https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/305/5438/HUMANITAS._2005._Ciencias_Sociales.ocrocr.pdf 39709d25234fcf88c2a38aa660c2c12e PDF Text Text TERCERA SECCIÓN CIENCIAS SOCIALES �LAS CIENCIAS SOCIALES Y LAS HUMANIDADES EN EL CONTEXTO TECNOLÓGICO (LA EXPERIENCIA DE LA FACULTAD DE FILOSOFÍA Y LETRAS, UANLl Ricardo C. \'1llarrcal ;\rnmbidc: Jefe Je la Sección de Cicnoa~ $oc1alcs Centro de Estudio) 1lum:m1-,·c, ,, L' \'-L Las sociedades contempor.incas. más comunicadas. intcrdepcndicntes. ab1enas y plurales han generado procesos intcr e inrra sociales 4uc. en muchos ª"'pecto'-, escapm a nucqra cabal comprCn'-i<>n. El mun<lo de hace treinta o cuarenta año,; era mucho má:. reducido, preYisiblc y, por lo tamo. relativamente más manejable. Hoy en dia. su creciente complejidad nos abruma y nos deja perplejo . Nuesrra capacidad general de conocimiento se ha transfonnado en una proh:tbihd.1d de saber espec1ali1.ado, específico y limitado, que si bien es 1mportantc e includ1blc ha relegado la reflexión filosófica y social a un simple conjunto de máximas o recomendaciones morales. El de arrollo cicmífico-tt:cmco, nódulo de nuestra época, ha dec;encadcnado. junto con sus bondadc.c;, consecuencias deletéreas para la cxic;ccncia humana: "La compecim1<lad despiadada, la productividad superflua, la represión cngaño~a y la brutalidad cínica': "ºn sólo algunoc; ejemplos de cll:1~. La dcb1hdad del individuo en la esfera de la competencia ha penetrado en lo más hondo d~ su intimidad, en su uniYcrso p,íquico-mor:11, deteriorando ,u~ capacidades de reflexión. cótica y comurucac1ón. En ocasión de la conmemoración del 100 ani\'crsario del nacimiento de Freud, Hcrbcrt :\larcu~c señalaba que: ''El orden tic los ,·alorcs de un principio no-rcprt:s1, o del progreso, puede dctcrminaN: en ca,1 rodos �RICARDO C. VIUARREAL ARRAMBIOE 360 sus niveles en oposición al de su conttapanida represiva. La experienCJa básica de los hombres no eria ya la vida como lucha por la existencia; sino más bien, disfrutar de la vida. El trabajo alienado se tran formaría en el libre juego de las facultades y fuerzas humanas. n consecuencia, la libertad no seria ya un proyecto que fraca e eternamente, el tiempo no parecerla lineal, sino dclico, como el retomo que está contenido en la idea de ·et zche cuando Zaratustra se encuentra con la vida: la idea de la perpetuidad del placer, de la eternidad de la alegria" .1 Aún reconociendo el carácter cuasi-utópico de este discurso sostengo decididamente su vigencia y legitimidad. Lo que implica una uerte de mediación entre una visión éaco-pesimista y otra éticooptimista del mundo. Creo que sólo a travé de e ta mediación, nuestra conducta individual podrla estar orientada a la aceptación del juego de las ideas, del conocimiento abierto, de la libertad y del amor a la vida en todas sus formas, en el marco de una sociedad que demanda con urgencia, una convivencia donde el diálo o, la tolerancia y el re peto normen nuestro comportamiento. Por un conjunto de ituaciones del de arrollo lu tórico de la sociedad mundial; de e ta sociedad aparentemente in honzontes y sin rumbo, los individuos: ciudadanos· mujeres , hombres; jó enes y niños demandan y exigen respuesta a su preguntas. o obstante, en esta era de escepticismo, por fonuna, parece que no hemos perdido la capacidad de asombro; aún podemos conmovemos ante la mjustici.a, el dolor ajeno y la violencia. Por lo anterior eri lo que implica para nue tra dt ciplina , la humanidades y las ciencias ociales, reitero m1 punto de I ta: no sólo cenemos la obligación moral y el compromiso social de manifestar nuestra forma de pen ar e interpretar la realidad n te nuevo jglo, incieno y movedizo, se abr la portunidad concreta, objetiva y tal va. única, d que las cienCJa humanas tomen de nuevo la palabra y con ello puedan brindar alcemati as que destaquen la importancia d lo fines, 1 valor de la vida humana la libertad la jusucia. La ociología, la Lmgüística, la Histona la Füosofia la Literatura, la Peda o 'a, la Bibliotecología, la conomía, etc. recuperan en e to momento la legitimidad de su di cur os. 1 Mil reuse Herbcrt, ErosJ Ci,•rliz..a 1ón, Ed. Joaquín Moroz, léJUco, 1964. LAS CIENCIAS SOCIALES Y LAS HUMANIDADES EN 361 EL CONTEXTO TECNOLÓGICO (LA EXPERIENCIA DE LA FACULTAD DE FILOSOFIA Y LETRAS, UANU Desde luego, somos conscientes de que en e te mundo nadie posee roda la verdad ni aene todas las respuesta . ólo podemo ofrecer, eso i un horizonte má amplio de po ibilidades y opciones que analizadas · opesadas racional y éticamente fundamenten nuestra elección para a í asumir con ecoentemente la responsabilidad de nuestra. palabras y nuestras accione . En e te entido, debido a la sobrevaloración del enfoqu empíricocienáfico, la convicción filo ófica según la cual la tran misión de la ciencia debe er formati\•a, e aplica muy débilmente a los procedimientos de las ciencias empírica . De esta man ra, no encontramos con teoría que si bien pueden transformar e en grandes , poderes tecnoló ·co , e tán claramente de mculada del mundo de la vida. E to es, fuera del contexto de la acción e interacción de lo hombre que comparten una vida en común. Los cgre ad de las diferentes carreras uruversitarias que on formados n las en eñanzas de las ciencias empíricas son, ciertamente, má experto que lo de la generaciones anteriores; pero muestran carencias en el terreno de la praxis. Al parecer, ya no existen mucho lugares en la universidad para los criterios y principios vinculantes, pues las ciencias sólo proporci nan reglas de funcionamiento, normas de eficacia, dentro de una racionalidad instrumental meclio-fin, que favorece las habilidades técnicas, pero no forman aptitudes actitudes práctica . Antes de que la capacitación tecnológica in taurase su domjnio, el universitario era un hombre culto es decir, capaz de orientar . dirigir su acción. u formación era má~ uni ersal en el senado de la uní ersalidad de un honzonce bierto construido por diferentes perspecá as, lo que le proporcionaba la posibilidad de interpretar la experiencia científica y transformarla en capacidades prácticas para u vida colectiva. o e trata, desde luego, de detener el progreso técnico-científico; no podemos denunaac unilateralmente el progreso sin tener que aceptar, al rrusmo nempo, un grave deterioro en el nivel de vida, en la competitividad, etc. 1equilibrio puede er alcanzado mediante la responsabilidad humana a cravé de un manejo más consciente de la posibilidades de expan 1ón tecnológicas. Lo que e reivindica no es la detención del de arrollo técnico la su titución de las ciencias por otra tradic1ones mo su complementación. De lo que e trata e de una humanización de la pasibilidades técnica que abarque a toda la humanidad y qu e té éuca e integralmente orientada. 2 �RICARDO C VIUARREAL ARRAMBIDE 362 Es en e te contexto de la modernidad inacabada o de la postmodernidad naciente en el mundo globalizado, que es n cesario re1vinchcar el discur o filo ófico y ooal como un elemento fundamental que pueda orientar el de envolvimiento de la ociedad y e también en e e conte. t , que acrualm me on cada vez más nor rio , el ínter' s y la preocupación por el de tino de la educación en nuestro país y en el mundo entero. n el ca o de la educación superi r, que directamente nos atañe, es nece ario impulsar acciones encaminada a u evaluación, d1agn · neo, replanteamiento m demizac1ón. La refle."<lón acrual obre la gesoón m dema y estratégica de la educación superior debe orientar e a defirur y preci ar un conjunto de criterios, meta , role , e ntexto económico y político , demanda cial s, insuumento re ultados, orientados haoa la elaboración de un nuevo marco en ra1 con contenido actuale y e pecifico que vincule en forma inte al • productiva a la educación con la sociedad contemporánea. La uniYers1dad pública, por u particular relación con la ociedad y el .. tado, en cuanto enodad públic que atiende a los mi mos imere es generale que éste, deb orientar el cumplimiento de u funciones a la formación de un cipo profesional con un claro p rfil de compronú o oc1al, tanto a nivel de actitude , como de objetos de conocunieoto, debe también orientar sus acavidades d investigaci · n, de difu ión y de extensión de la cultura, al fortalecimiento de la idenadad y la oberanía nacionales. demás, por su carácter plural, rustórtcamenrc adquirido, debe garantizar que la función de tran misión y d1fu ión del conoClffilento mantenga un carácter uruvcrsalista y no dogmático. Por nuestra parte, · a lo lar o de diferentes admirustraciones hemos venido realizando acciones y empeñando e fuerzo por mantener vigente e tá idea de funci namJ nto de las m ticuciones de educación supcnor. ue tro propósito ahora es conrinuar reforzar te trabajo en us direcmce prioapale partiendo de que en nuestra e cuela, 1 no es c¡ue de de u creación en 195 , 1 p r lo meno de de la cr ción de la carrera de Traducción, ciologfa, Historia y Pedagogía, hace má de rreinta año y, )ue , con la reforma a los plane de e tudio de la i te licenciaturas en 1984 r 1999, se ha manrerudo la preocupación por impulsar esta ·concepción de la vida académica e in tituciooal. De de lA5 CIENCIAS SOCIALES Y LAS HUMANIDADES EN ~63 EL CONTEXTO TECNOLÓGICO (LA E.xPERIENCIA DE LA FACULTAD DE FILOSOFIA Y LETRAS. UANÜ entonces, la comunidad d la Facultad ha verudo dando pa os importantes en la dirección de re ponder de una manera creaava e inno adora a las exigencias d u m mento hi rórico. Hoy, den ro de esa tradición y ante la nueva ituaci nes s c1ale e que ere mos incli peo able una reflexión ena y obj ti a obre lo que orno como institución y obre nu ero aporte a la oci dad, repen ando · bu cand rediseñar nu tr cucóculums con la intención adema , de mantener acrecentar el pr tigto d la comurudad de la acuitad com cenero de excelencia en nue tras tar as de formación de prot s10nalc comprometidos con u oempo.3 n e te enado, nuestra ·acultad la niv r idad, c¡ue ustentan su trabajo académico en los prmc1pios de auconomía libertad, pluralidad y verdad deb rán tender a consolidar su pre encía , participación en la sociedad y en la comunidade académica · pr cuiar que el conocimiento científico, natural s cial y humanísnco qu ella generan no sea relegado en la coma de d c1s1one de la autoridad . ro al o c¡ue no podemos e perar como una e pcc1 de conce ión, e algo qu debemo conqw tar intcrvmi ndo activamente en la ciedad política y en la c1edad civil. Defender o impul ar la creati idad e un de lo requi no má importante para el de arrollo d la c1ed, de contemporáneas y, parad · jicamente é ta es una de la lib rrade que má ob ráculo ncara cotidianamente: ¿c • mo conciliar la libertad cread ra mdiv1dual c n la elaboración de plane de estudio ógido \' el trabajo en disciplina y profe 100 ? ¿ ómo, frente a demanda ma ificadoras, ap yar a individuo o grup s con talentos e pecialc ? É te e un r to permanente de la educación upeti r. r o qu mant niéndono fuera de po 1c1onc pe 1m1 ta o autocomplacicnr , debemo_ bu car un equilibrio progr . i,·o enrre la calidad y la cantidad, entre la razón in trumental y la razón comurucatJva, entre I ciencia la filo ofia: ntr lo artificial )' lo humano. E. tam en · un m mene , tant para la l.: niv rsidad e mo para nue tra acuitad, n que paroend d lo náli i , diagnó rico ,, redi eño má obiet1v y compr m tido , deb m pasar a l.: acción v. que, por má perfecto v bi n diseñad qu e tén lo programa , su 3Facultad de fil o 1a y u:~, IJ .\.. .l. " Propue 2 Ha berma Jürgcn. Teoría.J Pra. ii, Ed. Tauros, ~ 2005. drid, 1995. t:i de di . cño curricular", \layo, �364 RICARDO C. VILLARREAL ARRAMBIOE concreción sólo puede lograrse mediante nuestra capacidad de convencer a l s distinto sector ociale y s bre todo, a aquellos que toman decisione finanacra de que la educación e una prioridad nacional, que la cienaa s motor del desarrollo econ ' rruco que la cultura e , a la vez, un componente fundam atal del de arrollo social. La función de la n.iversidad debe ustentarse en la calidad de la educaaón supenor y en la necesidad de ofrecer una apropiada diversificación curricular. La exmenc1a de la educación superior y las condicione para garantizarla: nivel académico-cienáfico pedagógico de los docentes. reformas, umovaciooes, ge oón, etc., deb n acompañar e de una amplia oferta curricular y una movilidad entr estudios · Facultades (inclu ive entre diferentes mstituctone para el ca o deJ postgrado) que pemuta la flexibilidad de pa ar de uno e tudios a otros, de vincular grado • di ciplina bre todo en la invesogación; rompiendo así la ri dez de las carreras in altemaavas laterale o paralelas de que adolece la ruver idad tradicional. in embargo, tenemos am nosotros, el reto de la ob 1· n recnológica: alguno autor , por ejemplo, argumentan que con la gl bahzaci · n la univer idade dejan de er institucione nacionale p, ra crear , tran mitir conocunícnto y hab1lidade que comnbuyan a enfrentar y re olver problemas lobales en esta época; por lo 9ue deb rán transitar hacia la llamada "Uruversidad Tecnológica", que etía la única en dar re pue ta a alguno de e o pr blemas nacionale e 10t macionale porque puede de arrollar relaciones esuechas con la industria. in embar o, no e totalmente cieno que la un1 er idad t cnoló ca ea garanáa de un mayor compromi o de la univer ·dade con la c1edad como un todo; pue u c ntribuci ne on mediada p r el ector privado de la economía ,, en consecuencia, el pr duce de la mve tigación e privaazado.4 Pero, ¿a dónde conduce e te modelo?,¿ que ap de académ.1co y de academia? ¿Cuál es 1 futuro de la inve tigac1ón cadémica como libre invcst1gac1ón?, ¿ uáles on los lúruce qu d berá p ner la oc1edad a este proceso de m rcantilizae1 · n del conocimiento?, ¿ ómo re citu1r, pre. ervar r fortalecer el carácter democrático, abierto, desintere ado y enuin de la actiYtdad académica? ¿Por qué la 1memac1onalizac1ón (globalización) del etho académico y de la mve ógación científica uponc necesariamente la comercializaoón de la academia y la pri atización d I conoc1miento?. sto interrogantes son lo LAS CIENCIAS SOCIALES Y LAS HUMANIDADES EN EL CONTEXTO TECNOLÓGICO (LA. EXPERIENCIA DE LA FACULTAD DE FILOSOFÍA Y LETRAS. ~65 UANU verdadero de afio que la globalización plantea a las umver idade en este nuevo iglo. En e te rden de idea , la educación sup rtor tiene entid , ólo i e traduce en un aprendizaje intelectual y ooalmentc 1gruficaU\·o, es decir, 1 e· efecava. La adqui ic1 · o de con cim1enco debe . er útil para 1 persona que lo adquiere y para la comunidad qu p ibilit, u desarrollo. Por ello, la educación no puede er xcluyente, ru hm1tada. 1:.1 de arrollo educativo debe 1mpul ar la formación de 10d1v1duo creanvo , re pan ables con capacidad de dec1 1ón, respetuo . de lo demá ~ audadano acri o d dem craaas popular · . orno nadie pued formar a otro en lo que no p . e, 1 c mpromi o que n demand. e el in trumenrar poliaca de pro esi nahzaaón de lo d cenrc e investigadore , tanto para atraer a la en eñanza a I mejore talento d la ociedad, como para garantizad opct ne. clara de actualización y condicione adecuadas de trabajo. ól de e ta f: rma el egresad de la educación superior p drá (ademá d alcanzar una vida d cor a) orientar u traba¡o a lo ectore rná ncce nado de la c1edad: 1 _ marginado urbano y ruralc , la p bl c1one. mdi na y en g neral a todo. lo excluido del i rema de en eñanza. na ni er 1<lad inrner a en la oc1 dad, reqwer d una pre cncia má acti,·a y comprometida con I inmed1 to y c n la con trucc:i · n dt: un p<>f\.'enir para md má b n ncibl . Por cll debe e tar ,·incul, da e n la empre a privadas y púbHc. s e inclu. 1ve e n la. in tanc1a de p der. on nece. ano e fuerzo que up rcn l . prc¡u1c10 y el temor a la rnnovao · n, a la críóca y a la bbert d .. [-..n nuc tr a , la docencia r la rnvc tigac1 · n no pueden liffilta e a las ár as lo!- enfoques crnd1 1 nale . Parocu1armcnrc, nuc tra d1 c1plma deben abordar pe blema concretos en u nivel c rrespondientc y crea fi rma d cdtic ob1 ava que puedan cue uonar lo e ril cradicional de aplicaci · n de lo con cimiemo adquiridos. Por e t tn1 mo deb mo concinuar acrecenmnd ) con oli<l:md el rccon cimicn o a la ·acultad como el centro má 1mportantc del norc te mexicano en la formación de excelente profcs1onalc en la ciencia. soc1ale ,. la humarudadc : Los me¡ r . d ccnte n len ua exrranjera, clocentc · en ci nc1a oc1ales o hum mdad xpcrto. en pr ce os de L1 ha l~abd, L, lm·t1fi.~orió11_7 las Un11·•rr1d,1drs lAti11oam,nr1111,11 t11 el w11bml drl ).XJ: Los Drw{ios dr la Globaliz.,1rió11, ol. ·ol AL. Mé. ic , 19%. 4 f ~2_!0 �RICARDO C . VI LLAR REAL ARRAMBIDE 366 capacirac1on y adiestrarruento, en diseño curricular, eo plaoeación de procesos de educación formal y no formal, invesagadores sociale , articulistas, críticos y creadores de literarura, difusores de la cultura, etc.: en todo el noreste del paí son ca I siempre egresados nu tro , ea de programas de licenciatura o de po tgrado. la Facultad acuden las más diversas inscituc1one gubernamental.e o privadas, siempre que le es nece aria asesoóa o apoyo en el campo de la docencia, la invesngación o la difusión de lo social y humano. Paca hacerlo posible, también hemos de abordar de una manera istem.árica • planeada los proce o de formación y actualización docente, lo mismo que la especialización para las actividades de investigación, ya que de ello depende que como docentes o mve tigadores eamos capaces de impulsar en el alumno el inreré y el compronuso con las concepciones lo problema de mayor vigencia en la actualidad reforzar el papel de la investigación tanto en su ínfluencia formativa en el alumno, como en la dirección de generar un conocimiento más completo y profundo de nuestra realidad local y naoonal a fin de 1nterverur n ella. Creemos que, es en base al aoálist de e ras posibilidades que una propuesta de de arr llo in aruc1onal puede irse conscruyendo y con olidaodo, a partir de la evaluación de la siruaoón de la tendencias que la realidad social proyecta hoy en día. i consideramos válidas nue tra reflexiones iniciale , tendáamos que: l. A wrur con pa ión y responsabilidad la defen a de la Universidad pública. Pe curar por todos lo mech a nue tro alcance, revalorar nue tra fune1ón convencer a la s ciedad y al stado que el ga to en educación es una inver ión que a largo plazo, es la más importante para el desarrollo de una nación. incula.c el proce o de f, rmación de profe 1onalc , en la Ciencias ociale y Humarudade , con los requcrirnient del ector social y del aparato producavo, en con onanc1a con las nuevas rama de acav¾dades que lo cambio conómicos, oales Culturale vienen pr duciend . ll. 111. Crear mecarusmo , de colaboración, difusión }' extensión que perinitan, en alguna meruda, generar nue tra pr p1a demanda; desarrolland forma de participad ' n con las instanoa de coordinación de los sectores productivo y social, en LAS CIENCIAS SOCIALES Y LAS HUMANIDADES EN 367 EL CONTEXTO TECNOLÓGICO (LA EXPERIENCIA DE LA FACULTAD DE FILOSOFIA Y LETRAS, UANL} la tarea de la formación de los profes1onale que la sociedad necc ira. IV. incular las funciones universitarias al desarrollo de una visión c1enáfica y humarúsaca del mundo, en la per peco a de generar una cultura universitaria moderna en el conjunto de la comunidad uru ersitaria. V. laborar un programa general de formación (cienáfica, pedagógica y cultural) de los profe ore uní ce icario . spccializando esta actividad y elevando su calidad. VI. Promover el de arrollo de relaciones interinstitucionales en la mtra de configurar programas de po grado (de docencia o de invesogaa · n) intcrdi ciplinano , con una perspectiva globalizadora d l carácter del conocimi nto y de us efecto en la vida social. 'II. Promover todas las manife taciones de la cultura uruversitaria consolidando los cspac10 de creación, exten ión r difu ión de la v1 1óo aenáfica-humanística del mundo. n particular, impulsar la actualización incremento de nue tro acervos bibliográfico , documental y arasocos junto a una política de publicaciones decidida • si temática. Ahora bien planteada a i la co a , e claro que no e ramo hablando ·a de un objeo o que pueda con eguirsc ólo meruantc un cambio de curriculo, con la intr duccion de a 1gnatura de cultur, general o humaní cica, o un nuevo ru eño de las enseñanza teóac _, como pudieron pensar quienes, en la lemarua del pnm r cerc10 de iglo, creyeron que la solución al problema de una univer idad que parecía mar a pumo de perder $U e pícitu, porque e taba cada vez más onentada hacia la inve ti ación e pecializada y la en eñanza profe 1 nal, e mbaba en la recuperación de la filosofía c m la piedra angular de la uru ersidad (una filo ofia concebida de manera que inclu ,era las humanidade , la ciencia ociale -v I arte. A un enfoque emejantc correspondería, en u momento, la ugeren □a orteguiana de 'hacer d una facultad de ulrura, el núcleo de la univers1dad" 5 ó, má rec1ent mente, la apelación de llan Bloom, al enfi que que con I te en la lectura reflexi\·a } la di cu . 1ón profunda de lo clá ico .6 En realldad, e tam babland de un objetivo s , lo alcanzabl mediante un nue, o ch ño de la vida uni\·crsitaria, para que e puedan �LAS CIENCIAS SOCIALES Y LAS HUMANIDADES EN 369 EL CONTEXTO TECNOLÓGICO (LJ\ EXPERIENCIA DE LA FACULTAD DE FILOSOFIA Y LETRAS. UANL) RICARDO C VILLARREAL ARRAMBIDE 368 consolidar experiencias practicas cotidianas de distancia, libenad, autodisciplina, comunicación competición y cooperación sobre las cuales se puedan constituir lo hábitos correspondiente , cuyo re ulrado scri~ eventualmente, la formación de un carácter de gentes libre . Y la pregunta que nos estamos planteando es (no sólo, unque también, la de cómo acertar en el curóculo ino sobre rodo) la de cómo acertar en ese diseño institucional. La Universidad ha señalado Leszek Kolakow ki, en su en ayo ¿Para qué irve la niversidad?, que la universidad con ótuye, en cieno aspecto una forma instituc1onahz da de esa caracteástica b10l •gica inherememente humana: la curio idad como un libre 1mpul o, la capacidad para conocer el mundo por el sólo afán de conocerlo. Pero la universidad e al mismo tiempo, claro está un colo o que sirve para transrruor p rfeccionar toda las habilidades cecnoló ·ca , de la que depende la vida de una ci ilización, incluyendo la medicina, mgcnieáa. derecho, economía y agricultura. un lugar de la ciencia al ervic10 de esas habilidades.7 o tiene enodo preguntar cuál de estas dos funcione re ulta más importante, en cambio, lo que sí e vale decir e que una universidad, de la cual se su trajeran toda la cieneta aplicadas, quedaría sumamente empobrecida quizá, perdeóa u credibilidad ocial y su 1 gitimidad pero, por otro lado, una universidad que queda reducida a un simple complejo de escuelas profesionales, dejarla de ser univer idad, al tiempo que perdería esa función que, históriai e incluso biológicamente la define: la búsqueda y utilización del conocimiento para el de arrollo integral y armóruco de la potencialidades humana . La técnica representa no ólo el dominio d l hombr obre la naturaleza, constituye también la po ibilidad objeava de manipulación del comportamiento humano. n este ncido la propia acav1dad científica debe incluir las consecuencias prácciai del desarrollo cienrific -tecn lógico , por ello, a la vez, e hace tanto má nece aria la reflexión filo ófiai · social; ·a que las cuestion s práctico morale generadas por las ciencias mismas. on En consecuencia, y e to es crucial para no ero , esrudiame y pr fe ore que no de empeñamo en el campo de la ciencia ociale y las humanidade , la formación universitaria no puede, ni deb limitar e a la dimen i 'n ética de la acatud per onal, sin extender e y complem orarse con la dimen ione políticas, ociale , culturale , d~ manera que la compren ión del mundo cienóficam me configurada que hemos adqutndo en las aula , d fina y oriente efecávam nte nuestra acción. Bibliografia ' BLO M. Allan. The Clossi11g York, 19 . ef the .rllnmra11 ,\lind, Ed11raati11 Superior , oriuiad, ol. 2. Facultad de Filo ofia 2005. HABER.\ J ·R r Lcu:a , d. unon and chuster, 1 '. o. 2. Julio-D1c1cmbre, 1991. .A '.L. "Prop11e.rta dt dismo rHrrimlor'~ 1Iayo, E . Twia Pra."<11, d. Tauru , Madrid, 1995. H. BER:.\L JÜRG . "La Cíenóa y la Tecnología com Ideología", en Bame , Kuhn y ocro , Estudios sobn Soaologla dt la Cimria. Ed . .\lian1.a, ~Jadrid, 19 O. K L\K \'f Kl LE ZEK. • ¿Para qué sirve la ·mYcrs1dad?", :11sa ·o 1996. nero, LICI IJ\ I abcl. I,1.1 lnmh arió11 , las U11ii trsidodt1 uti11oommra11as m el lfmbral del Siglo, . 1: Los Dmylos dr lo G/obaliz.oriti11, Col. OL1AL, Mexico, 1996. 1 ~L\RC ' EH rb(;rt. Ero1J Cfrilizadti11. d. Jo quin l rtiz, ~f · xic , 1964. • lARCC :; Onega Ga set,Jo é, ,\t1ri611 dt la Unll'triidad, Ed. Re,i ta de 1987. 6 Bloom, Afian, The Clossing ajiht Ammcon Mind, ·d. York, 1987 . ., K lakowslti Le 2.ek, u¿Para qué sirve la ccidcnre, ~1adriJ, imon and Schu ter, , 1. 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Inrroducdón En estas lineas encontrarás las reflexiones que me han serv1do para ponerme en claro al conocimjenco humano integrado como un i tema lógico (con cimiento objetivo) y dentro de él al conocirniemo admini ttati ; a í como e,~denciar u importancia como catalizador de la evolución de la especie humana. Esta lineas están rnrigida a encaminar el e fuerzo de todos aquellos ocupados en el problema, a definir el punto de origen de nuestro camjn , de ese que ya hemos caminado con los ojo cerrado , y que nos permita recorrer el camino con los ojos abjeno , con la diferencia 9ue ello implica. Al con iderar al conocimiento como algo que exi ce puede ser pensado como el ser hegeliano', e to es, u existencia e tá definida por tres momento : 1 "El ser es el e ncepto puramente c:n si; las detecmmac1ones del ser son, en cuanto son . ..y t.:n su distinción opue tas a Jas otras; su dcu:rminadón ulcerior Qa forma dwéctica} es un P1l ·ar a otras. Esta ulterior deteaninac1ón e , a la vez, un ponerse rxtl"nr,rnwntl' ,. r,,n ,.n,, ,.,, rlPS:lrt'nll~r<:e del conct'ntn '111,. Pro nr,ml'rn .. n •• \'Q J.,, ..... �372 HUGO ARTURO BASILIO OLIVARES EL CONOCIMIENTO OBJETIVO Y 3-=73 EL CONOCIMIENTO ADMINISTRATIVO • El ser en sí, • El ser fuera de sí, y • El ser para sí. Por esta razón, el primer apartado lleva el nombre de ''Punto de Origen"; dependiendo de donde coloquemos nuestro punto de origen, podremos saber donde nos encontramos (un. ejemplo ma~fico es el plano cartesiano), sin embargo, para nuestro tema en cuest1on, el punto 00,0) no es arbitrario, está firmemente det~rminado por las condiciones de existencia de la especie humana. 2. El Punto de Origen Al visitar la antigua ciudad de Dzibilchaltún ("El lugar donde hay escritura en las piedras''), uno de los centros comerciales y administrativos mas importantes de la antigüedad en el none de ucatán (500 a.C. -1540 d.C.), se puede observar claramente como los ingenieros mayas definían la estructura de sus ciudades. Este conoamiento tuvo amplia influencia en la producción\ La astronomía llegó a er base de la subsistencia y desarrollo de ]a sociedad maya, llegando a generar niveles de bienestar muy elevados. Fue ral la influencia del conoctmiento en la actí idad productiva · con ello de toda la sociedad preluspánica5, que e puede inferir que en el momento en que este fue incapaz de interpretar la realidad, la sociedad maya entró en cns1s económica y soc10-política hasta el punto de la exnnción. ta aseverac1on es válida para el caso de la sociedades Olmecas, Teotihuacanas, Maya y Tolteca, de esta última se cuenca con mayor información a través de los códices matritenses ~os cuales coostitu ·eron la fuente prunaria de "Lo verdadera h,storia de las roras de la 1 ueva EifJaiia" de Fray Bernardino de ahagún). En otra palabra , sírvanos el ejemplo de la sociedades prehi pánicas como ejemplo de que, la incapacidad cognosciti a de los dingemes de la producción de la sociedad puede derrumbar una ociedad completa. prendamo del pa ado para prevenir en el futuro. quello sabio sacerdotes, especializados en la planificación de sus ciudades, después de haber definido el lugar en donde de eabao constrwr la nueva metrópoli y definiendo su carácter (religioso, militar, comercial, etc.), e tablecian un P TO DE ORIGE1 CO CEPTUAL, Y FISICO, con base en los cuales se organizaban, trazaban y construían-. Aprovechemo la enseñanza de los ingenieros mayas, iniciemo esta exposición definiendo nuestro P 1 TO D RlG CO CEPTUAL, para mostrar cual es la lógica que op rta e ta exposición y así minimizar los efecto de nuestra incapacidad cognosc1ttva. En todos los casos este P TO DE ORIGEN esraba íntimamente ligado con algún evento astronómico 3• al . rru m tiempo6, por ello e que cuando ce acerca a alguna de las múltiples manife tac1one de un fenómeno, se pueden obtener observacionc y re ultado válido , pero parciales, no aplicables para la totalidad del fenómeno-. La observación sistemática de los eventos diurnos y nocturnos del cielo, asociados en forma cau al con los eventos terre tres, genecó un conocimiento ordenado una visión de la realidad celeste y terrestre, que era aplicada en todas las actividades del grupo y del individuo. esfera del set se hace la totalidad del ser, al mismo tiempo la inmediatividad del ser o la forma del er, com cal, es suprimida" (Hegel, 19 5 versión, p.53). z " ...a todo lo largo y ancho del tcrritocio maya se encuentran ciudades y centros ceremoniales ubicados en los mas variados paisa1es: a la orilla del mar, tierra adentro en las Uanuras planas y secas a lo largo de las riberas de los ríos, a1 borde de los lagos Yen Las selvas. Todas esas ciudades eran , diferentes en dimen iones y propósitos'' on Hagen, 1991 versión; p. l 2). , . . J ''La vasta e tensión del cerrirorio maya con su centenares de petrea oudade. ) mile de piedras e cu.lp1das, puede decirse que no e o tra co a que un mmen5?, monumento a u extraordinaria preocupación acerca del tiempo y sus consecuencias (Von Hagen, 1991 versión, p.216) La realidad e umca y diversa • "L:i ciencia calendárica m ya no era solo un ejercicio intelc:ctual. El campe mo 1cnía que aber cuando plantar • cuando sembrar. Dependía del sacerd te-asrrónomo para aber cuando podía esperar la llegad.a de la Uuv1a. El marino nccesuab3 saber cuando habría luna llena, eclipse o huracán". (\' on Ha gen, 1991 versi · n, p.21 9). ; " ...astronom1a, religíón, ricual y ciencia, estaban relac1 nad in cimarneme". 'on Hagcn, 199 t ,·ersión, p. 220). ~ "La e~stencia e la unidad inmediata de la reflexión en sí, \ de la reílé..xi · n en otro. Ella es, por tanLo, la mulurud determinad.a de I c:xi tente como refle1ados en sí que aparecen al mismo tiempo en otro. son relativo y forman un mundo de dependencia reciproca y de una infirura conexión de raz nes y de consecuencias" (Hcge~ 19 5 \'crsión, p.72). ~ " ... [El] puro !ter e la pura ab tracción y por consigweme, es lo absolutamente negan\'o, lo cual. tomado también inmediaramence, e la nada" (l legel, 19 5 ,·crsión, p.54). "En el de,·emr. d er como uno con la n da y la nada com uno co n d . cr, c �HUGO ARTURO BASILIO OLIVARES EL CONOCIMIENTO OBJETIVO Y EL CONOCIMIENTO ADMINISTRATIVO Para 1ruaar la comprens1on de cada una de las diversas manifestaciones del fenómeno, primero se debe comprender su unicidad. La velocidad con que esta negac1 n se va dando en los distintos ámbitos sociales motiva su aumento y se retroalimenta, la vdocidad de cambio de la cealidad va obligando a una mayor comprensión de la misma, el ser nanual se conoce a travé del ser social, el cual no e má que una manifestación del ser ruirural mismo. 374 Por esta razón es válido realizar la comprensión de la unicidad del fenómeno determinando un punto de origen. Para empezar debemos aceptar8 que se puede entender cualquier fenómeno si se identifica la necesidad que le da origen: Todo lo que existe es necesario y si es necesario existe. Todo lo que existe está en movimiento y su movimiento particular responde a una necesidad: la esencia de lo que existe es su forma particular de movimiento9• Entonces podemos conocer a lo que existe de manera objetiva iniciando por el conocimiento de su esencia de la necesidad de su existencia en una forma particular de movimiento. Po.r esta razón es que, para este caso, debemos iniciar reflexionando acerca de la evolución de la esencia del conocimiento humano. Es claro que el ser social asegura su existencia si transforma constantemente sus condicione de existencia, las cuales se basan en la condiciones de producción social (de las cuales se derivan el resto de las relaciones sociales)'º, esto es, como todo ser, su forma de exi tencia es su constante negación dialéctica. desvanecen: el devenir coincide., mediante su contradicción en sí, con la unidad; en la cual son suprimidos los dos; su resultado es, par consiguiente, el ser determinado". (Hege~ 1985 versión, p.58). ''Las razones de ser son las mismas existencias, y los existentes, por mucho respeoos, son ellos mi mos razones y consiguientes a la vez" (Hegel, 1985 versión, 3.75 La naturaleza se transforma cada vez mas rápido a través de una de sus manifestaciones }' éstas como catalizador, con lo 9ue la naturaleza s n conociendo a si, cada vez lo hace ma . rápido a travé de u forma ma evolucionada la mas organizada: el cerebro humano 11 • De esta manera el conocimiento objetivo se muestra como una fuerza motriz cada vez más con mayor imponancia en aumentar la veloc1dad de cambio de la sociedad misma y de la naturaleza 12• in embargo, el conocimiento aproximado a la realidad 13• oc1al objetivo e a intótico y Esta caraccetística del conocimient proviene de u dialéctica mversa a la dialécaca de la realidad, por lo cual, el procc del con cimiento va rigiéndo e cada vez por un m ' tado que atiende má a la dialéctica de la realidad, provocando el de arrollo de un cuerpo teooco ma con ecuente. Así, uo cuerpo metodológico-teórico puede arrojar conocimiento. que resi tan con mayor fuerza la prueba máxima de veracidad: la práctica'\ para lo cual se desarr lla un medio de actuación: un conjunto de técnica que conforman un cuerpo tecnológico. Con ello, el conocimiento social objetivo e va conformando en una triada de cuerpo cognosati o imeractuantes: Metodológico, Teórico y Tecnológico. p.72). , ''La esfera de la e cncia e , por tanto, un enlace aún imperfecto de la inmediarividad y de la mediación. En ella todo e.s puesto de modo que e refiere a sí,\" que, además, va mas allá de si, como un ser de la reflexión, un ser en el cual aparece otro y que aparece en otro. Por esto mismo es también la esfera en que es pu~~ expllcitamcnte la comradicción, la cual, en b esfera del ser, es sóló en sí". (Hegel, 198:, versión, p.67) · "Aún cuando tiene una forma contradictoria, la producción excede su propio sector estrecho al igual que los otros elementos del conjunto. El proceso siempre comienza de nuevo partiendo de ella. Es evidente que ni el cambio ni el c nsumo podrían ser los elem entos predominantes. Lo mi mo sucede con la distribución de los productos. La distribución de los factores producti,·os no es más que un d:m~nto -~e: la Producción. En consecuencia ' cal producción determina tal consumo, tal d1strtbuc1on Y n tal cambio así como todas las relaciones determinadas entre esto diver os elementos ... (Marx, 1976 versión, p.37) 10 0 Para encontrar una explicación accesible se recomienda la kccurn del hhm de Carl agan "Lo1 Drt1¡.one1 di:/ Edln". 1~ "En la época actual, la función de la ciencia ha cambiado esencialmente en comparación con lo, iglos pa. ado . Hoy, la ciencia es un "generador'' de una canridad inmensa d conuc1mienms. Aumenta minrerrump1d:1menr la influenc1a ele 1.1.l ciencia en lá producción material sobre los proce~os sociales". Gguelena, 2000, p.19). 11 "Lo concritto ei concreta, ya que consntuye la sin tesis de numero. :i determinacione., o ca la unidad de la di,·ersidad. Para el pensamiento constiruye un proce de 1nte 1s }' un resultado, no un punto de partida·• (Marx. 19 1 ver~ión, p.42). H ''La reabdad científica consisre en u objctiY1dad, o en, que los hecho , \ la in\"esogación pl.lt"dt:n ser confirmado o refutado por la experiencia" • li~dcna. 2000, p.2(1) 11 r �376 HUGO ARTURO BASILIO OLIVARES 3. Argumentación Lógico-Histórica Definitivamente la conclusión del apartado anterior se debe reforzar con evidencias empíricas, para ello recurrimos a la argumentación histórica, expresada de manera sintética como forma lógica de evolución. La sociedad humana como forma de existencia de seres vivientes, puede asegurar su existencia manteniéndose ea constante evolución 1~. El género humano existe a través de la vida en grupo, de manera que la debilidad física del individuo pueda ser superada por medio de la fuerza engrupo 16• El Homo Sapiens es un animal sin pelo, sin garras, in colmillos, lento, torpe, sin camuflaje, en suma es un animal débil, fácil víctima de sus depredadores y con pocas posibilidades de capturar a sus presas es un arúmal con pocas posibilidades de vivir individualmente en la natw:aleza. Para podec subsistir, los ancestros de esta e pecie se vieron obligados a reproducirse más rápido que como eran eliminados poc sus múltiples depredadores (el Homo Sapiens actualmente es una especie que se encuentra en celo todo el año), elemento natural que le obligó a formar grupos con mayor interacción entre sus individuos, base para el desarrollo de relaciones sociales. Su mayor interacción social permitió que, en grupo, pudieran rechazar los ataques de sus depredadores, asimismo poder capturar mas presas para alimentarse, la unión hace la fuerza y con ello aprender a convivir en grupo. el Homo Sapiens se convirtió en un animal social. Para el género humano, la evolución natural tomó la forma de evolución social, lo cual implica superar con tantemente las formas de vida en grupo: la evolución de su organización. El HofllO Sapim.r encontró que en grupo podía asegurar su existencia, solo en grupo podía defenderse de sus depredadores y obtener los 15 " ... El curso de la evolución· es la historia de la vida, el caudaloso río que no lle\'a a través del tiempo, que a su vez e la suma de las hi torias de cada grupo particular de orgaoimios". (Arsuaga. 2001, p.9) 16 Para el relíl,tO subsiguiente vuelvo a recomendar la lectura del libro Los dragoner dtl tdin de Catl Sagan y en particular su capitulo 4, donde se puede enconrear un relato mas amcoé. Para profundizar un poco mas se recomienda consultar / tnigma de lo trJingt de Juan Luis Arsuaga. Asimismo, vale la pena consulrar La Jrans.formadón dd 111011() tn bombrr de Federico Engels. Digamos que en estos tres libros sustento este apartado. EL CONOCIMIENTO OBJETIVO Y EL CONOCIMIENTO ADMINISTRATIVO 'J77 medios para satisfacer sus necesidades de alimento vestido y vivienda¡ por ello, de la forma como se agruparan, dependía su sobrevivencia, por ejemplo, si contaban con un líder débil, con cazadores inexpertos o bien, con elementos apáticos y haraganes, podían poner en riesgo la existencia de codo el grupo. Los Homo Sopiens formaron muchos grupos en un prin□pto predominó la organizaci · n de acuerdo a las condiciones biológicas, el macho dominante dirigía el grupo. Todos los machos buscaban aparearse para reproducir e, para asegurar que us características permanecieran aún cuando el individuo hubiera muerto, así, la r producción se convierte en una lucha entre los .individuos de la misma especie, una lucha contra la muerte, una lucha por la existencia más allá de muerte. Por ello es que esta especie muestra mucha excitación por la asociación de exo y violencia, porque incluso el macho debe mostrar anee la hembra, el porque us caracteristtcas son las que deben obrevh1ir, porque es capaz de vencer a otros machos, de tratar a lo otro machos como hembras de ser un macho fuerte; fortaleza del .indi iduo que parece ridícula ante la fortaleza de los individuos de otras especies que son sus depredadoras por los cuales siente temor y respeto, con los cuales se asocia mentalmente para invocarlos y que pueda asociar su fortaleza de humano con la fortaleza del animal que lo omete, por ello el peor tirano es aquel individuo débil que llega a someter a alguno más débil que él (ya lo dijo el Quijote: o hay peor esclavo que el que lo es de otro). La debilidad física del mdi iduo de· esta e pecic, e la que le ha llevado a magnificar la violencia como medio de reproducción y de existencia. sí, como ya dijimos, la primera orrna de organización dependía de estas condiciones de reproducción biológica, el macho dominante era el que guiaba al grupo, al principio solo recogiendo los frutos que poclian comer o bien la carroña que encontraban, inclu o la de u misma especie Qo cual egurameme fue de gran trascendencia social en la parte te~prana del desarrollo humano pues se ha elevado al grado de rito y religión: en el catolicismo e roma y e bebe la carne y la sangre de un -individuo deificado; en la religión azteca se aco rumbeaba co mer la sangre de los jndividuo deificados sacrificados, etc.). Entre mayor fuera el número de frutos y carroña que ofrecieran el medio, menor era el esfuerzo que debía desarrollar el grupo, sin embargo, no siempre contó con ello y debí · esforzarse por conseguir sus �378 EL CONOCIMIENTO OBJETIVO Y HUGO ARTURO BASILIO OLIVARES propio frutos y us propia piezas de caza, debían mejorar por un lado la capacidad física de cada cazador y por otra mejorar su organización como equipo aumentando así al má.Xl11lo la fuerza del grupo. El aumento de retos del medio le obligó a desarrollar todas us po ibilidades para sobrevivir. Ame su debilidad física relativa se vio obligado a de arrollar u capacidad de observación reflexión y acción sobre u entorno, asim1 mo, la condición de existencia en grupo le obligó a de arrollar si tema de comunicación cada vez mas complejos (a través de sistemas de comunicación no instintivos). orno re ultado aumentó el número de piezas cazadas, aumentó considerablemente el con urno de proteínas animales en su dieta, lo cual ayudó al desarrollo físico del órgano que le permitía realizar sus procesos de reflexión: el cerebro 1~. El desarrollo del cerebro representó la condición de supervivencia de e ta e pecie, por fin comaba con un órgano desarrollado que le permitía '-Uperar a sus depredadores. El aumento del dominio del Homo Sapims sobre su entorno como proce o consciente, provocó la necesidad de aumentar este dominio, el de afianzar su existencia de afianzar su evolución; por lo que buscó las formas de desarrollar la capaodad de transformación de cada individuo y la capacidad del grupo. Como individuo, aumenta sus capacidades físicas y de reflexión. Como grupo, busca la manera de conjugar los esfuerzos de los miembros de manera que los resultados de su acción siempre ean más favorables. El grupo humano hace conciencia de los satisfactores de sus necesidades, enseguida actúa para cambjar la forma de e.xistencia de su satisfactor potencial y lo convirtió en satisfactor real. En la . ~yorfa de los casos, las cualidades físicas del antropoide, estaban limitadas para hacer suyo el satisfactor potencial o bien para transformarlo, por lo que:: en la mayoóa de los casos, requjrió de aumentar la capacidad de su cuerpo, prolongar y aumentar sus entido , en o~~s palabras, comenzó a hacer uso de instrumentos auxiliare que le permmerao transformar con mayor efectividad el satisfactor potencial en saci~factor real; empleó varas que prolon ban la longitud de su brazos, afilo roca que aumentaban la dureza y fuerza de sus uñas, arrojó piedras prolongando el alcance de su puño: hizo conciencia de la po ibilidad de prolongar su capacidad física con los objetos que le rodeaban. Ob ervó que, contando con un instrumento auxiliar mas eficiente podría transformar con mayor rapjdez y obteniendo mejor calidad en el at1 factor real esto es, un instrumento auxiliar mas eficiente implicaba una mayor y mejor prolongación de sus sentidos, permitiéndole dominar con mayor amplirud su entorno, trasformarlo con mayor velocidad. ace la nece idad de desarrollar cada vez más y mejores instrumento auxiliare de tran formación' . sí, de manera ordinaoa I humano, para poder obtener alguno de sus sacisfacrores debía contar con tres elementos: 1) Con su capacidad física consciente y entrenada para poder obtener el atisfactor qu de eaba. 2) Con los instrumentos auxiliares de transformación y, 3) Con el satisfactor potencial. La fuerza del grupo se manifiesta como una fuerza de transformación con ciente sobre el entorno físico para obtener objetos y condiciones útile , e to es, e manifiesta como trabajo. 11 "El cerebro no es un sistema que tenga una oc anización nítida. ude comparár ele a una ¡ungla feroz de cien mil millone de células nef\•Ío ·a , o neur na , uno cuerpos celulares en un pnncip10 redondeados de los que \'aD saliendo prolongaciones, los axones )" las dendritas. Cada célula nerviosa llene un axón ) hasta cien mil dendritas. Las dendritas on el medio principal que tienen las neuronas para obrener información (aprender), y los axones son el medio principal de pa ar información (enseñar) a otras neuronas. La neurona y sus miles de vecinas mandan raíce y ramas -los axones y las dendritas- en codas direccione , y se entretejen y forman una maraña interconectada, con cien billones de conexiones que no paran de cambiar. Ls mayor d !)úmero de formas posibles de conectar a las neuronas en el cerebro que el de átomo en el universo. Las c nexiones guían nuestros cuerpos y conductas a la Yez c¡uc cada uno de nuescros pensamienros y cada una de nuescras acciones modifica fi._ir1n-wn tf" "" l"l'.IITOne ". (R:ire\' 2002. ri.32). ~79 EL CONOCIMIENTO ADMINISTRATIVO La puesta en acción de la capacidad física y mental del humano empleando los in trurnentos auxiliares de transformación, aplicada a la mochficaci~n de la naturaleza del satisfactor potencial, con el propósito de convertulo en un satisfaccor real, se conoce como trabajo y como cuenta con ur;i pnncipio y para lle r aun final perfectamente I " ···l..o que distmgue a las épocas económicas unas de otras no es lo que se hace _cómo se hace, con c¡ué in rrumenros de tcabajo e hace. Los in tt1.1menros d; ttaba1o no son solamente el barómetro indicador del de arrollo de la fuerza de traba¡o dcl hombre, sino también el exponente de las condiciones sociales en que .e trabaja ... " 1 larx, "E/ Capital', 1976 vecsión, p.132) . 100 �380 e._ CONOCIMIENTO OBJETIVO Y HUG0 ARTURO BASILIO OLIVARES 381 EL CONOCIMIENTO ADMINISTRATIVO deteoninado, debe seguir una serie de pasos, se le ha dado el nombre mas preciso de proceso de trabajo 19• Si precisamos un poco más, podemos decir que en el proceso de trabajo intervienen tres elementos: 1) Sujeto trabajador (el individuo humano). 2) Medio de trabajo (el instrumento auxiliar de transformación). 3) Objeto de trabajo (el satisfactor potencial}. El desarrollo y perfeccionamiento de los medios de trabajo, implica d de arrollo de la capacidad de ob e(Vación del entorno para encontrar las herramientas más eficiente que mejor podían incrementar su capacidad de transformación. El aumento de la ob ervación y con ella el aumento de la capacidad de transformación del individuo, fue requiriendo que la transformación de los medios de trabajo se fuese haciendo má complejo , lo cual involucraba la concurrencia cada vez mayor de lo individuos agrupados en la sociedad. La cooperación entre mas individuos era requerida para la transformación de mas veloz del entorno pero al mismo tiempo iba transformando a cada uno de los individuos, condicionaba su forma de existencia dentro dd grupo la cooperación en el trabajo, iba generando la forma de existencia del individuo dentro del grupo. A esta altura, podemos afirmar que, la condición fundamental de e olución del género humano es el proce o de trabajo, impulsado por el desarrollo de mejores medios de trabajo. La cada vez más compleja forma de trabajar como forma de existencia del grupo fue requiriendo de más individuos y mayor cantidad de pr-0ductos. La forma y requerimientos de la producción son fuertes limitantes de la existencia demográfica del grupo humano. El maror aglutinamiento retroalimentaba la maror capacidad de transformación del grupo, la cooperación fue generando grupos de 19 " 1proceso de o:abajo ... es la actividad racionál encaminada a la producción de valores de uso, la asimilación de .las materias primas naturales al servicio de l.a5 necesidades humanas, la condición general de intercambio de materias entre la · naturaleza y, el hombre, la condición natural crema de la vida humana, por tanto, independientemente de las formas • modalidad de e ta vida y común a codas las formas sociales pot igual". (1farx, "El capital", 1976 \l'er ión, p.136). trabajo e pecializados lo cual fue mejorando notablemente la calidad de los productos y con ello haciéodo e mas interdcpendientes a cada grupo especializado, con otros grupos especializados, que a través del intercambio de los objetos fruto de su trabajo podían cumplir con una variedad de satisfactores que de manera individual nunca hubieran podido alcanzar, ni en cantidad ni en calidad. La conjunci · n de proce os de traba¡o especializados a travé. del intercambio, es lo que va definiendo a la s ciedad, de ahí que al proceso conjunto se le llama producción social, o bien, simplemente producción, implicando todo el conjunto de proce os de trabajo urudo en una relación de interdependencia a través del intercambio. Los elementos de la producción ocíal on: ujeto productor (el sujeto trabajador como ente sociaQ. kdJo de producción Qos medios de trabajo y los objeto sociales de trabajo). 3) l objeto socialmente producido. 1) 2) Ahora los medíos sociales de trabajo y el objeto social de t.raba¡o son los medios para llegar a obtener un producto, porque ahora, en el proceso de producción como proceso social de trabajo el medio de interrelación de los sujetos trabajadores e el producto del trabajo, es lo mas externo del proceso de trabajo, el pr duct es el medio de uruón de todo los proce o de trabajo individuales, es el punto de uo.i · n de todo el individuo, es I medio de unión de toda la ociedad. Por lo que en este punto, podernos afirmar que la condición de existencia del género humano e el proceso de producción ocia) impulsado por el desarrollo de mejores m dios de transformación acial. El producto es el nexo entre lo proce os de trabajo individuales, es a través de ello que se relacionan los individuo del grupo humano. s a través d la producción como el individuo se afirma como un er de doble naturaleza: como individuo natural y como ente social. La forma de existencia del individuo natural e da a travé de u forma de existencia ocial. • Asinúsmo, lo productos cuentan con dobl n.,ruraleza, por un lado son objetos narurale , con cualidades fí icas y química . Por otro lado, su condición de existencia natural al ser transformada por un pr ceso ocial, les da la cualidad de ser objetos sociales. �382 EL CONOCIMIENTO OBJETIVO Y EL CONOCIMIENTO ADMINISTRATIVO HUG0 ARTIJR0 BASILIO OLIVARES Como objetos naturales e como satisfacen las nece idades naturales del ser humano, es su fonna de existencia natural la primera que se aprecia por las necesidades má externas d l ser humano, sus necesidades naturale . Como objetos ociales satisfacen las necesidades sociales, las necesidades de reproducción de1 proceso de producció n como medio de existencia y evolución de la ociedad humana. La relación entre lo procesos de trabajo s realiza a través del intercambio, el intercambio entre objetos de naturaleza diferente se puede realizar porque cuentan con una misma naturaleza social: er productos del trabajo20 , e pueden intercambiar equitativamente iguales cantidades de trabajo. La cantidad de trabajo que contiene un producto, es la suma de la cantidad de trabajo que aplique el o los trabajadores de un pr ce o de trabajo particular, más la cantidad de trabajo que e te contenida en los ob¡etos de trabajo que e empleen ma la cantidad de trabajo de los medios de trabajo involucrada. n el ca o de estos dos último , contendrán cantidad de trabajo i son productos de otros procesos de trabajo, esto es, que otro individuos hayan aplicado u e fuerzo en producirlo , qu hayan aplicado u capacidad fí tea y mental en tran formar. n el ca o del meíoramieoto de los medio de rrabajo. e una forma de plasmar una mayor canodad de a roda de proce os de trabajo pasado , esto es los medio de trabajo que contienen una mayor di crsidad de procesos de trabajo individuales s o los má producti os. En otras palabras, en cuanto mas sociales sean los medios de trabajo mas producti os serán (entendiendo par productividad a la capacidad de plasmar una mayor cantidad trabajo en menor tiempo) • e to ayudará a desartollar con mayor velocidad a la evolución del género human . Al aumentar la prod11rtividad, se puede pr cesar una cantidad ma}'or de objeto naturales, superior a la e nridad de producto necesaci s para satisfacer la necesidades naturales de exi tencia de lo individuos de 211 "El trabajo del ascr y del tejedor, aún rcprc entando acovidad s productivis cualitativamente d1sootas, nencn de e mún el r un to productivo de cerebro hum2no, de músculo, de nervios, de bruo, etc.; por taoto, en este entido ambo son trabajo humano." r tan, El í4f'Ílol, 19 6 \'er ióa, p.11 ). 383 sus familia , el resto de los productos, en un primer momento on lo que se utilizarían para intercambiar la cantidad de trabajo n ce aria para cubrir las n ces1dade del indniduo on men res que las cantidade de trabajo que pueden transformar lo indi iduos es una canudad de trabajo adicional a la cantidad de trabajo nece aria para la existencia del individuo trabajador. Con el aumento de la capacidad d tran formación de la oc1edad, se generan olúmcnes mayores de la cantidade de trabajo adicional, con e cas cantidades de trabajo adiciona~ puede aum ntar la capacidad mt ma de transformación a trnvé de u aplicaci · n en el pr ce o de producción. El aumento de la cantidad de traba¡o adicional en el proceso 0C1al de producción e e n ierte en la condición para • umemar la capacidad de transformaaón de la sociedad, e to , el aumento de la capacidad de evolución de la ociedad. El aumento de la cantidad de rrabai adicional e la cond1□ón de aumento de la capacidad de v lución de la oc1cdad 1mpul ada p r el aumento de la producriYidad, a u v z 1mpul ado por el aumento de la capacidad de trnn fi rmación de lo medí de trabajo, que a uní m e impul ada por el aumento de la cialización de u producci · n y de la producción en general. Por esta razón n la actualidad la empre. a~ n nen e mo ob1 •tiyo fundamental la opumizac1ón de su rccur o , de acuerdo con la tecnología que tenga en u para c n gu1r la obtención del má:uno bcneficio~ 1• Así, la tecnología e la pare del conoc1miento objetivo que e cncialmcnre bu ca opnmizar ci procc o oc1al de pr ducci · n a trav · de la opam1zación de los mcclio de pr ducci · n (d , ru s pr yecta haCJa el re to del quehacer ocial) y que e ubica como ne.·o entre el conoc1m1enc mct doló ·e -tcónco y la prácáca. De aquí e hac evidente que el papel d l con c1micn o objet1,•o como catalizador del de arrollo de la c1edad humana , co mo evidente ejerpplo recordcmo lo an eriormence com ntado obre Ía desintegración de la grande cultura prchi pánicas. me, de 1a empr a c:s alcanzar un OJ\'c:I · de producc1on tan barato (d ic1cnr ) como r ulte p<>~ible". (Lc fo,·1 ch, 19- 6, p.1 ). 21 "la �HUGO ARTURO BASILIO OLIVARES 384 Con esto, nuestro ciclo lógico welve a su punto de origen y nos muesaa que el recorrido e corr cto, por lo que vale la pena exponerlo sistemátiaunente y posteriormente aplicarlo a un área de conocimiento especifica: La admirusttación. 4. El Conocimiento Objetivo Como se afirmó anteriormente el conocimienro ocial objetivo tiende a sistematizarse en un conjunto de ere cuerpos cognoscitivos que cespond n a tres nivele de abstracción diferentes como r puesta a la doble naturaleza de la realidad: r • ruca y Diver a al mi mo tiempo y a la interacción naturaleza-hombre. De aquí se desprende que el conocimiento objetivo de la realidad d be contar con forma generale que permitan conocer el objeto en cuestión. Para el proc so de conocuruemo de la unicidad de la realidad e cuenca con el método como concepción general de la forma única del ser. En t rminos de la filosofía hegeliana, se puede afumar que el método es el er en sí del ser cogno cente (el conocimiento en toda su potencialidades). El método como compren ión de la unicidad de la realidad debe atender a las leyes mas gen rale de la e.xi tencia de lo que es, por llo, alguno autores lo idennfican como "lógica de la investigación ci náfica' (Burlatski 1981, p.153) y en este ntido p demos retomar lo que Hegel dice de la lógica: "La lógica e la ciencia de la idea pura; e to es, de la idea en el elemento abstracto del pensamiento'' (Hegel, 1985 ver 1ón, p.17) La lógica se divide en tres p rtes: I. La doctrina del ser; II. La doctrina de la esencia; ID. La doctrina del concepto , de la idea. Es decir, en la doctrina del pen amiento: l. En su mmediatividad: el concepro en í; II. En su reflexión y mediaaón: el ser para í y el parecer del conceptp; Ill. En u vuelta a í mi mo y en u r en sí completamente desarrollado: el concepto en í ; p r sf' (Hegel, 1985 ver ión. p.52) EL CONOCIMIENTO OBJETIVO Y 385 EL CONOCIMIENTO ADMINISTRATIVO í pue la lógica de Hegel equi le a la comprensión de las le ·es má generale de existencia, todo aquello que exi re, en e te entido oo pemúte una concepción muy general (abstracta) d la existencia d l universo, y de ahí e deduce que cada particularidad deberá acender a dicha r glas neral . a í mt mo de dicha le es e deberán deducir la leye que tend rán el comportamiento de las diversas paróculandades de la realidad úruca, esto es I Método22, "[El Ié odo es} ...la base filo ófica general e in trumento del conocimiento de todo los domiruos". (Ca tillo, 2 , p.49). En el pre ene , "Del utJJdio dt los miJodos genera/u propio1 di cualquier dtnda J de todo el ro11orimiento cientiftco, se oropa la filosofía'. ~ edr v, 1995 versión, p.16). El método, en u uruc1dad al dcsenvol er hacia la paráculaadad a gen ando formas de c o cimiento que conectan a la unicidad con la diversidad, a la generalidad con la particularidadn; "Las parocularidades del método d penden de lo ra gos especifico de la materia a inve tigar curo contenido e refle1a a su v z en el método. Este se halla tan ínomamente ligado al conocimiento ... del mund , que cada pa o imponante en el desarrollo de la cienoa uele dar lugar a nue,·o método de tn e tigación '. ,. edro , 1995 ,·e 1ón, p.15). Dado que 'La ciencia actual reconsriru · el cuadro del mundo en . u conjunto en u concreción. E e. una d las marufe tacione de la lógica interna que pr 1de el d arroll de la ciencia. La di ·e idad cualitativa de la realidad · de la práctica oc1al han sid l factore que han d terminad internamente lo numero o plano que pre ema el pen amient humano, us diferent s procedurnentos y mét do y la d1 tima e fera del conocimient científico, qu e marufi stan de form diversa en la uce iva etapas r comda p r la ciencia a lo larg d u desarrollo hi tórtco . •edrov 1995 i •n, p.15). !2 •o e casual.Íd d que " n la crualidad, el oh¡ct fundamental la teoría ló~ca lo constiroven la leyc lógicas del pcoce o de conoc1micnto cienu 1co; eo esre cnod , c:I de~arrollo de la invesngación ha conducido a I formación de 1 Lol!:'ca de la ciencia y la mctodologia de la ciencia" ( astillo, 2000. p.31) "En dtfereotes rama de la ci ocia, egúo . u con enido concrct \" las parucularidadc d su de :irrollo, el mé odo cientílic s concret en di er me f ~a , ponicnd de manifi I una u otr aceta de la concxi · n gen ral que exj re om; l s cnómeo . o emr u de arr 11 ". (Kedr v, l 995 ver ión, p.l 5) �387 EL CONOCIMIENTO OBJETIVO Y 386 HUGO ARTURO BASILIO OLIVARES EL CONOCIMIENTO ADMINISTRATIVO En cuanto a la forma del conocimiento objetivo que accede a la diversidad de la realidad, se cuenta con los cuerpos conceptuales referentes al conocimiento de sus particularidades: las teorías, que en conjunto forma el cuerpo teórico. Es el ser fuera de sí del ser cognoscente (el conocimiento con todas las potencialidades realizadas). De esta manera la concepción de la unicidad de la realidad a través del método, comienza su diversificación a travé '4e métodos particulares, ''Los métodos específicos se emplean en todas las ramas de la ciencia, pero únicamente para investigar aspectos aislados de sus objetivos" (Kedtov, 1995 versión, p.16), el conjunto de mét?d?s es lo ~~e llamamos Metodolo~ que en términos del conocuruento diríamos que corresponde al siguiente nivel de abstracción, generalmente leemos que la Metodología es el "Conjunto de procedimientos de investigación ~ue se emplean en una ciencia... " (Castillo, 2000, p.51) bien, confundiéndola con el Método se dice que " ... representa el con1unto de determinadas reglas que indican como hay que proceder para obtener el resultado que se busca ... " (Miguelena, 2000, p.23), o como " ... el_ conjunto de reglas, de recomendaciones, referentes al curso rrusmo del conocimiento científico y aplicadas conscientemente por los hombres de ciencia en consonancia con la diversidad de las tareas investigacivas" o en pocas palabras que "El proceso de la investigación científica constituye el objeto de estudio de la metodología de la ciencia..." (Fedoseev, 1981, p.4) ? Esto es, el método como concepción filosófica de la unicidad del Ser, debe ser una comprensión que entienda que el Ser existe en constante movimiento , en constante transformación y por ello su comprensión .. debe atender la comprensión de su forma de movimiento, a la suces10n de eventos que va desarrollando en su movimiento, las cuales se van mostrando al cerebro como etapas de desarrollo del Ser, del fenómeno Y por ello de las cuales se deducen leyes que explican dicho desarrollo. De ahí que para comprender cada etapa se deben _segui~ una serie. de procedimientos que para la comprensión de ~s parn~ulandades a ruv~ metodológico se muestran como metodologias y aun en casos 1:1~s particulares, como metódicas, que corresponden a ~veles d~ ,abstr~cc~on menor, esto es, a procedimientos específicos de mteraccton practica. Todo esto responde a que se pueden conocer los fenómenos una vez que han alcanzac\o cierto grado de desarrollo y de ahí partimos para conocer sus oógenes, vamos hacia la investigación del pasado por ello es que se puede afirmar que la lógica de la realidad es inversa a la lógic~ del conocimiento y por lo cual nunca se podrá conocer la realidad completamente, aproximado. aspirando el conocuruento a ser asintótico y En la búsqueda de la comprensión de la realidad, en sus diversidad, hemos dicho que se van desprendiendo metodologías, que al aplicarlas comenzarán a desarrollar un conjunto de conceptos relacionados de manera lógica a través de leyes "Las leyes una relación necesaria interna general, esencial, estable entre los objetos y fenómenos" (Miguelena, 2000, p.91). Este conjunto se conforma como teorías especializadas en particularidade , actualmente a estos conjuntos se les ha denominado ciencias, estas son más fáciles de conceptuar pues estudian aspectos específicos de la realidad, con un grado de abstracción menor al requerido para la comprensión del método las ciencias o cuerpos teóricos obedecen a ciertas condiciones para ser tales estas son: 1) La ciencia es un sistema de conocimiento en desarrollo. Como istema comprendemos un conjunto de conocimientos ordenados. Para ordenar los conocimientos se aplican reglas o leye . 2) Los conocimientos deben ser verdaderos. La verdad científica consiste en su objetividad, o sea, que los hechos, y la investigación puedan ser confirmados o refutados por la experiencia. 3) La ciencia consiste en la generalización de los hechos es deór, que se abstrae de todo lo particular (individual) y se conserva lo general. 4) Lo general se manifiesta en forma de conceptos y leyes. Por tanto, la c1encia es un sistema de conceptos interrelacionados acerca de los fenómenos y leyes del mundo circundante. 5) La ciencia permite prever, y de tal forma controlar r dirigir los procesos. 6) Cada ciencia tiene su etapa de formación. Cada nivel más elevado s4rge sobre la base de lo alcanzado con anterioridad. 7) La creación de la ciencia exige la elaboración de los métodos (Miguelena, 2000, pp. 20-22). De estas 7 c~racterísácas, la número 2 es la más importante, pues la prueba máxima de veracidad de una teoría es u coocrastación contra la realidad, y esto se logra poniéndola en prácáca, para ello se requiere recurrir a uo conjunto de procedimientos que permitan poner en práctica los conocimientos desarrollados por los cuerpos metodológico-teórico y de forma consecuente con ellos, eso es, se requiere de la tecnología y en un nivel de abstracción de nivel menor, de técnicas especificas que permitan la contrastación acuciosa de la teoría en la práctica y que " ... �388 HUGO ARTURO BASILIO OLIVARES EL CONOCIMIENTO OBJETIVO Y 389 EL CONOCIMIENTO ADMINISTRATIVO puedan conducir a la modificación de tales sistemas y... [ser]. .. ellas mismas autocorregibles ... " (Castillo, 2000, p.56). Por el carácter inmediato de la tecnología es que se considera como el " ... conjunto integrado de elementos físicos e intelectuales involucrados en la actividad productiva ... " ya la técnica " ... como materialización concreta de los· elementos de trabajo" (Y ence, 1995, p.2) lo cual puede aplicarse en última instancia, pues la tecnolo~ y las técnicas pueden existir antes de aplicarse al proceso productivo, pero sin duda, la aplicación de la tecnología en el proceso productivo es la culminación del proceso cognoscitivo, la transformación consciente del entorno para la obtención de los satisfactores de la sociedad. B CClnoc:ílllnD Ollj6o Sdin dul Sir pn 11 Cl■pollcnallp T6cnicl 'A. 1" - - Pr6cllca - - TeCllll'A" - - - - T6cnl!a"AZ-- Prtclca Tklicl 'M - - Pltdicl eu.po116rk:o -=:::::::::: T6cnl!a "B.1" - - Pr6cllca lillloclalogll'B" - - TIOlfl"lr ~ T6cnl!a'11.2" - - Pridica Ttcnlc:l "B.rn"-- Pl1t1lcl lolll0dolo;IY - - TIOIIIY Fballl C1111C11 - - - - - T'°1icl 'M.1' - - Pri:b -=::::::::::: T6cnl!a'M.2"-- Pri:b T6cna '11.p' - - Pltc:tlca Tecnologll Gllllo~lbllncd6n----Mn,- Así, con la aplicación de la técnica se va enriqueciendo el conocimiento tecnológico y coo este el conocimiento teórico, llevando a un enriquecimiento del conocimiento metodológico, recorriendo una y otra vez la espiral del conocimiento objetivo, haciéndolo cada vez más aproximado y buscando alcanzar su asíntota: la realidad. Hemos visto que el ser cognoscente no es contemplativo, por ello debe actuar en la realidad, para ello se desarrolla un conjunto de conocimientos específicos para actuar sobre cada especificidad de la realidad: la técnica; que en su conjunto forman el cuerpo técnico. Es el ser para sí del ser cognoscente (el cono0irniento con todas sus potencialidades desarrolladas vueltas hacia su origen). Es evidente que cada una de estas partes tienden a formar un solo cuerpo y con ello a forrrnir un solo cuerpo consistente de conocimiento objetivo de la sociedad humana. • • Las ligas de comunicación entre el método y cada una de las teorías es lo que conforma la metodología, la generalidad yendo hacia la particularidad. Las ligas entre el cuerpo teórico y el cuerpo técnico, conforman la tecnología, otra vez la generalidad yendo hacia la particularidad. En forma gráfica podemos mostrar al conocimiento objetivo así: Cuadro 1: El conocimiento objetivo Estudiando la historia del conocimiento humano se ve claramente 9ue esta es la tendencia de su desarrollo para conformar un solo cuerpo consistente a través del tiempo al cuerpo metodológico se le ha llamado filo ófía, al cuerpo teórico ciencia y al cuerpo tecnológico tecnología y , e le han dado formas de existencia débilmente relacionadas sin darse cuenta que son formas de existencia de un mismo fenómeno: J ~ CO OCIMIE V OBJETIVO. Entre ma or sea la fuerza de unión entre estas tre partes, mayor será la potencia transformadora del conocimiento objetiyo y con eUo, mayor la velocidad de evolución de la especie humana; mayor será la aproximación del conocimiento humano de la realidad. Con este esquema he analizado alguna forma del conocimiento objeti: o y ha funcionado, invito al lector a que inclu_a coda las forma . del con0cimiento objetivo que conozca y se de cuenta de que funci na . A imismo, le invito a compartirme sus comemarios al correo harbao@yahoo.c_om.mx. Una reflexión adicional: El conocimiento humano se puede agrupar en dos grandes conjuntos: Conocimiento Objetivo y Conocimiemo Subjetivo. Mucho de lo que hoy pertenece al conjunto del conocimienrn objetivo, en el pasado fue conocimiento ubjetivo, por ejemplo la alquimia evolucionó a la química, la brujería a la medicina la asrrologfa a la astronomía, etc.). l conocimiento ubjeti,•o incluso responde al �390 EL CONOCIMIENTO OBJETIVO Y HUGO ARTURO BASILIO OLIVARES mismo esquema que definirnos para el conocimiento objetivo, con la salvedad de que carece de la prueba máxima de veracidad: la práctica. Con estos elementos como punto de origen podemos pasar a analizar al conjunto de conocimientos que conocemos como Administración y ubicarlos dentro de nuestro esquema del conocimiento objetivo. 