46 20 16277 https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/463/20844/Realidades_2017_Ano_7_No_1_Mayo-Octubre.ocr.pdf e1eba245dbf1d23e87c5e881094cf730 PDF Text Text REVISTA DE LA FACULTAD OE TRABAJO SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO UNIVERSIDAD AUTO~MA DE NUEVO LEON Artfculos de investigación u.. ~ .... ......,_ .. ~ t,f! OI, . . . . . . . . . . . . . .. , . . , . . _ . . . . . . . . , . . . . . , . Otc.-.0 N T.....,_ Ñ .. f.M:.-i.d . . Tfabll,t loo.• , ,.o...,.,.ol'N!ll-••~~.,,. .._l.ffotl ~ .... """'""'°""'""· -ous,,..,. . ...._ _ .......... .._.......,....,.. ____ Ensayos Uneot.Jdlld • - ~ ......... toórlOOt -••..tw••-'""""'... ~ u,gltbCIOft~ rtNio.d . . .._ b___.Oft • •• lt-t .,.0.-..,loOU.....,_. b ttdodt N,_,.,.V!(,,I c,cut;Ht.1 �■ ■■■ Uso de las estrategias de aprendizaje en los estudiantes del programa universitario Desarrollo de Talentos de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano (FTSyDH), Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) Uso de las estrategias de aprendizaje en los estudiantes del programa universitario Desarrollo de Talentos de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano (FTSyDH) de la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) Use of the learning strategies in students of the university program Talent Development of the Faculty of Social Work and Human Development (FTSyDH), Autonomous University of Nuevo León (UANL) Milagros de Jesús Cázares Balderas Rocío Paloma DiamanƟna Reyes Pérez Resumen E l obje vo principal de este trabajo es conocer si los estudiantes y egresados de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano (FTSyDH) de la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) pertenecientes a Programa Ins tucional Desarrollo de Talentos Universitarios a nivel Licenciatura (PIDTUL) u lizan estrategias de aprendizaje metacogni vas, cogni vas, de disposición y de control. Para pertenecer al PIDTUL los Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 11 estudiantes deben mantener un promedio anual de 95, entre otros requisitos. El instrumento u lizado fue el Cues onario de Evaluación y Diagnós co de Estrategias de Aprendizaje (CEDEA) y se tomó de una inves gación realizada por Alicia Ferreras Remesal (2008). Los resultados indican que los estudiantes y egresados u lizan siempre y muchas veces las estrategias de aprendizaje, siendo estas un apoyo para lograr tener un excelente desempeño académico y permanecer al PIDTUL. 11 18/07/2017 02:38:17 p.m. �■ ■■■ Milagros de Jesús Cázares Balderas / Rocío Paloma DiamanƟna Reyes Pérez Palabras claves: estrategias de aprendizaje, aprendizaje, jóvenes, estudiantes nivel licenciatura, rendimiento académico. Abstract The main objec ve of this work is to know if the students and graduates of the Faculty of Social Work and Human Development (FTSyDH) of the Autonomous University of Nuevo León (UANL) belonging to Ins tu onal Program Development of University Talents at Bachelor’s level (PIDTUL) Cogni ve, cogni ve, disposi on and control meta-learning strategies. To belong to PIDTUL students must maintain an annual average of 95 among other requirements. The instrument used was the Assessment and Diagnosis of Learning Strategies Ques onnaire (CEDEA) and was taken from an inves ga on by Ferreras (2008). The results indicate that students and alumni always use and o en use the learning strategies, being these a support to achieve an excellent academic performance and remain to the PIDTUL. Keywords: Strategies for learning, learning, young people, students bachelors degree, academic performance. 12 revista realidades 16x21_2017_1.indd 12 18/07/2017 02:38:17 p.m. �■ ■■■ Uso de las estrategias de aprendizaje en los estudiantes del programa universitario Desarrollo de Talentos de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano (FTSyDH), Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) Uso de las estrategias de aprendizaje en los estudiantes del programa universitario Desarrollo de Talentos de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano (FTSyDH) de la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) Use of the learning strategies in students of the university program Talent Development of the Faculty of Social Work and Human Development (FTSyDH), Autonomous University of Nuevo León (UANL) Milagros de Jesús Cázares Balderas1 Rocío Paloma DiamanƟna Reyes Pérez2 Introducción E l aprendizaje ha sido abordado desde diferentes concepciones: desde una perspec va tradicional, como acumulación de conocimiento e información, hasta una más dinámica y centrada en el estudiante, donde el rol del docente es de mediador entre el conocimiento y el alumno. Par en- do de esta percepción, el estudiante es el que toma las decisiones, selecciona, interpreta y transforma la información que recibe. Él es un par cipante ac vo de su proceso, responsable de integrar el contenido coherente y significa vo a su experiencia previa (Dochy, Segers y Buhel, 1999; Casarini y García, 2011; citados en Cuevas, A., 2014: 11). La clave del aprendizaje no 1. Maestría en Trabajo Social con Orientación en Proyectos Sociales por la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano (FTSyDH), Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL). 2. Maestría en Trabajo Social con Orientación en Proyectos Sociales por la FTSyDH, UANL. Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 13 13 18/07/2017 02:38:17 p.m. �■ ■■■ Milagros de Jesús Cázares Balderas / Rocío Paloma DiamanƟna Reyes Pérez está en las ac vidades del profesor, sino en las del alumno, que pone en marcha los procesos y la u lización de las estrategias con la finalidad de obtener diferentes contenidos de información (Castañeda, M., s/f). Para Frida Díaz Barriga y Gerardo Hernández Rojas (2002: 41), un aprendizaje es significa vo cuando se reúnen varias condiciones, entre ellas que la nueva información debe relacionarse de modo no arbitrario y sustancial con lo que el alumno ya conoce. En la actualidad, el propósito básico de cualquier nivel o sistema educa vo, además de formar perfiles profesionales, radica en la capacidad y competencia que el alumno debe desarrollar para responder a las exigencias académicas y aprender a ser autodidacta. Cada nivel, en par cular el superior, pone énfasis en procesos donde el estudiante tenga la posibilidad de es mular su propio aprendizaje, por lo que se brindan espacios de apoyo para que obtenga herramientas de u lidad en lo educa vo y en lo laboral, permi éndole lograr un aprendizaje significa vo. Los recientes modelos educa vos basados en competencias señalan que el estudiante debe ser capaz de lograr un aprendizaje independiente, procesar información y construir su proceso de aprendizaje. Para ello se requiere que conozca y use dis ntas estrategias para mo varse, planificar, tomar decisiones, organizar información y controlar su contexto de estudio (Castañeda, M., s/f; Secretaría de Educación Pública, 2011, citado en Anzures, E. y R. Roux, 2015: 3; Norzagaray, C. et al., s/f: 4). El alumno es quien toma control del propio proceso de aprendizaje y es consciente de lo que hace, de lo que se requiere para su construcción y con nuamente planifica y evalúa lo que realiza, con capacidad para iden ficar sus avances y dificultades, logrando u lizar las estrategias de estudio de acuerdo a los procesos de aprendizaje (León, A., E. Risco y C. Alarcón, 2014). La adquisición del aprendizaje se cumple con varios métodos, entre ellos, las estrategias de aprendizaje, las cuales se desempeñan con la función de que el estudiante sea consecuente en la relación que se establece entre los conocimientos que ya poseía con los nuevos, procesar la información para personalizarla y organizarla de acuerdo al trabajo realizado (León, A., E. Risco y C. Alarcón, 2014). Para Antonio Valle et al. (1999), las estrategias de aprendizaje engloban todo un conjunto de procedi- 14 revista realidades 16x21_2017_1.indd 14 18/07/2017 02:38:17 p.m. �■ ■■■ Uso de las estrategias de aprendizaje en los estudiantes del programa universitario Desarrollo de Talentos de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano (FTSyDH), Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) mientos y recursos cogni vos que se ponen en marcha cuando el estudiante se enfrenta al aprendizaje (Weinstein y Mayer, 1986, citados en López Piñeres, D. et al., 2011: 131). Dichas estrategias son intencionales y voluntarias y requieren esfuerzo para mejorar el desempeño académico (Monereo y Castelló, 1997; Rinaudo y Donolo, 2000; Rinaudo y Vélez, 2000; Donolo et al., 2004, citados en Álvarez, M. et al., 2006: 10). El uso de las estrategias de aprendizaje implica que el o la estudiante ene un plan de acción y sabe lo que hay que hacer para aprender. Por tanto, establece lo que necesita para resolver la tarea de estudio, determina las técnicas más adecuadas a u lizar en función de los resultados y controla su aplicación, pues implica un uso selec vo de los propios recursos y capacidades disponibles. Las estrategias de aprendizaje están cons tuidas de otros elementos más simples que son las técnicas o tác cas de aprendizaje, como las destrezas o habilidades (Valle, González, Cuevas, Rodríguez y Baspino, 1998, citados en Ramos, D., M. López y D. Serrano 2011: 2; Hernández y Proaño, 2007, citados en Anzures, E. y R. Roux, 2015). El estudiante controla este proceso y está en la posibilidad de con - Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 15 nuar aprendiendo en forma independiente o autónoma (Anzures, E. y R. Roux, 2015: 2). La presente inves gación se basa en estrategias metacogni vas, estrategias de procesamiento de la información —cogni vas— y estrategias de disposición y de control que se refieren a la mo vación intrínseca y extrínseca del estudiante. El beneficio de las estrategias de aprendizaje para obtener un aprendizaje se es pula en que aumenta las habilidades para “aprender a aprender”; op miza la comprensión y retención de la información; facilita la aprobación de un examen; procura eficiencia en el procesamiento; iden fica las soluciones en la escuela y en lo profesional; incrementa sus competencias; fortalece su autoes ma y mo va a su educación (Castañeda, M., s/f). Con relación a los alumnos pertenecientes al Programa Instucional Desarrollo de Talentos Universitarios a nivel Licenciatura (PIDTUL) de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano (FTSyDH) esta información es importante, debido a que para ser parte del mismo es necesario mantener un promedio de 95 o más y mucho de ellos deben de realizar diversas ac vidades curriculares, extracurriculares y en algunos casos laborar 15 18/07/2017 02:38:17 p.m. �■ ■■■ Milagros de Jesús Cázares Balderas / Rocío Paloma DiamanƟna Reyes Pérez en su horario fuera de clases, para lo cual necesitan hacer un eficiente uso de su empo y de recursos personales. Los alumnos que están en su formación profesional en carreras diseñadas por competencias aportan consigo aprendizajes que les han concedido formar de una manera par cular, de acuerdo a su medio educa vo; no obstante, en la universidad se implementan asignaturas para que “aprendan a aprender”, de modo que logren autonomía, independencia y autorregulen sus propios aprendizajes, volviéndose una tarea permanente durante toda la formación universitaria (León, A., E. Risco y C. Alarcón, 2014). En el caso de la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL), la Dirección de Estudios de Licenciatura en el área de Formación General Universitaria (FOGU) incorpora, entre otras, la unidad de aprendizaje Competencia Comunica va que busca que el universitario desarrolle competencia comunica va universitaria y profesional en la lengua materna por medio de la prác ca de las habilidades básicas del lenguaje, permi endo un desempeño adecuado y per nente en las diversas situaciones de la vida co diana y el ejercicio profesional. Entre las competencias generales que se busca desarrollar está la generación de habilidades para el desarrollo de diversas expresiones del pensamiento lógico, crea vo y crí co que permitan al estudiante desarrollar de forma transversal la capacidad de autoaprendizaje, al aplicarlo en contextos reales a su profesión. El modelo educa vo basado en competencias como tal y la infraestructura ins tucional implementada conllevan al éxito del propósito, siempre y cuando se genere un ambiente propicio para que los estudiantes adquieran las competencias cogni vas, ac tudinales, procedimentales y sociales que les ayuden a integrar a sus estructuras. La forma de hacerlo es potenciando la responsabilidad de su propio aprendizaje (León, A., E. Risco y C. Alarcón, 2014). El aprendizaje es parte construc va del ser humano y parte transcendental, y se desarrolla en forma “natural”, no metódica. Sin embargo, cuando este aprendizaje está mediado por un agente externo y se desarrollan ac vidades implementadas para obtener un determinado logro, entonces estamos en un proceso nombrado “enseñanza” (Acevedo, C. et al., 2009). Los es los de aprendizaje se en enden como variables par cu- 16 revista realidades 16x21_2017_1.indd 16 18/07/2017 02:38:17 p.m. �■ ■■■ Uso de las estrategias de aprendizaje en los estudiantes del programa universitario Desarrollo de Talentos de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano (FTSyDH), Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) lares que, a mitad de camino entre la inteligencia y la personalidad, explican las otras formas de abordar, planear y responder ante las demandas del aprendizaje (Suárez, F., M. Buey y J. Díaz, 2000). Existen alumnos que por sí solos desarrollan las estrategias adecuadas. De esos alumnos indicamos que son “brillantes”, pero hay otro grupo de alumnos que no logra iguales resultados porque u lizó estrategias inadecuadas y no por falta de inteligencia como se le podría atribuir (Acevedo, C. et al., 2009). Metodología de la inves gación Una inves gación descrip va intenta determinar el objeto de estudio, luego establece instrumentos para medir adecuadamente el nivel de ese objeto. Supone una adecuada familiarización con él para poder saber qué y cómo se va a medir lo que nos interesa. Por lo tanto, los resultados de estos estudios permiten cierto nivel de predicción (Cid, A., R. Méndez y F. Sandoval, 2007). El obje vo de la inves gación es conocer el uso de las estrategias de aprendizaje en estudiantes pertenecientes al PIDTUL de la FTSyDH de la UANL. La muestra fue no probabilís ca por Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 17 conveniencia debido a que se tenía una población total de 28 beneficiarios del programa, de tal forma que se envió el cues onario sobre estrategias de aprendizaje por correo electrónico a 100 por ciento de ellos. El empo que se dio para que los estudiantes regresaran el cuesonario contestado fue de tres semanas. También se brindó la opción de que acudieran, lo contestaran y/o entregaran en sico en el Centro de Atención Integral al Estudiante (CAIE); este departamento a ende a los alumnos pertenecientes al programa y a los alumnos de la ins tución educa va en general. El alcance de la inves gación fue que se recibieron 11 de forma electrónica y cinco de manera sica. El perfil de la población obje vo a la que se le aplicó el instrumento fueron estudiantes pertenecientes al PIDTUL. Según datos publicados en la página web de la UANL, para ser parte del programa se deben cumplir los siguientes requisitos: haber cursado las unidades de aprendizaje en primera oportunidad hasta el momento en que aplica para ingresar al programa; haber alcanzado un promedio anual igual o mayor de 95 en el nivel de licenciatura, cuando cursó el semestre agosto-diciembre y enero-junio 17 18/07/2017 02:38:18 p.m. �■ ■■■ Milagros de Jesús Cázares Balderas / Rocío Paloma DiamanƟna Reyes Pérez próximos anteriores; haber entregado los documentos requeridos en la convocatoria; no se aceptan para primer ingreso estudiantes con promedios menores a 95. El principal obje vo del PIDTUL es promover e impulsar a los estudiantes sobresalientes para que par cipen en una serie de ac vidades y experiencias de aprendizaje que los comprometa con su desarrollo personal y profesional, así como el ins tucional y el de su comunidad. La relevancia de este programa está en establecer nuevos paradigmas en los egresados de la UANL, quienes en su futuro profesional habrán de destacarse por su ingenio, crea vidad, humanismo, valores y capacidades muldimensionales, que les permitan ser reconocidos en nuestra sociedad y en el extranjero (Universidad Autónoma de Nuevo León, 2017a). Instrumento El cues onario que se u lizó contenía preguntas cerradas; este po de ítems cons tuye previamente las opciones de respuesta, de entre las cuales los par cipantes deberán elegir la que crean más conveniente o describa sus ac vidades. Esta forma de respuesta facilita tanto la obtención como el proce- samiento de la información. Es más di cil que las respuestas sean erróneas por interpretación de uno de los dos actores: inves gador y sujeto de inves gación. El instrumento que se aplicó a los estudiantes es de opción múl ple y al final se brindó un espacio para comentarios. Las ventajas del cues onario estructurado indican que requiere un menor esfuerzo por parte de los encuestados; delimitan las respuestas de la muestra; es fácil de llenar; man ene al alumno en el tema; es rela vamente obje vo; es fácil de clasificar y analizar (Behar, D., 2008). Los ítems son los elementos centrales de un cues onario. De acuerdo con Azofra (1999, citado en Cid, A., R. Méndez y F. Sandoval, 2007: 127), las preguntas son la expresión manifiesta, por lo común en forma de interrogación, que cons tuyen la estructura formal del cues onario y mediante ellas se recoge la información. El cues onario en los apartados sociodemográficos, familia y educación fue elaboración propia con base en literatura revisada. El Cuesonario de Evaluación y Diagnós co de Estrategias de Aprendizaje (CEDEA) se tomó de una inves gación realizada por Alicia Ferreras Remesal (2008). El autor señala que para la elaboración de este instrumento 18 revista realidades 16x21_2017_1.indd 18 18/07/2017 02:38:18 p.m. �■ ■■■ Uso de las estrategias de aprendizaje en los estudiantes del programa universitario Desarrollo de Talentos de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano (FTSyDH), Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) se revisó literatura, “analizando crícamente los cues onarios existentes para la evaluación de las estrategias de aprendizaje, destacando aspectos posi vos y especialmente carencias, deficiencias y limitaciones” (Ferreras, A., 2008: 2). Posteriormente se realizó el diseño, análisis estadís co y validación de la siguiente manera. Se incluyeron análisis de fiabilidad mediante los procedimientos: Alfa de Cronbach, Método pares-impares o Dos mitades y Método Test-Retest; validez de constructo, realizada en fases anteriores mediante el criterio de los jueces expertos y el análisis factorial; validez convergente, mediante correlaciones entre el cues onario diseñado CEDEA y las escalas ACRA; validez discriminante, mediante análisis de varianza (ANOVA) en función del sexo, po de centro y nivel educa vo; y, por úl mo, validez predic va, con respecto al rendimiento académico, mediante correlaciones entre las calificaciones académicas y las puntuaciones en el cues onario y mediante la regresión lineal múl ple, y con respecto al cociente intelectual y respecto a los es los cogni vos, mediante el análisis de correlaciones. La validación estadís ca del cues onario defini vo CEDEA (Ferreras, A., 2008: 14) y la estructura defini va están conformadas por 50 ítems, tres escalas y 14 estrategias. Se realizó el análisis estadís co per nente y validación defini va. La estructura del cues onario queda de la siguiente manera: Tabla 1. Estructura del cues onario Escalas Aspectos Estrategias metacogni- Estrategias de procesamiento de la Estrategias disposiciontivas-evaluativas información ales y de control del contexto 1. Planificación- con- 1. Personalización del aprendiza- 1. Motivación- expectatrol/regulación je-utilización de lo aprendido tivas positivas 2. Conocimiento/con- 2. Memorización ciencia recuerdo 3. Autoevaluación 3. Organización mación comprensiva- 2. Control del contexto de la infor- 4. Adquisición de la información 3. Trabajo en grupointeracción social 4. Atribuciones externasexpectativas negativas. 5. Estado físico Fuente: elaboración propia con información del instrumento CEDEA (Ferreras, A., 2008). Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 19 19 18/07/2017 02:38:18 p.m. �■ ■■■ Milagros de Jesús Cázares Balderas / Rocío Paloma DiamanƟna Reyes Pérez El instrumento final que se aplicó es de 80 ítems; al cues onario CEDEA se agregó una apartado de información sociodemográfica, empleo, educación, familia. Análisis cuan ta vo Para Guillermo Briones, la inves gación cuan ta va es “el análisis del tratamiento estadís co de los datos con el fin de establecer diversas formas de estructuración” (2006: 83). En su mayoría, estas estructuraciones se expresan en términos numéricos y pueden referirse a una o más variables contenidas en la información, distribución de frecuencias, promedios, correlaciones, etcétera. Se seleccionó el enfoque cuan ta vo con la finalidad de que el proceso de la aplicación del instrumento sea de manera secuencial. Se realizó un análisis a través del StaƟsƟcal Package for the Social Sciences (SPSS) para obtener los resultados y conocer si los estudiantes del PIDTUL de la FTSyDH u lizan las estrategias de aprendizaje. Resultados y análisis El sen do de la u lización de las estrategias es que el estudiante sea autónomo en todos los procesos de lo que está aprendiendo. Para algunos autores, las estrategias de aprendizaje implican una secuencia de ac vidades, operaciones o planes dirigidos a la consecución de la metas de aprendizaje; y por otra, ene un carácter consciente e intencional en el que se están implicando procesos de toma de decisiones por parte del alumno ajustados al objevo o a [la] meta que pretende conseguir (Valle, A. et al., 1999: 431). La población a la cual se le aplicó el cues onario está conformada por jóvenes con alto rendimiento académico en cada una de las unidades de aprendizaje, de tal forma que es interesante conocer si estos estudiantes u lizan las estrategias debido que sería de gran apoyo conocer cuáles son, y si estas apoyarán a otros jóvenes y en un futuro puedan pertenecer al PIDTUL de la FTSYDH. El cues onario fue aplicado a 15 mujeres y a un hombre, las edades de los par cipantes es de 18 a 25 años. De los 16 jóvenes, 12 se dedican de empo completo a estu- 20 revista realidades 16x21_2017_1.indd 20 18/07/2017 02:38:18 p.m. �■ ■■■ Uso de las estrategias de aprendizaje en los estudiantes del programa universitario Desarrollo de Talentos de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano (FTSyDH), Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) diar la licenciatura y cuatro se encuentran laborando en diferentes ins tuciones. De estos, solo tres son egresados de la facultad.3 Los alumnos se encuentran en diferentes semestres: dos estudiantes de segundo semestre, una de sexto, dos de sép mo, siete de octavo y uno del úl mo semestre de formación universitaria. Según la información y el momento en que los estudiantes respondieron los cues onarios, el promedio general de los jóvenes es de 90 a 98. El 40 por ciento ene un año de pertenecer al PIDTUL; de igual manera, 40 por ciento ene dos años y solo 20 por ciento ene tres años de formar parte del programa. En la página electrónica de la UANL, el PIDTUL genera en los estudiantes ciertos beneficios, entre los que se encuentran la exención del pago de la cuota de Rectoría. Por lo cual 13 jóvenes señalan que sus estudios son financiados por beca del programa y tres por ayuda de sus padres. La familia es importante, por lo que 100 por ciento de los alumnos refiere que a sus padres les interesa el avance académico que sus hijos puedan desarrollar durante sus estudios profesionales. 