403 20 16285 https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/285/21698/Entorno_Universitario_2017_Ano_18_No_47_Agosto-Diciembre.ocr.pdf 20aa712b8beb8c43ce9c9e453d670cf5 PDF Text Text •' . �_ml]ANL. OMA DE NUEVO LEÓN Una publicación de la Universidad Autónoma de Nuevo León Ing. Rogelio G. Garza Rivera Rector M.A. Carmen del Rosario de la Fuente García Secretaria General Dr. Santos Guzmán López Secretario Académico Índice En el 50 aniversario luctuoso del poeta español Pedro Garfias (1967-2017) 2 UN SONETO DE PEDRO GARFIAS Erasmo Torres López 5 Desarrollo de habilidades comunicativas Jessica Escalona Ontiveros 7 “La función lineal” en la unidad de aprendizaje de matemáticas 3 Alma Rosa Vázquez Ortiz 12 El costo del progreso económico de Monterrey Benjamín Galindo 16 Análisis de la obra El minutero de Ramón López Velarde Carlos Omar Villarreal 21 Fundación de la Universidad de Nuevo León y cultura editorial Ernesto Castillo 27 El Corrido de Monterrey Antonio Guerrero Aguilar 30 Dr. Celso José Garza Acuña Secretario de Extensión y Cultura MEC Martín Muñiz Zamarrón Director Preparatoria 16 M.L.E. Ernesto Castillo Ramírez Editor Responsable M.E.S. Martha Leticia Salazar Garza M.E.C. Myrella Solís Pérez Lic. Luis Enrique Gómez Vanegas Corrección de Estilo Entorno Universitario, Año 17, Núm. 47, agosto - diciembre 2017. Fecha de publicación: 10 de octubre de 2017. Revista semestral, editada y publicada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Escuela Preparatoria 16. Domicilio de la publicación: Castilla y Santander, Fraccionamiento Iturbide s/n, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, C.P. 66420. Teléfono 52 81 80420030. Fecha de terminación de impresión: 8 de octubre de 2017. Tiraje: 500 ejemplares. Distribuido por: Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Escuela Preparatoria 16, Castilla y Santander, Fraccionamiento Iturbide s/n, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, C.P. 66420. Número de reserva de derechos al uso exclusivo del título Entorno Universitario, otorgada por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04 – 2009 – 111812454400-102 de fecha 18 de noviembre de 2009. Número de certificado de licitud de título y contenido: 14,928, de fecha 25 de agosto de 2010, concedido ante la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. ISSN 20071604 Registro de marca ante el Instituto Mexicano de propiedad industrial: en trámite. Las opiniones y contenidos expresados en los artículos son responsabilidad exclusiva de los autores. Prohibida su reproducción total o parcial, en cualquier forma o medio, del contenido editorial de este número. Impreso en México Todos los derechos reservados ©Copyright 2017 entornoprepa16@gmail.com Presencia editorial universitaria de la Preparatoria 16 Leticia M. Hernández Martín del Campo 36 Referencia de autores 40 .............................................. ....................................................................................... ·----------------------------------------------------------------------- Consulta en: http: //www.uanl.mx/publicaciones/entorno/ Página 1 Lic. Jorge Adrián Villarreal Cantú Diseño �En el 50 aniversario luctuoso del poeta español Pedro Garfias (1967-2017) Pedro Garfias, el último de los románticos, murió anoche (El Porvenir, jueves 10 de agosto, 1967) Pedro Garfias murió anoche y con él se va uno de los grandes de la poesía universal; pero el destino deparó para el bardo transhumante y atormentado una satisfacción: “transponer los umbrales de la muerte” en México, su patria por adopción, y en Monterrey, la ciudad a la que tanto quiso y a la que consagró algo de lo mucho de su ser y aquí encontrará el reposo soñado: “Tendido sobre el mundo de cara a las estrellas, flotando sobre el tiempo como un madero inútil…”. Murió el poeta a las 20:30 horas en el Hospital Universitario, rodeado del afecto de sus amigos y el cuidado esmerado de médicos y enfermeras. Pero ya nada se podía hacer. Una anemia galopante le consumió, apenas en diez días. Diez días antes había ingresado en el Hospital y puede decirse que murió en pleno uso de sus facultades. El último diálogo —apenas el martes— lo tuvo con su amigo de siempre, don Jesús Gracia. Inquieto el poeta Estaba inquieto el poeta andaluz. No podía leer y esto le molestaba. Preguntó por Manolo Martínez, por su última faena. Ya desde entonces entró al silencio “listo al salto del alma por el ágil vacío; rumbo, firme a la nada”. Garfias —don Pedro— vino a México por los años 40, sin más bagaje que el de sus versos y el recuerdo hondo, amargo y pesado de España perdida. Fue en el vapor “Sinaya” en el que el poeta cruzó el Océano y es cierto también que durante la travesía su gran amigo y camarada de infortunio, Juan Rejano, le hizo escribir. He cumplido mi promesa. Pedro Garfias Dr. Daniel Mir (El Norte, 13 de agosto de 1967) Vino por vez primera a Monterrey Pedro Garfias, con motivo de un homenaje que la Universidad rindió al inmortal cantor de los gitanos: García Lorca. Mi memoria es un desastre para recordar fechas, pero debió ser allá por el año de 1943. Página 2 Se invitó a Garfias por insinuación personal, recordando que él fue compañero del poeta granadino. Dos días después del homenaje, me dijo Pedro que deseaba radicar en Monterrey, sedientos sus nervios de paz provinciana, máxima que acababa de ser dado de alta de un tratamiento, víctima su organismo del néctar en que buscó curar la herida causada por la Guerra Civil española. El poeta andaluz: Pedro Garfias. El Dr. Enrique C. Livas, rector entonces de la Universidad, atendió al instante los anhelos de Garfias y si mal no recuerdo, el nombre de la revista Armas y Letras fue creado por él. Mas el alma del poeta era nómada, los horizontes provincianos no llenaban su afán infinito y se lanzó de nuevo a peregrinar por los caminos de la república, aunque visitaba esporádicamente a Monterrey. En una de esas visitas me dijo: “Daniel, necesito dinero para operar a Margarita” (la esposa tantas veces operada, la pobre). Entonces creamos el programa radiofónico “Cante, toros y poesía”, en forma de diálogos y cuyos guiones conservo, porque son un monumento de la erudición de Pedro Garfias, en canto flamenco y toros. �ELALA DELSUR pedro garfias Y en esa etapa regiomontana de su vida, una noche después de comer agujas en típico lugar “escribe el verso que voy a dictarte, pero prométeme que no lo publicarás hasta que yo haya muerto”. Riéndome un poco de su pueril deseo, accedí y he mantenido mi promesa. Ignoro si Pedro quebrantó alguna vez su propio juramento. Cuando hace unos cuatro años me confesó que su deseo era morir en Linares —sí en Linares, Nuevo León—, yo no podía conseguirle una especie de pensión para satisfacerle su propósito, le pregunté por el verso que yo escribí en una servilleta ante un plato de cabrito. Me respondió que seguía en lo convenido ¿por qué?, pregunto, ¿quería morir en Linares? Nunca me lo explicó. Sólo me decía que de acuerdo con el dictamen de los muertos, él estaba ya muerto y que quería morir en Linares. Engañó a los médicos durante cuatro años. Hoy cumplo la promesa que le hice a Pedro Garfias, el poeta del pueblo. Él nunca se encerró en su torre de marfil y escribió para el pueblo porque del pueblo aprendió cuanto sabía, mucho menos, claro está, de lo que el pueblo sabe. Reedición en 1989. Por eso Pedro Garfias hubiera sido el legítimo heredero de Antonio Machado, de no haber mediado el exilio, Pedro escribió para el pueblo, o sea para el hombre. Escribir para el pueblo es llamarse Cervantes, Shekespeare, Tolstoi, López Velarde, León Felipe… Es un milagro que solamente pueden realizar los genios, de Dostoievski con las siguientes palabras: “Sí, hijo mío, te lo repito. Se ha creado entre nosotros, en el curso de los siglos, un tipo superior de civilización: el hombre que sufre por el mundo”. A Pedro Garfias le dolía el mundo. A diferencia del poeta que decía que “la gracia de los ruiseñores consiste en que ellos cantan sus amores y de ninguna manera los nuestros”. Pedro creía que los ruiseñores desean cantar el amor de todos los hombres. Hoy cumplo la promesa que le hice al amigo que me proporcionó tantas horas poéticas y de quien fui confidente de muchas amarguras y lágrimas. He aquí el verso: Cuando vengo llorando si tú no me consuelas ¿quién me consolaría?, cierro la puerta. Queda fuera el mundo y dentro, nuestro mundo nada más. Página 3 Obra edita en 1980. �Cuatro paredes ciñen nuestras vidas, limitan nuestro hogar como el abrazo de la orilla curva ciñe y limita el mar. Afuera la locura y los sueños y dentro esta tremenda realidad que no sabemos si es mejor o única, pero que ya es fatal. Un beso frío y un recuerdo ardiente poblado paraíso de nuestra soledad, nuestras frentes volando con un vuelo gemelo y una meta dispar. Amémonos pronto. ¿A qué filosofar? Que vista nuestros cuerpos el sudario atormentado de la oscuridad. Amémonos frenéticos. Y luego… a descansar. Tú pensando en quién quieres. Yo pensando en quien nunca me querrá… Este verso fue inspirado por una mujer regiomontana a la que Pedro amó, mas era un amor imposible. ¿Fue éste el motivo de que me obligara a que no lo divulgaría hasta su muerte? O fue por la exégesis demoledora que se desprende del poema. La muerte no ha podido callar su voz y “la cayada de su verso sigue apuntalando la tarde”. Ahora su grito –brisa y huracán– tiene sonoridades plenas, con plenitud de la voz que escapa —jaula abierta— y se vuelca en ecos de eternidades. Ahora “habrá un toque de hombros entre el llanto y el monte”, porque el hombre ha vuelto a su principio. El abrazo que ayer lo fundió a la tierra no fue un abrazo inerte; es un abrazo vital que encuentra su querencia. El beso que ayer dio a la tierra no fue un beso de humedades; es un beso cálido, de mediodías veraniegos. “Las piernas torpes, los brazos rotos, la pena dura y el quehacer inútil” caminaron en brazos amigos, pocos, aún menos de los que se necesitaban. Ha muerto don Pedro Garfias; sus ojos miran la tierra y la tierra se ha convertido en cielo, porque “donde yo pongo los ojos todo es cielo”. Ha muerto don Pedro Garfias; “la enlutada de gris melancolía se ha alejado despacio arrastrando su bata de larga cola tímida; y el hombre, liberado de su angustia, puede gritar aún: mi reino es todavía”. Ha muerto don Pedro Garfias. Sin lágrimas; ríen los cielos sobre los campos; ríe el almendro con sus mil bocas; ríe el sol su risa roja; ríe cándida la verde hoja; ríe la luna; ríe la ola; ríen los pájaros sobre la tarde; la brisa ríe sobre la onda; ríen las sombras; ríen las horas; ríen los troncos al consumirse con una risa deslumbradora; ríe la risa del serafín; ríe la tierra con sus entrañas graves y pródigas, por que don Pedro se ha ido con ellos. Cayó el roble porque sus raíces habían absorbido toda la belleza de la tierra; calló la voz, porque lo había dicho todo. Se llevó el secreto, su secreto, a la tumba, mas la mujer que lo inspiró vive todavía… Cayó el roble don Pedro Garfias (El Porvenir, 11 de agosto de 1967) Por Silvino Jaramillo Página 4 “Recién muerto, me gustaría que fuese tarde y obscura la tarde de mi agonía; me gustaría que quien cerrase mis ojos tuviese manos tranquilas; me gustaría que los presentes callasen o llorasen con sordina; me gustaría que fuesen pocos y aún menos de los que se necesitan; me gustaría que en el silencio del mundo se oyese crecer la espiga; me gustaría que la tierra fuese dura como piedra conmovida; me gustaría que llenasen la boca de tierra mía. Si a los que van a matar les dan todo lo que pidan dejadme pedir de muerto lo que a mí me gustaríá”. Ayer se cumplió un anhelo. La tierra, su tierra adoptiva, Monterrey, le llena no sólo la boca, sino el corazón. El último hachazo doblegó al roble musical que era don Pedro Garfias. Anteayer, a paso nocturno llegó el “más sueño que lo hizo dormir del todo, mientras en el silencio del mundo se oía crecer la espiga”. Anteayer se cerraron “los ojos fieros clavados como arpones en el aire”; ayer recibió el beso de la tierra “cara a la cara de Dios, de frente a la eternidad”. Obra coordinada por Carlos Omar Villarreal y Luis A. Lucio en 1992. �UN SONETO DE PEDRO GARFIAS Catorce versos dicen que es soneto Lope de Vega Obra del artista gráfico Ramón Garza. A la vuelta del año, en enero de 1944, el recién creado Departamento de Acción Social Universitaria, a cargo del Lic. Raúl Rangel Frías, durante el rectorado del Dr. Enrique C. Livas, creó la revista Armas y Letras, en donde empezó a colaborar Pedro Garfias; colaboró también en Universidad y fue nombrado secretario del Departamento dirigido por el Lic. Rangel Frías. A partir de entonces Pedro radicó en Monterrey por espacio de cinco años (1943–1948); solía ausentarse pero regresaba. También radicó en diversas ciudades de nuestro país: Torreón, Veracruz, Guadalajara, Puebla, Tampico, Guanajuato, México y finalmente volvió a Monterrey para descansar para siempre en nuestra ciudad. Falleció en el Hospital Civil, ahora Universitario, el 9 de agosto de 1967 y fue sepultado al día siguiente en el Panteón El Carmen. De su presencia en Torreón queda constancia en las revistas Cauce y Nuevo Cauce de aquella ciudad y que conserva la biblioteca de la Universidad Iberoamericana plantel Laguna. Durante su estancia en Guadalajara, en 1953, se publicó Río de aguas amargas con prólogo de Arturo Rivas Sáenz; de Puebla hay referencias de Ernesto Rangel Domene en Memorias de Pedro Garfias. Buen número de autores locales han abordado a Garfias y no hay, ni puede haber, antología poética de Nuevo León que lo omita, desde luego, salvo aquellas en las que por razones específicas no puede quedar incluido. En su producción poética hay varios sonetos; el Maestro Alfonso Reyes Aurrecoechea, en Mi amigo Pedro Garfias, recoge cuatro, que el propio poeta le comentó cuando le iba a dar punto final. Página 5 Compilación y notas de Erasmo E. Torres López Pedro Garfias, el poeta español de la soledad y el exilio. Monterrey, a lo largo de sus 420 años, ha recibido a mujeres y hombres de muy diversas naciones; y de su estancia entre nosotros han dejado una huella perdurable. Es el caso de Pedro Garfias Zurita, quien llegó a nuestra ciudad en noviembre de 1943, de 43 años de edad y con una carga poética en su memoria y una vida de lucha a favor de la república española. Llegó a México como exiliado en 1939 y radicando en el Distrito Federal, hoy Ciudad de México, fue invitado por la Universidad de Nuevo León para hablar de la poesía de Federico García Lorca, también español y correligionario de Garfias, quien siete años antes había sido sacrificado por la dictadura franquista. La velada literaria en honor de García Lorca fue idea del profesor Francisco M. Zertuche, secretario de la Escuela Nocturna de Bachilleres, ahora Preparatoria No. 3, y se llevó a cabo en el Aula Magna. �Hay uno que tituló con el nombre de su destinatario: A Alfredo Gracia, que registra Francisco Emilio de los Ríos en su Antología del soneto (Torreón, 1990). Pero el soneto que hemos seleccionado para ofrecerlo aquí es uno de los que dedicó a su padre y casualmente en los días en que redactamos estas líneas se festeja a los padres; el poema aparece en el libro de Alfonso Reyes Aurrecoechea arriba citado: Debiera imaginarte fatigado Y te recuerdo siempre vigoroso, proa hacia el mar y al viento rencoroso madre detrás, nosotros su cuidado. Contra tu firme pecho amurallado Se remansaba el tiempo proceloso Y el puntal de tus hombros poderoso Sostenía la tierra lado a lado. Qué viejito estarás … Sobre mis penas ver tu figura eternamente erguida a mi rendido corazón asombra. Siendo tuya la sangre de mis venas, ay, padre mío, ay, sombra de mi vida ¿cómo yo nunca pude darte sombra? Página 6 Queremos resaltar que hay una composición poética de Garfias ampliamente conocida en todo el mundo de Hispanoamérica con el nombre de ASTURIAS, a la que el cantaautor español, Victor Manuel, le puso música y se ha convertido en el segundo himno del Principado de Asturias, pero más aceptado que el oficial. El poema con música fácilmente se puede bajar de Internet. Hoy lo recordamos a 50 años de su muerte. Obra gráfica de artistas locales. �Desarrollo de habilidades comunicativas Jessica Escalona Ontiveros Las competencias docentes implican planificar. Diseño argumentado y comunicable de la estrategia didáctica propuesta A. Fundamentación Una competencia fundamental del trabajo docente es la planificación de la enseñanza para un aprendizaje significativo, es por eso que a través de esta propuesta educativa pretendo favorecer un clima dinámico en el aula, profundo y funcional para la vida. La estrategia didáctica hace alusión a una planificación del proceso de enseñanza aprendizaje de manera consciente y reflexiva, con relación a las técnicas y actividades necesarias para el logro de las competencias genéricas y disciplinares de la unidad de aprendizaje de Comprensión y Expresión Lingüística Avanzada en el 4° semestre. La representación esquemática muestra las cuatro etapas que la integran, así como el área disciplinar a la que pertenece. El tema “Expresión oral” de la unidad de aprendizaje de Comprensión y Expresión Lingüística Avanzada favorece al estudiante en el ámbito académico, profesional y personal, ya que a través del desarrollo de conocimientos declarativos y procedimentales será capaz de comunicar verbalmente ideas, compartir información, argumentar, exteriorizar puntos de vista e incluso sentimientos de manera clara y coherente, considerando las diversas situaciones comunicativas. Frente a las dificultades de aprendizaje de los estudiantes es pertinente reflexionar sobre las implicaciones y repercusiones que existen entre los procesos de la enseñanza y del aprendizaje, considerando las fortalezas de las diferentes teorías, enfoques o modelos para el diseño de estrategias didácticas que permitan al estudiante comprender lo que se discute en clases y aprender a expresarlo de manera lógica y coherente para el resto de la vida, por ello la estrategia didáctica ha sido diseñada de acuerdo con los siguientes principios pedagógicos: • Aprendizaje: es un cambio de la disposición o capacidad humana, con carácter de relativa permanencia (R.M. Gagné). • Estrategia didáctica consiste en los procedimientos (métodos, técnicas, actividades) por los cuales el docente y los estudiantes Área IDiscrplinar Etapas Compren5ión y Exp¡e51ón L1ngüislicaAvanzada Página 7 Unidad de .~prendizaje �organizan las acciones de manera consciente para construir y lograr metas previstas e imprevistas en el proceso de enseñanza y aprendizaje, adaptándose a las necesidades de los participantes de manera significativa (Ronald Feo, 2009). • Estrategias de aprendizaje, determinadas como un conjunto interrelacionado de funciones y recursos capaces de generar esquemas de acción que hacen posible que el alumno se enfrente de una manera más eficaz a situaciones generales y específicas de su aprendizaje, las cuales le permiten incorporar y organizar selectivamente la nueva información para solucionar problemas de diverso orden (González, 2001). • El rol del docente se configura por su función de ayuda o apoyo al alumno, para que éste pueda alcanzar favorablemente los bienes que la institución escolar le ofrece para su formación. La ayuda prestada hacia los estudiantes se concibe como andamiaje que tiene la finalidad de posibilitar al estudiante acercarse al conocimiento escolar de una manera más favorable (Pinaya, 2005). • Estrategias de enseñanza como los procedimientos o recursos utilizados por el agente de enseñanza para promover aprendizajes y se clasifican de acuerdo a su momento de uso y presentación: 1. Preinstruccionales, por lo general preparan y alertan al estudiante en relación a qué y cómo va a aprender (activación de conocimientos y experiencias previas pertinentes), y le permiten ubicarse en el contexto del aprendizaje pertinente. Algunas de las estrategias preinstruccionales típicas son: los objetivos y el organizador previo. 2. Coinstruccionales, apoyan los contenidos curriculares durante el proceso mismo de enseñanza o de la lectura del texto de enseñanza. Cubren funciones como las siguientes: detección de la información principal, conceptualización de contenidos, delimitación de la organización, estructura e interrelaciones entre dichos contenidos y mantenimiento de la atención y motivación. Aquí pueden incluirse estrategias como ilustraciones, redes semánticas, mapas conceptuales y analogías, entre otras. Página 8 3. Posinstruccionales, se presentan después del contenido que se ha de aprender, y permiten al alumno formar una visión sintética, integradora e incluso crítica del material. En otros casos le permiten valorar su propio aprendizaje. Algunas de las estrategias posinstruccionales más reconocidas son: pospreguntas intercaladas, resúmenes finales, redes semánticas y mapas conceptuales (Frida Díaz Barriga y Gerardo Hernández, 1999). • Actividades de aprendizaje son aquéllas que tienen que realizarse para cubrir el proceso de aprendizaje óptimo, interesándonos el desarrollo de materiales y el tipo de actividad a realizar (Chan y Tiburcio, 2000). Texto en cual se reflejan las competencias educativas. • Es un modelo que ayuda a evaluar el aprendizaje de los estudiantes con instrumentos objetivos, lo cual permite planificar y organizar la información para que se apropien del conocimiento y puedan aplicarlo en los diferentes contextos de la vida cotidiana (Díaz-Barriga, 2004). • Modelo instruccional basado en cinco dimensiones del aprendizaje de Robert Marzano (1993): - Dimensión I: problematización-disposición: generación de actitudes favorables para aprender, implica que el estudiante reconozca las necesidades formativas que tiene. - Dimensión II: adquisición y organización del conocimiento: contempla las conexiones que los estudiantes hacen de la información, aquello nuevo que requiere un punto de enlace con lo ya sabido para significar algo. - Dimensión III: procesamiento de la información: desarrollar operaciones mentales como la deducción, la inducción, la comparación, la clasificación, la abstracción, operaciones todas que constituyen una base de pensamiento que habilita al sujeto para trabajar con todo tipo de información. - Dimensión IV: aplicación de la información: el ciclo del aprendizaje se consolida en la medida que la información se pone en juego para tratar con problemas reales o posibles. - Dimensión V: conciencia del proceso de aprendizaje: el sujeto que hace conciencia de la forma como aprende, de �los pasos que sigue, que controla cada dimensión y se da cuenta del trayecto de la información, las operaciones y usos de la misma, consigue un método para aprender y con ello su formación puede darse autogestivamente. A. Diseño de la estrategia didáctica Ubicación de la estrategia didáctica • Unidad de aprendizaje: Comprensión y Expresión Lingüística Avanzada • Semestre: 4º • Créditos: 3 • Etapa: 2 • Tema: La expresión oral D - _ 1mens1ón del aprendizaje 1.. P'roblematirzacm ón di1 sposición Propósito Explorar cono cimientos previos sobre el tema de la expresión ,oral. • Temario: 1. Funciones del comunicador. 2. Escucha activa. 3. La fórmula V-V-V de elementos visuales, vocales y verbales. 4. Habilidades para la comunicación oral. 5. Habilidades de comunicación verbal. La estrategia ha sido diseñada para llevarse a cabo en grupos de 40 a 45 estudiantes, utilizando los siguientes recursos: • Libro de texto • Libros especializados en comunicación • Internet • Aula equipada (proyector, computadora, pintarrón, software: Word y Power point) Actividades d :. . apren 1za1e del alumn o Anexo B-1: Técnicas oo testar preguntas y participar en Cues iona , iento Sesión plenaria . sesión plenaria.. Proceso co-gnitivo Obse rvación, comparación (mobva ción persona l) Anexo B-2 : 2. Adq uisición y organiizac ión del conocimiento 3. Procesa miento de la información 4 .. A plliic acio n de lla información Identificar las características de la fórmula V-V-V. Ana liz.ar los eleme n os de la fórm la V-V-V. Adquirir las ~abilidades necesarias para pon,e r en práctica los elementos que conforman fórmula V V-V. cuadro CQA. Anexo 13-2.1 : Lechira comprensiva .. Organización Lectura compren siva . Clasifica ci6n jerárq uica, sí nt,esis, y análisis. Exposición oral. Comun icació expresión •oral. Auto evaluación. R•eflexión . mapa mental. Anexo B-3 : cuad ro com parativo. Anexo B-4: exposcción oral. Reflexiona.r si0bre proce,so, de aprend"zaje; metacogn ición. e•I desempeño personal en la ap licación de a fórmula V-V -V al exponer oralmente un Anexo B-5: texto refl exivo .. tema. Página 9 5. Conciencia del �• Recortes de imágenes • Cartoncillo • Libreta, colores, marcadores • Rúbricas La metodología a seguir en el desarrollo de habilidades comunicativas de expresión oral implementando la fórmula V-V-V (elementos visuales, vocales y verbales) es bajo el enfoque pedagógico de las cinco dimensiones de Robert J. Marzano. Desarrollo Núcleo 3 Reflexiones sobre las implicaciones, posibilidades y retos que para la enseñanza y el aprendizaje conlleva el despliegue de la estrategia didáctica propuesta A. Implicaciones La planificación de la práctica educativa se realiza conforme a los lineamientos de la RIEMS y permite efectuar ambientes de aprendizaje significativo, por lo que para el diseño de esta propuesta se consideraron los siguientes elementos: • El marco curricular común: competencias genéricas y disciplinares básicas. • El programa de estudio correspondiente a la unidad de Aprendizaje de Comprensión y Expresión Lingüística Avanzada. • Las características económicas y psicológicas de los adolescentes que conforman la población estudiantil de la Preparatoria 16. B. Posibilidades Es factible llevar a la práctica esta estrategia, tiene muchas posibilidades de realización, ya que en el contexto áulico se dispone de los recursos necesarios. C. Retos Los retos que conlleva el desarrollo de esta estrategia didáctica consisten en cumplir con los requerimientos que establece la RIEMS, al tomar un papel de facilitador, fundamental para orientar nuestra práctica, brindar herramientas a los estudiantes para desarrollar su potencial y de esta forma adquieran las competencias para que se desenvuelvan en el plano personal, académico y profesional. ANEXO A • Resultados a nivel nacional de la encuesta Encop (Encuesta de Competencias Profesionales) 2014. Gráfica 7.2 Porce aje de entrevistados del área de Recursos Humanos que calificamn cada categoria de competencias oomo la más importante o la más escasa. 7,76 21 .29 10,64 10.2 CU TURA G ERAL ERRAMIENTAS DE CO 1U ICACION 11,31 a.2 29,71 10.64 TRABA.JO QUIPO 10. 2 11.97 IN 7.54 13,3 6.21 9.96 10, 2 5.5 5,99 8.87 COMU ICACI Página 10 e 30 25 20 15 10 5 Impon nte o OTROS ACION L ERAZGO E OCI 5 10 15 e Escasa 20 25 �ANEXO B Instrucciones 1.El maestro dirige la dinámica del “teléfono descompuesto”: a)Se forma un equipo de cuatro personas para el desarrollo de la dinámica, dos se quedan dentro del salón y los demás esperan su turno fuera del aula. b)El maestro proporciona una noticia actual del periódico a uno de los estudiantes que se quedaron dentro del salón y la lee en voz alta para que todos la escuchen, el segundo alumno le comunica la noticia al tercer compañero, finalmente éste le brinda la noticia al último participante del equipo. c)Con base en la dinámica del teléfono descompuesto, el maestro muestra en el pizarrón este esquema a los alumnos para que identifiquen los elementos del modelo básico de la comunicación: Referencias Acuerdo número 442 por el que se establece el Sistema Nacional de Bachillerato en un marco de diversidad. Viernes 26 de septiembre de 2008 DIARIO OFICIAL (Primera Sección), SEP Pág. 1-10. Acuerdo número 444 por el que se establecen las competencias que constituyen el marco curricular común del Sistema Nacional de Bachillerato. Martes 21 de octubre de 2008, DIARIO OFICIAL (Primera Sección), SEP Pág 1-11. Acuerdo número 447 por el que se establecen las competencias docentes para quienes impartan educación media superior en la modalidad escolarizada. Miércoles 29 de octubre de 2008 DIARIO OFICIAL (Tercera Sección), SEP Pág 2-4. ACUERDO número 8 por el que se establecen la evaluación del aprendizaje bajo un enfoque de competencias. Jueves 17 de Diciembre de 2009. DIARIO OFICIAL, SEP Pág 1-4. Ausubel-Novak-Hanesian. (1983). Psicología educativa: un punto de vista cognoscitivo. 2° Ed. TRILLAS. México. d)El maestro dirige una sesión plenaria y motiva a los alumnos para que participen respondiendo las siguientes preguntas: ¿El mensaje fue transmitido adecuadamente o se distorsionó? ¿En qué elemento del modelo de la comunicación hubo fuentes de ruido o interferencia que obstaculizaron una eficiente comunicación? ¿En qué momentos hubo retroalimentación? 2.El maestro les solicita a los estudiantes que recuerden alguna experiencia que hayan tenido al hablar frente a un público, ya sea algún discurso, exposición de clase, ceremonia, concurso, reunión familiar, entrevista de trabajo, etc., y comentan lo siguiente en la sesión plenaria: a)¿Quiénes integraban el público? b)¿Cuál era el mensaje que transmitiste? c)¿Qué lenguaje utilizaste? d)¿Hubo retroalimentación? e)¿Te sentiste nervioso o inseguro? f)¿Tu volumen de voz fue el adecuado? g)¿En ocasiones te tembló la voz o repetiste con frecuencia alguna palabra, frase o sonido? Chan M.E. y Tiburcio A. (2000). Guía para la elaboración de materiales orientados al aprendizaje autogestión, Innova, U de G. CIDAC. (2014). Encuesta de Competencias Profesionales 2014 (ENCOP) http://cidac.org/encuesta-de-competencias-profesionales-2014/ COPEEMS. (2012) Guía para el registro, evaluación y seguimiento de las competencias genéricas. Díaz-Barriga Arceo, F. y Hernández, G. (1999). Estrategias docentes para un aprendizaje significativo, 2ª. Edición, McGraw-Hill Interamericana Editores, S. A. de C. V. Feo, R. (2009). Estrategias instruccionales para Promover el Aprendizaje. González, Virginia, (2001). Estrategias de enseñanza y aprendizaje. Editorial Pax México. Marzano, Robert J. (1992). A Different Kind of Classroom: Teaching with Dimensions of Learning. Association for Supervision and Curriculum Development, 1250 N. Pit Street, Alexandria, VA 22314. Pinaya, Víctor. (2005) Constructivismo y prácticas de aula en Caracollo. Plural editores. UANL. (2008). Modelo Educativo de la UANL. UANL. (2008). Modelo Académico del Nivel Medio Superior de la UANL. Página 11 - Campanario, J. M. (2000). El desarrollo de la metacognición en el aprendizaje de las ciencias: estrategias para el profesor y actividades orientadas al alumno. Enseñanza de las ciencias. http://www.raco.cat/index.php/ensenanza/article/ viewFile/21685/21519 �“La función lineal” en la unidad de aprendizaje de Matemáticas 3 Alma Rosa Vázquez Ortiz Diseño argumentado y comunicable de la estrategia didáctica propuesta A. Fundamentación La presente estrategia se realiza en la unidad de aprendizaje de Matemáticas 3, materia propedéutica, ubicada en el currículo del bachillerato de la UANL y se encuentra insertada dentro del mapa curricular en el tercer semestre del bachillerato, que se encuentra representada en el siguiente mapa de contenidos: Ma~!Nticaall ,r ,w~ cvlol El..,_ 2 i.u #Qr,cl~r,n ~!lb..... r••;hmalw• ~'~'"' ~a, La 'luncion111, --1111 y ,~ Eupa4 GeQñw!IWia analítica Las estrategias didácticas se refieren a tareas y actividades que pone en marcha el docente de forma sistemática para lograr determinados objetivos de aprendizaje en los estudiantes. Ronald Feo (2009) las define como los procedimientos (métodos, técnicas, actividades) por los cuales el docente y los estudiantes organizan las acciones de manera consciente para construir y lograr metas previstas e imprevistas en el proceso de enseñanza y aprendizaje, adaptándose a las necesidades de los participantes de manera significativa. La propuesta que aquí se plantea está conformada por actividades de aprendizaje, que van llevando al alumno paso a paso hasta formar su propio conocimiento de las funciones lineales, como sus propiedades, la modelación matemática de situaciones de la vida real, su método de solución, su interpretación gráfica y argumentar la solución de los resultados obtenidos. Las actividades están diseñadas para llegar al producto integrador que es un laboratorio de ejercicios acerca de las funciones lineales y su aplicación en el mundo real, y evidenciar el logro de las competencias desarrolladas por el alumno, las cuales serán evaluadas a través de una rúbrica. Página 12 Además, el tema de funciones lineales es muy importante en la trayectoria académica del estudiante, ya que es fundamental para temas subsecuentes del cálculo diferencial e integral. La presente estrategia didáctica tiene como fundamento teórico las dimensiones del aprendizaje de Marzano y Pickering (2005), y adaptada por Chan Núñez (2006) las cuales se describen a continuación. 1ª Dimensión de Marzano (problematización-disposición). En esta dimensión el profesor debe generar ambientes de aprendizaje agradables, estableciendo las metas y alcances de los temas, con el fin de ofrecer seguridad al alumno, es importante que queden claros los fines que se pretenden en el curso, así como los resultados que se esperan alcanzar. Marzano (2005) menciona que las actitudes y percepciones afectan el rendimiento del estudiante, ya que la predisposición a los conocimientos previos toma fuerza al enfrentarse a los nuevos conocimientos. Las percepciones, habilidades positivas, el ambiente en el aula, la impartición de la unidad de aprendizaje, la interacción con los estudiantes y el insertar el conocimiento con la vida diaria son elementos que ayudarán al avance de la asignatura, con éstas se logra que el estudiante se integre y comprometa con las tareas encomendadas, logrando una seguridad académica que le permite incrementar su avidez y receptividad hacia la adquisición del conocimiento (Marzano, 2005). Para esta dimensión algunas recomendaciones de actividades son: • Presentación en binas entre alumnos • Alcance de los objetivos o propósitos del tema • Alcance e importancia de las tareas • Importancia de las lecturas de textos y observación de videos • Conocer las herramientas de trabajo • Identificar los beneficios del aula 2ª Dimensión de Marzano (adquisición y organización del conocimiento). En esta dimensión el estudiante deberá asimilar los nuevos conocimientos junto con los que previamente ya había adquirido, ocurriendo así el proceso subjetivo de interacción entre la información adquirida y la nueva de manera significativa y hacerla parte de su memoria a largo plazo. Además, esta información debe ser organizada de diversas formas según su naturaleza y los usos que le dará. • Para esta dimensión se recomiendan las siguientes actividades: • La lluvia de ideas. • Solicitar al estudiante que imagine lo que un tema puede tratar. • Preguntas sobre el tema estudiar (no importa que sean obvias, de búsqueda rápida en el texto, o de piensa y busca). • La lectura. 3ª Dimensión de Marzano (procesamiento de la Información). En esta dimensión se encuentra el conjunto de habilidades de pensamiento que permiten introducir cambios fundamentales en el conocimiento adquirido y hacen que éste no permanezca estático en la memoria, sino que consiste en extender y refinar el conocimiento en la memoria de largo plazo (Marzano, 2005). Las ocho operaciones cognitivas para profundizar el conocimiento son (Marzano, 2005): �• Comparación • Clasificación • Abstracción • Razonamiento inductivo • Razonamiento deductivo • Construcción de fundamento • Análisis de errores • Análisis de perspectivas 4ª Dimensión (aplicación de la información). Para aplicar la información dentro de cualquier contexto es necesario propiciar aprendizajes significativos proponiendo diversos ejercicios que promuevan las operaciones cognoscitivas (Chan, 2008). El fin es desarrollar en el alumno los tres grupos de hábitos como mencionan Marzano y Pickering (2005): 1. Hábitos mentales de autorregulación, como el ser consciente de lo que se está pensando, del plan y curso de la acción que se deban tomar para llegar a una meta. 2. Hábitos de pensamiento crítico, contribuyen a que nuestras acciones sean más racionales, ser exacto y claro en la información que se recibe o se produce, tomar una posición, sustentarla y defenderla con argumentos coherentes. 3. Hábitos de pensamiento creativo, ayudan a pensar, actuar y a hablar de forma flexible, sencilla y productiva. El aprendizaje no termina cuando se adquiere e integra el propio conocimiento ni cuando se refina y profundiza. En efecto, el fin último del aprendizaje es utilizarlo significativamente, es decir, emplearlo para lograr una meta (Marzano, 2005). Cuando el alumno hace consciente el aprendizaje y lo aplica dentro del contexto diario se revela el aprendizaje significativo, es cuando puede llevarse a cabo una autoevaluación, desafío que permite crecer académica e integralmente. Para desarrollar el conocimiento de los estudiantes y propiciar aprendizajes significativos es necesario proponer ejercicios en los que se incluyan operaciones cognoscitivas: • Indagaciones experimentales • Resolución de problemas • Toma de decisiones • Invención • Investigación La evaluación es un proceso esencial en la educación que debe considerarse como una actividad necesaria, en tanto que le aporta al profesor un mecanismo de control que le permite la regulación y el conocimiento de los factores y problemas que llegan a promover o perturbar dicho proceso (Díaz-Barriga y Hernández, 2004). 5ª Dimensión (hábitos mentales-autoevaluación). Conocer el contenido de una asignatura es importante en educación. Sin embargo, el contenido se vuelve obsoleto en poco tiempo, más aún, se olvida cuando no se usa. Por eso, la prioridad debe darse al desarrollo de hábitos mentales productivos como aprender a aprender, que ayudarán a los estudiantes a aprender por sí solos la información que necesitan o desean en un momento dado. Con tal propósito, los hábitos mentales productivos deben hacer parte de la cultura del aula, del puesto de trabajo y de la organización misma (Marzano, 2005). 1 2 Para promover un aprendizaje significativo es necesario que las actividades sean progresivas, y deban ser evaluadas con diversos mecanismos que permitan tener un diagnóstico de lo aprendido en cada actividad. En base a la fundamentación anterior, se presenta la siguiente estrategia didáctica. B. Diseño de la estrategia Las competencias disciplinares básicas que se enfatizan en el curso de Matemáticas 3 (relaciones, funciones y geometría analítica) son: Construye e interpreta modelos matemáticos mediante la aplicac·ón de procedimientos aritmébcos, algebra1icos, geométricos y variacionales, para la comprensión y análisis de situaciones reales, hipotéticas o formales. Explica e interpreta los fesull tados obtenidos mediante procedimientos matemáticos y ;1os contrasta con modelos establecido,s o situaci:ones reales. 8 Argumenta la soluci:ón obtenida de un problema oon métodos numéricos, gráficos, analíti:cos o variaciones mediante el lenguaje verbal, matemático y el uso de las tecnologías de la infoamación y la comunicación. Interpreta tablas, gráficas, mapas, diagramas y textos con símbolos matemáticos científicos. Página 13 3 �Dichas competencias se desarrollan en las distintas fases o etapas de la propuesta, comprobando su efectividad con los respectivos tipos e instrumentos de evaluación. Esta propuesta también ofrece interacciones o mediación pedagógica, que ayudan a mejorar o reforzar el aprendizaje. Ubicación de la estrategia didáctica Unidad de aprendizaje: Matemáticas 3 (relaciones, funciones y geometría analítica) Semestre: 3º Créditos: 7 Etapa: 1 Tema: La función lineal Temario: 1) La función lineal 2) Propiedades de la gráfica de una función lineal 3) Formas de una función lineal 4) Ecuaciones de funciones lineales a partir de su gráfica 5) Las funciones lineales como modelos matemáticos Esta estrategia está diseñada para aplicarse a grupos con una población no mayor a 40 estudiantes (población aproximada en las aulas de la Preparatoria 16, UANL). A continuación se presenta la metodología de esta propuesta didáctica basada en las cinco dimensiones de Marzano, retomada por María Elena Chan. Dimensión, dal aprendiaje Los recursos y medios que se requieren para implementar esta estrategia son: • El docente • Espacio físico (aula equipada con pintarrón, borrador, plumones, computadora, calculadora, proyector, simuladores) • Libro de texto • Textos alternativos • Cuaderno de trabajo • Lista de cotejo • Rúbricas • Útiles escolares C. Reflexiones sobre las implicaciones, posibilidades y retos para la enseñanza y el aprendizaje que conlleva el despliegue de la estrategia didáctica propuesta Las matemáticas son muy importantes para el desarrollo de habilidades de pensamiento, nos enseñan a pensar de una manera lógica y a desarrollar habilidades para la resolución de problemas y toma de decisiones. Gracias a ellas también somos capaces de tener mayor claridad de ideas y del uso del lenguaje. Con las matemáticas adquirimos habilidades para la vida y es difícil pensar en algún área que no tenga que ver con ellas. Todo a nuestro alrededor tiene un poco de esta ciencia, también se relacionan con otras ciencias como la biología, química, física; son utilizadas en la psicología, economía, para programar sistemas, asimismo, las encontramos en las artes, la pintura, la música, entre otras aplicaciones, por ello es importante comprenderlas, entenderlas y aplicarlas. Actividades de Propósito a,pre<nd~je del alumno Anexo B-1, oon su 1. Problematización- disposición 2. Adquisición y organización clfll conocimiento 3. Procesamiento de la lnfonnacl6n 4 . Apllcac;,lón ch la Página 14 1infonnación 5. Conciencia del ¡proceso de aprendizaje; meúcognlclón Explorar los conocimientos acerca de las funciones lineales Definir los conceptos de: • Función lineal, fun,ción oonstal'lle .cambiO eri la distancia horizon1a1 • Cambio en la distancia.11,811lc;al • Elevación y desplazamiento • Peñdienle de una recta • Fórmula para delerminar 1~ pendiente de una recta •Ordenada a1 origen • lntersecci6n ,co:n e eje vertical M • lñreraeoción ,con e eje horizonlal (x) Investigar fas diferentes formas de expresar la ecuación ele una función lineal, asi como las características de cada una de ellas y calificarlas. Adquirir la habilidad necesaria para delerminar la ecuación de la recta en sus c-uatro formas de represenlarlas. Aplicar la función liíleal para resolver protilemas contex111a iza.dos. Técnicas P,rooeso Cogniti.vo ObservaciOl"I, diselk>de Cuestiona miento preguntas Lluvia de ideas Comparación (Motivación Lectura comprensiva Organización AnexolB-2 Anaxo 8-3, que se evalúa con una lista de cotejo (AnexoB-4) Lectura comprenswa y síntesis pef$0na,I) Clasificación y Resolución de problemas Observación Anexo IB-5, que ·se evalúa COf'I una lis1a de cotejo (AooxoB-6) Observación Resolve probtemas Autoevaluación Reflexión Anexo 8-7. que se Reflexionar sobre el desarrollo de los conocimientos aclquiriclOs sobre la función lineal y su apliCaOión evalúa con una lista de cotejo (AnexoB-8) �Las matemáticas son transversales, ya que como se menciona, tienen relación con otras áreas del conocimiento. Pero a la vez que son muy importantes para el desarrollo de las habilidades del ser humano, también suelen ser complejas para la mayoría de las personas, es por esto que es necesaria una buena planeación de las actividades de enseñanza-aprendizaje, para lograr un aprendizaje significativo y aplicar sus conceptos, propiedades y reglas para la solución de problemas del mundo que nos rodea. acerca de la función lineal así como sus aplicaciones y con ello logren alcanzar el desarrollo de sus competencias no solamente en este nivel de estudios, sino para toda la vida. Para el desarrollo de la estrategia expuesta se han utilizado las dimensiones de Marzano, para dar soporte pedagógico paso a paso a cada actividad ya que en cada una de las etapas hay un proceso de enseñanza-aprendizaje y evaluación del conocimiento adquirido, conjugándose las competencias genéricas, disciplinares y los atributos tanto del alumno como del docente, desarrollando las habilidades, actitudes, valores y conocimientos, logrando el propósito principal de la misma. SEP. (2008). Acuerdo 442. Diario oficial de la Federación, Secretaría de Educación, octubre 2008, primera sección. Durante el desarrollo de esta estrategia he aplicado lo aprendido en el diplomado, pero también se me ha presentado la oportunidad de ampliar el conocimiento sobre la educación basada en competencias, de su beneficio en el aula y en la interacción cotidiana con el alumno; he aprendido que cada paso que se da durante el proceso de enseñanza debe asentarse de manera firme para que sea efectivo, y que el alumno sienta la seguridad durante el avance académico, considero que éste es uno de los factores esenciales en el desarrollo educativo del alumno. UANL. (2008). Modelo Académico de la Universidad Autónoma de Nuevo León. México. La RIEMS nos brinda los elementos y las pautas necesarias para realizar los cambios dentro del aula, establece competencias a desarrollar por parte del alumno y del docente, con el fin de preparar a los estudiantes hasta llegar a la autonomía del conocimiento, que pueda desenvolverse en cualquier contexto, que tenga las habilidades de relacionarse y tomar decisiones y al docente, a ser más competente y competitivo en la disciplina que desarrolla, que la innovación y la actualización en los conocimientos sea continua y convincente, que facilite los saberes de manera equitativa, que construya ambientes agradables y de comunicación efectiva con los alumnos y que motive a participar, aprender y a colaborar con quien lo necesite, entre muchas más acciones que se conjugan para llevar con éxito el desarrollo educativo y social. Díaz-Barriga, A.F. y Hernández, D.J. (2004). Estrategias docentes para un aprendizaje significativo. Una interpretación constructivista. México. Mc Graw-Hill. Los retos que se pueden presentar en la aplicación de la propuesta son cumplir con las expectativas de los alumnos, de la RIEMS, de elevar los indicadores de la prueba PLANEA, y de brindar las herramientas necesarias con base en las actividades propuestas para que el alumno logre un aprendizaje significativo y desarrolle sus competencias. Como conclusión, el diseño de la estrategia didáctica busca lograr en el alumno, a través de las actividades, el conocimiento SEP. (2008). Acuerdo 444. Diario oficial de la Federación, Secretaría de Educación, octubre 2008, primera sección. SEP. (2008). Acuerdo 447. Diario oficial de la Federación, Secretaría de Educación, octubre 2008, tercera sección. UANL. (2008). Modelo Educativo de la Universidad Autónoma de Nuevo León. México. UANL.(2012). Plan de Desarrollo Institucional de la Universidad Autónoma de Nuevo León. México. Perrenoud P. (2004). Diez nuevas competencias para enseñar. Barcelona: Graó, Biblioteca de aula No.196. Chan Núñez M.E. (2002). Guía para la elaboración de materiales orientados Al aprendizaje autogestivo, INNOVA, U de G. Estévez Nénninger E.H. (2002). Enseñar a aprender, estrategias cognitivas. México, Paidos. Marzano, R.J. y Pickering, D.J. (2005). Dimensiones del aprendizaje. Manual para el maestro. México. Ed. ITESO. Feo, R. (2009). Estrategias instruccionales para promover el aprendizaje estratégico en estudiantes del Instituto Pedagógico de Miranda José Manuel Siso Martínez. Trabajo de grado de Maestría no publicada. Vázquez, Alma y otros (2003). Guía de aprendizaje: Matemáticas 3. Primera Edición. Ediciones Delaurel, UANL. Internet: certidems.anuies.mx Guía: http://certidems.anuies.mx/public/pdf/CONVOCATORIA_ CERTIDEMS_SEPTIMA.pdf Anexo A. Resultados prueba ENLACE y PLANEA http://www.enlace.sep.gob.mx/resultados_historicos_por_ entidad_federativa/ http://www.planea.sep.gob.mx/ Página 15 La posibilidad de llevar a cabo la propuesta es factible, ya que cumple con lo establecido en el MCC y está fundamentada en las cinco dimensiones de Marzano para que el alumno logre desarrollar las competencias genéricas y disciplinares señaladas, además no implica realizar inversiones en materiales o gastos económicos para el desarrollo de las actividades propuestas. REFERENCIAS �El costo del progreso económico de Monterrey Benjamín Galindo Las fábricas como característica del paisaje urbano regiomontano. El urbanista norteamericano Lewis Mumford relata, en una de sus principales obras, como la industrialización en los Estados Unidos y Europa Occidental precipitó el desplazamiento de la población hacia las ciudades y con ello una apresurada urbanización en la que las nuevas ciudades fueron delineadas por la triada formada por la mina, la fábrica y el ferrocarril. La celeridad con que se explotaron los recursos naturales no fue la misma en cuanto a la preservación de la vida humana, no había protección contra incendios, se descuidaron la alimentación y la calidad del agua, al igual que los servicios hospitalarios: Página 16 La fábrica siempre se apropió de los mejores lugares dentro de la ciudad, por lo general a orillas de los ríos, es el caso de las industrias del fierro y del algodón. Pero otra función de los ríos era la de constituirse en el basural más barato y más conveniente para todas las formas de desperdicios solubles o flotantes, se transformaron los ríos en auténticas cloacas.1 Las apreciaciones de Mumford también son válidas para la industrialización de la región central del estado de Nuevo León. Las primeras factorías textiles se establecieron en lugares donde abundaba el agua corriente, origen de la fuerza motriz que movía las turbinas hidráulicas. En 1854 nueve inversionistas de Monterrey fundaron “La Fama”, en el municipio de Santa Catarina, primera fábrica textil de tipo industrial en Nuevo León. A los quince años, dos accionistas de “La Fama”, los empresarios Valentín Rivero y Gregorio Zambrano, establecieron la fábrica de hilados y tejidos “El Porvenir”, en el Cercado, municipio de Santiago. En 1874 el empresario irlandés 1 Roberto Law y su socio Andrés Martínez Cárdenas pusieron en operación la fábrica textil conocida como “La Leona”, en lo que hoy es el municipio de Garza García. Lo mismo se puede decir de la industria metalúrgica, la necesidad del agua explica la deliberada ubicación de “La Fundidora de Fierro y Acero” a orillas del Río Santa Catarina, en la parte oriental de la ciudad, lo que le valió durante algún tiempo a la capital nuevoleonesa el orgullo de ser llamada por los publicistas la Pittsburgh de México . En cuanto a las locomotoras y vagones, las estaciones de ferrocarril “El Golfo”, Nacional, Central e Internacional marcaron los derroteros por donde se extenderá el crecimiento de la ciudad y también los puntos de partida y destino hacia el sur de los Estados Unidos y el resto de la república. En terrenos de la municipalidad de Monterrey existían veinte minas al iniciar el nuevo siglo, de las cuales catorce estaban en explotación y ocupaban cerca de cuatro mil trabajadores. Se extraía principalmente plata, plomo y fierro, y en menor medida sílice, zinc y cal. Las principales empresas mineras eran: Cía. Minera Zaragoza, ubicada en “El Diente”, producía minerales por valor de 4, 900 pesos; Cía. Minera El Carmen de Monterrey, S.A., situada en el Cerro de las Mitras, su producción se valuaba en 4, 143. 87 pesos; la Mexican Lead Company, que operaba en el lado oriente de la Sierra Madre, su producción minera equivalía a 65,943.98 pesos y la Cía. Minera de San Pablo. S.A., en el lado norte de la Sierra Madre, reportaba 11, 538.94 pesos. El urbanista norteamericano está en lo cierto cuando concibe la ciudad como una extensión de la actividad fabril, la seguridad y bienestar de sus moradores pasan a un plano secundario. La capital regimontana encajaba Lewis Mumford, La ciudad en la historia. Sus orígenes, transformaciones y perspectivas, p. 13. �de Policía para el servicio público. Otra medida precautoria de las autoridades municipales fue el aseguramiento contra incendios de todos sus edificios, incluidos muebles y enseres, valuados en 329,000 pesos con la celebración de un contrato por cinco años con la compañía de seguros londinense The Manchester Fire Assurance. A causa de los incendios de los teatros en la ciudad, el Gobierno del Estado dispuso algunas medidas preventivas como la prohibición de fumar en sus interiores y la colocación de vasijas con agua.4 Un inventario de las fincas de la ciudad consigna 6,328 casas de un piso, 199 de dos, 16 de tres y sólo un edificio de cinco pisos, pero lo que hacía de Monterrey una ciudad incendiable era la existencia, en su parte urbana, de 5,125 chozas y jacales. 5 Los incendios fueron comunes en el proceso de industrialización. muy bien en esta definición, es hasta finales del Porfiriato y su versión local, el reyismo, cuando se pretende hacer de Monterrey un lugar sano y confortable para sus habitantes. Monterrey era una ciudad incendiable y por lo mismo no es una casualidad que también por su desarrollo económico fuera motejada con el título de la Chicago de México y al igual que los habitantes de la ciudad de los vientos, víctimas del gran incendio de 1871, la población regiomontana también vivía expuesta a situaciones de alto riesgo por los incendios registrados en las últimas décadas del siglo XIX. La ciudad no contaba con servicio de bomberos. En febrero de 1874 un incendio destruyó la fábrica de velas de Luis G. Coindreau, con pérdidas entre 35,000 y 40,000 pesos. El mismo año Fernando de la Garza dueño del Teatro Progreso, solicitaba una contribución municipal de 45 pesos para la reparación de una bomba que tenía el teatro y que en diversas ocasiones había auxiliado a la ciudad para sofocar incendios.2 En marzo de 1879, el Hotel San Fernando, ubicado en la esquina de las calles Hidalgo y Escobedo, fue destruido por las llamas. El hotel era propiedad de Fernando de la Garza, y las pérdidas se estimaron en 100,000 pesos. Otro incendio destruyó, en junio de 1881, la casa comercial de Francisco Gutiérrez y la de Elizondo y Compañía, en este siniestro se sumaron a las pérdidas materiales la muerte de tres personas. En abril de 1890 se elaboró un proyecto de reglamento para la creación de un cuerpo de bomberos formado por cargadores y gendarmes de infantería dotados de una bomba para incendio e instrumentos de zapa para veinte hombres.3 El ayuntamiento regiomontano acordó en 1897 la dotación al municipio de extinguidores de incendios, seis para el Palacio Municipal, la Penitenciaría, la Cárcel y ocho a la Comandancia El 18 de septiembre de 1908 la población de Monterrey fue perturbada por una estruendosa explosión que afectó la zona comercial más importante de la ciudad. Las casas comerciales ubicadas en las calles Padre Mier, Zaragoza, Hidalgo y Morelos resultaron con quebraduras en los vidrios de sus escaparates y ventanas. La causa de la explosión fue un polvorín propiedad de la Casa Stanford y Cía., situada cerca de la “Ladrillera Mexicana”, sólo murió la persona que transportaba la dinamita.6 El 11 de marzo de 1909 un incendio destruyó el Teatro Juárez, ubicado en una de las principales avenidas de la ciudad. Este edificio había sustituido al Teatro Progreso, que había sido destruido por el fuego en 1896. El fuego se inició cuando no había función, por esta razón sólo hubo pérdidas materiales, a los pocos días el Gobierno del Estado emitía una circular con las prevenciones sobre las condiciones que debían tener los lugares públicos para que en caso de siniestro la concurrencia estuviera en posibilidades de salvarse. Este incendio vino a sumarse a los sucedidos en otras partes del país en el mismo año, el Teatro Guerrero de Puebla y el Flores de Acapulco.7 En el mismo lugar se construyó otro con el nombre de Independencia y se inauguró el 15 de septiembre de 1910, formando parte de los festejos del centenario de la Independencia. La construcción del teatro Juárez, en sustitución del Teatro Progreso, destruido por un incendio en 1896. El 21 de octubre de 1908 el Gobierno del Estado dicta las disposiciones para el retiro de depósitos de explosivos para evitar incendios, al año siguiente se establecen las prevenciones sobre las condiciones que deben reunir los lugares públicos para salvamento de la concurrencia en caso de siniestros y el 15 de abril de 1909 se establece formalmente el cuerpo de bomberos en la ciudad de Monterrey. Por su parte, al mes siguiente el ayuntamiento solicitó a la Compañía de Agua y Drenaje hidrantes para instalarse en los lugares céntricos y donde se hayan registrado incendios. La creación del cuerpo de bomberos no pudo ser más oportuna porque el 21 de agosto de 1909 se registró el mayor incendio de la ciudad, el fuego . AMM. Actas de Cabildo, 21 de abril de 1874. . AMM. Actas de Cabildo, 7 de abril de 1890. 4 AMM. Actas de cabildo, 29 de abril de 1907. 5 . Censo de la Municipalidad levantado en 1900. 6 “Sucedidos notables de Monterrey”, en Flor A Navarro,Albùm 350 Aniversario de la fundación de Monterrey. 7 La Iberia, 13 de marzo de 1901, p. 1+. 3 Página 17 2 �Interés social por el progreso económico regional. Página 18 duró tres días y destruyó la mayor parte de la manzana delimitada por las calles Morelos, Padre Mier, Escobedo y Parás. Fueron destruidos por el fuego los edificios de la “Droguería Bremer”, “Botica del León”, “Ferretería Sanford, Puerto de Liverpool”, “La Reinera” y otras propiedades de consideración. Además de los incendios, Monterrey también podía presumir de ser una ciudad veneciana, abundaban los charcos y acequias por las principales calles de la ciudad. La calle Padre Mier, el tramo comprendido entre la Plaza Colón y la calle Zaragoza estaba llena de baches, bordos y pozos que hacían difícil y peligroso el tránsito de carruajes y en temporada de lluvias estaba llena de charcos debido a la descuidada construcción del empedrado. Pero las pésimas condiciones de la céntrica calle también eran comunes en el resto de la ciudad. En 1882 un regidor manifestó ante el ayuntamiento la existencia de charcos y lodazales en la población y sus alrededores que ocasionaban perjuicios a la salud pública con los miasmas que despiden y propuso aterrar esos focos de infección. Se hacían constantemente obras para la desecación de los pantanos que se formaban al oriente y poniente de la ciudad como lo exigía la salubridad pública, no obstante eran persistentes los reclamos de los vecinos sobre los peligros para la salud y el desagrado de los fétidos olores de las aguas estancadas. En 1885, ante las quejas de los vecinos por los pantanos y podredumbre que había en la ciudad, el presidente municipal realizó una visita de ojos y convencido de los perjuicios que podrían causarles las aguas insalubres emprendió las acciones siguientes: descomposición del canal que conducía las aguas a Labores Nuevas, Ancón y Guadalupe; levantar más las paredes laterales para contener el agua y evitar el derramamiento que pudiera dar lugar a la formación de pantanos; aterrar el agua empantanada de los terrenos particulares y municipales y limpieza mensual del canal por parte de los dueños de las aguas.8 Al parecer, los accionistas �del agua no cumplían con regularidad el aseo del canal porque tres años después la Junta de Mejoras Materiales daba indicaciones al ayuntamiento sobre exhortar a los dueños del agua del Ojo de Agua que limpiaran mensualmente el canal que la conduce, dada la existencia de hierbas en el interior de su cauce que propician el desbordamiento del agua y la consecuente formación de pantanos.9 Por su parte, los vecinos de la Hacienda del Ancón, al oriente de la ciudad, se quejaban al municipio del insoportable hedor causado por las inmundicias arrojadas al agua procedentes del Ojo de Agua de la ciudad. Los trabajos para el cegamiento de aguas estancadas y de limpieza de las corrientes de agua no parecían tener fin. Una comisión del ayuntamiento reunió donativos para aterrar los pantanos formados por el arroyo del Ojo de Agua, un particular segó por su cuenta unos pantanos existentes entre la calles Modesto Arreola y Colegio Civil. El comandante de Policía recibió instrucciones para que todos los días destinara parte de sus hombres a ejercer vigilancia sobre los vecinos para que no arrojaran animales muertos, basura y agua sucia en el río cercano a la población.10 En 1886 un periódico de la ciudad de México destacaba, entre los logros de la administración reyista, la disecación de dos pantanos situados al norte de la ciudad y la continuación de los trabajos de construcción del Puente del Ojo de Agua. Sin embargo, el problema persistía, año tras año era lo mismo, en 1891 se acordó gastar de los fondos municipales en la construcción de un terraplén en el terreno ubicado entre las calles Doctor Coss y Puente Nuevo para impedir el desbordamiento del canal del Ojo de Agua y la consecuente formación de pantanos. También se hicieron terraplenes en un terreno ubicado entre las calles Doctor Coss y puente Nuevo, donde el desbordamiento del canal del Ojo de Agua formaba pantanos.11 El agua de lluvia y la mala corriente del acueducto formaban pantanos en la calle Morelos, esto causaba el padecimiento de fiebres entre los habitantes de ese barrio. El mismo problema se presentaba durante la temporada de lluvias en los terrenos del cruce de las calles Terán y Puente Nuevo, formación de pantanos perjudiciales para la salud pública.12 A finales de 1897 se llenaron de cascajo y escombros los pantanos formados en las calles Zuazua, Doctor Coss, Reforma y Zona. Como ya se expuso con anterioridad, la capital regiomontana estaba surcada por acequias, canales y arroyos, por lo tanto era inevitable, además de las aguas encenagadas, la existencia de buen número de puentes de madera o de piedra, muchos de ellos con otra función muy distinta al tránsito de personas, eran auténticos contenedores de basura y de todo tipo de inmundicias debido a la irresponsabilidad de los vecinos y a la negligencia de las autoridades. El principal puente de la ciudad era “El Puente del Ojo de Agua”, el inicio de su construcción databa desde 1856, pero por diversos motivos no se había concluido, sin que ninguno de los ayuntamientos que se Con la llegada de las nuevas empresas a la región también se multiplicaron las enfermedades en los habitantes. AMM. Actas de Cabildo,30 de marzo de 1885. AMM. Actas de cabildo, 10 de julio de 1888. 10 AMM. Actas de Cabildo. 26 de julio de 1885. 11 AMM. Actas de Cabildo,21 de septiembre de 1891. 12 AMM. Actas de Cabildo, 2 de julio de 1894. 13 El Obrero de Monterrey, citado en el Periódico Oficial, 9 de febrero de 1881, p. 107. 14 AMM. Actas de Cabildo, 8 de octubre de 1886. 8 Página 19 9 �Estación de trenes y hoy Casa de la Cultura de Nuevo León. sucedieron continuara el proyecto a pesar del incremento de la población y de las necesidades de la misma en cuanto a salubridad pública y ornato de la ciudad. En 1881, un periódico señalaba que la obra se inició en una época en que los funcionarios no se jactaban de tener ideas progresistas y sugería al ayuntamiento ocuparse de la continuación de los trabajos: Página 20 No debe conservarse por un tiempo indefinido ese lóbrego vacío, ese grande lunar que afea uno de los puntos más céntricos de la capital de Nuevo León: no debe ya permanecer a nuestra vista ese antro inmundo, que está presenciando con frecuencia innumerables actos de inmoralidad y que más de una vez ha prestado asilo a los malvados para acechar y robar a mansalva al transeúnte desprevenido: necesario ya es destruir ese foco de inmundicia, que continuamente, con sus pútridas emanaciones, está corrompiendo el aire que respiran los vecinos y sirviéndoles de agente a las fiebres y calenturas.13 del Teatro, el de la calle Washington, el de la calle México y el de la calle Cinco de Mayo. El deterioro ambiental de la ciudad no se ha detenido, se advierte en la devastación de las montañas circundantes, lo mismo en el esquilmo de bosques y en la desaparición de ríos y arroyos. Hasta la fecha no ha variado mucho la calidad de vida de los regiomontanos, Monterrey, a pesar de su ponderada riqueza económica, sigue siendo una de las ciudades más sucias e insanas del país. Situación similar padecían los vecinos del barrio del Roble, solicitaban tomar las medidas necesarias para evitar los males amenazantes de un foco de corrupción existente en el Puente Morelos, entre las calles Galeana y Guerrero, donde se arrojaban animales muertos, basura y lo habían convertido en excusado.14 Lo mismo padecían los moradores de la calle Allende, donde existía el Puente de la Basura. Otros puentes existentes y en la misma condición lamentable eran los de la Purísima, el de Sebastián Lerdo de Tejada, el de la calle Terán, el de la calle Paseo familiar. �Análisis de la obra El minutero de Ramón López Velarde Carlos Omar Villarreal Datos biográficos de Ramón López Velarde José Ramón Modesto López Velarde y Berumen nació en Jerez de la Frontera, Zacatecas, el 15 de junio de 1888 (en la plenitud del Porfiriato). Fue el primogénito de los nueve hijos (Ramón, Jesús, Trinidad (masculino), Guadalupe (femenino), Pascual, Leopoldo, Guillermo y las mellizas Aurora y Esperanza) del abogado José Guadalupe López Velarde, originario de Jalisco, y María Trinidad Berumen Llamas, mujer proveniente de una familia de terratenientes locales. En 1894, en su natal Jerez, inicia su educación primaria en el colegio católico Morelos que fundó su padre y que dirigía la señorita Cervantes. Ya en esa primera etapa de sus estudios básicos el niño empieza a mostrar aptitudes para la composición literaria a través de trabajos escolares. Aproximadamente en 1897 conoce a Susanita Jiménez y a Josefa de los Ríos, hermana de la esposa de su tío Salvador Berumen. A finales del año siguiente, su padre fue nombrado notario público en la ciudad de Aguascalientes, a donde se traslada toda la familia. Ramón fue inscrito primero en la escuela para niñas de Angelita Díaz Sandy e inmediatamente continúa sus estudios en la escuela de Sóstenes Olivares, ahí en Aguascalientes. De 1901 a 1902 inicia sus estudios en el Seminario Conciliar de Nuestra Señora de Guadalupe, en Aguascalientes. Al año siguiente se traslada al Seminario Conciliar y Tridentino de la Purísima, en la ciudad de Zacatecas, hasta 1905 cuando decide abandonar su formación como futuro sacerdote y opta por la carrera de leyes. Ya en 1903, en sus visitas vacacionales a su natal Jerez se había enamorado de su prima política, Josefa de los Ríos, su inolvidable Fuensanta, quien era ocho años mayor que él y quien llegara a ser decisiva en la inspiración de él, tanto en gran parte el centro de su obra poética como en gran parte de su vida. De 1905 a 1907 realizó sus estudios de preparatoria en el Instituto Científico y Literario de Aguascalientes. De 1905 es su primer poema conocido: “A un imposible”. A finales de 1907 se traslada a San Luis Potosí, en los primeros días del mes de enero de 1908 inicia sus estudios para abogado en la Facultad de Derecho en el Instituto Científico y Literario de El poeta Ramón López Velarde. San Luis Potosí en compañía de su hermano Jesús, quien estaba decidido a estudiar medicina En noviembre de ese mismo año fallece su padre en Aguascalientes, esto provocó un trastorno en la familia, ambos hermanos tuvieron que regresar a Jerez a vivir en casa de su tío Sinesio Berumen, gracias al apoyo de su tío Salvador pudieron continuar con sus estudios en San Luis Potosí. En esos años continúa colaborando Página 21 Ya desde 1904 inicia con colaboraciones en la página Lira de Aguascalientes, del semanario El Observador, que dirigira el licenciado Eduardo J. Correa, con quien cultivaría una larga relación de amistad y cercanía. Al año siguiente participó, utilizando múltiples pseudónimos, en la revista Bohemio con Fernández Ledesma, Pedro de Alba, Rafael Sánchez y el dibujante Valdepeñas. �!\· \tr,1\f LOPEZ \/ELL OB~ nr f • COrtPLErr~ de Jerez. Es nombrado juez de letras en Venado, San Luis Potosí, en donde sólo permanece algunos meses ya que en aquel lugar el poeta no veía mucho futuro. De 1912 a 1914, constantemente va y viene de San Luis Potosí a la Ciudad de México. Tenía la esperanza de que Francisco I. Madero lo apoyara y recordara su participación con él en San Luis Potosí, cosa que no sucedió, las indignas esperas de antesala, terminaron por cansarlo. En 1912 es postulado candidato a diputado suplente por su natal Jerez (más adelante abundaremos en este hecho). Su trato con Eduardo J. Correa y con el Lic. Pedro de Alba le permiten relacionarse con personas de la capital, entre ellos Balbino Dávalos, quien colaboraba en la Revista de Revistas, también empieza a escribir en el diario La Nación, trabajos literarios y políticos. Conoce a José Juan Tablada con quien se da una intensa amistad. A la muerte de Madero, el 9 de febrero de 1913, en la Ciudad de México, que llevaría al poder a Victoriano Huerta, el poeta procuró alejarse de los desórdenes trasladándose de nuevo a San Luis Potosí, donde puso un bufete. BIBLIOTEC uc1on1L ME X 1 i.:; O .t"'\EXI.CO ¡, r'\..CAXXffi • Portada de la obra que se analiza. en revistas como El Debate de Aguascalientes, Nosotros y también para el periódico El Regional, y para Pluma y Lápiz de Guadalajara. En San Luis se integra a un círculo de amistades con más prominencia y futuro político. En esta época descubre y conoce las obras de Leopoldo Lugones y de Francisco González León, quienes le ayudarían mucho a encontrar y formar su propia voz poética. Simpatiza abiertamente con las ideas de Francisco I. Madero a quien conoce en San Luis Potosí en 1910, se adhiere al grupo antirreeleccionista, asiste a las reuniones que se efectuaban en el hotel Sainz en donde participa activamente. Interviene directamente en la defensa jurídica con el grupo de abogados que logran la libertad de Madero cuando fue encarcelado en San Luis Potosí. Página 22 Para ese año ya tenía terminado el borrador de su primer libro de poemas La sangre devota, con la esperanza de su pronta publicación, hecho que no sucedió, por distintas circunstancias, hasta 1916. En el año de 1911 recibe su título de abogado, sin presentar examen profesional debido a sus altos promedios. En ese año conoce a María Magdalena Nevares Cásares, quien es su segundo amor (frustrado por su traslado definitivo a la capital del país), sostiene trato también con Susana Jiménez, homónima de la En 1914 se establece definitivamente en la Ciudad de México, donde comparte el despacho de abogado con el licenciado Eduardo J. Correa, y para completar el salario que gana, continúa con la actividad periodística, también desempeña algunos cargos burocráticos y da clases de literatura en la Escuela de Altos Estudios y en la Escuela Nacional Preparatoria. El círculo de amigos en la capital lo integran: Saturnino Herrán, Enrique Fernández Ledesma, Rafael López, Pedro de Alba, José de Jesús Núñez y Domínguez, Enrique González Martínez, Julio Torri, Manuel Horta, Alejandro Quijano, entre otros. En ese tiempo conoce a Margarita Quijano (llamada por él mismo en sus poemas La dama de la capital), mujer que mucho le impresionó, se convirtió en su tercer amor (tan infortunado como los otros dos anteriores). Fue esta dama la inspiradora de su segundo libro de poemas: Zozobra. A mediados de 1915, cuando en México se impone el liderazgo de Venustiano Carranza, comienza una época de relativa tranquilidad. La poesía mexicana de la época estaba dominada por el postmodernista Enrique González Martínez, escasamente apreciado por López Velarde, en una relación de recíprocas diferencias estéticas y más a fin a José Juan Tablada, con quien, como ya se dijo, mantuvo una cordial amistad. A partir de ese mismo año, el poeta comienza a escribir, revisar y reescribir sus poemas más personales, marcados por la añoranza de su Jerez natal (al que ya nunca regresaría) y también, desde luego, de su primer amor e inspiración: Josefa de los Ríos,“Fuensanta”. En 1916 aparece por fin publicado en los Talleres de la Revista de Revistas su primer libro de poemas: La sangre devota, con una portada realizada por su amigo el pintor Saturnino Herrán y dedicado a “los espíritus” de los poetas mexicanos Manuel Gutiérrez Nájera, Manuel José Othón y por supuesto a su musa. El libro, afortunadamente para el poeta y para la literatura mexicana, recibió una buena acogida en el ambiente �EntlEDD literario y el poeta empezó a despertar interés por su estilo y nervio poético. un estado crítico de asfixia. El día 21 de junio de 1921 terminó su vida en la tierra este ilustre poeta. En 1917 ingresa a la secretaría particular del licenciado Manuel Aguirre Berlanga, ministro de Relaciones Exteriores, en donde colabora hasta 1920. El estilo, la aportación, la trascendencia de este poeta es fundamental en la literatura. Los críticos coinciden en encontrar en su obra importantes influencias, producto de sus lecturas y en combinación con su natural genio, una obra inmortal y con indiscutible valor estético, los nombres de: Jammes, Rodenbach, Verheren, Maeterlinck, Nervo, González León, el propio Baudelaire, Laforgue, González Blanco, Lugones, Herrera Reissig, etc., figuran en el imaginario de quienes analizan los poemas de López Velarde. Sabemos bien que en mucho, el escritor es producto de sus lecturas, que el abrevar en las generosas fuentes de las obras escritas por los artistas de la palabra tienen, a la postre, fecundos frutos en las propias producciones del lector ávido; pero, no sólo de las lecturas de otros escritores, sino también y en gran medida de su muy particular lectura del mundo y de sus circunstancias, con la sensibilidad y el talento necesario para recrearlo. El poeta continúa publicando en periódicos y revistas, está en la plenitud de su arte poético. En 1919 sale a la luz su segundo libro de poemas: Zozobra, que lo consagró como el iniciador de la modernidad en la poesía mexicana. Fue un libro innovador y de grandes audacias poéticas. En esta obra aparecen retratadas sus experiencias en la capital del país. Es el libro de su plena madurez literaria, hay un nuevo vocabulario hasta entonces considerado antipoético, o poco comprendido, la adjetivación insólita, las metáforas inesperadas, los juegos de palabras, la predilección por los vocablos esdrújulos y el uso de rimas sorprendentes y desacostumbradas. Ramón empieza a proyectar su siguiente libro de poemas: El son del corazón, y también un libro de prosas, El minutero, proyectos que ya no pudo cristalizar en vida el poeta. López Velarde propone matrimonio a Margarita Quijano y ella lo rechaza y da por terminado el noviazgo. Posteriormente conoce a la hermana del médico que atiende a su amigo Saturnino Herrán, ella es Fe Hermosillo, la trata, congenia con ella y le pide matrimonio, el infortunio acompaña al poeta, ella le pide dos años de espera ya que tiene que viajar a Europa a acompañar a su madre que se encuentra enferma, como sabemos, esos dos años sobrepasaron el tiempo de vida de Ramón López Velarde. En 1920, con la sublevación del general Álvaro Obregón se da la caída del gobierno de Carranza, que para el poeta, había sido una etapa de estabilidad y a la vez de un gran desarrollo creativo. Sin embargo, después que pasaron los primeros momentos de desconcierto, es nombrado ministro de Educación José Vasconcelos, quien estaba resuelto a lograr una renovación cultural del país. En 1921, invitado por Vasconcelos, se hace cargo de la revista El Maestro, en la cual el día 2 de abril de ese año aparece su ensayo “Novedad de la patria”, texto incluido en su libro póstumo El minutero. En el tercer número de la revista, el día 1 de junio de ese año aparece publicado su poema “La suave patria”. El poema que llega en las postrimerías de su breve existencia, el poema con el que él contribuye e invita a la búsqueda de nuestra identidad nacional. Cuando el poeta contaba con 33 años, después de asistir a una de sus acostumbradas veladas de teatro, era un día 7 de junio, da una caminata, la noche estaba muy fría y él no traía consigo su abrigo, contrajo una bronconeumonía que lo llevó a Obras de Ramón López Velarde Poesía • 1916 - La sangre devota • 1919 - Zozobra • 1932 - El son del corazón (póstuma) Prosa • 1923 - El minutero (póstuma) • 1952 - El don de febrero y otras prosas (póstuma) • 1991 - Correspondencia con Eduardo J. Correa y otros escritos juveniles (póstuma) Análisis de El minutero, de Ramón López Velarde El minutero, Prosas de Ramón López Velarde, fue publicado el 19 de junio de 1923, dos años después de la muerte del poeta, en la imprenta de Murguía. Este libro lo alcanzó a proyectar en vida el propio autor, es decir, él eligió los textos y también el título; la muerte lo sorprendió en forma prematura e inesperada y fueron sus amigos, principalmente Enrique Fernández Ledesma, y el hermano del poeta, don Jesús López Velarde, quienes llevaron a la imprenta esta obra póstuma del poeta. Marco Antonio Campos, en la revista Tierra adentro No. 110 (2001, p.22) señala: Desde el 1º de septiembre de 1920, en el bello ensayo elegíaco sobre Anatole France, López Velarde anunciaba que el texto formaba parte de un libro en preparación llamado El minutero. No sabemos realmente (se puede suponer) si lo pensaba como un libro de prosas breves. En el libro Ramón López Velarde sus rostros desconocidos, de Guadalupe Appendini, se cita a Rafael Heliodoro Valle (1990, p. 53) quien expresa: No hemos podido precisar el lugar de publicación de todas las prosas de El minutero, pero es importante observar que datan de varias épocas de su vida literaria y no siempre de los últimos años como suelen afirmar los críticos. Hasta donde alcanzan nuestros informes, las más antiguas son de 1916: en Página 23 El 7 de mayo de 1917 muere, de una enfermedad del corazón, Josefa de los Ríos, “Fuensanta”, quien ya estaba muy delicada y había sido trasladada a la capital. Aunque el poeta estaba consciente de la inminencia de su muerte, fue un golpe muy doloroso para él la desaparición de su novia perpetua. �Entoma la Revista de Revistas fueron publicadas ‘La sonrisa de piedra’, “La última flecha” y “Nochebuena”, y en ese mismo año, en Vida Moderna: ‘La necedad de Zinganol’. En su primera edición este libro (ver anexo) presenta en la portada en la parte superior con mayúsculas: RAMÓN LÓPEZ VELARDE, debajo del nombre, OBRAS COMPLETAS, debajo un óvalo horizontal formado por una guirnalda de hojas de laurel entrelazadas, al igual que un marco alrededor de la portada, menos en su parte superior; dentro del óvalo horizontal el título del libro: El minutero con letra cursiva estilizada. Al centro de la portada un corazón pendiente de un hilo ensortijado, debajo Biblioteca Nacional, debajo, México, en la parte inferior, de nuevo MÉXICO MCMXXXIII. En su interior la leyenda: Ramón López Velarde Obras Completas, al centro de la página con mayúsculas: EL MINUTERO, abajo Imprenta Murguía, Méjico MCMXXIII. En la página siguiente la leyenda. Propiedad literaria asegurada, abajo con un sello en forma de reloj de arena que en la parte inferior dice: Ejemplar No. y después en manuscrito a tinta el número del ejemplar. En la página siguiente aparece: OBRAS COMPLETAS DE RAMÓN LÓPEZ VELARDE SANGRE DEVOTA AGOTADA ZOZOBRA “ EL MINUTERO EL SON DEL CORAZÓN EN PRENSA PÁGINAS CRÍTICAS “ LA PROVINCIA “ Al inicio aparece un retablo a la memoria de Ramón López Velarde, escrito por José Juan Tablada, quien conoció al poeta cuando éste era maestro de Literatura en la Escuela Nacional Preparatoria. El retablo inicia con una portada en esta forma: A LA M E D M A E O T RAMON LOPEZ R E V I R E A L A R D E EN MÉXICO A. D. MCMXXI R. I. P. Página 24 B L O La admiración por López Velarde le hizo escribir desde Nueva York el retablo para que apareciera al principio de la obra, el retablo es un poema dividido en seis partes, consta de veintiocho estrofas de variada medida, en el que Tablada, en forma muy sentida, hace un homenaje lírico al poeta jerezano. Aquí la primera parte: 1 Consagro a su memoria este Retablo: Un lucero nos guía hasta el establo Donde su numen –Niño Dios de cera – Junto al asno y el buey del Nacimiento, Que humildad y potencia diéronle con su aliento, De Reyes y pastores los tributos espera. * Pues las dádivas de monarcas y zagales Que timbraron sus versos, adornaron su cuna: Joyas y flores, oro y marfil, mirra y panales Hechos de sol y magas perlas hechas de luna Aquí la última parte: 6 JACULATORIA Un gran cirio en la sombra llora y arde Por él…y entre murmullos feligreses De suspiros, de llantos y de preces Dice una voz al ánimo cobarde: “Qué triste será la tarde Cuando a México regreses ¡ Sin ver a López Velarde”… ! Nueva York. JOSÉ JUAN TABLADA El minutero consta de 28 textos de variada extensión y temática con una prosa en la que no deja de utilizar la poesía con ese estilo elegante, sorprendente e innovador que hemos conocido y admirado en su obra poética. A manera de colofón aparece, al final, un soneto de Rafael López en honor a Ramón López Velarde. Queda aquí, para siempre detenida por un polvo de tumba, la preclara mano que estos minutos señalara en el reloj del tiempo y de la vida. Minutos donde el ruiseñor de Alfeo, de la flor del silencio viola el broche, mientras el vuelo aloja un centelleo en las pupilas ciegas de la noche. Hay el minuto azul de la belleza, el que viste el sayal de la tristeza, el minuto carnal, surto en el manto solemne del amor trágico y fuerte. Y yo agrego el minuto del espanto que fue un siglo en la alcoba de la muerte. RAFAEL LÓPEZ �Resumen del contenido El tigre en su estrecha jaula describe sin descanso vueltas sobre sí mismo, como el soltero que se estanca. Para avanzar necesita ser padre, pero asusta las responsabilidades que implica. Al escribir esto me preocupa ser considerado sacrílego, al contrario, es por clemencia, justicia, vocación al ideal y hasta de cobardía. La vida es formidable, pero se necesita fe continua y amor extremo para echar a rodar nuevos corazones. El albedrío de negar la vida es casi divino. Mi hijo que no he tenido tiene tiempo de existir, en la gloria trascendental ajena al horror, la santidad, la belleza y el asco. Vive dentro de mí como un ángel, es mi verdadera obra maestra. Recursos estilísticos empleados Alegoría: al presentar al tigre enjaulado. “El tigre medirá un metro. Su jaula tendrá algo más de un metro cuadrado. La fiera no se da reposo. Judío errante sobre sí mismo, describe el signo del infinito con tan maquinal fatalidad, que su cola, a fuerza de golpear contra los barrotes, sangra de un solo sitio”. Al compararlo con la vida del soltero sin hijos. Metáfora: “Somos reyes, porque con las tijeras previas de la noble sinceridad podemos salvar de la pesadilla terrestre a los millones de hombres que cuelgan de un beso”. Hipérbole: “Y mi voluntad, en definitiva, capitula a un golpe de pestaña”. Paradoja: “… el hijo que no he tenido es mi verdadera obra maestra”. Comentarios y observaciones En este texto, con el que da inicio a este grupo de prosas, Ramón López Velarde revela una verdad íntima: a pesar de calificar a la vida como formidable, considera que la paternidad asusta por las eternas responsabilidades que se contraen. El poeta aborda el asunto con el temor de parecer sacrílego, pero afirma que la decisión de no procrear un hijo se funda en la clemencia, en la justicia, en un ideal y también en su cobardía. Considera un privilegio la libertad de decidir ser o no ser padre. El procrear un hijo sólo se puede fundar en una fe inquebrantable y un amor extremo que él, parece ser, no considera tener. Se interpreta que el poeta con su decisión de no tener un hijo, hace más bien que mal, que el hecho de no tener un hijo es algo muy valioso, a pesar de renunciar a un afán natural. Sobre este texto, algunos se aventuran a afirmar que es una derivación de “La flor punitiva” (que analizaremos adelante). Marco Antonio Campos (2001, pp. 24-25) en la Jornada Semanal afirma: Pregunta retórica: “¿Quién enmendará la plana de la fecundidad? Hipérbole: “…quisiera ponerme de rodillas para seguir trazando estos renglones temerarios”. López Velarde era consciente de que no dejaría descendencia. ¿Por qué? ¿Por una enfermedad venérea? Pero ¿qué tipo de enfermedad venérea? ¿Sífilis? En ‘La flor punitiva’, texto escrito en un momento de terrible resignación, y que leemos con sobrecogimiento, el joven poeta describe, al ver su sexo, reacciones de su mal. Metáfora: “Dentro de mi temperamento, echar a rodar nuevos corazones sólo se concibe por una fe continua y sin sombras o por un amor extremo”. Gabriel Zaid comenta también acerca de un artículo de Ruy Pérez Tamayo (prestigioso médico) titulado: “Una lectura médica de ‘La flor punitiva’” (1991, pp. 66-67) en el que se aborda el Ramón López Velarde como poeta emblemático de provincia Página 25 ANÁLISIS DE PROSAS DE EL MINUTERO Título: Obra Maestra Extensión: 2 páginas Tema: La convicción en la decisión de no ser padre. Asunto: Aunque la vida es formidable, se puede salvar de la pesadilla terrestre a muchos, gracias al albedrío de negar la vida �tema de la existencia de una enfermedad venérea del poeta, lo cual pudo contribuir en alguna medida a su deceso además de la ya conocida neumonía. La figura de tigre que traza incesantemente el signo del infinito en la estrechez de su jaula refleja su soledad, el estatismo de su soltero dolor. A pesar de que en otros textos como en “Meditación en la Alameda”, reafirma su decisión de no ser padre, en uno de sus poemas póstumos: “Mi villa”, recogido en El son del corazón (1932) el poeta dice: Quizá tuviera dos hijos, y los tendría sin un remordimiento ni una cobardía. Quizá serían huérfanos, y cuidándolos yo, el niño iría de luto, pero la niña no. Habría que recordar también que en los últimos años de su vida, el poeta buscó con cierta insistencia, pero sin éxito, el matrimonio. BIBLIOGRAFÍA Appendini, G. (1990). Ramón López Velarde sus rostros desconocidos 2ª. ed. Ed. FCE. México. “Somos reyes, porque con las tijeras previas de la noble sinceridad podemos salvar de la pesadilla terrestre a los millones de hombres que cuelgan de un beso”. Para referirse a la decisión de no procrear. “Pero mi hijo negativo lleva tiempo de existir. Existe en la gloria trascendental de que ni sus hombros ni su frente se agobien con la pesas del horror, de la santidad, de la belleza y del asco”. “Hecho de rectitud, de angustia, de intransigencia, de furor de gozar y de abnegación, el hijo que no he tenido es mi verdadera obra maestra”. Aquí concluye en forma categórica fundamentando su decisión. Vocabulario dirimir. Deshacer, desunir, concluir capitular. Abandonar una pugna. Rendirse. Entregarse. López Velarde, R. (1971). El León y la Virgen (Prólogo y selección de Xavier Villaurrutia) UNAM. México. López Velarde, R. (1923). El minutero. Imprenta Murguía. México. Arreola, J. J. (1988). Ramón López Velarde una lectura parcial. Ed. Fondo de Cultura Bancen México. López Velarde, R. (2003). Silabario del corazón (Antologadores: E. Casar. R.Fonseca y G. Rodríguez) Ed. SM. México. Calendario de Ramón López Velarde. (1971). Patronato Nacional Cincuentenario de la muerte de Ramón López Velarde. México. López Velarde, R. (2004). Zozobra. Universidad Veracruzana. México. Carballo, E. (1988). Ramón López Velarde en Guadalajara. 2ª ed. Gobierno del Estado de Zacatecas. México. De la Fuente, C. (1988). López Velarde su mundo intelectual y afectivo 2ª. ed. Gobierno del Estado de Zacatecas. México. Fournier, M. C. (2002). Análisis Literario. Ed. Thomson Tec de Monterrey, México. García Morales, A. (2001). Ramón López Velarde La sangre devota Zozobra El son del corazón. Ed. Hiparión. España. Lomas, C. (1999). La poesía en el aula. Textos monográficos No. 21Ed.Grao. México. López Casanova, M. y A. Fernández. (2005). Enseñar Literatura. Universidad Nacional del General Sarmiento. Argentina. López Velarde, R. (2002). El son del corazón. Ed. Planeta Joaquín Mortiz México. López Velarde, R. (1987). La suave Patria y otros poemas. Ed. Fondo de Cultura Económica. México. López Velarde, R. (2001). Crónicas literarias (Selección y Prólogo de Juan Domingo Argüelles) Ed. Océano. México. Página 26 Expresiones “En acatamiento a la bondad que lucha con el mal quisiera ponerme de rodillas para seguir trazando estos renglones temerarios”. Para aseverar la gravedad del asunto que está tratando. López Velarde, R. (1952). El don de febrero y otras prosas (Prólogo y recopilación de Elena Molina Ortega) Imprenta Universitaria, México. Martínez, H. (1991). Ensayos en Literatura Mexicana: “Reyes, López Velarde Gorostiza. Fondo Editorial Nuevo León. México. Millan, M. C. (1987). Literatura Mexicana 15ª. ed. Ed. Esfinge. México Noyola, Juan F. (1989). El contenido social en la poesía de Ramón López Velarde. Ed. Fondo de Cultura Económica. México. Paz, O. (2001). El camino de la pasión: López Velarde. Ed. Six Barral. México. Paz, O. (1982). “El lenguaje de López Velarde” en Las peras del olmo. Ed. Six Barral. México. (p.58-64) Paz, O. (1957). El nacimiento de la moderna poesía mexicana. Revista Armas y Letras (abril). Monterrey, N.L México. (pp 3, 41) Phillips, Allen W. (1988). Ramón López Velarde, el poeta y el prosista. Gobierno del Estado de Zacatecas. México. Sheridan, G. (2002). Un corazón adicto: La vida de Ramón López Velarde y otros ensayos afines. Ed. Tusquets. México Universidad Autónoma De Nuevo León. (1989). En torno al Centenario de Ramón López Velarde. (Col. Cuadernos Universitarios No. 9) México. Villaurrutia, X. (1980). Antología. Ed. Fondo de Cultura Económica. México. Zaid, G. (1993). Ensayos sobre poesía. El Colegio Nacional. México �Fundación de la Universidad de Nuevo León y cultura editorial Ernesto Castillo Personajes distinguidos que contribuyeron a la fundación de la Universidad de Nuevo León en 1933. Divulgar e imprimir el quehacer académico, administrativo y cultural de una institución es algo inherente a la misma, es una forma de dar cuenta del crecimiento institucional, pero además es importante dejar testimonios. También es básico recordar que una de las preocupaciones centrales del surgimiento de la Universidad de Nuevo León, en 1933, fue el hecho de contar con una institución superior en el norte del país que preparara profesionalmente a los jóvenes en los diversos campos del conocimiento, y de manera específica que esa preparación coincidiera con los propósitos e intereses de la iniciativa privada; generar en la entidad personal capacitado que respondiera, tras una corta o carrera profesional amplia, a los intereses de la producción empresarial de la época. Dentro de ese proyecto educativo están los nombres de Pedro de Alba, Raúl Rangel Frías, Dante Decanini Flores, José Alvarado, Ángel Martínez Villarreal, Enrique C. Livas, Héctor González, entre otros visionarios que contribuyeron a sentar las bases de lo que hoy es la Universidad Autónoma de Nuevo León. La llamada entonces Universidad de Nuevo León quedó integrada en una primera etapa por diez Escuelas: Medicina, Derecho, Ingeniería Civil, Química y Farmacia, así como la Normal, el Colegio Civil (transformado en escuela de Bachilleres). La Escuela Industrial “Álvaro Obregón”, “Pablo Livas”, Enfermería y Obstetricia, época en la cual se inscribieron 1942 alumnos. En febrero de 1933 iniciaron las primeras gestiones para consolidar una Universidad de Cultura Superior en Nuevo León. Orientación que en una primera etapa corrió a cargo del doctor Pedro de Alba, quien había sido comisionado por la Secretaría de Educación Pública para concretar la Universidad de Nuevo León. En 2010, Edmundo Derbez escribió el texto “Pedro de Alba, vocación de educador”, en el cual señala la trayectoria educativa e intelectual trascendente del personaje en cuestión, al respecto apunta: En la preparatoria tuvo el privilegio no sólo de convivir con la brillante generación mexicana que vino después de la Revolución, la cual dejaría una profunda huella intelectual en el devenir de México, sino que ayudó a forjarla. Entre aquellos jóvenes estaban Salvador Azuela y Alejandro Gómez Arias (que estaban al lado del grupo de los autonomistas junto a Herminio Ahumada y Andrés Página 27 Desde antes de la fundación de la Universidad de Nuevo León en 1933, ya existía una cultura editorial en las distintas escuelas que posteriormente formaron la máxima casa de estudios. �Pedrero), Efraín Brito Rosado, Manuel Reynoso, Octavio Paz, Salvador Toscano, Roberto Guzmán Araujo, René Avilés, Jorge Tamayo y Rafael López Malo. Y por otro lado estaba el grupo atraído por la vida política del país: Vicente Lombardo Toledano, Andrés Henestrosa y Andrés Iduarte, quien le dedicaría numerosas páginas biográficas (Derbez, 2010). El 31 de mayo de 1933, siendo gobernador de Nuevo León Francisco A. Cárdenas, se promulgó la Ley Orgánica de la Universidad de Nuevo León, a través de la cual se manifiesta que la institución inicia sus cursos en septiembre del mismo año bajo la dirección interina del doctor Pedro de Alba, poco después es designado como rector el licenciado Héctor González (1933-1934). Época en la cual se crea el departamento de “Extensión Universitaria” y se nombra como titular al licenciado Helio Flores Gómez, posteriormente renuncia y asume la dirección de dicho puesto el estudiante de medicina Marcos Flores, quien comienza a organizar actividades para la comunidad universitaria, los obreros y los campesinos. La Gaceta Universitaria Es el Departamento de Extensión Universitaria, creado desde la fundación de la Universidad de Nuevo León y bajo el rectorado del licenciado Héctor González, el que edita la publicación Gaceta Universitaria, al respecto, Faustino Gutiérrez Bazaldúa escribe: La publicación de la Gaceta Universitaria se inició en esta fecha con el propósito de reflejar todas las actividades y todo el movimiento cultural de la Universidad (Gutiérrez, 1961). El nombre completo de la primera publicación universitaria tiene como título Gaceta Universitaria. Órgano de la Universidad de Nuevo León y el primer número fue editado en agosto de 1934, edición en la cual se contemplaron los siguientes textos: 1. La “Gaceta Universitaria” 2. Personal de la Universidad de Nuevo León, durante su primer año de vida 3. Instituciones que forman la Universidad de Nuevo León 4. Efemérides de la Universidad durante el año escolar 1933-1934 5. Ley Orgánica de la Universidad 6. Reglamento de la Ley Orgánica 7. Bases para la incorporación de instituciones universitarias 8. Reglamento de Bibliotecas de la Universidad 9. Un discurso del general Calles Página 28 El primer texto lleva por título “Gaceta Universitaria”, y en el segundo párrafo leemos: Por creerlo de gran importancia, el primer número de la “GACETA” se dedica exclusivamente a coleccionar en un solo cuaderno las disposiciones de más trascendencia ¡i~uona1 d, l.; Un, c•·1 d d ur,i11 t, iU p r oniu lnsl1luoonu que le, ~" l., U ,vl!r~od.id e~ 11, o Li:ón El~mero "~ ld Un,~~rnd.id dur~n~ btol.;r 1933- Q34 10 Lo· Or9dn 1c;o d, la Un,~,nidad 1 25 R.:glom nlo de la Le-y O r 'noca &us p~r., Id l11ca<p,or<1c1án dt lnstotijc,on 5 Uní us1l<lr1<1J 34 18'4s,s p,iro ,:v.ilidación de bt~d,,os lO Regla m~ nlo dt Bibliot,c~, d~ 14 Un,ver I idad 3B "'Cllsc.l!.luo del Gen~r~I C~lles -, AU IIE-S LI .. IPOGJtA rl005 1) 39 .. . I ;Q-111 llNO DEL EST AlDO Primer documento impreso en la naciente cultura editorial de 1933. en materia legislativa dictada hasta la fecha en relación con la vida orgánica de la Universidad. Una de esas disposiciones procede de la legislatura local y es la Ley Orgánica de la Universidad. Las labores escolares de la Universidad de Nuevo León se inauguraron el día 4 de octubre de 1933 y al mismo tiempo inició sus trabajos el Consejo Universitario, el que se instaló bajo la presidencia del señor doctor don Pedro de Alba, en su carácter de secretario general encargado de la Rectoría (Gaceta Universitaria, 1934). Otra idea importante de este documento es el inicio de la cultura editorial en la Universidad de Nuevo León, es la primera semilla sembrada y dio frutos con el tiempo, en este primer texto también apreciamos: Por lo anterior, se verá que si esta publicación no se significa por su gran volumen, cuando menos tiene la importancia de marcar el primer paso que da la Universidad en materia de publicidad. Y esperamos que esta labor �de publicidad que hoy se inicia, no se suspenda y que esta Gaceta, además de órgano periodístico de la Universidad, sea reflejo del movimiento cultural que la Universidad desarrolla (Gaceta Universitaria, 1934). El último texto de la Gaceta Universitaria que ahora describimos es un discurso del General Plutarco Elías Calles, en el cual destaca los valores de la Revolución Mexicana y el apoyo que debe darse al reciente presidente de la república mexicana, general Lázaro Cárdenas. Posteriormente, el 16 de agosto de 1934, es elegido como rector el doctor Ángel Martínez Villarreal, elección que causó incomodidad en determinados sectores de la sociedad, al respecto cabe destacar lo siguiente: Ángel tenía un brillante currículum profesional y académico, pero no satisfizo a ciertos grupos de la comunidad, pues les incomodaba su trayectoria ideológica; miembro de la masonería y, al momento de su designación como rector, gran maestro de la Logia de Nuevo León, sobre todo identificado por su marcada postura política de izquierda. En alguna época Aguirre Pequeño también fue masón, aunque después no comulgó con varios de sus principios. La asunción de Ángel Martínez Villarreal generó protestas estudiantiles que iniciaron en la Escuela de Bachilleres, siendo el doctor Aguirre Pequeño una de las primeras víctimas de esa turbulencia al tener que renunciar a la dirección de la Escuela. Pero los objetivos finales eran el doctor Ángel Martínez Villarreal y la “escuela socialista”. Ante la agitación, el gobernador Pablo Quiroga presentó al Congreso una iniciativa para derogar la Ley Universitaria. El 28 de septiembre desapareció la Universidad de Nuevo León y el Ejército ocupó el Colegio Civil, edificio central de la extinta institución (Ortiz, 2004). Dicha Gaceta Universitaria fue fundada con la Universidad de Nuevo León y era su órgano informativo y cultural hasta que pasó a depender del Consejo de Cultura Superior (Gutiérrez, 1961). Cabe señalar que esos tres números que menciona Gutiérrez Bazaldúa no los hemos localizado, sin embargo, damos cuenta del primer documento que fue la primer piedra en la cultura editorial universitaria de Nuevo León a partir de 1933. Bibliografía Gaceta Universitaria. Órgano de la Universidad de Nuevo León, número 1, página 1, agosto de 1934. Gutiérrez Bazaldúa, Faustino, “Datos para la historia de la Universidad” (1961). Vida Universitaria, 16 de abril de 1961. Memoria Universitaria. Boletín del Centro de Documentación y Archivo Histórico de la UANL. Año 1, número 8, septiembre 2010, p.7. Ortiz, Armando Hugo, Jesús Áncer Rodríguez, Eduardo Aguirre Cossío “Eduardo Aguirre Pequeño” ,2004 : http:// www.uam.mx/e_libros/biografias/AGUIRRE.pdf. Consultado el 26 de julio de 2017. Con la anterior descripción también se desvanece la incipiente cultura editorial universitaria. Al desaparecer la Universidad de Nuevo León por decreto en septiembre de 1934, el Consejo de Cultura Superior se hizo cargo de todas las dependencias universitarias, así, el 9 de mayo de 1935 es nombrado como secretario en funciones de presidente del Consejo de Cultura Superior el Dr. Enrique C. Livas, quien fungió como rector en los periodos 1936-1945 y 1946-1948. Durante este año escolar se publicaron tres números de la Gaceta Universitaria, conteniendo importantes temas sobre literatura revolucionaria, historia, filosofía y ciencia en general. Página 29 Entre 1935 y 1936, Gutiérrez Bazaldúa escribe: �El Corrido de Monterrey Antonio Guerrero Aguilar El tema de la ciudad en la poesía popular. Página 30 Monterrey cuenta con al menos cinco cantos representativos, como el “Monterrey shotis” de Ángel Quintanilla y Aliber Medrano, el de Pepe Guízar que comienza interpretado magistralmente a capela: “Monterrey, tierra querida, es el cerro de la Silla”, o una canción tan hermosa que interpreta Marilú Treviño. Pero la más conocida de todas, “El Corrido de Monterrey”, fue compuesta en 1942 por Severiano Briseño, un cantautor nacido en 1902 en San José de las Canoas, San Luis Potosí. De niño vivió en Tampico y formó parte del trío Los Tamaulipecos que participaron en la película “Cuando lloran los valientes” (1945); ahí también Pedro Infante cantó un singular y desconocido corrido dedicado a Monterrey que comienza: “Desde lo alto del cerro de la Silla, estoy mirando a mi lindo Monterrey”. Por su composición musical, don Severiano Briseño alcanzó la fama artística en Monterrey, por eso las autoridades municipales así como los principales industriales, decidieron respaldar su carrera y lo nombraron hijo predilecto de la ciudad por su aportación tan significativa. El corrido se puede cantar fácilmente por la sencillez de la letra y lo pegajoso de su música. La pieza musical se popularizó cuando la interpretó Pedro Infante en la película “Escuela de Música” (1955), en donde personificó a Javier Prado quien al tomar un tequila, se inspiró para cantar acompañado por una orquesta de señoritas dirigidas ni más ni menos que por Libertad Lamarque. Y desde entonces, la canción se hizo tan conocida que no puede faltar en fiestas, reuniones o eventos en donde se resalte la historia y la identidad de ser de Monterrey. Durante una gira artística que Los Tamaulipecos hicieron a Mazatlán, le preguntaron a don Severiano qué era lo que más le gustaba de Sinaloa y contestó: “sus mujeres y la tambora”. Fue cuando uno de los presentes le reclamó: “Oye, ¿qué le ves a Monterrey que no tenga Sinaloa? ¡Házle un corrido a Sinaloa para estar igual!”. Y en consecuencia compuso “El Sinaloense”. Don Severiano dejó de existir el 6 de octubre de 1988, dejando un legado de gran valor para el acervo de la música popular mexicana. �En la tercera estrofa, se refiere al principal distintivo y símbolo de Monterrey: “Desde el cerro de la Silla, se divisa el panorama, cuando empieza a anochecer, de mi tierra linda y sultana, y que lleva por nombre, ¡sí señor!, ciudad de Monterrey”. El 2 de junio de 1961, unos ingenieros y técnicos perecieron en un accidente cuando probaban el teleférico que estaba en la Ciudad de los Niños, obra auspiciada por el padre Carlos Álvarez. El teleférico llegaba hasta un mirador situado en el cerro de la Alíber Medrano: interesantes versos para la ciudad de Monterrey. Silla. Desde entonces el proyecto espera el sueño de los justos para ser revivido como uno de los atractivos turísticos más espigas en flor, y en sus valles los mezquitales curvean caminos importantes de la considerada Ciudad de las Montañas. En reales, ¡sí señor!, bañados por el sol”. Sí había naranjales en realidad, el cerro de la Silla no está territorialmente en Monterrey, Monterrey y en otros municipios ahora conurbados, pero los excepto una porción, más bien pertenece a Juárez, Guadalupe, mejores naranjales estaban y están en Montemorelos, General Santiago, Allende y Cadereyta. Terán, Cadereyta y Allende. Resalta los campos cubiertos de maizales, además de los montes y caminos en donde se podían Monterrey debe su nombre al entonces virrey de la Nueva ver los mezquitales, ahora tan dañados por la sobreexplotación España, don Gaspar de Zúñiga y Acevedo, conde de Monterrey, de carbón vegetal, muy bueno y recurrente para las carnes cuyo origen está situado en Galicia. De ahí que una vez el asadas, desaparecidos por la voraz mancha urbana sin un crecimiento pensador Gutierre Tibón se preguntara el porqué le decían adecuado. Sultana a Monterrey, si esa región gallega no estuvo ocupada por los árabes. Parece ser que el título de la Sultana del Norte En la última estrofa, recurre al orgullo de ser regiomontano: “En tiene que ver con la categoría de la capital industrial de México, mi canto ya me despido cantando este corrido, que es de puro con la presencia de palestinos y libaneses que se asentaron Monterrey; ese suelo tan bendecido, de todos muy querido, en Monterrey desde fines del siglo XIX y principios del XX y ¡sí señor!, verdad de Dios que sí”. Aunque 85 por ciento de la por el famoso equipo de béisbol conocido como Sultanes que población de Nuevo León viva en la zona metropolitana, entre patrocinaba don Anuar Canavati. los que destacan Monterrey como capital y otros diez o doce municipios, el resto de los 50 municipios también son de puro La siguiente estrofa tiene que ver con la zona citrícola, que tanto Nuevo León y de igual forma, se sienten muy contentos y orgullosos promovió don José A. Robertson, un empresario norteamericano cuando cantan este corrido. que llegó en la década de 1880 durante la construcción de las vías de ferrocarril hacia el Golfo. Un hombre al que se le debe El Monterrey de Pepe Guízar la fundación de la compañía de Agua y Drenaje, la ladrillera Hay otro canto dedicado a Monterrey; con una letra repleta de y el primer juego de béisbol ocurrido en México y tal vez en imágenes poéticas tan comunes muy conocidas para nosotros. América Latina, en la estación San Juan de Cadereyta Jiménez. Bellísima canción, mi predilecta entre todas las que hay sobre “En sus huertos hay naranjales cubiertos de maizales, con sus Monterrey. Su autor es José Guízar Morfín, mejor conocido Página 31 En el corrido hay muchas referencias regionales. En la primera estrofa dice: “Tengo orgullo de ser del norte, del mero San Luisito, porque de ahí es Monterrey, de los barrios el más querido, por ser el más reinero, ¡sí señor!, barrio donde nací”. En 1910 el barrio San Luisito (establecido desde mediados del siglo XIX) se convirtió en la colonia Independencia. Pero Monterrey no está precisamente en el norte, más bien en el noreste mexicano y Monterrey no es de San Luisito, más bien al revés. Prueba de ello es que había un puente llamado así y que ahora se llama del Papa que comunicaba al viejo Monterrey con el popular barrio. En efecto, a los habitantes que pertenecían al Nuevo Reino de León, les llamaban “reineros”. La segunda estrofa reitera el orgullo por el solar nativo: “Y es por eso que soy norteño, de esta tierra de ensueño, que se llama Nuevo León, tierra linda que siempre sueño y que muy dentro llevo, ¡si señor!, llevo en el corazón”. A decir verdad, en eso don Severiano se “aventó” como decimos por aquí. Pero cuando se piensa en el norte del país, regularmente se vienen a la mente Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas. �La siguiente estrofa refiere orgullosamente: “Entre montañas y sierras se tiende mi tierra, mí tierra que es Monterrey, por algo tiene la fama de ser la Sultana, norteña de mi querer. Como la flor de azucena, sus hembras nos llenan de suave y blanca fragancia y con el alma de acero, cuando se viste de obrero, es un canto de esperanza”. Monterrey está situado en un valle rodeado de montañas. Por eso Alfonso Reyes en su poema la llamó “Monterrey de las montañas”, precisamente al pie de la Sierra Madre Oriental, rodeado de montañas a las que llamamos cerros entre los cuales están la Silla, las Mitras, el Fraile, la Ventana, el cañón de Santa Catarina, la Loma Larga, el Mirador, la M que en realidad se llama la Sierra de la Huasteca. Pepe Guízar: el “Pintor musical de México”. Página 32 como Pepe Guízar, considerado el “Pintor Musical de México” por la colección de cantos referentes a lugares tan característicos de México, entre las que destacan: “Guadalajara”, “Tehuantepec”, “Como México no hay dos”, “Corrido del Norte”, “Sin Ti”, “Chapala”, “Pregones de México”, “China poblana”, “Sarape de Saltillo” y otras más. José Guízar Morfín nació en Guadalajara, Jalisco, el 12 de febrero de 1912 y murió el 27 de septiembre de 1980. Realizó sus primeros estudios en su ciudad natal. En 1928 se trasladó a la ciudad de México, en donde estudió música, declamación y poesía. También trabajó en la XEW, considerada como “la voz de la América Latina”. Indudablemente su canción más conocida es la de “Guadalajara”. Escucharla con mariachi enfrente de la bellísima catedral tapatía es una experiencia indescifrable. En la versión original de “Monterrey, tierra querida”, intervienen las Tres Conchitas y los inolvidables hermanos Záizar. La bella composición comienza a capela: “Monterrey tierra querida, es el Cerro de la Silla tu estandarte y tu perfil, desde niño yo te quiero y por eso es que si muero que sea en ti donde nací”. Indudablemente el cerro de la Silla es el principal ícono y símbolo representativo de Monterrey. Yo no tuve el orgullo de nacer en Monterrey, nací en Santa Catarina y ahí tengo enterrado a mi ombligo, a mi madre, a un hermano y muchos parientes. Desde que tengo uso de razón veo a tan emblemática montaña y tan es así que llevo a Monterrey también en mí ser al igual que las Mitras, la Ventana, el Fraile y el cañón de la Virgen. El corrido considera a Monterrey como “la Sultana del Norte”. En 1880 el señor obispo Ignacio Montes de Oca y Obregón escribió una composición poética llamada “Brindis a la ciudad de Monterrey” y se refiere a ella como la: “Reina del Norte, Monterrey ilustre”. Respecto a la cualidad de las damas, en 1840 Manuel Payno alabó la belleza de las mujeres regiomontanas y durante muchos años, la Fundidora, la Asarco, la fundición número 2, conocida como Peñoles, Compañía Minera, Fundidora y Afinadora Monterrey, S.A., y Hojalata y Lámina, apuntalaron a Monterrey como una ciudad del acero, además del vidrio y del cemento. Una ciudad obrera y de obreros, a los que Alfonso Reyes llamó: “héroes en manga de camisa”. Por eso, cuando Juan Pablo II visitó a Monterrey en enero de 1979 y le pusieron sobre su cabeza un casco obrero, los regiomontanos vieron cómo la tiara pontificia se convirtió en el símbolo del trabajo y del esfuerzo. De nueva cuenta repite de manera ufana: “Monterrey, tierra querida, es el Cerro de la Silla tu estandarte y tu perfil, desde niño yo te quiero y por eso es que si muero que sea en ti donde nací”. En la última estrofa se escucha: “Como amazona perdida, la Luna en la Silla cabalga al meterse el Sol y más abajo en la loma, en la punta de la loma parece que lloran las notas de un acordeón. Y perfilándose altivas, las fábricas brillan vestidas de azul mezclilla y con los brazos abiertos, como Señor Padre nuestro, está el cerro de la Silla”. Una vez sentenció don Alfonso Espino y Silva, octavo Arzobispo de Monterrey (1952-1976), que los mejores atardeceres y amaneceres que había visto en su vida eran los de Monterrey. Tanto el Sol como la Luna nacen al oriente sobre el cerro de la Silla. De ahí que don Diego de Montemayor se asombró cuando vio a un indio flechando al Sol, como una actitud reverencial y de culto. En 1672, gracias a la reina Mariana de Austria, esta imagen quedó inmortalizada en el escudo de armas de la ciudad. De las Mitras salen dos lomeríos, uno que llega hasta el Obispado y el otro más alargado, casi toca la Silla, popularmente llamado la Loma Larga. En las colonias que la habitan se desarrolló otro género musical representativo de Monterrey: la cumbia norteña y el vallenato, en donde también predomina el acompañamiento de acordeón, el típico instrumento musical traído por las tropas europeas que intervinieron a México entre 1862 y 1867. Tanto el “fara fara” norteño como la cumbia norteña han hecho a Monterrey la capital grupera de México. �El chotis, género musical representativo en la cultura regiomontana. Las antiguas civilizaciones vieron en las montañas el lugar en donde habita Dios. En el Sinaí Dios habló a Moisés y tanto las pirámides egipcias como prehispánicas nos recuerdan a las montañas como el origen y el centro cósmico. El cerro de la Silla, imponente y majestuoso, es el principal símbolo en el cual los regiomontanos y nuevoleoneses nos reconocemos. Por ello lo vemos como una representación y extensión de la grandeza divina. Urge recuperar para su difusión esta bellísima canción, con la que nos despertábamos todas las mañanas para salir a la escuela. El Shotis Monterrey de Áliber Medrano La tercera canción representativa de nuestra ciudad capital es de Áliber Medrano, quien compuso el Shotis Monterrey. Bueno, aunque existe la posibilidad de que Ángel Quintanilla la haya compuesto, según Eduardo Alvarado Ginessi. Es una pieza instrumental la cual se canta o se toca con pura música, a decir verdad pone a bailar hasta el más negado para hacerlo. Si Severiano Briseño era potosino, Pepe Guízar tapatío, el tercero es orgullosamente de Nuevo León. Áliber Medrano González, pianista, pintor, director de orquesta, arreglista y hasta un personaje con cualidades excepcionales porque a veces le atinaba al premio mayor de la lotería, nació en El Mezquital, Apodaca, el 16 de mayo de 1929, lugar de origen de su mamá, la señora Esther González Garza. Su familia se trasladó a Santa Catarina en 1936, en donde su papá, el profesor Viviano Medrano, aunque originario de Moctezuma, San Luis Potosí, estaba ligado desde su niñez a mi pueblo y a mi gente, a la que llegó junto con su familia entre la que destaca un hermano de nombre Gabino, famoso por los dulces de leche que preparaba en un negocio familiar llamado La Lactina. Áliber realizó estudios de música en la Universidad de Nuevo León y en la Ciudad de México. Es considerado el fundador de la orquesta universitaria de la Universidad de Nuevo León en 1960, tan famosa en su tiempo pues amenizaron en la residencia oficial de Los Pinos durante le presidencia de Adolfo López Mateos. Luego formó un grupo musical al que llamaron Áliber Show y amenizaron fiestas y reuniones por todo el país. Página 33 Monterrey gradualmente ha perdido su identidad y la categoría de ser la capital industrial de México. Sus empresas emblemáticas ya cerraron o pasaron a formar parte de grandes inversionistas extranjeros. El sector industrial dio paso al sector servicios y desde principios del milenio nos han vendido la idea de que Monterrey es la ciudad del conocimiento y de la investigación pura como aplicada. Cuando se refiere a que las industrias se visten de azul mezclilla, remite a las empresas textileras como “La Fama”, “La Leona” y “El Porvenir” ya cerradas. Eran las que hacían la mezclilla y la ropa de algodón tan característico en la marca Gacela y Medalla. �El “Shotis Monterrey” fue estrenado ni más ni menos que en el Auditorio Nacional. En 1972 fue invitado a los Estados Unidos para dirigir dos orquestas. Entre las presentaciones que realizaron sobresale la del Astrodom en Houston, Texas. Como artista, su obra pictórica fue expuesta en galerías de la localidad como el Instituto Mexicano Norteamericano de Relaciones Culturales y el Centro de Arte Vitro. Musicalizó temas para programas de televisión y para el cine experimental. A él le debemos la canción “Que salga Pipo” que se hizo famosa con el reconocido actor José Marroquín Leal. También ha incursionado en la dramaturgia, autor de “Sangre nueva” que fue puesta en escena en el Teatro Monterrey del IMSS y “La catequista” en el Teatro Calderón. Sus obras tanto musicales, pictóricas y artísticas han sido galardonadas en varios festivales locales y nacionales. Página 34 Indudablemente, el “Shotis Monterrey” se caracteriza por tener una música sencilla con letra pegajosa, capaz de rivalizar con las composiciones de Severiano Briseño y de Pepe Guízar. Comienza la primera estrofa: “Monterrey, Monterrey de mis amores, te faltaba un shotis a tus canciones, Monterrey con tu cerro de la Silla, tu Obispado y tus grutas de García”. Como se advierte, vuelve a poner de manifiesto al Cerro de la Silla como lugar emblemático y le añade otros dos sitios: el antiguo palacio episcopal de Nuestra Señora de Guadalupe, construido a fines del siglo XVIII y las reconocidas grutas situadas en la sierra del Fraile en García. La palabra shotis es un derivado de la palabra alemana Schottisch, que significa “escocés”; en Escocia, el shotis era un baile propio de los campesinos. Llegó a Francia bajo el nombre de écossaise (escocesa) y pasó a Alemania a través de las composiciones para piano de músicos como Schubert, Beethoven o Chopin. En Alemania sufrió ciertas variaciones y se convirtió en danza cortesana bajo el nombre de Schottisch, tan famosa y recurrente hasta que fue desplazado en 1840 por las polkas de procedencia checa. Propiamente el shotis es un ritmo y un baile. A partir de los patrones rítmicos se hacen canciones. El shotis tambien llegó a España en 1850 y se bailó por primera vez bajo la denominación de polca alemana en el palacio real. Las zarzuelas se hicieron a partir de esta danza y la asimilaron bajo el nombre de shotis. Estas danzas europeas llegaron a México con las tropas extranjeras, formada por soldados y mercenarios franceses, belgas, italianos, polacos y de los Balcanes que apoyaron la invasión napoleónica en 1862. A ellos les debemos las polkas, Las montañas que rodean a Monterrey presentes en la letra de los bardos populares. �En la segunda estrofa se canta: “En la plaza Zaragoza, los domingos se pasean, las muchachas más hermosas, de mi lindo Monterrey”. En 1612 llovió tanto, que los ojos de agua se salieron de su cauce y destruyeron a la incipiente ciudad establecida en los alrededores del palacio de gobierno cerca de Zaragoza entre 5 y 15 de Mayo. Entonces decidieron trazar una nueva cabecera, situada en un lugar más alto. A partir de ahí, la plaza se considera un centro político y social en el cual iniciaran los territorios comprendidos y mercedados a Monterrey a partir del siglo XVII. Alrededor de la plaza de armas destinaron una manzana para la parroquia, un terreno para el convento franciscano y otro para las casas consistoriales. Ya en el siglo XIX, le pusieron Zaragoza a la plaza en honor al héroe del 5 de Mayo, quien por cierto vivió un tiempo en Monterrey. Seguramente Medrano recuerda la famosa tradición de nuestros pueblos, cuando las muchachas daban la vuelta a la plaza y los jóvenes lo hacían en sentido contrario, todo con la intención de verse y si se gustaban, para conocerse también. La tercera y última, vuelve a repetir con orgullo: “Monterrey, Monterrey de mis amores, yo te voy a cantar esta canción, por la gracia que tienen tus mujeres, ellas saben querer de corazón”. Siempre se ha dicho que cuando uno toma agua de algún lugar en especial, se queda a vivir en el sitio. ¡Y cuántos no habrán tomado agua del río Santa Catarina! Monterrey también tiene y cuenta con mujeres muy bonitas y especiales, que saben querer de corazón como dice la canción de Áliber ---- t' e . a tro un ive rs ita r io 1 Espectáouro Die YO León para ndo fa Titular (ClDFUANL) González .-fiílnra del 2012, 19:00 horas de 1'lllnl'o del 2012, 18:00 horas Costo: $ 100, púbico en general $ 50 maaelrtlS, esbda1tes y rriembros del lfllA?AM TEATRO UNIVEASITAAIO DE LA UANL -- Praga yTlfe&1e&'n. Ftacclonamenlo Las Ton9s l.Wdad Mideros de la I.ML Mantem,y, NueYD León INFORMES: 11000 330 IJi!Ñt8 la péglna: http:l~utn.mJC Teatn, J. Universitario La cultura popular como paradigma en la visión universitaria. Medrano, mi paisano ilustre de Santa Catarina, quien por cierto falleció el viernes 12 de junio de 2015. Su memoria y su legado no concluyen, mientras se siga escuchando su famoso Shotis Monterrey. “Monterrey, Monterrey de mis amores, se fue tu gran compositor…”. Página 35 las redovas y por supuesto los shotices, que se hicieron famosos preferentemente en el norte del país. La intención de Áliber Medrano era la de componer una pieza musical tan bailable como cantada. Y no se equivocó, pues el Shotis Monterrey no puede faltar en cualquier presentación de bailes regionales. Ya sea con los Montañeses del Álamo o los Rancheritos del Topo Chico. Si Monterrey tenía ya un corrido y un canto poético que invita a la nostalgia, ahora se presentaba una danza en toda la extensión de la palabra. �Presencia editorial universitaria de la Preparatoria 16 Leticia M. Hernández Martín del Campo Hace 43 años, la doctora Silvia Mijares inició y promovió una aventura intelectual que ha formado parte de la historia de nuestra Preparatoria. Es un legado que seguirá enriqueciendo su desarrollo cultural porque representa el esfuerzo de un conjunto de maestros y su vehemente amor por los libros. Nos sentimos muy orgullosos porque como escribió en una ocasión don Alfonso Reyes: “El libro es a la vez compañía del individuo y orientación del grupo y presta igual servicio para enriquecer la soledad y la sociedad. El libro es, en todos los sentidos, efecto de integración humana”. l!LALA DELSUR peaogarfias 1974 1980 FOFIO 1989 UA L Página 36 PROSPEiC11VA 2""" ----· ialli!ilii!iiilii!!il!!iao 1989 ER ICK ESTRADA. BELL. IANN 1992 �1992 1992 1992 1995 'Raic de Josefina Diaz 1996 1998 1998 Página 37 ite'l11idad �Verdaderas palabras Ricardo Mdlrlint>z Canlll 1998 1999 l t-,11 1 1 I"" In N• Jt 111.1lh-,1C 2002 \11t~1 Página 38 RHJ1Ó m L1 l 2002 2003 2003 2004 2004 2004 �Au1tor'tarismo Ex,erienc,as personales-:: polUai pacl rnaes . 2008 2011 2004 1lla, · nos 2005 2008 2010 2012 2017 Página 39 2004 . de �Entoma Referencia de autores Página 40 Alma Rosa Vázquez Ortiz Máster en Enseñanza de las Ciencias, con especialidad en Matemáticas, Universidad Autónoma de Nuevo León, 2004. Licenciada en Matemáticas, Universidad Autónoma de Nuevo León, 1997. Certificada en Competencias Docentes para la Educación Media Superior, 2016. Integrante del Comité Técnico Académico de Matemáticas del Nivel Medio Superior, Universidad Autónoma de Nuevo León, agosto 2008 a diciembre de 2011.Elaboración de planes y programas de estudio, materiales didácticos, exámenes, programación y organización de eventos académicos. Jefa del Área Disciplinar de Matemáticas de la Preparatoria 16, Universidad Autónoma de Nuevo León, febrero 2011 a la fecha. Erasmo Torres López Historiador y licenciado en derecho por la UANL. Sus últimas investigaciones históricas y producción editorial se han centrado sobre documentos periodísticos de Nuevo León en el siglo XIX y XX, colaborador permanente de Entorno Universitario, además de participar en otras publicaciones del área metropolitana de Monterrey; es un especialista en la obra de Pedro Garfias. Jessica Escalona Ontiveros Estudió en la Facultad de Filosofía y Letras, UANL, enero 2006-diciembre 2010. Licenciada en Educación, con acentuación en Planeación y Desarrollo Educativo. Maestra en Psicología con orientación en Psicología Laboral y Organizacional, Facultad de Psicología, UANL (2014-2015). Realizó sus prácticas de orientación educativa Benjamín Galindo Egresado del Colegio de Historia de la Facultad de en la Preparatoria 16, y su servicio social lo realizó en Filosofía y Letras de la UANL. Ha participado en diversas la Dirección de Investigación Educativa. Actualmente es revistas del área metropolitana de Monterrey y a nivel maestra en la Preparatoria 16. nacional. Sus estudios históricos importantes se han centrado sobre la historia regiomontana del siglo XVIII y XIX, Leticia M. Hernández Martín del Campo principalmente; destacan sus estudios sobre sociedad y Egresó del Colegio de Letras Españolas de la Facultad de haciendas en el norte de México, una de sus obras lleva Filosofía y Letras de la UANL, institución en la cual realizó por título: Independencia y revolución en el norte de México sus estudios de maestría. Fue maestra de la Preparatoria 16 y colaboradora de Entorno Universitario. Ha participado 1808-1920. en diversas publicaciones del área metropolitana de Monterrey y uno de sus libros lleva por título: Gajes del Carlos Omar Villarreal Moreno Maestro de instrucción primaria y licenciado en Educación oficio (2012) Media en la especialidad de Lengua y Literatura. Ocupó el primer lugar en el Concurso de Poesía Conmemorativa y en Sergio Villarreal el concurso para crear la letra del himno de dicha escuela. Pintor regiomontano, su obra ha sido expuesta en la Participó en el Primer Certamen Estatal de Cuento mayoría de las galerías del área metropolitana de Monterrey, convocado por el municipio de Guadalupe. Actualmente es colabora en el programa TRAZOS de la UANL. También profesor en la Escuela Normal Superior y en la Preparatoria ha participado en exposiciones a nivel nacional e internacional. 16. Ha participado en diversas antologías de poesía y su Silvino Jaramillo producción poética tiene distintos reconocimientos. Periodista y colaborador del periódico El Porvenir durante varias décadas. Fue maestro fundador de la Facultad de Ernesto Castillo Ha publicado en diversas revistas del área metropolitana de Comunicación de la UANL. Autor de diversos viilancicos Monterrey. Es maestro de la Preparatoria 16 y editor de la navideños; también impartió clases en una escuela de revista Entorno Universitario, su última obra lleva por título música. Escritura y docencia en el Nivel Medio Superior de la UANL. �Fue un controvertido artista, pero gracias a él y sus compañeros que conformaron "La generación de la ruptura" trasformaron y enriquecieron el panorama artístico y cultural de México. Los que lo conocimos personalmente tenemos de él una imagen de cordialidad y calidez humana. En éste retrato que le hice me brindó un inapreciable recuerdo: "Para Sergio Villarreal dejo éste testimonio de amistad sobre su dibujo que me retrata, José Luis Cuevas, 1989." A Cuevas lo tendremos siempre presente a través de sus lúcidos conceptos y espléndida obra. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Entorno Universitario Description An account of the resource Entorno Universitario es un espacio editorial que da cuenta de las distintas investigaciones educativas en el nivel medio superior; como referente institucional en el ámbito educativo, se encarga de la promoción y divulgación científica y cultural gestada en la Universidad Autónoma de Nuevo León. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Entorno Universitario Año de publicación El año cuando se publico 2017 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 18 Número Número de la revista 47 Mes de publicación Mes cuando se publicó Agosto-Diciembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751943&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Entorno Universitario, 2017, Año 18, No 47, Agosto-Diciembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Preparatoria No 16, UANL Subject The topic of the resource Educación Media Superior Educación Superior Educación México Literatura Publicaciones periódicas Description An account of the resource Entorno Universitario es un espacio editorial que da cuenta de las distintas investigaciones educativas en el nivel medio superior; como referente institucional en el ámbito educativo, se encarga de la promoción y divulgación científica y cultural gestada en la Universidad Autónoma de Nuevo León. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Preparatoria No 16 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Castillo Ramírez, Ernesto, Editor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/08/2017 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020742 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant San Nicolás de los Garza, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Matemáticas Pedro Garfias Preparatoria 16 Ramón López Velarde https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/285/21699/Entorno_Universitario_2018_Ano_19_No_48_Enero-Agosto.ocr.pdf 537445b61e3c20d0d5fffd405dd939bd PDF Text Text ��OMA DE NUEVO LEÓN Una publicación de la Universidad Autónoma de Nuevo León Ing. Rogelio G. Garza Rivera Rector M.A. Carmen del Rosario de la Fuente García Secretaria General Dr. Santos Guzmán López Secretario Académico Dr. Celso José Garza Acuña Secretario de Extensión y Cultura M.E.C. Martín Muñiz Zamarrón Director Preparatoria 16 M.L.E. Ernesto Castillo Ramírez Editor responsable M.C. Sandra Elizabeth del Río Muñoz M.E.S. Martha Leticia Salazar Garza M.E.C. Myrella Solís Pérez Lic. Luis Enrique Gómez Vanegas Corrección de estilo Lic. Jorge Adrián Villarreal Cantú Diseño Índice Fauna incomprendida 2 Programación básica en Robot Karel 5 Plan de clase argumentativo 10 Liliana Ramírez Freire y Carlos Gerardo Velazco Macías Ángela Hernández Rodríguez Victor Hugo Álvarez Coloquio Historia de la Medicina y la Salud Pública en el Noreste de México José Antonio Olvera Sandoval Tradición y sincretismo en las curaciones del “Niño” Fidencio y los fidencistas Beatriz Liliana de Ita Rubio Número de reserva de derechos al uso exclusivo del título Entorno Universitario, otorgada por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04 – 2009 – 111812454400-102 de fecha 18 de noviembre de 2009. Número de certificado de licitud de título y contenido: 14,928, de fecha 25 de agosto de 2010, concedido ante la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. ISSN 20071604 Registro de marca ante el Instituto Mexicano de propiedad industrial: en trámite. Las opiniones y contenidos expresados en los artículos son responsabilidad exclusiva de los autores. Prohibida su reproducción total o parcial, en cualquier forma o medio, del contenido editorial de este número. .........................Impreso en México 16 La gran epidemia de viruela en Monterrey en 1798 20 Noviembre 7 de 1859 24 La guerra perdida (fragmento de novela) 26 Poética y poesía 30 Eduardo Cazares Puente Erasmo Enrique Torres López Entorno Universitario, Año 18 Núm. 48, enero - junio 2018. Fecha de publicación: 15 de marzo de 2018. Revista semestral, editada y publicada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Escuela Preparatoria 16. Domicilio de la publicación: Castilla y Santander, Fraccionamiento Iturbide s/n, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, C.P. 66420. Teléfono 52 81 80420030. Fecha de terminación de impresión: 13 de marzo de 2018. Tiraje: 500 ejemplares. Distribuido por: Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Escuela Preparatoria 16, Castilla y Santander, Fraccionamiento Iturbide s/n, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, C.P. 66420. 15 J.R.M. Ávila Teresa LeFranc Exposición Grabado a Fuego de José Osvaldo Fematt Sepúlveda Martín Muñiz Zamarrón y Sergio Villarreal Fallece el caricaturista y artista plástico Ramón Garza, colaborador asiduo de Entorno Universitario 34 Ernesto Castillo 36 Novedades hemerográficas y bibliográficas de la Editorial OFICIO 38 Referencia de autores 40 Todos los derechos reservados ©Copyright 2018 entornoprepa16@gmail.com ....................................................................................... ·------------------------------------------------------------------------------ Consulta en: http: //www.uanl.mx/publicaciones/entorno/ Página 1 _ml]ANL. �Fauna incomprendida Liliana Ramírez Freire y Carlos Gerardo Velazco Macías Las arañas de jardín son parte importante de las áreas exteriores. El término fauna se refiere a aquellos organismos del reino animal que pueden ser desde invertebrados, como piojos, alacranes o medusas, hasta los grandes vertebrados como avestruces, osos, alces o ballenas, y es tan vasta la diversidad que existe, que aún hoy en día pueden encontrarse nuevas especies, sobre todo en zonas poco exploradas como las profundidades marinas. México es considerado uno de los países megadiversos y se encuentra dentro de los cinco primeros a nivel mundial al poseer más de 108,000 especies descritas (SEMARNAT, 2016), aunque se sabe que en realidad la cantidad presente es superior ya que aún falta mucha investigación por realizar. Página 2 Si bien la diversidad animal es grande, existe un gran desconocimiento de las especies y su función en los ecosistemas. Por ejemplo, Nuevo León cuenta con aproximadamente 120 especies de mamíferos, 415 de aves, 99 de reptiles y 25 de anfibios. En cuanto a invertebrados, no hay números precisos; sin embargo, se sabe que contamos alrededor de 35 familias de arácnidos de acuerdo a un reportaje realizado por González (2013), más de 350 especies de abejas (Ramírez-Freire, 2012) y un número similar de mariposas (Sada y Madero, en prensa), mientras del resto de los insectos el número es una incógnita debido a que es uno de los grupos más abundante y diverso en el planeta, no hay publicaciones recientes y actualmente los especialistas que trabajan con ellos son muy pocos. Una causa de la ignorancia sobre la fauna es la apatía de las personas hacia el conocimiento de las ciencias naturales, otra es el déficit de contacto con la naturaleza y la más peligrosa es el miedo mal infundado hacia los animales por mitos, chismes, anécdotas e incluso por influencia religiosa. Es común escuchar en zonas rurales acerca de que las lechuzas son brujas, que algunas víboras se prenden del pecho de mujeres lactantes, que los murciélagos son ratones viejos, etc., y en la ciudad también es común creer que las mariposas negras son de mala suerte, que los ciempiés encajan e inyectan veneno con todas las patas, que todas las arañas son peligrosas o que todas las abejas pican y pueden mandar al hospital a una persona… creencias muy alejadas de la realidad. El hecho de que en la Biblia sea representado el mal o demonio con una serpiente ha sido más que suficiente para que desde hace siglos hayan sido perseguidas y matadas aunque la mayoría no represente un peligro para el hombre; si bien existen especies altamente venenosas, como las de cascabel o coralillo, éstas pueden ser perfectamente identificadas del resto y aún así lo mejor es alejarse de ellas o reubicarlas para evitar accidentes, ya que su función en el ecosistema es alimentarse de roedores, otras serpientes o servir de alimento en las cadenas tróficas; sin embargo, víboras como la negra, la ratonera y culebras en general son eliminadas por el simple hecho de atravesarse en el camino de alguien o aparecer en los patios traseros, sobre todo en fraccionamientos de nueva creación y que están cerca de montes o lotes baldíos. Hay temporadas del año, como el otoño, en el que se pueden observar en la vegetación, banquetas o paredes una gran variedad de orugas o gusanos, muchos de ellos de color verde, �importante motivar a las personas a animarse a conocer, observarlos con detenimiento, ver qué hacen, cómo se mueven, buscar información, y por qué no, tomarles fotografías. En la actualidad hay un sinfín de grupos y páginas en redes sociales mexicanas e internacionales que hablan sobre distintos tipos de animales, superiores (vertebrados) e inferiores (invertebrados), comparten imágenes, colaboran para identificar lo que son, intercambian información y curiosidades, todo con el fin de aprender pues mundialmente hay una preocupación por la pérdida de biodiversidad en todos los niveles y el principal enemigo es la ignorancia. ¿Sabías que en México muchos animales están protegidos por la Ley?, existe algo denominado NOM-059- SEMARNAT-2010, la Norma Oficial Mexicana en la cual se mencionan especies de flora y fauna con alguna categoría de riesgo; en ella se encuentran 49 especies extintas, 475 en peligro de extinción, 896 amenazadas y 1,185 sujetas a protección especial (SEMARNAT, 2010). A nivel mundial está la Lista Roja de la UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza), ésta clasifica a las especies de riesgo, y también se encuentra el CITES (Convención Internacional sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre) que usa tres listas de acuerdo al nivel de riesgo de las especies para regular su comercio (CONABIO, 2012); no obstante, la mayoría de los invertebrados no se encuentran protegidos. Las arañas saltarinas que habitan en las casas se alimentan de mosquitos y otros insectos perjudiciales. café o negros, algunos peludos y de diferentes tamaños, los cuales causan asco o repulsión a las personas que sin el menor reparo solamente los pisan sin imaginar siquiera que la mayoría son estadios juveniles de lo que en un futuro serán mariposas o polillas, la mayoría totalmente diferente a como luce el adulto con la belleza de colores en sus alas y visitando las flores. Aun y cuando existe una Ley y penalización, al no ser del conocimiento general de la población se sigue haciendo un mal manejo y uso indiscriminado de las especies debido a Se podría continuar hablando de otros animales que diariamente son sacrificados sólo por su aspecto, pero creemos que es más Las caramuelas contribuyen a tener un mejor suelo para las plantas. Página 3 Otros organismos muy importantes son las arañas; por ejemplo, las de jardín, las cuales pueden variar en tamaño y forma, la mayoría se la pasa cerca de las flores donde se camuflan para atrapar a los insectos que llegan a alimentarse del néctar, pero las más impresionantes son aquéllas de gran tamaño que hacen telarañas entre los arbustos y causan fobia, aunque sean totalmente inofensivas. Por otra parte, hay un grupo al cual se le llama arañas saltarinas, muy frecuentes en los hogares donde prefieren las paredes y ventanas, son de color café o negras con manchitas blancas; éstas son benéficas porque se alimentan de moscas, zancudos y otros pequeños insectos considerados plaga, y si permitimos su presencia podríamos prescindir del insecticida y crear un ambiente más saludable. Animales que viven en el suelo como lombrices, caramuelas y escarabajos resultan repulsivos para muchos, pero su función es primordial al contribuir con la aireación del suelo e incorporación de nutrientes, ya que son detritívoros o se alimentan de material orgánico en descomposición,esto se traduce en un suelo más rico ya que sus desechos funcionan como fertilizante orgánico permitiendo una mejor absorción de nutrientes por las plantas. �la falta de personal o una policía ambiental que vigile o de seguimiento para la adecuada protección de los organismos. Por otro lado, se pueden implementar estrategias que han mostrado ser efectivas, como el desarrollo de programas de educación ambiental, implementadas por el mismo gobierno y principalmente por organizaciones no gubernamentales (ONG), cuyo objetivo primordial es acercar a la gente al conocimiento de las especies y resaltar su importancia en los ecosistemas, tener encuentros en ambientes naturales o acercar la naturaleza a ellos con pláticas y talleres. Es urgente que la población desarrolle una conciencia de cuidado, esto se logrará con información y educación, se deben erradicar expresiones como: ¡que asco!, ¡písalo!, ¡que miedo!, ¡que feo!, ¡mátalo!, etc. Hay que atreverse a salir al campo, explorar, tener jardines y evitar el uso indiscriminado de insecticidas, permitir que los niños observen y aprendan pues los miedos son transmitidos por los propios padres. Debemos ser curiosos, pero prudentes, respetar a los animales dándoles su espacio y si se nos atraviesa alguno sólo debemos alejarnos con cuidado o si es pequeño sacarlo del camino con cuidado con alguna rama. Por otra parte, no se debe colectar especies silvestres y llevarlas como mascotas, pues es igualmente perjudicial ya que al no conocer sus hábitos y tipo de alimentación, lo más probable es que mueran. Debemos atrevernos a explorar las áreas naturales, disfrutar de un día de campo o de caminar en un parque, fomentar el respeto y contemplación de la vida en todas sus formas, apagar un momento la TV, celular o tableta, al menos una vez al mes; cargar una lupa o binoculares y buscar esos pequeños seres que tienen mucho que enseñarnos, organizar pequeños safaris fotográficos. Sin darnos cuenta convivimos la mayor parte del tiempo con una variedad de organismos inofensivos, incluso dentro de la casa, aprendamos a conocerlos y respetarlos. Los escarabajos son importantes en la cadena alimenticia al servir de alimento a otros animales como aves y lagartijas. Bibliografìa CONABIO. (2012). Biodiversidad Mexicana. Obtenido de Especies en riesgo: httpwww.biodiversidad.gob. mx/especies/especies_enriesgo/buscador_especies/ espRiesgo.php González, C. S. (2013). En NL existen más de 35 tipos de arañas. Obtenido de Milenio Monterrey: http:// www.milenio.com/monterrey/NL-existen-tipos-aranas_0_138586144.html Ramírez-Freire, L. (2012). Abejas nativas (Hymenoptera: Apoidea: Anthophila) asociadas a la vegetación del estado de Nuevo León, México. San Nicolás de los Garza: Facultad de Ciencias Biológicas, UANL. Tesis doctoral. Sada, M. &. (En prensa). Diversidad de Mariposas en Nuevo León. En Nuevo León y sus recursos naturales, una antología crítica. México: Fondo Editorial Nuevo León. Página 4 SEMARNAT. (2010). NORMA Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, Protección ambiental -Especies nativas de México de. Diario Oficial de la Federación, pág. 78. SEMARNAT (2016). México país megadiverso. Obtenido de https://www.gob.mx/semarnat/articulos/ mexico-pais-megadiverso-31976 Las serpientes son de los animales más temidos y la mayoría son inofensivas. �Programación básica en Robot Karel Ángela Hernández Rodríguez El estudiante como el principal protagonista de la educación. Dentro de la Reforma cabe resaltar la creación de un marco curricular común (MCC) publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de septiembre de 2008 (Acuerdo 444), el cual tiene por objeto establecer para la enseñanza medio superior: I. Las competencias genéricas; II. Las competencias disciplinares básicas, y III. Los aspectos que deberán considerarse para la elaboración y determinación de las competencias disciplinares extendidas y las competencias profesionales Y está orientado, además, a dotar a la EMS de una identidad que responda a sus necesidades presentes y futuras teniendo como base las competencias genéricas, disciplinares y profesionales. La Universidad Autónoma de Nuevo León, dentro de la RIEMS, contempla un modelo educativo con estrategias de enseñanza centradas en el aprendizaje basado en competencias, el cual busca asegurar que los procesos de formación de bachilleres, técnicos, profesionales, científicos y humanistas respondan a las necesidades del entorno, fundamentado en tres ejes rectores: estructuradores, operativos y transversales. Como parte del Modelo Académico del Nivel Medio Superior de la UANL están los roles y funciones del estudiante, en los cuales éste es reconocido como el principal protagonista del aprendizaje; es un sujeto activo que aprende y se autoforma en una manera integral adquiriendo y desarrollando capacidades que le permiten construir su propio conocimiento. La evaluación como parte medular en la filosofía de este modelo, en relación a las nuevas formas de aproximación al conocimiento y a los roles establecidos de estudiantes y profesores, donde los estudiantes aprenden al partir de la información proporcionada por el docente, misma que analizan e interpretan construyendo conocimientos sobre el mundo utilizando procesos mentales activos y dinámicos. El trabajo del docente, a partir de un enfoque basado en competencias, permitirá que los estudiantes adquieran las Página 5 En la historia de la educación se dio un gran cambio en 2008, al crearse la Reforma Integral de la Educación Media Superior (RIEMS), la cual surgió por la necesidad de abatir el rezago, disminuir la deserción e incrementar el índice de aprobación; se implementaron estrategias de enseñanza centradas en el aprendizaje basado en competencias. Consolidando así un Sistema Nacional de Bachillerato (SNB) que unifique el libre tránsito entre subsistemas y escuelas, la pertinencia y relevancia de los planes de estudio, respondiendo a todas las exigencias del mundo actual (Acuerdo 442, 2008). �competencias del marco curricular común que da sustento al SNB, eje en torno al cual se lleva a cabo la Reforma Integral de la EMS; el perfil del docente del SNB está constituido por un conjunto de competencias que integran conocimientos, habilidades y actitudes que el docente pone en juego para generar ambientes de aprendizaje en los cuales los estudiantes desplieguen las competencias genéricas (Acuerdo 447). •-1 ........ ,-_. -1~do E•-IE,a1,..¡ ,!,d<lm« 1 D......., 1 . 1&11~ Jl'l"O'JT- 4 t :J u--irao e ,5 'tUflllOff f)¡ '1 ,' , • Página 6 Tomando en cuenta el eje transversal del Modelo Educativo UANL; la asignatura Tecnologías de la Información y la Comunicación es un elemento primordial en los procesos educativos; de ahí surge la necesidad de desarrollar una secuencia didáctica donde se evalúe el aprendizaje de los alumnos en la unidad de aprendizaje de Tecnología de la Información y la Comunicación (TIC) 2 perteneciente al campo disciplinar de Comunicación y Lenguaje dirigido a los alumnos de segundo semestre del bachillerato general de formación básica de la Preparatoria 16 de la UANL, aplicado en la Etapa 3, “Programación Básica en Robot Karel”, tema “Comandos básicos”, por ser la primera vez que el alumno interactúa con un Lenguaje de programación diseñado para promover la creatividad y desarrollar la lógica computacional. A41.-:dodstllQmlfmi~ ••••••••••••••• ••••••••••••••• ••••••••••••••• .2••• ~·········· • • • • · 111-.a-■ )O Desarrollo de la propuesta pedagógica En la actualidad los docentes de la educación media superior (EMS) deben trascender los propósitos exclusivamente disciplinares para apoyar la formación integral de los estudiantes y no centrarse sólo en la acción pedagógica. En consecuencia, es necesaria una comprensión de la función del docente que vaya más allá de las prácticas tradicionales de enseñanza en el salón de clases, para adoptar un enfoque centrado en el aprendizaje en diversos ambientes, sobre todo ante la Reforma Integral de la Educación Media Superior emprendida para el establecimiento del Sistema Nacional de Bachillerato (SNB) en un marco de diversidad. 1 Z,mi»d«••eni.-¡o---- ~ 1C 1 ~ l1 . " i, ,r KAREL OMI ••• GJ[g) X () ••••••••••••••••••• ••••••••••••••••••• ••••••••••••••••••• ••••••••••••••••••• ••••••••••••••••••• ••••••••••••••••••• ••••••••••••••••••• ••••••••••••••••••• 1~•················· 1 class program { .2 oid turnright () 3 turnleft(); 4 turnleft(); s turnleft (); 6 7 { } 8 9 program () { La evaluación remite a la generación de evidencias sobre los aprendizajes asociados al desarrollo progresivo de las 10 iterate(3) { competencias que establece el Marco Curricular Común. En estas ·1·1 move(); condiciones, la evaluación debe ser un proceso continuo, que .12 turnright () ; permita recabar evidencias pertinentes sobre el logro de los move(); aprendizajes para retroalimentar el proceso de enseñanza-aprendizaje 13 pickbeeper () ; y mejorar sus resultados. Asimismo, es necesario tener en cuenta 14 la diversidad de formas y ritmos de aprendizaje de los alumnos, 15 turnleft(); para considerar que las estrategias de evaluación atiendan los 16 } diferentes estilos de aprendizaje. (Acuerdo Secretarial 8). turnright(); 17 move(); Respecto a la evaluación, Tobón refiere: “Cuando se evalúa a 18 los estudiantes con respecto al desarrollo de sus competencias, ·19 turnright(); la información obtenida no sólo es información para ellos, sino 20 TJhile (frontisClear~ también para los docentes y la misma administración de la universidad, lo que permite determinar si las estrategias ■ Involucrar a los alumnos en los procesos creativos. ( �En esta actividad el alumno debe manipular comandos básicos. Competencia(s) genérica(s): 5. Desarrolla innovaciones y propone soluciones a problemas a partir de métodos establecidos. Atributo: • Sigue instrucciones y procedimientos de manera reflexiva, comprendiendo cómo cada uno de sus pasos contribuye al alcance de un objetivo. • Utiliza las tecnologías de la información y comunicación para procesar e interpretar información. Competencia(s) disciplinar(es): 12. Utiliza las tecnologías de la información y comunicación para investigar, resolver problemas, producir materiales y transmitir información. Contenidos: Conceptuales El alumno debe conocer los siguientes comandos básicos: Move, Turnieft, Putbeeper, Putbeeper, Pickbeeper, Turnoff. Procedimentales El alumno: • Desarrollará un programa utilizando los comandos básicos. • Analizará un problema de la vida cotidiana aplicado al lenguaje de programación Robot Karel. • Analizara los resultados mediante la utilización de una coevaluación. • Reflexionar sobre la importancia de las consecuencias que conlleva el tema. • Desarrollar los conocimientos adquiridos mediante la aplicación de una coevaluación. Actitudinales El alumno debe ser: colaborativo, responsable, participativo, honesto y tener respeto por los demás. Estrategia didáctica a utilizar: Desarrollo y análisis de un programa en el lenguaje de programación Karel para la comprensión del tema de Comandos básicos, a través de interrogantes mediante un mapa conceptual. Datos de identificación de la estrategia: Unidad de aprendizaje: Tecnología de la Información y la Comunicación 2. Etapa: 3 Semestre: Segundo. Tema: Comandos básicos. Duración de la clase: 30 minutos. Estrategias de enseñanza: Preguntas interrogantes mediante un mapa conceptual. Estrategia de aprendizaje: Análisis y aplicación. Página 7 docentes, los recursos y el plan formativo de la institución están favoreciendo el desarrollo de las competencias de acuerdo con el currículo. La evaluación de las competencias entonces debe servir al docente como retroalimentación para mejorar la calidad de los procesos didácticos, pues ésta es la vía por excelencia para obtener retroalimentación pedagógica. La valoración de los estudiantes debe servir para mejorar la calidad de los cursos, la misma metodología de valoración y los programas formativos” (Tobón, 2010) �Evaluación: Coevaluación. Instrumento de evaluación: Lista de cotejo. Técnica de evaluación: Coevaluación y heteroevaluación. Propósito: El alumno: • Desarrollará las habilidades necesarias para construir programas elementales haciendo uso de los comandos básicos. • Comprenderá los conceptos clave. • Aplicará su creatividad en la solución del problema utilizando el lenguaje de Robot Karel . Fases de la estrategia: Apertura: • El docente saluda a los alumnos y mediante una presentación de PowerPoint menciona las competencias genéricas y disciplinares a desarrollar. • Mediante un mapa conceptual, con base en preguntas interrogantes, los alumnos retoman sus conocimientos previos para poder aplicarlos en el desarrollo de la clase, existiendo una retroalimentación del tema “Comandos básicos”. Desarrollo: • Aplica en lenguaje de programación Karel un problema común de la vida cotidiana. • Identifica los comandos a utilizar para la solución del mismo. • Ejecuta el programa mediante el lenguaje de programación Karel. •Adquiere conocimientos nuevos a través de una retroalimentación. Página 8 Cierre: • Que el alumno obtenga los conocimientos necesarios para resolver un problema aplicado a un lenguaje de programación, concluir lo aprendido en clase confirmando que se lograron desarrollar las competencias. La participación del alumno es importante en el proceso creativo. Ambiente(s) de aprendizaje: • Planeación y organización • Interacción docente-alumno, alumno-alumno • Material: computadora • Criterios de evaluación. • Proyección Recursos didácticos: Libro de texto-guía de aprendizaje, UANL, Laboratorio de cómputo (un alumno por computadora), software del robot Karel, pintarrón, marcadores, computadora, proyector, recursos digitales. Tiempo aproximado de la clase: 30 minutos Actividades: Del docente: • Realiza la bienvenida a alumnos, efectúa la presentación del tema, explicando las competencias genéricas y disciplinares a desarrollar durante la clase. • A través de una serie de preguntas interrogantes se elabora un mapa conceptual retomando los conceptos básicos para iniciar la actividad programada para la sesión, interactuando directamente con el alumno. • Explica la actividad a realizar. • Definición del problema (mundo inicial y mundo final). • Una vez realizado el programa se procede a responder las dudas que tengan los alumnos. • Realiza interacción con los alumnos para comprobar si se cumplieron los objetivos y metas planteadas en las competencias genéricas y disciplinares. • Enseguida se aplica una coevaluación a través de trabajo en pares mediante una lista de cotejo. �Del estudiante: • El alumno interactúa con el docente respondiendo el saludo. • Participa en la elaboración del mapa conceptual mediante una retroalimentación (maestro-alumno). • Enseguida los alumnos codifican, inicializan y ejecutan el programa. • Demuestran mediante la ejecución del programa el mundo final esperado (resultados de la actividad). • Participa en la plenaria cuestionando sobre la actividad. • Llevan a cabo la coevaluación. • Comprueban que las competencias planteadas se cumplieron. • Realizan reflexiones de concientización y posteriormente se efectúa la heteroevaluación (maestro-alumno). • Se despiden. Evidencia(s) de aprendizaje: • Por desempeño: se observó que se logró el comportamiento esperado con efectividad al realizar el programa. • De producto: se cumplieron las competencias cubriendo los objetivos establecidos por medio de una coevaluación mediante una lista de cotejo y el programa en formato digital. • Conocimiento: se demostró por medio de explicación, argumentación, de justificación y las evidencias reforzando el conocimiento adquirido. Criterios de evaluación: 1. Se evaluó el desarrollo de las competencias requeridas en el programa analítico. 2. Se propiciaron los criterios para evaluar el aprendizaje de acuerdo a las tres dimensiones: fáctico/conceptual, procedimental/ metodológica y actitudinal/axiológica. 3. Con base en los resultados de las evidencias de coevaluación de los pares se hará la retroalimentación específica. 4. Los instrumentos de evaluación se llevaron a cabo por medio de las actividades, aprendizaje, desempeño y producto a evaluar mediante una lista de cotejo. 5. El programa en formato digital debe contar con lo siguiente: • Mandar el archivo por correo. • En asunto poner nombre y grupo. • Nombre del archivo. Bibliografìa Acuerdo 8 se establece del comité directivo del Sistema Nacional de Bachillerato (SNB). http://www.sems.gob.mx/ work/models/sems/Resource/10905/1/images/ACUERDO_ numero_8_CD2009_Comite_Directivo_SNB.pdf Acuerdo 442 se establece el Sistema Nacional de Bachillerato (SNB) en un marco de diversidad. México. Viernes 26 de septiembre de 2008 en el Diario Oficial (Primera Sección). http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5061936& fecha=26/09/2008 Acuerdo 444 se establecen las competencias que constituyen el Marco Curricular Común (MCC) del Sistema Nacional de Bachillerato. Martes 21 de octubre de 2008 en el Diario Oficial (Primera Sección). http://transparencia. info.jalisco.gob.mx/sites/default/ files/ACUERDO%20444.pdf Acuerdo 447 se establecen las competencias docentes para los que trabajen en la educación media superior dentro de su modalidad escolarizada. Miércoles 29 de octubre de 2008 en el Diario Oficial (Tercera Sección). http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5066425&fecha=29/10/2008 Competencias que expresan el perfil del docente de la Educación Media Superior. http://www.slideshare.net/carlossilvazac/competencias -que-expresan-el-perfil-del-docente-de-la-educacin -media-superior-de-la-educacin-media-superior. Tobón, S. (2010) Secuencias Didácticas: Aprendizaje y Evaluación por Competencias. Atlacomulco, México: Pearson Educación de México, S.A. de C.V. GALLEGOS CERDA, Raúl et.al. : Tecnología de la Información y de la Comunicación 2, (Introducción a la Programación y Robot Karel) 5a. ed., LA&GO Ediciones, México, 2015 Modelo Educativo UANL (2008). Página 9 • Se darán conclusiones y la despedida. • Una vez realizada la evaluación con la lista de cotejo se evalúa con el ROE-DENMS-084. �Plan de clase argumentativo Victor Hugo Álvarez Involucrar a los alumnos en procesos educativos complejos. Página 10 I. Esta unidad de aprendizaje, la cual se encuentra dentro del campo disciplinar de ciencias experimentales (Acuerdo 444, 2008), está constituída por cuatro etapas y tiene una frecuencia de cuatro sesiones por semana con tres créditos. La estrategia de aprendizaje, que argumentaré más adelante está diseñada para el grupo 224 en la sesión progresiva 52 exactamente en el inicio de la etapa 4: “Movimiento en dos dimensiones”. Para este grupo he diseñado la estrategia didáctica: “Entrega en el aire”, con la cual pretendo desarrollar la competencia genérica 5: Desarrolla innovaciones y propone soluciones a problemas a partir de métodos establecidos y su atributo: sigue instrucciones y procedimientos de manera reflexiva, comprendiendo cómo cada uno de sus pasos contribuye al alcance de un objetivo. El grupo 224 tiene 34 alumnos de los cuales 50% son mujeres y 50% son hombres, además, un 40% tiene materias en 3ª oportunidad lo cual es una desventaja por la carga de trabajo y las actividades que se les pueden acumular en algún momento específico. Por otro lado tiene la ventaja del horario; la clase es a la segunda hora del turno en la cual existe un poco más de control y estabilidad en la puntualidad, asistencia, atención y comportamiento dentro del aula. He detectado de manera informal que los estudiantes de este grupo tienen, en general, un estilo de aprendizaje visual y lo he confirmado con un test (resultado de 63%) localizado en línea desarrollado por David Kolb (http://inspvirtual. mx/espm30/alumnos/kolb1.php). II. Los tipos de contenidos (conceptuales, procedimentales y actitudinales) contribuyen en el logro de las competencias y atributos de la unidad de aprendizaje. Las estrategias de enseñanza y aprendizaje que he desarrollado en cada una de las tres fases del plan de clase para este grupo 224 están diseñadas de tal forma que los contenidos conceptuales, procedimentales y actitudinales están alineados con los tres saberes: conocer, hacer y ser. III. En la fase de experiencia de aprendizaje activo haré uso de un simulador en línea para el movimiento en dos dimensiones, específicamente: tiro horizontal. Cada una de las estrategias de enseñanza de los tres contenidos se complementan con las estrategias de aprendizaje cuyo resultado implica que los alumnos se apropien de los tres saberes, es decir, conocer, hacer y ser, lo cual da como resultado final el desarrollo de la competencia que se pretende desarrollar y su atributo. En la primera fase se inicia con preguntas intercaladas acerca de los temas y conceptos vistos con anterioridad, como: movimiento rectilíneo uniforme, caída libre y vectores, con el fin de recuperar los conocimientos que deben usar como conexión con los conocimientos �nuevos que se verán en esta actividad, en esta fase se evalúa de manera informal en sus tres tipos: hetero, auto y coevaluacón ( H-A-C ). Sesiones de: 50 min. La segunda fase es una clase magistral, después de la cual se realiza la estrategia didáctica “Entrega en el aire”, donde el estudiante adquiere el saber hacer resolviendo un problema en equipo de cinco integrantes. Finalmente, se utiliza un instrumento de evaluación formal para que se autoevalúen y se realiza una retroalimentación reflexiva acerca de las aplicaciones del tiro horizontal en situaciones reales. Competencias genéricas: desarrolla innovaciones y propone soluciones a problemas a partir de métodos establecidos. Tabla I Nivel de estudios: medio superior Especialidad o bachillerato general presencial Dependencia: PREPARATORIA 16 Unidad de aprendizaje: Física I y Laboratorio Etapa: 4 Semestre: 2 Competencia disciplinar: CD10 Relaciona las expresiones simbólicas de un fenómeno de la naturaleza y los rasgos observables a simple vista o mediante instrumentos o modelos científicos. Propósito: N2 ADQUISICIÓN DEL CONOCIMIENTO N2 Diferenciar las características de las dos dimensiones que componen el tiro horizontal. Atributo: 5.1 Sigue instrucciones y procedimientos de manera reflexiva, comprendiendo cómo cada uno de sus pasos contribuye al alcance de un objetivo. Elemento de competencia: combina las características del movimiento horizontal y el movimiento vertical para aplicarlas en la composición de un movimiento en dos dimensiones para resolver problemas teóricos y prácticos. Actividades a desarrollar docente-estudiante Periodo: ENERO-JUNIO 2017 Contenido conceptual: movimiento rectilíneo uniforme. Caída libre vectores Semana: 13 Contenido procedimental: reconocerá las características del Infraestructura adecuada para el desarrollo de las prácticas estudiantiles. Página 11 IV. Desarrollo del plan clase de su unidad de aprendizaje Campo disciplinar: Ciencias Experimentales �tiro horizontal mediante la explicación utilizando un simulador en línea. Contenido actitudinal: Reflexión acerca del uso o aplicación del tiro horizontal en situaciones reales. Tabla I Estrategias de enseñanza: utilización de un simulador de tiro horizontal en línea para mostrar las características de dicho movimiento. Estrategias de aprendizaje: simulación Describir la estrategia didáctica: Esta estrategia de aprendizaje involucra la actividad didáctica “Entrega en el aire”, la cual consiste en la resolución de un problema que se lleva a cabo en equipos de cinco integrantes en un ambiente de aprendizaje áulico con entorno de interacción-producción, lo que propicia el desarrollo de la competencia disciplinar 10 (Relaciona las expresiones simbólicas de un fenómeno de la naturaleza y los rasgos observables a simple vista o mediante instrumentos o modelos científicos). Fase Inicial/ fase experiencia-aprendizaje /fase de cierre: Docente: recupera los conocimientos previos de clases anteriores mediante preguntas detonantes relacionadas con caída libre, MRU y vectores. Estudiante: participa activamente en las preguntas y sus respuestas y comentarios son discutidos en plenaria. Docente: explica mediante una clase magistral activa empleando un simulador en línea que representa el movimiento de tiro horizontal y hace preguntas para retroalimentar en el proceso. Resuelve un problema en el pizarrón para mostrar el procedimiento adecuado. Da las instrucciones para llevar a cabo la actividad de aprendizaje “ENTREGA EN EL AIRE” en equipos de cinco integrantes. Página 12 Estudiante: Participa de manera activa respondiendo las preguntas, realizando apuntes, poniendo atención a la explicación del docente. Comenta y, en plenaria, resuelven el ejercicio mostrado por el docente. Forma equipos y trabaja colaborativamente para desarrollar la actividad de aprendizaje. Docente: ya finalizada la actividad de los estudiantes, solicita a cada equipo que exhiba los resultados del problema asignado. Biggs es uno de los teóricos del presente modelo académico. Estudiante: expone de manera grupal y en plenaria los resultados obtenidos después de contestar la actividad de aprendizaje. Docente: retroalimenta la participación de los estudiantes y entrega un instrumento de evaluación formal individual (autoevaluación). Mediante ejemplos de la vida cotidiana contextualiza y promueve la reflexión de los estudiantes. Conecta lo aprendido con el tema que se verá en la siguiente sesión. Estudiante: contesta y se autoevalúa respecto a su desempeño. Pone atención a la retroalimentación del docente y participa en plenaria brindando ejemplos de experiencias vividas. V. Desarrollo de actividades orientadas a la recuperación de conocimientos previos (etapa inicial) En esta fase inicial, cuyo tiempo estimado es de diez minutos, se realizan preguntas intercaladas como estrategia de enseñanza para recuperar los conocimientos que se han visto con anterioridad, a saber: movimiento rectilíneo uniforme, caída libre y vectores, �VII. Descripción de las actividades para identificar aprendizajes adquiridos (etapa de cierre) Es de vital importancia prestar especial atención a esta fase de cierre, ya que es precisamente aquí, en esta etapa, donde se evalúa el resultado de las estrategias de enseñanza diseñadas al observar la exhibición de las evidencias de aprendizaje de los estudiantes, esto permite realizar mejoras en el diseño de las estrategias y actividades didácticas de los temas subsecuentes. El estudiante reflexiona acerca de la aplicación del tiro horizontal en situaciones reales. El ambiente de aprendizaje que se genera es el de exhibición, y la evaluación es informal H-A-C. Tiempo estimado, diez minutos. VIII. Argumentación del diseño de la estructura del plan clase. El diseño de mi plan de clase está estructurado en tres secciones alineadas en dos direcciones, vertical y horizontal. Verticalmente está alineado con las tres fases de desarrollo: fase inicial, fase de experiencia activa y la fase de cierre y horizontalmente alineada con los saberes: saber conocer, saber hacer y saber ser (Tobón, 2010): asimismo, está centrada en el aprendizaje porque permite desarrollar las saberes a partir de los contenidos conceptuales, procedimentales y actitudinales. para que el estudiante tenga acceso al aprendizaje conceptual y se apropie de los saberes, en este caso el saber conocer. Este paso o fase inicial no debe pasarse por alto porque es esencial que los estudiantes tengan presentes los conocimientos previos para la asimilación de lo que se verá en la segunda fase de acuerdo al plan de clase. VI. Descripción de las actividades efectuadas dentro de la etapa de desarrollo (Fase de enseñanza – aprendizaje) Esta fase es la más importante porque en ella está centrado el aprendizaje de los estudiantes. Aquí se utiliza una estrategia de enseñanza de simulación con una clase magistral que toma en cuenta los entornos y las características del grupo 224, una de las cuales es el estilo de aprendizaje visual, es por ello que la estrategia de aprendizaje mediante un simulador interactivo permite que los estudiantes puedan interpretar y relacionar los fenómenos con los símbolos y así generar un ambiente de aprendizaje de interacción y producción que los lleva a apropiarse del saber hacer, lo que contribuye a la adquisición de la competencia genérica 5 y su atributo. El diseño específico de la estrategia didáctica está basado en las características del grupo de estudiantes y el estilo de aprendizaje visual del mismo, aprovechando los recursos didácticos y considerando las características propias del grupo como el posicionamiento en el horario cómodo de la segunda hora. Esto posibilita la generación de un ambiente de aprendizaje áulico favorable con la ventaja de la estrategia de aprendizaje de simulación visual en línea que, la experiencia lo ha demostrado, es en un alto porcentaje generadora de un ambiente de aprendizaje interactivo-productivo muy enriquecedor para los estudiantes. Tomando como base el plan de clase explicado anteriormente, puedo decir que la metodología de evaluación inicia con la actividad diagnóstica (Acuerdo 8, 2009), en la que se evalúa de manera informal en los tres tipos: H-A-C. Esto se realiza al recuperar los contenidos conceptuales (conocimientos previos) con preguntas intercaladas para que los estudiantes adquieran el primero de los saberes: saber conocer. En la segunda fase se lleva a cabo la evaluación formativa (Acuerdo 8, 2009). En esta parte de la secuencia se desarrolla la actividad didáctica llamada “Entrega en el aire”, con una estrategia de enseñanza y aprendizaje de simulación. “En congruencia con los postulados del constructivismo, una Página 13 Documento que contribuye a explicar la presente reforma educativa. �evaluación auténtica centrada en el desempeño busca evaluar lo que se hace” (Díaz, 2005). Aquí es importante aclarar que se utiliza un problema para su resolución en equipo con evaluación informal en los tres tipos: H-A-C pero se han tomado en cuenta los criterios de evaluación para definir los niveles de desempeño de acuerdo a la competencia que se desea desarrollar, así como su atributo. Estas consideraciones también se toman en cuenta en el diseño del instrumento de evaluación formal que se utilizará después de la actividad en equipos de cinco integrantes. El instrumento mencionado es una lista de desempeño con la cual se realiza una autoevaluación. Después de haber evaluado el saber hacer, pasamos a la tercera fase (fase de cierre), en la cual abordamos la evaluación sumativa de los estudiantes (Acuerdo 8, 2009) para, posteriormente, obtener la calificación ponderada que será reportada en la plataforma NEXUS o en el SIASE. Para diseñar el instrumento de evaluación formal de la estrategia didáctica en sus niveles de desempeño se tomó en cuenta el atributo de la competencia genérica que se pretende desarrollar en el estudiante. Claro que es muy importante, particularmente en este diseño de plan de clase, retroalimentar en cada cambio de fase y dentro de cada fase para que la evaluación formal con el instrumento diseñado tenga sustento con las evaluaciones informales, en sus tres tipos: H-A-C, obtenidas u observadas en los momentos de retroalimentación generados durante el desarrollo del plan de clase en sus tres fases. lX. Evidencias de aprendizaje e instrumentos utilizados ACTIVIDAD DIDÁCTICA: “ENTREGA EN EL AIRE” Competencia genérica 5: Desarrolla innovaciones y propone soluciones a problemas a partir de métodos establecidos. Atributo: sigue instrucciones y procedimientos de manera reflexiva, comprendiendo cómo cada una de sus pasos contribuye al alcance de un objetivo. Actividad Didáctica: “ENTREGA EN EL AIRE” Propósito de la Actividad: Identificar las características del tiro horizontal. Página 14 Instrucciones: resuelve el siguiente problema contestando las preguntas. Contexto de la actividad: un helicóptero que se encuentra estático a 260 m de altura desea realizar una entrega especial de un paquete dejándolo caer hacia un receptor representado por un móvil (camioneta) que lleva una cierta velocidad constante y se encuentra a 100 m del helicóptero, como se muestra en el esquema. La camioneta no debe detenerse para recoger el paquete. Despreciar la fricción del aire. 260 m 100 m 1) Mencione el tipo de movimiento que describe el paquete al caer del helicóptero. 2) Mencione el tipo de movimiento que describe la camioneta al avanzar. 3) ¿Qué valor tiene la velocidad inicial del paquete? 4) ¿Qué valor tiene la aceleración del paquete al caer? 5) Determine la velocidad de la camioneta para llegar a tiempo y recibir el paquete 6) Mencione las características del tiro horizontal Bibliografía Acuerdo 442. (26 de septiembre de 2008). Secretaría de Educación Pública. Obtenido de Secretaría de Educación Pública. Acuerdo 444. (21 de octubre de 2008). Díaz , B. F. Narcea (2005). Calidad del aprendizaje universitario, México: ANUIES. Cruz Elizondo, Luna Olvera, Manrique Garza. Física I (Primera edición, 2016). Monterrey: México, Training Distribution and Intgrated Services. Guía de Aprendizaje: Física I, Monterrey, N.L. México, Ediciones de Laurel. Secrtaría de Educación Pública. Obtenido de Secretaría de Educación Pública. Acuerdo 445. (21 de octubre de 2008). Secretaría de Educación Pública. Obtenido de Secretaría d Educación Pública. Acuerdo 8. (17 de Diciembre de 2009). Secretaría de Educación Pública. Obtenido de Secretaría de Educación Pública. Tobón, P. G. (2010). Enseñanza situada. México: McGraw-Hill. Secuencias didácticas: Aprendizaje y evaluación de competencias. México: Pearson. �Coloquio Historia de la Medicina y la Salud Pública en el Noreste de México José Antonio Olvera Sandoval En la inauguración del evento, y de izquierda a derecha: Lic. José Antonio Olvera Sandoval, coordinador del Coloquio, Dr. C. Rodrigo Enrique Elizondo Omaña, subdirector de Pregrado de la carrera de Medicina; Dr. Edelmiro Pérez Rodríguez , director de la Facultad de Medicina y Hospital Universitario; Dr. Guillermo Jacobo Baca, secretario de Asuntos Estudiantiles, y Lic. David Ahedo Pedraza, coordinador del CRIDS. Dicho evento se llevó a cabo el 20 y 21 de febrero de 2018, en la Facultad de Medicina de la UANL. Participaron 24 ponentes, en su mayoría de la UANL, así como de Coahuila, Tamaulipas y Guanajuato, esta última como institución invitada. Las ponencias se centraron en seis ejes temáticos: Fuentes para el estudio de la medicina y la salud pública; Los médicos en la historia; Salud pública; Medicina tradicional; Epidemias y enfermedades y Medicina, educación y cultura. Además de ceder un espacio para un panel de estudiantes que están iniciando investigaciones sobre esto temas, y una mesa de análisis en la que algunos investigadores establecieron las directrices y las conclusiones de los temas tratados. Es la primera ocasión, en mucho tiempo, que se realiza un congreso de esta naturaleza a nivel regional. Sin embargo, a nivel nacional, y en otras entidades, son frecuentes y llevan años celebrándose. Este tipo de eventos cumple con la misión de nuestra facultad de enriquecer y promover el acervo cultural y científico para E¡,idtmi4S y ,alud pllbli,..,n ehiglo XIX JI, itnkñanlll e lm-ntipciOn mordk.1 c-n el s-Slo XX l. 10. IV. V, \11. l.eg.1doden1í6co yOJhur-al dcl Dr. J~ F..Jeu1crioGonzále1. Traba)os monognificos d>re la historia del qudiaccr médico qulrurgico Mtdkin11 tnulklonal Fucrucs documcn1alcs para la hbaoria de la Medicina INS(lll PCION~al;a lfü.rórká, F,u:ultad de Mc:dkin:i. de b t!ANL Av Fn1n05<'o I Ma,krocsquin;i con nr, fah!MOO Agulrrc P(qLM"ilo. Td . (81) 83.?9 ◄050 f..,,t, 2546 fortalecer el humanismo y la excelencia académica, señaló en la inauguración el Dr. Edelmiro Pérez Rodríguez, director de la Facultad de Medicina y Hospital Universitario. El organizador del evento, Lic. José Antonio Olvera Sandoval, coordinador de la Sala Histórica de la facultad, señaló que existe el compromiso de celebrar anualmente esta importante reunión y que instituciones pares podrían en este año celebrar eventos de esta naturaleza, como es el interés de las universidades de Coahuila y Guanajuato. Página 15 El propósito del coloquio fue reunir a los médicos, historiadores e investigadores de diversas disciplinas que estudian los ejes temáticos relacionados con la historia de la medicina y la salud pública de Nuevo León y el noreste de México, para conocer dichos trabajos, discutirlos y difundirlos a la comunidad académica y público en general. �Tradición y sincretismo en las curaciones del “Niño” Fidencio y los fidencistas Beatriz Liliana de Ita Rubio 1 México tiene una gran tradición en medicina popular, producto del sincretismo de las tradiciones prehispánicas con la religión católica y la medicina alopática traída por los conquistadores y colonizadores españoles. El noreste mexicano ha desarrollado sus propias tradiciones en medicina y religiosidad popular, las cuales ameritan mayor investigación y difusión. En este contexto han surgido diversos curanderos y curanderas, algunos de los cuales han tenido mayor renombre. Página 16 En el estado de Nuevo León, en una hacienda en Espinazo, municipio de Mina, vivió y practicó sus curaciones en la primera mitad del siglo XX, José Fidencio de Jesús Síntora Constantino: el “Niño” Fidencio, originario de Guanajuato. Las curaciones que practicaba el “Niño” —que serán analizadas en el presente artículo—, tenían un estilo sui géneris. Tanto la imagen y el carácter del Niño Fidencio como Presencia cultural del Niño Fidencio curandero y santo popular, como la índole de las curaciones que realizaba, han dado lugar a un culto religioso popular y a la continuidad de estas prácticas de medicina alternativa, por lo que se considera un interesante y complejo objeto de estudio, del cual en este artículo, se analizan específicamente las características de sus curaciones, mismas que nos apoyarán en la comprensión de las prácticas y expresiones religiosas y de sanación que manifiestan sus seguidores actuales. El culto fidencista, que surgió a la muerte del curandero en 1938, se mantiene vigente en la actualidad e incluso se ha extendido y tiene presencia en diversos estados de la república mexicana, como Coahuila, Zacatecas, Guanajuato, Tamaulipas, Aguascalientes, entre otros y en la Unión Americana, en la ruta de los migrantes mexicanos a los estados de Texas, Indiana, Ohio, Michigan, Colorado, Washington y Oregon, 2 primordialmente. Asimismo he encontrado referencias de su devoción en Puerto Rico y Colombia, entre los trabajadores de los cafetales.3 Precisamente, lo insólito de las curaciones que practicaba y el hecho de que, incluso, personas que habían sido diagnosticadas con enfermedades consideradas incurables y acudían a él en busca de atención, resultaban sanadas, le valieron gran reconocimiento y admiración por enfermos y seguidores, éstos a su muerte, dan lugar al culto en su honor y a la constitución de la Iglesia Fidencista Cristiana. En torno al curandero se congregaba una enorme multitud que esperaba ser curada de sus males, llegando a reunir 25,000 personas en la hacienda y espacios aledaños a los que él mismo denominara “Los campos del dolor”. Para una mejor atención de sus pacientes tenía organizado su hospital en colonias: para los leprosos, enfermos mentales, etc. Respecto a las curaciones, es necesario establecer semejanzas y diferencias entre quienes las practican y las que el “Niño Santo” realizaba. Solía vestir con túnica blanca, acompañado siempre de su crucifijo, aunque en otras ocasiones vestía traje de montar. Gustaba de ser fotografiado vestido con su túnica, descalzo e hincado con una enorme cruz sobre su espalda, a Profesora-investigadora de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Autónoma de Nuevo León. deitarubioliliana@gmail.com Zavaleta Antonio. “El Niño Fidencio”: un santo popular para el nuevo milenio.” En Revista Internacional de Ciencias Sociales y Humanidades. SOCIOTAM. Vol. VIII, N° 2 p.170-171. 3 Yronwode Catherine. A mexican package amulet: Niño Fidencio. En www.luckymojo.com 1 2 �Sin ninguna formación en medicina, —de acuerdo con testimonios de la época—, Fidencio realizaba cesáreas, operaba cataratas y tumores empleando vidrios en lugar de instrumental quirúrgico. A los enfermos mentales los sentaba en un columpio y los golpeaba con un tipo de garrote, después los sumergía en el charquito, manantial de aguas azufrosas, y posteriormente solicitaba que los llevaran a bañar y desayunar. En ocasiones, a quienes sufrían este tipo de padecimientos, los encerraba en una habitación con una pantera a la que habían limado los colmillos y garras para evitar que causara daño, aunque esta información era desconocida para los pacientes. Personas mudas y paralíticas eran sentadas en un reclinatorio y amarradas al mismo, subidas a un tronco de varios metros de alto en cuya parte superior se encontraba Fidencio. Al recibir a los enfermos, el curandero los orientaba a los cuatro rumbos y les hablaba al oído. Posteriormente eran arrojados desde lo alto atados a la cuerda y, se afirma, que los mudos recuperaban el habla y los discapacitados motrices, el movimiento. Debido a la gran cantidad de personas que esperaban ser atendidas por el curandero, el Niño realizaba curaciones masivas. Se subía al techo de la casa, hoy convertida en templo, y después de impartir bendiciones crucifijo en mano, arrojaba frutas a los enfermos que al ser golpeados sanaban. Una mujer que por años había estado imposibilitada para caminar, sentada en su silla de ruedas, recibió el golpe de una arpillera de cacahuates en sus piernas y se levantó y comenzó a caminar. Los invidentes eran golpeados en los ojos con naranjas o manzanas y recuperaban la vista. En otras ocasiones los enfermos eran acostados en el piso y Fidencio pasaba caminando encima de ellos, acción que también resultaba curativa. A los enfermos de la piel, particularmente a los leprosos, los curaba con un tratamiento de miel, cenizas y otras hierbas que el mismo recogía, con lo que preparaba una pomada “milagrosa”. Realizaba todas las curaciones acompañadas de oraciones, bendiciones con su crucifijo y agua bendita, ya que se reconocía como un ferviente católico e instrumento divino, particularmente devoto en la Virgen de Guadalupe. Consideraba sus habilidades como un don divino, por lo que no aceptaba dinero a cambio de las mismas. Afirmaba haber recibido la revelación de su don curativo, como sucede en los casos de curanderismo. A pesar de lo heterodoxo de sus curaciones, a sus pacientes los trataba por igual, con amor y respeto, sin discriminar a ninguna persona. 1,:s HIS,-füRIA S1 5 , -"-.()DO * EL AYER DE LOS HEC:HOS DE HOY 1 l VIDA ,.,,, Y MILAG OS DEL INO IDENCI LA GU-RRA DE TRINCHERAS ' OUt-r-AL Olll: ¿UN MITO? La vida del personaje también está documentada en textos. Se sostiene en los testimonios de sus allegados que tenía el don de la ubicuidad, ya que podía estar físicamente en un lugar y trasladarse espiritual o energéticamente hacia otros en los que se le necesitara. Se le atribuye también el don de la clarividencia y otro tipo de habilidades paranormales que le permitían diagnosticar a sus pacientes aun sin que le hubieran referido sus dolencias. A su muerte, sus asistentes y seguidores esperaban su resurrección debido a la gran similitud que encontraban con Jesús, por su vestimenta y su forma de curar entre las multitudes, además de que Fidencio les comentaba que después de su muerte volvería a estar con ellos. Al ser enterrado antes de resucitar, durante el velorio, una de sus seguidoras entró en trance y canalizó al espíritu de Fidencio quien le informa que la manera en que mantendría contacto con ellos sería en forma espiritual. Este es el momento y el motivo que dan lugar al inicio del Culto al Niño Fidencio, a su veneración como un Santo Popular y a la constitución de una nueva religión popular: la Iglesia Fidencista Cristiana. Como parte de esta expresión de la religiosidad popular, cuyo carisma es la curación, han surgido diversos curanderos en las distintas comunidades, quienes han conformado diversas Página 17 la que simulaba estar cargando, también se fotografiaba con su pantera. �congregaciones, o misiones, permitiendo la expansión del culto y de las prácticas curativas. Página 18 Los curanderos llamados cajitas o materias fungen como médiums que prestan su cuerpo físico para canalizar el espíritu de Fidencio, quien hace las curaciones mientras ellos permanecen en trance. En la actualidad, los curanderos, salvo contadas excepciones, no realizan operaciones, trabajan a nivel del cuerpo energético realizando “limpias” o “barridas” y con cierto tipo de acupresión. Niño de Atocha, Margarita: la Gitana de Catalá, la niña Aurorita Prado, Pancho Villa, entre otros. Se encuentran en trance, con los ojos cerrados, su voz se escucha como la de un niño, el paciente se acerca y comienza a impartir bendiciones con el crucifijo en la mano, con sus manos limpian el cuerpo energético y sacuden las manos arrojando hacia fuera energías negativas. Se expondrá en forma breve la interpretación personal de la autora sobre los elementos y atributos de la religión fidencista y de las curaciones que son esenciales a la misma. En otras ocasiones utilizan sus manos como antenas, dirigiéndolas hacia el cielo y atrayendo energía, para después hacer la limpia. Suelen también hacer presión sobre determinadas partes del cuerpo y hablar al oído a sus pacientes, intercambiando algunas palabras, las cuales en varias ocasiones, desencadenan el llanto de quienes están siendo curados. Los enfermos son ungidos con agua bendita que le proporcionan sus ayudantes. Es evidente un importante sincretismo entre la religión católica, tradiciones religiosas y medicina prehispánica, así como elementos de espiritismo. Las materias canalizan al espíritu del Niño Fidencio, primordialmente o algún otro espíritu poderoso como el Santo Muchas misiones prefieren recibir las curaciones dentro del charquito de agua sulfurosa, en la cual, la materia trabaja de la misma manera antes descrita, pero también empuja hacia atrás a los pacientes, utilizando dos dedos de la mano sobre Una de las prácticas religiosas al llegar al santuario. �su frente. El paciente es sumergido en las aguas sulfurosas tres veces y ayudado a salir por los padrinos que asisten a la materia. Por sus características de culto religioso, es evidente que la fe es el elemento que determina la curación. Aunado a la fe, otros elementos que participan en las curaciones están relacionados con el aspecto expiatorio del culto que se manifiesta a través de diversos elementos simbólicos, rituales y prácticas. Podemos destacar, entre las prácticas expiatorias, el recorrido de espaldas o rodando que realizan algunos fieles desde el pirúl que se encuentra a la entrada del lugar sagrado en que se ha convertido la hacienda en Espinazo, N.L., hasta el templo; la inmersión en el charquito que representa un tipo de bautismo como el que realizaran los cristianos acompañados del azufre que es también un elemento que simboliza expiación, así como una suerte de confesión en el intercambio de palabras entre el curandero y el paciente. Referencias bibliográficas. BERLANGA José Luis, Lara, Eric y Ramírez, César. Las fiestas del dolor; un estudio sobre las celebraciones del Niño Fidencio. México, Fondo Estatal para la Cultura y las Artes de Nuevo León, 1999. 177 p. De Ita Rubio, Beatriz Liliana. “La recuperación de la esperanza: curaciones fidencistas en contextos festivos.” En la revista Culturas Populares. Revista trimestral de la Dirección de Culturas Populares del Consejo para la Cultura y las Artes de Nuevo León. Volumen I, número 3. octubre-diciembre 2003. 40 p. pp. 4-17. De Ita Rubio, Beatriz Liliana. “El culto Fidencista. Espíritus que curan con apoyo de la fe y la expiación.” En Hernández, Alberto. (Coord.) Nuevos Caminos de la Fe. Prácticas y Creencias al Margen Institucional. 1ª ed. México. Colegio de la Frontera Norte. Colegio de Michoacán. Universidad Autónoma de Nuevo León. 15 de octubre de 2011. Historia verdadera de la vida y obra de El Niño Fidencio. 1898-1938. espinazo, N. L. Documento impreso y distribuido por miembros e la Iglesia Fidencista y supervisores del templo. 2000. TERÁN Lira, Manuel. El Niño Fidencio. 2ª ED. Torreón Coahuila, Ed. Macondo, 1993. 104 p. Yronwode Catherine. A mexican package amulet: Niño Fidencio. En www.luckymojo.com Zavaleta Antonio. “El Niño Fidencio: un santo popular para el nuevo milenio.” En Revista Internacional de Ciencias Sociales y Humanidades. SOCIOTAM. Vol. VIII, N° 2 p.170-171. julio-diciembre 1998. Página 19 Lo patético como parte de las prácticas. �La gran epidemia de viruela en Monterrey en 1798 Eduardo Cazares Mapa antiguo de Monterrey. Página 20 Hacia finales del siglo XVIII el Nuevo Reino de León, y más particularmente la ciudad de Monterrey, continuaban en un continuo (y a veces lento) proceso integracional con los centros de producción de la Nueva España. Las vinculaciones económicas con las grandes comunidades mineras del centro del Virreinato y los centros de obrajes (principalmente con la ciudad de Querétaro) le permitieron al Nuevo Reino de León tener presencia en el mercado novohispano. A pesar de ello, durante los dos primeros siglos de su existencia (1596-1796), la ciudad de Monterrey careció de un progresivo desarrollo demográfico que le permitiera convertirse en una “ciudad metropolitana”, tal y como refiere el capitán Diego de Montemayor en el acta de fundación de la ciudad. la Iglesia Parroquial, la Plaza Principal, el Convento de San Francisco, la capilla de Santa Rita, una iglesia caída y un solar de San Francisco Xavier, propiedad de los jesuitas, un Palacio Episcopal y Casa de Alférez Real, algunos callejones que atraviesan la ciudad de norte a sur, la capilla de la Purísima que llaman de la zapatera, un palacio que fabricó el obispo Verger en una loma distante de la plaza de la ciudad (Palacio del Obispado), algunas acequias que circundan la ciudad, el río de Santa Catarina, la sierra madre, un cerro muy alto que llaman “de la silla”, un ojo de agua muy grande y permanente, el cerro del Topo Chico, varios puentes, algunas casas fabricadas de piedra de cantera y mezcla, así como algunos jacales o chozas fabricados de palos o adobe, techo de hierba o cáscara de sabino.2 El lento crecimiento urbanístico de la ciudad lo podemos ver reflejado en el mapa de la situación de Monterrey en el Nuevo Reino de León elaborado en 1791 por el arquitecto francés Juan Crouset.1 El trazado de la ciudad es muy similar a las descripciones encontradas de las calles de la ciudad durante el siglo XVII. La calles del Convento de San Francisco y la de los ojos de agua son los límites de la ciudad y de oriente a occidente algunos callejones demarcan el asentamiento. Podemos ubicar Las calles más importantes se limitaron a ser “la del Convento de San Francisco”, “la Principal”, “la Real”, “La del ojo de agua”. A esta lista se agregan algunas que fueron bautizadas con el nombre de los lugares que se encontraban cercanos, por ejemplo, “la que va de la plaza al ojo de agua”, “la que viene del camino de la silla”, “la que va a la calera”, “la que va del Palacio para el camino al Saltillo”, “la que baja por el Convento de San Andrés”. Algunos poco conocidas como “del Andrajo”, 1 Zapata Aguilar, Gerardo; Monterrey en la Época Colonial (1596-1810). Consejo para la Cultura de Nuevo León, México, 2001. Mapa de la ciudad de Monterrey del año de 1791, por Juan Crouset. 2 Ibidem �“de Santa Catarina”, “de la Compañía”, “del Calvario”, “la que va a el Paso” también pasaron a formar parte de los recuerdos de nuestra ciudad. En el marco de este proceso citadino se suscitó un acontecimiento que marcó flagrantemente el ritmo de vida del reinero. Hacia el año de 1798 los habitantes del Nuevo Reino de León sufrieron los embates de una epidemia de viruela que había sacudido la provincia de Guatemala. El gobernador del Reino, don Simón de Herrera y Leyva, avisado días antes de la proximidad de este mal a estas tierras, previene al Cabildo de la ciudad, diciendo hallarse con noticias ciertas de la proximidad de esta epidemia. Y que a fin de precaver los estragos que pueden resultar de ella, si no se tomaban todas las precauciones y medidas que sean dables, para que sobre el particular se tomase también por sí las providencias que creyese más óptimas en tan urgente caso.3 Días después, el Cabildo de Monterrey disponía de un plan para el combate de esta enfermedad. Se nombraba al R. P. fray Antonio de la Vera y Galbez, religioso lego del Convento de Propaganda Fide del Colegio de San Fernando de México para aplicar un método para la curación de dichas viruelas. El Cabildo solicitaba al mencionado fraile una minuta de las medicinas que creía debían acopiarse “para atender a los pobres necesitados y se repartiese en la ciudad y sus extramuros en veinte divisiones o cuarteles que se pusiesen a cargo de uno o dos sujetos de circunstancias para el cuidado y asistencia de los virulentos, que a estos encargados de barrio se les pasase la instrucción [de la] curación que se le pide a dicho padre Fray Antonio, y que este papel también archive cuando se verifique que lo de.4 Asimismo, las medidas de prevención y combate se ampliaban a todos los sectores de la sociedad. Se disponía la apertura de un hospital provincial “para recoger en él a los muchos pobres que deben sufrir la epidemia y viven en xacales con mucha miseria”.5 Al señor obispo se le requirieron las llaves del hospital nuevo, así como hombres y mujeres prácticos para la asistencia y curación de los enfermos. También se le pidió al mismo señor obispo, al vicario señor Dean y Cabildo de la Santa Iglesia y al cura párroco, clero y “vecinos pudientes” para que concurran con la cantidad que guste dar para tan recomendable objeto. Otra petición personal al señor obispo fue la asistencia espiritual de los enfermos de cada cuartel. Archivo Histórico de Monterrey (AHM); Fondo Ciudad Metropolitana de Monterrey (segunda época), Sección Actas, Colección Actas de Cabildo, Volumen 002, Expediente 1798/002 Archivo Histórico de Monterrey (AHM); Fondo Ciudad Metropolitana de Monterrey (segunda época), Sección Actas, Colección Actas de Cabildo, Volumen 002, Expediente 1798/003 5 Ibidem 6 Ibidem 3 4 Página 21 El Templo de San Francisco en el centro de Monterrey. �El Obispado. En contestación del obispo, se nombraron 13 eclesiásticos comprendidos entre el R. padre guardián y dos religiosos del Convento de San Francisco.6 Por disposición del Cabildo regiomontano se acordó que con las cantidades que se colecten se compraren fresadas y ropas necesarias para el socorro de los pobres y se hiciesen camas “para los que havian de hir al Hospital y cuanto más se necesitase para el cuidado y socorro de éstos [Nota al lado de la foja: Se pasaron también los oficios al V.e Dean y cabildo, y cura parroco, dando el primero de dichos cuerpos 150 pesos y el señor cura por sy y su clero ciento treinta y ocho pesos]. 7 Y que de el maíz acopiado para el abasto público se separe para atole y alimento de los enfermos y sus asistentes, el que se creyese necesario. Los esfuerzos desesperados por detener el contagio fueron inmediatamente reforzados por el Cabildo de la ciudad de Monterrey, quienes giraron una instrucción a los encargados del cuidado de los barrios de esta ciudad para que se controlara la enfermedad.8 Para el mes de julio de ese año, la epidemia estaba siendo controlada, gracias, en gran medida, a las prevenciones tomadas por el gobierno y el apoyo de los civiles y clero. El Cabildo regiomontano, a través de un acta de Cabildo, refería lo siguiente: “Siendo ya abundantes los puzes dentro y fuera del Hospital y advirtiéndose que en una y otras partes continuaba con la Página 22 7 mayor begninidad las viruelas, se prosiguió la inoculación en todos aquellos en quienes no había tocado el contagio. Por consiguiente, el día de hoy ya va la mayor parte de la gente fuera de riesgo, esperando suceda lo mismo con los que faltan a causa de los oportunos y acertados socorros”.9 Con la epidemia totalmente controlada, el Cabildo de Monterrey extendió un agradecimiento sobre este hecho, en particular al R.P. fray Antonio de la Vera y Galvez por el incesante trabajo que realizó, y a los vecinos, “todo lo cual ha hecho voluntariamente y lleno de caridad y amor con tan buen excito como se demostrara al fin de esta razón”. Por ello el Cabildo puso a disposición del referido fraile la cantidad de trescientos pesos en pago por la ayuda que realizó; a doña Josefa Ayala, quien estuvo en el Hospital de Mujeres, se le gratificó veinte y un pesos, dos reales; a don José la Madrid quien sirvió de practicante en el mismo veinte y dos pesos medio real, “y que los doscientos pesos que sobran en el fondo de esta limosna se inviertan a beneficio del público en la composición del puente que llaman de Guamande, entregándoselos para el efecto al Regidor Honorario y Mayordomo de Propios don José Froylán de Mier y Noriega.” 10 Asimismo, se acordó recomendar al virrey de la Nueva España, el particular mérito que han contraído en todo lo relacionado el señor gobernador y el padre fray Antonio de la Vera y Galvez por “la actividad, celo y amor con que las ejecutaron.11 Ibidem AHM; Fondo Ciudad Metropolitana de Monterrey (segunda época), Sección Salud, Serie Época, Colección Principal, Volumen 4, Expediente 13 9 Archivo Histórico de Monterrey (AHM); Fondo Ciudad Metropolitana de Monterrey (segunda época), Sección Actas, Colección Actas de Cabildo, Volumen 002, Expediente 1798/006 10 Archivo Histórico de Monterrey (AHM); Fondo Ciudad Metropolitana de Monterrey (segunda época), Sección Actas, Colección Actas de Cabildo, Volumen 002, Expediente 1798/007 11 Ibidem 8 �Número de muertos 104 77 31 86 27 89 164 56 151 184 92 18 1079 A pesar de los esfuerzos por salvar vidas, la imagen de la tragedia en el Nuevo Reino de León se refleja en el número de muertes (1,079 fallecimientos por esta epidemia). Más de 10% de las víctimas fueron en la ciudad de Monterrey. Y como muestra, un padrón levantado en el Nuevo Reino de León demostraba la magnitud de la enfermedad:12 Este hecho provocó un reacomodo social en el Nuevo Reino de León. Según el censo de 1803, levantado por el gobernador Simón de Herrera y Leyva, la provincia contaba con 43,739 habitantes, 13 con lo cual representa que la epidemia de viruela de 1798 victimó a dos por ciento de la población total en el Reino. Sin lugar a dudas, este acontecimiento alteró de manera importante la vida social del reinero con vistas al siglo XIX. Los cambios políticos y económicos provocados por las reformas borbónicas, el surgimiento del nacionalismo francés y la independencia de las colonias inglesas en Norteamérica muy pronto provocarían inquietudes entre criollos y mestizos novohispanos que desembocarían en la revolución de Independencia de 1810. Segun fray Antonio de la Vera y Gálvez, un fraile bienhechor del reino, la enfermedad azotaba el reino sembrando el temor y la muerte, pero este religioso logró atenuarla antes de que el descubrimiento de su inmunización fuera difundida por Balmis en la Nueva España. El padre fray Antonio de la Vera y GáIvez adquirió fama durante la grave epidemia de viruela por su caridad en la atención y curación de los enfermos, tarea que se le encomendó por ser “muy entendido en medicina”. 12 Esto no podría sorprender de un médico que nunca cobró honorarios por sus servicios y que en su celda del Convento de San Francisco enseñaba a leer y a escribir a niños pobres y daba clases de música y canto. Lo que sí llama la atención es que contara con un método para la curación de la viruela cuando el descubrimiento de la vacuna, en 1796, por el médico rural inglés Edward Jenner, al parecer aún no se conocía en la Nueva España, y menos aún llegaba el fluido vacuno traído en 1803 por la expedición filantrópica dirigida por Francisco, Javier de Balmis y decretada por el rey Carlos IV de España. En 1798, mientras la viruela atacaba el Nuevo Reino de León, Jenner presentaba sus resultados en la memoria Encuesta sobre las causas y efectos de la vacuna variólica, conocido en los reinos de las Indias gracias al artículo publicado en el número del 21 de marzo de 1799 del Semanario de Agricultura y Artes de Madrid, que era muy leído en América. Una explicación al adelanto conseguido por el padre De la Vera y Gálvez podría ser que antes de que Balmis esparciera la vacuna en todo el virreinato de la Nueva España, incluyendo las Provincias Internas, hasta las costas de Sonora y Sinaloa, hubo lugares donde religiosos y médicos habían leído y recibido la vacunación contra la viruela en preparaciones en cristales sellados, llevada por los ingleses. Al padre se le ha considerado el primer médico práctico llegado a la provincia en compañía del recién nombrado segundo obispo fray José Rafael Verger en 1783, como su médico de cabecera. Este piadoso eclesiástico era un religioso laico de la orden franciscana que, animado por Verger, entonces guardián del Colegio de San Femando, vino a la Nueva España en 1770 a unirse a las misiones en Baja California. Bibliografía Archivo Histórico de Monterrey, Colección: Actas de Cabildo, Civil, Principal. Monterrey 400 (Una historia de progreso). El NorteCastillo, 1996, Monterrey. Zapata Aguilar, Gerardo; Monterrey en la Época Colonial (1596-1810). Consejo para la Cultura de Nuevo León, México, 2001. Mapa de la ciudad de Monterrey del año de 1791. AHM; Fondo Ciudad Metropolitana de Monterrey (segunda época), Sección Censos, Serie Salud, Colección Civil, Volumen 161-A, Expediente 1-F Juan Carlos Martínez en Monterrey 400 (Una historia de progreso). El Norte-Castillo, 1996, Monterrey, p. 78 13 Página 23 Ciudad Ciudad de Monterrey Villa de Cerralvo Valle de Santiago del Guaxuco Valle de Río Blanco Villa de la Punta de Lampazos Real de San Carlos de Vallecillo Villa de Cadereyta Valle del Pilón Real de San Pedro de Boca de Leones Ciudad de Linares Valle de Salinas Pesquería Grande Total �Noviembre 7 de 1859 Erasmo Enrique Torres López Página 24 Esta fecha constituye el arranque, el punto de partida del Registro Civil para Coahuila y para Nuevo León; más adelante arrancaría en el resto del norte de México. En ese año de 1859, Coahuila y Nuevo León formaban una sola entidad federativa, conforme al artículo 43 de la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857; y el lunes 7 de Noviembre de dicho año, se elaboró el primer documento registral del norte del país en la localidad de Allende, del entonces Estado de Nuevo León y Coahuila, documento que consiste en una acta de defunción a nombre de Severiano Tamez. Tres días después, en la misma localidad, se redactan dos actas más, pero la pionera es la del 7 de noviembre, en consideración al principio jurídico fundamental: EL PRIMERO EN TIEMPO ES PRIMERO EN DERECHO. Se aplicaba así por primera vez en el norte mexicano, la Ley Sobre el Estado Civil de las Personas dictada en Veracruz por el presidente Benito Juárez en julio de 1859. Se tiene a esta Ley como la base sobre la que se crea el Registro Civil teniendo como antecedente inmediato una Ley de 1857 expedida por el presidente Ignacio Comonfort. Es de resaltar la pronta aplicación de la Ley de 1859 en nuestra región, pues se implementó a escasos cuatro meses de su expedición, tiempo muy corto considerando la distancia y las condiciones de guerra que vivía el país. La existencia de ese primer documento registral la dió a conocer en 1994 la profesora Lilia Idalia Alanís García, cronista del Municipio de Allende, N. L., en su obra Inventario de un pueblo, publicada en dicho año por el Ayuntamiento de ese municipio. En facsímil y en forma íntegra, esa primera acta se publicó en 1999 para ilustrar la portada del libro El Registro Civil de Nuevo León. Su trayectoria jurídica en 140 años de vida (1859 - 1999), editado por el Gobierno del Estado de Nuevo León, administración 1997–2003. La presentación del mismo, tuvo lugar en octubre de 1999 en el patio del hoy Museo Metropolitano de Monterrey, ante la presencia del director de RENAPO, del gobernador del estado, Lic. Fernando Canales, de los integrantes de los Poderes Legislativo y Judicial, del director del Registro Civil de Nuevo León, el destacado jurista Lic. Ricardo Treviño García, acompañado del personal de la Dirección a su cargo; asistieron también numerosos maestros y alumnos de la Facultad de Derecho y Criminología de la UANL. En tal ocasión se les entregó a todos los asistentes un ejemplar de la obra. Varias circunstancias más, en torno a ese primer documento del Registro Civil, podemos comentar, pero eso será más adelante, en fecha no muy lejana. EL REGISTRO CIVIL DE NUEVO LEÓN. SU TRAYECTORIA JURÍDICA EN 140 AÑOS DE VIDA (1859-1999) Primera acta. 1859 GOBIER o DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN 1997-2003 1 t. -- --- - - ----- Obra fundamental en el tema en cuestión. En cuanto a la aplicación de la Ley en otras entidades, sabemos que en Tamaulipas y en Baja California el Registro Civil comenzó en 1860; en Chihuahua, Durango, Zacatecas, San Luis Potosí y Sonora su inicio es en 1861. En cuanto al resto de las entidades de la República Mexicana, estamos en proceso de verificar la fecha de su implementación en cada una de ellas. El gobierno del estado de Coahuila de Zaragoza, en la Dirección Estatal del Registro Civil a cargo de la Lic. Dora Alicia de la Garza, ha destinado un espacio, en el área de recepción y atención al público, para tener en exhibición permanente el libro en cuya portada se muestra en facsímil el primer documento registral: la primera acta del Registro Civil del norte de México elaborada el 7 de noviembre de 1859. Se exhiben también diversas actas de coahuilenses distinguidos en lo que �podríamos considerar un altar en reconocimiento a una institución que nos involucra a todos. Nuestra felicitación a la directora del Registro Civil, Lic. Dora Alicia de la Garza, hoy que recordamos que hace 158 años comenzó dicha institución, de la cual podemos decir que el Registro Civil está en nuestras vidas y nuestras vidas están en el Registro Civil. de edad de catorce años, hijo de Francisco Tamés difunto y de María de la Lus Tamés vecinos de esta Villa, fueron testigos de este acto Don Francisco Cabazos y Don Santos Tamés, tambien vecinos de esta, casados labradores, no firman por no saber, lo hice yo el jues del Estado Civil para constancia=Francisco Elizondo Martínez. ====== Primera acta del norte de México Al margen dice: Severiano Tamez. Antiguo Palacio Municipal de Monterrey. Página 25 En el cuerpo del documento leemos: En siete de Noviembre de mil ochocientos cincuenta y nueve se sepultó Severiano Tamés �La guerra perdida (fragmento de novela) J. R. M. Ávila Rapto El caballo se detiene obediente a la rienda. La pareja desmonta y se tiende en la hierba, entre polvo y espinas. Los rumores, respetuosos del ritual, se retiran. Se despliega en el aire el aroma de Rita y se enlaza con el de Claudio. La entrega es sorda a los ruidos perpetuos del mezquital. El universo se concentra en la sombra ardiente. Las respiraciones aceleran su ritmo hasta que irrumpe en ellas una explosión de gozo, y poco a poco se vuelven lentas y profundas. LA GUERRA PERDIDA La sombra se desdobla de nuevo en mujer y en hombre. El nudo de los ruidos se desata. La lechuza grazna, las serpientes se alejan sibilantes, los grillos tallan incansables el canto de sus alas, el caballo mueve las orejas con cautela, la luna asoma en el horizonte su amarillo rotundo. Al descubrir la luz posándose en su desnudez, hombre y mujer se miran sin culpas y sin vergüenza. Después de un largo rato se visten sin prisa, surgen de la maleza y retoman el camino a pie, seguidos por el caballo. Aunque Agua Fría ha quedado atrás, no se sienten a salvo. Si corren con suerte, el rapto se descubrirá por la madrugada. Claudio no quiere acordarse de los indios que merodean por el territorio como si aún les perteneciera. “Esos bárbaros sin Dios”, piensa, “sin lengua cristiana, sin rastros de misericordia”. No puede evitar el recuerdo de la niña de 5 años que robaron hace menos de un año en la Hacienda de Urquiz. La habrán devorado, la forzarían, nadie sabe. Quizá sus huesos anden ahora esparcidos en el monte, entre el polvo. —¿Tienes miedo?— dice él, y Rita niega con un movimiento de cabeza, aunque no puede disimular el temblor de su cuerpo. Claudio lo percibe y la abraza sin decir palabra. Página 26 Descanso Al encontrar un claro entre los matorrales, atan al animal en un mezquite y se tienden sobre la hierba. Bajo la tenue sombra duermen sin sobresaltos, olvidados del mundo, desentendidos de sus temores. Horas más tarde, Claudio siente la molestia del sol en el rostro. Mira a Rita que duerme plácida. Un rumor lo despierta por completo. Agua escurriendo entre rocas. Despierta sin contemplaciones a la mujer, le señala el rumor. Se dirigen hacia él, beben deslumbrados, dan de beber al caballo, retozan en el agua mientras la naturaleza se hace presente con sus ojos fantasmas, con sus voces animales. Los novios disfrutan del agua y de sus cuerpos. A lo lejos, una voz estridente eleva un canto obsceno. Un arriero se despoja de la ropa y se zambulle en la corriente. Claudio UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE UEVO LEÓ 1 El presente fragmento sentimental es importante en la novela del autor. y Rita se mantienen expectantes. El arriero conversa con su mula. Quizás intente convencerla de que no están lejos de su punto de llegada. La mula mueve las orejas como no dando crédito a lo que el hombre dice. Rita se incomoda con la visión del viejo en cueros. Ese cuerpo decrépito no tiene comparación con el de Claudio, pero no lo dice: lo ha mirado con detenimiento mientras dormía. Hay un silencio formado por el murmullo del arroyo y el remolino de susurros en el ambiente. Nada en este instante parece distraer al arriero desnudo, que bebe confiando en la pureza del agua hasta que parece descubrir a una pareja que de inmediato se oculta tras los matorrales. Convencido de que el sol y el camino lo alucinan, de que es imposible encontrar gente al norte de la Hacienda de Ramos, sigue creyéndose dueño del arroyo, del trino de los pájaros, del silencio a voces del agua y sus confines. Ensaya otro canto y el eco le contesta. Grita, brinca, chapotea, imita urracas. �Una parvada de garzas irrumpe de repente. Su vuelo les llena los ojos, les ensancha los pulmones. Se sonríen al notar sorprendidos que el sol les ha secado tan pronto el cabello y la ropa. El paraíso ha quedado atrás y, aunque lo han perdido, dejaron de lado la huida, olvidaron que los persiguen, disfrutaron el momento. —Y si tropezamos con los indios—dice ella, temerosa. Él se queda pensativo y ella no insiste. —Dios está de nuestro lado—dice él después de un rato, como si lo creyera. Y ella se complace en creerlo de verdad. Huéspedes Imposible evitar a los caminantes. El miedo se agazapa al verlos acercarse. Sólo aciertan a intercambiar un saludo desconfiado Arquitectura de la época. y desviar o bajar la mirada sintiendo que desnudan su secreto. Han bordeado pueblos que encuentran al paso. No llevan documentos ni permiso para desplazarse. Saben que en cuanto los intercepten les pedirán pasaportes y documentos de cuentas. Serán sospechosos de vagancia, los aprehenderán por ser desconocidos. Y aún más, cuando descubran que no son casados, los separarán hasta averiguar de dónde proceden, los mantendrán cautivos en tanto pidan informes de San Francisco o de Agua Fría. En ningún pueblo los casarán si no llevan sus documentos en regla. Claudio lo sabe, no hay más remedio que buscar un rancho aislado en donde nadie sospeche que huyen. Van dejando atrás poblados, algunos muy grandes, y ni siquiera los ven de reojo. La comida no ha de durar mucho. Las nubes no se deciden a llover, el sol se encaja en la cabeza y en los ojos. Rita lleva los pies empolvados, hinchados, pero no se queja, para no agravar la situación. Descubren humo a lo lejos. Debe ser una chimenea retirada del camino real. Con paso indeciso se dirigen al jacal de adobe desnudo y con techo de paja. Una mujer añosa se asoma al escuchar los cascos del caballo. Lleva una toalla en la cabeza y se hace sombra con una mano para distinguir mejor a los recién llegados. Claudio y Rita saludan con timidez y la dueña de la Página 27 Mientras se alejan, Rita y Claudio escuchan un cascabel y caminan más aprisa. Lo dejan atrás, esclavo en defensa de sus dominios. Saben que el animal ponzoñoso tiene miedo como la gente y que, a pesar de erguirse decidido, en el fondo está a punto de capitular: el cascabel es una máscara para no mostrar su miedo. Pero hay que temer a la hora del ataque, a la furia ciega, al hocico vuelto brazos, garras, fauces, astucia y veneno, todo junto. �Entoma casa responde con una sonrisa, contenta por una visita que no ha tenido en años. No saben cómo iniciar la plática. Piden agua y beben hasta saciarse mientras la anciana los interroga. Claudio inventa que vienen de la Hacienda de Ramos, que Rita es su hermana, que se dirigen a Matamoros a visitar a unos tíos, que el caballo necesita descanso, que quisieran alojarse en el lugar. —Cómo se llama el rancho— pregunta Claudio. —Pos, oiga—dice la anciana—Este pobre rancho ni nombre alcanzó—. Mejor así, piensa Claudio. Sin nombre para distinguirlo: nunca los encontrarán. Repite entonces su petición de alojarse ahí y la mujer los mira con recelo. —No estorbaríamos. Podríamos dormir afuera de su casa. Lo que no queremos es hacerlo en el monte. Será nomás mientras el caballo se repone del viaje—dice él. —¿Y la muchacha? ¡Mira nomás cómo trae de hinchados los pies!—le hace ver la anciana. —Entonces, ¿podemos quedarnos?— se esperanza Rita —Pos eso depende de mi viejo. Dejen que llegue y ya veremos. No se apuren: primero pone cara de enojo, pero luego se ablanda. Nomás que ahorita anda en las labores. No ha de tardar en venir a comer. ¿Gustan ustedes? Son frijolitos y gordas recién hechas. No puedo ofrecerles otra cosa. Las mugrosas gallinas se han amachado en no poner, sabrá Dios por qué. Si ustedes gustan—ofrece la anciana. No se hacen rogar. El jacal está oscuro y huele a humo, pero el hambre convierte en manjar cuanto toca. Aún no terminan con la comida cuando entra el esposo de la mujer. Es un hombrecillo de rostro surcado de arrugas y que aparenta contrariedad. La mujer lo pone en antecedentes y él no se inmuta. Sólo escucha mientras ella le sirve la comida. Luego, el silencio llena el ambiente. El hombre come con lentitud. Aunque es pleno mediodía, parece que la luz del sol jamás ha penetrado en el jacal. Nadie habla hasta que el viejo termina su comida. —Se quieren quedar. ¿Qué les resolvemos?— insiste la mujer. —¿Cómo que qué les resolvemos? ¿No los metiste ya?—, dice el hombre. —¿Qué les dije?—, masculla la vieja viendo a Claudio y a Rita con una sonrisa cómplice. —¿Qué dices?—, dice el hombre como si no hubiera oído. —Que pareces un ogro, pero tienes un corazón así de grande—, dice ella extendiendo los brazos. Página 28 El viejo gruñe fingiendo una contrariedad que Rita está lejos de inspirarle. Se le queda viendo y luego mira a la anciana. —Así de chula estaría— dice. —Sí, pero no es ella. Diosito sabe por qué hace las cosas—. —Así que son hermanos—, inquiere el viejo, y la pareja sostiene la mentira. Más tarde se acomodan sobre una manta y se abandonan al cansancio, al claro de luna que entra por la ventana, al recuerdo gozoso de la entrega bajo la oscuridad cerrada de la noche anterior. Rita duerme en paz, sabiéndose protegida. Claudio tiene un sueño raro. Nada nuevo en él. Se encorva cuerpo adentro de su madre, como algo frágil y maravilloso, hecho ovillo, disfrutando de paz y tranquilidad absolutas. Se deja llevar por la burbuja que habita, aislado de ruidos, sombras, golpes de mundo. Sin recuerdos, sin ambiciones, sin algún remordimientos. Percibe de pronto un cuerpo junto al suyo y se estremece al saberse acompañado, al tener la certeza del vientre materno compartido. Abre los ojos y encaja la mirada hostil en otro ser que habita lo que hasta entonces ha creído territorio propio. El líquido borronea al cuerpo contiguo, desnudo y ovillado. Extiende una mano para agredir al hermano imprevisto. No desea compartir el vientre de la madre. Estruja con fiereza el brazo ajeno, encara al acompañante no pedido y se sorprende ante un rostro impensable, el último que esperaría, porque es Rita quien comparte con él un espacio que creía sólo suyo. Una alegría inmensa se le anida en el cuerpo, en la vida, en su mundo líquido. ¿Qué más puede pedir para completar su dicha? Ella y él juntos, hermanados en el vientre hasta que se cumpla el tiempo y su madre los nazca. Pero la alegría se le encoge. El rostro de Rita lo mira con sonrisa y mirada de loca porque se ha enterado antes que él. Finalmente, un impedimento los separa. Claudio rompe a llorar con una certeza atravesando su costado: es hermano de Rita. El seno materno se convierte de refugio en claustro. Despierta aturdido, llorando, abrazado a Rita que duerme ajena a la pesadilla. Jamás hermanos, bendito sea Dios. Lo dice en voz alta y lo confiesa ante los viejos, que ya lo sospechaban. Se desgrana en disculpas que para ellos no son necesarias. Lo tranquilizan. Que no se preocupe, le dicen, que ellos no son quiénes para juzgarlo. Una vez descargado de ese peso, Claudio duerme por fin con la conciencia tranquila. Felicidad Ambos viejos se desviven por complacer a Rita y la ternura que han volcado en ella toca de refilón a Claudio. Cazan liebres él y don Román, preparan la siembra para el próximo temporal; en tanto, la muchacha se queda con doña Estéfana. El rancho se convierte en otro muy diferente de aspecto y de aires en unos cuantos días. Los ancianos disfrutan de un Cielo anticipado, contemplan a su hija reencarnada en Rita. El parecido es casi perfecto y ella se deja querer. �—¿De dónde te la robaste?—. Claudio siente un sudor helado hormigueándole en la espalda. No sabe si contestar. Teme que los delaten. Puede ser peor si no dice la verdad, así que da las señas de Agua Fría. Luego se queda viendo a lo lejos y el anciano le palmea un hombro, volviéndole a la tranquilidad. Claudio lo ve y corresponde a la sonrisa que el viejo le regala. Después, con la vista en un punto lejano, impreciso, habla de la pobreza por la que se vieron orillados a huir, culpa a otro pretendiente bien visto por los padres de la muchacha. —Cuando dos se quieren bien, ni Dios tiene modo de atravesarse. Pero eso sí, hay que contar con su venia—. Claudio comprende a qué se refiere. Sin embargo, sabe imposible que un sacerdote se preste a casarlos sin el consentimiento de los padres de Rita. Además, la falta de papeles puede acarrear problemas. Si se entromete alguna autoridad en sus vidas, no tendrán manera de protegerse. Todo eso lo plantea y el viejo se queda pensativo. —No queda más que ir por los papeles para que puedan casarse—. Claudio piensa en los padres de Rita, en el camino de regreso, en que le quitarán a la muchacha, en la cárcel que le espera, en las habladurías que deberán afrontar al llegar juntos a la Hacienda. —Puedes dejar a Rita con nosotros—, dice el viejo, —al cabo por aquí no se paran ni las moscas. No va a haber quién la importune—. No había previsto esa salida. Regresa decidido al jacal. Mañana temprano saldrá hacia Agua Fría y, como dice el viejo, ni Dios tendrá modo de atravesarse. Después de convencer a Rita, y pasar juntos la noche, ante los oídos fingidamente sordos de los viejos, duermen profundamente. “Por orden de Su Excelencia, el Señor Gobernador de esta Provincia, se advierte a quien viva amancebado que evite su falta a la brevedad posible. Aquellos individuos que incurran en tal delito serán arrastrados a la ignominia más espantosa. Sepan cuantos escuchan, que el Excelentísimo Señor Gobernador se encuentra dictando y tramitando protocolos para que el Santo Padre de Roma retire la gracia a tales infractores. El castigo: no ser sepultos en sagrado y aún más, sus restos se abandonarán al sol y a la intemperie para que sirvan de alimento a animales carroñeros y de ponzoña. No esperen salvación cual ninguna. Ni de tierra sagrada ni del Cielo ni del Infierno. Serán malditos aún en el Infierno. Tan grave es su falta. Vagarán dejados de la mano de Dios y no se les abrirá puerta alguna ni tendrán reposo antes ni después de la muerte. Serán ignorados y no tendrán derecho a comparecer ante el Creador a la hora del Juicio Final. Y suplicarán castigo y ni eso merecerán. Antes bien, a los amancebados se les fundirá uno con otro y se hartarán de su cópula eterna y ya no habrá remedio posible. Se les condenará al olvido, como si jamás hubieran hollado la piel de la tierra. Y si son sepultados, la tierra los vomitará. Y sus huesos serán secados hasta podrirse y confundirse con el polvo. Claudio despierta aterrado. No es la primera ni será la última pesadilla que lo atosigue, pero decide partir de una buena vez. Al fin que Rita quedará a salvo con doña Estéfana y don Román. El caballo no tardará más de un día en llevarlo de regreso.” El paisaje regiomontano también se refleja en la obra en cuestión. Página 29 Pero Claudio oye en sueños una voz implacable: �Poética y poesía Teresa LeFranc Con dos de mis fotopoemas afuera del lobby de un cine en Long Beach. ¿Qué puertas he abierto con la escritura? Querido cuerpo Comencé a escribir poesía a finales de 2013 como una herramienta para sacar tantas emociones encontradas, tantos sentimientos acallados dentro de mí. Fue un ejercicio de sanación, no imaginaba que podía hacerlo. Te doy gracias porque durante cincuenta y nueve años has sido mi vestimenta cotidiana. Página 30 Siempre me gustó la poesía, leía y releía a Bécquer, a Nervo, a Benedetti, hasta que llegó el momento que dejé de hacerlo, no sé por qué, simplemente sucedió. Te has ido adaptando a las distintas etapas de mi vida, me diste la oportunidad de ser madre de dos hermosos hijos. Sé que ya no tienes la energía y la flexibilidad de antes, pero está bien. Todas las cosas se van acabando con el tiempo. Ahora que descubrí a la poeta que dormía en mí ha sido algo mágico, sorprendente, inusual. La verdad es que ni me la creo, el abrir esa puerta y darle voz al sentimiento ha sido algo sanador. Lo que sí te digo, te prevengo, para que estés listo, es que lo mejor está todavía por venir. Así qué ¡prepárate! Sé que aún hay muchas puertas por abrir y no tengo idea ni cuándo ni cómo sucederá esto. Lo que sí sé, lo que pienso, lo que siento, es que será un momento mágico, un dar voz a los sin voz. Será un restaurar la dignidad de aquellos que viven bajo el yugo de la opresión. Yo tenía una vida, era libre, tenía una voz. Yo Tenía una Vida Aquí no soy nada, si acaso, una estadística, no tengo identidad. �EntlEDD Soy un grito que se apaga, un anhelo que se pierde en el vacio de la indiferencia, soy un sueño roto. Quieren mi trabajo, quieren mi dinero. Pero a mí, a mí no me quieren. Soy el indeseable, el chivo expiatorio. Soy el peón en un juego de ajedrez. He sudado sangre, dejando mi vida en los campos de cultivo, en las fábricas. Soy el jardinero, el cocinero, la afanadora, la niñera. Vivo como esclavo en pleno siglo XXI. ¿Qué soy? ¿Quién soy? que ya no eran objetos comunes. Se habían convertido en cosas sagradas, en ofrendas. Quedaron ahí como mudos testigos de una vida. Una vida que quizá se apagó a destiempo, no lo sé. Tan sólo me queda arrodillarme, elevar una plegaria al cielo y llorar, llorar ante tanta indiferencia… (a Deborah McCullough) To Debbie M. Una voz Una voz unida a muchas voces clamando por lo mismo Una voz muchos anhelos esperanza, sueños rotos Soy abuelo, padre, madre, hermano, hijo, amigo. Una voz pidiendo justicia pidiendo igualdad Pero sobre todo, soy un ser humano que lo único que quiere es recuperar su dignidad. Una voz unida a muchas otras pidiendo, suplicando, clamando Migrante en el desierto Una voz luchando por los suyos pidiendo libertad Hoy caminé tus pasos, dejaste de ser un extraño. Vi tu rostro, me descubriste tu nombre y apellido. Contemplé tus cosas, fotos, cartas, documentos… Encontré altares improvisados, biblias, artículos religiosos. Todo dejado a lo largo del camino… De pronto comprendí Una voz ¿será escuchada? Una voz mi voz nuestra voz Huelga de Hambre El frio penetra mis huesos. Tengo hambre, Página 31 ¿Qué soy? ¿Quién soy? �tengo sueño. Y aquí estoy, en pie de lucha. Pidiendo ser escuchado. En mi rostro se refleja la fatiga. El cansancio es grande, pero la esperanza más. Y aquí estoy, en pie de lucha. Clamando justicia. Soy uno, y, sin embargo, represento a muchos. El sacrificio es grande, pero la causa lo vale. Tengo temor, tengo miedo, pero ya no puedo callar… Aquel día Años de llorarte, años de no saber de ti. ¿Qué pudo haber pasado? Página 32 Suena el teléfono y mi corazón se sobrecoge. Llaman a la puerta, y siento temor de abrir. ¿Serán buenas noticias? ¿O acaso me dirán que finalmente encontraron tu cuerpo? No, por Dios, no. Veo las fotos en el periódico y mi corazón se paraliza. Y pienso ¿cómo es posible tanta maldad? ¿Tanta saña? Vienen a mi mente los recuerdos de aquella mañana que te despediste antes de ir al trabajo, me dijiste, “mami, nos vemos en la noche”, me abrazaste y besaste mi frente. Quién me diría que aquel día viviría la noche más larga de mi vida, esperando verte llegar, esperando una llamada y nada… Desde entonces estoy muerta en vida, a veces imagino que abres la puerta y me dices “mami, ya estoy aquí”. Pero nada sucede. Sólo sé que aún estoy viva porque un profundo dolor atraviesa mi pecho, y siento como las lágrimas recorren mis mejillas. To the dead woman in Juarez (México) and their families (a las muertas de Juárez y sus familias) Promoviendo RIT (Respeto-Inclusión-Tolerancia) en el simposio sobre los inmigrantes organizado por las Hermanas de San José de Orange. Orange, Cal. �Juego Peligroso Y que seguramente dormiremos sobre piedras o donde se pueda. Mi mami me dijo que vamos a jugar un juego, el juego se llama rumbo al Norte. También me dijo que si logramos llegar a la meta, ¡el premio será grande! Me dijo que este juego dura más o menos un mes, nos vamos a tener que subir arriba de un tren. Me dijo que tengo que ser muy valiente y fuerte, pues hay muchas personas que también quieren jugar. Es un juego donde no hay reglas y sólo los más atrevidos llegan a la meta. Me dijo que vamos a tener que caminar mucho, que habrá días en que no tendremos qué comer o qué beber. Que ya no tendremos que escondernos, y que ya no tendré más pesadillas recordando el día que llegaron por mi papá y mis hermanos, los sacaron de la casa, les dispararon y ya no despertaron más. Me dijo que si logramos llegar a nuestro destino, obtendremos el mejor de los premios. ¡Tendremos libertad! For the children of the border (a los niños de la frontera) Have you practiced RIT Con Pedro Rivera, papá de la finada Jenny Rivera: Marchando por las calles de Los Ángeles en apoyo a los migrantes. Los Ángeles, Cal. Página 33 today?"' �Exposición GRABADO A F U EG O DE JOSé OSVALDO FEMATT SEPÚLVEDA De izquierda a derecha: el artista plástico Sergio Villarreal, el director de la Preparatoria 16, Martín Muñiz Zamarrón y el expositor Fematt Sepúlveda. La cultura universitaria Martín Muñiz Zamarrón La Universidad Autónoma de Nuevo León se funda en 1933 y, un año después, se edita la Gaceta Universitaria, en la cual se hace un recuento del trabajo desarrollado durante esos primeros doce meses de vida institucional. En esta edición se incluye la primer Ley Orgánica de la Universidad de Nuevo León y, en el Capítulo 1 “De los Fines y Constitución de la Universidad”, apreciamos los siguientes aspectos: VI. Difundir elementos de cultura, por medio de campañas de extensión universitaria fuera de los programas regulares. Consuelo del ángel. VII. Cooperar a la formación del espíritu colectivo y a imprimir a la cultura una modalidad nacional, sin desatenderse de los valores universales. Página 34 Estas ideas, entre otras, marcaron la orientación de la cultura universitaria, y de manera específica, esa temática fue apoyada desde la Rectoría. Con el paso del tiempo, las facultades y preparatorias contribuyeron al gran patrimonio cultural que hoy se tiene, a 85 años de fundación de la UANL Por su parte, desde los inicios de la Preparatoria 16 en 1974, la institución no ha sido ajena a los anteriores propósitos culturales, y de manera concreta esto se ha reflejado mediante las publicaciones Última cena. �Aunque los estudios profesionales del maestro Fematt y su carrera como docente son en el ámbito de la química, ha desarrollado con paciencia y talento su disposición artística. Sabemos que la técnica del pirograbado no es fácil, sin embargo, su dedicación y esfuerzo se ven reflejados en cada una de las obras que apreciamos en el presente catálogo. Sergio Villarreal Al arte lo caracteriza la perseverancia, implica disciplina, entrega personal; y en las artes plásticas el amor por la materia es definitivo para poder transformarla y lograr los propósitos estéticos. José Osvaldo Fematt cumple con estas premisas y se desenvuelve en la utilización de la madera, pirograbándola. En su obra de pirograbado encontramos logros significativos, la noble madera recibe la punta al rojo vivo del pirógrafo y deja su huella. El fuego —uno de los cuatro elementos de la naturaleza—, se convierte en herramienta prodigiosa y nos habla con los contornos y claroscuros que su imaginación le dicta. Las imágenes creadas están cargadas de emoción y alimentadas por la fantasía y, en otras, por un realismo contundente; contexto que nos remite al infinito territorio de la imaginación. Don Miguel. La técnica del pirograbado está considerada como “artesanal”, pero en las manos de Fematt se convierte en arte por la carga expresiva que transmite la belleza de sus piezas: convierte la maleabilidad de la madera en una exquisitez para la mirada, calidad estética que enciende nuestro espíritu. La madera que desde antaño se incendia para cocer nuestros alimentos, hoy Fematt la convierte en materia prima de expresión artística. En algunas de sus piezas los trazos se entretejen con la vena de la madera, líneas de la naturaleza que reciben las huellas de la imaginación del creador. Dentro de la variada temática encontramos retratos, figuras místicas, quijotes, animales fantásticos y una serie de catrinas inspiradas en nuestro gran José Guadalupe Posada, todo fluctuando entre la realidad y la fantasía. estudiantiles Hojas de cultura y el periódico Taurus; además de los libros sobre diferentes temáticas que han sido editados y el apoyo a los grupos artísticos, entre otras manifestaciones. Hoy queremos reiterar nuestro compromiso con la difusión y extensión de la cultura al promover la obra en pirograbado del maestro Osvaldo Fematt Sepúlveda, profesor de la Preparatoria 16 y artista. El presente catálogo, Grabado a fuego, es una muestra del espíritu creativo que ha distinguido a los maestros universitarios. En general, la obra de Fematt surge de su necesidad expresiva, su ansia por comunicarnos que existe un lado bello e intenso de la vida que podemos disfrutar a través del arte plástico, con sus líneas, luces, sombras, colores y texturas. Celebramos que José Osvaldo Fematt Sepúlveda nos muestre esta colección, arte que pretende entusiasmar a los jóvenes y a los no tan jóvenes para que seamos productores y disfrutemos de un arte que alimenta nuestro espíritu. Página 35 Dragón al acecho. Como requerimos hoy y desde siempre del calor humano, las obras de José Osvaldo Fematt nos lo transmiten, es un artista que tenemos cerca y el arte nos ayuda a vivir. �Fallece el caricaturista y artista plástico Ramón Garza, colaborador asiduo de Entorno Universitario Ernesto Castillo Exposición realizada el 27 de febrero de 2018. Página 36 El sábado 20 de enero de 2018 falleció nuestro amigo y artista plástico Ramón Garza, su obra quedó esparcida por la ciudad: quijotes en las oficinas de abogados, en algunos restaurantes y ciertas cantinas tradicionales en 2014 participamos en la organización de una de sus exposiciones realizadas en la Biblioteca Central, en la misma Sergio Villarreal expuso: “La figura humana ha constituido... el tema capital de las artes plásticas... Ramón Garza es heredero de esa tradición milenaria, cartógrafo que pasea su lápiz sobre la geografía de los rostros humanos, con sus mares, montañas, ríos, llanos y selvas que conforman las prominencias y concavidades de las caras de sus personajes”. Artista autodidacta, durante algunos años de la década de 1970 y principios de 1980 recorrió el Centro Histórico de la Ciudad de México desempeñándose como caricaturista y retratista: realizó quijotes para licenciados y oficinistas, en las cantinas caricaturizó a múltiples parroquianos anónimos y cantineros. Su vida transcurrió en el centro de Monterrey, mejor dicho: entorno al Mercado Juárez, expresó que ahí la globalización era intensa. Su trabajo como artista plástico le permitió conocer todos los centros culturales de la ciudad, espacios que contribuyeron a su crecimiento espiritual y a su desarrollo profesional. En otro texto su gran amigo, Sergio Villarreal, escribió: “La mirada acuciosa de Ramón capta en un relámpago la esencia, consigue, con tino de experto flechador, agrandar o reducir uno o varios rasgos de sus modelos, dotándolos de una carga humorística que jamás hiere al caricaturizado ni al observador, el fino filo de su mirada termina por ser benévolo y más humana”. El 27 de febrero del año en curso, sus amigos, la editorial OFICIO y el municipio de Monterrey le organizó un homenaje póstumo. Descanse en paz nuestro apreciado amigo. �El artista plástico y algunas de sus obras Ramón Garza en una de sus exposiciones. Pedro Garfias. Carlos Marx. Carmen Aristegui. Página 37 7 �Novedades hemerográficas y bibliográficas de la Editorial OFICIO Arnulfo Vigil es el director de la revista OFICIO y editor de las últimas novedades bibliográficas que ahora mostramos, la revista tiene más de 25 años de publicarse y en sus páginas se leen textos relacionados con la sociedad y temas de carácter cultural. Vigil es periodista, escribió varios libros de poesía, algunos de ellos obtuvieron reconocimiento nacional, tras agotársele la vena poética, ahora promueve la lucha libre y persiste en la talacha editorial. Enhorabuena (Entorno Universitario). OFICIO Lectura Juhode 2017 /Vol. XXVII/ No. 331 Página 38 ,J Viohmda y enfermed¡¡d Rkanlo A¡ullar Ordenas La formadón d~I Jos4 Luis G.aru �El fin d e las afinida des Cuentos Rápidos Para Lector~s .Apresurados Armando Alanís Pulido Short Stori~s For Hasty Reade,s E1gio Coronado ~ oncro l'l'ologo: Zacairias jrnéne,z OFICIO Balas y Flores OFICIO OFICIO Página 39 Arnulfo Vigil �Entoma Referencia de autores Víctor Hugo Álvarez Ingeniero químico por la Facultad Ciencias Químicas, Master en Ciencias de la Administración, UANL. Diplomado en Metodología del Aprendizaje en Competencias Profordems 2012, Diplomado en Tutorías del Nivel Medio Superior. Profesor de Química y Física en la Preparatoria 16. Profesor de ajedrez en primaria y secundaria. Director del grupo de teatro de la Preparatoria 16 (1999-2005). Actualmente es coordinador del Club de Ajedrez de la Preparatoria 16. Página 40 J.R. M. Ávila Narrador y autor de las siguientes obras: Ave Fénix, Relámpagos que fueron y La guerra perdida, colabora en diferentes revistas del área metropolitana de Monterrey, entre ellas: La Quincena, Reforma Siglo XXI de la Preparatoria 3 y Entorno Universitario de la Preparatoria 16. José Antonio Olvera Sandoval Historiador y promotor cultural. Sus estudios históricos están relacionados con la región citrícola de Nuevo León, no menos importante son sus ensayos sobre la importancia del ferrocarril en el progreso de Nuevo León. Recientemente organizó el Coloquio Historia de la Medicina y la Salud Pública en el Noreste de México por parte de la Facultad de Medicina. Liliana Ramírez Freire Originaria de Monterrey, N.L. Bióloga de profesión, con estudios de maestría y doctorado en la especialidad de Manejo y Administración de Recursos Vegetales realizados en la Facultad de Ciencias Biológicas de la UANL. Su experiencia profesional gira en torno a la educación ambiental, conservación e investigación de polinizadores. Ha escrito varios capítulos de libros, autora de artículos científicos y de divulgación. Fue miembro del Sistema Nacional de Investigadores Conacyt. En abril de 2016 recibió un reconocimiento en el II Foro de Mujeres y Biodiversidad del Noreste por su trabajo en el ámbito científico. Actualmente trabaja en docencia, además realiza investigación con abejas nativas del noreste de México y su difusión para la conservación en distintos sitios web. Fundadora de Abeja y Planta. Eduardo Cazares Puente Es licenciado en historia por la facultad de Filosofía y Letras de la UANL. Maestro en Educación por parte de la Universidad TEC Milenio, además de ser catedrático en este centro de estudios. Autor de los libros Nuevo León durante la Guerra México estados Unidos (1846-1848), Monterrey: revoluciones, guerras y comerciantes (1808- 1855), el tomo III de la Enciclopedia Monterrey: origen y Erasmo Torres López destino (2009). Ha colaborado en Atisbo, Actas y Relatos e Autor de varios libros sobre historia local, se ha centrado en Historias. estudiar la cultura editorial del siglo XIX de Nuevo León. Actualmente desarrolla un ensayo sobre la poesía femenina Beatriz Liliana de Ita Rubio del siglo XIX en Nuevo León. Colabora en distintas publicaciones Doctora en Ciencias Sociales, con orientación en Desarrollo del área metropolitana de Monterrey. Sustentable, por el Instituto de Investigaciones Sociales de la UANL.Maestra en Filosofía de la Cultura por la Universidad Carlos Gerardo Velazco Macías Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. Investigación sobre Biólogo, egresado de la Facultad de Ciencias Biológicas de la nuevos movimientos sociales orientados a la sustentabilidad UANL y doctorado en la misma institución. Fue miembro del en el noreste de méxico. ciudadanía y sustentabilidad. Sistema Nacional de Investigadores Conacyt. Recibió el premio Representaciones y prácticas sociales de jóvenes universitarios Naturalista en 2015 y 2016 por parte de la Conabio, también regiomontanos. En el libro Ciudadanía y medio ambiente, los en 2016 la Presea PRO Flora y Fauna de Nuevo León. Más de límites del proyecto institucional mexicano. Centro de Investigación 50 exposiciones y conferencias en temas relacionados con Científica y de Educación Superior de Ensenada, B.C. (CICESE) la biodiversidad y los recursos naturales. Responsable de la y Colegio de la Frontera Norte (COLEF) (en prensa). creación y mantenimiento del banco digital de imágenes de la Flora de Nuevo León. Publicación de artículos científicos y de Ángela Hernández Rodríguez divulgación en revistas nacionales e internacionales. Autor principal Licenciada en Ciencias Computacionales por parte de la Facultad de y participación en más de cinco libros, como Cactáceas de Nuevo Ciencias Físico-Matemáticas de la UANL. Maestria en Teleinformática León y Helechos de Nuevo León. Participa activamente desde el por la Facultad de Ciencias Físico-Matemáticas, Diplomada 2013 en la plataforma Naturalista de la Conabio como curador, en Competencias. Coordinadora de la Academia de TIC. Jefa tutor y usuario de la misma. Responsable de diversas páginas de de Departamento de Informática y presidenta seccional de la Internet con temas de biodiversidad. Sección 34 del STUANL. Mónica Villarreal Teresa Lefranc Es una artista nacida en Monterrey, Nuevo León, México. Hija Comenzó a escribir poesía como un vehículo para dar voz al de los artistas Guadalupe Garza Dikinzon y Sergio Villarreal, sufrimiento, especialmente el de los inmigrantes. Ha enviado creciendo alrededor de arte desde temprana edad. sus poemas y sus pulseras con la frase de RIT a distintas organizaciones internacionales, desde América’s Voice, Univisión a Ella recuerda toda su vida estar rodeada por pinturas en las través de León Krauze y Jorge Ramos; a Mark Zuckenberg de paredes y en el estudio de sus padres siendo éste el primer esFacebook, así como al expresidente Barack Obama y al papa tímulo para dedicarse al arte. Empezó a pintar en 2012 cuando Francisco. Ha tomado talleres literarios con Helena de Hoyos se mudó a Phoenix, Arizona, dedicándole todos sus días a ésta y ha compartido sus textos literarios en colegios comunitarios como carrera, exponiendo y vendiendo su obra en diferentes ciudael de Long Beach, California, y tuvo el privilegio de que la actriz des de Estados Unidos. mexicana Ofelia Medina eligiera sus poemas para leerlos en Los Ángeles, Cal. �o CERTIFICADO fJ 0,satqfM de ~ I \ T0YS00Am6f'oeol6--Mhlco.SA df(;,Y, COtlO,otKloc$K ffl ..~-· ¿ " ~ 'c.tb~~=.~:-~~~~:!~ "5oflt,w1,y, Ml,IM'OWÓII: Mt.aloCO -""'- Untww~~=i:nc:::~~!9M '4,."'Mv. CP M(::-0 N ~ J ~ ! A O . W . -..ci.c..t(f>JollllC...i»G « 1 ! ' 1 , e l ~ - -.. ..-.w.,~~:·.::::::::::..-~... ~.. - -.. - -_ ..........._M)t~1••1t 1$0M01:,01• •...,v,,_.....,_'0""111"""' ..,.•.,._.. __ ,r,.,,, ,_.,.......,~1;...,,, , _ _ _ _ _ ...... ti)o. . 14, �• .) Autor: Mónica Villarreal Titulo: "Colibri dorado con la mano de la artista· Técnica: Acrílico sobre papel Medida: 14 X 11" Año:2018 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Entorno Universitario Description An account of the resource Entorno Universitario es un espacio editorial que da cuenta de las distintas investigaciones educativas en el nivel medio superior; como referente institucional en el ámbito educativo, se encarga de la promoción y divulgación científica y cultural gestada en la Universidad Autónoma de Nuevo León. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Entorno Universitario Año de publicación El año cuando se publico 2018 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 19 Número Número de la revista 48 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero-Agosto Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751943&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Entorno Universitario, 2018, Año 19, No 48, Enero-Agosto Creator An entity primarily responsible for making the resource Preparatoria No 16, UANL Subject The topic of the resource Educación Media Superior Educación Superior Educación México Literatura Publicaciones periódicas Description An account of the resource Entorno Universitario es un espacio editorial que da cuenta de las distintas investigaciones educativas en el nivel medio superior; como referente institucional en el ámbito educativo, se encarga de la promoción y divulgación científica y cultural gestada en la Universidad Autónoma de Nuevo León. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Preparatoria No 16 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Castillo Ramírez, Ernesto, Editor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/2018 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020743 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant San Nicolás de los Garza, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Epidemias Historia de Monterrey Niño Fidencio Programación Robótica Sincretismo https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/285/21700/Entorno_Universitario_2018_Ano_19_No_49_Agosto-Diciembre.ocr.pdf 3427c66023ec98298c94f9511bc5f90b PDF Text Text ~'iW!flci~ 41 J'U:h ,i IIIIMISIIUIAJ!Td//lJIIA /Jll/1Jffl1llil ��OMA DE NUEVO LEÓN Una publicación de la Universidad Autónoma de Nuevo León Ing. Rogelio G. Garza Rivera Rector M.A. Carmen del Rosario de la Fuente García Secretaria General Dr. Santos Guzmán López Secretario Académico Dr. Celso José Garza Acuña Secretario de Extensión y Cultura M.E.C. Martín Muñiz Zamarrón Director Preparatoria 16 M.L.E. Ernesto Castillo Ramírez Editor responsable M.C. Sandra Elizabeth del Río Muñoz Dra.. Myrella Solís Pérez M.E.S. María Elena Macías Peña Lic. Luis Enrique Gómez Vanegas Comité Editorial Lic. Jorge Adrián Villarreal Cantú Diseño Entorno Universitario, Año 18 Núm. 48, enero - junio 2018. Fecha de publicación: 15 de octubre de 2018. Revista semestral, editada y publicada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Escuela Preparatoria 16. Domicilio de la publicación: Castilla y Santander s/n, Fraccionamiento Iturbide, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, C.P. 66420. Teléfono 52 81 80420030. Fecha de terminación de impresión: 13 de octubre de 2018. Tiraje: 500 ejemplares. Distribuido por: Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Escuela Preparatoria 16, Castilla y Santander s/n, Fraccionamiento Iturbide, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, C.P. 66420. Número de reserva de derechos al uso exclusivo del título Entorno Universitario, otorgada por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04 – 2009 – 111812454400-102 de fecha 18 de noviembre de 2009. Número de certificado de licitud de título y contenido: 14,928, de fecha 25 de agosto de 2010, concedido ante la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. ISSN 20071604 Registro de marca ante el Instituto Mexicano de propiedad industrial: en trámite. Las opiniones y contenidos expresados en los artículos son responsabilidad exclusiva de los autores. Prohibida su reproducción total o parcial, en cualquier forma o medio, del contenido editorial de este número. Impreso en México Todos los derechos reservados ©Copyright 2018 entornoprepa16@gmail.com Índice La gran inundación de 1909 y sus efectos Benjamín Galindo Cárdenas La Avenida Universidad y su repercusión en el municipio de San Nicolás de los Garza Juan Ramón Garza Guajardo Algoritmos y calidad en el software Danilo Domínguez, Mayra Flores y Óscar Rangel Canadá: una opción para familiarizarse con un segundo idioma Pompeyo González Historia del rock en Monterrey Arnulfo Vigil La importancia del desarrollo psicosocial de los estudiantes Pamela M. Cantú Cavazos 2 7 14 17 20 22 Rincón de tradiciones Rafael Olivares 24 Leyendas de Nuevo León: El árbol que abre de noche 25 Rincón de tradiciones: Altar de muertos........................................ 27 Leyenda: El ruñehuesos.. ............................................... 31 Como “El Tigre de Santa Julia” Un poeta regiomontano de 1879 en Saltillo Erasmo Enrique Torres López Liliana Ramírez Fraire, colaboradora de Entorno Universitario: Presea al Mérito “Pro Flora y Fauna Silvestre de Nuevo León” Ernesto Castillo Erasmo Torres López, colaborador de Entorno Universitario, recibe la Medalla al Mérito Histórico “Capitán Alonso de León” Juan Jacobo Castillo Olivares Nancy Garza y su diálogo plástico Apuntes sobre el Cine Palacio Porfirio Rodríguez ...................................................................................... 32 34 35 36 38 40 Página 1 _ml]ANL. Referencia de autores ....................::::·:.:·::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::·.::·................................. Consulta en: http: //www.uanl.mx/publicaciones/entorno/ �La gran inundación de 1909 y sus efectos Benjamín Galindo Cárdenas En la plaza de Colegio Civil hubo reparto de víveres para los damnificados de la Tempestad de 1909. El preludio del desastre Página 2 El 4 de agosto de 1909, Ramón Corral comunicó a Bernardo Reyes la desgracia del estado de Guerrero causada por un temblor de tierra, el sismo destruyó casas y edificios públicos en el puerto de Acapulco y la ciudad de Chilpancingo, obligando a sus habitantes a vivir en la intemperie, debajo de los árboles y en carpas. El gobierno federal reaccionó auxiliando a los damnificados y solicitando a los gobiernos estatales ayuda económica como un acto de solidaridad nacional con el pueblo guerrerense. El gobernador de Nuevo León se encontraba en ese momento en Galeana, una población enclavada en las montañas, desde allí le respondió a Corral poner a su disposición 500 pesos para enviárselos a los damnificados de Guerrero. Reyes se excusó por no enviar una mayor cantidad por las recientes inundaciones padecidas por Bustamante y Villaldama, ocurridas durante los dos primeros días de julio. El gobierno de Nuevo León había enviado 300 pesos a Villaldama y 200 a Bustamante y el ayuntamiento de Monterrey destinó 300 pesos para las dos poblaciones.1 Pero nuevamente, durante la noche del 10 de agosto, se presentó el mismo fenómeno, las lluvias provocaron una inundación que afectó a Monterrey, Sabinas, Bustamante y Villaldama. En Monterrey, el río Santa Catarina inundó el populoso barrio de San Luisito, muchos de sus habitantes cruzaron el puente para refugiarse en el Palacio Municipal. Se paralizó el tráfico de Periódico Oficial,17 de agosto de 1909. El Imparcial,12 de agosto de 1909. Periódico Oficial, 24 de agosto de 1909. 4 Joaquín G. González, La inundación de Guanajuato, p 1 2 3 tranvías y los deslaves interrumpieron el paso de los ferrocarriles, igualmente se interrumpieron las líneas telegráficas. El desbordamiento del río destruyó más de 600 casas, 2,000 personas quedaron sin hogar y entre 14 y 50 personas desaparecidas.2 El gobernador del estado, desde Galeana, dispuso tomar de los fondos municipales la cantidad de 1500 pesos para distribuirlos entre los damnificados. Al mismo tiempo se decretó la condonación de las contribuciones fiscales de las fincas destruidas por la inundación y la exención por un período de tres años de la reedificación de los mismos.3 Sobre las acciones emprendidas por Reyes cabe recordar que ya existía una experiencia previa en situaciones de desastre, las autoridades de Nuevo León respondieron con las mismas medidas que el gobernador Joaquín Obregón González había dispuesto durante la inundación de la ciudad de Guanajuato en 1905.4 El monto de las pérdidas materiales, la cantidad de damnificados y el número de muertos o desaparecidos no movieron a Reyes de su estancia en Galeana, su ambición o supervivencia política era más importante que la desgracia de sus gobernados, era preferible la inmovilidad a la realización de cualquier acto que inquietara al temeroso dictador. El 16 de agosto el ayuntamiento regiomontano dispuso que los jueces auxiliares y sus respectivos cuarteleros hicieran listados en los que se registraran los nombres de los perjudicados, bienes perdidos y su valor para que en su oportunidad se tomara de los fondos municipales alguna cantidad con que socorrer a los �ser peores gracias al servicio de agua con que contaba la ciudad y a la intervención de la policía, vecindario y los presos correccionales. Al igual que la reciente inundación, el incendio de las casa comerciales tampoco influyó para que Reyes abandonara su estancia en Galeana, privó más el interés político, su permanencia en la población de las serranías le evitaba cualquier definición que le comprometiera ante los apremios de sus partidarios. Los días fatídicos, 27 y 28 de agosto damnificados por la avenida del río sucedida el 10 de agosto. Para el 23 de agosto ya se había autorizado tomar del erario municipal 500 pesos que se repartirían entre los más necesitados.5 Al parecer las inundaciones del barrio San Luisito eran recurrentes y también la indolencia de las autoridades, sobre esta peligrosa combinación, un periódico tejano advertía lo siguiente: “No hace mucho que ese barrio sufrió otra inundación semejante, y ya es tiempo de poner algún remedio a las frecuentes desgracias que ocasiona ese río, no por su caudal, sino por la rapidez de sus corrientes en tiempos de lluvias, que no permite auxilio alguno de los vecinos, ni les dan siquiera tiempo de ponerse en salvo”.6 El Tiempo, en su edición del 29 de agosto de 1909, informaba a sus lectores de la terrible tempestad que había castigado las costas del Golfo de México, causando graves trastornos, principalmente en Tampico. La tormenta se había iniciado desde el jueves y aumentaba de intensidad a cada momento. El Departamento Meteorológico Nacional de México había registrado información precisa sobre la dirección en que avanzaba el huracán y lo comunicó oportunamente al puerto de Veracruz desde el jueves. El huracán pasó por las costas de Yucatán a una velocidad de 90 millas por hora, orientándose al noreste. Se recibieron informes de Linares comunicando la precipitación de lluvias torrenciales en toda la comarca hacía 24 horas. El río que pasaba por la población estaba al límite de su capacidad y amenazaba con arrastrar el puente de la Petaca. La feria de Villaseca que se celebraría fue pospuesta para una semana después como consecuencia de las lluvias. El mismo periódico capitalino, haciendo alusión a la reciente inundación del 10 de agosto, destacaba que después de la desgracia que arruinó la vida de la gente pobre radicada en las márgenes del río Santa Catarina, una nueva asoló a la sociedad regiomontana, el incendio del 21 de agosto. El incendio se inició en la planta eléctrica de la botica El León, el fuego no pudo ser sofocado por las bombas particulares y la llegada tardía de las bombas municipales, extendiéndose a los edificios vecinos, la casa comercial Stanford y Cía. y El Puerto de Liverpool. Las pérdidas se valuaron en 800,000 pesos pero las consecuencias pudieron 5 6 Informe del Ayuntamiento de Monterrey de 1909. El Democráta Fronterizo, 14 de agosto de 1909. Bastaron 36 horas de lluvia torrencial para desbordar el río Santa Catarina y arrastrar consigo las viviendas del barrio San Luisito. El puente San Luisito no obstante tener una sólida construcción, perdió una parte arrastrada por la fuerza de la corriente de agua. El teatro Apolo y las casas adyacentes desaparecieron. El río se desvió por el lado sur devastando las manzanas comprendidas entre las calles San Luis, Independencia, Constitución y República (calles que corrían de oriente a poniente). El agua también alcanzó a cubrir partes de las calles de Morelia, Campeche y 16 de Septiembre, y porciones de veinte calles con sentido Norte a Sur comprendidas entre las de Michoacán y Occidente. Por el barrio del Degüello quedaron arrasadas las calles de Aldama, Jiménez, Apodaca, Aguascalientes, Sinaloa y Sonora. No se tenía noticia de una inundación semejante, la corriente del río no sólo inundó el barrio San Luisito, también afectó gran parte de la ciudad, la calle Allende se transformó en un auténtico río dado que allí se deslizaron las aguas de las demás calles del centro de la ciudad. La panadería El Mejor Pan del señor Conrado Lazcano sufrió serias pérdidas al ser cubiertos por las aguas sus hornos. En la calle Cuauhtémoc una familia pereció ahogada ante la vista e impotencia de testigos que no pudieron auxiliarla. Un empleado de correos que vivía en la calle Víctor Hugo, el señor Alfredo García, su esposa y su dos hijos fueron rescatados de la corriente de agua por medio de un cable que les lanzaron. El barrio de la Purísima sufrió la pérdida de las viviendas próximas al cauce del río, al sur de la calle Porfirio Díaz, de las Flores, Aldama, Rayones, Cuauhtémoc, Garibaldi y Juárez. En el centro de la ciudad fueron barridas por el agua muchas manzanas del extremo sur de las calles Página 3 Regiomontanos disfrutando los beneficios del río. El 26 de agosto comenzaron a caer sobre la ciudad de Monterrey fuertes aguaceros sólo interrumpidos por breves pausas, pero a partir de las tres de la tarde del 27 se intensifico la lluvia y se mantuvo sin ninguna interrupción hasta las primeras horas del domingo 29 de agosto. La noche del viernes 27 el río Santa Catarina captó la mayor cantidad de agua, tanta que antes de las doce un elevado número de viviendas ubicadas a ambos lados del río fueron arrastradas por la impetuosa corriente. Para las nueve de la mañana del sábado 28 la avenida de agua había cubierto toda la parte baja del barrio San Luisito, la novena sección del sur del río y del lado norte las calles Víctor Hugo, Humboldt, General Prim, González Ortega y partes de las calles Guillermo Prieto, Terán, Tenerías, Mina y Platón Sánchez . Algunas de las calles mencionadas desaparecieron totalmente pasando a formar parte del río. �Galeana, Puebla, Escobedo, Zaragoza, Zuazua, Dr. Coss y Diego de Montemayor. En el barrio de las Tenerías fueron destruidas las edificaciones establecidas en la parte oriental de las calles General Prim, Dr. González, Guillermo Prieto, Morelos, Padre Mier, Abasolo, Ocampo, Matamoros, Allende, Terán y Tenerías. Una manzana irregular ubicada entre las calles González Ortega y el camino a la Fundidora de Fierro y Acero fue destruida completamente pereciendo la mitad de sus habitantes. En la periferia de la ciudad algunas viviendas aisladas fueron barridas por el agua, entre ellas una colonia de chinos agricultores.7 Grandes grupos de gente semidesnuda deambulaban por entre los escombros y el cuadro se hacía más tétrico con la abundancia de cadáveres, los que por falta de tiempo y espacio no recibían sepultura, no quedando más alternativa que incinerarlos. La crónica del siniestro se cierra con la siguiente apostilla: “Extraña que no obstante guarnecer esta plaza el noveno y 23 batallón, y el 6º y 8º regimiento, no haya prestado ni un soldado auxilio a las víctimas que perecían ahogados a la vista de la infinidad de personas, que faltos de elementos y de dirección, no daban los auxilios que necesitaban”.8 Página 4 El 28 de agosto por la mañana, bajo una intensa lluvia comenzaron los trabajos de rescate de las personas refugiadas sobre las casas semidestruidas con agua alrededor y que por lo mismo se encontraban en grave peligro. Las familias de don Francisco Esperanza, Eugenio Esperanza, Adolfo G. y otros se treparon a verdaderas islas de escombros rodeadas de agua. Escenas Contexto familiar. 7 El Espectador, 8 de septiembre de 1909. 8 El País, 31 de Agosto de 1909. 9 El País, 1 de septiembre de 1909 10 La Iberia,2 de septiembre de 1909 de completa desesperación se sucedieron como la del señor Francisco Esperanza, quien conforme las aguas se elevaban y los cubrían alzaba dos niños en los brazos. En una casa de la calle Humboldt la familia del señor José López Calderón permaneció sobre el techo de un molino hasta que la corriente del agua lo derribó y cayeron devorados por el torbellino de agua. En la terminación de la calle Escobedo el señor Montelongo se disparó un tiro en la cabeza al contemplar cómo su familia había perecido.9 En la vecindad Valle Azul perecieron ciento veinte personas que se encontraban en su interior. El profesor Eulogio Brondo y doce personas que lo acompañaban murieron en su casa.10 La Casa Verde, propiedad de Victoriana Guerra, estaba situada en la esquina de las calles Diego de Montemayor y Dr. González. Esta casa era una de las más elegantes y sólidas de todo el barrio, su consistencia propició que muchos de los vecinos buscaran refugio en sus azoteas cuando las aguas empezaron a subir de nivel. La corriente formó un gran arroyo y para prevenir la tragedia el inspector general de Policía dispuso desalojar la casa, los gendarmes tendieron escaleras y cables para que se pusieran a salvo, pero por desgracia había entre los refugiados dos sacerdotes, Joaquín y Patricio Guerra, quienes aseguraron que la casa era lo bastante fuerte para derrumbarse, pero el edificio empezó a cimbrarse al aumentar la fuerza de la corriente y pese a la insistencia de los gendarmes los refugiados no abandonaron el inmueble, seducidos por la confianza de los sacerdotes en la misericordia divina. Todavía en el último momento los clérigos gritaban al cielo: No nos llevará �el agua. La providencia vela por nosotros, y saldremos ilesos. Más de cien personas murieron al ser arrastradas por el agua.11 Una tragedia de mayores dimensiones que el derrumbamiento de la Casa Verde fue la suscitada en la casa de la familia Chaveznava, en la esquina de las calles Querétaro e Independencia. La construcción de la casa era muy sólida y se erigía a casi tres metros sobre el nivel normal del río. La componían seis piezas con pasillos y locales que tenían arrendados. Entre las seis y las siete de la tarde del 27 de agosto llegaron más de cuatrocientos vecinos buscando albergarse de las aguas en sus habitaciones, pasillos y azoteas, vano intento, a las nueve de la noche la impetuosa corriente había destruido la casa Chaveznava con sus infortunados ocupantes. Igual suerte corrieron otras fincas como el Teatro Apolo y la casa del doctor Hoyuelos, lugares donde también se habían refugiado infructuosamente un buen número de personas.12 Otro suceso de igual dramatismo es lo acontecido a una manzana al este de la ciudad, entre las calles González Ortega y el camino a la fundidora de Fierro y Acero, donde más de cincuenta viviendas y sus moradores fueron barridos por la corriente del río Santa Catarina, estimándose en cerca de dos centenares las personas fallecidas13, entre ellas una colonia de chinos agricultores.14 Después del diluvio En el municipio de Cadereyta se hizo palpable el número de personas que fallecieron en la ciudad de Monterrey. Desde el 28 de agosto por la mañana empezaron a recuperarse los cadáveres. El primero fue el de Jesús Ojeda, originario de Cadereyta pero residente en la capital regiomontana desde hacía tiempo, Aspecto general después de la inundación. después se descubrieron siete cuerpos, siguieron veintidós, enseguida setenta y así sucesivamente se continuaron encontrando en diferentes lugares grupos de cadáveres, los que recibieron inmediata sepultura por la imposibilidad de identificarlos. Los cadáveres fueron dejados por la creciente en las márgenes del río en todo el trayecto desde la ciudad de Monterrey hasta la unión del río Santa Catarina con el río San Juan. Entre los kilómetros 91 y 95 de la línea ferroviaria que corría paralela al rio destacaban los cuerpos en descomposición y de un hedor insoportable. En el puente del río San Juan, próximo a los Aldama se concentraron en un recodo escombros, catres, bancas, baúles, raíces y troncos revueltos con gran número de cadáveres formando una montaña de aspecto siniestro.15 El Espectador, 30 de agosto de 1909. El Espectador, 31 de agosto de 1909. El Espectador, 1 de septiembre de 1909. 14 El Espectador, 8 de septiembre de 1909. 15 El Espectador, 3 de septiembre. 11 12 13 Página 5 Vista parcial de los estragos. �El infortunio se dejó sentir entre la gente pobre, las familias de obreros y algunos hombres generosos que al primer instante acudieron en auxilio de la gente que era arrastrada por el torrente de agua El domingo 29 de agosto a mediodía dejó de llover y dio inicio la penosa tarea de recoger los cadáveres y su inhumación. Se sospechaba de la existencia de muchos cadáveres ocultados por los escombros dejados por el río. La fetidez era insoportable, sobre la orilla del rio o bajo el lodo cubierto por los restos de las viviendas se encontraban cuerpos humanos al lado de cadáveres de vacas, cerdos, caballos y perros. Para evitar un brote de peste los gendarmes y un grupo de presos recorrieron las márgenes del río para recoger los cuerpos y darles sepultura. Las personas que no pudieron identificarse fueron enterradas en una gran fosa cavada del lado sur del río mientras que los del lado norte se destinaron a los panteones.16 El río en calma. A dos días del desastre ya se habían recuperado 500 cadáveres y el número de víctimas se estimaba en 1200. Las noticias que llegaban a la capital de la República eran difusas, los reporteros acudían a las estaciones de ferrocarril en búsqueda de viajeros que les confirmaran la magnitud de la tragedia. La línea de ferrocarril estaba interrumpida a partir de Saltillo. Los deslaves hicieron imposible la prestación de un servicio regular y la situación se agudizaba porque las líneas del telégrafo también estaban desconectadas, prácticamente Monterrey estaba incomunicado y se llevaría un mínimo de tres días la reanudación del servicio del ferrocarril. Las oficinas de telégrafos estaban llenas de mensajes que no podían ser transmitidos ya que muchos postes telegráficos habían sido derribados. Página 6 Un río impresionante. El Espectador, 30 de agosto. Ibid. 4 de agosto de 1909. 18 El Tiempo. 15 de septiembre de 1909. 16 17 Sobre el paradero de algunos cadáveres la fe del pueblo había inventado la leyenda de que los sacerdotes desparecidos en la casa verde habían sido salvados por un ángel al recatarlos dos noches después del desastre. Pero un telegrama proveniente de Ciudad Mier, Tamaulipas informó que entre los cadáveres arrastrados por el río y recogidos en la ciudad tamaulipeca se encontró el de un sacerdote, reconocido por las ropas y las insignias religiosas17. Lo más cercano a un milagro, es el caso de una niña de cuatro años hallada con vida en Cadereyta después de haber sido arrastrada por el río varios kilómetros. La niña era hija de Lázaro Garza y vivían en el barrio de La Purísima18. �La Avenida Universidad y su repercusión en el municipio de San Nicolás de los Garza Juan Ramón Garza Guajardo Empresa de tráileres. Cuando el general Plutarco Elías Calles tomó el cargo de presidente de la república, México tenía 28,000 kilómetros de brechas no aptas para la circulación de automóviles. Prácticamente no había ningún camino para que éstos circularan, esto motivó a la búsqueda de recursos para financiar la construcción de carreteras que urgían al país, para obtenerlos el presidente Calles decretó, en 1925, un impuesto a la venta de gasolina, simultáneamente instituyó la Comisión Nacional de Caminos, como órgano responsable para el estudio, la construcción y la conservación de la red de caminos nacionales. En este mismo año, el presidente Plutarco Elías Calles expidió el decreto que autorizaba la construcción de un camino que iniciaría en la Ciudad de México hasta concluir en Nuevo Laredo, Tamaulipas; esta vía en su diseño se planeó para construirla en la trayectoria más corta. Inmediatamente después se convocó a un concurso para concesionar los trabajos – de acuerdo a las bases fijadas en el mismo decreto presidencial– a quien resultara triunfador y ofreciera mayores garantías para el desarrollo de la obra, se le otorgaría el contrato para la realización del proyecto. En la licitación triunfó la empresa constructora norteamericana Byrne Brothler and Co., que una vez cumplidos los requisitos de garantía y probada su competencia, firmó el convenio con el gobierno federal a finales de 1925. La trayectoria que se definió para la carretera México-Nuevo Laredo obedeció a la necesidad de crear una ruta que uniera regiones tradicionalmente aisladas y ricas en recursos, que impulsarían el turismo local y del exterior para beneficio de la economía nacional, sorteando en lo posible que la carretera circulara paralela al Ferrocarril Central que transitaba esta misma ruta. Por tal razón el trazo se diseñó bastante distante del recorrido de la citada ruta férrea. La extensión total de la carretera nacional es de 1,231.740 kilómetros: desde la puerta central del Palacio Nacional en la Ciudad de México, hasta la mitad de la longitud total del Puente Página 7 El origen de la Avenida Universidad se remonta al inicio de la construcción de la Carretera Nacional en 1926, la cual concluyó en 1936; ésta sería la primera gran vía construida en México y fue un factor que influyó para que los municipios por donde fue trazada sufrieran cambios importantes en su economía. En la mayoría de estos pueblos al paso del tiempo fueron establecidos hoteles, gasolineras y restaurantes para atender a los viajeros. En el caso de Nuevo León, el municipio de San Nicolás aprovechó la senda de la autovía desde que inició su construcción, esto hizo posible posteriormente el desarrollo de una zona industrial que tuvo su auge entre las décadas de 1950 y 1980; incluso, durante algunos años del periodo citado, a la entrada por la Avenida Universidad al municipio nicolaíta fue acuñado el eslogan siguiente: “Bienvenido a San Nicolás de los Garza, 5to. Municipio Industrial de México”. �Internacional que une las poblaciones de Nuevo Laredo, Tamaulipas, en México, y Laredo, Texas, en los Estados Unidos. La Carretera Nacional tiene su punto más bajo en Tamazunchale, San Luis Potosí, con una elevación de 124 metros sobre el nivel del mar, siendo su parte más alta de 2,490 metros sobre el nivel del mar en el kilómetro 90.5, en el paraje conocido como Colonia de Palma, a dos kilómetros del entronque a Pachuca en el estado de Hidalgo. Para su construcción la carretera se dividió en cuatro secciones: la primera en la Ciudad de México-Pachuca, con longitud de 98 km.; la segunda, Pachuca-Tamazunchale, con una longitud total de 282.1 km; la tercera, Tamazunchale-Ciudad Victoria, Tamaulipas, con una longitud total de 338.94 km, y la cuarta, Ciudad Victoria-Monterrey- Nuevo Laredo, con una longitud de 520.2 km, el trayecto más extenso. Página 8 La empresa constructora norteamericana Byrne Brothler, ganadora del concurso, inició los trabajos en dos frentes: el primero de México a Pachuca y el otro de Monterrey a Nuevo Laredo; en este último instalaron sus oficinas en Monterrey en octubre de 1925 para desde ahí dirigir los trabajos. Como director de las obras y jefe de la construcción quedó el ingeniero W. Hamneken. El 26 de noviembre de 1925, en forma simultánea fueron colocadas las estacas quías en dos puntos estratégicos en Monterrey y Sabinas Hidalgo, una vez hechos los trazos del recorrido se iniciaron los trabajos el 10 de enero de 1926. Avenida Universidad En la construcción del tramo Monterrey a Nuevo Laredo se colocaron cuatro campamentos con 500 trabajadores en cada uno de ellos; éstos contaban con tiendas o carpas de alojamiento, que tenían una estufa en medio para su calefacción y otra para cocina y comedor, así como otra para una bodega; las carpas utilizadas fueron compradas al ejército americano, por ser impermeables y más seguras. Como superintendente general se nombró a Manuel Ugarte, rayador general Teófilo García Valdés y el ingeniero Pedro García Galán, superintendente de los trabajos del tramo Monterrey-Laredo. El primer campamento se instaló en el lado poniente de San Nicolás de los Garza, entre el panteón municipal y la estación Ramón Treviño (hoy colonia Iturbide) y como jefe de éste, Marcos E. Reyes. Los habitantes de San Nicolás de los Garza, al enterarse de la construcción de la gran carretera, vieron la posibilidad de mejorar su situación: de inmediato el ayuntamiento encabezado por el alcalde, solicitó al encargado de la empresa, el ingeniero W. Hamneken, la posibilidad de entroncar la calle Juárez con la carretera y de esa forma tener una vía rápida para conectarse a Monterrey. La cabecera municipal estaba unida a la capital por el viejo Camino Real (hoy Avenida San Nicolás), camino que no siempre estaba en buenas condiciones. El municipio �La Avenida Universidad como zona comercial. El ingeniero Hamneken aceptó la petición y propuso que la empresa costearía la maquinaria para la ampliación y pavimentación de la calle Juárez, pero que el material fuera pagado por los vecinos y el ayuntamiento. La población se organizó para reunir los fondos, la Sociedad Mutualista Hijos de Juárez y la Sociedad Feminista Hijas de Juárez donde se reunían las familias más distinguidas y pudientes de San Nicolás, comenzaron a realizar bailes y kermeses los domingos para reunir recursos económicos; los vecinos cooperaron con donativos. La prolongación de la calle Juárez quedaría terminada para 1928 y con esto conectada con la carretera, que en ese año seguía en construcción, pero ya se podía circular hacia Monterrey. Terminada la carretera en 1936, originó la expansión del municipio con el nacimiento de dos colonias: la primera sería la Chapultepec en 1938, ésta sería una extensión del municipio al quedar ubicada al lado sur de las vías férreas a Matamoros. La colonia Chapultepec nació con un concepto nuevo de urbanismo y diseño residencial, las casas que se construyeron eran de tipo chalet, con materiales como el ladrillo o el block, toda una innovación arquitectónica que contrastaba con las casas de sillar y adobe de la cabecera municipal; además de contar con todos los servicios públicos. El segundo proyecto habitacional fue la colonia Anáhuac, contigua a la Chapultepec; su urbanización corrió por cuenta de la constructora Anáhuac, empresa que concluiría la Carretera Nacional al renunciar al proyecto la empresa americana. La colonia Anáhuac quedó dividida en dos sectores, cada uno a los flancos de la carretera, para el suministro de agua tenía su propio tanque de almacenamiento, construcción que era punto de referencia de la colonia, la famosa “Torre de Anáhuac”. Con la carretera ya en funcionamiento se iniciaría el éxodo de turistas que recorrería la carretera buscando aventuras y conocer los pueblos de México. En los 4.8 kilómetros que recorren el municipio de San Nicolás, surgirían establecimientos de negocios para servicio de los viajeros: en la esquina de la calle Porfirio Díaz se creó el merendero “La Cabaña”, de don Antonio Rojas; Abarrotes y Café “El Águila”, éste en la colonia Chapultepec, en la misma colonia el merendero “El Gusto de Puebla”; el restaurante “El Niágara” en la década de los sesenta de la centuria anterior, ubicado en la esquina de la Av. Múnich frente a las instalaciones de la Universidad de Nuevo León. Para el descanso de los viajantes que provenían de los Estado Unidos, al llegar a San Nicolás, el Motel Dorado, que recibía a los turistas; en la colonia Chapultepec el Royal Courts (hoy Hotel Best Western); Hotel Amega (hoy Hotel Paso) con su tienda de artículos para los viajeros; el Hotel Anfa Holiday Inn (hoy Soriana); por la calle de Madero esquina con Insurgentes (detrás de las oficinas de Agua y Drenaje) estaba el Trailer Park, donde los turistas podían acampar con sus casas remolques. En la colonia Anáhuac el Hotel Álamo. La característica de la mayoría de ellos era su estilo californiano, todos con alberca y zonas de recreo. La primera gasolinera sería la estación localizada en la esquina de la Ave. Palacio de Justicia y frente a ésta, la vulcanizadora Gaheta, primera en su género. La carretera sería también punto importante para el establecimiento de fábricas impulsoras del desarrollo industrial; esto permitió al municipio el ser considerado como el quinto a nivel nacional en la década de los setenta. En 1942 se instaló la Fábrica Industrias Monterrey, S.A., especializada en lámina galvanizada; dos años después, en 1944, la Fábrica de Especialidades Metálicas dedicada a la producción de muebles para oficina. Don Gregorio Ramírez establecería su taller de remolques en 1946, que años después se convertiría en la empresa Tráileres Monterrey, fabricantes de los camiones Ramírez, las camionetas Rural y los autobuses de pasajeros Sultana, estos últimos comercializados para su venta en varios países de Centro y Sudamérica. En 1949, frente a Página 9 nicolaíta, a finales de la década de los veinte del siglo pasado, tenía una población aproximada de 2600 habitantes, concentrados principalmente en la cabecera municipal y en las haciendas de Lagrange y Santo Domingo. �Vista parcial del campo militar la colonia Chapultepec, la familia Canavati estableció la fábrica Inyectora de Plásticos y Metales (en sus instalaciones se realizaría en 1967 la primera feria de la industria nicolaíta). En los límites de San Nicolás con General Escobedo, en 1957 fue establecida la fábrica Industria Automotriz IASA, dedicada a la manufactura de asientos para ómnibus y tractocamiones automotores. Surge la Avenida Universidad Página 10 El nombre de Avenida Universidad tiene su origen con el inicio de los trabajos de la construcción de la Ciudad Universitaria, en los terrenos del Campo Militar cedidos por el gobierno federal Área hotelera. al estado de Nuevo León; el cabildo de Monterrey acordó, el 5 de septiembre de 1958, cambiar el nombre de la calle Cuauhtémoc a partir de la Avenida Madero y hasta los límites con el municipio de San Nicolás de los Garza por el de Avenida Universidad. El municipio de San Nicolás decidió asignarle el nombre del presidente de la república Adolfo López Mateos, como agradecimiento por la donación de los terrenos del Campo Militar, para la construcción de la Ciudad Universitaria. Por costumbre, llamarla Avenida Universidad, se extendió hasta el arroyo del Topo Chico y es bueno aclarar que en la colonia Anáhuac, asímismo las laterales oriente y poniente de ésta y la Chapultepec, tenían su propia nomenclatura: la lateral oriente llamada Enrique M. González y la lateral poniente José D. Espronceda. Esta duplicidad en la denominación de las calles, causaba confusión principalmente en los negocios y empresas al tener que proporcionar su dirección para uso oficial. Para terminar con este problema, el 9 de mayo de 1976 el municipio de San Nicolás de los Garza, por medio de su cabildo, aprobó por unanimidad que la carretera a Laredo en su tramo comprendido de avenida Los Ángeles hasta los límites con el municipio de General Escobedo, dejaría de llevar el nombre del Lic. Adolfo López Mateos, para llevar en lo sucesivo el de Avenida Universidad, incluso las laterales y, para continuar dignificando la memoria del expresidente de México, se asignó su nombre a la antigua carretera a Roma, en el tramo correspondiente al municipio y que comprendía de avenida Los Ángeles por el sur hasta los límites con el municipio de Apodaca. A principios de los setenta se urbanizarían dos nuevas colonias en los terrenos frente a la colonia Chapultepec: las de El Roble �La colonia Anáhuac. La Av. Universidad, que en sus inicios fue la gran carretera Nacional, conocida después como la carretera 85, al ser numeradas las autovías en la república para un mejor control, y popularmente conocida como la Carretera a Laredo, que llevó primero el nombre del expresidente Lic. Adolfo López Mateos, hoy es el centro neurálgico de San Nicolás de los Garza, sigue recibiendo a los viajeros que provienen de los Estados Unidos, pero también a las miles de personas que utilizan su recorrido para trasladarse a sus trabajos y hogares, que viven en los municipios vecinos. Avenida de grandes recuerdos para quienes vivieron y viven en la cabecera municipal, en las colonias aledañas como la Chapultepec, Anáhuac y El Roble. A continuación insertamos un listado de los comercios y empresas localizados por la Avenida Universidad, algunos ya desaparecidos, pero de grandes recuerdos para los nicolaítas: Avenida Universidad, acera de sur a norte–Avenida Los Ángeles a Sendero; acera oriente, Av. Los Ángeles y Avenida Múnich 1. Bodega Crash, Power Brake: hoy Far West. 2. Terreno baldío, en este espacio se desarrolló la Segunda Feria Industrial de San Nicolás de los Garzas en1968, hoy propiedad de la siderúrgica Ternium. En la esquina suroriente de Universidad y Múnich hoy está la Plaza Universidad y la Estación Universidad del Metro, Av. Múnich y Av. Cristina Larralde. 3. El Niágara Restaurant, Tráileres Monterrey, Muebles Tubulares, IMSA: hoy Pollo Church´s Chicken, Agencia Ford y Ternium Monterrey, Av. Cristina Larralde y arroyo Topo Chico. 4. Maderas Torres: hoy Josephino´s, Av. Jorge Treviño y Calle Parque Anáhuac. 5. Patinadero, Go-Cart, Casino Anáhuac, Florería México: hoy HEB San Nicolás, Cuchilla de la Calle Parque Anáhuac. 6. Oficina de Teléfono y vulcanizadora “Gaeta”: hoy Gasolinera Página 11 y Villa Universidad. La Avenida Universidad en todo su recorrido por San Nicolás sufriría un cambio importante en la última parte de la década de los setenta: en sus dos extremos se instalarían nuevos negocios de giro comercial como tiendas de autoservicios y cadenas de franquicias de restaurantes americanas: en la colonia Anáhuac se establecería el primer restaurante de comida rápida, el Kentucky Fried Chicken (KFC), que antes fue el comedor de la Tía Lencha y el primer establecimiento de autoservicio: Auto-Descuento (hoy Carls Jr.). En la colonia El Roble, en los terrenos del hotel Anfa Holiday Inn, que lucía abandonado, fue construida la primera tienda Soriana del municipio (Universidad y Fray Bartolomé de las Casas). Para la década de los noventa, la Avenida Universidad quedaría poblada en todo su trayecto por colonias, centros comerciales y bodegas. Con el nuevo milenio esta vialidad, sufriría un cambio trascendental, al quedar inmerso en su recorrido la línea dos del Sistema de Transporte Colectivo Metro. �Página 12 OXXO Gas, Calle Manuel Gutiérrez Nájera y Calle José Manuel Otón. 7. Tía Lencha Restaurant: hoy Kentucky Fried Chicken, Calle José Manuel Otón y Calle Salvador Díaz Mirón. 8. Cocina Familiar :hoy Restaurant El Zorrito y Farmacias del Ahorro, Calle Salvador Díaz Mirón y Av. Sor Juan Inés de la Cruz. 9. Carl’s: hoy Café Starbucks, Av. Sor Juana Inés de la Cruz y Calle Luis G. Urbina. 10. Banco de Nuevo León, Mercado Anáhuac: hoy Laboratorios Moreira,Calle Luis G. Urbina y Ramón López Velarde. Depósito Anáhuac y Tintorería Anáhuac: hoy Farmacia Benavides y Tintorería Perfecto, Calle Unión y Av. Central. 11. Casa del Ing. J. Benjamín Heredia, propietario del cine México: hoy Gasolinera y Estación Anáhuac del Metro, Av. Central y Calle Anáhuac. 12. Merendero “Ahí está el detalle” y Banco Regional del Norte: hoy Comex y Fed Ex, Calle Anáhuac y Calle Torreón. 13. Farmacia del Carmen: hoy Taquería Tlaquepaque. 14. Primer Hotel en San Nicolás, el Royal Courts: hoy Hotel Best Western Plus Royal Courts. 15. Motel Amega. 16. Artículos Para los turistas El Viajero : hoy Dulces Regionales. 17. Súper Conasupo : hoy Scotiabank. 18. Ferretería Laredo: hoy Súper Waldo’s, Calle Torreón y Calle Saltillo. 19. Electrónica Maldonado: hoy Departamentos Comercial. 20. Súper Chapultepec de don Enrique Treviño: hoy casa habitación de la familia Treviño. Área para los turistas. 21. Panadería: hoy Tostadas la Siberia, Calle Saltillo y Calle Linares. 22. Casa de la familia Salas. 23. Restaurante Pollo Loco. 24. Materiales de construcción de José Cantú: hoy Panadería El Globo, Calle Linares y Calle Gonzalitos. 25. Clínica de Doctores. 26. Helados Sultana, Calle Gonzalitos y Calle Reforma. 27. Florería Encanto: hoy terminal de Senda y Transportes del Norte. 28. La primera sede del Instituto Mexicano del Seguro Social en San Nicolás de los Garza, Calle Reforma y Madero. 29. Caloza Materiales para Construcción de Don Ovidio Cantú Lozano: hoy Banco Santander, Calle Madero y Av. Juan Pablo. 30. Oficinas de Agua y Drenaje de San Nicolás de los Garza. 31. Windsor Eventos, Avenida Juan Pablo II y Calle Juárez. 32. Bodegas y Estación San Nicolás del Metro, Calle Juárez y Porfirio Díaz. 33. Merendero La Cabaña, Panadería Estrella Roja: hoy Don Colchón y Farmacia Benavides, Calle Porfirio Díaz y Calle Bravo. 34. Parada de la Ruta # 14 San Nicolás: hoy tiendas comerciales, Calle Bravo y Bernardo Reyes. 35. Juguetería Julio Cepeda y FAMSA, Calle Bernardo Reyes y Cuauhtémoc. 36. Terrenos baldíos: hoy Automotriz Zuzuki, Calle Cuauhtémoc y Zaragoza. 37- Maderas y Láminas del Norte, S. A., Calle Zaragoza y Lerdo de Tejada �Otra vista parcial de la colonia Anáhuac. Avenida Universidad de norte a sur de Sendero a Ave. Los Ángeles, Acera Poniente, de la Colonia Casa Bella hasta la Joroba 1. Expendio de gas: hoy centros comerciales y gasolinera Plaza Norte, Car One Chevrolet 2. Taller Mecánico: hoy Mariscos La Jaibita 3. Centro Social El Aragón: hoy Farmacia del Ahorro 4. Lechería la Estancia, 5. Motel el Dorado próximamente centro comercial 6. Instituto Mexicano del Seguro Social, Colonia Villa Universidad de Av. Juan Pablo II hasta Calle 18 de diciembre 7. Taller y Pista de Avionetas: hoy Restaurant El Regio 8. Motel Anfa: hoy Súper Soriana 9. Fábrica de ropa Junior: hoy Hotel Wyndham Garden Monterrey Norte. 10. Inyectora de Plástico: hoy Hotel Wyndham Garden Monterrey Norte. 11. Hilados del Norte: maderería del Norte y Trasportes Nuevo Laredo: hoy Sam´s Club, Centro Comercial y tienda Suburbia 12. Lote baldío esquina de la calle 18 de diciembre: hoy Banco Banorte. 13. Colonia El Roble de Calle 18 de diciembre hasta Calle Antonio Machado 14. El Ranchito, Lechería planta Los Nogales: hoy Holiday Inn 15. El Ranchito. en los ochenta del siglo pasado se instaló la tienda Astra, después Gigante: hoy City Club. Calle Antonio Machado hasta Av. Jorge Treviño. 16. Restaurante Gusto de Puebla. 17. Motel Álamo. 18. La primera Gasolinera en San Nicolás de los Garza. 19. Auto Mercado: en los citados años ochenta fue Auto-Descuento después tienda Gigante: hoy Carl´s Junior. 20. Carnicería la Muralla, Súper Chueca : hoy La fama Stand Up Av. Cristina Larralde hasta Av. Los Ángeles. 21. Instalaciones de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Fuentes: Archivo Histórico Municipal de San Nicolás de los Garza. Actas de Cabildo de San Nicolás de los Garza del 9 de mayo de 1976. Archivo Municipal de Monterrey. Actas de Cabildo de Monterrey del 5 de septiembre de 1958. Bibliografías Flores Navarro, José. Álbum Histórico de San Nicolás de los Garza, 1952, Monterrey, Nuevo León. Prieto, Luis J. Segundo Informe de Gobierno, San Nicolás de los Garza N.L. 1977. Periódico El Porvenir, 1928 y 1936. Iconografía: Colección del Archivo Municipal de San Nicolás de los Garza, proporcionada por don Ovidio Cantú, director Archivo. Página 13 38. Bodegas diferentes usos, Calle Lerdo de Tejada y Calle Tapia. 39. Estación Tapia del Metro, centro comercial y restaurant El Gran Pastor, Calle Santiago Tapia y Calle Treviño. 40. Vidriera Fama, Calle Treviño y Calle Zona Norte. 41. Plaza Andenes San Nicolás, Calle Zona Norte y Av. Sendero. 42. Carnicería Ramos. 43. Tienda de neumáticos. �Algoritmos y calidad en el software Danilo Domínguez, Mayra Flores y Óscar Rangel La industria del desarrollo de software ha evolucionado enormemente desde que el ser humano comenzó a crear máquinas controladas por programas computacionales, por allá de 1950. La disciplina llamada Ingeniería del Software logró configurar la logística y problemática de esta industria en 1980. La organización denominada The Standish Group ha realizado estudios sobre proyectos de software desde 1994 publicados bajo el título a la fecha Chaos Report o Reporte del caos. Alrededor de 50,000 proyectos de software analizados en 2015 indican que 71% de ellos se tiene dudas de que fueron exitosos o de plano no hay duda de que fueron un fracaso, respectivamente los datos son 52% y 19%. Únicamente 29% de los proyectos de software analizados fueron exitosos; entendiendo por exitoso aquellos que fueron concluidos de acuerdo con la planeación, esto es, dentro del tiempo planeado, dentro del presupuesto asignado y con resultados satisfactorios. Raptor Sin lugar a duda las causas de ese 71% de proyectos dudosos y fracasados deben estar relacionados con las prácticas industriales al momento de operar el proceso de software. Pero hay otra pregunta que puede incomodar al mundo académico. ¿Qué tanto de esas malas prácticas están relacionadas por la formación profesional que se imparte en los instituciones de educación superior? Específicamente nos referimos a la formación de recurso humano para la industria del software. Hay una frase que voy a parafrasear y a tropicalizar, la cual se atribuye a Martin Fawler en 1990: “Cualquier programador novato puede hacer programas que una computadora puede entender. Únicamente el programador experimentado y responsable hace programas que otros programadores pueden entender”. El origen de esta frase es porque ahora se sabe que el software durante su vida útil requerirá recibir mantenimiento, el cual será dado, lo más probable, por personas que inicialmente no lo construyeron. Si el código es difícil de entender, el costo de mantenimiento será mucho más alto. Página 14 La pregunta que queda en el aire es: ¿qué tanto hemos puesto énfasis en las universidades que debemos enseñar a generar código estandarizado? El concepto de código estandarizado se introduce en el modelo de calidad denominado Personal Software Process propuesto en 1995 por Watts Humphrey. Inspirados en ese concepto de codificación estandarizada es que los autores del libro publicado en 2017 por profesores de la Facultad de Ingeniería Mecánica y Eléctrica de la Universidad Autónoma de Nuevo León, se introdujeron la necesidad de construir diagramas de flujo bajo un concepto de calidad. Auxiliándose del software de Raptor, al momento de construir diagramas se sugieren reglas de calidad para dar nombre a los identificadores: variables, constantes y módulos. Creemos que debemos generar recurso humano que desde su formación considere lineamientos que a la postre ayudarán a Obra de divulgación. generar código que otros programadores podrán entender. Las reglas de calidad para la codificación estandarizada son reglas sobre las reglas, por eso está documentado que existe reticencia por parte de los programadores. El libro Algoritmos y diagramas de flujo con Raptor está diseñado como un libro de texto para un curso inicial dirigido a las personas que desean conocer los fundamentos de la elaboración de algoritmos computacionales mediante el uso diagramas de flujo. Los diagramas de flujo pueden elaborarse de manera manual o automatizada utilizando algún software creado con ese propósito. Raptor es un software libre y gratuito creada por Martin C. Carlisle, Terry Wilson, Jeff Humphries y Jason Moore, el cual se puede bajar de la siguiente liga: http: //raptor.martincarlisle.com/. Raptor son las iniciales de Rapid Algorithmic Prototyping Tool for Ordered Reasoning. Un diagrama de flujo que utiliza símbolos que representan acciones computacionales, es la representación gráfica de un programa computacional. Cada símbolo representa una operación propia del �Tratamiento de Información. Entendemos por tratamiento de información al conjunto de acciones que permiten el procesamiento de datos, mediante las operaciones de lectura, escritura, copia, transmisión, ordenación, clasificación, comparación, archivo, cálculo, traducción, análisis y síntesis. La informática es la ciencia que se ocupa de estudiar el tratamiento de información por medio de la utilización de dispositivos electrónicos diseñados para ejecutar las acciones y el procesamiento de datos. La interfase principal de Raptor cuenta con menús que despliegan opciones, botones con las operaciones más comunes, control de velocidad, control del tamaño de los símbolos, una paleta de trabajo con seis símbolos y la pestaña main. Además, cuenta con una ventana secundaria llamada MasterConsole donde aparecen los resultados y datos del problema resuelto a la ventana MasterConsole; es un paralelogramo con una flecha que sale en la esquina inferior derecha (figura 3). El símbolo Selection permite plantear expresiones de la matemática booleana que se evalúan como verdaderas o falsas. Se utilizan operadores relacionales y lógicos que generan un resultado que puede ser verdadero o falso. Es un rombo con flechas divergentes que muestran el camino de verdadero (YES) y falso (NO) según se evalúe la condición que se coloca en medio del rombo; los caminos finalmente se unen (figura 4). Start La paleta de trabajo contiene los seis símbolos básicos: Assignment, Call, Input, Output, Selection y Loop, respectivamente representan las siguientes acciones computacionales: Asignación, Llamada a un módulo, Entrada de datos, Impresión de resultados, Selección de alternativas y el ciclo. Con esos seis símbolos el programador debe diseñar algoritmos computacionales que permita resolver problemas que pertenecen al campo del tratamiento de información. El símbolo de Assignment permite capturar datos en la memoria RAM de la computadora y también permite ejecutar expresiones matemáticas que tienen variables independientes, constantes y la respectiva variable dependiente. Aquí se utilizan operadores y funciones matemáticas que generan un resultado a partir de datos previamente almacenados en la memoria RAM (figura 1). El símbolo de Input permite capturar datos en la memoria RAM de la computadora mediante un dispositivo de entrada como el teclado o algún dispositivo de almacenamiento secundario como USB, disco duro, tarjetas de memoria, disco compacto, etc. Es un paralelogramo con una flecha que entra en la esquina superior izquierda (figura 2). Starl End Figura 3. Símbolo OUTPUT. Figura 4. Símbolo SELECTION. El símbolo Call permite hacer llamadas a módulos que son subdiagramas de flujo y que se disponen en la ejecución con un orden lógico para que realicen las acciones dispuestas en ellos. El símbolo Call se utiliza cuando se desea resolver problemas mediante la división en pequeñas tareas o funciones. Hablando en términos de diseño de algoritmos, resolver problemas bajo este enfoque es una forma deseable desde el punto de vista de la ingeniería de software. Es un rectángulo con una flecha gruesa que sale de la parte media en el lado derecho del símbolo (figura 6). Start º ( Loop End Figura 2. Símbolo INPUT. El símbolo Output permite mostrar o almacenar en un dispositivo de salida los datos almacenados en la memoria RAM, como el monitor o en algún dispositivo de almacenamiento secundario. El símbolo Output de manera predeterminada en sus mensajes Figura 5. Símbolo LOOP. Figura 6 Símbolo CALL. Página 15 Figura 1. Símbolo ASSIGNMENT. �Enseguida se muestra un diagrama que permite al usuario capturar un valor en la memoria RAM para una variable llamada Lado. Una vez que la variable obtiene el valor, el diagrama valida que sea mayor que cero. Si no es así, entonces envía un mensaje de advertencia al usuario para que capture un dato numérico y positivo. Cuando el usuario captura un dato válido, entonces se calcula el área de la figura elevándolo al cuadrado. Finalmente, el diagrama muestra el resultado (figura 7). C~kulo el úrea de un cundrado M ódu lo co11 J, f'uuc ,ón c¡ UL' timpa la , i.:nlanu J.: re;:.ulmtlv:,, \ IW>te1 onJ'L'II 1 l ·'--....