5. El Conocimiento Administrativo Comencemos este apartado identificando un punto de origen: ¿Qué es la administración? y de inmediato encontramos una respuesta que me parece muy completa: "La administración es la conducción racio~al ~e las actividades de una organización, con o sin ánimo de lucro. Ella implica la planeación, la organización (estructura), la dirección y _el control de todas las actividades diferenciadas que la división del traba¡o presente en una organización" (Chiavenato, 1998, p.1). "La palabra administración viene del latín ad (direcció_n, _tendencia) y minister (subordinación u obediencia), y significa cumplirruento d~ _una función bajo el mando de otro; esto es, prestación de un serv1c10 a otro ... " (Chiavenato, 1998, p .8). Esto es la administración es la conducción racional para llegar de la mejor ma~era a un objetivo: " ...La tarea actual _de ~~ administración es interpretar los objetivos propuestos por la orgaru~~c1on y tran~for~arlos en acción organizacional a través de la planeac1on, la orgaruzac1on, la dirección y el control [proceso administrativo] de todos los esfuerzo realizados en todas las áreas y niveles de organización, con el fin de alcanzar tales objetivos de la manera más adecuada... {con eficiencia Y eficacia] ... a la situación". (Chia enato, 1998, p.8). El fenómeno administrativo ha sido abordado desde diferentes perspectivas a lo largo de los años, al grado que "El propi~ contenid~ de la estudio de la administración varia enormemente segun la teona o escuela considerada" (Chiavenato, p. 8). "cada teoría administrativa surgió como una respuesta a los problemas empresariales más relevao~es de su época ... [Sin embargo].:. En cierto modo, todas las te~nas administrativas son aplicables a las siruaciones actuales. Las aneo variables básicas -tarea, estructura, persona, tecnología y ambientecoostiruyen los • componentes esenciales en el . estudio . de la administración de las empresas... Lograr que esas cinco vanables se distribuyan ·de manera proporcionada constituye el póncipal desafio de la administración" (Chiavenato, 1998, pp.11 -12). 391 EL CONOCIMIENTO ADMINISTRATIVO A continuación se muestra de manera muy resumida cuales son las escuelas del pensamiento administrativo, el cual "A pesar de todo el progreso alcanzado por el conocimiento humano, la llamada ciencia de la administración sólo surgió a principios del siglo XX. .." (Chiavenato, 1998, p.27).24 Al revisar el cuadro 2 con atenc1on y recorrer cuidadosamente el apasionante libro de Chíavenato Introducción a la teoria general de la administración Oo cual recomiendo ampliamente) tenemos los elementos para hacer un contraste con el esquema del conocimiento objetivo mostrado en el cuadro 1. a) La administración es la conducción racional de las actividades de una organización. La administración es acción, es la intéracción racional del administrador con la organización, entonces es una actividad conciente ante una realidad, por lo que en este punto y de acuerdo con nuestro esquema del conocimiento objeti o, diríamos que la administración está en el nivel de técnica. b) La administración implica planear; organizar dirigir y controlar. Para poder planear se requiere contar con la información que nos indique históricamente de donde viene 1a organización y los elementos 9ue se esperan enfrente en el futuro, para poder hacer los cambios necesarios para que la organización pueda cumplir con sus objetiYos. Para conocer el que se ha hecho e cuenta con herramientas como la contabilidad, o con las estadí ricas o con los registros cualitativos necesarios para tener la mayor claridad posible del desempeñ pasado, para soportar los cambios necesarios en el futuro, mismo que se prevé a travé de herramientas matemáticas, estimaciones contables de las principales variables de la organización en conjunto la experiencia y el sentido común del planeador, lo cual vuelve a ser la aplicación de técnicas desarrolladas en otras áreas del conocimiento, empleadas en un campo específico, con lo cual se podría decir que la planeació n se encuentra en el niv 1 de tecnología. Organizar, como se puede ver en el cuadro 2, es donde mas a profundizado el conocimiento administrativo recurriendo a la sociología, a la economía política, a la psicología y al esrudio mismo del individuo en 14 Ver Anexo 1 �392 EL CONOCIMIENTO OBJETIVO Y HUG0 ARTURO BASILIO OLIVARES las orgaruzac1ones y aún el trabajo de investigación que falta por desarrollarse para construir un cuerpo teórico de conocimiento organizacional. En esta vertiente, el conocimiento administrativo se elevará al nivel de abstracción correspondiente a la teoáa, aún le falta madurar y tomar su propia estructura lógica armónica con el método a través del desarrollo de su propia metodología, en este sentido existe un enorme campo de investigación. Si analizamos con cuidado las cinco tareas básicas de la administración: Tarea, Estructura, Persona, Tecnología y Ambiente; se hace evidente que el camino de evolución del conocimiento administrativo debe ir dirigido al desarrollo del conocimiento teórico de la organización, la cual debe cumplir con las TAREAS empleando la Tecnología que permita la eficiente y eficaz empleo de los recursos, principalmente el recurso mas valioso, las PERSO AS, dentro de un AMBIE TE cambiante y cada vez mas competitivo. Dirigir, vuelve a ser acción, a la administración como ejercicio práctico de los conocimientos técnicos de la p~~eaci~n y la teo?a de la organización. Pone al conocimiento adrrurustranvo al ruvel de abstracción de la técnica. conocimiento es inversa a la lógica de la realidad, es que el conocimiento es asintótico y aproximado. En la correspondencia a la unicidad de la realidad, el conommento objetivo ha desarrollado el método. Asimismo, en correspondencia a la diversidad de la realidad, el conocimiento objetivo ha desarrollado un conjunto diverso de teoáas. Método y teoría consistentes se contrastan con la realidad para comprobar su veracidad, a través de un conjunto de técnicas desprendidas del conocimiento teórico, la práctica es la prueba máxima de veracidad. El conocimiento administrativo, desarrollado hasta nuestros días a través de diversas corrientes de pensamiento, aplicadas a clistintos aspectos de la organización, ha logrado desarrollar un sistema de técnicas y conceptos teóricos, los cuales no han llegado a ligarse con el Método (no han reconocido su diversidad en la unicidad 'de la realidad) y por tanto no ha desarrollado su metodología propia. Es pues, hasta nuestros días un conocimiento en el nivel de abstracción de la tecnología. Elevar el nivel de abstracción del conocimiento administrativo es el camino corto para la pronta evolución del conocimiento administrativo. Control, para llevarlo a cabo se recurre a la puesta en marcha de técnicas estadísticas y al ejercicio coercitivo de los mandos en la organización, por lo que vuelve el nivel de acción, en el nivel de técnica. Bibliografia De esta manera podemos decir que el conocimiento administrativo está orientado a la a:cción práctica del conocimiento teórico de la organización, sin embargo, el actual nivel de in:estigación en . _la organización, no ha permitido llegar a ligarlo con el ruvel de abstracc1on relativo al método, en el momento en que el cono~ento se ligue al método, desarrolle su propia metodología y sus metódicas, podrá desarrollar un cuerpo teórico robusto y de mayor efecto transformador práctico en las organizaciones. BURLATSKI F. et al. Materialis,110 dialéctico, &lit. Progreso, Moscú 1981 He alú el administrativo. reto para los investigadores 393 EL CONOCIMIENTO ADMINISTRATIVO del conocimiento 6. Conclusiones El conocimiento objetivo en su unicidad y su diversidad, responde a la necesidad de la comprensión de la realidad que es única y diversa al mismo tiempo, y debido a que podemos conocer a la realidad basta que muestra cierto grado de desarrollo, esto es, que la lógica del ARSUAGA,Juan Luis. El migma de la esfinge, Edit. Plaza yJanés, España, 2001 CASTILLO DE LA PE - A, Filiberto. E laboración del trabajo dentíftco, jilosef,a y método, México, 2000. CHÍAVE ATO, Idalberto, I,,trodurdó,, a lo leona general de la a.dmi11istració11, 48. ed., Edit Me Graw Híll. Colombia 1998. FEDOSEEV, P. et al, Metodología del conocin,iento científico, Latinoamericana, México, 1981 . Edit.' Presencia HEGEL, G. . F. E nciclopedia de las Ciencias Filosóficas, 58. ed., Eclit. Porrúa. ~éxico, 1985. KEDROV, M.B. y plrkin, A., La ciencia, Eclit. Grijalbo, México, 1995. LEFIWICH, Richard L. Sistema de precios y asignación de recurso!, 68. ed, lnteramericana, México, 1976. 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Planeación y evaluación Como es sabido y conforme a la normatividad vigente, la niversidad tiene como funciones sustantivas la docencia, la investigación y la difusión de la ·cultura. La mayoría de las universidades públicas en México cumplen con estas funciones en el marco de la autonomía que conceden las legislaciones respectivas. Puede decirse ahora, sin embargo, que esta autonomía se ejerce además sujeta a otros marcos normativos, que se han construido desde el poder ejecutivo, a través de los órganos del gobierno como la EP, A UIES,' CO ACYT y otras instancias que inciden y condicionan la autonomía como ejercicio de la docencia y la investigación. Estos cambios además . ocurren en un contexto internacional donde la U E CO y la OCDE tienen marcada participación. Este condicionamiento ha tenido diversos tratamientos en los diferentes periodos gubernamentales, pero finalmente han delineado y redefinido las relaciones del Estado con las insátuciones de educación superior. Los nuevos esquemas de evaluación sirven de marco para configurar las relacione entre l!obiemo v las I.E.S .. partiendo del reconocimiento �397 ROGEUO CANTÚ MENDOZA LA EVALUACIÓN Y SUS EFECTOS EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR DE MÉXICO de que la evaluación de la calidad de la educa~ión _superior no~ informa sobre el estado actual de la relación entre la uruvers1dad y la soc.tedad a la alternativas, pero la estrategia fundamental es la evaluación de lo CIEES, (Comités lnterdisciplinarios para la Evaluación de la ducación uperior) que constitu e en si una evaluación de pares, en cuanto que dichos Comités se integran con representantes académicos de las diversas instituciones asociadas a la IE . 396 cual sirve. Puede decirse, sin embargo que, al parecer la pro~ia transfo~ación del Estado Mexicano propicia cambios en polít1ca e~u_cauva, en esquemas de evaluación y planeación, lo cual a su vez pro~1c1~ nuevos tipos de relaciones entre niversidad, la soci'eQ.ad y el propio organo del estado. Si bien es cierto que el tema de la evaluación se ha co~~ertido en_ un tópico de fundamental importancia, hoy en día tamb1~n es v~do reconocer que la política gubernamental en esta matena se_ h~ ido modificando en las últimas décadas, incorporando nuevos cot~nos y requerimientos a los propios mode~os y esquemas,_ correspon~endo a su vez a nuevos propósitos y perspectivas sobre la calidad educattVa. En esta época la evaluación de la educación superior ~e ha co,nv~rtido en "la herramienta fundamental para estimar la solvencia academ1ca de sujetos, programas, establecimientos y sistemas, se _esper~ qu_e la evaluación aporte elementos de juicio q~e per:xrutan ~den_ttficar problemas, modificar patrones de comp?_rtarrue~to, in~oduc_u: ~¡u te , afectar procesos de planeación y gestton e ~ttodu~l.[ ~otenos_ de racionalidad en la asignación y u o de recur os e mcenuvos (Hemandez 2003). Como se puede apreciar las tareas de la evaluación ! sus propósitos son bastante abarcativo , pues e ocupan de su1eto , _proce os, programas, sistemas e instituciones, orientándose hacia la me¡ora de la calidad educativa. Por otra parte puede entender e que la evaluación se ocu~a a su ez de·la planeación, la gestión y ejecución de los pro~esos educaovo~ por lo que les condiciona en diversos aspectos reonentando propostt~s Y prácticas en busca de nuevos re ultados, es decir el modelo deternuna Y orienta los procesos. La UIE y el co" ACYf son lo organismos de mayor importancia que se ocupan de la educación supenor, ambos en coordinación_ con la SEP. . Cada uno ha impulsado sus propias estrategias de ev_aluació~ de la educaclón superior. En el caso de la A IE , se aenen diversas Por su parte CO ACYT tiene también di er os esquemas para impulsar la evaluación, ya sea del trabajo docente e investigador, para 1 cual existe el S I ( i tema acional de Investigadores) y el Padrón de CO ACYT, así como los Programas Integrales de Fortalecimiento del Posgrado r acional, donde la base de su operación constitu. en la evaluación de progr'amas educativos y a partir del reconocimiento de un nivel de calidad, se definen criterios para el otorgamiento de recur os a las LE.. e puede decir que en general, estas estrategias de evaluación de la educación superior en éxico coinciden con la tendencias a nivel internacional como es el caso de los paí es de la OCDE donde la evaluación ha generado ya una ólida ba e de conocimiento que constituye un componente integral en el diseño de las política. educacionale y de u puesta en práctica. En este sentido, el diseño de procedimientos e instrument s de evaluación ha ido influyendo en la definición de política públicas orientada a la m jora de la calidad educativa y a La racionalización de otorgami nto de ubsidios. partir de e tas consideracione , intentaremos abordar la evolución que ha ten.ido la evaluación , u influencia en el di eño de p lítica. educativas en México y valorar en que forma e ha tomado en cuenta la reflexión pedagógica en esta problemática. Tres . proce o e verán .mttmamente vinculado a la política de evaluación n Mé. ico: evaluación, acreditación r certificación. De acuerdo cqn la IE se entiende que: Evaluación e un proce o continuo, integral y paroc1pati o qu permite identificar una problemática, analizarla y explicarla medianrc información relevante. Como re ultado proporciona juicios de valor que ustema consecuentemente la toma de decisionc . Con la evaluaci 'o e bu ca el mejoramiento de lo que e evalúa y se tiende a la acción· tiene �LA EVALUACIÓN Y SUS EFECTOS EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR DE MÉXICO ROGELIO CANTÚ MENDOZA 398 399 un carácter relativo a cada institución, al tener como eje sus propios objetivos y metas, así como las políticas y estrategias para conseguirlos. • La formulación de acciones institucionales concretas para lograr el La acreditación es un procedimiento sustentado en un auto es~dio que tiene como objetivo registrar y co~on~ar el gra~o de acercarru~nto del objeto ~atizado al conjunto de cntet1os ! ~standar:s _de calidad aceptados, la acreditación implica el r~co~oc~ento publico de un conjunto de cualidades, ya sea de una lllS ruc1on o de un programa educativo. La finalidad de estos procesos de evaluación, según La normatividad, es d mejoramiento de la calidad de los resultados y de los procesos del quehacer académico de las IES, así como la formulación de juicios fundamentados para orientar la canalización de recursos económicos. La certificación es el acto mediante el cual se hace constar que una persona posee los conocimientos, actitudes, destrezas, y habilidad~s para el ejercicio de una profesión, y se hace constar en la cedula prof~s1on~l- o en constancia de competencias profesíonales específicas, la cert1~cac1on es una modalidad de evaluación que se refiere a individuos." (ANVIES, reordenamiento de áreas especificas de las IES. Como se puede apreciar, la evaluación se convierte en un elemento ampliamente vinculado a la gestión, en la medida de que sus resultados constituyen la base para la toma de decisiones en la administración universitaria. 1 2001) En esta tarea, la actividad de los CIEES, como evaluación de pares, ha sido una estrategia para que la evaluación retroalirnente a las IE y a sus dependencias orientando la gestión académica de los diferentes programas educativos. UIES 0 obstante la precisión de las conceprualizaciones de las en tomo a la evaluación y la acreditación, la aplicación de esta política, se ha dado en medio de una polémica sobre los alcances y propósitos del Estado en relación a la educación superior. La administración educativa "es un proceso que tiene como propósito integrar y coordinar los recursos humanos, técnicos, materiales y financieros de una orgaruzación para lograr sus objetivos eficaz y eficientemente'' (CIEES, 1997). 2. Evaluación y gestión Si en el proceso de planeación la evaluación es un medio fundamental para conocer la relevancia social de los objetivos pl~tea~os así como el grado de avance respecto a los mismos, su eficacia ~ impacto de las acciones realizadas, la· información que se genera consmuye la base para la torna de decisiones en materia de gestión de la educación superior. En México "la evaluación institucional ha consistido en el análisis v-alorativo sobre la organización, funcionamiento .y resultados de los procesos académicos y administrativos a nivel de cada_ una . ?e las instituciones de educación superior, tomando en cons1derac1on la evaluaciones de las dependencias y unidades académicas". (CIEES 1997) En este sentido se recon~ce que la evaluación tiene como propósitos inmediatos: • La toma de decisiones institucionales para el mejoramiento, fortalecimiento y en su caso reforma de la institución. • La proposición de la SEP al gobierno estatal respectivo Y a la institución de programas especiales para la solución de problemas. Es por ello que la administración implica un proce o de interpretación de los objetivos propuestos por una organización, dirección y control de los esfuerzos de las diversas áreas y niveles de la organización, con el fin de alcanzar esos objetivos de manera adecuada. Por su parte la gestión constituye el esfuerzo continuo y sistemático de la administración para coordinar las acciones ba adas en planes . objetivos definidos, a efecto de definir las tareas a realizar para corregir fallas y resolver problemas así asegurar la marcha de la institución en una dirección prevista. Es aquí donde la administración y la gestión, apoyándose en un diagnóstico institucional, identificando fortalezas y debilidades, han de configurar un Plan de Desarrollo Institucional, que en base también al análisis del contexto definan una visión y una rn.isión que han de orientar sus acciones. Es decir, la admini tración y la gestión de las IES han de encargarse de una gama de objetivos y acciones particulares, pero orientadas por una visión de largo plazo que defina además estrategias y poli~cas para �LA EVALUACIÓN Y SUS EFECTOS EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR DE MÉXICO ROGEUO CANTÚ MENDOZA 400 el futuro de mediano plazo en todas las áreas de investigación, docencia y difusión de la cultura. La gestión así se entiende como un proceso integral que comprende no solo el acopio de información sino la toma de decisiones, involucrando actividades comunicativas flujo de información, de persuasión, liderazgo e iniciativa de los responsables de estas actividades de gestión hacia el conjunto del equipo acade~ico. Pudiera afirmarse que la gestión es en si una mediación para identificar y resolver problemas en forma participativa, es decir involucrando a los interesados. Es por ello que los propósitos de la gestión tienen que ver con la eficiencia de los procesos donde se ven involucrados los recursos humanos, financieros materiales y fisicos para alcanzar los fines institucionales. En otras palabras, la administración y la gestión apoyan y dan rumbo a la investigación, la docencia y difusión de la cultura, como funciones sustantivas de las IES. Así las actividades de la academia y de la gestión han de vincularse en forma coherente. Cabe aclarar sin embargo, que con frecuencia se reconoce una separación no deseada. Por un lado la academia se concentra en lo sustantivo de la investigación y la enseñanza, mientras que la administración realiza tareas sin incularse claramente con los fine de la academia. Esto propicia desintegración, burocratización, pérdida de recursos y en ocasiones periodos de crisis. En la época actual se pretende modernizar la gestjón, comando como base las necesidades de la academia y del contexto social y no solo en la automatización de procesos administrativos. 401 Desde un punto de vista integrativo, la gestión o mas bien la evaluación de la gestión han de basarse en la aplicación aquella y en el análisis valorativo ésta (la evaluación) de los mas diversos aspectos, entre los que destacan: la normatividad, los procesos de planeación y evaluación como actividad cotidiana, la forma como la gestión apoya a la activ_id_ad ~cadémica _en sus diferentes manifestaciones, el apoyo adrrurusttat1vo, entendido como conjunto de servicios que facilitan las actividades de la institución, los recursos financieros y su aplicación, así como la vinculación que la institución tiene como otras de la misma especialidad académica. Cabe hacer mención que un enfoque innovador concibe todos estos elementos de la actividad institucional pensados tomando como centro las necesidades del estudiante y de la comunidad. 11. Génesis de la Planeación y la Evaluación Educativa A fines de la década de los setentas y a principios de los ochentas solía hablarse de la crisis de la educación superior en México. G. Guevara iebla reconoce "un primer momento de la crisis de la universidad fue precisamente en 1968, cuando se lanzó la idea de que las univer idades y el sistema educativo habían fracasado en su función de socializar a la nuevas generaciones." (G. iebla, 1992) º?=º rasgo de la crisis, establece Guevara, es 1a crisis de prestigio, ser estudiante era ser subversivo, agitador, nihilista .... También el gobierno señalaba que las universidades no estaban respondiendo a las necesidades sociales ... . _Y ~almente, una nueva acepción de la crisis surge de parte de la ~ngenc1as universitarias, planteando corno problema fundamental la mestabilidad interna, ante la emergencia de los sindicatos universitarios en el país." (Guevara 1992) Por otra parte y con el propósito de dar consistencia a los procesos de evaluación y gestión, en los últimos años se hace énfasis en la participación de los actores; es decir la evaluación de las actividades académicas ha de tener como base la participación de los profesores e investigadores, como forma, de dar coherencia a los diagnósticos y a los Frente a todos estos factores, se desarrollaría también u.na tendencia a explicar los diversos problemas de la educación superior como consecuencia del crecimiento no planeado, la improvisación en diversos ~spectos, como consecuencia del crecimiento demográfico y el incremento de la demanda de educación superior. proyectos de aesarrollo. El sexenio 1970-1976, bajo el régimen de L. Echeverría se va a caracterizar por el agotamiento del modelo económico del "desarrollo �403 ROGEUO CANTÚ MENDOZA LA EVALUACIÓN Y SUS EFECTOS EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR DE MÉXICO estabilizador" que había alcanzado hasta un 6% ~e incremen~o del PIB y un producto per cápita del 3%, basado en la desigualdad social. Frente a ésta situación de crisis económica y política por las secuelas del 68, el echeverrismo propone la "apertura democrática" buscando un nuevo equilibrio con las instituciones de educación superior. Por su parte la reforma universitaria se dejaba en manos de las propias instituciones, pero impulsando un proceso con la interlocución de la ANUIES, que hacía la traducción de la política oficial en esta materia, pero que en el marco de la autonomía universitaria de hecho tocaría a las I.E.S. definir este proceso. La política educativa del régimen hacia la educa~ón superior, como expresión de la "apertura democrática" se v~ maruf~star en _dos _lin~as fundamentales: una "mediación bondadosa" en conflictos uruvers1tanos locales y en la duplicación de los recursos federal~s hacia las I.E.S.: lo que permitió un aumento anual del 15% en la matncula, con lo que esta Lo anterior debido al deterioro de las relaciones causadas por el 68 y los acontecimientos del jueves de Corpus el 1Ode junio de 1971. 402 de hecho se duplicó en ese peóodo. En los setentas se realizó la reforma educativa que introdujo el enfoque conductista en la educación básica. Tam?ién abarcó la re:~rma de la SEP que entre otras subsecretarias cr_eo la de __Plane_ac10~, y coordinación educativas, buscando favorecer la lIIlplantaaon y e¡ecuaon de planes y programas de desarrollo en el área educativa. Sin embrago, la acción de la SEP se conce~traba fundamenta~ente en la educación básica y de hecho solo tres acaones de la SEP aludían a la educación superior: Las que orientaban la asignación de recursos a programas específicos de diversos campos y especialidades. . b) Las que buscaban capacitar maestros para elevar el ruvel académico mediante cursos temporales y para fomentar la creación de posgrado. De hecho es en esta etapa cuando surgen la mayoría de los posgrados en México. . . c) Otras orientadas a fomenta+ la investigación y el intercambio de investigadores, profesores y estudiantes con el impulso del recientemente creado CO ACYT. · a) Así el CO ACYT estaría llamado a superar la insuficiente Y desarticulada acción en tomo al desarrollo de la ciencia y la tecnología, correspondiente a este organismo y planeación y coordinación para d desarrollo del país. La SEP en este período 70-76, impulsaría la reforma ed~:ativa, buscando la construcción ~e consensos mediante la celebradon de seminarios regionales sobre la educación básica, primaria y secundaria. Así la reforma universitaria se vivía en cada institución, según su configuración política, pero en el plano general del país seáa orientada por las A UIES la cual va a concretarse en cuatro grandes propuestas de cambio que empiezan a tematizar la evaluación de la educación superior, estas medidas serían: 1º. Reestructuración de la educación media superior. 2º. Orientación a las IES para flexibilizar la operatividad técnicoadministrativa de la educación superior: crear un sistema de enseñanza basado en créditos académicos comunes y de equivalencias para facilitar el transito interinstitucional de estudiantes, en lo cual se ha a anzado solo parcialmente. 3°. La A UIES propuso crear un Centro 1 acional de Exámenes v Certificación, lo cual solo se hizo po ible hasta 1993 con creación del CE VAL. ¡; 4º. A efecto de impulsar un proce o de permanente comunicación v evaluación se propu o crear un sistema de indicadore y guías d~ evaluación de programas académicos y de un órgano de información. Fue así que en 1972 se creó la Revista de la ducación Superior, a su vez años más tarde en CO ACYT y en los CIEE se diseñaron criterios e indicadores para la evalua~ión de proyectos académicos. . Como conclu~ión, se puede afirmar que en esta etapa 1970-1976 se sientan las bases de un sistema que estaría orientado a evaluar lo programas educativos y a definir criterios para el otorgamiento de r~cursos. Estaban pues, estableciéndose las lineas que en el discurso acwa1 se aluden con los términos de equidad y eficiencia en el uso de los recurso , con responsabilidad del órgano gubernamental Puede decirse que en �404 ROGEUO CANTÚ MENDOZA este sexenio se avanzó en cuanto a equidad, pues el sistema de matrícula creció en un 42%, a esto se refieren algunos como la 'masificación de la educación superior". El proceso de sucesión presidencial 197_6-1?82, pro~ició en México e_l arribo de un gobierno encabezado por Jose López Portill~, que ~nc01~~ro un país en una aguda crisis financiera, do~de la dev_aluacion, la mfl~c~on la contracción económica y fuga de capitale's senan las caractensncas principales del régimen. ' El panorama era difícil en todos sentidos, pues por un lad?, se tenía un sistema educativo en expansión y por otro la conttacc1on de la economía. Para afrontar estos retos, el Estado eligió la estrategia de planeaciónprogramación-presupuestación, como proceso de ra~i?~zación en el otorgamiento de recursos financieros; la tarea de ~ngir este pro:eso, donde la p1aneación era el eje fundante se encargo a Subsecretana de Planeación y Coordinación Educativa. En el inicio de Miguel de la Madrid (1982-1988) la economía na~i?nal se encontraba en franco estancamiento, caracterizado por la fra~dad interna y )as presiones del entorno internacional. Por l? . anteno~ . el Estado se propuso objetivos orientados a preservar la esta?ilidad polít1c_a y recuperar el crecimiento económico e iniciar los cambios que el pa.ts requería. Así se puede afirmar que el régimen de ~guel de la Madrid inau~a la política neoliberal en México con tr~s me~das fundamentales: c~mplir con el Fondo Monetar~o Internacional, implantar una política de austeridad económica y de gasto social y redefinir en una primera fase las funciones del Estado en la economía. En · materia educativa, la planeación seguía siendo el eje estructuran te de la política, cuyo propósito seguía sie~d? racionalizar el uso de recursos a fin de evitar duplicación y desperdicio. Seria hasta el régimen de Carl9s Salinas de Gonari (1988-1994) que la evaluación aparece como instrumento para im?ulsar _Y fund~e~tar una política orientada a mejorar la calidad educatlva, ba¡o la pre~~~ de la rendición de cuentas, el Estado impulsará una nueva v1S1on: la evaluación comÓ política educativa. LA EVALUACIÓN Y SUS EFECTOS EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR DE MÉXICO 405 Lo anterior se va a materializar en una serie de consecuenaas y estrategias como son: el surgimiento del Padrón acional de Posgrado, el fortalecimiento del CE VAL, el desarrollo de la evaluación de lo CIEES en tomo a instituciones y programas de educación superior, la evaluación a la docencia, proceso de selección de alumnos, programas de estímulos, otorgamiento diferencia.do de recursos, etc .... Todo un conjunto de medidas donde la evaluación pasaba a ser la estrategia fundamental para mejorar la calidad educativa, nos indicaban que el Estado pasaba de ser un stado Planeador a un Estado Evaluador, lo cual va a tener rasgos y características fundamentales que abordaremos en el siguiente apartado. 111.- Evaluación y Gestión de la Calidad Educativa en la Actualidad Desde fines de la década de los ochenras el eje educaciónconocimiento seria considerado como factor clave del progreso técnico de los países. En efecto, los cambios de la organización productiva ocurridos como parte de la llamada 'Tercera Revolución Industrial' o "Revolución d la inteligencia" propiciaron diversos incrementos y transformaciones en materia de productividad y calidad de bi nes y servicios, todo en ba e a una mayor e intensiva utilización del conocimienro. La economía nacional así estaría convocada a enfrentar lo diversos retos, ahora en el contexto de la globalización. más En relación a la educación superior, y como parte del Programa de Modernización Educativa, se estableció pasar de lo cuantitativo a lo cualitativo y con truir un nue o marco de racionalidad, donde el componente innovador sería aporrado por la evaluación; evaluar istemáticamente logros y procesos con el fin de reorientar acti idade y poder impulsar las reformas institucionales necesaria . e establece así que evaluación de los nivele de rendimiento productividad eficiencia y calidad, de las instituciones y los programas educativo , sería la base para la toma de decisiones ea la búsqueda de mejorar la educación superior. Tres nuevos ingredientes se van a visualizar en esta p litica educativa: �ROGEUO CANTÚ MENDOZA 406 • La acción de evaluar se traslada de la actividad gubernamental a la propia acción educativa. • • El objeto a evaluar seóan las instituciones, los programas y los individuos actores de la educación superior. Definición de un conjunto de normas a partir de las cuales el sistema· será evaluado, lo que implicarla construir un lenguaje común y aceptado por la comunidad ac dé.mica. Esta actividad escaria orientada por la CO AEVA, Comisión acional para la Evaluación de la Educación, que funcionarán . ~n coordinación al CO PES, instancia encargada de la planeac1on estratégica de la educación. También en 1993 se creó el CENEVAL, Centro acional para la Evaluación de la Educación Superior, organismo técnico encargado de elaborar los exámenes de ingreso a la educación superior (E . I I'. II Y III) así como los de certificación profesional al egreso de la licenciatura (EGEL). LA EVALUACIÓN Y SUS EFECTOS EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR DE MÉXICO 40'7 Por otra parte la evaluación como política pública no constituye un elemento aislado, sino que se articula con otros que el Estado promueve y que definen su acruación frente a la educación superior: Racionalización del subsidio público apertura de las I.E. . a Ja evaluación externa, vinculación con el sector productivo la innovación organizativa y administrativa en todos los órdenes, así crecerá el impacto de la evaluación en la gestión educativa. r Como consecuencia de lo anterior se han impulsado diversa acciones: deshomologacióo salarial (programa de estímulos económico ), formación de fondos específicos sujeto a concurso de proyect s ampliación de ingresos propios de las I.E. ., así como procesos de evaluación en todos los casos: instituciones, programas, p rsonal, alumnos, proyectos, etc. El origen de esta política se encuentra en la formación de la Comi ión r acional de Evaluación de la Educación uperior, que para 1994 . e constituyó en la articuladora de la política pública en la educación superior. El período 1994-2000 será así caracterizado por una politic~ estatal donde la evaluación será un eje articulador, donde la equidad, la pertinencia, la eficiencia y la calidad. seóan referentes necesar~~s de los programas y las instituciones educauvas, para .la toma de decis1one en materia de evaluación y asignación de recursos, dentro de un esquema La CO V A se convirtió en una instancia de concertación entre las dependencias del Gobierno Federal y las instiruciones de educación superior y se propu o dos objetivo : 1) Impulsar un proce. o de evaluación de la educación superior y 2) Proponer a la I S, política. v acciones orientadas a mejorar la calidad de la educación superior. · general de rendición de cuentas. Para alcanzar el primer objeti,,o, la C r ◄V ,. la lE , realizaron diversas acciones, entre ellas ana asamblea ~neral en 1989, donde se tomaron importantes acuerdo en materia de evaluación. La década de los nqventas es el periodo en que se configura la fisonomía de una política que define al Estado aluador, como ejecutor de una política donde la evaluación_ aporta los ~~emento: fundamentales para la toma de decisiones en matena de educac1on sup~nor. Lo anterior no está ayuno de polémica pues "mientras que para ~os actores los dispositivos de evaluación han reforzado prácticas educauvas de calidad, para otros no son sino inscrumentos de control sobre las actividades de las universidades" (Mendoza Rojas J.). Se trata en si de una nueva política, cada vez más definida, que en los noventas se convierte en un instrumento estratégico que pretende impulsar las rraosformaciones, que la educació~ sup~rior r~quiere, para contribuir al proceso de cambios que el pais esta sufnendo, en el · contexto de la globalización. _Por otra parte se consideró en principio que "lejos de ser un procc e unilateral de implantación de prácticas, habría de consi tir en la inducción y apoyo de un proceso gradual de evaluación y cambio autocli.rigido." ( IES, 1996) Para el estahle<;:imiento y definición del Sistema acional d Evaluación, la UI acordó realizar tres tipos de proce o d evaluación: a) Evaluación institucional, a cargo de las propia universidades. b) Estudio del Sistema de Educación Superior e pecialistas, en una visión del conjunto global. realizada por �LA EVALUACIÓN Y SUS EFECTOS EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR DE MÉXICO ROGEUO CANTÚ MENDOZA 408 c) E aluación interinstitucional sobre ervicios, programas, proyectos en las cli ersas funciones sustantiva de la educación superior, con ba e en la e aluación de par , surgiendo a í los CIE , Comité lnterinstitucionales para la valuación de la Educación uperior. La evaluación institucional realizada por 1 CIEE e taría orientada por tres propósito fundamentales: 1) nentar el mejoramiento institucional en su ca la r forma de la instiruci • n, 2) Proponer a la EP o al gobierno local programa especiales para olucionar problemas de las instituciones y 3) ormulación de accione in tirucionales concreta para reordenar área específicas de las univer idade . sí la C jugó un papel de concertación en la educación superior hasta 1993, ·a que má adelante esta comisión tendrá tareas más e pccíficas. En la actualidad el papel de los C está orientado a evaluar programas educativo de licenciaturn po grado ea ba e a u.o enfoque j témico y como re ultado hace una erie de recomendaciones a la io titución o la dependencia cla ifica al pro ma educativo e , n el ni el alcanzado. Ea esta última parte ha variado la p lítica pue originalmente e pens • que la e aluación de lo CIE no e cla ificabi., ni premiaba pu originalmente afirmó en la e ordinación d los CI que "la aluación cliagnó rica no califica, ni da ifica, ni cli crimina, ni premia ni castiga. La e aluación cliagnó tica bu ca con un en6 qu e ncialm me e n tructiv , c:1 con cimiento más sóildo po ible de los logro y defici ocias de la in tituci ' n o pro ama evaluado y la cau a de esto logro y defici ocias para d finir accione de mej ramiento". (P 'rez R cha fanuel, 1996, p.40) n la actualidad l s IEE sí clasifican los programas educativos otorgando niveles 1, 2 y 3 s gún la calidad ob ervada lo cual constituye una reorientación a esta política de e aluaci • n, pu s l ni 1 1 e ocorga a programas de buen calidad no obstante sta valuación igue jerciéndo e in nexo al otorgamiento de recur o . clicionalment lo CIE formularon los marc s de ceferencia para la e aluación de cada una de las área ofreciendo a e da en pro ecto sp cífico e impulsando la formación de organi mo de acreditación profesioI)al. 4Ó9 Por otra pan el ~onsejo acional de Ciencia v Tecoolo 'a A e con atu o• a pamr · d 1992 como ,una in cancia evaluadora d programa de posgrado al instituir el Padrón acional de Excelencia d Pos do_ • e _tend r a lo propio alumno un si cerna de beca Y apoy~ de eqwpanuemo_ a Jas in tiruciones si a juici de lo aluadore clicho pr grama satI facen los criterio de calidad. (C Lo cric rios d calidad e ta blec n en rn · d'1cad r relativo a lo planes d e tudi , su operación, planta académica, infra tructura alumno , criterio de selección, proc o de evaluación del programa: etc. EJ · sib tema de e aluación de C YT fu e cuest:1ona · do por9ue 1 prenua a os pro de calidad \', de1·aba fuera l s pro amas . . amas d emer nte , propJc1an o lo que se llamó el 'efecto mateo" al cancelar apoyos a lo pr ama em rgemes que no e incluyer n en el padrón. . .ª la actualidad e a crítica tiende a er uperad ya que C L YT abno una nue a ~t en tiva de apo •o a Jo programa emer eme d P grado a tra e d la conv cacoria al Pr ama Inc gral de Fonalec1mI nto del P fado acional que contempla d apartado : a) Uno para e nv car a la m cripcíón al Padr 'n aaonaJ d p rad b) Con cacoria al Pr ama de orral cimiento d Jo p d Po grado (PIF d d . r grama e . on e se valuan lo pro amas emer ente v e canalizan .ªP Y para u mejoramiento, ujet a un plan de d ~ollo con el ob1e~ o de in cribirlo en el Padrón aci nal de Po grado en un plazo definido n ) mi mo plan. I PIF P Y cl m delo de evaluaci · n del Padrón acional de ~ grado de . , Yf inclu ' n un quema de indicadore como el 9d s . mcnoono ant o mm a lo diver o a pecto del pro ama eC u~cativo que comc1den en lo fundamental e n lo criterio d 1 . . IE ,\' q~ en c n1unt con tiruy n n lo un m delo de cvaluaci n 10~ ca_mb1en una orientación lobal hacia I j t m de a ,n msaruc1onal }' d lo .programa educ. ti:vo . g p Lo · . pue mfluve . • anterior e d fund amental 1mportanc1a obre el di s no de Jo plane de rudi . . . . • . o, su operac1 o, 1 oenen o no flexibiüdad 1 . aes d~e~arusmo de elección de alumno , la inte ación de la plan~ a enuca , , u prod uca· 1'd d, la infraestructura, etc lo cual, con f recuenaa se pr . ta a val onzacJOn • . ' ro s ubjetiva en relación con lo p grama educatJ o obre todo de caráct r emerg me. �ROGELIO CANTÚ MENDOZA 410 En este sentido la toma de decisiones en materia _de g_estión, estará dicionada por el modelo de evaluación a que se su¡etara el progra:a co:í los temas de eficiencia terminal y selección de alumnos se .t?man e .di ndo en los procesos de selecc1on y en importancia crucia.., 10c1 e aspectos de equidad y cobern.rra. . la fi de articular los diversos componentes del De igual manera, orma . , a infraestructura, ro ama educativo: operacton del pwgram , ., P. grula . , valuación etc- estarán orientados desde la ev~uacton, en el vine cton, e ' ' ., d st1tuye a su vez d CIEES aún con ser una evaluacton e pares, con ., : ~ evealuación 'externa, por lo que condicionan los procesos de gest1on ! . ., . académica, Otro programa que estará incidiendo significativan:ie~te so~re 1la gestión de los programas educativos es el de fortalecuruento e os cuerpos académicos. , . 'grupos de profesores_ de_, tiempo Los cuerpos acad enucos son d com arten una o varias líneas de invest1gac10n o e comp_leto que di~ . lin s o multidisciplinares y un conjunto de estudio en temas sc1p are objetivos y metas académicas". (PROMEP) · para impulsar la L fi de CA es por otra parte una estrategia . a igura . vez en un punto de referencia al investigación, pero se con~1e~e a su míte a la valoración de los evaluar los programas acaderrucos, ~~es nos re r el programa profesores, sus p_erf-tles, y su . ~elac1on con alumnos ) con educativo donde ine1de su acc1on. En si mismos los CA se clasifican en tres niveles: a) Cuerpos académicos en forma~ión . , b) Cuerpos académicos en con~olidac1on c) Cuerpos académicos consolidados. · la al · - de su integración Y Lo anterior como resultado de ev uacton productividad. . la otra arte constituyen una alternativa para ~p~sar . Los _C A por , p d . "definir el rumbo de las insncuc1ones } colegialidad y escan convoca os a , ;nfluvendo en la coma de tl. os'· por lo que estaran ,... , d programas e uca v . d d · del grado de decisiones en materia de ges~ón educa~ a, _es~ e?e:/~:e asuman sus desarrollo que 'alcancen y del comprorruso msntuc10 · integrantes. LA EVALUACIÓN Y SUS EFECTOS EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR DE MÉXICO 411 IV.- Respuesta de las IES a las Políticas sobre Evaluación: cambios en la organización y en la actividad académica Las formas como las !ES han recibido el discurso oficial sobre políticas públicas en materia de evaluación y las acciones que han intentado éstas para operativizar en la gestión esas políticas, han sido muy diversas. Van desde la aceptación entusiasta, al acatamiento resignado, hasta el más contundente rechazo, estando esta última opción en ocasiones derivándose de movilizaciones en las IE . Podemos sin embargo reconocer que en forma mayoritaria las IES han ido incorporándose a estas políticas que se diseñan desde la SEP, la UIES y CO ACYT, para entrar a su fase de operativización en diversas formas de convocatorias y procesos de evaluación, todo esto primero en los ochentas haciendo énfasis en la planeación como estrategia después en la evaluación en la década de los noventa y actualmente ligando ésta a procesos de acreditación. La planeación cobró cuerpo en el Plan acional de Desarrollo, en el Programa de Modernización ducativa y en el Plan 1 acional de Educación uperior, a partir de 1983 Las autoridades universitarias detectaron en escas políticas de planeación "la siguiehtes prioridades: ele ar la calidad de la educación, aprovechar racionalmente los recursos, continuar con el crecimiento de la matácula, pero cuidando la calidad, formar profesores, regionalizar la educación superior, y realizar investigaciones que desarrollan una tecnología propia". [endoza R, 1986 p. 149). Los actores políticos en la universidad reconocían la continuidad entre el PD r el PNES en cuanto a política educativa. o estl,lvo au ente la critica a los procedimiento de planeación "que según algunos analistas solo quedan en el formalismo, refiriéndose sobre todo a la falta de consulta a las universidades y apoyadas en el centralismo" (Mendoza R. J., 1986, p. 150). En otra dirección menos crítica pero escéptica, diversos directores , universitarios consideraron que el P D y el P como un esfuerzo positivo, pero meramente formal que finalmente dejarían sin resolver los graves problemas de financiamiento, recursos humanos, falta de participación y la masificación de la enseñanza. �ROGEUO CANTÚ MENDOZA LA EVALUACIÓN Y SUS EFECTOS EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR DE MÉXICO A fines de los ochentas el tema de la evaluación se estaóa pl~teando y al respecto los recto.res de las universidade estatal~s, rec?n?oan que "la evaluación y el financiamiento eran los temas mas _po~emicos de la agenda universitaria'' de la reunión de UIES en Mexicali. época en el que se producen modificacione in titucionales que la distinguen radicalmente de épocas anteriores" (Ibana, 2003). Lo anterior e expresa en los grandes cambios en cuanto a la autonomía, la gobemabilidad y las formas de organización de la IE . Fue así que los rectores se dividiero~ en~e los que apoyaban una política de evaluación, a partir de dos tipos: interna y externa_ Y.o~os ' · nalizaban en forma latente la n cesidad de definir lirrutes rectores que 1 ,~ • · l entre lo que compete a] Estado y lo que compete a la ~ver 1dades o cual constituyó un ad errencia importante, pue nos rerrute al tema de la En la actualidad la UIE esta impulsando cambios en las IE que implican la transformación de cada in titución pasando por lo programas, el financiamiento diferenciado, la rendición de cuenca, la evaluación y la acreditación, fortalecimiento de los cuerpos académicos, flexibilización de planes de estudio, mo ilidad estudiantil entre otros, como condición para insertar las IE en el mercado global del conocimiento, in abandonar u función hi tórica, como referente culrural básico de la sociedad. 412 autononúa universitaria. ún cuando el p y el P D apuntaban hacía _la "refuncionalización" de la educación superior con una nueva perspec~~a sobre vinculación, calidad, eficiencia y eficacia de los IE , la CD is económica del país hizo perder fuerza a estos proyectos de d_esarrollo, afumar que no propiciaron grandes camb10s en las por lo que se pued e universidades. e puede considerar que es en la década de lo noventas c~ando la política se reorienta enfatizando el tema de la evaluación y a partir de esca inducir en los IE cambios importantes. Las transformaciones en las IES se an a intensific~r a partir de.1991, con base en el programa de foderoización Educaova del presidente Carlos atinas de Gortari. Cabe aclarar sin embargo, que a est~ cambios_l_e, ancecedie~on la reformas legislativas correspondientes, como condioon n.ece~~oa para que, pudieran operar en lo noventas el proceso de moderruzac1on de las IE. 1 proce de modernización, ha ,~plicado que las res~~ndan, incorporando nu as prácticas acaderruca , mod s de con~ucc1on del sistema universitario, regulación de_ los_ presupuestos, de lo 10~e o 1!e académicos, comportamiento estudiantil y sobre todo la operac.10n de O programas académico . · b "La oran eran formación no deb circunscribirse a m em argo t>d ·• l normas y prácticas cotidianas desde las que se regulan la e ucaoon Y a ciencia sino a ciertos modos ti.e existencia introyectados de manera mas ner~ en la sociedad y el mundo desde los que se redefine~ las ge . . . l tr ta de un cambio de relaciones económ.tcas y sociales mas genera es. e a 413 Para que pueda ocurrir esta eran. formación de la lE y su incorporación a la globalización están ocurriendo cambios fundamentado en eres niveles: modificación de la autonomía univer itaria pasando a una autonomía práctica upervisada n egundo lugar la emergencia y fortalecimiento de la gobemabilidad como requisito esencial de conducción in titucional y en tercer lugar, nueva formas de o anización qu garanticen una actuación eficaz en 1 s mercado en que se participa e te último aspecto solo tiene avances parciales. Estos cambios stán operand de manera diferenciada en cada una de la universidade m ·icanas, pero e puede afirmar que en conjunc constituyen un proce o global de la educación upeaor hacia la mejora de la calidad, como elemento · y condicione nece aria. que gradualmente e manifie tan o con tiruyen un a, anee de la educaaó n superior hacia la mejora de la calidad, como elementos }' condicione necesarias para que gradualmente se manifiestan o construyan las demá caracteá cica intrínseca que tienen que ver con lo a pectes cualitati o de la funcione suscanti a de la un.iver. idad, Como se ha ~icho la busca orí mar esta trans orrnaciones Y en su documento · a educación superior n el siglo XXl contempla impulsar acciones orientada a la con lidación de lo cuerpo académicos el desarrollo integral de los alumnos, la innovación educativa, la vinculación y la gestión, incluyendo los procesos de planeación y e aluación institucional. �LA EVALUACIÓN Y SUS EFECTOS EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR DE MÉXICO ROGELIO CANTÚ MENDOZA 414 Adicionalmente a esto las IES están convocadas a la acreditación de sus programas y la integración a redes, así como al desarrollo de la universidad virtual. Todo este conjunto de acciones están operando ) a en las IBS, como decimos, de forma diferenciada, pero en lo fundamental respondiendo a las orientaciones de la ANUIES. En el nivel de licenciatura la acción de los '<slEES ha conducido los procesos de evaluación y a partir de recomendaciones especificas se busca mejorar la calidad y con ello la acreditación. También a este nivel se ha orientado la planeación estratégica a través del PIFI (Programa Integral de Fortalecimiento Institucional) que contempla el desarrollo de las IES hacia objeti os de más largo plazo con ba e en una visión de futuro. La transformación de la educación superior en México es un proceso inconcluso, sin embargo se puede afirmar que, ya han ocurrido cambios importantes en diver as direcciones: Las IE tienen una mayor continuidad en sus quehaceres académicos en función al ejercicio responsable de la autonomía ' a una actitud positiva a la rendición de cuentas, concretándose incluso en convenios con los organismos que impulsan la transparencia de las funciones públicas. Se ha cobrado una mayor conciencia de la importancia de la vinculación y la incorporación de redes, reconociendo que esto estará asociado a la consolidación de cuerpos académicos, como base para impulsar la investigación y una enseñanza de calidad. • • Si tomáramos como referencia el caso e pecífico de 1~ U L, una de las universidades públicas de provincia más grande del país, para citar algunos de los efectos más importantes derivados de las poliócas de planeación y evaluación, citarnos los siguientes aspectos: • Incorporación a formas de planeación estratégica en todos los niveles a tra és de esquemas de PROMEP que inició los ''Programas de desarrollo institucional" en las dependencias y mas recientemente los PIFIS y PIFOP, como esfuerzos de planeación a largo ylazo. • • 415 Impl~tación de_ procesos de selección al ingreso de los alumnos al bachillerato, a licenciatura y al posgrado en coordinación con el CE ~VAL (Centro acional de Evaluación de la Educación Supenor). Actu~ación de los planes de estudio en todas las licenciaturas para m~~rporar el" "Pro~~ª de. Estudio Generales para la Formaaon lmegral en cmnadenaa con las orientaciones de las IE. Impul o a un conjunto de acciones para la investigación y el desarrollo institucional con base en la consolidación de lo Cue~o~ cadé~cos. t concepto uscituye la diversificación • de te~os y funoones con que aludíamos la acóvidad colegiada. Las .acav1dades de evaluación sobre los programas educativos y pamc~em_e sobre la planta académica han propiciado un maceado .lllteres p r la formación y actualización de I s profe res fundamentalmente a través del estudio de mae tría , doctorados para hacer énfasis en la productividad y la calidad académica de cada programa educativo. • La realización de nuevas formas de crvicio de apovo a los alumnos Y pro~e~ores trae c nsigo la creaci , n de lab rato;io y bibliotecas espec1ali~adas, así como áreas como eJ centro de Apoy , ervicios J\cadé~cos propiciando lo que alguno llaman la' complejizacióo de la umversidad" pues ~ esto se agregan centros de Informática y ?tro que tratan de 1mpul ar la incorporación a red de mformación. . • Tambi 'n por orientación de } para atender problema de rezag v d · ' d. til . . . , e erc1on e ru Jan , ha sido creado un programa tnsmuc1onal de tutoría que a ::,u vez exi te ya en cada escuela de la L. • Los conceptos de vinculación con el enromo s cial y la pertenencia ª red~s on redimensionado y ahorn la L cuenca con un Con _e¡o Consultivo xtemo y diver a dependencia han hecho lo propio en las áreas de su especialidad. Existe por otra parte una mee · · a que todas las carreras sean acreditadas por su , e1a posmv~ ?tganos c~legiadados profe ionales, como un reconocimiento a la Imp rtanc1a a estos aspectos de vinculación • evaluación externa. Cabe ha cer menaon ·, sm · embargo, que no todas las carreras cuentan con . y aceptación a . . organi mo s acre dí ta dores con prescnaa ruvel nacional. • �LA EVALUACIÓN Y SUS EFECTOS EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR DE MÉXICO ROGEUO CANTÚ MENDOZA 416 ........ entado un cambio importante con respecto a L ha expe......... . . d la La U la actualización de la oonnati.vidad, lo que ha _propicia o . , d l Estatuto General otros reglamentos internos de las apro b acion e · , d CIEES dependencias, lo que se toma en cuenta e~ ~ evaluac100 e .d d d y que desde luego fortalece la gobemabilidad y la capa□ a e • • gestión de los directivos. Evaluación de la docencia pot el Centt • uIm de Evaluaciones de la p~" L. ul ó al "Programa de Estímulos Económicos a los ro .eso res p el . . d PROMEP significa una modalidad de que con ausp1c10 e . p 1 . , paro·a ·pación en la convocatona de PROME para e al evum~ . . . t de perfil de eable de los profesores, que en s1 reconoClffilen fun · d ¡ d ente en misma fortalece el equilibrio en l~s . , c1one . , e oc , cuanto a horas de en eñan.za, in est1gac1on, ge~~on tutooa, pues a artir de la entrega de e id ocia y u valoraaon p_o r .parte de los . d PROMEP se otorga e e reconoom1ento . a los diprecovo e di er os I profe ores que llenan los requisitos y se s otorgan ° • • v. apoyos. . · · eneral para El PROMEP se ha convemdo en la estrat~gia mas g . "di la calidad de la educación supertor y muchas de sus 1nc1 r en al . , . . lican diversos procesos d ev uaaon. acciones unp L la De i al im ortancia han sido para el desarrollo de la . . s . gu d PO ACYT I y de lo CIE que han prop1c1ado acaones e • , · d· · . . nante en el currículo v en la practicas aca em.Jcas. b cam 10s llllpo · Una Valoración Inicial . n Ahora b 1e , i analizamo el conjunto de ca!I\bios que están d d olitica que . d las IE mexicanas como resu1ta o e esca p ocumen o en . · la calidad de la la evaluación como estrategia para m ¡orar . . . d un Prioriza ..... d · trata en prmc1p10 e educación superior, podemos a vertlr que se . ula e de proceso inconcluso en lo global con elementos partlc r distorsión. . . , ocurre cuando en la búsqueda del resultado el cual E sta d1stor 10n d' · · se puede consistir en llenar indica~ores para luego tener ~a acr~1.tac~~: de descuidan los procesos, y entonces se da con &e_cue~Cla un om . . 1 alidad es compleja, implica resultado ' pero mcongruenc1a, pues a c , . , también proceso en su a pecto mtonsecos y extero 417 Aun cuando esto no se puede generalizar si se observa que el fenómen del marketing impacta igual a empresas que a instituciones educativa , se requiere ser competitivos y si para ello ayuda una certificación, entonces e o es lo que importa, pasando a segundo plano los proceso formati o • de las propias instituciones. E e es el riesgo, que import ma el resultado (la acreditación) de un programa educati o o de una institución olo para efectos de marketing o de ranking que los a pecto realmente cualitativo de lo pr cesos educativos. En la inercia y carrera p r la acreditación como resultado y como producto, los proce o de gestión educativa y de aprendizaje como formación de los alumnos pueden pasar a un segundo plano, esto sucede cuando solo nos ocupamo por llenar lo requisitos que los indicadores de un e quema evaluativo plantea en cuanto a planes de estudio a perfile de mae tro , productividad académica mecani mos de selecaón de aspirante a ingre o o índice de eficiencia terminal, todo se convierte a númer s que c n frecuencia no on repre entativo de los pr ceso educativo que ma tro alumno vi en en la funcion de d cencia inve tigación. Por otra parte lo enfoque si t ' micos de evaluación de los programas la rapidez con que e realizan, apena pueden contabilizar aspecto que e repre entan cuantitati amente: numero d alumnos que ingresan, que egresan; prot sores y us grado , publicaci ne libro en la biblioteca, ~te. Pero por ma que e quiera en unas cuanta hora no e posible hacer cons1dcracion erias obre el c nrexc de e programa académico, much meno e da una compren 1ón cabal de lo proce o in olucrado n la formaci · n de 1 s sujetos. Prevalece enronce el trabajo de gabin te en el análisis de lo datos. · duca□ vo , por agudiza, com lo ñala J. a a u al aplicar un enfoque sisrémko de e aluación a todo 1 programas educativo como i fueran realidades homogéneas, cuando codos abemos que precisamente por la naturaleza del contexto están mu lejo de ser una realidad homogénea. ~ l conflicto La transferencia de los modeL de g stión · evaluación empresarial al ámbito educativo, egún J. Ca a su CO) ha propiciado ctiver as tensione o problemas: �LA EVALUACIÓN y SUS EFECTOS EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR DE MÉXICO ROGEUO CANTÚ MENDOZA 418 Un primer problema tiene que ver con la ausencia de la dimensión "educación" en la gestión educativa, esto ocurre debido a la aplicación de categorías ajenas a lo educativo. • Un segundo problema revela una tensión conceptual y valorica producto de la reconceptualización de la educación desde la economía. En los últimos tiempos la economía ha copado el discurso de la política y la gestión edu tiva con tétminos como eficiencia, eficacia, productividad, competitividad etc. • Un tercer plano se localiza una tensión entre paradigmas concurrentes, es decir entre un paradigma con una visión técnicolinear-raciooalista (rigido) y un paradigma con una visión emotiva- • no linear- holistica (flexible). • Es obvio que en la actualidad predomina en los modelos de ge'stión --evaluación la isión técnica- linear en donde para este paradigma lo que cuenta es "el producto" de la educación o rendimiento del sistema, para medirlo, determinando 'niveles de calidad" conforme a "estándares ', alineando procesos y mejorar la productividad (eficiencia) y el producto (eficacia). O. Casassus, 2002). • Un cuarto problema de tensión ocurre en la gestión educativa cuando existe divergencia de objetivos en los ni eles macro y micro de la organización, es decir entre la institución y la escuela. • La disfusión o divergencia de objetivos ocurre debido a que la institución (macro) responde a demandas de carácter nacional (integración social p. ej.) o internacional (globalización) mientra que la escuela se organiza al nível de comunídad y su interé está en los aprendízajes de los futuros profesioníscas, para lo macro cuenta m.i.s la economía, para lo micro la pedagogía. • Por otra parte en la educación superior es notoria la ausencia de . una formación pa.ra la gestión, tampoco hay investigación en esta materia, por ello ocurre la transferencia de otros campos disciplinares. Es necesario reorientar los. procesos de gestión y con hase en la participación colegiada pasar de las practicas autoritarias a otras con una visión democrática de la gestión que de más importancia a los recursos humanos que a !os resultados. , 419 VI. Reflexiones Finales . El proceso de transformaci~n de la educación superior ha estado impulsado por el Estado a traves de la actividad legis . 1atlva . y de la SEP • pn~ero en su fase de problematización incluyendo en la a d~ naclOnal los temas de la evaluación y la calid d d . gen involucramiento . a _deducanva, . de los actores de la uruvetSJ a , construpasando endo laal ali anzas necesanas. .alistamiento ., para sacar ad elante estos proyectos con b ase en •una movilizac1on constituida por una ser1·e de ace1ones . pasos y estrategias para ten~r un res~ta~o idóneo en las decisiones políticas, donde la UIES, tiene una s1gruficativa aportación. En todo _este proceso de •~aducción de las políticas públicas del Estado IES ha ¡uga . d o un 1 · ex1cano en la educac1on superior la ~ape !~portante específicamente en la problematización mvolucram1ento }' movilización de lo actores de las lE h . 1 ' de eval · · alid d d aaa os temas u~cton y c a e ucativa como asunros de politica públi • (Aco ta Silva, 2003) ca Por afirmar que 'la última década d el siglo . ' 1 ello· se •puede d marcó p~ra ·~ uruver 1 ad .una de las transformacione mas significati as de su histona. Lo cam~10_s operados en tan solo diez anos impactaron como ?~ca las practJCas y formas de organización y obierno de cada mst:1tuc1on (lba.rra, 2003 p. 71). ~?t:, ,¡'sta_ , continui~ad de cambios para fortalecer las prácticas de ;;cn~~ci~n me¡ora . _de ca~dad se. apoyará ademá en las nuevas 'd· ogias de regulac1on neoliberal para inducir en lo hechos de r0 coa iana la n ue a naruraIeza d e1 quehacer universitario. ' {1 rma des~:neficiencia d e t~ nue as políticas y su forma de operativización abstrae ~ en s~ capacidad de distanciamiento, al imponer o rma eneraltas a oc1a~a a procedímiento_s e taadarizados de aplicación g que funcionan como mecaru mos de ind . , d . conducras o resp.uescas. uccion e c1enas tec~~o e~ta fonna el Estado~ i~~ulsa una politica que e apo} a en campo gia . que en su aplicae1on propician la normalización de ada r:r~entos que son sujetos a un seguimiento, para facilitar su ptacton a un medio cada vez mas demandante. . en Resumido los IE dirfamo s que 1.º cam b.JO p~ruculare que e tán ocurriendo y en us funciones ustanavas realizadas a ttavé de sus �ROGEUO CANTÚ MENOOZA LA EVALUACIÓN y SUS EFECTOS EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR DE MÉXICO programas educativos, son consecuencia o están asociados a cambios más g nerales y abarcativos que tienen que ver con el concepto y ejercicio de la autonomía, entendida ahora como una autonomía operativa o práctica, que mas que plantearse sus propios desafíos, debe mostrar capacidad para responder a los reto que 1 impone el medio, Consideramos que "la calidad concreta de l · · para el alumno es el a pecto fundamental a expenenc1a .educativa educae1ón , u poder d • . . para entender la calidad de la . e 10tcrvenc1on en la ., de igualdades ocia1es" (S · , J compensaaon de las . acn tan, . 2 O) 420 social, bbow y la globalización. También la autonomía, tiene que er con e otro cambio general, que es la gobemabilidad de la IE , ésta entenclidá como la conducáón cotidiana de la institución, donde cada institución define estructura de autoridad y formas de organización. Este último elemento consátuyc otro de los grande referentes de cambio abarcativo, las forma dt organización en las IES reclaman de la participación colegiada, pero también de nuevos tipos de funcionarios universitarios con capacid1d de gestión para traducir un proyecto in titucional en acciones y conductas que mejore La calidad de los programas educativo la actividad de la institución educativa. Como resultado de estos tte grandes cambio en la autonomía, la goberoabilidad y las forma de organización lo otro cambios escin ocurriendo en los asp cto particular s de la actividad de mae tro , alumno y autoridade en la operación de lo programas académicos como materialización de las funcione sustantivas de la universidad, bu cando hacer de la evaluación la planeación las estrategias pan alcanzar la calidad de la educación superior. -421 Por lo meri r la evaluación , la ., d han de ocupar e de su dirección d g: ~on e un pro ama educativo en indlcadore e pea'fi pe agogica, centrada en el currículo no co procurar un cli d , estudiante a efecto de mejorar s d' ~ e apoyo centrado en el . con altas expectativas de ~pren 1za1e orientada por meta clara institucional coherente. umno en eJ marco de un proyecto 10/ Bibliografía rena (2 3) Polítka1 Estalolts en mal•n· L ~ o ar _,,a/11oción, . Hum_b rto (1995) Emnorio.r paro f, Mex.ic lo llttit•tmdad conltmporánta, Así, los pr cesos de planeaaón · evaluación de la educación superior estarán íntimamente vinculados e incidiendo sobre los pr cesos de stión educativa. e puede reconocer, sin embargo que la politica sobre evaluación se ha constituido en un discurso hegemónico obre lo pro educativo . o ob tante, la evaluación mas que concretar e en clasifiC2f programas y asignar recursos, ha de consótuir una estrategia de reflexión sobre la actividad académica y. como tal rettoalimcotar sobre nuc tn5 fortalezas y debilidades y de ahí derivar conclusiones para la uón dt pro ectos orientados a superar estos problemas. Con &ecuenaa estO requiere apo o institucional y financiero que el stado debe con idcrar .para la mejora de la calidad educativa. PRO~[Ep (?O(H) programa ae J Mt_Jora1111tnlo delpro_·'esoradtJ, .. ic P- ... iéxico R ' .J?A. 'fario (2001) Hada 11110 11/ltl'a mlt11ra dt la m1!t10·,..o·n J.t 'o.r J• . la U1 .\!, ' 1éx.ico ,, •• m ,1 ocoutn11ro1 dr ' Dl Z BARRIGA, m1l11ación -' Angel i. . (1998) , 'l • CXJCO ~:ermo nit'trsitori.01; J::...w/11siót1 m I n1tit11donoli,;,adó11 '\; lo tllJttionza arodimi,t' .. (2003) L, f11ndñn Jorra/ dt la td11roaón Juptrior t11 �422 ROGEUO CANTÚ MENDOZA GUEVARA, ieb\a Gilberto (1992) LA catástrofe silenciosa, Ed. FCE, México RUIZ DEL CASTILLO, Amparo (2002) Educación superior y globaliZf1ción, Ed. Plaza y Valdez, éxico CO ACYf (2003), Programa integral de farlalecimiento del Pos¡,rado nacional MARTÍNEZ RIZO, Felipe (2000) Nueve retos para la educaciót1 superior, ANUIES -México EDUCACIÓN Y SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO DOS UTOPÍAS ANHELADAS ANUIES (2001) La educación superior en el siglo XXI. Uneas estratégicas de desarrollo, México PRAWDA,Juan (2001) México educativo revistado, Ed. Océano, éxico CASASSUS, Juan (2002) Problemas de la Gestión Educativa: la tensión entre los paradigmas, UNESCO Mtra. Beatriz Liliana De 1ta Rubio Colegio de ocio! gía L. 