1. Información del par cipante Gráfica 1. Decisión de estudiar la Licenciatura en Trabajo Social y Desarrollo Humano en la UANL Factores que influyen en la decisión de estudiar en FTSyDH ■ CAPACIDADES PERSONALES ■ MI SUEÑO DE AYUDAR Y PROTEGER A LOS NIÑOS Fuente: elaboración propia. 3. La convocatoria para ingresar al Programa Ins tucional Desarrollo de Talentos Universitarios a nivel Licenciatura (PIDTUL) es anual. La aplicación de los cues onarios se realizó en los meses de febrero y marzo, cuando algunos alumnos pertenecientes al programa ya eran egresados. Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 21 21 18/07/2017 02:38:18 p.m. �■ ■■■ Milagros de Jesús Cázares Balderas / Rocío Paloma DiamanƟna Reyes Pérez En la actualidad, los estudios universitarios son importantes para que el estudiante sea capaz de afrontar los cambios metodológicos, pedagógicos y ac tudinales; que causen la par cipación, cooperación y es mulen el pensar del alumno con el fin de que obtenga un aprendizaje significa vo; que pueda aprender, tener una postu- ra crí ca con la habilidad de responder, actuar y hacer frente a los cambios sociales, tecnológicos, polí cos, entre otros (Larraín, A. y L. González, 2007). De allí que se muestre en la gráfica los factores por los cuales los encuestados tomaron la decisión de estudiar nivel superior. Gráfica 2. Rendimiento académico Hasta el momento, ¿cómo consideras que es tu rendimiento académico en la licenciatura? • MUY BUENO • BUENO Fuente: elaboración propia. Entre las principales caracterís cas de los estudiantes que par ciparon en la elaboración de esta invesgación, 93.75 por ciento señala que se basa en sus caracterís cas personales para decidir seguir estudiando la licenciatura (gráfica 1). Debido a que los estudiantes son de diferentes semestres, se puede considerar que la ilimitación de ámbitos de intervención del trabajo social y desarrollo humano ha sido abordada en diferentes materias o unidades de aprendizaje. 22 revista realidades 16x21_2017_1.indd 22 18/07/2017 02:38:19 p.m. �■ ■■■ Uso de las estrategias de aprendizaje en los estudiantes del programa universitario Desarrollo de Talentos de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano (FTSyDH), Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) También cabe apuntar que los estudiantes mencionan que su rendimiento académico es muy bueno, pero podría ser mejor, al señalar en 43.8 por ciento que solo es “bueno” (gráfica 2). Con relación a la definición de rendimiento académico, se puede mencionar que este se determina mediante el promedio de calificaciones escolares acumu- lado al concluir el año escolar, obtenido mediante la consulta de los historiales académicos (Lamba ng y Allen, 2002, citado en Caso-Niebla, J. y L. Hernández, 2007: 491). Para estos autores, Lamba ng y Allen, las calificaciones escolares representan la manera más común de evaluar el grado de cumplimiento de los obje vos de aprendizaje dentro del salón de clases. Gráfica 3: Grado de estudios de los padres de familia Grado de estudio 37.5 Licenciatura Preparatoria Genera,I o técnica Secundaria Primaria -....a .J¡_ ~ 6.7 o.o 10.0 1 20.0 30.0 ■ ULTIMO GRADO DE ESTUDIOS DE MAMÁ ■ ULTIMO GRADO DE ESTUDIOS DE PAPÁ 40.0 so.o _J Fuente: elaboración propia. El apoyo de los padres de familia para sus hijos es importante; el esfuerzo realizado para que estos concluyan la universidad es sigAño 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 23 nifica vo debido a que económicamente apoyan y los mo van a estudiar. Actualmente se rompe la tendencia de que solo se llega al 23 18/07/2017 02:38:20 p.m. �■ ■■■ Milagros de Jesús Cázares Balderas / Rocío Paloma DiamanƟna Reyes Pérez nivel de estudios de los padres de familia, debido a que se logra supe- rar a estos y tener incluso un ingreso mayor al ser profesionista. 2. Estrategias de aprendizaje Gráfica 4. Estrategias de autoevaluación Si mientras estudio veo que no obtengo buenos resultados, me paro a ver qué estoy haciendo mal para intentar mejorarlo 20 16 15 10 s o 5 5 6 A VECES MUCHAS VECES SIEMPRE -=- -- Tota l Fuente: elaboración propia. Seis estudiantes indican que cuando no ob enen buenos resultados, dedican empo para revisar lo que hacen mal e intentan mejorarlo. De los encuestados, cinco señalan que “muchas veces” se de enen y cinco “a veces” realizan esta estrategia de aprendizaje (véase gráfica 4). Es importante que el alumno se haga este po de preguntas para corroborar que está alcanzando la tarea a realizar, comprobando que las estrategias elegidas son las más eficaces; de ser obligatorio, deberá aumentar el empo que ha consignado para estudiar y buscar los recursos para lograrlo, incluso acudiendo a otras personas para aclarar la dudas que se presenten (León, A., E. Risco y C. Alarcón, 2014). 24 revista realidades 16x21_2017_1.indd 24 18/07/2017 02:38:22 p.m. �■ ■■■ Uso de las estrategias de aprendizaje en los estudiantes del programa universitario Desarrollo de Talentos de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano (FTSyDH), Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) Gráfica 5. Estrategias de personalización del aprendizaje Sé qué técnicas (ej. esquemas, resúmenes, notas) me son de mucha ayuda para aprender y las empleo a la hora de estudiar 15 11 10 3 5 1 1 __11111111_ o NUNCA SIEMPRE Fuente: elaboración propia. El resumen, por ejemplo, es una adecuada estrategia de elaboración porque permite abreviar el tema de forma precisa y ordenada; consiste en obtener las ideas más importantes o necesarias, escritas y afines entre sí por vínculos que exponen adecuadamente. La organización del resumen requiere comprensión del tema, lo que señalan 11 de los alumnos que siempre u lizan esta técnica de estudio; a tres de estos “muchas veces” les ayuda a aprender; unos jóvenes refirieron que “a veces” la emplean a la hora de estudiar; y solo uno comentó que “nunca” sabe qué técnicas le ayudan a estudiar. Gráfica 6. Planeación del empo de estudio He confeccionado un horario personal de estudio pa ra las horas que no estoy en la escuela 6 4 2 o ■ Seriesl I_ - _I ■- 1 NUNCA POCAS VECES A VECES MUCHAS VECES SIEMPRE 3 5 1 4 3 Fuente: elaboración propia. Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 25 25 18/07/2017 02:38:23 p.m. �■ ■■■ Milagros de Jesús Cázares Balderas / Rocío Paloma DiamanƟna Reyes Pérez Las estrategias de apoyo involucran todas aquellas ac vidades de organización y concentración pretendidas para el aprendizaje de forma eficaz, así como las técnicas o hábitos de estudio que son necesarios en los procesos básicos cuyo desarrollo posibilita la adquisición de los conocimientos requeridos para la aplicación de una estrategia o de la utilización de ciertas técnicas de aprendizaje (Valle, A. et al., 1999). Cinco jóvenes señalan que “pocas veces” han confeccionado un horario de estudio, mientras cuatro comentan que “muchas veces”; tres mencionan que “siempre”, al igual que tres refieren que “nunca” y solo un estudiante reafirmó que nunca ha realizado una planeación de estudio fuera de la escuela. Gráfica 7. Estrategias de memorización comprensiva Sé de qué maneras y mediante qué procedimientos y técnicas me resulta más fácil y con menos esfuerzo aprender 10 8 6 4 2 o ■ A VECES MUCHAS VECES SIEMPRE 1 6 9 Seriesl Fuente: elaboración propia. Nueve jóvenes señalaron que saben de qué manera y mediante qué procedimiento les resulta más fácil aprender, mientras que seis estudiantes comentaron que “muchas veces” y solo un estudiante, “a veces”. Es evidente que estas estrategias permiten un procedimiento y un ordenamiento de la información que se ha de aprender, puesto que a enden de forma básica su significado, u lizando determinada manera de estudiar, realizando por ejemplo resúmenes y notas, entre otras estrategias de memorización comprensiva. 26 revista realidades 16x21_2017_1.indd 26 18/07/2017 02:38:25 p.m. �■ ■■■ Uso de las estrategias de aprendizaje en los estudiantes del programa universitario Desarrollo de Talentos de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano (FTSyDH), Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) Gráfica 8. Estrategias de adquisición de la información Me ayuda a estudiar mirar los cuadros-resúmenes y las imágenes de los textos 8 10 6 5 o 1 1 NUNCA A VECES MUCHAS VECES SIEMPRE Fuente: elaboración propia. Dentro del proceso de adquisición debemos subrayar tres subprocesos: la comprensión, la retención y la trasformación. El proceso de adquisición se aborda con la elección o clasificación, mediante la cual se logra la incorporación del material informa vo de interés para el alumno (Beltrán, 1993, citado en Valle, A. et al., 1999). En relación con esta estrategia, ocho alumnos señalan que “mu- chas veces” la u lizan mediante cuadros, resúmenes o imágenes de texto; mientras que seis refieren que “siempre”. Solo un estudiante comentó que “a veces” y otro joven que “nunca”. Esta estrategia ayuda a desarrollar y relacionar adecuadamente los conocimientos previos y la información nueva que ha de aprender, refrendando un mayor nivel de aprendizaje significa vo. Gráfica 9. Estrategias de disposición Cuando no entiendo las explicaciones de clase, pregunto al profesor 10 5 o - 7 7 MUCHAS VECES SIEMPRE 2 A VECES Fuente: elaboración propia. Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 27 27 18/07/2017 02:38:25 p.m. �■ ■■■ Milagros de Jesús Cázares Balderas / Rocío Paloma DiamanƟna Reyes Pérez Cuando no en enden las explicaciones en clase, los estudiantes preguntan al profesor, señalando “siempre” siete alumnos, al igual que “muchas veces” siete jóvenes, y solo dos alumnos “a veces”. Los procesos de atención son ac vidades elementales para el desarrollo de cualquier acto de aprendizaje. En este sen do, deben proponerse como estrategias de po construccional, dado que pueden emplearse de manera permanente para señalar a los alumnos sobre en cuáles puntos, conceptos o ideas deben centrar sus procesos de atención, codificación y aprendizaje (Díaz, F. y G. Hernández, 2002). Gráfica 10. Estrategias de organización de la información Cuando no entiendo las explicaciones de clase, pregunto al profesor 10 5 7 7 MUCHAS VECES SIEMPRE 2 o A VECES Fuente: elaboración propia. Las estrategias de organización permiten dar mayor contexto organiza vo a la información nueva que se aprenderá al representarla en forma gráfica o escrita. Facilita una apropiada organización a la información que se ha de aprender, mejorando su significado y lógica y, en efecto, hace más probable el aprendizaje significa vo de los alumnos (Mayer, 1984, citado en Díaz, F. y G. Hernández, 2002). Esta estrategia de organización de la in- formación la u lizan “siempre” siete jóvenes; “muchas veces”, cuatro; refirieron tres alumnos que “pocas veces”; y solo dos que “a veces” subrayan o resaltan lo que piensan importante de la información. 28 revista realidades 16x21_2017_1.indd 28 18/07/2017 02:38:27 p.m. �■ ■■■ Uso de las estrategias de aprendizaje en los estudiantes del programa universitario Desarrollo de Talentos de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano (FTSyDH), Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) Gráfica 11. Estrategias de personalización del aprendizaje Los contenidos que he de aprender los estudio con mis propias palabras, es decir; las ideas que aparecen en el libro/apuntes las aprendo con mi propio vocabulario para ... 10 5 7 7 MUCHAS VECES SIEMPRE 2 o A VECES Fuente: elaboración propia. La forma en que los contenidos los aprenden es a través de apuntes, con un vocabulario propio. Esta estrategia de personalización del aprendizaje trata de un proceso relacionado con las ac vidades y disposición que toma el alumno de forma personalizada, crea va y críca a aprendizajes desconocidos. A través de este proceso, el alumno explora nuevos conocimientos buscando información, analizándola con claridad y precisión; conserva una mente abierta; man ene una ac tud crí ca y razonable ante los conocimientos (Beltrán, 1993, citado en Valle, A. et al., 1999). Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 29 3. Mo vación hacia el estudio El proceso de sensibilización compone la forma inicial del aprendizaje y simboliza lo mental y afec vo del mismo. Está conformado por tres grandes procesos de carácter afec vo-mo vacional, como las mo vaciones, las emociones y las ac tudes (Beltrán, 1993, citado en Valle, A. et al., 1999). De acuerdo a esto, 69 por ciento de los estudiantes refiere que “siempre” es capaz de obtener en los estudios todo lo que se proponga, mientras que 31 por ciento señaló que “muchas veces”. Los alumnos no u lizan con periodicidad las estrategias de apoyo, aspecto que requiere ser fortaleci29 18/07/2017 02:38:27 p.m. �■ ■■■ Milagros de Jesús Cázares Balderas / Rocío Paloma DiamanƟna Reyes Pérez do para conseguir la autorregulación, reconociendo el desarrollo de las competencias ac tudinales autónomas que le permitan ser responsable de su propio aprendizaje. La automo vación es un aspecto importante: cada estudiante es responsable de qué aprende, pues es di cil comenzar una tarea si no se siente el deseo, la curiosidad, el poder de asombro y la energía sobre lo que se quiere aprender (León, A., E. Risco y C. Alarcón, 2014). Gráfica 12. Estrategias de mo vación y expecta vas posi vas Creo que soy capaz de conseguir en los estudios todo aque l lo que me proponga ■ MUCHAS VECES ■ SIEMPRE Fuente: elaboración propia. Gráfica 13. Estrategias de expecta vas posi vas El ir teniendo éxito en mis estudios es algo que me anima y me ayuda para seguir esforzándome más ■ MUCHAS VECES ■ SIEMPRE Fuente: elaboración propia. 30 revista realidades 16x21_2017_1.indd 30 18/07/2017 02:38:28 p.m. �■ ■■■ Uso de las estrategias de aprendizaje en los estudiantes del programa universitario Desarrollo de Talentos de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano (FTSyDH), Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) El 81 por ciento de los alumnos que “siempre” enen éxito en sus estudios se anima por este hecho a seguir esforzándose más, mientras que solo a 19 por ciento “muchas veces” le ayuda. Por lo tanto, el conocimiento estratégico requiere saber qué y cuáles estrategias son necesarias para realizar una tarea, saber cómo y cuándo u lizarlas; pero además es preciso que los estudiantes tengan disposición favorable y estén mo vados (Valle, A. et al., 1999). Conclusiones A manera de conclusión se puede mencionar que las estrategias de aprendizaje adecuadas requieren cierto esfuerzo y persistencia por parte del alumno que aprende. Los estudiantes que se plantean metas de rendimiento u lizan aquellas estrategias que precisan un esfuerzo, ya que para ellos esto simboliza que poseen capacidad para la u lización de estrategias (Valle, A, et al., 1999). No es suficiente con disponer de las estrategias de aprendizaje oportunas, sino que también es vital saber cómo, cuándo y por qué u lizarlas, intervenir con mayor o menor eficacia, así como cambiar en función de las demandas de las tarea. Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 31 Esta inves gación muestra que los estudiantes del PIDTUL de la FTSyDH sí u lizan las estrategias de aprendizaje “siempre” y “muchas veces”, por lo que se infiere que sí las aplican para la elaboración de sus evidencias y estudio. Además, se encuentran mo vados para seguir teniendo éxito en lo educa vo, por lo que el obje vo de esta invesgación se logró realizar de acuerdo a los resultados expuestos. Un dato importante en la invesgación es que no todos los estudiantes enen un planeación de horario de estudio, por lo que no es un factor determinante para que estos logren realizar sus tareas, dediquen empo a sus prác cas y además cuenten con empo de ocio, debido a que muestran dedicación y cuentan con herramientas para lograr tener un promedio sobresaliente. Algunas de las limitaciones encontradas durante la inves gación fue que no todos los beneficiarios del programa contestaron el cuesonario, por lo que se tuvo una muestra de 16 estudiantes. Además, no se aplicó el instrumento a un grupo control, lo que hubiera posibilitado realizar una comparación y lograr tener más información y datos que permitan conocer si el uso de las estrategias de aprendizaje es un indicador para pertene31 18/07/2017 02:38:29 p.m. �■ ■■■ Milagros de Jesús Cázares Balderas / Rocío Paloma DiamanƟna Reyes Pérez cer al PIDTUL. Este grupo de jóvenes ene la par cularidad de ostentar un alto rendimiento académico, lo que hace recomendar que es importante trabajar con estudiantes que enen bajo rendimiento académico y promover las estrategias de aprendizaje y la mo vación hacia el estudio, al mismo empo de aplicar una evaluación de impacto para conocer si esta propuesta favorece a los estudiantes universitarios y logren ser parte de estos programas. Otras de las recomendaciones es que se puede realizar una invesgación mixta, buscando realizar entrevistas abiertas a los estudiantes y conocer si hay otros puntos a considerar del por qué son pertenecientes al PIDTUL y conocer los diversos es los de aprendizaje.4 Referencias bibliográficas Acevedo Pierart, Carmen, María Chiang, Verónica Madrid, Hernán Montecinos, Karin Reinicke y Fernando Rocha, 2009, “Estrategias de aprendizaje en alumnos universitarios y de enseñanza media”, Revista EsƟlos de Aprendizaje, núm. 4, vol. 4, octubre, Universidad de Concepción, Concepción, Chile. Disponible en: h p://www2.uned.es/revistaes losdeaprendizaje/numero_4/Artigos/lsr_4_articulo_8. pdf Álvarez, Miguel, Olga Hernández, Víctor Padilla y Alejandra Álvarez, 2006, DiagnósƟco de Estrategias y EsƟlos de Aprendizaje, Centro Universitario de la Costa y Universidad de Guadalajara. 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Las autoras agradecen a las y los estudiantes de la FTSyDH pertenecientes al PIDTUL por sus atenciones y disposición para responder el cues onario sobre el uso de estrategias de aprendizaje. 32 revista realidades 16x21_2017_1.indd 32 18/07/2017 02:38:29 p.m. �■ ■■■ Uso de las estrategias de aprendizaje en los estudiantes del programa universitario Desarrollo de Talentos de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano (FTSyDH), Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) sidad de Valencia, España. Disponible en: h ps://www.google.com.mx/?gws_rd=cr&ei=tR 6MUrKAOqer2QW5o4DoBg#q=Estrategias+ de+aprendizaje.+Construcci%C3%B3n+y+va lidaci%C3%B3n+de+un+cues onario-+escal a.+Alicia+Ferreras+Ferreras (Consultado en octubre de 2014.) Larraín U., Ana María y Luis Eduardo González F., 2007, Formación universitaria por competencias. 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El presente estudio se propuso establecer los efectos de las normas sobre la adhesión; se llevó a cabo una inves gación exploratoria y transversal con una selección no probabilís ca de 258 estudiantes de una localidad del centro de México. Los resultados muestran que las normas inciden sobre la adhesión, pero esta relación está me- Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 35 diada por factores perceptuales, ac tudinales e intencionales que, en una muestra probabilís ca, podría extender los hallazgos a una población local. Se recomiendan líneas de inves gación con base en la diversificación de las normas y valores locales. Palabras clave Salud pública, psicología de la salud, adhesión al tratamiento, normas, ac tudes. Adhesion to con nuous ambulatory peritoneal dialysis treatment in a locality in central Mexico 35 18/07/2017 02:38:30 p.m. �■ ■■■ José Alfonso Aguilar Fuentes / Oscar Valdés Ambrosio / Miguel BauƟsta Miranda / Cruz García Lirios Abstract The psychology of health, centered on the study of adherence to treatment has established its determinants based on socioeconomic, sociodemographic and sociopsychological variables, but the effect of social, family, educa onal and subjec ve norms has not been inves gated. The present study aimed to establish the effects of the rules on adherence, carried out exploratory and cross - sec onal research with a non - probabilis c selec on of 258 students from a locality in central Mexico. The results show that the norms affect adhesion, but this rela onship is mediated by perceptual, a tudinal and inten onal factors that, in a probabilis c sample, could extend the findings to a local popula on. Research lines are recommended based on the diversifica on of local norms and values. Keywords Public health, health psychology, adherence to treatment, norms, a tudes 36 revista realidades 16x21_2017_1.indd 36 18/07/2017 02:38:30 p.m. �■ ■■■ Adhesión al tratamiento de diálisis peritoneal conƟnua ambulatoria en una localidad del centro de México Adhesión al tratamiento de diálisis peritoneal con nua ambulatoria en una localidad del centro de México Adhesion to con nuous ambulatory peritoneal dialysis treatment in a locality in central Mexico José Alfonso Aguilar Fuentes5 Oscar Valdés Ambrosio6 Miguel BauƟsta Miranda7 Cruz García Lirios8 Introducción E l Ins tuto Mexicano de Estadís ca Geogra a e Informá ca (INEGI) en su informe correspondiente a 2011 advierte que la diabetes mellitus ocupa el segundo lugar en cuanto a prevalencia de muertes en población general en México (figura 1). El Ins tuto Mexicano de Seguridad Social (IMSS) en su informe correspondiente a 2013 advierte 5. Inves gador miembro del Grupo Autónoma del Estado de México 6. Inves gador miembro del Grupo Autónoma del Estado de México 7. Inves gador miembro del Grupo Autónoma del Estado de México 8. Inves gador miembro del Grupo Autónoma del Estado de México de Inves gación Estudios Mul disciplinarios de la Universidad de Inves gación Estudios Mul disciplinarios de la Universidad de Inves gación Estudios Mul disciplinarios de la Universidad de Inves gación Estudios Mul disciplinarios de la Universidad Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 37 que la diabetes mellitus po 2, asociada con la insuficiencia renal, no solo ocupa el primer si o de morbilidad y mortandad en sus casos, sino que además absorbe 70 por ciento —150 millones de pesos en cada unidad— de su gasto des nado a 15 por ciento de los pacientes en etapa crónico-degenera vas (figura 2). 