~P -,-n-n-,1-.-.~ l\-,.-u-.,-..-, ,,-p-tu-r"-, un vnl~r en la mamona R./\M , ~ 1 f 1 . w-u la lougiwd en me tros/ Jd ludo del é-uad rudo" CTF.'T Lad" En este libro, se introducen algunas reglas de calidad que el estudiante debe asimilar y que a la postre lo llevarán a escribir código fuente que sea entendible para otros programadores. Las reglas se dirigen para que el estudiante dé nombre a los identificadores de variables, constantes y módulos, siguiendo recomendaciones que incluso autores como Deittel también han sugerido. Conclusión Durante los años en que se ha impartido la materia de Programación Estructurada utilizando el software de Raptor, se puede observar que los estudiantes asimilan, más rápido y con mejores resultados, el conocimiento que se les intenta transmitir. Justo sería realizar una investigación para confirmar dichas observaciones. Los autores estamos a sus órdenes para cualquier comentario en el correo electrónico: danilo.uanl71@gmail.com, mayradey@ hotmail.com y oscar130@hotmail.com. Input Captura la longitud en metros del lado del cuadrado E1,p,·eilón motc uid1ico·J Booleoon PUT "Lu longituJ do! ludo del cuadr,do está fuera de rnngo. fa\lor di: )n1 c-nrnr nuc:vamc,u-0 cun 1,m nl1m1:irQ pasiti.,.o" -~ OK Se ejecum una es:pre~ic\r, malemét ic:i. Figura 8. Caja de diálogo de INPUT antes de la captura de datos. 1mprTmc uu re ulu,.do PUT "Si e,(1lado mid~ •· + Lado 1- " metros. El Bre..1 clel cuildrado es •• , AJ'ca ➔ " metros cuadrados" J 1en lo vcnuuu1 Input / l_~\1'1Slci \l ltS(llc U ~ - - - - - - - - - - - - ' ,,. Captura la longitud en metros del lado del cuadrado 8 Figura 7. Diagrama para calcular el área de un cuadrado. En la figura 7 verá recuadros semejantes a cajas de diálogo, no son símbolos de Raptor, se utilizan como comentarios que ayudan a especificar qué es lo que hace el símbolo al que apuntan. Los comentarios se pueden omitir y el diagrama funciona. Cuando este diagrama se ejecuta, primero mostrará una caja de diálogo correspondiente al símbolo INPUT donde le permite al usuario utilizar el teclado para capturar en la memoria RAM un dato (figura 8). Página 16 En la figura 9 se muestra la misma caja de diálogo de INPUT con un valor numérico previamente capturado por el usuario. En la figura 10 se muestra la ventana secundaria denominada MasterConsole, donde se muestra el resultado de acuerdo al valor capturado por el usuario. OK Figura 9. Caja de diálogo de Input con dato capturado por el usuario. ,f M.u!!!Con,ole Fon\ Font Slu E<fn □ flelp Si el lado mide 8 metros, El área del cuadrado es 64 metros cuadrados --Run complete. 8 Figura 10. Resultado en la ventana MasterConsole. X �Canadá: una opción para familiarizarse con un segundo idioma Pompeyo González El intercambio académico, un medio para internacionalizarse. El hecho de viajar y estudiar al mismo tiempo es una experiencia que los alumnos pueden compartir con sus compañeros, porque deja un gran aprendizaje por el ambiente donde se están desenvolviendo, tal como Howatt (1984) argumenta que, a lo largo de la historia de la humanidad, la enseñanza de otras lenguas ha tenido una inmensa trayectoria debido a la necesidad del ser humano de comunicarse y entablar relaciones entre distintas culturas, tradiciones y costumbres. Y es esa misma necesidad que hace que te esfuerces por querer comunicarte en el idioma nativo del país que visitas. En este documento se narra la experiencia del viaje de estudios que los alumnos de las preparatorias de la UANL (4, 16 y 20) realizaron a Canadá durante tres semanas de intercambio académico. Al inicio del viaje, los estudiantes experimentaron un momento dificil por llegar a un país desconocido sin la compañia de sus familiares. El hecho de llegar y escuchar a la gente hablar rápido y con un acento especifico, con la pronunciación muy diferente a las palabras que ellos habían aprendido de sus Página 17 El aprendizaje de un segundo idioma se presenta como una necesidad que los alumnos requieren para poder desenvolverse en este mundo globalizado. Lindstrom (2001) argumenta que una de las principales capacidades que tenemos los seres humanos para comunicarnos es el lenguaje. Su desarrollo implica un proceso complicado e involucra esencialmente los sentidos de la vista y el oído. El hecho de que los alumnos viajen a un país donde el idioma inglés es hablado por la mayoría de sus habitantes conlleva a que este en función la práctica oral y comunicativa del idioma, la gramática, que resulta en la mejora de la comunicación y en un conocimiento más profundo del segundo idioma. �un chico Marroquí de 19 años que tenía un año y medio viviendo en Canadá y que dominaba cinco idiomas. Al mismo tiempo, algunos tuvieron la fortuna de compartir la familia con otros estudiantes de diferentes partes del mundo, por ejemplo, unos coreanos, chinos y japoneses, adolescentes como ellos y con quienes compartían la cultura de sus respectivos países. Adquisición del idioma en su lugar de origen. maestros de las diferentes escuelas donde habían o seguían estudiando, pudo haberlos desconcertado un poco porque creían que su dominio del idioma era mejor; se debe recalcar que efectivamente la cercanía que tenemos con los Estados Unidos influye mucho en el inglés americano que les suelen enseñar en las escuelas, y que por ende habría diferencias con el inglés canadiense al que tendrían que hacer frente. Página 18 Al llegar al aeropuerto, lo primero que los estudiantes enfrentarían fue conocer a la familia nativa canadiense con la que se relacionarian esas tres semanas. El hecho de convivir con una familia ajena y tener que adaptarse a sus costumbres y reglas era un reto muy grande. Por ejemplo, una primera diferencia que encontraron los jóvenes fue que al llegar a la casa de la familia anfitriona, tenían que quitarse los zapatos al entrar, pues la mayoría de los hogares están alfombrados, a excepción de la cocina y baños, para evitar que se ensucien los tapetes. Las familias los acogen como un integrante y no como un invitado más, son personas abiertas, alegres, simpáticas, que siempre recibían a los jóvenes en sus hogares con la pregunta ¿cómo estuvo tu día? Promovían la comunicación oral en inglés y la mayoría de ellas ni siquiera sabía un poco de español, por lo que los estudiantes tenían que forzosamente entablar una conversación en inglés. Los domingos era para convivir con la familia, por lo que realizaban actividades como ir de paseo, desayunar, comer y cenar, salir a centros comerciales, practicar algún deporte, etc. Las familias canadienses son muy hospitalarias, se caracterizan por su atención e integración, elementos para que la experiencia y la inmersión en el idioma sea todo un éxito. La visita a Canadá implica conocer un lugar con diferentes costumbres y reglas a las que los jovenes no estaban familiarizados, desde la gente, por su gran diversidad racial y de nacionalidad, por ejemplo, los jóvenes estaban sorprendidos al conocer a los “monitores”, las personas que nos acompañaban en las actividades diarias del curso, el nombre de una de ellas era Nada, una señorita de Líbano que usaba siembre su Hijab, un velo que cubría su cabeza y pecho, y que de repente se ausentaba de nosotros para hacer su oración del día, y Ayub, La sociedad canadiense es abierta y libre de distinciones de clases sociales, cualquier comentario racista es muy mal visto. En cuanto a la ciudad, es muy limpia, personas con educación y modales, una ciudad muy tranquila, no ves gente tirando basura en las calles. La ciudad se percibe segura, los estudiantes podían moverse de un lado a otros sin la preocupación de que fueran asaltados o sentirse inseguros en algún lugar. El transporte era muy sencillo, tenían horarios en la parada de los autobuses donde llegaba puntualmente. Los alumnos eran alimentados por la familia, quienes les proveían el lonche del medio día y cuando llegaban a casa les ofrecían la cena. La comida es realmente cara en ese país, incluso la comida “chatarra” es más cara. Una básica hamburguesa del tamaño de la mano con papas y refresco de una conocida marca oscila en más de 150 pesos . En cuestión de las clases de inglés que llevaron durante las tres semanas, la regla número uno era llegar puntales, los canadienses provienen de diversos orígenes culturales, raciales y religiosos, sobresalen las idiosincrasias de los tres pueblos fundadores: los indígenas, los franceses y en especial los británicos, de ahí proviene esa puntualidad. El hecho de llegar dos o tres minutos tarde ya era impuntualidad, se debía llegar incluso minutos antes de la hora señalada, las clases comenzaban a las 9:00 de la mañana. La segunda regla del programa era no hablar nada de español en el curso, incluso a la hora de las visitas y actividades que se realizaban todos los días después de clases. Los estudiantes firmaron una hoja “Plage of Honour” donde se comprometían a hablar inglés todo el tiempo de su estancia en el país, ir a clases, ser puntuales, tener una conducta apropiada, entre otras. En cuanto al modelo de enseñanza de Canadá o al menos el que aplicaron con los estudiantes para este curso fue el modelo de Krashen en el cual el maestro llegaba y les preguntaba sobre lo que habían hecho un día anterior, las anécdotas, actividades, excursiones que habían realizado. La clase se enfocaba en definir, usar y explicar palabras que se relacionaban con lo que habían hecho acorde al contexto que habían vivido. Los chicos hablaban y sólo se limitaban a escribir lo que el maestro apuntaba en el pizarrón, que prácticamente sólo eran conceptos que definían de manera oral, los cuales repasaban y volvían a repasar al día, siempre utilizando el idioma inglés. Cristina Escobar (2001), lo menciona en su trabajo “Stephen Krashen, siguiendo las teorías mentalistas de Chomsky, quien concibe la adquisición como un proceso de evolución mental, personal e interior en el que los aprendices no necesitan hablar o escribir para aprender. Según este modelo, el aprendizaje tiene lugar automáticamente cuando los aprendices escuchan o leen �y comprenden fragmentos de la lengua meta. La lengua que los alumnos producen al hablar o escribir es el resultado del aprendizaje y no la causa del mismo”. Los alumnos se ven forzados a aprender esa lengua extranjera para poder comunicarse, adquieren el idioma sin ningún o poco conocimiento formal, porque realmente el maestro nunca les enseñó gramática. El maestro los corregía verbalmente o les ayudaba a expresar lo que los alumnos querían decir en el idioma. Los jóvenes estaban cómodos y comprendían la clase porque el maestro la realizaba muy amenamente y con un vocabulario flexible y entendible para ellos. Cada final de clase les preguntaba si les gustaba y si aprendían y entendían al profesor, y ellos me comentaban que estaban muy contentos y satisfechos con la clase, al final de la semana se les aplicó un examen y se les entregó una constancia por el curso que tomaron en Canadá. El visitar un país extranjero como opción para adquirir un segundo idioma resulta muy interesante y a la vez atractivo para los jóvenes, porque aprenden mucho y se interesan mucho más en el idioma. Aparte de que aumenta su confianza, conocen gente, viven la experiencia de conocer nuevas culturas, ya que es necesario saber sobre la vida cotidiana de la gente del Diversas actividades académicas para relacionarse con el idioma. Experiencia académica valiosa. lugar, sus tradiciones y su forma de pensar. Un nuevo idioma puede ampliar sus horizontes enormemente. Espero que como papás o estudiantes los haya convencido para aprender un segundo idioma o por qué no, un tercero en un país completamente diferente al nuestro, ya que hay suficientes razones para hacerlo. Bibliografías Lindstrom, Florence.(2001). Adventures in Phonics, Arlington, Christian Liberty Press. Howatt, Anthony.(1984). A History of English Language Teaching, Michigan, Oxford University Press. http://gent.uab.cat/cristinaescobar/sites/gent.uab.cat.cristinaescobar/files/escobar_2001_teorias_adquisicion_l2_ manus.pdf Página 19 En cuanto a las actividades que realizaron después de las clases, eran paseos enfocados a conocer, familiarizarse y relacionarse con la cultura canadiense, conociendo su historia, orígenes, costumbres y actividades diarias que un canadiense realiza en su quehacer diario. Comenzando por el Parlament, el Canadian War Museum, Canadian Museum of Nature y la casa del gobernador general de Canadá, visitas que nos ayudaron a conocer más sobre el país, su cultura, origen e historia. Sobre las actividades diarias que realiza un canadiense, al segundo día de estar en el país, visitamos el centro comercial llamado Saint Laurent Shopping Center, fuimos a la playa donde jugamos voleibol, disfrutamos de un partido de futbol entre el equipo local: Ottawa Fury contra Tampa Bay Rowdies, remamos en el Dragon boat race, nos divertimos en “Skyzone Trampolines Park”, donde jugamos unos partidos con niños que visitaban el local, recorrimos la ciudad en bicicleta a lo largo del río Rideau y finalmente cantamos en un Karaoke organizado por la escuela. Nos llevaron a conocer la ciudad de Montreal, donde la primera parada fue conocer un local donde se extrae la miel de maple, típico del país de Canadá y ya estando en Montreal, visitamos la Basílica de Notre-Dame, para después conocer las festividades de la ciudad, y terminar cenando la comida local. Y para concluir visitamos el Upper Canada Village, el cual es un pueblo que se compone de diferentes edificaciones, rehabilitadas y en funcionamiento, como el molino donde se hace harina, horno de pan, restaurante, granjas, escuela, herrería, aserradero, etc. En todas hay información en paneles a la entrada y el personal vestido de época responde atentamente a las preguntas que les hagan, explicando multitud de curiosidades sobre cómo vivían en ese periodo. �Historia del rock en Monterrey Arnulfo Vigil Página 20 Argos El libro se presentó el 13 de octubre en la Feria Internacional del Libro de Monterrey 2018. Andrés Mendoza, sin aspavientos ni jolgorios vacuos, más picado por la necesidad de conservar las vivencias que por las espuelas de lo establecido, ha emprendido la difícil tarea de lograr lo imposible. Este libro es el resultado de años de esfuerzo por localizar a los protagonistas del rock en Monterrey, los iniciadores, las piedras de toque. A través de entrevistas personales, de lecturas sobre el contexto social del momento, de referencias generalmente orales, Andrés ha hilvanado el manto de la recuperación. Los datos, las citas, son señales iniciales. Y son de primera mano. Algunos protagonistas han muerto, en el momento de la efervescencia y años después, pero existe el legado convertido tanto en tradición como en solfa sin viacrucis para la desolación del pensamiento. No hay de otra —en vistas de las circunstancias— porque no hubo una prensa especializada, quizás alguna revista, uno que otro folleto perdido irremediablemente. Porque en la prensa escrita, si daban referencia de los conciertos, de los músicos, del movimiento en general, era canalizado a la nota roja: vándalos, mariguanos, subversivos. La televisión, también en pañales, dio cabida mediante dos programas ya históricos: Muévanse Todos, conducido por la rockera Vianey Valdez, y El Clan del Martillito, conducido por el arquitecto Héctor Benavides. Algunas estaciones de radio ponían música rock, de preferencia norteamericana o inglesa, dando poca oportunidad a los grupos nacionales y menos a los locales. Sólo destacaron dos o tres locutores. Sin embargo, en Monterrey se forjan grupos de primera mano, tanto en los inicios como en el desarrollo de esta corriente musical: desde Los Reno hasta Sangre Joven, El Amor, La Tribu, Quo Vadis; y excelentes músicos como Simón, Freddy Gálvez, entre otros. �Chav Flower La pared La cripta Pedro Delfino Ira Violetas violentas Página 21 Jano �La importancia del desarrollo psicosocial de los estudiantes Pamela M. Cantú Cavazos La escuela debe generar un ambiente saludable para sus alumnos. Página 22 Las teorías sobre la adolescencia son interesantes, en ellas se refleja el trabajo cotidiano que realizamos con nuestros alumnos, es importante apoyar a los adolescentes en esta etapa: al acompañarlos podemos ayudarnos en las teorías psicológicas para fundamentar nuestra actitud objetiva, pero ante todo socializarnos con sus inquietudes e impresiones para poder auxiliarlos. Ahí inicia nuestra labor. sus actitudes en ocasiones “inestables” y con las cuales buscan la respuesta del otro, tenemos que darle la palabra, que participen y ayudarlos a comprender mejor este proceso adentrándolos a su contexto. Las anteriores ideas ya se desarrollan en la Universidad, y de manera específica en la Preparatoria 16. Ideas que contemplamos en la formación integral que se realiza en el Departamento de La adolescencia es un proceso de restructuración, la base para Tutorías y se vincula con al área de deportes. aquello que se conoce como “la prometedora vida adulta”, proceso difícil, porque se tiene que “dejar de ser”, para “ser” y “hacer”, Proponer un ambiente saludable, fomentar la solidaridad, las justo ahí, en el dejar, ellos pasan por un duelo, ahora tienen diferentes actividades deportivas, la tutoría entre pares, las que dejar aquel cuerpo y mentalidad que conocían hasta ese diferentes actividades artísticas, programas de salud, entre momento. otras acciones para tener una comunidad estudiantil con una visión integral del mundo. Nosotros entendemos al adolescente y le proporcionamos el apoyo necesario, haciéndole sentir que todos sus cambios son La tutoría normales en su desarrollo y ahora es conocer su cuerpo de otra manera y bajo otras circunstancias sociales. Y en ese reconocimiento El Programa de Tutorías de la Preparatoria 16 tiene el propósito de su nuevo cuerpo y transformaciones personales están fundamental de proveer orientación y auxilio sistemático al sus padres, sus maestros y sus amigos para apoyarle; estudiante durante su proceso formativo para contribuir en la momentos en los cuales la apertura al diálogo es coyuntural. disminución del riesgo académico, la reprobación y la deserción escolar, favoreciendo así su integración a la sociedad de manera Nuestra propuesta es simple, queremos dar un lugar a estos armónica y responsable. jóvenes, escucharlos e interpretar sus cambios, sus angustias y �Los tutores de la Preparatoria 16 tienen como función principal llevar a cabo actividades que apoyen y promuevan habilidades, actitudes y valores de manera paralela al proceso de aprendizaje. Tipos de apoyo tutorial ♦ Acompañamiento grupal e individual. ♦ Seguimiento de rendimiento académico: hábitos y estrategias de estudio, formación integral, desarrollo emocional, valores, responsabilidad social, consejería y orientación, plan de vida, profesión y motivación para enfrentar y superar los retos que implica la etapa que están viviendo y que es parte de su cambio hacia la adultez. ♦ Canalización a profesionales y programas de atención especializados, psicología, orientación vocacional, asesorías académicas, asesoría nutricional, salud pública. Fomentar la integración entre los alumnos contribuye en su desarrollo. El deporte Busca contribuir a la formación integral de los estudiantes, con el propósito de desarrollar y fortalecer las competencias necesarias para mejorar el rendimiento deportivo y psicológico, este último permite al deportista aprender a cooperar, competir y respetar a los demás en las reglas del juego. El programa desarrolla fuerza, velocidad, resistencia y flexibilidad capacidades físicas que se aplican en los diferentes programas deportivos de nuestra preparatoria, todas estas capacidades tienen un periodo propicio de estimulación en su desarrollo o mantenimiento que ayudarán al buen funcionamiento desempeño del alumno apoyando su desarrollo de salud física y mental. Bibliografía Aberastury, A., y Knobel, M. (2006). La adolescencia normal. México: Paidos. Obtenido de file:///C:/Users/Biblioteca/Desktop/L%204%20Aberasturi%20A_La%20adolescencia%20 normal.pdf.pdf UANL, D. D. (2013). Obtenido de file:///C:/Users/Biblioteca/ Downloads/L%209%20%20Programa%20Inst_Tut-DOVE%20%202013.pdf.pdf Página 23 La labor tutorial brinda seguimiento a la vida escolar de los alumnos monitoreando su desempeño académico de manera periódica, con este acompañamiento se pretende que el alumno aprenda a reconocerse como una persona capaz, que conozca sus potencialidades, aprenda a pedir ayuda y motivarlo a ser autodependiente. �Rincón de tradiciones: Como “el tigre de Santa Julia” --- Rafael Olivares Hay dichos del pueblo que encierran toda una historia para ser contada, pero ésta se va olvidando y sólo el dicho queda; un ejemplo de esto es aquél que dice: Lo agarraron como al “Tigre de Santa Julia”. Cuenta la historia que allá por el primer cuarto del siglo XX, por los años anteriores a la Revolución, hubo un bandido en el Estado de México que cometió asaltos, crímenes y mil tropelías que lo hicieron famoso y temido, por lo que la gente le puso el mote de El Tigre de Santa Julia, ya que en este suburbio de la Ciudad de México tenía su origen su familia, y era común verlo seguido rondando por allí. -♦ -- La policía secreta le tendió mil trampas, pero no podían echarle el guante pues su banda tenía una red de informadores que lo tenían bien protegido. Pero como toda historia tiene un desenlace, así el fin del Tigre tenía que llegar. Las redes de espionaje e inteligencia rindieron frutos, y la investigación desembocó en una silenciosa emboscada. El Tigre de Santa Julia caería con toda su banda. ---♦ Aquella noche rodearon el área donde se ubicaba la casa que servía de madriguera al bandido. El cerco se fue cerrando silenciosamente y docenas de rifles estaban listos para un enfrentamiento final. Con gran sigilo entraron por puertas y ventanas. Buscaron por todos los cuartos y rincones. No se encontró a nadie de su banda. El Tigre no estaba... Al fin se dio la voz de alarma. ¡El Tigre había caído! ¿Dónde estaba? Lo encontraron sentado en cuclillas rindiendo tributo a la Madre Tierra en medio de las nopaleras del amplio patio. Lo traían a rastras con los pantalones en los tobillos. ---♦ Desde entonces se popularizó el dicho: Lo agarraron como al Tigre de Santa Julia... que quiere decir, sin posibilidades de correr o de defenderse. Y a usted: ¿nunca lo han agarrado como al Tigre de Santa Julia? Página 24 -♦ -- --La importancia de las tradiciones. �~~ ---♦ --íS l=i ~ ~~ -íS -♦ -- l=i ~ Rafael Olivares Leyendas, historias sorprendentes pero auténticas, por increíbles que parezcan. Encuentros con seres de otra dimensión que desde lo incógnito nos visitan para dejar en nosotros preguntas sin respuestas, como el acontecimiento que nos trae Iliana Morales de Balderas: una trama que sucedió a sus mayores, en 1969, en la colonia Independencia de la ciudad de Monterrey, Nuevo León. Era una mañana soleada del mes de junio. La joven señora Aracely Álvarez, cumpliendo con sus deberes de esposa, salió a llevar la comida a su marido y a su suegro. Pepe, su esposo, en esos tiempos trabajaba junto con su padre en una construcción, la cual estaba ubicada frente a lo que en aquel entonces fue el cine terraza Independencia, donde se exhibían las películas de estreno. Faltaban cinco minutos para las doce del mediodía, y decidió esperar a la sombra de un árbol, una grande y frondosa higuera que crecía al otro lado de la barda que delimitaba la propiedad con la acera. El calor era insoportable y llevaba en brazos a su primogénito, que contaba con apenas unos meses de edad. Se entretenía jugando y acariciando a su pequeño cuando, de pronto, escuchó sobre ella una voz amable que le decía: –¡Qué bonito niño…! ¿Es tuyo? Ella, un poco sorprendida, contestó al tiempo que volteaba hacia donde venía aquella voz: –Si, es mío…” –la persona que le hablaba era una sonriente anciana de aproximadamente setenta y cinco años de edad que vestía una impecable bata blanca. Su cabello era largo y tan blanco que brillaba bajo el sol del mediodía, rodeando su cabeza de un halo extraño y bello. La mujer estaba sentada de lado dejando colgar los pies tras la alta barda. –¿Y qué edad tiene?– preguntó la anciana insistiendo en una conversación. –Tiene siete meses… –contestó Aracely, entre satisfecha y agradecida por el interés que la vecina mostraba por su niño. –Y tú ¿vives aquí? –Preguntó nuevamente la ocasional amiga. –No, señora. Yo sólo vine a… –Iba explicarle la razón de estar en ese lugar cuando la mujer le interrumpió: –¿Sabías que este árbol abre de noche? – Ah… ¿sí…? -contestó ella pensando que se refería a que el árbol abría sus flores durante la noche. Aunque para sus adentros, pensó que aquél añoso árbol era una higuera, y nunca las había visto florear. –Si, de verdad… –agregó la anciana-. –Es más, te puedo decir que, en cierta hora de la noche, se parte en dos y, te aseguro, que lo que se encuentra debajo de él, es tuyo... –Ah… ¡qué bien…! –contestó sonriendo amablemente, pero pensando que la señora padecía desvaríos mentales. ~~ ---♦ --íS l=i ~ ~~ ---♦ --íS l=i ~ ~~ -íS ---♦ --íS -♦ -- l=i ~~ El paisaje rural es un elemento de las leyendas. l=i Página 25 ~ Entna Leyendas de Nuevo León: ~ El árbol que abre de noche �Entumo ~ ~~ ---♦ --íS ~ ~ ~~ ---♦ --íS ~ ~ Página 26 ~~ ---♦ --íS ~ En la ciudad también se generan historias populares. –¿Tú vives por aquí cerca? Porque donde yo vivo es un lugar pequeño. –dijo esto haciendo con las manos la forma de un cuadro, y continuó–: –Y cuando me llevaban flores, nunca eran macetas, solo eran flores sueltas.–en estas palabras puso un dejo de tristeza. La conversación se convertía en un juego de acertijos que la joven no podía entender. Pero con el fin de desviar el tema, iba a preguntarle a la buena vieja dónde vivía cuando, a sus espaldas, escuchó la voz de su suegro que le preguntaba: –¿Con quién hablas…? Aracely giró saludando con una sonrisa a don Eleuterio, y contestó: –Con esta señora que está aquí arriba. –volteó nuevamente hacia la barda, apuntando hacia lo alto de aquella barrera de concreto. Sorprendida, descubrió que la mujer se había ido– pero ¡si ya se fue…! –exclamó asombrada. –¿Con quién…? –preguntó nuevamente su suegro mirando a lo alto de la barda. –Una señora ya mayor que me estaba contando donde vivía. Estaba sentada en la orilla de la barda y me decía que el árbol se abría, o que floreaba de noche. Algo así… –¿Estás segura de lo que dices? –insistió el hombre frunciendo el ceño con extrañeza–. Porque cuando yo venía, no vi a nadie… Sólo tú estabas y alcancé a oír que hablabas, pero nadie estaba contigo… En ese momento Aracely sintió que la traicionaba el miedo y con un pequeño escalofrió afirmó: –¡No, yo estoy segura que era una viejita! ¡Estaba allí…! –y apuntó nuevamente hacia la barda– ¡Me preguntó del niño y que si yo vivía aquí...! –Eso es imposible. Mira, ven… –dijo paciente su suegro; pero, en ese momento, Pepe llegó y preguntó qué sucedía. En pocas palabras lo pusieron al tanto, sorprendiéndose también y exclamando: –¡Eso no puede ser…! ¡Nadie puede hacer eso del otro lado de la barda, mucho menos una anciana! Ven para que veas… –Eso mismo le decía yo. –comentó don Eleuterio mientras avanzaban hacia la esquina. Cuando dieron vuelta para asomar por el frente del solar, ella se percató que había gente trabajando en una nueva construcción, en un desnivel, que ponía aquel terreno prácticamente en un pozo. Pepe le dijo señalando con el dedo a los trabajadores: –Mira, si éstos que están aquí no creo que puedan subirse a la barda ni con una escalera, mucho menos una anciana. Y aunque así fuera, ¿dónde está la escalera…? Aracely se dio cuenta que, desde el interior, el alto de la barda era de más de cuatro metros. En verdad que era imposible que una anciana hubiera podido trepar sin escalera. Pero ¿quién era aquella viejecita? ¿Dónde vivía? ¿Qué hacía ahí? Nunca nadie lo supo; y días después, “El árbol que abre de noche” fue eliminado por necesidades de ampliación de espacios. La gente cuenta que, cuando lo arrancaron, encontraron un envuelto de piel con monedas de oro que el gobierno del Estado confiscó por ser el dueño de las obras y el terreno. Aquel tesoro que había sido señalado por la aparecida como destinado para Aracely, pero que, en su inocencia, lo perdió sin remedio. ~ ~~ ---♦ --íS ~ ~ ~~ ---♦ --íS ~ ~ ~~ ---♦ --íS ~ �Rincón de tradiciones: Altar de muertos -♦ -- -♦ -- ---♦ La tradición por los altares de muertos. Los encuentros con lo desconocido se dan en el momento menos esperado y muchas veces estar en actitud receptiva, esperando que las cosas sucedan, es inútil. Así es como una experiencia llegó a nosotros en pleno día mientras estábamos ocupados en el trabajo. Estábamos en los días finales de octubre de 2004, cuando se me pidió ayudar en la organización del altar de muertos de la Preparatoria 16. Unos lo armarían, otros lo adornarían con los objetos apropiados como las flores de cempasúchil, veladoras, cruz de cal al piso, pan de muerto, dulces regionales, platillos típicos, calaveritas de dulce, alguna botella de tequila y, sobre todo, de objetos propiedad de las personas a las que se le dedicaba el altar. Víctor Hugo, el maestro de teatro, presentaría con alumnos algunos poemas prehispánicos a la muerte. En mi caso, tomaría el micrófono para hacer una semblanza histórica sobre el ofrendar a los muertos. Algo más se me pediría… Hacía unos días había muerto una alumna de la escuela y sus compañeros querían hacerle un homenaje colocando su retrato en el altar; llevarían también algunos objetos de su uso personal en vida entre los que estaban sus últimos libros de texto. Pero querían también que se le dedicara un poema de adiós y a mí me escogieron para que lo hiciera. Conmovido por la solidaridad de los muchachos y por la confianza puesta en mí, no podía negarme. Bien, además de la semblanza histórica, también le escribiría unos versos a aquella joven que era extrañada por maestros y alumnos. Claudia era una joven de 16 años, alumna del tercer semestre que una tarde, de pronto sintió un dolor de cabeza. Se le procuró algún analgésico que, sin embargo, no pudo paliar el dolor que se hizo cada vez más insoportable. Ante sus lágrimas, decidieron que lo mejor sería llamar a su casa para que fueran por ella para una apropiada atención médica. Una noticia sacudió a sus compañeros el día siguiente: Claudia había muerto a causa de un derrame cerebral. Los días se sucedieron mientras hacíamos acopio de materiales. Tres días antes, me llamó la subdirectora para comunicarme una disposición: se pensaba que estaba demasiado reciente la muerte de la -♦ -- -♦ -- ---♦ Página 27 Rafael Olivares �Entumo ~ niña y sería muy cruel remover le herida aún fresca en el ánimo de sus padres. Mejor se dedicaría el altar a la memoria de Josefina, una compañera maestra muerta hacía dos años. ~~ ---♦ --lS l=1 ~ ~~ ---♦ --lS Estuve de acuerdo, pero tenía algunas observaciones: le hice fijarse que era una iniciativa de los alumnos que ya habían reunido todo, amén que los padres estaban de acuerdo con ellos y hasta habían prestado el retrato y los objetos de su hija. Vistas las cosas desde este punto de vista, se pensó que no sería muy cortés una negativa a los padres y estudiantes. Se presentaría el altar dedicado a ambas compañeras ausentes. Como el Día de Difuntos caía en inapropiada fecha por ser el primer día de exámenes, se exhibiría el altar de muertos el 28 de octubre. El día llegó. Me presenté temprano para ayudar en lo que se pudiera ofrecer y la maestra Adriana me lo agradeció porque la habían dejado sola en la labor. Con la ayuda de conserjes y cuatro alumnos, se armó el templete escalonado; se colocaron manteles, y sobre ellos, todos los objetos propios de la ocasión. Terminado el trabajo, me retiré a dar una clase pidiendo que me llamaran cuando estuvieran listos para empezar. Ya para acabar mi cátedra, me hablaron para dar inicio al evento. Mis alumnos me acompañaron y llegué ordenando mis escritos. Pero me recibieron con una noticia: se quitó del altar el retrato de Claudia. –Pero ¿por qué hicieron eso? ¿No habíamos acordado ya todas las cosas? –dije bastante extrañado. –Es que dice el fotógrafo que envió la prensa que hay un espíritu muy fuerte aquí presente, que no lo deja trabajar –me explicó Adriana. –A ver… explíquenme bien porque no entiendo. –Llegó y se dispuso a tomar una fotografía del altar para hacer una reseña en El Norte; pero al enfocar, una mancha blanca se atravesó y le tapó la lente. Parecía que le habían puesto al frente una hoja de papel. Él, extrañado, miró a todos lados buscando al bromista, revisó y sacudió la cámara y se dispuso a un segundo intento. Otra vez, la mancha blanca se atravesó. l=1 ~~ -lS -♦ -- l=1 ~ ~~ ---♦ --lS l=1 ~ ~ ~~ ~~ ---♦ ---♦ -- Página 28 ~ -- No puede faltar el “pan de muerto”. �”Entre confundido y asustado, dio unos pasos atrás; enfocó por tercera vez y algo le empujó con fuerza la cámara golpeándole el rostro con ella. Ya francamente espantado, se quedó paralizado sin saber qué hacer cuando un violento empellón en la cadera lo lanzó a un lado. Y ahí está: sentado, blanco como un papel y tomando un refresco que le ayude a subir la presión… -♦ -- Me quedé viendo al reportero, cariacontecido, tomando su refresco y limpiando el sudor frío que manaba abundante por su rostro. Era un hombretón de casi dos metros de estatura y ciento cincuenta kilos de peso; sin embargo, parecía un niño asustado. –Una maestra dedujo que aquí anda todavía el espíritu de Claudia y se resiste a que la cuenten entre los muertos. –continuó Adriana–. Ella no quiere formar parte de este altar de difuntos porque aún no acepta su deceso. Por eso se retiró su foto de allí. --- Acepté los hechos y disposiciones, pero pedí que al menos se dejaran en el altar sus objetos personales y que se leyeran los versos escritos como homenaje a su memoria. Aceptado. El grupo de teatro leyó poesía indígena. Luego tomé el micrófono para hacer una explicación del origen del ofrendar a los muertos como una herencia prehispánica. Hablé de los cuatro paraísos de la cultura náhuatl, de las regiones mágicas que tenía que cruzar el difunto, las ofrendas con que le ayudaban en su tránsito por el inframundo hasta llegar al Mictlán, lugar del reposo eterno. Terminé mi discurso con las siguientes palabras: -♦ -- A LA MUERTE DE CLAUDIA LIZETH Con un secreto suspiro que se acompañó en rubor ante tu alféizar florido siempre esperaste el amor que soñaste, y no llegó. Fuiste hija, amiga, hermana, estela de amor dejaste, pero el llamado escuchaste cual argentina campana y ante el Supremo llegaste. En octubre, una mañana un ángel en tu ventana al oído algo te habló no sabemos qué te dijo pero con él te llevó. Y nos sirva de consuelo saberte junto al Creador porque ya estás en el Cielo gozando del supremo amor ninguna suerte es mejor. Con él levantaste el vuelo a la celestial región dejándonos sin consuelo y sólo llanto y dolor quedó en nuestro corazón. Adiós, Claudia Lizeth, adiós tus amigos te extrañamos tus hermanos te lloramos y ante tu tumba dejamos una lágrima y una flor. Terminado el evento, pedí a una alumna que colocara otra vez el retrato de Claudia Lizeth en el altar. Me retiré a comentar con mis compañeros. El fotógrafo ya se había ido sin intentar nada más. Luego, me di cuenta que la foto aún estaba en una silla. Le pregunté a la muchacha el porqué aún no la había puesto en su lugar y su respuesta me asombró: -♦ -- -♦ -Página 29 -♦ -- “Hoy, para maestros y estudiantes de nuestra escuela, es el altar de muertos también un altar de recuerdos, remembranzas de una joven que partió al viaje final en plena flor de juventud; cuando la vida aún le sonreía y podía soñar, planear y esperar confiada la promesa de un futuro. Por eso, los aquí presentes le rendimos un homenaje a su recuerdo para que sepa –donde quiera que en este momento se encuentre–, que en realidad empezamos a morir sólo cuando los seres amados nos olvidan; y para nosotros, alumnos, maestros, padres y hermanos, Claudia por siempre será parte de nuestros mejores recuerdos”. �Entumo ~ ~~ ---♦ --lS ~ ~ ~~ ---♦ --lS –No puedo, maestro… –me dijo en secreto–. Cada vez que me acerco al altar con el retrato entre las manos, me pongo helada y no puedo moverme… No dije más. Tomé el cuadro entre mis manos, tracé algunas cruces sobre el vidrio diciendo en un pensamiento: “Claudia Lizeth, hermanita, en el nombre de Jesucristo, al que rendiste culto en vida, te suplico dejes en paz a todos los presentes porque tú sabes que te amamos y también nos dolió tu partida. En el nombre del Padre, del Hijo, del Espíritu Santo, Amén...”. Y sin sentir alguna resistencia coloqué su retrato en el altar. Carlos Velazco, el bibliotecario, es un gran aficionado a la fotografía y discretamente nos hizo una asombrosa demostración: –Miren… mi cámara está bloqueada… –nos tomaba una foto y el flashazo se suscitaba inmediato. Enfocaba al altar, y nada… Los compañeros estábamos llenos de asombro y algunos de miedo. El maestro de teatro hizo dos intentos y por fin se tomó una foto. Fue la única. Aún la guardo como una prueba de que todo esto es verdad. Carlos aparece a la izquierda del altar de muertos. Los retratos de las homenajeadas, la profesora Josefina y Claudia Lizeth… Y flotando por toda el área del altar, docenas de pequeñas esferas de fuego. Al fondo, el trazo de un rostro femenino, joven, parece mirar desde su dimensión a los pobres mortales que nunca pudimos comprender cabalmente este hecho porque, limitados por nuestra condición humana, fue para nosotros sólo…un encuentro con lo desconocido. ~ ~ Página 30 ~ ~~ ---♦ --lS ~ ~ ~~ ---♦ --lS ~ ~ ~~ ---♦ --lS ~ ~~ Altares de muertos: tradición ancestral. ---♦ --lS ~ �~~ -lS -♦ -~ ~ ~~ ---♦ --lS ~ ~ ~~ ---♦ --lS ~ El ruñehuesos Rafael Olivares Era el año de 1932 cuando mi familia tuvo contacto por vez primera con un fenómeno cuyo origen nadie sabe; pero sucede en un área despoblada que pertenece al municipio de Doctor Arroyo, Nuevo León. Esos terrenos pertenecen al rancho San Blas. Cuenta mi abuelita que allí habitaba por esos tiempos y que, cuando era una niña de ocho años, muy seguido iba acompañando a su mamá, de San Blas a las Águilas, otro rancho donde las esperaba mi bisabuelito como a un kilómetro y medio. En esa área rural la gente hace sus visitas a pie. Una de esas veces en que iban a aquella casa, era de noche y había luna llena que alumbraba el camino como si fuera de día por el limpio cielo nocturno. Caminaban por la vereda y, al llegar a donde había una piedra grande al lado del camino, mi bisabuelita le dijo: –¡Camínale rápido porque por aquí sale el ruñehuesos…! Mi abuelita no sabía qué era eso, así que no se preocupó. Pero pasando la gran piedra, mientras iban caminando, comenzaron a oír ruidos como de un animal que roía un hueso. El sonido se escuchaba claro, ronco, a veces agudo como si royera con mucha hambre una pieza de poca o ninguna carne. Mi bisabuelita apresuraba a su hija caminando por delante mientras tiraba de su mano. Ella empezó a tomar en serio aquellos macabros sonidos y no acertó mas que a llorar porque la invadía el miedo. El ruido del ruñehuesos se seguía escuchando a veces por un lado, a veces por el otro, pero lo crispante era que no veían nada. Ese sonido las siguió hasta que llegaron a la casa de mi bisabuelito. Al llegar, la niña fue consolada por su padre y muchos años pasaron; pero mi abuela jamás olvidó aquella primera experiencia que tuvo que volver a vivir, cada vez que la necesidad la obligara a pasar por ese mismo lugar después de la caída del sol. Mucho tiempo pasó hasta que después de treinta y tres años, en 1965, cuando mi papá tenía 10 años y venía en compañía de su tío de un rancho llamado El Llano y se dirigían a San Blas, tomaron el camino de regreso a buena hora, pero la noche los sorprendió y cuando caminaban por aquella misma vereda, llegando al lugar donde mi abuelita había escuchado al ruñehuesos, le dijo su tío: –Ya vamos a llegar a donde se escucha el ruñehuesos. No te asustes de lo que oigas… De repente, ambos comenzaron a escuchar esos rasposos ruidos que se oían por todos lados. Tampoco vieron dónde estaba el animal que hacía aquellos sonidos, pero también los siguió hasta llegar a su casa. El ruñehuesos se sigue escuchando hasta la fecha. Son incontables las personas que lo han escuchado, siempre a partir del mismo lugar y sólo cuando hay luna llena. Nunca nadie ha visto algo, sólo escuchan los espantosos ruidos que parecen acompañarlos a lo largo de su camino. Nadie sabe qué es, y tal vez nunca lo sabrán porque seguirá siendo uno de los misterios de esta tierra. La vida campirana genera leyendas. ~~ --♦ --lS ~ ~ ~~ ---♦ --lS ~ ~ ~~ ---♦ --lS ~ Página 31 ~ Leyenda: Entna ~ �Un poeta regiomontano de 1879 en Saltillo Erasmo Enrique Torres López Para la distinguida maestra universitaria Ludivina Cantú Ortíz, dos veces directora de la Facultad de Filosofía y Letras de la UANL y presidenta de los Historiadores de Nuevo León. En una publicación de Saltillo de 1879, hemos encontrado un poema de Ricardo M. Cellard, a quien D. Israel Cavazos, en sus dos diccionarios, indica que nació en Ecuador. Sin embargo, podemos asegurar que es regiomontano pues tenemos varias referencias en tal sentido y un documento probatorio incuestionable: su partida bautismal. La publicación saltillense llevó por nombre El Pasatiempo, Periódico de Literatura, Variedades y Anuncios. Mantuvo una periodicidad mensual que inició en febrero de 1879. Fueron sus redactores J. J. S. Sánchez, Bernardo Laredo, Lic. José María Santoscoy, Lic. Luis M. Múzquiz, Dr. Dionisio García Fuentes y otros más. Entre sus colaboradores estaban Guillermo Prieto, Ricardo M. Cellard, Enrique Gorostieta, Enrique Viesca y varios más. Página 32 Creemos que la publicación tuvo una vida breve y en el número dos, del 20 de marzo de 1879, aparece publicado el soneto “De lo vago”. Basándonos fielmente en la publicación saltillense, lo transcribimos a continuación: De lo Vago. Nota flotante, vaga melodía, Rumor de besos que se dán las flores, De un sol que muere pálidos fulgores, Aurora divinal de un nuevo día. Doliente son que forma una armonía Con yo no sé qué célicos rumores, Ángel – mujer, amor de mis amores, Que busca en su delirio el alma mía. Placer que sueña el corazón que adora, Goce anhelado de ventura y calma, Mentida luz de una mentida aurora. ¿Por qué agitado por la negra incálma Te busco sin cesar hora tras hora, Cuando te llevo aquí dentro de mi alma?. La catedral de Saltillo cuenta con un archivo histórico importante. En 1882, Ricardo Manuel Cellard reunió y publicó sus composiciones en un libro bajo el nombre de Versos y en él incluyó este poema que tres años antes había dado a conocer en Saltillo. Dos pequeñas variaciones vemos entre la versión del periódico de 1879 y la del libro de 1882. En el tercer párrafo (primer terceto) ponemos en cursivas la palabra anhelado, que en el libro Versos cambia a anhelante. En la versión del periódico, el cuarto y último párrafo (segundo terceto) en la primera línea la palabra incálma vá acentuada; en tanto que en el libro aparece sin acento. Para concluir, queremos resaltar los tres elementos siguientes: 1. El origen regiomontano del poeta Cellard, descartándose que naciera en Ecuador. 2. Hacemos referencia a un periódico de Saltillo poco conocido. 3. Registramos un poema cuando su autor lo dá a conocer. 4. En 1879, cuando Cellard publica éste soneto, en marzo, es también en el que contrae matrimonio con la Srita. Francisca Berardi (en mayo). Como mero dato curioso, queremos mencionar que en Monterrey hubo una publicación El Pasatiempo en 1906, redactada por Eusebio de la Cueva y Alfonso Junco. �No podemos dejar de señalar que la publicación saltillense de 1879, ha sido consultada en el riquísimo repositorio bi- bliohemerográfico Centro Cultural “Vito Alessio Robles”, de Saltillo, bajo la dirección del historiador Javier Villarreal Lozano. lRA'iMd 1 !Oltlll lcll ' I / Alfredo Torroella Romugucra Uu p,x:11 y drorn aturg~ cubano en Monterrey 150 A - i;; nr1 RFG ISTRO CI IL IN NUEVO LlóN J.c:1 rM dC l'\uevo LcOn d J Sigh,l XIX t'.nn ua I; Torre~ J. ti¡,o fduor La obra La tempestad de 1909, se presentó el jueves 13 de septiembre de 2018, en el Museo Metropolitano de Monterrey y los presentadores fueron: Erasmo Torres López, José Antonio Olvera Sandoval y el autor. Página 33 *********** �Liliana Ramírez Fraire, colaboradora de Entorno Universitario: Presea al Mérito “Pro Flora y Fauna Silvestre de Nuevo León” Ernesto Castillo Página 34 Liliana Ramírez Fraire en la entrega de su reconocimiento. En un escrito del CONEFF leemos: “Por acuerdo unánime del Comité Evaluador para el otorgamiento de la Presea al Mérito ‘Pro Flora y Fauna Silvestre de Nuevo León 2018’, que tiene instituída el Consejo Estatal de Flora y Fauna Silvestre de Nuevo León, A. C. (Coneff) para reconocer ante la comunidad nuevoleonesa la labor altruista de las personas…nos es muy grato informarle que considerando su amplia experiencia y trabajo realizado en el conocimiento de las abejas nativas y su función como polinizadores dentro de los ecosistemas de Nuevo León, México, se ha hecho acreedora a la Presea al Mérito ‘Pro Flora y Fauna Silvestre de Nuevo León 2018’ dentro de la Categoría de ‘Investigación’. Investigadores (SNI) del 1 de enero de 2014 al 31 de diciembre de 2016. Es Profesora de la Preparatoria 16 UANL, ha publicado artículos en revistas nacionales y en el extranjero y en nuestra Revista Entorno Universitario, donde ahora le extendemos el presente reconocimiento. Ramírez Fraire es investigadora con experiencia en taxonomía de abejas nativas. Consultora y educadora ambiental en el tema de la biodiversidad del noreste de México. Candidata a investigadora nacional por el Sistema Nacional de Bióloga, egresada de la FCB-UANL en 1988, titulada con la tesis “Insectos acuáticos indicadores de la calidad del agua en el Río Salinas, Gral. Zuazua, Nuevo León, México”. Maestria en Ciencias Biológicas, con acentuación en Manejo y Administración de Recursos Vegetales, por el Departamento. de Posgrado de la FCB-UANL con la tesis “La floración de cinco especies de cactáceas y sus insectos asociados en el Área Natural Protegida Sierra Corral de los Bandidos, municipio de García, Nuevo León”. �Erasmo Torres López, colaborador de Entorno Universitario, recibe la Medalla al Mérito Histórico “Capitán Alonso de León” Juan Jacobo Castillo Olivares De izquierda a derecha: Napoleón Nevárez, Javier García Diego, Ludivina Cantú Ortiz, Erasmo Torres López y Francisco Valdez Treviño. Ingresó a la Sociedad Nuevoleonesa de Historia, Geografía y Estadística, A.C., el 11 de febrero de 1997. Su trabajo de admisión se tituló: “Alfredo Torroella Romaguera (1845 – 1879), un poeta y dramaturgo cubano en Monterrey”. Antonio Margil Cortés, médico y poeta de Galeana, N.L. Monterrey, Grafógrafos, 1997 (constituye un rescate de su obra poética, dispersa en los periódicos de la época. Ricardo Covarrubias y Héctor González habían escrito: “toda su obra se ha perdido”). Su labor como historiador ha sido prolífica , con diversas publicaciones de las cuales mencionaremos algunas: El Registro Civil de Nuevo León… (1859-1999). Gobierno del Estado de Nuevo León. Reúne todas las disposiciones jurídicas sobre la institución y se da a conocer por primera vez en forma íntegra en facsímil, la primera acta del Registro Civil de Nuevo León, fechada el día 7 de noviembre de 1859. El Periódico Oficial de Nuevo León. Un periódico con 175 años de vida. Monterrey, AGENL, 2001 (es un detallado registro de los distintos y diferentes nombres del órgano del gobierno). Alfredo Torroella, un poeta y dramaturgo cubano en Monterrey. Trabajo de ingreso a la Sociedad Nuevoleonesa de Historia, Geografía y Estadística, a. c. 11 de febrero de 1997. Con dos ediciones: enero de 1997 (Grafógrafos editores) y julio de 2008 (Oficio ediciones). La Gaceta Constitucional, primer periódico que se editó en Nuevo León. Transcripción y reproducción del artículo que con este título publicó D. Plinio D. Ordóñez en El Porvenir en 1946. La edición corrió a cargo de Grafógrafos en 1996. “El periodismo de Coahuila en 1864: La acción de Francisco Zarco”, en: La restauración del Estado de Coahuila de Zaragoza. Del Congreso del Estado. 59 Legislatura. Saltillo. 2014. “El iniciador de los estudios jurídicos en Nuevo León, el Lic. José Alejandro de Treviño y Gutiérrez”. Humanitas, UANL. 2003. Ricardo Arenales, el poeta colombiano que fundó El Porvenir. Página 35 “Dr. y Gral. Ignacio Martínez, promotor de la Revolución 20 años antes de su inicio”; publicado en el suplemento “Aquí Vamos” de El Porvenir del 3 de febrero de 1991. �Nancy Garza y su diálogo plástico La autora y una de sus obras. Página 36 Nancy Leticia Garza Villarreal nace un 25 de octubre de 1967 en Sabinas Hidalgo, N.L. Se graduó en 1992 del CEDIM, licenciada en Diseño Gráfico, ahí adquirió conocimientos de fotografía, dibujo e ilustración, y conoció otras técnicas como lápiz, prismacolor, pastel, acrílico y acuarela. Ha sido acreedora a diversos reconocimientos nacionales e internacionales: Festival Bella Vía 2011, seleccionada en la 10a. Muestra de Arte del Grupo Reforma 2015, dos Menciones honoríficas en las Galerías de la Biblioteca de la UANL; 1er. lugar en la exposición “Paráfrasis”, en la Universidad Regiomontana 2016. Finalista en el 12th Annual ARC Salon Internacional En 1989, como alumna del CEDIM, fue una de las tres alumnas 2016. seleccionada para la exposición colectiva “150 Años de la Fotografía en México”, junto a reconocidos fotógrafos El Colegio de Cronistas e Historiadores de Nuevo León le nacionales, y desde 1981 hasta la fecha pinta al óleo. otorga la Medalla “Celso Garza Guajardo” por sus contribuciones a enriquecer al arte norestense. Y el Consejo de Historia y En 2000 realiza su primera exposición individual en su tierra Cultura de Sabinas Hgo. y La Escuela Normal Pablo Livas le natal y en 2010 presenta su serie fotográfica “Esplendores de hacen entrega de la Medalla “Profr. Santiago Vara Jiménez” mi Tierra”, en El Corredor del Arte de Televisa Monterrey. En al Sabinense Distinguido 2017. Ha participado en Festivales 2011 se une a la Asociación Plástica de San Pedro, donde internacionales de “Streetpainting” en Houston, Atlanta y Florida participa en múltiples exposiciones colectivas tanto en México desde 2014 a la fecha. como en E.E.U.U. y Cuba, siendo las más relevantes en el Banco de México y la Universidad de Texas. Sus obras han sido publicadas en catálogos en España, 12th Annual ARC Salon Internacional 2016, en NY; The Guardian En 2013 fue aceptada como miembro activa dentro del periódico virtual Londinense y The International Guild of Realism Gremio de las Artes de N.L. En 2015 es invitada a ser parte 2017 en E.E.U.U., así como la portada del libro Desde la de la Plástica de Monterrey, donde también participa en ventana de Diana Chapa y 2016 Mi teatro en la 10a. temporada diversas exposiciones colectivas nacionales e internacionales muestra en escena dos de sus pinturas para la obra Rojo 33; siendo las más relevantes en Italia, E.E.U.U. y Argentina. y el artista Miguel Ángel Jaúregui la invita a coordinar la fotografía �y portada de su libro 101 poltronas de Jáuregui. Ha coordinado diversos eventos y exposiciones e impartido clases de dibujo y pintura en instituciones públicas y privadas. Actualmente cuenta con 15 exposiciones individuales y más de 100 colectivas Anhelos. Autoretrato de la vida misma. Página 37 Esperando…esperé. �Apuntes sobre el cine Palacio Porfirio Rodríguez El cine estaba ubicado por la calle de Washington, entre Zuazua y Zaragoza. Página 38 El 7 de enero de 1944 será una fecha que se recordará en los anales artísticos regiomontanos por la inauguración del gran y flamante Cine Palacio, se decía en los periódicos de la localidad, y estuvieron presentes el día de la inauguración Irma González, Genaro Salinas y Peñita y sus gitanos. Jorge Rachini fue el maestro de ceremonias. Se exhibió la película Águilas de fuego, con P. Foster y G. Tierney. El Cine Palacio, propiedad de Gregorio Garza G. y sus hermanos, estaba ubicado frente al Palacio Federal, en Washington, entre Zuazua y Zaragoza, a un lado de la editora de los periódicos EL Sol y El Norte. En la década de los treinta existió efímeramente en ese lugar el Cine Anáhuac. Poco después de su inauguración, el martes 18 de enero de 1944, se presentaron ahí la soprano Mercedes Caraza, el cómico de la radio Alpiste, el compositor y pianista Paco Treviño, Lupita Alday y Pedro Infante, cuando aún no era popular. El Cine Palacio no era en sus inicios un cine de estreno ni tampoco era de los más caros. Tenía capacidad para 1,500 espectadores en su luneta y galería. Al frente, a ambos lados de la pantalla con su telón dorado, estaban esculpidas en relieve unas doncellas semidesnudas danzando alrededor de la cabeza de un sátiro puesta sobre una columna. En los cincuenta era el Palacio un cine de segunda corrida, en él se proyectaban las películas que antes habían sido estrenadas en el Monterrey, Elizondo o Florida, que cobraban entre 4 y 3.50 pesos la entrada a los adultos en luneta, mientras que en el Palacio cobraban 2 pesos y 1.50 los niños. Estaba a cinco cuadras de mi casa, cuando era niño vi Rebelde sin causa, con J. Dean, El mar que nos rodea, Invasores de Marte, El tercer tiro, Entre la espada y la pared, con J. Lewis y D. Martin, y Viaje al centro de la tierra, basada en una novela de Julio Verne. Ahí conocí las películas mexicanas que se habían estrenado en el cine Monterrey, como La flecha envenenada y El pantano de las ánimas, con Gastón Santos, 800 leguas por el Amazonas, Ama a tu prójimo y El castillo de los monstruos, con Clavillazo. A partir del 5 de agosto de 1960, el Cine Palacio cobraba 4 pesos la entrada y estrenaba cintas con los cines Juárez, Reforma, Elizondo o Encanto. La primera fue El tercer hombre en la montaña, con M. Rennie y J. Mc Arthur, y le siguieron: La casa de las tres geishas (con el Juárez), Érase una vez un ceniciento (con el Encanto), La balada del soldado (con el Encanto), Una venus en visón (con el Encanto) y Salvajes inocentes, (con el Juárez). En el Cine Palacio se reestrenó Lo que el viento se llevó y también en los cines Encanto, Monterrey y Araceli, el 9 de noviembre de 1961, y también en los cines Palacio, Araceli, Encanto y Elizondo se estrenó �Ben Hur, con C. Heston, el 20 de noviembre de 1961, y se decía en la publicidad: “Esta película no será exhibida en ningún cine de colonia o barrio ni a un precio inferior al de su estreno en menos de un año”. Preferí caminar un poco más por la calle Zaragoza para disfrutar la espectacular película Ben Hur en el cine Elizondo. Sí vi en el Palacio La noche de las narices frías, de Walt Disney, Psicosis, de Alfred Hitchkok, y la prohibidísima cinta de Kubrik: Lolita (tenía entonces 13 años y creía que no me iban a dejar entrar, pero no, me agasajé de lo lindo con Sue Lyon). La primera película mexicana estrenada en el nuevo Palacio (y también en el Reforma, Encanto y Araceli) fue El analfabeto, con Cantinflas, el 16 de septiembre de 1961, le siguió Juana Gallo, con María Félix, Los hermanos del Hierro y El rey del taconazo. Solamente en ese año de 1961. Cuando se estrenó El topo, de A. Jodorowski, en el cine Palacio el 11 de agosto de 1971, (también en el Juárez). Fui testigo de que el cine estaba lleno y había gente parada en los corredores. No había boletos, la gente arremolinada en la taquilla, se metió a la brava, aventaron al portero y causaron destrozos. WILUAM.Wi\.\.' CHARIJON HESfON'°- JACK HAWKINS HAYA IIARAREEJ' SJEPHEN BOYO llllff Gmlllt •~IQ)n - CATil'f~NIU !iAll.r,ulli ·h•- ~ WA.eNF.e 8,l!OS. - MIÚN-,~ B ~· !.\M=llll-·~ ~ . . . . J • JAMES DEH IATAUE WDDD El cine Palacio después se llamó Latino Página 39 El Cine Palacio siguió funcionando con ese nombre hasta el 13 de octubre de 1971, cuando estrenó con el Reforma el churro Santo y Blue Demon contra las momias de Guanajuato. El 30 de octubre de 1971 se empezó a llamar cine Latino, anunciado como funcional, moderno, alfombrado, butacas acojinadas, refrigeración, calefacción e inmejorable proyección y sonido. Cobrando ocho pesos la entrada y su primera película estrenada fue Su último asalto, con G. Peppard. Los últimos estrenos del cine Latino fueron Always, con A. Hepburn, Dick Tracy, Volver al futuro lll y Las tortugas Ninja. Su última función fue el martes 11 de septiembre de 1990, estrenando con el Sultana Salaam Bombay, dirigida por Mira Nair, y decía la ´publicidad: “Un enternecedor homenaje a la dignidad de los niños”. Posteriormente El Norte compró el local para ampliarse. �Entoma Referencia de autores Arnulfo Vigil Periodista, impresor, editor y poeta. Director de la revista OFICIO, la cual se ha publicado durante más de 25 años en Monterrey. Su poesía aparece en diversas antologías a nivel nacional, ha recibido diversos reconocimientos, entre ellos el Premio Nacional Benemérito de América por su libro La banda de los querubines laicos y El Premio Nacional Efraín Huerta por su libro Lourdes y Jorge. Benjamín Galindo Egresado del Colegio de Historia de la Facultad de Filosofía y Letras de la UANL. Ha participado en diversas revistas del área metropolitana de Monterrey. Sus estudios históricos se han centrado sobre la historia regiomontana del siglo XIX y XX. Destacan sus estudios sobre sociedad y haciendas en el norte de México, uno de sus estudios lleva por título: “Independencia y revolución en el norte de México 1808-1920”, en septiembre de 2018 publicó La Tempestad de 1909. Una crónica pluvial sobre Monterrey y Bernardo Reyes. Juan Jacobo Castillo Olivares Licenciado en historia por la Universidad Autónoma de Nuevo León y con estudios de posgrado en la Facultad de Filosofía y Letras. Profesor de tiempo completo del Colegio de Historia en la UANL. Autor de varios artículos en las revistas Actas y Atisbo, siendo en la última parte de la coordinación y coautor en diversos libros de carácter académico y de divulgación. Actualmente realiza estudios de doctorado en el Posgrado de la Facultad de Filosofía y Letras de la UANL y es miembro desde el 2013 de la Sociedad Nuevoleonesa de Historia Geografía y Estadística. Página 40 Juan Ramón Garza Guajardo Actualmente es el historiador oficial del municipio de General Escobedo, Nuevo León. Autor de más de 40 libros sobre historia regional, principalmente sobre General Escobedo, entre ellos Escobedo ciudad con destino, La vida de Escobedo en la Revolución mexicana 1910-1917, también ha escrito de diferentes escuelas y facultades de la UANL como son 55 años de la Facultad de Físico Matemáticas, 60 Años de investigación de las ciencias biológicas, Facultad de Ciencias Biológicas y 60 Años de la Escuela Preparatoria 2, entre otras obras. especialidad en Relaciones Industriales, en FIME-UANL. En la actualidad se desempeña como Jefa del Departamento de Sistemas y es docente en la FIME y la FCB-UANL. Rafael Olivares Ballesteros Publicó por primera vez sus cuentos cortos en el suplemento cultural El Volantín del Diario de Monterrey en 1982. Su gusto por las tradiciones lo llevó a investigar sobre dichos del pueblo, supersticiones, medicina tradicional, costumbres y, sobre todo, leyendas que personalmente investigó. Hoy, con 19 libros en su haber, ya es reconocido en los medios culturales y más porque sus investigaciones son material para su programa Tradiciones y Costumbres de Nuevo León, que lleva ya 18 años al aire en Radio Nuevo León. Creó una página web donde publicó sus tradiciones y ha alcanzado sesenta y un mil visitas mensuales a sus contenidos con público lector de todo el mundo. En Facebook también probó suerte y, aunque los resultados no son homogéneos, semana tras semana ha alcanzado hasta más de doce mil lectores en siete días. Tiene tres proyectos terminados que pronto saldrán a la luz: Leyendas de Nuevo León, Leyendas de Anáhuac y la novela: Acecho en la oscuridad. Óscar Rangel Aguilar En 2015 obtuvo su doctorado en Educación en el Instituto José Martí de Monterrey. Cursó la Maestría en Ciencias de la Administración con especialidad en Relaciones Industriales en la FIME-UANL. Desde 2000 ha contribuido a la formación integral de desarrolladores de software en los planes de estudio de las carreras de Ingeniero Administrador de Sistemas e Ingeniero en Tecnología de Software en la FIME-UANL. Pamela Montserrat Cantú Cavazos Egresada de la Facultad de Psicología de la UANL, licenciada con orientación Clínica Psicoanalítica. Docente de la Preparatoria 16 y responsable del Programa de Tutorías. Ha participado en los Cursos para Padres de Familia, Taller de Competencias Genéricas. Participó como ponente en el evento “Visiones internacionales de la psicología en el mundo: un panorama estudiantil”, entre otras actividades académicas. Pompeyo González Egresado de la Facultad de Filosofía y Letras de la UANL, con especialidad en Lingüística Aplicada y docente de la Preparatoria Edgar Danilo Domínguez Vera 16; actualmente es el jefe de Difusión Cultural de dicha institución. Obtuvo en 2014 el Doctorado en Filosofía, con Especialidad en Ha participado en diversos eventos internacionales relacionados Administración, en la FACPyA-UANL. Maestro en Ciencias de la con la adquisición de la lengua inglesa. Administración, especialidad en Sistemas, por la FIME-UANL y ocupó la Subgerencia de Informática del Comité Administrativo del Porfirio Rodríguez Programa Federal de Construcción de Escuelas. Colabora para diferentes publicaciones del área metropolitana de Monterrey. Colabora en Entorno Universitario con artículos Mayra D. Flores Guerrero relacionados con el cine, aspectos sobre la ciudad de décadas En 2013 obtuvo su doctorado en Educación y desde 2007 anteriores y en general es un cronista anónimo de los eventos cuenta con la especialidad en Todóloga en Mecatrónica. En culturales de Monterrey. 2005 cursó la Maestría en Ciencias de la Administración, con ��� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Entorno Universitario Description An account of the resource Entorno Universitario es un espacio editorial que da cuenta de las distintas investigaciones educativas en el nivel medio superior; como referente institucional en el ámbito educativo, se encarga de la promoción y divulgación científica y cultural gestada en la Universidad Autónoma de Nuevo León. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Entorno Universitario Año de publicación El año cuando se publico 2018 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 19 Número Número de la revista 49 Mes de publicación Mes cuando se publicó Agosto-Diciembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751943&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Entorno Universitario, 2018, Año 19, No 49, Agosto-Diciembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Preparatoria No 16, UANL Subject The topic of the resource Educación Media Superior Educación Superior Educación México Literatura Publicaciones periódicas Description An account of the resource Entorno Universitario es un espacio editorial que da cuenta de las distintas investigaciones educativas en el nivel medio superior; como referente institucional en el ámbito educativo, se encarga de la promoción y divulgación científica y cultural gestada en la Universidad Autónoma de Nuevo León. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Preparatoria No 16 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Castillo Ramírez, Ernesto, Editor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/08/2018 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020744 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant San Nicolás de los Garza, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Arte Cine Historia de Monterrey Leyendas y tradiciones de Nuevo León Medalla Alonso de León https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/285/21701/Entorno_Universitario_2019_Ano_20_No_50_Enero-Agosto.ocr.pdf 3fa172029345d3228a084d794db585eb PDF Text Text ��EntlEIIO UANL UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN • Una publicación de la Universidad Autónoma de Nuevo León lng. Rogelio G. Garza Rivera Rector indice La Preparatoria 16 de la UANL, galardonada con el • Premio Internacional de Calidad GPEA 2018 Gabriela Marylu Salinas Flores ................................................................................ . 160 años de la 1859- 2019 Facultad de Medicina: Dr. Santos Guzmán López Secretario General José Antonio Olvera Sandoval ................................................................................... . QFB Emilia Edith Vásquez Farías Secretaria Académica Los 100 años de El Porvenir: Dr. Celso José Garza Acuña Secretario de Extensión y Cultura M.E.C. Martín Muñiz Zamarrón Director Preparatoria 16 M.L.E. Ernesto Castillo Ramírez Editor Responsable M.C. Sandra Elizabeth del Río Muñoz Dra. Myrella Solís. Pére-z M.E.S. María Elena Macías Peña Lic. Luis Enrique Gómez Vanegas Comité Editorial Lic. Jorge Adrián Villarreal Cantú Giovanni Adrián Rosales Celis Diseño 1919 - 2019 Erasmo Enrique Torres López .................................................................................... Memoria Universitaria, indispensable .en el conocimiento objetivo universitario Maricela Garza Martín.ez.............................................................................................. . Fallece el escritor mexicano Fernando del Paso (1935-2018). Noticias del imperio: una de sus grandes novelas Ernesto Castillo .................................................................................................................. Breve esbozo sobre la historia de la revista Ciencia UANL Comité de revista Ciencia UANL.. .......................................................................... . iSeñores tengan presente !, estos dos corridos revolucionarios Antonio Guerrero Aguilar .......................................................................................... .. Entorno Universitario.Año 20 Núm. 50, enero-junio 2019. Fecha de publicación: 13 de marzo de 2019. Revista semestral, ed1ada y putilcada ¡xJI' la Universidad Autórana de Nuevo León , a través de la Escuela Preparatoria 16. Domicilio de la publicación: Castilla y Santander sin, Fraccionamiento lturbide, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, C.P. 66420. Teléfono 52 81 80420030. Fecha de terminación de impresión: 11 de marzo de 2019. nraje: 500 ejemplares. Distribuido por: Universidad Autónoma de Nuevo León , a través de la Escuela Preparatoria 16, Castilla y Santander sin, Fraccionamiento lturbide, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, C.P. 66420. Panorama editorial de la Preparatoria 16 Leticia M. Hernández Martín del Campo.......................................................... .. Número 50 y 20 aniversario de Entorno Universitario Ernesto Castillo ................................................................................................................. . Educación superior e investigación Ismael Vi dales Delgado ................................................................................................ . Número de reserva de derechos al uso exclusivo del titulo Entorno Universitario, otorgada por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04 - 2009 - 111812454400-102 de fecha 18 de noviembre de 2009. Número de certificado de licitud de título y contenido: 14,928, de fecha 25 de agosto de 2010, concedido ante la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaria de Gobernación. ISSN 20071604 Registro de marca ante el Instituto Mexicano de propiedad industrial: en trámite. Las opiniones y contenidos expresados en los articulas son responsabilidad exclusiva de los autores. Prohibida su reproducción total o parcial, en cualquier forma o medio, del contenido editorial de este número. Impreso en México Todas los derechos reservados ©Copyright 2019 entornoprepa 16@gmail.com 2 De los chamanes y otras hierbas Victor Vargas López......................................................................................................... Urbanismo e identidad de Monterrey Israel Cavazos ..................................................................................................................... Sergio Vtllarreal, colaborador de Entorno Universitario, expondrá su obra en Europa Laura O. Colunga Durán ............................................................................................... Referencia de autores ....................................................................................... Consulta en: http://www.uanl.mx/publicaciones/entorno-universitario.html https://preparatoria 16.uan 1.mx/secciones/ 1._revista_entorno_universitario. ph p 4 1 10 13 16 18 22 27 30 34 36 36 40 �La Preparatoria 16 de la UANL, galardonada con el Premio Internacional de Calidad GPEA 2018 Gabriela Marylu Salinas Flores El Rector de la UANL, Miro. Rogelio G. Garza Rivera, entre otras autoridades universitarias, acudieron a la Preparatoria 16 para felicitar y reconocer al director Martín Muñiz Zamarrón y su equipo de trabajo por el logro obtenido. La Preparatoria 16 de la Universidad Autónoma de Nuevo León es la primera del Sistema de Educación Media Superior en recibir el galardón del Premio Mundial de Calidad 2018 (Global Performance Excellence Award, GPEA 2018) en la más alta categoría World Class Award , como organización educativa. El Premio Internacional de Calidad (lnternational Asia Pacific Quality Award) es otorgado desde 2001 por la Asia Pacific Quality Organization (APQO) y se considera la máxima distinción que se promueve para las instituciones que han implementado prácticas exitosas en sus sistemas de calidad destacando en competitividad y productividad. En un evento llevado a cabo en el mes de diciembre en Abu Dhabi, Emiratos Árabes Unidos, durante el Congreso de Excelencia Organizacional Global, con sede en Jumeirah at Etihad Towers, el cual fue presidido por el Primer Ministro, Vicepresidente de los Emiratos Árabes Unidos y Gobernante de Dubai, Mohamed Bin Rashid Al Maktum; contando además con la presencia de su Excelencia, Mohamed Helal Al Mheir, así como con Harnek Singh, Presidente Internacional de la APQO. Al evento acudió el Maestro Martín Muñiz Zamarrón, director de la preparatoria 16, quien en representación del rector de nuestra Máxima Casa de Estudios, Mtro. Rogelio Garza Rivera , recibió la presea. Para que la Preparatoria 16 fuera considerada como candidata a ganar fue requisito constatar su calidad , esto a través de la obtención del Premio Nacional de Calidad y el Premio Iberoamericano, ambos recibidos por la dependencia galardonada en 2012 y 2014 respectivamente. ' AJ ser candidata, la Preparatoria 16 fue evaluada bajo la metodología del modelo de calidad de la APQO basado en el modelo Malcolm Baldrige, tomando como referente los criterios: liderazgo, planeación estratégica, enfoque al cliente y al mercado, información y análisis, desarrollo y gestión de recursos humanos, administración de procesos y resultados. Posterior a la obtención de este importante premio, el Rector Mtro. Rogelio Garza Rivera visitó las instalaciones para otorgar un reconocimiento a la comunidad de la Preparatoria 16, como �EntlEIUI = n.~¡;¡¡;;¡;¡;¡¡;;¡;¡;¡¡;;¡;¡¡¡;;.¡;¡¡¡¡;;.¡;¡¡¡¡¡;;¡¡¡¡;;.¡;¡¡¡¡;;.¡;¡¡¡¡;;.¡;¡¡¡¡;;.¡;¡¡¡¡;;.¡;¡¡¡¡;;¡¡¡¡¡¡;;¡¡¡¡¡¡;;.¡;¡¡¡¡;;.¡;¡¡¡¡;;.¡;¡¡¡¡;;.¡;¡--:_~.;'I WORLDCLASS awarded to PREPARATORIA 16 DE LA UNIVERSIDAD AUTONOMA DENUEVO LEON Mexico 11th December 2018 ~ Dr. Charles Aubrey cw-- A l'QO ~ ~ , _ , Harnek Singla .1r"'- ~.,,,...... """""'""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""~!!!!!!.,,.....................,,.. Otra forma de la distinción lograda. distinción al trabajo realizado; resaltando en su discurso que la dependencia se ubica como una organización que se esmera para lograr la calidad en los servicios que presta, beneficiando siempre a los estudiantes y con ello a la sociedad nuevoleonesa. Es así como la Preparatoria 16 ha hecho camino en el ámbito de la excelencia educativa, a través de sus procesos y servicios, lo que le ha permitido mostrar las mejores estrategias de calidad y competitividad para ser reconocida como un referente educativo demostrando sus indicadores basados en las mejores prácticas. La presea otorgada a la institución. El director de la Preparatoria 16 con la presea otorgada. Continuar trabajando con competitividad representa un compromiso constante: la evolución, la mejora continua, la transformación en los procesos brinda mejores servicios a beneficio de los estudiantes, lo que refleja el orgullo que trasciende y distingue con sello distintivo a la comunidad universitaria y de la preparatoria 16 de la UANL. En su visita a la institución, el Rector Garza Rivera, convivio con los estudiantes. • �Entoma 160 años de la Facultad de Medicina: 1859-2019 José Antonio Olvera Sandoval • Fachada antigua de la facultad de Medicina. El 30 de octubre de 1859 es la fecha oficial del nacimiento de la actual Facultad de Medicina, cuya dirección estuvo a cargo del Dr. José Eleuterio González. Inició con 15 alumnos y seis profesores, en un local situado en las actuales calles de Morelos y Zaragoza, meses después se traslada a una sala provista en el Hospital Civil, inaugurado en 1860, y ubicado en las avenidas de 15 de Mayo y Cuauhtémoc. Su primera planta de catedráticos y asignaturas fueron las siguientes: Manuel Garza García: Química, Botánica y Farmacia José Eleuterio González: Anatomía, Medicina Operatoria y Obstetricia Carlos Ayala: Fisiología e Higiene Francisco González Carrasco: Patología General y Externa José María Castillo: Patología Externa Ignacio Garza García: Materia Médica y Terapéutica, Medicina Legal y Física y Química aplicadas a la Medicina. La inscripción inicial en la carrera de Medicina fue de 15 alumnos, de los cuales cinco obtuvieron su título en 1865. Este alto índice de deserción se explica por los constantes conflictos militares y la inestabilidad política del país. El Imperio de Maximiliano clausuró las cátedras de Medicina en 1864, pero las clases continuaron impartiéndose en los domicilios de los maestros, según relata Gonzalitos en su discurso de la entrega de premios del Colegio Civil de 1867. Al inicio de 1870, la escuela incrementó su alumnado, pese a los frecuentes asonadas militares y las penurias económicas. Hubo además mejoría en la calidad de la enseñanza, lo testimonian las tesis recepcionales de los primeros egresados. En diciembre de 1877 el gobierno de Nuevo León expide un decreto que reorganiza el sistema educativo de la entidad, entre otras novedades, determina la separación de la Escuela de Medicina del Colegio Civil y su adscripción al Consejo de Salubridad. El ordenamiento _indicaba que la Escuela debía acopiar los recursos para su mantenimiento, fundamentalmente de las pensiones escolares (cuotas de los alumnos), pagos por exámenes profesionales de Medicina y Farmacia; el gobierno sólo otorgaría una partida por concepto de los alumnos pobres, una especie de becarios. El futuro de la institución lucía incierto, sin edificio propio, escaso acervo bibliográfico y mínimo material didáctico. Además, Gonzalitos estaba convencido de que no se podía garantizar el cumplimiento cabal de las �EntlDUI el Dr. Treviño. El gobierno mantuvo la .postura de que la Escuela debía autofinanciarse; y sólo de manera irregular la apoyaba económicamente, a base de reiteradas peticiones y por influencia personal de sus directores. • Por largos años la Escuela siguió con penurias económicas y la amenaza de su clausura definitiva. Maestros y alumnos lucharon con denuedo por su supervivencia, destaca la figura del Dr. Eusebio Guajardo, quien asumió el mando por cuatro ocasiones intercaladas, en el lapso 1918-1936. La Escuela de Enfermeras, fundada en 191 , se integró a la de Medicina en 1928. Al organizarse la Universidad de Nuevo León en octubre de 1933, Medicina formó parte del núcleo primogénito, siguiendo anexa la Escuela de Enfermería. Dr. Ángel Martínez Villarreal. aportaciones por parte del Estado, había que buscar recursos privados para dotar de un espacio al plantel médico. La escuela tuvo edificio propio hasta 1891, levantado con el dinero legado por Gonzalitos al morir y contiguo al Hospital Civil, su construcción fue modesta, en un predio que daba a las actuales calles de Matamoros y Cuauhtémoc, provisto de un jardín y una pila; se inauguró en 1892. Por desgracia, las flamantes instalaciones se usaron poco tiempo, pues el alumnado descendió a niveles críticos; en 1889 contaba con 64 alumnos inscritos, algunos de ellos provenientes de estados cercanos como Coahuila y Tamaulipas. Seis años más tarde tenía menos de 40 y para el ciclo escolar 1895-1896 no se insaibió ninguno a primer grado. Luego de un infructuoso plazo extra, el gobierno decidió la clausura de la Escuela en 1898, a diez años de la muerte de su fundador, disponiendo que sólo continuaran los estudiantes inscritos hasta terminar la carrera , que concluyeron en 1903. Superada la primera etapa de la Revolución mexicana, se realizó un nuevo esfuerzo para reabrir la Escuela de Medicina en el ciclo escolar 1912-1913, continuando en la dirección el Dr. Juan de Dios Treviño, sucesor inmediato de Gonzalitos. La población escolar no rebasó los 20 alumnos por varios años, en tal condición continuó hasta 1918, en que falleció El plantel pudo estabilizar su funcionamiento a partir de la década de los treinta, cuando la matrícula empezó a crecer de forma continua. Al nacimiento de la Universidad de Nuevo León en 1933, fungía como director del plantel el Dr. Procopio González. La Escuela de Odontología, antecedente de la actual Facultad, inició anexa a Medicina en 1939, y en tal situación estuvo por varios años. En 1944, siendo director del plantel el Dr. Ángel Martínez Villarreal, se llevó a cabo en Monterrey el I Congreso Nacional de Facultades de Medicina, en donde presentó su propuesta para crear el tan anhelado Hospital-Escuela, con organización departamental, donde aquél estuviera subordinado a ésta; idea resumida en su frase: "Todo servicio de asistencia en el hospital debe hacerse en función de la enseñanza". El Dr. Francisco L. Rocha, director del recién inagurado Hospital Civil "Dr. José Eleuterio González", se opuso al proyecto, lo que desencadenó una huelga estudiantil y la renuncia en masa de los docentes en apoyo a la junta directiva de la Escuela. La polarización se agudizó al secundar el paro toda la Universidad. El Ejecutivo estatal, si bien no aprobó la propuesta en su totalidad , optó por una solución intermedia, con lo que inició la necesaria coordinación entre la Facultad de Medicina y el Hospital Civil , instituyendo departamentos y servicios por parte del Dr. Francisco Vela González, médico que sustituyó a Francisco L. Rocha en la autoridad hospitalaria . El Dr. Martínez Villarreal, impulsor indiscutible, falleció en 1945, sin ver la cristalización de su proyecto, que sería siete años más tarde. �Entomo Frontispicio de la facultad de Medicina. En 1948 se inició la construcción del actual edificio de la Facultad, a cargo de los ingenieros ManiJel Martínez Carranza y Leobardo Elizond.o, así como el arquitecto Joaquín A. Mora. Parte de su costo se pagó con la venta de los terrenos donde estuvo la antigua Escuela al IMSS, que edificó su actual Hospital de Especialidades. El plantel se mudó provisionalmente al edificio Tirso Garza, ubicado en las calles de Zuazua y 15 de Mayo. El director durante dicho periodo fue el Dr. Roberto Treviño Martínez, quien además estableció la carrera de Laboratoristas, anexa a la Facultad. El edificio se componía de los siguientes departamentos: 1. De laboratorios, incluyendo los de Química Bacteriológica, Anatomía, Patología, Histología, Fisiología Especial y Embriología. 2. Biblioteca. 3. Departamento de Cirugía Experimental (operaciones en animales vivos). 4. Seis aulas completas. 5. Departamento de Proveeduría, y 6. Oficinas. Según el Dr. Treviño: "La Facultad de Medicina tuvo que cambiarse a este local ... con objeto de desocupar el antiguo edificio que además de estar en un estado ruinoso, era necesario evacuar para que la propiedad quede desafectada y los terrenos puedan venderse, con objeto de adquirir el nuevo edificio de la Facultad". Afinales de 1951 se inició el traslado a las nuevas instalaciones y el 9 de noviembre de 1952 se inauguraron formalmente por el Lic. Miguel Alemán, presidente de la república; Lic. Raúl Rangel Frías, rector de la Universidad, y el Dr. Serapio Muraira, director de la Facultad. Meses después, materialmente integrados Hospital y Facultad, el gobernador Dr. Ignacio Morones Prieto decreta el acuerdo por el que el Estado cede a la Universidad, vía Facultad, el manejo del Hospital Civil "Dr. José Eleuterio González". En ese mismo acuerdo de 2 de junio de 1952, se estipula que el director de la Facultad asume automáticamente la dirección del Hospital -desde entonces "Universitario"- acorde con la idea original de Gonzalitos, fundador de ambos planteles, retomada por los doctores Eusebio Guajardo y Ángel Martínez Villarreal, entre otros. En lo docente, se difirió el sistema por departamentos hasta después de la p,romulgación de la Ley Orgánica del Hospital Universitario en 1955. ..,¡:r Durante la gestión del Dr. Méntor Tijerina de la Garza (1955-1961 ), se puso en funcionamiento el esquema que rige a la FacuÍtad. Se integraron tres grandes bloques: Departamentos básicos, clínicos y de apoyo. Los básicos se enfocan en la línea académica-científica y su asiento es la Facultad. Originalmente iniciaron: Anatomía, Bioquímica, Fisiología, Microbiología, Farmacología, Patología y Radiología; a los que se han integrado posteriormente otros. Los Departamentos clínicos y de apoyo tuvieron su sede en las instalaciones del Hospital. Lo clínico se agrupó en cuatro divisiones: Medicina Interna, Cirugía, Gineco-Obstetricia y Pediatría. A su vez se ramifican en servicios, cuyo iíl-cremento se dio en función del avance de la medicina especializada. En 1982 la carrera técnica de laboratorista se elevó al rango de licenciatura como Químico Clínico Biólogo, por acuerdo del H. Consejo Universitario. El edificio original de la Facultad se concluyó en 1960, con la inauguración del frontispicio y la llamada sección oriente. Por el aumento de alumnado, a raíz del pase automático a la Universidad en los años setenta, abrió sus puertas el edificio de Aulas Nuevas; la siguiente década el de Ciencias Médicas 11, originalmente Cardiología, y el microscopio electrónico. En 1992 se puso en funciones el nuevo edificio de la Biblioteca, que aloja entre otras dependencias al Centro Regional de Informes y Documentos en Salud (CRIDS) y la Sala Museo "Dr. áscar Ángel Ulloa Gregori", abierta en 1993. Seis años más tarde se inauguró el edificio de Ciencias Morfológicas. En 2014 se contruyó el edificio de las Nuevas Aulas, con auditorio polivalente, en más de 6,000 metros cuadrados. La institución se encuentra inmersa en la busqueda constante de la calidad y la excelencia, para responder a la comunidad que ha depositado su confianza en ella y junto con el Hospital sintetizan, en muchos sentidos, la historia de la medicina y la salud pública del noreste de México. �EntllDI Los 100 años de El Porvenir: 1919-2.019 Erasmo Enrique Torres López (Para Edna Oval/e, con admiración y aprecio por sus nobles ideales y en recuerdo de su abuelo Juan Oval/e quien trató a Barba-Jacob en El Porvenir) • El infatigable investigador de nuestra historia, Edmundo Derbez, uno de los pilares de la revista Atisbo, en su No. 63, año XI , nos habla de las extravagantes contradicciones del poeta colombiano Porfirio Barba-Jacob, a quien define como "amo del seudónimo". Debemos señalar que Barba-Jacob, uno de los grandes poetas de América, llegó a Monterrey en 1908 llamándose Ricardo Arenales. Diez años y medio después fundó El Porvenir. El maestro Derbez anota que "la estancia del poeta colombiano en Monterrey fue breve". Al respecto, queremos precisar que Barba-Jacob estuvo en esta ciudad en seis ocasiones y sí, cada una por poco tiempo, excepto la primera, que duró tres años. Héctor González, autor de Siglo y medio de cultura nuevoleonesa (Gobierno del Estado, 1~93, p. 216) señaló: "estuvo en Monterrey dos temporadas". En la primera (1908-1911 ), creó la Revista Contemporánea, que circuló de enero a junio de 1909, publicación literaria que todavía mencionan los conocedores de la misma, quienes pugnan por que se haga una reproducción facsimilar. • De enero a abril de 1919 estuvo de nuevo en la ciudad y en ésta, su segunda estancia fundó El Porvenir (Op. cit.). Se fue y regreso al año siguiente y permaneció sólo dos meses: mayo y junio de 1920; de este tiempo nos dejó el testimonio de un bellísimo texto en prosa que tituló "La ciudad de las épicas montañas", y lo publicó ese mismo año en México, D.F. en Revista de Revistas. En la publiooción de la Preparatoria 3 Reforma Siglo XXI, No.70 de junio de 2012 se reprodujo ese poema en prosa. Afinales del mismo año regresó brevemente a Monterrey, pero sin ninguna significación. De diciembre de 1930 a junio de 1931 , por quinta vez está en Monterrey y en febrero de 1931 redactó su escrito "Claves", que usó como prólogo en su antología Canciones y elegías publicada en México en 1932. Fernando Vallejo, su paisano y biógrafo, nos cuenta de una sexta y última vez que estuvo en Monterrey. Este destacado autor, ya nacionalizado mexicano, ha dicho: "Nadie en el periodismo mexicano escribía como él". Tiene razón Héctor González al decir, en su obra citada, que Barba-Jacob "dejó huella profunda de su paso, tan profunda como ningún intelectual. .. la había dejado" (Op. cit. ,p.216). En el primer número de El Porvenir, de fecha viernes 31 de enero de 1919, pero marcado como 1001 , bajo su cabezal se indica; "Director - Propietario Ricardo Arenales", como puede apreciarse en la obra Los cuatro tiempos de un pueblo de Rodrigo Mendirichaga (ITESM , 1985, p. 334). El Porvenir surge en enero de 1919, y es en enero, pero de 1942, cuando muere en la Ciudad de México en la mayor pobreza y consumido por las enfermedades. En la nota luctuosa en la que el diario informa del deceso de Porfirio Barba-Jacob , su entonces director, D. Federico Gómez, escribió: "Fue el índice y el ímpetu mental pujante que dio vida a las primeras páginas de esta publicación en 1919". Al cumplir 100 años de vida El Porvenir, la Preparatoria 16 de la UANL valora y reconoce el esfuerzo y la perseverancia de la familia Cantú Leal y sus descendientes por continuar la obra iniciada hace un siglo ¡Felicidades! al director de la Preparatoria, M. E. C. Martín Muñíz Zamarrón y todo el personal docente y administrativo, manifiestan su beneplácito a todo el personal por tan importante aniversario. Barba Jacobo Ricardo Arenales fue el fundador del periódico El Porvenir. Escultura que el artista plástico Federico Cantú dedica a Barba Jacob (ubicada a un costado del Centro de las Artes, Parque Fundidora). �Al llegar a su aniversario número 100 el diario El Porvenir bien se le puede considerar como testigo y cronista de un siglo 1919 - 2019. Al iniciarse el año 1919 varios empresarios decidieron formar un periódico "para finalidades de orden político" escribió en 1946 el Lic. Héctor González, primer Rector de nuestra Universidad (Siglo y Medio .... 1993, p. 128). En ese año habría elecciones para elegir nuevo gobernador del estado y había cinco contendientes para suceder al gobernante en turno, D. Nicéforo Zambrano. En una de las ediciones de El Porvenir de 1969, este periódico publicó un cuadro donde aparecen once fotos de los personajes fundadores del diario que son los empresarios que aportaron capital para iniciar la publicación, la cual empezó a circular el viernes 31 de enero de 1919 con el título de El Porvenir y llevando como subtítulo El Periódico de la Frontera. En el ~uadro mencionado, la foto del poeta colombiano Ricardo Arenales aparece al centro y se lee Director - Fundador. Aparecen D. Nicéforo Zambrano, gobernador del Estado en ese momento, D. Eusebio Guajardo, Gral. Gregario Osuna, D. José Treviño, D. Adolfo Alanís Tamez, D. Benjamín Pérez, D. Prisciliano Elizondo, D. Francisco Zambrano, Gral. Carlos Osuna y Profr. Andrés Osuna. Enseguida damos a conocer algunos datos de cada uno de~ arriba mencionados. Ricardo Arenales, conocido también, y mayormente, con su otro seudónimo de Porfirio Barba Jacob; su nombre verdadero era Miguel Ángel Osorio Benítez y había llegado a Monterrey procedente del entonces Distrito Federal en 1908. Empezó a colaborar en diversos periódicos de nuestra ciudad: El Espectador, Monterrey News, Zig - Zag y Revista Contemporánea. Luego de una estancia de tres años, deja la ciudad y regresa a finales de 1918 o principios de 1919 y en enero de este año funda El Porvenir y lo dirige solo tres meses; a partir de la salida de Arenales, el diario queda totalmente en manos de D. Jesús Cantú Leal y hoy lo dirigen sus descendientes. Ricardo Arenales recorrió México y vivió en varias ciudades mexicanas; en cuatro ocasiones más regresó a Monterrey, con estancias muy breves. Murió en México, D. F. en 1942. La portada del primer número, viernes 31 de enero de 1919 (imagen tomada del libro Los cuatro tiempos de un pueblo de Rodrigo Mendirichaga). Municipal de Monterrey, pero tras el asesinato del Presidente Madero, D. Nicéforo Zambrano se une a los constitucionalistas de D. Venustiano Carranza. Al tomar éste la capital, Zambrano es nombrado Tesorero General de la Nación. En 1916 es electo diputado al congreso constituyente de 1916 - 1917 reunido en Querétaro. Al terminar esta jornada llegó a la gubernatura del Estado para el periodo 1917 - 1919 y para elegir, en este año, nuevo gobernador; once empresarios se asociaron para impulsar la candidatura del Gral. Marciano González. D. Nicéforo Zambrano nació en la Hacienda Santo Domingo de Don Eusebio Guajardo, médico eminente, fue Director de la San Nicolás de los Garza, N. L. en 1861. En 1885 estableció un Escuela de Medicina y es autor de varias obras sobre su profesión; comercio en Cuatrociénegas, Coahuila, y contrajo matrimonio; perteneció a la masonería desde 1903; en 1913 fue suplente de D. durante su estancia, de cerca de 18 años.en dicho lugar, trabó Nicéforo Zambrano en la Alcaldía de Monterrey; en 1924 fue amistad con la familia Carranza. En 1903 pasa a radicar a orador, entre otros, en los festejos conmemorativos del centenario Monterrey. Mantenía correspondencia con los Flores Magón y se de Nuevo León como entidad federativa. Una logia fue designada adhirió al movimiento maderista. En 1913 fue electo Presidente con su nombre hace 71 años. �Entlll!IIII Gral. Gregorio Osuna, participó en la Revolución, primero como maderista, fue gobernador del distrito surde la Baja California y luego en las filas del constitucionalismo; fue Senador de la República. Murió en San Luis Potosí. Gral. Carlos Osuna, al igual que su hermano, participó en la Revolución. Don Prisciliano Elizondo, socio de la Cía. Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey. En su memoria una plazoleta en el interior de la misma lleva su nombre .. Profr. Andrés Osuna, también revolucionario como sus hermanos pero con una brillante trayectoria en el ámbito educacional, tanto en el nor~ste de México como ·a nivel nacional. Estudió en Laredo, Texas, y en Monterrey, donde se graduó de Profesor en 1892. En Saltillo abrió un colegio particular que llamó Victoriano Cepeda en la calle De la Fuente casi con Bravo. Fue docente en el Ateneo Fuente. Fue Director de la Escuela Normal del Estado de Coahuila y promueve la construcción de su edificio, el cual se inaugura en 1909 siendo gobernador del Estado D. Venustiano Carranza. Como Director de Instrucción Primaria creó un Boletín de la Escuela Oficial. Emigra a Nashville, Tennessee, donde permanece 6 años. Regresa a México y el presidente V. Carranza lo nombra Director de Educación Pública en el D. F. En 1918, el Senado lo designa Gobernador de Tamaulipas. En 1927 está en Monterrey y colabora en el gobierno de Aarón Sáenz en la Dirección General de Instrucción Primaria y en ese tiempo se construyen las Escuelas José Joaquín Femández de Lizardi y la Industrial Álvaro Obregón. Fue fundador del Club Rotario de Monterrey. Murió en esta ciudad en 1957. Jesús Cantú. 31 DE ENERO DE 1919 Este es el perfil de los fundadores del diario El Porvenir. Regiomontanos, a excepción de los hermanos Osuna que eran tamaulipecos y de Ricardo Arenales que era colombiano. Todos revolucionarios carrancistas, a excepción de Arenales que quedó unido a este grupo de empresarios en su carácter de periodista. Empresarios y Barba Jacob (al centro de la foto) quienes contribuyeron a la fundación del periódico mencionado. �Entomo Menioria Universitaria, indispensable en el conocintiento objetivo universitario Maricela Garza Martínez de temas e ideas que se han gestionado en estos primeros 85 años de nuestra Universidad. Pensamos que nuestra Universidad, en sus más de ocho décadas, ha rebasado sus propios parámetros y con ello ha logrado otras metas más completas, las ideas que ahora expresamos se reflejan en las páginas de los 80 números publicados de Memoria Universitaria. Ésta es una labor exigente por los retos planteados por una institución que es un referente inagotable. Existe una gran variedad de elementos temáticos vinculados con el análisis de la historia de esta institución educativa, cuya fundación en 1933, apunta don Genaro Salinas Quiroga, debe considerarse un acontecimiento extraordinario en el siglo XX, y José Emilio Amores fue más allá al calificarla como el acontecimiento más importante del siglo XX en la entidad. Por un lado, implica ubicar y reconocer el legado de 85 años de labor de muchas generaciones de hombres y mujeres que primero dieron origen ala Universidad y después ensancharon con sus esfuerzos sus muros, aulas, talleres y laboratorios. Y por otro, analizar no sólo los cambios políticos sufridos en la Casa de Estudios en su relación, a veces armónica y otras en conflicto y tensión, con el aparato del Estado revolucionario, sino sus funciones sustantivas de investigación, difusión de la cultura y promoción del deporte a las que en épocas recientes se Recuperar la información objetiva de la historia de nuestra Universidad es uno de las tareas del Centro de Documentación y Archivo Histórico de la UANL. añadieron la sustentabilidad, la responsabilidad social, la indusión y las nuevas tecnologías. Más aún, resulta necesario estudiar las Memoria Universitaria es el boletín elaborado por el Centro de formas cómo ha contribuido desde su nacimiento a la Documentación y Archivo Histórico de la Universidad Autónoma consolidación del desarrollo social, económico, industrial y de Nuevo León, adscrito a la Secretaría de Extensión y Cultura. tecnológico de la entidad y el impacto en la formación académica, técnica y humanística de la comunidad a través El primer número de Memoria Universitaria se editó en febrero de de sus egresados. 2010, es un medio de comunicación que pretende dar cuenta de los diversos temas relacionados con el quehacer universitario: Bajo esta difícil orientación marcada, Memoria Universitaria la divulgación del conocimiento científico, humanístico y deportivo, está estructurada de la siguiente manera: un tema central que del mismo modo busca reflejar en sus páginas el desarrollo de aborda alguno de los aspectos enunciados líneas arriba, una su infraestructura y su relación con la sociedad. Aspectos que entrevista con un personaje clave en el desarrollo de la se han registrado a través de diferentes documentos impresos, academia, la ciencia, la cultura y el deporte universitario; iconográficos, entre otro tipo de testimonios que contribuyen "Sucedió en ... " es una cronología del mes con una media docena a tener una memoria más objetiva de lo ocurrido en nuestra de efemérides de acontecimientos de las distintas décadas; "Imágenes del acervo" incluye una fotografía de especial Máxima Casa de Estudios. importancia e interés como una muestra del material existente Ser objetivos en el estudio de la historia no es fácil, implica en el Centro, documentada en lo posible con datos e información; exigencias y análisis exhaustivos, ante todo por la diversidad "Lectura recomendada" es el espacio con breves reseñas �Entna MEMORIA M.EMORIA ,........ universitaria" (Núm. 17): Enrique Lavalle Arredondo: "Viaje iñternacional a los Estados Unidos de América, 1948" (Núm. 19); de Jesús Garza: "Observatorio Meteorológico del C"olegio Civil" (Núm. 30); de Graciela Salazar Reyna: "La preparatoria 8 y su tiempo" (Núm. 32); de Ramón Cárdenas Coronado: "Breve historia de los Tigres de la UANL" (Núm. 58), entre otros. En cuanto a entrevi , recoge los testimonios de valiosos personajes, ~ :-.>j_.:, por desgracia muchos d,e ellos ya Primer s uegos desaparecidos, como parte de un trabajo lnterUniversitarios del Centro de ganar una batalla al tiempo, es decir, a la finitud de la vida misma, Se cuenta con una historia gráfica del desarrollo de la Se documenta por igual la información deportiva. porque a partir del registro testimonial infraestructura. de los universitarios se preserva su de libros y revistas relacionados a personajes, historia memoria y trascienden sus vidas y obras. De esta manera, y y funciones universitarias editados dentro y fuera de la para tener una idea de la dimensión de esta tarea, aparecen Universidad, a manera de reflejar la producción editorial en figuras como José Manuel López González (+) (Núm. 1), este campo y la adquisición de estas obras para la biblioteca Ricardo Gómez Chavarría (Núm. 2), Domingo Treviño Sáenz y hemeroteca del Centro; "Historia del presente" reúne (+) (Núm . 3), Adela Castillo de Onofre (Núm. 4), Primitivo los sucesos recientes en sintéticas notas como una forma de Villarreal Treviño (+) (Núm. 5), Marco Antonio Leija Moreno tender un puente de unión, vital y continuo entre el pasado y (Núm. 6), Eladio Sáenz Quiroga (Núm. 7), Álvaro Ríos Leos la actualidad de la UANL; "Obituario" es una sección indispensable (Núm. 8), Mario l. Ledezma Casillas (Núm. 1O), Aurelio para ofrecer una modesta mención de la sentida partida de Fernández González (+) (Núm. 12), César Lazo Hinojosa universitarios, y "Noticias" ofrece una síntesis de las labores (Núm. 13), Dr. José Mario Gutiérrez Zambrano (+) (Núm. 15), realizadas en este Centro en sus áreas en formación de archivo Alicia Montfort Rubin (Núm. 17), Edmundo Mendoza Cerecedes (+) documental, biblioteca, hemeroteca, videoteca, fototeca, (Núm. 23), María Eugenia Fuentes Espinoza (Núm. 26), Rolando Guzmán Flores(+) (Núm. 27), el exrector Manir González Martos carteloteca, editorial e investigación. (Núm. 29), Héctor Manuel Menchaca Solís (Núm. 30), Adrián Vale la pena resaltar que los artículos en el incluidos no son Yáñez Martínez (+) (Núm. 31), Mario Elizondo Montalvo (*) meras recopilaciones de textos aparecidos en la cuantiosa (Núm. 33), Alejandra Serret Bravo (Núm. 34), Eduardo bibliografía escrita sobre la Universidad, sino que pretende Segovia Jaramillo (Núm. 36), el exrector Eduardo Suárez Galindo avanzar en la búsqueda de fuentes de información poco (Núm. 37), Sergio Valdés Flaquer (Núm. 38), Célica Luz Hinojosa exploradas como las testimoniales por medio de entrevistas o (Núm. 39), el exrector Roque González Salazar (+) (Núm. 41), textos de sus protagonistas, las hemerográficas y los nuevos Mario Curzio Rivera (Núm. 43), Hugo Padilla Chacón(+) (Núm. recursos electrónicos. En el primer caso, pueden referirse los 45), Ernesto Rocha Ruiz (+) (Núm. 47), María de Jesús de la valiosos textos del profesor Leonardo Contreras López: "Ecos Fuente Casas de O' Higgins (Núm. 48), Dr. Ángel Martínez militares del glorioso Colegio Civil (1943-1945)" (Núm. 1); de Maldonado (+) (Núm. 49), Israel Cavazos Garza(+) (Núm. 51), Antonio Salazar Vela: "Tzapotlatenan: los murales de la el exrector Enrique Martínez Torres(+) (Núm. 73). Facultad de Medicina" (Núm. 2); de Jesús Gerardo Dávila: "El bachillerato único 1955-1959" (Núm. 3) y "El nacimiento Además, ha presentado semblanzas de Anton Guadagno, del Cine Club Universitario"; de Epitacio Elizondo Selva: director fundador de la Orquesta Sinfónica; de Consuelo Meyer L, "Prácticas, proyectos y viajes de los 'Siete Sabios', 1947-1951 Epée, directora de la Facultad de Economía; de David (Núm. 5); de Sergio Valdés Flaquer: "El Colegio Civil y su Fernández Camargo, uno de los primeros ingenieros en salud notable cuerpo de pedagogos de los años 1920-1930" (Núm. pública; de Jesús Puente Leyva, universitario de múltiples facetas; 6), de Juan Ángel Sánchez: "Una reflexión. La autonomía de Rodolfo Ríos, Saskia Juárez, Gerardo Cantú y Gene Byron, ~ Mol ,._28 / ,._2012 �Entom García, Emilio Machuca Vega, Francisco Javier Afvarado, Ernesto Castillo, Juan Ramón Piña, Alfonso Ayala Gar_cía y muchas otras personas. El elemento gráfico es fundamental en la recuperación de la memoria histórica universitaria. En la presente imagen el poeta Pedro Garfias participa en un recital dedicado a su coetáneo Federico García Lorca, evento realizado en el Aóla Magna en la década de 1940. alumnos y ésta última maestra del Taller de Artes Plásticas; de Edgardo Reyes Salcido, reconocido profesionista; de Juan Quintanilla Guerrero, forjador de la Imprenta Universitaria; de la poeta Cannen Afardín Martí, de la maestra Julia Garza Afmaguer, entre otros muchos. En cuanto a los temas centrales, ha abordado aspectos académicos, culturales, científicos, deportivos y políticos... desarrollados a lo largo de la historia de la UANL y con ello se espera que vaya formando una base de fuentes y referencias indispensables para la construcción, resguardo y difusión de su memoria. Otro punto que hace de Memoria Universitaria una buena publicación es que no olvida la importancia del registro gráfico, no como mero apoyo accesorio al texto, sino al otorgarle a la fotografía un papel preponderante como documento visual. Hoy, es innegable lo indispensable de la fotografía como principal fuente histórica y en el boletín se tiene plena conciencia de ello al incorporarla a la investigación. = el ·a ·= a. Memoria Universitaria, de frecuencia mensual, tiene un diseño sencillo y agradable. Es y será, sin duda alguna, una importante fuente de consulta sobre nuestra Universidad al formar, con el paso del tiempo, un importante corpus de información. Esta labor no sería posible sin la colaboración de muchas personas como Jesús Gerardo Dávila, Juan Ramón Garza Guajardo, Jesús Ávila Ávila, Francisco Valdés Tr~viño, Paula Martínez Chapa, Magda Isabel Hernández Garza, Cruz Bravo, Lizbet García Rodríguez, Luis Alejandro Salazar Pérez, José Antonio Olvera Sandoval, óscar Flores Torres, Elizabeth Jaramillo, Nancy Verónica Gallegos Jiménez, Susana Acosta Badillo, Erika Flor Escalona Ontiveros, Juan Pablo Castro, Bethsabell aeslr de la Prepa_ La cultura editorial como parte fundamental para consolidar el Centro Histórico. �Fallece el escritor Inexicano Fernando del Paso (1935-2018). Noticias del lntperio: una de sus grandes novelas. Ernesto Castillo Hace algunos años (julio, 2007) publicamos en la revista Quehacer Regio, órgano informativo cultural del municipio de Monterrey, el artículo "¿Por qué Noticias del Imperio de Fernando del Paso es la mejor novela mexicana en los últimos 30 años?". A manera de homenaje y reconocimiento, y con algunos cambios reproducimos el artículo en cuestión. El texto mencionado inicia de la siguiente manera. Uno de los artículos centrales de la revista Nexos del mes de abril de 2007 se titula "Las mejores novelas mexicanas de los últimos 30 años". Entre otros escritores que recibieron más votos están: José Emilio Pacheco, Juan García Ponce, Salvador Elizondo, por citar algunos, sin embargo, y con bastantes votos de diferencia, está Noticias del Imperio de Fernando del Paso, obra que el autor elaboró entre 1976 y 1986. Destacadas personalidades como José Joaquín Blanco, Evodio Escalante, David Martín del Campo y Juan Villoro avalaron lo anterior. • En función de lo expuesto, y a manera de divulgación, es pertinente anotar algunas apreciaciones del por qué ese reconocimiento, comentarios que haremos desde el punto de vista histórico y literario. La obra, Noticias del imperio, se ubica dentro de lo que Seymour Menton llama la "nueva novela histórica de América latina", la misma cumple con algunos de los preceptos que el crítico literario manifiesta. Algunos principios de la "nueva novela histórica" son: la reproducción de cierto período histórico, distorsión conciente de la historia, ficcionalización de personajes históricos y la intertextualidad, entre otros. Aspectos que distinguen a la obra en cuestión. Lo histórico La anécdota de la novela puede contarse en los siguientes términos: desde Europa se opta por imponer un emperador en México bajo la excusa de un adeudo monetario, se describe la llegada de Maximiliano y Carlota al país, el enfrentamiento con Benito Juárez, el éxodo del oaxaqueño y el fusilamiento del europeo en el Cerro de las Campanas, Querétaro. Lo anterior es del dominio común, la riqueza de la obra consiste en la manera en cómo se recrean las partes sustantivas de ese capítulo histórico de México, el planteamiento estructural El desarrollo poético en los monólogos de Carlota es una parte crucial de la obra. Femando del Paso. �de la novela, la información histórica y los recursos poéticos, principalmente. Por ejemplo, Fernando del Paso se documentó para mostrar cómo, desde un castillo europeo, se toma la decisión de imponer un emperador en México, en el ánimo de las deudas que nuestro país tenía. Otro temor de las potencias europeas era la incipiente relación comercial de México con Estados Unidos, y ante todo, que los norteamericanos le quitaron más territorio a los mexicanos. Además de describir los planes que los europeos tenían para los latinoamericanos, Del Paso también retrata los excesos de una monarquía en decadencia. Excesos que se reflejaban en las reuniones que organizaba la nobleza para divertirse: "En la madrugada salió del Palacio de las Tallerías un carromato cargado con las sobras de la gran cena: los patés y las castañas cristalizadas, la galantita de liebre, los filetes de gallina a la tolosa ... para ser vendidos en el mercado central de París ... a quien quisiera y pudiera darse el lujo de comer las delicias de una duquesa, un principe o quizá el propio emperador, habían tocado con sus cubiertos" (Noticias del Imperio, 1989, editorial Diana, p. 56). Otro aspecto relevante es la imagen que el novelista hace de Juárez, si bien es cierto que relata con maestría el desprecio que los europeos sentían por Juárez, también anota cómo, desde la llegada de Maximiliano y Carlota a Veracruz, Juárez, mediante una carta increpa al europeo: "Es dado al hombre, Señor, atacar los derechos ajenos, apoderarse de sus bienes, atentar contra la vida de los que defienden sus nacionalidad" (p. 261). Documento que Juárez manda desde Monterrey en esa lucha que ya mantenía contra los mexicanos aliados a Maximiliano y las tropas francesas. Otra impresión que tenemos de Maximiliano de Habsburgo en la novela es su ingenua relación con el momento histórico que le tocó vivir, a menudo añora sus comodidades de los palacios europeos, pero también llaman la atención las siguientes frases : "¡Mexicanos, Vosotros me habéis deseado!"(p. 261) o " mientras más estudio al pueblo mexicano, más me convenzo que tengo que hacerlo feliz a pesar de él" (p. 286). Las diferencias de cómo llevaba Maximiliano las cosas en el país eran motivo de críticas entre sus seguidores, ya que faltaba dinero para lograr conquistar el territorio mexicano, así como Maximiliano despilfarraba el mismo en cosas supefluas, y había momentos en que desdeñaba batallas que perdía su ejército en aras de entretenerse en cuestiones culturales. • Uno de los entretenimientos de Maximiliano era cazar mariposas en las faldas del Cerro de Chapultepec. Sin embargo, para Juárez las cosas no estaban del todo bien, en una de las cartas que escribe a su secretario, y desde el exilio en Estados Unidos, expresa: "A eso Señor Secretario, yo no le llamo suerte. Suerte la que había tenido yo toda la vida, hasta hace muy poco tiempo , pero eso se acabó cada vez estoy más solo" (p. 315). Mientras tanto, en el territorio mexicano Porfirio Díaz, Mariano Escobedo, Platón Sánchez, entre otros generales, peleaban contra el enemigo invasor. Finalmente, y después de la entrada de Benito Juárez a la Ciudad de México, hacia mediados de mayo de 1867, las tropas de Maximiliano se rinden frente al asedio del general Mariano Escobedo. Un mes después Maximiliano y dos de sus generales son fusilados en el Cerro de las Campanas. Lo literario En la obra en cuestión lo literario va a la par de lo histórico. Por un lado el trabajo de diez años de investigación histórica, y por �Entuma apenas abrieras la boca lo ibas abrumar, lo ibas a derrotar con tu sabiduría y tu nobleza, con tu generosidad, qué hizo, dime, el indio con la lengua que cortó el Doctor Licea en Querétaro" (p. 71 ). Si bien ,es cierto que en cada uno de los.monólogos no hay una narración tradicional. En ellos coincide lo poético, los datos hacen referencia a México o Europa, a la nobleza y sus intrigas en aras del poder. Fuera de esos apartados expresamos que la obra transcurre de manera normal, no hay rompimiento de tiempo, ni los recursos poéticos. Otro elemento es la intertextualidad . Par ésar Segre ese recurso implica utilizar "hechos cono füsimos, como puede ser la reminiscencia, la utilización de fuentes o citas". Lo interxtual es otra parte fundamental en la obra, aspecto que se refleja en las cartas que el autor cita de Benito Juárez. Otro ejemplo son las palabras de Maximiliano que el novelista transcribe y hacen referencia a su partida rumbo a México: "Herrprofesor, digarne: 11 ya ... hay, en el tesoro imperial mexicano, de lturbide, o de los virreyes españoles cosas como tenemos en Viena ... cosas bonitas históricas como la espada de Benito Juárez, protagonista en la obra de Fernando del Paso. ¿Charlemagne? ¿Carlomagno? Que le regaló el Califa Harún a Raschid ... " (p. 99). otro, el hecho de ensamblar esa información en una novela y con ello acudir a diversas técnicas literarias y a la fuerza de la Otros ejemplos son las canciones populares en donde se imaginación. menciona el fusilamiento de Maximiliano: "Año del sesenta y ¿Pero qué recursos literarios utiliza Del Paso en su novela? siete / presente lo tengo yo / en la ciudad de Querétaro / Uno de ellos es el monólogo interior. El novelista escoge nuestro Emperador murió" (p. 174). Y para recrear el contexto a Carlota para incorporar ese recurso literario, elemento que de la época, el novelista también transcribe canciones que no es una constante y contribuye a la riqueza poética de la obra. hacen alusión al tema, pero que explican el gusto musical del pueblo. A través de los monólogos de Carlota, el lector aprecia dos aspectos, uno: la musicalidad del lenguaje en múltiples frases, Han pasado más de 10 años entre el 2007 al 2018, por supuesto por ejemplo: "Fuiste Emperador y fui Emperatriz, y coronados que desconocemos el total de la producción novelística que se cruzamos el mar Atlántico y su espuma bañó nuestra purpura realiza en el país, sin embargo, consideramos que Noticias del Imperio haya sido superada en sus propuestas estéticas. imperial" (p. 20). Otro ejemplo de esa fuerza poética latente es: "Mi piel y yo nacimos para eso: para ser acariciadas por las patas de las moscas, por los flecos de las cortinas, por los pétalos de las flores: yo vivo en medio de un bosque desnuda y cuando caen las flores de los cerezos sus pétalos rosados bañan mi cuerpo y perfumen mi carne con sus besos" (p. 306). El otro aspecto es que, en sus disertaciones, Carlota se aclara diferentes aspectos de la obra. Sus palabras son como una brújula que transita por la obra. En uno de sus monólogos apunta: "Muchas veces me he preguntado, también, qué hizo el indio con tu lengua. ¿Qué hizo con ella, dime, el indio Juárez, que nunca aceptó tu invitación para hablar con él porque sabía que _1 Maxirniiano y Carlota. • �Entom Breve esbozo sobre la historia de la revista Ciencia UANL Comité de revista Ciencia UANL Como todo gran proyecto, fraguar opinión divididos en s~cciones como Ciencia UANL no fue cosa fácil, "Ciencia y sociedad", "Opinión", hubo que concatenar los esfuerzos "Línea del tiempo", etc. Sin embargo, de diversos actores, por un lado el hoy día, la sección de difusión es la entonces rector de la UANL, Reyes de mayor importancia, pues se ha Tamez Guerra, el Dr. Mario César buscado tener un mayor impacto en Salinas y el licenciado Humberto las nuevas generaciones. Todo esto Salazar, en la parte estratégica y ha ayudado a conformar un mosaico de gestión de recursos; por el otro, de conocimiento, en cuyo colores el interés de personas como el se pueden apreciar maf de todas ingeniero Fernando Elizondo, de las ramas del saber. que hubiera un organismo a través del cual darle salida al conocimiento En el volumen IV, númeró 3, de que se generaba eo la Universidad; julio-septiembre de 2001, apareció el era precisamente esto último lo logo de la UANL por primera vez en que hacía necesaria e impostergable la portada. A partir de 2003, y hasta la creación de una publicación con 2018, la revista publicó los Premios de características propias, porque el Una de las tareas prioritarias, durante el rectorado del doctor Reyes Investigación UANL que se realizan momento lo exigía. En la UANL J~~:~~1ri~~· fue acrecentar de manera notoria la cultura editorial año con año, los cuales se habían soplaban los vientos del desarrollo y publicado años antes, pero sin la el conocimiento no debía quedarse continuidad con que después se hizo. enlatado, guardado en algún cajón, empolvado, o, en el peor Además, a partir de esa fecha se publicaron los trabajos en todas de los casos, olvidado. las áreas del conocimiento estipuladas en el punto número 7 de la convocatoria del "Premio de Investigación UANL": Ciencias Fue así como el primer número de Ciencia UANL vio la luz Naturales, Ciencias de la Tierra y Agropecuarias, Ciencias de la Salud, Ciencias Sociales, Ingeniería y Tecnología, Humanidades. en 1998, como una necesaria publicación de divulgación científica y tecnológica hecha por y para la Universidad Autónoma de Nuevo León; surgida, a decir del Dr. Reyes Tamez Guerra, Actualmente, Ciencia UANL esta indexada en seis índices entonces rector de la Máxima Casa de Estudios, con el propósito nacionales e internacionales (Conacyt, Latindex, Biblat, de difundir el quehacer científico del alma máter, tanto hacia Actualidad Iberoamericana, Citación CUIDEN y Periódica), ha el entorno regional , como al nacional, e incluso hacia otras creado su página Web y ha incursionado en las redes sociales latitudes, como lo demuestran hoy las diversas indexaciones como Facebook y Twiter, además de contar con una aplicación. a las que se encuentra adscrita. Directores y lineamientos de la revista Características de Ciencia UANL Desde su creación, varios directores han sido los timoneles La primera portada de la revista la constituyó la fotografía del de un barco que ha sabido navegar en aguas profundas, una microscopio electrónico de transmisión, relacionada con un nave cuyas velas están abiertas para recibir el viento de la artículo de Hugo. A. Barrera Saldaña y colaboradores. Desde mejora constante: el primero, y cuya experiencia ha quedado su primera aparición, entonces con una periodicidad trimestral , de manifiesto en el progreso de la revista, el Dr. Mario César Ciencia UANL se ha editado ininterrumpidamente y ha Salinas Carmona, luego el Dr. Alan Castillo, la Dra. Herminia sido relevante a nivel institucional y a nivel editorial, como Guadalupe Martínez Rodríguez y actualmente la Dra. Patricia órgano de difusión y cultura, además, como escuela y del Carmen Zambrano Robledo. Los lineamientos editoriales pionera del periodismo científico en Nuevo León, en ella de la revista dejan muy claro que los artículos deberán ser originales; asimismo, se estableció que corresponderían a las han desfilado diversos estudiantes cuya colaboración en el servicio social ha sido significativa, dejando un poco de ellos y siguientes áreas: ciencias exactas, ciencias de la tierra, llevándose una gran enseñanza en el área editorial. ciencias biológicas, biomédicas y químicas, ciencias naturales e ingenierías, poco después se anexaron las ciencias sociales En cuanto a contenido, los ejes temáticos se definieron y las humanidades. y estuvieron presentes desde los inicios de la revista. En un principio, Ciencia UANL apareció con dos secciones bien Al principio se editó a través de la Secretaría Académica y de establecidas, las cuales no se han modificado a lo largo de estos la Secretaría de Extensión y Cultura de la UANL, después sólo dependió de la primera, posteriormente emigró a la Secretaría veintiún años, pero sí han intercambiado su importancia. En un principio la parte medular estaba conformada por los de Investigación, Innovación y Posgrado (hoy Secretaría reportes científicos, y se complementaba con artículos de difusión y de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico), en �específico a la Dirección de Investigación. Su sede, que siempre había sido el quinto piso de la Biblioteca Magr:ia Universitaria "Raúl Rangel Frías", cambió al Centro de Internacionalización de la UANL. En cuanto a criterios de publicación, tanto los reportes científicos como los de difusión se envían a dictamen externo. en el ámbito editorial, de ahí que la mayoría de los mismos, a pesar de poseer cierta experiencia en el ámbito de la edición, se haya adecuado a procesos y contenidos distintos a los que habitualmente trabajaban, todo con el fin de dar continuidad a este órgano de divulgación científica, el cual sigue siendo perfectible. Ciencia UANL , como revis1a , ha probado su resistencia y su capacidad en el ámbito universitario y, poco a poco, fuera de éste y, al concretizar los objetivos que se ha marcado, pone la mira en metas más generosas. Con el tiempo nuevos colaboradores han llegado y se ha tenido que decir adiós a otros (unos más dolorosos que otros, como la sensible pérdida del corrector Zacarías Jiménez), pero el espíritu de equipo permanece. La revista cumple ya casi · En cuanto a la corrección: se ha enfocado en criterios sintácticos, veintidós años y se plantea nuevas metas a mediano y largo morfológicos, semánticos y el ineludible criterio práctico. Desde plazo, con miras a convertirse en un referente para el experto su aparición, en 1998, el equipo editorial de Ciencia UANL ha y el novel en asuntos de la ciencia y la tecnología. Además, tenido el empuje para editar la revista y, má de, se abocó Ciencia UANL ha sido un sitio en el que se foguean los a la edición de libros de autores de la máxima casa de estudios, estudiantes en la etapa de su servicio social (tanto de preparatoria lo cual reafirma su capacidad a partir de sus propuestas como de nivel profesional) y algunos han decidido quedarse, editoriales. 'J en su desempeño han mostrado aciertos que redundan en bien de la revista. Como se mencionó líneas arriba, el trabajo Ciencia UANL hacia el futuro en equipo ha sido clave, aunado a la comunicación entre el Éste es un pequeño esbozo de casi veintidós años de historia, personal de la revista y los autores. El actual equipo editorial veintidós años de navegar en un inmenso mar, el del conocimiento; está conformado por: muchos han sido los pasajeros de este barco, pero todos han dejado un poco de ellos, y gracias a este legado, lo que inició Directora editorial: Dra. Patricia del Carmen Zambrano Robledo como un gran proyecto es ahora una realidad, cuyas fronteras Coeditora: Melissa del Carmen Martínez Torres se extienden en cada número que sale a la luz cada dos meses. Corrector y gestión editorial: Luis Enrique Gómez Vanegas Redes y publicidad: Jessica Yadira Martínez Flores Hay muchas cosas por hacer todavía, y esos son los retos que Asistente administrativo: Claudia Moreno Alcocer la publicación tiene en un futuro cercano, como crecer en la Diseño: Montserrat García Talavera di~tribución y traspasar las fronteras, amalgamando con ello Traductor: Carlos Vladimir Elías Flores Flores a los protagonistas del conocimiento, alumnos y maestros, Portada: Francisco Barragán Codina investigadores e iniciativa privada. Atraer investigadores de Administrador de contenido web: Rodrigo Soto Moreno otras universidades y latitudes, con el fin de darle un equilibrio a la revista, pero, sobre todo, el mayor reto: mantener la constancia Personal de redacción y técnico en todas las líneas, para que estos veintidós años sean sólo En Ciencia UANL, el personal de redacción y técnico ha jugado los primeros de una larga vida que se convierta en tradición. un papel preponderante, pues se trata de un área poco explorada El número 1 de la revista. • -·= ...... ll!! El último número editado. •ca a. �Entomo iSeñores tengan presente! Estos <los corridos revolucionarios Antonio Guerrero Aguilar El corrido del "Siete Leguas", ¿un caballo o una yegua? El general Francisco Villa era un hombre de a caballo, como se dice regularmente. Bueno, no necesariamente. Dicen que mientras realizaba una campaña por los rumbos de la región lagunera perteneciente a Durango y al sur de Chihuahua, se movía en una yegua de fina estampa, una cría de pura sangre árabe a la que llamaban La Muñeca. ca • ca •ca a. Cuentan que Villa y sus hombres estaban por el Valle de Allende, Chihuahua, se bañaban en el río cuando fueron a avisarle que se acercaba un contingente de caballería para apresarlo. Villa montó en La Muñeca y huyó para evitar a sus captores. En el trayecto una patrulla le marcó el alto. El jefe revolucionario no tenía la intención de detenerse, entonces un oficial se le paró en frente con su carabina en los brazos, con la intención de que ahí mismo se entregara, pero fue arrollado por el Centauro del Norte. Cuando llegó a una fábrica llamada Talamantes, un empleado de nombre Antonio García le dio oportunidad de quedarse ahí mientras pasaba el mal rato. Villa, al desmontar, se dio cuenta que La Muñeca tenía todo el pecho manchado de sangre. El oficial le disparó a Villa, pero el tiro impactó a la noble yegua que siguió a todo galope por unas siete leguas, más o menos unos 35 kilómetros. Afortunadamente el proyectil salió y la potranca no sufrió daños y la pudieron salvar. A partir de ahí Villa le llamó la Siete leguas. Después de la muerte de Carranza, Villa se rindió al supremo gobierno el 28 de julio de 1920 en Sabinas, Coahuila. Como una gentileza y buena disponibilidad, se la regaló al presidente Adolfo de la Huerta. Tiempo después el general Lázaro Cárdenas conoció a la Siete leguas y don Adolfo se la obsequió. La Muñeca vivió por muchos años en una caballeriza del general Cárdenas, quien ocupó la presidencia entre 1934 y 1940. En honor a aquella jaca se compuso el famoso corrido del Siete Leguas, cuya estrofa nos habla del mejor caballo que Villa tenía para sus campañas. Entonces, voy a analizar el corrido para que ustedes tengan una idea de lo que ahí se canta. Una legua mide 5.5 kilómetros . Los que saben de distancias y caballos, sentencian que cada montura podía recorrer una jornada; es decir, en un día se podían alcanzar entre 25 y 30 kilómetros. De ahí que se establecieran estancias, valles, haciendas y pueblos cada 25 o 30 kilómetros, para que se pudieran comunicar sin tantos problemas. Si un jinete recorría más de esa distancia en un día, ponía en riesgo al animal. �Entomo El corrido, cuya autoría pertenece a Graciela Olmos, a quien apodaban La Bandida, consta de cinco estrofas con seis líneas cada una. En la primera nos presenta las cualidades del caballo y por eso Villa lo quería, pues estaba acostumbrado a recorrer grandes distancias para realizar sus campañas: y Tampico-Monterrey-Torreón, lo cual le permitió hacerse del control del noreste mexicano. La toma de-Paredón ocurrió el 17 de mayo de 1914, después de que habían tomado Torreón y Saltillo, tiempos en que aún no había distanciamiento entre Villa y Carranza: .. Siete leguas, el caballo que Vílla más estimaba, cuando oía sí/bar los trenes, se paraba y relinchaba; Siete leguas, el caballo que Vílla más estimaba. Oye, tú, Francisco Víl/a, qué dice tu corazón. ¿ Ya no te acuerdas, valiente, cuando tomaste Torreón? ¿ Ya no te acuerdas, valiente, que tomaste Paredón? En la segunda estrofa nos habla del paso de la famosa División del Norte por los lugares en donde fueron derrotadas por las tropas obregonistas. A decir verdao , Villa no quiso escuchar a Felipe Ángeies de que huyeran hacia el norte para hacerle frente a las tropas comandadas por Obregón, que no conocían los campos de batalla en donde los villistas asentaron sus reales y sus dominios. En la estación cantaban Los Horizontes, aparentemente era un conjunto musical de la época. La División del Norte estaba compuesta por brigadas al mando de los generales más leales a Villa, una de ellas era la Bracamontes al mando del general Pedro F. Bracamontes, cuyo arrojo y poder se basaban en las famosas cargas de caballería sobre el enemigo: La Catedral de Chihuahua es un monumento histórico de la ciudad que fue fundada en 1709. Durante algunos años fue la sede de la Comandancia Militar de las Provincias Internas, por lo tanto fue testigo de los juicios sumarios y de las ejecuciones de los ilustres insurgentes en el verano de 1811 y escenario de las acciones guerreras de Villa y Pascual Orozco para apoyar al Plan de San Luis que dieron origen a la Revolución Mexicana en 1910. En la estación de lrapuato cantaban Los Horizontes. Allí combatió formal la brigada Bracamontes. En la estación de lrapuato cantaban Los Horizontes. La Revolución Mexicana se hizo a caballo y en caballo de acero, como le decían los amerindios que poblaban las extensas regiones del suroeste norteamericano al ferrocarril. Además de dar ánimo, los jefes convocaban a la lucha: Como a las tres de la tarde silbó la locomotora ¡Arriba! ¡Arriba muchachos! ¡Pongan la ametralladora! Como a las tres de la tarde silbó la locomotora. Seguramente a Villa le dolió la derrota de su famosa y otrora invencible División del Norte, con la que asedió y tomó Ciudad Juárez, Chihuahua, Zacatecas, Torreón y un poblado mítico de Ramos Arizpe, Coahuila, llamado Paredón, lugar en donde convergen las vías de ferrocarril Saltillo-Piedras Negras En esta estrofa se ensalza la figura de Villa, el único mexicano que se atrevió a atacar a los Estados Unidos, en un poblado de nombre Columbus, Nuevo México, y que en estos momentos difíciles, muchos mexicanos sentencian de que si Pancho Villa viviera, nuestro país no estuviera así: Adiós, torres de Chihuahua; adiós, torres de Cantera. i Ya llegó Francisco Víl/a a quitarles lo pantera! i Ya llegó Francisco Víl/a a devolver la frontera! Entonces Villa montaba una yegua no un caballo. En esa simbiosis surgió la figura mítica del Centauro, mitad hombre y mitad caballo. Quería a La Muñeca porque le salvó la vida y tenía la cualidad de recorrer poco más de una jornada, es decir, unas siete leguas. Y a lo mejor porque también le gustaba coleccionar mujeres. Tantas cosas que se pueden hablar de Villa y de su heroica División del Norte. Estas son las mañanas del general Argumedo Sin duda alguna, hay hechos que se escriben con sangre y la cualidad del corrido es que difunde esa historia escrita con la sangre del mártir que proclama su grandeza o su fin. Los corridos son historias cantadas que relatan la vida, un suceso y algo que demuestra la grandeza del héroe al cual ensalza y rebaja a la condición de cobarde al traidor. Regularmente • �Entamo Paredón, Coahuila, una de lugares de hazañas revolucionarias. tiende a convertir en buenos a los antihéroes perseguidos por la justicia y malos a quienes la representan. disparar un solo tiro, un lugar llamado Gatuña, de la congregación Hidalgo de Matamoros, Coahuila. Y no estamos tan mal como se piensa. Basta que alguien se levante en armas contra el gobierno, luche por un ideal o por algo que considera injusto, para que sea objeto o sujeto, como se le quiera ver, de una historia cantada que conocemos como corrido; aunque la misma injusticia lo haya arrastrado a que actúe de una manera singular, para que después surja una historia cantada que da testimonio del valor y del arrojo de quien tuvo la osadía de rebelarse o luchar en contra del orden ya establecido. Luego estuvo al lado de Pascual Orozco, cuando se rebelaron en contra de Madero, pues le achacaron que estaba olvidándose de los principios del Plan de San Luis. Después de la Decena Trágica, Victoriano Huerta llegó a la presidencia en 1913 y Argumedo se puso a las órdenes de éste. Se hizo famoso por dirigir con arrojo y valentía sus cargas de caballería, con las que barría a sus oponentes, alcanzando el grado de general brigadier. Y quien mejor encarna esta situación es don Benjamín Argumedo. Él nació en una región que comparten los estados de Coahuila y Durango, conocida como La Laguna en 1876. Dos sitios le disputan el lugar de origen: la congragación Hidalgo en Matamoros, Coahuila, y San Juan de Guadalupe, Durango. Como todo joven de su edad tuvo que dedicarse a temprana edad a alguna actividad remunerativa que le asegurara un espacio en la sociedad. Y fundamentalmente de un lugar que durante el porfiriato se convirtió en la zona de mayor crecimiento tanto económico como demográfico del país. Sabemos que se dedicó a la sastrería, a la agricultura y también fuecaballerango. Cuando estalló la revolución maderista en 1910, ni tarde ni perezoso, se alistó en las fuerzas que apoyaron a Madero para que llegara al poder. Precisamente el 20 de noviembre de ese año tomó con una pequeña fuerza y sin Por su astucia y valor, en la región lagunera se le conoció como el León de la Laguna. A la caída de Victoriano Huerta, en 1914, se afilió al zapatismo y acudió a la Convención de Aguascalientes. De nueva cuenta por su tierra se pasó al bando villista en donde le hizo frente a la División del Noreste a la cual logró infringir sonadas derrotas a los constitucionalistas. Al capitular el ejército, después de los tratados de Teoloyucan, prosiguió la guerra por su cuenta. Huyó rumbo a la sierra de Reyes para curar sus dolencias pues se hallaba enfermo. Fue aprehendido en un lugar llamado San Miguel por las fuerzas del general carrancista Francisco Murguía el 4 de febrero de 1916. Luego lo trasladaron a Sombrerete, Zacatecas, y de ahí a Durango, en donde lo internaron en un hospital militar. Una vez que se curó lo llevaron con el general Francisco Murguía, quien decidió se le �Entno hiciera un juicio y se le sentenció a morir fusilado el 1 de marzo de 1916 en la penitenciaría de Durango. Durante la sentencia le pidió al general Murguía ser fusilado delante de la gente. Originalmente se le iba a fusilar en el panteón de Durango, pero cuando la población supo de su ejecución, organizaron una protesta, obligando a que lo regresaran a la penitenciaría en donde finalmente lo mataron. El corrido que relata la vida de Argumedo, trata más bien de su pasión y de su ejecución. Así lo escuchamos en uno de los corridos más bellos de nuestra tradición musical popular mexicana: Para empezar a cantar, para empezar a cantar pido permiso primero. . Señores son las mañanas, señores·son las mañanas de Benjamín Argumedo. Lo agarran en San Francisco, lo agarran en San Francisco de los Adames mentados. Pasaron por Zacatecas, pasaron por Zacatecas con Argumedo amarrado. Lo bajaron pa' la sierra, lo bajaron pa' la sierra todo liado como un cohete. Lo pasan por San Miguel, lo pasan por San Miguel lo llevan a Sombrerete. • Francisco l. Madero también fue un personaje importante en la letra del corrido de la Revolución mexicana. Oiga usted mí general, oiga usted mi general yo también fui hombre valiente. Quiero que usted me fusile, quiero que usted me fusile en público de la gente. Tanto pelear y pelear, tanto pelear y pelear con el máuser en la mano. Vino a morir fusilado, vino a morir fusilado en el panteón de Durango. Ya me despido señores, ya me despido señores porque cantar ya no puedo. Éstas fueron las mañanas, éstas fueron las mañanas del general Argumedo. Al general Argumedo le imputan una masacre que cometió contra los chinos que habitaban en Torreón en aquellos años. Lo acusan de rebelde y a lo mejor hasta de figurar en el bando equivocado. Sus razones tendría. A nosotros sólo nos queda conocerlo y honrarlo, para dimensionar su verdadera posición en la historia, por cierto que no le reconoce el sitial que merece. Benjamín Argumedo, los corridos revolucionarios también hace referencia a su trayectoria. �Panoraina editorial de la Preparatori.a 16 Leticia M. Hernández Martín del Campo Parte de la producción editorial en 44 años. S::t ll! ·ai •Cla a. En 1976, a punto de graduarnos de la carrera de Letras en la Facultad de Filosofía de la UANL, varias estudiantes fuimos invitadas a dar clases de literatura y redacción en una preparatoria recién fundada por el rector Luis Eugenio Todd. Nunca imaginamos que en la Preparatoria número 16 de la UANL, nosotras, jóvenes licenciadas en Letras, encontraríamos un espacio amplio para desarrollarnos profesionalmente no sólo como maestras, sino fructíferamente en el campo de la escritura. La doctora Silvia Mijares de Covarrubias, primera directora de esta escuela, empezó a construir con mucha firmeza los cimientos de la que hoy se sitúa internacionalmente como una de las más importantes escuelas de nivel medio superior. Aunque en ese momento se iniciaba como Preparatoria Nocturna para Trabajadores, debido a la enorme demanda, a muy corto plazo requirió su funcionamiento en los otros dos turnos: matutino y vespertino. La joven Preparatoria 16 en poco tiempo cubría actividades alrededor de 15 horas diarias y su población estudiantil, así como su planta de maestros y personal administrativo, crecieron rápidamente. Con poca experiencia, pero muchas ganas de trabajar y trasmitir la pasión por nuestras áreas de especialidad profes iona l, empezamos a desarrollar hab ilidades de enseñanza-aprendizaje y a trabajar en equipo con un nutrido y entusiasta grupo de jóvenes profesores. Con el fin de estar a la vanguardia de los nuevos sistemas educativos, participamos en interesantes cursos y congresos promovidos por la propia universidad o por otras prestigiadas instituciones, tanto de Nuevo León como de la Ciudad de México. Muy pronto el ambiente de la joven preparatoria se impregnó de pequeños pero serios intentos de acercar a los estudiantes al arte literario, y más decididamente hacia la lectura. La doctora Silvia Mijares, aprovecha el talento y consejo de artistas regios que se suman a la administración y al plantel magisterial de la escuela de muy reciente fundación. Su interés hacia lo literario la lleva a hacer un homenaje al poeta andaluz, Pedro Garfias, que había vivido sus últimos años en esta ciudad. La publicación en 1980 del poemario El Ala del Sur, perteneciente a la juventud del inolvidable poeta marcará un momento histórico en el interés cultural y literario de la �EntlllDI su publicación la segunda edición de El Ala del Sur, como un homenaje. El amigo personal del recordado poeta, don Alfredo Gracia Vicente, fue el invitado para su presentación. Hojas de cultura. Hojas de cultura. Hojas de cultura. Hojas de e ___........... , ______ ---,--. . --1,1,--... --.,, ...._ notas nocas nocas ___ ......, ___ ,,.__ ""~------,.-- La educación, derecho universal _. . ~ del ser humano _______ .._·-·---..... ___ _____ ----------------......_ -- ·--------·___ ______ :----,...._ ___ ___.....__""~---....,_,_ -•...-.;•---...... --··--·---,---.....i•--·--.. ---.::--.:=.=-..::-.::::..-.::.:: ,.._...... ,... c._, __ ,. :-::.::=::.:..":!~.~ ... _____ ¡., _ _ _ _ _ _ ..... _ ............. -. .....,._ , ... ...... ~~-~~!!r:! ~ __ _ ------"'-·--____ ,,.. _____ ,.. .... ===-~-=------___ __..,__, ... _, 11_ _____ . _,,. __ Esta edición de 1989, presenta a nuevas generaciones El Ala del Sur, poemario de clara influencia ultraísta. La segunda edición incluye el conmovedor y espléndido retrato de Pedro Garfias, escrito por Juan Rejano en 1950: un texto descriptivo, biográfico, poético, histórico e indiscutiblemente, bel)o . _ _ _ ......... Lo _ _ , _ 1.1<> _ _ _ _ _ _ _ _ ......... ______ ______ .................. ----·------.........____ -_ . ..-•-·______ __ _ =. -~·-·--· . -~:=-==-z-=--:: _____ -----....-----.:.::.=:::=-.·~---, _, .... .., _ _ _ _ _11,.. La vocación editorial de la preparatoria empiez de manera fructífera y destacada . esarrollarse ,, ':.:..:..::-:::--=:-..: ~ -... ... L..••--- ·- :.=.:::=.:7..-=::.';.:x: -W-.L7llll0 ..,.._......,.._. o 1.•-· . .~. "'-•~ deportivas depo --------· _________ _ ............. ___ _ .-•-..oe..----...--.... -------_____ ___.......... __ ,,....._,,,._ __ . _____ , =--=---=~-:.:=:=::. :!::r.:...~.:=~:.::=-= ,. --. ,.w111_ _.._ _ __ ____ _ ___............__ -__ ---------. -..--------- ..,.._,.....,.._ , . -•---flfflNll .,...__., .... ..__ ....... _ _ 1,... _....,.,,........ ""' ....... ,_""'...._ _ . .....,_, . ..... ,. .... . . ....,._,... .._...,.._ , 11 _ _ , . .....,..,. . . . . ._ ,.,_ ......... _ _ 4ll ......,__,._ .---r... =-~•w.---.-.,,-.... La primera publicación de la Preparatoria 16. Preparatoria 16. Este libro nos lleva a recordar que Monterrey adoptó aeste poeta bohemio, autor de una obra de inapreciable valor. El joven Garfias, por mantener una postura ideológica contra la dictadura franquista durante la guerra civil española, se ve obligado a huir de su país y, más tarde, a refugiarse en la república mexicana como muchos otros españoles acogidos por el Presidente Lázaro Cárdenas. El poeta andaluz, después de vivir en la Ciudad de México y en la capital tapatía, encuentra en la ciudad de Monterrey, a principios de los sesenta, el cobijo, cariño y libertad artística para pasar los que serían sus últimos años de vida. Don Raúl Rangel Frías le abre las puertas de la Universidad de Nuevo León y con su arte poético y su peculiar personalidad se convierte en un fascinante personaje que acerca a la poesía a muchos prometedores escritores y poetas jóvenes universitarios. Con una biblioteca bautizada con el nombre de Pedro Garfias, el ingeniero Jaime César Vallejo Salinas promueve para El sistema educativo implantado requería materiales didácticos correspondientes a las diferentes áreas de aprendizaje del nuevo currículo. Después de una serie de cursos impartidos por profesionales del Colegio de Bachilleres de la Ciudad de México, un grupo de maestros nos convertimos en autores de los primeros libros de texto básicos que se produjeron y editaron por la preparatoria para las diferentes materias . Durante la administración encabezada por el ingeniero Vallejo Salinas, se ve la necesidad de instalar y equipar una imprenta propia que cubriera las necesidades de la producción editorial de libros de texto, en poco tiempo pudo satisfacer las necesidades de la escuela, haciendose responsable de producir diferentes reediciones de textos elaborados para la mayoría de las materias, que incluso se distribuyeron en otras escuelas de enseñanza media superior. Durante el periodo administrativo del Licenciado Sergio Escamilla Tristán, se publican cuatro textos: Sembrador, Adelante (1992) antología poética del maestro don Luis Tijerina Almaguer. En este momento siendo maestras de la preparatoria fuimos las encargadas de cuidar la selección y la edición de este libro. Bajo el auspicio del director Escamilla, aparece una publicación de gran valor literario para la escuela como nuevo homenaje al poeta andaluz que dio nombre a la biblioteca escolar: Pedro Garfias. Un recuerdo ardiente, que integra una selección de la poesía completa editada en Córdoba, España. Este volumen de gran formato, nos ofrece no sólo una espléndida antología de diferentes momentos de la vida creativa de Garfias, además presenta una serie de retratos, dibujos, caricaturas y grabados, • �Entno taurus(i 11,scl• ) afor ■ atlvo do la Preparalorla ~ - 16 inspirados en el peculiar rostro y extraviada mirada del desaliñado pero enorme poeta, cuyo sufri miento, soledad y alcohol, son reflejados por artistas de la talla de Sergio GonzáTez González, José Ángel Rendón, Armando López, Gerardo Cantú, Alfonso Reyes, Felipe !barra, Erick Estrada, José Guadalupe Guadiana • y Guillermo Ceniceros. EL SER MUJER Alma Martina. Hola, hoy me desperte y empeze como ,;fempro a hacer mi rutina, que es ayudar en casa , despues arreglarme para ir a te prepa, entonces mi hermano me dijo '"las mujeres se la pesan arregl:m<Jose•, fue ':! r,tonces cuando me puse a meditar lo que verdaderamente es ser mujer y quiero que conozcan mi opinión sobre eso. 2• .- Siendo madre, porque yo creo que esto es fo único que los hombres pueden envidiarnos, el llevar una vida dentro, alimenlarta, cuidarla y traeria al mundo y claro, tener una familia, pero no estar sólo eni;errada en casa. Hay personas que piensan que las mujeres nacen para casarse tener hijos y quedarse en su casa, pero para nada, las mL1jeres somos seros humanos que nacemos, al Igual que el hombre con la capacidad suficiente para desempel'\amos en cuak¡uler émbito , y aearte, nos gusta desenvolvemos. Yo en Jo personal, quiero realizarme como mujer en dos fo1mas: 1•.- En mis estudi0$, quiero llegar hasta la meta que me he fijado y ser toda una profe-sionista. Yo cre9 que una mujer puede tr'Qt>aJar y ,.. llevar una vida familiar buena y estable ¿CÓnío? organlzandose y no descuidar ni una. ni otra cose. Así que en conclusión, quiero que sepan que.. yo estoy .or:gullosa..de ser mujei:. y con-esto no se las estoy echando a los hombres, sólo quiero que tomen en cuenta que hay que valorar a las personas como lo que son y no como lo que parecen. v -ya para tenninar, quiero extemarml opinión: /Que bonito es • •r mujer¡ Pc111er a qW.nc:ena de ea'Mlro de 19 95. Número 2 Una de las ediciones del periódico estudiantil Taurus. univers itori ·• • • • r l,:J :.U~~!;WJilfa .GbíJ21"' ~1J 1 J1 :;'/!J L~úJJ ? fa• !J.r'!..ti:!J.r'J.!J J J• , • 25 :.iñ!!.:1 .ü.:1 JJ.r'. "'u~:iyb J !;!..tlli.b J • !;!JJfwfo!.l Portada del primer número de Entorno Universitario. En 1992, el Licenciado Sergio Escamilla Tristán publica una obra de original formato y calidad editorial: La cuarta pared. Esta obra merece atención especial ya que Erick Estrada Bellmann, a través de su lente e increíble talento nos abre s mundo visual en una magnífica selección de noventa fo rafias. El amor por el teatro y los escenarios lo llevó a captar el arte del instante dramático bajo el influjo mágico de la luz. En este libro de gran formato, con diseño y materiales dignos del valor artístico del contenido, contemplamos imágenes de una fascinante belleza como Metamorfosis del Ballet Nacional de México y la que ilustra la portada: Falsa crónica de Juana la Loca. Se nos presentan a la vista escenas perturbadoras como Jackes y su amo, Por las tierras de Colón o Caballo de noche. Cuadros plásticos de impresionante realismo social como Ratas, ratas, ratas o bien, momentos o retratos íntimos y cotidianos de una realidad familiar como Los signos del zodiaco de Sergio Magaña. Gracias a la iniciativa de la Preparatoria 16, hemos podido deleitar y conservar este espléndido libro de quien fuera llamado por el dramaturgo Emilio Carballido, "el artista de la luz". A partir del segundo periodo como director, ingeniero Jaime César Vallejo Salinas, se inicia la producción de libros de creación literaria de escritores surgidos de la misma planta de maestros . Entre 1995 a 2002 se presentan los siguientes libros: Después de la lluvia, colectivo que integra cuento y relato urbano; Voces del viento, colectivo que incluye entrevistas y artículos de crítica e historia; Las piruetas del perico, de Luis Antonio Lucio López, con narraciones realistas de tema rural; Raíces de eternidad de Josefina Díaz Olivares, con una serie de ensayos sobre poetas mexicanos contemporáneos y La oruga en la rosa, de Ernesto Castillo, reunión de artículos de crítica literaria y reseñas. Las portadas e ilustraciones interiores de estos libros fueron realizadas por el pintor Baldomero Hemández, quien más adelante se haría cargo del diseño gráfico de los primeros doce números de la revista Entorno Universitario. • �EntOIDI Surge, además, la inquietud de una publicación estudiantil Taurus, que difunde artículos elaborados por alumnos que integran el taller de periodismo dirigido por el licenciado Ernesto Castillo. Se publica, además, la investigación de J. Guadalupe Lozano Alanís titulada Apuntes para la historia de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Es durante la administración del ingeniero José Hernández Cervantes, cuando surge la inquietud de crear una revista que promueva la publicación de textos y artículos de investigación científica, académica y artística con el propósito de traspasar límites y espacios institucionales. Ernesto Castillo, Ricardo Martínez y Concepción Martínez editan los primeros números de Entorno Universitario. L~ revista, desde su origen, pretendió ofre'cer una oportunidad a aquellos profesores de la preparatoria que tuvieran inquietudes de publicar poesía, cuento, artículos de diversos temas, investigaciones, etc. No obstante, la revista no sólo se convirtió en un medio para aquellos profesores o investigadores de la preparatoria que desearan publicar sus trabajos, ha sido un espacio abierto a colaboraciones externas provenientes de otras escuelas de la misma UANL y a autores posicionados por su transcendencia en destacadas áreas de investigación y cultura de nuestra sociedad. Entorno Universitario es una de las pocas revistas que han logrado superar los obstáculos del tiempo y de las administraciones, llega en 2019 al número 50, con una calidad de contenido, portada, papel, fotografías e ilustraciones capaz de competir dignamente contra cualquier revista cultural de prestigio. En este mismo periodo administrativo, el maestro Ernesto Castillo, continúa el propósito de apoyar a los profesores que se dedican también a la creación literaria. En 1999 se edita el libro de poemas Verdaderas palabras, del profesor de filosofía y diseñador gráfico, Ricardo Martínez Cantú. Esta obra nos descubre a un poeta de gran talento, sensibilidad y madurez que en poco tiempo puso en alto el nombre de la preparatoria pues sus trabajos literarios fueron y son reconocidos por la crítica de algunos países extranjeros y traducidos a varios idiomas. En 2002 se publican: Seis cuentos indecorosos y dos historias verdaderas de Leticia M. Hernández Martín del Campo y Una vida entera, homenaje póstumo a Josefina Díaz Olivares. En Una vida entera se recopilan poemas, cuentos y ensayos como testimonios de personas que conocieron y admiraron a la que llamábamos cariñosamente, "Fina". En 2003, como parte de las celebraciones del 70 aniversario de la Universidad Autónoma de Nuevo León,..con la colaboración de la Universidad de Camagüey, Cuba, la Preparatoria 16 publica Didáctica. Para el nivel medio superior, un libro de investigación realizada por los maestn1s cubanos: Roberto Portuondo Padrón, Carlos Basulto Morales y Alonso Gómez Pérez. En este mismo año, la escuela dirige su atención en un tema educativo de suma importancia y publica el Manual para el Desarrollo de la inteligencia emocional den·- y jóvenes. El maestro y psicólogo Anárbol López Reyna desarrolla lo que se convertirá en un tema primordial y de gran preocupación para padres de familia y maestros en esta segunda década del siglo XXI. El profesor, Ernesto Castillo, siempre con el interés de promover los talleres literarios, presenta una pequeña e interesante publicación; Confesiones inauditas, producto del Taller Literario Barrio Antiguo, en el que recopila textos de poesía y prosa. La Preparatoria 16, a sus 30 años de Fundación, respondiendo a la función sustantiva de la UANL con respecto a la educación y cultura, sigue manteniendo el interés en la publicación de textos que abran el horizonte educativo frente el nuevo milenio. Con ese propósito, el Lic. Escamilla Tristán, como coordinador general, reúne en un tomo las Memorias del Foro UANL. Prospectiva 2004. También en 2004, aparece Soledades, una agrupación de cuentos y poemas de Luis Enrique Gómez que descubre su vocación literaria durante su paso por la Preparatoria 1, para después formarse profesionalmente en la Facultad de Filosofía de la UANL como licenciado en Letras Hispánicas. En 2005, durante la administración de la directora Myrella Solís Pérez, aparece la investigación del profesor y psicólogo Joel Montoya: Empatía vs autoritarismo, una relación de las experiencias personales durante su larga relación con niños y adolescentes, en una búsqueda por la integración en el triángulo de formación de padres de familia, maestros y alumnos. Siempre con el espíritu de dar a conocer el trabajo literario de nuestra propia región, en 2008 aparece una obra de investigación literaria realizada por el Lic. Ernesto Castillo, titulada: Donde • �Entomo la hierba canta y sueña. Aspectos poéticos de la literatura regiomontana. En 201 Ose publica Preparatoria 16: 35 años de formación educativa Integral. La directora, bióloga Myrella Sólis Pérez, junto con todo un equipo de colaboradores internos, se da a la tarea de realizar una muy completa e interesante investigación y recuento histórico de la Universidad Autónoma de Nuevo León desde sus inicios, para detallar más adelante la trayectoria de la Preparatoria en su 35 aniversario. Este volumen de fino papel cuenta con un importante soporte fotográfico a color y datos estadísticos que le dan un preciado valor para la historia de la escuela. En la misma administración de la bióloga Solís Pérez, aparece, en 2011, Flores en el desierto. Poesía femenina de Monterrey, cuyo autor, Ernesto Castillo, desarrolla una concienzuda investigación sobre la participación y presencia de la mujer en la poesía regiomontana. Castillo se sumerge en bibliotecas y hemerotecas locales y municipales, así como en las oficinas de CONARTE, de la Dirección de Publicaciones de la UANL y en el Centro Regional de Información, Promoción e Investigación de Literatura del Noreste (CRIPIL). Este volumen de fino papel también se apoya con fotografías que agregan su valor como fuente de investigación histórico-literaria. Con todo el impulso y esfuerzo de cada una de las administraciones anteriores, y alcanzando un sitio de reconocimiento institucional, no sólo municipal, sino estatal, la administración de la directora Sandra del Río Muñoz dedica todos sus propósitos en proyectar la Preparatoria 16 a un nivel de calidad y competitividad histórico. El desarrollo académico, deportivo, cultural, social y administrativo se impulsa y cultiva a un mismo ritmo y a nivel de excelencia. Con el apoyo siempre firme de dar espacios a maestros dedicados a la creación literaria, en el marco de la Feria del Libro 2012, se presenta Gajes del oficio, colección de cuentos de Leticia M. Hernández Martín del Campo. Gracias al artista plástico Sergio Villarreal, este texto toma como portada la reproducción fotográfica de su pintura al óleo, Perfil de mujer. 40 AÑOS DE VIDA INSTITUCIONAL EN LA PREPARAI'ORIA 16,UANL ---- AGENDA HISTÓRICA ------J~'----- Una agenda histórica en el 40 aniversario de la institución. En 2014, a razón de las festividades por los 40 años de vida institucional, la MC Sandra Elizabeth del Río Muñoz, directora de la Preparatoria, nos ofrece una agenda histórica que reúne en su diseño un panorama con fotografías, eventos y fechas de los acontecimientos más importantes de la escuela. Impulsado por la directora MC Sandra E. del Río, Ernesto Castillo realiza, en 2016, una investigación sobre la Escritura y docencia en el nivel medio superior de la UANL, en la que demuestra el impacto de la cultura escrita en el desempeño académico de los maestros del nivel medio superior de la UANL. En este trabajo da cuenta de la profesionalización de los docentes, su interés por la escritura y la incursión de los distintos géneros literarios que logran ser publicados en variados espacios editoriales, y reconocidos a la vez en el ámbito cultural de la ciudad. �Entoo Núntero 50 y 20 aniversario d~ Entorno Universitario Ernesto Castillo La revista Entorno Universitario nació en febrero de 1999, gracias al apoyo e interés del ingeniero José Hernández Cervantes, y se ha mantenido gracias al interés de intelectuales universitarios, profesores y público en general que ha colaborado en estas dos décadas. Los posteriores directores de la institución han visto con interés el presente proyecto y lo han conservando. Sus principios siguen siendo los mismos: sumarnos al conjunto de esfuerzos editoriales y ser un espacio que tlé cuenta del quehacer científico y humanístico universitario, principalmente, así como del entorno intelectual neolonés. Desde hace 20 años hemos ofrecido puntos de vista distintos, un constante diálogo con nuestros lectores y, ante todo, contribuir para descifrar el mundo complejo y fascinante que nos tocó vivir. Hoy reproducimos tres de los primeros artículos que recibimos a la mesa de redacción aquel febrero de 1999: Educación superior e investigación, De los chamanes y otras hierbas y Urbanismo e identidad de Monterrey. • �Entomo �Entno • I ~ ca = ·a •ca a. �Educación superior . . ., e 1nvest1gac1on Ismael Vidales Delgado - Uno de los principales defectos de nuestro sistema educativo es su fuerte indinación a la mentira. Se miente con mucha frecuencia en la historia, se miente en las estadísticas y se miente en ciencias. Los ejemplos abundan, pero ahora no es el caso de ocupar el tiempo en señalamientos probatorios. Es aquí donde entra la importancia de la educación superior vinculada con la investigación y el desarrollo, con la puesta en práctica de la economía del "capital humano" que se traduce en la real inversión en educación más allá del simple discurso de los políticos. · Una de las mentiras con las que fui educado es la declaración, expresada en los libros de geografía, de que México es un "Junco o cuerno de la abundancia". El desencanto llegaba cada día cuando ap.enas nos alcanzaba para tortilla mojada con agua, sal y un poco de chile ... Pero tampoco se trata de recordar nuestras miserias. Aun y cuando los economistas clásicos como Smit~arshall ya habían señalado la contribución que el elemento humano aporta a la productividad y al crecimiento, lo cierto es que es a partir de 1950 cuando se comienza a estudiar con seriedad, en forma teórica y práctica la influencia que la educación tiene sobre el desarrollo sostenible de los países. Por muchos años, el mundo entero era engañado con el concepto de progreso, medido éste a través del PIB (Producto Interno Bruto) y su correspondiente ingreso per cápita resultante de una simple distribución matemática, mas no de una distribución real. En 1987 la ONU designa la Comisión Burtland para que revise el concepto de desarrollo vigente hasta entonces, y es cuando esta Comisión rinde su informe bajo el título de Nuestro futuro común y -en su carácter de Comisión Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo- acuña el término desarrollo sostenible, definiéndolo como "aquél que satisface las necesidades de la generación presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades". El concepto incluye, como podemos darnos cuenta , un fuerte referente axiológico que pretende hacer conciencia en todos los que participamos en la educación, en los procesos productivos y en los del consumo, para incorporar a la vida un mínimo de calidad, ya que los saldos que nos deja el desarrollo, entendido solamente como el aumento de riqueza monetaria, pone en grave riesgo a toda la forma de vida humana, pues privilegia las ganancias y el enriquecimiento por encima de la vida y los valores que son connaturales. Esto hace que surja mundialmente una nueva tesis económica y nuevas tesis sobre el progreso y la vida, se trata de agregar valor mediante la eduariJn yla investigación, pues anteriormente sólo se tenía el dinero como unidad de medida. La tesis sostiene que el desarrollo con calidad de vida depende de los cambios que se realicen en la esfera socioinstitucional, en donde se incluye, de manera específica, la reforma radical del carácter, la orientación y el funcionamiento del sistema de educación superior. Todo esto debido a la importancia que han adquirido los conocimientos y, por ende, los sujetos portadores de estos conocimientos, como valor económico. Los países que más señaladamente han logrado la educación superior con el sector productivo, mediante la investigación, son Estados Unidos, Japón y Suecia; sin embargo, México también ha realizado acciones similares a las que implementaron estos tres países. La pregunta es ¿por qué no se obtuvieron resultados similares? Los cuatro países mencionados partieron de un proceso semejante: estableciendo un diagnóstico, reforma educativa, medición de resultados. �Entomo Cada uno realizó el proceso en forma distinta, muy distinta. Sin embargo, los resultados en los tres primeros países saltan a la vista positivamente. No así en México. Todos, en alguna forma, revisaron sus curricula, sus proyectos de investigación, las disciplinas y sus programas, los recursos financieros, los sujetos del proceso, las estrategias de planeación y las prácticas de organización y administración, entre otros renglones. Antes de exponer algunos datos relativos a cada uno de estos cuatro países, conviene detenernos para puntualizar las teorías economicistas que se han estado instrumentando en los países más desarrollados. A) La teoría del 'capital humano', la cual señala el valor económico del hombre, indicando que el nivel del desarrollo de un pueblo está determinado por el nivel de desarrollo de su sistema educativo, mejores ocupaciones e ingresos para el individuo. Sin embargo, este enfoque no logra explicar por qué hay casos de personas que, a pesar de tener los mismos antecedentes educativos, siguen presentando inequidades salariales, ocupacionales y de movilidad en el trabajo. las normas más purgantes de la economía y con las nuevas tecnologías han dejado sentir su influ,encia tanto en la orientación como en la forma de organización de los sistemas de educación superior, creando complejas interrelaciones. En los Estados Unidos encontramos que, en su perfil mínimo, tiene una población aproximada de 271 millones de habitantes y su sistema político es de fuerte tradición democrática. Los Estados Unidos tienen mundialmente la hegemonía científica con 35% de las investigaciones, enta con 70 científicos por cada mil habitantes y rebasa una planta de 825 mil investigadores. Si bien ha recortado, en los años recientes, su presupuesto para la investigación y el desarrollo, sigue siendo líder mundial en este aspecto. Sin lugar a dudas el enorme prestigio que tienen las universidades estadounidenses se debe a la diversificación de sus ofertas educativas, siempre atentas a las necesidades que el mercado plantea , gracias a sus curricula flexible que se consolidaron durante los mandatos de Reagan y Bush. 8) La teoría del mercado del trabajo individual o de la segmentación Sin embargo, esta transformación no ha sido fácil. Tuvo que de los mercados, la cual considera que el nivel educativo es pagar la cuota del movimiento denominado "El gran debate", secundario, que el acceso al mercado laboral va a estar periodo en el que se publicó una enorme cantidad de libros y determinado por el ingreso de la persona, ya sea en el artículos que culpaban al sistema educativo de la pérdida de segmento primario donde el salario es alto, el empleo seguro y hegemonía y competitividad mundial del país, luego de lo cual el capital intensivo, ya sea en el segmento secundario, donde se decidió permear todos los planes de estudio con mayor énfasis las condiciones son totalmente contrarias al primario. en matemáticas, ciencias, computación e idioma adicional. C) El paradigma 'técnico-económico' de Freeman y Pérez, quienes intentan hacer una explicación holística del fenómeno al introducir al estudio un nuevo elemento: el factor socioinstitucional, un excelente esfuerzo que sin embargo precisa de ser perfeccionado, ya que no deja suficiente espacio para la reflexión acerca de la innovación social que propone. Iniciaremos ahora el análisis por países con los Estados Unidos. Durante las últimas dos décadas se ha destacado en forma explícita el valor económico de la educación, haciendo énfasis en la producción de cierto tipo de conocimientos y en la relación que guardan la producción y el desarrollo. Se destaca sobre todo la utilidad de cierto tipo de conocimientos, relacionándolos con También se toma, en este periodo, la determinación de que el costo educativo recaiga en las familias y en las empresas. Así, el estudio en universidades públicas representaba 15% del presupuesto familiar, mientras que en las universidades privadas representaba 43%. El gobierno decide aportar recursos en ambas instituciones en función de proyectos investigativos asociados con los proyectos del Estado, y exhortar a las empresas para que hagan lo mismo. Así, genera una enorme corriente donde las universidades dejan de ser consumidoras para convertirse en constructoras de conocimientos y, además, empiezan a vender éstos al gobierno y a las empresas. Si bien los Estados Unidos no cuentan con una institución central que regule la educación como sucede en Japón, Suecia y • �Entomo México, sí lo hacen de alguna manera mediante sus programas de desarrollo de Estado y su correspondiente contratación de servicios con las universidades, de tal manera que éstas orientan sus curricula hacia donde lo indique la demanda del comprador de conocimientos, es decir: el Estado. Tal es el caso de la enorme influencia que tuvo la Secretaría de Defensa en el desarrollo de una economía de guerra o el impacto de los programas especiales de la NASA en la denominada Star wars o Guerra de las galaxias. Actualmente, Japón practica la tecnoglobalización y el sindicalismo congestivo, además ha declarado a la ciencia y la tecnología como bienes nacionales. También ha dado gran impulso a las llamadas "tecnópolis", que son centros de investigación establecidos regionalmente para fomentar y desarrollar la ciencia y tecnología. • Ahora veamos el caso de Suecia: Suecia es un país escandinavo localizado en la parte septentrional de Europa. Con 9 millones de habitantes y con Un ejemplo de la vinculación de la universidad y la empresa un crecimiento demográfico de .33% es prácticamente un país mediante la investigación es el caso de lo ocurrido en la Universidad de viejos. Siendo un país de monarquía constitucional , se rige de Stanford, donde el inventor del recombinante del DNA patentó por un sistema democrático pluripartidista, pero sup itado a su invento para comercializarlo, creando la enorme empresa la corona. Suecia tiene 100% de alfabetismo y apo un poco de Genetech. más de 1% de la producción científica mundial. ., Actualmente, Suecia ocupa un lugar privilegiado en la Comunidad Pasemos ahora a revisar el caso de Japón: En Japón las universidades nacionales, o sea las de gobierno, Económica Europea con el mayor ingreso per cápita, un son las de mayor prestigio y las de mayor movilidad ocupacional. modelo económico original fuertemente sustentado en el Estas universidades cuentan con 76% de la matricula total sindicalismo, un alto nivel de empleo y de bienestar, economía y las privadas atienden 24% restante. En Japón las reformas planeada de tipo mixto y magníficos niveles en educación, cultura educativas tienen relación directa con los movimientos y salud. estudiantiles de 1969. Los suecos, conscientes de las necesidades derivadas del Este país no tenía una estructura bien planificada en lo que se auge industrial y económico, no han dejado de actuar en pro refiere a educación. Por ello se elaboraron planes quinquenales de la superación educativa como eje y motor del desarrollo bajo el nombre de "Planeación sistemática y administrativa de nacional. Por ello, en este país, las revisiones y modificaciones la educación". El primero de estos planes se llevó a la práctica a los planes de estudio son permanentes. en el lapso de 1976-1980 y el segundo de 1981-1986; resultando, de la evaluación de ambos, algunos cambios Las primeras reformas se presentaron hacia 1968 y fueron importantes como las siguientes: conocidas como el Plan U68. Luego siguió otra reforma en • Implantación del examen de admisión para ingresar a 1977, destacando siempre la vinculación de la educación las universidades. superior con el sector productivo y la investigación. • Revisión total de los programas de posgrado. • Facilidades para pasar de Junior College a la universidad. • Facilidad para transitar en el país en programas interinstitucionales. • Facultación de industrias para impartir estudios de carácter superior certificados oficialmente. Japón es uno de los países que más ha invertido en la ciencia y tecnología, y se caracteriza porque ha privilegiado la innovación sobre la inventiva, obteniendo importantes ventajas sobre los demás países que desarrollan la investigación en todas sus fases. Uno de los proyectos que más impulso ha tenido en Japón es el VLS 1, que consiste en poner a trabajar a cien científicos dedicados especialmente a fortalecer las empresas fabricantes de semiconductores, lo que les ha redituado la hegemonía en este renglón de la industria. A pesar de que Japón exporta innovaciones al por mayor, tiene que importar tecnologías claves en equipos de comunicación , alimentos, fibras sintéticas y otros. �Entomu Es importante resaltar que en Suecia el Partido Social Demócrata, surgido de los sindicatos, tiene las mayores áreas de control gubernamental y ha contribuido fuertemente al desarrollo nacional mediante un práctica cogestiva moderna. Como en todos los países, los movimientos estudiantiles de los sesenta y setenta llamaron fuertemente la atención de los dirigentes para realizar reformas de fondo en su sistema educativo. Sin embargo, en Suecia los movimientos estudiantiles no fueron violentos, sino positivos, y eso dio ventajas en el tiempo y efectividad a los grandes cambios que se realizaron en la educación superior. Por ahora las líneas principales que se desarrollan en la educación superior son: tecnología, administración, medicina, enfermería, formación de profesores e información y cultura. Esta planeación no obedece a los modelos tradicionales de facultades o disciplinas científicas, sino que la ciencia se organiza desde el punto de vista económico-social. Sólo en el nivel de doctorado se sigue usando el modelo tradicional de facultades. Suecia, a pesar de contar sólo con 34 universidades, aporta un segmento muy importante de la producción científica mundial y apoya con mucho la investigación, dedicándole recursos humanos y económicos muy amplios. Finalmente veamos el caso de México: Denominado por los expertos "el caso del casillero vacío", debido a los sonados fracasos que ha tenido en sus programas de reformas en la educación superior en cuanto a su influencia en el desarrollo sustentable del país. Según Axe! Didriksson Takayanagui, del Centro de Investigaciones y Servicios Educativos (CISE) de la UNAM, en su obra la universidad del futuro (1993), muy poco se escribe sobre política científica y tecnológica en México. Se puede decir que el énfasis ha sido un poco tardío respecto a la discusión y planeación que ha ocurrido en otros países, por ello Fajnzylber nos ha endilgado el calificativo de "el casillero vacío", lo que implica el fracaso o la falta de contenidos reales en las llamadas reformas educativas. Agrega que en México el desarrollo de los conocimientos científicos y tecnológicos ha dependido más de su nivel de difusión que de su aprendizaje o producción. El científico o el investigador mexicano conoce las fronteras del conocimiento, está enterado de lo que pasa en el campo científico o técnico y participa con cierta regularidad en eventos nacionales e internacionales. Pocos tienen la oportunidad de escribir en alguna revista internacional de prestigio de su campo, pero en la mayoría tienen acceso a alguna nacional relacionada. El investigador mexicano no produce ,;¡uevo conocimiento universal, no participa en forma directa en el desarrollo de tecnologías competitivas, no inventa ni adapta innovaciones. Por supuesto que también hay excepciones. Esta peculiaridad del desarrollo científico y tecnológico de México se debe, en lo fundamental, a las políticas adoptadas en la materia y a las características de la org nización de la investigación académica y del proceso edu o. La política científica y tecnológica en México tiene una factura y se ha concentrado en: la formación de recursos humanos; el establecimiento de centros de investigación y desarrollo, y la creación de infraestructura y desarrollo de actividades académicas en las universdades. La situación avanza más o menos bien, pues en 1957 sólo había 30 proyectos de investigación y en 1991 se contaba con 593. En 1991 había 6442 investigadores incorporados al SNI (Sistema Nacional de Investigadores) de los cuales casi 70% correspondían al DF-UNAM. En el presente año la cifra es menor, se cuenta con 6356 de los cuales 3469 (54.6%) son del DF y 2887 (45.4%) de otros estados. El Conacyt estimula a los investigadores, y en el artículo 9 de su Reglamento especifica que los candidatos a Investigador Nacional recibirán $2,712.00 al mes, los investigadores del nivel 1 $4746.00, los del nivel 11 $6,102.00 y los del nivel 111 $10,170.00. Ésta es pues nuestra realidad en cuanto investigación universitaria real, documentada. Dura, pero es la verdad. �De los Chantanes y otras hierbas _ Víctor Vargas López Ceremonia de iniciación con los fidencistas. En la segunda semana de octubre se realizaron las festividades para celebrar el natalicio de Fidencio Constantino Cintera, mejor conocido como el Niño Fidencio. Estos eventos se realizaron en Espinazo, una comunidad perteneciente al municipio de Mina, Nuevo León, en donde el "Niño" -como cariñosamente aún le llaman todos sus creyentes y seguidores- tiene su templo y es considerado como el curandero más famoso y "milagroso" de este siglo en México. A él se le atribuye el haber sanado a miles de personas, entre las que destacan el entonces presidente de la republica, general Plutarco Elías Calles y su señora madre, quienes, padeciendo enfermedades incurables, se vieron en la necesidad de recurrir al curandero, ya que los médicos más prestigiados del país se declararon incompetentes para poderlos sanar. A estas festividades concurren miles de familias procedentes de distintos estados del país, así como de los Estados Unidos, los cuales, en su estancia en Espinazo, realizan todos los ritos característicos de los procesos de sanación que practicaba el Niño Fidencio. Estos rituales inician con la oración en el pirulito (planta leguminosa conocida comúnmente con el nombre de pirul), para posteriormente desplazarse desde ahí, arrodillados o rodando por el suelo y en medio de cánticos y oraciones, hasta el templo donde reposan los restos mortales de este místico personaje. Asimismo, como parte del ritual, se incluyen "los baños" en el charco de lodo en donde se supone se libera al cuerpo de los malos espíritus que lo tienen posesionado. Todo esto rodeado del ambiente característico de una festividad pagana, sin faltar los conjuntos musicales y los matachines, así como los puestos de comidas y los de venta de oraciones e imágenes de santos, entre las que, por supuesto, se incluyen las del Niño milagroso. No obstante haber transcurrido más de medio siglo de la muerte del Niño, la veneración a su persona continua permanentemente y sus supuestas curaciones se siguen realizando a través de curanderos y chamanes que argumentan haber heredado los poderes de este tan controversia! personaje. Estos individuos (los que se dicen poseedores del espíritu del esotérico personaje) son conocidos, por la feligresía del fidencismo, como cajitas. �Entoo Los cajitas realizan sus actividades ataviados con una bata o sotana de color blanco, llevando en su cintura una banda de tela satinada de color rojo y portando en sus manos una pequeña caja de madera que simboliza la posesión del espíritu del Niño milagroso. Este grupo de curanderos está formado por hombres y por mujeres, y encontramos desde personas jóvenes hasta ancianos. Al momento de realizar sus trabajos, entran en un supuesto estado de trance que les motiva a hablar con una voz infantil, debido a que se encuentran -según la explicación que ellos mismos dan- poseídos plenamente por el ánima de Fidencio Constantino. Este fenómeno sociocultural ha sido estudiado por un gran número de antropólogos y sociólogos de distintos países del mundo. En estas festividades es común observar a los • investigadores.extranjeros tomando notas e imprimiendo su material fílmico, así como entrevistando a los protagonistas de los eventos que ahí se suceden, para posteriormente utilizar estos materiales para presentarlos como ponencias en foros académicos internacionales. Es muy interesante observar, en los últimos años, cómo ha crecido en forma alarmante el número de adeptos al chamanismo, al curanderismo y a todo tipo de hechicerías. Este incremento se ha debido a las constantes crisis económicas y de valores que han golpeado brutalmente a las familias mexicanas y que se han reflejado en el hecho de que los gobernantes y las instituciones han perdido credibilidad: por lo que el ciudadano -fuertemente agobiado por una situación a la que no le ve salidase constituye en fácil presa de chamanes que le ofrecen una alternativa de solución a sus múltiples problemas. Es muy urgente que las autoridades eclesiásticas y gubernamentales tomen cartas en el asunto, ya que el avance de este tipo de prácticas fraudulentas se incrementa cada día en forma desenfrenada. Como prueba fehaciente tenemos un ejemplo en el Mercado Juárez, situado en el corazón de la ciudad de Monterrey, en donde el número de hierberas que ofrecen lectura de cartas, limpias y sanaciones se ha incrementado en forma notable, desplazando a los tradicionales puestos de venta de frutas y verduras. Lo anterior nos motiva a reflexionar, en cuanto se trata de un asunto en el cual están involucrados, por un lado, las personas que se sienten desesperadas y desamparadas ante el flagelo de las crisis a que se ven sorne i s, por el otro, las actitudes dolosas de individuos que se aprovechan de esas desventajosas situaciones, lucrando con el dolor ajeno. Esto nos motiva a formularnos dos preguntas: una: ¿cómo es posible que , en los albores del tercer milenio, viviendo el apogeo de la era industrial y con un estado que es líder en el nivel educativo, ocurra el florecimiento de las prácticas del chamanismo? Y dos ¿no existe en nuestras leyes alguna normatividad que impida que las personas sean engañadas o timadas por vivales que, mediante falsas expectativas, les escamotean el dinero impunemente? Estos individuos, también llamados santeros, son indiscutiblemente unos expertos en saber "engatusar" a las personas que acuden a ellos en busca de una orientación para la solución de esa intrincada problemática que les aqueja y a la que no le encuentra salida. A esta situación los chamanes le han sabido sacar un gran provecho, pues ellos ofrecen soluciones mágicas a cambio de dinero en cantidades que varían de acuerdo a la apariencia del cliente. Los individuos sometidos a crisis extremas son los más susceptibles de caer en las garras de estos farsante, quienes, sin ningún escrúpulo, timan a esa clientela cautiva que cree en ellos como un dogama de fe. Fácilmente los convencen de que por medio de limpias y hechicerías los van a librar de salaciones y de males puestos por personas que les tienen mala voluntad, y de que, con esto, se lé resolverán de facto todos sus problemas como por arte de magia. Imagen del Niño Fidencio. • �Entoam Urbanisnto e identidad de Monter~ey Israel Cavazos El INEGI reveló recientemente las cifras de población de Monterrey, que sobrepasó en 1995 la de un millón 88 mil habitantes, excluyendo el área metropolitana. En lapsos retrospectivos más o menos espaciados, observamos que en 1960 sus moradores eran 600 mil; en 1950, 333 mil; en el 40, 190 mil; en 1930, 137 mil; en 1921, 98 mil y 73 mil en 1900. Tenían 42 mil habitantes en 1891 y 27 mil en 1850, 12 mil en 18"21 y al asomar el siglo XIX el gobernador Herrera y Leyva encontró que había 6,400. En los padrones de "almas" levantados por la Iglesia, en cifras existentes en el archivo de la Catedral, vemos que el obispo Martínez de Tejada halló que en 1753 tenía 3,334 personas y en 1701 otro prelado registró que apenas si alcanzaba los 1,300 pobladores. Del siglo XVII se tienen escasas noticias. En la segunda década del XVII, una devoción popular, la de la Purísima, la jaló, aunque en forma lenta, hacia el ~ente. En 1756 doña Petra Gómez de Castro costeó la construcción del templo, lamentablemente demolido dos siglos más tarde para edificar el actual. La ciudad continuó estancada y paupérrima. Cuando entró el gobernador Pedro de Barrio halló casi todas las casas caídas. La inundación de 1751 había causado estos estragos. Mediado ese siglo había 400; entretanto que en 1596, al ser fundada la ciudad, contadas las mujeres y los niños, serían 34 personas. Esto en cuanto al aspecto demográfico. Por lo que atañe a su expansión urbana, conviene observar que en sus primeros días se extendía "a una y otra banda del río y ojo de agua". Su traslado en 1612 a la parte alta, al inundarse, algo mudó su fisonomía; el gobernador Zavala, en 1626, hizo una "vista de ojos" y encontró sus casas "distantes unas de otras, sin policía ni concierto, sin orden ni contigüidad, sin calles, policía, ni comercio, ni modo de él, ni república: parte de los ve::_ cinos estaba dispersa en las estancias y haciendas". Debido a El plano de José de Urrutia de 1765 da idea de tales limitaciones. En esa década, el gobernador Ussel y Guimbarda construyó al oriente su soberbia mansión que ahora conocemos como la Casa del Campesino. El obispo Verger edificó en los años ochenta el palacio del Obispado de la loma de Chepe Vera. Su propósito era el de trasladar la ciudad a la falda de esa colina, pero no lo logró. Un ilustre sucesor suyo, don Andrés Ambrosio de Llanos y Valdés, trajo al arquitecto Juan Crouset y empezó a edificar, al norte, la catedral, el hospital y un convento, e hizo abrir en 1794 la calle de la Catedral Nueva- (ahora de Juárez); La obra del prelado no fue comprendida y todo quedó inconcluso. ll ca •i •ca a. Monterrey antiguo. ello, el mismo gobernador dictó auto para que !Ds hacendados tuvieren también casa en Monterrey. Durante casi todo el XVI, la ciudad se limitó a dos o tres calles de no más de cinco cuadras y a algunos callejones. Al finalizar ese siglo, el hallazgo minero de Boca de Leones le dio algún impulso. �Fue él quien fundó el Seminario y convirtió a Monterrey en centro cultural del noreste. En las postrimerías del XVII, el gobernador Herrera construyó, al oriente, una presa, erigió una estatua a la Purísima y abrió una alameda. Suprimió, además, el corral del palacio y lo convirtió en plaza del Mercado. En esos años se observa la primera nomenclatura de las calles, antes innecesaria. Surgió el barrio de las Tenerías y se notó algún progreso. La construcción de la primera capilla de la virgen del Roble, al norte, motivó al Ayuntamiento a dar mercedes de solares. Monterrey creció por ese rumbo. El gobernador Arredondo, por su parte, en 1815 adaptó para Palacio de Gobierno el antiguo colegio jesuita y empedró algunas calles. En la década de 1830 se observó la instalación de algunos.faroles y la apertura de la Plaza de la Carne. Hacia 1842 la ciudad promovió repuebles hacia el norte de la Plaza de Capuchinas. En ese mismo año se empezó a poblar San Luisito, al sur Un sacristán de Catedral erigió la primera capillita a la virgen de Guadalupe. Hacia el sureste un obispo promovió el Nuevo Repueble de Vera durante el régimen imperial, Monterrey tuvo por vez primera un ingeniero de la ciudad (el alemán Isidro Epstein), las placas de mármol de las calles que se ven aún y la fuente de Mateo Matei, localizada en ahora Plaza de la Purísima. Restaurada la república, la ciudad avanzó hacia el norte. Epstein, primero, y Leónides Mier después, cuadricularon la traza en esa zona. Jerónimo Treviño adoptó el abandonado hospital para Colegio Civil en 1870 y la metamorfosis fue notoria. La llegada del ferrocarril en 1882 obligó a presentar al viajero una nueva imagen. Las estaciones del Nacional del Golfo, así como una planta cervecera, originaron barrios populosos. Monterrey, de ciudad agropecuario había pasado a ser una urbe comercial. Mediado el siglo XX se dio un viraje hacia la pequeña industria y a fines d los ochenta, con el advenimiento de la gran industria, Monterrey pasó a ser la cuarta ciudad del país. El gobernador Bernardo Reyes abrió en 1892 la~zadas Unión y Progreso, construyó el palacio de Gobierno e introdujo los servicios de agua y drenaje. En 1894 se inició el Templo de la Luz originando el barrio de ese nombre. .,, Al paréntesis de la Revolución sucedió una década de progreso asombroso . El gobierno de Aarón Sáenz lo impulsó . Ensanchamiento de las calles de Zaragoza y de Morelos; construcción de la escuela Álvaro Obregón que estiró la ciudad hacia ese rumbo, Madero sólo llegaba hasta allí; ahora se conectó con la nueva carretera a Reynosa. La construcción del palacio Federal; del Mercado del Norte y de varias escuelas monumentales 'y la introducción del gas natural para usos industriales y domésticos transformaron el panorama. Todo culminó a principios de la década de los treinta con la creación de la Universidad de Nuevo León. En el decenio de los cuarenta era Monterrey todavía una ciudad provinciana de 190 mil habitantes. Sobrevino en esos años un nuevo auge industrial. Tuvo la ciudad un toque de modernismo: el Templo de la Purísima (1946) y dos sucesos culturales, la consolidación de la Universidad y la creación del Tecnológico, ambos en 1943. En saludable competencia, una y otro adquirieron las mejores bibliotecas privadas y Monterrey se constituyó en el más extraordinario centro bibliográfico del país. A finales de esa década el empuje urbano traspuso la Loma Larga y se inició la colonia del Valle. El Barrio Antiguo en Monterrey, principios del urbanismo. �Entomo En la década de los cincuenta, una obra, la más notable del siglo, transformaría la ciudad: la canalización del Santa Catarina. Aparecieron las avenidas laterales y empezó el crecimiento vertical. Fue en esos mismos años cuando se inició la obra de la Ciudad Universitaria; de entonces a nuestros días, el crecimiento urbano ha rebasado los lím~es municipales. La dudad ha vuelto hacia lo que originalmente era suyo y ha incorporado los municipios vecinos. El dictado de metropolitana que le diera su fundador en el sentido de cabecera del reino se ha hecho realidad en el significado de conurbada. Tal ha sido, en apretada síntesis, la trayectoria urbana de Monterrey. Pero ahora, a escasos dos años de haber conmemorado su cuarto centenario, hagámonos esta reflexión: ¿qué hemos hecho de ella? Las antiguas familias que integraban el núcleo fundador dejaron par.a siempre las viejas casas de sus ancestros y se alejaron hacia nuevas zonas residenciales en el oeste, en incontenible ascenso a la Sierra Madre. Empezó entonces la obra destructiva. Ante la indiferencia oficial y ante la de la ciudad misma, vimos caer los sólidos muros que conformaban el Monterrey tradicional. Con brutalidad inconcebible cayeron una a una las rejas de los viejos ventanales, testigos de qué sé Uno de los íconos arquitectónicos de Monterrey. yo cuántas confidencias. Los nobles sillares, _ennegrecidos por los años, rodaron por el suelo, o quedaron "asomando en los muros vecinos" para dar testimonio de la incuria y del abandono, pero, más que todo, de la incultura que acabó con la sobria y recoleta ciudad de los abuelos. Se perdía p¡¡ra siempre la esencia, la identidad, el alma de la ciudad. Dijerase que los viejos barrios se convirtieron en antiestética zona de desastre. Las viejas calles de Morelos y la de Padre Mier, habían perdido su fisionomía en nombre del progreso en los ensanchamientos de los años treinta y cuarenta. La apertura de la Gran Plaza asesto el golpe de muerte al acabar con una vasta zona. Se alegó entonces lo destuso y lo obsoleto. Se argumentó ~ustificación: la dignificación de la ciudad . Lo mismo ha sucedido con varias calles. De la de Matamoros que lucía típica unidad arquitectónica nuestra, no queda una sola casa en pie, para dar lugar a corrales de estacionamiento. Hemos salido al rescate de una parte de lo que nos quedaba. Le hemos llamado Barrio Antiguo, como si los demás no lo fueran. Sigamos defendiendo lo poco que aún tenemos. Si lo perdemos, perderemos nuestra identidad. �Sergio Villarreal, colaborador de Entorno Universitario, expondrá su obra en Europa Laura. O. Colunga Durán • ~ergío 19íllarrear Wríbe artista Rlastíco • -~-"'-El cónsul de la República Checa, Radko Tichavsky, y la Dra. Stephanie L. Proskaver, coordinadora del evento, anunciaron la exposición "Humano, demasiado humano", de Villarreal, que recorrerá diversos países de Europa. Gracias a La Red Global MX, el pintor regiomontano Sergio el traslado al viejo continente. Del mismo modo, consideraron Villarreal expondrá parte de su obra plástica en Europa, que la primera exposición se realizará en la ciudad de Pilsen, inicialmente en la República Checa, Pilsen y Praga, y República Checa, en la Galería Casa de Europa "Evrobsklhodomg" posteriormente otras ciudades del viejo continente. y en la capital de dicho país, en la Embajada de México en Praga. La Red Global MX es una red mundial en la que participa la comunidad mexicana migrante altamente calificada. La Red Por su parte, Sergio Villarreal comentó que la exposición en Global MX permite la articulación de proyectos en beneficio cuestión llevará por título "Humano, demasiado humano" y son de México, con el fin último de contribuir al desarrollo del país. 32 obras de pequeño formato en técnica mixta de acrílico y El modelo de organización de la Red es a través de una óleo; y miden 40 x 50 cm. En relación a la obra , el artista Coordinación Global, Coordinaciones Regionales y Capítulos externó: "Con respecto a la temática, podemos encontrarnos que determinan sus propias metas y objetivos. con la frescura e ingenuidad de los niños que juegan, la belleza femenina, el talento de los músicos o el color y ritmo de los Los representantes en México de La Red Global, Radko pétalos de la flores ... la pintura es como un rito en donde se Tichavsky, cónsul de la República Checa en el noreste de México, y transforma la materia, infundiéndole espiritualidad, con lo que Dra. Stephanie L. Proskauer, coordinadora de dicha organización, la obra adquiere vida propia; así, los materiales tienen infinitas mostraron la exposición a las autoridades culturales checas posibilidades expresivas en las manos de cada artista". y consideraron la misma como excepcional y apoyaron para �Entomo Referencia de autores Gabriela Marylu Salinas Flores Leticia M. Hernández Martin del Campo Master en Administración y Negocios por la Facultad de Licenciada y maestra en Letras Españolas porTa UANL. Fue Ingeniería Mecánica y Eléctrica de la UANL. Se desempeña docente de tiempo completo en la Preparatoria 16, narradora como Subdirectora Administrativa de la Preparatoria 16 y y autora de diversos libros, uno de ellos es Gajes del oficio docente en la academia de TIC. Certificada en competencias (2011 ), conjunto de cuentos en los cuales literaturiza la vida docentes por CERTIDEMS y en el diseño de experiencias para la enseñanza y el aprendizaje de ciencia, tecnología, cotidiana. ingeniería y matemáticas con un Enfoque en Liderazgo Ismael Vidales lnstruccional (ILSTEM). Evaluadora del Premio Nuevo Maestro normalista, investigador educativo y autor de múltiples León a la Competitividad y colaboradora en la participación de libros relacionados con el conocimiento pedagógico; cÓlabora la Preparatoria 16 .en los Premios Nuevo León, Nacional, Iberoamericano de la Calidad y Asia Pacífico. en diversas publicaciones a nivel focal y nacional. Víctor Vargas López Antonio Guerrero Egresado de la facultad de Ciencias Biológicas de la UANL, Estudió Filosofía en la UNIVA de Guadalajara. Se dedica a la docencia en instituciones y universidades de Coahuila, Jalisco lugar en donde también realizó sus estudios de maestría. Fue maestro de la Preparatoria 16 y de la Facultad de Ciencias y Nuevo León. Fue becario del Centro de Escritores de Nuevo Biológicas. Colaboró en diversas publicaciones universitarias. León y del Programa de Apoyo a las Culturas Municipales de la Secretaría de Cultura. Autor de 44 trabajos publicados Israel cávazos Garza de historia y cultura regional, además de poco más de mil colaboraciones en revistas y suplementos culturales. Fue cronista de Monterrey. Autor de múltiples libros sobre la Erasmo Enrique Torres López historia de Monterrey y de Nuevo León en general. En vida recibió diversos reconocimientos a nivel local, nacional e · internacional. Ingresó a la Sociedad Nuevoleonesa de Historia, Geografía y Estadística, A.C., el 11 de febrero de 1997 . Su labor como historiador ha sido prolifera. Laura O. Colunga Durán Egresada del Colegio de Bibliotecología de la Facultad de Filosofía y Leras. Actualmente es coordinadora de la biblioteca Ernesto Castillo Editor de la revista Entorno Universitario, colabora en diversas de la Facultad de Enfermería de la UANL. publicaciones del área metropolitana de Monterrey y autor del José Antonio Olvera Sandoval libro Escritura y docencia en el nivel medio superior de la UANL (2016). Egresado del Colegio de Historia de la facultad de Filosofía y Letras de la UANL. Ha publicado diversos libros de historia y publica en diversas revistas a nivel local y nacional. Actualmente es Maricela Garza Martínez maestro en la facultad de Filosofía y Letras y Coordinador de Licenciada en Bibliotecología por la UANL. Labora en la Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías" de la UANL desde 1999. la Sala de Historia "Ángel Óscar Ulloa Gregori" de la facultad de Medicina y Hospital Universitario de la UANL. Actualmente se desempeña como responsable de Adquisiciones en dicha institución. ��� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Entorno Universitario Description An account of the resource Entorno Universitario es un espacio editorial que da cuenta de las distintas investigaciones educativas en el nivel medio superior; como referente institucional en el ámbito educativo, se encarga de la promoción y divulgación científica y cultural gestada en la Universidad Autónoma de Nuevo León. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Entorno Universitario Año de publicación El año cuando se publico 2019 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 20 Número Número de la revista 50 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero-Agosto Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751943&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Entorno Universitario, 2019, Año 20, No 50, Enero-Agosto Creator An entity primarily responsible for making the resource Preparatoria No 16, UANL Subject The topic of the resource Educación Media Superior Educación Superior Educación México Literatura Publicaciones periódicas Description An account of the resource Entorno Universitario es un espacio editorial que da cuenta de las distintas investigaciones educativas en el nivel medio superior; como referente institucional en el ámbito educativo, se encarga de la promoción y divulgación científica y cultural gestada en la Universidad Autónoma de Nuevo León. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Preparatoria No 16 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Castillo Ramírez, Ernesto, Editor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/2019 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020745 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant San Nicolás de los Garza, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Educación superior Facultad de Medicina Fernando del Paso Preparatoria 16 Urbanismo https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/285/21702/Entorno_Universitario_2019_Ano_20_No_51_Julio-Diciembre.ocr.pdf 407d82b20459b204d31351513c73c7cf PDF Text Text ��Entoma ,, Indice UANL UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN • Una publicación de la Universidad Autónoma de Nuevo León lng. Rogelio G. Garza Rivera Rector • Enfermedades transmitidas por alimentos Linda Gracia Hernández Rangel .............................................................................. Acá, de este barrio . . . Dr. Santos Guzmán López Secretario General J esú s Ávila .................................................................................................;·················· ......... QFB Emilia Edith Vásquez Farías Secretaria Académica Reses y carneros en la sociedad regiomontana Dr. Celso José Garza Acuña Secretario de _Extensión y Cultura Be njamín Galindo ...........................................................................................................,,.. 2 1 12 • M.E.C. Martín Muñiz Zamarrón Director Preparatoria 16 M.L.E. Ernesto Castillo Ramírez Editor Responsable M.C. Sandra Elizabeth del Río Muñoz Dra. Myrella Solís Pérez M.E.S. María Elena Macías Peña Lic. Luis Enrique Gómez Vanegas Comité Editorial Una puerta a la inclusión: el DUA Karla del Carmen Lara May .......................................................................... .. Máximo de León Garza: de sus dimensiones políticas y pasión por la escritura (1931-2001) Laura O. Colunga Durán................................................................................................ Fallece el compositor José Hernández Gama Leticia M. H ernández Martín del Campo............................................................ 17 20 24 Lic. Jorge Adrián Villarreal Cantú Diseño Entorno Universitario, Mo 20 Núm. 51, julio - diciembre 2019. Fecha de publicación: 17 de octubre de 2019. Revista serrestral, editada y pul:Jicada por la Universidad Autónoma de Nuevo León , a través de la Escuela Preparatoria 16. Domicilio de la publicación: Castilla y Santander sin, Fraccionamiento lturbide, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, MéxicQ, C. P. 66420. Teléfono 52 81 80420030. Fecha de terminación de impresión: 15 de octubre de 2019. Tiraje: 500 ejemplares. Distribuido por: Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Escuela Preparatoria 16, Castilla y Santander sin , Fraccionamiento lturbide, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, C.P. 66420. Número de reserva de derechos al uso exclusivo del titulo Entorno Universitario, otorgada por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04 - 2009 - 111812454400-102 de fecha 18 de noviembre de 2009. Número de certificado de licitud de titulo y contenido: 14,928, de fecha 25 de agosto de 201 O, concedido ante la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaria de Gobernación. ISSN 20071604 Registro de marca ante el Instituto Mexicano de propiedad industrial: en trámite. Las opiniones y contenidos expresados en los articulas son responsabilidad exclusiva de los autores. Baldomero Hernández y la reconstrucción plástica del paisaje Ernesto Castillo ................................................................................................................. . Nombres de corridos, hombres de armas tomar Antonio Guerrero Aguilar ............................................................................................ Reconocimiento a la cultura popular: Celso Piña, el rebelde del acordeón de Nicho Colombia Ernesto Castillo ........................................... ..................................................................... .. Lo mejor que me pasó, VIVIR 25 30 35 Se rgio Loredo Macías ................................................................................................. . 36 Referencias de autores...................................................................................... 40 Prohibida su reproducción total o parcial, en cualquier forma o medio, del contenido editorial de este número. Impreso en México Todos los derechos reservados ©Copyright 2019 entornoprepa 16@gmail.com Consulta en: http://www.uanl.mx/publicaciones/entorno-universitario. html https ://preparatoria16. uanl. mx/secciones/ 1._revista_entorno_universitario. php �Entoma Enfermedades transmitidas por aliment~s Linda Gracia Hernández Rangel • Es importante garantizar la inocuidad de los alimentos. Importancia de las enfermedades transmitidas por alimentos En la actualidad, las cadenas de suministro de alimentos tienen destinos nacionales a veces lejanos, e incluso atraviesan fronteras, por lo que es necesario garantizar la inocuidad de los alimentos, dando como resultado un suministro seguro compatible con la economía, el comercio, la nutrición y la estimulación del desarrollo sostenible. Sin embargo, aún se presentan problemas de salud pública ocasionados por alimentos que contienen bacterias, virus, parásitos o sustancias químicas nocivas que provocan más de 200 enfermedades, las cuales van desde una diarrea leve hasta cáncer (WHO, 2016). Según la OMS, las Enfermedades Transmitidas por Alimentos (ETAs) son el resultado de la ingestión de alimentos contaminados con microorganismos o sustancias químicas. La contaminación de los alimentos puede ocurrir en cualquier etapa del proceso, desde su producción hasta su consumo, y puede ser el resultado de la contaminación del medio ambiente, incluida la contaminación del agua, el suelo o el aire. Asimismo, describe que las ETAs generan síntomas gastrointestinales, sin embargo, tales enfermedades también pueden terminar en problemas neurológicos, ginecológicos e inmunológicos, entre otros, representando una carga económica considerable por discapacidades e incluso la muerte (WHO, 2014). Las más de 250 ETAs que se conocen , tienen diferentes síntomas, por lo que no hay un solo "síndrome" de enfermedad transmitida por alimentos, sin embargo, en la mayoría de estas enfermedades, el microbio o la toxina entra al cuerpo a través del tracto gastrointestinal y normalmente causa como primeros síntomas náusea, vómito, calambres abdominales y diarrea. Cada año, uno de cada seis estadounidenses se enferma por el consumo de alimentos y bebidas contaminados, y más de dos millones de personas mueren a causa de enfermedades diarreicas, muchas de las cuales se adquirieron al ingerir alimentos contaminados (Global Foodborne lnfections Network, CDC 2011 ). Lamentablemente, los sistemas de vigilancia tradicionales sólo capturan una pequeña fracción del estimado de 48 millones de casos reales de enfermedades transmitidas por alimentos al año, tan sólo en los Estados Unidos (Nsoesie et al., 2014). Actualmente, las infecciones más comunes son las causadas por bacterias y virus como Campylobacter, el cual es un patógeno causante de enfermedades diarreicas en todo el mundo y vive en el intestino de aves de consumo humano; C/ostridium perfringens, que es una bacteria que se encuentra en el ambiente y en el intestino humano y de algunos animales como aves, algunas de sus cepas producen una toxina que es la causante de enfermedad �I _ ~-- - - - - _ _ _ 1 Oganización Mundial de la Salud La ONU señala que los productos frescos se han incrementado como vehículos de transmisión de enfermedades entéricas. y se transmite por comidas mal cocinadas; norovirus o virus tipo Norwalk causa enfermedades gastrointestinales agudas con vómito y diarrea, es contaminante de agua, y se transmite principalmente por los trabajadores que preparan los alimentos; y Sa/monella, que es una bacteria que se encuentra en el intestino de aves, reptiles y mamíferos, por lo que se puede propagar a los humanos mediante una gran variedad de alimentos de origen animal (CDC, 2011 ). SALUD SECRETARÍA DE SALUD La Secretaria de Salud informó que las enfermedades gastrointestinales, ocasionadas por bacterias o parásitos, ocupaban la decimocuarta causa de fallecimientos a nivel nacional. En 2013, en México se registraron poco más de 5 millones de casos de infecciones intestinales en merrores de 9 años, y en 2014 se reportó un incremento en el número de casos de Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA) en menores de 5 años, siendo Baja California Sur y Sonora las entltlades federativas más afectadas (DGE, 2014). Un estudio gubernamental realizado en 2003, reportó 4,556 decesos causados por infecciones intestinales, y en 2001, la Secretaría de Salud (SSA) informó que las enfermedades gastrointestinales, ocasionadas por bacterias o parásitos, ocupaban la decimocuarta causa de.fallecimientos a nivel nacional, siendo los estados con mayor incidencia Chiapas, Oaxaca, Guanajuato, Veracruz, Puebla y l~dad de México. Tan solo en el 2008, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) brindó 2,000,188 consultas por enfennedades ~ntestinales y los estados con mayor incidencia de estas infecciones fueron Chihuahua, Coahuila, Jalisco, Michoacán, Guerrero y Oaxaca. De acuerdo con estadísticas del IMSS, las infecciones, como salmonelosis, tifoidea, cólera y gastroenteritis por rotavirosis representaron un severo problema de salud pública para nuestro país (Hernández Cortez et al., 2011 ). En Nuevo León, en 2014, se registraron 4,056 nuevos casos de intoxicación alimentaria bacteriana, según la Dirección General de Epidemiología (DGE) de la Secretaría de Salud , siendo uno de los tres estados con mayor incidencia, entre los que se encontraron también Coahuila, con 2,872 casos, y Baja California, con 2,823 nuevos casos (DGE, 2013). El impacto económico de las ETAs en países ricos como los Estados Unidos, además de la pérdida de vidas, asciende a altos costos por hospitalizaciones, honorarios a abogados, investigación en salud pública, salarios bajos y la pérdida de confianza en el consumidor, lo cual produce pérdidas desde 20 hasta 43 mil millones de dólares por año, siendo los principales patógenos causantes E. coli O157:H? y E. co/i no O157:H? productor de shiga toxina, Usteria monocytogenes y la salmonelosis humana (Wesley, 2009). La reducción de estas enfermedades, tan sólo en 10%, mantendría 5 millones de americanos libres de enfermarse por año, incluso se ha estimado que sólo previniendo los casos notificados de E. coli 0157 se ahorraría un estimado de 7 millones de dólares (CDC, 2014; FDA, 2014). Producción y consumo de vegetales La producción de productos frescos se está incrementado en el mundo cada año, debido a la demanda de estos productos por sus numerosos beneficios hacia la salud, los cuales incluyen la mejoría nutricional y la reducción de riesgos de enfermedades. México es uno de los principales países en la producción y exportación de vegetales, principalmente hortalizas. Según la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la �Entomo Los productos frescos se han incrementado ¡;orno vehículos de transmisión de enfermedades entéricas y como regularmente no hay un paso final de calentamiento importante antes de ser ingeridos, los consumidores son vulnerable~ aun con dosis bajas del patógeno. Esto también es debido a que su control es limitado ya que hay muchas etapas en la producción en donde los patógenos pueden entrar en la cadena alimentaria. Un ejemplo de esto son los brotes de Salmonella debido a melones contaminados que se han producido por décadas y que en 2011 estuvieron implicados en dos brotes multiestados en los Estados Unidos (melones Del Monte con 20 enfer sen diez estados y productos de Jensen Farms afectando a 39 personas en 28 estados, Tood, 2013). De acuerdo al IMMS las infecciones como salmonelosis, tifoidea, cólera y gastroenteritis por rotavirus representan un severo problema de salud pública para nuestro país. Agricultura (FAO), para 2012, México ocupaba el décimo lugar en la producción de tomate, consolidándose como el principal país exportador de este fruto a nivel mundial para 2015 con una producción anual de 2.8 millones de toneladas, según la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación , (SAGARPA) y el estado de San Luis Potosí ocupa el segundo lugar en producción después de Sinaloa (FAO, 2012 y SAGARPA2015). En cuento a la fresa, México ocupa el tercer lugar entre los principales países productores de esta fruta, con una cosecha anual de 379,464 toneladas tan sólo en 2014, estando por debajo de Estados Unidos y China, mientras que Sagarpa reportó en el año agrícola 2014 una producción de 458, 971 toneladas (FAO, 2015, SAGARPA 2015). Enfermedades transmitidas por vegetales Este incremento en el consumo de vegetales frescos se ha visto acompañado por el aumento del número de brotes de enfermedades transmitidas por este tipo de alimentos a nivel mundial. Basados en los análisis de datos del Sistema de Vigilancia de Brotes por Transmisión de Alimentos de los Estados Unidos, éstos se han incrementado, hasta alcanzar 16 brotes por año en fos noventa . La proporción de los brotes de ETAs ligada a la contaminación de vegetales en las últimas dos décadas, se ha incrementado casi diez veces (de 0.7% a mediados de 1970 a 6% a mediados de 1990). De 1990 a 2004, los vegetales fueron relacionados a 19.3% de los brotes de ATAs y a 33.8% de los casos (León et al., 2009). Otros brotes multiestado de gran importancia que se presentaron en Estados Unidos fueron uno donde 202 personas enfermaron de gravedad por E. co/i O157:H7 presente en espinacas empaquetadas en bolsas en 2006; otro en donde 1438 personas se contaminaron por Salmonella presente en tomate y chile en 2008; y 106 personas enfermaron también por Salmonel/a al ingerir papaya importada de México en 2011 (Tood, 2013). Como medida preventiva, y con el fin de mejorar la inocuidad en el suministro de producción de vegetales tanto para consumo como para exportación, en nuestro país entró en vigor la Ley Federal de Sanidad Vegetal en 1993, la cual tiene como finalidad promover y vigilar la observancia de las disposiciones fitosanitarias; diagnosticar y prevenir la diseminación e introducción de plagas de los vegetales, sus productos y subproductos; establecer medidas fitosanitarias; y regular la efectividad biológica, aplicación, uso y manejo de insumos, así como el desarrollo y prestación de actividades y servicios fitosanitarios (FAOLEX, 2015). Fuente de contaminación de vegetales Múltiples fuentes en el camino de la "granja a la mesa" pueden causar la contaminación de los vegetales, los cuales están divididos en precosecha, cosecha y postcosecha, en donde el producto puede ser contaminado con algún patógeno humano que pueda persistir y tal vez crecer. Dependiendo de los factores del huésped, la virulencia del patógeno y la dosis, el consumo de vegetales puede resultar en una enfermedad o incluso la muerte (León et al., 2009). Pre-cosecha: es considerada la fase más temprana en la que los vegetales se pueden contaminar, esta fase incluye la siembra, el crecimiento, irrigación y tratamientos asociados con la producción de la planta. La importancia de la contaminación durante el crecimiento y la cosecha no está bien caracterizada debido a �Ent1m111 Particularmente, los grupos de los productos vegetales que parecen causar la vasta mayoría de los brotes asociados a productos frescos incluyen los vegetales de hojas verdes, tomates, melón y hierbas frescas. que una vez que ocurre el brote, normalmente es difícil determinar la fuente específica de contaminación precosecha (León et al., 2009). Sin embargo, en la mayoría de la producción de los vegetales frondosos en los EE.UU. que se han implicado en brotes se ha visto involucrada el agua de riego potable como fuente de contaminación (Mandrell, 2009). asintomáticos, pueden contaminar los productos vegetales durante esta etapa (León et al., 2009). La postcosecha: normalmente en esta etapa, la contaminación se desarrolla en los departamentos de empacado, para posteriormente distribuir los productos vegetales, por lo que también se pueden contaminar durante el transporte (León et al., 2009). Particularmente, los grupos de los productos vegetales que La cosecha : es la etapa en la que los vegetales pueden ser parecen causar la vasta mayoría de los brotes asociados a contaminados por el humano o por máquinas recolectoras. productos frescos incluyen los vegetales de hojas verdes, tomate, Las fuentes de contaminación en esta etapa difieren algunas melón y hierbas frescas. Muchas de estas enfermedades son veces con las que ocurren durante la precosecha. Además, entéricas y de origen fecal (Ravaliya et al., 2014). Por lo que la el tipo de contaminación que ocurre durante la post-cosecha determinación de la fuente de contaminación fecal es un problema también se ve afectado por el empacado en el campo para su crítico en la producción de vegetales frescos. Una necesidad inmediata distribución, o cuando el producto es sometido a un particular es la habilidad de diferenciar la contaminación fecal microbiana que resulta de las evacuaciones animales contra la lavado y posteriormente empacado en la planta procesadora. que proviene de una fuente humana. El uso de bacterias fecales Algunos problemas higiénicos de los trabajadores del campo para determinar la fuente de la contaminación fecal está basado incluyen manos contaminadas, falta de higiene como el lavado en el supuesto de que ciertas cepas de bacterias fecales están de manos, ropa y cabello sucios, heridas abiertas e infectadas, asociadas con animales huésped-específicos y que estas cepas llagas, etc. Inclusive, los trabajadores enfermos (por ejemplo, pueden ser diferenciadas en base a marcadores genotípicos o de gastroenteritis o hepatitis), en su estado de portadores fenotípicos (Layton et al., 2006). �EntlUDI Con la tesis "Uso de Bacteroidales como rastreador de fuentes de contaminación en fresas y tomates contaminados artificialmente" la maestra Linda Gracia Hemández Rangel obtuvo el reconocimiento de Investigación de Vanguardia otorgado por la UANL, evento realizado en la Sesión Solemne del H. Consejo Universitario en el presente a~. Entorno Universitario reproduce un fragmento de la investigación realizada por la investigadora. Bibliografia 1) AMSDA (Asociación Mexicana de Secretarios de artificialmente 1O) DGE (Dirección General de Epidemiología). 2013. Secretaria Desarrollo Agropecuario A.C.) . . Sin fechas. Nuevo León. Chile. de Salud. Anuarios de Morbilidad. Casos nuevos toxicación Plan rector del sistema producto chile. http://www.amsda.com. alimentaria bacteriana (A05) por fuente de notificación de los mx/PREstatales/Estatales/NUEVOLEON/PREchile.pdf Estados Unidos Mexicanos 2013. Población General.., http://www.epidemiologia.salud.gob.mx/anuario/html/anuarios.html 2) Ashbolt NJ, Grabow WOK and Snozzi M. 2001 . World Health Organization. Water Quality: Guidelines, Standars and Health. 11) DGE (Dirección General de Epidemiología) . 2014 . lndicators of microbial quality water. Chapter 13. IW Publishing, Enfermedades Diarreicas Agudas. Secretaria de Salud. Informe London, United Kingdom. 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Plasmid and their usefulness in molecular cloning. http://www.who.int/gfn/publications/gfn_strategic_plan_20112015.pdf?ua=1 16) Herráez Ángel , José Luke. Biología Molecular e Ingeniería Genética. Conceptos, técnicas y aplicaciones en ciencias de la salud. Estructura y función de los RNA. 2da Edición. 2012. Elsevier. �Entomo Acá, de este barrio. • • Jesús Ávila A Celso Piña (1953- 2019) El Rebelde del Acordeón: "Porque la música eJ el idioma de Dios" Tengo orgullo de ser del norte, del mero San Luisito porque de ahí es Monterrey; de los barrios, el más querido por ser el más reine ro i Si señor!, barrio donde nací Corr' o de Monterrey Cuántas veces en nuestro andar citadino somos indiferentes e insensibles al entorno que nos rodea, al lugar donde nacimos, nos criamos y vivimos; de esa forma, nuestra existencia se convierte en rutina sofocante, en parálisis de emociones y sentimientos. Decenas de ocasiones, algún motivo de importancia o no, nos ha obligado al traslado hacia el sur profundo de la ciudad y repentinamente descubrimos, y exploramos a la vez, territorios olvidados e ignorados para nuestra cotidianidad , allí. "... arrimado a las lomas y al otro lado del río artero y casi seco que un día casi se lo traga íntegro: el [otrora] Barrio de San Luisito ... ". La lndepe seduce a la Colo ... Al norte, apenas cruzas el río Santa Catarina (que serpentea varios kilómetros a la urbe metropolitana), este barrio tradicional que nació casi a la par con el Monterrey industrial y se convirtiq con el paso de los años en colonia Independencia, observa con recatado orgullo a la gran plaza, plaza a la que vio crecer hasta transformarse, de modesto espacio para el ocio dominguero, en dilatada área multicolor y cosmopolita . También mira los edificios públicos y privados, algunos concebidos de perfiles audaces en el intento de construir una escalera al cielo, para deschaparrar a la ciudad , según dijeron políticos y urbanistas arrojados. La lndepe examina con atención a una espigada torre anaranjada que desde lo alto lanza destellos nocturnos ca """" Los inicios de la colonia Independencia. ·i ·•a. �Entuma Habitantes de la Colonia Independencia construyeron el Palacio de Cantera. los bailes de la motoneta, el del gavilán y el del pomo son ejecutados con magistral desenfado como en la mismita Risca; los patricios de la ciudad , rendidos y complacientes, procuran Pero, sin lugar a dudas, lo que más fascinación provoca a la agradar a un invitado especial que preside el MARCO de lndepe es, cuando se rompe el tedio de la noche veraniega e celebridades reunidas ese día inolvidable. Invitado que se da irrumpen los acordes rítmicos, lastimeros, melancólicos y festivos del el lujo de aventarse a la pista a sacudir la polilla, con su carisma acordeón que canta, llora, ríe y celebra, gracias a la destreza y y genio, el inspirador de Macando: el Señor Marqués de la talento innato de un rebelde, hijo admirado de sus entrañas, repúblic~ literaria universal, sonríe por la descarada complicidad que pasea por el mundo su sencillez; mientras tanto la aristocracia del (ex) Celso insurrecto del acordeón. del barrio se refocila demostrando sus dotes dancísticas, donde hacia las estrellas, confundiéndolas con las luces de neón que pueblan el Barrio Antiguo. / = ca = ·a. ,ca a. Un sector de la ciudad con mucha historia. 1. Celso Piña, en 2003, fue invitado para amenizar una reunión en el Museo de Arte Contemporáneo (MARCO), donde asistió como visitante distinguido Gabriel García Márquez, Premio Nobel de Literatura. En el citado evento, acudió "la crema y nata de Monterrey". Cuando García Márquez inició el baile inspirado en la música de Piña, a partir de alli, la fortuna le sonrió al Gran Celso, como lo confesaría años después (véase El Norte, jueves 22 de agosto de 2019, Sección Gente, p. 2). �Entno La lndepe indiscreta se asoma y sin perder jamás su capacidad de asombro ante tan inusual y atípica estampa, digna de colección en la memoria colectiva, para ser estudiada por antropólogos y sociólogos. No es para menos -mire usted- la nobleza de Monterrey sucumbió sumisa y obediente, ante la magia, talento y sensualidad del canto y música del ícono de los descamisados de la Colombia lndependencia 1 y del Barrio de La Campana. Entre el culto guadalupano y el Barrio San Luisito: la Colonia Independencia Los barrios fueron las formas tradicionales del crecimiento de los pueblos ... sólo hay barrios viejos, por más nuevos que parezcan ... la única diferencia entre lo que se llama barrio y lo que hoy se llama colonia, no estriba en el trazo de las calles o la medida de los lotes; consiste en algo muy diferente, en que toda colonia tardará tiempo para sentirse barrio al igual que todo pueblo tardó tiempo para bor~r sus barrios. Celso Garza Guajardo Perogrullo nos dice que la gran historia de la ciudad no se puede explicar, escribir ni interpretar sin las historias y crónicas pequeñas de sus primeros barrios, colonias ni escondrijos urbanos, que palpitan y viven a pesar del abandono al que se le pretende condenar de manera ingrata y desconsiderada. Gustamos de presentar al visitante nacional y extranjero, la parte amable, bonita y presumible de la capital regiomontana; procuramos esconder aquellos lugares que nos apenan y ofenden por su marginación y pobreza estructural. Es tiempo de recuperar del olvido y de la desmemoria, espacios que han sido vitales en la historia y cultura de Monterrey. En la medida que los recuperemos social, material y culturalmente tendremos más y mejor ciudad para todos. Al respecto y sólo por citar algunos ejemplos: la entrañable Calzada Madero, la mutilada Alameda Mariano Escobedo, la colonia Moderna (con sus 95 años de haber sido creada, donde Antigua entrada a la colonia crecí y viví por años); las colonias que surgieron aledañas a nuestras paradigmáticas industrias: laAsarco, la Obrera, la Regina, la Paraíso, la Buenos Aires, la Victoria, la Cementos, la Industrial, la Terminal, la Ferrocarrilera, la Madero, la Martínez, etc. • Ante tu imagen sagrada ... Virgen Indiana .. . la religiosidad es una parte de la cultura minera. Los vecinos de San Luisito, hijos de mineros potosinos y zacatecanos, sólo han reproducido un patrón de conducta y una herencia a través del culto guadalupano. César Morado Macias En vísperas del día 12 de diciembre de ca~ño, el estallido de cohetones nos anuncia que, desde diversos puntos del Área Metropolitana de Monterrey, miles de peregrinos desafiando las inclemencias climáticas, caminan con devoción, llevan su fe a cuestas, rezos y cánticos religiosos fortalecen anímicamente las procesiones, a la vanguardia de éstas la imagen guadalupana, después los matachines con sus atuendos vistosos engalanan las peregrinaciones, bailan incansablemente al ritmo, por lo regular de un tambor de retum (tum-tum-tum-tum)bo repetitivo y monótono; mientras tanto el viejo de la danza, escudado en grotesca e intimidante máscara, que cubre su rostro, asusta al que se deja, sobre todo niñas y niños (y a uno que otro adulto d.~spistado), que se alejan rápidamente entre gritos y risas, regocijados ante las ocurrencias del temible enmascarado. El destino de los feligreses es el Santuario de Guadalupe, el arribo a este centro religioso, enclavado históricamente en el corazón mismo de la colonia Independencia, mitigará el cansancio de los caminantes, reconfortados ante la presencia del altar de la soberana de México y emperatriz de América. El fervor y adoración a la morena del Tepeyac surgió en ese lugar en el siglo XIX: en 1861 el vecindario, heredero de una costumbre de oración, inició la construcción de una capilla en el terreno de Narciza Martínez y Pablo Vázquez, localizado por la (actual) calle de Castelar. Esta modesta capilla con el paso de los años se reformó de su diseño original hasta convertirse en el Santuario de Guadalupe (Sifuentes, 437-439: 94; Morado, 313-315: 94); casa de veneración emblemática, símbolo de la fe e identidad religiosa de la colonia Independencia . En el Monterrey conurbado, sin lugar a dudas, la meca del guadalupanismo está allí y cada año, miles de feligreses refrendan su respeto y advocación a la patrona de los mexicanos. El historiador César Morado, explica que el misticismo profesado en el santuario y en sus inmediaciones, tiene su origen en los grandes flujos migratorios que, desde fines del siglo XIX, poblaron el antiguo Barrio San Luisito, muchas de esas familias �Entom Los danzantes y el elemento religioso son otras características culturales de la colonia. provenían de San Luis Potosí, Zacatecas y en menor medida de Coahuila, cautivados por el inusual esplendor económico experimentado en Monterrey en la década de los noventas de la citada centuria . Potosinos, zacatecanos y coahuilenses, procedían de centros mineros con una rica tradición religiosá, esta combinación de religión y minería -dilucida Morado- fue determinante en la consecución de la proverbial mística guadalupana en la 1ndependencia. El Barrio San Luisito Eran familias procedentes de Matehuala, Charcas, el Venado y Real Catorce de San Luis Potosí. Los jefes de familia habían sido contratados para trabajar en la Cervecería, la Vidriera y especialmente en la Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey. Hombres fuertes, trabajadores y honrados ... -== ca .5 ·= a. Los domingos ... el trajín se multiplicaba con la presencia de los hombres que descansaban de las jornadas diarias vistiendo limpios trajes domingueros, de camisa y pantalón de mezclilla con zapatones de baqueta, dignos sustitutos de los huaraches. El sombrero de palmito de anchas alas... Terminadas las labores de costumbre salían las parejas con la prole rumbo al parián Colón para hacer compras y comer antojitos en las fondas distribuidas al sur de la Calle Juárez y el puente de San Luisito. Don José P. Saldaña Los contornos de la ciudad, a partir de la década de los 80 del siglo XIX fueron modificados, el impasse en que se mantuvo el crecimiento citadino hasta poco antes de ese periodo, cedió su lugar a un intenso proceso de dilatación del espacio urbano, como consecuencia de la primera onda expansiva industrializadora del otrora apacible y bucólico Valle de Extremadura, fenómeno ocurrido entre finales del 1800 e inicios de la centuria pasada. A grandes rasgos el trazo del Monterrey de esa época quedó dividido en cinco secciones: su centro histórico; el Repueblo del Norte desde la actual calle de Aramberri, el Repueblo de Verea hoy colonia Nuevo Repueblo, las inmediaciones de la loma del Obispado, asiento del Palacio de Nuestra Señora de Guadalupe, a partir de 1788 y primer foco de desarrollo de la ciudad hacia el poniente y el denominado Repueblo del Sur (Morado, 307: 94). �Entomo En el Repueblo del Sur surgió el barrio San Luisito, nombre adquirido gracias a que muchos de sus vecinos procedían de la entidad potosina, atraídos por la prosperidad económica alcanzada por la ciudad a finales del siglo XIX y principios del siglo XX. Estos inmigrantes, poco a poco comenzaron a poblar esta zona que comprendía la ladera norte del cerro de la Loma Larga y el margen sur del río Santa Catarina. Todos ellos, junto con otros braceros de otras entidades vecinas fueron fo~adores en las fábricas y talleres de la localidad de la cultura del esfuerzo y del trabajo, probados héroes de la clase trabajadora. La huella de su vigor y de su arte quedó plasmada en la hechura del señorial Palacio de Gobierno, entre 1895 y 1908. Este nuevo vecindario, desde el pri¡lcipio luchó a brazo partido por ganarse un lugar socialmente; vecinos incómodos, pero necesarios para el desarrollo de las factorías locales. Fueron admitidos con recelo, observados con sospecha y con prejuicios -como lo interpretó don José P. Saldaña- con "desconfianza [que pronto] se convirtió en entretenimiento, curiosidad y utilidad". El desarraigo fue su divisa de identidad, fueron de algún modo confinados a una suerte de ghetto al sur de la ciudad eran: "los otros, los de fuera, los que no son regiomontanos, aquéllos que tendrían que esperar mucho tiempo para poder expresar 'su orgullo de ser del norte, del mero San Luisito' porque -alguien ya lo olvidó- de ahí es Monterrey" (Morado, 310 y 319: 94). La música de Celso Piña es parte de la identidad de la colonia. Por su parte, Daniel Sifuentes señala que un factor determinante en la configuración de este nuevo núcleo poblacional al sur de la ciudad fue la construcción del Palacio de Gobierno, a partir de 1895; suceso que trajo consigo el arribo de muchos trabajadores potosinos, especialistas en esculpir la canJ:era rosa y gris perla, importada de San Luis Potosí. Estos braceros llegaron acompañados de sus familias y se establecieron principalmente en el margen sur del río Santa Catarina. De esa forma, el Repueblo del Sur mudó su nombre por el de Barrio de San Luisito, entidad de origen de estos nuevos regiomontanos. En 1895, de la población existente en Monterrey, 8735 habitantes eran potosinos. Para 1900 esta cifra se incrementó a 11253 prójimos (Sifuentes, 435: 94). Este nuevo barrio se sumó a los barrios tradicionales existentes en la dudad: San Luisito fue el origen histórico de la Colonia Independencia. 2 Por último, aprovechamos este espacio para invitar a cronistas e historiadores de nuestros barrios y colonias a reflexionar sobre el tema, como un ejercicio de recuperación colectiva de la memoria de nuestra Ciudad Metropolitana de Nuestra Señora de Monterrey. Finalmente, dedicamos estos apuntes a la Memoria del Gran Celso Piña ... == 2. La elaboración de estos apuntes estuvieron inspirados en dos monografías de dos historiadores regiomontanos que a continuación citamos: César Morado Macias, San Luisffo ... barrio, puente y mercado (1887-1992) U ,5 puente de identidad arrasado por el río, pp. 306-322 y Daniel Sifuentes Espinosa, Crónica de la Colonia Independencia, pp. 433-445, en Gobierno del Estado de Nuevo León, Historias de Barrios, Nuevo León, Monterre México, 1994, 496 p. 11:1. .ar �Reses y carneros en la sociedad regiomontal!a Benjamín Galindo J - Atrás del Palacio municipal existían los expendios de carne. Hasta fines-del siglo XIX ninguna otra actividad productiva tuvo tanta incidencia en la vida de los regiomontanos como la ganadería. La crianza, traslado y matanza del ganado mayor y menor definieron en buena medida la geografía y cultura de los pobladores del noreste regiomontano. Para enfatizar la preponderancia de la actividad ganadera en la vida de los nuevoleoneses destacaremos que la incipiente industria de las tenerías, la elaboración de frazadas de lana y de calzado estaba supeditada precisamente a la ganadería. Monterrey en diferentes ocasiones. También fue gobernador interino y miembro de la Segunda Junta Departamental de Nuevo León. Otro personaje de la política y a la vez dueño de dos tenerías era el capitán José Andrés de Sobrevilla. El militar lampacence integró la Diputación Provincial de 1823 y como diputado propietario formó parte de la primera y sexta legislatura del estado de Nuevo León. Juan Garza Treviño, alcalde de Monterrey en 1827 y vocal de la Junta Departamental de 1836 también poseía una tenería. Uno de los propietarios de tenerías en Monterrey era el comerciante José Antonio Rodríguez. Este comerciante fue regidor y síndico procurador del municipio de Monterrey en 1818 y 1824. También se desempeñó como gobernador provisional en 1823. Mateo Quiroz era otro comerciante que tenía intereses en el beneficio de los cueros. Al igual que Antonio Rodríguez, se desempeñó en el ayuntamiento regiomontano y en el gobierno estatal ocupando importantes posiciones políticas desde 1824 hasta 1854. Fue regidor, síndico procurador y alcalde de La ganadería también estaba inmersa en otras actividades como el aseo personal con la producción de jabón, incluso, el alumbrado público de la ciudad realizado con cebo de res o manteca de cerdo y el principal entretenimiento de sus habitantes, consistente en la realización de corridas de toros. El arribo de un nuevo gobernador a la provincia, las festividades religiosas, la jura y proclamación de la independencia o cualquier otro acontecimiento cívico que mereciera la celebración de �18 pastorías que en conjunto contaban con 555,000 cabezas de ganado lanar. El auge ganadero tamBién incluía la salida del reino de novillos, mulas, potros, chivatos y carneros a otras provincias. 2 Una ganadería de esta magnitud necesariamente tendría efectos negativos en el medio ambiente, los excesos del pastoreo de ovejas degradarían amplias zonas de pastos verdes hasta convertirlos en el paisaje semidesértico que rige en la actualidad. Esto ya era advertido por los contemporáneos de primer cronista del Nuevo Reino de León , quien a su pesar aceptaba la existencia de personas poco políticas que dicen que la entrada de las ovejas echó a perder la tierra. 3 Las artes plásticas han reflejado la cultura de la carne. una fiesta no podía concebirse sin la realización de corridas de toros. Por otra parte, este entretenimiento dejaba buenos ingresos al Ayuntamiento. La organización de las corridas y el arreglo de la plaza , al igual que el abasto de carne, se subastaba al mejor postor. La primera alusión a la fiesta taurina en Monterrey aparece a mediados de 1698, cuando el cabildo regiomontano preparó el recibimiento del general Juan de Vergara como nuevo gobernador del Nuevo Reino de León, era costumbre de la ciudad brindarle durante tres días comida, cena y el regocijo de juego de toros. 1 La colonización pastoril del Nuevo Reino de León. El historiador Eugenio del Hoyo había destacado en uno de sus estudios la transformación radical del paisaje reinero por obra de la trashumancia ovejera, un tipo de ganadería extensiva y depredadora orientada al beneficio de los hacendados del centro de la Nueva España. Los antiguos pastizales dieron lugar a un nuevo paisaje, una vegetación raquítica compuesta de los matorrales que actualmente definen el territorio nuevoleones. La entrada de las ovejas al Nuevo Reino de León data del año 1635, cuando el pastor Antonio Leal observó la abundancia de pastos, ríos y salitres en la región, recursos favorables para la crianza de ganados menores. El inicio a gran escala de la ganadería ovejuna se hizo con tres haciendas provenientes de la Nueva España, una pastoreada por Antonio Leal y otras dos dirigidas por sus dos hermanos. Otros ganaderos siguieron su ejemplo y al poco tiempo ya eran trece las haciendas ganaderas que pastaban en el reino, cada hacienda con un número aproximado de 30,000 animales. Para 1685 ya eran 2. AMM. Actas de cabildo, 30 de mayo de 1698. 3. Alonso de León, p 77 4. lbid. P 78 5.AMM. Civil.Volumen 15, Expediente 15 Un inventario realizado en abril de 1684 por Pedro de Zamarripa, mayordomo de la hacienda de ovejas perteneciente al capitán Diego de Orduña Sosa y Castilla , vecino de la Ciudad de México puede ilustrar lo que era la ganadería trashumante en el Nuevo Reino de León. El inventario es presentado al gobernador al momento de iniciar el traslado de un elevado número de ovejas por más de 800 kilómetros hasta los obrajes del centro del país. La hacienda de ovejas estaba ubicada en Pesquería Chica y su mayordomo informaba al gobernador de su decisión de transferir la responsabilidad de la hacienda a su hermano Manuel Zamarripa. La razón obedecía a su enfermedad y a la proximidad de la salida de la hacienda de ovejas a la trasquila . Los achaques le imposibilitaba_n el cuidado y gobierno del traslado, podía fallecer en el camino y por esto la necesidad de entregar la hacienda a una persona de su confianza . El inventario consistía en ganado menor, mulada, caballada, esclavos y pertrechos de ranchos: * 60, 000 cabezas de ganado ovejuno * 18, 000 carneros añejos y primales * 1, 000 chivatos * 50 mulas de carga y silla con sus aparejos * 80 caballos mansos * 60 esclavos y esclavas * 20 metates y 12 comales de fierro * Una tienda de jerga, cuatro ollas de cobre grandes y una tienda de jerga. 4 Para 1715 ya pastaban en el Nuevo Reino de León más de un millón de ovejas provenientes de los actuales estados de Hidalgo, Querétaro y Guanajuato. Su llegada se registraba en noviembre para regresar a su origen en el mes de mayo. A principios de 1735 se hizo una relación del número de haciendas de ovejas y sus dueños, la mayor parte residentes fuera del Nuevo Reino de León. En terrenos aledaños a la población �Entomo Los tradicionales matanceros. de Linares pastaban las haciendas de ovejas pertenecientes a don Manuel de la Canal, don Juan Primo Terán, a la Compañía de Jesús, al Colegio de Querétaro y la de don Francisco de Landeta . Entre los Valles del Pilón y de la Mota había seis haciendas de ovejas, las que pertenecían a don Joseph Cristóbal de Abendaño, don Juan Eusebio Gallo de Pardiñas, don Juan Ignacio de Aranda, don Joseph de Soroa, don Luis Monterde y del bachiller Cipriano García de Pruneda. En San Juan de Cadereyta se contaba la hacienda de ovejas de doña María Rosa de la Peña y la de don Juan Baeza en la Villa de Cerralvo. 5 De acuerdo a un informe del mismo año, la ganadería ya era una actividad económica importante capaz de generar ingresos en alcabala al virreinato. El número de carneros criados en el Nuevo Reino de León era crecido y abastecían a muchos lugares de la Nueva España. Por otra parte, el número de primales de pelo que se exportaban no bajaba de 50, 000 animales anuales, los que producían alcabala en concepto de pie/ y cebo.6 Consumo de carne y clases sociales. El consumo de carne de res y carnero estaba tan arraigado entre los regiomontanos que su escasez o disponibilidad propició acaloradas disputas, no sólo en lo económico o político, también en el plano ideológico. La disyuntiva entre libre mercado y regulación comercial acompañó durante muchas décadas el abasto de carne a la ciudad. Sin exagerpr, podría afirmarse que todos los grupos sociales de la sociedad regiomontana se hallaban inmersos en una cultura cárnica, la que se traslucía no sólo por la importancia económica de la actividad ganadera, que iba desde la crianza de las reses hasta los bocados de la mesa, pasando por el traslado, la matanza, el tasajeo y el expendió de carne al público. Su consumo entre los regiomontanos también nos señalaba su procedencia social, piezas de carnero para deleite de la clase alta, carne de res para alimentación de los grupos mayoritarios y dentro de éstos, a los más pobres o menesterosos, la despreciada carne de cabra. El consumo de carne de cerdo en Monterrey y la región era mínimo, no entraba a la esfera mercantil y, por lo mismo, no estaba contemplada en el abasto. El abasto municipal de carne. Durante la colonia y las primeras décadas de vida independiente, todos los actos de la vida regiomontana estuvieron regulados por el Ayuntamiento a través. de disposiciones y acuerdos. las ordenanzas municipales prevenían una amplia gama de aspectos, desde la limpieza de las calles, amarrar los perros, cuidar de que vacas y cerdos no dañaran los sembradíos, hasta la portación de armas o la regulación de los oficios desempeñados. La injerencia municipal en materia alimentaria es fundamental en el acopio de maíz y el abasto de carne. 6. Joseph Fernández de Jaurégui Urrutia, Descripción del Nuevo Reino de León escrita por su gobernador para el virrey de la Nueva España. Pp 8 - 13 7. Joseph Fernández de Jaurégui Urrutia, Consulta que hizo el Gobernador al doctor Don Juan Antonio De Vizarrón y Eguiarreta, Virrey de la Nueva España, sobre la mejor manera de defender el país contra tos indios. P 33 �EntlEIID La política alimentaria del cabildo municipal tenía un marcado proteccionismo inclinado hacia el público consumidor , lo que puede observarse en los reglamentos y bandos sobre la comercialización de la carne. La carne se consideraba un producto de primera necesidad y, por lo mismo, el municipio debía evitar que la falta de este alimento provocara inconformidad en la población y la posibilidad de conflictos sociales. Pero la intervención del municipio tenía mucho a su favor como corporación, al igual que con el expendio de carne, el control de precios en el tabaco o los cereales constituían la mejor forma de asegurarse de recursos económicos. La regulación municipal en materia alimentaria se mantuvo con pocas variantes durante el tránsito de la provincia del Nuevo Reino de León al estado de Nuevo León. La matanza del ganado y la venta de su carne sólo podía.hacerse mediante licencia otorgada por.el cabildo o a través de subasta pública con el sistema de obligado del abasto de carne. La figura del obligado recaía en el comerciante que ofreciera la mayor cantidad de carne por el menor precio. Aunque el sistema del obligado contenía privilegios para el contratante, en la práctica no podía considerarse un monopolio en sentido estricto. Por principio, la exclusividad en el sacrificio del ganado no era total, tambien gozaban de este privilegio el Hospital, el Seminario y los reputados como criadores. Otra desventaja para el obligado era el compromiso adquirido en el contrato con el cabildo de mantener los precios independientemente de cualquier contingencia ambiental o militar y la disponibilidad de carne al público. En caso de incumplimiento del obligado en el abasto de carne, el Artistas europeos han reflejado con fidelidad el tema en cuestión. municipio autorizaba a los criadores la matanza de ganado y la venta de carne. La venta del mono¡iolio del abasto de carnes por los municipios se mantuvo en las principales ciudades mexicanas hasta bien entrado el siglo XIX. El prejuicio porcino. La dieta alimenticia de la región provenía principalmente de la producción de maíz y la crianza de reses y carneros, en cuanto a la carne porcina, su consumo entre los nuevoleoneses era mínimo y en los documentos de la época se registran con más frecuencia sus perjuicios que sus beneficios. El procurador Agustín de la Vera ante el perjuicio causado a la acequia de agua que surtían la ciudad por los atajos de cabras y cerdos de algunos vecinos era necesario exigira sus dueños que los llevasen a pastar a lugares retirados del río y durante la noche encerrarlos pues se había llegado al extremo de que �Entlll!IUI e vorte <1. ¡.;.-,.,- Ca_,_,_,..,,...,,, ..~·- .. :·'~cf,d,;-!:~ ~1-- ✓•'..­ ,lq,1 ,{,/{ ' ~ A.Ut, ád --.~ ~,_,,,,. J. ...~~­ c-,_.,....,ez: JnÍw G~ ..--,u-- Un plano antiguo de la ciudad de Monterrey E Ot:I ·I •Ot:I a. los animales había penetrado al interior de los templos de la ciudad, cosa indecente y de remedio.7 de donde provenían las reses, carneros y cerdos con que se abastecía de carne la capital del virreinato. Ante las constantes quejas de los labradores por los daños causados por los cerdos en sus sembradíos, el gobernador José María Parás decretó en 1831 que sus dueños pusieran horquillas a los cerdos o que estuviesen al cuidado de un pastor par evitar daños. "Para los que quieren saber por una ojeada lo que es México, hago esta reflexión: ¿en qué ciudad del mundo se gastaron para alimentar diariamente a los cerdos que engordan en las zahúrdas trescientas cargas de maíz, de esta preciosa semilla quizá mas útil que el trigo?"9 La crianza de cerdos para destinarlos al mercado no era frecuente salvo marcadas excepciones, es el caso de Esteban González, en julio de 1825 contrató con el Ayuntamiento la obligación de pagar 15 pesos por todos los cerdos que pudiese matar desde comienzos de julio hasta fines del mismo año en que se estableció la contrata. Sólo pagó un tercio de lo convenido al no poder cumplir por la enfermedad que padecía.ª La preferencia de los regiomontanos y reineros por la carne de res y carnero no era fortuita, el ganado vacuno y ovino no exigían mucho cuidado en su crianza, su alimentación se acomodaban a los pastos de la región. La producción de maíz en el noreste no era tan abundante como en el Valle de Mexico o el bajío, de hecho era frecuente en algunas temporadas la falta de máiz para el consumo humano que sería una insensatez destinar parte de la cosecha a la engorda de cerdos. Una racionalidad bien ajustada al entorno ambiental podría ser la razón del prejuicio norestense hacia la carne de puerco y no el tan reiterado origen judío sefardita de los pobladores de Nuevo león. Pero la respuesta al bajo consumo de la carne de cerdo en el noreste bien puede encontrarse un siglo atrás en la ciudad de México. En 1731, un cronista destacaba los distantes lugares 7. AMM . Actas de cabildo, 1 de febrero de 1675 8. AMM, Miscelaneo, Volumen 3, Expediente 25 9.. HNDM. El Fénix de la Libertad, 3 de abril de 1833 �Entomo Una puerta a la inclusión: el DUA Karla del Carmen Lara May Hablar de educación no es una tarea fácil debido a que tiene una cantidad importante de aristas que se desprenden e influyen en ella. El siglo XXI tuvo cambios transcendentales en la misma, en los conceptos, modelos educativos, actores, políticas educativas, entre otras. Uno de los aportes relevantes del siglo XXI es el DUA (Diseño Universal de Aprendizajes), el cual se entiende "como el diseño de materiales y actividades didácticas que permiten que los objetivos de aprendizaje sean alcanzados por individuos con amplias diferencias en sus capacidades" (SEP, 2018), esta definición refiere a las personas con discapacidad, sin embargo es pertinente puntualizar que el DUA no busca favorece únicamente a este sector sino a la población en general, si bien el diseño es realizado pensando en favorecerlos, su origen es para todo alumno, aunque en la práctica aún es una estrategia a prueba. El DUA en educación según CAST (Center for Applied Special Technology) (2011) aparece como respuesta a: "los currículos inflexibles, "talla-única-para-todos". Son precisamente estos currículos inflexibles los que generan barreras no intencionadas para acceder al aprendizaje. Los estudiantes que están en "los extremos", como los superdotados y con altas capacidades o los alumnos con discapacidades, son particularmente vulnerables. Sin embargo, incluso los alumnos que se pueden considerar "promedio" podrían no tener atendidas sus necesidades de aprendizaje debido a un diseño curricular pobre". Es decir, el DUA es la respuesta a un currículo homologado para todos, éste usado en el sistema educativo mexicano y donde el que tiene el problema es el alumno y no la estrategia, ni la metodología, en donde los maestros comparten contenidos con un mismo material para todos y al cual, se espera todos los alumnos accedan, construyan y se apropien de los aprendizajes sin considerar su forma de aprender es decir sus estilos de aprendizaje. Representa un programa estandarizado con planeación docente estandarizada, excluyente de los sobresalientes y los de integración educativa. A pesar de esto surge el cuestionamiento común del ¿por qué hay grupos con rezagos importantes en el alumnado en general?, y en este cuestionamiento tendríamos que resaltar que el rezago no se da solamente en alumnos con discapacidad sino en un gran porcentaje de educandos a los cuales, es más fácil etiquetar que analizar el momento de la practica educativa en donde se quedaron y por consiguiente determinar las acciones -......1 = ,ca A. �;;;a 5i777?12Fi .. • que se deben implementar o cómo puede el docente aportar para que esos alumnos trabajen su rezago y logren avanzar en sus aprendizajes. donde la solución es asumir las innovaciones tecnológicas como una herramienta didáctica y por consiguiente, asumir el reto de innovar, aprender y transformar la práctica docente. Es en este punto donde el DUA debe resaltarse y considerarse como una herramienta potencial, puesto que un buen diseño debe reflexionar estrategias didácticas que favorezcan los diferentes estilos de aprendizaje y por lo tanto impacten en el interés y en la construcción de conocimientos de los actores educativos (docentes, alumnos y padres de familia), es decir se cumpla el principio de una educación para todos. Debe de considerarse entre los primeros puntos que los grupos son heterogéneos por lo tanto, el discurso y las estrategias didácticas deben de surgir teniendo como premisa este rubro, así como diversas personalidades, biografías de los alumnos y fortalezas socioemocionales, para dar una mejor variedad de opciones a los alumnos y amplificar las oportunidades de aprender de la forma más conveniente para cada individuo, resaltando su estilo de aprendizaje. Para favorecer el aprendizaje de los actores educativos utilizando el DUA lo primero que debe hacerse es tener la actitud de reaprender, es decir desaprender lo que no nos abone a mejorar y reaprender a observar, conocer y plantear estrategias innovadoras para los estudiantes; ser conscientes que la gran mayoría de los docentes del sistema educativo, fuimos formados en una escuela tradicionalista sin la presencia de más herramientas didácticas que un pizarrón el cual frecuentemente estaba dañado; en cambio, hoy la tecnología llega, entra a las aulas, a la didáctica y en general a la labor docente, el maestro debe entender que pertenece a una etapa educativa de brecha generacional en Para Coral Elizondo (2018), "El reto actual al que nos enfrentamos los docentes es crear entornos de aprendizaje enriquecidos para ajustar una respuesta educativa inclusiva y de calidad a todo el alumnado" es decir los contenidos que planeemos deben ser acordes a la edad y como respuesta al Plan y programa de estudio, pero debe buscarse, hacer que esos contenidos se vuelvan significativos para los educandos ya que de esta forma se despierta su interés por aprender y se aprovecharan mejor las estrategias programadas por los docentes, otro punto destacable es que el mentor debe procurar que su �discurso y acciones sean una respuesta a las necesidades de los alumnos para no convertirse en la primer barrera para el aprendizaje de los educandos. Las planeaciones didácticas del docente del siglo XXI no deben pensarse como recetas de cocina, sino como un traje sastre a la medida de cada comunidad, cada grupo e incluso cada alumno c1.1ando así se requiere. Las planeaciones deben tener la flexibilidad de adaptar los contenidos, estrategias y actividades a las condiciones y contexto de cada grupo escolar, buscando siempre el mayor aprovechamiento. Por lo tanto, es preciso enfatizar que el DUA es un reto para la comunidad educativa, pues nos ofrece una diversidad de beneficios como la formación de entornos flexibles, que promuevan el aprendizaje colaborativo, la capacidad para aprender, todo esto favoreciendo las interacciones, respondiendo a los estándares nacionales e internacionales que promueven la educación para todos y al mismo tiempo nos hace ver la realidad de las aulas en donde aún se nos dificulta planear favoreciendo al mismo tiempo a los alumnos con estilos diversos de aprendizaje (auditivo, visual y kinestésico), recordando que trabajamos con comunidades heterogéneas que debemos dejar de tratar como homogéneas para lograr obtener mejores estándares de calidad que den cabida a una educación de calidad para todos y que respondan a lo plasmado en la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad en su artículo 24 referente a la educación que en el punto 3, inciso e) establece que "Se faciliten medidas de apoyo personalizadas y efectivas en entornos que fomenten al máximo el desarrollo académico y social, de conformidad con el objetivo de la plena inclusión ." (Convención OH Discapacidad, 2019). Bibliografía CAST (Center for Applied Special Technology) (2011). (s.f.). Recuperado el octubre de 2019, de http://educadua. es/html/dua/pautasDUA/dua_pautas.html Convención OH Discapacidad. (04 de 10 de 2019). Leyes. co, actualización a la fecha de publicación. Recuperado el 10 de 10 de 19, de https://leyes.co: https://teyes.co/convencion_sobre_los_derechos_de_las_personas_con_discapacidad/24.htm Elizondo, C. (16 de septiembre de 2018). Obtenido de https://coralelizondo. wordpress.com/2018/09/16/aulas-dua-garantizar-una-eclucacion-indusiva-es-posible/ SEP. (2018). Estrategia de equidad e inclusión en la educación básica: para alumnos con discapacidades severas de aprendizaje, conducta o comunicación. México: SEP. �Entomu Máximo de León Garza: de sus dimensiones po!íticas y pasión por la escritura (1931-2001) Laura O. Colunga Durán • Sin embargo, cabe resaltar que por su relación con el Partido Comunista Mexicano y el trabajo político relacionado en el mismo, hizo acto de presencia en países como Checoslovaquia , Polonia, República Popular China, Cuba, El Salvador, por citar algunos ejemplos. Cabe señalar que participó en las labores del X)ílll Congreso del Partido Comunista de la Unión Soviética-'1° marzo de 1966, intervino en una Sesión Plenaria de la entonces República Socialista de Estonia en mayo de 1966 y en représentación Diplomática en la República Democrática de Alemania, Berlín; del mismo modo en una relación de trabajo en la ciudad de La Habana, Cuba, con Ernesto "Che" Guevara en 1964. Máximo de León Garza, exdirector de la Preparatoria 3 de la UANL y ocupó cargos públicos relevantes. De sus dimensiones políticas Máximo de León Garza nació en Sabinas Hidalgo en 1931 y fallece en Monterrey en 2001 . Obtuvo su título de médico en la Facultad de Medicina de la UANL en 1960. Su interés por el ámbito político fue notorio desde muy joven, y las ideas relacionadas con el mundo socialista y la educación de ese tipo impulsadas durante la administración del General Lázaro Cárdenas pronto hicieron mella en su menta. En 1948, y tras intensa actividad política en su natal Sabinas y en Monterrey, ingresó al Partido Comunista Mexicano, más adelante fue nombrado Secretario General del Comité Estatal del PCM en el periodo 1962-1967. Con respecto a esta década de 1960, significativa para el autor como ya señalamos en los anteriores párrafos y en una entrevista para la revista Coloquio mencionó: "Como tal, participé e numerosos eventos políticos de mayor o menor importancia, pero tal vez más significativo fue el haber sido candidato a la gubernatura del Estado en 1967 con registro de "independiente", rompiendo el aislamiento electoral en el cual se mantenía local y nacionalmente al PCM" ( número 15, noviembre de 1993, p. 33). Director de la Escuela Preparatoria 3 de la UANL de 1973 a1980. Periodo en la cual impulsó el Sistema de Educación Individualizada, más adelante se conocería como Educación Abierta, modalidad educativa en la cual la Preparatoria 3 ha sido pionera; del mismo modo inició la producción editorial de textos académicos para los alumnos. Entre otros ejemplos de esa trayectoria política mencionada están: su participación en la organización del II Congreso Nacional de Estudiantes de Medicina en 1959, la organización del Partido Comunista en Sabinas, Hidalgo, en 1962, en la fundación del Frente Electoral del Pueblo de Monterrey en 1963 y su relación política con personajes como el General Lázaro Cárdenas, Valentín Campa, Tomás Cueva, entre otros figuras. Candidato del Partido Socialista de los Trabajadores a Gobernador del Estado de Nuevo León en las elecciones constitucionales de 1985. Diputado Federal en la LIII Legislatura del Congreso de la Unión de 1985-1988 e Investigador externo de la UANL (adscrito al Centro de Información de Historia Regional). El sustento de su pensamiento político hizo referencia a la desigualdad económica entre las clases sociales en México, al hecho de que la riqueza económica se concentre en pocas personas y una gran mayoría tengan muy poco, durante las décadas de 1940 a 1970 luchó por una auténtica libertad política en nuestro país, y en específico en Nuevo León. Más adelante fue candidato del Partido Socialista de los Trabajadores a Gobernador del Estado en las elecciones constitucionales de 1985 y Diputado Federal en la LI 11 Legislatura del Congreso de la Unión, durante los años 1985-1988. Su pasión por la escritura Es importante señalar que la mayoría de sus escritos contribuye a descifrar la estructura social de Nuevo León en específico y de México en general, estudios que hacen referencia a las �Entoma décadas de 1960 al 2000, principalmente, y parafraseando algunas de sus líneas periodísticas, pone al descubierto con abundantes datos y elementos estadísticos, las fuerzas económicas y políticas que desde las sombras más profundas, mueven realmente los hilos de la política regional. LOS DORADOS AÑOS StStNTAS tN NUtVO LtÓN Una Reflexión En esa pasión por la esaitura apela al acaparamiento y concentración de la riqueza en unos cuantos empresarios y sus métodos poco claros de la fortuna adquirida, describe el control político a través de la Ley Electoral, entre otras formas de corporativismo que minaron la libertada política de los ciudadanos y asuntos que rompen el orden establecido de los análisis sociales cotidianos. Autor de los siguientes libros: Monterrey: un vistazo a sus entrañas (1968), ¿Grandeza de Monterrey? Respuesta a D. José P. Saldaña (1970), Ensayo Sbbre la teoría marxistas de las clases (1973), Ley Electoral y Socialismo en Nuevo León (1985) y Los dorados años sesentas en Nuevo León (1998), Las izquierdas y las derechas en la Universidad Autónoma de Nuevo León (2000). Como maestro de la Preparatoria 3, elaboró diferentes textos académicos en la asignatura de sociales, entre ellos: Problemas económicos del mundo (1973) y Estructura Socioeconómica de México (1983), textos escolares que respondieron en su momento a las necesidades académicas universitarias. Fue colaborador del periódico El Porvenir, con menos frecuencia en periódicos de la Ciudad de México, entre ellos el Uno más uno. ~ÁXl~O Dt LtÓN 6A.l!ZA ~ CENTRO DE INFORMACIÓN DE HISTORIA REGIONAL UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN MONTERREY, N.L. 1998 Participó en las revistas locales Eje, Momento, Política del Algunas de sus obras fueron publicadas por la UANL. Noreste, Reforma Siglo XXI de la Preparatoria 3 de la UANL, algunos textos publicados en la misma son: "Lo que el viento Por otra parte, el libro y algunos de los acontecimientos se está llevando" (Núm. 23), "La nueva izquierda" (Núm.24) y mencionados en el mismo son su propia historia: como testigo "Los mitos de los regiomontanos" (Núm. 25). o artífice en los mismos. Por ejemplo, fue testigo de la Revolución cubana de 1959 y participó en su proceso desde el exterior, se Los dorados años sesenta en Nuevo León involucró a nivel nacional en diferentes actividades relacionadas En diferentes momentos expresó que con su escritura deseaba con los derechos políticos de los mexicanos a nivel nacional y contribuir a la discusión objetivos de los temas políticos medulares en acciones sociales de la localidad. de la región y el país, consideramos que un ejemplo representativo de su pensamiento político se refleja en su Por lo anterior fue un hombre de su tiempo: se resguardó en obra Los dorados años sesenta en Nuevo León, publicada en la ideología marxista durante su desarrollo y madures política 1998 por la UANL. y alcanzó propósitos loables en su carrera. Fue dirigente del PCM en Nuevo León de 1962 a 1967, punto político estratégico Lo anterior es así porque su obra refleja los acontecimientos desde el cual contribuyó en diferentes movimientos democráticos políticos más importantes a nivel local, nacional e internacional de la región. Momentos en los que la colonización cultural y ocurridos en la década de 1960, algunos de ellos cimbraron a política estadounidense arreciaban en el país, y en especí~co la humanidad como fueron las constantes pugnas entre rusos y en los estados del norte, donde irte de bracero era un de las norteamericanos por tener la hegemonía del mundo o famosa realizaciones del ciudadano mexicano. "Guerra fría". �Entlll!WI En una de sus visitas a Cuba, tuvo una reun ión con el Comandante Ché Guevara. Colonización cultural que los estadounidenses o países imperialistas impusieron a través del rock y las drogas, del consumismo despiadado y los mediados de comunicación reflejando como ideal el way life norteamericano. La obra que ahora comentamos de Máximo de León manifiesta las preocupaciones y logros políticos de la época, la lucha de los trabajadores mexicanos y del mundo, y ante todo, luchar por tener un mundo equilibrado y mejor. ¿Grandeza de Monterrey? Respuesta a D. José P. Saldaña (1970) El cronista de Monterrey y vocero de los empresarios reg iomontanos José P. Saldaña escribió la obra Grandeza de Monterrey en 1968, documento en el cual manifiesta que los regiomontanos en general disfrutan de las riquezas producidas por las grandes empresas de la ciudad , así como su dieta alimenticia es envidiable debido a esas bondades que proporcionan los empresarios. Máximo de León escribe en 1970 ¿ Grandeza de Monterrey? Respuesta a José P. Saldaña para explicarle al cronista que dichas bondades de los capitalistas regiomontanos no son ciertas, ni son tan generosos como él los retrata. Con datos concretos e históricos De León le argumenta a Saldaña la trayectoria del capitalismo regiomontano, y en donde uno de los propósitos centrales es beneficiarse principalmente ellos. La crítica del doctor Máximo de León se centra sobre la acumulación de capitales de los empresarios regiomontanos y los efectos nocivos en una sociedad donde muy pocos tienen grandez riquezas y la mayor parte de la población carece de lo indispensable para vivir. En esta orientación ideológica se centra su texto "Los mitos de lo regiomontano": "Desde los tiempos más lejanos, todas las élites sociales que ocupan las cúpulas del poder económico y político se han preocupado por crear mitos o fórmulas ideológicas para justificar su privilegiada condición" (Reforma Siglo XXI, 2001, P. 26). Artículo interesante ya que hace una breve revisión de la historia de México y en específico analiza cómo se han desarrollado las cúpulas del poder económico regiomontano, y se han sustentado a partir del corporativismo de las organizaciones, la utilización en gran escala de los mitos religiosos o cívicos y la fuerza militar o policiaca. �EntlEIUI lff_:J:"0\;~1~}-~~- . ··:1 \~:;r ~ON ~ ir\~ $-~ x :. ··Qx· :E:: .{J;,<:,,-:~-· :· ·.A~l;:(;::t;:.'?1/.;iii,(%.&fi% ij·t~ii~1~!~1!:tl :i~[tlt;lj&i:J~,, En su natal Sabinas, Hidalgo, participó en difere~tes movimientos políticos. Y desde los inicios de Vicente Fox como Presidente de México, vaticinó: "Por ello, el actual Gobierno de Vicente Fox se diferencia muy poco de sus antecesores priístas" (ibid. P. 29). Otro documento relevante es la Ley Electoral y socialismo en Nuevo León (1 987), selección de artículos periodísticos publicados en el periódico El Porvenir entre 1985 y 1987, y en los cuales caracteriza laatmosfera política de esos años: el papel desempeñado por el PRI, el PAN y la participación de los partidos de izquierda; crónicas políticas que con datos precisos enriquecen la cultura política de la época. Otro texto interesante en su producción editorial es: Las izquierdas y las derechas en la Universidad Autónoma de Nuevo León (2000), documento en el cual aborda las temáticas que sobre la historia de la Universidad son conocidas: la primera Universidad de Nuevo León, la Universidad Socialista, el Consejo de Cultura Superior y su desarrollo en las décadas posteriores. Asistió a eventos políticos internacionales en Europa. Y lo interesante son sus reflexiones poco comunes en el análisis que nos muestra de el desarrollo universitario, las fuentes de información que consigna y en general la manera en como ubica el contexto universitario en un marco más amplio de la sociedad nuevoleonesa; contexto en donde han prevalecido el pensamiento llamado de "derecha" y el de "izquierda". Uno de sus artículos lleva por título "La nueva izquierda en México", (Reforma Siglo XXI, número 24), texto interesante ya que analiza el concepto ser de izquierda ante las nuevas teorías económicas de la globalización. Entre otros cuestionamientos señala que las "Instituciones académicas como la Licenciatura en Historia, en Economía, en Sociología y otras, debieran ocuparse de estos menesteres, pero el temor a despertar la ira de los poderosos los lleva a minimizar la importancia de su trabajo .. .(ibid. P. 33). �Fallece el compositor José Hernández Gama Leticia M. Hernández Martín del Campo - Recibió el Premio a las Artes UANL en la categoría de Artes Musicales. El 18 de mayo de 2019 dejó de existir el profesor José Hemández Gama, a los 94 años de edad. Regiomontano por elección, quien vivió casi sesenta años en Monterrey. Fue compositor y maestro de música y coros, fue en esta ciudad donde compuso gran parte de su obra. Originario de Lagos de Moreno, Jalisco, inició sus estudios de canto y solfeo a los ocho años de edad, y muy joven aprovechó una beca en Guadalajara para iniciar estudios formales de órgano y música. Más tarde, en el Conservatorio de las Rosas en Morelia, Michoacán, dirigido por el prestigiado maestro Miguel Bernal Jiménez, inició su licenciatura en Música Sacra, Composición y Dirección Coral. En 1951 llega a Monterrey invitado por su maestro, don Paulino Paredes, para formar un coro de niños en la recién fundada Escuela Diocesana de Música Sacra. Don Roberto Garza Sacia lo invitó a formar un coro para la Sociedad Cuauhtémoc y FAMOSA cuyos miembros participaron también en la creación del Coro Monteverdi, con proyección muy destacada en la ópera y la zarzuela de la SAT (Sociedad Artística Tecnológico) . Distintas oportunidades de trabajo fueron prolongando su estancia en Monterrey, hasta mudarse definitivamente a esta ciudad. Durante más de cuarenta años participó activamente en la formación musical de niños y jóvenes de educación primaria y secundaria. Fue maestro de armonía y contrapunto en la Escuela de Música de la Universidad Autónoma de Nuevo León, así como de la Escuela Superior de Música y Danza de Monterrey. José Hemández Gama es considerado el impulsor y representante más destacado de la música sacra en Nuevo León. Por la creación, dedicación y generosa difusión de la música sagrada fue nombrado Caballero de la orden de San Gregario Magno por el Papa Juan Pablo 11. En el campo de la composición, es autor de más de veinte misas, además de salmos y motetes. Entre sus obras sinfónicas destacan: "Cantata a Lagos" (1963), "Estampa Mexicana" (1970), "Cantata Guadalupana" (1982), "Canto Sinfónico a Monterrey" (1996). Su brillante desarrollo profesional le ha merecido valiosos premios y distinciones entre los que se pueden mencionar: la Medalla al Mérito Cívico, otorgado por el Gobierno del Estado de Nuevo León (1994) en el área de la música; la Flama de la Universidad, reconocimiento otorgado por la Universidad Autónoma de Nuevo León por su valiosa aportación musical por más de cincuenta años al estado de Nuevo León. El gobierno municipal de Lagos de Moreno, Jalisco, le otorgó la Medalla Mariano Azuela, reconociéndolo como uno de sus hombres ilustres e hijo predilecto. �Entno Baldomero Hernández y la reconstrucción plástica del paisaje Ernesto Castillo - En 2007 Mónica Mendirichaga Pérez Maldonado da a conocer su tesis con el nombre de "Revisión de la obra Caminantes de Baldomero Hernández", documento que realizó para obtener el grado de maestría en Artes, con especialidad en Educación en Arte. En el citado texto la autora hace alusión a d¡erentes etapas de la evolución estética del autor, sobre s~ra temprana, a principios de los noventa, señala: "Dentro de la.,primera etapa se encuentran imágenes como donde él realiza su autorretrato, el retrato de su esposa, de su madre, así como ángeles u otros elementos, los cuales entran en la serie 'Los caminos del ángel': están hechas estas obras a base de un fondo con textura mínima y la forma del fondo es orgánica, y a su vez está representando el retrato de alguna persona y éste llega a ser hiperrealismo, ya que tiene tanto los pliegues como los colores totalmente cercanos a la realidad" ...(Mendirichaga, 2007: 35) Pieza de su colección "Finisterre". Nacido en Allende, Coahuila, en 1961 . Actualmente rad1ca en Monterrey, N. L. Baldomero empezó a pintar en su pueblo natal a los diez años de edad; en 1977 gana el primer lugar en un concurso juvenil en la Casa de la Cultura de Piedras Negras, Coahuila. A la edad de 17 años se traslada a Monterrey e ingresa al Instituto de Artes de la Universidad Autónoma de Nuevo León; Hemández formó parte de la primera generación de estudiantes de la Licenciatura en Artes, la cual tenía una duración de cuatro semestres. Algunos de los profesores que tuvo fueron: Efren Yáñez, Jaime Flores, Sebastián Javier y Georgina Rubalcava. En 1980 el instituto cierra sus puertas por lo cual interrumpe sus estudios de arte. Del 80 al 84 estudia Comunicación en la UANL. En 1990 expone colectivamente por primera vez. Ha sido becario del Fondo Estatal para la Cultura y las Artes de Nuevo León (1994) y de Coahuila (1996). En esa misma década participa con su obra en diversos espacios culturales, logrando varios premios y reconocimientos. En 2000 funda Laberintos, un espacio pionero en Internet que durante una década fue plataforma para la promoción y difusión de las artes visuales. En 2005 organiza Nuevas Geografías, un proyecto de obras on-line de artistas que reflexionan sobre la conformación de las nuevas geografías del mundo global. Incursiona además en la creación de obras digitales mediante dibujos vectoriales, una técnica poco usual en ese momento. Finisterre Uno de los proyectos plásticos de Baldomero Hernández se llamó Finisterre, exposición conformada por 20 cuadros al óleo y acrílico sobre tela, muestra realizada en el Centro Cultural La Pergola de San Nicolás de los Garza en marzo de 1996. Mendirichaga ubica la presente colección dentro de la segunda etapa evolutiva del autor y en relación a su propuesta escribe la ensayista: "Estas imágenes llegan a mostrar un elemento en que no se había profundizado, la textura. Aquí se manejan texturas (similar a las imágenes que realiza dentro de su primera etapa), pero ahora está trabajando con mayor profundidad, ya que llega a anexar cuerdas, telas, etc. , así como fragmentos que salen del cuadro, como la imagen en donde aparece la lengua de la víbora" (Mendirichaga, p. 38). En una entrevista realizada a Baldomero Hernández por el periodista Vicente Guerrero, el pintor manifestó: "En esta obra se observa una reflexión sobre el hombre y su relación con el medio ambiente en que vive, es una reflexión sobre lo que somos". En su tercera etapa, señala Mendirichaga, en algunas de sus obras se refleja la basura, entre ellas las bolsas de plástico, como un elemento social del ser humano, basura que el naturalista y divulgador ambientalista, Félix Rodríguez de la Fuente, denunciaba de manera enérgica en 1972 y llamó a nuestra época "la civilización de la basura". �EntlEIUI Obras en las cuales ya no se aprecia mucho el elemento de la textura, se le da importancia al elemento de la bolsa de basura en un contexto plástico hiperrealista. La exposición fue parte del proyecto presentado en la primera edición de apoyos del Fondo Estatal para la Cultura y las Artes de 1994. La exposición que ahora comentamos permaneció el mes de marzo de 1996, en mayo del mismo año, el pintor allendense vuelve a ser noticia al ser seleccionado por la Reseña Anual de la Plástica Nuevoleonesa. Misma que resultó polémica pues el jurado, entre otras declaraciones, aseveró que en dicha convocatoria había pocas propuestas originales; dentro de lo seleccionado por su creatividad estaba el trabajo del oriundo de Allende, Coahuila. • En el año del 96 que cerró con broche de oro, al participar en la Segunda Bienal Regional de la Plástica Joven donde obtiene uno de los premios de adquisición. En esta bienal participaron artistas de Coahuila, Tamaulipas, Nuevo León, San Luis Potosí y Zacatecas. Exposición regional que se realizó en diciembre de dicho año en la Casa de la Cultura de Nuevo León. Posteriormente, en 1997, y como producto de haber sido seleccionados en la Segunda Bienal Regional de la Plástica Joven, 18 de sus cuadros son expuestos en La Casa de la Cultura, junto al artista potosino Oswaldo Ramos. En sus obras destaca la creatividad. Incluso hoy día la página posee una amplia información internacional a la que bien pudiera echarle un ojo muchos de nuestros heroicos artistas, promotores y responsables de espacios y proyectos culturales" ("De los proyectos y espacios autogestivos 2", El Norte, 2007). Otro logro trascendente lo conquistó en 2010, ya que una de sus obras logró el primer lugar en la Primer Bienal de Pintura y Grabado Ángel Zárraga 2010, convocatoria que sirvió para difundir el talento artístico del norte de México y estimular la creación de obras con técnicas tradicionales. En la entrevista que la periodista Marcela García Machuca le realiza al pintor coahuilense externó: "Y pinto el paisaje que me ha tocado conocer, más desértico que aquí y muy terroso. Desde muy niño me he ido por los colores tierras y sienas, que La obra reconocida en la categoría de pintura se titula Registro tienen que ver con la falta de colorido que me ha tocado vivir y Post Morlem /, 11 y 111, la cual representa la violenta realidad que me agrada". social contemporánea. Al ser entrevistado el artista por un periódico de la localidad y en relación a sus obras, manifestó: La presente trayectoria que ahora desarrollamos del pintor "Lo que sucede, o que veo, lo que pasa a mi alrededor sí me allendese se compagina con su formación académica en el afecta, me mortífica y me va llevando por caminos que, a lo ámbito de las nuevas tecnologías de la información y comunicación, mejor, en otras circunstancias, no habría tocado, como fue en estudios que le sirvieron para crear un espacio en Internet este caso"; sus obras ganadoras muestran la imagen de tres y desde ahí generar un contexto más amplio de las artes calaveras. plásticas. Obras que reflejaron la realidad de esos años, ya que entre Al sitio en la web lo tituló laberintos.com.mx, con respecto al 2008 y 201 O, en el área metropolitana de Monterrey ,la presencia mismo el crítico de arte, Marcos Granados, externó: del crimen organizado se reflejó de múltiples maneras y en forma consistente. "Un segundo caso que me parece interesante es el de la página de internet laberintos.com.mx que a contracorriente y a rajatabla, Sin embargo, dicha temática quedó momentáneamente atrás, sobre todo ahora y con la poca atención que las propias y retomó su visión ambientalista. Visión con la cual vuelve a ser instituciones locales han prestado al asunto, sigue intentando reconocido en agosto de 2016, al abordar el tema de la falta de ser una agenda cultural con un énfasis hacia las artes visuales. árboles en la localidad. �El deterioro de nuestro medio ambiente, y en particular, la indiscriminada tala de árboles, es una d& las temáticas que Baldomero Hemández ofrece a través de sus propuestas artísticas en los últimos años. En una de las últimas entrevistas para el periódico El Norte, enero 2017, el entrevistador manifiesta: "Tiene en proceso dos proyectos. Uno es 'Injerto', una serie de pinturas realistas. Los lienzos están divididos en nueve secciones, cada una de ellas es el fragmento de distintas imágenes que integran la forma de un árbol. La composición la realiza a partir de fotogr as tomadas por él mismo. Con la ayuda de un código, en su computadora establece un esquema de nueve secciones para·tonformar la imagen de un árbol. Cada sección es alimentada de forma aleatoria por fragmentos de las fotografías, logrando múltiples variables". • Y al preguntarle qué busca transmitir en su obra el respondió: "Me interesa que encontremos un interés por un tema que nos atañe a todos. Como humanos no podemos estar pensando nada más en la ciudad , en el concreto. Vamos a ponernos en contacto con la naturaleza, por salud propia". .• El entrevistador también escribió que el interés del artista por el medio ambiente ha traspasado los límites de las obras, pues Su visión como pintor ambientalista resalta en sus últimas obras. desde 201 Ose ha dedicado a pequeñas acciones para promover la reforestación y conservación del arbolado urbano. Su "Soporte/Papel. Premio Bernardo Elosúa Farías" otorgado por preocupación por el medio ambiente lo ha llevado a denunciar a Arte AC, le dio el premio de adquisición por su obra "Gráfica empresas y particulares que talan o maltratan árboles en la para un paisaje perdido", pintura en acrílico sobre papel. En el ciu dad . Una muestra de que la obra del artista debe ser congruente con sus propias acciones. certamen participaron 14 artistas con 19 obras. La obra ganadora refleja fragmentos de troncos dispuestos como una gráfica de pastel; rastros de árboles que fueron talados, deforestación que se ha vuelto una constante en las zonas urbanas. En marzo de 2017 participó en la exposición colectiva Conmoción. Paisaje emocional 2.0 realizada en la Casa de la Cultura de Nuevo León, bajo la curaduría de Sara López. En la muestra participaron seis artistas con propuestas diferentes en cuanto a la forma de abordar el paisaje. Las pinturas de Baldomero Hernández retratan los árboles que fueron talados en el área metropolitana de Monterrey. Las obras expuestas en la Casa de la Cultura forman parte de su proyecto Cartografía de un paisaje perdido, propuesta que responde al concepto de arte con causa ambiental. Exposiciones individuales Entre colores, imágenes y sueños. Casa del Arte del Instituto Tamaulipeco de Cultura, Cd. Victoria, Tamaulipas. 1991 . Ventanas en el tiempo. Teatro de la Ciudad de San Nicolás de los Garza, N.L. 1993. Baldomero Hernández. Procuraduría General de la República, Delegación Nuevo León. 1993. Espejo de la Vida exposición realizada en Cd. Victoria, Tamps. , como parte del Primer Festival Cultural Victoria '94. Finisterre. Casa de la Cultura La Pérgola, Col. Anáhuac, San Nicolás de los Garza, N.L. 1996 ··································································································································································································································································· ~ = ·i ·= a. �EntlUDI El artista plástico con una de sus piezas reconocidas. Muestra integrada por pinturas y grabados. Paisaje interior. Pintura, grabado y arte objeto. Galería del Instituto Coahuilense de Cultura. $altillo Coahuila, 1997. Va/ley of the hills. Casa de la Cultura de Nuevo León, Monterrey, México. 1997. Caminantes. Galería del Instituto Coahuilense de Cultura, ICOCULT Laguna, Torreón, Coahuila. 2007. Entrenamiento. Facultad de Artes Visuales de la UANL. 2008. Entre colores, imágenes y sueños. Capilla Alfonsina de la U.A.N.L. (noviembre). 1991 . Las Imágenes, Festival Coahuila '95. Instituto Coahuilense de Cultura. Saltillo Coah. 1995. Salón de Noviembre, Primer lugar, Premio Liverpool, Arte A.C. Monterrey, N.L. 1997. El retrato como pretexto. Galería la BF.15, Monterrey, N.L. 1998. Participante en el I Premio ARCO-El Mundo. Netart. Proyecto Utopía. 2001". Algunas de sus exposiciones colectivas Salón de noviembre. Arte A.C. 2001 . . Todos los creadores hijos de Dios, Musée de la Commanderie, Bordeaux, Francia y en 'L'Aura des Createurs, Chapelle de la Sorbonne, Paris, Francia. 1990. XXII Reseña de la Plástica Nuevoleonesa . Casa de la Cultura de Nuevo León. 2002. �Monterrey, pintura de nuestro tiempo. Museo Metropolitano de Monterrey. Participa en Wartime, proyecto de netart que integra obras contra la guerra. 2003. XXIV Reseña de la Plástica Nuevoleonesa. Casa de la Cultura de Nuevo León. 2004 Painting wi/1 never stop. CEDIM, Monterrey. 2005. Proyecto online [m2] 2005 - 2006 www.laberintos.org/m2 Revisión 60.80. Casa Oswaldo Guayasamín, La Habana, Cuba, colectiva de artistas de Coahuila. 2007. Paralelismos en el arte contemporáneo. Pinacoteca de Nuevo León , marzo. Selección de obra perteneciente a la colección de la Pinacoteca. Artistas de Nuevo León y Ciudad de México. 2008. Retrato. Pinacoteca de Nuevo León. Curador Xavier Moyssen. 2009. XXV Tiempos de Luz, exposición colectiva del Hogar de la Misericordia, Centro Cultural. Plaza Fátima, San Pedro Garza, Garcia, N.L. • Conmoción. Paisaje emocional 2.0. Casa de la Cultura de Nuevo León. 2017. Arte Nuevo León 2017, Centro de las Artes, Nave Generadores, Monterrey, N.L. PRE-TEXTO, exposición y presentación de fotolibro. Galería Heart Ego, San Pedro Garza García, N.L. 2018. Seleccionado en el 1° Premio Estatal Arte Nuevo León 2018, Centro de las Artes. ,, Seleccionado en la XI Bienal Nacional de Pintura y Grabado Alfredo. Zalee, Museo de Arte Contemporáneo Alfredo Zalee, Morelia, Michoacán. Premios Primer Lugar, Soporte Papel, Premio Bernardo Elosúa Farías 2016, Arte . AC . Primer Lugar, Premio Liverpool, Salón de Noviembre 2011 , Arte AC. Nuevo León: tres generaciones. Instituto Cultural de México en San Antonio, Texas. USA. Arvada Center for the Arts and Humanities, 209-2010, Denver, Colorado, USA. Primer Lugar en la 1ª Bienal Regional Angel Zárraga de Durango, Durango, México. 2010. 1ª Bienal Ángel Zárraga. Durango, México. ltinerando por los estados participantes. 2010. Premio de adquisición. Reseña 2006. Casa de la Cultura de Nuevo León, Monterrey, N.L. 2006. Alfileres en la burbuja (Eugenie Scrase es mi amiga en Facebook) Pinacoteca de Nuevo León. Curador Marco Granados. 2011. Mención Honorífica. Primer Festival Barrio Antiguo, Museo Metropolitano de Monterrey. 1998. Líneas de fuga . Pinacoteca de Nuevo León. Monterrey. Mayo. Curador Eduardo Ramírez. 2013. Primer Lugar, Premio Liverpool , Salón de Noviembre 1997, ArteAC . 