'Miembro director de Consultoría en Educación (COEO) Introducción En el presente artículo propongo continuar con la reflexión en torno a la ociedad del conocimiento y a las necesarias rclaci nes que se e tablccen entre ella y la educación. La educación, iempre ha ido con iderada como un factor prioritario para el de arrollo económico político y cultural, de la ociedade , l grupo y sectore que la c nstituyen debido a que su fin último es el pleno de env lvimient de toda las potencialidade humana de la persona . Hoy en día la educación re uJta también ampliamente valorada en el contexto de la ociedad d 1 conocimiento, no obstante ninguna de ellas e tá aislada del contexto económico y político característico de nue tta era, por lo que e in ludible tomar en consideración la diversidad de factores ,, dimensiones que las determinan. En el presente te.·to, planteo alguna de la. características que lo especialistas han señalado como atribut de la sociedades basadas en el ~onocimiento, con la intención de comprender sus implicacione en todo lo ámbito d la vida cotidiana, fundamentalmente en el de la educación. Posteriormente y debido a la inherente relación entre el nuevo modelo de organización ocia! ,. el ámbito educativo, ofrezco algunas consideraciones acerca d las circunstancias y problemática prioritaria que caracterizan a la educación en el contexto actual, ello con �EDUCACIÓN Y SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Dos UTOPiAS ANHELAD.6$ BEATRIZ UUANA DE ITA RUBIO 424 . d d d instrumentar una auténtica la intención de valorar la posibili ~ e sociedad del conocimiento. . 1 al . l XXI se ha transformado ampliamente, los La vida en e actu sig O • l ·, . . an ue nos enfrentamos a una nueva revo ucion especialistas afirm q • tífico-tecnoló01cos. Los da fund entalmente por los avances cien t>g~sta ~h do a su vez una serie de transiciones en todas atados avances an genera La actual revolución las dimensiones vitales de los seres human . . la , . . arable a la revolución industrial, en cuanto a s tecn~lo~ca, es equtdifi? . s en las formas de vida, de producción y en implicaciones y mo caaone las relaciones sociales. Por sus intrínsecas relaciones con la esencia de un~ so:i~dad del . . d los ámbitos que mayor impacto esta rec1b1endo es conoctm1ento, uno e p d la roposición el educativo, como he s~ñalado anterior;°e~:~n~:e :e en forma de ue el hecho educaovo, no es un eno . .al aisla~a en la vida cotidiana, sino que es ?r~~samentelí~ even;~:~s ~ • d terminaciones histoncas, po t1cas, c como tal, su¡eto a e . ducativa el análisis del contexto económicas. De esta manera en matena e ,. ue se es una premisa relevante a considerar en toda polioca y propuesta q ¿; realice. , concretamente nuestra entidad federativa, se auto uestro pats Y, · Ante esta. . d d del conocimiento en prospecnva. postulan como una socie ª . áli' · de los atributos e . ., fu ulta inaplazable realizar un an s1s v1s10~ d~ turdo, res . d d del conocimiento y de la educación que le implicaciones e una sacie a sea propicia. Sociedades basadas en el conocimiento , 00 mayor desarrollo 1 En el ámbito internacional, entre os paises c . d l .deal de e ropone un nuevo mo e o 1 1, . económico Y tecno ogtco, s P . • A tal s formas de . ., ·al tomo al conocirruento. e orgaruzac10n so~1 en dicho modelo se les ha denominado organización social que ado~~ S bl una distinción entre como sociedades del conocun.1~~to- e_,esta ~cy:tmente orientadas al , ·¿ 1 sociedades de la llu.onnacion, estas y as. l difu . , de información las cuales se cons1 eran 51on almacenamiento y a a ' . • fin tad.io anterior al de las sociedades del co~o~lffilento c~ ~ la :1en~al es la permanente generación de conoclffilento, es ec1r ·innovación. Propongo que la sociedad del conocimiento constituye un modelo o ideal equiparable a una utopía en el sentido en que se delinean cienos valores y principios filosóficos que la sustentan, sin considerar las circunstancias concretas en las que los nuevos modelos se desarrollan. Los principios filosóficos, ideales, se aprecian al analizar las concepciones que existen en tomo a estos nuevos modelos de organización social, tanto el estadio previo denominado sociedad de la infonnación, como el posterior designado como sociedad del conocimiento. Así, Castells concibe a las sociedades de la información como "un utado de desarrollo social caracterizado por la capacidad de sus miembros (ciudadanos, empresaJ y administración públiéa) para obtener y compartir cualquier infonnación, instantáneamente, desde cualquier lugary en la fom1a como se prefiere. " (Castells, 2001: 16) Por su parte, el denominado Libro Verde sobre la Sociedad de la Información, la postula como una forma de de arrollo económico y social en el que la información juega un papel central en la creación de conocimiento y satisfacción de las necesidades de las personas y de las organizaciones y por lo tanto es factor esencial para generar riqueza y mejorar la calidad de vida y las prácticas culturales de los ciudadanos. (Portugal, 1997) Masuda considera que la sociedad de la información es un proyecto que al desarrollarse en torno a la información, aporta un florecimiento de la creatividad y de la capacidad intelectual humana. (Masuda, 1984) A partir de las conceptualizaciones acerca de sociedad de la información -tomada como ejemplo--, arriba citadas, podemos apreciar su relación antecedente con respecto a la sociedad d l conocimiento. Ya estas concepciones delinean ciertos ideales socioeconómicos, sobre los cuales e estructura la propuesta de un estadio de mayor de arrollo. A p{lrtir del período antecedente, se considera que las sociedades basadas en el conocimiento on una forma de organización propia de los inicios del tercer milenio, Tilak (2002) propone que por lo menos, lo serán en sus primeros veinticinco años. La Sociedad delA:=onocimiento representa un ideal de organización social y del sistema económico en tomo del conocimiento, por lo que se considera como un estadio más aemocrático. La democracia inherente a la sociedad del conocimiento se fundamenta en las siguientes tesis que consideran que todos los seres humanos tienen la misma posibilidad de recibir información y a partir de �426 BEATRIZ UUANA DE ITA RUBIO ello crear conocimiento, así también en la estimación del conocimiento como un bien público susceptible de ser compartido. Según el citado Libro Verde sobre la Socied~d de la Informa~i~n, la adquisición, el almacenamiento, el procesarruento, la evaluac10n, la transmisión, la distribución y la diseminación de la información con vistas a la creadón de conocimiento y a la satisfacción de las necesidades de las personas y de las organizaciones, son competencias_que juegan el papel central en este modelo social. (Portugal, 1997) La idea de ~ue la existencia humana se desarrolle en una nooifera y que la actual sooedad pudiera concebirse como una noocultura, paree~ ~ompatible con la concepción de una sociedad basada en el conocun1ento y se presenta como la promesa de una sociedad equitativa, armónica y respetuosa de los derechos universales y de las diferencias, ya que son condiciones que le resultan imprescindibles. o obstante, más allá de su concepción y trasfondo filosóficos, la Sociedad del Conocimiento emerge en el contexto neoliberal y globalizado, es decir, en un estadio avanzado del capitalismo, por lo cual no podemos hacer a un lado nuestras r~zonables dudas respecto a la alta probabilidad de incumplimiento ~e ~s ideales en términos equitativos y democráticos, ya que la expenenc1a pasada ' presente en materia de educación en los sistemas capitalistas ~os ha demostrado que la inequidad es una condición imperante en los mismos. Contextos vigentes en educación y prospectiva En esta nueva era de contradicciones, de ausencia de discursos Y grandes relatos, de polari-zación de las desigualdades, ya qu~ la eco?ornfa se encuentra globalizada en grandes bloques y al mis~o tiempo segmentada, coa las consecuencias de que la pobreza adqwe~e nuevas proporciones, formas y grados de especialización, mientras que inmensos capitales se concentran en determinados grupos no muy gran~e.s y por lo general constituidos por personas ~das con la_zos familiares ! / o corporativos, grandes masas de poblacron se paupenzan al ser exclwdas de las posibilidades de estudio y trabajo fundame~~ente. Es _un hecho, que las consecuencias sociales de la globalizac1~n, trasCJen?en el problema de la marginación de personas, grupos _Ypa1ses y se marufi_e~tan ahora mediante la exclusión que puede ser considerada como la maxuna e::-..rpresión del desarrollo desigtial p~ quienes no ~eotan con los medi~s · económicos para acceder a la escolandad y postenorrnente para competlr EDUCACIÓN Y SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Dos UTOPÍAS ANHELADAS 427 por un empleo que garantice la satisfacción de sus necesidades básicas ~~~ru. ' La educ~~ión continúa sustentada sobre la base del sistema capitalista de producc10~ y ~e . una organización social de clases, razón por la cual afronta_tamb1en VJeJos problemas en nuevas manifestaciones. EJ mayor reto,_ s~em~re presente en todos los sistemas educativos, ha sido y contuma siendo el de la cobertura que a su vez está estrechament vinculado con el de las desiguales oportunidades de acceso a enseñanza formal -con reconocirruento oficial-. Esta cobertura además de la, tradicional deman~a de educación básica -por lo menos-, está bo en día mayormente relacionada con la posibilidad que tengan los diversos sectore~ d~ población de acceso a las tecnologías informáticas y de co°:urucac1o_~es (fJC), ya que ello supone la oportunidad de adquisición de mformac1on y -por orra parte- la calidad de la misma determina el conocimiento que se pueda generar a partir de ella. 1: ~sí_ la de igualdadc que de hecho se presentan en una sociedad capitalista con su sistema de clases, se extienden rambién en esta era de la sociedad red, má allá de las fronteras nacionales v alcanzan dimensiones mundiales. De esta forma, la pregunta que ~ge es la de: ·cómo e . una auténtica sociedad del conocimiento que ' responda post'bl e constnur a s~s i:nás n_ob~es ideale prop~estos, sobre la ba e de una organización social meqwtatlva? En tal senado, una nueva forma de manifestación de la inequidad es la denominada infopobreza, nueva expresión en el contexto de la C, que se genera debido a la brecha digital o desigualdad en 1 ~cceso a las TIC así como a la en eñanza que se traducen en destnformación y ésta a su vez en pobreza y exclu ión. . El _viejo problema de los regímenes capitalistas es en esencia el de la 1~e9u1~ad que en materia educativa e reflejaba obre todo en la ~ pandnd en el acce o a la enseñanza i rmal y actualmente a la mformación -en términos generales--. Así como el ;u;alfabeti m ha id un anee tral pro?lema sin solución de fondo, en el ámbito internacional se presenta actualmente, el problema del analfabeci mo tecnológico que afe eta tam b'1en · a las m.1nonas · , que no pueden saltar cücha brecha' por ~arecer de los medios y oportunidades para hacerlo. La búsqueda de la cobertura, llevó a diversos gobiernos a "esforzarse" en la construcción de e ~uela gue alcanzaran a todos los espacios geográficos, como garana.a de educación para todos y democratización de la enseñanza· actualment e este v1e10 · · problema, e manifiesta ademá y en forma' �429 BEATRIZ UUANA DE ITA RUBIO EDUCACIÓN Y SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Dos UTOPÍAS ANHELADAS urgente, en la necesaria inversión que los gob~e~os requieren r~ar para dotar de suficiente y adecuada cobertura digital a escuelas, familias, comunidades y administraciones públicas, a . ~n de prepar~ a la población para mantener una eco~~mía compeoova ante los paises con mayor desarrollo cienófico-tecnologico. democráticos y plurales, así como ámbitos prop1c10s para la "libre" circulación de la información y para la generación del saber. 428 Además de · la alta pero inaplazable, inversión en tecnología que garantice el acceso a' las TIC por parte de ª. p~blación, el desafio educativo será preparar ciudadanos, -en terrrunos generales- . y e · nales particularmente, que desarrollen nuevas competencias proLes10 , . . •, ·b·d necesarias para generar conocimiento a partir de la mformaaon rec1 1. a, ara lo cual habrán de entrar en juego otras competencias pinterrelacionadas que la ed ucaoon ·' q ue promover tendra' _ · Anandakrishnan con idera tres atributos primordiales que se _reqweren en la sociedad del conocimiento: "Capacidad creativa, ta~nto innovador J habilidad para determinar la relevancia de Los contenidos." (200~ vid en Tarango, J. 2004: 5) Los anteriores atributos para su logro, reqweren -~ u vez,_del dominio de diver os grupo de competencias, que la educac1on reqwere promover. En el contexto de las sociedades basadas en el conocimient?: al s~r la información la principal variable económica, la educac1on s1~e considerada como un factor de de arrollo económico, tal! como ha sido propuesto por las tesis desarrollistas. Sin embargo, las ~oc1e~ade~_basadas en el conocimiento, demandan nuevas fo~as de 1~vesa~aon Y de pro d uCc1·0• n del conocimiento así como de 10teracc1on social. . . Por . lo anterior los fines educativos habrán de replantearse y las ms_nru~~ones educativas modificar su estructura y modelos de orgaruzaaon Y operación, para responder a las nuevas demandas sociales. En la medida en que el conocimiento se propone com? un ~ien · · · 10 tanc1a \' público dado que la creación de conocurue~t?, en pnmera s. . . posteriormente la difu ión del mismo, e~ condic1on p~a el adv~runuento de la sociedad del conocimiento, el sistema educaovo_ se enge co~o fundamental y resalta la importancia de la ensenanza upenor, primordialmente la que ofrece~ las universi~~des, ~ues ~n ~?as ~ vinculan como funcione~ sustannvas, la educaao~, la 10ves~ac1on Ybs difusión de la cultura que son las mismas func1?nes_esenciales a_ sociedades basadas en el coriocim.i~nt~. Las uruvers1dade~, se en: como espacios relevantes e impresc10dib~es en la promo~10n_ de , formación integral: profesional, política y ciudadana en los temunos mas Sí en las sociedades basadas en el conocimiento, éste constituye la principal variable económica, es imprescindible que en ellas el Estado asuma la responsabilidad de propiciar el financiamiento y la autogestión de las instituciones educativas para la realización de sus funciones sustantivas, a fin de tener la capacidad de generar desarrollo económico vía el conocimiento. o obstante se prevé la tendencia creciente hacia el surgimiento de las universidades corporativas con gran cobertura, al ser pertenecientes y estar directamente vinculadas con las grande corporaciones, de manera que representarán una muy alta competencia de nivel internacional para las in tituciones educativas públicas y para pequeñas medianas instituciones de enseñanza privada. En esta nuevos modelos de organización social, los fines de la educación, además de la promoción de valores de respeto a la dignidad humana y a la justicia habrán de procurar el desarr Uo de competencia relacionales que po ibiliten la convivencia y el diálogo intercultural, con reconocimiento r respeto de las diferencias promuevan además un auténtico trabajo colaborativo, asimismo se requiere el fomento a la actitud critica e investigati a a la capacidad de análisis , síntesis, a í como a la intuición. En los diversos niveles del istema Educati o 1acional habrán de promover e entonces, diver o tipo de competencias rnultidimen ionales, en diversos niveles de relación. erá tarea de la enseñanza, propiciar el desarrollo de competencias bá icas, profe ionales, tecnológicas especializa8a y transversales, de acuerdo con lo niveles de enseñanza objetivos educativos. Entre las diversas habilidades y capacidades erá.n altamente valoradas de manera particular, todas aquellas relacionada con los procesos dialécticos de difu ión, almacenamiento, codificación e interpretación de información y creación de conocimiento. La generación de nuev conocimiento demanda nueva formas de investigación y a u yez, de creación de nue~o saber que en todos los casos habrá de ser aplicado a la resolución de problemas prácticos y concretos. e requiere la formación de profesionales/investigadores, expertos en generación de conocimiento, es decir, especialistas en inno ación. �430 BEATRIZ LIUANA DE ITA RUBIO EDUCACIÓN Y SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Dos UTOPÍAS ANHEU.DAS Las necesarias transformaciones de la educación. Principales modelos educativos Lo anterior implica que la educación formal tradicional en nuestro país, ha sido operada eminentemente en modalidad presencial, aunado al hecho de que la escuela atiende primordialmente a la población constituida por niños y jóvenes, en tanto se considera como fin esencial de la educación, la socialización o tran misión de la cultura por parte de las generaciones adultas a las jóvenes a fin de preservar el slatu quo. Otro de los fines fundamentales de la educación formal tradicional ha sido la instrucción, con la intención prioritaria del Estado, de preparar los cuadros necesarios para sostener la productividad nacional y los valores ciudadanos que el sistema requiere. partir de los fines último asignados a la educación, en el contexto de la enseñanza tradicional, concebida como transmisión de conocimientos, se han considerado como fundamentale y han prevalecido a lo largo de muchos años de desarrollo de la escuela, los métodos educativo centrados en la enseñanza, en la disciplina autoritaria y en la memorización de contenidos. Con b~~e en las _demandas que el nuevo modelo de sociedad impone a la educac1on, considero pertinente reflexionar acerca de algunas de sus caractetísticas ~ de las circunstancias en las que ésta se presenta en el momen~o act:uá.l y _evaluarla con la intención de diseñar políticas y estrategias que penrutan responder a tales imp~tivos. A fin de poder afrontar con mejores resultados las transformaciones que se están llevando a cabo en el contexto mundial actual que br~v~m~nte hemos analizado, considero que se perfilan como campos pnontanos a ser desarrollados por los sistemas educativos, la educación de personas adultas, la educación en modalidad a distancia y la formación d~ corte ~onstructivista que promueva complejos de competencias en diversos ruveles de interrelación. Los ámbitos ames mencionados cobran relevan~ia como modelos fundamentales para la planeación, el diseño y ~a gestión de la educación en el siglo XXI, así como para la rnstrum~ntaci~n didác~ca que le sea más pertinente, sin que ello impida la coexistenCJa de diversas concepciones filosóficas acerca de la educación, así como de una diversidad de teorías, modalidades y métodos de enseñanza-aprendizaje. Como modelos explicativos o m~cos de referenci~, dichos. paradigmas constiruyen coordenadas que onentan las estrategias y acciones de la comunidad educativa hacia el logro de las sociedades basadas en el conocimiento. De~ido a que en nues~o país, el Estado es el órgano rector en materia educauva, ha concebido y caracterizado a la educación de acuerdo con sus int~reses y necesidades; lo anterior debido a que la educación cumple co~ .divers?s encargos s?ciales, de acuerdo con el tipo de régimen polítJco, ast como detenrnnantes culturales, socioeconómicos, histórico y geó~áficos que lo caracterizan. Analizando la concepción de la educ~c1on que propone el Estado mexicano, es posible afirmar que concibe_ ~orno su frn esencial, la reproducción de la cultura y el rnanterurruento del orden establecido. Asimismo, atendiendo a la rectoáa Estatal, entre las principales caracteá ricas de la educación formal -e decir, aq_uella que cuenta con reconocimiento de validez oficial-, qu~ han prevalecido a lo largo de la historia cabe resaltar su insti.tucionalización es decir el hecho de que las políticas y propuestas educativas oficiales s~ ·insnu_men~n a través de la escuela, en sus espacios físicos, con planes de estudio, programas y métodos previamente establecidos y generalizados. 431 Por ser el centro de la tran misión del conocimiento y de la instrucción, así como de la ocialización, la escuela e ha consid rado como el lugar privilegiado para la en ñanza, que ha sido también concebida como sinónimo de instrucción. Aquellas per na qu no pudieron asistir a la escuela durante la infancia al cumplir lo 15 años pa ao inmediatamente a engro ar las filas del analfabeti mo. La accione. qüe el stado ha emprendido en materia de educación de adultos, e han caracterizado por estar direcramcnte vinculada con la alfabetización ca i en forma exclu iva. Al intentar promo er la cobertura educativa que c nlleve a la unidad nacional, el Estado ha confundido equidad con homogeneidad y -por regla general ha ta hace pocos años- ha dejado a un lado la e pecificidades regionale , a í como étnica culturales v las necesidade básicas ·de aprendizaje de acuerdo a grupos de edad,' codo ellos con requerimientos e intere es diverso y paniculares, promoviendo métodos estrat.egias, plane y programas de estudio uniformes \ º monolingües. 1 reto de la diversidad cultural, ha significado u~ problema ancestral al que el E tado mexicano no ha logrado re pender en forma adecuada, pues como ya señalábamo en la búsqueda de la identidad y cohesión nacional a hecho a un lado la diversidad cultural caracterí ti.ca de nue tro país y ha comprometido la gran riqueza de nuestro bagaje cultural. �432 BEATRIZ LILIANA DE tTA RUBIO En el momento actual, las anteriores características que a lo largo de la historia han definido a la educación y a las instituciones de enseñanza, se muestran obsoletas y limitadas ante las nuevas demandas del contexto internacional que modifican irremisiblemente la concepción acerca de la educación y de su fin último consecuentemente, los métod~s y las estrategias didácticas pertinentes entre las cuales cab~ . citar las modalidades en que se opera. Las concepciones y formas tra~e1onales ?e operación de la educación se enfrentan hoy en día con ':1r~unstancias particulares que impelen a su transformación ante ~l adverumiento de la Sociedad del Conocimiento que hemos caractenzado brevemente al inicio del presente texto. Analizaré brevemente l_a_s circu~stancias determinantes del cambio de paradigmas en la educac1on del siglo XXI ante el surgimiento de sociedades basada en el conocimiento. Por principio es necesario resaltar ~l hecho de , qu_e las eco~orrúas nacionales se han transformado en un sistema econom1co globalizado Y por tanto de interdependencia entre diversas naciones, hecho ~ue determina el debilitamiento de las fronteras y de las soberaruas, nacionales. Como producto de la globalización, debido particularmente a la firma de tratados de libre comercio internacionales, así como al traslado de las empresas de una ciudad a otra, de acuerdo a la necesidades del mercado, se ha generado la movilidad laboral Y estudiantil, debido a que el capital y las ofertas de trabajo se encuentran concentradas en determinados países, mientras que en otro aumenta el desempleo lo que ha propiciado la migración de carácter !nternacional. Ante esta dinámica migra_coria y de reticulación social munctial, _la ~scuela como rr.áxima institución de la enseñanza en los sistemas capitalista , e enfrenta a la pérdida de su carácter local y cerrado, pa~a tor~arse el espacio de encuentro de estudiantes, profesores e mvesngador~s provenientes de distintos países, en este sentido, e corna en el ~spac1_0 idóneo para la convergencia multicultural y para la convivencia intercultural. La globalización económica que implica la existencia _de corporaciones u organizaciones.productivas que trascienden los e~Pª<=:1?s de un sólo país y demanda además oue as formas de _orgaruzacmn política en Estados corporativos, supranacionales. De la rrusma man~:ª• nuestra vida cotidiana e desenvuelve ante nuevas formas de relac1on . social que son producto de la citada interdependencia _int~rnacio~~• así como del ·gran avance experimentado po.r las tecnologias mformancas Y EDUCACIÓN Y SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Dos UTOPIAS ANHELA.DAS 433 de comunicaciones, las cuales se encuentran presentes en todas las acti~dades humanas y están generando nuevas formas de organización social en red, las cuales trascienden las fronteras regionales y nacionales, lo que nos ubica en el espacio de las relaciones internacionales en espacios virtuales e interculturales. Hoy en día, la mayoría de nuestras actividade cotidiana e en~u~ntran medi~das por el ~mpleo de la computadora y la internet, así, pracncas comeroales, recreatJ.vas, económicas, laborales, de investigación y de enseñanza, entre otras, se realizan con creciente frecuencia en entornos virtuales o a distancia. uevas formas de relación ocial se están gestando a partir de estos nuevos entornos, cambiando diametralmente los uso , costumbres y formas prevalecientes. La educación -reitero-, ha sido uno de los ámbito que se ha visto ampliamente influenciado por la aplicación de la tecnologías inform~tica . de ~~municaciones a us tareas, con la consecuente y ne~e~ana modificac1on de u propia concepción, estrategias, métodos, act1v1dades por supuesto modalidades educativas. Por otra parte el acelerado ritmo de cambio en el conocimiento cienúfico y tecnológico determina la igualmente rápida ob olescencia del propio conocimiento y de los contenidos informativo que circulan a tra és de la intemet, así como de los medios ma ivo de comunicación y sobre todo en los programas texto educati\'OS. unado a lo anterior, las funcione profe ionales y las acti idades productivas en general e encuentran en una dinámica de cambio permanente ante la reconversión del ~onocimie~to y la tecnología, por .lo cual, e e tima que a lo largo de su vida profesional productiva, una per ona cambiará más de diez vece de trabajo }' habrá de estudiar al menos cuatro carreras diferentes a fin de mantenerse vigente ante las nuevas condiciones demandas sociales. E por lo anterior que la concepció n tradicional v e tácica de la educación, se ve nuevamente cuestionada, ya que el f~ esencial de la educación actual no e ya la mernorizaciqp de c ntenidos determinados ino _la prom cjón de una gran gama de competencia que las persona r~qweren desarrollar, encaminadas a su desempeño exito o en contextos siempre cambiantes, es decir que las preparen para la resolución de problemas concretos, para la transferencia del conocimiento a nuevas circunstancias y para el aprender a aprender en forma permanente, así como a bu car, seleccionar e interpretar la información más actualizada , �434 BEATRIZ llLIANA DE ITA RUBIO relevante y a generar nuevo conocuruent~, como . elementos para garantizar su vigencia y pertinencia a las necesidades sociales. De esta mariera la educación trasciende la mera concepción fo~al e institucionalizada, cuyo desarrollo se realiza en un peáodo deterrrunado de la vida de los seres humanos y se toma verdaderamen~e e ineludiblemente como una educación a lo largo de la vida. Esta necesidad de mantener un aprendizaje permanente, no ubica en_ el camp? de la educación de adultos, que tradicionalmente, insisto, ha sido atendido p_or parte de las autoridades educativas, en forma remedia!, intentarido_ paliar las desigualdades de acceso y cobertura generadas po~ nuestro sistema educativo y que ante las nuevas circun tancias se marufiesta con mayor claridad como un campo que demanda de un de~arro~o ~tlosófico, pedagógico/ andragógico y didáctico e pecífico. As1 el ~bito d~ la educación de adultos evidencia, hoy más que nunca, su nnportariaa Y particularidades, así como sus requerimientos y ~osib~dades de desarrollo, con apoyo de políticas y propues~a~ educaovas integrales e integradoras, en un sentido plural, democrattco y respetuoso de la diversidad. s indispensable la generación de propu_e s~s de educación para adultos acordes con la concepción del aprendiza¡e a lo largo. de_ toda la vida, que reconozcan las características específicas ~e~ apren~za1e ~e las personas adultas, así como las di~erenc1as economicas, ps1coso~1al~s, culturales y políticas entre la mismas, de maner~ ~ue _co~stl~) an verdaderos espacios para la consttUcción de aprendiza¡e 1gnificauvos que los preparen para. su desenvolvi~ento personal Y P~:ª un desempeño profesional que se caractence por la ~~solucion de problemas por la actualización permanent~ y la generac1on_~e nuevos conocimientos y les permita mantener e v~entes y c?_mpeaovos e~ ,el contexto globalizado. En los si temas educaovos mundiales, la ed~cac_1on de las· personas adultas requiere perroear toda la estructura orgaruzaova de manera que se generen las propuestas más j?óneas par~ su desar_rollo, mediante la oferta de diversas opciones educaovas, para ilisuntos ruveles de enseñanza, campos de conocimiento, sectores sociales Y grupos culturales de personas adultas; las cuales se inscriban de~tro. _de la educación formal y no se limiten al ámbito ~e la capaa~c1on, la alfabetización la instrucción o de meros cursos sm valor curocular que rayan en op~iories de entreterumiento, di~as pero sin los alcances esenciales de una educación a lo largo de la vtda. EDUCACIÓN Y SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Dos UTOPÍAS ANHELADAS 435 Por otra parte, si la educación actual requiere preparar sujetos que ejerzan una actitud analítica y crítica, que sean altamente innovadores y capaces de resolver diversos problemas y dar respuesta a las cambiantes circunstancias del contexto, la propuesta de la formación basada en la promoaon de competencias profesionale , desde un enfoque constructivista puede resultar de gran importancia en canto pretende un aprendizaje integral y significativo } permite recuperar la experiencia y saberes acumulados por las personas, inclusi e permite la certificación de conocimientos adquiridos por medios educativos informales. Esca última es una de las necesidades fundamentales que requerirán satisfacer las propuestas educativas me refiero a las políticas y estrategias orientadas a la recuperación de los saberes y experiencia acumuladas por los estudiante , a lo largo de su vida personal y profe ional, las cuales enriquecerán su aprendizaje individual y el de sus compañeros de estudios. Por otra parte, si el enfoque de la formación basada en competencias se limita al desarrollo de una erie de atributos 9ue el trabajador requiere para su buen desempeño en una determinada función laboral, puede considerar e practJcamente como rnommo de capacitación y por ello, desde mi punro de visea, es cuestionable concebirlo como propuesta educativa en estricto sentido, sin embargo, cuando retornamos de dicha propuesta el aspecto con ttUctiv1sta como una e trategia didáctica congruente precisamente con dicha c rrienre cogno citivista de la educación, la formación adquiere ju tamenre e e rasgo de desenvolvimiento integral y con ciente en canco críticoparticipativo por parte de los actores de lo proce os educativo . Las competencia , concebida como el saber en la acción, son complejo de atributos que se con ideran indispensables para el de arrollo p r onal, profesional y también en un campo laboral e pecífico. na comp cencia no e logra a travé de un acto de transmisión-recepción por el contrario, n tanto dominio, demanda la participaci , n activa de la persona que habrá de desarrollarla por lo cual e p rtinente enmarcar la formación ha ada en competencias en el enfoque constructivi ca de la educación. Las · competencia están vinculadas con las e cruccura cogno citivas que cada persona construye para un desempeño _inteligente, es decir mediante proceso de consttUcción del conocimiento en forma activa, que es una prioridad actual. Por otra parte, una competencia no se da en singular ya que consiste en un complejo de atributo deseables por lo que se de arr lla mediante �BEATRIZ ULIANA DE ITA RUBIO EDUCACIÓN Y SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Dos UTOPÍAS ANHELADAS un proceso en el cual los conocimientos, habilidades y destrezas _s~n dominados mediante el desempeño de las personas y en tal doffilfllo participan además factores emocionales y actitu~es, as~ como ~alores y circunstancias del contexto. De est~ manera ~~sten diverso~ npos y estilos de desempeño inteligente de las diversas acnV1dades profesionales y laborales, es deo.r diversos desempeños competentes. En tal sentido, tanto la gesooo como el desarrollo de los procesos educativos, han sufrido una transformación substancial con relación a la enseñanza que se denomina como tradicional. uevas tecnologías y nuevas necesidades e intereses se vinculan para permitir novedosas concepciones, opciones y modalidades educativas que están revolucionando las tradicionalmente empleadas; de la misma manera las teorías pedagógicas y el campo de la didáctica se encuentran ante una imprescindible y magna transformación. 436 Asimismo, la concepción de la ed~caci~ en 1~ _sociedad del conocimiento supera inevitablemente la idea d ser úntcamente una actividad orientada a la población infantil y juvenil y se valo_ra su trascendencia y necesidad a lo largo de la vida, n~ci~n que nos ubica en el campo de la educación de adultos y del aprendiza1e pe~~anente. A su vez las propuestas educativas para las personas_ adultas y !ovenes ad~ltas que trabajan, requieren permitirles vincula~ dichas ac_ti~dades con sus estudios y ponen de manifiesto la neces1da~ de ~senar ~ropues~as educativas que operen en modalidad abierta, a dist~cta o serru~resen~1al, a fin de que puedan combinar ambos interes~s. D1ch~ tendencia h~c1a la vinculación de actividades laborales y educativas se mcrementa día con día, tanto en el ámbito nacional como intemacion~l .Y mue~tra con claridad, la necesidad que tienen los sistemas s?c1ales de tmpulsar diversas modalidades de enseñanza con carácter oficial. Por todo lo anterior, es posible reconocer que el Sistema Ed~:ativo acional mexicano, requiere fortalecer el ámbito de la educaaon de adultos, mediante estrategias, políticas y propuesta~ específicas 9:1e den fundamento al diseño de opciones educativas de calidad para los diversos niveles de enseñanza y campos del conocimiento. La población _adulta requiere que el sistema educativo valore y come en serio sus necesidades en permanente tr~nsformación ante ~s demandas del ~ont~xto, anc_es de que el cambio vuelva ob oleta su formación y su ex~er1e?ªª profes1onal, lo qu~ además de consecuencias personales n,egauvas ~e toma en un problema de índole socioeconómico para el prus. J\de_mas, tengamo_s en consideración que las expectativas de vida y el crec'.m1ent~ demogr~fico en el ámbito internacional muestran una tendencia creaente ~ac1a ~l envejecimiento de la población m~nd.ial, razón que le confiere aun rnas relevancia a esta demanda. Por otra parte, el nivel de desarrollo alcanzado por las tecnolo~as informáticas y de comunicaciones, permite que las propuestas educativas a las que hacemos referencia puedan operarse adecuadamente Yc_o n altos niveles de calidad mediadas por computadora y con apoyo de la mternet. 437 Coexisten en esta época, universidades tradicionales, universidades virtuales y universidades corporativas, éstas últimas creadas por las empresas para tener una infraestructura permanente para la formación, la actualización y la capacitación de s.u empleados, para el mejor desempeño de sus funciones laborales. La estructura de las universidades -sobre todo las corporativas- en el tercer milenio, es una e tructura reticulada, lo que facilita y llevar la univer idad a lo estudiantes y no al contrario. Las universidades corporativas serán las principales competidoras de las universidades tradicionale debido también a su inmediata vinculación con el sector productivo, por lo cual Ja Yinculación entte universidad-sector producti o es también un imperativo. En estas nuevas circunstancia , los métodos ducati.vos requieren a su vez ser transformados pue ni la memorización ni el iodi-viduali mo y la competitividad, ni el sistema disciplinario r acrítico de la escuela tradicional capitalista, son propicios para el desarrollo de una sociedad del conocimiento. Por el contrario, la esencia de este tipo de sociedade exige métodos educati os que lejo de extinguir la iniciati a, el razonamiento crítico y la creatividad, en los estudiantes, los fomenten. Los educadores no podemos seguir reproduciendo las estrategias de enseñanza-aprendizaje que e empleaban com apoyo a lo si tema educati os tradicionale , -presenciales y en su mayoría marcados por la corriente conductista-, ante un contexto que se ha transformado en forma tan rarucal y que ha modificado el campo de la educación. La innovación e una competencia que requiere ser desarrollada por los sistemas educati os, tanto para los docentes como para lo estudiantes, a fin de que la t talidad del sistema se mantenga en permanente transformación y desarrollo. Hemos afirmado ya, que la personas que trabajan requerirán mantenerse en una dinámica de permanente cambio y aprendizaje de nuevas competencias, muchas de las cuales están también relacionadas con el dominio de las nuevas tecnologías, primordialmente �438 BEATRIZ LILIANA DE ITA RUBIO informáticas y comunicacionales, así como nuevas formas de relación y traba¡o. Como didácta, vislumbro la importancia de diseñar modelos educativos que vinculen entre otros en forma prioritaria, los tres paradigmas a que nos hemos referido, que p~omuevan. el desarrollo de competencias, es decir, de conjuntos comple¡os de atributos deseables para la formación de una ciudadarúa armónic y democrática, así c~mo para el desarrollo personal y profesional. Dichos mod~~os son pr?totl~?s dinámicos que se encuentran en permanente evaluac1on y mo~ficac10n ante las cambiantes circunstancias del contexto y de las necesidades e intereses de la población a la que se dirigen. Los model~s educa_ti~os_ no son piezas de museo fungen como represen~ac1ooes ~na~cas multidimensionales e interrelacionadas que coordinan y onentan el desarrollo de las propuesta educativas atendiendo a diversos niveles, ámbitos, dimen iones, concepciones y estrategia . La vinculación de estos tres paradigmas es congruente y propicia al desarroll de los cuatro pilares que sustentan la educación propuestos por la ESCO en el informe Dclors. Aprender a conocer, a P~:to que enfatiza los métodos más aconsejables para la construcaon del conocimiento. En este sentido considero que la educación de corte constructivista con una didáctica que promueva la formación de competencias hará posible el dominio en forma permanente de los compleios de atributos: conocimientos, habilidades metodologías y procedimiento , así como su actualización de acuerdo a la circun tancias. En la sociedad del conocimiento resulta fundamental el aprender a hacer. Por encima de la memorización y del saber buscar y almacenar información resalta el análisis de la misma, aunado a. la generación de nuevo conocimiento y al fomento ya que las ociedades basadas en el conocimiento demandan que la investigación que se realice, sea mavormeme aplicada a la resolución de problemas prácticos, concretos, qu~ fomenten el gusto por aprender y por conocer, la emoci_~n del de cubrimiento. ediante la participación activa en la construcc1on del conocimiento se desarrollarán las competencias necesarias para el actuar sobre la realidad , para autorregular dicha actuación, lo que demanda una gran creatividad iniciativa y compromiso social. EDUCACIÓN Y SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Dos UTOPÍAS ANHELADAS 439 Si nos orientamos por los cuatro pilares de la educación, el análisjs de las universidades en particular y en general de las instituciones educativas evidencia la necesidad de realizar cambios estructurales, en sus concepciones educativas, en sus métodos y estrategias de enseñanzaaprendizaje, así como en las modalidades a través de las cuales operan y los recursos y materiales didácticos que emplean. Asimismo estos modelos propician el aprender a convivir. Si nuestras propuestas educativas toman en consideración el reconocimiento y el respeto a la diversidad étnica y cultural, estaremos en posibilidades reales de lograr una convivencia armónica y pacífica. Por último si nuestras propuestas educativas integran la diversidad cultural y social y propician además del acceso el uso de las nuevas tecnologías, mediante la promoción de competencias, estaremos desarrollando seres humanos integrales, favoreciendo además de su desarrollo profesional y laboral, un aspecto más trascendente, su conocimiento, respeto y desarrollo como per nas que por ende e extiende a los demás, en donde se cumple el aprender a ser. Estoy cierta de que los tres paradigmas que hemos analizado no son los únicos que serán empleados ni los únicos pertinentes para operar con éxito la educación, pero si los que se conciban como más favorable de acuerdo con las circunstancias del contexto actual y futuro. La escuela como institución, a pesar de la serias críticas que ha recibido continuará vigente, aunque su forma de organización sus espacios y modalidades de operación serán necesariamente modificadas, a í como los propio pr~ceso educativos. Hoy más que nunca, es imprescindible por parte de qmen~s nos desempeñarnos profesionalmente en el campo educativo, reflexionar y poner en cuestión nuestras concepciones prácticas a la luz del entorno, de la necesidades e intereses sociales ante los nuevos proble~as que afrontan y ante las nuevas capacidades tecnológicas que nos ubican en realidades hasta antes sólo pensadas como perteneciente a la ficción científica. Preci amente 'las propuestas y modelo educativos que propicien el desarrollo de los cuatro pilares propuestos por NESCO, apoyarán la ~ecuperación de su esencia humanista. La educación requjere ser el campo que anticipe los acontecimientos por enir y prepare a las personas para su pleno desenvolvimiento ante las circunstancias más inesperadas. Parafraseando al citado Informe Delors: "La educación es una utopía necesaria. " �440 EDUCACIÓN Y SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Dos UTOPÍAS ANHELADAS BEATRIZ LILIANA DE ITA RUBIO Textos de la OberSociedad. "¿Hacia qué Sociedad del Conocimiento?" Unea Bibliografia editorial del ANUIES. La EdNcaaón S,perior en el Siglo XXI. Capítulo 2 Visión del Sistema de Educación Superior al 201 O. (1999) México. CASAS, Rosalba y DETIMER., Jorge. "Sociedad del Conocimiento, capital intelectual y organizaciones innovadoras". FLACSO, Cátedra Sociedad del Conocimiento. Módulo l. CASTELLS, Manuel. (2001). La era de la información: economía, sociedady CJ1Ítura. l. LA sociedad red. Buenos Aires: Alianza. DELORS, Jacques. "La educación encierra un tesoro." Informe a la UNESCO de la Comisión Internacional de Educación para el Siglo XXt (1996) Santi_llana, Ediciones, UNESCO. ECHEVERRÍA, Javier. "Presentación." En, LA Sociedad de la Información. (2001) Revista Iberoamericana de Educación. Número 1 / Septiembre - Diciembre. l.MBERNÓN, Francisco (coord..), et al. (1999). La educación en el siglo XXI. L>J retos delfuturo inmediato. 3• ed. Barcelona: Graó. MASUDA, Yoneji. 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El sueño ilustrado convertido en pesadilla. O, para expresarlo cual desvergonzado robo textual de las imágenes contenidas en cierto grabado goyesco, "los sueños de la razón engendran monstruos". Pero hagamos un breve repaso histórico, para no dejar ninguna afirmación por bien entendida. Las dos guerras mundiales del siglo XX y, en especial, la Segunda, dejaron uoa estela de decepción, desengaño y escepticismo. Conceptos como razón y progreso desembocatoo en la creación de un Estado tan "racional" como criminal (la Alemania nazi) y de otro Estado que intentó borrar todo rasgo de individualidad e independencia (el totalitarismo soviético estalinista). Además, el final de la conflagración fue marcada por las bombas en Hiroshima y Nagasaki, con lo que dio inicio la era del terror tecnológico: sabemos tanto de la ciencia como para destruirnos sin dejar rastro de nosotros. ¿Cómo reaccionó la filosofía ante este pano.rama? ¿Qué respuestas filosóficas surgieron a parcir del final de la Segunda Guerra Mundial para explicar a ese ser humano moderno y racional que había llevado a la humanidad entera al despeñadero? De la Escuela de Frankfurt en sus dos �444 ERNESTO DIEZ-MARTINEZ GUZMÁN LA CRISIS ÉTICA DE LA POSGUERRA Y LAS RESPUESTAS FILOSÓFICAS, DE LA TEORÍA CRITICA A LA POSMODERNIDAD generacione al de encanto posmoderno, pa ando por I existencialismo las respuestas a esa crisis ética marcaron el iglo r r la filosofía contemporánea y el replanteamiento de la educación m1sma, acaso la actividad más necesaria para completar la inevitable '\ncomplitud" humana. Como sigue. II. La Teoría Critica La primera respuesta trascendente fue la llamada T oóa Critica, nacida en los año5o 3 con el objetivo intelectual de criticar la m demidad y el concepto mismo del progreso. in embargo, al criticar a la filo offa moderna 11ax Horkeheimer y Theodo:t Adorno -los miembros más famo o de esta corriente creada alrededor de la scuela de Frankfurt-1 no renunciaron en ningún momento a la filo ofía, egún lo anocan en el prólogo para la edición alemana de su Dialéctira de la I/11stración. La de ellos es una crítica que se prueba criticándo e a sí misma sin bajar la guardia · sin contemplaciones, con la idea de que toda "gran verdad quiere er criticada, no idolatrada' según palabras de ietszche que gustaba citar Horkheimer Qay, 9T). En el prólogo de Dialéctica de la Ilustración, lo autore aclaran en las primera líneas su objetivo central: "comprender por qué la humanidad, en lugar de entrar en wi estado verdaderamente hwnano, e hunde en un nue o género de barbarie". demás eñalan por qué es imposibL , al criticar a la razón, renunciar a ella misma: n cuanto el p nsamiento triunfante "abandon ... su lemenro critico... con ribuye sin querer a transformar lo po itivo que había hecho suyo en algo negativo Y destructor" (Hoi:kheitner y domo, 51-52). IJor lo mismo, la Teoría Cótica como bien afuma Jay en la primeras lineas d l Capítulo II de su texto L4 Inza¡j.nación Dialéctica, no podía más que expre ar e 'a través de una serie de cóticas de ouo pensadores y tradiciones filosófica ." Históricamente hablando, la Escuela de Frankfurt nace en el momento en el que el apitalismo occidental estaba dominado por dos dinámicas económicas complementarias: los monopolio en expans'ón Y la influencia de la intervención estatal. También la experiencia soviética -que había empezado a ser criticada desde lo años 30-40' por filósofos y artista de izquierda como George Orwell- estaba a la vista d los miembros del Instituto de Investigación S cial, nombre original de la despué llamada Escuela de Frankfurt. Frente a e tos pensadore se formaba, pues, un 1'nuevo bravo mundon que exigía un esfuerzo de análisis lecrura complecament distinto. 445 Aunque la Escuela de Fr,ankfurt fue fundada en los años 20 con una clara orientación marxista, esto cambió cuando Horkheimer llega a la dirección del Instituto en 1931 y, junco con filósofos de la estatura de Adorno, Marcuse y Fromm -por mencionar a lo más importantes-, crea la Teoría Critica que e, r pito, con cierto pesimismo el franco dominio de la tecnología sobre el hombre y el distanciamiento de éste con la naturaleza, lo que llevaría, por supuesto, a una severa crítica de la razón instrumental. Esta primera etapa (o primera generación) de la Escuela de Frankfurt -<JU-e cambiaría su sede a la universidad estadowúdense de Columbia ante el arribo de Hitler al poder-, estaría marcada por un claro esceptici mo acerca de la supuesta "fuerza revolucionaria' de la da e obrera. De hecho, acaso éste es el primer elemento que aleja a esto filósofos de sus contrapartes marxistas: la clase obrera no es tan fuerte como larx suponía y la cultura burgue a es más es able de lo que e pensaba aseguran lo frankfurtianos. demás, esto pen adores rechazan con firmeza el concepto de totalidad y e alejan de lo llamado Filósofos de la Vida (t presentados por 1 ietz che y Bergson entt otros) porque creen que éstos habían ido demasiad lejo en su crítica de la razón llegando al extremo de rechazarla como tal. Con t do, el di tanciamiento de Marx de lo Filósofi s de la ida no significa que Horkheimer borra e de su argumentacione la ideas de ellos que considerara pertinente . sí, por dar un ejemplo, Horkheimer creía -junto con Marx- que el hombre debía r libre para actuar como ujeto, y no para ser actuado corno un simple objeto, pero -en contra te- criticaba la idea marxista de con ertir al trabajo en una uerte de fetiche ("uo gigantesco talJer" llamó alguna vez domo la id a que tenía Marx del mundo) y, por lo mismo, le apo taba a una libertad y felicidad auténticamente humana . Esto último queda ejemplificado en un bello pa a·e e cr.ito por Horkheimer en el capítulo "Razón utocon ervación'' d u übr Ttoria Crítica, un ·momento en el cual el filósofo toma como ejemplo uno de los mitos fundadores del romanticismo moderno para argumentar su ~ática a la razón que coarta la libertad del ser humano: 'Romeo) Julieta murieron con era la ociedad... l entregarse irracionalmente, afirmaban la libertad de lo individual frente al dominio de la propiedad sobre la co as'. sto nos lleva a lo que Jar llama en Horkheimer, 'la dignidad del egoísmo". Es decir, la defensa d la individualidad no a través del �1 ' 1, ERNESTO OIEZ·MART(NEZ GUZMÁN 446 utilitarismo, sino a través de la interacción comunal, a través de la 1, comunión con los otros. Habría que aclarar que la Teoría Crítica nunca quiso convertir e en :1 una súper-filosofía que diera todas las explicaciones a todo lo que se le :1 planteara, ni mucho menos una suerte de ciencia to~o.abarc~do~, '. Incluso, reconocía, con modestia y realismo, que la propia 1nvesngac1on científica "desinteresada" era imposible en un sociedad en la cual los seres humanos no eran, en realidad, autónomos. rl ·1' i' ,¡: r•I , 1 1 '¡' 1 III. La acción comunicativa 1 11 ~ ·I i 11 '11 'l /1 • Por su parte, Jürgen Habermas -uno de los miembros centrales de~ "segunda generación" de la Escuela de Frankfurt-, afirma que ~a Teona Cática fue "un intento de dar razón de los desengaños polit:tcos que representaron el fracaso de la revolución en Occidente, la _evolución de la Rusia estalinista y la victoria del fasci mo en Alemarua... obre este trasfondo resulta comprensible cómo en los aciagos año de la Segunda Guerra Mundial pudo cuajar la impresión de que de la realidad había huido las últimas chispas de la razón, dejando fatalmente tras de sí una civilización empeñada en su propia destrucción" (E/ Dismrso Filosófico de la Modernidad 146). I' 11 11 ,I; ,·¡ Así pues, la esperanza, en palabras de Habermas, era ya irreconocible. Este clima de agotamiento de perspectiva seóa, a 1~ postre el g~r~en del escepticismo postmoderno -que erá re 1 ado n pa mas posteriores- y, bajo otra per ~:cri a de ~~álisis la . raí~ para que apareciera una nueva propues~ enea -~ accmn c~~~rucauva- que se desarrollarla en la segunda mitad del siglo dirigida p r el propio Habermas 1 Kart-Otto pel. 1 '. 1origen del~ acción comunicativa explica m~ bien lo diferente que 1 1 'I 1 1 1 11 '1 11 1, 447 Y LAS RESPUESTAS FILOSÓFICAS, DE LA TEOR(A CRÍTICA A LA POSMODERNIDAD ·, 1 , ~I LA CRISIS ÉTICA DE LA POSGUERRA es de la llamada razón instrumental. Me explico: ante el problema irresoluble d los frankfuróano } su crítica de la razón (obligada a ejercer la crítica sobre sí misma), Habermas se vio im_p~~do a bu~car una vía alterna. Estamos, hasta cierto punto, ante una rev1 10n de las ideas de Kant a la luz de teorías del lenguaje y de la comunicación Las diferencias entre la aq:ión in trumental (funcionali ta, pues) Y la comunicativa son tantas que marcan diferencias filosóficas notables. esta racionalidad estratégica e in crumental, se opone, en Habermas, una racionalidad comunicativa del diálogo, de la argumentación, de la responsabilidad solidaria. Se trata bien de limitar (¿encau ac, puede er la ,. 1 1 palabra?) los alcances de la razón estratégica, la cual produce la "racionalización" burocrática que tantas decepciones y crímenes causaron en el iglo XX. La razón no puede ser válida si se aleja del sentimiento, del dolor, de la compasión, de la solidaridad humana. na razón así (in trumental, funcionalista) no puede hacer feliz ni libre al hombre. 1 1 1 1, 1¡ 1 :¡:, 1 EJ origen de su búsqueda es, escribí líneas atrás una revi ión de las ideas de Kant a la luz de teorías del lenguaje • de la comunicación. En palabras de Adela Cortina en El Q11ehacer Ético: " e trata de una éaca racional que e niega a dejar las cuestiones morale en mano del ano entír común del pueblo' y exige que demo razón de nuestras opiniones morales". s decir, frente a la irracionalidad nazi -9ue se negaba a discutir ni iquiera las ba es de sus acciones-- había que exigir una racionalidad basada en la argumentación. í hay que bu car la felicidad; sí, hay que expresar lo que sentimos, pensamos y que remo ; pee también es indi pen able que demos nue tras razones de nuestro acctonar, sobre todo cuando e tamo afectando lo biene y val res de otros seres humanos. 1 1 li \'i 1'1 11 ', ¡, ;¡I , 1. ,1 1 1 1, 1' 11 'I Dicho de otra manera, una nueva moral c municativa posconvencional debe ser aterázada en la realidad, haciendo una conexión con eJ derecho tradici nal y práctico. A í aun9uc la diferencias existen on fundamentales- entre la acción in crumencal ,· la acción di cur i a la razón no puede er en ningun de e to caso ·, expulsada. A la razón ha que, en todo caso humanizarla. Hablarla, hacerla pública, hacerla de otros, para que así, al final, ea de todos: de nosotros y de ellos. n plural. atada a la técrúca r se atiene a regla de elección racionales. n contraste la acción comunicativa "es aquella en que los actores no co rdinan u plane de acción calculando u éxito personal mo a través de un acuerdo'. 1.' 1 1 lj,1 ' ' 1 1' 11 ~ 1 1 1 '1 1 1 1 '1 11 ,,1 1¡ 1 ¡I , 1 El enemigo de la razón comunicativa es, por upuesto, cualquier monólogo. Hay que buscar la creación de una razón práctica per también solidaria, humana, dialógica. De hecho esta acción comunicativa áeoe que bu car unirse (¿fundir puede er la palabra?) c n la racionalidad estratégica, por lo meo s en el sentido de qu es imp iblc re olver un cooflicro m diante el diálogo si no se p sibilira, mediante d derecho este tipo de resolución. E ta acción racional in trumental estratégica se define a í porque e dirige básicamente a una meta, elige medios, mid con ecuenc1a , e tá 1 1 1 �448 ERNESTO DIEZ-MARTINEZ GUZMÁN U. CRISIS ÉTICA DE LA POSGUERRA 449 Y LAS RESPUESTAS FILOSÓFICAS, DE LA:fEORÍA CRITICA A LA POSMODERNIDAD La ética construida por Habermas y Apel trata de extenderse de manera narural hacia otros terrenos: el del Derecho y la Política, en primera instancia, y luego hacia la medicina, el deporte, la educación, las relaciones internacionales ... Esta propuesta -al final de cuentas fiel seguidora de la premisa de Horkheimer y Adorno- no rechaza la modernidad. Al contrario: se propone cumplir con algunas de sus metas como la igualdad, la justicia, la democracia y la-_solidaridad. Estamos ante una ética basada en la idea de que todos los afect dos por el vigor de una nonna tengan la posibilidad de dialogar. Este dialogo, por supuesto, no puede ser suficiente si no hay libertad, conocimiento, información: se trata, en suma, de dialogar, no de intercambiar monólogos. ***** Para la Ética del Discurso la argumentación es un modo tanto de verificación como de validación normativa. Así, la perspectiva normativa dada por la ética, según Habermas y Apel, tiene que ser construida a través del discurso argumentativo. Dicho con las palabras directas de Apel, el discurso argumentativo es "el medio indispensable para la fundamentación de las normas consensuales de la moral y del derecho '. Esto nos obliga, otra vez según Apel, a organizar la responsabilidad que tenemos de nuestro actuar como seres humanos, y convertir esa responsabilidad en una praxis colectiva. Así, según este principio de validez (consensual, argumentativa), t0do el que obra éticamente debe llegar a una decisión valida (¿ buena?) a través de la participación justa en una comunidad en donde los afectados por las acciones humanas (todos nosotros) podamos ser participantes reconocidos como iguales. De hecho, la discusión misma presupone que veamos al otro como igual, con su dignidad humana inviolable. Así, el diálogo argumentativo podrá er la base normativa universal (además, fundada en la razón, nunca negindola) con la cual se pueden buscar la solución de los problemas del mundo contemporáneo. En su Diccionario Filosófico, Fernando Savater nos entrega una definición más que rescatable. Para el escritor español, la ética planteada por Habermas y Apel no es tanto "una doctrina de la vida buena como una reflexión sobre las ·condiciones de posibilidad de dicha vida, que deben ser establecidas según público debate en el que todas las voces sean oídas". Para Savater, sin embargo, esto es · una utopía: "esta concepción aplaza el ejercicio efectivo de la vida buena al logro del consenso sobre tan deseable existencia al establecimiento de instituciones que la harían por lo visto inevitable". Es decir, se trata de una posición más bien utópica que tiene sus asegunes en la vida política (¿realmente debe haber consenso en la vida política?, ¿no es la democracia el sistema del disenso por naturaleza?) y que en el aspecto ético resulta interesante aunque, quizá -me atrevo a sugerir- un tamo cuanto inviable. De hecho, Apel parte de una serie de suposiciones: que cuando argumentamos públicamente, tenemos que presuponer las condiciones normativas de posibilidad de un discurso argumentativo ideal como la única condición para realizar nuestras pretensiones normativas de validez y, además, que al hacer esta suposición, reconocemos el principio de una ética discursiva que rige nuestros intercambios con otros seres humanos. Al final, la propuesta de Apel pretende ser trascendental pero también pragmática, pues codo aquel que participe en la argumentación (en la plática, en el discurso) debe entender que la función no es obtener una ventaja estratégica (no usar al otro, dirla Kant) sino el obtener las soluciones necesarias para resolver los problemas planteados, t0do ello a través del consenso. E ta me parece una propuesta idealista que toma como principio la existencia (o conformación-evolución) de una comunidad ideal de comunicación. Por supuesta, esta per pectiva normativa de la ética de pel y Habermas presupone una comunidad ideal que, como toda utopía, no existe ni ex.i tirá. Pero que bien vale la pena irla construyendo a través del diálogo, el respeto, la comunicación, la aceptación de la dignidad del OTRO. IV. El Existencialismo Otra respue ta a lo mismos acontecimientos de la enrreguerras y la eguoda postguerra provino por parte del existencialismo. En el aire flotaba la misma pregunta que intentaron responder los frankfurtianos: ¿cómo podemos acercamos no sólo al horror de la Primera Guerra ino al producto más perverso de la eguada que fue el exterminio masivo de judíos? Hanna Arendt -no desde el terreno del existencialismo, aclaro, sino desde un liberalismo crítico y racional- no resuelve el problema pero lo plantea admirablemente en su libro Eichmafl en Jemsalen: los crímenes contra la humanidad cometidos por los nazis no pueden, en realidad, ser castigados (¿cómo hacerlo?) pero tampoco pueden olvidarse. Es decir se trata de un crimen tan grande que es imposible pensar en un castigo lo suficientemente justo. El retrato que se hace de Adolf Eichmann en el �450 ERNESTO OIEZ-MARTINEZ GUZMÁN libro de Arendt (Eichmann es un oscuro pero eficaz burócrata de la maquinaria totalitaria cuya conciencia de ciudadano eficiente lo lleva a cometer crimen tras crimen) es el extremo más perverso del hombre moderno y su ética puritana: diligente, efectivo, trabajador, responsable. Por supuesto, el existencialismo vio en esta cara de la modernidad a uno de los más claros enemigos del hombre. Pero aterricemos, por favor. ¿Qué propone el,_Existencialismo frente a este estado de cosas? Permítaseme rescatar algunas lineas del capítulo pómero de E/ Hombre Rtbelde, de Albert Camus, en donde aparece, contundente, una frase que, propongo, me resulta el corazón de su discurso, de su argumentación, frente a la crisis ética de la posguerra: "La rebelión no se concibe sin el sentimiento de tener uno mismo, de alguna . ,, manera y en parte, la razon . Es decir, la rebelión entendida por Camus empieza por la conciencia misma del propio valor: porque valgo, me rebelo. Digo no y al negarme a HACER algo, me estoy negando a SER algo. El esclavo, al decir no, al mismo tiempo está negando su condición de esclavo. En resumen: es imposible la rebelión sin la conciencia. De hecho, ésta nace de aquélla, como un efecto natural e inevitable. Así pues, 1a rebelión, para que suceda, para que sea, necesita de la toma de conciencia. Si uno sigue con cuidado la argumentación de Camus, éste afuma que el hecho de rebelarse, indica que (en plural) "existimos". o es la suya la propuesta de un solitario, sino de alguien que busca la comunión con los demás (como lo propondrían Apel y Habermas por otros caminos). La posición de Camus nos muestra al ser humano tornando conciencia de sí mismo gracias a la rebelión y renunciando, de la misma manera, a todo egoísmo. Por supuesto, este pensamiento de Camus nos lleva a la solidaridad: a la rebeldía causada no sólo por el sufrimiento sino por el espeétáculo de ver la opresión de otro. De esta manera, el grite de protesta es, para Camus, la manera de uperarse E el prójimo. Hay que aclarar: esta posición del escritor, periodista y filósofo argelino tiene que ver con un~ invitación a la rebelión dentro de los propios limites que Camus se traza. Como ejemplo: nadie puede rebelarse de la opresión oprimiendo a otros. Así, está planteada de antemano la vacuna en contra de los excesos de todo tipo. Es decir, la . posición moral ·de Camus y su propuesta de rebeldía y conciencia está planteada ·en la premisa misma: la rebeldí;i no puede pasar los limites que se ha planteado. Límites que tienen que ver con un examen profundo de sí misma y sus alcances. LA CRISIS ÉTICA DE LA POSGUERRA Y LAS RESPUESTAS FILOSÓFICAS, DE LA TEORÍA CRÍTICA A LA POSMODERNIDAD Y en este contexto, ¿puede el suicidio ser una opción? r o: para Camus el suicidio es un inaceptable efecto del nihilismo, mismo que no sólo justifica el suicidio sino el crimen, las dos caras de la misma moneda. Eo palabras del filósofo, ' no siendo nada verdadero ni fa!. o, bueno o malo, la regla será mostrarse lo más eficaz posible, es decir, lo má fuerce posible". Esto me lleva, ahora, a vol er a citar el texto eminal de Hanna Arendt: Eichmann en Jemsalén. En este libro, la e critora alemana recuerda a Himmler (uno de los lugartenientes más influ,•emes de Hitler) v la acuñación de su frase para los : '1 Ii honor es· mi lealtad ' . Es d~cir, lealtad al Fuhrer y a u idea . En un di curso de Himmler antes las tropa de la , después de que éstas recibieron la orden de • la olución final" el diri eme ermano anotaba: " abemo muy bien que lo que de ,·osotro esperam e algo brehumano, e perruno que eái obrchumanamente inhuman s' . Iás claro ni el a!!Ua: ante la abol.ici 'n de rodo valor humano no queda más que ser eficaz. El a esinato e vuel\' una virtud y el má eficiente en el crimen e - el mejor, el más virtuoso. Así, es lo mi mo en sre mundo eficaz", encend r lo hornos o quitarse la vida. En lo dos caso , e e tá negando a la conciencia, la po ibilidad de "interrogar al mundo' por parte del cr humano. Quitarse l~ vida e i?aceptable: para calificar la vida de ' absurda", hay que estar \'IVO (perdon por la perogrullada), pero, además, consciente. n e te entido, no queda más imperativo gue la rebelión, 1 grito el d cir n . Queda la rebelión com la man ra má radical de exi ár (;aca la .uruca . .. ;:,) 'hora bien, ¿qué pa a cuando mi conciencia de aparece y es borrada por c mpleto, adormecida, neutralizada? .. n el libro de Arendt hav un tesrim,oni de un brcviviente del Holocau ro quien de cribe lo· que sucedía_e~ ~os campos de exterminio nazis: ' :-..] triunfo de las exigfa que la v1cnma t rturada e dejaran c nducir a la horca in prote tar, ~ue ~ nunciaran a todo hasta el punto de d jar de afirmar u propia tdena~ad ... Los hombres de la abían que el istema. que logra destruir a su víctima ames de que suba al paabulo es el mejor ... " (Arendr, 24-25). , ¿Cómo entonces, e to millones de personas caminaron hacia la camara _d~ _g,is?: ¿no poseían ya conciencia? ¿el miedo llegó a borrar toda posibilidad de rebelión? La clave e tá en el istema: el rotalitari mo nacionalsocialista PRL IER convenció de u condición de e clavos a las ,-:ícti.mas -es decir, les arrebató la conciencia-y luego procedió a �452 ERNESTO DlEZ·MARTÍNEZ GUZMÁN LA CRISIS ÉTICA DE LA POSGUERRA Y LAS RESPUESTAS FILOSÓFICAS, DE LA TEORIA CRÍTICA A LA POSMODERNIDAD exterminarlos. Las víctimas del Holocausto, de cierta manera, habían dejado de existir antes de entrar a las Cámaras de Gas. El grito de Camus (sé rebelde y sé conciente de tu rebeldía) ante la crisis moral provocada por la Segunda Guerra no podría tener más sentido que ahora, a principios del siglo XXI. Ahora, más que nunca, no podemos guardar silencio ni caer en el resentimiento ~úcidamente descrito por el propio Camus en El Hofl!bre Rebelde). Debemos comprometemos; es decir, debemos rebelarnos; es decir, debemos existir... en plural. ***** En cuanto a la otra figura señera del existencialismo, para el escritor dramaturgo y filósofo francés Jean-Paul Sastre, en su libro El Ser y la ada, el hecho de actuar (siempre de manera intencional, pues si no es así, no se puede llamar acción propiamente dicha) implica esperar un hecho previsto de antemano. Es decir, actuar es modificar el entorno, esperando un resultado de ello. En esta parte de la reflexión sartreana, hay una clara similitud con Camus y su idea de rebelión y conciencia. Si Camus afirma que sólo se puede rebelar quien es consciente, quien tiene una idea de su propio valor, Sartre dice prácticamente lo mismo con otras palabras: "los motivos para que se conciba otro estado de cosas en que a todo mundo le vaya mejor" ... pueden aparecer " ... sólo desde el día en que pueden concebirse otro estado de cosas" y, en consecuencia, ''decidimos que son insoportables"(539). E decir, de nuevo la conciencia ocupa el lugar central, por lo menos en este nivel de la argumentación sartreana. Así, d filósofo francés llega a la siguiente conclusión: existo en la medida que soy conciente (que me entero) de la libertad de mis actos: existo como conciencia de libertad. ólo podemos llamamos libres si tenemos la posibilidad de elegir OTRA COSA. A lo que nos llama Sartre es a asumir nuestra propia responsabilidad, sin recargamos en otros seres humanos en las leyes o en las normas. A Sartre le interesa definir, por principio de cuentas, qué es la libertad. El hecho de actuar (siempre de manera intencional, pues si no es así, no se puede llamar acción propiamente dicha) implica esperar un hecho previsto de antemano. Es decir, actuar es modificar el entorno .esperando un resultado de ello. A partir de este planteamiento (la acción que nace de 1a libertad y que de la propia condencia) artre, después, pasa a analizar el móvil Y motivo, es decir, los motores de la acción, que están basados en una negatividad, esto es, en lo proyectado, en lo "no-existente". sí, llega a la siguiente conclusión: existo en la medida que soy conciente (que me entero) de la libertad de mis actos: existo corno conciencia de libertad. Además, para ser libre, solo podemos llamarnos así si tenemo la posibilidad de elegir OTRA COSA. De otra forma, no puede existir la libertad. V.