37 18/07/2017 02:38:30 p.m. �■ ■■■ José Alfonso Aguilar Fuentes / Oscar Valdés Ambrosio / Miguel BauƟsta Miranda / Cruz García Lirios Figura 1. Causas de muerte en México Enfermedades del corazón Dla bet es mell' LIS Tumores mali!JlOS Enfe rmed ades cereocovascutares -i-------------.J----------1 ___ Jo----------,,.,_ 19.8% 16.6% 14.1% 6.2% Enfermedades del hi aado 3.4 % Accidentes 3.4% Enfermedades pulmona-es obstructívas crónicas 3.2% lnnuenza y neumonía 2.7% Ciertas afecciones del periooo perinatal 2.3% Insuficiencia renal 2.1% Las demás causas Fuente: Ins tuto Nacional de Estadís ca y Geogra a (2011). Figura 2. Gasto en diabetes mellitus po 2 e insuficiencia renal crónica SIJrolllo11u 18mitli;;i rt t OOmll 115 m1d mllh:me:s Otra, Fuente: Ins tuto Mexicano del Seguro Social (2013). Debido a que el tratamiento de diálisis peritoneal con nua ambulatoria es costoso, la adhesión al tratamiento es mínima ya que los pacientes no cuentan con el financiamiento familiar o ins tucional 38 revista realidades 16x21_2017_1.indd 38 18/07/2017 02:38:30 p.m. �■ ■■■ Adhesión al tratamiento de diálisis peritoneal conƟnua ambulatoria en una localidad del centro de México (Pasqualini, T. y J. Ferraris, 2003), y prefieren reducir sus posibilidades de calidad de vida hasta su deceso (Alarcón, A. y R. Millán, 2009; Alarcón, M., 2007). Es decir, que un mayor costo del tratamiento está relacionado con una menor adhesión, con lo cual se refleja: el impacto de la enfermedad y su tratamiento en el entorno social e interpersonal del paciente afectando nega vamente las expecta vas de bienestar y el autocuidado, incrementando la desesperanza: la sensación de abandono, el sen miento de culpa, el recuerdo de enojo, la propensión al temor y el deseo de muerte. En el caso del Estado de México, en materia de población y marginalidad es un escenario proclive a la invisibilización de enfermedades crónico-degenera vas como la diabetes mellitus po 2 que, asociada a la insuficiencia renal crónica y alto costo ins tucional, familiar y personal que supone el tratamiento de diálisis peritoneal con nua ambulatoria, limitan la adhesión al tratamiento (Otero, H. y M. Verdes, 1990), pero algunos factores socioculturales como las normas sociales, laborales, familiares y subje vas, así como los valores culturales no han sido explorados como factores determinantes de la adhe- Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 39 sión al tratamiento, mucho menos su relación con los programas de prevención y las polí cas de salud (Azcarrate, E., O. Barrio y J. Quiroz, 2006). En ese sen do, la intervención del trabajo social en comunidades con diabetes mellitus po 2 y que se encuentran en diálisis peritoneal con nua ambulatoria se lleva a cabo a par r de: el establecimiento de un diagnós co social individual o familiar (Ramírez, M., M. García y M. Alarcón, 2008); la elaboración de un modelo de atención personalizada y familiar para incen var la adhesión al tratamiento con el concurso de familiares, amistades y compañeros de trabajo (Rivera, A., M. Montero y R. Sandoval, 2011); el acompañamiento tanatológico ante una posible pérdida de extremidad, calidad de vida o deceso en familiares y profesionistas del centro de salud (Canata, J. et al., 1995). El modelo psicosocial de salud pública que anima la presente investigación consiste en el impacto de intervenciones para incidir sobre la adherencia al tratamiento de enfermos de insuficiencia renal (Cantú, R., B. Uribe y C. Cirlos, 2011). Dicho modelo contempla la canalización y el seguimiento, así como sus efectos en las ac tudes 39 18/07/2017 02:38:32 p.m. �■ ■■■ José Alfonso Aguilar Fuentes / Oscar Valdés Ambrosio / Miguel BauƟsta Miranda / Cruz García Lirios de profesionales de la salud (Cepeda, C. et al., 2007). En los úl mos años, los estudios en torno a las ac tudes hacia las enfermedades y los padecimientos que sufren los seres humanos se han venido desarrollado a par r de tres teorías. En efecto, la Teoría del Procesamiento Espontáneo plantea que las ac tudes son asociaciones entre las evaluaciones del estado de salud personal o familiar (Rondón, M. y P. López, 1999). En este sen do, se trata de una concepción unidimensional en la que las ac tudes son solo razonamientos en torno a la salud (Ruiz, A. et al., 2011). Por su parte, la Teoría de la Acción Razonada y la Teoría del Comportamiento Planificado plantean a las ac tudes como efectos de las creencias y como causas de las intenciones (Ajzen, I. y M. Fishbein, 1974; Ajzen, I., 1991, 2001, 2002). Las ac tudes son solo valoraciones posi vas o nega vas en torno a un objeto. Esta concepción unidimensional de las ac tudes es el fundamento esencial de las teorías de la Acción Razonada y la conducta planificada. La ac tud como variable mediadora del procesamiento intensivo y sistemá co de información incidirá sobre la toma de decisiones y el comportamiento delimitado (Pallí, C. y L. Mar nez, 2004). En las tres teorías, el poder predic vo de la ac tud depende de su función transmisora; la ac tud es una variable que transfiere de los efectos de las creencias sobre el comportamiento (Javiedes, M., 2004; Laca, F., 2005). En el caso de la Insuficiencia Renal Crónica (IRC), las tres teorías plantean que las intenciones y los comportamientos derivados de la enfermedad aumentan o disminuyen a través de las ac tudes que las personas se forman de la IRC. Es decir, el impacto de la IRC sobre el comportamiento está mediado por las ac tudes (Díaz, F., A. Ferrer y R. Ferrer, 2006). Sin embargo, las tres teorías esgrimidas no plantean configurar factores a par r tanto de razonamientos como de afectos e intenciones en torno a una determinada enfermedad (Guerra, V., A. Díaz y K. Vidal, 2010). De este modo, el presente estudio demuestra la estructura de las ac tudes para discu r la relevancia de las tres dimensiones en las conductas relacionadas con la IRC. 40 revista realidades 16x21_2017_1.indd 40 18/07/2017 02:38:32 p.m. �■ ■■■ Adhesión al tratamiento de diálisis peritoneal conƟnua ambulatoria en una localidad del centro de México Método Planteamiento La pregunta que orienta la presente inves gación es: ¿las trayectorias de relaciones teóricas, conceptuales y empíricas entre los factores determinantes de la adhesión al tratamiento reportadas en la literatura se ajustarán a las trayectorias de relaciones observadas en una localidad del centro de México? Hipótesis La hipótesis nula que responde a la pregunta es: en virtud de que la localidad del centro de México está conformada por población oriunda y comunidades migrantes, las trayectorias de relaciones teóricas, conceptuales y empíricas entre el factor norma vo-valora vo y los factores determinantes de la adhesión al tratamiento revisados en la literatura se ajustarán a las observaciones del estudio. La hipótesis alterna es: debido a que la localidad del centro del México está influida por factores externos a sus dinámicas cultural, social, económica y polí ca, las trayectorias de relaciones teóricas, conceptuales y empíricas revisadas Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 41 en la literatura serán diferentes a las observaciones realizadas en el trabajo de campo. Escenario El municipio de Chimalhuacán se encuentra ubicado en el oriente de la zona metropolitana del Valle de México, conformada por la Ciudad de México y el Estado de México, y colindante con los estados de Morelos, Guerrero, Michoacán, Hidalgo, Puebla y Tlaxcala (véase figura 3). En 2010, el municipio contaba con una población de 614 mil 305 habitantes y durante el periodo que va de 2005 a 2010 creció 3.4 por ciento (Moreno, E. y J. Espejel, 2013). El índice de su pobreza alimentaria fue de 29.2 por ciento, mientras que el índice de pobreza de capacidades fue de 27.7 por ciento; su índice de pobreza del patrimonio fue de 71.3 por ciento. La localidad cuenta con 47 unidades médicas que incluyen a 294 profesionistas de la salud y 48.8 por ciento de su población carece de acceso al servicio de salud (Consejo Nacional de Evaluación, 2010). 41 18/07/2017 02:38:32 p.m. �■ ■■■ José Alfonso Aguilar Fuentes / Oscar Valdés Ambrosio / Miguel BauƟsta Miranda / Cruz García Lirios Figura 3. Escenario de estudio ERRERO Fuente: Ins tuto Nacional de Estadís ca Geogra a e Informá ca (2011). Diseño Se llevó a cabo un estudio transversal de corte cuan ta vo. Muestra Se realizó una selección no probabilís ca de 258 estudiantes de una universidad pública. El criterio de selección fue pertenecer al sistema de prác cas y servicio social en organizaciones e ins tuciones con y sin fines de lucro del municipio de Chimalhuacán, Estado de México. El 23 por ciento son hombres y el restante 67 por ciento, mujeres. El 56 por ciento dijo tener menos de 18 años —M = 17.2 y DE = 0.14—; 20 por ciento mencionó tener entre 18 y 22 años —M = 20.13 DE = 1.30—; y el restante 24 por ciento señaló que tenía más de 22 años —M = 23.24 DE = 0.14—. El 56 por ciento está en soltería; 20 por ciento, en matrimonio; y el restante 24 por ciento en unión libre. El 34 por ciento declaró un ingreso familiar menor a 3 mil 500 pesos al mes —M = 2089.34 DE = 13.2—; 45 por ciento dijo haber ganado entre 42 revista realidades 16x21_2017_1.indd 42 18/07/2017 02:38:32 p.m. �■ ■■■ Adhesión al tratamiento de diálisis peritoneal conƟnua ambulatoria en una localidad del centro de México 3 mil 500 y 7 mil pesos mensuales —M = 5067.34 y DE = 32.35—; y el restante 21 por ciento señaló que ganó más de 7 mil pesos mensuales —M = 8023,25 DE = 12.25—. Instrumento Se u lizó la Escala de Adherencia al Tratamiento de Enfermedades Crónico-Degenera vas de Javier Carreón (2016) la cual incluye 72 aseveraciones en torno a normas —alfa = 0.724—; valores —alfa = 0.789—; creencias —alfa = 0.761— ; percepciones —alfa = 0.829—; conocimientos —alfa = 0.895—; habilidades —alfa = 0.886—; ac tudes —alfa = 0.856—; intenciones —alfa 0.725—; y comportamientos —alfa 0.826—, con cinco opciones de respuesta que van desde “nada probable” hasta “muy probable”. Procedimiento Se entrevistaron y encuestaron a los par cipantes en las instalaciones de la universidad. Se les informó que los resultados de la invesgación no afectarían ni posi va ni nega vamente su situación escolar. Se les pidió que contestaran honestamente a las preguntas y asevera- Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 43 ciones. Se les invitó a que consultaran los resultados en el informe final del grupo de inves gación. Los datos fueron procesados en el Paquete EstadísƟco para Ciencias Sociales (SPSS por sus siglas en inglés versión 10.0) y el SoŌware de Análisis de Momentos Estructurales (AMOS por sus siglas en inglés versión 6.0). Análisis Se u lizaron los parámetros de curtosis, alfa de Cronbach, coeficientes KMO, prueba de Bartle , pesos factoriales, correlaciones de Pearson, covarianzas “phi”, pesos “beta” y “gama”, así como índices de ajuste y residuales a fin de contrastar el modelo de relaciones especificadas con los datos observados. Normalidad. El valor curtosis cercano a la unidad fue asumido como evidencia de distribución normal de las respuestas de encuestados con respecto a las aseveraciones que miden las variables del estudio en un instrumento con opciones de respuesta y niveles de medición intervalar. Validez. Los coeficientes KMO superiores a 0.600 y la prueba de Bartle con niveles de significancia 43 18/07/2017 02:38:32 p.m. �■ ■■■ José Alfonso Aguilar Fuentes / Oscar Valdés Ambrosio / Miguel BauƟsta Miranda / Cruz García Lirios menor a 0.050 fueron asumidas como evidencia de correlaciones producto- momento que facilitaron el análisis factorial exploratorio de ejes principales con rotación promax. Posteriormente, los pesos factoriales superiores a 0.300 fueron considerados como evidencias de la maximización de varianza en cuanto a los factores derivados del análisis exploratorio. Los porcentajes de varianza explicada superiores a 0.20 fueron asumidos como evidencia de aceptación de la hipótesis nula. Confiabilidad. El valor alfa de Cronbach superior a 0.60 fue asumido como suficiente para demostrar la consistencia interna de los indicadores con respecto a la escala general y las subescalas par culares. La correlación producto-momento superior a 0.90 fue considerada como una evidencia de colinealidad y mul colinealidad, las cuales significan que los ítems son similares en cuanto a sus contenidos. Correlación. Los valores r de Pearson cercanos a la unidad y al cero fueron descartados de posteriores análisis, ya que significan relaciones colineales o espurias. En cambio, aquellos valores superiores a 0.30 e inferiores a 0.90 fueron asumidos como evidencias de relaciones de dependencia. Covarianza. Los valores “phi” entre 0.30 y 0.90 fueron iden ficados como evidencias de relaciones de dependencia para el caso de variables categóricas o en combinación con variables con nuas. Estructura. Los valores “beta” entre variables exógenas y endógenas entre 0.30 y 0.90 fueron asumidos como evidencia de relaciones de dependencia. Del mismo modo, los valores “gamma” entre variables endógenas cercanos a cero o a la unidad fueron descartados de posteriores análisis. Ajuste. El Índice de Bondad de Ajuste (GFI por sus siglas en inglés) cercano a la unidad fue asumido como evidencia de ajuste y aceptación de la hipótesis nula. Por el contrario, los valores inferiores a 0.975 fueron considerados como evidencia de rechazo de la hipótesis nula y aceptación de la hipótesis alterna. Residual. Los valores cercanos a cero fueron asumidos como evidencia de ajuste entre las relaciones especificadas y los datos obtenidos; por consiguiente, se aceptó la hipótesis nula de ajuste entre ambos modelos. En contraste, los valores superiores a 0.007 fueron considerados como evidencia de rechazo de la hipótesis nula. 44 revista realidades 16x21_2017_1.indd 44 18/07/2017 02:38:32 p.m. �■ ■■■ Adhesión al tratamiento de diálisis peritoneal conƟnua ambulatoria en una localidad del centro de México Resultados Discusión y conclusión A par r de un modelo estructural [χ2 = 22.75 (26gl) p = 0.000; GFI = 0.950; CFI = 0.925; NFI = 0.970; RMSEA = 0.003; RMR = 0.000; R2 = 0.148], las normas que interactuaron con percepciones —Φ = 0.81— ; creencias —Φ = 0.03—; ac tudes —Φ = -0.41—; e intenciones —Φ = 0.02—, determinaron la adherencia al tratamiento de la insuficiencia renal —γ = 0.56—. Es decir que las normas —“En mi comunidad la gente enferma muere con su familia”— al vincularse con las percepciones de riesgo —“Al tener diabetes puedo morir por la diálisis en el hospital lejos de mi familia”—; las creencias —“Morir con las personas que uno quiere es mejor que morir en el hospital”—; con las ac tudes hacia el sistema de salud pública local —“En Chimalhuacán, los hospitales a enden mal a la gente”—; y con las intenciones de adhesión al tratamiento — “Usaría la diálisis si el gobierno se hace cargo de los gastos”—; incide directa y negavamente en la adhesión al tratamiento. Las implicaciones de estos hallazgos en la literatura revisada se discuten a con nuación. El aporte del presente estudio consiste en el establecimiento de una trayectoria predic va de las normas sociales con respecto a la adhesión al tratamiento a través de creencias, percepciones, ac tudes e intenciones. Sin embargo, el po de estudio no experimental y el po de selección no probabilís ca limita los resultados del estudio a la muestra de 258 estudiantes de la universidad local. Por consiguiente, se recomienda una inves gación experimental con una selección probabilís ca para extender los resultados del estudio a la población local. Las normas de grupo, entendidas como principios que guían el comportamiento y estructuran los es los de vida personal, ajustando los preceptos individuales con respecto a un grupo de pertenencia, fueron establecidos como predictores de la adherencia al tratamiento de la insuficiencia renal (Lorenz, X., E Bardón y M. Vila, 2008). Sin embargo, en el estudio de Javier Carreón (2016) la adhesión al tratamiento de la IRC mediante la diálisis peritoneal con nua ambulatoria fue determinada por la ac tud de los pacientes hacia la Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 45 45 18/07/2017 02:38:33 p.m. �■ ■■■ José Alfonso Aguilar Fuentes / Oscar Valdés Ambrosio / Miguel BauƟsta Miranda / Cruz García Lirios hemodiálisis, la que al ser desfavorable incidía sobre la elección de un trasplante de riñón. En contraste, el presente trabajo encontró que las normas familiares enen una incidencia sobre la decisión de adherirse al tratamiento de hemodiálisis, pero el poder explica vo se redujo significa vamente ante un eventual trasplante de riñón. Se recomienda incluir en el modelo predic vo la variable de trasplante de riñón como un factor determinante de la adherencia al tratamiento de la insuficiencia renal, aunque en su fase crónica está asociada con la hemodiálisis más que con el trasplante (Ortega, N. y M. Mar nez, 2002). En relación con los modelos de la psicología de la salud y los estudios psicológicos de la adhesión al tratamiento, el presente trabajo recomienda incluir los factores norma vo y valora vo con la finalidad de extender el poder explica vo de los modelos, así como abrir nuevas líneas de inves gación con respecto a las trayectorias de relaciones de dependencia entre los factores esgrimidos. Sobre los modelos de intervención que el trabajo social de la salud ha edificado a fin de poder incidir en la promoción de la adhesión al tratamiento, pero especialmente en el autocuidado y automonitoreo de los riesgos a que está expuesta la salud personal, laboral y psicológica, se recomienda elaborar un disposi vo de intervención centrado en las normas y los valores sociales, familiares, educa vos, laborales y subje vos para establecer un habitus o es lo de vida orientado a la prevención de accidentes y enfermedades, así como a la ges ón del microfinanciamiento para la adhesión a un tratamiento costoso. Referencias Ajzen, Icek, 1991, “The Theory of Planned Behavior”, OrganizaƟonal Behavior and Human Decision Processes, 50, pp. 179-211. Ajzen, Icek, 2001, “Nature and Opera on of Attudes”, Annual Review Psychology 52, pp. 27-58. Ajzen, Icek, 2002, “A tudes”, en R. Fernandez Ballesteros (ed.), Encyclopedia of Psychological Assessment, Londres, Sage Publica ons, pp. 110-115. 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Por esta razón te pedimos que contestes sinceramente. A con nuación encontrarás una serie de aseveraciones que deberás contestar de acuerdo a la opción que se indica en la parte superior de la tabla. Por ejemplo: si consideras que: “Las enfermedades son un problema desvinculado de la familia”, entonces deberás tachar la celda correspondiente al cero. Nada prob- Muy poco Poco prob- Ni probable ni im- Poco improb- Muy poco imable probable able probable able probable Las enfermedades son un prob- ® lema desvinculado de la familia 1 1 X 1 1 1 1 1 1 Sin embargo, si más bien piensas que la familia es un apoyo muy necesario para un enfermo, entonces deberás tachar la celda opuesta. Nada prob- Muy poco able probable Poco prob- Ni probable ni im- Poco improb- Muy poco imable probable able probable Las enfermedades son un problema desvinculado de la familia 1 1 1 1 1 1 X 48 revista realidades 16x21_2017_1.indd 48 18/07/2017 02:38:33 p.m. ® �■ ■■■ Adhesión al tratamiento de diálisis peritoneal conƟnua ambulatoria en una localidad del centro de México Ahora contesta las siguientes aseveraciones: Nada prob- Muy able poco Poco prob- probable able Ni probable ni Poco improb- Muy poco im- improbable probable able Las enfermedades son para quienes están solos Estar acompañado quiere decir que alguien se preocupa por uno Una familia recompensa cualquier enfermedad En el trabajo quienes se enferman están solos La soledad es una compañera de la enfermedad En mi trabajo quienes se enferman buscan estar acompañados En mi comunidad se valora el cuidado de la mujer hacia los enfermos En mi familia la mujer es quien cuida a quien esté enfermo Los hombres se cuidan más que las mujeres Las mujeres tienen más paciencia para cuidar a los enfermos Un hombre no debe enfermarse El tratamiento médico es para quien está muy enfermo El trabajo exige demasiado a los hombres, por eso no se enferman La escuela es para quienes puedan enfermarse Dejar de asistir al colegio por una enfermedad está bien visto La atención médica en mi comunidad es deficiente Los hospitales no cuentan con lo necesario para un tratamiento Los hospitales privados sí están capacitados para curar a la gente Quienes trabajan en un hospital público son profesionistas comprometidos El gobierno apoya a quienes están enfermos Los políticos no se preocupan por los enfermos La familia es la única que se preocupa por los enfermos Los bancos deberían financiar los tratamientos de enfermedades Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 49 49 18/07/2017 02:38:33 p.m. �■ ■■■ José Alfonso Aguilar Fuentes / Oscar Valdés Ambrosio / Miguel BauƟsta Miranda / Cruz García Lirios El gobierno podría prestar dinero a quienes están muy enfermos La consulta médica es para quienes están muy enfermos Acudiría al médico si mi familia me lo pidiera Iría a consulta si estuviera sin empleo Asistiría a la plática de prevención de enfermedades si no tuviera trabajo Compraría un aparato para diálisis con tal de curarme Acudiría a un hospital privado con tal de curarme Prefiero morir con mi gente que andar de hospital en hospital Es mejor morir con mi gente que con desconocidos Antes de morir quiero ver a mi familia Extrañaré a mi familia cuando me hospitalicen Prefiero morir inesperadamente que sufriendo con una enfermedad La vida es para vivirla, no para enfermarse Sexo: Mujer ( ) Hombre ( ) Edad ___________ Ingreso familiar mensual _____________ Estado civil: Soltería ( ) Matrimonio ( ) unión libre ( ) otra ( ) Seguridad Social: IMSS ( ) ISSSTE ( ) Seguro Popular ( ) Privada ( ) otra ( ) Consulta médica: una vez al año ( ) dos veces ( ) tres veces ( ) más de tres veces ( ) Pla ca preven va: una vez al año ( ) dos veces ( ) tres veces ( ) más de tres veces ( ) Vacunación: una vez al año ( ) dos veces ( ) tres veces ( ) más de tres veces ( ) Recibido: 27 de marzo de 2017 Aceptado 30 de abril de 2017 50 revista realidades 16x21_2017_1.indd 50 18/07/2017 02:38:33 p.m. �■ ■■■ Una ciudad caminable: elementos teóricos para el estudio de la movilidad peatonal Una ciudad caminable: elementos teóricos para el estudio de la movilidad peatonal A walkable city: theore cal elements for the study of pedestrian mobility Sonia Guadalupe Rivera CasƟllo Carmen Aída Escobar Ramírez María Marlen de León Cepeda Resumen P ensar en mejorar la ciudad nos remite a una serie de temas prioritarios, entre los que aparece la movilidad urbana como una de las estrategias principales en el desarrollo de las ciudades. En México, el crecimiento desordenado de la mancha urbana y la dispersión de la población han creado grandes dificultades de accesibilidad, movilidad y conec vidad. En materia de planeación, hasta la publicación del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, (Poder Ejecu vo Federal, 2014) ningún documento gubernamental había considerado a la movilidad sustentable dentro de sus obje vos; no obstante, el Presupuesto de Egresos de la Federación (2014) solamente asigna tres por ciento del monto Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 53 presupuestal del rubro de transporte a la infraestructura peatonal, evidenciando el poco interés en la temá ca. Lo mismo sucede en términos de inves gación urbana, donde usualmente la movilidad aparece en diversas inves gaciones, centrándose en el estudio de los medios de transporte y haciendo referencia a las conexiones entre trabajo y vivienda; sin embargo, la movilidad peatonal ha sido exiguamente abordada, a pesar de la importancia y el derecho que enen las personas a beneficiarse de las condiciones urbanas para el traslado peatonal. El presente trabajo hace una revisión de elementos teóricos que, desde diferentes perspec vas, permiten examinar la movilidad peatonal. Se profundiza y señala la importancia conceptual de temas como 53 18/07/2017 02:38:34 p.m. �■ ■■■ Sonia Guadalupe Rivera CasƟllo / Carmen Aída Escobar Ramírez / María Marlen de León Cepeda las formas de uso de los espacios públicos, el significado de los entornos y las caracterís cas de la forma urbana. Palabras clave: Movilidad peatonal, espacio público, forma urbana, uso y significación de los espacios. Summary Thinking about improving the city brings us to a series of priority themes, among which urban mobility appears as one of the main strategies in the development of ci es. In Mexico, the disorderly growth of the urban spot and the dispersion of the popula on have created great difficul es of accessibility, mobility and connec vity. In terms of planning, un l the publica on of the Na onal Development Plan 2013-2018, no government document had considered sustainable mobility within its objec ves; However, the Federal Expenditures Budget (2014) only allocates 3% of the budget amount of the transport item to the pedestrian infrastructure, evidencing the lack of interest in the issue. The same is true in terms of urban research, where mobility usually appears in various studies, focusing on the study of means of transport and reference to the connec ons between work and housing. However, pedestrian mobility has been me culously addressed, despite the importance and right of people to benefit from urban condi ons for pedestrian transport. The present work reviews some theore cal elements that, from different perspec ves, allow examining the pedestrian mobility. The conceptual importance of topics such as: the ways of using public spaces, the meaning of the environments, and the characteris cs of the urban form, are deepened. Keywords: Pedestrian Mobility, Public Space, Urban Form, Use and Significa on of spaces. 