68 artistas mirando el pasado. Esposición colectiva del Hogar de la Misericordia. Centro Cultural Plaza Fátima. San Pedro Garza, García, N.L. Premio de adquisición. Segunda Bienal Regional de la Plástica Joven 1996. Casa de la Cultura de Nuevo León, 1996. Octavio Paz y su pasión por el arte. XXIV exposición colectiva del Hogar de la Misericordia, 2015. Mención Honorífica. XVI Reseña de la Plástica de Nuevo León. Casa de la Cultura de Nuevo León, 1996. Centro Cultural Plaza Fátima, San Pedro Garza, García, N.L. 20ª muestra Soporte Papel, Premio Bernardo Elosúa Farías 2016, Arte, A.C. 2016. gs .1 • a. �Entmm Nombres de corridos, hombres de armas to~ar Antonio Guerrero Aguilar1 : Reynosa en el corrido norestense. "De Ciudad Juárez a Laredo; de Laredo a Matamoros, sin olvidar a Reynosa". Regularmente los corridos, como apologética del antihéroe, dan una imprecisión geográfica como temporal. Es cuando la épica se convierte en una poesía. A decir de Octavio Paz, "la resurrección de las presencias, la historia trasfigurada en la verdad del tiempo no fechado''. En el caso de algunas ciudades fronterizas de Tamaulipas no es así. Primero, porque con sus correrías y muertes tuvieron en un punto de la región noreste y en una fecha memorable por trágica. Pueblos de la frontera que de una u otra forma quedan enlazados con la civilización antigua. Hasta Piporro, el gran cantor a Reynosa, se comparaba a su pueblo, Herreras, como la capital del mundo mediterráneo: "¡cuando el Partenón se partió, el Coloso de Rodhas rodó, en Herreras nomás quedó la piedra bola, raza!". En Grecia, los aedos cantaban versos acompañados por una lira y los rapsodas con un bastón marcaban el ritmo de su narración, mientras que en Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas, los duetos y los conjuntos lo hacen, en los tugurios y cantinas de las zonas de tolerancia, sin contar las fiestas, pachangas, camiones y hasta los músicos improvisados que llegan a la puerta de la casa pidiendo una ayuda a cambio de la cantada. Es como si Ramón Ayala o Julián Garza fueran reencarnaciones de aquellos juglares que iban contando historias edificantes de pueblo. Ya sea por temor o vergüenza, los nombres de ciertos lugares no aparecen; en lo indefinible prevalece el nombre el pistolero, de quién lo mató a mansalva o traición y un motivo tan elemental como para armar una narrativa cantada en estrofas y estribillos. Excepto cuatro ciudades fronterizas que sin pena alguna, se citan de corrida en los corridos: Matamoros, Río Bravo, Nuevo Laredo y sin olvidar a Reynosa . ¿Han oído el corrido de Santos Valdés? "Esthela era de Reynosa, la más brava de las tres, decía yo pierdo la vida, antes que a Santos Valdés". O el mítico Gerardo González quien al escapar de la cárcel de Brownsville se fue "pa · Reynosa su pueblo querido". �EntlEIUI Juglares contemporáneos. Aquellos lares eran los dominios de Chito Cano y Dimas de León, ya ven que hasta se paseaba por Reynosa con su pistola por fuera. Otra vez Piporro pone a esa ciudad como testigo y compromiso de su intención: "Adiós Reynosa querido, orgullo de la frontera , me he de casar con Petrita aunque su papá no quiera". porque una vez sus vecinos enfrentaron a los texanos que llegaron hasta su plaza, cuando perseguían a Juan Nepomuceno Cortina, el llamado "Bandido Rojo del Bravo". Si Rulfo tiene su Comala, García Márquez Macondo, Ricardo Garibay hizo de Reynosa su sitial para la república de las letras. Pero especialmente, es la más mentada en los corridos. Sin olvidar a Reynosa ... Algo tiene Reynosa que no tiene otra ciudad fronteriza. Y lo digo con todo respeto. Es una de las Villas del Norte que don José de Escandón fundó en 1749. La llamó así en honor a una población de Santander, España; como una manera de quedar bien con el entonces virrey de la Nueva España, don Juan Francisco de Güemes y Horcasitas y Aguayo, conde de Revillagigedo, quien nació en aquella Reynosa. Dimas de León Así como hay panteones y rotondas con los restos de hombres y mujeres ilustres, hay panteones donde a decir de los corridos, descansan aquéllos que fueron precisamente "hombres, no porque fueran bandidos". Durante muchos años, quienes impusieron el orden en la frontera , lo mismo defendiéndola como defendiéndose -una extraña y cruel paradoja-; eran los pistoleros que se dedicaban al contrabando, ajustar cuentas, proteger actividades ilícitas así como los intereses de aquellos quienes los contrataban. Sus fundadores le dieron por nombre la Villa de Nuestra Señora de Guadalupe de Reynosa, en la cual también se formó una misión para la evangelización de los indios que habitan aquellos parajes. Pero hay dos Reynosas, "la vieja", conocida como Reynosa Díaz, y la nueva ciudad, que se asentó en las Lomas de San Antonio debido a un desbordamiento del Río Bravo a principios del siglo XIX. Lamentablemente no quedan muchas construcciones históricas de aquellos tiempos, pero sí las pueden encontrar en la Reynosa original y en la Congregación Garza, mejor conocida como el Charco Escondido, en donde nacieron dos leyendas hechas corridos: Mariano Reséndez y Dimas de León. La ciudad de Reynosa fue descrita por los miembros de la Comisión de Límites, alabada por Manuel Payno, es heroica Dicen que los pistoleros tenían sus propios panteones o sus propias secciones en donde los simples mortales (como en tiempos mitológicos) no se mezclaban con los elegidos de los dioses. Hasta con su muerte santifican esos espacios, porque muchos van a pedirles ayuda aún después de su deceso. Allá en Reynosa está en el mítico Panteón Guadalupano. Es tierra sagrada, en donde espera la resurrección física Dimas de León, porque aún está vivo a través del corrido. De su tumba se desprende que nació el 11 de julio de 1912 en el Charco Escondido y murió el 1Ode septiembre de 1950. No necesito contarles su historia, si la quieren saber, la pueden "jallar" en su corrido. Valiente, temido, temerario , una vez �EntlDUI enfrentó a uno de los hermanos del Fierro, que también es mucho decir. Le quitaron la vida en una cantina de Matamoros. Dicen que muchas tabernas de la ribereña tenían la costumbre de que todos sus parroquianos entregaran sus armas en la entrada. Eso lo aprovechó un velador, entonces se hizo la pelotera. Lo demás queda borrado, de golpe y plumazo. Eran gatilleros al servicio de otros, cometían injusticias y a lt> mejor hasta las remediaban. Hubo otro pistolero famoso, considerado "el valiente en la frontera, ahora se encuentra en Río Bravo, tres metros bajo tierra". • El resto ya lo saben: "Adiós Reynosa querido, orgullo de la frontera, donde Dimas se paseaba, con su pistola por fuera. Ya con esta ahí me despido, señores de esta región, aquí termina el corrido, ya murió Dimas de León". De su lápida se desprenden, como alfa y omega, el principio y el fin. Generoso Garza Cano nació el 3 de octubre de 1910 y lo mataron el 3 de diciembre de 1962, en el bar "El Allende" de Nuevo Progreso, perteneciente a Río Bravo. Esos negocios lo mismo huelen a aserrín, humo, perfumes, sudores· y alcohol. A veces se respira un ambiente peligroso coílJifremediable. Casi todos pagaron sus cuentas en esos antros. Y Garza Cano no fue la excepción. Estaba bailando con Mari, cuan90 llegó un joven como de 19 años y sin más, vació su carga y1a recargó, para vengar una afrenta. Dicen que era hijo de un hombre de Linares a quien Generoso mandó a la tumba. Dimas de León fue un personaje que durante años mantuvo a raya a sus enemigos, diestro con el arma que lucía en la cintura. Tuvo la fama de ser un hombre amante de las mujeres, bebía alegre con sus amigos y tenía actiyidades que le acarrearon muchas enemistades, que a la postre acabaron con su vida. Generoso Garza Cano En los corridos ciframos la realidad de las cosas en el nombre de un héroe. ¡Señores tengan presente, cómo quedaron las cosas!, "con dolor y con impacto, les canto amigos mexicanos, para pasearnos más libres, ya que murió Garza Cano" ... ¿Realmente fueron héroes? Hay discusiones. Ni fueron santos como para ponerlos en un nicho o demonios como para mandarlos al inframundo. Es el final de su vida, lo que se recupera y explica los últimos instantes hasta donde pudo vivir. El Río Bravo otro elemento temático en los corridos. El muchacho creció con un ideal y lo cumplió al atacarlo sin darle tiempo de defenderse. La gente de Méndez, Burgos, China y Linares lo conocía, lo describen como corpulento y de pelo negro. Osado y temerario, lo mismo mató a su novia Carmelita cuando se la negaron en matrimonio y tuvo un quien vive con Gilberto del Fierro. Garza Cano sabía de su proceder y a su forma era fiel devoto. En su sombrero encontraron un escapulario y unas imágenes religiosas, tal vez como una forma de redimir su pasado y destino. �Entomu Pero de acuerdo al acta de nacimiento número 71 del día 22 de Zacatecas, a un federal de caminos". Este personaje no actuaba octubre, Generoso nació en Burgos el 12 de octubre de 191 Oa al margen de la ley, por eso lo consideran un héroe legal. Su las 9:00 de la mañana en la casa número 69 de la calle Benito muerte se hizo legendaria y la pueden escuchar en dos corridos Juárez; sus padres fueron Arnulfo Garza Cano y Remigia Cano y ver en dos películas. .. González. El prohombre en cuestión se llamaba Francisco Javier Peña Gerardo González Téllez, quien salió de Reynosa para prepararse en la afamada Ah, este corrido me llega hasta el alma: "Vuela palomita a escuela de aquéllos que patrullaban las principales carreteras. llevar el mensaje, te vas de Reynosa al lado americano, les "Era de verdad muy hombre, al peligro desafiaba, honor le cuentas a todos que le han dado muerte, a un compañero y fiel hacía al uniforme, y a la escuadra que cargaba, en las cachas pistolero de Chito Cano". Los que lo conocieron, o supieron de tenía su nombre, Javier Peña se llamaba". él, dicen que era el mejor de todos los prohombres de la frontera: "era decidido y miedo le tenían los federales y la policía". Con Ya graduado, fue destacado a cuidar las carreteras que decirles que tuvo la osadía de huir de un penal en Brownsville, convergen a la ciudad de Zacatecas, muy recorridas en aquellos Texas, el 23 de febrero de 1975. años para llevar autos y camionetas robados en el estado de Jalisco rumbo al sur de Texas. En el entronque de la carretera La sangre llama, no lo digo por la que hizo derramar, sino por Panamericana que va rumbo a Saltillo, permanecían el capitán el solar nativo marcado por las ancestrales matronas al Rafael Díaz Durán, originario de Fresnillo, y el teniente Javier enterrar el ombligo: "se vino a Reynosa su pueblo querido". La Peña. justicia misma lo estaba persiguiendo y para ello mandaron a un comandante de apellido Prado, quien al saber del gusto de Cuando llegaron tres vehículos Le Baron negros a la gasolinera, Gerardo por asistir a salones y cantinas, llegó por él a un sitio se acercaron con ellos para pedirles sus documentos. Uno de muy famoso llamado "La Fonda del Sol". Siempre acompañado ellos les dijo que no los traía y debía buscarlos con los otros y protegido, esa ocasión por alguna razón estaba solo. Cuando compañeros, cuando en eso sacaron sus rifles R-15 y sus le ordenaron entregar su escuadra 45, hizo alarde de su fama: pistolas. Javier fue el primero que cayó, víctima de un balazo "¡Vengan por ella!". No había forma de agarrarlo de otra manera, en el parietal derecho y cinco proyectiles en la parte baja del "por eso las leyes ni tiempo le dieron, el día que a mansalva y cuerpo. El capitán pudo sacar su pistola, con la que pudo herir cobardemente la muerte le dieron". a uno de los agresores antes de que lo mataran. Recibió 14 balazos, pero no se murió. Lo llevaron a un hospital en donde permaneció agonizando, en espera de la llegada del comandante Prado, quien no acudió supuestamente porque su consejera y vidente le pidió que ni se acercara a verlo. Su sepulcro está en el mítico Panteón Guadalupano, del cual se desprende que Gerardo el temerario y osado de Reynosa nació ahí el 21 de junio de 1940 y falleció el 2 de abril de 1975. Sabemos su nombre, aunque sólo sepamos por su corrido el mote de Gerardo. Fue registrado como Gerardo Luis González Cantú. Hasta en su muerte está rodeado de leyenda. Cuentan que alrededor de su tumba se ven sombras y se pueden oír ruidos estremecedores. El caso es que Reynosa tiene también a su héroe del 2 de abril: al mítico Gerardo González. Javier Peña se llamaba No todos los corridos hablan de pistoleros famosos. Hay uno que también recuerda a un valeroso federal de caminos: "En Reynosa, Tamaulipas, los hombres son decididos, por eso se les recuerda, cantándoles sus corridos, han matado allá en Esto pasó a las 4 de la mañana del 13 de enero de 1981, y como una forma de remarcar la fatídica fecha, dice el corrido que fue un martes 13. "A Javier el valor le sobraba, porque era del mero norte". Más bien de una de las antiguas Villas del Norte, del noreste. Lo curioso es que según la estrofa, se inspiraba en el corrido de otro famoso: "cuando sonriendo decía, da tristeza al recordarlo, que me canten los Bravos del Norte, el corrido de Gerardo". No, pos mis respetos pa' Reynosa. Arturo Garza Treviño y el 1160 La única Villa del Norte que se fundó en la otra banda del río, fue la de Laredo en 1755. Al cambiar los límites entre las dos naciones en 1848, en el otro lado se fundó un Nuevo Laredo. Por mucho tiempo, para llegar a aquel punto, se recorría por la ruta del tren o por un camino de terracería convertido en Carretera Nacional en 1930. Antes de llegar a la ciudad fronteriza, ocurrió un accidente carretero que dio origen a otro mítico corrido, compuesto por �Salomé Gutiérrez, conocido como el "Kilómetro 1160"; aunque a decir verdad , la versión de los Alegres de Terán señala que fue en el 1170, en donde volcó un pistolero llamado Arturo Garza Treviño, apodado como "La Lepra". Era de aquella punta del camino, "en su alma llevaba el ansia, de estar en Nuevo Laredo", donde tenía su domicilio en la calle González y Lerdo de Tejada. ¿Cuando ocurrió el fatal accidente? Unos lo sitúan el 7 o 12 de noviembre de 1949 y otro más el 12 de noviembre del año anterior. Sobre su edad, según su lápida lo hacen de 1905 y un historiador de la frontera supone que su nacimiento se remonta a 1895. Como sea, este tramo corresponde a un parador conocido como La Gloria, ahora perteneciente al territorio de Anáhuac, pasando el río Salado para entroncar a San Rafael de las Tortillas en Guerrero,Jamaulipas. Cuentan que salió de Monterrey y otros de Sabinas. Otros que lo iban persiguiendo y por lo tanto "depositó su confianza en su auto por ligero". No me imagino lo terrible de la volcadura, que lo hizo volar 80 metros por la carretera y que "sólo Dios presenció el cuadro". Pero lo encontraron con vida y se lo ;¡ = ,li = ·= a. Instrumentos fundamentales para interpretar el corrido norestense. llevaron al hospital, pero "ante las autoridades, ya no pudo declarar". Así terminó su vida, Arturo Garza Treviño ... Ya con esta me despido, señores de la región Dicen que en otras partes de México la geme mata por la espalda, porque tienen en donde esconderse. En Reynosa y otros puntos aledaños al Bravo, no. ¿Dónde? La geografía no lo permite, puro chaparro, mezquite y ébanos. Por eso la gente mata de frente y la única defensa es la fama que le precede al pistolero. La UANL ha tenido un exrector originario de M~oros y el actual es de Reynosa. Yo pertenezco a la Sociedaa de Historia de Reynosa y continuamente me invitan a dar conferencias por los pueblos de la Ribereña. " A cada rato me dicen: ¿a qué vas para allá? ¿Qué no mides el peligro? Pues para morir nacimos y recorrer aquellos parajes, a través de sus corridos, sus historias, leyendas y gente, entendemos la rica tradición de la frontera más dinámica y movida del mundo. �Entomo Reconocimiento a la cultura popular: Celso Piña, el rebelde del acordeón de Nicho Colombia Ernesto Castillo Los matices de la cultura popular son amplios y enriquecedores, y en parte son así por sus connotaciones auténticas y su arraigo masivo. El ensayo de Ce/so Piña. El Rebelde del acordeón (2018, editorial OFICIO), de José Lorenzo Encinas Garza, refleja lo que ahora exponemos. La obra da cuenta de los puntos sensibles que implica el nombre de Celso Piña: su extracción social, la socialización con la música qu~ interpreta, el contexto social desarrollado, el reconocimiento a su trabajo y su situación actual. Es interesante apreciar cómo su interpretación de música colombiana ha mellado los diferentes sectores de nuestra sociedad , ello se refleja en los diferentes títulos desarrollados por el autor: "Celso Piña: el encantador de masas", "Los maestros de Celso", "Lleva Celso Piña su música al corazón de Macando", "Barrio bravo: música de la jungla urbana", "Recibe Celso Piña Medalla Diego de Montemayor", "Una cumbia corta para una larga espera", entre otros títulos, que documentan la importancia del músico en la actual cultura regiomontana y su presencia a nivel nacional e internacional. No podemos ser ajenos a su música, ni mucho menos a su arraigo social. En la obra que ahora reseñamos el autor cita una reflexión de Carlos Monsiváis en torno al musico: "En sus discos y bailes, Celso Piña encuentra en los ritmos, el sonido y énfasis de Colombia, país de la violencia histórica, popular que a los adolescentes y jóvenes mexicanos post José Alfredo Jiménez les persuade; bailar cumbia y vallenato es de tiempo completo, hay que ensayar e ignorar el género de la pareja, esto no es difícil mientras se baila es más complicado ante el registro civil, para seguir bailando" (p. 25). Es interesante apreciar su desarrollo: las condiciones de su extracción de clase, el desenvolvimiento social al escalar musicalmente en un contexto poco benévolo, el interés paulatino por su música y su presencia perdurable en el gusto popular, el • reconocimiento no solamente por parte de artistas plásticos y escritores, como es el caso de Gabriel García Márquez o Femando Botero, sino de intelectuales y autoridades regiomontanos que también valoran su aportación. Desde el inicio del ayo el autor define las características de la música colombiana o vallenata: "Del vallenato se derivan diferentes ritmos folclóricos y modernos similares que usan acordeón. Se consideran cuatro ritmos esenciales: el paseo, el merengue, la playa y el son. Estos aires han sido influenciados por ritmos caribeños y africanos que ya existían anteriormente. El grupo tradicional vallenato incluye tres instrumentos: caja, guacharaca y acordeón" (p. 13). Además del ensayo que desarrolla Encinas Garza, también conocido como "Nicho Colombia", la obra comprende un apartado iconográfico, ilustraciones que documentan la exposición desarrollada en páginas anteriores. Iconografía que también puede apreciarse como una crónica gráfica del fenómeno Celso Piña. En el anterior apartado apreciamos al músico con Alfredo Gutiérrez, Lila Downs, Laura León, Natalia La Fourcade, Eugenia León, portadas de algunos de sus discos representativos, con los jóvenes que lo han apoyado, con intelectuales regiomontanos, entre otras imágenes que dan cuenta de su desarrollo y éxito en la música colombiana. Ce/so Piña. El rebelde del acordeón, de José Lorenzo Encinas, es una obra que documenta nuestro tiempo, es reconocer a uno de nuestros auténticos valores regiomontanos y se dimensiona su propuesta estética en un mundo globalizado. PO La presente obra quedará como un homenaje a la trayectoria y persona del músico en cuestión, ante su prematura muerte el miércoles 22 de agosto de 2019. �Entno Lo ~ -jor , • que me paso, VIVIR Sergio Loredo Macías = ca .5 = •ftl a. �¿CÓMO NACÍ? SEGÚN LA TEORÍA DEL BIG BANG H e surgido del aire y de nubes en movimiento perpetuo, donde había luz que cambiaba de intensidad. De polvo multicolor que viajaba en aparente desorden. Todo iba en perfecta fuerza centrífuga hacia el todo o hacia la nada, en un tiempo indefinido y en caída libre. · Repentinamente surgió un trueno y una luz intensa, blanca que envolvió todo lo existente. Entonces todo tuvo sentido, orden. Me di cuenta que se escuchaba la más hermosa melodía que se puede oír y un bienestar infinito envolvía cada partícula de mi ser; si en ese momento hubiera tenido rostro dibujaría una sonrisa. Y no sé cómo pero sentía multiplicarse cada célula. Esta sensación la disfruté por nueve lunas. Hasta que un día sentí que unas manos palpaban mi cuerpo y escuchaba voces acompañadas de una música lejana. Pocas horas después abrí los ojos, desde entonces disfruto la hermosa sensación de vivir. ~ ca ·11 •OCI a.. �Entom UN DÍA QUE ME PERDÍ e ,. reo que tenía tres años cuando salí de la casa al ver pasar una peregrinación. Me llamó la atención el ritmo de la tambora y las notas repetidas del violín. Me uní a la gente. Al final 4 de la fila una persona hacía que se elevaran unos cohetes que tronaban en el cielo. Hombres y mujeres en dos filas danzaban al ritmo del tambor; vestían de colores llamativos con plumas, cachuchas con espejos, arcos que disparaban ruido. Calzaban guaraches que en la suela tenían láminas que producían un sonido extraño. Los danzantes ejecutaban sus coreografías con uniformidad y entrega. Pum, pum, pum, pum, matachín, chin, chin. Algunos niños cantaban esa melodía. Los seguí como hipnotizado por el esp ectáculo. Había un p ersonaje que me llamaba la atención: "El viejo de la danza, llevaba una máscara diabólica y un disfraz hecho con tiras de ropa de varios colores. Traía un chicote con el que amenazaba a la gente y una muñeca vieja, sucia con la que asustaba a los niños. Imitaba a los danzantes haciendo los pasos incluso mejor que ellos. Hacía sonar un silbato para unirse a la melodía y dirigir el tránsito. Asustaba a los peatones y la gente que iba en transporte. • �Entomu Pum, pum, pum, pum, matachín, chin, chin y los seguí por varias cuadras; hasta que me di cuenta que me había perdido. Dejé que se alejara el contingente y el pum, pum, pum, pum, chin, matachín, chin, chin, lo oí a lo lejos. Seguí un camino donde se veía una casa de madera de la cual salía música de aquella época y a gran volumen, recu~rdo que oí: Toma chocolate, paga lo que debes / toma chocolate, paga lo que debes. Llegué a la puerta donde vi parejas bailando aquella música que salía de dos bocinas instaladas en el techo de esa vivienda. Probablemente al verme solo dedujeron que era un niño que se había perdido. Vocearon a través del sonido lo siguiente: Niño de aproximadamente tres años con camisa blanca, pantalón corto, descalzo, que dice llamarse Sergio; se encuentra en donde está este aparato de sonido. Si alguien lo conoce o a su familia pase aquí por él. Mientras tanto sigan poniendo ritmo a sus pies y alegría a su corazón con el sonido de Dueñes Hermanos. Los complacemos con la siguiente melodía: El manicero. Pasaba por allí un vecino que vendía flores en un canasto; les dijo a los de aquella casa que me conocía y que me llevaría con mi familia. Me subió en su cuello y en el hombro subió su canasta de flores; me sentí arriba de un gigante viendo y aspirando las diversas flores con las que aquel vecino se ganaba la vida. A lo lejos vi a mi madre que angustiada me esperaba. - �Entlll!IID Referencias de autores Linda Gracia Hernández Rangel. de Nuevo León y del Programa de Apoyo a las Culturas Egresada de la Facultad de Medicina de la Universidad Municipales de la Secretaría de Cultura. Autor de 44 Autónoma de Nuevo León con el grado de Lic. Químico trabajos publicados. Clínico Biólogo obtenido en Junio del 2011 .Experiencia profesional: Análisis clínicos en laboratorio hospitalario. Leticia M. Hernández Martín del Campo. Actualmente es maestra de la Preparatoria 16. Licenciada y maestra en Letras Español-ar la UANL. Fue docente de tiempo completo en la Prep,aratoria 16, Jesús Ávila. narradora y autora de varios libros, uno de ell6s es Gajes Es egresado del Colegio de Historia de la Facultad de del oficio (2011). Filosofía y Letras de la UANL. Actualmente trabaja en el Archivo del Estado de Nuevo León, es investigador y sus Ernesto Castillo colaboraciones pueden apreciarse en diferentes espacios Editor de la revista Entorno Universitario, colabora en del área metropolitana de Monterrey. diversas publicaciones del área metropolitana de Monterrey y autor del libro Escritura y docencia en el nivel medio Benjamín Galindo. s~perior de la UANL (2016). Es egresado del Colegio de Historia de la Facultad de Filosofía y Letras, investigador su último libro lleva el título Laura O. Colunga Durán. de La tormenta de 1909, edición de autor. Es egresada del Colegio de Bibliotecología de la Facultad de Filosofía y Letras de la UANL. Actualmente trabaja en Karla del Carmen Lara May la Facultad de Enfermería de la misma institución y ha Coordinadora académica del Centro de Estudios Políticos colaborado en diversas publicaciones universitarias. e Historia Presente AC, Monterrey, México. Es pasante en derecho, licenciada en Educación Especial, especialista en Eduardo Loredo Macías. Práctica Docente y máster en Educación: Campo Formación Fue maestro de tiempo completo en la Escuela Industrial Docente por la Universidad Pedagógica Nacional. Es Álvaro Obregón. Editó durante más de 10 años la revista capacitadora en el uso de la inteligencia emocional en la Nueva Perspectiva de la misma institución. Ha publicado formación y práctica docente poesía y prosa en diferentes espacios universitarios. Uno de sus libros lleva el título Lo mejor que me paso, vivir Antonio Guerrero. Estudio Filosofía en la UNIVA de Guadalajara. Se dedica a la docencia en instituciones y universidades de Coahuila, Jalisco y Nuevo León. Fue becario del Centro de Escritores (2019). ��Injerto 06, 2017. Óleo sobre tela, 90 x 90 cm � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Entorno Universitario Description An account of the resource Entorno Universitario es un espacio editorial que da cuenta de las distintas investigaciones educativas en el nivel medio superior; como referente institucional en el ámbito educativo, se encarga de la promoción y divulgación científica y cultural gestada en la Universidad Autónoma de Nuevo León. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Entorno Universitario Año de publicación El año cuando se publico 2019 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 20 Número Número de la revista 51 Mes de publicación Mes cuando se publicó Julio-Diciembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751943&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Entorno Universitario, 2019, Año 20, No 51, Julio-Diciembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Preparatoria No 16, UANL Subject The topic of the resource Educación Media Superior Educación Superior Educación México Literatura Publicaciones periódicas Description An account of the resource Entorno Universitario es un espacio editorial que da cuenta de las distintas investigaciones educativas en el nivel medio superior; como referente institucional en el ámbito educativo, se encarga de la promoción y divulgación científica y cultural gestada en la Universidad Autónoma de Nuevo León. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Preparatoria No 16 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Castillo Ramírez, Ernesto, Editor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/07/2019 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020746 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant San Nicolás de los Garza, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Composición Historia de la carne Historia de Monterrey Inclusión Máximo de León Garza Paisajismo https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/285/21703/Entorno_Universitario_2020_Ano_21_No_52_Enero-Junio.ocr.pdf 7657cef58824c0c4864e389d7c9525e0 PDF Text Text P,omi•lfJJ Nuevo León • la Competitividad 1}úutuu,k ��Entumo índice UANL UNIVERSIDAD Atrl'ÓNOMA DE NUEVO LEÓN • Una publicación de la Universidad Autónoma de Nuevo León El conocimiento de nuestras áreas naturales protegidas como estrategia de conservación lng. Rogelio G. Garza Rivera Rector Las mujeres en la medicina 2 Liliana Ramírez Freire y Carlos G_ Velazco Macías ..................................... . 6 Nancy Verónica Gallegos Jiménez ..........-............................................................... . Dr. Santos Guzmán López Secretario General La biología molecular y su importancia en la detección de patógenos en los vegetales QFB Emilia Edith Vásquez Farías Secretaria Académica Dr. Celso José Garza Acuña Secretario de Extensión y Cultura • Linda Gracia Hernández Rangel ..............................................................................., .. M.E.C. Martín Muñiz Zamarrón Director Preparatoria 16 M.L.E. Ernesto Castillo Ramírez Editor Responsable Centenario del natalicio de José Vasconcelos. El fracaso de las elecciones democráticas en México Silvia Mijares .............................. ,......................................................................................... Mujeres del Siglo XX M.C. Sandra Elizabeth del Río Muñoz Dra. Myrella Solís Pérez M.E.S. María Elena Macías Peña Lic. Luis Enrique Gómez Vanegas Comité Editorial Silvia Mijares ......................................................·-································································ Lic. Jorge Adrián Villarreal Cantú Marco Eliud Estrada Zapata Diseño Rumbo a la conmemoración del bicentenario 1821 Entorno Universitaro, Aro 21 Núm. 52, enero- junio 2020. Fecha de publ~ión: 13 de marzo de 2020. Revista serrestra, edifaja y publi:aJa ~ la Universda:J i\Jlóooma de Nuevo León , a través de la Escuela Preparatoria 16. Domicilio de la publicación: Castilla y Santander s/n, Fraccionamiento lturbide, San Nicolás de los Garza, Nuevo León , México, C.P. 66420. Teléfono 52 81 80420030. Fecha de terminación de impresión: 12 de marzo de 2020. Tiraje: 500 ejemplares. Distribuido por: Universidad Autónoma de Nuevo León , a través de la Escuela Preparatoria 16, Castilla y Santander s/n, Fraccionamiento lturbide, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, C.P. 66420. Cuarta pared Silvia Mijares ....................................................................................................................... Benjamín Galindo, Ernesto Castillo, José Antonio Olvera ...................... . Leona Vicario. Una mujer independiente Benjamín Galindo ............................................................................................................. La "Güera" Rodríguez: olvido y exageración de la memoria independentista J osé Antonio Olvera Sandoval ................................................................................. . Contexto y producción literaria de Minerva Margarita Villarreal Ernest o Castillo ................................................................................................................. . Número de reserva de derechos al uso exclusivo del titulo Entorno Universitario, otorgada por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04 - 2009 - 111812454400-102 de fecha 18 de noviembre de 2009. Número de certificado de licitud de titulo y contenido: 14,928, de fecha 25 de agosto de 2010, concedido ante la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaria de Gobernación. ISSN 2007 1604 Registro de marca ante el Instituto Wexicano de propiedad industrial: en trámite. Las opiniones y contenidos expresados en los artículos son responsabilidad exclusiva de los autores. Prohibida su reproducción total o parcial, en cualquier forma o medio, del contenido editorial de este número. Impreso en México Todos los derechos reservados ©Copyright 2020 entomoprepa16@gmail.com 10 ,; La producción literaria de Minerva Margarita Vtllarreal Ernesto Castillo ................................................................................................................. . Ukbar Clemente Muñiz Ángel. ............................... ·-···················:············································· A una bailarina noctívaga Carlos Ornar Villarreal Moreno ··············-································································· Yo la que te quiere 13 16 20 24 25 28 32 33 35 38 Gioconda Belli ..................................................................................................................... 38 Referencias de autores...................................................................................... 40 Consulta en : http://revistas.uanl.mx/tiporevista/divulgacion https://preparatoria 16.uanl.mx/secciones/1 ._revista_entorno_universitario.php �Entno El conocimiento de nuestras áreas naturales protegidas como estrategia de conservación Liliana Ramírez Freire y Carlos G. Velazco Macias Hace 23 años se generó un decreto en el cual se crearon las primeras 23 áreas naturales protegidas. En noviembre de 2020, el día 24, para ser más específicos, se van a cumplir 20 años de la publicación del decreto por medio del que se crearon las primeras 23 áreas naturales protegidas estatales (ANP),1 estas ANP fueron parte de un proceso mucho más grande, la redelimitación del Parque Nacional Cumbres de Monterrey, el cual perdió parte de su extensión dado que originalmente incluía prácticamente toda la zona metropolitana de Monterrey. de ser impactado, además de poseer importantes especies de fauna que, según los especialistas consultados (entre ellos, biólogos e ingenieros forestales). constituyen sitios con alta riqueza biológica. Las áreas mencionadas tienen una distribución que comprende 26 municipios , en los cuales se representan los ocho sistemas ecológicos y 16 de los 19 tipos de vegetación reconocidos para el estado. Poste riormente se añadieron Los objetivos por los que fueron decretadas esas áreas, otras tres áreas : La Trinidad , Llano la Soledad y La son , de acuerdo al documento emitido por el gobierno de Hediondilla,2 más tarde se incluyó a El Obispado.3 tres Nuevo León y en el que se lee : "restaurar y preservar la años después se adiciona el Parque Lineal Río Santa calidad del medio ambiente en el Estado, protegiendo las Catarina 4 y al final incorporan el Nuevo Parque Ecológico La áreas naturales y los ecosistemas, así como las especies Pastora,5 para un total de 29 ANP de competencia estatal nativas en vías de extinción e impulsar la participación de la (figura 1), más las tres de injerencia federal que ya existían: comunidad ; implementando programas para preservar y en Parque Nacional Cumbres de- Monterrey, Parque Nacional su caso restablecer el medio ambiente y sus reservas El Sabina! y el Monumento Natural Cerro de la Silla, dando naturales, propiciando así el equilibrio ecológico" (cita textual un total de 32 áreas sujetas a protección . del Decreto, 2000) . Desafortunadamente, con el paso del tiempo y el cambio Las áreas sujetas a protección se escogieron debido a sus en las administraciones gubernamentales, en la actualidad cualidades de poseer tipos de vegetación representativos no existe una operatividad dentro de estas áreas naturales del estado con un mínimo grado de impacto o con riesgo para garantizar su protección, a pesar del gran esfuerzo �inicial y buena intención original del proyecto, lo que ha ocasionado que todas estén amenazadas y algunas de ellas con peligro de alteración o sufrir pérdida de especies. Uno de los principales próblemas al respecto es que la mayoría de la población desconoce su existencia; por citar algunos ejemplos, ¿sabías que el Cerro el Topo Chico, El Cerro de las Mitras y El Obispado son ANP?, ¿que en Nuevo León existe un pantano en el municipio de Linares dentro del ANP Baño de San Ignacio? ¿Que varias de las ANP están en alto riesgo de alteración?, bueno, pues eso está sucediendo en la actualidad y ha sido foco de reportajes en noticieros y preocupación para muchos ciudadanos comprometidos con la conservación . Recientemente, en los medios de comunicación , así como en redes sociales, se han difundido noticias de algunas de las problemáticas que sufren otras importantes áreas como lo que ocurre en Galeana, con la zona.donde habitan los perritos llaneros (Cynomys mexioanus) (figura 3). localizada dentro de la ANP Llano de la Soledad y que está siendo deforestada una parte de ésta, debido a que quieren ampliar la zona de cultivo de papa, lo que está poniendo en grave peligro a esta especie que además se encuentra protegida por las leyes mexicanas y listada en la NOM-0596. Otro caso muy difundido es el del Río Santa Catarina (ANP Parque Lineal Río Santa Catarina), el cual años atrás era utilizado como zona para esparcimiento al tener canchas El que algu~as de las ANP estén en riesgo, es en gran deportivas, ciclovía, pista de go-cars, feria de diversiones medida porque poseen gran riqueza natural que es patrimonio de e incluso un mercado pero el paso de los huracanes como todos los neoloneses, pero que desafortunadamente pocos el Gilberto y el Alex dejó en claro su vocación de ser un están al tanto no sólo de su existencia, sino de su funcionamiento río y no un área muerta o cicatriz como algunos le han y medidas de protección. A otras las amenaza la cercanía llamado . El lecho de este río se ha venido recuperando y a con la mancha urbana que va carcomiendo sus límites e la vista de todos (figura 4) se está restaurando naturalmente, incluso algunas han sufrido una nueva delimitación, como sin haberse invertido un solo centavo, esto nos habla de es el caso del Monumento Natural Cerro de la Silla y el la resiliencia y capacidad de la naturaleza de buscar su equilibrio. Parque Nacional Cumbres de Monterrey; incluso el ANP Ahora tenemos una importante zona de captura de carbono, Cerro del Topo ha quedado inmersa en la ciudad formando sitio de diversidad biológica, refugio y fuente de alimento una "isla" (figura 2). de aves migratorias, amortiguamiento del calor y ruido , Zona de la Huasteca en Santa Catarina. �Entumo ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS EN ESTADO DE-100000 NUEVO LEÓN 5()()(X)0 §o ____________ +EL ________ +________ + _________ +-~ § 200<)()0 300000 600000 '.,J • EUA COORDINACIÓN DE ÁREAS NJ\ TURALES PROTEGIDAS + 8 + 8 8 8 SIMBOLOGÍA Límite Mpio. - - Limites Estatales - - Cun·as a Ni1·el \g + 8 8 ANP Estatales 2 3 -l 5 6 7 8 9 1O 11 12 13 1-l 15 16 17 18 19 20 21 22 23 2-l g is f6 N 25 26 27 28 29 Trinidad 1· Llano Salas La Trinidad San Ju an" Puentes Sandia E l Grande Acuña El Refugio de J\p,maco Ce1rn El Peñon La Purísima La Pun sima Las Flores San Elias Ca l'lón Pino del Camp<, Va4uerias Santa Maria de Abajo Sierra Picachos CeITO El Potosí Sierra Corrnl de Los UanJidos Cerro La Mota Sierra El Fraile I San Migud Sierra Las Mitras Cemi F l Tnpo Sierra Cen\l de L1 Si ll a Uaiio de San Ignacio La TnniJad (Perritos) Llano !.a SnkJad tPeITilos) La Hediondilla tPerntos) Cc1TO El Obispado Parc¡m: Lineal Río Santa Ca tarina Nuern parc¡ut: ecologii;o la Pastora + + + + o ANP Federales 30 183.-1,49.48 has Parque Na..:iona l Cumbres de Monterrey 31 Monumento Natural Cerro <le La Silla 32 Parque El Sabinal - 200000 30 Escala Gráfica O 30 - 300000 1 Kilómetros 400000 ANPs Estatales (29) 157. 722.2.l has \ 60 Parque El Sabina! ANPs Federales (3) 500000 600000 �Entumo • El Llano de la soledad en Galeana, otra área protegida. favorece la recarga de los mantos freáticos , proporciona belleza escénica, etc. Sin embargo, parece que la lección no se ha aprendido aunque se hayan perdido millones de pesos invertidos con infraestructura en el pasado y que sólo beneficiaba aunos cuantos pues nuevamente se encuentra en la mira dado que existe la intención de introducir infraestructura vial en una porción de su lecho. Áreas con riesgo de urbanización como el ANP La Mota, en el municipio de García, que sufrió una modificación al decreto original para ser redelimitado y permitir el cambio de uso de suelo y facilitar la entrada de inmobiliarias. Algo similar ocurre en el Cañón de Ballesteros, localizado dentro del Parque Nacional Cumbres de Monterrey en Santa Catarina, en la zona de La Huasteca,6 donde anteriormente se hablaba de un proyecto habitacional denominado "Valle de Reyes" y ahora de nuevo existe la preocupación de que se vaya a permitir la construcción de ese desarrollo. Y así, tenemos que Nuevo León no sólo es un estado cuya única importancia sea el comercio y la industria, sino que también poseemos grandes recursos naturales que son patrimonio de todos y que nos proporcionan servicios ambientales necesarios para nuestra subsistencia. Debemos informarnos, es nuestra obligación preocuparnos por conocer la riqueza biológica con la que contamos y la función de cada elemento en los ecosistemas, así como garantizar su permanencia para las futuras generaciones, basándonos en la ley y el derecho humano a gozar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Hay que involucrarnos en la protección de nuestro capital natural promoviendo una adecuada toma de decisiones, pues sólo asi podremos conservarla y mejorar nuestra calidad de vida. Citas Bibliográficas 1. Deaeto. Periódico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, México, 24 de Noviembre de 2000. 8-94. 2. Deaeto. Periódico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, México, 14 de Enero de 2002.4-9. 3. Deaeto. Periódico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, México, 13 de Juniode2005.1-17. 4. Deaeto. Periódico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, México, 27 de Marzo de 2009. 5-26. 5. Decreto. Periódico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, México, 11 de Septiembre de 2008. 11-72. 6. Semamat. 2010. Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010. Diario Oficial de la Federación {DOF), 30 de diciembre de 2010. • �Entomo Las mujeres en la medicina Nancy Verónica Gallegos Jiménez Es común encontrara referencias en la antigüedad al papel de la mujer en la medicina. Antecedentes Resulta muy común encontrarse con referencias del papel de la mujer desde los orígenes de la medicina, tal y como se menciona en el Juramento Hipocrático a dos de las hijas de Asclepio . Higía, considerada la diosa de la curación, la limpieza y sanidad, y Panacea, diosa menor de la medicina y creadora de un elixir por el cual se tenía la creencia que curaba todas las enfermedades y prolongaba la vida . Así , desde el principio de la humanidad , se ha dado la adoración a las deidades femeninas , como fuente de vida , la fertilidad y protectoras durante el parto. Escribió un tratado llamado "Sobre las enfermedades y curas de la mujer", compuesto por 63 capítulos organizados en varias secciones, haciendo un análisis sobre las afecciones del útero, el estómago y los riñones ; y aunque menciona algunas recetas para facilitar el parto, no es considerado un tratado de obstetricia. Es considerado el texto médico más antiguo conocido escrito por una mujer. La asistencia al parto mayormente estaba a cargo de las parteras o comadronas . Existen referencias de parteras en todas las culturas, desde tiempos inmemoriales y con diferentes nombres. Hasta el siglo XVII , era una actividad Se han encontrado registros de las civilizaciones más antiguas, exclusivamente para mujeres. como la sumeria, que datan del año 2600 a. C., en donde se menciona que las mujeres solteras podían ser sacerdotisas No tenían una formación academica, sino más bien un saber o sanadoras. No se sabe exactamente cuándo aparecieron empírico, transmitido de madres a hijas, o de mujeres a las primeras doctoras, pero se piensa que el origen puede otras mujeres. Su labor consistía en proporcionar el apoyo, estar ligado al pudor de las jóvenes al recibir tratamiento cuidados y consejos durante el embarazo, parto y el puerperio. ginecológico por un hombre . El caso de Nuevo León Metrodora fue una de las primeras doctoras documentadas La primera referencia que se tiene sobre las mujeres como en la historia, aproximadamente en el siglo 11 , en Grecia. estudiantes en nuestra Escuela de Medicina fue en el año 1853, �La asistencia hospitalaria, en un principio, fue llevada a cabo por las órdenes de religiosas, en el caso del Hospital González, era asistido por las Hermanas Josefinas de la Caridad. Debido a las medidas anticlericales del gobierno revolucionario de Antonio l. Villarreal, en 1914 la capilla del Hospital González fue clausurada , y con ello se pidió la salida de las Hermanas. • Debido a la escasez de personal que atendiera a los enfermos, y"por la alta demanda en el Hospital por los heridos que dejaban los conflictos durante la Revolución , el Dr. Jesús Ma. González, quien era director del Hospital González, vio la necesidad de formar académicamente al personal, por lo tanto, propuso la creación de una escuela para enfermeras. El 12 de octubre de 1915, el gobernador Pablo A. de la Garza declaró inaugurada la Escuela de Enfermería, quedando abierta la inscripción, el primer curso inició en noviembre, con una matrícula de 18 mujeres. El 11 de enero de 1928 se integró a la Escuela de Medicina de Nuevo León , siendo nombrada Escuela Profesional de Enfermeras y Parteras, siguiendo con sus prácticas en el Hospital González. En la antigüedad se escribió un texto "Sobre las enfermedades y curas de la mujer". cuando el Dr. José Eleuterio González abrió, bajo la tutela del Consejo de Salubridad, una Cátedra de Partos, dirigido a hombres y mujeres. El 2 de julio de 1873, la Escuela de Medicina recibió una solicitud de Elena Knapp para que se le otorgara la acreditación como partera, el jurado estuvo integrado por los doctores Antonio Latón, José Ignacio de la Garza García y Juan de Dios Treviño, quienes la aprobaron por unanimidad. Se le considera como la primera partera acreditada en Nuevo León. Primeras egresadas de Medicina Catalina Olivo Villarreal fue la primera mujer en incursionar profesionalmente en la medicina en Nuevo León. Para realizar sus estudios en la Escuela de Medicina tuvo que solicitar la anuencia del poder Ejecutivo, cursando la carrera de 1927 a 1933. Su examen profesional lo realizó en el 8 y 9 de marzo de 1935. Primero presentó su tesis "Contribución al estudio de la vacunación antidiftérica " y respondió algunos cuestionamientos de temas como placenta previa, inervación ..... 1·=a. �Entomo Grupo de enfenneras hacia 1915. intrínseca del corazón y técnica quirúrgica de la apendicitis, entre otros. Al día siguiente hizo la prueba práctica en el Hospital González y fue aprobada por unanimidad. Estableció su consultorio particular en la calle 15 de mayo , en donde atendía a mujeres y niños, y daba consulta en·un dispensario = = = :1 a. de salubridad ubicado en la esquina de las avenidas Pino Suarez y Carlos Salazar. Además, impartía Puericultura en la Escuela Normal lng. Miguel F. Martínez. En e1971 ingresó como socia fundadora a la Asociación de Médicas de Nuevo León. el año 1939, posteriormente María de los Ángeles Moyeda, en 1940; Alicia Leal Cantú, Petra González Montemayor, Alicia Sandoval Garza , Esthela Peyrani Garza y Marina Villarreal, en 1942, a partir de ese año, la población estudiantil femenina fue en aumento. Pasaron cuatro años para que una médica se volviera a titular de la Escuela de Medicina, fue Laura Canseco, egresada en El 30 de junio de 1948, el Dr. Roberto Treviño Martínez, director de la Facultad, envió un oficio al rector de la Universidad , Atención médica y presencia de la mujer. �Entno Referencias FLORES, Francisco de Asis. Historia de la Medicina en México, Tomo l. Instituto Mexicano del Seguro Social. México, 1982. • LYONS, Albert y PetruceHi, Joseph. Historia de la Medicina, Tomo l. Ediciones Doyma, España, 1980. Generación 1927-1933 de alumnos de la Facultad de Medicina, al centro Catalina Olivo. en el que le solicitaba su autorización para iniciar en septiembre de ese año la carrera de Laboratorista Clínico, la primera generación inició con 13 alumnos, la mayoría mujeres, por lo que esta carrera desde su inicio estuvo marcada por la preferencia femenina. Actualmente, de los 7438 alumnos que cursan la carrera en Médico Cirujano Partero, 48.29 % son mujeres, mientras que en la carrera de Químico Clínico Biólogo la población femenina representa 34.7%, para llegar a su situación actual, no cabe duda de las dificultades que tuvieron que sortear para ello, desde pedir anuencias lidiar con el demeritar de su profesión por los mismos pacientes; en el caso de las parteras, enfermeras y laboratoristas, esperar cambios de planes de estudios y acreditaciones para dejar de ser personal técnico y constituirse como profesionistas, entre muchas cosas, por ello, debe ser de suma importancia resaltar su labor y honrar su legado. ORTIZ, Armando Hugo (compilador). Los Médicos y las Enfermedades en "Publicaciones del Dr. José Eleuterio González en Ciencias Médicas· Tomo III Sgf;ción Salud Pública e Historia de la Medicina loc~niversidad Autónoma de Nuevo León. México, 2013. SALINAS, Hernán. Visión Histórica del Hospital Civil de Monterrey •or. Gonzalitos· Centenario de su muerte 1888-1988. Ediciones Castillo. México, 1998. Archivo Histórico Documental, Facultad de Medicina, UANL. Informe de Dirección, 1898. Archivo Histórico Documental, Facultad de Medicina, UANL. Informe de Dirección, 1929. Archivo Histórico Documental, Facultad de Medicina, UANL. Informe de Dirección, 1930. Archivo Histórico Documental, Facultad de Medicina, UANL. Informe de Dirección, 1931. Archivo Histórico Documental, Facultad de Medicina, UANL. Informe de Dirección, 1932. Archivo Histórico Documental, Facultad de Medicina, UANL. Informe de Dirección, 1933. Archivo Histórico Documental, Facultad de Medicina, UANL. Informe de Dirección, 1937. Archivo Histórico Documental, Facultad de Medicina, UANL. Informe de Dirección, 1938. Archivo Histórico Documental, Facultad de Medicina, UANL. Informe de Dirección, 1939. Archivo Histórico Documental, Facultad de Medicina, UANL. Libro de Informes y Exámenes Profesionales, 1918 a 1940. Acta #89. Area médica. • �Entomo La biología molecular y su importancia en la detección de patógenos en los vegetales Linda Gracia Hernández Rangel La generación de productos frescos se está incrementado en el mundo cada año, debido a la demanda de éstos por sus numerosos beneficios hacia la salud, sin embargo tambien se han convertido en los principales vehículos de transmisión de enfermedades entéricas, y como regularmente no hay un paso final de calentamiento importante antes de ser ingeridos, los consumidores son vulnerables aun con dosis bajas del patógeno. Esto también es debido a que su control es limitado yaque hay muchas etapas en la producción en las que los patógenos.pueden entrar en la cadena alimentarip. Estas estapas incluyen el área de cultivo y cosecha, área de empacado y el área de distribución. Muchos de los productos frescos (frutas y vegetales) se contaminan con patógenos por el contacto con heces humanas y animales. Por ejemplo, Salmonella pp. y E. coli O157:H? (y otras E. coli patógenas) tienden a ser transmitidas predominantemente por desperdicios fecales animales, mediante agua y suelos contaminados directa o indirectamente. La fuente de contaminación con virus entéricos humanos (como el virus - = 11 :¡¡ a. Presencia del ADN . • de la hepatitis A y los norovirus) y Shigella spp., es el contacto con materia fecal humana con las manos del humano o directamente con el agua y suelo contaminados (León et. al, 2009). Como medida preventiva, y con el fin de mejorar la in9cuidad en el suministro de producción de vegetales tanto para consumo como para exportación, en nuestro p, entró en vigor la Ley Federal de Sanidad Vegetal en 1993, la cual tiene como finalidad promover y vigilar la observancia ,, .de las disposiciones fitosanitarias; diagnosticar y prevenir la diseminación e introducción de plagas de los vegetales, sus productos y subproductos; establecer medidas fitosanitarias , y regular la efectividad biológica, aplicación, uso y manejo de insumos, así como el desarrollo y prestación de actividades y servicios fitosanitarios (FAOLEX, 2015). Una necesidad particular es la habilidad de diferenciar la contaminación fecal microbiana que resulta de las evacuaciones animales contra la que proviene de una fuente humana. El uso de bacterias fecales para determinar la fuente de la �EntlEIIII que haciendo uso de métodos apropiados con bacterias específicas, las fuentes de los microorganismos puedeñ ser encontradas y caracterizadas como de origen animal o humano. Aunque los métodos tradicionales induyen CÜltivo y cuantificación de bacterias indicadoras fecales (coliformes fecales, E. coli y fnterococcusspp.), actualmente hay un aumento en el interés de los métodos moleculares, no sólo para la detección, sino también para la identificación de la fuente de la contaminación fecal, entre éstos se encuentran los perfiles de ADN, usando la genómica o genes filogenéticos específicos de bacterias fecales, como la secuencia 16S ARNr (Sim et. al, 20_02). A contaminación fecal está basado en el supuesto de que ciertas cepas de bacterias fecales están asociadas con animales huésped-específicos y que estas cepas pueden ser diferenciadas con base en marcadores genotípicos o fenotípicos (Layton et. al, 2006). El rastreo de fuente microbiana (MST, por sus siglas en inglés) es una herramienta que tiene como objetivo determinar el origen de la contaminación fecal y los patógenos que puedan estar afectando el agua y la agricultura. Se basa en el supuesto de Vegetales, fuentes de microorganismos. Los indicadores tradicionales, como los coliformes,totales (CT) y coliformes fecales (CF), tienen numerosas limitaciones asociadas con su aplicación como rastreo de fuente microbiana e incluye la habilidad para proliferar después de ser liberados en agua, su sensibilidad a los procesos de desinfección, su inhabilidad para identificar la fuente de contaminación fecal y los bajos niveles de correlación con la presencia de patógenos (Savichtcheva et. al, 2007) . El método de la Reacción de la Cadena de la Polimerasa (PCR) por sus siglas en inglés para bacteroidales específicos de huésped ofrece una vía rápida de diagnóstico, generalmente en agua. Sin embargo, los marcadores bacteroidales serán detectados cuando los patógenos estén presentes, ya que ambos son excretados en la descarga fecal, de manera que se pueda hacer la correlación, por ejemplo, de humano, rumiante o cerdo, con patógenos fecales como E. coli O157:H7, Salmonella spp. y Campylobacter. Se han detectado altas concentraciones de Salmone/la cuando están presentes marcadores de rumiantes, y Campylobacter spp. cuando están presentes marcadores humanos (Walters et al., 2007) . • �Entomo Frutas también generan microorganismos. La reacción en cadena de la polimerasa (PCR) es un método que se realiza en tubos de ensayo para amplificar una secuencia seleccionada de ADN o ARN, si previamente se sintetiza su ADN complementario, y permite sintetizar millones de copias de esta secuencia de nucleótidos en unas cuantas horas. El método puede usarse para cualquier fuente: bacterias, virus, plantas o animales. Sin embargo, es un requisito imprescindible que se conozca la secuencia de una parte de la región de ADN o ARN que se quiera amplificar (Herráez, 2012; Champe et. al 2006). de ganado, así como de origen de cerdos y equinos. Las técnicas por PCR tiempo real han demostrado su eficacia para identificar y cuantificar bacterias en alimentos, agua y muestras fecales y de tejidos (Layton et. al, 2006) . Con base en estas nuevas tecnologías, y en que las bacterias indicadoras tradicionales de contaminación fecal como E. coli presentan un alto grado de diversidad genética no atribuible a la fuente animal especifica de huésped, es por lo que el siguiente trabajo estará dedicado al estudio de la validación de secuencias genética conservadas o marcadores Los ensayos por PCR han permitido diferenciar genotipos presentes en el gen 16S ADNr de bacteroidales en muestras que son específicos del huésped animal sin importar la de heces de animales de diferentes especies de humanos y localización geográfica. El diseño de oligonucleótidos que combinación de todos ellos, simulando una contaminación puedan amplificar genes de ARNr 16S de bacteroidales ha en vegetales a nivel laboratorio, para posteriormente permitido diferenciar a bacteroidales de origen humano y identificar la fuente de la que provienen. -= N = '5 ·= a.. Microorganismos �Entumo Centenario del natalicio de José Vasconcelos. El fracaso de las elecciones democráticas en México Silvia Mijares - • José Vasconcelos creó la Secretaría de Educación Pública. El 27 de febrero de 1982 se cumplió el centenario del natalicio de José Vasconcelos, figura compleja y dinámica, interesante no sólo como hombre, sino también como escritor, como filósofo, como político. Personaje polémico, contradictorio, que surge de la clase media porfiriana y participa en la Revolución mexicana de 1910, que interviene directa y decididamente como ministro de Educación de Álvaro Obregón en la política cultural y educativa del país, y que posteriormente se lanza a una lucha democrática, audaz, pensando que en nuestro país la voz de un presidente debiera ser digna de todo crédito. Sin embargo, el Presidente Calles, sin el menor respeto por su palabra ni por su pueblo, y habiéndose comprometido públicamente a que las elecciones se celebraran en un clima de total libertad política, no bien termina su último informe de gobierno, funda el Partido Nacional Revolucionario (PNR). Lo integra con todos los elementos oficiales: diputados, gobernadores, senadores, etcétera. Aquí nace -ni nada más ni nada menos- el gran partido del Estado mexicano actual. El historiador francés Jean Meyer, en su libro La révolution mexicaine, opina que "Calles pensaba en el partido fascista de Italia mussoliniana cuando monto el PNR". Esto nos hace pensar en una dictadura que recurre a la violencia para mantener el poder a toda costa, de tal manera que todos los partidos de oposición serán aplastados, detenidos incluso por la fuerza. Todo esto y más puede hacer un presidente de México: lo demuestran los hechos no las palabras. La crisis que provocó la muerte de Obregón hace que Vasconcelos aspire a participar como candidato a la presidencia de la república, en contra de los intereses creados, es decir, en contra del candidato heredero de la tradición política, en contra del heredero del general Calles: Pascual Ortiz Rubio. José Vasconcelos quería ser el filósofo presidente, dado que él creía que su formación filosófica le podía ayudar a gobernar su país. El 10 de noviembre de 1928, en Nogales, se establecen las bases de su candidatura. Nuestro filósofo no era candidato por voluntad propia, sino por deber civil. �EntDO Posteriormente, en la IV convención del Partido Antireleccionista, se nombra a José Vasconcelos como candidato a la presidencia. En esta misma convención se propuso una plataforma del partido, en donde se externa la preocupación por el terrorismo y la corrupción oficiales. El comportamiento de Vasconcelos al desarrollar su campaña nos hace pensar que no perseguía tanto el triunfo como la gloria del mártir. Sin embargo, su participación como candidato pone en evidencia los métodos fraudulentos, la violencia, la falta de respeto a las leyes, a nuestra Constitución, etcétera, por parte del gobierno. Vasconcelos inicia su campaña en el norte, cruza la frontera y se interna en los estados de Sonora, Sinaloa, Nayarit, Jalisco, Michoacán, Estado de México, hasta llegar al Distrito Federal. El 10 de marzo de 1929, en la Plaza de Santo Domingo, Vasoncelos, en su discurso , presenta la lucha electoral como un enfrentamiento de Quetzalcóatl contra Huichilobos: "Yo hoy siento que la voz de Quetzalcóatl, la misma voz histórica y melancólica, busca hoy expresión en mi garganta y le da fuerzas para que grite yo sin ejércitos, a tantos que se respalda con ejércitos (...) ahora como hace mil años (lo que) en condensado exclamará Quetzalcóatl: trabajo, creación , libertad" (El Universal, 11 de marzo de 1929). :st m '51 = •m El general Plutarco Elias Calles creó el Partido Nacional Revolucionario. consistía en hacer de México un país de ciudadanos libres, no de ebrios soldados analfabetos. Los partidarios de Vasconcelos, envalentonados por los discursos de su candidato, provocaban a los soldados y eran apaleados. Vasconcelos evocaba a Platón en los mítines y por otro lado aparecía como un provocador, en tanto que Calles, en el norte del pais, derrotaba a los generales rebeldes y se empezaba a dar solución al conflicto cristero. Nuestro político se pronuncia contra el gran capitalismo, contra el agio, contra el coyotaje, contra el compadrazgo, y a favor En Puebla, el 28 de abril, Vasconcelos se declaraba caudillo de del voto efectivo, que era la forma de escapar del desorden la revolución y acusa al gobierno de haber entregado el pais dictatorial. Por lo tanto, el precepto fundamental seguía siendo a la dictadura y al poder de Estados Unidos. Dice cosas que "sufragio efectivo y no relección". Vasconcelos prometía acabar con la gente quería oír, tales como que el gobierno ha creado una la dependencia de Estados Unidos, pero no explicaba cómo nueva oligarquía que trataba al pueblo como "a pobres peones lo lograría; soñaba con un nacionalismo tanto cultural como de hacienda", así como que los políticos se enriquecían con el económico. También señalaba que la desigualdad cultural con dinero del pueblo, etcétera. El 8 de junio, en Apizaco, Tlaxcala, Estados Unidos le permitía a éstos la manipulación política. Se Vasconcelos incita al pueblo a convertirse en ciudadanos y planteaba una alternativa de libertad frente a una servidumbre votar por él. El 6 del mismo mes pasa por Pachuca y se dirige a y pobreza. Nuestro pensador luchaba contra Calles con las los mineros de Hidalgo; luego, el 23, en Magdalena Contreras, armas de la oratoria. Y mientras aquél lucha por un nacionalismo recordó a los vasconcelistas asesinados por el ejército en el democrático y civilizado, éste emplea los métodos salvajes y Distrito Federal. Su éxito todavía se prolongó en Toluca y en primitivos de un nacionalismo popular. Pachuca. Pero la derrota de los generales en el norte, sumada al arreglo del clero y el gobierno, cambió radicalmente las El 9 de abril, en la capital, en el Teatro Politeama, Vasconcelos cosas. En cuanto el gobierno controla los generales rebeldes y pide a la población que si acaso no se respetara el voto, se se arregla con el clero, modifica su actitud hacia Vasconcelos, lanzaran a boicotear el fisco, ardid que ya los cristeros habían lanzándose abiertamente contra sus partidarios. intentado, pero sin éxito. Por esas fechas Vasconcelos se enferma y en la cama termina su Metafísica, y plantea la Vasconcelos respetaba las reglas del juego, se movía en el siguiente etapa de su gira como candidato , cubriendo los marco legal, reconocía a Portes Gil, en tanto que el gobierno lo estados de Puebla, Veracruz, Tlaxcala, Hidalgo y Guerrero. En reconocía a él como la única oposición legítima. La pérdida del Oaxaca algunos anticallistas organizaron un mitin vasconcelista apoyo de los cristeros y de los generales rebeldes desanima que fue reprimido con todo lujo de fuerza. a Vasconcelos, ya lo único que pretende en esta situación es salir lo mejor librado posible, es decir, con honor. Pero esta Vasconcelos, cuando hablaba en público, se dejaba guiar por posición costaba vidas. A medida que las elecciones se iban sus impulsos, por su pasión, y así declara que su programa acercando, la represión fue más sangrienta. Y según José a. ...................................................................................................................................................................................................... .. �Entomo • Vasconcelos impulsó la educación. Joaquín Blanco, "Vasconcelos comparte con Calles y Amaro la responsabilidad de estos múltiples asesinatos". A partir de julio de 1929, Vasconcelos sostiene una crítica al sistema político que se basa en el insulto personal. La fuerza que lo sostenía no era uniforme, lo que la unía era su odio a Calles. El programa vasconcelista estaba plagado de buenas intenciones: moralización de la burocracia, independencia nacional, reforma educativa, etcétera. Vasconcelos evitó, desde el inicio de su campaña, tomar partido en las contradicciones políticas, dejando todo para después de las elecciones. Este "no compromiso" con los enemigos de Calles se transformó. Al final de la lucha el único grupo oposicionista lo formaban los estudiantes, pero Portes Gil, con un golpe maestro, vale decir, con la autonomía universitaria, les otorgó un espacio inofensivo en el que se juegan las "formas democráticas". Vasconcelos inicia su tercera gira después de la convención. Cubre Guerrero, Querétaro, Aguascalientes, Zacatecas, Coahuila y Chihuahua. En los últimos meses de 1929 los enfrentamientos sangrientos en los mítines vasconcelistas fueron cotidianos. El día de las elecciones solamente en el Distrito Federal se acuartelaron doce mil soldados. El fraude eleccionario fue escandaloso, se falsificaron votos, las casillas electorales fueron cambiadas a sitios no señalados, no se repartieron credenciales ni papeles para votar. En las pocas casetas en que no hubo atropellos, Vasconcelos triunfó por amplio margen. En el Distrito Federal, cerca de diez mil personas se quejaron y protestaron porque se les impidió llegar a las casetas para votar. El gobierno escarmentó a los partidarios del fi lósofo, encarcelando a unos y fusilando a unas cincuenta personas en Topilejo. El 12 de diciembre de 1929, Vasconcelos emigró hacia Estados Unidos. En 1952 la revista Hoy publica una entrevista que le hace José Álvarado. Éste d~clara: "Además, a mí no me importa nada del vasconcelismo; olvide usted esas cosas y vamos a tomar otra botella de oporto, que realmente está delicioso". (Texto leído en la Escuela Secundaria José Vasconcelos de Monterrey, el 24 de febrero de 1982). �Mujeres del Siglo XX Silvia Mijares 1 La mujer puede ser libre (y el hombre también) - La mujer en la lucha por sus derechos. Nos preguntamos a estas alturas: ¿cuál debe ser la participación de la mujer en nuestra sociedad? Y respondemos desde la cocina que la mujer debe ser libre, que debe hacerse presente "en estas horas de angustia", que es necesario que entregue sus puntos de vista. Pero la primera convencida de que no puede hacerlo es la misma mujer, puesto que si estuviera convencida de ello sabría que tanto su fuerza de trabajo como la del hombre son necesarias en los procesos de producción para la transformación del mundo. La practica ha demostrado que los hombres, al conocer la necesidad objetiva, someten a su voluntad las leyes de la naturaleza. Con ello la supeditan a su voluntad y se hacen libres con relación a ella. La libertad es resultado de un largo desarrollo histórico: la libertad no consiste en una dependencia imaginaria. No podemos ser libres teóricamente, ya que la libertad se conquista en la práctica; es decir, en la medida en que el hombre aumenta su dominio sobre la naturaleza y los procesos sociales. La actividad consciente de los hombres en la producción y en la vida político-social es una condición indispensable para que se confirme y desarrolle la verdadera libertad del hombre en la sociedad. La libertad entraña un dominio del hombre sobre la naturaleza y, a su vez, sobre su propia naturaleza. Es decir, una transformación del mundo sobre la base de su interpretación, o sea sobre la base del conocimiento de sus relaciones causales, de la necesidad que lo determina, etcétera. El desarrollo de la libertad "se halla, pues, ligado al desarrollo del hombre como ser práctico, transformador y creador; es decir, se halla vinculado al proceso de producción de un mundo humano o humanizado, que trasciende el mundo dado, natural, y al proceso de autoproducción del ser humano que construye justamente su historia" (Adolfo Sánchez Vázquez, Ética). Pues bien, estos conceptos son válidos para el ser humano en general; no podemos decir que existe una libertad para el hombre y otra para la mujer, porque si hiciéramos estas consideraciones caeríamos en lo absurdo. Sin embargo, la mujer en apariencia se siente libre, mientras no sea un ente productivo y se enfrente con los problemas reales de la sociedad, la mujer seguirá siendo un objeto doblemente explotado: por un lado, como sirvienta o ama de llaves mal pagada, y por otro, como un objeto sexual. La realidad es que si el hombre no es libre, entendiendo por libertad precisamente el ser consciente de la necesidad objetiva �Entomo • Sor Juana Inés de la Cruz, protagonista de la cultura femenina . y utilizarla en interés suyo, menos la mujer que permanece al margen y se alienta teniendo destellos y hace como que es libre. Sin embargo, ella piensa: hay cosas para hombres que solamente ellos pueden realizar y hay cosas delicadas, bonitas y, por qué no, cursis, que yo solamente puedo realizar, sin pensar que la diferencia biológica no es obstáculo para conocer las necesidades objetivas, el progreso de la ciencia, de la técnica o las artes y contribuir con su trabajo a transformar la naturaleza y la sociedad. Ahora bien ¿cuáles son los intentos de la mujer por liberarse? En primer lugar, empieza a fumar, después a tomar clases de piano, pintura, declamación y cuando se siente más desarrollada, más de ella, y los ratos libres, después de fregar los platos y cuidar los niños, los dedica, según ella, a ponerse al día en las cosas literarias. ¿Pero no resulta esto, además de ridículo, grosero? Puesto que no se toma con seriedad la situación, es decir, salvo honrosas excepciones, se actúa sin conocimiento, sin interés, con mucha superficialidad. Es cierto que la maternidad es una cuestión importantísima en la mujer, pero no se debe tomar como una justificación para autonegarse en todos los demás aspectos. La lucha de la mujer por liberarse no es diferente de la que enfrentan los trabajadores explotados. Con todo, podríamos pensar que la mujer forma una subclase dentro de la sociedad nuestra; es decir, está en un nivel más bajo que el del proletariado, y la liberación de la mujer no podría darse separada del hombre. Para lograrla sería necesario dominar las causas; vale decir, abolir la enajenación y la desintegración humana. Para ser libre, la mujer tiene que ser consciente de su explotación y luchar y querer liberarse. Sol Arguedes nos dice: "Para ser libres, las mujeres tienen primero que querer ser libres". ¡Casi nada! Nada menos que adquirir conciencia de su opresión, de su a veces disfrazada servidumbre, de su injusta interiorización. Y esto no siempre resulta fácil para las "reinas del hogar", "noviecitas santas", "madrecitas abnegadas", "obedientes hijas" ... Pero cuando ya se han abierto los ojos (y cada día crece incesantemente el número de mujeres que los abren), se vuelve más difícil aguantar las usuales y estereotipadas hipocresías con las que se pretende camuflar la sumisión femenina y el papel o función servil que se le asigna dentro de la familia y de la sociedad. �Entom 11 sus gestos y acfüudes, su forma de manifestar el am.9r; es decir, al crear el hombre sus reglas impiden el florecimiento y manifestación del pensamiento femenino. Si en esta ocasión proponemos la crítica, reconocimiento y celebración de la mujer, nada será mejor que destacar con algún Este impedimento no ha sido suficiente. A pesar de Íos obstáculos, ejemplo de talento, sensibilidad e inteligencia, el lugar que ha presiones y represiones, la fuerza creadora de la mujer se ha logrado en el desarrollo de la cultura, a pesar de no haber establecido en medio del ambiente más hostil. Como la de Sor Juana Inés de la Cruz, a quien podemos considerar como una tenido las condiciones apropiadas para ello. de las piezas más importantes en el desarrollo de las letras En principio nos preguntamos, colmados de asombro: ¿existe mexicanas -si no la más importante y original-. Aunqµe sor un pensamiento propiamente femenino? Quizá nuestra respuesta Juana expresa en sus escritos los rasgos peculiares de su sería muy semejante a la que damos cuando con el mismo situación histórica, logra adquirir, sin embargo, niveles~ersales en el mundo de la literatura y el pensamiento. Cuenta con la asombro nos decimos: ¿existe realmente una filosofía suficiente fuerza espiritual para imponer y deslumbrar ·~on su latinoamericana? Y llegamos a la conclusión: el pensamiento mirador bello, exquisito, sincero e inteligente del mundo'que le latinoamericano no es original; ha estad© determinado por el rodea. El pensamiento de sor Juana, cristalizado por el tiempo, pensamiento europeo; por la manera de ver y captar el mundo tiene vigencia aún. Es fresco, vigoroso, subversivo como todo de los países que nos conquistaron. Sabemos que en Latinoamerica pensamiento original. Por lo tanto no se agota, resiste las más existió una cultura desarrollada que los conquistadores trataron variadas lecturas. Después de tres siglos de existencia todavía de borrar. Pero fracasaron, al menos parcialmente, si aceptamos conserva su perfume, su encanto, su inteligencia demoledora, que las huellas dejadas por esa cultura en el mundo son imborrables su creadora inteligencia. y están en cada uno de nosotros. Gracias a ella obtenemos un matiz, una experiencia diferente, enriquecedora de vida y Me he permitido evocar a sor Juana Inés de la Cruz porque cultura. La consecuencia resulta más complicada porque nos en esta celebración se hace necesaria la presencia espiritual vemos en la necesidad de conciliar dos experiencias culturales de nuestra Décima Musa; porque algo de su pensamiento diferentes, pero al fin reales. permanece en las escritoras notables de nuestro tiempo. María Zambrano es una de ellas. Sigamos leyéndolas. En el caso concreto de la mujer ocurre algo parecido con respecto al hombre, pues éste ha impuesto su modo de ver el mundo, 111 Sometimiento de la mujer Al tratar de analizar algunos mitos y tradiciones que afectan a la mujer, no podemos excluir al hombre. La realización total del ser humano solamente puede lograrse con el desarrollo de la pareja hombre-mujer. Las condiciones sociales han sido siempre más favorables para el hombre que para la mujer en general. No obstante, siempre se levanta una voz -como la de Platón- para reconocer que la mujer es un ser humano en un Estado no hay propiamente confesión que sea afecta al hómbre o a la mujer por razón de su sexo .. . La naturaleza de la mujer es tan propia de la guarda de un Estado como E .1 = ·= a. Por la igualdad de los géneros. A 1 • �Entoma la del hombre" (República, libro V) . En el problema de la liberación femenina de la mujer quien tiene -debe jugarlo- un papel preponderante. Antes de seguir adelante valdría la pena preguntamos: ¿cómo es que la mujer se ha formado su personalidad? ¿En qué se basan las apreciaciones desfavorables hacia la mujer? ¿Cuál es la relación que guarda con el hombre? ¿La mujer es realmente inferior al hombre? ¿Su naturaleza física representa una limitación para ciertos ejercicios profesionales? ¿Está condenada por siempre a imitar al hombre y por ello a permanecer en la mediocridad? ¿Cuál es la relación de la mujer en la sociedad?, etcétera. Todas estas preguntas ligadas a la mujer nos dan una idea de la situación compleja y problemática en que se encuentra el sexo femenino. Podríamos afirmar, sin temor a equivocarnos, que la historia de la humanidad es la historia de la vejaciones y humillaciones que ha estado sujeta la mujer. El hombre pudo liberarse del estado esclavista hace siglos. Sin embargo, en nuestro tiempo y en nuestra sociedad miles de mujeres se consideran propiedad del hombre. Porque tanto las iglesias como el Estado han contribuido a que se genere esta situación. Se ha creado un sentimiento falso al dar al mundo un código moral para el hombre y otro para la mujer. Resulta entonces que hay ciertos delitos de tipo moral que excluyen a la mujer de la sociedad, en tanto que al hombre no sólo se le tolera sino que incluso se llega al grado de festinar sus abusos. Por esta razón hay que adentrarnos en el medio cultural que rodea a la mujer, así como en los primeros mitos que fueron creados con personajes históricos, literarios y religiosos que han representado patrones culturales construidos por el hombre y por la sociedad en que han vivido. Los mitos nos permiten, por un lado, conocer las esperanzas y temores del ser humano, pero por otro, como dice José Joaquín Blanco: "Elaventura, biombo de los mitos nos impide la visión de la realidad y la estetiza". me promesa de fidelidad conyugal. Así, la virginidad se convierte en una especie de patente o sello de garantía. - El mito de la maternidad, que responsabiliza a la mujer de la gestación, del cuidado constante del crío y de su formación . - El mito de Beatriz y el de Dulcinea, que han permitido que la mujer siempre se encuentre envuelta en un total idealismo que la aleja de la realidad. Miguel de Unamuno, al comentar el Quijote nos dice: "Si don Alonso Quijano no hubiera nacido, andaría envuelto este caballero en los quehaceres domésticos, ~rto de sopas, de pleitos caseros, de actuar como proveedor r~sables de las necesidades familiares y cansado hasta la sacJedad de las majaderías de su conyuge". En las diferentes actividades de la vida se requiere cierta dosis de idealismo, sólo que en el caso de la mujer, por sus condiciones concretas, es una forma de negarla. - El mito de Nora. El personaje de Casa de muñecas de lbsen nos muestra a Nora como una mujer domesticada por los mimos. Que fue un juguete para el padre, heredado más tarde por su esposo. Nora nos revela a la mujer que es propiedad del hombre: la muñeca sin voluntad que desconoce el universo de la decisión, del gusto, de la independencia. • - El mito de la mujer liberada, a quien se trata de ridiculizar porque tiene la valentía de hablar de sus derechos y promoverlos. "Como las mujeres -habla Simone de Beauvoir- no se plantean como sujeto, no han creado ningún mito viril en el cual se refleje su proyecto; carecen de religión o poesía que les pertenezca como cosa propia, y todavía sueñan a través de los sueños de los hombre". Así la representación del mundo -resultado de la civilización- es un trabajo realizado por y para los hombres, y del que queda excluida la mujer. Al liberarse la mujer, se eleva su calidad y esta situación contribuye Algunos de los mitos más conocidos y que más influencia y a la liberación de la humanidad entera, ya que toda la degradación trascendencia han tenido en nuestra civilización , son los que a a que ha estado sujeta en la sociedad , se descarga en última instancia en ella misma, por el papel que las féminas cumplen continuación mencionaré: como madres, como responsables casi en su totalidad de la - El mito de Eva, que nos muestra a la mujer, por su origen, formación de sus hijos. De todo esto resulta que de tales madres, dependiente del hombre. tales hombres. - El mito de Penélope, que excluye a la mujer de la experiencia, de la aventura, de la fantasía y la colocación en el tedio de la rutina. - El mito de la virginidad , que se ha convertido en prueba de pureza, de voluntad, para saber afrontar las tentaciones, de fir- Avanzaremos un poco en el proceso de la liberación femenina al desembarazarnos de las tradiciones más profundamente arraigadas. Esto exige una lucha abierta contra la estructura misma del Estado. (El Porvenir, 4 de marzo de 1982) -=== Jii ·= a. �Entll!DD La Cuarta pared Silvia Mijares "~:~.• M\ERSHHO A\'1'0~\l'\IA DF. "l:'FE\'O U;t)N f -<.:Ucl<i J't·,:p,,rah~~:t '\!1'r,1,•n.> ]" ... - ~, ... . - - - _, \ ¡ÉRICK.ESTR.ADA BELLMANN. ..-:Jr:J+,.Jy,J,¡¡¡J__,,, • • ;;, ':,!:z.,. \. .,_.¡1'.,_ __¡-,.,._,, .... 'S"' _.... ,..-~-~~ - ,: ... - ., Obra del artista Erick Estrada, publicada por la Preparatoria 16 en_1992. El ojo gracioso de una violeta mira al cielo azulada hasta que su color se vuelve semejante a lo que mira P. B. Shelley, Prometo liberado = ~ ·a. ·= A, La cuarta pared1 es un libro que fotográficamente consigna cámara atrapa un instante de los seres que se desarrollan los instantes más lúcidos del teatro y la danza de Nuevo en el tiempo de manera irrepetible y reflejan ese desgaste León. Un archivo visual , que como dice Barthes: "rasga con natural de la materia. Rubén Darío, en ese sentido, nos habla la contundencia de lo espectral la continuidad del tiempo". 2 de la fugacidad del tiempo, de lo efímero y frágil de la vida: La imagen ahí se encuentra paral izada en un tiempo "Juventud, divino tesoro , / ¡ya te vas para no volver!". distinto de aquél en que fue captada, y el hecho de hacerse presente cuando todo ha pasado, estimula la memoria y surge Una buena fotografía siempre debe captar el gesto auténtico, el recuerdo develado por las formas, ambientes, detalles de no la pose; Baudelaire diría: "la verdad enfática del gesto en la impresión fotográfica en el papel. Cada disparo de la las grandes circunstancias de la vida". Erick Estrada Bellman �Entomo En la presentación estuvieron, y de izquierda a derecha: Canos Ruiz Cabrera, promotor cultural, Emilio Carballido, escritor, el fotógrafo Estrada, el director de la Preparatoria 16, Serg io A. Escamilla Tristán y el actor Luis Martín. reta al tiempo con su cámara y nos devuelve momentos pinceles, cámaras , computadoras, el propio cuerpo humano, únicos del quehacer sublime del actor de teatro, del bailarín, con la condición de no producir una simple mercancía, sino de sus ambientes y escenarios. Cada fotografía es una una obra con sello propio que permita expresar su excepcional provocación estimulante que atrae la mirada hacia una forma de ver el mundo y que además intenta lo original. totalidad en bloque que nos muestra la autonomía de la foto -si bien la imagen perteneció a un hecho teatral que cristalizó Nuestra imaginación es capaz de inventar una nueva vida, en la fotografía, por eso nos permite reconstruir la escena amplia nuestro código estético, concebir el mismo universo global- pues ésta además adquiere su propio valor. Nuestro de maneras distintas. La imaginación del artista lo va llevar artista fotógrafo siempre ha estado ligado a lo poético, es a conocer otros mundos. "La imaginación no es, como lo decir, los sujetos y los objetos captados por su cámara se sugiere la etimología, la facultad de formar imágenes de la trascienden y nos sugieren múltiples ideas que no están presentes realidad , es la facultad de formar imágenes que sobrepasen en la foto, pero ella las incita. la realidad, que canten la realidad. Es una facultad de sobrehumanidad. Un hombre es un hombre en la proporción en que es un La lente de la cámara es la prolongación del ojo y el ojo es la supehombre". 3 Ahora bien , el artista debe ir más allá de la prolongación de una visión peculiar del artista, del fotógrafo , realidad material pues con la propia materia crear imágenes de Erick Estrada, quien nos muestra su horizonte y su visión poéticas, artísticas, y además le proporcionan un nuevo del mundo. Elige puntos de vista inusitados. Construye su mirador. trabajo visual con una mirada penetrante que logra captar los gestos y expresiones corporales que excitan el alma del En su libro editado por la Universidad Autónoma de Nuevo espectador a través de la captación subjetiva y distorsionada de León, Estrada Bellman nos muestra una colección de setenta la realidad . Es decir, enajenada, sonámbula frente a la socie- y cinco fotografías de teatro y catorce de danza. Espejos dad. Tal y como si las fotografías contribuyeran a exteriorizar los interesantes que nos muestran lo que ya desapareció, pero sentimientos más personales del autor. que al mismo tiempo reviven el recuerdo de algo que está vivo en la memoria. "Ahora bien, la mirada, si insiste (y con La fotografía se ha ganado en las últimas décadas un lugar más razón si dura, si atraviesa con la fotografía el tiempo), dentro de las artes plásticas, y por propio derecho ha logrado la mirada es siempre virtualmente loca: es al mismo tiempo consolidarse en el arte contemporáneo, sobre todo a partir de efecto de verdad y efecto de locura. Efecto de verdad porque a la escuela alemana Bauhaus. Creo que la discusión acerca la fotografía se le puede considerar como la evidencia extrema". 4 de si la fotografía es arte o no, ha quedado superada, pues No sólo de la imagen que representa , sino ella misma el artista que produce arte puede utilizar palabras, notas, considerada como objeto. Es efecto de locura porque se N 1·=a. �Entnm1 supone que la imagen grabada en la fotografía ha existido ahí precisamente donde está enfocada. Por lo tanto la fotografía es compleja, pues por un lado lo reflejado en la foto es artificial para la percepción, aunque por el otro los seres y objetos capturados por la imagen fueron reales en el tiempo . Sintetizando, los seres y objetos no están ahí; sin embargo ahí estuvieron efectivamente en otro tiempo . La cuarta pared se inicia con una fotografía de la obra "Teatro campesino" de Luis Valdez. En el centro está la muerte. De ella salen una reatas o mecates gruesos amarrados a una pareja de campesinos. Pareciera como si la reata fuera un cordón telefónico que todos los humanos tenemos conectado y que está enlazado a la muerte, para, en el momento preciso, escuchar la última llamada. Los campesinos mexicanos siempre están '81 borde de escuchar el timbre de ese fatídico auricular. Viven en la pobreza, están mal nutridos, mal vestidos, mal instruidos. Al fondo de estas figuras humanas se ve una pared formada con costales de ixtle o de fibra sintética, con inscripciones en inglés. La mujer está descalza, el hombre está metido en unos tenis, la muerte trae zapatillas de ballet. Todas las fotografías están en blanco y negro, pero esta primera impresión fotográfica adquiere un cierto patetismo. Ya dijimos que algunas imágenes reproducen algunas escenas de obras en su escenificación teatral. Es un testimonio que nos permite no sólo recordar, sino precisar algunos momentos del hecho teatral. Erick Estrada es el primer fotógrafo de Monterrey que se interesa en publicar -integrando un volumen- imágenes teatrales. Nos ofrece la sorpresa efímera de un instante, nos transmite su mirada ante el asombro del ser o del objeto que a él lo afectó. Evita con su flashazo que el instante muera. tierra y se preguntó ¿qué es el mundo? Pues_bien , el tratar de explicar lo duplicó y ha tenido tantos mundos como ideas han tenido los hombres. Primeramente lo explicaron a través de mitos y leyendas, luego a través de ideas filosóficas, religiosas, artísticas, políticas, geográficas, " etcétera. Pero con el conocimiento inusitado de la cámara fotográfica se objetivó visualmente la imagen de los seres y objetos con que se ha relacionado el hombre en las diferentes etapas del desarrollo. Podríamos pensar que al capturar una imagen visual se coarta la imaginación. Yo más bien pienso qu~ pues en verdad lejos de coartar la imaginación , crea universos, fotografías que con imágenes plasmadas en el p~pel nos conduce más allá de ellas mismas. El hombre y sus juegos generan visiones caleidoscópicas que nos divierten y asustan. Con sus cristales y sus espejos crean apariencias infinitas, parecidas a la casa de la risa o a la casa de los espejos, y en ellas habitamos. Todo es duplicado. La palabra, el concepto, la noción, la categoría son imágenes, son retratos, son gemelos de la realidad . Los espejos pueden ser cóncavos unas veces; otras convexos. Pueden distorsionar la realidad . No importa. Finalmente, alargadas o achatadas, las imágenes reflejan vestigios de ella misma. Paradójicamente estos reflej9s -aunque distorsionados- nos permiten conocerla o imaginar que la conocemos. Si pensamos que una actriz como María Félix es en realidad como aparece en la pantalla, quizá no acertemos del todo. Pero sí podemos asegurar que la imagen captada por la cámara conserva algo de su ser. Lo cierto es que transcurrido el tiempo no se sabe si la María Félix de carne y hueso cambió su imagen o si la imagen influyó en la vida real de La Doña. Pasado el tiempo , se confunde todo , como dijo Borges. Ya no estamos seguros si fue Abel quien mató a Caín o si fue Es cierto que el tiempo es una categoría que se dirige Caín quien victimó a su hermano. Lo que sí sabemos es incesantemente hacia el futuro, pero esa necesidad ancestral que esa duplicación y reflejos no los podemos evitar, podría del hombre de robarle genes a la realidad material antes encontrarse en la imagen estética, a veces nos perdemos de que desfallezca para siempre, la heredamos de nuestros en ellos. Tal vez la salida podría encontrarse en la imagen antepasados primitivos -afortunadamente en aquella época estética, en el arte. Por ejemplo, la fotografía de la página desconocía el cloruro de plata que, afectado por la luz, graba en 95 corresponde a un momento de la puesta en escena de la placa todo lo que tiene enfrente- quienes pintaron en las México a través de sus máscaras. Si ya de por sí la máscara cuevas, con grasa de animal quemada, hermosos toros o es una duplicación, al agregar la fotografía tendremos una bisontes en pleno movimiento, paradójicamente un movimiento duplicación de la duplicación.' La foto nos conduce al mundo capturado en su inmóvilidad total. La fotografía nos recuerda caricaturesco de Posada. Aparece una pareja , hombre y aquella mirada primigenia que maravilló y desconcertó a mujer vestidos con trajes de españoles. La mujer frondosa, los hombres de aquel tiempo . Sí, gracias a su habilidad de "pechugona", pero con el rostro de la muerte, tiene la cabeza seres primitivos, aún hoy podemos disfrutar de su mirada. cubierta con una mantilla. El hombre bien plantado aparece calzando fuertes botas de cuero. Toma del brazo a la mujer. La fotografía ha venido a llenar ese hueco surgido desde Los dos contemplan a un hombre tirado en el piso -evocación el primer instante en que el hombre puso los pies sobre la de la fiesta brava-, a su esqueleto de cabeza de toro, a sus �Entumo impresionantes huecos que corresponden a las órbitas y a unos afilados cuernos. Da la impresión de un toro atravesado por la espalda del matador, después de haber consumado la suerte suprema. La visión de los pies del actor le da credibilidad a la escena. En el fondo aparece un banquillo: posiblemente sea el utilizado por la muerte cuando espera, incansable, el desfile de todos los seres que habitan el universo. de realidades soñadas o imaginadas o --verdaderamente reales , provocándonos inquietud y deleite. (Revista Deslinde, números 41 y 42, jbl,lio-diciembre de 1993). Algunas otras fotografías me parecen expresionistas, sobre todo la correspondiente a una escena de Los signos del zodiaco (p.63). Asimismo, la foto correspondiente a la obra De madera (p . 163). Otra fotografía nos recuerda a Gabriel Figueroa y Agustín Jiménez, pues nuestro artista camarógrafo no está aislado de lo que ha sucedido en el terreno fotográfico nacional y mundial. Por ejemplo, la fotografía que se refiere a Niño y bandido (p. 167), evoca escenas de María Candelaria, película dirigida por el Indio Fernández. Así también en las imágenes de los ballets Llamado (p. 187) y Umbra (p. 191), donde logra, con las figuras humanas, armoniosas geografías que nos ofrecen estructuras fantásticas. Las respuestas a las interrogantes que el hombre se plantea duplican la realidad , como ya lo habíamos señalado antes. "Para Baudelaire, el destino poético del hombre es ser el espejo de la inmensidad, o más exactamente todavía : la inmensidad viene a tomar conciencia de ella misma en el hombre. Para Baudelaire el hombre es un ser vasto".5 No es posible encontrar un espacio vacío: hay una continuidad que no admite el arraigo, sólo el accidente, y ese fluir infinito se interrumpe con la mirada. En el momento que se posa la mirada y el ojo de la cámara sobre un ser o un objeto, se enlazan las dubitaciones del tiempo, la nivelación de la mirada y la mirada misma . El equilibrio dura sólo el momento del impulso, atenuando la caída y captando su propio desarrollo en el justo momento, cuando surge el flashazo. La aprehensión estética es una confrontación y una contestación al tiempo de la muerte. La fotografía es la que atestigua y custodia un accidente en el vértigo del movimiento: un instante luminoso. La forma estética se yergue triunfante, pues capta un momento de la desaparición del irrefrenable abatimiento de la naturaleza. Indudablemente, con la serie de fotografías que componen La cuarta pared quedan cristalizadas actitudes y situaciones de las puestas en escena que nos llevan a conocer la his to ria de una mirada, la de nuestro artista-fotógrafo, la de Erick Estrada Bellman, así como la historia del teatro y la danza de Nuevo León. Un virtuoso de la imagen nos entrega en su interesante libro muchos ángulos de contemplación que nos maravillan por intermedio de la luz y la sombra -del clarooscuro- pues van surgiendo texto y contornos inmensos Imagen de la obra de teatro ' Los signos del zodiaco', de Sergio Magaña. Notas: 1.Erick Estrada Bellman, La cuarta pared, prólogo de Emilío Carballiclo, primera edición (Escuela Preparatoria Núm. 16) Universidad Autónoma de Nuevo León, M>nterrey, 1992. 2. Roland Barthes, La cáméf'a lúcida. Nota sobre la fotografía. Traducción de José Joaquín Sala-Sanahuja, Gustavo Gilli, Barcelona, 1982, p. 25. 3.Gaston Bachelard, El agua y los sueños. Ensayos sobre la imaginación de la materia, traducción de Ida Vitale, primera edición, fondo de Cultura Económica, México, 1978, p.31. 4.Barthes, op. cit., p. 191. 5.Gaston Bachelard, La poética del espacio, traducción de Emestina de Champourcin, primera reimpresión de la segunda edición, Fondo de Cultura Económica, México, 1983, p. 234. ------------------- �Entumo Rumbo a la conmemoración del bicentenario 1821 Benjamín Galindo, Ernesto Castillo, José Antonio Olvera. La entrada triunfante de lturtJide a la Ciudad de México. El próximo 27 de septiembre de 2021 se cumplen dos siglos de la consumación de la Independencia nacional. Al margen de la diversidad de interpretaciones que dicha efeméride ha despertado en la historiografía mexicana, un grupo de académicos de la UANL hemos integrado un seminario itinerante y permanente para comprender y reflexionar sobre el devenir no solamente de la etapa de consumación, sino, además, de los procesos socioeconómicos, políticos y culturales que surgen antes y después de la coyuntura de 1821 . la revista Entorno Universftario de la Preparatoria 16 de la UANL, alusivos al papel de las mujeres tanto en la Independencia como en periodos posteriores, en el marco del Día Internacional de la Mujer (8 de marzo); publicar en una página de Facebook y posteriormente en una Web, diversos ejes temáticos, iniciando con noticias de la época y un "Almanaque Insurgente nacional y regional"; videos sobre la ruta insurgente en Nuevo León y Coahuila y la publicación de un dossier sobre el papel de Nuevo León en el proceso independentista 1808-1824, entre otros. Se trata de rescatar o puntualizar aquellos elementos históricos que han sido poco tratados en las historias generales o regionales, enfoques que en su mayoría dan poca relevancia a esta etapa crucial del México decimonónico. Se abordará desde la estructura económica, los grupos sociales, la organización y lucha política, las relaciones internacionales, la vida cultural , entre otras temáticas. En sucesivas entregas informaremos sobre éstas y otras actividades que llevará a cabo el grupo de trabajo Nación 20/21 . El propósito de Nación 20/21 es difundir mesas de diálogo mediante conferencias, seminarios, diplomados, así como editar obras impresas y electrónicas, durante los próximos dos años. Para tal efecto, se establecerán convenios y trabajo en equipo con instituciones educativas públicas y privadas, así como organizaciones civiles y colectivos culturales. Hasta el momento hemos diseñado un breve programa de actividades que comprende la realización de un ciclo de conferencias mensuales en la Biblioteca Central del Estado "Fray Servando Teresa de Mier'';publicación de varios artículos en Responsables: Benjamín Galindo, Ernesto Castillo y José Antonio Olvera. II I I Nación ~ 20/21 s e minar i o d e H is to ria Hacia el Bicentenario 1821 Logotipo alusivo al proyecto histórico y cultural. �Entomo Leona Vicario. Una mujer independiente Benjamín Galindo María Soledad Leona Camila Vicario Fernández de San Salvador, mejor conocida como Leona Vicario , nació en la Ciudad de México el 1Ode abril de 1789. Desde su niñez hasta su deceso , el 21 de agosto de 1842, su vida se caracterizó por la singularidad y la intensidad de la mayoría de sus actos. Su educación inicial fue diferente y por encima de sus contemporáneas , de su padre recibió las bases del francés y el latín ; le contrataron un profesor para aprender matemáticas y filosofía; desarrolló el gusto por la lectura y la astronomía. También recibió clases de dibujo y pintura de un pintor muy reconocido en su época. A los dieciocho años quedó huérfana y heredera de una gran fortuna: La formación científica y literaria que recibió no estaba en conflicto con la piedad cristiana , era una mujer caritativa y dispuesta a socorrer personalmente a los enfermos o ancianos, así como a brindar ayuda económica a los necesitados. Al conocerse el levantamiento de Dolores, se adhirió con entusiasmo a la causa de la Independencia y convirtió su casa en centro de reunión proselitista, entonces tenía diecinueve años. Lamentaba no haber sido hombre para incorporase a la lucha armada, pero logró contribuir a la causa de la Independencia con acciones de igual trascendencia y heroísmo. Aportó su fortuna al financiamiento de la causa emancipadora y puso en riesgo su persona al convertirse en correo de la insurgencia, lo que le valió ser encarcelada . Los riesgos no le eran ajenos a la Leona de la Independencia, se advierten en la adquisición de armamento para los rebeldes , la fuga de su encierro o el traslado clandestino de una imprenta para la causa de los insurgentes . La provisión de armamento era una constante necesidad de la insurgencia, en noviembre de 1812 convenció a un grupo de armeros vizcaínos de fabricar fusiles para las fuerzas insurgentes . Con su propio dinero costeó el envío de los armeros al campo del Gallo, en Tlalpujahua y el sostenimiento de sus familias en la Ciudad de México. Las actividades de Leona Vicario no podían pasar desapercibidas, para febrero de 1813 sus relaciones con los rebeldes ya eran conocidas por el gobierno colonial y para evitar una aprehensión por las autoridades realistas decidió abandonar la ciudad y dirigirse hacia el sur, donde estaban las fuerzas insurgentes. No logró alcanzar su objetivo y fue conducida a la Ciudad de México para ser reclu ida en el Colegio de Belén. Al cabo de cuarenta y dos días de encierro, un grupo de seis insurgentes la liberaron para ocultarla en un barrio de Leona Vicario convirtió su casa en centro de reuniones proselitistas. �EntlEIUI la ciudad mientras se relajaba la vigilancia de las autoridades que intentaban reaprehenderla . El historiador feminista , Genaro García, describe la huida en las palabras siguientes: " ... Leona salió para el Sur, custodiada por los mismos insurgentes que la habían extraído del Colegio de Belén; quienes caminaban disfrazados de arrieros y conducían un atajo de burros, cargados unos con huacales de frutas y legumbres o con cueros de pulque, montados otros por varias mujeres, entre ellas una negra haraposa sentada sobre dos huacales, que era Leona". El gobierno colonial se desquitó confiscándole sus bienes, valuados en ochenta mil pesos. Como indemnización a sus pérdidas el Primer Congreso de 1822 1~ asignaría la hacienda de Ocotepec, en los Llanos de Apan . El mismo año, el Congreso le concedió honores y al año siguiente se convirtió en la primera mujer en hacer uso de la palabra en una sesión del Congreso . En 1824 ei Congreso le concedió una pensión del Ejército mexicano por sus servicios a la nación, a pesar de su resistencia a aceptarla, sólo la admitió para destinar el dinero a las obras de beneficencia . Recibió elogios de sus contemporáneos más distinguidos como Joaquín Fernández de Lizardi y Carlos María Bustamante. La mujer fuerte de la Independencia bien puede ser considerada la primera mujer periodista en la )listoria de nuestro país, colaboró en los periódicos insurgentes El Ilustrador Americano, El Ilustrador Nacional y en El Semanario Patriótico Americano. Su labor periodística y activismo político no terminaron con la consumación de la Independencia, continuaría en El Federalista Mexicano . Por denunciar a los gobernantes del momento fue objeto de ataques y ofensas del presidente Anastasio Bustamante y del ministro Lucas Alamán , dos supervivientes del antiguo bando realista . En un arranque de misoginia, Alamán la acusó de ser favorecida con casas y haciendas en pago a su "heroísmo romancesco" más que a su patriotismo. La respuesta de la Leona de la Independencia no se Arco de la Independencia. Se construyó para celebrar el Centenario de la Independencia de México, inaugurado el 16 de septiembre de 1910. • �Entumo El presente proyecto pretende recrear y enriquecer nuestro legado histórico. hizo esperar, aparece publicada el 2 de abril de 1831 en El Federalista y más que una defensa de sí misma es una reivindicación del género femenino : "En todas las naciones del mundo ha sido apreciado el patriotismo de las mujeres, ¿por qué mis paisanos, aunque no lo sean todos , han querido ridiculizarlo como si fuera un sentimiento impropio de ellas? Qué tiene de extraño y ridículo que una mujer ame a su patria y le preste los servicios que pueda, para que a éstos se les dé por burla el titulo de heroísmo romancesco". Entre noviembre de 1827 y marzo de 1834 la capital del estado de Coahuila sustituyó su nombre por el de Leona vicario . El patriotismo y generosidad de Leona Vicario se refrendan nuevamente en 1837 al ofrecer sus bienes a la patria durante el conflicto contra los franceses en la Guerra de los Pasteles. A su muerte se le rindieron funerales de Estado que hasta el momento ninguna mujer ha recibido. El Diario del Gobierno de la República Mexicana le dedico . a la benemérita y dulcisima madre de la patria una inscripción funeraria a su memoria, destacando los servicios superiores a su sexo prestados a la libertad y bienestar de la república, así como los homenajes en vida registrados en los mapas de los geógrafos, los decretos y en el catálogo de las heroínas mexicanas. Fuentes: Genaro García. Leona Vicario. Episodios históricos de la guerra de independencia. Imprenta el Tiempo de V. Aguaros. México. 1910. Alejandro Luévano. Leona VIC8rio en el ciento setenta y cinco aniversario de su muerte.1842-2017. La Patria Ilustrada, 1 de octubre de 1884. El siglo Diez y Nueve, 25 de agosto de 1842. ...... N = ·li ·= .................................................................................................................................................................................................................... a. �EntDII La "Güera" Rodríguez: olvido y exageración de la memoria independentista José Antonio Olvera Sandoval - "... Ella ha sido sujeto de tantos mitos que es muy difícil desenredar a la mujer de la leyenda . Al tratar de hacerlo, descubrí que mucho de lo que yo creía saber sobre ella era ficción". (Silvia Arrom). pertenecientes ambos a la alcurnia virreinal. "Desde su infancia fue de la más peregrina hermosura, llamando tanto la atención por la profusión de sus cabellos rubiós, que pronto fue conocida por toda la capital del Vi~ nato por la 'Güera Rodríguez"'.1 Vivió 71 años, tiem~n el que combinó el glamour de la vida cortesana con la conspiración de las élites novohispanas, sin dejar de lado su dilatada genealogía que dio cuenta de tres maridos, siete hijos y más de una decena de nietos. Su certificado de defunción está fechado el 1 de noviembre de 1850, sus restos fueron depositados en la iglesia de San Francisco, en la capital de la república , por la misma calle donde pasó los años más memorables de su existencia . Todos los escritos que refieren la trayectoria de María lgnacia Rodríguez (nombre corto), al margen de su veracidad y fundamentación documental , nos retratan a un mujer que, debido a su belleza, inteligencia, riqueza y facilidad para codearse -o algo más que eso- con los hombres del poder, jugó un papel primordial en el proceso independentista, y debe formar parte de la galería de mujeres ilustres de la Independencia . Este reconocimiento social apenas ha cobrado fuerza a raíz del Bicentenario de 2010, en donde además de la historia y la literatura se sumaron el cine , el teatro y la televisión para sacar a la luz la vida y circunstancia de una mujer emblemática de finales del siglo XVIII y mediados del XIX . La ' Güera" Rodríguez. El cronista Salvador Novo le llamaba la ' culta dama·, mientras que Guillermo Prieto la ' Venus mexicana". Sin embargo, su imagen histórica todavía sigue varada en la cultura popular y prácticamente ignorada en la historia oficial. De todos los personajes femeninos involucrados en el proceso El mito: el poder tras la alcoba independentista de 1808 a 1821 , la "Güera" Rodríguez es más cautivante por encarnar los claroscuros morales e De entrada hay que señalar que buena parte de la "visión" que tenemos de esta "culta dama", como la llamó Salvador ideológicos de su tiempo . Novo, ha sido fabricada por la crónica y el relato de quienes procuraron alabarla o denigrarla. El recurso literario ha La aristocrata criolla imperado sobre la fundamentación documental, a la hora María lgnacia Javiera RafaelaAgustína Feliciana Rodríguez de de describir la hazaña y los enredos de la considerada Velasco Osorio Barba Jiménez Bello de Pereyra Femández de "Venus mexicana" (por Guillermo Prieto) . Son pocas las Córdoba Salas Solano y Garfias nació el 20 de noviembre de contribuciones historiográficas que dan cuenta de la vida 1778 en la Ciudad de México y vivió la mayor parte de su y circunstancias de una mujer que se supone estuvo inmersa vida en la Tercera Calle de San Francisco, hoy Francisco l. en la conspiración, procesión, intimidad, seducción y escándalo Madero, en el Centro Histórico . Hija de Antonio Rodríguez de personajes que rubricaron desde la política y la cultura de Velasco y Jiménez regidor perpetuo del ayuntamiento el proceso de independencia nacional. de México, y de María lgnacia Osorio Barba y Bello Pereyra, �EntlEIIII B I B L I O T E CA -\RTEMIO DF M E. XI CA NA 2 VA LL .ll - ARJZl".E ROD I UEZ t DI!' llA TO; , X lC<lT•r ligera de cascos y amante de renombrado-s civiles, militares y clérigos , lo que la llevó a vivir numerosos escándalos, muchos de ellos llevados hasta los tribunales de los que supuestamente salió airosa, como la separ-ación de su primer esposo y los cargos por consipirar con los insurgentes, principalmente por apoyar económicamente al cura Hidalgo y servir de enlace con la élite novohispana que le dio la espalda a Fernando VII. Es precisamente en el ámbito de la política donde más se quiere engarzar a la "Güera" Rodríguez. Primeroi e afirma que fue la iniciadora sexual de Simón Bolívar cuaA4ilf"éste contaba con 16 años de edad y anduvo en la Ciudad de México, antes de embarcarse para Cuba y preparar sy aventura libertaria. Que su gusto por el arte y la cultura la llevo a conocer y enredarse sentímentalmente con el arquítecto Manuel Tolsá y el varón Alexander von Humboldt, de quien se dice acompañó en varias de sus expediciones, y que llegó a afirmar que la "Güera" era la mujer más bella que había conocido en toda América . Todo esto se establece sin reparar que de estos personajes se ha enfatizado su notoria homosexualidad . Sin embargo, el punto crucial de los históricos amores de María lgnacia Rodríguez fue su relación con Agustín de lturbide, de quien se dijo no sólo fue su amante, sino que, fue quien lo recomendó con la élite novohispana para que fuera el artífice de negociar la Independencia, involucrada en la correspondencia y redacción de díversos textos como el Plan de Iguala y quien lo convenció para que se convirtiera en el primer emperador del naciente país. Obra que describe la trayectoria intelectual de la independentista. Da la impresión de que es una mujer forzada a formar parte de las heroínas malditas de la Independencia, así haya sido poco conocida y muy denostada en las primeras décadas posteriores a su deceso, y referida a partir de la publicación de las Memorias de Guillermo Prieto en 1906, y tres escritos de su tataranieto Manuel Romero de Terreros entre 1909 y 1921. Sin embargo , el boom de nuestro personaje ocurrio en la segunda mitad del siglo XX, con la novela La Güera Rodríguez, de Artemio de Valle-Arizpe (1888-1961) ,2 personaje que en muchos sentidos fue invención suya y se constituyó en un parteaguas memoristico que generó una imagen finamente tallada que se sigue vendiendo como su biografía . Los escritores anteriores y posteriores a Valle Arizpe tratan de darle un lugar destacado -a veces hasta determinante- en la vida pública y privada, sobre todo en los asuntos relacionados con la insurgencia y la consumación de la Independencia . Después de su aventura con el criollo emperador, la "Güera" desaparece de la escena histórica e incluso se dan fechas erróneas sobre su deceso, los hijos que procreo posteriormente, así como su situación económica y su estado de salud . Todo indica que al retornar a la esfera de la vida familiar dejó de tener interés por quienes le habían fabricado un relato para configurarla en un Don Juan femenino o en Doña Juana Tenorio . La historia: la abnegación por la causa A partir de los recientes trabajos de Silvia M. Arrom , principalmente La Güera Rodríguez: la construcción de una leyenda, el balance entre la leyenda y la mujer de carne y hueso implica la compresión de una dama aristocrática que superó las trabas misóginas de su época y fue capaz, como muchas otras, de participar activamente en la coyuntura política de 1808-1821 , esto es, desde la etapa crítica en que se manifestaron los deseos independentistas En un intento por resumir la imagen construida por la mayoría de una parte de la élite novohispana, la insurgencia en de los escritores que se ocuparon de la vida de esta ínteresante que destacó la participación de los criollos clasemedíeros , mujer, se destacaría que fue una dama de esplendorosa párrocos y militares, hasta la primera consumación del belleza, probada inteligencia y astucia para moverse y proceso independentista , teniendo a Guerrero e lturbide colaborar con los conspiradores de la Corona española , como los principales protagonistas . • �EntlEIUI Es importante que consideremos que los j ntegrantes de la cúpula económica tenían fuertes intereses y debían preservar su riqueza hasta donde les fuera posible , de ahí que muchos balbucean a la hora de tomar decisiones y se les ve primero como defensores y luego como denostadores del antiguo régimen, por lo que no debemos asombrarnos que María lgnacia Rodríguez haya colaborado y fuera pieza clave tanto con su cualidad de mujer ilustrada y rica , además de su inteligencia y capacidad para relacionarse con los hombres del poder, facilitado por su candidez e indiscutible belleza, le permitieron tener un rol destacado Glonde se fraguaba el nuevo país . Edificio en el cual vivió en la Ciudad de México. La pretensión de convertirla en nuestra "Marilyn Monroe" choca con la falta de evidencia documental y las imprecisiones e invenciones -a veces grotescas- de algunos escritores, al respecto Arrom señala : "Hay mucho que no podemos conocer, sobre todo porque no se han encontrado sus cartas ni otros papeles personales que revelen sus pensamientos íntimos . No obstante, la abundante información en los registros públicos y crónicas contemporáneas ilumina muchos aspectos de su vida . Muestran una mujer de alta sociedad convencional, esposa maltratada, viuda desvalida, trepadora social, devota madre y católica piadosa, por mencionar sólo algunas de sus posibles identidades. Pero no apoyan sus representaciones posteriores como liviana seductora o rebelde desafiante, e indican que su papel en el movimiento por la Independencia ha sido sumamente exagerado."3 = ~ ca .E =i ·= a. Convivió con los grandes intelectuales de la época, como fue el artista plástico Manuel Tolsá El 28 de octubre de 1809 denunció un complot de los "europeos" para envenenar al virrey. Después de d.,eterminar que sus acusaciones eran falsas, el virrey Francisco Javier de Lizana y Beaumont la desterró de la Ciudad de México el 9 de marzo de 1810. Aunque el decreto no cita el motivo de su destierro, parece que fue por "perturbar la quietud pública" con sus intentos de apoyar a la facción autonomista respaldada por el Ayuntamiento (que incluía a su padre) y minar la facción pro peninsular respaldada por la Audiencia. 4 Su participación en esta conspiración temprana no es prueba de su apoyo al movimiento independentista posterior, como tampoco lo son las denuncias que le llegaron a las autoridades en dos ocasiones más en las que se le imputaba su apoyo a la cau~a de Hidalgo, con quien sí tuvo trato antes de que el cura se instituyera como el Padre de la Patria. Si su respaldo al movimiento de Hidalgo es dudoso, su apoyo a la Independencia en 1821 es indiscutible. De hecho, lturbide se reunió con el mariscal Francisco Novella y el capitán general Juan O'Donojú el 13 de septiembre de 1821 para negociar la independencia en su Hacienda de la Patera . Después, durante el Imperio, ella y su fam ilia tuvieron estrechas relaciones con el régimen . Sus hijos , yernos, dos sobrinos y una nieta -pero no ella misma- ocuparo n cargos en la corte imperial , su hijo como mayordomo de semana y sus tres hijas como damas honorarias de la emperatriz. La "Güera" fue muy visible durante el rég imen de lturbide. En 1822 algunos de sus enemigos hasta circularon el rumor de que "La Huera [era) la reguladora de la conducta de lturbide y la mano suave que pulsa y mueve las teclas [... ) en esta estrepitosa orquesta".5 Después de pasado el torbellino independentista todo indica que María lgnacia se retira a la vida familiar con su tercer marido, el diplomático chileno don Juan Manuel Elizalde, se convirtió en una piadosa dama, "tal vez porque después de la Independencia, las nuevas generaciones exhiben una nueva ética y costumbres muy diferentes, son las que viven de lleno los cambios sociales en pleno apogeo del romanticismo en México. Esta generación se parece ya muy poco a la famosa "Güera" y nadie mejor que Leona Vicario involucrada en la lucha insurgente, para establecer la ···································································································································--······································································ �Entlltlll Citas Blbliogriflcas 1. Romero de Terreros, 1919, p. 210. 2. Miembro de la Academia Mexicana de. la Lengua desde 1924 y desi9nado cronista de la Ciudad de México en 1942, fue diplomático y autor de varios libros sobre temas históricos, asl como obras de ficción. "Como su 'Güera Rodriguez' incluye una breve bibliografia y largas citas de documentos originales, muchos lectores han supuesto que es una biografía fidedigna. Sin embargo, debemos considerarla una novela histórica porque combina historia con ficción. Al incluir hasta los cuentos más extravagantes sin evaluarlos, Valle-Arizpe los propagó aún más, y además intrgJujo algunos completamente nuevos de los que no da nit'!ffma prueba.· (Arrom, Silvia M., 2019, p. 493). 3. /bid., p. 475. 4. Cfr. Mejia Chávez, Carlos Gutavo, 2017. 5. Arrom, Silvia M. Op. Cit., pp. 483-484. 6. Venegas Pérez, Alberto, 2010, pp. 5-6. lturbide y otros protagonistas de la Independencia se reunieron en La Hacienda de la Patera de la 'Güera' Rodríguez para establecer acuerdos. diferencia con doña lgnacia y valorar los cambios que llevaron a un nuevo tipo de mujer, en una sociedad burguesa y republicana que se construye lentamente . Ellas son el vivo ejemplo del tránsito del antiguo régimen de la llustrru:ión al romanticismo del México independiente".6 Se vuele a tener noticias suyas durante la Guerra con Estados Unidos, en la que formó parte de un grupo de mujeres que socorrieron a los soldados heridos y organizó un concierto de beneficio el 26 de diciembre de 1846. Epílogo: a seguir hurgando La narrativa en torno a la "Güera" Rodríguez demuestra cómo el pasado es constantemente reelaborado para adaptarlo al presente. Generaciones de mexicanos la han interpretado -y reinventado- de acuerdo con sus posiciones sobre el género, la política y la nación. "Para algunos encarnaba la sexualidad y el escándalo, para otros era una mujer liberada y fuerte, o la víctima de un régimen patriarcal, o una importante figura en la creación del México moderno y una alegoría de la nación. Estas diversas visiones dan testimonio de su maleabilidad como símbolo. De hecho, su habilidad de cambiar con los tiempos la ha mantenido relevante porque los mitos tienen que ser constantemente renovados para seguir vigentes . Su rica trayectoria en la memoria popular nos recuerda que la historia todavía vive y que las narraciones históricas merecen un escrutinio cuidadoso". 7 Tal vez deberíamos abonar más información fidedigna para consolidar la imagen histórica de una mujer que en plenitud fue muy valiente, con cinco hijos y viuda , arriesgó su fortuna, su nombre y su propia vida en aras de un sueño libertario.ª 7. lbid.,p. 505. 8. Barba Behrens, Guillermo, 2019. Bibliografía bisica Arrioja Vizcaino, Adolfo. El águila en la alcoba: la Güera Rodríguez en los tiempos de la independencia nacional, México, Grijalbo, 2005. Arrom, Silvia M. "La Güera Rodriguez: la construcción de una leyenda", en: Historia Mexicana, México, El Colegio de México, octubre-diciembre, 2019, pp. 471-510. Barba, Guillermo. La Conspiradora. La historia desconocida de la Güera Rodríguez, México, Planeta, 2019. Calderón de la Barca, Madame. La vida en México durante una residencia de dos años en ese país, traducción y prólogo de Felipe Teixidor, México, Editorial Porrúa, 1959. Prieto, Guillermo. Memorias de mis tiempos (1828-1853), París-México, Vda. de C. Bouret, 1906, tomos. 1y 11. Mejía Chávez, Carlos Gutavo. "Que quieren dar veneno al senor Arzobispo -Virrey•, El Colegio de México, blog del 7 de julio de 2017, www.scielo.org.mx/pdf/quieren_envenedar_al_ virrey/. Romero de Terreros y Vinet, Manuel. ExAntiquis: Bocetos de la vida social en la Nueva España, Guadalajara, Jaime, 1919. Valle-Arizpe, Artemio de. La Güera Rodrlguez, México, Editorial Porrúa, 1960. Venegas Pérez, Alberto. "Retrato de medio cuerpo" blog del 12 de julio de 2010, http://sic.cultura.gob.mx/documentos/1400.pdf. • �EntlEIID Contexto y producción literaria de Minerva Margarita Villarreal (1957-2019) · Ernesto Castillo El contexto El crecimiento intelectual de nuestras escritoras regiomontanas a finales de la década de 1970 fue interesante, respondieron a las inquietudes de la época: el movimiento feminista, las inconformidades estudiantiles, a los ecos de una generación rebelde y asimilaron las nuevas poéticas. En este contexto destacan los nombres de Graciela Salazar, Leticia Herrera, María Belmonte, Pat~cia Laborde, Minerva Margarita Villarreal , Marisa García. En su escritura mencionan las montañas que nos rodean , las principales aven idas de la ciudad , aspectos sociales, la contaminación , entre otros aspectos, sin embargo, una de las temáticas , por lo menos durante las décadas de 1970 a 1990, con más aciertos estilísticos es lo afectivo: la descripción de su experiencia amorosa , apoyadas en las poéticas contemporáneas . Ese desarrollo interesante que tuvieron las escritoras se relaciona con el crecimiento de talleres literarios en el área metropolitana de Monterrey, apoyos económicos para el rubro de la escritura, a las ediciones, surgen encuentros literarios a nivel local; regional y nacional , así como el inicio de la socialización con Internet permitió un mejor desarrollo intelectual. En ese desarrollo cultural que mencionamos, los siguientes suplementos cultu rales jugaron un papel interesante en su crecimiento intelectual: "El Volantín" de El Diario de Monterrey, "Ensayo" de El Norte y "Aqu í Vamos" de El Porvenir, sin pasar por alto el inicio de sus colaboraciones en diferentes publicaciones a nivel nacional. Muchos de los poemas que publicaron en los anteriores espacios con el paso del tiempo formaron parte de sus ediciones individuales o de antologías. En este desarrollo que vivieron las autoras, la descentralización cultural jugó un papel preponderante. Se incrementaron las actividades literarias desde la Ciudad de México al apoyar a los escritores en general con ediciones, promoción a través de revistas, encuentros nacionales de escritores, entre ellos los encuentros de "Poesía Joven" apoyados por la SEP y el Programa Cultural de las Fronteras. N ~ ca .5 = a.. •ca En esta descentralización nace el Programa Cultural Tierra Adentro (1990) para difundir el trabajo de los jóvenes creadores Villarreal obtuvo reconocimientos a nivel local y nacional. en todo el país, programa que permaneció abierto a la creación y a las ideas en torno a la literatura y el arte en general. Dentro de este esfuerzo surgió la revista Tierra Adentro, plataforma de proyección para todos los escritores del país, edición en la cual no solamente publicaron las escritoras mencionadas, sino aquéllas que comenzaron a escribir a finales de 1980 y durante la década de 1990. Proyecto que también promocionó ediciones individuales para los escritores en general del país . �Entomo La producción literaria de Minerva Margarita Villarreal • En su producción poética destaca la descripción del sentimiento afectivo. Minerva Margarita Villarreal nació en Montemorelos, Nuevo León. Fue maestra-investigadora en la Facultad de Filosofía y Letras de la UANL, del mismo modo coordinó diversos talleres y participó en diversos encuentros literarios. Fue directora de la Capilla Alfonsina de la UANL y recibió el Premio a las Artes UANL. Entró en tu cuerpo desde que desabrocho Minerva Margarita Villarreal fue una de las escritoras más destacadas durante la década de 1980, por su participación en diversas publicaciones culturales, por su labor al frente de diversos proyectos ed itoriales y por sus artículos sobre la cultura femenina y de carácter social. Texto que trasgrede el panorama de la escritura femen ina y sienta un precedente. La atmósfera del mismo es una provocación y un planteamiento estético. Villarreal acude a elementos lingüísticos de la cotidianidad para ofrecernos su experiencia amorosa, su postura ante la vida . tu camisa desde que tu pantalón cae hasta quedar sin vida Además de asumir una visión femin ista en su vida cotidiana , Su actitud feminista le permite desarrollar una perspectiva también plasmó en su poesía esa proyección intelectual, erótica fresca, alegre, no se intimida al ser ella, en otro texto ahora reproducimos un fragmento de Villarreal escrito en de la misma época escribió: 1987: Entro en tu cuerpo como quien El Deseo I camina sola Pájaro por la noche que aletea bajo mi vientre como quien descienda al escalofrío y desfallece hacia el rumor del viento. �\lincrva :\lar~ant;1 \ 'illanea l \[J. 't.R\.\ :-1\RC.\RITA v'luARRF.\L Dama infiel al ueño cuarta mmguank: libro~ Ulll r~td.ld d~ irundolaJDrD uli1 del bicho Algunas obras de Minerva Margarita Villarreal. La sensibilidad de la escritora se manifiesta al plantear una propuesta erótica y con ello consolidar el nuevo espíritu de la poesía amorosa que inicia desde principios de la década de 1980. Alfonso Reyes, consideramos que uno de los elementos que pueden ser analizados de manera extensa en su producción poética es la temática amorosa; ángulo desde el cual se aprecia su propuesta estética. Temática amorosa que estará presente en la mayoría de sus Entre las publicaciones más destacadas se encuentran : libros. En su poemario Tálamo (2013), muchos años después, (Fuente: EL poeta Arnulfo Vigil, 2020) escribió: Cautiva de madrugada vuelves a ser pasto pasto fresco ;¡ ca = = a.. •ca Hilos de viaje (Editorial Hogaza, 1982) Palabras como playas (Universidad Veracruzana , 1990) Pérdida (1992) es un poemario con el cual la autora obtiene el Premio Nacional "Alfonso Reyes" en 1990, otorgado por el Ayuntamiento de Monterrey. Epigramísticos (1 995, CNCA-ICA) Adamar (1998, Consejo para la Cultura de Nuevo León) El corazón más secreto (1998, Editorial Aldus) para ser La condición del cielo (2003, Secretaría de Cultura de Puebla) comido Herida luminosa (2008, CONACULTA) Herida luminosa (2009 , CONACULTA) Además del impulso editorial que le distinguió estando al Tálamo (2013 , Ediciones Hiperión) frente de la Capilla Alfonsina de la UANL y los múltiples De amor y furia epigramísticos (Ediciones Esdrújula, Madrid, 2015) eventos que organizó para difundir la obra del escritor Las maneras del agua (2016, INBA-FCE) �Entumo Ukbar Clemente Muñiz Ángel • La soberbia arena. En el desierto, en las noches sin luna, mientras los chacales cantan su predominio sobre las inestables dunas. Se extiende un rumor lento y apagado, como si miles de voces clamaran misericordia. El rumor es confuso y se entremezcla con su madre, nunca volverá la espalda a sus enemigos, su brazo fuerte y poderoso es la desgracia de los amorreos, de los nómadas del desierto. Esgrime su lanza y su escudo, y destruye a sus enemigos, como el simún asolador de las el aullido del viento con el canto insomne de los perros caravanas ... ". del desierto . Son las almas de los antiguos habitantes de Ukbar, la orgullosa ciudad devorada por la arena . Ukbar, la poderosa ciudad adoradora del dios de la luna y su último Ukbar, la ciudad maldita que duerme bajo la arena, era rica , soberbia y poderosa . Era la encrucijada de la seda y rey, Lagash el Invencible. La voluntad de Lagash enseñoreaba el oro, de las especias y de la mirra. Todas las caravanas los confines del desierto sin que nadie osara oponerse a pagaban tributo al rey. Un dia, Urmia, la hechicera y bella reina, le dijo a Lagash que todas las caravanas debían sus designios. dejar sus pergaminos en la biblioteca de la ciudad para Las letras olvidadas permanecen en las columnas del templo de Ningal. Vana memoria que sobresale de la ardiente arena, como si la magia de Lagash y de Urmia, la reina de mayor gloria del rey y de sus dioses . Para pervivir en la memoria de las generaciones futuras . Para reinar sobre las generaciones futuras. "En alguna parte, en algún lugar", ojos inquietantes y sensuales de gacela grácil, perdurase aún entre las ruinas . le susurró al oído, "se encuentra el verdadero nombre de Ningal". Fuente de todo poder, incluso sobre la muerte. La soberbia de Lagash se extendió como el hedor del estiércol Las letras hablan de la magia protectora que Ningal dispensaba de camello . a Lagash el Invencible; "... consagrado desde el vientre de �• Ukbar Hoy está ante mí la muerte, Una noche, cuando las estrellas iluminaban el desierto como ojos infinitos. Los guardias del rey descubrieron un manuscrito entre la carga agobiante y preciosa de los camellos . Nadie pudo descifrarlo . El camellero fue interrogado minuciosamente. Todos los esfuerzos fueron vanos, inútiles ante la sonrisa silenciosa del extranjero . El astuto rey cambió de táctica ; lo invitó a su mesa. Lo hizo consejero , lo sentó a su derecha. Escanció el vino en la copa de oro. Evocó batallas y tormentas de arena; mujeres de talle juncal y grandes ojos de vaca danzaron para el camel lero. El rojo vino y la amarga cerveza de mijo nublaron su entendimiento y alardeó de poseer el secreto del conjuro de la vida eterna. El terrible y desconocido nombre del dios Ningal. Los días se sucedieron unos a otros, el ganado se multiplicó en los rebaños . Las innumerables huestes del rey sojuzgaron a los nómadas y al rey de Mosul. Los preparativos de Lagash para efectuar el conjuro eran interminables. El rey sospechó la traición del camellero y lo hizo encarcelar y dar tormento . Hunab, el camellero , supo que ya nada lo salvaría y se lamentó: como un enfermo que ha sanado, como un enfermo que sale de la enfermedad. Hoy está ante mí la muerte, como perfume de mirra, como remero que descansa poniendo el barco a la vela. Hoy está ante mí la muerte, como perfume de flor de loto, como el que descansa en la orilla fresca . Hoy está ante mí la muerte, como un sendero trillado, como el regreso a casa después de la guerra. Hoy está ante mí la muerte, como un cielo despejado, como a uno a quién no le importa. Hoy está ante mí la muerte, como el que desea volver a su casa tras largos años de prisión. �Entomo En los estertores de la agonía , causada por el cruel tormento , el visir pronunció las palabras vedadas a los hombres . Los Djinns del largo desierto, oyeron sus palabras y maldijeron a Lagash ; lo condenaron a perecer con su ciudad bajo las candentes arenas. Los Djinns levantaron una espantosa tormenta de arena, el viento aulló interminablemente transportando dunas y desolación hacia la orgullosa ciudad y su rey soberbio, desafiador de los dioses. El encanto de la luna. ,, Viajero, eleva una plegaria y coloca una piedra en el túmulo • como expiación votiva de las almas de los inocentes . Qué los dioses te sean propicios y arribes, con bien , a tu dulce patria. • *Poema egipcio de la dinastía XXII. La tormenta. �EntlEIUI A una bailarina noctívaga Luna bella, luna hermosa, luces en noche de octubre tu resplandor que nos cubre, tu figura esplendorosa. Cuando bailas es preciso guardar en nuestra memoria, ese momento de gloria que se queda como hechizo. Cada paso, cada gesto, la cadencia ensimismada. Y la luz de tu mirada el encanto manifiesto. Que no se acabe la pista, que la música no cese; para que luego no pese el no tenerte a la vista. El escenario es tu mundo, en ese espacio te olvidas de las penas de la vida y del dolor más pro fundo. para cubrir tu desnudo de los ojos que seduces. No te imagino en reposo ni con tus alas plegadas, más bien te veo como un hada con un halo misterioso. Quiero vibrar con el paso de tu fiel desplazamiento, recorrer el firmamento colgándome de tu brazo. Se me desprenden los versos cuando te miro despacio. Te imagino en el espacio Bailando en el Universo. La noche de tu escenario es el espacio propicio de acercarse al precipicio de tu rítmico calvario. Carlos Omar Vil/arrea/ Moreno No te deslumbran las luces, más bien te sirven de escudo �E.o.luma Yo la que te quiere Gioconda Belli Yo soy tu indómita gacela, el trueno que rompe la luz sobre tu pecho. Yo soy el viento desatado en la montaña y el fulgor concentrado del fuego del acote. Yo caliento tus noches, encendiendo volcanes en mis manos, mojándote los ojos con el humo de mis cráteres. Yo he llegado hasta vos vestida de lluvia y de recuerdo, riendo la risa inmutable de los años. Yo soy el inexplorado camino, la claridad que rompe la tiniebla. Yo pongo estrellas entre tu piel y la mía y te recorro entero, sendero tras sendero, descalzando mi amor, desnudando mi miedo. Yo soy un nombre que canta y te enamora desde el otro lado de la luna, o soy la prolongación de tu sonrisa y de tu cuerpoOº Yo soy algo que crece, algo que ríe y llora. Yo, la que te quiere. �EntlEIUI Referencias de autores • Clemente Muñiz Ángel Egresado de la Facultad de Odontología . Ha colaborado en diversas publicaciones con traducciones de poesía del inglés, con ensayos de música y autor de diversos poemarios. Benjamín Galindo Egresado del Colegio de Historia de la Facultad de Filosofía y Letras de la UANL . Autor de varios libros de historia , entre ellos : Independencia y Revolución en el norte de México, 1808-1920 y La tempestad de 1909. Liliana Ramírez Fraire Bióloga de profesión, maestra y doctora en la especialidad de Manejo y Administración de Recursos Vegetales, por la Facultad de Ciencias Biológicas de la UANL. Actualmente realiza investigación con abejas nativas en el r oreste de México y se desempeña como docente . En 2018 recibió la Presea al Mérito "Pro Flora y Fauna Silvestre uevo León". Linda Gracia Hernández Rangel Egresada de la Facultad de Medicina de la Úniversidad Autónoma de Nuevo León con grado de licenciada Química Bióloga . Experiencia profesional : análisis clínicos en laboratorio hospitalario. Actualmente es maestra de la Preparatoria 16. Carlos Ornar Villarreal Maestro normalista y escritor, ha participado en diversos proyectos literarios , en los cuales ha logrado lugares decorosos. Editó la antología Pedro Garfias, un recuerdo Silvia Mijares ardiente (1993), ha participado en diversos concursos Médica cirujana dentista , licenciada en Filosofía por la de "calaveras poéticas " en los cuales ha obtenido los UANL . Profesora de las escuelas preparatorias 1, 3 y primeros lugares , colabora en Entorno Universitario y 16 . Fue directora de la Preparatoria 16 a mediados de otras publicaciones del área metropolitana de Monterrey. la década de 1970. Ha colaborado para las publicaciones Armas y Letras, Trabajo y Cultura, Deslinde, Entorno Carlos Gerardo Velazco Macias Universitario , entre otras . Algunas de sus publicaciones Egresado de la Facultad de Ciencias Biológ icas de la son: La filosofía de Vasconcelos como filosofía latinoamericana UANL. Recibió el Premio Naturalista en 2015 y 2016 (1974), Fundamentos de la cocina nuevoleonesa (2009) ; por parte de la Conabio , también en 2016 la Presea también colaboró en: Las calles de Monterrey y Escritores PRO Flora y Fauna de Nuevo León . Participa activamente y periodistas. desde 2013 en la Plataforma Naturalista de la Conabio como curador, tutor y usuario de la misma. Nancy Verónica Gallegos Licenciada en Historia y estudios de humanidades por la Gioconda Belli Facultad de Filosofía y Letras, de la UANL; generación Poeta nicaraguense , se unió al movimiento sandinista y 2005-2011. En 2012 se integra como asistente de Coordinador representante de la nueva poesía latinoamericana amorosa. de la Sala Museo "Dr. Ángel Óscar Ulloa Gregori", de la Facultad de Medicina de la UANL. Desde el 2016 se Ernesto Castillo desempeña como encargada de Colecciones Históricas Editor de la revista Entorno Universitario, colabora en de dicha Sala custodiando el Arch ivo Histórico Fotográfico diversas publicaciones y autor de Escritura y docencia y la Colección de Instrumental Médico Antiguo. Ha participado en en el nivel medio superior de la UANL . las "Clínicas de Procesamiento de Imagen" organizado por Fototeca Conarte, como instructor en el taller "Importancia de José Antonio Olvera Sandoval la medicina y la salud pública en la enseñanza y divulgación Coordinador del Museo de Medicina de la Facultad de de la historia", de la Red de Especialistas en Docencia, Difusión Medicina de la UANL y profesor de las asignaturas "México e Investigación en Enseñanza de la Historia , y como Moderno y Contemporáneo" y "Patrimonio y Gestión organizadora y ponente en el I y 11 "Coloquio de Historia Cultural" en el Colegio de Historia de la Facultad de de la Medicina y la Salud Pública en el Noreste de México", Filosofía y Letras de la UANL. de la Facultad de Medicina, UANL. ��• La Güera Rodríguez, nació el 20 de noviembre de 1778 en la Ciudad de México y vivió 71 años. Buena parte de la "visión" que tenemos de esta "culta dama", como la llamó Salvador Novo, es fabricada por la crónica y el rel o de quienes procuraron alabarla o denigrarla. El recurso literario impera sobre la fundamentación documental, a la hora de describir la hazaña y lo enredos de la considerada "Venus Mexicana" (Guillermo Prieto). � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Entorno Universitario Description An account of the resource Entorno Universitario es un espacio editorial que da cuenta de las distintas investigaciones educativas en el nivel medio superior; como referente institucional en el ámbito educativo, se encarga de la promoción y divulgación científica y cultural gestada en la Universidad Autónoma de Nuevo León. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Entorno Universitario Año de publicación El año cuando se publico 2020 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 21 Número Número de la revista 52 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero-Junio Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751943&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Entorno Universitario, 2020, Año 21, No 52, Enero-Junio Creator An entity primarily responsible for making the resource Preparatoria No 16, UANL Subject The topic of the resource Educación Media Superior Educación Superior Educación México Literatura Publicaciones periódicas Description An account of the resource Entorno Universitario es un espacio editorial que da cuenta de las distintas investigaciones educativas en el nivel medio superior; como referente institucional en el ámbito educativo, se encarga de la promoción y divulgación científica y cultural gestada en la Universidad Autónoma de Nuevo León. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Preparatoria No 16 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Castillo Ramírez, Ernesto, Editor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/2020 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020747 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant San Nicolás de los Garza, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Áreas naturales protegidas Bicentenario de la Independencia Conservación Leona Vicario Minerva Margarita Villarreal Mujeres en la medicina https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/285/21704/Entorno_Universitario_2021_Ano_22_No_53_Enero-Junio.ocr.pdf dcab482a33feeee0e0742c11099416b8 PDF Text Text ��EntorJ111 UANL Una p!Iliiicacioo de la Uni.YCrs:idadlAuflinomai dci Nucw Loon lng\ Rogclio G. Garza Riwra1 Recior Dr. Sa111.tos Gt.12lfllá:n Lópaz Secretario Gcncrall QFB Emilia E.d'itl'I lhisq,ooz Fañas Secrmari;i Acad'.c:mica Dr. Ge'lso Jooo Garza Acuiia Soorntarfo de,hfcnsión1y Ouffura M.E.G. Marttn MIiiz Zarnamim Dirnclo-r Preparatoria 16 M.LE Eroos!o Ca&illo Ramirnz Editor Responsa:b M.C. Sandi a Eli2:abc[h dell Rio Muñoz Dra. M~mlla Solis Pcimz M.E..S. Maria Elcm11Macias IPcña Lic. luis Emiqua Gómaz Vaoo,gas Comité Editorial Lic. .!lorge Adliiiin v.arroa1 Canru Diseño l:.nbm~/mZ!l'lm. ~ .tt..msjm 21121. ¡:oo1,;¡¡ de pl,li,riín: 12 do aiHil ife mi. ~ se, neáal, mtdi·r pdad, ¡u b lb.mibll'dímo de Nucm L · abre• de l:scuela ~ rJl:<ia iil. Dardll de ~ Odia rs.niam 211, r:raccimmmb lbbile. San liodl,, ,de la,¡ Ga,-,.,_ Lca11. clica,. C.P. 20. 52 ! 200 í ecm .,rri,aciiin ~ 1d d"calri ife21121!L ~ &klúdo . IA,i,=· .~ · ,de "" l.cán, a ~ ,-é,, de la ~ P,q;,<,r.,bria i&, C:,,üb , s.ru.oll!l ""- f r.w:ciND, rrisiblblme,, b N"mlás de k,, Go r"", 1!1,-, 1..mn. Me:mi,. C.P. ll6lal. ,~r..., 1'"'*- Nú mero ,de ~ " de dem:l>:,s al """ eidri,,:, del bwl:, ~ U~ DÍnlJ! pi.los · d o t ~ dc l'wb: . - :.aJ9 - 11 · ll2 de bflo · 8 de ~ de ~iünm&mfi:::d11ioiilll llii,rm-~o: ~ det,di a 25 do ;g:,.ao de 2010!. ccml>M>an la Cani,iln Cafili1.11ba de i::a<i,n,,, r ~ I~ & b Sl,a,,iamii, G!:bernoom. lSS!l211117° · !DI R~ o do 11,11a anle d lns llbi:a!o de piq,í,,lrl nlusiü: "' indice El pensa!miento filn..o¡i!ifiat y literario de Silvia Mij al'le.s Alrra]1am Nuncio ··-·······-··-······-··········-·······-··········-·..·······-···········-······-··-······-··········· 2 l..a hienav,e nb.u:ada l'tfaria Zambrano. El! ojo poético en su filosofía Silvia Mijar(,-s.....·- ··- ···· ··-···· ··-··-······- ··- ······- ···· ······-"·····-"~" ........................................ 6 La ·r aza y eJ e ..o¡píritn S-iMa Mijares ..·-··-.. -······-·········-·..... -......-.. ·······-···· .. -··-··-···.. -.............. _.. _..... _......_... . u evu León y &'11 cocina B ·-···················· .................................·-·········- ·········-······-······-···········•.•• ...- lil • ilvia Mij aves Lcticia M. Her11ándcz Martín dd. cam¡p ·-··-·········-··-······-······-·········-··-······-· 11 Coronaviru.s COVID..-i9 y pandemia. il!l!n camhio en l!a. sociedad? ,Jorge G. Vclasoo ....-······-··-··-·····-······-·····-······-······-·····-··-··-·············-·········-············ li Todo ,cnR1i.enza y termina segiln 011110 nos re1at.ionmno.s ocm la naturaleza l iliana Ra.milrez F irc .. _......... _.. _......... -..................... -.. "................. _.............._ ........ 22 De Malinmn a la Independeucia en l!apa.ndemfa Rn1.Csto Ca. tillo .......·-··········-···················-··-····································································· 26 La hiworia cullur..-: tenria de l&_o¡ represe.nrl!ac..iones sociales li"r'i,illll Mart' 1ez Wong.._...... -...-...... _.......... ~ .......... _...... _.. _...... _.. -.......... _.......... _. 28 S'i . ·a Ji.fija 1 L"' q,i,iine,; :fC!:llÍelloh ~ en ru, ricubs ""' ~ eum.s,¡,de b, .r.bl5. La ,a ,nslnn:citín de Ja patria: rnmho al! bicentenario 1,8 2.1-2:o~ i PmbiJ su rqaui,lilDI i::tJI"f"S~ en m,qim fmnua mm,o, & I~ o ed • de c,íe nimcm. .Jo."re Amm.iio O ra. ~!'ldovaL ......-.. - ...··- .. -··-···· ..····· .. -···.. -··-··- .. ···-··- ··-·····- 38 ~.,.,Me:m,, ll:cb: ru, lbll<hoo r=Mlll:ls ~ 2112 ~ ifi@gn.il=n lteferencias,de aotc ~ Com.sul a enelttfp:ll c'ilistls.oonl.mxflipoiu · a/aiYl!llgacioo lttfps:flp.rcparalooa16.uanllrnxfseo::iooesl11._mvista_cnlomo_UJ1ivcooaño. p ··- ·········-·······-··········-······-··-······-··-······-··-······-······ 40 �El pensamiento filosófico y literario ,d e Silvia Mijiares Albraham urncio La renexión sobore el pensamiet1'to rnostm:;o y la palabra líterañai surcan est as páginas escritas con 1talet1'to y pasión por Sil'>l1a Mijares . Filósofa 'I ensayista, aborda lemas, ,r ersos,que a'ooroan el r,roroo ejercicio füos&fico en cliíere.nles, momelltos y autores; la es~cai y e'I arle, de manera. gen.eral, y de manera es,pecifica, la líteralura . !,IL\ I,",, Mlj!\K. :-.. üonst1sl.ancia es al pensamrenlo, las palabras y el lenguaje son re~.nmciooes sim'bóllcas,de·recuerdos, esr,eoulaciones, can:tos,, relatos, ·FmmulaCilón de pmblemas malemálnc.os, énlllítiooes, evocaciones, concel)tos1 juíctos, gtoé1tera. Botges, a quien la autora e~t11clía y se refiere con frecuencia, decía que itas pal'abras son simbo os ue postl..lla.n un.a memo ,ia co npartkla.". Esta me,oofia co~r,aruda la veía Al íoi\SO Reyes, -1.ambrén, olfelo de un ensayo- como un saboer co e~tivo: "lodo lo sabemos enitre lodos"". A fin de ¡,uenlas, el lenguaje es el ADN ele la cull.11.ira. Los seres il11manos heredamos un universo de ¡p!llllal'.lras con ollias, 11n enuncíado oon ol!ro es la manera en q11e neos, vamos aproxrmando a las rea i~ dades del mu ndo. Ludwig WiUgensleín, un.o de los filósofos esitudíadM por Silvia, g1en1íal co mo ella lo caliíica (en el fr,actafus Mgic,o.philrisqphicus e f,weslfgacione.s filosóficas veffilió o rundamental de su obora) imagí.nó al leng uaje como un mapa de la realidad. lnsaliisfecilo de sus oon~lusiones, acaso pudo h,aber lleg¡ do a otras s perando c i!ativarnenLe sus !)ases mon:ta as a caboal o enlre el neop alonismo y el posili\l. mo, donde s,u mapa se· ueslra mo,ve(I· o, nómada, oon:tradi~tor,io oomo movediza, nómada 'I C():l'l 'tra.di~toria U! CJ!lra se pre:sem!\ en I.WlLeer:2ilZI.. es l,a, l)ll'OJ)ia realidad a la ue• los hu mBJHS ltatamos de náhuall de lo.s, pobladores oniglnario,s ue vinleron del apre h.ender por med io del !eng1Jaje.. norte ai asen:tarse e el va.lle oenlral e IMé:x.ioo letiemos 1100 muesllia de· esl.fl 1fu · lumlnosa d'el l'e uaje poé~loo en .o de·e de ser exlmño e · q11ie'ta11te s er que Si ia · jares torno a. las preguntas ¡p:rímeras, q11e la h,um,ainiclad se hi o, es la UJnica mujer, en el á.mbilo cultural de uevo León , a se sigue y se seg11irá h1acte do asl.a el finial de sus quien podemos identificar como una frlósora l)Or st1s ens.ayos .. Por supuesto h:&~ ol!ras mujeres inmersas en el días: el sentido ele nuestro deS~oo. Eni esa rícai lradición cu tivaíl a ejercicio fdosóli.oo Que lo mainlfieslan en el aula o en otros por ieo'lihua.can,os, toltecas 'I aztecas anida el conjunto de as.pedos donde se itrainsmiten sus iteorías. P'ero el déficil. obras, con.o.ciclas como tlor y oa,ifo. En su ensayo. "Booe:to de 181 J):rofes:ión lfil'os6'6ca es l'.ls8slante·oolorío y m1J~ lamenta e de nuestro an:liguo rostro", ijares reoog,e algunos de los can:tares 'I poemas de esa lradrción. enlre esotros. E tos pájaros i«tpe(isables de fa filasofía, e.xpresjón de Es rm;preslo:l'lainte· asomarse· ai lo q11e íue la cu t11rai néhuall aria Zamtirano, a Quien México tuvo la suerte de tener pues, como l.o escribe ijares, eíil ella se percibe "un 'todo como una de las fig11ras.más ilflteresanles del sig o espa ol, ootteret1'te, tos milos, las doctrinas rergiosas y el Estado se ex¡ponet1 , en1re Las de o'lfOs fllóso'fos )/ es,cri11ores, sus eraíil a.oeplados por el pue lo, así como la moral, la le , e arle la or,gaíilización social y eoon.ómlca"'. orí Jna!es,ideas sobre el pensamienlo lii os6íioo. N ,m ,=, a;;. o füe sólo en el horizonte· euro¡peo donde llorecié el A esl.as alluras, p11ede n.o p,areoor ~ ,ualmenle· asombroso, pensa mie 'to li losófioo unido a, la, poesía. En la, cullura, pero o deja de serlo, la coí.n ,·cte,n,oia M tre una de ras vetas .u • .. _.. ,_ . , _. ., _,, . , .. _ ,,.,. ,. _ . ,, ..... , • . _ ... •• ·• .. •• · • • • " - ' • •.." · • • · •• " • " • ........ .. .. . . . .. ..... . .... . .... . . .. ... . ....... . ... .. ... . . . . ........... . . . ~ ... .. ,~ .. . ...... ~ • • - ....•" • " · .. • · -• · • • · • .... .. _. .. _ .. _., __ ,. ... .. _ .. . .. .. ... ~ ................ ..... hO "•' ·..... _, ........ ,. �EntorJO implica, resultaba un instrumento formidable de explicación del cosmos y del mundo de los seres vivos. A Marx le permitió levantar e4 e ificio teórico d capital partir de la CO!loe ión mater·alista de la historia. La rea ad como creación del pe11sarníento ~ la auto.no "l'lia de una yotta, que pueden llegar a ooincicf o no en determínados momentos, es rnotivo de eflexión permanen te en varios de lo ensayos de autora. Borges pe.nsaba, como se lee en su poema B Golem. que los nombres de las cosas son sus concreciones arquetípicas. En su o ra narr liva y poética esta concepción, con algunas variantes, es analizada por Mija1es, pero ándo e su justa dimeosióri . Para el escritor atgentino, la fi osorra es, empleando los términos de Alfonso Reyes, anciJat su net ura. Ysí ha IMgado a asombramos es po us vastos conocimien tos filosóficos y u genial oficio literario. En este oficio el que vemos estudiado r otros escri tores y escritoras a 'la luz de la estética, disciplina en la que Mijares s.igue a autores como Georg lu aes, Adolfo ra SáncheL VáLqueL y Geor es Bataille. Con evidentes más trascendentes de la filosoíía griega en sus inicios y di fereocias de enfoques y estilo , los tres comparten una visión la 6 06 náhuall, tanto en su concepción con trad ictoria heraaliliana, 1 de mayor vigencia filosófica ha nuestros d' . como en su poesía que medi sobre el sentido de la vida humana. ijares transcribe: •¿Es verdad que nos a~ramos , / De los en ayos sobre los randes escritores del slg o XX qué vivimos sobre tierra?. I Todos así soroos menesterosos. sobresa n los que dedica a Albert Camus, Franz KalkB / La amargura predice el desbno/ a uí, al lado de la gente•. y arguerile Du ras. En la época previa y poste ·or a la Segunda Guerra un ial, Fraocia ve sut~f en el perímetro de Mijares no resta nive-Ja obra lílosófica egel; tarnp0co a su cultura a varios de los escri tOfes ue alcaruan dimensión su in0ueocí . El grupo de los 11ar dos jóvenes hegelianos y universal; entre ellos Jean P ul Sartre y Albert Gamus, las dos Marx mismo y otros pensadores vieron en aque-lla una can era figuras que enc.abeLan la corriente exJstencialista. Mlenlras filosófica en cuya cúspide, la dialéctica, por el método que que S(ltre camtió más tarde su posición al ,nalerlafJStOO h. ótico sir1 dejar la critica hacia sus manifest ciones políticas de carácte, oficial, C mus se rnantuvo dentro del existeocialismo hasta su muerte, ocu ·da en 196-0. Su bi rafía es uoa serie de intensos episod· , si juz a1nos a Ca1nus por su muette temprana, que marcan de la misma manera su obra, como puede verse en et en ayo de Si ia Mijares. ______, Entre la literatu ra, el periodismo y su participación en la resistencia parece in.creíb e que al uien pueda realizar un ensayo tan profur1do como El mílo de Sísifo ue Ca mus escribe e.n plena uerta. Et absurdo, que ya se percibe como un intento 'lumlnar la hipocresía de una sociedad, y la actualiLación del mito de uno de los héroes griegos castigados po los dioses presagia la en rme destrucción bética que te cuesta a la humanidad decenas de millones de víctimas. El destino de nuestra especie es levan tarse después de cada caída. Sisi fo e-stá condenado a subir una pesada roca hasta la cima de una monta a, vert roda1 hasta el llano y tornarla pata reallzar de r,uevo el aseenso con ena. Mijares escribe: •aquí aparece un drama para a. _ , , ~ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .~ • · - · · · · · · · · · · · · · · · · - · · · · · - · · · · · . . . . . . . . . - , . . . . . . . . . . . ._. • • • • • • ~ , . . . . . . . . ···-· · ·•·♦-•~···---•~·•· . . . . · · · - · · . . . . - , . ~ . . . . . . . . . . . _ , . . . . . . . - , . . . . . ,._. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _ ........ �EntorJII vío,lac ión , como diría Oclavio Pa:t:- y de la imposición consecuente ele un modo de· ver undo, de senlcl1o de obrar sobre sus rea 1dades impoií1íe11do reg trtobservables por el con.q uist a or espai o o por el h: more como adno. En Amé ·cea La:tina y eiíl la mujer, a pesar del smne:timieiíllo y una coerción milis o menos abierta subyaceil, "/ de repen:te rlorecen, fuerzas creadoras , pensamientos miginales, actitudes de mayor va.lenlía y audac· que et1 muCihos de los hombres, Sor uana es, guizá, el emb'lema de esa parado~ ·a; ella expresa en sus escritos-d ioe nuestra fLlosófa- los rasgos peculiares de su sl uación históricai .. .". A ¡pesar de ellos "alcanLa niveles universales en el murido de la lílera'tura y e peiílsamiertto. Cuenta con la suficiM te lfuerui espiritual para imponer y de umbrar co, su mirado b lo, exq uisito, srncero e inteli9ei1le el mu n.do que la rodea". Y oonc:tu~e: "el pensamlento de Sor Juaila, crislalizado por el tiempo, liene v~ en.c:·a aún. Es fresco, vigoroso, subverslvo como Lodo l)en.samien.to o · inal. Por lo lanlo no se a ota., res~ste las más va -·adas let turas. De pués de tres s· los de existencia todav ía cons.ei'\ra su perfume, ~ encai\Lo su inteligencia demo edom, creadora in1er9enciia". el gue el pelilSSmiellto y razón de \lida o líe e s.eíllt ido; la e.xJ)el'iencia ele la vida, la sensibilidad, el 901,pe· anima ad11ieríle,n que a vida erece ser vivida , que el at)surdo y la dicha soil dos caras de la mismai realidad ... Sísiro ha desprec·ado a los, dioses del allsurdo, acaricia su roca, la hace su desfü o y encuentra su íeJicidadi . .,= '&, 2 5ri sus en.sayos sobre a 9uíllas escritoras, Silvia Mijares es enfática, apasionada y au 1P ética. 5n Margarita Duras An.tonie'l Rivas ercado, ellie Campobello, 51ena Garro, Ka ua R'octia, eanrtelle Olanond, Ágelica fa~t·ilílfl, exam1na , a lravés de sus, palalbras, el lalanle la inle i enJ:ia, tos mo.dos pro;pjos de un oor sometido a través de· tos, sig os r las costumb:res rmpueslas de la rnascul]nidad, pero con una foerza subter1~nea siupe ·or a la de su propio somelimienlo. Y aquí es donde hac--e ver, mb alié de siu valoración como escrílora, a mu·er siulbvers· a n.o sl>lo coi\ la palalbra, siino 1tambié.n oo el sí encio_Sor J11ai1a lrtes aparece de pron en el esoen río y da la callada por respues1a. Al sile.ncio or inoso q1ue· le im¡puso a nuestra ran poela la doble cullura mad1is1a ele la oo oni e.n la Nueva Espa11a, ella lo convirtió en n rel11..1 bante subr yacio cuando decid ió callar 1(0 al menos no publica lo que de su mano '□ u ía: as inoon:tables notas de u sislerna drculato 'o iildispeíllsah e para que el cere ro y el c:cirañ'in le pemf ·eranrSi:!:'Q ir vivien.do). Este pensamiento origin,al, rresoo, vigoroso y subversivo, o descubre ijares e· ohras escrí'loras de diversas lafüudes y estilos. En ar911erile Duras ve su uclla I o conlra1 unai imposrción lan eJ(plícita, sino proven iente·de 11i1a socreda,d que la ífüra a lravés de· sus i 't11Jioiones y de los p!iQPlos miemtuos de la sociedad hombres y mujeres., que la íntroyeda n ll'ansrnLteil en u amp 10, diapesón. Duras o resTenle y busca o'lros parajes,donde pueda ser és duro o evidente. Sus iílOve as,se amhje1· _n e, u ares de Europa, Asia y Ar c:a. En 11iíla de el as recrea e~sufrimien.to de la mu·er enamorada a la QUe su aman e abandona e;parenlemertte por la diíere, cia e edad . Esta diíereiloia ue el mercado y a cultura de os países ca,pjtalistas jer rquiz:a es reveslbicla de estereotipos para obtener venlajas ucralivas. A.nl onieta Rivas Mercado es, uno de los personajes in evilalb es del si, lo XX. es uno de los ejemp os del amor contraria o y lré ioo. En ell a se cumple un pal"lameillo de Elena Ga o en su drama El Ras!ro: 51 omhre vuela más a to ue una aviota y a la mujer le loca ¡~ su vuelo y aca.t r sus voluntades". Eil su relación arno1osa coil José Vasconoelos no se oon'fonma sólo con la renexión pasa a ación. De·estai praxis ~ unan o .ras,mellDOJ'a'b s prn~as y ajenas. 5ra s:i dutla uiil81 mu· r ~ metlda con la u a por las causas socia es, y por ello l!lila de las fi ,uras cenlrales en ta oonronnaciil del .xioo mo.demo. moe de eUa ¡·ares: ·rue una luclladora por la justicia, la libertad y el desarml Mijares eslalb ec.e, 1un para elismo e, líe Amé,-·ca Lallna y cultural, derensora de los derechos de la mujer ... •. la muje . ambas ob·e10 de una con uísla ·01enta ~de una 1 �Si ia esaibe: Par er libre la m jer tiene que ser oons ·ente de u ex.plot ción luchar querer li erar e·. Cita Sol Argueda : •p a er Ir re, la mujere lleílen que querer er ibres·. Y concluye: ¡Ca i nada! da menos que u,rir conciencia des ~iétl, esu a veoosd· raL:ada servidumbre, de su ,nju ta iníerioriLadón . Y esto no s·empre re ulta í cil par la reinas del hogar', n viecitas san tas , m drecitas abnegadas, obedientes hijas ... Pero cuando ya h n abierto ojo (y cada día cree.e incesantemen te el número de mujere ue I bren), se vuelve rnás dificil aguant r las us y estereotipadas hipocrec' oon que se pre ende camunar I um· ión íemenin y el papel o runcí n e il que se le as~ na dentro de I f milia y la socie ad". Engel dec.i ue la ocie er libre cuan o la mu¡er quedara emancipada e todas la servidumb es de que la ca do I his ri m rcada por el hOrl' e. El pens m·ento ellre Carnpobello es otra de las escri toras sobre las cuade Silvi ijares respon e oon vigor a esta i ea. De allí les Silvia Míj res reflexiona. Com arte con las dem s, e selecci n de su emas y de sus autores en este volumen Sor Ju n a I s esetitora rnexi n que m or huella 1an escrito por momentos con un alma dram lica que ella be dejado en nuestra rullura con!empotáne , un signo enigmático transmitir con fue LB l lector. íruto del c oque violento entre una cultura masculíni La el ueh e.e lit r ·o del que ell h n sido prod i io s ofician es. Las mueve una di nídad a veces olerrada , a veces g ndo los velos de ta ver d p · bli militando en el disenso: un dí enso ue calla e truendo mente corno en Sor Ju n e toma en frno · de bisturí en Elena Garro o en de los rela d1dona les de una revolución de I r o rue tesli o y por ello I entiende tta mu d¡slinta a la de I autores e no evoluci n mexicana: lo a de las ces.as, e las Silvi Mijares e ocu a mbién de escritoras de su reg· n: Blanca Uribe, auto de nteresante obr s teatrales, la poeta y e ilora anneue LoLano y la n rmdora An ética Ti¡erina. Si hubiera que bu car un ter común al de I mujeres que borda Mij res, e e serí el de la condición re 1enína . De de Sor Juana, la tr dición e ta liler tura escrita por rnujeres n tenido un motivación oornp rli a: el anhe o e libe d. En un soc ad donde se impone el hombre por razones de género ciertos oíicro -que lu an ven o h desempeñ r las mujeres , incluso en casos ntes exd ivamen e de ·r dos ho : rruicia, porejemp(o-- 1 li e d a la que spira I mujer tiene por pre upuesto la iguald d. �La. bienaventurada María Zambrano El ~jo poético en su filosofia ,Sil"'. , 'jµreS, ta poes,a sufre eJ madirfo,,del 0011 ocim "ento, padece por la ruo.idez, por la llidencia. M. Zambrano, ilooo.fia y poe.sia Es una caracleristica de 1mes1ro l iempo establecer dioo'tmnías sef)araciones, especialidades Ql!le rms ol'lljgan a. ulili:2ar l!I~ cartabón para las cosas no só o pera eUas si·no para los seres human s también. Ae s.e·debe que nos p eg ntef/OOS: Homero ¿poe'ta o íilósoío? Luis Barragáfl : ¿ingeñiero o arquilec:t ?', e o~tera Para. Anstófeles, Hmnero foe e'I pl'iimer 'litósoro y o co oca, al lado de· raindes pensadores de Sl!I é¡poca, oomo Pa - én'des" Perr1'.l ¿qué hace un poeta, erdre los, ela'fís·cos? 6n los orií ,enes de tai cu l!lfa era, M 'l ural que un poela foera al ismo tiempo lfi ósoro. Kran e os dice· al respe~to: El mufldo de Homero es, una aílmiral:>le n1dad de o suprasensil:lle y lo senisil:>le, de lo espirihla! y o OOii'POral, la luz y la sombra, alegría y e! dolor, como si e•íl esitas antítesis se man ilfeslará la le·y l!I a de sus Lurale,:2as· (1). En omero no hay un !teolog ía, ílO ha n s· lema que se mainlfiesle desde lo oculto, no ay l!li'í ¡predominio del ratalismo ni de la lfe·, sólo !a main1res:tación re del albedrío, del cmterio de los oombres ele ~nsa ílldad ¡p:rnp·a. ·A lo largo de rtoda la epopeya orné ·ca repite el a'féin de se, a r asla donde llega, la riberta de acción de os,hombres· (2). 1 1111 =· 51 1111111 ~ ..--- - - - - - - - -- el esli ma, de ol:lje'llvldad riguros.a , ya que e111cum ran sus p af'lleamie;ntos con lodos los reoursos, p()Jsibles, y lograiíl ulil8i idea,més,·n.tegrada del hmnl:>re de reali:dad en ;eílMl'I. GiO"ran ese ·1:1e: • aria Zaml'lran. no ai "'enílido Sl!I a ma a la ·deSJ, ha salvag uardado su esencia única siLua ndo na e e ·encia de to inso ul'lle sotíre· la reITTecxión acerc81 de el o, ha superado, en suma,, la íifosoíía"(3). Coloca 5n ílueslro tiem,po re:tomarnos es'le• lipo de p an:team1enlo su pensamien:to sobre el misterio, sobre lo oomp ejo; a, y iíiOS preg untamos: Maria Zaml:>raino ¿poeta o frlósoía? Para responder ab •a, que an,giliu:1.r por qué poela o por oomp e·idad del de"'enir responde con la oomptej¡dad del Qué rITTfüso'fa. L()JS escritores l11erarios pieMan a. uavés de espirilu, el resultado es un.a obra filosófica es,c:rila, con iiinA enes, los 'li ós.ofos lo hacen a lravés de conceptos, de delicade y proh.i didad. ca:tegorías,. Pero como decíamos anlerio:rmenle hay una ~ra.diclí'iin de pe sadores,de la talla de Home~o. P'lalón, de E Sl!I libro Cleros ,deJ Bosque (3, Sea:i:. Barral, Barce ona, Nre:t:Wtte, de Ba:tail e, de Sa.nre, de aria Zambraino Que 19H) nueslra perisadora os ofrece pjs1as acerca e o6mo os muestran no sil o su preocupación po o6mo enrrenlar abordar la rear dad, y en la ro:rma de· a:rron:t.aiiila potlemos y e;nconlli r ta verdad , sino Laml'lié por ot'imo expresar esta diistinguir al.gunos matices eiíilre ellos la d1íerencia enlre verdad , rlotlos ellos llan el'egldo eJ camino de la esilé'lioo, as palal:>ras y el len. ,uaje entre salfdlllría y conocimien:to ¿Ser~ posil'lle que slllo la ra ·, n nos puede oon. ucir a de la p esia, de la rti:rma litera.ria para decir la,rverdad. 5'!1'li u • ?' ¿O hay olros e1ememos ue sinel irígor de la,ra én 5n el caso de Borges se da 01t0 mati . 6n su escritura a.y también nos I evan a sorrosine? ¿H!acia dó:nde i'l()JS,i'Xl. duoe temas íilo3t'iso'fioos pero no el'len iiíilerpre:taiiiSe oomo llln una ooncepció:n del uru"'erso su~Jdai de la lolaUdad de los p:rnpí'iisilo ~ ra, hacer lfiloso'fí8i. Se lrala de l!li'í recurso para elemen:tos que oonsliluyen el ser humano? Nall!lralmen:te a orear ternas iílac:ildos de la abstra.c:clón que jamás, acal'laiíl un sitio muy difieret1te al que nos lleva la solara :n. e;n la pura, expres16n ll'leraria. loda la ol:>ra de Borges es, estridamente es éitim. A lo o e sus p,égiMs ha.y ciertos "El claro del bos l!le es un ceil1'lro en el que· o siempre leifi\as que se pl'esenlan romo cons'lates: la "'ida, la m11ei'le es posLl:>le eil1'lrar'(4) a.dernés iíiO hay que l:>uiSca o. .ada la e1ernidad , el amor, la amislad , etcétera pero s' las deletmi.nado, prefigurado o consabido debe empai,ar la ·deas lfi osllficas ex¡p·resan1re ac:i nes geílerales, Borges avellll!lra i.lel conroci mien lo. Hay que "s,uspende ~ la las, 1ransforma, en l:>el os rela:tos y poemas de sucesos en pregu la que es eseMiaJ eni el ser humano ·a ta :rnp" atma,asfi)liada por el preglllnlar de !a oonciencía cniSu .en:te, undos ra111lás:tioos. a ta,p opia, ente a ,que oo se le dej8i !treg ua para ooi'ícel:>ir Poro'tro I db, Geo: es B.a le lambiéfl rtieoe sus m ncidencias si em:fosarnenle, oscl!lrameri'te" (5J . al:>riía, Ql!le dejar que con aría Zambraílo, en tan:to que aml'los aoeíl a un lado nuestra sensil:>ilida.d , (!ue nl!leMroi iniSlinito, que ·ueslr. .. , , .... ,,_., ..... , 1... , , .. 1, .... ,,_,,,.¡1 1-, , , .. ,, .. ,11-1,1... , ,., , ... , , .. , , ... ,,~,,,.. , 1... , , .. ,,._,,_,,,,..,,_. , , .. ,, ..., , . _.,, .. ,, _, , , .. ,, .... ,,_,,,... . .. , . ... . ... ,,,_,, .... , , .. , ,._,, .. , , ... , , ..... , ... ,, _. , , .. ,11,.,1 , ..,,,.¡11 ..., 1, .. 11"-••·-·· •.¡1 1.. ,, ,_ ,, .._, , ._,, ..... ,, ....... . ......... ,_,,, ... , ~ , ... , ..... , ...., ..... , _, , , .. �EntorJU11 ltnál~ llet ¡peoo~ 0 0 ~•-· Quien prele;nde conocer Cilla quier aspe~to de la 1reali.d ad umi élodos disfü'itos, sim es guias para ractlitar 1.area de in"4esli :ación y fac~ülar y obtener ciertos resultados, ai s.abiendas de que el método o agola la realidad. El mélodo Georges Balaille as.eg,ura: ·cada oonocimiento va e deillrn analrnco s.epara la realtdad para oomprenderta s"endo és'lai de Sl!IS Ilimites, pero ueda 1por saber lo que vale sl el l)Ulllt® romp eja la separa en 1paii'les parai poste iorme 1!e iñleg:rarla,y exlremo se da, lo Que una expenlencia última lo sa b,e. así lener una visión más com1p ela de el . ( ... ) lo que sullsisle, 1p.ese a 'l od o co mo un lienzo de pa red res 11e!Jrajado, aoreeiet11a, no c:alma el seritimien:to Sin em'bru'go, ilesife lliilS giiegii!S y roncmlai'l'iente oon1Pal'mén hiles, veñtiginoso· (6,). Si la real"dad es complicada ñll podernos la rea lidad huma n1a se bilf1.1rnó: por un lado un mundo oon:formamos oon1!ai res,,puesla de la ra n, siempre hay esllir:lamenle· racional, sin contradicciones, por el otro do que ir más ejos. camino sena no b'alar de acomodar la !ai realtdad misteriosa e irraci.o:n:at lo curioso es que lilasllai realidad a nueswas eale9orias, in:tew:Lua.les; por el con.ltal'io, nuest ros días,es.a, rea 1dail .que ha sido la preocupación de hay Que deja a así, lal y como es, mó,1dl, conlradiclo · , los h.omb,res de lodos los liem-pos- no se lila irile~rado, pues irreducli b,le. se· llega a una moompaliMidad lal, que im,-plde discernir el s.e r desde la vide, en la !oli da entera y comp e:ta. A tal grado Cuénlas "4eoes M queremos enrrenlar rea1tda porque queda el hombre a,pris1onado en los ismos Que se distanáa, nos atemorizamos, nos a19us~:a y no te emes uM resp:uesla de la vida, de su propia esencia, para vivir oonrund¡do y e'lara sino una, oonmoció:n , algo que nos desco:ncíerla , pues desolado eil'l unai es<truclurai teórica y rría. Eil hombre, ser lotJo o que Lenia serifülo hasta. ese in,slan\e fo pjerde, y de artificios, de instrumentos, de!Jiera ulíllzar éS'tos para paradójieamet1'te esa exper1ieMia nos. beneíicia. Esta mos mej'°rar su vida, po ue de o'li'O modo adlwía como ohs cu o, acosLumbra os a uUli er la rn :ón co:mo inslrumenm de co:mo fe:tiohes. oonocirnien:to y sabemos ue el 1090:S alumbra, quila el velo, deseubre. Sin e11 bargo, los inslin\os y tos se,nl!Jmlen'tos, La liloso·lia g1iriega co mo yai sabemos se inicia oon unai oomo tambores médosos y 1p· ·mili"40S, esUi.n allí sonando célebre preguíl'la llootia por Tales de Mi e o:: iouál es el ongeri oon:ti.n uame;nte·, manireMán.dose; ranlasmas que al es1ar de'I undo? Esla preguíl'tai -dice María Zam'b ano,. acaba en careelailoiS o re primidos, aniquilan nuestra viiSió , la apiii&on ndo el pensamiento poi' ejeroe ·una espeo.e de sujeción dis'tortfonan, la rra9menlan. o imposició:n , de do:nde resulta, lo si9uie te: 1) reduce e.l pensamien 2J se cilile a las hedlos, entendiendo ¡llOíi' realidad Taml:>lén ,erltclíto consideraba que Iu.cha era la madre los heoh.os y s rosas. Hechos fijos, sucesos que se repiten sin de todas !as,cosas: la tellls'ón, la co:n't radicció:n es la rorl'OO Yaliar, de 'lal manera que lbs coooe,p s cosiím:los y ~ coo la respuesm a las oosas.y loo l'iedlos desoord'antes, cambiaíl'ties, en Que·se maniffiesLa. Vi' os. RealitJades in.oo.mpali'btes 'i exolu'ieilles puesto que las La btena,venh11rada !María ZambHillO ctenci s, ~ ti~can sobre lo exlenor. · ~rama fa vida -según E tos llrMave~i'urados P'I como en sus ovos libros, aria Zam'b rano~su condir:i:ón de espe~ en alleraoión rorislante, Zamnraino os muesb'a los ab,surdos en que puede devenir oiíid u ado por la. vibracién, desv ,ualme 'Le capaz de re'H ejar, el pensam ienlo cuando se rorj¡ain las ideas de· la reali.da.d ai lornaso ado e.n su relucir". partir únicamenl.e de la razón aislada o de· !ai señisfü~idad . rnenle , que nuestra l)Sique se· ooníu uen, se sor¡)l'en.dan1, se exlasie.n hen:te a la realidad , para expel'imenlarla, para vivirl a. ..... 1 1 l' �Brl,oma Contar OOJiíl 'todos los medios p,o&'b es para a'b a!ZBr la realidad seria lo deseable· ada dete rminado, conso,lidado o preligl!lrado del:líe·ern?Bi las av,e,nlurasdel sabel', reduciendo la untdad del conooimtento. lns'linlos, sen:tidos e inl.eHgencia debet1 paN!lcipar en a apreh.ellScól'l de ta realidad . El se;ntir y el entender unidos en una cie~la simbiosis evitarén la escisiú111 del ser human,o. El cuerpo inLerviieiíle Mllvamen:te e;n el aclo de pensar, el ver im1mpe en el pe;nsar. Hay que dejar que la M turaleza se maniílesle a lravés del cuerpo sin reprimrrta , si:n mernbrelarla, observfindo , respeltimlola, aprendrendo su díke, su modo natural ele ser, para reali r una conjuno:ión maravi[losa ql!le oos develaría una rea idad M cove cional si o na'tural. Ta l vez esa de·velación carezca,de rigor precisió11 pem por o'lro do se cue a en l'IOSOll'OS as.o:mbrfinclonos., oomnoviénclonos, dejando l!líla experiencia que os haoe distinto, como cuando vemos el mar por primera vez.., la selm o el cles~el'to. aría Zambrano 1amlicén rene.xionai sobre !os diíere11tes momenlos del esarrollo de la vida, desde SI\.IS inicios oomo ser¡¡f eme que se arrasa con l!llfla fuerza vilal mareadai por un destino, reJ)ili:éridose, me'lamorf"Oseánclose, revel\Ariclose, adapl.éndose, etooterai. La séerpe de la vida, he,salido a !a u.z como l!li'la lirma, imborrah e oomo l!llfla advefílencia de alguien a qu ien le costaré, u carn , pl!le.S lendré, que deja J)ara seguir e crla dotando in.cansablemenle, pues eso es lo (ll!le la sie¡pe pide d6te". La vrda proseguirá! !a dí.lfe de la,vida, es,decir, o que debe esperarse de el ai. La vida, su~la a sus propias leyes, oo se "derrama,ciegamenl.e". Como ser e.ídeniSo liene ~s dimellSiones que os permiten obsei"lla~la, p,ero también la, vtdai es sensilb e al medto, !o capta y le da,SI\.I respuesta. Para..Zambrano el hecl'Jo de ver y ser viista. se da Cl!laf!do hay u.n equi brío entre las dos rormas de pos-estó.n1-acliva y pasiva- Cit.lafldo el sujeto apa.reoe a ruena de• llans'formarse, es decir, de perder y J)erderse, "Llevar la,sterpe además de la h12 re'íle·adai, !a luz impresa B objetivo que se pmpone la ciencia, en úlliimai ins'lanc:"a, porladora del esligma de la luz 'f de la sombra, Sl!I ima.geri , es el conocimtento de la naturalem; esle conoeimien:to cargado, oon lo que menos eoeria pesa.r, el reílejo. Todo de.be.ria utíli.zaii'Se en tielflelicíos de la !i l!lmanidad, que es lo q e vive se caracle•ri a J)or realiza r un1a s,imli iosis. ta mbié aMa leza. Si omilimo,s, esle "detall e· y al Re laciones, e;ntrecruzamieritos que rraccionan el ser J)ara oooocimie.n te ill1)onemos g letes, cieii'tos ábétos men ~ que s11rja11 los,diversos rei:n.os: vegelal, animal y mineral. dogmas mlig1iosos o de otra íMlole, s-e evila que se desanol e esle conocimiento 1an1deseali e, lan anhe a.do, aría Zambra1110, como los primeii'OS lilósoíos, coi'lserva un separando la, realidad: en un edremo la subje~h.,idad, mo ® p!eno de ver los J)roblemas; es1lab eoo su punto de el oo ooimien o p)H)élioo, e¡posilarío de la 'fen sía redla da, vista a J)a~lir d'e ta rela.cíóri en~ el nosticismo, la poesía por el rigor ra,cio.na1isla que no le concede Ciélfilo at ,un.o; y la. razó.ri occiden'lal, ofreciéndonos l!ln 111.1 evo modo de por el oh"®, la in osoría modema , emJ)ei'lacla en o·Freoer l!líla "vet", de co11ooor realida.d . La escala de la vida elfl que imagen leiJ:rica del cosmos condena al ser tu.imano a la el set vivie,nte mues.Ira. Sl!I 'faz depeiílde de su capacidad soledad lfnés lliSte, ~clolD del cosmos ere sue;;periencia de ulliplicarse ofreciéndose u iíll!lei,ro modo de ·ver- de vil.al. Como vemos, el c.ogjlo ancestral es'lái oon:forima.do por conocer I realidad. escala ele la vida eri la l!le el ser p ibiciones que re.d11ce11 a'I ombre y lamhttm o extravían . vivie le uesitra, su ra de ende de su capacidad de mu lip1icarse, exJ)elimemar rel'acio es, ml!ltacJo.nes, cambiois. Referancias bib1iogr.ificu: 1. Wallher Kranz, La filosolia googa. Los prosw:;iocos, tra:lJc. ción de- Alfooso Josc Castañón. Uthca, Mé:xioo, 1962, p. 12. 2 fbid. f). 11. 3. E.. M. Cioran, Maria Zambmno: una prooonria decisiva, traducción de- José I.Jiñs Rivas en la Goccta, Mé-xico, núm. 85, maro de 1986. p. 14. 4. SciK Barral, Barcelona, 19n. 5. Hwd, p. H . 6. fbid p. 12. 1. l.a cxpcñcncia inlcnor, lraducción de- Femando Savalcr, Tauros, Macflid, 19n, p. 53. 8. Maria Zaloorano, los bicnavooturndos, Siruola, Madrid, 1990. �Ellll'JIII La raza y el esp,í rim Silvia Mija.Jes Vasoollcclos ilflicia su li los:oria al lanzarse en contra, del posiliv'smo intemacional, que para él no es olrn cosa que un insnume,n1o de explotac:córi de los Estados, Un1dos, de ,ol'tealfllé,nica. Hemos: señatad o, en relación · ló "ta de es:ie trabajo, la sill!lacióll que vivía México ean loo úlliffOOS 30 años del sig o pasado . .Se e·xpljcal:Ja, a[li l!le Porfirio rna ·., para induslrializar el país inic:ió una polí'lica de apel'tura al captl.lld exlranje ,o y esfo itrajp corno oonsecuenc:ia ló. "ta l!lna gralfl inDl!lencia de•Es'tados,. nidos .. de lllgla'terra. Fue•tal inHl!lencia, que los: cienlílilcos: ped íall la, "sajonización" oo1 ma la'li:na para enJre.n1Br a ra oocióll · an . '1/asooncel'os reíleja oo le raza cósrf ' esai situaolóll y nos dice: "Atravesamos: éJ1.ocas de des:alremo, seg , imos perdiendo oo sólo e.n 58beranía geografica sino I.Bm1»én ~e o moral1 ". Lejos,de sentirnos unidos rrenle al des.asile, la volu 'Lad se nos dispersa en peque, os: l.i'anos,lffines: la, denola os ha traid'o ,COilfusióni de los v.· res, 'IJ los,coooep oo: la,d~pl'omaoia de l os: llenc:edores, os: e;n a a después de vencemos: el comercio nos co (ll!l'sta, con sus peq ueñas ve•nl.ajas. Despojados, de la a.n'ligua gralldeui, os ufall'lamos de l!lll pall'iol ismo exdl!ISiYamenle nacional, 'IJ · siquiera adveli'limos que amenazain a nues:tra ra e;n oonjun'lo . Nos negamos: os un.os: a los: olios ..la detro'ta nos tia env~ecido a 1ta1pun:to que sin damos cuen'ta, servirnos kl:s lflnes de ta poi ítica enem¡ga de ba~i'li)OO en detalle, de ofrecer ven.lajas: pattlou res, a cada m o de nueslros hermanos míeantras al olm se le sac:rifota en intereses vitales. No sólo nos denolamri en el oombete: 'deotóg icamen:te lla 1mbJéi'i .os si ueni derrotando (1). uesiiro al!llor ve en la íil.oso•fla impueSla por l.os sajones el suicidio polílioo y cu l!lral El mayor reproche que se·le puede hacer a tal filos:ol'ía es que·prnpic:iai la ralta de palri.01isrno. Por eso el Maesu,o de las Jl!lvet11,udes de A.méric:a· se pro,pone• creer l!lll'la 1ffiloso'fía que os: salve de ll'leías'la Ln:nue,ncia. an-g1looajona . El eslado acLual de ai civili12a 'óll nos, impone ito av ía e~ palriotismo oomo ulla necesidad de .· erensa de intereses ma'leriales ·· mor les, pero es in, is,pensa le ue este p · ·smo pe.rslga fin idades vastas 'IJ uasoonílef'l'tes,"(2l Claro ql!le este p.a:tl'liolismo debe fundarse conforme al allo inlerés, de la ra281, en el recon.ocimienlo de nuestra la'linírla(l , de nuesiltOs propios: rM.ereses de ori ,en. Repmd'la a los mexiica.nos: que e,n los: momentos más cní'lioos se sepeiran en 1tan10 que pera los: sajo· es: La separaCilóll política fil!lllca a sido paira ellos: obs'lécu o para q1ue e· e asunto de la común mícSlón1élnicai se manitengan unidos,y acordes".(3) 1 con'Linen'lat Cmnenc:emos e,n'Lonoes,, hacie,ndo vida. p:rop,a · ciellcia prop~a. Si no se lioona pr,imem el espí l u jamás re.remos rerlimí la maleriai" 1(4). Vascon.oelos condena superior,idad étllica, porque sóto es un reC11.Jrso po ílioo y dice que tos días de la ra · a blanca esil n1con,tados,. ¿A quién oor,respoll'lde e,n'lon.c:es resolver kl:s pml:)lemas del mundo?' ,o a o'lta raza ue a la raza cósmica, una ra nacida de la e:zda de· dis1in:tas, ra2as, al ql!leda r elimillado el ·· "tenlo de que las razas menos mez:dadas ..tas nlils plllll:ls:-, por derecilo émi.co, itíenein derecho a domtnar el undo. Ha I ado la,époc:a et1 Que surje, un.a ra desitinada a prevalecer sobre sus antepasados. t o que de al1i va salir es la raza d,e:fl:n1liva la rl:1!2a síntesis o la raza inlef!ral, ;echa oon1el genío . con la, sa.ngre de lodos tos puelb'los y, por lo mlsmo, mas capa de verdadera íirallemidad y de visión rea men:te l!lnive sal".(5) Los lati os lien.eni melilos prejl!lic:ios ¡pera e darse con El momenLo revo 111cionario de la época exi e la íílecestdad otras, ra s Ql!le los sajones,; esto se ve con loda clarídad de juzga niuev-amenite la culitura para que su rja una en !toda. la A.mé~ica. La~ina, eni ta.nto que lois Eslados,Unidos: filo.so·liia que re ponda a los inlereses: aci.onales, per,o a la ~ a los asiátíoos por el trrismo lemor del desbafflamien:to ve que itenga va litle u 1versal, pueslo que el posiiívísmo íisi.oo pr,opio de las es:J)ecies superiores· pero lambién to sólo s"ll'V íó para just i•ffica llllil ¡p:roceso hiislórico ooncrelo. ·se haoen porque no es simpaliui, ~ asiá:lioo porq ue desdeñan haoo necesario reoon.islrl!li nl!lesva. rdeolog ía, y o:rga,f ar se. · · ·n.ca,pa.oes de Cll'll irse con ér (6). La di:fere ,cla emre oon·forme· a l!llla n.ueva docti'iilla étnica 1oda n.ueslta vida el s:ajóni y el la'lill'lo no es de í.ndo , mal.eri seno espiíiillllal; �Resumien.do: ta raza cós• 'ca posliuta, como i'lec.esario un nuevo tipo e omh:re oo:n u a nue:"'a. forma de· vida en que ese ho:mllre deberá! expresarse en létminos del espím ilu, ya que el sajón n.unca se preocui:ió ¡po r esos ¡prob ema.s, sino por una ooncepfi;ii fü1 maleria1, IJJol' . ica y parcial. Por 0110 do, Vasoonce os,vi"'e el m-omen:to en que n·ega el ¡pesado, y sin que para eJ rutum inmediato se itenga uííia i:ie:rs¡pectiva clara _Con.is"idera. q1ue a que re□e xio:nar sobre el pasa.do, para n.o come1er los mismos errores. Es el momemo eííi que se i:iuede proy,e,ctar itodo lo imagin1al'.ile '/, ¿,por qué· no ra a cósmica?' Ademéis es la oporbmidad de vivi una vida prop¡a_ Afle~ardo Villegas nos dice: Libertad y ia1i todeitierrniííiaCilóííi son '°'ara nuesilros filósofas 1forrnas de vida, y conceploo recíprocos_ Libettad res.pecto a 1formas inferiores, de exislleííicia, libe ñt.ad respecto al pasado, libertad para la planea.cio:n del fotul'O, li berlad para la aulodetennlnaci:ó.ri, en sume. Tales so:n os, desiderata de lo que podríamos Damar filosofiia,revoluoio:na1·a".(a El desoontenlo causado po el mome· to histórlco viildo hizo a Vasconcelos,perder 161idea de o que en S'll mome11lo ooncrefo se req uería, para salvar la situaciióííi; por eso nos hab a de lo que se debía, a.cer y no de o ue ~odia hacer. Así, el fu'lum se· vino encima , mien111as ueMm 11i lóso·fo perdía la oportunída.d de dirigir. con los fundamentos iideológJoos necesarios, la llaííisformación del país. ¡po:r eso en1e11·tetcer peílio o· la o:rienlaciiói'I lile cond uela no se buscará e la pobre ra ói'I sino más bien eri el sen~mie.nlo oreador y en belleza que 000 .. ence. Además, es necesar1io autOO'firmamos y a'I mísmo ~ie:mpo definí nueslms ¡propósitos. La rala cósmica lla sido e egida por el espír1ilu para reali r la fieliciidad de los. hombres y esto lo e~presa Vasooncel:os etl e1 lema unhietsilalio que reza: iPm mi m2a hab aré e~ espíritu". La i.ncor1p,ora.ció:n de ta innalida.d de la 1s1lo ·a y de la cooo ucla def'l'tro de la ,/da estetica, nos re.. e a la doctrina de este !filósofo. ueslro pen,Sador no prete· de cori .. eooe:mos raoionatmen:te de su postura, por,que sabe que -se acep'ta o se rectiaza. la creencia ei'I la raza y el esp írilu sori los ép1ces del dogma americano. Vasc,o,Me os es reiterati"'o ef'II !oda su obra. Así nos dice que el !tercer periodo de la, uman·dad es el espírilual y se ha de realizar coi'I el goce de las 1fonciiones más altas. "Las leyes de la emoción, la tie~le a y la alegría re Jrlm la elección de pareja con ui'I resollado rnfi.nilamenle sui:iefor al de esa eugMi , rondada e· la r ón cien1mca que nMca mr a més que la pomlon menos impo ilanle· del suceso amoroso"'.f1) Para 1me:Silro ilustre i:iensa.do:r, la emoeión dej a de ser una, íunciión psi.col ica para ltansforrnairse en o:ntológica . Sabe que pa ra o aniz.a r un gran movimienlo social es, necesario enarlliota.r - a la líl era de Hirla g,ou· a re 'I un dogma que son !.os etemefito5,en1q,ue, ~ neme descansa S'll 1filoso'fia_ Fue eiflttiJnc:es cuailldo el lfllósoJo, desp1omado por la deoepctón, se aoaodona al consuelo de· la metafisica.. Citas bibliográficas: 1. Vasconcelos José, La ram c-lism~- Misión de fa ra.t.a íberoamencana,Aguilar adríd 1966, pp 22-23. 2. lbid, P- 25,_ 3. lbid, P-27. 4Jbidp. 56 5_/bid, P- 36, 6. lbid, P- 35, 1. lbid, P- 50 8. ViDe,gas, Abe-lardo, La tilosofía de lo mexicano, Fondo de Cultura Económica, México, 1960, p. '99. �Nuevo Leó,n y su cocina S lvia Mijares D«ide acaban lbs gtnSOS y,~ eJasado temMa b a\.wizeciór> y comieriza la bama;ie_ .Así dijo,rma líe· José Vasronoolos, cuya inf;mcia se alimenta ron torlittas ,de ¡l¡aiimt osé Alvarado ~ •,,, Después de re.pesar loo ameceden de oorina rne;geai'i81, dcrígi:remos, n. estro enteres haeta, la cocéiia regíir de uev® Le&n1:bl!ISearemos el o:rii eiil de·la ca e asada reil»O'lándooos a l)rimera co ' a, la oocioo, p:rím":gen- _C'-Omo dijimos · tes, polilriamos situar a !a cocifla, como la més an:tigua, de las artes. Es en si el ane · ario el que ha COl'lbíbuido,de m.inera direcla al desarrollo de lai oivili:zaci6n. Por las propias. necesjdades al1men -ci.ais eJ ti omine se ense, ó a. a,plicar el íiuego e a ooc¡ina oon esle ruego riació laml':iién la Iuz de la raz&ri, ra capacidad de elegir, de oon, oer la nalurate:za y su pre1el'hSi6n de domcnarila. Por lo lail'to, la oivifl:zac:-&ri podria ser una de ivar:t&ri de la cocina _ El -nstiinto e perfec:cioMmiento llevó al hombre a lransJo.rmer la came de du ra en banda, así pudo milslir:arlil mejot Al ponei'lai al fuego e araba. olores que recenlabEr el iaoor y el al)elito_Tal ve al princíl)io oo le chamuscó per,o con el 1iernpo usó el ti,iamaixlfe -¡pledra que se l)Ollia sobre el fuego. para oolooor la came erisarlada en lfinas varas, como s.i ruerari alambres., llastai lograr el puFl'to de cocido; casi cruda, lérmcn.o med io, bieri cocrda_También descubr,ió que tas cames, ahumadas, son delrciosas y que deJ)efldiendo de a.dera ue ulilizara ¡:tara. aoer el füego, el bocado lomaba un sa or es.pecial. Des¡pués f11111 i6 los metales oon el ruego. La oocina noil'l:e11ai ilO es muy variada; se l'e ¡po a reo:r ocer oomo nutríliva rica en protcinas y de ciosa_Para, ooílnírl'a 18 haremos, con las pe bras de Jean Baps~ste lroisgros: ·ra oocil'la debe ser más arman· que· reDeJe s mara\l'il s de l'a lierra". Nues a oocioo Cil!lmpl'e cabalmen e con estos requisi os p111es es nítida, de e~quisito sabor y de engañ!lsa 1raci1idad en sus realizae:iones,: "Lo que es, má:s Míca en oocii'i81 es, 18 que resurta,aparen:temeri~e mas sen -110·, seg •11 ta,e)qlerieiilcia,de l.os 1ermanos l roisgros. Senoil M es sinónimo de perfección y en ·,uesll'a ~nai regional , ·1 senoilel 'f sinreliibd; bs p ialí los sallen a lo que son. Por i~en 1idad o des00tll0Cimlerilo se pllléde í;¡feef que asar came en1las masas es mu íflcil, sin emba o, si esrud8í006~ ~del rraestt:o ~ oomp¡endereilnOs que se ira:ta, de un área diííci : "El oociriero se aoe, pero maestro asado se aoe·_Sin temor a eq ' ocamos aseguraríamos que La mdm1 ID!!ilcsn111. quJeri asa , caJl'le es un ailtiiSta, necesilai ciella serisibilidad para ue un si:mp'le ~a:zo de carne al l)OOerfo y cuidarlo sobre tas masas se convierta.en un ma11jar, ajeno a l8s,oomlimenlos. Lo iiiltetes.anle en es.te proreso es destacar 185 prol)ios sabores del bocado si• a'I erarios,ni di~fm:zaflos_¿Por qué desi.ii:rtuilr y maquillar e11sabor de 111M buena e.a e sea ro- ,o ianca, o la freseura de las írulas y verduras? Mi líerra es lifliiml de natu fez.a pobre•_la gen e de Mon:terrey ha heúho su tl!lll!IM:8,a ~· e. de invendón 1umana f)Or decirlo así, rec~ficaiíldo e'I ambieme,_Sie~pre que oornernp'lo aquellos ca 1 pos,de ohaparros clonde pacen las cabras p:ieflso en Íl:aca de Odisoo, Mene11ao ql!IISO ol:iseqllliar 1.res ca los ai TelénailO, o-le dio és'te~, dame algo que puedfl gua d!8r oonmó o; era lr:.aca o hay, oomo aq ui, 1illOOS abl!lf'ldarl es de lo'lo, j nola. 1- o, esl)ella y guslosa ool)ada bla ca. haca no lie11e lugares eSiJ)aciosos,doiílde se pl!le(ja corirer, ni prado a}g:uno. haca, es líeii'il de ca as"' (Odisea, IV 59'4 y ss;). "Ia·, ién Mon erre~ es líerra de cabras; !)ero ¡lo que h!8,llooho ,n rrey oon sus litos en1s.Mgre1! Tan aflo."'onado,s son mJs paisanos,que le a u en el 1>1- -er sie~pre coo una racilr de chivo toslado seco 'f putverizado que lamari . ·re, viL:amiílíl Ch", así oomo les.a ibuyeri !MIOS olrosoueiillos, pa,ariglilíl de las �treo:iits- que 1am rén se preparan en ,pel'íiUa. ~I scoo.mi es uoo rmrte de ra res mlll.!f' es.timada por sabrosa. Eillem reet'be el oo.mbre de· roaSi tieef, si se le ace un ooli'te, resl!ll~a. el fi ei:e y el bislec. El oociiíiem e pecialrzado en el aiile de asar, f:en de'lirad'o, babaja - nama, es decir, la a1ien:ta o debfüta seg ún e-1 caso. Eslá pendiente• clel co m de •s brasas, sean de ealiibén o de le a, KJias o blancas. Lo e-sen • es.cwda el oen.lrO de ra came•que se es'tá, cocinando; éste debe adq ui:ri un aspecto vJsooso de Un!e víol'éooo, p es la came asada oobe cmrrservar 51US ju os, os de su l)rop:iai san re. Ésite es el gran secreto de este ~ ~ll'o. El ar~sla, de la parrí a maneja inlu itivamenl e el rliernpo; la d,ecesión de refüarse de s tJrasas con 5IU res.si entre las manoo debe ser rfürme. Duand'o el centro de l.a carne es en su puilO, ll'!llfí:1'1)e•si ~ m nmuto n"és rarde, pieroo su l'ail sabor. El steak l)etfecto según r. Dresser, se prel)ara asi: 'Es ¡preciso que Slll peso sea r:le· &m gramos que proreda r:le· un aníma de cua1m a os, preferentemente el mm. La c..me debe aber resudacb duretiie·seis. sell'Ranas, f1Sl1e·al lre, paff!e en fmgorif.oo. la chu'lelad'ebe·ser g1· ese OOí'I un l'imite·dedoo pu "adas y media a lres de grosor. Hay que sacar de 1f.rígooi600 itres o cua1m horas antes de·g isai'ISi y tem ,arla, exponiénd ra ¡por ambos l'ados al ai e rar - e d rante llll'I mi 1!11.o y medio. •ia asado ha de durar ooho i utos: cada cara ha de presen a tas brasas al ojo a una afü..1 a de· oillCO pu ¡edas du nle C!!a1ronf1 !OO. • ~ mhs.la l~ inl:erÍ!'.lf enel nnnenlo de ser seli\!i(lo el slea clebe sa ele 1Y Fa renheil, o sea nos, 49"' Celsíus, aproxiinadamen'leª alilécdblas esllacesas ll de ras, tristonas judias, que ellos miis• mos ínve-n,laiíi y se eiíicatgan de l)J'Opegar: por lo mísmo ue liellel'I oonfiallZa en si propios, o les duel'en prendas., posen e1 "Pero el Sl.eak perfecto Uene al!Ín O'lra, cualidad .o d'e:Fecto, según se, fülo de1h.uí'í'iOfismo y, eiíi l i entienden ron razón que lal'es se quia-a.: es préctic.amenle ·rrea[izab ,•_ b I rtas son el mejor rectamo de sus negocios·. Un pía'h lo ue se gmse ca · en odas, los munqpios de uevo "No ol · al'é, ·u !al a las cllisicas ag jas, e1c.abn.m y los !amales León, es el maclll8.c:ado co h evo_Ciénega, de· Flores orte-ñCJs q, e isfrulé lila.ce a1 os a la mesa de famir ,Sáenz. Bl'anq ui'llo (Co greg:aci:ón ca1 s) se an es:pecianzado en su En esta larga cila Reyes rí llrib:ulo a. su ~erra. costumbres y prep-araoibnL Y lan'to gusta. esle pilafü qllle exis en restoranes gmsosen Sl!ldelitioso li ro llil'urado - iOriaide oooJna y bodega. en que el in9redie1ne,plino¡pel en sus guisos, es la carne sera. Croo ella hasta p~aran un ca'I illo. El estofado de ¡puerro taimién Joona parte r:lel allabe w linarío orte-ño. Es e se preJre]"a coolna- do al val)O't la carne, eiíi un El m e oli'teilo mn po no 111e,1ra nlos ingrect:ientes oomo el reílil)ie-nle reiimdo: la,m~ parte de cuefülades,de la ca e mol'e pobl o, pero eri cuan!o a,sabor, loo dos resu - i ualmenle se l)ie-rden1 pero se rec!!J,peran en el ·u,go. las cames que se exquisil.Os. La base del cdetiio1SOlíl semillas, oo calabaza, ito.ma:te, preparan1asií se !)O- e-n1- uy sl!IElves, se r:les!haoen eiíi la boca ce ,·- la, ajo, pimienta y cli'iil'es, rojos,anchos. Es llln1mole que se so ríí1 ísi nas_. a\liene muy bien oon1kls p a-dares de la región .. Et ,=, lllal 2~ Las Bcg 1'as son llln1pla'tillo pJeferido por kiJs oomensares norte os, Tam'b:léin suelen asarse_Deslhuesadas no d-an dos oo es ~f'll· Los cuaji!os se oooinan con came de car1 nem o de res, a la que se le agreg, , oomino, pí:mie¡¡t:a sal, oh e se no y to.-na:te. �EntorJU11 ve:2 roos., na gpttli de rRan!eca de res es el aCOil p te idem de este emt:mliílo como su.oetle OOíl muclios olros p afülos de l'a regióíl. Tambié:nadmi~_ en -l'as ordilas- que nas relfe¡-¡emos ll8íl 11 uilso de carne o lffijol'es, o de papas con cliiorí~o. Con el [ríjol se Jiueden rer maravillas.. l-le· qui do5 eteml)'los: írijo'les a ta, cha.nis. 'f dulce de lfrijol El primero lfeya llocino, dilo ·!lo, nWirtas, y oueliito de puerco, !M'la e, cebolla, citaotro, ajo, J)lm1enla, sa'l 'f uííi COOJro de espumosa. y olara cel'\fe . Ce ei:a d'e . b ena, de la que se pl'Oodlllt'.le a:q uí. ¡La majo'r re~, En cambio, el suskiflciooo d111lce I va ledle, awcar, amella, n:u y los in1SUSi'tilui'bfes, . anos de íñjdl, bayogoiiélo, ma.nleq uilla, p-i n:to o oolorado, eoo es de me· os. semos la varierlad de ¡~ que l!ISelilOS este, posl re reglo:nal auléiíí'lica oafüla, s~uramen e os agr dará !:ll!fllflllDS IIA5illlB, en b COOÍ'l8 ~lma!. Se mete en un po:ro de barbacoa lhasla (!!le se , ene. Es,un re¡paraoor ól)'limo de enei'gias, sdl)re ooo des,pués de 11na ran desve'lada. El enudo-romo los cuajilos- es mur·s.a oiladopor tos lmsoochadares;es 1.m ¡:ira· popu r en1rtod'a la repú cai, por lo lanlD, no Jiuede rallar en ~ ooci a orteioo. El cabrílo es el !)'lato rtípi-oo por eroe e:nciai en esta 1:Jerra de cebras. lan1 icilado es en íi'itada o en salsa, como asado all pastor. Loo mach _ que san las 1,1¡" ooras del bfilO a1mrradas con las lriJiaS y pues os al ce I óííi, res.u tan uííia veiiéladera joya culinruiai. Nada se desl)erdioo del cabrito: la cabedla se, cuere en agua a ca.l'Mn y ocr los deiíí'U'os se preJia a 1.m ma.olto, para lo oual se ool'lan las breves en pedMos pe(!l!lel os, se aderezan, COfl sru, pim-ienla )I orégano y se co ca rodo en la lela del mismo ce ,rilo. Se en la rformalildo ííi al ilild'ro y se le neííi'te oo:n las as pe1fedfrnei'ile lavadas,oo'lodííidose en la parrí o e el ®mo de, , estufa. El l)ocado es s.abrooo, a11nque oo reoomenílab11e a personas, de estómago deticado por su oomplírado oolldim-en • (Jo&é P. Saltlaña). La sobelibia nada, para s11 preparació:I\ uW:iza la carne, la asad ura y la sar,gre de'I cat:Jrilo. Como Lod® buen platillo inexiamo, [leva ohi e aooho JIObla:no, u· JlOOlJ de masa, iíi"iáslomate,Oi'égano, re'I, ajo, )I IPtmieiílla" 'i/ a,ch I a~ los ded®s.. 1 ' El asado de puert0 es para el éxtasis . .~ oooioo desde ueg;o, oon came de puarro,, chile·cascabel )I anchíli (senos), ajo, re'bo'lla, s.a~ pimiimta, ¡peliíuinado oréga o el eslimulante· 'lin.agre lodo resguaiiélado en una o'I ,heiimé'tica a 'fuego len:to, para (!uese·llile2B bien y si J)liisa; la ramese oon los OJmd:leinles. Se dis~ uta més si se aoo aña. con rajas de re bolla, arroz y r ·¡oles rerrt:tos.. Buen p-10vooho. Para, estómago resis'le n~ l'a long..-iiza de pozo q,oo se prepara en ntemoretos, lleva sangre, denli'O del puerco, 'f especies,. El lsado de oocioo de pa11ma s.e realiza, líoooho en los poblados de la región1 sobre lodo en la ouaresmai, ou.aííid® las •fJores están en 51!1 punto. ·m'slíoo los,fi;ffiudhes de bíwi~. 'i/ los,OOl)alilos en ensa1ada, con o:mate• ceoo , clii e, cilanbio o:rég;-ano yfünón; también g isados co camaroííies, con ltueyo )I cih1le cok>tado, asados en as brasas, La cocina, la aglliou tura l'a rfilosofia la ma em{l'~c:a ¡pertenecen al émbi d'e la,oullum y oonW1rniyeííi a lí'orm r el perfil de'l liombre en genera . Eslas e,xpres' es de cultura matizan ros IIISOS y las ooslllll'l"lbres, de cada pais o región de que se llrate. ·u a tivirzatió:n que ig ora lodos estos salxires no puede ser una ci izaeixln completa", e·x.clamaba o · ll'osa.rne,ri e vasoonrelos refiriéndose a,que en América latl )/, ~ en ~xioo, se oufüv n mucliias [rulas, provocado as de ex ui i os saberes que, tos europeos desconocían. �Ent1 Dl'JII Silvia Mijafles Le "cia . Hemández Ma11iím1 el Campo Por un_a bueííiai raWifi o Mjp cua'lq uie pretexto, sitr re será 1uifi p ·iM'ilegio dedicar un espacio para oomemm la tra, edoM de uoo mujer que mo'ltita admiracil!n en muchos 1.1ííiÍVersi1.arios ue emos, fe_nr(jo la o;porflllnJdad de· oonocerlai. podemo ,e· lender que una m jer como Si illia 'jare llena de lleSliooamient.os 'f dooda.de a sensib dad especial, decidiera, después de su ca- era r:oiíí~ odon'tó1oga, in mal'Se eifi e'I m' o de 181 disoi ioo mmanística por ex.celenoia: lai fllosofia. la fü1m1aoió acatfémlca de cloooora, ~~mo la lamamos- con dos i3Tera5 universilarias ~esional11Denfe dístinlBS, y rel'acibn oon e'I 1mmento hisl:l'.iifÍC!íl que le ll::il!:a Yia",COOOii~~n a su precoz madu~ cmno ¡pe1rsir a. Uifi8i joven de temperamento iilQ uielo y ro ·" des para haoo.rsepresen no ¡poo[a quedarí~sible al digerí y nutrí e de los erectos de ull peliooo relevanl.e ¡para su eifito l'líl social En l~s sesenla, e'I ambiente•estucfianli o sóto respi aha los gra, es it joos ¡problemas, oocia es que sufr1ía éxioo alrededor e las,Olimpiadas, itam ·'én uctu:,s jó'ilenes norl.eamericanoo pro'testaoon y responrl ían ari:te la allsurda ueiirad'eVtemam. Polsu paM, la.Ot!Jila(I de ,,in~ se·llansrormaba ideológica, social y cullura1iílletl e 81 uaviés de su universidad púh ica. la U L lbl.Jsca.M, la au nomia y el rlerecho de abrír sus puertas a quí-eoos Sta,ese momento no se, es permi68i el acceso a la educ&1ión superfot Mle esas rea ades, oos sectores de ra sociedad 'f uoo importante comuníl'.Jad ~ tudiillr 1lil actuaban en1oon~eooia. Si a esiro sumai'llíl!S las ...oces al!ltén'ticas de ~ooores, maeSlJOS y Mistas 1universitarioo que van haciendo eco e sus C(Jnr:teificias, A.un así, graoos a S!u r:apacllacilm técnica y académica en u a ud, es e·callÑilio de s.se \iio í8iM'Oratiílo, pues e~la ogró un pecu liar equi ,ti ·o, al in'lemarse en el misleríoso, y com~ campo de a fi osofi . j tes rarezas nl .s excentrictdades íom'ia pane de su p®Sicilm iiílte ~Lual. De esta maoora, ya en1lo s ~ una remen· ,, ta y estiella Si ·ia Mi. res, pudo i'leíP eseill y di 1igir exilosamenle u1 a escuela pre~ a:toiiia '!J liderar a m es'l!ros, administradores., lér:nioos, artísrtas., es1.ud· les ad utros, y adolescemes. Corno mujer casada oon hi·as, desarrol ió, a,capacidad pa 81 eiiftencler e iiílte tuar de ma era erer:~"'8 oon padres de reim-ia y IXln mucha · os en una etal)ai eruoia'I. de las áreas de la 1• . Elftre e(la y su ~ ·· fü em 'nsep ble, iguel Ocwarrul:»as -el deSlaca<r imo hombre de le s- se e talteoi6 oo:scfe 'u · · d na oone:mn eifmt.unada en1itlJOhos sentidos el máis iifl~nte, el amoroso; !)ero a ra:tir de S!U rel oión oomo pareja. e· esa lila'bfü..1 al diia édíca.oonlradai oo los mutuos i I tereses artíslioos e idedlog·cos, '!J · el B'ffiifl de oore • rse en si misiíilOs, se 1fueron �Entor• oonsolidando oomo promotores nuevos jóvenes talenlOs en díferentes isci 1n s humanisticas, así oomo en interesantes pro ectos editori.ates y artistioos. Es jus o destacar que en un contexto pre<lor in nlemerl! e masculino, Silvia supo anarse el respeto la admiración de la comunídad univer'Sdlaria por S{J propios méritos. Además la mu h s acti '.d que idenUlican S ia M1tes, está la de escribk. Esta práctica que inició corno parte de tas obliga · nes a.cadénf , e f cor)virtiendo en 11 oficio seño que l..e sirvió como el nejor mecf par aproximarse a las respuestas de S{JS propios cueslion míen e inq ]eludes personales. ' Otns«ietpcera ares. Cl'lll de la doctom Silvia logra rescata, reun·runa prol iíera oolección de ltab jos de inveslig ción, ue en su momento. lgunos rueron publicados en diferentes rev· Las culturales de prestigio y otros, leídos en ooJoquios y roro tem ticos. pensamlen o lílosófaoo de SáncheL Vázqutu, nos acerca a escri ores y novet· como Borges, can us y Ka1ka. Tte.ne un especial interés en deslacar la diversídad artíslica de es~ oras como Mar. uerile Duras, Ne le Campobello y Eleoa Gano. Gracias a su generosídad y a la cercanía oon la Prepara tía úrn. 16 por haber sido su primera d. lora, r,os es permitído oonlen r en r ueSlra querida re-vísla E.rt, amo Uníversitario fuluta presentación del fibro ~lu Los pájaros impensables de la filosofía. Los f)áíaros ímpensables de la fi/osofia es, en pocas pa bras, un rloo conjunto de textos de dislinlo calibre donde Silvia nos va p()( ca i que nos bren ta oportuni d de fortalecer esas ansias por conocer, pero sobre todo de isfrutar un ·_nleresan Le lectura. Para i lterés y placer de muchos leclates, esaa int resan e y variada reoop ció de trabajos, nos acerca a más de cuaJen ensayos, estuctos y rellexiones filos«ico.literarias so re au es y lópicos Que oo la oompe·dad a temas más ligeros ydigeribles. Desde fa asombrosa eni liclad de Lu ·ig Wittgenstein.. pasando Esperaremos ex.pect.Mtes la presen ción de este volumen que adernás de ta atcaciiva porta a d. er,a a por Rosana Covarrubias, nos perr ·tirA preciar exquisi retratos in tenores y I enial co.nlrapo ada, todo esto creado por la lentosa mano y visió del artista Sergio ViJlarreaL po. la ............ ·~·········---· ........................................,-·····~··-·- - -·····-- ··--· . . ............. ............. . ........ . ........... ............,-,,...... ..........-.. ................................. -, ··········-·· - - - A. �Co~onavints COVID-1.9 y pande.m ia, ilDl ,c ambio en la sociedad? 'lit ·~ í 'li~10 aJ mlaoeoo¡i,n elecillooloo,. EJ presente•artic: , o rue retlactado en agosto de 2020, desde entcmces la siituación de pa.ndemria,de OOVID-19 e-v uojonó COlil retos sm antecede te·en la hislo.ria, las edidas resllildivas de oonlac: e· ,rados divel'SOs paira p: e-v,e;n • la 11:ransmi-slórl~ se afl prolongado por casi 111lil año en lil111estro país se ha esd~cido que lllllOhas suslanolas que r,arecí n ser de -lidad elil el 1tratamie11'lo no lo SOlil e incluso lila casos de rrau e oomo el dióxido de olo:to, pero lSI apa 'clólil de 'llarias vaourias es fa CJta r,osiUva e esta pa demia, elil febrero de :2021 se·i itió fa al)'li.cacilm de ta, vacuna BiolilTedh-Pliler en 10ioo y para 'hríl podrían eslar en uso ooas,lres,:Mmrleneca¡, SputnikN yCélnBino. En diciembre de :2019 par:ecib na edermedoo grai.e ~ci:da ouyofooo de de oen el cuerpo es u111a ooumonla. .Su ubicacitin geogrAfic:a iiilrial esfuvo en Chinai, eii la,ciudoct de , 'lalíí, capital de la ~ de f1ubeí. 8 f oo eiOOíO la ~ l Muilfa de la S u (0MB estableció el E,q ipo de Apoyo para fa GesMn de h cidentes (su es en inglés: IMSl] e11 oo. tres ;vei1es de fa 0li!Jalili c:íón: sede sede r~ · - al y l)ais, ademés,oo:locó ai fa agalriizaOÜTI en uM ,- ·ruaoon de ~nria p.ya enterdar el ~ - Resp. LO Syoo e-Corooavi - s-'-2 (SARS.CoV-2: ligl!lraS, 1 y2) y a la enfermedad asodada oon este se le llamac Corona;.n:fl!JS Disease 19 porque a ~ló en el a o 2019 (COVl□-1 9)_ Ha~ consenso entre oo -·entl~ sabre el origen de ,Sti.RS.C0~2 elil uoo especie animal, proM emenle a lila espeoie de murciélago, pero este virus se esl edó rái)iclamente entre ,~ ) l'úmana - kiis mslilOS en[enms soo lai IJen. de in[ec,. cilJtl de esta e, Fermedad ]Por lo que refereíloias como virus del muroléfago son1lo'la'lmelil'te enga110Sas, p,ara ex¡pli'ear l'a di:n.timira que llevó a lai pandemia, · -1.1a1me te hablar del vi us ioo es inai)ro-p:lado pol'(J1.1 e f)l!le(Je haber sido ol1lgjnedo en a -1.100 otra regíl'llil y ade.m~ es.la e11l]l eS!l6.n i 'uce rechaiZO, .-es¡precio o disc;riminaoló:n vio - !a en léi'rninos é!liliros... Fuera,de CI ilila, el 13 de e ero de 2020 se ro11fümó e'I p:rí ner caso de esia en iifl001l en1T: ncr , si ble11 mai iíl1leSllgaritin posterior fill'Ojaría evildefllcia que la enfermedad se ex en , il'l en1sil'enolo a en París, n y Tu ,ín desde diciiem'hre•de 2019. Ell 22 de eooro de 2020 lí:I misíiin de o iS en1Ohi:na emitió dil OOi'iklnicado diciend8 CfJe 'labíaevk:11encia de lral'lsmisión EJ 'll'rus, causan e de la enJermedad se tii)llioo de 1tro de· fa de l)eraonai a persona elil Wuh an, pero se lilecesilaba mas familia oorotíevirfdae , la ue ililcluye· varios, pa'tógenos, investig oión pamcomprei'iderel alean.re lo'ta1de 1ransmísllr . oonocidos que a:feetan e'I a;paralo 1respiratorío enlre los ue La enfermedad se exten,dió rápidarnen,te· denlro del l)ais, así desffiCan los virus rausanles de11 síni.lrome·a,gudo respiralorío rolíoo a Corea del Sl!lr 'f olros ]Países vooioos .. seveii'O (SARS) y el sjndmme ~p:lra io del medio oiiente• (MERS). 1 i·• meme el flal eoo i)resen:te recibió el nombre D-estle sus i:nírios s.eoomprobó le.enorme oonmoción del'ivada de,~ ( uevo} ooro· virus, pos erímmenle ,O ganinicñ'in decolil'lagíos en at:Jundantialy la · en.cía de1.ooos los r,aí-ses,l)l)J" Mulilili de· la Salud ad)lldLa:i el OOlí'ibre definíti · Severe A.cute contener la capacidad i' Jeooiosa. Oc:111FM así cieiife de p-uei'los, �EntorJD1 nuevos,) con 715,893 1n1.Jelf1.es, a: ibuidas, a es en'f'ell'fl'ledad (4 644 uevas delunolrmes.), estas oirras, eslén1eo ttl- anle aumen'lo, pues la pandem·a aú- - o !Mnina,. La lali ad , Q e se e1ine·oomo, la proporoi!'.iri de enfermos Que 1fa'llecen, es de 3.5% en eil munllo. En Mé.xioo, asIB el 191de ~&lo de 2020, se oonli maron 537 031 ces.os,y .58,481 defunc:iooo,s por covm-19, rmra una letalidad de 10.9%.. Nu:eiro Leóri ocupa el 6° lul)fil' (6 1118 3) ~ ún el número de casos registrados.ª Ein nues'lm eslad'o las,ciJBS ~ .ell 2® d e ~ de 2020, soo de44 !:i83msos, 1,897' decesos, la 11e'talÍ(jOO es de 42% oom~ e a loo ive'les in:ternacional1es. De~raoo, ameme,r1111es1ro país ha &.1íllido un o~pe 1Fuerte l)Or esta eile.rmeidad (6g ra 4) y el 2® de agosl'o de 2020 se ubicaba en lereer ugar mund:ia por número de casos co- una 'la -ad de 10.'9'%.~ Mooelo,Clel mis Sl\'RS-OOV:2.. rrontems, - oolación de vuelos y oietre de aem ue- os hasta ar a1 oonfütam-iento soCÑ:11p,or cieiire de·lfuen'tes de e~ o SINTOMAS DESCRill OS POR LA O iS, donde se· ~mera ma~ con~clo, P'Jiocipa'lm-e te en1l0s jros Los siiiltomas P'lÍ cipales de la OOV 1).19 so-n fael:íire, los seca y cansa cio. Otros s!inTomas menos,1Frecue res son do'lo-res, y de negado de emre1enifniemo molestias, tt1 geslió nasa!, dolor de ca'b-eza, (;(lí'ljunU,viU.s, La palabra paooemiai liellle su ruígen1en1tos lérmloos griegos dolor degarg ta, il'reai, pérdida det , In u ratoye cianes n v: pan, i!OOO"y& ~del'l"IOS, ~ . asi e! hsftuto Nacional de cu eas o cambios,de oo1or en los dedos de las m-aoos o los S ud Piú ca define este oonrep corr,¡¡¡ 'Pro;p acmn m dia'I pies,. Estos síi11:omas suelen ser teves y oomiel'lml 9f8J•ualrnenle. de una ueva e.nrermedad~en1la dooument.ación eri linea sobre ti.lgunas, de .s personas iníeciadas, só11o J)i'ese- n Ssimomas OOVl~ 19 muy leves o son asi tomélioos. ti.lrededor de 80% de las i)ersonas se ~ de la en[elfnedad "Uoo epidetnia u-e oou_rre en Lodo e'I mundo o et11 un érea m 1 S!ln n,ecesidad e 1tralam1ento, et1 hospita ; 20% ll)resenla un afilVI , Que cru s rrnmeras intem cionales "I que a'feda a i'.!luadro grave oon clfrn11:ad para, respira _!Las,l)eirsonas yores uoo gran poroon de ta,~ ii:lci:ón". y Quienes,padooeri afecciones ~ ias oomo hipei'lensioo arterial, prob1emas,cardiacos o pulmonares, diaooles o cáncer 11ienelíi Hasta agosto de 2020, se reportado casos en 215 paises,, m!s ll)roOObi ad de presemru i'.!luad1os graves, Las,pelíSOnas lerritoríH y éreas; el ltola'I de ca_ sos conJiJ'líMdos en e1mundo de cua'I uier edad q11e le~an liebre o ltos "I ademés, respirelíi asta ell 19 de ~asto de 2020 es de21,'009,366 (213,391 casos ClílJn dilioull.:ad, sienl.alíi d0lbr u o;p e5liófl en el J)eOho o tengan El di-ccionaño nxrmil la deli e como: ¡:;¡ 100000 ii ~= 00000 ca fa 111 e soooo 140000 ~ z 30000 lOOCIO ,..., ENTIDAD D RESI OENClA 1 1 I 1 1 r' il:L, �Ent11D11 Que sf y que no del uso del cubreboca s Lava tus manos con agua y jabón antes de colocarlo Lo utlllces si está híimedo o dai'lado • Revisa qu:e no esté sucio o dañado Te lo pongas en e pletamen«. z, boca y meneón cuello, la cabeza o algun otra par e de 11 cuerpo stalo a u rostro Lo compartas que no q¡ueden cos Antes de retirarlo lava tus manos Toques la parte frontal con tus manos edi~as.!lllnd.BR8ll. dif1Cu tades ~ ra hab1Iar o moverse deben so ilar atención • Oump:la¡ co:n , buena higiene resl)'l rato,ia: e ase lfl boca mMica · mooiata. Se reoomienda llamar primero al ~ on 'I y la na oon l!IFI i)S uelo o ron el codo ~emnado al toser san la.río o cenlro méd ioo para q1e se remila al pacie,ue al o e.sloml!ldar 'f deseche ele irnne iato e1 pa uelo usado llllf!1QO estaWooimienlo sanilal'io adeouado.!io ',vese las maiíiOS..7 PREVE ,CIÓ Meditl'as.de igiene bésicasc • Las peroonas Q e ¡padezcan enrermooades como diaDei.e iperlefl.Sl6n doosiélad mórbida, · uli-cleJ1cia. re·1a1, h1.1,pus, ciinoe,, enfermetlades ca iaca.s 'f respiral'O ·as, así como li'as,p n!es., pe1·scrI as oo uttas mayo.rres a pal't!ir de los 60 a os ou~ ~idois, person.as embarazadas 'f lasq ue estén a cargo del ouirlado e S'IJS, l lj.as.e hi·os rne.nores de•·12 a s; de e cer resg ardo lfamilcar en casa. • Conserv um1 sa· a dis-1.all)Cia, e· caso de ener contacto con peroo11as lfuera de l'a 1fami m1clear, es ar a dos o més metros de dJS't era.el uno del oiro • Saludar a distancia, no sal dar de be-so, de in8iilO o ab' o. • Para pro ecdó Cl!lld'ado de las pel'501l8S,a ujtas.mayores la! med:lda mé.s ·mporlanle es el ais míen.to social volum.ario y segl!llr s reoomendaciooos de sane. distanola y me . idas de revención si se les visila ..5 RECO 5NDAOIONES ADIClO !AlES • Lávese las aFl!Js a fuooo yooo rrec.uencill ron agl!l8 jpboo o 11Se un des· rectanle a. base de ateo o1. • Evite 'r a lugares oonouJÑ'los, • Evi!e l'Ocal'Se ros.ojos, lai na ·¡z y la! lmcai. DIIFE RE ' CIA E TRE AISL IE TO, ClJIAR5NTENA Y DISTANOIA · IE O • La Cl!l8.i'efllen.a. slgnrftea reslli'ngir l'as aruvJd.ades o se,-mrar a s person s ue oo estAn en'fem1as pero que pueden heber estado expuestas a, COVl~19. 51objelivo es prevenir la pílit)agació:n de·lai eníemledad an · ue las persoilleS,em,piezan a prese,nlar silll'O nas. • 51aislamiento s· nilica separar ai l.as perso i as qllle estén enrermas oon sínL0·1~as de COVID-1'9 porql!le pueden ser oo:ntagiosas, asi se prevJene l)'ropagaoión de la eillferrnedalil. • El diSta· ciar ie:nlo · nilic:a. estar 1físlcame1tte· separado. La O i8 recomlendai mailltener I a di mncia de a'I menos un metro oon los dem!s, pero hebrá. ma.yor segl!lrcéla coo dois etms o m!s. Es l!lna mooirla gen.eral que loo.as las pe sonas deoon ado-ptar én.oluso si se en.ouer,h'an bier 'f o han tenido una exfi)O!Sicióíl COflOcida a OOVI0...19. SO DE C I BREIBOCAS O M!ASCARILlA Se reromlenda enespacios.pút:Jli'ros.como el b'ansportey otros ilios púlllioos o al e~tar cerca de•dos o és peiiSOnas y sea diíicil man.teliler las me das de sana diiS'tancia,ª·(ligu.ra 5,). �t.a taa ,, ,- t.t.UUd •n A1"4rlc.a - í<l,wtil\'~,¡lplw,-~_iNI 1,11, TRATAMl5N10 asta, ahora ningú11 medicamento ha, deíllOslrai:lo preven· o ourar COVID-19. La OM:S no recomiemiai al!ltomeoi:carse con ningún rarmaoo i ,cluíi:los los anb'bióliOllls, Ein este campo de i:nvesli c:íón ha -'li'a 1os ensayos,dín·c:os en marchat, 11.aí'lto de meoroame:nlos,oooicle.l'llale:s como 'tradioiona s ue e:n bre1,1e serán la oose de reoom1r daoio.nes especificas.. Se d'e:saamseja especial~ el uso de dióxíoo df!,ciaroi (so'klciiin s.a na,· ·1agrosai), e lli rnxidotoquíiila. VAOU AS La OM:S eslffl ooord1nailldo !s la or i:le: des.a dilo de Yoounas y meoimmeni os pa ai pre1,1enir 'f Ira la COVlD-199 y seg11111'é pmJ)Oroio11a11do irdormac:ió:n ac1uali2adai a medirla gue se disl)Qnga de los resl!IIIOOos,de \\lis i:nvesligaciones. una, vaouiila efü':az para OOVID-19; es oor.venieme 'l'ei'iler eiíl Cl!Jeiílla ue es muy diftril a raro una efedi'>lidad d'e pmteroé11 de rnO%, :sin embrugo, inmllln·dad que oonfiere na 'li'a.ouna parcialmente eficaz ¡:;uede mili~ bien proleg-~ a una perso.na de leiltel enfeffl'le:dad Me o de mori:r. Son muchas las dudas ante oosolros y no es posibl'e esperar ulilili vacuna, accesible en i'í~:nos de un . o (a~o que n_,nea,se ha,logrado}que ai mfls sea períecta des.de el ptí cipio y pei'li'i'ii!ai i mediato 'i'dl1,1er al e:stllo de ·da ue 'tu\ii mos,antes,. En ouan.to a,Sl!I elicacia, o se sa'be ouélftas de ras ¡peraona:s vacuneda:s queda I res de oon.tagio (elicacía dé proleoción de · 'li'acuM), nl cl!lál semi la dl!lraciéiíl de 1-a respuesta,iiilmu e en el Oli!Jan:ismo. Tampooiil es lllíB vacma que va a set' usooa de la irisf"na ir0llei'a en el muiild~, por ulil lado, el costo es u· a ouesfloo íundamMtal, y E11tre abnl y ag-,osto de 2000 :se he desatado l!lna resonante aun ue se - cue ulil p.reoode un.os 40dólares, la,Oi'gan·2aoolil oompetenola mundial en el campo del desarro de vaounas un , ial de la .Satud llene, en maiid'la desde ahnl de 2020 el nlo ql!le 'li'Ble la J)ella btcar cuMes son las,direciñres ac:ep'lada:s Compromiso de eroado Avalillado de COVAX al ue é:xlco · lem cionsal'rnen'.te para que se apruebe l!IFI medicamento o ya se incoiporn el 18 de j;ul'io de 2020. Se trusea que cada país vaii;UOO de:slinado al uso en liurnain,os_ suscrito a este oom,enio 1te¡-¡g:ia acceso a, uoo o 1,1-arias de las vacunes aprobadas. Esto es. Pl!llSi'b e me iante linanciamlen o Son ya 30 ~ uctos,OilJ J)IO'Lienool para ser usados C(JfflO vacuna al ue e OOJflpromelieron 'li'ruí®S obiemo-s y · ¡anízacione:s eiíl a na de l'as, tres 'fases de e11ah11adb.n clí ica y 139 mfls eil si:n fiiíles de I c:m pera asegl!lrar un OOSl.o de 3 - 4 d&lare:s. Aquí rase predílllca por lo Cl!Jal los medios de oom, icación m tieoon des't:aca el apoyo anl!I ,' di) e1 13 de agos:lo de 2020 po la uiíl ano ni,..el e a ención. Fundacióri Oelllos S rn para que horaloríM de é.xioo y de rugen:~na, rod11.12can y dismbu aill ta, YOOuiilai de Asbia,,Zeneca Para cual ura perso.na e:s muy ·mportante plainteair preguntas en L.aliooamérJca. oorm, ¿,qué la:n i~porta te es apiiC8l' la,1,1oouoo a uoo r,ersoM? ¿Cl!lá.nl.o ra11a para que fa 'li'a.ouna esfé dispo-njble en ~xiorL Lo anterior encaja deiílb'o del reto de ap1icar vaii;Una, a,íl' ,000 ¿Qué ríe:sgos existen con l'a vaii;Uoo?' ¿,Cuándo le:rmiillal'á l'a mil ne:s de: personas mei:liame, mecanisiíOOs 1,1aríados para pandemiai?' Cuyas respues1as safdrAn pronto, pero no e:Kf!S'teil oeita:s llega a la pd adb.n en ulil e5t1uema de ¡:;rroridade:s a la 'fecha de e:sc:n'b · estas íneas. para lllna, d~ttibuoló.n esli'aléglca, i icial'men:te se inr.-un·Mf'B el , ~ l de p:í"oom, lf1e8 yras peM1as . bles. La l)efSpeji'>'a Eiíl Estaoos Unidos, term, Cllina, Riusiai, A!e.rnailiai, Fira-ncia es que en cada país seain inicia eme dlsl ,ibuidos !'oles de y ml!li)OS O'h'OS paises se ~ Jloyedos rend"mes a m'.11.eiW vacunas para aplica :se a 20%de po cióFk, y que se oontlnúe �Brl!n,~ 11:nn con 181 ev uaetcr de t efica ,' 'f efecli.iidad , pa a conliruar ~ . oon la \IOO.Jll8C!Ótil de ooos esratos poblar:ic:ma es. van a esta' ecerse mMas por ejem:plo inicia - en'le se ei'illial'á e 3% de dosis ecesaríasy el paísva,a itenerq ue demoslrar que ese 3,% ha sido dis ido y l!ltilizado_Sl!lo eli\'to- ces .ia a roollir el otro 17%.. El 00¾. restalil'te de ~lacióil va a - uar expueMa al .im.Js, por lo que .ia ser necesa.río n®abandoi'i81 las merloclas de p.rotecriiin ya estatJleoidas. Puede ser que VC!harnos a vivir C®IOO en diciembre de 20191 ouaoo'o se po ía .iiaj,ar, arer rieslas, · a eventos ma&iiros o IJa ajar sin usa eleme.nloo de í)roteo:iit'in personaL para eso 1:e.n remos que red oir cantidad d'e vil\lS ue ciroo\a. Es JllOSibl'e que !a vacuna de ¡primera, gerieracién ¡prop8re:ione pmtecoo , parti r·se req uie a de una seg u· da eneraoit'in1que orre f)mtecrión li'Ms dmadera y efootiva Al no vaouool'lil05, estaii'OOS, jugando r de ll'ener uoo, eilfe:rrnedad más sevaa, lifien s, con la vaouna podemos red ucir esai prol:Ja.bi'lidSJd de r,iesgo,_ 1· -ACTO E UESTRO ESTILO □E VIDA La paííidemia de COV D 19 marca un rto en este sig , el a- teceden'Leq ue se tiene· es la gran pan.demia de inrluen a de rnu1(g -~a espa o ia), cu o sa do de m erles se calrul'a entre 40 'f 6® mi es, cifra ue aro111tmadameme o se eSf)era asa p(lr covm.191 en el ruturo inmediato_Es nola lllna, serie d'e sítl!JaotOOeS, l'.FJe se ";¡re en ~ n:errey y en el m ndo en nuestros días, se lrala e o que oomlen:ra a palitir de l'a emergencia sanrlaliai, pero la rebasa, es. u.na onsis que a'ta, e a los álnhitos socia'I, eoonómioo y po meo que ya a Iras oca.do 11a soa.eood hasta en ti!. usos y cosfumoo::s 1 JYOO.l!l.'.lln d'el lsla , 'e:nlo lf8iil051il que se t1a, aplicado oori más o menos igidez en cada oo de los países afeciad'os.. La reoesió que ya se ini:ció y que puede ar a u.na caíd'a de 10% de la econo mía en éx.ico causa desemp leo y arginac:ión de 1Jñ.lpo5 vl!llileffib es, a nq ue esi.o no refleia !:Odas las raoe'tas d'e impac:toden'lro de los estra os social'es_B1I Et il'h:lS 00 ~ las au~de i!.el'O ~ ~ SUSí)ende.r da.ses, ca· ce1ar eventos rnas:ivos "J ~ped.áculos deporlivos se orden@e cierre de restauran es, t:Jares, nlinas, oines, l.eatros para mi imizar el ·esgodeoonlagio. Al cenar estas fuentes,d'e empleo no ese.ncia1es, en la ciudad, cien s. de íam1iaS, qued~cr en la 'n.ce Lid umore eC0nómiea. Co.men:ial'ios de la oil!ld'adania La opln· p •blica ya sei'ia'la ue al'gl!lnos de los cambios en loo sos,'f roslt11mbres serán l)efinanerites, que esta conUng:e· cia de salud i:la.rái olm rum.'bo a ta,hisi.oría e.n muohos aspectos_ la lecoologja Iíaoili'la las resp estas ante es1a í)andemca desde enlrega de llln moriedero eleel!rt'inioo en rmma directa a familias w l erab'les ha.sla la Itran5ilc:ión1g- amesca, del sistema edu.cativo que dejt'i tias, aulas para estab1ecerse de 1 - o en l'a edu.cooló:n a dlslanoo, oosa que re uJríó nosMo l'a logjslica sín precedei"lle de ce ar escuelas de lodos los n·ili'E!tes educativos, S!in® lambién Iun esfuerzo para inoovar ante ratos al'.lund..nles, ta rna · fa ~p,e ados_ Desap reciernn muchas rutinas asociadas a os es,pedáCl!llos selllWla'les en el estadio o en el cine, fas, co 11pras hask31 los ritos reflglosos migraron a, la realidarl vi!liuaL Si an los lesli mo ~ios Silg;uie tes oomo pi celadas de·lo que nos de¡paran los nuevos fü~ , · os, lesUmooios recabacloo por w a'l'Saf!P ¡No [a'liaba más! Mensaje 1: En mi ouadra ralteeto u a anolana, mal!ñarca, de todas las !leci:nas., organizaba reunioMS, Cl!JITlp'le:ai os, tole ·as, rosa ·os_Una ~. o -ani t'i u.na misa en e11lemp'lo y rosario en !ti casa de !ti ralle ·c1a, en CJtrn momento se h.u i:era hecho presente el 11ecindarío en p11eno pero preririeron ver misal y dar el pésame p(lf Farel:!iook.. AJ rosario sól'o lf'ueron íl8J vecina y ta, 1ij,a _.aní:radora con su raiíílilia_Li'.l que en CJlfa ocasión PU DO SER . NA RO EiRÍ!A, HOY FUE .SOLEDAD_ saje 2: Todo p(lr lil'Le , el., 111 bajo a d.Js!aflcia se puede enronilra al I abajador más e pacltado en oua ier pailte, otra ciuílad , atro pais.. IPam los lirálnites en mt11chas oMnas de gobielii'lo o en l os an.ros ya n.o es eoesaría t,a, prese cia: llegamos a la épooo de los Superst'inloos_ MetisaJe 3: Croo que esto si p:uede· ser temporal, pero a mi señora ya le eslA . Slain.do y eil'ten iendo a C®mprar itodo í)Of Internet, [)1()5 me a are_ n~e 4: l-le·visto en la calfe en . uiilOS cnooeros gen dife:ren e a habjtual im:p' - do vidríos. a los carros, hai de ser po la o.risís eC0nómiea. MeiilSaje 5: 'emos aprendido a vaf(iliai' 18 que 1real~ n i~ . necesi!amos pocas oosas í)ara dis-firu1ar 'itli- a; e1 mor a l'a ramélia y a los amlgtis es.el mo de nueska e.xisteooia_ en.saje 6: En mi cuadra o,s voJvi os més, empá:tioos, loleran es oos oonocimoo n poou més. En la íarniliai pasamos de· cuida r rec:omeridar a, se r cu idados seil'l'tir ue· les rrnpoi1amos mu-cho. Ein lo person , t miné proyedos ue ten ía re:z:agad'os, llloe y deslllce la'oores, l.ejí, boroé, pinté, oosí, leí y vi mucho elllix, la ~ rasado uy ll"'en i:ioo I1iefl'll)O de sobra y mi/is.. saje 7: · ró 181 segul'id'acl del pe inal édioo ya que ei'illían uíl rooo cori e1 paoienle i frotado y oo, es eoesarío el aoercamlen!o lfüsico. Los robols sanitilan lmspjta es, áreas púD!icas, loman eml)Ml'tura, corp8ral a los 1tansetin1e.s creo que ...an a re'Vllluoonar el ml!lnélo y nuesitra lo.rma de vi - _Es un IM um que se nos vierie encima. en eil que los ro'oots sernn de'te minalll'tes lo ue amos o no, pues M hay reí.orno_ �Entor1111 Mensaje 8: No e neoesi!ado ir a ningúiíi ce tro dep,a tamenla!, res:pons.able e in eligenle que CliJeiílle co un asesoraiíi'Ueifllo aí)8ite de ir¡ue es uvieron cel'tados, h.o , cuanílo esitán abiertos lécnJCo adecuado, en mi nto de vJSta no lo "'·mos así en me he•dado cuenta. que no tengo GaD necesidad de 1u1dtL Mé.X!ioo_P®r e11l'ado negati'>IO, lmJo allun cia de exage a.da y Antes, hiicia ooi~p as oo necesa .s zapatos, ropa perfume, mala iníonmclón, ootlci,as falsas,, protnoción y ven de re~ ios oremas, tiaoo idades_ He ahorrado. hija¡ eslá casadai con 1ulil inútiles 'f ast a p-el~ rosos_ La pan emia bajo os ~íplCCJs. ¡ove no és, an'tes dec· yo que e n au&eros pero ora ®po11t1Unistasque lucran con la desg:racia yel itemorde la gente. me do~ Cueilla que mejor 1 forma de descri.brrl'os es que M son oonsumislas. Ya oonlé mi hislruia, · íe :aoos de platicar Mensaje 15: S,ienio ir¡ue he. at»do na lue~Le arec ~t'in a los COlil :uieiíi que o soo mi marido. niiiios, es.láiíi más lJiis es en es ai si ua!Í;i:ión de oocierro, esláiíi viviendo,su iliiaJilda mruy re5lringídos. Lo ql)Je·detw Sei' la algara'bia Mensaje 9: e vist mucila.s precaucioliles en todas J)"attes. Ha1 del priirer íade dasessuc:ed"tóen soledadllejosde ,esouefa, de una serie de ooot:áoulos lisioos, alim talios en lod'os sus ~otoo... to-s ma.eslros, de los a1n1g-tis. nsaje 10: Veo diJeren y muy e,,iidemte ooo modo de sociaiizar. Antes nos lenába.mos de cosas in11W:esa ' s_ a renacido la vida,de·lla®, ahom loo. vei:DllS oos fflflOS mn ,rés 1 r~ .yoos eiilOO.fllramos 'f os - leresamos ulilos pn otros,. Afiles de la p ~ era dife~ noo ud oos, pero no mostrábamos - 1~ Mensa¡e 11 : ['l ':40 ai.m_, 21l&l'2020J -Yo a ui pre~dome para el prímer eblllaf del día_Hay 11:ar11a Mtiividad con es1B mooaltdad ueme ~enesa:turado ya.no esdive fido.Algo que me l"li1to ,c4ick hoy es el llroho de·que es1Bmos sie do ,,i~gi'lrulos eííl todos dos, 'f no, es n:uEMl, como ueslra tos viid'eos que eslán aí)arrolendo de poU~ros OOil'l'up os que recibleron1dinero h ce aiíos allás. Bueno me retiro í)8 a · a o!ros gruJ)Os. Mensaj,e 12: Veo vanas situaciones, 1 El temor a oon'IBgiarse de la :ente ~ los egiooios perdieron cami(jacfes esl.ml osíé ,· ces de d1nero sin decir pío. Es decir, lo hk ieroiíi íáci en.te. 3- El golbJerno ejerció un poder aulo -iario_ 41 - uciha gente aooshr h aíla a 1tra'ba~r se q, edó en casai y apret1di6 ue se puede de,plÍ nir íáciil'menle_5~La eno~e pérdidai de empleos en pooo tieiilpo. ~Ayer vi que se í.rnpldió ,eil'lradaia uoo pareja de seoores calilOSOs en una lieílde e Sa11 101'.Ms porque o ten ían la edad aunque~' . ieran dinero í)8 a ccr1 p!M. Mensaje 13: Para oosolros. ad tos mil ores de 65 años hay mudlas restriooiooes í)am salir o ir a visiw a nueslros,I miliare liendas, resiauran:tes e'lc. EPILOGO El tiempo ® vue iM'f• atrás, nunca estaremos otra ,,iez como estuvimos en enero de 2@20, ele!~ 1111amen.te· oo, es claro que· euando termine· es paiíidemia la vldai se é difereil'te en muohas, fmmas, la mejor teooó.n de todas es ue este gran cam'b[o eslará fondamet1lado en · a ma~or con iencia de lo que· 006 rodea, covm.19íilCl es el relo más serio, r.os desalios pa iIDS del Cíllíi'b:lo dim ·coy .~clóiíid'e lailliodn.re.rsirlad son ai' rna · rres. Sigue ,,iigeni e el prerep de Darwí , nuestra sociedad delbe adap'Larae para sd.brevÑir. !REFERENCIAS : 1_https:lles.wikipedia.org/wiki/S.ARS-CoV•2 mecialArch" vo:Novel Coronavirus SARS-CoV-2 (496410655213).jpg 2_hlfps:lles.wikipedia.org/wool'SARS--CoV-2#/mediaJl\rohj.. w:SARS--CoV•2 wilhout backgrou:ndl.png 3_hlfps:llwww.gob.mx/omsJuploads/alladhment/ fi5e/571764JComunicado Tecnico Diario COVI[) 19 2020 .08.20 .pdf 4_hHps:1/cnnespanol_cnn_com/videalcoronavirus-arneii ca--paises letalooacl-<X1vid-19-las.a,perspec:livas-buenos-aires-cnneJ 5_ hHps:1/www_wh.o.inlJesleme¡genciesldiseasesJnove -co- mnavirus-2019/adviioe--for pulllir.lqJ-a-crnona•iruses 6. hHps:1/carn.navirus.gob.mxlprevencionJ Mensaje 14: La. pandem:lai red ujp el IRuJo veihícular y bajaron s nive es de oonlami:naciim, tambiérl i8'P'USO e i~ulsó la mooaltdad de trabajo 1-1:ome-Office", u~ p-robableilflente es'-0 eon:Linúe en uiíia ayor p-ropCJroi6iíi que antes_ Refres.o6 y aumentó ta relaoión famili en casa, e1 elíidel!IW'a:miMto obligó a la !búsqueda de a~idades que l)J'Ofl' iarnri , in eneleción pers.oiíia.1 que se ha' ja demerílado en la época mode . la pan.dem1a1 lambiéííl nos him renexioil\81'. mca!)a.oit y !tomar ro ciencia de nuesMra 1 [ jlida;d y de ta,·nterdel)eiflde:.nciil que leoomos como sociedad . La colitlingeocia 1:am'biéri ílOS eíilSeiió , importan · que l iene, en casos de calamrd'ad, un lk!e ~o 7_hHps://es,panol.cdc.gov/coronaYirus/20 19-ncov/prevent.getting-s,ickiprevenliori.hfml 8. hHps:llwww.gob.mx.fsatudldooumentos/uso-del-cubreooca?stale=publtshed 9_ hHps:1/www_wh.odnlJpubticationsfil'ilemiwho-r d-Dlue- 1prinl-nove[l.coronavirus-noov-vaccine-priormzalion-[or- ci'i11ical-trials 1O. https:llwww.who.int/news-roo.mlq-a--detailJq-a.-on-vacoine-safety ;:¡ 1 1 1 1 r ~ �Todo comienza y termina según cómo nos relacionamos con la naturaleza Liliana amírez re-ire mand'a !llana ffiacle la nwaieza. A p ·n ipios del an 2020, vida tmnscu re eo no siempre y en s r)Oticias escuchas el aviso de co11struooi6n de ,a nuev aut~La justo en medio de un rio, cada vez es más ool rio o6mo la man a uibana va invadiendo nuestros bosques, mon as, desie os y def lás ecosistemas. Los ín ice de cor La ir\ació.n cada vez son peores, si llueve sabes que seguramente habrá inundaciones por toda la basu que es arrojada en las calles, el precio de la salina de .nuevo va de subida. ues a vida pasa entre ef ajetreo de la casa al trabajo o · escuela míen nos toca lidia con el tráfico o eJ camión que no se tiene, regre s cansado y el uehaoe no termina por las faenas propias del og r que es eran o las l8Ieas escolares. día siguioole te pesa lev nlarle y sólo ans' sel 6 de semana en el que q ·Lá pudieras ir al oine, visitar a lgún t o sait' de paseo a tas fueras de ciudad ¡:ara des bilarte o descansar de la ru tiJ1a. apodera de otros; así transcurren los dias, 1a rne.n e en los nolice.ros noo. n forman sobre el oúrnero de contagiadoo fallecidos. La vida patece ir nás lentamen te a través de la ven tana, ~ a,nart:has forzooas desde los~ pueden hacerlo y os ue oo, deben aniesgarse e ir a ganarse el su entodiario. AJ principio las calles lucen vac.ias y eso nos recuerda a una escena de pelicula apocalíptica de ciencia fioci6n . ay incertidumbre y esta sit ciórl ríO parece tener 6 o Jooh de caducidad; cien tifioos en todo el mundo tratan de busca resp esLas y soluciones, pero ¿cuál fue el ori en de Lodo esto?, ¿se- o rán tesoJver o evi r otros ep¡sodi sim ares en el futuro? ¿cuál es el destino la umani d y de quién depeAde? reporte elaborado po, el Fondo ndi para NaturaleLa 2020}se lee en introducdó«i ªel coronavitu es el rl.l&\/0 De pronto un ía no despertarnos con noticia de una nueva enfen'l'le ad que su · al otro lado del mundo, ue al pareceI es per rosa con iosa. riesgo in ·nente n s lleva a toen med· as drá ticas , oo deberás safit más y si lo haces, tendrás que Lomar tus precauciones o atenerte a I s consecuencias. B miedo invade a lgunos, mientras que el esce,pticisn-10 se sucesor de un lin je de en ferrned des que h n emergido en década recientes, corno el ébola, el Slda, el SRAS, gripe aviar y la gripe porcina . Todas surgieron otiginal menle en tre anima les y c da vez hay más evidenci de que 1 so reeJ(ploLación hu mana de la naturaleza es uno de los faclOreS ~ por la ¡:ropagoclón de r..evas e-nfe,medades". �E1torJ111 El su jrnie- lo de e- Jermedades no es un itema nuevo, st'ii1o has'ta mi r oia s 1)818 daiñOOS rue• a lr:avés de la hlsk!iria que hemos atravesado ?(lr diíerentes enfoonedades,· reoo:iasas· sin emb o, hoy teoomos,otros i redienles como u a mayor mo"'ir aC!lt'in de la pob c:ión "I la gtooar acit'in, que es:tAn1 ol'iginanoo una sene de íoclores, que íomelll'lan su aparíoit'ini o i'eSlllfgiiíi'M - to y en , ellos podernos rnooci(Ilnat. el gi8iíi aumento de la ~ ladón rn I dia', el in~ rnen de1 CCJ¡coo_rcio · teiila ooal de ali:rnen.tos., los eamhJos q111ímiros en el med:io ambieílle el cambio cl]málioo y 1érmico alteraoiones en1el ambieílle por oolividades,h manas iocremen e_n la lollQei.ñi d, ,resiiSleooia bacleríana a los ~sos de es eñlíimoit'in la deso,ganl2BCtÜlil de los servicio-s de sa ud ¡:rubl" ,(Omrn·, 2000)_ itmg;edia 'J desctmoiei'lo, i)arooie:ra que ay algo ~ •El Wl!IS ¡pe ria ser una, l:Jelldüit'in para, l.os animales salvajes" y es q e oon las prohibiciones sanjta ias sobre la venla de a imales, al me os desde que surgió el 'ili us, el oomerelo de anima es silvestres o 5'1.15 partes se ~ tei'íido (S" gil , 2020} además, el h.ectio de estar ooi'ílinedos en1casai, nos, a □evado a lene me os presenoia ei'í amhJei'lles aturaiies y po-r ende a red cir n estro J)Mlo en los mlsiiDOs, se redujo e1n;ve1ele ruido 'J en a unos países si.a las emísiooos a la affl'lt'isíera l:tajpron d'l'ésíicamenle.. Ahora las ®licias de clia ele r~e,ue rn. 11.1 eri al. na nola sobre el aviMa 1:iefllo de especies,donde hacía mu, o tiempo no OCl!I ían e inc:I so al)arício es en zooas ur'oollll:IS por la baja En mi cabeza rn~urn oa: la solneexp olac:ión urn aiíia de la presen la humana, sorpre~vamente se esii;Uclim el canto de - hJ aleza, yes ue ooe:mosad r todo1po sent.ado, p:;eii1S8rnos cíerlas ª"'es poco comunes ¿seri'I que esLaiíi le·iíiiendo que los recursos naturates so- in (llables, y si to íue.ran, tt1n desp,lat lnienlos o ue ahora 00.fl enos ruJdos se IP eden que o al'canc:e a ai:,rovooharllos, lbs demás que le hagan oorno pe,oilf ejo(?, cualquiera de esias ' eas parece na,respuesla puedan; ltolal o i:Ji lr,ortai el llralo ue· les demos, algu'ien 6s raz:o 'be. seooupará de eso o seguro eihí seguiráfl a nuesttai isposición para ser ap echados ___¡q11é idea más e uivooada! De, acuerdo con a Organiil:Bcf:ó de las aoones Unidas (2020), con esta p,ai'idemia, el p11aneta os eslá efl\lN,jdo iíi La oon · a lm~ci6n humana, eiíi ambientes, salve-stres., íuerte -, ensaje de dveil't:eiíioia en el que debeiiDOs re'nvei'í'lar uesU'a re11aonn oon la natu eza. Se debe actuar a 1u1,vés de tt1mo ell ca io de uso de suelo 1revado a ca o me iante la deforestaci:tin, lncendios, Jorestales y co,uarni ación1e11 itodas una, ciencia! más sólocla y· con políticas ue tt1íltríb111~ a. un ~s lfo mas, ha presionado a los ecosistemas, 0011 'todos los planeta más, sustenlal)1e, asi oomo a una mejor inversit'in en Ol'ganisiíilOs que a el'garíl, desde las invisi les,bacte ias hasta economía verde; es,decir, conslruir eco omias que 1rabajen r.os gran.des, rnamííeros los cuales so I víc:Ornas de la eaooriía pe,t1saiíido eiíi la alu za, para ga anti~r ta prosperídad de y trálioo ·1egal OOJ'lde lermli'WI hacinado-s enreriíilOs ~ su 5 oooionesc posterior comercia oión, ya sea que se oonsuman o no. Esto crea el ambíenle propiolo parai la 1nmsmlslón de enlem'ledades. Los ~ ec:oeislt!maS nawmes CUiil • una fu~ pfmord:ial de un animal a obro, de ani:rnales a !humanos y entre pei'SOllilS. para ell manteni niento y sustento de vocla en el ela deil Por esto se cree que este uevo virus está re .cio a:do tt1n rua'I íoJma1nos 1parle y su teración puede oonbfüuir oomo , 11Ja1a de anímales silveslres, ya que es ulla fric:llca i egal ya se a 'ili5'1n, a1desarro{lo y prop acf:ó ele enf'errnededes que dclf · o a la íonnai en que se realizat, racili'l:a dispersión · reociosas_Aú n es muy -, ·1ada nue-stm oo¡r¡-¡prensm- de las de· enferme<lades oonóticas oon:tagiosas co:n ries.g,o de íiíieracrianes emre la rr,¡il(jiímlió/'11de los ~ a s. la ~imc:ililliíi oon¡yerfiJSe en paiíiden ias 00.fl un alto im· e o de u!'.!, sooia'I de eníelllnedades y rm~ biEr estar (Ki a · le y Raíildo h, 2012; Lamllin e! a-'. 20Hl). Nos ra11ai m chopo investigar sobre y eoonómioo polmoo e! af 20rni A pesar de de bllJeflo. En un lílular de· la BBC se �Brtna divell'Sida de lifittmrganismos q e e:iisten1y los mecanismos que permilen un ai!leouado equlliblio en rehoi&n1entre ésros )/ olras es?eties, imi u .émlo os (MVF, 2020). El constan eaedmien d'e ra ~ hunana, OOíl SU:, exigencias de OOiilSumo, ha! provocado cam ios erJdentes en la raz de la tierra, donde se ven moojficacil'.me-s en el s'is ema climéUoo llos ci-clos biogea,quiíl ·oos y la bimai en cómo f cioflan l'os eoosisite1r1as, estti ha I evado a ue al'i'ededo de un i fl de especies animales '/ vegela'les estén en l'iesgo de exlti:m:ioo (11~8ES, 2019), Iría. registros de· que hay un cledi"'e promedio de 60% en la a.bulldaooia de•pdb:laciones ele ve l'ebraoos en todo el pl'alilela VWF, 2018). Lai OIE (Organi cioo Munrlral oo S nielad Animali · Comisi&n Eu j)e8\, ins~tittos de iiil'!.l'eSh"gaáóni, ONG eri'lre• olios, reconocen el "1 Íi'ICiUlo eslfeclto enire la sa ud huma111a, la de O'tros alíiiiíi'ilil s y , s.a: ud amb:lelila'I ame· azada con el esgo de desal)8Jttel pcr iend® en ~ igro loda. ta iníormootófl generad8J desde aoe més,ele 25 años. Es l]ICM' esto que hoy mas que nullea, es índispensall'le l'a divulgación de 'toda es1a ¡· rormae:-tbn generada ¡por cientos de cienli6oos mexican s y más aún, el i v8I cramienlo de la sociedad en ta,dooumen:mcill de· especies me ian'Le fO'tografí s como una rorma de el'aoomr un reg;isfrn o i111"'en'lalio de· lod1:i.s aqoollos organ'isiíi'iOs (ho'ngos, algas, pla.nl.asy anjmares;). mm:.mos.que a b'avés,de la plal:a'íorma iai.uraliSt:a, México ( luraliSra 2021) pemi!irá oor w panorama geooral de la dismooción oo la ñqueza l:lioMigica a b'avés,ele as oolil'lríbuciones de llos oludadal'los. As1 como del iíi'ililttm.to acia la nal.uraleza pueden su1gir las m!s lennillles en'f:e - edades, lambién en l'a atu eui eslt1.la clave· y la cura p-ara eniooittrar 111ues1ro b:lelies . Ahora m:!'.is que nunca a.n elamos,s ir, ~pirar oonvi'>'í . Pa s muo os l'a mejor lerapla l}Slooll'.igica ante el encierro lila sido sar al ¡pafio o (MJF,2020). al peque o jaroín y reali r aciivirla es con l'as 1)1antas, desde la p~ación1¡por la 8h!Jta ell:I, su lliodivem.oo e1 in~.cto germina semillas podru' reactJmodar las macetas o sMo regar de acriories humaoos,en ellas es alga que se ha,mai'ÍfeS!aclo a se,han COiíiVelfldo e· nuesb'o pequeno esca.pe~las,l.endeooias ivel mui'ldral desde !8, década de los seselil'ta, l'al}So e, e1que en Google mu.e-súan 1.111 increme111to oo las oúsquedas sobre se· an atriert Jo.ros de dJscusi(m 'f IPKJtiJ estas para. red ucir lemas ele jattl]n,etía, {Kas i"el, 2020). uestro:s electos neg8tivos, en1éstos l~s. líderes ele ilerenles ¡países e111 el mundo toman acuerdos, 'f oompromisos., uno de olai 'iOS Clisas,que ames 111i siq uiera,habjamos viSl'o ctJmo un llos mas signilica~"'®s, lfue ~. Cu 1bre de la llien, celebrada panal de avispas que POI' 5'1.1 1ramaño segura1ne te I eva os elíi Río de Janeiro, B:rasi , en 1992, en el que se desarro el y es s6'Io hasta,aho'ra ue os.preocupa,el hecho ele que nos puedan1pie.ar, sien,do que esllnivnos l'tll'l~Oílil eras~ limer Conv:ooio de Diveli'Sld'oo Bioltígim wyo o'b_íefiyo es l'a oonserwicill global 'f el apro ...echamiento 5'1.lsien:Lable e 181 biodivers:idad · leni!b ~ ún onraliem_po; q í~ es por eso, en1estos días de para. etitonces, por decreto presidenoial se creó la Collabio encierro que los oueliJ)os de bomberos prO'teeol&n ci1.iil han (Comson ~ para el ~ y I.Jlso,de la BiooNelfSid8d) recil:»do más llamados de eme¡-genriia por teiíilOi' de posil:l1es con el lin de ilil'tegrar el co ooimienlo sobre la l:limliversidad del a!aques de ·n-sectos, os falla mucho po a,pren , a satw país, su conservacilr 'I so S'IJStenl.abfe (CoM.i:ljo; 2020}; sin OOM ivir coni todas esas mani'fest aci:ones de Yida que os embargo, esta oor11 isioo, a, ~ ir de esle seIKenio se ha, visto i'Omai'I. Debei\'iOS regresar a nueslm oon'laclo con 181 · hnl'eza, :s ,m C ' ,a, ~ �Ellll'JIII a reocmoiliamos oon esos peq ue110S seres ue ma l ieneiíí en e uilibl'io iííueslro enm 1 o, pero que por igooraMlai es áJ'I al borde de desapareoei' ron el ten e rie . o de c-ausar il oo\aps.o mayor a f111turo. apren.dieooo en el ca.mí o sobre esta, nueva enfe edad en humaJiloo, se rneresi!ruml años para,.ana ar looa illío11ma.cilm y darnos,u:n p;aoorama de lo ooumd0; iei lras laí\lo debernos ser más analílicos y rene ·vos c.o n1nuesuas aC!:íMes y la in'formació que recibí nos por iíere:nles, medios pues las Es así romo el compromiso y responsab idad de manlener, ootiioias lfa!Ms abundan, pudiendo ocasiooo.r caos, "I eirecros CCJnserwr nlOOS'l!l'Os eCCJsiStemas y preveni enlermedooes, es C8la erales que nos, pooo.rAn e· 01ras, si uationes lile ~ºde ooos, Desde el · .Lm de los organ3smos. el ou'idaoo y De emos, acer n alto en1el ca 1·n.o y oorregi 11ueslra. 1fo a proleocióiíí de tos, ec:o~temas, fa red uoolón de los reSikl os de actuar 0011 ~pec!lo a uesl ro en o o a u.ra'I, del oual nos só idos eníe do unm mayor part.ioi~oit'm ciudadana en las pro'oleemos de ooo lo neoesarío para sobrevi · . Los,recursos polílicas pu'b cas, eiclgje,ndo uria mejor l'acilr · ooi tm1 S.Oíl milados 'i es urgente que en!endamos, que, si seg. imoo de las em· iones a la al mósfern así oomo 1.1 adecuado así, esl ros pm emes COfllifillllB linL y eficiente uso ele ros. recursos, nawrales, es cómo poo remos frelilar dese(!1.1i l)Jios ambie~l:ates que lfüoo reperou'linín en Citas biHiográlicas nlOOS'bra sa d y l):lenesw oorno habitantes, de este 111n.do. Cooabio. 2020.COIIIVCnio de b Diversidad Biológica. Rocupc H!a pasa.do un a o desde que se dedlaro l:a paridemia y oon·ffin:amie:nlo ?OI' COVt□-19 en e1 estado de N1.1eM10 León, pareciera. q e veíinOs la uz li:nal del camiflo, pl!leS oon e1 ~ de diíeren .vacuiííaS que ya eslán sieooo admlnísll'adas a l'a poMá.oon, ¡pensa~s. ue el pro ,lema ya pron.~ ll'e - ioo a. Los noooeros.revelanque~a haber d118 ooninucióiíí e· los casos,de co~io, oospita1izaci0il y muerte; eso fiJOS ematilllna y h ce creer que promo lodo esto leltlninerái. Sin emb.a ,o, no del)efnoo oooliamos, a que se cautelosos pues vamos rado de htlps:ll'www.DiodiVffiMiad.gob.mx/plaootafinlcmaoio-nal/cbd.hlml IPiBES. 2019. SUmmary ror policyma:k:crs of !he gloool assessmoot ~rl on biodivcmty and ocosyslcm scrvioos of he lnt~vcmrncnlal Scienoo-Policy PlaHorm on Biodi\lemty and Ecos-yslcm SCJVices. Boon, Gcrmany. lilttps1lipbcs.nctiglabaleassessment. Jo.hnsoo K e, Hitchens IPL, Smiley Evans T, et al. 2015. Spi• lovcr and paliidomic prqpcrties ar zooootic Yiruses with high host plas1ioity. Sci Rcp. 2015;5:14830. Publishcd 2015 0d 7. doi:10. 038Jsí(ij)14830 Kasrid E. 2020. CoronaYirus:: córoo la naturaleza puede a1jUdartc a mejorar tu ánimo durante la cuarentona. BBC Nows. Recuperado de tlps:Jlwww.bbc.comfmuooofno1i~ cias-52519218 Kilpatriok , A. M. •; S. E. Randolph. 2012. Dñwrs, dynarn'ics. and oontrol of emcrging wctorbornc zoonotic disooscs. roo laocet 380:1946- 1955. Lambi et al. 2010. 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Rcalpcrado de ht!P:s=f/d2ouvy59pOdQ6k.doudfronlnc downloadstwwf_ perdtda de modivémáad_y surg imioo1D de pamdcmias 2020 1_ 2 .pdf -ie l!llleoder b !J1e oourre. �De Malintzin a la Independencia en la p.a ndemia mesto Caslil o La coriLin. elloia s.ariilaria Q e cnidó a rnerlFBdos de marzo del ailo pasado, perrniM rea1i~ un COflj,urito de lecmuras en las oual.es el lema, oonlral füe la hiis!oría y la cultura de Mérioo, apreciaolones a partir de COilQ ui:s'ta espaliíala para finalilar elil la lmlependenoia. Cam illa '/o wnsend Pocos libros ad uiero por liíltemet y 1 mo de e los rue Ma!inlzirt Una r,wjer .~ en la! Cünquista de Méxiro (20 19ri de Cfili ·11a Tow seoo . La portada me atral)6, F)OCO sé sohre Ma'li 12i , me Damó na atención ue aprendió el néhuaU y leer las ruentes ori~es de nueslra híslooa prehispa , ica: el Ct'iidice Fl'DrM~oo y el C6dioo Melild rra. El g · iímerode autores extranjeros que lifill estu iadoesepasaoo mexicaooyreíerenoodoseri la misma; su ame a 'f desenfadada lectura, y desde olJi'a perspeoli~a. la obra es corno uoo hisi.oiiia, de amor enlre a ninn y Ooi'Lés. 1 ). elitte é que es neo o· · a y su gran itrayecto ·a acacléfniea. Que mrltrul'a entre Brookl )/ anl1a1.lan; me acordé de . Wilhman y su prodij · sa poesí8i, de Flu o 'f Sl!IS sagas de "iB Padrioo"; de desa~mado l ruí'ílan Capote, de'I blllrgl!Jés H. J'ames y las nMl:álg:icas,h"iS'torias que Wash· gton ll\l'ing esc:l'ibió eiíllo no a La Pr. hamb'.ra, sen oh,idar las ca:lál'lica.s películas de Woody Al en. Pensa a fo anleríor con el ~p,ósilo de descul'l · MIO u~ ~ uina, elfl ~ nen la, paru:lliitlia esladourüde· se de nera viniileíllla y por ese,rno ~ la · e'I iíOOJor belbeoo ero mexlcanod'e· q ellas la'li udes. dedicó lalitlo ~empo de su ~- a a 1t · en~1nA~ico personaje: ilitlzlííl. Dos itexios,mlaoionedos oon las an:teñores ideas soni La ruta ,de Hemati Co.rtés '!I l..tlS Demonios en ei ,cruwe11ro, de Fe ando Beníte o:bras Que relleJan l'a transiciiln sooia'I en'. e el peno az.leoo y te OOilQ uiS'la oovo ispane. Eííl l..a ruta de Nemá11 Cortés, se desa,ibe el ca·nloo deséle Sanfü:1 90 de Cuba a la cap l!lra de oote:ruma en Teooohli .n. De l'as i ~gas que Cortés impreme lt'i como IOOilQ ui$tadot, el pape1de Malirltnn Sl!l hab 'ad para 8i0er alianrais, oo:n 9-, pos cnd" ;enas Que eslabalil en COfltra de cte. , ma. Mierltras que eííl los Bemonios e¡¡ eJ ooovento Beníle.z exp'li-ca , estructura social (Jlese·dio en época oobnial; el papel Que d e ~ aroííl ros primeros OOl'I.. uis'taoores poii' haber !xlnicipa¡lo en ra oon uiS'la y el pa pel de ta, re Jó.n ca! ica. R; i, 2 - Eíl es~ lín.ea de,! liell'1)o giíré acia Sor uimai f.nés de l'a Oruz l'.llllieni muere en 1695, proosamelitle po l!lna e,p:idemia que aso16 ai la Nueva España. Goosirlero ue sius !.ex.los ·carta de sor Fi o ea de· , Cruz", •Respuesta, a sor Fi lea de Cruz" y , Ml\aJililil'O so1ire el ~ l'l!menioo,. "P-tímero sueño" dan ouerlta de Sl!I calÍ(Jad com escritora de s,u COillekto sooia'I y de la re . crón Que rnan uvo con oiertas auto ,idades rer, iosas, du anle los · [limos, años, de siu ~i a. Elil "Respuesia a sor Fdotea de la Ooo" al)urltó: "Yo no estudio para esorí'lf ni metios para etise raL ..smo so'lo p,or v-er si con eslllfdiar ignoro menos". Memés de lo alitterior, ,poeta es n ·cono para la ru11ura remis'ta, en uoode textos mencionados escribió: • :o, apl'Uebo ISi Vl!llgaridad de los Que reJ)rue'ban en1las mujeres el s.o de,l'as leliras,... •. Elil ouanto a su reliaeto ~ in.lell)ersoool expresa: •.. .y los que m!s oo,oi,,.os y sensil'l'les para mi han sido, lilt'.I son aq uelklsq ue coííl cledarado odio y nlalevotencia, me he· pe.rseg;uoclo, seno s que amánoo.rne y deseaooo i b'ietl me haííl mo Lificado y a rumema.do mAs que los olms ...•. Sor Juaoo r.nés de ra O . rue una pcezai dai,e elil el desarmllo oultural de la é,poca ooloma.1 ..... . .... . ,........ . .........,_,, ... ,,_, ,,.,, . ,,,_.,,. ,,.......... ,... ... . . ....... ............... ,... ,,_, ,,_,,.._, ,,_,,,... ,,_,,_,,...,,,_,,,. ,...... . ..... ,,_,,....... ,,._,,_, ............ ,... ,... . ......... ,,_, ......._, ,,..,, . ,.._.. ,. ,.......... . ._, ,.......... . .,.. ,................... . ........... 1 . �EntorJUI 111. Ol !\ 't ,_°" tt.urt. l UXIDUJ ,, EDITORIAL PORRUA "' EPAN CU l 'M!lellCia c!e Las relorm s barbón· s, imple, n as a partir de 1760, ddaron rnedidas para reronnar ¡:x:,lí · ecooómca y el si tem a mrn· Lralivo h oend río de la ueva E pai1a, pretendí n dismínuir las injusticias sociales, remedio a deJit oomo robo, asesu , violeocia y vagand enlre otros asuntoo.· aspectos que se eOejan en la obta de Fem ndeL de Lizardi. TO ' ..." l 7◄ Cllf8C1el1SIICM 9tlel81E!S del l!ll!xcano. esta de1810, algunas de las batallas que lid. ron contra los realislas y su relación oon otros inle ectuales. Gracias al tex o Documen os hi ·tóricos mexicanos, Tomo 111 (1985), de Gen ro García, sabemos que uno de f pe,riócficos en lios ue participó el Dr. Cos, es eJ Ilustrado Americano, el cual í1Jnd6 en ma o de 1812. "Invocación al ser supremo· es Como pa le de estas medidas se creó, en 1780, eri la Ciudad el prime, tex:lo del número 1 de dicho periódico, escrit por de , ·oo, la Real Academ· de Bellas Artes San Catlos el Dr. Cos, en el m· mo hace un apologia a la lucha por la el periódico La Gaceta de México. Pos riofmente se · corpo- Independencia, men iona ta imposición de los es_par'°Jes y u ción ra como maestro a la Acaden ia de San C los Manuel To , · ·uslo gobierno. Se relleje su rormación humanJs~ca y su arquitecto y escul or esp ol. Una de las obras de Tolsá es con la cullura encielo edls , escrito e horado en prosa , pero el Pa oo de Mineria, su pa.rtici ción en la terminación de por sus catacteríslicas estilísticas puede apreciarse oomo un Gale ral MelropoJi Jia de la Ciu d de México y Ef Gabaffito o poema. estatua ecuestre deJ Rey Ca s IV. Otro hbro es La ida en México entte 1839 y 1842 de adame El periocf mo insur ente -hiLO acto de presencia y uno de sus ca erón de Barca, uien describe su estar,cia en téxico represen! nles fue el Dr. José Ma 'a Cos, su p eparación du nle esos arios y cuenta su elación con los intelectuales acadé,n¡ca e permitió denunciar las lnjusticas socia es que y políli<Xls e !a época. Ella eg6 a Méxioo después de la privaban en la · ueva Espa, a, plasmó en sus artículos consumación de La lndepender1 ia, casi dos décadas después petiodiSliros las precx,--upaciones e los líderes insurgen Les de 1respecto se pregu_n : ·1000 et m do ha oído h r de CL. �Entnc• los abusos que eterminaron la primera revolución : de la des· u dad de a tiqueai, de la degeneración de los indios, de tos preoos de 1os at1ic:ulos exuanjeros, de I Inquisición, de la · norancia del uebto, del pésimo es do de las escuef.as, de la dfücultad para ob ener ·usticia, la influencia del clero, yde ignorancia en ue aposta se mantenía a juvenlu mexicana ¿cuál de e tos ma ha sido resuellos?". Su ídenfidad con et pueblo mexicano o manifies'la en su gu por la oorooa, ves · nenia sus juicios nte s injuslicias sociales. Entre otras anécdotas, está al egalarle un t ·e de dina poolana le~ nro que pensó en ubhar et1 1.11 bale oficial, ·ne l:>a o, cierto diplomático cornent que por su rondición · el no podía asistir con esa vestímet11.a. Oué deci de su to franoo y llano por el pulque de su prosa poétíca motivada por el exhubemnte pa' · ·e rooxican . PO Registramos l~nos .co11 cirlien: sobresalien · la muerte del can'lante áscar Cháve lo escuchamos a mediados de 1970 , ll mó la atención su espíritu sor a · , la libertad, tas protestas oontta injusticia; mie tras en Su rnérica ir peraba el racismo. Sus icónioos ter mellaron nueslra ado scenc:ia atolondrada y s gu ·e poético enetaron una perspectiva distin . Provocó desánimo la muerte del músioo Ennio Morricone. Su ()Of)texto no dejaba de ser efltista, sin embar o, las temáticas de sus pelíou a aludian a la coU idad: Cinema Paradiso, El bue/lO el mato y el~ o. Por un pu ado de d61ares, La leyood de 1900, en otras. Suscoros, arreglos rl'klSicáes, laroma ción de ritmos y lo ir1struroont ue implemer\tó permitieron visualizat que diversidad es una opcióf, para en ender la vida. Fina mente, comentar ta presencia del . u o Lópe.¿-GatelL Él es un doctor competer1le, y resalla su fer\lien pasión pot crear conoencia an .la pande • en su isc dear n r ses que atrap n a los etevidef't s: ªSi, s6Jo i se cu~ pe de acuerdo a lo expuesto .. .·, 'Cief'lamente sí...", La · a ci6n es importan · · a, importanüsima...·, en México eso funciona a 1, ni en Chifla, en Francia o en C n dá set ace eso, no.. : , "Esto es inconmensu rat .. .", "Oue se ie«la una, tan lo un vid , eso ya t10 afecta .. .", i na, n, una otra ve.t.. : 'E to en sí m· no es un prob na, w1 problerna ..:, "No nos cansarer '°s de repetirfo, lo d. eínos una veL., olta vet y cu ,tas veces sea necesario". Es un lec t de poesía, aJ · ual que el doctor José Beuterio Gorualel., segurar~r\le participa en lertuias Lerarias y ell r era su visiór) pra nálii de ta vid OSCAR CHAVEZ Clan legall> musar del canblme. �Ent1rJU11 La historia cultural: te oría de las l'lepresentaciones sociale s Miriarn Maiitínez Wong 6n el preselílte escrí o se resll.ll'l"lei'I .al'guoos 'fuooameiltOs tool'Íl!:'OS y metodoló ioo.s, de la llislo ·a c11rtiiual, de a unos de sus re¡uesen'tail'lies, así oomo de S1U prod11JCción y c:oncel'.)tos. EII objetivo es tener 11Jna, mejor oomprellSión líJBÍi:I construir una propuesta ara histo1iar piiel'ls.a, del sigto XX desde las represeil'l:aii;ilof!es, sociales. La1ev,oludón ide I1\ai hisl,oria como ciencia a partir de la corriente d'e Ailnales · y prooed]memales oons:titu·dos oomo u.na 'mrtaCton del mode'lo de la1lisí-ca Sin e ibargo a pattir del 1télnli00t ele l'a Primera Gue.rra Mundial, O-C:l!Ji'l'e• e 181 disoi ilíi8i híS!ó ·ca vllJelco. :os referimos a ta lradici'iJn de Arr 'les, eoouela que se 1Fumló elil 1929 elil la Escue'la de Afti'.!Js, E.Mu ios de París po:r Luden Febvre y ·iai't Blooh, u· oos propusieron ulil programa de ll1s'toiíi'a eCOl'l&miea .· social ql!le diera caDkla, a'I estudio de los aspeotos cull11Jra1es, y que iten· ocmo , 1e1ivo iml)J.ilsru ,ililteJídiscl~anledad oon la sooiol~ia, , n. liiísl ica y la ·00!9 a'íía. Con el predomiflio de ra leoM posi1ivista dumille e'I si Xl!X, ta, istoria es es"li'1ic&ameiíite uila diisoip1i a ue se llace a ¡pal'lir de docume!ll:os, donde los eohos son ordenado ,en u a forma La esoue a se difere ció ee1 dos asp,edos,: pM'lero, se sustilu t'i exposjlivo de· la. 1islona. pd,lílíca liad. io:nal por e'I anj!Jsís de unea1 en1el ilitrnpo y se· í I c[]n'.111 por estudiar echos po'liUoos, eoortó 1 ioos o diplbíinélicos.. oon eoo s,hslórloos prob'lemáficos,. Seg mio, ese mi.s,m oonte:do deDiai iiiltegrairse a. lod!D -pode refereooas de !a t.storta económica, 811 mé!lm1o oonsisfü'i en ulil oolilj I lo de reglas que ,icle.nlili n so · 1, a la demogralía y a la oultura (Ule, 2005, p_211}. como 1lislooo, rea'I, no •ficción" ( :emlio:lat, p. 165). Ein reS1Un-.e1i,, el iisto · dar e1egía s11 ob-jelo de in"'eslig¡aoi6n y S1U ,COf!WS Coe1 los Anrlales,la e"'ol ciólil de lai ciencia his rica oríentó Sl!IS doo.Jmeil'lal, elaborando hechos a p,alitir de tesUmonios en ronm es!u.dills l:iatia ras.esrli'uOlums mas.a de lbs.eco ecimJentos y de los oickls co untu es. Fue ¡· □ uet1ciada 11anfüléfl po el de una e-xposiciéJ• narrativa y o,cjei"itida. es!rudl!lra'li5!ñ'lo ling;uislim y an!ro~i-oo de· la demogralia de El liempo hls'tórioo rfue oon.cebido como progreso, ·oomo u.na a,Escue4a de Cllicag;o (Cardoso, Bli9 dli 1009, ¡p.22). selie de disoonli 11Jidades des-e: ·1:as de· mane ro: linoo que es MJ ural ¡e.nle la narraoi&n 1(Furel efl Cerdoso, y Brígnd.li, El cambio de olieil'l:ación y de eil'ío ue de los ana!JStas rran.ceses 199-9, p.19b20). Para entoooes se produjo is'lo i" desde un de.Sl:aoó l:alil'IO por Sl!J mélodo como por su íoiilOO orígi I de predon inio epl]sternol'óg'co que - 1 rayan los nootodos exp'licaU..-os plan ea preguntas de uweSl'9aoi&n, y por el manejo de diversas 1 �Brt,oma fren es. CMtrario . 1oit~tivismo hi toJ'ÍOGla, loo Aírnal'es dgfieíiiden Que los dooumen'oo,s,ha'blan por sí so'los, oo le p anlan cara a'I subjeUvctSmo, p es enlieíiid'en que: ·es el 1íSl.oliador q111ien se ellCargai lile de'ilolver ., w:!a a las hue/1as que resl.i31il del pasado y que, además., lo aoe derilm de unos, ímiles que impone su oolldíd6iíl ll(llí!ira ymorar'(Heménde 2004, p,. 191). Aun ue una d'e las Cl'Íticas a es1a comen e es la íeíta de .ndad oonoe-plua'I, y sob e siu i slrulinetllooi6n~se reoon.ore ue ~s Anlfla1e:s domin n rtéooícas y métodos més, com l:icados. gue la ~uesta dela lieu _·!'.l11 dásira )J l'.f!I:! i'fW'IOS de•s u;~nfanles 1emar1 i~ll!J:I poti , llar una fwdarneoooon reóliJca sufioiente i( Heménde 2004, p. 20). De estos re-presenla-n.tes, de· l'a seg;uíiid-a generación 1(1945) la lf.gura de Femand Braudel dejó e11'a en el IIJSO de C(Jnoeplos ctave oorno el de eoouClilra, ooy,untura, y ¡paf Sl!I fillel'és 1[W'ldamen1a1 enr los l[en6rneoos, eoocl61im:8S-.sociales y geog éftCOO maleriiales de larga d111racién. s 6rdetles 1igiosas, tos religreses, de e hJslOtías que rtrat - l'as nnema1idades. hisloría de s i(Jeas Se disruten lanilliélil müllples obj~'los de estudio elil oolaool'OCii'iiíl con ouas dís.ciplinas como la socio-logi a del s_ XIX (Co,mle.Spe,.nrer) y a ora del s, XX (co. D' Ce.rteau, Mi Is,, Weber, Golfima~ Du~eim}, de la fi'losoíia (Kanl )J Fo cau]t), de , 8fllrol)Qlogia y la psícoklgía (Uul'ke, 19,95). Se recu re al es11111dio de diversas ruelilles, de orden ·sual oral, a pruebas esLarl ísticas : oomernlo, volaiílles 111 otras como Jolagrafi canciones, innáge:nes pl01.óJilcas, cuillll'ales ma'lena'les, eil'tre olliCls.. Historia d,e•las,mentalid\ai!l'.es Sig111ienrlo a B111rlre, la islo , , de s en:1alrdacles es definida C(Jfi'i base en tres.rasgos: 1) Hace hincapié en tas aclíludes cofOOli\i'as más ue en las inlilivid1.1a'les; pres1a aleooi6n lartto a la eme oomún, oomo a s e:1¡1:es ed ucada.s rmmalme ,te. 2) No le ¡n.teresafl tanto 1-as ideas ocmscienles o 1-as leo ías elal>oradas 001DO los, s estos cmp1ícilos o incoiílScieil'tes, l'a ~pci6n, las lf'OOí'l as de pensamtMID oolldiano o ~ prtdca. 3) Le interesa la esúudura de fas creenolas, ade.rnés de Sl!IS coiíl'teni, os; a'bol'da s CS:te9C11ías, mgt.éf8ras )J sím o1os, es el cir 10 pJeinsa. , geme además de qué piel'IS8 (B111rke, 2000 p.206 . Du- te el ¡:¡md'cmin· Bral!lde! y , . ta 1970, los Arllilales rnos1liaro ulil proíundo imerés l)Of los aspectos seoo s 'f cua.nlífi-cabfes de la is1:ClfÍa emnt\mi.;;a 'f s.ocial. ~ a la rwnera, Gañ'.:IOSD y IBri~ i 1(1009, p23)1.0ra losooneli los de 181 in!erd"isd ooríedad al importarse éonicas, mé'todos, vocab111lañ:os prol:JleméUcas de la economía eoooo 1g1tía., demgralia; mienLras ue•de la sociología se adop ó pa~te de su problemálí:ca,y lla lel'ftlino'log,ía de sus métodos; y et estruduralismo güíslíoo y an palíilgíoo Desd'e , helm, los soolólogos y 'lropólogos se lían in:eresa,do prowdi la rellexi6n1sobre muchas ocioílleS. por las represen 'orteS col'ec ·yas. les límmas de ensam·ento y kls sistemas. cognj[']vos de· olras. w lturas.. Fue Luden LéY~ Y es, Que e'I im!)Jooto de lit co:rnrente ele Aiílnales después d'e Bru I c¡u]en puso en ct:rC1.1laciún el lérmioo de ·me t idad" con 1979 de la que su lemn no, hres C0ifñ0 el de Ja(:(J ues le ~ esil!ld)o de , Men1alillad Pi ib a (19'221- Ollias diisoil)1i as Golli, Le ~ 'i Ladu.ríe )J Georges Dub~ fue lal ue los o'bfelos que se han énleresado en su eS'ludio son lilosoliT-a psloo1og ía, de estuiio fue-JO!íi e;-qliaooitlos, desde aquéllos,que erari C(tltlodrl(tJS ecooomíat, la 1¡1:e,a1wra, la historia de1afi'l'e y la hls otía de la ¡por se1 ·carentes e rustoria"', por e·e, ¡:oo, locura, el llla.'b iíll cieocia, (11Bul1!.e 2000 p. 2001). el sfümcio (B111rke, 1996), lilasla ideas donde C(Jflverge.n la na de· ras prímetas observado ,es sn'bre la hiStoría de las Yariaetoo de1 esl)aoio.liern po, o disw siíloes filosóficas oobre si fa realidad es so ,' o ou lur. ente· oonstruida. Tamhiéi'I se mentali , ..des es, que • go, de'be OCl!J,par el es,paclo ooooe,plu estulilian s esm.1 cMas, pero desde la mirada de l'os olms eiíl'tre esto ,ia de ras ideas "I ta hJslOtía so ,· a fin d'e o l.'élfler' su·eios, en ese sentido, S111f9ió una l'iistoria v,isla des.de a'ooj"p, que elegir entre IJ.M · lfilÍ8i iiíl'te'lectua'I que e,x.dluya a 181 sooed'ad oon !as clases Que e.xperinnen!fln el cambio socia'!, l)Of ejemplo yuna histnlita S!Xial Que excluya al pensamien 1(Bulflre, 2!lllOO p. 200). �Ellll'JIII Lucien Febvre "I · re Blooh se•liiteresamn el'I lo Que·denc11rruRaii0il J[ISÍC(IIOg. hiS'lótiica, mmnlafidaoos mi ·, ·was, e! apamlo IOCNOOel)'tual o en las re~ntao' es cdlecitivas; por S11J parte, J'dhan1 1.112inga rue laml:i:ien u J)l'Olnolor del eslu io de s actitudes ooledivas,, la h" oiia d'e los SMlimieiítlOS 'Y de las OOl'l'OOS de pensamieiíloo í;(I no l a J)eí'Sonifteaciión y e'I siimbolismo. Con Peter Ga.y y Da t fl se prac:l:lcó una is ol'iai sooi de las ideas·, el p,lmero a loliDÓ C0mo s'11ónlmo a historia de tas mentali dades e s.egulldo se enrocó en la importancia de las ldeas, en vicia social c:olidiaM (Bu ke, 20001P-20:9). 1 La hísloi'ia oultura'l lra'la proolefnáfices que se p'lao'tean en 1fi ntil!il de las diferentes.racionalid'ades. Pllíi e· · lo es oom ejo hablar de c:ieli1.as, ~nc:ias sin el c:o ce~ de mentalidad o modo de pensa nlento. El lermioo se apliéa. enlooces p ra earMl:e " ta relac:ión en'.l!re creencias í;(lfllCI un sistema colectivo (Bl!lrke•, 2000 p_216). R~ecto al eirna de lai l» moge ei2aoión1de tas roon!a'lidades., Le Golli propone el 1télmiflo men:lalidad siiJI~ ¡para desail'lir las que el cndiv¡" u®í;(lnc:rero oo~paite c:o o ros oo.nlemporáneos mita- do así el etil'filque de lai i1Westlgación a los supuestos comunes. Obio pmb emai es sobre tas razones 'f lftmnas de'I paso de un1s'istema a obio. ILai oción de siSLemai de creenc:ias se eml)lea, enlonoes oomo base para explicar ~mo las · eas peJSis en de generación en1 eneraoión "I para 00111prende mejor cólllCI se oo el ca · ibío de menlalidad (Bu~ke, 2000, p. 218). En el e1,•duoiooismo se r, damentó l'a obj,eolón entre e'I oo~.asle de un pensamien1o lóg-Jc:o el ¡prelógioo esta ,lec:ido por L cien Lévy-18 uhl, el mismo, aulor a M e1 lérmi• o de me· idad colllCI 111na oorrecció a los lénrninos de las men,lali(lades oomo: lradici,o• al-moderna, pri.mili11a.-.c,iv¡"fi · da , ~re. ógica- ógi,cai, diootomías que fome 118:n el etnoceii\'llísmo y que sup ·men las diíerenc:ias (Bl!li'ke, 2000 IP- 221 ~ Para las críHca.s an:tes, de&irílas, B111rke 1(2000J propone una re'íi:Jm~del ~ desde sus irltereses, ~ . ~ul'as, es'tes'eO~.• ~ . esquemas, y pamdi!JMS. En ese sentido, lilOS ice, e1 p,a digma, de las lllefll idades no es una p-Jlsiión, es l!IFl!a. lorma, de explicar e~erieocia y oonlig raci:óll d'e·Sl!IS pen1sfrnien:ros. (Elul'ke 2000 p. 224). La1hisloriia, c1.dhH'al como oon:e:epto El lérmino hare íleferentia a bs ~etoo dees'tí.Jcio oo l'istoriog .a'fía, sabiend® que ésla no puede ser oom;prendida sí no se Loma eil wenta lbs, signllicadt'.lls, tos modos, de perceJ)Oión y ,creaciim de• senliido de Sl!IS coritempo rán,eos "I n,o se incorporari a Sl!I en!eirl!limieííM, desaipciú.n y esolaredmi ~to (U , 2005, p. 20~ orden anal'ílíoo de lres: EsUl.do, religi6n y oullwa. Designa romo cultura al "conjl!lnto de condic:iones de vi, humana", d,esde e'l l engooJe hasta las fmrnas de sociabilidad, pasando por las titr cías y s arles, ele., excl , eooo lai re 16n y el Estado (U e, 2005, p. 194). Obras ligl!lras que cnfl uyero- en el í;(I- cep1o de hiS'to ia cu tura de So'l'.hein, l)alai quien el ·e o de lai his:torio,g mía cultural era la hiS'to ia de s ideas· Kurt Bre,&.g Q ien aceniiia una. hJs iría de evdutiM (oo lifleal) del i!lesaJT-ol o de las sooiedades umanas (Ute, 2005, ~ - ·198-199r) o Karl LaJriV,red'll, qu:ie.n co has.e en la psico1og ía de los puebJos, lh.indamenló una c:riUca ai la visié de ue os grandes ho·nl)res llaoen hls't~ · , prest.ando ateílc:ióíl a las, re'looiones hiS'tó icas causales, a s in eooiones cndivkl uales, es decir, a, tos lfenómenos. ool'ecli WS, 'f OO'yl!lnlural'es (Ute, 2005, PP- 198-1201). rooron Uln1a pr,opuestai ¡pa,r,ai histo1i' iar lai pre1nsa desde las repnis e111tacione:s,sociales íng •n o ·eto de la historíogralía Mtua'I es susrel)'l:ll'l1e de ser cnlerpre a.do sin tener en c:ue la l~s.sentidos o slgnil'icados Q e pueden ser esll!ldiados rlle(!iaiílte la I isloría cuCLural. E.fl esta íneai, las, prác:Ucas y las represerilaolones soíl, a deoorípcíón de Chartier, los.p inoipa es dbjMOs de esll!ld:io::"idenUfi-eacro· de eslereo.1ipos, 1fil ulas, ugares oomunes y lemas recurrentes en loo l.e.xl'Os, im . enes y represema.rumes, así oomo el esru •io de Sl!l lransfoonaci&n,, se l'lan1ílOFl,'o'el'lido en una p..rt:e iml)Oíita.nle de lfl iS'lo · oultural, c:o1no .alesligueíl las ooas rerial'les soore la merr,rm y los viajes lratooas antei'íafflinente"(Charl:ler en B , -te, ~o. p. 237). El con~lo de cultura rue u~lilado en dos sei"ltklos, , o como rasgo oolediw socia~ y o:tro romo concepción de lai íiSto i a y iiSto "ogra'ffia, 1-.asla q1.1e, slg u¡e· do a, Me u ( Le, 2005, p_ 189), rue oo rom~litlb como lmllOOJ'.I o q1.1e involucra més earaoteii'íslicas de desai'l'dllo mate ial y social En cu iítl:o a discuskNles, se e ueilrall la crílíca ue Thoml)SOlil realizó a una ll!la en el 'vacío" de los s'gnificad'os las,~des y os vatores, par.a. ii toolar srluarla en su conlexlo 1M tert"a adeo.Jado [Ti on son en B1Jii'ke, 2000, p. 234!). □en'tro de esa b.adioon se encuenir.a. la re ,ac,:ión de 181 ·supere:Sl:ruc um" de Marx, o e'I v,e;r la euttura. como u sistema de me sajes en e1 que importa identiicar ·Q iéfl dice Q~ a uiéll", o de la imponaooia de loscoolextos ooltural'es,dec:ada caso (Thom-pson en Bl!li'ke, 2000, p. 2l5). Por su parle, Burc: llardt a~ribuye, ai la historia Cl!lllur.a l valores e}l)p íoitos y pone eil el cenbio al ser lllmaoo en n Las nociones de lll'rufioión (colllCI l'egado de objetos ~tu::ticas y valores de geooraoi6n en . ene.raci6n) y la " ea de recepcióll �lliellnl..et! que SU?Of'le que to que se retibe es ro misl'OCI que queda l'.H)mo eg do anI sido desmemldas ¡por estudios que prueban las ua.nsrormaolO'nes,a, 1:rav,és esq uemas 'íilrmlllas (visuales o '!lel'bales), de iden'liftcaci óil de es1ereolipos, o los lemas reCll.ltreJ'iles en textos im!geoos y ffiípresentaolones,. El lénmioo cullllra se,arn?'lir/i mbs allá del ou tivado por los aítlropi, gos, 'f se le 111.i lita para re!fel'ir a, as aclitu<les yvalores <le ulla socieilad detennílla<la,, malerialiiéndooe en las, representacioi'ieS colectivas, un tMnlno aso~do a leóilioos, oomo Pierre Bordiell idlel de Certeau(Bllfke, 2000, p. ~9J. Por úlUl'OCI, la ilisto i" oulwral 11:let11e oomo objeto ace, l'a o'tredad del l)SSadb'!lisilllee in!efi i, ,oo emopreoisamestteoond"iSlancie, sino a !J'avés de llna dob'le "'í ién:"ver a loo lndividuos,del ~.sadb diíeJ'entes <le oosotms (para evi imputartes,anacrúnk:amente, uestros vruoresJ pero al mismo Uempo, como nosotros en su h11maniclad í111idamemar (Bllrke, 2000, p. 243). La1repres.en.taciól'I: práoiicas d'e'I iieceptor La te.xtuar -d ue es pmdualda a ~liflr de COlildiciooos y émcas e ínslituoon s ~pec:íficm nos !)emite ooooder a ~pe.rietiloias del pasado. Si el cloeumooto es un texto de (;Ull.ura, ull obi;-ero Dooo de illíllelial'idades, ~ tas pueden ser apre ensi · es desde s recepcioiles rcla:livas a un I gar efe prod uceloo (Memliola y Zermeit0, 1998, ¡p.189). Al decir reooplor, oornbramos, pfflfereíil e.mente a, u- lector, qllien1más que eílc:onb'arse a¡¡¡te lli'l le.xto a~traclo y ~- o de toda mmerlalidad , se encuerilm rulle lli'l objeto de lecturai que pl!IOOe maniplllar, ·se?31"ando Sil capl.aciir y su OOlilJ}rensión" del mismo 'texto. Eil ese sen:lidb, sigu:ie,ndo a, CharUer, retomamos el a- isc<S de s prac:lic.as, oolíoo e1 uso y s" 11ilicación Maenáada que un recep hece sobre un bieiíl si élioo (Cilru'lier, :NJOó, p.52). Las di erenolas enllie oomunirlades de lectores p edeiíl ser eíl la dilsousión se exli:e· de més. Po: ejem¡:i11o, los ~l'ioos de euan:ro a Sil capacidad, interés y dete in c:ioiles que reg u íl la receJ)Oió-n sostiene- Is adai)'taolón creativa por paii'te de un les normas de lectura e imerpmtacron de lln le.x . rece tor. Sopoiftarn que la caracLe ísUca esen cial de la 1ransmisir/i11 cul u es que ·a ue'llo que se lra11Smile cam,ia"'. Lai apropiaoio11 es pensada romo uoo nootón en la, ue e'I agente Quienes se oe ¡tr.:m en apropjiaelón aoonlúan el papel del se ac:enl!Ífll desde uoo pl1.1 ra ad de empleos, de co~rensióiíl receptor, <le acuerdo a íl a siguielil'te idea: 'u que se recr e es, y IL etlad aeadora, dicl'ia aprol)iacir/in no sirve a lbs 'lex1os, íli sieml')re difereme ai lb que se llia smite ~lilW ~ b:'l, a las,oo.rmas, Giro rundame¡¡¡to ~ mismo ooncep o se, ala el rereplm!s,, ~ o 00'.iffirien.emen.te, inlerl')re~ y adai)'tan red'laz.o a,ra división soo1al que se "'e ínii namen:te relacionada las ideas, oos u rlbres, ·m enes.etc., ue se lesofrece."{Bu e con las COS'liummes ou[lura es. 2000, p. 243). Desde el enroq ue de ta,ff~lo 1 ia cultural se reitera lo s.oc:iali: més El estudio de,las ~restr laolO'nes lilene oomo !)unto de lnlerés, que ?artlr sobre ue los Qiíll?OS C81l cierta po 'oióri s.oc:ial y el v,er a ta,ourtura oomo en:te ca?3 de resisUr a las 1P e5ilo:nes jerau¡ u· da son determinantes para, las ¡ricticas, se pro?Of'le sociales O de,CMIO/ili8J la remdad social. El término 1[ue, 91:Uf do haoerlb desde el ca~o so ,' , oomo u9ar doooe cirounan un or □llrkheim, pero no es más c:o:noci o po S11J asociaciórd co I jllnto de textos una dlase de impresos, una produoció-n o oo- el ·nuevo histo: 'cismo"' norteamerlcaM y !a l')lll'.>licació-ri uM normal ou bural (Cllartie , 2005, I'). 53"). de ealiíomiane Representaolo~es (Bu e, :NJO®, p. 2;JO). Po el lado del ¡me.ginanlo social, éste l')odría ser lraducido como Oli'a, Cfllei'OOOO roouoolonista de las,j'iáctic:as sucede al caracte B 'maginafüi co:leclivo. l..a palabra, lllace eco de llM se ·e de les cooflg ciooes oulturas a panil oo mtería\es que se sul)Ooon esilldJo:s de.! im Jna ·o rear .dos por teó-rtcos como Lacan esl')eeíflOOS ?3J81 ell'os,, kl que nos b'ae uM ...ez m!s la idea de qlle e.xí e una diíereooia que o!JOOece a una desígualdad AJ:Uhousser y Come'li s castoliadis,~Bul'ke, :NJOO p. 230). de distríbuoo , ' notli · ose emo11oes l'a d;vel'Sldad de l!JSOS y A oonk l!l&llón 't rata emos los p ·ooiJ)8reS presuJ}ueslos de CO~pi'ef!SÍ.Ó del l.exfo_ Chertler (2005) y Jodelet (1986) resl')eúto al lterna. �EntorJ111 Las re¡¡ne-sentacion:es sociiale-s. Chániel' 1~ · el OOl'lceplo de· represenladóiíl oorrio helimillienla mam de las prádicas oonslruclivas del 1r.mdo social. IL.a hísto:ña oo[ mi IJabaja a itravés ele lu.ohas de represe.nlación que se plall'ta oomo l!lñl ori:len r ien o y jerarquización de eslrucll!lra social apruítAilldose de: • ... l!lna dep,eillden.cia ~cia en re1atión ~n la hísloria social ooditada estudio d'e las luchas eoonómicas únicameíilte, pero l.ambéén regresa sdbre ro social ya que 'lij,a su aleiilCión sobre las, eS'bralegjas simbó 1cas que de!erminaiíl posLoicmes y i'elacioííleS y que reco.nsli\J en, pa,a cada olase, g~po o medio, l!lñ ser percibido constilulivo de Sl!I iderilidad (Charfler, 2005, p. !H']. Ei'l wa.n:to a StJ efiiíl[Ctón, se presentan dos acepciones relomooas por Coortlet ai lra~és de·lmtooío Fl!lreliere 1(1721). En el p~imer sentido 18 rep:resenlacióll muesllia una ausencia, to Ql!le supooo· dis'lingl!llr entre la que re¡presen'la y lo que es represeíl'la.do. En di a re'la.oión e1obje o ause e es su-Sl!ituido a I1.ravés de una imagen que es.capa de· 'ildl'ilem a lai merootía "y pi Ulfl'o la'I ooal es".. En el segundo, el sentido es el de u.na represelil'taolón q-ue es la e,xhibícioo de una preseooia píil:1.lica de u oosa o ne pe,mona. La con 1'.j(;a , un es marcadamente po1ilica represen ai olros,. Ell relaciión que muestra la al!ISe I oia, l'a represen!acióiíl oCl!Jlia de signo y el s:, nifirado, puede dal lugar a ilillOmJlroos.iones, por parle del lec r. o puede referí se itambié.n a, s condiciones de prod uoo:ió-.n de les, eqlliva'len.oias admilidas o oom artil'.las (Chartier, 2005, ~P- 59,-60). a I1ravés de la, comu· ·canión que· se esta1111ec:e en:lre e'llos o a lliavés,de los aroos. de apre e.nS!lófl ue proporcioiíll:l.i'I su oo,. gaje oulturat o a lliavés de l os códv os, valares e ided.logías rellacio11ados oonI las posiciones y pe inen,cias especifica.s (JooeleL 1986, p. 473j. Se anil'ieSLa u.na idea de que ,represen:tacíón es loJí.ada por divel'Sllls odlecfiYidades a itravés de disposiciones disooraivas, estra egra.s simból.icas o prácticas, oomo nos e41fic:a Dharlier. J'o~ en !anlo, refiere que rep:rese;nlacióll manifieslai la operaoló.n de procesos ge· era'llvos (de imagen) y Ifu.ncicr es oocialMe-n e caracterí das (Jodel'el. 1986, p. 469----4'94). La ..col.acilifl de1 oo.ncepto se oonstala, por un tado, bajo la oolinioión1de un coni.eliido cerno: ·n'fo ciones, ·mágenes, opíiíllooos, ac~ll!Jdes.. Oídho ccr te.nído es re'laoonado a, u· 'eto: un ac:omecimleiil o ~oomlc:o, un person ge soolal por eiempla. ~or e'I otro, es 1-a, representación social ele un sujeto ~ndivtd uo, grupo, ramília, da.se), e11 relacióil oon 1'.jlfo su·ero. El al!ltor nos l'.lice que la, represe.nlaoión mental no es la, simple repl'Oducclón de uil esq1Jema me.nial, oon lo que se reílera que no es soro que se in ~le aquella imagen propuesta poi' un emisor, sino que existe na ooíil51rucrión1y creación (aul6ñoma y crealiva) ue parte l'.lel Sl!lje'to o rol'ectívo,q,ue , recr"be (Jod'el'el, 1'9'~6. p. 479). Para caracteñ r oómo ill'leractúan suje o y ot)jeto en el aclo de ~ te1reoo de~ represaillacióil 1el aúto afümai ·en e1 1 e1 suje es un1suj~'I.O social ya ue su acwidad es.lanlo simM'lica romocog iliva", si lf en el sim olismo se ·mpone al suje:to, ésle Por otro lado la oo ,iió:n de ese11 aoión q1Je exJ)O.ne Jodelel. puede manjp:utalilo 0011 fioos de e41 eS!lófl" (Jode eL 1986, p. (1986, !}. 469-494) nos remi e a, pensar tas represeíil'tado.nes 4191). sociales como iiílS1rumMtos para oo.mprendei' al ouo parai saber .Mora wel'le u.na l'.l'e las oosas .tis irneresalil'les de leo ·a de oond ucimos ante él e cnduso asigoo le a este ouo uiíl lugar e ras re,presenlac:iotoos sociares, impll:3 qoo el proceso oo elaboración sociedad. oogniliiva y simbMica uel'.le ilíiílu.ir en l'os cornporla mientos, ?Of Se es b oo que ay uM re'laoión enlre ta adívJdad rnenla1 lo ue se deS'laca Que las represen:laciolles, al oirrul'ar eííl la que es des!),legada por las ind·vJd uos y grupos oon el fin de 'lijar sociedad desempeñ,1m un IP p,e~ adql!lieren autooo.m· r u.na una posición eiíl re'líícioo a síluaoiooes, obj,e'tos Oilm.1 icaoones. eficacia especifica (Jodelet 1'986, p,. 4191). Lo social itr1terviene a'hi l'.le .s sigl!lie.nles,maneras: o a tnwés ua sislemas de de1co.nle.:< ooooreto ue se Siitúaiíl los i diYidl!IOS y 9i'i1,POS,o Corno artegoílias l'.l'e'I lergu ·e, la represeiíU!cióo u~ rodiflcacíó e í terpretacilJ· pm,porolo.nados por la sooedad . A partir de ahí, surgen dos posibl'es p,e,spedivas de esll!Jdio: la primera oonsid'era a representación u.na lforrna de discl!lrso y desJ)reooe Sl!IS camcte I liras de la práclica dÍSél!.lrsiva, de sujefoo sill!akJs eifl la sociedad. La segunda se insaribe en la ¡pdidlica social de un sujeto que al eslar énsctíto eiíl uM posicíóiíl o I gar social, producirá u.na representlcióiíl que reOeja las Oil'l'i'las iíils'lifutio.na'les derivadas de su posiolóííl o ídeo'logías relaciooooas oon e lu ar ue oou,pa (Jodelel, 1986, IP-479). 1 En reeap1.tulaciá11 Las re,r,resoolaciooos IL"'elilen1asi l!li'l atcance de· eshlf[io en el n'iverso de simbólico r el ima rnarín sooia1. Para u.n estu io sobre la prensa, es de importancia, cilar los dioou_rsos como Orgalilizadores del ~ n e-noclo yOl}eradores de sentido. la mlsma ocleai es OOiílStalada por Chaflier cu~nclo itoca el 'tema de· los �dis,posilivos romal:es (1.ex.11!181:es o materia.1es) como contenidliilS Este aparato, l.e611ioo )I de método p e<Je ser p.roouctivo en l'a en , es1ruc tu dón de kls deseos,y J!l!)Sibili:dades, dirígidas a meilrda que e1nendamos que kJ.s textos r,ueoon ser cirou dos, n p ,· o y o l das a J)811.ir de una represenlacmn de la apropiados sill!lad'os den'lro de un mamen h~ ~ pecília;,_ Hay q e irn.isií en que un ¡:wi6-d.ioo puede ar a pií 1cos di'ferenciacióiíl social (Ctialifíe • 2005, p_ 60). heterogéneos,"1 q e sus oon"tir ídos pueden ser aMli oos a En looocaso, la iíerendaoi6n1sooia'I eiíl los desli.naitarios no es úa,vés, ele !ns diversos enis1f:es '!/ prácií-cas que producen la producto de las d-illisiones es !1icas y fijas, sloo un ~recto de'I comu idad de lectores. l)l'Oreso di émioo que se· insc ,-be en la llransfo ación ele l'as foonas a1Javés de las ruales se ~ pooe n texto legilmo posíb:ilita, rerepciiones inédi s para crear así I uevos '!/ nuevos l!ISOS, Rafanncias: Bibliografi11 1_ BI presente trabajo comprende una parte de la propuesta Anelerson. Pooy (2012} füoria polmca e hislooa: un deba!c en E.P Thompson. Madñd: Sjglo XXI, pp.5-16 teórica mclodológica de la tesis doctoral El Porvonir. Prensa y ¡periodismo en la ciudad de Monlcrrey ( 919-1924)_Oormo: mtzwoog@gmaiLcom 2. Todos estos cooooptos soo aprehcnsiblcs eri El Moditcmmoo (1949), obra cloooe el tiempo histórico transcurre en tres planos de distinta ,.,elocidad: el nivel de los acontocimicnlos, de la historia episódica. que s,c muc,.,e o tiempo corto; el ni'«:I i111toonedio de la istoria ooy,1ntural, con ñtmos más lentos. aunque mas variables; en fin. cl nivel profundo de la hislolia estruciu:ral , de la mas larga duración (Ute, 2005, p_ 212 y Gardoso, y Bñgnoli, 1999, p_24). J _Por ejcmiplo, el esquema puede ser usado para plantear la estructuración e intnJ[pretación como sujetos a un largo plazo_ Didho roodclo ha sido odOSO al ~icar oominuidadcs, tradiciones y la rnprodoooxin. ¡pero 001ando en cuoota la combinacic'm ele fuerzas contradictooas (Burkc, 2006, p. 226)_ Por otro lado, la I güistica retomó la metáfora para erumr a las rormas mi que se cs1ructura e! pcnsamiooto, enfocando la rolación de l as aooncias ootre si, y la relación de las crooniias en la sociedad _ 4_ Se ad't'iertc asi que la noción se aparta del sentido de al)fo;piación social clol discurso CJJC sosfümc Foucault al Yodos somcfidos por los individuos o las instituciones que asumen su control excilllSivo {en Ghartier. 2005, p. 5315. Lo eslablocc bajo Iros modalidades ele rolació.rl con el mundo: la primera refiere a las configuraciooos -ntclioc1mlcs mülliplcs por las qui? se coostruyc una realidad compuesta por distillllos grupos, la segunda lrata sobtro las l)facücas que tienden a rccooooor uoo identidad social "como una manera de sor el 10 ..mdo, de significar simbólicamente un eslalus y- u.n rallll!IO, y las torce a habla sobre las formas i sti ucionalizadas y objcti't'adas por las que los oprosenlantes {singulares o colectivos) marcan visiblamen e la -stencia de u grupo, comunidad o clase {\léase Chalfior. 2005, p. 51). 6_En esta liooa, Jodolc~ citan a autores como Gilly, Maitrc. (1980) 'I Ploo, .Jcux, (1972)_ Bulle, P. {1996}. fo,mas de haoor llistooo. Alianza Ed. ooal. Madñd, Espafia. (2000), "Rdcvancia ydcfmrias oo 1a hisbia de m ~lalmdcs y Unidad y ,.,aricdad en la istoria culturar. en Fonnas de historia cullural. Al'ianza Editorial, Madrid, España. ~ - 207-264_ Carcloso Ci o, F. S '/ Pórcz, Brignoli. H. (1999). los métodos de la H;sfDm. mtrodua:ioo a los problemas, mctooo y tcml'cas de la his1ooa ~ . ~ y social- Edilorial Cñlica. Barcelona, Espafia, pp_19-38_ Clilooicr:, Rogcr. (2003)_Espocio püblioo, cmÍC/l y dcsacralfz.ación en el siglo XVJ¡¡_ Los ori9eoos cu/furares de la Rcvclución Fram:esa_Barcclooa: Editorial Godisa. 263 pp. mvooo (2005). B ooroo ro,¡rescnfuciófl_EsfooJos sobro hislM3 culturat Scxla reimpresión, Gcdisa, Espafia. Haoomms, Jürgcn. {1900}. Historia y c,m:;.a de la opinión püblica. Tr.msfmmación estructura# de la vñfa púbfica. Barcelona: Ed'itorial Gusfa'tl!l. Gili. Hemández s_, E {20041. "los usos istoriográlicos actuales: ooa illllroducción critica", en Tondeocias his1IJricváficas adualcs: Esaübir historia hoy, Akal, Madrid, España, pp. 946_ Jodclc~ DCfiÜSe.. 11986)_•La represen ción social: fooómcnos, concepto y tooria' 0111 Mosco,.,icL s_ Psicolo9;a social, 11. ~ ym1sociaJ_Psi:ologiasocoyp,ooi'oomsociaJcs_ Barcelona, Espafia Paidós.. pp_ 469-494 Mendiola Alfooso y Zermimo Gtnllcrmo, "Hacia una metodología del m;curso hBtónco oo Gándo Caccrns. roorct (19!tit Tocm'c as de investigación oo Sociedad, CIINuro y Coml:ll'licacioo. Impreso en México, pp-165-205. Thompsoo, Johrl B_(1996). losmcdia ylamooomidoo. Espafia: Paidós, 1998• .357 PP- Ulc, Daniel . (2005)_ "Oué es y que no es la Historia cutturalf' en Compendio de H;slDri/l Cultural. Toorias., prncúcas, poobras clave. {2005)_Madrid: Alianza Edi1Dñal. PP- 1 -28. �EntorJID El rastro de Monterrey Benjamín Galilldo li!O'ey en 16&1. Dichosos fos monletreyes que tienen degolladeros de cameros de bueyes si1t,ado efllte /os magueyes y r?O junto al dormidero Periódi.ro La Orques'la, 25 de abril de 1866. partlcul ridad de e os e<lili los tiene que er con su exleo · r, al ocupar des espacios y su localización, para satis facer los nuevos requeñm ientos s lubrl de hJgiene. De todas tas ctivi des fabriles, industria lL ión de carne es la mas supeditada a lo ctí erlos hlgieni las y, por lo mismo, de ia es r1o rnásalejada de lapo laciófl pero no tan díslante como para rlO tet1er acoeso a los seIVicios de electrici d,agua potable y dmnaje. Las heterotrop' rn defini as por Foucaul corno esp cios marginales que inquietan o incomodan en coolrapo ición a los espacios u ' picos, las heterwop' son los lugams despreciados y negados por la sociedad. En lérr 1inos coklquiale$ vienen a ser los rn les neces nos• e las ciudades que apartir del siglo XJX se le-s empieLa a desletr r a la periferia a lugares donde puedan set oontemíiados. Leios de rl' ira pública y p0r distin as taLones er ·ezan a surgir es btecimienlos corno m n·comios, prisiones, ma tadetos, asilos y todos aquéllos que al>etyM persooas o~CJJe puedan per1utbat a la rx;tlacióo de las ciudades., Por otra parte ama nza y taLar 'ento en ta calles dejó de set un espe uJo para empezar a oot1siderarse ofensivo y antieslélico.2 Los rastros o r laderos donde se faenaba la can~ ·rma a rresa no iadisocíarse d e ~. estiéroot o cadáveres poeo gratos a la vis!a y al olfato, lo rn· moque al oído, con los gritos agót1i.cos de los animales sa ií,ca.dos. ab' ue d.stanciar en lo que fuera p()SL e el uayón, la flect y las rosti as de res o el apreciado e nal de carnero del trabajo sangríento y desa rada de matarifes y carnJoeros. Monterrey ad(Jliere una ílSOOOm' más urbana, a ,na~d s~lo XIX 5011 levantadas r1i.evas edficaciooes aleíadas del centro de la ciudad , de es a época atan !a construcción de la primera Peni enóa , • el Pan n del Gall'OOn y el sl!O M nicipal. La Propuesta de una casa de matanza los ooo les y hue form ron arte del p isaie de la c,u de Monterrey durante I u o liernpo, sl los botes íru les eran del agrado motivo de ullo de los regiomonlanos = A. �con tos oorrnles era lo Oi)uesl.o eim¡pez.aron a ser obje!to ele prnocl!J.pació- de s ul.ori-dades J)Ql' ñl0-'1J1voo sanitarios, y la "magen de la ci ciad. En 18,13 el 91'.Jbernad1u del uevo Reino de León, Joa uin de Alreoonoo, expidió un ento sobre los, oo· ales de lai ciudad _ Sin embargo rtodavía en 1837 persis.lía loo oomt.es de cabras teoheras, vacas y de los buey.es, uli ~ooos en las ca:rrelas, por ser muy mab ¡para ra ci uclad el ayu tamien obligó a sus due oo slad !los a ex.lramuros.3 •rotano 6n 1815 Joaq,-i ~roo~ ayuñlalirlen l'a neoosidad ele construir 11.1ila casa de ma'tanziL Segun el (llbemador; Monle"ey ya era na ciudad imi)Oi'tante po varías razones,: era call)i de las, Pro · , ' s lolemas de Orí:e te, cabezai del obispado y el úífflero sulioienle de habitantes para tener una camice • coc lodas lias,coiíOOdidades gue merecia el despacho pub oo de carnes. la OOiilSÚtloo'iónJ ool mslro o casa de m.wmza e-xigfa reou_rsoo Que cl ayull'tamien'l:o no estaba di!s,pueslo a M treg:ársellos al oomador y mooho menos que provi ieran de la pli-cación de un nuevo imi)uesto, por co- secuenci:a l'a oons1r11100:ió.n del raslro sil Quedó en proyecto.4 En 1830 los. expenc[ios de ca e ai torí:z:ados por e/J mun· "pio eran la casa de Pedro lg.nooio de Garza, l a p,a ele y un lugar ¡pl'Ó[l([mo a , Pi esai Chiqui .5' Para tos ll.res punloo de vell'la se iría oomo degalladero un COfral J)eltenecien'l'e a Piedra Ignacio de la Barza. Un aviso p , b:licaoo en la Gacela Conslil ucicr oinco auios des_pués. an ooió lll velil'ta, a o ,"ll'as. ele· l'a oiudad de un solar amplio y a ¡propósilo para la mata za de anlíi es para, el abasto.. El due o del so1ar era Pe ·o t .nacio de Ga , y e5ite lugar ma:d.o, Rastro e era'I bien uede Oillnsiderarse el prtme ~ lladero de· · 1 iíte:mey, se encoiímiba en el - ej ó:n de Saitta, Rita, ctu-a ente calle □ oc: Coss. IEI Degolladero la ubicación de· loo lugares des orí:fioio animal en las cí dades. ea dejó de se ·un problema! para los veoinos,moo roximos el edor de l'os despeit [iolos e,a -11sopoillab e 'I enerar-11--neme 1 vil!llenla'ban las d:lsposioion.es sanilarías,. Eil degolladero de Monterrey no era ex_oopción y tlegó a uti rse com referen e de la s,uciedad y ra11a de h' }e.ne car.acle sti.ca. de estos oontros de Ir.abajo en a cai)i del país.. Eil ma!a.dero se eooo Lraba a ulll oostado de la Catedrall Oi!an i)árraJo de ra ,Gaceta de Monterrey )I l).lan!ean gue· oo só1o un cambío de oom'bres la S!ituación puede·a icarse a 181 Oiudad de Mé~: 8 vecindaro pide Que haya más aseo y lil1):ie!a. El i)elflJJme no es ¡ll04i cierto de rosas. vaoos l)el'S(ll'laS respetables oo es!a ciud'ad se oo lilan acercado sup11icándooos recomencfemos l'a 1.ras'lación del □e go'J lad'ero de esta ciudad al atro lado clel rio, '/ que miemras esto se verifique, se remuevan las i mu dicias. fuera de los li, ·1es de la co poracl6it 6 En 1006 se ponderaba, en orm pefKlldico de la. Cwld'aíl de México deoiS!ló:n e1 ayun:tamien!o de Monleirey de consúuir un dego ladero en 111n i)unlo comen1en e con l'as. oondioo es hi •iéffc:as necesar,ias, Se destacaba l'a ra_plde"¿ coiíl que se desafl'O.llatla la o :ra y i)ara es.e momen'to el local eslat:ia Lechén.dose-7 Es e ctego11aclel'o posib:lemente·se u'bí:caba al su de la ciudad\. del otro lado del rio Santa cana ·na, en el repueble deSall isiilo. El primer rastro imunicq,a1I (San L!uis!ito) B primer degdllade:ro o rastro en sentldo modemo se conslru é durante e/J ot»erno de Bemaroo Reyes., eñ l'a a.dminislración munidi)al del D . Perlro Martíne en el ¡wí.odo 1894 - 1895_~ n auto co- temr,omneo lo describe así. - eslablecim'enlo relcurrnaoo segúiíl las. úlllmas di posiciones de Hiyieoo_Bien mpío; provils'to de muc!has ang eras para el aseo rotldiano y liguroso. Buenos ¡pisoo. de cei'í'en es_pejerune - bu.en juego ele·¡po'lees,y ¡aii'lümas para arrastra las reses,y lmlílspo sus. pesadas rrez,as_la oo ñmmvillosa de , ci ·1iiZ:l:lció- (gue·!ambién tos, gue oomen ca e pueden ser oivi a.dos), aba haslai al í, y la oiuílad se proveía de carne mpia )I sane. Un a-~unlamie- n unidpal aclivo y ooílSdente·, vigi ha el oroen y las araittías sanilarías. 9 El eS'tatilecim:ieolo de ma:tan!Za dejó íle oonocerse oomo degolladero porque se sui)nimió la rfo.rma de, s.a.crilicar los a111ima'les oon el an:tig uo proood]mie !o del degüello. Ahora se eiílcajo:naha a la res y se la daba muerte de una tenzada, 'tras el lestuz:. En119©1 el Ras'lro de Montooey ya conlabai l'.lOn vetelinario para de:terminar la salud de los animales des~inaclos al sa.cllil'icio, se¡paralildo los enfermos i)ara cremar sus restos. Se ouillaba que los lraj¡narites del ramo de ca nes. h·cieran el �Ent1rJ1111 muy fíloso.11 El raslro mu· íoipal de· San1 l!Jis"to scrví6 a la ciudad durante· 39 a{1os. El raslro se enc:o I lraba a'I ¡poille.nle de ta ookmca tndepe de I tia. ¡por las,calles Aldama prolo~gaciói'I Porli~io [)" iz.. t:n el :.181 ·ll!l'Caoo Campesino se re!íJl et! et 8ll'.llteme de lll!I El nuevo Ras1ro unic~pal (,Cid onia de.11 ,orteir En 1'93,1 se cnídaron las é'Jb'ms para la construcción clel nuevo ras de la cíudad y en 1933 e! alcaMede ta ·udad el ingeniero PI ta.roo E as, Call'es,, ·naugu ó las evas ínsla'laciones en un tel\'l'ello de 60 000 metros wadmdos. ue illClu· CCJ les de en.cieno para sacriiíiclo al día ·gu·ente y corrales de dep6si para --~cio no inmed:ia:Lo. B rastro e-si.aba uh· - do en _ cdlO'n~ del o te ennre las e.e Se-: · io Pos por el oorte, Z~ua ·Al'iiSta ¡por los lados, y Bocanegra Ji)Oi" ta ¡parle poste 1ior ..12 Ullad. aseo y li npieza de• las c.esiil as 1(pun1os e veaila) y de los vehicl!llos des~nados. h'ir I spo de e roo. 61 pago por degüel de anima es, efl eJ rastro era pr1incipa l fuMle de ingresos municipa1es. Ei'l 1901 fueron sacrificadas 13, 623 reses, 48~60 cabe s d'e ganado meoo 91419 c-erdos Que ' ,niflCalOJ'I rmra el m I icipio de Monterirey I a entrada de 47 ,384 pesos. Ein ese entonces capital regiornoata a tenja n~ poi) clOtl de 61 552 t.abílantes.en ca'becera rn I icipal, si contar tos 1®, 69B, abl!anles o:,rres,polldJe.nles a tos ran os,, a:ciendas y oongregaclones oomfi)rendidas,en su demarc.acmn munici~ 1. 0 BI e ilicio del rastro resul mu -perjudicado ¡por la en ooación de 1900, duran eolito t>elfí1)0 se improvJsó como ñl8! dero e1 ediírio del recie emeil1e construido · ' rcado Juáre-L ~I sistema de d reneje quedó desuurífb los des echos eran arro· dos al río S nta Ca'tarioo. E 1922 el rastro de la ciudad no C:Ofíl a con d et'laje, tos clespel'diolos s.eguíai'I descargéndose en el río Sard.a catarcna. El hedor de la sai'lgre descompuesta era cnsofi)O 'be· en las mérgenes, sur y norte d'el río se delí:lia Que el rasuo era n a.ntro de porQuerífL las quejas de s,habitantes iilel sedar se suc:edíeron d ran e dos. décad'as, y luvJeron electo hast 1928, cualldo se ioiernn tas obras de rei stala:ción1de1 servicio de dreooje. El tesli non· de los ·n110ductores de 9 nado, Vida! Garza GollUileL y Victoriano Trevi 10, nos refiere cómo se·lrabajaba ei'I el rastro. Se sa --fü~a'ba el nado e ro- na. oompletamen e rudimentaria , J)Ol' lo mismo, e1 personal era m111y iííleroso, se ocupaban vaqueros mata ceros Jead'ores. Los vaqueros estaban enea dos de· r ros a· 'ma es colld uciéñdo.los ·a p1!1n:ia de caballo" ugar del s crríicio, donde tos anímales erail atados el mata cero s p" ba en el sue o después eran arraslm.dos, a olro u r ¡para su desl8la miento por los jfadores. Ooo el lieiílllO se supéiim":eroo1los va ueros o ores, se ellCOOOó forma de "descabéll'a~ las reses desde un ltabfadb l))OI' r iedio de uoo larga picai provista en n extremo de un ouoh.illo En 1'958, durante el gobierno de •1Rangel F~ías y la alcalcUa de Rafael Gonz Mon emayor se in u uraro las oh as de amp cl6ll del rastro de la ciudad, Qµe c:oosis.tJeroo en añadí le - cuarto de re:r1igeraci6n y la do'ta,olótl de Mscu as de ga:ndlo y planoh en el cenl.ro de eRI[ icl6n. El Ji) resídente de· nión de l'nlrodl!JCtores de Ganado, Ricardo Morales, jo ue eran rnepres ue·las iilsla'laciones del cr lrílo Fedetal y en adeia.nle o letre comerla la came más limpia y - As gorda de éXlico. Miís línoderado el Gerente del Ceniro Patro· a'I de uevo Léon, J'osé P. Saklaña declaro: Se llala de une abra formal, Que reúne ah. ra todas 'le y seg:urida.d sulicie ~les pa a unos diez a os mAs, oons·deraindo el rá,pido crecimiento de ta 'uclad, la obra gara ti lasa d de los, habitantes, y es igna de ar,lausos de los regiomon nos.0 oon ioiones ele ~ - El p oo6stico cleil croni 1a de Monte rey res,u[ló acertado para 1008 se J:)lalileó oonsmicción de un nuevo rasiro el al'cal'de Cé r Lazo inojosa ¡:,ropl!JSO su oons'ltuooi6n e Lerrenos deil munldpio de Esroo'bedo, a lo ue se OJ)USiemn los introou,_ res de ganado, proponiendo su oonsl rucción en el mismo I gall' doode se ubJCal:tta el rastro a.d ual. Los, inll'Oill!Jdtores de anado argl!Jmelfl'taban1Que el Ama del raslrn se· uh· - ba en une zooa · dustrial alejada de la ciudad y ya co ha oon lbs se • · ios · dispenisables pa su operacíón: redes de a potable, drena' sanjta io, gas natural, erierg· e'léclrica y espueta del renocaml para Itas ado del . ainado . En 1912 se inicio la ro-ns ocíón del nuevo rasiro en erre.nos del mu icipio de Eso:,oodo ue Uevaría. e'I í\Qlilbre de :aslro elropolilano. Sin em argo, e.n 1974 tos inl.rod uctores de anado persílStíai'I en S!!J reiJaZOal nu.l:M> rss.® y amenazatoo ml ~ de un pequer .o, raslro de julisdiro,ü· feder 1, ah.o a esgrimí n como al'g,umeaito la distalilC·ra iilel esta ecimienlo lo Que e evaria los~ s.de prooum.ün y, en1conseoue cía, el precio de la. cai'iíie. El oon'llic de los introd uctores de· do oon el alClllde Leofi)oldo GoniZéleL se elevó de lono hasta el e.dremo de 1 �el ro mu 6.e ICad0 en solicitar la intermediación de la federación. t ientras los introductores e ganado sólo ooosideraban ef aspeclO económico las · nciones de las aulOridades municiprues erru1 de m res ale nces, pretendían la transformación de un espacio nsafubre y reñido oon el ambiente en uflO "más acorde y amable· con las ecesidades de I Lona. La oonstrucción del Rastro Metto litano nuoca se terminó, aunque ya se habían terminado las secciones destinadas a semovientes, aves y subproductos , fallaba la insta lación de los setvicios. Otro incoMeniente fue la ocupación de or po · · · ÓSé . , l Referancin: 1. Foucault. Micho!. "Topolog'as, Fractal. No. 48, cooro marzo, 2008. pp 39 • 64 2. Jacob, adia La indtJstria de la camc como paisaje. El lugar de tos motaooros y mcrtados de hacienda en la ciudad. •Identidades: tcrñtotio. proycdo,. patrimonio", Diciembre 2018, núm. 7. p. 25-42. 3. Correspondencia Volumen 40. Expediente 5. 1 junio 1837. 4. AHMM, e· 1 Volumen 185, ExpcdLcntc 11, p402 5. AMM. Actas de Cabildo, 28 de ju . de 1830. 6. HNOM. La razón de Móxico, 8 de nov10mbrc de 1864. 11 1 ra con ,J e una empresa japonesa. Et\ 1994 ya se hacia lacióo y pli ci n dei l(o r \Uflicip 1, el a untamiMlo anunció una lici ción para la oon tratación de Jos trabajos. En 2002 el rastro ,unicipal se ooncesionó a la empresa Bodega de Productos Internacionales. En la actua lidad, la mayor ¡:ia e del abasto de carne a la ciudad de Monterrey está controlado por empresas priva das oon sus propios rastros, oomo la ya mencionada Bodega de Productos lr,temacionales (LosMdes, colonia Coyoacán, n errey), Raslro y Empacadora Trevl o, S.A. de C.V. { · uel Barra án, colonia Industrial, Mon terrey), Chamar imentos S.A. de C.V. (Guadalupe, .L.) y Gar,adería Integral SK, S.A. de C.V. { Libramiento oroesle, Escobedo, .L. ) 7. HND&I. La orquesta. 25 de abril de 1866. 8. B Porvcnér. 6 de ;.ilio de 1933 9. Encamación Blondo Wrtc. ovela de costumbres. lnfonnc rcnátdo por el Dr. podro Martinoz Alcalde 1• Coosti luoional .... Monterrey, N.L 1O. El Porvenir, 6 de . io de 1933 1 . Ramón Rafael Oli ·cr,Propostción de un astro ocntral, como solución a los problemas sanitarios actua1os de la zona mctroootitana do n crrcv. N. L derivados del sacrificio de animales. P 2. 12:. B Porvenir, 19 de septiembre de 1958. 13. B PoivfJnir.7 do scptiemb e de 1974. 14. B Porvenir, 31 de octubre de 1976• �La ,c onstrucción de la patria:: nunbo al bicentenario 18,21. 202.1 José Antonio Olvera Sandoval El Grnpo Ni!ílCION20Q1 ilill'egrado por hlstmiadores · esaí ores de , loca[idad en cootdi ació:n con la Prepara'toJia rn de la UANL. 1Bil:i'lio1eca Cen'tral del Eslaclo ·r ray S.el'ílalildo,Teresa de iei- ~ el ceiíllro cullural Ha.oielild a los Amo es de ta Do a, de Salirias 'V"cta ria N.L., iiíl'c:"t'i dos ciclos de coriíereflcias sobre e1 proceso de ta indepelilden ia nacion. ,180B~1821 _ El p · er oolo deooninado · 1a111..1821 Primera lransíormación: sobera· ia, nación IJ región" se desarrolló en la Hacienda Los Añnres de l'a Doña el 15 de agosto y 26, de ser,íiemhre, OO líi tas mes.as: ·La societ:lad iílovdhispaoo IJ el uevo Reino de Loo.ni en los albores de la tndepenlde ciar 'f La in51urgesncia de 1810 y su lrascendenoia en el proceso de lnderiiendencia,· , respecli"'amen:te. El segundo se füul6 "21® Anive saíiio de líil~e den ia: ilínpaclo g lial )I regJonar llevado a ca'bo en1 Bi'b 10!.ec:a Ceniral cle1 Eslado, en doride se a oiidamn los 1.emas ·La oooledad oovohispaoo y regia en los albores de ges:ta indepen,denliSta. y "El estallido de 18,1®: la etal)al insurgente", !OS días 2® de agosto y 14 de ser,Liemhre, res:peclivame111le_ Las dwflas eslu"'"etcm a cargo de,Benj amín Galcndo, 5 esto Castillo, José Anla:n lo rn"'eri~, Aiíldrés endo:za ~ Danilo Domíni ue . El grueso de s IP!á:~c:as giró elil la1líl0 a plaliltea s di"'ersas causas qiue exp calil el es'la[lido revalucionario de 1810, para tal eíesc:fo, se estalileclercm causas ·ntema.s y extemas, que de:term'inara d- ersos comport.amienlos sooia es y políticos en la melnipol] espai a a, el !lilr1re-na:10 novollis:pano y el uevo Rei, o de León. Eslo es, se analizó el prooe-.so lhjsló i"oo clesde la pe.rspec:liva g obal y regia all. rolil'Lracfioc:íones de l'as é tes regiona es anle &a paupe izacién de la jera uía !lilrreim1L Se dijo que, s 'deas, las propuestas y as M l!lc:ias de la époc:a se p:udiemn conoce raciias a dis,pa i'bfüdad del pe:rí:od~rno la lilera:t,u a, que l:lril ó en .s priRc:ipal.es ciudades i'IO\le is,p.a as esde p:ri cipios, de1s" lo XIX y durante lado el coRHic:I® a pesa de la censura y ai p.ersec:uc:ión a l'os riiensadores de ¡promutgabaiíl el cambio llac:ia 1ma soc:i:eda autónoí'OO, del reino españo _ Respecto a a primera elapa í su oole, de sep!Jiemb e de 1810 a julio de 18,11 se debalió sobre ¿euél.es s.enan1 as direc:ciones hacia don.de se dirige el mov~mjen.to po1ilioo y social?' Si era lan ~ una il'e\i'Uel18i oon n ejérm desorganizado y oon oonstanles desbalildadas, o si oo:nlab.ai oon un programa politico, acorde a los inilerese.s de las étilles y las asas, pnncí , nelil'te de ros grupos aiall'os. ill!ISb'ados r ciasemedieros. Sobre el balance de es'llll pr1imeta etapa se cueslio:né ¿cuál había sido l'a itrascendenc:ia del º"'rrnroolo social fülerado por Hida ,o Allende? ¿;Qué uet:ló de,esai e!apa? O, ¿de qué SO\líó? □espués, de ta derrola a es!e primer bl'o ue insurgen e, se disouM ¿cué'I iba a ser la itrallll:I del moví.míe ilo socia y pdlílioo hasta 1821? pasando por el liderazgo de José Maria relos e 1 · acio ILóp,ez Rayón , hasta Vicente Guerrero y Aguslin de l~1J~blde .. En tBs prórimas sesiones se alboiidarán1los, lemas sobre la ~ mat!ioo oo,· nde;pendeiria ocurrida a fñilles de sepfiembre de 1821 , oon:texlo en e1que hahm espacio para iscu ·r sobre a obra y el pa_p,ei que des.empeñé como p,artamenlaM, el Padre ·er. Estas últimas mesas lfortal'ece:mn la oa nprenSKm y ta rel1le.xíón sobre, esne prnooso , en el que, tiene imporlan'le parti, 'pació• Agustín de ltu bld'e, pe1Sonaje que, loo liberales Se e dio muc:llai imporlaRc:ia a, los erectos de, las reformas del siglo XIX desterraron de los, anales de nueslra ltisloíiia borMn¡cas en la e.slru~lura soc: ·a1y po'l ilica de la Nueva patría y que as'ta la íec:hasiguesiíil uese rec:on, :ca su papel Esrm, a el des.arro□o eu tural alca 12.ado a ll'lMles, del sii91o iulil'to c:oo el de otros fle:JSOflajes que,!también pus"iero su grano XV I oo las p-1i cipa'les ci1Jdad'es, de es e vi reinaWJ y, desde de arena para l'o ~rar l'a aulono•níai del reino espa oll. uego, la síluació:n eoooomrca y e oon:1ro1 e las élites elil tias Pmvinc:ias ln'I - as de Orrenle, donde se ubicaba, Nuevo Debi:do a 181 oon~ngeiílc:ia salilitaria, eS'tas pnime as cua'lro Leólil. □ estac:ruoo s,primeras m,mifestaoones de'I desr:ootenlo Cihal'las se proyec:lamn por Faoebo Uve,. EsperalinOs que social y la gotiemalm3, ame el vac:ío de pode imperi oourrido pronoo, podalini)S e¡r¡er oanlad.o dil'ecOOJ oo:n el púb1ic:o - teresado eíil 1OOB, cuan.do Naí)O,loon Bonapaíi'le, sec:ueslia al mona ca elil estos lemas de nuestra hiS'Lo:ría n c:ional. espai'iol Feman.do VII . Coyu 'tura que 1:mert'i crisis ci;i, C":111 1 1 1 r �Referencias de autores A~ra1lam Nl 11111cio Lioeneiado en Derecho por la Universida.d Al!llónoma de Coollui'lai, [hizo estucfloo de maes en 118 Faou[lad de Filoso·lií a y ILelras de la I A L y 1í e director de la re-vista. Deslinde. Hia sidoo:il'aborador de Nexo-s, HMachete, Exrelsior, LaJomeda y de ollas ¡:mblicaeiones de la Cil!ldad de Mé.x1co y 01uerrey. Es,peña y Estados iid'os. En 2011 devel6una , ra 11:ridimensron.. en la Ruta Escl!lltó~ica del m1uniolpio de Santiago, uevo Léoo. Su CIDm ha lío ado,p,arte de oolecfüras, oomo Ctet11 ru os a través de los a tls!as en el Museo 1 - !er,rey en el 2000 y de varias o¡¡gsni~adas por la Pinac:o'lec:a. La. obra de lai oonlliaporlada de riuesli'a reví:sta forma par~ de su úll.ímai produoCilói'i artfstica. Benjamin Gal in1do E resado I Colegio de Jsroiia de la Facultad de Filosoria y Leiras de la UA L. A,uto r de varios librns de historia .ilcug,e G. Ve-lasco entre ellos: fr1dependencia y Revaiuciún e1, ,el' not,le de loo, doctor en O]oooias, ro11 esplletialidad en - orobiolo ía, Méxfoo, 1808~192'0 y la ,lempesfad ,de 1909. pmíesor en retiro de la Uníversirlad Autói'ioma de· Nuevo León . Pres ide 'le Nalus-all!ld A.C. Consulrnr del Co mité Eri11e.sto Caistiilllio, lnterinstilucion:ail de Camtiio Climático en el Sec:wr Sa lud, Edil.ar de la re-vista E11tM10 Ui?i11ersilario, colahora en en Nuevo Leó:n . ln:tegrai'ile del g - po de Esp,e,c:iali~tas y dlversas ¡:ruhlicado11es y es al!llor de Escri!ura y docencia A.clores en el SMtor Ambienlal del E:slado de uevo León. ,en el 111ivel medio s1Jperior ,d'e fa U'ANL Integra le del Consejo Mu nicipal conlta las M icciones en el uniCil!}io de Garcia, N.L Ja,s,é Ani!o·ni:o, Olver,ai SiiH'ldoval Coord inador del · useo de · ed ici s de la Facultad e Mi1l'iam Martínez Won:g Medicina de la AN L, , oolaboi'adoeill diversas !}u licacíone-s Ltoenciadai en Histo ·a por la lJlt11vetsldad Autón.oma de de la lotaltdad y ha realizado diversas invesi iga.c:iones uevo León1'i maesllia en Comuntc:aeión ¡po:r l a lJl ni\letifclad sobre lllist or,ia re iona l. de iG111adalajara . Sus lí11eas e inveslilgación son hisloria política e histoiia de ra !}rerisa,. Entre Sl!IS, artioul.os destacan: L·1ama Ramírez Fraire "Erewescem,Ja !}Olí~icai e11 !11lerrey: la ~cla Conslitucio , 1 ela ConiSlitl!JCional de B:l é s de·IP oresl6n, maeslra y ooclora, en la especla~dad y 61An:t , nis:ta, 1&~1831 "; La de aniejo y Ad m1ni suaciilln de Re e: ursos, Vegetales , !}Oí" uevo León1,breve recuenw sobre Sl!IS runciones ch.nante la la racullad de CieMias Blológicas de le.UA L. Actualmente primera Repúb ice, F,ederal 1826-1835". Ha e·e ido como re-a li inves · iaciones oon aoojas a:tivas en el norest e prolesora en la edl!IC'-8ción1rna:Jia supeiior y ¡1ul:i:liot'i el artí.ou . de Mé-j(Jjoo yse desempe 1a c:crmo doceíil'te. En m1s recibió l'a "La, oonve¡rg·ericia del Prog1rama Diploma el Baclllilleralo Presea al Mérilo Pro Flora y Fau11a Silvestre de evo Leói'i". lntemaa.onal y el prog arna por competen. ' s en l'a asignawra de 'istoiiia en el ·'i,fel nne lo Sllperior de ra UANL". Actualmaíil'le Si lvi!a Mijiares eslllld.ia el Dad.orado en Fiilosolía, oo.n aremuacil!n en Estudios Médica cirujania deniista, licenciada en Filosofia Jll® la de !a Culll!lra en la UA L. UANL. Fue diredtora de la Preparatoria 16 a med iados de década de 1970. Ha coklborado para las !}ublieacione:S Sel'gi:o v ·narrealll Armas y Letras, Trai'Jaia y Ct.1ll1ura, Desffnde, Entama Sl!I olml sído exh ida y J)ertenece a impottall'les colecciones Univ,ersi!aria. Algl!I as de sus puhlicaciones so n1: l..a en ciudades como New- Yo , ouMon S-an An:lm, io A.llanta, filosofra de V-1~ corno ti'KJSONa ral.irmamermna (19174), Denvet; Holguín1y La Habana en Cl!lba; Sa.11'10 Domingo en F1Jnd,emen!o,s de fa cocina nue..-aleonesa 1(2009), enlre Repubrca Domi.nlama. Oblu\loeni 1995 e imer ll!lga_r en el OI S. Salón de No'lliem'bre, e Añle A.C. y a, reoibido menc:ío.nes lloooríficas en la Reseña de la P!Aslita de Nuevo León y Héct:011' c ar, izosa, en la Pi.naooteca de Nl!levo Leóni. Ha imJ)aiilt!ldo oonreren.c:ias Pii'i!or, grabador dil'.mjaíil'le .. EMudió oon el pí.nlor de oflgen de sensíbili c:i6111 al arle en diversos es:pacios u.n·N"ersilarbs. espai o Juan Eugen io Mingorance 'Y 0011 su !}adre anuel Parte de Sl!I úll!imai producción a tís~lca se a mostrado en C-annizosa Velasco. Viajó por varios países de Eurnpa, divel'SOS espa los cl!I! rares europeos. Autor de re'lra realizado donde expuso su lrat)ajp. a re-a li do exposicion.es en a la maesua Silvia Mijares y que a!}arece en la !)011.a.da de dilferootes 1aleilias y museoiS del pa ís y de !Brasil Cuba, !a presen:te revista. 1 1 ��������� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Entorno Universitario Description An account of the resource Entorno Universitario es un espacio editorial que da cuenta de las distintas investigaciones educativas en el nivel medio superior; como referente institucional en el ámbito educativo, se encarga de la promoción y divulgación científica y cultural gestada en la Universidad Autónoma de Nuevo León. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Entorno Universitario Año de publicación El año cuando se publico 2021 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 22 Número Número de la revista 53 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero-Junio Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751943&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Entorno Universitario, 2021, Año 22, No 53, Enero-Junio Creator An entity primarily responsible for making the resource Preparatoria No 16, UANL Subject The topic of the resource Educación Media Superior Educación Superior Educación México Literatura Publicaciones periódicas Description An account of the resource Entorno Universitario es un espacio editorial que da cuenta de las distintas investigaciones educativas en el nivel medio superior; como referente institucional en el ámbito educativo, se encarga de la promoción y divulgación científica y cultural gestada en la Universidad Autónoma de Nuevo León. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Preparatoria No 16 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Castillo Ramírez, Ernesto, Editor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/2021 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020748 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant San Nicolás de los Garza, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Coronavisrus Covid-19 Rastro de Monterrey Raza Silvia Mijares Teoría de las Representaciones Socciales https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/285/21705/Entorno_Universitario_2022_Ano_23_No_54_Enero-Junio.ocr.pdf cbfeb5105b4ee16179f6ed9b70c3134c PDF Text Text ��EntlEIUI ,, UANL UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN • Una publicación de la Universidad Autónoma de Nuevo León Indice Principios generales para el diseño de cursos en refl, 2 ~:!:~:~~~t!7e~t;;a~~:~e~~ ~~~~~----------------------·---·--·-·---··--···-··Dr_Santos Guzmán López Rector Origen y desarrollo del Día de la Bandera Dr_Juan Paura García Secretario General Juan Ramón Garza Guajardo ---------------.. -.... -....... _______ __________ .. _........... _.. __________ .. _........ . QFB Emilia Edith Vásquez Farías Secretaria Académica Nación2021 Dr_ Celso José Garza Acuña Secretario de Extensión y Cultura M_E_C _Martín Muñiz Zamarrón Director Preparatoria 16 M_L_E_ Ernesto Castillo Ramírez Editor Responsable M_C_Sandra Elizabeth del Río Muñoz Dra_ Myrella Salís Pérez M.E.S _María Elena Macías Peña Lic_ Luis Enrique Gómez Vanegas Comité Editorial Lic_Jorge Adrián Villarreal Cantú Diseño Enlo!OO Universitario, Mo 23 Núm_54, enero- junio 2022. Fecha de publicación: 18 de marzo de 2022. Revista semestral, editada y publicada por la Universidad Au1tmma de Nuevo León , a través de la Escuela Preparatoria 16. Domicillo de la publicación: Castilla y Santander s/n, Fraccionamiento lturbide, San Nicolás de los Garza, Nuevo León , México, C.P. 66420. Teléfono 81 80420030. Fecha de terminación de impresión: 15 de marzo de 2022. T!raje: 500 ejemplares_Distribuido por: Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Escuela Preparatoria 16, Castilla y Santander sin, Fraccionamiento lturbide, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, C. P. 66420. Número de reserva de derechos al uso exclusivo del titulo Entorno Universitario, otorgada por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04 - 2009 - 111812454400-102 de fecha 18 de noviembre de 2009. Número de certificado de licitud de titulo y contenido: 14,928, de fecha 25 de agosto de 2010, concedido ante la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. ISSN 20071604 Registro de marca ante el Instituto Mexicano de propiedad industrial: en trámite. Las opiniones y contenidos expresados en los articulas son responsabilidad exclusiva de los autores. Prohibida su reproducción total o parcial, en cualquier forma o medio, del contenido editorial de este número. Impreso en México Todos los derechos reservados ©Copyright 2022 entornoprepa16@gmail.com áscar Tamez Rodríguez ................................................................................................ • 70 Aniversario del Hospital Universitario José Antonio Olvera ... _.. _....... _.......... -..................... _.......... _.. _.. -.... -......................... _.. _.... _ Semblanza de Sergio Villarreal (1948 - 2021) Ernesto Castillo_ .. ,.... _.. __ ............. -.......... -...................... _.... _.. _.. _.. _.......... _.. _.. _............... -...... La formalización académica y la expansión del conocimiento sensible Salvador Aburto Morales (1948 - 2022) ............ ............................................... .. Entre montañas azules y verdes Susana Marroquin .... _.................................. -................... -....... _................. -.... -....... _.. _....- Un poeta de Salinas Victoria Erasmo E. Torres López ........... ___ .... _.... ___ .. .,_ ...... _.. __.. _.. ___........... -.... -...... -.... -.... -.... -_.. .. Estampas de la lucha libre Guillermo Gómez de la Rosa .................................................................................... - 6 ✓ 10 14 18 21 24 26 31 Poemas de Alejandro del Bosque En aquel ático En medio de la calidez Nada que incendiar Fuego fatuo Como cualquiera .......... -................ -............. -...... _.. _.... _............. _.. -.... -................... _....... .. 34 Las vicisitudes del rock en Monterrey Andrés Mendoza ... _....... -............ _.. _....... -......... __ .... _.. _.... _.. _.... _.. _.......... _.... _,. _.. _.... _.. _.. __ .... .. 36 Referencias de autores .... _.... _.. __ .... _.. _.............................. _.. _.. _,., .... _.. _...... _........ 