-La Posmodernidad: ¿la última de las respuestas? Una primera pregunta, sin duda, retórica. ¿El "po t' de la modernidad es realmente un 'post"? Dicho de otra manera, ¿realmente la post.modernidad ha llegado después de la modernidad? ¿1 o se tratará este nuevo estadio de hechos y aconcecimiemos -esto que llamamos postmodernidad- un mero apéndice de la mencionada modernidad, e decir, una moderrúdad reformada, aurocrítica, menos ambicio a, más e céptica? Bien lo menciona Albrecht ~ eilmer: la po tmodemidad es uno de los conceptos más elu ivos, sea que se hable de arte, sociedad, política o cultura. Estamos ante un cambio d época cuyos contornos se nos escapan, nos esquivan, se difuminan en el aire. ¿Se trata, de verdad, del fin "del proyecto de la modernidad, el proyecto de la Ilustración ... , el proyecto de la civilización griega y occidental ' 0 cilmer, 103) o, más bien de una afinación de esos proyectos: un perfeccionamiento de la modernidad una llu tración que echa luz sobre sí mi ma, una razón que e cuestiona a través de la propia razón? O en todo caso, ¿no será que es ólo "un espectáculo vacío y publicitario ... , una lenta transformación cultural en la ociedades occidentale , un cambio en la sen ibilidad" como lo propone, en cierto momento, Andreas Huysscn (Casull , 269) en su ensayo Guía del Posmodernismo? Empecemos por partes. i la modernidad, entre muchas otras co as, está marcada por la muerte de Dios, ¿podría decirse que la postmodemidad -r sus implicacione - están aparejada con la muerte de la modernidad, es decir de la Razón? ¿La época p st en la que vivimos estaría marcada por el escepticismo, cuando no franco rechazo, ame la ciencia, el progreso y la razón ilustrada? ¿Y si Dios ha muerto -o es ciego Y sordo para con no otros- y si la razón no tiene mucho sentido, entonces, en dónde encontrar la raíz a la cual asir e en un mund falto de conviccione y certezas? Más aún: i en estas sociedades �ERNESTO OIEZ-MARTINEZ GUZMÁN 454 poscmodemas aparecen, in encibles, la melancolía el e cepnct mo, el desinterés, ¿cómo entender las dinámicas ociocultural de esto nuevos mundo po t-capitali ta de e ta nueva sociedad.e mulriculturale , en donde aparecen de tl das manera , las viejas tensiones raciales la antigua de confianzas culrurale las nunca resuelta dudas m cales }' éóca? \:; eilmer echa mano de lbhan an para definir el término "postmodemismo", al que a ocia con un movi~ n_to de' u~aking" o de-construcción, e decir, un rechazo a la racionalidad totalizante, una renuncia a la validez ab luca del "e gito (105). l m1 mo ~ ilmer n recuerda que e ta ten encía no e , en realidad, nada ou~ ~: egún L otard el postro dernism "aparece como un gran m vun1~nto de 'deslegitimizaci · o' de la mod rn.idad europea... de la cual 1erz che repre enta un documento t mprano y central' eilmer, 109). p tm dern.idad apar ceria entonce i uiendo ahora a Baudrillard citad p r ~ ilmer- com ' u , ntesc pr de pérd1da de s ntid , qu ha e nducid a la . c~ión de teda la hi toria refer ocia. finalidad.e ' (1 8). ta salida, 10 embargo puede ceoer alguno peligro~: puede ser que no estema anc una córica raci nal a la moderrúdad y sus demonio todo eU n busc: d _una autocra cendencia de la propia mod rn.idad, sino ante una hwda hacia cinismo el irtacionali mo, 1 parriculari mo. o hacia la e nciencia de la propia mod midad, ino a la inconciencia de que nada vale la p na, de La ue t do da lo mi mo. a cabo p r la e· n qué c n i te la crioca a la r, 7.Ón · al ujeto llevada d ,. La po tm dem1dad? '\ eilmer menc1 oa tte forma , e ta cnuca:_. cimera e la cáaca p icoló ica del ujer y de u razon; lue . la enoca d la razón in trum ntal •a tr tada y e.-¡,l rada en el anrer1or en ayo, cuando anal.izamo la pr pu ta de Horkheimer y i\dorn , en u Dialéctica de la llu traci · n)· finalm nt , la crítica p r parte de la filo fía del lenguaje al ujeto constitu •ente del sentid . ada una de e t, crióca de tru · cert z : la primera, trata de demo erar la inex.i t ncia del suje.to aut · o mo, sclaY del ubc n e1eme. on t do Fr ud (creador irrebatible de esta crítica) n era más que un fume creyen e en la razón y en la Ilustraci · n mi ma: al r conscicnt el er humano de su ltmitao ne autónoma , era Po ibl qu nu \ 'O hombre se .contr laca a í cni mo que fuera capaz ent nder u verdadera n turaleza que u ara La razón para examinar e y encender e. LA CRISIS ÉTICA DE LA POSGUERRA Y LAS RESPUESTAS FILOSÓFICAS, DE LA TEORIA CRÍTICA A LA POSMODERNIDAD 455 D la egunda cócica hemo escrito alg a l lar o de e te breve en ayo: baste recordar que Horkheimer y Ad rno con u descripción d la raz ·nin trumental, nos mostraban una m cánica de d mioac1ón en la cual, ya en el extrem d las ociedade rup rindustrializada , el r humano ha vu lto superfluo: s un número o una el ·e, sin identidad, m de tin . Por opuesto, la propue ta de la cuela de Frankfurt nunca renunció al u o d la razón: e trataba en tod c. , d una razón qu cntica n. í misma in e nt mplacione de ninguna especie m caer en un vaóo 1rracionalismo. Finalmente, la tercera cáaca -ba ada en gran medid en la propue ca d , irtgen tein- e á ccncrada en la de tru ción fil ,.ófi a de la concepciones rac1 nali ra del ujc o y del lenguaje; en particular, de la de trucción de la idea de qu el uj to e n . u cxpcnencia e 1mcnc1onc , es la fucnr de i nificad . lmgüí neo .. X'eilmer 123). E te e ceptici mo de \X itt en tein no lleva a rdlc ·ionar 6 de ahj a dudar) e ncc ro que clamo p r entendido : '",·erdad''. ' justtcia'', "libertad" 'aut d tem1inación '. e rrat, d n gar 1, bu,;qucda dc e o. 1<lealc ; e rrata de entender qué dec1mo. cuando decím as palabra . _ca crítica. no ofrecen, una \'l. i · n di er ntc de la p . rmodcrmdad: no erara ene nce , de caer en la 1rrnci nalida<l y en b de. e p ranza, . m de Y r a e , ép ca c rn una modermd. d · radicalizada'', una modernidad que cambia Je piel no n ce ariam ·nt hnci, una o icdad "técnico-in ormati,·a, cultural y p linea mente regrc i,·a" :re1lmcr, 1~ 1), mo hacia un mundo en donde la r, z · n bu que u amotr, . ccn<lcncia, tn donde l - concept urnversale. de la llusrr. cié>n ~ 1 > \'ÍCj >. ,·ale re de libertad, ¡u tic1a y aurodererminnción (enrr mucho cm s) tengan un nue,.· l ignificad . E n pr ce. d ene nrrarlc _cnndo a nuc ·rr. epoca e,:i donde la po rmodcrnidad no puede fr ccr un mund nm.'\' >. VI- La re pue ta a la cri i éti : ¿una nueva edu ación? .:n la pnmcra agma del ce:co O I A1111J1cd 111.m(iacnte ,, los 1'o/orn m Co11cepaón • ·oral.· Cuestiones de , 11/ropolo,~Ít.1 de la Ldumrion, <l<.: ·ullar y Mctich (pp. 19-2 ), lo. autor hacen un. . erie de considcrac1onc. acerca de la en I de la m raJ -y, p e 1 tant de l fundament s- a partir d la apanc1ón del p iuvi mo. i la ducac1ón e , p r upue r , un 4ué y un para qué, ¿cómo nfr mar L1 educac1 ' n de.de una en is de lo. fundamenc ? l er humano ,·,ve, ineluccablcmcme, en 1 aqui y en el �457 LA CRISIS ÉTICA DE LA POSGUERRA 456 ERNESTO OIEZ-MARTINEZ GUZMÁN ahora. Vive en el presente atado a su conciencia, que le recuerda su perenne condición de er 'incompleto". Lo que hacemos, lo que de eamos lo que queremo • lo que con truimos -eso que llamamos cultura- es un intento inútil de escapar de ese "incomplitud". sí la insatisfacción ontológica nos lleva a considerar los valores como algo precario algo de cable, algo que puede ser alcanzado entre todas las c sas del mundo. Hay que aclarar: el olo hecho de esperar es, también, hacer. Yo espero que al o uceda y ha o lo conducente: creo que esto o lo otro es po ibl y en esta ere ncia de can an mi afores ) pro •ecto mi quehacer. aquí debo vol er a una argumentación cla e en todas e tas páginas: en la vida misma n la educación por supu tola razón no lo es todo. L razón nos da raz ne , claro, pero no necesariamente órdeoe . n este pant no o terreo en d ndc e encuentran la conciencia, la voluntad, la duda los de eo y lo acto , e tá la educación. está con ese fa cinantc ser inacabado que e , qu mos, los humano. n e te panorama, in i to, e fundamental centramo en los proce o educativo en con tante debate filo ' fico entre lo que el er human puede-ser y lo que debe- er. sí, pod mos isualizar la educación como apr ndizaje o como liberación. Aquí regr samos, por fin al concepto de conciencia, •a tratado lineas atrá : un mirar lo mirado •, por ende n ser lo que miram s. di tanciarnos de 1 que emos y de n tro. mi mo , es interpretarno una y otra vez, de d una e ncicnc1a concienciante de de un circuJo hennenéutico que nunca ci rra. i e\ Y LAS RESPUESTAS FILOSÓFICAS, DE LA TEORfA CRÍTICA A LA POSMODERNIDAD VII. Conclusiones Me atrevo, en e ta últimas línea a recordar una conferencia dictada en evilla por Octavio Paz acerca d lo retos de la democracia moderna . El poeta nos entrega un panorama de olador (pp. 23): en nuestras ociedades contemporánea nos falta "el otro, los otro ... en cada individuo aparece la escisión psíquica. E tamo separados de los otros y de no otro mismo por in isibles parede d eg ísmo, miedo e inclifi renc1a ... se eleva el nivel material de la vida (pero) de ciende el nivel de la v rdadera vida... La marca del conformismo e la onn a impersonal que sella t do los rostr ". ¿Cómo, emonces enfrentar estos r tos? ¿Con las armas de i mpre? í y no. on la ducación pero no la d 1empre: una nue a educao ' n que nos permita acerca roo a lo demá , qu no permita r elar al otro >' a. no otro rru mo , que no permita eguír siendo humanos. iejor dicho: qu no p rmita seguir tratando de er human s. en Lcamio aquí e tamo aquí somos. Bibliografia RE. DT, Hanna. Eichmam1 Barcelona: Lumen 1999. tll Jerusalén: 11 Estudio obre la Banalidad d,I \la/. 1\ , H et al. Temas y Textos de Filosojla. México: Editorial Alambra Mexicana 1988. er humano e R es p rque tiene conciencia. na filo ofía educativa que no tome en cu nta e te lemento es por decir lo meno , incompleta. , Albert. El Ho111b Rtbelde. guilar . ., 19 1. La conciencia del hombre una conciencia m ral i es que 1 e . 1 er humano no e , lo un 'poder- er' ino un 'deber- er" en libenad. o tenemos otra salida: orno humano porque queremo erlo: porque estamo en e te inacabado e inacabable pr ce o de querer erl . Y CORTh 1A, dda. Co11etpdonu de Ética. Trorta 1992. CORTI A, dela. Historia de la Ético. doca, 2000. seguirnos tratando. Cuesuone de antr poi gía d la educación Barcelona: La educación, entonces debe manten r vi a la conci ncia: no permitir que la razón "racionalizadora' lleve a la ilu íón, a la mentir al autoengaño. Las idea con eroda en ideologías de odio, nihilismo o confoonismos debemos com,patirlas, también c n idea : con una autocrítica tan feroz como lúcida. no . ' • f ~lich, J.C. Del 011i111al i,unjidmle a los 1 0/om en Co11rrpc1ón 1 ar•al.· 1 HAB , Jür en. Co11dt11da Édicione Península, 1991 . foro/ «ió11 Com1111icatwo. Barcelona: , Jurg n. El Disrurso Filosójiro de lo lodemidad. HAR A , 1995. Y, D. LA Condición tÍt la Posmodernidad. morrorcu. ladrid: Taurus. �458 ERNESTO OIEZ-MARTÍNEZ GUZMÁN HORKHEIMER, Max y Theodor fadrid: 1998. . Adorno. Dialictko d, la Ibtstrarión. HO RKHE 1ER, Max. Teoría Critica. Barcelona: Barral, 197 3. HUY , Andreas "Guía del Po modernismo". El Debatt ModemidadPosmodemidad. : Casulla, compilador). Edicione El (jeJo por salto. LA H, . Sodología del Posmodemis!llo. Amorrortu. J Y, fartin. La Imaginación Dialéctica. Madrid; Taurus, 1974. 18 RAZONES PARA ESTUDIAR A ESTADOS UNIDOS na Historia de lo Escuela de Fra11kft1rt. M - Z, Blanca. "Escuela de Frankfurt: egunda Generación". Diccionario Itro. Mi uel Án el Gonzálcz Quiroga· Maestría en srndios Latinoamericanos niver idad de las Amcrica Crítico de Ciencias Soda/u. Disponible en: http: / /www.ucm.es/info/eurotheo/dbmunoz8.han. PAZ, Octavio. "La Democracia: Lo Ab oluto y lo Relativo". Agosto- epciembre, 1998. pp. 1 -24. ARTRE, Jeaa Paul. El ery In ·re : Lo ada, 1983. \; uelta. . 261. oda: E11sa •o de Ontología Fenomenológico. Buenos LLl ffiR, Albercbe. "La Dialéctica de la M dernidad y la Po m dcrnidad". lodemidady Posmoden,;dad. Q. Pico, compilador). Alianza. En virtud de que el órulo e ba tance explicito .obre lo que pretendo hacer en este artículo, entraré sin preámbulo en materia. Desde la per pectiva de los mexicanos la primera razón para e tudiar a Estados Unidos, su hi toria, su sociedad, u economía. u poütica ,. us institucionc , proviene de una exhortación de don Daniel Co ío illegas, para muchos el hi t riador y politólogo má respetado y admirado que ruv 1éxico en el siglo XX. El fundador del olegio de México afirmó: ' i ha habido hay algún paí en el mund que tuvo tic.ne tendría nece idad de estudiar y encender a lo E tado Unido , e e paí . México". 1 Dad que la demanda de don Daniel sigue)' seguirá vigenre y que él e una aucoridad irrecu able, u exi encía se conviene en nue tra primera razón. r y La egunda razón e que E tado. Unido es nue ero vecino ,. no co~ ic_n i norar al vecino porque no puede ayudar o nos p·uede pequd1ear, o ambas co as. Todo lo que uccde en La ,·ecindad no afecca r con una frontera de 3,200 kilómecros de largo muchas co a pu den uceder. Solo tomar' un ejemplo de mucho que se p drían citar: el caso de ierra Blanca. sre es el nombre que le dio a un basur ro nuclear · Facultad de Filoso rn y Letras, Uni\•er idad Autónoma de ue..-o León. 1 Daniel Co io Villcga , "De la aece idad de e rudiar a Estados nidos" .At{~li11, Anuano dt Esh1dilJJ rl1,g/01111mica11os (México: nivcr idad Autónoma de léxico, 1968) 10. �460 MIGUEL ÁNGEL GONZÁLEZ QUIROGA que se pretendía establecer en la frontera de Texas y Chihuahua y que almacenaría los desechos radioactivos peligrosos del noreste de Estados Unidos. El proyecto fue frenado en 1998 debido a la intensa presión que ejerció el pueblo y el gobierno mexicano y porque George Bush, entonces gobernador de Texas, requería el voto hispano.2 Un basurero· nuclear es algo muy serio porque el manejo inadecuado de ese material se convierte en cáncer y eso se traduce en tragedias para familias mexicanas. A veces las necesidades de un vecino se pueden convertir en las tragedias de otro. La tercera razón es porque Estados Unidos es el país más poderoso del planeta y las decisiones que se toman allí afectan para bien o pata mal a todos los países de la comunidad internacional, no solo a México. ¿De donde proviene ese poder planetario? n su libro El ascenso y caída de las grandes potencias, Paul Kenned estableció una clac~ relación entre e! poderío económico y militar. El trabuco económico que construyo Estados Unidos para convertirse en la primera potencia no es producto de un accidente o resultado de la combustión espontánea. Es una realidad fotjada en la historia y conviene conocer esa historia y saber como lo logró. La cuarta razón es 9ue ningún país ha influido tanto en nuestro pasado. La guerra que nos arrebató más de la mitad del territorio es el ejemplo más visible y doloroso. Pero hay mucho~ ejem~los ~~s de_~sa influencia en nuestra historia. México no solo sufrió una mvas1on rrulitar de Estados rudos, también soportó una invasión pacífica de norteamericanos y sus inversiones durante el Porfüiato. Lo ferrocarriles ataron a los dos países con ganchos de acero. Chihuahua, tal vez, fue el estado más invadido. Esa presencia provocó despojos, . desigualdades Y resentimientos. Provocó un espíritu nacionalista muy profundo. I o es casual que Chihuahua fue 1a cuna de la revolución mexicana. Debido a esa desmedida presencia, un autor ha dicho que la revolución fue la primer~ guerra de liberación oacional. 3 Otro ejemplo llamativo es la· influencia que ejerció Estados Unidos para orientar el rumbo de la revolución mexicana. o solo me refiero al · 2 "Pobrc_!s pero libres de desechos tóxicos, orgullo de Sierra Blanca", El Informador, 24 oct 1998 <http://www.informador.com.rnx/ > . . J John M. Hart, Rlvol11tionary Mt:idco, the roming and process of the Mex1ra11 Rtvolunon (Berkeley: University of California Press, 1987) 18. 18 RAZONES PARA ESTUDIAR A ESTADOS UNIDOS derrocamiento y asesinato de Madero atribuido al embajador norteamericano, Henry Lane Wilson, sino al papel que jugó ese país para derrotar a Pancho Villa que repre emaba la revolución popular y apoyar a Venustiano Carranza, representante de la revolución burguesa. n su texto, Revolutionary Mexico, the coming and process of the Me.x'ican Revolution, John Hart documentó el papel que jugó Estados Unidos en bloquear el apoyo a Villa desde la frontera. n cambio, el ejército norteamericano entregó grandes cantidades de armas y materiales de guerra en el puerto de Veracruz que utilizó Obregón con gran efectividad para destrozar al ejército del orte. De esca manera, según Harc, tados nidos orientó el rumbo de la revolución y es claro que la revolució n marcó el de tino 4 de México en el siglo e vale preguntar, ¿Qué hubiera pasado i el gobierno norteamericano hubiera apoyado a Villa? Un conocimiento de tado nidos y de u iotere es nos permiti.áa descartar esa po ibilidad. in embargo, lo importante saber es que eso intereses siempre han estado presente para tratar de influir, condicionar limitar u orientar lo que ocurre en México. Por eso afirmamos que ningún pai ha influido tanto en nuestro pasado que los E tados nidos. La quinta razón es que ningún país tiene tanta influencia en nue tro presente. En palabras de Josefina Vázquez, ejerce un ' arra tre gravitacional" sobre México. 5 Esto e indiscutible y lo podemos sustentar con algunos ejemplos de las esferas económica, soóal . cultural. En lo económico, para todo fin práctico, lo dos paise e tán casado , aunque en un matrimonio difícil, a ratos tniculenro. E to es particularmente cierto a partir de 1994 cuando entró en vigor el Tratado de Libre Comercio. Estados U nidos es el principal socio comercial de M · xico. Para allá va la ma or pane de nue tra exp rtaciones .' desde allá viene la mayor parte de nuestras jmportaciones. ~xisce tal dependencia de la economfa mexicana que se ha clicho que cuando tado nidos estornuda, a féxico le da catarro. La comprobación má reciente de este dicho se verificó- tras los ataque terroristas del 11 de septiembre del 20 1 cuando la economía estadounidense cavó en una difícil recesión. La economía mexicana recibió el impacto de manera inmediata y e estancó, erando al traste con el crecimiento económico y afectando la vida de millones de mexicanos. ~ Han, 276-326. ; Josefina Zoraida ázquez, "La enseñanza e investigaci · n de la hi tória de EC en México", Su,m1da 20 mayo•ago. 1991: 146. �462 MIGUEL ÁNGEL GONZÁLEZ QUIROGA 18 RAZONES PARA ESTUDIAR A EsrADOS UNIDOS En el ámbito social usaré el ejemplo más preponderante, el de la migración. Millones de mexicanos han emigrado a stados Unidos, legal o ilegalmente. Muchos má aspiran a hacerlo. La Patrulla Fronteriza devuelve a un millón y medio de mexicanos sin documentos cada año, una población mayor a la de fonterrey. n promedio de cinco mil individuos, el ~año de un pueblo, son detenidos y devueltos cada noche. e estima que hay 10 millones de mexicanos en Estados Unidos nacidos en México y otros 15 millon de segunda o tercera generación.6 progre o material. Esto e a lo que se le ingún ouo país de la cierra produce e a atracción. Conviene saber porqué y eso nos ayudaría a aber p rqué no hemo con rruido un ueño mexicano. El impacto que esto tiene para México e refleja de dos forma : por un lado atenúa un problema social muy grave: el desempleo. La emigración es una válvula de escape que ayuda a evitar movimientos sociale en México. n segundo lugar, las divisas que mandan esos emigrantes a México ya suman alrededor de 16 mil millones de dólare al año y superan la cantidad qu recibe féxico del turismo y de la in ers1on. sas entradas e conviert o en un iogrc o alvador y en un nivel de biene tar para millones de familias mexicana . Tal vez por e o dijo Fausto Zapata que ''la historia nos enseña a desconfiar de Estado Unidos y la vida cotidiana nos aproxima a él...' La influencia que ejerce Estados Unido en la e fera cultural es la má visible. Los patrone de las modas d J consumo y de los gustos que se estilan al norte de la frontera muy pronto llegan a féxico. olo ob erven cuantas per onas visten pantalón de mezclilla para verificar ste dich . La mayor parte de las película qu vemos en el cine pr gramas de relevi ión provienen de stados nido . Los deporte que mayormente practicamos con exc pción dd fútbol tienen su origen en e e paí . La influencia cultural e abrumadora y lo ejemplo abundan. lo ofrezco uno: el consumo de hamburgue as. La cadena de comida rápida McDonald's cuenta con más de 25 mil restaurantes en todo el mund y hay muchos d ellos en México. Los arco de esa cadena on conocid mundialmente. La influencia cultural e clara contundente · con cante. La sexta razón para estudiar a E tados nido e porque se con idcra 1a tierra de esperanza, de oportunidades para d cenas de millones de habitantes del mundo, incluyendo a 1 léxico. e pal de 1)ierta el deseo ' Jc:ffrcy Davidow, El osoy rlpurrroespb, léxico: Grijalbo, 2003) 189. "f Humberto Garza Elizondo, Todo lo q11t 11slttÍ siunprr quiso sabn- o(trra tÍr F.statfos nidos cómo avtriguarlo, México-Estados nidos, 1983 déxico: Colegio de ~léxico: 1984) 80. 6 en d ser humano de bienestar lwna el 'Ameriran drea11I'. La séptima razón es porque el conocimiento genera comprensión y e ta nos ayudaría a superar el etnocentrismo, el nacionali mo dañino y la xenofobia destructiva. 1 os permitiría uperar la vi ión manique; y impli ta que atribu e a Estad s nidos todos nuestros male . Humbeno Garza lizondo lo C)..'})te a de la iguiente manera: La ignorancia alimenta in eguridad, tem res, y prc:juicio. ; la ihtflorancia se traduce en debilidad e incapacidad. El C(ln cimi •nro genera seguridad, c nfianza y juicio sólid ; el conocímiento e traduce en fuerza y capacidac:.I. La información e poder, d con cimiento e poder, el e rucüo e!- poder. Pedirle a un mcxican que studie y conozca a Jo norteam ·ricanos no es igual a pedirle qu lo quiera o conviva c n ello . Co ío Villega no recuerda que hay quienes estudian los alacranes in com•ivir con ello .9 Una crava razón e tá e trcchamente relaci nada con la ant ri r per diferente en un a pecto importante. r\l c noccr a tado~ rudo n daría otra óptica para ob, rvar a nue ero propt pal . 1 o digo n. da nuevo cuando afirmo que al alejarno de una co a vece la p dcm · ,·cr mejor. Lo asrronaura que miran hacia la acrea de. d 1 e pac1 llegan a comprender que omos muy pequeño que formamo. parte de algo má. grande. studiar a ero paí no p rmire tomar cierta di ranci, del nue ero. No torga una per p cci\'a como la d I a tr nauta par ob ervar a México con may r obj .ivi<lad. La nm·ena razón e p rque lo Estado l rudo. e l. fuente princip, 1 del nac1onalism . mexicano. El nacionalismo, al igual que la r ligión y la lengua (y el fútb I cuand ju ga la elecc1 · n m x1c na) . una fuerza que cohesiona al pueblo m xicano. Tener a un adver ano c mún aruda a .unificar a l s m xicano como lo demo eró la expropiación p tr Íera en 1938 cuando rico y pobres e unieron parn defender la soberanfa anee la Garza Elizondo, 6-87. Villcga, 11. 9 Co.í �18 RAZONES PARA ESTUDIAR A ESTADOS UNIDOS 464 465 MIGUEL ÁNGEL GONZÁLEZ QUIROGA amenaza del gobierno norteamericano. La imagen de campesinos de todo el país marchando con sus ofrendas de pollos y chivos para pagar a las empresas petroleras es una imagen imborrable de la historia mexicana del siglo XX. Vale señalar también que los gobiernos del PRI utilizaron el nacionalismo para mantener su poder. Comúnmente ondeaban la bandera anti-norteamericana para g.marse el apoyo de diversos sectores de la sociedad. Por eso el presidente Luis Echeverría se especializó en ofender a Estados Unidos: para tratar de ganarse el apoyo de la izquierda mexicana después de las masacres de Tlatelolco y del 10 de junio de 1971. La décima razón es que el conocmuento le da poder, o empoderamiento como se dice ahora, al individuo. Cuando nos armamos de conocimiento es difícil ser engañado. Tomemos el ejemplo de las guerras. Cuando George Bush nos dice que Estados Unido va a la guerra para defender la democracia y le pide a México brindar ayuda, podemos recordar lo que han dicho otros presidentes estadounidenses para justificar las guerras. James Polk declaró que tenía que combatir a éxico para extender d área de la libertad hacia el oeste. El resultado, como ironizó Josefina V ázquez, fue la extensión del área de la esclavitud. illiam McKinley, presionado por la opinión pública y los periódicos amarilli tas de Hearst y de Pulitzer, le declaró la guerra a España para liberar a Cuba. Luego procedió a establecer un protectorado sobre la isla. La entrada de Estados Unidos a la Primera Guerra Mundial, dijo oodrow '\ ilson era para poner fin a todas las guerras. Después se supo que lo banqueros estadounidenses habían pre ionado a ilson y se hicieron enormemente ricos. Peor aún, no puso fin a las guerras. einte años 'después estalló una guerra mayor, la más destructiva de toda la historia. La guerra de Vietnam era para liberar a ese país del yugo comuni ta, nos aseguró Lyndon Johnson. Pero lo vietnameses luchaban para liberarse del yugo colonialista, primero de Franci~ y después de stado Unidos. Conocer la historia es una vacuna contra e1 engaño. Recíentemente el gobierno estadounidense le hizo la guerra a Iraq para combatir el terrorismo y construir un mundo más seguro. El único resultado asegurado, hasta ahora, es que habrá más petróleo para Estados Unidos. El ejemplo de los engaños para ir a la guerra es especialmente sensible para nuestro país porque miles de jó enes mexicanos.__ van en esas guerras · e:·Qué :,: y mueren . f: para una amwa mexicana? 1m· pacto pue de ser mayor La razón un~écima es que debemos estudiar a los Estados Unidos porque. .ellos .s1 nos estudian a nosotros y el que □ene · . _ . mayor conoclilllento tiene la venta)ª· Cada ano vienen miles d · li d · • . . e especia tas d e to_o t1po a mvesttgamos. Tienen una radiografía muy exacta de lo que ~m:ios y, lo que somos. Cosío Villegas daba este ejemplo: 0 su b1bliografia sobre la separación de Tevas · . ., aparecen 235 citas de me.'<.lcano y 465 de norteamericanos. 1º , Los mexicanos hemos estudiado poco a Estados Unidos. De los 126 o~os sobre es_e p~s que se encontraron en la cíudad de féxico en 1985, 571/~ era~ en mgl~s y 41 % en español olo cuatro de las 126 bras hab1an sido e cntas por hispanoamericanos y solo una por un • 11 mexicano. L~s pla~es ~e es~dios de las principales universidades apena empiezan a 1nclu1r la historia de stados Unidos aunque algunas de ellas ofrec~ el curso_ solo como optativa. olo dos instituciones en el paí el Colemo · . o: de. ,M,ex.leo Y el In Stltuto ...Mora, promueven de manera activa' la mvest1gac1on sobre Estados Unidos. 12 En años recientes ha habido e fu.erzos loable del Colegio de léxico, la U M, el CIDE v el In~t1tut? foca para ~u~licar obras obre Estados Unidos y alg~as uruvers1dades de provincia corno la niver idad 1\uto'noma d Le' d"f · . e 1 ue o on para 1 undir la lustoria de ese paí . La razón duo~écima es para saber como se define la política exterior de E_stados Urud~s . p rque esta afecta a todos los país s v mu , e ~ec1alrne~t a Mex:c_o. Es bien sabido que la dinámica intem; de u; ~~ det~r~ma_ su politica exteri?r. Dos casos lo ejemplifican con nitidez. norteamencano del siglo XIX tu- e 1mpu · lsa do i expans1orusmo bl nexora eme_nte por el crecimiento demográfico derivado de la d~ comu~al mmi~ración europea. La población se duplicaba cada 23 anos. Ma y ma p rsonas exigían y devoraban más y más tierra L °Cosío Villegas. 1 1uñez Gar · ylvia 112 · una remterpretación • norteamericana· . aa _Y _otros, "H a~ta de la historia G • . 6 atulo en bibliotecas mexicana ', Smimcia. 2 mavo-ago. l 985· 111 12 . . eorg _Le,denberger, "Exploring the Pase of the 'Other': the Practice o.f . H lStOn• 10 i\Jex.1co" j / .f ,1. <h ·Í / . • o11m11 (!¡ l~t imed Age a11d Prognssi1't' E ra, 1.4 2002: párrafo 6, 81 20 ttp. www.hi torycooperaave.org/ joumals/iga/ 1.4/ leidenbetger.hunl> . 11 c•u ·· �466 MIGUEL ÁNGEL GONZÁLEZ QUIROGA empujando la frontera hacia el oeste en un espiral implacable. Este proceso expansionista barrió a los indígenas y se llevó de encuentro a México. inguna fuerza en este continente lo hubiera frenado. Es risible decir que Santa Anna perdió a Texas. Texas y todos los territorios al norte de bcico estaban perdidos desde el momento que Estados Unidos inició su jrrevocable marcha hacia el Pacifico. Tomemos otro ejemplo que afectó menos a éxico y más al resto del mundo pero que igualmente refleja como la dinámica interna de un país determina su política exterior. Después de la Primera Guerra Mundial los Estados Unidos le dio la espalda a Europa y al mundo en una actitud agresivamente aislacionista. u Congreso rechazó ratificar la Liga de ~ciones, un organi mo internacional, precursor de la Orgaruzacióo de aciones Unidas que tal vez hubiera atenuado o desarticulado algunos de los factores que desembocaron en la egunda Guerra [u.ndial. El gobierno de Estados Unidos permaneció imperturbable mientras Hitler iniciaba su proyecto ambicioso de rearme y expansión de Alemania. Las fuerzas internas que obligaron al aislacionismo determinaron también el destino del mundo. Conocer esas fuerzas permitióa a México saber qué e puede esperar de Estados nidos, cómo negociar rnn él, cómo reaccionar a su conducta y sus posturas y cómo tomar mejores decisiones en nuestra política exterior. La razón decimocercera para estudiar a Estados U nidos es porque constituye una extraordinaria forma de observar los grandes procesos y fuerza que han formado al mundo moderno. e refiero a la religión, la democracia, la inmigración, la lucha de las mujeres la tecnología, la industrialización, el nacionalismo el capitalismo, el imperialismo y la globalización. Todos esos fenómenos se encuentran en la hechura de Estados Unidos. Es un grao aparador de la fuerzas poderosas que han tenido impacto en el mundo. La razón decimocuarta e tá relacionada con la anterior. r os permiaóa comprender muchos de los cambios en el mundo porque muchos de ellos tienen su origen en el poderoso motor capitalista que se fraguó en Estados Unidos. Tomemos ta!) sólo un ejemplo. La caída del imperio o iérico es uno' de los grandes acontecimientos de la historia pero no ca ó solo. por contradicciones y debilidades internas. También se derrumbó porque no pudo competir con el poderlo económico, tecnológico y militar de Estados Unidos y Occidente. Había una 18 RAZONES PARA ESTUDIAR A ESTADOS UNIDOS 467 alternativa al sociclismo totalitario. Sin esa alternativa la población del mundo probablemente estaría viviendo en una época más sombría. ~l tema . de la democracia ocupa la razón decimoquinta. Estados Umdos ha . sido el laboratorio más grande de la democracia en el m und o, con expenmentos y experiencias a lo largo de casi 230 años. México pued~ aprender ~ucho de esa experiencia para la construcción de su propia democracia. Al ob ervar el largo trayecto norteamericano una cosa parece extraordinariamente clara: la democracia es un camin~ no un ~esáno. La construc~i~n democrática es un proceso que n~nca termma. Como la revoluc1on permanente de Trotsky, exige renovación con~tante: Esto se evidenció de manera pasmo a en la elección pres1denc1al del año 2000 (decidida finalmente por la Suprema Corte) en la que gan_~ un c31:~~ato que tuvo menos votos populares que su rival. Esa ~~eccion exh:?10 problemas serios en el sistema que requieren atenc1on y correccion. ¿Que n~s dice esa experiencia a los mexicanos? En nuestro país existe la_ percep~ion de que estamos en una transición a la democracia. Algunos piensan, mcluso,_que ya hemos ll~gado. La experiencia ajena nos ugiere q~e la demo~rac1a es algo que e uene que construir y defender todos los día~ para siempre. Aquellos que piensan que ya hemos llegado, ahora e tan batallando para explicar el riesgo de una regresión al autoritarismo. Ott~- aspecto de la experiencia norteamericana es evidente: sin educaaon no puede haber democracia. Es la piedra angular sobre la cual se construye el sistema. Los fundadores del estado noneamericano ap~ tar~n a educar al pueblo. Por ello la construcción de escuelas y uruvers1dades en ese país no tiene paralelo en el mundo. La _educación en . , éxico, e_n cambio se restringió a una capa muy peq~ena ~e la poblacton. Los liberales del siglo XIX vieron frustrado su Sueno de_llllplantar un sistema democrático debido, en buena medida, al escaso 1:1:vel educativo de la ma •ocia de la población. Porfirio Díaz r~conocio est~ y de~dió que México olo podía ser gobernado por una dictadura. Mas recientemente, Carlos Salinas consjderó que México ~stªba preparado para una apertura económica pero manteniendo un es~u~ma político autoritario. México debe tener bien claro cuales son sus pnondad~s. Podemos aprender de la experiencia noneamericana v poner la educación en primer lugar. · �l 8 RAZONES PARA ESTUDIAR A ESfADOS UNIDOS MIGUEL ÁNGEL GONZÁLEZ QUIROGA 468 469 La razón decimosexta para estudiar a Estados Unidos es para saber qué hizo bien y qué hizo mal. Eso nos permitiría conside~ar la utilización de lo primero ) evitar lo segundo. Lo que nuestros vecinos han hecho bien y mal llenaría una biblioteca entera. Me limitaré a. dos ejemp_los positivos y dos negativos. Desde sus inicios, Estados Urudos ha terudo una prensa bipe;rcótica. r luchas gobiernos se bao quejado y han rr_at~~o de amordazarla. Cuando le preguntaron a Tomás Jefferson su optruon, respondió: "Si tuviera que escoger entre tener un gobierno sin d periódicos . , ,, 13 1 o periódicos sin gobierno, no dudaóa en escoger a ~egun a opc1on . Incluir la libertad de prensa, junto con otras libertades que los fundadores consagraron en la constitución, es algo que hicieron muy norteamericano está muy polarizado sobre este tema. Al comentar el proyecto espacial de ~ush de_enviar astronautas a Marte un cómico dijo que es para buscar am1gos alla porque ya no tiene aquí en la tierra. bien. Pero hay que recordar que en esa misma constitución se consagr_ó la libertad a portar armas. Eso ha contribuido a convertir a Estados Urudos en una de las sociedades más violentas del mundo. ¿Quién no recuerda las escenas desgarradoras de dos jóvenes con carabinas de alto po~er masacrando a us compañeros horrorizados en la escuela de Columbine Curio a~c?~e e o u:mi~ames han llegado a una ociedad que en d pa a~o aruqu1lo a los md1os, encadenó a los negros de pojó a lo ~ mexicanos y le cerró la puena a los chino . Ahora todos convi, en en un ambiente de aparente armonía. Esa es otra de las grandc:contradiccione que hace del estudio de esa nac1on · ' una aycnrura fa cinante. La ra~?º dec~osé?tima par~ estudiar Estados Unidos es porque e. una oac1on mulnrracial y pluncultural que se ha convenido en un gigantesco laboratorio donde com íven annonio amente las razas más di~rer~as de~ mundo _e? un mismo si tema económico, politice y jurídico. mgun pa1s ha rec1b1do tantos y can diver os inmigrantes. De de 1820 hasta 1996 se estima que entraron legalmente más de 63 millone de persona de prácticamente codos los países del mundo. 14 en Colorado? Esto es algo que han hecho muy mal. n relación al papel que lo Estados U nidos ejerce en el mundo, en el lado positivo tendríamos que recordar el magnífico papel que . jugó en la egunda Guerra fondial para sal ar al mundo del flag~lo fascista. o es descabellado pensar que sin la participadón nonearoencana el _resu1t~~o pudo haber sido muy djferente. Después del conflicto, una inyecc1~n masiva de recursos estadounidenses a través del Plan Marshall levanto a Europa de su postración y ayudó a construir un mundo cualitativamente mejor. Pero el papel que ejerce stados Unidos en el mundo tiene un la~o oscuro. us intervenciones n cada rincón de la tierra han generado odio y rechazo que se traduce en un mundo más inse.gur? como lo demo craron lo ataques terrori ta en Nueva York y , ashmgton el 11 de septiembre de 2001 ) en adrid, España el 11 de marzo de 2004. 1 imervencionismo de Estado nidos provoca rechazo en su propio pueblo. n sector imporrante de la opinión p~blica_con idera que el gobierno de Bush se exceclió al mentir sobre la existencia de armas de destrucción masiva para justificar la in asión de Iraq. El pueblo Ademá , e. po iblc que podamos aprender Je esa expericncin. L' 11 debate c¡ue existe en México ah ra s en relación a los usos ,. coscumbn.::de nuestras comunidades indígena . L s norteamericano· con i<lc:r:rn haber resuelto ese problema aceptando la divers.i<lad social \' culrur.tl pero d nrro de un mismo sistema político y jurídico que gar~ntiza 'º" m1 mo derechos a t do . La dccimoctaYa r ú~tim~ razón para estudiar a E radas Unidos c. , 1ul· una parte de nue tra h1 toaa y cultura e rá allá en los casi 25 millo nes tk inmigrantes o ruj?s de inmig_raote mexicano. que radican en aqué.l pak La llegada cononua de mJllones de paisano le ha imectado a C..'~ .1 soci~da~ una dosis permanente de valore . , tradiciones · r c stumbrl'" mexicana . Lorenzo Meyer ha expresado que la culrura de ~léxico com, un especi de Al Qaeda cultural ha inYaclido al país más poderoso <.k ' mundo. 16 14 ~-aymond Cohn, "lmmigrarion ro the aice<l tates" , l~I /.,\ .'tt F.11qrlop,-d1,1, l .¡ Robcrt \\ haples, 15 ago. 2 1 · / /eh.oet/ encycl pedia / ?article-cohn.immig-ration.u ' Da,·idow, 189. J 1~ Lorenzo ~leyer, " · ,maño enemigo", El SrJ1tt, t:diciém 1· n lnt t rnct, 2:i de m 1: dr _no.¡., ección Ediw riale. ?-np: \3 . Víctor Rosek., "As I see it A governroent without newspapers", T/Jr fo r H,111drrd, 11.3, 21 ene. 2002 <http://www.web400.com> 11 �MIGUEL ÁNGEL GONZÁLEZ QUIROGA 18 RAzONES PARA ESTUDIAR A EsTADOS UNIDOS Este es un giro novedoso porque desde tiempo atrás en México muchos han expresado d temor de perder nuestra esencia cultural ante la embestida norteamericana. Por eso algunos grupos rechazaron la apertura de un restaurante McDonald's en la plaza central de Oaxaca. Pero esto no es privativo de México. Para lo fundamentalistas islámicos la difusión de los valores norteamericanos en sus países on obra del demonio. En Japón, Europa todo d mundo se ha expresado el temor de que la cultura local será barrida por el maremoto cultural estadouniden e. Mi propia experiencia y la de muchos mexicanos que hemos vivido en 470 Por eso resulta paradójico que uno de los intelectuale más reconocidos de Estados U nidos expre e el temor de que la ola mexicana inundará a su país. amuel Huntington ha provocado una polémica apasionada con su argumento de que el desafio más grande para la identidad estadounidense tiene su origen en la enorme y permanente inmigración de América Latina, y sobre codo, de México, en la tasa de fertilidad de esos inmigrantes, muy uperior a la de los negros blancos norteamericanos. 1 Lo que Huntington ve amenazados son los valores· que hicieron a Estado Unidos el país más exitoso del mundo entre ello , el protestantismo, el individualismo, la ética del trabajo, lo derechos individuales, la responsabilidad y rendición de cuentas de lo gobernantes y la creencia de que los seres humano pueden consrruir un paraí o en la tietra. El politólogo de Harvard afirma que lo mexicanos n nos ajustamos a los patrones que rigieron a los inmigrantes anteriore y que nos regimos por otra escala de valore . Más aún, la población hispana se reproduce con mayor celeridad y se estima que para el año 2 50, uno de cada cuatro estadounidenses será hispanoamericano. La cercanía con México le permite a esta población recibir refuerzos constantemente, tanto .humanos como culturale . Esto esci en el centro de la preocupación de Humington y muchos norteamericanos pero su análisis e cuestionable en un aspecto crucial. Cuando insiste que los ruspanos no se ajustan a los parrones y alores norteamericanos, no ha medido la capacidad y profundidad de adaptación de los hispanoamericanos al pragmatismo norteamericano. Estados Unidos demuestra que se pueden conciliar los valores de ambos países en un proceso de sincretismo cultural. Sin abandonar algunas de sus tradiciones, los inmigrantes, y sobre todo los hijos de los inmigrantes, aceptan y se rigen por aquello valores de la ociedad angloamericana que les conviene para avanzar en el campo económico y social. Es un proceso selectivo, no excluyente. Lo que también resulta claro es que Estados Unido iempre ha tenido un paragua cultural muy amplio pero todas las razas, etnias y grupos aceptan un mismo sistema económico v un andamiaje p litico-juódico que ha mostrado u eficacia y les permic~ vivir en armonía y con pro peridad. Bibliografia CA :flLL , Laura l. Violación al ronvenio de La Paz, roso Sierra Blanra: Ejen,plo de la poli/ira racista delgobiemo 11orlea1nmcano, Crónica Legislativa. L lll Legi latura. http:/ /www.cddhcu.gob.m /cronica57 /contenid /cont3/ e 1on6.htm 11rydoped1a. COHN, Raymond. "lmm.igration to the nited tace '. EH.1\Jel Ed. 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L La regiones industriales avanzan de manera difcrcnci. da en b evolución de lo procesos de ree tructuración productiYa que dan ongcn a la emergencia de nuevo sistemas prod11rtiros _J' 1110&/os tf¡, ((l/idml t¡uc participan en la definición de las alternativas <ld fururn dc b indu rrialización de la naciones . Obviamente, el universo de la industria manufactun:rn 110 L'S homogéneo, por el contrario, e encuentra ampliamcnn.: din:r'-it-icadn cn u interior. Para poder beneficiar e del modelo de apertura 1nrcrn:mnn:\\. propia de la etapa de globalización económica, las cmprl'::1: b:111 rcnido que transitar por proceso de transformación de sus compnncnrc: dc1 si tctna productivo. ~ s decir, iniciar pr ce os d<..' r<..'<..'SI rucrur:1c1i">n productiva, cambio organizaciooal de la cmprc,;:1 , pnl111cas tk flexibilidad del. trabajo y isrcmas distributivo de con. t:n~, 1 en 1:i~ indu trias. in , tas rran, formacionc · a niv l micmcconr·>1nico, nn c:: posible alcanzar 1 s niveles de compeátiYidad yuc ha 1mpuc:,;t< 1 l.1 · globalización. Ju tamente, el problema radica en <.JU 11() co<..b!- la:cm~resas tienen las mismas oportunídade de modcrnizar:,;t, de ahí que, la diferenciación producti a es muy profunda en el !-cno de la 1ndu~tr1a manufacturera de las regiones. �REESTRUCTURACIÓN PRODUCTIVA EN LA MANUFACTURA NUEVO LEÓN, DÉ:CADA DE LOS NOVENTA REGIÓN . INDUSTRIAL DE MONTERREY ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA 474 En la etapa actual de la globalización que estamos presenciando~ los sistemas productivos se encuentran configurados por la polandad fordtaylorismo-ohnismo (Coriat, 1993; Boyer y -~urand, 1993): Esta relación dialéctica entre los componentes tradicionales del sistema productivo del fordtaylorismo (Estados Unido~) y su confr?ntación c_on los nuevos componentes del sistema productlvo del ohnismo Qap~n) van estableciendo las fronteras entre el atraso productivo (fordtaylorismo) y la modernización (ohnis~o). En consec~encia, la polaridad atraso-modernidad establece ~n ampli~ rango detenrunado poc los componentes del si tema fordtaylonsta amencano, por un lado ~ por el otro, por los componentes del sistema ohnista japonés. El ohrusmo hace referencia al sistema productivo disefiado en Japón con la destacada participación de Obno (1989) en la empr~sa Toyota y lo pod~_mos entender como el nuevo paradigma productivo emergente con caracter univer al capaz de desplazar los sistemas ford~yl~ris~ do~tes en los Estados U nidos. Así, en un país, en un distrito mdustr1al, en una rama de industria e inclusive en el seno de una empresa coexisten dicho sistemas productivos, híbridos, aunque con predominancia de uno de ellos Frente a esta coyuntura, en la región industrial de Monterre, se han ido desarrollando también diversas estrategias productivas y formas salariales particulares que, al combinarse e~tre e~s, dan origen a esce~ario1 de actividad industria/ que bien pueden ser diferenciados. Cada escenario de actividad industrial desarrolla estrategias tecnológicas particulares configura modelos de calidad y productivi~ad_di ~tos, ~enera formas salariales y de inserción en la estructura de dis~b~c1on d~l ~greso que le son propias a su configuración industrial participa de di~ontas ~-eras en la creación del empleo y la calificación. Cada escenario de acu 1dad industrial es portador de una oftrtá de d~sarrollo económico ,capa~ .~e convertirse en dominante con el correr del oempo. Dependera del ex.1to económico de sus estrategias productivas, del peso que jueguen las institucione creadas para complementar su desarrollo y de las accio~es políticas y sociales de los ujetos (trabajadores, empresanos, instituciones) involucrados. A mediados de 1993, se levantaron encuesta 1 en el Departamento de Estudios de Mercado de la ecretaria del Trabajo del gobierno del ncuesta a las empresas que tienen más de 99 personas ocupada . El nivel de confianza de la muestra es de 95%. Las empresas que tienen más de ~00 p~~sonas ocupadas representan e IS¾ de los establecimientos, aportan e180% de la_mvers1on Y12 producción, así como el 65% del empleo. Est:amo hablando de un uruver o de 439 industrias de acuerdo con los daros del Inegi que tienen más de 99 personas ocupadas 1 475 Estado de uevo León. La primera se circunscribió a las industrias manufactureras de la región industrial de Monterrey que contaban con más de 99 personas ocupadas y que corresponde, según la clasificación de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI), a los estratos de la mediana y la grande industria. El peso económico de la mediana y la gran industria, como lo arializamos anteriormente, es muy importante dentro del sector manufacturero, pues si bien sólo representar! el 5% de los establecimientos industriales, concentran el 80% de la inversión y la producción y aportan el 65% del empleo en la manufactura en dicho estado (cuadro 1). Esta encuesta tuvo como objetivo central conocer el grado de modernización en este uruverso industrial constituido por las mediaI1as y grandes industrias. Cuadm1 E [PRESAS CO 1AS DE 99 PERSOl AS OCUPADA IND STRIA W 1 ACT1JRERA uevo León 1993 ~Wes de pesos) tt-DL' TRIAS TOTAL ESTABLECIMlENTOS INVERSIO 1 PR DL'CCI EMPLEO 99 v más 439 5% 80% 80% 65% RESTO 9,243 95% 20% 20% 35% 46,443,11 7 248,930 TOTAL 9,243 9,682 6,7 16,268 Fucnre: Anuwo Estadí t.ico de Nue\'O León. INEG1. 1996 La egunda encuesta se centró e~ la industria rnaquiladora, que en 1993 contaba con 92 empresas, participaba con el 12% de la exponaciones manufactureras de uevo León y daba empleo al 7% del personal ocupado en la manufactura en dicho estado. Esta encuesta tuvo el mismo objetivo: conocer el grado de modernización industrial pero re petando su status jurídico en el momento de efectuar la clasilicación según los escenarios de actividad industrial. De esta manera c~~o componente 1?'"~nt~s: cambio d1stnbut1 os de con la encuesta se propuso recoger información obre que integran los sistemas productivo , que son l tecnológico, flexibilidad del trabajo sistema enso cambio en la organización empresarial. tos en uevo León. El directorio industrial de la Caiotra contaba con 266 empre. as \' la mue tea de la encue ta sumó un total de 169 empresas. Los daros corresponden al ~ño 1993. �477 ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA REE~RUCTURACIÓN PRODUCTIVA EN LA MANUFACTURA UEVO _ L EÓN, DÉCADA DE LOS NOVENTA REGIÓN INDUSTRIAL DE MONTERREY cuatro criterios fueron utilizados como parámetros de diferenciación en dos escenarios de actividad industrial. Se definió como industria moderna a aquellas empresas que cuentan por lo menos con tres de estos componentes, mientras que las que tienen dos o sólo uno de ellos pasaron a formar parte de la industria tradicional. modelo 01macroeconórnico de apertura internacion . al , pues solo , particip d 16 con e 10 e las exportaciones (cuadro 2) ª 476 Con estos ~riterios las empresas manufactureras encuestadas que cuentan con más de 99 personas ocupadas en N93 quedaron clasificadas en los siguientes escenarios de actividad industrial: 1. !.A industria moderna 2. LA industria tradicional En relación a la encuesta realizada a las industrias no maquiladoras y de acuerdo con los datos registrados en la Cámara de la Industria de la Transformación (CAINTRA) de uevo León, el universo tanto del estrato de la mediana como de la gran industria fue de 266 empresas. Esto significa que no fue posible ubicar un directorio más completo. De acuerdo con la CA TRA sólo e:cistían 266 empresas con más de 99 personas ocupadas en uevo León y según datos 0.btenidos por el Anuario Estadístico del Estado de uevo León del INEGI, existían 459. Consecuentemente, los datos aquí presentados sólo son representativos de ese universo de 266 empresas y los resultados pueden considerarse, en todo caso, como tendencias prevalecientes en la industria manufacturera que tiene más de 99 personas ocupadas. De ese universo de 266 empresas se obtuvo una muestra de 144. Se trata de una muestra aleatoria simple calculad.a sobre la fórmula: n= (z2) (&2) / (e2) = 144. Esto nos da una confiabilidad de 99% con un error de 10%. La empresas que contestaron el cuestionario fueron 130: seis proporcionó información incompleta y/ o contradictoria y por eso fueron canceladas; siete empresas no contestaron y dos ya habían cerrado o no se localizaron. El resultado del levantamiento de la encuesta en la región industrial de Monterrey nos permitió llegar a la siguiente clasificación: 1. La industria modema representa el 45% del total de las empresas encuestadas ocupan más de 99 trabajadores; participa con el 80% del personal ocupado y concentra el 94% de las exportaciones totales. Es decir, la industria moderna resultó ser representativa del sector manufacturero c;:xportador. 2. La itJdustria tradicional representa el 55% de las empresas; cuen~ con el 20% del personal ocupado y no tiene presencia significativa en el Cuadro 2 E ~ ESTA A 169 I 10 TRIAS CO M.A DE 99 PERSO1 AS OCUPADAS JNDUSTRIA MODER A. TRADICIO AL y MAQ ILAD RA Nuevo León 1993 Escena ríos de Actividad Industrial PERSO 1AL OC PADO EXP RTACI • E 45,568 80% 9,680 20% 55,248 2,706,930 94% 172,783 6% 2,879,713 100% 100% 39 13,557 446,4 7 169 68,805 1 DUSTRIAS Industria Moderna industria Tradicional 58 45% 72 55% 130 100% Total Industria l\laquiladora Total Encuesta . 3,329,190 fuente: 1lndustria Ma quiladora de E..xpórt.'\C1on, INEGI 20{)1 . 2Per pe.cuva Esrndística en Nuevo León, L 'EGI, 2001 1nvcságación directa Los resultados de esta investí ción d ~. e campo la presentaremos en industrialp d 1 . d . o el analisis de los escenarios de actividad · tradicional •• forma p ·e a1 md ustna moderna ), 1ª ·indUStlla destacando la arucu ar e sus cuatro compone d . apartado E 1 d me pro uct1vos, en un prjmer e te ca ítulo abordand industria.manu~adsegun o _apar~ado . analiza remo el desarrollo de la componente9 dora,_con enfa is en el comportamiento también de sus 5 pro ucu os antes mencionado . Laindustna · mod emaJ la industria tradicional Características generales Antigiiedaddde'la s em,p mas. n el e cenano . de actividad indu trial de la industr· ' d e Ja empresa forman parte -de la fábricas1ª .mo ema la . mavo , na Ía regió:.•';;;e~;,¡,9u; •mrls;ron el desarrollo de la indusrrialización d; antígu" ed d o e e as ueron creadas ante de 1939 es decir u ~ un 39011 0 c.rneron creadas 'entre 1940 r 1959 d ª es mayor de . 53 anos. urante el penado d d 1 . imponaciones E e auge e modelo de sustitución de 1979- fund. n la etapa del desarrollo del fordismo periférico -1960e aron el 21 o/co de eUas y en la etapa propiamente dicha • de la �478 REESTRUCTURACIÓN PRODUCTIVA EN LA MANUFACTURA NUEVO LEÓN, DÉCADA DE LOS NOVENTA REGIÓN INDUSTRIAL DE MONTERREY EsTHELA GUTIÉRREZ GARZA globalización -de 1980 a 1991- se establecieron el 15%. Por el contrario, en el escenario de la industria tradicional sólo el 7% forman parte de las fábricas de formación antigua fundadas antes de 1939. Durante el periodo de despegue industrial, caracterizado por la sustitución fácil de importaciones (1940-1959) un sector importante de industrias tradicionales el 26% se establecieron en la región industrial de Monterrey. En la etapa del fordismo periférico en {éxico (1960-1979) el 44% de las industrias tradicionales, se crearon en dicho periodo. Por último en la etapa de la globalización, es decir de 1980 a f991 se crearon el 23% (cuadro 3). Así, el 67% de las industrias tradicionales fueron creadas después de 1960, situación que nos indica la vulnerabilidad de este sector importante de producción en la manufactura y de los enormes retos que significa la modernización industrial pues a pesar de ser relativamente jóvenes no nacieron con los cambios tecnológicos propio de su tiempo y no se ajustan a las tendencias intemacionale dominantes que están surgiendo como modelos de industrialización. Por ejemplo el modelo italiano, de la región norte de Italia, basado en un andamiaje de pequeñas y medianas industrias utilizando nuevas tecnologías y orientados hacia la producción flexible y diferenciada, compite por abrirse un espacio en el contexto de la globalización de los modelos productivos emergentes. Este modelo de industrialización ostieoe que, las grandes empresas fordtayloristas, concebidas para realizar todas las fase de producción al interior de la fábrica esta siendo sustituida por un modelo de desgajamiento de múltiples fases y e esrán relocalizando al exterior, en fábricas pequeñas, eficientes, fle~bles que establecen relaciones de ubcontratación. i bien la indu tria tradicional en la región industrial de Monterrey no esta integrada por relaciones de subcontratación sólida como el modelo italiano, cabe destacar que el 67% de la industrias que e tán orientadas al mercad<;> interno fueron creadas después de 1960 en marcado contraste con lo ocurrido en la industria moderna donde el 64% de éstas empresas fueron creadas antes de ese año (Cuadro 3). Más de 53 años ance.s de 1939 De 33 a 52 año de 1940--1959 De 13 a 32 años de 1960-1979 MODERNA TRADlCI r AL 25% 7% 39% 26% 21% 44% De 7 a 12 años (de 1980--1985) De 2 a 6 años (de 1986-1991) 13% J3% 2% 10% 479 n la manufactura de ue o Leo'n , la ramas . Ramas . de industria. , . md~ ~1ales mas unportames son la metalmecánica, la de mincrale no me~cos, la de la industria química la de alimentos. En su conjunto part1c1pan con el 42% de la producción total manufacturera. Con_ ~cuememe?~e, la industria moderna aJ igual que la indu tria tradic1ooaJ pamc1pa de las mismas tendencias. A í, n la industria moderna, ~l 45% son industrias metalmecánica el 16% penenecen a la rama de _mmeraJes no metálicos; el 14% a la industria química v el 10% a ~a de ~mentos. En u conjunto repre entan el 85% del t¿tal de las mdus~as modernas y el dinami mo 9ue le imprimen a dichas ramas es mur importante. u presencia fortalece la e tructura tradicional de la región i~tegra_da . por índu tria de biene de capital • de bienes ~nterm~dios pnnc1palrnente. A su vez participan de la nuevas tendencias m_du tnales de de arr llo de las ramas de biene de con umo, como la de alimento (Garza, 1994). Por su parte, la indu tria tradicional se urna ~ambién a la mismas tendencia . La cuatro rama de indu. tria· más importantes son la química que concentra al 2 % de la industria . el 25_% lo on de la industria metalmecánica. El 14% pertenecen a rama de mm~raJe no metálico y el 13% a la industria de aliment , . En su con¡unto representan el 79% del e tal de indu trias tradicionale v u pe_ o en la vida indu t~ial de la región es muy imp rtantc pue al ~ car onentada aJ mercado interno participa de manera actin en los de lo encadenamiento pr ductivo como pr ve d ra de in umo . El c~pital exlt~1yero y el mermdo e:xtemo. En la indu tria moderna, la P_resenc1a del capital extranjer tien una importancia con iderable. p r e¡e~pl0, el 7% de las empre a. tienen una participación de 1 0%, d capital extr_anjero. El 2 °/c, de ellas tiene una participación de ha ta 5°., .: , capital nacional y hasta 25% capital extranjero r el 66% son industrias con 100% capital nacional. En otra palabras, ~j 34º/r, de la empre ~cuentan con div . r o grado d e part1c1pac1on · · · ' d e cap1ta · l extranjero. re .contacto con la mternacionalización del capital de la región industrial de Monterrev · · exportadora acumulada . . , ¡· unto con to d a una expenenc1a progr~si amente a lo Jargo del proce o de indu trialización impul ado por dichas industrias, ha favorecido el proce de adaptación a lo cambios tecnol ogicos ' · · · y orgaruzac1onales que e e tán desarrollando a �REESTRUCTURACIÓN PRODUCTIVA EN LA MANUFACTURA NUEVO LEÓN, DÉCADA DE LOS NOVENTA REGIÓN INDUSTRIAL DE MONTERREY ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA 480 · d alianzas productivas nivel mundial, así como, a las nuevas estrategias e en empresas internacionales (Pozas, 1999). . . la ,... dustria tradicional la presencia del capital Por el contrano, en ,... . . . • -, . b . Si bien, el 9% de las industnas ttene una part1c1pae1on exttan¡ero es a¡a. ntran las alta de 100% de capital extranjero, en el otro extre~o se e~cue 1 25º/c . b . articipación -75% capital nae1ona y o empresas que tienen ªlª P urna sólo el 16% de las 701 1 •tal tranjero- y que representan e 1o. s , . . :a~s~: tradicionales han establecido alianzas p~oducti:as b:;c10:ale ~ En marcado contraste con las empresas de la .":dustt1a m ~s :o alcanza el 34%. En efecto, la industria tradictonal es un ~ apropiado por industrias mexicanas: el 84% son empresas con el 100 Vo de capital nacional (cuadro 4). Cuadro 4 PROCEDE C1A DEL CAPITAL Re ·ón Industrial de Monterrey CAPITAL 100% acional 100% E.xtran'era 25% Extranjera 5% acional 7% 84% 9% 27% 7% Fuente: Iovcsogación ditecu . ., d · dustrias tradicionales en el Consecuentemente, la m erc100 e 1a tn . . ., el . d · s· muy poca part1c1paaoo en mercado presenta las !lllsmas ten encta . d . rna oritariamente abastecedor del merca o interno. merc~do externo y. esa dedicadas 100% al mercado excemo. Por e1emplo no existen empr . , al do . b , 6% destina el 75% de su produccton merca Sin em argo, un_ .. .a se encuentra el 9% de las empresas externo. En la rrusma rucunstancJ d •, un 32% destina una d . entre 25 y 50% de u pro ucc1on y que e s ~ ila entre el 5 y el 15% de su producción al mercado que ose • - ~, · ierto Proporc1on E d . el 47% de las industrias cradic1onaies nenen ~ ex;~¿ºde e~::~cia exportadora. Por el contrario, el 53% desuna el de su producción al mercado interno (cuadro 5). foo¾ Cuadro 5 DESTINO DE LA PRODUCCIÓ Re ·ón Industrial de Moaterrc ' 75% Extranjera 25% acional 75% aciooal 25% Exaao·era 10% 6% 61% 41% fuente: lnvesripción directa 481 Como podemos observar, dada su experiencia exportadora, que en última. instancia significa competitividad en el modelo de apertura económica internacional un sector jmportame de la industria tradjcional ha iniciado procesos de mod rrúzación industrial. Por el contrario, otro amplio eccor s ha quedado rezaga.do utilizando los métodos y estrUcturas tradicionales d producción mdu erial. n el ca o de la industria moderna la experiencia exportad ra e muy fuerte lo que no indica qu los proceso de m dernización indu trial han sido inten ivo en dicho e cenario de actividad industrial. Reestmct11ració11 prod11diva El cambio tecnológico en tanto e tratcgia producti a, se viene anunciando de de principios de los años setenta como la medida fundamental para superar la crisis estructural del fordtaylori mo en los países de arrollado . Como lo mencionam antcáormeme, la concepción tecnológica fordraylori ta di ñó un si rema de máquinas ógidas donde el trabajador era colocado en un pue co individual y fijo obligado a de empeñar una tarea especílica dentro del proce o del trabajo e impo ibilicado de realizar alguna orra. ta ngidez del i r ma tecnológico indu trial constituyó a partir de lo años treinta el isr ma productivo idóneo obre el cual de can ó el crecimiento <le la producu,·idad. d ar, la rigidez del pr ce o tecnológico fordtayl ri ca constituyó la fuente del crecimiento de la productiYidad. Esta concepción sobre la que se desarrolló el i tema producciv de 1 "año de oro" de la economía e tadouniden e adquirió con el tiemp un crecimiento exponencial, de fragmentación de la rarea y de crecimiento extensiv de las lineas de producción que acabó p r agorar tanto las po 1bilidades de u cr cimiento bisr ' rico e mo de su di, eño conceptual. El 1scema for<ltaylori ta perdió eficacia productiva por el incremento del aempo 'mueno que acompañaba la concepción tecnológica-organizada en rorn al "one best ira , de ejecución de una carea. í mi mo, p rque un trabajo cotidiano, una vid útil del trabajador organizada bajo dichos pr1ncipio , de arrollaron la resistencia de lo obrero , el desgano al trabajo, el crecimiento del ausentismo y de la rotación pre tonando eriamenre sobre los mecarúsmos que permiten el crecimicnro de la producti idad. Al mi mo tiempo, bajo este concepto producovo ern inclispensable almacenar in urnos . lo in entarios manrenían un peso muy elevado en la contabilidad de la empre a . �REE~UCTURACIÓN PRODUCnVA EN LA MANUFACTURA UEVO LEÓN, DÉCADA DE LOS NOVENTA REGIÓN INDUSTRIAL DE MONTERREY E.STHELA GUTIÉRREZ GARZA 482 El cambio de la concepción tecnológica en el quehacer indu trial se impuso frente al agotamiento y las contradicciones que el mismo sistema productivo taylorista había creado. Ante la inflexibilidad de los istemas productivos creados por el fordtaylorismo se diseñaba una concepción alternativa como fuente de la productividad: los equipos flexibles sustentados en la microelectrónica. urgen así, nuevos sistemas de máquina de control numérico, los equipos computarizados con diseño y fabricación integrados y los robots (Coriat, 1990). industria tradicional. La reestructuración productiva en la industria moderna Desde el año de 1975, el proceso de reestructuración productil'a, de la industrias modernas de la región industrial de Monterrey ha sido ,mry afta J' con una J11erle intensidad. Para el año de 1992, el 97% de las industria modernas habían invertido en nueva tecnologías. De ellas, el 31 % lo hizo por primera vez antes de 1979. El 21 % lo hizo entre 1980-1985 ) el 48% entre 1986-1991. Esta actualización tecnológica e notoriamente reforzada por el hecho de que por Mtima veZJ entre 1989-1991, el 96% de las industrias modernas continuaron realizando cambios tecnológicos. Inclusive, el 77% de las indu trias contestaron que ·pen aban hacer nuevas inv rsiones en tecnología antes de 1996 (Cuadro 6). Cuadro 6 RESTR cru RACl PRODUCTlVA ·ón iodµstrial de Monterre,· • o 97% 3% 47% 31% 21 % 3 % 20% 53% 33% 67% Primeras tecnologías D e 1975a199 De 1980 a 1985 48% 43% 92% 0% 4% 4% 75% 96% 21% 0% 0% 100% 77% 27% 73% 26% 74% Plan de invertir antes de 1996 Sí No 33% Fuente: [nvestigación dírecca La modernización tecnológica a partir de la segunda mitad de la década de los años setenta, se convirtió en el imperativo impuesto por las relaciones de competencia intercapitali ta. Iniciar el proceso de reestructuración del aparaco productivo y adquirir las ventaja en productividad que las nuevas tecnologías ofrecían se constituyó en uno de los retos más importante de las industrias que querían modernizar e. En este apartado analizaremos el comportamiento de la ree rructuración productiva que se desarrolló tanto en la industria moderna cono en la Sí De 1986 a 1991 Ultimas tecnologías De 1975 a 1979 De 1980 a 1985 De 1986 a 1991 ..83 0% 8% Esto significa q_ue.' en este escenano . de actividad industrial 1 ., ali actu . zac10n, tecnologica · ó un pape1importante • . . ¡ug en el contexto de lasª 1 re aaones mter capitalistas determinadas tamo por la . . exportad . . expenenc1a ,1 dor~ como por el pos1c10namiento y liderazgo de las empresas en e merca o interno. · de nueva tecnolooias adquirid f , En. su gran ffiat'O 1 ría, e1 Opo maqwnas d c t ¡ ,. b. as ueron fu 1 on ro numenco que ascienden a un total 331 · enseguida eron os robot con un total de 64 Y por último lo' . eAD/ CA.M con , un to tal d e 33. E tos procesos · 1 temas de introducción de nueva tecnologia son muy diferenciados. En al nas aparecen como encla e de tecnología de punta ubicara en =~i:nª s ~~:s~~eslabonanlíncon lo típic?s procesos fordtayloristas. n otras, se líneas dtn en . _eas automa~zadas de pr ducción alternativa a la producc1 n fordtaylonstas y coexisten al interior de las m · empresas · ¡a ex1stenc1a • . de sistemas productivos hiíb 'd1smas . . : Es d ecrr, s1gn1fican a . • n os es de actividad industrial· Po r úl orno, . tamb. , 1 en este •escenar:10 , suce de ien a renovac1on total del proceso productivo el des laz . absoluto de los procesos fordtaylorisra de producción v us:nutue~~o por procesos de rodu . , fl .b . , rod . , pd . caon eXJ le aunque nocor1amence orientadosc10n a la P uccton estan anzada. 1: La introducción de nuevas te cno logta , mo d.rnco e , los requerimiento de califi ., d l cacion e ;i. mando de obra " · b' . . . 1 ien este a pecto lo analizaremo Po te obrernormeme '¿por lo pronto po d emos destacar que la presencia de los máqw?s opc~ran o nuevas tecnologías en relación a aquellos que operan · d usma · modernas. im ul nas d u1as e de 11 . ·.4º./io en ¡as in te hecho h P sa o los requeOID1e t d Lifi · , trabaj d d"f nos e ca icaaon configurando un tipo deª inicia a or 1 erente al que crea el fordtaylorismo tradicional. Es decir e despl un p~oceso de reubicación de la calidad del traba1· o en la fábrica-' un azamJento del tr b · · l • • inteligente (Dejours 1~9~\~-sunp e hacia el que desempeño del trabajo- �484 EsTHELA GUTIÉRREZ GARZA REESTRUCTURACIÓN PRODUCTIVA EN LA MANUFACTURA NUEVO LEÓN, DÉCADA DE LOS NOVENTA REGIÓN INDUSTRIAL DE MONTERREY Es decir, que las nue as tecnologías son la respuesta estructural a los reclamos de flexibilidad que surgieron de de principios de Lo años ochenta (Bo er, 1989; Tolliday Zefrlin, 1992). on la bú queda de un nue o pa adigma teórico-hi rórico obre el traba' . in embargo, por flexibilidad del trabajo se ha llegado a entender muchas co a : nuevas tecnolo 'a c n equipo flexibles, capacidad de las mpresa para adecuar e a la demanda rran formación de la ge tión empre aria!, modificacione en la relación aJariaJ d sreglamenración de las g ti, n e tata! del trabajo, de I s mecanism in tituci nal de formación de los alarios, de cienos logro c dificado en lo contratos col cti o , de anuJaci 'n de alguno rubro del alacio indirecto reducción d los ingre o del alari etcétera. P r llo, e útil diferenciar las dos e rrategtas dominante de flex.ibilidad del trabaj . quélla que e ta vinculada con las estrategia producti as de largo plazo qu garantiza el crecimiento d la productividad, competitividad y la obtención de ganancia denominada flexibilidad dinámica. La otra vinculada a 1 e trate ·a de cort plazo que finca l lo de la e mpetitivídad ' ele lo márgen de ganancia en la di minución del co to lab ral y denominado la flr:xibilidad es/ática. La fle. ibilidad dinámica tá fundamenta.da en 1 cambi tecn J'gico mediante la intr ucci · n de equi os flexible computarizado que ope óan e me el nue,·o porte del desarrollo de la producti idad y en c nsecucncia, de la comp tirividad en el lar o plazo. ste típ de fl x.ibilidad implica una e rrategia dinámica, pue enera e labonamientos productiv s tanto en el s ccor de la recnol gía com el di ño en ca cada de nu v pr dueto . , pue , una e rrat gia para l largo plaz . u impact ería tanto pan ivo, creand au v polo d e arr ll indu trial, e mo inten i,To, re tructurand la mdu tria manufactur ra hacia adentr . P r el e ntrano la flexibilidad estática es una e rrare ia basada en un c ajunto d medida in tirucional y acial gu tienden a r ducir el e t alari J. ons ·tu e e fact , un proce o de de r gulac1ón qu ignora o elimina los c ~ di os I borale prec ·i temes con el fin de c n eguir efect econ m1 que incrementen la compeciá 1dad. t aum nto de la c mperitividad ·e tá ba ado en la inten 1ficaci · n de la fuerza de trabaj que incorpora t da las medida posi le que conduzcan a aumentar la carga de trabajo y reducir I alario. n con ecuencia este tipo de flexlbilidad implica una sttat ·a está cica de cort plaz , pue su efect on inmediat ayudan a re lver individualmente la ren abilidad · 1 capital, aunque oc1almentc e tén d encadenand obstáculos al pr e o global de acumulaci, n. E ta estrate ia deno111inado flexibilidad estática utiliza inrensificaci 'n del u o del trabajo c rno porte de producri a ( ohen y Zysman, 1987). 