54 revista realidades 16x21_2017_1.indd 54 18/07/2017 02:38:34 p.m. �■ ■■■ Una ciudad caminable: elementos teóricos para el estudio de la movilidad peatonal Una ciudad caminable: elementos teóricos para el estudio de la movilidad peatonal A walkable city: theoretical elements for the study of pedestrian mobility Sonia Guadalupe Rivera CasƟllo9 Carmen Aída Escobar Ramírez10 María Marlen de León Cepeda11 Introducción L a movilidad peatonal en el espacio público adquiere importancia entre los temas que permiten una ciudad accesible y conectada. Cada vez más se le está reconociendo como tema esencial que forma parte del sistema de transporte integral. Según el Centro Conjunto de Inves gación sobre el Foro Internacional de Transporte y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (2011), la vitalidad de una ciudad está es- trechamente relacionada con la presencia de personas en las calles que se desplazan a pie con fines diversos. Además de caminar para acceder a bienes y servicios, en el espacio urbano enen lugar otras ac vidades que reciben en conjunto el nombre de ‘usos peatonales de la vía pública’. Los desplazamientos a pie y los usos peatonales de la vía pública conforman la esencia de la vida urbana y contribuyen a la existencia de ciudades habitables, atrac vas, prósperas y sostenibles. 9. Arquitecta, maestra en Trabajo Social con Orientación en Proyectos Sociales, Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL); estudiante del programa de Doctorado en Filoso a con Orientación en Arquitectura y Asuntos Urbanos (UANL). Correo electrónico: soniariverac@hotmail.com 10. Arquitecta, maestra en Ciencias para la Planificación de los Asentamientos Humanos (UANL). Maestra en Ciencias Sociales con énfasis en estudios urbanos, Facultad La noamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) Costa Rica; y doctora en Filoso a con Orientación en Arquitectura y Asuntos Urbanos (UANL). Correo electrónico: aida_escobar9@yahoo.com.mx 11. Arquitecta, maestra en Educación (UANL). Correo electrónico: mmarlenlc@yahoo.com.mx Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 55 55 18/07/2017 02:38:34 p.m. �■ ■■■ Sonia Guadalupe Rivera CasƟllo / Carmen Aída Escobar Ramírez / María Marlen de León Cepeda De igual manera, es un desa o para la planeación urbana proporcionar entornos agradables que inviten a caminar, no solo por el hecho de ser un complemento para el transporte motorizado o para acceder a bienes y servicios, sino por el simple hecho de caminar, por el goce de hacerlo y los beneficios para la salud que se ob ene de su prác ca. Esto solo es posible en entornos adecuados: banquetas, calles y plazas seguras, no deterioradas, que provean espacios de calidad para la movilidad peatonal. La Carta Mexicana de los derechos del Peatón (Liga Peatonal, 2014) enfa za la necesidad de la construcción de ciudades equita vas, justas, seguras, sanas, a escala humana, con cero muertes o lesiones permanentes por accidentes viales, en las que caminar no solo sea un acto posible y deseable, sino también un acto agradable y gra ficante, base de la convivencia entre la ciudadanía. De igual manera, en la Carta Internacional del Caminar (Ciudades que caminan, s/f) se afirma que los peatones enen derecho a vivir en un entorno saludable y a disfrutar libremente de las ac vidades y servicios que brindan zonas públicas, en condiciones que garan cen adecuadamente su bienestar sico y psicológico. Como puede verse, la necesidad del conocimiento en materia de entornos peatonales nace del impera vo de proveer una mejor peatonalidad, contribuyendo así a reducir los grandes problemas de contaminación que existen en las ciudades hoy en día, que en mucho se relacionan con el desmedido uso del automóvil y que, a su vez, provocan innumerables problemas de salud en la población. Si se toma en cuenta, además, que existe otro reto: la cada vez más creciente tasa de envejecimiento —17 por ciento para 2030 (Consejo Nacional de Población, 2006)—, que indica que en poco empo se requerirá una gran can dad de espacios urbanos accesibles para la población de la tercera edad, el tema se torna relevante, por lo que requiere de una amplia reflexión. Conceptos básicos El presente trabajo ene como propósito clarificar las caracterís cas esenciales del fenómeno de la movilidad peatonal. Para ello se ha emprendido una revisión de literatura, u lizando un esquema que con ene los factores: forma urbana, usos y significado; coincidente con el propuesto por Luis Miguel Valenzuela Montes y Rubén Talave- 56 revista realidades 16x21_2017_1.indd 56 18/07/2017 02:38:34 p.m. �■ ■■■ Una ciudad caminable: elementos teóricos para el estudio de la movilidad peatonal ra García (2015), quienes los señalan como elementos importantes para estudiar la movilidad peato- nal y las dimensiones morfológica, ambiental y funcional. El esquema propuesto se ilustra en la figura 1. Figura 1. Esquema de factores esenciales de la movilidad peatonal uso SIGNIHCADO FOR."'1A URDA A Fuente: elaboración propia. La búsqueda documental en las bases de datos cien ficas y la selección de las fuentes per nentes se realizaron usando dos palabras clave: movilidad peatonal y espacio público. Iden ficadas estas áreas, se verificaron luego los temas específicos: forma —morfología—, uso —funcionalidad— y significado. Una clasificación pológica de las fuentes analizadas con base en estas áreas y temas se presenta en la tabla siguiente. transporte y desplazamiento a pie con fines diversos, y se encuentra fuertemente vinculada con la morfología urbana y factores como la seguridad, accesibilidad y el confort, los cuales benefician el uso de los espacios públicos. En la literatura existe una tendencia dirigida a revisar la movilidad peatonal desde la forma y el uso o comportamiento de los individuos, quedando como asunto secundario el tema que refiere al significado de dicho fenómeno. Movilidad peatonal La movilidad peatonal se en ende como el modo más básico de Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 57 57 18/07/2017 02:38:34 p.m. �■ ■■■ Sonia Guadalupe Rivera CasƟllo / Carmen Aída Escobar Ramírez / María Marlen de León Cepeda Tabla 1. Referencias bibliográficas organizadas por conceptos Autor Movilidad Espacio peatonal publico Uso Dimensiones Significado Forma Talavera, R. et al., 2012, La calidad peatonal como método para evaluar entornos de movilidad urbana Cao, X., S. Handy y P. Mokhtarian, 2006, “Las influencias del entorno construido y la auto-selección de viviendas en el comportamiento de los peatones” Urrutia, N., 2013, “El cuerpo y la ciudad: la sostenibilidad urbana desde la percepción de nuestros cuerpos” Valenzuela, L. y R. Talavera, 2015, “Entornos de movilidad peatonal: una revisión de enfoques, factores y condicionantes” Villagarcía, J., 2000, La mejora de la accesibilidad en Donostia-San Sebastián Navarro, Ó., 2004, “Psicología ambiental: visión crítica de una disciplina desconocida” Lange, C., 2011, “Dimensiones culturales de la movilidad urbana” Foster, S., B. Giles-Corti, y M. Knuiman, 2011, “Creating Safe Walkable Streetscapes: Does House Design and Upkeep Discourage Incivilities in Suburban Neighbourhoods?” Borja, J., 2003, La ciudad conquistada Palladino, J., 2004, “Efectos Urbanos del Neoliberalismo. La ciudad: entre la reivindicación del espacio público y la privatización de la vida” Pascual, A. y J. Peña, 2012, “Espacios abiertos de uso público” Martín, J., 1996, “De la ciudad mediada a la ciudad virtual” Vivas, F., 2009, “El espacio público como parte del sistema de lugares en tres casos de estudio” Fuente: elaboración propia. Morfología urbana y uso del espacio público Diversidad de perspecƟvas. El tema ‘morfología en la movilidad’ está también ligado a la accesibilidad peatonal en los sistemas de transporte público, ya que estos cons tuyen la unión e integración entre los dis ntos modos de transporte. Au- 58 revista realidades 16x21_2017_1.indd 58 18/07/2017 02:38:34 p.m. �■ ■■■ Una ciudad caminable: elementos teóricos para el estudio de la movilidad peatonal tores como Jason Cao, Susan Handy y Patricia Mokhtarian (2006); Nagore Urru a del Campo (2013); Luis Miguel Valenzuela Montes y Rubén Talavera García (2015); y Josu Benao Villagarcía (2000) han abordado la movilidad peatonal en términos de la manera como la morfología o forma del espacio urbano influye en el uso de la misma. Por su parte, Jason Cao, Susan Handy y Patricia Mokhtarian (2006) sos enen que caminar beneficia tanto a los individuos como a la sociedad misma, ya que reduce el tráfico y la contaminación del medio ambiente. Los autores hacen referencia a diversos estudios que han establecido la relación que existe entre el espacio construido y el comportamiento del peatón; tal es el caso de Cervero y Duncan (2003), quienes establecieron que el uso de suelo mixto favorece posi vamente el comportamiento del peatón. También aluden a Hess et al. (1999), quienes establecieron que una acera completa mejora al peatón. Por otro lado, Handy (1996) establece que los espacios construidos juegan un factor importante en la elección de caminar hacia un des no, más que el caminar por caminar. En su inves gación se evidencia que numerosas personas encuestadas establecieron que la posibiliAño 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 59 dad de ir caminando a la enda era un punto importante a considerar al momento de elegir un barrio en dónde vivir. Además, mencionan que Levine (1998), Levine e Inam (2004), Boarnet y Crane (2001) establecen que las polí cas deben de promover el desarrollo de espacios orientados hacia el peatón, de manera que promuevan suficientes oportunidades para caminar. Otro factor importante que señalan los autores y que influye en el comportamiento del peatón es el exceso de vehículos; estudios demostraron que los peatones prefieren no caminar en áreas donde los automóviles transiten mucho. Por su lado, Nagore Urru a del Campo (2013) sos ene que las condiciones urbanas pueden proporcionar espacios habitables y saludables, adecuados a las necesidades del ser humano, resaltando la capacidad que posee el diseño urbano en la creación de espacios sicos públicos que sean lugares de encuentro que soporten el desarrollo de la vida en las ciudades. La literatura analiza la repercusión que enen las condiciones de confort, habitabilidad, bienestar y vida co diana de los espacios urbanos en la vivencia co diana de los habitantes de una ciudad desde una perspec va sensi va, esto es, a través del cuerpo y dilucidando 59 18/07/2017 02:38:35 p.m. �■ ■■■ Sonia Guadalupe Rivera CasƟllo / Carmen Aída Escobar Ramírez / María Marlen de León Cepeda cada uno de los sen dos, ubicando al individuo como centro de la percepción del entorno urbano: la piel como punto de contacto con el mundo. Iden fica, además, cómo sería la intervención urbana desde la conciencia de nuestros cuerpos, detectando las claves de la sostenibilidad, del bienestar en el espacio urbano y de la creación de espacios para la convivencia. Para ello recurre a una búsqueda y recopilación de teorías y herramientas de diseño urbano que consideran al habitante como ciudadano, y no tan solo como peatón o cliente, resaltando que somos parte de un conjunto tanto social como natural. Los estudios ponen en evidencia que la base de un urbanismo sano y respetuoso con el medioambiente, bioclimá co y adecuado a los condicionantes locales, potenciará los sen dos y buscará el bienestar y la facilitación de las relaciones sociales. Urru a del Campo concluye haciendo una reflexión sobre la interpretación y recopilación de pensamientos, criterios, inves gaciones y herramientas técnicas; pretende resaltar que es posible caminar hacia lo que en un principio podría considerarse una visión idílica de la ciudad. Caracterización peatonal de entornos de movilidad (CPEM). Rubén Talavera García, Julio Alberto Soria Lara y Luis Miguel Valenzuela Montes (2012) se interesan en desarrollar métodos y herramientas que permitan integrar las demandas conceptuales o metodológicas de la movilidad urbana. Para tal efecto, diseñan un método de caracterización peatonal de entornos de movilidad como herramienta para evaluar la calidad peatonal, u lizando cuatro factores: accesibilidad, seguridad, confort y atracción. Para comprobar la consistencia y la u lidad del método con respecto a su obje vo inicial, este ha sido aplicado al caso prác co de dos entornos de movilidad previamente iden ficados en un corredor del área metropolitana de Granada, España (Talavera, R., J. Soria y L. Valenzuela, 2012). El método CPEM es muy sencillo de aplicar, principalmente porque no requiere de la u lización de ningún paquete específico de programas más allá del so ware Sistema de Información Geográfica (GIS, Geographic InformaƟon System), comúnmente u lizado en el sector académico y profesional. Tampoco se ha necesitado de la u lización de técnicas estadís cas complejas para entender los resultados obtenidos (Talavera, R., J. Soria y L. Valenzuela, 2012). 60 revista realidades 16x21_2017_1.indd 60 18/07/2017 02:38:35 p.m. �■ ■■■ Una ciudad caminable: elementos teóricos para el estudio de la movilidad peatonal Los resultados del método han proporcionado interesantes lecturas, por ahora parciales, de cada uno de los cuatro bloques que lo conforman a nivel conceptual — accesibilidad, seguridad, confort y atracción—; se espera que en el futuro la obtención de un valor agregado o de conjunto contribuya a reforzar la u lidad del método CPEM en la toma de decisiones (Talavera, R., J. Soria y L. Valenzuela, 2012). Finalmente, el estudio comentado abre diferentes líneas de trabajo. Por un lado, op mizar el modelo CPEM y su aplicación, integrando la opinión de las personas que van a pie por la vía pública sobre los factores condicionantes de la calidad peatonal en cada contexto. Por otra parte, la dimensión descrip va del método requiere transitar a un modelo experimental aplicado por técnicos del sector. DonosƟa-San SebasƟán, España; peatonalización de la ciudad. Josu Bena o Villagarcía (2000) ejemplifica un caso posi vo de la peatonalización de la ciudad. Su estudio consiste en la descripción de las polí cas y las dificultades de implementaciones urbanas para generar una mayor accesibilidad al peatón en San Sebas án, España. Para Villagarcía, la mejora peatonal en Donos a-San Sebas án, no es Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 61 solo beneficiosa en cuanto movilidad, sino que contribuye a la reforma de la ciudad entendida como “lugar de encuentro y convivencia, la que se beneficia de que los vecinos y visitantes puedan caminar con comodidad y seguridad por sus calles” (Villagarcía, J., 2000). El estudio de este caso considera a la peatonalización no solo un tema de espacio público, sino de una ciudad más sana, porque “los desplazamientos peatonales, como alterna va a los motorizados, ofrecen evidentes ventajas en relación a la calidad del aire, el ruido, el consumo de recursos renovables, la peligrosidad de las calles, los fenómenos globales tales como el calentamiento del planeta o la disminución de la capa de ozono” (Villagarcía, J., 2000). El autor comentado, sin dejar de lado la importancia cívica de la peatonalización, acota que “los desplazamientos peatonales son el hilo que teje las relaciones vecinales y la comunicación social en el espacio público, elementos imprescindibles de lo urbano, del carácter democrá co y par cipa vo del sistema social y polí co” (Villagarcía, J., 2000). Bajo estos supuestos, Villagarcía realiza su estudio de la peatonalización en Donos a-San Sebas án 61 18/07/2017 02:38:35 p.m. �■ ■■■ Sonia Guadalupe Rivera CasƟllo / Carmen Aída Escobar Ramírez / María Marlen de León Cepeda con una metodología cuan ta va en su mayor parte, pero hace uso, también, de las polí cas públicas de dicha ciudad. El autor estructura su trabajo en cuatro temas; las caracterís cas de la ciudad de Donosa-San Sebas án, donde describe su infraestructura y equipamiento urbano de una manera muy general; realiza un balance en cuanto a la movilidad peatonal en Europa y España con base en estadís cas; después analiza las dificultades de generar vías peatonales y la ejecución del planeamiento de la peatonalización en la ciudad (2000). El tema de la distancia es fundamental. Sobre él, Villagarcía considera que: “La mayor o menor compacidad de una ciudad, es decir, la mayor o menor proximidad entre los dis ntos usos y ac vidades que realiza su población es consecuencia no solo del tamaño urbano sino también del modelo urbanísco con el que se ha desarrollado” (2000). Para acortar distancias se debe buscar una mayor interacción entre el trasporte público y las vías peatonales. Otra dificultad de la peatonalización señalada por el inves gador comentado es la falta de atrac vo del espacio peatonal, y argumenta que su causa se encuentra en la escala urbana: “la edificación de blo- ques en altura, ajena al trazado de la calle y que además no ofrece cobijo en sus bajos a las ac vidades comerciales o profesionales, desemboca habitualmente en un entorno hos l a los desplazamientos peatonales” (Villagarcía, J., 2000). Con respecto al tema de la implementación de la peatonalización, ofrece un listado de las polí cas que se implementaron en Donos a-San Sebas án, donde la más importante es la de rediseño de los elementos del sistema de transporte y, principalmente, la red viaria, de manera que su función resulte claramente percep ble para el usuario (Villagarcía, J., 2000). En general, se puede decir que el estudio de Villagarcía es en su mayor parte descrip vo, aunque también proposi vo cuando plantea la idea de una conec vidad del trasporte público más accesible para el peatón. Carece, sin embargo, de un análisis donde se cuesone la efec vidad de las polí cas peatonales, De cualquier manera, la inves gación encuentra valor en la serie de recomendaciones que propone para planificar una ciudad más peatonal, además del enfoque sustentable de la peatonalización. 