40 Consulta en : http://revistas _uanl.mx/tiporevista/divulgacion https ://preparatoria16 _uan 1. mx/secciones/1 __revista_entorno_universitario.ph p �EntlEIUI Principios generales para el diseño de curso en red, Universidad de Camaguey1 , La Habana María de los Ángeles Legañoa Ferra Para Cabero y Gisbert, el diseño de acciones formativas multimedias para ser soportadas en la red deben guiarse por una serie de principios generales: • Cuanto menos más. • Lo técnico supeditado a lo didáctico. • Legibilidad contra irritabilidad. • Evitar el aburrimiento. • lnteractividad. • Hipertextualidad. • Flexibilidad. Manual de orientaciones didáctico-tecnológicas para el diseño de cursos adistancj;I enred María de los Ángeles Legañoa Ferrá Cuanto menos má~ Con el principio Cuanto menos más lo que se quiere indicar es que el material debe contener los elementos necesarios para el desarrollo de la acción educativa. Se debe evitar la incorporación de los elementos necesarios para el desarrollo que, por ejemplo, por hacerla visualmente más atractiva haga excesivamente lenta la descarga de información desde la red o que nos lleve a centrarnos en los elementos accesorios olvidando lo trascendental de la acción formativa. Este principio debe también entenderse desde el punto de vista conceptual, ubicar en el entorno formativo-informativo los núcleos semánticos más significativos. Hay que dejar para las zonas de profundización y extensión las informaciones adicionales. Esto se hace necesario si tenemos en cuenta que el trabajo delante de un monitor supone cansancio y fatiga visual considerables. Este principio también se debe entender a partir del hecho de que más información no significa más aprendizaje ni comprensión por parte de los estudiantes. El aprendizaje vendrá a partir de la actividad cognitiva que realice el estudiante con la información, la estructura didáctica en la cual lo insertemos y las demandas cognitivas que se reclamen que haga con el material. Lo técnico supeditado a lo didáctico Relacionada con el principio anterior está la necesidad de que lo técnico esté supeditado a lo didáctico, de manera que no se introduzcan excesivos virtuosismos que lleven al estudiante a distraerse de la información clave y significativa, y a perderse en los detalles insignificantes. Como ya se ha apuntado, la incorporación de demasiados elementos en una presentación más lenta de la información con la consabida Portada del libro del cual se tomó el presente texto. demora, provocando un aumento del aburrimiento y el desinterés por parte del receptor. Los últimos comentarios realizados no se deben confundir con el hecho de que el material resulte aburrido para el receptor, e incluya exclusivamente ficheros de texto plano para ser leídos por los estudiantes . En contrapartida, el material debe ser atractivo para el receptor de manera que resulte un elemento significativo para superar el cansancio que conlleva el trabajo delante del ordenador y la fatiga que produce el aislamiento instructivo. De todas formas, y como ya hemos señalado, tan perjudicial puede ser la utilización excesiva del texto plano, como la amplia navegación por la página. En definitiva, debemos tender hacia el equilibrio entre la saturación y la realización de �Entuma mate.riales multimedia que reincorporen textos , gráficos, animaciones, fragmentos de video, etc. Y ésta es precisamente la dificultad que entraña la realización de sitios formativos significativos. Evitar el aburrimiento El aburrimiento se puede evitar con contenidos de calidad y con'un diseño instruccional y dinámico. Ello lo conseguiremos percibiendo el entorno de la teleformación de manera global, e incorporando diferentes elementos que ayuden al usuario en el desplazamiento a través del mismo, así como a respetar siempre dos principios a la hora de efectuar el diseño: simplicidad, es decir, ubicar exclusivamente la información que se presente. Legibilidad contra irritabilidad Legibilidad del material web, es decir, la facilidad con que se percibe y se capta la información por el usuario, es uno de los elementos más significativos que se deben contemplar en el diseño de contenidos formativos para la red. Desde nuestro punto de vista, la legibilidad está determinada por una suma de factores a los cuales se hará referencia posteriormente y que van desde: • El tamaño de la letra. • La distribución de los diferentes elementos en la pantalla. • Los colores utilizados. • El tamaño de la página, etc. Indirectamente, este principio conlleva a realizar una estructura de diseño de los materiales centrados en el estudiante y estará caracterizado, entre otros principios, por los tres siguientes: • Que el estudiante pueda deducir con toda facilidad qué debe hacer. • Que pueda deducir qué está pasando en el entorno en función de las decisiones que vaya adoptando. • Que comprenda con toda facilidad qué se le solicita qué debe realizar. lnteractividad La interactividad del entorno es una de las características fundamentales que debe cumplir todo entorno de comunicación destinado a la teleformación. Ésta debe entenderse de forma que propicie la interacción tanto con los contenidos y materiales de formación de manera horizontal y vertical , con todos los participantes, sean éstos docentes, discentes deL sistema. ·········································································································································································:,······················································································ �Entomo un entorno que sea flexible, para el acceso a los contenidos, para la elección de la modalidad de aprendizaj.e y para la elección de medios y sistemas simbólicos con los cuales el estudiantado desea aprender. Señalar que la creación de materiales debe ser flexible, facilitará su adaptación a diferentes contextos, sin olvidarnos de la posibilidad de reutilización que nos permite, y el ofrecernos la posibilidad de rápidas revisiones y adaptaciones. Recursos educativos digitales (RED) 2 Son aquellos productos digitales, incluyendo sus eventuales servicios asociados, diseñados explícitamente para ser u · ·zados en contextos educacionales, como apoyo a activ· eles de enseñanza-aprendizaje o gestión pedagógica. Funciones de los RED • Motivar, despertar y mantener el interés. • Proporcionar información . • Guiar el aprendizaje: organizar la información , relacionar conocimientos, construir nuevos conocimientos y aplicarlos. • Evaluar conocimientos y habilidades. • Proporcionar simulaciones que ofrecen entornos para la observación exploración y la experimentación . • Proporcionar entornos para la expresión y creación . Legañoa Ferra impulsora de la educación a distancia a nivel Latinoamérica. El principio de la interactividad ha de sugerir que cualquier entorno teleformativo debe superar el simple hecho de incorporar materiales, por muy bien realizados que los mismos estén , y deben también ofrecer la posibilidad de que el estudiante realice diferentes simulaciones y ejercicios que faciliten la comprensión y el dominio de la información. La interactividad que se puede producir en el entorno de teleformación puede ser de diferentes tipos : interactividad con los materiales, interacción del estudiante con el tutor, e interacción del estudiante con otros estudiantes. Todas ellas deben ser previstas en el diseño de material. Los RED deben emplearse de forma coordinada para lograr los objetivos de aprendizaje. No se debe caer en el error de asociar un entorno de formación virtual de calidad con la mayor incorporación de recursos. Desde un punto de vista pedagógico: "... siempre es necesario recordar que ningún medio es superior o más apto que otro, ya que cada uno tiene sus características.Y un momento apropiado de aplicación. Es aquí donde el sentido de pertenencia y ubicación por parte del equipo diseñador (pedagogos, técnicos, etc.) debe afinar su experiencia y conocimiento para lograr los objetivos de aprendizaje planteados .. ." (Cabero y Gisbert, 2002, 14). No se debe olvidar que lo importante, si se ubican diferentes tipos de recursos, no es el situarlos, sino que los estudiantes puedan acceder a los mismos. La potencialidad tecnológica de los recursos que se utilicen deben administrarse con precaución por parte del docente. Y que su utilización venga por necesidades pedagógicas. Hipertextualidad Ala hora de construir nuestro material, tendremos en consideración el realizar documentos que propicien el desplazamiento del lector por el mismo y la construcción significativa de un nuevo texto, es decir, que deberá propiciar la conexión e interacción Diferentes recursos a utilizar de los diferentes elementos que utilicemos: texto, sonidos, A continuación se presentan diferentes recursos educativos digitales que pueden utilizarse en los cursos a distancia en red: imágenes, animaciones, videos. Audio Flexibilidad Claramente relacionado con la interactividad está el principio Cuando se habla de audio, en realidad se hace referencia de la flexibilidad, que se refiere a la posibilidad de ofrecer a incorporaciones sonoras que pueden ser de diferentes �Entomo tipos: voz en off, textos hablados, música, efectos sonoros e incluso silenciosos. Cada uno tiene sus prioridades específicas en el diseño formativo. En términos generales, se puede afirmar que la introducción de podcast de audio en materiales multimedia: • Proporciona un ambiente de continuidad narrativa a la aplicación. • Humaniza la relación usuario-máquina. • Desarrolla procesos de identificación y de participación en el usuario. • Refuerza la interacción en la navegación. • Puede ser utilizado para enfatizar y personalizar la instrucción. Referente a las ventajas e inconvenientes de los recursos de audio para ·ser aplicado a la formación, Jolliffe A. y otros (2001,200-201) ofrecen las presentadas en el cuadro que aparece a continuación. En el proceso de socialización con las TIC al alumno le debe quedar claro que va hacer. Ventajas: es simple de grabar y editar, puede ser utilizado para enfatizar la instrucción, permite la .revisión por el estudiante, añade un toque humano a la presentación, se puede actualizar con relativa facilidad, indicado para los estudiantes con dificultad lectora. • lncovenientes: puede ser amplio desde la perspectiva del archivo si no se comprime correctamente, tiene un flujo fijo de información, puede tomar tiempo su descarga, requiere edición digital. Referencias bibliográficas: 1 Tomado del Manual para el desarrollo de la formación virtual en el Instituto Tecnológico de Santo Domingo, libro de efstilo. 2 Tomado del Manual para el desarrollo de la formación virtual en el Instituto Tecnológico de Santo Domingo, libro de estilo. �EntlEIUI Origen y desarrollo del Día de la Bandera Juan Ramón Garza Guajardo Banda de guerra. La bandera nacional, es símbolo de la unidad entre todos los mexicanos, pero, por mucho tiempo no contó con una fecha para glorificarla. Al principio, se le honraba el 16 de septiembre como parte de los festejos del inicio de la Independencia, pero el origen de su celebración se remonta al 24 de febrero de 1935, cuando el señor Benito Ramírez Spíndola, empleado bancario, realizó con un grupo de amigos una guardia de honor a la bandera nacional en su casa en la Ciudad de México, recordando tal vez que ese día el sastre José Magdalena Ocampo entregó una bandera al Ejército Trigarante al proclamarse el Plan de Iguala. Al año siguiente, el señor Ramírez colocó en el balcón de su casa la bandera nacional, invitando a sus vecinos y amigos a honrar al lábaro patrio, por lo que el número de acompañantes creció. En 1937, organiza el Comité Central por Día de la Bandera Nacional, y como presidente del mismo consiguió que la Dirección General de Acción Cívica del Distrito Federal organizara el 24 de febrero el primer acto público del Día de la Bandera ante la estatua de Vicente Guerrero. El 24 de diciembre de 1938 el señor Ramírez Spíndola, en nombre del comité, solicitó al Senado de la república que el 24 de febrero fuera declarado día de la bandera nacional, petición que fue aceptada, por lo que en 1940 se llevó a cabo la primera celebración nacional del Día de la Bandera, quedando la organización a cargo de la Secretaría de Educación Pública y la Secretaría de la Defensa Nacional. En Monterrey, los festejos se desarrollaron desde las seis de la mañana con el izamiento de la bandera nacional en todos los edificios públicos, mientras las bandas de guerra de la Jefatura de Policía y la Séptima Zona Militar recorrieron las principales calles hasta llegar a la Plaza de Zaragoza. En la ciudad, y gracias a la invitación hecha por las autoridades, la mayoría de las casas y los comercios adornaron sus fachadas con los colores verde, rojo y blanco. A las tres de la tarde en el Campo Militar, se desarrolló la ceremonia oficial bajo el siguiente programa: Honores Militares a las Autoridades; Revista a las tropas por el C. General de Brigada Comandante de la Zona Militar; entrega de Banderas por las Autoridades Militares al Círculo Mercantil Mutualista, Escuela Monterrey y Cuerpo de Tránsito local. Al término de la entrega de las banderas prosiguieron discursos pronunciados por el lng. Valdemar lbarra en representación del H. Ayuntamiento de la ciudad; el Lic. Juez del Distrito Luis Rubio Siliceo; don José P. Saldaña, en representación del Círculo Mercantil; y un alumno de la Escuela Monterrey; después de los discursos se procedió a entonar el Himno �Entumo Nacional , cantado por el Coro de la Escuela Municipal de Música y como último número desfile de varios regimientos de la Séptima Zona Militar frente a las autoridades, al final de la ceremonia oficial, se desarrolló un programa deportivo participando elementos del Círculo Mercantil; escuela Pablo Livas; equipos deportivos de la Vidriera; y elementos de tropa, quienes realizaron ejercicios gimnásticos y pirámides, el evento estuvo precedido por el gobernador Bonifacio Salinas, el alcalde de Monterrey profesor Manuel Flores, general Miguel Henríquez Guzmán, comandante de la Séptima Zona Militar, y un gran número de ciudadanos que se hicieron presentes para observar tan importante celebración. Esta primera ceremonia de enaltecer a la bandera fue emotiva y ayudó a reafirmar el patriotismo en una época en que el mundo estaba en guerra y en Méxic9, como en Monterrey, algunos grupos ~xaltaban las ideologías nazis y fascistas. Los siguientes dos años se realizaron de la misma forma; en 1943 la ceremonia se realizó en el Parque Cuauhtémoc donde fueron homenajeados los primeros conscriptos que se darían de alta en el servicio militar; al año siguiente se realizaron dos eventos, el primero organizado por el gobierno del estado y el municipio de Monterrey, en éste participaron las escuelas secundarias, por lo que fueron suspendidas las actividades escolares, también participó la escuela Pablo Liv~s, la ceremonia se desarrolló desde las nueve de la mañana con la inauguración de una asta bandera frente a la presidencia municipal en la Plaza Zaragoza, el licenciado Eduardo Livas, secretario de gobierno, hizó la bandera, para después presenciar, Benito Ramírez Espíndola, promotor del día de la bandera. con las demás autoridades, números artísticos por parte de las escuelas secundarias; el segundo fue por la tarde en las las fábricas; la ceremonia cívica militar se concentró en el instalaciones de la Séptima Zona militar, realizándose el tradicional parque Cuauhtémoc, desarrollándose un extenso programa evento militar. A partir de 1946 se ordenó el izamiento de organizado por la Séptima Zona Militar, el gobierno del estado y bandera en todas las oficinas públicas y suspensión de labores; el Ayuntamiento de Monterrey, participando dos regimientos ~e en este año solo se desarrolló el evento en la Plaza Zaragoza, infantería, escuelas primarias , de comercio y la Secundaria ya que la ceremonia en el campo militar fue suspendida por No. 1 que realizó una representación histórica de la evolución una pertinaz lluvia que se presentó antes del evento. de la bandera nacional. En este año por primera vez se da la jura de bandera por los conscriptos tocándoles este honor a En 1948 se realizó un pequeño desfile de banderas participando los integrantes de la clase 1930, quienes oyeron de la voz del los batallones de la séptima zona militar que marcharon del general de División Matías Ramos Santos, comandante de la Palacio de Gobierno a la Plaza Zaragoza, donde estaban las Séptima Zona Militar lo siguiente: autoridades; por la tarde, como los otros años, se realizó el programa militar, que tuvo como acto final la entrega de banderas 'Vengo en nombre de la nación a encomendar a vuestro civismo, por parte del gobernador Arturo B. de la Garza a los directores patriotismo y estricta responsabilidad , esta bandera, que de las escuelas participantes, también en este año se inician simboliza su Independencia, su Honor, sus Instituciones y la en todas las escuelas el realizar festivales en honor de la Integridad de su territorio. bandera. De una forma majestuosa se desarrollaron los festejos en 1949, iniciando con izamiento de bandera a las seis de la mañana en los edificios públicos, acompañado con el repique de campanas de las iglesias de la ciudad y los silbatos de ¿Protestáis seguir con fidelidad y constancia y defenderla hasta alcanzar la victoria o perder la vida?". Los jóvenes, al unísono contestaron: "Sí, protestamos". ..... ·1 a. •ca �Ent1a11 Al inicio de la década de los sesenta la jura de Bandera por parte de los conscriptos se cambió para el 5 de mayo, esto por disposición de la Secretaria de la Defensa Nacional, El acto cívico en la Plaza Zaragoza alcanzó su mejor época al participar hasta 3,000 alumnos de las escuelas. oficiales y particulares, también es implantado el juramento a la bandera que después se hizo oficial en todas las escuelas, en el campo Militar la ceremonia se redujo a los honores a la bandera y la entrega de reconocimientos a militares y veteranos de la milicia. A partir de 1964 el gobierno del estado pasó la organiza.ción del Día de la Bandera a la Dirección General de Educación, desarrollándose el festival en el Parque de los Niños C~ones del Centro Escolar Venustiano Carranza, el programa consistía en la participación de escuelas oficiales, corporaciones como Tránsito de Monterrey, Bomberos y asociaciones civiles, también en este año se realizan actos en el Seguro Social y en Tránsito de Monterrey, en diferentes municipios del Estado solemnizaron el acto con desfile y abanderamiento de escoltas, como San Pedro, Guadalupe y San Nicolás. = ca ·i •ca a. Queriendo retomar los grandes eventos de conmemoración a partir de 1968, el gobernador Eduardo A. Elizondo cambió la ceremonia al estadio del Tecnológico, donde más de 15,000 alumnos juraron bandera, se presentaron tablas gimnásticas y como punto final todos los asistentes que rebasaron los 10,000 junto con los 15,000 alumnos cantaron el Himno Nacional. Al año siguiente es inaugurado un monumento a la bandera que fue construido por el Club de Leones de Monterrey en la rotonda de las calles Gonzalitos y Paseo de los Leones (este monumento se destruyó en 1986 al construirse el paso a desnivel Monumento a la bandera en la Avenida Leones y Gonzalitos en 1969. en este cruce de avenidas), en este programa se realiza el El comandante contestó: "Al concederos el amparo de su izamiento de Bandera y como acto principal se vuelve a realizar sombra y el honor de ponerla en vuestras manos, garantizo a el magno evento en el Estadio Tecnológico . la Nación, con fundamento en virtud que os reconozco , que, En 1970 se vuelve a realizar parada cívica en la rotonda de como buenos mexicanos, sabréis cumplir vuestra protesta". Gonzalitos y Paseo de los Leones y a las 11 de la mañana Para la década de los cincuenta la ceremonia tuvo cambios en en el Teatro Calderón se desarrolló el festival artístico. Para diferentes años, en 1950 la ceremonia se redujo a un acto en 1971 los festejos vuelven al Parque de los Niños Campeones, la Plaza Zaragoza en donde se desarrolló un programa cívico también es inaugurado un obelisco en San Pedro Garza García, con la participación las escuelas secundarias No. 1 y 2, la en el cruce de las avenidas Santa Bárbara y Vasconcelos. escuela femenil Pablo Uvas, los colegios Franco Mexicano y En 1972 el gobernador Luis M. Farías vuelve a la tradición Justo Sierra y el Colegio Civil, teniendo como acto principal la jura de realizar el acto de izamiento de bandera a las seis de la de bandera por parte de los conscriptos clase 1931 ; para mañana, pero en el asta bandera que se coloca a un lado del 1951 la celebración se dividió en dos eventos, uno organizado Palacio de Gobierno y los festejos se siguen realizando en por el ayuntamiento de Monterrey en el Aula Magna de la el Parque Niños Campeones. Universidad de Nuevo León , y el otro acto fue organizado por la Dirección de Educación en la escuela Simón de la El gobernador Pedro G. Zorrilla Martínez, en 1974, abanderó Garza Melo. En 1952 vuelve a desarrollarse en el campo Militar a los 51 alcaldes de Nuevo León , también en este evento y en 1953 en el Aula Magna de la Universidad; a partir de 1954 cívico abanderó a la Universidad Autónoma de Nuevo León, los festejos se vuelven a dividir en dos eventos, el primero, el Universidad de Monterrey, Centro de Estudios Universitarios, cívico, en la Plaza Zaragoza, y en el campo Militar el evento Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, castrense, donde se realizaba la jura de bandera de los conscriptos. Club de Leones de Monterrey, Círculo Mercantil de Monterrey �EntlEIIII Asta bandera en el Cerro del Obispado en Monterrey, N.L. y la Asociación de Charros de Nuevo León . Por la tarde, en el Parque Niños Campeones se desarrolló el programa cívico-artístico, y se abanderó a las escuelas de nueva creación , el Club de Leones siguió con la ceremonia en la rotonda de Gonzalitos, pero soló contó con la presencía del alcalde de Monterrey. En los siguientes años del gobernador Zorrilla, la conmemoración se realizó de igual forma , abanderamiento de instituciones y escuelas y acto cívico artístico en el Parque Niños Campeones. En1980 el gobernador Martínez Domínguez trasladó el evento a la Plaza Zaragoza y en 1984 la ceremonia fue realizada por primera ocasión en la recién creada Macroplaza, en la Explanada de los Héroes, donde se abanderaron las escoltas de las escuelas de nueva creación y se entregaron los premios a los ganadores en el concurso de escoltas a nivel estatal. En los siguiente años se continuó con la tradición de celebrar el Día de la Banrlera en la Explanada de los Héroes, convirtiéndolo en sólo un acto cívico, con presencia de autoridades y un orador oficial, sólo se destaca en 1989 la realización de la final del concurso de escoltas y en 1990 el haber sido abanderadas 40 instituciones femeniles de Nuevo León. A partir de 1998 la administración panista efectúa la ceremonia en diferentes lugares como en el Estadio Gaspar Mass de la Universidad Autónoma de Nuevo León; en 2000 y 2001 la ceremonia es realizada en la explanada del Museo de Historia y los dos últimos años en la explanada del Parque Fundidora. El gobernador Natividad González Parás realiza en su primer año de gobierno la ceremonia en la Explanada de los Héroes y al inaugurar en 2005 el asta bandera más grande de México de 100 metros de alto con una bandera de 50 metros de largo por 28.6 de ancho, en la parte alta del Cerro del Obispado la ceremonia es realizada en este lugar donde hasta la fecha se sigue cumpliendo con el homenaje a nuestra enseña patria. �EntlDUI Nación 2021 Óscar Tamez Rodríguez Deseo iniciar esta exposición agradeciendo al director de la Preparatoria 16 de la UANL, el maestro Martín Muñiz Zamarrón , por estimular y apoyar la publicación de este libro Nación 2021, género, región y cultura , escrito en el marco de la conmemoración del Bicentenario en la llamada consumación de la Independencia. Por supuesto que el reconocimiento al esfuerzo y la idea original para los tres autores, todos acreditados en el ámbito de la academia, respetados y reconocidos como estudiosos de la historia y disciplinas afines. Me refiero a los maestros José Antonio Olvera, Benjamín Galindo y Ernesto Castillo. Mucho por decir de esta obra, lo primero es que Nación 2021 está escrita en un lenguaje que atrae, inteligible para avezados y aficionados en la historia. Es una obra que, desde su nombre, nos dice que se centra en la lndepend~ncia de México, esa etapa que puede ir desde 1808 o 1809 hasta 1821 cuando se realiza la denominada consumación de Independencia por parte de Agustín de lturbide. Son cuatro capítulos muy bien definidos, el primero, escrito por los tres autores al alimón, dedicado al reconocimiento de las mujeres Insurgentes, sin adentrar a los entretelones, nos aportan una ficha completa de cada una de las mujeres que abordan en esta etapa histórica. El segundo, surgido de la pluma de Benjamín Galindo, aporta una gran pincelada sobre sucesos y personajes de la revolución de independencia en el noreste de lo que ahora es México y muy en particular nuestro actual estado de Nuevo León. En el tercero se deja ver la mano de quienes conocen de cultura , literatura, lo mismo poesía que prosa. Aquí Ernesto Castillo y Benjamín Galindo centran el capítulo en los aportes de la literatura a la historia, el papel que jugó el periodismo y cómo, sin ellos decirlo tal cual, los insurgentes arrastraban con ellos al igual que un cañón, una imprenta . En el cuarto capítulo, José Antonio Olvera lo dedica a uno de los más importantes historiadores nuevoleoneses del siglo XIX, quien si bien no nació en estas tierras, es nuevoleonés porque así lo decidió él y la gente de su época, me refiero al ilustre y benemérito José Eleuterio González, "Gonzalitos", un gran médico, político y, sobre todo , lo que aquí nos importa, historiador. En la presente obra se hace hincapié en la historia regional. Nación 2021 es un nombre sugestivo, lo es porque no podríamos imaginar esta nación, este Nuevo León , sin el sacrificio, la dedicación, en algunos casos el heroísmo y la entrega de mujeres y hombres quienes forjaron lo que hoy somos como sociedad. Ese heroísmo al que refiero se vive al leer la ficha biográfica de Leona Vicario, quien pierde status social , riqueza, paz, tranquilidad, libertad y casi la vida por la causa insurgente, tal como refieren los autores en la página 16 del libro "Aportó su fortuna al financiamiento de la causa emancipadora y puso en riesgo su persona al convertirse en correo de la insurgencia .. .". Una mujer quien a sus escasos 23 años en 1812, era ya una líder que lo mismo escribía en periódicos insurgentes que transportaba la imprenta en la cual Morelos imprimió periódicos como El Sud y El Despertador del Sur. Otro caso es el que escriben entre las páginas 17 a 20 donde reseñan las penurias de María Gertrudis Bocanegra, quien pierde en la guerra a su hijo y esposo y finalmente es pasada por las armas realistas. �Este pasaje nos aporta, además, que no debemos creer a A donde quiero llegar es que, las mujeres de la insurgencia fe ciega todas las versiones de los personajes históricos, fueron maltratadas por los historiadores de. la época, pues pues como señala Marc Bloch en Apología para la historia eran tiempos donde los derechos humanos de las mujeres o el oficio de historiador; el buen historiador "sabe que sus no tenían el mismo valor que los hombres, así se da más testigos pueden equivocarse o mentir" (p. 105). Es lo que relevancia a sus amoríos que a sus aportes. • sucede con los hechos que describen la prisión y muerte de Por ello, esta obra de José Antonio Olvera, Benjamín Galindo y María Gertrudis. Ernesto Castillo, cobra un valor agregado, rescata algunas Pues hay una versión que afirma, al descubrir las armas en de las mujeres en la insurgencia, las visibiliza y les reivindica casa de ella y saber que era amiga de Xavier Mina, la torturaron para que las nuevas generaciones entendamos que los para que delatara el sitio de él. Esto sabemos es falso por movimientos sociales no son sólo de hombres, taQ1bién son la ruta que siguió el navarro en sus poco menos de siete de mujeres. meses donde incursionó en favor de la causa insurgente. En el capítulo 11 escriben Ernesto Castillo y Benjamín Sin duda escogieron abrir el capítulo con "La Güera Rodríguez" Galindo sobre los procesos insurgentes en las Antiguas por lo intrigante y novelesco del personaje, una mujer acusada Provincias Internas de Oriente, en particular, el Nuevo Reynó de León. de participar en_la insurgencia sin qué de ello existan pruebas. En lo personal me quedo con el personaje de Manuel de Santa María, quien siendo gobernador y español de nacimiento, Se dice que espiaba para los insurgentes, pero de ser así, se suma a la insurgencia luego de las gestiones de Mariano lo más seguro es que hubiera tenido cercanía con Los Guadalupes, Jiménez, por lo cual al unirse en Saltillo a la comitiva de ese grupo secreto de conspiradores en favor de la Independencia, los caudillos, caen todos en la trampa puesta por Ignacio más éstos nunca hablan de ella como una del grupo, como Elizondo. sí lo hacen de Leona Vicario a quien reconocen como una de Los Guadalupes. Les embosca y termina apresando con 300 hombres a los mil insurgentes, incluido el gobernador Santa María quien Se dice que tuvo amoríos con Simón Bolívar, de ser así fue una en Chihuahua correría la misma suerte que los padres de asaltacunas pues ella debió tener 21 o 22 años cuando él tenía 16. la patria. Lo mismo con Agustín de lturbide de quien se sabe sí tuvo amoríos en 1821, cuando ella tenía 43 años y él 27, ella era abuela y él un hombre casado. Santa María es un personaje a quien nos falta historiar, situarlo en el lugar de honor que le corresponde en las páginas de la historia nacional. Habrá que preguntar si en su momento De izquierda a derecha: José Antonio Olvera, Benjamín Galindo (autores de la obra), Martín Muñiz Zamarrón, director de la Preparatoria 16, óscar Támez, uno de los presentadores, y Ernesto Castillo, editor de Entorno Universitario. �El historiador óscar Tamez leyendo su semblanza del libro, le acompañan dos de los autores. fue excluido de la historiog rafía nacional por ser peninsular, hasta los actuales estados de Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas. por ser un gobernador realista o porque quienes han historiado Nación 202 1 tiene la cualidad de que, en unas cuantas páel pasaje mantienen fob ias con el norte del país. ginas del capítulo 11, los lectores adquieren un panorama general de lo que fue la etapa de la insurgencia en las APIO. Una Lo cierto es que faltan reconocimientos al primer gobernante admirable capacidad de síntesis sin perderse ni caer en la realista quien se suma a la insurgencia . Llevar a cabo lo abstracción por parte de los autores. propuesto ante el Congreso local en 1826. "En la sesión del Congreso, celebrada el 10 de mayo de 1826, el diputado Simón El tercer capítulo , destinado a la importancia de la literatura Ortega solicitó honrar la memoria de Manuel de Santa María como forma de registrar los sucesos de la Independencia y declarándolo Benemérito de la patria por sus servicios brindados posteriormente como fuentes documentales de gran valor a la Independencia.. ." (p. 48). para los investigadores históricos. También es oportuno destacar la presencia de las comunidades de tlaxcaltecas en el Nuevo Reyno de León, quienes en su momento mostraron fidelidad al realismo y apoyaron el desarme en esta provincia. Tal como señalan Castillo y Galindo en la página 55, la Junta de Gobierno formada a la muerte de los insurgentes en Acatita ·de Baján contaba con "veintitrés hombres de lanza de los naturales del fidelísimo pueblo de Guadalupe de Tlaxcala". $:::! I! ·e ·= a. Aprovecho para insistir en que es momento de voltear a la interdisciplinariedad del conocimiento, en particular a la literatura para encontrar elementos de la historia cu ltural, la microhistoria, la historia de lo cotidiano , pues tenemos el vicio de recurrir sólo a los personajes insignia y sus momentos destacables, pero olvidamos que la revolución de Independencia fue mucho más que eso, fue un movimiento social que afectó a toda la población. Por supuesto que los autores dedican amplio espacio a Este capítulo en particular lo considero digno de estud io por Bernardo Gutiérrez de Lara y su insurgencia texana que llegó los investigadores al momento de reescribir y revisar la etapa �Entom histórica . La prensa , la literatura, la poesía son formas de recurso de la palabra que aportaron tanto o más que los cañones a la insurgencia . Quiero tomar dos ejemplos que se citan en el capítulo 111 de Nación 2021 , escrito por Ernesto Castillo y Benjamín Galindo. Me refiero a los casos de Leona Vicario y su esposo Andrés Quintana Roo por un lado, y a Fernández de Lizardi por el otro, dos grandes aportes a la causa insurgente desde la pluma más que las balas o la espada. Como escribe Yolanda Argudín en su obra Historia del periodismo en México "La guerra de Independencia, y antes la Constitución de Cádiz, cambió radicalmente la forma de pensar y de sentir de los novohispanos" (p. 30). La Constitución de Cádiz incluye en su texto la libertad de expresión , aunque en México tuvo una efímera vigencia de tres o cuatro meses, permitió la aparición de periódicos como El Pensador Mexicano de Fernández de Lizardi. Es oportuno señalar cómo la prensa de la época se dividió también en dos bandos: por un lado la prensa realista y por el otro la insurgente. Recordemos que Leona Vicario puso en riesgo su vida cuando traslada la imprenta otorgada por Los Guadalupes a José María Morelos. Con ella imprimirá periódicos como El Sud y El Correo Americano del Sur, ambos dirigidos por José Manuel de Herrera ; uno más editado por el padre de Andrés Quintana Roo en Yucatán llamado Clamores de la fidelidad americana contra la opresión . También estuvieron los periódicos El Juguetillo, La Abeja de Chilpancingo y El Semanario Patriótico Mexicanos editados por Carlos Ma. de Bustamante. El primer periódico insurgente editado en la etapa liderada por Morelos fue el Ilustrador Nacional nacido en mayo de 1812 y dirigido por José María Cos, más tarde cambiaría su nombre a el Ilustrador Americano. Nos recuerda que hay una mircohistoria dentro de la gran convulsión que era la guerra. Nos enseña que hay una historia de la cultura que debemos atender si queremos ir más allá de la historia de fechas, personajes y sucesos político-militares. • Seguro habrá una segunda edición o un tomo 11 de Nación 2021 porque nos deja con ganas de más. Y, si me preguntan , en el capítulo 111 agregaría los aportes epistolares y literarios de Fray Servando Teresa de Mier. Nación 2021 es un libro para leerse, aunque suene a Perogrullo, hay libros que no los son ; éste sí lo es. Es para leerse si quiere uno acercarse a la cultura, si de aprender algo de la historia en la etapa de la Independencia, para hacerlo en forma lúdica y recreativa o para realizar un estudio académico. ,I Su estructura amigable lo hace propio para jóvenes entre 15 y 30 años quienes poco destinan tiempo para la lectura. Para los lectores consumados, es de rápida comprensión y sin duda en una o dos sentadas lo acaban , pero algo importante y que no en cualquier libro se encuentra: motiva a la reflexión , a la pregunta, a querer saber un poco más y en ese sentido es didáctico, amigable al lector. Es un honor presentar este esfuerzo editorial emprendido desde la Preparatoria No. 16 de la UANL, mi pleno reconocimiento a su director, el Mtro. Martín Muñiz Zamarrón , en el marco de las celebraciones por los primeros 88 años de la máxima casa de estudios. Por supuesto se extiende a los tres autores: José Antonio Olvera, Benjamín Galindo y mi amigo Ernesto Castillo. Deseo se pueda reproducir para que sea lectura entre los alumnos preparatorianos y universitarios pues su contenido no tiene desperdicio. Debo concluir y lo hago agradeciendo la deferencia con un servidor para comentar esta excelente obra. Gracias a mi estimado Antonio Ramos Revilla por haber En este capítulo 111 Castillo y Galindo, escriben en una cita impreso esta obra y en la primera oportunidad acudo a la de Fernández de Lizardi de la página 87: "[Mi maestro] Librería Universitaria a adquirirlo porque Nación 2021 es un sabía leer y escribir, cuando más, cuando más para entender texto para leerse con un buen café al lado, en un círculo de y darse a entender, pero no para enseñar. No todos los que lectura o como aporte a la formación cultural personal. leen saben leer", yo agrego. Hay unos que saben leer y otros que saben «ler». Muchas gracias. El capítulo 111 nos recuerda que la revolución de Independencia no fue sólo un movimiento armado, a partir de 1813 con el Congreso de Chilpancingo, el pensamiento político y jurídico liberales fueron el propósito de la insurgencia. �EntlEIUI 70 Aniversario del Hospital Universitario José Antonio Olvera • ¡¡ lí 1 1 Inauguración del Hospital Civil ' Dr. José Eleuterio González", por el gobernador Gral. Bonifacio Salinas Leal, 3 de octubre de 1943. s .¡ ~ El 2 de junio de 2022 se cumplen 70 años de que el gobernador Dr. Ignacio Morones Prieto (1949-1952), decreta la cesión del Hospital Civil a la Facultad de Medicina de la Universidad de Nuevo León, para convertirse desde entonces en Hospital Universitario "Dr. José Eleuterio González". en el sótano y primer piso, inaugurándose definitivamente el 3 de octubre de 1943, durante el gobierno del Gral. Bonifacio Salinas Leal (1939-1943). Con una superficie de 19,000 metros cuadrados, edificio de seis pisos y una capacidad para 500 camas. El inmueble se había comenzado a construir desde el 3 de mayo de 1933, durante la administración del Lic. Francisco A. Cárdenas (1931-1933), al poniente de la Calzada Francisco l. Madero en la ciudad de Monterrey, en un predio rústico de 30 hectáreas, cercano al cerro de la Mitra, donde había una acequia abundante y sembradíos de caña y verdura; era una tierra muy alta, con aires dominantes de oriente al poniente y alejada del centro de la ciudad. Los propietarios del predio eran los señores F. Armendáriz Sucs. y Santiago Belden, quienes lo vendieron en $50,455.30; en el contrato de compra-venta se establece que en dicho terreno sólo se construirían edificios afines a la medicina, siendo propiedad exclusiva del Hospital Civil , quien concedería autorización para las futuras instalaciones. El gobernador Salinas Leal, en su emotivo discurso inaugural destaca: "Este edificio moderno y bello, no sólo hereda el nombre del Dr. José Eleuterio González, más popularmente conocido como 'Gonzalitos', el abnegado médico que levantara el primer hospital civil en 1860, sino también aprisiona en sus muros el anhelo eterno de auxiliar a los enfermos pobres y menesterosos, dando alivio a sus sufrimientos y necesidades. Por fortuna, ya pasó el tiempo en que el Hospital era considerado como una obra de caridad del gobierno en turno, sino que ahora el hospital es un servicio obligatorio de la Asistencia Pública, a favor de los que carecen de medios para recuperar la salud, salvaguardar su vida, su tranquilidad , como las más preciadas prendas del hombre en toda nación civilizada ... "1 Por limitaciones financieras, se prolonga su conclusión. Es hasta 1938 cuando inician sus actividades de manera parcial A finales de 1951 , la Facultad de Medicina se traslada a un edificio nuevo construido a inmediaciones del Hospital �EntlEIUI Civil. El 15 de febrero de 1952 se inaugura la Sección de Anatomía del nuevo edificio de la Facultad, con la presencia del gobernador Dr. Ignacio Morones Prieto, el rector Lic. Raúl Rangel Frías y el director de la Facultad Dr. Serapio Muraira. A partir de este acontecimiento, revive con gran intensidad el viejo anhelo de integrar estas instituciones: el Hospital-Escuela. Proyecto que con diversos enfoques habían preconizado insistentemente los doctores José Eleuterio González, Eusebio Guajardo, Ángel Martínez Villarreal, entre los más destacados. Ahora, con la cercanía de ambas instituciones, sólo era cuestión de sentar las bases jurídicas, económicas, académicas y sociales para emprender este mega proyecto del Hospital-Escuela, que elevaría a la Universidad y a la ciudad de Monterrey a los más altos niveles de la enseñanza y la asistencia médica a nivel internacional. Pero esto llevaría tiempo y no sería una tarea fácil. Había que superar obstáculos de índole económica y política para asegurar el crecimiento y mejoramiento de la enseñanza, la investigación y los servicios médicos. El 2 de junio de 1952, el gobierno del Estado entrega formalmente el Hospital Civil a la Facultad, desde entonces Universitario. De este modo, el nosocomio no sólo se convierte en el Departamento Clínico de la Facultad de Medicina, dependiendo técnicamente de ésta, sino que su director asume el mando único de ambos establecimientos y, consecuentemente, todos los médicos de planta del Hospital, deberán ser catedráticos de la Facultad . Para entonces, la población de Nuevo León ascendía a 740, 191 habitantes y el área metropolitana de Monterrey a 389,629 habitantes. El acto de entrega recepción se llevó a cabo en la Dirección del Hospital, en la que estuvieron preseDtes el Sr. Raúl Villarreal, el Dr. David Peña, el Dr. Rodolfo Rangel, el director de la Facultad de Medicina Dr. Serapio Muraira, quien en dicho acto también asumiría el cargo de la dirección del nosocomio, el senador José Vivanco , en representación del gobernador Dr. Ignacio Morones Prieto, el rector de la Universidad Lic. Raúl Rangel Frías, el Dr. Antonjo Torres, el Dr. Apolonio Vallejo, el decano de la Facultad Dr. Antonio de la Garza, entre otras personalidades. El Lic. Raúl Rangel Frías, en su discurso destacó: ~El destino del Hospital Civil es parte importante el destino de la Universidad, cuya naturaleza y esencia van a quedar comprometidas en beneficio del pueblo y del estudiantado, porque es la primera vez que en la República un hospital de la importancia de éste, queda en manos de la Facultad de Medicina. Se ha abierto un nuevo capítulo en la vida de la Universidad, y con la cooperación de los médicos practicantes, enfermeras y empleados administrativos, se colocará a la institución hospitalaria y de asistencia, en el plano de adelanto técnico y administrativo que merece, pues a pesar de sus problemas, nunca como ahora se ha dado la oportunidad de afrontarlos, con lo cual el hospital va por el camino a resolver todos sus problemas de índole asistencial, docente y administrativo. Es un verdadero reto a la historia de Nuevo -·l. In ca Acto de entrega recepción celebrado en la Dirección del Hospital, el 2 de junio de 1952. De izquierda a derecha: Sr. Raúl Villarreal, Dr. David Peña, Dr. Rodolfo Rangel, Dr. Serapio Muraira, Senador José Vivanco, Lic. Raúl Rangel Frías, Don José Videgaray, Dr. Antonio Torres, Dr. Apolonio Vallejo y el decano de la Facultad, Dr. Antonio de la Garza. •ca a. �EntlEIUI Por su parte, el Dr. Serapio Muraira -quien asumía el cargo como primer director de la Facultad y el Hospital- dijo que el 2 de junio sería memorable para la Universidad y la Facultad de Medicina, porque contaban con el Hospital como dependencia universitaria, donde profesionistas y estudiantes tendrían la oportunidad de aprovecharlo al ciento por ciento. Esta conquista, dijo, se debe al gobernador del Estado, que no ha escatimado esfuerzos y servicios a favor de la Universidad de Nuevo León . Hizo hincapié en que se había recibido una gran responsabilidad , pero que confiaba en el entusiasmo y cariño de profesionistas y practicantes hacia la Universidad, así como en la colaboración del personal administrativo, para salir triunfantwen esta empresa. "Desde este instante, el Hospital se transforma en Departamento Clínico de la Escuela de Medicina. Todos los médicos de planta pasarán a ser catedráticof de la Facultad. Profesores y estudiantes tendremos la maravillosa oportunidad de aprovechar en todos sus aspectos la docencia médica. Sé muy bien que es una gran responsabilidad dirigir ahora el Hospital Universitario, pero confío plenamente en el gran entusiasmo que poseen los maestros y los alumnos, para salir adelante con esta magnífica empresa médico pedagógica social ... "3. Una de las primeras acciones que emprende el Dr. Muraira fue designar a los médicos que colaborarían en el nuevo Hospital Universitario. En primer lugar, nombra al Dr. Martín Torres como subdirector del Hospital , y posteriormente elige a los jefes de departamentos técnicos del Hospital Universitario, quedando de la siguiente manera: La ceremonia terminó cuando el senador José Vivanco , representante del gobernador, agradeció al director saliente su cooperación y dijo, dirigiéndose al personal técnico y administrativo: "Hoy es un día glorioso para la Universidad. El gobierno espera que se trabaje con cari ño para que la Discurso del Lic . Raúl Rangel Frias , rector de la Universidad de Nuevo León, aceptando el reto de la historia: dejar en manos de la Universidad el control técnico y administrativo del Hospital "Dr. J. Eleuterio González". León. Seamos todos los universitarios dignos de ese reto, en que el cariño de nuestra Alma Mater nos hace confiar del triu nfo que espera a la Universidad por el esfuerzo de todos sus hijos"2. -= ca = ·= a. .5 El Dr. David Peña agradeció la cooperación que como director que fue le prestaron médicos y empleados y pidió que todos colaboraran con el nuevo director, ahora que por acuerdo del Ejecutivo el Hospital pasaba al control de la Dirección de la Facultad de Medicina de la Universidad . Departamento Gastroenterolog ía , Endocrinología y Proctología Jefe Dr. Roberto Treviño Martínez Ortopedia Dr. Rodolfo Rangel Traumatología Cirugía General, Toráxica , Plástica Y Quemaduras Dr. Jesús Leal Villarreal Cirugía Abdominal Dr. Arnulfo Treviño Garza Maternidad Ginecología Dr. Juan Alanís Ochoa Dr. David Peña Dr. Pedro Serna Garza �Entomo Neumología Urología Dr. Dante Decanini Dr. Marco Antonio Ugartechea Otorrinolaringología Dr. Ángel Quijano Dr. Miguel Ángel Gutiérrez Dr. Hernán Madero Oftalmología Pediatría Dermatología Psiquiatría Cardiología Trasmisibles Cancerología Anatomía Patológica Transfusiones Medicina Legal Anestesiología Laboratorio Médicos internos Médicos residentes Dr. Raúl E. González Dr. Agustín José González Dr. Carlos Medina Curcho Dr. Juan Antonio Margáin Dr. Alfonso Gómez Alanís Dr. Sergio de la Garza Dr. José Víctor Troncoso Dr. Raymunélo Garza Dr. Guillermo Tuñón Dr. Víctor Troncoso Doctores: Edmo Gutiérrez, Víctor Manuel Alonso, Óscar C. Martínez, Ángel Guerra Guerra, Roberto González Saldaña, Jorge Tamez y Humberto Guajardo. Doctores: Óscar Elizondo, Rodolfo González G., Carlos de la Garza, Roge Morales, Ramón Marroquín T. y Jaime García G. sociedad de Monterrey tenga en este Hospital la atención que merece. Esperamos que éste sea un día de fiesta para la Universidad"4. La noche del 4 de junio se lleva a cabo una reunión presidida por el rector Lic. Rangel Frías y el director Dr. Muraira, en la que participaron todos los jefes de los distintos departamentos y servicios técnicos , así como los representantes de los trabajadores administrativos. El objetivo de dicha reunión fue para intercambiar impresiones y conocer la situación real en que se encontraba el nosocomio, con el propósito de mejorar su funcionamiento y los distintos servicios que ofrecía a la población. Entre las cuestiones que salieron a la luz destaca: la carencia de un Reglamento interior de trabajo y la escasa actividad científica y de divulgación del cuerpo médico. Para superar estas deficiencias, acordaron formar una Comisión de Reglamento, integrada por los doctores Dante Decanini, Marco Antonio Ugartechea y Juan Antonio Margáin, para que formularan un proyecto que se elevara a la categoría de reglamento Interior del Hospital. Para Dr. Serapio Muraira, primer director del Hospital Universitario, 1952. reanudar las sesiones científicas, se encomienda al Dr. Arnulfo Treviño Garza, jefe de la sección de Cirugía Abdominal , la elaboración de un programa mensual de actividades académicas, en las que sería obligatoria la asistencia de todos los médicos que laboran en el Hospital Universitario. Al final de la reunión, todos los jefes de los distintos departamentos y servicios, así como los representantes de los trabajadores, ratificaron su disposición para cooperar con la Universidad de Nuevo León y el nuevo director del hospital. 5 Desde luego, unas eran las buenas intenciones de los flamantes y entusiastas médicos universitarios y otras las posibilidades para convertir en realidad el anhelado Hospital-Escuela. La cuestión económica y su incipiente organización hospitalaria serán los puntos clave de resolver en el corto y mediano plazo. Un año después de su inauguración, los doctores Enrique C. Livas y Rafael Salinas Rivera, en un ,.... -·a= ·= 1:1., ································································································································································································································································· �EntlEIUI artículo publicado en la revista Hospital Universitario, hacen un balance de la situación general que guardaba el nosocomio y destacan sus puntos críticos: como Departamento Clínico de la Facultad de Medicina de la citada institución, y se regirá por los preceptos de esta ley y de las correspondientes a la Universidad de Nuevo León."7 "No está debidamente organizado ni equipado para cumplir en forma cabal con la función múltiple a él encomendada, Este ordenamiento legal constituye un gran avance para y que debe ser asistencial, docente y de investigación: que establecer las bases firmes de lo que sería la organización dicha función se cumple parcialmente porque existen sistemas administrativa, académica, presupuesta!, patrimonial, laboral y cuya modificación es imprescindible por lo que tienen de de servicios médicos del Hospital Universitario. arcaico y otros , cuya supresión , por viciados , es de urgente necesidad: que debemos iniciar por vías legales y Notas: con apoyo decidido de las autoridades universitarias, una 1 labor tendiente a exigir del gobierno un subsidio que permita · Salinas Cantú, Hemán. Visión histórica del Hospital Civil a nuestro Hospital-Escuela un presupuesto que lo capacite de Monterrey, Ediciones Castillo, Monterrey, 1988, p. 90. en forma decorosa para llevar a cabo las funciones que le 2· Vida Universitaria, Patronato Universitario de Nuevo corresponden : la as~tencial , procurando devolver la salud León, Año 11, Núm. 63, Monterrey, 4 de junio de 1952, p. 5. a ese numeroso contingente humano que aportan los estados de Nuevo León , Coahuila, Tamaulipas y San Luis Potosí, 3 Salinas Cantú, Hernán, Op. Cit., p. 103. principalmente: la docente, capacitando técnicamente a los estudiantes de nuestra Facultad de Medicina, a los médicos 4· lbidem. recién graduados que quieran hacer estudios superiores y a los catedráticos de la misma institución, que deseen mejorar 5· Vida Universitaria, Patronato Universitario de Nuevo sus aptitudes para la enseñanza: por último, la de investigar, León, Año 11, Núm. 64, 11 de junio de 1952, p. 8. en los muy amplios campos de la medicina , en busca de 6 nuevas verdades , de nuevas conquistas en la ciencia y de · Uvas Enrique C. y Rafael Salinas Rivera. "El Hospital nuevos derroteros, pues la falta de investigación sistematizada Escuela y el desarrollo de la Medicina en Monterrey", en: Hospital Universitario, Vol. 2, Núm. 6, noviembre-diciembre hace a los hospitales esclavos de la rutina y sólo progresan de 1953, pp. 289-290. en la medida en que son inevitablemente empujados por el 6 progreso_de otras instituciones". 7. Periódico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado Ubre y Soberano de Nuevo León, Tomo XCII, Núm. 9, Gobierno La metamorfosis de este proceso requería toda la atención del Estado de Nuevo León, Monterrey, 29 de enero de y la voluntad de los médicos comprometidos con la causa 1955, p. 1. de convertir el Hospital en Departamento Clínico de la Facultad . El camino fue largo y penoso, con un principio incierto, pero siempre con la convicción de que las autoridades y el cuerpo médico y docente iban en la dirección correcta . Fue hasta el 1Ode enero de 1955, cuando se promulga la Ley ,. Orgánica del Hospital Universitario por medio del Decreto 105, que garantiza certidumbre jurídica, y en cuyo primer numeral se establece: "1o.- El Hospital Dr. José Eleuterio González es una in stitución del Estado dedicada a prestar servicios público y asistencial en función de la salud humana y de la enseñanza y del progreso de las ciencias médicas de Nuevo León. En consecuencia se considerará en lo sucesivo como una dependencia de la Universidad de Nuevo León , organizada �Entoma Semblanza de Sergio Villarreal (1948-2021) Ernesto Castillo Sergio Villarreal con una de las pinturas sobre Alfonso Reyes en su estudio. Nace en Monterrey, Nuevo León, en 1948. Estudió en el Taller de Artes Plásticas de la UANL. En la década de 1970 estuvo en el Distrito Federal dando a conocer su obra y realizando retratos en distintos lugares de la metrópoli, además de convivir con distintos intelectuales de la época y abrevar del ambiente cultural. Su producción plástica es conocida en ciudades como Nueva York, Houston, San Antonio, Atlanta y Denver; y en países latinoamericanos como República Dominicana, Cuba, entre otros. EXPOSICIÓN GRABADO A FUEGO DE J0st 0SVALOO FEMJJT SEPú.vm.>. Sergio Villarreal. Martín Muñiz y Osvaldo Fematt, autor de la exposición de pirograbados. Cabe resaltar que gracias a la Red Global MX, Villarreal comenzó a exponer su obra, a partir de 2020, en países como República Checa, Alemania y España. Al dar a conocer la noticia en 2019, Sergio Villarreal expresó que la exposición en cuestión llevará el titulo de "Humano, demasiado Humano" y son 32 obras de pequeño formato en técnica mixta de acrílico y óleo; con una medida de 40 x 50 cm. Y con respecto a la temática , podemos encontrarnos con la frescura e ingenuidad de los niños que juegan, la belleza femenina, el talento de los músicos o el color y ritmo de los pétalos de las flores". Exposiciones en Europa que se materializaron gracias al apoyo de Radko Tichavsky y la Dra. Stephanie L. Proskauer. En 1995 obtuvo el primer lugar en el Salón de Noviembre de Arte A. C. Del mismo modo se le distinguió con menciones honoríficas en la Reseña de la Plástica de Nuevo León y en la Pinacoteca de Nuevo León. A través del programa Trazos del Canal 53 de la UANL, promovió, junto a su colega Héctor Carrizosa, el arte plástico de la localidad. Dentro de sus exposiciones individuales destaca "Monterrey, sol y montañas", exposición realizada en el Museo Metropolitano de Monterrey de agosto a octubre de 2007. Obras que reflejaron �la capacidad relevante sobre el lienzo las formas y figuras familiares, en las cuales se refleja su intuición por el arte y al observar la realidad. Del mismo modo es importante resaltar la publicaeión que la UANL realizó: Sueños de Reyes (2011 ), obra que refleja la elaboración de 37 piezas, de las cuales 22 son referidas a Alfonso Reyes, óleos, acrílicos, obras que reflejan geometría, colores, texturas y el mundo cultural de Alfonso Reyes. Por su parte, Sergio Villarreal expresó que ese conjunto de obras, las comenzó a elaborar en 1989. Cabe resaltar las colaboraciones que Sergio Villarreal tuvo para la Preparatoria 16: los retratos que realizó sobre el 'goeta español Pedro Garfias y que fueron reproducidos en las contraportadas de la revista Entono Universitario, el apoyo en la exposición "Grabado a fuego" del maestro José Oswaldo Fematt Sepúlveda, ilustrando portadas de libros editados por la Prepa 16, y en especial resaltamos el retrato que realizó sobre la primera directora de la Preparatoria 16, la maestra Silvia Mijares Mendoza, entre otras colaboraciones. Villarreal realizó el presente retrato de la maestra Mijares. =em = '5 ·= 1:1. El artista plástico en uno de los homenajes al poeta Pedro Garfias. En su estudio. �Entomo La formalización académica y la expansión del conocimiento sensible Salvador Aburto Morales (1948-2022) • En el presente texto el autor diserta sobra la importancia universitaria de la Facultad de Artes Visuales. Sorprendente y significativo que en la celebración del 75 aniversario de la Universidad Autónoma de Nuevo León, el primer Doctorado Honoris Causa se le otorgue a un pintor como el colombiano Fernando Botero, ya que obliga, en su magnitud histórica, a las reflexiones que a continuación se presentan en la imperiosa necesidad de consolidar los espacios del arte y de las artes en los ámbitos académicos universitarios para la enseñanza, la producción la investigación y la difusión de los fenómenos estéticos y artísticos. r La sensibilidad del conocimiento estético y su expresión en los ámbitos artísticos acompañaron las actividades intelectuales y académicas que configuraron a nuestra Universidad desde sus orígenes. Siendo imposible pensar que, como seres humanos, algunos universitarios pudieran carecer de las emociones y de la recompensa que nos proporcionan los ámbitos artísticos; en todas las dependencias de nuestra Alma Mater, existen suficientes testimonios de la actividad artística, entreverada con la vida cotidiana que paralela y alternativamente acompañan a las actividades del aula. Algunos documentos refieren que la historia y el desarrollo de las artes en nuestra Universidad se relaciona con ciertas actividades culturales propiciadas por la difusión y la extensión universitaria, en la que siempre se han visto involucrados los estudiantes y ciertos maestros, cuyas inquietudes se orientan hacia las artes plásticas, la música, la literatura, la danza, el cine y el teatro. Así, los grupos musicales, los talleres de dibujo y pintura, los talleres de literatura y teatro, y el cine club, fueron autores de otros espacios académicos, legitimados con el tiempo por la formalización académica. La formalización académica de los estudios artísticos, a diferencia de otros proyectos académicos de indiscutible valor profesional, fue surgiendo en los horizontes de la expansión del quehacer universitario, careciendo de la planeación, proyectos y objetivos específicamente académicos. Los paradigmas en la formación de artistas, con factores tan individuales como el talento y tan complejos como los mitos socioculturales a este respecto, siguen limitando nuestras respuestas a la pregunta esencial que generó aquellos proyectos ahora convertidos en Facultades: ¿podemos entregar títulos de artistas? Pese a que el título de Doctor Honoris Causa al pintor Fernando Botero "se otorga a aquellos personajes que han hecho importantes aportaciones al desarr.9110 del ser humano, a �Entao través de las distintas disciplinas del conocimiento y del espíritu", el suceso no puede ser ajeno a los procesos de la formalización académica del arte en nuestra Alma Mater por la condición fundamental de considerarse a sí mismo y por la sociedad, como una persona dedicada primordialmente a las artes plásticas. Esto cobra sentido si revisamos que en la historia de la formalización académica, sólo Artes Visuales ha legitimado una Maestría en Artes, aunque se haya reducido a los espacios de la educación y la cultura, enfrentando actualmente los dilemas de la investigación estética que determina en general los criterios para la obtención de los niveles académicos de posgrado conferidos a cualquier doctorado. Mientras tanto, la producción sigue esperando el reconocimiento que, salvo excepciones como el Premio a las Artes, obedece más bien a la trayectoria, al impacto social y a otras circunstancias especiales y distinciones que son- personales. Artes Visuales, de cuya historia deberíamos saber más, inició su proyecto académico desde la imprecisión de los cursos de dibujo y pintura que a través de Extensión Universitaria se ofrecieron entre 1944 y 1946. Hace más de cincuenta años, aunque la mitología de su configuración académica tuvo como núcleo generador lo que Carmen Cortés, como maestra de pintura, parecía saber de las escuelas europeas impresionistas y postimpresionistas, logrando impactar a sus alumnos y a la comunidad en general, cuando las opciones de la formación artística sólo contaba con las academias particulares de la ciudad. La actualización en estas nuevas formas de ver y representar al mundo dio pautas para configurar en los siguientes veinte años (hasta los 70) el Taller de Artes Plásticas, donde se pretendía, formar artistas plásticas, aunque la mayoría de los estudiantes nunca lo consiguieron. Sin embargo, aquellos estudiantes que con talento y en circunstancias particulares consolidaron su elección de vida y se dedicaron al quehacer del Taller, obtuvieron nuevas oportunidades en la docencia y en la promoción cultural , dando nuevos sentidos al proyecto académico inicial. Aquellos alumnos destacados, convertidos en maestros del taller, tuvieron que ampliar sus conocimientos para generar sus propias metodologías y necesidades teóricas a través de la historia y la teoría del arte, para ir formalizando este fenómeno que ya no se detuvo. Otra cosa ocurría en el mundo de las artes. Las ciencias del Arte, desde los inicios del siglo XX, en la estética alemana, clamaba por la multidisciplina evidenciando que no todo era historia del arte y educación visual, también la Psicología del Arte, la educación por el Arte y Sociología del Arte por lo menos. Pero estas teorías y teóricos del Arte tendrían que esperar otros veinte años; igual que la Física Cuántica y el pensamiento complejo en otros campos del saber. En los años setenta, la inestabilidad política fue un buen pretexto para inv~lucrar a la comunidad artística, incluyendo a los Sus libros de poesía son el reflejo de sus inquietudes estéticas. Salvador Aburto fue un colaborador de Entorno Universitario y en donde se publicaron interesantes reflexiones sobre el quehacer artístico. Descanse en paz nuestro amigo. universitarios, maestros y alumnos que se abrieron a las discusiones y argumentaciones intelectuales que demandaron las reestructuraciones académicas todavía vigentes. La autonomía que parecía ser conciliatoria y holística, regresó a cada comunidad disciplinaria la posibilidad de reconfigurarse en forma independiente y participativa, aunque no todas contaban con la información y los recursos humanos para conseguirlo. El campo artístico suele estar más identificado con lo que a la mayoría de las personas no les parece organizado. Cuestiones epistemológicas que en este discurso no nos toca discutir. Pero en tales condiciones se requería liderazgo, proyectos, pasión y convicción. Primero se especuló en escuelas, pero la �fue consolidada como Facultad con estudios de licenciatura, ocupando en forma definitiva el espacio físico correspondiente en la Unidad Mederos. La tarea de sistematizar el trabajo académico fue arduo e integrador. La planta docente y los estudiantes cumplieron con los requisttos que se exigían a todas las dependencias universitarias. Y en efecto, los programas curriculares obtuvieron sus objetivos, contenidos, metodologías, recursos, formas de evaluación y su bibliografía con las precisiones requeridas. VESTIGIOS DELALMA SAIVADOR ABURfO MORAi ES - - - - - 2010 - - - - - - EDITORIAL . GRAl'HIJ<SLAVA '[ El primer proyecto de Maestría en Artes fue aprobado en Junta Directiva en 1990, aunque las autoridades universitarias de ese momento no lo aceptaron como viable ni pertinente. Otra versión, aprobada por el Consejo Universitario en 1997, dio cabida al primer grupo de alumnos de posgrado, dando prioridad a un grupo de maestros que fueron de los primeros en obtener el grado, con especialidad en Educación por el Arte y en Difusión Cultural. Cincuenta años después de aquellas propuestas que dieron pauta al Taller de Artes Plásticas, a punto de cumplir los treinta sistematización no era suficiente. En la Escuela de Artes Visuales años como institución universitaria en la formación profesional prácticamente se podía inscribir cualquiera, el seguimiento a con diez generaciones en el posgrado que brinda una maestría la actividad académica no era tarea fácil, y la acreditación en y un pintor como primer Doctorado Honoris Causa se hace realidad parecía no acreditar nada. Poque nadie requería de evidente lo que falta. Es obvia la necesidad del debate y del los créditos universitarios para incorporarse a las tareas que consenso de la comunidad científica, la voluntad , la pasión y parecían ser propias de las Artes Visuales. Ciertamente, pintar, la entrega de los universitarios comprometidos en consolidar esculpir, grabar, diseñar, editar, etc., no requería de certificado los estudios del Arte y de las Artes como un tipo especial de alguno. conocimiento: el sensible. De enfoque multidisciplinario, con su epistemología de complejidad, metodología y tecnologías En este tiempo, el intento de instituir un proyecto integrador cualitativas, requiere de un cuerpo académico plural y democrático. para las escuelas de artes bajo el nombre de Instituto de Artes generado en Filosofía y Letras, terminó uniendo las fuerzas Porque la expansión del conocimiento sensible no es menos políticas hasta entonces dispersas entre los maestros de prioritario que aquél que se sigue distinguiendo como "conocimiento música, escénicas y artes visuales en la Universidad, porque científico". Distinguirlos sólo para evidenciar el progreso en generó una propuesta coherente para formar técnicos y licenciados uno y el retraso en otro, o la importancia y la superficialidad, el que podrían trabajar profesionalmente en los ámbitos de la prestigio y lo-prescindible, siguen siendo actitudes de extrañamiento y producción, la docencia, la investigación y la difusión de las prepotencia intelectual. Ciencia y Artes en cualquier universidad han artes visuales. sido ámbitos de saber y de los conocimientos indisolubles, y debe ser debatida, consensuada, planeada y operada por la Como Escuela de Artes Visuales se le aprobó su proyecto de comunidad científica de nuestra Universidad. formalización académica en abril de 1979, y ya en los ochenta En la presente obra literaria apreciamos su capacidad de síntesis, su inquietud intelectual por plasmar en poemas cortos ideas brillantes. 1 Al iniciar los años 90 obtuvieron su título de Licenciado en Artes Visuales los primeros egresados del primer plan de estudios que se regía por cinco acentuaciones: artes pl~ticas, artes gráficas, artes camarográficas, artes textiles y artes'8fenográficas. Con campos profesionales evidenciados en la pro9ucción, la docencia, la investigación y la difusión cultural. Se celebraron las primeras fiestas académicas a través de simposios y encuentros, a fin de ejercitar el debate, propiciar la expansión del conocimiento estético hacia la multidisciplinar, apropiarse de un lenguaje común y definir las metas institucionales en la experiencia de este tipo especial de conocimiento. �Entll!IIII Entre montañas azules y verdes Susana Marroquín - Los textos que ahora reproducimos forman parte de la novela de Susana Marroquín que tituló Entre montañas azules y verdes. Panorámica de la presa de Santiago. CAPÍTULO 2 Ignacio Jiménez Sierra, hombre de tez blanca, complexión atlética, ojos de color verde como las montañas de este pueblo, muchacho estudiado y de buen porte. Su llegada llamó la atención del lugar, se le veía con la mirada perdida. -Así que tú eres el guardaespaldas, el chofer del funcionario, pues cuenta todo ... Pinche güero, aquí estás-y tienes que explicar muy bien todo ... Danos detalles, nombres ... Movimientos que realizaron estos últimos días... ¡Lo tuviste tres días desaparecido cabrón! Estaba frente al detective y otras personas, en una oficina pequeña, sucia, con mobiliario viejo, sin ventilación, y con ese ruido, aspas de ventilador destartalado. Fue un desfile de personas de entrar y salir, con sus aromas pestilentes, vestimentitas llamativas, discursos sin convencer; falta de profesionalismo ... Él se sabía inocente. No se preocupó, colaboró desde el momento en que se lo pidieron. Entregó su teléfono, las bitácoras, la agenda. Se dejó tomar huellas, fotografías, accedió rápido a las indicaciones. En ese momento, no temía ni le preocupaba nada. - ¡Las cosas se salieron de control ¡Lo sabía! Se lo dije, no debíamos seguir las mismas rutinas, esos recorridos, pero era tan terco, no había manera de cambiarle la idea. Cambiaba de planes y no me lo reportaba. ¡Su familia la mandó afuera y yo no lo supe hasta el día siguiente! Era su declaración inicial, su primer interrogatorio. Contestó a todas las preguntas, narró sus actividades previas a ese día y describió con lujo de detalles lo que hizo tras darse cuenta del suceso. Le desagradó ese mal olor, el ruido de ese ventilador y el trato recibido; poca formalidad al cuestionarlo. En sus primeras declaraciones estuvo pausado, firme, habló despacio, pero al transcurrir las horas y repetir lo mismo ... empezó a escuchársele esas oraciones como letanías, con un mismo tono, con una voz ya cansada. Se sintió nervioso, entraban unos y preguntaban, llenaban papeles, formularios, y ese ventilador ruidoso arrojaba aire caliente. Unos se expresaban de manera grosera, los segundos lo miraban con desdén y palabras altisonantes, los últimos con gritos e - Tomé medidas: la camioneta está blindada. Los chalecos ... indiferencia, solo tomaban notas y salían. no los usó, están ahí en la casa, nuevos. No querían usarlos. �Los roles de las guardias los cambiaba, en la nómina no había gente de toda mi confianza, había expolicías de poca reputación... pero 'él confiaba ... se lo dije, pero no ... yo no tomaba todas las decisiones. Era terco, confiado, me escuchaba, sólo eso y me decía: ¡Ya veremos más delante!" Su estado de ánimo decayó, tenía sed ... ya habían pasado horas, se sintió perseguido. Percibió la mirada de algunos agentes de manera acusatoria, despectiva. Sintió miedo, tenía familia, dos hijos y esposa, motor de su vida. Esto lo repitió muchísimas veces .. . A ese desfile de personalidades de la Agencia estatal de Averiguaciones y los peritos de la Procuraduría .... y sus hombros los sentía pesados. ¿Cuántas horas habían trascurrido? Pensó en su esposa, en como estarí-a. En sus hijos, a quienes tendría que explicarles toda esta situación. - Era como parte de nuestra familia. Es mi ar¡;¡igo. Era mi amigo. En este momento vino su quebranto. No soportó más y lloró. Lloró como un niño. Tomó conciencia de la situación; respiró pausadamente, se sentía abatido. Fue un hombre débil, frágil, perdió cordura. Sus lágrimas empezaron a salir, sus ojos se tornaron vidriosos y rojizos. Se escuchó su jadeo de tristeza. Su llanto estremeció a todos Se escuchó un silencio. ,, Le llegó el desconsuelo, se sintió solo, lejos de su familia. A quienes estaba causando tristeza en ese momento, era uno de Movió su cabeza para secarse las lágrimas. Estaba esposado. los sospechoso·s. En esa habitación reinó por unos minutos un silencio que sólo Vinieron a su mente las imágenes de su padre ya fallecido, persona se vio interrumpido por el sonido de un claxon de la Sultana del sencilla, del pueblo, gente de bien, de trabajo honrado. Recordó Norte ... y por ese vent,ilador destartalado. sus enseñanzas, ejemplos para ser fuerte, valiente, enfrentar los problemas, tener seguridad valor, ir hada delante y no agachar la cabeza. Fue entonces que recobró su calma. Y volvió el desconsuelo, cómo estaría su madre, esa mujer platicadora, servicial, religiosa, paciente, hogareña, pero sobre todo devota a la virgencita de Guadalupe ¡Cuánta mortificación estaba dando a los que más amaba! Momentos antes de salir, realizó una respiración profunda, afuera le esperaba un tumulto de personas, los medios, curiosos, las cámaras de reporteros. El barullo de voces y ruidos de la Ciudad de las Montañas. Sus ojos ya estaban cansados, sintió que el ojo izquierdo le brincaba, el estrés, ya le incomodaba estar sentado. Su espalda Ya era de noche. Ahí lo esperaba su hermano. Paisajes impresionantes. �Entoam CAPÍTULO 3 Todas las mujeres estaban tristes, acongojadas, en luto. Mamá, hermana, esposa, hija, amiga, vecina. Lloraban por el suceso estremecedor, fue con saña y arrasó lo cotidiano. Hace ya diez años, recuerdos de días tristes. Cicatrices que quedaron en esos parajes, veredas, caminos de las montañas, de las cuales se olvidaron, no las voltearon a ver, ni a recorrerlas. El dolor recorrió el pueblo. Desaparecieron las sonrisas, murmullos sumergidos en un duelo lleno de dudas, desconcierto. Esther Domínguez, amiga, peluquera, extemó: "¡No debió morir de esa manera, tan cruel! ¡Tanta saña, odio contra él, sus ojos color montaña! ¡Quince hombres disfrazados de policías, cobardes, vendidos, traicioneros¡ ¡quería limpiar el pu~blo de ese mugrero! Sí, regañó a los policías corruptos y comenzó su problema". •l!i - ¡Lo mataron por cabrón, andaba de güilo, lío de faldas! ¡Era carita, delgado, güero, estudiado, con ojo verde! ¡Qué tristeza para el pueblo! Eso sí, era gente, bueno, servicial, platicador, nada político, ni pridinosaurio. Su mirada y voz se perdierón en esa imagen. En el altar al edil de recortes y fotos. Estuvo iluminado por veladoras flores, fotos y rosarios; olor a incienso de copal , aroma ros canela. ¡Las viejas se le acercaban, era amiguero! Un pelado s_eloso puede ser su asesino. Otros decían, todo es un lío de faldas, el compa era mujeriego. Mujeriego, ' cabrón, no puto. ¡Por andar de cabrón, paso esto! Los medios bombardeaban el pueblo, la ciudad y al estado. Ese video era del secuestro, el inicio de la tragedia. Otro mostraba el edil destazado. Imágenes calificadas de aterradoras, criminales, grotescas indescriptibles, abominables. Montonal de rumores en el pueblo, figuraciones de la gente. Se quería encontrar culpables. ¡Son los políticos, los malitos por sus negocios ilícitos o un esposo cuerneado! ¡Era tan bueno, guapo, porque le paso esto! ¡Pobre familia, ahora sufre¡ sus ojos color cielo, y esa sonrisa! ¡No merecía • eso, Joven ... 1. Fue esa gente disgustada, pues le quitó terrenos, sus casas. Era bien trancero, como todo abogado, él sabía convencer, engatusar. No sé, eso decían, pero a mí sí me ayudó. ¡Destacaba, no le dejaron trabajar! ¡Nueve meses de funcionario público! Sus enemigos políticos, los abogados, ellos lo mataron, ... Los noticieros locales mostraron a menudo imágenes del edil blanquiazul más joven de todo el país. Fotografías de su campaña política, rodeado de jóvenes, mujeres, abuelitas. ie m ·= a. Vio la fotografía y su voz se entumeció. Sus manos llevaron la imagen a su pecho. tras marcar la señal de la cruz. Recuerdos dolorosos, presente. Forman parte de su vida y del pueblo. El centro histórico de Santiago. �¡Empezó a brillar como político! ¡eso les molestó! ¡No quiso negociar con los malitos y lo mataron! Esos dinosauros no dejan a los jóvenes el poder! Observé cómo su amiga sacó fotografías, hizo un nicho. Poner velas, oraciones a santitos, flores de olor, rendir tributo. Derroche de anécdotas, al edil in memoriam. El altar era un frente cultural del tiempo, se captaban imágenes y recuerdos. Lloraron las mujeres, no se cansaron de intercambiar opiniones, experiencias. Las calles lucían solas, tristes, abrigaba un sol veraniego, quemaba todo, plena canícula. Los turistas abandonaron el pueblo, percibieron algo extraño, miedo. Indagó, hasta llegar con un excompañero de la facultad, el cual fue contratado por la viuda del edil. Eran parentela, primos. Realmente el pueblo es pequeño, todos coincidimos, nos conocemos. Todos somos una familia, una familia unida, recordó y sonrió. La información rápidamente iba acomodándose, pues hizo equipo de trabajo con su compañero detective. Las noticias también proporcionaron mucha información valiosa. Era parte de una comisión especial para esclarecer el caso. Recuerda compa, muy sabido los esposos y amantes despechados: o la esposa toma venganza por su propia mano. Son sentimientos profundos, rencor y odio. Esta es allá en la sierra, de cuando el huracán. Observó, ese Éste es un homicidio que se ha hecho notar. Es azul -:¡ blanco, viejo recorte del periódico, el cual apretaba con su mano. ¡Eso en estos momentos esto pesa. Es política. Y también negociación sí, ayudó mucho, como él ningún otro, lo ~ueremos! ¡Carismático, con la delincuencia organizada. sonrisa peculiar, su manera de ser! Dicharachero, bromista así Ahí en esa misma fea oficina, con olor a cloro. Sebastián colocó era este funcionario, es recordado con cariño. las fotografías y nombres de todas las mujeres. Las más cercanas Y los ruidos de disparos se hicieron familiares, cotidianos. La al edil, mujeres guapas todas ellas. Pronto se dio cuenta que gente se encerró en sus casas, no salió. Al principio sus ruidos vivía rodeado de mujeres, y mujeres muy bellas. se confundían con cohetes. Las balas y sus grandes ecos se perdían en los recovecos de entre las montañas. Montañas Vaya que este tipo vivió rodeado de tentaciones ¡suertudo ¡¡Yo, verdes y azules. sin una vieja, rogándole a la misma ¡A la vida no es igual pa todos, jodido! La estilista habló mucho, era su catarsis terapéutica. Su voz menguaba el volumen, también el tono. Sus movimientos y miradas Emprendió su tarea, platicar con aquéllas más cercanas. Recordó reflejaban el luto. ¡Su delito fue ser buena gente, caer bien! por televisión había visto a su estilista. Una mujer muy guapa, muy ¡Nos escuchaba a todos! Apoyó, quería cambiar las cosas; mejorar carismática, platicadora y jovial. La cual vio con unos jeans entallados, con blusa hermosa de holanes. Y con un escote al pueblo. pronunciado, con aretes de argollas. Con corte de pelo muy El silencio invadió calles y plazas. La violencia se apoderó de masculino, pero contrastaba con su un cuello hermoso, seductor las palabras, en las charlas y medios. La incertidumbre creció, y provocativo. se extendió, viento de dolor con olor a muerte. Prevalecieron las incógnitas: ¿Quiénes eran los culpables? ¿Dónde están? Así que ese día iría con ella, corazonada. Fue sumamente fácil , llegó al pueblo y preguntó. A dos cuadras de la cabecera municipal, ¡La familia, la justicia divina! del Palacio. Ahí donde está el único semáforo, dos cuadras pa CAPÍTUL04 bajo. Sebastián, en su oficina, entre paredes descoloridas, una cortina vieja: su escritorio igual de viejo con el sillón algo destartalado. Al entrar, Sebastián Orozco percibió un aroma a sándalo: era un salón con dos habitaciones y con un sofá rojo. Con dos espejos Empezó a tomar café, pensó en las líneas de investigación. muy grandes con sus respectivas sillas. Y unas plantas ¡Es un lío de faldas recordó escuchar a sus compañeros ¡Hablo ornamentales que hicieron juego con la blusa. Esa blusa corta en voz alta consigo mismo reafirmando la idea! Es meramente que dejaba ver un poquito busto. político, partido opositor, candidato sin escuela, pero con muchos ¡Buenas, señorita! ¡vengo a platicar con usted, soy Sebastián compromisos .. . Orosco!. Soy investigador de la Agencia Estatal ¿me permite? Realizó llamadas y mensajes con sus contactos más cercanos: Mostró su placa muy orgulloso y seguro de su autoridad. cruzó información con otros compañeros agentes de más confianza ¡y sí!: ¡El edil tenía otra familia, la cual vivía en la ciudad de Esther Domínguez sorprendida por esa voz tan varonil enmudeció. las montañas! ¡veinte minutos del pueblo, cabrón! ¡Observó la Pero asintió con la cabeza afirmativamente, estaban solos. Y fotografía en sus manos toscas y maltratadas! ¡Movió su cabeza e lo miró directamente a los ojos. hizo una mueca con su boca! �Entoma Otra perspectiva del turístico lugar. Sebastián ya ten ía las preguntas elaboradas para cuestionar. Esta mujer está dolida, debo ser cortés, pensó. Se sintió en plan conquistador, seguro, tenía poder, Mi pésame, el edil era muy cercano a usted. Créame que queremos resolver y encarecer este caso que duele. Era uno de los nuestros, un funcionario de gobierno. ¡Eran las diez de la mañana, seguían solos en esa estética, con sus calles vacías! En la esquina de la habitación iluminaba la veladora . Dejó ver la imagen del edil. Rodeada de un rosario de cuentas rojas. La estilista empezó a hablar, de manera natural. Necesitaba soltar todo eso que sentía de tristeza. Como si se conociesen de mucho tiempo atrás. Él observaba y tomó notas cortas, pues se perdió esos labios. La escuchó, repitió todas las noticias de la televisión. Mostraba interés pues empezó a dar opiniones y más información. Mantuvieron ambos la mirada constante, sus ojos se encontraban. Orozco decidió dejar hablar a esa mujer. ¡No debió morir, y de esa manera! ¡Era tan bueno, cuando el huracán, mandó traer el helicóptero y ayudó a toda la gente de la sierra! Sabe, él supervisó, todo eso ... Dicen muchas cosas, mentiras .. .por ser justo y honrado lo mataron. Las palabras bajaban de tono. Por eso lo querían tanto, era muy bueno. Y esa sonrisa y sus palabras'te aliviaban .. .Él era mi cliente, vecino y amigo. Y sus ojos se pusieron vidriosos, y empezó a sollozar. La voz, sus palabras seguían, pero entrecortadas ... Dicen otros que fueron los malitos, los narcos que quieren vender su mugrero y quieren este pueblo. Qué dizque aquí les gustó por tener muchas salidas, agarran pa las montañas y ni quien los pesque .. . Siempre iba a misa con sus niños y esposa, no fallaba los domingos. Tenía una familia muy bonita. Qué pecado. ¿Por qué tanta saña contra él? Existió una gran amistad entre ellos. Como quisiera tener a una amiga así, que me extrañara, con cariño, quien llorara por mí a mi muerte. Y datos y más datos escuchó y corroboraban , en su mente, se grababan conforme esa mujer hablaba. Y esos labios ... rojos, tan marcados. Inesperadamente se escuchó una voz de la calle. Comandante. Era Orlando, el compañero de Orozco, su chofer por ese día. Interrumpo. Ya es hora, nos esperan en la comandancia. Recuerde, jefe, es la rueda de prensa con los medios y la comisión especial. Este cuate, vaya, es mi fiel compañero, me ayuda; recuerda mi día y, horarios, es genial. Pensó. Debo invitarlo un día de éstos a unas chelas y a una camita asada, a como lo hacen mis compañeros de oficina. No tengo amigos y sí mucha presión. �Entumo Erasrno E. Torres lópez Se trata de Jesús Garza Flores, sobre quien señaló el Dr. Garza Cantú (p. 387): "Creemos fundadamente que es él el más fecundo de nuestros poetas, con excepción, tal vez, de Dávila"; (sin duda se refiere al Lic. Hermenegildo Dávila). Al respecto recordamos la sentencia latina, Magíster dixit (lo ha dicho el maestro). Jesús Garza Flores nació en Salinas Victoria, N. L. en 1859, el 3 de mayo nos dicen Emeterio Treviño (p.95), Héctor González (p.176), Ricardo Covarrubias (p. 60) y Eligio Coronado (p.90); D. Israel Cavazos sólo indica el año 1859 (p.206). • J2Lguno~ apuntes acerca de las letras y la cultura de Nuevo L ' en CCfltur .a d 1810 a l9lJ " , En 1874, a sus 15 años de edad, colabora en El Jazmín, publicación regiomontana impulsada por el lng. Miguel F. Martínez, la cual vivió solo ese año de 1874. Cuatro años después, al aparecer El Horario, participa en él durante el año en que circuló, del 1° de enero al 22 de diciembre de 1878. Este periódico, dice Garza Cantú, "el mejor sin duda, de todos los publicados en asuntos de letras ... hasta entonces" (p. 349 ). Garza Flores estudió en el Colegio Civil y fue contemporáneo de Enrique Gorostieta, de José Martínez Ancira, de Ricardo M. Cellard, de Juan B. Sánchez Olivo, del Lic. Hermenegildo Dávila y del lng. Miguel F. Martínez; los cuatro primeros eran casi de su edad, los dos últimos eran mayores que él. En los años 1879, 1880 y 1881 circuló el semanario Flores y Frutos, de D. Desiderio Lagrange, donde colaboró Jesús Garza y los compañeros mencionados, la cual vivió "hasta el 2 de marzo de 1881 ", comenta Héctor González (p.181); pero en la siguiente página dice: "D. Desiderio Lagrange suspendió Flores y Frutos el 2 de enero de 1881 ". Y al mes siguiente dio vida a La Revista, semanario independiente, y desde su primer número, de fecha 1° de febrero de 1881, ahí empezó a colaborar el poeta de Salinas Victoria. A los seis meses el semanario se convirtió en diario a partir del 1° de agosto del 81 (se cumplieron ya 140 años). Es pues La Revista la publicación iniciadora del diarismo en Nuevo León. Dos años después, en 1883, amplía su nombre para ostentar el kilométrico de La Revista de Monterrey. Diario independiente de política, artes, oficios, ciencias, literatura, telegramas, noticias y anuncios. • Rafael Garza Cantú Obra clásica que explica el fenómeno literario de antaño. En 1882 el joven poeta y estudiante de Leyes, de 23 años de edad, es comisionado por el Ayuntamiento de Monterrey para intervenir en la distribución de premios a los alumnos de las escuelas públicas sostenidas por el mismo Ayuntamiento. En ese acto dio a conocer su composición Himno a la Ciencia, el cual fue cantado por un grupo de niñas con música de Manuel M. de Llano. La nota del evento viene en el Periódico Oficial del Estado del 6 de diciembre de 1882. Lamentablemente no incluyeron el texto de la pieza literaria. El Dr. Gonzalitos tiene una Garza Cantú lo consideró "el mejor periódico literario-político composición homónima. Con harto gusto vemos en La Revista .... que se ha publicado en Nuevo León" (p.370) y le señala un del 13 de junio de 1883, lo siguiente: "Gracias. A nombre de tiempo de vida hasta 1885. Plinio D. Ordóñez establece como nuestro compañero de redacción, Jesús Garza Flores, damos año final el de 1886 (p. 42) y Héctor González precisa la fecha: las gracias a la revista quincenal que edita en Barcelona D. "el 30 de abril de 1886" (p. 182). Hace 22 años, en Armas y Jaime Sein, titulada Notas Musicales y Literarias por haber Letras, No. 1O de 1998, p. 65, dimos a conocer estos datos. reproducido la composición de nuestro compañero: "Una página Agradecemos a la bibliotecaria de la Capilla Alfonsina, Sra. en blanco", cuya composición vió la luz en nuestro diario". Por Reyna Vera, su apoyo para, en medio de la pandemia, localizar su parte el Periódico Oficial del Gobierno, del 16 de junio de este ejemplar. 1883, comentó: "Muy honroso. Un periódico literario de los más ........... ,. ,.................................................................................................................................................................................................................................................. . �EntllDI acreditados de España, ha reproducido en sus columnas, una de la prensa de la época: "Salud, pueblo felíz, el vate llega, de las más bellas producciones poéticas de nuestro amigo Jesús / y es bendecirte su primer anhelo .... / más dadme luz, más Garza Flores. Esto redunda en honra, tanto de aquel joven escritor, luz, porque me ciega / la luz radiante de tu hermoso cielo .. .// como de la literatura del Estado, que ya empieza a llamar la Sí; necesita inspiración divina / para cantar tu triunfo en tus atención en el extranjero". altares,/ y en las alas del placer que me domima, / mandarte el corazón en mis cantares. // yo quiero un canto misterioso, El 19 de agosto de 1883 se recibe de abogado y la publicación digno,/ un himno cual lo busca el pensamiento; / que el alma en que colaboraba informó: "Presentó el último examen para se retrate en ese himno; / que en sus notas palpite el sentimiento. recibir el título de abogado siendo aprobado por unanimidad ... // la voz del Sinaí, la voz del genio/ y la lira del ángel me es hemos visto su lucha constante contra el destino para llegar preciso .. ./ quiero hablar ese idioma en el proscenio/ porque a obtener el título de abogado ... por varios años ha trabajado tengo delante el paraíso ... (se publicó completo en El Pueblo, al lado nuestro" (La Revista de Monterrey .. .No. 605 del 14 de semanario regiomontano, el 31 de marzo de 1887). agosto de 1883). A su vez, el Lic. Hermenegildo Dávila le envía desde Montemorelos un telegrama de felicitación y le dice: "Sr. Sin dejar de escribir versos y sin dejar el periodismo, participa Lic. Jesús G. Flores.- El poeta no eclipsará al jurisconsulto. en la función pública, tanto en el Poder Judicial (fue Juez de Felicito discípulo y compañero. H. Dávlla". El telegrama lo Letras en 1888 en Linares) como en el Poder Legislativo (fue reproduce La Revisla de Monterrey del 24 de agosto de 1883. diputado local en 1893) y en este año formó parte de la redacción Un mes después, el 30 de septiembre, Garza Flores secunda de La Voz de Nuevo León. Jesús Garza Flores, orgullo a Gorostieta en renunciar a La Revista de Monterrey; no se dan de Salinas Victoria, N.L., murió en 1921; Emeterio Treviño da a conocer las razones. En la despedida sólo señalan: "Causas como fecha el 27 de diciembre sin señalar dónde y ocupando sin interés para el público .... nos impiden continuar al frente de una Agencia del Ministerio Público Federal (p. 95); Héctor González esta publicación. La Revista de Monterrey ha sido desde su (p.176) y Ricardo Covarrubias (p.60) manejan la misma fecha y aparición ... un órgano absolutamente independiente ... ni por precisan que fue en Monterrey; D. Israel Cavazos coincide en un momento ha dependido ni de gobiernos, ni de autoridades, la fecha, pero difiere en cuanto al lugar e indica que fue en Nuevo ni de empresas materiales de ningún género". Firman Enrique Laredo (p.209). Finalmente Ángel Muñoz Fernández, al igual a Gorostieta y Jesús Garza Flores. los autores mencionados, toma el año de 1921 , pero indica el día 1° de enero y en Monterrey. Pasando el obligado encierro, Al finalizar el año de 1884 surge un nuevo periódico en buscaremos aclarar los puntos no precisados. Monterrey: El Correo: "su redactor propietario es el joven D. Referencias bibliográficas: Miguel Gómez y figuran como colaboradores los Sres. Lics. Valdez Gómez, Gorrostieta (sic) y Garza Flores", según nota 1.- Cavazos Garza, Israel. Diccionario biográfico de Nuevo León. de La Defensa del Pueblo del 7 de diciembre del año 84. Por GrafoPrint Editores, S. A. Monterrey, N.L. 1996. La primera edición es de 1984. ese tiempo viajó a Parras de la Fuente, Coahuila, con el fín de establecerse allá; tal vez no permaneció mucho tiempo. 2.- Coronado, Eligio. Antología de la poesía nuevoleonesa. Gobierno del Estado de Nuevo León. Monterrey, 1993. === i ·ca a. De su producción poética, dispersa y desconocida, el Dr. Garza Cantú dice: "Con El Suicida inaugura Garza Flores su abundantísima lírica" y transcribe las once cuartetas del poema , y registra los títulos de algunas de sus piezas literarias: "Ilusión, Crepúsculos y Auroras, Ternura , Estrofas, A Nuevo León" (composición que reproducen en sus Antologías, Emeterio Treviño en 1930 y Eligio Coronado en 1993). La lista continúa con "Nocturno, Recuerdos, Iris, Desahogo, Cantares, Página en planco (poema reproducido en España según hemos mencionado), Cuestión de gustos, Páginas sin nombre, Al genio, Resignación", ésta es transcrita por Garza Cantú (pp.347 y 348). La noche del 13 de marzo de 1887, en el Teatro del Progreso, leyó un texto en el concierto ofrecido por el maestro Francisco Villanueva Francesconi a beneficio del Colegio y el Hospital civiles. Ofrecemos las primeras cuatro cuartetas, de las 20 que integran la composición , tomándolas 3.- Covarrubias, Ricardo. Nuevoleoneses ilustres. Edición. Monterrey, N.L. 1990. 4.- Garza Cantú, Rafael. Algunos apuntes acerca de las letras y la cultura de Nuevo León en la centuria de 1810 a 1910. Reproducción facsimilar ConacultalGobierno del Estado de Nuevo León. 1995. Edición Luis Martín Garzagutiérrez. 5.- González, Héctor. Siglo y medio de cultura nuevoleonesa. Gobierno del Estado de Nuevo León. 1996. 6.- Muñoz Femández, Ángel. Fichero bio-bibliográftCO de la literatura mexicana del siglo XIX. 2 tomos. Factoría ediciones. México, 1995. 7.- Ordóñez, Plinio D. "Reseña de Periódicos" en Bibliografía del Estado de Nuevo León. Publicaciones de la Sociedad Nuevoleonesa de Historia, Geografía y Estadística. Monterrey, 1946. 8.- Treviño González, Emeterio. Antología de Poetas Neoleoneses. SEP. México. 1930. �Estampas de la lucha libre Guillermo Gómez de la Rosa Rey Orión en su constelación Hay espíritus tan intensos y generosos que en unos pocos años experimentan lo que la mayoría de los seres humanos no viven durante su existencia, es el caso de Rey Orión, que un abrir y cerrar de ojos, cinco años de carrera, dejó un sinfín de gratos recuerdos, como se pudo constatar la noche del jueves 20 de octubre en su funeral. Edgar Alonso Valenciano Cavazos, nombre real de Rey Orión, debe estar contento porque tras su partida se comprueba que hizo muchas amistades que lo confirman como uno de los mejores de su generación . En el lapso que.permanecimos en la funeraria Hernández, de Madero y Platón Sánchez, vimos a gran parte de la familia luchistica consternada por el prematuro y sorpresivo deceso: su maestro Garringo, sus compañeros de gimnasio: Azael, Gemelo Muerte, Última Sombra, Hijo de LAPark, Rey Infernal, Muerte extrema, Mr. Vega y Rocketeer, en muletas después de una fractura en Monclova. Los promotores Miguel Ceron (ERLL), Osvaldo Gil, Alejandro Campos (Casanova), Kike Palacios, Ricardo Guel (Proder) y el autor de esta crónica, además del fotógrafo Tony Bolony, el anunciador Rodrigo Adriaensen y el diseñador gráfico Héctor Sepúlveda. Orión es mencionado en las más antiguas obras sobrevivientes de la literatura griega. En La Odisea de Homero, Odiseo lo ve cazando en el inframundo con un mazo de bronce. También es mencionado como el amante de Eos, la diosa del amanecer. Orión es también una constelación cuyos movimientos son usados para datar las fechas agrícolas. A principios de 2014, surgió una nueva g~neración de luchadores en Monterrey y sus nombres: Azrael, Ultima Sombra, Katary, Damaso Aeropower empezaron a invadir los carteles. Debió ser Azrael quien me comentó que estaba entrenando con el maestro Garringo un joven que respondía al nombre de Rey Orión y que lo recomendaba ampliamente. Fue así como Rey Orión debutó en Lucha Libre Unida el 2 de marzo de 2014, en la función que organizaron con el colectivo únete Pueblo para su campaña en defensa de los usuarios del transporte urbano. Fueron poco más de veinte ocasiones en que trabajamos juntos, él como luchador y yo como promotor. El 11 de octubre de 2015, y después de una rivalidad de varias semanas, salvó su incógnita en un triángulo de parejas apostando las máscaras y caballeras juntos con Centurión Negro Jr., Delirio, Ángel del Futuro y el Abogado del Diablo. Rey Orión falleció muy joven en un accidente. En las ferias del libro del Tec y la UANL, fue uno de los que más nos apoyó para promover los libros:" Y sí, los luchadores por quienes todos sentimos admiración son los guerreros, los héroes, son aquéllos hombres que luchan, no sólo arriba del ring sino en la vida diaria, para dar un mensaje deportivo y también moral, de buena conducta, de ejercicio, de ejemplo a las nuevas generaciones. Son, sin exagerar, descendientes de aquellos gladiadores de la mitología que cobran carne, hueso, peso, sangre, se duelen diariamente, son los corifeos que de una u otra manera forman a los ciudadanos en el combate diario contra la maldad y la injusticia. Por eso, cuando se va para siempre uno de esos adalides duele, porque también los héroes mueren, y esa es, paradójicamente, la grandeza de los luchadores, de los superhéroes que vencen obstáculos para transmitir un mensaje para cumplir con la vocación y también para seguir la imagen que siempre nos ha cobijado a los mexicanos, de defensores de aquellos guerreros que durante la historia de México hemos sido capaces de vencer españoles, franceses, norteamericanos y seguimos enteros y seguimos luchando. Los héroes del Olimpo están vigentes". Una pasión desconocida de Rey Orión para muchos, incluso para sus familiares, era la lectura. Los libros le gustaban y era un buen lector y por lo tanto con generosidad apoyaba los eventos culturales y la presentación de libros. La Feria Internacional del Libro del Tec fue el escenario donde Rey Orión presentara la colección de libros Lucha por la Lectura, �convenciendo al público para la adquisición de libros o dando entrevistas para Radio UDEM y Canal 28. La Familia de Rey Orión acudió a un homenaje póstumo en la sala 107 de Cintermex con la urna conteniendo los restos mortales del joven gladiador junto con tres de sus máscaras y dos retratos, aumentando la atmósfera de emotividad y actitudes solemnes. La noche del miércoles 19 de octubre el luchador Rey Orión impactó su motocicleta en la que se desplazaba contra la caja de un tráiler en la avenida Universidad de San Nicolás de los Garza. De acuerdo con la parte oficial, Rey Orión intentó rebasar por la derecha cundo el tráiler hacia la maniobra para entrar por ese mismo lado hacia la empresa Ternium, el conductor del tráiler, Arturo Proa, fue detenido después del accidente y liberado al día siguiente tras ser declarad~ no responsable. El joven gladiador fue proyectado hacia el interior de los patios de la empresa, a unos diez metros de donde quedó su motocicleta. Rey Orión había regresado a la actividad este año, luego de recuperarse de una lesión en una rodilla que lo mantuvo alejado de los cuadriláteros. El inmortal Rey Moro (marzo 2014) "Una muy particular personalidad la del Rey Moro, ello tanto Las grandes batallas del Rey Moro. abajo comó arriba del cuadrilatero y de esto hablan los duros enfrentamientos que sostuvo con Los Salvajes abajo del ring libro de cabecera para las nuevas generaciones de deportistas, así como las tremendas discusiones con quien esto escribe, promotores y aficionados. pero de muy noble corazón cuando la situación lo requería y así lo demostró cuando nos brindó su Arena en la colonia Nuevo La División del Norte fue el nombre que llevó la organización Repueblo para una función luchística dedicada a los voceadores comandada por el legendario René Guajardo, la Monumental del periódico El Nacional festejando su día, así como el trabajo Montenrey fue el escenario de grandes temporadas protagonizadas de todo su famoso elenco de la División del Norte. Uno de los por las estrellas de la capital combinadas con el talento de los mejores gladiadores de México y una gran persona" (Fernando gladiadores de la cantera regiomontana como Rubén Juárez, Cavazos Torres). Humberto Garza, Sr. Tormenta, Jungla Negra, Centurión Negro, Garringo, Carnicero Aguilar, Rino Castro, Chucho Villa, José A 21 años de distancia de que René Guajardo se nos adelantó Torres , Valente Fernández, Rudy Reyna , Mario Segura, en el camino sin retorno, Editorial Oficio prepara un libro que Pequeño Diamente, Mr. Lince y muchos más. hace justicia a su gran aportación al deporte de la lucha libre. Una nueva estrella en el firmamento Después de ganar en nueve ocasiones el campeonato mundial En el séptimo aniversario de la Arena Solidaridad- domingo 23 medio, "El Rey Moro" provocó el mayor cisma en la lucha libre de agosto de 1998- cayó la cotizada caballera de Martha La mexicana del siglo pasado, al unir fuerzas con Francisco Flores Sarapera contra una jovencita muy aguerrida llamada Estrella en 1974 y fundar el movimiento "Los Independientes", que por de Fuego, cuyo nombre verdadero es Yolanda Sandoval. La tarea primera vez reconocía al luchador como alguien capaz de no fue nada fácil para la luchadora salida de la escuela de promover su carrera por sí mismo y acceder a mejores ingresos, lucha libre de Guadalupe, quien sufrió para obtener la melena evitando el lastre de intermediadores y programadores; un de su experimentada rival. auténtico parteaguas en el deporte profesional organizado. La obra René Guajardo. El Rey Moro (Editorial Oficio, 2014) nos Estrella de Fuego es el nombre de batalla de una joven gladiadora recuerda que, si se lo propone, el luchador mexicano puede que debutó apenas el 6 de enero del año en curso, fue entrenada alcanzar el triunfo en el ámbito personal y colectivo. Un buen bajo las órdenes de David Valdez en la Arena Jaguar. �Entomo La polémica de los nombres repetidos siempre ha estado presente en la lucha libre, recordemos hace un par de décadas a La Diabólica (mamá de Tiffany) , quien vio aparecer su nombre de batalla en las arenas del centro de la república, llevándose una desagradable sorpresa al descubrir que no era ella a quien habían programado. Surgió entonces La Diabólica del Caribe, para diferenciarlas, caso similar al de Antifax, quien cuando hizo temporada en la capital se topó con otro luchador del mismo apelativo, para evitar confusiones, se le identificó en aquellos lugares como Antifax del Norte. Como un reconocimiento a la real Estrella de Fuego, quien oficialmente no se ha retirado, esperamos que nuestro personaje modifique un poco su nombre. Creo que mi amigo Mágico (q.e.p.d.) a quien está dedicado el número 50 de nuestra revista La Reynera nos Jegaló varios sucesos afortunados que pasaron ese día: el evento estaba programado para realizarse en el gimnasio Macro Body Express de avenida Guadalupe, sin embargo, por causas ajenas a nosotros, • tuvimos que cambiar la sede de última hora. Debo agradecer el respaldo del director de Deporte del municipio José Juan Guajardo para instalar el ring en la plaza frente al teatro Sara García, donde por cierto fue el lugar que se utilizó como vestidor para los luchadores. La Fundación 5X también nos apoyó con la renta n precio simbólico) del ring y las sillas para los asistentes, entre los cuales destacó la del gran cronista e historiador don Israel Cavazos, acompañado de su hijo y nietos. Su profesión fuera de la lucha libre es la enfem,ería y al preguntarle cómo ha sido su inieio en el deporte espectacular nos dice: "Me he presentado en la Arena Coliseo y con Promociones Diamante, Cuando se instalaba el cuadrilátero, me conmovió mucho creo que el entrenamiento constante es la base para seguir cuando se acercó una señora de avanzada edad de las que aprendiendo". Y continúa : "Mi máscara yo misma la diseñé y laboran en la limpieza de la plaza y me dijo - "Oiga, si gusta La Zaeta fue quien la elaboró, ahorita estoy en el bando técnico puedo repartir volantes". y una de mis mejores compañeras es Panterita Luna". Le contesté que no teníamos porque era un evento gratuito 50 Reyneras (septiembre 2016) Comente por favor a los paseantes que habrá lucha libre a las Desde que empezamos Lucha Libre Unida intentamos hacer cuatro y media- Le dije. una función en la plaza principal de Guadalupe, municipio donde nací y siempre he radicado, gracias a Dios el pasado 17 de Y se alejó sin que la volviera a ver durante la función. septiembre se cumplió ese sueño, después de diez años. Los accidentes en la lucha libre en ocasiones son mortales. \ .. R m = ·= 11:1. �Ent11m1 Poemas de Alejandro del Bosque • En aquel ático Muchas veces me senté en aquel ático viendo el cielo de estrellas horadado y una luna asomándose ufana sobre la gran urbe. mi mano sostenía una tibia cerveza que renuncio a seguir tomándome. En aquella noche ya no estabas tú y yo estaba sin mí en otra parte. Los poemas ahora publicados están en la presente obra, libro editado en 2020. En medio de la calidez Se aprende a resistir entre la espera y desespera frente al amago del hastío y aún en medio de la calidez que obsequia el infierno cada noche insomne en una almohada: el único reino leal del ser humano, donde los ácaros conceden compañía. Pobladores de ·u na larga noche ALEJANDRO DEL BOSQUE :1 :I a. Del Bosque, representante de nuestra literatura urbana. �Entna Nada que incendiar La vida es un incendio que se consume a sí mismo. Sólo deja huérfanas olas suplicantes de arena. Hojas suplicantes de ramas, lluvias suplicantes de nubes, piedras suplicantes de montañas. Después del incendio, persiste la súplica, pero la súplica también desiste. A veces no hay nada que incendiar. . Alejandro del Bosque. Fuego fatuo No necesito morir para de nuevo tenerte de un tiempo para acá tu muerte vive en mí Será que morir es otro hábito de vivir y vivir es otra moda de morir. Será que morir y vivir son un juego fatuo de palabras y ya te cansaste de jugar. Como cualquiera Nos conocimos como cualquiera. Bailamos. Diez minutos después le propuse iniciar una relación. Su respuesta fue una pregunta: ¿no quieres un dulce? Me obsequió un caramelo. Sigamos bailando, le dije. �Entoma Las vicisitudes del rock en Monterrey Andrés Mendoza La Tribu fi ftl ·i •ftl a. Uno de los momentos, más importantes del rock en Monterrey, se dio en el periodo que va de 1967 a 1975, cuando se produce un cambio en el estilo y la forma de hacer música; una síntesis entre lo que se estaba haciendo y las nuevas propuestas y tendencias dentro del rock; se da una incipiente conciencia de pertenencia a un movimiento que giraba en torno a la música, consolidando una identidad con formas de ser y sentir el rock y lo que pasaba en el mundo; se cristaliza un pequeño movimiento, hasta cierto punto extraño a la idiosincrasia regiomontana, un movimiento que se expresaba rebelde y, por lo tanto, fue marginado por los poderosos elementos conservadores de la sociedad regiomontana, pero, a su vez, esa marginalidad constituye la unidad de identidad del movimiento, cuando las inquietudes sociales aumentaban de tono a la juventud y, sobre todo, los estudiantes, muchos de ellos enrolados en el rock n roll , fueron considerados sospechosos de desacato tanto de las autoridades como de los valores tradicionales; se les rechazó por exóticos, raros y extraños. El movimiento del rock -producto de un espíritu nuevoconstruye su propia forma de ser, en fin , su propio mundo. Este tipo de movimientos juveniles no eran nuevos, en el pasado habían surgido grupos juveniles rebeldes, pachucos, rebecos, entre otros, pero estos fueron minoritarios, y mantenidos a raya por las autoridades, pero la nueva oleada- �Entlltllll era masiva, producto de las cira.mstancia social y pol ítica de la época. El rock que aglutina a la juventud , era lo nuevo, lo moderno, dejando de lado la música tradicional, el sonido, el canto y la poesía del rock crearon una conciencia universal, los jóvenes intuyen y deducen lo que pasaba a su alrededor y en el mundo, el espíritu del lema de "amor y paz", empieza abrirse camino, se convierte en un símbolo y se retoma para adaptarlo al entorno local. El rock el heraldo de lo nuevo y de la liberación, de gente consciente , de estar al tanto de las • cosas,fue el despertar de las conciencias. Importantes bandas se forman a finales de los sesenta y principios de los setenta en Monterrey: la Tribu, el Amor, Mostaza tóxica, Zoológico Mágico, Sangre Joven, Sangre Latina, Sierra Madre, entre otras. Aglutinaron a un sector de la juventud de Monterre y, que se rápidamente se enrola en este tipo de música . Virgilio Canales Muchas tocadas y festivales, en universidades tanto públicas como privadas, la Normal, casa y espacios particulares, una verdadera efervescencia; sin embargo, este viaje empieza a menguar a mediados de los setenta , el fin del sueño del rock, se empezó a sentir que algo se diluye, se esfuma, el movimiento empezó a perder fuerza ante las circunstancias, la crisis económica que empieza en 1974(crisis del petróleo) en todo el mundo resentida (devaluación , inflación). El dinero ya no rendía tanto como en la década anterior, de pronto las bandas Ylos seguidores del rock despertaron a una realidad adversa , ya no se podía vivir como antes, las bandas, de por sí, siempre con poco mercado para vivir de la música, empezaron a cambiar de estilo, algunos de vivir del "hueso", tocar lo que sea , otros interpretaron música comercial de moda, las bandas, debilitadas por la marginación y la represión después del festival de Avándaro , algunas desertarían Y empiezan a integrarse a "los nuevos tiempos", aparece el grupo Liberación de Virgilio Canales , integrada por ex rockeros, muy buena banda, pero ya no era rock. Como símbolo dramático de la decadencia, está el suicidio de Lorenzo Villarreal , uno de los mejores bateristas de México, al igual que la muerte "accidental" de Polo Sánchez Labastida, extraordinario cantante de los Apson y de la Tribu , reconocido y querido por la raza y los músicos, sus amigos del grupo "Vallejo y CIA", graban un cover de The Four Seasons December, 1963 (Oh, What a Night), "Diciembre del 63", con letras adaptadas por Omero González, fue dedicada a Polo, la dispersión, el desánimo, la muerte fue el signo ominoso de esos años de decadencia. Tiempo de crisis, de movilización estudiantil, obrera y campesina , emigración del campo a la ciudad , surgimiento de la guerrilla urbana, asesinatos, confusión y miedo, los movimientos sociales en apogeo, las secuelas del movimiento estud iantil del 68 y 71 seguía latente, huelgas y movilizaciones, toma de camiones, protestas, el movimiento obrero y universitario independiente es reprimido, satanizado igual que el rock. Todo lo que se moviera de forma independiente era denostado, "que quiere Galván" así se escuchaba un spot en la radio comercial en contra de ..... ~ ca .5 = •ca 11:1. �Ent1m111 Sex Pistols Rafael Galván el líder electricista, democrático e independiente, y contra él todo el aparato propagandístico del Estado y periodistas y medios afines al gobierno. Y el rock en retirada y su reclusión en los hoyos funkys y domicilios y espacios particulares . Lo que quedaba del movimiento del rock siguiendo pautas internas y externas , se revolvía, se metamorfoseaba, sobrevivía, de lo que se había hecho, una gran camada de bandas de finales de los sesenta y principios de los setenta, fueron referencia para la creación de nuevas agrupaciones, con un estilo y enfoques nuevos. A finales de los setenta se percibe un renacimiento de músicos y una visión del rock que permeara a las agrupaciones posteriores, en 1979, en Monterrey, se lleva a cabo un concierto de rock, de muy buena calidad, de lo mejor que se había realizado hasta ese momento, y que simboliza el renacimiento del rock regiomontano, esto fue llevado a cabo por el grupo Espectro y que estuvo integrado por importantes músicos : Pedro Delfina Moreno, Jorge Reyes , Mauricio Bieletto entre otros, su propuesta estaba sustentada en una postura ideológica sobre el espíritu libre que definía el sentir de la joven generación del rock en ese tiempo , lo cual representaba un avance en las formas de presentar una audición de rock pocas veces realizado en la ciudad . Algo sucedía a finales de esa época, evento que coincidía con algunas tocadas diseminadas aquí y allá en la urbe. Surgen nuevas bandas y nuevos proyectos atrayendo contingentes jóvenes a la corriente del rock. En 1979, se contagia a un grupo de jóvenes, los cuales se nombran The Punks, una de las corrientes emergentes que estaban causando furor en el mundo, interpretan a los grupos más conocidos de esos años: The Clash, Sex Pistols, Ramones etc. Se podría decir que fue el primer grupo de este estilo �en Monterrey. Las bandas más veteranas de principios de los setenta seguían participando dentro de la escena, como el grupo Rocking Dogs, integrado por el guitarrista el Simón, Rafael Castañeda, Alfonso Ayala, Mario Chapa, Lalo Cabañas, y en una tocada memorable de 1979 en el Casino Mitras, ante una reunión masiva de estudiantes de la Facultad de Filosofía y Letras de la UANL. Al final de los setenta, existía en Monterrey inquietud social en el ámbito político, la lucha sindical, la vida universitaria, los movimientos estudiantil y popular. La década de los ochenta inicia con problemas en la economía mundial y nacional , inflación y desbarajuste financiero, que fue resentido en los bolsillos ya menguados de la mayoría de la población. La inqt.netud estudiantil se intensifica con el aumento de cuotas en la UANL, y llegó al grado de que los estudiantes manifestaran su rechazo a las medidas , demostraron en las calles su desacuerdo, finalmente, para desactivar la tensión política, la Universidad otorgaría becas a todo aquel estudiante que lo requiriera. Pero, también , empezó la represión contra los líderes y la rectoría llega al extremo de expulsar a decenas de maestros y estudiantes que representaron al movimiento. Silvio Rodríguez La música de fondo en la que se circunscribe la movilización estudiantil fue el punk, new wave, el heavy metalTel reggae, se había arraigado también la trova, con la música de Silvio Rodríguez y Pablo Milanés, para muchos universitarios la música representaba la música de la libertad y no del $(¡)metimiento. Fue el momento en que aparecen algunas bandas emblemáticas del hard y del heavy metal como Le Fruit Company, Zeuz, Crazy Lazy, Raxe y Midas Touch, que con el tiempo fueron las más exitosas y llegaron a grabar canciones y álbumes musicales de su propia manufactura, fue el inicio de un periodo muy fértil para el rock regiomontano. El rock como un grito de libertad �Entoa Referencias de autores Alejandro del Bosque Alejandro del Bosque es licenciado en Letras Españolas (ITESM, 1986) y maestro (UANL, 1995). Realizó estudios de doctorado en Literatura Española del Siglo de Oro en la Universidad de Salamanca, España (2002-2004). Es autor de La ciudad está bien lejos (Oficio Ediciones, 1994), Pobladores de una larga noche (1998), El silencio hace tanto (2013), entre otras obras. Erasmo Enrique Torres López Abogado por la UANL, actualmente jubilado por Gobierno del Estado tras 35 años como Oficial del Registro Civil en Monterrey. Colaborador de diferentes publicaciones con temas de Historia tanto en Monterrey como en Saltillo, Coahuila. Ernesto Castillo . Egresado del Colegio de Letras Españolas de la Facultad de Filosofía y Letras de la UANL. Catedrático de la Preparatoria Núm. 16, de 1987 a la fecha. Ha escrito: Escritura y docencia en el nivel medio superior de la UANL; Flores en el desierto, poesía femenina de Monterrey y La escritura de la ciudad. La literatura en el área metropolitana de Nuevo León de 1985 a 1995. Actualmente es editor de la revista Entorno Universitario de la referida Preparatoria 16. Guillermo Gómez de la Rosa Es ingeniero Civil por la UANL, promotor cultural, productor radiofónico y escritor. Organiza funciones de lucha libre y ciclos culturales. Es director de la revista La Reynera y es editor de varios libros especializados en los avatares del pancracio. Compiló el libro Desde la tercera cuerda con crónicas sobre el arte de Gotch. José Antonio Olvera Sandoval Historiador egresado de la UANL. Ha publicado trabajos sobre la lucha por el agua en la región citrícola en el siglo XIX, los biógrafos de Gonzalitos y recientemente sobre la integración del Hospital-Escuela de Nuevo León, 1825-1955. Profesor de Historia de México e Historiografía Mexicana en el Colegio de Historia de la Facultad de Filosofía y Letras y coordinador de la Sala Museo de la Facultad de Medicina y Hospital Universitario "Dr. José Eleuterio González de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Juan Ramón Garza Guajardo Investigador del Centro de Información de Historia Regional de la UANL. Historiador oficial del municipio de General Escobedo. Sobre este municipio ha escrito los libros Capilla de San Nicolás de Bari, Del Yeso al Bronce Itinerario del Monumento del general Mariano Escobedo. De la Merced de los Llanos del Topo a la comunidad del Topo de los Ayala entre otros. Sobre temas de la Universidad ha participado como coautor en el rescate de la historia de las siguientes escuelas: 55 años de la Facultad de Ciencias Físico Matemáticas, 60 años de la Facultad de Ciencias Biológicas. 35 Aniversario de la Facultad de Ciencias Políticas, Facultad de Agronomía 60 Aniversario•y Preparatoria No.2 60 años de Historia de la UANL, y recientemente en la edición del libro conmemorativo de los 50 años del Estadio Universitario. María de los Ángeles Legañoa Ferrá Master en Educación Superior y Dra. en Ciencias Pedagógicas por la Universidad de Camagüey Ignacio Agramont~ j.1Qpez. Ha participado en los siguientes proyectos: "Verdad 1'ttica en la redessociales. Percepciones e influencias en jóvenes usuarios de twitter, lnstagram y youtube (Universidad de Valladolid, España)" y "Las TIC como soporte al proceso educacional y a la gestión de la información en la educación (Bélgica)". En conjunto con otros investigadores ha publicado los artículos: "Retos y perspectivas dela curación de contenidos digitales en la formación continua de profesores universitarios", " Estrategias de formación digital de profesores para apoyar el posgrado a distancia", entre otros. Susana Marroquín Estudió la Licenciatura en Letras Españolas. Postgrado Filosofía y Letras UANL (1998 a 1993) y las maestrías en Letras Españolas UANL de 1993 a 1995 y Difusión Cultural en Facultad de Artes Visuales de 1998 a 2002. Imparte cátedras de español y Literatura en Preparatoria Núm.20 del año 2008 a la fecha. La primera publicación es Voces y Ecos de Santiago N. L. Recreación de leyendas, cuentos y tradiciones orales (2002). Es Miembro de la Asociación Consejo de la Crónica de Santiago N.L. del 2003 a la fecha. Forma parte del Consejo Ciudadano de Cultura y Arte en Santiago N.L. desde el año 2007 a la fecha, como vocal. secretaria. Así también ha participado en los Concursos Universitarios: de Oratoria, Ortografía, Reseña de Libros, tanto como jurado como maestro asesor dentro de su preparatoria como en el comité de la UANL. Salvador Aburto Morales Doctor en Ciencias del Arte por el Instituto Superior de Artes de La Habana. Fue Director de Psicodrama en la Facultad de Psicología. Entre sus obras están: Tiempo cautivo (1998), Mecánica del gozo (2003) y algunos de sus ensayos son Psicología del arte (2007) y Tutoría para el desarrollo humano (2011 ). Andrés Mendoza Estudió historia en la Facultad de Filosofía y Letras de la UANL y Bibliotecología en la Universidad de Guadalajara. Ha colaborado en diversas publicaciones del área metropolitana de Monterrey, también ha participado en programas de radio y televisión documentando la historia del rock en Monterrey. Escribió el libro Historias del rock en Monterrey (2018). ��� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Entorno Universitario Description An account of the resource Entorno Universitario es un espacio editorial que da cuenta de las distintas investigaciones educativas en el nivel medio superior; como referente institucional en el ámbito educativo, se encarga de la promoción y divulgación científica y cultural gestada en la Universidad Autónoma de Nuevo León. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Entorno Universitario Año de publicación El año cuando se publico 2022 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 23 Número Número de la revista 54 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero-Junio Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751943&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Entorno Universitario, 2022, Año 23, No 54, Enero-Junio Creator An entity primarily responsible for making the resource Preparatoria No 16, UANL Subject The topic of the resource Educación Media Superior Educación Superior Educación México Literatura Publicaciones periódicas Description An account of the resource Entorno Universitario es un espacio editorial que da cuenta de las distintas investigaciones educativas en el nivel medio superior; como referente institucional en el ámbito educativo, se encarga de la promoción y divulgación científica y cultural gestada en la Universidad Autónoma de Nuevo León. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Preparatoria No 16 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Castillo Ramírez, Ernesto, Editor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/2022 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020749 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant San Nicolás de los Garza, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores 70 años del Hosítal Universitario Lucha libre Poetas Pomeas Salinas Victoria Universidad de Camagey https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/121/4528/Iris_de_Chiapas._Alcance._1833._Vol._2_No._4._Octubre._0002012474.ocr.pdf e52d89f874abc5886aaf70b4b9cf1892 PDF Text Text .. ALCA1VCE o ALIRISDEOHIAPAS NU M. 4. T01'i. 2. o San Cristoval, Octubre 29 Je 1833-A las 4 de la n1adrugada. VIVA LA PATRIA. 'VIVA LA FEDERACION. VI VA LA LIBEUT AD. SRIA. '''"' ~nprP,mo GohiMno dPI E!ltAcfo de í'hiapA~.=F.n este rnnrntsnto ñr,thu de re1•íh1r PI -.l11premú Gohir rno PI parte t-1ig1Jivnte por (>Xlrirnrdtn11r10 -,, Viva )a Fe lerm.'11111 •;t:..1ieu11a.-ESCMO. i5R.--:\1ie11tr,1s ~~unde eo detall parurip,H~e ni SuprPmoGol11erno de la Pnion el triunfu 11dqu1rido por 111:i: anu,1~ de la HepúLlica ,-ol)re 1-lUS e111!at111~11dos enemigo~, n,1~ ttpre:-11r11mo~ á participar á V. 1~. que en t' ... te c.:,mpo ti<•I hnoor, el enemigo en 11Úmno de ma~ de c1wtro<:ientu!i h,J111hr1•1-o no~ pr!':sP.utÓ aeei an á ltt unfl y nH·Jiu .Jo la tntde y 1le$pne:1 de un fu, gn v1v11-o111ln ,·on que ~e <li:.;putéi por amba11 fuerzas PI tf!tr1:11<J palm<) á p11ln111. ,·edrHon los facciui:ofü1 el catnpo mar,·hantluse en completa <l ispertiion y 1·011 ( 1 i;Pnttrnie11to de dejar entre d1rz y zsPi:-1 11ricio11erc,s ni gefe de ellott ex-ten1e11te roroMI d. Grrgnri,, · Om·ga, á 1111 oficrul de civir.o~ que tambien se apellida O rtega y á un 11argc11to ~- ~ d, 1 7. 0 ri·gimi!!11to p1!rro·rne11te: a,.:i m,~rno <lt>jarotJ entre cin~o rnuertmt al ex-alfo!·es d. Ign ncio Sanullana y á un rirngon mnl herirlo tfel 7. 0 reirirnie11to, llebando~e ademaM t>11 e~te fa,.:tiruMo e:-ta<lo un número con,.:irlerable ue hombre11 y entre ellos al e,c-rap1ta11 dd 8Jército perma_neóte d . .l11n11 PaLH'ins y un t1arge11to del nú,n. 1.: de cah111lc:ría.- En ci-la jorn11da LnllantP, cu que ie t1,mú nl ene• migo ul&rrm arm1tr11eoto, tuvimos el ~entimie-nto de ver correr fu :-011µrn mejicana y de l'O!ltar r_,,;,r nuei,1tra porte tres rnoe, to~ y ~eiti hnit!us, de C'uyn~ notnbr~g nos P-1wargarPrt111s en .,¡ e"presado detall, por que lo! unos y ltt~ fomi!ia~ de loic otrus rt>cl11m1.10 lh considuriH'Íon del lejititrH, y artual pnternal )!Obierrw.-lJi~nel'IEJ V. E. our á e~ta iotereiurnti:cima NOTICJA la lh•h1cla pulilil'lllud y admitir dP- por isíemptP el h,rnwnage de nue:atro respPtu y 1'0<1!1i•ff'rnciun.-Oios y 11lwna .l. Cnm¡,o Pn Rao,·hu-paodo, Octubre 25 d1• ll1~)S .lfart,;u Fra)l(:imJ de Arriofo.=.lo,é J,uui de <'obrera =E,,crno. ~r. Gobernador, ln:-ptdor G111l. y C11manda11ltt intc•rino del E..;tarlo de Clrn1pas.'' Dtt Ór,1('11 t,111pn-ir11 l se dá al públido p:1ru i<U Pflfi,-faccinn, 11n11rliendo t¡Ud tAmh!t n t-t• h,111 r1 dhirlo 11otici11lll ofif'ialc~ de haher tr1u11fod11 el E:<cm(1, ~r. Gr11I. Pr,. ..i l1·11te I> Autonio Loprz de Santa Anna ele !Ns focciust•s Arit.-ta y !1111{111. 1·11y1,,. 1,»rtP, E111ldrán en otro alcnnce hoy mi:-tno. l>,o~ y hlwrwJ. Sao Criitoval, Ot:tuhre ~9 <le 1833..........Juan .t11uria Buble~, Uri1;1al mayur. = li.n¡irenta del Gobierno-, que dirije M ar111el Vicente Malpics, I � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Iris de Chiapas Description An account of the resource Alcance al Iris de Chiapas. Documento oficial de la Secretaría del Supremo Gobierno de Chiapas de la primera mitad del siglo XIX. Parte fe guerra. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Iris de Chiapas Año de publicación El año cuando se publico 1833 Tomo Tomo al que pertenece 2 Número Número de la revista 4 Mes de publicación Mes cuando se publicó Octubre Día Día del mes de la publicación 29 Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaBasica&bibId=1752799&biblioteca=0&fb=&fm=&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Iris de Chiapas : Alcance, 1833, Tomo 2, No 4, Octubre 29 Accrual Periodicity The frequency with which items are added to a collection. Irregular Creator An entity primarily responsible for making the resource Quesada, Pedro Subject The topic of the resource Publicaciones Periódicas México Gobierno Chiapas (México) Siglo XIX Description An account of the resource Alcance al Iris de Chiapas. Documento oficial de la Secretaría del Supremo Gobierno de Chiapas de la primera mitad del siglo XIX. Parte fe guerra. Publisher An entity responsible for making the resource available Imprenta del Gobierno (Chiapas) Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1833-10-29 Type The nature or genre of the resource Suplemento Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2012474 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Fernando Díaz Ramírez Language A language of the resource spa Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant San Cristóbal, Chiapas Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. Universidad Autónoma de Nuevo León Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Chiapas Coronel Gobierno Gregorio Ortega Libertad San Cristóbal https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/121/4529/Iris_de_Chiapas._Segundo_alcance._1833._Vol._2_No._4._Octubre._0002012475.ocr.pdf f84cceaa3f64f0bf766766d6662b1d90 PDF Text Text S1.1:~GU1~Düi .ALCANCE A ..L NU ];,~. 4. TOB1. 2. o Clt'tllJJas. . l!. San Cris:orai, Ot:ubrc 29 de 1833. .. EL rui~mo f'Xtra'lrdinnrio qne ·onrlujo !a C,.:m:rno ""tir:h ,Jet t1:iu.1(0 dú nue~tra Did-.ion ll'aJo t' I . ¡.,ur los 8~. Co~ 1 l!ll¡J:· niandu1 t c1 ;¡-:.i t IJ \"llld,> 1,I :-'.11¡;•·1•mo y contie110 lu::1 b1guie11tc~ p:11t, :, t.firiulei;. ' . . • . ,,.,, I'nr r~frnm·,J1nr,r,o r¡ 11r rer ¡1u a comn 11da11tr. ~wrr11I de /u~ unwis dd lus purltb ,que sig11e11. , ln'f nh de lrt 1il!1iurna rlr ay,r rl .~Pit01· E.,ta,lt.J - ~e ld cumu1tica1t 1!ftcui,l,1.c,de GOiHl::lL\O DEL EST.H,O LitílS IH·: Gí'.\:'\.\JFATO. I E~cmo. ~r.-A cnhn do t'ecihir un e..:traordinarin de S E. rl rrn~i<lcl)to <le In rc-pú h!1en, y nor la$ t•om111,irttcio11i,.-. q110 se h 1 1wrvido d1rigir1ne ~é (1 1, uria m 11111ra po:;i1ivn, q,,e h11l11 r ndo c11111.:11ladu el ·mismo E:,icmo. ~r. pre. Eidoule sus optrac1011e:i sohrr. In" 11r111101:1·i:i,lo~, (]!le cc~i:-ten "º ·1a Cflf1Íl:1l de e~te E,tado, PI di,1 d.i uy,ir lo~r•l d,•~11lvj11rl 1s d,i la vcutujo~a po~icic,n r;ue )11!,ian tomad,, f'O el 111111eral del M:1rtil, dondtt ~eg11rt111,e11te t<•uian vincultt.la .,11 ptirH·Ípal d efen,a. L-1~ _ÍIIPr1,11s e ncn,1~a~ 1p1e c~ruban eu e~te punto, se ,etirw11 11 utlPotro de la c,1¡iital, y una cl1v1:-111n ,h:l ejército se dirigió eo ~cguida [, Vale11,·iaori, y ila11da t1:1 vivo atnquc á _la fuerza de lns fi1c~iuso~ que i:-e lt i1i 1h·1 sllwirla f!ll 11q11cl lt1 alt~ra en u11 p::rn i:e llamado c~I fuerte de Gerona, , J" fl',luj•> ú 111 11c1·1b 1,l11d de rendir11e. El e¡frl!Íto co111inúa ~11111 operaciones, y U•l•>-~<'~iona tu yn de l1J~ punto~ que se h1111 in dicudo, los cunlel! l'!Oll la l!a.lie ;lr! In cap1tal, 111 · ha pue1,to en aptitud de do111i11:,rl.1 por to~ait parte!!, de 1¡:1itar á l,1:s s111ado~ ~u~ prinripalc~ recursot"j ,fo t►cft:n~a, y oun ílf-l cortarle1; la retirarla en f!I ta.;o de q1w la intenten, de ma'Oeru que taegun e::,to y las dispo~iciones ,¡ue h.i tnurndo el repflt1do E,-c1110. Sr. fJre~ident.,, debe esperarso lJUe rlrntro de m,,y lm:ve Ae cooi-e~uirú el triunfo ma~ complP-to. LR cahallería iln Hurún se fugó de l,i capital por el rumho de la SiP.r• ra, y· ta que no !lC l1a dis¡,n~ntlo ha llf'Q"adr, ron él d c:lia de lwy á la villa d~ 011loret1 l1iil11lgo, y segun noticills 11ue" ahora mi:-mn ~e me comunicau, ha lvm:irlo la 1lirerci110 del pu11hlo do ~11n Luis de la Paz. No puedo dar á \'. E. lol'I pormenores de e~tO!'I tiucesos, por que aun no tPn(!o cnnorimiento de ellos: he queddo, ,in t'mb'argo, apresurarme ú Ita, f'Pr fi V. K e~ta comur1icacion,, pnrn que S. E. el vice pre:.1dentt' de la re• pública tenga la sati:ifüccion de suber ,.Iu:t veutaja$ que ha con~eiuido la cau• 1 1 1 �·' ~ ~a Je la fe lP.racinn: me r.ongr11tulo por ellas con PI prnpio Sr. Es<'mo., á qui. e11 rnitern lo n11~mo tJUe á V. E. la t,IneeridaJ dt: mí aprecio y d1:sti11guula considnnci1,11. Dros y lihertn,l. San Miguel de Allende 6 de octuhro de 1833.--,lfami. ~l Bara11da. -E~cmo. e1r. i:;ocretario de e:i.'tado y del despacho de rel.1ciones. Secretaria de Guerra y .lJlarina.-•Secc:on central. F.jén·itp foJrrnl.- E:-<:mo Sr~-~n lo mnc!ru~f!da, del 2 del C'OJT~Pnte salí ele Silao con la 1·aball1'rÍa y uua hrt~"l1da de 111f,111ler1a pura la hc11·1fi11d.a de ('uf'VII$, <londe ~e lrnll.:lrn t>I tai11 cilla Durán coo toda :1-u l'flhHlkría, y logré v .. rlo ('01'.rC'r f1 t.'{'Clljlt' ha:-ta IOdf'l'(:e á la ('/Jñada lld MiHfil, 1-11 aorig,, de sus atri1,thel'i1mie1,to~. El dia 4 ~alí ele la haticnda de Cuen1:s con el ejéreito do mi nrnndo para Marfil, doode i-e hullaL1:111 bien f.,rtrficado ... , y toJ1 s rPunidos Jus f; ci:inso:->; y habtt'111!0 comenzado á (ll,r¡ir i::nhrc ello8 con,o á la!I 011,·e de Ja 11i;,ii,11a, lngré situar mis batt'rins sobre lus :<uyn~, desalojándolm~ tlPI ('€r• ro de lo!I Tumuitos, y últimumm1te, de l<•dns sus posiciones del Murñl, pu• ,liendo á favor de la noche y rle la lluvia (que nu nos hu abanrl1111udn) fü. 0·1r:<e l11s reL,lldes pura Gu:rnnjuato, adonde se rnfug-iaron. or11p11 1,ci11 las for. ~ficarioneil que te11 iu n co11:<tr,1idJs en lo-.¡ cerros d1i SI n M1.guel y el 1;u,u ro, en Mt:'iladu, Valent~iana y Gr,:na lita'l, - \I am·tn 1rner del 5, conti:rné snhre ellos, y logré q 11e se lt:s t 11mar:i el fuerte dd Gclruua á viva fuerza_, y e:.ta po,iciun, 'lu~daodo en n,restro f!oder, despues de u_na ~ •il'_ll de. a<:cto11, su:1 arm,1s, sus mu 1icionP.s, nueve oti~1ale~ y tt\! 1nt ·1 y ...;fHS · 111 l1v1 1110~ de tropa, hulJi,?n lo,-e salvado los d,·md$ con su f>rP.c:ip ,t I l 1 ft.1J1, y 111 ida,1 lo o·ru~ mu-. eno~ e ,1 el cam¡., 1. El cab.:i1!ilh1 IJJráu, á vi ➔tit de e•to, se l<Jr!{Ó e •n t•>-la su cahallerÍft, q re ni) 11,q 111 ea el d,a á 5)J caballos, p1 1r la mu , ha ·1ecorcion q 1~ h 1 shf.-ido Jt:-s le q11~ tnv,l_ el nrr11j1~ d~ prt:st->nt 1rsem1; á l_a v:sta de Silao, y he sab1 ,li1 q11e lleva 1_11te11•1on de _J1r1~1r:se a ÜJX 1c., a ur.1~.- e con _el traíol,,r Caualrzo; por lo q,ie J•IZ~,, cunvenrente que el supremo gobierno d1ctP algunas medi las á fi11 dt:: e,,t,u-lo. Ayer tarde se Jrnllaba en. Riocuo <le Ortega, ciucu ó seis IPis11:1s rle e"te pu11t11, y ~in duda su tlireceiou ~erá J,1 q11e trazó, á l!lalir por los llan,,~ r!t: A;,att~, y poder co11tinunr p·•>r Tl'hunc[,n. -H y pro~eg1iiré sobre los demás punto~ q11e u<:upa el cal,c,cilla A, i,-ta C111l la i11f 111Lería y artillería <r1e le h 1 411.,,J.i.J.,, y no de~canllnre IJ.1sta dP.stru. ido~ ó reducirius á la dP.!,id11 o'he,l1<::uci1t del gobiernn legítimo de la 11aci1,n y de la~ leye~. Acompañ'.' 11. ~. E. en cópia_ ?I oficio q:1e .me_ ha pa~ado anoche a las doce el que ·se tttu!uha grfe poltt,co de Ir,, µrrivu,cw, de Gna,. 'INl)lutfo, y uhora presidente· tfol ayuntanueut~, la coote:,.;tac1on que _á él le dí, purtt qne llie ~,rva pooerfo· todo en conol'1m1ento del escmo. 111r. vice preisidente, fclieitHudole á la vez por l.,s ve11trjao11 que ha::-la ahora ise han CO!l• lt"ruido por las armas foderal-é:,1, sin mas pérdida pür nue~tra parte, que 2 gr~oa<lerog muerto:,1 y 3 fi.J.e,'ilero¡,1 ,.'1P!irlo¡::,-_Dios y füw~tad. Cuarl<>I. gennal ,,11 Valeocia11a, octubre 6" de 183.J, a.. las diez oe la mu111rna,-A1ttouw Lope: Suata Anun.- E:-cmo. ~l'. mini .. rro <le áur.rra y marina. Es cópia. México octu~re 9 de 1833.-Jgnacio Justiniani. 1 '· ' ' r . . Ejército federal--Escmo. Sr.-Reve¡::ticlo del carácter de presidente riel Rir.1110. ayuntamiento de e~ta capital, y obligado piir lo mismo á procurar todo nquello que i,.ea lienMico á 11u vccindurio; en las circu111:1rancias del día he creido q,,e le podría proporcionar los hiene, de que P.S tan arree,lur, ·· .... Prtc <.le '""> V. E. tuvielie á Líen permitirme ,,asar eo 3 ptar~nnit á Mm1mir•tirle cif'rl:-i~ cn~:'I,:, qne ton'rndall! f'O 111 Pltn rnn-iiderl'lciort el,! V. E., 110 dudu prorluci r:111 lo!I ltmlde:-i I f.·<'t., s que me prOjluugo, y ar:a• ,o la termina1·i,i11 de la prei-ente g11crr·a . -¡.\,;-1•··•·1 pries V. K, 1·01110 atento le ruf'~o, c·on,·orler º" s 1 :-1uJ1erinr ¡ren,1i•o cvn 0 :1 ohj :o ,; qoe hll _iudirado, a íi1_1 de pouerrne i11rucdiat11111 " nte e11 i.:i1111i11il, r11•r :- 11 ,, i. l, v de y~• !11 logro lns ,,ue me prn1wn110 ::e:•un l.1 V(• rbal conf1')1,f ;1c11111 q11n ~n me hn dudo ul ofi110 " '' ' ,lu e~t/l fed11 I"',.., ,l<~ t¡HH !<•ni r> e! lw11ur d e aco1 :q1'. :ii :r a' V •. E ➔• cop111,_ ¡o.f ra parn mi muy :-a11,-f 1r!o rio ha,·Pr t11 1~ i'. np11rlaute t.1• n1c-¡., ,ºº . f.1v1:r de m1 curo ,pais y trn--1·eodr• t11I á mi ,wnda pa tr1n.-~l11r:de,t a ndo a. V. 1~. lo e~¡_,u,·sto, me h1111ro solirn rn :rn1ir,¡ <·u p:ntr· ~tarle 1111 11J:1 ~: altn :·1,11.-.1dei.ic1 1Jn f mis rc:spPto.;,-l)i,)s y lilH'rlatl. G1rn:;11,1llalo ocl11lne 5 d1• _I BJ3, {1 l:1s dur·_e <le la noche.-Fcr11n11du t /t11·11.-Es1·111«;. ~:r. g{' ot>rnl pn•:-11de nle D. Anto111t, L, p z cJe S intn Auua.-Es dipia. Valenciaou octubre o J~ lü30.-Uaúriel Nu,fwz Orirgfl, se,:retnrio i11te1ino. . Es copta: 1\lé.iico ~ dt: octulire de J8:::l3.-Ig11odo Justi11irtni. ti:•~s 0 Ejército ft>dernl.--L'\ npro?:imuci110 á Pllt~ rii:dnrl en <¡1:c t;e J1alla11 fti~ tropas del Sr. ge,1 erul pre:;1rlc11te D. A nlt1111<~ ~o¡,ez de ~ ;wtn-.'\ nrru, y la dec·i-.iou q•.re e11 reg11 !ar t~ogu p,,rn h.tce~ce a vrv:! focrza dP._ la plitl11, h11<·e temer f.rn ,ludam,•11te l11s lt1<•:dcul11bks dan11s t)IIP a la p,>l;lact<'n y !-11:i ed1fir·i11s se qfr~i11 11 11 1JOr 111rn co11tirnd.1 P-o (jllt! no ha h 11!indo parte.--B11io .., á U. 8 . e:- tm•n conocrdo, y qu:'. :-1. Io I V ' !Jll"! d e P-11e:-tc priueipio que coolrnr~e r1•med10 H tam,1ñ ,,~ 11111les, 110 dud11 ma111h:•liti'i-e111:l, pt,r 11ue t, man• dolos en con:~1dtlr!IC'it111 y mtraodo cvn njos lwn t!,¡'JHIS á un pucl,lo . drg no cíertamentr rle rm~jor fU i> f!i>, :m ~irva retira, ~tJ..¡ tr, ,pni-:, pa ra que •~utuodose usí fd < h ,qu,, r'11e de c,trn !<ll!~rte e·:- ind 1, 1H• 11.-.ahl<', i,e <•\ t<• u l,'.111h1~0 á los g11a uuj11 o1 lt! 1i.;el" la;,: ama rgurn~ y p<> j 1e111;1 que ya \ t'n s, 1lir'.' t11. -f➔.:-:pp; ro, pue~, de los st>nl1mi1•11tn:,1 fiitt111 ró 1 ,i ,·1,s q11e á P. ~. no1111an! teu ,Jr~ á bien tomar la rcsolu1·11,11 1111e mttP-. hn rndll' ,do; en I l t·o n,·1·p:11 11e tf1H' si J111ra quej ei-to tr.11ga , t~ ('!O jt17~a fJ. ~- q11c rni el, bi! me,11_11, ·,¡¡, JHJPdu fil• fluir en ulg1111a t.:11:-:11, «'jecutnré ctwnto :-ta u 11du1:r11ll'. a 1'.,11 1111¡,1,r_ian tu . 1,L,1e• to pn,te.tando á U, ti. cou .,,,,o m11t1vn 1111 IOJ~ d1::-1111~01.la <·uo~i:lt>rar11,r, y ' .., . ' • - Ji', ; r- .. uprecio.-Dros y l1bP-1ti-1cl. G11u11.r,11lato ttctu l >re . 5 , l e , 1°''" 00<.>.- 11' A co¡,ra iwmlo Cltico.-Es cópi11 que 1•crtd1 o. Vale!Jctaua octul,re 6 Je 18JJ,•-tiü• brirl Nuñez Orltf!", 1-cc1e1urio i111 ,• ri110. . ~$ cóp1a. .México, octubre 9 de 1833.-lgnacw Justinia11i. !'.'t . ~- 1 Ejército f.•cleral.-Ahora <Jne Ron las c11atro dd la rnnñir1a h,, l!f•ga,1n á mi<c manos la II ita ofi,·ial efe U. ~- con la có¡i1a de la que uyer <.J111gió al l[Pfo de los suhlevado..¡,-l)esd~ lu.,gn ptrnde U. ~- pdsar á_ espnnernm \"<>r,,• lnl111P.nto curint,, t•~Lirne conv1>11ient1~ á cv1t,1r c1uc et1a pohlnc1on l<t'a tu11, ,,dn a viv.1 fuerza, sie-rnprn que i-u cn11~•n 111·ia parra_ clt·I prioc,~iu Je 'JUª lo:,1 f.1c<'iui-01< t-e pon¡.r.in ú d1•41,,si<·iot1 d,d alto gohrnrno, arogre'.~do_..r a la ('len:e11ria nacionnl. Ni puedo ni d«~ho oír olra i·la:-e tle prn¡w .. 1c1011e~; y clP 110 11sí, el 'l'lP capita11P.a ei1a tropa "~traviada, ll: S., y to~ 1s los 1_1~1e. hn~an lflll• tlu parte en el escandalo cou qu,, una fmcc1on p,i411e111 del t'JCrt·lfu ha holla,J,1 el pacto 4110 antes habiao jurado tiot-li>ner, r,<•r,111 r1>•~po111rnlile1< 1w_ttl lai:i 1•yes ,Je la$ 11rteva~ de¡;¡<1racias ,¡ue se e!-prra11.-0eci,ltd11 y0, como im·mpre fo he e:-11,do, á so:-teoe; á prtwio <le 1rii Fang e el cñcJigo fu ndanie11tal con mas de 9? hnruh res del. rjército perma11.-nte, ti eles á Fus clehnE:'s:, Y. dtl la milicia n1w111nal de variíl~ E~tcido~, cumpliré con el deher <¡t1t' me rn1pone mi ca1·á1..ter, 11evaodu Jiii arnuu1 del iüLicrno ha1tlil duuJe las recl,una el honor 1 ~,:r 1 \ \ �y h n:itn!:11.:t 11,,J P!'ltr.,lo :i 'l'rn h:t:i llegnrfo lni:: c•)s:lS.--Es r.uaoto tcng!) fjlle c,111~1.!::l ·1:- :1 la cit,,dn 1101a ,I:; L ::-.-Di 1:. y lilwrwd. Cuartel g1•!'le11il en V d,~:•t'l't:I I ,' l)l'~•.1h ·e G de rn::.3.- i ,t 1/IW L if}I:, ,lr. 8a11tn A 1/l(t,-~r. f)fl' · !!-I ll•1111? .f,d ps,·m•>. ny1rnt a:n:1•11to d.! Gu:1il,1jua~1>. d. Fernando Cl11..:o.-Es cÚ• pi 1 ·-0·1 1ri I f{11iL•: (Jrlti;''· ~" ·n larin 111tPfl •11. E, t·t'ip1<1. J\l~x11:u, octu\mi 9 Je 133.;,-Jg11:tcio Ju~tiniani. jorn~rla::i ,h•I i.r1p;1vi ,l1) guerrero, del pri'.'ílc~ia,lo hijn d~ j\l : i'I•~, dt·I l10roo tl11t--!l'adt1 d1• Z ·111pnala, i11i'l'l1J gc•tll':·el Prt•:osidcnlo A11ly11:o Lopr 1. d,: ~.11:ta ,\1111·1, tiert<':I at:n:dit:1d,, ·11 1111111.'.t> que, ::-i bien i-ll r~p11d.1 no :,:o d1•~P1?1h 1:11i1 :-in.) para so:•l:'1wr !11-1 dc,t-('li ''" ~m·rl,,.antos de lo~ p 1rnlil'l,;, In vi.-t,11111 y l11s 11111:-~le.¡ h 111 :-hi n :-i,·mp!'1i I i r<•~11\tado Je ~u:-z o¡.i"r 1t:iones. Lo..: c1 >.:11111,• nt(>~ que pr,'1' • lt•n l'll11liri11,·11 t!•t·1 n r lad 1 a,-i c0rn,i el cu111pli 1ni• et1 tl) de 1111c,1r11s 1111tcrin.f', \' ,1:i,:i,;111,, e111iiidos ::-1:1 t-t'I' profrta..: P.IJ ob~••qu1 0 • 1 · d1: n;u!..:tr,J~ h,,,.m 1111,~ e,;tr;1;1, l,1, I' 1·· 1 11111111!'1:is al úr.lcn. Y<l que nv h1::111.1s t1•niif11 1!1 !.!fl ,t > do \oer el fi 1t11 ··,!,· 11ue,tr.ts ,a:ia:- 11;tr11cionc:-:. n11! ve,:~Ptl 11i• llll' 1ran1entr> i,1,erpÍ·111nd11:-1; lot;¡·,:r 11¡111, la 1:,a1i.,l~1cci1111 1lP t:nutar lo~ triuuÍl>ll ,d · h libertad s11hrn la de>iOr!.!,IIIÍl 11:10:i ,!,~ la,; l11w,tp,.; f:e:nero:::us de los traidor~" .'\r1:<l11 y 1) 1r'1n. El lltl •J (~r1s1·1) W'!llll :-1 a,Jv11•rtc q11t•thba el dia 6 d :!l r.orrie11te c:itru1:ha lo p,1r hs f1wrz 1-,; f ·,l •ralc~; y el otr,, ( l>11ránJ run la b ,j·•1, 1 pr,1p1u de :-11 nlll\'I d,•~r 1,I 111-t ítli 1,1,l,:1111 á :-:u cum¡nfi,,ru dt: crimenell al ri g11r d • 1,,~ ,. ,m P"º •n· ,l); [1 1p1e 61 m -1111 1 prunwú; pon 1e11 lo~e en ¡,rci-ipi• t 1d I y ve rg 111..,;q,;,1 fu5 1 r,111 los re~t•>➔ 1111,n1d1h:s de ~u ca!ialkría. Su nnuuci.t q 1• : ·.1~, wte 1\e V.!Cl lr 't r \llilÍr~e e 1n i..' a:1aliz11; pero ~obre c.;;t,ir tomad H t I l 1, 11 1 o 1v1 1in :i 1-,; p •1r el -1u pr •111 > ~ )h!L'rno, pnr lo.¡ e--tado~ del tran • !:l l , :, 0 -1> ~ :. 1 .o! Ite J)tll' e: dJ l'..1••1 la p Irr1 tlr-<ii'H tliirlo pin• l·ual,¡11i0rn p·u• 1 t <• 'l J • ~ • p ·•J"(lt1l1!, ,e ,nh:! ¡>'ll' e 1rt:1~ · p 1rti1:11!:wi-: •)'l'l ri r11111ho du ~- l..1 1is d e la P .1: .-.Pr'1 ,:! ÍI ,: ~•> d 111d: p 1" t I r1•f, r1 ,r, •, p 1r te11"r at !i P,t•~ cahh·itl \ - 11 1, l 'I ·' 1 l 1 ,1-.! .; . .i !~~ d) z l !I 1r•1 Jll y s :1· ..: 1 e ,h 1Ll'r Í l de \IL·q I O"tl V 1IIH tld m 1i1,, r1 ,, v,::· 1: v ,-.111: ,· 1 .!d · l I d "' i.: h"..,; 1 ! 1 ~•1•frit el nii, dd lO. ¡:; ,h d e;t.t-:. •>t!Mr•! flt:I 1,.· t·1:i 111 ter,? .·1 1!•' ➔ fl l:i r:a tb 1 ,l: 1-\ lt"',•d11r.ici 111 Fi' s 1hcn .,¡ •,1s q 1·~ ~e in~111:11 ( t•1 , 1 • _,,. rtJ,11 111 1,,.. l'•,; ah ~·a ,-11', , d1rem ,~ q111! tamh•e n 1 ),,., 1•ru1, 11 ,,. d • 'l' ::111, • 1n: h 11 J1,·.1f • ~ 1 1, .le ,¡ 1°0 1 u,e 1, en uq 10 co11re :ti>, · e•1 , 1111 le el v 111 • 1' , 11 .1· • • l l1!:- aj•J lt.tr:1 I ,~ 1:L1v1j ,,. 11 11 oh-,t;tnte las f.in • f 1·:- 1 1·11 1¡ • ,h!' i , 111 1, í:'\-t !111i•11t<-J ,:or 1.1e! 0 : lH:.p, q•11un eon raz,111 en ~11 ufi :11i f • ·h, H le! •·•1mt:1nte •n indi ,.¡t t q11 r.1·o r n:11r,trdc para ven¡r á au:'liliar al ,. 1h di•· , Can·dizn. 0 1j11,•,1, octuhrn L7 (!,, l:t>J, Ln~ liri1!:int 0 / 1'1 1 ) 1 \ o..xa,ct loJ3.-Fu~ne dJ Santo u...ni ,1J>, J,n,,r-,11:t ,\lJ 1ic;¡,1al á cargo dd c. M,.rnnd 1nfa , le · bati t!lnl dad Úi'\JSCO. - -- - -Tambien dirije l'I mismo Sr. Comandante Ciudadano ;.:artin Francisco de ArriolJ la sig11irnte nota. 1 F:,rrno. Sr -P ,n q,1° 1>n1iemh <'I m11ntl,1 Pntero h oprr~i<10 PO q•tP i;e !'OCUPntran los pue• blM 'l"" ,;.,r 11•,;rraria sol\ io,,11li•lo~ por hs ll~•n:11l,,i 1ll'!i•1fü>t't'.i ti•• l-1 reli~ion y fu•· rns, paso ori• ~iin l a 1:i~ sup••ri,iri-, m,1:1os d1• V. F:. llllil nula (!.. a!~unn~ r'uocion•1rifl'I oc Td1,1~11t.-¡1Pc <JUP bto n.·, ,ira,I,, ya 1·1 a,n:1i~n11• 111' l,1 LilJl'rtad; y I•• ad_ii1111u lamhi,·n 1111 imprP,o •Jllt! runti,:ne noticias 1 \t•ri lirw, y el,• J!r.111 · 1.,m,;¡,1 por 11, rual"s ~e a1hi"l~ftt lo, ti1•mp11, tpw 1·,1 fa\·..r ,¡,.. la c~usa pu• h.1ca lir 11<1 ad ¡ 1,ii,J.,s ,•I t111111<"1 venrhl,1 é in'l1-1cuh-lo 0 -•1:••ral Prt'~id ·111,•, y S<! enlrl' vé t>I terrui~ 111, ,t • l.1 nnlh ida rev.,iuciuu q:1~ en M.,rdia e.tallárJ p.ira b 1n óa c1t·r,1.1 d<> ~,,s uulure¡ y coolahon¡dnr,·s. ,; \,, r.-r•o ele ma~ informar la V,,.. E. quP !'~tr. pueblo n,,s r•rilriú r nn l ,a 11111y,.1mi rlcmostraciou<·~ <le j ,11, In y que han rnrontrarl,i !ns soldad •i de l.1 Pat1Ü l.1 h;i,11:taliuaJ nr.cc5aria, h cllet u a. V. t. mi rcs1i~to y cons itle1i11:io11ca. .. ha el pe • 1 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Iris de Chiapas Description An account of the resource Alcance al Iris de Chiapas. Documento oficial de la Secretaría del Supremo Gobierno de Chiapas de la primera mitad del siglo XIX. Parte fe guerra. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Iris de Chiapas Año de publicación El año cuando se publico 1833 Tomo Tomo al que pertenece 2 Número Número de la revista 4 Mes de publicación Mes cuando se publicó Octubre Día Día del mes de la publicación 29 Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaBasica&bibId=1752799&biblioteca=0&fb=&fm=&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Iris de Chiapas : Segundo Alcance, 1833, Tomo 2, No 4, Octubre 29 Accrual Periodicity The frequency with which items are added to a collection. Irregular Creator An entity primarily responsible for making the resource Quesada, Pedro Subject The topic of the resource Publicaciones Periódicas México Gobierno Chiapas (México) Siglo XIX Description An account of the resource Alcance al Iris de Chiapas. Documento oficial de la Secretaría del Supremo Gobierno de Chiapas de la primera mitad del siglo XIX. Parte fe guerra. Publisher An entity responsible for making the resource available Imprenta del Gobierno (Chiapas) Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1833-10-29 Type The nature or genre of the resource Suplemento Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2012475 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Fernando Díaz Ramírez Language A language of the resource spa Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant San Cristóbal, Chiapas Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. Universidad Autónoma de Nuevo León Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Ejercito Federal Gobierno Guanajuato Guerra Libertad https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/355/14627/REVISTA_DEL_INSTITUTO_DE_INVESTIGACIONES_JURIDICAS._2000._Vol._1._No._1._Septiembre._0002016562.ocr.pdf 37a123723d93027b5404f946de7b7419 PDF Text Text Ul.nCJO -, ' .t :i __ .IC . S1 ~O AUTÓNO"A. DE NUEV .E FACULTAD DE DERECHO~fCIENCI Soc1 , , ,., CION EN LA TcORIA ~HO DE KELSEN. - LE~ONICO EGAtES. ¡ 11 ,. ~r ~t . ~..f, ...;) '.. .. ,·_ ') ~ A .A .'WM&.5 0N t) , . TlDO DE . . . ·' . .,, ') ~ ÉXtct>. ��Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas REVISTA DE INVESTIGACION JURÍDICA VOL I SEPTIEMBRE 2000 NO 1 Director Lic. Pedro Quezada Bautista PRESENTACIÓN........................................... f:0NDO ............................... 2 UNIVERSITARIO JOSÉ IGNACIO KORZENIAK PASTORINO LA INTERPRETACIÓN EN LA TEORÍA PURA DEL DERECHO DE KELSEN ............................................................................................ 3 MARCELO BAUZÁ REILLY LA INFORMATICA JURIDICA COMO UNA HERRAMIENTA DE TRABAJO PARA EL MERCOSUR (EL TRATAMIENTO JURILINGÜISTICO DE LAS FUENTES DEL DERECHO)........................ 2 2 Subdirector Lic. J. De Jesús Hemández García LUIS MANUEL C. MEJÁN 'COMERCIO ELECTRONICO ASPECTOS LEGALES.....................36 Diseño y Formación lng. Noé Alejandro García Flores Consejo Editorial Lic. Helio E. Ayala Villarreal, (IIJ - UANL). Lic. Eduardo Macias Santos. (IIJ - UANL). Dr. Héctor Zertuche, (IIJ - UANL), Dr. Baldemar Martinez, (IIJ - UANL). Líe. Sergio E. Gutiérrez Salazar, (IIJ UANL), Lic. Artemio Benavides. (IIJ - UANL), Dr. Germán Cisneros Farías, (UANL), Dr. Gustavo Míreles Quintanilla, (UANL), Lic. Jorge Pedraza Salinas, (UANL), Dra. Consuelo Maqueda Abreu, (UNED), Dr. José Luis Muñoz de Baena y Simón, (UNED), Dr. José Cerezo Mir. (UNED). Lic. Aurelio Campos Garza, (IIJ - UANL), Dra. Ana María Alvarado, (IIJ - ITESM), Dr. Arturo Ojeda Becerra, (IIJ - UDEM), Dr. José Korzeñak Pastorino, (IIJ), Lic. Jorge Montemayor Salazar, (IIJ), Lic. Efrén Vázquez Esquive!, (IIJ - UANL), Dra. Mariana Tellez Yañez, (IIJ - UDEM) Consejo de Asesores Dr. Reyes S. Tamez Guerra, (UANL), Dr. Agustín Basave Femández del Valle. (IIJ UANL), Dra. María del Carmen Baca Villarreal, (UANL), Dr. Pedro Pablo Miralles Sangro, (UNED), Dr. Eugenio UII Pont, (UNED). Lic. Enrique Guzmán Benavides, Lic. Amadeo Garza Treviño. Lic. Carlos Francisco Cisneros Ramos, Lic. Héctor S. Maldonado Pérez (UANL), Lic. Héctor F. González (UANL). Lic. César Garza Ancira, Lic. Raúl Villarreal de la Garza (UANL), Lic. Obed R. Jiménez Jáuregui (UANL), Dr. Ramiro Ramírez Pérez, Lic. Alida E. Bonifaz, Sánchez (UANL). Revista del Instituto de Investigaciones Jurídicas, Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales VALDEMAR MARTINEZ GARZA LA SENTENCIA DE AMPARO ULTIMA OPORTUNIDAD DE JUSTICIA (HACIA UNAJUSTICIA TRANSPARENTE)................... 5 5 DR. JUR. AGUSTIN BASAVE FERNANDEZ DEL VALLE ESTRUCTURA Y SENTIDO DE LA JUDICATURA (FUNCION Y MISION DELJUEZ).......................................................................... 6 1 LUIS TORRES GONZÁLEZ EL ANATOCISMO.......................................................................... 73 JOSE T. HERNANDEZ MENDOZA LA SUBROGACION PERSONAL ACTIVA LEGAL UNICA FORMA DE TRANSMISION NO CONTEMPLADA EN LA REGLA APLICABLE A LA CESION Y DESCUENTO DE CARTERA BANCARIA................................................................... 8 5 RAMON LOPEZ CASTRO "ANALISIS JURIDICO DE LAS FACULTADES DISCRECIONALES CONTEMPLADAS EN LA LEGISLACION ECOLOGICA DE NUEVO LEON".......................................................................... 100 VÍCTOR ZÚÑIGA DE ALGUNAS DE LAS CONSECUENCIAS CULTURALES DEL MOVIMIENTO ESTUDIANTIL DE l 968........................................ I 19 JORGE A WITKER VELÁSQUEZ LA PROBLEMÁTICA DE LA INVESTIGACIÓN JURÍDICA EN LA ACTUALIDAD............................................................................... 12 3 PEDRO QUEZADA BAUTISTA LAINVESTIGACIONJURIDICAEN LA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON ............................................................................... I 3 2 �UANL-Visión 2006 La Universidad Autónoma de Nuevo León en su preparación para el advenimiento del nuevo milenio ha convocado a Maestros y Alumnos, para que en coordinación con distinguidos Investigadores Universitarios se llegase, a la elaboración de un programa, que aunque visionario y ambicioso, sin embargo fuere el resultado de la síntesis de los anhelos de todas y cada una de las escuelas, facultades y demás dependencias universitarias: El Programa UANL - Visión 2006 sustenta la idea de elevar a nivel de excelencia la educación y los servicios de nuestra Universidad,conforme a los reclamos del Tercer Milenio. Con satisfacción hemos recibido y aprobado las aportaciones de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, que hizo suyo el Programa UANL -Visión 2006 y lo ejecuta en las líneas de su Proyecto Derecho Visión 2006 en el que destacan en especial: la Reforma Curricular integral de Licenciatura y Postgrado, la creación d~I Doctorado, la creación del Sistema de Educación Presencial y a Distancia -SEPAD-, la Modernización y Automatización de la Biblioteca, la renovación de equipo del Club de Informática, la creación de las Aulas Virtuales en sus auditorios, y la creación del Instituto de Investigaciones Jurídicas. Ahora al presentar la primera edición de la Revista del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UANL, somos todos testigos del trabajo serio de una Institución dedicada a la investigación científica en el campo jurídico. Este instrumento pretende ser una revista arbitrada por un Consejo Editorial especializado, que será garantía de la calidad, excelencia y profundidad científica de los artículos que en ella aparezcan, para beneficio de los lectores y en especial de la comunidad de estudiosos yprofesionistas del Derecho, tanto del ,País, como del extranjero. Nuestra más cordial bienvenida a este instrumento de difusión jurídica, La Revista del Instituto de Investigaciones Jurídicas; enhorabuena a la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales y asus Autoridades Académicas ydel Instituto, Nuestro reconocimiento al Consejo Editorial y a los Asesores Académicos de la Revista. iEnhorabuena a todos y éxito en esta obra jurídica! Dr. Reyes S. Taméz Guerra Rector de la UANL Ciudad Universitaria, San Nicolás de los Garza, N. L. Septiembre 2000 MENSAJE El r-~1 ~:~ ::t:::♦_ �PRESENTACIÓN El 19 de enero del año en curso, estábamos celebrando la clausura del 175 Aniversario de la lmpartición de la Primera Cátedra de Derecho en el Estado de Nuevo León. Durante todo el año que duraron las festividades conmemorativas de tan significativa fecha, con actividades en especial de tipo académico, muchos eventos fueron realizándose, marcando un parteaguas: antes del 175 Aniversario y después. Entre los más destacados para nuestra querida Facultad de Derecho y Ciencias Sociales y Colegio de Criminología, podemos citar: la creación del Instituto de Investigaciones Jurídicas y la creación del Doctorado en Derecho. Culminaban así los anhelos de tantos y tantos soñadores y visionarios, que en el transcurso de 175 años han venido perfilando la señera figura de esta noble Institución, entregando sus ideas, su trabajo y su ingenio, para lograr el establecimiento de la Alma Mater del norteño Academismo Jurídico Mexicano. El Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad inaugura su presencia en el Ambito Jurídico Neoleonés, con la obra editorial de esta Revista de Investigación. Su objetivo, la difusión del trabajo de investigación que se realiza en el seno del Instituto, para ofrecer a los estudiosos y profesionales del Derecho, las ideas, las pistas y las pautas del desarrollo del pensamiento jurídico al servicio de esta comunidad. La investigación cobrará así su auténtico sentido y dimensiones, que se centran en dos grandes vertientes: La Investigación enfocada hacia el Academismo, que servirá de apoyo y fundamento a los estudios de Postgrado y la Investigación enfocada al servicio a la comunidad, desarrollando el pensamiento jurídico en aras de una más dinámica, expedita y formal impartición de la Justicia, desde la trinchera del litigio, hasta la fundamentación de la resolución judicial, pasando por la asesoría jurídica alos diversos ordenes de gobierno, la iniciativa privada y la cátedra misma del Derecho. Estamos realizando los trámites necesarios para que nuestra Revista adquiera las características y requisitos de una revista arbitrada, a partir del segundo volumen. En este esfuerzo hemos conjuntado la calidad y experiencia de valores intelectuales de nuestro medio, así como el significativo yvalioso apoyo de autores, intelectuales y profesionistas del País y del extranjero, como se aprecia en nuestro Consejo Editorial yConsejo de Asesores. Hacemos votos porque este esfuerzo que hoy inicia, sea la semilla de una cosecha abundante en frutos. Hacemos aquí mismo un cordial llamado a todos aquellos que por vocación, experiencia y madurez de pensamiento, quieran expresar sus puntos de vista en los distintos tópicos del amplio campo del Derecho, para utilizar esta palestra de expresión abierta, que a guisa de un foro serio, consensado, pero valiente yrenovador, sea el factor de resonancia de la palabra y la acción jurídicas. "ALERE FLAMMAM VERITATIS" Ciudad Universitaria, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México. LIC. HELIO E. AYALA VILLARREAL Director de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales y Colegio de Criminología de la UANL. Septiembre 2000 PRESEN~ �~ 1'ri11loe José Ignacio Korzeniak Pastorino* LA INTERPRETACIÓN EN LA TEORÍA PURA DEL DERECHO DE KELSEN. SUMARIO: 1. Pllllosdepartidaexpositivos. 2.la intepretacióndelasnorrnas. 3. Proyecciones de su concepción interpretativa. 3.1. la nonna como e:,tiJlecinienl de un marco. 3.2. la interpretación como acto de creación. 3.3. La ficción de univocidad del significado de su norma. 3.4 B problema de los méblos de inlelprelación. 3.5. la distinción interpretación integración. 3.6. Las laglllas del derecho. 3.7. Los principios generales del Deredlo. 3.8. La flllcm jurisdiccional. 4. Vinculación de la concepción interpretativa de Kelsen con aspectos básicos de su teoría pura. 4.1. B dualismO ser-<leber ser y los méblos interpretativos. 4.2. la varldez normativa y la teoría de la inlerplelaeión Kelseniana. 4.3. Norma primaria, norma secundaria e illerpfelaeión. 5. Reflexiones finales. 1.- PUNTOS DE PARTIDA EXPOSITIVOS D esde una perspectiva científica, es riesgoso emprender el estudio de alguna de las partes de una teoría -de un sistema de ideas- sin considerar sus presupuestos básicos, sus principios definitorios y sus elementos de cohesión. Si esto es verdadero en general, resulta especialmente cierto en el análisis de aspectos de la obra de Kelsen, cuya hechura -sin perjuicio de las críticas recibidas y posibles- ofrece una acusada coherencia en su trabazón conceptual. Como afirma Hemández Gil (uno de sus tantos impugnadores): "...la doctrina de Kelsen es una construcción de alcances filosóficos, y, sin embargo, tiene la ventaja de interesar al jurista "sólo jurista"; precisamente es la obra de quien no mostraba otra aspiración. Parece completa y acabada; bien ajustada, simétrica e incluso coherentemente desenvuelta".1 Se trata de una obra particularmente polémica por haber cuestionado, radicalmente, las concepciones precedentes. La influencia del fundador de la Escuela de Viena en el desarrollo de las ideas posteriores en materia de filosofía jurídica y teoría general del derecho es evidente y no requiere demostración.2 Todo el corpus de la "teoría pura· ha sido sometido a un variado y extenso análisis crítico, en donde muchas veces prevaleció el apasionamiento sustituyendo a la Septiembre 2000 reflexión, cuando no la recurrencia al expediente de elaborar críticas a partir de la consideración de un Kelsen de vulgata, y por tanto, simplificado e intencionadamente débil. El presente trabajo tiene cuatro partes: una exposición apretada de la teoría de la interpretación normativa, según aparece expuesta en el capítulo VIII de la Teoría Pura del Derecho; un conjunto de proyecciones de esa concepción y la consideración de las repercusiones en las directrices metodológicas en la materia, algunas de las cuales están en la propia obra, y otras dispersas en varios trabajos de Kelsen. Convencidos de que la consideración aislada de su teoría interpretativa pudiera provocar la ilusión de estar compuesta por afirmaciones desguarnecidas conceptualmente y fácilmente vulnerables, parece indispensable dedicar un tercer apartado a su vinculación con postulados fundamentales del resto de su doctrina, que sin comprometer por nuestra parte apoyos incondicionales, homenajean la coherencia de un LA INTERPRETACION EL LA TEORIA-PUM �5 i~"ult,/ ~ft ft11r1"~" 11 Nl1t~1, c~l';,1,c ~'l"IIH~~ ~a ftari,~h!\ "f i~"ri,c '"";,lec pensamiento denso, estructurado y rupturista en el campo del derecho. referirse tanto al hecho condicionante, corno a la 5 consecuencia condicionada." Finalmente, realizarnos una serie de reflexiones encaminadas a situar la problemática tratada en el contexto de las críticas realizadas a la Teoría Pura del derecho. Las indeterminaciones de las normas pueden ser intencionadas o inintencionales. En el primero de los casos, el órgano creador de la norma superior quiere que el órgano creador de la inferior determine parte de su contenido, y con ese propósito se abstiene de regular detalles que la aproximen al acto de aplicación. Las indeterminaciones sin intención pueden producirse cada vez que el sentido de la norma no sea unívoco y el órgano aplicador se encuentra ante varios significados posibles, o cuando existe una discrepancia notoria entre la expresión lingüística de la norma y se considere que no correspondió a la voluntad de su creador;o finalmente, cuando existan dos normas con pretensión simultánea de validez que se contradigan total o parcialmente. 2.-LAINTERPRETACIÓN DE LAS NORMAS E l capítulo VIII de la teoría pura del derecho se encarga de la teoría de la interpretación de las normas, anunciada desde los primeros párrafos de la obra. Parece conveniente partir de una exposición suscinta de los postulados fundamentales que la componen. Para kelsen, la interpretación es "un proceso espiritual que acompaña al proceso de aplicación del derecho, en su tránsito de una grada 3 superior a una inferior ". la definición ubica al terna en la perspectiva de la llamada teoría dinámica def derecho. Una primera distinción · manejada es . atendiendo al sujeto que la realiza: la interpretación del derecho efectuada por el órgano jurídico de aplicación y la efectuada por una persona privada o por la ciencia del derecho (el título del apartado de la traducción española las refiere corno auténtica y no auténtica respectivamente).4 Todas las normas jurídicas son parcialmente indeterminadas: siempre existirá un mayor o menor grado de discrecionalidad para el órgano creador de la norma jurídica de grada inferior. "resulta así que todo acto jurídico, sea un acto de producción del derecho, sea un acto de pura ejecución, en el cual el derecho es aplicado, só lo está determinado en parte por el derecho, quedando en parte indeterminado. La indeterminación puede Septiembre 2000 Todas estas indeterminaciones hacen que el creador de la norma jurídica de grada inferior se encuentre, en el trance de la aplicación o ejecución de la norma superior -en parte indeterminada y por lo tanto susceptible de albergar varios sentidos- con la posibilidad de cristalizar un contenido normativo nuevo através de su operativa de producción. Desde esta perspectiva, cada norma jurídica se presenta corno un marco dentro del cual se puede desarrollar la norma de jerarquía inferior, que a su vez determinará a la que le sigue en sucesivas creaciones normativas que culminan con el último acto de aplicación.6 3.- PROYECCIONES DE SU CONCEPCIÓN INTERPRETATIVA. U na vez expuesta en forma sumaria la posición de kelsen, corresponde estudiar las proyecciones de su concepción interpretativa. Algunas de ellas están señaladas en la propia "teoría pura". Otras se derivan del resto de su corpus teórico, yalgunas LA INTERPRETACION EL lA TEORfA 11 más deben conjeturarse. 3.1.· LA NORMA COMO ESTABLECIMIENTO DE UN MARCO. L a consideración de la norma jurídica por parte de Kelsen (capaz de realizar cualquiera de las funciones: permitir, facultar, prescribir o derogar) resulta concebible como un escalón precondicionante de la norma inmediatamente inferior, o dicho de otra forma , corno una aplicación y ejecución de la norma de superior jerarquía a través del producto del órgano u órganos encargados de la producción de la inferior. Esta aplicación y ejecución lleva indisolublemente ligado el acto interpretativo. Podernos decir que se trata de un acercamiento del orden jurídico de forma sucesiva a través de la gradual creación normativa (en donde cada grada normativa inferior realiza una nueva determinación) hacia el último acto de aplicación. Esta noción del orden jurídico considerado desde una perspectiva dinámica, "el derecho en movirniento"1 está vinculada con la consideración de la norma como tal con independencia de sus características de generalidad y abstracción. Para el fundador de la escuela de Viena, son normas tanto las generales y abstractas corno las particulares y concretas. Esta concepción es parcialmente compartida por autores no positivistas como Recasénz Siches: • Otro tremendo desenfoque Y equivocado tratamiento de este problema lo constituía el suponer que el Derecho se halla preconstituido en la constitución, los Códigos, las !eyes y los reglamentos; y que, entonces, la interpretación consistiría en proyectar a los casos concretos lo que se hallaba establecido ya en abstracto y en términos generales en las normas jurídico-positivas. Pero todo eso dista muchísimo de Septiembre 2000 ser un cuadro correcto: por el contrario, constituye una visión desfigurada , que produce fatales consecuencias. na y abunda".. .La totalidad del derecho positivo de un Estado en un determinado momento está compuesta no solamente de las leyes, de las costumbres, de los reglamentos, sino también de un numeroso conjunto de otras clases de normas. Se trata de normas más concretas e incluso individualizadas para situaciones singulares, corn_o son : los contratos (cuyo tenor constituye la ley que regula las relaciones recíprocas de las .partes contratantes), los testamentos (cuyas cláusulas regulan determinadas relac iones patrimoniales), las sentencias de los tribunales con referencia a la situación concreta para la que se dan , las disposiciones admin i strativas de las autoridades locales , las resoluciones de las autoridades administrativas sobre los casos sometidos asu decisión.n9 3.2.-LA INTERPRETACIÓN COMO UN ACTO DE CREACIÓN. Desde esta perspectiva, la interpretación jurídica es indefectiblemente un acto de creación normativa. Aún el último acto de aplicación estará colmando una indeterminación necesaria contenida en la norma que va a ser ejecutada. "La interpretación que efectúa el órgano de aplicación del derecho es siempre 1 auténtica. Crea derecho." 0 3.3 LA FICCIÓN DE UNIVOCIDAD DEL SIGNIFICADO DE LA NORMA. L(elsen reacciona contra la concepción tradicional entiende a la interpretación corno un "desentrañamiento del sentido de la norma" fincada enla convicción falaz de que las normas tienen un solo sentido posible, y que la labor del intérprete es su '1ue 1 LA INTERPRETACION EL LA TEORIA PUMO'Et. �......_ _ _ _ _ __.;..7--· ,,,.ult,f no bo,arh~ vCi nri,c descubrimiento a través de la ciencia jurídica. "La teoría usual de la interpretación quiere hacer creer que la ley, aplicada al caso concreto, siempre podría librar sólo una decisión correcta, yque la corrección jurídicopositiva de esa decisión tiene su fundamento en la ley misma. Plantea el proceso de interpretación como si ·sólo se tratara en él de un acto intelectual de esclarecimiento o de comprensión, como si el órgano aplicador de derecho sólo tuviera que poner en movimiento su entendimiento, y no su voluntad; y como si mediante una pura actividad del entendimiento pudiera encontrarse, entre las posibilidades dadas, una opción correcta según el derecho positivo, que correspondiera al derecho positivo11". Desde este punto de vista, la interpretación de los órganos aplicadores del derecho es la fijación atributiva de un contenido a través de un acto de creación normativa. Alcanzar una norma individualizada a través de los procesos de aplicación de la ley, es, en la concepción de Kelsen, un proceso volitivo. La interpretación realizada por quienes no son órganos juídicos (la interpretación ~o auténtica en la terminología de Kelsen) es decir, por los particulares .(abogados, doctrinarios) se limita a la exposición de los varios significados posibles de la norma jurídica. Cuando se pretende que sólo una de las interpretaciones es la correcta, se está cumpliendo una "función político-jurídica," y no "científico jurídica" , tratando de ganar influencia en la producción del derecho.1 2 3.4 EL PROBLEMA DE LOS MÉTODOS DE INTERPRETACIÓN. V inculado con lo anteriormente expuesto, para Kelsen "Todos los métodos de interpretación desarrollados hasta ahora llevan siempre a un resultado posible, y nunca a un único resultado 1 correcto" ~ Podemos agregar que la mayoría de los órdenes jurídicos se refieren a la "interpretación Septiembre 2000 ' jurídica" sin prescribir métodos aplicables. Es cierto que los sistemas jurídicos frecuentemente establecen la preeminencia de la interpretación literal respecto de los otros métodos como pauta inicial, y que sólo ante las oscuridades de su tenor, deberá recurrirse a algún método interpretativo, verdadero sentido de la expresión in claris non fit interpretatio (es el caso del · cuarto párrafo del artículo 14 de la Constitución mexicana ). Pero también es cierto que fuera de esa especificación, los órganos aplicadores del derecho pueden optar libremente por cualquiera de los métodos. Ylo más importante: es común que distintos métodos interpretativos conduzcan a resultados diversos y aún contradictorios. Un ejemplo puede ilustrar esta aseveración: en el Diario Oficial de ~ Federación de 29/Xll/1960 se adiciona el párrafo sexto del artículo 27 de la Constitución Federal, estat>leciendo lo siguiente: "Corresponde exclusivamente a la Nación generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio público. En esta materia no se otorgarán concesiones a los particulares y la Nación aprovechará los bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines" párrafo que se mantiene inalterable hasta ~ fecha. No es difícil advertir el fin que persiguió ~ reforma: nacionalizar la producción de energía eléctrica y todos aquellos procedimientos vinculados a su comercialización. Las empresas extranjeras sólo electrificaban y suministraban el fluido en aquellos lugares en donde les resultaba lucrativo. Esta intención es fidedignamente 11 corroborable en el diario de debates correspondiente por su parte, el artículo 28 constitucional establece en lo conducente: "no constituirán monopolios las funciones que el estado ejerza de manera exclusiva en las áreas estratégicas a las que se refiere este precepto...electricidad;... " Asimismo, el penúltimo párrafo de este mismo artículo señala: "la sujeci<XI a regímenes de servicio público se apegará a ~ dispuesto por la Constitución y sólo podrá llevarse a cabo mediante Ley... " Examinemos brevemente, el artículo tercero de la ley del servicio público de energía eléctrica antes del año 92: "Art. 3º No se considera servicio público el autoabastecimiento de energía eléctrica para satisfacer intereses particulares, individualmente considerados." A partir de la reforma publicada en 92, este artículo sufrió una importante reforma para quedar como sigue: "Art. 3°.- No se considera servicio público: ftti,lp1 peculiaridades de la interpretación constitucional, no existe ninguna norma supraconstitucional que establezca la forma o método aplicable para interpretar la Constitución. La regla de estar "a la letra de la ley" es una prescripción dirigida para la interpretación del ordenami undario. Aún para la interpretación de éste, e nstitucional (y los respectivos de las dis nerales de los Códigos Civiles) no hace r que deberá estarse a la "inte in prescribir prefer -~~ disyuntiva l. La generación de energía eléctrica pa . autoabastecimiento, producción. 11. No los propósitos de este trabajo, el estud a de las figuras a través de la considera lamento respectivo, ni mucho menos oración, en términos teleológicos, de la reforma. Nos parece útil, en cambio, encaminar la reflexión hacia el problema interpretativo de los preceptos constitucionales en juego. En primer término, y es una de las Septiembre 2000 LA INTERPRETAOON El e derivado n el año 60. Según esta miento, la reforma legislativa del 92-y n parte del tratado de libre comercio en lo conducente, que reproduce los contenidos de la ley que comentamos- serían inconstitucionales. Al margen de lo anterior, estaríamos, siempre desde esta perspectiva, asistiendo a un fenómeno de reformas de la constitución a través de legislación secundaria, cuestión inadmisible respecto de normas constitucionales rígidas. Observemos el mismo problema desde una perspectiva diversa, esta vez aplicando el método interpretativo lógicosistemático, que por añadidura resulta perfectamente ceñido al tenor literal de los �r hl'ol♦!I~ ~, ~Qr11r~~ ,, iAfll'i~l' e~~¡~ constituci-onales establecen que la nación desempeñará exclusivamente la generación, conducción, transfonnación , distribución y abastecimiento de energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio público, y que tales servicios no son concesionables. El penúltimo párrafo del artículo 28 establece que la sujeción de actividades a regímenes de servicio público podrá llevarse a cabo mediante ley (debe interpretarse que desafectar una actividad del mismo régimen, puede llevarse a cabo del mismo modo, también constituye materia de reserva de ley). Esta línea interpretativa conducirá al resultado de considerar la reforma de la ley del servicio público de energía eléctrica enteramente ceñida a los preceptos constitucionales. Creemos haber demostrado con este ejemplo, que los resultados de la labor interpretativa no tienen la certeza derivada de la búsqueda de una verdad con posibilidades de ser descubierta, y que la elección de un método interpretativo constituye un ámbito de libertad para el intérprete que resulta decisivo en el producto de su interpretación. En la medida en que el orden jurídico no establezca disposiciones que obliguen a los órganos aplicadores del derecho a ceñirse a pautas interpretativas (como si ocurre, por ejemplo, en materia de interpretación de contratos) la concepción de kelsen aparece sin refutación. 3.5 LA DISTINCIÓN INTERPRETACIÓNINTEGRACIÓN. D esde la perspectiva kelseniana, la dualidad (por diversidad) interpretación-integración es insostenible-. Partiendo de la base -ya expuesta- de que en la interpretación auténtica todo acto interpretativo es consustancial al acto creador de la norma inferior; de que el "órgano jurídico" encargado de la producción colma, a través de su operativa, una indeterminación normativa de la norma superior, no existe diferencia esencial entre cualquiera de los dos procedimientos, y la distinción , formulada tradicionalmente, una vez más, resulta ideológica. Si acaso, pudiera sostenerse que cuando la doctrina Septiembre 2000 extensiva", que consiste en la consideración de que la delimitación del supuesto normativo por parte de quien elaboró la norma va más allá de los límites de la prescripción textual de la misma, y la llamada integración, en donde no "se elastiza" un precepto para hacerle regular una hipótesis más ampliaque laque aparece expresada en la norma, sino que se crea una norma distinta, no Esto se refleja claramente en la "teor; existente previamente, aplicando, por ejemplo, el pura", cuando incluye, dentro de la interpretación Ul'Q llamado razonamiento analógico en cualquiera de sus referencia a la analogía (en realidad al procedimient variantes. En efecto, el artículo 31 de la constitución analógico a pari , método consideradc federal dispone "son obligaciones de los mexicanos..... tradicionalmente como integrador, confrontado con ¡ IV contribuir para los gastos públicos, así de la solución derivada del argumento a contrario). Dia federación, como del distrito federal o del estado y kelsen " que el recurso interpretativo usual de municipio en que residan, de la manera proporcional y argumento a contrario y a la analogía SO' equitativa que dispongan las leyes. • las leyes enteramente carentes de valor ya surge secundarias, invariablemente han determinado que suficientemente de la circunstancia de que amoo los extranjeros tienen la misma obligación: ¿se trata de conducen a resultados contrapuestos, no existiendi: una operación de integración o de interpretación criterio alguno (por parte del orden jurídico extensiva del dispositivo constitucional?. agregamos) para resolver cuándo deba recurrirse a 1 uno oal otro" ~ Un ejemplo, proporcionado por alvarei 3.6 LAS LAGUNAS DEL DERECHO. gardiol , resulta especialmente revelador "supongamos que en un determinado ordenamientc ntimamente vinculada a las anteriores jurídico se requiere para ser testigo en un testamen~ consideraciones, debe examinarse la postura de por acto público, saber leer y escribir. Supongamos kelsen respecto de la lagunas del derecho sostenida que nada se prescriba acerca de las condiciones requeridas para ser testigo en los demás actos por la doctrina tradicional. Debemos decir que no nos notariales. Aplicando a pari el razonamienm parece una teoría especialmente novedosa en sus analógico, se concluiría sin duda que también para los conclusiones, aunque si en el razonamiento que las demás actos notariales se exige de los testigos esas fundamenta. Partimos de la afirmación de que "el calidades. Pero aplicando la analogía a contrario se orden jurídico no puede tener lagunas. Si el juez está concluiría, también legítimamente, que ese requisitc autorizado a resolver, como legislador, una vale para los testamentos, pero no para los dem~ determinada controversia, en la hipótesis de que el orden jurídico no contenga ninguna norma general que actos notariales.1 6 obligue al demandado a la conducta reclamada por el Nos parece que, en el mismo sentido actor, no llena una laguna del derecho realmente en pudiera usarse como argumento para sostener de la vigor, sino que añade a éste una norma individual a la improcedencia de la distinción, conceptualmente que no corresponde ningún precepto general11 • clara pero difícil de apreciar desde el punto de Kelsen es claro en su afirmación de que el orden vista de los resultados, de la llamada "interpretación jurídico siempre es aplicable al caso concreto1 ~ Las tradicional habla de integración, la operativa ~ órgano de creación de la norma inferior está facul~ con mayor amplitud para su acto productor , derecho, esto es, que el marco proveniente de la ola normas superiores es más amplio, o dicho de Oln modo, más indeterminado, y su arbitrio está menQ condicionado. LA INTERPRETAOON EL LA 1'EQRIA 1 • • :,, " - -,--· .. ,,:.~- •.,."t.,.~""¡;> ~ . , Septiembre 2000 llamadas "lagunas" no son sino una ficción que considera teóricamente insostenible. Desde esta perspectiva el derecho es un sistema necesariamente cerrado, sin lagunas. En ausencia de normas generales que regulen un caso existen dispositivos que obligan a la determinación normativa para otros órganos al producir normas de carácter particular y concreto. la teoría tradicional habla de lagunas en dos casos: a)cuando el legislador por ejemplo, omite normar lo que habría tenido que regular si, en general, 19 debe ser técnicamente posible aplicar.la ley " 0, b) la discrepancia entre el derecho positivo y el derecho deseado2 ~ En todo caso, la aplicación del orden jurídico válido no es lógicamente imposible en el caso 2 en que la teoría tradicional supone una laguna '. Los elementos definitorios para sostener la inexistencia de lagunas en la doctrina kelseniana son: por una parte, la perspectiva dinámica del derecho, esto es, el proceso jurídico en que el derecho se produce y se aplica, el derecho en su movimiento.( mucho más que en su "teoría de la gradación" como afirma alvarez gardiol)2 ~ Por otra, su concepción de norma jurídica ya explicada, que incluye también a las disposiciones particulares y concretas y aún los llamados "actos de aplicación". Finalmente, su invocación al hecho de que cuando un orden jurídico no establece obligación a cargo de un individuo, su comportamiento está 2 permitido ~ La inexistencia de lagunas en el derecho es ampliamente compartida por diversas teorías que se fundan, junto con kelsen, en la característica del derecho de autoproducirse. Si acaso, por novedosa, es posible partir de una idea contraria, esbozada por joseph raz, en el sentido de que los órdenes jurídicos son sistemas abiertos, capacesde "adoptar" mediante prescripciones normativas una preceptiva exógena, a la cual dotan de fuerza vinculante por el hecho de positivizarla. En este caso, el derecho es concebido desde una perspectiva opuesta2 ~ LA INTERPRETACION EL LA TEORIA ~'ba J : ',: "1' ,¡¡ . • .:~ : ' -::,...... , .:,. ' �11 3.7 LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO. K .. ,, elsen concibe a los llamados principios generales del derecho como una recurrencia a contenidos metajurídicos con los cuales establecer el contenido de una norma individual. Esta recurrencia está autorizada por normas superiores para los órganos creadores de normas individualizadas. En efecto, señala kelsen: "los principios de la moral, la política y las costumbres.... Sólo pueden ser caracterizados como principios de derecho en la medida que influyan en la generación de normas jurídicas por medio de las autoridades jurídicas competentes. Pero conservan su carácter como principios de la moral, la política y las costumbres, ytienen que ser separados claramente de las normas jurídicas cuyos contenidos coinciden con los principios mencionados. El hecho de que se les designe principios de derecho no significa - como la palabra parece indicar-que sean derecho, que tengan carácter de derecho. La circunstancia de que influyan en la generación del derecho no significa..... Que se hagan positivos; es decir, que se conviertan en partes integrantes del derecho positivo..... La generación de normas jurídicas también está influida por otros factores que no son los de la moral, la política y las costumbres; por ejemplo, por intereses de ciertos grupos de los sujetos supeditados al derecho, sin que se adjudicara carácter de "derecho" a estos intereses. Y si la autoridad legislativa está influida en su función por un principio que considera a esta autoridad como un principio de la justicia, aún se conserva en este caso la necesidad de distinguir derecho positivo de la 25 justicia". Subyace aquí un argumento frecuentado por el positivismo jurídico. Las motivaciones de los soportes físicos de los órganos generadores del derecho (legisladores, jueces u órganos administrativos) son metajurídicas, están en el mundo del ser, y su calificación como principios generales, proceden de una valoración subjetiva. Sólo cuando Septiembre 2000 Ct41 t1l+11,I ~I' fttPft"~4 Vf jp~,-¡~~ ~~,J,la informan el contenido de una norma, a través de la consideración per se de la misma, superan la relatividad por convertirse en derecho objetivamente válido. En todo caso esos principios podrán valorarse desde un punto de vista moral, político o sociológico, sobre parámetros prejurídicos. Kelsen retoma el argumento positivista tradicional de que no hay principios evidentes, con valor absoluto y universal. Pero en todo caso, lo importante de esto es que se sitúan en el mundo fáctico como toda elaboración referida a los contenidos normativos. C,11111♦,I ~o n~rit11h~ ti r¡~""j~e ~A•i,IPt stantivo de carácter general aplicable, existe una ~~rma que opera como delegación del poder nonnativo para el tribunal. En un lúcido análisis norberto bobbio d.IStingue cuatro formas de formalismo jurídico . f . referidas a cuatro problemas distintos: el de la JUS 1c1a, el del derecho, el de la ciencia del derecho y el de la interpretación jurídica. Analizando el último de estos aspectos con referencia a la función jurisdiccio~al, afinna que "es considerada formalista toda doctnna que atribuye al juez poder meramente declarativo de las leyes vigentes y no el de crear nuevo derecho. Los 3.8 LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL. ejemplos más significativos son las disputas entre los arece claro que, en la disyuntiva de considerar a partidarios del método tradicional y la escuela del la función jurisdiccional como meramente derecho libre, al comienzo de este siglo, y la análoga declarativa, o por el contrario, creadora del derecho, o disputa entre los partidarios del método tradicional y la si se quiere, constitutiva del mismo, kelsen opta por jurisprudencia realista americana, en la época 2 esta última. Las razones, ya explicadas, ilustran roosveltiana" ~ Lo que nos interesa señalar aquí es suficientemente esta posición. Pero nos parece que respecto de este punto, Kelsen se muestra necesario agregar que en kelsen no sólo la función antiformalista, en compañía con gran parte de la jurisdiccional produce derecho, sino que - además doctrina del jusnaturalismo, el realismo Y el 2 obviamente de la función legislativa - toda actividad sociologismo jurídicos ~ estatal es identificada con el acto de producción de normas jurídicas. Los sistemas jurídicos son sistemas 4. VINCULACIÓN DE LA CONCEPCIÓN constituidos por un marco de delegaciones de poderes INTERPRETATIVA DE KELSEN CON ASPECTOS de producción normativa. Afirma kelsen: " nuestro BÁSICOS DE LA TEORÍA PURA DEL DERECHO. análisis de la función jurisdiccional revela que la tesis según la cual los tribunales simplemente aplican el I abordaje de esta tercera parte será derecho, no es corroborada por los hechos. Sin necesariamente limitado, y en buena medida embargo, la tesis opuesta para la que no existe el conjetural, seleccionando sólo algunos aspectos derecho antes de la decisión judicial, sino que todo básicos de la teoría de kelsen que, según creemos, se derecho es creado por los tribunales- también es vinculan con su concepción de la labor interpretativa. 2 falsa" ~ En todo caso -la distinción derecho adjetivoEs necesario proceder en estos temas con derecho sustantivo juega aquí un papel fundamental. Partiendo de la base de que "sólo el derecho puede ser 2 fuente del derecho" ~ Kelsen afirma que una resolución jurisdicciona-lespecie del género normadebe estar fundada en un derecho preexistente. En el caso de que no existiese ordenamiento P LA INTERPRETAOON EL LA E . ; . . ~ . ... ..~,,,,~----...té~ '~;~:.:~-- :} la obra publicada póstumamente: "teoría general de n3 1 lasnormas . 4.1 EL DUALISMO SER • DEBER SER Y LOS MÉTODOS INTERPRETATIVOS. L a distinción ser-deber ser ( sein-sollen) c~~o ~?s mundos separados por un abismo, d1stmc1on básica para kelsen, juega un papel fundamental en su concepción. Se trata de dos categorías originarias del pensamiento (tomadas de kant) y de _una "diversidad principal "entre ellas. No tenemos en este trabajo la pretensión de tratarla extensamente, pero debemos, aunque más no sea sumariamente, reseñarla para validar las conclusiones a las que llegamos. Es necesario puntualizar que kelsen pretende desterrar al mundo del ser del campo jurídico, y reservar al deber ser un campo específi_c~ Y privilegiado de aplicación: el derecho. Este propos1!0 es manifiesto desde los primeros párrafos de la "teoria pura", y no conviene insistir demasiado en considerarlo como la opción metodológica fundamental, por ser sobradamente conocida. Lo que nos interesa señalar aquí, es que precisamente este punto de partida (que reduce el objeto de la ciencia del derecho al conocimiento del sistema de normas como único abordaje legítimo, que impide el "sincretismo metódico" que a juicio de kelsen oscurece la comprensión de su objeto de estudio) es la objeción fundamental de todas las críticas que se le han dirigido, sin importar la procedencia iusfilosófica de sus impugnadores (iusnaturalistas, realistas o sociologistas jurídicos, etc). El mundo del ser está determinado por leyes de causalidad (causa-efecto) y el mundo del deber ser por relaciones de imputación (dado A debe serB)3 ~ , ~'--~ Septiembre 2000 LA INTERPRETACI0N EL LA TEORIA PURA0Et �13 hl'lllt~~ d~ o~fftl'~A V riPnri~t nri~I El proceso de creación normativa compuesto por operativos que ocurren, que están en el mundo del ser, alcanzan su objetivación cuando cristalizan en una norma, en un "deber ser objetivo." La voluntad, (el wollen) o el conjunto de voluntades requeridos por el sistema de fuentes que caracterice al orden jurídico de que se trate, deja de tener relevancia en el momento de aparición de la norma, que se independiza, así, de su acto de creación. Kelsen hace especial énfasis en la diferenciación entre el llamado "deber ser objetivo" derivado de la norma, y el "deber ser subjetivo" o mero deseo que no alcanza tal cristalización. '' A.- en el deber ser objetivo (norma) el significado atribuido sobreviene a la realización de su acto de creación, cosa que no ocurre con el deber ser subjetivo. Pongamos por caso una ley expedida por una legislatura, cuyo contenido operacional (validez, vigencia, eficacia) p~rdura en el tiempo aún cuando los creadores de la norma hayan desaparecido. No existe soporte psíquico de ese deseo ya objetivado, el que persiste3 3 a travé sde la norma. un deseo, una voluntad, sin embargo, tienen significado siempre y cuando subsista la tensión psíquica que lo produjo. B.- un corolario de lo anterior, es que en un deber ser objetivo (norma) el significado atribuido tiene independencia, si se quiere autonomía, respecto del acto de creación. Esto no ocurre así en con 3 deber ser subjetivo (deseo, voluntad) expresado ~ C.- Sin pretender adentramos en la teoría de losjuicios de valor y los juicios de hecho más que en lo imprescindible para la comprensión de nuestro Septiembre 2000 LA INTERPRETAC posterior desarrollo, Kelsen sostiene que no se puede realizar juicios consistentes en el cumplimiento en grados de una conducta respe<t de lo expresado por la norma: en otras palabras, sil posibilidad de distinción de grados, una conduda se corresponde (o no se corresponde) con ~ prescripción normativa, y no existe consideraciál posible en términos de cumplimiento o parcial. En cambio, respecto de un deseo o una voluntad oo objetivada (deber ser subjetivo) tal consideracioo Quicio de hecho) respecto del cumplimiento en 3 mayor omenor medida del deseo es admisible ~ Para Kelsen, la norma, por esta objetivada, carece de plasticidad o elasticida~ característica en cambio atribuible a un deber ser subjetivo, a una voluntad que no trasciende el mundo del ser. º'ª"hn ,, f i 1t,i,q ~At~,lp~ quien continúa en la búsqueda del vaso de agua. En otras palabras, tal como ocurre con una nonna "objetiva", la petición del vaso de agua persistió aún cuando el emisor ya no lo quería, adquiriendo la comunicación del deseo una estructura con significado propio, desvinculada de su creador. Afirma el mencionado autor. " el hecho de que un mandato no sea vinculante no prueba de que se agote en el acto empírico de voluntad, sino que es simplemente la reafirmación de que tal mandato no es una norma válida,,:¡~ Lo cual, agregamos nosotros, no está en discusión. En el mismo sentido, afirma " Tal vez Kelsen, al afirmar que una norma válida es vinculante incluso después de haber cesado la voluntad de quien la produce, pretende insistir en que la norma no se identifica con el acto que la "crea", pero ciertamente no demuestra con ello que el sentido de cualquier otra voluntad odeseo sea susceptible de red 3 psíquico de querer ode desear" ~ Nos parece importante realizar un repaso de las consideraciones que, desde una perspectiva Todavía pode crítica, realiza Enrico Páttaro, a nuestro juicio uno de argumento que, mientras una los más cuidadosos impugnadores de Kelsen en lo que estamos frente a la voluntad tiene que ver con este aspecto de su doctrina: cambiar lo preexistente: la ate(leión de los soportes de los órganos productores del derecho no "decide" Respecto de Ios puntoS A y B, Pa·ttaro enfocarse en cambiar la normativa, con lo cual la . . . voluntad seguiría acompañando al precepto. sostiene que Kelsen se equivoca cuando no considera que también el deber ser subjetivo puede tener un significado independiente del acto de creación. Un deseo expresado adquiere, para sus receptores, el significado de la comunicación que quiera atribuírsele, también objetivado aunque no en una cristalización normativa, y puede persistir aún cuando quien lo quiso no lo quiera ya. Un ejemplo puede caracterizar ta postura: supongamos que una persona manifiesta su deseo de que le traigan un vaso de agua. El receptodel mensaje parte a buscarlo. Mientras esto ocurre, la persona solicitante encuentra una jarra de agua, y con ella sacia su sed. Ocurrido esto, la voluntad manifestada no se corresponde con el deseo expresado, que sigue siendo un deber ser para Respecto del argumento de distinción entre deber ser objetivo (no · de uoa voluntad no cristalizada en consistente en que el primero no a m1te gra os e cumplimiento, y el segundo si, (señalado con C) Páttaro propone, manteniendo su postura crítica, el siguiente análisis: una vez que el deber ser subjetivo (deseo, voluntad) es expresado o comunicado, adquiere un sentido definido para el receptor o los receptores de la comunicación. Y tal expresión (igual que el deber ser objetivado, es decir, la norma válida) no puede ser cumplida parcialmente, o por grados. La conducta se corresponde o no con la petición o el mandato. Si consideramos el asunto en clave Septiembre 2000 teleológica, es decir con consideración de los fines que se persiguen con una norma o la expresión de un deseo o voluntad, resulta que ambos (la norma objetivamente válida y el deseo manifestado) admiten grados de cumplimiento3 ~ En efecto, si se aumenta la penalidad de un delito para disminuir esa conducta, tal objetivo podrá cumplirse en mayor o menor medida; de igual modo, si pido agua porque tengo sed, y me traen una bebida gaseosa, beberla quizás me quite menos la sed, y cumpla sólo parcialmente mi objetivo. Las objeciones de Páttaro encaminadas a negar las distinciones que Kelsen propone para el deber ser objetivo (la norma jurídica) y el deber ser subjetivo (un deseo, una voluntad) tienen en cuenta elementos de la teoría de la comunicación ignorado~ por el jurista de Praga. Nos parece que son certeras, pero no destruyen, en esencia, la propia distinción que 1 en el normativismo hecho de que estemos ación normativa con algo que áctico sigue siendo un hecho dar una metodología diversa n la medida en que son dos diferenciables. este problema con los ón. La pureza metódica de a ciencia del derecho sea Kelsen ento de las normas"3 9y que ese esinterese de lo que ocurra con la s creadores de las mismas. Para Kelsen "La voluntad pertenece al mundo del ser, es un hecho psíquico, y por tanto, algo esencialmente distinto del deber ser"4 ~ Nos interesa señalar aquí que tal concepción parecería desterrar los métodos interpretativos que no partan exclusivamente de la consideración de la norma, "deber ser objetivo", en términos de Kelsen, con independencia de todo lo que ocurra en el proceso de creación de la misma. En este sentido, un método teleológico, como el propugnado por lhering, ytodos aquellos que pretendan indagarlas razones históricas, psicológicas y sociales LA INTERPRETACION EL LA TEORIA PURA DEb �15 n"'"~~*,, rin,,iu ~nr•,IJc determinantes de un contenido normativo, estarían haciendo ingresar al mundo fáctico por la ventana, cuando desde las primeras páginas de la Teoría Pura se había desterrado como objeto de estudio de la ciencia del derecho, había sido expulsado por la puerta, para evitar el "sincretismo metódico". Simultáneamente, Kélsen no postula métodos interpretativos con preferencia de unos sobre otros, y proyectando su razonamiento, le parecen todos igualmente válidos, a menos que un dispositivo prescriba la utilización de un método determinado. Antes de apresuramos a señalar un contrasentido en su construcción, afirmando que no puede, al mismo tiempo, sostenerse que todos los métodos interpretativos son igualmente válidos; y por otra parte, que una indagatoria sobre la voluntad presunta o manifiesta, individual o colectiva- de los creadores de las normas, tienen como objeto un dato del mundo del ser, debemos formular algunas consideraciones. La creación normativa (y en Kelsen esto significa la interpretación normativa a través de la creación de derecho por órganos facultados para producir normas) tiene dos dimensiones, es un enclave en donde coexisten el mundo del ser con el del deber ser. La voluntad (wollen) transcurre en el primero de estos mundos hasta el momento de la aparición de la norma como "deber ser objetivado". Todo lo que transcurre en el mundo del ser, y esto incluye a las operaciones anteriores a la creación de la norma, como por ejemplo tratar de atribuir una ·voluntad" al creador de la norma superior, está regido precisamente por leyes de causalidad y no de imputación. Se trata precisamente de opciones interpretativas pre- normológicas, salvo que los dispositivos del orden jurídico prescriban un método interpretativo. Nos parece absolutamente claro, en este sentido, el siguiente párrafo de la Teoría Pura:" La sociología jurídica relaciona los hechos reales que Septiembre 2000 Por otra parte, las actividades de creación nonnativa (en sentido Kelseniano, toda la actividad estatal -y aún de los particulares como cuando efectúan un contrato- a través del sistema de delegaciones sucesivas para colmar, a través de nonnas inferiores, las indeterminaciones de las nonnas superiores) están reguladas por normas jurídicas, es decir, son parte del deber ser. En suma, podrá objetársele a Kelsen la inconveniencia de no considerar "jurídicos" aquellos métodos interpretativos cuyo objeto de conocimiento se haya situado en el mundo del ser; podrá señalarse, como ha dicho Guido Fassó, que "la pureza metódica simplifica arbitrariam_ente los problemasn4 ; podr' sostenerse en igual sentido, como enrico patta "semejante presunta pureza no prod or metodológico porque ni la ciencia del derecho ni la teoría general del derecho iuspositivistas son disciplinas rigurosas; la p ca, por consiguiente, la abstinenci a, sino que simplemente se resuelve en ~ En todo caso son objeciones a los referidas a delimitación del objeto de la ciencia jurídica. En efecto, lo que se reprocha a kelsen es no aceptar como "científico jurídico" al acto interpretativo (posibilidad vedada en su teorí a por no encaminarse al "descubrimiento " de un sentido normativo único).lo que no se puede, con honestidad intelectual, es señalar, en este caso, una contradicción entre los puntos de partida de kelsen con su propia teoría de la interpretación. para los propósitos de este trabajo, en la medida en que obligaría a considerar prácticamente toda la obra jurídica del fundador de la escuela de viena. Creemos posible, sin embargo, realizar una modesta contribución al tema. Partiendo de la concepción de la normodinámica kelseniana, las normas jurídicas extraen su validez de las normas superiores en la gradación. "el fundamento de la validez de una norma sólo puede encontrarse en la validez de.otra norman4 ~ La norma que establece el fundamento de validez de otra norma es, respecto de la primera, una norma superior. Cuando llegamos a las instancias jerárquicamente superiores del orden normativo, como la constitución (en un sistema de constitución rí gida) corresponde preguntarse por su fundamento de validez. Si existieron constituciones anteriores, el fundamento de validez se encuentra en ellas (por cuanto se crearon de ac erdo a la norma que autoriza a un poder constituyen e constituido a reformarla). Pero, desplazado el blema, cabe realizarse la misma pregunta del fundamento de validez de la primera de un sistema, o la primera después de institucional. La respuesta kelseni , ampliamente conocida- es que , y su cohesión, reposan en la norma fundante bá ética, norma presupuesta (y ....... de las que integran el orden jurídico). Si un sistema jurídico constituye un marco de delegación de poderes normativos sucesivos (en línea descendente), la fundamentación de la validez de una norma recorre el camino inverso (ascendente), a través de las sucesivas gradas normativas hasta llegar ala norma básica, la cual es presupuesta como válida sin haber sido dictada. __ abarca, no con normas válidas, sino con otros hecha 4_2LA VALIDEZ NORMATIVA y LA TEORÍA DE LA re~les, com~ causas y efectos. Pregunta, por castlNTERPRETACIÓN KELSENIANA. cuales han sido las causas que determinaron quee legislador promulgara justamente estas normas, ninguna ~tra, y qué efectos ha tenido e~parece_ interesante e~prender un co_njunto de promulgac1on. Pregunta de qué manera han influía reflexiones encaminadas al estudio de los tácticamente ciertos hechos económicos, 1<X>nceptos de validez y eficacia en kelsen, y sus representaciones religiosas, sobre la actividad /elaciones con sus tesis en materia de interpretación legislador, o de los tribunales; cuáles son los mouvi1°nnativa. Por cierto, este horizonte de investigación que llevan a los hombres a adecuar o no srequeriría una extensión y profundidad inabarcables l eptiembre 2000 Como dice gianformaggio, el sistema de kelsen es "cerrado, cerrado por la misma norma básica; lógicamente completo, esto es, de tal manera que la decisión basada en la norma es siempre LA INTERPRETACION EL LA TEORIA PURA, �17 e,,11lt1~ ~4 np,ot'hAlf t ifitt'tlt \ori~fp( posible, y coherente, necesariamente si contradicción lógican4 ~ La característica de que la decisión basada en la norma siempre sea posible, indicada en segundo término, constituye el cierre por abajo, es decir, lo que completa su hermetismo, y esto 4 tiene especial relevancia en el tema que nos ocupa ~ El tercer punto, es un tema extensamente debatido : la deontología, lógica deóntica o lógica general de las normas que propone kelsen, y que por su extensión y especificidad no será tratado en este trabajo. Vamos a planteamos otro problema ¿es lo mismo inferir la validez que inferir el contenido de una norma inferior respecto de la superior? De la norma fundante básica sólo puede derivarse el fundamento de validez, pero no los contenidos de las normas jurídicas concretas. Sin embargo, de la relación de las siguientes normas (en gradación descendente desde el punto de vista de su jerarquía), las superiores pueden condicionar parcialmente el contenido de las inferiores. En efecto, una norma superior puede establecer solamente el órgano que tiene que producir la norma inferior, sin establecer un marco dentro .del cual, válidamente, pueda desarrollarse la norma inferior. Pero puede darse el caso de que, además de la autorización para la producción del derecho, exista un marco determinante dentro del cual el creador de la norma inferior deba escoger, dentro de varios posibles, un contenido4 ~ Aquí estamos ante un concepto formal de validez, pero que atiende al contenido. Podrá sostenerse en consecuencia, que para la adjudicación de uno de los posibles sentidos que ofrece la indeterminación de la norma superior, se debe realizar una operación cognoscitiva, dirigida al contenido de la norma superior, vinculada con la volitiva que se resuelve en la creación de la norma. Sólo que esto no es negado por kelsen, quien además agrega "debe tenerse en cuenta que por vía de interpretación auténtica, es decir, de interpretació n de una norma por el órgano jurídico que tiene que Septiembre 2000 aplicarla, no sólo puede llevarse a efecto una de la posibilidades mostradas en la interpretaci~ cognoscitiva de la norma aplicable, sino que tambi& puede producirse una norma que se encuentre fuer¡ del marco que configura la norma aplicable"" ª Kelsen critica las teorías que identifican validez co eficacia, así como aquellas que sostienen que uno, 4 otro concepto no tienen relación alguna ~ La eficaa¡ del derecho quiere decir que los hombres SI comportan en la forma en que, de acuerdo con la normas jurídicas, deben comportarse." la eficacia SI ubica en el mundo del ser, la validez es una categoo del deber ser. Si bien, como afirma kelsen, la eficacia es1i relacionada con la validez "una norma es considera(a como válida sólo bajo la condición de que pertenezca¡ un sistema normativo, a un orden que, considerado& su totalidad, es eficaz. Así pues, la eficacia e 11 condición de la validez, pero no la razón de la misma. 4.3 NORMA PRIMARIA, NORMA SECUNDARIA 1 INTERPRETACIÓN. S e ha señalado por algunos autores que t admisión de que "el derecho es una técnica a control social" es contradictoria con la distinciá efectuada por kelsen entre "norma primaria" y "norm secundaria , o más precisamente, con la extromisión del camp del derecho de esta última. La relación de imputaciá está contenida en la norma primaria, que consiste s una hipótesis, una cópula expresada en términos a deber ser, y una consecuencia imputada: en s esquema más elemental: "dado a debe ser b". Esta e la verdadera norma jurídica en la construccia normativista. explicitada, verdadera norma jurídica del mundo del sol/en puede concebirse de la siguiente manera: "si alguien priva de la vida a otro, deberá Ser sancionado ". La norma secundaria, consiste precisamente en la conducta que se quiere impedir, en este caso: "no se debe matar". Páttaro ha sostenido que esto supone una inconsistencia en la doctrina de kelsen : "desde un punto de vista teórico, por otra parte, la concepción del derecho como técnica de control social revaloriza las normas que kelsen llama secundarias, en la medida en que el concepto mismo de derecho destaca la función que el derecho cumple. Si la imputación de una sanción (norma primaria en kelsen) no es un fin en si mismo, sino que responde al objetivo de impedir el comportamiento al que se imputa la sanción, constituyendo, más bien el expediente técnico para conseguir tal finalidad, el establecimiento del objetivo, la prescripción de evitar el comportamiento al que viene imputada la sanción (norma secundaria en kelsen), tendrá una importancia al menos igual a la reconocida a la imputación de la sanción. La distinción kelseniana entre normas primarias que imputan la sanción y normas secundarias que prescriben un comportamiento, distinción que relega a un nivel subjurídico a la norma que prescribe el comportamiento, precisamente secundaria, rige hasta que se asume en el concepto de juridicidad a la mera imputación de la sanción; pero si en este concepto se acoge además a la noción de técnica social de motivación de los comportamientos, con ello se acoge en el concepto de derecho la idea (por lo demás, correlativa a los hechos) de que el legislador pretende perseguir objetivos que La norma secundaria, que no es jurídi~ trasciendan ala mera imputación de sanciones5 • . se corresponde precisamente con el te/os de la norm Creímos necesaria la transcripción primaria, y tiene un contenido inverso a la hipótesis al que va enlazada una sanción. Así, la nonu completa de los dos párrafos alos efectos de nuestras Septiembre 2000 apreciaciones. En efecto, kelsen admite que el 5 derecho es una técnica de control social ~ Igualmente cierto es que, como hemos dicho, para kelsen la norma secundaria carece de relevancia jurídica; en esto consiste, precisamente el deber ser objetivado en la norma. Justamente la "metajuridicidad" de la llamada norma secundaria, estoes, su ubicación en el mundo del ser, y, por tanto, con operativa regulada según el principio de causalidad, lo excluye del mundo del deber ser. La consideración de que el derecho es una técnica de control social, el fin de la norma, y aquellos métodos interpretativos fundados en la voluntad de sus creadores ( que pueden estar vincul~dos con la indagatoria de la norma secundaria) sólo pueden ser estudiados desde una perspectiva "fáctica", "naturalista", por tratarse de elementos ajenos al objeto predefinido de la ciencia del derecho. En todo caso, como objeto de conocimiento, constituyen una etapa pre,o post- normológica. 5.REFLEXIONES FINALES T enemos absoluta conciencia de que este trabajo, lejos de agotar, apenas recorre una línea de investigación que -por otra parte- viene siendo transitada desde los años 40. Nos parece, sin embargo-y aquí ubicamos nuestras reflexiones- que el tema aún ofrece posibilidades de desarrollo, como lo demuestran recientes estudios que han asumido la teoría pura del derecho desde una prespectiva crítica, y que parten del reconocimiento de que "la estructura, el lenguaje, los conceptos de esa teoría penetran profundamente la jurisprudencia de este siglo.s ~ Una de estas líneas de investigación ha estado determinada por el estudio de las variaciones kelsenianas a lo largo de la producción sucesiva de su obra. En este sentido se ha hablado de los problemas que ofrecen "los kelsenismos". "la crítica analítica a LA INTERPRETACION EL LA TEORIA �19 r,"111+,; ~a ft11,i,11kft II ri IH'' " '""i,I kelsen se vio obligada a asumir otras formas, transformándose de selección en interpretación reconstructiva5 •. Naturalmente, una asunción crítica y no dogmática de la obra kelseniana es la única científicamente admisible. Pero debemos señalar que, en su caracterización dominante o mayoritaria, parten de un rechazo que cuestiona fundamentalmente su opción metodológica. En otras palabras, lo reprochado es el divorcio entre la consideración fáctica y la consideración normativa. En este sentido, aparecen como variaciones sobre un mismo tema. En efecto, kelsen -que dedicó parte de su obra a temas cuyo objeto investigado es, precisamente, huésped del mundo del ser- jamás cometió la ingenuidad de evitar el mundo fáctico, sino sólo en el sentido de situarlo en una esfera distinta como objeto del conocimiento. Una actitud frecuentada por los críticos de kelsen es la particular disposición intelectual para la "caza de incoherencias" dentro de su construcción conceptual. Ha consistido en señalarlas cada vez que en sus obras aparece una referencia al mundo del ser ' como prueba irrefutable de que se está ante una intromisión ilegítima según sus presupuestos básicos, que plantean una "normología " positivista. Dicho de otra forma, es la crítica akelsen por la deserción de sus propios puntos de partida. En estas posturas subyace un doble nivel de impugnación: a) kelsen no se respeta, en el sentido de considerar -traicionándose- cosas ajenas al objeto puramente normativo de la ciencia del derecho. Y b) kelsen pretende construir una teoría pura, cuando ello es imposible, ya que el derecho no se resuelve exclusivamente en su dimensión normativa. Ambas argumentaciones están íntimamente relacionadas. Es evidente que existen en la construcción Septiembre 2000 del sistema conceptual kelseniano ventanas, en donde teóricamente es imposible soslayar el nexo entre el 88 y el deber ser (por lo demás, tal consideración podría hacerse extensiva atodo el derecho). ¿cuáles son estos temas?: '"'IIH~,' Aa fto,orhft u rionrl~c ~~~¡,1~~ normativo como objetos de estudio constituye una proposición que tiene validez general, que se extiende más allá de cualquier ilustración concreta. Determinar que la normología debe estudiarse en clave deóntica, en el sentido de que el objeto condiciona al método de investigación, nos parece igualmente compartible. Las aportaciones de la pureza del método, la denuncia del "sincretismo metódico" que afligía a la ciencia del derecho,permitió su desarrollo. - la grundnorrn fundamento de validez y apertura de un sistema de normas, que es una norma presupuesta y no impuesta, y que muchos autores prefieren identificar con condiciones históricas, políticas y Como ha dicho Bobbio "Nunca se insistirá sociales inaugurales de un Estado, oposteriores auna lo suficiente sobre el hecho de que con Kelsen la ruptura institucional. Teoría del Derecho se haya orientado definitivamente al estudio del ordenamient?_j,ut:ídico en su conjunto, - El concepto de eficacia de la norma, que supone, considerando como con~to fundame,:ital para una evidentemente, la llamada "debida tensión" de la construcción teóriéa en el ca del derecho, ya~ ei,,,.. norma con la realidad. Una norma será eficaz cuando concepto de norma, sino el del rn: enamiento como 1 no supere ninguno de los límites de tensión: esto es, sistema de normas"5 ~ ;,,que no prescriba algo de necesario cumplimiento (como una norma que ordene respirar) o de imposible Con igual convicción, sin-.;e.rtl!mrn.o, no cumplimiento (como un dispositivo que prohiba creemos en la insularidad de la ciencfa del der~ hacerlo). Nos parece que la facticidad presiona para ingresar - La relación postulada por Kelsen entre validez y eficacia. En dónde sitúa al primero de estos conceptos en el mundo deóntico, ubicando al segundo en el mundo del ser, pero afirmando que un sistema ineficaz,se torna, en definitiva, en inválido. como objeto de conocimiento.,..a6nque esto obligue al científico a "desdoblarse": cosa que hacía Kelsen para actuar con ~igor metodológico- a umiendo alternativamente la condición de in~estigador de normas yrealidades. - La creación del derecho, como conjunto de sucesos que ocurren en el mundo fáctico yque se resuelven en BIBLIOGRAFÍA: una cristalización normativa: en un deber ser objetivo según el sistema de fuentes de cada ordenamiento, ÁLVAREZ GARDIOL, ARIEL. INTRODUCCIÓN A UNA TEORÍA GENERAL DEL DERECHO" ASTREA en definitiva,en una norma. BS.AS. 1986. ' - Vinculado con el anterior, el tema de la interpretación normativa, en la medida en que la interpretación y la aplicación del derecho son inescindibles de la creación de la norma, y al que hemos dedicado el grueso de la atención en este trabajo. Justamente, el cierre • por abajo"del sistema normativo. BARRERE UNZUETA, MARÍA ÁNGELES. "LA ESCUELA DE 808810". ED. TECNOS. MADRID. 1990. 808810, NORBERTO. "EL PROBLEMA DEL POSITIVISMO JURÍDICO". FONTAMARA. MÉXICO. 1991. LII LEGISLATURA DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN. "DERECHOS DEL PUEBLO MEXICANO". "MÉXICO A TRAVÉS DE SUS CONSTITUCIONES". 3ª ED. 1985. GIANFORMAGGIO, LETIZIA. "ESTUDIOS SOBRE KELSEN". FONTAMARA. MÉXICO. 1994. HERNÁNDEZ GIL, ANTONIO. "METODOLOGÍA DE LA CIENCIA DEL DERECHO". GRÁFICAS UGUINAMELÉNDEZVALDÉZ. MADRID, 1ªED.1971. KELSEN, HANS. "TEORÍA PURA DEL DERECHO". PORRÚA-MÉXICO, 7ª ED. EN ESPAÑOL. 1993. , KELSEN, H~S:" ' . .,. NO ~.1RILLA KELSEN, HANS. "TEORÍA GENERAL DEL DERECHO ~ DEL ESTADO" UNAM.. MÉXICO, 2ª 1995. PÁTTARO, RICO. "ELEMENTOS PARA UNA TEORÍADELDERECHO". EDIT.DEBATE. MADRID. RAZ, JOSEPH. "RAZÓf'J ~CTICA YNORMAS". RECASÉZ SlGHES, LUIS. "INTE PRETACIÓN DEL DERECHO!l. EN ENCICLOl?EDIA JURÍDICA OMEBA, TOMOX\4. BS.AS.1982 VÁZQUEZ, EFRÉN. "ltA TEORÍA PURA DEL DERECHO: ENTRE LA CIENCIA JURÍDICA Y LA POLÍTICA JURÍDICA". PUBLICADO EN DERECHO Y SOCIEDAD. REVISTA DEL COLEGIO DE ABOGADOS DE NUEVO LLEÓN, A.C. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. LEY DEL SERVICIO PÚBLICO DE ENERGÍA ELÉCTRICA. PUBLICADA EN O.O. 22-Xll-75. LEY DEL SERVICIO PÚBLICO DE ENERGÍA ELECTRICA. PUBLICADA EN O.O. 23-Xll-92 La diferencia entre el mundo fáctico y el mundo LA INTERPRETACION Elt.A; -..-: Septiembre 2000 ÍA GENERAL DE LAS ICO, 1ªED.1994. LA INTERPRETACION EL lA ~ �41KELSEN, Hans. Teoría General de las Normas. cit. 0bcit. Pág. 181. ª BOBBIO, Norberto. "Formalismo Jurídico• en 'B Págs. 256 YSS. Problema del Positivismo Jurídico". Fontallléla, 4 '1(ELSEN, Hans. Teoría Pura del Derecho. cit. Págs. México. 1991. Pág .. 28 344-345. 2 49KELSEN, Hans. Teoría Pura del Derecho. cit. Pág. 9En realidad, las posturas que abogaron por una lalxl jurisdiccional restringida, limitada en su operativa¡ 220 la mera declaración del derecho preexist-_ 5 ~BIDEM. estuvieron originalmente vinculadas a los grandes s l>ÁTTARO, Enrico. ob cit. Pág. 89 fenómenos codificadores. ( Justiniano, promulgaI s'<ELSEN, Hans. Teoría Pura. cit. Págs. 44 yss. publica el Digesto a través de la constitucki 5 t,IANFORMAGGIO, Letizia. obcit. Pág. 9 imperial "Tanta Circa" el año 533, con la prohibiciát- siBIDEM. imposible desde un punto de vista epistemológia,. s 5B08810, Norberto "Dalla Struttura alla funzione. de interpretar; y muy especialmente los exégeta Nuovi studi di teori adel diritto" cit por del Código de Napoleón de 1804 ).Todas estas GIANFORMAGGIO, ob cit. Pág. 81. escuelas parten de la desconfianza en la lalxr jurisdiccional, y postulan un método que asegoo que por vía interpretativa no se desnaturalice ~ intención con que se realizó la creación normativa. :.i GIANFORMAGGIO, Letizia. •Estudios sobre Kelsen". Fontamara, México. 1994. Pág. 9. 3 'KELSEN, Hans. Teoría General de las Normas et Se trata de una obra doblemente póstuma. Kel58l murió en 1973 y su recopilador y discípulo Mett falleció dos años después. Fue el Instituto Hin Kelsen quién, en 1979, la publicó. 3 ~ELSEN, "Teoría Pura"obcit. Pág.103yss. 3 1<ELSEN, Hans. "Teooría Pura del Derecho• cit. P~ 17. 3 • KELSEN, Hans. "Teooría Pura del Derecho• el Págs. 18 ySS. 3 '<ELSEN, Hans. "Teoría Pura del Derecho• cit. Págs. ~yss. 3 Í'ATTARO, Enrico. 3 7f>ÁTTARO, Enrico. 3 l\'.>ÁTTARO, Enrico. 3 !\<ELSEN, Hans. Teoría Pura del Derecho cit. Págs. 83yss. 4 ºKELSEN, Hans. Teoría Pura del Derecho cit. Pá(J 121. 4 1 KELSEN, Hans. Teoría Pura del Derecho cit. PálJ 117. 42 FASSÓ, Guido cit por Páttaro, Enrico. ob cit. Pá(J 87. 4 ,BIDEM. 4 4 KELSEN, Hans. Teoría Pura del Derecho cit. Pá(J 201 4 tlANFORMAGGIO, Letizia. obcit. Pág.53. 4 6 En igual sentido VAZQUEZ, Efrén. "La Teoría Pura del Derecho: entre la ciencia jurídica y la polítial jurídica" en Derecho y Sociedad. Revista de Colegio de Abogados de Nuevo León, A.C. Núm 2 Sept. 1999, Págs. 140 y SS. 21 · Licenciado en Derecho por la Universidad de Monterrey. Doctor en Derecho y Ciencias Sociales por la Universidad de la República Oriental del Uruguay. Profesor de Tiempo Completo de la Facultad Libre de Derecho de Monterrey en las áreas de Filosofía del Derecho, Derecho Constitucional e Historia del Derecho. 1 HERNÁNDEZ GIL, Antonio. "Metodología de la Ciencia del Derecho" 1ª. Ed. Gráficas UguinaMeléndezValdez. Madrid. 1971. Vol.1 pág.182 2 BARRERE UNZUETA, María Angeles. "La Escuela de Bobbio". Ed. Tecnos, Madrid. 1990. Págs48 yss. 2 3 KELSEN, Hans. "Teoría pura del Derecho". 7ª Ed. en español. Porrúa-México. 1993 pág. 349. 4 IBIDEM. 5 KELSEN, ob cit. Pág. 350. 6 KELSEN, ob cit. Pág. 350. KELSEN, ob cit. Pág. 82. ª RECÁSENZ SICHES, Luis "Interpretación del Derecho". En enciclopedia Jurídica Omeba. Bs. As. 1982. Tomo XVI. Págs. 535-536. 9 IBIDEM. 1 l\<ELSEN, Teoría Pura. Pág. 354. 11 KELSEN, ob cit. Pág. 356. 1 ~BIDEM. 1 ,BIDEM. 14 LI I Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión "Derechos del Pueblo Mexicano". TomolV. Págs.12-117. 1 '<ELSEN, ob cit. Págs. 352-353. 16 ÁLVAREZ GARDIOL, Ariel. "Introducción a una Teoría General del Derecho". Astrea, Bs.As. 1986. Pág.237. 1 1<ELSEN, ob cit. Pág. 255. 1 , BIDEM. 1 !\<ELSEN, ob cit. Pág. 256. 2 ~BIDEM. 21 IBIDEM. 2 ~BIDEM. 2 1<ELSEN, Hans. ob cit. Pág. 255. 24 RAZ, Joseph. "Razón Práctica y Normas". Centro de Estudios Constitucionales. Madrid. 1991. Págs. 177-178. 25 KELSEN, Hans. "Teoría General de la Normas". Trillas, Méx. 1994. Pag.124. 26 KELSEN, Hans. "Teoría General del Derecho y del Estado". UNAM, México. 2ª Ed. 4ª reimp. 1995. Pág.178. 1 l;..""'.:·--""· - - - -2000 - - - - - - LA INTERPREli Septiembre • •'. > ¼: ' --~-~ ~ ptiembre 2000 LA INTERPREli �Marcelo Bauzá Reilly· De lo que se trata es de concebir y realizar sistemas informáticos multifuncionales, orientados al conocimiento, LA INFORMATICA JURIDICA COMO UNA HERRAMIENTA DE TRABAJO PARA EL MERCOSUR 1 enseñanza ygestión del derecho, enfocado esta primera experiencia de trabajo sobre temas puntuales de un derecho tratamiento juri-lingüistico de las fuentes del deredi emergente, como es el derecho de Mercosur. Estos temas son, para el caso que nos ocupa, el "arbitraje comercial" y •régimen general de origen", dentro del ámbito de integración regional cuya gesta más actual ocurre a partir del Tratado de Asunsión del 26 de Marzo de 1991. Sin embargo, la metodología en práctica es apreciable a cualquier a cualquier espacio cognitivo de la dogmática y práctica del derecho, tanto sea de derecho internacional como interno. !)ASPECTOS INTRODUCTORIOS. La labor consiste en descubrir los múltiples vínculos semántico-lógico-jurídicos existentes dentro de los textos y El presente trabajo recoge conocimientos y experiencias logrados a partir de una metodología de investigaai prácticas correspondientes a cada una de esas áreas, operando de un modo orgánico y sistémicco sobre tales aplicaáa a textos jurídicos denominada "análisis juri-lingüistico". Metodología que ha desarrollado Yllevado al vínculos (desconstrucción yrecomposición), mediante la metodología de análisis antedicha. . práctica el Prof.Guy Mazet (GREDAL UMR c 212 del CNRS, IHEAL, Universidad de París 111, Sorbonne Nouvelle),i . . . . que nosotros, junto a un calificado grupo de colaboradores, estamos buscando insertar en el seno de nuesi Como productos finales se buca obtener uno o vanos de los s1gu1entes prototipos: a) Base de datos documental sobre Universidad en la República Oriental del Uruguay. los procedimientos jurídicos involucrados en ambas áreas, orientada al derecho internacional privado y regional. b) Instrumentos de ayuda a las actuaciones ydecisiones de los operadores públicos y privados llamados a intervenir en . . . dichas áreas. c) Instrumentos de sensibilización, enseñanza y Las visitas periódicas del Prof. Mazet al Uruguay han significado, junto a otros interesantes aportes in~tt!uc1onales, capacitación para ambas ramas. conformación inicial de un grupo de trabajo universitario que busca desarrollar su propuesta metodolog1ca en torro espacios jurpidicos propios. El presente trabajo retoma el relato adaptado de aquellos pasajes mer1 Una labor completa en esta dirección debería prever el análisis, diseño instrumentales del Proyecto yconstrucción del/los prototipo/s informáticos necesario/s (programas "Informática Jurídica para el de computación), ya sea a través del empleo y/o adaptación de Merconsur'' confeccionado a partir de software existentes, o bien -en caso de necesidad- la construcción exlas enseñanzas recibidas, así como w--itwil~ novodelasherramientasmásadecuadas. unos avances preliminares en la misma línea extraídos de un difusión primera realizada ante el VI Congreso ll)ELEMENTOS DE INTRODUCCIÓN AL MÉTODO DE ANÁLISIS EMPLEADO. Iberoamericano de Derecho e Informática realizado en Montevideo, Cuando se plantea el estudio académico de una temática en particular, desde el ángulo que sea, se requiere ubicar mayo de 1998 (El régimen general de detrás de ello una finalidad al menos implícita. Una finalidad que trascienda el simple placer intelectual de "disecar'' un origen de productos en el Tratado de normativo a los efectos de ver cómo se ha estructurado el mismo. Por lo menos así lo consideramos nosotros Asunción - Mercosur -Un análisis juri1abordar este tipo de trabajos, en función de las urgencias que impelen a los países del Mercosur en la búsqueda de 1i ng úistico a cargo de equipo uciones funcionales, que permitan dentro de cada marco jurídico enfrentar adecuadamente las realidades interdisciplinario del CINADE, plejas yvariables. publicado en tomo de ponencias del citado congreso, pág. 237). 0 primero que debemos preguntamos, entonces, es el "para qué" de este análisis. Y en ese sentido, el objeto que . . ~parece claramente determinado en el horizonte es el de extraer el máximo de eficacia de la propuesta normativa en El grupo de trabajo lo integran al present~ el Prof. ~ie~bert ~ippe, titu!ar de la cáte~ra de Derecho Comercial, ¡un _ego.' más allá de un simple análisis contextual, o de lo que en otras vertientes pueden ser los clásicos análisis de la otros docentes y colaboradores pertenecientes a distintas catedras, areas o matenas de nuestra Facultad (Der encia jurídica tradicional. Internacional Público, Teoría General y Filosofía del Derecho, Metodologías de Enseñanza e Investigación, Der Agrario, Informática Jurídica). El modelo como tal es trasladable a renglones y latitudes diferentes, constituyendo! última instancia una muestra cabal de lo que es dable llevar a cabo en materia de informática, dentro de una Facu\ . También importa el "porque" de la propuesta, lo cual viene implícito en la consideración del párrafo anterior. de Derecho. sJustamente con el auxilio de los medios informáticos, y de las nuevas disciplinas jurídico-informáticas, que se ,ueden determinar los errores de sintaxis, de redacción, de redundancia de términos, productos todos derivados de la Septiembre 2000 eptiembre 2000 LA INFORMATICA JURIDICA DE �fermentalidad creativa propia de la naturaleza humana, y del haz de complejas relaciones que se traban al (a De esta manera se puede crear "estructuras o redes semánticas" de enunciados, que en nuestro plan de nacimiento aun régimen del tipo estudiado en este caso. Posteriormente se estará en condiciones de fijar pautas, trabajo hemos organizado en base alas siguientes reglas o relaciones: auxilien en forma clara al legislador. Determinados que sean estos aspectos previos, hay que precisar -como corresponde- la metodolog~ aplicar para llevar adelante nuestra propuesta de análisis, lo que pasa aexplicarse en el apartado siguiente. Alodidi cabe tan solo agregar, que se trata de extraer nociones y conceptos claves presentes en el texto analiza't procediendo por abstracciones sucesivas a generar nuevas fuentes de inspiración legal, o perfiles documenlá& aptos para la creación de una segunda generación de normas Merconsur,a través de un trabajo preciso ycientífico. ------ T-S 1 P LI Cabeza de la estructura Inclusión Analogía Lazo informacional Las ventajas de estos diagramas arborescentes (así resulta, en definitiva, el aspecto visual de un "grafo" si pudiéramos tenerlo ala vista de modo completo) son múltiples: 111) NOTAS ESENCIALES DEL MÉTODO DE ANÁLISIS EMPLEADO. 1) Ayudan a conocer e interpretar de modo preciso y profundo las instituciones jurídicas plasmadas en textos Se trata, como adelantábamos, de analizar textos jurídicos con un multipropósito, que podemos convenire de igual naturaleza. denominar genéricamente "la producción de autómatas", o sea la inclusión de dichos textos en soportes informátia que produzcan funciones de tipo automático (como es la característica general, por otra parte, de todo programa, 2) Orientan a los usuarios de bases de datos jurídicas, en cuanto a la forma de expresar la consulta o interrogación computación). (query) de un modo más racional y pre-informado. Para ello se descomponen los textos analizados desde un punto de vista lingúistico-jurídico, y luego set 3) Permiten analizar yvincular regulaciones jurídicas de diferentes países e idiomas (comparatismo y multilinguismo), reconstruye rescatando sus aspectos fundamentales e invariantes, asociados entre sí mediante determinadas ampliando las fronteras de la utilidad marcada en 1. precisas reglas. 4) Tienen valor didáctico, en tanto permiten aprehender una institución jurídica de cierta complejidad a través de Dicho de otro modo, se hace emerger el fondo de los enunciados por encima de la forma textual más o men mecanismos descompuestos, gratificados y navegables a partir de cualquier punto de la estructura organizada. retórica, hiperbólica o superficial que presentan aquéllos. En función de tal objetivo, habrá de manejar con SIJI IV} Finalidades particulares perseguidas en la "aplicación Mercosur". prudencia la conceptualización de los textos, de modo que efectivamente afloren los significados esenciales. El método así descripto debería conducir a extraer del texto aquello que resulta realmente importante en 11 Una investigación pensada y estructurada bajo los parámetros que se acaban de exponer, apunta a satisfacer futura lectura o una búsqueda de información (explotación del documento). Y en este proceso de extracción! necesidades que benefician la buena aplicación y funcionamiento del Tratado de Asunción (Mercosur), en cuanto a manejarán conceptos o enunciados no ambiguos. Por ejemplo, es aconsejable reservar los principios presentes proveer unos instrumentos informáticos de ayuda (información - gestión - capacitación - decisión) orientados al manejo de sus textos e instituciones jurídicas. pasados para un uso técnico del lenguaje, o sea evitando la convergencia del lenguaje usual y el especializado Instrumentos que parten de un know-how de origen francés un mismo tipo de expresiones (ej. "representante", "asegurado". (savoir-faire deberíamos decir en este caso), que en la En la construcción del texto recompuesto o de segundo orden intervienen una regla de oro a preservar: presente instancia se busca aplicar a dos áreas frase debe contener un concepto y uno solo, eliminándose los giros literarios y reteniendo aquellas expresi particularmente sensibles e interesantes de este proceso precisas y concisas, ya sea que existan literalmente en el texto analizado como -en su defecto- las introduz de integración, como son el arbitraje comercial y el régimen pertinencia y criterio el analista. de origen. La metodología empleada puede ser extendida hacia otros sectores del ordenamiento jurídico regional (y Primero ruptura y luego recomposición, según decíamos: Pero ¿cómo se produce este segundo paso, o aún extra regional,a título comparatista). la recomposición del texto analizado, en el método propuesto? La repuesta es, a través de la organización "gra'os". Siguiendo los lineamientos centrales del catedrático de ,, ., . . . . u.d Art e t , Derecho Comercial de nuestra Universidad Prof. Siegbert Un "grafo" es una representacIon de ciertos conceptos y ciertas reglas aplicables alos mismos, que pemt -eo e e on emporaneo . • • ,, • • ' 11 .. . . . . . R1ppe, el arb1traJe constituye un mecanismo no adversa! explicitar de modo mixto (textos + operandos) algunas especies de relaciones normalizadas entre los d1fererl de soluci·o· d t . lt t· d , . . d t· . . .d t xt r, t d t • ,d' n e con roversIas, a ema Ivo e 1as c1asIcas so1ucIones e Ipo controversia! propias de los procesos enuncia os que componen eI e Oen cues ion, en es ecaso ena ura1eza Jun ,ca. judiciales, y que tienen generalizada regulación en los ordenamientos jurídicos nacionales. Al mismo tiempo, ese Septiembre 2000 LA INFORMATICA JURIDICA DE Septiembre 2000 LA INFORMATICA JURIDICA DE �mecanismo ha sido previsto también en diversos tratados y protocolos, tanto a nivel regional como intemaciona, como un medio idóneo para resolver controversias entre Estados y particulares, de modo más directo, rápido y económico. Uno de los escenarios dentro de los cuales ese mecanismo tiene mayores potencialidades de uso y aplicación, es el correspondiente al comercio internacional de bienes yservicios. De otra parte, se ha podido observ¡r con justeza que la difusión y uso efectivo de este fino instrumento jurídico -sinónimo de especialidad y presteza en los ingentes relacionados comerciales de los países más desarrollados- dependen en alto grado de la información y difusión de sus bondades, así como de la capacitación y facilitación de su gestión, entre los operadores o interesados en la materia. Aspectos todos a los que apunta satisfacer el presente proyecto, contribuyendo así a un ejercicio orgánico, sistemático e integral de todas las potencialídades de esta institución jurídica que -por lo demás- ya comienza a tener regulación normativa primígenia en la región (Acuerdo sobre arbitraje comercial internacional, XVI CMC-Bs.As., 23Nll/98 y Mercosur/CMC/DEC N° 3/98). En cuanto al "régimen de origen" es una categoría jurídica propia del comercio internacional, que consiste en una serie articulada de previsiones administrativas orientada a exigir que los beneficios de las rebajas arancelarias concedidos entre países, lo sean efectivamente sobre productos elaborados en cada uno de ellos, y no sobre productos importados extra-zona para ser reexportados hacia la misma región. Sin perjuicio de su categorización óntica general, o más propia que otras regiones, el punto está fuertemente relacionado -asimismo- con las listas de productos ingresantes o temporalmente exceptuados del Arancel Externo Común vigente en Mercosur, adquiriendo virtualidad renovada cada vez que se'establece un Acuerdo de Complementación Económica entre los países (tanto dentro, como fuera de la región). E tros aspectos a destacar, la Decisión 23/94 de Mercosur aprueba un modelo de certificado para la región. So otros enlaces los que terminan por presentamos un cuadro dinámico de necesidades a contemplar, a través de instrumentos informáticos específicos como los propuestos, los cuales permitirán un uso y aprovechamiento más ~ del instituto jurídico en examen, al encuentro de numerosos operadores públicos y comerciales que neceS,a(D!JJ)ente requieren de softwares de ayuda para la operativa de sus acciones y decisiones, en ésta como en otras matenas.... 2. Aplicar la metodología antedicha a uno de los más importantes paradigmas jurídicos del momento, llamado amantener vigencia futura de modo duradero y profundizado: el constituido por el fenómeno de la integración regional, que para nuestra latitud asume el rostro principal -aunque no exclusivo- del Mercosur, por entender que dicha metodología ofrece un auxilio cognitivo y gerencial de alta potencialidad, a la hora de trabajar en los problemas jurídicos particulares que adscriben a este tipo de áreas y macro-áreas de libre comercio en constante evolución (Unión Europea, Mercosur, TLC, Grupo Andino, ALCA, etc.). 3. De ser ello posible, involucrar en los trabajos de l&D que deban encargarse, a los estudiantes con afinidad y competencia mínima en la materia, canjeándoles su intervención y aporte al proyecto por el crédito de su aprobación de la materia del grado, todo ello conforme a pautas y estrategias de las que en parte da cuenta somera el presente Proyecto, y en otra medida deberán ser mayormente elaboradas y sometidas a la aprobación del Consejo de la Facultad de Derecho en su momento. 4. Cumplir adecuadamente con ciertos procesos de enseñanza-aprendizaje que están incluidos en la ejecutoria de un proyecto de esta naturaleza, y que permitirán: Ccomunicar y enseñar, a título propedéutico (nivelación de conocimientos), la estrategia de investigación común autilizar por todo el equipo sobre los objetos propuestos, esto es sobre el "arbitraje comercial internacional" y "el régimen de origen". li Atenuar, en el caso de los estudiantes, la desnivelación que necesariamente provocará el canje enunciado, en tanto la materia curricular contiene igualmente otros objetos de conocimiento, además de los necesarios e impartidos para el Proyecto. liii) Evaluar los resultados que se obtengan, con el mejor conocimiento de causa posible. 1 5. Diseño, desarrollo e implementación de una base de datos jurídica multifuente (normativa, doctrina y jurisprudencia) sobre el proceso de integración "Mercosur'', y en particular sobre el "arbitraje comercial internacional" yel "régimen de origen" que operan bajo este proceso regional. Para la conceptualización del "régimen de origen" ha sid ~-.,guirá siendo importante el aporte de la Dra. Y Ese. Beatriz Rodríguez, miembro del grupo de trabajo, por 'miento específico en temas de derecho de ~ 6. Diseño, desarrollo e implementación de al menos: i-un propósito informático para la ayuda a las integración. actuaciones y decisiones de los operadores públicos y privados llamados a intervenir en dichas áreas. ii-un prototipo informático para la sensibilización,enseñanza ycapacitación de ambas ramas. V) ALGUNAS FINALIDADES MÁS ESPECÍFICAS. VI) PREGUNTAS ARESPONDER. En el esquema de trabajo ideado destacan también otros objetivos más específicos respecto de los señalados antes. mayormente consustanciados estos últimos con los que debe ser un aporte original yefectivo al marco de actividades En términos evaluatorios y prospectivos es de buena técnica plantearse algunas preguntas en tomo a la académicas plasmadas dentro de una Facultad de Derecho. Se explicitan en este orden, los siguientes propósitos: temática metodológica y sustantiva abordadas, como forma de probar la justificación y bondades de los productos finales perseguidos. Para el caso,las preguntas que hemos pensado son las siguientes: 1. Transferir y afiatar una metodología de análisis de textos jurídicos denominada "tratamiento lógico y jurilingüistico", desarrollada por el Prof. Guy Mazet (prestigioso representante de lo que la Informática Jurídica se 1-. ¿Pueden la Informática Jurídica yel Derecho Informático relacionarse con el Merconsur? y si así fuera ¿bajo conoce como escuela de Montpellier) y que permite llegar a construir "autómatas" para el conocimiento, la enseñanza que formas de mayor a menor contenido específico einnovador puede hacerlo? y gestión de instituto, conceptos, procedimientos, etc., de tipo jurídico, en cualquier área del conocimiento y práctica 2· del Derecho. ¿Puede la metodología denominada "tratamiento lógico juri-lingüistico", desarrollada por el Prof. Guy Mazet, constituir un aporte instrumental de relieve para las necesidades del Merconsur, y en qué forma? LA INFORMATICAJU Septiembre 2000 Septiembre 2000 LA INFORMATICAJURIDICA DE . . ! . • - ~ '~~itY..~~- '-'-- ~ -~l:}~~~-;.? , ~"'""'"'~~~ ' . �3. En particular, ¿puede esta metodología ser útil a las actividades que giran en to "régimen de origen" dentro del Merconsur, yen qué forma? RESPONSABLE Area lnformáüet1 ._ • COORDINADOR ~ Arca/Metod./Pcdag69tea ♦ 4. ¿Pueden desarrollarse y culminar con como la presente, que tiene las siguientes -+ Unidad de anállSlS "ARB" 0000000 i) Es grupal, esto es cuenta con nañliéii (derecho, comercial, derecho inte,..nal • informática jurídica). ii) Es interdisciplinaria, es decir que i informáticos, más otras áreas cognoscitivas transitar una Facultad de Derecho como la mues ra vg. inguIs , propio Derecho tal como lo entendemos tradicionalmente en algun~sus di Unidad de anállSIS "REG· 00000000 La consideración por ejes, permite visualizar la totalidad de modalidades de trabajo que confluirán en el proyecto, de un modo al menos explicitado, si bien somos conscientes que un enfoque analítico, con profundidad y detalles mayores, supondría un mayor nivel de reflexiones que, de momento, no existe tiempo hábil para actuarlas. Así resulta que tenemos: EJE METODOLOGICO: Supone adquirir los conocimientos instrumentales del método transferido por el Prof. Guy Mazet. Para recorrerlo, Se dará el Seminario 3, teniendo como base también -y en cierta medida- el Taller 2. Todo ello, sin perjuicio de la insustituible adquisición de experiencia y manejo, a través del trabajo de campo (unidades de lii) Tiene una vocación institucionalizante, en relación a ciertos s yecto original, m análisis). respecto a un proceso de consolidación de la investigación informática J ui o dentro del enclaw EJE PEDAGOGICO: Supone adquirir los conocimientos propios de las áreas que contornan la ontología propia y universitario en que nos movemos, lo que hace que trascienda los resultados acotados del Proyecto con ser ésil compleja de los productos asistenciales previstos como salida del Proyecto, conformada esa ontología no solamente igualmente de relieve. por el método particular señalado antes, sino también por los elementos del área jurídica y transdisciplinar (arbitraje • Apela ala participación de estudiantes, mediante una estrategia particular. comercial internacional, régimen de origen, informática jurídica y derecho informático, lógica y lingüística). Para 5. La inserción estudiantil en trabajos de este tipo, ¿tendrá el éxito esperado como para aspirar a repetir~ alcanzar dicho objetivo, es dable prever una doble modalidad de enseñanza grado-posgrado (eventualmente trasvasables), al cabo del cual todos los partícipes del Proyecto -incluyendo los estudiantes- deberían estar en experiencia dentro de otros contextos, circunstancias o proyectos? condiciones de asumir el trabajo encomendado, con conocimiento de los asuntos jurídicos y no jurídicos que lo 6. Por la consecución de un proyecto de esta naturaleza ¿saldrán mejor conformadas las bases para ID conforman. Quedan incluidos aquí, los Talleres 1-2-3, así como los Seminarios 1y 2. estrategia futura exitosa, en cuanto al desarrollo del espacio de enseñanza-investigación relacionado con ~ EJE INFORMATICO: Supone una participación de alta dosis en las reflexiones y articulaciones básicas que vaya Informática Jurídica, dentro de la Facultad de Derecho, y por ende de la Universidad. adquiriendo el Proyecto durante su desarrollo, y el trabajo técnico consecuente con dicha premisa; de modo de lograr 7. ¿Servirán y se aplicarán en concreto, los nuevos elementos que se creen como consecuencia direli la mejor aprehensión posible sobre el derrotero y propósitos a cumplir (análisis de sistema), lo que permitirá elucubrar o indirecta de estos trabajos (mentalidad y vocación informático-jurídica, metodología instaurada yotras anunciada Ydiseñar las herramientas informáticas que mejor adapten a las finalidades convenidas: base de datos, asistente herramientas yproductos finales) por parte de enseñantes, educandos yoperadores externos en su caso? gestión-decisión, asistente de sensibilización-capacitación, más las interfases de unión y explotación adecuadas entre unos subproductos y otros. VII) ESTRATEGIA DE INVESTIGACIÓN. EJE ANALITICO-DOCUMENTAL: Es el trabajo de campo. Supone tomar los textos jurídicos del caso en los dos La estrategia a seguir supone varios ejes que deberían ser desarrollados y profundizados durante• ramales elegidos (arbitraje comercial internacional y régimen de origen en el Mercosur), ordenarlos y clasificarlos transcurso de un cronograma de trabajo. Algunos de esos ejes, tendrán un desarrollo de modo paralelo en el tiemi- según su importancia y posibilidades de acometimiento,cumpliendo luego el trabajo de análisis de modo organizado y en tanto que otros se desenvolverán de modo concomitante o temporalmente superpuesto. modular. El trabajo consistente -concretamente- en proceder a la desestructuración y posterior recomposición de frases y conceptos, haciendo emerger el fondo de los enunciados por encima de la forma o superficie de la Para mayor ejemplificación y claridad de lo señalado, se informa el siguiente esquema funcional, que junto# enunciación. De esta manera, y apelando a estructuras lógicas O semánticas, se van recreando vínculos y otros parámetros y explicaciones complementarias incluidas en el proyecto original revelan el trazado angular de kf explicaciones más completos y asimilados a la operatoria cognitiva multilineal de un usuario diestro en el tema, en trabajos aencarar: tanto dichos textos no aparecen de sólito estructurados a aquellos propósitos ab-initio. La presentación formal de LA INFORMATICAJURIOICA Septiembre 2000 DE Septiembre 2000 LA INFORMATICA JURJOICA COMO DE O �Seminario 2-Régimen general de origen yMercosur. Seminario 3- Tratamiento juri-lingüistico ylógico de textos normativos. estos nuevos enunciados se hace de modo tal que permita un manejo navegación a través de programas informáticos, organizando hilaciOlll lógicas de los enunciados, o bien redes semánticas compuestas por cabeza de estructura y relaciones de diverso orden (inclusión, analogía, informa~ El esquema descriptivo se completa con las posibiles y estratég~ salida/entrada del programa-madre hacia auxiliares lingüisticos (tesauna lista de términos, vocabularios, controladores, etc.), y otro tipo de interf~ que conecten con la información primaria del caso (base de datos textuae resúmenes/abstracts, etc). Para el trabajo de los grupos documentalistas (unidades de análisis ARB REG), es dable contar con el auxilio de los estudiantes elegidos para partidf8 en el Proyecto aplicando la metodología a la par con los restantes miembm debido al alto número de horas-análisis que requiere un emprendimientoa este tipo. La profundidad, y sobre todo la exhaustividad del resultado alogt en este eje (número Yextensión ~e text~s. ~ analizar)'. ~ependerá del núrM de estudiantes que se logren incorporar. Pero de todas maneras, el numero rrncral de participantes que se preva inicialmente (aunque no se contase con los estudiantes cuyo concurso no siempre es fácil asegurar), debe pemi igualmente un resultado destacable. VIII) ACTIVIDADES PEDAGÓGICAS AL SERVICIO DEL PROYECTO. . . ,. . , . . . La informática jurídica como herramienta al servicio del derecho (rnformatlca Jurrdrca en sentido estncto como, IX) Resultados que es dable esperar en proyectos de esta naturaleza. Los resultados que cabe esperar de un proyecto de esta naturaleza, y que así fueron presentados por escrito ala consideración de las instancias oportunas en su momento, son los siguientes: 1) Constitución de una base de datos multifuente (normativa, doctrina y jurisprudencia) sobre el proceso de integración "Mercosur". 2) Elaboración de un modelo conceptual, basado en estructuras lógico-semánticas de las normas e institutos jurídicos que pone en juego el Mercosur~a través de redes de análisis, y de tasa urus mono y multilingüisticos. , ., , . . .. . . 3) Concepcron de un nuevo metolio comparatrsta con otros procesos de mtegracron (Aladr, TLC, Grupo Andrno, etc.). 4) Elaboración de un discuíS'óe instrumento pedagógicos (EAO). X)CONCLUSIÓN. El método propuesto constituyé, a nuestro juicio, una poderosa herramienta conceptual para el análisis del discurso jurídico, sin quedarse por ello, y tan sólo, en el conocimiento de las estructuras profundas, lo que aún siendo así-que no lo es- constituiría de por sí un valioso jalón a tomar en cuentá. acostumbra llamarla) constituye una disciplina relativamente novedosa dentro de las universidades latinoamericana Por el contrario, y siguiendo en esto los mejores desarrollos de la informática jurídica teórica y práctica a la vez Máxime cuando se trata de ponerla en rodaje más incisivo, ejecutando proyectos concretos de investigación aplica1 (aquéllos que representan aveces cualitativos por encima de las magistraturas exclusivamente teóricas o en el sector, como es el caso que nos ocupa. De ahí que constituya un presupuesto firme para el éxito de este tipot escasamente penetrantes en los esenciales y más elaborados objetos de nuestra disciplina), este método permite empresas, robustecerlas con ciertas actividades pedagógicas paralelas Ycomplementarias. Estas actividades 91 avizorar al que se proponga desarrollarlos una verdadera batería de útiles tecnológicos en consonancia con las hasta cinco punto, las que recrearán la parte teórica involucrada en el emprendimiento, al tiempo de comenza necesidades de variada índole, presentes en el universo jurídico. ejercitar las destrezas que luego serán aplicadas a la ejecutoria de los trabajos principales. Todo lo cual significa constituir una atmósfera y ciertos noveles de conocimientos que se consideran necesarios como para intervea de conocer Pero también de aplicarlo mejor, de rodear a sus eficazmente, Iuego, en las tareas de campo programadas. ope~ad Se trata, d como siempre, , • el mejor derecho. • ores -ca a vez mas numerosos y diferentes- con rnstrumentos versátiles y vez más compleja tarea de los En nuestro caso hemos pensado en algunas actividades tendientes a promover este tipo de resultados, las cucMoperadores jurídicos, a los cuales opera este tipo de iniciativa respetuosas de alto.grado -porque se estudia primerohemos dividido sin total rigor separatista en actividades de grado y actividades de posgrado, a saber: de las necesidades del usuario. Para ayudarlos en su aprehensión de la norma y circunstancia entornantes (sistema Actividades de Grado: Taller 1- Introducción a la Informática Jurídica. Taller 2- Lingúistica y Lógica aplicados al Derecho (extensivo a posgrado). Taller 3- Nociones de Derecho Informático aplicadas al Proyecto y evalación de éste. Actividades de Posgrado: Seminario 1-Arbitraje comercial internacional y Mercosur. LA INFORMATICAJURIOICA Septiembre 2000 DE"T'ftAft>lHlf lde información), en la construcción de sus dictámenes (sistema de ayuda a la decisión), y en la transmisión de los magisterios desarrollados dentro de las áreas jurídicas abordadas (sistema de enseñanza asistida por ordenador). Lograrlo o no es, quizás, una circunstanciadiferente, que pasa por la comprensión cabal de proyectos de esta ~a~raleza, por compartir la importancia de los mismos en cuanto a una manera diferente de hacer investigación sin ~e!arse del derecho (reforzando lo tradicional que también importa); por entender que algo así requiere involucrar una ~ne de esfuerzos compartidos (no es una investigación para una sola persona, sino para un grupo y componentes terdiciplinares). En cualquier caso, creemos estar en la senda correcta y por ello no nos apeamos del carril f 8Ptiembre 2000 LA INFORMATICAJURIOICA DE �abrazado, estimulando y manifestando nuestra disposición aapoyar proyectos que transmiten por esta línea. Mora Rojas, Femando. La Ley modelo sobre arbitraje comercial internacional de la comisión de las Naciones Unidas para el derecho mercantil internacional (Cnudmi).- En: Costa Rica. Rev. De Cienc. Jur. (64): 117-152, set.-dic. BIBLIOGRAFÍA 1989. Naciones Unidad Ley Modelo de la CNUDMI sobre arbitraje comercial internacional.- En: Mercosur. Rev. Der. Se expone solamente a un catálogo resumido de lo que hasta ahora se tiene detectado en base de datos ¡xe. existentes y materiales particulares, sin que se haya realizado todavía una investigación exhaustiva sobre e DelMercosur.1(1):292-309,may.1997. particular, ni mucho menos consultado la mayor parte de las obras citadas: Sanders, Pieter Trends in the field of intemational: tendencias y perspectivas. 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La problemática actual.• EL TEMA DE LA ELECTRÓNICA YEL DERECHO.- o urante la época que me he dedicado a estudiar al fenómeno de la electrónica cuando toca al derecho, me he ido encontrando una gran cantidad de anécdotas curiosas sobre el binomio: 'abogado-electrónica'. Desde un maestro de derecho que ve el fenómeno como un signo de los últimos tiempos previsto en el Apocalipsis, hasta el abogado que dice que prefiere el "librito" porque una vez encontró un error en un texto capturado, pasando por quien me preguntó una vez: "¿para qué quieres una computadora si tú eres Septiembre 2000 abogado?". Afortunadamente también me encontré a un abogado que me dijo que desde que sus hijos habían falsificado su firma en una boleta de calificaciones ya no cree en la firma autógrafa y prefiere la seguridad de la firma digital. Ciertamente la aparición repentina de los fenómenos tecnológicos de la electrónica han producido un conflicto generacional, el fenómeno es parte de las nuevas generaciones y a las generaciones "actuales" o "pasadas" les es difícil aceptarlo e incorporarlo a su manera de hacer las cosas cotidianas. Es también un problema profesional, pocas profesiones como el Derecho han visto tan sacudidos sus conceptos básicos con esta llegada de la electrónica. Sin embargo, ante la avasalladora irrupción de la electrónica en todos los campos de la vida y del quehacer humano es menester suponer que el Derecho tiene que tomarla en cuenta y proceder en consecuencia. Es sabido que es usual que el fenómeno social preceda siempre al fenómeno jurídico y por eso de la impresión de que el Derecho está siempre atrasado. Lo que sucede es que el derecho es el regulador de una conducta de los grupos humanos y mientras no se afirme tal conducta como algo propio del Con ello encontramos a lo que AMn Toffler ha llamado "la tercera ola' es decir, una nueva era de la humanidad en donde la información lo es todo, así como hubo una revolución agrícola y una revolución industrial, hoy se da una 1 revolución informática. EL DERECHO Y LA ELECTRÓNICA.- L os encuentros del Derecho y las Técnicas de la Informática grupo social, no tiene caso que e se desenvuelven en tres terrenos: derecho lo regule. Protección de la informática.Las primeras computadoras se fabricaron hace alrededor de En donde el Derecho sirve a la sesenta años y sólo en los últirm Informática proporcionándole veinte (ya en la cuarta generación normas sobre la legitimidad de de las mismas) ha irrumpido e buscar datos, almacenarlos, quehacer cotidiano. Hoy todos, conservarlos y procesarlos. consciente o inconscientemente Protege la propiedad intelectual de dependemos de alguna manera, o los programas informáticos somos activos usuarios de (software, logiciels). productos electrónicos, utilitarios o Uso de la Informática en el de esparcimiento. Derecho.Con la electrónica se ha En donde la informática le presta desarrollado el concepto de ~ servicios al Derecho, desde los Informática (neologismo simples procesos de palabra que originalmente del idioma francés sirven para redactar los que suma dos palabras: documentos legales, hasta los "información" y "automática") y que registros (públicos y privados) ha supuesto el proceso de recopila' hasta los fenómenos más información, almacenarla, novedosos que se verán adelante mantenerla disponible para su tales como el documento rápida recuperación y el poder electrónico, el consentimiento asociarla entre sí para producir electrónico, la factura electrónica, etcétera. nueva información. Septiembre 2000 Inteligencia artificial.En un estadio más avanzado tendremos que ver una serie de procesos de decisión jurídica que pronto podrán ser hechos por procesos sencillos (v.g. el otorgamiento de una licencia o un permiso, la concesión de un crédito) y evolucionando a procesos más complejos poco imaginables aún. El tratadista Julio Téllez llama a la segunda fase la "Informática Jurídica Documentaría" y la que aquí se coloca en tercer lugar la divide en dos: "Informática Jurídica de Control y de Gestión" e "Informática Jurídica 2 Metadocumentaria" • LA REGULACIÓN LEGAL DE LAS OPERACIONES POR MEDIOS ELECTRÓNICOS.- D ebe afirmarse que todo el derecho se ve afectado por el fenómeno electrónico: El Derecho Constitucional deberá resolver la protección a la intimidad de las personas con el uso ydiseminación de bases concentradoras de datos personales. El Derecho Administrativo deberá admitir que los Registros Públicos sean electrónicos y que se puedan resolver muchos de los trámites burocráticos con estos medios. El Derecho Penal debe integrar nuevos tipos delictivos y el tratamiento a criminales tecnológicos de alta escuela. El Derecho Laboral deberá resolver las necesidades de quienes laboran en Valles de Silicón y sus empresas altamente tecnificadas. El Derecho Procesal tendrá que admitir pruebas electrónicas y procesos por medios de telecomunicación. El Derecho Civil deberá adoptar n~evas formas de representación y de exteriorizar la voluntad. El Derecho Mercantil tendrá que resolver cótno hacer comercio electrónico. No obstante es este último el que ha venido sirviendo de detonador de todo el fenómeno. Es la presencia ya ineludible de la celebración de actos de comercio a través de medios electrónicos la que ha despertado la necesidad de legislar ya en estas materias. Históricamente todo empezó con la regulación de las órdenes de pagos que debían hacerse de un sitio a otro. Cuando ellas pudieron ser hechas por medios electrónicos se generó la operación llamada Electronic Fundus Transfer (EFT o TEF en español)3. Ello generó el primer proyecto de UNCITRAL (United Nations Commission for lnternational Trade Law, o CNUDMI , Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil lnemacional) legislación internacional uniforme: La Ley COMERCIO ELECTRONIC �Modelo de Transferencias Internacionales de Crédito. ·.11 .. ~ Posteriormente todos los involucrados en el comercio descubrieron que toda la información posible para llevar a cabo negociaciones comerciales podían desarrollarse gracias al uso de las comunicaciones y de las computadoras. Fue cuando se desarrolla el concepto de EDI (Electronic Data lnterchange) que puede ser definido como "El intercambio de negocios en 4 formatos estandarizados" super red de redes que permite conectarse a todas las bases de datos que lo desee. Cuando este acceso se le da a todo el mundo, se ha dado un enorme brinco en la comunicación, ya se puede enviar una información, convertida en mensaje de datos a donde se '' .l ,' .~. ~~ ' :::i IC 'i '.:\'} t'! J 'tS · :s Este paso es fundamental, en el fondo todo lo que se necesita para hacer un negocio es información que una parte le da a otra, ésta puede conducirse en una negociación cara a cara conversando, o bien por teléfono, o bien por diversas comunicaciones escritas. Obien, como se hace hoy, a través de medios electrónicos que se intercambian las partes quizá usando algún medio de codificarla para que sea indudable quién la envía y quién la recibe. Esto es precisamente el EDI. Aquí hay que añadir, en un orden histórico, el gran paso que da la tecnología de las comunicaciones cuando crea Internet (1994) la Septiembre 2000 quiera y a quien se desee. Las puertas del comercio se abren importantemente como no se habían abierto desde el siglo de los grandes navegantes. QUÉ ES EL COMERCIO ELECTRÓNICO E n realidad el Comercio Electrónico no es sino el comercio común y corriente sólo que usando medios tecnológicos para su desarrollo, concretamente la computación y las telecomunicaciones. . ¿Cómo puede expresarse la voluntad de tal manera que cada parte no rechace después lo que supuestamente fue su voluntad? Las telecomunicaciones permifB el poner en contacto a las pa~ históricamente nacieron con e telégrafo y después con las línea telefónicas que primero fueron in cable físico y hoy se conducen in • ¿Cómo puede quedar huella del microondas, por satélite 1 acuerdo de voluntades de modo por fibra óptica. Por su lad1 que pueda dar la medida al yañadiéndose al panorarm contenido obligacional? la computación perm~ convertir a la informacióna · ¿Cómo pueden usarse tales un mensaje que s1 huellas en tribunales cuando hay transmite, se recibe, se un litigio sobre el contrato almacena, se procesa, ! celebrado? incluso se encripta ¡m darle seguridad en SI contenido, identificación l · ¿Cómo pueden cumplirse las su autor y no posibilidad li obligaciones de registro, repudio por éste. El má conservación de documentos, así claro de los exponentes li como las obligaciones fiscales esta feliz combinación li tanto primarias (pago) como telecomunicaciones C(f secundarias (datos, información, computación es Internet. declaraciones, etc.)? Los problemas jurídicos que delwf Estas preguntas no son ser analizados a la luz ~ nuevas, el hombre se las ha hecho fenómeno de la computaciíl desde siempre Y no parecían entrando en juego con • mayormente difíciles de contestar computación son: ~~~do toda nuestra estructura 1und,ca de contratación estaba fincada en el papel, e'n el · ¿ Cómo pueden las partl documento y en la firma autógrafa expresar su voluntad? como elemento de autentificación del contenido y de la voluntad. · ¿ Có mo p ue d e ha ce rsi fehacientemente de modo quet La solución se enuncia otro sepa lo que el uno quiere? fácilmente: démosle a los medios electrónicos la misma función que Ptiembre 2000 cubría el papel escrito. De eso se trata todo el problema. ANTECEOENTES LEGISLATIVOS.- o e hecho el problema, como ya se apuntó, no es nuevo, ya se presentó con la aparición del telégrafo y del teléfono. El legislador tanto civil como mercantil lo resolvió con dos mecanismos muy sencillos: considerar la contratación por teléfono como la hecha en presencia y sujetar las contrataciones por teléfono a la celebración de un contrato normativo previo en donde se pacten las claves de comunicación.5 Por su parte, el mundo de la intermediación financiera ha dado el primer paso para resolver esta cuestión cuando ha legislado en materia del mercado de servicios bancarios y en materia del mercado de valores el uso de medios electrónicos para celebrar operaciones. Las normas legisladas son las siguientes: Ley de Instituciones de Crédito.Artículo 52. - Las instituciones de crédito podrán pactar la celebración de sus operaciones y la prestación de COMERCIO El.ECTR! e servicios con el público, mediante el uso de equipos y sistemas automatizados, estableciendo en los contratos respectivos las bases para determinas Jo siguiente: /.Las operaciones y servicios cuya prestación se pacte; 11.- Los medíos de identificación del usuario , y las responsabilidades correspondientes asu uso, y 111.- Los medios por los que se hagan constar la creación, transm i sión ' modificación o extinción de derechos y obligaciones inherentes a las operaciones y servicios de que se trate. El uso de los medios de identificación que se establezcan conforme a lo previsto por este artículo, en sustitución de la firma autógrafa, producirá los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos correspond i entes y, en consecuencia, tendrán el mismo valorprobatorio. Ley del Mercado de Valores: Artículo 91. -... 11.-... Las partes podrán convenir libremente el uso de carta ' telégrafo, telex, telefax o cualquier @~~ •.•• ·,-,,,- _: ::_"o;.'1~: �otro medio electrónico, de cómputo O de telecomunicaciones para el envío, intercambio o en su uso confirmación de las órdenes de la clientela inversionista y demás avisos que deban darse conforme a lo estipulado en el contrato, así como los casos en que cualquiera otra confirmación por esas vías. V.- En caso de que las partes convengan el uso de medios electrónicos, de cómputo o de telecomunicaciones para el envío, intercambio y en su caso confirmación de las órdenes y demás avisos que deban darse, habrán de precisar las claves de identificación recíproca y las responsabilidades que conlleve su utilización. aparezcan, producirán los mismos efectos que las leyes otorguen a los documentos suscritos por las partes y, en consecuencia, tendrán igual valorprobatorio. De estas normas se derivan las siguientes consecuencias: •. se pueden celebrar operaciones propias de las instituciones de crédito y del mercado de valores por medios electrónicos. • . Es menester celebrar un acuerdo previo o contrato normativo. • • Este contrato normativo o acuerdo previo debe contener: Qué tipo de operaciones quedan cubiertas; * L a s c I a v e s d· e identificación que se convenga utilizar conforme a este artículo sustituirán a la firma autógrafa por lo que las constancias documentales o técnicas en donde Claves o medios de identificación que se usarán; * Responsabilidad por el uso de esos medios; * * Cuáles son los medios para generar efectos jurídicos. • • La "Firma electrónica" o los medios de identificación pactados producirán los mismos efectos que la firma autógrafa. • · Los pactos tendrán el mismo valor que los documentos. Septiembre 2000 COMEROO •. Los ftDocumentos Electrónicosn tendrán la mismi fuerza probatoria. Ello quiere decir que el mundo de las transacciones mercantiles se conduce en tres planos: El primero es el plano llamado "Negocio a Esto permite sin duda el celetxa Negocio", que regula las con un marco jurídico seguro la! operaciones entre dos transacciones mencionadas. !ii comerciantes. Estas relaciones embargo esto no es mas que 11 incluyen las adquisiciones de inicio pues quedan dos cuestiones maquinarias y otros activos fijos, adespejar: las provisiones de materia prima, el a) ¿Cómo podrán hacerse la! surtido de un fabricante a un transacciones comerciales o comerciante mayorista o minorista, incluso civiles que no sean la! las operaciones de mercancías en ofrecidas por bancos y casas m cuenta corriente y· todo tipo de b o I s a ? EI u n i v e r s o d1 relación de esa naturaleza. transacciones jurídicas QUI El segundo es el llamado "Negocio pueden realizar los individuos ylíl a Consumidor" que cubre las empresas es enorme. Un eje11111 operaciones de prestación de extremo: hay un sitio en lntefM servicios o venta de productos de que ofrece contactar a madres (JI un comerciante al consumidor final, no desean a sus hijos con e las más populares de estas ventas personas que desean adoptarlos. por medios electrónicos son las b) Incluso en las transacciOOll bancarias y bursátiles, ¿Por ~ quedar sujetos a la celebración t un contrato normativo previo? ~ existen en Internet varios banal virtuales con los que se puei operar sin necesidad de acudil ninguna oficina, los bantlt regulares están ofreciendo ya 111 importante cantidad de servil» bancarios por esos medios. Dae buscarse como eliminar necesidad del contrato previo poder identificarse y cele~ operaciones por medios ordin~ de identificación electrónica. llamadas ventas de Telemercado (ofrecidas vía Televisión, catálogos y faxes y cerradas por faxes o teléfono) olas ventas por Internet. Estos dos planos requieren forzosamente del tercero: el medio financiero para cubrir los precios que suponen las transacciones. Eso incluye desde operaciones tan sencillas como el manejo de una tarjeta de crédito hasta el establecimiento de un crédito comercial para asegurar la compra ola venta, de una maquinaria o de Un pedido. Para quienes negocian electrónicamente les debe de ser igualmente fácil el cerrar un trato que el poder cumplir las obligaciones de pago que derivan de él. Así debe ser, para que funcionen bien yen forma completa los tratos mercantiles, igualmente sencillo, el obtener una carta de crédito o el situar fondos que provengan de una cuenta de depósito ode un crédito, en el lugar o la cuenta de la persona que provee los bienes o servicios, electrónicamente. EL SOPORTE DE LA ACTUAL LEGISLACIÓN AL COMERCIO ELECTRÓNICO.- principios de la legislación civil, con la única variante que se sigue el sistema del envío (en vez de la recepción que rige en materia civil) para considerar cerrado un trato. Para el uso de medios tecnológicos se sigue, igualmente, el sistema del acuerdo previo.ª Asimismo deberá~ aplicarse las normas generales del derecho civil a la formación y cumplimiento de 9 los contratos • Entre dichás normas están las relativas a la formación del consentimiento en donde destaca una herramienta valiosa para resolver hoy por hoy los problemas que surgen con este tipo de contratación: la del S i buscamos en nuestra legislación actual las normas que rigen la formación del consentimiento en los tratos mercantiles encontraremos que muchas de las normas vigentes resultan aplicables y operativas, aunque se quedan cortas, a las necesidades del comercio electrónico.6 En materia mercantil el principio de la autonomía de la voluntad es la pauta, cada quien se obliga en la forma y términos en que quiso obligarse sin que se requiera de ninguna formalidad a menos que la ley así lo ordene. 1 En materia de contratos entre ausentes se recogen los mismos ~ ----. . - - - - - - - - - - - - - - - COMERCIO E Septiembre 2000 consentimiento expreso otácito. El consentimiento expreso, dice la ley, es el que se manifiesta verbalmente, por escrito o por signos inequívocos; así los medios electrónicos constituyen, si no quiere aceptarse que es escrito, si un signo inequívoco de la voluntad del contratante. Ahora bien, el consentimiento es tácito cuando resulta de hechos o actos que lo presupongan o autoricen a presumirlo, y es claro que en los �contratos electrónicos la conducta de las partes posterior a la celebración del contrato, no deja duda que tal cosa fue su voluntad. (artículo 1803 del Código Civil del Distrito Federal}. Si bien se tienen hoy en día esos soportes para fincar cierta seguridad jurídica en las transacciones comerciales hechas por medios electrónicos, hay muchas otras cosas que aún quedan pendientes y que requieren que se produzca una legislación. rasil, tan con la propia una La Ley Modelo de la CNUDMI sobre Comercio Electrónico P or su lado la Comisión de la Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional ha elaborado una Ley Modelo sobre Comercio Electrónico y la presenta con Guía para su incorporación al Derecho Interno de cada país invitando a los países miembros a 1 adoptarla en su régimen interno ~ Sin tratar de hacer una descripción detallada de la ley, se comentan a continuación los tópicos más relevantes que cubre esa ley y que deben ser cubiertos por cualesquiera legislación que cubra el tema: AMBITO DE APLICACIÓN.Refiere a información, en forma de mensaje de datos utilizados en actividades comerciales. • ·DEFINICIONES.- Se definen: "Mensaje de datos ", "Intercambio electrónico de datos (EDI}" , "iniciador" , "destinatario", "intermediario" y "Sistema de información". • • ·INTERPRETACION.- Insiste en el principio de buena fe en los negocios. ORIGINAL.- De nuevo Uli variante de I con ceplt Documento, regula lo q11 debe entenderse por "origira en un mensaje de datos. • • ·CONVENIOS ENTRE LAS PARTES.- Afirma el principio de la autonomía de la voluntad. • -VALIDEZ JURIDICA DE LOS MENSAJES DE DATOS.- Da valor jurídico a lo hecho en un "mensaje de datos". • ·FORMA ESCRITA.- Da al "mensaje de datos" el mismo valor jurídico que al escrito, haciendo una remisión pues cuando una ley exija la formalidad "por escrito" se entenderá cubierta con el "mensaje de datos". Esto da la COMERCIO E Septiembre 2000 base a lo que se ha llamado e , dedatos. Documento Electrónico y que m es más que el tradicion~ , RECONOCIMIENTO POR LAS concepto de Documento cuanoo PARTES DE LOS MENSAJES DE DATOS.- No se negarán se encuentra en un medt efectos jurídicos a las relaciones electrónico, en lugar del papel. entre iniciador y destinatario por el hecho de que se hayan • FIRMA.- Sin excluir la fonnulado a través de mensajes posibilidad de que exista w de datos. legislación específica sooo firma electrónica, la ley adni , ATR I BU CION DE LOS cualquier tipo de autenticaoo MENSAJES DE DATOS.que se haya establecido ?J Imputación de la autoría de los ley o por acuerdo entre a mensajes de datos y su no partes. repudio. • ACUSE DE RECIBO .Mecanismos de reconocimiento de la recepción de un mensaje de datos. FUERZA PROBATORIA· ' TIEMPO Y LUGAR DE ENVIO Y RECEPCION.- Diversas Toda información presenlal normas que rigen el sitio y el en forma de mensajes de dau momento de la formación de gozará de la debida fuern los contratos (se sigue el probatoria. sistema de la recepción y el domicilio del princ.ipal • CONSERVACION DE l~ establecimiento de las partes}. MENSAJES DE DATOS • COMERCIO EN MATERIAS Regula las normas o ESPECIFICAS: conservación de documenv TRANSPORTE :. - Este electrónicos (mensajes a capítulo que da algunas datos} normas sobre transporte de mercancías cuya operación inició como acto de comercio • FORMACION Y VALIDEZ~ electrónico hace suponer que LOS CONTRATOS.- LJ en el futuro, o a gusto de cada ofertas y aceptaciones pu~ país, se pueden añadir hacerse a través de men~ capítulos específicos a algún 1 tipo de comercio. LEGISLACIÓN SOBRE FIRMA DIGITAL OELECTRÓNICA.- o tra pieza legislativa que puede ser importante como complemento a una legislación de comercio electrónico son las relativas a la firma digital o a la firma electrónica. Hasta hoy el uso de la firma autógrafa cubre la función de representar el reconocimiento de validez y de no repudio a lo contenido en un papel, por parte de quien lo otorga. Se parte de la base de que todas las firmas autógrafas son única e indubitables y que la forma de firmar de cada quien es un sello distintivo y característico de la persona autora. por un lado, puede resultar muy sencillo para alguien incorporar una firma autógrafa a una imagen electrónica y, por otro, no permite identificar cuál es el mensaje "original" ycuál es una "copia". La ciencia ha enfrentado al reto de encontrar una ~olución y un sustituto de la firma autógrafa, se trata de algo que debe ser único de cada individuo, imposible,' o al menos muy dificil de falsificar, y que pueda incorporarse a un mensaje de datos. Los esfuerzos han dado frutos en diversas manos: la lectura de huellas digitales por una pantalla, el sonido y las inflexiones de la voz, la imagen de la pupila, la presión a usa al p~s teclado, ~ En general ha sido así. Ciertamente ha habido falsificadores de firmas y también ha habido técnicas grafoscópicas que permiten dilucidar falsificaciones y atnbuir al una firma ésta. maque ha aceptación uso de la ata de la e la quizá os episodios ta inteligencia y cido infinidad criptado de grafismo se convierta electrónico que se inco mensaje electrónico. Sin emb En materia ornea se han desarrollado los modelos de las curvas elípticas y el ~e~p~tie-m~b-r-e~2-00_0_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ COMERCIO ELECTRONICO >SP �denominado RSA, debido a sus autores: Rivest, Shamiry Adelman, que consiste en una relación matemática entre dos números que guardan, gracias al proceso a que son sometidos, una relación entre sí, de modo que con uno se identifica el otro recíprocamente. Eso produce dos números, o mejor dicho: dos mensajes digitales como archivo binario o como una cadena de bytes que son llamados llave pública y llave privada. con una serie de entidades llamadas "autoridades" (que no son necesariamente Autoridades en el sentido del Derecho Administrativo, razón por la cual algunas legislaciones le llaman "Prestadores de Servicios") que desempeñan varias funciones: La llave privada es conocida sólo por su autor, mientras que la llave pública es comunicada a todos los demás. Cuando se elabora un mensaje de datos (documento electrónico), se "firma" con la llave pública, es decir se le adhiere irremisiblemente a dicha clave. El destinatario, o cualquier persona que posea la llave pública usará ésta para desencriptar el mensaje, si se logra, quiere decir que el autor es indefectiblemente el titular de la llave privada (con la que se encriptó) y pública (con la que se leyó). La segunda es la de llevar un registro de los certificados que han sido emitidos por autoridades certificadoras válidas. (Autoridad Registradora). La primera es la de emitir los certificados en donde consta que una llave pública es atribuida indubitablemente a determinada persona. (Autoridad Certificadora). La tercera es una Autoridad Central que regule todo el sistema y valide a quienes actúen como registradores y certificadores. El algoritmo que genera las llaves pública y privada produce que sea imposible que dos personas generen la misma llave y que una llave que no sea la pública permita el acceso a los documentos firmados con la llave · privada. De esa manera se constituye toda un complejo de operación que ha sido llamado en nuestro país: "Infraestructura Extendida de Seguridad" (IES) que permite que todo individuo pueda obtener su llave privada y su llave pública y gracias a ese sistema celebrar actos jurídicos con el resto del mundo exactamente igual que lo hace hoy con su firma autógrafa. Es decir, no se necesitará si no que el celebrar un contrato normativo previo. El proceso se completa Ya existen ejemplos de Septiembre 2000 legislaciones sobre el particular: ,una legislación modelo para todos los Estados de la Unión: la Uniform La Comisión de las Naciones aectronic Transactions Act. Unidas para el Derecho Mercani Internacional viene trabajando en La Unión Europea tiene ya un Proyecto de Régimen Uniforroo producida y en vigor una directiva para las Firmas Electrónicas qll! sobre el reconocimiento legal de la está cercano a quedar concluido~ firma electrónica. ofrecido a los países miembros. lo verdaderamente valioso de e~ En México el primer avance ha sido esfuerzos de la CNUDMI (o dado con el inicio de la producción UNCITRAL en inglés) es Qll! de la Norma Oficial Mexicana recoge las experiencias habidasei (NMX-ED 1-001-1997-SC F1) todos los países Y eso le da ure diseñada para que cualquier riqueza inmejorable. compañía industrial o comercial La OECD (Organization tr, •. . C t. A que este interesada en trabajar con Econom,c oopera I0n anv . . . . Development produjo a su vez Ur8 lrans~c~,ones v,a intercambio Gu í a p a r a p o I í t i ca s de electromco de datos, a fin de que Criptografías (Cryptography Poliq los usuarios puedan comprender y Guidelines). entender totalmente este proceso e integrarto asus flujos de negocios e Alemania ha producido UN infonnación. Aún no se encuentra ley sobre firmas digitales; ltaia completa, pero será un paso tiene una legislación que induye importante. definiciones sobre "Atti, Documetí e Contrati in Forma Electronica' Diversos grupos de trabajo que Japón creó una Guía para oombinan las diversas entidades Autoridades Certificadora interesadas del sector público con (Certification Authority Guidelines~ cl sector privado vienen haciendo . esfuerzos por lograr la .En los ~stados Uni~os _hay vaoi im~ementación de legislac,·ones producciones: la mas 1mportari ha sido la Digital Signature Adlobre el particular. La tecnológica está ya producI'da en eI Estado de utl~tructura _f)aCla. pues fue la legislación pione,t; sobre el tema. Después de eso TRAS LEGISLACIONES.Congreso ha producido 11 iertamente un completo Electronic Financia! Serví Efficiency Act of 1997 y la Nati comercio electrónico da la Conference of Commisioners de entrada ala electrónica en Uniform State Laws ha produ · su esplendor en el derecho y Ptiembre 2000 por ello será necesario el ir formando otro tipo de leyes en consecuencia. Ya se han creado los primeros tipos penales que refieren a manejo ilícito de información electrónica. El Derecho Penal tendrá muchos tipos que crear yregular. Ya las leyes autorizan o incluso ordenan que algunos pagos de impuestos o declaraciones fiscales sean hechas por medios electrónicos. De esta manera el Derecho Fiscal se va incorporando. Una cuestión que es urgente que resuelva para el éxito y prosperidad del comercio electrónico es la admisión de la factura electrónica. Si se admite el sistema legislativo propuesto en Comercio Exterior y en Firma Digital, el camino para la Factura Electrónica estará expedito. Dentro del Derecho Mercantil hay muchos renglones que deben ser tocados: un nuevo concepto de obligación está apareciendo y desplazando a los títulos de crédito, las obligaciones de contabilidad y de guarda de documentos tendrán que variar a la luz de la nueva tecnología. Muchas operaciones de comercio están apareciendo y tendrán que ser reguladas. Quizá los cambios más espectaculares deben aparecer en el Derecho Civil, específicamente en el libro correspondiente a Las Obligaciones y Los Contratos, en donde las normas de formación del consentimiento, el lugar y el momento de celebración y el cumplimiento de las obligaciones toman otras dimensiones alrededor de las novedades electrónicas . El Libro de sucesiones puede incorporar una manera electrónica de hácer testamentos y como se dijo arriba ya hay posibilidades de hacer trámites de adopción en Internet. Para el Derecho Procesal constituye un reto inaplazable el tomar decisiones respecto de cómo se ofrecerán, recibirán y desahogarán pruebas en esta materia, así como despachar vías ejecutivas cuando se basen en operaciones electrónicas. De paso, puede aprovechar y decidirse a instrumentar un proceso en donde la electrónica y la informática auxilien a agilizar el sistema de proceso arcaico y vetusto que padecemos. En materia de Propiedad Intelectual y Derechos de Autor, deben tomarse decisiones importantes sobre el registro de programas electrónicos y sobre los nombres de dominio que se usan en el comercio electrónico. Puede continuarse la lista, no hay COMERCIO ELECTRONICO • !... ' 7-:W-~. ~:i:. ~ --~,,,.,~ ':....~ �rama del derecho que no se vea ·afectada, desde la misma Constitución hasta una gran cantidad de reglamentos administrativos. No deberá olvidarse el hecho de que México forma parte de una comunidad internacional y específicamente de varias comunidades a las que ha ingresado gracias a Tratados de Libre Comercio. En esas instancias deberá de ajustarse a los Tratados y Convenciones Internacionales que se producen precisamente en materia de Comercio Electrónito. Un país que no regule el Comercio Electrónico o que lo haga de manera incompatible con lo que la comunidad a la que pertenece lo hace, estará irremediablemente aislado. LA PROBLEMÁTICAACTUAL.- s i bien el capítulo legal es fundamental pare el desarrollo del Comercio Electrónico, no es el único. En una nota de prensa se lee lo siguiente: "Las principales Barreras para que haya un rápido desarrollo del Comercio electrónico en México son: la falta de oferta y la carencia de capital de riesgo, del fondeo que sobra en Estados Unidos y que está en busca de lugares para invertir" coincidieron Thomas Wenrich vicepresidente de The Boston Septiembre 2000 Consulting Group y Alejandro Estrada, director de productos de VISA Internacional. ,tff Ciertamente es necesaria una sólida actividad financiera que de el respaldo a la actividad económica, especialmente a aquella que supone el inicio de proyectos novedosos, pero también lo es que ni comerciantes ni financieros se lanzarán entusiastamente a estos proyectos sin un marco jurídico sólido yseguro. "Una vez que se ha logrado el uso masivo de las tecnologías de Internet, sobre todo en lo que se refiere a Comercio Electrónico, el siguiente paso consiste en hacer un gran esfuerzo por definir el tratamiento legislativo que deben recibir estas actividades" esta afirmación fue hecha por el presidente de la Cámara Nacional de la Industria Electrónica, de Telecomunicaciones e Informática (CANIETI) Sr. Efrén Huerta, en 1 entrevista periodística ~ La problemática actual que enfrenta una correcta legislación de los fenómenos relacionados con comercio electrónico y firma digital se reduce a tres esferas de complejidad que deben ser despejadas para lograr una solución a lo que significa la incorporación del Derecho a todo este mundo nuevo: NOTA DEL EDITOR: a) En primer lugar la ecu visión parcial vs. visión int Este es un sorteo entre decisiones de si van aborda problemas por partes o si tomarse en su conjunto yre globalmente. E Si se decide una resolución habrá que ir reformando tod leyes en lo que los as regidos por dichas normas se afectadas por el fenóm tecnológico. Si se decide, cambio por una visión in debería pensarse en legislación omnicomprensiva 1 todos los aspectos jurídicos quet campo amplio de acción en lo que ven tocados por la electrónica. se ven un nicho de negocio y de .. conducta libre. La Autoridad tiende b) En segundo lugar la ecua<.1 asenti 1 .d d d td . .. r a neces1 a e que o o visión técnica vs. v1s11 estéreguladoporel Estado. jurídica.- Dos profesiones enn en contacto y en conflicto: 1 tecnológico con el jurista. El ~ Como en todo, la verdad y la domina una técnica y el normal posición sensata está en la las visiones diversas traen mJ edécsis. Si bien es deseable una diferente. solución completa y de fondo de !oda la problemática, la urgencia de ir lomando ciertas medidas hace c) En tercer lugar el enfrentam·. que se discurra en regulaciones de_ una visión públi~a vs. ~ parciales y paulatinas que ojalá se pnvada.- La cuest1on es vayan estructurando en un todo regulación de los nue armónico propio de la visión fenómenos pu~de ser dej~da ~!egral. Técnicos y juristas deben ~anos ~e particulares O si ~prender el lenguaje y las interv~mr el Es~~o con toda llquietudes del otro. Autoridades y autoridad. Logicamente rticulares deberán encontrar empresas privadas desean un Ptiernbre 2000 cada quien su nicho legítimo de operación ordenada. Una última mención de lo que es necesario: la Jurisprudencia. En la medida de que los comerciantes que vayan enfrentando problemas relacionados con estas operaciones de comercio electrónico yvayan siendo llevadas con altura y dignidad a los tribunales, los jueces irán estudiando también estos temas y se irán produciendo resoluciones judiciales y, en última instancia, jurisprudenciales que coadyuvarán a redondear el marco jurídico del Comercio Electrónico.1 3 I Lic. Luis Manuel C. Meján . Fue integrante del Grupo de Trabajo Multisectorial para impulsar la Legislación del Comercio Electrónico, que elaboró el proyecto de iniciativa de reformas y adiciones al Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en Materia Federal; el Código de Comercio y el Código Federal de Procedimientos Civiles, que fue considerada por el Congreso de la Unión para la expedición del decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 29 de mayo de 2000, cuyo texto se reproduce acontinuación: SECRETARIA DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en Materia Federal, del Código Federal de Procedimientos Civiles, del Código de Comercio y de la Ley Federal de Protección al Consumidor. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.-Presidencia de la República. ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEON Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, asus habitantes sabed: 1 México, D.F. COMERCIO ELE �facultad ~e erP hnvCipn ias Que el Honorable Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el siguiente permita la expresión de la oferta y la aceptación de ésta en forma inmediata. DECRETO Artículo 1811.-... Tratándose de la propuesta y aceptación hechas a través de medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología no se requerirá de estipulación previa entre los contratantes para que produzca efectos. "EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA: REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CODIGO CML PARA EL DISTRITO FEDERAL EN MATERIA COMUN Y PARA TODA LA REPUBLICA EN MATERIA FEDERAL, DEL CODIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES, DEL CODIGO DE COMERCIO Y DE LA LEY FEDERAL DE PROTECCION AL CONSUMIDOR. ARTICULO PRIMERO.- Se modifica la denominación del Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en Materia Federal, y con ello se reforman sus artículos 1o., 1803, 1805 y 1811, y se le adiciona el artículo 1834 bis, para quedar como sigue: "CODIGO CIVIL FEDERAL Artículo 1o.- Las disposiciones de este Código regirán en toda la República en asuntos del orden federal. Artículo 1803.- El consentimiento puede ser expreso o tácito, para ello se estará a lo siguiente: 1.- Será expreso cuando la voluntad se manifiesta verbalmente, por escrito, por medios electrónicos, ópticos o por cualquier otra tecnología, o por signos inequívocos, y 11.-El tácito resultará de hechos ode actos que lo presupongan o que autoricen a presumirlo, excepto en los casos en que por ley o por convenio la voluntad deba manifestarse expresamente. Artículo 1805.-Cuando la oferta se haga a una persona presente, sin fijación de plazo para aceptarla, el autor de la oferta queda desligado si la aceptación no se hace inmediatamente. La misma regla se aplicará a la oferta hecha por teléfono o a través de cualquier otro medio electrónico, óptico o de cualquier otra tecnología que Septiembre 2000 Articulo 1834 bis.- Los supuestos previstos por el artículo anterior se tendrán por cumplidos mediante la utilización de medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología, siempre que la información generada o comunicada en forma íntegra, a través de dichos medios sea atribuible a las personas obligadas y accesible para su ulterior consulta. En los casos en que la ley establezca como requisito que un acto jurídico deba otorgarse en instrumento ante fedatario público, éste y las partes obligadas podrán generar, enviar, recibir, archivar o comunicar la información que contenga los términos exactos en que las partes han decidido obligarse, mediante la utilización de medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología, en cuyo caso el fedatario público, deberá hacer constar en el propio instrumento los elementos a través de los cuales se atribuye dicha información a las partes y conservar bajo su resguardo una versión íntegra de la misma para su ulterior consulta, otorgando dicho instrumento de conformidad con la legislación aplicable que lo rige." ARTICULO SEGUNDO.- Se adiciona el artículo 21 O-A al Código Federal de Procedimientos Civiles, en los términos siguientes: "Artículo 210-A.- Se reconoce como prueba la información generada o comunicada que conste en medios electrónicos, ópticos o en cualquier otra tecnología. Para valorar la fuerza probatoria de la información a que se refiere el párrafo anterior, se estimará primordial-fiabilidad del método en que haya SI generada, comunicada, recibida 1 archivada y, en su caso, si es ~ atribuir a las personas obligadas ¡ contenido de la información relativa ya accesible para su ulterior consulta. Cuando la ley requiera que un d<JQffii sea conservado y presentado en suba original, ese requisito quedará satisfaii si se acredita que la informadí generada, comunicada, recibida 1 archivada por medios electróniol ópticos o de cualquier otra tecnologia,1 ha mantenido íntegra e inalterada a¡a del momento en que se genero 11 primera vez en su forma definitiva yét pueda ser accesible para su 1& consulta." ARTICULO TERCERO.- Se refOílTlíllW artículos 18, 20, 21 párrafo primero,~ 23, 24, 25, 26, 27, 30, 31, 32, 49, 1 1205, y se adicionan los artículos 20~ 21 bis, 21 bis 1, 30 bis, 30 bis 1y32W 1298-A; el Título II que se denominará,Comercio Electrónico", que comprenl los artículos 89 a 94, y se modifo denominación del Libro Segundo M Código de Comercio, disposiciones~ del referido ~igo de Comercio, ~ quedar como sigue: 1 entidad federativa que demande el tráfico mercantil. La Secretaría emitirá los lineamientos necesarios para la adecuada operación del Registro Público de Comercio, que deberán publicarse en el Diario Oficial de la Federación. Artículo 20.- El Registro Público de Comercio operará con un programa NJfoonático y con una base de datos central interconectada con las bases de dalos de sus oficinas ubicadas en las entidades federativas. Las bases de datos crofarán con al menos un respaldo electrónico. Mediante el programa informático se reaf12.ará la captura, almacenamiento, custodia, seguridad, consulta, reproducción, verificación, administración ytransmisión de la información registra!. Las bases de datos del Registro Público de Comercio en las entidades federativas se integrarán con el conjunto de la Ñlfoonación incorporada por medio del programa informático de cada inscripción o anotación de los actos mercantiles inscribibles, y la base de datos central con la infonnación que los responsables del Registro incorporen en las bases de datos ubicadas en las entidades federativas. El programa informático será establecido por la Secretaría. Dicho programa y las bases de datos del Registro Público de Comercio, serán propiedad del Gobierno "Artículo 18.- En el Registro PúblicO~ Comercio se inscriben los a~ mercantiles, así como aquellos que Federal. relacionan con los comerciantes Y conforme ala legislación lo requieran. En caso de existir discrepancia o La operación del Registro PúblicO J)leSUnción de alteración de la información del Registro Público de Comercio Comercio está a cargo de la Secre Comercio y Fomento Industrial, oootenida en la base de datos de alguna adelante la Secretaría, y de entidad federativa, o sobre cualquier otro íeSl)aldo que hubiere, prevalecerá la autoridades responsables del llformación registrada en la base de datos público de la propiedad en los estado& a!Olral, salvo prueba en contrario. el Distrito Federal, en términos de Código y de los convenios de coord· la Secretaría establecerá los formatos, QUeserán de libre reproducción, así como que se suscriban conforme a lo di por el artículo 116 de la Cons ~ datos, requisitos y demás información necesaria para llevar a cabo las Política de los Estados Unidos Me ilsaipciones, anotaciones y avisos a que Para estos efectos existirán las se refiere el presente Capítulo. Lo anterior del Registro Público de Comercio en deberá publicarse en el Diario Oficial de la Federación. Artículo 20 bis.- Los responsables de las oficinas del Registro Público de Comercio tendrán las atribuciones siguientes: 1.- Aplicar las disposiciones del presente Capítulo en el ámbito de la entidad federativa correspondiente; 11.- Ser depositario de la fe pública registra! mercantil, para cuyo ejercicio se auxiliará de los registradores de la oficina a su cargo; 111.- Dirigir y coordinar las funciones y actividades de las unidades administrativas a su cargo para que cumplan con lo previsto en este Código, el reglamento respectivo y los lineamientos que emita la Secretaría; IV.- Permitir la consulta de los asientos registrales que obren en el Registro, así como expedir las certificaciones que le soliciten; V.- Operar el programa informático del sistema registra! automatizado en la oficina a su cargo, conforme a lo previsto en este Capítulo, el reglamento respectivo y en los lineamientos que emita la Secretaría; VI.- Proporcionar facilidades a la Secretaría para vigilar la adecuada operación del Registro Público de Comercio.y VII.- Las demás que se señalen en el presente Capítulo ysu reglamento. Artículo 21.- Existirá un folio electrónico por cada comerciante o sociedad, en el que se anotarán: laXIX.- ... Artículo 21 bis.- El procedimiento para la inscripción de actos mercantiles en el Registro Público de Comercio se sujetará a las bases siguientes: 1.- Será automatizado y estará sujeto a . plazos máximos de respuesta; 11.-Constará de las fases de: a) Recepción, física o electrónica de una forma precodificada, acompañada del instrumento en el que conste el acto a inscribir, pago de los derechos, generación de una boleta de ingreso y del número de control progresivo e invariable para cada acto; b) Análisis de la forma precodificada y la verificación de la existencia o inexistencia de antecedentes registrales y, en su caso, preinscripción de dicha información a la base de datos ubicada en la entidad federativa; c) Calificación, en la que se autorizará en definitiva la inscripción en la base de dalos mediante la firma electróníc;a del servidor público competente, con lo cual se generará o adicionará el folio mercantil electrónico correspondiente, y , d) Emisión de una boleta de inscripción que será entregada física o electrónicamente. El reglamento del presente Capítulo desarrollará el procedimiento registra! de acuerdo con las bases anteriores. Artículo 21 bis 1.- La prelación entre derechos sobre dos o más actos que se refieran a un mismo folio mercantil electrónico, se determinará por el número de control que otorgue el registro, cualquiera que sea la fecha de su constitución o celebración. Artículo 22.- Cuando, conforme a la,ley, algún acto o contrato deba inscribirse en el Registro Público de la Propiedad o en registros especiales, su inscripción en dichos registros será bastante para que surtan los efectos correspondientes del derecho mercantil, siempre y cuando en el Registro Público de Comercio se tome razón de dicha inscripción y de las modificaciones ala misma. Artículo 23.- Las inscripciones deberán hacerse en la oficina del Registro Público de Comercio del domicilio del comerciante, pero si se trata de bienes raíces o derechos reales constituidos sobre ellos, la inscripción se hará, además, en la oficina correspondiente a la ubicación de los bienes, salvo disposición legal que establezca otro procedimiento. Artículo 24.