485 mér d de e rrate u ,1dent mente, l. estrategia de la flexibilidad dinámica ofrece una of~na d~ d arrollo económico y ocia) o t nido. A ni,·el endógeno p r la 1?ten 1dad de cncadcruunient s pr ducriv que e d pr nden d la poliaca, d re tructuraci · n tecn 1· ica calific ción • pohv, lcnci de J ~no ~e obr r 1~ formación de alto alari s. m p ürjca impul an 1 dinaIDJsmo ect _nal de la re ~¡ ne indu triale . ¡\ ni\'cl ex · no porque e tructuran _r I cJonc de ~ap1t~l r de trab j altamem e mpctitiva. n concordaoc1a c o la ex1 encia que imp n la Jobahzact , n d la economía actual. P r el contrario, la flcxfü1lidad cinca n de encadena efecto de cr ~imienro_, pu c n el ri mpo la cmpr a queda aún má rezagada del mvel m di de e mpetirivic.lad prevaleciente en la re ión. e crea un circulo vici o mientra má e dct i ra u com c □ rindad apa~ ~~ con º:ªr~r fu rza la nece idad de in crumcnrar rratcgia d : flex1b1ti~ad dinanuca_ha ta lle ar, la mi rna encrucijada que fue u punto de parnda: e adh1 ren a la estrat lia d la tle. ibilidad dinámica O l. mpre a quiebra. Lo q_ue .~bm1111n10¡ e,, la ind11Jlrio 111odemo de la rrgió11 í11dustrio/ de MrJ/llelTr) es""ª difimot1 1nu · an,plia de ~~s polítira.s de jle.,ihilidad di11d11tira del tmhcyo. ¡~ procc o . ~e r tru turac1 n pro ucnva que e 1mpuL ar n on b mtrocluccion <le nuevas t en I gias lo \'Jd ~nct, . m cmbarg 1 innovación ,,.. -' ' . , tecnol · 1ca. c. ....n o· ¡ una de Ja es r, tegia dt' modtrruzaci n mdu mal pero n · la úruc."'. cr ,, componemc. participan con la mi ma 1mp rtanda en la e ni rm ción de In flex1b1Ldad c.lmámica en tan e rrn e ia que pcrmca cod I ,. a p ere . d I mu~d 1ndu crjaJ. Pardcularmcnc , d ro e de trabajo, I, orm, cion de lo alan y la me ida de pi, neaci<'>n ir anizaci nal guc pa arcm má. adelante a ana.fü.ar. L, rwtmrt11mc,ó11 prod11rti1·a e,¡ la iJ1dnshid h"rldido110/ �contrario, otro amplio sector se ha quedado rezagado. La polaridad de esta relación la pasaremos enseguida a analizar. A pesar de que la introdl)cción de nuevas tecnologías sólo se dio en el 47% de las industrias tradicionales, su impacto en los requerimientos de calificación de los operarios es importante. En efecto, la participación de los obreros operando nuevas tecnologías en relación a aquéllos que operan máquinas fijas es de 6.8%. Esta situaqón está generando una demanda, aunque restringida, de operarios con requerimientos de calificación de trabajo abstracto y complejo que re ubica la integración del trabajo en la fábrica creando un polo de referencia alternativo al interior de la empresa que desplaza al trabajador descalificado del fordtaylorismo. Los datos anteriores no muestran que la industria tradicional esta fuertemente segmentada por dos polos de crecimiento: el que se encuentra implementando procesos de reestructuración productiva y representa el 47% de las empresas aunque con una intensidad media que no logra ubicarlas como empresas pertenecientes al escenario industrial de la industria moderna, y el otro polo, donde se encuentran el 53% de las industrias que no han iniciado procesos de reesrruccuración tecnológica alguna. Esta segmentación de la industria tradicional que no existe en la industria moderna, donde el 97% de las empre a habían invertido en nuevas tecnologías, nos habla de la polaridad atraso-modernidad que existe al interior de este escenario de actividad industrial de la industria tradicional. Sin embargo, el polo que tiende a la modernidad sigue maoterúendo los rasgos determinantes del paradigmi del fordtaylorismo, razón por la cual, ante la caída del proteccionismo, el 41 % de las industrias tradic.Íonales manifestaron que, con la apertUra comercial -'<l. partir de 1987-, la competencia se había intensificado y la empresa había perdido mercado. Otro 7% contestó que la pérdida de mercado había sido muy fuerte en esos años y que e contemplaba el posible cierre de la fábrica (Cuadro 7). Se sustituyeron insumos nacionales Se perdió mercado Posible cierre de la empresa Fueme: Investigación directa e facilitó importación de tecnolo 'a ;ra~c!~i;:: ~:d~:::;•;~:ü.: 7% d . baja intensidad : ; ~~,:: . d~e1}: ~:~~::i 0 Con ecuentemente ma'-'oria ma' . d ' el ti pO d e nuevas tecnologías fueron en su qwnas e control nurn · · ., 1 sistemas CAD/CA.1\1 fu erico que a cend10 a 75, en eguida lo , que eron 29 Y por úk I b total de 4 (cuadro 8). ,' imo, o ro t con un Cuadro INTR . ouccró, D ,'\ ' E\ A T E- • 10L GL\S R . e~ón industrial de ,\loncerrer TIPO DE ~IODERi A TRADJCIONAL ~1.AQCILADORA TECNOLOGi.A Control mecánico CAD/CAM TRADlCI01 AL 25% 4% mvers1on s en nuevas tecnol , p . vez ames de de 1979. El 20% e 198 9 ogias or pmmra Esta situación es reforzad ntre I h -1 85 y e 143% entre 1986-1991. actualización cecnolóoi a pal~ _e echo de que por última l'ez la . º.ca se rea izo entre 197 5-1979· 14 tndustrias tr di · l en e % de las inv1ra·o, a c10na e ; entre 19 -19 5 lo hizo el 5%· }. s , lo el 21 º' en nueva · , entre 198 'º indu trias d 1 , tecnolo gta . 6-1991. Inclusive, el 3% de las ¡996. . ec ar que no terua planes de inver ión tecnológica antes de ~ 32% 41 % Podemos decir que la ree truccuración Cuadro 7 CO CEPTO 27% 36% ;1, IMPACTO DE LA APERTIJRA CO IBRCIAL MODERNO 28% Así, el 47% de las empresas que han introd .d están impulsando la estrategia de la flexibilidad o _nuevas _rec_nologías se encuentren tecnológicamente d . d nam1ca no significa que estado parcialmente y en la gran ma~oº , err:1lzadas. En realidad pueden ria so o e manera fragm d enelave productivo restriaoido al . . enta a, en od . , , . o· s intenor de los proce d ~r uccion ap1camente fordtayloriscas. in em , ~s e 10.tegra de manera decidida a la eta a d ba~ º'.~uando Mex1co se mundial, en la se nda mitad d P , e la globalizac10n de la economía industria traclici~al ,,a se e tae bla decada de los ochenta, este polo de la . . i s a preparando y el p d expenenc1a exportadora como de actualiz . , , _roceso ~anto e descritos, nos inclica que la estrate .a ~CJon tecn~l~~ca ao~enonnente impulsad · • . gi e la fleXIbilidad d1námica e a, en rangos distmtos de intensidad, por clichas industrias. · Re ·ón iridu tria! de Monterre 487 RE~~CTURACIÓN PRODUCTIVA EN LA MANUFACTURA O LEÓN, DÉCADA DE LOS NOVENTA REGIÓN INDUSTRIAL DE MONTERREY ESfHELA GUTJÉRREZ GARZA 486 Robots Fucnce: lm·c:5o.~c1ón d1Cect~ 331 33 64 75 122 16 o 4 o �488 Sin embargo, la apertura comercial de 1987 colocó, el problema de la competitividad como un asunto de todas las industrias y no sólo de aquéllas que desempeñaban actividades de exportación. En la etapa actual de globalización de la economía mundial, ¿cuáles son entonces la~ estrategias del 53% de las industrias tradicionales que no han invertido en nuevas tecnologías, así como, del 52% de las mismas que destinan el 100% de su producción al 'tnercado interno y que obligadamente tienen que defender su posicionamiento en el mercado nacional? Lo que se observa, es que este conjunto de industrias e tán implementando la estrategia de la flexibilidad estática, es decir, aquél.la que consigue aumentar su competitividad reduciendo los costes salariales. Esto se logra mediante medidas de ajuste del personal, reducción de los salarios y modificaciones de cláusulas referentes a las prestaciones sociales en los contratos colectivos. La flexibilidad estática es una medida de urgencia que las empresas aplican a ruvel micro-económico y que no desencadenan procesos dinámicos que confluyan positivamente en el desarrollo económico y social de la región. on medidas de sobrevivencia que permiten, en el cono plazo, un respiro a las industrias, mantenerse en el mercado y evitar la quiebra del negocio. Esta estrategia la flexibüidad estática no puede ser utilizada en el largo plazo. l ajuste de per onal tiene un lí.rrute a partir del cual las fábricas se paran. La reducción de los salarios también, pues una vez que era pa a cienos limites se rompen las condiciones de consenso y entendimiento necesarias en la relación trabajo-capital, aumenta la rotación, el ausentismo, los errores de producción, los re-trabajo y demás medidas que obstaculizan la elevación de la productividad. En suma, la estrategia de la flexibilidad estática no finca bases sólidas de crecimiento de la competitividad de las mpresas y con el tiempo el empre ario n lugar de enconr;rar nueva opciones regresa a la misma encrucijada: o se moderniza invirtiendo en nuevas tecnologías, nuevas medida organizacionales y una esáón empresarial solidaria de la fuerza de trabajo que garantice la cooperación y el involucramícnto del trabajador, -flexibilidad dinámica- o la competencia lo aca del mercado. Esta polaridad atraso/flexibilidad estática -,nodemidad/flexibilidad dind!llica e tá equilibrada en el escenario de actividad de la industria tradici nal. i bien, el 47% de las empresas hah introducido nueva tecnología , esto no significa que la empresa en su conjunto ha a logrado una reestrucruráción total de su proceso productivo. La reestructuración productiva en este escenario de actividad indu trial es media y de /Jl1)4 intensidad. En consecuencia la nueva tecnologías aparecen como A89 REESTRUCTURACIÓN PRODUCTIVA EN LA MANUFACTURA NUEVO LEÓN, DÉCADA DE LOS NOVENTA REGIÓN . INDUSTRIAL DE MONTERREY ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA enclaves restringidos a ciertas fases del proceso productivo incapaces basta ~ momento, de transformar la estructura fordtavloris~ prevaleaente. ' Por otra pa~e, el 53: o de las indu trias que no han introducido nuevas tecnologias t: d tav 1 . . . . . mannenen ¡0 ápico prO ceso ior onstas con puest?s ~~viduales y trabajos repetitivos que impri~en un , ertil de ba¡a calificac1on a los requerimientos del personal. P ªJ?S, El resultado de esta r elacJOn ·, ¿·a1· • . t ect1ca entre la p ¡ 'd d atraso/ 111oden11dad, flexibilidad estática/'fle-xibi'iJ d d' , . an_ ~ d . • M1a manuca, es de1prcdorruruo ° el coni_u nto de relaciones indu triales desarrolladas or el fordid.r~yloalrismbo. [ lo nos puede sorprender entonces que en la i~dustria tra . c10n o servemos u na difus1on · , muy amplia de las' política de la .. , . estatJca. Por e¡·emplo ' del total d e ba1as . d e fi nmvas .. 3flexibilidad ó en 1991 el 71/o fu ron re ultado de la p lítica de reaju te de per onal (en marc;do contraste rod e· con el 12% , de la indu tria moderna) el 37011 0 por rnz ne P uc iva y e1 260i o por la políticas derivadas de la introducción de nuedvas tecnologías )' programa de calidad (el 561)/o en la indu tria mo crna) (Cuadro 9). Cuadro 9 Cr\U ,\ DE L\ BAJA DEFINITI\',\ Región indu tria! de .\lonterfC\ Ci\L'S.~LES .i\juSU! Supre ión de linea <le producción Reducción de producción Introducción del CTC de la calidad Inrrod ucción de nuevas tecno1o0as ~ 1O D e R.'>: A 12".lo TRAD 1c 10:,uL 37•11,, an1,, l6"1~ 24% 2 ¡n1,, 1Y!., '1/o 3 % 19'!1,, Fu~-nte: lnvesu ~~ción directa do,,;º <¡uc podcmo .observar e que la estrategia de la flexibilidad n ltilira es ~ /ª;'e en el_escenan~ de la i11d11slria tradicio11t1/, ~,n primer lugar porque el 301 \o~ ~ _las! mdusrrrn.s no han iniciado procesos de rce rructuración P uctJ\ a a una En gundo l que • ¡ h. • · · ugar, porque en e1 4 ºlo de las industrias 5 del . ~o~es:teron e ~bse,rva de ~~nera li~itada y aplicada a cierta, fase tecn~ló . de traba¡o _), por ultJmo, la Intensidad de la actualización tradiciogicla es muy baia. Recordemos que el 3% de las indu trias · . tecn 1 na, e no tenían pe nsa do rearJZar mvers1one en nueva 0 ogia ante de 1996. �RE~RUCTURACIÓ~ PRODUCTIVA EN LA MANUFACTURA EVO LEÓN, DECADA DE LOS NOVENTA REGIÓN INDUSTRIAL DE MONTERREY ESTHELA GUTIÉRREZ GAR7A 490 La reestructuración productiva constituye uno de sus componentes más imponantes de esta estrategia, pero no es dominante. Otros componentes participan con la misma importancia en la conformación de la flexibilidad diruiroica en tanto estrategia que permea todos los aspectos del mundo de la modernización industrial. Particularmente, el proceso de trabajo, la formación de los salarios y las medidas de planeación organizacional que pasaremos enseguida a analizar. Procesos de trabajo dominantes:Jordtaylorismo vs. ohnismo Como lo señalamos, las industrias están constituidas por una red industrial integrada por empresas antigua fundadas desde principios de siglo hasta aquellas establecidas recientemente en tiempos de la modernidad indu trial. Por ello, en su gran mayoría se han generado tendencias de hibridación en los procesos de trabajo. Ahí, coexisten los sistemas fordtayloristas, organizados sobre la fragmentación del trabajo, con puestos individuales fijos y repetitivos, con los transfers aéreos típicos del fordismo donde se desplazan los insumos productivos. Junto con ello, coexisten las máquinas de control numérico insertadas en algunas fases del proceso de trabajo que son utilizadas para flexibilizar la linea de producción. En otros casos, son los robots introducidos para aquéllos procesos que requieren de ma •or precisión en la calidad del producto. Estas formas se encuentnm a lo largo de las lineas de fabricación de los productos. Sin embargo, también se están verificando procesos de lineas de producción gemelas. Fabrican el mismo producro, sin embargo una linea lo hace con los método fordtayloristas tradicionales y la otra linea con sistemas totalmente automatizados y computaázados. Esta combinaciones generan e trUctura tecnológicas de hibridación de los procesos de trabajo mu . complejas que transforman los requerimientos de calificación y la condición del trabajo de los obreros eo la planta. ¿Hacia adonde avanzan los procesos de trabajo en la coyuntura actual? El taylorismo ¿desaparece? ¿Que tipo de proceso de trabajo lo reemplaza? ¿Cómo participan los procesos de trabajo en la configuración de los nuevos sistemas producti os que se están configurando? ¿Cuáles son la transformaciones que ~e imponen en la condición del rrabajador? ~ ood, 1989, Boyer y Durand, 1993). La polaridad del fordtaylorismo, en el contexto del proceso de trabajo, configura características: un perfil de trabajador con las siguientcS 491 • Trabajo disociado. Solo se valoriza su mano de o b ra y se exclU'-'e ·d d d su capacJ a e obra. Impona el trab . 1 . . ' trabajo intelecrual. ªlº manua } se excluye el • Trab~i? fr~grnentado. Contratado para repetltlvo, fi¡o y de desempeño individual. realizar un traba· ¡o • Desprofe del traba1·0 · e requiere de trab ªIº . s1mp . le ·ali ionalización d espec1 za o cuyos conocimientos pueden ser adq . 'd ' emanas de capacitación. UtrJ os en poca • Promoción vía la antigüedad · La movi'lid ad d e los mercado · · mtertores de trabai·o quedaron determina . d o por el pnnc1p . . 10 . d , • • premio a la resistencia"• a la permanencia r la lealtid en "1 fiíbric: Traba¡ador . , d el eraba¡ador . l d separado. .y ai lado. La condi cion en la. p anta e_s e recepav1dad, pasividad e indiferencia en el productivo. proceso la polaridad del ohni smo, construY un pr ce o de bPor . ell contrario . tra a10 a ternatJvo con las siguiente característica : , • Trabajo inteligente. Donde el traba¡·o manual · el intelectual e tán fu ertemente as ciado ,· valorado • Trabajo imegrado. C~ncratad p.ara rea li zar trabajos comple¡·os . d 1ver ificado y en equipo. • Pro. fe ionalización del raba·10 . e requiere . de trabajo ab rracro, lifi ca tcado r polivalente. • p ., , . r n:1oc1on v1a la capacitación. La mo,·ílidad de lo mercados mt~aor~ de trabajo quedan determinado r la . .. , calificación del trabajad r. P capac1cac1on ~ la • Tr~bajador La condición del traba1·ado r en Ia p lanta es acnv ·involucrado. · · a, part1c1pat1Ya )' creativa en l proceso productivo. El re ultado de e ta. tendencia d h'b . ., . moderna e l fi , e 1 uclacion en la mdu tria a con igurac1on de un pw d b . unfordtaJlorismo dese, nd l l.. • ceso e tra ªl caracterizado por cual . e en e o'Jlllsmo e111erg,e11le como pivote en como a 1 es e reorgaruza el proceso producti o. in embargo e im portante resa1tar que e te nuev paradigma del ·trabajo, el ohni;mo las relaciones indu tr7J~e p~r ~l mom~~~o repre ema la modernidad de trabajo l s- . e a conclic1on del trabajo y del proces de que o sustenta tiene u origen . 1 noneamericana .. e en ª anagua disidencia q~e se desprendio del "stablishV1enl' fordtaylorisra. �492 EsTHELA GUTIÉRREZ GARZA Efectivamente, en los Estados Unidos, a finales de los años cuarenta, destacados científicos de la economía del trabajo empezaron a señalar que la principal limitante de los sistemas productivos fordta loristas consisúa en excluir al trabajador como un ente pensante en el proceso de trabajo. Entre ellos sobresale el consultor estadounidense, Edwards Deming (1980), quién predicó en el desierto en su país_ pero . ~e seriamente escuchado en el Japón. Un año después de su pnmer vtstta, en 1951, la Unión de Ciencia e Ingeniería 'japonesa QUSE) decidió convertirse, con el apoyo de la industria nipona, en un ~eotro de In esrigación para el Control de Calidad. El trabajador no se e~uivoca son los sistemas los que no funcionan sostenía Deming. Para cre~r sistemas que funcionen con "cero error'' de fabricación es necesario establecer el sistema de control estadístico de proceso que exige la incorporación del trabajador como un ente pensante en el proc~so de trabajo: Sin este principio rector era imposible establecer el sistema de calidad total propuesto por Deming. Este clima intelectual del mundo del trabajo en Japón, en los años cincuenta, se concretó en una diversidad de modelos productivos, como por ejemplo el de la industria O y TOYOT (Ohno, 1989). Los resultados fueron notables. En diez años Japón había sentado las bases de una nueva concepción organizativa y tecnológica, de fabricación_ de productos de muy alta calidad que -a ~rincipio d~ la déc~da de l~s anos setenta- invadieron el mercado mundial. Los e tandares 10temac1onales de productividad e habían transformado y la crisi del régimen de acumulación fordista quedó en evidencia. E te liderazgo indu tri.al de los empresarios japone e colectivizó el pensamiento empresarial y su filosofí~ se diseminó por tod~ el mu~do del trabajo. Sin lugar a dudas, fue Ohno, uno los gerentes m~usmales más creativo en el Japón quién llevó el principio de~ invólucrarru~nco del trabajador y del ejercicio intelectual como conterudo del tr~baJO a su xpresión más acabada. l si tema KANBA , más co~oc1?0 com,0 sistema justo a tiempo " ... constituyó la innovación orgaruzac1onal mas original de la segunda mitad de este si~lo" (Coria~ 1993) .col~cand_o como condición de su funcionamiento el mvolucra.rruento, la mt:lig~noa y Ja calificación del trabajador. Obviamente, la propues~a oq?ruzacional de Qhno fue llevada a su perfección en Toyota del Japon. m em?argo, esto no significa que todas las empresas japonesa~ trabaj~n con el s1st~ma "justo a tieippo". i siquiera lo hacen todas las mdustnas a~tomotnces. in embargo, Benjamín Coriat tiene razón al hablar del ohnmno con,~ una aportación J.1niversal porque, históricamente, urgió una empresa exitosa. REESTRUCTURACIÓN PRODUCTIVA EN LA MANUFACTURA NUEVO LEÓN, DÉCADA DE LOS NOVENTA REGIÓN INDUSTRIAL DE MONTERREY 493 sólida y compenttva -TOYOTA- que de arrolló de la manera más acabada una alternativa tecnológica organizacional y laboral al fordtaylorismo. Pero también porque su modelo productivo esta iendo incorporado por muchas empresas en el mundo. Finalmente el ohnismo es la construcción alternativa de la di idencia taylorist~ pue creó formas de organización producti·,a que se desprendieron de la crítica al taylorismo originadas en los tados Unidos pero que fueron concretadas en el Japón. Esta oferta productiva, social y de desarrollo esta conquistando al mundo industrial. u aplicación dep nde de múltiples mediaciones según los paí es, las regiones, las tradiciones y de la cultura. · En la i~dustria moderna de la región indu trial de Monterrey, Deming fue conoado antes que Ohno. Muchas empre a iniciaron el control estadí rico del proceso para mejorar la calidad desde 1965. finales de lo año etenta, era una preocupación introducir los modelos de calidad total e . involuc~ar a lo trabajadores en la totalidad del proce o productivo. Rec1eotement algunas empresas han a anzado hacia el modelo más acabado de organización industrial introduci ndo el sistema justo . a . tiempo (KANBAC). seos antecedente de planeación orga~ac1onal, aunados a la imr ducción de nuevas tecnologías ~teaormente eñaladas han ido constituyendo un proceso de trabajo híbrido 1me~ado p_o r Jom1aJ fordtay/ oristas descendentes y Jom1as oh11istas e1J1etgentes en las mdu trla modernas de la región indu tria1 de Monterrey que pasaremos a analizar. LA ind"stria 111odema: Fordtoy/01is1110 desce11dente/OIJ11ismo e111ergente E ta realidad toma cuerpo al analizar la calificación de la mano de obra en la industria modernas. De un total d 49 mil brero el 25º/r, so~ técnicos, el 36% son operad re de máquina fija -trabajador s scmicahficados- ) el 39% son obrer s gcncrale , es decir in calificación alguna (cuadro 1_0). E ta estructura de la calificación de la mano de obra e un reflej de lo requerimientos producriv s del pr c o de trabajo y de u grado de m d rnización indu erial. �REESTRUCTURACIÓN PRODUCTIVA EN LA MANUFACTURA NUEVO LEÓN, DÉCADA DE LOS NOVENTA REGIÓN INDUSTRIAL DE MONTERREY ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA 494 Cuadto 10 PROCESOS DE TRABAJO Escenario Moderna . Taylorismo descendente/ Qhnismo eroerneote Tradicional Taylorismo dominante/ Ohnismo embrionario 1 CAlNTRA, Nuevo León Fuente: Iovcscigación dii:eeta Región industrial de Mooterrey Operadores Obreros Maquina Técoi.cos Generales Fija 25% 36% ....._"39% 9% 36% 55% Total Encue ta 45,568 9,680 ' Técnicos, nuevas tecnologías) trabajo inteligente En primer lugar destaca la alta proporción de técni~os en relaci,ón .ª la . , r l articipación media de lo tecrucos situación nacional. En e1ecto, a p . al d l 9º/i La respecto al total de operarios en la ¡nanufa~r~anar~;~n eind~scri~· de articipación media en la rnanu actura e . . . , d los P s de 14% en consecuencia, la alta parocipaaon e , o~terrey ela i'ndustri; moderna -25%- las podemos explicar por dos tecrucos en tipos de consideraciones: . · · equipo en sus ues Son industrias intensivas en rnaqwoaC1a y . a. . . d automatizada y computarizada y, como acepc1one : mecaruza ª• ., d · r la que e tán resultado de la reciente reestructurac1on pro ucuva po . la . b ' , la robótica. n consecuencia, atravesando, encontramos tam 1~ , ., , antenimiento e re encia de los técnicos en operacion, produ.c_c1on ) _m ~ factor importante en el proce o de· producc1on de dichas empre a . , . b · omplejos en las b obre esta base tecnolog1ca, surgen ~a a¡ s. ~ d ¿·das · . • con la mnovac1on e me 1 tareas· pr duct1vas que ¡unto . . t cada vez mayore de organizacionales, co~flu •en en ;:~~:;i;:rºejemplo en el 52% de las trabajo abstracto, calificado Y po . , · l 62% de ellas el industrias modernas existe la_ ro_tac1on ~e ~area; : s:nal:jan cada vez má trabajo de equipo. Esta medida_s orgaruzaoo,na ~ de la desprofesionalización que impone el ta) lonsmo. Obreros no calificados, tqylo,ismo, h"abajo simple . , • , 1 75% de ellos se Si bien el 25% de lo operarios so~ tecruc~s dau~l e cista del proceso . detenrun · ados por la cond1c10nes 1.or ta o , encuentran 495 de trabajo aunque subsumidos en la lógica de la tecnología flexible, el involucramiento, la capacitación y el trabajo iateli eme que caracteriza el ohnismo. 1 o debe de sorprendemo la exi tencia de un mercado interior segmentado en do polos, donde uno desempeña la función dominante, capaz de subsumir al otro en la lógica productiva rganizacional. Esta sub unción, impulsada por la emergencia del ohnismo conducirá con toda seguridad al abandono progresiv del fordcaylorismo. Por el momento el 36% de los obreros e tán operando máquina fijas y el 39% lo hacen como ayudante o inclu ive ejecutan tareas de menor calificación. in embargo, una vez que en las empresas e e tablecc la medida organizacional de la rotación de tarea y el trabajo en equipo, la condición del trabajo se recalifica aún cuando la naturaleza del trabajo ea simple. s decir, el operario adquiere especialización en diferent trabajos simples, situación que contribuye a incrementar su experiencia operaria. Esto e en teoóa. n la práctica, la r tación de rareas y el trabajo en equipo puede ervir de pretexro para aumentar la intensificación del trabajo. Esta violación a los escindare mínim · de la cargas de trabajo preYiamente establecidas genera un de ast mayor de energía 9ue 1trabajador ería incapaz de recuperar en la horas normale de desean o. Cuando e to sucede, inmediatamente se refleja en el aumento del ausencismo, de la rotación y de lo accid nte, de trabaj en la empre as, característica toda ca talo das por la JU , el Centr de Calidad Jap nés como ob táculos internos de un programa de cali<lad total. i bien no conoc mos los indices de au enci. mo y de rotación que exi áan ante de 1992 en la industria mod roa lo que rec gió la investigación 9uedan dentro de lo rangos normalc en la ida de las empresa : El au encismo fue de 71¼1 y la rotación d 7% en l año d 1992 (cuadro 10). Como conclu ión sobre el proceso de trabajo, podemos decir 9ue la hibridación de lo s1 temas productivo ~eñala al obni mo como fi rma emergente capaz de de plazar y sub rdinar al fordtaylorism que se encuentra en ituaci , n de cendcnte. La e ndici ' n del trabajo esta adquinendo progre ivam nte el rango de ejecución de trabajo 'abstractos, complejos, calificado , inteli ente y polivalentes, orientad s a la producción flexible, el di eño diYersificado de productos y la orientación del servicio al clieme. Esta combinación de variables está íntimamente interconectada co n las políticas de formación de los ingre os salariales, la calidad de la �496 ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA creación de los empleos y su inserción en la estructura de la di tribución del ingreso que impulsan las industrias modernas en la región y que analizaremos más adelante. 3.2 La industria tradicional: Fordtaylorismo dominante/ ohnismo embrionario Las políticas de flexibilidad estática instrumentadas de manera dominante en la industria tradicional son la expresión de los procesos de reestmcturación media y de actualización teroológica de baja intensidad que hemos analizado anterionnente. Obviamente, lo que de aquí se desprende, es la existencia de procesos de trabajo organizados bajo la concepción taylorista tradicional: trabajo simple, individual y repetitivo capaz de ser definido en una norma de trabajo y medida por un cronómetro. Es decir, los procesos de reestructuración han introducido nuevas tecnologías en estructuras productivas antiguas. En este caso no podemos hablar de procesos de hibridación de los modelos productivos en la medida en la que el taylorismo es notoriamente dominante. Esta realidad e manifiesta en la estroctura de calificación de los operarios que trabajan en las industrias tradicionales. De un total de 9,680, obreros el 9% son técnicos, el 36% son operadores de máquina fija (trabajadores semicalificados) y el 55% son obreros y ayudantes generales, o sea, trabajadores no calificados (Cuadro 1 ). Como podemos observar a partir de esta estructura de calificación de la mano de obra, los requerimientos de calificación del proceso de trabajo y u grado de modernización industrial son muy bajos y corresponde con el proceso de reestructuración productiva anteriormente estudiado. La participación de los técnicos -9%- en el total de obreros de la industria tradicional corresponde a la media nacional que es de 9% pero se ubica por debajo de la media de la industria de la región industrial de font~rrey que es de 14%. Es decir, para el contexto regional, estamos hablando de la existencia de un proce o de trabajo que presenta un rango de modernidad mu) bajo. s decir, la introducción de nueva tecnologías -tipo control numérico s1sten:1as CAD /CAM y los robots- sobre estructuras tecnológicas antigua dominantes quedan subsumida en la lógica del proceso de trabajo fordtaylorista. Incluso, medidas tale co~o la rotación de tareas introducidas por el 35% de las empresas o el traba¡o en equipo integrado por el 38% de las industrias tradicionales no son suficientes . para transformar la condición del trabajo hacia formas participativas, colectivas donde el contenido del trabajo sea abstracto, complejo e inteligente. REESTRUCTURACIÓN PRODUCTIVA EN LA MANUFACTURA NUEVO LEÓN , DÉCADA DE LOS NOVENTA REGIÓN . INDUSTRIAL DE MONTERREY 497 Si b~en el 9% de los obreros son técnicos estos se encuentran subs~1dos en la lógica del sistema productivo fordtaylori ta que re~w~re en_ un 36°/i mano de obra semi-calificada para operar las ma_qumas fi1as o en movimiento y, sobre todo, nece ira de obreros no calificados par! la realización d~ tr~bajo simples )' rutinarios que absorben. el 55 ·, . 1/o del total. Es dec1r ru las med1·da d e reestrucrurac1on prod~cuva, ru a~n aquélla relacionadas con la rotación de tareas O el rraba¡o_ _en equipo _ han podido transformar la ólida estructura tecnologtca orgaruzatlva del fordtaylorismo. in _e~bargo, era nece ario establecer una coherencia y un marco de ente~~m1ento en el mundo del trabajo de la fábrica. Las reglas de movili~ad de los merca~~ interiores de trabajo jugaron un papel determ_mant~ en la adhesion del trabajador al mundo laboral. De \a extendidas líneas de producción integrada por la fragmentación de ~area~ que caracteri_zan los pr_ocesos de trabajo se desprendieron la mfirudad de categona de trabaJO que integran el istema escalafonario v ~os ~eglamentos _interiores del trabajo. La movilidad del trabajador ~l 1nrenor ~e es:e sistema fue determinado mediante el principio del prwúo 0 la rms~enaa pues lo que se requiere del trabajo bajo la lógica fordtaylonsta.' no es que el operario trabaje más imelioentememe sino el hacerlo_ pers1scememenre. Tarea y resistencia formaron un binomio deterrruna~te en la promoción. Así ur ió el principi de antigüedad como v~~culo de la movilidad laboral. Ju tamcnte porque la mi ma concepc1on tecnológica lo que demanda no es capacidad sino resistencia. . ~in embargo, la etapa de tran ición que hi tóricamente estamos ~tiendo entre el fordta_yl ri m~ ~- el ohni m ine rabilizan las reglas de s e tructuras .~roduct1va antiguas. La re istencia, la anti üedad ,. la ofe~ra de ~ovilidad -pasar a la siguiente cate oría del escala~ ' n para realiz~r _el 011smo trabajo u otro tan simple y repetitivo como el anterior a camb~o de un 3% de incremento salarial- perdió p r c mpleto u ~~~tidad d_c. convocatoria. La resistencia del trabajador para aceptar ,ª5 cond1c1one de trabajo e rnanifie ta en la ta a de ausemismo que llego-~ 13.5% }' la tasa de rotación al 40% anual (cuadro 11). La tasa de rotacion 9ue existe en la indu tr:ia tradicional es muy alta v e con tituve en uno . de , 1os mas , grandes para lograr incrementar ' ·la . lo. s o b stacu producav1dad industrial. �498 ESTHELA GUT1ÉRREZ GARZA Cuadro 11 AUSE TIS O y ROTACIO Region ., 10 . dustn"ald e Monterrey MODERNA TRADICIONAL 13.5 7% Ausentismo 40% 17% Rotación REESTRUCTURAC IÓN PRODUCTIVA EN LA M ANUFACTURA N UEVO LEÓN, DÉCADA DE LOS NOVENTA REGIÓN INDUSfRIAL DE MONTER REY ENCUADRE! iODELOS DE CALIDAD Y PROD CTIVIDAD MODERNA ALTAM.E TE COMPETITIVA+ OFERTA SOCIAL DINMilCA TRADlCI01 AL IN FICIE TEME TE COMP TITIVA + OFERTA SOCIAL ACEPTABLE Y POCO DINA UCA REESTR CTURACIÓ PROD CTIV A M19 alta alcanza a1 97% de las empresas El 31 % de la; m,pre.sas, lo hicieron antes de 1979 F11erte intensidad, en la actualización tecnológica 331 máquinas de control numérico; 33 CAD/CAM; 64 robots Media alcanza a1 49% de las empresas El 37% de lar e,npresas, lo hicieron antes de 1979 Ba_¡a intmsidad en la actualización cec:nológica 75 máguinas de control numérico; 16 CAD/CA f; O robots PROCESOS DE TRABAJO DOMit TES Y FLEXIBILIDAD DEL TRABAJO TªJ'lorista descmdentelolmisn10 enm-gmle Predominio de la flexibilidad dínámica El 25% de los obnros son timicos El 39% so11 obmru ,ro caljficados El 17% de los timicos, operan nuevas tecnologías El 57% de las empresas tienen rotación de tareas y d 62% trabajo en eguipo Co11dició11 del trabajo · complejo, productivo, calificado, livalente 317.786.00 pesos de 1993 f"ordtaylorista dominante/ o/Jnismo rn1brio11ario Predominio de la flexibilidad estática El 9% de los obreros ;on timicos El 39% 1011 obrnvs 110 ralijicado1 El 2.8%% de los timicos, operan nuevas tecnologías El 35% de las empresas tienen rotación de tareas y el 38% trabajo en equipo Co11dición del trabq¡o: predominio del trabajo imple, productivo y fragmentario CARACTERISTIC Fuente: ln\·csrigac1ón directa. Lo que podemos observar con el análisis ant-~riormente presentado es el conjunto de estrategias industriales que los distintos sectores empresariales están impulsando en sus industrias con el propósito de dar la mejor respuesta al entorno competitivo en el que e encuentran, tanto en la dimensión regional del mercado interno, como en el ámbito del mercado externo, en el nuevo marco internacional que define la globalización. De esta manera, lo que configura un determinado escenario industrial son el conjunto de prácticas empresariales y de estrategias industriales que tiene como ustento modelos de calidad y de productividad que generan una oferta social de desarrollo industrial y que podemos definir como sigue: Altamente competitivo + tma oferta social dinámica en la industna moderna. La industria moderna, tal como la definimos anteriormente, constituye el polo articulador más importante de la industria manufacrurera de la región industrial de fonterrey. Su peso económicosocial es muy imponante pues representa el 45% de la empresa que tienen más de 99 perso~as ocupadas, de acuerdo con los datos de la encuesta. El modelo de calidad y productividad en la industria moderna es altamente competitivo y con una oferta social diná1J1ica porque: • · Los procesos de reestructuración productiva se djeron en el 97% de las empresas introduciendo máquinas de control numérico, CAD/ C robot , así como, un proceso de actualización tecnológica de fuerte 1ntensidad. • Los procesos de trabajo présentan un rettairrúento significativo dd ta.ylorismo y en consecuencia del trabajo simple y repetitivo por un lado, y por el otro, l!,Il fuerte a censo de la concepóón del ohnismo, ·con una presencia importante del trabajo calificado de los obreros, lo que permite la configuración de una condición dd trabajo complejo, productivo, calificado y polivalente. En este escenario de industria prevalece la flexibilidad dinámica. 1 DICADORD PROD CTlVIDAD: PROD CCIÓ MEDIA POR OBRERO · 197.206.00 pesos anuales de 1993 Consecuentemente, la industria moderna ha desarrollado un escenario de a~t~id~d industrial de alta prod11ctividady de 11na oje,ta social altamente positiva y drnam1Ca en su interior. j considerarnos un indicador simple de la productividad como el de la producción media por obrero tenemos que esta_ascendió a $317,786.00 pesos anuales muy por encima de la media nacional de la empresas de más de 99 per onas ocupadas que fue de �ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA 500 282,035.00 pesos: Lo importante es conocer sobre las posibilidades de que este escenario industrial sea el polo articulador del_desarrollo de _la industrialización de la región industrial de onterrey o 1 por el contrario constituye un enclave altamente competitivo sin ~osibili~ades _de i~adiar su influencia y dinamismo a otros sectores de mdu_stna .al mtenor . ?e dicha región o si además tiene la capacidad de dinamizar la region noreste de México. Estas cuestiones las desarrollaremos en la tercera parte de este libro. Jnsuficie11te111ente co1J1petitivo + una oferta social aceptable pero poco dinámica en la industria tradicional tal La industria tradicional, como la definimos anteriormente, constiruye el escenario de activi~ad industrial típico de la etapa indu tria! fordcaylorista en donde se han iniciado importantes proceso de cransformación y modernización industrial. Aqw se de~~rr~lla un ~ector importante de la actividad manufacturera de la region mdusmal de Monterrey que abriga al 55% de las empresas y al 20% del personal ocupado de las industrias que tienen má de 99 personas ocupadas de acuerdo con los datos de la encue ta. La industria tradicional tiene un modelo de calidad insuficientemente con,petitivo + una oferta social aceptable pero poco dinámica porque: • Los procesos de reestructuración productiva se dieron en el 49% de -~s empresas introduciendo también aunque en menor propo~c_1on que la industria . moderna, máquina de control numenco, CAD / CAM , robots pero con un proceso de actualización tecnológica de baja intensidad. • Los procesos de trabajo pre encan un marcad~ P!edominio de la concepción taylorista, con una fuerce prese~c1a _de operado re~. ~e máquina fija desempeñando tareas de traba¡o imple y repet1t~~o por un lado, y por el otro una presencia limitada de la conc~pc1on del ohnismo con ectores restringidos de obreros realizando trabajo calificado, lo que en su comb~nación ~er':1ite la configuración de una condición del traba¡o ~ayonta~1amentc simple, productiva y fragmentaria. En este escenano de la industna tradicion~ pre alece la flexibilidad estática. Consecuentemente la industria tradicional ha avanzado lentament~ en los proce ·os de modernización industrial desarrollando 11n escenano tk actividad industrial de insuficiente competititidady una oferta social aceptable pero dt REESTRUCTURACIÓN PRODUCTIVA EN LA MANUFACTURA NUEVO LEÓN, DÉCADA DE LOS NOVENTA REGIÓN INDUSTRIAL DE MONTERREY 501 bqjo dit1anlisn10 en el ector indu trial de la región de Monterrey. i retomamos el indicador simple de la productividad como Jo es el de la producción media por obrero tenemo que esta fue de Sl 97,206. peso anuale mu por debajo de la media nacional de las empre a de más de 99 per onas ocupadas que como lo indicamos anteriormente fue de $282 35. pe os. Lo importante, en tod caso e conocer sobre la po ibilidades que este e cenario industrial tiene de eran formar e e ingre ar en el escenario de la industria m dema, o en u caso conocer la posibilidades de fortalecerse mediante el vínculo con ector s de la pequeña y micro empresa definiendo una tendencia de la industrialización orientada a atisfacer necesidades del desarrollo del mercado interno en la región industrial de fomerrcy. Bibliografia 80 _ R Roben (19 _8), Rapporl salarial t:IJor111alio11 des so/aires: les mseignm,mls de l011g11epmode Cepremap Francia. _ _ _ (1989). E conohlie el Histoire: r'ers dt ,\ oHrrllu A llimm:s? CEPR 1'1AP cr CNRS, París. rf,111 tlud B YER R bert y Jean-Pierre Durand (1993), L' .-1preifordis1JJ1', YRO •. C0RIAT, Benjamín (1984), El taller ' el m111ó111l'lro, iglo eintiuno, féxico. _ _ _ (199 ~' L 'atelier el le robot. F.ssai sHr lefordisme el /,1prod11ction de 1110m <I l'ag( dt l'elertrrmiqHe, Christian Burgeoi , París. . . (1993), Pensar o/ &vis. 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Hacer que ese imaginario se conv:iena en un proceso de transformación real también depende de nosotros. Como ya lo señala Góran Therborn (2001), el espacio no decide nada por sí mismo: sólo los agentes áenen esa capacidad. Pero también es importante que podamos hacer una evaluación conecta del modo en que esas utopías, convertidas en ilusiones, modelaron nuestro accionar político y hasta qué punto esas ilusiones nos condujeron por derroteros inconvenientes al no aparecer los efectos que se habían pronosticado; entre esas ilusiones, debemos mencionar las políticas derivadas de la aplicación del llamado "Consenso de �JOSÉ MARIA INFANTE 504 Washington": la creencia de que lo mercados son eficiente , de que lo estados no on necesario , de que los pobres y rico no neoen intere e conflictiv que las co a aleo bien o mejor cuando nadie se entromete en ella (Galbraith 1999). La r alidad pr sente mue tra con claridad que la p líticas implementada a partir de e r.as piruone. e gada no han producido el mund mejor que prom rieron: la economía de mercad ha d scuidado -cuando no negado- a p cto fundamemale de la pr ducci · n de b1ene ; el pg.pel del e tado aumentó en todo lo países del mundo o e p cial n los de ma or de arr llo económico· lo c nflicto p r la di tribución d la riqueza e multiplicaron en t da las sociedad s ' mantienen una elevada cuota de i lencia; p r último, n c ooce ningún paí d nd Jo obiernos hayan pre cindido pre cindan de in olucr r e en todo lo pr ce o de la vida humana de de la recámara matrimonial hasta la dinámica de lo· intercambio tran nacionale . obstante todo est , e a utopía 1gue am1yend a much s ingenuo de píritu imple. La crítica al on en o de ~ ashington han sido numer as y cr cientes: la primera se formula a partir de una d manda p r r petar la complejidad de la realidad 'k berg 2 3). Esta critica alude a qu1.: cierto pensanúent económico ha trabajado pr blema r duciéod los a un núcl o de vari:lble bá icas lim1rada de naturaleza económica, in la posibilidad de in ertar variable de otra pr cedencia. tiglicz (199 ) ha comentado al re pecto que es necesario un maror grad de hum1ld, d, ya que la realidad latín ameócana dem str · la nece idad d reexaminar, rehacer · ampliarlo conocimiento obre la c n mía del d . arrollo. Junto a lo anten r. e criticó un confu ión entre medi -fine en la aplicaci ' n d la id s derivada del on en d '\ a hington ·a qu · .e \úzo de la privaozación · de la liberación c mercial bj tivo cenrrale de la policica de d arroU olvidándo e de que ól podían r medio. para cl verd clero objetiv un crecimiento ust ntable qu1tacivo y d mocráóc . Las ideas obre el de arrollo · lo mecani mo adecuad s para u logro on fuent de debate t • ne m mimental y ería de acertado o imprudente pretender hacer aquí una rev1 ión profunda de r da. las po 1c1 ne en jue , de manera u s ' lo tratar · d e.·pancr int · ricamente aguello que pued er importante para el deba re. n l 99 , el Banc fondial emitió un document rectlcand la idea de que ''la insticuci ne cuentan'. La critica aludia a la au encia, canto en el marco DESARROLLO SUSTE NTABLE y DESARROLLO PoL.Jnco 505 conceptual como en las políticas im 1 ~· ashington de las insrirucio ~emen¡adas a para.r del Consenso de in tituciooe cin inr gradas nes. 1 ara e . Banco lundial (1998), las e mformale ¡· unt con u por ~ comple1~ i t ma d re las formale mecaru m d e¡ , en lo comp rtamtent d h ecucJon que uenen efecro . . ere umano \' . msaruc1 ne formale e tán co n tnw . .da por la rgaruzac1 n . La • regulac1 n contratos d , consuruc1on , l •e . r • ema norma e tabl cid ' inrormal comprenden la éti I as nuentra que la fi ca Y o val re a ciad O con 1anza, c operación, creencia ·¿ dad -como la reli o o . la co tumbre y ~ • 1 eno grupa! ~te.-, lo precepto implícito . gún l Banc M odi 11 temas de cod1go má o meno protección d lo derechos de un ~ d cd n la probable excepción de In fueron incluida en la reco prdaop1 a ' 1r~ r de la in ·cituc1one n m n c1one den ada d l li on en o de Wa hing on. a ap cac1ón del Hac ya ca i 30 ai'í s la undac1ón D H ... bu car las ba e d otr d ll ag ammar k1old e prop nía pnnc1p1 . ari f • d esarro ~ que e orientara según cinco · accion e nece 1dade h aut suficiencia soh·encia eco! , ·ca . uman~ , end ncidad, L • crfin 19'"' ) La ·d d gt ' ) eran formacionc e rrucrural s · ncc 1 a e humanas • • b ' materia 1e r no material Pre cman un xten a aruc qu va d d , . . ' el memale (que no i ¡ e la b1ologica má c. tabl cicla en el an col n ll rest de 1 . ere ,-ivicnte ) ha ta la . e e , cultura (expre · .1d d compren 100 v man 10 del . d · · 1' a , cr at1v1dad la c1rcun tan~ia de ·,n..1·,··•dpro~t, e ano), pa ando P r la atribuible . .' w uac1 n c m J r •, d búsqu da de segundad , • . . a rea 1zac1on e fama. ¡, o la para 1 v u mnm ¡ de arroll · 1 n u ra· • d . · 1 d · natura eza endógena del z n e: cr a I ea de d us propio alore ' aun cuando 1 .d ~uc ca a ~1edad debe dec1<l1r di,· r. a. La a uro ufic1enc1a C :~ \' 7m~ 1:11ª de ·. CI d. d e múltiple ) mund mtcrr I cionad la d ' d1fíc1l de . tener en un po 1b1lidadc de 01, ¡' p ro epeoclenrn1. de otro u rro limita 1 r.-iar e propio de arroll · h c . d ¿·f' .1 1_ de meta, dcri,·ada d I d. . . ' ' ten I ic1 lil po rulaci n lu , a e n 1c1 n n qu , tonco. Lo ce l. tema I c:ilc . . ene~ mr el . UJ t tecnologí que a ccan a glob, le imp n n limite al u o de debe aceptar e que t d ' ,:c;cru~le y futura . gcncract ncs, Por últ1m ' roma de conciencia ~ . e d arrnll on ntado en función de la políaca ,. la d . d oc1 imp ne eran f¡ rmac1on en la. e trucrur" · en a a r que · d• "· ere hu~an pre ent , . tanto m _1v1dual e mo col cuvamcntc lo am I mpre re i t nóas naturnlc a l camb1 s El l ,,jo b -. eñal b rme so ~ desa1Tollo b111110110 1994 claborn<lo p r el p ID a 3 que un paradigma de de arroll d bíª parar . d e1 po rulad (1994) de pr; i ) �506 JOSÉ MARÍA INFANTE valorar la vida huroana en sí misma y no pot la producción de bienes materiales, por más valiosos que éstos pudieran set. El propósito del desarrollo debería consistir en crear las condiciones para que los seres huroanos en su totalidad aumenten su capacidad y las oportunidades presentes se amplíen cada vez más para todas las generaciones futuras. El udesarrollo sostenible" debe fundarse en una garanóa ética: las generaciones futuras deben poseer las mismas oportUnidades d~ que han gozado los seres humanos hasta el presente. Pet:_o la meta del desarrollo sostenible no puede consistir en sostener la privación humana, ya que no debemos negar a los menos privilegiados de hoy la atención que estamos dispuestos a dar a las generaciones futuras. Esto nos coloca en situaciones difíciles de resolver: la explotación actual de los recursos forestales, marítimos, minerales y demás (en el caso de México en particular) presenta dilemas que no siempre contemplan de manera equilibrada estas premisas: las ondas frias que dañan al país en los inviernos nos muestran cómo los campesinos de zonas montañosas del centro desforestan sin precaución para protegerse del frío (demostrando de manera práctica que la mayoría de los problemas ecológicos son una consecuencia del sistema económico social). Para los teóricos de la O U, sin embargo, no habría una contradicción entre el desarrollo humano y sus caracteres de sosteoibilidad, porque se trata de una equidad de oportunidades y no de logros definitivos. Se postula un universalismo de las reivindicaciones vitales, cuyas exigencias básicas pasan por no negar a nadie sus posibilidades de educación, la atención a su salud fisica y psíquica y aspira a que cada ser humano pueda desarrollar su capacidad en potencia. El desarrollo humano sostenible entraña varias obligaciones para quienes estamos involucrados en aumentar las posibilidades de los seres humanos: una de ellas, la de no incurrir en deudas económicas que tendrán que pagar las generaciones venideras para financiar nuestra econonúa actual; otra, hacer fuertes inversiones en la educación y salud del presente, para no crear una deuda social a pagar por las generaciones futuras. Debe aceptarse que las deudas, sean económicas, sociales o polícicas, toman prestado del futuro y roban parte o todo de las riquezas y de las opciones de futuras generaciones. i deseamos mantener para las próximas generaciones las mismas oportunidades de que gozamos en la actualidad, debemos reparar en varias condiciones: no sabemos cuáles será_n las preferencias de consumo DESARROLLO SUSTE NTABLE y DESARROLLO POLÍTICO de las generaciones futuras ' ru• tampoco sabemos , aumento o .disminución de poblac1on . , con 1a consi · como se. , dará el las oportunidades per cápita T . gmente pres1on sobre , • · ampoco es posible l d l recno, og1cos . . y en laprever . en los sistemas de pro d ucc1on ·¿ os.d.a elantos podran aasfacer más necesidad es con menore c vi a coa • Jana . que que debe conservarse en todo tos o inversión. Lo .. , , caso es e1 con1· unto d di . permmran a las futuras generac1·0 nes v1v1r . . en form d'e con1 c10nes que problema dificil de resolver . ª igna,, o cual. s un d. d que reqwere de much e¡ar e considerar a la gran cantidad de . , os mas e ~d10 (sin alcanza un nivel digno de vida). poblac1on que hoy m siquiera ° Una esfera de especial atención es la d vínculos entre pobreza y des ll . emarcada por lo . estrechos arro o sosteruble Co 1 1os campesinos mencionado 1 . mo en e eiemplo de , os muv pobres d a1guna para preservar el deterioro d I . ¿· c~ecen e posíbitidad general no suelen estar preocupad e me ambiente y los pobres en irracional de ballenas sino p os llp r a capa de ozono la caza . , or aque as conting · peligro su vida, como la falta d enc1as que ponen en desaparición de u medios d be. agua _(potable o contaminada) o la e su s1srenc1a. t Las teorías obre el de arrollo eco , . humanos hemos constru1·do b nom1co y ocíal que lo ere ¡, cu ren una e i · d d ( ruamo 2 03): alguna ponen énfa . 1' r e vana a e p r p ctiYas s 1 sis en o procesos de d . .. on por o canto inclu,•entes de l mo erruzac1 n .r .. . , e. emento c mo los val 1 etica 1IDplicira, la tran forma . , d 1 . . ores cu rumie, , la ·di aon e a vida hum coa anos \' los modo de a . ., ana en u aspectos , prop1aaon r tra f, ·, d parte de los seres humanos· las t , , d ns ormac1on eJ entorno por li al ' eonas e la mode · · ne es, graduali ras -\' e,·aluativa .. e ta bl cea una línea rrnzac1on . uclen . er , d or enan las sociedades e , . temporo-e. pac1al · gun atn 6uto v e o arrib ' eguo e calas generalmente im lí . ' uto oo valorados Estos atributos sin e b p cita y de airo contenido ideológic teoría del desa,rrollo m argo, no las hacen descartables, ya que ..rod~ pone en acto eval · naturaleza lógica refieren uac1ones que por su propia desarrollo, un tanr d . d a eslquemas de valore . tra teoría del d . e¡a a a un ado en la lid d ependencia, que tomaba , .d ac~a ª , es la teoría de la 'li . ciertas l eas kemes , ana 1s de lo niveles s· , • . , ianas para proponer un isrerruco ,. subs1 , . d una transformación de ellos e , J stemJCo e un paí ' planteando Desarrollo \' subdcsa ll ned ementos posiri\'o para el de arrollo , rro o son os asp d·c · proceso v la dep d . ectos 1rerenres de un mismo , en enc1a no es ' I ~ . también tiene us contrap . o olaun cnomeno e. terno, sino que oli . artes en e cructu . l "d d ,. ra ocia , l ológica y P t1ca de una nació n. na e las cntJca más fuerte que en la �508 JOSÉ MARIA INFANTE actualidad se han desarrollado con relación a esta teoría es su consideración del estado-nación como unidad primaria de análisis, dejando a un lado las enormes diferencias y variaciones al interior de éstos. La teoóa de la dependencia no presenta un corpus teórico monolítico y se han señalado al menos cuatro corrientes; la de los críticos del estrucruralismo económico la de los neomarxistas, la de los más cercanos a la ortodoxia marxista y, en olitario, la derivada de las tesis expuestas por André Gunder Frank (Dos Santos 20 2). La teoría de los sistemas mundiales fue una respuesta aparecida en la década de los años sesenta del siglo para modificar o completar algunos a pectas que la teoría de la dependencia dejaba afuera o las nuevas correlaciones de fuerzas aparecidas en el escenario mundial. Dos aspectos son centrales en esta nueva teoría: la idea de que la categoría estado-nación es ya insuficiente, no ólo para analizar lo problemas del desarrollo, sino también para la propuesta de políticas de superación y, ademá , que economfa, sociología y política habían marchado separada y no es posible mantener e e aislamiento. Las condiciones económJcas actuales no pueden explicarse a partir de las teorías económicas clásicas y, por lo tanto, se hace necesario reformular la teoría de manera total. La teoría de la globalización es la de más reciente aparición y guarda estrecha relación con la teoría de los istemas mundiales en cuanto ve lo proce os de modernización y desarrollo como procesos mundiales, donde la esuucrura de estado-nación tiende a diluirse cada vez más Gunto con las ideas de oberanía e independencia) y donde los medios de comunicación pasan a ocupar un pap 1 central en el proceso de vinculación de los sistemas sociales. La diseminación de valore culturales por la web (y sus corre pendientes efectos en las e feras económica y política) se han convertid en el factor dinamizante del siste~a social global. Joseph Stiglitz (1998) ha dicho que desarrollo significa una transformación de la sociedad, un m vimiento que va de de formas tradicionales de relación, de modos tradicionales de pen ar y de encarar los problemas de salud y educación y del uso de métodos tradicionales de producción hacia modos ".modernos" de hacer las cosas. un cuando en las sociedades llamadas "avanzadas" podemos encontrar sectores amplios que recurren a creencias mágica para enfocar la solución de sus problemas (Lévi- rrauss 1964), eso modos tradicionale no inciden en los procesos fundamentale de la producción social. Esa rransformacióo DESARROLLO SUSTENTABLE y DESARROLLO POLÍTICO . 509 no puede ser un fin en sí y por sí . . . objetivo fundamental, que es ~s~o, sino un ?1edto para alcanzar el individuales y a la sociedad com e e dproporaonar a los agentes 0 un to O un mayor control sobre su destino. Las teoóas del desarrollo como vem . entre los científicos e intelectual' los, ?enen una larga tradición es, pero as discusio e aparecen en el iglo XX· toda lla . nes cuertes obre él ' s e s in embargo po b una cuestión central en la concep . ', d la • . , nen so re el tapete mientras que en la teoóa plat, c_10n e . evolucion de la humanidad: ornea qwzá la prime la pro blema del desarrollo politice 1 ' ra en p ntear el más degradadas )r mostrando , ~ proce_s~ avanza hacia fases cada vez , as1 una v1s1ón pesimi d l fu teonas del desarrollo y la posibilidad d _Sra _e_ turo las explicita o implícitamente una .. , ~ u plaruficac1on postulan, , v1s1on opumista y nfi fu turo del ser humano una co anza en el d d . a sea que hablemos de d . ., epen encia, sistemas mundiales O globali . , mo erruzac1on, cierto modelos a · . ~acion en todos los casos ha\· eguir Y parece d fi I di · ' debemos admitir las limit . J c1 eva, r su mfluencia. Pero ac1ones que una nación e d . ~reponer y ejecutar política de desarrollo , - sta o . tlene para sistema mundial Como lo h _ 1d auronomas Yprescmdentes del un estado en bs condicio: sena aal 1¡erborn (2001) es posible que llevar adelante sus política esdactu es el mundo globalizado, pueda . e manera autónoma, · producc1ón de valor econo' m1co . ea capaz de co · tempre l que su mundial. 1 problema e tá en . . _mpenr en e mercado , . este cond1c1onarruento· n d ., econom1ca competitiva su one la . ., . u a pro ucc1on racionalidad Y rencabili'd dp d I i_ntr?ducc1on de la prácticas de · a e cap1tali mo d · sabemos no se limita a 1 , . . orrunante y, como va ' ' as practicas económic 'd · c¡ue e todo un ¡ tema d . as en seno o estricto e trastocan. e comportamientos sociale r culturales lo q~e "ª En ociología el , · de arrollo e moderniz:::no. paral:io que _ha tenido la te á a del claramente entre mod . . ~ em . argo, lnch Beck (2 O) di ringue ~ ,: 1mple ) mo d errnzac1on . . , reflexiva i"uentra la mode . erruzac1on ., . racionaliza la tramidi ~~c1onl imple se limita a er una reflexión . . c1on a mod . . , . rac1onalizacio' n "bl erruzac10n reflexJVa raci naliza la · pos1 , · to da ía nos encontremos en la .fa e de racionaliz ., .e que 1 en Mex1co ac100 s¡m_p e pe . particular. ro eso d e be ser ob¡eto de un debat q~~ Por su pane, b idea de d algunas dificultades: algunos esarrollo ustentable también presenta de los modelo propuestos recurren a �JOSÉ MARIA INFANTE 510 fórmulas para expresar una ulas simples más concretamente seu d o .. la orm. . , , Algunos definen sustentabilidad como defiruc1on aceptable. fu temente indefinido ejercen ciertas . · sobre un turo aparen . pers1ste~c1_a que . deseadas sobre el ecosistema y el sistema ca.ractenst1cas nec~sanas y Esta definíción por ser algo incompleta, ' , · humano que lo mtegra. fundamentales y sena necesano d ·a claros algunos aspectos . tampoco e¡ . .fi .d d El futuro de todas maneras, siempre es una mayor especi ci ª · .' b " - · de 1977 Ylia . . l ha dicho el prerruo o e1 oe. qunruca . , . inoert~; como o de la realidad son «estructuras dis1panvas Prygogme (_19832, 1~es:,ic:a: mí respecta, adopto la idea del destino de final abierto . .n E ºk rikson de quien mucho aprendí sin propuesta por pst~oa:es::o :o hace si~o evidenciar con la mayor que él lo supiera: el , . . . , n· hoy en día debe consistir en . dl d be ser la prox11I1a vis10 . , clanda o que . e .. t dos los niños escogidos para nacer mundial que petm1t1era a o . ,, un ord en d de humanizar sus invenaones desarrollarse hasta una ma urez capaz (Erikson 1979:291). . o uesta definiría el desarrollo Si tuviera que arnesgar una ~: ~s o c'iones de l~s personas y las sustentable como el proceso de ampl.i . d ptino sin comprometer la sociedades para controlar su propio es . futuro capacidad de decisión y de opciones en las generaciones del . f' .el l 2. Desarrollo político ual . a sea la perspectiva 9ue Pero el desarrollo sustentable, c qwer . . - lado . limite básico en la sociedad capitalista ya sena adoptemo;, u~: un (1996} dado que la obsesión de todos y cada uno por Theo or_ . orno . ciedad a.rece ser el crecimiento, se hace de los que vivimos en esta so p .1: l s ob·¡envos ., d lace o contrawga o 0 difícil que esa obsesion esp onsecuencta: . diales del desarrollo sustentable. Pero lleva . a una c . , de pnmor ., an medida una cuest100 dado que el desarrollo es tamb1en, en grd 1 ~trocturas políticas d la consideración de la forma que a optan as e . uél po er, l l sión de las consecuencias neganvas que aq que pueda asegurar a e _u . impone, se hace imprescmd1ble. . · li · han evolucionado de maneta Las instituciones los procesos po o_c~s dan cuenta de ellos •d y modelos teoncos que . l conjunta con as I eas •a1 uivocada) i seguuno (aunque esto se haya dado de mane~a parc1 o eq . eros .sistemas de a Bobbio (1987), podemos de~u que loali~ P~1;;se basaban en una . . •, lí · e se estudiaron Y an zar .. d orgaruzacion po oca qu . , tividad vs sistemaudda 0 clasificación bidimensional (ax1ologta o norma ° DESARROLLO SUSTENTABLE Y DESARROLLO POLÍTICO !';> 1 1 descripción), que conducía a seis tipo : monarquía/tiranía, aristocracia/ oligarquía y democracia/ oclocracia. El componente axiológico implicaba que la posible alternancia de las formas mantuviera una idealidad directiva: se debía impulsar las formas buenas en detrimento de las malas aun cuando los seres humanos no estuviésemos en condiciones de incidir en ese proceso. La condiciones en que se producía el paso de una a otra, con sus componentes de a encía humana o determinismo cautivó a los teóricos griegos durante vari s siglos y están planteadas allí las bases para la discusión obre el mejor modo de establecer una constirución (como llamaban los griegos a la organizaóón política de la sociedad). Machiavelli es el primero que, a principios del siglo XVI, despoja a las clasificacione del componente axiológico, lo cual todavía n se ha plasmado de manera clara en la mayoría del pensamiento político. La formas de constitución política con cicla como democracia que surgen hacja fines del siglo A'VlII en Estados Unido y Francia presentan limitacione y -sobre todo- contradicci ne entre el modelo teórico y su implementación: basadas en ideales de igualdad, libertad y solidaridad, arrancaron con desigualdade , represión constriccion s de ideas y comportamientos }' claras injusticias, en especial con relación a los má desfavorecidos. o obstante, por la presión y la luchas de lo grupos que convivían en ellas, fueron haciéndose más abiertas, participativas y equitativas y, pe e a las críticas, deseo de eliminación y altemauvas de sustirución que enfrentaron, hoy e pre eman como el más deseable de los modelos de ?rganización poliuca ha ta ahora puesto en práctica en la experiencia humana. Debió sobreponer e a la descalificaciones de orden religios (tanto el cat licismo como l islamismo la han atacado) o ideológico Qas ,,er i nes más ort do:(as del marxismo ~' del conservadurismo) pero terminó iendo aceptada como patrón .de organización de las in tituciones políticas. Y ello no por razone axiológicas, sino de efectividad politica: ningún otr I tema atiende al conjunto de las nece idades de la población con má eficacia cuando se adquiere cieno nivel de complejidad y desarrollo ocia) y econom1co. orno ya lo ha señalado Lipset (1995), son lo países más ~vanzados en su desarrollo capitalista los que presentan mayor instirucionalización democrática. La implantación y coosolidadón de las instituciones democráticas se debió consrruir sobre las re istencias ideológica (que operaron a vece corno verdaderos obstáculos epistemológicos) a favor de la ejecución de �DESARROLLO SUSTENTABLE y DESARROLLO POLÍTICO 512 513 JOSÉ MARIA INFANTE acciones y políticas igualitarias y la lucha para lograr que los agentes humanos e instituciones acataran las consignas de respeto a los derechos humanos y la ley. Aunque ya sea casi un lugar común, debemos recordar que hace menos de cincuenta años (en la década de los años sesenta del siglo XX) todavía se consideraba como legítimo el ejercer alguna forma de dominio colonial, así como instrumentar políticas de discriminación racial (en especial en Estados Unidos). Los diversos movimientos estudiantiles que hicieron aparición alrededor de 1968 cuestionaron el proceso de desarrollo a partir del logro de metas simples como la extensión de la educación básica o el incremento de la producción de acero per capita. A partir de allí, se buscan metas más amplias y profundas en tomo a la realización humana (Iberborn 2001 ). La idea de calidad de vida incluye factores económicos, sociales, ambientales y de satisfacción personal. El movimiento feminista impulsó transformaciones profundas en todos los campos; aun cuando en lo años se enta del siglo pasado todavía escuchábamos voces en los sectores progre istas que proponían mantener a la mujer en las posiciones más relegadas, en la democracias capitalistas se ha venido registrando un apoyo creciente del voto femenino hacia los candidatos de posiciones ideológicas ubicadas hacia la izquierda del espectro politico (fherborn 2001). Por su parte, la interpretación habermasiana sobre la lógica dual de los movimientos feministas contemporáneos ha ido criticada e han propue to alternativas superadoras: la intervención feminista constituye un reto a las dominantes prácticas• sexistas y particularistas que dominan en el presente las prácticas privada y públicas, en especial en éxico (Cohen y Arato 20 O). Los movimientos feministas bao cuestionado las prácticas sexistas que informan la sociedad y desafian lo modos por los cuales estas prácticas determinan la e tructuración de los subsistemas político y cultural. La lógica dual de la politica feminista se dirige, por un lado, a una transformación de las práctica discursivas de la identidad e influencia en la vida ele la política y la sociedad civil y, también a una política de inclusión que tra_nsforme la instituciones politicas y económicas. Como resultado de toda estas presiones }' luchas, tenemos hoy sistemas que pueden ser definidos como poliarquías, es decir, las democracias son sistemas de gobierno que reúnen, según Roben Dahl (1997), tres condiciones: a) una competencia extensa, a intervalos regulares y sin el recurso de la violencia, entre individuos Y . pcr lograr posiciones de gobierno efecti ament . o~~º;/~garuza~os, te inclusivo participadón polílica la seJ~cción 10) as políticas a segwr, a través de elecciones regulares v limpias d . tal que no haya gru · . e manera d . po~ importantes excluidos; y c) la existencia de un ~a o ufictente de hbertades políticas y civiles -libertad de ex resi . libertad de prensa, libertad para fo rmar ), uru.r . e a orgaruzac10oes. . · P on, d tal manera que se asegure la integn'dad de . , . 1 • • .. L a competencia polittca v lae pamc1pac1on. a evaluación de cada una de esta di . . ,. codavía un alto• monto de interpretación u b'¡ettva, . . snocohnemo Clones unp~ca con egu1do 11 d esarro ar aun un sistema de indi d al uoiver almenre aceptado. ca ores tamenre confiable r tramen de en de' ~1e:v~: El compromiso actual por el de arrollo político debe hacer e sah and rasg?s. fundamentales que no iempre están formulados de manera ;~a~~lt:: un :~uerdo básico con la equidad económica en primer lu r· la . a d po ttc~ _que es el presupuesto inicial de la existencia de 'un s1 tema e~ocratlco no puede de arrollar e de manera adecuada i no se cuenta con igualdad en otros plano . También debe h b . la sociedad civil . . . ª er un pacto con que a egure la v1genc1a uruver al e irre tricta de los d h h erec o umanos · · . . Terce ro ' un conoc1m1eoto profundo ue irva de• u rento a las acciones corre pendiente sobre el modo en 9que 1a gente d d. d ~:e ~ isponer e u recursos mareriale y e píriruales para enrir oc10nes lcomo. el amor preguntarse obre el destino de lo ere humanos ,. a d d · · · lus' ba~ y imaginar utopía per onales y tratar de lograrlas I ;;1~9;3) mo:lro1lcma es que la c~eación de in tituciones por sí misma no crea . _ca e _ma~er~ ustancial los comportamiento \' por l tanto la . c1on d 1~st1ruc1one democrática no tendrá ningún efecto ( ellos eran a lo e pera d os) I· no e d'ispone de un espacio de compocontraaos . . . rdtadm1~n_to que afianc a e a in ticucione ,. é es el ocupado por la ocie a civil. · "ª La ociedad civil, como lo explicara Bobbio (198 b desde hace mu h • , . .. , esta a presente más li c ttempo en la ceona p haca y recibió un tracam.ien o amp o en · · en 1 ulumos , . cuando , . Hegel pcr . e recten \'einticinco años los cnttcos ncomarx1stas del socialismo totabtar.io hacén .· . 