62 revista realidades 16x21_2017_1.indd 62 18/07/2017 02:38:35 p.m. �■ ■■■ Una ciudad caminable: elementos teóricos para el estudio de la movilidad peatonal Espacio para peatones y su significado La significación de los espacios para peatones toma importancia a raíz de los recorridos que realizan las personas día a día, la calidad de los entornos y la percepción de estos. En materia del significado en la movilidad peatonal se encuentran las aportaciones de Óscar E. Navarro Carrascal (2004), Carlos Lange Valdés (2011) y Sarah Foster, Billie Giles-Cor y M. Knuiman (2011), trabajos que se comentan a con nuación. Psicología ambiental. Óscar E. Navarro Carrascal (2004) realiza una descripción de elementos que posicionan a la psicología ambiental como disciplina dentro de las ciencias del comportamiento. Menciona cómo la experiencia humana está ligada a la experiencia espacial; del mismo modo, cómo las sensaciones, los recuerdos y los sen mientos de nuestro pasado y presente impactan en el desarrollo de nuestra existencia. En palabras del autor: “Nosotros somos los lugares en donde estuvimos” (2004). Lo más destacable del estudio es que resalta el vínculo del medio ambiente y las significaciones que son parte integrante del funciona- Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 63 miento cogni vo y comportamental del individuo. Señala que la psicología ambiental se interesa tanto en el contexto como en la manera en que el lugar de vida es apropiado por aquellos que lo habitan. Describe el objeto de la psicología ambiental e indica que existen cuatro niveles de interacción del individuo con su medio, teniendo fuertes implicaciones en la invesgación medio ambiental: Nivel I: Micro-Ambiente, espacio privado o individual; Nivel II: Ambiente de proximidad, espacio semipúblico o semiprivado; Nivel III: Macro-Ambiente, espacio público; y Nivel IV: Ambiente global, dimensión planetaria. Muestra generalidades metodológicas y enfoques teóricos, haciendo mención que la disciplina nace apenas en los años setenta del siglo pasado, por lo que su desarrollo y difusión es aún poco conocida. La importancia de tal texto es el aporte de esta disciplina a las cues ones urbanas; así como la relevancia de las vivencias que en muchas ocasiones propician la apropiación de un lugar, inclusive vivencias a través de la historia. Dimensiones socioculturales. Carlos Lange Valdés (2011) comenta la co dianidad en que regularmente se desarrolla la movilidad 63 18/07/2017 02:38:35 p.m. �■ ■■■ Sonia Guadalupe Rivera CasƟllo / Carmen Aída Escobar Ramírez / María Marlen de León Cepeda urbana y se refiere a los problemas latentes que crecen constantemente y afectan de manera considerable el funcionamiento del sistema urbano y, por consecuencia, el desenvolvimiento de la vida social. Sos ene que a par r del paradigma de la ciudad global y de su incesante expansión en redes y flujos, su trascendencia pone en cues ón la conformación misma de lo urbano, generando nuevas interrogantes sobre sus tradicionales enfoques de comprensión. El autor se refiere al desa o que se enfrenta desde el enfoque social y afirma que se relaciona con la comprensión de las dimensiones socioculturales, y es desde esta perspec va que se establecen tres planteamientos: el primero busca dar cuenta de la relevancia que dicha dimensión posee como objeto de estudio; el segundo se orienta a delinear una perspec va sociocultural de la misma; el tercer planteamiento presenta algunas interrogantes que podrían suponer líneas de inves gación futuras en torno a su desarrollo. Lange Valdés afirma que la movilidad urbana en grandes centros urbanos conlleva a importantes transformaciones de po polí co, económico y sociocultural, sugiriendo una nueva forma de en- tender lo urbano, incorporando variables relacionadas con la vida co diana de los habitantes. Desde este enfoque social, y debido a la importancia de la cultura urbana para el desarrollo urbano, se cons tuye un campo abierto para la inves gación, incorporando nuevas problemá cas e interrogantes que requieren la revisión de los marcos de sen do —teóricos y metodológicos— tradicionalmente u lizados, así como también su reformulación en aquellos aspectos considerados más débiles. La cultura urbana. Carlos Lange Valdés menciona que la movilidad urbana promueve nuevas formas de sociabilidad, transformando las experiencias culturales de habitar la ciudad y, con ello, los vínculos y relaciones sociales establecidos por sus habitantes. Este trabajo demuestra cómo la importancia de la cultura urbana y el comportamiento de los habitantes de una ciudad incide directamente en la movilidad, y resalta la importancia de innovar en requerimientos y consideraciones teóricas y metodológicas en lo referente a nuevas interrogantes para abordar. Infraestructura y paisaje urbano para la convivencia y seguridad. En el trabajo de Sarah Foster, Billie Giles-Cor y M. Knuiman (2011) la 64 revista realidades 16x21_2017_1.indd 64 18/07/2017 02:38:35 p.m. �■ ■■■ Una ciudad caminable: elementos teóricos para el estudio de la movilidad peatonal cues ón se centra en gran parte en la planificación a nivel de la conecvidad de las calles, usos del suelo, densidad residencial o la presencia de infraestructura que ofrece oportunidades para la ac vidad sica, como los senderos y parques. Otro tema tratado es la eficacia de las medidas ambientales como un medio para limitar el crimen y aliviar sen mientos de inseguridad que se entrelazan con el entorno social. Los autores sugieren que el mantenimiento de las casas y de las calles, por ejemplo, el cuidado de los jardines y el control de la basura podrían suscitar sensación de seguridad y crear capital social entre los residentes. Este estudio exploró la premisa de que el diseño de la casa y el mantenimiento de espacios públicos podrían ayudar a desalentar la incidencia de actos incívicos en el ámbito público. El contexto más amplio de este estudio fue explorar las caracteríscas del paisaje urbano que podrían afectar a la experiencia peatonal, con especial atención a la percepción de la delincuencia y la seguridad. Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 65 El espacio público Otro grupo de trabajos revisados se refiere a la temá ca del espacio público. Esta línea de inves gación está relacionada con estudios que abordan el vínculo del uso del espacio público y su significado. Es importante hacer mención que, en esta primera exploración realizada, no se encontraron trabajos que relacionen la morfología con los dos conceptos anteriores, lo que indica una ausencia importante. Ciudad, espacio público y ciudadanía. Uno de los referentes principales en el tema del espacio público es Jordi Borja (2003; Borja, J. y Z. Muxi, 2000), quien muestra su preocupación por mejorar la visión pesimista que se ene sobre la ciudad y que ha sido señalada por los problemas sociales, la segregación o el temor. Sugiere reapropiarse de los espacios públicos que permitan una mejor vida para los ciudadanos. El texto de Borja se centra en tres conceptos que a fin de cuentas se relacionan entre sí en beneficio de nuestra vida: ciudad, espacio público y ciudadanía. Cada uno, de algún modo, precisa la vida que tenemos y a la que podemos aspirar. A la ciudadanía como factor central en la distribución de la 65 18/07/2017 02:38:35 p.m. �■ ■■■ Sonia Guadalupe Rivera CasƟllo / Carmen Aída Escobar Ramírez / María Marlen de León Cepeda ciudad, Borja la relaciona con la significación de lugares. Concibe a la ciudad como “estado formal de derecho y derecho real a la trasgresión” (Borja, J., 2000), destacando que la ciudad debe ser entendida como espacio público, es decir, como el lugar de la cohesión y de los intercambios. El texto expone que producir espacio público no es fabricar un equipamiento o un lugar especializado, sino crear paisaje urbano con significado, y enfa za cómo la ciudad se ve amenazada por un triple proceso nega vo: disolución, fragmentación y priva zación. De igual forma, comenta que el uso de los espacios es un problema primordial, apareciendo la agorafobia urbana, es decir, el temor a los espacios públicos, enfermedad que Borja define como “de clase”, ya que refuerza un discurso que divide y niega a la ciudad. El autor propone el desarrollo de derechos ciudadanos como el derecho a la vivienda y al lugar; al espacio público y la monumentalidad; a la belleza; a la iden dad colec va dentro de la ciudad; a la movilidad y a la accesibilidad; a la centralidad y a la innovación polí ca; entre otros, que ayuden a configurar una ciudadanía que reivindique el derecho a la ciudad. Finaliza afirmando que “el derecho a la ciudad hoy es también el deber de transformar el mundo y el derecho de construir unos empos y unos espacios que hagan posible una vida más amable, cordial y justa para todos (Borja, J., 2000)”. Forma del espacio público Espacio público y forma son conceptos estrechamente ligados por su importancia al crear lugares de encuentro y convivencia. Esta dimensión espacial del espacio público ha sido tratada por Juan Pablo Palladino (2004) y Aylín Pascual González y Jorge Peña Díaz (2012). La ciudad: estado de salud de las relaciones sociales. Palladino (2004) inicia su trabajo compar endo metáforas de cómo se puede pensar la ciudad: como un laberinto asimétrico de formas inanimadas, de bloques de cemento yuxtapuestos; o como un lienzo donde las personas que la habitan trazan sus existencias. Afirma que es posible leer la ciudad como el estado de salud de las relaciones sociales, escenario por antonomasia de los vínculos humanos. Los hombres viven e interactúan juntos con nuamente, comportándose en relación con su 66 revista realidades 16x21_2017_1.indd 66 18/07/2017 02:38:35 p.m. �■ ■■■ Una ciudad caminable: elementos teóricos para el estudio de la movilidad peatonal entorno y esto es lo que compone la savia urbana. El ar culo destaca las diversas maneras de ver la ciudad y el espacio público desde la óp ca de una serie de autores: comienza con Jürgen Habermas y cómo se materializa el simbolismo colec vo; con núa con Lefebvre sobre una sociedad inscrita en el suelo; y sigue con Cortázar, quien habla de gente que interactúa cara a cara. De igual manera, comenta sobre la perspec va del catalán Jordi Borja y expone que la forma en que el espacio público se materializa en avenidas, calles, plazas, parques, equipamientos abiertos o cerrados siempre ene un carácter relacional, proporcionando igualdad para habitar; supone, pues, dominio público, uso social colec vo y mul funcional. Es en el espacio abierto en donde se concentran las personas para pasear, conocerse, comunicarse, de modo que está directamente ligado a la calidad de vida de los habitantes y al po de ciudad. Juan Pablo Palladino trae de nueva cuenta a Borja y habla de crisis del espacio público, señalando diversas causas: la dinámica de la propiedad privada; la prioridad pública y privada de los programas inmobiliarios; la ocupación exclusiva de las vías circulatorias por parte del automóvil. Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 67 El trabajo se refiere también al uso de las tecnologías de la comunicación, explicando que la gente se aísla cada vez más, tomando preferencia por pos comunicacionales electrónicos antes que por el contacto directo. Jesús Mar n Barbero, otro de los autores aludidos por Palladino, sos ene que las tendencias individualistas y de atrincheramiento domés co encuentran sus causas más en el abandono de la calle y los problemas derivados de aquel que en el influjo tecnológico Lo mostrado en este texto es una serie de planteamientos e interrogantes a tomarse en cuenta sobre la forma del espacio público y de cómo ha ido evolucionando, así como que en mucho contribuye la creación de ámbitos urbanos, sin olvidar su verdadero propósito: ser lugar de encuentro y convivencia. Las relaciones del hombre y su medio en los espacios abiertos de uso público. Aylín Pascual González y Jorge Peña Díaz (2012) realizaron una inves gación sobre los espacios abiertos de uso público, donde describen como estos contribuyen a promover zonas habitables, con buen diseño, confortables y de alto valor ambiental, favoreciendo el desarrollo de ciudades sustentables. Los autores proponen una metodología para la clasificación de 67 18/07/2017 02:38:35 p.m. �■ ■■■ Sonia Guadalupe Rivera CasƟllo / Carmen Aída Escobar Ramírez / María Marlen de León Cepeda los ‘espacios abiertos de uso público’ sobre la base de un enfoque integral que comprende las dimensiones: morfo pológica —funcional— sociopsicológica y ecosistémica Par endo de la relación del hombre y su medio, definen el concepto de espacios abiertos de uso público y presentan las variables e indicadores a par r de los cuales se estructura el modelo teórico para la clasificación de estos espacios. Este enfoque incluye el desarrollo de un modelo espacial de relaciones que ejemplifica gráficamente los diferentes aspectos seleccionados para el análisis, así como su interrelación. Como resultado, se logra una asociación óp ma de los elementos que integran la relación del hombre con su medio en los espacios analizados. El trabajo muestra los resultados de una amplia revisión bibliográfica que abarca principalmente el periodo de las tres úl mas décadas. La inves gación forma parte de una más amplia, que aborda la problemá ca de los espacios abiertos en el planeamiento y el diseño urbanos contemporáneos. En sus resultados ellos muestran que la calidad del espacio público se podrá evaluar sobre todo por la intensidad y la calidad de las relaciones sociales que facilita; por su capacidad de acoger y mezclar dis ntos grupos y comportamientos; y por es mular la iden ficación simbólica, la expresión y la integración cultural. Concluyen que la elevación de la cuan ficación de los espacios abiertos de uso público favorece en gran medida al desarrollo de ciudades sustentables, y las propuestas presentadas en este trabajo cons tuyen una herramienta de análisis para comprender mejor la clasificación de estos espacios en el ámbito urbano. Entre otras cosas, la inves gación revela la relación que existe entre la problemá ca de los espacios abiertos de uso público y el planeamiento y el diseño urbano contemporáneo que ha generado deterioro en la cohesión social; lo anterior lo fundamentan gracias a una revisión teórica donde numerosos autores consideran que la ciudad sustentable debe corresponderse con el modelo de ciudad compacta. De igual manera, profundizan en el enfoque metodológico que apunta hacia la propuesta de un ‘modelo espacial de relaciones’ que integra un sistema de dimensiones, variables e indicadores y que, de igual manera, con ene un par cular atrac vo conceptual, 68 revista realidades 16x21_2017_1.indd 68 18/07/2017 02:38:36 p.m. �■ ■■■ Una ciudad caminable: elementos teóricos para el estudio de la movilidad peatonal visual y didác co, realizando la evaluación de la calidad sica de estos espacios. Significado del espacio público Según Pablo Páramo (2007), la ciudad es donde pasan las cosas y se forma la iden dad cultural de los ciudadanos. La ciudad es el escenario en el que se entrecruzan disntos aspectos de la vida urbana. Las relaciones entre la ciudad y el ambiente natural son conectadas por el espacio público. Entonces el significado de una ciudad lo podemos encontrar en las experiencias vividas en plazas, calles, parques y cualquier espacio de convivencia. En términos de significado del espacio público, se han iden ficado referencias de autores como Jesús Mar n Barbero (1996) y Fabiola Vivas G. (2009) que se detallan a con nuación. Urbanización irracional y medios de comunicación: desespecialización, descentramiento y desurbanización. Jesús Mar n Barbero (1996) explica en su texto cómo las transformaciones de los medios de comunicación inciden en la construcción de la ciudad. Así, pues, muestra al cine como un nuevo modo de percepción que llega a la Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 69 mul tud, ejerciendo esta su derecho a la ciudad y su nuevo saber. De igual manera menciona que la radio cons tuye la experiencia popular de la ciudad y que la televisión toma forma de otro sensorium en la ciudad diseminada, donde el medio sus tuye a la experiencia; cons tuye la única experienciasimulacro de la ciudad global, aparece entonces la fragmentación y la desagregación social que la priva zación de la experiencia televisiva consagra. La televisión convierte el espacio domés co en territorio virtual, provocando el encerramiento, el repliegue sobre la privacidad hogareña y, con ello, la reconfiguración de las relaciones de lo privado y lo público que ahí se produce. El autor hace relación entre el sen do televisivo en el que puede nómadamente armarse su propio programa con fragmentos o restos de no cieros, telenovelas, concursos o conciertos, y cómo las tribus componen su ciudad no con base en lugares, sino en trayectos. El desequilibrio urbano generado por la urbanización irracional es compensado por la eficacia comunicacional de las redes electrónicas. La preocupación de los urbanistas ya no será que los ciudadanos se encuentren, sino todo lo contrario: ¡que circulen! Ello jus ficará que se 69 18/07/2017 02:38:36 p.m. �■ ■■■ Sonia Guadalupe Rivera CasƟllo / Carmen Aída Escobar Ramírez / María Marlen de León Cepeda acaben las plazas y se amplíen y se conecten las avenidas; es así como deviene la ciudad en metáfora de la sociedad conver da en sociedad de la información. De lo anterior surgen tres conceptos fundamentales para el análisis. Primero, la desespacialización: la devaluación histórica de la ciudad y de su cuerpo-espacio conectado al debilitamiento de lo real en la experiencia co diana, y el permanente bombardeo de información e imágenes. Sin referentes a los cuales asir su reconocimiento, los ciudadanos sienten una inseguridad mucho más honda que la que viene de la agresión directa de los delincuentes, una inseguridad que es angus a cultural y pauperización psíquica. El segundo concepto es el descentramiento, que no es otra cosa que la pérdida de configuración desde el centro, con base en circuitos conectados en redes cuya topología supone la equivalencia de todos los lugares. El tercer concepto, la desurbanización, indica, de un lado, la reducción progresiva de la ciudad que es realmente usada por los ciudadanos; reducción no solo del centro, sino de otros espacios públicos cargados de significación durante mucho empo. La ciudad vivida y gozada por los ciudadanos se estrecha, pierde sus usos. Lo destacado de esta perspec va es que deja ver que, a pesar de que son innegables las tendencias individualistas del repliegue sobre la privacidad hogareña provocada tal vez por las nuevas tecnologías de la información, la gente sigue prefiriendo el entretenimiento y los encuentros colec vos. Espacios públicos y espacios privados. Fabiola Vivas G. (2009), desde una perspec va cualita va, estudia el uso y significado que ene el espacio público para el habitante en una ciudad intermedia. U lizando un sistema de lugares en tres casos de estudio analiza las runas y vida social de tres mujeres, e iden fica escenarios a par r del estudio de las ru nas en el vecindario y la ciudad. Se parte de que el deterioro del espacio público y la inseguridad percibida confirman fenómenos espaciales que afectan la ciudad la noamericana: la agorafobia urbana —miedo a los espacios públicos— y la tendencia a privilegiar la u lización de espacios privados o espacios contemporáneos interiores —casas de los amigos, restaurantes, cine, centros comerciales, entre otros— reducen la u lización de los espacios públicos, afectando 70 revista realidades 16x21_2017_1.indd 70 18/07/2017 02:38:36 p.m. �■ ■■■ Una ciudad caminable: elementos teóricos para el estudio de la movilidad peatonal la calidad de vida de los ciudadanos. El estudio destaca cómo mientras el espacio público de la ciudad es percibido principalmente como lugar de tránsito, el espacio público en el vecindario conserva todavía carácter de lugar de refugio, aunque también puede actuar como un lugar totalmente excluyente. Los sistemas de ac vidades evidencian, asimismo, una apropiación y desapropiación diferenciadas del espacio público. El trabajo concluye con la reflexión donde las entrevistadas reconocen atributos posi vos en el espacio público actual que las conecta con experiencias ambientales previas que fueron agradables. De igual modo, la autora demuestra en su inves gación que el uso y el significado del espacio público están vinculados tanto con la percepción del entorno, el po de lugar, así como con elementos de estrato socioeconómico, cultural, social, entre otros. Conclusiones Esta revisión de literatura evidencia la importancia de los tres conceptos propuestos en este ar culo: la forma, el significado y el uso de Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 71 los espacios públicos. Pero muestra también la necesidad de observar con detalle cómo los fenómenos a que los mismos se refieren, se entrelazan e integran, influyéndose y modificándose mutuamente. Una visión más transversal de estos tres factores requerirá del uso de metodologías mixtas que permitan abarcar el espacio desde una visión más holís ca, donde cada aspecto por separado ya no ene cabida. Por otra parte, es notable cómo las referencias sobre movilidad peatonal están cobrando notoriedad e influyendo en el tema de la movilidad en general, lo que indica un incremento del peso del peatón en el análisis de la accesibilidad urbana. Esto es importante porque podría nutrir las propuestas de diseño de la movilidad urbana, permi endo a la postre tener ciudades más habitables y amables con el ciudadano. Igualmente, esta aproximación al tema de los espacios públicos permite señalar la importancia del uso de los mismos desde la perspec va de lo social, colec vo o mul funcional, frente a la priva zación de espacios o al desmedido uso del automóvil. Lo mismo vale para el significado de los entornos, referido a la propia experiencia ur71 18/07/2017 02:38:36 p.m. �■ ■■■ Sonia Guadalupe Rivera CasƟllo / Carmen Aída Escobar Ramírez / María Marlen de León Cepeda bana y a la u lización de las herramientas de la psicología ambiental; también, cómo las caracterís cas de la forma urbana pueden estar estrechamente vinculadas con la calidad o la accesibilidad peatonal. De manera par cular, esta revisión de literatura permite entrever una serie de factores que deben ser considerados en la evaluación de los espacios peatonales. En términos funcionales, resaltan caracterís cas como: accesibilidad, seguridad, confort y atracción, que enen que ver con la conec vidad de las calles; los usos de suelo; la densidad residencial; la presencia de infraestructura que permita recorridos adecuados; y la capacidad de aportar sensaciones posi vas en los habitantes. En términos sociales y de significado es importante la medición de la intensidad y calidad de las relaciones sociales, mezclas de grupos y la capacidad de generación de iden dad e integración cultural, esto a diferentes niveles de interacción del individuo con su medio, desde la escala barrial hasta la metropolitana. El abanico de factores aquí presentado iden fica algunas variables crí cas cuya medición y cuya evaluación pueden revelar aspectos básicos de la accesibilidad pea- tonal. Todo ello con el obje vo de poner en valor la capacidad que posee el diseño urbano en la creación de espacios sicos que soporten el desarrollo de la vida en las ciudades, con espacios públicos acordes a las necesidades individuales y colec vas de los ciudadanos. Bibliogra a Borja, Jordi, 2003, La ciudad conquistada, Alianza Editorial, España. Borja, Jordi y Zaida Muxi, 2000, El espacio público, ciudad y ciudadanía, Barcelona. Disponible en: h t t p : / / w w w. s i s t e m a m i d . c o m / p a n e l / uploads/biblioteca/7097/7128/7129/ El_espacio_p%C3%BAblico,_ciudad_y_ ciudadan%C3%ADa.pdf Cámara de Diputados, 2013, Presupuesto de Egresos de la Federación 2014, DOF 03-122013. Disponible en: http://www.transparenciapresupuestaria.gob. mx/work/models/PTP/Presupuesto/DecretosPEF/Decreto_PEF_2014.pdf (Consultado el 10 de enero de 2014.) 