- Las sociedades extranjeras COMERCIO ELECTReNIC �deberán acreditar, para su inscripción en el Registro Público de Comercio, estar constituidas conforme a las leyes de su país de origen y autorizadas para ejercer el comercio por la Secretaría, sin perjuicio de lo establecido en los tratados o convenios internacionales. Artículo 25.- Los actos que conforme a este Código u otras leyes deban inscribirse en el Registro Público de Comercio deberán constar en: 1.- Instrumentos públicos otorgados ante notario ocorredor público; 11.- Resoluciones y providencias judiciales oadministrativas certificadas; 111.- Documentos privados ratificados ante notario o corredor público, o autoridad judicial competente, según corresponda, o IV.- Los demás documentos que de conformidad con otras leyes así lo prevean. Artículo 26.- Los documentos de procedencia extranjera que se refieran a actos inscribibles podrán constar previamente en instrumento público otorgado ante notario o corredor público, para su inscripción en el Registro Público de Comercio. Las sentencias dictadas en el extranjer~ sólo se registrarán cuando medie orden de autoridad judicial mexicana competente, y de conformidad con las disposiciones internacionales aplicables. Artículo 27.- La falta de registro de los actos cuya inscripción sea obligatoria, hará que éstos sólo produzcan efectos jurídicos entre los que lo celebren, y no podrán producir perjuicio a tercero, el cual sí podrá aprovecharse de ellos en lo que le fueren favorables. Artículo 30.- Los particulares podrán consultar las bases de datos y, en su caso, solicitar las certificaciones respectivas, previo pago de los derechos correspondientes. Las certificaciones se expedirán previa solicitud por escrito que deberá contener los datos que sean necesarios para la localización de los asientos sobre los que Septiembre 2000 deba versar la certificación y, en su caso, la mención del folio mercantil electrónico correspondiente. Cuando la solicitud respectiva haga referencia a actos aún no inscritos, pero ingresados a la oficina del Registro Público de Comercio, las certificaciones se referirán a los asientos de presentación ytrámite. Artículo 30 bis.- La Secretaría podrá autorizar el acceso a la base de datos del Registro Público de Comercio a personas que así lo soliciten y cumplan con los requisitos para ello, en los términos de este Capítulo, el reglamento respectivo y los lineamientos que emita la Secretaría, sin que dicha autorización implique en ningún caso inscribir o modificar los asientos registrales. La Secretaría certificará los medios de identificación que utilicen las personas autorizadas para firmar electrónicamente la información relacionada con el Registro Público de Comercio, así como la de los demás usuarios del mismo, y ejercerá el control de estos medios a fin de salvaguardar la confidencialidad de la información que se remita por esta vía. Artículo 30 bis 1.-Cuando la autorización a que se refiere el artículo anterior se otorgue a notarios o corredores públicos, dicha autorización permitirá, además, el envío de información por medios electrónicos al Registro y la remisión que éste efectúe al fedatario público correspondiente del acuse que contenga el número de control a que se refiere el artículo21 bis 1de este Código. Los notarios y corredores públicos que soliciten dicha autorización deberán otorgar una fianza a favor de la Tesorería de la Federación y registrarla ante la Secretaría, para garantizar los daños que pudieran ocasionar a los particulares en la operación del programa informático, por un monto mínimo equivalente a 10 000 veces el salario mínimo diario vigente en el Distrito Federal. En caso de que los notarios o corr~ públicos estén obligados por la ley de~ materia a garantizar el ejercicio de ~ funciones, sólo otorgarán la fianza atpR se refiere el párrafo anterior por un mat equivalente a la diferencia entre ésta y~ otorgada. Dicha autorización y su cancelacüi deberán publicarse en el Diario Oficial~ la Federación. Artículo 31.- Los registradores no pociá, denegar la inscripción de los documenb mercantiles que se les presenten, scilll cuando: l. El acto o contrato que en ellos se contenga no sea de los que debat inscribirse; 11. Esté en manifiesta contradicción con~ contenidos de los asientos registrales preexistentes, o 111. El documento de que se trate m exprese, o exprese sin claridad suficienl los datos que deba contener la inscripción. Si la autoridad administrativa o judicia ordena que se registre un instrumert rechazado, la inscripción surtirá sus efectos desde que por primera vez se presentó. El registrador suspenderá la inscripción~ los actos a inscribir, siempre que exislal defectos u omisiones que sean subsanables. En todo caso se requerirá a interesado para que en el plazo qui determine el reglamento de este Capillil las subsane, en el entendido de que, dero hacerlo, se le denegará la inscripción. Artículo 32.- La rectificación de los asientos en la base de datos por causa de error material o de concepto, sólo procede cuando exista discrepancia entre ~ instrumento donde conste el acto y ~ inscripción. Se entenderá que se comete errtt material cuando se escriban unas palabras por otras, se omita la expresiOO de alguna circunstancia o se equivoquen los nombres propios o las cantidades a copiarlas del instrumento donde conste ~ COMERCIO ELECTRONICO .... -~ ... "'. ~l'?"),~._,~, ~ aao, sin cambiar por eso el sentido general de la inscripción ni el de alguno de susconcePtOS. Se entenderá que se comete error de concepto cuando al expresar en la in5Cripción alguno de los contenidos del ilstruf1181ltO, se altere o varíe su sentido ~ el responsable de la inscripción se lxlbiere formado un juicio equivocado del llismO, por una errónea calificación del oontrato Oacto en él consignado o por rualquiera otra circunstancia similar. Artírulo 32 bis.- Cuando se trate de errores de concepto, los asientos ¡.acticadoS en los folios del Registro Público de Comercio sólo podrán rectfficarse con el consentimiento de todos klsinteresadosen el asiento. Afalta del consentimiento unánime de los ilteresados, la rectificación sólo podrá efectuarse por resolución judicial. El concepto rectificado surtirá efectos desde la fecha de su rectificación. El procedimiento para efectuar la rectificación en la base de datos lo determinará la Secretaría en los lineamientos que al efecto emitan. Artirulo 49.- Los comerciantes están obligados a conservar por un plazo mínimo de diez años los originales de aquellas cartas, telegramas, mensajes de datos ocualesquiera otros documentos en que se consignen contratos, convenios o compromisos que den nacimiento a derechos yobligaciones. Para efectos de la conservación o presentación de originales, en el caso de mensajes de datos, se requerirá que la ilformación se haya mantenido íntegra e ilalterada a partir del momento en que se generó por primera vez en su forma definitiva y sea accesible para su ulterior consulta. La Secretaría de Comercio y Fomento Industrial emitirá la Norma Oficial Mexicana que establezca los requisitos que deberán observarse para la conservación de mensajes de datos. LIBRO SEGUNDO DEL COMERCIO EN GENERAL Artículo 80.- Los convenios y contratos mercantiles que se celebren por correspondencia, telégrafo, o mediante el uso de medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología, quedarán perfeccionados desde que se reciba la aceptación de la propuesta o las condiciones con que ésta fuere modificada. TITULOII DEL COMERCIO ELECTRÓNICO Artículo 89.- En los actos de comercio podrán emplearse los medios electrónicos, ópticos o cualquier otra tecnología. Para efecto del presente Código, a la información generada, enviada , recibida , archivada o comunicada a través de dichos medios se le denominará mensaje de datos. Artículo 90.- Salvo pacto en contrario, se presumirá que el mensaje de datos proviene del emisor si ha sido enviado: 1.- Usando medios de identificación, tales como claves ocontraseñas de él, o 11.- Por un sistema de información programado por el emisor o en su nombre para que opere automáticamente. Artículo 91.- El momento de recepción de la información a que se refiere el artículo anterior se determinará como sigue: 1.- Si el destinatario ha designado un sistema de información para la recepción, ésta tendrá lugar en el momento en que ingrese en dicho sistema, o 11.- De enviarse a un sistema del destinatario que no sea el designado o de no haber un sistema de información designado, en el momento en que el destinatario obtenga dicha información. Para efecto de este Código, se entiende por sistema de información cualquier medio tecnológico utilizado para operar mensajes de datos. Artículo 92 .- Tratándose de la comunicación de mensajes de datos que requieran de un acuse de recibo para surtir efectos, bien sea por disposición legal o por así requerirlo el emisor, se considerará que el mensaje de datos ha sido enviado, cuando se haya recibido el acuse respectivo. .. Salvo prueba en contrario, se presumira que se ha recibido el mensaje de datos cuando el emisor reciba el acuse correspondiente. . Artículo 93.- Cuando la ley exija la forma escrita para los contratos y la firma de los documentos relativos, esos su13uestos se tendrán por cumplidos tratándose de mensaje de datos siempre que éste sea atribuible a las personas obligadas y accesible para su ulterior consulta. En los casos en que la ley establezca como requisito que un acto jurídico deba otorgarse en instrumento ante fedatario público, éste y las partes obligadas podrán, a través de mensajes de datos, expresar los términos exactos en que las partes han decidido obligarse, en cuyo caso el fedatario público, deberá hacer constar en el propio instrumento los elementos a través de los cuales se atribuyen dichos mensajes a las partes y conservar bajo su resguardo una versión íntegra de los mismos para su ulterior consulta, otorgando dicho instrumento de conformidad con la legislación aplicable que lo rige. Artículo 94.- Salvo pacto en contrario, el mensaje de datos se tendrá por expedido en el lugar donde el emisor tenga su domicilio y por recibido en el lugar donde el destinatario tenga el suyo. Artículo 1205.- Son admisibles como medios de prueba todos aquellos elementos que puedan producir convicción en el ánimo del juzgador acerca de los hechos controvertidos o dudosos y en consecuencia serán tomadas como pruebas las declaraciones "f>': ~ COMERCIO ELECTRONICO '"' :..!:,, :'~- ~~ Septiembre 2000 '< �de las partes, terceros, peritos, documentos públicos o privados, inspección judicial, fotografías, facsímiles, cintas cinematográficas, de videos, de sonido, mensajes de datos, reconstrucciones de hechos y en general cualquier otra similar u ob¡eto que sirva para averiguar la verdad. Artículo 1298-A.- Se reconoce como prueba los mensajes de datos. Para valorar la fuerza probatoria de dichos mensajes, se estimará primordialmente la fiabilidad del método en que haya sido generada, archivada, comunicada o conservada." ARTICULO CUARTO.- Se reforma el párrafo primero del artículo 128, y se adiciona la fracción VIII al artículo 1o., la fracción IX bis al artículo 24 y el Capítulo VIII bis a la Ley Federal de Protección al Consumidor, que contendrá el artículo 76 bis, para quedar como sigue: •Artículo 1o.- la VII.- ... VIII.- La efectiva protección al consumid~r en las transacciones efectuadas a través del uso de medios electrónicos. ópticos o de cualquier otra tecnología y la adecuada utilización de los datos aportados. Artículo 24.- ... la IX.-... IX bis.- Promover en coordinación con la Secretaría la formulación, difusión y uso de códigos de ética, por parte de proveedores, que incorporen los principios previstos por esta Ley respecto de las transacciones que celebren con consumidores a través del uso de medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología; XaXXI.- ... CAPITULO VIII BIS DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES EN LAS TRANSACCIONES EFECTUADAS A Septiembre 2000 TRAVES DEL USO DE MEDIOS ELECTRONICOS, OPTICOS O DE CUALQUIER OTRA TECNOLOGIA Artículo 76 bis.- Las disposiciones del presente Capítulo aplican a las relaciones entre proveedores y consumidores en las transacciones efectuadas a través del uso de medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología. En la celebración de dichas transacciones se cumplirá con lo siguiente: l. El proveedor utilizará la información proporcionada por el consumidor en forma confidencial, por lo que no podrá difundirla o transmitirla aotros proveedores ajenos a la transacción, salvo autorización expresa del propio consumidor o por requerimiento de autoridad competente; 11. El proveedor utilizará alguno de los elementos técnicos disponibles para brindar seguridad y confidencialidad a la información proporcionada por el consumidor e informará a éste, previamente a la celebración de la transacción, de las características generales de dichos elementos; 111. El proveedor deberá proporcionar al consumidor, antes de celebrar la transacción, su domicilio físico, números telefónicos y demás medios a los que pueda acudir el propio consumidor para presentarle sus reclamaciones o solicitarle aclaraciones; IV. El proveedor evitará las prácticas comerciales engañosas respecto de las características de los productos, por lo que deberá cumplir con las disposiciones relativas a la informaaón y publicidad de los bienes y servicios que ofrezca, señaladas en esta Ley y demás disposiciones que se deriven de ella; V. El consumidor tendrá derecho a conocer toda la informaaón sobre los términos, condiciones, costos, cargos adicionales, en su caso, formas de pago de los bienes y servicios ofrecidos por el proveedor; VI. El proveedor respetará la deasión del consumidor en cuanto a la cantidad y calidad de los productos que desea recit.. así como la de no recibir avisos comerciales, y VII. El proveedor deberá abstenerse de utilizar estrategias de venta o publicita~ que no proporcionen al consumidoc información clara y suficiente sobre kls servicios ofrecidos, y cuidará las prácticas de mercadotecnia dirigidas a poblacioo vulnerable, como niños, ancianos y enfermos, incorporando mecanismos que adviertan cuando la información no sea apta para esa población. Artículo 128.- Las infracciones a kl dispuesto por los artículos 8, 10, 12, 60, 63, 65, 74, 76 bis, 80 y 121 Sefirl sancionadas con multa por el equivalene de una y hasta dos mil quinientas veces el salario mínimo general vigente para el Distrito Federal. TRANSITORIOS Primero.- El presente Decreto entrará en vigor a los nueve días siguientes de su publicación en el Diario Oficial de ~ Federación. Segundo.- Las menciones que en otras disposiciones de carácter federal se hagan al Código Civil para el Distrit) Federal en Materia Común y para toda ~ República en Materia Federal, se entenderán referidas al Código CM Federal. Las presentes reformas no implieéWI modificación alguna a las disposiciones legales aplicables en materia civil para el Distrito Federal, por lo que siguen vigentes para el ámbito local de dicha entidad todaS y cada una de las disposiciones del Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la Repúblif.a en Materia Federal, vigentes a la entrada en vigor del presente Decreto. Tercero.-La operación automatizada del Registro Público de Comercio conforme a lo dispuesto en el presente Decreto deberá iniaarse a más tardar el 30 de noviembre del año 2000. Para tal efecto, la Secretaría de Comercio yFomento Industrial proporcionará a cada actos mercantiles en el Registro Público de Comercio y los medios de defensa iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del presente Decreto, se substanciarán y resolverán, hasta su total conclusión, conforme a las disposiciones que les fueron aplicables al momento de iniciarse o interponerse. Octavo.- La Secretaría deberá publicar en el Diario Oficial de la Federación los lineamientos y formatos a que se refieren los artículos 18 y 20, que se reforman por virtud del presente Decreto, en un plazo máximo de noventa días, contados a partir de la fecha de su entrada en vigor. México, D.F., a 29 de abril de 2000.- Dip. Francisco José Paoli Bolio, Presidente.Sen. Dionisia Pérez Jácome, Vicepresidente en funciones.- Dip. Marta Laura Carranza Aguayo, Secretario. -Sen. Raúl Juárez Valencia, Secretario.Rúbricas•. En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia, expido el presente Decreto en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los veintitrés días del mes de mayo de dos mil.- Ernesto Zedilla Ponce de León.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Diódoro Carrasco Altamirano.- Rúbrica. uno de los responsables de las oficinas del Registro Público de Comercio, a partir de la entrada en vigor del presente Decreto y amás tardar el 31 de agosto del año 2000, el programa informático del sistema registra! automatizado a que se refiere el presente Decreto, la asistencia y capacitación técnica, así como las estrategias para su instrumentación, de conformidad con los convenios correspondientes. Cuarto.- En tanto se expide el Reglamento mespondiente, seguirán aplicándose kls capítulos I a IV y VII del Título II del Reglamento del Registro Público de Cooiercio, publicado en el Diario Oficial de ~Federaciónel22 de enero de 1979, en lo que no se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto. OJrnto.- La captura del acervo histórico del Registro Público de Comercio deberá ooncluirse, en términos de los convenios de coordinación previstos en el artículo 18 del Código de Comercio a que se refiere el presente Decreto, a más tardar el 30 de mviembre del 2002. Sexto.- La Secretaría, en coordinación coo los gobiernos estatales, determinará kls Procedimientos de recepción de los registros de los actos mercantiles que 1 TOFFLER, ALVIN, La Tercera Ola., hasta la fecha de entrada en vigor del Edivisión, México 1981. presente Decreto efectuaban los oficios 2 JULIO TELLEZ VALDES, Derecho de hipotecas y los jueces de primera Informático. Me Graw Hill, México 1996, ilstancia del orden común, así como los Página 27 y 28. "-!canismos de integración a las bases de 3 Véase MEJAN, LUIS MANUEL. La datos central y a las ubicadas en las Transferencia Electrónica de Fondos. enlidacJes federativas. Dicha recepción Aspectos Jurídicos. Fomento Cultural deberá efectuarse en un plazo máximo de Banamex. México 1987. Ciento Ochenta días contados apartir de la ~!rada en vigor del presente Decreto. ~--Las solicitudes de inscripción de 4 AMELIA H. BOSS ANO JEFFREY B. RITTER, Electronic Data Enterchange Agreements. lntemational Chamber of Commerce. Paris, 1993, página 8. 5 Véase los artículos 1796, 1803, 1805, 1807, 1811, 1832 y 1834 del Código Civil para el Distrito Federal y 49 del Código de Comercio. 6 Véanse: PACHECO ESCOBEDO, ALBERTO.- La contratación por medios electrónicos. En Homenaje a Manuel Borja Martínez. Edito~al Porrúa. México, 1992. Y MEJAN, LUIS MANUEL. "La forma e i ó n del Consentimiento por Medios Electrónicos en las Operaciones del Sistema Financiero Mexicano". Revista de Derecho Privado, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Editorial Mac Graw Hill. Mé xico, 1997. 7 Código de Comercio. Artículo 78.- En las convenciones mercantiles cada uno se obliga en la manera y términos que aparezca que quiso obligarse, sin que la validez del acto comercial dependa de la observancia de formalidades o requisitos determinados. 8 Código de Comercio. Artículo 80.- Los contratos mercantiles que se celebran por correspondencia, quedarán perfeccionados desde que se conteste aceptando la propuesta o las condiciones con que ésta fuere modificada. La correspondencia telegráfica sólo producirá obligación entre los contratantes que hayan admitido este medio previamente y en contrato escrito, y siempre que a los telegramas reú nan las condiciones o signos convencionales que previamente hayan establecido los contratantes, si así lo hubieren pactado. 9 Código de Comercio: Artículo 2.-A falta de disposiciones de este ordenamiento y COMERCIO ELECTRONICO COMERCIO ELECTRONICO "'ti•::~~ ..... :'. -- " �VALDEMAR MARTINEZ GARZA* aplicables a los actos de comercio las del derecho común contenidas en el có digo Civil aplicable en materia federal. LA SENTENCIA DE AMPARO ULTIMA OPORTUNIDAD DE JUSTICIA. (HACIA UNA JUSTICIA TRANSPARENTE) Artículo 81.- Con las modificaciones y restricciones de este Código, serán aplicables a los actos mercantiles las disposiciones del derecho civil acerca de la capacidad de los contrayentes, y de las excepciones y causas que rescinden o invalidan los contratos. 10 LEY MODELO DE LA CNUDMI SOBRE COMERCIO ELECTRONICO. Naciones Unidas, 1998. Q Q uienes participamos en procedimientos judiciales, administrativos o del trabajo, sea como_ partes directa_mente interesadas, o como abogados patrocinando negocios de nuestros clientes, confiamos en obtener una resolución favorable a esos asuntos, y de no conseguirlo, habremos de recurrir a la instancia superior con el propósito de que se revoque o modifique; y si ni aún así lo logramos ese cometido, damos inicio a una nueva batalla en el esrenario federal, ante las autoridades que conocen del Juicio de Amparo. 11 JOSE DE JESUS GUADARRAMA, "Apatía del Sector empresarial en la colocación de productos por lntemer EL FINANCIERO, 23 de julio de 1999. 12 ILYANA GUZMAN REYES, "Es tiempo de Dar Certeza Jurídica al Comercio Electrónico: CANIETI" EL FINANCIERO, 28 dejunio de 1999. 13 Reformas Diario Oficial dela Federación 29 mayo 1999. En otras ocasiones, se acude al Juicio de Garantías atacando la constitucionalidad de alguna ley o reglamento; o en reclamo porque debiendo haber sido llamados como parte de la relación jurídica sustancial controvertida, no se hizo, o no fue de la manera que lo exige la ley para el emplazamiento; es decir, se aduce como tercero extraño ajuicio, la violación a la garantía de audiencia previa que confiere el artículo 14 de la Ley Suprema. Pues bien, en esos casos oen aquellos que la imaginación del lector pudiere vislumbrar, se desea que por la vía extraordinaria del amparo se reparen las violaciones constitucionales alegadas, para evitar la consumación final de io que se considera como injusticia por parte de la autoridad responsable. el orden constitucional que dice haber sido violentado en su detrimento, le sean devueltas las garantías ind ividuales que -según su apreciación- le fueron arrebatadas; y para el tercero perjudicado -cuando lo hay- representa la oportunidad de confirmar que el procedimiento cumplió con todas las formalidades, o que la resolución atacada no contiene defectos en lo substancial. , En esta lucha de intereses, del quejoso por una parte ydel tercero perjudicado y la autoridad responsable por el otro, aflora un velo de misterio cuando de la decisión final se trata. Una mística secresía envuelve el acto de dictar sentencia, al grado de que algunos jueces de Distrito, o ponentes en el caso de las resoluciones colegiadas, impiden a las partes y sus abogados entablar pláticas con los encargados de El andar por los sinuosos caminos de la justicia nos depara muchas de la veces, amargas experiencias y otras tantas, desagradables sorpresas ante el cambiante criterio de los juzgadores; pero cuando se tiene que llegar al Juicio Constitucional se alberga una esperanza distinta, porque existe la confianza de que el juez de Distrito, el Tribunal Colegiado o en su caso, la Suprema Corte de Justicia podrán apreciar que tenemos la razón y que atenderán a nuestra demanda con el interés de velar por el respeto a la norma suprema. La sentencia de amparo, como acto jurisdiccional por excelencia, constituye la expectativa del quejoso para que restaurado Septiembre 2000 COMERCIO E LA SENTENCIA DE AMP. OPORTUNIDAD ~ t::- -~• ~t:__:- ' �proyectar el asunto, y por ello mantienen en sigilo el nombre del secretario respectivo. Que grave e insultante desconfianza tienen los jueces, magistrados o ministros, en sus secretarios, porque en aras de una supuesta limpieza en la impartición de justicia, impiden la comunicación de los justiciables con los proyectistas, y muchas de las veces resulta peor el remedio que la enfermedad, porque ante la excesiva y agobiante carga de trabajo en los tribunales federales, en no pocas ocasiones resulta que pasa inadvertido a quien estudia y proyecta una sentencia de amparo, algún documento o constancia procesal que puede cambiar radicalmente el sentido de la resolución. Como el gran enemigo de la justicia constitucional de amparo debe tenerse también estadística, porque los jueces y magistrados permanentemente tienen que estar reportando a la Suprema Corte el resultado de su actividad jurisdiccional. Aunque poco importante es la cantidad de ellas para evitar el fantasma -siempre presente- del rezago. ..... No es el propósito de este ensayo abordar las cuestiones de forma o fondo de las resoluciones de amparo, ni en su caso, las corruptelas de que se valen las partes o abogados para investigar el nombre del secretario proyectista y hacerle llegar sus alegatos de oreja para lograr el fallo a su favor. Tampoco pretendo elaborar un escrito incendiario para destacar la corrupción que, se dice, hay en el Poder judicial Federal, porque ello no me consta en modo alguno, ni tengo pruebas de que así sea. Lo que verdaderamente pretendo destacar, es la importancia que tiene la sentencia de amparo, sobre todo, cuando se trata de la dictada por los Tribunales Colegiados de Circuito o por la Corte, sea en Pleno o en Salas, pues si dicha resolución constituye la última oportunidad de que se obliga una verdadera justicia, estimo que tan importante acto jurisdiccional debe proferirse de la manera más transparente posible, en lugar de obscurecerlo misteriosamente, para darlo a conocer en un mágico acto final, como si se tratara de sacar el conejo de la chistera para sorpresa de los espectadores, que en este caso lo serían los justiciables ysus abogados. Conforme al artículo 344 fracción VII, del Código Federal ~ Procedimientos Civiles, de aplicaciá) supletoria, según lo dispone el artiCLt 2º de la Ley de Amparo, las partes tienen el derecho a presentar IJl proyecto de sentencia para el asunt, sujeto a decisión. Luego entonces ¿porqué no darles una abierta intervención a los interesados paa que conozcan el sentido del proy~ antes de ser sometido a la discu501 final en las sesiones de la Supremi esta manera, conoció pormenorizadamente los fundamentos aba el Ministro relator. Posteriormente, se entrevistó. con ~~ apoy los demás Ministros, pues se habría de resolver el asun~~ de un cliente que él representaba. Recuerdo ~ien .que lo atend10 Don Rafael R~inas Villegas, quien con sumo mteres lo escuchaba, cuando de mprovisto lo interrumpió y le dijo a mi padre, por favor, todo eso que me 1 • esta diciendo es muy importante, dícteselo ami secreta na. si mostraran los proyectos de resolución, jamás podría resolverse un asunto, pues quien no estuviere de acuerdo con él, de inmediato iniciaría una larga carrera de impedimentos que entorpecerían notablemente la impartición de la justicia. Ante esa invaluable oportunidad, mi padre procedió a dictar los argumentos de reproche al proyecto, pues en el mismo se estaban pasando por alto muchos aspectos de fondo y constanci~s d~I voluminoso expediente, que diametralmente daban una apanenc1a distinta ala que verdaderamente campeaba en el sumario. Cuanta verdad encuentro en esas palabras de los magistrados que me han atendido. Aproximadamente hace 15 años, representaba en mi natal Monterrey a una empresa como parte demandada, y a pesar de que estaba seguro de que la parte actora carecía de razón, la sentencia de primera instancia fue adversa a los intereses de mi cliente, y la segunda, al declarar infundados los agravios que expresé, confirmó la de primer grado. Con independencia del resultado que finalmente pudiera darse, mi padre se sintió escuchado por la máxima instancia judicial ~el país yesperó ansiosamente el momento de la sesión pública. ~se~,~, cuando el secretario dio cuenta con el proyecto, y sometido ad1scus1on se concedió el uso de la palabra al Ministro Rojina Villegas, éste sacó de entre los diversos papeles que llevaba, el documento que momentos antes había dictado mi padre a la secretaria del Ministro, Y literalmente leyó una auna, todas las objeciones al mismo. Corte a los Tribunales Colegiados, o en su caso, antes de que se firme~ sentencia por el juez de Distrito? Corría el año de 1974. Eríil aquellos tiempos en que la Suprema Corte de Justicia conocía de 1~ juicios de amparo directo. Mi padre. entonces abogado litigante, acudió a la Tercera Sala para darle seguimiento a un expediente de amparo directo, y recibió una cop~ integra del proyecto de resolución redactado en forma de sentencia. De - - - -2000 - - - - - - - - - - - - - - -· LASENTENCIA Septiembre OPOR r• ,, •i;~1;:•u~ ~~' J<. ,; Fue precisamente el contenido de ese memorial, que oonvencidamente leyó con su gran autoridad Rojina Villegas, lo que impulsó al resto de los ministros avotar en contra del proyecto, que a la postre resultó favorable a los intereses que mi padre representaba. ¡QUE GRAN MOMENTO DE LA JUSTICIA TRANSPARENTE! Esta anécdota la he contado muchas veces. No sé cuantas, ~más he llevado cuenta. Pero la he platicado con mis alumnos,dentro yfuera de las aulas; con amigos abogados; y todas las veces que he tenido oportunidad lo he dicho en los Tribunales Colegiados de circuito, a los Magistrados, quienes me han dado la oportunidad de hacerlo, pues abiertamente les pido que me informen el sentido de la resolución, porque siempre recuerdo aquél año de 1974, los tiempos en que la Tercera Sala de la Corte entregaba copia del proyecto de sentencia antes de fallarse el asunto. Me han dicho infinidad de veces los señores Magistrados que A pesar de la adversidad, jamás me sentí derrotado. Aún alberga la esperanza de que en el amparo directo se hiciera justicia; empero, fueron muchos los sobresaltos que tuve que pasar antes de que finalmente se fallara el juicio. La primera vez que se listo el asunto , acudí con los tres magistrados a quienes les entregué un breve memorándum exponiendo las razones por las que en mi concepto debía concederse el amparo. El magistrado ponente es de aquellos que con cortesía y atención escuchan (actualmente sigue como ~ . Septiembre 2000 LA SENTENCIA DE . OPORTUNI . ' . ,·. !;- &·~/r ~- , �magistrado en el mismo tribunal), pero que de ninguna manera se prestan a platicar sobre el proyecto. El día de la sesión, debo confesarlo, me sentía nervioso, tenso, contrariamente a como vi que se encontraba el abogado de la contraparte, pues alegremente platicaba con cuanta persona se le acercaba a saludarlo. Esto me hizo sospechar que de alguna manera conocía el sentido del proyecto, pues de otro modo, su comportamiento habría sido algo distinto. Al final del día, cuando se público la lista de resueltos, observé que el que yo representaba se hab' con la suspicacia que no se aprende en los libros, códigos, discretamente me quedé en las ofici puede apreciar cómo el abogado de la rte dirigió igualmente discreto ala oficina de u para mí fue suficiente para asumir que le e información. Ahora, más que nunca, muy estrecho al asunto, porque nació de secretario, no así para con el magistrado, desconocía esa relación de su secretario. ... El aspecto jurídico materia de fondo, no era de aq menos conocidos, más bien se· trataba de un asunto, ue haber sido el primero que planteaba en el foro nacion más que busqué en el Semanario Judicial de la Feder encontré ningún precedente. Dicho en otras palabras, para mi c representaba sostener el acto que se le trataba de nulificar, y además, para mí, tenía la importancia de obtener un criterio jurídico único hasta ese entonces. Se listó nuevamente el asunto y en esta segunda ocasión fui con nuevos argumentos en otro memorándum para los magistrados. La lista publicada al término de la sesión indicaba "no se vio". Aunque pensé que lo que verdaderamente había sucedido era que existía una duda razonable entre los miembros del Tribunal Colegiado. Desde luego me pude percatar que entre la fecha primera y la segunda, fueron muy frecuentes las visitas del abogado colitigante con el secretario. Por alguna razón que no acierto a comprender con claridad, Septiembre 2000 me comuniqué a la ciudad de Méxim D. F., y le comenté mi caso a 111 Magistrado de Circuito, al tiempo qoo le pedí que si sabía de un caso simh al que yo representaba, me lo hiciera saber. Grande fue mi sorpresa a recibir algunos días después, ~ respuesta que tanto esperaba. [loo asuntos idénticos al que yo había iniciado en Monterrey, se hab~ planteado dos años después en ~ capital, y se había resuelto antes, ym ellos se sostuvo el mismo criterio q11 yo defendía. Recibí también ~ fotocopia de ambas resoluciones votadas por unanimidad. El ponen~ además, se había desempeñaoo como Magistrado en uno de k:6 Tribunales Colegiados del Cuam 1 De inmediato entregué ¡¡ as de las ejecutorias a onente y a los otros magistrados. N arse por tercera ocasión el asunto, e el día de la sesión el secretaoo tista salió de su oficina a platicar con el abogado del tercero perjudicado, quien presuroso salió~ tribunal para volver después con ura promoción en la mano que presemí en la oficialía de partes. Luego llf enteré que se trataba de un impedimento contra el magistraoi ponente, que el secretario general de acuerdos introdujo al salón de sesiones para entregarlo con ~ urgencia que el caso ameritaba. LA SENTENCIA DE OPORTUNI Cómo había cambiado los papeles. Ahora yo estaba tranquilo yel abogado de la contraparte estaba muy nervioso y de bastante mal humor. Intuía en esos momentos que el ponente había cambiado de criterio y que el resto de los magistrados se habían definido ya a mi favor. Sabía que tenía el triunfo. Era cuestión de tiempo el esperar que se publicara la lista de asuntos, aunque había un inconveniente dilatorio: el impedimento acabado de presentar. Finalmente, cuando llegó el documento, tuve que contenerme para no pedirle de mano a mano, al empleado del tribunal, la lista que se estaba publicando, y con gran alegría pude darme cuenta que se había concedido a mi cliente el amparo y protección de la justicia federal. ¿Qué había sucedido con el impedimento? Pues que llegó extemporáneamente al salón de sesiones, dado que para esos momentos, el asunto ya se había resuelto. Ante situaciones como la que acaba de relatar, la pregunta resulta obligada, ¿qué debe hacerse? Buscaruna justicia transparente romo la de la entonces Tercera Sala de la Corte. ¿O la obscura, misteriosa y mágica justicia actual? Prefiero la justicia transparente, aunque desde luego, con algunas modificaciones legales para evitar que los litigantes sin escrúpulos logren el insano propósito de entorpecer la impartición de justicia. Es decir, propongo que una vez listado el asunto, se ponga el proyecto de sentencia a disposición de las partes, quienes podrán hacerle las observaciones que estimen ~nentes, pero por la sola circunstancia de haber quedado listado, quedaría vedada a las partes la posibilidad de hacer vale algún impedimento contra cualesquiera de los integrantes del Tribunal Colegiado ola Suprema Corte. No hay razón alguna que justifique el que un abogado tenga que verse a escondidas con el secretario proyectista, oen su caso, con ~ Magistrado o Ministro, para defender sus argumentos en el juicio de amparo. Esto, lejos de ayudar, favorece las murmuraciones sobre corrupción, que muchas de las veces son infundios propiciados por esa dandestinidad de los encuentros entre abogado y autoridad. Creo que debemos fomentar la cultura de confianza en la justicia mexicana y en los servidores públicos que la imparten, en lugar de dar pie a que periodistas hagan impunemente destrozos con la honra de nuestros jueces federales. Mi idea de la justicia transparente reflejada en el conocimiento del proyecto de sentencia antes de que se firme por el juez de Distrito, o que se efectúe la sesión del Tribunal Colegiado o la Suprema Corte, la he expresado ya hace tiempo ante el Ministro Genaro D. Góngora Pimentel, actual presidente de la Suprema Corte de justicia de la Nación, y recientemente en su visita a Monterrey, los días 14 y 15 de octubre de 1999, se lo volví a decir en presencia de la Ministra Oiga Sánchez Cordero y del Consejero del Consejo de la Judicatura Federal Magistrado Adolfo Aragón Mendía. ¿Por qué los justiciables tienen que recibir la justicia-sorpresa? ¿Por qué ese velo de misterio al dictar la sentencia de amparo? Creo que si se entregara a las partes, el proyecto de resolución redactado en forma de sentencia, antes de que se votara en sesión, a fin de que se pudieran hacer observaciones o impugnaciones, y que éstas pudieran ser conocidas tanto por los mismos contendientes, como por los Magistrados o Ministros, se alcanzaría una justicia más cercana al valor ideal que representa, LA SENTENCIA DE AM OPORTUNIDAD �h 11ltad ~ amén de que como última oportunidad, los justiciables quedarían satisfechos por haber sido oídos de manera previa al acto final decisorio, lo que acarrearía también que se elevara la confianza del pueblo en sus instituciones judiciales de amparo, pues quien somete su proyecto de sentencia al escrutinio de los contendientes, es porque no tiene nada que ocultar y está seguro de lo que se propone. En fin, se lograría en el amparo una justicia transparente. * Doctor en Derecho por la UNAM. Abogado por la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UANL. Autor del libro La autoridad Responsable en el Juicio de Amparo en México. Porrúa, 2ª. Edición, 1999. Profesor de amparo en la Facultad Libre de Derecho de Monterrey. Profesor de Amparo en la Maestrí aen Ciencias Penales de la Facultad de Derecho de la UANL. Profesor de Amparo en la Materia en Derecho Fiscal en la Facultad de Jurisprudencia de Coahuila. Abogado postulante. OR.JUR. AGUSTIN BASAYE FERNANDEZ DEL VALLE ESTRUCTURA Y SENTIDO DE LA JUDICATURA (FUNCION Y MISION DEL JUEZ SUMARIO: 1.- ¿Qué es y quién es un juez?; 2.- La función jurídica del Juez; 3.- Controversias y decisión judicial; 4.- El Juez la legalidad y la justicia; Digna Misión de los Verdaderos Jueces. 1.· ¿QUÉ ES Y QUIÉN ES UN JUEZ? N oexiste convivencia humana, a lo largo de la historia, sin jueces. Alguien ha tenido siempre, y en cualquier sociedad, la función de administrar ~ticia, es decir, de juzgar. Antes de que existieran oodigos y leyes formuladas, había jueces. Y aún hoy en día los jueces no pueden dejar de juzgar bajo el ¡retexto de silencio, obscuridad o insuficiencia de las leyes. ¿Por qué? Porque hay una razón lógico-jurídica para que exista la judicatura antes de que lo diga la ley o~artículo del código. La Ley Primera, Título Cuarto de la Partida Tercera -en la famosa Ley de las Siete Partidas- dice que el juez es el home bono que es puesto para mandar et r Derecho. No estaría mal volver ojos a esa inteligente y noble ley ue concebía al juez como hombre o, porque solo una persona ta puede administrar justicia. oy en día la técnica jurídica rbitada se ha divorciado de la con grave perjuicio para la justicia la vida de relación humana. La denominación de juez ponde, por lo general, a un ncionario público, perito en Derecho, participa de modo primordial en la ministración de la justicia con el Septiembre 2000 LA SENTENCIA DE AMA OPORTUNIDAD poder de aplicar el Derecho por vía procesal. No obstante, debe advertirse que hay ciudadanos que accidentalmente administran justicia como miembros de un jurado, o como árbitros. Ante todo, es preciso afirmar que el juez no esta para crear un orden legislativo, sino para aplicar el Derecho. Su función, eminentemente jurisdiccional, no puede estar divorciada -en buena tesis- de la justicia: "Se dice que el juez no esta instituido como tal para juzgar del Derecho ni para crearlo; su misión es aplicarlo". Pero debo añadir que no cualquier pseudo ley·notoriamente injusta puede servir de base al juez para cumplir su parte en el proceso judicial y dictar senten.cia. Se habla, con terminología inadecuada, de jueces inferiores y de jueces superiores; entendiendo por jueces inferiores aquellos que están colocados en la escala judicial de primera instancia, denominando superiores a los que administran la justicia en la segunda instancia. Cabe advertir que en materia de dignidad, tan digo es un Juez Menor Letrado como un Magistrado de la Suprema Corte de Justicia. Además, ni los jueces de segunda instancia, ni los denominados "supremos", están facultados para dictar a los jueces de primera instancia o a los jueces menores letrados consignas referentes a las pautas que deben seguir en la decisión de los casos controvertidos en la esfera de su competencia. Cada juez es independiente en su consciencia y en su procedimiento dentro de su instancia. Mal juez sería el que no juzgue de acuerdo con su ciencia jurídica y con su consciencia moral. La jurisprudencia obligatoria de la suprema corte de justicia de la nación, si esta bien fundamentada, no tiene porque constituir un obstáculo a la libertad de juicio de los señores jueces. En la historia del Derecho recuerdo el caso de los persas- ha habido jueces que dictan sentencias sin existir leyes escritas positivas. Yes ESTRUCTURA YSENTIDO DE LA .. �que pueden faltar las leyes, pero nunca han faltado las controversias y las sentencias legitimas de una causa ante y por el juez que se estima competente. Ese juez competente ha dirigido Y determinado, con su decisión o sentencia la controversia que le plantean los particulares. El Diccionario de la Lengua Castellana publicado bajo los auspicios de la Real Academia Española nos ofrece varias acepciones de la palabra juez. En su primera y más general acepción, ~uez es el que tiene autoridad y potestad para Juzgar Y sentenciar. En su segunda acepción, juez es el que señala para cuidar de que se observen las leyes impuestas en las justas publicas y ~~á~e~es literarios y para distribuir los premios. Tamb1en indica, en su tercera acepción, el que es nombrado para resolver una duda. A nosotros nos interesa primordialmente, la primera acepción. Tener autoridad significa estar investido legítimamente por la comunidad para impartir justicia. Y más allá del aspecto formal del nombramiento, está el noble concepto de "autocritas" que los romanos nos enseñaron: persona que suscita natural acatamiento por su ser y su saber. Es así_como acuñaría yo la noción romana de autoridad. En su introducción del libro "El Juez" Rudolf Stammler inicia su estudio realzando la dignidad de la misión judicial: En las anchas faldas de una colina alzábase, desde tiempos remotos, un espléndido templo. Se le divisaba desde muy lejos. Piedras bien talladas servíanle de cimiento y las líneas firmes y armoniosas de su fábrica se erguían gallardamente. Sabios sacerdotes velaban, en el interior, por su cometido de guardar el templo y atender a su servicio. Desde lejanas tierra, acudían en tropel los peregrinos a implorar ayuda. Y quien se sintiese solo abandonado, salía de allí siempre fortalecido con la clara conciencia de que a cada cual se le adjudicaba con segura mano lo suyo Y de que el fallo era cumplido inexorablemente. Tal fue el Septiembre 2000 Templo "del Derecho y la justicia". 2.- LA FUNCIÓN JURÍDICA DEL JUEZ L os jueces están llamados a velar por el Derecho. Pero al decir Derecho incluimos la justicia coroo elemento intrínseco, substancial, de lo jurídico. la justicia no es algo extrínseco al Derecho, mera estrella polar que orienta el ámbito de lo jurídico sin pertenecer substancialmente a ese ser, como lo pretende Stammler. El método normativo que sigue el juez esta ubicado en el mundo del deber ser. Y el deber ser, sil el valor, se convertiría en mera tautología hueca: una norma debe ser porque debe ser. Pero, ¿por qué debe ser?. Solo la valiosidad de la justicia da sentido al ser de lo jurídico. Por supuesto que la justicia no es algJ subjetivo. Toda ley es "un precepto común justo Y estable, suficientemente promulgado". La Ley bie1 entendida -ley notoriamente injusta no es ley Yoo obliga al fuero de la conciencia- sirve de orie~~ fundamental y segura al juez para la soluc1on tE cuantos problemas de tipo concreto puedan presentársele. El juez sirve a la comunidad ya quienes la fonnan aplicando el Derecho. Y aplicar el DeredYJ es administrar la justicia. Existen un cúmulo de casos concreu ilimitados que componen toda vida humana. No quise decirse que el patrimonio espiritual de la persooi quede reducido a casos particulares, pero si se requiere indicar que esos casos particulares controvertibles y controvertidos entre las pe~ requieren una visión general ordenadora. Los ~ se comparan con arreglo a métodos coincidentes yse remontan a un pensamiento normativo unitario ! determinante. Los aspectos concretos examin~ por el juez, a la luz del Derecho, deben resolve~ Para eso esta la magistratura judicial. Con justa ra2lJ advierte Stammler1: Hasta hoy, nadie ha conseg¡j descubrir un pueblo sin Derecho. Y difícilmente~ puede uno concebir. En cuantas tentativas se 1" hecho en ese sentido, se ha comprobado, una y otra vez, que lo que se echa de menos precisamente el Derecho, sino que son, sim1n1A1~ ciertas y determinadas instituciones jurídicas existido jamás una convivencia basada en relaciones sujetas a 112 jurídica • Nos refiere Herodoto, el griego, el caso de un juez · que fallaba conforme a ural sin existir leyes escritas. El c a ~ ando los persas, se separaron de 1~ quedaron viviendo provisoria ycompleta leyes positivas. No por eso dejaron de existir ntroversias. Pero esas controversias o litigios eran ventiladas de manera magistral por delloses, el prudente y sabio juez justiciero. Cuando se trata de fallar o arbitrar litigios, hay que contar con una técnica jurídica. Es claro que además de la técnica, los jueces se forman, en el lranscurso de su carrera judicial, ciertas máximas d buen sentido, de recta razón. Un juez sensato no e pretende ser una cultura enciclopédica encama apoya, eso sí en un pensamiento de absolut en una normativa vigente que estima ~- No basta ejercer la judicatura 'formalista•. Las normas plasmadas · artículos de la ley, no pueden conv de sí mismos. Las leyes en que se ªR ta juzgar ~ simples medios para re recho y la ~a que es la propia. li n método de validez universal que si o en el proceso iooicial Yque ofrece tratar por igual las oontroversias concretas. ciso evitar todo acto de ~riedad -irregularidad caprichosa- para cumplir seguramente-regularidad inviolable-el justo Derecho. Todo juez delimita el campo en que ha de ~r Yel modo como debe dominarlo. El fin ideal del Derecho no se queda en el ámbito teorético sino que l'gresa prácticamente en el mundo del proceso ~l. El juez no es un mero aplicador mecánico del Derecho, un simple robot de la actividad judicial prefigurada en las leyes en la jurisprudencia. La autentica y noble actividad del juez no se comprende sin el reino de los valores jurídicos. Su función estriba en discriminar las posiciones apegadas a Derecho de las aspiraciones egoístas y anti-jurídicas. En primer término, el juez se plantea, siempre en los casos en que solicitan su intervención, el problema de saber si el litigio que se pretende llevar a cabo cae o no cae dentro de la zona jurídica. Porque h~y cuestiones que no competen al Derecho sino a la moral, a la religión o a las ciencias ulares. Hay el orden profano y el orden ecl "Las ideas de los habitantes del Es /)ios y de las cosas divinas, la fe y el nt> pueden ser materia de leyes ptuaba justa y luminosamente el al General prusiano de 1794 11, 11 ). La entra con sangre, sino con persuación ycon a al auxilio que viene de lo alto. Lo moral onderantemente interno, no es objeto de la posición jurídica, preponderantemente externa. Ciertamente la moral está siempre en las normas jurídicas como un mínimum ético. Pero las normas morales rigen la vida interior de la persona y sirven como canon de intenciones y conductas éticas. Tampoco los convencionalismos sociales "los miramientos que se deben al decoro son susceptibles de cumplirse coercitivamente. Aparecen, es cierto, en la convivencia externa,junto al Derecho, pero no como reglas morales, sino como reglas convencionales. De un convencionalismo social, no puede deducirse jamas una consecuencia jurídica . Estos convencionalismos son criterios oscilantes que ejercen una presión -a veces muy fuerte psicológica y social. El Derecho forma parte del reino de las conductas humanas dentro del bien público temporal. A diferencia de la vida interior de cada individuo, el carácter vinculatorio de lo jurídico entraña una modalidad obligatoria regular, exterior. Quien ejerce la .......... ESTRUCTURA YSENTIDO DE LA J •. .;e,,' ~""- ' ~ �Faculta~~ su arbitro judicial; pero arbitrio judicial no significa arbitrariedad personal del juez. No se puede faltar a la regularidad inviolable del orden jurídico, sin caer en desafueros dentro de un Estado que, si es auténtico, constituye siempre -valga la redundanciaun Estado de Derecho. Cuando el juez, so-pretexto de arbitrio judicial, transgrede el orden jurídico objetivo, se instala en el terreno del capricho subjetivo de la arbitrariedad. En este caso ya no es el justo Derecho lo que le guía, sino lo que le parece conveniente según sus sentimientos personales. La función del juez que en verdad lo sea, será siempre administrar el Derecho y velar por él en las controversias que se le sujeten. El juez tiene el Derecho y el deber de indagar la constitucionalidad o la inconstitucionalidad de los preceptos legales que puedan servir de base al proceso judicial. Si los juzgados existen para emitir sentencias, en los casos concretos que integran la "litis contestatio", cómo no van a estar facultados para dilucidar la constitucionalidad de los preceptos que aplican. El Derecho es un sistema piramidal y no cabe abstenerse de ir a la cúspide. El Derecho es una ciencia especulativa-práctica. Sus principios y doctrinas, en el caso de los jueces se aplican a los casos especiales planteados en la vida cotidiana. ¿ Cómo realizan los juzgadores la aplicación práctica del Derecho? Ante todo, cabe pensar en un sistema de deducciones jurídicas; de las premisas generales se derivan los juicios jurídicos en lo particular. Hay deducciones jurídicas mediatas y deducciones jurídicas inmediatas. En el primer caso se atiende a normas especiales contenidas en preceptos jurídicos formulados técnicamente; en el segundo, trátase de implicaciones necesarias obtenidas de un Derecho fundamental y evidentemente justo. Las deducciones jurídicas inmediatas han sido ajustadas por experimentados juristas a un esquema lógico general: Si V. Da F. yA. Es V. Para A. Rige F. Septiembre 2000 La aptitud para establecer deducci esclarecen los pensamientos. La justicia jurídicas, mediatas o inmediatas, responde objetiva de un querer hay que demostrarla. La inteligencias cognoscitivas de los jueces, que p observancia y la aplicación fiel de condición de que el ser mayores o menores. Aesta facultad espiritual~ Derecho positivo sea un verdadero Derecho -formal y da el nombre de capacidad de discernimiento. materialmente- y no una mera apariencia que es pura supo verla, con toda lucidez, cuando advierte en cascara normativa. Yo no concibo un juez auténtico crítica de la "Razón Pura": "Puede ocurrir -apun; que no enjuicie la controversia "ex aequo et bono" genio filosófico de Konigsberg- que un juez o desde la antigüedad clásica el ius strictum se estadista tenga la cabeza muchas reglas jurídi amalgama con el enjuiciamiento exaequo et bono. En políticas muy hermosas, hasta el punto de poder nuestros días se habla, en muchos códigos, de "buena un magnífico profesor de la materia, y sin em fe~ criterio de equidad, razones importantes, buenas tropezar fácilmente en su aplicación, bien por costumbres... Todas estas expresiones nos quieren de capacidad natural de discernimiento (aunque decir que la rectitud fundamental sirva de pauta para inteligencia), por lo cual, aun viendo in abstrali juzgar. Pero estas P,autas siguen el método de general, no sabe distinguir si un caso concreto enjuiciamiento crítico fundamental. Hay no bajo el radio de acción de aquella regla, o demostrar que las exigencias presentad porque no se ha educado suficientemente en él, proceso judicial son fundadas a la luz de medio de ejemplos y de asuntos prácticos, validez universal. El pensamiento de la capacidad de discernimiento". Consecuencia: no hombres libre volentes, en tanto buen conocedor del Derecho puede ser buen ju dimensión jurídica, no puede ac habilidad y la destreza ayudan a los jueces contra la rectitud fundamental. ejercitan su facultad de discernimiento. Los text los juristas clásicos de Roma pueden servir de v legítimos cuando se adecuen instrumento para los juristas que abracen la judi fundamental, a la recta ratio, que se e_.,.,. __ _ El llamado "individualismo" romano esti genuino Derecho. El deber prevalece sobre altamente la libre personalidad. La definición lap· las aspiraciones humanas no pueden serconcebi de Ce/so el joven ha quedado grabada para si en puridad sin valorarlas. Toda aspiración supone un en la mente y en los corazones de los auté medio y un fin. ¿Y cómo podemos dejar de valorar los juristas: "/us est ars boni et aeqi" (El Derecho es el medios ylos fines? Ninguna ciencia práctica puede ser de lo bueno y de lo equitativo). Pero la actuaci· ajena al valor. Hay quienes afirman -sin base algunajuez, que es un arte, reposa en la Ciencia del De la imposibilidad de un enjuiciamientojusto. Confunden Todo juez ordena los hechos y las experienci el enjuiciamiento justo -rectitud fundamental- con el acuerdo a un plan fijo y unitario. El Derecho plas enjuiciamiento absolutamente perfecto. Es inhumano tiene que ser judicialmente comprendido en xigir un código de Derecho con un contenido significación especial frente a los comportamient bsolutamente justo, perfecto. De ser así, no los demandantes y de los demandados, su idi ríamos explicar la historia del Derecho. Por pensamiento forman una estructura unitaria, r puesto que cuando hablo de historia del Derecho no desafortunado distinguir entre interpret uiero decir que se trata de un "espíritu del pueblo" gramatical e interpretación lógica. Las pal ra fantasmagoría romántica-, como pensaron los ESTRUCTURA Y SENTIDO . partidiarios de la Escuela histórica del Derecho, hoy en día completamente superada. El juez no tiene por que acatar un Derecho positivo perfecto en toda circunstancia, con vigencia absoluta, porque ese Derecho nunca ha existido ni existirá. Lo humano es conformarse a un Derecho imperfecto, pero al fin y al cabo Derecho, esto es, recto fundamentalmente,justo humanamente. ¿Cómo elegir la justa norma? Este problema no existe para quienes como Fines opinan que "al juez solo le incumbe fallar con arreglo a la ley vigente". ¿Y si esa "ley vigente" resultase una mera cascara normativa, una apariencia de ley que en realidad es s a pseudo-ley? En la disyuntiva de aplicar una pseud notoriamente injusta y renunciar al cargo, o optaría r la renuncia. La llamada ley injusta no el fuero de la conciencia . , no solamente no estoy obligado a engo el deber de abstenerme de injusticia revestida formalmente "ley". Adviértase que hablo de notoria mjusticia y de una ley imperfectamente justa, pero justa al fi y al cabo. Las normas que hay que aplicar par, emitir un fallo judicial son siempre normas jurídicas que son una aproximación a la justicia, nunca una plasmación de la injusticia. Hace tiempo se hablo en Francia de la jurisprudencia humana. La figura peculiar del magistrado Magnaud, presidente del Tribunal de primera instancia de Chateau-Thierry, bautizó al tipo de jurisprudencia que seguía con el nombre de jurisprudencia. Su popularidad data de un fallo, en materia penal. He aquí el caso: Una muchacha hambrienta sustrajo un pan de una panadería para comérselo con su familia. La joven fue acusada de robo. El código penal francés no admite -como el código penal alemán- la eximente del estado de - ~'=.'.: :'-"'- ~ . ' ~ ~ ~~_,~-:J . .. eptiembre 2000 ESTRUCTURA Y SENTIDO DE LA �necesidad. La muchacha supo muy bien lo que hacía; no cabe invocar su irresponsabilidad. El juez Magnaud absolvió a la joven francesa, aduciendo que nadie debía pasar hambre por su culpa, y que como juez debía interpretar y aplicar la ley en un sentido "humano". El tribunal de apelación, apegado a Derecho, revocó la sentencia y condenó a la joven procesada. Aún así, Magnaud siguió ejerciendo la judicatura en materia penal y en materia civil, con su mismo criterio de jurisprudencia humana. Muchos alababan a este magistrado a quien le llamaban "le bon juge". Otros, en cambio se mostraban adversos a este modo tan elástico de administrar Justicia. Ante una defectuosa legislación, "concedía una acción de daños y perjuicios contra el que seducía a su novia y luego la abandonaba; hacia a los ferrocarriles, imperativamente, responsables por los contratos de transporte; suavizaba el carácter estrictamente unilateral del régimen matrimonial de bienes vigente en Derecho francés y seguía, en general, no pocas veces -seguramente sin advertido- las huellas del moderno Derecho civil alemán" {R. Stammler). Buenas intenciones aparte, el juez usaba su arbitrio judicial con irregularidades caprichosas, con falta de seguridad jurídica. En una revista alemana publicó su modo de concebir la judicatura, pero nunca preciso el termino "humanidad, ni ofreció un criterio de certeza para distinguir una sentencia "que el calificaba de humana". El Derecho de libre interpretación judicial, seguido por Magnaud hace caso omiso del articulado plasmado técnicamente en los códigos. Tan pronto como la ley le parecía desacertada, se consideraba autorizado para apartarse de la legalidad y fallar "libremente" por no decir arbitrariamente. Este caso hubiese estado muy bien si aún existiese el Derecho del Pretor que existió en Roma. El Pretor romano, aunque obligado a observar y guardar las leyes generales del Estado, se permitiría introducir normas distintas a las preceptuadas por el ius civi/e. Era un Septíembre 2000 jurista libre que no necesitaba invocar el contenido de Un juez no es un legislador. La jurisprudencia las XII Tablas. Por eso se fue produciendo 111 paulatino desdoblamiento entre el Derecho legal y~ parece ser una labor legislativa, pero en rigor no lo es. Derecho pretorio. Realmente el segundo prevalecía surge de los casos prácticos concretos, que se sobre el primero para resolver las controversias. agrupan con un criterio que se estima recto para Cierto que el Pretor estaba obligado a respetar b a~icarse a casos similares. La norma vincula precedentes que había sentado. Solo su suceso juridicamente a los diversos individuos; por eso se podía sentar nuevas normas. El pueblo romano nunca habla de supremacía jurídica. Pero los individuos condenó a sus pretores por abusar de sus funciones. ~nculados guardan una subordinación jurídica que se Esa curiosa creación de Derecho y administración de determina in suo ordine. La aspiración hacia lo justo es justicia no ha vuelto a darse porque obedeció a una de las más nobles características de la cultura razones muy propias de la historia de Roma. 8 humana. El juez es un aspirante eterno de la justicia movimiento del Derecho de libre interpretacioo humana, aunque no siempre su flecha de en el blanco. Es la justicia, y no las "opiniones dominantes", lo que pretende "suprimir en absoluto los preceptos dé debe inspirar su proceder. El afán por la popularidad Derecho imperativo". Ahora bien,si prescindimos de~ desnaturaliza el fondo justo de los procesos. No hay regularidad inviolable del Derecho imperativo vamosa rigor alguno en ese tipo de popularidad carente de caer en la irregularidad caprichosa de la arbitrariedoo. daridad conceptual y de valor. Otra cosa es lograr el Por fortuna, hasta ese mismo movimiento del Derecoo amor del pueblo por los buenos resultados de la tarea de libre interpretación pide que la ley señale al juez las judicial. facultades que le asisten. Estamos de acuerdo en que se deje cierto margen al arbitro judicial, pero que e8'1 3.C0NTROVERSIA YDECISIÓN JUDICIAL arbitrio judicial no se confunda con la arbitrarieda'.I. anto en los países de tradición romana, como en Además, menester es advertido, no todo pueli los anglosajones que siguen el common law, los dejarse al "libre" arbitrio del juez porque caeríamos en que presiden las controversias y emiten las anarquía. Las sentencias judiciales han de r decisiones judiciales se atienen a procedimientos acompañadas de sus fundamentos. Si carece m establecidos con anterioridad a los hechos y aplican fundamentos un fallo judicial se justifica la revisión lkl oormas codificadas o consuetudinarias. Ninguna proceso. A los partidiarios extremistas del arbitm controversia reproduce la controversia anterior. judicial hay que recordarles aquella cometida m ~uientemente, jueces y magistrados tienen que Shakespeare sobre los dos Veroneses: "No hay mál oovertir las diferencias respecto a los procesos razón que una razón de mujer: y creo que es a9 · · ·a1es anteriores. En el caso de que adapte la ley a porque a mí me parece así". Un criterio semejart ~ casos concretos, el tratamiento jurídico no puede para usarlo en los fallos judiciales resulta ser rutinario. En estos casos se advierte la buena verdaderamente grotesco. El sentimiento no puem lrictica del juzgador. No escasean las ocasiones en ser elevado a instancia racional frente a lo objetivar que se agregan elementos justicieros, por fundamentalmente justo. La rectitud objetiva no es ÍlSignificantes que sean, a los casos que se han solo para pensarse, sino para ponerse en práctica.e · gado anteriormente. Diríase que los jueces juez recto y capaz esclarece críticamente ante ai despiertan y se alertan ante casos nuevos, con mismo el contenido de su propia sentencia. extrema precaución. No importa que no estén creando T ESTRUCTURA Y SENTIDO DE LA Septiembre 2000 nueva justicia y que sus decisiones no reparen todas las injusticias. Se trata, primordialmente, del funcionamiento normal de la sociedad en aras de la seguridad jurídica, de un saber a que atenerse objetivamente hablando- y de un serio intento de realizar la justicia en cada caso. Hace poco más de un siglo los juzgados anglosajones -Reino Unido y Estados Unidos- se atenían tan sólo al Derecho consuetudinario que daba mayor margen a los progresos innovadores. Durante el siglo XVII se crearon notables ejemplos de invenciones o innovaciones judiciales. En nuestro tiempo, la,s leyes escritas han ido ganando terreno. Lo reconoce el iusfilósofo norteamericano Clarence Morris cuando nos confiesa: "Sólo durante los últimos 150 años las legislaturas norteamericana einglesa han promulgado leyes sistemáticas y extensas sobre temas de índole general, como el crimen, las corporaciones, los seguros y las transacciones comerciales"3• Llenar los intersticios de la legislación ha sido, y sigue siendo, un resultado de las fuerzas institucionales en que los abogados postulantes y los jueces prestan su concurso. No hay que olvidar que los abogados cuando verdaderamente lo son- contribuyen a que los jueces contengan sus impulsos en fallos injustos, así como a estimular las aspiraciones públicas de los buenos jueces que ofrecen nuevos resultados deseados por los litigantes. Cuando faltan los buenos abogados y actúan los jueces a petición de las partes, sin el concurso de los jurisperitos, sucede lo que acaeció en los tribunales de la China imperial. Los chinos de aquella época consideraban criminal la práctica de la jurisprudencia. Los jueces ymagistrados deban rienda suelta a su ingenio. R.H. van Gulik recuerda el caso de un huérfano que pidió al juez chino Ho Wu -famoso en su tiempo- que ordenara a su hermana mayor la entrega de la posesión de la espada que había sido de su padre. El progenitor en su lecho de muerte, había dispuesto que todas sus propiedades quedarán para su hija casada, con ESTRUCTURA YSENTIDO DE LA JU �.., ' excepción de aquella espada, que le entregaría al hijo, el día que cumpliera quince años. Cuando el hijo llegó a la edad establecida y reclamó su derecho, la hija no acató la disposición testamentaria. Ho Wu después de observar a la hija y a las circunstancias del caso, dijo que esa hija era una mujer violenta ydominadora y que su esposo era un ambicioso y degenerado. El padre que había muerto, continuó diciendo Ho Wu, tenía miedo de que su hija hiciera daño a su hermano menor, todavía niño, si le dejaba a él la voluntad de la herencia. El padre, en opinión del juez chino, no dio al legado de la espada un sentido literal, sino que a través de el habría expresado su intención de hacer que su hijo adquiriera, al cumplir los quince años, la totalidad de la herencia. Justamente por eso pensó armarlo a esa edad para que encontrara el modo de recuperar todos sus bienes. Ho Wu ordenó, siguiendo su curioso ingenio, que la hija entregará a su hermano no solo la espada sino toda la herencia que había recibido del padre de ambos hermanos'14• Adviértase lo grotesco de la anécdota de un juez chino que no tuvo abogados en el rudimentario proceso judicial que siguió. Ho Wu no dictaminó la invalidación del testamento. Solo interpretó, a ·su manera lo que el padre quería hacer. Las predilecciones de los jueces arbitrarios menudean en ausencia de abogados postulantes. No hay duda que existe, en el proceso judicial, una orientación de la ley previamente establecida. El juez se reduce a la aplicación desapasionada y objetiva, hasta donde se puede, de la ley existente a los casos concretos. Aún así los jueces no han servido simplemente a una jurisprudencia elegante, retocando ciertas doctrinas para una mayor simetría legal, sino que han respondido, en muchos casos, a las aspiraciones públicas y han podido ensanchar los limites históricos de algunas instituciones. Es posible que los jueces del Derecho consuetudinario constitucional -como apunta el juez Leamerd Hand (1916)- hayan invocado más y con Septiembre 2000 mayor facilidad que los contemporáneos, pero espontáneamente, no era popularista a la pensamos que los riesgos de la arbitrariedad rMnera de Rousseau (con su democracia directa y mayores que los que existen en la actualidad. legislación popular). Repudiaba los códigos jueces pueden hacer progresar la justicia sin obr -ctos que ignoraban las necesidades y los a pagar el honroso tributo de una exces· ooseos del país. El impacto que su escuela ha tenido inestabilidad -y hasta arbitrariedad-, siempre 81 la moderna jurisprudencia sociológica es decisivo. reconozcan el estrecho margen -marco de las le ~s estima "que la genuina cultura sólo se logra en dentro del cual son capaces de discernir lo justo y aquellas comunidades donde es posible la equitativo. Cierto que algunos jueces carecen ¡sticipación más amplia en el proceso social del valentía, de flexibilidad o de recursos necesarios ~unciamiento de los fallos, las decisiones administrar toda la justicia que requiere la comuni ~lares son a todas luces, en un cierto sentido, Cierto, también, que algunos jueces, como Card ¡me de la sustancia misma de la justicia. Pero cabe fueron demasiado optimistas sobre la creatividad de PetJUnlar: ¿Será cierto que en toda comunidad los judicatura. El juez Cardoso quiso ser -y fue- vocero ms y los derechos surgen directamente del la justicia en momentos históricos en que carecía La legislación·popular es equivoca; supone suficiente preparación jurídica para darse cuenta III pueblo monolítico, con un conjunto unitario y que la "norma" tradicional había sido injusta, tal fue I de costumbres locales. La justicia no puede caso de su sentencia para la "Buick Motor Comp al servicio de los intereses egoístas, pero se hiciese responsable por daños y perjuicios en se diluye en las vagas aspiraciones públicas caso de heridas recibidas por un ciudadano partí cada momento histórico. Puede ser verdad que las a causa de la fabricación defectuosa -por neglige que contrarían las aspiraciones públicas no van o por falta de control de calidad- de uno de ser observadas por el pueblo; los legisladores que automóviles, pese a que ese vehículo no había · · n a espaldas de la comunidad van a formular comprado en la fábrica, sino en una age inadecuadas para el país. Pero no menos cierto, independiente. Tratando de ampliar un principio en "n, que las grandes aspiraciones humanas en fábrica, se olvidó de quiénes eran parte en el contra ·a de justicia no son aspiraciones veleidosas, emitió su fallo contra la compañía fabricante iantes, de un pueblo hipostasiado que automóvil Buick. Su ejemplo, que vulneró una no · lan los demagogos. La justicia como valor vigente, indujo a otros jueces a imitar el ejemplo. tmaWl'AAI y eterno se descubre en el tiempo y en el en días las cosas han cambiado en los Es · , pero es intenporal e inespacial. No es que Unidos. Traynord, jurista ecuánime y sagaz, advi · la justicia per se, en las legislaciones y en los "que cada vez que un juez innova debe tomar muy judiciales, sino lo que varía es la realización de la cuenta la antigua sospecha de que la creativi · · , la recepción de la misma por la circunstancia judicial conspira obscuramente contra la estabili · · cambiante. de la ley y que, por tanto, la verdadera preocupa · Dirimir conflictos y decidir controversias es no debe ser cómo aumentar con exceso función sustantiva del Estado por medio del innovaciones judiciales, sino cómo conseguir que Poder Judicial. En rigor, no hay tres poderes 5 escasas" tres funciones de un solo poder: La función El jurista alemán Savigny creía que la bu __ liva, la función gubernativo-administrativa y la 1ey es I a que cada pu ebIo jurisdiccional. Los jueces son competentes de -? ESTRUCTURA YSENTIDO DE LA acuerdo don la distribución de la tarea de juzgar practicada por un Estado. Hay más de una decena de criterios para especificar la competencia. En el proceso intervienen sujetos determinados, mediante reglas legalmente establecidas para demostrar los derechos que las partes aducen. El juez emite su sentencia para dirimir la controversia en su instancia. Los actos procesales (actos del tribunal y actos de las partes), las pruebas y los alegatos llegan, dentro de los términos legales, al final del juicio que termina con el acto jurídico procesal de la sentencia. El esquema procesal no puede, o mejor dicho no debe vulnerarse por las partes opor el juez. Pero con ese solo esquema legal procesal no podríamos explicar la complejidad y amagrn u e a area que compe ea Juez. 4. EL JUEZ LA LEGALIDAD YLA JUSTICIA L os jueces, en su mayoría, se preocupan mucho por la legalidad y poco o nada por la justicia. Legalidad significa sometimiento a las leyes por partes de quienes las aplican. Ciertamente el Derecho se manifiesta al jurista en la legalidad de las normas pero la legalidad responde a una exigencia de justicia, constante y permanente, a una configuración en concreto que se adapta a las situaciones que juzgan los jueces competentes en los litigios que se les sujetan. Está muy bien que los jueces realicen su tarea dentro de la legalidad, pero resulta inaceptable atenerse solo al fetiche de la legalidad puramente formal. También la legitimidad pertenece a la sistemática jurídica y se refiere a los principios justificativos del orden normativo. Resulta insuficiente la obediencia a preceptos jurídicos positivos estatuidos según el procedimiento usual y formalmente correctos, si no se toman en cuenta los principios justificativos del proceso judicial. El Derecho no es mera apariencia de Derecho porque este redactado en forma normativa. Todo ser humano, por el hecho de serlo, merece protección justa del sistema jurídico. Hablo de justificación objetiva, del elemento material -y no simplemente formal- de la norma. El ESTRUCTURA YSENTIDO DE LA �., justo, realizado en la constitución yen las demás leyes secundarias. El sistema normativo debe dar lo suyo al individuo y a la comunidad. A las personas les competen derechos fundamentales, congruentes con su naturaleza humana y cognoscibles por la sola razón natural del hombre, que no son una dádiva del orden legislativo vigente. La justicia, tiene un rango superior a la legalidad, desde el punto de vista axiológico. Si la justicia es el más alto valor que interesa al Derecho, es o debe ser, también, la más alta preocupación de todo auténtico juez. Se trata de una necesidad ontológica, ética y práctica que si no se cumple acarrea consecuencias nefastas. Una "legalidad" no puede subsistir si está en continúo peligro de ser derrocada por la fuerza. No hay legitimo estallido de revolución en el mundo que no pida el imperio de una justicia ideal que establezca un orden nuevo. El verdadero orden social existe solo porque existe el Derecho. La seguridad es una "certeza ordenadora" que no puede ser verdaderamente cierta ni configuradora si no es justa. Los jueces que manejan un Derecho fuera de toda justicia están aplicando una apariencia jurídica que, como Derecho, es una imposibilidad ontológica. Puede haber puntos de vista diversos sobre la justicia de un Derecho positivo, pero ese Derecho positivo no será Derecho si no tiene cierta dosis de justicia, aunque se trate de un justum imperfectum. Luis Legaz y Lacambra, ameritado filosófo del Derecho, incurre, a nuestro juicio, en un peligroso error cuando afirma: "Todo Derecho es una cierta justicia; pero para ser Derecho no necesita ser la justicia y porque no lo es, ni puede serlo, todo Derecho puede seruna cierta injusticia. Por consiguiente, no es cierto, en términos lógicos, que el "Derecho injusto" sea una contradictio in adjecto y que 16 el "Derecho justo" sea sólo un plonasmo' • Una cosa es que el Derecho no sea la justicia sin más, la justicia perfecta, y otra cosa -que no resulta aceptable- es que el Derecho por el hecho de no ser la justicia absoluta o perfecta puede ser una injusticia. Pensamos nosotros que todo Derecho es esencialmente justo, en alguna medida, o no es Derecho. La justicia, aunque solo se realice imperfectamente, es un principio constitutivo Septiembre 2000 aconsejaba que "las astucias de los del Derecho. Consiguientemente tienen razón quienes dicen que el denominado "Derecho injusto' es poderosos tengan visos de legalidad". Pero hay otros una contradictio in adjecto. Si la palabra Derecoo juristas que eliminan la justicia, o la expulsan radicalmente del mundo jurídico, como Hans Kelsen, viene de directum, todo Derecho es justo aunque se trate de un justum imperfectum. Juez quien no a~ica que declara el problema de la justicia como meta un Derecho justo, es un mal juez. Y no vacilo en decr juridico, como correspondiente sólo al mundo de la que el buen juez, en la disyuntiva de aplicar una moral. ¡Como si fueran dos mundos que estuviesen en supuesta legalidad al margen de la legitimidad, sin compartimientos o estancos abismalmente consideración ninguna de los aspectos de justicia, o separados! Como si la justicia contaminara a la pureza de violar flagrantemente un legalismo meramente del Derecho. El positivismo de Kelsen -y de quienes le formal vigente, prefiere renunciar, a cometer una s~uen-, solo se atiende a la ley establecida notoria injusticia. Quiero advertir que una legalm! fonnalmente por el legislador, sin advertir que el revestida de forma normativa, al margen de la justicia, Derecho no puede ser Derecho cuando es una injusticia. Pero aquí, en el positivismo kelseniano no deja la puerta abierta alas dictaduras. Lo justo natural es lo intrínsecamente justo,t se trata de realizar la justicia sino de realizar tod~ la justo legal es lo justo realizado en un Derecho positivo. La legalidad, en buena tesis, debe plegarse. totalmente a la justicia y a la seguridad, sin olvidar(M las circunstancias modulan -hasta cierto limiteaplicación de la justicia. Las palabras latinas ius i tienen una identidad formal. Por algo dice Isidoro Sevilla -con penetración y agudeza- que "el De se llama así porque es justo" (ius est dictum, instum est). San Agustín no vacila en decir que• considera ley la que no es justa" (non videtir esse quae iusta non fueret). Afirmación que servirá a Francisco Suárez para su magistral e insupercdl coacción disponible en manos del Estado. Esquemas definición de la ley: Precepto común, justo y estali, abstractos de legalidad formal pura que se aplican suficientemente promulgado. Que no se nos vengaa 'more geo'!1étrico"'.como palos de ciego. ' decir que puede haber un Derecho justo y un De~ . LeJos de mI la intención de revelarme contra la injusto. "Nada al mismo tiempo puede ser justo o :lid~d, en nombre de la justicia o de la libertad. El injusto" advertía Ramón Lulio. Y es que no pu~ rquismo, pese a las buenas intenciones de darse dos principios contradictorios a la vez y ba~d de ~us ingenuos epígosnos, conduce al caos. mismo respecto. Se trata de una imposibilidad ontka m~y. ~,en oponerse a un Estado tiránico, pero lógica y hasta psicológica. resultana lílJU~tifi~_ble oponerse auna legalidad justa. Valdría la pena hacer una encuesta para 'JI Porque entre Justrcra y legalidad hay identidad formal la opinión pública supiese cuantos y quienes son~ aunque exista diversidad material. jueces, en una comunidad determinada, QIJ consideran que la ley es justa o no es ley. Sería r1lf 5.DfGNAMISIÓN DE LOS VERDADEROS JUECES. provechoso hacer una estadística para ver en (IÍ proporción los jueces eliminan la justicia en arad jueces se ubican en el orden de la justicia e una ~u~~es~a l~g_ alidad. Maquiave~o fue ~I prin"'erolP con~reción; tienen la legalidad a la vista, pero tien: supnmI0 la Justicia en honor de la legalidad . Pord llUe aplicar con justicia las leyes abstractas en los :~nos Los casos con~retos. Hay que distinguir entre justicia ~n_cret~ YJusta legalidad abstracta y después de drStl~g~,r hay que seguir los principios de la prudencia. Los Junstas sabemos -y los jueces en la mayoría de los países son juristas- que las leyes formalmente positivas no siempre son justas. Consiguientemente se han dado, se dan Y se darán colisiones entre la legali_ dad formal Yla justicia. Adviértase que habló de lega/Jdad formal y no de legalidad a secas. La prudencia nos ordena hacer el bien y evitar el mal. Cuando no se pueda realizar el .bien hay que confo~a~se con el mal menor. Se afirma Ycon razón que lo optimo no es siempre factible en circunstancia por eso cuando se quiere cometer la impruélencia d~ preferir lo óptimo a lo bueno en circunstancia el resultado es que "lo mejor es enemigo de lo bue~o" como reza el adagio. Lo bueno es el "mal menor" si~ olvidar jamás al bien, porque precisamente por el bien -que circunstancialmente no puede realizar- opto por el mal menor. . La tarea ~el juez, cuando aplica el Derecho, consiste en recurnr al principio de lo justo Yal principio de lo legal. y cuando no se pueda realizar de consuno ambos principios es preferible atenerse al mal menor. Hay leye_s dudosas que como tales no se pueden tener co~o evrden!emente injustas. En el caso de tener que aplrca~las, el Juez debe seguir el principio de orden que recomienda acatar las regulaciones legales. . El orden nos brinda seguridad. Si se trata de leyes imperfectas desde el punto de vista de la justicia ~e~o.seguras, conviene que se cumplan en el proces~ 1_ud1c1al.. Estamos hablando -¡entiéndase bien!- de lo 1ustum impe~ectum. _Piénsese que la derogación en una ~en_t~ncra de lo 1ustum imperfectum en aras de una Just1c1a natural conduciría a la arbitrariedad. Hay leye~ que no pueden aplicarse al pie de la letra porque caenamos en una injusticia. Tal es el caso del robo por hambre, que ya en las legislaciones más avanzadas carece de sanción. En las leyes que contengan justicia imperfecta que resultas~n inju~tas para e/ caso particular que se ~uz~a: es preciso ª~!1car equidad. Esa equidad que es 1ustIc1a en concrecron. La injusticia notoria de una ley ? ESTRUCTURA y SENTIDO DE LA �puramente fonnal y positiva no obliga en conciencia aljuez. Cuando se pueda recurrir a normas de rango superior para no cumplir una ley injusta, es tarea del juez recurrir ala inconstitucionalidad de la ley inj~sta. Las leyes inicuas no deben ser aplicadas jamás, por un juez que se precie de tener conciencia moral. .,, La profesión del juez se avecina mucho al sacerdocio. Por eso Rudolf Sttamler nos habla, en su libro sobre "El Juez" del sacerdocio judicial. Me parece que el buen juez realiza una aplicación fina y amorosa de la justicia y de la legalidad. En todas las cuestiones particulares de la vida cotidiana, en la judicatura, puede y debe haber claridad del objeto final de la misma. La imposibilidad de una justicia perfecta no debe hacemos caer en sentencias vacías de todo sentido justiciero. Al inicio del Corpus luris, Ulpiano nos recuerda a todos los abogados del mundo: "Los juristas somos sacerdotes, pues velamos por la Justicia y difundimos el conocimiento de lo bueno y de lo justo". Que lejos está nuestra época indigente de esa misión ideal que nos taza el egregio jurista romano. Pero al menos cabe exigir una función críticamente fundamentada de la judicatura. Las condicionalidades históricas inciden en el Derecho. Pero las modas doctrinales nunca pueden servir de estrellas polares. A los jueces hundidos en el polvo de las tareas cotidianas, les recuerda Stammler: "¡Mirad a las estrellas, pero sin perder de vista las calles!" Nosotros podríamos decir ¡Mirad lo intrínsecamente justo, pero sin perder de vista la legalidad! Es preciso conjugar el sentido de la recfitud fundamental del Derecho con la técnica jurídica. Es función de los jueces elegir las normas aplicables aunado ambos criterios. Defender y aplicar lo que esta justamente ordenado es privilegio y tarea de jueces competentes y honestos. Justicia y amor son valores que se hermanan en los procesos judiciales que Septiembre 2000 verdaderamente realicen el bien público teml)(Xa Solo ahí donde se enlazan la justicia y el amor estat perdurable en la realización del Derecho. . PROFR. DR. PHIL. DR. JUR. DIRECTOR DEL CENlR0[{ ESTUDIOS HUMANISTICOS DE LA UNIVERSIDt AUTONOMA DE NUEVO LEON, PRESIDENTE DE ~ SOCIEDAD MEXICANA DE FILOSOFIA. 1 Rudolf Stammler: "El Juez", pág. 4, Editora Nacional,~ D.F., 1974 2 RudolfStammler: lbidem, pág. 7y8 3 Clarens Morris: "La justificación del Derecho", pág l Tipográfica Editora Argentina, Buenos Aires, 1974 4 R. H. Van Gulik: trad., "T ang-yin-pi-shih, Parallel cases q undertheper-pree", pág.176, Leiden, E.J. Brill, 1956 5 Citado por Monrad G. Paulsen, compilador Legal lnti Today and tomorrow, págs. 48-50, Columbia University Pia NewYork, 1959 6 Luis Legaz y Lacambra "Filosofía del Derecho" Tercera Eü revisada yaumentada, pág. 355. Editorial Bosch, Barcelona 1!ri Por Luis Torres González· EL ANATOCISMO !.-ASPECTOSINTRODUCTORIOS. Mucho se ha dicho sobre este antiguo concepto que cobró especial importancia -y podríamos decir hasta ¡xipularidad-en los últimos años, acusado de ser el vehículo mediante el cual los bancos cobraban intereses sobre los iltereses a los que contractualmente ya tenían derecho. La fama de la palabra anatocismo, cuyo origen etimológico rofTesponde al griego antiguo (ana: de nuevo y tokizein: prestar a interés) fue creciendo hasta convertirse en un 'problema" ciertamente crítico para el sistema financiero mexicano en su conjunto. De cualquier forma, el dolor de r.abeza fue finalmente mitigado por nuestro máximo Tribunal, la H. Suprema Corte de Justicia, quien en voz de nueve Ministros le negó entre otras cosas existencia en el sistema jurídico mexicano, terminando de una buena v~ con la IX)lémica que el tema había despertado, después de haber representado una de tantas estrategias de defensa de los deudores de la banca. Primero fue el argumento ~s. por medio del cual se constitucional, tan sólo ~ Presidente de la República, en había emitido de forma autorización para el hstituciones de Crédtto, dichos si do v i o I a t o r i o s p o r transitorio de la Ley de ai consecuencia, las instituciones lgal. Tal sentencia de amparo '-'5estimada en la revisión por el una de las carflls jugadas F ••M■ de la supuesta inexistencia de los determinó en la instancia inicialmente, que en virtud de que ese entonces Salinas de Gortari, extemporánea los decretos de funcionamiento de las actos del ejecutivo federal habían extemporáneos, del artículo 7º Instituciones de Crédito vigente y bancarias carecían de existencia causó revuelo y fue finalmente Tribunal Colegiado, terminando inicialmente por los deudores de la . Después fue el anatocismo, tema central de nuestras palabras y objeto de desarrollo del presente estudio, que en fecha siete ~e.octubre del año ~asado sucumbió tr~s _una de múltiples sesiones en las que el pleno de la 9,Suprema Corte de Justieta, encerrado a piedra y cal, determino entre otras cosas que la palabra anatocismo no timaba parte de nuestro sistema jurídico. ~ El que se ve venir ahora, con un tanto menos de ruido, no por ello menos importante, es el de la ~cionalid~d -hoy en tela de juici~ de las Unidades de Inversión, conocidas por sus siglas comúnmente como s. Estas unidades se han convertido en el nuevo problema de miles de deudores que reestructuraron sus ~os bancarios bajo una formidable campaña publicitaria de apoyo en la cual se mostraba que al final del año, ESTRUCTURA Y SENTIDO DE LA �pese a la inflación, tendríamos más "naranjas" si las denominábamos en Udis que si las denominábamos en pesos1. Lo que no se explico a conciencia, tal vez a verdad sabida, es que finalmente si se debía en Udis se pagana una deuda al mismo valor real al que fue adquirida, más sus intereses, mientras los recursos con los que se iba apaga dicha deuda iban a seguir proviniendo del salario, honorario o sueldo, que al ser pagado en pesos, indudablemente sufre en su valor nominal el embate de la pérdida del poder adquisitivo que provoca la inflación. En fin, han sido varias las estrategias -tanto como las respuestas que a ellas ha encontrado~ autoridad jurisdiccional- que de una u otra forma han ido eliminando las posibilidades de que se incumplan las obligaciones pactadas bajo el amparo de la suprema ley en los contratos, la voluntad de las partes, pese a que esa voluntad se supone que no puede vulnerar el orden público. Entremos en materia. 11.- ELANATOCISMO, SU CONCEPTO YALCANCE. siguiente apartado. Por_ nuestr~ parte Yen respetuoso disentimiento de la opinión del autor en cita, nos atendremos al criterio que haCe una drcotomra entre los conceptos de "capitalización de intereses", y el de "anatocismo" cuya diferencia es ~ucto de un movimiento contable que en las cifras hace la diferencia. Abordaremos primeramente el tema de la capitalización y luego el del anatocismo, realizando gráficamente la ejemplificación de uno y otro esquema, para que sea posible hacer patente que en el ejercicio, son diferentes las formas y los resultados de cada uno. 111.-Conceptos de "intereses","capitalización" e"intereses sobre intereses". Establezcamos en ~rimer lugar la significación de las palabras interés, capitalización, e intereses sobre intereses, a fin de poder pro!Lind!zar ~n el porqué o la justificación de su causación, forma de cálculo ycobro. . :ues bren, rnteres es "el provecho, rendimiento o utilidad que se obtiene del capital (dinero)" 0 "el beneficio econom1co que se logra de cualquier clase de inversión. En un sentido más amplio: compensación en dinero O en cualquierv?lorque recibe ~I acreedor en forma accesoria al cumplimiento de una obligación."3 , . As, las cosas'. los rntereses_~on frutos civiles producidos por el dinero, que debe pagar quien a ello se haya obl,gado afavor de ql:llen le haya facrhtado un préstamo uotra obligación de carácter pecuniario. En materia mercantil se denomina interés genéricamente a toda prestación pactada a favor del acreedor cuando la misma conste po; escrito. Para unos, anatocismo es un concepto que se refiere exclusivamente a la práctica prohibida de causar intereses sobre los intereses previamente computados; es decir, de calcular intereses sobre los intereses previamenle calculados, independientemente de la cuantía del capital. Para otros, anatocismo tiene una distinta acepción: ~ capitalización de intereses, entendida como el cobrar intereses sobre intereses cuando éstos últimos ya han pasadoa formar parte del capital. Por ejemplo, en opinión de don Raúl Medina Mora existe el anatocismo lícito yválido, así como el anatocisnn ilícito, ambos provenientes de una práctica muy similar en la esencia. Cito sus palabras, en el artículo titulaoo El~ro de interés debe estar pactado en una tasa que sea conforme a las condiciones del mercado, aefecto de que perrmtan al prestador obtener la misma ganancia o un lucro un poco superior aque si la tuviese estacionada Oen una Anatocismo que fue publicado en el anuario del departamento de derecho de la Universidad Iberoamericana: ruenta de ahorros simple, so pena de caer en un antiguo vicio al que comúnmente se le conoce como usura. Así el "En materia de intereses sobre los intereses, es decir, de capitalización de intereses, la palabra 'anatocismo' se usam cobro de un int~~és razonabl~ ~stá ~~ptado y justificado; lo que resulta reprobable es el abuso que se haga del diferentes acepciones. A veces se la identifica con la capitalización prohibida de intereses, en otras se evita su 119' derecho a ~erc1brr ese fruto crvrl, vahendose de la necesidad del prestatario a efecto de pactar y cobrar un interés para calificar aquellas instituciones de derecho mercantil en donde es posible pactar la capitalización de intereSfS, desproporcionado a las condiciones del mercado tanto como a las condiciones y posibilidades económicas del finalmente, también se la usa para designar casos en que es válida tal capitalización. Por lo mismo, es neceSMJ deudor. precisar el sentido que se dará en este estudio a la palabra 'anatocismo'. Se dará esta calificación a toda operacióllo . . Por su parte, la capitalización es un sencillo movimiento contable mediante el cual una cantidad denominada acto jurídico por el cual se pacte una capitalización de intereses o la causación de intereses sobre intereSfS, 'pri~crpal" (a) genera réditos o rendimientos por el paso de cierto tiempo, que se colocan en otra cuenta denominada cualquiera que sea la calificación jurídica que se le dé ala operación en concreto, ya sea de lícita ode ilícita, de válidao de intereses" (b), Yque llegado cierto tiempo y por el acuerdo de las partes, se suman aefecto de integrar un nuevo que_ se colocará en la cuenta de principal(c) a fin de seguir generando intereses (a) + (b) = (c). Veamos el de inválida. Cuando haya una operación SQUrente eJemplo: válida no diremos que en ella no hay ~-'º 'anatocismo' sino que el 'anatocismo' en ese 2 caso es lícito yválido." a) Cuando se pacta la capitalización tECHASi PRINCIPAL -(a)i Así, en opinión de este autor, el anatocismo puede revestir la forma de capitalización de intereses, permitida por el Código de Comercio, y la de mero cobro de intereses sobre intereses, prohibida por la primera parte del artículo 363 del mismo ordenamiento jurídico, materia de nuestro Septiembre 2000 E 1995-96n 100,000,OOi;! 96-97i:i 97-~ 121,000.003:1 146,400.00i;! INTERESES· CAUSADOS-TASA10¾-ANUAL·(b)U 10,000.00n 12,100.00n 14,640.00n SUMA·CAPfTAlll.ADA· DE-PRINCIPAL-E· INTERÉS-(c)U 110,000.00n 133,100.OOn 161,040.~ INTERESES-SOBRE· INTERESES-18%ANUALU 11,000.()()n 13,300.00n 16,104.()()n TOTAlti 121,000.0()§ 146,400.()()n 177,144.()()n ltooio pued~ apreciarse al seguir el cálculo, la capitalización provoca que la base (el principal) sobre la cual se ~lan los intereses, crezca de forma proporcional, haciendo cada vez más alto el monto emanado de los intereses. �Ahora comparemos esos resultados con lo que sucedería en los siguientes escenarios: para el contrato civil de mutuo, el artículo 2397 del Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la b) Cuando no se pacta la capitalización. FECHAS# PRINCIPAL-(a)# 1995-~ 96-97n 97-~ INTERESES· CAUSADOS· A· TASA· DEL· SUMA· DE· PRINCIPAL· E· INTERES (c)U 10%-ANUAL·(b)U 10,000.~ 110,000.~ 10,000.~ 120,000.~ 10,000.00n 130,000.~ 100,000.~ 100,000.~ 100,000.~ El anatocismo consiste en que los intereses que se causan en base al principal, causan asu vez Ypor sí mismos, COO'II si fueran capital, nuevos intereses, veamos: precepto en estudio, en su interpretación gramatical, autoriza a capitalizar los 'intereses vencidos y no pagados' sil) que dicho enunciado tenga visos de temporalidad." c) Cuando se pacta el cobro de intereses sobre intereses. FECHAS# PRINCIPAL -(a)u 100,000.00n 110,000.~ 121,000.~ INTERESES· CAUSADOS· A· TASA SUldA-CAPITALIZADA-DE·PRINCIPAL -E DEL-10%-ANUAL· u INTERÉS 10,000.00D 110,000.~ 11,000.~ 121,000.~ 12,100.~ 133,100.~ Acontinuación, nos referiremos adetalle el contenido de dicha tesis jurisprudencia l. La prohibición legal en el Derecho Común de capitalizar intereses con antelación. d) Cuando se pacta el cobro de intereses sobre intereses, después de capitalización. FECUASu PRINCIPAL ·(a)# INTERESES·CAUSAOOS·A· TASA-DEL 18%-ANUAL·(b 1995-~ 100,000.~ 111 ,000.~ 123,210.00D 10,000.~ 11,100.~ 12,321 .00n 96-97n 97-~ INTERESES-SOBRE INTERESESff 10%-ANUALU 1,000.~ 1,110.()0§ 1,232.10n República en Materia federal ordena que "Las partes no pueden, bajo pena de nulidad, convenir de antemano que los ~tereses se capitalicen y produzcan intereses'. Ambas normas tienen en común que autorizan la capitalización de iltereses por acuerdo expreso de las partes, pero se diferencían en cuanto al momento en que se puede celebrar el ~o correspondiente; así, mientras que la disposición civil prohibe que ese acuerdo de voluntades sea anterior al vencimiento y al no pago de intereses que habrán de capitalizarse, el numeral del Código de Comercio no contiene ninguna exigencia de temporalidad para su realización, motivo por el cual el pacto de capitalización puede recaer sobre intereses ya vencidos que no hayan sido pagados (convenio posterior) o bien sobre los que tengan vencimiento luturo y no fueren pagados cuando sean exigibles (convenio anticipado), pues en ambas hipótesis el convenio se refiere a'intereses vencidos y no pagados' que es el único requisito que establece esta norma. En consecuencia, el SUMATORIA-TOTAL· PRINCIPAL. ·INTERÉS~-E· INTERES-SOBREfMTERES 111,000.~ 123,210.~ 136,763.10n IV. · Tanto el Código Civil para el Distrito Federal, como el criterio de la reciente jurisprudencia por contradicción de tesis 31 /984, establecen como medida de protección al deudor, la prohibición insalvable de que en las deudas de tipo civil los intereses se capitalicen de antemano, sancionando con la nulidad el pacto que los tenga por puestos, asaber: LA CAPITALIZACIÓN DE INTERESES Y LOS MOMENTOS PARA REALIZARLA, TANTO EN EL DEREC~ "Art. 2397.- Las partes no pueden, bajo pena de nulidad, convenir de antemano que los intereses se COMÚN COMO EN EL DERECHO MERCANTIL. ~licen yque produzcan intereses." Ahora pasaremos al estudio de la capitalización en materia civil Y en materia mercantil, Ya precisar kl Afin de hacer este tema un poco más sencillo, diferenciemos los distintos momentos en los cuales puede momentos en los cuales puede ésta realizarse. . ., . . , coovenirse un pacto de capitalización de intereses: La labor de la jurisprudencia interpretativa, al emitir el criterio que a contrnuac1on inserto, termino con dudas que consistían en lo siguiente: . , . • Capitalización previa: Consiste en la celebración de un convenio por medio del cual el deudor se obliga antes oal • · Puede hacerse capitalización previa conforme a la legislación mercantil opuede ser solo postenor? ento de contraer la obligación a pagar intereses que de no ser pagados en cierto tiempo, pasarán a formar parte • 1Es supletorio el Código Civil para el Distrito y territorios Federales para determinar el momento en que pu capital para generar nuevos intereses, pero ahora calculándose sobre una nueva base. hacerse la capitalización en materia mercantil? Veamos: "CAPITALIZACIÓN DE INTERESES. EL ARTÍCULO 363 DEL CÓDIGO DE COMERCIO LA PERMITE EN FO PREVIA O POSTERIOR A LA CAUSACIÓN DE LOS RÉDITOS, A CONDICIÓN DE QUE EXISTA ACUE EXPRESO. Tratándose del préstamo mercantil, el artículo 363 del Código de Comercio dispone que 'Los intere Septiembre 2000 Capitalización posterior: Consiste en el convenio mediante el que el deudor acuerda con su acreedor que los ses que ya debe, pasen a formar parte del capital y, ese "nuevo monto" de capital, genere intereses tal ycomo lo ·a venido haciendo. El Derecho común prohibe la práctica del primero, sancionándola con la nulidad, pero permite la práctica del . . e,.: ~-~,;:-":. �segundo. Lo que no prevé es que los intereses vencidos y no pagados generen a su vez intereses. Esta disposición tiene su origen en la exposición de motivos del Código Civil para el Distrito Federal vigente y fue confirmada por la contradicción de tesis en consulta. El artículo 363 del Código de Comercio yel momento para capitalizar intereses. Por su parte, y en atención al regimen o tratamiento profesional al que se somete al comerciante, el Código de Comercio sí permite la capitalización de intereses cualesquiera que sea el momento en el que se haga, ya previo, ya posterior. "Art. 363.- Los intereses vencidos y no pagados, no devengarán intereses. Los contratantes podrán sin embargo, capitalizarlos." De su texto se desprende la prohibición legal expresa de cobrar intereses sobre intereses, al ordenar que aun vencidos y no pagados, no generen a su vez más réditos. Esta es la práctica prohibida que en lo general se le vincum con la palabra anatocismo. CapitalizarAntes. La capitalización en materia mercantil puede suceder mediante la celebración de un convenio previo en el que se pacte ese movimiento contable que ya hemos explicado, pues así lo interpretó finalmente la H. Suprema Corte, terminando con una de las cuestionantes que mencionábamos al iniciar este apartado. Capitalizar Después. La capitalización posterior se surte, como ha sucedido en los miles de convenios de reestructuración de créditrs bancarios, cuando con posterioridad a la generación de intereses, ambas partes convienen en "borrar" los intereses para "sacar el crédito de cartera vencida" e integrarlo al capital tal y como si el monto original del crédito hubiese sioo ese5. denQminado "Del préstamo mercantil en general" previene que "Los intereses vencidos y no pagados no devengarán intereses· yañade, que "Los contratantes podrán sin embargo, capitalizarlos". Finalmente, las leyes citadas en último término, que regulan los contratos bancarios, no tienen ninguna disposición en ese sentido. Por tanto, de acuerdo con @erecho Positivo Mexicano, no cabe hablar de anatocismo sino de "intereses sobre intereses", prohibido por ambos preceptos, y de "capitalización de intereses", expresamente autorizada a condición de que sea pactado entre las partes, en el primer precepto, con posterioridad a que los intereses se causen, y, en el segundo, sin hacer manifestación en cuanto ala temporalidad de ese convenio." Respecto al criterio sustentado en dicha tesis, debemos manifestar que en el mismo no se hace más que desvirtuar la existencia de una palabra en el conjunto normativo vigente. Por sí misma dicha tesis no constituye una norma jurídica que regule la forma de conducta a la que deberán atenerse los órganos jurisdiccionales en su aplicación. Dicho de otra manera, lejos de tener aplicación práctica, lo manifestado en dicha tesis no trasciende al campo de la aplicación del derecho,sino más bien al de una mera aclaración,cuya validez pasamos ahora aanplizar. Ahora tratemos de discernir si como lo establece nuestro máximo tribunal, efectivamente el anatocismo no forma parte de nuestro sistema jurídico por corresponder más bien a la doctrina, y en segundo lugar, si en el Derecho Positivo Mexicano no cabe hablar de anatocismo. Rogamos al lector seguir la siguiente exposición de ideas. En primer lugar, contrario a lo que establece dicho criterio, el anatocismo sí forma parte de nuestro sistema jurídico, particulannente en el Derecho vigente. El Código Civil para el Estado de Quintana Roo en su artículo 2661 hace la expresa inclusión de la palabra anatocismo, al tratar el mutuo con interés: 'Art. ,S1.-Queda tenninantemente prohibido el pacto de anatocismo, por lo que las partes no pueden, bajo pena de nuli convenir que los intereses se capitalicen y produzcan intereses." , respecto de que si formando parte de la doctrina, este forma parte a su vez del sistema jurídico mexicano, que el artículo catorce constitucional establece como fuente formal de nuestro sistema jurídico a los nerales del derecho: V.-PERTENECE ONO ELANATOCISMOALSISTEMAJURÍDICO MEXICANO. · La H. Suprema Corte de Justicia de la Nación, sesionando en tribunal pleno resolvió por mayoría de nueve votosf disidencia de los señores Ministros Humberto Román Palacios y Juan N. Silva Meza, la contradicción de tesis sustentada entre los tribunales Séptimo en materia civil del primer circuito y el Primer Tribunal Colegiado en materia civil del primer circuito. En dicha contradicción se decidió, entre otros puntos, que el anatocismo no forma parte de nuestro sistema jurídico. Sus razones son las siguientes: la sentencia definitiva deberá ser conforme ala letra oala interpretación jurídica de la ley, principios generales del derecho.119 les de derecho forman parte fundamental y en buena parte constituyen la columna ha determinado el contenido de nuestras fuentes formales de derecho objetivo. r doctrina, primeramente, el conjunto de conceptos e ideas que formulan los cho. La doctrina, así entendida, constituye el aparato dogmático para el "ANATOCISMO. DICHO VOCABLO NO SE ENCUENTRA EN EL SISTEMA JURÍDICO MEXICANO. Del análisis de las disposiciones que integran el sistema jurídico mexicano es especial del Código Civil y del de Comercio, así coroo de las leyes de Instituciones de Crédito y de Títulos y Operaciones de Crédito, relativas a los contratos civiles, mercantiles y bancarios, se advierte que en ninguna parte hacen referencia expresa al anatocismo, vocablo q~ queda comprendido en el campo de la doctrina. El artículo 2397 del Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en Materia Federal, ubicado en el Título Quinto "Del Mutuo" Capítulo 11, "Del mutoo con interés" establece que "las partes no pueden, bajo pena de nulidad, convenir de antemano que los intereses se capitalicen y produzcan intereses·. El artículo 363 del Código de Comercio, en el Título Quinto Capítulo Primero. juristas y tra estudio y aplica El material jurídi ecirlo así, en caracteres codificados, para leerlos es necesario descifrarlos. El 'Cód1 ario de un léxico) para tal 'lectura' es proporcionado por la dogmática jurídica y su hi En tal virtud y en la opinión d rte de la doctrina, sí forma parte de las fuentes de nuestro sistema jurídico, yen canse ·cano. Uniendo conceptos establezca el lector, a ar un juicio, si el anatocismo como parte de la doctrina forma parte del sistema jurídico mexicano oqueda fuera de su amplísimo ámbito. Septiembre 2000 ~Se~p~ti-em~br-e""'!2~0~0~0------------------:. EL ANATOOISM( �Ahora bien, respecto de si en el derecho positivo mexicano cabe hablar del anatocismo, hagamos la siguiente distinción: El Derecho Positivo, entendido en confrontación con el Derecho Vigente, es el conjunto de normas jurídicas que aun sin haber sido sancionadas por la autoridad política, es decir sin vigencia legal obligatoria, se les reconoce vala jurídico y en efecto tienen práctica y vigencia material aun cuando éstas no forman parte del cuerpo normatiw objetivo. En tal virtud, resulta inexacta dicha apreciación, toda vez que el anatocismo como concepto, sí forma parte del derecho positivo y del derecho vigente mexicano. Para llegar a tal conclusión, regresemos un poco al mismo punto de partida de nuestro anterior análisis: "Los principios generales del derecho son, de acuerdo ala definición proporcionada, criterios oentes de razón q~ expresan un juicio acerca de la conducta humana aseguir en cierta situación; p.e. el principio de 'dar a cada quienb suyo'. Como se ve, la obligatoriedad de este principio, al igual que la de todos los otros principios generales de derecho, no depende del que esté reconocido o sancionado por la autoridad política, sino que es obligatorio porq~ define un comportamiento que la razón descubre ser necesario para el perfeccionamiento del hombre. Respecto a los principios generales del derecho, se ha desarrollado una polémica acerca de si ellos son extraños externos al derecho positivo, osi son una parte de él. Según la posición de la escuela del derecho natural racionar hoy ya superada, los principios generales serían principios de un derecho natural entendido como orden jurí separado del derecho positivo. Según la doctrina positivista, también ya superada o al menos en vías de supe en la mayoría de los países, los principios mencionados serían una parte del derecho positivo;"ª pasivas. La queja quemotivó la contradicción de tesisera,desde luego,sólo respectode las primeras. Veamos: La capitalización de intereses en las operaciones pasivas de las Instituciones de Crédito ysus auxiliares. Como ya lo mencionábamos, las instituciones de crédito llevan a cabo la práctica de la capitalización de intereses en una _di~ersidad de produ~tos fi~ancieros: cuentas d:. ahorros, cuentas de inversión, pagarés liquidables al vene1m1ento, ~te. P~r medro de dichos productos financieros, los ahorradores o inversionistas que depositan sus recu~s por cierto tiempo en las arcas del banco, recibirán un rendimiento determinado O fijo, 0 bien liquidable al vene1m1ento.Al momento de su vencimiento en el caso por ejemplo de los pagarés a plazos, por instrucción del cliente puede llevarse acabo la suma del principal más los intereses devengados yque ese nuevo total se destine a la misma ilversión por otro nuevo plazo. .Obviamente esta práctica jamás ha constituido objeto de queja por parte de los bancos en perjuiciode los clientes oViceversa. ía en su de a su negocio, catgó, sólo toma lugar cuando así lo hayan pactado las porj)attedel cliente acreditado de pagarlos intereses ordinarios olos Estamos ahora en posibilidad de decidir si en el derecho positivo mexicano cabe hablar del anatocis más precisamente si este concepto queda fuera mas bien del derecho objetivo. ordinaria no tiene mayor problema en su forma de operar, tal y como la hemos explicado con La capitalización de intereses en las operaciones activas de las Instituciones de Crédito y sus auxiliares. . os a~r_c,vechar las líneas que nos restan para abordar otra tema que resultó contradictorio y aclaración tamb1en por la Suprema Corte: El crédito adicional para refinanciamiento de intereses. Todas las instituciones bancarias alrededor del mundo siguen el mismo patrón de funcionamiento: Captar los recu monetarios provenientes del ahorro o la inversión del público y colocarlos entre el público otra vez, ahora bajod BCrédito adicional para refinanciamiento de intereses. esquema del crédito. Estas actividades son conocidas bajo las palabras "captación" u operaciones pasivasJ "colocación" u operaciones activas. En otro orden de ideas, los bancos reciben dinero y lo devuelven al público enm Se .tra~ de un crédito adicional Yaccesorio-celebrado de forma simultánea a la firma de un contrato de crédito forma de préstamos. La ganancia del negocio bancario radica en las tasas de interés que pagan y la que cobran;~ ~,~ano, contraído por ejemp!o par~ el financiamiento de compra de vivienda. El objeto de dicho acto jurídico decir, al captar el ahorro o la inversión las instituciones autorizadas para prestar el servicio de banca ofrecen aquierkl =~n~I es que la parte ac~e~.rtada drspon~a.de ese crédito adicional a efecto de pagar los intereses ordinarios (0 confían sus recursos el pago de una tasa de interés digamos del 15% anual mientras que ese mismo dinero que s8i Eonos), cuan~o-~us posib~l~dades economicas no lepermitan cubrir ese flujo con recursos propios. colocado en crédito' devengará a favor del banco una tasa del 25%. A ese diferencial se le denomina mar, ~..n. nu~~tra o~rnron y atenrend~nos criterio jurisprudencial, dicho crédito adicional no constituye un pacto de """"ª11zac1on de intereses, pero s, constituye una ficción por medio d 1 1 d' t ·· financiero y es de donde se obtiene la utilidad del negocio de los bancos. rootabl . . e ª cua me ian e una operacIon meramente e_que no supone propiamente una salrda de recursos monetarios provenientes de la captación, el banco "se Desde luego, debe existir el suficiente equilibrio en las finanzas del banco, y la seguridad en la recuperación~ ¡:e(Ja los rnt~reses_que le ~eben"cargando al acreditado posteriormente ese nuevo crédito. Es decir, el crédito original crédito colocado, puesto que visto de otra perspectiva, esos créditos son los ahorros e inversiones que se captan, :~ podra ser rncumphdo durante su vigencia Ynunca estará en cartera vencida (sino hasta que se agote el previamente. IClon~I) porq~e siempre existirá el otro préstamo del cual se pueda servir ladeuda, ante el incumplimiento del pago Se dice que una mala administración provocó o dio pie a la colocación indiscriminada de créditos no viables espontáneo de rntereses por parte del acreditado. . garantizados debidamente, que provocaron en consecuencia el peligro en su recuperación yel de los recursos de~ E_ l ~rédito original se otorga por el monto proporcional necesario para la compra Oadquisición de un bien digamos ahorradores de los cuales provenían. . llla VIVlend ~e~pué~ de hacer un estudio supuestamente minucioso de la capacidad de pago de los acreditados. El La capitalización de intereses existe tanto en las operaciones activas de la banca, como también en las operae11X1! llklnto del cred1to onginal es limitado y proporcionado al valor del bien objeto de compra, tanto como las ª! 1 o• ª· Septiembre - - - -2000 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - EL �amortizaciones por las cuales será posible su recuperación. El crédito adicional se otorga como ya lo habíamos diciwJ antes, con el objeto de "ayudar" al acreditado a que si en un momento no puede pagar los intereses de su crécfüo original, lo pueda hacer valiéndose de otro préstamo bancario. Para llegar a una sorpresa mayor, tenemos que el crédito adicional se otorga por un monto generalmente dos veces mayor al crédito original, suponiendo claramente la inviabilidad del acreditado para proveer al pago del crédito originá en el futuro. . Hacemos la siguiente pregunta al lector: ¿Quién le presta más dinero al que no le paga? Ymás aún, ¿quién prevé que su deudor, al que le presta dinero que por cierto no es propio, no le va a poder pagar y además le abre un crédito dos veces mayor?. ¿No es acaso ese crédito adicional la duda expresa de la capacidad o incapacidad del pago~ deudor?. Ahora analicemos el origen de los recursos otorgados. Como habíamos mencionado en líneas superiores, la banr.a opera en base aun parámetro lógico y meramente empírico: Presto loque tengo, coloco los recursos que previamente he captado; desde luego, no puedo prestar más de lo que tengo sino bajo el riesgo de caer en un problema mayor. En un principio de sano equilibrio, sólo es procedente colocar lo previamente captado, no más. Pues bien, hagám~ otro par de preguntas más: ¿Cuáles el origen de los recursos monetarios destinados alos créditos adicionales paraa pago de intereses? ¿Provienen acaso de recursos captados por el banco para su colocación posterior? ¿Reruti responsable prestar dinero ajeno a alguien de quien se duda su capacidad de pago? ¿Corresponde el monto de~ cartera colocada al monto de la captación? Es claro que el crédito adicional se trata de una operación financiera basada en supuestos y no en recursos, que toma forma mediante una operación contable que no se fondea en los recursos captados del público ahorrador. ¿Cuántoo de esos créditos incobrables son una de esas ficciones que hoy en día ponen en riesgo inminente el adecuado índire de capitalización de la banca en su conjunto? A efecto de expresar de forma gráfica la forma de operar de los créditos adicionales, solicitamos al lector atendera siguiente ejemplo: a) El monto del crédito original es de $500,000.00 pesos. b) El monto del crédito adicional es de $3,000,000.00 pesos. c) Existe un plazo de gracia para empezar a pagar el capital, de seis meses. d) Las amortizaciones mensuales de intereses ordinarios son de $5,000.00 pesos. E) El acreditado debe notificar fehacientemente al banco su intención de no disponer del crédito adicional, en caso no poder pagar los intereses ordinarios. Supongamos que el primer mes del crédito se pagan íntegramente los intereses ordinarios con recursos propios~ acreditado. El segundo mes sólo se pagan $2,000.00 pesos de intereses con recursos propios del acreditado y corro no notificó al banco su intención de no disponer del crédito adicional para el pago de intereses, el cargo contable' mismo se efectúa de forma inmediata. Ahora debe $500,000.00 del crédito original más $3000.00 de capital~ crédito adicional. El tercer, cuarto y quinto mes no paga intereses ordinarios con recursos propios y no avisa~ acreditante su intención de no disponer del crédito adicional. Ahora, debe $500,000.00 del capital del crédito originá del crédito original más los intereses ordinarios que debió pagar. Cuál será su sorpresa que el mes siguiente es emplazado ajuicio, en el cual se le requiere del pago de $500 000.00 (valor del crédito original que efectivamente dispuso), más $3,000,000.00 (valor total del crédito adicional) siendo que dispus~ sólo $18,000.00, más los intereses ordinarios de $5,000.00 que no pagó, más los intereses moratorias que ~voco su falta de pago, no obstante que las amortizaciones de capital no eran pagaderas sino hasta cumplido el sexto mes. Se hace la reclamación del crédito adicional por su monto total aun cuando conforme a lo dispuesto por el artículo 291 dela Le~ General de Títulos yOperaciones de Cr~dito, sólo está obligado arestituir la suma de que haya dispuesto. El acreditado en su defensa, alega no haber dispuesto de la cantidad de $3,000,000.00 pesos que se le puso a d~posición, por lo que en su criterio existe "falsedad ideológica,,g en el crédito reclamado. · Flnalmente, el acreditado es condenado al pago del total reclamado dado que aun cuando no dispuso del total reclamado, se trata de un contrato de naturaleza consensual que para su perfeccionamiento no requiere la entrega material del dinero. , la ~ndena se funda en buena medida en la tesis jurisprudencia! 58/1998 cuyo rubro reza así: "APERTURA DE CREDITO ADICIONAL PARA EL PAGO DE INTERESES CAUSADOS, PACTADA EN EL MISMO INSTRUMENTO O EN_OTRO. SU APROVECHAMIENTO NO IMPLICA LA EXISTENCIA DE FALSEDAD IDEOLÓGICA OSUBJETIVA." Gláficamente, el monto del total reclamado se muestra así: -·-·-- -- il \ 1 --- - . CONCLUSIONES . Así pues, hemos analizado someramente uno de los temas que constituyeron mayor controversia en los mbunales durante los últimos años, realizando nuestras propias conclusiones, pese aque la Corte había determinado ~ce poco más de un año las suyas. La capitalización de intereses difiere de la causación de intereses sobre h!ereses, la primera permitida Yla segunda prohibida; vimos también en la práctica en qué radica la diferencia entre uno Y esquema Yfinalmente abordamos el tema del crédito adicional para el refinanciamiento de intereses IWOporcionandº un ejemplo práctico de cómo opera el mismo. ' º!ro más $18,000.00 de capital del crédito adicional. El sexto mes notifica al banco su intención de no disponer del crédM Respecto de los punt b d d . b' h adicional y tampoco hace el pago de intereses, debiendo en este momento $500 000.00 del original $18 000.00~ Ol)Ortun·d d d osª or ª .º~·.si ~~n ya no ay nada nuevo bajo el sol, sí pretendimos que el lector tuviese 1a e entrar en un anahs1s critico de los fundamentos que los mismos recibie ' ' ' l 1 1b adicional y $5,000.00 de intereses ordinarios no pagados, estando en riesgo de ser requerido judicialmente del 1)39' iiterpretativa de t t .b 1 . . d' . ron pasar por or nues ros n una es¡uns 1cc1ona1es, yque hecho lo anterior estuviese en posibilidad de formarse una ª Septiembre 2000 ' ªª �opinión acerca de los mismos a la luz de lo expuesto. José T. Hernández Mendoza Esperemos haber alcanzado ese propósito. LA SUBROGACION PERSONAL ACTIVA LEGAL. UNICA FORMA DE TRANSMISION NO CONTEMPLADA EN LA REGLA APLICABLE A LA CESION Y DESCUENTO DE CARTERA BANCARIA BIBLIOGRAFÍA. • • • Diccionario del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Anuario del Departamento de Derecho de la Universidad Iberoamericana. Revista "El Foro" de la Barra Mexicana, Colegio de Abogados, A.C. Fuentes jurídicas consultadas. - Jurisprudencia por Contradicción de Tesis 31/98 de Octubre de 1998 resuelta por la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Código Civil para el Distrito Federal Código Civil para el Estado de Quintana Roo. Código de Comercio *Es Licenciado en Derecho por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Monterrey, graduado con mención honorífica en el año de 1997. Realizó estudios de postgrado en la Escuela Libre de Derecho, A.C. en la ciudad de México. Es miembro de la Fraternidad Jurídica Internacional Phi Delta Phi ysocio de la Barra Mexicana, Colegio de Abogados, A.C. Recibió la presea Santiago Roel Melo que otorga el Colegio de Abogados de Monterrey, A.C. por excelencia académica en sus estudios profesionales. En 1995 fue colaborador en el Departamento Jurídico del H. Congreso del Estado de Nuevo León y en 1996 en la firma Santa marina ySteta, S.C. Desde 1997 es abogado postulante integrante de la firma regiomontana Martínez Arrieta yAsociados, en donde se desempeña en las áreas de litigio en materia civil, mercantil, propiedad industrial y amparo en dichas disciplinas, incluyendo el á rea de litigio internacional. Ha sido catedrático de Derecho Mercantil yde Derecho Internacional Privado en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. · Es autor del libro LA COOPERACION PROCESAL INTERNACIONAL EN MATERIA COMERCIAL. 1 Esta mención corresponde a un promociona! televisivo en el cual una mujer haciendo compras en cualquier mercado, no entendía el porqué y el para qué de las Udis. El despachador de un puesto de frutas accede, valiéndose de naranjas, a explicarle el sentido y utilidad de las Udis, convenciéndole finalmente de que si ahorra en Udis al final del año tendrá las naranjas que tenía al inicio, sumadas de otras dos. Lo que no le dijo es que le iba a pasar si lo que la unía a las Udis era una deuda, ello independientemente de lo ofensivo que resulta que a uno le expliquen con naranjas. 2 Medina Mora, Raúl. JURÍDICA. Anuario del departamento de derecho de la Universidad Iberoamericana. Número 28, Año 1998. Página 431. 3 Intereses. Diccionario del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Editorial Porrúa, México 1999. Página 1780. 4 Me refiero a la tesis jurisprudencia! 60/1998 emitida por el tribunal pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, según así lo establece la certificación del Secretario General de Acuerdos de ese alto órgano jurisdiccional. 5 Finalmente el monto adeudado sigue siendo el mismo que cuando se estaba en cartera vencida, sólo que ahora el deudor que igual no ha pagado, ya no se encuentra en mora para efectos de su consideración en la calificación de cartera. 6 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 7 Doctrina. Diccionario del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Editorial Porrúa, México 1999. Página 1193. 8 Principios Generales del Derecho. Diccionario del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Editorial Porrúa, México 1999. Página 2542. 9 Argumento consistente en que aun cuando se haya tenido la oportunidad de disponer de un crédito, no se hizo y por lo tanto no es procedente su reclamación. También fue desestimado con motivo de la contradicción de tesis 31/98. Septiembre 2000 INTRODUCCION En el curso de los trámites que tanto en lo particular como ante las autoridades se llevan a cabo para gestionar la recuperación de la cartera vencida, se presentan ofertas por ~rte de terceros ajenos a la relación ~ridica concreta, quienes se acercan, ¡:or distintas razones y finalidades, oon la intención de que les sean i'ansmitidos los derechos de crédito lle los cuales un Banco es titular a rainbio de un pago, generalmente rercial. Dichas ofertas de ocasiones ~en resultar opciones atractivas, ~endiendo, entre otros muchos ~tos: a la cuantía ofrecida, a la qx)rtunidad con que se pretender lllbrir, ala posibilidad de canalizar los ~rsos hacia las actividades propias '1 los bancos, etc. Asimismo, debe ~ntarse que una alternativa de esta dase, en los términos planteados, (O¡¡stituye una fuente de pago ~ntiva de aquellas a las que se ~ría acceso mediato conforme al ..... Septiembre 2000 caso concreto, tales como bienes susceptibles de embargo del deudor principal ydemás obligados personales, así como garantías reales con que se cuente. No buscamos explorar los criterios de aceptabilidad de ofertas de pago de terceros, aspecto no menos importante pero sobre el cual baste decir que existen ciertos parámetros que permiten en lo general evaluar dichas propuestas, así como que la decisión final depende en gran medida de las particularidades del caso concreto. Lo relevante, para los fines que nos proponemos, se centra en .el motivo que determina la voluntad de dichos terceros en la hipótesis planteada: la "transmisión" a éstos de ciertos derechos de crédito, condición impuesta para la realización del pago pretendido. , PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: Para el jurista, el diseño e instrumentación del "vehículo" que contenga la voluntad de ambas partes en tomo a dicho acto jurídico, necesariamente implica el análisis e interpretación de la disposición contenida en el primer párrafo del artículo 93 de la Ley de Instituciones de Crédito, que ala letra establece: "Las instituciones de crédito sólo podrán ceder o descontar su cartera con el Banco de México u otras instituciones de crédito o con los fideicomisos constituidos por el Gobierno federal para el fomento económico. El Banco de México podrá autorizar excepciones a este artículo". Como resultado de dicha interpretación, pueden producirse una serie de documentos bajo la forma de cesiones de derechos, subrogaciones convencionales, compraventas de derechos, y otras figuras, dependiendo de la conclusión a las que se haya llegado. Asimismo, puede pretenderse transmitir derechos litigiosos o no, y para su celebración puede o no llegarse a concluir la necesidad de obtener autorización de Banco de México ("Banxico"). ELEMENTOS DE LA DISPOSICION: 1.- Objetivos: (a) Objeto Indirecto: Cartera LA SUBROGACION PE �Así, la ambigüedad del permite estimar como objeto ¡ aplicación de lan horma tanto al macro-conjunto como cada sub.,to que pueda irse obteniendo. (b} Objeto Directo. (i} Cesión, o (ii} Descuento. 2.-Subjetivos: (a} Sujeto Activo (Cedente /Descontante}: Instituciones de crédito. (b} Sujeto Pasivo (Cesionario/Descontatario} (i} Banco de México, (ii} otras instituciones de crédito, 1 (iii} fideicomisos (sic} constituidos por el Gobierno Federal para el fomento económico, o (iv} las personas que a Banxico • • 2 autonce excepcionar. A continuación expondremos algunas de las ideas que pueden esgrimirse en tomo a los elementos objetivos arriba citados, debiendo previamente destacarse, por una parte, que· la SHCP está facultada para interpretar para efectos administrativos las disposiciones de la LIC, y por otra parte, que hay un silencio por parte de la jurisprudencia sobre la interpretación del numeral en cita, a pesar de tratarse de una disposición establecida desde la Ley General de Instituciones de Crédito Y Organizaciones Auxiliares, predecesora de las Leyes Reglamentarias del Servicio Público de Banca y Crédito de '82 y '85, yde la LIC.3 .-no 1.b. Cesión/Descuento.~ conceptos, aparentemente más pilos, pueden ser vistos desde el fil de vista amplio y estricto, aquntamente y en lo individual, moo más adelante se expondrá. Lo cierto es que se encuentran 1.a.- Cartera.- Tanto el sentido común del término• confomiea •ados en un sentido activo, es las prácticas y usos bancarios ycomerciales, como el que la propia OC oocir, en el que intervienen la voluntad y otras disposiciones dan al mismo5, podemos concebirlo como 111 ool sujeto {la institución de crédito} género, como un conjunto de elementos con características afines. ¡masu realización. Generalmente dicho término va acompañado de un adje!MJ que lo califica y define. Sin embargo, ello no acontece en éste ca9J, pues del texto de la disposición en análisis no es posible deterrninars dicho concepto se refiere a las operaciones bancarias (a~ pasivas o de servicio}, o bien a algún otro tipo de bienes (tales caro bienes y valores adjudicados o recibidos en pago, derechos u obligaciones que formen parte del patrimonio de la Institución ~ Crédito reflejado en sus estados financieros; siendo factible aSIIII que toda vez que no se establece distinción alguna, debe entendeli comprendidos todos dichos conceptos en su conjunto. En un sentido amplio, mios términos constituyen "medios oo transmisión de obligaciones•, los aiales únicamente se diferencian en esencia uno del otro en que la sesión mstituye una transmisión lisa y llana oolos derechos (de crédito, en el caso oo las operaciones activas) pudiendo 1ergratuita uonerosa1, y el descuento "ica la recepción de un pago por Del mismo modo, todas aquellas operaciones, ya sel ~o. i~ferior al valor del derecho .. t , t· puedíJ ,a11~mItido. activas, pasivas o de servIcI0, que por sus carac ens Icas quedar agrupadas bajo denominadores comunes, pudieran ~u~ En un sentido propio o incluidas dentro del término Yen consecuencia ser objeto de aphcd ~cto, la cesión es un contrato de la disposición en comentario. ..,,. inninado regulado en la ley bajo el De esta forma puede deducirse la aplicabilidad de la 1lllr "" ,. d "C .. d • . "' 9enenco e 1a esIon e en estudio respecto de op~raciones activas, vige~tes o ven~ ~os· {arts. 389 a 391 ceo Y {administrativas o contencmsas}, las corresp?nd1en~es al ~ ~ a2050 CCDF)8, mientras que el hipotecario O al de créditos al consumo, o al 1ndustnal, coma{I ~e t t t rI I. 0 0 O agropecuario o de servicios, etcétera, llegando así a las celeb~ itnlina~ es{ un co~ ~a ª P~ O con un grupo de personas conforme alas reglas aplicables constitu)t ¡,,;¡:cad cuyasl u"nDicas esptecides 11 • • "" as son e escuen o e 6 riesgos comunes,o con un mismo cliente. Créditos en Libros" y el "Factoraje Financiero"}, que no obstante la doctrina concibe como aquella operación por virtud de la cual un tercero adquiere de un acreedor los derechos de crédito de los cuales este último es titular, antes de su vencimiento (hay quienes admiten también créditos vencidos, atendiendo más bien al efecto económico} y a cambio de un precio correspondiente al valor de dichos derechos menos un premio9 Atendiendo al principio general de derecho que establece que la naturaleza de los contratos no depende de la denominación que se les dé, sino del contenido de las obligacional de los mismos, todos aquellos actos cuyos contenidos corresponda al .de dichas operaciones sería objeto de aplicación de la norma analizada, con la peculiaridad de que todo aquello que pueda enmarcarse dentro del amplio concepto atípico y netamente doctrinario del descuento puede ser objeto de aplicación de la regla. Pareciera que la cesión de derechos onerosa resulta la operación más clara acelebrar para lograr el objetivo de transmitir aun tercero derechos de crédito a cambio de un pago parcial, pero vale la pena explorar otras figuras similares antes de retomar el análisis de la cesión ysus reglas para poder concluir con tal aseveración. OTRAS FIGURAS 1. Compraventa de derechos.- El Artículo 2248 CCDF define la compraventa como sigue: "Habrá compraventa cuando uno de los contratantes se obliga a transferir la propiedad de una cosa o de un derecho, y el otro a su vez se obliga a pagar por ellos un precio cierto y en dinero". Nuestra legislación, a diferencia de las de otras naciones {incluso de aquellas en las que se inspiró, como la argentina) incluye en su definición la venta de derechos, debiendo hacerse notar que, en cuanto a la terminología utilizada, lo que propiamente se transfiere es la titularidad sobre los derechos y no la propiedad, dado que ésta más bien se reserva para las cosas; independientemente de lo cual, la compraventa de derechos constituye un medio más de transmisión de obligaciones. Asimismo, a pesar de la celebración de un contrato típico como el que analizamos, si el precio pactado como contraprestación es inferior al valor de los derechos cedidos (sean éstos vigentes o vencidos, litigiosos o no pudiera interpretarse como una operación de descuento. LA SUBROGACION PE �En consecuencia, la venta, semejante al descuento, de derechos considerables como cartera, puede ser objeto de aplicación de la regla del art. 93 LIC, debiéndose obtener la autorización de Banxico, pues de lo contrario pudiesen presentarse conflictos, dado que conforme a las reglas generales de los contratos1 0(i) la cosa que el obligado debe dar (la "cartera", objeto indirecto del contrato) debe estar en el comercio (encontrándose restringida su circulación con los contratos debe estar en el comercio (encontrándose restringida su circulación con los sujetos ya mencionados) y (ii) el fin o motivo determinante de la voluntad de los que contratan (la transmisión de la "cartera") no debe ser contrario a las leyes de orden público (art. 93). ,,, 2. Subrogación.- Conviene precisar primeramente el alcance de éste concepto a fin de ubicar perfectamente las especies que pueden darse como vehículo para la transmisión de los derechos de crédito al tercero contra el pago parcial pretendido. Tanto la ley como las opiniones jurisprudenciales omiten definir a la subrogación y a las modalidades o especies, limitándose a señalar los supuestos de procedencia ysus efectos. Doctrinalmente, la Subrogación se coloca bajo el capítulo de la modificación de los elementos de la relación obligatoria. Esta última, tiene elementos físicos relativos asu forma de expresión.y elementos de contenido, relativos al objeto ysujetos de la obligación. La subrogación significa un cambio o sustitución en la 11 obligación, ya sea en el objeto indirecto o en los sujetos. En el primer caso estamos en presencia de la subrogación reai1 2y en el segundo de 1 una personal ~ Esta última se clasifica en: (i) activa, cuando se sustituye al acreedor; (ii) pasiva, cuando se sustituye al deudor, (iiij legal, y (iv) convencional, que a su vez tiene dos modalidades: la consentida con el acreedor y la consentida con el deudor.1 4 más adelante, en la legal no interviene la voluntad del acreedor para la transmisión de los derechos; oousive, ésta puede darse aún contra su voluntad, pues dicha transmisión no constituye una ~igación a cargo del acreedor, sino que se trata de una consecuencia legal aplicable a las hipótesis 1 previstas ~ ~í. la especie en análisis se verifica 1) Definición de subrogación personal activa.- Forma de transmili las obligaciones por cambio de acreedor, que se opera por ministeoo de ley en los casos en que un tercero paga al acreedor cuando tiene interés jurídico en el cumplimiento de la deuda, o bien, cuando por un convenio entre el acreedor (o el deudor, según parte de la doctrina)y un tercero, se transmiten a éste, por virtud de un pago que hace,todoo los derechos que el acreedortiene en contra del deudor. Elementos esenciales yformales de la subrogación personal activa: Subjetivoo: ObjelWos: 1 1. a,e~ -2:-Pagoporleic~ - - 1. 1ñii'es .iiíridto del teíceri)l - - Fomales: 1. Legal(consensualJ' ~-- - _- ) _. Efectos de la subrogación personal activa: 1.-Transmite el crédito del acreedororiginal al tercero. 2.- Lo transfiere con todas sus garantías, vicios, excepciones y limitaciones porque se trata de la misma relación jurídica1 5 3.- Desliga y desinteresa al acreedor primitivo, aún contra su voluntoo en ciertos casos, al ser solventado su crédito. 11) Clases de subrogación personal activa: a) La subrogación personal activa legal se ubica en el CCDF'' dentro del Título denominado "DE la Transmisión de las Obligaciones'. después de hablar de la cesión de derechos y de la cesión de deudaS. en un tercer capítulo denominado "De la subrogación". A diferencia~ lo ya expuesto sobre los conceptos Cesión y Descuento que manejas art. 93 LIC, así como de la subrogación convencional que se analizaá ¡Klfministerio de la ley y sin necesidad de declaración alguna de los interesados en los siguientes supuestos (arts. 2058 y2059 CCDF): l. Cuando el que es acreedor paga a o!roacreedor preferente; 11. Cuando el que paga tiene interés ~ridico en el cumplimiento de la obligación; 111. Cuando un heredero paga con sus bienes propios alguna deuda de la herencia; IV. Cuando el que adquiere un nmueble paga a un acreedor que oone sobre él un crédito hipotecario anterior ala adquisición; y V.Cuando la deuda fuere pagada por ~ deudor con dinero que un tercero le prestare con ese objeto, si el ~stamo constare en título auténtico en que se declare que el dinero fue ~entado para el pago de la misma deuda.1 ª ~rentemente el catálogo antes lranscrito resulta exhaustivo, sin embargo la fracción segunda abre la entrada a una serie de supuestos que se denotan ante la presencia de dos conceptos íntimamente vinculados: (i) el pago hecho por tercero, y (ii) el interés jurídico (que aunque implícito en el resto de las fracciones, resulta de amplio alcance). i) Pago hecho por tercero.- Debe tenerse presentes las reglas aplicables al pago o cumplimiento conforme a lo dispuesto por el CCDF, pues éste es sólo uno de los elementos que deben concurrir para la subrogación se verifique, indispensable pero también inseparable del resto de los elementos: 1.- Pago o cumplimiento es la entrega de la cosa o cantidad debida, o prestación del servicio que se hubiere prometido (2062), que puede ser hecho: (i) por el mismo deudor, (ii) por sus representantes,' (iii) por cualquier otra persona que tenga interés jurídico en el cumplimiento de la obligación (2065), o (iv) por un tercero no interesado en el cumplimiento de la obligación (2066). 2.- El tercero sin interés puede obrar: (i) con el consentimiento expreso o presunto del deudor (2066), supuesto en que se observarán las disposiciones relativas al mando (2069); (ii) ignorándolo el deudor (2067) caso en el cual quien hizo el pago sólo tendrá derecho de reclamar al deudor la cantidad que hubiere pagado al acreedor; si éste consintió en recibir menor suma que la debida (2070); o bien (iii) contra la voluntad del deudor (2068), supuesto en que quien hizo el pago solamente tendrá derecho a cobrar del deudor aquello en que le hubiere sido útil el pago (2071 ). 3.- Finalmente (art. 2072) el acreedor está obligado a aceptar el pago hecho por un tercero; pero no está obligado a subrogarle en sus derechos, fuera de los casos previstos para la subrogación legal. La segunda de las reglas arriba mencionadas merece especial comentario, pues el único artículo que expresamente habla del tercero sin interés es el 2066, a diferencia del 2067 y del 2068 que no hacen distinción alguna, por lo cual la pauta para determinar el tipo de tercero a que se refiere la dan los numerales que establecen las consecuencias: (i) lo dispuesto en el 2070 es aplicable tanto al tercero sin interés como al tercero con interés que se subroga (tal y como se verá más adelante); pero, (ii) lo dispuesto por el 2068 sólo es aplicable al tercero sin interés, pues el tercero con interés que pague la tutela de LA SUBROGACION PE �éste, aún contra la voluntad del deudor, como subrogado puede reclamar el importe pagado en los mismos términos que el acreedor original. En otras palabras, de las reglas aplicables a la subrogación y al pago, no se desprende que por el simple hecho de pagar una deuda ajena se esté ante la subrogación (el efecto normal del pago es extinguir la obligación, no transmitirla), ni que todo tercero que paga necesariamente tiene 19 interés jurídico. Por el contrario, la ley distingue a los terceros en aquellos que sí tienen interés jurídico y aquellos que simplemente no , y establece las consecuencias que derivan del pago que cada uno hace. ,, ii) Interés jurídico.- Éste no se encuentra definido ni por la ley ni por la jurisprudencia (como acontece con su similar manejado en materia de nulidades), pero podemos concebirlo como aquel que deriva del conjunto de derechos reales o de crédito (personales) , o de las obligaciones legales atribuirles a la esfera de un sujeto, que lo legitiman para la defensa y protección de ésta, así como para la satisfacción de sus pretensiones. Resulta importante esta definición, en virtud de que no debe confundirse el interés jurídico con la finalidad que persiga el tercero. El problema se centra así en la determinación de la presencia de Septiembre 2000 dicho interés jurídico2 ~ debiendo remitirnos al análisis de casos ejemplificativos que ilustren su esencia conforme a la definición propuesta: 1.- En materia de seguros, en los contratos de indemnización, cuando hay un tercero ajeno al contrato, que es o pudiera ser responsable del siniestro, la Aseguradora resarce los daños a su asegurado subrogándose a sus derechos frente al tercero y poder así ejercitarlas acciones que fueren necesarias para hacerle exigible la reparación, es decir, el interés jurídico de la Aseguradora va encaminando a conservar y ejercitar los derechos del asegurado contra el tercero (M 111 Ley del Contrato de Seguro). 2.- El fiador que paga, se subroga en todos los derechos que~ acreedor tenia del deudor. (art. 2830 del Código Civil del D.F., y demás correlativos). 3.- (Tesis aislada Quinla Epoca) SUBROGACI0N CUANDO SE PAGA UNA DEUDA POR OTRO. ( LEGISLACION MORELOS). De acuerdo con lo que prescribe ~ fracción II del artículo 1591 del Código Civi8I del Estaoo de Morelos, la subrogacioo se opera cuando se paga una deuda por otro, si se tiene interés en el cumplimiento de la obligación; y debe estimarse que existe ese interés, cuando quien paga, lo hace porque le fue embargado un terreno de que se encuentra en posesión, en el juioo seguido en contra de la persona por quien se hace ese pago. TOMO LXXII, Pág. 787.- amparo en Revisión 8353/1941 , Secc. 1ª.- Chavira de Soriano Feliciana.-13 de abril de 1942.- Unanimidad de cinco votos. 4.- (Tesis aislada Quinta Epoca) REPARACION DEL DAÑO. SUBROGACION DEL DERECHO A LA... si el Banco de referencia cubrió esos gastos, fue el cumplimiento de disposiciones legales qoo imponían al propio Banco esas obligaciones, de manera que no exiSE propiamente un pago hecho por un tercero que indiscutiblemenle hubiera reclamado el adeudo. Si es verdad que el lesionado no deoo percibir doble reparación del daño causado, no es menos cierto que8 banco que cubrió los gastos y salarios que le causaron, sí tiere derecho para percibir las prestaciones que debe satisfacer e encausada, como subrogatorio del ofendido;... TOMO XCIII, P~ 2394.. amparo Directo 8749/46, Sec. 11.-Vidal Meza José de la Luz.- 26 de septiembre de 1947.- Unanimidad de cuatro votos. subsiste coexistiendo con el derecho subrogado dotando al acreedor de un derecho potestativo, en cuyo caso también debería establecerse que el deudor sólo estará obligado a cumplir con una de las dos obligaciones. Debe destacarse nuevamente que esta subrogación es legal porque La última nos parece la solución más correcta (implícita interpretando a 2 contrario sensu la parte final del art. 2029 ), que nos ubicaría en presencia de una obligación "alternativa", pero debe recordarse que conforme a las reglas aplicables a dicha modalidad, la voluntad del deudor de obligarse a una de dos cosas debe ser expresa (art. 1962 CCDF), y que, salvo pacto en contrario, la elección corresponde al deudor(art.1963CCDF). ~ por ministerio de ley y sin recesidad de declaración alguna de bsinteresados, en virtud de lo cual: (i) elocución empleada por el art. 2072 ~terpretada en el sentido de que el -or está obligado a subrogar al tercero con interés, sería innecesaria para dichos fines, · pero resulta conveniente para distinguir la ausencia de obligación de transmitir a lerceros distintos, toda vez que el efecto normal del pago de extinción de eobligación; y (ii) enn la hipótesis del il. 2059, el derecho del tercero para oobrar al deudor el dinero prestado illdiera no derivar del "título" en que oonsta el préstamo, sino únicamente de la obligación pagada en la cual ~a subrogado, salvo que ello no sea posible por no reunirse todos los requisitos señalados por el propio ltículo.2 1 B segundo de los aspectos arriba mencionados revela una aparente eguna conveniente de ser aclarada mediante reforma al citado artículo, en 008equio a la seguridad jurídica de los contratantes (tercero y deudor), toda vez que dicho numeral no distingue si el derecho del tercer acreedor derivado del referido "título" se extingue, o bien, si por el contrato De lo contrario resultaría especialmente delicado tratándose de créditos otorgados para el pago (consolidación) de pasivos de terceros acreedores en los cuales se pacte tal destino, el que dicho financiamiento se extinguiera y sólo pudiera recuperarse por medio y en los términos de la obligación pagada, haciéndose en su caso nugatoria la voluntad del tercero acreditante y del deudor de sujetarse a dicho "préstamo" en lugar de la obligación pagada, supuesto en el cual dicha obligación se extinguiría por pago, o tal vez por novación, pero esto último es muy discutible por el concepto "parte interesada" (art. 2213 CCDF). b) Por su parte, la subrogación personal activa convencional, desde nuestro punto de vista, consistente en una aplicación atípica o inominada en la materia que nos ocupa, pues no se encuentra 23 regulada actualmente en el CCDF. Algunos consideran que el fundamento de la subrogación convencional es la interpretación a contrario sensu del citado artículo 2072 CCDF, que establece: "El acreedor está obligado a aceptar el pago hecho por un tercero, pero no está obligado a subrogarle sus derechos, fuera de los casos previstos en los artículos 2058 y 2059", esto es, si no está obligado a subrogar sus derechos por virtud de la ley; puede válidamente hacerlo mediante acuerdo expreso. No obstante no compartir la opinión anterior, admitimos que no se trata 2 de una operación prohibida ~ pero el tener como fuente (por lo que hace a la materia federal) una figura doctrinaria, debe registrarse por las reglas generales de los contratos, por las estipulaciones de las LA SUBROGACION PERSONAL ACTWA �partes, y por las reglas del contrato más análogo, que en el caso de la consentida con el acreedor es la Cesión de Derechos onerosa, como se observará a continuación. La convencional consentida con el acreedor, es una forma de transmitir las obligaciones por un acuerdo celebrado entre el acreedor y un tercero, por virtud del cual éste adquiere de aquél, mediante un pago que le hace, las acciones y privilegios existentes contra el deudor. En ésta, la voluntad del acreedor y del tercero de transmitir tiene que manifestarse en forma expresa y simultánea en el momento de recibir el pago; de lo contrario, el pago extinguiría la obligación. La consentida con el deudor, desde nuestro punto de vista no es posible, y los únicos casos en los que se admite conforme a nuestro derecho "tal posibilidad, se encuentra expresamente consagrados en la ley, por obvias razones de seguridad jurídica para terceros acreedores. Así, un caso de esta modalidad está expresamente tipificada en el artículo 2059 CCDF2 ~ Sin embargo a nuestro juicio, la hipótesis del artículo en cita consiste en un supuesto de subrogación legal como ya habíamos apuntado, yel convenio con el deudor, consiste en el "título"/ "contrato" en el que el "préstamo" consta, con la declaración que se presta con el objeto de pagar la deuda, da origen al "interés jurídico" que debe existir Septiembre 2000 antes de mediar el pago, y no así el consentimiento del deudor para que el tercero se subrogue. Por último, debe tenerse presente que la ley no detennina expresamente2 6 si el subrogatorio puede exigir la totalidad de un crédito pagado que sólo cubrió parcialmente, o si debe concretarse a reclamar la devolución de la cantidad que realmente pagó. Sin embargo, la doctrina ha arribado a esto último como solución, basándose en la naturaleza jurídica de la subrogación, la cual no procura beneficiar al tercero que paga con la obtención de un lucro, sino que busca protegerlo para garantizar la defensa de sus intereses, y que ha sido ibnstituida principalmente en beneficio del deudor, de modo tal que el subrogado solo pueda repetir en su contra en los mismos términos que el acreedor original2 ~ Dicha conclusión encuentra fundamento en la interpretación de los artículos 2060, 2061 y 2070 CCDF, en los cuales implícitamente se admite: (i) la subrogación parcial en deudas de solución divisible; (ii)la coexistencia de varios subrogados en diversas porciones del mismo crédito, y (iii) el derecho del tercero con interés que para ignorándolo~ deudor (2067) de reclamar al deudor sólo la cantidad que hubiere pagado al acreedor, si éste consintió en recibir menor suma que la debida. acesión esté prohibida por la ley, se MY8 convenido no hacerla o no ~na la naturaleza del derecho. El reu<Jor no puede alegar contra el 11C8f0 que el derecho no podía :ederse porque así se había ~venido, cuando ese convenio no ~ste en el título constitutivo del oorecho". Dicha regla consta de dos ipuestos: (i) no se requiere el roosentimiento del deudor, salvo que ~ se hubiere convenido con éste en ~título constitutivo del derecho; y (ii) a :esar de que el deudor otorgue su ronsentimiento, no es posible roobrar cesiones: (a) prohibidas por eley, o (b) sobre derechos cuya 'Sluraleza no lo permitan2 ~ En el contexto, analicemos 'lfvamente, pero desde otro punto hista, la regla del artículo 93 LIC, aa determinar: (i) si constituye una iposición de carácter prohibitivo, o 1111 (ii) si dota de cierta naturaleza a IS derechos de tal forma que se qNda la cesión. Habíamos ya establecido fSl)ecto a dicha disposición que el •to activo (las instituciones de ~no) sólo puede realizar el objeto iecto (ceder o descontar) sobre el rdrecto (su cartera) con un sujeto ~o que implica un catálogo de CESION DE DERECHOS iersonas determinadas pero frpliable (Banco de México, otras Retomemos esta figura para analizar el principio contenido en ~ istituciones de crédito artículo 2030 CCDF, conforme al cual: "El acreedor puede ceder su \leicomisos" constituidos por ei derecho a un tercero swin el consentimiento del deudor, a menos que Gobierno Federal para el fomento económico, y otras personas con quienes Banco de México autorice como excepción a lo dispuesto por el artículo -como el caso de la Circular-Telefax 66/96 de la propia entidad). De lo anterior merece especial mención el objeto indirecto y el sujeto pasivo, que destacan como elementos críticos íntimamente vinculados entre sí, en función a los cuales, la cesión o el descuento únicamente puede llevarse a cabo. De esta forma, es notorio percibir el carácter restrictivo de la disposición, pues el objeto directo y del sujeto pasivo; pero además, en cierta manera dicha disposición puede ser interpretada como de carácter prohibitivo, dado que el sujeto activo no puede ceder o descontar la cartera con sujetos pasivos distintos. Este mismo orden de ideas, puede interpretarse que la disposición reviste a la cartera con una especie de carácter de derechos de "circulación restringida" (sólo con los sujetos pasivos) o bien "no negociables" (con sujetos distintos). En consecuencia, si no se cuenta con la previa autorización de parte de Banxico para realizar la operación de que se trate con terceros sin interés, se corre el riesgo de ver nulificada la cesión (o descuento por igual), ya sea contravenir una norma de carácter prohibitivo o por versa sobre derechos cuya naturaleza no permiten la transmisión. NATURALEZA DE LAAUTORIZACION. Toca el turno al análisis de la naturaleza jurídica tanto del derecho que tienen las Instituciones de Crédito de ceder o descontar su cartera, como del acto administrativo por virtud del cual puede acceder a la celebración de dichas operaciones con sujetos distintos o previstos. Es de explorado derecho que el concepto autorizaciód-~de acuerdo a la más aceptada teoría del derecho administrativo, consiste en el acto administrativo por virtud del cual se levanta o remueve un obstáculo o impedimento que la norma legal ha establecido para el ejercicio del derecho de un partícula?~ cuando se ha comprobado que se reúnen los requisitos legales para ejercerlo. 3 ' LA SUBROGACtON PERSONAi! �Dicho sea de paso, hay quienes consideran que dicho obstáculo o impedimento constituye una verdadera prohibición3 : lo cual vendría a reforzar los argumentos vertidos en el título anterior acercas del carácter prohibitivo de la disposición del art. 93 LIC. Hay quienes igualmente señalan que el satisfacer los requisitos legales para la obtención de la autorización "equivale a levantar un obstáculo o prohibición para ejercer una actividad, allanándose así las posibilidades de su ejercicio, pues de lo contrario la prohibición eliminaría la hipótesis de la existencia de un derecho previo que tiende a ampliar la esfera del particular ~ El elemento fundamental del concepto es el derecho preexistente del particular, cuyo ejercicio está limitado por la norma jurídica y que es invocado por su titular frente al Estado, pero no menos importante resulta el que dicho ejercicio supone satisfacer ciertos requisitos establecidos en la propia ley. Sin embargo, el caso que no ocupa presenta características sui generis, pues no se encuentran establecidos en ordenamiento alguno a los requisitos que se deben satisfacer para la obtención de la autorización, lo cual hace dudar no solo sobre la verdadera naturaleza del propio acto administrativo, sino Septiembre 2000 Desde nuestro punto de vista, por una parte, el sentido de palabra "autorizar" empleada por el art. 93 LIC, no corresponde concepto tradicional del término, sino que refleja una roolalidat "discrecional" conferida por la ley al Banco de México, aunque ello se encuentre expreso en el numeral pero sí implícito (pues de contrario la prohibición de la que hemos hablado sería categórica). gravemente en el terreno de alearía de nulidades, tanto por lo que se refiere a los elementos de existencia como a algunos requisitos ¡ validez de dichas operaciones; lo ,iterior independientemente de las consecuencias que en I o dllinistrativo puedan darse, tales amo multas y otras sanciones por dción a las disposiciones de la 35 OC. Algunos posibles argumentos Por otra parte, dicha discrecionalidad revela un rnmlnW..I estado de incertidumbre jurídica en el que quedan las instituciones crédito, al ignorarse los requisitos de crédito (de forma o fondo) satisfacer para obtener la multireferida autorización. Esto último m: que la facultad conferida a la autoridad no se limita aautorizar la .. o descuento con personas distintas, sino que incluye la potestad 1. Inexistencia.- Artículo 2224 imponer requisitos de forma y otras características a las obliga · OCDF:. El actojurídico inexistente por que se asumen en dichas operaciones. efafta de consentimiento (ausencia ool derecho de las instituciones de Asimismo, la naturaleza del derecho de las instituciones aáltto a ceder o descontar) o de crédito es especial, pues participa de las mismas características rijeto (cosa fuera del comercio con ser una consecuencia lógica y complementaria del mismo princi¡¡ •tos distintos) que pueda ser que el derecho que se tiene para organizarse yoperar como ins · · nateria de él, no producirá efecto de banca múltiple bajo nuestra legislación, que parte del pri · • iJ,no legal. No es susceptible de conforme la cual para el ejercicio de la intermediación financiera valer por confirmación, ni por requiere obtener una autorización "intransferible" cuyo otorga · ,escripción; su inexistencia puede "discrecional" compete a la autoridad (art. 8º LIC). Es decir, · il1learse portodo interesado. principio sería ineficaz por lo que se refiere a la intransferibilidad intermediación financiera, si las operaciones propias de ella Uulidad.- Artículo 2225 CCDF: La transmisibles aterceros no supervisados por la autoridad3 ~ iitud en el objeto (atentar contra ley ~ carácter prohibitivo), en el fin Conforme al concepto tradicional de la autorización, P>ntrario a leyes de orden público) o 11 /a contradicción del acto produce derecho preexistente supone la capacidad de goce del mismo, 11 nulidad, ya absoluta, ya relativa, limitante incide en la capacidad de ejercicio, mientras que en el JJgún lo disponga la ley. estudio el acto administrativo pareciera constituir el derecho y ha su ejercicio (característica propia de la concesión al igual q ta. Absoluta.-Artículo 2226 CCDF: discrecionalidad), más que reconocerlo y levantarel impedimento. la nulidad absoluta por regla general lkl impide que el acto produzca POSIBLES CONSECUENCIAS '!Ovisionalmente sus efectos los . ' cu aI es serán destruid os Salta a la vista que las consecuencias que pueden deriv~ retroactivamente cuando se de la celebración de operaciones de cesión o descuento con personas '!Onuncie por el juez la nulidad. DE distintas a las autorizadas por la ley O autoridad se dan ~ da puede prevalerse todo interesado ' rno desaparece por la confirmación o la prescripción. 2.b. Relativa.- Artículo 2227 CCDF: La nulidad es relativa cuando reúne todos /os caracteres enumerados en el artículo anterior. Siempre permite que el caso produzca provisionalmente sus efectos. ... la incapacidad de cualquiera de los autores del acto pncapacidad de ejercicio por falta de "autorización"), produce la nulidad relativa del mismo (2228). Hictiva-legal constituye el único norestringidoporla~ del ble para transmitir al tertero interés nte por la ausencia de fficho interés a repetir contra el deudor seguiría las dicho tipo de terceros. Agosto de 1999 l El artículo en comentario maneja este término en un error de redacción, pues comienza refiriéndose a "personas· y termina refiriéndose a "contratos", debiendo haberse mencionado a los "fiduciarios"de éstos. 2 Cabe mencionar que conforme a la Circular-Telefax 66/96 de Banxico, dicha entidad autorizó a las instituciones de crédito a ceder o descontar ( a partir del 1ode julio de 1996): a) con o sin su responsabilidad, su cartera de créditos en moneda nacional o extranjeras con arrendadoras financieras, empresas de factoraje financiero o instituciones de seguros de fianzas del país; y b) sin su responsabilidad, su cartera de créditos en moneda extranjera con entidades financieras del exterior. Ello, bajo las siguientes condiciones: (i) que tratándose de cesión o descuento de cartera sin responsabilidad, la institución cedente o descontatataria y las entidades que formen parte del grupo financiero ala que dicha institución pertenezca, así como las sociedades en que éstas participen, no podrán otorgar, directa o indirectamente financiamiento alguno para la adquisición o descuento de dicha cartera y tendrá~ LA SUBROGACION PERSONAL �prohibido adquirir o readquirir, según se trate, la cartera cedida o descontada; y (ii) que en las referidas cesiones o descuentos de cartera sin responsabilidad, deberán abstenerse de pactar mecanismos que de manera directa o indirecta aseguren el pago total o parcial de la cartera cedida o descontada, así como de pactar obligaciones distintas a las que son propias de estas obligaciones. 3 Lamentablemente, la exposición de motivos de la Ley de Instituciones de Crédito, del 27 de junio de 1990, omite hacer consideraciones sobre el artículo 93, por lo cual no es útil como fuente de interpretación. 4 Conjunto de valores, efectos comerciales o pedidos de que dispone una sociedad, banco, etc. // Valores o efectos comerciales de curso legal, que fonnan parte del activo de un comerciante, banco o sociedad, y por extensión de un particular. 5 Por ejemplo: Artículo 76 LIC.- La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, oyendo la opinión del Banco de México y de la Comisión Nacional Bancaria , determinará mediante disposiciones de carácter general, las bases para la calificación de la cartera de créditos de las instituciones de crédito... Algunas circulares de la CNBV: (i) 1110del 20 de marzo de 1991, Catálogo de cuentas. Régimen contable para los efectos derivados de la calificación de la cartera de créditos en función de su grado de riesgo (ii) 1128 del 15 de agosto de 1991, se da a conocer la metodología oficial para la calificación de la cartera de créditos de las lnsütuciones de Banca Múltiple, (iii) 1133 del 18 de octubre de 1991, Metodología para la calificación de la cartera de créditos. Modificaciones a nuestra circular No. 1128; (iv) 1163 del 18 de noviembre de 1992,Aplicación de provisiones preventivas y de reserva específicas de la cartera de créditos; (v) 1169 del 21 de diciembre de 1992, Reglas para la calificación de la cartera crediticia. Disposiciones contables complementarias; (vi) 1209-Bis del 16 de noviembre de 1994, Calificación de la cartera credfficia. Reglas a las que se ajustará la calificación de la cartera vencida objeto del programa de restructuración con base en un "Bono Cupón Cero", (vii) 1383 del 31 de octubre de 1997, Información relativa a cartera de crédito y estadooo resultados; etc. 6 Sobre este particular, en el caso que las operaciones de crédito que integrasen la cartera de detenninado cliente fuese una sola, podría seguirse consider.nk, "cartera". 7 El CCDF lo contempla tácita más no expresamente en su artículo 2050 al dispooer que: Si la cesión fuere gratuita, el cedente no será responsable para con el cesionario, ni porla existencia del crédito, ni porla solvencia del deudor. Adiferencia, otras legislaciones locales lo admiten expresamente como el CC TLAX en su artícli) 1529: Puede ser acreedor ceder sus derechos, a título gratuito u oneroso, sál'O disposición en contrario... 8 CESION.- El derecho romano clásico no admitía la cesión porque veía en e ligamiento entre el acreedor y deudor un vínculo o encadenamiento necesario. Estl concepción cedió su paso a la actual que ve el derecho personal o de crédito111 legamen que tiene valoración económica. Puede decirse que así como para la transmisión de las cosas corporales existen~ contratos de compraventa (aunque también admiten derechos), pennuta, donaciooy mutuo, para la transmisión de derechos incorporales (derechos de ae dita, acciones), existe el contrato de cesión de derechos. Los sujetos son: el cedente o sea la persona que hace la cesión y el cesionario osea aquella a cuyo favor se hace. No se requiere el consentimiento del deudor salvo(J! así se hubiere convenido con éste en el título constitutivo del derecho, y puede!a objeto de la cesión todos los derechos de crédito, a menos que la cesión e5'i prohibida por la ley o no lo pennita la naturaleza del derecho (atrs. 2029 y 20ll CCDF). El acreedor que transmite un crédito responde de la existencia y legitil!ml de dicho crédito al tiempo de la transmisión a no ser que se hubiere transmitido roro dudoso; pero no responde de la solvencia del deudor salvo pacto en contrario. 9 DESCUENTO.-Es una operación de crédito en virtud de la cual una de las~ llamada descontatario (sic), transfiere a la otra, llamada descontante (sic), aé ditas contra un tercero, a cambio del valor de los mismos, menos una tasa (tasa~ descuento) y las comisiones pactadas. Podría decirse •que es la adquisición a contado de un crédito a plazo• (Rodríguez p. 92). Sobre la naturaleza de la operación se ha discutido mucho. Joaquín Rodriguezla considera una apertura de crédito (p.92), lo cual no tiene base clara en la LGTOC~ más bien parece considerarlo ( al menos al crédito de libros, á nico que regula), como una operación diversa. Por otra parte, la opinión~ Rodríguez parece implicar una defonnación de la operación para considerarta coro una crédito garantizado, como descubre en el pensamiento de Ferri (v. Bauche. ~ 241). . El descontante para al descontatario el valor actual de los títulos, es dear tJe cantidad igual al valor facial menos la tasa del descuento, y, si se pactaren, 1111 comisiones por gastos. Dado que el descuento de créditos no se notifica al deudor, no se notifica al deuot no surte efectos en su contra por lo que éste se libera pagando al descontatarr;,e cual tiene la obligación de cobrar los créditos descontados. Al efecto, la LGTct establece que "el descontatario será considerado, para todosl os efectos de ley())I adldatario del descontador, en cuanto se ieílre al cobro de los créditos materia del ~to•. (a. 289). BAUCHE GARCIADIEGO, Mario, ~ e s bancarias; 21. Ed., México, Ptxrúa, 1974; CERVANTES AHUMADA, Ra'j, Títulos y operaciones de crédito; 1oa. Ed., México, Herrero, 1978; MUÑOZ, Luis, Derecho bancario mexicano, Porrú a, 1964. Femando Alejandro VANZQUEZ i,NDO. 10valgan los comentarios que más íd!lante se expondrán al retomar el análisis te la Cesión. 11 Dado que si se da en el objeto directo, amando substancialmente la obligación, ¡xdíamos estar en presencia de la oovación y no de la subrogación. 12 Poclria decirse que la subrogación real es asustitución de una cosa por otra y en un ~ma latino se dice que la subrogación leá es el precio sucede a la cosa y ésta smle al precio. ~tas legislaciones locales regulan expresamente la subrogación real, más no ~ CCDF. Asimismo, existen algunas tesis isladas que hablan sobre ellas. 13 Una definición el derecho argentino mte en que la subrogación personal •es ~ejercicio de los derechos de otro, por ~ o del titular; es la adquisición de íj!nas obligaciones, en idéntica situación, 151 lugar del anterior obligado". Cabanellas, G. Diccionario de Desecho Usual. Argentina. lJooba, 1968. Pág. 137. 14 Rojina Villegas Rafael. Compendio de ~ Civil. T.111. México, Ponúa, 1989. Pág. 480. 'los esenciales para la legal son todos los tqetivos y todos los objetivos, en tanto que 18a la convencional bastan, además de los ~tivos, solo los dos primeros objetivos. 15 Se dice que es con todas las excepciones ~ue el deudor podrá oponer las mismas IJJe tenían con el acreedor original, y con bias las garantías porque precisamente en etas se basa la intención del pago, que por 119a general busca proteger al que paga. 16 Este ordenamiento es el aplicable por la supletoriedad establecida tanto en el artículo 2º LGTOC como en el artículo 6º de la LIC. 17 (Sexta Epoca) PAGO HECHO POR TERCEROS, EFECTOS DEL (SUBROGACION)... cierto que, cuando el pago opera la subrogación, ésta puede inducir a pensar en la cesión de crédito, sólo por cuanto que aquélla yse aproximan. Pero hay diferencias entre una y otra: la subrogación puede ser libremente consentida por el acreedor, pero el que paga puede asimismo investirse de las acciones del acreedor, aun en contra de la voluntad de é ste; en tanto que, como es sabido, la sesión de derechos no puede realizarse si la voluntad del acreedor y en tal sentido puede decirse que es un acto esencialmente convencional; como se decía con anterioridad, el subrogado tiene siempre la acción personal contra el deudor que deriva del pago realizado; en la subrogación no hace falta notificar al deudor, el subrogado no puede reclamar del deooor más de lo que aquél ha pagado al acreedor, etcétera. Amparo directo 2655/51. "Techo Eterno Eurekaª, SA 2 de octubre de 1957. Unanimidad de 4 votos. Ponente: Gabriel García Rojas. Tesis relacionada con jurisprudencia 242/85. 18 Como se verá más adelante, aún y cuando la hipótesis que aquí enumeramos, que consta en un articulo aparte, consiste en uno de los supuestos que la docb'ina admite como variante de la convencional bajo la modalidad de la consentida con el deudor, al establecer la ley su operatividad por ministerio de ésta, puede equiparársele a la legal. 19 (Sexta Epoca) PAGO HECHO POR TERCEROS, EFECTOS DEL (SUBROGACION). Los principales efectos del pago realizado por un tercero son, en primer ténnino, y en el concepto de que este efecto se produce siempre, el derecho de este tercero a reclamar del deudor el reembolso de lo que él hubiese satisfecho, y en segundo lugar, pero en sólo en los casos especialmente previstos en la ley, se produce con el pago el derecho del mismo tercero a subrogarse en el lugar y en los derechos del acreedor, con las facultades de éste, que la subrogación lleva consigo. Pero mientras que la facultad de repetir lo que por el deudor se ha satisfecho, se apoya en el solo hecho del pago, en consideración del más elemental principio de justicia, pues de lo contrario se operaría un enriquecimiento injusto; en cambio, cuando la subrogación opera, el subrogado sustituye al acreedor con todos los derechos, facultades y garantías que a éste beneficia conforme a la obligación cumplida... amparo directo 2655151 . "Techo Eterno Eurekaª, SA 2 de octubre de 1957. Unanimidad de 4 votos. Ponente: Gabriel García Rojas. (Tesis relacionada con jurisprudencia 242/85). 20 (Quinta Epoca) SUBROGACION, EXISTENCIA DE LA. Cuando la subrogación no ha sido pactada convencionalmente, y dado que la misma opera, por ministerio de la ley, taxativamente, en los casos del artículo 2058 del Có digo Civil, o sea, cuando el que paga tiene interés en el cumplimiento de la obligación, es claro que si no se comprueba la existencia de interés por parte del subrogado, en pagar el crédito que demanda, no puede estimársele como subrogado, en los derechos del primitivo titular. TOMO XLVI, pág. 242 amparo directo 2164/34, Secc. 3ª.-Damielle Eduardo Evaristo.- 4 de octubre de 1935. 21 (Quinta Epoca) SUBROGACION. No existe la subrogación en un crédito, porque se extinga con dinero que proporcione un tercero, a menos que, en título auténtico, conste que el dinero fue prestado para el pago de ese eré dita; faltando tal circunstancia, el que presta solo tiene los derechos que expresa el respectivo contrato, aun cuando el que recibe ese dinero confiese posteriormente, LA SUBROGACION Septiembre 2000 �le que lo empleó para pagar el crédito primitivo... TOMO XVII, Pág. 975.- amparo directo.lsúsquita Juan.-17 de Octubre de 1925. 22 Esto es: si en el caso que no se reúnan los requisitos, el tercero solamente tiene los derechos del contrato bajo el cual prestó, entonces, en caso que sí se reúnan, además tiene los derechos de la deuda que se paga. 23 A diferencia de otras legislaciones locales que si la regulan expresamente, tales como: ce GTO, ce JAL, ce MOR, ce PUE, ce QUI ROO; ce TAMPS, ce TLAX, yce ZAC. 24 (Tesis aislada Quinta Epoca) SUBROGACION CONVENCIONAL. (LEGISLACION DE JALISCO). No es exacto que el nuevo Código Civil del Estado de Jalisco haya prohibido la subrogación convencional, por el hecho de suprimir el precepto que el Código Civil anterior expresamente la reconocía. Es evidente que dentro del principio de la autonomía de la voluntad, la subrogación convencional subsistente en ese Código, aun cuando no se menciona, pues no se trata de una institución ilícita o contraria al orden público. Simplemente el nuevo Código, tal como ocurre en la Legislación del Distrito Federal, no creyó necesario establecer una institución que está comprendida dentro del prin_cipio general de la autonomía de la voluntad.. Dada esta invocación, debe considerarse que la subrogación convencional subsiste y que tiene lugar cuando el acreedor recibe el pago del tercero, substituyéndose expresamente en derechos, privilegios, acciones ohipotecas contra el deudor, tal como se definía en el Código anterior. Por otra parte, es pertinente aplicar al problema que se analiza, el principio general de derecho según el cual no estyá prohibido, está jurídicamente permitido... TOMO LXXXVIII, Pág. 1658.- amparo en Revisión 9667/1945, Sec. 1ª. Padilla de Méndez Maria Soledad y coaga.- 9 dem ayo de 1946.-Unanimidad de 5votos. 25 Otro ejemplo de la consentida por el deudor, aunque igualmente legal más que convencional, consta en el artículo 1448 CC TAMPS, que expresa cuando el tercero hace el pago con el consentimiento expreso o tácito Septiembre 2000 del deudor también existirá subrogación por ministerio de ley, lo cual resulta contradictorio pues en el capítulo relativo al pago, expresa que el pago puede hacerse por un tercero no interesado en el cumplimiento de la obligación que obre con el consentimiento expreso o presunto del deudor, observándose las disposiciones relativas al mandato, lo cual llevará al absurdo de aplicar dos consecuencias jurídicas distintas auna misma hipótesis. . . 26 Salvo casos excepcionales como el CC YUC, del cual se infiere que solo se puede reclamar el importe pagado, dadoque conforme a lo dispuesto por el art. 1239 8 acreedor que solamente hubiere sido pagado en parte, podrá ejercer sus derechos con referencia al subrogado, porel resto de su deuda. 27 (Quinta Epoca) SUBROGATORIO, ACCIONES DEL. Como ningún precepto legal precisa cuál es la medida de las acciones cuyo ejercicio compete al subrogatorio, esto es, como no hay ley expresa que determine si el subrogatorio puede exigir la totalidad del crédito independientemente del desembolso que haya verificado para pagarlo, o si debe concretarse a reclamar la devolución de la cantidad que realmente haya pagado, cuando ésta sea menor que el importe del crédito, es de adoptarse la última de estas soluciones, que es la que ha admitido la doctrina basándose en la naturaleza jurídica de la subrogación, la cual es un pago que hace el tercero sin propósito de lucro; ysi bien en cierto que tal pago tiene caracteres especiales, porque al extinguir la deuda con relación al acreedor transmite el crédito subrogatorio, hacia quien queda obligado por el mismo medio del deudor, de todas maneras, no deja de ser un pago por el deudor, y eso aleja la idea de especulación por parte del pa!JélOO'. Cosa distinta sucede tratándose de la cesión de acciones, que ordinariamente constituye una verdadera compraventa en la que el cesionario procura obtener una ganancia; de modo que si quien adquiere un crédito desea hacer una especulación con el mismo, debe recurrir a la forma jurídica de la cesión de acciones, Y no ala subrogación, que excluye la idea de lucro y que ha sido instituida principalmente en beneficio del deudor. Amparo Civil Directo 2154/37. llizaliturri Vda. De Azcona María de los Dolores, Suc. De.. 31 de julio de 1953. Unanimidad de cuatro votos. 28 Esto resulta obvio si consideramos que, por una parte el consentimiento del deudor no puede convalidar actos ejecutados contra el tenor de leyes prohibitivas o de interés público, los cuales son nulos (art. 8º CCDF); y que por otra parte, dicho consentimiento tampoco puede habilitar la transmisión de derechos corno los personalísimos o que no estén en el comercio. . 29 Sinónimo de permiso y licencia para efectos de personas pnvadas, pues la autorización también es aplicable a los actos por virtud de los cuales faculta a una persona pública para realizar otro acto administrativo, cuando tal requisito está establecido en ley. 30 Fraga. Gabino, Derecho Administrativo, 1ga_ Ed., México, Porrúa. 1979. 31Serra Rojas, Andrés, Derecho Administrativo; ga. Ed., México, Porrúa, 1979, t 1:. 32 Serra Rojas (op. cit), distingue al permiso administrativo de la conceSIOll, argumentando que ésta es un acto constitutivo por medio del cual la administracioo confiere derechos aun particular y "el permiso alude alevantar una prohibición". 33 Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, Diccionario Jurídico Mexicano; México, Porrúa, 1996, v. 4; Hemández Espí ndola Oiga, artículo: Permiso Administrativo. . . 34 Posiblemente esto, junto con el principio que bajo otra materia regula Y limita laS actividades que directa oindirectamente conlleva a lacreación de monopolios,sea el espíritu de ladisposición de análisis. 35 Artículo 108 LIC.- El incumplimiento o la ~ón de la presente Ley, de la Ley ~nica del Banco de México y de las (ispoSiciones que emanen de ellas, por las ilSlituciones de crédito o las personas a que se refieren los articulas 7°., 88, 89, 92 y 103, ticción IV de esta Ley, serán sancionados con multa que impondrá administrativamente la Comisión Nacional Bancaria, hasta del ci1co por ciento del capital pagado y reservas de capital de la institución o sociedad de que se trate o hasta cien mil veces el salario mínimo general diario vigente en el Distrito Federal, debiendo notificarse al consejo administrativo o consejo directivo axrespondiente. En la imposición de estas sanciones, la Comisión Nacional .Bancaria tomará en ruenta las medidas correctivas que aplique el Banco de México. Mículo 109 LIC.- La infracción a cualquiera de las disposiciones de esta Ley, que no lengan sanción especialmente señalada, se ~rá con multa equivalente de cien a cilcuenta mil veces el salario mínimo general liarlo vigente en el Distrito Federal, que inpondrá administrativamente la Comisión Nacional Bancaria. ~ptiembre 2000 LA SUBROGACION �Lic. RAMON LOPEZ CASTRO "ANALISIS JURIDICO DE LAS FACULTADES DISCRECIONALES CONTEMPLADAS EN LA LEGISLACION ECOLOGICA DE NUEVO LEON" SUMARIO INTROOUCCION !.-DEFINICIONES YDEUMITACION DaANAUSIS A. ¿Qué se entiende por DerechoEcológico? B. ¿Qué se entiende porfaaJ!tades discrecionales? jurídica, y los estudiosos de la materia se encuentran ante un terreno fértil de investigación académica. Las nonnas ambientales y ecológicas son materia del Derecho administrativo, pues el Estado de Derecho moderno tiene especial atención en su cumplimiento e implementación. Es evidente que las diversas instituciones e instrumentos jurídicos administrativos, como las facultades discrecionales y el contencioso administrativo, sean aplicados en la materia ambiental, en especial en su vertiente ecológica. Las atribuciones de la autoridad administrativa en ocasiones se manifiestan en forma discrecional. Pero ese libre arbitro del ente público puede acarrear, si la nonna legislada que sirve de fundamento no es lo 11.- EL EXCESO DE FACULTADES DISCRECIONALES EN LA NORMATIVIDAD sera demostrado en el transcurso de este análisis. CAPÍTULO1 DEFINICIONES YDELIMITACIÓN DEL ESTUDIO En este capítulo abordaremos los dos puntos de nuestro estudio: la definición (es decir, los elementos que abarca un concepto) del Derecho Ecológico y si este constituye un término sinónimo al Derecho Ambiental; mientras que el otro punto central será el explicar lo que se entiende cuando hablemos, a lo largo de esta tesina, de las facultades discrecionales de la autoridad administrativa, concluyendo si los ocios jurídicos producidos por dicha autoridad, en materia ecológica, son susceptibles de ser emitidos en oose aesas facultades. · ECOLOGICA NEOLEONESA a)¿Qué se entiende por Derecho Ecológico? A. Problemas de competencia en materia ambien1al 1.- Atribuciones y competencias de las autoridades administrativas estatales B. ¿Qué es fisonomía de ta aiquitectura lllbana? C. El llamadoºestudioderiesgodeobraº D. Consulta con expediente (articulo29) E. Las "zonas inlellnedias desalvaguardiaº yel concepto de ublidad pública F. Lossistemas de verificación vehic:ular 111.- MEDIOS E INS"JRUMENTOS LEGAi.ES PARA LIMITAR FACULTADES DISCRECIONALES A. Mediose instrumentosen ta legislación civil B. El concepto de interésjurídicoen el contencioso administrativo CONCLUSIONES CITAS BIBLIOGRAFIA INTRODUCCIÓN. E I estudio de la nonnatividad ecológica yambiental parecería una moda; nosotros no lo consideramos así. La actualidad por las disciplinas ambientales se debe a la concentración demográfica y la progresiva industrialización de las zonas con recursos naturales, causantes de trastornos de salud en el ser humano. El principio rector a la materia ambiental en nuestro país es el artículo 27 de nuestra Carta Magna. Los anteriores factores han estimulado a la ciencia Septiembre 2000 ANAUSIS CONTEMPLADM EN LA suficientemente clara, un exceso en las atribuciones discrecionales. Detectar yexplicar esos excesos es la intención del presente trabajo; así como proponer soluciones para evitar los mismos. Se optó por la legislación neoleonesa por ser este estudio una aportación a la "fotografía" social del Noreste y con el afán de limitar nuestro campo de estudio en base de un criterio geográfico. Criterio que no es arbitrario, pues como habitantes de esta entidad nos interesa abordar temas cercanos yfácticos; lo cual la acepción más llana y simple que acude al jurista, o ~ neófito, cuando leen la palabra "Derecho" es la referente a un conjunto de normas. Por supuesto que estas normas están confinadas en 111 texto legal. Pero antes de la labor legislativa existen iK¡uietudes o reclamos sociales. La sociedad encauza sus aspiraciones al legislador y se autolimita el ser rumano siempre ha tenido un entorno, viviendo rodeado de naturaleza y de objetos creados por él nismo. Convive con su ambiente. Antes de que ooncibiera el término "ecología", ya existían normas oon la finalidad de regular los derechos y obligaciones surgidos de la interactuación del ser humano (único con capacidad de ser centro de derechos y coligaciones) ysu entorno, el medio ambiente. 'Los valores que el Estado usa como finalidad son prePridicos. Ellos emergen luchando por ser reconocidos Y, eventualmente, ser adoptados por la mayor parte de 0SOCiedad, la cual sólo entonces clama por que sean ilcorporados a su sistema legal"1• Existen opiniones encontradas al respecto de que si 'ecológico" pueda odeba ser sinónimo de "ambiental". Consideramos que el ambiente, es decir, el entorno, abarca más en su significado que la palabra "ecología". Por ejemplo, para Ramón Martín Mateo la diferencia reside en la interdisciplinariedad del concepto ecología: "Quizá pudiera afirmarse que Derecho Ambiental equivale a Derecho Ecológico, pero pensamos que tal punto de vista en realidad remite a una comprensión excesivamente amplia ... porque una cosa es que, efectivamente, el Derecho Ambiental ~esponda a consideraciones ecológicas y otra que deba aglutinarse...todos los sectores de normas que trasciendes a las relaciones del hombre con la naturaleza."2 Si las normas jurídicas ambientales regulan los supuestos que provocan consecuencias de derecho entre el hombre y su entorno, y si el entorno lo constituye todo lo que lo rodea; por lo tanto, dentro del rubro ambiental debemos comprender lo urbano, forestal, agrario y la conservación al patrimonio histórico y cultural. Con lo anterior debatimos y nos inconformamos con la interpretación que de la anterior cita realiza tratadista Ma. Del Carmen Carmona Lara: "Es decir, el Derecho Ecológico tendría objeto más amplio, e implicaciones más allá de los estrictamente jurídico; mientras que el Derecho Ambiental podría ser la rama del Derecho a que tiene por objeto la regulación de la relación del hombre con su medio."3 Consideramos que el Derecho Ambiental abarca más áreas que el Derecho Ecológico, y de hecho engloba a éste. Ambiental es el género yecología la especie que convive con normas urbanísticas. El Derecho Urbano tiene finalidad la adecuada administración del crecimiento poblacional en zonas con servicios públicos limitados; el forestal tiene la adecuada y racional explotación de recursos silvícolas. En cambio, el Derecho Ecológico no busca regular la explotación ni conoce exclusivamente de asentamientos humanos o autorizaciones para uso de suelo. Ya la ley de Desarrollo Urbano del Estado de ANALISIS JURIDICO DE Septiembre 2000 L~ CONTEMPLADAS EN LA l.EGISLAOO.NECOLJ �Nuevo León (LDUENL) marca en su artículo primero, fracción 1, que su objeto es "planear, ordenar y regular la fundación , conservación, mejoramiento y crecimiento de los territorios poblacionales o asentamientos humanos en el territorio del estado"; si bien en la siguiente fracción se refiere al destino y uso de bosques de jurisdicción estatal, siempre es en función de un centro poblacional y el destino de ese bosque estará supeditado a los requerimientos habitacionales y de construcción. La definición a la que hemos llegado refuerza nuestra idea de que el Derecho Ambiental es un marco ordenador que da cobija diversos conjuntos de Ambiental y Ecológico. Así, en la fracción XXX~ del artículo 73 de nuestra Carta Magna se establece además del sistema de concurrencia entre Federación- Estado-Municipio, la facultad del Congreso federal para "expedir leyes... en materia de protección al ambiente y de preservación y restauración del equilibrio ecológico". La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente (LGEEPMA) ya, desde su título, establece una división entre lo ecológico y el ambiente. Aunque en su texto confunda los significados que aquí le hemos asignado a dichos conceptos. Por ejemplo, en el capítulo III de la LGEEPMA, artículo 79, habla dela protección y aprovechamiento de la flora y fauna silvestre y acuática. Una norma jurídica que hable de "Aprovechamiento" debería estar en el ordenamiento forestal, pero no en lo correspondiente a la ecología. Lo cual no implica que ambas legislaciones sean supletorias la una de la otra. 1 B) ¿Qué se entiende por facultades discrecionales? normas clasificados teleológicamente, y que el ecológico debe tener sus normas en concordancia con lo urbano, forestal, pesquero, etc. Para nosotros, el Derecho Ecológico es un conjunto de normas que regulan las interactuación del ser humano con los preexistentes, protegiéndolos y preservándolos de las actividades humanas que busquen dañar estos ciclos naturales. Las interferencias son reducidas al mínimo y, en su caso sancionadas. Por otra parte, en nuestro sistema jurídico nacional, actualmente se concede cierta relación concomitante, no de sinónimos, entre los conceptos de Derecho La autoridad administrativa es un sujeto de derecho público. Como sujeto tiene atribuciones y obligaciones. Debe crear actos con la finalidad de que tengan consecuencias jurídicas. Esos actos jurídicos son formados por diversos presupuestos: emanar de autoridad competente, con facultad de afectar con sus actos a particulares, que tenga como finalidad algo posible material y jurídicamente, debe estar motivado y fundado, para formar en el texto del acto de ~ autoridad un silogismo que contenga las razones para crear el acto y su debida fundamentación en la ley que conceda ala autoridad lafacultad de emitir el acto ene! caso concreto de que se trate: "En todo caso debe ocurrirse al texto legal para saber a quién se le encomienda la realización de un acto administrativo. El requisito básico del acto administrativo, es estar fundado en la ley y por autoridad competente, de lo contrario conduce a~ ~riedad y al abuso.114 En este punto del trabajo, lo que nos interesa es estudiar al acto jurídico administrativo desde su ¡vesunción de legalidad, lo que conlleva a ver su aeación en base a una ley preexistente. Lo anterior es a principio de legalidad, emanando en materia dllinistrativa del artículo 16 constitucional. Se ¡wesume la legalidad del acto administrativo, pues la artoridad sólo puede actuar al amparo de lo que expresamente marque la ley. >,;¡unos tratadistas marcan, como excepción al ~ncipio de legalidad, las llamadas facultades ilscrecionales. Dichas facultades surgen por la Miente finalidad práctica que tiene la administración ~blica en muchos casos, donde debe resolver una situación de hecho no lo suficientemente prevista por ~ legislador o, por su carácter peculiar, difícil de ¡redicirta con exactitud en el supuesto legal. Bente público ha de tener un campo de acción amplio en estos casos: 'Esa facultad debe distinguirse del poder arbitrario, !XJeS mientras éste representa la voluntad personal ool titular...obra impulsado por sus pasiones, sus caprichos ...aquella tiene un origen legítimo.. .la orden tlada en uso de la facultad discrecional podrá satisfacer los requisitos del artículo 16 constitucional de fundar y motivar la causa legal del procedimiento...s Coincidimos con el maestro Fraga, sin embargo no oompartimos el uso del verbo "podrá" en la cita arriba realizada. En efecto; la autoridad no "podrá" sino que 'deberá" satisfacer los requisitos de motivación, bndamentación yconsignar el acto por escrito. las facultades discrecionales no necesariamente son lila excepción al principio de legalidad en la esfera administrativa; pues están previstas en una ley y las Qarantías constitucionales las limitan para evitar ~itrariedades. Ya comentamos lo necesarias que ~ para el Estado de Derecho moderno. Así pues ¿cabe criticarlas, acusando de "exceso" su aplicación ~ parte de la Autoridad? Ciertamente, pueden existir excesos cuando no se cumple con los requisitos \ ANAUSIS JURIDICO DE Septiembre 2000 CONTEMPLADAS EN LA LEGI establecidos por la garantía constitucional de legalidad del artículo 16. Jaime Orlando Santofimio comenta que no puede existir un acto de autoridad con un objeto "por lo menos mínimamente reglado" aunque acepta "admitiendo la discrecionalidad de los actos administrativos exclusivamente sobre base de normas 6 preestablecidas" ; por lo que, concluimos, la única diferencia entre las facultades discrecionales y las regladas es el tipo de interpretación permitida: en las primeras se da una interpretación extensiva y amplia del texto legal y en las otras se impone (por así indicarlo expresamente el legislador) una interpretación exegética. En resumen, la facultad discrecional es, para Acosta Romero: "Facultad que tiene los órganos del Estado para determinar su actuación y abstención y, si deciden actuar, qué limite le darán a su actuación y cuál será el contenido de la misma; es la libre apreciación que se le da al órgano de 7 la Administración Pública..." En este contexto, si tomamos el artículo 27 de la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Nuevo León (LEEPAENL), observamos tres funciones donde se estipulan los supuestos de resolución para aprobar una obra; la autoridad no debe actuar fuera de estos supuestos ni aplicar vgr. Por analogía otros distintos, pues la ley no los prevé. En cambio, cuando la LEEPAENL en su artículo 32 habla de la educación de niños y jóvenes, para que ANALISIS JURIDICO DE LAS FACULli CONTEMPLADAS EN LA LEGISLACION ECOl.J �"desarrollen una actitud realista, crítica, constructiva y positiva de los aspectos relacionados con la ecología ... " es claro que la autoridad administrativa definirá disrecionalmente qué se entiende por "positiva2 o "constructiva". En cualquier facultad del ente público exiten limites. Pero los excesos en materia discrecional pueden ser más comunes y producir aberraciones jurídicas más frecuentemente, por lo que se impone, a nuestro juicio, el estudio de dichas facultades, para determinar si tienen o no limites vagos y si se tratan de facultades discrecionales mal formuladas por el legislador. "Autoridades administrativas". Facultades de las, Limite.- El artículo 57 del Reglamento interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público no puede conceder facultades implícitas a las autoridades que menciona en su último párrafo, en virtud de que las autoridades administrativas sólo tienen las facultades de que enumeradamente están dotadas y cualquier .ejercicio de las facultades no conferidas, es un exceso en la comisión e implica un acto nulo; por lo tanto, el limite de las facultades está donde termina su expresa enumeración. Además, las facultades de las autoridades no pueden extenderse por analogía, por igualdad, ni por mayoría de razón a otros casos distintos de los expresamente previstos...,.a CAPÍTULOII EL EXCESO DE FACULTADES DISCRECIONALES EN LA NORMATIVIDAD ECOLÓGICA NEOLEONESA. E.n este capítulo se pretende ir de lo general, es decir, abordar los problemas de la legislación federal en materia ambiental, y luego estudiar lo particular: la normatividad estatal y municipal en cuanto a los comentarios acerca del exceso de facultad de la autoridad administrativa. ocológico", tal y como se establece en el -texto oonstitucional, no necesariamente es concomitante o subordinado al crecimiento poblacional. El urbanismo oostruye el orden natural, pues los ecosistemas A} problemas de competencia en materia ¡xiooen autoregularse sin la intervención humana. El ambiental. centro de población siempre tendrá un efecto deletéreo en la naturaleza. En vista de lo anterior, Nuestra legislación ¡roponemos que el texto de la Carta Magna se refiera ecológica local obedece al ¡¡ deber y derecho de la nación de limitar la actividad renovado interés de la urbana a favor de un ecosistema preexistente, y no materia en todos los órdenes: asumir al derecho ecológico como una subdivisión del además de proveer a los estados y municipios urbanismo. El tratadista Jorge Muñoz Barret competencia y jurisdicción en las manifiesta, además de nuestros argumentos, la cuestiones ecológicas y ootilidad de la expresa facultad del Estado en 1 ambientales. Los antecedentes 'preservar y restaurar" ~ legislativos en nuestro país se En lo referente al 115, fracción V, se establece la encuentran en el artículo 27 oompetencia municipal para participar en la creación y constitucional (establece soberanía ooministración de zonas de reservas ecológicas. Más nacional sobre recursos naturales), la ooelante comentaremos el problema de concepto que Ley de conservación del suelo y agua (publicada el 6 presentan las "zonas de reserva•; conviene señalar de junio de 1940), la actual LGEEPA (28 de enero de ~uí que en el Plan Director de Desarrollo Urbano del 1998) reglamentaria del artículo 73, en su fracción Area Metropolitano de Monterrey (PDDUAMM), se XXIX-G, establece la esfera de competencia de las mencionan como objetivos particulares "orientar y autoridades federales en los casos que concurren con regular el crecimiento físico del centro de población de lo estatal; el anterior sistema de competencias es modo que no se invadan las áreas de conservación detallado por la LGEEPA del artículo cuarto al octavo. ecológica" ydemás medidas, que según el decreto del Debemos detenemos para señalar los fundamentos primero de noviembre de 1988 (creador del plan constitucionales del marco jurídico ambiental o mencionado), en su artículo IV, establece la facultad y ecológico; ya que la cuestión ha provocado un debate eobligación de las autoridades municipales para referente a las competencias concurrentes. Luego proveer en lo necesario del cumplimiento de dicho podremos comentar el ordenamiento estatal. ~n. Encontramos que los artículos constitucionales 27, 8 artículo 73, fracción XX-G tiene relación con los párrafo tercero; 115, fracción V; 73, fracción XXIX-Gy oomentarios encontrados de Muñoz Barret, Burgoa y el 25, esté último en una breve mención al final de un Raúl Brañes. Haremos un resumen de la controversia, párrafo. El artículo 27 se refiere al derecho de la nación asaber: se debate si las entidades federativas pueden a imponer modalidades a la propiedad privada, en egislar tomando como limite competencia! a la Ley base al concepto de interés público, con el fin de Fundamental o, si el régimen de competencias lo regular dos áreas: urbanismo y reservas de "tierras, establece una legislación federal secundaria, de la aguas y bosques". Del texto se infiere una intención de aial parten las atribuciones de los estados. La supeditar los recursos naturales al asentamiento aJestión se complica si atendemos a la fracción XVI, humano. "Preservar y restaurar el equilibrio apartado cuatro in fine, donde se establece la facultad ANAUSIS JURIDICO DE LAS Septiembre 2000 CONTEMPLADAS EN LA LEGISLACION Septiembre 2000 del Consejo cte Salubridad General para adoptar medidas tendientes a combatir la contaminación, medidas luego revisadas por el congreso federal. Por un parte, Brañes sostiene que los estados no tienen atribuciones para legislar en materia de prevención ala contaminación_, "como una cuestión de salubridad local" , Burgoa opina que la legislación federal secundaria es la que determina las atribuciones estatales, lo cual es criticado por Barret, pues determina la contradicción con el precepto constitucional; aunque Burgoa sostiene en materia de asentamientos humanos lo contrario: , "La diferencia en las opiniones de Burgoa para el caso de las materias de salubridad general (en que sí justifica la distribución competencial) y de los asentamientos humanos ( en que sólo justifica en cuanto a la aplicación concreta de la ley) podría derivarse de que en el primer caso es una facultad aislada en el artículo 73, posteriormente reforzada por el 4, mientras que la segunda facultad se encuentra expresamente vinculada con el 27. En el caso de la protección al ambiente, también sigue el esquema de asentamientos humanos pues se vincularon los conceptos del 27 con la incorporación de una facultad expresa en el 73. De lo que se podrá pensar que el citado autor no justificaría la distribución competencia! que hace la LGEEPA."11 Con respecto a lo anterior, consideramos que no es justificable la distribución de competencias realizada, en efecto, por la LGEEPA; lo cual es notorio en el caso de observar que la LEEPAENL en su artículo segundo, establece como supletoria a la legislación federal, y se infiere que también lo es en cuestiones de competencia. Exponemos la necesidad de establecer con claridad y expresamente en el texto constitucional las áreas de atribución de la Federación, y que la ley federal se limite a regular esos supuestos y no, como ahora, establezca la competencia de las legislaturas estatales. En la actual situación es el legislador común federal y no el constituyente permanente quien limita a ANAUSIS JURIDICO DE t>S fi CONTEMPLADAS EN LA LEGISLACION �las entidades federativas. En cuanto al marco ambiental y ecológico en el estado de Nuevo León, se encuentran los artículos 23 y 63 en su fracción XLI, de la constitución de la mencionada entidad federativa. El primero establece la facultad del Congreso local para legislar "contemplando el interés de la sociedad" en materia de urbanismo, uso de suelo, protección a la atmósfera y agua, reservas y bosques; para garantizar "un mejor desarrollo urbano". Aquí notamos la malsanta tendencia de ver lo ecológico en función del crecimiento poblacional, como lo mencionamos en el artículo 27 de la Carta Magna. El artículo 63 se refiere en la fracción XLI a las leyes que reglamentarán estos conceptos. Nuevo León tiene su LEEPAENL vigente desde el 16 de junio de 1989; el reglamento data del treinta de abril de 1990. "Los estados, hasta antes de la Reforma, eran sólo auxiliares administrativos de las autoridades federales siendo jurídicamente imposible que pudieran legislar en esa materia; pero a partir de ella, serán actores con mayor competencia para buscar soluciones propias y coordinadas con las otras esferas de gobierno, según la naturaleza del planteamiento ecológico a su consideración. Los municipios asumen, asimismo, un papel protagónico al concurrir, en el ámbito de su respectiva competencia, a la preservación y restauración del equilibrio ecológico. De manera limitada, ya las reformas la 115 de la Carta Magna, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 3 de febrero de 1983 habían asignado a los municipios, según la fracción V, facultades para participar en la creación y ANAUSISJURI Septiembre 2000 CONTEMPLAD~ EN LA LEEPAENL se determinan las atribuciones del 'Gobierno del Estado" ¿Qué entendemos por (;?biemo del Estado?, las fracciones del mencionado ¡,ecepto abarcan aspectos que comprometen a toda ~ administración pública estatal. Consideramos conveniente sustituir la expresión de "Gobierno del Estado" por una expresa referencia a las autoridades y sus atribuciones, volviendo la consulta de la ley más apropiado. Las atribuciones de los municipios (artículo nyde la secretaría de desarrollo urbano (artículo 11) ¡MJeden servir como modelos; e incluso es necesario, para lograr una integración de la legislación ambiental, mencionar en forma correcta la supletoriedad a la LEEPANL de la Ley de Desarrollo Urbano, ya que está úmma si lo hace, ·buscando concordancia con las disposiciones de Salubridad y Ecología, según lo muestra el primer párrafo del artículo 2 de la LDUENL; pero en el artículo 18 de la LEEPANL se comete un obvio error gramatical, pues textualmente dice: 2en la regulación del desarrollo urbano...se aplicarán las d~posiciones y medidas contenidas en esta Ley de Desarrollo Urbano, la Ley Estatal de Salud y demás aplicables". Lo cual da un sentido equívoco, debiendo ser el texto "se aplicarán supletoriamente a esta Ley, ~s disposiciones que en regulación urbana contengan ~s leyes de Desarrollo Urbano y Estatal de Salud, respectivamente". Así pues, tenemos a diversas autoridades con atribuciones en el plano ambiental, ya sea ecológicas, de salubridad o urbanismo: Gobemadordel Estado (artículo 15 de la LDUENL y37 de la LEEPANL) Secretaría de Desarrollo Urbano (artículo 15 y 22 LDUENL y 11 de LEEPANL) Ayuntamientos (15 y 22 apartado d de la LDUENL, 7de la LEEPANL) Tenemos entidades que parecen reunir facultades consultivas y ejecutivas como la Comisión de Mencionar las autoridades con competencia en Desarrollo Urbano. y mencionados su doble función materia ambiental Y ecológica en Nuevo León nos en atención a lo siguiente: en el artículo 22 apartado c merece un comentario: en el artículo 6 de ~ LDUENL, en la fracción 111, se regula que dicha administración de zonas de reserva ecológicas, pero no les otorgó, en sentido estricto, jurisdicción 12 ecológica." La anterior cita se refiere a la reforma constitucional publicada en el Diario Oficial el 1Ode agosto de 1987; y debemos aceptar que, si bien el campo de acción de las autoridades administrativas estatales y municipales mejoró con la mencionada reforma, persisten los comentarios que ya hicimos, para alcanzar una verdadera descentralización federal, estableciendo una necesaria concurrencia pero con respeto a las entidades federativas. 1.- atribuciones y competencias de las autoridades administrativas estatales. Si bien es cierto que el sistema de Derecho Ecológico en nuestro país prevé la concurrencia, debemos señalar que la concurrencia no significa la negación del federalismo, o que estados y municipios dependan para su actuación de la constante supervisión de la federación. "Las bases en materia de concurrencias son: -Son asuntos de competencia federal los de alcance general en la nación o de interés de la federación. -Competen a los estados y municipios los asuntos no comprendidos en el rubro anterior, conforme a las facultades que las leyes le otorgan, para ejercerlos en forma exclusiva o participar en su ejercicio con la federación en sus respectivas 1 circunscripciones." 3 La ley estatal mantiene en su artículo como legislación supletoria a la LGEEPMA. Comisión deberá dictaminar y determinar, cuando no se precise en el plan o programa de desarrollo urbano aplicable, y en otras fracciones se utiliza únicamente el término "dictaminar"; si realiza un dictamen, es a petición de una instancia quien requiere un documento para un asunto específico, pero si se añade el verbo "determinar'', estamos ante una facultad de expedir circulares o criterios en ausencia de normas administrativas, con lo cual otras instancias de la administración pública estatal se subordinan a dichos criterio. En el primero caso la Comisión es consultiva, y en el otro, al tener una facultad reglamentaria, es ejecutiva. Otras autoridades meramente consultivas son: La Comisión Estatal de Ecología (artículo 37 de la LEEPANL), Consejo Consultivo de Desarrollo Urbano (artículo 23 y 24 LDUENL) y el Instituto Estatal de Desarrollo Urbano (artículo 15 bis 5 LDUENL) el cual, según la iniciativa de reformas a la LDUENL, de enero 28 de 1993, tiene como objeto en el punto 3) de la exposición de motivos "promover la formación de técnicos especialistas en las materias de urbanismo, derecho urbano, derecho ecológico.. .levar a cabo estudios e investigaciones". Hemos mencionado autoridades con competencia preponderantemente urbanística, pero cuyas facultades abarcan lo ecológico. Luego de comentar y exponer el marco jurídico constitucional y estatal, luego de esté recuento de autoridades administrativas, consideramos oportuno pasar al estudio de las facultades discrecionales que, a nuestro juicio, su amplio arbitrio facilita un exceso en las mismas, llevando a problemas jurídicos. b) ¿Qué es fisonomía de la arquitectura urbana? La mencionada LEEPANL comienza su articulado con una serie de conceptos y definiciones básicas, propias de la jerga ecológica más elemental, como la definición de ambiente, en el artículo 5, fracción I; y que a nuestro juicio, y por lo que hemos comentado en el punto a) del capítulo I de este trabajo, es correcta, ya ANALISIS JURIDICO DE LAS FACULTADES D CONTEMPLADAS EN LA LEGISLACION ECOLOGICA DE N �que engloba al urbanismo, ecología y salubridad (el artículo octavo de la Ley Estatal de Salud, en sus fracciones V, VI y VII es eminentemente ecológico y ambiental). Pero nos encontramos con una facultad discrecional inadecuadamente vaga e imprecisa en la fracción Vdel artículo quinto de la LEEPANL. En efecto, la intención del artículo y su fracción es loable, pues la autoridad debe tener facultades para moderar y en su casq prohibir la instalación de anuncios panorámicos. El particular puede verse perjudicado por un anuncio excesivamente vistoso mientras, por ejemplo, va manejando. Zonas o edificios con arquitectura digna de ser considerada un patrimonio histórico o cultural, como lo han sido declaradas, al amparo de la legislación norteamericana, la estación de trenes de la ciudad de Nueva York1 ! pero consideramos que al utilizar expresiones como "desorden" y falta de visibilidad producida por "anuncios publicitarios mal colocados ...o que alteren la fisonomía de la arquitectura urbana o la naturaleza" se vuelven vagas e imprecisas las obligaciones del particular y las facultades discrecionales de la autoridad no tienen ni siquiera un parámetro técnico para respaldar la aplicación del mencionado precepto contemplado por el legislador estatal. El reglamento de la LEEPANL no hace mención de esta facultad discrecional en materia de anuncios. Nos parece importante, pues es un avance en regular la contaminación visual, lo cual consideramos es lo más moderno en cuanto Septiembre 2000 legislación tiene nuestro estado en ~ateria ambiental. A pesar de que el PDDUAMM menciona en su Sección 3.4.6. el concepto de Imagen urbana, consideramos que es inútil enumerar los edificios más significativos o agradables -del área metropolitana de Monterrey, ode Montemorelos; sin hacer una exposición de los motivos ocriterios para dicha selección, lo cual la hace subjetiva y, por lo tanto, arbitraia y sin utilidad para ser aprovechada en un reglamento de protección al patrimonio arquitectónico, es decir, en una norma jurídica. Sería en todo caso n_ ecesario convocar alos especialistas (arquitectos, historiadores, urbanistas)o alguna instancia universitaria para que se puedan determinar ciertos criterios que determinan la "fisonomía urbana" de, por ejemplo, Monterrey. La arquitectura de los poblados del estado de Nuevo León, como Pesquería, Galeana, etc. Es distintiva de su historia, primeros pobladores y evolución social, pero ¿cuál deberá ser aquella que perdure, oque deba ser protegida? Lo mismo aplica para ciertas zonas de Monterrey: la colonia Obispado, el llamado "Barrio Antiguo" tienen una "fisonomía urbana" distintiva (e incluso procurada por la plusvalía de los inmuebles en función de sus giros habitacionales o comerciales).De lo que hablamos aquí es de normas jurídicas que regulen lo estético, lo que es proporcionado y bello. ¡Puede el estado prohibirle a un particular que construya algo "feo" que contamine con su presencia el entorno, que rompa ese equilibrio arquitectónico? Si vemos el ejemplo de las ciudades coloniales de nuestro país, es evidente que en dichos centros urbanos si se han tomado criterios sobre qué se debe de entender por "fisonomía urbana". Puede ser que a ciertos individuos la arquitectura colonial les resulte poco grata, pero el Estado ha determinado que esa será la tendencia urbana que prevalecerá en, por ejemplo, Zacatecas. El desarrollo en nuestro país de estas normas el entorno urbano y arquitectónico como partes del medio ambiente humano (aestethic laws) debe ser impulsado en Nuevo León con algo más que ANALJSIS JURIDICO DE LAS CONTEMPLADAS EN LA LEGIS,Ll"W\"'"""•-. 0000 ser impulsado en Nuevo León con algo más que ~ples curiosidades normativas, dispersas en la ~islación local. C)EI llamado "estudio de riesgo de obra". Ante la puesta en vigor de las adecuaciones legales 1 referentes al Tratado de Libre Comercio ~ la materia ~biental y ecológica en nuestro sistema jurídico ¡jopta instrumentos normativos que han resultado ser eficaces en otros sistemas, como el angloamericano. t«iS referimos al estudio de riesgo de obra y al estudio ooimpacto ambiental, adoptado por diversos sistemas nacionales de derecho positivo yfomentado por varios trganismos internacionales. . 'Declaraciones de impacto ambiental: tales reclaraciones son un conjunto de estudios e nformación, que deben incluir una evaluación a:rnpleta de impacto ambiental. En España, por ,mplo, existe también la figura legal de la 'rlformación pública", pero como mero anuncio de la realización del proyecto ... pero sin ninguna oocumentación de base que considere la dimensión 1 anbiental de un proyecto." 6 llás adelante nos referimos a que la LEEPANL existe 111a figura análoga a la mencionada "información ~blica" cuando hablemos del artículo 29 de dicha Ley. Por lo pronto vamos a exponer nuestras razones de ¡wJr qué nos parece que en este caso existe una ocultad discrecional y no está debidamente planteada ¡orel legislador. En los artículos 23, 24 y 26 de la LEEPANL se estipula ~procedimiento para obtener una autorización, previa eevaluación de impacto ambiental y el estudio de 00890 de obras. Nos detenemos en lo referente al 'estudio de riesgo de obras", que puede ser llevado a ¡r.abo por "prestadores de servicios en la materia". Cuestionamos dos cosas al respecto: la falta de rigor y áención que debería tener la autoridad administrativa ~cia la selección de esos prestadores de servicios, ll!es su actividad se acerca mucho a la fe pública y se 1 1 alejan de ser simples peritos, pues en el derecho procesal es norma que los peritos han de ser confrontados, si sus dictámenes se oponen y que por encima del dicho del perito está una autoridad, en el caso de ejemplo, la autoridad judicial. En este caso, debería ser la autoridad administrativa, la cual, mediante exámenes de oposición y detallar un procedimiento claro y conciso para dar debido cumplimiento al artículo 28 del reglamento de la LEEPANL, en su último párrafo. Si bien es cierto, que ese mismo reglamento se encarga de establecer ciertos parámetros para vigilar a los prestadores de servicio, por la importancia de su labor, propo~emos el sistema que ya hemos referido renglones arriba. La importancia de este estudio de riesgo de obra, que forma una parte del estudio de impacto ambiental, es remarcada por los tratadistas. "Un aspecto innovador y de gran significado en la nueva ley es la evaluación de impacto ambiental en la realización de obras oactividades públicas o privadas que puedan causar desequilibrios ecológicos o rebasar los límites y condiciones señalados en los reglamentos o normas técnicas emitidas...el impacto ambiental {dispone la ley) es la modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de la 1 naturaleza"1 Más adelante, el tratadista Ursúa comenta: "las acciones se apoyarán en las siguientes líneas: (...) 2. Apoyar la formación, desarrollo y capacitación de cuadros técnicos especializados en materia ecológica. "1 ª se propone la formación de cuadros técnicos, que serían profesionistas independientes, los cuales elaborarían los impactos ambientales y de riesgo de obra. Así la autoridad administrativa en Nuevo León tendría control en la selección y capacidad de los mismos, formando un padrón confiable de peritos. Esto, con el afán de hacer más explícito el artículo 28 del reglamento de la LEE PANL. D) consulta de expediente (artículo 29 LEEPANL) ANAUSIS JURIDICO DE.LAS ~Se-p-tie_m_b_r_e"""2"""0~00~---. CONTEMPLADAS EN LA LEGISI.A �Ya realizamos una cita textual donde consignamos que esta consulta del expediente referente al estudio de impacto ambiental no es una institución desconocida en el derecho comparado. Nuestro comentario aquí será acerca de la inutilidad observamos, a nuestro juicio, · discrecional con esta consulta artículo 29 de la legislación est Con el afán de promover difundir la concie artículo 29 manifestació persona correspondi con una sal discrecional, pu solicitar que se mantenga ue haya sido integrada al hacerse pública, pudiera ai piedad intereses lícitos de nat Por una parte, el partí abierto solicita mantener Pero es la autoridad adminis , en uso una facultad discrecional, dete hace efectiva la solicitud del particular o no. deberían fijar; parámetros para la autoridad, ya que el interés quien consulta un expediente debe ser única -saber lo relativo a cuestiones de impacto ambient ecología. En el artículo 12 de la LEEPANL se detall los datos de la manifestación de impacto ambiental. Dicha manifestación deberá estar en el expediente de, por ejemplo, una empresa. La ley podría establecer cuáles de los elementos que integren la manifestación, o documentos del expediente, son susceptibles de ser de conocimiento público. Al particular le interesa saber si una industria contamina, qué tipo de sustancias lo hacen y posibles efectos. Seguramente se podrían considerar supletorios las normas aplicables a la propiedad industrial, para obtener la definición de "derechos de propiedad industrial". La mención de la naturaleza mercantil no sirve de mucho a la autoridad administrativa, pues eventualmente todas las actividades contaminantes Septiembre 2000 de una industria pueden caer en ese rubro; con lo cual el derecho de consulta de expediente se haría nugatorio. Es de tal importancia ese derecho a consultar expedientes que se equipara a lo que realizan los medios de comunicación masiva y los sistemas educativos en cuanto a crear conciencia ecológica. Dar a conocer estos datos es lo que nos impone comentar la facultad discrecional que hemos relatado. "... Lo que se requiere es una legislación que actúe más sobre las causas que generan esos efectos; por tanto, la legislación ambiental deberá estar orientada, sobre todo, hacia el establecimiento de mecanismos preventivos, en especial de aquellos que tengan la virtud de incidir en las actividades productivas..."1 9 El derecho de consulta es una medida preventiva, pues da a con la población los posibles daños y detectar fuen contaminación. Amplía la e salvaguardia y el áxima casa de nte muestra de cuandola área de e hallaba ro juicio, completamente sver que en la LGEEPMA, ensu ón IV, se mencionan una denominadas ermedias de salvaguardia"; suponemos que ejantes o relacionadas con las "áreas naturales protegidas", lo suponemos pues en ninguno de los 194 artículos de la ley federal oen los 51 de su reglamento se vuelven a hacer mención de esas "zonas intermedias de salvaguardia" ...salvo por una ANAUSIS JURIDICO DE LAS CONTEMPLADAS EªN~~LA~~g!!)i ieterencia localizable en el artículo cuarto, fracción V tia LEEPANL. Blegislador local copió las ya citadas zonas, pero no es define, ni aun aplicando supletoriamente la lGEEPMA, pues ya comentamos que ésta no se wielve aocupar de las zonas intermedias. Por lo tanto, Mel artículo quinto de la ley estatal, en su fracción 'ft/0/, se mencionan las "zonas de salvaguardia o amortiguamiento", sin incluir el adjetivo de illermedias. Dichas zonas estarían dentro de áreas no Éderales cuyo ambiente no haya sido modificado 'significativamente". Concluimos que le corresponde ala autoridad administrativa definir estos conceptos, oomanera discrecional. • Del problema surge cuando se considera a la ilstalación de dichas zonas como materia de utilidad ~blica. La utilidad pública es el requisito sine qua non ~ra que proceda la expropiación, el medio idóneo ~ra crear una zona de salvaguardia; lo cual se establece como facultad del Gobernador en el artículo 22,apartado a), fracciones VII yVIII de la LDUENL. 'Expropiación por causa de utilidad pública. Cuando la sociedad tenga interés en que se ejecuten determinadas obras, que se traducen en comodidad y seguridad para la misma sociedad, es requisito ildispensable, probar esa utilidad social en el expediente respectivo de expropiación, y sólo con esta ~tificación, es legal la ocupación de bienes ajenos que sean necesarios, ya que no es bastante la simple afinnación, sin prueba, de la autoridad responsable. •2 1 Sin duda será difícil para la autoridad administrativa adecuarse a la anterior interpretación judicial, cuando ni siquiera está definida la zona de salvaguardia, como ooncepto jurídico. 'Utilidad pública, prueba de.- Aun cuando determinadas obras sean llevadas a cabo por una compañía particular, aun cuando, como es natural suponerte, esa empresa persiga fines especulativos, esto no es obstáculo para que los trabajos que se emprendan redunden en beneficio social, y por tanto, Septiembre 2000 que se trate de un caso de utilidad pública. "2 2 Estamos de acuerdo que la implementación de zonas debe continuar siendo facultad discrecional, pues incluso en el concepto de utilidad pública cabe la discrecionalidad administrativa. Pero ello no es pretexto para la falta de definición en el concepto zona de salvaguardia; puesto que la fundamentación necesaria en todo acto administrativo es el texto legal, en este caso inexistente, para decretar la utilidad pública y, en su momento, proceder con la expropiación. F) El sistema de verificación vehicular. Criticamos con respecto a este tema el que el reglamento de la LEEPANL, en su artículo 56, establezca mediante el cual la autoridad administrativa puede, discrecionalmente, dar la autorización alos operarios de centros de verificación, ANALISIS JURIDICO DE LAS FACULTADES DISC CONTEMPLADAS EN LA LEGISLACION ECOLOGICA DE �creemos que las atribuciones delegadas en un particular, como son de "control",.según el artículo 5, fracción VIII, de la les estatal, soy muy importantes y de hecho son semejantes a la fe pública, un tratadista define la fe pública como: "la función específica, de carácter público, cuya misión es robustecer con una presunción de verdad los hechos o actos sometidos a su amparon2 ~ Y los centros de verificación expiden constancias que tienen, ante terceros, la facultad de acreditar un hecho, que el particular tiene su automóvil conforme a las normas técnicas y a la legislación vigente en el estado. Proponemos que en lugar de una autorización, se dé la figura de una concesión, para que la autoridad administrativa tenga mayor control sobre el centro mayor control sobre el centro de verificación, y se puedan manejar mayores requisitos al momento de adjudicar la concesión. "Se señala que en el régimen de permisos, licencias y autorizaciones se reconoce al particular un derecho preestablecido, cuyo ejercicio está sujeto a modalidades y limitaciones que, a través de requisitos, se establecen en vista a fines de seguridad salubridad, orden público, urbanismo, y aun hay autores que hablan de estética urbana...En el régimen de concesión como ya se explicó el solicitante de la concesión tiene la obligación de otorgarla, cumplidos 24 los requisitos." Además, se tendría la opción de aplicar los principios de rescate o reversión: en caso de un mal empleo de la verificación ambiental. CAPÍTULO 111 MEDIOS E INSTRUMENTOS LEGALES PARA LIMITAR LAS FACULTADES DISCRECIONALES Podemos señalar, como lo hemos hecho al juicio de éste trabajo, que las facultades discrecionales no lo son tanto, pues tienen límites inherentes al Estado de Derecho: La garantía de legalidad, la debida fundamentación y motivación de los actos administrativos, son las primeras salvaguardas ante Septiembre 2000 los excesos de la autoridad en uso de facultades . discrecionales. Luego, la facultad que tienen los órganos de la administración de revisar y modificar sus propios actos, ya en la forma de recursos administrativos llevados ante la misma autoridad generadora, ya ante un _ente jurisdiccional de lo contencioso-administrativo. El Poder Judicial tiene la función única de poder declararse sobre la legalidad de los actos de los otros dos Poderes; así surge otro medio para atemperar y evitar los efectos jurídicos de un acto administrativo, efectos que pueden provocar agravio en la esfera jurídica de los particulares. Debemos partir de que este acto va unido a la realización de un juicio principal (artículo 217 del CPC=. Nuestra opinión es que dicho juicio principal se llevaría se llevaría a cabo ante el Tribunal Contencioso Administrativo del estado, puesto que en el artículo primero del Código procesal de esté Tribunal se lee: 'Los juicios que se promuevan ante el Tribunal se substanciarán y resolverán con arreglo al procedimiento que señala esta Ley. A falta de disposición expresa y en cuanto no se opongan a los que prescribe este ordenamiento, se estará a lo dispuesto por el Código de procedimientos civiles del Estado de Nuevo León" A) Medios einstrumentos en la legislación civil. Se relaciona lo ecológico con ramas del Derecho de reciente factura, relacionadas con la normatividad administrativa. Ciertamente el Derecho administrativo es el sustento de las medidas ambientalistas. Pero un medio no comentado en la doctrina para hacer frente a actos administrativos ilegales se encuentra en la legislación civil. Nos referimos a la suspensión de obra nueva. Está se relata en el Código de procedimientos civiles de Nuevo León (CPC), en el capítulo V, y su sustentación abarca los numerales 214 a 222. Se prevén dos casos para acreditar el interés del particular a ejercer la acción: perjuicio directo a su patrimonio "Cuando alguno se crea perjudicado en sus propiedades con alguna obra nueva...", o "cuando la obra perjudica al común, o se ejecuta en camino, plaza o sitio público, pudiendo en estos casos ejercitarse la acción ante los tribunales comunes o ante la autoridad municipal, para que ésta dicte una providencia gubernativa" y en este último caso, la acción es popular. Los fines de este acto prejudicial es detener la obra en proceso y solicitar la demolición de lo construido. Nuestro argumento lleva esta dirección: ¡sería jurídicamente posible utilizar este procedimiento para detener una obra que no reúna, a juicio del actor, los requisitos que marca la LEEPANL; estudio de riesgo de obra, manifestación de impacto, autorización de uso de suelo? ¿o suspender la realización de obra aprobada indebidamente por la autoridad, en uso de facultades discrecionales'. ANALISISJU CONTEMPLAD~iAS 2,.!:! EN ~ ~~ ~ 1 Es nuestra opinión el que el acto prejudicial de la suspensión de obra no se opone al contenido del Código Procesal del Tribunal (CPT), pues no es un incidente de prev i o y especial pronunciamiento, como los previstos de manera expresa y limitativa en el artículo 50 del CPT. No se opone a la suspensión del acto administrativo regulada en el capítulo sexto del CPT, pues ésta suspensión procede al momento de presentar la demanda, mientras que la suspensión de obra nueva es una acto prejudicial que presupone para su procedencia un juicio aun no iniciado. En cuanto al interés jurídico del artículo 11 del CPT, el actor del acto de suspensión de obra nueva es, según el artículo 214 del CPC "Cuando alguno se crea perjudicado en sus propiedades con alguna obra nueva", con lo cual se puede acreditar un interés jurídico a la luz del CPT. Pero un problema se presenta cuando se trata de acceder al Tribunal contencioso administrativo vía la acción popular del artículo214 del CPC, último párrafo. B) El concepto de interés jurídico en el contencioso administrativo. Lo importante es contar con un medio de acceder al procedimiento contencioso-administrativo , legitimando una acción popular. El obstáculo a salvar es acreditar el interés jurídico. En la materia ambiental y ecología, los actos discrecionales de la autoridad pueden crear un perjuicio en la esfera jurídica de varios particulares, los cuales forman una comunidad. Pero se ha considerado que no tienen un interés jurídico, sino "simple". "Por tanto, no existe derecho subjetivo ni por lo mismo interés jurídico, cuando la persona tiené sólo mera facultad o potestad, que se da cuando el orden jurídico objetivo solamente concede o regula una mera actuación particular, sin que ésta tenga la capacidad, otorgada por dicho orden , para imponerse coercitivamente a otro sujeto...cuando el gobernado cuenta con un interés simple, lo que sucede cuando la norma jurídica objetiva no establezca a favor de persona alguna ninguna facultad de hacer... tal sucede, por ejemplo, con las leyes o reglamentos administrativos que prohiben o regulan en beneficio de la colectividad. Si el estatuto legal es contravenido por algún sujeto...ninguno de los particulares que obtenga de aquél un desajuste por modo coactivo, a no ser que el poder de exigencia a la situación legal o reglamentaria se le conceda por el ordenamiento de que se trate"2 5 Estamos de acuerdo con el maestro Góngora Pimentel al calificar el anterior razonamiento como "bases que hasta ahora se han reconocido en la jurisprudencia mexicana, con orígenes en el siglo ANALISIS JURIDICO DE LAS fi CONTEMPLADAS EN LA LEGISLACION �pasado, para tutelar con mayor amplitud los derechos de la comunidad, como ente abstracto, frente a actos administrativos discrecionales en materia ecológica2 ~ Pero en el caso de la suspensión de obra nueva, incluso el concepto tradicional de interés jurídico permite la acción de un particular o la acción popular, si comprendemos a dicha acción como:" Es la que se concede a los habitantes de una ciudad que tengan capacidad procesal, para hacer valer determinados 2 derechos de la comuna a que pertenecen" ~ pues la tesis arriba transcrita, citada por Góngora, de la Suprema Corte, establece que dar lugar al interés jurídico, la facultad del particular debe estar consignada en la norma al interés jurídico, la facultad del particular debe estar consignada en la norma que regula la actividad genérica. Si el ordenamiento procesal del contencioso-administrativo considera supletorio al CPC, y esté permite un medio prejudicial, donde legitima a la comunidad, se puede sustentar que es correcta nuestro argumento. Las ventajas al usar un acto prejudicial, son en función de las características de la materia ecológica. Una obra que su simple iniciación lleve consigo un daño al medio ambiente, y que la autoridad no haya advertido en uso de sus facultades discrecionales, provoca un agravio irreparable: Los árboles talados, la destrucción de lugares de interés artístico o histórico y actos que conlleven la imposibilidad de que una vez iniciados puedan las cosas regresar a su estado original. El artículo 214 del CPC prevé que la acción popular se puede ejercitar ante los tribunales comunes o ante "la autoridad municipal" para que ésta dicte una providencia gubernativa", lo cual permite otro camino para acceder a la justicia administrativa ostentando una acción popular; puesto que en la Ley Orgánica del Tribunal Contencioso Administrativo de Nuevo León (LOTCANL), el artículo 15, fracción 12 establece la competencia de está órgano frente a actos u omisiones de los municipios que afecten los intereses jurídicos de los particulares. Aquí también opera el Septiembre 2000 concepto tradicional de interés jurídioo, pues el CPC reconoce la procedencia de la acción popular, y la facultad del particular o particulares, para solicitar del Municipio un acto administrativo cuyo objeto es suspender la obra, dentro de las causales del artículo 214. Luego, el estudio de ese acto se halla dentro de las competencias del Tribunal administrativo. Otro medio de defensa ante los actos descrecionales ilegales de las autoridades administrativas son los interdictos de obra nueva y de obra peligrosa, pues permite, al menos según la finalidad de esta institución, la realización de un juicio sumario, tendiente a dictar providencias urgentes; realización de un juicio sumario, tendiente a dictar providencias urgentes; evitando el perjuicio por la terminación o persecución de obra, o la amenaza de ruina ante un bien que entraña peligro al ejercicio de un derecho real, aunque en el caso de la obra nueva un vecino sin derecho real puede interponerlo, cuando se afectan bienes de uso común. En la práctica se nos antoja difícil que estos medios provean medidas "urgentes' ante el daño inminente. En efecto, los juzgados comunes, saturados de trabajo y ante la necesidad de resolver evaluando un inminente daño ambiental producido por una obra nueva o peligrosa, retardarían sus proveídos y si en verdad se produciere un daño, la lentitud de los engranjes judiciales no ayudarían a evitarlo. Por eso recomendamos romo la mejor vía, para limitar los actos direccionales ilegales o excesivos en materia ambiental, al Juicio Contencioso administrativo. El artículo 15 de la LOTCANL, en su fracción 12, establece la competencia del Tribunal para conocerde los juicios promovidos por actos u omisiones de autoridades administrativas, que afecten interses jurídicos de los particulares, en el CPTC en su artículo 8 consigna las causales de ilegalidad de los actos reclamados, y en la IV establece: •arbitrariedad, desproporción, desigualdad, injusticia manifiesta o cualquier otra causa similar tratándose de actos discrecionales". Todo parece que es el medio más ANALISIS JURIDICODE CONTEMPLADAS EN LA ooneo para impugnar un acto discrecional, pero Lo anterior debería ser implementado en la Ley ~mentablemente la acción se limita a aquellos Orgánica del tribunal contencioso administrativo y su particulares que puedan acreditar el "interés jurídico, código procesal , pues existen criterios al cual se refieren los artículos 15, fracción 12 de la jurisprudenciales que hacen obligatoria la vía LOTCANL; el 11y el 26 fracción V del CPT. contenciosa cuando se trata de resolver controversias Proponemos, para la materia ambiental, el empleo en de materia ambiental, antes de recurrir al juicio de ~ texto legal del concepto "interés". En esto amparo. coincidimos plenamente con los argumentos de Protección al ambiente, ley federal de recurso de Góngora Pimentel, el cual ve necesaria una nueva inconformidad el auto que lo desecha debe ser oonsideración del término "interés jurídico", tanto e combatido a través del juicio contencioso materia oontenciosa administrativa como en el J inistrativo antes de acudir al amparo.- La deAmparo: legislación que decreta el desechamiento por 'Pienso que debe reformarse el artículo 73, fra n V, •" • • ext8'l'poráneo del recurso de inconformidad previsto de la Ley?~ Amparo, para qu~dar como sigue: Artícu1J iif>r la jey federal de protección al ambient~, debe ser 73.- El JUICIO de amparo es improcedente: fml1a~previamente al juicio de garantías, através actos que no afect~n l?s intereses del qu:~so. list~ l . •~I ~ic· contencioso administrativo...por lo que si el reforma (como lo ha dicho el maestro Luc1wC"a~r,rél , queJo ·p hace así, es evidente que el juicio Acevedo), tal vez p_ermitirá. ~ue . 1 trib~le?2 -1)nstituciotJe~sulta improcedente en términos de la federales puedan ampliar la leg1trmac1 J():;f,· ~ .fraccan XV ife+--artículo de la ley de amparo...3 2 para protegerle intereses no cuantificables en ero, Dé;~os,i,is1sy} en ver al Derecho Ambiental como a decomodidad,demedioambienteyotrossemej ~ n tlerecho de participación social, donde la pues es frecuente que un interés social no quepa rtic· na es el contrapeso a la acción exactamente en el texto tipificado en una ley cuando d es portador de él un individuo, quejosos 1128 amparo. • Ya la situación ambiental y cologí I estado es taI_,s u marco supremo que crítica: podemos cont mpla la creciente enmarca cológi u~nístico, forestal, agrario y contaminación de los cauces atu les de agua en la 9 demás disc, inas o mas del derecho y obligaciones. zona de Apodaca y Pe5'1tf9éía damos cuenta del 2. Las facult es cr~i~les son.necesarias para deterioro en nuestra p ~ · ciad capital de Nuevo 3 el estado de e, o;~u.aqni~t~ción pública está León ~ Por esa extrema urgencia, debemos pensar en sujeta a las g a~s s'6stelrt;. ~r.el artículo 16 dfferentes medios para corregir los errores que hemos constitucional. '. ~ señalado en la LEEPANL. Por supuesto, · . No se sost~n~ ~ fa lta;'arbitra · y no se refonna legislativa y la actividag nfundir con discr ~al. ~tivo estatal. Pero ~g decuaao el fextdy las camino, a tra · ·n Federa~ ,. pod , servir para que permite esta supremacIa de las normas administrati ta§lsot,ffi oecológico. reconocí 3 Bis. Deben modificarse para dar lugar a dos ramas interese ...,._,... .... ¡..w;,,.....,.,.ción del derecho ambiental, iguales en importancia y de co ación proces'ál, concomitantes: urbano y ecológico. influe • anglosajones, se 4. Es lesivo para el federalismo que la materia plan ef derecho administrativo ambiental, contemplando urbanismo, salubridad y ale es populares, sin necesidad de 1 re resentante común.~ ecología, se regule en materia de competencias v.'co~ ·• r• lo Septiembre 2000 ANAUSIS JURIDICO DE LAS FACtJE CONTEMPLADAS EN LA LEGISLAO0N ;,... �mediante una ley federal secundaria, o si la indebida interpretación consistente en limitar al máximo a los estados en materia urbana. 4 Bis. Propongo unificar el criterio en urbanismo, salubridad y ecología y establecer expresamente en la Carta Magna la competencia federal, dejando a las legislaturas locales libres de la norma federal secundaria que las limita. 5. Las autoridades administrativas estatales y municipales deben contar con sus facultades en materia ambiental y ecología en forma expresa y procurando coordinarlas entre ellas, las municipales y Federales. 6. La LEEPANL en sus artículos 5 fracción primera; 12, 23, 24, 26 y 29, contiene facultades para la administración pública de carácter discrecional. Las que aquí analizo son acerca de asuntos fundamentales de la ley y por lo tanto requieren reformarse. 7. la vaguedad y su falta de definición de conceptos como fisonomía de la arquitectura urbana, zonas intermedias de salvaguardia; establecer con precisión el procedimiento para elaborar el estudio de riesgo de obra y los sujetos implicados en el mismo. 7 Bis. Disposiciones de amplio arbitrio que vuelven ineficaces a la consulta de expediente (necesaria para salvaguardar el Derecho a la información y la participación ciudadana} y a la verificación vehicular: estas son las causas para estudiar y exponer el exceso en las facultades discrecionales de la autoridad en materia ecológica. 8. propongo que, vista de limitar las facultades discrecionales ejercidas en exceso y referentes a la materia ecológica y ambiental, es implemente al Juicio Contenciosos Administrativo la acción popular y abandonar el concepto de "interés jurídico" por el de interés simple. 8 Bis. Las instituciones del derecho procesal civil son, en su carácter supletorio, fuentes de derecho que deben ser utilizadas teniendo en cuenta el principio de justicia pronta yexpedita constitucional. 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Parte, pág. 519. 1 Septiembre 2000 (27) SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACION, Octava época, segunda parte, enero-junio de 1988, Tribunales Colegiados, pág. 144. (28) SERRA ROJAS, Andrés, Derecho Administrativo 1, (México, Porrúa, 1988) 450 pp. LEGISLACION Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente. Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del estado de Nuevo León ysu Reglamento. Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León. Ley Orgánica del Tribunal Contencioso Administrativo de Nuevo León. Código Procesal del Tribunal Contencioso Administrativo de Nuevo León. Plan Director de Desarrollo Urbano del Area Metropolitana de Monterrey 1988-2010. 1 COSTONIS, John J., lcons and Aliens: Law. Aesthetics and enviromental change (U.S.A., Univ. De liinois-Urbana-Chicago) pág. 35, Biblioteca ITESM. End states values are prelegal. They emerge struggle for recognition, and eventually take hold within the larger society, wich only then clamors for their incorporation into its legal system. Aesthetics law thus receives its end values frombeyond ...* 2 MARTIN MATEO, Ramón, Derecho Ambiental, (Madrid, ANAUSIS JURIDICO DE LAS FA CONTEMPLADAS EN LA LEGISLAOON ,,1 �Instituto de Estudios de Administración Local, 1997) pág.72 3 CARMONA LARA, Ma. Del Carmen, Derecho Ecológico. (México. UNAM. 1991)pág.9. 4 SERRA ROJAS. Andrés, Derecho Administrativo 1, (México. Porrúa, 1988)pág.250. 5 FRAGA. GABINO. revisado FRAGA. Manuel, Derecho Administrativo. (México, Porrúa. 1990) XXIX ed. Pág. 101. 6 ORLANDO SANTOFIMIO. Jaime, Acto administrativo: procedimiento. eficacia y validez. (México, UNAM, 1988) pág 170. 7 ACOSTA ROMERO. Miguel. Segundo curso de Derecho Administrativo. (México, Porrúa. 1989) pág 851 8 SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACION, Octava época. segunda parte. enero-junio de 1988. Tribunales Colegiados, pág. 144. 9 MUÑOZ BARRET. Jorge. et. al., La Industria Petrolera ante la regulación jurídico ecológica en México. (México, UNAM. 1992) pág.39. 1OMUÑOZ BARRET, Jorge, etal., Ob. Cit, pág. 43. 11 MUÑOZ BARRET, Jorge, et al., Ob. Cij. Pág. 47. 12 LOPEZ RIOS, Pedro, Facultades Constitucionales y el equilibrio ecológico. Boletín de investigaciones jurídicas. Facultad de Derecho de la Universidad de Guanajuato, Vol. XXIII número67.enero-abril de 1990. págs. 201 a205. 13 CARMONA LARA, Ma. Del Carmen. Análisis de la ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente. Boletín Mexicano de Derecho Comparado, Volumen XXII, número 60 enero-abril de 1991, pág. 25. 14 EUGENE BLACK. Peter. Readings in enviromental impact. (USA, MSS information center. 1974) Biblioteca ITESM. esta protección al patrimonio cultural. que constituye para los norteamericanos Aesthetics law, se halla en la declaration of national enviromental policy. section 101-4 "preserve important historie, cultural and aspect for our- national heritage. and maintain, wherver possible an an vironment which supports diversity. and variety of individual choice... 15 Agencia de noticias Apro. Contaminación. grave problema del TLC. Excélsior. tercera parte de la secciónA. martes 26 de enero. 1993. 16 ESTEVAN-BOLEA. María Teresa et al.. Ecologia humana en hispanoamérica, (Centro Internacional de formación de ciencias ambientales; CIFCA) págs. 77. 78, 79, 80. 17 ASTUDILLO URSÚA, Pedro, La importancia del derecho ecológico. Revista Facultad de Derecho de Mé xico. Tomo XL. Números 172-174, julio-diciembre 1990. Pág. 52. 18 ASTUDILLO URSÚA, Pedro, ob cit. Pág. 53. 19 Comisión de desarrollo y medio ambiente de América Latina y el Caribe. Nuestra propia agencia sobre desarrollo y Medio Ambiente. (Banco Interamericano de Desarrollo, Fondo de Cultura Económica, Programa de la ONU para el desarrollo, 1988) pág. 89. 20 NORIEGA CANO. Carlos. Todavía queda una reserva ecológica en el Pedregal. Revista Mi Ambiente. marzo de 1993. Año 1, tomo 1, Nº 5. 21 SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACION, Quinta época. tomo XXXIX. pág. 1592. 22 SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACION. Quinta época, tomo XXXV. pág. 490. 23 JIMENEZ ARNAU. Enrique. Derecho Notarial. (Pamplona, EUNSA. 1976) Biblioteca UANL. pág. 38. 24 ACOSTA ROMERO, Miguel. Teoría general del De~ administrativo, (México. Porrúa. 1991) 903 pp. 25 GONGORIA PIMENTEL. Genaro. Introducción al Estudio del Juicio de Amparo. 4a.ed .• (México, Porrúa, 1992) pág. 70y 71. 26 GONGORA PIMENTEL, Genaro, Ob. Cit., pág. 71 . 27 PALLARES, Eduardo, Diccionario de Derecho Procesal Civi. 18va. Ed. (México, Porrúa. 1988), pág. 49. 28 GONGORA PIMENTEL, Genaro, Ob. Cit., pág. 73. 29 GARCIA, Guillermina, Siguen descargas al río. B Norte. sección local. Domingo 7 de febrero de 1993. 30 JAQUEZ, Antonio, Monterrery. ciudad fétida y gris, Revista Proceso, N° 849,8defebrerode 1993, pág.18 31 CORTINAS PELAEZ, León, Reseña a Introducción ala justicia administrativa. por Héctor Fix-Zamudio (México, Universidad Autónoma Metropolitana, enero-abril de 1992, número 20). 32 SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACION, Octava época. enero-junio 1988, Tribunales Colegiados. 2da. Parte. Pág.519. 33 ROJAS ROLDAN, Abelardo. Derechos de solidaridad social. Revista Facultad de Derecho, UNAM, Vol. 39, números 163-168. enero-diciembre de 1989. pág.276. paráfrasis a León Duguil •Traducción realizada por el autor. V'ictor Zúñiga DE ALGUNAS DE LAS CONSECUENCIAS CULTURALES DEL MOVIMIENTO ESTUDIANTIL DE 1968. E n esta breve ponencia trataré, como primer propósito, de abordar algunos rasgos de los que llamaría naturaleza del movimiento estudiantil de 1968 viendo las cosas desde el estrecho ángulo de mi profesión que es la sociología y auxiliado por numerosas lecturas que he venido haciendo sobre esos revueltos días de ~tiembre / octubre en la Ciudad de México. A partir de ahí y como segundo propósito, trataré de desgajar algunas oo las consecuencias de orden cultural que se derivan de la naturaleza misma del movimiento, ilustrado de alguna manera que los contemporáneos hemos heredado cierto legado simbólico de los actores de aquella época. Por imo, como tercer propósito, tocaré brevemente algunos puntos relacionados con el futuro de esa herencia cultural ¡era las próximas décadas. Empiezo. lihermano menor es ingeniero químico y cursó una noostría en polímeros. Pasado algunos años se 1311só un poco de la química y decidió hacer una mnciatura en filosofía, cosa que lo condujo a escribir una tesis sobre Aristóteles. Ami me tocó, por illrte, acompañarlo el día de la defensa de su tesis. Después de las felicitaciones que los miembros del :i,ado le propinaron al terminar la presentación, mi !mnano y yo decidimos tomar un café en un lugar cercano a la universidad. Bueno, este es el ¡reámbulo de la anécdota que me parece estar muy relacionada con la naturaleza del movimiento estudiantil del 68. Desde luego, como imaginarán ustedes, mi hermano me preguntó que opinaba de la tesis. Ami se me ocurrió la estúpida idea de decirte que admiraba que se haya puesto a 1.ier casi todo Aristóteles pero que consideraba que era francamente muy difícil decir algo nuevo sobre un autor IIKllticitado y multianalizado a lo largo de siglos; a lo que mi hermano respondió de manera en extremo inteligente Mciendo un recuento histórico del linaje paterno de nuestra familia: "mira, nuestro bisabuelo, dijo él, a duras penas sabía leer yescribir, nuestro abuelo que por obra y gracia de la guerra Cristera salió corriendo de su pueblo ala ciudad más cercana. Él sí leía los periódicos de vez en cuando; nuestro padre, además de leer los periódicos diariamente, le k1c:ó escribir algunas actas administrativas y llenar libros contables aunque nunca se atrevió a leer una novela. Entonces -concluyó mi hermano- sucede que yo ahora me zampe todo Aristóteles. Claro que no dije nada original, ~ro creo que no le puedes pedir mucho a la familia". lointeresante de la anécdota es el recorrido generacional. Ciertamente habla de un brinco en un linaje familiar por demás totalmente ilustrativo de lo que pasó en la sociedad mexicana durante la década de los años sesenta. ~sabuelo soldado, abuelo carnicero, padre contador e hijos deseosos de ser médicos. ingenieros, matemáticos y ~sta sociólogos. Una línea de clases medias medio rurales y medio urbanas profundamente conservadoras que venían desde el Porfiriato alimentando las esperanzas de vivir un poco mejor. De repente. por cosa del nacionalismo ANAUSIS JURIDICO DE LAS FACUE Septiembre 2000 CONTEMPLADAS EN 1A LEGISLACION EC Septiembre 2000 1 ALGUNAS DE LAS CONSECUE DEL MOVIMIENTO ESTU �revolucionario, el boom de la posguerra, la famosa sustitución de importaciones y el llamado milagro mexicano, una generación (parece que fue la única de este siglo) se ve entrando a la vida urbana y más o menos moderna al tiempo que heredan los antiguos cánones culturales de las familias mexicanas, muchos de los cuales sin duda datan de la época de la colonia. Este brinco no se entiende sin el papel que juega una institución en particular que lleva por nombre universidad. De estas instituciones estuvimos ayunos los mexicanos a lo largo de toda nuestra historia, y no fue sino hasta después de la Revolución Mexicana que empezamos a ver lo que eran. Las universidades, al decir de Alvin Gouldner, son los nuevos monasterios en donde se forman los clérigos de la modernidad, con sus lenguajes especiales, sus saberes esotéricos, sus códigos consagrados, su estilo de vida particulares y su ocio creativo. Son los lugares de esa parte de la vida que llamamos infancia, en los que por fin, se separa de la adultez. Gracias a estas instituciones, un numero creciente de individuos, dentro de una sociedad, goza de un período de la vida en el que se puede seguir consumiendo y consumiendo sin perder la vergüenza porque se dice que, precisamente, están estudiando. Un nuevo oficio aparece en la historia. El de estar estudiando. Pero no para unos pocos, sino para un número creciente de jóvenes que viven en las ciudades. La segunda mitad del siglo XX fue, de algún modo y para muchas sociedades, la época en que los jóvenes entraron alas universidades. Esto que vengo diciendo coincide, aunque con otras palabras (intencionalmente con otras palabras) con lo que muchos analistas, pensadores y exlíderes del movimiento de 1968 han estado escribiendo ydeclarando. Sucede que, de manera muy curiosa, a treinta años de distancia, hay una declaratoria o consenso espontáneo en afirmar que el movimiento de 1968 fue un movimiento de clases medias. Esto equivale adecir precisamente que en un momento de la historia de ciertas sociedades había un número importante de jóvenes cuyo oficio reconocido era precisamente estudiar. Los hijos de campesinos uobreros, por lo general, no gozan de un período de ocio entre infancia y la adultez, sino que pasan de niños aadultos d.e golpe y porrazo. No tienen chance de estar impugnando muchas cosas. Algo paso dentro de esas clases medias (que Gouldner las llamaba nuevas clases) y algo pasó en la relación que estas clases medias tenían con el Estado. Veamos la primera parte. ¿Qué pudo haber pasado dentro de esas clases? Pasó posiblemente un resquebrajamiento de la continuidad moral de una generación a otra, un brinco intergeneracional. Padres y madres que nunca habían pisado los corredores de las universidades, tenían ahora a hijos e hijas metidos en los bachilleratos yescuelas profesionales. Los monasterios de la modernidad le sacaron alas a algunos miembros de las nuevas generaciones dentro de las clases medias, esas clases que siempre se han caracterizado por ser hiperconservadoras, timoratas, moralejinas y cuidadosas con los dineros, produjeron mucho molestar en sus descendientes quienes empezaron a buscar nuevos aires. Eso fue posible, repito, porque tenían tiempo para la imaginación, tiempo socialmente aceptado para dedicarse a la imaginación, Si hubieses estado cuidando el abarrotes, repartiendo mercancías, llenando libros contables, echándole una mirada a los taxis o ayudando en el taller de la parentela, les aseguro que no hubiesen imaginado grandes cosas. Muy posiblemente hubiesen sido buenos receptores de la ética de la clase media característica de su clase social de origen. Por tanto, dentro de esas clases sociales las cosas se pusieron de " a peso", porque los nuevos miembros terminaron por oponerse ala moralidad de sus padres y de sus abuelos. Quiero insistir ahora, antes de abordar las relaciones con el Estado mexicano, en el asunto de la imaginación. $abemos que mucho del consumo y de la imaginación de los jóvenes de los años sesenta se orientó al rocanrol, la ~ía y la canción de la protesta, el surrealismo y, quizás principalmente a las numerosas modalidades del pensamiento socialista y marxista. Esto, a mi manera de ver, es mucho menos relevante que el simple dato de que un ,oontón de jóvenes estaban dedicados, por primera vez en la historia de México, a imaginar y consumir, discutir, reunirse, pasar el rato, leer libros, ver películas, escuchar conferencias ytodas esas prácticas que definen el oficio del estudiante. Lo demás, el marxismo, troskismo, rocanrol yotras tantas formas de imaginar fueron los contenidos de un recipiente que en sí mismo tendría que producir nuevos símbolos. Tan fueron menos relevantes que muchos de los miembros del movimiento del 68 ya dejaron de pasar como troskistas o maoístas (aunque creo que les sigue gustando el rock) y no han dejado de ser imaginativos por la vía de la novela, la defensa de los derechos humanos: el feminismo, la ecología; la producción científica, el diseño de políticas sociales yotras muchas cosas interesantes y novedosas de fin de siglo. Si la manera como vengo relatando la naturaleza del 68 tiene algo de verosímil, quizás entonces se puede entender el enfrentamiento entre jóvenes de clases medias y el Estado mexicano. Si algo no podía existir para el Estado nacido de la Revolución Mexicana era precisamente el derecho a la imaginación. Esa forma de estado había dedicado a fagocitar a la sociedad vía corporatismo, partido único, presidencialismo exacerbado, control de la información, populismo y todas las monerías posporfirianas que inventaron para perfeccionar el autoritarismo. El único que podía imaginar en este país era el Señor Presidente. Por tanto, era el único que podía tener ideas, porque para tener ideas es necesario tener un poco de tiempo dedicado a la imaginación. Eso, en mi opinión, fue lo que provocó los desastrosos hechos que hoy recordamos: El Estado no podía soportar haber perdido el monopolio de la imaginación, es decir, el monopolio de la producción de símbolos. Había que arrasar, derruir, cualquier fábrica productora de símbolos antes de que naciera en la sociedad el mundo alternativo. Los diarios, la televisión, la radio ytodos los medios de comunicación le entraron a la tarea de sofocar esas nuevas factorías. Para ello echaron mano de todos los medios a su alcance: la ironía, el escándalo, la acción mafiosa, la mentira, el escenario y la ridiculización. Francamente pocas cosas más innobles encontraremos en ese período que el papelito que cumplieron los medios. Aún periodistas legendarios y honestos, como los que trabajaban en Excelsior, vieron con mucha suspicacia el alboroto de los estudiantes y profesores. Dedicados a imaginar, junto con sus profesores, muchos estudiantes de la época creyeron que nada era imposible. Algunos creyeron que el socialismo era posible o que la democracia se podía construir en tres patadas, otros soñaron que las universidades eran derechos humanos consagrados, algunos más pensaron que el capitalismo ALGUNAS DE LAS CONSECUE • , ~/, ~:s _.F-, ALGUNAS DE LAS C Septiembre 2000 DELMOVIMIE Septiembre 2000 DEL MOVIMIENTO ~ l,!,1ll~~ ;: __: ,:: �estaba a punto de paro cardiaco y no faltaron los que aderezaron estas visiones políticas con salsa de libertad sexual. En todos estos ejercicios simbólicos que sirven para construir mundos alternativos dignos de hace~e competencia al mundo social real, hay sin duda ingenuidad, pero también había una oferta de otro futuro. Hoy día, los mexicanos y mexicanas gozamos de una prensa más o menos variadita y con ciertos grados de independencia, hoy día tenemos universidades más o menos autónomas respecto de los poderes políticos, hoy dia disfrutamos viendo cómo la figura del Señor Presidente ha dejado de ser un gran totem de la sociedad, hoy día participamos en organismos políticos más o menos contendientes y hoy día creemos que las jornadas electorales sirven para ciertas cosas. En otras palabras, hoy día la sociedad mexicana es notablemente diferente a la de la década de los sesenta, se piensa a sí misma de manera diferente. Eso, en parte, se debe a la imaginación de una generación que pagó la factura de presentar ala sociedad nuevas formas de verse a sí misma. • ! ¡ ' 1 11· 1 e •5 • 1 . Sin embargo, el movimiento del 68 también nos enseñó que imaginar sociedades no es lo mismo que construirlas, que proponer nuevos símbolos no es lo mismo que fincar instituciones y prácticas sociales. Es decir, el movimiento nos enseña que las sociedades cambian mucho más lentamente que los análisis críticos que se hacen de ellas. Por eso, hacia el futuro de la sociedad mexicana se nos está presentando algo así parecido a la democracia liberal, el control ciudadano de algunas esferas de la vida política, el respeto a los derechos políticos y la libertad de creencias. Pareciera que, lentamente, la sociedad mexicana está acariciando la idea de que el autoritarismo es un mal que trae consigo muchos males. Poco a poco está sucediendo esto, los jóvenes de hoy, por primera vez en la historia de México, hablan de contienda política y del parón en seco que el legislativo le puso al ejecutivo, hablan de que las iglesias critican y que los pueblos indígenas sacan la cara. Hablan, cada uno a su manera, pero hablan, escuchan, digieren. Esto es sin duda eternamente diferente. Al menos muy diferente a lo que mi padre y mi abuelo vivieron cuando pasaba el Lázaro Cárdenas por las calles de la ciudad y la gente gritaba a garganta abierta: ¡que viva el General Cárdenas y la Revolución! Son brincos de generaciones, sin duda alguna. Jorge A. Witker Velásquez · LA PROBLEMÁTICA DE LA INVESTIGACIÓN JURÍDICA EN LA ACTUALIDAD F ue dictada durante el mes de mayo de 1999, ante maestros y alumnos de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales y Colegio de Criminología de la UANL, dentro del marco de los festejos del 175 aniversario de la impartición de la primera cátedra de Derecho en la Entidad Quiero compartir con ustedes algunas reflexiones sobre lo que he estado trabajando durante el tiempo en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la universidad Autónoma de México (UNAM). Se trata de un tema que tiene que ver con un fin de siglo, donde México está inserto en un proceso de cambio de todo tipo que se está dando en nuestra realidad nacional. Abordé tres grandes tópicos que tiene una relación concreta con el título que le he puesto a esta conferencia. El primero se refiere a la función de derecho en el mundo actual, el segundo a cómo se visualiza el derecho en el contexto de la globalización contemporánea y la postmodemidad, yel tercero acomo hay que insertar en estos dos grandes aspectos LA FUNCIÓN DEL DERECHO EN EL MUNDO ACTUAL.- Si la respuesta es afirmativa, entonces estaríamos formando en las facultades y escuelas de derecho, bajo este escenario, lo que se ha denominado los abogados de mantenimiento del orden social; esta es una perspectiva. Otra perspectiva sería, ¿este ordenamiento, estos mandatos que programan conductas están orientados a superar las falencias que tiene este sistema económico, este sistema social? ¿Nos preocupa el exceso de poder de parte de las autoridades que violen derechos humanos? ¿Nos preocupa la marginación, la pobreza de sectores sociales importantes en nuestro medio? ¡Ah, entonces la programación de éste orden normativo estaría orientado a una concepción de progreso social, de justicia social, de cambio social! Bajo esta distinta perspectiva estaríamos formando abogados no para el mantenimiento de un orden que E l primero de estos tópicos tiene que ver con la función del derecho. No cabe duda de que la tendencia actual del derecho es visualizarlo como un programador de conductas humanas, es un ordenador que se antepone a lo que debe ser el comportamiento de los individuos en el mundo social, y esto nos lleva a entender que la función del derecho es ordenar, prever, programar comportamientos individuales y sociales en un ámbito territorial, Estado nacional, tiempo, generalmente tiempo histórico. ¿Cómo es este ordenamiento? ¿Cómo son estos mandatos del derecho? Inmediatamente surgen los criterios valorativos. ¿Es un ordenamiento destinado a conservar la estructura social y económica?. Septiembre 2000 ALGUNMDE DEL puede ser calificado de imperfecto, sino que estaríamos formando abogados con una mentalidad de solidaridad social y de justicia social. LA PROBLEMATICA DE LA Septiembre 2000 �Bajo esta distinta perspectiva estaríamos inyectando una imagen del abogado en la sociedad, como ya se planteó por un autor, de ingeniero social que apunta a modificar las fallas, los defectos, a buscar una paz social, pero una paz basada en la justicia social, que no es lo mismo que una paz social impuesta por la fuerza, sino una paz social establecida en función del Estado de derecho, del respeto de las garantías individuales, del ejercicio de los derechos económicos y sociales por los sectores más débiles de la sociedad, etcétera. Este es un primer cuestionamiento. Al derecho se le considera como un conjunto de normas que apunta fundamentalmente aprever conductas posibles con esta orientación, este es un papel que les corresponde a los cultivadores del derecho que se inscriben en esta perspectiva. En el mundo actual vemos cómo los conceptos de soberanía tradicional han entrado en un proceso de revisión, en el cual, la institución estatal que nos ha acompañado desde el siglo XVII hasta muy entrado el siglo XX- incluso -, ha sido sometido a duras críticas y cuestionamientos por todo el mundo. Recordemos que el Estado social, centrado en el territorio, en la población y en el gobierno (tres elementos del Estado clásico, del Estado tradicional) comienzan a ser cuestionados, erosionados por los factores que previamente explicaremos, los cuales se pueden calificar de factores de globalidad, si se le quiere ver desde el punto de vista estrictamente económico, a factores de postmodernidad, si es que se le quiere visualizar desde el punto de vista filosófico, desde un punto de vista mucho más trascendente que la simple globalidad oglobalización. Este es un enfoque que el Estado es cuestionado, surge inmediatamente una visión del derecho, función social que acabo de explicar, en el sentido de que el derecho en el Estado tradicional, en el Estado moderno, ha cumplido una tarea curativa, a posteriori, basada en la coacción ha castigado a las conductas que se han salido del deber ser. O de las programaciones de conductas humanas que el derecho ejerce. Pero en medida en que el Estado nacional comienza a erosionarse, y por tanto, sus derechos internos comienzan también a disminuir presencia, entonces emerge la función del derecho carácter más preventivo, y allí tenemos algo muy interesante, hay un cambio, del derecho coacción al derecho que previene. ¿Y qué elementos utiliza el derecho para prevenir conductas, para no trabajar con los elementos coaccionantes o de sanción? Aquí aparece el problema de los medios, del desarrollo de la cultura, de la educación, la televisión. ¡Los medios de comunicación! Los cuales son hoy día los instrumentos del mundo contemporáneo, muy poderosos, y a través de los cuales es posible proyectar los elementos preventivas que antes el derecho ocupa como elementos de coacción. ¡Qué importancia tienen los medios hoy día! Hoy día los medios de comunicación pueden jugar el papel de prevenir conductas ilícitas. Lamentablemente, debido al mercantilismo que vivimos en el mundo actual (no privativo de nuestro país, sino del mundo), los medios de comunicación se han puesto en todo el orbe al servicio del lucro mercantil. Lamentablemente vemos cómo, en términos generales, esta tarea preventiva de lo jurídico no se está cumpliendo. Otro elemento que con este cambio del Estado fuerte; si ustedes quieren, a un Estado erosionado, el derecho de lo coactivo pasa a lo preventivo. Pero el derecho cumple también una función promociona! que llega a los niveles más decantados con el concepto de Estado de bienestar. Estado de bienestar que los europeos desarrollaron a través de la Constitución de Weimar, y todos, a partir de 1919 (Primera y Segunda Guerra Mundial), en adelante, lograron cristalizar este Estado de [ienestar pasa a ser un elemento de cultura jurídica de México. Muchas veces en Europa se plantea el Estado de bienestar como nacido de la Constitución de Weimar. No es así. El Estado de lienestar nace en México. r.on esta función promociona!, función promociona! que plantea que está muy bien en la economía de mercado siempre y cuando, los que ~en al mercado tengan la igualdad de oportunidades de todos, en esto la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 fue y es pionera. La función distributiva del estado, que hoy día, vamos a ver más adelante-con la globalización y la postmodernidad-, entran en cuestionamiento todos estos factores. Y finalmente, la ¡Kivatización de los público, es una tarea fundamental para analizar la entrada al próximo milenio. Asistimos a una gran paradoja, en el cual se privatiza bpúblico cuando se socializan las pérdidas y se privatizan las ganancias. Esto en la experiencia de los últimos años en nuestro país, es dramático. Socializamos las pérdidas y privatizamos las ganancias. Que ~teresante para aquellos que siempre han propiciado el desmantelamiento del Estado nacional, lo paradoja! es que lo han utilizado para eso, ¡cómo nunca!, para, insisto,socializar las pérdidas y privatizar las ganancias. Estos factores determinan, para precisar la primera parte de esta reflexión, esta función del derecho que muy bien manejó un positivista, porque ustedes deben saber que el derecho puede visualizarse como estructura, cuando estamos trabajando con la dogmática jurídica, que es una de las formas de visualizar el derecho como función, (yo planteo ~ derecho como función porque obviamente yo me adscribo a posiciones funcionalistas del derecho), pero sin descalificar la dogmática jurídica, definida magistralmente por el profesor español, Manuel Atienza, quien denominó que la dogmática Jurídica es la LA PROBLEMATICAOE Septiembre 2000 dogmática del poder, por la autoridad que plantea la única forma de interpretar el derecho a través de una especie de protección de la voluntad del poder, que se aplica a través de la dogmática. La dogmática jurídica, con todo, no acepta mucho pensamiento crítico, frecuentemente; en cambio, los que pensamos que el derecho cumple una función social allí podemos dividimos, unos podemos dividirnos, unos , piensan que la función del derecho es la de juzgar a un sistema (la Teoría sistémica del derecho, Luhman , básicamente), y otros creen que el derecho encubre los conflictos, lo que sería la teoría conflictivista del derecho, donde se adscriben obviamente las teorá i s materialistas , marxistas, etcétera, que, con todo, hasta ayer se pensaba que estaban enterradas, pero ante el fracaso del modelo neoliberal de la globalización comienzan, obviamente bajo esquemas formulados , a rescatarse los papeles de contenido social y de solidaridad social, que lamentablemente el mercantilismo de la última parte del siglo ha tratado de arrasar en el hombre. Les dejo simplemente la reflexión de LA PROBLEMATICA DE LA 1 Septiembre 2000 1 I· �que existen teorías que lamentablemente han tratado de ser impuestas en nuestro medio, como son las llamadas escuelas del análisis económico del derecho, desde las cuales se han visualizado al derecho como un obstáculo que debe ser removido para acrecentar las utilidades de los agentes económicos, sin ningún tipo de consideración, ni de proyecto social de país ni de proyecto nacional. Les decía que en este primer entorno del derecho como función, como programador de conductas, ya hay un autor importante, Hart, quien planteó en la diferenciación de normas, las normas primarias y normas secundarias, para manejar las primarias como guía de comportamiento, de conducta, y las secundarias como elemento de certeza. Es decir, lo macro y lo micro, en el campo jurídico. LA VISUALIZACIÓN DEL DERECHO EN LA GLOBALIZACIÓN Y POSTMODERNIDAD.- ! ¡ E n este entorno hemos entrado al mundo contemporáneo de la globalización y de la postmodernidad. Brevemente precisaré los conceptos. La globalización aparece como un fenómeno económico, el cual, impulsado por las empresas -obviamente las empresas con mayor desarrollo tecnológico- visualiza al mundo actual como la aldea global, susceptible de ser capturada como un gran mercado. ~ 11' j 1 ~ ii •e •e o ~ ! . 1 Impulsa esta aspiración de denominación de mercado y desarrollo tecnológico, el gran impacto de los medios (básicamente los electrónicos) y todo lo que es la telemática, la informática, que se pone al servicio de los grandes intereses que con toda la tecnología tratan de consideramos meros consumidores. Por ello es que la aldea global, desde la perspectiva estrictamente de la globalización económica, es un elemento de la causa contemporánea; pero al mismo tiempo es un hecho que hay que analizar con mucho detalle, porque por el momento se piensa que frente a la globalización no hay nada que hacer, que los pueblos o consumidores y ciudadanos estamos desarmados frente a ello. Y esa es simplemente una concepción fatalista de la globalización que países como los nuestros no podemos aceptar. La globalización es un hecho económico es un hecho tecnológico, pero fatalmente no es un hecho que tenga que seguir como se está desarrollando hoy día ala manera neoliberal. Es decir, la globalización como objeto. La globalización es un fenómeno de nuestro tiempo que impacta al derecho, pero sobre el cual debemos tener una claridad de conciencia de que es un fenómeno tener una claridad de conciencia de que es un fenómeno a analizar valorativamente. ¿A quién le interesa la globalización de tal sistema, en tal forma y en tal sentido? ¿La globalización al estilo neoliberal es el único camino o hay posibilidades de actuar en otro sentido, pero aprovechando los factores de la globalización? Esas son las tareas de ustedes, de nosotros. Con su contribución de futuros abogados, a ustedes les corresponde darle el contenido a la globalización del nuevo siglo. De esto no cabe la menor duda. Lo tenemos que construir desde adentro, es decir, mirar la globalización desde México. Esta es la gran tarea de todos nosotros, no ser meros espectadores de una globalización hecha por otros para otros y en beneficio de otro.s ese es el gran dilema. Veamos ahora el concepto de postmodernidad . La postmodemidad, si bien es cierto que está emparentada con la globalización, ésta plantea cuestiones mucho más profundas. Se dice, y esto está absolutamente en discusión, se dice que las categorías modernas como la del Estado nacional, como la de razón científica, como el esquema del ciudadano adscrito a un Estado nacional, por señalar estos tres elementos fundamentales que fueron realmente (y si a esto le suman los LA PROBLEMATICA DE LAI Septiembre 2000 ustedes el sistema democrático, los derechos humanos, la igualdad ante la ley, etcétera) toda la construcción moderna, se piensa por i;¡unos, que ésta ha comenzado a ser cuestionada, que se ha reemplazado por un aspecto que diluye al Estado nacional, que al oodadano lo reemplaza por el sujeto, que es el hombre, sujeto que, ('8nse ustedes, que está adscrito a valores universales. No tanto ralores nacionales. les debo decir que en este esquema de postmodemidad se cuestiona la razón, los biólogos, la genética, empieza a reemplazar ala lísica y a la matemática, los biólogos empiezan a cuestionar la capacidad de al razón del hombre. La visión del hombre la empiezan a reemplazar por la emoción. Aspectos sobre la inteligencia emocional, son un buen ejemplo de esta tendencia. Pero es más, el método científico mismo, producto de la razón humana, gran conquista de la época moderna; comienza a ser también discutido. Y se dice, a las concepciones positivistas tradicionales que separan tajantemente el sujeto del objeto en la relación hombre-realidad, empiezan a ser reemplazados por las teorías hermenéuticas en que se dice que los sujetos son capaces de construir realidades , de construir sus conocimientos . Entonces la ciencia se relativiza. Por eso es que los autores o juristas postmodernos nos dicen que la discusión antigua de si el derecho es ciencia o no,ya está superada, porque sucede que los postmodernos califican la ciencia como aquél conocimiento particular capaz de plantearse problemas y buscar soluciones. Por ello, no cabe duda entonces que el derecho es eso. El problema está en que nos hemos formado en el concepto de la razón científica, en el método científico, en la objetividad de la ciencia. Indudablemente las tendencias postmodernas en México entran en un terrible conflicto interno. pero ahí está la honestidad de un maestro. Un maestro hoy día no puede ignorar las concepciones postmodernas que Yo se están agitando en todas partes, sobre tres grandes rubros del derecho, y todo esto está entrando a la postmodemidad. Somos primero sujetos de ciudadano. Si calificamos con los esquemas modernos lo que está pasando hoy día en Londres, en donde a un exdictador de un país latinoamericano se le está juzgando por violación de derechos humanós en un territorio distinto a en donde eventualmente se cometieron ese tipo de delitos. Este es un hecho trascendental. Si lo miramos bajo las categorías del derecho moderno es una aberración lo que está pasando. Pero si lo miramos bajo las categorías postmodernas tiene una explicación: que hoy día la responsabilidad es de los sujetos, no del ciudadano. El ciudadano está adscrito territorialmente a la lealtad de un Estado, pero el sujeto es un sujeto humano que recorre la aldea global, si me permite la expresión, con la mochila de derechos y garantías que le son inherentes a ser sujeto de la tierra. En ese sentido, el de enfrente, el violador, recorre la aldea global con la carga de sus crímenes y no se va a excusar de estar fuera del territorio donde cometió esas barbaridades, esgrimiendo una falsa soberanía. Como ustedes podrán observar, este es un tema complejo. Pero el problema de fondo es con que categorías analizamos un hecho. Con la categorías de un derecho moderno vamos a tener una explicación X, con LA PROBLEMATICA DE LA 1 Septiembre 2000 �las categorías del derecho postmodemo vamos a tener una explicación Z. Aquí está esto como ejemplo. Otro elemento más en materia de Derecho ecológico. Ya la defensa de la tierra es un problema parecido a la defensa de los Derechos humanos. Ya un estado nacional por sí sólo no puede proteger al medio, porque sucede que el problema es global. ¿Yqué decir de dos o tres flagelos del mundo contemporáneo? Ahí tienen el narcotráfico, la delincuencia organizada que trasciende de las fronteras territoriales de los Estados. ¿Y que decir de una plaga como el Sida, donde el problema tampoco puede resolverse bajo el parámetro estricto del derecho moderno? ¿Qué decir del derecho corporativo de las empresas, del comercio internacional, que están hoy en día ya superando absolutamente las lealtades territoriales?. Pongo ejemplo: cuando uno se introduce al tele ad productos con una tarjeta de crédito, en ese una decisión, llámenla como quieran. 'tí postmodema o globalizante. En eseff'fOme Federal del Consumidor. Si a mí me e instancia donde yo pueda reclamar postmodernos tenemos que asumir 1 el mundo de las empresas, en empieza a responder no política económica estatal, en conflicto con el empleo Si ustedes por ahí tienen ti periodista francesa, reflexione impresionante. Hoy día, se premI que tienen más~ d para expu r los desempleos. Se hace carrenwmundo empresarial, perdonen la expresión, echando gente. Por eso es que por momentos uno piensa que los postmodernos no están tan equivocados, porque dicen, ¿este es el hombre racional de la modernidad que utiliza la economía a favor de un reducido segmento de la población mundial y provoca el desempleo masivo en los distintos países? Miren ustedes la Unión Europea, con una tasa de desempleo de un 11 o 12 por ciento, ¡claro!, producto no del neoliberalismo que afortunadamente va pasando, sino producto del estado de bienestar de la Unión Europea. Ese 11 por ciento de desempleados tienen todavía seguro de desempleo, afortunadamente, pero imagínense ustedes, nos mandan la receta neoliberal a nuestros países con un desempleo pavoroso, y obviamente allí no hay ningún Fobaproa que se pueda aprobar para darles seguro a los desempleados. ¡Provocado por quién? Por la apertura económica, donde permitimos, por cierto, que nos invadan los pro tos chinos y n di tecnología y sob s productores, obtíros y trabajadores la paradoja de SERTAR EL CER DE LA IGACIÓN JURÍDICA, EN TE CONTEXTO.• Pero qué tiene que ver frente a eso la tarea de una investigación ica? Ustedes dirán que esto está uy interesante. Pero yo vine a escuchar algo sobre la investigación jurídica. ¿Qué pasa? Y éste es el problema de fondo. ¡Que investigo, señores? Me interesa la función que cumplen el derecho, los juristas y los abogados? ¿Nos interesa este mundo real? ¿O por qué no? ¡Es legítimo! O bien, cerremos los ojos a esta realidad y vayámonos a investigar cómo se sentaba el pretor en la Baja Edad Media; o los orígenes históricos de la letra de cambio . Opciones absolutamente legítimas, pero el problema está en donde tenemos nuestra responsabilidad como sujetos históricos, de éste país yde ésta époea que nos corresponde vivir en el cambio de paradigma del siglo XX al siglo XXI. Esta es la primera responsabilidad. Independientemente de ver cómo nos adquiriremos en la historia, porque al hombre, lo que lo diferencia de los otros seres vivos, es el sentido histórico. Nosotros nos desarrollamos en función de los demás. Y ahí está la familia.a ahí están las sociedades, ahí están los pueblos. No nos desarrollamos ni crecemos en función del mercado. Ese es un invento de última hora que ni siquiera Adam Smith ni David Ricardo lo creyeron así. Han sido los repetidores neoliberales con su desprecio a la historia y a la cultura, quienes han inventado que todo gira en tomo al mercado. David Ricardo yAdam Smith visualizaron al mercado como medio para la felicidad de un hombre. Fíjense ustedes, los actuales, a quienes seguramente se les han perdido bastantes páginas de Adam Smith, consideran que todo gira en tomo al mercado. El mercado resuelve el qué producir, cómo producir y para qué producir. ¿Y el hombre? ¡No! El hombre está metido en las estadísticas macroeconómicas, subsumido como un número más que engrosa los desnutridos, el desempleo, la marginación. Pero eso no interesa. Lo que interesa sí, es tener un déficit sólo un 1% del PIB; nos interesa una inflación controlable nos interesa un cambio pronosticable, etcétera. ¿Pero donde esta el hombre? ¿Dónde esta el ser humano? Ese es el problema de fondo. Entonces investigo lo actual, lo presente, lo qué está con los principios más fundamentales del ser humano, del ser humano de hoy. El primer elemento es el elemento histórico de la investigación jurídica; segundo, el punto de vista de una investigación jurídica. Yo puedo recrear una investigación histórica, desde una perspectiva actual. Yo tengo la libertad, y eso tal vez sea uno de los aportes más valiosos del pensamiento postmodemo. Tengo la libertad de consumir miobjeto de investigación. Aquí no hay inquisiciones que me digan tú tienes que investigar así. Falso señores, esto no es matemáticas, ni física, el derecho es ciencia social, y por ejemplo, yo visualizo el fenómeno desde el derecho mercantil, desde el derecho de la propiedad intelectual, desde la inversión extranjera, desde el derecho económico, odesde el punto de vista que cada cual quiera. ¿Desde donde puedo visualizarlo? Es un derecho inalienable del investigador, pónganle apellido, postmodemo. Puedo hacerlo, el problema es que hay que hacerlo con rigor, porque no se trata de LA PROBLEMATICA DE lA 1 Septiembre 2000 LA PROBLEMATICA DE Septiembre 2000 intentar objetos sin rigor. Entonces, éste es el primer 'enfoque de in_ vestigación, en el sentido histórico. El ángulo de la mira. ¿Desde que perspectiva voy a ver el fenómeno jurídico? Eso tiene que ver con una parte de la filosofía que hasta ayer estaba en un cajón olvidado yque sólo para algunos surgía por ahí. Este es un problema epistemológico. Por eso es que la epistemología jurídica ya se ha incorporado a los programados de las facultades de derecho, la forma, la teoría del conocimiento. De aquí viene cómo el sujeto (ustedes y yo) tenemos la libertad para construir nuestro objeto de conocimiento jurídico de análisis en el campo. Pero no basta que diga que hay que hacerlo con rigor, sí y ahí viene la segunda parte, que es la metodología. La metodología nos da la sistemática de la información acumulada por la ciencia jurídica de tantos años; todos los textos, toda la doctrina, la jurisprudencia, están contenidas en lo que pudiéramos llamar la parte '~.(!;,~~-. :.."-:>...' '( �informativa de una investigación jurídica. Es parte informativa de la investigación jurídica no es inerente, es recreada por el ángulo de mira que yo definía al comienzo. Hay un preoblema medio complicado, ¿puedo yo pensar una institución jurídica sin antes informarme? Ciertamente es difícil. Entonces tengo que conocer, tengo que manejar la información. Pero la información en las bibliotecas y en los textos de los libros inerte, necesito recrearla, reconstruirla. Yesa es la parte que hace el investigador. Porque fijense ustedes, la investigación tradicional en el campo del derecho se ha transformado en la repetición de lo que hay. Siempre hago en simil con mis alumnos de la Facultad de Derecho de la UNAM, en que es como la bicicleta fija. ¿Cuándo va haber creación de conocimientos, si todos nos dedicamos a repetir lo que dicen nuestros padres celestiales en los libros de Porrúa? ¿Qué esto es parte de la materia prima? Sí, pero ojo, tengo el derecho de interpretara ver desde un ángulo distinto lo que me está planteando el maestro Burgoa, el maestro Fix, ytodos nuestros grandes juristas. Entonces vean ustedes cómo la epistemología es como la estrella y el especial pronunciamiento. La metodología es la información procesada porque de allí va a salir la hipótesis, contrario a lo que decían los positivistas, sale de la cabeza del investigador. Ustedes no van a una librería a comprar hipótesis, ni en un supermercado venden hipótesis de la información que están procesando, yo creo que están procesando, yo creo que están haciendo un aporte. Y la tercera f ase de la investigación jurídica es cómo compruebo la hipótesis, o cómo argumento la hipótesis, o cómo analizo la hipótesis. Y para eso están las técnicas de la investigación jurídica que me van a plantear a mí cómo resumo un texto, cómo hago una ficha. Si voy a medir la funcionalidad de una institución, ¡bueno!, necesito hacer entrevistas, encuestas. Entonces, necesito hacer uso de las técnicas de investigación documental porque el derecho es una ciencia social, no es metafísica. Esto es lo que yo quería reflexionar con ustedes. Por una parte, el problema del derecho como función social; y dos, ¿cómo se plantea el derecho en el mundo de la globalización económica contemporánea frente a los elementos de postmodernidad? No confundamos los dos eventos, son dos escenarios que ustedes y yo tenemos que vivir con ellos. No podemos negar diciendo que no existe la globalización ni existe la postmodemidad. Si existen y están impactando instituciones jurídicas concretas. No tengo tiempo para explicarles como ya estos dos fenómenos de nuestro tiempo se encuentra en las leyes mexicanas vigentes, en la Ley Federal de Competencia, leyes del Comercio Exterior, por señalarles las que recuerdo en este momento. Pero ya han entrado instituciones como el principio transparencia. Son instituciones que ya se encuentran dentro del derecho mexicano y que no tienen nada que ver con el derecho moderno, con la territorialidad jurídica de la modernidad. No, hoy día estamos viviendo un proceso de desterritorialización de normas jurídicas, y el ejemplo más nítido que les puse es el de los derechos humanos que se está resolviendo hoy día. Y finalmente el sentir histórico de ustedes y mío. Somos sujetos históricos, no somos consumidores inertes. Y la primera gran responsabilidad de un investigador del derecho es ser sujeto histórico de nuestro tiempo, es decir, ~vestigar lo que interesa al punto de vista del derecho como función, para el México que queremos y para el México que queremos construir, ~ día de hoy y de mañana, sin olvidarnos de las raíces, porque el que olvida las raíces comete los mismos errores ydesbarata el futuro. Estos son los tres grandes campos que les prometí, los he expuesto en forma muy desordenada, pero ahora quisiera escuchar las preguntas de ustedes, sus reflexiones. Aquí no hay resjudicata, como dicen nuestros vecinos. No hay cosa juzgada. En las reflexiones de un maestro del siglo XX para el México del siglo XXI, y en la reflexión para bs jóvenes del siglo XXI no hay cosa juzgada. · Realizó sus estudios profesionales en la Universidad de Chile {Valparaíso), en donde obtuvo su ·licenciatura en Derecho; recibió el doctorado en la Universidad Complutense de Madrid. Entre sus diversas actividades docentes participa como Investigador Nacional de México, como miembro, desde 1984, del Sistema Nacional de Investigadores y de la Academia de la Investigación Científica, A.C.; catedrático de la Divisió nde Postgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México, en las cátedras de Legislación del Comercio Exterior y Relaciones Económicas Internacionales. Ha impartido cursos yconferencias en universidades en varios países yparticipado en numerosas congresos internacionales. Entre sus distintas obras se pueden citar: Régimen Jurídico del Comercio Exterior de México; el régimen jurídico de productos básicos en el Comercio Internacional; la defensa jurídica contra prácticas desleales del Comercio Internacional; los códigos de Conducta Internacional del GATT, suscritos por México; Las reglas de origen en el Comercio Internacional (en prensa); Antología sobre la investigación jurí dica; Universidad y Dependencia Científica y Tecnológica en América Latina; Aspectos jurídicos del Tratado Trilateral de Comercio; La nueva valoración aduanera del TLC y Derecho Tributario Aduanero. Asimismo, es coordinador de: El Tratado de Libre Comercio de América del Norte, Análisis, diagnóstico y propuestas jurídicas (2 vols.); La investigación jurídica; Derecho económico; Lineamientos metodológicos ytécnicas para el aprendizaje del Derecho; Metodología de la enseñanza del Derecho; Cómo elaborar una tesis de i,ado en Derecho; Técnicas de la enseñanza del Derecho y, La empresa pública en México y España. Participócomoárbitropenalistapor México en el T.L.C. (1994-1996). Es especialista en materia de Comercio Exterior y Metodología Jurídica. Además, es miembro de diversas asociaciones nacionales e internacionales y Consultor del Centro de Comercio Internacional UNCTAD-GATT, de las Naciones Unidas, en Ginebra, Suiza. LA PROBLEMATICA DE LA 1 Septiembre 2000 LA PROBLEMATICA DE LA Septiembre 2000 �PEDRO QUEZADABAUTISTA América Latina. Sin embargo, esta situación no es privativa de la ciencia jurídica nacional pues en otros campos del conocimiento se presenta la misma situación. LA INVESTIGACION JURIDICA EN LA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON Con excepciones muy particulares, concretamente en relación con las ciencias duras, la investigación científica no ha formado parte consistente de la tradición universitaria en México, aún cuando uno de los postulados comunes de los centros de educación superior sea precisamente su desarrollo o fomento. Domínguez (1999, pág. 8)al respectoexpresaqueia producción de ciencia y tecnología propias no se ha presentado históricamente en nuestro país como una necesidad generada por la sociedad, la cual ha satisfecho sus requerimientos por la vía de la importación.n e onsiderando los fines de la Universidad Autónoma de Nuevo León, establecidos en el artículo 2 de su Ley Orgánica, de formar investigadores y maestros universitarios, esta propuesta tiene por objeto: a} hacer un breve análisis de los antecedentes del desarrollo de la ciencia en nuestro país, en términos generales y su efectos sobre el desarrollo de la ciencia jurídica; b} Hacer evidente la necesidad de institucionalizar la investigación de la ciencia jurídica en la facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León; c} Estimular la participación de los investigadores del Instituto de investigaciones Jurídicas en tareas docentes, para generar en los estudiantes de licenciatura y posgrado un incremento significativo en la adquisición de habilidades intelectuales; d} Proponer la participación de los profeso res de la facultad e investigadores del Instituto de Investigaciones Jurídicas en proyectos de investigación educativa conjunta, para propiciar la adopción de métodos pedagógicos más efectivos para la facilitación del aprendizaje; y e) Propiciar el desarrollo de la investigación-acción en los profesores de la Facultad. En efecto, así como las más importantes instituciones jurídicas de nuestro país son un reflejo casi exacto de las estructuras o marcos jurídicos importados de otros países, un importante número de manifestaciones de la cultura han sido producto del esfuerzo creativo de otros pueblos. Sobre este punto puede haber diversas einstituciones de los conquistadores. No obstante, como lo expresamos antes, no podemos afinnar categóricamente que no existe una ciencia mexicana, esto es, una ciencia producida por nvestigadores mexicanos; las aportaciones que en bs años más recientes han hecho científicos mexicanos en la química, la física y la medicina, nos ooentan a reflexionar en que la ciencia en nuestro país se ha desarrollado en un campo muy reducido del conocimiento, aún considerando la importancia y lrascendencia de estas disciplinas, porque la ilvestigación no forma parte de las estructuras vitales del ente societario, tal como lo afirma el mismo Domínguez (19~9, pág. 5), "La ciencia, así como la lecnología, son efectos de condiciones sociales específicas, en mucho mayor medida que resultado de genialidades", de tal manera que en la medida en que asociedad no estimule la creación y funcionamiento de instituciones que desarrollen la investigación científica en forma sistemática, ésta sólo será IH'Qducto de esfuerzos individuales y aislados, que eventualmente podrán producir chispazos de genialidad. La ciencia jurídica, como ha sido expresado líneas arriba, adolece de los mismos males. Las Universidades públicas y privadas, a través de sus ícultades de Derecho, no estimulan, por regla general, la investigación científica. No han generado estructuras o instituciones permanentemente dedicadas al desarrollo de la ciencia del Derecho que auxilien al Estado en la conformación del marco normativo social. LOS ANTECEDENTES. E I Derecho, en su categoría de ciencia social, ha tenido en nuestro país un desarrollo significativamente menor en relación con el que ha alcanzado en otros países de Europa e inclusive de Septiembre 2000 explicaciones o interpretaciones. Quizás obedezca esta dependencia ancestral al fenómeno históricopsicológico de todo pueblo sojuzgado, vía conquista, que implica la destrucción de sus sistemas e instituciones sociales, y que trae como consecuencia la imposición de los correlativos sistemas, estructuras LAINVESTIGACl()N Y CIENCIAS SOCIALES DE lA U de influencia relativa, por la difusión selectiva de los trabajos realizados por sus investigadores y el centralismo de la institución. Una notable excepción a la ausencia de investigación científica en la ciencia del Derecho lo constituye el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México, de prestigio indiscutible con una planta de investigadores profesionales de tiempo completo, pero curiosamente Septiembre 2000 Es cierto también que en algunas universidades públicas y privadas han sido creados centros o institutos de investigación jurídica, sin embargo, materialmente no realizan investigación científica en forma sistemática, no cuentan con un presupuesto asignado ni con un cuerpo de investigadores de planta. Su función se reduce acoordinar la publicación de ensayos o monografías de profesores de la misma institución o invitados, al desahogo de consultas formuladas por entidades públicas o realización de eventos académicos. ¿Cuál ha sido el origen de esa desatención o poco interés en la investigación jurídica? En nuestra opinión, uno de los principales factores que han influido en la exigua producción de teorías novedosas en la ciencia jurídica de nuestro país es la ausencia de tradición en la investigación científica jurídica, que además de obedecer a las circunstancias de carácter social e históricas antes indicadas, se debe también a la relativa juventud de nuestras universidades públicas y privadas, que no llegan en la mayoría de ellas, a los cuarenta años de creadas. Quizás en términos del ciclo vital de un ser humano este periodo representa la madurez; sin embargo, en las instituciones educativas es un periodo realmente corto, por su propia naturaleza; y por otro lado, obedece también a que las instituciones de educación superior han optado por privilegiar la función docente o transmisión del conocimiento, soslayando la producción de éste, por las implicaciones financieras y ausencia de investigadores de profesión. Lo anterior, bajo el supuesto de que las universidades son las instituciones que por su propia vocación están obligadas a fomentar, promover y apoyar la investigación científica; pero sin desconocer que puedan existir otras instituciones de carácter público o privado que puedan realizar esta misma tarea. LA INVESTIGACION Y CIENCIAS SOCIALES DE LA U �En efecto, el desarrollo de la ciencia, de manera formal, inicia en los años cincuenta, con la construcción de la Ciudad Universitaria en México, que fue concluida en 1954, "por primera vez se consideró un edificio destinado aalojar a la mayoría de los institutos de investigación científica; también en algunas facultades se construyeron espacios planeados para la investigación, pero todavía se pensó en términos relativamente tímidos en el desarrollo de la investigación; fue un pnncIpI0 pero no claro ni decidido. (Peña, 1993, pág. 46). Hacia 1961 se creó el Centro de Investigación y de Estudios Avanzados (Cinvestav); en 1970 se creó el Consejo nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt); en el año de 1984 el Gobierno Federal creó el Sistema Nacional de Investigadores, y el 21 de mayo de 1999 se expidió la ley para el Fomento de la Investigación Científica yTecnológica. Recientemente, a nivel local, en marzo de 1998, la Universidad Autónoma de Nuevo León concluyó una propuesta de nueva universidad,"... para entrar en el nuevo milenio como una institución pertinente y competitiva, formadora de los profesionales y de los científicos que requiere el nuevo entorno..." en expresión del Rector, contenido en el mensaje por el que se da a conocer el documento "Visión 2006 Universidad Autónoma de Nuevo León". (Pág. 3). En el capítulo de Acciones y Metas (pág. 15) el Septiembre 2000 documento menciona que en relación con los docentes la meta es, entre otras, que el 20% de los profesores de tiempo completo sean investigadores de prestigio internacional, y que el 30% de los docentes de tiempo completo del nivel superior publique al menos un artículo en revistas de arbitraje internacional cada año. Tal propuesta, estimamos, para ser realizable deberá ser acompañada de elementos concretos de apoyo, estímulo y financiamiento para las tareas de investigación, así como las medidas administrativas y materiales necesarias para la creación o consolidación de centros o institutos de investigación, como condición indispensable para lograr las metas señaladas. Como efecto de la publicación del documento "Visión 2006 Universidad Autónoma de Nuevo León", la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales publicó un documento en el que adopta los principios, objetivos, metas y perfiles de aquél, en las funciones esenciales de toda universidad; la prestación del servicio educativo de calidad por medio de dos vías instrumentales. a) la profesionalización de la actividad docente; y b) el fomento de la investigación jurídica. De esta forma, en el mes de marzo de 1999 inició sus actividades el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la citada Facultad, como una unidad académica dedicada ala investigación en el campo de la ciencia jurídica y de disciplinas afines. En este sentido, los objetivos específicos del Instituto son, en términos muy sintéticos, planificar, desarrollar, propiciar, coordinary participar en la ejecución de proyectos de investigación jurídica o multidisciplinaria; contribuir a la formación de investigadores y vincular sus actividades al ejercicio de la docencia en la facultad. En el diseño de los objetivos específicos antes resumidos se plantearon los siguientes interrogantes: LA INVESTIGACION Y CIENCIAS SOCIALES DE LA U ¿Porqué es importante estimular, fomentar y apoyar la nvestigación científica del Derecho en la Faculta de Derecho Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, considerando su naturaleza de institución pública de educación superior? ¿La calidad en la enseñanza y aprendizaje de los programas de licenciatura y posgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Nuevo León, se incrementará si se fomenta el ejercicio docente de investigadores del instituto de Investigaciones jurídicas? ¿La participación de los profesores de la Facultad de Derecho en proyectos de investigación educativa sobre su práctica docente,desarrollados en el Instituto de Investigaciones Jurídicas, hará posible que el proceso enseñanza- aprendizaje genere en los estudiantes de la licenciatura y posgrado la adquisición de mejores habilidades intelectuales? ¿El desarrollo de investigaciones en forma conjunta entre investigadores del Instituto de Investigaciones Jurídicas profesores de la Facultad de Derecho, inducirá en éstos el empleo de métodos didácticos de mayor eficacia para la adquisición de habilidades intelectuales? La Institucionalización de la Investigación Jurídica. El desarrollo de la ciencia es un tema de interés público. Es un asunto de Estado. La producción de satisfactores sociales no puede dejarse al arbitrio de decisiones ajenas, pues aquella responde a circunstancias específicas de su entorno social, político, económico y cultural. La ciencia, en concepto de Pérez Tamayo (1993, pág. 30)), es una empresa eminentemente social. "La función más importante de la ciencia es contribuir a reforzar la identidad nacional de los pueblos que la cultivan. Mediante la ciencia se conocen mejor a sí mismos y pueden enfrentarse con Septiembre 2000 LAI YCIENCIAS SOCIALES mayor eficiencia a sus propios problemas, en lugar de intentar combatirlos con ideas e instrumentos importados, desarrollados en otros países con otros propósitos". En el mismo sentido se pronuncia Landsheere (1996, pág144), al expresar que, "En realidad, lo más importante...es que los países adopten una verdadera política de investigación, la implanten de manera racional y coordinada - idealmente de manera descentralizada- en universidades e instituciones ad hoc, a fin de poder alcanzar influencia y difusión regionales". La universidad pública, como institución educativa creada para formar los cuadros que la misma sociedad necesita para satisfacer sus requerimientos, está obligada por su propia naturaleza epistemológica a crear conocimiento a través de la investigación. Al respecto, Peña (1993, pág.60) afirma que, "toda la comunidad universitaria debe tomar en serio su responsabilidad ante la investigación apoyándola no como una actividad complementaria, sino como verdadero eje que debe ser de la actividad académica." De ninguna manera puede aceptarse que la Universidad Pública se constituya en un mero contenedor de conflictos sociales. La Universidad Pública debe ser quien oriente el desarrollo sustentable del Estado. En consecuencia, la facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, debe asumir plenamente su responsabilidad de constituirse en la institución académica que influya en la determinación del marco jurídico que de sustento y fortalezca la vigencia del Estado Social de Derecho, mediante la sólida formación intelectual de quienes deben ser los constructores de una sociedad más justa y equilibrada. Se acepte o no, formamos parte de una sociedad que sólo puede subsistir bajo el imperio de las normas. �137 e loriale Todas nuestras relaciones interpersonales están reguladas; nuestros bienes deben ser utilizados conforme a reglamentaciones específicas; ejercemos nuestra profesión o empleo bajo criterios de carácter legal. La condición fundamental para el desarrollo y el bienestar de los pueblos es el respeto a las normas que establecen las bases de la convivencia social. Sin la vigencia de esta condición, las sociedades perecen bajo el signo de la violencia. En estas condiciones, la Facultad de Derecho tiene una misión de trascendencia social incuestionable, pues debe formar a los juristas que desde los cargos gubernamentales, las actividades jurisdiccionales y legislativas, el ejercicio de la docencia o la práctica forense, coadyuven en la formación de una sociedad que guíe su desarrollo en la justicia. Así mismo, debe analizar con la mayor atención los signos de los tiempos para proponer alternativas viables a problemas actuales o futuros, mediante la investigación científica del Derecho. Peña (1993, pág. 51) afirma que, "... muchos miembros de nuestra comunidad ignoran la importancia de la investigaéión como eje de la actividad universitaria, como ejemplo de análisis, de fenómenos y situaciones, como la base de la formación de nuevos investigadores y técnicos por medio de los posgrados y como la fuente más importante de conocimiento de primera mano en las distintas disciplinas." Sin embargo, los obstáculos que todo centro de investigación debe enfrentar son muchos, pues: a) Realizar investigación requiere recursos. Estos son escasos. b) La ciencia es poco atractiva como actividad profesional. La sociedad, regida por valores materiales, concede poco respeto a la actividad Septiembre 2000 LAINVESTI Y CIENCIAS SOCIALES DE LA U intelectual. (Aréchiga. 