1' concepto , l • ' re, 1vLr e istema d ) o c?nVlerten_en el ele~ento clave para entender el complejo e relacione de mtercamb10 que teoian lulY-lr en la esfera pública al margen de toda 1 · · • ofiCial · controlada t>' a comumcac1on por el gobierno o el �DESARROLLO SUSTENTABLE Y DESARROLLO POLÍTICO 515 JOSÉ MARÍA INFANTE 514 Caído el muro de Berlín, tanto la re~dad 2 rtido de estado (Arato teoría sufrieron camb1os Y pa • d d cJVll como su . . misma de la ocie a _,: . , de ia sociedad civil en e1 1 . , d 1 · ·tucion.wzac1on modificaaones y a msu . de prácticas: 1. la garanoa e . de una sene di presente cec¡UJere . ., reunión libertad de scurso y fundamentales derecho de asocta~on y oaliciones poliócas libres y .b .lid d de agruparruento y c de prensa poSJ 1 a . · , que funcione como un ' . ncia de una consatuOGJ1 autónomas; 2. la ex.iste d la epa.ración de p deres, en documento legal co1:1pleto, apoya o P?r dos independientes; 3. la especial la existencia de cortes y 1u_zga. , políticamente accesibles . .. d ruos de cornunicac1on institucionalizac1on e me . d 1 b" erno y del mercado; 4• . · d penruentes e go 1 . l al , . ·ncluvendo autogob1emo c Y Y relauvarnente 111 e · ., lítica y economJca, 1 ; la 5 1 descentralizaa_o~. po . .a de empresas de pequena esca ~ . a regional y poSJb1litando la_e..:1stene1 ara la operación de organiza~ones aceptación y el reco~oomiento p b entales y de instituaones . e1ooale no gu ernam 1 6 nacionales e interna r d l s derechos fundamenta es; . · ·, l de1en a e O · derucada a la uperv1ston y a . d d civil Pero la existencia · · aes de esa soe1e ª · . al el financiamient de asoaac10 . . ue pueden distinguir e .J : . es ufic1ente, ) a 9 d 0 de estas concuaone n d . bre la sociedad civil, cada uno e . tos e vista so di ' menos tres opo O pun . ersiones sobre la cocom13 · n dif rentes . d (Barber los cuales sosneoe . l p der y la liberta la elaaones entre e , • b . del libecali roo ideologico, Pu'blico/privado y so re · 5· e 1 p rspecava 2 Q\ . na primera vers1on, ~ . d si fueran opue tos; el ' . ll . l vida pnva a como concibe la V1da po oca y . a d l der , el estado aun cuando se , · ' d termina o por e P. , ·mo de restncc10nes. · · La sector publico esta e • · es smoru 0 trate de estados democraoc 'u .. modelo son el resultado de 'al é de arro an en esLe relaciones soo es que . d acuerdos e tablecidos de manera al de una sene e . , relaciones contracto es, l . ·,one reafirman sus int re es ) . di ·¿ s v a a octac . dd formal donde los LO vt uo , encia de ello la ooe a al d Corno con ecu · ' al sus libertades frente . e ta o. tituto del ector privado se iguala ci il e cooV1erte ca 1 ~n un sus forman en votantes, pero lo mercado: los consum.1dores . se tran otante no e convierten en ciudadanos. . . trata de . e odrla llamar e comurutana, . del mereado , pero no puede na segunda perspectlva, . d 1qu . . peno ocreair la frustraciones e unp d di .dido en dos sectores e b" , d un mun o v1 abandonar la ideologia e l rivado. El ser humano . . bl l gubernamental y e p l.i d a ll irreconcilia es, e 1 miembro del clan ga 0 significativo de este modelo es e herencia. Los comunitari_scas, en comunidad por lazos de sangre y 'nar al mismo estado a los intere es muchas ocasiones, pretenden ubordi 0?0)· de su comunidad y en ocasiones han dado origen a formas violentas de nacionalismo, como el caso de la vertiente alemana de la primera mitad del siglo veinte. Hay una tercera perspectiva que no postula un recetario determinante, pero que podría estar guiada por cuatro conceptos: aprendizaje, ocio, justicia y oporru.nidades. Es perspectiva, tendiente a una auténtica democracia, distingue claramente 1os ámbitos público y privado, peto no como campos enfrentados sino como corresponsables en el funcionamiento de un sector estatal, un sector pci ado y un tercer sector, el de las comunidades cívicas plurales, donde se mueven las asociaciones abiertas e igualitarias de participación voluntaria (entre las cuales deberían estar incluidas las iglesias). La adopción de una cualqwera de las tres perspectiva debeóa ser el resultado de un proceso de coma de conciencia social colectiva -operación a la que habría que dedicar grandes esfuerzos- y además, debemos admitir que cualquiera de las tres que se adopte -u otra- tendrá sus opositores. Para . Mouzelis (1995) el proceso de modernización presenta características diferentes entre los países que alcanzaron primero el estadio y los que llegaron más tarde a él. Mientra que en los paí e de Europa noroccideotaJ la inclusión de las masas en el estado-nación adquirió características de amplia distribución de los derecho políticos y sociales entre la clase trabajadora, las que se dieron por dos vías: desde arriba, por impulso de las elites que competían por el apoyo popular, o desde abajo, por la lucha .de las masas trabajadoras y campesinas, en los países de desarrollo tardío aun cuando existieran in titucione democráticas, esta distribución de derechos e inclusión tomó un sesgo más autoritario y vertical. Los países que iniciaron su despegue más tarde y que hoy forman parte del grupo de los llamadós desarrollados prese~can tres rasgos comunes: 1. una modernización agrícola eficiente, que a la par de incrementar la productividad creó un mercado doméstico de relativa importancia para los productos industriales; 2. la creación de un sector industrial que desarrolló su propio nicho competiti o en cierta áreas en el mercado internacional· y 3. un aparato de estado intervencionista y relativamente efectivo que tuvo un papel fundamental en la modernización de la agri<;ultura. El fracaso en esta modernización ~vo efectos sobre el estado, ya que debe recurrir e a práctica clientelisticas corruptas para asegurarse la aquiescencia de las masas, conduciendo a un circulo vicioso fatal: un aparato de gobierno superinflado que es incapaz de mantener un crecimiento equilibrado y de �JOSÉ MARÍA INFANTE 516 racionalizarse a sí mismo y a la economía. La sociedad civil en estas naciones, en lugar de adoptar un modo integrativo de inclusión de los intereses de los sectores populares, adopta una de dos estrategias igualmente inadecuadas pata el desarrollo político: o lo hace en una modalidad clientelistica, con relaciones particularistas, o lo hace de manera populista, por la vía de la adhesión masiva a un líder carismático. El desarrollo de esa sociedad civil, sin emb rgo, requiere de normas mínimas que aseguren su funcionamiento y la Asamblea General de las aciones Unidas aprobó a comienzos de este siglo la Declaración del Milenio, que establece metas concretas para el año 2015 en cuanto a desarrollo, entre las que se pueden destacar (P UD 2001): • reducir a la mitad el porcentaje de la población que viva en la extrema pobreza; • reducir a la mitad el porcentaje de las personas que padezcan hambre; • reducir a la mitad el porcentaje de personas sin acceso al agua potable; . • lograr que todos los niños terminen un ciclo completo de enseñanza primaria; • potenciar a la mujer y eliminar las disparidades entre los género en las enseñanzas primaria y secundaria; • reducir en tres cuartas partes las tasas de mortalidad materna; • proporcionar acceso universal a los servicios de alud reproductiva; • detener y comenzar. a reducir la propagación del VIH/ ID ; • aplicar, para el año 2005, estrategias nacionales de desarrollo sustentable con el propó ito .de reducir, para el año 2015, la pérdida de recursos ambientales. En el caso de uevo León, algunas de estas metas implican un número relativamente pequeño de casos, pero ello no es m~no importante, ya que es precisamente en la eliminación de pequeñas CI~ras cuasi marginales donde se requiere invertir mucho esfuerzo ~ todo ºPo de capital En otros casos, como el potencia.miento de la muier, la tarea excede las posibilidades de inversión económica y se traduce en el cambio de actitudes y comportamientos profundamente amugados en costumbres centenarias que exigen un trabajo más amplio y constante. El desarrollo . político parecería quedar, sin embargo afuera de las prioridades. DESARROLLO SUSTENTABLE Y DESARROLLO POLÍTICO Anexo metodológico Permítaseme una breve digresión metodológica: me encuentro entre quienes creen que e1 progreso de la ciencia sólo es posible si tenemos conceptos más precisos y específicos y que, paca lograr ello, sólo cabe el recurso de tratar de pasar de los términos pojjsémicos del lenguaje vulgar a los conceptos sistemáticos de fundamento cuantitativos. Quede claro que se trata de un desideratum )' que la cuantificación a ultranza e un error teórico y epistemológico. Pero debernos contar con un sistema de indicadores con la información suficiente sobre ellos para poder establecer los avances en el proceso de desarrollo y evaluarla . Las metas citadas de Naciones Unidas como pretensiones ideales a cubrir deberian remitirnos a indicadores e índices que no estu ieran ometidas a discusión alguna que evitaran al máximo las interpretaciones ideológicas. egún el Banco fondial, hay tres tipos de conjuntos de indicador : los indicadores construidos a partir de conjuntos de elem nto. individuales, como los desarrollados por la OCDE, el programa de indicadores desarrollados por la Commision of Swtainable Dez elop1JJent (C D) y los indicadore sistemático , de arrollado a partir de un sistema estructurado (Muñoz 2003) 1 En el caso de las 1 aciones nidas, e ha desarrollado un si tema d 56 indicadores repartidos en tres áreas: social (19) ambiental (19) y económica (18). 1 ótese la au encia de indicadores referido de manera específica al de arrollo politico ac1ones nidas 20 1). 1Programa de las aciones Unidas para el Desarrollo (Pr 1UD 2002), al presentar lo indicadores de gobemabilidad y desarrollo de los derechos civilc y políticos, recurre a criterios subjetiYo , como la opinión de e.·perto locales, _para medir conceptos como competencia en la elección del jefe del ejecutivo, regulación de la participación, lib rtad de expresión y de creencias, oposición significativa, autonomía o inclu ión política d grupos minoritarios, cumplimiento de las leye por el pueblo, calidad de la burocracia, corrupción y otros más. 3. Los procesos políticos: agentes e instituciones Entre las muchas cuestione sin resolver de las ciencias aciales se encuentra el de las relacione entre índi iduo y estructuras sociale ; en arras palabras, hasta qué punto los seres humanos podemo determinar �518 JOSÉ MARIA INFANTE el movimiento de las fuerzas sociales y hasta qué p~to somos el resultado inevitable y totalmente dete~do d~ esas rrusmas fuerzas sociales. En la historia humana hemos terudo teonas q~_e han acentuado, a veces de manera exclusiva, uno u otro polo y tamb1en, por supu~sto las distintas posiciones intermedias. En lo que hace a democraaa y desarrollo político, la cuestión ocupa en centro del debate: ¿son las democracias construfüles a partir de la agencia humana?, _¿son el resultado de fuerzas históricas inevitables y por lo ~to, s1 ~om?s capaces de tener el tiempo y la paciencia necesanos, t~rrrunaran imponiéndose en todo el mundo? Para nú, es_~vidente que runguna de las dos preguntas tiene una respuesta pos1t1va absoluta y que l~s estructuras e instituciones políticas son modeladas y nos modelan a partlr de nuestros comportamientos, siendo varios los procesos · que contribuyen a ello. Por el lado del agente, tenemos un ser humano q~e. actúa con pasión y razón, imaginando, elaborando, proponiendo, adhiriendo o ac~do doctrinas y prácticas políticas. Todos los seres actuamos e~- un medio_ ~n el que evaluamos la situación y optamos por cursos de acc1on en funaon del logro de objetivos más O menos concientemente e~borados. Los comportamientos de este agente ha~ ~cel~:ado o ralentizado proce_sos sociales e muchas ocasiones y su part1apac1on depende, en gran medida, de los niveles de información de que dispone. Los procesos de desarrollo en general y los de desarrollo político ~n particular suponen la posibilidad de actuar de m~nera eficaz en el medio y suponen también ideas progresistas (en el senodo de poner e~ march~ las políticas que determinarán un futuro di~ere~te al que tendna lu ar s1 dejáramos que las cosas transcurrieran por s1 m1 mas). Pero no siempre puede encontrarse un progreso hacia mejores formas de organización política: algunos países que habían avanzado _firmemente hacia sistemas más abiertos en la década de los 80 del_ siglo -~asado · · d. e npo militar o muestran retrocesos hacia regímenes automaoos seudodernocrático, como se da hoy en Paki~tán Y en Z~mba~ue. En otro: casos nos encontramos con políticas ambiguas y oscilatooas, d~nde 5 alien~n y desaniman a la vez grupo que pro~ician. el exuerrusm? .º fundamentalismo político y la solución por la violencia o el ex~eITlllnlO del rival. Los e-a.sos de Afganistán, Somalía, Israel y P~esttna son ejemplos d~ estas políticas confusas y, en ~uchos casos, retrogradas. DESARROLLO SUSfENTABLE y DESARROLLO Poúnco 519 Quedan todavía varios aspectos sm resolver (o cuyas soluciones actuales son relativamente insatisfactorias) en la consecución de una sociedad políticamente desarrollada: cómo conseguir una distribución más igualitaria de la riqueza la resolución de los conflictos derivados o coexistente ; cómo lograr una recuperación de lo procesos de renovación ideológica en las fuerzas progresistas; cómo superar el recurso a la violencia como forma de solución de los conflictos políticos; cómo evitar que los movimientos fundamentali tas de todo signo aparezcan con fuerza como alternativa política (Iberborn 2001). Un desarrollo político en un sistema sustentable implica aceptar, como lo señala Ulrich Beck (2000) que no existe una naturaleza natural: la naturaleza es un concepto una norma, un recuerdo, una utopía o un contraproyecto. La cuestión ecológica debe desagregarse en múltiples aspectos derivado como las formas tecnológicas reproductiva que reciclan y aseguran los contaminantes derivados, la política de producción de biene de menor riesgo para todos los a pecto de la vida humana, la alimentación saludable de todos los eres humanos en el ciclo de una cadena ecológica histórica y culturalmente determinada, lo estilo de vid~ desarrollados comunitariamente, los sistemas de diagnóstico r tratamJento de los problemas de salud con el aporte de la tecnologías avanzadas, la adecuación de las normas jurídicas a otra concepción del desarrollo humano, la reforma de la administración pública privada en función de la disminución del desperdicio de energía (en un sentido amplio), en fin, la implantación de un.a suerte de democracia ecológica que eYite la vertiente de pecaminosidad y u concomitante necesidad de recurrir a salvador . Momesquieu dijo una vez que ' las instituciones ucumben con la victoria". Estamos así tiend , en 1éxico, en e te proce o que algunos insisten en den minar como de tran ición a la democracia a la muene de la política. Paradójicamente, la supuesta democratización nos está llevando al de precio de la actividad política. ¿Cuále on las instituciones política que debemos crear para alcanzar ese imaginad desarrollo político?, ¿qué sociedad políticamente desarrollada podemos imaginar y, a partir de allí, ¿como seria e a sociedad y qué in tituciones la harían v~able?, ¿cuál es el • léxico que queremos y deseamos para e te siglo ~ XI? qui e donde el concepto de autodeterminación cobra entido v realidad. · �520 JOSÉ MARIA INFANTE 4. Algunos problemas específicos con relación al de arrollo sustentabl o e mi intención pre emar aquí un modelo i t maoco J e mpleto de los proce o las in otuciones política en funci ' n del d arrollo su rentable; en lo que igue m limitar ' a señalar al uno de lo que me parecen ine itable enfrentar ' tratar d encontrar una lución: 4.1. Tmaginarios y fantasías Todas las isi nes del futuro politice · ocial n con rrucc10ne imaginaria para cu a elaboración pod m apelar a fanta fas · a aluaciones más o meno correcta de la r alidad en diverso grado. Y e a con trucc1one cuando n compartida , pueden m vihzar a las per onas y lle arla a aceptar condicion que en otra circun rancia on impo ibl . 'Piénse e en la propuesta por un mundo mejor 1d alizado qu hicieron po ibl l sacnficio de gen racione enteras en e e e pac10 qu fue la nión ovi' cica. i bien hubo quiene comparcier n el ueño de u lidere y aceptando también que en é to hub cini mo, mentira e hipocre ia en grado cli- erso, deb mo recon cer que una parte coosiderabl de so lideres · su eguid res estaban profundamente convencido de que lograáan el objeti o. llo ha 11 vad a creer que la ideología con di tin o grado de ut pi mo n ab olutamente n ce ana para la movilizad' n de l ma as. in robar , si pudiéram <l1 poner de una mayoóa de ere human p liticamente educad , la mentiras o l s di cur o mendaces p drian r fácilmente de cubi rto ·, a u vez, podríamos pro ar n cl logr de una m demidad reíle i a. o bstante, "I hove a drtam ' pudo hab r i el lema rn vilizador d miles en pro de un futur de men r ufrimient ; el problema e tá en no confundir la p ibilidad d realizaci · n de e e furor de la realización de l s de p r m dio mágico : ' lo la acción lle ada a cab a partir de , p r evaluacione e ali ta tiene efecto c1ert d rrnn formación. Tamp co t nemos al aguarda conmi la interpr taci nes delirante de la realidad; hasta ahora, ningún criterio n a gura una cli criminación entre la interpr ración delirante y la apreciación reali ta de una 1tuación p ütica ufmann 19 2) y ell p rque la acci · n p lítica e mu ,·e iempr entre e 0 do plan : el del presente a tran formar y el de futuro a e ' lo un político auténticamente con ecvad r (que no DESARROLLO SUSTE NTABLE y DESARROLLO POUTICO 521 existe,•por cierto) . .que e limitara a de·1ar que 1as co as 51. ie . de,'erur podría evitar e e dilema. ran u propio Entr los mito que e ntnbu cr n , toda í . rransformac1óo d la · · · ª c ntnbuyen a impedir la msatuc1on , lo com paí e cá el expr ado en la fra e 1 .. portami neos poliaco del . . e pmsmo tuvo la culpa d d ' 1 mttema acrua, como ocurre con t d mir . . ee o . ~ conciencia d culpa incL,ri'dual . . ' en vano ru ele · acalla la ' co 1ecava· 1 ·d adecuada d l male d e ' mpi e una evaluación . erecto del pa ado p bili corrección. P ro Jo ma imp rcante e qu onenra ara po I ar u l .. derroter quiv cad . . a acc1on r un ya que 1a enoca e a l fund amen ali mo que impide nueva fi rma de r ruzac1on. . pa ~ nea ea un 4.2. Participació11 alienación l;no de l pune de d exclusión ocia! vi nr pam ~ impre cindiblc e el análi i de la (v n ncral en lo 1aanoam ricano ): no . p nibl Mh x1c blar d . .. pai la trucrura ciop lítica , • . . paroc1pac1 n poliac, cuando ~ econo011ca exclu . n ¡ te . una porc1 . n c n iderable de la P blación. . m tlcam nt a En l que hace la partiópación p lítica de la . • han con iderado que la legisl . . . mu¡er, algun a1 • cargo rcpr cncarivo pa lac10n que introduce cu rn. mínima • ra a mu1er e did c~bar o, alguno di cuten la cfccovidad d~Uamc n ~ adecu:~ad. p:u e tablecen un mírumo del 3 '. acrua 11 f . e por c1cnr para e t caro . rancia, una re1orma con ticuc1 nal de 1999 d . . . ~ ' en mitad de La pre idcnc1a municipal ¿¡ b ' tc.:mun que 'l meno la En el añ 2 1 4 . e ian e car ocupada p r mujere . , por c1enr de mu,·cr • 1 muruc1pale mientra q ganar n a el cc1one. 1 ' ue en cc1 ne n al había cstablcc1do I t qw· . 1 • • c1on. e ' para la. que n s lt numer de mu· . 1 por c1ent en 199 l , . 1cre cm pa del , . a e ca 9 or cient d ? 1 F , fue la lcg1 laa · n 10 la re la .. . e · ,n tr · pa1 e , no bio:· en el ca d 1 R 'm ' nr.d c10n mterna de l P· rt1 d 1 que cam f¡ mo ni ·l parado l b · · re orma Interna . a partir d 199 . ' • a n r. im ul . una mujcrc alcanzar n el d bl d . , n la el cc1on del año 10 1 la 2002). 1 d b b e a _1cnro en 1 parlam nt tnglé l 'D · icionc ce· · re la .J:d ª □ene 9ue , r e o 1 po • ficac1a de la' m w . In tltuaonali ra con rel ci . n la . • culrurali tas pero má allá del debate . c1 l ta une cfecco. en c1 . neo, pareciera qu b medida rrn c1rcun tanc, b ' número de mu1·er . in cm ar ' el incremenr del en pue t electrvos por í n e índice <l c, mb, . �522 JOSÉ MARIA INFANTE reales en las condiciones de la actividad política de la mujer y por ello las reformas institucionales deben ser acompañadas por acciones complementarias que tiendan a la transformación más profunda de las estructura sociales. En Trinidad Tobago, una red de 's denominada Working to Get the Balance Right d sarrolló un programa educativo con 300 mujeres para prepararlas para comp tir en cargos electivos en 1999; se obruvo un incremento de la participación femenina en las candidatura superior al 100 por cí nto las mujeres ganaron un 50 de puestos (P D 2002). Pero no sólo las mujer han ido discriminadas istemáticam nte de la politica; lo pobres (que no on minoría, al menos en léxico) otro grupo minoritarios también sufren exclu ione de di erso grado tipo. La campaña eL ccorales e han vuelto cada vez más costosas en todo el mundo: en tado nido , lo candidato presidenciale en 2 invirtieron más d 343 millones de dólare , 92 millones má que en el año 1980. Michel Bloomberg, candidat a la alcaldía de ue a ork en 2 1 gastó 74 mili ne su principal oponente 1 millone . Para Bloombe , el gasto equivale a 99 dólares por oco. n la India, má del por ciento de 1 fondos ga tad por 1 partido en las el cci ne de 1996 provinieron de grandes empre as. imultáneament , lo partido políticos han ísto declinar la cifra de u afiliado , 1 que lo hace má dependiente de fondo e eternos: en Francia, Italia, oruega E tados nidos el número de afiliados a lo partido político ha bajado a la mitad o meno de de 19 O. Las encuesta de opinión muestran que en muchos paí e del mundo los electore tienen más confianza en la t levis1ón que en lo partid politico (PI D 2 2). n el mundo p terior a la guerra fría la ideología iguen vi ente : lo ere humano definen su agencia en virtud d u propia pracacas, adoptando ide logías ocialmente di p nible creada a partir de lo di cu.r o de las elite económica ociale que e expre an a través de 1 medio ma i o de comunicaci · o ( an Dijk 1999). ta ide lo ·as pueden raci nal.izar la alienación como ha uo did y uccde en mucha oca ione . La alienación es el concepto ol 1dad de la ciedad pulenta del capitali roo que ha de arrollado la cultura de la arisfacción. La pe na favorecida p r u p ición conómica polioca y cial ueleo atribuir virtude y cate orias de ah oluto a las in tituci ne c ndicion en las cuale e de nvuelven; para lo má favorecido de e te mundo la alienación no tiene cabida teórica n.i empírica, incapace d tonur conciencia de su pr pia ituación, lo c¡ue ocurre cuando rue n la DESARROLLO SUSTENTABLE y DESARROLLO PoL.fnco existencia del otro y de sus necesidade , se en , . . cuando compran un aráculo . Y ganan ª SI mismo mcluso pr pia n ce idad y de eo ~ruard1 cJaro creb _endo que re ponde a us · uan s o 1ernos de lo · ava~zado han intentado paliar los efecto de la . . pai , ~as subiendo impuesto mejorando lo ro en is_ econ mica meno fa or cid llo h ,d p amas de as1 tenc1a oaal a lo parte de l ati fe:ho ( ~b:~h º19~~mp{:, u~a vi lema reacci , n por su leo estar ali nado . la hi t . d ). s neo Y pod roso también · ona emue tra que . lo má afortunado en numero a oca 1one no on capaces de p na e 6. plazo y nin en ibl -1 •1 . r n su 1en tar lar u condic1·on . . a di. o reaccmn n de manera activa ,, fuenc a ° m · ~e~ J i t ma d medio ma 1 o de com . . , televi ión, e ha convertido n J • • al ~cac1on en e peaal la . prmc1p tmpul r d id olo . concomitantement d impuJ ar difierente iorma e . . gia ¡ de alienación d I ca. e o proce o electoralc ad h . · ne fuente d inform . . ema ' e a con erudo en la principal . 'd . aa n para la torna d deci i nes es co10c1 cnc1a que much pen adore d d . . , mera pre entado e ·ten O en ar br ~ e_~e~ P cov~ d1 1mile hayan tel vi i ' n e 2 04 p .pper 1992 nec t . a d lurutar el poder d la • arcon 199 ) La · b d Berlu com en ltalia señal . · mamo ra 1 . que la m d"d an a tmp rtanc1a de e a lucha: 1 pr blcma e e I a propue ta , ha ca ah ra, u len hac r de d . . qu bordean al una forma de cen u p ic1 ne dencr de u ·, h b. ra cuand no caen dec1clidam nte • wza a na que p . di criminam ue c . n ar n I cerna 1mpo iti o al . 9 a agaran pr porc1onalmenre Ja demanda public'ta · m1 mo aemp , qu paralel m nt l . J rta celcvi ión pública n b imp antara un I rema de gu eroam mal d I cu 1 la BB eáa un m d l egu1r, a p ar de I últim mbare de lo dero d e; , a up ne un proce o adicional, la eliminaci . o la c , . du p J.. !lo obe n 1 ' rru c1on nu rr r ame por cual la luc1 , n implica c mpl ja determinaci ne . df 4.3 Prrj11iciosy ulmolipos Quizá ea la . fer política la u m , . . expr s1 • n má radical e irracional de U a pr 1~1~0 d . ncadcna: la ~xpr ione en di cur os y comp rcami \~' :! ~ ;1 ::u~e ceruendo Tleun v n Dijk (1999) ha denunciado el raci m moderno q se P ancea Ja xclusi, n del otr por u ra go b. 1· . . uc ya no 10 0 e , 100 p r lo ue hace v pi n E . a. , c ocr e t mado en bl que a jgnado me onírrucamence a una cat ona, como el ca d 1 ne e ta d ouru.d en e que n �524 DESARROLLO SUSTENTABLE y DESARROLLO POUTICO JOSÉ MARIA INFANTE caracterizados a través del comportamiento de sus elementos más pobres, asignándoles a é tos las categorías atribuibles al subgrupo y no diferenciando entr etnia y condición económica. sea operac1on también e efectúa ntr no otros y podóam s mencionar ejemplos para todos nuestros grupo étnico . o se trata del multiculturali mo ni de relativismo cultural, sino que precisamente los ataque a esca posicione , que pueden er l ' gicamente correctos dej n entrever e cas formas modernas de racismo inconsciente de su fal a conciencia. Lo grupo indígena deben soportar la accione de su alvadores, quienes de alguna man ca imponen un e quema de valores que l es ajeno, consiguiendo así una elcito a operación de he em nía: la aceptación especular del pensamiento del otro obre u propia condición. La di cusión de lo ordenamiento l gale que rigen paril los incli eoa d 1paí en los año pasados mo tró la in uficiencia teóricas y las dificultad para el lo o de políticas coherente . 1 traño e una categoría ociológica con truida en el pr ce de cooformaci ' n de México hemo construido de construido exrraño diferente ; i extraño e lo que queda excluido de acuerdo con lo estereotipo de un determinado orden social, hem excluido a mucho mexicanos de la mexicanidad · hemos incluido a mucho foraster o extranjero . Quizá una de la características del mundo moderno s a la d la universalización del extraño (Beck 2 ): todos omo extraño · la consecuencia p lítica es obvia, t do nos enrim amenazado dentro de nue tro propio mund . l de arrollo político debe crear la c adicione para la superación de tos muro invisibles, en e pec1al la de eliminar e o lo artificio legalista burocrático creados par.a ostener e ta con trucción d l extraño. 4.4. Acatamiento de leyes miilencia El primer ' rgano que de acata la le • en el paí e el obi mo · us a encías a oci da incluyendo las encargadas, preci am me, de hacer cumplir la le . La igencia del e tado d derecho es ho · n léxico, una utopía. bran los ejemplos: ba ta abrir un p riódico cualquiera en un día cualquiera para encontrar que el bierno fed ral us funcionario y empl ados, lo gobierno e tat le , los obi roo municipale , diputados , senad re lo periodi cas , los m dio d comunicación actúan ignorando; contraviniendo incumpliendo~ d sacatando, quebcaotando Y otras formas de tran: e ión a le •es, norma y reglamento . na de las 525 consecuencia más notoria de e te cornporram · 1 genera liza da. La moral pública fl . . Jento es a corrupción re e¡a una coodició d . v al ore qu creados . reprod d . n e incemalizaci , n d •, . uci en la 1deol , . de expre I n; 1 el comport . h . a, aen n vano canal d amiento ab1cual d J • s°:1e ad ci por la e itación de I le . e . o ~1 mbr de una nuce de la corrupaón } por m dio Ucit o fücic la , e encuentran fu rt , aceptac1on del e tad de d h d m ntc e tablecida. . La . . erec be r to d s.u.bl ova y bj tiva • deb hacer e d e ell una ma. a fu n u era nt n¡a tod lo acto d qui ne . c n I a ndamencal qu los facror cau ale d aend n r p nsab1lidad pública. i un de b e te e ta o de co a 1 a urda ambigua o conttadict . d b s a XJ cencia de !ere. legt laci , n adecuada ell ona e e bu cru- e la e nfecc1ón d ~n. exclus1 amente. no e rarea de legislad r d ah La ju ricta o inju ricia de la 1 • forma de pr i , o d . . promueve, en ca i n di cr as c. ., re I tenc1a en pr d 1. .' od m 111cac1 n del cuerp . 'di e una eurrunaci , n 0 ¡un co La d b di . comp rtarruento de ma a · e nc1a civil un que P r naturaleza · que no podria crear e un derech I al ~ e. ttam ntuci na), ya conrradiccione ( ohen , g parncipac en ella in ca r en ?()() ) ) to 2 ) ur , Hannab .\rende (- 4, cuand un núm r re) u· , egun a vamenre c n ide bl d . llega do al c nvencimi m de l ra e e audadano ha e han vuelt in ficac . ello quell cal~ale di poruble para el cambio , ' n va a mcerro d · 1a in t1tucion de la d . ganr •1c. 1bl que • . · em crac1 e n ticu · 1 uhc1enr mcm flexible c1 n e pued n er lo . para op rtar la pre 1 n . 1 qu deb, r curnr e a una gu .1 · e para e cambio . in rra Cl\.1 o una r , 1 J\nd rcw Ara tienen . ~ o ua n. J an hen , tlcgale por parr de agc~~e \~ ºt-~ed1enc1a c1v!I implica iem re act . 1 op1 ruon · · pu· blica · b¡et1 ' , e p rsuad1r a la neral brc 1 •¡e .' . .dcuv d, o po nea particular r de lli 1 J • ami a inco .d nvcru nc1a d una le\' alguna pan del i t~ma p _1 adll _dcd pr ~over al !\in cambi e~ polínca. de 1 d ob di . . ··1' a a a e la 1u uficacion éticas o ' cnc1a c1v1 '· una o más fi rma de cll ' par e~ ,·1d me qu la ' paric1ón de relaci. n a la g b mab.lid ad en un c1edad implica d1ficulr d . c n . 1 a r para I cual d b panc1p1 de lución. · · e e encontrar algún li liu: c~~[ · Har, que hac r una d1 nnc1 , n ta b , re 1 tcnc1a cwil \' ob1'ec1·o·n d ·. m ic_~, entre de ob d1enc1a c1v1l d d' . · e e nc1 nc 1 ' 1· . , e 1 tmguir orque e trata de e ndu . . ~ - ~ tima quizá má fácil un panc1pi m ral particular La . cea in i,·1~ual que r p nden a meo r de actividad c n r la . , re;1 tenaa c1v1l pre maría un ado c1on a a de b d1encfa c1v1L per como �526 JOSÉ MARIA INFANTE ambas oo categoria dinámicas, e mucho lo que todavía debemos tratar de elucidar teóricamente en esms puntos. La educación moral debe er rarea de toda la ociedad p _ro_la e ~u~ puede er un vehículo efectivo para ello~ la upu ~~ ep tal 1deiogtca reclicada en nombre de un falso espíritu d mocraaco en o ?111ºs tm os ha logrado un efecto perverso: los alumno -~e tod~ . lo ruveles ··'- descon fiando de todo ópo acc1on poliaca en lugar salenp de la awa de in olucrar e acávamente en ella. 4.5. Gobmtabilidady violmcia política Gobemabilidad significa que una ociedad ~e una nación mantiene un . ded manera e tado de rela tivo eq uilib n·o , donde lo conflictos e re uelven • d el más o men atisfactoria en función de los incere e en ¡ue o, o~ e, . d ad civ . il cli ponen de mecani m de n goc1ac1on biemo la ooe eficac . e han eñalado e1. .m n'tucione bá ica para la po ibilidad de uru D 2 2): . . gob mabilidad dem crácica . , fu · e a partir de la exi tenc1a • n istema de repre entac1on que oc1 ~ ,. .al . d políticos a ciaciones de mteres s político~1 e d e paro os .• d funo nam1ento con olidada y con estilos democraaco e interno; . lib . hmpia así • un istema electoral que rancie el cc1ones re como el ufra ·o univ rsal· . . de corur les y balances b ado obr la ep_arac1on de • un 1 tdema rama I gi laciva judicial indepeocli nt ; los po ere e n u • ¡ • una ociedad civil vigoro a, con capacidad para ;perv1~ar ~e ne cio privado públicos y pr porcionar forma ternaa ·as parócipación política· . • medio de comunicación libre e indepeodi nte ; • un e mr J efectivo de lo ector CJ·vile sobre la fuerzas armada r otra fuerza oliciales. . nismo . han desarrollado una ene de criterio e ano orga }. bilid d ¡\ lm,n de ell son . d' d ara medir la goberna a • "'o...... . in 1ca or . e ba an en hec·h o o acontecimiento ven tcab1es " b. .. o ., P deor o ¡ea , • ea que al, · tra que otro on " ub·¡ea·v , , de manera uruver ' rruen , cli . d evaluaci ne en las dependen de apreciacione que e tan con c1ona as DESARROLLO SUSTENTABLE Y DESARROLLO POU11CO 527 cuale I punto de Yi ta per onale 1nc n c1 nce d 1 ob rYad r pueden det rminar Yanaci ne en la c lificac1 · n. Entr lo. primer cenemo a fecha de la última elecc1 ' n, el p rccnta¡c de v cantes, el ñ en qu las muj i s fueron habilitad, p. ra ,. rar l . • 1enco. parlamentan cup do por rnuj re. I núm r de afih ci ne a 1 sindicaro panidos pclitico , 1 número de orgamzac1 ne gubemamencal op rando librero nrc la r. aficac1ón d 1> tratado int rnacionale en materia de dcr ch rn·il úJtimo la ratificaci · n d la OnYención obrL lib rr d d c1ac1< n r ne ociac1ón colectiva. n cuanto • l ubj tiv , ha ' ,·ario. indicador . algun . de Uo compuc to por má de un it m. La ·ru, r 1dad de , Ja.ryland h. con truido un , llamado punta¡e p liúc (poli//rol score), elab rado a partir de la pinión de expcrro en ci rubros: 1 comp e nc1a para la clecc1ón del jefi del jecuav , la apertura o a mi ma sclccc1 · n la. re cncc1 ne al acc1 nar d l jefe del ej curh-o, la rem.i.l, c1ón de la parnc1pac1 n electoral, la regulación en la • el cci · n de I i. puc ro cjecu 1, , la compct nc1a en la parnc1pac1 · n. na 1• , Frredo111 l lowe, ha pr entado re ind1cadore , cada un con una cric may r menor de ít me de evaluación p r art de exp ·reo : lib ·rtad . ci,·1lc. , cuyo · ít me on libertad d exprc ón y <le crccnc1 , dcrechm y ubcrtad de: a ociac1ón y rgaruzación, v1genc1a del c. cado de dcrcch y de r pero a l derecho human , auron mi, pcr onal y derecho cconúm1c > ; el cgund indicador e. el corre p nd1entc a dercch s pnlínc , compuc.: ro por el ca ne libre y limpia a parar de organizac1onc con p ler re, t lib rtad de rganizac1 · n p lítica, p i ión . i rnificaci\'a, libre de l. dominación por parre de up de p d r y • ur< n mi o inclu 1c)n <le grupo min ritari . l r re r , el <le I.Jb rrad d rcn .• , nene ' ) d > componcm : la 11b na<l d :pre 1·n y l. bjc.u,idad de lo. mc<li .. I Banc ~Iundial ha con rn11do cmco and1 ..t.d r · , cada un a par ir de van comp neme . ~ 1primer , pinión y re. pon abil.Jdad, e integra por el ccione hbre y limp1 , I.Jb nad d pren. a hb rta<lc c1,·1l · , d recho líac la pre ncia militar en la p< linea, cambi de gob1ern , cranspar noa la c. pacidad de l . h mbrc. de ne ocio para mantener e infi rmad • br lo cambi en lt:y y p !frie s ~ 1, po ibilidad que e to mJ mo et re cenen para xpn: ar . u op1n1 ne. sobre I cambio de esas y p lírica . O he mcnci nar 9ue alguno de ta vaJuacion qu e hacen . parnr d la p1món de qwene n e n ideracl cxp reo I cal tom, n en cuenca la. �DESARROLLO SUSTE NTABLE y DESARROLLO POLÍTICO 529 JOSÉ MARÍA INFANTE 528 Bibliografia evaluaciones de Freedo"1 House, con lo cual hay superposición de criterios o, en otras palabras, que los ítemes no son independientes. Otro indicador es estabilidad política y ausencia de violencia, compuesto por un solo ítem que se integra por las percepciones de la posibilidad de desestabilización y que distintas fuentes evalúan a partir de su apreciación sobre tensiones étnicas, conflictos a.croados, in<-iuietud socia~ amenaza terrorista, conflictos internos, fraccionamiento del espectro político cambios constitucionales y golpes militares. El tercero de los indicadores del Banco lundial e refiere a la vigencia del estado de derecho y es quizá el que muestra el mayor grado de subjetividad en su construcción, ya que se compone por la evaluación sobre la apertura del mercado, enforceability de los contratos privados y gubernamentales, corrupción en el sistema bancario criminalidad y robo como obstáculos para los negocios, pérdidas por y costo de la criminalidad, impredictibilidad de los jueces. El cuarto se refiere a la efectividad del gobierno y evalúa la calidad del aparato burocrático, los costos de las transacciones, la calidad del cuidado de la salud pública y la estabilidad gubernamental. Por último, la corrupción, con cuatro ítemes: la corrupción entre los oficiales públicos, la corrupción como obstáculo para el clima de negocios, la frecuencia de "pagos irregulares" a los oficiales del gobierno y jueces y las percepciones de corrupción en la burocracia. Transparencia internadonal por su parte, ha desarrollado un índice de percepción de corrupción que se construye a partir de encuestas a expertos locales (hombres de negocios, académicos y analistas) obre la corrupción oficial. Es ocioso aecir que México no ocupa los lug.ires más fa orecidos en estos indicadores, aunque u comportamiento en algunos puede considerarse satisfactorio. Tampoco hay un país en el mundo que complete todas las marca , pero a partir de aquí puede· desarrollar e un extenso programa de desarrollo político. Una illtima digresión: en trabajos de esta naturaleza siempre se demandan conclusiones, pero en éste la conclusión es que no hay conclusión: el desarrollo político y el desarrollo sustentable son, hoy, la gran obra abierta de la historia humana y en México esa abertura es aún más pronunciada. ADORNO, T. (1996). Introducción a la sociología. Barcelona: Gedisa. ÁLAMO, O. (2003). Comentarios a Giovanni Re ·es 2 ' . . sobre desarrollo económico-social" . J ) . ( 001) 'Pnnc1palcs reorías ,J· º4 . . Ofllaaar revrsla crítica d, . . pma1caJ, n , ¡ul-dic 2001 [W\\rw.ugov.org ·· / resenas/ · e ctenC/as sociales y 29 may 2003) ARE DT, H. (2004). Los orígenes del totalitarismo · M"da'd "' : T aurus. ARARTO, A.. (2000). Civil society, consfit11tion and /.eoiti1."an. Lonham owmao & Lmlefield. 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Lylia Palacios Hemández Maestra en Metodología de la Ciencia -Ui\NL D octora en Ciencias Sociales- Universidad de Utrecht, Holanda Introducción Este trabajo tiene el propósiro de reconocer las características que conservan las grandes empresas regiomootaoas (GER) como empresas de origen familiar. Para lo cual se presentan de inicio, las bases y conceptos básicos que los estudiosos de la Empresa Familiar hao aponado. Luego se describe y analiza el perfil de un grupo de grandes empresas nacidas en Monterrey a partir de eres ejes de análisis: empresa, propiedad y familia. D el estudio podemos deducir que, aún considerando los factores comunes no hay determinismo regional ni familiar. Cada GER ha desarrollado un perfil propio de gobierno corporativo a partir de una compleja fórmuJa que combina los factores comunes, más la influencia del entorno socioeconómico nacional, regional-continental y global. El crecimjemo ex.icoso de unas y los descalabros de otras empresas, la complejización de las relaciones con capital y socios· extranjeros, y las nuevas reglas que la globalización impone para la continuidad de cualquier empresa, convierten el estudio .de estas empresas en objeto de investigación valioso para reconocer elementos de cambio de una sociedad industrjal como la regiomontana. �L!LYA PALACIOS HERNÁNDEZ LA EMPRESA FAMILIAR Y LAS GRANDES EMPRESAS REGIOMONTANAS 535 534 1. Apuntes teóricos sobre la empresa familiar . . aria de las empresas familiares (EF), A pesar de la ex1stenc1a centen , del orbe y de la . . .. en muchas econorruas . de su presenaa mayootana lla . en la generación de nqueza . ,.\m,nas de e s tienen .. d d importancia que "'b... di . tema' rico s una activ1 a o sis 2 L 1997)1 ' su estu (Gersick, et :¡. b. tte las décadas de los 60 y 70. . ciente que se u ica en ., d' . relativamente re . d di d a su investigac1on aca erruca y institutos e ca os Más jóvenes son los . k al 1997. eubauer & Lanck, , t · nal (Gers1c, ' et ando algunos • d la consultona pro esio alrededor e 1998). En México _ap~na~ se estan ere instituciones univers1tanas. . , 1 . . o de investigación contmue en e Lo anterior expli . ca que estde cam? .na empres-a familiar (Sharma, d fini . , cerca e que es u , proceso de e c1on a k 1998)4 tarea que se vuelve aun mas et. al. 1996; eubauer & Lanc ' , 'envuelta en transformaciones problemática dentro de una eco_nomia profundas desde los últimos 20 anos. - - - - - - - - -.- - - ~ ticular en América Latina. Poc ejemplo, en , El fenómeno tiene unportanoa Pª! ellas en que los miembros de Ar ntina las empresas familiares, defirudas_ c~~o r:q~esentan más del 80 por ciento. gefamilia tienen el control legal de la p_rop1e a • más del 90 por ciento de ; : Colombia la cifra supera el 65 por ciento y en i e.x1co, . ~J. . las empresas son familiares. . 'lia re resentan entre el 64 y 80 por c1e~to. A nivel mundial, los negocios de fam1 p o familiares y generan la mitad E d s nidos d 80 por ciento de las empresas so En sta o lB' ~ o r del Producto Interno Bruto (P r . f mili res representan entre 6:i y 8 Po En España, en cambio, los oego~10s ad I a xportaciooes y aportan entre el 50 · l 60 pcr ciento e as e avocia ciento de las empresas, casi e - l . • Las empresas fami~ares son m J . del PIB (C enEspano .coro. y 60 por ciento · . . 003) en América Latina"' 2:> de ¡u010 de 2 . el fenómeno gnrpo como mo~~lo de 2 En las economías subdesarr~lladads, ·edad v administración familia r fue . . . industrial con fuertes ligas e prop1 . ~tsf;::~:o en el aróculo de Led f~l 978).llo de la Empresa Familiar, dependiente de'. l Uno de ellos es el Centro e ~sarr~. d Empresas (lP ADE). En Monrerre) . d Alta D1rec.c1on e ) Instituto Panamencano e . . d (Universidad de Monterrey·. existe un centro ligado a una un1vers1da pn;a ; se ordenan, sólo de lir~r~rura 4En la investigación de Sha~m~, t a., 3 1 o obstante, la discus1on o mbi.!lación de conceptos d .. ~idense 34 definiciones d,s.nntas (p. ). _ esta º"·'" • d de la supremaaa o co . al y . c1·onaria)· la continuidad gt!nerac1on_'..1 diferencias discurren en derre or d 'tal (tenencia ac • n 1 .... básicos como el monto e cap1 . . al En codos los autores aparece co 5. 1~ gerencia familiar, entre las pnnc1p es. d ta índole que las relaciones afecnvo. • la empresa e es énfasi el aspecto su b ¡en:vo en familiares con\le,•an. d . Las caracteásticas pragmáticas del propio objeto de estudio, la empresa familiar; su funcionamiento y continuidad en una economía capitalista, han favorecido la elaboración teórica de una erie d elementos característicos que sirven para identificar las EF. En este senódo reunimos una serie de aspectos que aparecen reiteradamente en la literatu.ca revisada (Llano, 1973 y 1994, harma, el al. 1996· Ginebra, 1997; Gersick, et al. 1997; Castañeda, 1998; eubauer & Lanck, 1998· Lansberg, 1999), y que son útiles para reconocer los elementos de carácter familiar que contienen las GER. a) La centralidad del capital Esta premisa parte de que, quien posee el capital ma)oritario es quien controla el voto en cualquier corporación económica. En este sentido, al hablar de empresas familiares, todas las definiciones incluyen 1a propiedad mayoritaria del capital social de una empre a en manos de una familia o grupo de familias. Sin embargo, en Ja medida que la EF crece el conocimiento preciso de esta variable tiende a escondme a través del u o de diver o instrumentos financieros tanto entre las EF privadas como en la EF que tienen participación bursátil. s b) La gerencia familiar Para alguno es una derivación lógica de la condición de propietarios. La literatura empresarial e rudia los factores subjetivo y 0bjetivos que influyen en el de ernpeñ del consejo de adminisrración, y con ideran de manera particular el papel del director general como un líder. En el caso de las EF, este liderazg por lo regular se extiende al interior de la familia propietaria. n las empresa madura o que están en e e tránsito, e te rasgo familiar de la administración es equilibrado con Ja creciente presencia de directore e:xtemos y consejeros indepencl.ientes frente a la nece idad de sobrevivir ea un medio cada vez más competido y profesionalizado. D igual modo, este comexto • 5 Lansberg (1999: 2 -28) sostiene que en el caso de las grandes empresas multigeneracionales, no es posible reconocer el peso de una familia con la sola \"aluación de las acciones 9ue a9utUa tiene en us manos, familias dueña de conglomerados globales a su vez po een con iderables cantiJadcs de acci nes a 1ravés de sus instiruciones bancaria , de egurm y de rede. de compañías Interrelacionada por las controladoras. �LAs G LILYA PALACIOS HERNÁNDEZ 536 está replanteando el modelo "dueño director'' para dar paso a sistemas de liderazgo compactldo.6 e) La sucesión generadonal Parte d la obrevivencia de una EF estriba en aber ceder adecuadamente la dir cción a la eoeración her dera. Considerando la variable generación e esrablecen ere tipo d EF: la de padreconcrolador (primera generación); la de ociedad d h rmanos (s gunda generación); el con orcio de primo (tercera generación). in embargo. lo datos revelan la alta mortandad de las F de pámera generación, pcr lo que la continuidad, por lo meno hasta la tercera generación es privilegio de unas cuantas en el mundo entero. d) Conservación del patrimonio o la medida que la F obreviveo y crecen convirtiéodo e en entidade maduras aumentan lo riesgos d pulverización accionaria de la propiedad -ya sea p r rarru6caci6n de la familia fundadora o bi n p r la incorporaci 'n de acci ni tas ~ ternos (vía a ociaciones e traté ·ca o p r bur acilización), y, de incapacidad para realizar un adecuado cambio generacional. Contra el primer evento mucha familia recurren a las fi ura del fideicorru o o grupo de control para mantener la cohesión del capital; y re pecto a la suce ión la ase oría pr fe ional el e tablecimieoto de ' con ticucione familiare ' , 'consejo de familia' etc., n r cur os cada vez más habicuale . e) ''Renovarse o morir" Al con iderar l porcentaj decrecientes de tercera g neración lo e p ciali ta afirman que la c otinuidad r caen en grao medida en la capacidad director encral) de "elegit'' la esrrate ·a d futuro F de egunda y 53,7 cual, ~ obre 1 tod en tJempo d eoom~ren~~. t o o a P ctos (ad.mini trativo , . tena, implica innovar en lo .ca o de F maduras -de ;e:olog¡co erv1cio lab ral). n ~amJficada ,' con ob cáculos ara I crura . e _mpleja y familJas reciclar e mediante la d P . , ª LnnO\ acion- una pción I econ truccion del c . e a e quema de primera generaci , orporat1vo para retornar on. ~t ¡\ mayor e pecificidad al n enfatizan alguno de lo auco:e que ab rdan la mexicana Ca rañeda (199 ) analiza fen , ~: nalados. Por e¡empl , nzalo control familiar f''grupo e , . no de la and empre a d \ conom1co '') cap1taJ ocial acumulad ,. C 1 ' c m re. ulrado de un • p bre • ar o Llano , J aspecto ubjetivo en 1 definj . , d oan mebra ubra ·an ocro l . cion e G e ent1do tricto d una F h . tne b ra (199 : 22) r cnn h ) a ca la egunda .. ermano , al con id rar que elem nr c . enerac1 . n (sociedad de enorme compren ión acep.... , d I mo la relac1on de afecro , -...c1 n e auto O d d I fi que para eJ autor on ¡ " 'fi ª Y nalidad común" n d cu )ver e al ramificarse e pec1 tcamcmc famili " n na la f mi a~ n una empre a, pr ce o de mv rtir, d d1ri01r o d lJa r.,rop1 tana afectando lo. o· mprendcr. t 2. El carácter familiar de 1a grand (GER) La ma\'oáa de la e mpre ª regiomontan R O de egun da ,. tercera Ua so d.P. r dl mcn de la() familia( ) fundadoraº "ing1 a . y adm1ru. erada por miembro · , manucnen 1 con e¡o de admini traci , n rÍ . e control del , oco n el lo e p ciali ta las R , p <l que, con . rderando la definic10nc e pu en aun c n id rar e mpr a fam1liarc ornerac1on. , 1u Toda o- posibilidade de rincipalmente del má adecuada la on la incorporación de co-directore (ca-CE s). · om. 6 Alguna alcernau,•a que plant a la prud ncia de mantener separad los car de presid nte dd con eio (chairman) • director eneral ( EO). . " Por jemplo, d cálculo de un grupo d iove ngador para sudo ·rudo. (Gersick, ti aL 1997: 31), )º para la mayor parte de la. ec nomí de occidente, e que exi ten un 5% de empre as familiares de primera g-cnerac1ón; 2 % de empre is controlad por la egunda generaci • n, y ólo uo 5% n empresa!'> adnuniscradas par cons rc10 de pñm . Para México d dato • pro, irnado e : 90% de la empre a. famitiarc mu re antes de lo cinco año de ,ida y de la que cooúnúan, ólo el tzt/o pa a a una tercCt'a generación (C 1 en spañ l.com: "Las empre as familiares 10 m •aria en me rica Latina", 25 de ¡unio de 2 3). LA EMPRESA F AMIUAR y RANDES EMPRESAS REGIOMONTANAS •.. tan• da hace de: cic:r em La rcYÍ. i •n nue ., . b pre: :inal ) rcw nalc:s del empre. ariado re ~s car. Cien oca~ fam1laarc ' Lle culrura ai ?:1,ed:tti reg1om mana cx.iqe un ma\' r ~~-e~:ntano lo lleva J concluir que "en P 9 G. p. 54). ' capnal oc1al ,1ue ., c:n "~I re: to de1 emebra de acou quc ante 1a au encía de lo elemento . ub¡cuw1s , no puc de empresa. fam1liarc 2unqm. pucd n po. caractcri~t1ca ( b' . en c:nudo puro, .¡ •1•• ccr . · O JCtl\"3 ) empn:sa 1 • qu aJ miran extender e ana i. l. de la cnud.1J como ami 1:ir. Za .. t con idcramo la connnuid· d d l . mbran ' ada \ a e a jorm,mó,, tn1pmaniil li).."lWI 1 d 4u Gener"ct ,: e rnmo a a.habl. familia. .. .n rz • en c:rnpre. as como emcx, \ 'nr Ira, nJo 1iabl �ULYA PALACIOS HERNÁNDEZ 538 La mayoría cotiza en la Bolsa, todas cuentan con management profesional y con consejeros independientes. Casi todas mantienen alianzas de diversos tipos con empresas-líder que controlan, en algunos casos, paquetes importantes de acciones. Respecto a sus expectativas de futuro el pronóstico no es homogéneo: están las que mantienen una posición de m~rcado satisfactoria, y las que han quebrado o están en procesos de reesrructuración profunda para ev.itar el descalabro. Describiré ahora algunas características de las GER considerando los tres ejes mencionados: 1) la tenencia accionaria, 2) la gerencia familiar y 3) la sucesión generacional. La tenencia accionaria Una característica arraigada en las grandes empresas de participación familiar en Latinoamérica es su cerrada estructura accionaria. Esta concentración en pocas manos también ha propiciado la baja bursatilización de tales empre as, y cuando llegan a cotizar en bolsa colocan paquetes de poca importancia. En México, por lo regular, lo han hecho colocando bajos montos de su capital social. {á aun, estos grupos han privilegiado el uso de la deuda para financiarse, 11 antes que incrementar la colocación pública de acciones. En opinión del director de una GER, la baja colocación pública tiene que ver más con lo reducido que sigue siendo el mercado de valores mexicano, que con la resistencia empresarial para abrirse más a la participación bursátil. . En México la gente no está acostumbrada a invertir en la bolsa, a principios de los noventa era atractiva la colocación porque había apetito en los Estados nidos por acciones mexicanas. pero al pa ar ese momento las acciones bajaron de precio ahora resulta poco atractivo para las empresas colocar nuevas etnisiones. Esto obviamente puede cambiar en el momento en que haya un mercado institucional de 11 Esta opción fue cornada ante la enorme afluencia de créditos que México comenzó a atraet en la segunda parte de los años 70 (que por otra parte fue el periodo en que ingr.esaron a la bolsa' de valore varias GER], y devino estrategia de inversión personal de los empresarios generando el peculiar fenómeno ~e "sustitución de recursos propios por recursos ajenos de fuentes es.ternas". Es decir, "endeudaron a sus empresas para mantenerlas operando y sin perder el con![OI accionario de las mi mas protegieron su capital per onal" (Basave, 1996: 68). LA EMPRESA FAMILIAR y LAs GRANDES EMPRESAS REGIOMONTANAS 539 mversores como hay en otros , 1, . son las compañías de seguro y l~ru;es,d eduruco ?:1ercado institucional s ion os e pens1on. Las principales GER comenzaron a a . . mercados de valores de Estado .d P rtJcipar en lo años 90 en los . ., s ru os Europa .,, Jap , A e ta ampliac1on en la actividad bursátil )~ in , . . on. pesar de pennite conocer con exactitud 1 ' f~rmacio~ g~e ofrecen no tenencia accionaria de os porcenta¡es Y dismbución de la . estas empresa . debido l . ., mformación e controlada ' . ª que a em1s1on de 1 . por e conse10 de ad · · ·, hold1ng, que hasta ahora s· b . m1n1strac1on del igue ªlº control famili E corporativo Jo facilita la prácu· ca de r tenc1on . . en m ar. dstelacarácter f .. del mayor número de acciones c d h . e n erec o a voto 1-, ano D ,¡ eáJº - amil1a d mrormes anuales de un gru d G R · e an, 1sis e los algunas características del co!tºrol e . ~cuadro l) podemos derivar accionan o: a) Hay evidencia bl L . f del control familiar del voto en 1as GER ; a pre enc1a amíliar puede dividir e en . f ili . . Del primer ca O encontramo s do mo<l~ am ar Y mulufamiJjar. ahdades· 1) l d t- •li 1ear, com es el ca de C ·d nuc O y \ a en man de· dosª 1: e arru a ttro controlada por los hijos .d \d . . d l rmanos . exten a que en el caso d Al; 1 ~ian ª a; Y2) las de familia Roberto Garza Sada e Imsae a reune a .los de cendieore de dos familia d ~ ' empresa repartida a mitade entre las escen entes de María Garza de Cl . d ' empresa d tenencia multifamiliar e tá .ª~10n . Corno manos de la familia de Eu enio Ga emsa, __ongmalmcntc en umando por di\·cr O g rza ~ -guera que ha ido evento a otra f J centro del país. n ami ms provenientes d 1 ,,- De_t: ta manera, aun9ue la familia , . amones, asegura el control del . posea u~ menor porcentaje Jd toral Je · ·• ' oto en el con c¡o J d · · .. s1ruac1on en la marnría de las GER, . t: a m1rnstrac1on. Esrn t:s b. ,9 ~o¡, d · ·· por e¡e.mplo en Fem j f ·• ... '. o el capital económico ,. el 54.6% d 1 . sa, c neo a_rrnhas poseen el cap1ral eco~ómico eii de prupi~dad de la fan:./ap1cal de ,·oro; i::n \litro, el 23% del en d const¡o. 11a ada, e 'brualmente controlan el ,·oto La avanzad a m · tegraaon · • d e :\léxico a la econ()mÍ:i bº íed eral a buscar refonnas b . ·¡ • a ltrta, ha inducido al g bierno ursao e para reducir el ¡ ¡1 . . que siguen manteniendo las principal f ·1· con_tro l t: \ "OtO e intormac,ón n L es ami 1as empre ana evento delfueron . 1\loctewma . (,\lberto Bailltre ) ,. luego laoscompra G ta fusión F .el e• eern~cena presencia de u~ verno ruJpisé ·:nc,~ro FBao~omer (i\Jax i\lichel .). \demás de• 1~ Eum• . Garza Laoüera . , ru , hºcomo ·ernandtz \" Juan Ca I B ºf ' ,...mo no • • r os rarn t, dado nue r-. • ,o 1¡0 vurone . , �LILYA PALACIOS HERNÁNDEZ LA EMPRESA FAMILIAR Y LAS G~ANDES EMPRESAS REGIOMONTANAS e) Podemos suponer que la estructura accionaria de Cemex es la esta~~es y privadas se vienen haciendo para reducir el control de las fa~as e~ l~s grupos económicos mexicanos, son indicadores del posible transito de. estas empresas hacia esquemas de tenencia · y . , gobierno mas pareado al estadounidense, acentuándose cada ve , , 'bli ¡ z mas su caracter · a 1os soaos · , . pu co y o cediendo mayor control aca·onano estrategtcos. Este escenario , como realidad , no es d escartad o por . directores actuales de las GER: 540 menos centralizada de todas las anteriores, no sólo por la pulverización que sugieren los datos de sus informes, sino por la escala que ha alcanzado (tercera cementera mundial). o obstante, la presencia familiar de los Zambrano tiene peso en el consejo de administración. d) Hemos incluido Savia -que tiene rasgos d~F más diluidos- para resaltar el control casi absoluto que tenía su fundador (Alfonso Romo), en contraste con la dilución que presenta Cemex.. 14 (Ver e) Cuadro 1) Los .idecomisos. En casi todos los casos las acciones preferentes están concentradas en complejos fideicomisos que las familias han constituido para salvaguardar el control del consejo ·de administración. Algunas empresas dan un poco más de información al respecto. Por ejemplo, en 1997 las dos familias titulares de Imsa crearon un fideicomiso que tiene como objetivo conservar en manos de las familias, por lo menos, el 51 % de !.as acciones de voto.15 En Femsa las cinco familias propietarias constituyeron en 1998 el ''Fideicomiso de Voto", el acuerdo base fue depositar en éste su paquete de acciones económicas (29.7% del total del capital social), con el propósito esencial de votar en bloque (constituyendo el 54.6% del voto). 16 Este tipo medidas para seguir conservando el control del consejo de administración por parte de las GER, se suma otros elementos como d tamaño que algunas han ·alcanzado; la necesidad de recursos externos para financiarse; la tenencia de importantes paquetes de acciones en manos de algunos socios estratégicos; la presencia de más consejeros ligados al capital financiero, así como las presiones que desde instancias 14 La comparación tiene el sentido de observar el comportamiento empresarial de los directores de las dos únicas empresas de origen regiomontaoo que han alcanzado presencia global. Savia controlaba en 2001 el 22% del mercado global de semillas l' producto frescos. 15 umando los diferentes tipos de acciones que mantenían las familia en 2001 (fideicomiso )' partafolio), ésta poseían el 83.95% del rotal de accione en circulación. 16 Las reglas y candados paca la venta de las acciones preferentes que establecen 1os Fideicomisos, indican la prevención paca la p11l1mzación de las acciones causadJ por: el crecimiento de las familias, el aumento en importancia accionaria de sus socios estratégicos, las compras hostiles, así como por las presiones del mercad.o de capi1ales para dar mayores garanúas a los inversionistas minoritarios. 541 ... van a s«:_guir creciendo, porque la empresas familiares que ahorita son pequenas van a crecer, el día de mañana se van hacer públicas tar~e que temprano, todas van a llegar ahí. A estas horas varias y~ estan en ese proceso. n Pero mientras las circunstancias lo faciliten, al parecer la GER, al igual que mu~has d~ us pares en el país, seguirán manteniendo el control de las do_s mstanc1~s clave para dirigir una empre a: el director general y el conse¡o de administración. La gerencia familiar El Director General Como expusimos en el capítulo anterior, los caminos v fórmul las GER han a~licad? para responder a lo cambios sdcioecon;:~~: g~obales han sido diferentes. En ello influven: su participación en di ersas _ran_ias prod~ctivas (productos com~od.ities o diferenciados, :ercanci~s. mter~e~ias o de consumo inmediato, de mayor o menor a~mposinon o~ga_ruc~ , de c~pita~ ecé.); la estrategia de crecimiento . ~ptada (e~pec1aliza~10n o diversificación); r los mercados a lo que e dmgen (nacional, regional-continental, global), entre otras. · · · . Estas. son OI1entac1ones defiruc10nes de negocio que en última ~ns[ tanc1a son tomadas por cuerpos directivos v que, para el ca o de .~onterre)', tal du:eccion · · · conserva un tuerte · .regional-familiar Al fr arraigo ente de las _G E~ está un sector empresarial que se ha formado en ~na prolo~gada Interrelación (por la vía consanguínea como socio de negocio~.~ 0 a traves , d e 1os conse1O . de admmistración) . ' en empre as de su propiedad enraizadas localmente. r Entreví sra a E onque · . Zambrano, Director General de Proeza. �542 En la literatura empresarial el papel del individuo en cuanto sujeto de la acción de emprender es fundamental y alcanza su máxima representación en la figura del director general. Carlos Llano (1994: 234) estudioso del pensamiento empresarial mexicano distingue tres aspectos en "la tarea principal" de este actor: a) fijar la dirección estratégica, b) ii::npulsar a los subordinados a seguir la estrategia fijada, y e) capacitar a su sucesor. De manera coincidente Joan Ginebra (1997: 32) afirma 9ue "el trabajo directivo es el que determina en mayor medida la suerte de la empresa ... a él se atribuye la paternidad y promoción del Pensamiento Estratégico". Por lo tanto, en él recae lo que el autor denomina "la elección del futuro", el cual vendrí~ a ser el resultado del conocimiento de la empresa y su entorno. La elección surge de la "confrontación de las oportunidades, amenazas y responsabilidade que vislumbra con las fortalezas y las debilidades que percibe en el interior de la companía y con sus propias querencias. El futuro no es una 'deducción', sino una 'elección' de la propia Dirección" (Ibíd.: 33). Elegir el mejor futuro para la empresa dependerá del alcance de visión del director general; decisión que puede resultar de un proceso intuitivo o racional, más o menos ordenado o sistemático (Jbíd.: 60-61) Ginebra retoma los apones del pensamiento empresarial español j' repara en un aspecto rele ante de la dirección en una empresa: la administración del poder.18 Menciona que para el desempeño de su cargo un director general requiere más de 'saberes políticos' que de "saberes técnicos" porque "Dirigir es un 9uehacer político, de medio y de fines; y de mediación; y de peleas estratégicas... ¡y de alianzas! De 543 LA EMPRESA FAMILIAR y LAS GRANDES EMPRESAS REGIOMONTANAS LILYA PALACIOS HERNÁNDEZ En !.as _empresas de influencia familiar el director genecal asume el com~ro~so para la conservación e incremento del patrimonio de su propia ~s~e. _u desempeño exitoso contribuye además a incrementar al presngio soaal de ~ jonJ1ación empresarial en su región de origen. ~mpero, las caractenst:tcas . y habilidades desarrolladas por los drrecrores de emp~es_as de ongen familiar se han ido transformando tantob . por el· creclmlento de la compañias como por lo prop1. , . ~am 10 soaoecono~cos. . n Monterrey, la Yieja y casi romántica imag~~ del empresano loe~~ t~, carismático y patemalista -9ue fue defiruava . para, la construcc1on ideológica de la función empre acial \' que contr.1buyo a una cultura del trabajo de colaboración subordinada~ hoy puede er menos trascendente que tener capacidad de inno ac10~ y respue t~ ~portuna dentro de una economía abierta de al.ta competencia e inestabilidad. , f:actores b'La · aceptación de la autoridad •\' la finalidad comun, su ¡ett os cai:a~teristicos de un_a E eñalado por Ginebra, pueden ayudar a perabu alguno cambios en la configur-ación de la dirección actu.a~ de las ~ER. obre el primero, o la década de los se. ema la arza ada autondad oc1al )' política de empre ,ario como u eruo · Manuel B~agán Andrés Marcelo ada, Carlos Maldonado, Adriá~ Sada Trevmo, se sumab~ a la que o tentaban al interior de su familia\' clase. Parte ~e esa autondad e exrendía social e ideológicamenre haci~ una . ~omun1dad . que reconocía tales logros21\ reconocimiento qu la fa1UJha empre anal asumía como parte de la 'finalidad común' _21 En la actualidad ·· de ¡ s G . ambos factores . , e- han desdibu¡·ado e n la d.uccc1on a. R. l primero (aceptac1on d la autoridad) por la ramificación 3 poder, eo definitiva.' (Ibíd.: 115) Basándose en estas reflexiones sociopoliticas concluye 9ue no puede afumarse que exista una estrategia óptima, ni siquiera en una misma empresa, porque su orientación y conducción puede modificarse no sólo ante eventos macroeconómicos nacionales o 9 intemacionales, sino incluso por el cambio interno de dirección.' 1s El autor relaciona la permanencia )' fortaleza de u.na empre a con el adecuado juego de conveniencias de quien detenta en cada ca o el poder (el cual puede descansar en un sindicato, un grupo ele técnicos, o en el e¡ecurivo de finanzas, ttc,)Sin sabiduria política, dice Ginebra, el empresario que sólo conoce de productos, de mercados y de flujos no es empresario (Jbíd.: 94). t9 Diversos analistas nacionales coinciden en señalar que algunos de \os problemas que hoy \'iven las GER e tán relacíonado con el traspaso de la dirección ~: lo ~upos a la egunda )' terc~r~ generación. derruí ' y de manera cointidrntt: un en ~umero de relevos e realizo en un periodo duro parn la te nomía mexican·a ~n~e 994 1995. Un ejemplo de lo anterior sobre el cas de la cri.is inttirn~ sa, esrab prov1eoe obrera: "En e\ 97 ......ra se tnua , en e1 am b'ientc que ra} no b' de 1la percepción . .. . _ .' a ien a 11;uac1 n, porque comenzaron a llegar nuc,·os directores con po!1uca, con o~r~, filos fia, pero algo c¡ue no quedo ahi en claro es el por qu~ por 9ue,~1e ue para aba¡o (obrero jubilado de Cyd a). ' . .- uponemos_que la ~fir,i:1aci_ó n Je Castañeda (1998) acerca de que en la sociedad :e~omon:3na ~~1ste ma capital ocial", e rá directamente rdacionada con d 0 1:eol_?gico que_la hurgue ía l cal logró con ·truir a lo largo de déc:id, .. 2 Otras r inalidad comuo se expresa, a ,·ece 'en términos de un co mpromiso cial. f .li' epresent: la defen a de una marca identificada con la propia hi. rori de la ami a y a , •eces mclu o con el apellido" (Ginebra, 199 : 54). r º°:1 ~~i: li~ �LA EMPRESA FAMILIAR y LAs GRANDES EMPRESAS REGIOMONTANAS ULYA PALACIOS HERNÁNDEZ 544 de las familias, el crecimiento de los negocios y el nuevo entorno global de las prácticas empresariales; lo que dificulta las posibilidades de que en una sola persona se reúnan las caracteásticas de autoridad 545 siguientes fichas resumen el perfil de los actuales directores de un d grupo e empresas de origen familiar. Alfa indiscutida. · El segundo factor (finalidad común) está aun más mellado. Influye en ello el paulatino desprendimiento (discursiva y materialmente), entre la suerte de la empresa o corporativo y la locali_dad que los vio nacer. Esta separación tiene que ver con la formación y expectativas de las nuevas generaciones dirigentes, con el propio crecimiento de la ciudad, así como con los cambios que la gran empresa regiomontana ha realizado en su proceso de inserción en mercados competidos (expansión extra regional, relaciones multinacionales, inversión extranjera directa, mayor bursatilidad, incremento de elementos extra familiares en la gerencia y en el consejo de administración, etc.). Igualmente se manifiesta en la menor gener-acióo de empleos directos y estables para la población metropolitana (particularmente los ligados a la producción industtial).22 Estas condiciones del mercado laboral se deben, entre otros motivos, a la expansión extra local que adquirió relevancia desde la década de los 70, a la reconversión industrial de los años 80 que redujo las plantillas laborales y, desde los 90 a sus incursiones productivas y comerciales fuera de México. Dionisio · . desde 1994.Garza Medina . Dl!ector general y presidente del consejo En consecuencia la imagen de Monterrey se ha modificado progresivamente de "ciudad de chimeneas" a una de economía más terciarizada. Este cambio disminuye la identificación directa entre · · grandes empresas de regjomontanosy el mejoramiento socioeconómico de las clases subalternas locales, lo que a su vez, transforma el consenso Cemex social acumulado. Quién~ dirigen act11a/n1ente las GER A excepción de Femsa, todos los corporativos regiomontanos son dirigidos por descendientes directos de las familias fundadoras. Las 22 Por ejemplo, de las 13 plantas cementeras que Cemex tiene en el país, sólo existe una en Monterrey; Cydsa ha i4o cerrando poco a poco su complejo industrial ubicado en la ciudad; Coca Cola-Femsa, que incorpora a poco más de la mitad del total de empleados de Femsa no tiene ningún establecimiento productivo en la loalidad. o obstante, tocios los grupos mantienen en la localidad sus oficinas corporativas, lo que mantiene cierta demanda de empleo altamente calificado, que en buena medida es cubierto por egresados de las principales universidades locales. Formación · pro_¡eszona ,¡; • L. Ingeruero . . .d yd experien d~ eta civil con maestría d l e; ruvers1 a e tanford d . . e a finales de los años 70 s/ i~~:gra ~ admirus~ación en Harvard. A empresas Titán y Sigma Alim rpor~ corporativo trabajando en las de administración. eotos. esde 1990 participa en el consejo Relación familiar. ieto de Roberto Garza Sada .. . .. Sada, y sobrino de Bernardo G Sd , . hi¡o de D1orus10 Garza . arza a a quien fuer .d d conse¡o por 20 años (1974- 1994). ' a pres1 ente el Otras actividades. . de adrmrustración . . Cemex ING S ParticipaCen 1o .conse1os de Vitro ' eguros omerc1al Améric [i b ' iexicano de Hombres de . ª· em ro del Con e¡·o egoc10s· del C · , E' · York Stock Exchange SE)· d 1'c . ?ffilte 1~cut1vo del ueva Estudios para América Latín .,'De .d oRaute Consulavo del Centro de a av1 ockefeller" de l u · •d d de H arvard y Presidente de la U . ·¿ d a ruvers1 a ruvers1 a de Monterrey. Lorenzo H . Zamb rano T revmo. . - D1rector . general desde nombrado ea 1995 presidente del consejo. 1985 y Formación y . evtie · · pro_¡monal. , r, . ''r nenc,a Ingeniero Mecánico Adm' . d por el lnstltuto Tecnoló •co , d E . . ,rustra or (ITES1-I) y maestría en ~ . }_ e . _srudio upertores de Monterrey m1rustrac1on de la Univ rsidad d e d e mtegró a la compañía desde 1968 . e tanror . 