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Exploración a la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León (LDUENL) Legislación urbana y calidad de vida. Exploración a la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León (LDUENL) Urban legisla on and quality of life. Analysis of the Urban Development Law of the State of Nuevo León (LDUENL) América García Marơnez Carmen Aída Escobar Ramírez Resumen L a intencionalidad del presente trabajo es analizar la legislación vigente en materia de desarrollo urbano de Nuevo León a la luz de los componentes que integran el mul dimensional concepto de ‘calidad de vida’. Para ello se adopta como referencia la teorización sobre el desarrollo a escala humana sostenida por Manfred Max-Neef. Par cularmente, se recurre a la taxonomía de necesidades humanas propuesta por este académico chileno —las categorías de necesidades axiológicas y existenciales— con el objeto de evaluar la inclusión de la noción de calidad de vida en la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León (LDUENL), permi endo re- Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 75 flexiones sobre la viabilidad de su implementación y observancia. Palabras claves: Legislación urbana, calidad de vida, necesidades humanas. Abstract This paper analyzes and evaluates urban development law of the State of Nuevo Leon, Mexico, from the perspec ve of the development theory, at the human scale, by Manfred Max-Neef, par cularly the taxonomy of human needs -axiological and existen al- as an important part of the quality of life concept. At the end we reflect on 75 18/07/2017 02:38:36 p.m. �■ ■■■ América García Marơnez / Carmen Aída Escobar Ramírez the possibility to implement and enforce such regula ons. . Key words: Urban legisla on, Quality of life, Human needs 76 revista realidades 16x21_2017_1.indd 76 18/07/2017 02:38:36 p.m. �■ ■■■ Legislación urbana y calidad de vida. Exploración a la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León (LDUENL) Legislación urbana y calidad de vida. Exploración a la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León (LDUENL) Urban legislation and quality of life. Analysis of the Urban Development Law of the State of Nuevo León (LDUENL) América García Marơnez12 Carmen Aída Escobar Ramírez13 Introducción L a Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León (LDUENL) se da a conocer el 31 de agosto de 2009, en Monterrey, durante la administración de José Na vidad González Parás (Gobierno del Estado de Nuevo León, 2009), abrogando la Ley de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León. El 14 de sep embre de 2012 se pública la primera reforma en el Periódico Oficial, refiriendo las disposiciones rela vas a la inclusión del concepto “De Las Zonas Metropolitanas”, entendiendo estas como el conjunto de dos o más municipios con más de 50 mil habitantes, cuyas ac vidades y funciones rebasan el área urbana y generan una intensa ac vidad económica y social. Esta primera modificación, vista desde la teoría de Jordi Borja (2013), alude principalmente al esquema centro(s) y periferia(s), es decir, a la creación de ‘regiones urbanas’ tanto monocéntricas como policéntricas, donde, según dicho autor, prevalece lo urbano sobre lo ciudadano y donde inevitablemen- 12. Facultad de Arquitectura, Maestría en Ciencias con Orientación en Asuntos Urbanos, Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL). Dirección electrónica: agarciamtz7@gmail.com 13. Facultad de Arquitectura, UANL. Sistema Nacional de Inves gadores (SNI), Nivel I. Direcciones electrónicas: aidaescobar9@yahoo.com.mx y aida.escobarr@uanl.mx Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 77 77 18/07/2017 02:38:37 p.m. �■ ■■■ América García Marơnez / Carmen Aída Escobar Ramírez te aumentan las desigualdades sociales y disminuye la calidad de vida como consecuencia de la dispersión social y territorial. Las dos principales funciones económicas que tenían las áreas metropolitanas, todavía hasta el úl mo cuarto del siglo XX —que eran la organización de ac vidades produc vas y de intercambio complementario y la reproducción social de la fuerza de trabajo—, en la actualidad se han visto seriamente modificadas, dado que las primeras se externalizan incluso en otros países y con nentes y las segundas se encuentran desvinculadas del lugar de trabajo y del territorio polí co administra vo, situaciones fácilmente apreciables en el Área Metropolitana de Monterrey (ÁMM). El 6 de diciembre de 2016 se publicó en el Periódico Oficial 154 (Diario Oficial de la Federación, 2016b), la reforma a la LDUENL, realizada con la finalidad de alinear la polí ca urbana con la nueva reforma educa va, refiriendo que se debe par cipar conjunta y coordinadamente con las instancias federales de educación correspondientes en el análisis de terrenos suscep bles de ser u lizados para la construcción de escuelas, así como la insistencia en coadyuvar en la elaboración de la norma vidad técnica para regular la accesibilidad universal de las personas con discapacidad dentro del territorio del estado. Esto úl mo como eco al señalamiento de Jordi Borja (2013) con respecto a la imperante necesidad de garan zar la inclusión en la ciudad que se ha globalizado y ha acentuado el desequilibrio de algunas minorías diversas y el resto de la población rela vamente integrada. Lo anterior por citar lo más relevante de las reformas a la LDUENL en un periodo de siete años —lo que también habla de un cambio ver ginoso—. Ahora bien, para adentrarnos en el análisis del presente ensayo, pasamos a exponer el aparato teórico de Manfred Max-Neff (1993). Las necesidades humanas: teorización de Max-Neff Es relevante puntualizar que para Max-Neef, reconocido teórico e inves gador del desarrollo a escala humana, desde su enfoque como economista ene a las “necesidades” humanas como finitas y universales, esto sin pretender ser reduccionista sobre aspectos antropológicos y/o fisiológicos, pero 78 revista realidades 16x21_2017_1.indd 78 18/07/2017 02:38:37 p.m. �■ ■■■ Legislación urbana y calidad de vida. Exploración a la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León (LDUENL) sí contraponiendo su punto de vista al de los economistas neoliberales o monetaristas que acuñaron el término de ‘preferencias reveladas’ en vez de necesidades, aludiendo a las necesidades creadas por el propio sistema capitalista y por lo tanto a la infinitud de las mismas. Por ello, para el autor es muy importante retomar los enfoques de los sociólogos y psicólogos, entre ellos el de Abraham Maslow (s/f), quien pugnó por el estudio de las necesidades humanas para conocer las carencias y potencias del ser mismo, y poder reconocer así los posibles vínculos que se generan entre la antropología filosófica y las polí cas sociales. Es imprescindible saber que las necesidades de los individuos se vuelven las necesidades de las comunidades, es decir, lo individual se replica y se vuelve colec vo y por ende social. Manfred Max-Neff (1993) plantea un análisis a par r de una matriz de necesidades y posibles sa sfactores, dis nguiendo los obje vos de los subje vos, atribuyendo a estos úl mos califica vos variados, como pueden ser los violadores o destructores, los seudosa sfactores, los sa sfactores inhibidores, los singulares o los sinérgicos, que se posicionan como los de mayor importancia, pues pueden cubrir diversos aspectos a la vez. Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 79 Sin ahondar en las caracteríscas de estos sa sfactores y con estricto apego a la matriz principal con la que el economista nos invita a reflexionar sobre las condiciones obje vas —materiales— y subjevas —inmateriales— generales para revisar si las necesidades humanas encuentran sa sfactores idóneos de manera accesible, MaxNeff (1993) señala cuatro categorías de necesidades existenciales: Ser, Tener, Hacer y Estar. En el caso del Ser define atributos personales o colec vos mediante sustan vos; para Tener registra normas, ins tuciones, mecanismos, instrumentos, leyes, etcétera; para Hacer registra acciones personales o colec vas que se expresan con verbos; y, finalmente, para Estar registra espacios y ambientes. La categoría de Estar es la más relevante en materia de urbanismo, pues reconoce espacios y ambientes, permi éndonos entender mejor los fenómenos urbanos y las necesidades obje vas y, por extensión, materiales de los habitantes (ver figura 1). A con nuación revisamos los principales ar culos que específicamente aluden a los términos: necesidades, bienestar y calidad de vida y su relación con las necesidades axiológicas de los seres 79 18/07/2017 02:38:37 p.m. �■ ■■■ América García Marơnez / Carmen Aída Escobar Ramírez humanos, mismas que se clasifican en las siguientes nueve categorías (Max-Neff, M., 1993): subsistencia, protección, afecto, entendimiento, ocio, par cipación, creación, idendad, libertad. Fig. 1. Necesidades y sa sfactores de la categoría Estar • En la intimidad del hogar y en espacios de e ncuentro • En privacidad , íntimídad 1 espacios de encuentro , tiempo líbre, ambientes y paisajes diversos En ámbitos de in tera cc ión participativa , cooperativas , iglesias , comunidades , vecindarios y familia • En á mbitos de interacción formativa como escuelas, universidades, academias , agrupaciones , comunidades y familia • En la intimidad del hogar y en espacios de encue ntro • En ámbitos de producción y retroalimentación , talleres, ateneos , agrupaciones, audiencia , espacios de expresión , libertad temporal • En socio-ritmos , entorno de la cotid ianeidad, ámbitos de pertenencia , etapas madurativas; para en plasticidad y espacio temporal. Fuente: elaboración propia con base en Desarrollo a escala humana (Max-Neef, M., 1993). Las necesidades humanas en la LDUENL En principio, se hizo una revisión del número de veces en el que los conceptos ‘Necesidades’, ‘Calidad de Vida’ y ‘Bienestar’ —este úl mo como posible sinónimo del anterior— son enunciados a lo largo de todo el documento oficial de la LDUENL, iden ficando plenamente en qué títulos, capítulos, ar culos y/o fracciones se presentan; es decir, en qué contexto legal se suscriben, no tanto en términos de semán ca, sino más bien en términos de polí cas públicas. Posteriormente se procedió al análisis del contenido y su congruencia con la matriz de posibles sa sfactores, 80 revista realidades 16x21_2017_1.indd 80 18/07/2017 02:38:37 p.m. �■ ■■■ Legislación urbana y calidad de vida. Exploración a la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León (LDUENL) para saber en qué grado de obje vidad o subje vidad se relacionan o se encuentran los dominios y por consecuencia iden ficar las posibles barreras que puedan dificultar la implementación de los sa sfactores correspondientes. Se encontró que Necesidades es un término que se enuncia 15 veces; Calidad de vida, 10; y Bienestar tan solo en dos ocasiones. En el Titulo Primero, rela vo a las disposiciones generales, objeto y definiciones, el ar culo 5 en la Fracción XXIII, en la descripción de Desarrollo Sustentable, las necesidades aludidas son las de las generaciones futuras concernientes a la disposición de recursos naturales y conservación del medio ambiente, y señala como condiciones o criterios medibles para mejorar la calidad de vida a la evaluación de indicadores económicos, ambientales y sociales —cabe señalar que no refiere los indicadores polí cos, otro pilar fundamental en el desarrollo sustentable—; aquí las condiciones existenciales de Estar sa sfacen las categorías axiológicas de subsistencia, protección, ocio, libertad e iden dad, esta úl ma refrendada en el hecho de que el paisaje natural y, como apunta Mari-Jose Amerlink (1997), ‘el pai- saje cultural’14 forman parte de la iden dad y de la conducta antropológica, al cubrir los aspectos de entornos vitales y la plas cidad espacio-temporal. En el Tener se cubren aspectos de subsistencia e iden dad, principalmente por las condiciones alimentarias y de símbolos, hábitos y costumbres, condicionados al entorno natural. Con respecto al desarrollo sustentable o sostenibilidad, Borja (2013) hace una crí ca aguda al considerarlo como “concepto-coartada” para jus ficar polí cas, planes y proyectos, sin especificar medidas eficaces que contrarresten el hiperconsumo de suelo y recursos naturales —energé cos, forestales e hídricos—, ni cues onar su verdadero impacto en el empo. Tal como Laura Frade lo señala: Integrar como polí ca la inclusión del deterioro ambiental en las cuentas nacionales con el obje vo de que se visualice el daño ecológico y la pérdida económica que esto implica para la sustentabilidad, esto implica co zar los recursos naturales que hasta ahora no son co zados como la producción natural en sí misma. ¿Cuánto tarda un árbol en crecer? (Frade, 2001: 1). 14. Rapoport define al entorno construido como sinónimo del concepto paisaje cultural desarrollado Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 81 81 18/07/2017 02:38:37 p.m. �■ ■■■ América García Marơnez / Carmen Aída Escobar Ramírez En los ar culos 9 y 10, fracciones XVI y XVII, respec vamente, del Título Segundo, rela vo a la concurrencia y coordinación de las autoridades y organismos auxiliares, Capítulo Primero: de las autoridades y sus atribuciones, las necesidades referidas son las urbanas; en ellos se plantean, básicamente y en términos generales, las polí cas de ges ón del territorio en usos y aprovechamientos. Con respecto de la ges ón del territorio, Jordi Borja (2013) señala a las redes de transporte como el componente fundamental ordenador del desarrollo de una región metropolitana y como herramienta básica de su ar culación interna y externa, haciendo una crí ca sobre las reservas que a veces se des nan al desarrollo sin contar con infraestructura, denotando deficiencia polí ca. En este caso, las condiciones existenciales de Estar sa sfacen las categorías de subsistencia, protección, afecto, entendimiento, par cipación, ocio, creación, iden dad y libertad; es decir, cubren la gama completa de sa sfactores al promover polí cas que garan cen el espacio vital y social, morada, espacios de encuentro, ámbitos de interacción forma va y par cipa va, comunidades, vecindarios, ambientes públicos y privados. De igual forma pasa con el ar culo 21, con el enfoque suscrito en el Título Tercero: de la par cipación ciudadana en el Desarrollo Urbano, Capítulo Primero, reforzando además las categorías existenciales del Ser, mediante las categorías axiológicas de par cipación, protección, entendimiento, creación, iden dad y libertad; pues para ello se requiere ser autónomo, adaptable, solidario, respetuoso, con conciencia crí ca, recep vo, dispuesto, inven vo, aser vo, coherente, tener apertura y determinación. El ar culo 26, del Título anteriormente mencionado, Capítulo Tercero, establece la tasa poblacional y/o las condiciones requeridas para la creación de consejos municipales de par cipación para el desarrollo urbano, los cuales servirán como mecanismos de consulta y par cipación con determinadas funciones, las que se detallan en la Fracción II, resaltando la importancia de recibir y canalizar opiniones, demandas y propuestas ante las autoridades, formuladas por la ciudadanía rela vas a necesidades de obras y servicios urbanos. por los geógrafos, esto es, como cualquier modificación humana a la faz de la erra. 82 revista realidades 16x21_2017_1.indd 82 18/07/2017 02:38:37 p.m. �■ ■■■ Legislación urbana y calidad de vida. Exploración a la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León (LDUENL) Nuevamente encontramos una estrecha relación entre las categorías existenciales del Ser y las categorías axiológicas concernientes a la par cipación, protección, entendimiento, creación, iden dad y libertad; pues para ello se requiere ser autónomo, adaptable, solidario, respetuoso, con conciencia crí ca, recep vo, dispuesto, inven vo, aser vo, coherente, tener apertura y determinación. Para el análisis material de obras y servicios públicos hacemos una breve reseña de cada uno de estos dos conceptos. En primer lugar, para el caso de las obras urbanas se debe hacer una dis nción de las que son de carácter privado y de las que son públicas; en ambos casos las obligaciones para la ejecución de las mismas se suscriben a leyes y reglamentos específicos, pero están des nadas a cubrir los ámbitos materiales que se requieren para la realización de diversas ac vidades. Aquí cabe hacer una breve disnción de las obras de acuerdo a las fases de la realización de las mismas, principalmente se clasifican en: obras de preparación; obras en proceso; obras concluidas o terminadas, de las que a su vez surgen las denominadas obras derivadas, que enen por objeto la repara- Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 83 ción, modificación, mantenimiento o reconstrucción, concluyendo que tenemos las obras originales y las derivadas. En segundo lugar, para el caso de servicios urbanos. Pedro Pirez (2013) señala que estos: se en enden como ac vidades económicas que produciendo bienes no materiales, integran la capacidad de la ciudad para sostener a la población y a las ac vidades aglomeradas. Son servicios colec vos (…) parte de las condiciones del desarrollo de la ciudad capitalista. Esto es, servicios regularmente focalizados en servicios de infraestructura: agua y saneamiento, distribución eléctrica y de gas. Así, entonces, tras la revisión conceptual de obras y servicios públicos, podemos trasladarlos al ámbito urbano, y revisar cómo interactúan las necesidades existenciales de Tener y Estar con las axiológicas de protección al contar la ciudad con sistemas de seguridad social y de salud, legislaciones, derechos, trabajo, todo esto en contornos vitales, sociales y moderados. En relación con los servicios públicos, vale la pena observar los cambios que se están presentando. 83 18/07/2017 02:38:38 p.m. �■ ■■■ América García Marơnez / Carmen Aída Escobar Ramírez Como bien lo observa Enrique Ayala Alonso (2005): los mismos servicios públicos como el alumbrado, la recolección de basura, el abastecimiento del agua potable y, desde luego, la seguridad, han sido o están en vías de priva zación en la mayoría de las ciudades contemporáneas. Siendo esto ya una realidad en el ÁMM. Aunado a lo anterior, el afecto encuentra, de igual manera, sa sfactores en los espacios de encuentro, como las plazas públicas, los recintos culturales, los parques y jardines públicos, las bibliotecas, etcétera. El entendimiento ene métodos, polí cas educacionales y comunicacionales, ubicándose en ámbitos de interacción forma va como escuelas y universidades, y conectadas por sistemas de transporte y vías terrestres, aéreas de ferrocarril, puentes, etcétera. Regresando al ar culo 26 del Título Tercero, Capítulo Tercero: de la par cipación ciudadana en el Desarrollo Urbano, se puede inferir que tal par cipación, evidentemente, ene sa sfactores a través de los derechos, responsabilidades, obligaciones y atribuciones que la ley establece. Esta par cipación se desarrolla en coopera vas, asociaciones, iglesias, comunidades vecinales. A través de este tamiz, los sa sfactores de iden dad y libertad fortalecen y desarrollan el sendo de pertenencia, coherencia, autoes ma, voluntad, apertura, tolerancia e, incluso, de rebeldía y audacia; todo en concordancia con las etapas evolu vas de los pobladores. Ahora bien, en el estricto sendo de la prác ca, lo anterior encuentra su contrapeso con sa sfactores destructores o violadores que imposibilitan su pleno desarrollo y en ocasiones hasta se produce miedo o conductas aberrantes, ya que, como apunta Manfred MaxNeff (1993), la burocracia, censura y autoritarismo, en aras de proteger los derechos de los pobladores, generan un efecto inverso o inhibidor, reflejado en la apa a social, la indiferencia, la falta de credibilidad en las ins tuciones y la corrupción,. En lo concerniente al Ar culo 42, Fracción III, perteneciente al Título Cuarto: de las zonas conurbadas, zonas metropolitanas y regiones, Capítulo Segundo: de las Zonas Metropolitanas, encontra- 84 revista realidades 16x21_2017_1.indd 84 18/07/2017 02:38:38 p.m. �■ ■■■ Legislación urbana y calidad de vida. Exploración a la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León (LDUENL) mos a los municipios como entes polí cos capaces de cons tuir asociaciones intermunicipales, denotando que las necesidades existenciales del Ser, Tener, Hacer y Estar operan a favor de las necesidades axiológicas de subsistencia, fomentado en el entorno social comportamientos adaptables y equilibrados de solidaridad, trabajo y protección, desarrollando también sistemas de ahorro, legislaciones y derechos, para cooperar, planificar, cuidar y defender el contorno vital y social a escalas urbanas. El entendimiento también ene su lado de sa sfacción al generarse en los funcionarios y ciudadanos la conciencia crí ca, la recep vidad, la disciplina y racionalidad para establecer métodos y polí cas que permitan medir, analizar e interpretar los requerimientos colec vos en las comunidades formadas. En la sana par cipación es indispensable tener adaptabilidad, recep vidad, disposición, convicción, entrega y respeto, para tener derechos así como obligaciones, responsabilidades y atribuciones en el trabajo individual y colec vo. Dichas asociaciones intermunicipales cons tuyen medios que permiten cooperar, acordar, opinar, discrepar y proponer, pero sobre todo compar r; cabe seña- Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 85 lar que estas asociaciones pueden prever la conformación de fondos financieros para poder ejecutar acciones, obras o servicios que permitan el desarrollo metropolitano, pudiendo contar con el apoyo y asistencia del gobierno estatal. Los fondos e instrumentos así cons tuidos podrán ser orientados a programas de adquisición, habilitación y venta de suelo para las dis ntas necesidades del desarrollo urbano. Esto ene como finalidad garanzar el contorno vital: la morada resalta la protección como una necesidad axiológica predominante. El Ar culo 45, perteneciente al Capítulo Tercero: de las regiones urbanas, del mismo Título, en la Fracción IV, iden ficamos las mismas necesidades y sa sfactores, pero en una escala ampliada a la región, donde se requiere que el ejecu vo estatal convoque a los alcaldes de los municipios que integrarán dicha región a presentar a sus ayuntamientos la propuesta de celebración de un convenio de asociación que cons tuya enseguida una comisión de planeación. Las acciones de mejoramiento que surjan de los planes van orientadas a la vialidad y transporte interurbanos, favoreciendo y garan zando así la libertad de la población de Ser autónoma y Tener 85 18/07/2017 02:38:38 p.m. �■ ■■■ América García Marơnez / Carmen Aída Escobar Ramírez plas cidad espacio-temporal en los desplazamientos de personas, bienes y servicios. Además, se refuerza la categoría axiológica de la subsistencia mediante la preservación de áreas naturales buscando el equilibrio ecológico, de acuerdo a las regiones correspondientes y establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano. Los convenios que se llegan a celebrar deben ser publicados en el Diario Oficial