1993). c) La vinculación entre la investigación y la docencia se ha debilitado. Estas circunstancias explican en gran medida la situación social y económica del país, pues "una sociedad que en la actualidad no cuente con un aparato sólido y eficaz de producción de ciencia yde tecnología, se encuentra amenazado de una vulnerabilidad extrema que tiende a permeartodos los órdenes de la vida colectiva, empezando por el económico". Domínguez (1999, pág. 5) Las naciones que han marcado la pauta del progreso científico y tecnológico en el mundo, de manera particular durante el siglo pasado, cuentan con un aparato bien estructurado que se encarga de gestar el desarrollo del conocimiento en todos los campos, en perfecta articulación con los demás componentes de la sociedad. Estas estructuras son las universidades, tecnológicos, academias de ciencias, institutos y centros de investigación. En el campo del derecho, un importante número de autores de nuestro país (Witker, 1995), (Martínez, 1997), (Sánchez, 1997), (Ponce de León, 1996), (Frisch, 1997), (Fix-Zamudio, 1984), (HemándezLópez, 1995),(Barrera, 1998) y (Campos, 1992), entre otros, coinciden en afirmar que es impostergable e imperativo que en las facultades de Derecho de las Universidades se establezcan programas de investigación de carácter institucional, tanto a nivel licenciatura como de posgrado, a través de la creación de centros o institutos de investigación, así como de la vinculación entre éstos y las facultades, por medio de la participación de los investigadores en tareas docentes. profesores "que quieren hacer de su práctica educativa un quehacer crítico, recreador, alentado por el cambio." El autor refiere la década de los años sesenta como el período durante el cual se gesta en nuestro país este movimiento intelectual. Del desarrollo cronológico que hace de la aparición de centros de investigación y de universidades, se obtiene que el interés por este tema es casi simultáneo con la época de creación de la gran mayoría de las universidades del país, a partir de 1969-1980. Este dato es muy significativo, pues nos propone un período de veinticinco a treinta años durante los cuales este tema ha estado presente en el debate universitario. Sin embargo, ¿Cuáles han sido sus resultados? ¿Los conceptos teórico que lo sustentan "elevar la calidad de la educación, reformar la universidad, la búsqueda de una docencia renovada, la superación académica del profesor y la profesionalización de la docencia" son tangibles?, ¿se han convertido en realidad? VINCULACIÓN ENTRE LA INVESTIGACIÓN Y LA DOCENCIA S obre este último particular, Moshinsky (1971), menciona que el contacto del investigador con el estudiante para tratar de atacar en forma conjunta un problema que nunca se había resuelto antes, constituye el aspecto más íntimo, profundo y eficaz de la enseñanza.· Esta postura es ratificada por Fix-Zamudio (1984, pág. 155), al afirmar que, "En dichos centros, seminarios o institutos de investigación, además de formarse a los alumnos de doctorado en las técnicas de la investigación original, sus integrantes están capacitados para integrar el núcleo básico del personal docente de los cursos de estudios superiores, ya que si bien los más destacados profesores de la licenciatura pueden colaborar con eficacia en la enseñanza superior, ésta requiere de una profundización que normalmente sólo puede impartirse por los que se han dedicado plenamente a la investigación". Como puede observarse, la generación de institutos o centros de investigación va ligado con la necesidad de vincular a esas instituciones con las facultades, a través de la actividad docente que los investigadores puedan realizar. Este proceso constituye el ciclo fundamental de la universidad crear, descubrir y enseñar. Obvia decir que estos planteamientos son y deben ser perfectamente aplicables a los centros o institutos de investigación jurídica ya las facultades de derecho. En esta línea, Aréchiga (1993) advierte que la poca participación de los investigadores en tareas docentes trae como consecuencia que el conocimiento generado en la universidad deje de ser aprovechado en esta misma para la preparación de los estudiantes, degradándose la transmisión del conocimiento. La vinculación de la investigación-docencia requiere el cumplimiento de las siguientes condiciones. Aumento de profesores de carrera, cubículos para profesores de tiempo completo, salas de lectura, bibliotecas especializadas, espacios de discusión y encuentro, programas de superación académica programas de eventos académicos de diversa índole. Sánchez (1990, pág. 25) menciona que la vinculación de la docencia con la investigación es un tema que actualmente apasiona en el campo de la educación y, en particular, en el de la formación de profesores. Su interés radica en que induce gran interés en los A más de un cuarto de siglo de que se planteó en nuestro país la importancia de la vinculación de la LAINVESTIGACl()N Septiembre 2000 Y CIENCIAS SOCIALES DE LA ¡ 1 ~~-~\?{q. ~: -. ' ~~~t~~~ : : · ........ -o·,.... ~~'k~~--;, .,_ - ,_ �investigación con la enseñanza, han surgido diversos perfiles de los profesores universitarios. En opinión de Sánchez (1990), las características de los profesores universitarios deben ser las siguientes: a) El profesor ·que investiga los contenidos profesionales o disciplinarios de su propuesta programática. b) El profesor que transmite conocimientos y además, los métodos y procedimientos como aquellos fueron producidos. c) El profesor que, en la preparación de la asignatura o durante la exposición de su clase, hace uso de las investigaciones disciplinarias o pedagógicas que otras personas expertas realizaron. d) El profesor que durante su desempeño en el aula aplica los resultados de investigaciones educativas. e) El profesor que hace de su práctica educativa objeto de investigación y de estudio; el que tomando como objeto de estudio su propio proceso docente, investiga lo que enseña (contenidos y métodos) e investiga la manera de enseñartos (planeación y evaluación). f) El profesor que no es investigador, sino un profesional en servicio, que basa su enseñanza en la transmisión crítica· y transformadora de su ejercicio profesional. El mismo autor citado opina que no es recomendable que en las carreras con práctica profesional, como derecho , psicología, medicina, entre otras, todos los profesores sean investigadores, pues gran parte del plan de estudios de estas carreras con práctica profesional deben preparar en gran medida para el ejercicio profesional. Muñoz (1997) Aborda la Septiembre 2000 LAINVESTI Y OENCIAS SOCIALES DE problemática desde la perspectiva de los contenidos curriculares, pero relacionándolos con la actitud crítica de los docentes universitarios, que están obligados a cuestionar su vigencia y a proponer, después de haber realizado un análisis crítico reflexivo, los ajustes que resultan necesarios para su adecuación al entorno histórico. Así, afirma que los procesos educativos deben orientarse hacia el desarrollo de las capacidades de análisis y síntesis, por lo que contrastarán fuertemente con los de la educación tradicional. Por tanto, en la medida en que, tanto en la enseñanza de las ciencias como en el entrenamiento para las profesiones, nos basemos en una metodología pedagógica que integre la investigación con la docencia, será posible que la educación alcance los estándares que exigen las actuales circunstancias del país. Por su parte, Ramírez (1997) precisa que existe actualmente una gran conciencia en grupos de profesores e investigadores, de que regionalizar proyectos conjuntos de investigación ayudará a una verdadera evolución de la enseñanza, la investigación y el servicio de las instituciones universitarias. No obstante, es pertinente mencionar que existen posturas que no están de acuerdo en que exista una relación causal directa entre la calidad de la educación y los nexos existentes entre la investigación y ladocencia. Así, por ejemplo, Thune (1998) menciona que la relación cercana entre la educación superior y la investigación que se está llevando cabo, es una característica de cualquier universidad, de tal forma que la calidad educativa no puede ser evaluada sin tomar en cuenta ese vínculo. Sin embargo, existe una posición contrastante que manifiesta la inexistencia de una relación causal entre enseñanza e investigación, de tal forma que no necesariamente debe haber un enlace entre la investigación de alta calidad y la enseñanza de alta calidad. Así, Las instituciones no tienen que ser buenas instituciones de investigación para que se les califique de excelentes en la enseñanza. Afirma, finalmente, que se puede separar la investigación de la enseñanza porque no hay evidencia de que estas dos tienen que ser contempladas como una sola actividad. INVESTIGACIÓN-ACCIÓN. S obre este punto, en los Estados Unidos de América se ha desarrollado una estrategia o modelo educativo que se sustenta en los dos elementos expuestos: la investigación y la docencia (acción). Sin embargo en este modelo educativo, los investigadores no son profesionales de la investigación que dedican parte de su tiempo a la docencia, sino al contrario, son profesores cuya tarea principal es el ejercicio docente, pero que investigan sobre su práctica profesional, para resolver los problemas que plantea cotidianamente. Olson (1989) refiere que en el otoño de 1987, la Oficina de Investigación y Mejoramiento Educativo del Departamento de Educación de los Estados Unidos, señaló que·...es imperativo que los maestros cuenten con oportunidades de desarrollar y usar estrategias rigurosas de investigación que les permitan entender mejor las prácticas educativas y sus resultados...los docentes tienen una posibilidad única de contribuir, tanto al mejoramiento del aprendizaje de los alumnos como al mejoramiento de su propio status Septiembre 2000 como profesores." La experiencia de este método en el sistema educativo de los Estados unidos de América tiene mayor tradición que en nuestro país. La autora citada, refiere que desde las dos primeras décadas del siglo pasado ha existido un interés manifiesto por desarrollar esta metodología en los centros educativos de ese país. Los propósitos fundamentales para alentar la investigación realizada por los docentes en ese período, eran: acortar las brechas entre las prácticas escolares y la investigación; mejorar las decisiones y las prácticas de los maestros; y ayudar a los maestros adesarrollar un enfoque de problema-solución para la problemática del aula. , John Collier, (1933) fue quien acuñó el término investigación-acción. El sostenía que "la modalidad de investigación orientada y sometida a la acción, integrativa y participativa produce, incomparablemente, más resultados sociales que la modalidad especializada y aislada". De acuerdo con lo anterior, las condiciones necesarias par la investigación-acción son las siguientes: Libertad y voluntad para tratar los problemas; oportunidad para desarrollar modalidades creativas en el aprendizaje y materiales; conocimiento acerca de los procesos grupales cooperativos; preocupación por la recopilación de evidencias; ytiempo y recursos para la investigación. En la cronología que Olson refiere, menciona que en la década de los años cincuenta se desvaneció el interés por el tema de la investigación-acción, pues investigadores de nivel universitario criticaron severamente los estudios conducidos por docentes por la falta de precisión y por la imposibilidad de generalizar a una población mayor lo investigado. Rainey (1972) al comenzar la década de los años LA INVESTIGACION~ICA. Y CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERStOAD �setenta, refutó el anterior criterio, expresando que la investigación acción debe enfocarse en el mejoramiento de las prácticas en situaciones particulares, antes que en el establecimiento de generalizaciones amplias. La década de los años ochenta fue la época el florecimiento de la noción investigación-acción. Surgió un interés creciente por la aceptación de la investigación cualitativa. Uno de los principales reproches que habitualmente se le hacen a los estudios realizados por profesores en Sánchez Puente, Ricardo,(1990), "La ,mculación de la Docencia con la Investigación: una 'área Teórica y Práctica en Proceso de Construcción a) Reduce la brecha entre hallazgos teóricos y El Caso UNAM)", Revista de Educación Superior, prácticos en el aula; isociación Nacional de Universidades e Institutos de b) Genera una mentalidad inclinada a la :ducación Superior, México, abril-junio, resolución de problemas; c) Mejora los procesos de toma de decisiones de ¿ W. Olson, Mary, (1991), "El Docente como los maestros; nvestigador", en la obra "La Investigación-Acción d) Incrementa su status profesional; e) Otorga a los maestros mayor poder de ~tra al Aula", Argentina, Aique Didáctica. Se podrían sintetizar en los siguientes términos las ventajas de la investigación docente: influencia sobre su propia actividad profesional; ~ Ofrece la posibilidad de estar en mejores condiciones para hacer más eficiente el proceso educativo de los alumnos. CONCLUSIONES. R esulta incuestionable la importancia que tiene el desarrollo de la investigación científica del Derecho en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, através del Instituto de Investigaciones Jurídicas. La función social de la educación y la investigación debe ser considerada en función de un proyecto de Estado. No debe ser un programa de carácter circunstancial ode coyuntura. la supuesta falta de rigor científico. Es clásico el reproche de la no generalización de resultados. Los maestros que realizan estudios cualitativos usan paradigmas que no implican muestreo; por tanto, tampoco implica que los hallazgos sean generalizables. La investigación de los maestros tiene por objeto profundizar en el proceso enseñanzaaprendizaje que tiene lugar en sus aulas, sin pretender encontrar respuestas a una problemática general. Septiembre 2000 LAI Y CIENCIAS SOCIALES La vinculación entre las acciones de investigación yla función docente es fundamental para generar una dinámica en la transmisión y producción del conocimiento en la ciencia del Derecho. Para la profesionalización de los docentes es indispensable que se fomente la investigación-acción, que traiga como consecuencia la reflexión, análisis y revisión de los contenidos curriculares, que problematicen el hecho social y dinamice el proceso enseñanza aprendizaje, BIBLIOGRAFIA ~%~~;;· :$--~"'-!' •E?·~---~... ~ ~ ._: ~A~~~, - . ~...•;~;_.,;. ...... - -- • ',. l. Investigación Educativa en el Mundo", México, Fondo de Cultura Económica. 11 . Sánchez Vázquez, Rafael , (1997) , "Metodología de la Ciencia del Derecho", México, Editorial Porrúa. 12. 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Septiembre 2000 YCIENCIASS ��� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Revista del Instituto de Investigaciones Jurídicas Description An account of the resource Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UANL. Es una revista de investigación y divulgación de las ciencias jurídicas, legislación, política, e historia. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Revista del Instituto de Investigaciones Jurídicas Año de publicación El año cuando se publico 2000 Volumen Volumen de la revista 1 Número Número de la revista 1 Mes de publicación Mes cuando se publicó Septiembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753730&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Revista del Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2000, Vol 1, No 1, Septiembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Quezada Bautista, Pedro, Director Subject The topic of the resource Derecho Criminología Sociología Política México Nuevo León Description An account of the resource Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UANL. Es una revista de investigación y divulgación de las ciencias jurídicas, legislación, política, e historia. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Hernández García, Jesús, Subdirector Ayala Villarreal, Helio E., Consejo Editorial Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/09/2000 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016562 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. San Nicolás de los Garza, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Anatocismo Comercio electrónico Derecho de Kelsen Informática jurídica Investigación jurídica Juez https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/355/14628/REVISTA_DEL_INSTITUTO_DE_INVESTIGACIONES_JURIDICAS._2001._Vol._1._No._2._Septiembre._0002016563._1a_parte.pdf 17e45602f23c5b53c1ab3bd47252c253 PDF Text Text R INSTITUTO DE INV Volumen 1, Nú • FILOSOFMfDE1' DEREC~O Y CIENCIA JURIDl€/i. AGUSTIN BASAVE FERNANDEZ DEL VALLE e POR. UNA JUSTICIA CON$fflUCIONAL FEDERALISTA EN 1,L\ftRÍA ELECTORAL .,, ARLO$ EMILIO ARENAS BAnz.., • EL flUNICIPIO MEXICANO Y EVOLUCIÓN DEL ARTÍCULO 115 ~ONSTITUCIONAL JVAN MANUEL RODRÍGUEZ VALADEZ f e SOBBE ll'JSCALmAD DtL \.: COMERCIO ELECTRÓNICO (ALGUNO \ , ;pROBLBMAS TRIBUTARIOS. EN LA ; ·~EVA ECONOMfAn) MIGUEL ÁNGEL MARTÍNEZ LA-00 �vista del Instituto de lnvesti dones urídicas REVISTA DE INVESTIGACIÓN JURÍDICA VOLI Septiembre 2001 NO 2 Director Lic. Pedro Quezada Bautista JUSTICIA CONSTITUCIONAL FEDERALISTA EN LECTORAL IUO ARENAS ICA JURIDICA, 1 ORMA JURIDICA 19 EBEIRAMORO Subdirector Lic. J. De Jesús Hemández García EL MUNICIPIO MEXICANO CONSTITUCIONAL ION DEL ARTICULO 115 36 JUAN MANUEL RODRÍGUE Consejo Editorial Lic. Helio E. Ayala Villarreal, (IIJ - UANL}, líe. BJuardo Macías Santos. (IIJ - UANL}. Dr. vaklemar Martinez Garza, (IIJ - UANL.), Lic. Sergio E. Gutiérrez Salazar, (IIJ - UANL), Lic. Artemio Benavides Hinojosa, (IIJ - UANL), Lic. Hiram de León Rodríguez. (UANL), Dr. Gustavo Míreles Quintanilla, (UANL). Dra. Consuelo Maqueda Abreu, (UNED). Dr. José Luis Muñoz de Baena y Simón, (UNED), Dr. José Cerezo Mir, (UNED), Ora. Ana María Alvarado, (IIJ - ITESM), Dr. Arturo O¡eda Becerra, (IIJ - UDEM), Dr. José Korzeñak Pastorino, (IIJ), Lic. Jorge Monternayor Salazar, (IIJ - UANL), Lic. Efrén Vázquez Esquive!, (IIJ - UANL), Ora. Mariana Tellez Yañez, (IIJ - UDEM), Dr. Francisco Javier Gorjón Gómez, (IIJ - UANL}, Dr. José Luis Prado Maillard, (IIJ • UANL), Lic. Garmen E. Guerrero Ramírez, (IIJ - UANL), EL PRESUPUESTO DESACIERTOS JURIDICOS O (IMPUGNACION, OPOLITICO) 69 JOSE DEL CASTILLO LOCES FILOSOFIA DEL DERECHO Y 99 AGUSTIN BASAVE FERNANDE SOBRE LA FISCALIDAD DEL (ALGUNOS PROBLEMAS ECONOMIA») CIO ELECTRONICO ARIOS EN LA «NUEVA MIGUEL ANGEL MARTINEZ LAG PLURALISMO YSOCIEDAD Consejo de Asesores Dr. Luis Galán Wong, (UANL), Dr.~ 8asaYe Femández del valle, (IIJ - UANL}, Dra. Maria del Cannen Baca V~larreal, (UANL), Dr. Pedro Pablo MiraUes Sangro, {UNED), Dr. Eugenio un Pont, (UNED), Lic. Enrique Guzmán Benavides, (UANL), Lic. Alida E. Bonifaz Sánchez, (UANL), . Lic. Amadeo Garza Treviño, (UANL), Lic. Carlos Francisco Cisneros Ramos, (UANL). tic. Héctor S. Maldonado Pérez, (UANL), Lic. Héctor F González, (UANL), Lic. César Garza Ancira, (UANL}, i.!C· Raúl ViUarreal de la Garza, (UANL), Lic. Obed R. Jiménez Jáuregui, (UANL), Dr. Ramiro Ramírez Pérez, (UANL). Lic. Aurelio Campos Garza, (IIJ - UANL), . Dra. Isabel Garrido Gómez (UCM), Lic. Ma. Emik!a Ortiz Caballero. (UANL), Dra. Angeles lópez Moreno, (UCM), Dr. Miguel Angel Martínez Lago, (UCM), Dr. Leonardo García de la Mora, {UCM), Dr. Raúl Sánz Burgos, (UNED}, _ Dr. Ramón Cotarelo, (UCM). Lic. Narciso Martinez Morán, (UNED). NURIA BELLOSO MARTIN CORRUPCION VS. COMPETI RODOLFO ARLAND EL NUEVO CONTEXTO POLI JOSE LUIS PRADO MAILLARD Diseño y Formación lng. Noé Alejandro García Flores R~ta del Instituto de Investigaciones Jurfdicas, Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales Septiembre 2001 INDICE �tsta [u del Instituto de Investigaciones Jurídicas El Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León, reanuda en este segundo número de la Revista de Investigación, su presencia en el ámbito Jurídico Neoleonés, con la difusión del trabajo que se realiza en sus líneas de investigación, para ofrecer a los estudiosos y Profesionales del Derecho, las pautas del desarrollo del Pensamiento Jurídico, contribuyendo así a la actualización de la Ciencia Jurídica, en las diversas manifestaciones de su exposición, metodología y proceso de aplicación. La investigación jurídica adquiere así su auténtico sentido y dimensiona sus nobles objetivos humanísticos, al asumir la premisa de que el Derecho es, o debe ser, la más genuina expresión del auténtico Humanismo. Desde esta perspectiva, el Humanismo consiste en definir y justipreciar al hombre y sus estructuras, entendiendo que la sociedad y la cultura están al servicio del hombre individual, con vocación social y trascendente. El hombre crea estas estructuras para elevarse hasta el logro de los valores. Este es el planteamiento de un Humanismo ascendente y trascendente. El Derecho, es el sustento de este estatus dinámico, para lograr tales objetivos. De donde se desprende que la dignidad y justipreciación de la persona humana individual, es el fundamento de todo orden jurídico. De esta suerte la contribución del Instituto será, ir desarrollando el pensamiento jurídico en aras de una, cada vez más expedita y formal impartición de la Justicia, puesta al servicio del hombre actual, dentro de un proceso integrador, en nuestro mundo globalizado. Hacemos votos por una acogida y respuesta favorables a nuestros afanes. Reiteramos un cordial llamado a todos aquellos que por vocación, experiencia y madurez de pensamiento, quieran expresar sus puntos de vista en los distintos aspectos y ramas dé la ciencia jurídica, para utilizar este foro arbitrado, consensado y renovador, como factor de difusión de la palabra y el dinamismo del Derecho. "ALERE FLAMMAM VERITATIS" Ciudad Universitaria, San Nicolás de los Garza, Nuevo León; septiembre de 2001 LIC. HELIO E. AVALA VILLARREAL Director _¡( MENSAJE DEL DIRECTOR ~ fC:"pt~ie~m~b-re·2~0~0--1_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ �tvista del Instituto de Investigaciones Jurídicas Realizar investigación científica nunca ha sido una tarea fácil. Es una labor que requiere, necesariamente, de la conjunción de varios factores: los que inciden en el ámbito personal y los externos al ser del investigador. El verdadero investigador tiene una profunda y sólida vocación por el conocimiento, humildad para reconocer el limitado saber y generosidad para compartir e iluminar. , Sin embargo, para que esos talentos puedan desarrollarse es necesario que encuentren las condiciones adecuadas: infraestructura tecnológica, acervos bibliograficos y hemerograficos; financiamiento para intercambios académicos, viajes de estudio y salarios dignos para quienes generan mejores condiciones de vida. La investigación jurídica enfrenta grandes retos. Es un trabajos intelectual que no produce interés en la sociedad consumo; por tanto, no es una area de interés institucional, cualesquiera que sea el nombre que tenga este ultimo concepto. Es verdad que el descubrimiento del genoma humano ha generado toda una revolución científica. Pero también es cierto que esa revolución del conocimiento se ha producido en un ámbito de orden social, que se sustenta en una superestructura jurídica, intangible pero real, creada por un cúmulo de científicos que generalmente no gozan de los grandes recursos materiales de que son privilegiados los científicos que producen los bienes mas preciados por la sociedad. Mi mayor agradecimiento para los profesores investigadores del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, por su invaluable trabajo que es ejemplo de vocación, sacrificio yamor al conocimiento. Pedro Quezada Bautista ;ec:ep~ti~ern~b~r-e~20~0~1-------....;_--------1( PRESENTACION }--- �1 Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas itu , POR UNA JUSTICIA CONSTITUCIONAL FEDERALISTA EN MATERIA ELECTORAL Carlos Emilio Arenas Batiz** El sistema mexicano de justicia constitucional en materia electoral, surge apenas en 1996, después de que había sido cancelado prácticamente desde 1881 . , P . ia~ lnci,[H los derechos políticos no da lugar al juicio de amparo, 4 porque no se trata de garantías individuales " , y finalmente, la improcedencia del juicio de amparo en materia electoral, sería reiterada en la Ley de Amparo de 1936 (art. 73, fracciones VII yVIII), y b). Hasta 1996, las controversias constitucionales y las acciones de inconstitucionalidad de leyes, estas últimas introducidas en la Constitución en 1994, mediante reformas al artículo ·105 de la Carta Magna, 5 fueron improcedentes en la materia electoral. 11 Hasta 1996 y desde 1987, en el país tuvimos un sistema de justicia en materia electoral, que sólo era para el control de legalidad de actos y resoluciones electorales. Durante este período únicamente había jurisdicciones ordinarias de legalidad en materia electoral, una federal y treinta y un locales, a cargo de tribunales electorales autónomos , que respectivamente eran uno federal y treinta y un locales.1 Hasta 1996 yprácticamente desde 1881, en México no hubo vía judicial a través de la cual pudiera exigirse el cumplimiento de las normas constitucionales de contenido electoral.2 Esto debido aque: Finalmente, en Septiembre del año de 1996, básicamente mediante reformas a los artículos 41, 60, 99 y 105 de la Carta Magna,6 se introdujo en México un sistema de justicia constitucional en materia electoral, cuya jurisdicción fue distribuida de la siguiente manera: 1.- A la Suprema Corte se le asignó la competencia para controlar la constitucionalidad de normas de carácter general en materia electoral, ya sean leyes federales o locales; nueva atribución de la Corte, que ésta incorporó sin problema a su ya vigente esquema de acciones de inconstitucionalidad de leyes. 2.-AI Tribunal Electoral a). El juicio de amparo federal - que la propia fu e co ns i de r a do reforma incorporó al improcedente en la Poder Judicial Federal, materia comicial, desde a ho r a c on I a el 6 de Septiembre de denominación de 1881, cuando la Corte Tribunal Electoral del consoI i d ó I a Poder Judicial de la denominada "tesis Federación7 - , le fue Vallarta", estableciendo conservad a su "precedente que llegó a competencia para ser jurisprudencia de controlar la legalidad q ue n o p o d í a de cualquier acto o inmiscuirse en los títulos ~ _..,¡resolución dictado por de la legitimidad de las Calle Morelos una autoridad electoral autoridades de cualquiera de los tres poderes, fuesen federal, y adicionalmente le fueron atribuidas las federales o estatales.3n La tesis Vallarta, que siguientes nuevas competencias jurisdiccionales, que !nicialmente le impidió al Poder Judicial Federal, han sido materia de un permanente debate, que les ha intervenir, por la vía del juicio de amparo, en materia impedido consolidarse con plena legitimidad dentro electoral, fue luego secundada por la jurisprudencia del derecho mexicano: del año de 1920, que estableció que "La violación de eptiembre 2001 POR UNA JUSTICIA CONSTITUCIONAL FEDERALISTA EN MATERIA ELECTORAL �a). Jurisdicción para calificar si los actos y resoluciones electorales de cualquier autoridad, son o no directamente violatorios de un precepto constitucional; competencia que es cuestionada por quienes la consideran contraria al esquema adoptado por México de control concentrado de la constitucionalidad, y b). Jurisdicción para calificar la legalidad de actos y resoluciones de autoridades electorales locales, y preponderantemente para determinar, a través del juicio de revisión constitucional electoral, si los tribunales electorales de las entidades federativas, en las resoluciones definitivas y firmes que hubieren dictado, interpretaron y aplicaron correctamente su propio derecho electoral local; competencia cuestionada por quienes la estiman contraria al espíritu del pacto federal. 111 Ahora bien, en relación con los cuestionados alcances de la nuevas competencias judiciales en materia comicial, en esta ponencia me permitiré poner a la consideración de ustedes mi opinión al respecto, que es en términos generales la siguiente: 1.- Que la jurisdicción del TEPJF para controlar la constitucionalidad de actos y resoluciones electorales, se fortalezca de tal manera que esta jurisdicción se consolide como efectivo garante de que las elecciones en todo el país se realicen con apego a las normas y principios electorales básicos que la Constitución consigne. 2.- En cambio, por cuanto hace a la jurisdicción del TEPJF para controlar la legalidad de lo actuado por las autoridades electorales locales, que incluye atribuciones para que el Tribunal federal, como instancia de casación, determine en qué casos los tribunales electorales locales interpretan y aplican correctamente su propio derecho local, opino que debe ser suprimida. Casación, como nos enseña Fix-Zamudio, es el "medio de impugnación a través del cual se examina la legalidad de la actividad del juez en el procedimiento y en la sentencia, que de ser acogido, puede producir el efecto de anular el fallo respectivo, ya sea para reponer el citado procedimiento o con el propósito de Septiembre 2001 que se pronuncie una nueva sentencia de fo uzgadores, autoridades.y ciudad~nos de la mayoría por casación electoral, en ésta ponencia me refi elas entidades federativas. Justificar que el TEPJF sobreponga en todas las atribuciones judiciales de la faceta (no a la totalidad) del juicio de ~ n tribunal electoral local, es fácil sólo en aquellos constitucional electoral, a través de la cual el sos de excepción en los que la percepción general puede revisar la legalidad de lo resuelto incide en que la intervención del Tribunal Federal tribunales locales, y en general de lo actuado irvió para dejar sin efectos la actuación de un tribunal autoridad local (aunque casación en sentido ocal espurio sometido a la voluntad de los caciques sería sólo la revisión que hace un tribunal res ocales. Sin embargo, esta legitimación no es tan fácil lo actuado por otro órgano jurisdiccional). uando, como ocurre en la mayoría de los casos, En efecto, el juicio de revisión constitucional el xiste la percepción de que el Tribunal federal se ha en los términos previstos por la Constitución y . obrepuesto aun tribunal local, que es autónomo en su General del Sistema de Medios de Impugna ·· ncionamiento e independiente en sus decisiones, Materia Electoral, procede para impugnar ro que simplemente tiene, en relación con la ley autoridades electorales de cualquier en electoral de su propio Estado, una opinión diferente a federativa, las resoluciones definitivas y firmes adel tribunal federal. hubieren dictado, siempre que éstas puedan determinantes para el desarrollo o el resultado fi Segunda razón: Porque los alcances casacionales de un proceso electoral local; y por lo tanto el citado· la justicia constitucional electoral, de ninguna manera on elemento que indispensablemente se requiera Ciertamente que es un medio de control ra garantizar el efectivo respeto de las normas y constitucionalidad, a través del cual el TEPJF re rincipios básicos que deben regir en todo proceso micial. la resolución local controvertida es o no directa inconstitucional, la vigencia de las premisas eleccionarias básicas, Pero también es un medio de control uede lograrse de manera efectiva y eficiente, legalidad local, através del cual el TEPJF exami xpresándolas detalladamente en la forma de autoridad local, que por regla general es un tri erechos o garantías constitucionales de alcance local, interpretó y aplicó correctamente las leyes acional, y consolidando como garante de tales derechos y garantías fundamentales, a una respectiva entidad federativa. urisdicción constitucional fuerte y accesible, también IV de alcance nacional (el desarrollo de las normas Mi opinión de eliminar la referida casación elect c?miciales básicas puede lograrse reformando funda básicamente en las siguientes dos razones: dire~tamente el texto de la Carta M~g_ na, o bi~n ed1ante el gradual avance de la Junsprudeneia constitucional). Primera razón: Los alcances casacionales jurisdicción constitucional electoral, no ti Constituc· r •• izar los derechos electorales bas1cos, J·ustificación 1·urídica' ni histórica•ni política en n aro esta_1ona · en supnmir · · 1as México federal y esta carencia de justificación ' no riene por que· traducirse convertido en ~usa que resta legitimación a la j eyes electorales .?e las entidades federativas, para constitucional electoral y que motiva "tensi que ~n s~ lugar nJa sólo un nuevo derecho electoral entre ésta y los tribunale~ ygobiernos de las en· ~s~tu?~onal, _cuyo control eSté a cargo de una federativas. uns~icaon _nacional. Esto es, la constitucionalización hef~nda, mas que centralizar al derecho electoral, lo En realidad, que la jurisdicción constitucional el ana concorde con nuestro federalismo, ya que sería sea de casación sólo puede justificarse invoca asegurar que en todas las elecciones que se desconfianza e~ los tribunales locales y por ~ e~n~n en el país, se observen los derechos y razón resulta difícil de legitimar frente ~ los o~ pnnap1os electorales esenciales, pero más allá de los ª;ª cuales cada entidad federativa soberanamente podría establecer normas electorales adicionales, de rango legal o inferior, cuya efectiva vigencia quedaría garantizada, en última y definitiva instancia, por las propias jurisdicciones ordinarias locales, cuya consolidación también debe promoverse. V Más adelante en esta ponencia voy a detallar las siguientes afirmaciones que hice: 1. Que en México no se justifica un esquema de justicia constitucional casacional, en materia electoral; 2. Que el juicio de revisión constitucional electoral, es de casación; y 3. Que eliminando la casación electoral, de cualquier modo podría garantizarse en todo el país, la observancia de los derechos y principios electorales fundamentales, mediante la constitucionalización de éstos y mediante la consolidación de una jurisdicción constitucional fuerte y accesible que corrija cualquier acto que los contraríe. Pero antes voy a hacer unas precisiones sobre el sentido y alcance de la opinión que aquí presento. Empezaré por precisar lo que propongo y lo que no propongo. Opino que la jurisdicción constitucional electoral, en general, y el juicio de revisión constitucional electoral, en particular, deben continuar, pero para examinar precisamente la constitucionalidad, y no la legalidad, de lo actuado por las autoridades electorales locales. Por lo tanto, no propongo: ni la desaparición de la jurisdicción constitucional en materia electoral; ni la derogación del juicio de revisión constitucional electoral; ni que todas las decisiones judiciales locales sean inimpugnables; ni que el TEPJF nunca pueda declarar el derecho ordinario local. Acontinuación me explico: VI En relación con las resoluciones definitivas yfirmes de los tribunales electorales locales, especificamente opino que debiera reformarse el esquema actual que permite a los juzgadores federales revisar la resolución judicial impugnada a partir de sobreponerse en todas las atribuciones judiciales de los juzgadores locales, para que eri lugar de esto, la jurisdicción constitucional se concentre sólo a examinar si la POR UNA JUSTICIA CONSTITUCIONAL FEDERALIST.J\lc~~~~"""----1 POR UNA JUSTICIA CONSTITUCIONAL FEDERALISTA EN MATERIA ELECTORAL eptiembre 2001 EN MATERIA ELECTORAL �Revista del Instituto de Investí aciones urídicas h"ulh~ ~J ~º''"h ~ tiPnri~~ Sori~lo~ F~rulfad de D jurisdicción local vulneró o no algún derecho ogarantía constitucional, pudiendo anular únicamente las resoluciones judiciales locales que sean declaradas inconstitucionales. No omito reiterar que en mi opinión, un esquema para revisar sólo constitucionalidad y no legalidad, de ninguna manera implica reducir de manera inconveniente, el espectro de sentencias locales susceptibles de revisión, de tal manera que haya riesgo de que se vuelvan inimpugnables algunas resoluciones locales que violen derechos "importantes". Esto no pasará en la medida en que los derechos "importantes", estén precisamente en la Constitución (en su texto o interpretación jurídica) y por lo tanto sean objeto de custodia de la jurisdicción constitucional. Para ilustrar lo anterior, tal vez sirva mencionar algunos casos de sentencias locales que podrían ser anuladas por inconstitucionales: a). Sería inconstitucional un acto o resolución judicial local que vulnere el artículo 17 de la Carta Magna, al denegar injustificadamente el acceso a la justicia. Un caso como éste ya ocurrió cuando el TEPJF revocó la sentencia de un tribunal local, que consideraba improcedente un medio de impugnación electoral que había sido presentado sin el escrito de protesta que la ley local establecía como requisito de procedibiliad, y que el Tribunal federal estimó inconstitucional por ser directamente atentatoria de lo dispuesto en el artículo 17 de la Carta Magna10• b). Sería contraria al artículo 16 constitucional, una sentencia arbitraria por carecer de motivación. Como ha sostenido la Corte en Argentina, "sentencia arbitraria es aquella que no es derivación razonada del derecho vigente apoyada en los hechos de la causa 11", y así podríamos entender que no hay la debida motivación, no cuando ésta se estructure sobre una interpretación o aplicación equivocada de la ley, a juicio del juzgador constitucional, sino cuando la motivación esté ausente del todo o carezca de racionalidad. El límite entre una sentencia "razonable" y una "irrazonable", habría que irlo fijando caso por caso y "a golpe de jurisprudencia", aunque también habría que aprovechar la profusa doctrina y Septiembre 2001 5 vista del Instituto de lnvesti dones urídicas jurisprudencia extranjera sobre el tema. rbitrary and disparate treatment, value one person's 1 ote over that of another" J. c). Y sobre todo, podría también anularse, parcialmente, una sentencia judicial local ~ VII traduzca ~n vulneración del contenido cons · or cuanto hace alos actos Oresoluciones electorales, de cualquiera de los derechos electorales sus fi 'f firmes de cualquier autoridad no del ciudadano (cui?an~o desde luego q~e al u~~i;~inil de las ~ntidades federativas, como por los derechos const1tuc1onales de unos ciudad ¡emp . 1oe1Congreso, O la comisión O instituto electoral . f t ., se provoque ~na_ mas grave a ec ac1on a el respectivo estado, opino que éstos deben ser dere?hos cons~1t~c1onal~s). Claro que para ~st. usceptibles de impugnarse directamente a través del habna que delimitar cual es la base constitu . . de rev·is·io·n constitucional electoral sólo en •11 xt .. t'bl d fi .. UICIO ' cua .ª e ens1on suscep I e e con 1gurac1on quellos casos en que la Constitución O la ley de la por eJemplo de los derechos d~ votar y servo espectiva entidad federativa, de manera como del derecho ª. la equidad en la nconstituci0nal los excluya del sistema de control de electoral, entre otros importantes derechos galidad local O expresamente los considere como electorales. La sentencia dictada el pasado 12 de dicíemb Suprema Corte de Justicia de los Estados un· América, con la que se puso fin al juicio Bush contiene diversos razonamientos interesan pueden ejemplificar cómo un tribunal cons · examina la constitucionalidad, y no la legalid resuelto por un tribunal local. En esta sente citada Corte apuntó que la cuestión aresolver la Corte Suprema de Florida tenía o no atrib legales para establecer cuando un voto era para ordenar un recuento manual de votos, si que debía decidirse era si los procedimien recuento adoptados por la Corte de Florida e violatorios de la garantía de Protección Igual Décimo Cuarta Enmienda (Equal Proteccion C the Fourteenth Amendment). Garantía cons · ésta, que para la materia electoral en los E Unidos implica, entre otras cosas, que cu entidad federativa que hubiera deci soberanamente que la designación de sus elect colegio encargado de elegir al Presidente del hiciera mediante votación ciudadana (en E.U estado puede decidir que sus electores inte sean designados no por elección popular, sino vía, como por ejemplo, por designación del res congreso estatal), debe garantizar a los ciudad derecho de vota¡ en términos iguales, y el Es debe, mediante cualquier posterior trata arbitrario o disparatado, valorar el voto de una por sobre el de otra ("Having once granted the vote on equal terms, the State may not, by efinitivos yfirmt§~opuerto de Monterrey nefecto es inconstitucional considerar que cualquier cto o resolución electoral local, sea inímpugnable nte la jurisdicción ordinaria de su respectiva entidad erativa, toda vez que el artículo 116, fracción IV, ciso d), de la Carta Magna, consigna el principio de ue la legalidad de todo acto o resolución electoral ebe ser susceptible de controvertirse risdiccionalmente en su respectivo Estado. Yfrente a ncaso así, me parece adecuado que la jurisdicción nstitucional, que es precisamente la encargada de arantizar la vigencia de las normas de la Carta agna, pueda, o bien realizar subsidiariamente la nción jurisdiccional vedada al tribunal local, o bien nviar el asunto a la jurisdicción ordinaria de la .spectiva entidad federativa, para el efecto de que icte una sentencia de fondo que califique la legalidad el acto_impugnado (sentencia judicial local, que sería usceptible de impugnarse otra vez ante la jurisdicción constitucional, aunque sólo por inconstitucionalidad y no por ilegalidad). Para mi el avance más importante de la democracia mexicana en los últimos años, ha sido el lograr la plena juridicidad del derecho electoral, de tal manera que el efectivo cumplimiento de sus normas, no depende sólo de la voluntad variable de quienes están obligados a cumplirlas, sino que está garantizado por un sistema contencioso de naturaleza judicial. Que sea la jurisdicción constitucional la que garantice el principio de constitucionalidad en materia electoral, y que sea la jurisdicción ordinaria local, la que, en 'última ydefinitiva instancia, controle el que las autoridades de la respectiva entidad federativa, actúen en apego a sus propias leyes locales, es lo que yo propongo. De ningún modo acepto que pueda haber actos electorales exentos del control judicial. Lo anterior, desde luego al margen de la dificultad que en ocasiones supone el calificar cuando estamos frente aun acto o resolución materialmente efectora!, y no frente a una norma de carácter general que sólo puede impugnarse a través de una acción de inconstitucionalidad de leyes (art. 105, frac. 11, constitucional), ni tampoco frente a un acto o resolución no electoral. Para ilustrar esto último pudiera servirnos imaginar el caso de que el Congreso de Coahuila emitiera una resolución a través de la cual suspendiera a un ciudadano en el ejercicio de sus derechos políticos, incluyendo su derecho a votar, por resistirse a servir los cargos de elección popular sin 13 causa justificada ; pues bien, siguiendo las ideas de Dieter Nohlen, podríamos considerar que tal resolución cae dentro del campo del derecho electoral en sentido estricto, pues tiene que ver con "el derecho del individuo ainfluir en la designación de los órganos.. (que) remite a postulados y cuestiones jurídicas que, por lo general, tienen un carácter jurídicoconstituciona1"14, sin embargo, siguiendo el criterio de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Sergio Aguirre, Mariano Azuela, Genaro Góngora y Jesús Gudiño, habría que considerar que esa resolución afecta un derecho político, pero no necesariamente una norma electoral, "La diferencia jurídica fundamental entre una norma que regula un derecho político del ciudadano y del partido político y una norma de carácter electoral, radica en que el POR UNA JUSTICIA CONSTITUCIONAL FEDERALIST.~~~-~-,,¡¡_.,--( POR UNA JUSTICIA CONSTITUCIONAL FEDERALISTA EN MATERIA ELECTORAL eptiembre 2001 EN MATERIA ELECTORAL �dones urídicas Revista del Instituto de Investí dones urídicas F,eult~d ~e O,~~ vtiPnri,~ ! reconocimiento constitucional de participar en las elecciones es un derecho inherente al ciudadano mexicano y a los partidos políticos, cuya existencia es independiente de la forma y procedimiento para su ejercicio, mientras que las normas de carácter electoral son de naturaleza adjetiva, pues tienden a regular precisamente lo relativo a la forma en que se ejercen esos derechos políticos sustantivos... Por ello, la materia electoral comprende lo relativo ala creación, estructuración, organización y funcionamiento de las instituciones, sistemas, medios y procedimientos que tienen por objeto la selección, mediante el voto, de los ciudadanos que ocuparán un cargo público de elección popular, pero queda excluido de ese ámbito el derecho sustantivo, consistente en poder participar en las elecciones, ya que este derecho es previo, requisito sine qua non, para que pueda tener lugar las normas que regulan su ejercicio"15• VIII Ahora bien, cuando afirmo que la competencia del TEPJF, debería reformarse para que éste no anule actos o resoluciones electorales locales, por considerarlos ilegales, esto no significa que yo esté proponiendo que en ningún caso el citado Tribunal Federal debe poder declarar el derecho ordinario local. Para la materia electoral, no hay duda de que debe haber una jurisdicción constitucional plena, como la actual, con atribuciones suficientes, no sólo para revocar cualquier acto o resolución inconstitucional, sino también para incluso dictar una nueva determinación que sustituya a la anulada, cuando tal provisión sea necesaria para lograr la completa salvaguarda del derecho constitucional vulnerado, y aunque la emisión de la nueva resolución por parte del tribunal constitucional, implique que éste sustituya a la autoridad local responsable que hubiere emitido el acto anulado. Así pues, cuando el tribunal electoral con jurisdicción constitucional, se sustituye en la autoridad local, para dictar el nuevo acto que sustituya al revocado, por supuesto que debe tener atribuciones para declarar el derecho ordinario local, precisamente de la misma manera en que originalmente debió haberlo hecho la autoridad local. Septiembre 2001 7 n,,,,~~ titnri,s l&rfal,1 V Opino que debe evitarse que el Tribu xciusivamente a un solo ~ ill!iii~~~mm-'llt'--:-:-~~!m!!l!~m~fflml consideración, ni se me han ocurrido constitucionalidad en materia electoral, a partir rgano, como ocurre en últimamente, ni tampoco examen de legalidad, determine la nulidad de spaña con el Tribunal son originales en su impugnado. Toda revocación debería ser d onstitucional, o como mayor parte. Los sólo como conclusión de un exame urre en Francia con el 6 primeros esbozos de la constitucionalidad. Sin embargo, una vez anu onsejo de Estado1 , y en opinión que presento en acto impugnado, el tribunal de constitucionalid ste easo I o más esta ponencia, los expuse poder, con plenitud de jurisdicción, sustituirse nveniente sería que un en el año de 1999, en un autoridad local responsable y aplicar la ley ri bu na I diverso a 1 Congreso Nacional de respectiva, cuando esto sea necesario nstitucional, tuviera la Tribunales Electorales11, y salvaguarda de los derechos constitucionales, o tribución de declarar el también en un artículo reenviar el caso a la autoridad responsable erecho ordinario federal, publicadÓ en ese año1ª. Y efecto de que ésta dicte un nuevo acto dentro n última y definitiva las ideas centrales de límites constitucionales. stancia. . este trabajo, no son sino el eco de voces muy 1 juicio para la protección de los derechos político importantes dentro de la comunidad judicial y IX académica del país, que han venido formando una Por cuanto hace al recurso de reconsideración a lectorales del ciudadano, también permite el examen sacional de las sentencias dictadas por los poderosa corriente de opinión a favor de un del cual la Sala Superior del TEPJF, re · federalismo judicial; corriente, dentro de la cual me sentencias que las Salas Regionales del ·bunales locales; sin embargo, su análisis lo dejaré gustaría ver transitar el futuro de la justicia TEPJF, hubieren dictado al resolver los jui endiente para una posterior ocasión, ya que este edio de impugnación me gustaría tratarlo, más que constitucional electoral. inconformidad; éste también es casacional ya través de él se examina si la Sala fiscalizada int mo parte del problema, como parte de una solución Entre las voces alas que me refiero, está la del Ministro y aplicó correctamente (la Constitución en su ara lograr la efectiva tutela jurisdiccional de los Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la la legislación ordinaria federal en materia elect erechos electorales fundamentales. 19 Nación, Genaro David Góngora Pimentel , la de la embargo, en mi propuesta de suprimir la Conferencia Nacional de Presidentes de los X electoral, de ninguna manera queda inciu' Tribunales Superiores de Justicia del país20, así como suprimir el recurso de reconsideración, de la os ultimas aclaraciones. las de destacados académicos como José Barragán manera que tampoco debe suprimirse la posibili Barragán, integrante del Consejo General del Instituto que en cada entidad federativa, las salas rimera: La opinión que aquí presento no se orienta a Federal Electoral21, Samuel del Villar2, yotros muchos tribunales superiores de justicia "casen" los fa eterrninar si el TEPJF en sus sentencias ha hecho que se han manifestado en contra de que la los juzgados o tribunales de primera instancia. na exacta oinexacta aplicación del derecho, sino que jurisdicción constitucional, a través del amparo directo, ás bien se inscribe en un debate sobre la fiscalice casacionalmente las sentencias de los nveniencia de mantener o reformar el régimen En México, el TEPJF tiene a su cargo tribunales locales. jurisdicción constitucional, como la jurisd' _rídico en vigor. Es mi convicción que el TEPJF, rempre ha actuado en estricto apego a su ordinaria federal, en materia electoral. Lo mis También dentro de la corriente a favor de un en general ocurre con el Poder Judicial mpetencia constitucional y legal, pero esto es federalismo judicial, están la opinión del Ministro de la Federación. Lo cual explica por que en dependiente de mi opinión en el sentido de que Suprema Corte de Justicia de la Nación, y Presidente jurisdicción constitucional y la jurisdicción o nvendría acotar los alcances de la citada de su Primera Sala, José de Jesús Gudiño Pelayo, federal, no haya tensiones, no porque ambas se mpetencia. Eincluso, me parecería incorrecto que la quien en relación con las controversias fusionado en una sola, sino porque ambas las lena juridicidad con la que actúa el TEPJF, pudiera constitucionales, "sistemáticamente se ha opuesto a un mismo órgano jurisdiccional, que por su er tomada como escudo formal para simplemente que ese tribunal revise cuestiones de legalidad en la enospreciar o descalificar, propuestas de reforma nunca entra en tensión consigo mismo. actuación de los órganos de gobierno (locales), pues lo ue en todo caso hay que analizar tomando en cuenta considera una invasión a la soberanía estatal. "23 Sin embargo, lo anterior, no lo debemos to ue las instituciones públicas, además de perfectibles, Inclusive, el Ministro Gudiño ha venido promoviendo el juzgadores federales, como razón ~ben evolucionar a la par de la sociedad a la que "abrir públicamente el debate dentro de las despreocupamos del tema, pues no hay que d rrven. universidades y del propio Poder Judicial, sobre la la posibilidad de que en un futuro en Mé · jurisdicción constitucional se encargue sepa egunda aclaración: Las ideas que hoy pongo a su necesidad de poner límites a la intervención del POR UNA JUSTICIA CONSTITUCIONAL FEDERALISTA EN MATERIA ELECTORAL �Revista del Instituto de Investí aciones urídicas F,~,,1t2d ~t hcultad ~e Doredn v iHriit 1 Máximo Tribunal en asuntos que, desde su perspectiva, sólo corresponden a las entidades."24 Y específicamente controvirtiendo los alcances casacionales de la jurisdicción constitucional electoral, encontramos las opiniones de diversos juzgadores electorales locales25, empezando por Adolfo Mejía 25 González y Mario Gutiérrez Covarrubias21, quienes desde 1997, como Magistrado Presidente del Tribunal Electoral de Michoacán y Magistrado Presidente del Tribunal Electoral de Guanajuato, respectivamente, expresaron su desacuerdo con los alcances del entonces recién creado juicio de revisión constitucional electoral, al que consideraron invasor de la soberanía estatal. XI Paso ahora a detallar la afirmación que previamente hice en el sentido de que no se justifican, ni jurídica, ni histórica, ni políticamente, los alcances casacionales de la jurisdicción constitucional en materia electoral. Jurídicamente los citados rasgos casacionales no se justifican en México, debido a que nuestra República es una Federación compuesta de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior; pero unidos según los principios de la Constitución.28 Siguiendo las ideas de Ulises Schmill, podemos decir que el hecho de que el Estado Mexicano sea Federal, jurídicamente implica que tenemos tres distintos órdenes normativos: 1. el orden normativo local, que es el origen teórico-histórico de los otros, 2. el orden normativo federal, integrado por atribuciones delegadas por los estados pero sólo aplicable a las materias federales y 3. el orden normativo constitucional que es el fundamento jurídico los anteriores y que tiene una vigencia nacional y suprema. 29 Ahora bien, considerando: Que cada uno de los citados tres órdenes se integra con sus propias normas jurídicas, que respectivamente son las normas constitucionales, las federales y las locales; Que para garantizar la vigencia de sus normas, cada uno de estos tres órdenes prevé su respectiva jurisdicción, que respectivamente son la jurisdicción constitucional, Septiembre 2001 9 vista del Instituto de Investí dones urídicas la jurisdicción federal y la jurisdicción local; recientemente la Suprema Corte ha confirmado derecho federal y el local tienen ambos una jerarquía, que habría que ubicar por debajo normas constitucionales30; Podría concluirse jurisdicción federal, encargada de declarar derecho federal, no puede fiscalizar ni impon jurisdicciones locales, y que sólo el constitucional, declarado por la jurisdi constitucional, prevalecerá sobre las normas i Ylocales. Pero que el derecho constitucional sea supre , país federal no significa que su plena vigen · traducirse en uniformar el régimen jurídico de t entidades federativas, hasta el grado de que tengan un derecho exactamente igual. La Con Mexicana es federalista, y por lo mismo no es un rígido, sino un "marco" o límite mínimo, dentro o en adición al cual, pueden tener cabida una· variedad de esquemas jurídicos diversos, y fundamento, cada estado, con absoluto a Constitución General, soberanamente ela propio y particular derecho ordinari correspondencia con sus necesidades, aspiraciones, su realidad político-social y su personalidad estatal. El derecho electoral I tiene por qué ser igual en todas las en· federativas, aunque eso sí, ninguno de ellos transgredir las normas constitucionales. spectiva jurisdicción local, la que tenga a su cargo, última y definitiva instancia, la atribución de terpretarlo unificadamente. No puede pretenderse ra todas las leyes electorales locales una terpretación nacionalmente unificada, excepto en lo ecorresponde a los límites constitucionales que no ben transgredir. XII istóricamente, la casación electoral tampoco tiene dición jurídica a su favor, como por lo menos sí rre con el juicio de amparo directo, que también es sacional. Esto último, debido a que cuando el paro contra sentencias finalmente logró imponerse nuestro derecho (después de varios intentos oqueados por una defensa federalista de las risdicciones ordinarias), fue prácticamente en la isma época en que empezó a regir la tesis Vallarta a vés de la cual el Poder Judicial Federal se autolimitó conocer de asuntos electorales. efecto,por una parte, la denominada "tesis Vallarta" pezó aplantearse en 1872 y se consolidó, como ya mos, en 1881. Mientras que por otra parte, la Ley de paro de 1847, excluyó la procedencia del juicio de paro en contra de actos y resoluciones dictados por spoderes judiciales de las entidades federativas, lo ismo que la Ley de Amparo de 1869, que en su ículo 8º expresamente establecía que "No es misible el recurso de amparo en negocios diciales"; precepto éste último, que poco tiempo spués fue declarado por la Suprema Corte de sticia de la Nación, como contrario a la Constitución eral de 1857, la cual en su artículo 101, fracción 1, tablecía que el Amparo era procedente contra leyes actos "de cualquier autoridad pública..32 Ahora bien, si aceptamos que la finalidad jurídi casación, desde que surgió en Francia en 17 sido la de "asegurar la unidad de la interpreta · derecho objetivo"31, resulta entonces que la sólo se justifica para unificar la interpretación determinado orden jurídico que deba ser unita · cambio, se distorsiona cuando se le usa relación con el juicio de amparo directo, han habido pretender unificar órdenes jurídicos que versos intentos por regresarlo a su original pureza definición, diversos entre sí. nstitucional, suprimiéndole sus alcances sacionales; sin embargo, todos estos intentos han El derecho constitucional, sin duda que es u llado principalmente debido alatradición jurídica que para todas las autoridades públicas del país, por spal~a la permanencia de este amparo casación, al su unificación interpretativa debe procu al Fix-Zamudio lo ha calificado como "irreversible encargarse a la jurisdicción constitucional. El · ta_ evolución o degeneración del juicio de amparo, jurídico legal de cada entidad federativa, por otra u~ el punto de vista que se adopte."33 De manera por definición debemos considerarlo unitario rne1ante, podría estimarse que en la materia respecto de sí mismo, por lo que debe ectoral, lo que hay es una tradición pero en el ~rial,( sentido de que no haya instancia de casación que fiscalice la legal actuación de las autoridades locales en materia comicial; tradición que podría impedir la consolidación del juicio de revisión constitucional electoral. Claro está que habrá algunos que deseen que la tradición casacional del amparo directo, acabe ayudando a la consolidación de la casación electoral; yo por mi parte, preferiría que la corriente de federalismo judicial que se ha venido intensificando en la materia comicial, acabe influyendo una reforma que limite la posibilidad de acudir al amparo directo, para controvertir la legalidad de sentencias dictadas por los tribunales superiores de justicia de las entidades federativas. XIII Políticamente, siempre se ha pretendido justificar los alcances casaciones de la jurisdicción constitucional, en razón de una alegada incapacidad, inmadurez, o falta de independencia, de los juzgadores locales, para resolver los juicios a su cargo con plena imparcialidad y juridicidad; lo cual a mi me parece un argumento injustificado. Ya Venustiano Carranza, al presentar el proyecto de la _ Constitución de 1917, admitió que una indebida interpretación del artículo 14 de la Constitución de 1857, le había dado a la Suprema Corte competencia para fiscalizar cualquier sentencia dictada por la jurisdicción ordinaria, y denunció los riesgos de esta 34 centralización de la justicia , aunque también justificó el referido exceso jurídico, invocando para esto a la realidad política de entonces; Carranza señaló "hay que reconocer que en el fondo de la tendencia a dar al artículo 14 una extensión indebida, estaba la necesidad ingente de reducir a la autoridad judicial de los Estados a sus justos límites, pues bien pronto se palpó que convertidos los jueces en instrumentos ciegos de los gobernadores, que descaradamente se inmiscuían en asuntos que estaban por completo fuera del alcance de sus atribuciones, se hacía preciso tener un recurso, acudiendo a la autoridad judicial federal para reprimir tantos excesos. "35 Hoy, en el siglo XXI, la falta de confianza en los tribunales locales, sigue siendo la principal razón detrás de los alcances casacionales de la justicia constitucional, por lo que bien puede decirse que la POR UNA JUSTICIA CONSTITUCIONAL FEDERALISTA EN MATERIA ELECTORAL �vista del Instituto de lnvesti ciones urídicas Revista del Instituto de lnvesti ciones urídicas casación referida de ninguna manera contribuye a resolver, sino más bien a agravar el magnificado problema de incapacidad de los tribunales locales. El Ministro Juventino V. Castro, interroga: "¿Los tribunales federales deben intervenir yrevisar los fallos de los tribunales locales, para examinar su legalidad, porque estos últimos no tienen la suficiente imparcialidad y prestigio que requiere la judicatura; ola imparcialidad y el prestigio de los tribunales locales no existe, porque los tribunales federales los han despojado de su autoridad, de su responsabilidad y de su dignidad, al invadir calculadamente una jurisdicción 36 que no les corresponde?" Aceptando, sin conceder, que haya tribunales locales en minoría de edad, éstos nunca madurarán en la medida en que no enfrenten la responsabilidad, e incluso el costo político, de sus determinaciones, lo cual sólo se logrará en la medida en que sus sentencias no sean percibidas como irrelevantes o de mero trámite, sino como definitivas en cuestiones de legalidad y, por lo mismo, trascendentes para la sociedad de su respectiva entidad federativa. XIV Paso ahora a detallar la afirmación relativa a que la jurisdicción constitucional sobre sentencias electorales locales, es casacional. En general afirmo que el juicio de rev1s1on constitucional electoral, es casacional porque reúne las características que, según Enrique Vescovi37, son propias de la casación, y que básicamente son las siguientes : a). La casación tiene por fin anular las sentencias judiciales que incurran en una "violación de la ley", incluyendo dentro del concepto de "violación", tanto la interpretación errónea como la aplicación indebida de la ley, e incluyendo, dentro del término "ley", a toda norma legal, reglamentaria ojurisprudencia!, lo mismo de derecho sustantivo que procesal, y b). La casación, como en Francia, puede implicar el examen sólo del "derecho" y no de los "hechos", ya que éstos los considera el tribunal fiscalizador tal y como el tribunal fiscalizado los haya fijado o los haya tenido por Septiembre 2001 11 F,tul♦,, ~probados; pero también puede implicar, como España y bajo esta influencia en diversos pa Latinoamérica, que el tribunal de casación sólo reexaminar la calificación jurídica de los sino también directamente reexaminar y m · fijación de los mismos hechos, realizada por el revisado, particularmente cuando est determinante para el fallo. iversas asambleas legislativas (sólo ha trascendido, mo rumor, que el motivo del citado cambio fue evitar tros casos como el del Municipio de Huejotzingo, uebla, que en 1996 era reciente). D,r,t~~ vti nri~les considerarse que se acredita... cuando se hacen valer agravios... enderezados a acreditar la afectación jurídica del promovente, derivado de la indebida aplicación o incorrecta interpretación de determinada norma jurídica en el acto o resolución impugnado, por virtud de los cuales se pudiera infringir algún precepto constitucional en materia electoral, toda vez que ello supondría la presunta violación de los principios de Constitucionalidad y legalidad electoral tutelados en los artículos 41 , párrafo segundo, fracción IV, y 116, párrafo segundo, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.""° , osteriormente, mediante reforma legal de noviembre e 1996, tanto en la Ley General del Sistema de edios de Impugnación en Materia Electoral, como en Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, en usus respectivos artículos 86, apartado 1, inciso b), y 89, fracción 1, inciso e), se estableció que mediante el En la iniciativa de reformas constitucionales icio de revisión constitucional electoral, podrían julio de 1996 consensaron el Ejecutivo Fed pugnarse actos o resoluciones electorales, de las representantes de los cuatro partidos polí · utoridades locales, que, entre otros requisitos, "violen "Esta situación jurídica opina Flavio Galván- torna al representación ante el Congreso de la lgún precepto de la Constitución Política de los juicio de revisión constitucional electoral en auténtico originalmente se planteó que la juris stados Unidos Mexicanos". Sin embargo, en relación juicio de legalidad, más que de constitucionalidad, a constitucional electoral fuera, no casacio n estos preceptos, y tomando en consideración la pesar de lo cual constituye un gran avance en el federalista, en los mismos términos que en este odificación ya apuntada al texto del propuesto sistema procesal de impugnación electoral, que se propone. rtículo 99 constitucional, se ha considerado que "... la amplía mucho más el ámbito de procedibilidad de esta t vía impugnativa, al no quedar acotado estricta y En efecto, en la citada iniciativa, en relación onS itución se conculca tanto con la contravención únicamente a la violación de un precepto de la juicio de revisión constitucional electoral, se a irecta de alguno de sus preceptos, como con la Constitución federal.'141 siguiente: "se propone también que el 1i fracción de las leyes secundarias correspondientes a Electoral conozca de aquellos actos o resolu · misma, aunque en este segundo supuesto se trate El examen de legalidad que al Tribunal Electoral autoridades electorales locales que vuln e una violación indirecta a través del principio de federal le corresponde hacer en un juicio de revisión preceptos establecidos en la Constitución Poi alidad electoral contemplado en el ordenamiento de constitucional electoral, e~ amplio pues incluye la los Estados Unidos Mexicanos y en congrue ayor jerarquía en nuestro país. En efecto, en la posibilidad de declarar la ilegalidad del acto o esta misma iniciativa, se establece un conj acción IV del artículo 41 Constitucional se eleva st resolución impugnado, cuando el tribunal local lo principios y bases para los procesos electo ese alto rango a los principios de hubiere dictado con base en una interpretación nivel local. Al respecto la iniciativa plan onStít~cionalidad Y legalidad de los actos y errónea o en una aplicación indebida de cualquier mecanismo absolutamente respetuoso de soluc1o~~s electorales, por lo que con cualquier acto resoluc10 · tri · 1 • • · 1 d norma jurídica local, ya sea que se trate de una norma sistema federal al prever que esta nueva · n que m nJa a mas m1rnma reg a e una ' orma legal t b.. · 1 d 1 • local de rango legal o inferior, o de una norma de procederá cuando haya violaciones directas "39 , am ien se vio a e esa manera e articulo 1 derecho sustantivo oprocesal que, de cualquier forma, Constitución General y en casos determinados · hubiere puesto fin al procedimiento jurisdiccional su trascendencia ameriten ser planteados a~ a S I S . del 42 Calzada Madero ordinario. instancia jurisdiccional."38 ª ª upen~r EPJF, en tesis de ªª Sin embargo, en Septiembre de 1996, el Cong la Unión y la mayoría de las legislaturas de los aprobaron las citadas reformas constitucional habiendo eliminado del artículo 99 constitu · texto que la iniciativa incluía y que lim· . d1 ••• d . .. . procedenc1a e 1u1c10 e rev1s1on cons .1 d . 1 . , d. e1ectora1, so o para casos e vio ac,on I alguna norma de la Constitución. La supre · · · 1 ·• texto, se h.izo sm ninguna ac arac1on expresa, exposición de motivos, ni en los dictámenes respectivas comisiones parlamentarias, ni sesiones de discusión yaprobación del proyecto rispru den ci a, ha stablecido que el uisito de procedencia l : er~n~? ª que el juicio lerevision ~nstitucional cloral solo procedera· o nt r a a c t o s o solucio 'Q . lgún Pnes ue violen recep1o de la nstituc· • p r . 0 s Est'°~0 ~~ de exica ª ; nidos n s ··· debe ° XVI El juicio de rev1s1on constitucional electoral, además , fa culta al Tribu nal Electoral federal , para actuar como tr ibunal de c as a ción c on atribuciones para sustituir completamente a l o s tribuna l es electorales locales, y POR UNA JUSTICIA CONSTITUCIONAL FEDERAUS11f:::-~~~~-...J POR UNA JUSTICIA CONSTITUCIONAL FEDERALISTA EN MATERIA ELECTORAL EN MATERIA ELECTORAL eptiembre 2001 �vista del Instituto de lnvesti dones urídicas Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas Facultad d~ Otrech~ vCitnr.i,~ I desde la perspectiva de éstos y en ejercicio de todas las atribuciones judiciales que a éstos corresponden, volver a analizar el litigio en cuestión y determinar si la resolución judicial local es legal o ilegal; pudiendo el TEPJF, incluso reexaminar la fijación de hechos realizada por el tribunal local, así como revalorar los criterios que el tribunal local hubiera utilizado en el ejercicio de una discrecionalidad instrumental o arbitrio judicial que su propia ley local le confiriere. Esto es, las atribuciones jurisdiccionales que para el TEPJF, actualmente se derivan del juicio de revisión constitucional electoral, le autorizan a éste para sustituirse en la autoridad judicial local, no necesariamente hasta después de haber anulado su sentencia, sino desde el principio, para hacer un análisis de la sentencia local impugnada, desde la misma óptica y con las mismas atribuciones judiciales de la autoridad judicial fiscalizada, a efecto de determinar si la resolución impugnada se dictó con apego a la interpretación que el TEPJF haga, de las atribuciones regladas y no regladas que corresponden ala autoridad local. Antes de continuar, conviene recordar que discrecionalidad instrumental, también denominada arbitrio judicial cuando corresponde a los jueces, refiere, entre otros, a"aquellos supuestos en los que la aplicación de la norma imprecisa requiere un juicio acerca de la medida y la intensidad con la que un determinado atributo se da en un hechoi,43, esto es, requiere de que, con valoraciones ocriterios técnicos o políticos (en todo caso extra-jurídicos), se dé contenido a un concepto indeterminado que la norma incluye. Cosa diferente es la denominada discrecionalidad fuerte, la cual faculta a una autoridad para optar libremente ent~ ·dos o más alternativas disponibles, todas las cuales son legales.44 El ejercicio de una discrecionalidad instrumental, salvo en determinadas excepciones, la doctrina considera que no debe ser objeto de control jurisdiccional, pues no habiendo base para que un órgano estrictamente jurídico, como lo es un tribunal, revise el ejercicio de una potestad que precisamente consiste en acudir a criterios extra-jurídicos para dar contenido a un concepto indeterminado, lo que acaba ocurriendo cuando esta revisión se autoriza es que el criterio Septiembre 2001 subjetivo (técnico o político, pero no jurídico autoridad judicial revisada, es sustituido por el igualmente subjetivo de la autoridad judicial Sin embargo, esto suele hacerse en el j · revisión constitucional electoral y no res conceptos indeterminados de rango cons · sino de rango legal. Sin duda que la definición de los indeterminados de rango constitucional, corresponder, en última y definitiva instan · jurisdicción constitucional. Conc constitucionales indeterminados, serían por · los de "equidad para el acceso de los partidos alos medios de comunicación", "certeza en el · de la función electoral a cargo de las aut · electorales", "derecho de voto libre" 0 "de acceso a la justicia", entre otros. En' cambio, que debiera ser definitiva la asignación de que la jurisdicción ordinaria hiciera res conceptos indeterminados de f~ndamento sólo El ejercicio por parte de un tribunal local, de un de arbitrio judicial derivado de una norma legal, un tribunal de casación sólo debería revisarlo en cuanto al cumplimiento de los e reglados que la ley prevea para el ejercicio discrecionalidad en cuestión; mientras que un de constitucionalidad sólo debería poder revisa,: criterios valorativos, ni la observancia elementos legales reglados, sino sólo determinación final de la autoridad responsa no violatoria de algún derecho constitucional. Casos en los que el TEPJF suele reexaminar el judicial que a un tribunal local correspo fundamento en una norma de rango legal, ejemplo cuando la instancia federal se susti perspectiva del juzgador local, y vuelve a ex una específica irregularidad electoral debe o considerada como "determinante", para los el declarar si se actualiza ono,alguna de las cau nulidad de la votación recibida en casilla, que la ley local establece. hrulhd d@ DPrnr~~ vCi,n11iJ indetenninados (por ejemplo, 'garantías requeridas', 'violaciones sustanciales', 'actos que hubieren viciado la elección', 'distorsión generalizada de los escrutinios' 0 'graves irregularidades'), que no dan origen a la discrecionalidad (en cuanto a la potestad de decidir libre y prudencialmente) sino al arbitrio del órgano jurisdiccional electoral (entendido como la apreciación circunstancial dentro del parámetro legal), lo cual requiere la aplicación técnica de los llamados conceptos jurídicos indeterminados que exigen precisión del supuesto previsto en la norma, por parte del órgano decisorio, con su respectiva calificación jurídica, la prueba para tomar una decisión y su 5 adecuación al fin perseguido en la norma.',4 Espec~ficamente . e~ Méxic_o, el TEPJF ha puntualizado, en las 1unsprudenc1as J.1 /98 y J.13/200, que ate~d!endo _a_lprincipio de conservación_de los actos pu~l!cos va!1~amente celebrados, 1~ nulidad de la votac,on rec1b1da en alguna casilla y/o de detenninado cómputo y,en su caso, de cierta elección, sólo puede actualizarse cuando se hayan acreditado plenamente los extremos o supuestos de alguna causal prevista taxativamente en la respectiva legislación federal o local, siempre y cuando los ~rrores, .inconsistencias, vicios de procedimiento o rregulandades detectad?~ sean "de~~rminantes" para I resultad? de la votac1on o elecc1on._ Esto _es, en ueSiro_ pais _"t?das las causales de ~uhdad exigen la det~rmma~c,a Y, por lo tanto, debera entenderse que ªdiferencia_ entre l~s caus~les ~e. nulidad que omiten Itexto relativo ala determman?1a , y las causales que xpresamente hacen referencia a tal elemento, se ebe_ a q_ue, en el caso de las primeras el legislador ns,?ero que siempre que ocurriera la irregularidad escnta, la misma sería, de por sí, determinante para !_resultado de la votación (salvo prueba en contrario), ien~as que tratándose de las segundas, el legislador ns1deró que no siempre que ocurrieran las rregularidades descritas, las mismas afectarían de a~era determinante al resultado electoral, por lo que ~b,a dejarse al juzgador la valoración de las ircunstancias en que hubiere ocurrido la rregularidad, para declarar en cada caso si la misma eOno determinante.n46 Las causales de nulidad de votación y de el · Latinoamérica particularmente, con mucha fr tablecer en qué casos específicos una irregularidad "contemplan diversos conceptos juri lectora! debe ser considerada como "determinante", POR UNA JUSTICIA CONSTITUCIONAL FEDERAUSli EN MATERIA ELECTORAL eptiembre 2001 por lo tanto, es una facultad que corresponde al juzgador en ejercicio de una discrecionalidad instrumental o arbitrio, lo cual implica que el citado juzgador defina, para cada caso concreto, el contenido del concepto "determinancia" a partir de los criterios valorativos extra-jurídicos, que estime pertinentes y en relación con los cuales personas razonables pueden diferir; en términos generales, "es válido sostener que una violación o irregularidad será determinante para el resultado de la elección cuando, si se suprime mentalmente, se llega a la convicción de que el resultado (electoral) pudo ser otro. Al efecto es necesario realizar un ejercicio, suponiendo que no se hubieren presentado las irregularidades o violaciones y, por tanto, sí se hubiera recibido la votación 1 (normalmente) en las casillas de mérito."" Semejante al anterior, sería el caso de las denominadas "diligencias para mejor proveer'', en relación con las cuales el TEPJF ha establecido, en 48 tesis de jurisprudencia y en tesis relevante , que su realización o falta de realización no irroga perjuicio a las partes, en tanto que ello es una facultad potestativa del órgano resolutor, cuando considere que en autos no se encuentran elementos suficientes para resolver. La ley otorga al órgano resolutor el arbitrio de decidir cuando existen o no en autos elementos suficientes para resolver. No obstante lo cual, la Sala Superior ha llegado a evaluar que la autoridad responsable "debió" haber determinado realizar diligencias para mejor proveer, a efecto de allegarse de mayores elementos para dirimir la contienda, "y como quiera que el Tribunal responsable, no actuó de esta manera, pudiendo hacerlo, ello justifica que en el pr~sente juicio (de revisión constitucional electoral), se haya ordenado la práctica de las diligencias que para mejor proveer se efectuaron.',49 Por cuanto hace al reexamen de la valoración de pruebas y la fijación de hechos, realizados por los tribunales locales, esto ocurre cuando, por ejemplo, un tribunal local establece que una determinada casilla se instaló en "la Comisaría Municipal", inmediatamente contigua a "la cancha de Basquetbol,,r,o, y la Sala Superior, a partir de la revaloración de una prueba, establece una nueva fijación de los hechos, coincidiendo con el tribunal local en que la casilla POR UNA JUSTICIA CONSTITUCIONAL FEDERALISTA EN MATERIA ELECTORAL �vista del Instituto de lnvesti dones urídicas Revista del Instituto de lnvesti ciones urídicas Faculh~ deo~recho vCiencia~1 efectivamente se instaló en "la Comisaría Municipal", pero sin aceptar el hecho de que la citada comisaría se encuentre materialmente unida a "la cancha de Basquetbol". Así, el Tribunal fiscalizador "entra" al asunto a partir de una revaloración de pruebas y nueva fijación de hechos, para luego, en virtud del resultado obtenido, declarar la ilegalidad de lo resuelto por el tribunal fiscalizado. XVII 1 ': Finalmente, quisiera enfatizar el hecho de que suprimir los alcances casacionales de la jurisdicción constitucional electoral, no tiene por qué traducirse en la posibilidad de que los derechos electorales fundamentales no sean observados en los procesos electorales, particularmente de las entidades federativas. Esto no debe ocurrir en la medida en que se constitucionalicen tales derechos y así sean de incontrovertible aplicación en todo el país. Delimitar las jurisdicciones constitucional y las ordinarias, para poder promover entre ellas relaciones de respeto a sus respectivos y diferenciados ámbitos de competencia, ciertamente no es tan fácil como simplemente encargar a la jurisdicción constitucional la salvaguarda de las normas jurídicas constitucionales, y, por exclusión, encargar a la jurisdicción ordinaria la tutela de las normas jurídicas ordinarias, ya que la frontera entre leyes y Constitución no siempre es evidente. Sin embargo, la referida delimitación tampoco es imposible. adecuadamente sus responsabilidades o si há con la fórmula de solución más funcional yjusta•. En España, de manera semejante, el lí Constitucional ha establecido que el examen hechos, la valoración de la prueba y la se aplicación de las normas legales corres exclusiva a los jueces y tribunales ordinarios. competencia del Tribunal Constitucional entrar terreno de la selección, interpretación y apli · las normas cometido propio de la Jurisdicción en no se vulnere un derecho fundamental, po Tribunal Constitucional es el interprete y guard" Constitución Española pero no del res 52 ordenamiento jurídico. propio tiempo que se excluye al TEPJF, del nocimiento de los conflictos de legalidad comicial, mbién debe fortalecerse a los tribunales electorales ocales, con garantías judiciales, orgánicas y rocesales, que en conjunto aseguren la ndependencia e imparcialidad, tanto del respectivo ·bunal como de los juzgadores que lo integran, así mo la eficacia y eficiencia de la jurisdicción y los 54 rocesos judiciales asu cargo. oanterior, desde luego, insistiendo en que como lo punta el Ministro Gudiño Pelayo-- "La lucha por nvertir la independencia judicial de las judicaturas statales eri una realidad jurídica yfáctica, no se acota n defender la independencia del juez respecto al México debe desde luego encontrar sus jecutivo Y al Legislativo de su propia entidad fórmulas. Mi opinión, es que la jurisd derativa. Va más allá. También requiere de constitucional en materia electoral, ya sea por · dependencia de la justicia federal y exige devolver, jurisprudencia que emita el propio TEPJF, 0 _ ....IIVW a poco, a los jueces Y tribunales estatales la reformas ala Carta Magna, debe consolidar su alidad de ser órganos terminales, es decir, de ser de ser garante de las normas constitucionales, utonciades con facultades para decidir en definitíva 55 cambio, eliminar sus atribuciones de control scontroversias que se sometan asu jurisdicción." legalidad ordinaria. El actual esquema de constitucional casacional, es insostenible en país actualmente ávido de auténtico federali todos los órdenes. 1 1 1 ·. - - - - En Alemania, por ejemplo, "Que la Constitución asigne en la división de poderes, ámbitos funcionales para la acción y la decisión autónoma, a parlamento, gobierno, administración y jurisdicción ordinaria, que debe respetar el Bundesverfassungsgericht (Tribunal Constitucional), es algo expresado en múltiples ocasiones en la jurisprudencia. Mientras no se oponga mandato o prohibiciones Constitucionales, el parlamento es libre en el empleo de sus facultades legislativas de configuración, en la determinación de prioridades y en el recurso a medios presupuestarios; igualmente libre es el Gobierno en su política interior y exterior o la Jurisdicción a la hora de interpretar y aplicar el derecho ordinario. El Bundesverfassungsgericht no es competente para examinar si cualquiera de tales órganos ha observado Septiembre 2001 POR UNA JUSTICIA CONSTITUCIONAL FEDERAUS11 EN MATERIA ELECTORAL epr iembre 2001 - - - - juridicidad. En el primer caso, ni siquiera está prevísto que se dicte sentencia, sino en todo_caso las ~dusio~ de la investigación, f en el segundo caso, la sentencias no eran vmculatonas para los Colegios Electorales, además de que pocos casos se presentaron en la realidad, todos los cuales fueron desechados por improcedentes. ~-E~ "Contradicciones de criterio en la tesis de incompetencia de origen•, capítulo mduIdo en la obra La Suprema Corte de Justicia en el Siglo XIX, Suprema Corte de ~usticia de 1~ Nación, México, 1997, Tomo 11, p. 190. Y por cuanto hace a Ja improcedencia del amparo contra leyes en materia electoral, es interesante el hecho ~e que, en e~~o de 1~1, la Suprema Corte que•hizo todo lo posible para que los¡ueces de Distrito no se mvoluaarán en los asuntos políticos de los estados de la ~epú~lica', (nduso ord~nó se ave~guará la responsabilidad en que pudo haber ,ncumdo un ¡uez de distrito, que estimó procedente la suspensión planteada en un amparo contra una ley electoral. Esto puede verse en "Amparo contra una ley electoral", en la citada obra de la Suprema Cortede Justicia de la Nación pp 251 a255. ' · 4. Tesis cuyo rubro y texto es: "DERECHOS POLJTICOS. La violación de los de~os pop~ no da luga_ral _ juicio de amparo, porque no se trata de garantías individuales •visible en elApéndIcealtorno LXXX;tesis312, p.516. El fundamento de _la Corte para no considerar a los derechos políticos corno Garantías lndlVl~ua~, fue el que no están consignados dentro de los primeros 29 artículos Con~titucionales. Argumento simplista de "topografía Constitucional" que luego habna .de moderar ~a Corte cuando consideró que los requisitos de P~OP:<Jroonalid~d y equidad respedo de la obligación de contribuir a los gastos publ1cos, previstos en el Artículo 31 Constitucional, sí eran Garantía Individual Moderación o corrección de criterio que sin embargo nunca induyó a los derech~ políticos. 5. Median!: la refOITTla de 1996, al artículo 105 constitucional, se estableció la procede~ de las acciones inconstitucionalídad de leyes, también en materia ~lectora!; Sm embargo, las controversias constitucionales aún siguen siendo improcedentes en la materia electoral. 6. Mediante reforma constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federación del 22 de Septiembre de.1996, se estableció básicamente en los artículo 41 60 99 Y1_05~ la Carta Magna, que_e~ mat~a electoral también regiria el pnncipkl d~ constitucionalidad, cuya tutela ¡unsd1CC10nal se encargó al Poder Judicial de la Federación. Posteriores reformas legales a la Ley Reglamentaria del Artículo 105 Constituci~"'.I'•el Código Fed~ral de Instituciones y Procedimientos Electorales, y la Ley Orgarnca del ~oder Judicial d~ la Federación, así como la expedición de la Ley .General del ~Is~ema de MedlOS de Impugnación en Materia Electoral, publicadas en el Diano Oficial de la Federación del 22 de noviembre de 1996 consoli?aron el actual sistema de justicia constitucional en materia electoral. ' 7. ~n. cierta fOITTla es admisible decir que el actual Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, es continuación o conversión del previo Tribunal Electoral Federal. 8. FIX-ZAMUDIO, Héctor, ·casación", en Diccionario Jurídico Mexicano. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, 10" ed.,Edít. Porrúa y UNAM, México TomoA-CH,p.428. ' 9. El té~ino 'tensiones' lo uso con el sentido que le da el pcocesalista de la Urnv~~d Complutense ~e ~a_dli?, l\ndrés de la Oliva Santos, para quien una "teoslOll por competencia ¡unsdlCCIOOal no equivale a un "conflicto' de compete~ susce~ti~le de plantearse y resolverse por vía judicial, sino a una ~frontación de optrnones académi<::35 .º P?'ílicas, entre quienes cuestionan y ~u~n:5_defiende~ el _alcance de la ¡unsd1c:oon constitucional para fiscalizar a las ¡unsd1~esord1nanas.Ver. DE LA OLNA SANTOS, "La tensión entre el Tribunal Constitucional Y la jurisdicción ordinaria', en Ramón Punset Blanco y Jesús POR UNA JUSTICIA CONSTITUCIONAL FEDE RALISTA EN MATERIA ELECTORAL �Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas Santos Vijande (directores), Jurisdicción Ordinaria y Tribunal Constitucional. XuntadeGalicia, España, 1996, pp. 35a 70. 10. El TEPJF consideró inconstitucional el exigir el escrito de protesta como requisito de procedibiliad, en los casos SUP.JRC-041/99, SUP-JRC-127/99 y SUP.JRC-165/99, en los que se reiteró el criteriocitado que así se constituyó en la tesis de jurisprudencia J.06/99, del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. 11. Ver. HITTERS, Juan Carlos, •La Jurisdicción Constitucional en Argentina", en La Jurisdicción Constitucional en lberoamérica, Edil Dykinson, Madrid, 1997, p.298 ,¡ •1, 'I' 1 12. Ver. SupremeCourt oflhe United States, No. 00-949, Geroge W. Bush, et. al., petitionersv.AlbertGore, Jr., et. al., december12, 2000, PerCuriam. 13. El artículo 67, íracción XXVII, en relación el los artículos 18, 19, 20 y 22, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, establece la atribución del Poder Legislativo del Estado, para suspender en el ejercicio de sus derechos ciudadanos, aquien sin causa justificada nodesempeñe el cargo de elección popular para el que haya sioo electo (El artículo 38, fracción 1, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano, también prevé suspensión de la ciudadanía para quien incumpla injustificadamente con sus obligaciones ciudadanas, aunque adiferencia de la Constitución de Coahuila, deja sin definir a la autoridad competente para valorar si hubo o no causa justificada e imponer, en su caso, la sanción que proceda). 14. NOHLEN, Dieter. Sistemas electorales en el mundo, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1981, (edición alemana original de 1978), p. 53 y54. Las ideas de Nohlen, sobre el concepto amplio y el concepto estricto de derecho electoral, se basan en las ideas de Braunias (BRAUNIAS, Karl. Das Parfamentarische Whalrecht,Vol 11, De Gruyter, Berlin, 1932, p.2.) 15. En SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION, Ley de Participación Ciudadana, Serie Debates Pleno, No. 3, México, 1996, p. 227 y 228. Puede verse el voto minoritario que los citados Ministros formularon respecto de la sentencia dictada en la acción de inconstitucionalidad 1/95. Influyen también en el reconocimiento de la calidad de ciudadano, y consecuentemente en el derecho de sufragio, determinaciones relativas a la nacionalidad, edad y residencia, cuya naturaleza discutiblemente seria electoral. Desde 1996 algunos derechos políticos (votar, ser votado y asociación, pero no los derechos políticos de vigilancia electoral, derecho a la información política, etc.), son Melados por el TEPJF, pero sólo contra violaciones procedentes de autoridad electoral, y no por actos de particulares o partidos políticos. 16. En los meses de julio- septiembre de 1999, durante la negociación de una plataforma común que pudiera servir de base a una coalición de partidos para las elecciones federales del 2000, se planteó la posibilidad de crear un Tribunal Constitucional separado del Poder Judicial Federal, siguiendo el esquema del Tribunal Constituciooal de España o el Consejo de Estado Francés; en el caso de que la jurisdicción constitucional yla jurisdicción federal, se encargaran separadas aórganos diversos, habrían sin duda "tensiones" entre ellas 17. En Septiembre de 1999, presenté, en la ciudad deZacatecas, una ponencia en el Primer Congreso Nacional de Tribunales Estatales Electorales, con el tema íensiones por motivo de competencia, entre la jurisdicción constitucional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y la jurisdicción de los tribunales electorales locales (descripción jurídica de un problema común a todo sistema de jurisdicción constitucional fiscalizadora de la jurisdicción ordinaria)"; ponencia incluida en Memoria del 1er. Congreso Nacional de Tnbunales Estatales Electorales. La Justicia Electoral en México. Tribunal Estatal Electoral del Poder Judicial del Estado de Zacatecas, México, 1999. . 18. ARENAS BATIZ, Carlos Emilio.•Juicio de revisión constitucional electoral", en Tribuna Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Estado de Zacatecas, No. 4, octubre-diciembre, Zacatecas, 1999, pp. 4a 17 19. El Ministro Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Genaro David Góngora Pimentel, ha dicho que "él, al igual que otros ministros de la Corte consideran que debe modificarse, es el hecho de que el Poder Judicial de la Federación tenga que conocer en el amparo directo las apelaciones de sentencias de los tribunales superiores de los estados.• Lo anterior, debido a •que si bien se pensaba en el siglo pasado que debido a los intereses locales y cacicazgos se hacía necesaria la intervención del Poder Judicial Federal, en la actualidad las condiciones han cambiado diametralmente, al grado que hay tribunales estatales que cuentan con magníficos magistrados, además que en muchos estados de la República son "inamovibles', lo que garantiza su autonomía ante los cambios políticos.• Los textos entrecomillados pueden leerse en la nota periodística del reportero Jesús Arana, "Convocará Corte a discutir varios cambios legales, incluido el amparo·, en periódico La Jornada, México, 12 de julio de 1999, p.3. 20. La Conferencia Nacional de Presidentes de Tribunales Superiores de Justicia del pals, emitió en 1999, la llamada 'Declaración de Mérida", exigiendo Septiembre 2001 d ones urídicas J1turt~d ~~ 0Pr@thft V iPnri,! 5 limitaciones al amparo airecto, ae tal manera que la Interpretaaon y bleció enelarticulo25,queelamparosóloseriaprocedenteparaprotegerlos judicialdelderecholocal,searealizadaendefinitivaanivelestatal. 'rundamentales del individuo 'contra todo ataque de los Poderes 21. BARRAGAN BARRAGAN, José, 'IV. Las cuestiones de incons egislalivo yEjecutivo, ya de 1a Federación, ya de los Estados": excluyendo así la en periódico El Financiero, Monterrey, México, 24 de noviembre de . del juicio de amparo en contra de actos y resoluoones dictados por esaibió lo siguiente: •sin rodeos, con todo el respeto, yo soy de pooeres judiciales de las entidades federativas. Este precepto fue luego favorable a la supresión del juicio de amparo en materia judicial... Est. . . por el artículo 101, fracción 1, de la Constitución Federal de 1857, que juicios de amparo en materia judicial han hecho de todos los . la tutela de la jurisdicción constitucional respecto de cualquier acto Estados el hazmerreír y la vergüenza viviente. Prácticamente lodos oriodegarantias procedente de cualquier autoridad pública. Posteriormente, resoluciones son recurribles para diversos efectos. El federalismo en Ley deAmparo de 1869, promulgada porel Presid~te ~n~o Juárez, habría de es una irrisión, más que eso, es una burla" . ti sobre la inadmisibilidad del amparo en negooos ¡ud1cia(es,_al e~tabl~r: 22. DEL VILLAR KRETCHMAR, Samuel Ignacio. En la ponencia que pítulo u...B. No es admisible el recurso de amparo en negooos ¡ud1ciales ; sm 'LasupremacíadelaConstitución, aconseguir,ylarevisióndeljuiciode , la Suprema Corte de Justicia de la Nación pronto declaró que -~' y que presentó en el Congreso Nacional de Juristas para una n era contrario ala Constitución Federal de 1857, la cual, como ya se dI¡0, Amparo, convocado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, bleció que el Amparo era procedente contra leyes o actos "de cualquier Yucatán, en noviembre de 2000 (una síntesis de este planteamiento oooad pública.' Las leyes constitucionales aquí citadas, pueden verse en: en el periódico La Jornada, México, 8de noviembre de 2000, p. 38), ER JUDICIAL DE LA FEDERACION, La Suprema Corte de Justicia: sus enlaConstituciónseestablecieranconclaridad,entreotrosoonceptos sus hombres. Suprema Corte de Justicia de la Nación, México, 1985, fundamentales, el siguiente: 'que el control de la constitu · · te en las páginas 143, 169y208. confunda oon procedimientos decasación propios de las entidadesf . FIX-ZAMUDIO, Héctor, •Artículo 14•, en Constitución Política de los Estados 23. Nota periodística del reportero Daniel Lizárraga, "Invade la Corte nidos Mexicanos Comentada. ob. cit., Tomo 1, p. 137. FIX refiere oomo el último estatal', en periódico El Norte, Monterrey, México, 22 de noviembre de teoto por refonnar la parte final del artículo 14 constitucional, a la iniciativa 15A. lada por.el Ejecutivo Federal en 1922, la cual fue rechazada de plano por el 24. lbidem. dela Unión. 25. En los últimos tres años en los que he estado en más de la · 'Presentación de Venustiano Caranza del Proyecto de Constitución. 1° de entidades federativas del país dando pláticas sobre derecho el de 1916', en: Cabrera Acevedo, Lucio (comp.) Documentos enoontradoconunaimportanteproporcióndejuzgadoreselectorales L s Relativos a la Función Judicial 1810-1917. Poder cuestiona,aunquesindocumentarloentrabajosacadémicos,lasa icial de la Federación, México, 1997, Tomo 11, p. 390. En la citada losjuzgadores federales tienen para declarar el derecho local. ladón Carranza escribió: "El artículo 14 de la Constitución de 1857: que en 26. El Magistrado Adolfo Mejía González, Presidente del Tribunal t.iea1tonceo1o de los constituyentes, según el texto de aquél y el tenor de las Estado de Michoacán, también presentó en 1997, en la ciudad de aque dio lugar, no se refirió más que a los juicios del orden penal, ponencia en el Encuentro Nacional áe Investigadores en Temas E · de muchas vacilaciones y de resoluciones enoontradas de la Suprema el tema "Que los órganos legislativos que integran el Constituyente , vino definitivamente a extenderse a los juicios civiles, lo que dio por expresen opinión sobre la contradicción entre las normas constilu · , según antes expresé, que la autoridad judicial de la Federación se (primer párrafo), por una parte; y 99 fracción IV, por la otra; asi viniese en revisora de todos los actos de las autoridades judiciales de los contradicción entre los citados 40 y 41 (primer párrafo) por un lado, ylas stados; que el poder central, por la sugestión en que tuvo siempre a la Corte, 186, 189 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación ylas3,5, iese injerirse en la acción de los tribunales comunes, ya con motivo de un 93 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia terés politico, ya para favorecer los intereses de algún amigo o protegido, y que por el otro, en que incurrieron con las reformas electorales del año 1996'; · al abuso del amparo, se recargasen las labores de la autoridad judicial publicada en la Gaceta Electoral del Tribunal Electoral del Estado de yse entorpeciese la marchade los juicios del orden común.' deOcampo. No.2,año 1998, pp.Sa 16. . ldem. 27. El entonces Magistrado Gutiérrez Covarrubias, presentó en el . CASTRO, Juveotino V., Hacia el Amparo Evolucionado, Edil Porrúa, Méxioo, Tribunales Estatales Electorales, celebrado en Acapulco, Guerrero, en 997,p.89. 1997, una ponencia titulada •Algunos aspectos de las repercusiones del 7. VESCOVI, Enrique. Los recursos judiciales y demás medios impugnativos en revisión constitucional en relación a los tribunales electorales estatales'. · · . Ediciones De Palma, Argentina, 1988, pp. 232 a237 28. Cfr. Artículo 40 Constitucional. . Una versión de la citada iniciativa puede obtenerse en •iniciativa para la 29. SCHMILL, Ulises. ªFundamentos Teóricos de la Defensa de la electoral ydel DF. Reforma de consenso•, suplemento del periódico El un Estado Federal", en José Ramón Cossío y Luis M. Pérez México, 29 de julio de 1996. En correspondencia con lo anotado, en el (compiladores), La Defensa de la Constitución, Edtt. Fontamara, · · xtodelacitadainiciativadereformas,se proponiaparaelartículo99, fracción IV, p.p. 23-24. Apunta que ·si en el Estado federal existen dos clases de · · , el siguiente texto: "Al Tribunal Electoral le corresponde resolver en federales y las locales, tiene que existir por necesidad lógica, una nonna definitiva e inatacable, en los términos de esta Constitución y según lo que delimtte y especifique los ámbitos de validez de esos órdenes la ley, sobre:.. .IV. Las impugnaciones por actos o resoluciones pues si esa norma no existiese no podría afirmarse la unidad del orden yfirmes de las autoridades oompetentes para organizar, calificar o en cuestión y no habría fundamento normativo alguno que permitiera la . las impugnaciones en los procesos electorales de las entidades los distintos ámbitos de validez. Es decir, no se podría afirmar que esos livas, que puedan resultar determinantes para el desarrollo del proceso órdenes normativos con distintos ámbitos de validez constituyen una oel resultado final de las elecciones. Esta vía procederá solamente jurídica, es decir, un solo orden estatal...En oonsecuencia, existe un se viole algún precepto establecido en esta Constitución, la reparación en el Estado federal: el conjunto de normas que delimitan los ámbitos de sea material y jurídicamente posible dentro de los plazos electorales y las normas federales y de las locales (normas de la comunidad total o ~ antes de la fecha constitucional o legalmente fijada para la instalación las que podemos llamar ·normasdel orden constitucional)". los~olatomade posesión de los funcionarios electos.' 30. Ver tesis de Jurisprudencia con el rubro TRATADOS INTERNACI · Opinión de Leonel Castillo González, Magistrado de la Sala Superior del UBICAN JERARQUICAMENTE POR ENCIMA DE LAS LEYES FED rimll Electoral del Poder Judicial de la Federación, anotada en "Relatoría de la EN UN SEGUNDO PLANO RESPECTO DE LA CONSTITUCION F Reunión Nacional de Magistrados", Secretaría Técrlica de la Secretaría donde se lee 'esta Suprema Corte de Justicia considera que loS • . de Acuernos del Tnbunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, internacionales se encuentran en un segundo plano inmediatamente :15-17 deenerode 1997, p.187. Ley Fundamental y por encima del derecho federal y el local... la int · T~ ~_!urisPrudencia número J.02/97, con el rubro: ' JUICIO DE REVISION articulo 133 lleva aconsideraren un tercer lugar al derechofederal y al " 111 ""IONAL ELECTORAL. INTERPRETACIÓN DEL REQUISITO DE misma jerarquía' ~DENCIA PREVISTO EN EL ARTÍCULO 86, PÁRRAFO 1, INCISO B), DE 31. FIX-ZAMUDIO, Héctor,'Casación", ob. cil p. 428. DELAMATERIA.' 32. La denominada "tesis Vallarta• empezó plantearse en 1872 y se 1. GAi.VAN RIVERA, Flavio. Derecho Procesal Electoral Mexicano. Edttorial como ya vimos, en 1881. La primera ley constitucional federal que· 2. -Hll,México, 1997,p.395 juicio de amparo oomo medio de control constitucional, esto es el Acta .El Trixmal Electoral del Poder Judicial de la Federación, ha establecido, en la yde Reformas, promulgada por Antonio Lópezde Santa-Anna en 1847,. relevante S3EL 071198, 'JUICIO DE REVISION CONSTITUCIONAL ELECTORAL. CUANUU t::i l'KUt;tUtN I t tN t;UN I KA Ut LUS DESECHAMIENTOS Y SOBRESEIMIENTOS DEL JUICIO DE INCONFORMIDAD (LEGISLACIÓN DE CAMPECHE)", que el juicio de revisión procede en contra de resoluciones definitivas, aun cuando éstas no sean sentencias de fondo, sinodesechamientos ysobreseimientos. 43. PRESSUTI, E. Discrezionalita pura e discrezionalita tecnica, Torino, 1919; citado por Desdentado Daroca, Eva, ver nota siguiente, p. 33. 44. DESDENTADO DAROCA, Eva. Los problemas del control judicial de la discrecionalidad técnica, Edtt. Civitas, Madrid, 1997. Apunta lo siguiente: La discrecionalidad, en términos generales, 'consiste en la realización de elecciones entre diferentes alternativas con la finalidad de ejercer una potestad conferida por el ordenamiento jurídico y que éste, sin embargo, no ha regulado plenamente... Esto es, la discrecionalidad se caracteriza por los siguientes rasgos: 1) supone la adopción de decisiones dentro de un margen de libre apreciación dejado por el ordenamiento jurídico, 2) implica un acto de elección sobre la base de argumentos valorativos acerca de los cuales personas razonables pueden diferir, y 3) la elección se adopta siempre conforme a criterios valoralivos extrajuridioos"(p.22) La discrecionalidad puede dividirse en instrumental y fuerte. 'La discrecionalidad fuerte hace referencia a aquellos supuestos en los que el titular de una potestad realiza elecciones dentro de un ámbito jurídico de de<;isión propio conferido por el ordenamiento jurídico. Y la discrecionalidad instrumental C()Jllprende aquellos supuestos en los que el titular de una potestad realiza igualmente eleccionescomo algo necesario para el ejercicio de su potestad, pero sin disponerde un ámbito de decisión propio" (p.23) Para ilustrar lo anterior, puede decirse que tiene una discrecionalidad fuerte, una autoridad administrativa que, con fundamento en una norma jurídica, libremente puede designar como funcionario público, a cualquiera de los candidatos que hubieren aprobado un examen de ingreso. Mientras que tendría discrecionalidad instrumental, una autoridad encargada de aplicar una norma disciplinaria que ordena destituir al servidor público que cometa una falta grave, ya que en este último caso, la citada autoridad tiene atribuciones para, dentro de un margen de razonabilidad ya partir de criterios extra-jurídicos, valorar libremente la gravedad de la falta oometida, pero si concluye que ésta es grave, entonces deberá decretarla sanción que la ley ordena y no otra. 45. OROZCO HENRIQUEZ, José de Jesús. •Nulidad electoral en América Latina", en Orozco Henríquez, José de Jesús (Comp.), Justicia Electoral en el Umbral del Siglo XXI. Memoria del III Congreso Internacional de Derecho Electoral, Tomo 111, lnstiMo de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, TEPJF, IFE, UQR, PNUD, México, 1999, p. 1192 1193. 46. Vid. ARENAS BATIZ, Carlos Emilio (Coord.). Defensa Jurídica del voto. Facultad de Derecho y Ciencias Sociales y Colegio de Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León, México,2000, pp. 39a48. 47. Razonamiento induido en las páginas 104 y 162 de la sentencia que la Sala Superior del TEPJF, dictó en el juicio SUP-REC-057197 (caso relativo a la nulidad de elección en el distrito electoral federal de Ocosingo, Chiapas). Razonamiento semejante se advierte en la página 560 de la sentencia del juicio SUP.JRC487/2000 y su acumutado SUP-JRC-489/2000 (relativos a la nulidad de elección de gobernador en Tabasco), en donde se anota que ' Esta escasa diferencia en la votación evidencia la importancia de las irregularidades de la elección de gobernador de Tabasco que se han venido mencionando, porque el surgimiento de cualquiera de ellas pudo ser la causa de que un determinado partido fuera el triunfador, puesto que si las anomalías no se hubieren producido, el resultado podría haber sido otro.· 48. DILIGENCIAS PARA MEJOR PROVEER, SU FALTA, NO IRROGA PERJUICIO A LAS PARTES, POR SER UNA FACULTAD POTESTATIVA DEL JUZGADOR. El hecho de que la autoridad responsable no haya ordenado la práctica de diligencias para mejor proveer en la controversia que le fue planteada, no puede irrogar un perjuicio reparable por este tribunal, en tanto que ello es una facultad potestativa del órgano resolutor, cuando considere que en autos no se encuentran elementos suficientes para resolver. Por tanto, si un tribunal no manda practicar dichas diligencias, ello no puede considerarse como una afectación al derecho de defensa de los promoventes de un medio de impugnación, al constituir una facultad potestativa de la autoridad que conoce de un conflicto. DILIGENCIAS PARA MEJOR PROVEER. SU REALIZACIÓN NO AGRAVIA A LAS PARTES. Cuando los órganos del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, ordenan desahogar pruebas para mejor proveer los asuntos de competencia, entendidas estas diligencias como aquellos actos realizados por propia iniciativa del órgano responsable, conforme a sus exclusivas facultades, con el objeto de formar su propia convicción sobre la materia del litigio, no puede considerarse que con ese proceder causen agravio a los contendientes en el juicio, habida cuenta que oon esas diligencias no se atteran las partes substanciales del procedimiento en su perjuicio, yaque lo hacen con el único fin de POR UNA J USTICIA CONSTITUCIONAL FEDERALISTA EN M ATERIA ELECTORAL �Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas conocerla verdad sobre los puntos controvertidos. 49. Ver sentencias SUP.JRC-046/97 y SUP.JRC-061/97, que también son precedentes de la tesis de jurisprudencia J.10/97, cuyo rubro es "DILIGENCIAS PARA MEJOR PROVEER, PROCEDE REALIZARLAS CUANDO EN AUTOS NO EXISTAN ELEMENTOS SUFICIENTES PARA RESOLVER". 50. Ver considerando relativo a la casilla 2549-8, en la sentencia que la Sala Superior del TEPJF, dictó con motivo del juicio de revisión constitucional electoral, SUP.JRC-208/99. Sentencia publicada en Justicia Electoral, Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Suplemento especial No. 4, año 2000,p.414415 51. SIMON, Heimut, "La Jurisdicción Constitucionar, en SENDA, Ems~ el al., Manual de Derecho Constitucional. Traducción de Antonio López Piña, Instituto Vasco de Administración Pública/Marcial Pons, Madrid, 1996, pp.851 y852. 52. Cfr. GUI MORI, Tomas. Jurisprudencia Constitucional 1981-1995. Estudio y reseña. completa de las primeras 3.052 sentencias del TC, Edil Civitas, Madrid, 1997, pp. 171-172 53. Ver las jurisprudencias 73f79 y 74/99, de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, cuyos rubros, respectivamente son: ªCONTROL JUDICIAL DE LA CONSTITUCIÓN. ES ATRIBUCIÓN EXCLUSNA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN" y ªCONTROL DIFUSO DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE NORMAS GENERALES. NO LO AUTORIZA EL ARTÍCULO 133 DE LA CONSTITUCIÓN". VISibles en Informe de labores que rinde el Ministro Genaro David Góngora Pimentel, 1999 Anexo Jurisprudencia, Suprema Corte de Justicia de la Nación, México, 1999, pp.64-65. 54. Un catálogo de garantías judiciales, aplicable en materia electoral, puede verse en ARENAS BATIZ, Carlos; AVILA ORTIZ, Raúl; OROZCO HENRÍQUEZ, J. Jesús, y SILVA ADAYA, Juan Carlos. "Garantías del Sistema Mexicano de Justicia Electoral', en El sistema mexicano de justicia electoral. Proceso electoral federal. 1999-2000, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, México, 2000, pp.53-80 55. GUDIÑO PELAYO, José de Jesús. ªLa Jurisdicción de Amparo y la Independencia del Juez Local', en Revista Lex, 3ª. Epoca, números 65-re, MéXico, 2000, p. 20 Revista del Instituto de Investí dones urídicas DOGMATICA JURIDICA, SISTEMA YNORMA JURiDICA Ana Cebeira Moro Universidad de Valladolid (España) 1.-INTRODUCCION. En este trabajo se intenta proporcionar las líneas básicas de la llamada Teoría Comunicacional del Derecho tal como ha sido formulada por Gregario Robles en cuanto se refiere a las características generales de esta concepción yen concreto al concepto de norma jurídica, desde el año 1982, en que publica su libro Epistemología y Derecho, hasta el presente. El trasfondo filosófico de esta teoría conecta con la llamada filosofía hermenéutica y con la filosofía analítica pero prescindiremos, en este estudio, de analizar estas cuestiones para centramos en algunos aspectos sobresalientes de lo estrictamente jurídico. Baste consignar aquí que esta concepción critica, como ontologistas", tanto al iusnaturalismo como al positivismo jurídico y propone el análisis del lenguaje entendido en su sentido hermenéutico-analítico como punto de partida de filosofar del derecho. En su Introducción a la Teoría del Derecho analiza el autor comentado las características de ambas corrientes de pensamiento( iusnaturalismo ypositivismo) desde el punto de vista epistemológico y hace una propuesta, recogida en los dos últimos capítulos del mencionado libro, que resume con la fórmula de entender la Teoría del Derecho como un análisis del lenguaje de los juristas. Aquí damos por supuesto este análisis, en el que no entramos, para centramos exclusivamente en algunos conceptos esenciales ala hora de entender su Teoría de la norma jurídica. 2.-LA TEORIA DEL DERECHO COMO TEORIA COMUNICACIONAL. 2.1.-Concepto de Teoría Comunicacional del Derecho: sus partes. Una síntesis de los rasgos esenciales de la Teoría Comunicacional la encontramos en El Derecho como texto: • La Teoría Comunicacional concibe el derecho como un sistema de comunicación cuya función pragmática es organizar la convivencia humana mediante, básicamente, la regulación de las acciones. Otra forma de expresar que el derecho es un sistema de comunicación se logra diciendo que el derecho es texto. Adiferencia de otros textos,como el literario oel histórico,el jurídico es un texto organizativo-regulativo. Cada ordenamiento jurídico es un texto generado por "actos de habla" a los que llamamos decisiones jurídicas. Las decisiones generan texto en un proceso inacabado hasta que el ordenamiento, por la razón que sea, desaparezca. . . Las decisiones generan texto verbalizado cuyas unidades elementales llamamos normas jurídicas. Ahora bien, estas no vienen dadas directamente por las decisiones sino que son el resultado de una reconstrucción ~e~enéutica que opera sobre el "material bruto del ordenamiento". El conjunto de las normas forman el sistema JUndico, concepto paralelo pero no identificable con el de ordenamiento, puesto que el sistema es también producto 2 de la reconstrucción hermenéutica del material bruto que se el ordenamiento" Casino Monterrey y Catedral Septiembre 2001 . Según ésto la llamada Teoría Comunicacional no concibe el derecho como un medio coactivo ni como un instrumento de la justicia,aunque también pueda serlo, sino de una forma más sencilla como una forma de POR UNA JUSTICIA CONSTITUCIONAL FEDERALISTA E N MATERIA ELECTORAL Septiembre 2001 DOGMATICA JURIDICA, SISTEMA Y NORMA JURIDICA �Revista del Instituto de Investí dones urídicas hrulta, d, o,,ec~n VCjJnri,~So ª! entenderse los seres humanos en la convivencia, un medio de comunicarse entre sí para organizar 1a1 social. Como sistema comunicativo, el Derecho se manifiesta como un conjunto de signos que, o~ginariamente ~uedan ~o esta~ es~~t~~ (como suc~d~ en el caso del derecho consuetudinario), sin embargost siempre susceptibles de verbahzac1on y, por consiguiente, de ser puestos por escrito. En el derecho actual decirse que la forma natural en que se produce es por medio de la "escritura", característica ésta que demues114 forma natural, que la manera genuina de manifestarse el derecho es el lenguaje y, más en concreto, el le~ esc~to. ~or ~s~ ~azón es posi~le estudiar el derecho con:io un texto. Robles separa, como dos disciplinas paralelas) Soc1olog1a Jund1ca y la Teona del Derecho. La Teona del Derecho tiene por objeto el estudio inmanente, ordenamiento jurídico y sus componentes, mientras que la Sociología jurídica estudia la "inserción socirH Derecho"'. Si se tiene en cuenta que el derecho es texto, la Teoría del Derecho tendrá por objeto la investigacioo; sus caracteres internos, mientras que la Sociología jurídica se centrará en la investigación de cómo se IJ socialmente el "texto jurídico". A la hora de dar un concepto de teoría del derecho, G. Robles la entiende como una disciplina globalizai que, como acabamos de decir, adopta un punto de vista inmanente al derecho mismo4.Compara la teoría del dere,J con la semiótica. Partiendo de los niveles semióticos típicos (sintaxis, semántica y pragmática)5, sostiene unatai del derecho como análisis del lenguaje de los juristas que constaría de tres partes análogas que denomina~ formal del Derecho, teoría de la Dogmática jurídica yteoría de la decisión jurídica. , l j i! 1! ' ,: 1 ·1¡ 1 ,. 11 ' ~.•! 1 La primera (teoría formal) se encarga de estudiar la estructura formal del lenguaje jurídico mediante el allá lógico - formal de las proposiciones lingüísticas que aparecen en el Derecho y sus conexiones recíprocas. Es lapi de la teoría del derecho que estudia las formas de todo derecho posible. Este concepto de derecho posible implica9 la teoría formal analiza los conceptos formales de cualquier ordenamiento jurídico haya existido, exista o ha existir y hay que diferenciarlo del concepto de derecho socialmente vigente que es el objeto de estudio Sociología jurídica. Partiendo del concepto de ordenamiento jurídico, analiza sus elementos esenciales sin los no es posible tal ordenamiento. Una vez realizado, expone el concepto de regla o norma jurídica ysus diferentes así como las relaciones que éstas mantienen entre sí. Estos conceptos jurídicos formales, sin los cuales no se un ordenamiento jurídico, son, por ejemplo, los sujetos de derecho, los deberes jurídicos, las relaciones entre sujetos, las sanciones, los órganos sancionadores... etc. También estudia la pluralidad de ordenamientos jurilb siendo tarea de la teoría formal del derecho analizar y definir teóricamente las relaciones que entre ellos se dan en, mundo de convivencia6• Revista del Instituto de Investí dones urídicas 21 ,~~lJlbi dJ o-,~~~~ VCiP.nrl,$ Snci1[p1 ver la relación que hay entre los valores jurídicos institucionalizados en ese ordenamiento jurídico y la interpretación que se hace de las normas jurídicas que forman parte del mismo. Por eso Robles divide e~ varias pa~~s la teoría de la dogmática jurídica según el aspecto del que se ocupe, dando lugar a la teoría de la mterpretac1on dogmática, la teoría ~e. la sistemati ación, 1~ te?~ía _de ~a f~rma~ión de l?s co_ n~p~o\ la relaci~n entre dogm~t~ca jurídica y práctica jund1ca y la teona de la Justicia mstltuc1onahzada o mtras1stem1ca . La teona de la dogmat1ca jurídica, además de estudiar la~ si~gu!~ridades de cada ordenam!ento jurídico, constit_uye el lug~r m_ás idóneo para incluir yanalizar el concepto de mstltuc1on como entramado normativo alrededor de una idea organizativa. 7 Y, por fin, la tercera parte de la Teoría del Derecho la denominada "teoría de la decisión jurídica" que, como pragmática, se centra en la investigación del "uso" del lenguaje (por ejemplo, de cúales son las preferencias lingüísticas yel lenguaje utilizado por los juristas en los procesos de decisión). Este estudiose centra en los problemas teóricos del momento o de los momentos de creación del texto jurídico y de su aplicación práctica a los casos concreto~. Es mediante la decisión jurídica cómo se crea y se aplica el derecho. Las normas jurídicas son el resultado de una o varias decisiones jurídicas que van formando el ordenamiento jurídico como texto generado por esas decisiones. Las decisiones forman el aspecto dinámico del derecho, mientras que las normas y las instituciones forman el aspecto estático. Sin decisiones no hay normas ni instituciones que son las encargadas de dar vida a la actividad jurídica de una comunidad. Los encargados de tomar decisiones son los juristas situados en el proceso de creación yaplicación del derecho. El tema de la decisión jurídica hay que encuadrarlo dentro de la decisión general, propia de cualquier ámbito de nuestra vida. La característica de la decisión jurídica,que la diferencian de otro tipo de decisión, es su racionalidad, es una decisión racional9• Una vez caracterizada la decisión jurídica se ocupa también de latipologíade las decisiones jurídicas yde los operadores jurídicos correspondientes10• La teoría de la decisión jurídica también tratará todos los problemas relacionados con los operadores jurídicos, sobre todo los del legislador y el juez, sin olvidar a los funcionarios de la administración, a los agentes que intervienen en el proceso o a los representantes de la llamada jurisprudencia cautelar (notarios y registradores). Otro de los temas más relevantes que corresponde tratar ala teoría de la decisión jurídica es el de la teoría de la justicia que, debido a la influencia del positivismo, estuvo marginada y relegada del lugar que, para Robles, le corresponde. Si en la teoría de la dogmática jurídica se estudia la justicia que encaman las normas del ordenamiento jurídico ya construido, ahora se ve la justicia como ideal, es decir, la justicia que todo derecho debe realizar en la vida 1 social, la justicia que debe tener todo orden jurídico (especialmente en el1 caso de la decisión constituyente y, aunque en menor medida, de las decisiones legislativas). Y por último, la teoría de la decisión jurídica también se preocupa de averiguar los criterios y pautas metodológicas que sirvan para poder interpretar y aplicar el derecho en los procesos de decisión. Es la teoría de la argumentación jurídica la encargada de justificar racionalmente la decisión tomada para que se la pueda considerar una decisión justa o, al menos, no injusta. La decisión es prioritaria en el tiempo frente alas normas einstituciones y es mediante las decisionescómo se genera el ordenamiento y el sistema. El sistema de las decisiones hay que contemplarlo tanto en el texto bruto como en el textoelaborado. En éste adquiere una objetividad que no posee en el texto bruto, por lo que también esnecesaria una labor de construcción hermenéutica en el sistema de decisiones12 La segunda parte (o sea la teoría de la dogmática jurídica) tiene por objeto la investigación del m proceder de esta última, la cual estudia el sentido de las proposiciones jurídicas e indaga los contenidos de · Aborda el estudio de los problemas teóricos y metódicos de la ciencia jurídica como ciencia interpretativa or~enamientos jurídicos concretos. La Teoría de la dogmática jurídica no es dogmática jurídica, sino teoría misma. No se centra en interpretar y ordenar sistemáticamente un ordenamiento concreto sino en teorizar sobre se puede construir dicho ordenamiento. La dogmática jurídica parte de un ordenamiento jurídico concreto com por el material jurídico tal y como proviene de los órganos de decisión del derecho. Pero debido alos cambios s (ideológicos. organizativos...) este material va apareciendo de forma desordenada en el ordenamiento y es ta los juristas científicos - o de la dogmática jurídica- poner orden a todo el material jurídico proporcionado ~ órganos de decisión. El sistema es el resultado del ordenamiento, refleja y completa lo creado por el legisladJ Como hemos apuntado antes, la teoría del derecho no agota todas las formas posibles de conocimiento del demás operadores jurídi~s Oueces. funcionarios ...). Mientras que el ordenamiento es el resultado de los ój de~echo dejando fuera aquellas disciplinas que centran su estudio en las relaciones del derecho con el mundo en que creadores del derecho, el sistema es el resultado de la ciencia jurídica odogmática. se inserta. Lo que pretende estudiar la teoría del derecho es el derecho en si mismo, centrando su estudio, no en el derecho concreto de un determinado país, sino más bien, en cualquier derecho presente opretérito en cuanto que,en El objeto de la teoría de la dogmática jurídica es la ciencia jurídica que trabaja con ordenamientos con para interpretarlos ysistematizarlos. Se ocupa de estudiar las características de la dogmática como ciencia, ten- tod~s ellos, se dan elementos permanentes que se van repitiendo independientemente de tiempo y lugar. La en cuenta su procedencia histórica; también presta atención alos métodos de interpretación ysistematización que• sociología del derecho se ocupa de la inserción social del derecho en el mundo social en que vive. Es una disciplina Septiembre 2001 DOGMATICA JURIDICA, SISTEMA Y NORMA JURIDICA Septiembre 2001 DOGMATICA JURIDICA, SISTEMA Y NORMA JURIDICA �·sta del Instituto de lnvesti dones urídicas Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas fArulbd ne precito vtiPnriH ! que supone la aplicación de los modos de pensar característicos de la sociología en general al mu derecho. Se centra en el derecho vigente, en el derecho efectivamente implantado en la realidad social y b).-La dogmática jurídica es una ciencia práctica derecho posible, como hace la teoría del derecho. Por muy importante que sea el estudio de las relaci El objetivo que se propone la dogmática es construir y crear hermenéuticamente realidad jurídica y no sólo derecho ron su mundo circundante, no por ello pierde validez y justificación el estudio de la inmanencia del d contemplarla. Por eso Robles afirma el carácter generativo de la ciencia jurídica. Para ello parte del material en bruto su naturaleza íntima, sin la cual no es posible comprenderlo. que le proporciona el ordenamiento y luego "crea" el sistema y sus normas. En el camino (del ordenamiento al sistema) se va llevando acabo una serie de actividades de armonización yacabado que son de carácter creativo y, por 2.2.- La dogmática jurídica. 22 tanto, prácticas • La dogmática jurídica será la encargada de organizar el material bruto y construir la norma aplicable yno sólo de constatar su existencia dentro del ordenamiento. Lo normal es que la norma aplicable aun caso vaya más Robles no comparte la consideración de la ciencia jurídica como una ciencia descriptivista del der contenido viene ya dado, ni como una ciencia no valorativa dos posturas defendidas por el positivismo. Basa su allá de la letra de la ley y sea producto de una construcción doctrinal que, partiendo del texto.jurídico bruto, elabora la en considerar la ciencia jurídica como una ciencia dogmática que es la generadora del sistema jurídico media nonna. La dogmática influye en todos los estratos por los que pasa la norma hasta llegar asu plenitudis. interpretación constructivista del texto jurídico bruto, es decir, del ordenamiento. Esta afirmación se basa en La teoría de la dogmática jurídica es entendida por Robles como una teoría de los textos jurídicos utilizando fundamentales en su pensamiento: la primera es considerar la ciencia jurídica como una ciencia constru · mo "el instrumento más adecuado" la hermenéutica jurídica. La teoría de los textos jurídicos tiene por objeto descriptiva, ya que las normas jurídicas no vienen dadas de antemano en el ordenamiento sino que son el nalizartahto el texto producido por las decisiones jurídicas como el texto generado por vía fáctica oconsuetudinaria. de la construcción del sistema, y la segunda es considerar a la ciencia jurídica como una ciencia práctica, pu como consecuencia de la construcción del sistema, es ella la encargada de producir las normas jurídicas que sta teoría de los textos jurídicos conlleva una teoría de la interpretación dogmática, necesaria para qué se pueda laborar un sistema que tome en cuenta las distintas significaciones que pueden tener las reglas del derecho. Supone y, ala vez, complementarán el ordenamiento. Analicemos brevemente ambos aspectos. na reflexión sobre las características propias del texto jurídico que le diferencia de otros textos jurídicos y la laboración y aceptación de un concepto amplio del texta24• También supone desarrollar una hermenéutica de la a.-La dogmática jurídica como ciencia constructiva, no descriptiva. cción humana para comprender e interpretar mejor la acción y, por último, el estudio de la relación entre el texto Robles niega que toda ciencia sea descriptiva de la realidad y sea descripción del derecho. "El derecho urídico yla decisión que, para Robles, en el caso de la dogmática es mediato 25• Ytambién conlleva una teoría de la una realidad describible sino interpretable". La dogmática construye el derecho partiendo de lo mandado usticia intrasistémica ya que la dogmática utiliza las reglas de un derecho positivo, lo que, necesariamente, le lleva a autoridad. El derecho será una realidad "construida" y no una realidad "dada". En el descriptivismo se en staren contacto con los valores vigentes en esa sociedad y plasmados en el sistema. reflejadas dos ideas propias de una mentalidad positivista que son, para Robles, la idea epistemológica Y~ política. La primera propugna un conocimiento del derecho por el camino de la mera observación y descripciooJ introducción de una posible interpretación del texto ni de juicios valorativos, ya que "supondría una actividad .3.-Elderechocomotexto. contrapuesta a la meramente descriptiva". La segunda sostiene la idea de que el derecho es algo ya dado pord bruto elaborado mediante la capacidad de generar normas jurídicas por parte del legislador opor la autoridad· competente y, por tanto, la tarea de la dogmática consistirá solamente en describir su contenido ya dado en fA . . Robles parte de la consideración del derecho como algo creado por el hombre, resultado de un conjunto de ~s1ones tomadas por el hombre, como expresión de su capacidad configuradora de la vida social. El derecho en su bruto. . eahdad más primaria consiste en palabras por lo que Robles, siguiendo una idea básica de la hermenéutica acepta La tesis constructivista mantenida por Robles da un papel más activo a la dogmática jurídica ya que n . nconcepto amplio de texto según el cual "texto" no es sólo el texto escrito sino cualquier realidad susceptible de 26 el derecho venga dado de antemano através de la voluntad del legislador y que éste se identi~~ue con ~I t~xto terpretación • El planteamiento de la filosofía hermenéutica gira alrededor de tres palabras claves: leer, interpretar y bruto como hace el positivismo. Defiende la idea del derecho como resultado de la construcc1on de los Juristas. mprender. Cualquier realidad humana, y entre cllü~la r9ia1Wcag social,es considerada como un texto en cuanto algo texto elaborado, es decir, un sistema que parte del texto jurídico bruto y, a partir de ahí, construye el der ue hay que leer e interpretar para poder ª e ral e on errey dogmática jurídica "no cumple una labor pasiva de 'reflejar' asépticamente el objeto estudiado, sino que lo mprender oentender su sentido. lo conforma, lo articula, lo completa lo perfecciona". Robles diferencia dos momentos básicos en la gé derecho: en un principio se genera el texto jurídico bruto, el ordenamiento. mediante las decisiones, En primer lugar hay que realizar una posteriormente, construir sobre su base el texto jurídico elaborado, es decir, el sistema que constituye la ple. _ra de la realidad humana de que se trate 1~nte la observación y entendimiento de derecho, a diferencia del ordenamiento que es una forma menos completa del derecho. En el ordenam encuentran los mandatos dados por la autoridad jurídica (disposiciones, preceptos... ) pero no las normas 5sig~os externos. Luego se intentará captar vienen dadas de antemano sino que son el resultado de una labor constructiva propia de la dogmática y pert . 1 senti~o coherente de esa realidad para al sistema. Las normas jurídicas son un producto de la labor hermenéutica proporcionada por el texto nseguir, posteriormente, comprenderla 21 • La elaborado. El sistema genera normas que no están en el ordenamiento ya que añade elementos que éste no mprensión de di9ha realidad nunca será Por lo tanto, si las normas jurídicas son los elementos que componen el sistema y si éste es el producto ompleta sino, más bien, una tarea elaboración constructiva por parte de la dogmática, entonces las normas también serán el resultado de u rmanente del ser humano que quiere llegar a hermenéutica que la proporcionan su pleno sentido. Tanto las normas como el sistema son el resultado tenderse aél mismo,a los demás yal mundo construcción21 • ue le rodea ya que, como señala Robles, la �25 del Instituto de lnvesti ciones urídicas Revista del Instituto de lnvesti ciones urídicas ht.ult~d do o~rpchn VCiHti,! Snrial,i Facultad ,~ ftP.r&chn 37 Para diferenciar al texto jurídico de otros tipos de textos (literarios, históricos...) Robles se fija en la del texto jurídico de generar instituciones, a diferencia del texto literario o histórico que no tienen capacidad de realidades sino, más bien, se limitan a describir, narrar o contar esa realidad. Todo ordenamiento jurídico organizar la vida social mediante la creación de un conjunto de instituciones. Es el ordenamiento jurídico constituye las instituciones generadas mediante el lenguaje. La generación y el mantenimiento de las institu · llevará a cabo mediante la expresión externa del lenguaje a través de las normas jurídicas, es decir, m verbalización. Gracias al lenguaje en que son expresadas se pueden conocer las instituciones. Este lengu · descriptivo sino prescriptivo ya que, como señala Robles, no dice cómo es la realidad para entenderla y d sino que prescribe que sea de una determinada manera, es decir, intentará organizarla y orientarla determinada dirección 30• comunicación, cuyas unidades de mensaje son las normas • El derecho se expresa mediante el lenguaje, mo conjunto de expresiones o proposiciones que van dirigidas a regular la acción humana. Se trata de un sistema e comunicación prescriptivo donde las normas, como sus unidades elementales, son expresiones lingüísticas rescriptivas. Piensa que la función comunicacional del derecho es la principal ylas demás funciones se "subsumen" nella yadquieren su sentido en ésta. El derecho es el gran texto de comunicación social del que participan todos los ponentes del grupo siendo su función mas importante ordenar la vida humana mediante el texto ordenador de la nvivencia que se extiende desde la configuración de las estructuras políticas y sociales, hasta la concreción de les jurídicos, posiciones o status, conductas prohibidas y permitidas, procedimientos para realizar acciones con fectos jurídicos (y por tanto, con efecto para la sociedad), sanciones, tanto en su imposición tomo en su ejecución 38• ·edad, derecho y lenguaje son realidades que se complican ya que no es posible pensar en una sociedad sin nguaje con el que se puedan comunicar sus miembros y tampoco es posible organizar y re.solver los conflictos que puedan presentar en esa sociedad sin la utilización del lenguaje y del derecho 39• El derecho surge para resolver los nflictos que puedan generarse entre los individuos del grupo en sus relaciones sociales y, de ese modo, lograr una nvivencia pacífica, aunque para Robles ese objetivo nunca será satisfecho plenamente y siempre existirán zonas la vida humana que necesiten una mejor organización o conflictos no resueltos40.Robles ha denominado su teoría tres formas distintas: teoría comunicacional del derecho, teoría hermenéutico-analítica del derecho y análisis del nguaje de los juristas. 2.4.-EI derecho como sistema de comunicación. .-ELSISTEMAJURIDICO. entenderse a él mismo, a los demás y al mundo que le rodea ya que, como señala Robles, la com forma parte constitutiva de nuestro ser existencial 28• Tanto la interpretación como la comprensión de la pueden ser individuales como colectivas. El sujeto de ellas puede ser tanto el individuo, considerado aisl como el grupo o la sociedad. Ysi se aplica al mundo del derecho, los encargados de la interpretación social jurídico son los juristas en especial, los que ocupan órganos de decisión (como los jueces) y los que sed 29 ciencia del derecho (como los juristas dogmáticos) • Robles parte de la consideración del derecho como un sistema de comunicación cuya función . Ordenamiento y sist~ma son dos conce~t?s básicos que pertenecen a la teoría formal del derecho y que organización total del sistema social mediante la verbalización de sus instituciones por medio de la e nstituy~n el_ p~n.to de partida en la construcc1on conceptual de carácter formal del derecho. El concepto de lingüística de las normas o reglas, como elementos básicos de las instituciones. Todo derecho es susl'Onll•uenam1ento Jund1co es, para Robles, el concepto central de la teoría del derecho ya que está presente, aunque de expresarse en lenguaje y ser puesto por escrito. El lenguaje es el modo universal de presentación del der ~r~te manera, tanto en la teoría formal como en la teoría de la dogmática jurídica y en la teoría de la decisión 31 convivencia humana • La misma naturaleza de la sociedad exige la presencia del lenguaje como medio para r!dica. En la teoría formal del derecho, el ordenamiento es una entidad compuesta por normas, en la dogmática, sin la comunicación entre sus miembros. Por eso afirma que el derecho, como sistema de comunicación, es le 1ar _de ser una estructura global de normas, se analiza como una totalidad concreta dotada de sentido que se por tanto, texto. Independientemente de la concepción que se tenga de cuál es la esencia del derecho, el ~ahza en cada institución jurídica yen la teoría de la decisión jurídica, el ordenamiento se presenta como realidad in partida para analizar el derecho y sus distintas dimensiones es su forma de manifestarse, como sis n,como alg? en continuo hacerse y realizarse que se adapta constantemente al ritmo de los cambios sociales que interacción comunicativa, mediante la escritura. Robles cree que la característica de ser puesto por escrito el van produc~endo en esa sociedad. Por eso, considera que, gracias al concepto de ordenamiento jurídico, la teoría es algo que no se rompe aunque éste, a veces, nazca de forma oral mediante la costumbre. El derecho I d~rec~? tiene un punto de referencia permanente que da sentido a los distintos niveles de análísis y de 41 también usaba el lenguaje (oral) por lo que era susceptible también de ser puesto por escrito32. eSügaaon que sobre él se llevan a cabo • El ~erecho, en su esencia, consiste en ser un conjunto de normas, una norma aislada no existe en la realidad A la hora de organizar la convivencia de una comunidad es necesaria la existencia de signos que _que s_i?mpre forma parte de un ordenamiento como el soporte que les da sentido. Por eso, parte de la posible el entendimiento entre sus miembros y el derecho, para cumplir su función social utilizará un si 34 mensajes que la hagan posible33• El derecho es un conjunto de mensajes prescriptivo ya que ~~ideracion del concepto del ordenamiento jurídico en cuanto entidad compuesta de normas jurídicas para luego prioritariamente, de "informar", como harían los descriptivos, sino que trata de ordenar, regular, las 'd~r 1~ norma ~m~ su .~arte eleme~t~I. No se puede partir ~el estudio de un elemento aislado, ya sea la norma humanas. Esto no quita que dichos mensajes informen a las personas acerca de lo que ordenan pero tal inJ d: aislada, la msbtu~10~ ~ 1~ dec1s1on, porque no se vena la verdadera realidad del derecho como unidad ental de construcc1on Jund1ca y como entramado de elementos que es, que juntos, forman un todo42• no es la función principal del derecho sino algo añadido. Su función inmanente es ordenar la vida cole · especial, las acciones o comportamientos humanos, por eso Robles concibe al derecho como un sis comunicación prescriptivo35• El sentido intrínseco del derecho viene dado por su función de regular las Por regla general los autores tienden a equiparar ambos conceptos, dando por sentado que el ordenamiento humanas ya sea directa o indirectamente 36• pr7nta en forma ~istemática sin necesidad de elaboración posterior. Sin embargo, Robles se separa de esta La comunicación es posible gracias al lenguaje, sin comunicación la sociedad no es posible. Todo J .sion: ~n~~r Y opina que orden_amiento y si~tema no son lo mismo. La materia jurídica que proviene de las 5 Jund1cas, expuesta con cierto orden, siempre va a necesitar una labor de reconstrucción hermenéutica cultural es una forma de comunicación de los hombres entre sí. La sociedad es un sistema comunicativo que de manifiesto de diferentes formas y niveles según el tipo de relación al que se quiera aplicar (relaciones u ªªcabo por la doctrina o la ciencia jurídica, y que genera el texto jurídico elaborado, es decir, el sistema43'. económicas, políticas, religiosas ...). Actualmente el derecho es el sistema de comunicación más relevante : i : su ~o~t~ra con dos razo~es, la p~mera porque 1~ cienci~ jurídica no es descriptiva y, la segunda, porque el nto¡und1co no posee la misma unidad ycoherencia que tiene el sistema, como texto jurídico elaborado que ido penetrando, poco a poco, en todos los ámbitos de la vida humana. El derecho, para Robles, es un si Septiembre 2001 DOGMATICA JURIDICA, SISTEMA Y NORMA JURIDI DOGMATICA JURIDICA, SISTEMA Y NORMA JURIDICA �Revista del Instituto de Investí dones urídicas Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas 4-LAS NORMAS JURIDICAS. es. Con la primera razón critica el método positivista que pretende la descripción de la ;e~lidad, es deci~, hechos. Para la mentalidad positivista, la ~eali~a? ~o~ vie_ ne ya d~da de antemano Y!,º urnco q~e de~ 4.1.-Directivas, normas y normas jurídicas. observador es describirla tal ycomo es. La c1enc1a 1und1ca solo describe ~I derecho, n? l_ o cons~ruye , que v1e en la realidad como un sistema. Para el positivismo el conocimiento consiste en 44descnb1r la ~ea~1?ad, lo~.h~ctios,¡ que hace una fotografía, que refleja la realidad_ "~al co~o ~s", sin añadido~ • La descnp_cion positivista ~ Existen distin!o~ sistemas normativos cuya función será la de regir las acciones del hombre. Todos ellos absolutamente la interpretación y también los ju1c1os subJettvos sobre la realidad. Robles mega ~u~ sea r . comparten la caractenst1ca de estar compuestos por normas, aunque, lógicamente, no todas ellas son jurídicas sino 45 posible la descripción de la realidad y, más en concreto, de los textos juridicos • S~ P,º?rán desc~ibir los a q~e p~eden ser moral~s, sociales_, reli~iosas u otras. ~.sta~ n?~m_as pertenece~ a un gé~:rq_más amplio que son las geográficos, las cualidades físicas de las personas... pero no una norma o un texto JUrtd1co. D~ ahi ~ue ~e~ , directivas. Robles entiende por directiva toda expres1on hngu1st1ca cuyo sentido o func1on mmanente es "dirigir" la 46 concepción de la ciencia jurídica no ya "descriptiva" sino constructiva e interpretativa, , e~ decir, la ciencia JU acci_ ón huma~a. ~iempre que realizam~s ~n acto de habla con la intención de dirigir la acción de otra persona se hermenéutica47 _ El punto de partida para la construcción interpretativa es el ordenamiento Yel resultado ~ealtza u.na d1rect1va_ que puede s~r de d1s~ntas m_ odalidades y si_ la n?rma jurídica pretende dirigic la acción humana elaboración y construcción es el sistema. ... . esta sera una especie d~ntro de! genero mas_amplio que son las d1rect1vas. En segundo lugar, piensa que asimilar ordenamiento y si~te~a es un pre1u1c1? de la mentalidad leli D~ntro del amplt? ~b~mco de modahdades en que ;e puede presentar una directiva, para Robles, la que más propia del siglo XIX, donde se pensaba que el _legislador_era omrnsc1e~te y la l_ey pod1a pr~ver Yregular ~ pa~ece alas normas 1und1~s es una orden o ma~~ato , y lo diferenci~ tanto del deseo como de otros tipos de situación futura que se produjera en el grupo social. En el siglo XX, la reahdad social va ~v?l~c1onando de ~a . d1r~tivas co~o son el conseJo, el ruego, las admomc1ones, las advertencias, las amenazas y las promesas por la rápida que la norma y su lenguaje es menos perfecto de lo que se pensaba en ~n pn~c1p10, por I? que ide posible relac1on que puedan tener con las normas jurídicas. Lo que relaciona el consejo55 con la norma es que ambas Derecho con la ley se refiere a una imagen que no se corresponde c?n la realidad . Robles p~ensa que el son d~dos ~or un~ per~ona que se encuentra en un plano de superioridad frente al cual va dirigida. La esencia del jurídico, resultado de las decisiones (del poder c~nstituyente, del le_g1slador.._.). no posee la urndad_Y ~ns:Joestáeneltn!eresquepuedatene_rparaela?onsejad?esec?ns~j?emitido~orelconsejeroyenlalibertadque internas suficientes como para poder hablar de sistema. Tales cualidades solo se logran una vez tnte este tiene para segu1~0 ono en su_actua?1on posterior. No existe obhgac1on de seguir el consejo sino, solamente, sirve adaptado ese texto jurídico, al que llama ordenamiento. ~ara ~~!arar Yreflexionar con mas c!and_ad a la _h~ra de tomar la d~cisió~. En la norma si se observa el carácter impositivo que pose_e fre~_te ~ un. posible incumphi:n1ento de sus destinatarios. Por el contrario, en el ruego quien se Entre ordenamiento y sistema Robles encuentra una relación "circular'', es decir, relación her~en, encuentra en una s1tuac1on tnfenor es el que lo pide, por eso no se le puede considerar como una norma jurídica espiral49, que se produce a lo largo del tiempo. El ordenamiento posee un ci~rto orde~ en sus mate~as, a~n9ue el d~rechopueda prever mecanismos que tiene que ver con los ruegos (quien solicita algo ala Administración momento en que hay distintos cuerpos legales que s_e_ocupan de cada mate~ª: Ademas el ordenamiento , Pubhca ola tncoac1on de un proceso judicial mediante la acción procesal oportuna) pero será dudoso que se trate, en les ca_~s, de •ru~gos genuinos" ya que, mas bien, podrían verse como formas "literarias" que el derecho emplea por estará influenciado por el orden propio de la dogmat1ca ya que tanto los cod1gos como _las leye~ es elaboran teniendo en cuenta los estudios doctrinales y los tratados que hay sobre la maten~. El legislador, u~cion, cortes1a o por convenienciaf,6. Las admoniciones, advertencias y amenazas, conceptualmente, son r~1das a las_ ~rdenes y ostentan la misma estructura que éstas y aparecen generalmente bajo la forma de orientado e inspirado por los diversos materiales existentes, promulga la ley en consonancia con las ne . reales existentes en el grupo social. De esta manera sostiene que el texto re~ultante no es producto ai . n~iones. Por ~ltlmo, la promesa se utiliza para crear diversos tipos de obligaciones o deberes en cualquiera de los legislador sino el resultado del estudio de otras experiencias legislativas que existan sobre el tema Yde los mbitos normativos que se conocen. En el derecho la promesa juega un papel importante sobre todo cuando hay un ~ de promesas realizadas por varias personas en beneficio recíproco pero no son propiamente órdenes en que sobre el asunto hayan tratado. ntido estricto. ' , 50 Por eso afirma que el ordenamiento refleja el sistema • Una cuestión que se plantea Robles, respecto de la distinción entre el ordenamiento ~ _el siste dificultad que supone hablar de un sistema jurídico, como resultado de 1~ labor d~ la const~cc1on he_ cuando el texto ,jurídico bruto del ordenamiento está abierto a una gran vaned~d de mterpretac1ones p~stbl hace que el sistema no posea la univocidad expresiva propia del ordenamiento. No hay _un~ sola mte doctrinal del texto jurídico en bruto, sino un abanico de posibilidades que, a veces, no ~~n comc1dentes en . solucionar el problema de la disparidad de opiniones doctrinales propone la construcc1on d~. un modelo t aunque no responda ala realidad de manera exacta, sirva para simplificarta y acotarta, pe~1t1endo, c~n ello, entendimiento para la mente humana. La teoría del derecho trabaja con el concepto de sistema en_s1ngu_lar efectivamente,existiera. Se trata de una ficción51 que elabora un modelo teóri~ para expli~r 1~2realidad s1e compleja que éste, que sabiendo que no es real permite entender meJor _la reah?ad . Esta plu interpretaciones de los autores se ve reducida mediante la aplicación de la doctnna domtnant~ que hace construcción de un sistema dominante53 el cual posibilita, a su vez, pensar en un concepto de sistema co teórico. - - - - - - - - - - - - . DOGMATICA JURIDICA, SISTEMA Y NORMA JURIDI eptiembre 2001 Septiembre 2001 A diferencia de otras directivas, que se pueden encontrar aisladas sin formar parte de un cuerpo de directivas similares a ella, las normas siempre se presentan como un elemento más, junto a otros muchos, formando parte de un 57 conjunto • Así pues, para Robles, lo que diferencia a las normas del resto de directivas será que aquéllas se presentarán siempre formando parte de un conjunto. A estos conjuntos los denominará órdenes normativos, siendo los más característicos el Derecho, la Moral, los usos sociales, las normas religiosas y los juegos. Todos ellos están DOGMATICA JURIDICA, SISTEMA Y NORMA JURIDICA �Revista del Instituto de Investí dones urídicas ,~rul+31 j~ D!rPr.~~ vCianri,~ ! formados por un conjunto de normas como resultado de las decisiones tomadas por la ~u~oridad com con el fin de regular la acción humana pero, entre ellos, existen diferencias que afectan.ª sus d1s~ntos elem filosofía jurídica lleva a cabo la diferenciación entre los distintos ordenes no~attvos partiendo ?el homogéneo de norma. Han supuesto que todas las normas que pertenecen ~ un m1~'!1? orden n?rmallv? misma estructura y las mismas características y, por lo tanto_, reducen el e~t~d10 al_analls1s de las ~1fer;nc1as distintos tipos de normas y de ahí se derivaría la diferencia entre los distintos ordenes normatt~os . Pero entiende que este planteamiento de la cuestión es erróneo ya que se presupone aqu~llo que, precisamente, demostrar, es decir, saber cómo son las normas que componen ese or~en normat1v~. Por tanto, parte no concepción homogénea de las normas, sino de una concepción heterogenea de las mismas que t~ma en diversidad lingüística y funcional de los diferentes tipos de normas dentro de cada orden normativo. _El reflexión teórica no debe ser el concepto de la norma en singular sino, más bien, la estructura global del mismo. 4.2-Desde una concepción homogénea hacia una concepción heterogénea de las normas jurídicas. Revista del Instituto de Investí aciones urídicas 29 siendo elemento esencial de la norma jurídica completa y no de toda norma. La "verdadera" norma jurídica es la completa mientras que las normas incompletas no tienen sentido por sí mismas sino que lo adquieren cuando se las conecta con otras normas para construir una norma independiente. La norma jurídica es a que prevé supuesto de hecho y sanción, todas las demás normas (incompletas) serían "elementos" de la norma jurídica completa. Este planteamiento es criticado por Robles, en primer lugar, porque piensa que Kelsen juega con dos conceptos incompatibles de norma jurídica y con dos métodos también incompatibles, como son el descriptivo y el constructivo. Para lograr una norma completa es necesario acudir a las normas incompletas y "construir'' con ellas la norma completa. El ordenamiento jurídico no nos proporciona normas jurídicas completas sino "materiales" con los que construir esa norma que, para Kelsen, son las normas jurídicas incompletas y, en realidad, para Robles, éstas serían "elementos" de la norma jurídica completa. E incluso va más allá al señalar que apenas es posible encontrar en los textos jurídicos una norma que se la pueda calificar de completa e independiente, sino que siempre es necesaria la construcción, es decir, recurrir a otras normas para obtener los elementos que faltan en esa norma jurídica s.1_ En segundo lugar, para Robles es obvio que no todas las normas del ordenamiento se caracteriza,n por el mismo deber. Por lo que diferencia entre el deber en sentido amplio o genérico, propio de toda norma, en el que caben otras modalidades deónticas que difícilmente pueden ser conciliadas con el deber en sentido estricto, que se limita a lo que habitualmente se entiende por deber. Pero la rigidez de Kelsen en la distinción entre sein ysollen le impide reconocer una diferenciación de modalidades deónticas ysus diferentes consecuencias derivas de tal distinción 64 • Todos los ordenamientos jurídicos están compuestos por un conjunto de normas, mas o menos nu que, tras su elaboración, dan lugar al sistem~ j~~í~ico. Lo que _ca~acteriza a un~ nor~a, ~s su perten . ordenamiento, es decir,como señala Robles, su 1und1c1dad, lo cual significa qu~ su cara?ter JUíl?IC? ~o lo ~dq tener un determinado contenido sino, mas bien, por pertenecer a un ordenamiento o s1st59ema Jundico. Piensa, Un avance en el proceso de entendimiento del Derecho como un complejo de normas heterogéneas se clave de la juridicidad de la norma no está en ella misma sino en su inserción en el sistema • encuentra en Hart 65 aunque, como señala Robles, se limita a diferenciar los distintos tipos de reglas jurídicas atendiendo únicamente a la diversidad funcional de las normas jurídicas dentro del sistema, descuidando las En la historia del pensamiento jurídico del siglo XX se observa u~a ev?lución en seno de la teoría consecuencias que ésta tiene para el análisis de su diversa conformación lingüística. Hart parte de una crítica al normas jurídicas produciéndose un desplazamiento en el centro de interes Y atencion que va de la_ "modelo simple" de la teoría jurídica, representado, entre otros, por la teoría de J. Austin. Este modelo estático considerada aisl~damente, como norma general y abstracta, producto de la decisión del legi~lador, ª con propone concebir el Derecho como un conjunto de órdenes omandatos que imponen obligaciones al súbdito para que como parte de un ordenamiento como un complejo de normas heterog~n~~s. Dur~nte el sigl? XX, la Ti realice una determinada conducta bajo la amenaza de una sanción. Hart piensa que no todas las normas ordenan o Derecho ha ido evolucionando desde un estudio del concepto de la norma 1undica hacia un estudio del ?rd,e. mandan algo sino que hay otro tipo de normas que conceden poderes o derechos a los individuos. Por eso diferencia, y el sistema, como resultado de la "suma" de las normas, para ~ode~ averig~~r el ~.oncepto de norma 1und1 dentro del ordenamiento jurídico, dos tipos de reglas: las reglas primarias ylas reglas secundarias. autores que apoyaron la primera postura se les puede de~ominar no~mattv1stas ya que, para ellos, el referencia constante es la norma jurídica, aisladamente considerada, Ysolo, en un segundo mom~nto, ?orno refi Propone un modelo complejo donde se tenga en cuenta la posibilidad que existe, dentro del ordenamiento secundaria, habría que abordar al ordenamiento. Parten del concepto de norma para legar, a~-artirde el, ~I~ juridico, de la existencia de otras normas que concedan poderes o derechos. Concibe al Derecho como la unión de de ordenamiento. Este planteamiento "normativista" del problema condu~,ª.una _concepcion ~omogenea reglas primarias y secundarias siendo las primeras las encargadas de imponer deberes, exigiendo a las personas normas donde, implícitamente, se está aceptando que todas las normas J~n~i~ s tiene~ una misma confi hacer ono hacer una determinada acción y siendo las segundas las encargadas de conferir derechos y conceder lingüística. Como paradigma de esta concepción homogénea de las normas Jundicas,se fiJa en la Escuela de poderes. Dentro de las reglas secundarias, diferenciará tres tipos: las reglas de cambio, las reglas de adjudicación y especialmente,en Kelsen. la regla oreglas de reconocimiento. Las reglas de cambio facultan a los sujetos para modificar el sistema creando ~u~v~s _normas o cambiando las existentes. Las reglas de adjudicación definen los procedimientos y poderes La concepción descrita por Kelsen, en un primer momento,se _inspiró sobre ~odo ~n el Dere~ho sanci JUnsdiCCtonales y la regla de reconocimiento, sirve para identificar a las reglas que componen un sistema jurídico de concepto que centra su atención en las normas del Derecho penal sin dar la sufi~1ente 1mportanc1a ~-otras lasque no lo integran. características de otras ramas del Derecho, donde prevalecen otros elementos d1fer: ntes a la sanc1on ola pasa a un plano secundario incluso pudiendo llegar a ser irrelevante para ese concepto · Contempla ala norma Robles piensa que tal clasificación de reglas secundarias no es clara ya que sus distinciones conceptuales O un juicio hipotético que conecta a una situación fáctica a una sanción.me~iante el nexo de d_eb~r deber . se P~esentan poco claras y perfiladas. Observa cómo Hart emplea el término "definir'' tanto para las reglas de cambio, norma es sancionatoria, por su misma estructura esencial, y es coactiva, incorporando en s1 misma una sa que d~fi~en" los poderes y procedimientos jurisdiccionales; como para las reglas de adjudicación que "definen" los Derecho, para Kelsen, sería un conjunto de normas coactivas y _sancionadoras, donde todas pose~n 13. procechm1entos y poderes legislativos, lo cual hace pensar aRobles que ambos tipos de reglas son definiciones, por lo estructura, así el Derecho es visto como la suma de normas homogeneas. Pero contemplar el ordenamiento que el derecho estaría formado, sustancialmente, por definiciones y normas66• E, incluso, dirá que si ambos tipos de sólo en términos de normas sancionadoras no representaban al total del conjunto de normas que fo reglas se limitan aseñalizar competencias procedimientos, parecería razonable englobarlas en un único de "reglas de ordenamiento, por lo que Kelsen modificó su modelo nomativo. ~te~cian67. Y,en cuanto a las reglas de reconocimiento, pone de manifiesto cómo Hart no deja claro cuáles serían criten~s que se deberían emplear para "reconocer" esas reglas del sistema jurídico sino que parece que En la segunda edición de su Teoría pura del Derecho (1960), so~tuvo un concepto de -~orma más , ?enderan ~e las peculiaridades de cada sistema jurídico, lo cual contrastaría con la importancia del concepto. Llega 1ªconcius1on de que la regla de reconocimiento expresa, simplemente, un hecho social, es decir, el hecho del donde la norma sigue siendo coactiva pero ya no se observa esa referencia constante a la sanc1on. La san ~! �dones urídicas Revista del Instituto de Investí dones urídicas "reconocimiento social' o de la aceptación generalizada en una sociedad de las normas que com~ ordenamiento jurídico. El criterio de identificación de las reglas que componen un sistema jurídico depende delll 4.4.· Modalidades de las normas jurídicas. social de la aceptación generalizada de sus normas, lo cual explica la variabilidad de las reglas de reconocimei 68 que el fenómeno de la aceptación es variable • La norma jurídica, como proposición lingüística, cumple distintas funciones dentro del sistema al que pertenece que han de reflejarse en la diferente configuración lingüística que adquiere cada norma dentro del sistema 4.3 Concepto de norma jurídica. jurídico. Sólo teniendo en cuenta su diversidad funcional y lingüística se podrá obtener el modelo de tipología de las normas jurídicas que proporciona la teoría comunicacional del derecho. En este sentido Robles diferencia dos tipos A la hora de dar un concepto de norma jurídica, Robles parte del texto concreto que forma el material' de normas jurídicas, teniendo en cuenta la diversidad funcional y lingüística de la norma dentro del sistema: a las en bruto: los artículos. En cada uno de estos artículos que componen el ordenamiento se recogen una normas directas ylas normas indirectas. disposiciones que necesitan ser puestas en relación con otras para complementarías y, así, adquirir su pleno sal Con estas disposiciones se construyen las normas. Es necesaria una labor de construcción creadora, partiendot Las normas indirectas de la acción serán aquellas encargadas de establecer las condiciones y presupuestos dado por el ordenamiento, para poder llegar al sistema unidades lingüísticas elementales que configuran el · necesarios para la existencia de una norma directa y, por tanto, de las acciones que éstas regulen. Por eso Robles jurídico son las normas jurídicas. Y tanto el sistema como las normas jurídicas son el resultado de esa considera alas normas indirectas previas a las normas directas. Distingue cuatro tipos de normas indirectas que se construcción hermenéutica que transforma y pule el texto del ordenamiento en un todo armónico y encargarán de establecer los elementos espaciales y temporales del sistema jurídico, los sujetos a los que van Considera a las normas como una proposición lingüística perteneciente a un sistema proposicional expresivo destinadas las normas del sistema jurídico y sus competencias o capacidades para poder realizar tales actos75.Las ordenamiento jurídico dirigida (por su sentido) directa o indirectamente a orientar o dirigir la acción humana primeras se encargarían de establecer los elementos espaciales del ordenamiento jurídico y, por tanto, del sistema normas jurídicas no vienen dadas de antemano por lo que considera necesario partir de un modelo teórico ue lo refleja. En el caso de los Estados, el espacio sería el territorio en el que son soberanos. Son las normas ónticas normas para poder ordenar el material del ordenamiento y entender mejor la estructura interna del sist espaciales las que limitan el espacio territorial dentro del cual se lleva acabo la acción contemplada en la norma 76• relación entre sus elementos. El material del ordenamiento jurídico podrá ordenarse atendiendo adistintos aii donde cada uno habrá tomado como punto de partida una determinada teoría de las normas jurídicas. El saberaV Otro tipo de normas indirectas son las que regulan los elementos temporales del sistema jurídico que surge el mejor modelo teórico y aceptarlo es algo que, para Robles, depende del convencimiento y conocimiento en un determinado momento ydesaparece en otro momento dándole esa dimensión temporal al sistema. Las normas tenga de él, pero no siempre es consecuencia de que dicho modelo sea el "mejor". La decisión de cuándo una urídicas que señalan el tiempo durante el cual tiene existencia esa norma son las normas ónticas temporalesn. El de las normas es mejor que otra, no tiene una solución apriorística y, muchas veces, va ligada a la defensa que ercer grupo estaría formado por aquellas normas que señalan quienes son los sujetos de las acciones jurídicamente hagan los teóricos que mayor in influencia, social opolítica, puedan tener en el medio donde se quiere imponer. el?~antes para el derecho, es decir, los sujetos destinatarios de las normas que componen un determinado sistema und1co. Estas normas no regulan directamente un elemento necesario y previo ala acción como son los sujetos a los 1 La norma jurídica, para Robles, es una proposición Lingüística, es decir, una expresión de lenguaje in u~ va dirigida la norma jurídica ª. Con este tipo de normas, el ordenamiento determina, de forma precisa, el círculo de dentro de un conjunto de proposiciones lingüísticas de tal forma que su significado sólo es posible averiguarto u¡~tos alos que dirige sus normas. El cuarto y último grupo de normas indirectas (ónticas) de la acción establece se conecta con el total del texto al que pertenece, que es el sistema proposicional. Como expresión lingüí .ales son las capacidades o competencias de los sujetos y las acciones que, potencialmente, pueden realizan norma jurídica aparece siempre formando parte de un conjunto de proposiciones lingüísticas que son el sist ichos sujetos. Señala las acciones (lícitas o ilícitas) que el ordenamiento jurídico considera como posibles a cada significado sólo se puede averiguar si se conecta con el todo textual que es el sistema jurídico proposici ujetojurídico79. necesario hacer referencia simultánea a la teoría de las normas y al sistema ya que no es posible una teoría normas jurídicas independiente a una teoría del sistema. La teoría de las normas sólo será posible si se parte~ Todas estas normas indirectas tienen dos características comunes: desde el punto de vista funcional, son las 10 que constituye el sistema, el cual, asu vez, es una reconstrucción hermenéutica del ordenamiento • ormas ~ue no regulan directamente una acción sino que se encargan de establecer los presupuestos y condiciones . ecesa~as para que se de correctamente esa acción y, desde el punto de vista lingüístico, el verbo que mejor El sentido inmanente de toda norma jurídica es prescriptivo o directivo (no descriptivo) dirigido a~ . ractenza alas normas indirectas de la acción es el verbo "ser" que adquiere una función directiva y no prescriptiva. regular la acción humana, directa o indirectamente. La acción constituye un elemento esencial de la norma JU oblesllama alas normas indirectas, normas ónticas ya que al crear o constituir algo,le estarán dando su ser81). su conexión puede ser de dos tipos: directa, cuando la norma jurídica en sí misma contempla una determinada e indirecta, cuando se fija en los elementos previos de la acción estableciendo los presupuestos de la acción normas que la regulan directamente. La acción es entendida como un conjunto de movimientos do . Las normas directas, para Robles, son aquellas donde en su misma expresión se manifiesta la relación 1 significado unitaria7 • El derecho no "contempla" la acción sino que la "constituye" o crea para después mediata con la acción que regulan ª1 y su contenido se expresa con verbos como deber, poder, estar permitido, tener "regularla". Acota la realidad natural yconstruye la realidad jurídica para regularta mediante las normasn. ue... etc. Son normas que regulan o contemplan la acción humana de manera inmediata. Presenta un cuadro de !l08 de normas en donde se propone exponer, de la manera más sencilla posible y suficientemente explicativa las Robles diferencia el concepto de acción y el de conducta. Señala que el primero es más amplio ya ~e~s posibilidades deónticas que las normas ofrecen. Los tipos de normas directas que apunta se reducen a tres. 73 conducta implica alguna acción, pero no toda acción es una conducta • Sólo es conducta cuando hay un deber pn~e~o son las normas procedimentales cuya función consiste en crear la acción misma, establecer el es cumplido se hablará de "buena conducta" y si es infringido dará lugar a una "mala conducta". De ahí que ~miento en que consiste la acción y sus requisitos esenciales82 o la norma que establece en qué consiste un 83 califica a una acción de buena o mala desde el prisma de un determinado sistema normativo lo que se está Cci:inado tipo delic~ivo _T~d~ ~orma procedimental est~ble~e ~~u~llo que alguie~ tiene q_ue hacer para que su es considerarla como conducta74• pueda tener ex1stenc1a Jund1ca. Desde un punto de vista hnguistlco el verbo mas apropiado para caracterizar o- ·-·= Septiembre 2001 DOGMATICA JURIDICA, SISTEMA Y NORMA JURIDICA �dones urídicas Revista del Instituto de Investí dones urídicas Faculta,,, D@r@ehn vCiJnri,~ 1 95 este tipo de normas seria tener que, en el sentido de "es necesario que " o "no queda otro remedio 1 Cfr sdereehocomotexto.pp. 94- · a:Cfr:sdereehocomo texto,pp. 95-99. Cuando no se cumple el procedimiento expresado por la norma, en realidad, no se estaría infringiendo 9 crr.edereehocomotexto,p.152. 85 101 jurídico sino que, más bien, daría lugar a la inexistencia o a la nulidad de la acción • Para Robles ninguna de eooestelémino 10.crr.sdereehocomotexto.p. - más• que los •órganos Robles designa ·algo podrá considerar, de manera directa, como sanciones, a no ser que, por el sentido especifico del precepto deredx>' ya que si bien ros órganos uudiciales, · 1d 1 · 1 b' 1· · h l'd 1 86 · · · ...)sonoperadoresjurídicosnotodooperador . es un órgano (por ejemplo, el abogado que actúa en haya d e ent end erse que e 11eg1s a or as impone como un ma o 1e 1vo a quien no a cump I o a norma . También están, en segundo lugar, las normas potestativas o autorizativas. Son aquellas enea procero) El concepto de operador es un concepto más 87 conceder los poderes o autorizaciones, estableciendo, de este modo, el ámbito de las acciones lícitas Yengloba e1 concepto de órgano (Cfr., El derecho texto, p101). 88 diversos sujetos jurídicos • Y, por último, las normas deónticas que serán aquellas que establecen 1.e1r.,sdereehocomotexto,p.103. 2.BEL10SOMARTIN,N.Hacereferenciaaquelasventajas exigiendo a cada miembro del grupo social que realice una determinada acción o que se abstenga de las tifictdlades de esta teoría ya han sido destacadas por P. Cuando una acción es contemplada bajo el prisma del deber se habla de conducta. Por esta razón para Rob BERMUDEZ (Vtd. Teoría del derecho Yfilosofía del , en 'Persona yDerecho•, Servicio de Publicaciones, las normas deóntica, a diferencia de las normas procedimentales y potestativas, son normas de conductaS\TlelSi"daddeNavarra,32,1995, pp. 267-295),advirtiendo conducta puede ser "correcta" cuando se cumple con lo preceptuado en la norma deóntica o "incorrecta" 1as ventaja del esquema presentado por Robles son ~ videntes, (Cfr. BELLOSO MARTIN, N. Lenguaje, se cumple lo exigido por ella, denominándose en el derecho, conducta o acto illcito. Todo acto ilícito supondrá· · · yderecho, en·PersonayDerecho",Serviciode un deber jurídico al cual el derecho le asigna unas consecuencias jurídicas, especialmente, las sanciones. A · ,univelsidaddeNavarra,35, 1996,139-140¡. 3.. ROBI.ES define La teoría del derecho como la disciplina piensa que las normas deónticas pueden ser de tres clases. En primer lugar estarían las normas de estuooélderechoengenera1,esdecir,e1derechoposib1e propiamente dichas dirigidas a exigir a las personas una conducta determinada. En segundo lugar las ROB1.Es,G.E1derechocomotexto,p.11). 104 decisión que impone a un órgano de decisión el deber de decidir una determinada consecuencia jurídica ::=~:~:·.~!::id=~~¡~ · s.. crr.Teooadelderecho,p.13o. infracción de la norma de conducta. Y, por último, como resultado de lo anterior, la norma de ejecución que pasos necesarios que hay que dar para llevar a cabo esa decisión tomada. Estos tres tipos de normas necesitan una norma de procedimiento anterior. Puesto en esquema quedaría el siguiente: ~:~i=~if:;~ciaentr~doscorrientespositivistas.Sienambasseponedemanifiestoelcarácterdescliplivistade la cienciajurídica, sediferencian,sin ,enque para el ~'!I° legahsta E:' ?erecho se ~~cará con la ley, manifestación expresa de la voluntad general, dada por el legislador corno representante del . ~derechoy, para e)I positivismo normalivista, el texto JUnd1co bruto estana compuesto por toda decisión creada por la autoridad jurídica ccmpetente. (Cfr. R0BLES.G., eona ,p. 130 . 9. CfrTeooa del derecho, p.131. ·ROBlES _expíica esta idea con un ejemplo acerca de los cuales son las fuentes del derecho ydirá que la norma jurídica que lasestablece •no viene dada" en el ordenamiento <µ¡es el illiculo 1del Ce.) stno q_ue será necesaria una comp~ja constru':°ón hermenéutica de los juristas para llegar a una completa y plena configuración del cuadro de los . del derecho. Se ".3 ~ partir de lo dado por el ordenamiento y mediante una labor posterior, doctrinal y jurisprudencia!, a la que hay que añadir la lista enunciativa del Espacio . 1.del SC·• la Constitución,!~tratados interrl'.1cio~~les, tanto l~s ordina~os como los que dan lugar a entidades supranacionales así como las leyes autonómicas. Es labor loopistas sumar' preceptos y extraer" normas 1mphcitas, es decir,no mamfestadasen et texto bruto del ordenamiento, los ~tos Yexpresiones que son objeto de diversas interpretaciones por parte de la doctrina para así poder elaborar esas normas que determinan las Indirectas Tiempo .(Cfr.Teonadelderecho,pp.134-139). 1.Estatesisya fuédefendida por ROBLES en •Epistemologíayderecho•, 1982,p. 147.(Vid. l. EZ ~ Derechoylenguaje, Universidade de Coruña, Servicio de publicaciones, 1996. Sujetos (ónticas) . hermenéutica,V~.~- OSU~A F_ERNANDEZ-~GO, La hermenéuti~ jurídica de Hans George Gadamer, Universidad de Valladolid, 1992; del mismo autor, El debate ~~néulica. Universidad de Valladolid, 1995. Vid., con caracter general, WITTGENSTEIN, Tractatus lógico-philosophicus, trad. De Jacobo Muñoz e Isidoro En • (Alianza), 1987,_~.6.371 ~6.372. . Normas jurídicas Competencias, Capacidades, (ser) . ~nos momentos d~ la h1stona, ellegislador por miedo a las consecuencias de ese carácter creativo le los juristas dogmáticos yjueces, prohibió la interpretación. Pero ~esoscasosqueel legislador no .. dealaladogmática como fuente del derecho o la prohíbe como productora de normas, siempre se ha necesi1ado de una instancia interpretativa en los procesos de Procedimentales ("tener que') snonnas alos casos .(Cfr.Teoríadelderecho,p.133). !:!ESaeeque no reconocer este papel creadorde la dogmática ha sido una deficiencia de la Teoría General del Derecho defendida por el positivismo (Cfr ROBLES G Potestativas ("poder") 1) Directas "'"""'°COOlolexto,p.25). · · ' ·• un concepto de "texto jurídico• no sólo como la llteralidad de los preceptos sino corno la unión hermenéutica de esta literalidad yla realidad vital en cuanto Clr Lasrnn1.(Cfr. ROBLES,G.,Las reglas el derechoylasreglasde los juegos, cit., p. 274). Deónticas ("deber") de conducta :Clr· ,,_odelderechoylasreglasdelosjuegos,p.274. .Vi!~re-Jlasdelderecho ylas reglasde los juegos,pp.82-83. .et t.as:SENTGIRALT, Fenomenología descriptiva del lenguaje,PPU, Barcelona,2a ed., 1984. de decisión .CÚasreg1as delderechoylasreglasdelosjuegos, p.85 .Cfr·Las delderechoylasreglasdelosjuegos, p.89. . . . .R@.f::iedeld~ylas reglas de los)uegos, p.~5. . De ejecución. ·SocioloiJiadel el lenguaJecomo "todo med10 de comunicación, gracias al cual es posible la interdependencia social,esto es,el entramado de las normas ypautas sociales• ROOI.Es derecho, p.179). ,G.,Teoría del Derecho.p.67 1. Para a elaboración de este trabajo tomamos como referencia básica algunas de las obras de Gregorio Robles; Epistemología yderecho, Pirámide, Madrid, 1982; · ~ e l mensaje dentro del concepto más amplio de signo. El signo es toda manffestación externa de un símbolo osignificado (puede evocar sentimientos del derecho ylos reglas de los juegos, Facultad de Derecho de Palma de Mallorca, 1954; Introducción a la teoría del derecho, Debate, Madrid, 1988; Sociologia ,)l · ' de · ;~---) pero ~I me~saje es el signo dirigido a alguien para mover, su pensamiento o su conducta en una determinada dirección, es decir, sería un ti¡x; Civítas,Madrid.2a. ed.1997; El Derecho como texto (cuatro estudios de Teoría comunicacional del derecho), Civítas, Madrid, 1998; yTeóría dd Derecho (fund .labx:ión~~ido al destinatano pa~ que se pueda ~~blecer una comunidad de acción entreéste ysu emisor.(ROBLES,G., El derecho como texto,p.126). comunicacional delderecho)vol. l. Civitas, Madrid,1998; demás.(Cfr 8 ~es una delas fullCIOlles del lenguaJeJuntoa otras muchas, pero el derecho,como sistema de mensajes,se incluyedentrodeestafunción sin afectar a Clr.8derectJo como texto, p. 130). 2. ROBLES,G.E! Derecho como texto,pp.15-16. 3.ROBLES,O.SoclologíadelDerechopp77ySS. PéraROBlf comotexto, p.128. 4.Vid. G. ROBLES, Las reglas del derecho ylas reglasde losjuegos, 1984,Apéndice 2; Introducción a5. la teoria del derecho, 1988,Cap.VI, pp. 151-169; Id.,El les~ S~lodos lo~ elementos del derecho regulan directamente la acción humana pero esto no es obstáculo para decirque sólo alcanzan su pleno sentido cuando texto.1998, p103 .Cfr.8 ~ sentidº inmanente del derecho,cual es regular la acción humana.(Cfr. El derechocomo texto,pp. 128-129). como texto, p. 137. 6.Vid. C. MORRIS,Signos lenguaje yconducta ed.Losada, Buenos Aires,4962, pp.230.272. :~== Septiembre 2001 DOGMATICA JURIDICA, SISTEMA Y NORMA JURIDl ~ rti: tie=m~br~e~ 2~00~1....;...J DOGMATICA JURIDICA, SISTEMA Y NORMA JURIDICA �35 dones urídicas Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas f~tnlt dd, O~rorhn vCi,nri~( Soti~li~ 38. ROBLES,G. Sociología del derecho, Civitas,Madrid, 2o ed., 1997, p.181. 68.'M. G. ROBLES, H. L. A. Hart: Algunos '?llntos críticos;. En ;ªra que algo cambie en la Teoría Jurídica' (UX>rainaaora: N.l:lelloso Marun¡. ~rviao ae t'UDUcaCIOnes, 39. Vid. J.ACERO. E. BUSTOS. yD. QUESADA, Introducción ala filosofía dellenguaje, Cátedra, Madrid,4a ed., 1996. También SEARLE, J. Actos de habla Cá lJM'e[SidaddeBurgos, 1999, pp. 73-99. También editado en Doxa , vol. 11, 21, 2000, Actas del XVII Congreso Mundial de la IVR (BuenosAires), pp. 371-402. ed., 1994. 69.ROBLESG., Teoriadelderecho, P180. 40. ROBLES,G., Teoría del derecho, p.65. 7o.ROBLESG.,8derechocomotexto, p. 33. 41. ROBLES,G., El derecho como texto. pp. 153-154 71.ROBI.ES,G., Elderechocomotexto,p. 3~. 42. ROBLES hace una crítica a aquellas teorías que proponen, como unidad elemental del derecho, la relación jurídica, la decisión o la institución por centrar su ROBLES adara esta idea mediante el e¡emplo de la figura del asesinato como realidad jurídica que no ºexiste• en la realidad natural donde, en todocaso, existirá el matar, entidades particulares y demasiado complejas de las que no se puede prescindir pero que, tampoco, pueden servir como unidad de análisis del derecho. (Cfr. El peromalarnoesidentificable con "cometer un asesinato" ya que para ello hace falta cumplirlos requisitos que exige lanorma. (Cfr. El derecho como texto,. p. 32 ). texto, pp. 140-150). 73.ROBLES, G. Teoría delderecho.p. 181. 43.ROBLES,G., Teoríadelderecho, pp.116. 74. Cfr.Teooadelderecho,p.182. 44.POBLES,G., El origen de la sociedad del conocimiento. En "derecho, Razón, Practica e Ideología, 75.ROBLES compara el derecho con el juego del ajedrez señalando que en este último las nonnas indirectas serían las que exigen untablero para jugar, un tiempo que será Anales de la Cátedra Francisco Suárez', nº. 17,1977, pp.91-102. mermo. los dos jugadores de la partida Ylas posibilidades que tiene cada uno de mover una pieza cada vez quelescorrespondejugar.(ROBLES.G., Teoría del derecho, pp. 45. La crisis del positivismo como coniente filosófica se ha llevado a cabo desde distintas perspectivas, sobre todo, por la teoría del método de la comente filosófica 184-185). histórica (Dilthey) yde la razón vital (Ortega yGasset) en relación con la hennenéutica de Gadamer y Bollnow. También se~efleja esta critica el po~tivi~~Y al 76. Para ROBLES, el espacio del ordenamiento jurídico internacional, hoy por hoy, comprende todo el globo terráqueo incluidos, lógicamente, los mares. Algo parecido sucede el racionalismo crítico de Popper yAlbert, ampliando, con ello, el método científico. Así mismo hay que señalar las aportaCIOOes hechas por la leona critica, repr ron el espacio del ordenamiento jurídico de la Iglesia Católica aunque en éste el elemento espacial pasa a un segundo plano enla relaciónconel elemento personal. A este tipo Escuela de Frankfurt ( Adorno,. Horkheimer, Habermas) yporla Fenomenología en sus distintas (descriptivista, trascendental, existenciialis~_yo~i:3~a). Todoelo deimnas pertenece también las nonnas que establecen la capitalidad, o las normas relativas a la localización de personas, tanto físicas como jurídicas, y a la localización de a Robles en la presencia de un pluralismo metódico con diferentes perspectivas metodológicas ""integradoras· sobre los problemas teo~undIcos: las 3005~ . (ROBLES, G. Teoría del derecho,pp 185-187). filosóficas actuales están de acuerdo en señalar la crisis epistemológica del positivismo pero también en la voluntad de no volver a planteamientos metaf1s1cos. La 77. En este tipo de normas ROBLES incluye: a) Las normas de la constituciónque inauguran odan comienzo a la existencia de un nuevo ordenamientojurídico. cuando esta propone Robles como "plataforma común de desarrollo teóricoº sería el análisis del lenguaje pero entendido no como un análisis puramente formal sino como imnanovenga f01TTiulada expresamente habrá que suponerla como implícita. El caso normal, no obstante, será que la constitución contenga una disposición que diga cuándo de estudiodel derecho.( ROBLES,G., Introducción a la teoría del Derecho, Debate, Madrid,1988,pp. 137-138). enlraen'tigor,loque supone detenninar cuál es el díadel nacimiento del nuevoordenamiento jurídico; b) las nonnas que detenninan el díade la entrada envigorde un conjunto 46. ROBLES G., Epistemología yderecho, Pirámide,Madrid, 1982, pp.131-151. · ,como una ley o cualquier otro agregado de disposiciones (un tratado, un reglamento, un decreto... etc); c) las nonnas que establecenel lapso temporal que habrá de 47. ROBLES,G., Teoría del derecho, p. 117. OBlffl~mientooconjuntode disposiciones concretas o, simplemente, una disposición, d) las normas derogatorias y, por último, e) las nonnas relativas a losplazos, en 48. Apesar de todo lo cual el positivismo nonnativista (Kelsen, Ross, Hart) si bien no identifica de~echo yle~, dejando paso~ l_a inclusión den_ tro d_el ~e:ept~ de · ,lasquedeterminan los plazosde prescripción y caducidad(ROBLES, G., Teoríadel derecho, pp. 188-190). otro tipo de normas, siguen pensando en el derecho como una realidad "dada de antemano por los organos de decisión donde la ciencia 1und1ca tiene C01I 8.ROBLEScompara este tipo de normascon las reglas de los juegos que detenninan quienes son jugadores yquienes no están capacitados para jugar. De la misma forma dirá "descripción" de las nonnas. La ciencia jurídica no "construye" el derecho sino que se lo encuentra ya hecho y acabado. El derecho lo produce el Estado ampliando en derecho se sabe, mediante estas nonnas, quiénes pueden realizar detenninadas acciones y quiénes number Defiende que pertenecen a este tipo: a) las normas que de legisladorpero sin variar su idea milificadora del legislador (extendida al conjunto del Estado). (Cfr. Teoría del Derecho,p.118). quiénes son personas físicas o naturales en el derecho; b) las nonnas que establecen cuáles son las organizaciones que son personas jurídicas; c) las normas que 49. Cfr.Teoría del derecho, p.120. -•1e1ernil·111quiénes son ciudadanos de un Estado ( nacionales) y quiénes son extranjeros; d) las nonnas que insti1uyen la estructura orgánica de las personas jurídicas, corno 50. Esta afirmación no contradice la que sostiene que el sistema refleja el ordenamiento ya que ROBLES aclara el distinto sentido conque emplea el verbo coolasnonnasque establecen cuáles son los órganos de las diversas administracioneso los órganosde las sociedades. (ROBLES, G., Teoría del derecho, p. 191). afirmación. Cuando afirma que el ordenamiento "refleja" el sistema, habla en sentido histórico, teniendo en cuenta la génesis del texto legal, señalando cómo los .Cfr.Teooadelderecho, p. 193. han inspirado en la doctrina científica a la hora de resumir en normas su contenido. Mientras que cuando afirma que el sistema • refleja' el ordenamiento, .Cfr.Teooadelderecho, p.185. referenciia aqueelsistemaelaborado, ya completo y acabado, reflejamejorlodadoenel ordenamiento. {Cfr. Teoría del derecho,p 120):. .. . 1.Cfr.Teooadelderecho, p. 195. 51. La utilización de la figura de la ficción para representar la realidad no es algo exclusivo, para Robles, del derecho sino que es Utilizado tambien, por e1e~ . Para ROBLES no seria correcto emplear la norma procedimental para decir lo que establece un procedimiento para realizar una acción O para decir que la norma económica que, a la hora de analizar la economía de mercado trabaja con un modelo que no refleja exáctamente la realidad económica siempre más loquehacees"definirlaacciónº.Asíponeelejemplodelarticulo1445delC.c.enelquesedeterminaenquéconsistelaacciónquecalificamoscomocontralode abstracción que siive para analizar esa realidad centrándose en el estudio del modelo teórico suponiendo que los demás elementos no sufren alteraoones, (Ct,,,11:0~'lellla.(ROBLES, G., Teoría del derecho,p. 196). derecho, p.123). ·~ejemplo señala el artículo 139 del C.p. que determina las condiciones que ha de reunir una acción para quesea considerada como asesinato. La detenninaciónde la 52.Aceptar la existencia de un sistema es una simplificación de la realidad,pero para ROBLES será una simplificación legítima ya que el concepto de sistema es dea5eSinato para el sistema jurídico espaijol se expresa mediante una nonna procedimental que expone las características que han de concurTirpara que se cumpla lo llegara entenderla formación de las distintas categorías jurídicas ylos procesosde interpretación yapli~ción del Der~. (Cfr., T~ría del derecho, p. 1!4). . porel precepto como asesinato ( ROBLES,G., Teoría del derecho, p. 196). 53. Esta idea de sistema dominante, igual que de doctrina dominante, reducirá la inseguridad producida por esa pluralidad de interpretaciones y variedad de -ROBI.ES.G., Teoríadel derecho, p.197. completa seguridad jurídica es un ideal, producto del legalismo. (Cfr.Teoría del derecho, p.126). ·Habriailexistencia de la acción cuando ni siquiera existe apariencia de la acción, por ejemplo, cuando alguno de los dos jugadores en el juego del ajedrez, pretende haber 54. Con ello ROBLES intenta separarse de aquellos autores positivistas que identificaron nonna ymandato Yhace referencia aJ. Austin quien separa los . una ficha cuando no ha hecho ningún movímíento yhabrá nulidad de la acción cuando sí hay aparienciia de acción pero falta un requisito esencial para que se pueda de deseo por la amenaza que supone una orden para la persona a la que va dirigida. Tiene que haber posibilidad real de que quien emite la ame~ pu~ . de~ verdadera realidad jurídica. Entendiendo por requisito esencial aquél sin el cual no se produce la acción ya que si es un requisito no necesario, accidental o tiene que tener algún tipo de superioridad sobre su destinatario. Pero la clave para que una orden se transforme en una nonna será su pronunciamiento por '.éstos no son relevantes para la validez de la acción (ROBLES, G., op. cit, pp. 198-119). competencia para ello.Entiende que no toda norma tiene prevista una sanción o amenaza en caso de que se incumpla, por lo que no considerará aéste requisito· ·Cfr. Teonadelderecho, p. 198. 7· ROBLES diferencia el distinto significado que adquiere en estas normas el verbo "poder" que es más fuerte y restringido que el significado que poseen en las nonnas de toda norma jurídica sino sólo de algunas. (Cfr. Teoría del derecho, p. 147). • 55. Vid. D. DE SOTO, De iustitia et lure, Salamanca, 1556, versión española de GONZALEZ ORDONEZ, edición facsimilar, Madrid, 1967, vol. 1, p. 21; FRANCISCO IJ.le_ establecen la capacidad o competencia para actuar lícitamente. Yasí por ejemplo si una nonna establece plena capacidad al mayor de edad para poder actuar y Tractatus de legibus ac Deo legislatore, Coimbra, 1612, versión española de EGUILLOR, reproducción anastática, Madrid, 1967, p.70,; YHOBBES, Leviathan, ed. de~ tipo de negocios jurídicos ("poder" en sentido amplio), sólo estará autorizado por la nonna potestativa a realizar aquellos que sean lícitos (Sentido restringido o Escohatado,Madrid,1979, cap. XX>/. poderj(ROBLES, G., Teoría del derecho, p. 201 ). 56. Cfr. Teoría del derecho,p.149. . el concept?•~i:los jurídicos" en su ~ntidoa~plio haciendo referencia tanto a13:- personascolíl? a los ~anos (ROBLES, G., Teoría del derecho, p. 201). 57. ROBLES piensa que el fundamento de esta característica se encuentra en la propia noción de norma como mandato u orden dado por una ~utonda_d. La ~ procedimental se hm~na a establecer la acoon en sI misma, que no es una conducta, Sino un procedimiento. Sólo cuando se la relaciona con el deber es cuando autoridad presupone la existencia previa de otra norma que indique quien es esa autoridad y las competencias que se le atribuyen. Incluso se está suponiendo q-. llOlmadeconducta. Ylo mismo sucede con las nonnas potestativas que señalan acciones que el sujeto "puede" realizar sin que esa acción acarree un deber como hace competencias, puede dictar el númerode nonnasqueconsidere oportuno para regularla materia que le compete.(Cfr. Teoría del derecho,p.. 152). . •. OOIITladeóntica ( ROBLES, G., Teoría del derecho,p. 202). 58.Vid. L. RECASENS SICHES,Tratado de filosofía del derecho, ed. Pornía, México,1978, ydel mismo autor, Introducción al estudio delderecho, ed. Porrua, Mé)P. 59. Cfr.Teoría de derecho,. p. 157. . 60. La mayoría de las normas penales cumplen la estructura propuesta por Kelsen, (Si Hes, debe ser S), donde H sería el deltto o falta y S la sanción penal 1 otras ramas del Derecho, como en el Derecho Civil, donde la idea dave es el principio de la autonomía de la voluntad o en el Derecho Constitucional y Derecho donde se centran en la organización de las formas de gobierno. oen la estructuración de sus competencias y procedimientos de actuación, esta idea carece de Teoríadel derecho,p. 165). . 61. Esto significa que no hay una conexión necesaria entre el Supuesto de Hecho y la sanción sino una conexión debida, por !oque es posible que en la realidad_?° por ejemplo, cuando no se sabe quién ha cometido el acto ilícito o no se tengan pruebas suficientes pa~ poder imponer la ~~ci_ón posible cul~e. lasa~ !MI aunquese haya producido el hecho ilícito, sino que deberíaimponerse). El nexo entre el hechoy la sancion no es un nexo axIologIcoS1no unnexo log1CO. (Cfr. Teona p.161). 62. ROBLES crítica el paso que da Kelsen en su planteamiento del problema al pasar directamente de un conceptogeneral de norma a señalar las diferentes normas jurídicas, sin detenerse en concretar el concepto de nonna jurídica, en el que centra toda su teoría de corte normativista, lo cual, piensa, da ambigüedad Y para analizarlos distintos tipos de normas jurídicas. (Cfr. Teoría del derecho,p. 166). 63. Cfr.Teoría del derecho,p. 170 ... 64. ROBLES afirma esta distinción entre el deber en sentido amplio y el deber en sentido estricto que Kelsen no hace para hacer más inteligible la expoSICIOíl abandono de su rígido esquema epistemológico hace que, en su teoría,se puedan encontrarconstrucciones contradictorias. (Cfr. Teoría del derecho,. pp.169-170). 65. ROBLES torna como testimonios de las ideas dominantes en la ciencia jurídica a KELSEN yHART porque piensa que dan el "tono" a la teoría del siglo XX, que la evolución de la teoría de las normas jurídicas es más complejodentrode la evolución en el pensamiento jurídico del siglo XX donde es posible encontrar atales planteamientos. (Cfr.Teoría del derecho., p. 177), . 66. Tal es la tesis de ALCHOURRON y BULYGIN, Definiciones y normas, recogido en el vol. El lenguaje del Derecho.. ed. Abeledo-Perrot BuenosAires, 1983, ((j, G., Teoríadelderecho,p 177). 67. ROBLES, G., Teoría delderecho, p.176. n '.odas _-~s~ ª! Septiembre 2001 DOGMATICA JURIDICA, SISTEMA Y NORMA JURIDlriE~pti~-e~ m:'.'"br-e"'!' 2~ 0 0~1--..j DOGMATICA JURIDICA, SISTEMA Y NORMA JURIDICA �Revista del Instituto de Investí dones urídicas heulta, n, EL MUNICIPIO MEXICANO Y EVOLUCION DEL ARTICULO 115 CONSTITUCIONAL 1 Juan Manuel Rodríguez Valadez Para mi hermano Jaime Rodríguez Valadez, por la fraterna actitud que me ha brindado; y, por ese vacío que sintió en su corazón. Introducción: Agradezco la atenta invitación que me hiciera la Casa de la Cultura Jurídica en el Estado de Zacatecas, dependiente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación para participar en el Diplomado Superior de Cultura Jurídica, para disertar acerca del Municipio Mexicano y Evolución del artículo 115 Constitucional. El municipio surgió con la necesidad del hombre de agruparse socialmente para hacer posible su convivencia y protección. De esta manera, el municipio ha sido la reunión de varios individuos o familias ligadas entre sí por el vinculo de muchos siglos y de hábitos no interrumpidos, de propiedades comunes, de cargas solidarias y de todo lo que contribuye a conformar lo que podría denominarse como una sociedad natural domiciliada. Por ello, la existencia de los municipios ha tenido profundos cimientos ~, · h vCien i 1 bían pagar un tributo, en suma el manus y el capere.3 No h a s i d o u na SI circunscripción territorial, la conjunción de estas dos palabras surgió el término municipium, que fin político; sino, una soci finió etimológicamente a las ciudades en las que los ciudadanos que el fin religioso, el cie 'ban para sí las cargas necesarias, tanto personales como artístico, el económico, y trimoniales, para atender los asuntos y servicios locales de esas palabra, todo cuanto ha de unidades. el hombre se ha desarrol dado medios para su con 1concepto de Munícipe, hace alusión a gobernantes y a los habitantes las circunscripciones municipales o municipia, término para referirse a El municipio ha sido la sciudades que en el derecho romano otorgó la calidad de autónomas 4 gobierno que ha estado su manejo administrativo. del individuo, y que es yha · de los elementos básicos descansa nuestra orga municipio, se le ha definido de diversas maneras: social y política. En el mu· ha estado -en contacto con ...)es un efecto de la sociabilidad, como tendencia (...) cívica en sus distintas fa institucionalizar las relaciones sociales. Se produce como mediata electorales como patrió · rupación natural y como inmediata unidad socio-política funcional han ocupado la ate utinada en forma de asociación de vecindad, siendo por excelencia 1~ 2 ciudadana. de agrupación local: (...) es fuente de expresión de la voluntad La Constitución de nu ularyen consecuencia, atiende a sus fines propios como institución y ubica al municipio libre, de sus componentes como asociación de éstos".5 de división territorial y organización p oI íti mbiénseleentiende, como: administrativa de los Estadll ~a ~edad necesaria, orgánica y total establecida en determinado Capítulo 1: onoyqueatiende, con personalidad jurídica definida, a la realización aquellos fines públicos que trascendiendo de la esfera de la familia no El municipio Mexi ~n, sin embargo, a la en que se desenvuelven otras entidades de erpolítico (provincias, regiones, Estado, Unión de Estados)".6 1.1. Concepto de municipio La palabra y concepto ju · municipio, surgió por vez en Roma. 111 sociales que se han desarrollado con la influencia del poder público. Nació de la vida en común, del disfrute pro indiviso de ciertos bienes y de todas las relaciones que de aquí se derivaban. Septiembre 2001 del Instituto de Investí dones urídicas 0 . ~anización Político-Administrativa que sirve de base a la división ona~, Y organización política de los estados miembros de la aon. Integran la organización política tripartita del Estado no,Municipios, Estados y Federación". 1 El vocablo Municipio pro latín, que se compone palabras: el sustantivo munare que se refiere a ra nd0 otras de sus características, se entiende por municipio a: obligaciones, tareas, ofi~ verbo Capere, que significa ) la in . ., ,. .. . hacerse cargo de algo, niza Slitucion Jurr~1ca, Polltrca y Social que tiene como finalidad ciertas cosas. De estos v · r ~ un~ comunidad en la gestión autónoma de sus intereses de debía entender, que a esenci!pnrnan~ Yvecinal, que está regida por un ayuntamiento, y obernarse a si mis · codn ecuencia,la base de la división territorial y de la organización g eunestado".s pueblos sometidos por Rorn& La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, considerada en la dogmática jurídica como el sustento normativo fundamental , contempla al municipio como base de la división política y administración territorial de los estados. Muchas son las concepciones imperantes sobre la institución vecinal, desde que es una sociedad natural domiciliada en la visión iusnaturalista, hasta la concepción juspostivista que impera en nuestra Constitución, y que lo sitúa como demarcación territorial con relativa autonomía y patrimonio propio, base de organización política y administrativa en que se integran los Estados. Atendiendo a su origen, el jurista e investigador Moisés Ochoa Campos, dice que el antecedente más remoto del municipio se ubica en la polis griega; afirmando que para Platón, el municipio: "(...) encuentro el origen de la polis, en las necesidades diferenciadas de los hombres y en la división del trabajo de ellas". 9 Otros autores, definen la figura municipal, como: Rudolf Roker: la parte del instinto biológico, con tendencia a la conservación de la especie. Atribuye la instauración a las religiones , al instinto de conservación del hombre, por la necesidad de apaciguar el temor ante un mundo poblado de espíritus que su poder imaginativo había creado. Gilberto Loyo: sostiene que la EL MUNICIPIO MEXICANO Y EVOLUCIÓN DEL.t , ; ~ ~ -.......;..-..:__[•E~L~M-;; _U~N;-;:IC~IP:;-;l-;:O~M;;:E:-;:X-;-;1:::C:--:A:-:N~O::::-::Y"'7"".:E:::-V--:-:O=-:-L'.'"'.U~C:-:-l-;:-Ó-:-N-D-E-LARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL to 2oo1 ARTICULO 115 CONSTITUCIONAL i--- �Revista del Instituto de lnvesti aciones urídicas Revista del Instituto de Investigaciones Jurídicas ,~tiult~f n ~¡\ cuestión del origen de la Sociedad Política se ha planteado en el sentido de saber, si por el aumento numérico• familias y por el crecimiento del número de miembros de ellas, se originó la organización municipal, primero como1 comunidad más bien autárquica y después como miembro del Estado. Agregando, que no sólo el aumento del número de familias, sino el crecimiento numérico de la familia, producido¡ii evolución y los progresos en las costumbres y en la economía, por la ocupación de territorios con condiciií favorables para el sistema de producción, que se tradujo en mejor alimentación, demuestran que es factor de prili 1 importancia en el origen de la Institución Municipal el hecho demográfico. º Más definiciones nos vierte Moisés Ochoa Campos, citando a otros tratadistas, que dicen: García Oviedo: afirma que el Municipio es una agrupación natural de familias, formando una colectividad con■ propios y por lo tanto diferentes de los de sus componentes, ya sean familias oindividuos. Ypara Adolfo Posada: el Municipio, es el núcleo social de vida humana total, determinado11o definido naturalmn, las necesidades de la vecindad concluyendo en que el Municipio, es una unidad funcional. A hora bien, la definición que expresamente contempla nuestra legislación, lo ha definido, estructurado y regulaml el artículo 115 vigente de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Las categorías de municipios reconocidos en esa época eran: l.· Municipia Socü: Que s~gen de los pueblos más cercanos a Roma; eran sus s?~•~s. Gozaban de plenitud de derechos. Munzci ia cum su ra io. 2.- Municipia Estos surgieron por convenios o pactos· foederata: posteriormente Federata: muchos de elios llegaron a contar con sufragio. 3.- Municipia Coercita Res~tab~ de la dominación militar. Carecían de los Coenta: ms suffragii y no tenían derecho a enviar r resentantes a Roma. 14 * , La organización del municipio romano comprendía la ciudad . . . .. terrenoendondeseasentabanalgunosnúcleosdepoblac·· t dpnnc1pal, ~s1 como un~ extens1on muy variable de ron, o os sometidos ala autondad del municipio. l?5 habitantes del municipio se componía de los muní . . . ar~nscripción o por haber. sido reconocidos con este títu~p~r o cru~a~anos, mismos que_ ~~bían nacido en la p la ~una, y los lncolae o domrcrllados, quienes erán "Los Estados adoptarán para su régimen interior la forma de Gobierno Republicano, representativo, popular, terili obligados apagar las cargas•pero no podían desempenar cargos cunales. como base de su división territorial y de su organización política y Administrativa el Municipio libre conforme a(...~ Ala Curia, le correspondía la dirección de los asuntos lo I S . ciase más elevada de la ciudad. ca es. us miembros que eran los Decuriones, constituían la 1.2. Aspecto histórico El Municipio tiene sus orígenes desde la época clásica griega; yen Roma, Cicerón lo definía como: En cuanto ª cargos Y magistratura encontr · rta · • municipio romano: ' amos c1e unrformrdad en las diversas etapas de la evolución del "(...) una ciudad que se gobernaba por sus leyes y 13 costumbres y, gozaba de la vecindad romana" . Concretamente en la época romana el municipio, presentó el siguiente horizonte históricó: a) La Monarquía 753 A.C.al 509 A.C. a).· (los D1muviri: Iabo~es de ~olic1a, vigdancia de tnercados, pesas En los últimos años de este período inició el uso del concepto de munícipes -referido a los habit de las ciudades que tenían pacto Roma-. b) La República 509 A.C. hasta29A.C. Posteriormente se generalizó el 29 A.C. al 47 6 D.C. e)El Imperio tétmino municipium, sobre todo el Imperio, donde proliferó esta denominación. * ediles) Encar~~dos directaineute ~e la achninistracióu n1unicipal y aux1hados p~r, dos . e_diles a quienes competían las b L medidas y cuidado de los edificios públicos y e:) ·- Los Coest,ores: Et1car ados de las finaiizas del erario inwiici· 1 · · os Pontífices y Se e ncargaban del culto m1u1icipal- y los ª · Seviros 8 es: Au les· ' d)., defender a la plebe de injusticias y tiuitatiEl defensor e_rea d~ para s violencias. 15 :~s Los cargos municipales se ocupaban l funcionarios debían caucionaf~~ ~~=t~i~ ~t~~ I~~:~ fueran vitalicios e~ la Curia. Los ediles, los cuestores y llCIOnes para quienes hicieran malos manejos de los~ecurso:~~f:~~iii~antra de su honradez. Existían severas t.2.1. El antiguo municipio español Agosto 2001 EL MUNICIPIO MEXICANO Y EVOLUCIÓN DEL ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL EL f\.1UNICIPIO MEXICANO y EVOLUCIÓN ARTICULO 115 CONSTITUCIONAL DEL ,.__ �cm Revista del Instituto de Investigaciones Jurídicas Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas 111•,~ do no,11r.hn "ri~nri ~ ~nriifpr • (...) se puede resumir como sigue; aparece en Roma como título concedido a ciertas ciudades por ella conquistada. Era el municipio romano, según Azcárate, una concesión graciosa y un privilegio. El municipio romano poseía una organización popular. Era el pueblo congregado en asamblea, quien designaba a sus representantes y gestores. La <Lexlulia municipalis> (45 a. de J. C.) reguló la organización municipal romana. Sintéticamente podemos enumerar: Esta es obvia en la integración de _las ~unicipalida Ibéricas. Las autoridades y fimc1onanos fuer~n Influencia Romana: propias del municipio latino, esto es: la Cuna, Duunviros los Ediles, los Cuestores. Influencia Visigoda: . n el añ~ 415 D.C. los Visigodos dorrnnan, a E , lb , . El Municipio conservo Pen1nsula erica. . • · Rom anización y funcionamiento del imperio . Apesar de la invásión de los bárbaros y del establecimiento del imperio visigótico la institución del municipio no pudo ser destruida, sobreviviendo a su vez a la invasión árabe y transformándose y engrandeciéndose durante las luchas de la reconquista". 16 ;>;!s instituciones visigóticas son de desta~= Conventus Publicus Vicinormn y el Plac1 . 1.2.2. Los fueros municipales de la baja edad media . asamblea de todos los habitantes para reso pnmera, . . . ( amente antecedente cuestiones administrativas segur ~ edi al) los privilegios o fueros municipales (Cartas Pueblas) obedecieron en mucho a las actividades de la reconquista en las que los reyes se los cabildos abiertos de la Espana ~- . ev . enfrascaron por largos siglos. , a. los segund a, reun1a . . hombres del munic1p10, con marcado carácter Judicial. . .. Según el Diccionario de Historia de España, define al fuero municipal: Influencia Arabe: L_:_____ D.C{ 1492 La ocupación de siete siglos (7ll al , Si lll no no se . tegro' un municipio hispano-arabe, li ·por , ªten diferencia de culturas, idiomas, re gion, , fueron de uso frecuente palabras arabe~ . que o- Alcalde (Al'kade cuestiones municipales, com . li , __::__ :__.~s~i~~i~fi~c!a~J~u~ez;)LA~lgu~a~c~il~(~A~l~'~w~a~sl~·r~),~g:en~d~arm~:e:,:p~o:c•:~J 'El eslaruto juridico privilegiado de las ciudades o poblaciones medievales, la redacción o expresión escrita de los privilegios concedidos ala localidad por el Rey o el Señor, de la autonomía mayor o menor del Consejo o Municipio y del derecho local en su conjunto o solamenteenalgunodesusaspectos".17 El contenido de las Cartas Forales (fueros municipales) se resume en los siguientes puntos: . ., . . . . ano-Romano-Visigótico en la península Ibérica: las ideas Polémica sobre la desapanc,on del murnc,p,o H,sp 1 ·deasdeHerculanoydeGumercindodeAzcarate. 'l.- ~ualdad ante la ley, expresamente establecida en el Fuero de Eduardo Hinojosa y de Claudi~ ~~nchez ~e ~bomoz y as' Cuenr.a (...) L::ev:o:lu:ci:ón:h:is:to: ·n: ·ca~de :~I:m:un;,ic~ip~io; e~s~pahn~ort.oriiad~esl¡EJ~----;~~-;~ ~SJ~;p~~t época des aparece ~ 2.• La inviolabilidad del domicilio. . neros historiadores E n e ~, a Du1u1viral; que 3 Los dos quepru - · · 0 his pano titucion nada ti.e n.._ 1 que . vera s o s tienen el inunic~pt el Ins c aballeros él_.·Justicia. El vecino está sometido a sus1·ueces naturales, elegidos por medieval tiene s u orig en en - les pues ni ten1a11 . . Ol)Orsuconcejo(...) 4 Rmnano-Visigodo. ~º;gocui:: adJ.ninis tració:e1 mp .1-i:;~IP los· _Participación en la cosa pública. Los vecinos eligen libremente ni eran res pons abl:s los e magistradosconcejales(...) t 5 los itnpue S o s, e c oncili -· Responsabilidad de los funcionarios".18 estaban exentos _ y . ~ue ~ 1istinta era 1-u1a i11s tih.1c1011 EIM . 1 _;_~ ~ ~~~::¡;te~~enenqtie1rc~o~ uv ~ eu~tu~ s ~V ~ i~ · c~in~o :n ~ ~Ul~l~. la Unlcipio_aprovechó la debilidad en que se encontraba el monarca en " El 1nunicipio Roinano, ª rti edad ~,a en España, y a petición de éste, para contener las pugnas Herculano y de . A.zcárte so~~~ decaído en verdad de s : d : Que tema con los señores feudales, se fortaleció al gobierno vecinal el municipio his pano _i1_1e audeza trans :fonnado y w ., ndouna 1· • d . fu S X 1 . Romano-V1s 1g odo. gr elementos 110 d esaparecio. ampIam ependenc1ay eros. inembargoenelsiglo VI, ong en en e :::C:~:ibsistió d:~~pués d e :ªd;~..nª.._~bsol~eros de Castilla libraron la batalla de Villalar en contra del has ta la revolucion com,.m a . 0_ de Carlos V, la victoria se decidió en favor del absolutismo, y ine dia" . ello significó la derrota y pérdida de la autonomía municipal así como L__ Agosto 2001 ti'!:: ~~:;::~Ul · DEL EL MUNICIPIO MEXICANO y EVOLUCION ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL de sus facultades ejecutivas, legislativas yjudiciales. Nunca más el municipio en el mundo ha vuelto a tener aquéllas facultades de manera plena. En suma, cuando el monarca español enfrentaba a los moros, alentaba la formación de ciudades (mismas a las que después les reconocía representación en las Cortes o asambleas legislativas del reino), toda vez que éstas le ayudaban' a enfrentar a los musulmanes. Esos burgos expresaron el apogeo y decadencia del municipio medieval español, con la derrota de los comuneros de Castilla en la batalla de Villalar. Desde el siglo X hasta principios del XIII, la evolución de las instituciones comunales fue creciente. Estos siglos fueron en el mundo el apogeo municipal. Del concilium germánico surgió el concejo de amplia autonomía política yadministrativa. Había dos clases de concejos: Uno que se convocaba al son de la campana y una vez reunidos los vecinos, discutían y votaban sobre los diversos asuntos, así surgió el concejo oCabildo Abierto. El otro estaba compuesto de los funcionarios (Alcalde, Merinos, Sayones, etcétera) que se reunían en privado, dando origen al Concejo Municipal o Cabildo secular llamado Ayuntamiento".19 EL MUNICIPIO MEXICANO Y EVOLUCIÓN DEL ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL �· del Instituto de lnvesti aciones urídicas Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas O@rPr-hn vtip~ri base de nuestra nación.23 El municipio español clásico en la Edad Media no era una institución puramente administrativa -como lo había sido en Roma-, sino un organismo que tenía fueros lo cual lo convertía en institución política con leyes propias, que aplicaban sus autoridades con independencia y fuerza militar; su único límite radicaba en esas repúblicas el reconocimiento de 20 la autoridad del rey. 1.2.3. Antecedentes del municipio mexicano Se afirma que el municipio mexicano, tiene sus antecedentes más remotos en el Calpulli -forma de organización social de los Aztecas-. Según Moisés Ochoa Campos: "(...) el municipio prehispánico lo encontramos en los grupos familiares o 21 clanes, cuyos miembros explotaban la tierra en común" . Reitera Ochoa Campos, que nuestro primitivo municipio lo fue de carácter agrario. Fincado en relaciones de parentesco y de derecho consuetudinario, los calpullis no eran elementos aislados sino constituían clanes, y estos a su vez tribus; sustentados en ese derecho consuetudinario, se respetaba las jerarquizaciones de poder en él; designaban a sus funcionarios que tenían facultades, algunos de carácter administrativo y otros judiciales; tal situación organizativa, nos 22 demuestra la existencia de incipientes municipios. En 1519, Hemán Cortés, a nombre del Rey Don Carlos, fundó en nuestro país el primer municipio en la América Continental, conocido como la Villa Rica de la Vera Cruz. Con la fundación, La Armada se transformaba en un municipio español gobernado democráticamente por un Cabildo. Se nombraron: . Alcaldes, Regidores, Alguacil Mayor, Procurador General, y escnbano del Ayuntamiento, etcétera. El Cabildo recién constituido decretó el cese de Cortés como Capitán General y Justicia Mayor, (poderes que tenía otorgados por Diego de Velásquez, gobernador de Cuba, contra quien se había rebelado por pretender relevarlo del mando de la expedición) y luego, lo nombró Capitán General yJusticia Mayor. La creación del Municipio, bajo las reglas del Fuero de Castilla, legitimó a Cortés el mando de la expedición. Como quiera entenderse, triquiñuela o ficción o aguda perspicacia jurídica constituyó el acto que dio origen y legitimaba la conquista de este país. El segundo municipio establecido por Cortés en tierras mexicanas, fue en la ciudad de México inmediatamente después de la caída de la gran Tenochtitlán, hacia el año de 1520. Tres siglos de dominación española y la mezcla de razas será la Agosto 2001 Cuando en 1519, cuando Cortés fundó la Villa Rica Cruz, se integró el ayuntamiento en las América; desde ese encontramos la combi elementos prehispáni hispánicos, aunque preponderancia de los No desaparecieron las organización poli administrativas locales, como los calpulli o ba · aztecas o mexicas, que t forma de organización económica y social int varias familias; el calpuli tenía que tributar tanto al Azteca como a su constituía una unidad que podía reproducirse así España tuvo su auge Y desarrollo hasta que la creación de las Intendencias, (en el siglo XVIII) durante el periodo de los barbones, quebrantó sus rasgos autónomos. Durante el gobierno de Felipe V se decidió incrementar el manejo centralizado de la administración gubernamental. Las decisiones políticas y administrativas ya no dependían de manera primordial del virrey ni de los ayuntamientos. La centralización se vincula con el proyecto modernizador que los barbones implantaron. La centralización del poder empezó aconsolidarse en 1786 con Carlos 111 t cuando se crearon 12 intendencias en el Reino de la Nueva España (antecedente de las posteriores entidades federativas), que fueron: La Intendencia General de la Capital de México y las once provincias que comprenden la Ciudad de Puebla de los Ángeles, la Ciudad y Plaza de la Nueva Veracruz, la Ciudad de Mérida, la Ciudad de Antequera de Oaxaca, la Ciudad de Valladolid de Michoacán, la Ciudad de Santa Fe de G_uanajuato, la Ciudad de San Luis Potosí, la Ciudad de Guadalajara, la CiudaddeZacatecas,la Ciudad de Durango, yla Ciudad de Arizpe que se extendía hasta Sonora y Sinaloa. Los ayuntamientos quedaron subordinados al poder de los intendentes. La centralización de las decisiones fue consecuencia de los propósitos . despotismo ilustrado de los barbones, a saber: dotar de una mayor de mando alas acciones de gobierno y la administración. El gobierno y la o~ locales cobraron una i fundamental en la época para el conquistador co -~~iendo entonces, podemos distinguir en la evolución municipal elemento básico en el ISpamca, dos grandes etapas: consolidación de n descubrimientos. .·ladelosMunicipios Insulares, 1492a 1519. El dispositivo conformado por los ca los hubo de españoles Y de indígenas. El cabildo. organización política de local fue inherente al conquista, a la poli· poblamiento y a la fu ciudades, villas y pueblos, se desprende q antecedentes del municipio tuvieron en colonial su espacio formativo. EL MUNICIPIO MEXICANO Y EVOLUCIÓN ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL .·La etapa de Los Municipios Continentales apartir de 1519. Periodos de desarrollo Municipal .3.1. Periodo de 1808 a1856 ~~, l~s ideas liber~les empezaron a tener receptividad en favor de ~titu-~ones republicanas, las cuales se vieron concretadas en la . ~o~ de Cádiz de 1812. Diversas modificaciones trajo esa cion hberal en Nueva España, entre ellas le dio a la vida municipal :~to constit~cional; ~or primera vez hubo ayuntamientos 'bl'cionale~ e~eg,dos por ?•udadanos y desapareció la división entre ffi rica .~e indios y las ciudades españolas. También provocó la Picacion de ayuntamientos. rnos así a la conclusión de tres siglos de coloniaje en donde se 43 Ftt11lb6 d• ftororho ~ tiPnri•t !nrial,• fusionaron dos culturas con organizaciones políticas diferentes; donde las formas de organización indígenas no desaparecieron del todo y se arraigaron en lo fundamental, instituciones hispanas en estrecha relación con la vida de las comunidades. El Cabildo de la ciudad de México, su Síndico, Don Francisco Primo de Verdad y Rámos, secundado por algunos' integrantes de aquel cabildo, propugnó en 1808 y porque se declarase el desconocimiento de la autoridad metropolitana, y en representación del pueblo y su soberanía el cabildo tomara las riendas del poder. En opinión de Ochoa Campos, la representación del Cabildo contenía dos puntos de trascendencia para la evolución del pensamiento político de aquella época: 1.- El de la soberanía popular, exigiendo que, los asuntos arduos, se consultasen con los súbditos y naturales, a través de juntas en que participasen los Ayuntamientos como órganos inmediatos de la voluntad del pueblo. 2. - El de la soberanía nacional, asumida por el impedimento del monarca y representada por las autoridades municipales. El Ayuntamiento de 1808, pretendía: * Ser considerado subsidiar i amente como representante de la soberanía de la colonia. oELt;~~~-..:.~.;.;..-.f1E=iLII\MA1_U~Ni..1cN"c1p:;¡1-;:o~M;;E~X7,l~C~A~N:70~Y:-;--;:E::-:-V-;:O::::-:--L:-:U:-::C:-:-IO-:z,-:-N-:--=D-:E-L--.. ARTICULO 115 CONSTITUCIONAL i--..... �Revista del Instituto de lnvesti · del Instituto de lnvesti ciones urídicas *Convocara un Congreso de Ayuntamientos, para . _ fiiar un estatuto provisional, en tanto se definía la autondad en Espana. ciones urídicas oroenó,se constituyese ayuntamiento en donde no lo hubiere,oen donde por conveniencia debiera integrarse. J establecía una norma objetiva para constituir tales Ayuntamientos: En la época posterior al estallido de la revolución de 1810, los ~bil~os jugaron un papel destacado en el 111uu-.niialmas'en el territorio; también se delimitaba: independencia; podría afirmarse que éstos recuperaron y ev1denc1aro~ la natu~aleza del orden local de --------;:::El;;-e-c-c--;-io7" , n---------.------=:------=---------, directamente vinculado alas necesidades,aspiraciones y anhelos de la c1udadama. Funciones . Había elecciones para nombrar a los - Policía de Sanidad y Comunidad. La Constitución de Cádiz de 1812, habló del municipio y se instauró la figura ~e los tristes ~leb_r~s Jefes ia-integran........:=:...:---t_es__ del-:--A __yun=-_tam-:-:--:-i_en~to_.~----l~:-----:-:"'.:----:---:---:-:--~---,------1 quienes dominarán al municipio durante todo el siglo ~)X, has_ t~ la promulga~ion de la Constituc,on _de_ 191 . Debían reunirse en diciembre los - Auxilio al alcalde en lo relativo a 321 316 309 desaparecieron. En esa Constitución, se tomó la cuestion municipal en los Articulas al • •incisos ciudadanos para elegir a pluralidad de seguridad de las personas y bienes de 2 cuarto;322al329,331 y335,incisosprimeroalcuartoysexto • · votos con proporción a su vecindario, los vecinos. Esta Constitución estableció la cimentación más sólida y técnica de los principios jurídicos -<le aquella · norman la organización del municipio. determinado número de electores que residieren el mismo pueblo y estuviesen en ejercicio de sus derechos 1).· Puntualizó la función democrática de la administración local. de ciudadano. , Nombraban los electores en el mismo - Recaudación y repartimiento de las 2) .. Sirvió de modelo a la legislación expedida con posterioridad en relación a la estructura del Régimen lnt . es a pluralidad absoluta las de v otos contribuciones~y remisión de éstos a la Pueblos. el Alcalde o Alcaldes, éstos a la Tes oreria respectiva. egidores y procurador o procuradores Bajo la Constitución de 1812: 'ndicos para que entraran a ejercer sus os el 1O de enero del si ·ente año. En materia de Gobierno -Vigilancia de las escuelas de primeras letras y de los demás establecimientos que se pagaban con Fondos del Común. Lo presidía un Jefe Político-donde hubiere- opor el Alcalde o el primer nombrado entre éstos si hubiere dos. los elegía. El Ayuntamiento se integraba por: Alcaldes se mudaban todos 1.- Alcalde oAlcaldes; s años. 2. -Regidores; 3.-Procurador; 4.-Síndicos; 5.- Secretario: nombrado por el Ayuntamiento a pluralidad absoluta de votos. Requisitos para ser Alcalde o Sindico,el artículo 317 de la Constitución gaditana: 1.- Mayor de 25 años ocon 5años mínimo de residencia en el pueblo; 11.- La Ley determinaría otros requisitos. ~egidores por mitad cada año. Lo smo los procuradores síndicos nde había dos~ cuando había 0 solo se mudaba to dos los año s. No se Permitía la reelec ción, pasados dos años. Eran Impedimentos: !~eza Ser empleado público que estuviera en ejercicio yC?n nombramient?_d~I Rey.. _ No se comprendería impedidos, alos que integraban las M1hcIas Nacionales. usa1e Agosto 2001 EL MUNICIPIO MEXICANO Y EVOLUCIÓN ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL ~e los cargos: C~i1, nadie podía excusarse sin OELtsj;-;¡;~-..:_-~--J ,Cuidado de la observancia de las normas prescritas respecto de: Hospital es, Hospicios, Casas de Expósitos y otros establecimientos de beneficencia. - Vigilancia de la c onstrucción de caminb s, calzadas, puentes, montes y plantíos del común y de todos los otros públicos de necesidad, utilidad y ornato. - Formación de ordenanzas del pueblo y presentarlas a las C artes para su aprobación por medio de la Diputación provisional. - Promoción de: Agricultura, industria, comercio y cuanto fut:ra útil y beneficios o.25 EL MUNICIPIO MEXICANO Y EVOLUCIÓN DEL ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL �Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas P.eYistl del Instituto de Investigaciones Jurídicas ult~, do ftp,,~¡ft YriAnti3s referencia al gobierno mu · 1.3.1.1. Decretos, leyes y documentos constitucionales a partir del movimiento de emancipación. El Decreto Constitucional para la libertad de la América Mexicana (conocida como Constitución de Apatzingán), del 23 de Octubre de 1814 no hizo alusión al Municipio. El Reglamento Provisional Político del Imperio Mexicano, suscrito en la ciudad de México el 18 de diciembre de 1822, retomó la figura municipal en: Señalaba el Artículo 24, que la elección de los ayuntamientos para 1823, se haría conforme a lo que determinara la Junta Nacional Instituyente; el numeral 44 al 54, hace referencia del gobierno supremo en relación a las provincias y pueblos del Imperio, y todo en relación con los jefes políticos en control de los ayuntamientos; y acerca de elecciones de alcaldes, 26 regidores y síndico en los artículos 91 , 92 y94. En las Bases segunda y quinta del Plan de la Constitución Política de la Nación Mexicana, fechado en la ciudad de México el 16 de mayo de 1823, se habló de la cuestión municipal. Durante el siglo XIX, al surgir el país como nación independiente, y a partir de 1824 como república federal, los estados procedieron a la organización de su administración interior. La vida y la administración municipal sufrieron un paulatino proceso de dependencia, supeditados a los gobiernos estatales y a las autoridades intermedias prevalecientes (prefectos, subprefectos y jefes políticos). Los ayuntamientos se fueron definiendo en el número de integrantes y en sus funciones, que cada vez más, fueron cubriendo todas las actividades sociales, políticas y económicas de los municipios. El desarrollo y los cambios de la administración municipal estuvieron relacionados con el desarrollo de cada estado de la República. Muy superficialmente, se habló de la cuestión municipal en los Artículos 21 y 22 del Acta Constitutiva de la Federación Mexicana, fechada en la ciudaddeMéxicoel31 de enero de 1824. En la primera década de vida independiente, el control de la vida local se convirtió en requisito indispensable para lograr la definición de cada una de las entidades federativas, por lo cual las primeras normas legislativas estatales sobre organización municipal, incorporaron elementos para homogeneizar el gobierno municipal y vigilar su operatividad a través de las autoridades intermedias entre el gobernador y los ayuntamientos. Los Artículos 158, 159 y 161, fracción 1, de la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos del 4 de octubre de 1824, tiene la escueta Agosto 2001 Departamentos, como expresión de división territorial y admin·st .. política. 1 rac1on La primera República F México (1824-1835) evi lucha constante entre dos De ésta manera, los esfuerzos federalistas por constituir una n .. • · ·t ·d acIon se por una parte, la que re 1gob~emo centralista (entre 1836 y 1846). La vieron merrum~1. os por_e_ la sociedad corporali rees~~ra ~htlco-adm1rnstrabva que ~uscaba la centralización política raigambre colonial, y por y~~m1strativa fue de cobertura amplia extendiéndose hasta la vida las tendencias al cambio munlCl~I, de tal suerte qu~ muchas de las medidas adoptadas del liberalismo. prevalecieron a I? largo del siglo XIX y principios del presente, como dd fueron las relacionadas con las finanzas públicas . .• , con Ia re e Ni en las a autoridad.es 1oca1es y con la precIsIon de obligaciones y funciones de lo constitutivas ni el texto ~nlam1entos.. En estos años disminuyeron los ayuntamientos y su! Constitución de 1824, 11teg_rantes te~1an que contar con recursos económicos superiores al referencia a los muni · comun de los ciudadanos. busca justificar la o aduciendo: que les corr los regímenes interiores : ~s Artículos ~º al 11 de _las Bases Constitucionales de la República estados, la regulación del XICéma, su~~tas e~ l_a ciudad de México el 23 de octubre de 1835 , que habían de operar · abordó la cuestion municipal embargo, ni la regulación la de los estados le t cuenta o legislaron. Sólo ~xta de la~ Leyes C~n~titucionales de la República Mexicana, aplicable de manera irvillPISOnta ., sen 1~ _ ciudad de Mex1co el 29 de diciembre de 1836 abordó la Artículo 161). municipal en los Artículos 3º al 5º· 8º al 11 . 16 18 f ' • I; 19, 21 al 23 y25. , , , , raccIones 1y La Constitución Cen 1836, resulta increíble no su tendencia conserva que hubiese tratado lo los cabildos en las famosas dicha Constitución reg conforme a sus intereses municipal, determinando puestos públicos del ayun fueran sólo accesibles a decente, considerando a los ciudadanos que determinados ingresos 500 pesos de renta o pf les generasen sus resultando obvio, que disposición marginó yde;í la inmensa mayoría de la mexicana de aquella · instituyó una munici traducida en Distritos, EL MUNICIPIO MEXICANO Y EVOLUCIÓN D ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL os ~ ícul?s 22, 23, 25 y 26 hacían mención del Ayuntamiento de la labl;~ª~! a~gx~nos 0!ros aspectos _administ~ativos del Municipio. Se ~nlamiento 1ste~c1a de autoridades intermedias entre los fiect s Y autoridades superiores; aquellos eran los llamados os. el Proyecto de ti enlaci d d re or'!l~s a las Leyes Constitucionales de 1836, . ·µal en suu a . de Mex1co el 30 de junio de 1840, abordó la cuestión 136 138 140s1a4rt31culos 129 al 132, 133, fracciones IX XIII YXVII· 134 ' ' , ,146aI148y150. ' ' Ita importa t . írez sobre ~ ~ resaltar el voto particular del diputado José Femando ,fechado een I rorecto de R~f~rmas a las Leyes Constitucionales de rlafig a c1~d_ad de Mex1co el 30 de junio de 1840 que intentó ura munIcIpal. ' antecedente im rt . 1y 146 d . po ante, se advierte en los Artículos 45, 46 48 136 1 e pnmer proyecto de Constitución Política de la Repúbli~ r, ulf,d do n,,11r~" ,, riPftl'i~~ Rnri~fCill Pt Mexicana, fechado en la ciudad de México el 25 de Septiembre de 1842. También el Artículo 23 del voto particular de la minoría de la Comisión Constituyente de 1842 fechado en la ciudad de México eÍ 26 de Septiembre del mismo año. Igual en los Artículos 99, 103, 106 y 157, del segundo proyecto de Constituctón Política de la ~epública Mexicana, fechado en la ciudad de México el 2 de noviembre de 1842. El municipio se retomó en los Artículos 131, 133, 134, fracciones XIII YXVII; Y136 al 139, de las Bases Orgánicas de la República Mexicana, acordadas por la Honorable Junta Legislativa establecida conforme a los Decretos de 19 y 23 de diciembre de 1842, sancionadas por el Supremo Gobierno Provisional con a~reglo a los mismos decretos el d1a . 12 de junio de 1843 y publicadas por Bando Nacional el día 14del mismo mes y año. Señalaba como base de la división ~erritorial a los Departamentos, estos en Distritos, Partidos y Municipalidades. Hace referencia al municipio, pero sin señalarle las bases de su estructura, dejando en manos de las Jefaturas ~epartamentales la implantación integración Y organización de la~ "_lU~i_cipalidades, así como la fiJac1on de la competencia de sus autoridades. 1.3.1.2. Ley de Desamortización EL MUNICIPIO MEXICA ARTÍCULO 115 CONSTl~~c~o~fLLUCIÓN DEL �del Instituto de lnvesti ciones urídicas Revista del Instituto de lnvesti ciones urídicas 49 facpltql ,~ 8PrPch" y Constitución de 1857 Con el Plan de Ayutla (en 1854) y al concluirse la dictadura del general Antonio López de Santa Anna se inició la etapa histórica conocida como la Reforma, que se prolongó hasta la restauración de la República, una vez rechazado el Imperio de Maximiliano de Habsburgo, en 1867. En esta etapa se dieron bases imprescindibles para la modernidad del Estado Mexicano al desatarse un proceso de secularización. En la vida municipal hubo transformaciones importantes sobre las que se sustentó el desarrollo. Estas fueron promovidas por la Ley de desamortización de los bienes de corporacion_ es civiles y eclesiásticas, y por la segunda Constitución federal de 1857. En los Artículos 114,117, fracciones 1, XIII, XVI y XXV; 121 y 122, del Estatuto Orgánico Provisional de la República Mexicana, dado en el Palacio Nacional de México el 15 de mayo de 1856, se abordó la cuestión municipal. Igual suerte corrió la cuestión municipal, en los Artículo 11 Odel Proyecto de Constitución Política de la República Mexicana, fechado en la ciudad de México el 16 de junio de 1856. Señalamos la ley de desamortización, en razón de los efectos que le produjo a los -de por sí- exiguos bienes del Municipio, y se le conoce también con el nombre de Ley Lerdo. Pese a que especificaba que todos los bienes de manos muertas, serían desamortizados -dicha ley comprendía tanto fincas rústicas y urbanas de corporaciones civiles y religiosas-, sin embargo exceptuaban de afectación la propiedad de las comunidades indígenas y bienes raíces del municipio (artículo 3º de la ley). Al momento de aplicarse, afectó los bienes excluidos. La ley de desamortización quedó plasmada en el artículo 27 de la Constitución federalista de 1857. En esta, no se discutió esencialmente nada acerca del municipio, y cuando se le toca, se hace de manera muy concreta sobre el Ayuntamiento de la Ciudad de México, pero sobre el municipio en general, nada. Bajo esta Constitución, el Municipio no se elevó a rango constitucional. Uno de los constituyentes J. M. Castillo Velasco presentó un proyecto de adiciones sobre municipalidades sumamente completo y basado en consideraciones objetivas y trascendentes. Se reformó la Constitución de 1857 en su Artículo 109 ydeterminó que los Estados adoptarían para su régimen interior la forma de gobierno Septiembre 2001 republicano represent popular, teniendo como división territorial y d organización política, el M Libre, administrado cada un Ayuntamiento de e directa y sin que hu autoridades intermedias entre yel gobierno del Estado. faeuftad d, 01r!d~ vCi1nrias Sarfal,s El EstaMo Provisional del Imperio Mexicano de 1865, emitido por el Emperador Maximiliano de Habsburgo, instauró un régimen policíaco de control absoluto, subprefectos y alcaldes, dejando los ayuntamientos solamente las funciones deliberativas de la esfera local. Cuestión que se advierte en los Artículos 28, 29, 33 al 38, 39, fracciones 1, 111 yIV; y40 al 44, del citado Estatuto Provisional del Imperio Mexicano, La capacidad para otorgarse {iemg~~~ propias autoridades. En plena guerra de refonna; La capacidad del municipio para gestionar nuevamente los conserva Y resolver los asuntos propios de la comunidad: servicios públicos, poder de que se ocupan del mu policía y organi:zación interna. Efectivamente, el gobierno 1------------1-'::C,-apa_ci..,..._da':-d-:-para=--con---,-tar_c_on_r_ec_ur_sos----1 General Miramón asentado .Autmmnía.Fmanciera: suficientes, hore manejo de su patrimonio capital de la república, daí,_,L----------'-~y_dis~p-=-=osi.:·ci.:..:.. . :. ·ón:;:__de.:.:..::....::.su.:.;...:ha=cíen::.:da==-----__J Auto.oomía Po.lítica: 1859 la Ley de la Municipal' en el Palacio de Chapultepec el 10 de abril de 1856. México y de sus Fondos; a que dicha ley no se aparta .3.1.4. Municipio en el porfiriato tendencia de reducir las fa de los Ayuntamientos, si se extinción del Imperio de Maximiliano trajo consigo, la restauración de interés de los conserva república yel porfiriato. preservar dicha institución sea, para manejarla de a se inició el proceso de fortalecimiento de la sus intereses. El Imperio de Maximiliano, 1863 y 1867, atendió los a problemas asociados al · local, y a la administración· con base en algunas categ · política y gobierno liberal encontraban ya establecidas. Poder Legislativo Congreso de la Unión centralización del Ejecutivo. Se entró en la fase de la era de los jefes políticos, instrumento básico de centralización; con ello el municipio se vio supeditado a las autoridades distritales y estatales. El control municipal, que se había iniciado a principio del siglo XIX era un hecho a finales de ese siglo. Los ayuntamientos vieron más restringida su acción en la medida que los pueblos ydemás centros de población se alejaban de la esfera y núcleo de aquellas autoridades. El abismo 'entre autoridades y habitantes se fue haciendo más profundo. Los ayuntamientos tenían restringidos sus actos en diversos ramos, como en el manejo de sus presupuestos y en las elecciones populares. Durante el porfiriato se descuidó el aspecto político y la representatividad en favor del desarrollo agrícola e industrial, del fomento de los ferrocarriles y de obras públicas, y Cámara de Diputados Cámara de Presidente Poder Admón. Incorporaron características de la E.iecutivo modelo departamental pública República establecido en la é napoleónica. Las institucionesr-----+-_-::S~up--re-ma--::c=-o..lrte---:de=--J-=-m-st~j=-c~ia--L__~ L - _ j administración interior e con relativa facilidad coo Poder - Conse_jo de la Judicatura a1·ustes establecidos o re - Tribunal Electoral en la época del Segundo lm Tribunales CoJee;iados de Circuito EL MUNICIPIO MEXICANO Y EVOLUCIÓN DEL ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL Judicial - -Tribunales Unitarios de Circuito - Juz s de Distrito f;~~~~...,;.~_;,.,;_.J EL MUNICIPIO MEXICANO Y EVOLUCIÓN DEL ..,_..,.. ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL �dones urídicas Revista del Instituto de Investí dones urídicas de la eficacia administrativa. Con el régimen del general Porfirio Díaz se cerró una parte fundam~ntal del México moderno. Las relaciones municipales, que estuvieron violentadas y sujetas a los propósitos del centr~, fueron_parte ~e las condiciones que atizaron el cambio social al concluirse la pnmera ?~cada del presente siglo. Las inconformidades tendie~tes a prop1c1ar el mejoramiento de las condiciones materiales de vida de los sectores rurales colocaron el poder y la autonomía municipal como uno de los aspect~s básicos que empujaron la gesta revolucionaria. 1 Poder Ltgislativo ~ 1 Congreso del Esta 1 Poder Ejecutivo - Tribunal Superior de Justicia .· Consejo de la Judicatma (sólo ...!!,1 ,.,· 1 Directa<·> rnatro Estados) • Tribunal Estatal Electoral !' _¡. ...,¡ ,, Gobtl'llador del~ Administración pública Poder .Judicial ' ¡-. 1 ' Paraestatal (+) .• Juqados de Primera Instancia .· Juzgados Municipales 1 1 i 1 •I • .. ;i • 1 1 El Municipio a fines y principios de siglo, estuvo gravemente sometido. Su autonomía era letra muerta, lo que dio como resultado uno de los postulados de la Revolución: El Municipio libre. Este período se caracteriza por la nefasta presencia de los J~fes Políticos (donde la generalidad de sus actos se ~n~u_ entran.~et~rrmnado~ por el abuso y el despotismo); eran una figura Jund1co-pohtlca intermedia entre Presidente Municipal 1----+-~ e·> 1.- Directa 2.- Paramunicipal (+) el estado ylos municipios. En esta época, nuestro país se encuentra dividido admini~trativa_Y políticamente en un número variable de Distritos. No resultara extrano que la restauración del municipio, fues~ una_ demanda del ~~eblo mexicano, dentro de los lineamentos y ex1genc1as de la revoluc1on de 1910. Septiembre 2001 1.3.1.5. Municipio yConstitución de 1917 También en el Preámbulo de Tuxtepec, reformado marzo de 1876 en Palo suscrito por Porfirio Díaz. 8 ambiente que se vivía al despuntar el siglo XX era de una amplia ete,vescencia política; el problema de la vida municipal y su relación con kls niveles estatal y federal de gobierno se hacía por momentos, irresistible; todo apuntaba a una necesaria reforma municipal. Ésta se ~ en el artículo 115 de la Constitución federal de 1917 y en las En la Reforma del artículo oonsecutivas constituciones estatales. La tesis de Municipio Libre se Constitución Políti teóyconeretó en diversos planes, programas e iniciativas. República Mexicana de 1 21 de octubre de 1887, cuestión municipal. hubo programa ni plan revolucionario, que no abogase por la plena municipal, e incluso, sugiriese alternativas para su mejoramiento. En los puntos 46 y 46 del del Partido Liberal Constitución producto de la revolución de nuestro pueblo, fue fechado en la ciudad de ~ada el 5 de febrero de 1917, tuvo diputados sobresalientes en el Missouri, EE.UU., el 1º ·omunicipal, como: Hilario Medina y Heriberto Jara. 1906, que se pronun desaparición de los jefes .3.1.6.EIPeríodode 1917-1981 el fortalecimiento muni~ . integrantes del constituyente de 1917, cuando debatieron sobre la El Preámbulo del Plan de . municipal centraron su atención en los aspectos económicos y Potosí, suscrito por F de lado los aspectos políticos del mismo. Madero el 5 de octubre que retomaba el fo · lemente el pensamiento del ilustre Heriberto Jara, decía respecto kls municipios: municipal. Admón. Pwlica Síndico Rcgidorts 1871. eonstitUción de Venustiano Carranza, fechados en la ciudad de 21 Que!étaroel 1º de diciembre de 1916. El Punto 29 del P Empacadora, suscrito ...)que no se concibe la libertad política, cuando la libertad económica Orozco Jr., el 25 de marzo estaasegurada". Ayuntamiento Municipio La cuestión municipal fue en el Plan de la Noria, Porfirio Díaz en no · Los Artículos 2º y 3º adiciones al Plan de QIIIIICOO correcto en un inicio, pero ocasionó que no se discutiera lo realizadas por Ven .. a democracia y participación ciudadana en el quehacer Carranza, el 12 de d' · l. 1914. presi~enc!alismo, práctica política de los regímenes El Decreto que reformó d uaonanos, ha generado un centralismo que ha ocasionado 109 de la Constitución . bles ~roblemas; dentro de ellos s~ encuentra el haberle privado expedido por Venustiano fina ~u vida política, así como recursos económicos que requiere naar la prestación de servicios que le corresponden. en la ciudad de Vera diciembre de 1914. Yp(j Mensaje y Proyec Capítulo 11: El municipio y las reformas Contemporáneas al 115 constitucional 2.1. Elementos constitutivos del Municipio Para-Teresita Rendón Huerta, los elementos del municipio son: "a).- Una sociedad humana b).- Establecida permanentemente en un territorio c).- Regida por un poder supremo d).- Bajo un orden jurídico e).- Y que tiende a la realización de los valores individuales y sociales de la persona humana". 2.2. Autonomía política municipal El artículo 115 otorga libertad política al municipio para elegir, en forma popular y directa, al ayuntamiento que será el titular de la administración pública municipal. Principio de la no reelección. Teniendo como base la experiencia histórica del país, y malamente entendida como principio democrático. El procedimiento para suspender ayuntamientos, declarar la desaparición de éstos y suspender o revocar el mandato de algunos de sus miembros. El principio de representación proporcional en las elecciones de los ayuntamientos. EL MUNICIPIO MEXICANO Y EVOLUCIÓN DEL ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL �Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas · del Instituto de lnvesti dones urídicas Estructura del estado mexicano 2.2.1. La autonomía municipal en el Derecho Mexicano Congreso de la Unión Se entiende por Autonomía Municipal: El derecho del municipio para que, dentro de su esfera de compet · libremente a sus gobernantes, se otorgue sus propias normas de convivencia social; resuelva sin interv otros poderes los asuntos propios de la comunidad; cuente, además, con renglones propios de tri disposición libre de su hacienda; y, finalmente, que estas prerrogativas estén definidas y garan · ordenamiento supremo del Estado. otorgarse propias Autonomia Polftica: La capacidad para De1nocrática111ente sus autoridades. Autonomía Administrativa: La capacidad del numicipio para gestiouar y resolver los asw1tos propios de la com.imidad: servicios públicos, poder de policía y organización interna. Autonomía Financiera: Capacidad para contar con recursos suficientes, libre manejo de su patrimoniq y disposición de su hacienda. Se desglosa ala autonomía en varios apartados: 2.2.2. Personalidad jurídica del municipio La personalidad jurídica del municipio occidental la encontramos por primera ocasión reconocida en el romano. Fue creada como modus vivendi entre la ciudad conquistador ylas ciudades sometidas. García López señala que alas ciudades conquistadas, Roma les dejó su capacidad privada, pennitiéndoles las relaciones patrimoniales de derecho común. De ahí en adelante se reconoció al municipio como persona De acuerdo con el Artículo 115, fracción II de la Constitución, el municipio cuenta con el atributo de la pe esto es, que puede ser sujeto de derechos yobligaciones. El derecho reconoce dos tipos de personas: Cámara de Diputados Cámara de Senadores Presidente de la República R>der .hmial {*) Presidencia de la República Secretarías de Estado Departamentos administrativos ConsejeríaJurídica del Ejecutivo Federal (+) Organismos descentralizados Empresas de participaciónestatal Instituciones nacionales de crédito Organizaciones auxiliares nacionales de crédito Instituciones nacionales de seguros yfianzas Fideicomisos públicos. Admón. pública - Suprema Cone de Justicia - Conse_jo de la Judicatura - Tribunal Electoral - Tribunales Colegiados de Circuito -Tribunales Unitarios de Circuito - Jm s de Distrito ctura Estatal / Podtr Legislativo ~ I Congreso del Esta 1 Poder Ejecutivo ~ 1 Gobernador del~ .. 1 Administración pública · Trilnmal Superior de Jumcia · Comejo de la Judicatura (sólo cuatro Estados) ·Trilnmal Estatal Electoral ...- Directa (*) Paraestatal (+) · .hri&ados de Primera Imtancia . Juzgados Municipa]es (*) Secretarías Procuraduría General de Justicia Organismos (+) descentralizados Empresas de participación estatal mayoritaria Fideicomisos públicos ctura municipal Ayuntamiento a).- Personas Físicas; y Municipio Presidente Municipal 1----+-... Admón. Pública b).- Personas Morales. Síndico En la doctrina contemporánea se han cuestionado las implicaciones de la personalidad de los entes púbf 21 debatido si dicha personalidad es única odoble, y si es de derecho público ode derecho privado ode ambos. Septiembre 2001 1.- Directa <•> 2.- Paramunicil!al (+) (*) Secretaria del Ayuntamiento Tesorería Otras (+) Organismos descentralizados Empresas de participación municipal mayoritaria Fideicomisos públicos �del Instituto de lnvesti dones urídicas Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas 2.3. Análisis de las reformas al 115 2.3.1. Artículo 115 constitucional, texto original y reformas hasta 1999 Texto Constituyente de 1917 "Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial, y de su organización política y administrativa el municipio libre, conforme a las bases siguientes: 1.- Cada municipió será administrado por un Ayuntamiento de elección popular directos y no habrá ninguna autoridad intermedia entre este y el gobierno del Estado. 11. Los municipios administrarán libremente su hacienda, la cuál se formará de las contribuciones que señalen las legislaturas de los Estados, y que en todo caso serán suficientes para atender sus necesidades. 111.- Los municipios serán investidos de personalidad jurídica para todos los efectos legales. El Ejecutivo Federal y los gobernadores de los Estados tendrán el mando de la fuerza pública en los municipios donde residieren habitual o transitoriamente. Los gobernadores constitucionales no podrán ser reelectos ni durar en su encargo más de 4 años. Son aplicables a los gobernadores, sustitutos o interinos, las prohibiciones del articulo 83. El número de representantes en las legislaturas los Estados será proporcional al de habitantes cada uno; pero, en todo caso, el número representantes de una legislatura local no podrá ser menor de 15 diputados propietarios. En los estados, cada distrito electoral nombrará un diputado propietario y un suplente. Sólo podrá ser gobernador constitucional de un estado un ciudadano mexicano por nacimiento y nativo de él, ocon vecindad no menor de cinco años, inmediatamente anteriores al día de la elección". Septiembre 2001 Primera reforma no podrán ser reelectos para el período inmediato. 20 de Septiembre de 191 Las personas que por elección indirecta o por nombramiento o Se reformó el párrafo cuam, designación de alguna autoridad, desempeñen las funciones propias de fracción 111 del 115: esos cargos, cualquiera que sea la denominación que se les dé, no poorán ser elegidos para el período inmediato. "El número de represen las legislaturas de los Todos los funcionarios antes mencionados cuando tengan el carácter de será proporcional al de ¡wopjetarios, no podrán ser elegidos para el período inmediato con el de cada uno: pero en todo carácter de suplentes, pero los que tengan el carácter de suplentes, si podrá ser menor de 7 dip poorán ser elegidos para el período inmediato como propietarios amenos los Estados cuya población que hayan estado en ejercicio. de este número y no lleguea mil, y de 11 en los esta 11.- Los municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se población sea superior aestt !ooJ1ará de las contribuciones que señalen las legislaturas de los estados yque, en todo caso, serán las suficientes para atender las necesidades municipales. En esencia, la Primera que se publicó en el Diario de la Federación el 111.-Losmunicipios serán investidos de personalidad jurídica para todos los efectos legales. Septiembre de 1928, nuevas reglas para la e los diputados locales en El EjecutivoFederal y los ala población de las Entid gobernadores de los estados tendrán el mando de la fuerza Segunda reforma pública en los municipios Diario Oficial del 29 de donde residieren habitual 1933 o transitoriamente. Se reformó y adicion incisos a) y b) y 5 párra 115: "Los estados adoptarán, régimen interior, la fo gobierno republi representativo, popular, como base de su división y de su organización administrativa, el munici · conforme a las bases sigu· Los gobernadores de los Estados no podrán durar en su encargo más de 4 años. La elección de los gobernadores de los estados y de las legislaturas locales serán directas y en los términos que dispongan las leyes electorales respectivas. .~madores de los Estados, cuyo origen sea la elección popular, nana oextraordinaria, en ningún caso y por ningún motivo podrán Los presidentes munici ~-a ocupar ese cargo ni aún con el carácter de interinos, les, sustitutos oencargados del despacho. regidores y síndicos de Ayuntamientos eleC popularmente por elección nea Püdrán ser elegidos para el período inmediato: EL MUNICIPIO MEXICANO Y EVOLUCIÓN DEL ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL a) El gobernador substituto constitucional o el designado para concluir el período en caso de falta absoluta del constitucional aún cuando tenga distinta denominación. b) El gobernador interino, el provisional o el ciudadano, que, bajo cualquier denominación, supla las faltas temporales del gobernador, siempre que desempeñen el cargo en los 2 últimos años del período. Sólo podrá ser gobernador constitucional de un estado, un ciudadano mexicano por nacimiento y nativo de él, o con residencia no menor de 5 años inmediatamente anteriores al día de la elección. El número de representantes en las legislaturas de los estados será proporcional al de habitantes de cada uno; pero, en todo caso, no podrán ser menos de 7 diputados en los estados cuya población no llegue a 400,000 mil habitantes, de 9 en aquellos cuya población exceda de este número y no llegue a 800 mil, y de 11 en los estados cuya población sea superior a esta última cifra. Los diputados a las legislaturas de los estados no podrán ser reelegidos para el período inmediato. Los diputados, suplentes podrán ser elegidos para el período inmediato con el carácter de propietarios, siempre que no hubieren estado en ejercicio, pero los diputados propietarios no podrán ser elegidos para el período EL MUNICIPIO MEXICANO Y EVOLUCIÓN DEL ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL �Revista del Instituto de Investí dones uríd icas f nlb~ ~ inmediato con el carácter de suplentes. Esta Segunda reforma, publicada en el ~i?ri? Ofici~I en fecha 29 de abril de 1933, estableció la no reelecc1on inmediata para los miembros de los ayuntamientos. Tercera reforma Diario Oficial del 8 de enero de 1943 Se reformó el párrafo tercero de la fracción III del 115: "Los gobernadores de los estados no pueden durar en su encargo más de 6 años". En síntesis la Tercera refonna: Diario Oficial de 8 de enero de 194~, señaló que.el período de los gobernadores no debería rebasar los seis años. Cuarta reforma Diario Oficial del 12 de febrero de 1947 Se adicionó con un párrafo segundo a la fracción I pasando el anterior a ser párrafo tercero: ..t, ! í¡ ~ 1 ' 1 "En las elecciones municipales participarán las mujeres, en igual~ad de condiciones que los varones, con el derecho de votar y ser votadas. La Cuarta refonna: Diario Oficial de 12 de febrero ~e.1947, instituyó el voto femenino para las elecciones municipales. 1 ~ 1 Quinta reforma Diario Oficial del 17 de octubre de 1953 Derogó el segundo párrafo de la fra~ión 1 y r~~o~ó el tercer párrafo, pasando a ser segundo párrafo de la misma fracc1on. "Los presidentes municipales, regidores y síndi~s del Ayuntamiento electos popularmente por elección directa, no podra~ _ se~ re~lectos para el período inmediato. Las personas que por elecc1on mdirect~ o por nombramiento o designación de alguna autoridad, desempe~en ~~s funciones propias de esos cargos, cualquiera que ~ea la ?enominac1on que se les dé, no podrán ser electos para el período inmediato. ~odas los funcionarios antes mencionados, cuando tengan . el ~racter de . t . no podrán ser electos para el período inmediato con el prop1e anos, plentes si • t d carácter de suplentes, pero los q~e ten~an e1carac er_ e ~u , podrá ser electos par~ el ~~r~odo inmediato como prop1etanos a menos que hayan estado en e1erc1c10 . Septiembre 2001 cm ReYiSta del Instituto de Investigaciones Jurídicas En resumen, la Diario Oficial de 17 1953, derogó el co refonna anterior, al e el artículo 34 con sufragio universal del Sexta reforma Diario Oficial del 6 de 1976. Séptima reforma Diario Oficial del 6 de diciembre de 1977. Se adicionó la fracción 111 con un último párrafo: i.os estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno, republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división temtorial yde su organización política y administrativa, el municipio libre conforme alas siguientes bases: Se adicionaron las fra1ccioneq De acuerdo con la legislación que se expida en cada una de las entidades V: federativas se introducirá el sistema de diputados de minoría en la elección de las legislaturas locales y el principio de representación "IV. - Los estados y munici · ¡roporcional en la elección de los Ayuntamientos de los municipios cuya ámbito de sus campe IX)blación sea de 300 mil omás habitantes." expedirán las leyes, regla disposiciones administra · la Séptima reforma: publicada en el Diario Oficial de 6 de diciembre de sean necesarias para cu 19n,adicionó un último párrafo a la fracción 111, introduciendo el sistema los fines señalados, en el de ~ón de minoría en la elección de las legislaturas locales y el del artículo 27 de esta Co jlincipio de representación proporcional en la elección de los en lo que refiere a los ayuntamientos, en los municipios con más de trescientos mil habitantes. urbanos y de acuerdo con Federal de la materia; Y Como puede observarse, la incipiente y muy limitada reforma política, ~ con renovados bríos la lucha por mayores niveles de l&ticipación de la ciudadanía políticamente organizada para integrar los v.- Cuando dos o {rg¡ms públicos de representación. urbanos situados en municipales de dos 0 Octava reforma entidades federativas · Diario Oficial 3 de febrero de 1983 formar una continuidad la federación, las en reformó yadicionaron con cinco fracciones para quedar como sigue: federativas, planearan Y de manera conjunta Y ~ adoptarán para su régimen interior, la fonna de gobierno desarrollo de dichos . no, representativo, popular teniendo como base de su división apego a la Ley Fedtd 1Yde su organización política y administrativa el municipio libre, materia". alas bases siguientes: Esta Sexta reforma: Dia · ·Cada municipio será administrado por un Ayuntamiento de elección de 6 de febrero de 1976, . directa y no habrá ninguna autoridad intermedia entre este y el del Estado. las fracciones IV y V, es la competencia coincide• tres niveles de gobie ~identes municipales, regidores y síndicos de los intervenir en la planeaciOO ientos, electos populannente por elección directa, no podrán asentamientos hu reelectos para el período inmediato. Las personas que por elección legislando y regla ,_o por nombramiento o designación de alguna autoridad según correspondiera. denorn~en l~_s funciones propias de esos cargos, cualquiera que sea macion que se les dé, no podrán ser electos para el período F 11Jb~ dP Do,,,rhft II f ;º""¡~ tnri,Je inmediato. Todos los funcionarios antes mencionados, cuando tengan el carácter de propietarios no podrán ser electos para el período inmediato con el carácter de suplentes, pero los que tengán el carácter de suplentes si podrán ser electos para el período inmediato como propietarios a menos que hayan estado en ejercicio. , Las legislaturas de los estados, por acuerdo de las 2 terceras partes de sus integrantes, podrán suspender ayuntamientos, declarar que estos han desaparecido y suspender o revocar el mandato a alguno de sus miembros, por alguna de las causas graves que la Ley Local prevenga siempre y cuando sus miembros hayan tenido oportunidad suficiente para rendir las pruebas y hacer los alegatos que a su juicio convengan". "En caso de declararse desaparecido un ayuntamiento o por renuncia o por falta absoluta de la mayoría de sus miembros, si confonne a la ley no procediere que entraren en funciones los suplentes ni que se celebren nuevas elecciones, las legislaturas designarán entre los vecinos los consejos municipales que concluirán los períodos respectivos.• "Si alguno de los miembros dejaré de desempeñar su cargo, será sustituido por su suplente, o se procederá según lo disponga la ley". "11.- Los mun1c1p1os estarán investidos de personalidad jurídica �· del Instituto de Investí Revista del Instituto de Investí dones urídícas dones urídicas facultad d@ Derer\, vr;~nriaJ y manejaran su patrimonio conforme ala ley". "Los ayuntamientos poseerán facultades para expedir de acuerdo con las bases normativas que deberán establecer las legislaturas de los estados, los bandos de policía y buen gobierno, los reglamentos, circulares y dísposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones." "111.- Los municipios, con el concurso de los estados cuando así fuere necesario y lo determinen las leyes, tendrán a su cargo los siguientes servicios públicos: ., _llil ~ t~1 til ,·•·~= ':¡¡ 1 ~111 )~[: I"•• .... -•► I .. ~¡: a) agua potable yalcantarillado b) alumbrado público c) limpieza d) mercados ycentrales de abasto e) panteones ~rastro g) calles, parques yjardines h) seguridad pública ytránsito i) las demás que las legislaturas locales determinen según las condiciones territoriales y socioeconómicas de los municipios, así como su capacidad administrativa y financiera . (ti . .5:-:i,~'' f 1· iL ~~n 'I, ;¡:,: ~ •,' Los municipios de un mismo estado, previo acuerdo entre sus ayuntamientos y con sujeción a la ley, podrán coordinarse y asociarse para la más eficaz prestación de los servicios públicos que les correspondan." "IV.- Los municipios administrarán libremente su hacienda, la cuál se formará de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, y en todo caso: A).- Percibirán las contribuciones incluyendo tasas adicionales que establezcan los estados sobre la propiedad inmobiliaria de su fraccionamiento, su división, consolidación, traslación y mejora, así como las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles. Los municipios podrán celebrar convenios con el estado para que este se haga cargo de alguna de las funciones relacionadas con la administración de esas contribuciones. b).- Las participaciones federales que serán cubiertas por la federación a los municipios con arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente se determinen por las legislaturas de los estados. Septiembre 2001 c).- Los ingresos deriv ad,ninis~ón de zonas d: reserva ecológica. Para tal efecto y de prestación de servicios • ariofmidad con_los .~nes senal~d?s en el párrafo tercero del artículo 27 su cargo de e~~ Consbt~~ron, . expediran los reglamentos necesarios y dispOSIOOnes adm1rnstrabvas que fueren necesarias.11 Las leyes federales no li facultad de los esta 'VI.-_ ~uando dos ~ má~ centros urbanos situados en territorios establecer las contribuci ~les.de 2 omas ~ntidades federativas forman o tienden a formar se refieren los incisos a) ~ti~~tdad dem~grafica, la federación, las entidades federativas y concederán exencion murn~p,os respectivos, e.n el ámbito de sus competencias, planearon relación con las mismas. regularan de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos Iros con apego a la Ley Federal de la materia. 11 Las leyes locales no es exenciones o subsidios 1.- El ejecutivo federal Yl?s gobernadores de los estados tendrán el de las mencion de la . fu~rza pubhca en los municipios donde residieren 1otransrtonamente.11 contribuciones, en fa personas fisicas o morales instituciones oficiales o · 11.·.L~ gobernadores de los estados no podrán durar en su cargo mas se,sanos. Las legislaturas de los ~madores d.e lo.s Estad?s, _cuyo origen sea la elección popular, aprobarán las leyes de iilllllillll!llla Oextraordrnana, en rnngun caso y por ningún motivo podrán los ayuntamientos y re · .. ª ocupar .ese cargo, ni aún con el carácter de interinos c u e n t a s p ú b I i eas ales, sustitutos o encargados del despacho. ' presupuestos de eg~ aprobados por los ayu podrán ser electos para el período inmediato: con base en sus in disponibles." . ;: go~mador sustituto constitucional, o el designado para per,D?º.en el caso de falta absoluta del Constitucional aún lengan drstmta denominación. ' "V.- Los municipios en los de las leyes federales Y ~:ador_int~~no, el provisional o el ciudadano que, bajo relativas, estarán facu ~nommac~on, supla las faltas temporales del gobernador que esempene el cargo los 2 últimos años del periodo. ' formular, aprobar y ad · zonificación y planes de municipal; participar · P0drá ~r g?b~mador C?nstitu~ional de un Estado, un ciudadano creación y adminis íf(¡sipo ~c1m1ento y nativo de el, con residencia efectiva no menor nmedratamente anteriores al día de la elección. sus reservas territ controlar y vigilar la del suelo en sus ju · . a1! repres~ntantes en las legislaturas de los estados será territoriales; intervenir de d' 1de habitantes de cada uno; pero en todo caso no podrá ser regularización de la te es·7drputados en los estados cuya población no llegue a 400 mil tierra urbana; otorgar legue'a ; ~ue~e en .aquellos cuya población exceda de éste número 0 permisos de const · aesta .lti~11 ha_bitantes Yde 11 en los estados cuya población sea u mac1fra. participar en la ere EL MUNICIPIO MEXICANO Y EVOLUCIÓN O ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL Los diputados de las legislaturas de los estados no podrán ser reelectos para el período inmediato. Los diputados suplentes podrán ser electos para el período inmediato C?n el carácter de propietarios, siempre que no hubieren estado en ejercicio, pero los diputados propietarios no podrán ser electos para el período inmediato con el carácter de suplentes. De acu?rdo con la legislación que se expida en cada una de las entidades federativas se introducirá el sistema de diputados de minoría en la elección de las legislaturas locales y el principio de representación proporcional en la elección de los Ayuntamientos de todos los municipios." "IX. - Las relaciones de trabajo entr.e los estados y sus trabajadores se regirán por las leyes que expidan las legislaturas de los estados con base a lo dispuesto en el artículo 123 de la Constitución Política de los E_stad~s. Unidos Mexicanos y sus d1spos1c1ones reglamentarias a los municipios observarán estas mismas reglas por lo que a sus trabajadores se refiere. "X.-La federación y los estados en los términos de la ley, pocirán convenir la asunción por parte de estos en el ejercicio de sus funciones, la ejecución y operación de las obras Y la prestación de servicios públicos cuando el desarrollo económico y social lo haga necesario. Los estados estarán facultados para celebrar esos convenios con EL l'\.1UNICIPIO MEXICANO y EVOLUCIÓN DEL ARTICULO 115 CONSTITUCIONAL �Revista del Instituto de lnvesti ciones urídicas sus municipios, a efecto de que estos asuman la prestación de los servicios o la atención de sus funciones a las que se refiere el párrafo anterior". Esta Octava reforma, representó el avance más importante que en toda la historia del municipio mexicano se había registrado; fue publicada en el Diario Oficial de 3 de febrero de 1983. Aseveración que se aprecia en que se fijó expresamente la fuente de los ingresos municipales contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria, sobre la prestación de los servicios públicos y las participaciones federales básicamente-; reiteró, también expresamente, la facultad reglamentaria de los municipios, introduciendo la instancia previa de las llamadas Bases Normativas, de procedencia estatal; enumeró los servicios públicos a cargo de los municipios; con todo ylo cuestionable, dejó ala legislatura de los Estados la aprobación de la ley de ingresos y el presupuesto de ingresos de los municipios, pero a favor del fortalecimiento municipal, le otorgó a éstos la atribución de elaborar y aprobar su presupuesto de egresos. De avanzada, la facultad para crear empresas paramunicipales, el otorgamiento de facultades en materia ecológica y de reserva territorial, así como lo referente a la facultad para celebrar convenios con la federación, estados e intermunicipales que tuvieran por objeto el mejoramiento yeficiencia de los servicios públicos de su competencia. Aunque también advertimos retrocesos, en la facultad fiscalizadora de las legislaturas en materia de ingresos y en la facultad para decretar desaparecidos parcial o totalmente los poderes de los municipios y el establecimiento de concejos municipales por las legislaturas locales; además, esa cuestionable facultad de legislar en materia de relaciones laborales de los servidores públicos del estado ymunicipios. Novena reforma Diario Oficial del 17 de marzo de 1987. Se reformó la fracción VIII y se derogaron las fracciones IX y X del 115, para quedar: "VIII.- Las leyes de los estados introducirán el principio de la representación proporcional en la elección de los ayuntamientos de todos los municipios. Las relaciones de trabajo entre los municipios y sus trabajadores, se regirán las leyes que expidan las legislaturas de los estados, con base en lo dispuesto en el artículo 123 de esta Constitución y sus disposiciones reglamentarias". La Novena reforma: Diario Oficial de 17 de marzo de 1987: el artículo 115 Septiembre 2001 se reservó en todas sus al municipio. Lo rela · Entidades pasó al art' quedando éste re íntegramente al régimen· los Estados. Finalmente, se realizó la reforma, publicada en el Oficial del 23 de diciembre Contiene determinaciones importantes , tales reconocimiento como n· gobierno y ampliación y de servicios públicos mu · · materia de empréstitos, más. Más adelante preci analizaremos la nueva que presenta el 115. Los regímenes de la re mexicana, se negaron por décadas a reformar la C en favor del municipio, e hecha en la séptima realizada en 1977 por el presidente de la repú · López Portillo, que esta artículo 115 constitucional VIII, párrafo último: hacere a los municipios la repr proporcional en la elección ayuntamientos; sólo en cuya población fuese de 300,000 habitantes. . . ta del constituyente de 1917' en razón de seguir li.ia ~::iementos económicos sobre los p~líti~s; a~n_que tal ~ . ico) , es virtualmente una realidad mas bien teonca que aeno(econom tcí(;ti:a. . de la totalidad de ingresos tributarios del país, se ~ federación, un 17% a los estados Yun 3%a_l~s 2~~7 ~"'.I. de nuestra nación; siendo la realidad en cua~to a partIcIpacIon ~ destinada a los municipios, -todo se de¡a a los_f~mos~s coordinación fiscal, en los cuales no puede tener m¡erencIa ~ roonicipio. ~o¡;~~a =de Se reronoce así mismo, que no es la totalmente la reforma negativa o ~ica, sobre todo las relativas a: *Apicación del sistema de representación pro~orcional en lo municipios, (Ji!Nooelanterior requisito de número poblac1onal para otorgarlo. •Determinación de facultades en materia ecológica y reserva territorial Micipa~. .. 1 'Fawltaddel municipio para establecer empresas paramurncIpa es. 'Eruneración por vez primera en toda su historia, de las atribuciones del nmcipio respecto a los servicios públicos que debe prestar a la amndad. . .. . 'Lorelativoa celebración de convenios con los estados entre murncIpIos, Con todo y lo limitado que reforma política, implemen . .. el régimen señalado, loda vez que coadyuve a la más pronta y efectiva reahzacIon de los nuevamente el debate, por servicios que le corresponde prestar. auténtica reforma política~ A.sí mismo, dentro de estas importantes reformas, tenemos aquellas que 2.2. Análisis de la reformat IXlrsucontenidosonmuycuestionables: 1983y 1999 a).· la imposición de las legislaturas de los estados, que en materia de La reforma de 1983, conti • recursos económicos ejercen sobre los municipios. EL MUNICIPIO MEXICANO Y EVOLUCIÓN DEL ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL ~~-----...,;,""""""'----t b).- Sobre la facultad otorgada a las legislaturas de los estados para decretar, desaparecidos los poderes total o parcialmente de los Ayuntamientos. c).- La facultad de las legisla~uras locales, para legislar en materia de relaciones laborales de los trabajadores de los estados Y municipios. Este elemento es a todas luces violatorio del espíritu y contenido de nuestra Constitución, toda vez que instituye que las relaciones de trabajo que son reguladas por el artículo 123, con sus apartados "A" y "B' -este último norma a los empleados públicos federales-, constituyen una excepción, Y la reforma de que hablamos estableció la excepción de la excepción, dado que una facultad exclusivamente de la federación se otorga ahora, nada más y nada menos que a los Estados. Ver artículo 73 fracción X. Ochenta y tres años después de haber sido promulgado el artículo 115 constitucional y de haber tenido algunas modificaciones, el municipio aún continúa luchando por alcanzar sus propósitos de autonomía. El municipio no ha contado con los instrumentos necesarios para hacer efectiva su autonomía económica Ypolítica. Le ha sido muy dificil sacudirse el proceso histórico que le impuso una política centralizadora que determinó una relación de subordinación en relación con los otros órdenes de gobierno. _E_L_M_U_N--:-IC::-:l::=P:-:-IO::::-::M:-;;::E~X;;l;::C:-;;A:--;:N7,0~Y/¡::E~V/(O~Liiuíirc:i"i1ó5Í\N¡-iDDEElL:---.___ ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL �Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas del Instituto de lnvesti dones urídicas Facultad dt D,reebo vriPnciat El municipio en México ha dado pasos adelante; sin embargo el proceso de maduración política de la sociedad civil mexicana requiere de un municipio responsable ante los ciudadanos, y de una institución que garantice el desarrollo político y social. Para que con ello se vitalice a los estados y ala federación. competencia y aseg participación ciudadana y 2.2.1. La Reforma de 1999 Transcribo el texto de la más reciente reforma y adición al artículo 115, que consistió en lo que está en letra resaltada onegritas: l. Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un presidente municipal y el número de regidores ysíndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá por el ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste yel gobierno del Estado. En esta fracción la Reforma precisó cambios conceptuales que consolidan el nivel municipal Ounto al federal y estatal) precisado la palabra administrado por gobernado, además de señalar la integración mínima de dicho gobierno vecinal. (...) (...) En caso de declararse desaparecido un ayuntamiento o por renuncia o falta absoluta de la mayoría de sus miembros, si conforme a la ley no procede que entren en funciones los suplentes ni que se celebren nuevas elecciones, las legislaturas de los estados designarán de entre los vecinos a los Concejos Municipales que concluirán los periodos respectivos; estos Concejos estarán integrados por el número de miembros que determine la ley, quienes deberán cumplir los requisitos de elegibilidad establecidos para los regidores. La Reforma precisó que en caso elecciones incompletas o de decretarse la desaparición total o parcial de un ayuntamiento, se nombre por la legislatura un Concejo Municipal. 11. . .. .. . Facuft,d d1 O,r11r~ v i nri~s SariAl,s ) El procedimiento y condiciones para que el gobierno estatal asuma una funció ·· ·· no existir el convenio correspondiente, la legislatura estatal considere que el m~ ~ ~e~1~0 municipal cuando_, Los ayuntamientos ahora,llllrn~·bidal::;~d~:::~i:d'::r::;P:~:::u~i:~~!~~y"olicKud previa";~,:~n:~~:nt~er~~;:;;:: poseen sino tienen fa para expedir) para a bandos y di sposic1 Lnads1·endtisepsº.siciones aplicables en aquellos municipios que no cuenten con los bandos o reglamentos administrativas (aunOIIXllresoo1 conformidad con las municipales que exp· apartado a) al e), se precisan los contenidos y magnitudes de la facultad de aprobar las normas yreg1amentos. legislatura del Estado);se concepto a: que o · administración pública regulen las mal procedimientos, funci servicios públicos competencia y aseg Los Municipios tendrán asu cargo las funciones yservicios públicos siguientes: participación ciudadanay :;:f;;~1};;;:~~:ia:~fc::;:1~~~:;~~=ti~::re:::~!I:~:~:~~~:~~: El objeto de las leyes a refiere el párrafo an establecer: a) Las bases ge administración pública del procedimiento ad incluyendo los med· impugnación y los · dirimir las controversias administración y los con sujeción a los pri · igualdad, publicidad, a legalidad; los:~~~c:~:d~~~en plena facultad en materia de servicios públicos, que antes de la reforma prestaban con el ~ potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento ydisposición de sus aguas residuales; Alumbrado público Limpia, recolección, traslado, tratamiento ydisposición final de residuos· ' Mercados Ycentrales de abasto Panteones Rastro Calles, parques Yjardines y su equipamiento; Los Municipios estarán(...) Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y Septiembre 2001 . · reso1uoones que afecten el patnmomo mmob1hano municipal O para celebrar actos O disposiciones admini Municipio por un plazo mayor al periodo del Ayuntamiento; convenios que comprometan al observancia general d respectivas jurisdiccio organicen la administracioo municipal, regulen las e) Las normas de aplicación general para celebrar los convenios a u . procedimientos, funci este artículo, como el segundo párrafo de la fracción VII del artículo 116 d~ etecrefiet~etn~~n~o las fracciones 111 YIV de servicios públicos de es a ons' uc,on b) Los casos en requiera el acuerdo de terceras partes de los m· los ayuntamientos P8'3 EL MUNICIPIO MEXICANO Y EVOLUCIÓN D ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL Segundad pu· bl',ca, en 1os termmos • . del artículo 21 de esta Constitución, policía preventiva municipal y tránsito; EL ~UNICIPIO MEXICANO y EVOLUCIÓN DEL ARTICULO 115 CONSTITUCIONAL �Revista del Instituto de Investí aciones urídicas ~ del Instituto de lnvesti ciones urídicas hcuftad ,~ Dtr@c~o vCienriu i)(...) Formular, aprobar Yadministrar la zonificación yplanes de desarrollo urbano municipal; Se ampliaron los servicios públicos municipales en materia de drenaje y tratamiento de aguas residuales; en de limpia a la recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos; en parques y jardines se e) relativo a el equipamiento. Participaren la creación yadministración de sus reservas territoriales; Participar en la formulaci?n de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con ~p1ane5generales de_l~ ma_t~na. Cuando_!~ ~ederación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional debelán asegurar la partic1pac1on de los mumc1p1os; (...) Se ooliga a los ~~fados Y federación,_~ ~ue cuando realicen o planes de desarrollo regional, verifique que se Los Municipios, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podrán coordinarse y asociarse para la mientren ypartictpen en ellos los mumc1p1os. prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funci~nes que les correspon_ ~an. En tratándose de la asociación de municipios de dos omás Estados, deberan contar con la aprobac,on de las de los Estados respectivas. Así mi~mo cuando a jui~io del Ayun!amiento re~pectivo sea ne~sario, podrán . . A~orizar, controlar y vigilar la utilización del suelo en el ámbito de su competencia; en sus jurisdicciones convenios con el Estado para que este, de manera directa o traves del organismo correspondiente, se haga males, forma temporal de algunos de ellos, obien se presten o ejerzan coordinadamente por el Estado yel propio M · Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana' Se limitó la facultad de los municipios para celebrar convenios que tengan por objeto la eficaz prestacioo Otorgar licencias ypermisos para construcciones; servicios públicos que les corresponde,con la previa aprobación de las legislaturas estatales en éstos. IV. Los Municipios administrarán libremente su hacienda, (...)y en todo caso: a) Percibirán(...) Participar en la _creación yadminis~ración de zonas de reservas ecológicas yen la elaboración y aplicación de ramas de ordenamiento en esta materia-, lnt?rve_nir en _la ~ormulación y aplicación de programas de transporte público de pasajeros cuando aquellos en su amb1to temtonal · ' (...) b) Las participaciones federales,( ...) c) Los ingresos derivados de la(...) coosolidan las facultades en materia de vialidad ytránsito municipal. Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales. Las leyes federales no limitarán la facultad de los Estados para establecer las contribuciones a que ~e incisos a) yc), ni concederán exenciones en relación con las mismas. Las leyes e~tat~les no e:tablecer~ne o subsidios en favor de persona o institución alguna respecto de dichas contnbuc1ones. Solo estaran ex bienes de dominio público de la Federación, de los Estados o los Municipios, salvo que tales bienes sean por entidades paraestatales o por particulares, bajo cualquier título, para fines administrativos opropósitos los de su objeto público. kl~ducente Yde conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de esta Constitución iran los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios; ' Cuando dos o más centros urbanos situados en territorios municipales (...) L~rlicía pre_ventiva m~nici~al estará al mando del presidente municipal, en los términos del reglamento nte. Aquella acatara las ordenes que el gobernador del Estado le transmita en aquellos casos que éste Los Ayuntamientos, en el ámbito de su competencia, propondrán a las legislaturas estatales l_ as _cuotas Y como de fuerza mayor oalteración grave del orden público. aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores umtanos de construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria. ) Las legislaturas de los Estados aprobarán las leyes de ingresos de los municipios, revisarán y fiscalizarán SUS públicas. Los presupuestos de egresos serán aprobados por los Las leyes de los Estados introducirán el principio de la representación-proporcional (...). Ayuntamientos con base en sus ingresos disponibles. Derogada. Los recursos que integran (...) Derogada.29 v. Los Municipios, en los términos de las leyes federales yestatales relativas, estarán facultados para: Septiembre 2001 EL MUNICIPIO MEXICANO Y EVOLUCIÓN D ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL Munic• . ,p,os de reciente creación (1995-2000) EL l\1UNICIPIO MEXICANO Y EVOLUCIÓN DEL ARTICULO 115 CONSTITUCIONAL �· del Instituto de Investí Revista del Instituto de Investí dones urídicas dones urídicas Fatultad Según la Secretaria de Gobernación, a través del Centro Nacional de Desarrollo Municipal Ysu Dirección del cano podemos obse~a~ el Estad? _d~ BAJ~ CALIFORNIA creó el Municipio de Playas de Rosarito en fecha 21 de 30 Nacional de Información Municipal , de 1995 al 2000 los municipios se han incrementado de la manera sig · ;í)de 1995 que se denvo del munic1p10 de TIJuana y pasó a ser el municipio 2,396 en el ámbito nacional. Estado/Nombre del nuevo Municipio/Fecha del decreto de creación o incorporación/Municipios a partir de~ crea/No. de Mpios. en el País BAJA CALIFORNIA Playas de Rosarito 21 de julio de 1995 Tijuana 2,396 TLAXCALA Santa Apolonia Teacalco 9de Septiembre de 1995 Nativitas 2,397 TLAXCALA Santa Cruz Quilehtla 12 de Septiembre de 1995 Acuamanala de Miguel Hidal TLAXCALA San Juan Huactzinco 12 de Septiembre de 1995 Tepeyanco 2,399 TLAXCALA Santa Catarina Ayometla 16 de agsoto de 1995 Zacatelco 2,400 TLAXCALA Santa Isabel Xiloxoxtla 16 de Septiembre de 1995 Tepeyanco 2,401 TLAXCALA San José Teacalco 19 de Septiembre de 1995 Tzompantepec 2,402 TLAXCALA San Francisco Tetlanohcan 19 de Septiembre de 1995 Chiautempan TLAXCALA La Magdalena Tlaltelulco 19 de agsoto de 1995 Chiautempan 2,404 TLAXCALA San Damián Texoloc 27 de septiembre de 1995 Tetlatlahuca 2,405 TLAXCALA Emiliano Zapata 27 de septiembre de 1995 Terrenate 2,406 TLAXCALA Lázaro Cárdenas 27 de septiembre de 1995 Terrenate 2,407 TLAXCALA San Jerónimo Zacualpan 27 de septiembre de 1995 Tetlatlahuca 2,408 TLAXCALA San Lucas Tecolpico 1o. de octubre de 1995 Xaltocan 2,409 TLAXCALA Santa Ana Nopalucan 1o. de octubre de 1995 lxtacuixtla de Mariano Matamoros2,410 TLAXCALA San Lorenzo Axocomanitla 1o. de octubre de 1995 Zacatelco 2,411 TLAXCALA Benito Juárez 8de octubre de 1995 Lázaro Cárdenas 2,412 VERACRUZ Carlos A. Carrillo 1o. de diciembre de 1996 Cosamaloapan 2,413 constituciones y leyes conforme a lo dispuesto en este decreto a más tardar en un año a partir d; su entrada En su caso, el Congreso de la Unión deberá realizar las adecuaciones a las leyes federales a mas tardarelll del año 2001 . Entre otras determinaciones más. Estado Nombre del nuevo Municipio Fecha del decreto de creación oincorporación los que se crea No. de Mpios. en el País SONORA SONORA CAMPECHE VERACRUZ 2,417 VERACRUZ CAMPECHE CHIAPAS CHIAPAS CHIAPAS CHIAPAS CHIAPAS CHIAPAS CHIAPAS ZACATECAS Municipios a Benito Juárez 27 de diciembre de 1996 Etchojoa 2,414 San Ignacio Río Muerto 27 de diciembre de 1996 Guaymas 2,415 Calakmul 1o. de enero de 1997 Champotón, Hopelchén 2,416 Uxpanapa 31 deenerode1997 Minatitlán, Jesús Carranza, Hidalgotitlán, LaS Tatahuicapan de Juárez 20 de marzo de 1997 Mecayapan, Soteapan 2,418 Candelaria 17 de junio de 1998 El Carmen 2,419 Aldama 27 de julio de 1999 Chenalhó 2,420 2,421 Benemérito de las Américas 27 de julio de 1999 Ocosingo Maravilla Tenejapa 27 de julio de 1999 Las Margaritas 2,422 Marqués de Comillas 27 de julio de 1999 Ocosingo 2,423 Montecristo de Guerrero 27 de julio de 1999 Ángel Albino Corzo 2,424 San Andrés Duraznal 27 de julio de 1999 Simojovel 2,425 Santiago el Pinar 27 de julio de 1999 Larráinzar 2,426 Trancoso 1deenerode2000Guadalupe 2,427 Septiembre 2001 EL MUNICIPIO MEXICANO Y EVOLUCIÓN O ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL Pll~ ~rte ~I ~stado de TLAXC~LA ~ep~esentó I? mayor -~o~ilidad geopolítica en su territorio, dado fue quien más ~p,osengro (16) en este penod~, a_ s,, decret~ ~I _munic1p10 de Santa Apolonia Teacalco según decreto de 9 de Septiem~re de 1995 que afect~ al temtono del Mun!c1p10 de Nativitas y constituyó al municipio número 2,397; también aldeoomrnado ~an~a Cru~ Qwlehtla u~ 12 de Septiembre de 1~95 que af~ctó al municipio de Acuamanala de Miguel ~ -yconstituyo al numero 2:39~, al de San Juan Huactzrnco en misma fecha que el anterior y que afectó al IIUlK:IP'? de_ ~~peyanco ~ ~nstituyendose en el municipio 2,399. El 16 de Septiembre de' 1995, el estado de referencia, eng10 alos mun'.c1p1os de Santa Catarina Ayometla yel de Santa Isabel Xiloxoxtla, afectando el territorio de oolelco y:epeyanco, as, _como representando el 2,400 y 2,401 municipios en el país; para el 19 de Septiembre de 1995seengreron aSan Jose Teacalco, San Francisco - T~~n Yel de La Magdalena Tlaltelulco, afectando el territorio de Tzompantepec y Chiautempan para llegar así mumap,02,404. _Damián Texoloc, Emilia~o Zapata, L~aro Cárdenas y San Jerónimo Zacualpan, fueron constituidos el 27 de brede 1995, para as, llegar, respectivamente, al municipio 2,408; pero aún más, San Lucas Tecopilco Santa Nopalur:3~ San L?renzo Axocomanitla, en ese mismo estado el 1 de octubre de 1995, para llegar así llegar el mumc,~10.2,411,. Yfinalmente en el estado que nos ocupa, el municipio de Benito Juárez el 8 de octubre de OOSpara constiturr al numero 2,4 12. r ~ de VERACRUZ erigió ~ólo a uno, el denominado Carlos A. Carrillo un 1º de diciembre de 1996 y afectó el deCosamaloapan constituyéndose en el ámbito nacional en el municipio 2,413. SUparteSONORA · ·• d ··· · , eng10 a ~s munic1p1os que fueron Benito Juárez y San Ignacio Río Muerto por decreto ambos raembre de 1996 constituyendo hasta el 2,415 municipio mexicano. 27ded' . ~de CAMPECHE creó uno el denominado Calakmul. CRUZcon rtI · 1 · pa~. s uyo en e penado a dos: Uxpanapa yTatahuicapan llegando así hasta los 2,418 municipios en todo .. c.~ eng_ió uno, ~I denomina~o Candelaria; CHIAPAS creó a 7 municipio más: Aldama; Benemérito de las ~ aravrlla TeneJapa; Marques de Comillas; Montecristo de Guerrero; San Andrés Duraznal· Santiago el 1 spor decreto de fecha 27 de julio de 1999; y cerrando con el Estado de ZACATECAS con el denominado r po decreto del 1º enero de 2000 y llegándose así a constituir los 2,427 municipios del país. ~~ en D~cen_cia e Investigación Jurídicas; Profesor e investigador en área de Derecho Público y miembro del ZacatecanveSfigacrones Jurídicas, núcleo "Diódoro Batalla" de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma ~s. · M~aria del Carmen Salinas Sandoval. Semblanza histórica del municipio en México. Investigadora del A;:~~~se, A.C. Parti?ipación C?n motivo de la conmemoración del 478 Aniversario de la Fundación del end· nto en la Amenca Continental. El CEDEMUN. Con motivo de la presentación de su sistema de rsco compacto Los Municipios de México. EL ~UNICIPIO MEXICANO Y EVOLUCIÓN DEL ARTICULO 115 CONSTITUCIONAL �PCU f 3. ROBLES MARTÍNEZ, Reynaldo. El municipio. Editorial Porrúa. Cuarta Edición. México 2000. p. 26. 4. Ídem. 5. OCHOA CAMPOS Moisés. La reforma municipal. Editorial Porrúa, cuarta edición. pp. 28y 29. 6. Definición contenida en la Enciclopedia Espasa Calpe. 7. Diccionario Jurídico Mexicano. Editado por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM/Porrúa. 8. QUINTANA ROLDÁN, Carlos. El Derecho Municipal. Editorial Porrúa. Tercera edición. México 1999.p.2. 9. OCHOA CAMPOS,, Moisés. La reforma .. Op. Cit. p. 24. 10. ldem. p. 27. 11. lbíd. pp. 28 y 29. 12. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Editorial Delma. Décimo séptima edición. México 1993. pp. 78-81 . 13. Definición de Felipe Tena Ramírez. 14. QUINTANA ROLDÁN, Carlos F. Derecho Municipal. Op. Cit. p. 33. 15. Ídem. pp. 34 y 35. 16.. Diccionario Jurídico Espasa. Editado por Espasa Calpe. Fundación Tomás Moro. Madrid España.1998. p. 661. 17. QUINTANA ROLDÁN, Carlos F. Derecho Municipal. Op. Cít. pp. 4142. 18. Ídem. 19. Apuntes de ARAGÓN SALCIDO, María Inés. En el Diplomado en Derecho Municipal. Universidad Cuauhtémoc campus Guadalajara. Mimeo. Guadalajara 1998. 20. Diccionario Juridico Espasa. Op. Cit. p. 661 . 21. RODRÍGUEZ VALADEZ, Juan Manuel. Apuntes de Derecho Constitucional Mexicano. Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Zacatecas. Zacatecas 2000. p. 84. 22. Ídem. 23. Cfr. Moisés Ochoa Campos en su obra El Municipio, asevera que el segundo municipio lo fundó Cortés en Tepeaca (Puebla) el 15 de Septiembre de 1520, y lo denominó Villa Segura de la Frontera. 24. Constitución Política de la Monarquía Española. Imprenta Real. Promulgada en Cádizen 1812.pp. 93-102. 25.Ídem. 26. La república federal mexicana: gestación y nacimiento. Obra conmemorativa de la fundación de la República Federal y de la creación del Distrito Federal. Volumen VII. Passim. Pp. 65-89 27. Cámara de Diputados XLVI legislatura del Congreso de la Unión. Derechos del pueblo mexicano.Tomo VIII. 1967.pp. 296-309. 28. En nuestro país, se adoptó jurisprudencialmente la teoría de la doble personalidad; sin embargo, recientes ejecutorias de la SCJN indican la revaloración de la Tesis de la personalidad única del Estado. Semanario Judicial de la Federación. VI época. Segunda Sala TLVI, p. 63. 29. Los artículos transitorios de esta reforma, precisan que entraría en vigor noventa días después de su publicación en el Diario Oficial de la Septiembre 2001 - ReYistl del Instituto de Investigaciones Jurídicas Revista del Instituto de Investí dones urídicas Federación; que los E deberán de adecuar sus 30. Al respecto, puede estos datos en la página http/www.cedemun.gob.mx/ precisó que la Fuente: mayores de los cong estatales, periódicos ofi · los gobiernos de los esta EL MUNICIPIO MEXICANO Y EVOLUCIÓN DEL ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL ªEL PRESUPUESTO EN MÉXICO" (IMPUGNACIÓN, DESACIERTOS JURÍDICOS E IMPACTO POLÍTICO) ~Del Castillo Loces Doctorado En Derecho Administrativo lkiYefsidadComplutense De Madrid, España BoomDelaU.a.n.l Esb.oo Realizado Para Centro De Estudios Pdíocos Y Constitucionales (presidencia Del GDernoEspañol) Especialidad En Ciencia Politica Y . í,oostituciooalidad INTRODUCCION En todas las sociedades, la ~neación y la presupuestacion del estado, es el reflejo el dinamismo en que se mueven y progresan las etapas de las economías de estos; mismos que se ven inmersos en la toma de decisiones de alto riesgo, por la ~idad de opiniones ya que, al eXistir una variante de opciones políticas estas se mezclan en ~ par así decirlo en la "mejor ~ ala hora de decidir en los ám~itos sociales, económicos, polificos, de seguridad y de todos esos puntos que la sociedad ~ienda a través del sufragio lll!Versal a sus representantes a :l!Sgobemantes. ' Ba1or económico, en el cual los !JlJf.()S sociales se ven en múltiple ~ersia por el reclamo de mas • neficio, se impacta en la ~ntación de leyes que se uen de una recaudación .extensa Y a la vez más ra de las economías en las · laequidad Yla reparticiónde la noes un punto fuerte de los OS de estos gobiernos. ~a sociedad ~ue P!