1979 entró al conse1·0 de ad . . . , ocupando diversos cargos. En m1rustrac1on. &/ación familiar. ieto de Lorenzo z b Monterre)· )r obrino d 1 am rano, fundador de Cernemos e arce o Zambrano H lli , 'd consejo de administrac·, _ ' e on, pres1 ente del 16 Zamb G .. mn por anos (1979-1995), y de Guillermo rano ut1errez fundador del grupo p roeza. Otras attil,!idades EsdmJemE · bro de los consejos de administración de Alfa, Baname~ C • • Y sa, mpresas lCA F T 1 · También es presidente del Conse1·0 del emM_sa . i~o. , m1emeberoisad ely Com.1té IT �LA EMPRESA F AMIUAR Y LILYA PALACIOS HERNÁNDEZ 546 lAS GRANDES EMPRESAS Consultor de la Escuela de Graduados en Administración de. la . ·¿ d de Stanford· miembro del Consejo Consult1vo U ruverst a ' · d p ·d . l d Sal mith Bamey y del Conse10 e re 1 emes Intemac1ona e oroon · b d l de Daimler Chrysler. Recientemente fue nombrado rruem ro e Consejo de IBM. Cydsa Tomás Roberto González Sada. sumió la dirección general en 1994 547 REGIOMONTANAS gerenciales en la división comercial de Fem a Cerveza y en la cadena comercial OXXO. Otras acti11idades. Presidente del Consejo de Adm.ini tración de CocaCola Femsa; Vicepresidente del Consejo de Administración del BBVABancomer; consejero de Cyd a, Grupo Industrial Bimbo y Grupo Industrial Saltillo. lmsa y la presidencia del consejo en 1995. Eugenio Clariond Reyes. Director general de Imsa desde 1976. . · Formación y experiencia profesional 1ngeruero iuda de Clariond 24, hijo de Eugenio Clariond Garza, presidente del con ejo y primo de los hermano Canales Clariond copropietarios del corporati o. ánico dministrador del ec . .d d d ITE M mae tría en dminisrración de Empresas en la U°:1vers1 a e '. F . In ó en 1971 a Vitro corno director de . la Columbia v en rancla. gres ' . , 1 . . . , Miquinas Inyectores de Plástico. Postenormente ocupo a D 1V1s1on D , · E 1993 fue Dirección General de itro Enseres omesucos. n nombrado vicepre idente del consejo de Cydsa. Relación familiar. Hijo de Rodolfo ?,_onzález Garzan y Lidia ada Treviño, sobririo de Adrián ada Trev1no. . v· R · Empresas· miembro del Otras actividades. s conse1ero en mo Y egio . ' d C · , d cios· presidente e1 om1te b Consejo Mexicano de Hom res e ego , . ,. d Em re arial México-Japón del COMCE (Conse10 ~eJ{.lc~o e p . Exterior)· 'Trustee of The Conference Borrad ; presidente C omerc10 , , • . t orero del Consejo de Directore de la Universidad Reg1o~ontan_a. e d de la Fundación artínez ada; miembro del Conse10 de V1s1tantes e George Wa hington niversity. Femsa Director general_ª. parti_r_ de 1995, Jose, Antonio Femández Carvajal. d 1 · d drrurustrac1on en 2001 fue nombrado pre idente e conse10 e a . Relación familiar. yerno de ugenio Garza Lagüera. ,r. · ¡. I ngeruer · o lodu tria! v. maestría en Formación J experiencia pro_¡es1011a se unió al Administración de r egocio en el IT S f. n 198! departamento de Planificación estratégica. Ocupo posiciones . 1 · ación para la Su padre fue ejecutivo_ de Vicro_y ':1~º de lo~ p;~::~:oe~/t~srrx~~rraciones de exportación. En 1962 fund la Aso~1ac1on p~ acional corno Consejo acional Monterrey, que luego e transfonno en organismo n de Comercio E. rerior. . 23 Relación familiar. Nieto de María Garza Formación y experiencia profesional. Admini trador de Empre as por el ITE M. Ingresó a la empresa en 1963. Poco después de constituirse el grupo Im a en 1976 fue nombrado direcror gen ral. Otras actividades-. ecretario del consejo de Im a, es miembro de los consejos de administración de Cydsa, Grupo Indu tríal altillo, Proeza, Bombardier Concarríl, Grupo Financiero Banorte, r\lpek, Bladex, Chase Bank of Texas Texas lndustrjes. ...x pre jdeme y miembro del Consejo Mexicano de Hombr s de 1 cg cios, miembro El origen de Imsa como empresa familiar c. d único ca.o que est:i directamente relacionado con la participación directa de una mujer. En el (¡l) anin:r ·ario de lndu trias Monterrey, doña ;\"lada dd onsuelo Clariond de Canales de cribe desde la ópcica del empresario rmprmdrdor l:1 fundación de esta empres:i: "Honor a quien honor merece, a la que debemos nombrar en e te espacio e a ~!aria Gar¿a de Clariond, mi mamá, que enviudó anees de que ~-o naciera. (...) Mi pap.í er.i de origen francés, pero toda u ,·id:i en ~léxico e dedicó a la ,•enea de telas. ;\fi papá e hizo socio de Tir o y de Roberto, hermanos de mi mamá ... dlos a su ,·ez renían un negocio Je abarrote , pero un día dijo: 'mi experiencia e. en celas... yo ,·oy a encar¡..r:i.r un carro de ferr carril lleno' ... ,. así lo hizo. Pronto se ,·endieron rodas las tdas , con lo cual e pudieron comprar u~a bodega de abarrotes en ¡..rrande. Um noche mi papa murió r mi mamá, ya viuda. empezó a im·errir ya duplic:ir la mcrcancia. Un dia nos Jijcmn que habían comprado ese nej.!;ocio en \ 'illagr:in y Primera \'e-nidn, era el . molino de rri~o, poco después empezó la fabrica de ropa y al pa. ar lo año • lo de la 1:imma' . ";'-.li tío Roberto, ra muy enfermo llnmó a m:1má y le dijo: mira, ame que yo falte ,·amos a ·cparar las empcc as, y fue cuanJo hnbló con ' ug-enio !Clariond Garza] para que comprara Industria :\[onccrrey" (Xm:Jtm Gmlr. publicac1ón interna de lm. a, número especial del 60 anivc::rsnio, l 996). ~4 �ULYA PALACIOS HERNÁNDEZ 548 del Centro de Estudios del Sector Privado para el Desarrollo Sostenible, del Bat Conservation Internacional, del ITES 1, del Southern Methodist University y del University of Texas at Austin. Además, es Vicepresidente del World Business Council for Sustainable Development y del Consejo Empresarial de América Latina. Vitro Federico Sada González. Es director general del grupo desde 1995. Relación familiar. ieto de Roberto ada García e hijo de Adrián ada Treviño, quien fuera presidente del consejo de Vitro durante 20 años (1972-1991) For111ación y experiencia profesional Estudió Administración de Empresas en el ITES , maestría en Administración de egocios en IMEDE de Lausanne, Suiza y cursó el Programa de Administración Avanzada en Harvard. Ingresó al grupo en L974, y en 1978 asumió la dirección de Planeación y Finanzas en Envases. En 1985 fue nombrado presidente de Vitro- orteamérica. Desde 1982 es miembro del consejo de administración. Otras actividades. Miembro de los consejos de administración de Alpek [subsidiaria de Alfa], B COMEXT, ITESM, Regio Empresas; University of Texas :MD Ander on Cancer Center. Presjdeme del Consejo Mexicano de Comercio Exterior; presidente del Consejo del Museo acional de Hi toria [Castillo de Chapultepec]; presidente del Patronato del Parque Ecológico Chipinque. Miembro del Consejo Coordinador Empresarial y del World Business Council for ustainable Development. De la anterior información pueden extraerse varias observaciones: 1) Formarión profesionaly presencia social. Casi la totalidad de los directores (CEO) tienen formación académica en el ITE M y en alguna escuela de negocios del extranjero.25 De igual manera todos tienen una amplia participación como consejero de diversas empresas e institucione de educación superior locales nacionales y extranjeras, varios hao LA EMPRESA FAMILIAR y encabezado asociaciones patronaJes }' otro . b asociacione fu d · • son mJem ros de o n ac1ones mternacionales ambientales } culturales. 2) · Elbrelevod generacional Todas las GER han pasad o su dirección . la a auem_,ros e . dis~gunda o tercera generación. Los datos de toma de po eston nos 10 can que lmsa y Cemex son 1as empresas c 1 directores más antiguo (desde 1976 ~ 1985 . on ali , la . ., } re pecavamente) el re os t 0 re zo trans1c1on entre ¡ 994 y 1995 T d relacionadas con eventos críticos en el , . 26 ~ a e tas fecha están las trayectorias particulares d d pais. 10 em~argo, a la vista de hicieron el cambio ames de la e ca a g~po, pareaera que las que responder y adaptarse a la int::~~a m a r Cerne~),. han logrado otras. Los directores de e acton con menos d1ficultade que iriro productJ· stas dos empresas, tan diferentes en tamaño }" 1:>· vo, contaron con may economia que avanzaba b' or margen para adecuar e a una ª cam Jos estructurale , experiencia y guía del presidente del . ) contar?~ con_ la re pecti o. conseio de admmmrac1ón ~~. que entraron e~ los noventa no contaron con ese ' periodo de rac1a . Aunque los directores anteriores habían logrado . 1 arga crisis de los 80, algunos mo traron dificultade ara ad~perar a re pondera una economía que se había lib ali d dp ptarse y los nue os directores ll . . er ~a o, e tal manera 9ue e incluso d egaron ba10 c1rcunstanc1as totalmente di tintas a versas, como fue el ca o de Vitro v Cvdsa r I d, Fem a a la f: l d · , n e caso a ta e un sucesor varón l d. , . , . . e político y en Alf: , a irecc10n paso a un pariente . , a, aunque tu o un moderno métod d ., d1rector heredó una empre a 'd , . ( e uce 10n, 1 erurgtca como emblema del gru )u , 1 que e costo el sobreendeudamiemo del corporaavo. · po ' 3) La concentración del fllando Contra al . . . acerca de la convenienc1· d. gunas op101ones especializada a e eparar en do c b I di ·, presidencia del consejo, tas GER (al . l ba ezas , a recc1on y la económicos · Jgua que uen numero de grupo mexicanos) ' se empeñan en mantener centralizado el -'& E n 1976 se devalúa el peso de 1985 la mayoría de las emp . • re as e tan a.mediados de lo no\·enta ¡' • . . . una C\'era devaluación. 25 Esta característica tiene larga data, al menos los descendiente de los Sada y los Garza, simplemente han continuado un cipo de formación profesional que us padres y abuelos también realizaron: por ejemplo Eugenio y Roberto G2rza Sada estudiaron en el ~UT en las primeras décadas de 1900. 549 lAs ~RANDES EMPRESAS REGIOMONTANAS u. d ? p e e ..2 anos de estabilidad cambiaria· en ocupad ' b d . as en reestrucrurnr la deuda po tcrisi .. \ ,uexico aca a e tnin-e ar al 11..C \('\ '. ,.,. r 1 , Y nuevamente sufre .r- Federico ada toma la direcci , d \" Anchor Glas en Est d U "d ~n e nro arrastrando la mala inver ión de 0 ª ru o a rdsa ll · T · experiencia sigru·ficarin en 1 ' -• . ' ego orna. Gonz.'le1 ada in . . a companta \" con un d • . f:am1lia direcci\·a. . t tanc1arr11ento de l. anterior �ULVA PALACIOS HERNÁNDEZ 550 \ s son a la vez msa y itro los directores genera e I n l S poder. avo e .' . ., residentes del consejo de adnurusttaaon. . P . de las GER es que en var1os Algo Ulteresante en el ~asoal l sí estaba dividido: en la . 1 do previo re evo . . corporauvos e man .. d l en la dirección un e¡ecunvo presidencia la cabeza famili_ar Y e grupo, y En algunos ca os, como de larga· uayectona en la empresa. externO 28 · · algap de la edad : l so uc1on , 01 don Mauro era entonces 1lanos 6 ld I El Director Genera e gruPo de Industrias lonterrey. d l . . ales promot0res Amaraote, uno e o ~n~ctp 1974 9ue comencé a involucrarme Fue a raíz de su falle~1~1;to,(Ee: eni 'etariond, 2003: 81-82) en mayores responsab1lida es. g ha sido en coyunturas difíciles cuando se En otros casos, . 1 de largo arraigo en la decide incorporar . a pro/es1onda es la sombra del líder del - , en ocas1ones iorrna os a comparua, o29· groP . 'dad de colab rar con Don . 'fi tivo fue la opartum d Lo más s1gni ca d d su sencillez )' u forma e Eugenio Garza ada,_d~ poder aprt s: e:traordinaria habilidad para er tan accesible, pnncipalment\ e OTan capacidad de análisis ..\O administrar el tiempa que e basa a en su o - LA EMPRESA FAMILIAR Y 55,1 lAS GRANDES EMPRESAS REGIOMONTANAS en el mercado interno que prop1oan las propias GER. 32 Esta transformación tiene que ver con las dimensiones logradas por el negocio (Cemex, Fem a),33 o bien, por Ja necesidad de sobrevivir a la propia crisis (Cydsa, Vitro).34 La recomposición de los mando igualmente se extiende a los consejos de administración. El Consejo de Administración en Empresas Familiares maduras egún lo autores estudiados, el con jo de administración gobierno corporativo de una empresa, es el encargado de elegir al director y sancionar su ge tión, a í como de entar la bases de la estructura directiva, adoptando el patrón que intuitiva o racionalmente asegure de mejor manera un equilibrio del p der. La campo ición del con ejo es prerrogativa d aquellos socios (familiare o ocicdad anónima), cenedore de los montos ma ores del capital invertido, y en cuanto a su funcionamiento específic , las diferencias culturale y económica favorece la existencia de diferentes esquema de g bicrno corporativo en el mundo (Ginebra, Castañeda, obra citada ) Entre la EF mexicanas una de la e traregia más difunclida para mantener el control es la emisión de acciones con r in dcr · cho a voto. E ra reticencia a la dilución del capital se extiende a la relación c n el capital extranjero el cual por estatuto corporatiYo no puede adquirir acciones preferentes. ólo más recientemente alguna G ~R han cedido lugar a socios extranjeros directamente en la subsidiaria , tratando de mantener a resguardo u posición_ mayoritaria en el consejo del holding. Parte d esca cultura centralizadora influye para que, cuando por diversa circun rancias econó:nicas ,·/o admini . tcatÍ\aS lo accionistas mayoritarios tengan que realizar una venta forzada, esto sigue equivaliendo cialrnence a uo fraca o. ; , 1 la "recuperación" del mando l familiar no so o . .d . rtante sino también que esto unipersonal en las GER ha si od1mdpo de c~erpos directivos de alta ·d t s se . han. ro eahO d los cuales se han eiormado directores-pres1 en e e . alidad31 y expeoenaa, mue o e pr0Les1on Para e1 contro _ _ _ _ _ _ _ _ _ __,·""-:-:-- . . de la primera 1 1 un elevado crectm1ento a o argo h 21! " Cuando la empresa ha tent o . . d levado nivel, y con mue o f tonal tnterno e e b" generación suele existir ya un pro es . 1 . l papel de puente hasta que los 110s 1 f mili 9ue cumple por si so o e afecto por a a, . . , (Ginebra obra citada: 103). . . puedan asumir el defiruuvo craspa la ' alidad vigorosa del fundador uende a 2'I "Durante la primera generac1on, pe~sonal tr s caracterí tica desracadas; . . d 'pode pcofes1on es con e . " (G ' bra, promover la cx.istenc1a e un u_ fu capacidad técnico-prácoca ine la lealtad, la admiración por el ¡e~e_y uan\9set~nflu}'Ó paca que Bernardo Garza Sada . da; 237) . En Alfa ' la en 1s . e d . l manera que en v·ttro esruvo Erne to obra cita nombrara como ~re~t~r a ~~~~b•~fueron relevados por Dioni io Gar~ Martens desde pnnopios . ectivamente. Medina V Federico Sada G onzalez res~ Othón Ruiz }.Lo ntemayor, en su 25 30 (fyA, mayo de 1990, entr~v,sta a . d l lTESM en 1965. Ese año entró a l sa) Otho o egreso e , r te u aniversario en e grupo t . . G Lagüera do nde de arrollo amp iamen fu trabajar al grupo al la.do de Eugeruo arza l re~strucruració n de la deuda, t espe cialidad financiera . En 1985, eo p enad. , l , Antonio Fernández en l 994. h e lo suce 10 ose f T nombrado Director Gener al asta qu " r . • al" a persona ajenas a la ami ta, 00 s · · do la palabra .proie · · Un 31 o estoy restnogten . • . a familiar de alta formaaon. . d I GER ha\' presenaa e¡ecunv pues en casi to as as • ·a ª ?. ::f::~ e¡emplo claro e lmsa dond e, de u nue,·e ejecuá,·o principales, cuatro son mic:mbro de las familias propietaria· y mdos po:eeo e. tudit,s e pcciaJjzado .. ' 1 Los currículos de mucho de los alto ejecuti,·o. (n f. m iliare ) <le los grupo , re\"elan amplia experiencia adqui rida en su pa. o por difercme. GER. 11 emex además ha umado un equip , multicul ru ral. algu no de dio originario de países donde la compañía tiene ub idia ria . Femsa, a nivd mi domt. tico, mantiene una rotació n interna de sus principale. ejecutivos corno e trnttp;ia para ampliar la ,·isi · o de los mi mos. 3-1 \ 'itro ha tenido que n mbrar ,·icepresidcme co rpur, rivos ele aira competencia parn poder realizar una ree tructura de negocio. para enfrenta r la deuda dd grupo. �LA EMPRESA FAMILIAR y lAS G~NDES EMPRESAS REGIOMONTANAS LILYA PALACIOS HERNÁNDEZ 552 Sin embargo, el giro estructural que dio la economía mexicana en los años 90, y la carrera comercial que siguen jugando las GER, está obligando al replanteo no sólo del tipo de gobiemo corporativo en las empresas, sino incluso el concepto mismo de empresa. Esto explica en parte que desde antes que fuera obligatorio incluir la participación · de consejeros independientes en este órgano corporativols, los principales grupos económites del país ya realizaban dicha práctica y los de fonterrey también. Esta transformación inició aproximadamente a mitad de los ocbenta36 , y desde entonces el cruce de relaciones entre empresarios locales, nacion~es, banqueros, ex funcionarios de gobierno y asesores extranjeros, comenzaron a ser habituales en la integración de los consejos de las grandes empresas. o obstante, varias GER han probado hasta ahora que es posible imprimir mayor profesionalización al consejo de administración sin desplazar la presencia familiar. Para 2001, todas las GER (incluso las que no cotizan en la bolsa), habían incorporado consejeros no patrimoniales mostrando diferentes variacione·s en la composición de sus consejos. ws datos que proporcionan los informes de las empresas los dividimos en siete bloques (cuadro 2): las dos primeras filas incluyen a la familia y a accionistas patrimoniales no familiares (presidente y director general, y consejeros familiares y/ o patrimoniales). En las otras cinco filas puede haber con ejeros accionistas o representantes de accionistas, independientes o relacionados, pero ante la falta de información homogénea nos pareció más importante destacar su actividad principal (ejecutivos, industriales locales, industriales nacionales, banqueros y/o asesores financieros, y abogados o ex funcionarios de gobierno). A primera vista destaca la participación de Lorenzo Zambrano (Cemex) en cinco de los consejos; le sigue Dionisia Garza edina (Alfa) en cuatro de ellos, lo que podría confirmar el peso que estas do empresas y sus núcleos farniliares tienen entre los miembros de las GER. La información obtenida la clasificamos siguiendo la evidencia os cefericnos a la aplicación del Código de Me1ores Prácticas Corporativas que 35 entró en vigencia al finalizar el año 2000. 36 Consultar el tema en Rogelio' Hernández Rodrí ez (1988), "Empre as Y ep1pre arios en el sexenio de 1iguel de la Madrid", en Celso Garrido (coocd,), Empresarios J Estado tn Amirica Latina, CIDE, Fundación Friedric.h Ebert, U AM, u l. 553 cuantitativa. , más destacada par a establecer aertas . tendenci· s d 1 con 6gurac1on de los consei· os de adlll111J.. stracion: ., a e a _1) Consros de composición familiar. El conse¡· o d Im . integración familiar Como co . . d e sa tiene una alta , · nse1eros m ependient · l reune la experiencia de un viejo . 'd , es a ruve local y a los lideres de dos GER d empresan_o-1 eologo (Andrés M. Sada) e menor anogu·· d d 37 , l ' nacional ocupa un lugar en el c . C e ª • so o un empresario . onse¡o. emex con u d ¡ b' corporativos menos nume roso, muestra un , fuerte no e· os f:go ·1emo · 38 con apenas dos industriales nacio al am1~go amiliar ' industria de La construcción) n esd(uno de ellos relactonado con la Y otros os de origen ¡ al d (Alfonso Romo), dirigente de Savia la otr oc ; uno e ellos entonces. ª empresa global hasta ese 2)etroquúruco Consejos de composición . tiene un localista: . Cydsa d ' el otrora importante consorcio P , conse¡o e com · ·, . familiar se reduce a dos accionistas atr_pos1c_ion peculi_ar: la presencia todos ellos industriales de lo al p unoruales y 11 mdependientes , , s cu es nueve on e · 1 al el unico consejo donde co . 1 mpresaaos oc es. Es Junto con ellos también ::;en as cabez~s ~e las principales GER. Cvdsa.39 los dos pnnc1pales ex clirectivos de ; 3) Consejos de composición indu.rtriaf. El , consejeros industriales es Alfa d. d que_ reune el mayor número de , os e ongen local ru·1tr e cuatro pertenecientes a , . . \ o Y emex), y K.imberly Clart. GrupogruapoLs ~conDomico nacmnales (Grupo Modelo •. . ' presenta un ma\'Or' eqwlíbno en '½la paru· . n . , ws dY ese) · Ad emas, 1 c1pac1on e co · . . patrimoniales. El conjunto d . nseieros patomoruales y no e grupos en que se transformó Alfa en y ,, No re1enmo e · a Proeza (ligada a I f .li ligado en· u arranque con el grupo v· a arm a Zambranu de Cemex) \' Xignux lrn itro . na característi , · ' e sa. e que su despegue como grand . ca comun a escas empre as ,K Lorenzo H z b __es negooos se ubica en los años 70. . am rano Trevmo es . h Lo primo ermano de Lorenzo ~Liltno Zambcano \' Rogelio z b . . uac1on, . .: así c mo am rano zano amb , b adm1ru de Rodri T :_ _os m1em r s del conse10 de También ~s primo segundo de fober:~v1;0, director ~orporativo de finanzas. Zambrano illarreal, ambos miembr del ambrano ~tl!arreal y de .Mauricio 2001). os conse10 de administración (B 1V: Cemex ·9 , . o referimos a Andrés Marcelo Sad . 1994), así como a Fernando d "[al a, quien esruvo aJ frente del Cydsa (1973h a a ,, acara su · l · di ermanos González ada (perten . • . .u tuno rect0r ames de que los control total del grupo. eciemes a disonras familias ada), t maraa el �LA EMPRESA FAMILIAR y LILYA PALACIOS HERNÁNDEZ 554 1994 se refleja en la presencia de tres primos como consejeros que, a la vez, son directivos de subgrupo. 4) Consejos de composición financiera: Femsa por su parte, integra en su consejo a bs cinco familias propietarias, pero a diferencia del resto es el que tiene la más alta participación de consejeros ligados a b banca y a firmas de consultoría financiera, lo que puede indicar las cuotas de poder que tiene que compartir con socio tan poderosos como The Coca Cola, Co. 5) Consejos de composición mixta: Vitro, parecido a Cydsa tiene reducida presencia familiar y similar a Femsa, destaca b presencia de otro consejeros patrimoniales no familiares, así como los ligados a compañías financieras. El de Vitro es el único que incorpora a lo vicepresidentes ejecuci o y de finanza nombrado desde el año 2000 en bú queda de mejorar la conducción del grupo. necesidad • • de establecer las bases apenas 1a empresa hava lo d 0 1 sob. rev1vu corno gra ,, b b . negocio para lo cua ¡ proponen ,canas magna (G me ra, o ra citada), "constituciones f:.-:1: . s " . a.uUJJares ,, (G crs1cL.op ·r) estrucruras evolutJvas" (La b . ...., • c1 . , parten del p_ri~cipio de la pl':e~:t:P~:~~~ee;~· e~~tci !ªs pro~uest~s afirman, ca I siempre de embocará en la , . ~n por rneraa, incluso hasta en su desaparición co ~derdd1da de~ c~raccer familiar e mo ena a econom1ca. ¿Qué cambia en una EF a] pasar a una generación? ste recuento nuevamente nos confirma que, independientemente de historias familiares, de cultura regional, de mayor o menor injerencia familiar, de más profesionalización, cada GER ha desarrollado un perfil propio de gobierno corporativo a partir de una compleja fórmula que combina todo lo anterior, más una obligada consideración del entorno socioeconómico nacional, regional-continental y global. E tarea -ociosa pretender explicar el éxito o de calabro de las GER :i partir del seguimiento de patrones o modelos de gobierno corporativo preestablecidos sin considerar el marco local y global en el que ahora e desenvuelven. La sucesión generacional en Empresas Familiares maduras Uno de los .tópicos esenc\ale en la literatura consultada sobre empresa familiar es el referente a su contimádl1d en la medida que va madurando. Existe toda una "ciencia" de cómo realizar la mejor transición hacia la nue a eneración. lucbos autores coinciden en la egunda o tercera caracteres fundamentales de 1 • Dilución. d,e ios ' afecto, ru la aceptación de .d d . a EF: m el fj alid d , auton a ' ni la comprensión ru La m a comun son ya lo que eran. ' • Los Dujos monetarios cambian de si "capitalización' o de " hacer em resa" r¡p1º· La actitud_ de moderación en el f d I P ' de¡a paso a una cierta a an e ogro, o inclu o a una acaºtud de "ordeño". 6) uevamente incluimos el caso de avía con fines de contraste, particularmente con Cemex. fientras que el grupo cemenrero deja la marca familiar en el consejo y la modernidad se refleja en su cuerpo directivo, la organizaaon dedicada a la agrobiotecnologia prácticamente confunde o traslapa el consejo de administración con la dirección ejecutiva (Lansberg 1999). Sin embargo, el poder accionario estaba altamente concentrado en manos de su presidente. 555 LAS GRANDES EMPRESAS REGIOMONTANAS • El tamaño de la empreb~a ha cam b.iado )' aumenta el número de familiares que bus canco 1¡0. • La estructura directiva es ocu ada de profesionales no familiare . p . . . . por un numero s1gn1ficativo • La drelación del ane1lido [.-:,: r it.uunar con nombres ~: 0 ;~::~e~:e;:,i;u::: social:de e'.ª 112). 0 q relación), e,;á :r:::ia~ decismn (G1nebra, obra citada: 111 - El pnmero · . eñalados es difícil rec nocedo en las GER con ¡ · fide lo ·cambio • a m ormac1on que circula aunque al ayudar a deducirlo 411 El d ' . gun eventos pueden . egun o nos remite a un de lo baluarte ~· n este caso cstan los polémico libro d 1 . . rw ca o fue la di puta e u· . e a ~ a menc10nada l.rma Sali na iam 1ar 9ue mvoluc · 1 G ,ontra u primo Euoenio }' D ; d G .. ro a . arn:: r arza epúlYeda r, t arza Laguera a] 1 una tran acción con acdones de v1· El nfli ' . ' .' . ~e.usar . segundo de fraude en e ¡ · ª· co cto 1ruc10 en 19 r • del gobierno federa I. El ,a e U cerrmnó Ga a intermediación d o a fa,·o d . l:> yhº' d en • 19 8 ,. rza a a, pro,Tocó la renuncia de Javier ' r_ e o 'lº . . e Eugenio \ isa en el cual había participado ar más d~arza ~ Conse1~ de Ad~mtstrnción de enero-febrero de 1988). p 35 ano (El ~ orlf, vanos número de Roe.ha. ª' ?º �LA EMPRESA F AMIUAR y LAS GRANDES EMPRESAS REGIOMONTANAS ULYA PALACIOS HERNÁNDEZ 556 encos de la ideología empresarial regiomontana: la austeridad de la primera generación. Este comportamiento se ha visco profundamente alterado, tanto por eventos económicos coyunturales, como por las trayectorias particulares de estos empresarios. 41 El crecimiento y profesionalización de las empresas, tercero y cuarto aspectos, ya los hemos abordado. El quinto elemento, también de difícil demostración con la información disponible, pensamos e subyace en algunas 42 decisiones recientes en la vida de las GER. Los cambios que operan en la EF de segunda o tercera generación se relacionan con la menor probabilidad para que ésta continúe. Otro aspecto que influye es el tipo de estrategia de sucesión. Entre las GER, al igual que cualquier empresa familiar, la sucesión ha sido un asunto reservado para la familia, o más bien, una decisión patriarcal. Aunque varias dicen contar ya con una estrategia profesio~ lo cierto es que incluso los relevos realizado a mediados de los años 90 siguieron la ruta tradicional. El único caso conocido de sucesión profesionalmente dirigida fue el de Alfa. Alfa: Un caso de sucesión generacional profesionalmente dirigida Luego de 20 años como presidente del consejo de administración de Alfa, Bernardo Garza Sada arrancó en 1988 el proceso para seleccionar a su sucesor con cinco años de anticipación. Para tal evento se formó un equipo integrado po~ el director general, el director de recursos n ejemplo fue la momentánea riqueza petrolera que llevó a la mayor ostentación de los empresarios regiornontanos y sus corporativqs. La compra de flotillas de aviones particulares y lujosos edificios para sus oficinas corµorativas fue noticia corriente en esos años. Posteriowente, con el cambio de igoo político de los gobiernos a partir del de Miguel de la Madrid, los grupos má favorecidos par la reprivatización de los bancos pudieron hacer pingües negocios in-volucrando sus propios activos como sucedió con Vitro-Serfin. Tal vez po r estos antecedentes, es que hoy los voceros empresariales resaltan la " sencillez y austeridad" de los directivos 41 de Alfa, Cemex e lmsa. 42 Al respecto llama a reflexión los diez años que Alfa tuvo que espetar pan decidir deshacerse de su empresa-e;mblema (Hylsa), pues independientemente de cálculos económicós, d peso de la tradición familiar-empresarial es un factor · ubjetivo que pudo haber influido. En general, pensamos que este factor subjetiYO es •a de los de "menor impacto en la toma de deci iones de las GER (dado su tamaño e integración comercial), a la vista de su respuesta para reesrructurarse productivamente cuando ha sido necesario. . 557 humanos del -~po y un asesor externo especialista internacional en empresas familiares. 43 Alfa es p_ropiedad de cinco hermanos (cuatro hombre y una mujer) y sus familias. n el proceso solamente contendieron los hijos de cuatro hermanos, quedando excluido como candidato en l ,, Ber d G h.i" L a uce 100 nar o . ~za, ¡o. uego de establecidas la base cada un d la tr f: ili d .d. , , a e s cua o am as ec1 10 y propuso un candidato. 44 El ~odelo para la . s~lección abarcaba: un soporte cualitati o (entrevistas), uno cua~t1tat1vo_ (cuestionarios), y la evaluación para el perfil del puesto mediante diversos estudio · La i·oco . , b asica , . . . 1 rmac1on para _apoyar ~a decmó~ se obtuvo de varias fuente : una fue la de los propios candidatos, qwenes evaluaron mediante entrevistas el perfil del pues_t~. Ot~~• el _de los padres de los candidatos y del consejo de admm1strac1on (incluso el primer nivel de 1os e¡ecutlvo . . d e la ., corporaoon fue considerado para la decisión). 1 El . p~rfil de puesto _requerido incluyó aspectos referente al conoc1m1ento del negocio ' al estilo de ªdrruru . . uac1on . , y a la alid per ~n ad de los candidatos. Para obtener el perfil idóneo durante los cL?co_años que duró el proceso, los prospectos partici;aron en conse10 1nterno de las empresas del grupo. 45 En noviembr~, de 1993, cinco años después de haber iniciado el proc~s? de suce ion, se había tomado una decisión, y en abril de 1994 ~1oru~10 Garza r fedina inició su funciones como direccor general e¡ecuavo Y pre idente del consejo. Esta .dinamtca · · . de uces100 ·, ya está considerada por varios empresarios entrevistados como la que regirá la uce i , n en sus propia . em d presas. e manera paralela han creado, al estilo estadounidense ' H ..i El i\" .. . • 1 orle. . e bu ca Presidente }' Director", 6 de octubre de 1999. Roben1:GacandiDdalrosd fuer~n: _~_lauricio Fernández Garza, rmando Garza ada r D. .~a e ga o YD1on1s10 Garza 1ledina. ' ada en 1~n~s10 rza l\_ledina trabajo en Ti tán y igma Alimento ; Armando Garza En tanro, Ro~;;~ad:olioles y en el corpo~ativo ~~I Grupo en d área de planeación. Femández G rza Del do colaboro en Titan y Ver.ax; mientras que Mauricio pue tos d;l ar~a. ~ e~cootraba en ac.ri:·idade externas a Al fa porque ocu aba en ic10 publico, a su n :z part1C1paba en los con cjos de Grupo. p · �ULYA PALACIOS HERNÁNDEZ LA EMPRESA FAMIUAR Y LAS GRANDES EMPRESAS REGIOMONTANAS . C e·¡os de Familia "para informar sobre los instancias como 1os on . . ,, 46 negocios y mantener la unidad de las familias Utilizando este modelo como guía, puede afirmarse que la mayoría de las GER de ori en familiar que estudiamos se ubican en la fórmula 11 y N. 558 . Otto as ecto de la continuidad se relaciona con el esquema de . . ,P f mili'.,,,. que predomina en cada empresa. Para observar orgaruzac1on a = . . , d las GER es u, til· el esquema de gráficamente esa ub icac1on e . , evoluciones de la EF que propone Ginebra: .. Esquema de evoluciones de la Empresa Fanuliar l E.F. 1 faxni~ u0Yl JEfl + rY:l ~~~ Em ¡x-esa Fllll\iliat 1 fllftlilia Ill- r F ~~ ge~ra ción genera ción 1 El l ~, [ E2 1 E3 1 = IV=- -1 1 Esta experiencia podría repetir e, por ejemplo, en el caso de Alfa, la cual actualmente 'ª está dividida en ubgrup · donde participan cada una de las familias propietaria del holding. Podría igualmente . er la soluci , n para empresas como Imsa. En e re enrid c n, ideramos que la diver ificación no sólo repre enta una estrategia de obre\'iYencia ame mercados cíclicos, competidos etc., también es una e tracegia de salvaguarda del patrimonio familiar. No_ &miliar E.F. 3~-- Conclusiones No familiar \ su~: Bajo este esquema la solución por inercia (sin_ plaulnea(~r), . de la fórmula III. La segunda form a rupo tomar e1 camino · f t las . lacionado'') coincide con la tendenaa a ragmen negoaos re , . cio de menor tamano ) andes empresas en Urudades de ego , ''Red :pecializadas en algún tramo del proceso global, fo~~nd~ ,un~e la 11 de e ocios".4 En cambio, la fórmula IV es una com _m~c~on la ' la I~- se establece un holding o tenedora que en pnnc1p10 _c?ntro o ) ·. d - , filiales Estas filiales pueden ser fam1liare ' una sene co~paruas . ·familiar de tercero ) . Finalmente, (capital y .b.lidades de Pueden ser rruxta "l f, ula 1 da enorme pos1 1 menciona el autor, ª orm. •· · , de maniobra, pues son muchas las combinaciones de part1c1pac1ones ) ª: . control posibles" (p. 76). . d d !ro , de Proeza así lo afirmaron. Los directivo entrevista os e sa ) , . l d . da de los 40.} ~• Este seáa el caso temprano de Cervecena uaubtemoc en a eca de la formación del gmpo 1\fo11MT?'J' en los año 70. -t6 Por ejemplo, el e quema II puede explicar la trans1c1on que tuvo Visa en 1974 a raíz de la muerte de ugenio Garza ada. Ese año surgía Alfa con Bernardo Garza ada y su hermano al frente, n tanto qu Visa (hoy Fcmsa) quedaba en manos de Eugeni Garza Lagüera, heredero del jerarca fallecido. Para ese tiempo, otros rnmale de las familia Garza y ada ya manejaban eparadamente las empre a del vidrio (Vitre) de derivados petroquímico (Cyd a), aunque políticamente seguía manife tándo e como bloque (Gmpo 1\fo11te~ ~- ~ 1) Respecto a la empresa., cuando ésta llega a su madurez (regularmente cuando arriba a la eguoda o terc ra generación), la. opc1one para continuar n renm·ar e, reciclarse bien desaparecer (como negocio familiar o como empresa). Esta situación de cambio generaci nal y continuidad en un grup de GER, coincidió c n otra circun rancia de carácter macroec n ' mico: r c nvcrtir e para po<ler integrarse a la competencia abierta o correr el riesgo <le ser ab orbi<las. Entre las GER que baj un . e nario compl jo eran irar n en la década ·d lo 9 hacia una madurez ren \·ada c n cn·ando ha ta ahora, la estructura de holding están: a) las empresa 9ue mantienen un perfil diversificado: Alfa e Imsa. La primera e rá en el pre ce de 1' A la lejanía podemos suponer que la . eparación patrimonial y adrninisttatirn 1.lt. las entidade que nacieron de CerTecería Cuauht~moc, fue un actor que: redu¡o los rie ~os para sobceYivir como empn:sa. familiares ante la . eyera cri. 1~ de l982. L' n e rporaci\'o tan grande con una direccion centralizada ) poco pr fe. ionah7,l<l:t mi vez hubiera recurrido a la medida que hoy e. t:in tomando al~nos _grupn. regionmntanos: la ,·enta o cierre de . l~nas Je sus empre as. �560 LA EMPRESA FAMILIAR y ULYA PALACIOS HERNÁNDEZ abandonar la siderurgia con la corresp ndiente disminución de tamaño, la eguada ree tructuró su portafolio haci product s de ma or valor agregado; b) las que iguen un esquema de e p cialización: emex y Fem a. La cementera integró tecnología informática (TI) a la producción-circulación de un producto maduro y la ocra se consolida como empre a de bebida ; e) las que pr entan problemas críticos: itto Cyd a. La primera busca al.ir de u crisis inc rna r tomando gradualmente hacia la esp oalización eo su nego io principal, en tanto que C dsa está en pe c o de quiebra. 2) n cuan o al eje de propiedad, aunque la tenencia de capital en manos de la familia ha di minuido, ésta iguen controlando l con ejos de admini tración y dirigiendo las ER. n cuanto al predominio gen racional, éste e ubica entre la egunda ' tercera generación (aunque en la roa orla mezclan di tintas generaciones). lAs GRANDES EMPRESAS REGIOMONTANAS 561 ante el ri sgo que. repre nra para la .. • bursaul , . así 1a partmpaoon la comod pred enaa de socio lobales que en al no ca o ya , on . posee ore e imponante paquetes accionario . . º?:e J) el eje de_Ja familia, el a pecto central de e ce punto e el de la suces1on generacional. Ha ta lo año och nea I d' . suce orio n la R . proce 1nuento , era un a unto e trlctameme familiar-patriarcal 1 mas aun en o ca en que eJ de ¡gnad fuera un elemento externo • O. C • om vuno ,desta dirección extrafamiliar fu la to' ru·ca e ncaitoo . d l0 . · corporaovo urante el lar o periodo de la l I l . . em re a 1 .fi . , .. · crecimiento de esca ~ ª. rami cac1 n familiar su relaciones diver a con ca ita! ,. y la nue a re la que la lob-'· . . .imponep para. 1ocio extran¡eros, · dd .wzaoon a conunw a de cualquier empre a h h h . GER l . an ec o que la principales r _asuman a nece 1dad de c nrar con una e crareoia uce oria pro1es10nal. o· financiero. n el mi mo t nor, la apertura económica d 1 paí 1 exportadora d la de de finale d l y a e °:regia fi ·, . . e anos , forz a la ttans aliz ormaoon adm.1rnsrrativa de la m1 ma , de t al manera gue ~en r ~ron do fenómeno : un ' la inc rpocación de con .ero mdep ndi me a lo con ej de adm.ini tración "' d la e ntrali J •• del poder (p .d d 1 ; zaa n . re l eme e con jo y direct r a la vez) en mi b d1recr de la famili . . El primer a pecto coincide em ro d . . ª pcopietana. con la ten ~~oa . mundial d de cong ti nar admtru craoón f: mili d. tran par mar una inde . ar me iame la e n ejería audic ria . pendí mes. En cuanto al egund , aunqu la ma . 1 directore gen ¡ fi . • na e . , era _e mue tra rmac1on . xperiencia de airo nivel 1 concencraoon urup rs nal del mand al . d l , a que Jo ·ali . lª e a rccomendac1one conv . pec1 . c:15_ en I cerna vienen h ciendo acerca de la erue~c1a d di iclir el mando entre una dirección ej cutí a externa Yun pr 1dente del con j d admini traci , n. Pór lo pronto, en lo año 9 fueron creada figura como lo fideicomi o o grupo de control para sakaguardar el control del voto Bibliografia La madurez de la empresas a la ez g nera mayor n ce idades de capital, lo que remite a una di yunuva propia de las F: mane ner e como entidad s póvadas o abrir e al m rcado bursátil. En el caso de las G R on más las que están in critas en la bol a (algunas de de finales de lo e enta), contra las que han optad p r mant ner e como entidades pri ada .'49 1porc ntaje d acciones en la bolsa de las G R tradicionalmente ha sido reducido (entre el 15 y el 3 1/o), aunque de avanzar la nue a le_ de mercado d capital impul ada p r l ctual biemo federal, el porcentaje mínim orzo ament incrementará, planteándose al mediano plazo un nue o pr blema par la G R: reducir la tenencia y control familiar trao itando a e quema e rporati o más cercano al stad urudense, o salirs d 1 mercado bursátil con lo cual cancelarían una impon:ant fuente de recurso :\LB 1, .. " Carlo . (199'>) . ... , 'La La principal s GER qu c tiuo s n lfa, eme , Fcmsa, ruma, lm a, mo, avia, Cyd a; }' La que están fuera on Proeza, Protexa (declarada en quiebra al finalizar 2003), illacero • Xi nu . partir de las entre i ta hech. a algun E re pecto al ingr o a la Bol a, las , r i tencia ,·an de e la comentada por 1 especial! tas de tad nido : no desear perder la privacidad n la roma de dcci ion , ni en el flujo d infonnación bre I empresa, ni tener la presiones de rendimicot¿ que la dinámica bur ául exige, etc. Pero ou a pecto rele\'ant para d c o de léxico es lo pequeñ que 1gue siend el mercado accionario I que re ta incentivos pan a umir I co cos qu 1mpltca con erursc en empr . a pública. · r iones mdustnal \' lo empre ari s <l exico en n nna Pu \ Ricardo Tir d ( d" . e f/ltxiranos OJ'tr ' bO)•, Edicion , 1C ballito ~{ ~c:.r mad re ), l.Ju tn,Pmarios BASAV J El C b lli~ K.,Jorge (1996), Los ropos ae capitaljinonrttro rn Mixu-o (1914-1995) a a 'to, 1éxico. �LA EM PRESA F AM IUAR y LAs G~ANDES E MPRESAS R EGIOMONTAN AS ULYA PA~C!OS HERNÁNDEZ 562 CAST DA, Gonzalo (1998), LA e!llpresa mexicana y su gobierno co,porati1•0. Antecedentes y desafíos para el siglo XXI, Universidad de las América Puebla y Alter go Editares, México. CUADRO l. Tenencia accionaria en un grupo de GER ue cot' en la BMV 2001 q iza Grupo Yporttnlijt de pod,r dt voto familiar CERUTD, Mario (2000), Propietarios, en1presariosy empresa en el norte de México, Siglo X.,"Xl Edito~es, {é:xico. ALFA (48"/4) GINEBRA, Joan (1997), Las wpresas familiares. Su dirección y su co11ti1111idad, Panorama, México. GERSICK, Kelin, John Davis, Marion cCollom Hampton, !van Lansberg (1997), E,npresas Familiares. Generació11 a generación, Me Gra-. ; Hill, éxico. LA BERG, Ivan (1999), Succeedi11g Generations: realizjng the dream ofJamilin businm, Harvard Business School Press, A. 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IM A (575S%) BMV: CPO·s YSE: ADS y ADW Familias de; -Eugtruo Garza Lagllm -lose Amonio Ferruindez -Juan CarlOI BraaifTHierro -lose C1ldi:rón Sr, • Con uclo Gana de Garza -Mu: Michel Subervillc • Alberto Bailkres Familias de: .c. ( 10.41/•) (7.9%) Capital ln1ema11onal loe.: (J .5~, de la clase B y 30%de 01nis senes) En Esiados Unidos: 2,650 accionistas 1.cnedores de ADS Porta(olio de amones no preíi:rcntes de las dos familias (26.40"'.) -Fernando Canales Clariond -Marcelo Canales Clariond •Susa1Ja Ca11ales de Odriozol.i •Maria del Consuelo Canale,; de Valdés (28.nl-', ) EUBA ER, Fred y . G, Lank (1998), The Fa111i!y Business, its Go11ema1uefor sustairzability, MacMillan Press LTD, England. PALACIOS HE Z, Lylia (2003), "Aexibilidad laboral y gran industria de 1onterrey", en Mario Cerutti, Del mercado protegido al mercado g!.oba/1 A1011temy 1925-2000, TrillasL, [éxico. El 25.6% de las acciones en circulación mcdianu un Fideicomiso en Nacional Financiera. s. .C. Banpai~. S.A. Naciónal FinanciC!'ll. s. Familia Gonz.ález Sada éxico. conomic Development MELGAR PALACIO , María de Lourdes (1992),' lexico", PbD thesi in Monterrey: Compecing Ideas and ttaregies in Massachusetts Institute f Technology nited ates. 5G3 VITRO b/ SAJllA rl -E~genio Clariond Reyes • mfa Clariond Reyes . -San:•ag~ Clariond Reyes -Ben¡a1111n Clariond Reyes -Jose Gerardo Clariond Reyes -Miria Cl&nond de de la Garza (2R.m~\ • Admin Sad4 Trcviño (5.97'o) Fídeícom1so de Plan de Pens iones - Mi._~ellyGollZllladeSada (6.76%) ( 14.18~, , • Adrtan S3da González (5.lm) • Fedenco Sada G0!1Z41C'l (S.lS~.) -Alfonso Romo Gor:a -Alej andro Gar:a {.agüera 1 .JuD11 Romero Hr,x/ri· m•4 (17%) ' /rl"·,) f1t att: BMV. m_rormes muales 200 1. 1/ La informat"i6n aparece despc1SOna!izada d . . . CPO .:n fideicomiso y las accione y CPO y csa~ada cmrc la:; subsidiarias. pero deja claro que: .. alvo lo ~ que alguna persona po~ más del cincocponpro_p d de nucs:ras subsidiarias. nosotros no icncmos información No cst e cualqutcr clase de · j,¡ s· lllllO_s d'irccta ni indirectamente comroladosr ciemo por 01 . dad nuc tras accJOncs con derecho a voto. d Emexhibir el !X'.rcentajc, declaran tener el con110! del~::ic o por un gobierno" (BMV: Ccmcx 2001) tqirc,a no fam, har · �LA RACIONALIDAD DE LAS TEORIAS Y PRÁCTICAS DEL DESARROLLO: UN RECUENTO ~1rra. Llclicc Ramo Ruiz· o rdinad ra del ntro niver 1tar10 d E tuclios de Géner de In A~L Introducción El tema de Ja racionalidad e amplio y contro,·errido, se trata dentro de la filosofía y la ciencias sociale sobre t d en ép ca de eran ición de la s ciedades, donde existe una enorme confiúón o una perdida de cntido aviliza ror:io. ·u ab rdaje e hace cfüícil per ncce ari , en un m memo e )ffi el nue ero por la den idad de la reama ci culmral exi. ccnre y por la complejid.1d que entraña abordar ·un abanic de pr puesrns de racionalidad. na rura para intenrar captar la disparidad de raciocinio., e compr ndcr c m e que hi t · ricament e ha conc bid la rcalid, d del desarrollo p r 1 camino de la razón como e ha m Idead b percepción de I real en concepc r las cate orías y p der dar cuenta <le u limites y· ca Ha,· inrer· en e re trabajo por c ntar con una vi ión retro p cnva d<.: la principalc corriente de p n amiem >bre d arr Uo parti n<l del supue to de que la manera de racionalizar lo. problcm. tiene r~percusionc cruciales en la e tilo de abordarlos ,. má aún en las medida prácticas que se pr pongan para re oh-erlo . · E rudiantt! del d ctorado en Ciencia ociale con J\cc:muac1ón en D~ arrollo u ttntabl en el In tituto de Tm·e ti 1':lcionc oc1nk. de la A::--: L. �566 LA RACIONALIDAD DE LAS TEORIAS y PRÁCTICAS DEL DESARROLLO: UN RECUENTO UDICE RAMOS RUIZ Suele considerarse que la preocupación p0r el de arrollo se convierte en una disciplina después de la egunda Guerra Mundial del siglo que da orden a las ideas políucas de eso momentos. o obstante, la temática del desarrollo en sus disóntaS versiones (riqueza, prosp ciclad mat rial, cr cimiento, bienestar, satisfacción humana, etc), y el intento por entender cómo e enera el desarrollo para poder alcanzarlo, n e patrimonio de está época en adelante; m por el contrario, la preocupación sobre todo, de los economistas arranca bastante tiempo atrás. Desde aquí, s busca trazar un mapa de las estructuras mentale de conocimiento obre desarrollo que den cuenta de la importancia que tiene finalmente la ooentaaón que el concepto de de arrollo sustentable proyecta para leer los umbrales del i lo Para lo anterior, la revisión de este capitulo e encuentra or nizada en ecciones. En la primera se pasa li ta al concepto de racionalidad para recuperar part de la rica discusión del pensamiento filo ófico y social d la Modernidad donde oac n las reflexion s de es concepto y la conscrucción de la agudeza de las ciencia . En la eguoda s cción se rescata parte del patrimonio clásico de las T orlas del Desarrollo con el imerés de re altar los códí os, los supuestos y el tipo de racionalización con que se articula tanto la te ria como la aplicación en políticas para l grar lo fines del desarrollo del momento. En tercer lugar, se pre entan lo razonami mos a partir de la egunda Guerra Mundial donde s ignifica la Modernidad como el pr ce por l cuál progr si amente se a reduciendo la brecha entre tradición desarrollo industrial. También en e ta ección, dada la amplitud hetero neidad de las propuestas de de arrollo existente · en la p sguerra e decide una atención decciva a esquema cuyo impacto esta má explorado en mérica Latina. Porque ha que e tac ciertas que en la de consuucción con tr0cc1on d la racionalidad de la noción de de arrollo, la economía, en tanto di ciplina, ha de empeñado un papel central para coofi urar el pensamiento y encau ar la prácticas del mismo. Cuando la acención se de plaza de los agregados macroeconómico a concepto micro, má cercanos a la actuación e impacto de los sujeto ociale , las crícicas · observaciones in ~itablemente s orientan a la racionalización de esta disciplina, a P et que aflora de de la derechos humanos O la ambientali q67 per pectivas femini ta ta. a de ,. En una cuarta cción se recu racionalidad formal h · • pera pane e la enoca al enndo que la ª I.ITlpre o a la te ría . , · d bajo I dominio d l á1 1 , ) pracoc el de arrollo e cu o. era un tema reit · 0 d b· coo xione entre el modo d craa , cu ar las mét do reduccioni ta y cone /niº ard y el mo~ de hacer ciencia con e peo amiento comp · ¿ 0 que caracterizan a algunas de la pnnc1pa . . 1e o. neta . s c1al . aromenta ho . día os ~ importante en nu tra temporalidad d nde todo' . maerto cambiante• el w .J.álogo y 1a amal m pre ema b de arrollo, porque la d n minada d l d a entre a re -obre cuarenta años de po guerra e ha d era e e arrollo , de I último que e le han cli d mantelado. on tantos los adjeti,•o 0 anexan al concepto q enriquecer lo contenido }' horizonte del mi mo~e no siempre lo an 1.- Sobre el concepto de racionalidad os par ce importante que para hablar d 1 . . propon j de ll . e ª nue a racionalidad que arr o teogamo en cuenta que cli h . a la ciencias y a su prácticas de cü tJn fi e o concepto, e aplica contextos hi tórico- ociales V la hormas de acuerd I s rucho concept . • mua as umanas que con truy n a ;a a . . m d rna la raci n lid d h ret Dentro . d I amplio e paci· d e 1a c1enc1a Lerenc1a a una forma' . d p n. ar, a un e fuer7o individual • , col ca ce o po r e t bl ª ce r V r aruzar la id 1 humano pr d~cen d a y' o con c1m1entos que los ere n ara. bt n r la verdad' en forma " b" . . . La · • ¡ema . la fí ,c:1 tón dá . ica de la ciencia fue con trwda bajo do prenu a : la d newroruana en la cual encuen tra una imcma , entre pa ad ,. tuturo n ¡ · e uempo 1d ali· . pre ente cocx1· ten t d los tiemp s. y ad . . e u smo cart iano d nd e itúa el . ma , en (2000· 7) cli •. 1 · , • paci · lrnmanuel \J allcr tcin · ra. a c1cnc1a pa a r definid naturales univer ":uc . ª com 1a 6 u, qu da de la lcrc ~ qu se mam ruan n e do acmp \' pacio. . Pen ar racionalm ntc e una fi rma d , . configurada de forma tal . practica cial humana n ce idad hque permita que u re ultado írvan a la Y esperanza umana in emb 1 Ilustración, en el i lo ,::VIII l . h argo par_a o filó ofi de la naturaleza, pero e tán con cie~te ;r umano_es racional por u propia su e a e encía . . que no s1empr ha viv conforme a . n ep ca anteriores a ell ' aseguran que en oc ' ne. �~ RACIONALIDAD DE LAS TEORfAS y PRACTICAS DEL DESARROLLO: UN RECUENTO LiDICE RAMOS RUIZ 568 los seres humanos, se comportaba de forma irracional. Está concepción prevaleceáa por algunos siglos cuando se observa a otras culturas como "salvajes" al no set como la cultura occidental. Un poco más adelante son reconocidas en la historia de la filosofía las aportaciones de las idea hegelianas que van más allá de la propuesta ilustrativa e introducen que la razón está en roda acción humana y en particular en el devenir histórico. Ideas que Carlos Marx rescata en el siglo XIX, para destacar que la racionalidad como práctica social tiene que estar en la estructura social misma, tan jnternalizada para que la propuesta de cambio que en ella se produzca deba ser racional. Sustentada dicha racionalidad en la dialéctica como un modo de pensar como una imagen del mundo: por el lado del pensar, subraya la importancia de los proceso , de las relaciones, las dinámicas, los conflictos y las contradicciones, todo lo que permite reflexionar obre un mundo dinámico y no estático. Como imagen del mundo, se comprende que no tiene estructuras estáticas, sino proceso , relaciones dinámicas, conflictos y esferas complejas. En palabras del maestro Adolfo ánchez . (1980:398): La racionalidad objetiva del desarrollo social o d una formación social dada no aparece inmediatamente. Se requiere todo un proceso de abstracción de producción de conceptos para que pueda ser captada como tal. Y esa es pr cisamente la tarea de la ci ncia y particularmente, para él, del materialismo histórico. l mundo de la modernidad en sus diferentes fases hí tóricas no construye así una ciencia como cuerpo de conocimientos con la siguientes características: • Capacidad descriptiva, explicativa y predicti\'a. • • • • • Con carácter critico y metódico. Fundamentada lógica y empíricamente. istemática. Comunjcada en un lenguaje preciso. Con pretensión de objetividad. Uruversal y optimi ta. Con la razón como motor del conocimiento y transformación del saber. • Como fuente de sentido de la vida propia y de la colectiYidad. En general, apoyados en el modelo científico los filósofos de la Ilustración , cienúficos posteriores hasta mediado del siglo , r , han 569 creído que las personas pueden co d mediante la razón ·y la investiga . . mp~e_n er Y controlar el universo c1on empmca e pien a d 1 . manera que el mundo físico . d · que e a misma mundo social también tiene sse nge . e ~cuerd? a leyes naturales, el dominio y la f~agm · ent . . d ts propias yes, ¡erarquizada donde el ac1on e a naturaleza no importan. . R:cionalidad entonces, es acción social , , aentJfica. . h umanacon razon, . con . . Dedicación de la ioteligenc1a a la . , razon propia vida y la de la humanid d . h . orgaruzac10n de la cienúfica por largos años qu/b y estal a s1d?. la fe de la comunidad . usca a creac1on de d . racmnal y mejor. Donde todo lo no h umano puede us un mun o ma. para los fines de lo humano. arse como medio A partir de esta idea de racionalidad l entonces como es que las socied d h P ena puede entenderse, sentido de vida. La ciencia c ª e ª~ o_rganizado el pensamiento v el orno conoc1m1enro sup ri · de conoómiento donde s . e ar, como modelo ' u razon V su verdad s00 f d progr o social como cons . - . un amento de ciencia. ecuenc1a inexorable del desarr 11 de la Los clásicos de la economía v de 1 . , ociales, que ahondan en el . a odc10logia como de otras ciencias concepto e de arroll h' . es fu erzos por derivar sus ideas d I d o 1C1eron grandes él, además de desear que f e :11.unl o real, r buscaron 'erificarlas en ucran uu es para 1 d . estudio critico del mundo d . e mun o social y para e} e su epoca. in embargo, la influencia de las igual para la economía ue ara • _post~ra de l. !lustración, no fue (1981:10) la oci 1 . q dp la s~c1;o~og1a. De acu rdo a Ining z itlin . gia se e arroll 1rncialm nte <:. ideas de ]a Hustración T , . fl . como una reacc1on a las • U\O Una 1n uencJa má . ¿· . .. s m irecra Y negati\'a que 1a economía I' . . e as1ca que rec1b10 las r d . ilu trado en forma , ¿· . p opue tas e los peo ador-s , mas ltecta )' aceptada posicivamenre . A . . ugu to Comte desarrolló en 18?? . . denominó oci lo , 1 h ---, su física OClal o lo 9ue él 1ª para uc ar en el cnmp d l ·d fil o ofía que denominaba ne tiv 1 , o _e as I eas, comra la roto el ' orden" y fomentado as, ~ de lo ilu rrad , gu habían sociedad francesa. a anarquia que en su época reinaba en la r Este autor no e taba a fa\'or de . . . Revolución del siglo , "VIII o un cambio rcvolu_ c1onano como la una evolución natural de las' p r~ude dde acducrdo a ~u rac1onaüdad, se daba , sacie a es e las ci · d 1 pa aba por tre estadio : el ceoló ic ' e?~1as, y e a persona . acuerdo a su . , g el mctaft ic y el p smvo De , po rura c1enufica "el positiYismo" o "fil1 0 o fí a posmYa" . . . se �570 UDlCE RAMOS RUIZ podían buscar las leyes de la vida social, donde los ~~anees tecn~lógicos exigían reformas y observaciones del mundo ~s1co y social p~ encontrar sus leyes y así consolidar este tercer estadio natural y evolutivo de las sociedades sin caer en una revolución. Siguiendo con la escuela sociológica, arx Weber, en el siglo XX, es reconocido como uno de los pensadores en la disc'.15ión sobre la racionalidad moderna. Hay un especial interés eq su tr~baJo por entender como las ideas O propuestas sociales, religios~s en particular, so~ cap~ces de afectar al mundo económico y social. Revierte un tanto la raaooalidad marxista de que los desarrollos bistóócos de los seres humanos, sean en última instancia determinados por la economía, porq~e confiere a las e del mundo social una autonomía relativa de la esfera otras es1eras económica. En su célebre trabajo de Economía y Sociedad (1964)_ ~rienta ~ob_re dos tipos de racionalidad: cómo acción s?ci~ y como acc1on :conorruc~- ~ primera a su vez la subdivide en razon 10strumental y ~azon valorauva } dentro de la segunda subdivide en razón formal y matenal De las cuatro propuestas. La racionalidad formal, llama a una ·, · · para Weber por la elección que hacen los actores preocupac1on teonca , . _ sociales entre medios y fines. Elección que esta relaaona~a como esa gestión económica racional, transformada e~ reglas, regulac1~nes Y l?es universalmente aceptadas, manifiesta en el dinero como medida de~ alor de todas las cosas o actos sociales y que desenc~dena _una serie _de acciones y de estructuras sociales como la burocracia , obJeto de vano de sus trabajos. · Muchas estudiosas y estudiosos de la obra de Max_~ eber e~plic:113 que parte de la influencia que él ha ejercido en los trabaJOS de las e1e~~ 1~s 'al del siglo XX, se debe a que trabajo dentro · de la trad1c1on soc1 es , d en 1• . filosófica de Immanuel Kant (1724-1804) con una ogic~ n:1ª~ pens~ ª tal términos de causa-efecto. Favoreciendo con ello el rac1oc1ru~ ocaden , · ·al ma culina de tez dominante que presenta la razon como imparc~ '. , e blanca universal, confiable, desinteresada, autent1ca, y moralment supeó~r a otras perspecti as de tudio de la realidad. e Ahora bien, la praxis a partir de los años setenta del siglo , cuando · · n en la racionalidad del desarrollo elementos nuevos que incursiona . d · · En cuestionan el no cumplimiento de la propuesta e crec1rruento. ~parienci.a recodifican la naturaleza confinada en el margen de la poScuta LA RACIONALIDAD DE LAS TEORÍAS Y PRÁCTICAS DEL DESARROLLO : UN RECUENTO econorruca, resigrufican a las mujeres como actrices del desarrollo v proclaman la necesidad de humanizar el proceso de crecimiento. , in embargo, en los escenaóos paradójicos del desarrollo de los países del momento actual, la crisis de sentido del crecimiento economicista cambién han cuestionado ese estilo de razón occidentaL como única ruta, entre las muchas de la vida social para lograr la satisfacción de las comunidades. e habla de un desarrollo alternativo a las ideas dominantes , donde hay dimensiones no económicas que cruzan el enfoque de la satisfacción de las necesidades básicas y la orientación se vuelve particularista, son los individuos o a las comunidades en pobreza el foco de la atención. Es en estos años, donde la propuestas del ecode arrollo v el ecofeminismo son parte de esta invitación a cuestionar los po;tulados de la razón predominan te. partir de una relectura r recon trucción del Materialismo Histórico, Habermaos intenta comprender la paradojas de la Mod rnidad en el plano de su di curso teórico social de racionalidad y presenta un e rudio amplio y alternativo de los postulado d la razón selectiva, de tipo in trumental, o formal, que amplia y refuerza la argumentacione alrernati, a . Con la ruptura del paracligma de desarrollo que dio hegemonía global al modo de producción indu trial, la dimensiones de tran formación del conocimiento e vuelven necesaria para entender las dinámicas de sociedades compleja , iejos problemas exigen ahora nuevas miradas. El abordaje de forma fina y profunda de la no correspondencia de la vida real, por ejemplo de las mujeres, con su representación social tiene que ser abordado para analizar que es lo que so tiene e ca disfunción. De . aquí que, la racionalidad que plantea la u rentabilidad del ecofeminismo y de otros aportes afines, surja como r acción a la aplicación de la racionalidad formal en la economía que se ha extendido como "pensamiento único" ,, al resultado de un análisis de la situación actual de la humanidad que,, para mucho autores e de cribe como de ~mergencia planetaria. Un futuro amenazado, donde existe la ensación de que la ética, la cultura, la ciencia y los mecanismos de decisión ocia! necc itan la recon trucción del orden económico y no alcanzan a ser visualizado por la llamada racionalidad formal y material tiene que fomentar nueYas fonnas de pensar cienúficamcnte. �Lf DlCE RAMOS RUIZ 572 2.- El patrimonio clásico de las teorías contemporáneas del desarrollo Cada ciencia posee un capital acumulado gracias al trabajo de numerosos científicos, hombres y mujeres donde en apariencia lo nuevo remplaza a lo antiguo. Sin embargo en los trabajos recientes en el área de las teorías y prácticas del desarrollo que e e tema que nos ocupa, la bases de lo antiguo siguen operando en tas ca ilacione actuales que atestiguan un proceso de fragmentación. La mayor parte de las obras consideradas clásicas, son más globalizantes, mientras que la más cercanas son con frecuencia estudios circunscritos a temas particulares. Existen variadas explicaciones Cyril Belshaw(1989:2) diría que "toda las disciplinas son interdisciplinarias en sus inicio , en virtud de que no pueden tener en ese momento, por definición una tradición profesional establecida." Así sucede con las aportaciones económicas que llamamo clásicas, están construidas a partir de presupuestos filosóficos que darán origen al liberalismo por personajes sin una formación académica formal en la economía. unque sí con intereses experiencias ligadas a ella. u aportes son clásicos por los diver os ángulos y modo de hacerse la pregunta que han dejado huella y han abierto lo caminos para discusione fururas. Liberar e del poder de decisión del soberano exi t me en el siglo Il, comprender las nuevas reglas que el comercio, el origen de la riqueza. La división del" trabajo, el origen del valor de la cosas a intercambiar, el rol del crecimiento poblacional y lo mecani mos de distribución del producto; eran su pr ocupacione y siguen siendo parte fundamental de "los temas" de la economía política. En. el lenguaje de la época, se cenia una mezcla de historia económica, jurisprudencia, ociología, demografía, teoría economía, sin hacer distinciones interdisciplinaria como s rá después a fines del iglo XIX. Lo supuestos urtiversalizantcs de las iruaciones eran fundamentale para argumentar "lo natural'' de ios principios del "/aissezfaire' e elogiaba a la natural za no tanto por su b lleza, ino porque se veía en ella, una armonía una potertcia creativa y unas leyes consi tcntes. n la esta época histórica, ootológicamente había una rigurosa separación entre natura1ez-a y e píritu como principio de vida que permiáa la LA RACIONALIDAD DE LAS TEORIAS y PRÁCTICAS DEL DESARROLLO: UN RECUENTO 573 confianza , como f uerza de la . d' "d alidend la h capacidad inagotable de la razon m 1v1 u a umana. Por e~to, Ada~s ~~ (1723-1790), reconocido como 'Padre de la Econorrua como aeooa se plantea en su libro·· La 1!\rOillra1eza , , Y 10 , Ca/lSa d, /¡ Rj e a queza de las acw~es (1776) una racionaLidad económica fundada en el pre upuesto de su etos que conducido por la mano invi ibl ' traducen tas eo un bien comu'n co n una et1ca , · de e1 · dsus conductas egoí . b tra 'a¡o yl el ahorro asociadas a la reinver ión de ganancL·a ,. exc d entes ., y a 1 ace erar la formacion de riqueza ', . a f:avor d ¡ ¡ • · Presenta una aca'tud teor1ca ~ . as eyes oaales .e_ntendidas como 'naturales" como escudo ante el vte10 arde~ de_ dec1s1ones económico-políticas del soberano v como certeza rac1onali ta, ahora del intelecto oberano. , lib Oalrro perso?aje in . lés importante, David Ricardo de la e. cuela clásica er aportara a la idea . de crecimieoco , progre d e La nac1one . u conceptos obre Ja vema1a comparaá a lo rend' . d . 1m1eoros ecrcc1eotcs . la · •, . . ) al aSigna~ion optuna de lo recurso medido de acuerdo a la teoría del v or traba10. ' Años má tarde, e añade , la rac1on · ali c1a 1 d d e¡ , /.~01110 econo11Jiad' que propone John . Mm (18 6-1873) y que pan de un modelo de cr humano que define co:n~ aquel sujet que hace lo <.1ue de acuerd a u actua_l e cado de c~n c1m1emo le facilita la mayor canádad a e ufüle de :• b1'i:'es necesanos, comodidade ) lujo ' aplicando la menor;,.ntidad e tra ªlº y e, fuerzo fí ico po iblc, inclu o con un de eo ,f . , d acumular. . e ecm o e ~ l de d ]arrollo en los argumento clásico d los ec nom1sra , vi re a partir . e o 1 gro de la elección individual aw1qu u de tino e l b" . 1 colecuv~; enc~ndido ' 1 col ctivo" como el agregado d individuo ~: cconom1a wada p r la • , . . · r . acumu1ac1on y e1 cn:.c1m1cnro eficiente <le los Lactore de J d · • · . y capital . baj lexcs uniY rsale d ª pr uccion □erra, traba¡o 1 e mercado e compr ndida si , lo 1, 10 , ~ , • . redu al -, n men ociale e cen a regado de individuos y a rasg o atributo individuale . XIX . di. Durante el iolo e, ' , a pesar d e lo vaivenc culturales de lo ,er~ co~text histórico ocialc la marnrí. de lo rrabaj s 6 ctentt cos Ív hlosófic fue ron alim nea d O por la· propuesta de la Teoría • · de I E. , d da d\ o uoon de la selección natural de la e pecies de Darwin ~; e onde e al era la racionalidad con que \·enia perand trar qu la naturaleza puede cambiar con el tiemp y el azar. ° al �574 LA RACIONAUDAD DE LAS TEORIAS Y PRÁCTICAS DEL DESARROLLO: UN RECUENTO LIDICE RAMOS RUIZ ., al b · do científicamente -con El mecanismo de selecc1on ;;::n~::tt:tun siglo después- e ' en todos los errores que se le pue la dualidad cartesiana lena época ictoriana, ~. reto en~rm~ a ~encionada en la versión clas1ca de las c1enc1as. . . . o es enorme la naturaleza y el uru erso se La importancia de est~ gir o'n estáticos no necesariamente contmuamente no s , h d hacen y se es acen tul d cwnulativo porque se razona hay cambios gradu~es,_hay un lpos : oda las e-species, la creatividad colocando en la cusp1de de a e ca a e fil · fi a la naturaleza y se trasladan al plano oso co, Hay una aperrura h a" de la misma manera que se preguntas sobre ''la natu~:~e:ade u;::uier especie animal o sob~e la pregunta sobre la natur . 1 S desencadena un pensamiento naturaleza de lo fenómenos so~a es. e_mico v también el lo que se "biologista"_ res~ecto al d~s:ro relaci¿nes sociales basadas en refiere a la idenndad sexua uml e terminan tra formadas en las diferencias que distinguen a os :exos, qu , . . d d octal y economtco. relaciones significantes e po er . . no escapa a esta influencia El estudio cienófico de lCai:l~: darxc~se observe una sociedad más . · ue desde a v1s1on e . evoluc1orusta, aunq . Ill con un sistema de valores, ideolog1as, compleja a la del . siglo XV ·1' d vida diferenciados, y donde la prácticas productivas y esn ol.ís_ e t ;,..dique acumulación ampliada . , d 1d Uo exp cuamen e concepc1on e . esarro d · di . de recursos en diversos órdenes. con crisis repeodas y gran espe( c10 d l . · aliza el desarrollo de e ª sí el estudio cienófü:o ~aoosta, rac1ont1i ttan formación v la d ·, mttoduce con cto, · noció~ de repro u~cio~d2d histórica para reflexionar la realidad ~or necesidad de una rac1on ., d coro lejidad económica y ocial. etapas sucesivas de producc~oo ~ de l p no' m1·co está pre ente sobre , · la pnroac1a e o eco Pero igual a los clasicos, . , · · de ociedad no lid d 1 eso s1 su concepc100 otras esferas de la re~ a ~.c1a , individuales sino prioriza la redes de equivale a la sumatona de su!etos_ . d l s grupos vi to como clases. articulaciones v los comprom.Jsos et1co e o . ' • 0 para esa visión marxi ta, un Las dinámicas internas a las oac1ones so . . del excedente, los . cernactonal la extracc1on fiel espejo del panorama in . ecomendaciones concretas de . b. d · . les entre ectores, sm r ., d intercam ios es1gua b sea la revoluc1on e 1as olíticas parciale.s, un análisis del presente .que u ' -~strucruras económicas y sociales como mua de futuro. . fue . . X el estudio de la realidad social se fines del iglo , , , di . linas separadas en cuanto a compartimentando cada vez mas con sc1p humana. ~/~º:~ J.U 575 su objeto de estudio, así que, la ciencia econormca la historia , la sociología y la ciencia politica que eran ya disciplina universitarias trataron de dar respuesta al proceso internacional de los fenómenos sociales. Como disciplina el conocLm1ento se institucionaliza y se profesionaliza y en particular la trayectoria de la economía resulta muy reveladora, en su contribución a la racionalización de la vida ocia!. De ser, en el siglo XVllI, una forma de autoconciencia de la naciente hurgue ía a fines del XIX su anterior lenguaje liberador e trueca por uno legitimador de las relaciones humanas a su favor. Cada vez aparece en el pensamiento científico y en el pensamiento común un refinamiento de la falsa contradicción cultura-naturaleza, al parecer, la fe en el progreso material de la comunidades acentúa el dualismo entre lo humano y lo natural y se olvidan la razone rousonianas de la E d11cació11 de E milio, en la libertad de la naturaleza y no en la represión del mundo lleno de artefacto culturale de reglas arbitrarias y arrificiale , de lazo ociale dcformant s. La racionalidad de la teoría marginali ta neoclá ica de fines del iglo XL y principio del ' ' , se restringe de todo lo s cial y natural r se apoya en cambio, en la función de producci · n, una vi i ' n técnica, de combinación de capital y trabajo, suponiendo lo demá factores de la producci 'n prácticamente "Libre.' , por9ue e tán disponibles de inmediaro cada vez que se requieran en el imcrcambi , sin co tos de mercado. os habla de la di tribución del producto o de la remuneración a 1 s factores a parcir de u productividad marginal en una iruación de eqwlibrio o de ocupación pl na de los recursos. D ja de ser importante el desarrollo económico, fenómeno de lar o plazo. ~ 1principal objeto de estudio· de la ciencia económica se centra en las ati facciones de la necesidades individuales de corto plazo, en la utilidad y aprovechamiento óptimo de los recursos con que cuenta una nación. Da entrada a una visión etnocentrisra sobre la naturaleza que in ita a ver a lo tr eres vivos: humanos, platas o animales o a los sere inorgánicos como objetos ·inferior s sujeto a dominio y control. Cel o Furtado (1999:41) asienta que "la teoría del de arroll qu . obtiene del mod lo neoclásico es encilla y formula a í: el aumento de la producti,tidad del trabajo (que e refleja en el aumento del salario real) es consecuencia de la acumulación de capital, la que, a su YCZ, depende �1 .f 576 LA RACIONALIDAD DE LAS TEORIAS Y PRÁCTICAS DEL DESARROLLO: UN RECUENTO LlDICE RAMOS RUIZ 1 577 1 1 1 de la rasa anticipada de remuneración lo nue os capitale oferta del ahorro.' del precio de La mayoría de lo m delos de imulación imple dentro del esquema neoclá ico están centrada en el crecimiento del ingreso nacional dejan en un primer m m nt d lado al progre o técnic . Mantienen como dicen Yutop ulu I ugent (197 6:25) "tres id as interrelacionada: la pnmera que se trata de un proc adual continuo, sin cambios bru co . La segunda que e un proceso acumulativo arm ru o, garantizado por los mecani mo de equilibri automático . a tercera, que exi te una per pecciva oprimí ta de las posibilidade de beneficios del crecimiento continúo i l efect s de difusión y transmisión d clicho desarrollo entendido como crecimiento conómico no ob tru, en'. 