y en los de mayor circulación en la región. En lo concerniente al Título Quinto: de la planeación urbana, Capítulo Primero: del sistema estatal de planeación del desarrollo urbano, el Ar culo 51, correspondiente a los planes o programas que integran el sistema estatal de planeación del desarrollo urbano, ordena que estos tenderán a mejorar el nivel de vida de la población y, según la reforma del 22 de junio de 2012, en la Fracción VIII, deberán atender las necesidades, requerimientos y problemá cas que planteen los diferentes sectores de la población. Este planteamiento, por su amplio rango conceptual y múl ple diversidad y heterogeneidad, supone la cobertura de todas las posibles necesidades axiológicas y existenciales, donde las más recurrentes en materia de planea- ción urbana enen que ver con la protección al velar por el cuidado, equilibrio y solidaridad de una comunidad a través de la planeación, cooperación y prevención del entorno vital y social, procurando las condiciones necesarias para que se puedan desarrollar los sociorritmos en las diversas etapas maduravas, favoreciendo así la iden dad y fortaleciendo la memoria histórica. La Sección Décima: de los planes o programas municipales de desarrollo urbano, ar culo 81, rela vo a los objetos de los planes o programas de desarrollo urbano municipales, señala que el principal objeto de estos es el ordenamiento y regulación de los procesos de conservación, mejoramiento y crecimiento de los asentamientos humanos del territorio a escala municipal; contempla, entre otras cosas, aspectos de sa sfactores existenciales con incidencia puntual en el de Tener abrigo, así como sistemas de seguros, legislaciones y derechos que garan cen la subsistencia y la protección, porque se puede aspirar a legi mar la posesión de una fracción del entorno vital y social en donde se encuentra el asentamiento, en pocas palabras, garan zando las condiciones de la morada. Esto repercute 86 revista realidades 16x21_2017_1.indd 86 18/07/2017 02:38:38 p.m. �■ ■■■ Legislación urbana y calidad de vida. Exploración a la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León (LDUENL) de manera directa en la cobertura de las necesidades axiológicas del afecto, ya que se crean las condiciones de espacialidad que permitan contar con un ámbito privado, in mo, propicio para los encuentros, cubriendo así aspectos filiales en diversas esferas. En algunos casos, estas necesidades se cubren con sa sfactores singulares como los concernientes a los programas de asistencia de vivienda que cubren la subsistencia, pero carecen de mayor alcance para el pleno desarrollo de las capacidades de la sociedad, pues faltan centros educa vos o espacios públicos o de salud en el entorno inmediato. Jordi Borja da un ejemplo de polí ca adoptada en diversas partes del mundo en relación con los programas de vivienda social: “para hacer vivienda social o protegida se buscará suelo barato lejos de la ciudad compacta o en zonas degradadas o poco accesibles” (2013: 296). Para tratar de evitar esta situación, el 11 de abril de 2016, la Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) del gobierno federal, a través de la Comisión Nacional de Vivienda (Conavi), cons tuye el Registro Nacional de Reservas Territoriales (Renaret) (Gobierno de México, 2016), con el propósito de que las Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 87 empresas desarrolladoras, promotoras de vivienda y organismos públicos que par cipan en la industria registren las reservas territoriales que califiquen posi vamente, es decir, que no estén lejos de centros urbanos ni en zonas de riesgo y que se puedan des nar a vivienda, tanto de los segmentos de población que puedan recibir recursos federales en términos de créditos y subsidios, o inclusive otros pos de fondos federales, que a enden el desarrollo de infraestructura y equipamiento urbanos, así como para el desarrollo de otros segmentos de vivienda. Los planes que comentamos deberán, además, misma Fracción VIII, atender las necesidades que en materia de desarrollo urbano demanden el volumen, estructura, dinámica y distribución de la población municipal; básicamente señala las condiciones en que se puedan orientar las acciones a reordenamientos de asentamientos y legislar los usos de suelo propicios para absorber las densidades poblacionales a las que se les pueda dar servicios. En este caso se percibe viable la posibilidad de implementar sa sfactores sinérgicos que cubran necesidades de educación popular, por citar un ejemplo, y que, a su vez, cubran las necesida87 18/07/2017 02:38:38 p.m. �■ ■■■ América García Marơnez / Carmen Aída Escobar Ramírez des de entendimiento y es mulen la protección, par cipación, creación e iden dad y fortalezcan las libertades de la comunidad. Los programas de autoconstrucción, además de cubrir la necesidad de subsistencia, robustecen el entendimiento y la par cipación. El Ar culo 101, dentro del Título Sexto: de las regulaciones a la propiedad, reservas territoriales y regulación de la tenencia de la tierra, Capítulo Primero, establece que es de utilidad pública la adquisición de erra por el estado o los municipios para la creación de reservas en aras del crecimiento urbano que sa sfagan las necesidades de suelo para la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población, así como para la vivienda, su infraestructura y equipamiento. Esto sin duda remite a las necesidades de subsistencia para poder establecer un asentamiento poblacional y, por ende, las condiciones idóneas de protección. Pertenecientes al mismo tulo y capítulo comentados en el párrafo anterior, los ar culos 102 y 105 señalan que las en dades y dependencias estatales y municipales formularán, con base en los planes o programas de desarrollo urbano, sus programas de requerimien- tos inmobiliarios que, entre otras consideraciones, contengan: los lugares y superficies de suelo necesarios para la realización de sus programas, beneficiarios, po de acciones, costos y medios de financiamiento, además de los medios para coordinar acciones con el objeto de reducir y aba r los procesos de ocupación irregular de áreas y predios, mediante la oferta de erra que a enda preferentemente las necesidades de los grupos de bajos ingresos. Para tales objetos, el estado podrá transmi r a los municipios, áreas y predios para la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población, en los términos de ley y previo decreto de desafectación otorgado por el Congreso del Estado, así como enajenar las porciones o predios de las reservas territoriales patrimoniales del estado que atenderán preferentemente las necesidades de la población de bajos ingresos. Este ar culo se enfoca en las necesidades axiológicas de subsistencia, protección y afecto, al resaltar la vulnerabilidad de una población desfavorecida. Y procura cubrir las necesidades existenciales al crear espacios donde pueda estar la población en verdaderos entornos sociales y vitales y que se 88 revista realidades 16x21_2017_1.indd 88 18/07/2017 02:38:38 p.m. �■ ■■■ Legislación urbana y calidad de vida. Exploración a la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León (LDUENL) generen espacios de encuentro. Sin embargo, como lo señalan Jorge Leal, Karla Sáenz, Raúl López y Adriana Hinojosa Cruz, la mayoría de estas reservas se encuentran ubicadas en las periferias, en erras de origen rural (2013), esto derivado de la evidente necesidad y presión de los esquemas de subsidios de bajar los costos en la producción masiva de vivienda. Por otra parte, la rigidez financiera de los programas oficiales de vivienda ha llevado, de manera consecuente, a la exclusión de ciudadanos de escasos recursos, Todo lo anterior quedó demostrado en Nuevo León con el ver ginoso desarrollo en la periferia del ÁMM durante casi una década a par r de 2000 en los municipios de García, General Escobedo, Santa Catarina, Juárez, Guadalupe, Apodaca e incluso Zuazua, Cadereyta Jiménez y Salinas Victoria, por nombrar los casos más conocidos. El ar culo 144, perteneciente al Título Sép mo, Capítulo Tercero: de la infraestructura, equipamiento urbano y las áreas verdes, señala que el estado y los municipios promoverán la construcción y habilitación de centros de equipamiento y des nos del suelo para atender las necesidades de la población en materia de salud, educación y re- Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 89 creación, mediante inversión pública directa o los instrumentos a que se refiere esta ley. Tanto el equipamiento como las áreas verdes se traducen en espacio público, y este, de acuerdo a Jordi Borja, “no deber ser el residual entre lo construido y el espacio viario, sino que debe ser un espacio de la con nuidad y de la diferenciación, ordenador del barrio, ar culador de la ciudad, estructurador de la región urbana” (2013: 230). Aquí nuevamente convergen las necesidades existenciales de subsistencia, protección, afecto, entendimiento, par cipación, ocio, creación, iden dad y libertad con las axiológicas, al procurar espacios para Estar que garan cen las condiciones vitales y sociales del entorno que propicien espacios de encuentro, de interacción formava y par cipa va de carácter comunitario y vecinal para el disfrute del empo libre, los paisajes y ambientes, así como para albergar a la concurrencia, a fin de que se puedan expresar con libertad y se vaya generando el sen do de idendad con el entorno y, por ende, el sen do de pertenencia en las diferentes etapas madura vas de los pobladores. Algunos de estos equipamientos se vuelven sa sfactores 89 18/07/2017 02:38:38 p.m. �■ ■■■ América García Marơnez / Carmen Aída Escobar Ramírez sinérgicos por cubrir más de una necesidad. Finalmente, el ar culo 297, rela vo al Capítulo Primero del Título Décimo: de los instrumentos de fomento al desarrollo urbano, señala que el estado y los municipios fomentarán la coordinación y la concertación de acciones e inversiones entre los sectores público, social y privado para (Fracción IV): la integración de una polí ca de suelo y reservas territoriales que permita contar con oportunidad y condición de ese recurso para los dis ntos usos y necesidades del desarrollo urbano; y (Fracción V): la sa sfacción de las necesidades de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos generados para el desarrollo urbano de los centros de población. Este ar culo básicamente apela a sa sfacer las necesidades de subsistencia, garan zando la legislación y derechos para poder cooperar, prevenir, planificar y adaptar las condiciones del entorno mediante la par cipación. Este apartado es más sensible a la conciliación de las polí cas sociales y financieras. Al respecto, cabe considerar la propuesta de Jordi Borja (2013) consistente en crear un banco hipotecario público potente; la publicación del suelo urbano y urbanizable; una legisla- ción urbanís ca y fiscal que yugule la especulación y garan ce la mixtura social, tratando además de reducir la plusvalía generada por la urbanización. Todo esto se traduce en nuevos derechos de carácter socioeconómico. Calidad de vida y bienestar en la LDUENL En relación con el concepto ‘Calidad de Vida’, el término es enunciado 10 veces a lo largo de la LDUENL. El ar culo 2 del Título Primero: de las disposiciones generales, refiere que el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de población tenderán a mejorar el nivel y calidad de vida de la población urbana y rural mediante diversas acciones, entre ellas, la vinculación del desarrollo regional y urbano con el bienestar social de la población. Esta disposición con ene en su narra va el término ‘bienestar’, tomado a veces como sinónimo del constructo mul dimensional denominado ‘calidad de vida’. En el ar culo 5 del Capítulo Primero, referente a los objetos y definiciones, se indica que, para los efectos de la ley comentada, se 90 revista realidades 16x21_2017_1.indd 90 18/07/2017 02:38:38 p.m. �■ ■■■ Legislación urbana y calidad de vida. Exploración a la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León (LDUENL) en ende por desarrollo regional (Fracción XXII): el proceso de crecimiento económico en un territorio determinado, garan zando el mejoramiento de la calidad de vida de la población. Para ello, los programas de ordenación de las zonas conurbadas deberán contener la preservación del ambiente, así como la conservación y reproducción de los recursos naturales. Analizando esta disposición desde la perspec va de la sa sfacción de la categoría axiológica de supervivencia, aparece implícito el riesgo de no estar en armonía con la naturaleza, en un contexto de destrucción del hábitat de flora y fauna por el exceso de planificación y por el riesgo de desequilibrio en la distribución poblacional implícito en lo dispuesto por la Fracción XXIII rela va al desarrollo sustentable. En virtud del énfasis dado al ambiente, sobresale la necesidad axiológica de subsistencia, la cual supone un entorno vital que garance a los pobladores un estado de salud sica y mental sa sfactorio. Estas condiciones ambientales de calidad de vida son puntualizadas por Eric Allardt (2004) en su enfoque sobre la calidad de los elementos naturales del entorno, como es la calidad del agua y del aire. En este contexto cobran sen do Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 91 planes paralelos como el llamado “Nuevo León Respira”, implementado por la Secretaria de Desarrollo Sustentable, que ene como obje vo rever r los graves problemas de contaminación atmosférica en el ÁMM a par r del monitoreo constante. El ar culo 15 de la LDUENL preceptúa que la Comisión Estatal de Desarrollo Urbano tendrá a su cargo la definición de compromisos y obligaciones entre sus par cipantes con respecto a diversos asuntos, entre ellos los que se establecen en la Fracción VII: conocer las evaluaciones de los programas de desarrollo urbano y de la aplicación de las acciones e inversiones intersectoriales para el mejoramiento de la calidad de vida de la población del estado. Este ar culo parecería ser, a primera vista, un sa sfactor de protección des nado a cubrir las necesidades de subsistencia, idendad, afecto, entendimiento, parcipación y libertad; sin embargo, se debe tener presente el riesgo de que, en la prác ca, se convierta en un sa sfactor destructor o violador, ya sea porque las resoluciones finales no son consensadas con los interesados, sino impuestas y/o por imposibilitar la sa sfacción de la ciudadanía en plazos razonables debido al carácter burocrá co de 91 18/07/2017 02:38:38 p.m. �■ ■■■ América García Marơnez / Carmen Aída Escobar Ramírez su implementación, El ar culo 21 señala que el estado y los municipios promoverán la par cipación social a través de los órganos de par cipación y colaboración municipal y ciudadana, así como de las asociaciones, colegios, cámaras y demás formas de organización contempladas por la ley, para lo cual (Fracción II): celebrarán convenios de concertación con los dis ntos sectores de la sociedad para promover el desarrollo urbano del estado, teniendo como finalidad el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, para la realización de estudios e inves gaciones en la materia de desarrollo urbano, así como para emprender acciones conjuntas en la materia. Sobre este punto, el programa de Maestría en Ciencias con Orientación en Asuntos Urbanos adscrito al Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC), ofrecido por la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL), forma parte de la polí ca pública de fomento a la calidad del posgrado nacional que el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) y la Subsecretaría de Educación Superior de la Secretaría de Educación Pública (SEP) han impulsado desde inicios de los noventa del siglo pasado. Vemos aquí que la matriz de Manfred Max-Neff (1993) es aplicable a la cobertura de varias necesidades, pero sobresalen las axiológicas de entendimiento, afecto, par cipación, creación y libertad, promoviendo la concertación, la solidaridad, el respeto, la tolerancia, la generosidad, la recep vidad y el desarrollo del carácter voli vo y recep vo (ver figura 2). El ar culo 31 dicta que las Comisiones de las Zonas Conurbadas tendrán, entre otras funciones: acordar la ejecución de inversiones y mecanismos de financiamiento y coordinación para el cumplimiento y ejecución de los programas de ordenación de la zona conurbada correspondiente y generar obras, acciones e inversiones tendientes al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la misma (ver figura 2). En la Sección Segunda de la LDUENL: del Programa Estatal de Desarrollo Urbano, los ar culos 62, 64 y 66, declaran al Programa Estatal de Desarrollo Urbano como el instrumento rector donde se establecerán las polí cas generales, estrategias y acciones para el desarrollo urbano y la ordenación de los asentamientos humanos en el territorio del estado, y como el marco de referencia para guiar y 92 revista realidades 16x21_2017_1.indd 92 18/07/2017 02:38:38 p.m. �■ ■■■ Legislación urbana y calidad de vida. Exploración a la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León (LDUENL) dar congruencia a las acciones de la administración pública estatal, al igual que las que se realizan con la par cipación de los municipios, la Federación y los par culares mediante los mecanismos correspon- dientes. Ello orientado al cumplimiento de las metas generales en materia de calidad de vida en todos los centros de población, tanto en zonas metropolitanas como en conurbadas. Figura 2. Elementos urbanos en la legislación y calidad de vida CALIDAD DE VIDA En este apartado podemos idenficar otros pos de sa sfactores como los singulares, por ejemplo, los programas de vivienda para grupos de escasos recursos o bajos ingresos; estos muy bien podrían considerarse como sa sfactores de subsistencia, a no ser por la influencia de un es lo paternalista de gobierno propio del asistencialismo y siempre presente en dicho po de programas que los transforma en Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 93 CALIDAD DE VIDA sa sfactores inhibidores, ya que, pese a cubrir la protección, a veces los pobladores no se comprometen en la par cipación, la iden dad, el entendimiento ni la libertad, por lo que en algunos casos no se percibe una valoración y un cuidado de las viviendas asignadas. Finalmente, el ar culo 381, en el Capítulo Octavo, establece los medios legales para la denuncia pública de autorizaciones, cons93 18/07/2017 02:38:39 p.m. �■ ■■■ América García Marơnez / Carmen Aída Escobar Ramírez trucciones, fraccionamientos, conjuntos, condominios, cambios de usos del suelo o de edificación, des nos del suelo, actos o acciones urbanas contrarios a las disposiciones de la LDUENL o de los planes de desarrollo urbano aplicables. Se trata de un derecho a denunciar y exigir ante la autoridad competente se dé inicio al procedimiento administra vo correspondiente y se lleven a cabo las suspensiones, demoliciones o modificaciones u otras medidas o sanciones que sean necesarias para cumplir con los citados ordenamientos, cuando los mencionados actos contrarios a la legalidad originen un deterioro en la calidad de vida de los asentamientos humanos de la zona. En los actos denunciados podemos iden ficar los elementos destructores y/o violadores de las acciones que, en principio, debieran pretender cubrir la necesidad de protección, pero que, dada su ilegalidad, promueven la censura, el autoritarismo o mecanismos burocrá cos y llegan a imposibilitar la subsistencia, par cipación, libertad, iden dad, entendimiento y creación, Revisión de casos de implementación de esta legislación Para validar si estas polí cas son viables o si han sido aplicadas, se realizó una revisión de algunos conceptos con base en la teoría de Jordi Borja (2013) concerniente a la revolución y derechos ciudadanos, donde el autor incita al cues onamiento del lenguaje por formar parte de lo que llama “ecuación virtuosa e imposible” —lenguaje, actores y resistencia— del noeliberalismo urbano, tan actual y vigente en las regiones metropolitanas, refiriéndose a la norma vidad internacional y nacional donde se pretende se concilien múl ples aspectos como la equidad, la cohesión social, la sostenibilidad, gobernabilidad y par cipación, sin concretar mecanismos para poderlos implementar. Con este enfoque se revisó en primer lugar el concepto de ‘parcipación o democracia par cipava’ para verificar si hay antecedentes oficiales e históricos de una par cipación efec va y conocer los resultados que se pueden lograr a par r de deliberar, negociar, confrontar y concretar acuerdos entre los colec vos sociales y las ins tuciones; o constatar si este concepto es objeto de un uso discursivo sin 94 revista realidades 16x21_2017_1.indd 94 18/07/2017 02:38:39 p.m. �■ ■■■ Legislación urbana y calidad de vida. Exploración a la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León (LDUENL) correspondencia con la realidad. En segundo lugar, se revisó el concepto de ‘iden dad’, el cual es hoy una mezcla mul cultural que vive procesos de fusión rela va o parcial, encontrando entonces pugna de la iden dad dominante sobre la dominada. Al respecto, encontramos tres casos relevantes. El primero, fechado el 24 de julio de 2009, referente a una expropiación de poco más de 235 hectáreas de terrenos del ejido denominado San Miguel de los Garza, del municipio de General Escobedo (Diario Oficial de la Federación, 2009), con miras a des narse a la creación de reserva territorial para el desarrollo urbano y la vivienda en beneficio colec vo, a través del desarrollo de fraccionamientos habitacionales, áreas comerciales y de servicio, formando parte de las reservas del Fideicomiso Público de Fomento Metropolitano de Monterrey (Fomerrey). Es decir, este acto expropiatorio se efectuó en el entendido de que el terreno contribuiría a lograr uno de los obje vos de la polí ca social de vivienda y regularización de la tenencia de la erra, materializando la garan a social para que las familias de escasos recursos disfrutaran de una vivienda digna y decorosa. Esta acción pública sería seguida Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 95 por otras que involucraran a todos los niveles de gobierno que, coordinados entre sí, pudieran desarrollar en la zona proyectos habitacionales para la construcción de vivienda en lotes de 90 metros cuadrados que beneficiaran a casi 10 mil familias, con una importante inversión para la realización de obras de desmonte, nivelación y lo ficación, así como para la introducción de los servicios de agua potable, drenaje sanitario, electrificación y alumbrado público, además de dar pie a la creación de cientos de empleos en la rama de la construcción, según alude el decreto oficial. Entre las colonias que surgen de esta disposición, encontramos a la fecha que de acuerdo al censo de vivienda realizado en 2015, Fomerrey 36, Raúl Caballero, Solidaridad y Fomerrey La Unidad se encuentran en el primer contorno urbano; y Fomerrey 9 se encuentra en el perímetro intraurbano (ver figura 3); no presentando, en ninguno de los casos, rezago social, según el Consejo Nacional de Evaluación de las Polí cas de Desarrollo Social (Coneval) a lo largo de casi una década (Ins tuto Nacional de Estadísca y Geogra a, 2016) (ver figura 4). 