~e mayor beneficio social, a la vez quiere pagar menos impuestos, s1tuacIon que lleva a los presupuestos locales, regionales, estatales y federales a una toma de decisión muy importante, la creación de nuevos impuestos (sin manejar un consenso social), o el aumento paulatino de los ya establecidos. L~ pr~sent~ investigación, pretende poner de frente al legislador con el eJecuttvo mismo (presidente de la república), así como a los secretarios de Estado (ministros) correspondientes (todo aquel que faculta la constitución), a fin de , responder al reclamo de la sociedad al encontrarse inconforme o en desventaja frente a una ley o impuesto, que perjudique su bienestar. Aclarare desde el principio de esta, que en muchos de los casos planteados en la investigación se harán mención de las leyes, acuerdos y tratados por las que se rige México y de ciertas legislaciones que en este momento están sufriendo reformas ante el senado. Es también importante hacer mención de la legislación de laque es base la presente yque son: -CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS -LEY DE AMPARO, REGULADORA DEL ARTICULO 103 CONST. -LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACION PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL 2000 -LEY ORGANICA DE LAADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL -LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Así como he mencionado, uno delos pilares como lo es el marco jurídico en que desarroll~re la,presente,_ cabe hacernos la pregunta ¿en qué basare este trabaJo?. Como mencione con anterioridad ¿Cuáles el medio para impug~~r una ley de ingresos o uno de sus aspectos? ¿ Cuál es el impacto pohbco que provocaría en el sistema legislativo? ¿Cuál sería la �Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas aportac i ón en materia constitucional, legal tributaria o administrativa?. Estas preguntas, que tratare de dar respuesta en breve por lo corto de la investigación, es en México, un paso que no se da con frecuencia o que, sí es dado por alguna parte de la sociedad, se ve empantanado por la prontitud con la que se tiene que promover el presupuesto de ingresos como lo marca la constitución. l. EL CRITERIO DEL P RES UP UES TO GUBERNAMENTAL "Crecer sin distribuir es el regreso: distribuir sin crecer, es la miseria. Crecer y distribuir es el progreso" Philip E. Taylor. "El presupuesto del Estado, en su sentido más amplio, como plan u ordenación racional de la actividad financiera del Estado, abarca el ciclo financiero completo, que comienza en el momento en que el Estado detrae la riqueza de las economías de los particulares convirtiéndolas en ingresos para cubrir los gastos inherentes a su finalidad de satisfacción de la necesidad pública". En la actualidad las leyes de mercado, que son las que rigen el ordenamiento del gobierno en el aspecto fiscal, reflejan la situación de sus sociedades y los conflictos del ramo en que se ven inmersos. Podríamos ir desde la mora de los contribuyentes hasta la condonación de deudas por estar en contra de los derechos personales. Así, en estos casos los Agosto 2001 Revista del Instituto de Investigaciones Jurídicas FtruH~d 4@ De,@,~~ vCiPnti~ehebltt estados y expongo el caso de México; en el cual la política económq emprendida en muchos de los casos se ve necesitada de un análisis mas realista, es cierto que se ven sacrificados muchos aspectos sociales en la elaboración de los planes económicos, pero también es cierto que esto se debe a la fuerte influencia partidista, el cual al llevarse a negociaciones afecta una mayor parte de la sociedad. .. Como es mencionado por varios autores, los conceptos del presupuesto, se han limitado a referirse aéste, solo por su aspecto económico, dejando atrás el aspecto jurídico que trae consigo, en varios países como lo son los Europeos, el presupuesto va desl~ado del área jurídica ya que, se encuentra ligado directamente al criterio fiscal el cual, por conveniencia técnica se le da el mote d.e "contable" determinándose el carácte; oontable del plan económico de gobiemo.4 Es claro que nadie puede escapar a los efectos de las crisis por las QI! atraviesa nuestro país y América Latina, ni tampoco decimos que la política económica no tenga sus frutos en la actualidad, ese no es el punto; Decimos que no es concertada entre la gente que la hace validay esa gente, es él Pueblo. La teoría de los presupuestos gubernamentales, está basada en su mayoría en las políticas fiscales que protegen m intereses del estado o porque no decirlo, del partido en el poder. Eskl Implica como lo mencionaba James o·connory Naomi Caiden; se está! utilizando distribuciones de cargas económico-fiscales en desproporcioo con la sociedad. La carencia de una idea clara que integre a la economía presupuestaria a la política, ha llevado en muchas ocasiones a adopta medidas por parte del gobierno, como el desobligarse de cuestiones Es menester mencionar que en prioritarias como son las de agua y alcantarillado, el sistema escolarrura ruanto las necesidades financieras crecieron, el estado se vio en la y el sistema de abasto de energía eléctrica, entre otros. necesidad de imponer tributos Sin embargo, el estado toma la decisión de un crecimiento económioo, (~ lo mencionábamos en el llevando acabo una política económica basada por necesidad en 111 ~~r_c~>ncepto) permanentes que plano fiscal el cual, es pagada por los contribuyentes, no queremos dea ~ilira al estado tener un sistema con estos y lo anterior que estemos rechazando las medidas tomadas¡xr de ingresos fijos sobre ciertas el gobierno ni por los planes de desarrollo con los que enfrenta b ~!iones oderechos a los que los situación de recuperación y crecimiento, nuestro interés va mas alláli ~culares tuvieran que aportar estos. Nuestro lado, esta colocado de parte del particular que en mdl ~ cantidad para el erario de la política fiscal (y que estamos seguro pasa en la mayoría de b IQIIICO,. estableciendo el principio 5 países de Latinoamérica o en países que se encuentran en víasli delegahdad financiera. desarrollo) se ve en indefensión ante la administración general, al vertp una de las políticas puede afectar su bienestar económico y que ai Se menciona que la política ~pue5taria (en cuestión de muchos casos es de supervivencia. rera~dación) ha perdido cierta ~lidad directa, esto nos dice que le esta dejando en segundo El ciudadano debe de mirar la manera de afrontar de manera pronta,b ~ •. al pasar la autorización a la defensa en contra de la ley de ingresos o de un apartado de ella, laad adnuniSlración misma la cual recae pudiese afectarte su situación o menoscabar en su patrimonio, ¿el al1'J debe de hacerto?, ¿En donde?, ¿Ante quien? Y ¿en qué tiem¡M>? en las instituciones que se :arg~n de su recaudación. Pero, Trataremos de desglozarlo a través de estas paginas. · deJe~os pasar por alto la :ancia_que tiene la ley central Trataremos de ir mas adelante al planteamos los efectos políticosYlaS la era ongen a la normativa con controversias constitucionales que trajera consigo una impugnaclOOi coni~-~e. se recaudan las ~ uciones; U~ acto que este tipo de leyes. bs . ne la aprobac,on previa de 3 ingresos (su medio) y de los 11. LACONCEPCION JURIDICADEL PRESUPUESTO EL PRESUPUESTO DE ING RESOS, IMPUG NAC IÓN E IMPACTO POLÍTIC O EN MEX IC O cm ,~r.ulfad ,~ Doroeb, VCi~nri~, so~i,IAS g~stos_ ~ubhcos, esto ~.os dice que existe un acto que prevé y autoriza la e1e~uc10~ de_esta accIon de recaudación que es, una imposición para la s?c,edad . D1re~os_~hora, que en la acción presupuestaria se derivan tv~rsos efectos Jund1cos, unos que emanan de la recaudación o sea de os ingresos (leyes d_ ~ ingresos en la mayoría de los casos) y otros que fur~e~ de la erogac,on que hace el estado (presupuesto de egresos)· ~rn~n o ~?1? resultad~ que del presupuesto de egresos se produce~ e ec_o_ s Ju~1?1cos p_recIsos en un triple sentido: autorizar a la ~dm1rnstr~c1on a r~ahzar el gasto público, limitar las cantidades a gastar asta la cifra consignada en el presupuesto y fijar el empleo o el destino ~ue haya de da~se a los créditos aprobados en el mismo., Entonces ¿_Porque no ~o~n_amos decir que de la Ley de ingresos pudiera derivars~ cierto efecto Jund1co? Ei8 importante resaltar las siguientes características de los presupuestos e cual nos va a permitir definirlo como un acto jurídico. , El presupuesto es: _1.- Una acto legislativo, es una ley que da eficacia y valor jurídico a los !ngre~ºIJ a los egresos. El carácter jurídico de los presupuestos es i~escm ' e de su aprobación mediante ley, como es acertado or d1~ersfs au~or~~ (y como es visto en la practica) y solo así adquier!la na ~dra eza 1und1ca, ~as adelante veremos las teorías del porque su rapI ez en su aprobación. 2.- ~s un_?cto de autorización de gastos, por que restringe jurídicamente la e1ecuc1on del gasto en cuanto alo cuantitativo, temporal y cualitativo. 3.-bEs u~a ~ani!estació~ del ~ntrol jurídico-político del poder legislativo sodre e seJecubvo, accIon misma para el control y separación de los po eres. ~~~~ía Añoveros, nos dice que el presupuesto puede producir efectos Jun icos po!que no es mer~mente una relación de cantidades sino que v~ acomp;~ado de una sene de disposiciones de carácter no~ativo Así mismo, noveros; en su teoría sobre el ser Ley-Mandato . del pr?s_ upuesto, que este al ser aprobado por el legislativo el cual es la max1ma voluntad de la sociedad y que por consiguiente e;te no de contener reform~s de índ~le fiscal o de ningún tipo que venga a mod~:!~ las ya ~stablec,d~s. As1, por razones políticas, el presu uesto se apru~bª'lºr practi~, el presupuesto urge siempre para no ~etener la ~are ~ e as funciones de los órganos del estado or 1 d1~cus1~nes por las que pa~a el legislativo siempre será/apre~ui~~a~ª; es os mismo busca no modificar ningún apartado del mismo.9 Podemos concluir en este apartado que, el presupuesto contiene dos partes una que abarca la forma de recaudar los ingresos así como de los EL PR ESUPUESTO DE IN E IMPAC TO PO LÍTICO E~~ ~~ ~ ~PUG NACIÓN 1 �montos; que contiene a su vez el alcance aproximado de los gastos del estado en sus diversas ramas; que es en si una expresión jurídica, teniendo así un carácter normativo; Que es una vez aprobado, expuesto por el ejecutivo y posteriormente es puesto a consideración del legislativo para su aprobación, características que le dan todo el valor de una ley y que, por el hecho de su rápida aprobación (en la mayoría de los casos) no puede ser dado a consideración de la sociedad, misma que es la que en su mayoría la que completa el ingreso y cubre el egreso del 1 estado. º Consideramos que como lo mencionan algunos autores 11 italianos desde principios de siglo; el presupuesto necesita de la aprobación del legislativo para que tenga licitantes jurídicos con la sociedad y que de igual manera los efectos jurídicos-políticos. Así mismo , Sainz de Bujanda , determina que se convierte en un orden jurídico al momento de encontrarse en la etapa 12 legislativa , por lo que decimos que tiene una naturaleza jurídica. El legislativo, tendrá la capacidad de aprobar o desaprobar el presupuesto en bloque, caso que no se han dado y muy en especial en México, donde por la costumbre que se tiene de no rechazar las propuestas del ejecutivo, pocos han sido los casos en que se han presentado recursos para su impugnación y que han sido generalmente rechazados por el legislativo y no han sido turnados a ninguna instancia correspondiente. 111. EL PRESUPUESTO COMO UN ACTO ADMINISTRATIVO (kJaley, que no encierra a la acción El ordenamiento jurídico otorga a algunas personas el poder de unilateralmente e imponer a otras consecuencias jurídicas que la presunción iuris tantum de legalidad. Lo cual equivale decir define la doctrina jurídica Española- que el ordenamiento · concede aalgunos sujetos poder administrativo. esn;tos, sino que fija tan sólo un deltO marco a las competencias re ~o dentro de unos limites ,amx:idas al gobierno por un llden jurídico, de tal modo que oontro de este marco el gobierno llismo en sus escalas de decisión es~que decide yejecuta sobre las decisiones de ingresos y ~tación estatal. De igual lm!ra, que solo tendría este que ~oponer. y decidir sobre lo ~to sin esperar una limitante o restricción por parte del l';lativo ya que, este solo esta ~desu "visto bueno" para el mllellZo de su ejecución que ~lcioriamente ala naturalez~ jrkb antes mencionada esta ltespresentada. 1 El acto administrativo, podemos definirlo - de una manera de entendimiento de su origen- como la declaración de la voluntad~ unilateralmente e impone consecuencias jurídicas a un sujeto o por presumirse, su legalidad. El acto administrativo es un acto jurídico, ya que es la man~ voluntad destinada a causar un efecto jurídico. Este acto tiene destino producir dichos efectos independientemente del graoo administración en que se dicte o ejecute, ya que en su ma encaminado a los administrados. Estos actos en su mayoría son y llevados a cabo - su ejecución- sin el consentimiento de la cual admite por presuponer su legalidad. Hemos mencionado que el presupuesto tiene una naturaleza · emanada de las acciones por las que surge, a través de la ap legislativo el cual, representa a la sociedad sobre quien va are,; ordenamiento. llWERSAS TEORIAS SOBRE lPRESUPUESTO ~~na francesa se mantiene Ahora, es importante hacer mención a la teoría francesa que nos •~ei presupuesto es una acto el presupuesto, es un acto administrativo con aprobación legisl · ~ complejo, apoyándose en este modo, el ejercicio de las distintas competencias en . 0rd enes distintos de presupuestaria por los poderes del Estado, por un lado el legisla · ... ·ones que son; uno la es el que aprueba y da control; ypor otro lado el gobierno el cual de ingresos y egresos da ejecución a la normativa, dejándonos ver de esta manera . del estados y otra la estado mismo, el que se ve inmerso en el control y dictacim onzación votada por' el rlamento que hace del normativa de los gastos ylos ingresos del estado. e~upuesto un acto de i~1stración con forma La teoría francesa sostiene que la intervención del legislativo es forma y que es el estado mismo dentro del marco jurídico-polffk» tiene el control sobre la acción de los presupuestos.14 Así de es1a podemos hacer ver que el presupuesto es una mera tramita ·· r ºón francesa, acepta que e~upuestaci on es un administrativo para el cual el estado solo se somete a la legislativo, sin que este se vea en la necesidad de realizar . nto con disposiciones relevancia, cuestión por la que la consideran una acción • propiamente dichas es r re 1 , parlamentaria, en donde el peso del partido en el poder lleva la· 9 as generales y marcada que convierte las decisiones del Ejecutivo en b es que modificaban o administrativo y así, como dice Lalumiére; la autorización pa •ª an el ordenamiento te. pieza clave del derecho financiero,se convierte en una simple denominándola una ley-cuadro. 15 - - - - - - - - - - - - - EL PRESU P U ESTO DE ING RESOS, IMPUG NAClóN Agosto 2001 E IMPA CTO P O LÍTICO EN M EXICO ~º-~ Los presupuestos vistos en la mayoría de los países como un actoregla o acto:-con?1c1on -aut?rización- lo cual, permite al le islativo so~eter al eJecutrvo a rendir periódicamente cuentas ante e;tos los cua es _se ven en l_ a necesidad de hacerlo por el poder ue les es concedido por la sociedad a través del sufragio. q Así, ~n si~!ema ~gur~so los países por medio de sus parlamentos dan la ~~tonzacron al eJecutrvo o representante para que cobre dicho impuesto y rsponga de ellos en los gastos que exponga Ymanifieste en los alcances presentados en los proyectos. ~I término de autorización que se maneja por países de occidentales es visto por otros autores_como la demarcación de los limites del legislativo due aprueb~ y_d~I gobr~~no que ejecuta. Determinándose que se trataba e un ~cto Jurrd1co-polrt1co donde el legislativo tomaba con dureza su encomienda en representación de la sociedad. V. El PRESUPUESTO EN MEXICO EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA FEDERACIÓN La ~erza del Estado moderno como es mane·ada or 1 ~egxa1~no~. y podr los juristas en el ámbito intema¿ional pprovf!n!~~r=~ O•· nrzac1on Y e su estructura eco · · ' altas finalidades entre las que desta~~mr:s~u~le perm!te realizar sus ~~~~~i~~ ~:~~ci;omía naci~nal y la redistribució~ de la rei~~~:~~~:/. regreso d~t~i ~ob_remo Federal ha expresado crecer sin distribuir es el ' 17 urr srn crecer, es la miseria. Crecer y distribuir es el progreso . �~del Instituto de Investigaciones Jurídicas Revista del Instituto de Investí ciones urídicas Faculta~ de Derec~o vCiP.nti3s 1 sea o no el principal responsable, y está por lo tanto, facultado para presentar su presupuesto. 2.- Una de las funciones del Ejecutivo en México, es la de proponer la política general del gobierno planeando la trayectoria a seguir para su cumplimiento o revisión por los órganos legislativos. 3.-La mayor parte de los gastos se harán efectivos a través de las dependencias del brazo ejecutivo del gobierno. Como veremos, la presentación por el ejecutivo del plan presupuestario en modo alguno se interfiere en los dominios a través de su transformación que los presupuestos de aquel se hacen efectivos, solamente a través de su transformación en la 18 Ley por los órganos legislativos. En mención a lo anterior, podemos decir que los elementos que integran los poderes del estado, se encuentran soportados por las posibilidades financieras para lograr así su desarrollo dentro de los programas de gobierno que son presentados por el ejecutivo. La propia organización coactiva y material, requiere de una fuerte posibilidad de inversión para mantener la paz interna y la seguridad exterior, como factores básicos del desarrollo total de una nación. El presupuesto ha sido definido en México como el estado de cuentas provisionales y limitativo, sancionado por una decisión que le convierte en ejecutivo y le proporciona fuerza obligatoria, de los gastos e ingresos que deben efectuarse durante cierto periodo por un individuo opor una col · · b:800, es el principal plan pnjero del gobierno, y que más Para realizar la política económica, el presupuesto rep ai1eIante desglosaremos de d(k)asu base constitucional. elemento esencial de la vida económica del Estado. La 1 mexicana dice que el presupuesto es un acto público anual de autorización previa, que contiene los ingresos que debe de ~a ORIGEN COSTITUCl,ONAL federación y los gastos que se deban realizar en relación con los IS.PRESUPUESTO EN MEXICO ydemás prestaciones públicas. En este apartado desarrollaremos VI. LA TEORIAADOPTADA POR LA LEGISLACIÓN MEXICANA is~ que sigue el proyecto de ~esto desde como y por El presupuesto tiene en el estado mexicano una i~portancia '81 es_ propuesto, cómo_ es_el porque es un instrumento poderoso para canalizar el ¡mfirmento del poder legislativo económico, y regular adecuadamente de una manera ea yáloo es aprobado y cuáles son planeación del plan del Estado. Dentro de los programas que de II bases- constitucionales así estado, se resaltan los de fines financieros que dan paso al ace · moo, cuáles son las leyes que de la administración con los administrados. ami el buen funcionamiento de 9!. La función presupuestaria en México, esta encaminando al · · del gobierno representativo y a la importancia de las activid . ,. cambiante sistema gubernamental que sé esta dando en el ■r,enMex,co. internacional. Las políticas de enfoque económico-social, han daoo el mirar al pasado para ver los orígenes del presupuesto. la l:oostitución Política de los Unidos Mexicanos, en su Laufenburger definía que el presupuesto es un programa de aaJIJ'1111171 nos dice: gobierno expresado en cifras y sancionado por los representan& .. 11 país; El presupuesto extraordinario se caracteriza a la vez independencia con respecto del presupuesto ordinario y por su niciativa y Formación de realizado por medio de recursos excepcionales. Las facultades Lttes daban al ejecutivo, le permitía crear o promover pr . 71. El derecho de iniciar extraordinarios que luego eran sujetos a la "aprobación" de los odecretos compete: l. Al al amparo del artículo 131 de la Constitución Política de 1~ ede la República; 11. A los Unidos Mexicanos19, el ejecutivo podía extender o garan~ .. Ysenadores al Congreso ingreso en diversas áreas de la administración o bien este pod1a lliión; Y111. A las legislaturas era viable la implantación de cierto impuesto sin ser consultaOO ~ Estados. Las iniciativas as por el Presidente de la ante los representantes de la sociedad. , por las legislaturas de Es bueno diferenciar que los presupuestos del sector paraestatal ,opor las diputaciones los lineamientos de sus leyes y no se confunden con el presupu mismos, pasarán desde a comisión. Las que federación aunque necesariamente forman parte de las n los diputados o los administrativas fijan los mecanismos de elaboración y de a~r. estos presupuestos. En la estructura constitucional y admm . , se sujetarán a los ,tes que designe el basados en la teoría de Laufenburger, los presupuestos 0 de Debates.20 Nuestra rompen con los esquemas de la teoría jurídica tradicional que gobierno federal ya que estos organismos (Secretarías de lllagna, faculta a través de ~rtículo al ejecutivo, al dependen o van incorporados dentro del presupuesto de Estado. Yalos legislativos de los Podemos concluir en este apartado que el Presupuesto del !lara la creación de Leyes. EL PRESUPUE STO D E ING RESO S, IMPUG NACIÓN - - - ~ ~ - - - - - - - - ; E IMPAC TO POLÍTICO EN MEX ICO Agosto 2001 Cm Jitulfad d, Opr@r.ho vCi,nrfat Sorisfi! El procedimiento que se lleva a cabo después de que el proyecto de Ley surge es el siguiente, el cual esta establecido en él artículo 72 de la C.P.E.U.M. que dicta: Artículo 72. Todo proyecto de ley o decreto, cuya resolución no sea exclusiva de alguna de las Cámaras, se discutirá sucesivamente en ambas observándose el Reglamento de Debates sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones yvotaciones. A- Aprobado un proyecto en la Cámara de su •origen, pasará para su discusión a la otra. Si ésta lo aprobare, se remitirá al Ejecutivo, quien, si no tuviere observaciones que hacer, lo publicará inmediatamente. B.- Se reputará aprobado por el Poder Ejecutivo, todo proyecfo no devuelto con observaciones a la Cámara de su origen, dentro de diez días útiles; a no ser que, corriendo este término hubiere el Congreso cerrado o suspendido sus sesiones, en cuyo caso la devolución deberá hacerse el primer día útil en que el Congreso esté reunido. C.- El proyecto de ley o decreto desechado en todo o en parte por el Ejecutivo, será devuelto, con sus observaciones, a la Cámara de su origen. Deberá ser discutido de n~evo por ésta, y si fuese confirmado por las dos terceras partes del numero total de votos, pasará otra vez a la Cámara revisora. Si por ésta fuese ~ancio~ado_ por la misma mayoría, el proyecto será ley odecreto y volvera al EJecubvo para su promulgación. Las votaciones de ley o decreto serán nominales. D.- Si algún proyecto de ley o decreto, fuese d~sechado en su totalidad por la Cámara de revisión, volverá a la de su ongen con las observaciones que aquélla le hubiese hecho. Si e~aminado de nuevo fuese aprobado por la mayoría absoluta de los miembros presentes, volverá a la Cámara que lo desechó, la cual lo tomar~ otr~ vez ~n consideración, y si lo aprobare por la misma mayoría, pasara ~I EJecut,vo para los efectos de la fracción A; pero si lo reprobase, no podra volver apresentarse en el mismo periodo de sesiones. E.- Si un pr~~ecto de ley o decreto fuese desechado en parte, o modificado, o ad1c1onado por la Cámara revisora, la nueva discusión de la Cámara de su origen versará únicamente sobre lo desechado o sobre las reformas 0 ª?iciones'. ~in poder alterarse en manera alguna los artículos aprobados. S, las adiciones o reformas hechas por la Cámara revisora fuesen aprobadas por la mayoría absoluta de los votos presentes en la Cámara de su origen, se pasará todo el proyecto al Ejecutivo, para los efectos de la fracción A. Si las adiciones o reformas hechas por la Cámara revisora fueren_reproba?as por la mayoría de votos en la Cámara de su origen, v?lveran a aq~ella para que tome en consideración las razones de ésta, y s, por mayona absoluta de votos presentes se desecharen en esta s~gunda revisión dichas adiciones oreformas,el proyecto, en fo que haya sido aprobado po~. amba~ Cá~aras, se pasará al Ejecutivo para los efectos de la fracc,on A s, la Camara revisora insistiere, por la mayoría absoluta de votos presentes, en dichas adiciones o reformas todo el pro~ecto no volverá a presentarse sino hasta el siguiente periodo de sesiones, a no ser que ambas Cámaras acuerden, por la mayoría 0~~---~~---1 E L PRESUPUESTq D E INGRESOS, IMPUGNAC IÓ N E IMPACTO PO LITICO E N M EXICO �· del Instituto de lnvesti dones urídicas Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas absoluta de sus miembros presentes, que se expida la ley o decreto sólo con los artículos aprobados, y que se reserven los adicionados o reformados para su examen y votación en las sesiones siguientes. F.- En la interpretación, reforma o derogación de las leyes o decretos, se observarán los mismos trámites establecidos para su formación. G.- Todo proyecto de ley o decreto que fuere desechado en la Cámara de su origen, no podrá volver a presentarse en las sesiones del año. H.- La formación de las leyes o decretos puede comenzar indistintamente en cualquiera de las dos Cámaras, con excepción de los proyectos que versaren sobre empréstitos, contribuciones o impuestos, o sobre reclutamiento de tropas, todos los cuales deberán discutirse primero en la Cámara de Diputados . 1.- Las iniciativas de leyes o decretos se discutirán preferentemente en la Cámara en que se presenten, a menos que transcurra un mes desde que se pasen a la comisión dictaminadora sin que ésta rinda dictamen, pues en tal caso el mismo proyecto de ley o decreto puede presentarse y discutirse en la otra Cámara. J.- El Ejecutivo de la Unión no puede hacer observaciones a las resoluciones del Congreso o de alguna de las Cámaras, cuando ejerzan funciones de cuerpo electoral o de jurado, lo mismo que cuando la Cámara de Diputados declare que debe acusarse a uno de los altos funcionarios de la Federación por delitos oficiales. Tampoco podrá hacerlas al decreto de conv sesiones extraordinarias que expida la Comisión Permanente.21 -mente los límites de los Estados, terminando las Este artículo, nos indica los pasos que sigue todo proyecto de ley, jrencias que entre ellos se apartado A nos conduce desde la aprobación hasta la segunda -,, sobre las demarcaciones ya que independientemente de quien enviase el proyecto, este ¡ sus respectivos territorios, que se pasar por revisiones como lo mencionan los apartados Ay • cuando estas diferencias se demuestra que aun el ejecutivo se encuentra sujeto • un carácter contencioso; V. 113 cambiar la residencia de los modificaciones de la cámara. Supremos Poderes de la El congreso al ser el máximo órgano legislativo por el hecho de ~n; VI. Derog~da;_ VII. constituido por todos los diputados y todos los senadores, los ~poner la~ contnbucrones tienen las siguientes facultades las cuales resaltaremos (ld_l¡aa1nas acubnr el Presupuesto; siguiente texto: VI. Para dar bases sobre las aaes el•Ejecutivo pueda celebrar eqwéstitos sobre el crédito de la Secciónlll 11ml, para aprobar esos mismos De las Facultades del Congreso 8'ésfitos y para reconocer y r pagar la Deuda Nacional. Artículo 73. El congreso tiene facultad: l. Para admitir nuevos E liJplempréstito podrá celebrase Unión Federal; 11. Derogada; para la ejecución de obras que 111. Para formar nuevos Estados dentro de los límites de los e· rectamente produzcan un siendo necesario al efecto: emento en los ingresos 1o. Que la fracción o fracciones que pidan erigirse en Estados, , salvo los que se realicen con una población de ciento veinte mil habitantes, por lo menos. propósitos de regulación .......,,.....,..--:---="ll,'r,Jw?'tJJ.-;..r7---.. 2o. Que se compruebe Congreso que tienen los ria, las operaciones de bastantes para proveer ..ny los que se contraten nte alguna emergencia existencia política. 3o. oídas las Legislaturas por el Presidente de la Estados de cuyo territorio en los términos del sobre la convenien 29. Asimismo, aprobar inconveniencia de la e lmente los montos de nuevo Estado, quedando . damiento que deberán a dar su informe dentro en la ley de ingresos, que meses, contados desde d caso requiera el Gobierno del que se les remita la co Federal y las entidades de respectiva. 4o. Que igu público, conforme a las Fuente de la Vida oiga al Ejecutivo de la F ~ la ley correspondiente. El lrvo Federal informará el cual enviará su informe dentro de siete días contados desdela nte al Congreso de la que le sea pedido. So. Que sea votada la erección del nuevo dos terceras partes de los diputados y senadores presenteS sabre el ejercicio de dicha respectivas Cámaras. 60. Que la resolución del Congreso sea ªcuyo efecto el Jete del Federal le hará llegar el por la mayoría de las Legislaturas de los Estados, previo ex_ . copia del expediente, siempre que hayan dado su consen que sobre el ejercicio de los Legislaturas de los Estados de cuyo territorio se trate. correspondientes hubiere Legislaturas de los Estados de cuyo territorio se trate, no hu . .· El Jefe del Distrito informará igualmente a la su consentimiento, la ratificación de que habla la fracción ant~ ser hecha por las dos terceras partes del total de Legisla de Representantes del ! EL PRESUPUESTO DE INGRESOS, IMPUGNAClóN - - - ~ ~ - - - - - - - - , E IMPACTO POLÍTICO EN MEXICO Agosto 2001 p Estados. IV. Para arreglar 77 F~~nrtad do n~rAr.h VCipnr~~ Sotfalp~ Distrito Federal, al rendir la cuenta pública; IX. Para impedir que en el comercio de Estado a Estado se establezcan restricciones; X. Para legislar en toda la República sobre hidrocarburos, minería, industria cinematográfica, comercio, juegos con apuestas y sorteos interm~diación y servicios financieros, energía eléctrica y nuclear, y par~ expedrr las leyes del trabajo reglamentarias del artículo 123; XI. Para crear y suprimir empleos públicos de la Federación y señalar, aumentar o disminuir sus dotaciones; XII. Para declarar la guerra, en vista de los datos que le presente el Ejecutivo; XIII. Para dictar leyes según las cuales deban_ declararse buenas o malas las presas de mar y tierra, y para expedrr leyes relativas al derecho marítimo de paz y guerra; XIV. Para levantar y sostener a las instituciones armadas de la Unión a saber: Ejército, Marina de Guerra y Fuerza Aérea Nácionales', y para reglamentar su organización y servicio; XV. Para dar reglamentos con objeto de organizar, armar y disciplinar la Guardia Nacional reservándose a los ciudadanos que la forman, el nombramient~ respectivo de jefes y oficiales, y a los Estados la facultad de instruirla conforme a la disciplina prescrita por dichos reglamentos; XVI. Para d!ctar ley~s sobre ~aci?nalidad, condición jurídica de los extranjeros, c1uda~arna, naturalrzacrón, colonización, emigración e inmigración y salubridad general de la República; 1a. El Consejo de Salubridad General dependerá directamente del Presidente de la República, sin intervención de _ningu_na Secretar~a de Estado, y sus disposiciones generales serán obl~gatonas ~n el ~~rs. 2a. En caso de epidemias de carácter grave o pelrgro de rnvasIon de enfermedades exóticas en el país, el Departamento de Salubridad tendrá obligación de dictar inmediatamente las ~edidas preventiv~s indispensables, a reserva de ser después sancronadas por el Presrdente de la República. 3a. La autoridad sanitaria será ejecutiva y sus disposiciones serán obedecidas por las autoridades a~ministratívas del país. 4a. Las medidas que el Consejo haya puesto en vrgor en la can:1p~ñ~ contra el alcoholismo y la venta de sustancias que envenenan al rndrv1duo o degeneran la especie humana, así como las adoptadas para prevenir y combatir la contaminación ambiental serán después revisadas po~ el Congreso de la Unión, en los casos que le competan; XVII. Para drctar leyes sobre vías generales de comunicación Y sobre p~stas y correos, para expedir leyes sobre el uso y aprovechamrento de las aguas de jurisdicción federal; XVIII. Para e~tablecer casas de moneda, fijar las condiciones que ésta deba tener, drctar reglas_para determinar el valor relativo de la moneda extranjera y adoptar un srs!ema general de pesas y medidas; XIX. Para fijar las reglas aqu~ deb~ suJetarse la ocupació~ y enajenación de terrenos baldíos y el p~ec,o ~~ estos; XX. Para expedir las leyes de organización del Cuerpo Dr~lomatrco y del Cuerpo Consular mexicano; XXI. Para establecer los ?elrtos yfaltas contra I~ Federación yfijar los castigos que por ellos deban imponerse. Las autondades federales podrán conocer también de los delitos del fuero común, cuando éstos tengan conexidad con delitos federales; XXII. Pa~a conceder amnistías por delitos cuyo conocimiento pertenezca a los tnbunales de la Federación; XXIII. Para expedir leyes 1 �Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas que establezcan las bases de coordinación entre la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, en materia de seguridad pública; así como para la organización y funcionamiento, el ingreso, selección, promoción y reconocimiento de los integrantes de las instituciones de seguridad pública en el ámbito federal; XXIV. Para expedir la Ley que regule la organización de la entidad de fiscalización superior de la Federación y las demás que normen la gestión, control y evaluación de los Poderes de la Unión y de los entes públicos federales; XXV. Para establecer, organizar y sostener en toda la República escuelas rurales, elementales, superiores, secundarias y profesionales; de investigación científica, de bellas artes y de enseñanza técnica; escuelas prácticas de agricultura y de minería, de artes y oficios, museos, bibliotecas, observatorios y demás institutos concernientes a la cultura general de los habitantes de la nación ylegislar en todo lo que se refiere a dichas instituciones; para legislar sobre monumentos arqueológicos, artísticos e históricos, cuya conservación sea de interés nacional; así como para dictar las leyes encaminadas a distribuir convenientemente entre la Federación, los Estados y los Municipios el ejercicio de la función educativa y las aportaciones económicas correspondientes a ese servicio público, buscando unificar y coordinar la educación en toda la República. Los títulos que se expidan por los establecimientos de que se trata surtirán sus efectos en toda la República; XXVI. Para conceder Agosto 2001 ~ del lnstiMo de Investigaciones Jurídicas r. ymunicipios; asimismo de licencia al Presidente de la República y para constituirse en Electoral y designar al ciudadano que deba sustituir al Presidente bjSlicipación de los sectores República, ya sea con el carácter de substituto, interino o prov· · o y privado, y XXX. Para los términos de los artículos 84 y 85 de esta Constitución; XXVIL ~r todas las leyes que sean -"as, a objeto de hacer aceptar la renuncia del cargo de Presidente de la República; eá,tvas las facultades anteriores, Derogada; XXIX. Para establecer contribuciones: 1o. Sobre el yb:las las otras concedidas por exterior. 2o. Sobre el aprovechamiento y explotación de los naturales comprendidos en los párrafos 4o. y So. del artículo 27 estaConstitución a los Poderes de 12 Sobre instituciones de crédito y sociedades de seguros. 4o. alriín. servicios públicos concesionados o explotados directamente !XI Federación, y So. Especiales sobre: a) Energía eléctrica. b) Pr .. &leste artículo, se desglosan los consumo de tabacos labrados. c) Gasolina y otros productos · ¡m más importantes de los del petróleo. d) Cerillos y fósforos. e) Aguamiel y productos as compete al congreso de la fermentación. DExplotación forestal, y g) Producción y COllSll1D IIÍÍlpara que expida leyes sobre cerveza. Las entidades federativas participarán en el rendimieli a materias a las que se les estas contribuciones especiales, en la proporción que la ley mra de mayor importancia y federal determine. Las legislaturas locales fijarán el PI btanto deben de seguir un correspondiente a los Municipios, en sus ingresos por conce¡il ,mlimiento especial y convenir impuesto sobre energía eléctrica; XXIX-B. Para legislar salle las distintas fracciones características y uso de la Bandera, Escudo e Himno Nacionales; -,esentativas de la sociedad C. Para expedir las leyes que establezcan la concurrencia del · liala.Así pues, se generaliza Federal, de los Estados y de los Municipios, en el ámbito• •~fracción VII al dar facultades respectivas competencias, en materia de asentamientos hu i inponer las contribuciones objeto de cumplir los fines previstos en el párrafo 3o. del artículo sarias para cubrir el esta Constitución; XXIX-O. Para expedir leyes sobre planeación . to. De igual manera para del desarrollo económico y social; XXIX-E. Para expedir leyes 1slar en cuestión de programación, promoción, concertación y ejecución de a · rburos, minería, cine orden económico, especialmente las referentes al abasto y olraS de juegos y sorteos' tengan como fin la producción suficiente yoportuna de bienes y · eléctrica entre otras. ' social y nacionalmente necesarios; XXIX-F. Para expedir tendientes a la promoción de la inversión mexicana, la regulación inversión extranjera, la transferencia de tecnología y la gIenerc• de las cuestiones de mayor difusión y aplicación de los conocimientos científicos y tecnol' · que es para los estados requiere el desarrollo nacional; XXIX-G. Para expedir leyes l~s -~ías generales de establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los g · y este artículo no los Estados y de los Municipios, en el ámbito de sus r ~r este aspecto, dando competencias, en materia de protección al ambiente y de pre a~- Congreso para legislar restauración del equilibrio ecológico; XXIX-H. Para expedir le de correo y las vías instituyan tribunales de lo contencioso-administrativo, dotados de de comunicación que en autonomía para dictar sus fallos, y que tengan a su cargo d' · ad esta más diversificada controversias que se susciten entre la administración pública l .. f L_v., correos, telegrafía, particulares, estableciendo las normas para su organ· on,_a etc.) . Factor de funcionamiento, el procedimiento y los recursos contra sus re suprema es la de XXIX-1. Para expedir leyes que establezcan las bases sobre las ~~yes que regulen 1~ Federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios, .. de la entidad de sus acciones en materia de protección civil; XXIX-J. Para 1 .. cion superior de la materia de deporte, estableciendo las bases generales de . Ylas demás que normen de la facultad concurrente entre la Federación, los estados, el , control y evaluación de EL PRESUPUESTO DE INGRESOS, IMPUGNACIÓN E IMPACTO POLÍTICO EN MEXICO @] e-- '1ruf+,d df n,,,rhn Vf. iPnrist ~,cbl•J .• . . 1os poderes de I~ ~nron (sin deJar escapar al ejecutivo y la administración) Yde los entes pubhcos federales. La fracción XXIX, de~glosa varios puntos de importancia que controla el estado y que ha considerado como necesarios acercarse su vigilancia y que se enumeran en este apartado. Un tema.de gran relevancia es el que se menciona en la fracción XXIX-O donde ~e ~acuita para expedir las leyes de planeación de desarrollo sociaÍ y econom1co, p_unto de wan ~alor para las actividades de todo estado y muy en espec1a_l del e1ecutIvo, de quien es la bases misma de su programa de gobremo. Él a~ículo 74, es el que establece las facultades exclusivas de la cámara de diputados_ y que encierran un gran valor en cuestión de materia presupuestana Yque son las siguientes: Artículo 74. Son fac~ltades exclusivas de la Cámara de Diputados: l. Exped1_r, el Bando ?olemne para dar a conocer en toda la República la declarac1on d~ ~residente Electo que hubiere hecho el Tribunal Electoral ~el Poder Jud1~1al Federación; 11. Coordinar y evaluar, sin perjuicio esu_autonom1a t~cnr~ y de gestión, el desempeño de las funciones de ~~ entidad de fi~cahzac1on superior de la Federación, en los términos que ;s~onga la ley, 111. Derogada IV. Examinar, discutir yaprobar anualmente e r~su~uesto de Egresos de la Federación, discutiendo primero las co~tnbuc1ones que: a _su juicio: deben decretarse para cubrirlo, así como r~v1~~ la Cuen~a.~u~hca del ano anterior. El Ejecutivo Federal hará llegar ~ aE amara la tn1crat1va de ley de ingresos Yel proyecto de presupuestos e gresos d,ela Federación a más tardar el día 15 del mes de noviembre o h~sta el d1a 15 d.e diciembre cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el Articulo 83, debiendo comparecer el Secretario del Despach~ correspondiente a dar cuenta de los mismos. No podrá haber otras p~rt1das secretas, fuera de las que se consideren necesarias con ese caracter, en el_ mismo presupuesto; las que emplearán los secret~rios bar acuer~o. escrito del Presidente de la República. La revisión de la fi uent~ Publica tendrá por objeto conocer los resultados de la gestión 1nanc1era, comprobar si se ha ajustado a los criterios señalados por el presupuesto y el cumplimiento de los objetivos contenidos en 1 p~ogramas. Para la revisión de la Cuenta Pública la c• ~s ~1~utad~~ se .apoyará en la entidad de fiscalizació~ supe~::~e 1! et e~ac1on. ~1 del examen que ésta realice aparecieran discrepancias e~ re_ .as ~nt1dades correspondientes a los ingresos o alos egresos con re_ ac~~n a ?~ concept?s ylas partidas respectivas o no existiera exa¿titud o JUS I cacIon en los ingresos obtenidos o en los a t . d~te~minará~ las re~ponsabilidades de acuerdo c~nsli~~~al~~a~~~n: del ano antenor d~.berá ser presentada a la Cámara d~ Diputados . e. . ?ngreso de.la Urn?n dentro de los diez primeros días del mes de Junio. Solo se podra ampliar el plazo de presentación de la iniciativa de .de!ª :ut~~ �Ley de Ingresos y del Proyecto de Presupuesto de Egresos, así como de la Cuenta Pública, cuando medie solicitud del Ejecutivo suficientemente justificada a juicio de la Cámara o de la Comisión Permanente, debiendo comparecer en todo caso el Secretario del Despacho correspondiente a informar de las razones que lo motiven; V. Declarar si ha o no lugar a proceder penalmente contra los servidores públicos que hubieren incurrido en delito en los términos del artículo 111 de esta Constitución. Conocer de las imputaciones que se hagan a los servidores públicos a que se refiere el artículo 11 O de esta Constitución y fungir como órgano de acusación en los juicios políticos que contra éstos se instauren; VI. Derogada; VII. Derogada; VIII. Las demás que le confiere 23 expresamente esta Constitución. Las facultades exclusivas de la cámara de diputados son muy marcadas, al dar el poder de Examinar, Discutir y Aprobar el presupuesto de Egresos de la Federación, dándose de igual manera el derecho de discutir la forma en que se recaudaran los ingresos para cubrir los egresos. Se obliga al ejecutivo a presentar la iniciativa de ingresos y el proyecto de egresos en un plazo no mayor al día 15 de diciembre. Haciendo comparerecer al secretario de despacho para que de cuenta del mismo. En caso de que este proyecto de ingreso y presupuesto de egresos no fuese aprobado, se extenderá el plazo para su entrega ante el congreso. Agosto 2001 recursos. Bánbito financiero de un Estado ' lb~ acompetencias diversas Varios son los aspectos bajo los cuales se puede con · 91 materia fiscal federal, puesto presupuesto, el económico, contable y jurídico. Desde el punto de ~ no estamos refiriendo al económico expresa la condición financiera del Estado. Es decir fsalo-Gobiemo como creador de presupuesto es la expresión sintética de la política financiera del ~rmnativa de los egresos yde los en un período determinado; En su aspecto contable expresa el !feSOS, ahora tocaremos en del sistema de las cuentas públicas y la apti~ud de las cosas que. . ,neral el presupuesto que el Estado para poder reducirlas a cuenta ocalculo; en su aspecto malos puntos de este tema. se consideran las normas jurídicas que organizan y determia funcionamiento de las instituciones financieras. la federación, así como las enl!~ades federativas y Es soporte Constitucional que se le da al presupuesto es de ampales yotros entes públicos, importancia y nos demuestra que la actividad financiera que el llman su presupuesto en su desarrolla para el logro de sus fines, (dependiendo de presidente tiioonsideración de ingresos y caso, que en México se da cada sexenio) como toda actividad o i8Je505, en lo que se refiere al eficiente la confección de un plan o una programación. Este ~ i!deral. el ejecutivo por ser previsión servirá de instrumento para desarrollar la actividad fi Is capacitado a la acción estatal conforme a previsiones elaboradas con vistas a lograr~ fmnamental, es el que estima óptima satisfacción de las necesidades sociales o colectivas. 8 11 apoyo de las secretarías necesita de manera ineludible disponer de un plan de actuaciónd ilb!aselpresupuesto. apoyado en la constitución como hemos mencionado con anteladoo 24 denomina presupuesto. ~ materia presupuestaria se Asimismo el presupuesto será una institución jurídica, distribuida en varias contenido no pueda ser arbitrariamente fijado por la adminis · cías del Ejecutivo. En decir, cuando exista un núcleo de normas fundamentales que de .se encuentran los objetivos el cómo, el cuándo y el porqué de los gastos y de los ingresos · más importantes de la Las dificultades que el jurista mexicano tendrá que afrontar Y . económica del Estado. para la elaboración del nuevo derecho presupuestario será sil !mente corresponde a inmensa. Pero la dificultad de una tarea no puede justificar nunca organismos financieros la espalda. La inhibición del jurista ante los problemas de su ti rycalcular los ingresos y consigo problemas mucho más graves como se ha visto en egresos y hacer glosa nueva época presupuestaria, más que aquellos que por "''"'r de los mismo y de otros 25 indiferencia dejan de abordarse en el momento oportuno. l'WIICOS. Hemos recorrido lo que es el presupuesto como el plan pri · Gobierno que, incluye la estimación de ingresos previstos Yla gastos que se propone hacer aquel, e implícitamente, la actividades que han de desarrollarse y los medios para lle acabo. En el presupuesto se coordinan las políticas fiscales Yú · en él se refleja una total consideración de la dirección fina · sigue el gobierno. El presupuesto es una manifestación de esti 26 yde intenciones. EL PRESUPUESTO DE INGRESOS, IMPUGNACIÓN E IMPACTO POLÍTICO EN MEXICO país, se han creado 182~el año en que se funda na de Hacienda, en tanto doctrina administrativa la creación de una de Finanzas Publicas a Que podemos ver' rcadas sus actividades LEY ORGANICA DE LAADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL27 TITULO SEGUNDO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA CENTRALIZADA CAPITULO II DE LA COMPETENCIA DE LAS SECRETARIAS DE ESTADO, DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS y CONSEJERIA JURIDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL Articulo 31 a la Secre~ar~a de Hacienda y Créd.ito público corresponde el despac~? de _los s1gwentes asuntos: i. - proyectar y coordinar la planeac1on ~ac1on~I del desarrollo y elaborar, con 1a,partic1pación de los grupos sociales mtere~ados, el plan nacional correspondiente; ii.p~oy~ctar Ycalcular los ingresos de la federación, del departamento del Distnt? Federal Y de l~s _entidades paraestatales, considerando las n~~s1dades de~ gasto publ!co federal, la utilización razonable del crédito pubh~o y la sanidad financiera de la administración pública federal; iii.estud1ar formular los proyectos de leyes y disposiciones fiscales y de las !eyes de ingresos de la fed~ración y del departamento del distrito federal· iv.- (se deroga). V.- _m~neJar la deuda pública de la federación y dei depart~mento del d1stnto federal; vi.- realizar o autorizar todas las opera~1ones en que se haga uso del crédito público· vii - planear coordinar, evaluar y vigilar el sistema bancario del país qu~ co~prende ai banco central, a la banca nacional de desarrollo y las demas instituciones en?8rg~das de prestar el servicio de banca y crédito; viii.- ejercer las atnbuc1ones que le _señ~len las leyes en materia de seguros, fianzas, valore~ y de organizaciones y actividades auxiliares del crédito· ix determinar los criterios y montos globales de los estímulos fis ' l . escuchand? para ello a l~s. dependencias responsables de los se::~ correspondientes y ad'!1m1strar su aplicación en los casos en que lo com~eta a otra se_c~etana; x.- establecer y revisar los precios y tarifas de los bienes y ~erv1c1os de la administración pública federal, o bien las ~ases para fiJarlos, escuchando a la secretaría de comercio y fom~nto mdustnal y_con la participac!ón ~e las dependencias que corresponda; xi.cobrar los ,~puestos, contnbuc,ones de mejoras, derechos, productos ap~ovecham,entos federales en los términos de las leyes aplicables y v1g1lar_ y ase~~r~r el cumplimiento de las disposiciones fiscales· xii ~ or~amzar y dmgir los servicios aduanales Yde inspección así co~o 1· u~!dad de apoyo pa_ra la inspección fiscal yaduanera; ' ª X111. - representar el interes de la federación en controversias fiscales· xiv proy~~tar cal~ul~r los egresos del gobierno federal y d~ 1~ ª?m1m~t~~c1on publica paraestatal, haciéndolos compatibles con la d1spomb1hdad recursos y en atención a las necesidades y políticas del desarrollo nacional; xv.- formular el programa del gasto público federal ~I proyecto de presupuesto de egresos de la federación y presentarlo¿ Junt~ con el del depa~a~ento del distrito federal, a la consideración dei presidente de la repubhca; xvi.- evaluar y autorizar los programas de r r. ?e EL PRESUPUESTq DE INGRESOS, IMPUGNACIÓN E IMPACTO POLITICO EN MEXICO �Instituto de Investigaciones Jurídicas Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas inversión pública de las dependencias y e~ti~ades de 1~ administración publica federal, xvii.- llevar a cabo las trami~aciones y registros que_. requ,~ra . 1.ª vigilancia Yevaluac1on del eJerc1c10 del gasto público federal Y de ~~s presupuestos de egresos; xvm. formular la cuenta anual de. la hacienda pública federal; ~1_ x.coordinar y desarrollar los serv1c1os nacionales de estadística Y de información geográfica; establecer las normas y procedimientos para la organización, funciona~iento y coordinación de los sistemas nacionales estadísticos Y de informacion geográfica, así como normar y coordinar los servici~s de informática de las dependencias y entidades de la administración pública federal ; xx.- fijar lo~ lineamientos que se deben seguir en la elaboración de la documentación necesaria para la formulación del informe presidencial e intewar d_icha documentación; xx1.- opinar, previamente a su expedición, sobre los proyectos de nor~as Y lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamient?s Y desincorporación de activos, servicios y ejecución de obras públicas de la administración pública federal; xxii:- ~e deroga. xxiii.- vigilar el cumplimiento de las obligaciones derivadas d_e las disposiciones en materia de planeación nacional, así como__de programación, presup~~stac,~n, contabilidad Y evaluac,on; xx1v.ejercer el control presupu~stal de los servicios personales as, como, en forma conjunta con la secretaría de contraloría y desarrollo administrativo, aprobar las estructuras orgánicas y ocupacionales de las dependencias y entidades de lbal ad .. ública federal Y sus modificaci~nes, -~sí como esta. ecer f¡neamientos en materia de admimstrac1on de personal, XXV.· los que le atribuyan expresamente las leyes yreglamentos. Dentro de la Secretaria de Hacienda, se han creado Subsecretarias que son: Agosto 2001 recauda y el destino de los egresos. El 59.8 por ciento de los ingresos proviene del Distrito Federal (actualmente un estado mas) y el 40.2 por ciento de los Estados. En cambiolos gastos comprenden 23.87 por ciento para el D.F. yel 76.13 por ciento para los Estados de la federación. D) LA DISCUSIÓN SOBRE EL PRESUPUESTO Un Acto Legislativo o Un Acto Administrativo. t4(Wtes. -De Hacienda y Crédito Público -De Ingresos -De Egresos 28 En otras legislaciones europeas y en la propia doctrina administrativa, al denominación de presupuesto, comprende los dos actos esenciales de la actividad financiera del Estado. Cuando se determinan los impuestos y cuando se fijan los gastos públicos. Es la exposición anual de las cuentas de la nación para el año siguiente y de sus proposiciones financieras de acuerdo con el estado que guardan las condiciones económicas nacionales. 29 fslaOOcomo cualquier empresa Esta es la forma en que podemos determinar la competencia Pod~r Legislativo para expedir la Ley de Ingresos ~r el C~ . Unión y aprobar el Presupuesto de Egresos por la ~amarat ~ del ropio congreso, debemos estimarla e~ s~n~1do ma e . seniido hemos dicho -coincidiendo con va~o~ J_ unstas- es : decir, acto regla, creador de si~ua~i?nes 1und1cas genera atributos asignados a toda norma 1und1ca. C) LOS OBJETIVOS DEL PRESUPUESO DE EGRESOS Hemos mencionado los antecedentes más importantes de! resu uesto en México. Ahora mencionarem~s en breve ~ue ~mo sabemos, la política económica refleJa, (punto que mas adelante). ~¡ El presupuesto tiene como objetivo, a~orar la generación hí que coadyuve a mantener un crec1m1ento alto y sosten! . ~n nivel y mejoría a la población, así co~o. proporcionacrecimiento en la distribución de los productos bas1cos. ---~~....,¡_____. .,._, • la inflación mediante el .,iEgrado de los instrumentos • ~ a efecto de lograr una • ilferior a la anterior y una ll'sria descendente. Fortalecer 11 in,amas en las áreas y '11!5 prioritarias del sector rtmal yde comunicaciones y Fuenfl! necesita una coordinación de sus ingresos y de sus . Esta tarea no es fácil k>s ingresos del Estado son limitados frente a las necesidades oficiales que · afrontar. De ahí que hagamos las siguientes : ¿Hasta donde llega la del pueblo para pagar mpuestos? ¿ Cuál es la ·· que debe de imponerse .-we1S11·ones publicas?. EL PRESUPUESTO DE ING RESOS, IMPUG NAClóN E IMPACTO POLÍTIC O EN MEX ICO La mayoría de las veces, se alude al presupuesto de egreso y a la ley de ingresos, como si se tratara de dividir una materia en dos grandes sectores que no guardan una necesaria relación económica yjurídica. La consideración no es precisa porque nuestra constitución sigue la corriente doctrinal que considera al presupuesto como una previsión de ingresos yde egresos. La teoría francesa expone la naturaleza jurídica del presupuesto concluyendo que la ley de ingresos ofrece los mismos caracteres que el presupuesto de egresos; formalmente es un acto legislativo y materialmente un acto administrativo. El presupuesto en su doble consideración de ingresos y egresos es un acto legislativo, formal y materialmente. oos dice que un impuesto ~ilibrado si durante el irestJpuestal los ingresos de rentas publicas son te iguales a los pagos . Si durante el periodo de kls ingresos procedentes publicas son mayores pagos de costos, la Qlnstituye un superávit · . Si, para el mismo diferencia constituye un stario. ·· territorial del gasto , es uno de los tos que tiene que l)l'esupuesto, este se ·· de las necesidades · tas regiones. Es rar el destino final públicos en relación de los ingresos que se @] García Oviedo nos dice en contrario. Se discute si el presupuesto es una regla de derecho o un simple acto administrativo. Es a nuestro juicio, un acto administrativo. El presupuesto no participa de la naturaleza esencial de la ley. Tiene un contenido económico, implica una ordenación económica, afecta a una gestión. Su naturaleza administrativa aparece en primer plano y es, además, un acto de autorización del poder Legislativo al poder Ejecutivo para efectuar gastos y realizar ingresos y un acto también de limitación jurídica para la administración, ya que los créditos que reconoce no pueden ser rebasados por esta.~ E) LOS INGRESOS DE LA FEDERACION El ingreso publico, es el dinero que recibe el Estado y los demás de derecho publico, por diferentes conceptos legales y en virtud de su poder imperio o autoridad. Así todas las recepciones numerarias en las arcas del Estado debe considerarse como un ingreso, aunque no tenga el carácter definitivo. ~:----~---....¡ EL PRESUPUESTO DE ING RESOS, IMPUG NAC IÓ N E IMPAC TO POLÍTIC O EN MEX ICO �Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas El articulo 4to. Del código fiscal de la federación define los créditos fiscales en los siguientes términos: Son créditos fiscales los que tenga derecho a percibir el Estado o sus organismos descentralizados que provengan de contribuciones, de aprovechamientos o de sus accesorios, incluyendo los que deriven de responsabilidades que el Estado tenga derecho a exigir de sus servidores públicos o de los particulares, así como aquellos a los que las leyes les den ese carácter y el Estado tenga derecho a percibir por cuenta ajena. La recaudación proveniente de todos los ingresos de la federación, aun cuando se destine a un fin especifico , se hará por la Secretaría de Hacienda y Crédito público o por las oficinas que dicha 31 secretaría autorice. Varias clasificaciones se han formulado de los ingresos del Estado. Las leyes administrativas determinan la naturaleza del ingreso público que tiene en ocasiones finalidades exclusivas como en los ingresos para atenuar gastos que son retenciones que hace el Estado para propósitos varios y los ingresos propiamente dichos como los impuestos. Una clara clasificación divide a los ingresos en: -Ingresos Tributarios, que comprende los impuestos, las aportaciones de seguridad social, derechos , contribuc iones especiales y tributos -Ingresos Financieros, que comprende los empréstitos, la emisión de moneda, la emisión de bonos de deuda publica, la del Instituto de Investí dones urídicas F~r.nlb~ d@ np,~r~ amortización y conversión de la deuda publica, rn renegociaciones, devaluaciones,_reev_alu~ciones, productos y expropiaciones, decomisos y nac1onahzac1ones. jTrilajadores. tQo.35 para el Seguro Social a IIIJldepatrones ytrabajadores. Como podemos ver, los ingres~s tributarios, ~o~pr lQdaS del Sistema de Ahorro obligaciones económicas de los mexicanos para contnbuir aIII el Retiro a cargo de los públicos y los ingresos financieros, a las_fuentes de fin~no·111111111es necesarias para complementar y para integrar las ex s para el Instituto de presupuesto nacional. ~ y Servicios Sociales de 111 Trabajadores del Estado a Los ingresos del Estado, se clasifican mas claramente ex delos citados trabajadores. Ley de Ingresos en dos grupos, uno que es el de Ingresos s para el Instituto de que se componen de los Ingresos Extraordinarios. Los Ordi~ · Social para las Fuerzas que percibe legalmente el fisco en forma reg~lar, renova_ Mexicanas a cargo de los presupuesto fiscal de cada año y que se destinan a cubri~ ~ públicos de la federación, de los Estados y de los ~unqn ingresos ordinarios son los que normalment~ .se destinan ª. UCIÓN DE MEJORAS: presupuesto y están comprendidos en las prevIsIones presu .. de mejoras por obras la Secretaría de Hacienda. Los impuestos pertenecen aesta Icas de infraestructura ingresos ordinarios así como las tasas olos derechos, las con especiales, productos yaprovechamientos. En el ejercicio fiscal actual de México, el Estado per~ibe los· los siguientes conceptos ordinarios, mismos que estan cont la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal son: Artículo 1o. En el ejercicio fiscal de 2000, la Federación ingresos provenientes de los conceptos y en las cantidades 32 que acontinuación se enumeran: Impuesto sobre la renta. Impuesto al activo. Impuesto al valor agregado. Impuesto especial sobre producción y servicios. A.Gasolina y diesel. B.Bebidas alcohólicas. e.Cervezas y bebidas refrescantes. O.Tabacos labrados. Impuesto sobre tenencia o uso de vehículos. Impuesto sobre automóviles nuevos. . Impuesto sobre servicios expresamente declara~os d_ e in por ley, en los que intervengan empresas concesIonanas de dominio directo de la Nación. Impuesto alos rendimientos petroleros Impuestos al comercio exterior: A. Ala importación. B. Ala e APORTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL: 1.Aportaciones y abonos retenidos a trabajadores por -----..... --------1 Agosto 2001 pa- EL PRESUPUESTO D E ING R ESOS, IMPUG NACI E IMPAC TO PO LÍTICO EN MEX ICO ''""it~d d~ ftorAr.~ íeld)Nacional de la Vivienda para que presta el Estado en de derecho público: recibir servicios que preste . B.Por la prestación de · exclusivos a cargo del , ~ prestan Organismos os. ~uso oaprovechamiento de del dominio público. sobre la extracción de extraordinario sobre la .. depetróleo. adicional sobre la .. depetróleo. SObre hidrocarburos. TRIBUCIONES NO RENDIDAS EN LAS ES PRECEDENTES AS EN EJERCICIOS LES ANTERIORES S DE LIQUIDACIÓN que no correspondan a funciones de derecho público. 2.Derivados del uso, aprovechamiento o enajenación de bienes del dominio privado: A. Explotación de tierras yaguas. B.Arrendamiento de tierras, locales y construcciones. e.Enajenación de bienes: a) Muebles. b) Inmuebles. D.Intereses de valores,créditos ybonos. E. Utilidades: a) De organismos descentralizados y empresas de participación estatal. b) De la Lotería Nacional para la Asistencia Pública. c) De Pronósticos para la Asistencia Pública. • d) Otras. APROVECHAMIENTOS: 1.Multas. 2.lndemnizaciones. 3.Reintegros: A.Sostenimiento de las Escuelas Artículo 123. B. Servicio de Vigilancia Forestal. e.otros. 4.Provenientes de obras públicas de infraestructura hidráulica. 5.Participaciones en l~s ingresos derivados de la aplicación de leyes locales sobre herencias y legados expedidas de acuerdo con la Federación. 6.Participaciones en los ingresos derivados de la aplicación de leyes locales sobre donaciones expedidas de acuerdo con la Federación. 7.Ap?rtaciones de los Estados, Municipios y particulares para el servicio del Sistema Escolar Federalizado. 8.Cooperación del Distrito Federal por servicios públicos locales prestados parla Federación. 9.C~operación de los Go~iemos de Estados y Municipios y de part1c~lares par~ .alcantanllado, electrificación, caminos y líneas telegraficas, teleforncas y para otras obras públicas. 10.5% d~ días de cama a cargo de establecimientos particulares para _ mtema~!ent~ de enfermos y otrosdestinados ala Secretaría de Salud. 11.Pa~1c1p~~1ones a cargo de los concesionarios de vías generales de comurn~c10~ yde empresas de abastecimiento de energía eléctrica. 12.Partie1pac1ones ~eñaladas por la Ley Federal de Juegos y Sorteos. 13.Regalras provenientes de fundos yexplotaciones mineras. 14.Aportaciones de contratistas de obras públicas. 15.Destinados al Fondo para el Desarrollo Forestal: A. Aportaciones que efectúen los Gobiernos del Distrito Federal Est~tales y Mu~icipales, los organismos y entidades públicas'. sociales ylos particulares. B. De las reservas nacionales forestales. C. Aportaciones al Instituto Nacional de Investigaciones Forestales y 2ín:""--------' EL PRESUPUEs r q DE INGRESOS, IMPUG N AC IÓ N E IMPAC TO P O LITICO E N M EXICO �Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas del Instituto de lnvesti dones urídicas 87 rarnlt,ri d~ DPr,r.h" YriP~rin Agropecuarias. D. Otros conceptos. 16.Cuotas Compensatorias. 17.Hospitales Militares. 18.Participaciones por la explotación de obras del dominio público señaladas por la Ley Federal del Derecho de Autor. 19.Recuperaciones de capital: A. Fondos entregados en fideicomiso , en favor de entidades federativas y empresas públicas. B. Fondos entregados en fideicomiso , en favor de empresas privadas y a particulares. C.lnversiones en obras de agua potable y alcantarillado. D. Desincorporaciones. E. Otros. 20.Provenientes de decomiso y de bienes que pasan a propiedad del Fisco Federal. 21.Rendimientos excedentes de Petróleos Mexicanos y organismos subsidiarios. 22.No comprendidos en los incisos anteriores provenientes del cumplimiento de convenios celebrados en otros ejercicios. 23.Otros: A. Remanente de operación del Banco de México. B. Utilidades por Recompra de Deuda. · C. Rendimiento mínimo garantizado. Los ingresos extraodinarios son aquellos que se perciben cuando existen circunstancias anormales o irregulares que obligan al Estado a imponerlas. Este tipo de ingresos son los que hacen frente a las necesidades urgentes e imprevistas, se recurre a ellas con frecuencia en los países latinoamericanos con los empréstitos públicos o fina · adicionales o emisiones de monedas, al expropiación por nulidad publica y los servicios personales. Estos se encuentrai mismo articulo de la Ley de anterior referencia y que com siguientes ingresos: INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTOS: 1.Emisiones de valores: A. Internas. B.Extemas. 2. Otros financiamientos: A. Para el Gobierno Federal. B. Para organismos descentralizados y empresas de estatal. e.Otros. OTROS INGRESOS: 1.De organismos descentralizados 2.De empresas de participación estatal. 3.Financiamiento de organismos descentralizados participación estatal. ~ del impuesto, aun así, f\Dl Jesé nos proporciona la ~mas clásica que es la que tn al impuesto como una ~pecuniaria, requerida de particulares, por vía de ;mi, a titulo definitivo y sin •l)alll(J·,a, con el propósito de ·1ascargas publicas. !Mell, hay que definir el de la contribución. La ,_.llJOOII es un concepto mas con el cual se alude a todo lo IXXllribuye a los gastos del . Ese es el concepto del 31, fracción IV, con la .. contribuir y que dicta así: 31. Son obligaciones de los · :l. Hacer que sus hijos o concurran a las escuelas oprivadas, para obtener la F) EL IMPUESTO YLA CONTRIBUCIÓN .. ~'!18ria y secundaria, y la militar, en los términos El impuesto es la obligación coactiva y sin contraprestación de ca la ley; 11. Asistir en una transmisión de valores económicos a favor del estado Y rhoras designados por el entidades autorizadas jurídicamente para recibirlos, lo del lugar en que por un sujeto económico, con fundamento en una ley, siendo para recibir instrucción condiciones de la prestación en forma autoritaria y unilateral por Jmiitar que los mantenga 33 en el ejercicio de los activo de la obligación tributaria. de_ ciudadano, diestros El articulo 2do. Del código Fiscal Federal, define al impuesto lllanejo de las armas y contribuciones establecidas en la ley que deben pagar las de la disciplina militar; físicas y morales que se encuentren en situaciones jurídico o Yservir en la Guardia 34 I, conforme a la ley prevista por la misma yque sean distintas de las señaladas. ~va, para asegurar la independencia, el Giannini, define al impuesto como la prestación pecuniaria que. publico tiene el derecho de exigir en virtud de su potestad de ' el honor, los derechos e de la Patria, así como la originario o derivada, en el caso, en la medida y en loS 35 . Yel orden interior, y IV. establecidos por la ley con el fin de conseguir un ingreso. para los gastos públicos, Para H. Rossy considera que el impuesto es una institución .. ~ Federación, como del ederal o del Estado y que faculta al ente publico a exigir dinero a los ad en q~e residan, de la unilateralmente y sin contraprestación para aplicarlos a 36 jll'Oporaonal y equitativa generales del mismo. las leyes. Esta teoría de las mas relevantes y que ha prevalecida _A_g_o_s-to_2_0_0_1_ _ _ _ _ _ _ _... . EL PRESUPUESTO DE INGRESOS, IMPUGNAClól'II E IMPAC TO POLÍTICO EN MEX ICO . ?e F1,ult,d d~ 0Pr~r~~ vfi,nrl,~ ~nri,I~~ IEI art1cu~o 7~, fracción VII la misma faculta al congreso para imponer as contnbuc1ones necesarias a cubrir el presupuesto. Sección 111 De las Facultades del Congreso Artículo 73. El congreso tiene facultad: ~ll~tara impo~er las contribuciones necesarias a cubrir el Presupuesto· o e_m~s decir que todo impuesto como lo hemos mencionado c~n ~ntenondad, es una contribución pero no toda contribución es un impu~sto: los legados y donaciones al Estado son un e·em lo de con_t;1bu_c1ones, pero no son impuestos. Se alude al concepto d! im~uesto e~ e ~rt1culo 72 de la constitución que faculta al congreso para examinar ?1scut1r y aprobar ~I presupuesto del año fiscal siguiente y decretar lo; impuestos necesanos para cubrirlo. ~o~~erechos, prod~ctos y aprovechamientos constituyen ingresos del s o, pero no son impuestos, aunque formen parte del régimen fiscal. Podemos concluir definiendo la contribución como la com en ., pag~da con ca~ácter obligatorio al ente público con ocasión d!un!ªi~~n realt~~da por _el con fi~es de utilidad publica, pero que proporcion! ~amb1en ventaJas especiales a los particulares propietarios de bienes ;~mu~bles. Se trata de una especie de concurso que los beneficiarios son ama os .ª pr?star, para contribuir al pago de los gastos de una obra hecha en mteres publico, pero que les es particularmente ventajosa. VII. CARACTERES JURÍDICOS DEL IMPUESTO MEXICANO Lo~ caracteres ju_r!dicos del impuesto, se encuentran comprendidos en él a~1culo 31 , fracc1on IV de la Constitución37 Yen él articulo 2 del C, d. Fiscal de la Federación y en otros elementos signados en las fe I~~ ~scales. Podemo~ re~umir que los principios jurídicos y económicos ~el impuesto son los siguientes: a)De legalidad El estado actual unilateralmente ordenando sobre bases de tri t derecho un pago O t 'b •, es c o . con rr uc,on. Con esta expresion sé esta indicando ~ue el_poder publico act~al en determinadas condiciones mandando o imp~rnendo su voluntad sin requerir la intervención de los ciudad , med,o de mandatos unilaterales. anos por b)De limitación Como_lo~ gasto~ del Estado son crecientes, la capacidad de los puebl no es lrm1tada, smo que los entes públicos no pueden llevar acciones os EL PRESUPUESTO DE IN E IMPACTO P O LÍTICO E~R~~~~~PUGNACIÓN �Revista del Instituto de Investí ciones urídicas ciones urídicas prh V rjp"~· dispongan las leyes. La manera es el modo y forma com? ~ · . fiscales hasta convertirla en un elemento expropiatorio porque esto conduciría a la destrucción económica, por lo menos en el estado democrático. En este principio, el Estado encuentra un limite para moderar la exigencia de un impuesto cuyas tarifas sean exageradamente cuando en el curso de un ejercicio económico se manifieste un superávit que asegure la cobertura del presupuesto de gastos. c)De generalidad Esta característica, hace hincapié en la generalidad y temporalidad del impuesto. Él articulo 73 de la constitución que habla sobre la imposición de las contribuciones necesarias para cubrir el presupuesto y el articulo 65 fracción 11, que nos habla de la discusión y aprobación del presupuesto para el ejercicio siguiente de cada año. Así mismo el articulo 72 ij, donde se refiere a la interpretación, reforma o derogación se respetaran los lineamientos de orden para dichos tramite al igual que se respetan para la elaboración en toda ley. Seguridad que se le da a la sociedad en cuestión de generalidades dentro de lo que incumbe a los representantes de la misma. cosa y ellos están contenidos en la ley fiscal. Los Junsta señalado por Andrés Serra Rojas; Decían que la equidad se esencia y no a la horma de las cosas. d)De proporcionalidad y equidad Refiérase a la aplicación que debe de ser estricta en sus t·. que se aplique por analogía. Quedando plasmado en el a C.F.F. de la siguiente manera: "Cuando las leyes fiscales establezcan que las contri calcularan por ejercicios fiscales, se aplicaran las reglas que precepto establece". ---~~---------t Agosto 2001 viene a conducirse inmediatamente a los gasto del sistema gubernativo. BirfXJeS!O se obtiene sin que La equidad es una igualdad de ánimo, un sentimiento que ~ actuar de acuerdo con el deber o con la conciencia, mas mandatos de la justicia o de la ley. La equidad es un medio · limitar la excesiva generalidad de la ley. En la equidad debe sentido de moderación, de relación y de armonía, entre aquello que le es propio y se adapta a su naturaleza inti~.. comparaba la equidad con las molduras lesbias, qu~ con~, regla de plomo que se empleaba para calcular ~,~_uos piedras, a las que se adaptaba con una gran precIsIon en maleabilidad. e)De certeza La Carta Magna, señala en su articulo 31 fracción IV, la obligación de los mexicanos de contribuir a los gastos públicos de la federación, Estados y municipios, de la manera proporcional y equitativa que f'Jl'lll•,1 d Do,eti~~ vr;,~,.¡ t tn~i,fp~ ~ ninguna contraprestación De acuerdo con el principio constitucional es facultad del aEstado. Se trata de un acto imprimir la ley fiscal ese sentido de proporcionalidad y eq · ¡xxler público, que ejercita reclama la doctrina tributaria. ,.._;,.;,, · · =s del orden público · as a obtener de los Cuando una ley ordena que un impuesto sea proporcional, coo · uyentes los elementos alude a ciertos principios económicos básicos de la convivenciah•l!SRIS· par el sostenimiento del El Estado no tiene recursos propios para mantener su organ· ta do, e n d i n e r o y requiere que todos los que integramos una comunidad y_ e~ la · lmente en especie. nuestros propios recursos contribuyamos al sostenimiento m institución a la que se le han asignado tan elevados fines. De~, impuesto aparezca como un deber, una obligación, un principio· de la vida social. La sabiduría de un sistema impositivo debe público como erogaciones por distribuir proporcionalmente estas cargas sociales, tomaim hace el Estado para el base los criterios más generales posibles. · · nto de sus acciones estas tenga que ver con las Así pues, un impuesto resulta contrario a los requisitos proporcialidad, cuando a juicio del poder judicial, pa excesivo o ruinoso o que el poder legislativo se excedió en . constitucionales, porque con relación a la misma fuente de 1 grava y a igual capacidad economía de los afectados, esta distintas a los contribuyentes. EL PRESUPUESTO DE INGRESO S, IMPUG NACI E IMPAC TO PO LÍTICO EN MEX ICO 89 Estas características, mismas que han sido valoradas por los teóricos de los cuales hemos hecho referencia con anterioridad y que dejamos como base la de H. Rossy que nos dice "el presupuesto es una institución financiera que contiene facultades en sí misma". 38 Un dato ~e mucha importancia y que esta establecido por jurisprudencia, es qu~ s1 la falta de proporcionalidad y equidad del impuesto no puede remediarse por medio del juicio de amparo, e~ conveniente modificar dicha jurisprudencia, estableciendo que si esta el poder judicial capacitado ~ara revisar los decretos oactos del poder legislativo, en cada caso especial, o cuando aparezca que el impuesto es exorbitante y ruinoso o que el legislador se ha excedido en sus facultades constitucionales. Aun cuando el articulo 31 constitucional establece los requisitos de proporcionalidad y equidad del impuesto, como derecho de ~od_ o. contribuyen!~, no esta en el capitulo relativo a las garantías rnd1v1du~les, la lesron de este derecho si es una violación de garantía, por lo que sr demanda ante el poder judicial el amparo contra una ley que estable~~ un imp~e~to exorbitante o ruinoso, no puede negarse la protecc,on federal, dIc1endo que el poder judicial no es el capacitado para remediar dicha violación y que el remedio contra ella se encuentra en el sufragio popular, pues, en tal caso, se haría nugatoria la fracción I del articulo 103 constitucional, y la misma razón podría invocarse para negar todos los amparos que se generasen contra leyes o actos del poder legislativo.39 VIII. LA IMPUGNACIÓN DE LA LEY PRESUPUESTARIA ones de la sociedad ver que para esto el' . mismo ejecuta ciertos s legales que implican _ativa basada en el to constitucional, que a ~ repercusiones contra istrado. Teniendo por 10 Yde una manera breve ~ impuestos como de los ciudadanos, La confrontación de las Leyes con el acto administrativo como hemos desglosado a través de los puntos anteriores, el presupuesto es una determinación del ejecutivo que viene encaminada a provocar o producir efectos de derecho, con la manifiesta intención de que se realicen efectos de derecho. :enemas claro que existe problemática para establecer que la ley de ingreso y el presupuesto de egresos conformados en uno solo que hemos deno~inado "presupuesto", es un acto administrativo; en los puntos antenores expusimos el análisis de lo que el exponente considero pertine~t~s para ~mprender el concepto general, el origen, el proced1m1ento, los obJetrvos y sus "bases constitucionales". E L PRESU P U ESTq DE ING RESOS, IMPUG N ACIÓ N E IMPACTO P O UTICO E N M EXICO � https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/355/14628/REVISTA_DEL_INSTITUTO_DE_INVESTIGACIONES_JURIDICAS._2001._Vol._1._No._2._Septiembre._0002016563._2a_parte.pdf f9c5f916d2fb3844c69aad122d5cce00 PDF Text Text Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas del Instituto de lnvesti ciones urídicas 91 estudio. Pero difícil es para el autor del presente, definir y asentar que el presupuesto (llamemos así a la Ley de Ingresos y al presupuesto de Egresos) es un acto administrativo, puesto que este, es la acción básica del ejecutivo para la realización de sus actividades que trae consigo en los planes de su gobierno y que, en un sistema presidencialista como el de México lo dictado por el ejecutivo es casi aprobado por el legislativo que debería de revisar en compañía de sus comisiones especializadas el proyecto enviado asu autorización. El presupuesto, es considerado como un acto administrativo, puesto que es un acto jurídico que trae consigo aparejadas el fruto de la reglamentación jurídica, el hecho y la voluntad del autor del acto. así podemos manifestar que la Ley Federal de Procedimiento Administrativo en su articulo 1ero. Dice: "Las disposiciones de esta Ley son de orden e interés públicos, y se aplicaran a los actos, procedimientos y resoluciones de la Administración Publica Federal Centralizada .. n40 De acuerdo con lo que dicta esta Ley y en base a las teorías del acto administrativo existen dos sujetos en el acto administrativo, uno el sujeto activo, órgano de la administración pública federal que emite el acto administrativo, en ejercicio de sus atribuciones y de la competencia que le señala la ley a través de su titular persona física; y dos, el sujeto pasivo que puede ser otro órgano de la administración, otro ente público o un particular, el cual es el interés del presente Si por competencia entendemos que es la atribución expresa IJ! ley a una autoridad para realizar ciertos actos, el articulo 1º de~ Federal de Procedimiento Administrativo no parece dar com ningún órgano del Estado federa y solo generaliza a la Ad · Publica Centralizada; puesto que el articulo 90 de la constitución .. dependencias de la · que el artículo como descrito, deja fuera a ciertas que son derivadas de que se encuentran o del ámbito central · aotras áreas que son' ad or a s d e a c t O s · tivos. :rt. 4º Los actos administrativos de carácter general tales como ecretos acuerdos, circulares Y cualesquiera otros de la mis nat~raleza, deberán publicarse en el DO de la federación para q:: pro _uzcan efe~tos i_urídico~, y los de car~cter individual deberán publicarse en dicho organo informativo cuando así lo establezcan las eyes. ' _A_g_o_s-to_2_0_0_1_ _ _ _ _ _ _ _-c EL PRESUPUESTO DE INGRESOS, IMPUGNAClóN E IMPAC TO POLÍTICO EN MEX IC O Cuando así lo establezcan las leyes, los proyect¿s de re lamentos decretos, acuerdos y demás actos administrativos de caráct~r , fuando_~fecten el interés público deberán ser publicados en el J;nde;~~ ederac1o_n para dar oportunidad a los interesados de formular bservac!o~es sobre las medidas propuestas, dentro del plazo que las eyes tsedn~ en_p~ra tales efectos y, en su defecto, dentro del plazo de sesen a ias siguientes ala publicación. f ~º!~ns_ tr~~iv~~•ma_nu~les y formatos que expidan las dependencias de . m~~1s ac1on publica federal deberán publicarse previamente a su apl1cac1on,en el DO de la federación,t44 l ~I a~icutlo 4ºno pasa de ser solo un recordatorio de los razonamientos s1guien es: 1. Todas la~ leyes administrativas son de orden einterés publico ~~~~:ui:/;sªm~s!~s_autoridades que formulan los proyectos a que Aquí p~demos dec!r que, todo acción de la administración centralizada ~~::~ ~r~~~:i:~~n~~~~ Y~tras ~ue quedan pe~didas en el articulado deben f , ~ a razon para determinar que los proyectos .t yd ienen que ser publicados para su debida observancia de los meresa os que en este caso son los administrad ~fectados por la entrada en vigor del presupuesto ~sq~~ep~~ e ~ue se aprueben estos ordenamientos se brincan este as pod1amos considerarlo como una acción política que se II p o que dentro del área legislativa en el congreso de la unión. eva acabo fi~1;~;f; L ERROR y LA CIÓNLEGAL oculta de la r un poco en este escabroso para nuestros F~ultadd~ o~redo vti nri e 4nr.i~fPf ~nstas ~ex1ca~os como lo reconocen Miguel Acosta romero, Mariano erran_ alvatti Y Francisco Javier Venegas Huerta y antes de en:tmamos a los efectos políticos y a las criticas del' sistema en el eFsnA o presup~estari? de México, comentaremos el articulo 4º de la l rM que nos dice lo siguiente: Artículo 90. La Administración Pública Federal será cen paraestatal conforme a la Ley Orgánica que expida el C distribuirá los negocios del orden administrativo de la F ·· estarán a cargo de las Secretarías de Estado y Depa Administrativos y definirá las bases generales de creación i entidades paraestatales y la intervención del Ejecutivo Federa estamos que atacar al operación. ron el que cuenta México Las leyes determinarán las relaciones entre las entidades pa · ·· de delicadeza pero 1~ el Ejecutivo Federal, o entre éstas y las Secretarías de de demostrar es que 41 Departamentos Administrativos. cierta confusión al no - ~ actos administrativos Así mismo el articulo 1º de la Ley Orgánica de la Administración a:ciones que dan como Federal dispone: una ley, un decreto ,circular o cualquier act~ "La presente ley establece las bases de organización ~ como consecuencia administración publica federal centralizada y paraestatal. El mtodos- la afectacíón de de la República, las Secretarias de Estado y los d · de los administrados Administrativos, y la conserjería jurídica de la presidencia de la ~ ~odo momento por el integran la administración pública federal centralizada". iento de la normativa acudir asu defensa y se De igual manera en años anteriores y sin hacer referencia alas a los lineamientos varias que ha tenido la Constitución de México, antes la os por el sis tema estaba considerada como órgano centralizado. que se escuda en los de gobierno y en los Podemos decir entonces que aunque el segundo párrafo del lkl desarrollo económico de la L.F.P.A., menciones que: Y social, que so~ con el paso de los ..."El presente ordenamiento no será aplicable a las materias de que aunque malamente fiscal, financiero, responsabilidades de los servidores públicOS. ~mbiantes solo son justicia agraria y laboral, ni al Ministerio Público en ejercdl cidos para nuestra funciones constitucionales ...." Esté, esta considerado como un órgano centralizado, que al d. ordenamientos, es creador de actos administrativo que impugnados por vía legal. Y en base al articulo antes citado,es_lai aplicable alos actos, procedimientos y resoluciones de la la república, ya que la APFC42 esta presidida y enea presidente de la república; luego a la primera persona que se ley de referencia es al jefe del ejecutivo y oficinas directamen~ . a el y particularmente a la oficina de coordinación, ala direcciOO . Pueden citarse algunos ejemplos de verd d . ref?r~as_~onstitucionales, hasta leyes y e:lo~r~!n~~ :;:ro~ar desde a~tic1pac1on los respectivos proyectos y que fueron aprob:~~:r~~ ~~ ~~~~~i: 2c;n gran pre~ipit~ción; tal es el caso de las reformas a los 1995 y 130 C?nstituc1onal; y de las que aumentaron el IVA al 15'¾0 en Yque la sociedad se vio afectada. oor-----~~~-1 EL PRESUPUESTO DE ING . E IMPACTO POLÍTICO E N ~ ~~ ~~PUG N ACIÓ N f �Revista del Instituto de Investí dones urídicas h Podemos concluir que basados en este ordenamiento y apoyados en las teorías expuestas con antelación, el presupuesto es un acto administrativo emanado de la administración pública centralizada órganos mismo que basamos en los artículos 1º de la L.F.P.A.; 1º de la LOAPF y 90 de la Constitución mexicana. Mismos que nos dan pie a decir que tanto los órganos del estado como el mismo ejecutivo son hacedores de actos de responsabilidad y que estos pueden ser reclamados por los sujetos a quien va dirigida. Escasos son las jurisprudencias que tocan los puntos presupuestarios, ya que como se dijo existe una cierta prontitud para su aprobación y como lo cito el maestro Carzorla al referirse a la situación legislativa al momento de aprobar el área de presupuestos, "Muchas veces los legisladores no tienen ni idea de los que se les esta 1145 hablando X. LOS MEDIOS LEGALES PARA ELADMINISTRADO En base a lo anterior, expondremos los medios con los que cuenta el administrado para proceder a la impugnación de una ley, acuerdo, reglamento o alguna parte de estos que afecte o vaya en contra de las garantías constitucionales. El particular cuando se trate de una reglamentación interna o de menor grado, puede recurrir a la vía directa en base a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, recurso tal que puede ser dirigido a la administración misma para que Agosto 2001 ,~~~n , ~i~~r.· detennine las medidas ( esto se da en las áreas de mu · · · cuestión general o en particular que pueda tomar~ no afectarlos· la garantía del particular, que en su gran may?na afecta el . económico de la sociedad y que se ve refleJado por la socioeconómica con la que se desenvuelve nuestro país. Este recurso, da la opción de que, el particular y hablemos del· cuando no sea justo la decisión del órgano administrativo, se instancia judicial como un recurso de segunda instancia, caso en los niveles de estado por la importancia del tema. En un área nacional y aunque los organismos de la administrm desconcentrarse en los estados mismos, para la mejor at ·· sociedad se recurre al jerárquico de mayor rango y próximo al que ejecuto el acto administrativo; este sistema en su gran ma_yoría por el gran volumen con el que se encuentra~ estos orgamsmo_y su gran mayoría acaban por acudir ante los tn~unal~~ o entren recurso de amparo que mencionaremos a continuac1on. del Instituto de lnvesti dones urídicas F~rult,; , .. de la Administración Federal. En estos casos y ~s juicios de amparo · contra los titulares de ,opias dependencias del dela Unión, estos podran por los funcionarios a otorguen esa atribucion los tos interiores que se ronforme la citada ley · ,esta ley da la opción de er demanda ante los s de distrito y que en el articulo 114, vía indirecto y que dice lo Sl9Undo del juicio de amparo mjuzgados de distrito 1de los actos materia del LEYDEAMPARO llículo 114.- el amparo se arte el juez de distrito: i.Artículo 1.- El juicio de amparo tiene por objeto resol~er toda r,es federales o locales, que se suscite: 1.- por leyes o actos de la autonda~ que os interna cion a I es, garantías individuales; 11.- por leyes o actos de la..~utondadt tos expedidos por el vulneren o restrinjan la soberania de los estados; 111.- por l~yeso de la República de las autoridades de estos, que invadan la esfera de la autondad . con la fracción I del Esta vía puede ser tomada cuando el particular recurri~se alas o 89 constitucional, anteriores y cuando en los casos que la entrada en vigor de tos de leyes locales afecte sus garantías individuales. por los gobernadores de , u otros reglamentos, La Ley de Amparo acepta dentro de su artic~la~o, que los o acuerdos de responsabilizado de actos el presidente de la repu~hca, puesto. general. es hacedor de actos que directa o indirectamente dicta para su su sola entrada en vigor o y que en cierto punto algunos de sus áreas subordinadas pueden . del primer acto de al demandante. . causen perjuicios al 11.- contra actos que no Artículo 19.- Las autoridades responsables no pueden ser r . _de tribunales judiciales, en el juicio de amparo, pero si podran, por medio de s os o del trabajo. En acreditar delegados que concurran a las audiencias para el casos, cuando el acto en ellas rindan pruebas, aleguen y hagan promociones.. ~ ado emane de un dispuesto en el parrafo anterior, el Presidente de la Repubhca · to seguido en fonna de representado en todos los tramites establecidos por esta l8J el amparo solo podra tenninos que determine el propio ejecutivo federal_ por el . contra la resolución procurador general de la republica, por los secretanos de va por violaciones de departamento administrativo a quienes en cada caso . en la misma resolución o asunto, segun la distribucion de competencias establecidaS el Píocedimiento, si por Tenemos en la Ley de Amparo que en su artículo 1º nos dice: EL PRESUPUESTO DE INGRESOS, IMPUGNACióN E IMPACTO POLÍTICO EN MEXICO virtud de estas ultimas hubiere quedado sin defensa el quejoso o privado de los derechos que la ley de la materia le conceda, a no ser que el amparo sea promovido por persona extraña a la controversia.111.- contra actos de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo ejecutados fuera de juicio o despues de concluido. Si se trata de actos de ejecución de sentencia, solo podra promoverse el amparo contra la última procedimiento respectivo, pudiendo reclamarse en la misma demanda las demas violaciones cometidas durante ese procedimiento, que hubieren dejado sin defensa al quejoso. Tratándose de remates, solo podra promoverse el juicio contra la resolución definitiva en que se aprueben o desaprueben. IV.- contra actos en el juicio que tengan sobre las personas o las cosas una ejecución que sea de imposible reparación; V.- contra actos ejecutados dentro o fuera de juicio que afecten a personas extrañas a el, cuando la ley no establezca a favor del afectado algun recurso ordinario o medio de defensa que pueda tener por efecto modificarlos o revocarlos, siempre que no se trate del juicio de terceria; VI.- contra leyes o actos de la autoridad federal o de los estados, en los casos de las fracciones II y 111 del artículo 1o. De esta ley. Este recurso, es él mas utilizado por la sociedad por ser el que asegura suspensión de acto que afecte la garantía reclamada. Otro de los recursos, es el que se sigue ante los Tribunales de los Contencioso Administrativo, tribunales que se surgen en 1970 y que se están estableciendo a lo largo del país, contando la mayoría de los estados, hasta ahora solo los más importantes, con sus propios tribunales, dejando atrás la demarcación de jurisdicciones que hacia mas lejana la instancia de las ciudades. El procedimiento ante esta instancia, esta abriendo mas posibilidades aunque muy criticada en su mayoría por su legislativa, pero permite difundir que se cuenta con una instancia directa e inmediata a la negativa de la resolución del organismo de la administración en todos sus niveles. De los antes expuestos, podemos decir que el particular tiene las bases para impugnar las leyes de ingreso que afecten sus intereses y que puede recurrir ante las instancias antes expuestas y que lamentablemente no podemos definirlas con mayor claridad por lo corto de esta investigación pero, estamos demostrando que es posible que el particular defienda los interés del patrimonio privado con el que cuenta y que, no se trata de negarse a las contribuciones, si no que a veces se afecta directa o indirectamente alos administrados. XI. El IMPACTO POLÍTICO Una Reflexión sobre los desaciertos la resistencia tributaria puede tener consecuencias políticas EL PRESUPUESTO DE INGRESOS, IMPUGNACIÓN E IMPACTO POLÍTICO EN MEXICO �dones urídicas Revista del Instituto de lnvesti aciones urídicas F•r.ult1d de ~,11e~Avtip~ei11 extremadamente graves para el orden establecido en los países desarrollados. La razón es que la sociedad no puede evitar los impuestos sobre la renta persona, sobre el consumo y todos los demás impuestos que inciden directamente la vida económica de estos. La revuelta fiscal tiene origen en el volumen y la composición de los gastos excesivos del estado y en el mal manejo de los recurso y que se ven en la necesidad de incrementar los empréstitos en contra de la sociedad, haciéndose mas difícil el financiamiento de los programas con que piensan desenvolver su política económica con la que llegan al poder los grupos políticos. El estado se ve como consecuencia en la reducción de apoyo a los programas sociales que es donde la sociedad resiente mas el impacto del ingreso, esto aunado a los golpes que realiza el sindicalismo radical que domina el área laboral yque en vez de aportar beneficio para la mejora de la situación, entorpece los avances de los estándares laborables y de vida económica media que es con los que viven los estado de Latinoamérica. Las crisis económicas, supone enormes cargas para la población del mañana, ya que los males provenientes de esta se agregan los rezagos históricos, vinculados en la forma de crecimiento que el país adopto en las últimas décadas. Se presenta así, un agotamiento estructural que agudiza los comportamientos cíclicos. El problema central es que el desarrollo económico que vivió el país hasta los años setenta no pudo impedir la marginación 46 política ysocial de millones de mexicanos. tan Hemos manifestado los errores del legislador en el área constitucional y hemos puesto en tela de duda la capacidad estratégica en la elaboración El proceso de cambio a nivel mundial afecta a los países a·-~- las ideas finales, las como México, han seguido una forma imitativa y lineal de otros ~yoen las palabras de los autores que abordan el y~es lo siguiente: Efectivamente, la buena administración presupuesta! será este en condiciones de proporcionar y obtener todos los datos mexicano , requiere de encuentren implícitos en la sociedad y no basarse en lo inciemo e que involucre a los confuso, necesitando partir de una base consiente y jurídi sociales, al gobierno, a las beneficio de sus administrados. · es, a los sindicatos, a · políticos, al cuerpo Efectivamente, el presupuesto es la base de Estado que tiene las en sus ambas cámaras·' intenciones de hacer el bien al pueblo y es el poder sobre el llevo al ejecutivo a que el legislativo le aprobara la normativa, ya ·. responder y que el le implicaba ser juez yparte del patrimonio económico de la nacm o nos responda con · d ¿cual es el estado · · al que quiere llegar?, en , puesto que si en cada En la presente investigación, no estamos poniendo en e · sistema legal Mexicano o los errores de nuestros gobernantes ri piemo va a tomar nuevas confusas, determinado si menos la ignorancia de la sociedad nacional, estamos dando una de corrección de la falta de experiencia que nos han dejado aquello no es benéfico para .. ,perjudicando a millones generaciones y que se ve reflejado en el hundimiento pa ionales. Que diga el nuestras sociedades y que se marca con el paso de los que es prioritario, pero presupuesto y sus leyes que la acompañan, así como de d~a escuchando a la posible impugnación, solo es la muestra de la urgencia de , que ha pasado con las medidas correctas y no creernos a nosotros mismos que va~ de antaño que enfilaban la se trata de malas políticas económicas o de partidos, se reordenamiento de nuestra cultura social que dirija la · omía hacia buenos ,no es el paso del tiempo problemas reales que afronta la gente que conforma la raza por la que, el espíritu que ven reflejado en su gobierno oo l)elSOnas que gobiernan; defenderlos y en consecuencia los limita en sus acciones Y pasado con el progreso de años en nuestro país?. haberes.47 Hospital Universitario - de lineamientos que debieran de proteger al ciudadano. Estamos dándonos cuenta de que las garantías individuales se tras~asa~ por ir en defensa de los actores del sistema como lo so~ los funcronanos en todos los rangos y el ciudadano, queda desprotegido. No necesita el Estado un fortalecimiento económico, si no puede fortalecer sus bases qu~ lo conforman, no puede así, igualarse el progreso con falsas e infundadas teorías jurídico-legislativas que mermen el estado de derecho con el que merece vivir toda sociedad. De ahí, que nos preguntemos........ ¿A costa de quienes yen beneficio de cuantos se hacen las cosas? XII. CONCLUSIONES Propuesta A lo largo de esta investigación que me fue satisfactorio realiza de su complejidad, y por desconocer muchos aspectos. Me una pauta mas a un tema que es prohibido en los gobiemosde de Latinoamérica y que considere valioso, darle importancia a~ legales con los que cuentan los particulares para la defensa de es intocable, como lo es, el presupuesto ysus leyes. bque pretende el estado? !baratar los sectores s Y luego subir los , acaso no se pregunta la sociedad. , debe de revisar sus constitucionales que se con el paso de cada ra Y que en vez de nuestras bases jurídicas haciendo leyes, que se Pudiera concluir con muchas sugerencias, propuestas o ideas Yq_ue ponen en peligro han surgido a lo largo de la elaboración del presente y q~e_,.i.J acciones del gobierno. quedo con las intenciones de continuar con postenorJUI" BIBLIOGRAFÍA A.O. Giannini, Instituciones de derecho tributario. Ed. De Derecho financiero. Madrid. Alfredo Ross Arceo, La crisis fiscal del presupuesto publico en México ETC, Universidad ' ~utónoma Metropolitana, Pág. 57 México DF. 1992 Alvaro Rodríguez Bereijo, El presupuesto del Estado, Introducción al derecho presupuestario, Tecnos, 1970, Madrid. Bou~~d Jeze, ~lamentos de la science de dinances et de la Legislation financrere trancarse. Ed. Griard, París. Código Fiscal de la Federación. www.cdphcu.presidencia.mx Agosto 2001 EL PRESUPUESTO DE INGRESOS, IMPUGNACIÓN E IMPACTO POLÍTICO EN MEXICO 0ñr~--_;_____¡ EL PRESUPUESTq DE INGRESOS, IMPUGNACIÓN E IMPACTO POLITICO EN MEXICO �del Instituto de lnvesti ciones urídicas Revista del Instituto de lnvesti ciones urídicas F,rultpj ,~ Dorprha Vrie hrulh~ dt 0Prothft vtiPftCiU Diario Oficial de la Federación el 4 de Septiembre de 1994. México. Mora, J, M. Lecciones de Publica, Madrid, 1961. · Bereijo, Alvaro. Op. Cit. G,cia Añoveros , J, Derecho ,_.iuesiano·, Apuntes de Cátedra, ley de Amparo 1965, citado por Rodríguez · A. Op.Cit. ·se observa que el ley de Ingresos de La Federación para el ejercicio Fiscal de200l o puede producir efectos iXJlllue no es meramente una de cantidades, sino que va ley de Presupuesto Contabilidad yGasto Publico Federal ¡añado de una serie de ley Orgánica de la Administración Pública Federal, TomadoGi ·· de carácter normativo. La iMf1 de este articulado es la de Oficial de la Federación. Pag. Web. Del Honorable Congreso de~ 11111ido a esas relaciones de , por que constituyen anexos del presupuesto". Naharro Mora, J, M. Lecciones de Hacienda Publica, Madrid, 111 ran diversas situaciones como es Philip E. Taylor, citado por Andrés Serra Rojas, Derecho Ad · · de~ania, quien en la segunda mi, propuso una ley que por MéxicoD.F.1997, Pág.15 · ¡miibía al legislativo dar vista pi~ pudiese impugnar algo) del y que por consiguiente da Rafael Mancera Ortiz, El presupuesto y la economía na · iE' j erutivo para que en su carácter Secretaria de Hacienda yCrédito Publico. Julio , 1957. MéxicoDf · dictase un presupuesto de Diccionario Jurídico mexicano. Pág.. 42, Porrua Editores. México D.F.1985 Reglamento Interior de La Secretaria de Hacienda y Crédito D.O.F. 25deenerode 1993. ·Sainz de Bujanda, hacienda y Derecho, Madrid. E. Taylor, economía de la hacienda Sainz de Bujanda, Organización Política y Derecho Financiero, 1962. Compilaciones de jurisprudencia 1917.1954, tesis numero 543, tomo 11, Pág .. 1004. Constitución Política de los E.U.M., Ed. Porrua, México D.F. 1999, Edición Internet. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos O.O.F. 31 de diciembre de 1976. D.O.F. del 18 de noviembre de 1981. O.O.F. 31 de diciembre de 1981 , reforma 31 de diciembre de 1986 publica. Ed. Aguilar, Madrid, 1960. Pág.17. -Enciclopedia jurídica civitas, volumen 11, 1995, Madrid, España García Añoveros, J, Derecho presupuestario, Apuntes de Cátedra, Sevilla, 1965 H. Rossy, Instituciones de derecho financiero, Ed. Bosch, Barcelona. 1959 -James O·Connor, La crisis fiscal del Estado, Barcelona, 1981 ; Naomi Caiden y Aarón Wildavsky, Planing and Budgeting in Poor Counteries, Wiley lnterscience Publication, 1974. ·Jéze, G. y M. Boucard; Eléments de la Sciencie des Finances et de la Agosto 2001 Législation financiére Lalumiére, Les debates budgetaires OOi un interet, articulo publicado en Le Monde, París, Frc. :rransición a la democracia y reforma del Estado en México. Varios, Implicaciones económicas de la reforma del estado Ed.Porrua. México DF. 1991. ,Corso di scienza della Finanza Cedem,Padova, 1939 !ilz de Bujanda, Organización J Derecho Financiero, Madrid, Jeze, Elementos de la · nces et de la Legislation ise. Ed.Griard, Paris. 32.LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2000 D O F te destacar que la teoría to a que el presupuesto ministrativo, no hace la · reso y egresos y defino como un ordenamiento ación que los demás como una separación derar que el ingreso es afecta directamente a establecido y que el ramación aproximada o pudiese gastar en un · o y de lo cual no esta ordenamiento que regule 1.Alvaro Rodríguez Bereijo, El presupuesto del Estado, Introducción • presupuestario, Tecnos, 1970, Madrid. . . 2. James o·connor, La criss fiscal del Estado, Barcelona, 1981; Naom1 Wildavsky, Planing and Budgeting in Poor Counteries, Wiley lnterscience 1974. 3.Elaboración del presupuesto, (aspecto jurídico) el procedimient? . aprobación del proyecto de Ley de Presupuestos por quien tiene atribuida, exclusivo e inderogable, la competencia para ello: el gobierno (Arl Enciclopedia jurídica civitas, volumen 11, 1995, Madrid, España. 4.Op.Cn. . , Les debates budgetaires 5.Muchos de los países, como es mencionado por varios autores en materlll un interet, articulo publicado coinciden en que, los tributos constituyen un sistema jurídico perma~te .París,Frc. aunque en ciertos países este sistema se ve envuelto en una dualidad. G. Y M. Boucard; Eléments de la necesita una doble autorización, una cuando es aprobado cierto impuesto i!s Finances et de la Législation proyecto sobre determinado tiempo y otra autorización, cuando se proponeY ley propuesta por el órgano correspondiente para dicho impuesto. ((pag_ 17. 6. Es claro que la situación y los impuestos son variantes, por eso E. Taylor, citado por Andrés impuestos generales. EL PRESUPUESTO DE INGRESOS, IMPUGNACIÓN E IMPACTO POLÍTICO EN MEXICO Serra Rojas, Derecho Administrativo, México D.F. 1997, Pág. 15 19. Artículo 131. Es facultad privativa de la Federación gravar las mercancías que se importen o exporten, o que pasen de tránsito por el territorio nacional, así como reglamentar en todo tiempo y aun prohibir, por motivos de seguridad o de policía, la circulación en el interior de la República de toda clase de efectos, cualquiera que sea su procedencia; pero sin que la misma Federación pueda establecer, ni dictar, en el Distrito Federal, los impuestos y leyes que expresan las fracciones VI y VII del artículo 117. El Ejecutivo podrá ser facultado por el Congreso de la Unión para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportación e importación expedidas por el propio Congreso, y para crear otras, así como para restringir y para prohibir las importaciones, las exportaciones y el tránsito de productos, artículos y efectos, cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio exterior, la economía del país,'la estabilidad de la producción nacional o de realizar cualquiera otro propósito en beneficio del país. El propio Ejecutivo, al enviar al Congreso el presupuesto fiscal de cada año someterá asu aprobación el uso que hubiese hecho de la facultad concedida. 20. Constitución Política de los E.U.M., Ed. Porrua, México D.F.1999, Edición Internet. 21.Op.Cit. 22.Op.Cit. 23.Op.Cit. 24. Ver anexo "Plan de nacional de Desarrollo 2000·, tomado del Programa de Gobierno del Presidente de República Dr. Ernesto Zedillo Ponce de León. Los Pinos, MéxicoD.F.1999. 25. Sainz de Bujanda, hacienda y Derecho, citado por Andrés Serra Rojas, Ob. Cit. Pág. 448. 26. Philil E. Taylor, economía de la hacienda publica. Ed. Aguilar, Madrid, 1960. Pág. 17. 27.Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, Tomado de Diario Oficial de la Federación. www.cdphcu.presidencia.com.mx 28. Reglamento Interior de La Secretaria de Hacienda y Crédito Publico, D.O.F. 25 de enero de 1993. 29. Rafael Mancera Ortiz, El presupuesto y la economía nacional. B.O. Secretaria de Hacienda y Crédito Publico. Julio , 1957. México D.F. 30. D.O.F. 31 de diciembre de 1976. D.O.F. del 18 de noviembre de 1981. 31.Código Fiscal de la Federación. Www.cdphcu.presidencia.mx 33. Diccionario Jurídico mexicano. Pág.. 42, Porrua Editores. México D .F..1985 34. D.O.F. 31 de diciembre de 1981, reforma 31 de diciembre de 1986 35. A.D. Giannini, Instituciones de derecho tributario. Ed. De Derecho financiero. Madrid. Citado por Andrés Serra Rojas, Derecho Administrativo. México. DF. Ed. Porrua. 36. H. Rossy, Instituciones de derecho financiero, Ed. Bosch, Barcelona. 1959 37. Artículo 31. Son obligaciones de los mexicanos: l. Hacer que sus hijos o pupilos concurran a las escuelas públicas o privadas, para obtener la educación primaria y secundaria, y reciban la milnar, en los términos que establezca la ley; 11. Asistir en los días y horas designados por el Ayuntamiento del lugar en que residan, para recibir instrucción cívica y militar que los mantenga aptos en el ejercicio de los derechos de ciudadano, diestros en el manejo de las armas y conocedores de la disciplina militar; 111. Alistarse y servir en la Guardia Nacional, conforme a la ley orgánica respectiva, para asegurar y defender la independencia, el territorio, el honor, los derechos e intereses de la Patria, así como la tranquilidad y el orden interior, y IV. Contribuir para los gastos públicos, así de la Federación, como del Distrito Federal o del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equnativa que dispongan las leyes. 38. Ob. Cit. Pág. 155 39. Compilaciones de jurisprudencia 1917.1954, tesis numero 543, tomo 11, Pág .. 1004. EL PRESUPUESTO DE INGRESOS, IMPUGNACIÓN E IMPACTO POLÍTICO EN MEXICO fl �ciones urídicas Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas ÍA DEL HOY CIENCIA A suprimimos el carácter de síntesis de superior y vital de los conocimientos del hombre, nuestra disciplina pierde todo su valor íntimo y existencial.Una Filosofía l.· Fundamento y Sentido de la que no esté al servicio del existir yref Filosofar; 2.-El Derecho ylos dicho sea con absoluta sinceridad3.-Temas y Problemas de la ~Derecho. no nos interesa. Propongo esta definición de la Filosofía: nto y sentido de la Conocimiento metódico, riguroso, ydel Filosofar fundamental y teleológico de todo cuanto hay, por causas primeras y principios últimos; y una sabiduría La tradicional definición de vital de los últimos y más lmllia como conocimiento significativos problemas de la vida de las cosas por las humana. Necesitamos cultivar la causas, en cuanto éstas reflexión filosófica para saber ver, al orden natural, recoge saber pensar, saber sentir, saber amental coincidencia amar, saber decir, actuar y vivir. "La de todos los sistemas, a mayor miseria del hombre -se ha ~ la Filosofía pertenece a dicho y con razón-, no es la pobreza rognoscitivo -no afectivoni la enfermedad ni la muerte, sino de saber decir las ignorar porqué nace, sufre y es de la totalidad muere". Por eso el saber filosófico integral, armónico y coherentereviste para el hombre una preciso, sin embargo, importancia extraordinaria e levar por un optimismo insustituible. No podemos ni La Filosofía pretende queremos quedarnos en la integral comprensión superficie de las cosas. No universal, pero una podemos imponer tiránicamente el intento, y otra muy silencio a las preguntas sobre los realización. Nunca últimos y más significativos os a conocer, problemas de nuestra existencia. nte, el orden natural. Buscamos afanosamente la causa , al final de cuentas, primera, el origen y razón de los rio, con la franja entes. La razón misma ¿Por qué cultivan los hombres la pia limitación porque Filosofía ? ¿Qué es lo que les Cabe agregar, no impulsa a ir tras este trpo de saber?. como no se pueden priori estos límites, Aristóteles inicia su IIOSible, en la práctica, Metafísica apuntando lo que indefinido del Filosofar. considera como la razón humana menos, en esta definición del filosofar: "todos los hombres el aspecto de sabiduría tienen naturalmente el deseo de los últimos problemas saber. El placer que nos causan las que tiene la Filosofía. Si percepciones de nuestros sentidos 40. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4 de Septiembre de 1994. México. 41.0b.Cit 42. ADMINISTRACION PUBLICA CENTRALIZADA 43. Ver anexo de la Ley Orgánica de la Administración Publica Centralizada 44.0b.Cit. 45_ Seminario ofrecido en el C~ntro de Estudios Políticos y Constitucionales, Madrid España. Junio de 2000 46_Alfr~o Ross Arceo, La crisis fiscal del presupuesto publico en México, .ETC, Universidad Autónoma Metropolitana, Pág. 57 México DF. 1992 . 47. Transición a la democracia Y refo~a del Estado en México. Autores Vanos, Implicaciones económicas de la ret~n:na del estado Mexicano. Ed. Porrua. Mexico DF.1991. ---"!""""'~~~------, Septiembre 2001 EL PRESUPUESTO DE INGRESOS, IMPUGNACI E IMPACTO POLÍTICO EN MEXICO 99 son una prueba de esta verdad. Nos agradan por sí mismas, independientemente de su utilidad, sobre todo las de la vista". Pero cabría aun preguntarle a Aristóteles, ¿por qué todos los hombres tienen naturalmente el deseo de saber?. Pensamos nosotros que nuestra condición de seres contingentes es, en una gran medida, -incertidumbre sustancial. Inseguridad y riesgo son notas inseparables a la vida humana. Aún así, nos afanamos por eliminar hasta donde se pueda, la incertidumbre y el riesgo. Platón apunta luminosamente que la Filosofía es hija del asombro. Cierto. Pero Platón sólo nos dice una verdad parcial. Pienso que la Filosofía es un insoslayable menester de ubicación y de autoposeción. Filosofo con la totalidad de mis facultades espirituales superiores para saber dónde estoy, a dónde voy, quién soy, de dónde vengo y cuál será mi destino. Y en este filosofar me juego mi vida. La Filosofía no es tan sólo una ciencia sino también es una forma de vida. Cada hombre tiene la tarea fundamental de hallar el sentido de su ser concreto y de la totalidad de cuanto hay. No basta contemplar las esencias estáticas, es preciso examinar y el surgir y el caminar de la libertad en todos sus pasos. No podemos ni queremos quedarnos en los simples fenómenos y en determinados sectores de entes. El máximo recurso natural para remediar nuestra constitutiva indigencia, es la Filosofía; gracias a ella aclaramos el sentido total de nuestro quehacer vital, trascendiendo el plano sensible y material. Una visión incoherente y �d.PJlnstiMO de Investí aciones urídicas Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas fragmentaria no Pº?rá, jamáS, aquietar nuestras ansias de saber integral del hombre, del un~verso Y de Dios. Las ciencias particulares sólo estudian sectores de la realidad, son todas ~llas parcelarias y, además estudian el campo acotado desde el punto de vista de las razones próximas, de las causas segundas. La Filo~ofía en cambio, se ocupa de la to~hdad de cuanto hay en el ámbito finito -la habencia- y del fundamento de esa totalidad. Difiere de todas las ciencias particulares en dos aspectos: 1) No se limita a una parcela de la realidad, sino que estudia todo cuanto hay. 2) Su objeto formal no reside en las causas segundas sino que enfoca su campo de contemplación desde el punto de vista de las ~usas primeras, de las razones ultima~. Aunque Filosofía y Teolo~Ia coinciden en el objeto matenal, cuando estudian a Dios, se distinguen por su objeto formal: _la Filosofía especula con la sola raz~n natural, mientras que la _Teologia usa la razón pero esclarecida por la fe. La Filosofía es imprescindible e. in~v_ itable. Filosofamos para me1or vivir como hombres, para encontrar nues~ra unidad fundamental en la habenc1atotalidad de cuanto hay en el ámbito finito- y, en esa unidad, lo que funda, lo fundante, el Ser Fundamental y fundamentante. Entiendo la filosofía como compromiso. El pensamiento existencial exige que se tome posición. Nada autoriza a dec!r q~e la opción es enteramente arb1tra~a y que no hay criterios para apreciar el valor de la elección. El orden moral -importa mucho decirlo- tiene fundamentos metafísicos. Basta el hecho de que haya cosas Y que adquiera la conciencia de ser en la totalidad de cuanto hay en el ámbito finito, para estar comprometido a la indagación y al sondeo de la habencia. Cabe hablar de un compromiso con la totalidad de cuanto hay y por el fundamento de esa totalidad, por los cuales me pregunto. Desde m_i t~tal humanidad concreta me identifico con mi Filosofía en este compromiso fundame~tal, decidiéndome a descubrir 10 cubierto en la realidad. Sobre el fondo problemático del ~ni~erso Y de la vida, la Filosof1a intenta proyectar una claridad definitiva. El ímpetu de trascendencia, fincado en la libertad, marcha hacia la s~lvación y por la salvación adquiere su último y verdadero sentido. La constante preocupación acerca _de nuestro propio ser y su destino reclame una respuesta adecuada. No queremos aniquilarnos, no queremos vivir en vano. Nuestra existencia humana es, en sus estratos más hondos, una permanente y rotunda afirmación del ser ante la nada. La Filosofía, como ciencia del espíritu, es un "amor intellectualis" , una propedéutica de salvación. La Filosofía, al fin cosa humana, está en última instancia, como todo lo que es humano, al servicio de la vida, a disposición del hombre. Trátase de un saber para saber vivir y par_a con~cer el universo en cuanto urnversahzable. Nuestro destino final no está en la Tierra. Vivimos como peregrinos de -~~~----, Septiembre 2001 lo absoluto en este status con la esperanza de 181J1 staus comprehensorisque satisfacción a nuestro ylos Derechos. plenitud subsistencia!. más de lo que pod Quisiéramos descubrir, hasta la ciencia dogmática del más radiante claridad, el lene por objeto el orden Valor supremo. Este establecido en una que en última instancia sociedad histórica . El teotropismo, es lo que contiene muchas hombre hombre. Y este la división de las diversas humanísimo teotropisrno se realiza de acuerdo a único que en definitiva i .. material del objeto regulado. Trátase de oormativos conexos. La El hombre es 111 Derecho es una ciencia incecurm hambriento de -práctica, aunque Hay una consciente te esté aplicada a lanzamiento de nuestro la solución de problemas hacia al ser infinito de~ concretos. ¿Cómo se óntica del ser humano. este desideratúm?. teotropismo de la persona ate u na c o r re c ta ·ón de las normas Es preciso fu rmediante el tratamiento búsqueda de las causas de los casos de la vida de salvación, en una es preciso resolver de la única genuinamente d con el sistema Mucho mejor y más i Ese sistema normativo el abstracto saber la se amplia y ramifica estar -en- la-verdad-. . Resulta imposible, SOia persona, dominar Salvación es, en ente, en toda su filosófico, cabal cum · · bk> el material de leyes vocación personal, de sentencias judiciales. nuestra dimensión jurídica de trabajo no esclarecimiento Y hJar a dominar el todo dinamismo ascensional una acumulación de espíritu encar que no alcanza la ensimismamiento Y · de lo que el Derecho plenitud subsistencia!: su esencia y sentido. Filosofía, aunque a ación del enorme salvación, no nos salva (isposiciones técnicofundamentalmente la , cabe limitar las entera, influye sobre la ~ los conocimientos de hombre y nos ofrece una posible vigente a vital de los últimos disciplinas y sectores humanos. Por eso ; pero es posible c~f,, ~e también orientamos a la formación normas sea Derecho?. ¿Cuál es el del criterio jurídico general. Sólo Derecho perse, el Derecho así conquistaremos una clave para intrínsecamente justo en el abarcar, en alguna manera, el Derecho positivo?. En la multitud de inmenso caudal de leyes los fenómenos jurídicos, el filósofo nacionales y extranjeras. Tanto la del Derecho contempla el material Teoría General del Derecho como para avanzar hacia la aprehensión la Filosofía del Derecho aspiran a del contenido esencial de sentido un conocimiento general, universal, de lo jurídic9. Se trata de una no reducido a ciertas legislaciones contemplación de la totalidad de positivas. La Teoría General del notas constitutivas del Derecho. Derecho parte de sistemas positivos determinados pero se Vivimos en un cosmos, en apoya en otros órdenes y se ayuda un mundo ordenado . Las con el Derecho comparado para situaciones conflictivas se conocer sistemas diversos en la solventan, mediante la intervención historia. Tiene por misión reguladora del hombre que desarrollar los conceptos jurídicos establece una legalidad basada en generales: relación jurídica, la justicia . La "estructura Derecho Público y Derecho estratificada" de este mundo Privado, Derecho Real y Derecho incluye el Derecho, por encima del Personal, sujeto de derecho, deber mundo material, con existencia en jurídico , culpab i lidad , el espíritu común de la comunidad antijuridicidad, responsabilidad, jurídica. El Derecho no se toca, no consecuencia jurídica. Todo este se palpa, no se gusta, no es andamiaje conceptual sustenta un cognoscible por los sentidos en su conjunto de reglas jurídicas esencia, porque es supra-sensible. positivas. La Teoría General del Está ubicado en la región espiritual, Derecho estudia los elementos socio-cultural, normativa. Se trata integrantes, que sustentan edifican de una realidad espiritual que surte los diversos órdenes jurídicos. Por efectos positivos en la vida eso ofrece una teoría de las fuentes humana. El Derecho como sector del Derecho y se dirige a encontrar del orden social presenta una las reglas de aplicación de acuerdo estructura peculiar. Estamos ante con una metodología específica. un orden de comportamiento que La tecnificación propia del Derecho preceptúa lo que se debe hacer y lo no impide considerar lo que no se debe hacer. No todas las fundamental: la esencia, el sentido relaciones ínter-humanas están y el fin del Derecho. En todas las reguladas por el orden del Derecho. sociedades humanas se presenta Hay otros órdenes de el Derecho como un fenómeno comportamiento : usos , social, fundamental , básico, costumbres, convencionalismos insoslayable. Los juristas se sociales, amistades, orden ético, encuentran frente a determinados orden religioso. Derechos positivos existentes, pero inquieren por la ratio essendi, por el El ius, el iustum es una deber-ser del Derecho. ¿ Qué es lo propiedad que se deriva de la ratio que hace que un orden social de essendi del ser humano. Se trata de FILOSOFIA DELDERECHO y CIENCIA JURI FILOSOFIA DELDE R ECH O Y C IENC IA JURIDICA i - - - �Revista del Instituto de Investí dones urídicas Farult~ do Ooroc~ft II f.iP~ein una realidad y no de una simple idea o de una mera palabra. De esa dimensión jurídica del iustum emergen todos los derechos y los deberes del hombre. Pero estos derechos y estos deberes del hombre no están inarticulados en forma caótica, sino que se presentan articulados sistemáticamente en un orden jurídico inherido en todos los hombres y mujeres de una comunidad. Si lo jurídico no está en la dimensión jurídica del hombre, no está en ninguna parte. Nada hay en los Derechos positivos históricos que previamente no existan ya en el hombre en estado de proyecto social. Sí en las doctrinas de los juristas o en las palabras de los legisladores hay algo que no está en la dimensión jurídica del hombre, o vaya contra el ius intrínsecamente justo, entonces estamos ante una ignominia y una brutalidad, aunque le llamen Derecho Positivo. Esta dimensión jurídica es de naturaleza ética pero se proyecta coercitivamente, porque no puede quedar al arbitrio de los particulares. Diríase que traemos dentro de nosotros un código ético y un código jurídico estrechamente vinculados entre sí. Si desarrollamos a la par estos códigos llegaremos a seres humanos adultos, responsables, justos. Venimos al mundo en estado de proyecto, de programa ideo-existencial, con una vocación modo de propender personalmente a la plenitud-, una respuesta a esa vocación y una misión singular, personalísima, insustituible, única. Somos un poder ser, un poder exigir, un poder hacer y un poder omitir. En nuestro ser encontramos incoado telológicamente el deber- ser. Se trata de posibilidades reales, de virtualidades dormidas en nuestra naturaleza. Se trata de algo por realizar, de un operabile, de una potencia que se puede actualizar. Podemos hacer justicia todos los días, este operable es una exigencia que tiene un valor ético proyectado en la constitutividad de nuestro ser humano. No es algo que pueda soslayar por incómodo ni de manera conveniencia susceptible de realizarse o no realizarse; si no de un proyecto que se nos presenta imperativamente como una exigencia normativa y valiosa. Cuando alguien nos debe algo, surge esta dimensión de exigencia en el Derecho que reclamamos. Siempre se tiene un derecho en la medida en que otro tiene un deber. El Derecho es una exigencia de la convivencia humana. Sin el Derecho no existiría orden social. El orden se cumple, ordinariamente, por convencimiento de su necesidad; pero hay ocasiones en que la fuerza coercitiva lo hace cumplir. Adviértase que sin la observancia del orden jurídico no podía haber paz entre los hombres. La noción del Derecho no la podemos obtener de la historia del Derecho, por la sencilla razón de que al emprender la historia del Derecho ya sabemos lo que es el Derecho, porque sino fuese así, ¿cómo historiar lo historiado?. Vayamos entonces a los rasgos esenciales, a las notas intrínsecas. Derecho viene de "directum", esto es, lo que se hace rectamente. Jus, de donde viene la palabra justo, deriva del verbo justari, que significa ajustar. ¿Qué es lo que se ajusta?. Se ajusta la "'!""-------------1 Septiembre 2001 103 . F~culfad de o~rothnvr¡pnri~~ 'nr,i,1.c conducta de los homtwes !! lo que él dispone en :utestral und maravilloso equilibrio añade una quinta causa: la causa jurídicas", asienta el r e g I a s d e v i da so .re_~ or en legal y la libertad ejemplar. español RodríguezConsiguientemente decir ~xiologica. El orden imperativo y oorma moral puede ser es decir ajustamiento Justo del Derecho rige sobre las La causa material -ue disponga de una conductas humanas al · personas en la convivencia social y materia prima- sufre una acción ·· al, pero la norma normas que regulan la lo hace de manera segura. Aunque configurante por parte de la causa ha de ser cumplida de los seres humanos. En~ la sociedad fuese perfecta, el formal. Preguntarnos por la causa manera inexorable, y encontrarnos no Derecho existiría como vis directiva · se niega a cumplirla au_nque no fuese necesario que material del Derecho es aspecto imperativo, di pre9untamos por aquello de lo que acción el poder coactivo también ingredientes ~xi~tiese como vis coactiva. Los esta hecha su trama. Ahora bien la Por eso hablamos de psicológicos, socio! hm1tes de lo ilícito hay que definirlos trama Jurídica está constituida por .Se trata de guarecer Consiguientemente, si~mpre, incluso en las sociedades º?~mas sociales cumplibles; · 1que realiza el bien plurimensionalidad del mas perfectas. utll1zando, cuando sea necesario ndientemente de la norma es una medida medios coercitivos. ' individual de los y regula nuestros El bien común, propiamente humanos, La ~usa formal constituye encima de los trata de una regla de · ~senc1a del ente, el principio compleja. El conjunto de 8fJ()ístas de los =~,·•= intrrnseco de perfección de una sirve al fin último integran el orden jurilb. materia. Constituye, junto con humana. Ese jurídico que es un la materia prima, el nuevo ser, de normas y cooperación y de coe · configurándolo. La razón de ser destinadas a regir tiene una comunidad de del Derecho, su causa formal la conducta en uno de los seres hu estriba en la conjunción de su; bien público necesidades y dign~ ele~entos esenciales: reglas · liva los valores: preciso reconocer, de vida social justas, estables, uridad y bien proteger. El desorden comunes circunstancias socio-síntesis pacífica. 8 · 1es. preponderantement~ relaciones exteriores q!M! exteriores e inexorables. Derecho no deja de . orden contenido moral, p · la causa eficiente es la fuente reconocer a axiológico y social. POI' de donde emana el nuevo ser de plurimensionalidad del lunana su ámbito Trátase de una virtud acliv~ d, nunca de Lino Rodríguez-Arias que actúa sobre la materia y nos habla del Derecro ~ reconociendo produce en ella una nueva de libertad la poder moral inviolable, es determinada forma. La causa · desarrolla~ su obliga de una manera · eficiente del Derecho positivo YSU misión en la La norma moral, en es su promulgación por parte iela posibilidad ser transgredida de la autoridad competente, 0 los derechos halla amparada en el por parte de la comunidad en corresponden a sin que se aplique 3 ·• Temas Y Problemas de la . . ~so de las costumbres O usos La nota de imperio Qt' hombres. Nunca en Filosofía del Derecho Jurrd1cos. La validez que tiene la llOdrá hablarse de un Derecho se impon norma jurídica se debe a su conciencia humana iJertinaje, a la anarquía promulgación. ¿ y qué decir del n. Las libertades realice sus mandatos. Lo que condiciona la razón Derecho Natural que no requiere de ubican en los limites Derecho es débito, de ser de un objeto es su causa. La promulgación formal alguna para también, como po ~ocen a cada quien doctrina aristotélico-tomista ~er un Derecho intrínsecamente ~vimientos. Dentro inviolable; esto es, diSüngue cuatro causas: material Justo?. la dimensión jurídica del la Justicia, el Derecho como condición no formal, eficiente y final. San Agustí~ hombre es, en este caso, la causa FILOSOFIA DELDERECH O Y C IE N C IA JURI !ª F ILOSOFIA DELDER ECH O y C IE N C IA JURIDICA i - - . - �til Instituto de lnvesti Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas dones urídicas 105 hculta~ dt n,rec~p vCi,ncifl eficiente de ese Derecho Natural o intrínsecamente justo. La causa final, que es la causa de las causas, porque causa a la causa eficiente, y porque la causa eficiente causa a la causa material y a la causa formal, es la realización del fin, la coronación de la actividad del objeto. ¿Qué es lo que impulsa y mueve a obrar jurídicamente?. Eso que impulsa y inueve no es, como algunos creen, algo que permanece fuera del ser concreto, sino que es inmanente a la entidad. La causa final del Derecho son los valores jurídicos de: justicia seguridad y bien común, y los valores jurídicos complementarios como la paz, la dignidad humana y, sobre todo, el amor. Porque la justicia, si no está vivificada por el amor, conduce a la injusticia. En la realidad jurídica encontramos varios ingredientes: a) complejo estructural de vigencias sociales normativas; b) justicia que ajusta las conductas humanas de acuerdo a lo que debe ser; c) ámbitos de lo lícito de lo ilícito, de lo voluntario y de lo obligatorio ; d) aplicación heterónoma del orden jurídico por autoridades gubernativoadministrativas y judiciales; e) formulaciones normativas por autoridades competentes para instaurar la legalidad que se armoniza con la juticialidad. Dicho en breve, el Derecho es una estructara de vida social imperativa que realiza humanamente la justifica. En el Derecho objetivo tienen su base los derechos subjetivos públicos y los derechos subjetivos privados. Para cada derecho existe un correlativo deber. El Derecho y los derechos integran el orden jurídico positivo sustentado en el orden jurídico natural que aprende la recta ratio. El profesor Miguel Reale señera figura- de la Filosofía del Derecho en Brasil y en el mundo, ha propuesto la teoría tridimensional del Derecho. El Derecho -realidad universal- es analizado por la Filosofia en sus verdades básicas y en su plenaria entidad. A la ciencia cultural normativa compete el fin de lo que debe ser realizado y no tan sólo la explicación en lo que acaece . Vida humana condicionada por la historia y por la cultura, el Derecho presenta tres dimensiones: hecho, valor y norma. Según Reale, toda experiencia jurídica posee esto tres insoslayables y esenciales elementos. El hecho espaciotemporal es un hecho espiritual. Pero ese hecho espiritual realiza un valor. La forma de realización de ese valor está preceptuada en la norma. No es que existan tres ciencias para su estudio, sino tres factores conjuntados. La Culturología jurídica versa sobre el hecho espiritual. La Deontología jurídica se refiere al valor y la Epistemología jurídica trata de la norma. La norma se refiere a los hechos y apunta a un orden de valores. El hecho implica referencias normativas y pautas axiológicas. El valor se refiere a los hechos -en donde se realiza- y al modo normativo de su realización. Comparto la crítica del normativismo formalista y del sociologismo que ha emprendido Miguel Reale. La Filosofía -------------...,¡ Septiembre 2001 permanecería esenci insatisfecha y quedarian todas las razones ú· expliquen la realidad ju · de acuerdo, también, ai Derecho --realidad u · analizado por la Fílosotia verdades básicas yen su entidad. Me parece 1111 simplificadora la t tridimensional del realidad jurídica no sólo ingredientes esenciales · 1) vigencias norma · complejo estructural; ~ que ajusta las conductas al deber-ser; 3) ámbitosoo de lo ilícito, de lo volun obligatorio; 4) aplt heterónoma del orden autoridades gub administrativos y jud· formulaciones norma instaurar una justa Adviértase que esta qui del Derecho recoge i esenciales que no caben mucho las cosas- en dimensiones que apura Las vigencias norm complejo estructural oo puras normas ni meras sino ese complejo · licitud, la ilicitud, la vol la obligatoriedad son que se destacan en todo jurídico y que no reducidos a mero norma o simple vak1. aspecto de aplicación del orden jurídico por administradores y jueces claro al hablar de un · espiritual que es muy tanto vago. Tampoco que las formulaciones que instauran, por~ legislativo la justi F ILO SOFIA DELDERECH O Y C IE N C IA JURI en inseparable simbiosis, ni!Klamente destacadas en ·a tridimensional del Aun así, la aportación de resulta benéfica porque la unidimensionalidad del cho y pro p o n e I a lidad de lo jurídico. laFilosofía del Derecho se los elementos simples, de la Filosofía en su esencial. Con este trabaja en temas y que enriquecen al árbol El Derecho es expresión de la seguridad y de la ~ nos conduce a la paz y r colectivo. Georges irador y enamorado de , escribió en frase : 'el Derecho es la de la Justicia; el es el servidor de la Facultades de Derecho as de la Justicia, y ¡rofesores de Derecho al más esencial d~ s deberes , si no , más allá de la el culto y el amor a la Es cierto que el Derecho de la Justicia, pero ~a frase no queda 11 mucho menos la bjurídico. Así com~ se Derecho es la armadura , se podría decir el es la armadura de la 0 que el Derecho es el del bien común. Los suelen ofrecemos tes, como la que re transcribir, pero nos . echos porque no 1e integralmente el · Hay que huir -decía Antonio Caso- de los . F,rnlt1d dp O,r,~~n uCi@~ti~e Sormf~; terribles si~plificadores. No obstant~ habria que recoger, antes de huida, lo que de verdadero y v~lroso e~co~tra~os en esas brillantes s1mphficac1ones. En este ':8~º•yo encuentro que se advierte luc1damente la justicialidad del Derecho · de la cultura: el sector jurídico Aparte de su conocido Yprofund; sentido etimológico de amor a la sabiduría -que en este caso sería amor a la sabiduría jurídica-- la Fiosofia del Derecho no se uede hacer sin profundidad, sin alt~ra de . .. . visio~, . sm reflexión madura y e~ul11~rada , sin limpia El Derecho es un ente universalidad. En lo accidental se histórico, pero trasciende la busca el núcleo substancial, en lo historicidad con sus constantes mudable se busca el eje inmutable. históricas, porque es un conjunto El fil?sofo del Derecho ve con ojos de normas Ydecisiones destinadas filosoficos todo el ámbito jurídico, a regir justa y seguramente -de va mucho más allá de un modo inexorable-- la conducta comentario doctrinal a tal artículo humana, en orden al bien público de una ley o a tal sentencia de un temporal. magistrado de la Suprema Corte de Justicia de una nación. No sólo es Los temas y problemas de alta especulación sino fuerza vital la Filosofía del Derecho, que iremos para investigar los fundamentos desarrollando, ofrecen un vasto e primigenios y los últimos fines. No interesante panorama. Se trata de ir se trata de un aditamento vano sino a los fundamentos, a la esencia y a una vocación que se apodera del los ~nes del ser jurídico y de Jurista -cuando se convierte en precisar las relaciones entre filósofo del Derecho- 0 del filósofo Filosofia del Derecho y Teoría de la cuando se decide a conocer el C_iencia Jurídica. El Derecho y su sector jurídico en toda su extensión Fllosofia en los grandes hitos de la Y profundidad. Ha de haber unos historia, con sus tendencias postulados que sirvan de criterio contemporáneas; el concepto, la para enjuiciar y calificar las raíz Yel horizonte del Derecho· la inStituciones Y las leyes positivas. teoría Filosófica de la norma-' el El_~erecho Positivo no puede ser orden jurídico y los otros órde~es cnflcado por el propio Derecho normativos de la conducta de los Positivo. Pero un sistema de hombres; fuentes materiales y v~rdad~s necesarias, intuitivas y fuentes formales del derecho· d1scurs1vas que estén sobre ese función integradora, interpretación' Derecho Positivo, si puede y debe actividad, costumbre y principio~ h~cerlo. La humanidad ha admitido ge~~r~les del Derecho; legalidad y siempre unas normas superiores a leg1trm1dad; los derechos de los las positivas. La conciencia hombres y el Estado de Derecho· ?iscierne el antagonismo entre lo fines Y valores de la realidad ~ usto Y lo injusto, el bien y el mal, jurídica. mdependientemente de nuestras tenden cias personales. La La Filosofia del Derecho no verdadera regla jurídica es aquella es más que la aplicación de la a la cual se refiere Modestino en el Filosofía en un determinado sector Digesto cuando alude a la !ª ?e. F ILOSOFIA DELDER ECH O y C IENC IA JURID IC A ,___ �del Instituto de Investí aciones urídicas Revista del lnstit.uto de Investí dones urídicas htrrlb~ do definición que buriló Demóstenes: "ley es aquello que importa que todos obedezcan; porque, aparte otras razones, toda ley es pensamiento y don de Dios". Se refiere a la ley eterna que conocemos en nuestros corazones por la ley natural. Si el Derecho no tuviera otra fuente y fundamento que la voluntad del gobernante o el voto popular, las mismas nociones del bien y del mal -como advierte Cicerón- quedarían obscurecidas. Hay muchas acciones injustas que no caen bajo la sanción de la autoridad y no por ello dejan de ser injustas. La ley eterna mira al orden total del universo, incluyendo el sector de lo jurídico. La ley natural es la misma ley eterna en cuanto afecta a los hombres y queda grabada en su conciencia. La naturaleza humana es norma de la Ley natural. Pero se trata de naturaleza humana racional y libre, no de mera fuerza vital instintiva, de un puro torrente ciego de energía de la vida biológica. Sobre ese Derecho natural uno e inmutable y sobre el Derecho positivo con todas sus variables históricas, la fuerza creativa del filósofo del Derecho especula en tomo a los supremos fundamentos y fines del Derecho, sin poder quedar satisfecho con parcelas o fragmentos del ámbito jurídico. Se intenta mostrar la "quididad" de lo jurídico, rasgando la muralla de su recondités ontológica para quedar dentro del recinto de la esencia, fundamentos y fines. La ciencia del Derecho es un conocimiento explicativo y sistemático de un sector determinado del universo -lo jurídico-, sin arribar alas soberanas raíces del mismo, y ponerlo en relación con el orden total de la habencia, esto es de la totalidad de cuanto hay en el ámbito finito y del fundamento de esta misma totalidad. Sólo la suprema ciencia, que ganó el nombre de sabiduría, va más allá de las causas próximas para hacerse cargo de las causas primeras yde los principios últimos. Estamos ante un saber que es un esfuerzo vehemente, asiduo e intuitivo de la mente en la total conquista de la sabiduría jurídica. Para llegar a ese saber se requiere de re f I ex i ó n crítica y profundisadora, de método y de rigor. La Filosofía del Derecho es ciencia en cuanto se contrapone al saber intuitivo y a la ciencia empiriológica, pero ciencia de razones últimas del fenómeno jurídico. En el campo de visión de la Filosofía del Derecho entra nuestra razón lógica en el conocimiento del Derecho (lógica jurídica); el análisis ideo-existencial de la realidad jurídica con todas sus implicaciones y vínculos (ontología jurídica); las diversas profesiones jurídicas que se viven de acuerdo con la prudencia y la moralidad (ética jurídica); la técnica o arte jurídico. Esto serían los temas y problemas específicos de nuestra disciplina, sin mengua de los supuestos liminares y temas conexos. Recordemos que la filosofía es, en su esencia, un problema filosófico para ella misma. Un filósofo que piensa por cuenta propia, y que no es un mero epígono, establece un sistema de Or@t\A Vf iPfftl3s !ei cuestiones o preguntas CIIJI ,oomprendido a través de su solución busca. La FiloSli,¡ ía y de su axiología. "Una Jurídica es, lo quiero recu. · ción ciega para el fin, es también, Filosofía antes que• ·, para el valor --advierte La sabiduría filosófico-jurtdica lf Radbruch --, es, pues, se opone a la Ciencia Jurídica,siit · ante una obra humana, y que la completa. Más que• consiguiente también, una particular, el filósofo del Deredx,~ · ción ciega al valor del interesa por la totalidad del ámi ode cualquier fenómeno jurídico y hasta lo singula J '.4 El Derecho puede ser concreto del Derecho e, imperfectamente, pero no contemplado totalitariamenleJMlij ser injusto porque es Filosofía Jurídica. Se trata ._ en tanto que su sentido es bien advierte el Profesor Maxfld · o, humanamente justo. Y la Mayer-- de "la aspiración ak9lt ·a --y con ella todo el una representación total yuniaf o-- tiene como causa del Derecho: en efecto, seª rala Justicia Divina. Claro un sector de la realidad coo ~el Derecho humano, "ante mismo propósito que anima ,ala luz del Sermón de la filosofo al acercarse a la · , resulta no inesencial entera; y, por lo tanto, es una rtlf ¡retende Radbruch-- pero sí de la Filosofía al igual QII lill!JO axiológico menor. El Filosofía natural o la Filosofia · de la Montaña, mandato Historia o de la Religión, si bien rfección, es algo que se encuentra en el mismo ~aoo al Derecho Natural, pero la Metafísica y la Ética pues bderoga. tienen misiones idénticas alas~ Filosofía y sus ramas. Yel vakr La sociología del saber se la Filosofia jurídica pro · la a mo s t r a rn o s I a directamente de la con · bilidad de las ideologías admonición de no perder de · ~ry situación social en que totalidad, por contemplar el y puesto que el material ciencia del Derecho inabarcable, la conside · conjunto se hace más que en parte alguna, para resulte cierto que los · arboles impidan al jurista bosque".3 El Derecho sólo comprenderse en el cír conducta saturada de impregnada de disvalor. siempre de un hecho rel · un valor. Por eso el Oer fenómeno cultural que sók> ----~~~----,...---■i FILOSOFIA DELDERECHO Y C IENCIA JURIDIC.A Septiembre 2001 107 F~culb, d@ 9Pr11ehA vCiPnri~s Soci,f,s surgieron. Pero el Derecho no puede fundamentarse en hechos sociales o históricos simplemente porque son o fueron. El Derecho debe ser porque es valioso. El deber ser no descubre los medios necesarios para la realización del fin debido. La Justeza de cada juicio de valor, puesta en relación con otro juicio de valor superior, se da dentro de una concepción determinada de la vida, del mundo y del valor. Pero no todas las cosmovisiones son iguales. No podemos caer en relativismo -que a la postre es escepticismo-- ni confundir el relativismo con el pluralismo. El Jurista, y más aún el Filósofo del Derecho, no pueden renunciar a la fundamentación científica de las actitudes supremas.- Estamos comprometidos, por el hecho de ser humanos, a tomar posición, porque la vida humana -desde que nacemos estamos embarcados en ella--, nos obliga a tomar decisiones y asentar nuestra posición. Yuna toma de posición no es, no debe ser, irracional, debe de justificarse. Si el Derecho es la realidad, cuyo sentido estriba en servir ala justicia, a la seguridad y al bien común, el Derecho está impregnado de valiosidad yes -y no puede dejar de ser- un deber ser valioso. La ordenación jurídica es algo complejo: es positiva y normativa, es social y general, es universal y necesaria. Los fenómenos jurídicos están englobados sit venia verbo en el concepto del Derecho. Y este concepto tiene su fundamento en la dimensión jurídica del hombre y su fin en la cabal realización de los valores jurídicos fundamentales - justicia, seguridad, bien común- y Ios vaIor es j ur ídi cos complementarios: Amor, paz, dignidad humana. Notas bibliográficas 1 Lino Rodríguez-Arias Bustamante, Ciencia y Filosofía del Derecho, pág. 299, Ediciones Jurfdicas, Europa, América, BuenosAires, 1961. 2 Georges Renard, Introducción Filosófica al Estudio del Derecho, vol. 1, pág. 9, Ediciones Desclée, de Brouwer, Buenos Aires, 1947. 3 Profesor Max. Emst. Mayer, Filosofía del Derecho, pág. 15, Edltorial Labor, S.A., Barcelona -Madrid- Buenos Aires- Río de Janeiro. · 4 Gustavo Radbruch, Filosofía del Derecho, pág. 11 segunda edición, Editorial Revista de Derecho Privado Madrid, 1944. , �Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas del Instituto de Investí dones urídicas SOBRE LA FISCALIDAD DEL COMERCIO ELECTRÓNICO . (ALGUNOS PROBLEMAS TRIBUTARIOS EN LA «NUEVA ECONOMIA») 16 de abril de 2001 + + compra MIGUEL ÁNGEL MARTÍNEZ LAGO Profesor Titular y Secretario Académico del Departamento de Derecho Financiero Y Tributario [http://www.ucm.es/info/fintrib/] . . . Coordinador de DERFINTRl8, Lista de Distribución deDerecho Financiero y Tributario de la R [http://www.rediris.es/list/info/derfintrib.html) FACULTAD DE DERECHO - UNIVERSIDAD COMPLUTENSE - CIUDAD UNIVERSITARIA 28040 MADRID (ESPAÑA) EMAIL: mamlago@eucmax.sim.ucm.es 1. INTRODUCCIÓN La economía mundial se encuentra inmersa en un proceso de honda transformaci~n, y de ~na predominantemente industrial, estamos ava_nzando hacia lo qu~ se ha venido en ll?mar «sociedad de la mfo en cuya estructura se encontraría la denominada con frecuencia «nueva econo~rna». E~ ~I desarrollo ~e ese social los procedimientos comerciales se transforman rápidamente y el comercio electromco lleva en s1 el g 1 una ¡~portante creación de riqueza a nivel planetario o más bien, por quie~es_estén mejor s!tuados ~ aprovecharse mejor de las nuevas tecnologías. Alguien nada sospecho_so de ra~1~hsmo, el ex pres1d~nte Chn parecía reconocerlo cuando, en julio de 1997, calificaba el comercio electrorn~o como _«e_lsalvaJe Oeste economía global>>2. Frente a una situación tal, tanto las empresas como las ~u~ondades publicas recon~n existencia de un marco reglamentario claro y preciso, a la vez que no sea rigrdo, constituye una condraon esencial para crear el clima de confianza en el que las empresas puedan invertir y operar.3 En un sentido amplio4, el comercio electrónico representa cualquier forma de. tra~~acción o interca información comercial basada en la transmisión de datos sobre redes de comurncac1on como lnte_met En_ sentido, el concepto de comercio electrónico no sólo incluye la compra y ~enta electrónica de bienes, mfo servicios, sino también el uso de la Red para actividades anteriores oposteriores a la venta, como son: + detalles pago por la red por la red del producto Figura 1. Implantación gradual del comercio electrónico se pone de relieve en el «Informe sobre el impacto del comercio electrónico en la fiscalidad española»6, el · electrónico añade una nueva dimensión al comercio tradicional o, sobre todo, potencia: la información que ser ofrecida al posible cliente o demandante de los diversos bienes, productos y servicios susceptibles de ser · !izados en la Red, tanto durante el período de preventa, como de la venta propiamente dicha y de los ·· de postventa. La información será, a partir de ahora, la verdadera sustancia de toda transacción y el eje ~que se irán previsiblemente desarrollando los nuevos negocios en la Red.1 ·o electrónico representa una actividad lucrativa y mercantil realizada por medios electrónicos, ción de una realidad más compleja como es la llamada «sociedad de la información»ª. Es evidente que no es la única red de comunicación, pero sí es la más importante y por ello en este trabajo nos interesamos por mas que puede plantear el comercio electrónico en dicha red. Tampoco el comercio electrónico se agota en pero tiene en este medio de comunicación al instrumento más importante y adecuado para su desarrollo , consumidores y Administraciones públicas participan en el comercio electrónico; pudiendo distinguirse en éste, normalmente, tres tipologías básicas (ver Figura 2): 1) entre empresas o 828 (business to ); 2) entre empresa y consumidor o 82C (business to consumers), y3) entre empresa yAdministración o 82A to administrations). eq.>resa -la publicidad, -la búsqueda de información sobre productos, proveedores, etc., -la negociación entre comprador yvendedor sobre precio, condiciones de entrega, etc., admi ni straci 6n -la atención al cliente antes ydespués de la venta, -el cumplimiento de trámites administrativos relacionados con la actividad comercial, y -la colaboración entre empresas con negocios comunes (a largo plazo osólo de forma coyuntural). Estas actividades no tienen necesariamente que estar presentes en todos los escenarios de comercio ~I . · · Figura 1 ilustra un posible camino de implantación gradual de comercio electrónico, des~e el ?8so mas s1m~ publicidad no interactiva a través de Internet, hasta el caso completo donde todo, incluido el pago, se electrónicamente.5 - - - - - ~ ~ ~ - - - - - - - - - , FISCAUDAD DEL COMERCIO ELECTRONICO Septiembre 2001 Figura 2. Actores y tipos de comercio electrónico ~ ~ - - - - -......---;...-...¡ FISCALIDAD DEL COMERCIO ELECTRONICO �del Instituto de lnvesti aciones urídicas Revista del Instituto de lnvesti ciones urídicas 111 F1t.olt1d de Oertrfm vCiencias lo faeultad dt D,r~eho vCitn ia ociales Las previsiones sobre la evolución del comercio electrónico en los próximos años (e incluso las estimacionesoo1 Crecimiento del Comercio Electrónico a nivel mundial volumen actual) son muchas veces bastante dispares. Como muestra basta ver la comparación de las previsiones¡1r------ir~2000ññii;--,---;.ññ".--,--:.::;;::l(J=t2:-""''""'T"--..."-=~==p.::-::--,.,..,.----.....,...., 2001 20 03 2004 diferentes consultoras incluida en el capítulo 3° del informe de la OCDE sobre impacto social Y económioot11;:;:¡¡------,--;6~5;-;;1---'-t~1;-:_2~3;:;;3:-= ,6:----+---::2::--_::::23::1--:,2~+---:3~_'-=-::-:-,~-+--- _--""'"-,---J 509,3 908,6 1495, 2 488, 7 864, I 1.411,3 979 7 _ 2 339 2.817,2 para los años 2001-2002 y el billón de dólares hacia el 2003-2005. De estas cifras, el comercio B2B reJ)l'eSelia1 • Canadá 17,4 38 68 109,6 6 189 8 .4 , 3 56 4 _1 3 89 160, 3 tomo al 80% del total f',/er Figura 3). Según el mismo informe, Estados Unidos representaría el 80% del 3, 2 6,6 15, 9 4_2,3 107 53, 1 111 ,2 286,6 724,2 I.649,8 31, 9 64,4 146,8 363,6 , 880,3 5,6 14 36,9 96, 7 207, 6 5,6 14,1 39,3 100,5 205,7 4, 1 10, 7 30 80,6 175, 8 6,5 14 60,6 130,5 197, 1 pa Occidental 81,4 194,8 422,l 853,3 l.533,2 • Alemania 20, 6 46,4 102 211, 1 386,5 • Reino Unido 17,2 38,5 83,2 165,6 288,8 • Francia 9,9 22, 1 49, 1 104,8 206,4 • Italia 7,2 15, 6 33,8 71,4 • Holanda 142,4 6,5 14,4 30, 7 59,5 98,3 25,9 57,7 123,4 240,8 410,8 3,6 6,8 13,7 31,8 81,8 3,2 6, 2 13,S 31,S 68,6 comercio electrónico1°. Según el documento de la OCDE, el volumen global del comercio electrónico ha pasat,¡ 1 prácticamente cero en 1995 a unos 25 millardos de dólares en 199?1 • Las estimaciones superan los 300 m' • EE.UU. • México electrónico mundial. • Japón • Australia 600 • República Corea Taiwán U) Q) • Resto L. ns 'º 'U 11 B28 Q) ■ B2C 'U U) o 'U L. ns • Resto o 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 de e : ~~ - Facturaciones en billones de dólares EE.UU. Figura 3. Tendencia general de crecimiento del comercio electrónico mundial ALIDAD DEL COMERCIO ELECTRÓNICO que ha ido a_ d9uiriendo y se e_spera que consiga a corto plazo el comercio electrónico, plantea una serie de problematica~, para los sistemas tributarios nacionales; trabas que pueden referirse a los aspectos . os con la_gesflon lle~ada a cabo por las Administraciones fiscales, deberes formales, así como con las Pese a la novedad del fenómeno del comercio electrónico, la propia «crisis» que parecen sufrir algunas im es maten~les por di!erentes con~~ptos impositivos14• La verdad es que, en el fondo, los problemas ~n mundiai1 los m~smos de siempre, o casi , sólo que puestos nuevamente sobre el tapete, en esta ocasión de la 6• empresas «.com», la inestabilidad bursátil de los valores tecnológicos que se vive en los momentos de escribi. rana 12 líneas, con todo lo «sobredimensionado» que se crea que está la nueva forma de comercio, lo cierto es.. crecimiento de las ventas efectuadas a través de Internet será impresionante, si hemos de tomar en conside estimaciones realizadas por diversas empresas consultoras 13 d~be tene~s~ en ~uenta que deviene esencial que la fiscalidad no sea un obstáculo para el propio desarrollo O el~ctrornco, smo que, por el contrario, estimule el entorno en el que esto se pueda producir al tiempo que nlos intereses de todos los protagonistas involucrados. ' • etYFiscalidad: ¿Los "Bits" como materia imponible? ---------------■i Agosto 2001 F ISCALIDAD DEL C OMERC IO ELEC TRONICO l �Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas del Instituto de lnvesti dones urídicas htulbd ~P. DPr,c~n vf i•~rl~q !o F~,ult,ff ~, Qprer.ha vf i•ffti,q l~ti,lp, Los «bits» -contracción de la más amplia expresión «binary digits»- constituyen la uni_dad de medida~~~• rmás deprisa y recorrer mayor trecho que el que pueda alcanzar cualquier Administración fiscal. Pertrechada informática, para significar la capacidad almacenaje de un comp~nente Y la velocidad de transm1s1on l!f sestructuras y lentos procedimientos sólo se puede esperar que ésta llegue tarde ala meta. rd nd información, por ejemplo vía módem desde un o enadorª otro (bpso bits por segu o). · electrónico no debe generar otra clase de contribuciones que las que, con carácter general, se apliquen Pues bien, la propuesta de gravar esos bits por medio de un impuesto específico-bit tax-, Ycomo expedieim nde aplicarse en las transacciones convencionales que tienen lugar sin el empleo de las nuevas tecnologías contribuyera a evitar pérdidas de recaudación de las nuevas empresas y c~bertiendas, fue defe~dida por pri normación. en 1994 ante el Club de Roma por Arthur Cordel! y patrocinada despues por Luc Soete, director del M Economic Research Jnstitute of Jnnovation and Technology (MERIT), y hasta con una descarada ironía se lado, Internet debería servir para eliminar un impuesto que ni está de moda, ni es producto de elaboradas y también, para ventas electrónicas desde paraísos fiscales, como medio de obtener una recaudación mínimaai conSlrucciones, siendo más bien superviviente de épocas fiscales remotas que, pese a situarse en los Jornadas online offshore celebradas en las Islas Caimán en abril de 199811 . más bajos de la evolución biológica, se resiste a su extinción con una sorprendente capacidad de 26 · al medio • Me refiero al gravamen documental de las operaciones mercantiles21; un tributo anacrónico no O Parece evidente que un impuesto como el bit tax no sometería a imposición ningún índice directo indi ¡a¡¡ la Red, sino también «en soporte papel» e inadecuado desde la perspectiva constitucional28, que plantea capacidad económica, por lo que la contribución por el número de bits transmitidos, el tiempo de duración de inconvenientes que los ingresos generados con él. Lo más adecuado seria su supresión, sin perjuicio de la 1 conexión etc. no harían razonable constitucionalmente dicha fórmula impositiva ª que, por fortuna, fue r ..nde medidas de compensación financiera a las Comunidades Autónomas por ser .el Impuesto sobre Actos por la oc'oE e~ Turku, en noviembre de 1997, dada la conveniencia de que los esfuerzos impositivos en el canw.-oocumentados un tributo cedido alas mismas29• comercio electrónico se adecuen a principios de neutralidad, justicia, seguridad jurídica y no sobreimposición'.. solución, por ello, no debe pasar por crear nuevos tributo, máxime si son injustos, sino por la efectiva aplicaciónoo ya existentes, sin discriminación con las actividades comerciales convencionales20• NCIPIOS FISCALES INTERNACIONALES YCOMERCIO ELECTRÓNICO 2.2. Internet: ¿Un espacio sin impuestos indirectos? El extremo opuesto de la propuesta del bit tax pasaría, en el campo de la imposición indirecta, por pa · ~ncipales problemas que plantea Internet y el comercio electrónico desde una perspectiva fiscal, tienen un 30 ausencia de gravamen de todo aquello que fluya por la Red. Hacer de Internet una zona libre de impuestos22 0 carácter internacional • Es obvio que ello es consecuenciade las propias características de esa Red abierta 23 free-planteamiento sostenido por los EEUU - iría claramente en contra de la más elemental neutralid~d fi~ cada día y síntoma) también, de ese fenómeno de globalización económica31 que si no han traído consigo, debe inspirar la actuación respecto de cualquier hipótesis de negocio, tenga o no lugar en la ampha_ •~ . colaborado mucho en traerlo, las nuevas tecnologías. mundial» que es la «World Wide Web». De la misma manera que no parece lógico ni adecuado a los pn 33 gran caos aque, en cierta manera, se asemeja la WWW, uno puede pasar mejor desapercibido. «El aire de la estructura tributaria que, por ejemplo, se grave más no a quien más renta obtiene, sino a quien más tiempo «bajarse» a su ordenador personal una canción en formato «mp3» obtenida de un web site especializ~?º ~ hacía libres», pero Internet ofrece mejores posibilidades de impunidad tributaria. En ello tienen mucho que ver ·as bases teóricas que inspiraron a los sistemas tributarios nacionales, quizás inadecuados hoy día para no explica ninguna capacidad económica adicional en la persona del interesado en la cancIon, smo justa yeficazmente agravamen operaciones que tienen lugar virtualmente, aunque con indudable contenido probablemente una clara deficiencia de los servicios de telecomunicación empl~ados-, tampoco p~rece · icoreal. aptitud de contribuir de acuerdo con los principios enunciados por el art. 31.1 CE solo se muestr~ po~ quIe~~ negocios y establecimientos tradicionales que verían introducido un factor de desleal competencia sI se exi quedase en casa, si el comercio electrónico no fuera una realidad mundial, sería de Perogrulloconsiderar más todo impuesto a las empresas que operan en Internet. le alcanzable el control de las nuevas formas de contratación ysu sometimiento a gravamen 34• Pero, al no ser ~ ((SOiuciones nacionales» 2.3. Internet: Un espacio sin impuestos específicos ni anacrónicos feSarían, en el mejor de los de resultar una mera Entre las propuestas de gravar el simple acceso o la transmisión de datos vía Internet por medio d~ im por la originalidad, pero específicos o la otra de convertir la Red en una amplia duty-free, caben razonamientos intermedios. «N1 ta~to realmente de evitar los calvo» que podría decirse. Estoy de acuerdo en que la red de redes no supone bien o producto susceptible de . 24 indeseados que provoca por sí misma un impuesto autónomo , específico, ni siquiera para justificar la mera finalidad recauda! o más interrelacionado ampararía fórmulas como la del grosero bit-tax. Que la nueva economía represente potencialidades de ~ de hace pocos años, recaudatoria, por cuanto los operadores cuentan con mayores posibilidades de huida del control ello pueda erosionar en Administraciones fiscales, es sólo un dato que debe incentivar la capacidad de imaginación de los r~ o en mucho los intereses tributarios de los diferentes Estados y un estímulo aponerse de acuerdo y desarrollar más ampliamente mte de información entre sí25; pero no debe servir para encastillarse en una absurda «guerra de posiciones» a . de algunos Estados. solamente la idea recaudatoria que, siendo importante, no es la única que ha de guiar los pasos de un ·na fiscal internacional se tributario moderno, eficaz yjusto. ijo en dos frentes. Por un Aparte, otro dato: ese aspecto de pérdida de ingresos que podría justificar el simple recurso a un impuesto están quienes consideran vigentes principios de la criticado, descuida que también en la «economía tradicional» y, sobre todo, por medio de algunos o., ción internacional son financieros se ha desarrollado casi siempre una ingeniería del fraude-en ocasiones lícita economía de o mente aplicables a la - - - ~ ~ - - - - - - - - -.... FISC ALIDAD DEL C OMERC IO ELEC TRONICO Agosto 2001 �Revista del lnst.ituto de Investí dones urídicas h~nlta~ do ~fArh~ vriHri~c !o,. plenamente aplicables a la problemática surgida del comercio electróni~: del mism~ modo que_1~ !t1eron en ~lit del Instituto de Investí dones urídicas 115 ht11lt,d d, n~,1r.h& Vf. jpnci,! Snti~IH · una pérdida de recaudación inasumible como por la necesidad de cumplir el vigente Programa de las ventas por correo o a las denominadas «tele tiendas» .. ~nfrente se sItua otra comente _de _opIrnon que se~ »-, principio de equidad-gravamen sin discriminaciones en función de la forma de operar ytomando en por la necesidad de revisión de los conceptos fiscales tradIc1onales basados en la presencia f1s1ca de las pe ción las diferentes capacidades de los agentes económicos intervinientes-y principio de coordinación de transporte material de las mercancías y la localización de la fuente de ingresos, entendiendo que son concepb; ddel comercio electrónico con el resto de la legislación aplicable aéste y con las instituciones yautoridades se vuelven vaporosos en el «ciberespacio»35• · snacionales e internacionales49. Uno de los retos planteados a las autoridades fiscales de los diferentes países consiste en encontrar un de los principios enunciados, casi todos los estudios sobre la fiscalidad del comercio electrónico ponen de impositivo que grave las transacciones llevadas a cabo en un medio como Internet, que carece de un centro de cómo conceptos clásicos de la tributación internacional van desdibujándose y precisan de ser redefinidos50• La y donde las operaciones pueden realizarse fácilmente de forma casi anónima y directa, sin dejar rastro y ..nde las operaciones realizadas, resolviendo si se trata de entregas de bienes o prestaciones de servicios; la posibilidad de codificar el contenido de las mismas36• Algún funcionario de la Administración fiscal españaa · ción del lugar de realización de los hechos imponibles en función de dónde se localicen las transacciones planteado la conveniencia de una Autoridad Fiscal Internacional encargada del control de las ope · · icas; la revisión de la noción de «establecimiento permanente» y su eventual' aplicación o no a las páginas comerciales electrónicas37 • En una línea parecida ydestacando el carácter supranacional de las medidas fiscales ya los servidores de Internet; la determinación del tipo de renta obtenida, si cánones o beneficios derivados de la puedan adoptarse sobre el comercio electrónico, la «Internet Tax Freedom Act»38 apostaba por la construcción de empresarial, son algunos de los aspectos tributarios controvertidos más conocidos y extendidos en la 39 zona global de libre comercio , potenciando la creación de foros a nivel mundial40, especialmente a través disponible. ' organizaciones consolidadas como la OCDE41 yla OMC42• bbase de los mencionados problemas se encuentra un denominador común51 que, para las Administraciones Precisamente fue en la Conferencia de Turku43, como ya se señaló anteriormente, donde la OCDE se compro · s, pasa por la evitación de pérdidas recaudatorias como consecuencia de las diferentes jurisdicciones estudiar la incidencia de la fiscalidad sobre el comercio electrónico y presentar los resultados de dicho traba~ que pueden resultar competentes en función del carácter internacional de la operación realizada, o de las Conferencia de Ottawa de octubre de 1998. En concreto, el Comité de Asuntos Fiscales de dicha organ· . des de anonímato y I o suplantación de identidad que favorece la utilización de Internet para la práctica de elaboró un documento de trabajo -«Comercio electrónico: Condiciones marco de tributación» 44- , en el . que permanecerán e~ la opacidad tributaria. Por otro lado, y también de interés para la Administración, reflejan los siguientes principios de la tributación del comercio electrónico: el hacer de l~terne~ un mstrume~to que potencie su propia eficacia en la lucha contra el fraude y permita, ,aun amplio conJunto de contnbuyentes el cumplimentar sus declaraciones, presentación de documentos -Neutralidad: El establecimiento de contribuciones debe aspirar a la neutralidad y justicia en el tratamientooo , realización de pagos, relacionarse, en suma, con la propia Administración de una manera mucho má~ diversas formas de comercio electrónico y las de carácter convencional. Las decisiones comerciales deben_ ·. y diligente, fruto de la aplicación de las nuevas tecnologías. por aspectos económicos y no por consideraciones fiscales.. Los co~tribuyente~ ~ue s_e encuentr~n en-~ similares y realicen transacciones semejantes, deben estar suJetos aniveles tamb,en analogos de tnbutacIon. UESTOS DIRECTOS YCOMERCIO ELECTRÓNICO -Eficiencia: Los costes fiscales para los contribuyentes y los de gestión para la Administración deben mini · tanto como sea posible. ·Qué hacer con la residencia fiscal en un espacio fin fronteras? -Certeza y simplicidad: Las reglas impositivas deben ser claras y simples de entender, para que los contriiouyai~· . alme~te_,~n el ámbito de los impuestos directos y personales sobre la renta, tanto de personas físicas como puedan anticiparse alas consecuencias fiscales de una transacción. . es Jurid1cas, se han empleado criterios personales y territoriales. Estos últimos nos indican que un -Efectividad y equidad: La imposición debe producir la cantidad correcta de impuestos en el momento . do Estado somete a gravamen a las personas que tienen una cierta relación con su territorio y que, por lo Debe minimizarse el potencial de evasión fiscal, procurando que las medidas que se adopten resulten propor resultan beneficiadas de los servicios Yactividades públicas que se llevan acabo. a los riesgos expuestos. . · ~u~ 1~ relación con el territorio suele venir determinada por criterios de sujeción como la residencia la O -Flexibilidad: Los sistemas impositivos deben ser flexibles y dinámicos, asegurando su adecuación cat tem:tonah?ad en sentido estricto; circunstancias ambas que se encuentran recogidas por el art. 21 de la Ley desarrollos tecnológicos y comerciales45. Tnbutana. . Pese a su aparente sencillez, no han faltado dificultades a la hora de definir la residencia de un -~ un cierto territorio y, por otro lado, cuando las rentas de un sujeto provienen de una actividad comercial En una línea semejante, y añadiendo a los anteriormente señalados otros criterios como los de seguridadj_ , llevada a cabo por medios telemáticos en Internet O en otras redes informáticas, con todas las -de manera que las obligaciones tributarias sean claras, transparentes Yprevisibles- Yevitación de des ~e efectuar una alteración de esa misma residencia, la noción se complica en extremo y ello puede indebidas de recaudación -a fin de salvaguardar los intereses recaudatorios de las administraciones Y conflictos entre diversas jurisdicciones fiscales. distorsiones del mercader, en el ámbito de la Unión Europea46, la Comisión adoptó una «Iniciativa Eu . Comercio Electrónico» en abril de 199t1, que ha ido seguida de numerosos trabajos de las instituciones co~u •as tecnologías ponen_en cuestión criterios como el de la residencia52 ola fuente (territorialidad asecas), pues concluyendo por ahora con la aprobación de la Directiva 2000/31/CE del Parlamento Europeo ydel Consejo,~ nes p_uede ser comp_hcado establecer, en un sentido físico, dónde se produce la renta. Aello hay que sumar, 48 , seha senalado, el anonimato del que empresas y particulares se pueden servir para llevar a cabo sus negocios junio de 2000 , «relativa a determinados aspectos jurídicos de los servicios de la sociedad de la in,onna particular el comercio electrónico en el mercado interior (Directiva sobre el comercio electrónico)». Recientemente, la Comisión para el estudio del impacto del comercio electrónico en la fiscalidad es~· propuesto, aparte de las reglas enumeradas, unos cuantos principios más: principio de internacionaliza~•"'!. responder el comercio electrónico al fenómeno de globalización de relaciones económicas-, pnn suficiencia -«porque la escasa o nula imposición de las operaciones realizadas a través del comercio el ---~~---------"""'t Agosto 2001 FISC ALIDAD DEL COMERC IO ELEC TRONICO de Convenio de la OCDE en materia de Impuestos sobre la Renta y el Patrimonio, atiende a un criterio . de54 residencia, cuya sustantividad se hace algo más tenue en la localización de las transacciones s , remitiéndose a la legislación interna para la determinación de dicha noción. eto, el ap. 1° del art. 4 del Modelo de Convenio enuncia como criterios básicos para apreciar la residencia de : ' ' �Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas · del Instituto de lnvesti dones urídicas h,ulM{n fttrirt~" VCí~n hcultad ,, DPfOfhA Vfiaftri#~ loij los sujetos: 1) el domicilio; 2) la residencia; 3) la sede de direcci~n, ~ ~) ~ua_l~uier otra circunstancia• naturaleza análoga. Los problemas de determinación de la competencia o Junsdiccion fiscal cuando una pe,._ física sea residente de ambos Estados contratantes, son abordados por el ap. 2º del prec~~to, dando prefereiqvínculo con un Estado basado en la disposición de una ~~vienda P_ermanente, entendiend ose ~or ~l la IJel amuebla y reserva para un uso estable Yno de corta durac,on. Adema~, Ypara el caso de que se dispusierade1111 vivienda de dic~as características en a~b?s Est~dos, se da preferencia enton~es al EStad_o con el qu~ la~ mantenga relaciones personales y econom1cas mas estrechas -centro de sus mtereses v,t~le~-, Ysi~~~¡ fuese posible determinar la residencia con arreglo a esta pauta, se establecen c~mo entenas subsid131m presencia habitual y la n~~ionalid~d. Llegado el caso de_que la persona resultase nacional _de ambos Estadoso ninguno de ellos, la cuestIon debera resolverse de comu~ acuerdo ent~e lo~ _Estad~s. Finalmente, el ap. '1 precepto, refiriéndose alas personas jurídicas, da preferencia a la sede de direcc1on efectiva. delosdirectoriosdelordenadordelaentidadygrabaallímismoelresultadodesuactividad. ¡xisibilidades de movilidad y establecimiento de las personas puede acentuar la competencia entre las ·· ciones fiscales59 • A las situaciones señaladas podrían añadirse otras -v. gr.: empresas subcontratadas rcing) y colaboradores externos de la empresa-que podrían complicar aún más el panorama. Igualmente, lo · ~la contratación electrónica se efectuase con personas residentes en «paraísos fisca/es» 60, siendo entonces 'ón las normas que nuestra legislación contiene61 con clara finalidad antielusiva y también de poca eficacia atenemos al aumento registrado de inversiones españolas en territorios calificados como paraísos fiscales, destacado por la prensa económica como el ultimátum dado por la OCDE a una «lista negra» de treinta ycinco · 5 yotros cuarenta y siete considerados «potencialmente dañinos», que plantea que desaparezcan antes de re 2 62. . 003 De nuestra normativa interna merecen destacarse las Leyes reguladoras de los impuestos sobre la renta de■ Servidores, «portales», páginas web y el concepto de «establecimiento permanente» residentes-Ley 41/1998, de 9 de diciembre (LIRNR)-, renta de personas_fí_sicas (residentes)-Le_y 40/1998,IIJ establecimiento permanente es un concepto que ha entrado en cierta crisis con el comercio electrónico, ya que de diciembre (LIRPF)- y sociedades (id.) -Ley 4~/1~~5, de 27 _ de di_ciembre (LIS)-, que vienen a~ lis propias ideas de permanencia o fijeza las que se encuentran en entredicho cuando se alude a las nuevas circunstancias similares a las señaladas para la determmac1on de la res1denc1a. · ías de la información ya las actividades comerciales que tienen lugar telemáticamente. Pues bien el art. 6 LIRNR se remite a los arts. 9 LIRPF Y8 LIS. Dejando aparte supuestos motivados por raz~ reciprocid~d y ostentando los sujetos la condición de diplomáticos Yfuncionarios, tratándose de persooas fi · residencia se fundamenta en la permanencia durante más de ciento ochenta Ytres días durante el año nalln territorio español o que en éste radique el núcleo principal o la base de sus actividades O intereses econ?m· forma directa o indirecta. Para el caso de personas jurídicas, la residencia provendría porque: a) las soo hubieran constituido conforme a las Leyes españolas; b) tengan su domicilio social en territorio español, 0 e~ su sede de dirección efectiva en España. Esta última circunstancia se apreciará si la dirección Ycontrol del con las actividades de la entidad se encuentra en España. ndificultades de ubicar espacialmente el concepto de establecimiento permanente, mayores complejidades dicho propósito en Internet, donde nos encontramos con los sistemas infonnáticos de las empresas y es de servicios de Internet, pasando por la propia Red, los servidores originales y los que pueden rse en diversos territorios, incluso en satélites, las páginas web donde aparecen informaciones, catálogos, rios de pedidos, las pasarelas a ordenadores de intermediarios financieros, etc. Y muchos de los anteriores imientos» carecen, desde luego, de la más elemental fijeza, resultando poco comparables con · nes tradicionales, almacenes, fábricas, etc.63 blecimiento permanente (EP) es -a tenor de lo dispuesto en el art. 5 del Modelo de Convenio de la OCDEfijo de negocios, mediante el que una empresa realiza toda o parte de su actividad, comprendiendo las de dirección, sucursales, oficinas, fábricas, talleres, minas, pozos de petróleo o de gas, canteras o cualquier rde extracción de recursos naturales. Incluso sería EP una obra de construcción, instalación o montaje cuya ·· excediera de doce meses. La permanencia excluye la mera presencia de una empresa en un país con meros Como vemos, los actuales avances tecnológicos pueden hacer que diferentes Estados se sintieran legitimados · · sde almacenar sus productos ocuando su actividad tiene carácter preparatorio o auxiliar. reclamar el derecho a gravar plenamente a una empresa, pero también que éSta pueda eStar interesad? e~« ap. 4° del precepto excluye que estemos ante un EP cuando se de cualquiera de las siguientes circunstancias: -con la fijación de su domicilio social o traslado de su sede de dirección efectiva-en un territorio de baJa tri la utilización de instalaciones con el único fin de almacenar, exponer o entregar bienes o mercancías 55 confiando que la gestión y administración podrá realizarse desde cualquier parte del mundo Y,para el colmo,· ·entes a la empresa; b) El mantenimiento de un depósito de bienes o mercancías pertenecientes a la 56 jurisdicción afecta a un portátil? • con el único fin de almacenarlas, exponerlas o entregarlas; c) El mantenimiento de un depósito de bienes o Por otra parte, la sociedad de la información facilita que importantes empresas puedan tener contratados los_se1~·131Ciías pertenecientes a la empresa con el único fin de que sean transformadas por otra empresa; d) El 51 de un personal muy cualificado que residiría en territorios de baja tributación. De esta manera, el «tele !rabaJO» , ·miento de un lugar fijo de negocios con el único fin de comprar bienes o mercancías, ode recoger información, sea porque puede significar la contratación de mano de obra más barata o porque los empleado~ mas ca empresa; e) El mantenimiento de un lugar fijo de negocios con el único fin de realizar para la empresa cualquier puedan decidir el lugar desde donde quieran trabajar, entraña el riesgo de suponer una transferencia de rentas · idad de carácter auxiliar o preparatorio; ij El mantenimiento de un lugar fijo de negocios con el único fin de 58 los países receptores del trabajo hacia donde físicamente se encuentren los trabajadores • Con ello, puede cualquier combinación de las actividades mencionadas... [en las anteriores letras] a condición de que el fiJ·ación o alteración de la residencia habitual por consideraciones fiscales se extienda a un núcleo de personas de la actividad del lugar fijo de negocios que resulte de esa combinación conserve su carácter auxiliar o lorio». amplio que el de artistas y deportistas, por ejemplo. Ahora bien, ¿de qué sirve el concepto de residencia cuando nos encontramos, por ejemplo, con una transnacional cuyo consejo de administración decide «reunirse» mediante vídeo conferencia? Aunque los . se encuentren en diferentes países, si tal evento se produce, ¿dónde estará la sede de dirección efectiva sociedad? Piénsese, por lo demás, que las hipótesis de relación de los tele trabajadores residentes en territorios _dis · donde radique la empresa que los contrató pueden ser diversas y que ello puede dar lugar a confll~OS jurisdicciones fiscales: 1.ª Trabajador que emplea su propio ordenador (Estado A) y después transfiere v~a electrónico los ficheros con su trabajo al ordenador de la empresa (Estado B); 2.ª El mismo caso que antes, sók> . trabajador (Estado A) envía los ficheros a un servidor que la empresa tiene en otro territorio (Estado C); 3.ª Tra que se conecta vía Internet o de otro modo con el ordenador de la empresa (Estado B) Yutiliza, por lo tanto, los ---"!"""""~----------! Agosto 2001 FISCALIDAD DEL COMERCIO E LECTRONICO de estas exclusiones, encontramos en el ap. 5º del precepto una adición a los supuestos constitutivos de EP más allá de la existencia de un lugar fijo de negocios, a saber: cuando un agente independiente actúe por de la empresa Yostente Yejerza habitualmente en un Estado contratante poderes que le faculten para concluir en nombre de la empresa. QUe las operaciones comerciales electrónicas suelen tener lugar sin que se produzca paralelamente una ·a física de las empresas en el territorio de los Estados, la discusión se ha producido en tomo a si las páginas l .1 �del Instituto de Investí Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas h'.ukad de 0Jr,r.bft "Cill~ri~s !odi, dones urídicas Facultad ~e Dereeh vCiPnei3s StcfaJJ, web, o los servidores de una empresa, podrían ser calificados o no como establecimientos permanentes, en~ ente, el de establecimiento permanente fue uno de los escogidos70. así en la definición ycomentarios del artículo 5del Modelo de Convenio de la OCDE. De su lectura no nos pa~,.. ..,. el Grupo de T ba· o 1 b e · d d bl • . ,... IJII;~, • , « ra ~o n. so re onvernos e o e 1mposición y asuntos relacionados» ha propuesto pueda comprender la mera instalación de equipos informáticos o electrónicos. Si no hay una presencia física"' ~,acion de los comenta nos al art. 5 del Modelo de Convenio11, propuesta que podemos esquematizar así72: pueda constituir por sí misma un lugar fijo de negocios, aquélla no será EP64 • de~erminar si la si~ple utilización _d~ material informático automatizado, de carácter fijo, perteneciente a una Una página web colocada en un servidor ubicado en un Estado determinado vendría a ser algo así com, 11 situada en un pa1s, puede constituir un EP o no, conviene distinguir: de una parte el equipo informático que, «escaparate» para mostrar las mercancías, una instalación, en suma, que no podría ser considerada Efl66, 5eQIÍld · scondiciones puede ser un EP yde otra el software ylos programas util'zad dº h . 1 osen rc oequrpo. citado precepto del Modelo de Convenio. Menos aún podría merecer dicha calificación si la página se limitaa 111 • . . ' especie de catálogo de productos como el que cualquier día uno puede recibir por correo ordinario. . pagina web puede co~s,_derarse c_o~o una combinaci~n ~e s?ftware y datos electrónicos alojados en un . , . , . . . . que los explota. Por s1 misma, la pagina no representa nmgun bren tangible y no puede constituir un «lugarfijo Sin embargo, puede que la estructura de la pagina web sea algo mas compleja y permita que los clientes mtrod:2 · s». Esos datos ysoftware no significan la existencia de un «lugar de ne • d • t . I t, · t fl · d' ·, d t ff. l' · t t d goc1os», e ins a1ac1ones como' por sus ped.d I os, paguen e ec ronrcamen e y re ejen una irecc1on e en rega o -me -s1 se ra a e un P ,un local o, en determinados casos maquinaria Oequipo · material-, pero también puede que on-line -v. gr.: una mera dirección de e-mail- y reciban digitalmente~ ' · productos adquiridos. Entonces estaríamos ante algo así como un almacén electrónico desde el que se entregq ~_con~r~rio, el servido~ en el que ~stán alojadas las páginas web es un parte del equipo informático que estará los productos a los clientes y ello contraería el riesgo de acercamos ala posible calificación del web site como unEP'. Yfisicamente localizado, pudiendo entonces constituir un EP si representa la existencia de un «lugar fijo de negocio» de la empresa que lo Como ejemplo se ha llegado a plantear-indicando que sería una hipótesis extrema, aunque la verdad es queoo opera. parezca nada improbable que se produzca- que el ciberespacio permite vender desde cualquier lugar y, por una editorial extranjera no necesitará ya comprar una filial en España, o abrir librerías, sino que podría -la distinción anterior refleja sistemáticamente sus productos, en muchos casos a consumidores finales, desde un paraíso fiscal y através algo que se da con mucha terminales de los clientes que imprimirán las correspondientes obras literarias, científicas, musicales... cargá frecuencia, ya que las empresas factura en una cuenta radicada en un banco off-shore. Empero, estoy de acuerdo con el autor del ejemploen"8 que operan los servidores solución no puede radicar en convertir cualquier cosa, incluso intangible e imposible de controlar, en suelen ser diferentes de las que establecimiento permanente, siendo más recomendable el gravamen de las rentas empresariales con crit~ desarrollan una actividad territorialidad, como la residencia del pagador, aunque evitando que se genere una indeseable presión fiscal· comercial determinada a través sobre este último67• de sus páginas web. El simple alojamiento de estas páginas no Con todo, incluso en supuestos de web siles desarrollados específicamente para cumplir una actividad representa un EP. como la señalada, probablemente nos encontraríamos con que serían los propios equipos informáticos de la los que gracias a un software específico llevarían a cabo el control de pedidos y envíos de clientes sin -No se considera relevante a intervención de personal, salvo en supuestos de mantenimiento, paradas de los equipos, reparaciones, etc. los efectos de determinar si comentarios al art. 5 del Modelo de Convenio de la OCDE se hace referencia a la posible existencia existe o no EP, el hecho de que establecimiento permanente cuando las actividades de la empresa se realicen principalmente mediante los equipos informáticos que se automáticos, limitándose la actividad del personal a la instalación, el manejo, control y mantenimiento de utilicen -y desde los que se equipos. Pero hay que pensar que los comentarios estaban efectuados, como directamente se señala en los · La Diana Cazadora desarrollan operaciones de para «máquinas de juegos, expendedoras y otras similares» y no para supuestos encuadrables en el co . . comercio electrónico-, sean electrónico. por personal (residente o no). Un equipo automático también puede constituir un EP. Aunque hayamos venido haciendo referencia a páginas web, las mismas cuestiones se suscitan respecto ~uipo informático sólo ~ued~ constituir un EP si responde a un criterio de fijeza. lo importante no es que el consideración de un servidor como EP. Los empresarios pueden utilizar un servidor en un país diferente al .pueda desplazarse, sino si en efecto se produce esa movilidad o si por el contrario permanece fijo Para residencia fiscal para sus operaciones en Internet. El uso de un servidor propiedad de una empresa suminis . . un lugar fijo de negocios, un servidor debe encontrarse en un lugar dado durante un lapso de tiempo servicios de Internet (ISP) o líneas de telecomunicación difícilmente puede constituir un estableet permanente68. Lo normal será que el servidor se limite a posibilitar que la empresa establezca una conexión aIn lo más común es 9~e el acces_ oa Internet_sea proporcionado por proveedores de servicios de Internet (ISP), albergando páginas web y demás elementos de aquélla y de otras entidades, sin que ello conlleve el ejerciciofflllll■.. • entr~ otras actividades alojan y organizan en sus servidores las páginas web de otras empresas debe 59 control sobre las transacciones que ésta realiza a través de tal servidor • A partir de un determinado volu . . rse s1 estos_ISP's co_n~tituyen . establecimientos permanentes de las empresas que com~rcian operaciones realizadas en el servidor por parte de las empresas, podría establecerse la obligación de la pr .mente a traves de las paginas aloJadas en sus servidores. La OCDE reconoce que en circunstancias muy del servidor de informar a la Administración tributaria competente, pues no es difícil pensar que dicho control _nan represen~ar efectivam?nte la existencia de un EP, pero generalmente no lo serán porque las empresas automatizarse con algún programa informático y periódicamente remitir los datos ala Administración. as de los servidores no actu~~ como agentes de las empresas que alojan en los mismos las páginas web, de En la conferencia de ministros de la OCDE celebrada en Ottawa, en octubre de 1998, se acordó la convenie . que los proveedores de servicios de Internet no tendrán autoridad para concluir contratos en el nombre de clarificar el modo de aplicar al comercio electrónico algunos conceptos utilizados por el Modelo de Conv presas. ~--~!""'!-----------. Agosto 2001 FISCALIDAD DEL COMERCIO ELECTRONICO .•. �Revista del Instituto de Investigaciones Jurídicas /j · del Instituto de Investí dones urídicas 121 hcult~d ~t D,r,e~n vCio~fi,~ !o,1 _ .. F,ruft,~ ~' ftpr~rhn "rlP~r.i,e An_ri,f1c realizadas por la empresa a través del software Ylos dato~ electrornco~ ~lmacenados Yoperados ª t~aves de eQ equipos. Si esas actividades, por el contrario, fueran ~senc,ale_s en la actividad d_e una empr~sa ~ no tuvi~ran un nao carácter preparatorio o auxiliar y, si, además, el equipo constituyera un lugar fiJo de negocios, este dana lugara111 establecimiento permanente en el Estado donde se ubique. ~ los mismos corresponden aun programa informático adquirido para una utilización personal o profesional del L d d · · de Intemet pueden considerarse como agentes independientes que actúan 811 ..11 ñías de• software han argumentado es muy • d que endestos t casos la sItuacIon · · dsIm1lar · · ala ·de la, venta de 1 un libro. · d Eld - os provee ores e serv1c1os 1 1 , bº d. · d r ·d d empresariales como se desprende del hecho de que prestan sus se~ r sImp1emente esta compran o eI pro uc o para su propio uso sm a qumr en rnngun caso a prop1e a 1~ es ,ginas web e~ el servidor itotor mano _? sus ac . ª al por.cuanto d1ieren es comparnas que s1 uan sus pa · d'f' . tifi le estát prohibida t • t fila reproducción dº' t 19 de esa aplicación informática. Ante situaciones tan similares . . . . de «personas» -en el sentid_~ . del art. 3 ~~I Modeb • ·muy 11cI1Jus. 1carun ra am1en o sea las cons1derac1on . .I 11eren ., e . . ., , . . -Como las páginas web no tienen c · ,11 drán considerarse como agentes dependientes de las comparnas que las utilizan. la tendencia comparada sea la ehmmac,on de la tnbutac1on de los canones en ongen -es decir, en el Estado onvemo--, aque as no po . . • . . . wnte ode su generación-, España viene manteniendo expresas reservas al art. 12 del Modelo de Convenio de nd -Tampoco puede considerarse que exista. rnng~n establecimient~ per~anente c~a o la~ transaCCIOf'M!S_• E81 y ha formulado observaciones a los comentarios sobre dicho precepto. Concretamente: «España estima 1 comercio electrónicos efectuad?s des~e equipos s t.uados en otro pais, tuvieron u~ simple caracter prepara~o bspagos relativos a programas informáticos se encuentran dentro del ámbito de aplicación del artículo cuando auxiliar. Este tipo de circunstancia habra de ser apreciada en cada ~~o concreto, ternendo en cuenta las o~raans ere solamente una parte de los derechos sobre el programa, tanto si los pagos se efectúan como ª~ ª 4 3 Problemas de calificación de las rentas derivadas de actividades comerciales electrónicas _,. se refiere (software v.,,¡..¡. •• , . . . . . • 1 t, · El ,caracter bienes a que bases el comercio e ec rornco on conducir me . a senos . problemas "'111 1 · 'dmmatenal 1· ' det los f'pnnc,pales l'bros electrónicos de datos ) puede 73 mus1ca, v, eo c 1ps, ,o y,ogra ··· . . . . . .. ent calificación de rentas por,as, lo tanto, a dificultar su, gravamen, as,, como a d1scnmmac1ones Impo~,~~as tratamiento. Además, esta circunstancia se ve acentuada cuando existe un Convenio de Doble l~p?s'~'º.~· IXX'8 calificar una renta de una determinada forma puede conducir a su exacción por una u otra Junsd,coon 1-. 74 potenciando los conflictos entre las mismas e, incluso, puede llevar ala ausencia de tributación • stación a la utilización de un derecho de autor sobre un programa informático para su explotación comercial Conferencia ministerial de la OCDE celebrada en Ottawa, en octubre de 1998, se propuso una nueva redacción ~nos de los comentarios al art. 12 del Modelo de Convenioª1, omitiendo las referencias al «uso personal o ·al» y pretendiendo clarificar la línea divisoria entre la «adquisición parcial de derechos» de propiedad al (cánones) y la adquisición de una copia del programa de ordenador (beneficio empresarial por . • venta internacional)82. Esquemáticamente, las propuestas de la OCDE pasan por los sIgu1entes puntos: adefinición del software se alude asu posible transmisión electrónica . ,ice depender la calificación del tipo de renta que se produce como consecuencia de transacciones por , de los derechos que el adquirente del programa o aplicación reciba en virtud del contrato suscrito. El problema de la calificación fiscal de una renta determinada tiene una incidencia directa ª la hora de. ?Slablererb capacidad de un Estado para someter a tribu~?ión esos rendim!entos. Para el caso de que la oper?cion de~ trate pudiera ser considerada como una «ces1on de uso» estanamos ante un canon o royalty. ~s! su~, · 1 n la contraprestación percibida por una empresa editorial que a través de5 Internet sumImstra on-lme 0 11 d eJbempd.º:tcol. cI,·ente otorga'ndole un derecho de reproducción ydistribución7 • Conforme a los Con · 9 ra iza ª un · ~I be . doble imposición los royalties' podrán ser objeto de imposición en el.Estado de la fuent~ (donde reside del servicio). Sin embargo, las rentas obtenidas como consecuencia de la venta de bienes_-en el ~,smo , imaginémonos que la empresa editorial transmite off-fine el libr? «en P,apel», aunqu~ haya sido ª?quindo ª un formulario radicado en una página welr tendrían la cons1derac1on de beneficios empresanales, en cuyo 5 únicamente el Estado de residencia del vendedor tendrá capacidad para gravarlos7 • tificultad de la determinación de las rentas deriva de la facilidad de reproducción del software y por el hecho de adquisición frecuentemente trae consigo la fabricación de una copia por el adquiriente. . . . . !mente las facultades que el adquirente del software recibe consisten en derechos totales o parciales sobre · ad intelectual relativa al programa de ordenador que se facilita en una copia. El hecho de que esta copia se · 1mente-v. gr..· en un CD-ROM-oeIectron1camen ' · te, noa,ec ' taa Iaca,l'fi1cacIon · · deIarenta. matena pagos por la adquisición parcial de derechos de propiedad intelectual sobre programas informáticos tarán cánones en aquellos casos en los que el uso sin licencia de los programas constituiría una violación de sderechos de propiedad intelectual (v. gr.: licencias para reproducir y distribuir o para modificar y ceder la "n pública del software). La calificación tributaria de las rentas procedentes de la ~ransmisi~n _de la propieda~3de prog~amas info~á~.005 77 software que, básicamente, es el producto por excelencia comerc1ahzado en la Red - , requiere de la revts~ operaciones que en concreto tengan lugar para distinguir lo que constituye un~ cesión del ~er? uso de laª~ informática, de otros supuestos en que se transmiten derechos de prop,ed~d ~ntelectual. s, solo se cede programa habría una compraventa que no debería dar lugar a que los ren?1m1entos generado~, sean 00~ . 11 fiscalmente como cánones. De esta manera, la compraventa on-line, por e¡emplo, de una ve~~ion : 1~ctron~ 1·1bro tendría el mismo trato fiscal que la compraventa off-fine de ese mismo libro en su vers,on clas1ca. El ra tri butano mostraría su neutralidad ante ambos tipos de ope ciones. En el otro supuesto, cuando la operación implica la transmisión de derechos de propiedad intelectual Yde e -v. gr.: impresión y distribución de la obra-, sí estaríamos ante cánones. Un informe de la OCDE del año 1992 estableció que las rentas derivadas de la venta de software ~~ consideradas como ventas de productos siempre y cuando éste sea adquirido para el uso pe_rsonal del adq~1r posibilidad de licenciar su uso. Por el contrario, en el caso de que los pagos por el software mcluy~n la po~ibi cuando hay un cierto consenso en lo que se refiere a la calificación de los pagos por software como royalties, notables discrepancias en cuanto ala consideración del software como obra literaria, artística ocientífica. Las oobre propiedad intelectual de muchos países lo califican como obra literaria; otros, en cambio, como obra Esta clasificación es necesaria para determinar el tipo aplicable a estos pagos ya que en algunos tratados ecen distintos tipos de tributación en función del tipo de propiedad intelectual que se ceda. Por ello, en el caso ~s definiciones según la legislación de los países no sean uniformes, será necesario llegar aun consenso. ª ª e!~ . bs casos en que los derechos adquiridos se limiten a conceder la facultad de utilizar el programa para las · des propias del adquirente, estos pagos tendrán la consideración fiscal de beneficios empresariales, ientemente de su calificación conforme a las legislaciones sobre propiedad intelectual de los distintos •Esta conclusión es igualmente aplicable en los casos en los que el adquirente está autorizado para efectuar copias del programa para su uso interno (licencias de empresa). ·os de transferencia licenciarlo a terceros y de explotarlo comercialmente, podría considerarse que estas rentas constituyen ca . ··. la concepción de precio de transferencia83 para determinar el cobro por alguna jurisdicción fiscal de las transmisión de un software estandarizado sin derecho alicenciarlo podría ser catalogada como venta de un bielt es y de las rentas entre entidades transnacionales que de ellas se derivan, ha de reconsiderarse: Por un �[i Revista del Instituto de Investigaciones Jurídicas del Instituto de lnvesti ciones urídicas ,,~ultsd ~~ 0Jrar~n vti~""¡~~ hebhf lado, el valor añadido de las operaciones se aleja de la transmisión o entrega de productos físicos o mercancías, als. cada vez más importante el valor añadido de los servicios y de la propia telecomunicación; por otra parte, la determinación del método para conocer cuánto y dónde se ha producido ese beneficio y si el valor de lo transmitidoes diferente del precio de mercado entre partes independientes, se complica enormemente, por lo que los mé~ tradicionales para atribuir rentas, en caso de existir precios de transferenciao para aproximar este tipo de precios ala modalidad «arm's length» -regla del operador independiente o del precio de mercader, pueden no 511 apropiados84 • hrolt,~ ~~ n~r~rho vCiencia~ Social,~ .da. ~a transmisión electrónica.e~ tanto que servicio: «Una operación consistente en poner a disposición natano un producto en formato d1g1tal a través de una red electrónica debe considerarse a efectos de IVA ción de servicios». ' ' . Gara~tizar la. n~utralidad: «El sistema IVA comunitario garantizara que: los servicios prestados . comercio electron~co u otra forma, destinados al consumo en la UE, se graven dentro de la UE, 1ente~~nte de su ongen. Esos mismos servicios destinados al consumo fuera de la UE no estén sujetos al mla UE, s1 bren el IVA soportado en su producción dará derecho a deducción. Estas reglas deberán entenderse Las grandes empresas multinacionales invierten grandes sumas de dinero en intranets con el fin de procurarunij · ·cio de las normas que se apliquen dentro de la UE». intercambio de información entre su personal en formato digital, a un costo bajo, sin fronteras ni horarios yde ITl3íl!l3 .Facilitar el cumplimiento: «El cumplimiento en el ámbito del comercio electrónico debe ser lo más fácil y casi instantánea. Esto hace que encontrar transacciones «entre partes independientes» con el fin de comparartasa.i posible para todos los operadores». • las realizadas por medios electrónicos, sea cada vez más difícil. Ante dicha situación, urge fomentar la celebraciónoo acuerdos internacionales que favorezcan la asistencia mutua y el intercambio de información entre las · . Garantiza~ el control y el cumplimiento: «El sistema impositivo y los mecanismos para el control del Administraciones tributarias, sin descuidar el establecimiento de acuerdos previos sobre precios de transferenciacoo . ~eben garant,z~r qu~ pueda aplicarse el impuesto a las prestaciones de seryicios realizadas por vía los sujetos pasivos, evitando conflictos y ganando en seguridad jurídica85• rea Ycuyos destmatanos sean tanto empresas como particulares establecidos dentro de la UE». : ~acilitar la admi~~stración, ~e los impuestos: «La facturación sin soporte papel será una de las sticas de la facturac,on electrornca y debe autorizarse, a efectos de IVA, en las transacciones realizadas de la UE. ~-º obstante, al fijar con~iciones uniformes para la facturación electrónica en la UE deben preservarse 5.1. El sistema de IVA Europeo sl~g1t1mos de los Estados miembros, estableciendo medios suficientes para el control y la prevención de En el ámbito de los impuestos indirectos, el gravamen de las operaciones electrónicas presenta también diversas .Del m,~mo modo, debe co~cederse prioridad ala creación de un marco de cooperación entre los Estados de cuestiones problemáticas. Con carácter previo a su examen conviene distinguir el modelo de tributación europeoyoo yotros pa,ses, a fin de garantizar que se establezcan, en el ámbito internacional, condiciones equivalentes a las en la UE para la facturación electrónica. aplicación también en otros países, fundado en un impuesto general y plurifásico sobre el consumo como es el IV~ que ha llevado a las propias instituciones de la Unión Europea a la adopción de diferentes decisiones y tomasoo iciones unif?rmes e~ t~da la Comu~id~d, las administraciones fiscales deberían facilitar a los agentes que posición. . al comercio electrornco el cumphmrento de sus obligaciones fiscales por medio de declaraciones y es IVA electrónicas». Enfrente de dicho modelo se sitúan los EEUU, cuyo sistema de imposición sobre el consumo se basa end S. IMPUESTOS INDIRECTOS YCOMERCIO ELECTRÓNICO denominado Sales and Use Tax, que no es un impuesto federal, por lo que introduce elementos de falta .. lización del hecho imponible uniformidad entre los diversos Estados norteamericanos. Además, se trata de un impuesto monofásico que se a¡i2 sobre el comercio minorista, cuando el bien oservicio llega al consumidorfinal86• .. inación del lugar de realización del hecho imponible en el IVA se hace depender de la calificación de la 7 como «entregas de bienes»,º «~~estaciones s~rvicios». En la Sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo, Ya en su documento «Iniciativa Europea de Comercio Electrónico>>8 , la Comisión Europea propuso garantizar de mayo de 1977, so?re «a~mornzacro~ de las leg1slac1ones de los Estados Miembros relativas a los impuestos fiscalidad transparente y neutra, señalando que en el ámbito de la fiscalidad indirecta, yespecialmente el IVA, «es terreno en el que están más armonizadas las normas comunitarias. El comercio electrónico de bienes y servi~ ~volume~ de ~?goc1os ~ Sistema comun del Impuesto sobre el Valor Añadido: base imponible uniforme»89, así sitúa claramente en el campo de aplicación del IVA, de la misma manera que las formas de comercio · en la Leg1sl~c1on espanola sobre el IVA -Ley 37/1992, de 28 de diciembre y RO 1624/1992, de 29 de , las pnmer~s ~e definen co~? la transmisión.del poder de disposición sobre bienes corporales, mientras tradicionales. Sin embargo, conviene hacer un análisis a fondo para evaluar la posible incidencia del segundas se deh~rtan po~ exclu_s,_o~ con !as antenor~s: son prestaciones de servicios las operaciones que no electrónico en la actual legislación sobre el IVA (sobre cuestiones como la definición, el control y el cumplimiento) asimismo, para juzgar si hay que modificar la normativa en vigor, y en qué medida, asegurando, al mismo tiempo.la an entregas de brenes (ni adqu1s1c1ones Intracomumtarias,ni importaciones, según reza la Ley española). neutralidad fiscal. Cualquier modificación tiene que evitar crear cargas excesivas a las pequeñas empresas. Au ·~er general, las ?~tregas de bienes se entienden realizadas en el lugar en que se ponen éstos adisposición algunos comentaristas han sugerido que podría estudiarse la creación de impuestos alternativos como el lla . trente, dentro, logrcamente, del territorio de aplicación del impuesto. En cuanto a las prestaciones de 00 "impuesto sobre los bits", la Comisión no lo considera conveniente puesto que ya se aplica a estas transacciones ,la regla general -<Je la que se apartan numerosas reglas especiales, tantas que se puede dudar de que IVA». . mente,.haya una n~rma general- es qu~ se entiendan realizadas en el lugar donde esté situada la sede d~ deconom,~ de qure~ ,las preste, que viene a ser donde el interesado lleve de una forma centralizada la Mucho más detallada, sin pe~uicio de su consideración como un documento de trabajo y debate, fue la posición~ 88 de su negocio o pr?fes,o~, salvo qu~ teng~ un establecimiento permanente desde el que se realicen las Comisión en su Comunicación titulada «Comercio Electrónico y Fiscalidad Indirecta» de junio de 1998, cuyo s. En defectode dichas cIrcunstanc1as,sera el lugar de su domicilio oresidencia habitual91 • era preparar la contribución de la Unión Europea y los Estados miembros en la Conferencia de la OCDE celebrada Ottawa en octubre de ese mismo año. La Comunicación define las siguientes seis directrices: leva_a ~imilares problemas que los contemplados en el ámbito de la imposición directa, por la dificultad de -Primera. Ausencia de nuevos impuestos: «En el ámbito de la fiscalidad indirecta, deben concentrarse todoS ~-?Jfeno ~e la «sede de direcci.ó~ de la actividad económica» cuando se utilizan las nuevas tecnologías de la nyteniendo en cuenta lo facrl que resulta «prestar servicios» on-line desde cualquier lugar del mundo esfuerzos en la adaptación de los impuestos existentes, y más concretamente del IVA, al desarrollo del temtorio de aplicación del IVA. ' electrónico. En consecuencia, no se contemplarán impuestos nuevos oadicionales». ?e Agosto 2001 FISCALIDAD DEL COM E R C IO E L ECTRONIC0 ... �,~"oltd ~~ '""~ft "ri,~fi,~ !,tb! 1"- Habrá que distinguir entre operaciones comerciales electrónicas on-line y aquellas otras que utilizan parcialmente, dado que los bienes y servicios no circulan por 1~ Red_~off-line). Asimismo, p~ra I_~ localizacioo• ambos tipos de actividades habrá que contemplar su eventual cahficac1on, con arreglo a la leg1slac1on del IVA, OODJ entregas de bienes, adquisiciones intracomunitarias, ventas adistancia, importaciones Yprestaciones de se~'. ~nes gravadas. ¡;distinto tratamiento tributario de la comercialización de libros, según el formato empleado -en papel o ~do, ya sea en un Cf"'!""!"- -CD-Ro M o co mo ii10 electrónico que se t r a ns mita vía 5.3. Entregas de bienes materiales comercializados por Internet En estos supuestos, Internet y las páginas web hospedadas en los distintos servidores se utiliza como si se tratase• un escaparate o catálogo de productos variopintos, que al ser adquiridos por los clientes de cualquier país, originn la puesta en marcha de actividades de distribución ytransporte de los empresarios para ponerlos a disposicióndem consumidores. . . . . , libros, . . Los bienes materiales-ramos de flores, frascos de perfume, productos de ahmentac1on, etc.- no etrculan¡n ~ernet- ha sido ;¡es11 y también por ·, la «A~ociación . Tecnolog1as de la puesto. que se de bienes Y no er~re vi e i o s , 1 a s pr d u ct s O O la Red. Al menos por el momento, la «tele transportación» seguirá siendo algo reservado a los seguidoresdeb mas informáticos, famosa nave de «Star Trek». .. Ello permitiría que Estamos ante operaciones que presentan pocas diferencias con las realizadas a través de catálogos enviados,¡xr ·asen del mismo ejemplo,atravésdelcorreoordinario.Laexistenciadeunmovimientofísicodemercancíaspermitiráaplicarlasre,¡ · o del 4% en el 93 generales del IVA • criticado por algunos alguna que otra entidad. Española de_~mpresas I n fo_r ma c I o n » h a considere como_, una como una prestacIon de operaciones d i g i ta e srealizadas sea n I libros electrónicos, estos úI timos se tipo de gravamen IVA, ·al igual que los formato99• Así tenemos que para 94las entregas de bienes off-fine, habrá que aplicar el gravamen en alguna de las cuio 00'0 lado, y prueba no sólo de que la delimitación del lugar donde se localiza el hecho imponible en las modalidades siguientes : ·ones de servicios es un campo abonado de reglas especiales, sino también de la atenta mirada comunitaria • , , • • ""rw11 inpedir erosiones en la recaudación tributaria, está el hecho de la específica adaptación del criterio de 1.ª Si nos hall~mos ante una compraventa de prod ~ctos mate_nales por via telematica que no son _obJet~ de~,..,....... ción de los servicios de telecomunicación. Tras la autorización concedida por el Consejo en su Decisión de 17 desde otro pa1s, estaremos ante una entrega de bienes que tiene lugar en el marco de las operaciones mtenores. mrzo de 1997, la Ley 9/1998 de 21 de abril -resultante de la tramitación parlamentaria del Real Decreto-ley 2.ª Para compraventas electrónicas de bienes materiales procedentes de un país de la Unión Europea, se apli~d 7, de 29 de Septiembre-, modificó el criterio de localización que hasta entonces mantenía la Ley 37/1992, de régimen de adquisiciones intracomunitarias si el adquirente fuere empresario o profesional, sujeto paSlVO!ij idiciembre, del IVA100 que llevaba a su tributación en el país donde radicaban la sede o establecimiento impuesto. nente de quien los prestaba. Ello determinaba, desde luego, una pérdida recaudatoria de los Estados de la 3 ª s·1 1 • t · 1adqu·1rente no fuese empresario o profesional se aplicaría el régimen de ventasl · Europea, por los servicios utilizados dentro del territorio comunitario Yque hubieran sido contratados con · en e mismo caso an enor, e ' t bl 'd Et d t t · db 1 ·d d trib t ., 1· •• d 1 d' t . ses a ec1 as en s a os erceros, pues o que as, que a an exc uI os e u acIon por ap IcacIon e a 1 1 is ancia· general» sobre el lugar de prestación de los servicios º • 4:ª Por último, si el producto proviene de países no pertenecientes ala Unión Europea, su introducción en nuestro · constituiría una importación sujeta al IVA (si fuese una exportación, ésta quedaría exenta). · de dicha modificación, los servicios de telecomunicación Yde mediación en estos mismos, se entienden sen el territorio de aplicación del IVA: Porotro lado la utilización de la vía telemática para contratar la prestación de servicios que no se efectuarán atraWS . . . . . . . . ., . sti de Internet ~o su one ninguna especialidad, debiendo aplicarse entonces las reglas generales de localizaciónf d~ ~I de nat~n~ sea un empresano? profesional Yra~,q~e en el temtono de aphcac1on del impuesto la sede h hO. ' 'bl p atactiv1dad economIca o tenga en el mismo un establec1m1ento permanente o, en su defecto, el lugar de su ec imporn e. · io, cualquiera que sea el lugar donde esté establecido el prestador del servicio. 5.4. Prestaciones de servicios «on-line» olos prestadores del servicio sean empresarios o profesionales: Anteriormente ya se vio que la Comisión Europea ha apostado porque las transmisiones electrónicas de produ~• sede o establecimiento permanente en el territorio de aplicación del IVA yel destinatario no tenga la condición formato digital, a través95de Internet o de otras redes informáticas, debe ser considerado, a efectos del IVA, como esario o profesional y esté domiciliado en el interior de la Comunidad Europea, Canarias, Ceuta Melilla, así O prestación de servicios • ruando no resulte posible determinar su domicilio. En cierto modo, dicha calificación hace que entre en crisis gran parte de la tradicional distinción entre entrega . ecidos fuera de la Comunidad y el destinatario no tenga la condición de empresario o profesional y utilice bienes y prestaciones de servicios propia de la Sexta Directiva sobre el IVA y extendida ala mayor parte de los . . mente los servicios en el territorio de aplicación del impuesto. C que siguen su estela. Entregas clásicas de bienes se convierten de forma creciente en prestaciones de serd =id .d d E d t· t . t d' ., d . , . os en Ia omurn a uropea y Ios es ma anos no engan Ia con IcIon e empresanos o pro,esIonales . . . ., . d d ftw 96 st I desde las compraventas de libros ha ala adquisicion de discos pasan por ª compra e so are · e!lgan su domicilío habitual fuera de la Comunidad y utilicen materialmente los servicios en el territorio d~ El distinto soporte empleado provoca así diferencias de trato fiscal que difícilmente se compadecen con los P ., ndel IVA. de neutralidad que se enuncian por diversas organizaciones internacionales, inc1uida la Unión Europea. Tipos3 banterior se desprende una obvia conclusión: las actuales reglas sobre el lugar de realización del hecho gravamen distintos y diferente localización del lugar en donde se entiende realizado el hecho imponible sirven propósitos de evitar pérdidas de recaudación, aunque no se garantice esa neutralidad fiscal respecto de recogidas en la Sexta Directiva no garantizan el objetivo de que los servicios prestados para su consumo ° - - - - -....- - - - - - - - - - - - . FISCALIDA D D E L COM E R C IO E L ECTRONICO Agosto 2001 v\,l ... �1 Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas F1,ulta~ •~ ftprarhA \1 f io"ri~~ !oebij del Instituto de lnvesti dones urídicas 127 F~eulfad d, DPreeho vCiencias SociafPs dentro de la Unión Europea tributen en este territorio y que aquellos que vayan aser utilizados en Estados tercerosoo · to fiscal de los servicios de telecomunicaciones contemplados por la Directiva 1999/59/CE del Consejo. Las se vean obligados a tributar por IVA en algún país de la Unión Europea, por lo que se hace necesario un cambio en~ propuestas pueden resumirse del siguiente modo: citada Directriz, así como en la normativa de transposición de los Estados miembros, para adaptarla a la realidad(W tas transacci~~~s real~z~das por v~a ~lectrónica so~ prestaciones de servicios y el ámbito de aplicación de la comercio electrónico102• ta de rev1s1on se hm,ta a las siguientes prestaciones de servicios proporcionadas por vía electrónica con · oneroso, que estarán sujetas en el lugar de consumo: 5.5. Propuestas de reforma del IVA para servicios prestados por vía electrónica las formas de radiodifusión así como otras formas de difusión y suministro de sonido e imagen por vía La Comisión de las Comunidades Europeas ha hecho pública recientemente una Comunicación dirigida al ~ J . ica. al Parlamento Europeo, sosteniendo una «Estrategia para mejorar el funcionamiento del régimen del /VA ene 103 mas informáticos. contexto del mercado interior» • La propuesta en cuestión deja inalterado el estado de cosas existente en materia de transacciones sobre bienes y productos adquiridos por vía electrónica, pero suministrados por métodos tradicionaes (off-fine}, declarando que dichas compras deben ser tratadas de la misma manera que cualquier otra forma de venta a miento de datos Yservicios informáticos, incluida la recepción y la creación de sitios web oservicios similares distancia. Partiendo de esa restricción, el objetivo de la nueva propuesta es el tratamiento de determinadas entregasd~ilá!s, .. ·nqu_e los se~icios se presten p~r operad?res radicados o no en el territorio de la Unión Europea y en función en particular las destinadas a consumidores finales, constitutivas de un nuevo tipo de operación comercial quenose de s1 los adquirentes son ono sujetos pasivos del IVA, resultarán las siguientes situaciones: había previsto cuando se redactó la Sexta Directiva del IVA que se pretende ahora modificar. ~ -~ervicios prestados por un operador de un tercer país a un comprador de la UE, se considerará que el lugar El contenido de la propuesta es el resultado de un documento de trabajo publicado en junio de 1999 por la Direccm 1cIon se encuentra en la UE y, por lo tanto, estarán sujetos al IVA. General de Fiscalidad y Unión Aduanera de la Comisión Europea104, en el que se definieron algunas opci(x8 ...º est~s servicios sean prestados por un operador de la UE a un comprador de un tercer país, el lugar de específicas para la aplicación de los principios de neutralidad, eficiencia, certeza y simplicidad en el marrodel nsera el lugar en el que esté establecido el comprador y no estarán sujetos al IVA de la UE. régimen del IVA, a la vez que se planteaba el mantenimiento de la aplicación del sistema de repercusión parall transacciones entre empresas, combinado con la imposición de una obligación de registro para los operadores(JI ~ un operador de la UE preste estos servicios aun sujeto pasivo (es decir, aotra empresa) establecido en otro miembro, el lugar de prestación será el lugar en el que esté establecido el comprador. prestan servicios a personas no imponibles en la Unión Europea. La Comisión considera que los prestadores de servicios deberán poder distinguir entre clientes comerciales(~ .º ese mis~o operador preste estos servicios a un particular establecido en la UE o a un sujeto pasivo pasivos del IVA) y consumidores finales (personas no imponibles). Para ello deberán saber si su cliente ert .. oen el mismo Estado miembro, el lugar de prestación será el lugar en el que esté establecido el prestador os. registrado aefectos del IVA. De esta manera, se distinguen las siguientes situaciones: 1.ª Para las prestaciones a personas no imponibles establecidas en la Comunidad, no se propone nilJ!Pi º~~adores de terceros países cuya única actividad en la Comunidad implique la prestación de servicios por mea yque no superen un límite anual de 100.000 euros estarán exentos del IVA. modificación y, por lo tanto, las empresas seguirán aplicando el IVA en el Estado miembro en el que esté establecioo1 prestador de servicios,. ~r eximi~o _de la responsabilidad del IVA sobre una transacción, el prestador de servicios debe cumplir las IcIones siguientes: 2.ª Para las prestaciones a clientes establecidos fuera de la Unión Europea, la propuesta incluye una basejuridica el fin de eximir del IVA estas prestaciones por vía electrónica. _r actuado con toda la diligencia posible desplegada habitualmente en la práctica comercial de un sector inado. 3.ª Los prestadores de servicios establecidos en terceros países que vendan a consumidores establecidos en Comunidad en adelante deberán aplicar los impuestos sobre las mismas bases que un operador de la Unión Eu~ rcomprobado: sobre l_ a base de un conjunto coherente de datos obtenidos de una fuente independiente, que cuando efectúen transacciones comerciales en la Comunidad, lo que significa que deberán aplicar y declarar~ dores un suJeto pasivo establecido en la Comunidad. sobre las ventas aconsumidores finales establecidos en la Comunidad. se_ ?umplan ambas condiciones, el prestador de servicios quedará libre de responsabilidad fiscal respecto de A la vista del estado actual de desarrollo de Internet, la Comisión juzga preferible no llevar a cabo una re cc1on en cuestión, transmitiéndose la misma al comprador. profunda del régimen del IVA, aunque considera que no dicho régimen no se podrá prorrogar indefinida .. do los servicios son realizados por un sujeto pasivo establecido en el extranjero, el sujeto pasivo al que se Limitándose, por lo tanto, al «reducido ámbito» de la fiscalidad de los servicios electrónicos en línea, la modifi es responsable del IVA. del art. 9de la Sexta Directiva 388/77/CEE que se propone pasa porque estas transacciones estén sujetas al IVAell Comunidad cuando el servicio se preste para consumo en el territorio comunitario y que, cuando se presten !)OC cara alas obligaciones de registro ydeclaración: operador de la Comunidad para su consumo fuera de la misma, no estén sometidas al IVA europeo. Asimisrro, proponen unas cuantas medidas complementarias o de apoyo con el fin de facilitar la gestión del impuesto~. las p~estaciones a clientes comerciales, el impuesto se cargará a estos últimos. El registro a efectos del solo será necesario por lo tanto si las prestaciones se destinan aclientes privados. entorno electrónico, tanto para las empresas como para las Administraciones fiscales; medidas que pe reforzar el sistema de información ycontrol. istro no será necesario para los operadores establecidos en terceros países cuyo volumen de negocios anual UEsea inferior a100.000 euros. La revisión de la Sexta Directiva no altera para nada el lugar de establecimiento del prestador de servicios (art. 9.l Tampoco se propone ninguna modificación de las disposiciones de las letras a), b) y c) del art. 9.iº5, ni se alte13 ~rá tener un único lugar de registro (que en la práctica será normalmente el Estado miembro en el que se ---------~--...,;-----""""I Septiembre 2001 FISCALIDAD DEL COMERCIO ELECTRONICO •• �llR:;;v~ista~d~e~ll~nst~i~tut~o~d~e~ln~v:;;est~i2,Sc~io~nes~u~rí~di~cas~....,;....._ .:,; .. I. . Et __,111111111i,o. . . ,~í;;ttfhTI;i,;;~;rj•;;;;,;~~•¡1 h,nft,~ dJ ftprpt~ft ll 1ur1,c ~oem~ ~ del Instituto de Investigaciones Jurídicas rmitirá al operador cumplir con todas sus obligaciones en cuantoá 1r3con USA», Carta Tributaria (Monografías), núm. 286, 1998. efectúe una primera pr~s~cion ~~ombl~}- fissea. o eEsa t medida pone «Comercio electrónico e Impuestos: un nuevo reto para el siglo XXI», Rev. Jurisprudencia IVAdelaUEanteunaumcaadmm1strac1on . en igualdad de condiciones a los Operadoresoo ll,WIOVA A GUASCH, d' . F.•101999 la UE yde terceros países respecto de las prestaciones a consumidores de la UE. . . .. 'idaria, ranza 1, num. , . f 1 1 . . • • · todos los procedimientos relativos al registro Yal deposito de OS -También será posible realizar por via e ec romea fi I pondrán a dispos1c1on declaraciones. . . .. de los operadores Ios elementos necesarios para identificcr -Las Administraciones sea ~s ( d . . 1cliente es una empresa registrado a efectos del IVA o no), lo~ fácilmente el estatuto de sus clientes es ecir, si e . . • d b i determinar en qué medida tm debería en principio permitir a un prestador de serv1c1os, que actue e uena e, transacción debe estar sujeta al IVA. IIIIIITTEE ON FISCAL AFFAIRS, «Electronic Commerce: Taxation Framework Conditions», presente<! to li/l!IS al the OECD Ministerial Conference, «ABorderless World: Realising the Potential of Electronic Commerce», l!Wa, 8-October-1998. Consultado en línea, como archivo titulado «framewke.pdf», servidor de la OCDE t}lwww.oecd.org ., ,Revisio~ of the commenta_ry on articie 12 conceming software payments», OCDE, 29-septiembre-1998, lado en linea, como archivo l!lulado «art12_e.pdf», en el servidor de la OCDE 1/www.oecd.or 6. LINK'S Y FUENTES BIBLIOGRÁFICAS lóN EUROPEA, Comercio Electrónico y Fiscalidad Indirecta, Comunicación COM (98) 374 final, de la · 'ón al Consejo de Ministros, al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social, fechada a 17 de junio de .Publicada en la Rev. Quincena Fiscal, núm. 18, octubre 1998, págs. 49 y sigs. También puede consultarse en en el servidor de la Unión Europea ANCIANO PARDO, C. , «Propuestas internacional~s sobre la fiscalidad del comercio electrónico», 2000, en línea, en el servidor C/ubDirectivos.com ., Estrategia para mejorar el funcionamiento del régimen del /VA en el contexto del mercado interior, nicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, COM (2000) 349 final, Bruselas, 7-junio-2000, en servidor de la Unión Europea http://www.clubdirectivos.com -ID. , «El concepto de establecimiento permanente en el comercio electrónico», 2000, en línea , en el servidor ClubDirectivos.com. GONZáLEZ, A. de la, «Establecimiento permanente y comercio electrónico: Un apunte a la propuesta de ción de los comentarios al Art. 5 MCOCDE», en El Fisco Internacional, Boletín del Instituto de Fiscalidad · nal, núm. 20, 1999. YTELLA, R., «Tributación e Qinternet': aplicación de las reglas generales, con adaptaciones en su caso, mativa al "bit tax"», Rev. 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LV, diciembre de 2000,num. 171. .mshb.com/EC/index.htm . a Tri CARBAJO VASCO, D., «La fiscalidad y el comercio electrónico: problemas Y oportunidades», Cart monografías, núm. 334, 2000. . Ala I VALLVé, J.; ROCCATAGLIATA, F.; VALENTE, P., La fiscalidad del comercio electrónico, Cisspraxis, ,2000. ATION TECHNOLOGY ASSOCIATION OF AMERICA, «State Tax, the Internet and Electronic Commerce», 1996, en línea, en el propio servidor de la ITAA ESOBRE EL IMPACTO DEL COMERCIO ELECTRóNICO EN LA FISCALIDAD ESPAñOLA, Instituto de Fiscales, Madrid, octubre de 2000. CARMONA FERNáNDEZ, N., «De la fiscalidad del software», Rev. Tribuna Fi~cal, num. 91 , 1~-98_. . . . Iconve!Í' YLEDESMA, A. de, «Ciberespacio:¿Un paraíso... o un infierno fiscal virtual?, Rev. 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MARTíNEZ FAZZALARI, R., «Proyecto de Ley de Exención Impositiva para las Transacciones Comerciales ¡xr Internet», en la Revista Electrónica de Derecho Informático, núm. 5, 1998, enlínea, en Derecho Org http://www.derecho.org/redi/ 131 J1r11ltad dA ftAtoehnVr;~,ri~t hti,fps ilterior", COM (2000) 349 final, fechada en Bruselas, 7-junio-2000, proponiendo un Reglamento del Parlamento y del Consejo por el que se modificaría el (CEE) nº 218192 del Consejo sobre cooperación administrativa en materia de impuestos indirectos (IVA), asi como una propuesta de Directiva del Consejo por la dK;aria la Directiva 771388/CEE respecto del régimen del impuesto sobre el valor añadido aplicable a algunos servicios prestados por vía electrónica. Dicha ·· se puede consultaren línea, servidor de la Unión Europea http:1/europa.eu.intleur-lex/. :,.RO DE JUAN YLEDESMA, 'Ciberespacio: ¿Un paraíso... oun infierno fiscal virtual?, Rev. PC World, núm. 149, 1998, pág. 95. · reconocido ya el Consejo Europeo celebrado en Lisboa los días 23 y24 de marzo de 2000, que llegóa la condusión deque-, como parte de las medidas necesarias acomercio electrónico haga realidad lodo su potencial en la UE, las normas sobre el mismo deben ser predecibles e inspirar confianza a las empresas y a los http://www.oecd.org/subjecUe commerce/summary.htm el planteamiento que se realiza en el Estudio de situación sobre comercio electrónico en España, realizado para la Secretaría General de Comunicaciones del ooFomento, de septiembre de 1998 a marzo de 1999, en el ámbtto de la "Iniciativa de Promoción e Identificación de Servicios Emergentes de Telecomunicaciones (PISTA). Los resultados del informe pueden obtenerse en lin~. en el servidor de dicho organismo http://www.sgc.mfom.es/ . Un resumen del estudio, con el título · eKtrónico: visión general" ha sido publicado por ENRIQUE VAZQUEZ y JULIO BERROCAL en la Revista BIT http://www.iies.es/teleco/bilhbn. También sigue el quese efectúa en dicho estudio, la Comisión para el estudio del impacto del comercio electrónico en la fiscalidad española, creada por la Secretaría de Estado de Blnforme dedicha Comisión, ha sido publicado por el Instituto de Estudios Fiscales, Madrid,octubre de2.000 (vid. págs. 72 y 140). que aparecen en este primer apartadodel trabajo están tomadas del infonne citado en la nota anterior, supra. · oollnforme encargado por la Secretaría de Estadode Hacienda que ha hecho públicoel Instituto de Estudios Fiscales, Madrid, octubre de 2000, ya cit., pág. 69. sinilar,JOSÉ ANTONIO CAMPOS GRANADOS: "eComrnerce: Nuevas tendencias, actitudes ybarreras en laspostrimerías del sigloXX", publicado en el Boletín de Earornicos edttado por la Asociación de licenciados de la Universidad Comercial de Deusto, vol. LV, diciembre de 2000, núm. 171, pág. 443, quien señala que las tllSaCCiones por Internet fueron meros intercambios de infonnación y que, todavía hoy, la mayor parte de los usuarios sólo bu~ infonnación, cualquiera que sea la ooladecisión (científica,económica ode ocio) que desencadena dicha búsqueda. CARBAJO VASCO, "La fiscalidad yel comercio electrónico: problemas yoportunidades", Carta Tributaria, monografias, núm. 334, 2000, pág. 2. ;ax:1ANO CASANOVA GUASCH, "Comercio electrónico e Impuestos: un nuevo reto para el siglo XXI", en Rev. Jurisprudencia Tributaria, Aranzadi, núm. 10, 1999, pág. OLI- VER CUELLO R rributación del comercio electrónico Tirant lo blanch, Valencia, 1999. ·' ' OFFICE OF T'A V ' POLICY Selected Tax Policy lmp/ications of Global Electronic Commerce' noviembre 11&; , consultarse en línea, en el servidor del Department of the Treasury Washington D.IV\ C. que puede The Economic and Social lmpacts of Electronic Commerce: Preliminary Findings and Research Agenda, octubre de 1998, que puede consultarse en linea, en el En el lnfonne sobre e1 impacto del comercio electrónico en la fiscalidad española, Estudios Fiscales, Madrid, octubre 2.000, pág. 86, se considera que dicho estudio de la OCDE, que fue presentado en la Conferencia de Ottawa (7-9 de octubre de sla fuente más sist~tica ~ 5:°'vente de in~ación y de opi~ión profesional,_ haciendo un recorrido por ~s conclusiones ~ significativas en las págs. 8?-95. !IIE(len verse estud10Sestad1sticos de la ComlSIOn Europea, en lmea, http://www.1spo.cec.be/ecommerce/statis.hbn ydel consorcio CommerceNet en Estados Unidos, ~11www.commerce.net1research/stats/indusLhtrn1. MARTíNEZ GONZáLEZ-TABLAS, A., Economía política de la globa/ización,Ariel Economía, Barcelona, 2000. MORAL PéREZ, J. A. del, «Internet pone en jaque a los impuestos», en línea, en Red Fiscal, la Revista de De~ Financiero y Tributario en Internet, 1997 http://www.ucm.es/info/rfiscal/ OCDE, The Economic and Social lmpacts of Electronic Commerce: Preliminary Findings and Research Ageooa, octubre de 1998, en línea. ' ' nismosdatosaparecenempleadosporellnfonnesobreelimpactodelcomercioelectrónicoenlafiscalidadespañola, cit.,pág.106. http://www. UStreaS .QOV • , • PALAO TABOADA C «El Impuesto sobre Actos Jurídicos Documentales a examen», Revista Jundtca ' . ili:a e_n el Informe sobre el im~ctod~l-~ r ~ electrónico en la fiscalidad española, cit., pág.80, considerando que la realidad económica del comercio electrónico ¡udeba¡o de su actuailmportanc,a mediatico-sooal. • . en julio de 1999, 'AclivMedia Research' indicaba que el comercio electrónico supondría a nivel mundial unos 95 billones de dólares USA, estimando que en el ·' Notariado, núm.4. . ., del comercio . electrornco»' , . • REYERO FOLGADO R. «Presente y futuro de la tnbutac,on Rev. /mpuestos, num. · ¡· 2000 ' ' JU 10 • · s ASOCIADOS p t d I obiemo norteamericano respecto a RIBAS & RODR1GUEZ, ABOGADO , , , ropues as eneelgservidor . de Contract-Soft impuestos en Internet cuadro-resumen en lmea consultado en 1998, http://www.onnet.es ' !l¡ (i:ha organización http://www.oecd.org/subject/e_commerce/summary.hbn. l!sventasalcanzarán 1'3 trillones de dólares USA. En diciembrede ese mismo año añadió que la facturación mundial através de Internet en el año 2005 alcanzará los de dólares USA. Por otro lado, "Forrester Research", una de las fuentes habituales en todos los informes sobre comercio electrónico, calcula que las ventas se multiplicarán por 10 en el período 2000-2004 y que este incremento será de casi 18 veces en el caso de Europa Occidental y de casi 31 veces en el caso de los Pacifico asiático, sin perder los EEUU su privilegiada posición. Estos datos, así como la tablaque aparece en eltexto, se han tomado del trabajo de JOSÉ ANTONIO mANADOS: 'eCommerce: Nuevastendencias, actttudes ybarreras en las postrimerías del siglo XX', cit., págs. 444-445. En el Informe sobre el impacto del comercio enla fiscalidad española, cil, págs. 108 ysigs. Seofrecen datos sobre la situación del comercio electrónico en España. similar,cfr.DOMJNGOcARBAJOVAsco,ibid.,pág.6. FALC~N Y TELLA, "Tributación e 'intemer: aplicación de las reglas generales, con adaptaciones en su caso, como alternativa al "btt tax", Rev. Quincena 10, 1998,pag.6. ~ ER&O>vyENS, "Tax and the web: New technology, old problems", Bulletin for lntemational Fiscal Documentalion, núm. 11-12, 1996, pág. 516. FALCON YTELLA, ibid., ¡iág. 5. ' te cfr. RAMÓN FALCÓN YTELLA, ibid., pág. 7. También cfr. RAFAEL OLIVER CUELLO, Tributación del comercio electrónico, Tiran! lo blanch, Valencia, ROCCATAGLIATA, F.; HORTALa VALLVé, J., «Cuestiones fiscales ligadas al uso comercial de Internet», Revista Contabilidad y Tributación, CEF, núm. 176, 1997. YARoDEJUANYLEDESMA, ibid., pág. 95. SAMUELSON, R., «La fiscalidad para Internet», diario El Mundo,4-marzo-2000, pág. 52. llismo sentido, cfr. RAFAEL OLIVER CUELLO, op. cit., pág. 28. La Comisión para el estudio del impacto del comercio electrónico en la fiscalidad española, ha ~ el btt tax es novedoso e imaginativo (¿?), pero que no resuelve problemas esenciales en un sistema tributario, pues se desconoce qué autoridad y con qué SECRETARíA GENERAL DE COMUNICACIONES, Estudio de situación sobre comercio electrónico e~ _ E. Ministerio de Fomento, Madrid, septiembre de 1998 a marzo de 1999, realizado en el ámbito de la, «lmcratiV3 Promoción e Identificación de Servicios Emergentes de Telecomunicaciones Avanzadas (PISTA)», en lmea. • 28. ~ obtener infonnación y dalos con conocimiento y localización de bases tributarias, así como las declaraciones de los sujetos que generasen las deudas En el "Informe• de dicha Comisión se añade que el btt tax sería '-Injusto, porque exacciona las transacciones del comercio electrónico no según su valor, sino lasooidades binarias del impulso infonnático, lo que supone gravar proporcionalmente más las operaciones repetidas de pequeño valor que transacciones unitarias •-Tecnológicamente desfasado, pues las nuevas tecnologías penniten comprimir datos y, asimismo, está excesivamente volcado en el comercio entre Pes, sin IIJellla olros medios de ventas, v. gr. Usando la telefonía móvil. -Limitado, porque, de esa forma, se gravan operaciones que no tienen por qué tener un carácter ·Tomadodel Informe..., cil, págs. 201-202. http://www.sgc.mfom.es/ liEWHITE HOUSE, A Frarnewot1< for Global Electronic Commerce, 11-<liciembre-1996. Calificando de inaceptable la postura norteamericana, vid. el Informe sobre el VáZQUEZ, E.; BERROCAL, J., «Comercio electrónico: visión general», Revista BIT, en línea. llaio-resumen con las ' Propuestas del gobierno norteamericano respecto a los impuestos en lntemer , elaborado por RISAS & RODRIGUEZ, ABOGADOS apartir de textos de noviembre de 1996 y que va actualizándose en linea, puede consultarse en el servidor de Contract-Soft http://www.onnet.es. También cfr. llNER CUELLO, Tributación del comercio electrónico, cit, págs. 30-31. Información sobre los trabajos realizados en distintos países y, sobre todo, en Australia, !E.UU. Francia, Irlanda, Países Bajos, Reino Unido y Suiza, puede verse en el lnfonne sobre el impacto del comercio electrónico en la fiscalidad española, cit, Págs. COl11ercioelectrónicoen la fiscalidad española, cil, págs. 197 ysigs. http://www.iies.es/teleco/bit.htm WORKING PARTY Nº. 1OF THE OECD COMMITTEE ON FISCALAFFAIRS, «Commerce Électronique: Appl' . de la définition existante d'établissement stable», versión fechada a 3-marzo-2000, fichero «art5rev.pdf», en 11 servidor de la OCDE http://www.oecd.org !i:eque nodebemosgravar Interne~ y se supone que no debemos preguntamos porqué. Es obvio. Internet representa el futuro. Nola matemos con impuestos. Este ~mentede lado la cuestión principal: ¿Por qué no debería gravarse Internet como todo lo demás?... Dispensar al comercio electrónico (...)de los impuestos a las ningún sentido. Es un subsidio enmascarado que favorece a un tipo de empresa en perjuicio de otras yque podría convertir el evitar impuestos en un rasgo de la Sociedad de lnterner. Tomado de ROBERT SAMUELSON, "La fiscalidad para lntemer, artículo aparecido en el diario El Mundo, 4-marzo-2000, pág. 52, ~. hltp:Jfwww.el-mundo.es/navegante/diario/2000/03/04/samuelson_impuestos.htrnl. FALCÓNYTELLA, ibid., pág. 5. ~ ll!ao.ieroo con JOAN HORTAi.A I VALLVÉ, FRANCO ROCCATAGLIA y PIERGIORGIO VALENTE, La fiscalidad del comercio electrónico, Cisspraxis, Bilbao, 2000, ~ resulta necesario un planteamiento pragmático que aporte a los Estados medios fiscales eficaces para protegerse contrala erosión de la soberanía nacional en · para me]Orar"' · ~'funoonam,en · · todel reg1 • ·men del NAenel 1. Exposición de motivos de la Comunicación de la Comisión al Consejo yal Parlamento Europeo, , Estrategia Septiembre 2001 F ISCALIDA D D EL COMERCIO E LECTRONJCO ~• algo que puede alcanzarse através de políticas tributarias específicamente diseñadas para el comercio electrónico, basadas en la cooperación internacional y ritercambiodeinformación. FISCALIDAD DEL COMERCIO ELECTRONICO �Revista del Instituto de Investí dones urídicas F~f'ulf,~ d ftAror~ft IJ ri11~~i,c ~~,iii dones urídicas 26.Asi se pronuncia CARLOS PALAO TABOADA, 'El Impuesto sobre Actos Jurídicos Documentales aexamen', Revista Jurídica del Notariado, núm. 4, 1992, pág. tn. · •del criterio de residencia de personas jurídicas establecido en el Modelo de Convenio de la OCDE, consistente en ta sede de dirección efectiva, puede llevaren el 27. Vid. Art 33.1 del Texto Refundido de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, aprobado por RO Leg. 1/1993,dek* ¡jzaCiór1 de criterios mixtos oalternativas (tipo test) de residencia. También cfr. FELICIANO CASANOVAGUASCH, 'Comercio electrónico e impuestos...', cil, págs A,1is1J10 RAFAEL OLIVER CUELLO, Tributación del comercio electrónico, cit., pág. 55 y FRANCO ROCCATAGLIA y JOAN HORTALÁ VALLVÉ, 'Cuestiones fiscales septiembre. !Slcomeraal de lntemer, Revista de Contabilidad y Tributación, CEF, núm. 176, 1997, pág. 54. 28. Cfr.RAMÓN FALCÓNYTEUA,op.cil, pág. 7. . 29. Cfr. RAFAEL OLIVER CUEL~O, T r i ~_del comercioetectrónK:?,cil, pág. 137.:ambién_H~TALA, ROCCATAGLIA yVALENTE, La fiscalidad del cornerri)~ ff1. ANTONIO DEL MORAL PÉREZ, 'Internet pone en jaque a los impuestos', cil, en línea http://www.ucm.es/ínfolrfiscaVopi5.htm, quien se fonnulaba dicho para poner de relieve los riesgos de evasión fiscal cuando losconsumidores tienen tratos con servidores que pueden estar en distintas jurisdicciones e, índuso, en cil, pág. 22, que aluden ala 'intrínseca ,ntemaaonalidad' de lasoperaaones decomeraoelectrórnco. ·• ,si se trata de un ordenador portátil. 30. De idéntica manera se pronuncia RAFAEL OUVER CUELLO, ibid., pág. 19. de los problemas que el tele trabajo presenta desde la perspectiva jurídico-laboral, puede encontrarse en el libro de ROSARIO GALLARDO MOYA, El viejo y el 31. Para un completo examen del fenómeno de mundialización económica, cfr. por todos ÁNGEL MARTÍNEZ GONZAI..EZ-TABLAS, Economia política de la globaiza:m.lil · adomicilio. De la máquina de hilar al ordenador, Ibídem Ediciones, Madrid, 1998, especialmente págs. 63ysigs. Economia, Barcelona, 2000. 32. 'En Internet no existe la palabra Ley...'. Con estas palabras abría su trabajo JOSÉ ANTONIO DEL MORAL PÉREZ, 'l_ntemet pone en jaque a_los impuestos•, 151~ fEJXIANO CASANOVA GUASCH, ' Comercio electrónico e impuestos...', cit., pág. 41, asi como ALVARO DE JUAN YLEOESMA, 'Fiscalidad del comercio electrónico: ,cil, págs. 135-136. aparecido en 1997 en Red Fiscal, la Revista de Derecho Financiero y Tributario en Internet http://www.ucm.es/ínfo/rfiscaVopi5.htm, trayendo a colación el plantearriatde■ CASANOVA GUASCH, 'Comercio electrónico eimpuestos...' , cit., pág. 41. asesor de empresas teaiokígicas que procura que las mismas se instalen en 'paraísos infonnáticos'. 33. Como se señala en el Informe sobre el impacto del comercio electrónico en la fiscalidad española, cit., pág. 81, el comercio electrónico se sitúa en el cemro 11Í91Jdil 1a.1~nescon residentes en paraísos fiscales vid. RAFAEL OLIVER CUELLO, Tributación del comercio electrónico, cit., págs. 67-70. concepto de globalización, del que se ha dicho que es un bosque 'lleno de escondrijos para el dinero opaco, las transacciones fraudulentas Ylos pelotazos con mllilil te RO 1080/1991,de5dejulio,asícomoarts.9.3°y78LIRPF, 13.2°LIRNRy12.3°y4°, 14.1°.g), 17.2,0 74, 102.4º, 121.12°LIS. ,vid. Diario El Mundo. del día 27-junio-2000, en cuyas páginas de economia se encontraba la noticia encabezada con el siguientetitular: 'La OCDE da un añoa 35 privilegiada' (PEORO J. RAMIREZ, El Mundo). 34. Como señala CARMEN ANCIANO PARDO, 'El concepto de establecimiento pennanente en el comercio electrónico' -consultado en línea, 2000, en el &:ales para que cambien su legislación' (pág. 46). Igualmente, en el suplemento Nueva Economia de ese mismo periódico, aparecía el 2-julio-2000 un informe ClubDirectivos.com http://www.dubdirectivos.com, las implicaciones fiscales del comercio electrónico en lo que respecta a la imposición directa son similares alasdelOJll!lal ·yNavarra, casi 'paraísos'. La OCDE intuye aambasComunidades en una lista de regimenes fiscales 'potencialmente dañinos" (pág. 10). semejante,cfr. DOMINGO CARBAJO VASCO, 'La fiscalidad yel comercio electrónico...', cit., pág. 7. tradicional cuando ambas partes contratantes residen en el mismopaís. IEIXIANO CASANOVA GUASCH, 'Comercio electrónico e impuestos...•, cil, págs. 41-42, quien considera -y estamos de acuefdo con él- que si una empresa instala 35. Cfr. ALVARO DE JUAN YLEDESMA, op. cil, pág. 95. un servidor o un sitio web, y la gestión de dicho equipo la lleva acabo una empresa infonnática o un proveedor de servicios que se encarga de su mantenimiento, 36. Cfr.ALVARO DE JUAN YLEDESMA, ibid., pág. 95. 37. Cfr. DOMINGO CARBAJO VASCO, 'La fiscalidad y el comercio electrónico...' , cil, pág. 3, quien se pronunció por dotar a esa hipotética autoridad fiscal intemmrj* ~ (ficlJo proveedor pueda ser considerado como una empresa que actúe por cuenta de la propietaria del servidor o site y menos que ostente yejerza habitualmente poderes similares a los que cuenta la Comisión Europea. La prensa general yespecializada en economía recogió noticia de este planteamiento del entonces subárm9111111 lelacuHen para concluircontratos en nombre de la empresa. de tributos, pudiendo verse referencias en El Mundo, 25 de febrero de 2000, pág. 48, bajo el titular: 'Hacienda pide un Autoridad Tributaria para controlar el similar ymás ampliamente, vid. ALVARO DE JUAN YLEDESMA, 'Ciberespacio:¿Unparaíso... oun infierno fiscal virtual?, cit., pág. 96. lntemer. El mismo planteamiento puede verse enel Informe sobre el impacto del comercio electrónico en la fiscalidad española, cil, pág. 197. sentilotambién, cfr. ROCÍO REYERO FOLGADO, 'Presenteyfuturo de la tributación del comercio electrónico', cil, consultado en línea http://www.laley.net 38. Cfr. Congress, 'Internet Tax Freedom Ad.', 105th Cong., 2d Session, H.R. 4328, Trtle XI. Eficaz~ 1-0CU!bre-1998 hasta tres años después de s u ~ ypropuesta de solución he seguido a RAMÓN FALCÓN YTELLA, 'Tributación e "intemer: aplicación de lasreglasgenerales.. .', cil, pág. 8. estudio en habla hispana de dicha nonna cuando aún no habia resultado aprobada puede verse en RAUL MARTINEZ FAZZALARI, 'Proyecto de Ley de Exenaon · REYERO FOLGADO, 'Presente y futuro de la tributación del comercio electrónico', cit., consultado en linea http://www.laley.net. para las Transacciones Comerciales por lntemer, en la Revista Electrónica de Derecho lnfonnático, núm. 5, 1998, en linea, en el servidor de Deredl, AElOLIVER CUELLO, Tributacióndelcomercioelectrónico,cit.,pág.63. IXll4ITTEE ON FISCAL AFFAIRS, 'Electronic Commerce:Taxation Framework Con<frtions' , cil, en linea, http://www.oecd.org. http://www.derecho.org/redi/. 39 Aparte de los intereses obvios que los EEUU puedan tener en dicha propuesta, cuando ostentan un claro liderazgo teaiológico y, por tanto, también en el Ida IOOKING PARTY N.0 1OFTHE OECD COMMITTEE ON FISCAL AFFAIRS, 'Commerce Électronique: Applícation de la définítion existante d'établissement stable', comercio electrónico generado, la moratoria fiscal limitada hasta octubre del 2001 ejerce también un daro papel de ordenación 'interna' o 'federal', habida amaill ~ recoge la propuesta de clarificación comentarios de los del art. 5 del Modelo de Convenio, fechado a 3-marzo-2000, puede verse en linea, en el servidor de la tendencia de algunos Estados de la Unión hacia el gravamen del simple acceso a Internet Un estudio sobre el estado de la cuestión previo ala 'Internet Tax Freedomld' Jltiww.oecd.org. Nosotros lo hemos consultado en la página web actualizada a 23 de junio de 2000 http://www.ocde.org/daf/e_com/e_com.htm, en el fichero verse en el documento de la INFORMATlON TECHNOLOGY ASSOCIATION OF AMERICA, 'State Tax, lhe Internet and Electronic Commerce', junio 1996, en na. servidor de esta asociación http://www.ilaa.org. Del mismo año que el citado, aunque no tuviese carácter oficial, por tratarse más bien de un documento para la disaml dela lectura del documento del grupo de trabajo aque se hace referencia en la nota anterior, indicaciones sobre las propuestas de revisión de los comentarios al arl 5 principales problemas tributarios consecuencia de los desarrollosen las nuevas tecoologias de comunicaciones yel comercio electrónico, merece citarse el papel dela de Convenio de la OCOE pueden encontrarse en los trabajos de ROCÍO REYERO FOLGADO, 'Presente y futuro de la tributación del comercio electrónico', cit., OF TAX POLICY, perteneciente al Departamento del Tesoro nortamericano, Selected Tax Policy lmpíications of Global Electronic Commerce, noviembre 1996, en linea http://www.laley.net ALVARO DE JUAN YLEOESMA, 'Fiscalidad del comercio electrónico: mtto o realidad', cit., págs. 138-139, y ALVARO DE LA CUEVA o.e., que puede consultarse en linea, en el servidor del Department of the Treasury http://www.ustreas.gov.Para observar unos comentarios acerca de este inloonedel 'Establecimiento pennanente y comercio electrónico: Un apunte a la propuesta de modificación de los comentarios al Art 5 MCOCDE', en El Fisco Internacional, delos EE.UU. vid. HORTALA, ROCCATAGLIA yVALENTE, Lafiscalidaddelcomercioelectrónico,cit., pág. 116. ristitulode Fiscalidad Internacional, núm. 20, 1999, págs. 1-4. 40. Cfr. DAVID HARDESTY, 'Internet Tax Freedom Ad.' [en línea), octubre de 1998, en el servidor de Electronic Commerce Taxation http://www.mshb.co,m IANO CASANOVAGUASCH, 'Comercio electrónico eimpuestos', cil, pág. 45. También son de esa opinión ROCÍO REYERO FOLGAOO, 'Presente yfuturo de la Asimismo, cfr. FELICIANO CASANOVAGUASCH, 'Comercio electrónico e Impuestos...' , cit., págs. 31-32. delcomercioelectrónico', cit., consultado en linea http://www.laley.net, yRAFAEL OLIVER CUELLO. Tributación del comercio electrónico, cil, pág. 42. 41. Sobre las soluciones propuestas por la OCDE, vid. RAFAEL OLIVER CUELLO, Tributación del comercio electrónico, cil, págs. 31-32. También vid. el lntorrredl INGOCARBAJOVASCO, ' Lafiscalidadyelcomercioelectrónico.. ' ,cil, pág. 7. impacto del comercio electrónicoen la fiscalidad española, cil, págs. 227-257. VARO DE JUAN YLEDESMA, 'Ciberespacio: ¿un paraiso... o un infierno fiscal virtual?', cit., pág. 96. 8 arl 12.2°del Modelo de Convenio de la OCDE establece: 'El 42. Como pone de manifiestoel autor citado últimamente en la nota anterior, ibid., pág. 34, en la Conferencia de Ginebra, celebrada en mayo de 1998, la Organizaaónlllll•tái·ooes'' en el sentido de este articulo significa las cantidades decualquierciase pagadas por el uso, ola concesión de uso, de derechos de autor sobre obras literarias, Comercio acordó que el Consejo General de esta organización estableciese un programa de trabajo con el fin de examinar todo lo relacionado con el comeroo científicas,induidas las películas cinematográficas, de patentes, marcas de fábrica ode comercio, dibujos o modelos, planos, fónnulas oprocedimientos seaetos, o además de formular recomendaciones para futuras acciones, recomendando a los miembros de la OMC que no impongan tarifas aduaneras a las transmisiOOeS · relativas a experiencias industriales, comerciales o cientificas'. Téngase en cuenta lo dispuesto en el arl 12.1.e) LIRNR, que considera a los cánones como eledrónicamente. Cfr. 'Oedaration on Global Electronic Commerce', en linea, en el servidor de la OMC http://www.wto.org.lwto/ecom/e-míndec1.htm. Sobreel · enEspañacuandoseansatisfechosporpersonasoentidadesresidentesoporestablecimientospermanentessituadosenterritorioespañol. electrónico en la OMC,vid. el Informe sobre el impacto del comercio electrónico en la fiscalidad española, cit., págs. 265-270. ioREYERO FOLGADO, 'Presente yfuturo de la tributación del comercio electrónico', cil, consultado en línea http://www.laley.net. Corno señala RAFAEL OLIVER 43. Sobre los trabajos dela Conferencia de Tur11u, vid. HORTAL.A. ROCCATAGLIA yVALENTE, La fiscalidaddel comercio electrónico, cil, págs. 118-120. Trilutación del comercio electrónico, cil, pág. 42, tratándose de una compraventa mercantil internacional, la renta abonada alos no residentes en España, no estarán 44. Cfr. COMMITTEE ON FISCAL AFFAIRS, 'ElectronicCommerce: Taxation Framework Conditions", presented to Ministers al the OECO Ministerial Conference, 'A lbitacióri en nuestro pais. Vid. art. 12.3.a) LIRNR. World: Realising lhe Potential of Electronic Commerce', Ottawa, 8-0ctober-1998. El documento en cuestión puede consultarse en linea, en el servidor de la el tratamiento impositivo del software,Vid. NÉSTOR CARMONA FERNÁNOEZ, ' Dela fiscalidad del software', Rev. Tribuna Fiscal, núm. 91, 1998, págs. n ysigs.; de http://www.oecd.org y se ha consultado para este trabajo en la versión de documento POF (Portable Oocument Formal) titulada: 'framewke.pdf". . .. autor también puede verse 'El software y la poesía corno bienes especialmente necesitados de estímulo yprotección jurídica: el convenio fiscal con USA', Carta 45. Op. últ. cil La practicageneralidaddeautoresque se refieren aproblemas relacionados con la tributación del comercio electrónico suelen referirsealospn~. , ~rafias). núm. 286, 1998; MARIOBOSCHYGUALADA, 'Software. Implicaciones Tributarias'. Rev. Gaceta Fiscal, núm. 157, 1997, págs. 79ysigs. Así: FELICIANO CASANOVA GUASCH, 'Comercio electrónico e Impuestos...•, cit., pág. 33; DOMINGO CARBAJO VASCO, 'La fiscalídad Y el comercio electr()fl)lbs problemas que plantea la calificación de las rentas derivadas de la venta de software, también vid. FELICIANO CASANOVA GUASCH, 'Comercio electrónico e págs. 11-12; CARMEN ANCIANO PARDO, 'Propuestas internacionales sobre la fiscalidad del comercio electrónico', 2000, en linea, en el servidor Clu . ,cit,pág.45. http://www.dubdirectivos.com; ALVARO DE JUAN Y LEOESMA, 'Fiscalidad del comercio electrónico: mtto o realidad', Revista de Contabilidad y Tributación, CEF.• REYERO FOLGADO, 'Presenteyfuturo dela tributacióndelcomercioelectrónico', cit., consultado en lineahttp://www.laley.net. 2000, pág. 128; JOAN HORTAi.A I VALLVÉ, FRANCO ROCCATAGLIATA y PIERGIORGIO VALENTE, La fiscalidad del comercio electrónico, Cisspraxís, BilbaO, ~ AEl OLIVER CUELLO, Tributación del comercio electrónico, cit.. págs. 44-45, quien justifica dicha posición, asi corno la de otros países que igualmente han 260-261; ROCÍO REYERO FOLGADO, 'Presente y futuro de la tributación del comercio electrónico', Rev. Impuestos, núm. 13,julio 2000, págs. 13 y sigs., consulaOO tesefvas con el fin de gravaren la fuente los cánones, por el déficitde tecnologiaque sufren por comparación con otros Estados. en el servidor de la Editorial La Ley-Actualidad http://www.laley.net ITTcE ON FISCAL AFFAIRS, Revision of the commentary on articte 12 concemíng software payments, OCDE, 29-septiembre-1998, puede consultarse en línea, 46. Sobre las soluciones propuestas por la Unión Europea, vid. RAFAEL OLIVER CUELLO, Tributación del comercio electrónico, cil, págs. 32-38. También el 1 ~ dela citada organización, http://www.oecd.org. impacto del comercio electrónico en la fiscalidad española, cit., págs. 257-264, asi corno HORTAL.A. ROCCATAGLIA y VALENTE, La fiscalidad del comercio eled1tlOI AEl OLIVER CUELLO, Tributación del comercio electrónico, cit., pág. 46. Referencias a las modificaciones introducidas en los apartados 12a 17de tos comentarios págs. 113-115. ,..,,.t11111 Modelo de Convenio de la OCDE ~ encontrarse en los trabajos de ROCÍO REVEROFOLGADO, 'Presente yfuturo de la tributación del comercio electrónico', 47. 'Iniciativa europea de comercio electrónico', Comunicación al Parlamento Europeo, el Consejo, el Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones, \,VIII\"'' en línea http://www.laley.net yALVARO DE JUAN YLEDESMA, "Ftscalidad del comercio electrónico: mito orealidad', cil, págs. 141-142. de abril de 1997, consultada en linea, en el servidor de la lnfoonation Society Project Office (ISPO) http://www.ispo.cec.be/Ecommerce/. es sabido, los 'transfer prícing" representan el empleo por entidades vinculadas de precios distintos a los nonnales de mercado. trasladando rentas de una entidad a 48. Publicada el 17de julio de 2000 en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, serie L 178/1. efectode minoraro diferir la tributación correspondiente a las partes afectadas porla vinculación. 49. Más ampliamente, vid. el lnfoonesobreelimpactodelcomercioelectrónicoen lafiscafldadespañola, cil,págs. 222-224. ~ t e , cfr. DOMINGO CARBAJO VASCO, 'La fiscalidad y el comercio electrónico.. ' , cil, págs. 7~ - También cfr. RAFAEL OLIVER CUELLO, Tributación del 50.Cfr. ROCÍO REYERO FOLGADO, 'Presente y futuro de la tributación del comercio electrónico', cit., consultado en línea http://www.laley.net. . . , cit., pág. 66. 51 . Ajuicio de RAFAEL OLIVER CUELLO, op. cil, pags. 18-19, lodos los problemas fiscales del comercio electrónico se pueden reconducir a uno sólo: la d. LOLIVER CUELLO, ibid., págs. 66-67. Vid. también FELICIANOCASANOVAGUASCH, 'Comercio electrónico eimpuestos...' ,cil, pág. 43 recaudación que supone opuede suponer el empleo de las nuevas tecnologías en las relaciones comerciales. le sobreel sales and use tax, vid. ALVARO DE JUAN Y LEOESMA, 'Fiscalidad del comercio electrónico: mttoo realidad', cil, pág. 129. 52. Sobre la determinación de la residencia de los sujetos intervinientes en la contratación electrónica, vid. RAFAEL OLIVER CUELLO, Tríbutación del comercio ~. Comunicación COM(97), de 12 de abril de 1997, consultada en linea, en el servidor de la ISPO http://www.ispo.cec.be/Ecommerce/. págs. 48-58. Electrónico y Fiscalídad Indirecta, Comunicación COM (98) 374 final, de la Comisión al Consejo de Ministros, al Partamento Europeo y al Comité Económico y 53. Cfr. FELICIANOCASANOVAGUASCH, 'Comercioelectrónicoeimpuestos...' ,cil,pág.40. a17 de junio de 1998. Publicada en la Rev. Quincena Fiscal, núm. 18, octubre 1998, págs. 49ysigs. También puede consultarse en línea, ene! servidor de la 54. Cfr. CARMEN ANCIANO PARDO, 'El concepto de establecimiento pennanente en el comercio electrónico', cil,en línea, http://www.dubdireclivos.com. . http://europa.eu.mVcomm/dgs/. 55. Sobre problemas como los apuntados, cfr. ÁLVARO DE JUAN Y LEDESMA, 'Fiscalidad del comercio electrónico: mtto o realidad', cil, pag. 137, quien (X)llSilelil en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, núm. L 145 de 13 de junio de 1977. Puede consultarse en linea, en el servidor de la Unión Europea senm• oonam,- ,, ' 1' FISCALIDAD DEL COMERCIO ELECTRONtCO Septiembre 2001 FISCALIDAD DEL COMERCIO ELECTRONICO �Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas del Instituto de lnvesti dones urídicas http://europa.eu.int/eur-lex/es/lif/dat/19TT/es_3TTL0388.hbnl. 90. Enel mismo sentido cfr. FELICIANO CASANOVA GUASCH, "Comercio electrónico e impuestos...', cit., pág. 44. 91. Vid. arts. 8 y9de la Sexta Directiva TT/388/CEE del Consejo, así como losarts. 68 ysigs. Ley 37/1992, de 28dediciembre, reguladora del IVA. 92. Enesesenlidotambién,cfr. RAFAEL OLIVER CUELLO, Tributación del comercio electrónico, cit., pág. 78. 93. Cfr. ROCIO REYERO FOLGADO, 'Presente yfuturo de la tributación del comercio electrónico', cit., consultado en línea http://www.laley.nel 94. Más ampliamente, vid. RAFAEL OLIVERCUELLO, Tributación del comercio electrónico, cit., págs. 71-73. 95. Comercio Electrónico y Fiscalidad Indirecta, Comunicación COM (98) 374 final, de la Comisión al Consejo de Ministros, al Parlamento Europeo y al Comité Eamiw,¡ Nuria Belloso Martín Social, fechada a 17 de junio de 1998. Publicada en la Rev. Quincena Fiscal, núm. 18, octubre 1998, págs. 49 y sigs. También puede consultarse en línea, en el seriib'i~ Unión Europea http://europa.eu.int/comm/dgs/. Universidad de Burgos (España) 96. Cfr. DOMINGO CARBAJO VASCO, "La fiscalidad yel Comercio Electrónico: problemas yoportunidades', cit., págs. 8-9. 97. Cfr. RAFAEL OLIVER CUELLO, Tribulación del comercio electrónico, cil, págs. 75-76; CARMEN ANCIANO PARDO, "Criterios para la tributación por IVAdellXIJ8ai electrónico' y también "Distinto tratamiento fiscal de la comercializa~ de libros en diferentes formatos y canales de distribución", ambos artículos consultadosenlílea, 111servidor del ClubDireclivos.com http://www.clubdireclivos.com. Para ALVARO DE JUAN Y LEDESMA, "Fiscalidad del comercio electrónico: milo o realidad", cit.,~ tll,~ consideración efectuada por la Unión Europea de que los bienes digitalizados sean tratados siempre corno prestaciones de servicios, no es errónea, pero si precipifala,Jlllll . , . . . que el medio de venta utilizado nodebería condicionarla naturaleza del bien. Algo más crítico parece mostrarse este mismo autor en "Ciberespacio: ¿un paraiso... 0111na debate sobre la pnmac,a del mdtVldUO Ode la fiscalvirtual?",cil,pág. 100,dondeseñalaqueesadistintatributacióndeloslibros,enpapelyon-line,poneenentredichoel principiodeneutralidadpropugnadoporlaCaiiil . des uno de los más antiguos y venerables Europea. a,.,.,,Ü JT " 98. Vid. algunas propuestas de dicha Asociación en el trabajo de CARMEN ANCIANO PARDO, "Criterios para la tributación por IVA del comercio electrónico', cit.enlaldl 1111.:,v /a po I ICa anterior. 99. En contra de la aplicación del tipo reducido del 4%, entendiendo que se trata de prestaciones de servicios los libros digitalizados, se ha manifestado la DireccióoGeimi W. Kvmlicka, Ciudadanía mufficultural, p.75. Tributos en respuestas a Consultasde24deoctubrede 1994, 10dejulio de 1998 y30deabril de 1999, entre otras. 100. Vld.arl 70.uno.8"de la Ley 3711992, de28dediciembre,del IVA. 101. Al respecto vid. ROCÍO REYERO FOLGADO, "Presente yfuturo de la tributación del comercio electrónico", cit., consultado en línea http://www.laley.net RAMóNF&Q'.I ros más peligrosos no son los construidos por Y TELLA, "Tributación e "intemer: aplicación de las reglas generales...•. cit., págs. 8-9; RAFAEL OLIVER CUELLO, Tributación del comercio electrónico, cit., páJs. Ál.VARO DE JUAN YLEDESMA, 'Ciberespacio: ¿un paraíso... oun infierno fiscal virtual?", cil, pág. 100, así como en 'Fiscalidad del comercio electrónico: mttoo re.iBI', ·iles, sino los que están en las mentes de cada págs. 133-134. nosotros" 102. Cfr. ROCÍO REYERO FOLGADO, 'Presentey futuro de la tributación del comercio electrónico', cit., consultado en linea http://www.laley.net. 103. Comunicación COM (2000) 349 final, fechada en Bruselas, 7-junio-2000, yacil supra, consultada en línea,servidorde la Unión Europea http://europa.eu.inVeur.Jex.l. 104. Vid. 'Documento XXV1201/99 - Impuestos indirectos y comercio electrónico", disponíble en línea http://europa.eu.int/comm/dgs/taxation customsfllldel_enlil Pierre-Henri lmbert Comentarios de dicho documento pueden encontrarse en ROCÍO REYERO FOLGADO, 'Presente y futuro de la tributación del comercio electrónico', cit., en m http://www.laley.ne~ así como en ÁLVARO DE JUAN YLEDESMA, 'Fiscalidad del comercio electrónico: Mito o realidad', cit., pág. 132. ·: Introducción.- 1.Sociedad civil y pluralismo. 105. Excepto para los servicios relacionados con la letra e) del arl 9.2de la Sexta Directiva que puedan prestarse electrónicamente. URALISMO y SOCIEDAD TICULTURAL jurídico.- 3.Pluralismo y sociedad multicuftural. · ad frente a diferencia.- 5.Sociedad plural: .· s.- 6.Ciudadanía compleja: entre integridad y Introducción ocido constitucionalista brasileño Paulo s, al configurar los Derechos humanos de generación, junto al derecho a la información y o a la democracia, sitúa el derecho al o. De estos derechos depende la concreción SOciedad abierta al futuro, en una dimensión 1, no cerrada, aceptando un plan que las relaciones de convivencia en su sentido lio. En esta línea se incardina nuestro · tentando ofrecer algunas reflexiones acerca protagonismo que en la filosofía política cobrado el pluralismo jurídico, siendo una de taciones principales el rnulticulturalisrno. s que la tradición del liberalismo ha tenido cía importante durante largos años pero ediversos contextos, se pretende justificar os de las minorías, de los grupos dos. En otras ocasiones, desde la fórmula .nitarismo se quiere configurar un ámbito de na los grupos. --------------------t Septiembre 2001 FISCALIDAD DEL COMERCIO ELECTRONICO FaeuJ aa ~. Todo ello nos va a permitir reflexionar acerca de la relación entre sociedad civil y pluralismo, de la naturaleza del pluralismo jurídico -tomaremos como referencia la teoría de A.C. Wolkmer-, de las manifestaciones del pluralismo cultural -la sociedad multicultural, tornando como principal referencia los trabajos de J. de Lucas-, de la contradicción antagónica entre el mantenimiento de la idea de universalidad de las códigos normativos y la afirmación simultánea de las diferencias particulares entre los individuos y grupos humanos; también, de la compatibilidad entre el derecho a la diferencia y el principio de igualdad; asimísmo, de la relación entre pluralismo y democracia -la tolerancia- como vía adecuada para gestionar estas problemáticas. 1. Sociedad civil y pluralismo 1.1. La sociedad civil desempeña un papel protagonista a la hora de configurar el pluralismo. Gellner apunta que la diferencia más significativa entre el comunismo (y otras ideologías totalitarias) y el liberalismo occidental está en la existencia de la sociedad civil: las instituciones intermedias como los sindicatos, los partidos políticos, los grupos de presión y los clubes, que se interponen entre la familia y el Estado. El comunismo suprimió la sociedad civil. La democracia liberal la fomenta. En los Estados fundamentalistas como Irán, la sociedad civil está muy poco desarrollada y no parece que su evolución suscite un gran interés1 En la sociedad civil puede encontrarse la idea de un pluralismo institucional e ideológico que impide el establecimiento del monopolio del poder y de la verdad, y que contrapesa las instituciones centrales que, si bien son necesarias, también podrían adquirir tal monopolio de otro modo. La definición más simple de la sociedad civil consiste en "un conjunto de diferentes instituciones no gubernamentales suficientemente fuerte como para contrarrestar al Estado y, aunque no impida al Estado cumplir con su función de mantenedor de la paz y de árbitro de intereses fundamentales, puede no obstante evitar. que domine y atomice el resto de la sociedad,.?. ' Para definir el concepto de sociedad civil eficazmente hay que diferenciarla de la comunidad PLURALISMO Y SOCIEDAD MULTICULTURAL �Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas del Instituto de lnvesti dones urídicas Ca,ult,~ da Dorar.~~ ll r, ia11~,,~ !~tSegmentaría que sortea la tiranía central convirtiendo al individuo en una parte integrante de la subunidad social. Así pues, la sociedad civil permite conjugar adecuadamente la libertad de cada uno de los miembros que la integran con la libertad de las asociaciones o cuerpos intermedios que se organicen en su seno. Hay que hacer notar que estamos aludiendo a una libertad real individual en sentido moderno. En las ciudades antiguas, el concepto de libertad era diverso: "La ciudad había sido fundada sobre una religión y constituida como una iglesia. De ahí su fuerza; de ahí también su omnipotencia y el imperio absoluto que ejercía sobre sus miembros. En una sociedad establecida sobre tales principios no podía existir la libertad individual. El ciudadano se encontraba sometido en todo y sin excepción a la ciudad (...) La vida privada n,o se libraba de esta omnipotencia del Estado( ... ) Este ejercía su tiranía hasta en las cosas más pequeñas (. ..)"3. Con estas afirmaciones Fustel tenía el propósito de mostrar como este tipo de sociedad plural, no centralizada, pero socialmente opresiva, a pesar de su pluralismo político nunca podría satisfacer el anhelo moderno de la sociedad civil. Finalmente fue sustituido por un nuevo orden, en el que la separación cristiana entre la religión yel Estado hizo posible la libertad individual. El tipo de sociedad civil en el que estamos pensando, que sea capaz de abarcar el pluralismo que demandan las sociedades modernas, no puede ubicarse ni en un comunalismo sofocante ni en un autoritarismo centralizado. Una definición apropiada de la sociedad civil debe tener presente que no se puede captar su esencia con la ayuda de una oposición meramente bipolar entre pluralismo y monocentrismo. La sociedad civil necesita del pluralismo económico para la eficacia productiva Y necesita del pluralismo social y político para contrarrestar las tendencias excesivas del centralismo. Pero, especialmente, "utiliza un pluralismo social político de tipo especial, modular, ad hoc, que no bloquea la individualidad y al mismo tiempo funciona como contrapeso del centro. El gobierno de la mayoría o de las instituciones representativas que simbolizan la igualdad de los ciudadanos mediante la regla 'un hombre, un voto' constituyen contribuciones importantes, aunque no sean, esenciales. Lo esencial es la ausencia del monopolio ideológico o institucional: no se eleva ninguna doctrina a la condición de sagrada ni se la ----------111111111111---t Septiembre 2001 considera como singularmente vinculada con elorra, deStacar el papel protagonista de los nuevos socialrA._ · · ntos sociales. La inseguridad de la población ~ impotencia de las instituciones políticas En una línea semejante puede entenderse~ · (la debilidad ~el sistema _representa~ivo, la caracterización de la sociedad civil hodiema ~ del Esta~o de Bienestar social~ el_ detenoro de defiende M. Walzer y a la que se adhiere A. Col1ia: . d de v1~a) fomentan el crec1~1en~o de los "espacio de asociación humana sin coerción y9 ntos sociales y/o de la~ orgam~ac1one~ noconjunto de la trama de relaciones que llena ea . qu_e bus~n reorganizar la vida social y espacio". No puede olvidarse que cualquier 51 rla ~1 poht1ca. Todas estas_ n~eyas fuentes humano, "antes" que miembro de una comu · ¡roouccion de una c~ltura Jund1~ acaban política "antes" que productor de riqueza mal · bocand0 ~n un plura~ismo._ El plurahs~o es lo " ,, • .. • , hace posible la exrstenc1a de sociedades antes que participe en -~n merca~o, antes 'ticas. Adela Cortina lo define como: "el hecho co~ponente. ~e una nacion, es miembro -~ partir unos mínimos morales desde los cuales soc1~d-~d civil, en la que •se ~a soc!al ºble construir juntos una sociedad más justa y conv1rt1endose en persona. Las ideolog,as_. rque cada uno defienda y persiga sus ideales red~~en a la_persona a se: pa~e de la com .. · ad (máximos éticos)"7. Conviene pues que pol1t1ca (cierto republ1camsmo), la nac detengamos en el análisis de la naturaleza del (nacionalismo), han olvidado la dimensión o·· ismo". de esa persona, por la que forma parte de la · civil, que es 'el reino de la fragmentación yla 1 A diferencia de la concepción unitaria, pero también de solidaridades concretas ·nea ycentralizadora denominada "monismo", auténticas"5. rnnulación teórica y doctrinal del "pluralismo" la existencia de más de una realidad, de 1.2. En la contextualización de formas de acción y de diversidad de campos políticos no hay que olvidar el relieve de los con particularidad propia, es decir, abarca un agentes que participan en el proceso histórico y lo de fenómenos autónomos y elementos partir de sus aspiraciones, carencias y exigen1Clél·•oo·neos que no se reducen entre si. El vienen afirmando como factores potenciales o, en cuanto concepción "filosófica", se producción jurídica. Es posible que utilicen fu al unitarismo determinista del materialismo y canales distintos de los habituales y clásicos ijealismo moderno, pues aboga por la como el proceso legislativo yjurisdiccional estaij . . encia e inter-relación entre realidades y el ánimo de captar el contenido Y la forma s diversos. Se parte del principio de que fenómeno jurídico mediante la informalidad muchas fuentes o factores causales para acciones concretas de actores colectivos, que no sólo los fenómenos naturales sino también encontrado el consenso en la identidad Yaut iciones de historicidad que rodean la vida de intereses del conjunto comunitar . La composición filosófica del pluralismo independientemente de los rituales fonnaleS. que la vida humana está constituida por institucionalización. Con esto se quiere objetos, valores de la diversidad, de la manifiesto que, en un espacio púb tación, de la circunstancialidad, de la descentralizado, marcado por la pluralidad lidad, de la fluidez y del conflicto. El intereses y por la efectividad real de las n · o cultural", por ejemplo, implica un "estado humanas, la juridicidad emerge de las diversas . en que cada grupo étnico mantiene, en gran de actuar comunitario, mediante procesos , un estilo propio de vida, con su idioma y su auto-regulables procedentes de grupos vol~ . re, además de escuelas y organizaciones comunidades locales, asociaciones proi 1alizadas". El pluralismo, en cuanto cuerpos intermedios, tantos otros. Todos .!cidad de lo posible" da cuenta no sólo de la constituyen las6 fuentes de producción de una n de contenidos ideológicos, de horizontes cultura jurídica . y económicos sino, sobre todo, de las es de vida y de la diversidad de culturas 8• Entre estas nuevas fuentes de produccial PLURALISMO Y SOCIEDAD MULTICULTURAL ?ª i,tuf~' ~º &,rol'~A u1iAftl'i~c ~11ri,IP~ Una vez que se ha establecido el concepto de pluralismo cabe preguntarse qué tipología de pluralismo podemos distinguir. Debe admitirse que el pluralismo "sociológico" y "político" surge como estrategia descentralizadora frente al moderno monismo social y frente a la teoría de la soberanía estatal. Con respecto al pluralismo "sociológico" hay que señalar que éste se consolida en la medida en que socialmente se amplían los papeles, las clases y las asociaciones profesionales en el ámbito de la sociedad industrial. Su origen puede buscarse en la defensa que Montesquieu hizo de los cuerpos intermedios, como elemet1to de mediación política entre el individualismo yel Estado. En cuanto al pluralismo "político", la territorialidad de éste incorpora proposiciones que rechazan cualquier forma de concentración y unificación de poder ofuerza de acción monolítica (política, ideológica o económica). Este pluralismo se asienta en prácticas de dirección descentralizadas y realiza la existencia de ~n. ~mplejo _cuerpo_societ~rio formado por la mult1phc1dad de instancias sociales organizadas y centros autónomos de poder, que a aunque en cierta forma puedan llegar a ser antagónicos entre sí o guarden ciertos conflictos entre los mismos tienen como objetivo común restringir, controlar o 'incluso erradicar formas de poder unitario y hegemónico principalmente la1 modalidad suprema de poder personificado en e Estado. Bobbio, junto al pluralismo "político" -€ntendido como variedad de partidos y movimientos políticos que disputan entre sí, a través del voto o de otros medios, el poder en la sociedad yen el Estado- reconoce la presencia del pluralismo "económico" e "ideologico" 9 • El pluralismo "económico" se revela en la competencia de sectores públicos de economía de mercado y en el flujo diferenciado de industrias privadas que concurren entre sí. Con respecto al pluralismo "ideológico" Bobbio asocia las diversas orientaciones de pensamiento, diversas visiones del mundo, distintos programas político (...) no uniformes. "Parece claro que el esfuerzo del pluralismo está dirigido a la edificación de un espacio social de mediación que se contraponga a los extremos de fragmentación atomista y de ingerencia desmesurada del Estado -señala Wolkmer-. De esta forma, en cuanto aprevalencia de cuerpos sociales intermedios, el pluralismo tiende siempre a articular su lucha contra el "estatalismo" y el "individualismo '110• En el examen genérico del pluralismo, PLURALISMO Y SOCIEDAD MULTICULTURAL �Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas Algunos principios valorativos resultan esenciales para la completa captación , d~ su natu~aleza Y especificidad. Como caracterrstrcas esenc1al~s del pluralismo pueden desta~rse., la autono_ m,a, la descentralización, la part1c1pac1on, el localismo, la diversidad y la tolerancia. La autonomía se refiere al poder intrínseco que los movimientos colecti~o.s o asoc!~ciones profesionales, económicas, rehg1osas, fam,hares y culturales poseen independientemen~e del po~er gubernamental. La autonomía se manifiesta no so~o ante el poder del Estado sino también en _ el propio interior de los diversos intereses particulares,, sectoriales o colectivos. La descentralización constituye el proceso en el que ~I ejerci~io ~el ~oder polítiro-administrativo se diversifica en mstttuc1ones formales unitarias para esferas locales y fragmentadas. Pretende u~a. mejor re_di_stri~ución de competencias y un fortalec1m1ento part1c1patry? mayor de las innumerables entidades locales. El mento de la descentralización está en reforzar los espacios del poder local y ampliar la participación de los cuerpos intermedios. El localismo procura favorecer las condiciones estratégicas que permitan la producción directa de bienes y servicios, a~n~uando proce~?s decisorios relacionados con tecrncas de acc,on comunitaria y participativa, así como ref~rza~do regionalmente la implantación deliberativa_y eJecutrva de las acciones colectivas y de sus funciones en el ámbito de la familia, vecindario, iglesia, asociación local. Por la diversidad se trata de admitir realidades dispares, elementos desiguales y cu,erpos ,s?ciales semi- autónomos irreductibles entre s1. Por ultimo, la tolerancia, implica la predisposición aaceptar una_vida social materializada por la diversidad de creencias. y por el disenso de manifestaciones colectiva. Se aso?'ª no sólo a la filosofía de la libertad humana smo también al derecho de autodeterminación de cada individuo clase o movimiento colectivo para que pueda t~ner su propia identidad y ser diferente funcionalmente de otros11 • 2. Pluralismo jurídico Es cierto que es en esta última década cuando el pluralismo jurídico está cobrando renovadas fuerzas pero si se realiza una revisión histórica de sus manifestaciones, lo podemos encontrar en ~tapas anteriores. La constatación de la existencia del Septiembre 2001 del Instituto de Investí dones urídicas 139 J~r,Hftad no D~rot~ft VCfp~ri,t lnrilf~~ - teniendo en cuenta el contexto brasileño en rigurosamente hablando, es la práctica del "derecho pluralismo jurídico en el Imperio Romano se observa se mueve Wolkmerj así como algunas insurgente" la modalidad más auténtica y genuina de en el hecho de que los romanos no impusieron total y ías consagradas- del pluralismo jurídico juridicidad alternativa 14• rígidamente su Derecho a las poblaciones a diferenciar tres fuentes de lucha: a) conquistadas, permitiendo una cierta libertad para~ · 0 jurídico de combate: es el uso de ciertos Todo ello le lleva a presentar a Wolkmer el las jurisdicciones locales extranjeras continllalal · os del propio Derecho positivo para dar pluralismo jurídico en una perspectiva de pluralidad aplicando su derecho autóctono. Para evitr 'ón a las normas o textos legales ya alternativa al Derecho oficial. En la modernidad, la situaciones conflictivas aplicaban, de forma fle~Ue. · dos elaborados formalmente, provenientes tradición de producción legislativa y las prácticas de su ius gentium Y, por otro, inco~oraban las Práclici és colectivo, pero que no son aplicados en aplicación de justicia y resolución de conflictos está normativas de los pueblos conquistados asu derecoo. de los segmentos populares. Es la lucha de los formalmente dominada por los órganos oficiales del . . .. es jurídicos (abogados,asesores jurídicos de Estado. Todo ese · esfuerzo para centralizar la En la Eda~ .~edia, la desentrahzaaoo ioovimientos sociales) para hacer valer las "reglamentación"' de la vida social incidirá en territorial Y la mult1phcidad ~e cen~ros de ixx. · s legales que IW!!'l~~~~~----~~~l!lll!!~mff:I~ funciones clásicas (policía, configuraron en cad~ espac!o social un aceptadas por los Justicia, defensa) que t espectro de manifeS ac,ones normativas aparatosoficiales serán canalizadas en concurrentes, compuesto de costumbres locales, E t d . b ) fueros municipales, dictamenes reales,, Derem, .s .a ? , . . procedimientos formales Canónico y Derecho Romano. Con todo, escie~IJI ~e~tlca JU?ic_,al de cu'ño leg islati vo, entre los siglos XII y XVII, poco a poco el absola ª: es la practica a d mi n i s t r a t i v o y monárquico y la burguesía emergente tatrva hecha por Bl!lfli~ jurisdiccional. Pero esa desencadenaron el proceso de uniformizm progresistas en acción monopolizadora del burocrática que eliminaría la e~tructura medi~~oo ~ib_unale~ . . Este Estado no consigue las organizaciones corporativas Y reduc,na a rento tecrnco de ~~erradicar e inviabilizar todo pluralismo legal yjudicial. rme n é ú t i c a fenómeno de regulación informal proveniente de · a" o de "uso Y hoy en día, ¿en qué consiste el plura· · o del derecho"otros grupos sociales nojurídico? Nos adherimos al concepto e~pre~ es mas conocido Centro de Monterrey e s t at a I e s . Es a s Wolkmer cuando afirma que "el pluralismo JU bs teóricos y académicos-, implica explorar de modalidades de prácticas descentralizadas y designa una multiplicidad de p~áctica~ juri crítica y democrática, las contradicciones, mecanismos de auto- regulación espontáneos existentes en un mismo espacio sociCrJ)(Ífi · ades y las crisis del Derecho legislado en provenientes fundamentalmente de sectores integradas por conflictos o consensos, pudienso · 1de los grupos sociales menos favorecidos o mayoritarios marginalizados y reprimidos que 3 no oficiales y que tiene su razón de ser en comprenden aquello que se pasará adesignar como lo ; e) Derecho insurgente: es el Derecho necesidades existenciales, materiales Y cuffu• lo, vivo y comunitario que emerge "alternativo"15 Hay que hacer notar que la versión que Wolkmer ntemente de los intereses y necesidades de ofrece del pluralismo jurídico versa acerca de · ad. Es la creación y el reconocimiento de Así, en las últimas décadas se viene cauces alternativos (no-oficiales) del Derecho, de fundamentales de forma diferente a las experimentando un considerable avance en la fuentes de producción jurídica diversas de positivas oficiales, engendradas en los dirección de la sustitución de la tradicional regulación instituciones. De ahí que para prese~ yenlasluchasdegrupossociales,pudiendo centralizadora del Estado mediante crecientes adecuadamente su concepto de pluralismo. j · u oponerse a las leyes elaboradas por la procesos de auto-regulación por parte de la sociedad Wolkmer lo diferencia del altemativismo jurídico. estatal. Se trata de otra legalidad que no se civil. Esa dinámica pluralista refleja la disminución de movimiento del Derecho alternativo presenla necesariamente al Derecho convencional la intervención del poder estatal (fenómeno de particularidad de reunir manifestaciones q~. ,pudiendo ser vista como un "nuevo" Derecho desregulación estatal') y el aumento gradual de la desde prácticas más formales como el "pos . , espacio de manifestaciones plurales jurídico de combate","hermenéutica al~e"!atiVa · nas. organización societaria (procesos autónomos de "usos alternativos del derecho" hasta practicas~ regulación) dando lugar a un procedimiento más informales como el "derecho comunitario paralelo· amplio no sólo de informalización, de la "derecho insurgente" oel "derecho hallado en la~ Esta tipología presentada se denominó Administración de Justicia sino, sobre todo, de damente Derecho alternativo- subraya expansión creciente de nuevos polos legislativos de ·. En realidad, todas estas manifestaciones Conviene subrayar que la temática creación espontánea del Derecho, de nuevos "Derecho alternativo" se encuentra inserta ~ . ras comprenden y expresa un fenómeno mecanismos flexibles e informales de resolución de ico mayor que es el pluralismo jurídico. A fénómeno socio-político mayor, denom!n conflictos. Este impulso se debe en gran parte al nivel de que todas sean facetas diversas pero pluralismo jurídico. Las manifestaciones P de democratización alcanzado por las instituciones ementarias del "Derecho alternativo", PLURALISMO Y SOCIEDAD MULTICULTURAL ª~ l. J �Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas sociales y a las transformaciones vividas por el aparato del Estado. Ante la conveniencia de delinear los medios de superación del monismo jurídico materializado en el Estado y de establecer el proyecto de una ordenación descentralizada y espontánea que nazca de la propia sociedad, fundada en la pluralidad de necesidades básicas y en el consenso de las diferencias, podemos destacar dos estrategias esenciales, dirigidas a la producción legal alternativa. La primera se refiere a las prácticas o mecanismos legales institucionales de producción alternativa existentes dentro del Derecho positivo oficial del Estado, entre las que podemos destacar dos modalidades. Una, la producción normativa institucionalizada (convenciones colectivas de trabajo, acciones propuestas por sujetos colectivos); otra, la resolución de conflictos institucionalizada (conciliación, arbitraje y práctica y uso alternativo del Derecho). La segunda estrategia es la de las prácticas o mecanismos legales no- institucionalizados de producción alternativa fuera de la órbita del Derecho estatal positivo. En este caso se sustenta el argumento de que para superar la crisis del modelo jurídico tradicional de reglamentación social (Derecho producido y monopolizado por el Estado moderno centralizador), se hace necesario optar por procesos estratégicos pluralistas a medio plazo ("reformismo alternativo") ya largo plazo ("rupturas alternativas"). El pluralismo jurídico a medio plazo, que está relacionado, con la producción y las reformas legales, pretende utilizar y aimpliar ciertos procedimientos paralalegales y extrajudiciales en la esfera del propio sistema jurídico oficial. Alargo plazo, como factores de producción alternativa, se presentan los diversos procedimientos auto-regulares que pueden surgir y ser aplicados por una pluralidad de actores sociales, asociaciones comunitarias y demás cuerpos intermedios, sustituyendo espontáneamente con relativa autonomía frente a la voluntad estatal e independiente del Derecho positivo oficial. Puede realizarse a dos niveles: a) nivel de resolución de conflictos: nuevas modalidades no-instiucionales de mediación, conciliación, juicios arbitrales y jurado popular; extensión de comités consejos populares de justicia; creación de tribunales de barrios, de vecinos y justicia de distritos; b}nivel de fuentes de producción del Instituto de lnvesti dones urídicas r~rnlt,~ ~~ n,,er~1 vCioftri~~ heq legislativa: reapropiación y extensión de miew., s contemplan únicamenente derechos de formas de "convención colectiva" laboral, fOOTlíkÜI · uos pertenecientes a las minorías y no de "acuerdos colectivos", acciones de los movimieflb de las minorías. socialesyotros16• iJnifica que "se niega la identidad básica y con posibilidad de diálogo entre culturas, porque la La construcción de Wolkmer del pluralisrooai no es un fenómeno individual sino social". Por su vertiente jurídica, presentándolo como ~ iente, desde el punto de vista de los derechos posibilidad de utilizar otros cauces para el Derecn, les, no hay más alternativa que la integración, que no sean formales, es una de las acepciones !JI rultura del grupo n:iayoritario ~ 1~ s~wegación, puede tener el "pluralismo jurídico". Pero no va11X>Sa la cultura no pervive como bien md1v1dual. Por entrar a examinar esta concepción pues ya ha 501 · nte, desde e~ punto de yista de lo~ derec~?s objeto de estudio por nuestra parte en un ~ es no hay mas alternativa que la mtegrac1on anterior17 • rultura en el grupo mayoritario o la segregación, 19 la cultura no pervive como bien individual • Nos interesa incidir en otra vertiente del pluralismo.~ cultural y, más concretamente, en la soeiedal Con respecto a las respuestas jurídicas ante multicultural. En nuestra exposición tend · ración, apenas se considera tampoco la especialmente presente los trabajos de J. de Lucas cultural y el objetivo de la interculturalidad. respecto, como ya hemos señalado. Aclemási · ración es tratada como un fenómeno laboral, queremos hacer notar que aunque estemos aluW ómico y no como un hecho social global. De a la vertiente cultural del pluralismo, dificil cuando los inmigrantes traen otra cultura la puede quedar desvinculada de la vertiente 1ju · más frecuente es la de negar validez a esos pues el multiculturalismo necesita de u reconocimiento jurídico: (... ) la pluralidad ti obien acudir al recurso de la tolerancia. Las identidades culturales presentes cada día con jurídicas que se ocupan de ha inmigración fuerza en nuestras sociedades parece exit¡ derivando en cuestiones de orden público y reconocimiento a esas diferencias que, en lo que . Frente al factor de la multuculturalidad a su dimensión normativa, a sus pretensiones lado por la inmigración, la respuesta es orientar, justificar, juzgar los comportamientos y, 'ón forzosa o segregación. "Sociedad tanto, establecer derechos y deberes, dífi · · , multicultura/ como un hecho, si pero el puede dejar de ser ~n rec~nocimien~o jurídiCf?. . bien, ¿pueden coexistir diferentes sistemas JU enormativo, al menos por lo que se refiere a en un mismo espacio? ¿dónde está el límfte a cuencias normativas fuertes. es reforzar la diversidad? ¿como hacer conciliable igualdaJ cuftura, no la creación de una cultura nueva, pluralidad?" del diálogo intercu/tural',20. De ahí que nos a la opinión de Lucas cuando aconseja Frente a la constatación de la plu tratamiento de los conflictos derivados de la caben diferentes respuestas. Tal vez las más neidad cultural se produzca en la vía -como pone de manifiesto un repaso de las · a en lugar de la judicial, porque así se lleva la cultrales existentes (con algunas excepciones) Y .. a una sede donde es posible examinar con traducción normativa- sean las reactivas ~talle y a la vez con más alcance (y con más negativas, representadas por las políticas d) el contraste entre los diferentes modelos asimilación impuesta y de segregación que s, la justificación de sus pretensiones realidad, tratan de negar, ocultar, reducir o r . as y en su caso, del rechazo de alguna de la realidad multicultural. Por ejemplo, s1 planteamos las respuestas jurídicas al plu. cultural de la Unión Europea y tomamos como . En la última instancia, no puede confundirse el el tratamiento de las minorías y la inmig y el relativismo cultural y,. aún menos, el podremos comprobar -como acertadamente o axiológico y el relativismo ético. El gran Lucas- que esas políticas están presididas p<t estriba en la posibilidad de llegar a principios de asimilación o segregación, lejos de sobre los límites del pluralismo como valor. Y exigencias de la interculturalidad. ~ hecho de que el pluralismo en sí sea un valor necesariamente que debamos considerar En el caso de las minorías, los ordena --------------i PLURALISMO Y SOCIEDAD MULTICULTURAL Septiembre 2001 141 F~,,tlbf ,~ o~,o,h~ vf i1u,ri1~ Jn~i,1~~ por igual cada una de las plurales ideológicas, de tradiciones culturales y pretensiones valorativas. . Lucas advierte que el reconocimiento del derecho a la diferencia no significa el consentimiento, la equiparación de toda pretensión de diferencia. El plurarismo debe ir, de la mano de la capacidad de discriminar entre las diversas propuestas plurales22• El gran reto estriba en conciliar adecuadamente diversidad y universalismo.. Habermas tiene una propuesta al respecto: "relativizar la propia forma de vida para legitimar las exigencias de otras formas de existencia; reconocer igualdad de derechos a los extranjeros y a los otros, con su idíosincracia e inente/igibilidad; no proyectar como universal lo propia identidad; no margina/izar lo que se desvía de esta última; proveer un aumento incesante de la tolerancia". En este contexto, los Derechos Humanos pueden desempeñar un papel fundamental porque pueden permitir la unión de grupos diferentes en una relación de respeto y de igualdad, a la vez que les permita mantener sus peculiares maneras de ser. Los derechos humanos pueden producir el efecto de reforzar el pluralismo y de procurar la promoción activa de los intereses de las minorías y la producción de respeto y tolerancia dentro de un marco de interdependencia basado en la igualdad23. Para analizar adecuadamente el multiculturalismo podemos comenzar por preguntarnos qué vinculación pueda tener con la categoría de los derechos colectivos. La primacía ideológica del individualismo no ha permitido que la categoría de derechos colectivos se desarrolle adecuadamente. Sin embargo, se trata de derechos que están ahi y que cada vez están cobrando mayor auge. El individualismo contemporáneo tropieza con obstáculos importantes: en primer lugar, la socialización pues hay una tendencia democrática a la participación, no como individuos aislados, sino en forma socializada. Se trata de una participación que utiliza cauces diversos a los convencionales. lo que ha exigido a la democracia moderna que pierda parte de su rigidez habitual y de cabida a los movimientos sociales, a asociaciones de consumidores, de empresarios, a los jurados populares, etc. Se trata de lo que Giddens ha denominado "el espacio público comunicativo" 24• En segundo lugar, aparece un obstáculo que hace que el �del Instituto de Investí dones urídicas Revista del Instituto de Investí dones urídicas hr.11lt,, ~@ ftAr4 hA uriA"~,~~ !oe' 11 individualismo sufra un cierto recorte: eh multiculturalismo y los derechos de las minorías. Por último, en tercer lugar, intimamente vinculado con los anteriores, está el pluralismo socio-cultural y la consiguiente tolerancia que debe presidir esos ámbitos plurales. Sabemos que en ocasiones las sociedades y más en la actualidad no son homogéneas sino plurales, en las que conviven culturas diferentes, grupos con concepciones diversas y, en definitiva, mayorías y minorías. De ahí que el individualismo, por liberal , tenga que aceptar el respeto a todos los grupos, incluidos los minoritarios, porque sólo a si respetarán los derechos individuales fundamentales. N. López Calera diferencia tres casos de diversidad cultural: las minorías étnicas, las minorías nacionales y las minorías migratorias. Las minorías étnicas exigen derechos a sui lengua, a su cultura e incluso a sus territorios. Las minorias nacionales, también con sus culturas propias, exigen autonomía o autogobiemo para asegurar supervivencia como sociedades distintas. Las minorías migratorias, con su diversidad cultural, llegan a constituir "grupos étnicos" o "grupos con cultura propia" que no quieren segregarse pero que exigen el respeto de sus diferencias. "Desde esta perspectiva, la multicultura/idad como expresión del pluralismo cultural, del hecho social e historico de las diferencias culturales, de la existenccia de códigos culturales distintos, incide decisivamente en la manera particular de concebir y de realizar los mismos derechos humanos'r2~. Los derechos colectivos son un concepto histórico bastante moderno y que puede presentar diversas definiciones según el contexto del país de que se tate o de la ideología del momento. "La experiencia demuestra -apunta López Calera- que hay valores, intereses y necesidades que no son estrictamente individuales o atribuibles a unos individuos concretos; hay valores, intereses o necesidades que son de todos o de muchos, pero que no son de ninguno y se expresan mejor siendo denominados como colectivos, porque desde luego individuales no son" 26• Como advierte Kymlicka, "según la interpretación natural, el término 'derechos colectivos' alude a los derechos acordados y ejercidos por las colectividades, donde estos derechos son ncialidad? La regla de la mayoría del democrático -el imperio de la mayoría- no roostituirse a costa de la idea de libertad de .Hay que pensar la democracia de forma que de todos y el respeto a cada uno no sufra a ~ otro. La constitución será la encargada de ~ marco legal para que esas dos formas 29 n, El gran reto es el de organizar · almente en un marco pluralista la diversidad ses e identificaciones emanadas de la 4. Universalidad frente adiferencia idad cultural a la que parecen abocadas · ades modernas. Hay pues que advertir que En las sociedades modernas es lturalismo, a diferencia de las políticas de frecuente encontrar debates acerca del con .. , entraña una voluntad de reconocimiento intercultural, lo que habitualmente conocemos encia. Desde un punto de vista moral, como multiculturalismo. Este tipo de conflictos · a de convivencia esta voluntad de manifestaciones distintas. En Yugoslavia, ejemplo, el conflicto intercultural produjo, en forma · iento es más amplia que la simple tolerancia resurgimiento del nacionalismo, la disolución de Estado-Nación y una guerra violenta. En Canadá, conflicto entre los anglo-canadienses y los la rnulticulturalidad es -advierte Lucas- más canadienses casi provoca la secesión de Quebecde modelo, un hecho social, la existencia, de federación. En México este conflicto generó de las manifestaciones de la diversidad, del Chiapas el resurgir de las insurrecciones indí~ cultural, es decir, la presencia en una campesinas, acompañado todo ello del movi · sociedad de grupos con diferentes códigos guerrillero. El conflicto intercultural ha (identidades culturales propias) como acompañado, en otros lugares, del renacer cia de diferencias étnicas, lingüísticas, racismo y la xenofobia, corno ha ocurrido en o nacionales, que es lo que designamos Estados Unidos, o con la reaparición de n sociedades multiétnicas. Por su parte, la movimientos fascistas en Francia, Inglaterra ralidad, al igual que la España, o bien los neonazisenAlemania yen ción impuesta o la En esta misma línea de conflicto interculturaltandFIO··n, sería más bien una pueden inscrbirse los nuevos movimientos . : respuestas normativas a como las feministas, los gays y grupos rel dplural que supone la fundamentalistas, las minorías culturales, COIIKI · de la multiculturalidad, turcos en Alemania , los Kurdos, 1 ·a, por consiguiente, en afroamericanos ,hispanoamericanos distinto del de los asioamericanos en los Estados Unidos, Y en el de los ideales, miembros de nuestras comunidades autónomas O~rincipios, en el plano España, de Cataluña, el País Vasco y Galicia; las minorías nacionales, como los de QuebeC; como también algunos grupos indígenas en ~ucas se ha ocupado del Estados Unidos, Canadá, México, Brasil, E . 