1 1 n pleno si lo • Jo eph chumpeter, rompe de de dentro de la razón neoclá ica con alguno de us upue t s. o tiene una vi ión del de arrollo qu difiere de la concepción walra iana del equilibno eneral y explica que la condicione d 1 de arr 11 de los paí e enfrentan iruaciones hetero 'nea de producci 'n I n cambiante en el tiempo por tamo no exi te, un proce o gradual de tendencia al equilibri . ,I ¡,1 11 11 1 I' ,¡ 1 ! 1 1 i '1 '1' 1 1 1 ' 1 1 11: i¡ 1 ,, '' ! Para este autor no ólo la eficacia }' producti idad de los fact res s ciale de pr ducción e ne.ce aria para p rcibir el de arrollo económJco, sino qu e tiene qu ir má allá de e to, penetrar al rden cial · c mar con lo in trument para e tionar lo pr ce s de ordenamiento econ 'mi o cial poli tic que la in tiruci ne y d marco regulacori permitan potenciar la d1fer me expre ion del capital en cada paí . Recup ra con ello una vi ión ocial donde la intuición y lo de eo mpre aciale n imp nante . Igualmente vam a encontrar en la primera mitad del 1glo ~' ' la propue tas ke ne ianas como el modelo Harr Id al qué e afilia ti mpa má tarde Domar para pr •encar una visi ' n donde el lemen o cla\'e para analizar el crecirruent e la inversión y pr p n n para rantizar una ta a de crecimiemo del ingres un e rucli de la t. a d crecimiento de la inver ión y el ahorro í c m9 considerar la relación capital/ pr dueto que úen determinada ci dad en un tiempo dado. Ke ne mi m bu ca in cuesoooar la upremada del mercado, orma de e ti : n e ca al que permitan el ar la eficacia · la efic1enc1a · conómica del primero en la ituaci · n hi tórica d la ran Depre 1ón de lo añ tr inca del íglo ' . u acucio a inve tigación empírica s bre la demanda efectiva se fundamente en la raci nalidad n oclá ica . o oh tam , o gracia a e ca rafa ne clásica, 1 c njunr de planteamiento económico k n ian rientación a la accione gub mam ntales, con cicla n uropa como el estado ben factor' y en Laón am · cica c mo ' te ria de d arr 11 n ci na! •. La auto.~dad de ~a ci~nci c nórnic , e d b n an p ne a la mtegraoon de u rac1onalid-~d a la vida p litica de lo stados-1 aci · n. 1 1 li t, : t 11 ¡' La complejidad d lo mod lo econ ' rnic Ke ne iano , e acentúa durante lo años cuarenta ane. and elemento y relacione entre el crecirni neo d l producto 1 crecimi neo en la relación mdustrjaproducto; y/o un d plazam1 neo de la mano d obra hacia I et r mdu tnal; de plazamiento que e eñala con lo m ,·imiem d man d obra del camp a la ciudades obr todo en los paí e que empiezan a r llamados ubde arrollado . 1 urgen ademá la preocupacione p r las impLicac1one del crecim1en d m gráfico r d l.o alario reale n e re marc de la r lacio?c d la indu tria y la agricukura I mpre ba10 la rac1 nalidad de cr c1m1 nto del producto nacional de I paí in embar o . dará un cambi cualitauv n el en que d la teoría del. d -arrollo _q~e. · lfgang ach (1992: l ) preci a como aquél penod que e 1mc1a el 2 de enero de 1949 cuando el pre 1d me d ¡ E rado nido , Harry . Truman abre la rn del d arrollo para rod el mund . Declara un nu vo pr gram qu p rmiará, dice, qu ¡ s beneficio. y avanc a oófic y nue progi:·eso indu tri 1 1rv, n 1:1 me1oría y el crecimi nt d la. áreas ubde arr Uada . :e campo del d arroll a partir de la egunda ucrra ~ (undial tendra una r lac1ón má e tr cha con práctica. de de la rganiza ión de la. • aaone nida . sta organización pr m verá una en de deb:ue obre la nue\'a realidad p liaca y ec n ' m1ca del mundo al cr • r una en: de instancia com la mi i · n con · mi a para ménca Launa (Cl:PAL) en l 9 y la 0011 ión Ec nó_m_ica para \frie n J949. E nido , en relao n con tado , afi ctó , parar de I añ cincuenta la definici · n d ,dcuále er · n I p roblcma ma· urge me a en tremar, ,. cuál e la f, rma. e en rentar! . , y aquí la c1enc1a e; da , y a _-p c1aJ la cien ia oc1ale., tcndran un auge y una e pecmlizaaón mu 1tada. 1 1 1 1 1 j 1 11 1 1 1 1' 11 ,,¡ ¡i 1 1 ' 1 1 La enorme ucr¿a ec n · mica de I Otr l • / 1 ,.' !i �3.-Teorias Contemporáneas del De arrollo 3.1 loderniz.ación y subdesarrollo 1 principio d modernización en el desauollo e lee como proce o de industrialización má la relac1 ne s cial qu le ustentan. e entiende como un pr ce mediante el cuál progre 1varnente pude reducirse la brecha entre tradición y m dernización, i e logra para codo lo países un cammo común a imagen del e quema de de arrollo occidental. Por pnmera ez se part d l supue to d de la reoria · la prácticas científica de occidente que el ubdesarr llo e un fenómeno real concreto, cuantificable e id ntificable que pu de er objeto de inve tigación. on paí e iguale a lo otro , pero en etapas diferent s del camio . actore culturales narurale , de géner o de recur o human s son ubestimados por dicha raci nalidad de desarroll , que los trata como si siempre e tu ieran a di po ici , n. l término de d rrollo, pa ó a cupar la primera lin a de la p lineas públicas qu pretendían avanzar por 1 camino común y univer al de la m dernizactón. el e mpromi o público de lo cado con el de arrollo e con irtió en una de las grandes ju tificacion s paca invertir en in estigación social de de lo rgani mos internaci nalcs, lo e rados y la uni ersidades. La ma oría de lo j tema univer itario del mundo desarrollad y subde arrollado donde e in ·e oga, produce y dtfunde la c1encta económica n clá ica, ll nan su e paci , a partir de la egunda uerra Iund.ial, con l s e cudio m croeconómico ' dentro de ello la llamada "ec n mía del d arr U ". U propue ta d I de arrollo a ciada a ver a la indu triali.zac1 ' n como la cú pide de I cala e luova, e apo an en varia premisa . La primera esta fundamentada n el optimi mo obre lo b nefici que la tecnología de punta pr porciona la condición humana. egunda sur e d la nece idad p r 1 G rrera n I vanc cienáfico dada la confrontación sce-oc te. La t rcer la e nfianza eo la racion lidad de lo mecani mos econ , micos para eliminar la de igualdad y la polarización LA RACIONALIDAD DE LAS TEORIAS y PRÁCTICAS DEL DESARROLLO' UN RECUENTO LIDICE RAMOS RUIZ 578 cial. e manáen para la plicaci · n de poliáca pública la racionalidad ' la ens ñanza de e as ve 1one n clá icas r ke ·ne 1anas, aquella qu 579 lograron hacer ' e cuela' desde la O tu . li está en pl na "gu f: • ,, . fu P ra capita sta cuando el mund rra na ) e nd m nten en: • Identificar I d arroll c m d arr U ec n mico y e re com . . creom1ent t , a. la ,·ez. e m mcr . . a1 b v, meneo del producto naci n ruto percap1t d la nacione . • Lo factor s ciaJ e aí Jan r e manaenen c.·, no .. • La libertad ,v l derecho human e hac n coincidir con 1 e emem polidco r a i apanarl d · • . , e Jtuac1· ne d mercado . ..1 ubde arrollo advierte com un problema d tr con · d · u1 a :l rel. rfr cu nc1a c1 e s vicioso n u s·1 tcma ce nom1c , . • 1 el memo impre cindibl de la m d • , rá la industrialización. rruzac1 n • • 1 tado deb_rá planificar y mantener política de d lJ adecuada para impulsar la m dcrmzac1ón. arr exccm en · . d1r eta, de aruda de d ahorr 1 . . fi rma de 10\'er ion o rgam mo mternaci nalc de crédiro ' bl . . pu Jco \ Privad • acruar,· n com activad re d I proc · o de crcc1m1ento . . z na d n er ctad como claves dcnrr de la nac1· ne. ubde arr La. up I gía que e pre. entaron bre i, ·ubd u e ne pción del •1:a.rro o }: m derruzación tienen una sene de maace bre 1 e~pu~; d:º1 lo ciclo • d d _arr IJ , Ja f_rma en que influye la demanda, :1 P a nte conomico ' la im·er I n . una buena camid d de l.Jbr s d . . )_otr rema que crea urnvcrsidade · e ciencia s cialc d la di. rima. D_ tac, rcm . ' lo a'\ ·ate \X·. Ro cow (196 :60) ntrc l traba1ar la erapa d I de arr llo d d n d:1ndo rclcvancia a Ja,; P . · di . e una P r. P CO\'a no mar.-:1sr. . rcc n c1oncs para el "d ,,, .. 1 '-C pr duc1rá de acuerdo a u o i . : ' p guc o a t oJI que productiva d la ', p mon. cuando b e caJa de la , crh·idad , . . ce n m1a, alcance un dercrminad rnYel críttc nul' gen ,tran re una cr1e de cambio li . , f, ., • ' cu . tat1' y cu, nmati\' que lleven a• una rmac1on e rructural ma iva d ¡ , ; oc1edad en que tá mmer a'' econ mia, a • com de la a~J:~º a camb1 ~arn. que e produzca el "de pegue' crían: la p nc1 n de un , Jco imp rt nrc ,\' po irivo d' la ta , de inver ión, má allá d ¡ 501 d ' º el PIB. 1 cr cimiento de un 1 dentro de la manufactura \' qu mue tren alto ,r.ª1·cªmº ect re 'de a,·dc ·, . . , o ceni o • Pr ducc1on y un dec1d1d ap •vo P litic , Oc1•a1 ). empre anal . qu genere �LA RACIONALIDAD DE LAS TEORÍAS 580 LIDICE RAMOS RUIZ economía externas a la industria favorables para l.a expansión de la economía en su conjunto de forma autosostenible. Teniendo como imagen a lograr la etapa de madurez en la que están los desarrollados. Algunas características que mostrarían los avances serian, entre atgunas; ir contando con un cambio en la calidad y la cantidad de la mano de obra, ello se vería en la transformación a la baja del trabajo agócola y la constante elevación del trabajo industrial. Otra característica sería que al ir creciendo el producto percápita, se permiten niveles de consumo crecientes de la nueva clase obrera y a su vez ella, va generando y obligando la búsqueda de nue os satisfactores y con ello nuevos incrementos de la producción. Igualmente se obliga a un cambio en la dirección de las industrias que pasan de contar con varones ambiciosos a getemes profesionales para las industrias cada vez más como sociedades anónimas que como empresas familiares. Aparece también la presión para el Estado y las críticas desde la clase intelectual y política a las políticas públicas y los estilos o las inclinaciones para favorecer el proceso de industrialización., más todas las posturas están atrapadas en la premisas permisas del desarrollo y el progreso técnico. Surgen las políticas del bienestar público que pretende elevar el consumo privado con las derivaciones que bastante- conocemo de la migración a zonas suburbanas, extensión del automóvil, crecimiento del sector servicios y con él nuevos sectores económicos guía para elevar el producto, como serán el petróleo, la industria eléctrica, la química, producción de bienes domésticos duraderos y otros. Dentro del marco de esta racionalidad, hay economistas menos ortodoxos, como Ragoar urkse y Gun.nar Myrdal que tienen propuestas del desarrollo eco~ómico para los países menos desarrollados donde se precisan las relaciones de la formación del capital con la pobreza y el creómiento balanceado de las economías. Y apuntan sobre las dinámicas de polarización del crecimiento a nivel internacional o nacional. Como la ideología del desarrollo esta orientada a que este es un proceso "natu~' "gradual" en 'evolución", a medida que se fuetao .d ando las condiciones se pasada de una etapa a otra, es que esos otros economistas hablen de "c_írculos viciosos_". Vistos como situaciones en las que diversos factores están tan intrincados e interconectados que en y PRÁ~TICAS DEL DESARROLLO: UN RECUENTO 381 conjunto :c: il alirtienden a producir e stados de estancamiento del que resu 1ta d wc s . Modelos como el de Arthu r Lew1s . (premio . ób 1 d E . 1979, y único economista .b.' 1 e e conom1a de . en rec1 1r o de un , bd adv1erten como la dualidad d e 1a econorrua , .tntemacío pais lsu ,esarrollado) . denero de las economías locales bd na e ta igualmente . su esarrolladas Ptes b . ex-haustJvo sobre las elasticidade s d e la 01erta e: . de trab · enta ¡ d un tra a¡o rrusmo por el sector ind u strºal ªlº, afi .emanda J , e1 margen de b d del empresarios del sector moderno ene aos e los procesos de inversión mayores y. c~~o por esa vía, se pueden obtener desarrollo cuando s logre absor~er la genera .~n c1.rculo virtuoso del rural por la industria. poblacion excedente del sector Resulta conveniente volver a d . _ teórica se convierte en una . .fi e_c ~ que toda esta racionalización 1 . . 1ust1 1cac1on política rnvets1ón extranjera de los or . . . para as propuestas de paí es ubdesarrollado degarul smos d10ternac1onales, de la deuda de los , a avu a con p ést reforzarían la dependencia . , r amos atado que exmeote y muchas de las h ya desarticuladas formas d nl . . veces a ondarían las d e e ace mternac10nal f d e urollado ' en especial, los Estado U ·¿ d a , a_ v or e los . ru os e orteameuca. Sm embargo, para l.a Comisión para el D ll , . de la aciones nidas (CE PAL) el d e ar~o o de -menea Latina observa como un proceso d , b. esarrollo uen otro ingrediente, se unkel y Paz (197· 32) "U e ca~ io e tructural global. Como dicen · na comente de p · 1 • 9ue pone el acento en la política del desa en am,enro aunoa~ericano reformas estructurale enl fu . ; d rrollo sobre un con¡unto de ª ncion el Estado · promotor e como oncntador, . r planificador "; en una re1orma v ampliad . 1 modalidades de financi· on sustancial de las amiento externo y del • . la visión esrructuralista' . . comercio internacional; es Estructural porque había que utilizar , . . tomara en cuenta un co . d . un metodo de mvest1gación que no estaban iendo obse~~tºd e relaciones económicas }' sociales que crecimiento o de de ll es entro de los modelos de desarrollo com arro o como rapa ,, q , dí e }' económicos para país 1 . ue si ten an e1ecto sociales . es como os nuestro . ~urante esta primera mitad del i lo g ' ~ucho~ pruses de América reformas y de inversiones1mdp~nfantes en matena de mdu trialización de 1 • · e m raestructura par racionalización y pl .6 . , ª amp li ar os estilos de acum lati l aru icac1on acordes a un proce o de crecimiento u Y ace erado que no llegó. Launa hicieron esfu rzos • "º ? , , �LA RACIONALJDAD DE LAS TEORÍAS Y PRÁCTICAS DEL DESARROLLO: UN RECUENTO UO!CE RAMOS RUIZ 582 La mayoría de los estudiosos de asuntos latinoamericanos coinciden que en 1949, a poco de haberse creado la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) como organismo regional de_ las Unidas el informe del economista argentino Raúl Preb1sch sento las bases de la racionalidad en que criticaba el viejo esquema de la división internacional del trabajo correspondiente a la teocia neoclásica del comercio internacional. Estos argumentos y ottos más, de estudiosos ~ue trabajaron en ese organismo se conocen como "escuela estructuralista ªª?ºes latinoamericana". La teoría del comercio internacional vigente, preveía que la especialización de la producción y el _intercambio provocarían la tendencia al equilibrio de las remuneraciones de los factores de la producción, contribuyendo con ello a modelar ) tender a desaparecér las diferencias internacionales. ada más alejado de ello, se observaba ~ los ~ños cuareo~a Y cincuenta del siglo L-X, donde en los bienes 1ndustr1ales pr~d~c1dos dentro de los países desarrollados, los frutos del progreso tecruco se trasformaban en aumentos de los ingresos de los productores pero no en disminución de precios internacionales. A su vez, los pro~u~tos primarios, de los subdesarrollados, veían producto del pcogr~so tecruco, disminuít sus precios y no un aumento de los beneficios de los productores. Si bien Prebisch, se manejaba con la misma racio-?ali_dad _de la ortodoxia del desarrollo, introduce un alegato oportuno y s1gruficat1vo_ en el lugar preciso y en los tiempos históricos adecuados en que los prus~s desarrollados reconquistaban mercados y trataban de echar abaJO medidas proteccionistas en Latinoamérica. • La estructura del sector económico de los subdesarrollado es dual con un sector moderno orientado a la exp rtación de bienes primarios y otro tradicional a niveles casi de subsistencia. • Las economías subdesarrolladas on mercados indispensables para los bienes industrializados de las economías desarrolladas. • Por lo anterior, la maquinaria y la tecnología para la modernización son importados de economías avanzadas. • Una decidida intervención gubernamental que promueva un desarrollo industrial interno y diversificado podría favorecer la salida del subde arrollo. Centro-periferia es por tanto un sistema de relaciones econom1cas internacionales que se dan entre naciones donde el "centro" lo ocupan los países industrializados con avances en el progreso técnico y que organizan el sistema mundial dadas sus características estructurales intemas de amplia diversificación productiva y con nivele de productividad bastante homogéneo . La "periferia" erán "los otros" economías con una estructura productiva especializada pero limitada a los bienes exportables y con niveles de productividad heterogéneos. La primera época de esta corriente estrucrural-cepalina tuvo su culminación política, dicen Sunkel y Paz (1977:35) en 1961, en la carta de Punta del este y en la concepción inicial y nunca realizada de la Alianza para el Progreso. n esta ocasión los gobierno latinoamericano , dentro del nuevo esquema de cooperación internacional "multilateral' con Estados Unidos expresaron su decisión de impul ar y realzar una planificación como instrumento para alcanzar las metas de la modernización. Hacia mecliados de los años sesenca del siglo desde los estudio en América Latina, la racionalidad estrucrurabsta s igue dando dentro de la CEPAL pero fuera de se ámbito empiezan a surgir las primeras versiones de la teoría de la Dependencia que tiene en América Latina u auge durante lo · añ s etenta, con una racionalidad e tructural ligada a lo que muchos estudiosos llamaron l imperialismo contemporáneo para ¡¡cotar sus exposiciones de los clásicos dd imperialismo de principios del siglo XX. j Entonces se formula la tcoóa de la tendencia al deterioro ~e los tér~os de intercambio, que pone las bases en la versión que ~re?1 ch Y otros estudiosos latinoamericanos del modelo Centto-Penfena que razona el subdesarrollo bajo la mayoóa de las siguientes ideas: • Las estructuras existentes ·en las economías desarrolladas han sido históricamente determinadas por la forma en que se han insertado e:!1 la economía internacional. • La función de estos paí'ses en la economía global ha si_d~ la. ~e servir de fuente de materias primas baratas par la industnali.zacion de las economías avanzadas. 583 ', raíz de la obra de Paul Barao surge la moderna teoria del imperialismo que se desarrolla durante los años cincuenta y se enta con aportaciones de Paul weezy, H. Magdof, A. Emmanuel y amir Amin a nh·el internacional. e razona · cuestiona el capitalismo moderno dentro �584 LA RACIONALIDAD DE LAS TEORÍAS UDICE RAMOS RULZ de la teoría de la competencia oligopólica entre las grandes empresas internacionales donde el mecanismo de la inversión extranjera no funciona para los países subdesarrollados en términos de desarrollo sino en forma de transferencia de excedentes de los países pobres a los ricos. Así para América Latina, tal y como explica Esthela Gutiérrez (2003:33) "la teoría de la dependencia surge como una corriente crítica intelectual que discute la viabilidad del modelo e nómico propuesto por la CEPAL. Es decir nace frente a la crisis del pensamiento desarrollista sostenido por la CEPAL y ante la necesidad de tener un nuevo marco de conocimiento para las sociedades de América Latina,". La actividad intelectual latinoamericana estuvo profundamente influida por la Revolución Cubana y por los estudios empíricos de corte sociológico que daban cuenta de las grandes masas de marginados urbanos, de la cada vez peor distribución del ingreso, de los sin tierra en el campo, de cómo la sociedad de consumo prometida era una_ilusión y sobre todo de los fuertes intereses de las burocracias regionales con los intereses de las grandes empresas internacionales. La dependencia en palabras de Theotonio dos Santos (1986:305) "es una situación en la cual un cierto grupo de países tienen su economía condicionada por el desarrollo y expansión de otra economía a la cuál la propia está sometida." Y agrega, "La relación de interdependencia entre dos o más economías, y entre estas y el comercio mundial, asume la forma de dependencia cuando algunos países los dominantes, pueden e>..-pandirse y autoirnpuls~se, en tanto que los otros, los dependientes, sólo lo pueden hacer como reflejo de esa expansión, que puede actuar positiva y / o negativamente sobre el desarrollo inmediato. De cualquier forma, la situación de dependencia conduce a una situación global de los países dependientes que los sitúa en un retraso y bajo la explotación de los países dominantes." 3.2 Enfoq11es a partir de los años setenta Para estudiosos como oam Chom ky,en el Primer Foro cial fundial de 2002, en Brasil; (www.memoria.com.mx) la integración internacional del período de postguerra se manifiesta en dos fases. A la primera de 1945-1970, le llama el período de Bretton oods o de los · años dorados del capitalismo industrial y a la segunda 1970-20 2, que demanda la atención en este apartado; de desmantelamiento de los ·acuerdos de Bretton oods o de los años pesados, porque se da un claro 5>85 y PRÁCTICAS DEL DESARROLLO: UN RECUENTO deterioro , . d el mundo . ald de d los. índices macroeconorrucos des1gu a social. una creciente Estos síntomas , tarnbi en · los d etecta Octav10 . Ianni (1993·1'") d ex-presa que desde hace unos vein . . . _ · ::> cuan o mundial capitalista entró en un lar ~c1::~do tremra ~n~s, la economía lento e inestable comparado con lg P 1 .~ de crenmienco lento más a e, o uc1on que hab1'a teru·d o epocas preV1as. ~entro de ~a academia, los efectos de la realidad del obligan a cambios de perspectivas de có . . mo~ento, de análisis e interpretación de 1 e • mo racmnalizar las neces1dade os lenomenos nuevos 1 comprender con las formulas v1e¡as . . d e razonar para a1que no se ogran tema de la naturaleza erá fund amenta1 en la s amb1ros .' . al eguno. regresar . ocros la lógica sigue iendo instrumental al ti • . conorrucos, para cerrado el espacio para temas q d po neoclas1co que mantiene ue no sean e mercado. de ~:ll~mit~: d:lc;:::":1:nto, la a~erta ambiental, las mujeres en el . d . li, campe mas alternativas al m d l d in u tna zación aparecen como los temas del d ll eo e reflexiones sobre la acelerada érdida d h esa~o o a ~ar de las estados Unidos ante el avance pd e egemorua econorruca de los h e estructuras nuevas en .J . que acer avanzar más y mejor, la productividad del trabajo~ropa y apon ;ª Denrro de esta segunda fa e de ime .. . posguerra, las propuestas teóricas gra~10? mundial del período de Desarrollo han estado do . d y practicas de las Teorías del neoliberal Los mina ª por el enfoque neoclásico con visión 1 . . . manua es y tratados de Economía rese tac1onalidad que se usrenta en la defens _P man una competitivo como mecanismo de así a~ . de _la _eficacia del mercado umando la crítica a las form d . gn et ~, optima de lo recurso , as e tntervenc1on k rn · d 1 por cuanto e le acusa de gene d. . , e lana e cado . rar 1scors1one en lo mercado ·. Además · . , la o b s~rvac1ones e llegan, al M delo de Importaciones cepalino porque se da ustitución de las imporracione . r exportacio llpor semado q~c la resmcc1ones a · • nes no e an a benefic1 · parncipación plena de lo país d d 1 . . º mutuos, m a una entro e comercio Internacional . egún Humberto García Bedov ( 1992·12) " . , ·_ medulares del neoliber li · . · las ideas bas1ca ,. a mo se reco01er n v est que sirvió d , . o· . ructuraron en un marco' pa~ edesarr:u~:, ~:: e~~:":: e:e~:;~:ºc,'.:ci~:c¡°"ó".'ico nlos oc enea, teniendo en cue t l . . os ano etenta y keync iani mo., y I n_a a msufic1enc1a y agotamiento del . para os pa1se subdesarrollados, se conciben además �LlmCE RAMOS RUIZ 586 de lo anterior como una serie de recomendaciones antinflacionarias que apoyan la resolución de la crisis socioeconómica de ellos al regular el crecimiento económico en el largo plazo. Se acentúa así, la racionalidad de la primacía del crecimiento con u.na creencia del dinamismo intrínseco del mercado y lo relevante, dadas las circunstmcias fines del siglo XX, será la aceptación tácita de las inequidades sociales, donde el desarrollo de la nQ pobreza es la propuesta a conseguir. Donde los factores de orden social y político permanecen aislados a pesar de contar con una serie de procesos que se entremezclan e interconexionan y donde ya, los entramados apuntan a lo que se ae termina llamando globalización. Lo más grave, de esta racionalidad es que, las políticas económi!:aS a proponer, tiene impactos directos a los salarios, un retroceso a las prestaciones y a los servicios sociales una desregulación fiscal, una desregulación de los mercados de bienes básicos y la flexibilización del mercado laboral que pretende hacer creer que esa caída en la participación de los trabajadores dentro del producto es una condición necesaria para combatir la inflación y el mismo desempleo pero que con los mecanismos del libre mercado retomarán los ni eles "adecuados" para cada economía nacional. 1 shock de petróleo del 1972 marca una flexión económica que aún no termina y que ha exigido una reconversión del aparato productivo para adecuarse a los nuevos precios de este energético que es todavía hoy la base fundamental del proceso industrial y de roda 1a estrucrura productiva de las naciones. Aunado ello, se endurecen las políticas monetaria de los paíse industrializados acreedores y sus monedas se volvieron caras, el dóla[ e el ejei:nplo típico, hay un incremento de la deuda de los ·subdesarrollado a partir de rasas muy caras de interés y de la caída de los precios de las exportaciones de estos; con todo esto se obtiene un cambio radical del flujo de capitales de los países pobres y los ricos. El mundo socialista en esas· décadas de los setenta y ochenta, está paralizado. Por el lado de la economía, existe una caída de la productividad de su mano de obra, plantas obsoletas en la rama industrial, una agricultura pocó eficiente y eficaz para las necesidades de fas poblaciones, precios inflexibles y una excesiva centralización de las decisiones · de producción. Por la corriente política hay una serie de malestares que se atemperan algo cuando Gorbachov propone la LA RACIONALIDAD DE LAS TEORÍAS y PRÁCTICAS DEL DESARROLLO : UN RECUENTO 587 Perestroika y la Glasmost o derecho a la info ., las teorías del desarrollo ha,, d .1 . , rmacion, por la postura de , ' J una es1 usmn por el m .· busqueda d salidas de mercado. arusmo y una . En la década de los años ochenta d . . • instancias internacionales como una 'd.eca'd a ecada reconocida por las é d'd » 1 ª para el desarrollo, existen algunas voces nuevas d entro de1 marco P recon ' · se conforma en Francia bautizad al , omtco como al que . ª como teona de la regulación. Es . trnportante eñalar, no di ce E thela Gutiérrez (2003· 57) que Am, L . enea ~ttna, el keynesinismo de la e pAL v 1 ·. « en Dependencia estuvieron separad , e marx.1smo de la unificado se mantuvieron l os y, a pesar del esfuerzo del enfoque .' os sesgos economicisr . 1 . respectivamente· la Teoría de la Re5uincton ,,.,,!,, . • as Y socio por su pan ·ogi.stala cualid ad de presentar e . . . e tiene di n cuerpo reonco sustentado b para gmas, centrado en el análisis de la histon·a" . en aro os La relevancia de esta teoría radica en . del desarrollo del capitalismo . d . lque logra tnt~grar _los problemas • · 1n USlfla en una rac1on lid d hi , · econom1ca y de re ¡aaone · de poder tonca, di 1 a a metodológicamente a un . 1 mun a donde engarza ruve mesoeconómico cuenca de un .réoimen de .• conceptos que dan ei acumu1ac1on y de la rela · • al . 1 conjuga ente la forma que im ulsa l : . ' cion ana que se obrera del momento analiz d p e regimen y las luchas de la clase a o. Dicha teoría parte del estudio de la . aenc una visión univer alista al '] reali~ad de fines del siglo XX, proyecto histórico del capítali e~tl o maco ta po que intenta en u smo us modos de regul · explicación pormenorizada d 1 ac1on tener una económico in dejar fuera 1 e componamiento de este sistema modelo los capitali ta v l os pba~tods de los actores a ciales clásicos del , . os tra ªIª ores. Contrariamente a la propuesta l' . pre en tan proyectos alternativos d neo; _as1ca, los. r~gulacionistas no on analítico )' profund· be po acas econom1cas, los traba jo izan so re la form . económico puede reproducirse. as en que el sistema pi na década. de Jos lo En fenómeno nue,·os q años novent.a las propuestas teóricas sobre ue se enmarcan como globali - . . presentar un nue,·o m ld d . zac1on, intentan °• e e pensamiento q • e1e.memos de análi · .. ue proporcione los sis e 10terpretac1on de e e int · d . em bargo Ulrick Beck (1998··164) con 1'd era q e " 1nnca o proceso. S10 1 bali nue\'a complejidad de la globalidad . 1 u . o smo reduce la económico". } a lobalizacion a un aspecto: el ?. �LJDlCE RAMOS RUIZ 588 LA RACIONALIDAD DE LAS TEORÍAS Y PRÁCTICAS DEL DESARROLLO: UN RECUENTO 589 y continúa argumentando que "la globalización solo se concibe como una ampliación constante de los condicionamientos _imp_~estos P~~ el social que mejoren la asignación de los recursos, la eficiencia económica y a potenciar el crecimiento. l Todos los demás aspectos, globalizaaon ecolog1ca, mercad o m u ndia • . ·¿ d cultural, política policéntrica, surgimiento de espacios e 1de~~ a es trasnacionales, solo se consideran (cuando se l~s presta atenc1on), de modo subordinado a la globalización econónnca. De ~ste modo _la sociedad mundial, se reduce y se falsea, en té~os de soaedad mundial Leyendo los documentos del Banco Mundial y los diez acuerdos del Consenso de Washington de 1990 y a Joseph tiglitz (2003:247-260) entendemos que las reformas de la primera generación incluyen modificaciones de precios relativos internos de eliminación de tarifas aduaneras, privatización de empresas públicas desregulación del mercado laboral, agrario y la libertad del mercado de capitales así como el establecimiento de garantías de protección a 1a libertad privada. de mercado." De la amplia literatura (Saxe Fernánde~, Gonzáles Mari~- Argelia, Estefanía Joaquín, Vil.as Carlos) que existe sq~re la cnuca a _la globalización como la postura sólo del mercado, solo de la e~on?nua, hemos extractado los elementos que ellos consideran los pnnc1~ales argumentos de su racionalidad y que son entre otros: • La creencia en que la desigualdad económica es natural y un incentivo para la competencia. _ . • La propuesta de que las operaciones de ~e~cado no 10terverudas maximizan la eficiencia y el bienestar econorn.1co. . • La convicción de que las empresa están en un mercado m~dial competitivo duro y dificil donde b~y que _penetra en_ ruchos espeáficos reivindicando el principio de venta¡a comparauva y de especialización productiva. • La defensa de la mínima intervención gubernamental. • La reivindicación de la propuesta teórica de los equilibrios_parciales y el general si los ,precios de mercado son los que asignan los recursos. Coincidiendo en el tiempo, para los países subdesarrollados, la crisis de estos años se razona como una crisis de deuda. Pafa: la tanto el FMl dial "recomendaron" llevar a cabo los programas de como. e1Banco Mun . ·li · , ajuste estructural que fueron de dos tipos, una medidas de estab1 _z~cion y otras de ajuste estructural propiamente dichas. E~ caso de Mexico : partir del gobierno del presidente Miguel de la Madrid es una prueba d ello. Las medidas de estabilización consisten en: reducción del déficit fiscal, aumento de las tasas de interés, devaluación de las monedas nacionales y la renegociacióo de la deuda. En ca~bro los program:: ~: 'ajuste estrµctural propiamente dicho . vai:i encaminados a refo~ ·ca ' políticas públicas, de instituciones naaonáles, de estroctura economi ) Para ahondar en el ajuste estructural, en un segundo momento, las instituciones sociales y la reglas que les institucionalizan deben ser modificadas y contratadas de otra forma para apoyar la reducción de la pobreza. Así vamos a encontrar, seguimos con el caso de léxico con ejemplo práctico, focalización de los servicios de salud, de educación y apoyos de política social a los pobres. Igualmente, la introducción de la racionalidad de la competitividad en la prestación de ervicios público mediante la imwduccióo de concesiones a empre as privadas. La descentralización a los e tados · municipios de una serie de funciones administrativas '! tributarias que federalicen al Estado y establezcan la competencia por la recaudación impositiva. Exi ten entre las sugerencias una erie de reformas al Estado en cuanto a forma de administración e independencia de los poderc legislativo y judicial con la idea de combatir la corrupción y aumentar la eficiencia y calidad de los servicios que pre tan. e observa un tercer tipo de reformas que Mónica Dávila (2000) califica de una tercera generación de reformas que tienen un carácter ambiental y están relacionadas con la creación de fondos mediante una reforma fiscal o manejo de ga olina , electricidad y otro energético. Resumiendo, estas reforma que conforman el ajuste estructural no son sólo de índole económica sino también política y ocia!. En paralelo, a todas las versiones económjco-polícicas del desarrollo que se han presentado, donde pasó inadvertida la noción de s~~temabilidad que se desarrollaba en el marco de las ciencia biológicofis1~as y qu plantea la finitud de los recursos naturales. e pre enta una se~e de debates que hablan obre el deterioro del "capital natural" por el estilo de desarrollo implementado con la indusuializaci ' n invitan a revisar el marco global de las versiones del siglo • X. �590 LA RACIONALIDAD DE LAS TEORÍAS Y PRÁCTICAS DEL DESARROLLO'. UN RECUENTO LIDICE RAMOS RUIZ nida para l De artollo In cirut d In e riga.ci n de acion R1 D) que rec noc la int rdcpend nc1a de lo facmre c1al · oc1ale · la nec idad d armonizar la ince r. ci n de económic ambo cip de facrore para dejar de e nsiderar a lo · gund táculo " al dcsarroll . impl ' na racionalidad que avanza en entid ~ abri~ ~a vi 1ón de . la economía de la indu crializaci · n e la e n m1a e logica. Ella analiza el lugar de la naturaleza en la economía n u d bl papd de su.ministradora de recur , receptor de residuo . D pre__tadora de · · an de de el disfrute del paisaj hasta l pr tecc1on de ida erv1aos qu . al ofr cer protección en la capa de zono para l ray ultra 1oleta. º:dí Como lo plantean J an Macúnez y J Roca .( 2 : 14) la ~cono mía , . b:'·-a lo flu¡· de n r a lo od de marcnale en la 0 eco1ogica coma WL . . • • • • economia humana analiza la discrepancia entr 1aempo ~~n mJC } el tiempo biogc químic , y estudia también la co voluc1on de las esp cie y de la variedad s agóc la e n l_ re hu.man . abr 1 estudio de la evaluaci · n fí ica de los 1mpacco amb1entale de la economía humana. Para esto estudi 05 la ec nomía neoclásica e ncierra en un ~rcul de produce re y con umidor c rdinado p. r d mercad }: ~~bnc, do por el ¡ t ma de precio donde ha) c~btda para 1_ anali I d 1 impact d ¡ uso de lo recur o ma ~u. 1a la e:t rn lidade . dern lo impactos no on recogido p r la \ gica de I pr c1 del m rcad . º.º J Al incorporar variabl qu midan I e_ n umo y el flujo de _cn_crf;ias tant endo omática (explic da p r la b1ol a p r I requertmJ nt '6 del er humano ,. la ab reí· n de alimento ), como calon 1c ; .. , exo omática ( clarada por la economía la p üoca o la cultu~~ ya que e r fi rcn a lo u del tcan porte, l b are o la pr ducc1 n) e otra rgumentan que la extem ljdad n "falla del m rcad ' • Ap Y n la idea que man ja Herman Oal~: oo d plorabl exit . en la eran f rencia de costo y efecto ne tiv s a otra p r na a I no nacid , a ocra e p cic . D de la c n mía col ' gica hay un cambio radical o 1, mi~ada, al · · d l b' · mbar p rman e igual el preocupar e por la t1on e am tente. in • . mb d l rací nalidad n odá ica porque I e intcnt abr1~ lo : ument del flujo del mercado de ta p tura tcóric a lo. conflicto entre ec nomía · medí ambient~. habla de una e nomía d l m di ambi ncc o de 1 . rccur natural c n e t nuev bjcto d e rudio p r al trab~ ¡ar e n . método d la ec n mía queda p e e pac10 para I grar un ~ntercamb1o int rdi ciplinari que permita crear una racionalidad de otr op • ontinu~nd en e ta línea de raz namiento parnlel a la P tu~ d minante de cr cimiento I al d arrollo. n 196 ·e e n. aruye e 691 1 í, durante la Prim ra Década del De arroll (19 -19 O) que pr grama de d la acion mda e inicia la bú qu da del " nfi que l;nificado" en la formulaci · n d politic. y ro ama. d 1 E rad . Un proyect qu l ó avanzar muy poc ant la alta m t d 1· g1ca d • indicad re , anee la ce i tencia p linea y la incap ad d d pr puc ·c.. r mecliale . En I eran cur de La 'década perdjda parn el <le arroll ch ne. exi te una dccl ración d la 'aci ne nid, admite qu el d rech al d . arr U s un derecho human , e mclu > • incocp ca n d1ch d cum ne com un d rcch de t ce ra ne . ción, con v ac1 · n d um,·cr alid. d. r\. i a parar de 199 , e trabaja en una connotación má técnica que m ral del conc pe de D arrollo Human y el Pr grama de . 1ac1on l.: mda para el De arrollo · D) r nta un índice d · medida del mismo que integra I e pcran7.a de vida, alfabetizac1 · n, e lari ad y p adqui iri\'o e n el que pretende: cacalo izar a I paí con alg rná. pr ci > qu I Pr dueto 'ac1on, I pcrdpica. Dentr del p imi. m que pre,·alcció en ,\ménca L una p r lo. procc o de 'a¡u re crucrural" de e o: últim s v intc añ . del 1~lo X.·, en el red1 cñ de la te ci y prácaca del de. arrollo . e , \'ama ·n d cnf qu de • f ujer . n el e arrollo I lED). Die"' en6 qu que com nz · a v1 ualizar de. de I s ñ renta. a pamr de la Pnmera nfcrenc1a lmernacional d la ~[ujcr, n ~léxico 19 ~, u ne p r objeto mt ar a l. s mu1 re~ d un, m. ncrn bn~rnntt. funcional a la e trate ia de de. i\rr U dada . ~1 dcsarroll nccc i a d trabajo pr ducrh· <le I muj re. · pe yccta lucí ne par 1a\c · p. ra ~na m I r me rp ración d ella al mcrcndo. , la om1 i • n <le D nrr del on ej e nomic ,. Oc arrollo c1al plaot a un, ric · de tema . 1 ce de ·ce 1po de :i d1ch ccror de. :ur llo c n el fin de alem, r la a i nací · n d recur d nde l. a 1gnac1on a muj res n t d un d afio. �LÍOICE RAMOS RUIZ 592 Las Organizaciones de la ociedad Ci il, ( G · ) dedicada a promover y trabajar con la mujeres van a pr entar estuclios que comprueban que este enfoque MED, ha aumentad a menudo la carga de trabajo de las mujere sin lograr mayor p der económico. La integración qu s pretende a los pr ce o de desarrollo, in cambio n las relaciones d~ poder, será parte importante d los temas dentto de la Cuarta Conferencia Internacional, de 1995, en eijing. Con otro énfasi , pero no por ello menos importante en lo que e conoce como la Cuarta Década del Desarrollo, de los año no enta, hay un ac nto en nu stta economías subd arrolladas por hacer un spacio conceptual y político para estudiar lo que implica l llamado sector informal para las teorías y práctica del desarrollo. Como vemo la discusión obre el de arrollo ha sufrido un amplia metamorfosi en las última década , canto que autores como ~ . achs (199 ) Gilber Rist (199 ) afirman 9u d d 1985 e inicia la era d l 'rede arrollo", es d cir, que dado el aju ce esttUctural, a que e han sometido los país subde arrollad , para insertarse en l modelo global que demanda el mercado de e tá décadas necesitan de mamelar, en nombre del desarrollo, lo que en treinta cuarenta año de esfueaos con ttUyeron mal o da resultados ob oletos para un tipo de racionalidad de la globalización. n nombre del d sarrollo, d la ueva conom.ía, una nueva racionalidad desarcollista se pone en marcha, la del desarr !lo ost nido o desarr llo sustentable. GUlLERA F. y Al.cantará, V. (1994)(editores) De la economía ambimtal a la tronomíp ecológica. Edki ne Icaria, Barcelona G !LAR M. 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E l modelo Sistema-mundo Uno de los cambios culturales más significativos en el mundo contemporáneo es la llegada de la revolución informática a la par de del fenómeno de la globlización. Autores de la talla de Daniel Bell, Peter Drucker, M.ichael Porter, Manuel Castells, D avid Harvey y J eremy Rifkin, entre otros muchos investigadores, se han dado a la tarea de investigar y reflexionar en sus propias disciplinas sobre el significado de esta revolución. El impacto de estos nuevos paradigmas se ha dejado notar en las organizaciones, las empresas, los sistemas educativos, y naturalmente en el recurso humano. Hemos pasado de una sociedad industrial a una sociedad del conocimiento. Parte de este cambio estructural son los �GLOBAUZACIÓN y CAPITALISMO CULTURAL 599 ROBERTO REBOLLOSO 598 intenta iruado en el i lo arranca en el siglo ~- nuevo modelos de comunicación, los cuales al aumentar la elocidad en los flujo de información por medio de Internet. E te cambio cultural ha m dificado el c acepto de e pacio y tiempo en todos los nivele de la soci dad. Por lo que es conveniente analizar dónde está el origen d sre problema. Por lo que a continuación intentaré presentar a algunos de los autores más representativos sobre el asunto. Emmanuel allerstein, ociólogo contemporáneo, reflexiona en su libro The lflorld ~ste111 1 obre la necesidad de dar una vi ióo hi tórica del capitalismo. De de la per pectiva histórica llamada "de larga duraci ' n" se estudian los hechos históricos locale , que luego e comparan con otras latitudes para finalmente e tablecer lo que él llama 'el si tema mundo". n el caso particular de e ce primer volumen, el Profe or ~ allerstein se enfoca el moderno i tema de cfase para de cubrir a cravés de la comparación entre diferentes regione una amplia I, por lo que egún el autor la lobalización EJ análisis .del istema mundo de \l aller tem . nene . . . la tguteote caracceosaca 1mponante : en primer luga 1 náli . , . una mirada lobal, ob ervand lo ciclor, e a , s~s econom1co desde , . econorrucos y en egundo 1 teonmo, e uso de la heuri tica para enconttarl . ., , amplia • uJ ·d· · li • una mterpretaoon ma . m t1 tsc1p ~an~.. d más el auror pretende ofrecer un un medio entr la generalizac1 0 hi tórica v la • . P tO lo r un aoálisi . . . J narractone p roculares para ~al. s1 t_manco. Tod esto en su intemo por definir el caplt . entr I d 1smo como . 51 t ma basado en 1a comp tenaa pro u tore y traba¡ad res libre en el contexto del mercado. :di: en su bu _queda ~ contrib~ción de \J aller tein al proce o de la formación e~•~ históricos concr to que permiten p~t: gumentaaon, en lo clisonto encla,·e geogra· fic b d de La autor nos da , . . o ra ., ra pte para nue tra s1 utente reflexión ent roo a perc pa n del espacio y el tiempo. egmentaci , n social. En el abanico de da es s dale que el autor analiza e pueden de tacar los siguiente e tameotos: Y ornan (pequeños propietario libres), trabajadores a alaciado ervidumbre, cla e intermedia y la clases clirigent . egmeoto que luego itúa de manera estraté ·ca en eres de sus conceptos básicos que on claves en u planteamiento: c~ntro perifeoa y emiperiferia, por ejemplo, la e clavitud perten ce a la periferia, lo trabajadores asalariados al centro y lo arrendataa ero elemento crucial en el modelo de aller tein e el papel de la demografía en el de arrollo de las da e ociales. seo debido a que e tá ligado a la explosión d las ciudades y la reducción del ai lamiento de las poblacione . Lo que por consecuenoa aumenta el flujo de p blac1óo entre las distinta geografias, que e traduce en intercambio tamo comerciale como cultural , in dejar de aparecer los cíes o letalc como las epidemias y el hambre. Para explicar la speculaci · n e inflación durante el i lo 'l allerstein pone atenci · n al comportamiento cíclic de I s precio europeos, apoyándo e en autores d la talla d Fernand Braudel ad Hamilton, Ingrid Hammer t6ri, . . Breener y C. Robinson. A ue O • gul an ° en lo mod lo globales difer ncia de ~ aller tein, que t ma la "larga d . , ,, l 0 sigwences . uraaon autore a· e ns1d rar panen de un mod elO d'J tln . o que '.oene ue , l q 'er con os aclo económic donde el 1 • . ob ervar 1 , e emento ponc1pal a 1 a tecn o a, en cada uno de lo ciclo económico . Para e ·pücar (sbarecr pping) a la semiperifeaa. cos -argumento conducen a la discusión del capitalism modo de producción. :farx había hecho estos planteamiento iglo MU, en cambio '\ aller tein con el estudio d ca o 2. El e pacio y tiempo. sta nue a percepción e pacio-tem oral v v ;~d;i:i~ u~:'~: ,ti~:~ '.~t~::~ ,ge~;;; d':fio:::lcs ~~~~ 1b opkins'. c n su hbro La (011dició11 de lo pos/modernidad, donde 7: !lant~~en6to que hoy p r hoy, on argumento scus1on o re e te mundo po cmod 1 aut r en cue oón es ~· illi R b , erno. otro for aa . _am . o e rry antr p l de la 1 e ch l 1 R carcb, qwen di .cuce en e ta !in a de la m derrudad el ~:~e::.u d~ enten?elr el ~apitali ": de de el punto de v1 ta histónco, L Y e paaa eguo lo a 1enta en su artículo ' nd r cand· ap1tausm" (2 2). m ~¡::;~;e:: e a t no de lo punto que qwero retomar para con iderar a e to do u ore ' . eff que ambo Kondr . . , pan . e_n . de I mod elo propue to por .D. su aac par su v1s10~ h1 tonca. La te óa de la onda la as fue g nda por est econorru ta ru o ' al filo del siglo . •• temo d e lo se �600 ROBERTO REBOLLOSO presenta como una repre entación gráfica a manera de ondas donde ~ada una representa 50 años en el espacio temporal. Cada onda sube y ba¡a lo que representa acumulación y recesión de manera que se puede representar la historia del capitalismo. Kondratieff identificó tres ondas irúciando en el siglo XVIII, la primera va de 1780 a 1850, la segunda de 1850 a 1890 y 1~ tercera del de 1890 hasta años recientes. Para apoyar sus argumentos Kond~eff utiliza el~mentos económicos así como el papel de la tecnología para marcar los diferentes momentos de la historia de cada onda. De acuerdo a este modelo cada cambio tecnológico sigrufica una revolución, corno ha sido la aparición de la máquina de vapor, luego el ferrocarril, el telégrafo, el mo:o~ de combustión interna, etc. Cada uno de estos momentos tecnologicos marca cambios sociales. Así, el conjunto de las ondas ofrece una trayectoria histórica marcada por distintos paradigmas; en este caso particular, el modelo capitalista y la manera como se va desarrollado ~~ ,el tiempo. Harvey y Rosberry utilizan este modelo para soportar su v1s1on histórica del capitalismo. A partir de estos ejemplos Rosberry sugiere nuevos conceptos como el de espacilidades, estructuralidades y temporalidades producto de este capitalismo. Además señala que estamos observando una ~ueva forma de desterrirorialización del producto de todo este comple¡o de procesos espaciales. Complejo que explica en base a las distinta~ configurac!ones que se van dando en los distintos momentos, por e¡emplo, textiles Y algodón en la primera onda Kondratieff, ferrocarriles y acero en la segunda y así ucesivamente. De tal manera . que con , estas configuraciones se van construyendo mapas que explican el fenon:ieno de la acumulación capitalista. Esto significa que cada nuevo paradigma tecnológico empuja a nuevas innovaciones hasta generar otros. paradigmas. Un punto fundamental en Harve es la manera como se d~ los espacios y tiempos en la v.ida social, dado que su p_ers.pectiva es coyuntural en la explicación de la modernidad. E_sre autor 111s1s~e en que "una de las misiones del modernismo es producir nuevos sentidos para un espacio y un tiempo en un mundo de lo efímero y la fragmentación" (2002: 240). Otro aspecto ·digno de ser ·destacado en este autor es el recurso de utilizar datos de la historia, la filosofía, el arte, la geografía, y todas las ciencias aledañas, ya que de esta manera ilustra la totalidad de las relaciones económicas y culturales del capitalismo. GLOBALIZACIÓN Y CAPITALISMO CULTURAL .601 Estos autores tienen formación pwfesional diferente, ya que uno es geógrafo y el otro antropólogo, pero se plantean un mismo problema: la formación del capital. En este sentido Rosberry diría, la acumulación de capital bajo una óptica de larga duración, en este caso las ondas Kondratieff. En cambio Rosberry insiste en la etnografía para entender y construir de lo local a lo global. Harvey se muestra más bien preocupado por las formas de lo cotidiano y los significados que estos generan. En realidad su discurso ilustra "la formación de estructuras de acumulación dentro del tiempo y el espacio" (Rosben:y: 77), que vienen a formar lo que se ha llamado la cultura global. Tema que discutiremos en el siguiente apartado. 3.- Una cultura global Mike Feathersotone lillcla su libro Global Culture (1990) con una pregunta ¿Exi te una cultura global? A lo que responde: Si se entiende algo ligado al stado- ación definitivamente o. i se considera en un sentido más amplio de cultura y se piensa en términos de proceso esto se podría referir a la globalización de la cultura. ntendiendo esta globalización de la culrura en términos de procesos de integración · desintegración cultural. Lo cual toma lugar no solo en el nivel interestatal sino en los procesos que trascienden la unidad del estado o que pueden ocurrir en un nivel transnacional. Featherstone insiste en que la légica binaria que bu ca comprender la cultura en base a términos exclusivo 1e homogeneidad/heterogeneidad, integración/ desintegración, unidad/ diversidad deben ser descartados. Para este autor el punto central del planteamiento es sugerir que e nece ario un nuevo modelo de conceptualización debido a que la cultura ha sido rebasada por el concepto de estado-nación ya que este concepto llega a un limite puesto que la imagen global queda como un olo lugar. El autor señala que el reto para la ociología e teorizar e inve tigar sistemáticamente_ de manera que puedan clasificar estos procesos de globalización y estas formas destructiva de la vida social. Más adelante plantea una serie de cuestionamientos sobre su visión del estudio de la sociedad tomando en cuenta en primer término el señalamiento que hace Wallerstein sobre ·el e tudio de la ociedad como un conjunto de costumbres y modos que mantienen a la gente unida. Así como la critica a la división artificial entre lo político y lo social que deriva en la separación de las disciplinas. Waller tein ame e te reto propone un enfoque de ciendas sodales integradas combinadas con la hi tocia. El �ROBERTO REBOLLOSO GLOBAUZACIÓN Y CAPITALISMO CULTURAL lugar de la cultura en la teoría de sistema mundo de Wallersrein está basada en una lógica particular que es la acumulación sin cesar del capital. del cine, la música, literatura teatro y la industria del entretenimiento en general. En e te sentido la visión hollywoodense prevalece sobre el resto del mundo, así como el dominio de los medio sobre los a untos globales. 602 Dentro del mismo libro, se define el proceso de globalización como "una región de persistente interacción culrural e intercambio", de donde surge el concepto de los flujos culturales entre diferentes regiones. Concepto de globalizadón que aparece como flujo de capitales, cuyo mejor ejemplo son la llamadas n1egajirmas de abogados, multinacionales con capacidades técnicas y tácticas agresivas que se mueven de un país a otro a fin de proteger los grandes corporativos, a veces en contra de los mismos gobiernos que no son capaces de regular a las trasnacionales. Dentro de esta misma linea de di cu ión se añaden dos conceptos más: el de localismo, referido a compañías ancladas territorialmente y gente con poco movimiento. Además, el concepto de cosmopolitanismo entendido como las redes culturales trasnacionales extendidas en el espacio. Particularmente, el concepto de co mopolitanismo está apoyado por los modelos del mundo diplomático y el círculo de los intelectuales trasoacionales. Featherstone, además de discutir el concepto de cultura global, señala distintos puntos de vista sobre el proceso de globalización. El debate sobre la cultura en el sistema-mundo y el impacto que está provocando a nivel global. Asimismo propone nuevos conceptos como el de culturas trasnacionales y las llamadas terceras cultura para la comunicación trasnacional que valdría 1~ pena considerar en otro ensayo. 4.- flujos culturales globales 603 Una nueva linea de investigación sobre la cultura global ha urgido en organismos internacionales como parte de esta preocupación. La U CO, así como círculos de expertos asociaciones civiles, han iniciado proyectos con el objeto de observar la dinámica de la cultura global; por ejemplo, el caso de Lourdes Arizpe, antropóloga mexicana, en su informe cultural para la CO sobre la globalizacióo (2002), titulado uestra diversidad creativa,, señala como objetivo eneral que la cultura t nga el poder de darle un ro tro humano a la globalización. Este informe está dirigido a los responsables de la políticas culturales, su intención e ' centrar la imp rtancia de la cultura en la política, a í como indagar el papel de la industria culturales. Equilibrar la importancia de lo económico en la poUtica Qo medible, lo cuantificable) con la importancia de lo cultural (generalmente inmedible)''. Este informe e rá proyectado con la idea de que l paí e elaboren sus propias política culrurale y no olo a expen a del mercado. Otro etnólogo francés, Jean Pierre Warnier n su libro sobre La m,mdializaaón tk la mlt11ra, muestra su preocupación por este fenómeno al e tablecer su punto de vi ta sobre la indu tria culrural que define como "las industrias que producen ' comercializan di curso , imágene , arte , y, 'cualquier otra capacidad o hábito adquirido por el hombre n su condición de miembro de la sociedad' y que poseen, en diversos grado las características de la cultura que acabarno de mencionar' (2002:22). El tema de los flujos culturales es un asunto . que ha surgido recientemente como producto del proceso de la mundialización de la cultura. Autores como anuel Castells, Armand Mattelart y Lourdes Arizpe han puesto en la mesa de la discusión el problema del papel de la cultura en relación al mercado mundial, donde el fondo del problema no solo es un traslado de mercancías, sino el haber convertido a la cultura en una mercancía. culturales como bienes culrurale que ~e intercambian y que llegan hasta los rincooe má r cóndito y que Incluso compiten con producto de las cultura locales, tal e el ca de la introducción .de casetes que reemplazan el uso extensivo de la flauta andina y el xilofón. Indiscutiblemente la penetración de la industria cultural global obedece a una etapa comercial intensa y qu e opone a -la culturas cradicíonale locales. Desde la pe_rspectiva de considerar la cultura como producto, los países que dominan el mercado mundial están imponiendo nuevas pautas de comportamiento cultural sobre el resto de los países utilizando distintos mecanismos de globalización. Las industrias culrurales se han impuesto con valores, ideología y nuevos modos de ver, como es el caso Warnier e hace la igwente pregunta: ¿Por qué privilegiar el fenómeno comercial en una historia de la mundialización de la cultura? lo que conte ta con dos afirmaciones: 'la primera es que la mundialización de la cultura en la época contemporánea roma prestado ~ arnier entiende los product �604 GLOBALIZACIÓN Y CAPITALISMO CULTURAL ROBERTO REBOLLOSO masivamente los canales de distribución suministrados por el mercado; la segunda es que gran parte de nuestros contemporáneos consideran que la cultura es un elemento demasiado importante de la vida para que se lo deje en manos de los mercaderes del templo" (2002:28). En el fondo, lo que el autor discute, es el fenómeno de la mercantilización de la cultura. La cultura de la traclic1ón se salvó de este intercambio comercial; sin embargo, la tende ia a un sistema mundial moderno y homogéneo está propiciando nuevos flujo culturales gracias a las tecnologías, principalmente en el sector de transportes y de las comunicaciones. Lo que ha dado por consecuencia la fragmentación cultural, fenómeno que el autor analiza históricamente. Entre los aspectos que el autor resalta para apoyar su argumento principal es la aparición de los mercados mundiales. En particular, Wamier menciona el caso de la aparición de la canción de Elton John, "Ca11dle in the ight" como leit motiv, en las exequias de la princesa Diana (septiembre de 1997) que a las 6 semana había colocado en el mercado cerca de 32 millones de copias en todo el planeta. También es importante mencionar las novelas de Harry Potter con ecliciones de alida de dos millones de ejemplares en su edición de salida. o se puede dejar de considerar a Manuel Castells, uno de los pioneros en esta línea de análisis. En The etwork Society (1996: 375), elabora una serie de mapas donde muestra el flujo y el peso que tienen los distintos países en su correspondencia cultural, aunque inicialmente hace su reflexión desde una mirada económica. A través de la discusión de estos autores y el descubrimiento de ver la cultura como producto está aflorando un nuevo modo de capitalismo cultural-comercial, donde lo cultural solo es parte de todo un modelo comercial. Medir las mercancías culturales y su traslado no es olo econo·mía sino cambio de valqres, creencias, ideología y por lo tanto un cambio de estilo de vida producto de la globalización. En este ent:ido Jeremy Rifkin, profesor de Wharthon School, señala que , a estamo ante "el fin del capitalismo de mercado tradicional y lo que tenemos enfrente es la llamada economía de la éxperieocia. Lo que está obsoleto es la propiedad de bienes, lo ·que importa es el intercambio de experiencias, con lo cual las relaciones ,humanas se convierten en relaciones comerciales y la· vida se concibe como un negocio. Estamos en un capitalismo. cultural." (EJ País, 22 de ocrub~e del 2000). (505 5.- Consecuencias de la globalización ~! impacto _de la globalización ha sido estudiado por Ulrich B ck, soc10logo aleman contemporáneo, quién e cribe obre el tema desde los años ochent~ del siglo pasado. De entrada, las ideas que expone en sus o~ras, ~spec1almente en Sociología del Riesgo y ¿Qué es la globaliZf1ción? son re1ter~uvas en . tomo a la idea de una sociedad expuesta al riesgo y al detenoro ambiental. Asuntos que e tán sin re olver y que por lo tanto nos competen a todos. Esta relación entre naturaleza y sociedad que el autor establece desde el principio del primer libro citado, lo lleYa a formular una serie de presupuestos que es la base principal de su cliscurso; de hecho, eñala de manera contundente que "en tiempos de cambio e tructural la representatividad se alfa con el pasado e impide la isión de las cumbre del futuro, que por todas partes se introducen en el horizonte del presente, en esta meclida este Libro contiene un fragmento de teoría social p~oyec?,va y empírica, sin seguridades metóclica de ningún tipo", y anade A la base de esto se encuentra La idea de que orno cesti os (objeto y sujeto) de una fractura dentro de la modernidad, la cual se desprende de los contornos de la sociedad industrial y acuña una nueva figura a la que llamamos "sociedad del riesgo"(1994:16). La idea de fondo implícita en e te nu vo planteamien o de Beck, e la transformación de una sociedad industrial a un nuevo tip de sociedad. Concepto diferente al utilizado por -Peter Drucker, Alain Touraine , Daniel Beil; en e te sentido Beck pone énfa is en un nuevo concepto con~tance a lo lar o de su obra: la producción de riqueza y la producción de ne go . Ame_e ta plaoteamiemo Beck elabora la siguiente ce is: ' mientra. que e? ~a sociedad industrial la Lógica de la producción de riqueza domina a la logica de la producción de riesgos, en La sociedad de ric gas e invierte e ta r~!ación" (1~94:19). Con e ta lógica el autor rnicia u análisis y pone a~e~c1on a los problemas bá icos de la ociología, pero de de una nueva l~gica: las amenaza globales, las clases sociales, el estado de biene rar la mujere en el mercado laboral la familia, el matrimonio y la sexualidad. ' . Beck se aproxima se aproxima a e tudiar la lógica del reparto de la ~qu~za Y de los riesgos _que en el modelo tradicional lo imp nante era ommar la naturaleza, sm importar los efectos posteriores; ahora, en e a tª �ROBERTO REBOLLOSO GLOBAUZACIÓN y CAPITALISMO CULTURAL etapa de modernización, lo que el autor trata es de generar conciencia sobre los efectos destructivos que acompañan al desarrollo de cualquier Es difícil sistematizar el pensamjento d fondo de la sociolo01a del . . e . Beck dado que en el e,· aesgo existen argu · e tablecido y aparece una luch ·, . mentac1one contra tod lo a accrrtma conrr l · li . }' el resultado social que b ª ª raciona dad .científica .. oy tenemos En lo 1 dirige a problemas concretos d .d· genera esta sociología e . , pro uct os por el · li Yel 1mpacto individual, colectivo 1 bal T cap1ta smo depredador lo que el interés de Beck po y g O d · odo eS tamo afectados por r una toma e c · · este nuevo rumbo del qu h . , . onctencia es determinante en e acer socJOlogico. 606 nivel. Es conveniente destacar una serie de preguntas que el autor se hace ¿Posee el concepto de riesgo en la historia social el significado que le atribuimos aqw? ¿ o se trata de un U,pahá'no,ne11 de la actuación humana? Estos argumentos le permiten definir el riesgo no como una hallazgo sino como un mecanismo autodestructivo en la tierra como producto global del progreso que poco a poco agudiza el caso de la pauperización y los riesgos de salud. Beck insiste en su cuestionamiento a la racionalidad científica, afirma que no explica muchos de los fenómenos sociales y señala lo siguiente: "el efecto social de las definiciones del riesgo no depende de su consistencia científica" 0994: 38). Esta idea naturalmente es una crítica sutil al individualismo promovido por el capitalismo y la irresponsabilidad social que e te ha generado en la sociedad, por lo que su reflexión acerca del riesgo es sobre lo que ya es real y lo que se cierne 607 Conclusiones El ~enómeno de la globalización a la 1 , en la mvestigación empírica P , . u~ de las nu va teona ba adas achs, Stiglitz, pueden arr~jar º~a~:;p o .l~s de CasreU ' Krugman, mejoramiento de la sociedad ya ue en ~o ttJv~ que contribuyan al la marea del mercado L '.f' q . ano reci entes ha estado ujeta a . . a ci ras negatrvas en t 1. temdo e te fenómeno en lo s , orno_a impacto que ha aumento del desempleo 1 ~dipo mas desfavorecidos son gra,·c . 1~1 os to ces de ma · · , ~ 1 salud, La desnutáción masiv . r mac1on, e deterioro de la actual. a parece que son la con cante en la ocicdad como amenaza para el futuro. Los riesgos específicos de clase son otro argumento clave en la obra de Beck, al señalar que muchos de éstos están repartidos entre las clases: ' los riquezas se acumulan arriba, los riesgos abajo, por tanto los riesgos parecen fortalecer y no suprimir la sociedad de clases" (1994:40). De hecho la gente con mayores recur os financieros tienen mayor capacidad de comprar seguridad y de evitar ciertas amenazas; pero sin embargo, no están exentos de las consecuencias de la globalización, lo que el autor llama el efecto bumerang, que afecta a todos por igual. Por último, otro concepto medular en los planteamientos del autor es el de Defensa de una teoría del aprendizaje de la racionalidad científica, a través del cual propone que "la ciencia puede cambiarse a si misma y puede incorporar una crítica de su autoconcepción histórica que recupere práctica y teóricamente el espíritu de la ilustración" (1994: 234) . Con esta idea sugiere que el papel de la ciencias en general es el de ser lo disparadores del cambio de nue tra sociedad y que estos conocimientos se deben traducir al terreno del conocimiento y su aplicación práctica. Lo ·que por consecuencia requerirá un cambio en las formas de pensar y trabajar Q994: 235). Por otro lado, las políticas sociales al re • a la sociedad global lo que . pecto no alcanzan a proteger miseria, hambre en' cermedpdor coLnsecu_encta provoca daños irre,·cr ible : ' ,, a es o ma dr , . todo está el con umo co . amat.Jco c. que alrcd dor de mo parte e , · d urgente por lo tanto estudiar l trateg.tca e lo obiern . l '. s . ' a os pensado re q li probl emas del impacto de la globali zac1on. .. , ue ana zan ~to. i° ~as tendencias globales del mercad . oc1edades. 1 de plazami mo d l . h e han impuesto sobre In. e pecialización flexible parecen ~ cap1r~bl uman por la tecn logia ,. la ·b , 1rrever 1 es r : v1a les ·a este nuevo tip d . li . ge encontrar alt rnam·as distintas comunidades 1 capna smo el _cual hace c. tragos n la. generación ,. difu ión d 1ca e . . ~a alternanrn inmediata está c.:n la ,b . , . e conoc1m1cnto gen rad . pu lica r privada a fi d i . o en 1as urnYersi<lad s futuro inminente. n e ormar una oc1cdad má. e n ciente del t · En este entido el traba·o . desarrollado p C J compara□vo entre México ,. España lb or armen Bueno (2 07) d 1 . . . , eroamericana, refleja un pro fu d . , e a ruver. 1dad de la globalizacióo . n o lntercs por entender I fcn , mcn V u impacto en la soci d d . e a contemporánea a partir deJ estudi de casos concretos · Buen o, d esarro1la el papel de.: la. �ROBERTO REBOLLOSO 608 multinacionales como amenaza de las empresas locales, especialmente, el problema de la perdida de su especificidad local-regional en un entorno global Para ilustrar e te proceso estudia el tequila, el queso Cotija y el Champaña, esto con el objeto de proteger su denominación de origen. Así como estos casos, muchos otros estarán presentes en la trayectoria que sigue la globalización y el capitalismo cultural, debate que es necesario apoyar con investigación tanto teórica como empírica. Bibliografia ARIZPE, Lourdes (2002) 11estra diversidad motiva, Informe Mundial Cultural de la UNESCO. BECK, lrich (1994) La sociedad del Riesgo, Buenos Aires, Paidos. BUE O, Carmen y Encarnación AGUILAR (coordinadoras), (2002) Lzs expreiiones locales de la globalizyción: México y España. México, CIESA -IBERO- CUARTA SECCIÓN Miguel Angel Porrua, CASTELLS, anuel (1996) Tbe etwor/e Society, Loodon, Blackwell. Vol.I. Featherstone, Mike (Ed.) CASTELLS, Manuel (1990) Global Cult11re. ationalism, Globalization and Moderni!J, London, Sage. HARVEY, David (1998) LA condición de la pos/modernidad: invtstigación sobre los orígenes del cambio cult11ral, Bu~os Aíres, Amorrortu. MATIELART, Arroand (1979) LA rultura como empresa n,ultinadonal, México, Editorial Era. ROSBERRY, William (2000) Structurally patialy" en David Stanford Universíty Press. 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Es una revista arbitrada y de acceso abierto que considera para su publicación artículos originales escritos en español e inglés, que sean el resultado de una investigación científica y que representen una clara contribución al debate y conocimiento de las áreas de la revista: Filosofía, Letras, Ciencias Sociales e Historia. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Humanitas Año de publicación El año cuando se publico 2005 Número Número de la revista 32 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Anual Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1784592&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Humanitas, Sección Ciencias Sociales, 2005, No 32, Enero Creator An entity primarily responsible for making the resource Basave Fernández del Valle, Agustín, 1923-2006 Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Filosofía Historia Letras Humanidades Publicaciones periódicas Description An account of the resource Humanitas es la revista de investigación más antigua del noreste de México en el área de Ciencias Sociales y Humanidades, se publica desde 1960 y actualmente está indexada en Latindex. Es una revista arbitrada y de acceso abierto que considera para su publicación artículos originales escritos en español e inglés, que sean el resultado de una investigación científica y que representen una clara contribución al debate y conocimiento de las áreas de la revista: Filosofía, Letras, Ciencias Sociales e Historia. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Centro de Estudios Humanísticos Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Cavazos Garza, Israel, 1923-2016 Rodríguez, Alma Silvia Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/2005 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2017361 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Ciencias sociales Conocimiento administrativo Conocimiento objetivo Educación superior Evaluación Humanidades Sociedad del conocimiento