1s de la sociedad Perú y Colombia. Podemosobservarqueladiv ultural desde dos de fenómenos sociales, políticos, culturak!S Pe et i v a s : 1 a d e 1 económicos que comprende la realidad mul · ·smo Yla del relativismo 28 es muy amplia • ~ltural: "(...) y alegando al las exigencias de la Una gran parte de los problemas de za Yen su defecto las de diferencialidad radica en su reconocimiento. ··ncultural (...) se negó y ordenamiento jurídico reconoce, o debe r·P.COO~de facto la condición de humanos 'plenos' a distintos y quizá conflictivos con los de otorgados a los individuos que formana la col · · Ésta no es la única definición posible de de colectivos; de hecho, en la bibliografía existen · de definiciones, pero casi todas coinciden en que, definición, los derechos colectivos no son de individualesn21• 143 r,~nlbd na bo,,,,~~ 11 r¡~~~¡,~ ~Mi114C quienes no responden al modelo 'normal' de ser humano, y por ende se les niega al menos el reconocimiento de algunos derechos, al mismo tiempo que se podía seguir sosteniendo una concepción 'universal', habida cuenta de que se partía, como dato indiscutible, de la reducción de ese universo. En buena medida, la historia de los derechos humanos ha sido la historia de la lucha por alcanzar ese reconocimiento, por extender la noción de seres humanos más allá del cliché inicial',32• Los elementos de ese modelo de ser humano "moral" -para Lucasestán claros: el género, que durante siglos ha negado la condición de seres humanos a las mujeres. También la edad y la capacidad de 1rabajo, que excluía a los niños y a los discapacitados. La raza dominan/e que, según los contextos, ha excluido a los negros o aotras etnias. La religión, una interpretación dogmática del cristianismo que durante mucho tiempo ha excluido a los no cristianos, tomando actualmente el relevo el Islam que excluye a los infieles33• La clase, es decir, los propietarios únicamente podían ser sujetos de derechos y eso excluía a la mayor parte de los seres humanos. Cuando con el tiempo se ha demostrado que las pretendidas condiciones "naturales" eran sólo prejuicios, se ha recurrido al argumento de la identidad cultural 34 • Ya conocemos que un postulado básico de la legitimidad democrática es el reconocimiento del pluralismo. Este pluralismo tiene como una de sus prin ci pales manifestaciones el respeto a la diferencia, lo que -advierte Lucas-, formulado a su vez en términos de respeto a las identidades colectivas, parecería 1 exigir e reconocimiento del relativismo ético, es decir, estar íamos adm iti endo plenamente el pluralismo cultural y la necesidad de respetar por igual todas las diferentes pretensiones normativas que comporta cada cultura. Pero la tesis del relativismo ético o cutural no puede sostenerse. No puede afirmarse que la existencia de hecho de una �Revista del.Instituto de lnvesti ciones urídicas del Instituto de lnvesti aciones urídicas 145 ,~tulbd dt o,,pr\n Vr;Aftfi~~ !otbij puede afirmarse que la existencia de hecho de una diversidad de culturas comporte como modelo, como deber-ser, la exigencia de diversidad de códigos valorativos dado que como hay pluralidad cultural no puede no haber pluralidad normativa. El rechazo del relativismo ético y cultural parece conducimos ala aceptación del universalismo. Este universalismo establece que debe defenderse la superioridad de un código sobre otro, que un código puede acabar erigiéndose en modelo al que los demás han de ajustarse. Pero tampoco un universalismo ético y cultural absoluto parece ser la solución adecuada ya que bajo tal pretensión de validez universal puede que no haya más que el prejuicio de considerar superior una cultura concreta, la occidental. El universalismo no sería más que etnocentrismo occidental35• Sabemos que lograr un diálogo intercultural puede resultar difícil pues el etnocentrismo y el relativismo están siempre presentes. La cultura política liberal no puede imponerse atradiciones que sean totalmente ajenas al liberalismo. ¿Debe un musulmán o un hindú que vive en España asumir como valores morales irrenunciables la autonomía, la igualdad y la solidaridad que forman parte ineludible de la ética cívica occidental? Tal vez el Derecho pueda acabar imponiéndose desde fuera -dice Cortina- pero no la moral. De ahí que el etnocentrismo sea una posición éticamente insostenible porque nadie lo practique ya que los usos y costumbres de todas las culturas no son igualmente respetables. Superando el etnocentrismo y el relativismo debemos llegar a una propuesta intercultural de entablar un diálogo permanente entre los que comparten distintos bagajes culturales de manera que puedan decidir conjuntamente lo que humaniza odeshumaniza36• El debate entre universalismo -etnocentrismo occidental- y relativismo ético y cultural se presenta ahora sobre todo en términos de contraposición del individualismo liberal frente a las teorías comunitaristas. Actualmente, ante la crisis de "legítimidad de un modelo de organización de lo público, se vuelve hacia la idea de solidaridad, hacia el papel del vínculo social, lo que nos remite a su vez a las comunidades (a la comunidad). Sin embargo, al mismo tiempo, asistimos casi a la exasperación de diferencia, lo que par~_ ce exigir el reconocimienlo valor (y aun su utilidad) de la tolerancia y pluralismo, que son el núcleo de la aportación liberalismo". Subraya Lucas que tal vez el reto importante al que estamos asistiendo actualmente el de "hacer posible modalidades de integración que conjuguen el requisito de homogeneidad ca, cosmopolitsimo, que permita que el reconocí · de la diferencia no se traduzca en una modalidad conflicto social incontrolable, sino que lo revierta cooperación',31• , ufanas de no relegar a unos ciudadanos aotros P?r:ªzo~es ?e sexo, raza o cultura, por -en ultimo terrnmo- que todas fas personas 39 ~ual dignida • Se defiende así que una ·a liberal no solo no debe interferir en la ía multicultural sino que, en la medida de lo ,la debe apoyar. Sin olvidar, claro está, que no kls rasgos de todas las culturas son igualmente les. No es cuestión de dejar arraigar cualquier cultura, sólo por el hecho de que es diferente y respetar la diferencia". Las culturas han de su respetabilidad, mostrando que ofrecen s parámetros para contribuir a meiorar la . cr. J Consideramos acertada la tesis de L cuando argumenta que "constityve un errare/ abordando los problemas de esos grupos mi · · •~s nacimiento del Estado moderno quien en los términos clásicos de la relación entre pfu la ilus,on de una cultura propia, pura -advertía y democracia en los que encuentra su cabida fa al ~ner fin al pluralismo cultural de la Baja liberal de la tolerancia, sin advertir que "8d1a: ese Estado impone coactivamente una reclamaciones de las minorías culturales su · religiosa, moral y cultural mediante la planteamiento distinto del piuralismo y, • jurldica que hace posible el sometimiento consiguiente, también de los principios de justir.ia aun poder central y la effadicación de toda los que resolverlas". Apunta que la r O conducta que se oponga al proceso de constitucional liberal ignora los problemas de i · (...) persiguiendo toda diferencia"11• porque no preocupan las obligaciones de comunidad política a quienes no son sus miemlllm ~to es lo que sucedió con el modelo español en todo caso, pretende únicamente ext Ba.ia Edad Media, que era el del auténtico derechos individuales a quienes no son sus mi cultural multiétnico, una sociedad integrada sin advertir que e' problema real es el de pert mezcla de culturas en la que destacaban tres, el de ciudadanía. Entiende que la tol de ellas con su propia identidad ritual -instituciones liberales- no constituye un , religiosa Ycultural. A través de la acción d~ 00 Castilla YFemando de Aragón (junto con la adecuado para gestionar estos problemas38. de la Inquisición) se llega a un modelo de ralismo impuesto con grandes costes Con todo, a pesar de que el liberalismo fo tolerancia y el pluralismo, no hay que olvidar hexpulsión de judíos y moriscos)42• Ello debe predominio de una cultura liberal sobre otras reflexionar acerca de la cultura porque es acabar degenerando en una cierta tiranía. En podamos configurarla como "pura" ya que sentido, Cortina se pregunta, cómo se puede d _encuentro, interacción y es el resultado de que las democracias liberales traten a t~ shistóricas muy numerosas. ciudadanos de igual modo "si la cultura liberales/a domina en ellas sobre las restantes. ¿No es in ~n esta tradicional dialéctica entre entonces que aquellas personas que se i _ismo Y particularismo Lucas advierte la con otras culturas queden discriminadas, . de dos riesgos: o bien proponer como tratadas como 'ciudadanos de segunda'? El h universal una cultura particular de una etapa multicu/turafismo, la convivencia de los ciud e~p_a en la evolución de Occidente), 0 bien con distintos bagajes culturales, es tan an · distinción entre un ideal normativo de una menos como la humanidad. Sin embargo, fo _u~iversal y la cultura tecnificada y del actual debate es que se plantea en s · ciahzada defendida por los medios ~! F,rult,; ~º Opreehn vCiP'tf'Í'( ~nr.i,I,~ internacionales de comunicación de masas. Conforme a esta segunda posibilidad se insiste en la necesidad de actuar con medidas de patemalismo justificado par~ alcanza~ la mayoría de edad a los pueblos que est~n . en situación de "incompetencia básica" (¿s,gmfica que todos debemos tener como lengua oficial el inglés y acomodamos a las pautas del modo de vida que impone el mercado mundial?). . Nos encontramos con que · la sociedad multicultural es un hecho, un hecho de coexistencia al_g~ inevitable y ya presente en casi todo el mundo'. Drstmto es el ideal deí multiculturalismo o del inte:culturalis~mo, es decir, la propuesta de una sociedad regida por el diálogo, por la convivencia entre las diversas culturas, lo cual acaba des~mbocando en el problema del código normativo comun a todas ellas. Se trata -dice Lucas- de ?ecupe~ar. la exigencia de universalidad, como 1mprescmdible desde el punto de vista ético yjurídico (respeto a los derechos humanos) y conciliar/as con una comprensión de la diferencia que, en fugar de s~bra~ar la posibilidad de consenso pese a fa d~versidad, ponga el énfasis en que no hay consenso smo desde la diversidac/3. 5. La sociedad plural: perspectivas En la obra Multicultural Citizenship. A liberal 44 theory of minority_~ghls • Kymlicka defiende que los Estados democraticos, además de reconocer y ?e~e~der los Derechos fundamentales de los md1v1duos deben reconocer una serie de derechos especiales para los grupos minoritarios. Estos derechos tienen como objetivo preservar el horizonte cult~ral ~~e pr~vee sentido a la libertad individual y a su e1ercIcI0, as, como hacer posible la pertenencia a su grupo cultural (considerado un bien fundamental pa~a. la construcción de la identidad de muchos md1~1duos) y promover la desaparición de las desigualdades que afectan a las minorías culturales. Este pensador canadiense se propone justificar los derechos de las minorías desde las coordenadas del pensamiento liberal45• . .Para garantizar que la supervivencia y el florec1m1ento de estos grupos no dependa de la ""'!S~e-p~t,·e-m"""'!""br-e-2..0-01- -.....---_. PLURALISMO Y SOCIEDAD MULTICULTURALC~~~-....;.---.Jr,P;::-L;--U;-:::RA:-::-:--::-~~--------------... LISMO Y SOCIEDAD MULTICULTURAL �Revista del Instituto de Investí dones urídicas voluntad de las mayorías, y como una forma de aliviar las tensiones de los conflictos étnico-culturales -dice- el Estado ha de defender lo que él llama los "derechos diferenciados de grupoo,46. Entre estos derechos distingue cinco categorías: los derechos poliétnicos, los de represe_nta_~ió_n , los de autogobierno, los derechos hngu1st1co~ y los territoriales. Estos derechos toman su ra1z de la diferenciación que hace Kymlicka entre grupos raciales, étnicos y de inmigrantes, que dan lu~ar ~ la polietnicidad por una parte y, por otr~, a ~as mmonas nacionales que generan Estados multinacionales. Estos derechos diferenciados buscan la protección de las minorías culturales frente a la cultura hegemónica. Pero para el filósofo canadiense estos derechos no son absolutos sino que deben estar siempre limitados por los principios de libertad individual, democracia y justicia social. Sostiene que una concepción liberal de justicia debe incluir, además de los derechos y libertades individuales, derechos diferenciados de grupo. Esto significa que es posible justificar un modelo liberal de justicia en una sociedad multicultural, en el que se otorguen derechos especiales a los miembros de ciertas minorías étnicas ynacionales. En la argumentación de la fundamentación de "derechos diferenciados de grupo" para minorías con base nacional, Kmlicka pone de manifiesto las limitaciones e incapacidades del liberalismo Y la insensibilidad por parte de algunos teóricos contemporáneos del pensamiento liberal en relación con los problemas políticos de las sociedades multicullurales47• Esta limitación se muestra en la configuración de lo que podría denominarse modelo liberal para sociedades multiculturales, el cual a grandes rasgos afirma que los derechos de las minorías culturales se protegerían garanlizando los derechos civiles y políticos de los individuos yque, por consiguiente, no es necesario establecer ningún tipo de derechos colectivos. Las críticas liberales consideraban que todas las formas de ciudadanía diferenciada en función del grupo padecen de una deficiencia intrínse~ en la medida en que sitúan al grupo por encima del individuo48. Pero como demuestra Kymlicka, las cosas han cambiado. El liberalismo más avanzado -no el ------~-..,;,.------t Septiembre 2001 F,"nlt~~ ~ °'.,"~~ vriAnr1,~ ~nei31@c clásico- es consciente de que los derechos colectivos constituyen una realidad innegable y que además, muchos de los derechos individuales podrían tener una realización adecuada en un contexto social y jurídico-político que reconozca y respete los derechos colectivos. ~ del Instituto de Investí dones urídicas 147 ,;;;c_as, tradicio~es y_valores que harían posible que 15miembros se rdentrficaran con determinado ideal ¡i.en común y, por tanto, llevarán a término ciertos 150 metas colectivas; la protección de los derechos rtertades individuales depende, para el liberalismo !de su articulación con una concepción de vida 1118. Taylor, en su conocido ensayo Multiculturalism and ''The Politics of Recognition" 49, 1 presentaba una crítica al tipo de liberalismo que sirve de modelo legitimador del orden político de Canadá (liberalismo 1 o "política de la dignidad") y, por otro lado, fórmulo un modelo de liberalismo alternativo (liberalismo 2 o "política de la diferencia"), con el cual sería posible solucionar el conflicto actual del sistema político federal de ese país. Sostiene i:aylor _que el problema consiste en que ~I modelo de hberal!s~ 1 termina negando a los miembros de las m1nonas culturales la posibilidad de satisfacer sus pretensiones de reconocimiento de su identidad cultural. La raíz del problema lo constituye la disputa planteada por los franco-canadienses acerca de la búsqueda de mayir autonomía política en el seno de la federacioo canadiense. La contraposición de estos dos modelos está inada por las exigencias que presentan: desde pe,spectiva de la política de la dignidad, el principio respeto igualitario exige que tratemos a las s de una forma que no tenga en cuenta la cia; para la política de la diferencia por el rio, hay que reconocer y fome~tar la laridad. La crítica que los primeros hacen a los ndos es que reconocer y fomentar la . . rid~? o la diferencia violan el principio de no . 1nac1on; de esta forma, el Estado y el derecho de ser neutrales para así poder promocionar bma particular de vida buena. La crítica de los sal modelo de la política de la dignidad afirma este modelo, con su supuesta neutralidad frente a listintas concepciones de la vida buena, favorece bma de vida buena, como sería la forma de vida , y_que, por tanto, no es neutral. Sostiene Taylor ellibera/Jsmo es un particularismo que se disfraza r'iversalidad,l,O. Este liberalismo constriñe a las sa acomodarse aunos esquemas que no son .s: Este liberalismo es el reflejo de una cultura rea, sumamente discritminatoria. El liberalismo 1, la "política de la digni<IOO', sostiene que todos los hombres, como seres libreSe iguales, tienen los mismos derechos y que, por tank>, la función del Estado consiste en proteger tales derechos. El contrato social sirve en este modelop¡a fundar un Estado, cuyo objetivo es proteger ~ individuo de las posibles intromisiones que ~trosoel mismo Estado puedan realizar en la esfera pnv~da.Es El liberalismo 1, aplicado a Canadá, niega las 111 decir la tarea del Estado consiste en garantizar . d~s de consolidación de una política del esp~cio de acción para que los individuos . rmrento de la identidad cultural de la considerados como seres libres e iguales, puedll ad franco-canadiense, al impedir que se realizar sus planes particulares de vida. El criterio de can en la constitución de Canadá ciertas neutralidad que de aquí se deriva obliga al Estado~ª s políticas y culturales para Quebec. El sus agentes arespetar la pluralidad de formas de \;da ..º 2, por su parte, busca justificar la o visiones que cada uno de los miembros pueda tener. cion, conforme a la cual los francoDe esta forma, el Estado no puede promover, fomerif neses puedan exigir que se reconozca a ofavorecer ninguna concepción. como una sociedad con un cierto carácter ~ Y que se permitan ciertas pretensiones de El liberalismo 2, el modelo de la política diferenciada. 1a en el gobierno regional con el fin de afirma que cada indivi?uo y_cada grupo poseen: n~r Y conservar los valores comunes identidad y una part,culandad que les d~be os por todos aquellos que se identifican respetadas. En este sentido, el modelo de la dife~ tanco-canadienses. En definitiva, lo que Taylor exige del Estado la protección de una sene es que asegurar los derechos de las minorías --------------7 PLURALISMO Y SOCIEDAD MULTICULTURAL F,,.,,ft~d ~ n,,a,.~~f io11,i!( ~nri~IM 11 cultu~ales ~xi~e .establecer derechos colectivos y definirlos pnontanamente frente a los derechos civiles y políticos51• La justificación normativa de derechos especiales para determinadas minorías tiene un difícil sustento en una democracia de corte liberal. Esta cuestión constituye uno de los motivos centrales del debate ~ntre comunitarismo y liberalismo, como pone de manifiesto la disputa entre Taylor y Habermas. Ambos comparten la exigencia de reconocimiento deri~ada del ideal de la dignidad humana y ambos ª?mrt~n también que 9icha exigencia apunta en dos drrecc,ones: tanto a la protección de los derechos de los individuos en cuanto seres humanos como al reconocimiento de los intereses de los indlviduos en c~anto miembros de grupos humanos específicos. La divergencia fundamental entre ambos autores estriba en la defensa que hace Taylor de una política del reconocimiento diferenciada de las culturas minoritarias frente a la política del reconocimiento igualitario de los individuos pertenecientes a esas c~lt~r~s que defiende Habermas. Taylor pues rervrndrca la política de la diferencia. En la línea de Habermas, al plantear un nuevo paradigma discursivo-procedimental del Derecho52 la dem_ocracia participativa sólo adquiere sentido' a trav~s de un paradigma discursivo del Derecho mediante el cual todos los actores sociales en conflicto real o potencial pueden conferirle contenidos específicos a las leyes, disposiciones y sentencias con l~s que_se pretende regular, sin su participación, su vrda pnv~da y pública. Así, desde la perspectiva habermasrana el Derecho es concebido como la esfera _central de la integración social, como la cat~gorra de mediación social entre hechos y normas o, dr~ho de otro mo?o, entre el mundo de la vida y los sub~1~tem~s funcionales económico y políticoadmrnrstratrvo. La tensión entre facticidad y validez e_ntre legalidad ylegitimidad, entre los ámbitos mundo~ vitales y sistémicos sólo puede resolverse, en un mundo desencantado, a través del Derecho. El objetivo principal de Hahermas al definir su posición ~obre el. multiculturalismo es mostrar que es rnnecesano estable~r derechos colectivos para ~seg~rar las pretensiones de reconocimiento de las identidades colectivas y las demandas de igualdad de n~~~~----_;;-..J PLURALISMO Y SOCIEDAD MULTICULTURAL �Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas e,,.,lh~ ~ derechos de las minorías culturales. Habermas considera que para asegurarlas no es necesario sustituir el modelo liberal de corte individualista por otro de corte colectivista, como propone Taylor, sino más bien comenzar su realización complementando los derechos civiles y políticos con una política de reconocimiento que proteja la integridad del individno en el contexto de vida en que forma su identidad. Hay que dejar constancia de que las líneas de su argumentación se dirigen contra la propuesta de Taylor al problema de la minoría franco-canadiense en Canadá, y no contra la de Kymlicka. Pero tampoco hay que olvidar que rechaza un modelo de liberalismo en el cual se busque legitimar restricciones a los derechos y ºº' "~"' dones urídicas 11 'la1111i~c ~oeb~t libertades individuales, a partir de la determinación de ciertas metas y fines colectivos. Habermas no acepta las conclusiones ni el resultado que Taylor deriva de su crítica al liberalismo tipo 1 ni tampoco cree que sea necesario establecer derechos colectivos para asegurar las pretensiones de reconocimiento de identidades coleclivas y las demandas de igualdad de derechos de las formas de vida culturales. Defiende que la integridad de los sujetos de derecho, la autonomía privada, no puede darse sin que se garantice a la vez un estricto trato igual de los contextos de vida que conforman las identidades, la autonomía pública. Por consiguiente, el modelo de Habermas no es el del liberalismo tipo 1. Pero tampoco considera que la posible corrección del liberalismo 1 sea la que se propone desde el liberalismo 2, el cual reclama y busca legitimar --------11111111!~----I Septiembre 2001 r,,ulf ~ A~ norii"h~ "r ion11i,c t~ri1f"~ restricciones a los derechos y las libertades subje~ determinando la prioridad de ciertas metas y fines colectivos. individual como de grupo, con la plena vigencia de sus valores y rasgos culturales o religiosos característicos, haciendo posible una integración diferenciada de los mismos en la organización estatal. No puede olvidarse que una política de privilegios para las minorías sociales o étnicas no sólo viola la igualdad sino que contribuye además a perpetuar su marginalidad con el perjuicio consiguiente pata todos55• Habermas, como liberal, tiene razones paa no aceptar la justificación de derechos colectivos si con ellos se limitan las libertades individuales pero puede admitir ciertos derechos especiales para ~ minorías, si esto implica proteger un grupo minoritaro desfavorecido frente a una grupo mayoritario dominante. 5. Ciudadanía compleja: entre la Integración y la diferenciación El concepto de ciudadanía conebirse como un ideal no·'"'""..., identidad compartida que se int por la integración de los individuos comunidad o Estado. Sin em pueden observarse dos inten diferentes: la que da prevale .:&..i,...1!11111 estatuto legal del individuo frente al (liberalismo), y la que otorga la pri derecho individual a la partici directa en la política (republicanisnm • cívico). En ambos casos se trata, SIi embargo, de una ciudadanía integrada. ) o en el carácter definitivo que adoptará el actual de la Unión Europea (ciudadanía )53. En los últimos años h Para algunos autores, como Young54, el comenzado a despuntar la concepoon to hasta ahora hegemónico de ciudadanía una ciudadanía diferenciada. Se trata de buscar a atentaba contra el genuino concepto de solución al problema de las minorías ~ , ya que viene a negar en la práctica los culturales para las que el concepta de _ci~oallillllatim, de las minorías sociales y étnicas al integrada supone la eliminación de s~, '. auna homogeneización bajo las pautas de la diferenciada (social o cultural). Por consig~iente, · ; Y tal proceso homogeneizador es también hace necesario diseñar un concepto de C1 • ya que contribuye a perpetuar su marginación que permita a las minorías sociales desfavorecidaS ltural en beneficio de los grupos privilegiados las minorías étnicas, religiosas o culturaleS mayoría. Tanto por razones de igualdad como de integración en el Estado sin perder por ello sus ,las minorías actualmente marginadas exigen diferenciales propios; se hace preciso un con~ específicas que eviten el mantenimiento de ciudadanía que permita la integración diferen~ s de marginación, opresión o explotación a tales minorías no sólo como individuos sino tam de cierto imperialismo cultural y social, que se de forma especialcomo grupos especifi~en términos económicos y políticos -como nuevo planteamiento del concepto de_ ciu subrayado anteriormente-. Sólo un concepto puede implicar cambios en la política soc,~I Y en anía diferenciada permitirá a tales minorías aunque se haga especialmente perceptib~e o étnicas mantener su identidad tanto Estados multiétnicos (como Estados UnidOS, PLURALISMO Y SOCIEDAD MULTICULTURAL 149 1111111111 --- ~ - - -.......,¡,¡. Kymlicka y Norman consideran imprescindible distinguir tres clases de grupos y tres clases de derechos de grupo: a) grupos desfavorecidos, que requieren derechos especiales de representación, con alcance temporal, no permanente; b) grupos de inmigrantes y grupos religiosos, que requieren derechos multiculturales de modo permanente, ya que tales grupos están interesados principalmente en mantener su identidad al incorporarse a la organización estatal; y c) minorías nacionales , que requieren "derechos de autogobiemo" de modo permanente, ya que esos grupos no pretenden estar mejor representados políticamenle sino que les sea transferido el mayor grado posible de autogobiemo. Por tanto, una ciudadanía dfferenciada así entendida no resulta especialmente problemática y, de hecho, ya está generalmente asumida por las democracias occidentales. Con todo, una previsión tan optimista puede resultar en la práctica más complicada. Se trata de que finalmente se mejore la calidad de la integración, aunque haya de ser a través de procesos complejos de integración-diferenciación. Hasta ahora parece predominar el concepto hegemónico de ciudadanía integrada a través de la homogeneización simple pero la realidad ha mostrado algunos fracasos56• Una teoría adecuada de la ciudadanía precisa de una elaboración más cuidada de los procesos de integración-diferenciación socio-cultural. Nos adherimos a la teoría integradora-diferenciadora de la ciudadanía de Rosales y Rubio Carracedo, a la que denominan ciudadanía compleja, ya que permite construir una identidad común fundamental dentro de la legítima diferenciación ético-cultural como inidividuos y como grupo con identidad propia e 57 irrenunciable La ciudadanía compleja es la que PLURALISMO Y SOCIEDAD MULTICULTURAL �Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas del Instituto de lnvesti dones urídicas F"rolt~d ,~ o~,,,kn "r¡~"'''C !oeb~! atiende adecuadamente a una triple exigencia: a) iguales derechos fundamenta/es para todos los ciudadanos, lo que implica una política universalista de integración de tales minorías comunes irrenunciables; b) derechos diferenciales de todos los grupos, mayoría y minorías, que componen la estructura organizativa del Estado, lo que implica una política del reconocimiento, tanto en la esfera íntima como en la pública; y c) condiciones mínimas de igualdad para la dialéctica o diálogo libre y abierto de los grupos socioculturales, lo que implica una política multicu/tura/ que incluya disposiciones transitorias de "discriminación inversa" (con el fin de igualar las condiciones de partida}, de incentivación del intercambio etnocultural y la prevención de toda desviación homogeneizadora58 • Cierto que habrá que resolver los problemas de conciliación de los tres políticas enunciadas ya que puede presentarse el caso de que ciertos individuos se encuentren implicados en dos o hasta en tres grupos específicos (por ejemplo, un homosexual de una etnia minoritaria que se ha adherido aun grupo nacionalista diverso Ya conocemos que la política liberal clásica ha insistido en que los bienes y derechos fundamentales son los de libertad de asociación y de expresión, libertad de conciencia y de religión, de ser electo y elegible, además de un derecho genérico a una educación y sanidad pública, salario mínimo y garantías procesales, entre otros. Tales derechos universales serían independientes de toda consideración étnica, sexo, religión o cultura. Pero toda política universalista ha de incluir entre los Derechos fundamentales o primarios de todo individuo el derecho a su identidad cultural, ya que es un derecho irrenunciable de toda persona, tanto si pertenece a la mayoría socio-cultural como si pertenece a una de las minorías6(). t Rubio Carracedo considera que ninguno de los tres modelos es plenamente satisfactorio: donde radica la fuerza y lo innovador de uno tropieza con la debilidad de otro. Una vez excluido el modelo democrático liberal-conservador (liberalismo estricto o libertarismo) por considerarlo deficiente e injusto, la elección entre el modelo liberal-social, el comunitarista oel republicano, resulta complicada. El modelo liberalsocial, con sus principios mínimos de justicia, ysociedad. Madrid Taurus, 1998. .............. Ciudadanos del mundo. Hacia una · de la ciudadanía. 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Trad. de M.. Utrilla de. ~e,r 1~~J-Cttamosporlaedk:ión Multiculturalismo y política del reconocimiento. E,op.cit.,p.114_ entender adecuadamente este concepto de sociedad civil cabe hacer México, FCE, 1993; .. . ...wl!I· · aladoctrinamarxista.Laintuiciónprincipaldelmarxismosepodría . d / t f d d Barl,l:;1111"" Ell la PfOClama que define la sociedad civil como un fraude. Estado y Et ................. ·.... ····· /Ca e a au en /CI a . llVil actuaban en convivencia, el Estado era el agente en cubierto de la Paidós, 1994. ~nte de la sociedad civil, y no un arbitro o pacificador neutral. Al · · · de ide .~deSOciedadcivil. advierte Gellner- que el fraude estaba en la pretensión marxista de ......................................... ¿QUe, pnnClplO Elpresuntofraudecontenía dehechoalgomuy ta~~:d~it~=-~!1!:1J:t;.5 valioso. Lo que en definitiva sucedió no fue la expropiación de los expropiadores, sino mas bien que los aspirantes a desmililicadores aparecieron como los mayores perpetuadores de la mistificación del fraude (op. cil, p. 57). También se ha interesado por el mundo del Islam. advierte Gellner que la esencia del nacionalismo en Occidente se encuentra en la conversión de la cultura alta alfabetizada en la cultura generalizada que define la pertenencia de toda la sociedad; lo mismo ha sucedido en el Islam, pero expresado en fundamentalismo en vez de en nacionalismo, aunque ambos aparecen a veces combinados (op. cit., p. 30). 5 CORTINA, A., Hasta un pueblo de demonios. Ética pública ysociedad. Madrid, Taurus, 1998. p. 191. 6 Cfr. WOLKMER, A. C., Pluralismo jurídico. Fundamentos de urna nova cultura no Deireito. Sao Paulo, Editora Alfa- Omega, 1994, p. 107 7 CORTINA, A., El protagonismo de los ciudadanos en una sociedad mediática. En : ªMedios de comunicación y sociedad de infOIITlación, a control y transformación". ( Coordinador. J. de Lorenzo). 8Cfr.WOLKMER,A. C., op. cit. ,pp.157•158. 9 Cfr. BOBBIO, N., Ofuturo da democracia. Río de Janeiro, Paz e Terra, 1986, p. 55ss. 10 WOLKMER,A C.,op. cil p.159(~traducciónesnuestra). Aunque el pluralismo se pueda aproximar al individualismo, en la medida en que implica el derecho particular al autonomía y el derecho a la diferencia, ambos no se confunden. A difrencia del individualismo, la dimensión pluralista no se limita aredamar la realización estrictamente particular de cada uno, sino la particularidad de cada uno con una diferencia. 11 Cfr.WOL.KMER,A.C.,op.cil,pp.160-163 12WOLKMER, A. C., Direitoalternativo: propostasefundamentoséticos, p. 6 13 Vid. CARVALHO, AB., Direilo Alternativo na Jurisprudencia. Sao Paulo, Ednora Académica, 1993, pp. 11-15; ARRUOA, JR., E.L., Direito Alternativo no Brasil: alguns informes e bala neos preliminares. En: • Lic:oes de Direno Alternativo 2".SaoPaulo,&moraAcademica, 1992,pp.184-185. 14 Cfr.WOLKMER, A. C., op. cit., p.7 15Cfr. WOLKMER, A. C., Pluralismo jurídico, cit., pp. 256-257. 16 Cfr. WOLKMER. A.C., op. cit., pp.273-276. 17 Sobre este tema V,t nuestro trabajo: Otros cauces para el derecho: formas alternativas de resolución de conflictos. En: ªlibro homenjaje al Profesor Luis García SanMiguel'. UniversidaddeAlcalá de Henares (en prensa) 18 LUCAS, J. (de), ¿Elogio de Babel? Sobre las dificultades del derecho frente al proyecto intercultural. En:"ACFS',31(1994)p.16. 19 LUCAS, J. (de), op. Cll, p. 29. 20LUCAS, J. (de), op. cit., p. 31. 21Cfr. LUCAS. J. (de), op. cit., p. 33. 22LUCASJ. (de),op. cit., p.22 23 Cfr. COLWILL, J., Los derechos humanos, la protección de las minorías y el agotamiento del universalismo. Trad. de M. Escamilla, J.J. Jiménez Sanchez, N. M. LópezCalera. En:' ACFS', 31(1994) p. 211. 24 Cfr. GJDDENS, A. Un mundo desbocado: Los efectos de la globalización en nueslras vidas. Madrid, Taums, 2000. 25 LÓPEZ CALERA, N., ¿Hay derechos colectivos? Individualidad y socialidad en la teoría de los derechos. Barcelona, Ariel, 2000, p. 26. 26 LÓPEZ CALERA, N., op. cit., p. 92. 27 KYMLICKA, W., Mulücultural citi=enship. A Liberal Theoiy oí minority rihts. Citaremos por la edición castellana. Ciudadanía multicultural. Una teoría liberal de los derechos de las minorfas. Barcelona, Paidós, 1996, p. 71. 28 Cfr. CORTÉS RODAS, F., Prólogo a la interesante obra Multicolturalismo. Los derechos de las minorías culturales. (Coordinadores: F. Cortés Rcxlas y A. Monsatve Solórzano). Res Pública/ Instituto Filosolia Universidad Antioquía, 1999, pp. 9-10. 29 Cfr. THIEBAUT, C., Vindicación del ciudadano. Un sujeto reflexivo en una sociedad compleja. Barcelona, Paidós, 1998, pp. 24-25. 30 Cfr. COLOM GONZÁLEZ. F., "las identidades culturales y la dinámica del reconocimiento'. En: Mulüculturalismo. Los derechos de las minorías culturales, cit., pp. 37-38. 31 Cfr. LUCAS, J. (de)., op. cil, p. 21. 32 LUCAS, J (de), Multiculturalismo y derechos. En: "Los derechos entre la ética, el poder y el Derecho'. (Editores: J. A. López García y JA del Real). Madrid, Dykinson, 2000, pp. 74-75. 33 Como circunstancia anecdótica podemos citarla polémica que ha destacado el doctor Mohamed Kamal, ,man de Fuengirola, a raiz de unas afirmaciones explicitas SObre como la mujer poco dócil ha de someterse a los castigos del marido. Advierte que la vara debe ser fina y ligera, para que no deje cicatrices. 'La finalidad es la de hacer sufrir psicológicamente y no humillar ni maltratar �Revista del Instituto de Investí aciones urídicas del Instituto de Investí ciones urídicas ~atultp~ j@ 0Arfrbn vrion~,~~ !oefalH lisicamente', señala. La Comisión Española de Jurisprudencia Islámica ha matizado que el manual está mal traducido. El propio imán se ha defendido argumentando que esas frases están sacadas del contexto. En cualquier caso, la proposición de que la mujer que se equívoca ha de ser tratada con la exhortación, el abandono y el castigo fisico, en una sociedad que actualmente está luchando contra la violencia doméstica, no deja de resultar alarmante. Se trata de uno de los riesgos de una política de inmigración que no es seria ni responsable: 'el efecto de relativización que se imponecon el multiculturalisrno'. Hace algunos meses, la policía marroquí tuvo que detener a algunos grupos de islamistas que iban a manifestarse para sugerir a los bañistas estivales que abandonen la costumbre de ir a playas donde se mezdan hombres y mujeres. Se trata de que las mujeres se bañen vestidas de pies a cabeza y alejadas de la mirada del hombre. Da la impresión de que el Islam no se distingue el Estado de la religión. El gobernante político y el líder religioso son lo mismo. De ahí que los imanes actúen corno políticos, olvidando que hace años Montesquieu recomendó la separación de poderes. 34Cfr. lbidem. 35 V"td. el interesante trabajo de J. Lucas, Para una discusión de la nota de universalidad de los derechos. (A propósito de la critica del relativismo ético y cultural}. En : "Derechos y Ubertades". Revista del Instituto Barto/omé de las Casas. Universidad Carfos III de Madrid, BOE, 3 (1994) pp. 275-284. 36Cfr. CORTINA,A., op. cit., p.197. 37 LUCAS, J. (de), op.cit., p. 285. 38 En opinión de J. de Lucas, 'la clave estriba en la caracterización de los conflictos que sacuden /as democracias como consecuencias del incremento del multiculturalísmo, que no son de la misma clase que /os conflictos derivados del mero pluralismo. La tesis es que esos conflictos nacidos de la mu/ticu/turalídad son, sobre todo, cada vez más, conflictos de identidades (que se presentan como no negociahles) y de reconocimiento, y por ello conflictos de inclusión protagonizados por minorías culturales (también, obviamente, por minorías nacionales). La consecuencia es la que la tolerancia {las instituciones liberales) no es un medio adecuado para gestionarlos. La respuesta a esos conflictos se encontraría más bien en la revisión de la noción de ciudadanía o pertenencia al gropo (cuya percepción por los agentes sociales cambia también como consecuencia del mu/ticutturalismo), la existencia y el alcance del vínculo sociopolítico, que ahora ya no puede ser definido o, mejor, resuelto, con el expediente de la nacionalidad' (LUCAS, J. (de), La tolerancia como respuesta a /as demandas de las minorías culturales. En: 'Derechos y Ubertades'. Universidad Carlos III de Madrid, ONCE, 5 (1995) pp. 158-159yp.165). 39 CORTINA, A., Hasta un pueblo de demonios. t tica pública y sociedad, cit.,p. 49. .WCORTINA, A., op. cit, p. 50. 41 LUCAS, J. (de), Para una discusión de la nota de universalidad de los Derechos. (A propósito de la critica del relativismo ético y cultural), cit., p. 279. 42 Cfr. LUCAS, J. {de), Ibídem. 43 LUCAS, J. (de), op. cit. , p.281 44 Ciudadanía multicultural. Una teoría liberal de los derechos de las minorías., cit. 45Cfr. KYMLICKA, W.,op.cit., pp.46-55. 46 Cfr. KYMLICKA, W.,op. cit., p. 18. 47 Vid.Cap. 6 y 9. 48 KYMLICKA, W., op.cit., p.70. 49 Citaremos por la edición en castellano. Trad. de M. Utrilla de Neíra. Multiculturalismo y'la Política del Reconocimiento'. México, FCE,1993. particular del bien porque sino estaría violando el principio de igualdad y de no discriminación. 50TAYLOR, CH., op.cit., p.68. 51 Sobre la tesis de Taylor, vil., CORTÉS RODA. F., ' Mulliculturalisrno: los límites de la perspectiva liberal'. En: Multiculturalisrno. Los derechos de las mínorias, cit., pp. 119-139. 52 Vid., HABERMAS, J., Facticidad y validez: Sobre el derecho y el Estado democrático de derecho en términos de una teoría del discurso. Madrid, Trolla, 1998. 53 Cfr. ROSALES, J. M., y RUBIO CARRACEDO, J., El nuevo pluralismo y la ciudadanía compleja. En: 'Sistema', 126(1995) pp. 57-58. Vd. también, de los mismos actores, reproduciendo practicamente el mismo trabajo, Hacia una ciudadanía compleja: comunidad política, identidades colectivas y los límites de la integración. En: 'Archiv für Rechts-und Sozialphi/osophie'. vol. 82 (1996) p. 516. Citaremos porel primertrabajo 54 Cfr. YOUNG, I.M.,Justice and the Politics of Difference. Citaremos por la Septiembre 2001 r,rultad d@ D~red ociales edición castellana. La justicia y la política de la diferencia. Trad. de s. A/\>¡ez_ Madrid, cátedra &Universidad de Valencia &Instituto de la Mujer, ~. pp_ ¡1. 113. 55 Cfr. ROSALES, J.Ma., y RUBIO CARRACEDO, J., op.cit., p. 58. 56 Cfr. Ibídem. por RODOLFO ARLAND 57 Cfr. op. cit., p.60. 58Cfr. ROSALES, J. Ma, yRUBIO CARRACEDO,J., op. cit., p. 61. Vid. También en el mismo sentido, RUBIO CARRACEDO, J., ~ compleja y democracia. En: 'Ciudadanía, nacionalismo y derechos humcrxis'.(J Rubio Carracedo, J. Ma. Rosales y M. Toscano Méndez). Madrid, Trolla. 200) espec. pp. 27-34. • : nzos de la década del '90, Argenti~a _encaró un ambicioso programa de reformas económicas. Los 59 J. Ma. Rosales alude a la guerra en Bosnia -Herzegovina como un ~de ntos_gene~~les de la ~ueva poltt1ca econom,ca adoptada se fundaron en la idea de que la crisis económica, en la fragmentación de una sociedad multiétnica: los conflictos civiles en'lltrirl a serbios frente a musulmanes, a selbios frente a croatas, musulmanes frn a • , _Y la mflac1on, e_n particular, ~staban originadas en la sobrecarga fiscal que se producía como consecuencia croatas, musulmanes entre sí, etc. Se pregunta si es posible relrocederdesdela t presupue~tano, las_ ?xces,vas regulaciones estatales y la acción del "estado de bienestar" todo esto como sociedad a un estado de naturaleza. la guerra en los Balcanes rruestra b de la gran mtervenc1on estatal en la economía. efectos perversos que las ideas nacionalistas pueden ejercer sobra la ~ Revela, además, las fragilidades y la inseparable necesidad de un orden ci\iy democrático.Apunta que la democracia puede que no sea una alternativa• de modo inmediato en una sociedad profundamente fragmentada y ~ 'pal objetivo de ~~s ~eformas económicas encaradas por el gobierno del Presidente Menem fue erradicar las previamente requiere de una experiencia básica de cooperación ciudadíllaydel t~av~~ de medidas tales como ra privatización de empresas establecimiento de algún marco institucional para la resolución de corb. de los desequt!t?nos macroeconómicos Cuando Rosales escribía estas lineas en 1994 no podía imaginar lo~• : la desregulacton de los mer~~os, la el!m,_nac1on de subsidios estatales, en síntesis, la apertura de la sus temores: la guerra de los serbios contra los albano-kosovares, porrazooesli limpieza étnica yla intervención de la OTAN, que se ha desarrollado haceéipm 'ª:_El resulta?o_de la nue~a poltt1ca econom,ca fue una drástica reducción de la inflación y una marcada cIon del crecImIento economico. meses. Profundizando aún más en esta complejidad podría aludirse a loo 11M movimientos sociales, cuya enumeración en América Latina es todavía 111is d heter~n_ea: rnovi~~ntos ~e_s urbanos,_n~evo sind!~ismo iroceso. e re º"!1ªs economtcas genero fuertes expectativas sobre la posibilidad de crear condiciones que el moV1m1ento fem1m~ta: moVJmlento ecol~~· moVlmlento ~ • n, SI no erradicar, por lo menos acotar un factor claramente incompatt"ble con 1aeconom,la de mercadO ycon concretamente, el rnoV1mIento obrero dernocratico y popular surgido en Brady · . . . Iide~ por Lu~ Ignacio da ~nva (Lula, Partido de 1os Tra~t II mo que a~~gurara, P?r fin, transparencia, segundad Jurídica y distribución equitativa del ingreso. Sin CORRUPCION versus COMPEl 11 IVl[)A[) 1?. ~ i umroyna. , . . . ::= ., ~::n::,a e~!;~:i;~X:i~~:sJ~=!l~ ; ~ : : Regionalespar:3_1adeten~del~interesesdeI_~ue!J!o); 1asn~~experm:ias de1íticos:1ue1gas c~s_naC1011ales1. con( la partiecicipa_<:ióti~ decomitéssmd_K;<3too.de~ po y organizaciones popu ares grupos esias cos, ...,...., Museo de Arte Contemporaneo _ _ _ la convers,on del pr~~tdent~ e~ un candidato_~ser re-re_electo y de su ex ministro de economía en candidato nte (y, con ell_o, en_cntrco acemmo de la gestIon de gobierno) disminuyó la velocidad de las reformas hasta enerlas. Se dto as, la característica del de un ciclo económico exitoso que, por su p~op,·a • , fu . ". , . agotamiento " ,· ' emp;~º a nc,on_ar en piloto automat,co como consecuencia del fin de la etapa de las reformas "difíciles pero simples de e1ecutar". . inicial de _la sociedad a _la prim_era etapa de reformas económicas (que se tradujo en 1995 en la cómoda del pre~1dent~ ~ue la~ 1,:npulso) hoy se ha reducido considerablemente. La imagen positiva del presidente ~oy un nivel critico, ub1candose alrededor del_~O%. Sin duda que hay fatiga del programa económico y, en a, esto es preocupante por cuanto la durac,on de las reformas orientadas al mercado depende de los que las apoyen. grupos estudiantiles) en Ecuador, Colombia y Peni; los n,ovilil,tJs ocupaciones ilegales de tierras en Sao Paulo; las tentativas de aut~ favelas de grandes ciudades como Caracas, Lima y Sao Paulo; los defensa de los Derechos humanos y las asociaciones de Famff~def'le!II Desaparecidos, habiendo surgido básicamente estas dos últimas piaiia5 movimientos sociales (Cfr. SOUZA SANTOS, B. (de), Pela maode.Ate-O eo político na pos-modemidade.Sao Paulo, Cortez, 1995, pp. 257-258). 60Cfr. ROSALES, J. Ma., yRUBIO CARRACEDO., J., op.cit., p.521 íos po~íticos_más complejos se producen después de lanzar las reformas iniciales. Una vez reformado el comercial, abierto el mercado de capitales, privatizado PI ta • Alfa 'bl. . ane no sas pu Icas, es necesano modernizar la legislación reestructurar el sistema de educación superior, r marcos regulatorios para controlar las empresas privatizadas y, en definitiva, concensuar medidas con de los actores políticos y económicos. Se impone la segunda etapa de reformas económicas tratando de las consecuencias políticas negativas de la primera. ~entar los desafíos de estas reformas de segunda nse impone el fortalecimiento de las instituciones del democrático argentino. La cuestión radica en cómo . rconciliando la participación de los ciudadanos con la ad de responder a sus necesidades de manera más CORRUPCION VS. COMPETITIVIDAD �.:;R~e;:;:vi~sta~de;:,l,.:!ln:st~it~ut~o~d:;e~ln~v~est~i~ac~io~n:;¡es~ur:.:;íd;;ic:;::,,as_ _ _ _ _ _..,..-::--:'!"'~~--:-~=-:-~-:-~ 1 hl'ulh/ do ftM "~" 1' ri11"ri,~ ~oc~!!! del Instituto de Investí aciones urídicas 157 F,,1,lt,~ Jpno, r~~ vrir"ti~~ ,nri~l"c eficaz. A diferencia de la primera etapa, donde el actor principal fue el ejecutivo (el presidente Ysus ministros), en~ un pueblo (como el nuestro) jerarquiza al desarrollo económico por sobre otros intereses (y, a veces, a costa segunda etapa aparece la burocracia estatal en todos sus niveles, el congreso, el poder judicial, las provincias, QS intereses) acude a cualquier medio para lograrlo perdiendo credibilidad frente a otros países que podrían municipios, los partidos políticos y la sociedad civil en general. ~ir con ~~ital_ es pa~ su d~sa~ollo. En una ~ocied~d donde todos se preocupan excesivamente por el ~r econom1co inmediato, nadie piensa en el conJunto rn en el largo plazo, así se obtiene como resultado lo que desea: el fracaso económico de la sociedad como un todo. Estas conductas "pragmáticas" aceptadas por la Los organismos multilaterales de crédito sugieren algunas condicion~s muy gen~rales co_ m~ las más ~dec~adasene1 dirigente como carta de triunfo para acceder al poder, no escapa a la percepción de los empresarios, hombres contexto de la segunda etapa de reformas.Así el Banco Mundial sostiene que es 1mprescind1ble la ex1stenc1a de leyes ·os einversores de otros países sobre la conveniencia de realizar inversiones en Argentina. bien orientadas y medios eficaces para su aplicación. Esto se traduce en reglas claras de juego, reducción de QS costos de transacción, consolidación de un entorno comercial más seguro (especialmente el marco jurídico), creaooi de incentivos ala eficiencia ycombate ala delíncuencia Yla corrupción. escándalos de corrupción son una señal de que un país reconoce la diferencia entre lo público y lo privado. Algo caracteriza a las sociedades democráticas modernas es la separación formal entre el estado y la sociedad. La pación de los ciudadanos por los sobornos que reciben los funcionarios públicos muestran que los ciudadanos Los dentistas políticos, en general, consideran muy importantes ciertos grados instituci~nales tales com? el g_rado autoridades de gobierno reconocen la existencia de normas que regulan las prácticas leales y la administración responsabilidad del poder ejecutivo ante el congreso, la estructura de ambos y s~s _rela?!ones, 1~ proporc1on~hdad . tente, yque éstas pueden ser violadas. sistema electoral, la organización del poder político (centralísta ofederal) y la partIc1pac1on efectiva de la sooedad CM en el control de la corrupción. pción no es únicamente un problema de distribución de recursos ilegalmente obtenidos. Su dinámica también ronsecuencias que inciden en la eficiencia del estado y en la competitividad de su economía. En un país que Democracia y el libre mercado son condiciones necesarias (no sufic!entes) para _luchar contra la corrupció~. En competir, desarrollando instituciones democráticas y de mercado, frente a poderosos rivales externos estos sociedades democráticas y libremercadistas modernas no alcanza solo con definir las conduct~s de los funicil_m• distributivos y de eficiencia pueden tener consecuencias políticas si la corrupción a gran escala socava la públicos. Es necesario crear una legislación y velar por el cumplimi~nto de las n~rmas que ngen los conflictos · ad del gobierno. intereses, el enriquecimiento económico y los sobornos. De no ser as,, se corre el nesgo de socavar las ~ases~ instituciones, vulnerables frente a la búsqueda de los beneficios personales. Un país que_ avanza solo hacia liberalización de su economía, sin implementar una reforma paralela del estado corre el nesgo de crear gillM!!llin.;·irt;·cas corruptas generalízadas imponen una carga devastadora sobre la economía: presiones sobre los funcionarios para participar en la nueva riqueza del sector privado. ll!duce la inversión, debido alas posibles medidas arbitrarias por parte de los funcionarios públicos; ll!duce la competencia, al limitar los permisos al mejor postor, y no en lugar del usuario más eficiente; Una vez realizado el primer ajuste estructural del estado se necesita una segunda generación de reforma~ DaSOOlllam,enta la economía informal, porque las transacciones de negocios de funcionarios corruptos están libres de en una drástica transformación institucional que genere el marco adecuado para que las reformas ya realizadas! lq)Uestos yno se pueden probar ante los tribunales; primera generación) resulten perdurables y cuenten con un grado de credibilidad tal que promueva el ahorro, inuye la calidad de los servicios, dado que a medida que se pagan menos impuestos el estado se vuelve más inversión productiva yel combate a la corrupción. ocapazde mejorarla ecuación costo-calidad. Entiéndase bien que estas demandas no sólo se focalizan al gobierno que, como representante de la mayoría, ·ones de corrupción a nivel internacional son cada vez más complejas en la medida en que se mezclan los quien debe dar el ejemplo; sino también a toda la oposición (que representa al resto de la sociedad). ~al COOMI privados legítimos, como son los de las empresas privadas, con otros intereses menos honorables: los indican las encuestas, hoy la clase política está sospechada de corrupta, no porque todos roben sino wua~iarios y los funcionarios públicos que ·actúan" en nombre de los legítimos intereses públicos bien como O muestran una imagen de autores, cómplices, encubridores o, lo que también es grave, indiferentes. Así 1~ directamente interesadas en el intercambio delictivo. navega sobre el inconsciente colectivo y, si el modelo deseable estimula el éxito económico a cualquier costo. corrupción se convierte en un subproducto casi inevitable. ·plicación del comercio contribuye a la prosperidad mundial yal fuerte crecimiento de los países en desarrollo. esta evolución económica se ubica en un contexto político ycomercial doblemente insatisfactorio: Los argentinos hemos tomado conciencia que la corrupción impregnó todo el cuerpo social y se ha instituci . en él. Es más, se enraizó en nuestra cultura y muchas de sus prácticas ni siquiera son tipificadas como deht~, . un lado, dan origen a una verdadera "guerra económica" en la que los argumentos de venta no responden bien consideradas como parte de nuestro "ser naci~nal" q~e permite tran~w~cfü en ~ayor ? men?r q~e a las reglas del mercado: intercambio de contratos a cambio de corrupción (funcionarios) fraude 0 disposiciones legales o asumir actitudes en beneficio propio, pero en peiju1c10 (mediato o inmediato, di tivos); indirecto, mayor o menor) de otros, ode todos. ~ otra parte, este intercambio corrupto internacional se desarrolla en un universo en el que el ·estado de ilrecho"es más un enunciado que una realidad efectiva. m~:i . Septiembre 2001 CORRUPCION VS . COMPETITIVIDAD �Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas 1 del Instituto de lnvesti dones urídicas J,rul+a~ ~" Opr,rh1' vf i~llri~( ~ftefal,c La internacionalización del comercio va acompañada por el aumento de los flujos monetarios y de los bancos en los que el secreto de las operaciones y el anonimato en las transacciones ylos titulares de las cuentas constituyen la regla de oro y la ventaja comparativa más evidente. Nombre del País A \o 98 F~rult , ~ Informe de Competitividad 1999 -----■Año 99 Nombre del País Alo 98 Nombre del País Alo 98 El nuevo ordenamiento económico internacional está imponiendo la necesidad de un nuevo ordenamiento éticojurídico. La economía de mercado, la privatización de las empresas públicas, la eliminación del proteccionismo ylas prácticas monopólicas por parte del estado, así como la disminución de los controles gubernamentales sobre la economía, configuran las líneas centrales de este proceso. Existen pocas dudas acerca de que las prácticas corruptas son disfuncionales para crear condiciones favorables al crecimiento económico, para atraer inversiones genuinas o para mejorar la calidad de vida de la población. La Argentina denota un malestar en la ciudadanía que se refleja en señales de agotamiento de conductas históricamente complacientes hacia la corrupción de las elites dirigentes. La percepción de la corrupción porpartede la sociedad ha venido creciendo en los últimos tres años y se la identifica con la impunidad, la falta de justicia, yla traición al mandato popular. La pérdida de sentido de la política como instrumento de cambio, la independencia creciente de la sociedad frente al estado percibido como ineficiente, prescindente y corrupto, convierte ala prensa en elegida por la gente para cubrir los espacios vacíos que dejan las instituciones, en especial los partidos políticos.AJ viejo eslogan de "roban pero hacen" se lo dejó de lado por el nuevo: "Si no hacen, que no roben". - Fuente: EI.Jboracíón propia según datos del Won'd ~ Forum El Informe de Competitividad 1999 Para el WEF, la Argentina (que descendió 6 lugares con relación al ranking del año anterior) presenta algunos preocupantes ~especto a su economía de cara al nuevo milenio. De acuerdo con la percepción de Sachs, en na el ~e~o esta so_brevaluado un _25% respecto al dólar estadounidense y se espera un crecimiento del 1,9% El 13 de julio el World Economic Forum publicó el Informe de Competitividad 1999 (IC), resultado de encuestasenlre ! per cap,ta arge~tino para el periodo 2000-2008. Esta proyección la ubica entre los diez países que menos casi 4.000 empresarios (la mitad del sector manufacturero) y funcionarios públicos (muy pocos) de todo el mundo. nto van a experimentar en la próxima década. Así, mientras Chile crecerá a una tasa del 3 5% y México lo Este virtual "ranking de competitividad", se traduce como /a capacidad de la economía de un país para exportar sus 00 2,8%, nuestro país no alcanzará el 2%. Semejante pronóstico desalienta inversiones a futuro.' productos, está dirigido por Jeffrey Sachs de la Universidad de Harvard y toma aspectos vinculados con el desa~ 1999 para Amér· L f de los países: apertura de la economía, solidez del sistema financiero, inversión en tecnología, gerenciamrenlo ~ - ,ca ª ma empresario, situación del mercado laboral einfraestructura. ~ ~' : ' En realidad, casi todos los países latinoamericanos con --98 _L.__ Los resultados del IC 99 se reflejarán en el Indice de Percepción de la Corrupción (IPC) que Transparencia Internacional (TI) publicará a fines de setiembre. Es importante destacar que el IC es una de las encuestas (entre3Y liiiii~::=:::;:.:: 12) que utiliza TI para elaborar su "ranking de corrupción" anual en el cual nuestro país ha venido perdiendo lugares en el último trienio. Para analizar el IC, es importante tener en cuenta la composición de la encuesta de casi cuatro mil personas (3.9~)De ellas tan sólo el 7% correspondió a funcionarios públicos (275) mientras que el 93 %restante fueron empresa~=;;;~~ (3.659) compuestos por un 42% de grandes exportadores, un 26% de presidentes de grandes compañías localeS,Y ii un 25% de gerentes o presidentes de compañías multinacionales. Este dato no es menor, sobre todo si se tiene en ,~.......-.....J cuenta que en el fenómeno de la corrupción mundial siempre intervienen dos actores: los que pagan (empresas)yklS que reciben el soborno (funcionarios públicos). 99 +/- excepción de México y Perú (que subieron 1 lugar est~ año) sumado~ a Costa ,Rica y Bolivia (que no figuraban en eí IC 98) han sufrido una ca 1da promedio del 3,4% en el !rulke. de este año comparado co~ el año anterior._ El país de Latinoamérica que más cayo en el IC 99 fue Colombia (7 lugares) y a continuación se ubicaron Argentina (6), Brasil (5), Venezuela (5) y Chile (3). Al igual que el IC 99, el ~ de Percepción de la Corrupción 98 de T~anspare~cia lntern~c_ional ubicaba a la Argentina (61) por debaJo de C:h1le (20), Mex1co (56), Costa Rica (27) y Perú (41 ). Pero, ademas, en el IPC 98 nuestro país se ubica después de Uru~uay (42), ~rasil (46), El Salvador (51) y Guatemala (60). Tl ~ ~ rankmgs del World Economic Forum. Así utilizó los últimos 3 años (96, 97 y 98) del Global t.QJ!!R.ru.i~~ (nombre en inglés el IC) para la elaborar el IPC 98. " : Elaboración propia según datos del World~Forum Septiembre 2001 CORRUPCION VS. COMPETITIVIDAD �..Ri..e.vi¡¡,¡sta¡¡¡¡,,¡¡¡de_,1... ln_st¡¡¡¡it_ut_,o,¡¡¡¡¡d,_e... ln.veiíiistiiiliga¡¡¡,;.¡ci,¡¡¡on_es..i,¡¡¡Ju¡¡,¡rí,.;di.. cas __...,¡¡¡¡¡,.,¡¡¡¡,....,¡iiii,iiii,iiiiii,ii,,,iiiiiiii,.,111111111111-:-~""":"'':""":~""":"'-:i:i-~~~fji.: 1:2 Centrándonos exclusivamente en Argentina, hay datos muy preocupantes extraídos del IC 99: .! 1 s ¡ '' i¡ l ~ ~ ' ~ ial•! del Instituto de lnvesti dones urídicas 11111 Graf Lambsdorff de Fatult,d ~f ,prarha II Ci~~r.i,~ qartil•i la Universidad de Gottingen responsable del estudio. Este Indice no intenta medir el ~ de corrupción ejercido por las personas fuera de sus países de residencia. Este "ranking", habitualmente ✓ Es el quinto país más corrupto (puesto 55) después de Indonesia (56), Ucrania (57), Colombia (58) y Bolivia (59) jsOOnado en cuanto a su val!dez, surge de una compilación de encuestas internacionales bajo la forma de un según el cuadro titulado "Los cinco países más corruptos. Las coimas y los retornos a dirigentes políticos son ~compuesto"o, lo que lo mismo, una "encuesta de encuestas". altos". ✓ Es el tercer país donde la justicia es dependiente (puesto 57) sólo superada por Venezuela (58) y Bolivia (59) de acuerdo con el cuadro "La justicia en el país es independiente y no sujeta a la interferencia del gobierno y/o alas ipresenta algunos problemas como la falta de actualización de algunas fuentes, lo que obliga a dejarlas de lado, disputas de los partidos políticos". ~ forma que los cambios de ubicación de algunos países no pueden ser únicamente atribuidos al desempeño ✓ Se ubica en el número 52 del ranking de acuerdo alos resultados de las encuestas "Confianza en la honestidad de ~ ~e lo~ ~smos, sino_más bien .ª diferencias metodológicas que determinan el cambio de puntaje. Esto se los políticos" y "Efectividad de la fuerza policial". ,ieJa al d1s~no de un Indice de Precios de una canasta de bienes que cambian constantemente, de forma tal que el ✓ Está penúltima (puesto 58) y sólo es superada por Ucrania en la encuesta "Competencia de la Administración ~de P,rec1os de un período no puede ser totalmente comparado con el siguiente porque la canasta ha cambiado. Pública". ,11aypa1ses como Hong Kong, C~rea del Sur y la ln?i~, que están calificados a partir de 12 encuestas y otros como \OOY, El Salvador, Guatemala, Nicaragua cuya pos1c1on surge de 3encuestas. La ubicación de Argentina surge de ~pode países (22%) que se evalúan según 9 encuestas. El IPC 98 está formado'por 7fuentes que contienen las A diferencia de las empresas internacionales, que adoptaron Códigos de Etica por estar sometidas a una creciente ~estas: presión para que su conducta en los negocios se rija según estas normas, la mayoría de las empresas argerifinas no contemplan el respeto a las reglas de conducta en sus negocios. Es más, muchas de ellas estarían dispuestas a Political & Econocmic Risk Consultancy -PERC-(Asian lntelligence lssue) violarlos (si los tuvieran) en el afán de obtener mayores beneficios para sus accionistas. Sin duda, estos aspectos r/ Aniversary Survey (Gallup lntemational) también se ven reflejados en el IC 99 que, entre sus variables, contempla la calidad del managment de las empresas World Competitiveness Yearbook-WCY-(lnstitute for Management Development) privadas. Gk>bal Competitiveness Survey-GCS- (World Economic Forum) Political Risk Services-PRS- (lnternational Country Risk Guide) World Development Report-WOR-(World Bank) Según la Ethics Officer Association (una asociación de gerentes de empresas del área de ética) en los EEUU, las 500 Economist lntelligence Unit-EIU-(Country Risk Service and Country Forecasts). empresas que figuran en la revista Fortune tienen Códigos de Conducta. En Inglaterra, más de 300 empresas (de las principales 500) cuentan con Normas de Conducta de acuerdo con un informe del lnstitute of Business Ethics. En Europa los Códigos de Etica se toman como parte del concepto más amplio de responsabilidad social de las TI se señaló muchas veces que el IPC de cada año debe verse como el resultado de la suma de todas las empresas, que comprende a empleados, clientes, proveedores y accionistas. Las compañías que cultivan estos (encuestas internacionales) confiables disponibles en ese momento. De tal forma que comparar los principios inevitablemente atraen el interés de los que quieren ver cómo sus acciones se condicen con sus discursos. os de un año con los anteriores puede conducir a errores graves. Para evitar simplificaciones maníqueas, no Si bien es una realidad que medir y, sobre todo, verificar la conducta ética no es tarea fácil, y todavía se discute si los en el IPC 98 los puntajes del 97, apesar que las fuentes siguen mostrando un alto grado de correlación. códigos de conducta garantizan por su mera existencia grandes cambios, hay pleno convencimiento que los principios éticos ya no son un lujo sino una necesidad. las encuestas internacionales utilizan el término "corrupción" como el uso del poder público para el beneficio (por ejemplo: sobornos a funcionarios públicos, retornos en licitaciones públicas, malversación de fondos Algunos ejemplos de sanciones a la falta de desenvolvimiento ético en los negocios, pueden resumirse en tres }. Cada una de ellas mide el grado de corrupción entre los funcionarios y los políticos de los países según ejemplos de multas aplicadas en mayo por el gobierno de EEUU: tes preguntas: ✓ multó a Roche (empresa multinacional Suiza) en 500 millones de dólares por su participación en un cart~ internacional para elevar el precio de las vitaminas. Prevalecen o no prácticas impropias en la esfera pública (WCY) ✓ la empresa alemana Basf se vio obligada a pagar 225 millones de dólares por faltar a los principios éticos. bi comunes o no los pagos irregulares relacionados con permisos de importación o exportación, licencias, ✓ Una ex subsidiaria de Whirlpool (el mayor fabricante de artefactos hogareños de EEUU) tuvo que afrontar, u~ oontroles cambiarios, impuestos y protección policial (WCS) multa de 580 millones de dólares acusada de supuesto engaño a los deudores sobre las condiciones de un crédito qué extensión la corrupción existe en su país de manera tal que el ambiente de negocios es menos atractivo de 2. 000 dólares por la venta de antenas satelitales. riara las compañías extranjeras (PERC) ~ l~s políticos, funcionarios públicos, policía,jueces diga si en cada uno de ellos hay muchos, algunos, pocos o fllgun caso de corrupción (Gallup) El Indice de Percepción de la Corrupción 1998 ~ta medir el grado de penetración de la corrupción para medir el "riesgo país" (EIU) iklicar de Oa 5 cuán problemática es la corrupción para hacer negocios; es común para las firmas en su ramo de La misión del Indice de Percepción de la Corrupción (IPC) que elabora Transparency lntemational es" prov~~~: cios hacer pagos "adicionales"; esta frase es cierta siempre, casi siempre, frecuentemente, algunas veces, sobre percepciones generales en función de la corrupción en el ámbito de casi 90 países", según la definrcron sveces,onunca (WDR). Septiembre 2001 CORRUPCION VS. COMPETITIVIDAD �16 lR~eVl~-sta~de~I~~nst~it~ut~od2;e~ln:!ve~st~i~ci~on:;es;U!:.ur~ídi::;:cas~---..,_~""'T-,,:,.,l ,1t:,d¡:¡~~.¡:~e=re:icfi:o;-vr:¡::en:'i1a:sT:10:!ei!~l!t -- e.Q$_ -- -~ ~ Nombre del País -- -~- .! •' :::~ !' s ; ~ p¡dor del mundo. Esto quedó evidenciado con la firma del Tratado que condena las Prácticas Corruptas en el 111~ro (soborno transnacional) firmado el 27 de diciembre de 1997 por los 29 países miembros de la Organización .~cooperación yel Desarrollo Económico (OCDE). Nombre del País -----~- - KSíses que están más cerca de los mercados mundiales se sitúan bajo una presión competitiva más intensa que p están más distantes, de modo tal que las oportunidades para la corrupción son menores en los países Jdles. Así quedó demostrado en un estudio econométrico elaborado por Rafael Di Tella que, mediante el uso de ¡esde corrupción de los '80 y '90, se preguntó como la competitividad de la economía afecta la posición de un país ;ode este índice de corrupción. A pesar de carecer de un indicador directo y confiable de competitividad, utilizó ~ sustitutos y encontró resultados coincidentes con la premisa que los ~aíses más competitivos deberían ser ~ corruptos. Entre sus medidas de competitividad figuran ciertos factores bajo el control del estado, como las ~antimonopolio (recientemente sancionada en nuestro país) mientras que otros, como la distancia de los mis mundiales, no están sometidos al control estatal. , ----- IC '98 para Latinoamérica Nombre del País IPC 98 Lugar Nª ~ Par - -- - 163 Firult1d d, n,r~dn Vfi~nri,~ Snr,~,p~ mma de Percepción de la Corrupción 1998 Nombre del País del Instituto de Investí ciones urídicas Fuente: elaboración propia 5:9IÍI datos de Transparency lntemational Haciendo una lectura simple del IPC 98, la Argentina estaría entre los 25 países más corruptos de I a tierra. Se gu rame nte, a partir de la publicación del I C 99 del WEF, nuestro país va a descende.r aún más en el ranking de este año de Transparency lnternational teniendo en cuenta la pérdida de 6 lugares en el ~ de Competitividad de este año. Si bien no es consecuencia directa de estos rankings, Sin duda, las inversiones extranjeras en nuestro país van a sufrir una retracción como consecuencia de estos indicadores que, si bien no deciden sobre los inversores , brindan un panorama bastante desalentador de la realidad de nuestro país. Sin embargo, hay que destacar que del total de países latinoamericanos que apare ce n (16) en el IPC 98, tan sólo el 37% de ellos ha sido evaluado en función de 9 encuestas mientras que al 70% de los restantes se lo calificó en función de tan sólo 3 encuestas (mínima expresión de medida para el ranking del IPC). Este porcentaje contrasta fuertemente si se lo compara con el total de 85 países que componen e l ~: allí tan sólo el 18% (excluidos los países latinoamericanos) ha sido calificado según 3 encuestas, mientras que un 25% f u e ~ en función de 10 o más encuestas. Es importante destacar que ninguna de las 7fuentes diferencia entre corrupción_ ?dministr~tiv~ Ypolítica_,,va ~~~ preguntas formuladas se dirigen indistintamente a estos dos tipos de corrup~ton. Est? Just1~ca la fusion corrupción administrativa y la política, dado que no hay evidenci~ de que los pa1_s~s se d1f~renc1en por la pre .,n,~ de un tipo de corrupción sobre la otra. Mientras todas las f~entes tienen como obJetrvo medir el wado de.~rru:que : elaboración propia según datos de Transparency lnternational diseño de la muestra varía considerablemente La mayona de las fuentes (4) preguntan a residentes t~te. n petitividad Internacional contrasta con la percepción de sus pares nacionales en el exterior sobre el grado y significado de este terrmnoe propio contexto cultural. oeconómico imperante en Latinoamérica se ha traducido en un crecimiento constante de la economía y del ,ha producido (por otra parte) un debilitamiento progresivo y sistemático de la participación ciudadana. Así ha h de demostrado en el Informe sobre el Desarrollo Mundial de 1997 que el Banco Mundial publicó con el título "El El IPC muestra que la corrupción no se percibe como una plaga con~nad~ a los p~íses en ~esarro_llo. M~cd~~ en un Mundo de Transformación" presenta evidencias concretas sobre el impacto negativo de la corrupción en países emergentes tienen puntajes muy bajos Y un número de paises mduSínahzados lideres tten~n m I titividad internacional. Una encuesta a 3.600 empresas de 69 países reveló que, para la mayoría de ellas, el enfatizan la seriedad del problema que deben enfrentar. Los gobie~os de los países ~ntrales tienenc,'lhllllª~"ªnoessólolacoimaquedebepagarse,sinotambiéneltemorylaincertidumbredetenerquevolverapagar responsabilidad de "poner su casa en orden" y actuar para prevenir que sus corporaciones paguen Septiembre 2001 !ienaa CORRUPCION VS. COMPETITIVIDAD 11111-- CORRUPCION VS. COMPETITIVIDAD �Revista de~ Instituto de Investigaciones Jurídicas del Instituto de lnvesti dones urídicas fatult ~ varias veces, a los mismos o a otros funcionarios. La corrupción tiene costos indeterminados y es un reflejo de~ arbitrariedad de los funcionarios públicos. Ranking de Salarios (j Gerentes Los empresarios argentinos no se cansan de denunciar "el problema de la competitividad que enfrentan sus ■ compañías. La mayoría lo atribuye al atraso cambiarlo, que encarece en dólares los salarios y los productos argentinos mientras, al mismo tiempo, abarata los productos importados. Como solución apelan a la flexibilidad laboral, con la esperanza de que los salarios de los trabajadores se uniformen con los que pagan sus competidores de México, Brasil oel Sudeste Asiático. Sin embargo, las empresas argentinas funcionan sobre la base de una particu~r ■ ecuación: sueldos del Primer Mundo para los gerentes y haberes del Tercer Mundo para los empleados no jerarquizados (administrativos, choferes, personal de limpieza, etc.) Administrativos Nombre del País fn_greso Anual JI.., . . _,.-,. .,. .,._ ~ ~ --=.e_""""'"" - Nombre del País Ingreso Anual -N" ~ Nombre del País Ingreso Anual = ~s•~~~== ;: :;'.;~~ Según se desprende del cuadro "Ranking de Salarios", un gerente argentino es uno de los ocho mejores pagos del ::;::~~:;=::=: -~--mundo, sólo superado por sus colegas de EEUU, Suiza, Hong Kong, Dinamarca, Luxemburgo, Alemania yFrancia. Percibe anualmente casi 100 mil dólares, tan sólo un 25% menos que su colega norteamericano. Pero un-20% más ._ que un mexicano, un 40% más que un chileno, un 70% más que un brasileño y un 150% más que un coreano (esto r ---....:=-u.::_ _, permite ver la diferencia salarial entre gerentes de países de igual desarrollo económico). A decir verdad remuneraciones de los gerentes latinoamericanos resultan desproporcionados por su magnitud por encima de los ■ niveles del Primer Mundo. La globalización parece alcanzar sólo alos salarios de los gerentes argentinos, dejando de lado al resto de la pirámije salarial. Así los empleados administrativos se ubican en el lugar 21 de la escala y los choferes en el 27. Sobre~ particular, el WEF afirma que "los latinoamericanos son países de bajos salarios para empleados rasos yson, decididamente, países de altos sueldos para los ejecutivos. Esto a su vez aumenta la desigualdad en el reparto delos ingresos que se percibe en el ámbito de cada país." Teniendo en cuenta que los gerentes de los ex países socialistas declaran unos 1.500 dólares al año y otros como India y Corea tienen sueldos anualizados de 12.000 y 39.00J e: elaboración propia según datos del World~ Forum dólares, respectivamente, no hay duda de que los ejecutivos argentinos se han globalizado de una manera .cto que mere~e t~~erse en. cuenta cu_ando se reali~~ una comparación entre los salarios gerenciales vertiginosa (con excepción de los otros trabajos no calificados). onal_es es la ubrcac1on del pars _en el lndrce de ~ercepc1on de la Corrupción 98: Argentina ocupa el lugar 61 85), mientras que los EE~U se ubrcan en el 18, Swza en el 1O, Japón en el 25, México en el 56 y Brasil en el 46. Un argumento utilizado por los ejecutivos argentinos para "bajar" sus salarios es la sobrevaluación del peso (quekls .!ªtalque tod~s los pa,ses tomados co~o referencia al ~mparar los salarios gerenciales tienen una mejor economistas del WEF estiman en un 25%) que tiende a"inflar" los salarios locales en dólares. Así, un argentino puede on que Argenti~a respectoª la Per~epcion d_e la ~or~~cron. Según estos índices a una mejor ubicación en cobrar un sueldo más alto que un coreano en dólares, pero, después de pagar alimentos, vestimenta y servicios alos asueldos gerenciales, correspondena una meJor ubrcacron en el Indice de Percepción de la Corrupción. precios locales, tal vez le resulte más difícil llegar a fin de mes. Sin embargo, ni siguiera en dólares los empleados rasos de las empresas argentinas logran escapar a percibir salarios del Tercer Mundo (tal como se desprende del Tabla comparativa de Salarios cuadro "Tabla comparativa de salarios"). - Como advierte el World Economic Forum, el punto más importante lo representan los salarios ajustados por productividad porque países altamente productivos pueden sostener salarios elevados. Entonces los problemas competitividad aparecen sólo cuando los países tienen salarios más altos que otros países igualmente productiVOSse tiene en cuenta la productividad, son los sueldos de los presidentes ogerentes de empresas (latinoamericanasoia...;;.::::: general yargentinas en particular) los que aparecen más exagerados en términos internacionales. - Un ger~n!e no~eamericano gana 4,4 veces más que un admm1strat1vo y 5,5 más que un chofer. En Suiza y Japón la relación es menor: 3,1 y 3,4 veces más p~r~ el gerente suizo; 3,0 y 2,6 para el gerente ntpon. ~n. Argentina la relación es de 5,5 veces para el administrativo y trepa a 10,3 veces frente al chofer. E~ México la relación es de 12,2 y 19,8 veces :nas que ambos y en Brasil 6,6 y 14,1 respect,vame nte. e: elaboración propia según datos del Won'd Economic Forum Septiembre 2001 CORRUPCION VS. COMPETITIVIDAD CORRUPCION VS. COMPETITIVIDAD �Revista del Instituto de Investí dones urídicas Las transformaciones en Argentina del Instituto de Investí dones urídicas ¡rorpora varios temas importantes: facuftad le Sin duda que en la última década la Argentina ha sufrido importantes transformaciones económicas y políticas. Así, 1.adefen~a ?e la democracia yde la ética contra la corrupción. los grandes cambios en la economía tuvieron su punto de inicio en la sanción de la Ley de Convertibilidad (1991) que B~stern'!uento ~or ~arte del Estado de los Partidos Políticos. permitió poner fin a la hiperinflación que azotaba al país y que derivó en el alejamiento anticipado del poder del ex l.a¡era~quia ??nstituc1onal de Tratados Internacionales de Derechos Humanos. Presidente Alfonsín. A partir de las transformaciones económicas, se comenzó (tímidamente) a tratar de combatirla lam??1fi_ cacion del sistema para designación yjuicio político alos magistrados. corrupción en el Estado, que aparecía como consecuencia de una gran actividad del mismo en la economía, ligado a lalnic1at!~ª Popul~ry_la Consulta Popular. la falta de Presupuesto Nacional el que, cuando existía, se aprobaba en el Congreso con más de un año de atraso. la creacion en la orb1ta parlamentaria de organismos de control como la Defensoría del Pueblo y la Auditoría General de la Nación. Los mayores éxitos de las transformaciones fueron, sin duda, las acciones desarrolladas en el plano estructural de lacre~c~ón de la Jefatura de Gabinete de Ministros con exigencia de aval pa,rlamentario alcance colectivo, en especial, en lo atinente a la estabilización monetaria, la privatización de los servicios públicos y B~equisito ~~ acuerdo_de 2/3 ~~I Senado para designar al titular del Ministerio Público. la desregulación económica. Las consecuencias de estos grandes cambios, aún con los problemas que manifestaron lamtro~~cci?n de la clausula etlca para el ejercicio de la Función Pública. posteriormente, lograron extirpar drásticamente y de manera terminante múltiples redes y nichos de corrupción que laelec?~on ?!recta de los S~nadores Nacionales y la inclusión del tercero por la mir;mría. durante varias décadas se habían desarrollado y arraigado en el sector público. Otras transformaciones, tal vez la habihtacion.d~I M~carnsm? de la Regionalizacíón y la facultad conferida a las Provincias para celebrar menos visibles, fueron los resultados emergentes de la reforma del Sistema de Recursos Humanos y del Sistema de nierdos econom1cos mtemac1onales. Administración Financiera yde Control del Sector Público. ~~ elementos de ~~ta transfo~ación ya están vigentes. Así, por ejemplo, ya se sancionó la Ley 24.759 de La estabilidad monetaria fue uno de los grandes guardianes contra la corrupción, ya que era muy fácil lograr "hacer . n a la ~o~vencion l~teramencana contra la Corrupción, se tuvo activa participación en la Cumbre de las una diferencia" con los precios en las compras del Estado. Pero, precisamente, esta diferencia provocaba un gran sde M~a~i Yde Santiago, se firmó la Convención de la OCDE contra el Soborno Transnacional, se participó costo económico: contribuyó a lo que se dio en llamar "el costo argentino". Esto determinó que fuera más caro producir slas ediciones de Respondacon, Yse han comenzado a aplicar algunos de los enunciados de la Declaración en la Argentina que en cualquier otro país, porque la coima hacía las veces de impuesto escondido en los precios de de 1~97 (re~ult~do de la 8º Conferencia Internacional Anticorrupción). Otros esperan aún su correspondiente las contrataciones. . nta~ion legisl~tiva. Pero para_que sean realmente efectivos no pueden concebirse ni formularse como as ~1sladas. '.1~ne~ q~e ~star mscrip~os en una visión de conjunto, orientada hacia una transformación de Cuando el déficit fiscal es permanente se pueden justificar partidas mucho más fácilmente que cuando existe una del sistema poht1co- mstituc1onal argentino. fuerte restricción presupuestaria. Las privatizaciones de las empresas públicas presentan una paradoja: son un caso donde la corrupción política abunda. Pero, también gracias a ellas, se ha logrado terminar con la corrupción mentación legal de la integr~~ión y fu~c!~n~miento d~I Consejo de la Magistratura, es un paso adelante en el burocrática. Hay quienes sostienen que las privatizaciones fueron el último gran acto de corrupción que llevaría aun .?e la refo~a_del Poder Jud1c1al. ~as 1rnc1at1vas tend!entes a la implementación del Juicio por Jurados y a la bien mayor: la desaparición de la corrupción estructural en las empresas del estado. on Comu~1ta_na apuntan~ profundizar la transformación en el sistema judicial, iniciada con la instauración del .. . .Oral YPublico ~~ matena penal, para colocar a la justicia argentina en sintonía con las nuevas realidades Sin embargo, en lugar de actuar para dar respuesta a las necesidades y demandas sociales, la administración tend10 icas Ycon las leg1t1mas demandas de nuestra sociedad. a actuar en el cumplimiento de normas que en gran parte resultan superpuestas y obsoletas. La estructura normativa estaba dada por la Ley de Contabilidad, la Ley de Obras Públicas y la Ley de Procedimientos Administrativos. En este ntofundamental en este terreno es la Reforma Política, basada sobre tres pilares: marco, la forma estaba por encima de la esencia de los actos de gobierno. Ellas regulaban y fijaban límites al "cómo' (procedimientos) pero no se ocupaban del "qué" (objetivos) de los actos de gobierno. Por otra parte, al no estar definida de manera precisa y sistemática las metas trascendentes, prácticamente no existía control ni evaluación ley que garantice la transparencia en la financiación de los partidos políticos. sobre ellas. nueva Ley Electoral que reforme el Sistema Electivo de las "listas sábana" mecanismo de las Internas Abiertas en los partidos para todos los cargos electivos. La Argentina ha optado por implantar un conjunto de tecnologías de gestión: planeamiento estratégico, compromiSO con el ciudadano, gestión de calidad, administración financiera, memorias de gestión, audiencias públicas, firma imp_ ortanci_ a _tien~ hoy la puesta ~ ~u~to ~e todos los mecanismos jurídico-institucionales que promuevan la digital, código de ética, tendientes a efectivizar la transparencia en la administración. Estas herramientas, inexistentes _renc1a ~dm1nistrativa y el control Junsd1cc1onal de los actos de gobierno, concebidos como instrumentos para en el pasado, han comenzado adar sus frutos permitiendo conocer de actos de corrupción que antes no se percibían y ry sancionar los actos de corrupción: permitirán avanzar hacia modalidades de gestión pública cada vez más eficientes y transparentes. Sin embargo,~ acción de la Oficina Nacional de Ética Pública. tarea debe ser perfeccionada ycompletada. sanción parlamentaria de la Ley de Ética Pública. Es muy importante que toda la dirigencia argentina (políticos yempresarios) entienda que los males de la dem~cia sanción de una legislación adecuada contra el lavado de dinero. se solucionan con más democracia y mejor competitividad. Desde el punto de vista político, resulta impresctnd!ble ~~dificación de los mecanismos administrativos y procesales para combatir la enorme evasión fiscal y cumplir el mandato de nuestra Constitución reformada en 1994 en lo atinente a los Nuevos Derechos y Garantias, s1onal. especialmente los establecidos en su Capítulo Segundo. No cabe duda que el espíritu de la reforma constitucionald~ Septiembre 2001 CORRUPCION VS. COMPETITIVIDAD �del Instituto de Investí dones urídicas Revista de1 Instituto de Investí dones urídicas 169 h,n1t~~ A~ Dorpr~~ VriPnriH F~culbd d! Dor11r~n Vf i,n,,i~c~oe~lot ,ft~,, ~, Lo mismo ocurre con la utilización efectiva, en todos los niveles, de los nuevos mecanismos de democracia directa y ,alimentar s~ ª~~ió_n política po~medi_os ilegales, producirá un efecto multiplicador de ilegalidad extraordinario. semidirecta, incorporados al texto constitucional: ricio la financi~~,on ilegal es la primordial fuente de recursos de un partido político, el verdadero poder está en los ;os de captacIon de estos fondos, en los espacios donde se practica de modo regular la actividad corrupta. ✓ La Iniciativa Popular, que ya tiene sanción parlamentaria. iaisis de fin de siglo, que es una crisis individual y también una crisis social pero, por sobre todas las demás es una ✓ La Consulta Popular, que aún aguarda su pertinente reglamentación legal. lis política que se !~aduce en pérd_ida ~: sentido de la política como instrumento de cambio social. lmp~rtantes La Descentralización Política y Administrativa en todos los planos es la llave maestra de la transfonnación ~es de la poblacion que estan en s1tuac1on de franco deterioro económico, cuando son consultados sobre qué es institucional. La transferencia a la ciudad de Buenos Aires del control de las fuerzas policiales encargadas de la importante hoy:?cuparse d~ la corrupción o bien ocuparse de los problamas económicos, priorizan ocuparse seguridad urbana representa también en los hechos una experiencia institucional inédita y revolucionaria de tero de la corrupcion porque vincula la problemática económica ala solución previa del tema de la corrupción. "municipalización". ~r de que en Arg~ntina _ existe escepticismo sobre la dirigencia (política y económica) y también sobre las ilil_1?ades de cambio social, las ~referencias electorales indican una búsqueda de líderes que ofrezcan Conclusión lil1hdad, sobre todo en temas relac1~na~~s ~n valor~s morale~ y éticos, con la justicia y con reglas de juego 135 Más allá de las encuestas realizadas por el World Economic Forum y Transparency lntemational, la extensión dela · ESto se traduc~ en dem~ndas de JustIc1a independiente y eficiente, honestieJad y transparencia en la gestión, corrupción constituye un aspecto sobre el que no hay acuerdo. La discusión sobre este punto es prácticamente ,as en los contenidos Ycalidad de la educación, Yun cumplimiento efectivo del mandato popular con rendiciones insoluble habida cuenta de lanaturaleza misma del fenómeno. ~ntas claras. !ª La corrupción es, finalmente, una transacción clandestina. Salvo allí donde por ser ya sistemática, disfruta de un ~ impe~oso compren~er que el te_ma de la corrupción está vinculado con el déficit de valores democráticos, con status casi oficial, de un "acuerdo no escrito" pero conocido y aceptado por todos. Este carácter secreto se contrapone er ~el dinero, con el cnmen ~rgan~zado, con el narcotráfico, con la debilidad de los mecanismos de control, con con los intentos de medirla que se han llevado a cabo aquí y allá, ya sea por los laberintos de las persecuciones yde icion de cu_enta_s de los func1onarros, con el presupuesto del estado pero, por sobre todo, está vinculado con la las condenas penales, ya sea através de la prensa. de compromiso ciudadano. La extensión real oimaginaria de la corrupción es tanto una cuestión de percepción y de sensibilidad como de medida objetiva del fenómeno. Ante esta falta de seguridad, la discusión prácticamente no tiene salida: los optimistas insisten en el carácter coyuntural del fenómeno, sacando a relucir el gusto de los periodistas por el sensacionalismo y~ exceso de celo de los jueces, a los que se suele tachar de radicales, sectarios y hasta de frustrados. Por el contrario, los pesimistas se declaran convencidos de que los hechos que salen a la luz no son sino la parte visible del icebelg. Sobre todo insisten en el hecho de que numerosos "affaires" sólo se han descubierto por azar o por circunstancias imprevistas. La corrupción que se conoce yse divulga no es más que una ínfima parte de la realidad. Los mismos desacuerdos sobre la medición de la corrupción aparecen cuando se intenta una comparacioo internacional, o incluso una comparación de actitudes dentro de una misma sociedad, pero entre grupos sociales diferentes. La sensibilidad de la opinión pública con respecto a la corrupción varía considerablemente de un paísode una cultura a otra. No sólo entre Europa y EEUU, entre África y Asia, sino dentro de conjuntos relativamente homogéneos como Europa occidental (sobre todo, entre países de cultura latina y católica, y países nórdicos Y protestantes). Variaciones de la misma amplitud se dan dentro de los sistemas políticos entre la opinión mayoritaria y las minorí~ sociales. Mientras que éstas últimas generalmente tienden a minimizar la extensión de la corrupción (con trecuenaa después de haberla ignorado onegado),las opiniones públicas tienen una marcada propensión durante estos ú~mos años a exagerar su extensión Los sondeos en Italia Francia o Japón principalmente (pero no solamente) atestiguan · ' ' que la gran mayoría de las personas entrevistadas (a veces más de 80%) están convencidas de que "todos~ políticos so~ corruptos". ~or supuest~, cualquiera que sea la realidad de la corrupción, no hay nada que permil3 sostener senamente semeJante creencia. . . .. . . . . de S1 el partido poht1co, el generador de democracia por excelencia, se convierte en un organismo sospechad?.. ilegalidad que extrae sus recursos (sobre todo cuando es partido de gobierno) valiéndose de una posiCIOO hegemónica que le permite actuar como un profesional de la extorsión y que obtiene cantidades enormes de dinero, · ~cio ~egular Y.sistemático ~~ la tra~sparencia no podrá limitarse a un cambio cultural que, seguramente, no nara lo suficientemente rap1do Ybien que se necesita si no se lo impulsa y motoriza a través de una serie de s qu~ rompan co~ la ~nercia cult~ral Yque permitan alterar (en el sentido deseado) las relaciones causales las v~rra~les organrzacionales de interés. También será necesario transformar las actitudes de la ciudadanía pe~!tir eJer~r un control responsable sobre la administración pública y orientar sus demandas y acciones de etrcidad hacia el Estado. mpleo,_la inseguridad y la corrupción tienen un denominador común que es el bajísimo nivel de ~miso cIudadan? que caracteriza a nuestra sociedad. La gran batalla que hay que ganar es contra .tia de nuestros ciudadanos. Como sostuvo Borges al hablar del "argentino tipo": a diferencia de los . nos del norte y de casi todos los europeos, el argentino no se identifica con el Estado es un . uo no un ci_~dadano. El ar~entino percibe al Estado como algo impersonal, mientras que él solo una relac,on personal. S1 se puede ganar esa batalla, seguramente se ganarán todas las demás. err~r que se puede cometer es no hacer nada por pensar que es muy poco lo que se puede hacer. 1 rafia D, R., 1999, Capacitación y entrenamiento de los funcionarios por las Oficinas de Etica Ponencia Internacional Fortalecimiento de la Etica en el Estado de Derecho. ' ' . ,. E CORRUPCION Septiembre 2001 ,. . . D, R., 1999, Reflexiones sobre fa etrca pohtrca en la Argentma, Reforma del Estado y del Sistema 4Nº 35 R dd GOb bTd d D II A ,· · ' e e erna 11 ª Y esarro O para menea Latina. LLA, R. y ADES, A., 1994, Competitionand Corruption (borrador' 13 de • n· 1 ' 'º· Ju S!ON, M., 1996, La búsqueda de definiciones: la vitalidad de la política y el problema de la ion, NewBrunswick, Transaction Publishers. RO, P., 1995, Corruption and Growth, Quarterly Journal of Econcomics Nº 109. vs. COMPETITIVIDAD i--,~m~b-re-20_0_1_ _ _....;_ _ _..,;,.._ CORRUPCION VS. COMPETITIVIDAD �MENY, Y., 1996, Corrupción de fin de siglo: Cambio, crisis y transformación de los valores lNUEVO CONTEXTO POLÍTICO MEXICANO NATIONAL DEMOCRATIC INSTITUTE, 1997, Promoviendo Transparencia y Gobernabi/idad Etica y tJosé Luis Prado Maillard. transparencia en la política. Informe Nº 1, NDI & World Bank. Un Estado que no tiene los medíos de efectuar cambios, no tiene los medíos de mantenerse. Burke, Edmund, in Reflections on the Revolution in France. ROSE-ACKERMAN, s., 1996, Democracia y "alta" corrupción. New York: Academic Press. TRANSPARENCY INTERNATIONAL, 1998, Corruption Perceptions lndex, Press-Release 1998.09.22. VOGL F. 1998 Freno a la corrupción: supresión de los sobornadores, USIA, Perspectivas Económicas Nº s. ' ' ' . . . , . .• SA P . WOLFENSOHN, J., 1998, Estrategia de prmc1p,os bas,cos contra la corrupc,on, U 1 ' erspectivas económicas Nº 5. ~nte artículo pretende elaborar una problemática del nuevo contexto político mexicano. Este trabajo se mollará en lomo a dos cuestiones !orales, por las cuales c/asific;,mos al nuevo contexto dentro de las m acias pluralistas: ¿quien yque es lo que ha hecho posible el pluralismo político en México? Y¿ Qué es lo que el eismocambiayqueconvienemodificarparaadaptarelsistemapolíticoalnuevocontexto? WO RLD BANK 1997 World Development Report The State in a transformation world, Oxford University te decir, ~I respecto qu~ los , • ' . lres polrticos y la sociedad Press for the World Bank. 111a han hecho posible el paso WORLD ECONOMIC FORUM, 1999, Global Competitiveness Survey, World Economic Forum & Harvard 1~onopar!ismo haci~ el lnstitute for lnternational Development. eismo, gracias a sus acciones oontra del presidencialismo de ílo hegemónico y al sufragio iversal , emitido por la anía a la ocasión de las · nes federales de 1997 y del 1 2000 • En consecuencia, las as jurídicas han sido as, al igual que la práctica , o si se prefiere la umbre del poder , seando al escritor Luis motivo por el cual las ·:O.......: · nes políticas deben ser repensadas, afín de adaptarlas al nuevo contexto de pluralidad y de competición respuestas son la tesis que desarrollaremos en el presente trabajo, teniendo en cuenta la experiencia del y del presente para diseñar un buen avenir. Para una exposición breve y clara hemos organizado nuestro en dos partes: I / El nuevo contexto: lecciones de una experiencia y 11 / Algunas reformas necesarias para al nuevo contexto. EVOCONTEXTO: LECCIONES DE UNA EXPERIENCIA ·encia adquirida del nuevo contexto no data de mucho tiempo; sin embargo es enriquecedora. Lo esencial de va de la LVII legislatura,2 cuando una cohabitación se produce entre los diputados del Congreso de la Unión y · ncia de la República. Actores políticos y sociedad han vivido juntos esta experiencia inédita en el actual político de la Constitución de 1917. Si seguimos la experiencia hasta ahora vivida, observamos que el nuevo porta ventajas, pero también desperfectos. ~asdel Nuevo contexto Septiembre 2001 CORRUPCION VS. COMPETITIVIDAD mbre 2001 EL NUEVO CONTEXTO POLITICO MEXICANO �Revista del 1·nstituto de lnvesti dones urídicas 173 del Instituto de lnvesti aciones urídicas Fmll!d d, 0Pf . . '•1ult1d d, Do,.,.~ wfim~c b,1,1,, .. Entre las ventajas contamos con ciertos elementos, entre los cuales un sistema de par!Jd?" competi_bvo, donde el d pluralismo es asegurado, produciendo, en buena lógica, el fin del P'.es1dencialismo de par!J o hegem~~ico.,Esto ha sido posible gracias a la evolución cultural de la sociedad, que adquiere una consc,encia mas democrab:", 1ugando un rol determinante, Como consecuencia de lo antenor, el debate const1tucmnal retoma su lugar en ellnteres nacional. ~ac!a m~~icana. La _sociedad ha votado así por la alternancia, en beneficio del pluralismo político. La """nc1a pohtica en la vida de los Estado federales, ha contribuido a la educación democrática, tanto de los ¡emantes como de los gobernados, Recordemos que es en los años ochenta que la alternancia se produce en los ;los de la federac1on Yen ese momento, la sociedad se da cuenta que tanto la oposición y el partido en el poder • U~lmente ."."lnerables, ya que en el caso que no cumplan sus compromisos de campaña, los ciudadanos . . ~ran la funcron de esto_ ~ aprovechand? de las diferentes opciones de las cuales disponen. Cabe sin embargo Una de las principales experiencias del nuevo contexto, que comienza desde 1997, es que el plu'.,"l1smo es_ asegurado iasar que la transfonnaCJo_n_del pe?sam,ento de la sociedad comienza en los años sesenta y evoluciona hasta su por la existencia de un sistema de partidos compet1t1vo, fac1lrtando, por corota no, la ~!teman".ª• signo evntente de~ • actual: una soCJedad cnhca hacia sus gobernantes, cualquiera que sea el partido político en el poder. 3 b lud de las instituciones." No es por casualidad que todos los actores pohticos asI como ~os espec1ahstas ~:~ :a atención particular sobre el tema. Las reformas electorales _producidas_desde los anos _setenta han Los medios de comunicación, es?itos yelectrónicos, han contribuido, iiorsu parte, al desarrollo democrático, favorecido el desarrollo del pluralismo. El sistema electoral mndo, mayontano Yproporcional, has,~ duda impulsado~ !11' sin ellos, los par!Jdos hu~1esen d1f1c1lmente podido dar a conocer sus ideas y la sociedad hubiera sido limitada crecimiento de la representación de los partidos políticos en el Congreso fe_deral. Los partidos poht,cos, por su palle, 111 crrte~o para elegir, Es as, que los ciudadanos si~uen con interés la reforma d~I Estado, comprometida por los han sabido aprovechar esta circunstancia para asegurar el pluralismo, realizando una s?ne de refor~~s electorales, tres pohtrcos Yen la cual la sociedad part1c1pa a traves de forums difundidos por los medios de comunicación. procurando notoriamente asegurar su representación en el seno del Co~greso,_ as1 como tam?1e~ una ~u~na . . reglamentación concerniente al financiamiento de los partidos y de las campanas, pnmando el financiamiento puW,oo Dado el plural1s~o mamfestado en el nuevo sistema competitivo de partidos, el debate constitucional retoma sobre el privado. Es en gran parte por estas reformas q~e los pa_rtrdos se h_an vuelto verdade~am~nt~ compe~~vos. 111pOrtanc1a en el rnteres nacional. Cualqurera que sea el ca~i~o que tome la reforma del Estado, la Constitución se Prueba de ello es que a partir de estas refonnas, el pluralismo se 1ncreme?to en el seno de las ,nsbtu_c,ones polib_cas, 11111tra e~ el centro debate. _Solo hay que observar los d1anos para darse cuenta de esta evidencia. Poco antes, notoriamente en el Congreso de la Unión, para arribar a la plena alternancia (es decir en poder ejecutivo y legislativo), fAlnstitucron ~ra el ~rmbolo equ!v~cado del presidencialismo, dado que el presidente la reformaba para marcar su beneficiando asi a la democracia mexicana. tpor la pres1denc¡a de la Republ1ca, aprovechando la mayoría de su partido en el Congreso y en las legislaturas . .. , . '11S, así como de la fuerte disciplina partidista; sin embargo hay que precisar que hoy no es el caso. Así, todo el Este pluralismo es la consecuencia lógica de la multiplicación de los partidos pohbcos. Una venta!ª radi~ en esta consi~nte que falta una reforma constitucional para adaptar las instituciones políticas al nuevo contexto que la sociedad mexicana, muy diversificada entre el Nort~ Yel ?ur,.~sta me}~r repre~entada por los partidos. Asi,el , d~. pluralidad. Pero. est~ vez el consenso de todos los partidos es necesario, teniendo en cuenta la sistema multipartidista esta asegurado, dado que la b1polanzac1on par1Jd1sta existente en cada eStado de• urac,o~ del poder leg1slabvo. Que conservemos el régimen presidencial o que adoptemos el régimen 1 federación, ya sea entre PRI y PAN o entre PRI Y. PRO o aú~ ent~~ PRI Yuna aha_nza electoral, ase~uran ª. presenaa entano (al~~n~ de sus modalidades) los ac!~res po!íticos y la sociedad misma, son motivados para encontrar de todos estos partidos en la escala federal. Gracias a esta s1tuac1on, la alternancia ha poc? a poco sido posible. . adero equrhbno entre los poderes de la Urnon, debiendo ser asegurado por la Constitución, por mecanismos , . Hoy nadi.e os en ella misma, siguiendo así la teoría moderna del Estado de Derecho. La alternancia en el poder político constituye en efecto otra ventaj~ del nuevo conte~o p_ol~t1co. ?el puede dudar de la democracia mexicana, igual si es incipient~. La alt~rnanc1~ es la conse?~~ncia log1ca de ~na Ahora bien, frente a las ventajas que presenta el nuevo contexto político mexicano, encontramos igualmente de sucesos como la credibilidad de las elecciones, que nadie cu~st1o~a ma~, 1~ compet1bv1d~d de los part1dose~ s desperfectos, los cuales deben ser previstos con la finalidad de alcanzar una buena organización decisión de la sociedad de elegir una alternativa al Partido Revoluciona no lnstitucron~I. Los_ partidos _ representa~ · cional del poder político. actualidad una verdadera opción para la ciudadanía, que elige, por el sufragio universal, libremente gobernantes, confiando en la autoridad electoral. La derrota del PRI constituye entonces prueba de la buena sa1 perfectos del nuevo contexto que guardan las instituciones. Los desperfectos del nuevo contexto están ligados a la gobernabilidad del sistema político. El termino . .. . . . El fin del presidencialismo de partido he~:mónic~ con~tituye, en nues!r~ oprrnon, la prrncrpal ve~,~ abilidad es~a d~ moda en M~xic?: La pluralidad, la competencia partidista, la consciencia democrática de la nuevo contexto. La derrota del PRI en la elecc1on presidencial del dos de Julio del 2000, ':°nfinna ~ ad Yla deficiencia de la Constrtucion en su estado actual, son algunos elementos que meritan reflexión. Así, el presidencialismo que se produce en 1997, cuando el presidente pierde, por pnmera vez, la mayona en la Cam~~ de partidos, las relaciones entre el Ejecutivo y el Legislativo, el debate constitucional que actualmente tiene diputados del Congreso de la Unión, provocando así la negociación con l~s diputados federales para ~a aproba~VI YQue no esta bien delimitado falta de una dirección clara, constituyen los principales desperfectos. sus políticas públicas.' En nuestra opinión, esta _ situación va reproducirse en el futuro, vemos ~s, que en aen . _ _ , . legislatura (2000-2003), el partido del nuevo presidente Vicente Fox (PAN) es mmont~~o en la Camara baja Y . . Un sistema de partidos que no garantiza una mayona. Toda democracia que se presume gobernable tiene Senado. En esta perspectiva, el Ejecutivo federal será el mandatario más vu~nera~le_pohbcamente que h~~a co~s ad de,una mayoría ~stable, ya sea por una alianza o por una mayoría de un solo partido. México requiere así el régimen de la Constitución de 1917. En cambio,_es evide~te q~e el pres1d~nc1~hsmo no s~. reprnducira gr~rla , maro~ra parlamentan~ coherente con la ~ayoría ~ube~amen~al, ~ara tener una certitud en la aplicación de las pluralismo establecido por el nuevo sistema de partidos. El EJ~culivo no podra aplicar sus poht,cas mas que Pue spublicas comprometidas en las cam~anas presidencia_!y leg1slat1vas. En el actual contexto, el escrutinio y el del consenso, igual si los ciudadanos le ap_ orta~. una mayona de su. partido en _el Congreso, ya que para q . de partidos no pennIten la !"nnac,on de una mayona estable, ,Solo hay q~e.observar_las dos alianzas suceda, faltará una alianza partidista que obligara igualmente al Ejecutivo a negociar. .. ntes _en la~ elecciones del ano _2000 : ~lianza por el cambio y Alianza por Mexrco, esta ultima ganando la Ahora bien, esto ha sido posible no solo por los partidos políticos, sino tambi~~ por la cultura democ~~~~e npr~srdencral. Aunque haya habido candidaturas comunes dentro de estas, una vez electos los legisladores, nnrnguna obligación, ni jurídica, ni política de seguir la política del presidente de la República. La razón reside la sociedad contemporánea, constituyendo otra ventaja del nuevo contexto, pues facilita en efecto el desarr Ita de un programa común de gobierno que los partidos se comprometan a respetar ya aplicar. Pareciera que el Septiembre 2001 EL NUEVO CONTEXTO POLITICO MEXICANO mbre 2001 EL NUEVO CONTEXTO POLITICO MEXICANO �Revista dei"lnstituto de Investí aciones urídicas st 17 !r!2_d_e_11_n.i.tu,.,to..,d.e.1.nv;,;¡est~ iga~c~io~n~es~J~un~'d~icas~------.:..."7:~T:j~¡--:,-~~~~il~ ...................__,""""""".......,..._............_______r~,~-ul~,t~d~~P~~,-,~r.h-~v~f~irn~~i~,~~~~-ri~..:ll~tF [füJ ias oeial S único interés de los grandes partidos es de conquistar el poder y el de los pequeños de conservar su registro, además »Junas reformas necesarias para adaptarse I de ganar algunas curules por la vía del escrutinio proporcional. Así consta según la experiencia observada durante la ª nuevo contexto LVII legislatura, donde el presidente Zedíllo, el PRI, se vió obligado a negociar sus políticas públicas con el PAN así Dadas las características del nuevo context . . . 0 como con el PRO, según las conveniencias de los partidos, donde ciertos compromisos electorales fueron ignorados ,de elementos nos llevan a esta conclusión· el •. es evidente que Mexico es una democracia pluralista. Una o sacrificados, ya que el presidente fué impotente para la aplicación de éstos, falta de una mayoría legislativa que lo iJi? universal; un sistema de partidos comp~ti/c~;one~ de 10~ gobernantes frecuentes y sinceras, a través del sostuviera. Este riesgo es mayor en la LVIII legislatura, dado que el partido del nuevo presidente es minoritario en ,iuusmos constitucionales; garantías para la ~vo: ~-e~;sten~ia de~ Estado de Derecho, siendo garantizado por 0 ambas cámaras, donde el PRI tiene una mayoría relativa. iy el gobierno. 6 No queda entonces mas que a~sic;on¡ ª _ex,~tencia de grupos plurales y la negociación entre ~ dos opciones, según la organización constituc:ar as mstitucio~~s al nuevo sistema democrático. Para ello Frente a tal situación, no es muy difícil de pasar de un presidencialismo de partido hegemónico hacia un~caracteriza por la duración fija del mandato d al d~l pode~ poh!ico. Un~ de ellas es el régimen presidencial I régimen congresional, tal como lo describió el presidente norteamericano Wilson en su celebre obra " el régimen · la otra es el régimen parlamentario dond e s Pº e_res eJecutivo Yleg1sl~tívo, así como por su separació~ congresional", o aún en un régimen de asamblea como el que conoció Francia bajo la 111 y IV Repúblicas. Esta ento. La principal distinción de estos're ím e e eJe~~tlvo depende del le~~slativo, según fa mayoría en el situación puede generar riesgos más serios que el presidencialismo, siguiendo la lógica del decano de Toulouse, mos enseguida el régimen que mas convTe enf~ ~~hticos es la respons~b1hdad política de ambos poderes. Maurice Hauriou, cuando decía "es aún mas peligroso [el asambleismo] para las libertades individuales que el podert neª exico plural de nuestra epoca. administrativo"5, del hecho que la responsabilidad es compartida entre todo el cuerpo legislativo y no en un solo~ptarse a la pluralidad individuo. f S! _tenem?s en cuenta los elementos esenciales de la dem . . Este riesgo, aunque difícil que se produzca, conviene considerarlo, pues la contingencia de inclinar I tac1on hacia la política gubernamental será el p d ~cra~ia que hem~~ enunciado, es evidente que la balanza del presidencialismo hacia el otro extremo es latente en el estado actual que guarda la Constitución. os que el régimen político, es decir la or anizaci;n e ca ª dia_ ~n la pohbca mexicana. En esta lógica tomamos en cuenta de manera separada los poderes constitucionales del Ejecutivo, de los Diputados y de .La mejor organización es la que soporte ta~s cir ~ del poder pohtico, debe adaptarse a la confrontación d~ Senadores, nos damos cuenta que el presidente encuentra serias dificultades para aplicar su política ante la ausen · npresidencial puede adaptarse pero debe intr ~un~ ancias ~e _ manera natural. Al respecto, aceptamos que el O de una mayoría parlamentaria que lo sostenga. Así lo hemos constatado en la LVI! legislatura, donde el interés de . tos que consideramos importa~tes. Así por el t u~ir~rocedimiento~ ~e demo~racia semi-directa, entre otros grandes partidos ha sido de conquistar el poder y en esta lógica ninguno de esos partidos va permitir al partido en dores), se puede fabricar una mayoría que a~e eren um Y~l ~scruflrno ma~?ntario a dos vueltas (presidente gobierno aplicar totalmente sus políticas publicas yaún menos cuando una elección esté próxima. . lo~ conflictos suscitados entre el Ejecutivo ~g~re.una_ mirnma _gobernab1lldad al sistema político. De esta Tal situación provoca confusión en la ciudadanía, dado que el partido por el cual ha votado va aplicar difícilmente . universal. La deficiencia de éste régimen es~ e _ e~is~ativ~ podran s~r r~sueltos por el poder soberano vía políticas publicas, que fueron comprometidas en las campañas electorales. En esta perspectiva cualquier pa les, no podrán ser sancionados por el electora~e si e e1ecutivo O el legislat~vo ~o satisfacen sus compromisos puede tratar de provocar la frustración del gobierno, aprovechando los mecanismos de control parlamentario, en tante la vialidad de continuar en régimen reº:Jª q~e su mandato consfituc,onal es fijo. los cuales contamos al veto legislativo. Frente a tal situación, el presidente no dispone de ningún mecanismo pa ntario satisfacen mejor al nuevo contexto ~e~· encia~ ~~nsamos que las características de un régimen superar un bloqueo como el que mencionamos. Encontramos entonces otra falla del actual contexto, mismo que bilidad política del gobierno frente al Con res '~~o, e echo que por la ~xistencia de figuras como la 1 hace reflexionar sobre el estado actual que guardan las instituciones políticas. En este contexto, el interés de ~~ pueden ser resueltos por el arbitraje de la~iud~d ~ut~~s Y_s~nadores), .la disolución y el referéndum, los sociedad que participa através de su voto no es suficiente para lograr una democracia gobernable, sino que ha~fa on hecha por los ciudadanos y la aplicación de arna¡./ e re~m~en permite entonces una coherencia entre I I un debate constitucional comprometido. Al respecto, no son mas que algunos especialistas que se pronuncian prometida por los representantes de la nación das ~o icas publica~, da?o que el gobierno debe aplicar la manera clara en cuanto al camino a seguir. de censura ~arlamentaria, debiendo presentar ;u ;e~~!ió~a~er~ el e1ecutivo podr~ ser ~ancionado por una nu~vas elecciones, donde el ciudadano eligirá n o e parlame~to podra ser disuelto, convocando uevamen e una mayona parlamentaria, quien a su vez Llegamos así a la última falla que encontramos en el actual contexto político : un debate constitucional raunnuevogobierno. dirección. Aunque la funcionalidad de la Constitución es cuestionada en el cuadro de la reforma del Estado, ningu dirección clara ~s presentada no por 1~ Mesa de 1~ Re!orma del Estado, _instalada por el presidente Vic~n_t~ Fox,ni ~a organización que proponemos como mas conveni . . la Mesa de Partidos. El problema comienza en el intenor de estos organismos, dado que en su compos1c1on n? hay_ c1a que encontramos es que por este régi ent~ es enton~s u~ r~g1men parlamentario dualista. 1 La I consenso que enfoque un mismo rumbo. Algunos se manifiestan favorables a conservar el régimen preside oreinante pueden ser conciliados. Por una pm~n, t~a presid~nc1a~1sta, que todavía prevalece, y el proponiendo ciertos matices de régimen parlamentario, complicando así el rumbo a seguir ; otros proponen de jefe de la mayoría parlamentaria O como ~ fie,de e e . e ~s~ado Jugana un rol de equilibrio, ya sea en su I adopción del régimen parlamentario. Al respecto, ni los líderes de los partidos, ni el presidente Fox se de la soberanía popular manifestada en las 1~ e _e ª mmon~, por otra parte,_ será obligado a respetar la p~onunciado sobre estas proposiciones,_con el pretexto q~~ será el co_n_senso quien decidirá. L~_decisión final . o. Si agregamos a esto que ciertos derechosed:~crones, constituyendo un gob1~rn~ según fa mayoría en el ciertamente ser tomada por consenso, sm embargo, los dmgentes pohticos no cumplen su func1on de conductores es parlamentarias de control por ejemplo) t ~n _ser asegurados ~ara la ~mona (la presidencia de las la sociedad, sobretodo en temas tan complicados como el que nos ocupa. ª~!ªc!ones son necesarias, afí~ de hacerefe~::a~ regimen pu~?e funcionar satisfactoriamente. Ahora bien, ion inmediata e ilimitada de los le isladores diaresponsabilidad electoral de los gobernantes. Faltaría así Al respecto, no son mas que algunos especialistas que se pronuncian de manera determinante en cuan ntarios sea consecuente y estimula~te ara ' butados Y sen~dores, para q~e la calidad en los trabajos camino a seguir. La crítica que formulamos es contra los dirigentes políticos mas que contra los especialistas, q la que elige y/o reelige a sus gobernantes ~eg . un t u~n _d~sempen': de sus funciones. ¿No es la soberanía bien es cierto que sus análisis son importantes, son los políticos que toman las decisiones. un eI ra a1o esempenado? i f/~ Septiembre 2001 EL NUEVO CONTEXTO POLITICO MEXICANO íl:~~~-------~fi~~~:-::--:=--==-----------bre 2001 EL NUEVO CONTEXTO POLITICO MEXICANO �Revista del Instituto de lnvesti dones urídicas ~sta del Instituto de Investigaciones Jurídicas B / Adaptarse ala alternancia aayoría en la Asamblea Nacional. lF~n~is Goguel, cita~o por Jean Gicquel, in Revu du Droitpublic Nº4 2000 997 ISi es verdad que el EJecutivo tiene necesidad de ne ociar co e ' 'p. · .. ros ochenta, no es sino hasta la LVII legislatura que s;vé bl' ~e0I o~greso de la Umon e!~resupuesto del Estado desde los íCitado porCHEVALLIER JacquesÉ: L'État de Droit Mo t\ ,g~. ªce era nume~osas pet1c1ones de los otros partidos. ;Podemos conslutar sobre el concepto que hem~s to:c res ,en, coll. Clef~, ~a~s'. 2000:~-32. . ~ítulo II La démocr~tie por LAVAU Georges con la ~di de -~emocra~,~ mE: m Traite de .Sc,ence politique volumen. 11 ~t~ma P?!iarchit?E»in La democracia y sus críticos d~R:i;~~~~I de Ohv1er DUHAMEL, al igual que en la définición de La mtenc,on aqu1 no es de caer en la polémica d. . · . ,esidencialÉ»,«Édualista renovadoÉ» o «Éparlamenta _ aca em1ca s?bre el. term_m~ qu~ despierta el régimen «Ésemi!lllentos institucioAnales de este polémico régimen. no con correctivo pres1denc1alE», sino de tomar algunas ideas de los IPROUST MarcelE: A la recherche du t d S ~s. emps peri u, odome et Gomorrhe, présentation d'Antoine Compagnon, Gallimard, La alternancia es la consecuencia de una serie de factores que tienen en cuenta el sistema electoral, el <<Ésistema poliarchicoÉ»in La democracia ysus criticosde Robert Dahl. 7 La intención aquí no es de caer en la polémica académica sobre el termino que despierta el régimen «EsemipresidencialÉ»,«Édualista renovadoÉ», o «Éparlamentario con correctivo presidencialÉ», sino de tomar algunas ideas de los elementos institucioAnales de este polémico régimen. 8 PROUST MarcelE: A la recherche du temps perdu, Sodome et Gomorrhe, présentation d'Antoine Compagnon, Gallimard, Paris. mandato constitucional de los poderes y la armonía electoral. En México, la alternancia ha sido posible gracias al nuevo sistema de partidos, donde el federalismo juega una influencia incontestable. Este es actualmente multipartidista del hecho que en la escala local existe una bipolarización entre el PRI y PAN, PRI y PRO o aún PRI y una alianza partidista, esto dependiendo del Estado que se trate. En este contexto todos los partidos están representados en la escala nacional. Ahora bien, para asegurar una mayoría parlamentaria que asegure la gobernabilidad de la democracia mexicana, falta reformar el escrutinio presidencial y parlamentario. Para eso proponemos la introducción del escrutinio mayoritario ados vueltas, pero conservando el escrutinio proporcional para las elecciones de los diputados. Por una parte, el escrutinio mayoritario permite la fabricación de una mayoría estable, conservando la pluralidad de partidos, del hecho que en la primera vuelta los partídos miden su fuerza electoral real para negociar en la segunda. Esto a funcionado satisfactoriamente en Francia, donde existe una bipolarización, a pesar de la existencia de múltiples partidos. Por otra parte, la proporcional no impide la creación de una mayoría si elevamos la barra electoral, tal como lo confirma la experiencia alemana. Nuestra propuesta asegura así la bipolarización en la escala federal -existente a nivel local- por la vía institucional. Es así que las últimas elecciones se desarrollaron en ambos niveles de la política mexicana. La ventaja de asegurar la bipolarización por la vía institucional es de estabilizar las alianzas, asegurando el respeto de la voluntad ciudadana, so pena de ser sancionados ala !esa d 1 8 ocasión de las elecciones ordinarias oavanzadas oaún por un referéndum. e ª oca En cuanto ala duración de los mandatos, conviene conservar la armonía electoral existente. Es decir, que los mandatos del presidente y el de los diputados y senadores no sean modificados, o bien que el mandato presidencial sea reducido a cuatro años, con posibilidad de reelección. Pero en ese caso, conviene que el mandato de los diputados sea reducido a dos años con posibilidad de reelección inmediata e ilimitada; así mismo que el mandato de los senadores sea reducido a cuatro años con posibilidad de reelección inmediata e ilimitada. Esto con la finalidad de no perder la armonía electoral, afín de conservar la coherencia de las mayorías presidencial yparlamentaria. Por otra parte, al asegurar una mayoría, el consenso no sería forzosamente sacrificado, al contrario, el consenso sería obligado dadas las circunstancias geopolíticas de México (ya hemos hecho mención de la bipolarización en la escala local, situación que asegura el multipartísmo en la escala nacional). Los dos partidos en balotaje deberán obligadamente negociar con los otros partidos para asegurar la victoria electoral. En el régimen parlamentario que proponemos, algunos ministerios podrían ser bajo ésta lógica negociados, bajo un programa coherente de gobierno. En esta óptica, todo partido esta incluido en la política nacional y es así que el consenso esta asegurado, excluyendo la exclusión. A manera de conclusión, quisiéramos terminar como empezamos, con un pensamiento de un escritor, pero esta vez se trata del escritor francés Marce! Proust: "Algunas veces el futuro habita en nosotros sin que lo sepamos, Y nuestras palabras, que creen mentir, diseñan una realidad próxima..,s Es así que proponemos algunas ideas en el presente artículo, las que pretenden elaborar una problemática sobre el nuevo contexto político mexicano. Tenemos la convicción que estas proposiciones pueden ayudar al buen funcionamiento de las instituciones políticaS mexicanas. Si el futuro porta un gran porcentaje de incertitud, al menos conviene preverlo. 1 Hay que precisar que el pluralismo institucional comienza mediocremente en 1977, con la reforma política de Jesúis ReyesHeroles. 2 Hablamos de cohabitación en el sentido que el expresidente francés, Valery Giscard D'Estaing lo dijo luego que su partido tubO que compartir el poder político en 1974, pues apesar de que fue electo presidente de la República, su partido no contaba con una mayoría en la Asamblea Nacional. EL NUEVO CONTEXTO POLITICO MEXICANO Septiembre 2001 tiembre 2001 EL NUEVO CONTEXTO POLITICO MEXICANO [ml �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Revista del Instituto de Investigaciones Jurídicas Description An account of the resource Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UANL. Es una revista de investigación y divulgación de las ciencias jurídicas, legislación, política, e historia. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Revista del Instituto de Investigaciones Jurídicas Año de publicación El año cuando se publico 2001 Volumen Volumen de la revista 1 Número Número de la revista 2 Mes de publicación Mes cuando se publicó Septiembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753730&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Revista del Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2001, Vol 1, No 2, Septiembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Quezada Bautista, Pedro, Director Subject The topic of the resource Derecho Criminología Sociología Política México Nuevo León Description An account of the resource Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UANL. Es una revista de investigación y divulgación de las ciencias jurídicas, legislación, política, e historia. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Hernández García, Jesús, Subdirector Ayala Villarreal, Helio E., Consejo Editorial Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/09/2001 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016563 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. San Nicolás de los Garza, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Comercio electrónico Corrupción Dogmática jurídica Filosofía del derecho Presupuesto https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/104/4469/Boletin_de_noticias._1867._No._1._Febrero._0002012449.ocr.pdf be43cd4c1b8d4ca847b708f0e2d764d9 PDF Text Text , Nun1ero l. ·sEoitoa-ef>- ~tal e ~ st t O ~ E r oln , ,, ------ - ~ ESII" 1,,t,un ., ¡i,rjill,N illlnt i,m•.,rd,nar!"1ie"" 11M l"t!tJ J.J!~ffii1111q •.,,.rn• "'tf" ~fitlictlb'°'\.,1'1if-í!í'{Í,II, ~ .¡ili«" t11Jf1'1iMi•• •l;IP!"<ql"l "' .,.._ffll 1't' :1•1J~•-1~. 'q'M ~f d r. l.lbn~, ~t,;;,;"' ¡,~.'j,i,M1t&tio'ii lffl•~ij r8119encionalmr1.le. •er aro, :F~br~ro 2 í cuenta á S. M. con la cernuni~ci de nyet, en que ma• qjfieeta 1~ ora 1Eac1on ue sufre el ramo judicial en el Depa ivo de lu~ presentes evqµpatancrns, y propone los remedios U& eoDvenientes. 1 ' t',n respuesta mP. previene ::; V. S. qae i;on dispensa lo d1spuest • admiuiatracion de justicia, IC1!1 alcalde!!, consult&ndi\ con oaeaor. deapa!'ht•n 1011 J uzgndo!1 rte pñii:éra iu~hln• ciafqráneu& en falta del juez letrado; y que rarll el nombramiento di! esto:i último~ propu1,~n la Prl'feC~r.;_ ~~ieJI~º esta i;csolucion el (116•ter &e 't•ilflsi~fia, au n s e i • 1' 11 púl,lico htltLal...meot~ r Qi9a r e • , • mue 10s 1111011.-EI Ministro . ~ _1'1struc~ion Pí1blica, encargado del ramo de J ust1c1a, ~g111rre.-Sr. Pa:fecto 11olíiico dei Departam o. ae LOS EDITORES. U11'11 nueva eili de fdlitidad y de progre~o co· 1 rnie'n'iá para lus mesicaftoa. 8. JU. Maxi1niliano I .' • éon }a lnas eoblirna abtttg11ciou, cen el amor m11s aceftdtac1ó. ae de~ide, nt, eolo á regir los destinos de au duefa \\iitrin, sino (fue guiado por eao mÍ81l'O amor emputia la espltfhi cHt soldado , ae r<>~ ul fre~ 4ei ~ ejérc\tp, lf!lrf\ corubatj, .á los .enemigos del órden y la Vlf~detlerf- libf.,tad. • qn b.e~o tar1 Aublíme, ~ reani,mndo el espírit•J 4-, 19.~ ~1,1e9,011, ii tja licJltihtek que, ··~~,~ ,010¡,a~ 1e11 nt 1 (unHa'1tW 8\1 ror'fH_nir eQ ~{ eng · frl t~To1Ucio'fl, dee,Q BU ea~ no CO O f~néia lde OIICS· f~ ~JJSUMO I efl! oé a'S fa IJ ue hri U,•s~~ 7 <lcl l~• .;rpoo. ~J¡a .P abora l-1\ fl,Blt.Ml'adubl(', n , ► FO ND O FERNANDO DIAZ RAMlREZ 1 3 ele Fel el , .I ~T i,, s , n~ t ien• n<la flef~fl co- • 1 o,nno~ nocimiento del ~<il5tréb 18; stfA_~ que rle oqm e.ffll\loo nen, siendo '1si ,1 la rn1.on qu1' ñt}! ~bl;ga á mefiaq,arob el Bolctinjael jérciro que- hoy comienm y •<'gtllfft q dando á luz la noticitii1y ooeu'tuentf)sqúe !&ª tnffl'Y. 11 can la ati!n~fün dB {in- r11k!bla. ,q1ie hoatigndo,:y.a l.k 1 F:rn~r~J m~ery1s so\o desea la, paz y consolirl~io11 jJ de-;,''"' 8S>Ü1eTHó1 rl~onffi~ t~f\ttlfol .\ • m l i.,; \irt~~• llJrr'¡fJ~t1acionl1pl \!JtJr y11'iQm"1>Hidad'i csutivan 3'a1~1ner<¡ ctr11toh ~~ holtiti?tf "J coñw ~ est,as hermosas. cu~WdA~ dh ~'!fi~iifut~0 ~erttltd4 co el 111Jgustq E~ílerdapr de, M~xico~. ho ~wr~~ que ~ au ,la ~re~eP,Cia se 'C&'rt~e filn %'8 i\lM l~pru,-,pie~4o s.'1.t"' t~ntiRi~fólM1 cielo.isus mas. M;~ieP,tes votM p6\· la if'(ilicid!Rf~o-~ TUil~ 1 ti:stq és ¡iredaamenteílo 4\te"h~,trMt111 ciado el mártes próximo .pa~!ao. acA¡R!111ii ,g fi{td erir la 9it~qa~ que ~- M. pisar,ip ~s ¡uerta~,1 kllii~ l:l mulfitud se r,recipita~I CDl111no, ~AAi&s8dtlo<l,1,; ,· 'ac;(-s :,- condidor:es oMi)a~otfl11i (a,fe11ta <ffim11l y de~de ullí CRRieOóló el SoberJ,qo .,rnc,lbir las mas tiernas y sincerus ae'mosthih18AfsÍWé~'-á en per sona. Al J! ntr.ar t!-n h111calleaeile lar1liyqa~, L•~t~aciones de la'flrtHkria, 111 de loé,~~. !l;e~.a~pido de lns campa 01111, se meafllubn á ~ i t ~ Bf! i;Y.f t-usíasmo del t>j~re1to y del pueblo, ~lll~tllfl~~• tr!u nful cstr~pih> el 111a'l'ci1l l()oidp- de lat, b_Ñi-~ mlhtares. 1 , n 1 iur a MI '!,'u~l~y~o ci~~ S. M.,!ItiiUó á u AJ,.Jimriéht~ y sm quitarse s1qmer& el pol'fb dél ~lllflt141/i,rdirigió á 111 Santa Iglesia CaU?drat, dóndti ltQraywaüaao de las autoridades y ,•enerable· clero-, dt6 ~rabio¡y dirigió preces al •Ser Supremo, satisfaciell(h) tMdpa impulsos de su corazon cristiano. [Á\gánáruhódls ~tipµes, se sirvió á S. M. el buqoéte ~uf~ciudud Je tenia preparndo, y npenas E!áte fu~ t!Olleliido cuando su augusta pPtsotra ,e ~rtthmirtó 6 ~e hoijpif.ales en buscn tfo la homnnidáil d'1fü:!f1te1 v Al siguiente dia S. M. se diguó indtar 4' stJ' 1iie1a á los seü.ores generales y giifes del t>jército, ad cbtno algun$1t personas <l~ di~tinciou: en ai'ribns cohlidas reinó el mas cumplido ctip!ritµ de cordinlidád y-0e el ro', ~~avWi ' 7 respeto. Ayer en la mafiana s~\ió S. ~l. acompdñadiHJel E.1rno. l-$t;. General M~Fquez y varios st!flbrétt bficiales ba,ibt. l"r'9'rita d~ Cel~ia, don<le 11q_ eqcbwtl'llba 1 la brillante fu_r.rza. del ae9or ¡t>n~ra1 lf~nlltlzl, ~om• puesta pe mp de cuatro µ¡jl l~Qmbres dé té• ftef ar:, IWIB. ¡y en Ja tarde poaó •l c&hlJ!O ~ Cllt'tirt1s'- b&de las fuerzas existent,eS i:nne.i:{?. carita1 RP. ~~an 1.1 pilta, 111 ~evi,if, Er,t•~ t.y¡qr~a~ ascendlall t 's8~ 15 siete mil hombr~. y yaricp d 'l!."' vfrado~ imt, distillgQj~QB fue.mi¡ ~OJ!51;9r,e9s,por .la, m~'HlWi &U· •• ,:!Uvl~ ~~- d't:S, N,-•; '1" refP(lljeo~a ~~At1 lealtad y 1.1entonos serv1er,Q!l • fe i~portánt~ ac~ mili~r1.futt¡p~~!m4id'o por 1 UDIJ m l~\tttd,,tn11 grw.,~e ~~ ,P~f~,r.llr'I, e~ 1gea cla l �"' Boletin de noticias. ·-===-="~-.. ~==============,== ses y principios, que seria muy difícil exagerarla y aun describirla, y nos contentaremos con decir que asl el campo, como el paseo de la Alameda y como los balcones, ventanas, azoteas y calles estaban cubiertos de gente, presentando el cuadro mas animado y pintoresco que pueda imaginar•~ Conmovidos ya los ánimos de los espectadares con el acto que ar.ababan de presenciar, y exaltado• mas aún, con la presencia de S. M. al retirarse para 1u babitacion, los vivas y aclamaciones fueron no interrumpidos; pero si contestados por el Soherano con esa afabilidad y dulzura que tanto lo di1tingue. Insertamos á continuacion las aloauciones del E1mo. Sr. General D. Miguel Miramon y Sr. l'refecto p<llltico de este IJepartamento, D. Manuel Maria Escobar, y con sumo placer daremos la co111U{lieacion que S. M. el Emperador dirigió al Sr. Aloalde municipal, para que el público conozca que nuestro augusto Soberano comprnode y guarda en w corazon el amor á su pueblo y no mira indiferente laa demoetradones que 1e le dirigen, no haciéndolo a~ura porque todavla no la tenemos en nue&tro pod,r. Dios próteja á S. M. y salve al Imperio.-EI coo!erve las glorias y la independencia de México. SK~0n: la preseMia de V. .M en medio de sus soldados ~neudena desde este momento el triunfo á las armas imperiales: el primer cuerpo de ej~rcito anriga yn la Intima conviccion de poder presentar & V. M., dentro de \lreves dias, un nuevo lanrel de victoria, conquistauo en el cnmpo de batalla sobre los e•emigos de la patria, que á la sombra de la polltica, cubren de sangre y de horrorosas eséeno nuestro territorio, compromentiendo el honor, la independencia y el porvenir de México. ~ SKMU: mientras que las tropas de mi , mando• pueden aclamar otra vez á V, M. en medio de lao gratas sensaciones del triunfo, recibid de ellas la bienvenida y el homeoage de su lealtad y de su adhesion, ..¡ue tributan á au Emperador, al primero de los mexicano• y al defensor de la independencia nacional.-DIJE. ARRIBO DEL EMPERADOR. j Querétaro, Febrero 19 do 1867. S. M. el Emperador entró hoy á e•ta ciudad entre las aclamaciones del pueblo y del ejército, por cllyO' acontecimiento verdaderamente nacional, S. :M. 11t1 encuentra doblemente complacido. Hé aqul en primer lugar la alocucion del Exmo, Sr. General Comnndante del primer cuerpo de ejército D, Miguel Miramon al presentar á S. M. á los aeñores ~eaerales, gefes y o6ciales del referido cuer• pode ejército, y ea segundo lugar la del Prefecto polltico y comandante superior del Departamento, GeoerJ.\ 1). Manuel Maria E~cobar. , Stl:l'IOR:~El primer cuerpo de ejército, á cuyo frente me encuentro por la confianza de V M., disfruta el alto honor de felicitar á su Soberano, que viene á acompaí,arle en los momentos supremos en que va á decidirse para siempre el porvenir de Mé xico. Los sufridos y valientes soldados que, en medio de la miseria y llenos de privaciones de todo género, e1taban dispuestos á seguir haciendo, «orno hasta aqul, Po' la salvacion de la Patria aun mas de lo que pod1a esperarse, han sentido centuplirar sus fuerzas al saber que V.M. llano de solicitud y pe• netrado de las dificultades de la situaqion presente, volaba en auxilio <16 los delensores de una sociedad infortunada, que espera con justicia, que V.M. la nlv~rá de los horrores de la anarqu1a y de la próxima disolucion que la amenaza. StNOR: para secundar el patriotismo y la alta abnegacion de V. M., las tropas del primer cuerpo de ejército no pueden ofrecer á su Soberano otra cOBI\ que su lealtad y profunda adhesion á V. M., su sufrimiento y su valor. Dlgoese V. M. aceptar esta ofrenda del ejército, pues si bien es pequeña en si misma, ella bastará, estoy seguro de ello, para llegar al noble fin á donde @e dirigen los patrióticos esfuerzos de V. M. SENon: Sin la bandera de Asturias, no hubiera existido la nacion de Cárlos sin e( pendon de Iguala, que ahora empulian vueijtras manos genero• sas, la patria de lturbide seria presa impune de nuestro vecino, secundado hoy por lo mas abye_cto, lo mas bmoral é ignorante de nuestras poblaciones. SEN0R: á vuestro preclaro nombre, reunia ahora vuestra noble y heróica abnegacion de quedaros entre nosotros; y vue,tra inesperada presencia en el cuartel general de vuestro ejército, aumenta hasta el delirio el valor y el entusiasmo de vuestros lettles vdteranos, que tienen que pelear y vencer á la vista de su augusto Soberano. Dios os bendiga, Señor, y II nosotros tambien, y que la posteridact os proclame, con justos tltulos de glorie; l\Iaximi\iano el Grande.-DIJI,:. La respuesta duda por S. M. á estas pota• ílel corazon, fué conmovedora, tierna, entusiasta y digna de\ húroe, que desechando el bienestar que ¡,odia proporcioD>1rle el desentendimiento de las cosas públicas de nuestro pals, ha preferido quedat'Se en medio de su pueblo y de su ejército, y ser participe de sus desgracias 6 de su gloria. ¡Loor eterno al gran prlncipe que plygo á.Dios traernos para mantener nuestra unidad é indepen· dencia, y hacernos luertes ante las malas pasiones y los furores de la aoarqula! V.; Reproducimos aqul la proclama, órden del dia, que eipi~ió S.M. el Emperador en San Juan del Rio, porque sin embargo de que se publicó y se re• partió profusamente, momentos antes de llegar S. M., se bao agotado y hay mucho de!eo de poseer tan importante documento. EL EMPERADOR AL EJERCITO MEXICANO. Orden del dia.- Hoy me pongo al frente y tomo el mando de Nuestro ejército que apenas dos meses hace podia principiar II rrunirse y á formarse. Este dia lo deseaba Yo ardientemente desde bare mucho tiemro- Obstáculos ajenos de Mi voluntad me deteniao. Ahora libre de todos los compromiso•, puedo seguir solamente Mis sentimiento• de bueno y fiel patriota. Nuestro deber como leales ciudadane• Nos obliga á combatir por los dos principios mas sagrados del pala: por su independencia, que se ve amenazada por hombres que sus miras rgoi•ta1 quieren negociar hasta con el territorió ~-···•!>e!ll. Boletin de noticias. =======================-====== y por el bµen órden interior que Vemos cada dia ' ( 3 ofeodiJ9 de la manera mas cruel para Nuestros eompatriotas pac1ficos. Libre Nuestra accion de todo influ,jo, de toda presion estranjera, Buscamos el ma3teoer nito el honor de Nuestra gloriosa bandera nacional. E1pe10 que los generales darán II los oficiales y é1to• 11 sus bizarraa tropas el dig•o ejemplo de la mas estricta obediencia y de la mas rlgida discipli• na, como ea debido á uo ejéréito que debe realzar la dignidad nacional. Del valor y arrogancia oo neceaito hablar 6 los mexicanos, siendo un patrimo• nio nato de Nuestro pa!s. He nombrado al valient.e general Márquez, gefe de 'Mi ettado mayor y repartido el ejército en tree _cúer~; dando el mando del primero al bizarro general Mi,.amon, dejando el manJo del segundo 11 au jefe ac-1, y el del tercero al intrépido general Mejla. . E1pero tambieo de un dla i otro la llegado del cll!nodaao general lléndez con 1us fieles y sufridas tropu, qiie tomario 1111 lugar en el segundo cuerpo. Ya me acompaña tambieo el patriota general Vidaurri, para organiur ouaoto ante• sus tropas y abrir la !)lmpaña del Norw. . C~nfiemos en Dios que proteje y protejerll 11 1ilég1CO, y combatamos nlieotes y teaazmeote con nuestra sagrada iovocacion. "Vira la Iodependencia,"-Firmado.-Maximi• liaM, Sao Juan del Río, Febrero 17 de 1867. CORRESPONDENCIA CON EL MINISTERIO. Quer~taro, Febrero 19 de 1867.-.Exmo. Sr. Lugarteniente del Imperio, D. Teodoaio Lares.-Mi eatimado amigo:-Ya sabe vd. que una vez desocupada l.a~pital por el ejército frnnces, el Empe~or resolvió llevar adelante el P.ropósito que te011 de ponerse á la oabeza del ejército y hacer la campaña del interior, Por esto es que el dia 13 del actual salió de México para e•ta ciudad con una colu1Roa de las tres armas, que tuvo el bo11or de poner l. mis órdenes. Tambien sabe vd. que el mismo dia batimos y derrotamos al enemigo que se nos presentó eo la hacienda de la Lecberla, mostrando desde aquel hecho S. M. um~_sereoidad y un valor, que no pullo menos de admirar á todos los que lo acompañamos. He puesto ademas en conocimiento de vil. el otro eocue~tro que tuvimos con las gavillas de Gelista y Co,10 en el puerto de Calpulalpao, que igualmente fueron derrotadas, y en cuya jornada S. M. como_ de co1tm¡ib~e, se halló en todos los puntos del peltgro, y dtó eJemplo de firmeza y resolucioo il loa wldados que lo obedecen. Úespues llegamos A esta ciudad, haciendo una marcha enteramente feliz; porque con exeepcion de los dos hechos. á que me refiero, no encontramos un solo enemigo. No -pu~de vd. figurarse, m! buen amigo, todas 1~ ventaJaS que hem.o• obtemdo con esta espedicton del Emperador, porque en ella ha podido ver S. M. por si mismo, que oo es cierto nada de lo que se le decia, respecto de la situacion del pais. Lo qu~ ~ presenta_ba !1 ~mp~rador como brigadas y .Q1V1s1ones del a¡érc,to JUamta, obrando en combi- •• nacion y b11jo un centro reconocido por todos, S.M. ha visto que no son mas que gavillas miserables de malhechores que merodean por su cuenta arruinando las poblaciones; que no reconocen centro alguno: que en lo que menos piensan es en D. Benito J uarez: que léjos de estar unidas, viven en perpétua anarqu1a, haciéndose la guerra loa unos á los otros,' y que incapRces de batirse, huyen Alos primeros tiroe' de nuestras tropas, cualquiera quesea el número dé loa enemigos. Entretanto, el Emperador acogido con entu1ias• mo en todas partes, ha encontrado las aclamaciones de todos loa vecinos de los puntos por donde ha pa,ado: las quejas que éstos le han presentado contra las hordas de disidentes, y el dee~ uoánime de que se establezca la paz bajo el Imperio, y que se destruyan esas hordas de salvajes. Hoy por fin, hizo el Emperador su entrada II es• ta ciudad eo medio de las tropas residentea aqul, que formaron valla para hacerle los honore• de ordenanza. S. M. la verificó rodeado de una multitud de pueblo, que lo mismo que el ejército le victoreaba sin cesar, y á proporcion que 11t1 internaba en la ciudad, el aire 1e nub!aba de cohetes y vivas, que sonaado en me.lío de los repiques y la, salvas de artillerla, formaban un especttloulo verdaderamente grandioso y dificil de describirse: qqe tocaba en lo mas sensible del corazon y que eialtaba el amor patrio basta su último grado. Hoy ha sido ciertamente un dia tan grande para el Emperador, como para todos los que amamos 11 nurstra patria, con tanta mas razon cuapto era mu oscuro el porvenir que se babia presentado A S. M. Despues de la entrada del Emperador, las tror~~ desfilaron en su presenci_a en column~ ~e honor¡ yentonces llenas de eotus1asmo, 1e rep1t1eron loe vi• Vl\8 al Soberano de México; aclamándolo con el nombre de "Libertador.'' , Otra de las ventajas que hemos alcanzado con este viaje, es que el Emperador haya conocido la1 tropas, mirando por si mismo su buen órdeo, su aofrimiento, la velocidad en sus marchas' su subordi. . oacton, y su buen gobierno eo todos sentidos, de manera que S. M. e•tá muy. complacido,.muy con· tenlo de an llegada A Que~taro, y deeididoZabsolutamente á contrnuar trabaJaodo en la salvacioo de nu~tro pais, sin perdonar sacrificio de ninguna eopec1~.. ¡Honor y gloria al Pr!ncipe Maximiliaoo! ¡Fehctdad eterna á los hijo• de México! · • Ya nos tiene vd. pue•, aqul, eo uoion de nuestros compañeros de armaa, rebotando de contento ambi~iosos de gloria, llenos de fé, y resueltos , trabaJar empeñosa_meote hasta conseguir la aalvacioo d~ nuest'.a patria, aun cuando para ello fuere preciso sacrificar nuestras vidas. La ci~dad de Querétaro esttl satisfecha, el ejérci~ entu~tasm~do, todo respira aqu! prosperidad y dicha y,todo anuncia un porvenir riaueño y lhmo de ventura. Mafiana recibirá S. M. á 101 señores generales y los _estado• mayores, y pasado mañana pasará una revista á todas sus tropa•. El general Méndez, con cerca de cinco mil hom• bre• de tropa, tan aguerrido• como acreditados, ha llegado hoy á Cela ya y manana e•taráo en este cuartel general, con todo lo cual, y con los demas cuer- I �4 ), Boletín de noticias. pos que han de reunirsr, formM(omos un grueso que el enemigo i10 podrá resistir. ¡ Dios quiern ce~arlo hasta el grado de e•perarnos eu alguna parte, porque de ¡i.~ n1o~q_ le podremo~ dar una leccion· como de , cost~mbre¡ p.e10 anri cuando no nos espere, nosp- , tros nos IJlOYer.emO$ coovenientemenie pufa pican• zar !ll rE\Sult~cto J:JUe buscamos, que es la paeificacic•n ,wl pai& y 1~ destruccion de s'Os enemigos. 'l'odo lo que digo á vd. para so cónocimiento. Cuid~r(¡Je,comunicarle lo. rnns que,ocnrra, y en-< tretaotp, me repito ~u afecmiilio amigó y htento ,ervidor que b. s. rn.-L. Múr!¡11c=· HONRAS FUNERAiE.§,:• Hóy t e ti'an celebrado en la Sabta Iglesia Cate,, dral en sufragio del alma del Sr. -geneml D. ,Jo~quín Mllámon. ~in embargo de haber estado herido de dos balazos al caer plisi<Jnero ep poder d~I enemigo, D. Benito J uare'< lo mandó pw;ar por la~ nrmas. Lir piedad de S. M. el Emperad◊r orq§n9 1)1\Ílll . ceremoni~ digoábrlose concurrir¡\ el)a, acornpaiiaP,o de los· Exmó.s. Sre~. Mi11istro db ln&truccipn Pública y cultM, Genernl eo gefe D. Leon&rdo }~~rquez y den,as seii~re11,generales, gefes y oti,iales ~e este cuerpo· de 1'jM-0ito. El Sr: Genernl Profocto polltíco y comundantb milita,. con la11 au toridades y empleados del Departamento, concurrió ell comidva .bajo de las masas de la municipalidad, á recibir ál Soberano al salir de su pa.lacio y lo acompañaron al templo.-Una compaílía de 7.apad~res hizo las descargas de ordenanza, las cuales diremos de paso que esfo,~eron magplfiqs, correspondiendo ti la instroceion del cuerpo, y el 7~ formó la va• lla desde la casa de S. M. ti¡,¡;ta el templo.-E! Extno. 81·. general D. Miguet MiramQn,. ti quieri damos el pésame mas sinc~ro, nq cpncurrló, \-0. hi.eieron en su nombre, au hermano r,arnal Sr. cqronel D. Cárloi, y su hermano poll\ico el Sr. coronel Segura. ·, La victima ha sucumbido defendienoo la caus~ ~nnciohal. Dios la haya recil>ido en su senQ. CORREO UE ~114:XICO. Tomamos de algunos periódicos de la .Capital, las noticias siguientes: " OPERACIONES MILITARE~.-La Faio11 reéela. qoe las fuerzas disidentes del interior no se de• cidan á presentar batalla á las imperiales reunidas en Querétaro. TOLUC,\.-El {1~lcntin (le 11·de Febrero, dice que el lema del gefo disidente m ,,a PJilaeio, hoy gobernadoi coostitucionalista de Tpluca, es Si nnrorts -por el ¡,asado ni tt11iores por el ¡,orv,nfr, 1 que la toleioooiá p-01itica fOnstituye la bnae dd programa de so adaiinistrácioo. El tribunal superior consultó al mismo gefe sobre la validez ó nulidad de lós actos judiciales ema• nado• del Imperio. füva Palacio ha tenido el buen .sentiqp de resolver que, mientras el gohierno de .Tparez dicta una resolucion general, dichos actos se reputen subsistentes, dando á las ¡,artes los recur• sos que tienen en derecho, cuando los mismos ac· tos se aparten de las prescripciones legales. D. llernabé de la l~arrn ha sido nombrado con fecha 12, gefe d~ la divlsiQn de caballerla. Cón lgu~I fecba ha sido nombrado el generál Velez gele de In division de infantería. Da part~ del combate hobido el l;l én la haoien• da de la Lechería , ú. E. N'u11ez·, qoi! tunje de prefecto y co,nandanie militar del distrito de '.l'ialne: paotla. No se bacc mencion de Pragoso. en dicha parte. t . · 11 El lü falleció en Toluca, de resu~én~ ~e otta puf• mon(a el espitan dlsidegte 'ó. Jot¡e-Wood. ~il!:ri ~ñz ~esoansel · D. Fernando Sort funge áe gefe· &el ékt;tdo mayor ~ D, \'iceute Riva PalQci.~ • 11' ~ r l · B ,TAQT;fBAYA._JAhte~yer \le{l6 átSan Ang.el en~ fuer za como de. JóO hombre., ¡,erteoecieute, se¡¡µn , se di~e, á laa 4e_Toluch. Aye~ á la Ullll y roé<;\ia¡ de la tarde é.dlierc6 dlbha fühza á \l.',0111Jaya, re 01 plegándose ~l cjestacameo;o inperial de ese punj:D á Chapultepél!. . "' Los trenes- J~I ¡játnír.o dé hterfo 11t111M"dlcron 4 las tres sus via~s, lle órden de -111. autorid&dy pero al anochecer vo1vier~ri{I haeerll)S, lo olial ooe ~o,uce á creer que se habia ya retirBoo la fu,erza egemiga. CONVOCATORIA.~$~ ha publicado lh li-' gnionte: Ministerio de Guerra.-M~~iéq._J[eliYdto 1!1 ?P 1667.-De órden del Exmo Sr. Ministro se pr¡¡vié• ne á los sefiores generales, gefes y ofiélaté's (jO~ nenen órdeo de marc\1a, sea par11 doode. fuere, se sen ten á la 5~ direccion, pudiendo haeeVfo desde e 1 dia de mañana basl,ú el ~2 del present.e;. en concepto de que, los que no lo hiei~rtin, se '1-otnlfrtln -en su contra las medidas á qne hayo lugar.-EI íl!!,)>sc· creturio de Guerra, 'J.', N"rJlhy.'' SUS ~(AGE:lTADES ¡M\lERL\LE$,-An$Jtuo·che ba llegado la correi<poodencia del. p&l\~etll frances, ~ Mieutrl<B de qqe podemos dar el 1lst1'acto dellas noticias que han traido las cartas y periv,dico .' ·nos anticipamos á manifestar, con la tnayQr !lll\i~~ipn, que ~e sabia ya en Europa el rtgreso de 8, .M. nuestro augusto soberano á esta corte! ló tiu/11 no solo se babia recibido al\( con muchfsimo lnieres, sino que produjo un grande efocto en füv.Qr del im- vre· perio. Las noticias acerca de la importante sá\ud de S. M- la Emperatriz son muy coosoladurás, y 1~emos en una carta escrita en Lóndre~ 4 mediados de Enero, lo que sigoe: •· Las noticias de S. M. la Emperatriz son m11y favorables. Ha escrito S. llf. una caria en la cual en vano se bu•curia la huella 3el desarreglo mental que sufrió.''-Diario. TROPAS J,'RANCESAS.-Seguo oartas de Puebla, anteayer debían salir de aque\la c:iodad p:i· ra Orizaba las últimas tropas francesá.B á las'ótdenas del general Castagoi, .,.. n1PI\(.N'l'¡\ :\)l,'.L GOBIRRiXO; á c,HgQ do V1clor GU1llcn 1 Flor• B,Ja uluon('I l. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Boletín de Noticias Description An account of the resource Boletín Oficial del gobierno del estado de Querétaro durante la segunda mitad del siglo XIX. Contiene información oficial del gobierno, partes, leyes, decretos, circulares, estadísticas sobre educación, comercio, industria, etcétera. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Boletín de Noticias Año de publicación El año cuando se publico 1867 Número Número de la revista 1 Mes de publicación Mes cuando se publicó Febrero Día Día del mes de la publicación 23 Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaBasica&bibId=1752591&biblioteca=0&fb=&fm=&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Boletín de noticias, 1867, No 1, Febrero 23 Accrual Periodicity The frequency with which items are added to a collection. Bisemanal Creator An entity primarily responsible for making the resource Ramírez de Arellano, Manuel Subject The topic of the resource Ejército Imperial Maximiliano de Habsburgo Correspondencia Manuel Domínguez Decretos Querétaro (Estado) Description An account of the resource Boletín Oficial del gobierno del estado de Querétaro durante la segunda mitad del siglo XIX. Contiene información oficial del gobierno, partes, leyes, decretos, circulares, estadísticas sobre educación, comercio, industria, etcétera. Publisher An entity responsible for making the resource available Imprenta del Gobierno, a cargo de Víctor Guillén Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1867-02-23 Type The nature or genre of the resource Periódico Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2012449 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Fernando Díaz Ramírez Language A language of the resource spa Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant Querétaro, Qro. Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. Universidad Autónoma de Nuevo León Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Correo de México. Ejercito Emperador Ministerio Ministerio de Instrucción Pública Querétaro https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/104/4470/Boletin_de_noticias._1867._No._2._Febrero._0002012450.ocr.pdf 0173c499cb58f24fa26f54304599254b PDF Text Text ,, l Numero 2 . • BOLETIN DE NOTICIAS., . . " ... QuERXTARo.-Mártes 26 de Febrero de 1867• . '__,¡¡;¡¡;;.;_.¡¡¡¡¡¡;.¡¡¡;;¡;;;;;.;¡;;.¡¡¡¡¡;;¡;¡;¡;¡;;;;;;¡¡;;;;;¡;¡;;¡¡¡¡¡¡;;¡¡¡¡;,.;;;;;;¡¡¡¡¡¡;;¡¡__,;¡;¡.,.¡¡¡¡¡¡;¡¡¡¡¡¡¡;¡¡¡¡¡¡¡;;¡¡¡¡¡¡¡¡¡;¡¡¡¡¡;;¡¡¡¡¡¡¡¡¡;¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡;__,¡¡¡¡;¡¡¡¡¡¡;¡¡¡;;¡¡.¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡ii!i,lo;;;¡¡¡;l;lil; A UVERTENCIAS. , Q.uerétaro, Febrero 22 de 1867.-El Alcalde municipal, José Antoni.9 Septien. El Alcalde municipal dió á S. M. la contestacion 1iguiente: l:att Julotln II p1bliea 1(11 mártu, jnévu 1 eába;lo Je cada ..,una ,11 perjuicio de 101 euraordinarioa 'cuando lo erija la lmpo111ntia dt Ja• no1iciu. Lu leye, 1 di•po11cionea ¡¡uborname111alc1 con aolu el hecho do iuaor1~ru 10 1111 periódico, ton ob1i,a1ori••· ~ 81 reparte utt periódico al precio do 11i1 c1ntuo1 cada n11111eru autlto ,-. ti •upacho da uta imprenta, en la libreri a del Sr. Curro, calle del Ho•pi1al. SENon:-Ayer tuve la honra de recibir la re11petablP. carta que V. M. se dignó dirigirme con fecha 19 del corriente mes, manifestándome la bondadosa acojida que se ha servido dará las demostraciones de júbilo con que los vecinos de esta poblacion celsbraron el feliz arribo de V.M. á la capital del Departamento y la alta estimacion que en Su noble ánimo ha dado á estas pruebaninceras del amor qoe le profesan. Fiel intérprete de los sentimientos de este pueblo, puedo asegurar á V. M. que rec~o.ce y estima en el alto grado en que la gratitud mas JU&ta puede ' apreciar los heroicos sacrificios hechos por V. M. y su Augusta esposa, [JUestra muy amada Soberana, en las aras de la patria, á la quP, han 1;onsagrado con ,..)a noble é inimitable abnegacion su vida, 11a reposo, , , y cuanto el corazon humano puede ser mas caro y estimable. Tendré, Seiior, la honra de trasmitir á loe leales , hijos de esta capital, como V . .M. me manda, la ' e11presion de los benéYolos sentimientos con que ' los distingue, y permftame tributarle en esta sole:nne ocasion que me favorece, el homenaje de mi profunda gratitud.-Seiior.-Soy con profundo respeto obediente 11ervidor y súbdito do V. M.-El Alcalde municipal, José Antonio Scptien. Loa remi1ido1 1 aviooa de lnter81 publico ,e inHrtarán gr1ti1, 101 panicuhrtt con•onr:ionalnant,. \ PARTU: OFICIAL. · CARTA DE S. .M. EL EMPERADOR. El vecindario de esta ciudad obtuvo el alto' honor . de que su So~eranij le dirigiera la palabra eepre-f sándole sus seotimient9s de benevolencia. Se dignó hacerlo por medio de una carta que dirigió al señor Alcalde municipal; y tao importante documento se public6 el domingo anterior en un impre110 suelto, fijándose en las esquinas y repartiéndose con profusion por la ansiedad con que se solicitaba. Por eso nosotros tambien honramos nuestro Bolei.º11 con el mismo documento ,, .. ,, es el siguiente: • part1c1t '"rnconllS. M. el Emperador agradecid,r por las demo~tracl.:iooes de júbilo gorÍ que los ncinos de esta capital • celebraron su entrada' á ella el din 1!) del corrieote mes, se ha dignado dirigirme la carta qne sigue: . AL ALCALDE MUNICIPAL DE QUERETARO. Con el mayor p)acer y lleno de conmocion he me han hecho los habitantes de esta tan simpática poblacion, aándome las mas leales y sinceras muestras de su adhesion y de su eariüo, sentimientos cuyo recuerdo ,onservaré siempre agradecido en mi corazon. " • ' '·Vd. dará á Mi nomb_ij~as gracia.s á la poblacion y anticipándole que toifofl :Mis osfoerzos, todos Mis afanes, no tendrán mas objeto que el alcanzar la felicidad y_la paz á Mi pait1, y que para obtener estos fiqes cuento siempre con la cooperacioo da todos les buenos mexicanos y entre estos ,onsidero á loa habitantes de esta hermosa ciudad. -.,P. visto la amablt y entusiasta acojida que ·.... PARTE NO OFICIAL. LA INTERVENCION FRANCESA Y ' , I Li INTERVENCION FRJ.l7CESi,-El Querétaro, Febrero 1g de J 867. Y cumpliendo con la 6rdim de S. M. el Emperador, tengo lá honra de trasmití~ á lo~ vecinos de ta capital la comunicacioo que precede, maaifostindoles al miiimo tiempo mi satisfaccion por la fa. - Torable acojida que S. M. se ha dignado dar á la espresion de sus leales sentimientos, y la benevolencia con que su ñlma generosa retribuye estos actos dictados por el mss justo y debido reconocimiento bácia su Augusta persona, por su sublime abnegacion y heroico, sacrificioa becho1 en favor de la patria. ' Para comenzar este artículo tomamos de La Sociedfd I,~s dos siguiente_s ~~rrafos: . Mexican Ti- mu trae ayer un en~rgico artículo acerca del fin de MAXIMILIANQ. , ' \ SUS RESULTADOS. es- t la intervencion francesa en México. Considera tal fin-en alto gradoehumillante para la Francia¡ y cree que el Emperador Napoleon, en obsequio de su buen nombre, debe mandar abrir una averiguacion respecto de los netos del mariscal Bazaine en )1 éxico. DEL Il'TEitIOR.-Cree el Mexican Times, que en Querétaro se habrán reunido ya 16,000 hombres á •las inmediatas órdenes del Emperador, y que ayer inismo habrá tenido lugar en dicha ciudad una junta de guerra para acordar el plan de campaña contra los disidentes. El e~presado colega parece sentir q11e una.parte de Jas fuerzas imperiales reunidas en Querétaro, no baya sido destinada á la defensa de Puebla y á mantener espedita la importante yfa de eata capital , Veracruz. , • I �. 2 . \ Boletin de noticias. Con referencia al falso rumor de que permanecerán algunas tropas francesa!:! en el pais, ~spresa la creencia de q~ el Emperador no aceptar1a un solo hombre, proponiéndosfl. coC'lo_ se propone,. recobrar cQn los solos elementos.del pais cuanto la mterven~ cion dejó perdtJr. · Hay asuntos tan sensibles en su misma esencia, que casi se resiste la. plu~a á trasladar al papel, los pensamientos que coo dificultad ha ~ormula<lo la imaginacion. De esta clase de negamos es el que nos ocupa, porque cuando se ha fiado en la pror:-esa de un hombre (y lo mismo se dice de un gob1er. no) cuando' las esperanza~ de ~na familia 6 d~ una nacion se han fiado a la mtegndad de un amigo, y este a~igo ni cumpl!J SU pi:omesa, ni guarda s~ integridad, el corazoo se o_pri~e, 1~ moral ee resiente y el espíritu se llena de md1gnac10n.. . Esto es precisamente lo q~e México ha e~fr1do con la interveocion de Francrn, de esa Francia tan magofoima, tan llena de gloria y q~e habia prometido ante el mundo entero, coosohdar la paz en el suelo de Moctezuma, estableciendo entre los mexicanos un gobierno justo é imperecedero. . Uuy sensible es para nosotros . tener que vertir ideas tan desfavorables á la Francia, cuando su augusto soberano nos merece ~odo el respeto y toda la estimacion que por sus v1rtu~es y talento se ha conquistado; pero las consecuencias no_s forzan _á entender que no se cumplieron con sus 10strur.c1ones, y en este caso nos es preciso presentar este h_echo al mundo entero, para que lo juzgue y aprecie en su verdadero valor. Con efecto, ¿qué vale la noble intencio~ de S. M. el Emperador Napoleon III, si sus ~ropós_1tos _resultaron estériles, por causas da cuya mvest1gac1on no nos queremos ocupar? . . . l\luy humillante seria para ese e1érc1to, cubierto siempre de gloria, el referir los insultos, el ª?uso y arbitrariedad con que trataban á los mexicano~, que siempre deferentes los consideraron como amigos. . Mucho mas deplorable, considerar en nuhfica<las las disposiciones y decretos _de nuestro A_ugusto Emperador, que deseoso del bien y prospend~d de 11u nueva patria, ordenó la manera mas c~n~eme?te para la organizacion d~l ejérc!t0, la ~dm101straci~n de justicia y de la_ polJ.~ia: d1~tó 'Sáb'.as ~eyes para el al'reglo del erano, mstrucc!on pmnana y es~u-• dios superiores, encontrando siempre obstáculos mvencibles, al desarrollo de su programa. Intencionalmente no profundizamos mas esta materia; pero si dirémos, qu~ el mayor de los ~ales, seria el aceptar la cooperac1on <le las armas mterventoras en la situacion presente, y para convencerse de esta verdad, basta solamente con~iderar, que en menos de dos meses, libre ya nuestro Soberano de toda liga estrangera, ha levantado, con la cooperacion de los buenos mexicanos, un ejército de mas de treinta mil hombrel'l, reunido los elementos necesarios para la campaña y puesto en disposicion de destruir á sus enemigos, que lo son del '" órden y de la felicidad de ~léxico. Tres años de intervencion! es decir, tres años de sacrificios, do sangre derramada, de menos cabo en 1 la Ilacienda pública y de ansied~d const~nte. T:es años durante los cuales el enemigo se v1ó reducido casi á la nuliclad, y hubiera sido completamente aniqnilado .•• , para qué? para levantarlo lueg~ de su postracion, para entregarle las plazas mas importantes, abandonarle el territorio entero, sumergir á la nncion en la auarquía mas espantosa, en el desórden mas atroz, para que quedasen l,,s bienes y las familias á disposicion del primero que quisiere ultrajarlas. Pues bien, si en menos de dos_ meses se han reunido tan brillantes elementos, s1 S. M. por efecto de su abnegacion sQblime está dispu_est_o á llevar á cato la consolidacion de los sanos pnnc1pios y la paz, si l?s ~exica~o~ no desean mas que la quietud y trabaJo, s1 por ultimo _hemos palpado, que la intervenci?~ ovos es co1~t_raria, ¿par~ qué se: ria tomar al serv1c10 o en auxilio del gobierno m sus hombres, ni sus armas? Es in:ludable que el Emperador Maximiliano puede recobrar, y recobrará, con sus propios elementos cuanto la intervencion dejó perder. :México l!erá feliz, el Imperio se sistemará, la paz será el premio de tanto sacrificio, y la prosperidad vendrá en pos del órden. Todo esto será un hecho consumado dentro de breve tiempo; pero todo esto probará con mas evidencia la causa de los contraproducentes resultados de la intervencioa, confirmándonos en la idea de que S. M. el Emperador de los franceses, á quien creemos por su caballerosidad y buena fe con las mas ~oblea int~ncio~es respecto á México, mandará a~nr una aver1guac1?11 de los actos del Mariscal Bazame en este lmpeno. . ,;·'.la• ,t1.Dci1-1 EL E~ERCITO IMPERIAL. Por mas que los innovadores del s!glo pre_tendañ inculcar en las masas sus erróneas ideas, siempre sus capciosos argumentos han de estrellarse contra la luminosa verdad que resulta de los hechos.. Querétaro entera ha podido presenciar ayer, uno de aquellos Bctos conmovedores y ·11en~s de mágia, que esclavizando los corazones á una idea pura y caballerosa .los conduce hácia el honor y la lealtad. Ayer hemos podido apreciar, que las ideas nuestras, esaa ideas que por fortuna profes_amos desde nuestra niñez no son una vana y ndícula utopia, si que nac¡p det~orazon,¡a!f¼ante,pe su Dios y de su Soberano á la par '1 ue ·de~eoso de la felicidad de su ~~~ ~ !ª ' ' , . El ejército, residente aetualmente en esta Ciudad, ha dado ayer una muestra mas, de la lealtad que sabe guardar á su bandera y del respeto y disciplina de que es capaz para con s?s s_uperiores. En cumplimie.oto del precepto ecles1ást1co, ha concurrido ayer á presen~iar_ el acto ~remendo en q~e se · conmemora el sacrificio del Dios Hombre. En la espaciosa plaza del Recreo y en_la plaza_de Independencia, se pudo ver á ese bnl!ante eJérmto, que fiero en las batallas, cuanto sufrido en el campamento, sabe apreciar en su pundonor estas palabras divinas, "Dios, la Religion, el Sobera11,o." En el primero de los puntos indicados, muehes cuerpos del ejército imperial, que solo_ P?do contene~ el ámbito espacioso de la plaza, as1st1eron á la misa que alli sa celebró, y alli com~ deciamos,. di? 1nues~ra de su re11peto y subordinamon. Alli asistió tamb1en el Ewiperador de México. Alli ese hombre Augusto ·3 Boletin de noticias. )1 \ cuya abnegacion y patriotismo le han exaltado mas allá de donde puede concebir el sentimiento patrio, "' ali[ probó una vez mas que, con pocas palabras, sin sofismas engaiiadores, quiere y puede ser el Soberano de México. Allí sin fausto, sin ostentaciou, y acompañado solo del Exmo, Sr. General D. Leonardo Márquez, del Ex:rno Sr. Ministro de Iustruccion Pública, de su Estado Mayor y de algunos señores generales y gefes del ejército, pudieron ver en El, la tropa y el pueblo, al verdadero católico, al sincero y amante padre, que postrado en union de sus súbditos ante la HosTIA SANTA, les daba un ejemplo de cristiandad, á la vez que pedía al Rey de los Reyes el acierto para hacer la felicidad del pueblo que le está encomendado. En el segundo punto, en la plaza de la Independencia, la intrépida y jamas vencida brigada del señor general 1't!éndez, con su digno gefe á la cabeza, concurrió tambieo á la celebracioa de la misa que allí tuvo lugar, y allí como en la otra plaza, ese brillante cuerpo del ejército nada dejó que desear, re~pecto de su compostura y buena educacion. (1) En ambos puntos se vió palpable, indudable esta verdad, que con gefes como losExmos. Sres. Grales. Márquez, Mejía, Miramon y mil otros que por fortuna tenemos, y con la disciplin11 de que son capaces Jos valientes soldados que ellos saben formar, nada tiene que temer nuestra Religion ni nuestra Independencia. . Ahora, con vista de estos hechos, permítasenos preguntar.. ¿De qué parte está la verdad? ¿Dónde las tinieblas? ¿Dónde el oscutantismo?'.-¿Puede el partido llamado libert¿ 11 1..•e,¡eotarnos un acto mas conmovedor. mas poéti~ .lrhas lleno de verdad, que el ver á un Príncipe Soberano, prescindir por decirlo así, de la dignidad propia é inhereqte á su alto rango, y po11erse al lado del último de sus soldados, para ejercer un acto de religion? ¿Puede un presidente de una república, por mas filósofo que quiera concebirse, bajar, sin que se crea humillado, hasta colocarse en línea con un hombre deJ pueblo? ¿Y puede la turba famélica que con el ·'iio111bre de ejército milita, _á viva f~erza, bajo las órdenes de Jos ca1;1dillos de la democracia, presentar como nuestros •Q!d¡tdos, un acto tan tierno de amor y veneracion? ¡Ah! desengañémonos. Si nuestro pais quiere ser feliz es preciso que ame á nuestro Augusto Emperador, es preciso que siga la huella de gloria y de progreso que les marca. Con Soberanos como el gran Maximiliano, con gefes corno los que mandan sus ejércitos, y con soldados como los que hetllos visto en los momentos de que nos ocuparnos, nuestra patria debe ser grande y feliz. Asi lo esperamos de la Providencia.Febrero ~6. EL EMPERADOR EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE BENEFICENCIA. Ayer por la mañana se dignó S. M."visitar dichos ~eta?lecirnie~os. No fué corno habria ido uo gefe Juanata á buscar los presos mas robustos para e'ngrosar las filas de su ejército, nó, el Emperador (1) Rutusiasmaba, coomovia verá at¡uel101 hombres endurecidos eo las fatigas de la guerra, y á qaieoes los eoe01igo1 úe lu instituciones actuales juzgan· autómatas mevido1 al antojo do 1us gefes, asistirá aquel acto tremeado cen la ateocion, m~•nra y cristiandaj di¡■os de .a ejército quedetlendt 111 ma1 sa■ ta de l111 causas, Maximiliano que en todo es grande, mngn~nimo,~eneroso, que si bien atiende al buen 6rden y disci- ' ·plina de sus tropas, y al mejor dt:spacho de todos los negocios de su gobierno, en general, as't misino la humanidad doliento ocupa un preferente !Úgar · en los bondadosos sentimieotos de su corawn. Fué á la cárcel, como fué acabado de llegar, al Hospital, á ver por si mismo qué necesidades babia allí que remediar, á informarse de si l9s empleados del estableeimiento llenaban sus r·ellpectivos deberes, á cerciorarse por sus propios ojos de si los pobres presos eran atendidos en su desgraciada situacion, se- .. gun tiene preceptuado en las leyes que ha expedido á tal fin, interrogó á los presos y los escuchó con la mayor dulzura, sobre el trato que recibiao; á los empleados, acerca del fndole y circunstancias dé los mismos presos, dispuso pedir al juzgado de letras nota circunstanciada de todas las causas para tomar sin duda las providencias convenientes, á fin de hacer efectiva la garantía que ofrece una pronta é imparcial admioi!ltracion de justicia. Tenemos satisfaccion en as1.>gurar que el Soberano salió complacido de la vis!ta sinó por las necesidades imposibles de atender por las circunstancias particulares de nuestra cárcel y de la localidad, si al menos por el arreglo en que tod?, lo . encontró: aseado en lo que cabe el edificio, •muy buen ¡ órden loterlor eijtablecido, e:tnctitud en lo.s regís- ' tros y cuantas mas condiciones de buen gobierno son de apetecerse. Visitó igualmente la Casa de Asilo y el IIospicio de pobres, no fueron menos escrupulos11s y solicitas que en la cár11el las pesquisas que hizo en estos otros establecimientos para informarse de su órden y economía administrativa; y en todas partes no mas palabras de consuelo y de indulgencia se le escuchaban, una dulzura sin ejemplo en su trato y un verdadero interes digno de un Soberano en quien los fueros de la humanidad c0nstituyen una de las principales bases de sus sentimientos. Para atender á los mas urgentes gastos de estas casas de beneficencia, les cedió doscientos pesos de sn caja particular. .. . Noticias de Méx1co. 2~ Cuerpo de Ejército.-Division de reserva.General en gefe.-México, Febrero 20 de 1867.- , Exmo. Sr.-Con esta fecha digo al Exmo. Sr. Pre- • sidente del Consejo de Ministros, lo que sigue: "Hoy á. las diez de la mañana se ha presentado el enemigo al frente de Tacubaya, con una fuerza de quinientos hombres, por lo que el comandante militar de aquel punto D. Lázaro Becerril, se situó en Chapultepec, conforme á las órdenes que se le habian dado. Luego que tuve noticia de éste hecho, �. ' 4 • I Boletin de noticias. mandé que el Sr. General D. Toma& O'Hornn y el coronel D. José Adalid, saliesen con ¡los col umuas. El enemigo se preparó á resistir, pero á los primeros disparos de artiller!a huyó por distintas direcciones, en que fué persegui~o; pero el grueso de su fuerze tom6 el rumbo de Sao Angel, en consecuencia regresaron las columnas á esta capital, despues de dejar establecida otra veJ la guarnicion de Tacubayn.-El enemigo tuvo alguna pérdida en muertos y heridos, y en nue~tra tropa no ocurrió ninguna desgracia.-Lo que tengo la honra de comunicar á V. E. para su superior conocimiento." Y la tengo igualmente de trascribirlo á V. E. con el propio fin. Dios guarde lí V. E. muchos años.-El General en gefe de la Division de reserva, Rnmon Tabora. -Exmo. Sr. General del 2~ cuerpo de ejército D. Leonardo Márquez. LLEGADA DE M. BAZAINli:.-Traducimos del Courricr du Mexique: •'.$1 miércoles llegó á esta capital el teniente M. Adolphe Bazaine, sobrino del mariscal: se asegura que Porfirio Diaz le dió escolta.!' VI.AJEROS DISTINGIDDOS.-Han llegado el Sr. ministro en Roma y Madr;d, D. Ignacio Aguilar, el Sr. obispo Ramirez y el Sr. Degollado. Vinieron en el vapor frances le Nouveau Monde,. , TULAl,CINGO REOCUPADO.-Pereonl\8 procedentes de Pacbuca, dicen.,que ali! se supo el 19, qoe en la !nadrogada de ese dia fué reocupada la ciudad de Tulancingo por el gefe Perez, D. Antonio. Segun las noticias verbales que en Pachuca •~ recibieron, las fuerzas de Perez vencieron á los diBidentes en recio combate que duró una hora, y la guaroicion cayó prisionera: de D. Fermio Viniegra, que fungia de Prefecto, se cree que ~capó. El 17 babia Balido de Pachuca un refuerzo al mando de Campuzano: parte de este refuerzo lo abandon6. La parte restante, no se &abe si 'tl9 llegó f. tiempo por esa contrariedad ó porque la batiera el gefe Perez. El hecho es que basta el 19 ese auxilio no babia regresado li Pachuca. -Por otro lado, algunos S11ponian en Pachuca que se trataba de una pugna da disidentes en Tulancingo, po~ no haber un Perez entre ellos; pero 1ea lo que fuere, el hecho indudable ee que loe vencedores decían que reconocían al Gobierno imperial. Al recibo de nuevos pormenores quedará esto bien aolarado.-Pó.jaro Verde. BAJA CALIFORNIA.-En la Imparcialúlad de Veracruz leemos: "En co¡roboracion á nuestro editorial de ayer, y cerno el mentí& mas oportuno al articulo del periódico oficial de ?lontcrey de ~9_de Diciembre( li que ... nos referimos. traducimos el aiguiente despacho telegrlifico de Washington: "WJlshington, Diciembre 27. Los compradores de la Baja-California á J uarez, maodarán all! sus comisionados para tomur posesioo, y el vapor Brow· ne saldrá de San Francisco el H de Enero para allá, con algunos agrimensores é ingenieros, Ben Butler, Caleb Cusbirg y Robert J. Walker encabezan la compaüla que ha comprado este inmenso territorio." Volvemos á preguntar, como todo mexicano lo hari con indignacion, ¿con qué autoridad, con qué facultades, di•pone así D. Benito Juarez del terreno de MéxicoY y ¿con que .autoridad y facultades ha distribuido Romero, como lo ha hecho, !asuma aunque miserable que recibió de esa venta escandalosaY" Noticias del rumbo de S1tn )ligue!. Primer cuerpo de ejército.-Gefe de Estado Mayor y cuartel maestre; gentlral.-Núm. 136.-Querétaro, Febrero 23 de 1867.-Exmo. Sr.-EI comandante de la avanzada de Santa Rosa me participa que, segun las noticias que ha recibido, el enemigo ha retirado las fuerzas que tenia en Dolores y en la Quemada. Lo que tengo la honra de decir á V. E. para su superior conocimiento. · Dio• llºª'ª" á V. ~- .hos aiíos.-El Gefe de Estado Mayor, l,fnn~() "'-· Arellnno.-Exmo Sr.· General Gefe de Estado Mayor General, D. Leonardo llárq ue,. XoUcias de Celnya. Ejército Imperial Mexicano.-Rejimiento de Cels'ya.-Primer escuadron.-Hacienda de Cuachitf. -Febrero 24 de 1867.-Seguo las noticias que acabo de ree1bfr d~ mis e,ploradorea, el disidente Francisco Franco, Bermudez 'y otros cabecillas entraron á Celaya á las oraciones de la nóche de ayer, y permanecieron alll basta las once de la misma noche, que evacuaron la pla,a con noticia que tuvieron de que una fuerza de esa ciudad marchaba en su persecucion. Cometieron toda clase de desórdenes y desmanes segun acostumbran. Yo pernocté en esta hacienda y permanezco en ella esperando las órden~s superiores de V. S. Lo qne tengo el honor.de participar á V. S. para su superior conocimiento reiterándole mi respeto y subordinacion,--EI teniente coronel, José Almanza. -Sr. General D Felicinno Licéaga, Prefecto polftic• y comandante general del Departamento ~e Guanajuato.-Querétaro. CORRECCION. La hacemos de la errata que sacó nuestro número anterior por una distaccion del caji&ta. Página 3, columna 1~ líneas 42 y 43 dice: "turo el honor de poner" debe decir: "tuve el honor de que pusie,e." IMPRENTA Dé:L GOBlKRNO, í car¡o do Vietor Guillen, Flor-Baja número l. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Boletín de Noticias Description An account of the resource Boletín Oficial del gobierno del estado de Querétaro durante la segunda mitad del siglo XIX. Contiene información oficial del gobierno, partes, leyes, decretos, circulares, estadísticas sobre educación, comercio, industria, etcétera. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Boletín de Noticias Año de publicación El año cuando se publico 1867 Número Número de la revista 2 Mes de publicación Mes cuando se publicó Febrero Día Día del mes de la publicación 26 Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaBasica&bibId=1752591&biblioteca=0&fb=&fm=&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Boletín de noticias, 1867, No 2, Febrero 26 Accrual Periodicity The frequency with which items are added to a collection. Bisemanal Creator An entity primarily responsible for making the resource Ramírez de Arellano, Manuel Subject The topic of the resource Ejército Imperial Maximiliano de Habsburgo Correspondencia Manuel Domínguez Decretos Querétaro (Estado) Description An account of the resource Boletín Oficial del gobierno del estado de Querétaro durante la segunda mitad del siglo XIX. Contiene información oficial del gobierno, partes, leyes, decretos, circulares, estadísticas sobre educación, comercio, industria, etcétera. Publisher An entity responsible for making the resource available Imprenta del Gobierno, a cargo de Víctor Guillén Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1867-02-26 Type The nature or genre of the resource Periódico Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2012450 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Fernando Díaz Ramírez Language A language of the resource spa Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant Querétaro, Qro. Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. Universidad Autónoma de Nuevo León Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Ejército. Emperador Intervención Francesa Querétaro https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/104/4471/Boletin_de_noticias._1867._No._3._Marzo._0002012446.ocr.pdf 29870a0878f2711308c81dae5041525f PDF Text Text , ' . -Nuruero 3. J , BOtETIN DE NOTICIAS. I • --===-==============~========== x.,,,===oi•ll:C::!!I,_,,, QuEltETAno.-Sábado 2 de Marzo qe 1867. , _-;;.;-,;;;, --.-.;; - -;.·;;.·-- -¡;;-;;,;; - ;,; - ..-;;.;-;..;,.,,;.;;,....;....:1 ;;-;;,.;_,;..;....:.;.;¡;..;;,..¡r:=.,;¡¡¡¡~--··¡;¡¡-_:·'_,:.. ~_.¡¡¡¡;¡¡¡¡¡¡¡¡¡;¡¡¡¡¡¡;¡¡¡¡:.;¡,¡. __________-. ,.. -.· -..·;;;,;, - ,.7T¡¡¡¡¡¡,¡¡3¡;•-:· ........r;J; tl1~. • A OV~RTENClAS. • J:ue •olotin •• publica tree ••cea cada soman& sin perjuicio , de los ex, traordinarioá cuando lo exija la imponancia de la• noticio.o. , • Laa leye■ y di«p0a1ciones gubernameutales con colo el hecho .de i:tsertarso en este periódico, aon obligatori~•Se repar16 esta periódico al precio de 1cis centaToa cada numero suelto u • al ie■pacho do esta imprenta, en la librería del Sr. Castro, callo del Hospital. , "' --. • 1 • f • Los remitido, y aviso• de iotere1 publico ae insertarán ~ratis, lU!I pa.rticuluts conoencionalmente. • l'n 1( ,..., ---- - a ~ ~ -- - -====-::e PAllTE NO OFICIAL: LOS EDITORES. , Se nos remitió como comanicado el articulo que sigue, que nosotros insertamos en este lugar con mucho gusto porqae contiene la apreciacion neta que hacen los queretanos de su Augusto Soberano, y las disposiciones en que se hallan de sostener au gobierno. o S. lI. EL EMPERABO.R. t Latentes aún los acontecimientos de que ha sido teatro nuestra hermosa ciudad, escribimqs bajo la impresion, que deben haber cau~ado en todo corazon verdaderamente mrxicaao: hablamos de la magnánima resolucion de S. M. el Emperador, de permanecer á la cabeza del pueblo que le proclamó, de luchar con él en defensa de sus mas caros intereses, de sucumbir si fuere préciso, eo esa lucha santa. Apénas los periódicos de la corte imperial anunciaron el resultado de la junta de Orizava, y en esta como _en todqs las ciudades de nuestro estenso territurio," 1os corazones latieron de gozo y entusiasmo, y al concebir la abnegacion, el heróismo que encerraba en si la resolacion Soberana, se· creyeron trasportados allá á los tiempos her6icos de la edarl media, y protestaron una eterna é indeleble gratitud hácia el hombre Augusto que ee sacrifica en bien de su patria. En todas partes, y aun por algunos enemigos del troab, se supo apreciar ese acto digno de eterba remembranza, y cada cual protestó dentro de si no esterilizar su noble objeto y si cooperar en cuanto pudiese á su completo desarrollo. Querétaro, despues de aquella grn.n' resolucion, ha tenido el honor de recibir la primera al Augusto Monarca, le ha visto noble como siempre, como ,iempre grande: le ha visto, no en ila ovacion del .~riunfo, arrastrando tras su carro de victoria al ~nemigo humillado; sino ~n los.;m9mentos de mar~har á campaña al frente de su~ leales tropas, en los momentos de una crisíp,' terrible, apremiante, tal vez aterradora. · Rode11do del pueblo qt'i\~Je victoreaba, aislado por decirlo así, en medio el~ su popularidad, léjos de las afecciones que prestan siempre la. igualdad en el nacimiento y en la patril't; 11e presentó sereno 1 ·Y "aliente, porqne tiene la conciencia de todo corazon noble y generoso que obra el bien, y porque debe estar persuadido de la sincera adhesion del pueblo. Con la afabilidad que le es propia, saludaba ál amigo y al enemigo; y sin temer ldas~chanza, quizá, de un puiial traidor, avanzaba ,confiado y valeroso, hasta llegar al templo, donde postrado ante la ara santa tributaba al Eterno un himno de amor y reconocimiento. ,Qui~n al ver á S. M. en aquellos momentos solenweii no sintió su corazon conmovido de ternura y de entusiasmo? ¿Quién, entonces, no deseó entregarse ciegamente á su servicio y no juró sacrifi,'car~e por élt ,1 Si alguno hubo, ó no era mexicano, 6 no .aabe .w belleza que e.ncierra esta palabra "gratitud." ¡ La magnitud de los gn1ndes hechos, se mide~.~-º por las apr-iciacioncs apasionadas del espíritu da partido, , sino por la nobleza, la grandiosidad y las consecuencias que ellos producen. Haciendo abetracciou de todo raciocinio preocupado y tomando las cosas teles cuales son en su esencia, pósese en la balanza imparcial el hc~ho de que no~_ocupamoe, y confiésese que no tíene igual en la era ambiciosa y P:;'>ista en que vivimos, y 4ue aun eu las edades cabellercscas de otros ·tiempos encontrará pocos ejemplos. Esta que es una verdad para nosotros, y que debe serlo para aquellos d~ nuestros antagonistas que juzgaen del caso con fria razon, debería formar de hoy mas nuestro programa ae obediencia y patriotismo, ya que de¡¡p¡eciamos otras considP.raciones. Esto nos obligaría á agruparnos al rededor del trono, á defenderlo hasta derramar la última gota de nuestra sangre, á desprendernos de cuanto poseyésemos para sostenerlo. ¿Por qué, pues, tanto egoismo? ¿Por qué rehusar al MoMarca generoso que se hace participante de nuestras angustias politi<-as, ·nuestra cooperacion para sistemar la paz ea nuestra pobre patriB? Porque, desengaüémooos, la pai es muy necesaria á la Nacion; la Nacion la quiere, y la paz no pueda encontrarse sino en la consolidacion del Imperio, en sa perpetuid_ad. ¿Por qué, pues, repetimos, se encuentran tantos egoistas?-¿Por qué?-Doloroso es decirlo. Porque la mayoría de nuestros compatriotas, apreGiaa mas la unidad de su persono, que la pluralid~d de la Nacion; porque la mayor parte de loa mexicanos, e~golosiuados eon el_ dia de hoy, n? quieren ver al mañana, tal vez terrible para los nmmos que rehu• -,mryn contribuir con su óbolo á la fijacion del bien . que se disfrutaba ese ayer. Porque lo mayoria de los mexicanos se limita á una estéril admiracioB de los grandes llechos, sin querer hacer¡¡c participante en la consecucion de su objeto. Contémplese la magnitud de la obra que hoy ha emprendido S. M. el Emperader y se vérl, que neCNitn de que los buenos, los amantes á 8Ú patria, .1 '\ Olí1 V V ;/ Y ) ,.,. ·, �~ ,..-====ic,c•=====...:-= ====::c-.===;;;~~=============== t . t J le ayuden á leYanta1· el edificio social r11si desmoronado por la ambicion, el egoismo y por todas las malas pasiones. _ . Pero quizá lo que hemos dicho anteriormente no el3 mus que una mera ficcion ~e nuestra fantasla, que quisiera que to~os_l?s mex1can?s agrupados en torno del gran Max1m1hano, y cubrnrtos con _el sagrado pendon tricolor que ~s ~u lema, cons¡mas_en á un solo fin, al engrandec1m1ento de nuestra mfortunada México. Sí: nos ei;igañamos; qua~emos en!J'añarnos. No es posible que seamos tan m_grato; que no queramos contribuir en cu~nto p~d1ésemos á aquel patriótico fin. No e¡¡ yios1ble que seamos tan pérfidos que desoiamos h~y la voz d~ la patria, para verla rnañan~ presa del rnfaine yankee. Nos enO'añamos, lo repetimos, hay por fortuna bastantes ~orazones mexicanos que no bao renegado de este precioso nombre y cuyos corazones laten entusiastas de civismo al oír las palabras santas de 11 Religion, U nion, Independencia." Guarecidos con e~te sagrado lema y prestando nuestro apoyo y obedienc!a al Augusto. :Monarca, que hoy rige nuei¡tros destt~~s, llegará dt~ en que nuestra Patria cause la env1d1a de laq oac101ws_ to• áas del mundo. Creemos en ello: teuemos fe e~ el porvenir, así como debemos todos tenerla en :S. M. el Emperador Maximiliao~. ¡Loor eterno al Prin.:ipe generoso, que despreciando su gran_deza Y olvidándose de su antigua y hermosa patria para constituirse mexicano, ha ofrecido salvar á la Nacion ó perecer con ella! · Dl" una carta de Pu~bla tomamos lo que s:gue: ... Puebla, Febrero 24 de 1S67.-No hay en es~a ciudad novedad alguna, y rei_o~ por el contrano grand-e entusiasmo en la guaro1c100 por_ sostenerse á todo trance, en caso de que los en~m1gos la ataquen; cas0 que se va haciendo cada dia mas remoto, pues no tiene vd. idea de lo desconcertados qu_e andan aquello-:, y de lo que e_n el terreno de la op1nion han perdido desde la salida de S. M. A fuersa de mentiras pretenden engrandece~ su mala ?aµsa; pero la actitud y energía del gobrnrno les tiene acobardados en gran manera. Cuando ~odas pensaban que en estos días gruesos muy_ resretables d_e disidentes se acerca.rían por todas d1recc10ne~ á s1tiar esta ciudad, rebultamos con que it excepc1~n de las fue1·za1, de Alatorre y demas gefes de la Sierra que ocupan el terreno de Tlaxcalu, los Llanos Y Huamantla, las demas tropas que merodean e~ los Distritos restantes del Departamento, son gavtllas de 200 á 300 hombres, la mayor parte de caballería. impotentes de todo punto para sitiar estfl formidable plaza, aun cuando lograran aquellos reunirse en muchos miles. Se tienen á este respecto diariamente noticias mny exactas. ~g;é_gu_ese qua habiendo tomado la corna11dancia la rn1cmt1va con muy buen éxito, cuando los di~identes meno~ lo esperaban, sus planes se han frustrado completamente.-Ayer salió una fuerza de caballería a_l mando del coronel Trujeque y penetró ha~ta Athxco; Y no obstante la fuga precipitada de Qd1ñones Y comparsa algunos fueron alcanzados, entre ello~ un capitan Jj¡sparza que foé mu_erto, y ot~os van~ que q_ue1aFpn prisioneros. TruJeque volv1ó hoy sm pérdida ninguna de su gen~e, trayeod? algunos recur- 3 Boletin de noticias. · Boletin de noticias. sos, contingente de ~ngre, c~~allos, etc., y dejando asorados á los disper~os d1s1dentes. Ya vé vd., p110s, que no esperamos al enemi~o aqut-Diaz _se halla ahora, ó se bailaba hasta antier en Yocaqu1stla (Distrito de Tepeji,) exigiendo fuertes ~urnas de dinero y recogiendo acémilas, disque pa~~ 1r á traer s•1s municiones de Oajaca: le escoltan etento y tan• tos caballos; y es de advertir que los de Tehuantepec le llaman fuert~ment.é' la atencion, no puede avanzar, porque ad1ctc,s aquellos al gob1ern~ y deseosos de venganza de las atrocidades de Dmz, la emprenden, segun p11rece, sobre Oajaca. , . .. r .f . ' Tomamos del Courrier de 26 del próximo pasado lo siguitnte: Recibimos el sábado una vibita que nos caus6 profunda emcicion, y fué la. de diez anti&u_os suboficiales franceses, que actualment¿ son ofimales en servicio de México. Estas señores nos trajeron una protesta, á nombre de todos los oficiale~ fr~nceses, belgas y austriacot1 _que pert~necen ~I eJérc1to mexicano contra las rnnobles 1mputac10nes de Escobedo contra los asesinatos de San Jaci □to. Nos 'apresuramos á ac(ljer esta protest~ que es una prueba de no haber d~generado la ant1~ua sangre francesa, y de que, s1 el mal está arriba, aun quedan nobles sentimientos e~ las filas subalternas <le nuestro valiente ejthcito. :México, Febrero 23 de 1867.~Señ9r Redactar. -Suplicamos á vd. en nombre ,de nu_astr_osca.m~radas franceses, austriacos y belgas del eJérc1to me:11cano inserte en sus coiumnas nuestra protesta contru el acto infame cometido por Escobedo, despues del combate de San Jacinto. Ordenar fríamente la muerte de soldados hechos prisioneros en la batalla, es uno fle eso!l ~Gtos para arrojar sobre una bandera una mancha_ rndeleb_Je. Pero querer escusar un acto tal, ~rroJando el rnsulto sobre uo enemiO'o que combat.16 lealmente hé ahí un hecho infamet:,que ha encedido nue~tra sangre y nos ha hecho derramar lágrimas de rabia. Escobtdo proclama que somos bandidos porque la bandera de la intervencion se h!l. separado del pais, y nosotros hemos permanecido en él p_ara ejecutar con lealtad el compro111iso que nos ligaba al servicio de México. . Somos bandidos, porque somos t>xtranJeros y-no pertenecemos á ninguna bander:i! Nosotros no somos mas qne una reunion de hombr~s de todas las naciones que, á la manera de l_o~ ant1guo_s Con?oltieri alquilamos nuestros serv1cJOtl á quien quiera pa¡rarlois! Hé aquí lo que hemos venido á ser, gracias al señor marisca t Bazaine1 hé aquí la suerte que nos está reservada, porque hemos querido guardar una palabra que.él nos autorizó á em~eñar, y de la que no tenia derecho para desatarnos!_ Ah! bien saLr,n;,os de donde viene el golpe que hirió á nuestros 2~sgraciados co~1pañeros de arm~s! Bien sabemos quién nos ha designado p~r~ la mis. ma muerte, si la suerté de las armas nos b1C1e~a caer en las manos de ese i¡n,emigo fero~, para quien las palabras de civilizacion y bumamdad carecen de sentido. . En efecto, ¿qué ha respo~dido S. E. el ~amical Bataine á e.lle noble llaroamte~to de fraternidad he- \ 1. y .. ... f cho al ejército mexicano por el Emperador :M:aximiliano en favor de los soldados franceses que se quedaran en sus filas? Ha respondido por un acto incalificable! ha recordado la ley que declara que pierde su calidad de frances "todo frances que entra al servicio en el extranjero, sin autorizacion del gobierno." No era esto reducirnos al estado de parias á los que poniamos lealmente nuestras espadas al servicio de un gobierno fundado por la Francia, y por ella sostenido durante cuatro años? Pero la autorizacion para hacerlo la teniamos; vos mismo nos la disteis: vos mismo nos comprometisteis; y vos sois, despues de esto, quien quereis romper nuestro juramento. El juramento es cosa s&grada, señor Mariscal, y no teneis poder ninguno sobre nuestras conciencias! Esa de~laracion inicua, que en cierto modo nos ponia fuera del derecho de gentes, es la que haservido de pretesto á los insultos y los asesinatos de Escobedo. Y la sangre derramada r:o caerá sobre la cabeza del que fué la caul,a primern de esos asesinatos? Deciais bien en vuestro articulo de esta mañana, señor Redactor; los muertos saldrán un día de su sepulcro gritando al culpable: Cain, qué haz hecho de tu hermano1 Esa sangre clama por venganza y la vengarémos. Que el Gobierno de S. :M. forme una legion de nosotros, franceses, austri.tcos y belgl).s y nos ponga en vanguardia á las órdenes del Sr. general Miramon. }fosotros marcharémos, nosotr,,s cornbatirémos, nosotros morirémos todos hasta que háyatnos vesigado á nuestros pobres camaradas. Se verá entone(!$ si nos parecemos á esos cobardes bandidos que asesinan á los prisioneros y guardan á los heridos para nuevas hecatombes! Para concluir, apelamos á los soldado• del ejército europ.eo que se encuentran en las filas enemigas: ellos comprenderán que no puedt\n permanecer con los que asesinan cobardemente á 1ms Cúmpatriotas. Vengan á nosotros, olviden lo pasado y que á todos nos una un mismo vinculo. Una legítima venganza. Recit,id, Sr. Redactor, con nuestro agradecimiento la seguridad de nuestra perfecta consideracion. -Trits.~, subteniente de artilleria.-Benker, subte11iente del 17 de lfnea.-Haudet, subteniente del 16 de Hnea.-Clun•itlet, subteniPnte del H de Hnea. -Cliastognien, teniente del&? de infanteria.-Trem~ bluy, subteniente del 17 Je linea.-Cretain, subte• niente de artillerfa.-Cadeot, id. id.-Dives, capitan de caballerfa.-Ca11et, subteniente del 10 de c&ballerfa. Te.nemos gusto en publicar las tres siguientes alocuciones aun cuando la primera tiene fecha un poco atrasada pórque las consideramos como de loa documentos mas importantes de la época. Alocucion del señor general Méndez publicada en la órden general del 17 de Febrero en Acám bari. SoLDADos.-S. M. el Emperador ha salido de la Corte para Querétaro, en donde se ponílrá al frente del ejército para combatir al enemigo de :::.uestra sociedad y nuestra independencia.-Admirar en este acto el patriotis1no de nuestro Augusto Gefe, la abnegacion del primero de nuestros compatriota8. q.ue abandonando las comodidades de su palacio se lanza gustoso y denodado á los azares de la guerra, para venir á participar con nosotros las penalt• dndes de la campaña. Debemos estar orgollosos; porque cuando nuestro Augusto Soberano viene á ligar su snerte á la de sus defensores, es prueba inequívoca de la ciega confianza que deposita en vuestro valor y nunca. desmentida fidelidad. Vosotros y yo sabremos corresponder á ella arrancando con la punta de nuestras bayonetas la victoria ul enemigo. Los soldados que sin el auxilio del ejército de Francia, supieron vencer en cien combates á sus enemigos, probarán una y mas veces que con su valor y abnegacion valen tanto corno los soldados que se llaman los primeros del mundo. ¡Adelante siempre! ese será nuestro grito de guerra y levantando vuestras frentes orgullosas, agrupaos á defender la bandera de nuestra Independencia, y probaremos al mundo entero, que el ejército de México no es de mercenarios sino de hombres libres que saben derramar su sangre por la libertad de su patria. ¡¡Soldados!! ¡Viva México! ¡Viva el Empera• dor! ¡Viva S. E. el general en gefo del 2? cuerpo de ejército! Estos son los votos de vuestro general y amigo.-Ramon Méndez. Alocucion pronunciada por el seüor general D. Ramon Méndez á Ja brigada de su mando en la revista del 25 de Febrero. SOLDADOS:-La nueva organizacion que S.M. se ha dt'gnado dar al ejército nacional con motivo d~ la campaña que va á emprenderse contra los enemigos de la patria, ha hecho necesario que algunos cuerpos ·de mi brigada sean separados transitoriamente de ella. Os lo doy á conocer con profundo sentimiento. Acostumbrado á combatir con todos vosotros, no quisiera separarme de ninguno. Estos blasones, estas prendas de honor, son vuestras, no mas; porque vuestra bizarria y arrog~ocia en los combates las han ?olocado sobre mi pecho ¡gradas! amigos mios, Mientras que algunos de vuestros compañeros y yo combatimos cerca de la persona de nuestro Augusto Soberano, otros ireis á pelear á las órdenes de gefes aignos y valientes, que sabrán conduciros á la victoria. No olvideis que durante vuestra permanencia en Michoacan, jamas fuisteis vencidos, que no tenga yo el sentimiento de saber que algun soldado de la brigada ha dado un paso atrae. No, todos adelante_ al dulce recuerd~ de vuestro.s tiempos, derramad" pnmero hasta la última gota de sangr.e en las aras de la patria, que ver en vuestra frente el negro borron de la ignominia. En medio de la pelea y en el calor de la refriega á los gritos de ¡Viva la Independencia! ¡viva el Emper~dor! apJ~qtareis th hidra d~ la revolucion y podre1s conquistar los laureles mmarchitables de un verdadero y sólido triunfo. ¡Quiera el cielo, llegue pronto el dia en que os reunais de nuevo á vuestro general que se honra con _decir?s _hoy: á Dios mis amigos siempre fiele11, á Dios mis 1nseparables compañeros. ¡¡¡Viva México!!! Querétaro, Febrero de 1867. ' • ., , • . .' 1 V t �.. ' 1 " 4 de Boletin noticias. . ' -~===========::::::;============c=::!..::t..:=--' • En la 6rdcn general de la Brigada de reserva del dia 27 de Febrero de 1867. SOLDADOs.-Habeis sido elegidos por S. 11. el Emperador, como lo mas selecto del «>jército mexicano, para qu., combatais á sus inmediatas órdenes y seais los fieles custodios de su Augut-ta persona. , El depósito qoe se confia á vuestro valor indómito y nunca desmentida lealtad, es sagrado. La Nacion O\ lo entrega, vuestro deber es devolverlo tal como le babeis recibido, aunque para ello sea • necesario el sacrificio de vuestras Tidas. Perecer á su lado, 6 salvarlo de los peligros, es lo solo á que debeis aspir~r, y merecereis bien de la patria.-Soldados.-¡¡Viva .México!! ' , .NGUeias de Celnyu. Regimiento de Celaya.-Apaseo, Febrero 26 de 18ü7.-Ahora, que son las once de la mañana, acabo de recibir el parte de que la gavilla de Juan Bustos ha sido cvmpletamente derrotada en las inmediaciones de Neutla, ayer á las tres de la tarde por algunos r,rncheros que s~ reunieron para perseguirlo. No se sabe del paradero del cabecilla; pero en este momento mando un individuo á. tomar informes, y con el resultado tendré el honor de dar á V. S. e! parte circunstancio.do. , Lo que digo á V. S. para su satisfaccion reiterándole á la vez mi subordioacion y respeto.-El teniente coronel, José Almanza.-Sr. general Don ,. Feliciano Licéaga.-Querétaro. Noticia~ <le ~léxico.' <1~ CORREOS.-Ayer se bao recibido periódicos y correspondencias de Veracruz basta el 17 y de Puebla de igual fecha. En Veracruz {no se recibieron la semana pasada periódicos de México. . LA CAPITAL E INMEDIACIONES.-Leemos en la Union: "Corrió el juéves la noticia de que en Cuautitlan , ae estaban reuniendo ayer las gavillas todas de ese íumbo, cuyo número se calculaba en cosa de 3,000 bombree,•de los que un~ gran parte no era gente de combate, y sin ninguna organizacion militar. Se creia que intentarían un ataque serio por algun punto del Sud-oeste de la capital; pero mas bien se decía que eEtas gentes se dirigían al interior. 11El juéves volvieron á aparecer las chusmas en el rumbo de Tacubaya, que puede c!oosiderarse como un barrio de la a~pital: se ha visto que tan pronto como alguna fuerza de la plaza sale á batirlas, se· alejan rápidamente. 8egun se dice generalmente por los qué los hao visto, son gente despreciable, por su número, por su calidad, por sus armas; hay entre ellos, hasta muchachos de 13 á 14 años; algunos vagabundos salidos de México, otros recogidos en los pueblos; sin ninguna arma muchoP; sin monturas los cabal1011 1 ni otra cosa que el bozal, etc., etc. •fales son lO!f enemigos que vienen á inquietar á los vecinos pacHicoa de los alrededores de la capital. . "La capital, se conserva perfectall)ente tranquila ain que pueda temerse ningun peligro ni por los maquinadores de adentro ni menos por los enemigos de afaera: la poblacion toda de1cansa llena de confianza en la fuerza que defiende la plaza y que 1 r.onae"a el 6rden, y en el celo y vi¡:ilaocia de lns autoridades, cuya conducta todos elogian. La universalidad de la opinion en favar de la causa del Imperio, se manifiesta de la rr.anera mas inequfvoca y evidente." ~Segun la Sociedad, el miércoles al aproximarse á Tacubaya l!ls fuerzas imperiales, el enemigo formó en batalla, pero se retiró al destarar 1robre él una columna de caballería el•Sr. general O'Horán. -Son fuerzas de las de Toluca las que andan por Sao Angel y Tacubaya; y de las de Pachuca que viniendo por Tlalnep&otlc., pasaron al rumbo de Guad>1lupe. - E l juéves en la maüaoa,:hubo tiroteo en la ga· rita de Guadalupe. Es que se rompió el fuego sobre los disidentes qui! de Tacubaya se dirijian á ese rumbo: al presentarse alli el enemigo, fué recibido con algunos disparos por el deatacameoto situado en los cerros que dominan este punto, y se replegó eotónces hácia la hacienda de Eomedio: estas fuerzas enemigas pertenecen á las de Toluca, y las procedentes de Pacbuca, al mando de :Martinez. -Se~un las noticias de l' FJr,., l~ se$uoda apari, cion de los disidentes en Tacubaya, tuvo luqar el mártes á eso de la una de la tarde, cambiándose al~unos tiros entre ellos y el destacamento local. Volvieron á suspenderse los viajes del tren del camino de hierro mientras &alian fuerza's de esta capital sobre aquel punto. TROPAS FRANCESAS.-El sábado enlama- · ñaoa salieron de Puebla los últimos soldados del cuerpo espediciooario. , El mariscal se anticipó un poco. PUEBLA.-Desde el día 13 llegaron 6' Puebla . las tropas imperiales de Chalthicomula, Tehuacan y Tepeaca, á las órdenes del coronel Carrillo. • 11El personal de la tropa es bueno, dice el Dia.rio, la caballada está en el mejor estado, y la oficialidad manifiesta estar compuesta'do hombres de 'valor. Nosotros saludumos á lus fuérzas 1neocionadas, · y les deseamos el mejor éxito en sus fatigas milita- , res." • - E l Diario de Ai·isos, del mismo dio. 13 dice: "El lúoes fueron detenidas las dilige'ncias en el punto ,de Ayotla, y despojadas de las balijas de la correspondencia de Puebla y otros lugares: dicha correspondencia fué recibida en la oficina de cor• reos la noche del mártes, toda destrozada. Este hecho tan generoso, que priva á la sociedad y al co' mercio de toda noticia, es debida á una partida de • disidentes al mando de Cuellor. "En variot1 puntos del camino de México á Pue-· bla, ha, sido cortado el olambre por las partida~ de malhechores que merodean por dicho camino." El l G salieron los franceses. ' · A la una de la tarde de ese dia fué declarada la ciudad en estado de sitio. ' El 17 salieron diligencias: los pasajeros dicen que dejan la ciudad tranquila y confiada: su numerosa guaroicion, bien abastecida, no teme embestida de los disidentes, porque no tienen cañones y segun se precipitan los suceeoe, notes de que ellos puedan recibir artilleria, ya en Querétaro se habrái obter.ido tal ventaja sobre los disidentes, que se ~o obligados á retirarse del camino de Veracrui y de las cercanias de México y Puebla. ntPilENTA DJ:.L GOBIERNO. 1 • • � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Boletín de Noticias Description An account of the resource Boletín Oficial del gobierno del estado de Querétaro durante la segunda mitad del siglo XIX. Contiene información oficial del gobierno, partes, leyes, decretos, circulares, estadísticas sobre educación, comercio, industria, etcétera. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Boletín de Noticias Año de publicación El año cuando se publico 1867 Número Número de la revista 3 Mes de publicación Mes cuando se publicó Marzo Día Día del mes de la publicación 2 Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaBasica&bibId=1752591&biblioteca=0&fb=&fm=&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Boletín de noticias, 1867, No 3, Marzo 2 Accrual Periodicity The frequency with which items are added to a collection. Bisemanal Creator An entity primarily responsible for making the resource Ramírez de Arellano, Manuel Subject The topic of the resource Ejército Imperial Maximiliano de Habsburgo Correspondencia Manuel Domínguez Decretos Querétaro (Estado) Description An account of the resource Boletín Oficial del gobierno del estado de Querétaro durante la segunda mitad del siglo XIX. Contiene información oficial del gobierno, partes, leyes, decretos, circulares, estadísticas sobre educación, comercio, industria, etcétera. Publisher An entity responsible for making the resource available Imprenta del Gobierno, a cargo de Víctor Guillén Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1867-03-02 Type The nature or genre of the resource Periódico Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2012446 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Fernando Díaz Ramírez Language A language of the resource spa Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant Querétaro, Qro. Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. Universidad Autónoma de Nuevo León Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Ejercito Emperador Querétaro Tropas Francesas. https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/104/4472/Boletin_de_noticias._1867._No._4._Marzo._0002012447.ocr.pdf a56d097a2943b8e65c14e58d1a993021 PDF Text Text \ ' ' 'Numero 4 .. BOLETIN DE NOTICIAS. QuE1tETARo.-Lúnes 4 de Marzo de 1867. - JQFEE~;a At>V ER.ThNClAS. los hombres que invocan el progreso no quisieron l:1to 1,,letin II publica tr,e ••e~• ca<la 11man& ili• perjuirjo de loo ox• 1r1ordinario1 cuat:<lu lo exija , a impo11ancia,lo laa no1jcic,. • LH leyes 1 dup,.•31cionu guber~amcutaln. con 10l0 ol bicho do iu1ertar11 en ute ~rióJicn, 10n obligatorfas, • 6 no pudieron sujetarse á tal juicio y que contesta- ~ !e,,reparte 1•,e prriótlit• al precio !Je ,.-is ctnta,os cada numer" aue1tn •• •1 •e.pacho de esta imp,tr i,a, en la lii,rería J,i Sr. Caotro, calledJI Hos¡ ital. _i.,_ _ Lo1 remitido, y a,isc-1 de lnterc• P'!blicu te inscnario grat!1, Ju., partieu!"i.N • con•encional1ne11ie. PAllT~ ·oFICIAL. Mr QUERIDO MINISTRO AGUIRRE, Como Mi salida para QuPrP.taro poniéndome. ar frente del recien form11do .Ejército podría interpretar~e falsamente tantQ eo el país por per~o~.as II alévolu!l, ,•.omo en el exteiior por la falta de couocimieuto de causa deb1d1l á las muchas calumnias ...,t,q11e NuP~tros' enemigos disemiuan con av1des sobre la conducta de Nuei.tro G-obieruo, creo necesario bol!quejar algunas observac1unt:s, que puedan servir de espl1eacio11 y de guia eu loll difíciles momentos pre~entt>s. · El programa tru.sado por Mi en Orizava despues de haber oído la franca y leal e:-presion de los Cuerpos Cun!.ultivos del Estado no ha cambiado por na·da, s•enipre dv11Jina en '.\lí la idea del Congreso como úuica solucioo q ne puede forn1ar un porvenir duradero y una l>ase pa•·a acercar los partidos que hacen la de-gracia di! Nuestro iufortuuado pais. Emití la idea del Congreso que ya des-fe mi llPgado al pais c:utrfa, luego que tuve la certidumbre de que ya podian re,)ninie los representantes de la Nacion, libres de influjos estrarijt•roa. Mientras tarito que los franceses doruinaroo en los centros del pais; • DO h;1bia pos1bili<lad de pensar en un Congreso ,·on delil,eracion frnnc:a. Mi ida á Orizava apresuró la marcha de las tropas interventoras, y a~i llPgó el d1a en el cual ya ,r.e pod1a habiar ubiettanieute de un Congreso constituyente. Que no era posible dar 11ntes tal pa~o, se mois~ró con evidencia en la acérrima oposicion que las salientes autoridudes frances'ls har.i.,n á la idea emitida. El Congreso elegi~o por la Nac1Qn, verdudera espresion de la mayoría y con toda 1~ suma de podi:r y libertad, es el solo remedio capaz de concluir la guerra civil y de·rontener el tau triste derramamiento de snn~ gre. Y,1 Soberano y Gtife llamado por la Nacion,. me. sometf con_ gusto otra vez á la espresion de tiu voluntad, dom1nándo111e el nrns ard1e11tP deseo de concluir adf ¡.,ronto la de~oludora lucha: hacia ma9, mt; dn 1jia personalmetite 6 por conducto de a!!entes fiJt>d,guos y lt111les á los ,hforentes gef1•s que dic~n pe!t>a.1 en no:l• 1m• _de la libertad y de los princ1p10,1 rle ¡1 rvgre1-o, pu a que ellos· sr. so,11ctiera11 como Yo al vvto lt>gltimo <le la mayorfa nacional. ¿.Juál era el resultado de estaa oegociaeiooe&? QHe ► v •/ ron con el fusilamieuto de leales y distiLguidos ciudadanos, rechuzacdo la mano fraternal que queria., la paz entre los hermano~, 6 mejor dicho, ellos partidarios cie~os domi1 ar est'lm,ivi.mente roo la e,pada en 111 muno. ¿Dónde está, pues, In voluntad naciouu 11 ¿De qué parte h11y el deseo de verdadera Ji bertad? La sola d1scu Ipa pura el los es su propia ceguedad, a~i lo nrnestran los tristr.s acontecimientos que bajo tal b:rndera se cometen, y claman al cielo: con ellos pues, no se puede contar y nosotros no tenemos ya mas deber que obrar con toda . ' energ!u para devolver cuunto antes la libertad á los pueblos, y que puedan entonces espresar libre y • fi uncamente 1:\11 voluntad. Esta ec; la rnzon por la cual Yo mismo marché á esta ciudad aprt:surad11n1ente b.uscando por todos los medios posibles, restit_uir á Nuestras ir.felices comarcas la p: z y el órden y sa vi1r al paii- una segunda vez de rnflujos e:i.tranjt>1os nol'ivos. Por el Oriei:ti:e salen ya tus bayonetas interventorns: es pues necet1ario llegar al dPt-P.odo momento, de que otros influjos arn,ados d1rt f'los 6 irnl1recto!I no atenti>ll á N uei1tra iudeprndenc1a y á la 111tpg1idad de Nuestra patria. Est11mos eo la hora supre:n.a ul presenciar que se l!OmPrl;ia ron NuP~tra tierra. Es por lo mismo necesario bu~car co11 todos los remedios el térmiuo de e1,ta, critica Rituac1011 y librnr á México de to.Ju opret-ion de cualq1;ier lado que venga. Por último, un Congreso naóonal resolv,·rá de los des/ tinos de México en cuanto á su" instituciones y forma de Gobierno. y si e' ta reuuion oo tuvie~e lugar porque los que la procura111os sucu111biérnmos en la lucha, siempr(! el juicio del puis Nos concedería la razoo porque diria q.ue habiamos sido los verdaderos dtf,,nsorrs de lu libl!rta<l; que nunca veudiniOs el territorio de la Ni;ciún; que procuramos 6ulvarla _/ de una doble opre11:un i11tnver,tora y que dt:! buena -V' fé pui;in,o,:;. lo.. medios de hacer triuufor el pi'incipio de la voluntad nacional. • Reciba V. las seguridades de mi benevolencia con las cuales Soy - Su .AFECT1s1Mo . , MAXDIILIANO . Querétaro, Marzo 2 de 1S67. .. MñXDfTLIA.VO, Emperador de Mi.rico: ' Con11idera1 do que es obligacion de todos )og me-. 1ican<,s d1/ender los <lerllchos é intereses de la pa• tri~1, y por co,1siguiei1te H1gte11er al Gobierno que cu1d¡¡ di! eHo.'l y pr111c1pal:nc11te dP ase~u,ar en todo eve11to la rndP¡,t:1Hi1•11ciu, ¡,¡;ra cuyo sosten ofrt!ció la nac1011 al prod111narme, sacrilicar los haberes y vid11~ ti,• i:u~ IPj•>S, bi ÍIJP.rt> r¡e('e~ario: Cot,tii.le:.wdo que la j .. stic:a exige que á la vez quo uno11 ciuuadaooa to1uan fas arn:&s pua cumi1fü �.. ' ' Boletin 1 '. 1 • . .. 3 .=:;.:...::=== ==:======-=================:.:!: :: ·::-= --:::.;:c:.. ==:->-c= 1 -==-=-=-=-==-:.-=::: • a=·:: Bol etin de noticias. de no·ticias. 1~ 1 fertuna, mucho mas cuando el gobierno les otorga años, pasados los cualmlc¡ueoar6n en uno y otro caao 100 did1a obligacion, y exponer ans vi~la1 por la <!orrespondiente garuutfa.-Por consiguiente, S. compre11rl1do1 en el mie111brb X del nrtícuio 3~ • cuidar las vidas y bienes d~ los ~emna, ésto~ con11. .se pron1ete qne con la 11J'o¡wion de esta 1ued1da, Art. 6'! Los exceptuad<•S 6 rximid0s que r,o patribuyan para los ga~tos militart'S en colllpenucion • ,.Yel l'j~rdto te1!~rú los sufidcutes medios de,subsisgaren la coutril,uciou que les corrc~pu1'iJa, pueden , la excepcion legal que tcog,rn pura no ser obligan tenma y moY1ltdad para operar con bu"n éxito; y ser ocupados ('O ol servicio militar como si no tudos á s~rv1r, odel benc·ficio que IP,~ Mrnlte ele ser exiquerieudo que toio ello se haga en regla, as[ re~pecTleren cxcepcion 6 ext->ncion. midos dal servicio 11unq11e un tengan e1cepc1on. to de 111s exhibiciones cuanto de su aplic11cion y paArt. 7~ Para la c111iticacion de , las excPpciones, Oidos Nue~tro Com,rjo de Miuietros y de Edtado, go, se h_a ~,•rvido disponer se observen las prevende~ig11acion de cuotM, cxpcdicion de rc~gua;doe y Hemos tenido á bien decretar: ciones s1guie11tc•s: corll'cs1on de rxencioncti, ¡.~ formarán ru e«ta caArt. 1'! Tudos los mtixicanos están en obliga1:ion 1~ Los Seiiores Gcnern1€B en Gefo de las divipital ocho j11nta11, una para e.uh cuartel m.iyor, t d~ contribuir á los gastos militares In los términos 1iones, dircctum"nte 6 pvr nil'dio de los gefos de co111pU1!Sla du un gf•fo lllllitar que fu11«'io11ará de que e.;tahlece esta ley, c1rn11<.lo no sirvan en el ejér, brigada, subcomisa_ri0s 6 pugadores de ellns y pro• prc:si<leute; un empleado de hacie1uln•que hará de ge.: ._ cito 6 en fuerza~ 1~x1liares. ,l' v_eilor general, pedirán ú la primera autoridad policn~tario con voto, dc~igpados por los miroi:-teríos res• Art. :?1:l (.¿t1edan exceptuados de lo prc\'eoido en t1cn, vívern~, ef~ctos de ropa, .:arros. cal.Julios, mulas pec~wos, y el regidur del cuurtel. Bu las rlt~111s1 el articulo áuterior: , ... y demas cosas de que tengan 11eces:dud aus tropas. vo\.,,aciones se orgnt,i; urM-1 I'º! los prefectos y -subI. Los or<leoado8 in 1-acri~ y los ordenfldoi de ' '2~ La misma autoridad di:strib,uirú equit11tiva- . prcfectos unl\ 6 1uu<1 juutu:¡ con el rnis1110 uúmcro menore11 tengan In~ t.M.rnlulurl,·s cnoónicug, me11te entre particuiun·s l!is co~as pedidas, y ' do rn:embros, nombrando de r.rci;identt• un militar II. Lo, iunci1111aric,s públicu:s que n, 1fafruten hecha la requ1sw1on las mandará eutrcgar. doade lo hubiere, cuando as! lo est1me cun\·cnieute,. 1 1uelrlo rlurar,te 1:l tiem{lº de 1,us 1erv1cios. ' . 8~ Los efectos que así se proporcionen se valo, ú otro \'t!Cino de toda cou!iJnzn; y como l:'lllfileudo, III. Los menort!s de die:.: y ocho aüoa. r1zará_ n antt's por peritos eo pre~encia de la misma el que designa.re el admíuistrn1iür ó rect->ptor d~ renIV. , Los de111cntcs. n_u~or~dad. quien fir111ari1 con ellos la cut->nta re~pectas, cuaudo no pudieren concurrir p_or i;i misn,os. .. V. Los enfermos hubitunle~, que no te11g11n biet1va, a cuyo c11lce pondrá el correspon<líeote recibo Art. S~ Las juntas comunicarán lu~ cuot1zuciones ú otros rl)cursos cüa que sub.-1stir. el pag~rlor, provedor ú oficial comisionado para la nes 6 eienciones (~ las ofidR::::;' de hncic1Jtla, para Art. a~ Coutrihuiráll para los ~a~tos militares con rec:epcron. , que n•c1ba11 los p11gos. las cuot~s meui;ualea que i:-e l1>i; H•üale11, dt>i-lle la de ~~ :Formalizada asf la cuenJa se le entregará Art. 9'! Nuestros Mini¡;,L·os .de Gobernacion, de veintici11co centavo~ hn,.ta la d~ ,.¡, co pe~o8: al mteret-ado pa~a que ocurra á la comisaría ceutra:, Guerra y Hacierulu, qu1!dun eucargados de la ejeI. Los empleados y fuuciouurios pú~icoa que cuyo gefo recogiéndole la dP.positará eh su archivo cucion del pre@e11te decreto. diBfrutl'n sue!Jo. corn? compro~,mte y le dar.i en su lugar un bouo Dad,, en el Pulacio .de México á 27 de Febrero II. Los notarios T e·l'ribano3. por igual ca11t1JJd en los té:-mino:i que espresa el de 1S67.-Por el Emperador, eu su au,cncia, el III. ' Los directo.ret1 y prof~ores de estul>lecimodelo »djuuto. , Pres1deute del Con~ejo dd M111i~tros1 'ler1d"sio Lamientos de . in~tru-..:tiou pública, con tit•1-lo del go5~ El comisario llevando cuenta y razoo de e•-• ns.-Por 'el Emperador, el Mini$tro d1! Gobcrua• Lierno 6 del muni cipio. , tos bonos cargará á los cuerpos lo que corresponda civu, T,1,jilu Mw i,1.-1:'or el En,perndPr, el illi11is• IV. Los que rj,·1-zan nlguoa profebion de las que ·•cguu lo que cada uno perciba. tro de Guerra, Nicolás de la ['urtilla.-Pur el E111e.rijan titulo del Gobierno. ti~ Como requisito final de estos bonos serán vieaperaJor, el Sub8ecretario del Mi11i~t..rio de Hnc:enV. Lo:i e::-tadiantes qnc acrediten llevar mas de dos por el que suscnl>e como Ministro interino de ' da, eucargnJo del Do.!spucbo, JúsÍ: Mariu11.o l.'a:Y1po1. un aiin d~ colt•gio y haber obteui<lo cahficacion G~~rra y Hacienda cerca de S. M. y el Exmo. Sr. aprobatoria en el último exámcn. Mm1stro de _Iustruccíon pública y cultos, por fun1 c10nar tan1b!~n cerca del Soberano, quienes lleva, VI. Los que tengan impo3ibilidad física para Querétaro, Febrero 27 de lSüi.-Tioy digo á 101 rán un requ1s1to del valor, número y papel de di. llevar las arma!'!, sea por defl•nto corporal ó por fülEx,nos. Señores G1rnerales que manda~ las divi-iocho.documento. ta de talla, y no e~tén comprc11d1dos f'D el último nes del ejército lo siguieute: 7~ La ~~mioistracjoo de rentas del Departamenmiembro <lel artfoulo anterior "Aunque es ahsolutameute impo~ihle cubrir en to los_ adn!1t1rá en_ pago de toda clarn je dt:rechos 6 VII. Los mayores de cincuenta años. numerario la totulitlaii de los ve11c11u:eutus dd t>jércontnbuc1ones d1rect11s 6 i~directas por su mitad; VIII. Los padre~ de familia 6 él individuo de cito, pcr insuperable que parezca este i11conve111en, que se_ ~au.sen <lentro del m1sruo, cerciorado de 11u ella que provea á su suusi1.,tencia. te, uuu quedau medios capuces de d1::cmiu11ir su1 autent1culad." IX. El bijo único 6 el que escojiere el padre 6 efocfos, pues de otra ma1~eru seria lo_ 111irn10 q~o Y d~ ~rden de S. U. lo trascribo á V. S para au ' la nta,lre pera q11e admiui~tre loq bienea, cuaudo consentir en la cousunHtCIOU de la ruina del pn1s 1 cu_m_phm1~nto ~n la parte que le corrnsponde.-El aqut:I no pueda hacerlo piJr si mismo. al frente ya del ene111igu, que es 11ec11i;'lrio n11cer1 M1mt1tro. 111ter1_00 de Guerra y Hacienda, cerca de ~- Los que se hayan se1;aruüo del l'jército con para poner en p0t:csion á los pueblos de los liiene1 I S. M., Vuluum-Sr. Prefecto politico de este Delicencia absulutn poi· hnber cumplido el tie11Jpo de que lu ~echo ne;;ativos la revoluclon en~af!,llda con, partamento.-Presente. 1:irvicio 6 huoer da1lu remplazo. ' tm el órdeu sodal y to,la garnutia.-La'! virtudes XI. Los admii1istradores de establecimiento, militares del mismo ejército, y el patriotismo de 101 p(1hlicos y los criarlos que ,irviesen en ellos. ciudadauoq, tales son los principales medios de -que PA_RTE NO OFICIAL. XIL Los criadllS duméstico~. 11oobo de habiar, y con los cuales ha debido contar Xlll. Los agua '.oret panaderos, carbonero~, toaiéuipre S.M. para c~mplir una_ tan ¡!Ita 111iAi?n en cineros, cargadores, coclleros, carreto~ero& y arriela solemnidad de las e1rcunst11ne1as bt1JO cuyo 1mpeJosé A~onio Sep!ien, Alcalde mun.icípal de esta cnz,iros. , rio se di~puta eo los campos de batalla el ser 6 no t~l~ ,i sus~lwbwmtcs ltngo saber, l}(JT csprcsa dúpo... XIV. Los barreteros y adem11dore, de minas, ,er de .México. Asf, pues, el ejército por sn parte 11rwn de S. M. el Emperador: mayorea de treinta aüo11, y los azoguerús y muquioia·bubiendu cumplido ,hasta nqul sabrá lid; :. como tas emplea•ios en ellas. bueoo y vertiendo eu 11nngre hasta vencer; pero ea · Que ~ fin de precaver la escasez de viveres duArt. 4-1:l Cada aiio rovisarán los Prefectos el reiodis 1,en~ahle que este ejemplo tenga imitadore~ que rante la permanencia del f>jército en esta ciudad de gistro de exceptuados, y .sujetarán ,1 lae·juutas•calicon otro género de eacr1fic1os cooperen al mismo acue~~o coa el seiior Prefocto polít.ic-p y cornand'anfü:adoras las reformas qua deban hacerse en las exfin, esto e~, que loe propietarios segun su posiuilidad t~ m1ltt~r del Departamento, se dictan las prevencepciooes 6 en las cuotas. Lo~ causa:ite1 podrán ' eoQtribuyuu proporcior,ulmente con los urticulos de ciones trfgu1e11tes: · pedir la reforma en el mes de Enero de cada año. boca- y demos efectos que necesite el ej1!rcito en 11u . 1~ Se declaran libres de toda clase de derechos Art. 5? Las personas q:ie quisieren ubir11e del tránsito; y no durla S. ~{. que as[ lo h11ráu movido, rnclu~o el de peaje, á las introduccionet de efoci~ 1ervicio no ti>nieudo excr.pcio•1, p••rraráu $500' por por la g~avedad dA las ron~iJerncion~s onteriorc-11, Y, de pnwera net:eaidad. 1 i.~ r .. t si~ rr. ".. .,1~1o•lt. por túL , -·1 p, eu rcpi,, intere, eo:r-o uu rned10 dt salnu 111 · · • q,w 2~ Los introd1ictore3 por ningun motivo serh torna!los de leva para el servicio de las armas. 3~ Los animules 6 carros en que se introduzcu los cf~ctos tampoco podrán ser tomados con el carácter de embargo~ para cualquier otra fal·ua. 4~ Si alguna comision ya s.!a de la autoridad militar 6 ya de la civil, infringiese lo (füpuc$tO en las anteriores proveuciones, será castigado con todQ el rigor de la ley. Y para que llegue á noticia de todos, mando se publique por bando, fijándose en lo1i1 punijes uco:atuml,rados. Quecétaro, Marzo 1? de 1867.-El Alrnlde municipal, Jusi A11t(Jni,, Septie ,.-i:1 11ccretv.rii <llil Ayuntamiento, Luii Velu8co. _ !~s. 108 REFOR)II~TAS EN EVIDENCIA· De un papel que se publica en San Luis Potoa{ con el titulo del "Observador independiente," odmero 6, correspoodicote al dia 11 del actual, tom1mos estos párrafos. "Señor Redactor dd peri6Ji~o 11 El Ohserva~or."-:-C, de vd_., Febrero 9 de 1667.-M!.ly Seuor m10:-Suphco á vd. tenga la bond11d dJ tns~r~r en las col~mnas de su apreciable periódio el 11gu1ent_e comuotcado, favor porque le vivi,á muy reconocido su m~s 11foct!ílimo y SS. Q. L. B. L. ll. -Pablo Captttllo. A la ,Villa ~e Sao Francisco de Reyes no h~ llegado aun el s1ste~1a Republicirno; porque los emple~dos como el J~ez del Rl'gh1tro, escribiente& de los ,1uzgados, alcaide de In cárt:el, nlcald~s auxilia- • rea de la localidad y del municipio, todos fueron empleados del Imperio. El tesorero de los fondo, municipale&, el administrador de correos y sirvico, tea de estos ramos ' @on consumados reaccionarroa. El gefe polttico fué juez imperi11l, ademas, de~em¡,~iia dos cargos incompatibles, cual es dt administrado'. de rentas y de gefe polf t.ico. De manera que la circular número 3, espedida por el Gobierno, en esta Villa no ha tenido efecto." · 1 J,f .. + / . ---- - ---- • I 1 I ·•NO TENEMOS REMEDIO. - En la Villa de _Iturbide se sigue el miemo siatama que en la _c~p1tal respecto de empleadós; el mismo _drculo v1c1oso, ~arque el _que en el Imperio t~01a un empleo lo dt>Ja en la República porque recibe otro, y de esta suerte estamos •en rie11go ds que la ley de lG de Agosto se aplique á lo& lealea tratándolos como traidorc1. . D. Juan ~sid~o Mar~inez en el Gobierno imperial fué corn1sar10, f despues juez 2?, hoy es receptor de alc~balas y contribuciones, y eecrntario deL Ayunt11m1ento. · D_. Aotooio Cárdenas fo~gefe municipal, hoy 01 presidente del Ayuntamiento. p . .Ma?uel Zapata fué jue;¡ 1~, y ahora tiene el mismo cargo. ~ 00 est~ se que el articulo de la ley referida es 1mpract1cab_le _ea San Luis, y que la oportunidad que !ª atr1bu1a á la publicacion de ella 00 11 ha conoctdo todavfa." Estos ~esvergoniados defensores de lo q~o lla- · ~a!1 legalidad, no pueden dar mayor prueba ,Je ilu c1mc1mo en P~_tent1zar que no siguen ni sostienen • 11 eauaa H~lonal, buscando1a felicidad de Méxi- "ª , �Boletin de noticias. 4 =c.-..- cc...e-...---======-================-==== u. Sus intenciones, 100 miras ambiciosa!!, 1u1 servicioi; á lo que dict:n IU gobierno, DO tienen . mal patriotismo que procura•ae, ya representacioo. ya mezquim1111ente una aul>sistencia que no saben bus• cari~ por 111cd10 del trnb~jo. Ind1g'uadoli increpan 11or me!l:o <l,f la prcn!!a como 11~ vé, que ae ocupe t-n los lug:1res que están bajo au dominio , indiYiduos que hao 11er!h!o al I111perio. Para estos aún cuando estén llenos de méritos filantrópicamente a.Jquirid,,s, nún cuando teugan innegable capacidad para·ciertos puesto~, aún cuando una pública hon1adcz los Laga recomeodabl1::s, para esto11 decimos, quieren nquellos cit>goa partidarios de principio, tao lJastardos,' odio,, reo cores, la!! ™ªª eocaroieada11 perRecuciooes. U o gobierno que pr~tende el mejor aervicio público dl!soye esas exijcociaa de partido: muy noble v generosamente lo tiene acreditado el Gobierno de S. ~!.. personas no 110!0 desafecta111 sino enúmigas juradas <ld lmperto han sido ocupadas y distinguidus por el I.nperio, quien DO ha vi~to en ellas 1ino au,cup:i~i<la<i, y desc1rnsado en qne~u conciencia loa vol vería al buen camino corno verdareros mexicanos amantes de la patria, de que se habían extra. . via<lo cuan,io sirvieron en la viciosa admiuistracion que acaba de pasar. · • · ' Ütirca del Gobierno general h11y multitud de boo101os 1•}:m plos q11e cit:!r en compr'obacioo de esta nnlacl, y particu!armeute en Querétaro, ten~mos ■atisfoccton en que muchas de estua juiciosas perl!0oas sirvieron eu la República, y habiendo admitido · empleos en el lmperio, loa han dtisempeñado con honradez muy satt~factoriameote y en prove. ello del vecindario. v\' ~ulleins de lttu-bitli. Escuadron de Seguridad pública de Állende.-Iturbide. Febrero 27 <le 1SG7.-'l\mgo el honor de poner en el superior conocimiento <le Y. S que á la madru-• gada de hoy he asalta,lo una avanzada al enemigo, la que estaba al 11,audo del c11pitan Iné~ Lugo y otro oficjal, en el r~ucho del Refugio con cosa de ,·eioticinco hor.ibres;-t.:itqa disideotell hun sido com· pletamente derrotados muriendo los cabecillas y va• varios sc,ldados, les be hecho ocho prjsioneroa y les he toma lo doce ca~allos y yuiuce lanzas. Yue\vo á decir á V, S. qu'e libre sus respetables órdenes para que mande otros cien, caballos y le nseguro su co'ínplcta derrota. El! todo lo que digo á V. S para qlle disponga lo que hago con dichos prisioneros. Dios guarde á V. S. muchos años.-EI comandante capita n, ]usé María Zamsuii.-Señor general D. Feliciauo Licéaga, co111111Hiante militar del Departarneuto di, Guar•ajuato.:_.Querétaro. , Noticia!' de !\Uxteo. EL GENERAL CASTELNAU.-Se embarcó para Francia el dia 14 en el 1','ouccau Monde, vapor paquete francet. EL Sl DE LI~EA.-En el mismo vapor ée embar('Ó el coronel de Putier con 760 soldados de su batnllon. Parece qne es uno de los que bao tenido menos bajas por deserdon. Calcúlese lo que habrá 1ido dti los d,•mas. • DESER:;IO)T Di: FRANCEiE3.-El uerp• . , espediciooario no reembarca sino poco mas de l& untad de su efectivo. De bajas naturales corres-· poode á esto buena parte; pero la desercioo repre• seuta el papel princ:pal. El dia de la salida de México, solo en la Al11meda apareciero3 sobr.e 200 mochila, de desertores: el campo de la Piedad lo levantaron inmediatamente, porque la desercion dieimaba lus filas. · Jamas se babia dado el caso de abandonar un ca• ñon cargado con cajuela provista y mulas enganchadas; al retirarse los franceses sucedió cosa tan inaudita, y el general Orouoz que recojió el cañon,. no tuvo masque hacer que maud11r, unos soldados que montaran las mulas enganchad11s y sirvieran de conductores. Los desertores se bao dividido en tres Lategorfas: unos dejando el servicio, se dedican á sus ofici,,s; <;itros "e hao alistado en el ejército, y otros púr úl- · timo, han ido á eugrosar las gavillas. Ilabieudo 101 disidentes puesto fuera de la ley á los segundos, un colega dice: ''Creemos que seria muy oportuna la dilucidacion del punto sigujer.te. Si el partido republicano desconoce el carácter de beligerantes en los e~tra11jeroc que pertenecieron al ejército frances espt'd1cionario, y que termidadu la intervencion, hao quedado al servicio del Gobierno imperiul, qué carácter da en sus,propius 61~ ~ los antiguoi soldados del mis!I)O ejército frances á.quienes diariamente. ad,ui- · te en ellas? ¿Por ventura el color rojo ó b 1anco de la bandera bajo la cual s~ alisten esos extranjeros, varia ó modifica la esenqia del acto? ¡Admitiría aquel partido los scrviciqs de estos hombres con la segunda de sacrificarlos,, dej~udo yue el gobierno Imperial, si caen en su poder los fusile en represa~ia de lo que ha hecqo Escobedo? Delito de lesa humanidad seria discurrir asi, y de todas maneras, la humanidad misma protesta contra los fusilarnien- · tos efectuarlos,, DI81D ENTES.-Los de Guanajuato siguen alagando al vecindario. Los paMjeros ~a1idos de alli ,_ el 15 y llegados en la úlfr11a diligencia, dicen qua, ncuba de imponerse un_ nuevo préstamo, no reem• bols¡1ble, de 25.000 pesos. -Dicen· de Morelia ~) 1S, que ese dia en~raron . alli las fuerzns de Rég11les en número de onos tres mil hombres repartidoj en cosa de tn,cie,nto& batullone& y regimiento&. · No habia habido hasta el 18 desórdenes oi persecuciones. Se cree que las fuerzas disidentes· tardarán en roover11e de Morelill, -De Cuernavara diren el 18, que ese dia iba., efectuar su entruda D. Diego Alv11rez, con fuerZ/ll • del Estado de Guerrero. Se agrega que los soldados vien~n muy mal provistos de ropa. DlPRENTA Dc.L 0013111:ilNQ. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Boletín de Noticias Description An account of the resource Boletín Oficial del gobierno del estado de Querétaro durante la segunda mitad del siglo XIX. Contiene información oficial del gobierno, partes, leyes, decretos, circulares, estadísticas sobre educación, comercio, industria, etcétera. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Boletín de Noticias Año de publicación El año cuando se publico 1867 Número Número de la revista 4 Mes de publicación Mes cuando se publicó Marzo Día Día del mes de la publicación 4 Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaBasica&bibId=1752591&biblioteca=0&fb=&fm=&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Boletín de noticias, 1867, No 4, Marzo 4 Accrual Periodicity The frequency with which items are added to a collection. Bisemanal Creator An entity primarily responsible for making the resource Ramírez de Arellano, Manuel Subject The topic of the resource Ejército Imperial Maximiliano de Habsburgo Correspondencia Manuel Domínguez Decretos Querétaro (Estado) Description An account of the resource Boletín Oficial del gobierno del estado de Querétaro durante la segunda mitad del siglo XIX. Contiene información oficial del gobierno, partes, leyes, decretos, circulares, estadísticas sobre educación, comercio, industria, etcétera. Publisher An entity responsible for making the resource available Imprenta del Gobierno, a cargo de Víctor Guillén Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1867-03-04 Type The nature or genre of the resource Periódico Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2012447 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Fernando Díaz Ramírez Language A language of the resource spa Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant Querétaro, Qro. Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. Universidad Autónoma de Nuevo León Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Emperador Iturbide. Maximiliano Querétaro Reformistas https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/104/4473/Boletin_de_noticias._1867._No._5._Abril._0002012448.ocr.pdf ace0c6089ad0e0804833e8afd6a07fc2 PDF Text Text Numero 5. • "" BOL·ETIN- DE NOTICIAS. QuE1•1~TARo.-Miércoles 10 de Abril de 1867. :ama·7M5?-AOVERTENClt.S. E•t• •oletin II publica treo v,ces cada ..m~ ·& tin perjuicio do 101 o:t· taordinarioa cuAndo lo exija lwimponancia de 1·s noliciao. Lu leyes y diapoolciones gubernameutale1 co· aolo.el hecoo de in1er1an1 ,n 11te periódico, aon oblir.i.toriaa. Sa reparte 011 periódico al precio do aeia cen:uo, cada nua1Cr, eueho ,a esla imprenta, en la librería del s,. Castro, calle del Hospitat. 1 1 tlupacbo de Los remitidos y uisos do interca publico se h,.ermto ~rctio, los particul ,,u coonncionalmenle. PAH.'l'~ OFIC[AL. . · Eo la mañana de hoy se dir1J16 una diputacion de loe ramos civiles y militares á la cabeza de la cual se hallaba el Exmo. Sr. Ministro de Justicia. Iostr'tlccion Pública y Cultos, :Q. Manuel G. Aguirre, al cuartel general de la ÜÍ" z, para felir.itar á ~- M. el Emperador por ser tc1cer aniversario del dia de la aceptacion de la c..,mn&. de México. El Exmo. Sr. Ministro dirijió en &ta ocasion á S. M. las siguientes palabra&: SE~OR. de los dos principios qoe en estos momentos se disputan el triunfo: el de la revolocion, como _que ataca loe mas caros inten~ses de nuestra somedad, es en alto grado débil á pesar de sus fastuosas apariencias; porque en fin, no significa sino la volun~ad de unos pocos que quieren sobreponerse á la nac10nal: el del Imperio cuenta con esta apoyada en la justicia. . .. Señoree, digno fué el Emperador '.Max1m1hano delas entusiastas demostraciones con que 11nos cuantos compatriotas nuestros, fundándose en las act~s remitidas á Miramar, le saludaron el 10 de Abril de 1864 en nombre del pueblo mexicano como So". berano de Méxicoi pero hoy es mil veces mas digno de esa salutacion, porque manifestándose grande ~n los dias de la adversidad, uos está dando pruebas 1rrefragables de que ama á la patria de su adopcion cuanto p@demos amarla los que somos hijos de ella por naturaleza. Señores, ¡Viva el Emperador! \Jas cuales contestó el Emperador con la siguiente alol;ucion: . La conmemoracion del 10 de Abril de 1864 no 8.E~ORES: oejará jamas de ser grata á todos los coruzones rne:xwanos en que arde el sentimiento puro del umor Rodeado de toda especie de peligros y de los obe, pot1 io, porque h11bie~1doos dignado aceptar er~ ese tácu los mas imponentes, Os reciLo hoy con mayor din la corona de illéxwo, con ese hecho para siemgusto aún, como á fieles representantes de la parte pre memornble abristeis á este p11is infortunado las sana y honrada de la nacion y de Nuestro valiente puertas de la esperauza que par_écian estarle defini- · , y tan sufrido ejército el dia en que ptincipia el cuartivamenie cerradas 1,or la despiadada mauo de la to i-..iio de l\fi reinado. revolucion. Tres años de arduo trabajo, de grandes dificulta· Medio siglo de lucha frGtricida en la que partides pasaron; un fruto ha resultado ya de este labodos estren1os se lml'ian 1,;uerra á muerte bajo las sarioso periodo; el que He podido demostrar á Mis gradas iuvocaciones de órden y 1ib~rtad, iba á parar conciudadanos la consecuencia, la honradez y lealen el funesto término de que abogados en l11 sangre tad dtl las intenciones de Mi Gobierno. de la guerra civil aouellos priucipio~, que lo son de El día de la aceptacion de Mi actual posicion ya vitalidad para los pueblos, pereciera la autuuomia preste espontáneamente en las lejanas orillas paterdel mexicano. uaíe!I, el juramento de consagrarme á la defensa de Vos, Señor, disteis un~ feliz resol ucion á esa crila independencia é integridad de Mi nueva patria, y sis suprema, aeeptando la corona y P;-upeñaodo· en cuanto esté á )Ji alcance al bienestar de ella. vuest•a palabra de r<'~ir á la na--;un de manera que Tres afios debia despues luchar penosamente conmarchasen unidos el órden y lu libertad; y fi~I á esa tra influencias nocivas á Nuestro país, pero poderopromePa solemne, todos vuestros actos de Subnano sas y fuertes, luché y triunfé al fin de ellas sin que dan testi111ouio de que no se engañó México ni en una sola mancha quedase 11obre Nuestro glorioso la adc,pcion de la forma monárquica ni en la elecpabellou nacional. Podía luchar con constancia y cion de la personr. del l'!Iouarca. ~eñor, lo d:go en buena fé porque encontraba la fuente de Mis debenombre de los hechos v á la foz de mis conciudadnres y la base de .Mi legalidad en las innumerable,s, nos; la época real·de las garantfas indivitluules y soactas que trasmitidas á Míramar por dignos hijos de ciales: la é¡.ioca de ut1a justa igualdad para poner á la nacion, constaron y constan en sus documentos las clases oprimidtts al nivel de las opresoras: la históricos de la grande mayorfa de los Mexicanos, época de los grandes ensayos pura nuestro desarroMi mision como Gefe de ellos. llo, la época del bien ha sido la del In,perio. Al momento de la evacuacion de Nuestro terri1.. Sefior: no vacilo en constituirme intérprete del torio por los extranjeros, cuando una de Mis maa verdadllro voto n..,uioual cuanJo prouu ncio estas pasagradas tareas, la de vigilar por la integridad de labras en el centro <le una ciudad sitiada por numeNuestra patria y de proteger su independencia am&rosas huestes armadas que combaten al Imperio; nazada, era cumplida, ere[ que Mi ulterior permaporque creo haber comprendidoel verdadero poder nencia al frente de la nacion podria ser un obstáculo, .. �Boletin de noticias Bol etin de notipias. __:::;=....c;;.:;;;....:.c..::============-==----- llamé pues, á consecuencia ne esta duda, á los Consejos legftimos compuestos por Mi cuidado de hombres de todos los partidos y colores políticos mas acentuados, para poner en sus manos y bajo su respons11bilidad la libre y franca decision de esta \Juestiou tan delicada é importante para Mi conciencia. Los Consejos de :Ministroi¡ y de Estado opinaban inmediatamente y casi por completa unanimidad el que seria una grave falta de -0eber de Mi parte el abandonar en los momentos actuales de crisis el puesto á que la nacion me babia llamado y en consecuencia, consentf en consagrarme ot.ra ve~ á la árdua tarea que ohstác.ulos inumerables dificultaban mas cada dia, pero al mismo tiempo siguiendo á mis propios y mas fntimos impulsos convoqué á la nacion, ya desde Orizava, antes de volver á la capital, á un congreso libre y constituyente para someterme con gusto á la decision defioitiv,a de Mis conciudadanos y entregarles tambien todas las actas, documentos y cuentas de Mi Gobierno que con limpia conciensia puedo dar al juicio .de ellos y del mundo entero. Vosotros, señores, sabeis por qué ~l congreso no pudo desgraciadamente por abo~a constitui~se libre: mente, pues nuestros antagomstas no qmeren, m parece pueden como nosotros, someterse á la voluntad nacional. ¡Verdades que hay hechos ya históricos que dificilmente podrían pasar al juicio imparcial de un congreso libre! Nuestros deberes y nuestra tarea son á consecuencia de .esto, por .ahora, muy claros, del.i_emos defender cO'n la independencia tambien la li~rtad nacional, y devolve,- á la nacion cuanto antes y á todo trance, su propia y libre accion :,¡ su dignidad, que gimen el día de hoy bajo el terrorismo mas ab~oluto de las cohortes de la revolucion social. El 16 de Setiembre de 1865 os dije: "Que cada "gota de mi sangre es ahora mexicana; y si Dios "pew1itiera que nuevos peligros amenazaran á "nuestra querida patria, vosotros Me veríais comba"tir en vuestras filas por su indel)endencia y por su "integridad." Los que Me rodean ell los difíciles y peligrosos dia1:1 de Querétaro, ven que Yo be cumplido Mi palabra. El año siguiente en el mismo dia, de memorable recuerdo, os He dicho: "Qu~ ~ "sangre, sin pena, no hay triunfos hun1anos, no hay !'desarrollo político, no hay progreso duradero, aüa"diendo tarubien que estoy firme aún en el lugar ".que los votos de la nacioo M_e han hecho ocupar, "no obstante todas las dificultades, sin vacilar en "Mis deberes, pues no es en los momentos arduos "cuando abandona un verdadero Hapsburgo su "puesto." Aquf estoy, pues, luchando gustoso junto c·on Tosotros, sigamos en adelante tambien con consecuencia el camino de ~ uestros deberes y Dios recompensará Nuestros esfuerzos, concediéndonos como premio la paz y la libertrd para Nuestra patria y que siempre, y en todas ocasiones nuestro grito de union 11ea el lema inmaculado de ¡Viva la Independencia"! Abril 10 de 18G7. Condecoraciones concedidas 11or el Emperador el 18 de Abril de 1867. • Dr. Scblesinger. D. Ramon Vera Quintana. 01·den .del Aguiln lllexicnna. CABALLEROS. Ga.rn Cn.uz. Exmo. Presidente del Consejo de Estado, D. J osá M. Lacunza. Comisario Imperial, D. José Salazar Ilarregui. General de Division, D. Miguel Miramon. D. Ramon Saens de Mendiola, Consejero del Departamento. ,, Manuel José Bayas, Regidor. ,, Macario Hidalgo. D. Juan Gómez. ,, Manuel Castillo y Cos. ,, N. Sep'dlveda, secretario del Prefecto de Sonora. Subteniente de la Guardia municipal de infantería, Gerard. D• Estevan Lamadrid Comandante, D.· N. Mesa, Contraloor del hospital militar. D. Eduardo Tobler. ,, Julio G. de la Herran. ,. Manuel López, coronel de voluntarios de Querétaro. Co~ENDADoR. Consejero de Estado, D. Alejandro Arango y Escandon. OFlCIAT,. Consejero de Estado, D. Faustino Cbimalpopoca Galicia. CABALLEROS. Prefecto de Sonora, D. F. Escalante. Cónsul de México en Roma, D. C. París. Ol'den de Gnndnln1,e, MEDALLA DE PLATA MERITO CIVIL. GRAN CRUZ. Exmo. Sr. Presidente del :Ministerio y Ministro de Hacienda, D. Santiago Vidaurri. Exmo. Sr. Ministro de Negocios Estrangeros, D. Tomás Murpby. Exmo. Sr. Ministro de Justicia, Instruccion Pública y Cultos, D. Manuel G. Aguirre. General de Division, D. Severo del Castillo. GRAN OFICIAL. Consejero de Estado, D. Urbano Fonseca. Consejero de Estado, D. José Linares. D. Joaquin Castillo y Lanza~. Illmo. Sr. Obispo de Tulanciogo, D. Juan B. Or, maechea. Chambel3n, D. A11tonino Moran. ,, p. Felipe Uaigosa. Cm1E~DAD0R. Consejero de füitado, D. Mrmuel Orosco y Berra. ,, ,, D. Víctor Pérez. ., ,, D. Felipe IIernnndez. f}eneral, D. Jo~é M. Y:íiiez. ,, D. Florrncio Villareal. Alcalde Municipal, D. Ignacio Trigueros. OPICIALES. Comisario general del ejército, D. Domingo Pazo,. Prefecto de Querétaro, D. ~lanuel Dominguez. Alcalde Municipal, D. J. A. Septien. Dr. D. Francisco Martinez. Cuerpo Médico Mili~ tar. Dr. D. Agustín Reyes. Padre Aguirre, capellan del ejército, ,, Guisasola. ,, Camacho. , D. Victoriano Granados, Ofieial 2~ de la Prefectura de Querétaro. ,, Gabriel Chavez, secretario de la Alcalnia. MEDALLA DE ÜRO. Sargento 2~ de la Guardia municipal, Soria. Orden de San Cárlos. GRAN CRUZ, Exma. Sra. D~ Concepcion Lombardo de Miramon. ,, ,, D~ Luz Araujo ile Márquez. CRCCES. Sra. D~ Rafaela Duran de Aguirre. ,, ,, Gertrudis Covarrúbias de Hernandez. ,, ,, Carolina Terrés de Castillo. ,, ,, Eloiaa N. de Vnldés. ,, ,, Josefa Chavarria de Méade1. ,, ,, N. N. de DPgollado. M AXIJ1.1LIANO, Emperador de Mi.rico. Para perpetuar la memoria de los hombres eminentesi qus nan dejado en Nuestra patria un recuerdo imperecedero, y para premiar tnmhien el valor y servicios distinguidos de aquellos de NueRtros valientes generales que los hubic11en prestado 6 prestáren en lo venidero, Hemos yenido en decretar lo siguiente: Art. 1~ Los cuerpos del ejército c¡ue Nos tuviésemos á bie::i designar, 11evarán el nombre, despues del número que les corresponde en aquel, de los hombre, que se han hecho célebres en el pai!! por sus grandea servicios 6 heroicos hechos. Art. 2~ Los gefes que deban mandar estos cuerpos, serán expresamente nombrados por Nos. Art. 3~ En lvs mismos términos que exprese. el 8 artículo 1?, los batallones 6 regimientos que Nos designemos, llevarán los nombres de aquellos generales de Nuestro ejército, cuyo valor 6 eminentes tervicios prestados á la patria, los haga dignos de una alta y distinguida consideracion. Art. 4~ Declaramos propietarios de estos batallones 6 regimientos, á los gen-erales cuyos noml>res lleven los expresados cuerpos: podrán portar su uniforme, y tendrán la facultad de aprobar los nombramientos de la clase de tropa, asf como de ascender oficiales hasta la de capitan inclusive. Art. 5~ Como propietarios que son dichos gene.ralas de los cuerpos que llevan sus nombres, ejercerán las facultades de in~pectores de ellos, entendiendo en todo lo económico. Art. 6~ El nombramiento de esto!l generales. se- · rá hecho solamente por Nos y recaerá entre aquellos de Nuestro ejército que Créamos verdaderamente dignos de esta concesion. Art. 7? Para cubrir por la primera vez las vacantes que hubiere en el cuerpo, cuya propiedad Demos á alguno de Nuestros generales, Queremos que el Colegio militar provea la mitad de ellas, proponiendo al Gobierno aquellos oficiales que sean , dignos de pertenecer á dichos cuerpos: la otra mitad la cubrirá el geReral propietario, conforme á la facultad que le Concedemos por este Decreto; Re· serváudonos en todo tiempo el derecho de nombrar • á uno 6 mas individuos que iugresen á ellos, conforme á Nuestra voluntad y al buen servicio. Art. 8~ Los cuerpos que lleven el nombre de las personas á quienes se refiere el articulo 1~, podrán ser dados en propiedad á otros generales, los cuales gozarán de las prerogativas que les concede este Decreto, sin darle sus nombres. Dado en el Cuartel general en el convento de la Cruz de Querétaro, á 10 de Abril de 1867. MAXIllILIANO, Por el F.mperador, el encare;ado dl•I d•spach" de 101 asun111s <kl \Ji11is1erio de la guerra, Sern-o del Costi!lo . Al encarg3do del despacho 4e :Ministerio de la Gurrra. 1011 a1untos del MAXJMILIANO, Emperador de México. En cumplimiento de Nuestro acuerdo de ests fecha, relativo á la denominacion de los cuerpos del ejército, Hemos tenido á bien disponer: Artículo único. El 1~r batallon de línea seguirá denominándose "Datallon del Emperador." El 2~ de línea, segun ha sido ya determinado por Decreto de 16 de Setiembre de 1865, queriendo conmemorar el nombre inmortal del héroe de Nuestra iadepenclenci3, llevará Ell nombre de 11Batallon de Jturbii!P.'' �I Boletin de noticias. I El 3<? de linea, se denominará en adelante "Batallon Márquez." El 4<? l,atallon de línea, en memoria del ilustre caudillo de la independeoeia se llamará, 11B11.tallon '.Hidalgo." El 6? de linea, se denominará "Batallon Morelos," en recuerdo de aquel pign:> campeon. El batallon de Tiradore1+ de la frontera, tomará el nombre de "Batallon Miramon." El 1~r regimiento de caballería continuará como hasta aqui con el nombre de 11Regimi3nto de la Emperatriz." Y el 2?, cuya formacion Dieponemos por decreto de esta fecha, tomará el nombre de ''Regimiento Mejía." Dado en el Cuartel general de la Cruz. Querétaro, á 10 de Abril de 1867. MAXIMILIANO. Por el Emperador, 11 encnrg..do del despaeho de los uuotos del l't!ini.terio de Guerra, Severo del Castillo. Al encargado del despacho de los asuntos del Ministerio de la Guerra. ' Hemos tenido á bien disponer por decreto de hoy fa for~cion del 2? Regimiento de caballeria, que llevará el nombre de "Regimiento Mejía," refundiendo en él los piquetes del 7? y 9? de caballería que se encuentran en esta plaza, así como el ,¡ue compone la escolta del general D. Tomas Mejía. Nuestro encargado del despacho de loa asustoa del Ministerio de la Guerra, lo queda de la ejecucion del presente acuerdo. Dodo en Querétaro, Cuartel general de la Cruz, , 10 de Abril de 18ü7. MAXIMILIANO, Por el Emnerador, el encargado del despacho de los a1ao1os del Jllio,.i río de I a C\Jerra, &tero del Castillo. Al encargado del despacho de los asuntos det Ministerio de la Guerra. MAXIMILlANO, Emperador de Méxíc,., En atcncion á ser ho f el tercer aniversario de Nuestra 'lccptacion del trono de México y qu~riendo en conmemoracion <le él premiar los •nfri, os y servicios de las persooas que constan en la relacion adjunta, Hemos tenido ñ hian ccncederles los ascen101 que en ella se expresan. Dado en Querétaro, Cuartel General de la Cruz , 10 de Abril de 1867. • MAXIMILIANO, Po, el F.mperador, el encargadn del rle;parho da los a■ualos del :llini,t":iu d~ la guerra, 8m,ro Jcl Costtlto. Al encargado del despacho de . loa asuntoa del Ministerio de- la 0-uerra. Ascensos pa1·t(el 1o:de Abril. A Coroneles. Teniente coronel del Regimiento de la Emperatriz, D. Pedro Gonzalez. Teniente coronel de la Guardia municipal, infantería, D. Joaquín Rodriguez. Coronel graduado de Estado Mayor, D. Manuel G'uzman. Teniente coronel, D. Luis Ordoñez. ,, " D. Antonio Cortázar. caballería, ., 11 D. Antonio Diaz, caballería de Guardia municipal. A Tenientes coroneles. Comandante del Regimiento de la Emperatriz, D. Ventura Ortiz, pasando al 2? Regimiento del ge-neral :Mejfa. A Comandantes. Comandante de batallon, D. Gil Castro. Capitaa, D. Santiago Monterinos. ,, D. Juan B. Anguera. ,, D. .Manuel Arroyo, para el 2? Regimient0> del general Mejia. A Caz,itancs. Teniente, D. Ramon Saavcdru, de a1tiHeriat prow puesto pvr el g1meral Areilauo. A 'l'wicnta. Alférez, D. Rufoel Ordaz, á tenieute de artillerfa. IIabicudv dispuesto por decreto de esta fecha la formacion del 2~ Regimiento de cabal[erfa que llevará el 110111i,re de 11Regiruiento Mejia," Nombramos para mandur dicho Regimiento al coronel Don Pedro Omiuechea1 quedando Nuestro Ayudante de Campo honornrio. Para tt:aicite coronel del mismo al comandante del Regimiento de la Emperatriz D. Ventura Ortiz. P:-ra comandantes de Escuadron al de igual clase D. N. Malbourgh y al capitan gra<l.rndo comandante D. l\Ianuel Arroyo. Dado eu Querétaro, Cuartel General de la Crui á 10 de Abril de 1867. lliXIJIIH.UNO. l'or el Jo,otperador, e l encargado del dPspacbo de los asuotoll d~I .Mioi.terio de la 1uerrt , Severo del Castillo. Al encargado del Ministerio de la Guerra para el despacho de les uuntes de él cerca, de Nuestra persona. UIPRENT.A. Dl::L GOB!ERNO. , ' � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Boletín de Noticias Description An account of the resource Boletín Oficial del gobierno del estado de Querétaro durante la segunda mitad del siglo XIX. Contiene información oficial del gobierno, partes, leyes, decretos, circulares, estadísticas sobre educación, comercio, industria, etcétera. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Boletín de Noticias Año de publicación El año cuando se publico 1867 Número Número de la revista 5 Mes de publicación Mes cuando se publicó Abril Día Día del mes de la publicación 10 Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaBasica&bibId=1752591&biblioteca=0&fb=&fm=&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Boletín de noticias, 1867, No 5, Abril 10 Accrual Periodicity The frequency with which items are added to a collection. Bisemanal Creator An entity primarily responsible for making the resource Ramírez de Arellano, Manuel Subject The topic of the resource Ejército Imperial Maximiliano de Habsburgo Correspondencia Manuel Domínguez Decretos Querétaro (Estado) Description An account of the resource Boletín Oficial del gobierno del estado de Querétaro durante la segunda mitad del siglo XIX. Contiene información oficial del gobierno, partes, leyes, decretos, circualres, estadísiticas sobre educación, comercio, industria, etcétera. Publisher An entity responsible for making the resource available Imprenta del Gobierno, a cargo de Víctor Guillén Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1867-04-10 Type The nature or genre of the resource Periódico Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2012448 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Fernando Díaz Ramírez Language A language of the resource spa Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant Querétaro, Qro. Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. Universidad Autónoma de Nuevo León Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Constitución . Emperador Maximiliano Querétaro https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/104/4474/Boletin_de_noticias._1867._No._6._Abril._0002012455.ocr.pdf 24014460e3241d1db39d20bc51c93d1a PDF Text Text . Numero 6. NOT[CIAS. ' J VE(l1 Est.. 11 , e.u.) n;r1. .. r e t.u imputta ~,<Íl',!ab1et.talu /lt,d ,o. on utl periódlcu, 1011 obii;;rtqtl~. ) . -- 1.t• f 1r11.:1rJi11:trins cud.,d La• lsyés y dt<f'Dt !:'.!trtar.e • Se repa:-'t, este p"ri6~:co a,1 p!"eclo <lll.. ieL t"M:lt:u C"JJ. t.\ffi1""°1J ni~?ci, er1 •I de,:,ftcha M ,.,, lntpreua, <11 la llbrttía ,!ti 6:. l ""tfo, ca!!r ,lll llvs,ital. . / """" . ~...- Lus re.r.iti~O!'! y ariso:s tle imercS fkl•~ico con,cnt.J-,uulmt:r.t~. J i& lr.~r:.nr6.n fr:itb, k!,í'&rtlcu:u:a ' PAHTE OFICL·.L. - - - -......--------- ----EL H DE :MARZO DE lS->7. Tenemos á la yJsta lo3 do~os vficialcl de uno y otro campo sobre lu jornada del 14 ue Harzo, rn que se cubrie1on d~ gluna !ns urmas del Imperio. 1ruestras observaciones oeubres v lu rcfcrcr.cir. de lus suce:.os que prPpararon too ;ncmorable ludm lleu 1rán algunos hueco) que drj1 sie ll!JTC obscuros el lai.'onismo da i2s- reseii&s vfi in' vE• DdJ•: el din 5 ~e conocit>1 en !os ponne:1ores de la marcha progresÍ\'ll ct>l ~r ;go, <1JJ .! ccup¡¡ba lus principale.s curretcrr.s el<! O nyu y S... n ~11gut..l dJ Al!,.mde. El (i cu que so. <lietir 0 ~·ó s;i vuugua,dlil, quP.dó dcr1,.,i~ivn111ente e~ub!€~;Ja r.ucstrn !!nt..'a tk batulln npoyJodo foerteJucntc su ceµtro. en t>I I cqueü 1 ceno <le lus Ce r¡p.am:, donde S. :iJ. el Lmperador lijó el Cua~tt-1 ü ·oe1,J, y proh,r~nndo s..is alas húciu. fas garitn., d,J &n JJ g1:r.l y Cc,cy,1. :Cu esa po. icwu e! rjtrcitu dl ·t. ia. uu l1 gt1!0, que de.:ati6 ll campo ~u~u, 40:·· 'lt(l s~: d u¡ cc,U!-iecutl\ (JS, á lu:s cr.ormt's masas repul.,!it, 1, • 1; it ..b., en !os , pt' tn;an1:or.to¡; de J..,s ;;~ftlS' &uJ1eriorc ,!,J tj {.-cito ed lur ú l:t t' · ud .íl o:i horrore,:; de 1a gut I a; d ene• migo lo quiw ,fo otra. 111 .u r,h y s n · •6 1· 01· p: to• mcr:te á Mcr,t ~ b b , 11.\ t:i111p:.L l npott¡, mu oho poner esta cin•uftt;.t11neia :'1 p,etla luz, p,.r, que el mundo todo ronoz.a bi ;1 r: e ácter de b i,U!I ... niu:ria c1vihzucion. tnn ir.Si.i.-awc-1,'c l1:a.ound w t, cst1111dJ.rte 1. erul. ¡\ f S 1: .r I iod•) d" !pi. >nt 0 ci:uient )S la ó1 dt:n gt I t!i; G ~t< ~: ~o, C: ¡ ¡ n:1;orc lo~ gr,,,,d '$ st-r •,1 1il el pi, ó ñ 10 '1• rl,ul1 c- t: y t . , dét,¡,u!·S lll s1 e ctó e,· 1 uu.. .-, i, ¿; e,. ,e; Y" tr,1.:1 , s. El 1 l F.• h .) ¡>t 1 .._ r.j 1 ,l \' l l l U, Gi.; (1 l"O que t>}•cutnbn t.l cn1 m·go p ir ti ramipp t1 • SJn M1g:icl, f .. a c...up:ir l.1 e 1 il G, '•1 i; qu '. ., cuelan a: No te. <Jriecte y 1-ur e.e a c1u Juil. Con ªº :~o 0 el tin de dt:~ ·ubrir v co, fi r, c¡r e e 1 .o.... 111 'i•uto, <i /::ir:General D 8 v~ro ~u: l ht r~ un ~c.1ó d l~ el curro de Alvur,1.io ~on t ~· 1 r,r I l. J <.., u , 1 quo dt '}' e¡:,ú h z ¡mq,r, t ..i il v tJ e; 1 Cu-11 l;t., rr ,. · ncr-..1. Bu r: l l 1 • ; 1• u, , • l, fl ~ :' • • ,l tu3 ca1.n.fJ r-s d.l 'ni 1 'r.. ;or: '-ll. e¡ et~ , e, s u:,>.r 1;V O· ncl Vi:Jnf;¿jc~, foé 11, ~n ~ h ¡. o. 1::1 e~er .. i.::,o , 1 arcc;6 y c~ta lec:.~ E.U~ bntcri..s el t • di:! J 3 sqbre los cerros du Carretas, la Cuesta Chir,a, la Ci:!fiada, &c., que fvn.,an la parle principal de la cndcua mencionada. "Gr.a ,·ez ~peoetrados los proyeclos ele! eJ)emigo que rcbu~nba h In.talla para dirigir 1sus ataque!! contra 111 p.9blnciop, ge conoció la necesidad de ~amb:a;· Jas posiclooes <le!· ejército. La nueva línea se efit¡1b.lcc:ó en coulecuencia el 12 por In ta!"de. Es Ja, m~ma qltf3 con fon repetidos tri¡.rnfos, y sin perder un wlo puesto, han tfofcndido hasta hoy 1:uestros brnvos Goldafü,s. EE la que sir\'ÍÓ de teatro al inmortal combate del d:a 14. En ella nunca estuvieron comprendidos los cerros de San Pilblo y de San Grcgorio, que el enemi, go en sus mcnti las publii:ac:ones I.iahJcho aparecer ...¡.como puntos fortifi ·ados, ocupadas por nuestn:rn trop,:s, tomadus ror !:is suyas con mis piezas de cafion, Eúc:entos pris'ooeros.y los pertrechos de guerra quo cor.teni:m, y heróieamer,te couscrrndos, segun la frr,so de Escchcdo, por doscientos hombres de la d,Tision de Gu:inajuato, mandados por Antillon. Tales cu,;,uslt:s lio.r. flido cstérile.::, aún para contener la profuwlu des!l"Qrdizabivu que ce!"Ccna 1.Spidamcnte l:lo Blas 'republ:cnna;:;, A las 11ueye y me.día de l:i ml\ünna del 14 los caf:onc:, ene,t1igo3 eJtub!ecidos en la Cucstn China diew11 la ~Eiíu.l del combate, qu~ principiaron ws caualltríns :mm; ndo <m fuertes columuns por el camino del l'11túlito, hostn posc:;ionarse de la hacienda é!cl J ocul, ú inme•füciooes de la garita de Pin tu. fatl:l último ed1fi.::o i;ervia <le cucrtel general á DUI', trn di,·ision do caballerfa . L<1 primera urig11da de e¡¡tu crmn, á !ns inmediatas órdc.ncs del ra!ieirtc gccernl :Mejfa, se lanzó sin ptrda tiempo al encuu:Jtro del e1iemigo, contuvo su tuarcha agresh·a y le hir.o ab:mdonar á pocos mume;1tus el terr.euo &\'ehtajado. La carga fue:: entone(..~ bril~iute y condujo á nuestros dragones h:1stn los ú:timt.S campamentos contrnrios, establcci~os f II lt.s cercanías de Ju I.:stnncin. ~esE.1.ta ¡,ri1,io1rnros y 1•• us de doble número en mu1,;rks ó her;clos Gtl c:1c:1:igb fueron el resultado de c~tc pri1!1cr comb: te. · Al rt'gre:srr cea t·ulumna á su puesto la ciudad era rigoroso.mente ab1cuda por el lado uortc, de donde ei enemigo desprer.diú numcrorns fuerzas de iufor,tet fa, que con gruesa artilleria se posesionaron f:in ob,:táculo dJ los cerros <le S:10 Pnblo v San Grefñl :o, para desbendt>1 lus luego por la falda del 6Ur y r. •<,m~ter e1 paso del rio, qul' separ:t á la ciu<la~ de! b;:rrio de bau Sebnstia'l. Durante muchas hu. :, d comL· te fué eui:aroizado cu estn línea, y rl!d1 :i.idas vanus veces sus columna'!, .se reorgani• zc.ban de nue\ o 011 la pi e su,rE'1ior <le h mootaii.i plH'a voh-cr con el n.i mo ar,ior á In c;arga. Pero ni ei número, ui e! valor de.pl1:gados por el ene_migo, fucrnn b11)t:mtcs pura forzar el pu::~to eaco- • �Eol otin de not.iciao. Boletin de noticias. mendado f. las divisiones Castillo y Casanova, cuyos valientes soldados al rechazar el postre; empuje, saltaron de sus parapetos ea pcrsecucioa de los agresores, apoderándose de una pieza rayada y de un gran número de heridos y prisioneros.-Durante esta sangrienta lucha, el fuerte de las Campanas abrió y mantuvo sus fuegos con admirable precision. En estos momentos supremos, el cuartel general del ejército establecido en el convento de la Cruz, que cubria una parte de la brigada de resen•a, era f. BU nz terriblemente asaltado, aprovechando el enemigo todos los accidentes del terreno para avanzar BUS tiradores y columnas, bastt\ el inmediato ~dificio del Panteon y tapias de la huerta del convento. El ataque estaba apoyado desde la eminencia de San Fraacisquito por un batallon con dos , pie1.as de artillerfa, y desde la llanura de Carretas por cuatrC\ fuertes columnas de caballería con igual dotacion de cañones. De este modo 1n Alameda y todo el sur de la ciudad se vefon peligrosamente am nazados. El enemigo, al propio tiemro qi;e sostenia tenazmente "el ataqne de la Cruz, destacó por ¡¡c,l.:re • el cerro del Cim11.tario una <le las columnas de eaballerla e.:itablecidas en la llanura de Carrdas, para contener á las nuestras que desde la hacienda de Casa Blanca amagaban su flanco izquierdo. Un reñido combate se trabó entonces sobre la indicada falda en los momentos mismos en que el incansable general Miramon, posesionándose de la Alameda con iofanteria y artillerfa, protejia la c::.rga de nuestros dragoues y batia por su izquierda á la reserva enemiga, aifuada en San Francisquito. A la vez, tres brillantes salidas do la qunrnicion de la Cruz que desalojaron al enemigo del Panteon, huerta y edificios inmediatos, lo obligaron por fiu á declararse en abierta retirada. La jornada babia terminado. El enemigo se batia retrocediendo hácia sus campamentos, despues de sufrir grandes pérdidas, segun su propia C'-presion. Nuestros sol<lndos volvian á sus posiciones con los trofeos del triunfo. ¡Gloria al E:,perador, cuya admirable serenidad en el peligro dorprendió á lo-i mas intrépidos! ¡Honor á los bravos militares qne consumaron tan hermosa defensa! EL 2-1 DE )lARZO. La ruda y sangrienta. lecciuu que recibió el enemigo en la jornada del dia 14. le hizo conocer, & rn pesar, cuan poco valen la superioridad r J nú;,1crn y las posiciones que se ocupan cuando i:e tiene que luchar contra fuerzas moralizncias, entua;astas y r atriotas. Escarmentando por de pronto con lo ocurrido en aquel dia 11,emorable, se limitó en los subsecuentes á ligeros y parciales tiroteos, en los que siempre llevó la peor parte, y que vinieron á probarle la impotencia y desmoralizacion de !lus masas, vencidas aiempre por nuest,os bizarros y leales soldados. El 23, sin embargo, envalentonado con los considerables refuerzos que en ese dia le llegaron, procedentes de los departamentos de Méxieo, Puc~la y Guerrero, aió algunas señales de vida y se dispuso á tentar nuevamente fortuna. Al efecto, y creyendo de fácil conquista la linea Sur de la ciudad, en donde no se tenian practicadas obras ningunas de fortificacion y cuya defensa estaba confiada eeclusiva0 • mente á nuestros ginetes, líizo descender por la Cuesta China, á las ocho de la mañana del dia 24, numerosos batallones, que apoyados en fuertPs columnas de caballnfa y sostenidos por dos baterfas y media de piezas de batalla, comenzaron á estenderse por la falda del Cimatario, basta la altura de la garita del Pueblito, cuartel general de nuestra division de caballe:fa. El movimiento practicado por el enemigo, ademas del objeto ostensible que á él le guiaba y que no podia ocultarse ser el de privar á la plaza de toda comunicacion con el exterior; dejaba sospechar á la ver. el intento de un ~ério ataque sobre nuestra estensa y débil lfr:ea del Mediodia, en la que acaso esperaba encontrar poca ó ninguna resistencia. Mas S. M. el Emperador, que comprendió inmediatamente toda la importancia. de las operaciones practicadas en la falda del Cimatnrio, se apresuró á dicfa;· con una oportunidad y precision admirables, las medidas mas convenientes para resi~tir y escarmentur á los sitiadore!l, que n•forzados mas y mas con . tro¡,as que desprenoieron de su línc,\ Norte, co1¡¡en. rnban á 0rga01iar sus batallones, á fin de lanzarlos sol.re la garita del Pueblito, desaloj,ir de ella á nuestrns ginetcs. ocupar despu"s la garita de Celnya y cortarno1l, por ú!timo, todas nuestra11 comunicaciones exteriores. El ataque no se hizo esperar mucho tiempo. Varias gruesas columnas de infonterfo, apoyad11s en otra1- de caballerfa y protejidas todas con el fuego de veinte cañones, principiaron á descender á las doce del día, dirigiéndose una~ sobre la Casa manca y otras sobre la lfnea que, entre ésta hacienda y la Alameda, ocupaba con sus tropas el general Miramon. Pero tanto este bravo general, como el intrépido general Mejfa, con la mayor calma y con una sangre fria digna de toda recomendncion,"dejaron aproximar las columnas contrariaq hasta quo estuvieron á buen alcance de nuestros fosilt:B,'Y llegado e~te momento, rompieron sobre ellas un fuego nutrido y l'1)rtero. El enemigo que babia avanzado á paso de cnrga hasta aquel punto, se detuvo desde Juego, y diezmado por nuestros fuegos, se puso de~pues en reti• rnda; pero tanto los estragos que ..,.iusaba en sus fi. las In metralla, como la oportuna presencia de nuestra caballer{a, lo pusierc,n al fin en precipitada fuga. Los momentos e1an solemn~: el bizurro general 1\íPjfo se aprovechl\ de ellos; y <lespre~i:• nrlo los mort,foros fucir0s du la artillerfa contraria, se lanza como el ray; sobre los fugitivos, entre los que siembn1 el terror y la muerte, conteniendo con este neto de arrojo á las clemas columnas enemigas, próximas ya á descender ·,I lugar dd comb~te. .Mu_l~itud de muertos y heridos, y mas de doscientos pr1s1oneros, entre los que se cuenta un buen número de oficiales, fueron el brillnute triunfo alcanzado por nuestros ginetes en aquellos preciosos instantts. Un nuern y rudo ataque del enemigo, intentado un poco mas tarde svbre la pos1cion de Casa Blanca, fué rechazado tambien con igual valor y denuedo por parte do los dignos generales :Miramon y :Méndez, que, al frente de nuestros entusiastas batallones, lograron en ese fausto dia inmortalizar sus gloriosos hechos. La victoria coronó al fin nuestras heroicas armas. Cuatro batallones, ochocientos ginete11 y una ha- ' 1 teria, en cuyo servicio Ee han distinguido nuestros bravos artilleros, han obtenido en esta brillant<' jornada un espléndido triunfo sobre mas de qumcc mil hombres, que fü;.dc~ en su gran superioridad numérica y en lo formidable de ~us posiciones, se atrevieron á desafiar á nuestros valientes. El dia 24 de Marzo de 1867 será siempre de gloria para el ejército Imperial, que entusiasta, sufrido y lleco de te en la causa que defiende, supo dar en ese memorable dia las mas irrefragables y constantes pruebas de su moralidad, valor y disciplina. La patria por su parte tiene mucho que agrndecer al denuedo y abnega<-ion de sus buenos hijos; y los nombres de los generales l\Iejfa, Miramon y Méndez, así como los de otros varius de los dignos 1efes y oficiales de nuestro ejército, serán siempre para México un timbre de imperecedera gloria. Entre tanto al mediodia de la ciudad tenia lugar este reñido y sangriento combate, al Oriente de ella era atacado el cuartel general de la Cruz por una columna enemiga, que protejida con los cl;sparos de su artillería, hizo 1! ' .;.n:os uunque estériles esfuerzos para accr;;,m:e á nuestrns for~if.caciones. S. M. el Emperador, cuyo sereno valor y envidiable sangre fria son ya tan conocidos á su ejército, desafió constantemente los 1,eligros de este :1taque, salvándolo la Providencia de los estragos de una granada, quP, reventó á tres pasos de su Augusta Persona. El cielo lo conserva sin duda parn In ventura y lustre de nuestra infortunada patria! Tales fueron los her6icos esfuerzos hechos por nuestras dignas tropas el día 24 de l\larzo, y que repetidos y coronados con una nueva victoria el 1~ de Abril, forman desde ahora nna de las mas hermosas y conmovedoras págin11s de nuestros anales militares. Tiempo es ya de que nos ocupemos de los acontecimientos de este último din, haciendo ele ellos una..verfdica aunque ligera reseiia EL 1<:> DE ABRIL. A las tres de la maüana de este memornble dia formaro11 en columna y se situaron hácta la parte r,orte del cerr9 de las Campanas, mil de nuestros bizarros ginetes, con el fio <lrl protej~r y apoyar el movimiento que debia Pjecutar~o un poco mas tarde, por una de nuestras divisiones <le iufanterlil. en la parte que ocupa la parroquia de San Sebnstian, 1~,rtificuda y bien guarneciJ,1 por las fuerza:i sitia' uorui:. El valiente general Miramon, r. quien ~e rncomendaron las opcraciuncs de este dfa. ,:;p morió á las cinco de la maü1111a, al fr..,nte de F-us colu11rnos, y cu11 el denuedo y bi1.unía que lo di~tinguen. ¡¡v¡¡11zó resuelta a1mq11e t-igllosamente ~obre la 11:~11c1011arla iglesia de_ ::-an Sebnstian, que foé i:orp1r11ditla por las tropue 1111pcriale~.-La fociltdad con que se llevó á buen término la oct,pacion de la parrcc¡u iu, el desconcierto que debia sem brur en las filas e¡¡emigas este audaz é inesperado asalto, y eobre todo el ardor y entusiasmo de nuestros valientes, convidaban á no limitarse á los frutos alcanzados ha~ta aquel momento, sino á continuar por el contrario el avance de nuestras columnas. Siguieron ~tas efectivamente sobre la Cruz del Cerrito, á cuya derecha. el enemigo tiene practicadas algunas obras de fortificacion, las cuales, así como lo fuerza ,1ue las guamecia, cayeron en poder 3 de los n•Jestros. Interrogado uno de los pri1.1ione· ros soorc el punto en q:.ie se encontraba su artilleria, be ofrer,ió á conducir á los imperiales, que en breve se apoderaron de dos oLuses de montaña, colocados á uoas quinientas varas de las fortificaciones asaltadas. La1.1 operaciones hasta entonces se habian practicado con la violencia y rapidez que exijia el buen éxito de ellas; pero esto no pudo impedir sin embargo, quo el enemigo hiciese mover sobre el campo del combate considerables refuerzos, que amenazaban envolver á nuestras pequeñas columnas. Bra indispensable satisfacerse con lo alcanzado hasta allt y tratar inmediatamente de emprender la retirada. El enemigo avanzaba entre tanto y sérias dificultades i,e presentaban para la ejecucion de aquel movimiento. Mas ¡,qué no cede ante el valor y disciplina de las tropas imperiales? Estas se replegaron en el mayor 6rden basta ocupar sus re1.1pectivas lfnf8s, no sm escarmentar antes al batallon denominado de los Supremos Poderes que, á paso ve101, babia ocurrido cesde el cerro de Carretas, é intentado con un movimiento de flanco cortar nuestra rct;í:ida. A las nueve de la maiiana, en medio de entusiastas dianas y de mil ardorosas aclamaciones, eran recibidos en la ciudad los prisioneros y los dos obuses arrebatados al enemigo, que serán siempre para los batallones de Cazadores y Celaya el mejor trofeo de su arrojo é intrepidez en la jornada de este dia. La victoria desgraciadamente se compra ctn sangre; y el 1~ de Abril, lo mismo que el 1-l y 24 de Marzo, se derramó la de algunos buenos hijos de México, que han legado á sus familias un nombre de eterna gloria, y á sus hermanos ele armas un s:into y noble ejemplo que imitar. Los que pasan é mejor vida, en medio de la victoria y sobre los trofeos que han conquistado con su valor y con au sangre, ¿qué mas pueden apetecer? Esa es la muerte digna de un patriota, de un soldado, de un caballero. S. !ú. EL EYPERADOR CONDECORADO PO:: EJ, EJERCITO NACIONAL, Nada mas sati&factorio para los corazones bien formado11 que tributar públicamente el homenaje debido á la virtud y al mérito, satiEfaciendo á la vez sus sagradas deudllS de gratitud y reconocimiento. El Pirrcito mexicano, en cuyas filas laten coraZ"' _ a, 110rnsvs y leales, no ba podido menos que con ldn ¡,lar co11111ovido la abnegacion profunda, el arr0Ju1lo valor y el i,ufrimieoto no desmentido de su lllagnánimo y augusto caudillo; y ¿cómo dar una prueba de lo que siente y admira, de to que lo conmueve y entusiasma? Suplicando á S, M. se digne llevar sobre su denodado pecho la honrosa condecoracion con que el Soberano premia las mas heróicas virtudes de sus soldados. De hoy en lo sucesivo la 1;1edalla del mérito militar será ambicionada con mas ardor, con mas vehemPncia y con mayor entusiasmo de lo que hasta aquí lo fuera¡ porque ¿quién no se llenará de noble orgullo al ver rremiados sus afanes con la condecoracion que lleva tarnbien, en recompensa de ]l)s amyos, el Emp1r rador de Mé1ico? ¿Qué mejor estimulo para loa �Boletin de noticias. 4 ·=-======:::t:=====================:::----~---valieqtes que alcanznr la ambicionnda meJalla que oste11ta el mns digno y valiente de los 8obera:ios? Tal ha sido el penmmiento uel tjétcito mexicano al cúndecorar á 8. M. el Bmperndor, cuycs rnleva1..1;s 'irtudP.S mi!ita,cs, reclnmabnn, por otra parte, ese públiro testimonio de la grntitud y j usticia de sus soldados. Dígtiese, p11us, el denedado campeo:i ele 1a iudepende11cia de México, e1 valiente defensor de la plazo de QuPré\ar,> y el ilustre caudillo del ejército naeiomil, recibir por r1ue&tro humilde conducto, el parr.l,ien 1cas rump'idc, <le sus subordinados, que entusiastas, reconocidos y leales rcuuernn en esta vez sus j urcinentos do ¡¡f!heRion al trono, y los ele Hl r,ruor y 1espeto ,¡ sus mngnánimos y uoblcs Soberanos. Tenemos la eutisfoccion de coacluir t:stos cortos y desaliiindos renglones, publicn1Jdo á cont:nuacion el documento Eiguiemc. SE~on.- EI <'jército mexicnno que á las inmediatas órdenc.s de V. l\I. 1Mie1,tle la plu:.:a de Querétaro, represeutudo por los gencr,1le2 que fiuscriben, pide á V. J1[. que se digne hoornrlo utJa vez mas, llevando ul pecho desde hoy l!:. medalla d~I Mérito niilltur. V. M. premia con e.~ta honrosa condecorncion los servicios distingu¡d0s de los general.'.ls, gefos, oficiales y soldados, que en cumplimiento de sus ma'.'l sagrados deberes no h:icen Lay otra cosa que imit&r el heroico valor, el constante sufrimiento y la singular alrne¡;acion de V.M. Jamas Subernno tlguoo, en las circunstancias de V. M., d, sccnd;6 desd0 In altura del tr.:>110 á vivir en medio del peligro, ajmitándo~e con el sold:!do cuyas priveciones y de¡;nudcz no tleuen semejantes e'n el mundo, rnldudo á quien V. M. ha sabido dar notnbles ejemplos de,urrojo, <le patriotismo y de wfri- miento. La nacion que prccma salvar y engrandcc:rn V. M. y la histo, ia se\·ein é imparcial, liarán muy irr"vn-_ t o cumplidujueticiaal Sobernno de M6xi.:o. El .:>jército por su p1!rte, contando con el bC'acplf.cito ile V. -t- :M., le cond2_cora con la Medullu del mérito militar. Cuartel g,!nera I en Qucrétaro, l\Inrzo 30 de 1Eü 7. - Seüor.-Fmrw<lo. -El general ele di\•i.;oJJ cu ¡,efe del cuerpo <le ejército de infantería, M18 1td i\Ji• ram-m. -EI gcnernl de ciirision en ¡;ele de la cnba· llcrfa, Tom11s M1jía.- El ;ene;·al de IJri¡:rdn, g,fo de 11~stado Mayor, s~v, rfJ dd Cmt llo.--EI :,.t>L1 n.l de lniga<la, en gefd de la 2: divis:oh f. i infi!llt, 1f , Pedro T'aldcz.-El general de brig :'¡¡ 1. f ~. dJ la 1:i divisioo de inf ntería, Ham1,,1 Ni d .-=.-El i • nerul de l>riga<ll', J rtctorde: itil .,L,:. 1.11· R. Ardla1t0.-El gmu:ra! g1ad1rn<lv, i.ig•?!..u(> gu1 l',a 1, • .Moriatw R,:¡rs. GAOK'! lLLA. -------~~- RASGOS DIGN08 DE U:IT..~llSE. Cuando S. ;,\l. c;I t:'.m wr.idoi fij(i :m <'1 artd g('IJC,l:11 t•n d el'11O de las C:1m¡ a11a~, 110 q1::so, sino desp11e-: d<' olg1111cs di,1r; y de 1:11,1 h.i... y mu_v repetida, inq ,rncics c,u· ~(• le liieit ron, permitir se levant,1~c rn el c,!mparr1r11to 11ua t1emJn de ca,r,¡: TI I que lo c1hri..;:1r,1. l ,11tieta11to a,i ~e n•rifjd,, totio el rjéíciro ha I ni lo cc·asiv1: ele contemplar coumovitlo y proíu11dam('11 1 impresionado la nhnrgacion) s11frimientoi d0I S0bera110 tle .México. /, l lado de MIS \'alien;e!s, 1ec;o!'>tach se,bre las peiia,;: para descao ~ar al~uno.; rnome11los du:autc la llOl'he v dei-nfüu~fo á to:lai; hora~, co11 un pcqi1€ño al~ri~o, l 1s i1demencias de In estac:io11, lo lwmos Yi:ito sierltpr.! di·LH1e~to á :-ar,ifaar~e por la illd1:>p( odcncia .r felicir.J.ul <lt• la p~.tfr1. por el houor .Y dcC'o:o de su E·jé cito y ¡:o: la seguricbd y stilru<·ion de t1UC'!!t1a ~oriecbl infortunad,1.· f asg-os ·t'omo el q11G ..irn.l,,unos de rd~1ir probaníu 1 1 u11111do y í. !05 c·rH•111igos dt-1 1mpc ,io, todo !o q11e ~léxiro 1ii.::.e <lc:i,•cho á e:i· pe1ar <!e '-fl Bobie y 1 .a~11:rnimu Sobernno~ h~ HOSPITALES . • Lít c :ir i l:ld de los dignos hijos de Querétaro hn pn.ipoi< io1:ado á nuestros h ei idos y á lo-; rnucb ,~ que tt'1w111os del ei1cmigo, las I omotliclddt>s q11e so11 de dest:ir,e pa1a Id hurna11idad doli~•nte. Lc-dws m 11llidos ,. a~cados, alimento~ y merlil'i1:as l,ie11 prt'p~radns y opo1 t,i: 1an:cntt' c!i,;rriu,:i:fas y locales nmi,c1dos y sal.1b1 es, con! 1ib:i v,·11, como t s-de su poner:-e, :i 1 pro11u íl'Stahlt:1·imie11to de lo..; qtw s1Jf1l'u; y todo es10 sr t 111·ut•nt1a t'rt nuc .. tro:-. bospitaks milit, rt'~. Pt'ro lo que obra !-!ill d1:1fo de u11a ma-,1era' nrn'l c•1icaz y actirn eu el finimo e]., los lw' idos, ,011 l:H frr;:ue:ites v CA1it,ltin1s Yisitas d1 1 Sohei::uc, '!lit! con lltl c,11iífo de pad,c V Ulla solic it11d si.; <'JP111plo para 110,.otros, \'a á j>1odi. g-arlu, c·o11~t:i111e111.!J.it! todo gé11e1g de cousuelos y <·spcr.> 11z11s. l 'nrn S. .:\1. 110 k1 .v .i 111);0~ ni cnemieo•: t•Jc.los :,;()!) H:e,:icallos, todo,- ~OIJ sus bijris y l 11 tre todo i se l<'pi!rle11 sus c11idach-; ,v \·ig.L111<·J 1 -i Loor l'l t'1 1,o a! j6w•1i '/ fi!ant,ó r iiro _;on ·,r,1 r¡ 11<' :. í ;.,1bc l:cnar l.: noble •v s~11ita llli.~i,)ll 1,-." uu St!J .. i.,no! IIUlLA~\ll'AnIOS SENTIMI E:!-:TOS VE LO,i SíTIADORES. I:sca 101(•1Jt 11ln,; t'll tod 1, s.:.. 11iit•111O1;:!-, v :11a<¡i11 ... . o\.;rt• l.1 pla;:u ,1., (J1111ré1:110, lo~ :-old.; . , ns rt•p1,i~,i ·a 110, rj1•r,•i,i. 11 ,1i,ui 11111111.'.' ~11 va. .J. lor _v d,• Uh!, tia fi .. 11t,t f•ll\ di Ítlt 11tl,> j.!í\lllélÓ,1 <; !SO: 1e Li,, rasa ... de !a 1·111dar!. V !-.wrdi,·,,11<iO co11 i,11': p, <•yt c!iie~ {: 'a-. i11t>1 ·:.1 ,:y c!t'-gr¡ir•i:..d,,s f.1- 111ili ''- quP :.,s IJ ,t,.¡ 11. T. 11•li:, ll Sl' ,; ,:,·, :, 11 Y llt,1t,11: ~·" (J i1lS (':I. 7.11! (¡.{;¡ l,1 .. tl1111e1,s, 1, :i .., \' ;i1 < i;.11us 1/lll'. olili. g;, ('1' l ll' :,;•¡ 1, .,¡•, i.l. ,¡ ili ,j 11 .il l'iilll¡,O Ú 11• . , o¡ ,¡::. ·,:r 1 , ltÍi , .. , \e1du,.1 ¡ a,a ::. ; s m 1:t>!-1d,1~.ts ,!;,1.é,ti 11~. • Tan,! ll ,1 :-t> e '-ºPª'' <11 i1tC't>11di:!í Lu- fábrini-, de h1'- h,1c1eud 1., tlt> 10-. alie<fedo:-.,~. p,11a d.i ·, c·omo ~·.e1011, ú • :h á, it:,,s c,j•;s un c-,Fpect{iculo 1 . 1e y ng- lJOtJ, 1 e. I,:1poac11 ¡Dit!llO!> 10~/!º', ¡,nr cierto, de los que ;i,t·sil!a II á MIS pri~ioneros iw1 i<los 1 y ic\',;i 1:tJ II c·on 111ns de cie11 cndúrer~ •', eon10 e11 Tcpcli1tcs, un rn11g-rirn!o altin á .su n:ent:d,1 y oJio~ libeitüd! ------l\!PHF-NTA -- -----{11!:L GODIERNO. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Boletín de Noticias Description An account of the resource Boletín Oficial del gobierno del estado de Querétaro durante la segunda mitad del siglo XIX. Contiene información oficial del gobierno, partes, leyes, decretos, circulares, estadísticas sobre educación, comercio, industria, etcétera. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Boletín de Noticias Año de publicación El año cuando se publico 1867 Número Número de la revista 6 Mes de publicación Mes cuando se publicó Abril Día Día del mes de la publicación 12 Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaBasica&bibId=1752591&biblioteca=0&fb=&fm=&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Boletín de noticias, 1867, No 6, Abril 12 Accrual Periodicity The frequency with which items are added to a collection. Bisemanal Creator An entity primarily responsible for making the resource Ramírez de Arellano, Manuel Subject The topic of the resource Ejército Imperial Maximiliano de Habsburgo Correspondencia Manuel Domínguez Decretos Querétaro (Estado) Description An account of the resource Boletín Oficial del gobierno del estado de Querétaro durante la segunda mitad del siglo XIX. Contiene información oficial del gobierno, partes, leyes, decretos, circualres, estadísiticas sobre educación, comercio, industria, etcétera. Publisher An entity responsible for making the resource available Imprenta del Gobierno, a cargo de Víctor Guillén Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1867-04-12 Type The nature or genre of the resource Periódico Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2012455 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Fernando Díaz Ramírez Language A language of the resource spa Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant Querétaro, Qro. Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. Universidad Autónoma de Nuevo León Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Ejercito Emperador Hospitales. Querétaro https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/104/4475/Boletin_de_noticias._1867._No._7._Abril._0002012456.ocr.pdf fefa77d6732781f61d5ec7edfb45dc00 PDF Text Text BOLETIN DE NOTICIAS. QuERETARo.-Lunes 15 de Abril de 1867. ADVERTENCIAS. J:1t1 •otetin 1e publica trea veces cada aomaoa ein perjuicio d1 les e:r- iraordinario• cuando lo exija la impo,tancia de 11111 noticias. Lu leyes y disposiciones gubernamentales con aolo el beche do insertarse •n este periódico, son obllga\()rias. 11 repari,; as11 periódico al precio de seis centa•os cada numer,o suelto u 11 tleapacho d1 esta imprenta, en la librería del Sr. Castro, calle del Hospital. Loa remitido• y uioo• de interca publico ae insertarán ¡¡rati,9, los panicul•rea 1on•encionalmen14. PARTE OFICIAL. NOTICI4 OFICIAL. S. M. el Emperador ha re~ibido noticia de l~ to• ma de la importante plaza de Guadalajara por el general Lozada, asi como de que éste ha destacado con direccion á Querétaro al general Chacon y al coronel Rentería á Ja cabeza de buen número de tropas. Igualmente ee tiene noticia de que el Ex\IIO, Sr. general D. Leonardo Márquez hasta el dia 10 del actual, seguiQ. desarrollando el plan que se le babia trazado, y que muy pronto estará sobre la retaguardia del enemigo. Lo que se hace saber para satisfaccion del ejército y de los fieles habitantes de Querétaro. El gefe de Estado Mayor general, Severo ~l C4stillo. MAXIMILTANO, E'Rtperador de Mixi.co. Considerando que la salvacion nacional exige que todos los buenos ciudadanos cooperen á la defensa comun: Considerando que la impotencia del enemigo que asedia esta pla,za le impide tomarla á viva fuerza, y que en consecuencia seguirá en las posiciones que ocupa hasta el arribo de los generales Márquez y Olvera: Consider11,ndo que, despue¡¡ de haber provisto á las necesidades que dsrivarian de la falta de vfveres, si por desgracia lleiaran á desaparecer las crecidas existencias que contienen los almacenes .de este comercio, Nue¡Stro afecto á la heróica y leal ciudad de Querétaro, Nos impone el deber de garaptirla contra todos los esfuerzos del sitiador, y mas aún de los ataques futuros de los disidentes, cuando hayan pasado las actuales circunstancias, Hemos venido en decretar lo siguiente: Art. 1? La fortificacion de esta plaza se ref<nmará con arreglo al proyecto presentado por el ingeniero general del ejéfcito. Art. 2? Los nuevos trabajos de fortificacion, serán emprendidos inmediatamente y llevados á cabo con suma celerida:l. Art. 3? Todo.s los individuos del ejército, sin di&tincion de categorfa, y todos los paisanos de la e~ad de l6 á 60 años, tomarán parte en la ejecucion de esta importantfsima obra. ·Art. -4:? 'Í'pdos los ciudadano1t que seg1,1_n la dieposicion anterior deban trabajar en la fortificacion, se presentarán dentro de 2-! ·horas á ·1!1 seccion del Estado Mayor, establecida en el palacio departamental, con objeto de inscribirse en él y de que se les designe el punto de la linea de defensa en gue deban prestar sus servicio~. Art. á? Se concede á los ciuda1lanos que deseen eximirse de este trabajo, el derecho de hacerlo, pidiendo á la junta que establece el artículo signiepte la escepcion respectiva, y pagando semanariamente la cuota que ésta les asigne. La peticion de que se trata será hecha dentro de 24 ho• ras, y los escPptuados ocurrirán todos los lúnes á verificar el pago anticipado de su cuota, anotándoles el tesorero de la junta, en su boleta respectiva, que han satisfecho dicho pago. Art. 6? Una junta de tres regidores, nombrada por el Alcalde municipal, se instalar~ desde esta fecha en el palacio de gobierno, y expedirá á todos los ciudadanos que lo soliciten las boletas de escepcion que expresa el artículo anterior, previa la designacion hecha por la II!isma junta, de la cuota semanal que deben pagar los interesados. Art. 7? La tarifa de cuotiziteion vari_ará entre 2}.i centavos y 14 pesos, aplicándose á los e1ceptuados á juicio de la junta, y segun las proporciones particulares de aquellos 6 los impuestos que pague. Art. 8~ La junta tendrá un tesorero para la rec1,1udacion de las cuotas de que se trata, cuyo ero- , pleado pondrá los fondos que reciba, á disposicion de Nuestro Ministro de Justicia, Instruccion pública y cultos. Art. 99 Pasado el plazo de 24 horas que fijan los artículos 49 y 69, todos los agentes de la fuerza pública, y aun los simples eiudadanus, tienen el derecho de exigir á los demas el j ustificanLi! de inscripcion en el Estado Mayor, 6 la boleta de escepcion expedida por la junta. Los que carecieren de una y otra 6 los que adeuden alguna cuota semanal, eerán presos inmediatamente. · Art. 10. Al terminar el plazo de 24 horas, fijado para presentarse al Estado Mayor ó para eximirse ante la junta, el primero pasará á esta una noticia de todos los individuos inscritos y destinados á los trabajos de fortificacioo, á fin de que comparada coa el registro de esceptuados, se proceda á la prision de los que pretendan eximirse ilegalment,s. de los trabajos de defensa. �., Boletin de noticias. · Art. 11. La junta queda autorizada para mandar visitar las casas particulares por agentes de la fuerza pública, que le proporcionarán las autoridades civil .y militar, y los cuales exijirán á los ciudadanos el documento que acre'd1te su inscripcion en el Estado Mayor, 6 su escepcion ante la junta. Art. 12. Se castigará con dos años de trabajos forzados tí todos los que no se presenten en el plazo fijado, á inscribirse en el E11tado Mayor, 6 que no soliciten la escepcion respectiva de la junta que al efecto se establece. Los destinados de esta manera á las obras públicas, trubajarifo en los puntos mas avanzados del perimetro fortificado, mientras dure la defensa de esta plaza. Nuestro Ministro de Justicia, Instruccion Pública y Cultos, y Nuestro Gefe de Estado Mayor, quedan encargados de la ejecucion de este Decreto. Dado en Nuestro Cuartel general del convento de la Cruz de Querétaro, á 13 de Abril de 1867. lliXrMILIANO. Por el Em).>l!raclor, el Mioiatro de Jost1cia lnstrucioo Pública y Cultos, I Art. 6? Las ocultaciones serán C!lstigadaa coo pérdida absoluta de los efectos ocultados, y éstos se distribuirán entre el ejército y loa pobres ie esta ciudad. Nuestro Ministro de J ustieia Iustruccion Pública y Cultos encargado de Gobernacion, y Nuestro gefe de Estado Mayor quedan encargados de la ejecucion de este decreto. Dado en el Cuartel general del convento de I• Cruz. Querétaro, Abril 14 de Hl67. (Firmado.)-lfA"HILU.IiO, Por el Emperador, el llfioistro dti Justicia Justruccioo .Pública y Cultos encargado de Goberuaciuo, M. G. Aguirre. Por el Emperador, el geoeral gefe de Hstado Mayor, Sevtro d.el Castill,. Condecoraciones concedidas por el Emperador el 10 de Abril de 18i7. Orden del Agulla llexleana. M. G. Aguirre. , CABALLERO, Por el Emperador, el geoert.l ¡;efe de t.stado Mayor, Severo del Castillo. N.AXI.MILIANO, Emperador de Mé:rico: Considerando que segun los datos conformes que han recibido Nuestro gcfe de Estado Mayor y las autoridades civiles de esta ciudad, hay eu ella acopio do los viveres de primera necesidad para la subsist~ocia de8ahogada del ejército y del vecindario, sieUl;re que la diüribucion se baga con regularida<1, Derretamos: Art. H ~uesfro gefe de Estado Mayor, hará que o1 Prc•fPCtn polltico le provea de los viveres que el prirner o dcJi¡;11c, en cantidad suficiente para veinte dms Lo11tn.dos desde la publicaeion de este decreto. Art. 2? Ec:tos víveres los borá almacenar Nuestro gefe de lú,t.~do Mayol' yordauatá la diJtribucion económica de ellos entre lo~ cuerpos del ejército. Art. 3? El importe de los \'Íveres ocupados para el destino que espresan los articulos anteriores será, cubierto en bonos de la rni~ma clase de los que ha estado espidiendo la comisaría, por efectos ministrados al ejército. Art. 4? Las oxistencias sobrantes despuea.de hecha la provision al ejérc}to, en la forma que va espresada; se sacarán por sus dueños al libre expecdi0, para que &e surta la poblacion ·de esta ciudad. Art. 5? Todos los que tengan almacenados efectos de los que espresa este decreto, presentarán dos relaciones de sus existencias, una á Nuestro gefe de Estado Mayor y-Ja otra al prefecto politico. Prefecto d~ Querétaro, D. .Man11el Dominguez. ( Recibe esta condecoracion por ser oficial rle lt1 Orden de Guadalnpe desde el año pasado.) Orden de Guadalupe. CABALLERO, J D. Francisco Dominguez. MEDALLA DE PLATA DEL MERITO CIVIL, D. Juan Guevara. ,, Juan Aguilar. ,, Félix Lugo. ,, Locas Ca~taiíeda. ,, Paulino Costilla. ., Anasta~io Rarnirei. ,, Simon Nieto. ,. Macario GuerrerlJ. ,, Trinidad Urrutia. GACETILLA. NOMBRAMIENTO. Lo ha obtenido para juez interino de lo criminal el Lic. D. Cipriano Esquive!, que en todas ocasiones no ha dejado que desear en su desempeño. DEFUNCIOlt Anoche murió la niña Softa, de 10 años de edad, vfotima de un proyectil de los sitiadores, é hija de D. Victoriuoo Granados. Acompañamos á eat.a dea. graciada familia en su justo sentimiento. ~----------------. l-MPRENTA D~L GOJiH&RNG. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Boletín de Noticias Description An account of the resource Boletín Oficial del gobierno del estado de Querétaro durante la segunda mitad del siglo XIX. Contiene información oficial del gobierno, partes, leyes, decretos, circulares, estadísticas sobre educación, comercio, industria, etcétera. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Boletín de Noticias Año de publicación El año cuando se publico 1867 Número Número de la revista 7 Mes de publicación Mes cuando se publicó Abril Día Día del mes de la publicación 15 Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaBasica&bibId=1752591&biblioteca=0&fb=&fm=&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Boletín de noticias, 1867, No 7, Abril 15 Accrual Periodicity The frequency with which items are added to a collection. Bisemanal Creator An entity primarily responsible for making the resource Ramírez de Arellano, Manuel Subject The topic of the resource Ejército Imperial Maximiliano de Habsburgo Correspondencia Manuel Domínguez Decretos Querétaro (Estado) Description An account of the resource Boletín Oficial del gobierno del estado de Querétaro durante la segunda mitad del siglo XIX. Contiene información oficial del gobierno, partes, leyes, decretos, circualres, estadísiticas sobre educación, comercio, industria, etcétera. Publisher An entity responsible for making the resource available Imprenta del Gobierno, a cargo de Víctor Guillén Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1867-04-15 Type The nature or genre of the resource Periódico Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2012456 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Fernando Díaz Ramírez Language A language of the resource spa Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant Querétaro, Qro. Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. Universidad Autónoma de Nuevo León Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Decreto. Ejercito Maximiliano Querétaro https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/104/4476/Boletin_de_noticias._1867._No._8._Abril._0002012457.ocr.pdf bae87f788c9051a18c7054c414a86ae2 PDF Text Text • Numero 8. BOLETIN DE NOTICIAS. •··· - QuE1tETA1lO,-Juéve3 18 de Ah(il de 1867. - A UVERTRNCIAS. E•t• B,,letin •• publica trrs veces cada semana •in ~rjuiclo do 101 el• ,r•ordinarios cuando lo etija la imponancia de la• nN1c1as. . • LM leyes y di,p,1s,cio11ea guberaameu1ales con solu el becho de msertar•• en e,te periódico, eon obligatorias:.....,_ Se reparto este periódico al precio rle seis rentavos cada numera ,ue:tn e,1 el dupncbo de esta imprenta, en la libreri• del Sr. Castro, calle do! Hospital. Lna remitidos y avise• do interca publico se insertarán grlltis, lus particul•res conYencionalmenle. PARALELO POLITICO. :México atravie1a en e~tos momentos una de las crisis mas peligrosas porque haya podido pasar pueblo alguno: la iotervencion fr~ncesa ha lega<lo al país un presente, que supera con mucho en fius de13astres á nuestro pusado doloroso, y que dtaja entrever un porvenir funestisimo sí, lo que no crnemos, llegara por fin á uaufragar la causa nacional combatida hoy tenazmente por las indisciplinadas masas de la insurreccioo juan~t>i. Cuando está sonando en nuestros oidos la hora suprema que va á servir de punto de partida pura la futura grandeza de la patr_m ó para _el cabal derrumbamiento de nuestra fatigada sociedad, no nos abaudooaremus á una discm,io11 agena á la inmensidad del peligro que combaten hoy los buenos mexicanos, llenos de fé en los medios adoptados para conjurarlo, y de e~peranza en el final resl]ltado de la prolongada lucha que ensangrienta á la hermosa y leal cwdad de Querétaro. Ya el Bajo Imperio ofreció al mundo el raro espectáculo de un pueblo que en los instant1is misJJlOS en que se c~o~umaba su ruina se entretenia en , euestiones mas 6 me11os abstractas. toda vez que se refenan á la naturaleza y ~ccid~utes 4el Espiritu Santo. Nosotros evitando el obstáculo en que se estrelló el B»jo Imperio va.mos á dirigirnos rect11mento al malhadndo o¡fgen de nuestros agudos sufrimient{1s pe ayer; de nuestros grave~ males de hoy, y de nues; traR jusLas inquietude:'4 <le mariana. Entendl"mos que las crisis semejantes á li:s del momeuto, asl COOI() las que se verifit:an en las dolen- I ciai; f;sicas, solo pueden resolverse fin·orahlemeute, e~timulando la reacc1011 de las fuerz»s vitales del cuPrpo social. Probemos á co11sP~ui~lo. . Babtaria pa1a nurstro intento <l1r1g1r un~ nmarla retruspecti\a al pa~ado ele poco mas de trece lustro~, analizan<lo con la hi~toria er la n111no la conductu, servicio~, 1ntP11cior;e¡¡, idtas y patriot1s1110 de }01,1 dus part;dos l'olítir11& que l)Pr1 d1v1<11clo coustanteme11re á IOR 111exiq1110~; ¡,art1dos qlie ofrecen en Jlll!'t-tra h1stori», \'ada uno á ~u ver, el fenómeno que pni,rr.ta t-n la n11tural la mct11mó1fos:s de_la cmáhdu: cambio ab¡;oluto en la forma de un ni1Rmo sn. Asf vt.-riamos que de~de la no-:he en que Hidalgo pió el grito de Dolores. ha&ta hoy, las dus faccio11es pol1~ic11s ~e nuestro pa1s hao conservado los rasgos distintivos de su orígen, y que fieles á sus tradiciones i,p. ha Pncaminado cada una al fin que ha perseguido tenazmeute. . . . Por de11graci1~ nuestras tareas p1modíst1cas tienen límites precisos pircuascrit<•S á los muy ~strech_os d_~ este Boletin de noticias: tal circunstancia nos 1mp1de recordará oµe@tra soci~qad que en esa época no• table que conocemos con el 11ignificativo nombre de insurreccion, época qu.i abraza el largo periodo de Setiembre de 1810 á Febr,ro de 1621, al lado de detérrninados y gloriosos héroPs se desencadenó la plebe ile la:l artes, de las cienci_as_, del taleuto, del clero, del ejérc:to y del órdeo clVII en general, ~nsangreotando el fértil suelo de la Nueva Espaua, abaurlonándo~e á tremendas represalias, conmoYiendo á la sociedad en s~ b;uie, desmoraliz11ndo ni pueblo, preparando las des<lic~as de Méxic_o, y haciendo poco menos qlie imp?s1h!e la_cor_1q_utsta de nuestra independencia, que tué el prrnc1p10 noble y sagrado con qu~ eutonceR se escudó el c1ímen, q11e revestía formas horribles y nsquero~us. Aquí debenamos priucipiar el f"'.:·al~lo que de:ieamos establecer: á los ex esos y ul p1,laJe Je esn época E-tlílgrienta podrianios ?Pc,11Pr el breve periodo comprendido entre el glorwso 2 de ~Tarzo y el woturoso 27 de Sét1embre de 18~1. Un pueblo dócil, morigerado y patriota, levantándose en n1ai<~ 1len o de c11tusiusmo á la voz del Li hertador y con- • quistando su indt' pendecu;ia sin manchar~e »siniis1110, es el grande y sole111ne acontecimieuto de esa éroca que forma la_mas_ pura y . ~ril!ant~ págrna de nuestra dolorosa historia.. Iturb1oe, w~p1n1<lo pur la Divinidad y seguido por la aristocracia de lus_ artes, de las ciencias, del taleuto, del clero, del eJército y del ól'deu civil, da el grito de Iguala, empuña con mano firme el pabellon nacional, recorre gran parte de nuestro terrirurip á munera. d_e marc_~~ 11 triu,,fal, y nos du unt\ bella y noble patm: S1~ dPjnr atras arroyos de s?ngre, ni_ campus_ talados, m viuda~ desron~oladas, n1 del:lgraciados l11JOS que llenen de maldiciones al asesino de su padre." ( 1) A l}l, indepen<lt>ncia siguió la lucha d~ esos doa pa~~idos ele lS IO á 1621 adoptando 1::u_ces1vas deno• mina<iones pero ¡!On'Servaado sus antiguas tend~ncia~, sin variar sus medios de accioo. Llamándose hoy yo1 kinoR y escosect!s, maliana federalistas y ceutralistas, despues liberales y conservadores, adelante puroR y reaccionarios, y por últi_mo juari~tas é impP.rialistn11; el primero ba pretendido el cabal triunfo de las ieleas demagójicas y socialistas, y el se~undo la salvacion del pai!!, de tamaños horrores, como los que le uguardarian, si por una fatalidad llegara el comunismo mexicano á ~ucontrarse e~ aptitud de t111tonar un lwssana á la 1mágen del h• bertin1ije, que él apellida libertad. Despues 4e commmada la grandiosa obra de la independencia mexicana, los dos partidos político~ V (1) Proclama de Itu,bi.de en su entrada~ México: �Boletín de noticias. que nos ocupan, solo estuvieron conformes en llevar al cadalso á nuestro Libertador; verdadero parrisidio que dPjó atras, por las violaciones del derecho y por la pasion revolucionaria,~ 1011 sangri1-nlos dramas de Cárlos I y de Luis XVI. fü,rorriendo á grandes ojeadas nuestra historia de lo¡¡ útt.in,os cua•· renta y cwco '.lños se palpa que la Providencia impone una severa expi11cion <lel c1ín1en lo mismo á los individuos que á los pueblo¡¡, siquiera cuenter1 como el nuestro, con todos los eneantos y favores de uua pródiga naturaleza. La t.lonsision que debemos obsPrvar nos priva de discurrir por en medio de las te111pestu0$11S t:sren11s de las revoluciones que se verificaron desde 1822 b11sta ~854, en que la. demogojia levantó en Ayutla el estandarte de una gran rebel1011. Pasart>mos, pot>s, por alto la época luctuosa de 1~ guerra con lús Estados-U nidos, guerra que sostuvieron coti calor y con patriotismo el desóicbado ejército mexicuno y el g1an partiqo nacional, basta que la traie1on de los den1agogos que por antonomasia se llaman liberalt>s, sacrifit:6 en esta rnisma ciudad en J 843 el decoro de México y la i11ti-gridad Je su territuno, celt>brando una paz vergonzusa, e~crita por la puuta de la espada del enemigo estra1,jero. • Lfl baoiieria funesta que vendió la mitad de nuestro pais á la raza anglo-~11juna, llevó en esto dos mims de mala ley: la primern y mas vergonr.osa, recibir un poco de oro para dNrocharlo: la segundu, escalar, como lo hizo, el poder supremo, para daryrincipio, segun iutentó, bajo el gobil~rnu de Arista, al desarrollo de las utopía~ q1.1e forman su programa político. Concretémono!I, pues, por hoy. á ~P~uir en su m11rcha p,trticulur á ambos partidos, desdrl la asonada de Ayutla hasta el momento en que trazamos estas Iínells, La revolucion apareci6 entonces en las montañas del Sur, amenazando mortalmente el órden social. Iuvocan,lo Ulia libertad anárquica el 11artido que !le engaluna cou el pomposo 11011,bre de liberal queriu, cuino lo hizo, conmover hru¡¡camente t111estra 1,ociedad; abandonarse al pillaje en las ciudade~; establecer de~11itivumente en lus caminos un desbonros11 bandalismn; diHribuir entre !ólU~ pro lwmbres y secuace~, como ~i fueran cucuruchos de dulces, los cuautiosoti bienes de la mano muerta, que se ofrecian á los cálculos del político y del financiero, como el último y seguro recunio para SHlvar de la bancarrota á nueatra ha.;ienda pública, y al pais en general de los graudes males que se le hau Bf"guiJo. Los hombres de 6rden; los qtH' prevefon la dolorosa estrernid11d á quti se enrnn,innbnn esns tendencias disolventei::¡ los bueno~ ciududaoos quP, a1eccion11dos por la ellperiencia univ~rtal, fabian qne l~s pueblos la1,z¡idos por las per,dit'lltes. de la r111t1rqu1a y del socialismo, rara 6 ninguna oea~w11 se det1e11ru sino al llegará la cir11a del desconcierto social y de la pérdida de su autonomía, se ~gruparon cr! torno del gobierno, é intPotaron _dom111ar la reb~lron, no para combatir la libertad bien entendida, s.1~10_para ahorrar á México las largas pruebas de sufr11111ento porque hfl pasado y los iumensos peligros que le amenazan. ' El i~cendio que comenzó en las montañas del Sur se convirtió NI general conflagrncion, por haber dPj!ldo el mandl> del E~t:-ido l'I honibre que IQ t-jerniM. La rt>volul'ion com1111i:.ta vi110 entonet't! á 1 l!entar su~ rt'ules al pur11cio Je los v11·pyei::, elevando / al poder á un ho1nh1c semi sa 1v11j1', salpicarlo de sangre, y tachado de co111plicidad eu todas las con- _ mociones de la repúillicu. Al ahaudu11ar Alv,irt-t su vido montaJ-M. para :idoptar la de los qqe gc,l,ierna11 á los p11rhlr1s, habia11 @idv hur 1ad11s grandt>s a111hicio11~11- y nunwroso~ cun,arillas polítinis. La prniion de la i11teligenciu y lc:i pa lanca OP. una ,,neva n•v,,lurion liheral, inicr»rla por Dublado en Guu1,11j11ato y por Espino en 1't'p c, :mojaron al grnn cas1_q11, <le! Sur de ,,,,. la r,erl}JOSa "México á SllS lllUlltl:JtillS predllect11s. Conmo11furt ocupó t;I alto puesto que ambicionaba, y fué arrastrado por las corrientPs de las pasiones demugógicus á seguir uua pol!tica iudedsa, tan pro11to inclinadc1 al órden con10 ,í la anorqula. Antes de que c~te corifeo se hiciern dd r.oder, ya se había castig,ido la lealtad del ejérl'ito, d n- / dolo de lrnj·\ en mu!'la por·q11ien no teuia facultades pa1a hacerlo; ya se había acordado como premio de las defecciones de indignos militares una rápida ell,_ vacion á los nitos grnrlos de la ci.cala de la milicia, y ya se hah.ia in~crito en los cuanros del ejército como : efes y generales á alg11nos hon1bres evadi- r dos dtl los presidios ó que no tenían otrn es0uela que la Je! crímen Así muralizaha el partido liberal nuestras inl!t itucioQeS militarrs. marcha políti:::a dP,] caudillo de Ayutla, adoleció segun hemos dicho, de va~ilaciones que lo llevaron á comder grandes y fatales inconsecuencias con sus partidarios y con sus enemigos. C111ne11zósc la exp:·opiacion del clero, se decret? / una ley constitucional que bizo c1ó11ica la anarquía de )Téxico, y que dividi6 quizá~ para siempre á loa liij '& de un mismo país, empciifodolos en una lu-• cha fratricida que c•ienta y~ dos lm,tros de existencia. Como n,uestra palpable de la tuleran~ia polltkl se cu~tigó con la destitucion 6 con el ostra- ;F cismo~ todos los funcionarios púhlicos que tuvierou el valor moral que se necesita para no sacrificar la conciencia en aras de la mjscria 6 de una injusta persecucion. La bandcrla <le Ayntln, ,.;j bien cnmaba un trastorno general en la socie<lad, era lógica en sí misma: Cuando elevuba á los altos puestos de la milicia á los galeotes; cuando llevaba al seno de la camarill& de partido que designó con el nombre de representacio11 nacional, á gentes que carecian de carrera 6 de modo honesto de vivir, hizo llenar las cárceles d~ militares dignos y de honrados ciµdadanos. Tal fué la práctica de P~a gran conquista de las modernao sociedades que se 11.ama igualdad ante la ley. La . ___________ -- - - -----" (Co11ti11.uará.) ,___...,.... DIPRENTA. Dt:L GOBlERNO. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Boletín de Noticias Description An account of the resource Boletín Oficial del gobierno del estado de Querétaro durante la segunda mitad del siglo XIX. Contiene información oficial del gobierno, partes, leyes, decretos, circulares, estadísticas sobre educación, comercio, industria, etcétera. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Boletín de Noticias Año de publicación El año cuando se publico 1867 Número Número de la revista 8 Mes de publicación Mes cuando se publicó Abril Día Día del mes de la publicación 18 Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaBasica&bibId=1752591&biblioteca=0&fb=&fm=&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Boletín de noticias, 1867, No 8, Abril 18 Accrual Periodicity The frequency with which items are added to a collection. Bisemanal Creator An entity primarily responsible for making the resource Ramírez de Arellano, Manuel Subject The topic of the resource Ejército Imperial Maximiliano de Habsburgo Correspondencia Manuel Domínguez Decretos Querétaro (Estado) Description An account of the resource Boletín Oficial del gobierno del estado de Querétaro durante la segunda mitad del siglo XIX. Contiene información oficial del gobierno, partes, leyes, decretos, circualres, estadísiticas sobre educación, comercio, industria, etcétera. Publisher An entity responsible for making the resource available Imprenta del Gobierno, a cargo de Víctor Guillén Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1867-04-18 Type The nature or genre of the resource Periódico Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2012457 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Fernando Díaz Ramírez Language A language of the resource spa Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant Querétaro, Qro. Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. Universidad Autónoma de Nuevo León Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. 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