95 18/07/2017 02:38:39 p.m. �■ ■■■ América García Marơnez / Carmen Aída Escobar Ramírez Figura 3. Ubicación de Fomerrey Fuente: Inventario Nacional de Viviendas 2016 (Ins tuto Nacional de Estadís ca y Geogra a, 2016). Figura 4. Grado de rezago social en Fomerrey Fuente: Inventario Nacional de Viviendas 2016 (Ins tuto Nacional de Estadís ca y Geogra a, 2016). El segundo caso es de fecha 28 de sep embre de 2016. En él se expropia una superficie de 125 hec- táreas de agostadero de uso común temporal, de uso parcelado, del ejido Hidalgo, del municipio de 96 revista realidades 16x21_2017_1.indd 96 18/07/2017 02:38:39 p.m. �■ ■■■ Legislación urbana y calidad de vida. Exploración a la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León (LDUENL) Hidalgo, Nuevo León (Diario Oficial de la Federación, 2016), para diversos usos de carácter público rela vos a centros comunitarios, religiosos, educa vos, depor vos y de seguridad. Estos usos fortalecen las oportunidades de generar los sa sfactores correspondientes a la necesidad de Estar, tales como promover la afiliación, cooperación, crea vidad, diversión, integración y demás dominios establecidos en las ya mencionadas categorías axiológicas. Por otro lado, es importante señalar que la expropiación permi ó a los ejidatarios la regularización de las erras que poseían dentro de su asentamiento humano irregular, obteniendo con ello certeza jurídica para tener la posibilidad de incorporar dichas superficies al desarrollo urbano, y acceder así a los servicios públicos para sa sfacer la necesidad de protección y seguridad al contar con un espacio legalizado para asentar sus viviendas. Un tercer ejemplo lo cons tuye un contrato de comodato celebrado por 50 años, fechado el 12 de sep embre de 2012 (Ayuntamiento de Monterrey, 2012), a favor del Gobierno del Estado de Nuevo León y la Secretaría de Educación (SE), con respecto de un bien inmueble del dominio público mu- Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 97 nicipal ubicado en la colonia Ferrocarrilera, para que prevalezca la escuela central Talleres núm. 1 “Humberto Ramos Lozano”. Evidentemente, al tratarse de un inmueble con vocación educa va se cubren las necesidades tanto axiológicas como existenciales para garan zar el hábitat adecuado para la enseñanza. Este inmueble, que era de dominio público patrimonial del municipio de Monterrey, se encontraba en una situación legalmente irregular o incierta, pues no tenía la SE un contrato vigente con el municipio y la incer dumbre prevalecía en la comunidad de padres, alumnos y maestros. A través de este mecanismo legal, se cubrieron necesidades de educación, protección, par cipación, crea vidad (ver figuras 5 y 6). La implementación legal de todas estas estrategias que, en alguna medida, han contribuido a la aplicación efec va de las soluciones urbanas previstas en la LDUENL, se ha reforzado con inicia vas de par cipación ciudadana como el programa estatal denominado “Alcalde, Cómo Vamos”, del 28 de junio de 2012, cons tuido como una plataforma de ciudadanos organizados con el obje vo de incorporar una agenda ciudadana en la ges ón pública a través de se97 18/07/2017 02:38:41 p.m. �■ ■■■ América García Marơnez / Carmen Aída Escobar Ramírez guimiento a los compromisos, colaboraciones y rendición de cuentas, evidentemente buscando propiciar el dialogo en diferentes temas. Figuras 5 y 6. Escuela central Talleres núm. 1 “Humberto Ramos Lozano” (Vista de fachada principal y vista aérea del polígono) Fuente: Google Earth (fecha de imágenes: 4 de marzo de 2016). Conclusiones La LDUENL es un instrumento norma vo claramente enfocado a un desarrollo sustentable en concordancia con las demandas internacionales y las realidades sociales de Nuevo León, con miras a mejorar básicamente las condiciones objevas, materiales, de la calidad de vida de los habitantes del estado, con la implementación de instrumentos legales, polí cos y económicos adecuados, considerando en todo momento la posibilidad de la par cipación ciudadana. Aldo Rossi (1982) resalta la importancia de la polí ca en la conformación e imagen urbana, pues es a través de las autoridades que se regulan y aprueban los planes reguladores y modificatorios de la ciudad, por lo que una buena aplicación norma va pudiera incluso traducirse como un verdadero símbolo de progreso y democracia. Ello, desde luego, teniendo siempre en mente la posibilidad de que puedan surgir asentamientos espontáneos que modifican la estructura y promueven la tendencia natural a la dispersión de estos grupos de pobladores. Conocer y hacer las evaluaciones per nentes de los programas de desarrollo urbano y de la aplicación de las acciones e inversiones intersectoriales realmente nos puede ayudar a 98 revista realidades 16x21_2017_1.indd 98 18/07/2017 02:38:41 p.m. �■ ■■■ Legislación urbana y calidad de vida. Exploración a la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León (LDUENL) crear las condiciones en la planificación para el mejoramiento de la calidad de vida de la población del estado. Sin embargo, queda mucho por hacer en relación con la cobertura de sa sfactores subje vos. Es decir, se requiere avanzar en la creación de condiciones que garan cen la estabilidad laboral y económica de las familias, así como en la disponibilidad para estas de centros de salud, educa vos y depor vos de alto rendimiento, especialmente en aquellas zonas donde se ha regularizado la tenencia de la erra. La expropiación de erras por causa de u lidad pública para conver rlas en reservas territoriales subsanaron algunas necesidades que eran demandadas por la población, tanto en materia educa va como en materia de vivienda y desarrollo urbano, pero ahora se debe garan zar que se evite el “éxodo de la población familiar, que en muchas ocasiones viven en situaciones de proletarización y precariedad” (Leal, J. et al., 2013), como ha sucedido en diversos momentos en la periferia de la ciudad de Monterrey. Finalmente, también quedan por analizar las condiciones económicas para la producción de los servicios urbanos y las relaciones con las diferentes instancias gubernamentales para la regulación y Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 99 control en materia de la calidad de los mismos y de los correspondientes subsidios y tarifas. Bibliogra a Allardt, Eric, 2004, Tener, ser y amar: una alternaƟva al modelo sueco de invesƟgación sobre bienestar, México, Fondo de Cultura Económica. Amerlinck, Mari-Jose, 1997, “Hacia una antropología arquitectónica”, en Universidad de Guadalajara, Hacia una antropología arquitectónica, Universidad de Guadalajara, p. 15. Ayala Alonso, Enrique, 2005, “La ciudad y la arquitectura. Entre la globalización y la idendad”, en Enrique Ayala Alonso, La ciudad y la arquitectura. Entre la globalización y la idenƟdad, San Luis Potosí, México, Guadalupe Salazar González, p. 192. 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Asimismo, se presentan los principales autores a nivel sociológico, psicológico y urbano que hablan de estos conceptos, y qué relaciones existentes entre los referidos términos toman en cuenta dichos autores. Al final se analizan tales conceptos y se toma una postura referente al presente y futuro del imaginario como herramienta de potenciación en la comunidad. The next ar cle describes the collec ve imagina on related to the empowerment on urban and social terminology, star ng from the interpreta on of the urban imaginary, empowerment and community. Addi onally, the ar cle presents the main psychological and urban authors, whom explain these terms and the rela onship between them. In conclusion, this ar cle evaluates these concepts and presents a posi on according to the current and future of the imaginary as a tool of empowerment in the community. Palabras clave: Imaginary, community empowerment, community, urban regenera on. E Imaginario, potenciación comunitaria, comunidad, regeneración urbana. Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 101 Keywords: 101 18/07/2017 02:38:42 p.m. �102 Rafael A. Tavares Marơnez revista realidades 16x21_2017_1.indd 102 * * * 18/07/2017 02:38:42 p.m. �■ ■■■ El imaginario de la potenciación en la comunidad El imaginario de la potenciación en la comunidad The imagery of empowerment in the community Rafael A. Tavares Marơnez15 Introducción L as comunidades, desde el punto de vista social, han ido evolucionando a comunidades más complejas debido a las diversas relaciones personales, grupales y vecinales que se generan en el entorno urbano. Estas comunidades pueden llegar a sufrir carencias de índole económica o social y para poder cubrir esas carencias o necesidades recurren al aspecto polí co para procurarse ayuda económica o de asistencia social. Por otra parte, también es una oportunidad para la generación de la potenciación comunitaria el empoderamiento de los mismos vecinos sobre sus vidas y sobre la sa sfacción de sus necesidades. Este empoderamiento, “a través del cual los individuos adquieren control sobre sus propias vidas” (Rappaport, J., 1981), genera estados de cambio social y psicosocial, produciendo un estado de anhelo o de superación. De esta forma empieza a interactuar la comunidad norma va o real con el imaginario de dicha comunidad, reflejando el imaginario de la potenciación. El imaginario va creando lazos comunales para que los pobladores tengan sueños en común, una visión de comunidad semejante. Al mismo empo, va generando pautas y símbolos que dejen a perpetuidad aquellas ideologías o acciones que argumenten dicho imaginario de la potenciación del poder. Como resultado final, del simbolismo del imaginario se llega a las ins tuciones, que refuerzan esos simbolismos o ideas de potenciación a través de normas, accio- 15. Arquitecto, Maestro en Ciencias y candidato al Doctorado en Asuntos Urbanos, por la Universidad Autónoma de Nuevo León Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 103 103 18/07/2017 02:38:42 p.m. �■ ■■■ Rafael A. Tavares Marơnez nes o lineamientos aterrizados de forma concreta en el espacio sico de la comunidad y en el espacio social de los individuos. Al final, la potenciación comunitaria ene como imaginario social a un grupo determinado de personas que aspira a una interacción sana entre sus miembros, propicia una ideología común para la superación de las adversidades económicas y sociales y refuerza el sen miento de empoderamiento y de control sobre sus propias vidas. El imaginario les hace ver, simbólicamente —se esté dando o no un cambio a nivel sico—, que pueden engendrar los cambios a través de ellos mismos, de modo que se es mule la confianza grupal y la toma de decisiones por ellos y para ellos en beneficio de una superación social. En el siguiente cuadro se muestran los conceptos de estudio del presente ar culo, así como la relación entre dichos conceptos que arrojan como resultado que el imaginario social es un anhelo de la comunidad sobre la comunidad norma va. La comunidad ideológica y, en este caso, la norma va, es aquella dominada por la estructura de las ins tuciones y la estructura administra va; es decir, las reglas, las normas y las ges ones administra vas. Los conceptos de estudio son la potenciación y la comunidad. A par r de la potenciación se encuentran los términos de psicología comunitaria, empoderamiento y dimensiones del empoderamiento. Por otra parte, en el concepto de comunitario se destacan los pos de comunidad. De aquí surge el concepto de ‘desarrollo comunitario’ y junto a él, el de ‘imaginario social’. Al final de este ar culo se ene como resultado al imaginario social de la potenciación como un anhelo de la comunidad norma va. Es decir, el imaginario social es la parte psicológica de la percepción urbana y social, y la comunidad norma va nos habla de la parte geográfica y sica del área urbana determinada, en este caso, una comunidad dentro de alguna ciudad. El concepto de comunidad Comunidad es el concepto primordial, ámbito y protagonista, receptor y promotor social de cambio, sujeto y objeto social sobre el que trabaja la psicología comunitaria, el cual engloba todo aquel fenómeno psicosocial en el que convergen diferentes vidas en un común de 104 revista realidades 16x21_2017_1.indd 104 18/07/2017 02:38:42 p.m. �■ ■■■ El imaginario de la potenciación en la comunidad intereses, móvil y aspectos. María Ferre Mora menciona en su trabajo “Empoderamiento, par cipación y sen do de comunidad” que comunidad mados por personas unidas por caracterís cas comunes o similares conviviendo en un mismo lugar bajo unas circunstancias determinadas de organización y cohesión social y cultural (Ferre, M., 2005). es considerado como el conjunto de grupos de población for- Diagrama de relación entre conceptos de estudio . . r· -- . --------• - · ., • - - - - - - - - - - - - - - - - - - -• : IMl'.UU ,CCIOll~tl:I! 1.....,Gl,,._.,IOSOCl,l,Lf CO MUIAOACI NOb\lAIW-, • l p----------~ i L •••• ·---·-···-· .J Dllc~~e:sllHlokM ,t¡tQl;WQf; ~~ .. hi::uanlor.llÍl.'IWna,~ i;¡¡nl;l~lg.-.;MOl,H;II ""'1"""9iu~ ,;~1,::i ~ltl~DVk:kJlll\.mel r-------1 <11Ull<11n,lipot,dt,~? r=~ ------.. . c,,,,.,,..,,K Ci:irao:::Nd lil...:01<1•10i-t::011'iunidodM . - c.«nprOINIOdll,!11,ndl.tduot.~ -r~ chldN(:inokl-11C1tct:1l'u'ldi:ltMnledO 1nl::l10WoccU"IDlllkH~rnmerla6n !llrlO t ~ e n - ~ ~ - - lo~•nOCM'fJnlo ~ -COf,cilt'cio..,,.lel:I.MCIMÍOO:llh~ "'""°""" - Jo,t~'"laiofnotl!lo~ - SOC~~BIII~ l 5e1,Jl'1""4;Na.,.)'COO'<'Lklpollet"doca'l QOfflU~l'J'll~~itll-~tw ......, elill'Nn!OloM~! -~fllldt>,:.~M,- - ~oaneGffdOóa, . C<i,na,kinwr,oeiY,a l Dmdll-b~'IOuilloloaomurtli:aio Fuente: elaboración propia. Según Seymour Sarason, la comunidad es “una red de relaciones de apoyo mutuo de la que uno puede depender” (Sarason, S., 1974). Esto quiere decir que se podrían tener dos significados básicos de Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 105 comunidad, donde uno sería el de una localidad en específico, un lugar determinado; y otra sería un grupo de personas, esto independientemente de dónde se localice geográficamente. Hablando de la primera 105 18/07/2017 02:38:42 p.m. �■ ■■■ Rafael A. Tavares Marơnez definición, se estaría haciendo referencia a un barrio, una ciudad o una colonia definida. La segunda definición hablaría más de un rasgo social y no geográfico, hablaría más de un rasgo de similitudes, intereses mutuos y relaciones interpersonales. Por ello Sarason relaciona y liga el término comunidad con “sen do de comunidad”. Desde el enfoque psicológico, define el ‘sen do psicológico de comunidad’ como “una experiencia subje va de pertenencia a una colec vidad mayor, formando parte de una red de relaciones de apoyo mutuo en la que se puede confiar (Sarason, S., 1974). También Alipio Sánchez Vidal considera que sen do de comunidad “ ene un núcleo importante en torno a la interacción social entre los miembros de un colec vo, y se complementa con la percepción de arraigo territorial y un sen miento general de mutualidad e interdependencia” (Sánchez, A., 2001). En otras palabras: Sen do de comunidad = interacción social + (arraigo territorial + interdependencia) Autores como Luis Gómez Jacinto y María Isabel Hombrados igualmente desde el enfoque psicológico señalan que el sen do de comuni- dad, además de ser una experiencia de percepción, sensaciones y subje vidad personal, “guarda una relación inversa con el sen do de privacidad” (Gómez, L. y M., Hombrados, 1992). Esto quiere decir que el sen do de comunidad es algo que va en dirección justamente contraria a la búsqueda de la privacidad. Es generar comunidad social y no privacidad individual. Dentro de las definiciones de sen do de comunidad, la de David W. McMillan y David M. Chavis es la más usada en la actualidad. Ellos la definen como “un sen miento que los miembros enen de pertenencia, un sen miento de que los miembros son importantes para los demás del grupo, y una fe comparda en que las necesidades de los miembros serán atendidas a través del compromiso de estar juntos” (McMillan, D. y D. Chavis, 1986). Al mismo empo, definen cuatro componentes que deben estar presentes para poder hablar de sen do de comunidad: pertenencia, influencia, reforzamiento de necesidades y conexión emocional. A con nuación se muestra un cuadro con preguntas que hacen alusión a la iden ficación de dichos componentes. 106 revista realidades 16x21_2017_1.indd 106 18/07/2017 02:38:42 p.m. �■ ■■■ El imaginario de la potenciación en la comunidad Preguntas para iden ficar el índice de Sen do de Comunidad (SCI) Pertenencia Reconozco a la mayoría de la gente que vive en mi barrio. En mi barrio me siento como en casa. Muy pocos vecinos me conocen. Influencia Me preocupo de lo que piensan mis vecinos de mi forma de comportarme. No puedo influir en cómo es mi barrio. Si hubiese algún problema en mi barrio, la gente de aquí lo resolveríamos. Reforzamiento de necesidades Creo que mi bario es un buen lugar para vivir. La gente de mi barrio no comparte los mismos valores. Mis vecinos y yo queremos lo mismo para este barrio. Conexión emocional Es muy importante para mí vivir en este barrio. La gente de este barrio no suele pasar empo junta, normalmente. Espero vivir en este barrio por un largo empo. Fuente: McMillan, D. y D. Chavis, 1986 El primer término, ‘pertenencia’, alude a pertenecer a algo, a algún grupo, a la comunidad, lo cual nos da la idea de que existe un “adentro” y un “afuera” de ese algo: es la sensación emocional de seguridad, la sensación de iden ficarse con un grupo específico y el tener en común alguna iden dad con dicho grupo. El segundo término, ‘influencia’, es la capacidad de influir o no cada sujeto o actor en Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 107 su comunidad y viceversa, qué tan influidos son los sujetos por su comunidad o su entorno social. El tercer término, la ‘integración y sa sfacción de necesidades’, se refiere a la percepción que los miembros enen de lograr sa sfacer sus necesidades gracias a dicha comunidad; en otras palabras, la percepción de tener el poder de salir en sus metas y obje vos con ayuda de la comunidad, ayuda en 107 18/07/2017 02:38:42 p.m. �■ ■■■ Rafael A. Tavares Marơnez términos emocionales y sociales, no económicos. El cuarto y úl mo, ‘conexión emocional’, hace referencia a iden ficar si los actores de la comunidad se sienten con dicha conexión o vínculo entre ellos mismos y con la comunidad, comparendo una red comunitaria o red de apoyo. El concepto de potenciación Una vez definido el termino comunidad y el sen do de comunidad, pasamos al término de ‘potenciación’ o ‘potenciación comunitaria’. Según Julian Rappaport, desde el enfoque de la antropología, el ‘empoderamiento psicológico’ es “un proceso a través del cual los individuos adquieren control sobre sus propias vidas” (Rappaport, J., 1981). Haciendo más profunda la definición, el autor señala que el concepto sugiere tanto la determinación de cada uno sobre su propia vida como la par cipación democrá ca en la vida de la propia comunidad, generalmente realzada a través de estructuras como las escuelas, el vecindario, la iglesia y otras organizaciones de voluntariado. En el empowerment —término en inglés de empoderamien- to— convergen el sen miento de control personal y el interés por la influencia social real, el poder políco y los derechos legales (Rappaport, J., 1987). De forma más puntual, dentro de las diversas formas de potenciación, la comunitaria es aquella que se enfoca principalmente en un grupo social o un conjunto de individuos con claros rezagos en necesidades básicas como educación, vivienda, cultura, entre otros. Según Swi y Levine (1987), la potenciación comunitaria es un proceso dinámico de adquisición de recursos, poder o influencia, que también puede analizarse desde el punto de vista de los resultados obtenidos. Este proceso dinámico se puede llevar a cabo en diferentes niveles, en este caso tres: el individual, el organizacional y el comunitario. Los referidos autores recalcan que el hecho de que ocurra la potenciación en uno de estos tres niveles no significa que ocurra en automá co en los otros dos. Por lo tanto, estos niveles enen relación pero son interdependientes, lo que debería promover conocer al máximo la relación de un nivel con otro para lograr la máxima potenciación de cierta comunidad. De igual forma, Marc A. Zim- 108 revista realidades 16x21_2017_1.indd 108 18/07/2017 02:38:42 p.m. �■ ■■■ El imaginario de la potenciación en la comunidad merman (1995) desde el enfoque de la psicología comenta que el empoderamiento psicológico está formado por tres componentes: de carácter intrapersonal, interac vo y comportamental. Estos consisten en la autopercepción de los individuos con respecto a sus propias capacidades, se centra en los vínculos del individuo y su entorno y contempla las acciones específicas que los individuos llevan a cabo para obtener control sobre sus vidas, respec vamente. Dicho autor menciona que la potenciación comunitaria puede incluir competencias individuales, organizaciones sociales y comunidades. Es decir, que cada uno de estos niveles puede lograr un resultado dis nto a par r de un proceso par cular, dependiendo del nivel de análisis. Esto se muestra de una forma más resumida en el siguiente cuadro. Cuadro. Comparación de la potenciación comunitaria según niveles de análisis ivel <le auálisis Proceso Resultado Concien ia críri a Corn po11am iento de parti ipa- /lldividual ción de toma de dcci iones Sentido de cont rol Oportun idades para participar en la Orga11izacio11al toma de dcci ionc - L iderazgo compartido - Responsabil idades comprai1i-das Accc ·o a lo · rccur o· Co,mmi lario - Estructu ra de gubi1:rno <1bic110 - Tolera ncia a la diversidad Compelir de modo efectivo por los recursos 1nll uencia política Establecer nexos con otras organizaciones (11erworki11g) Cm,l icioncs organizaci nalc· Lidcra¿go plurnli hl Habi lidades de parti cipación de los resident es Fuente: Zimmerman, M.,1995. Por su parte, Pablo Iturralde y Philippe de Rham, definen empoderamiento como Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 109 el proceso de construirse como sujeto individual y/o colec vo (…) con el propósito de condu109 18/07/2017 02:38:42 p.m. �■ ■■■ Rafael A. Tavares Marơnez cir a la sociedad en su función de sus propios intereses. El empoderamiento se relaciona con el concepto de poder, que representa una realidad propia del ámbito de las relaciones humanas que (…) siempre son sociales y polí cas (…) El poder también se expresa en la fuerza (capacidades) y solidez (unidad alrededor de un proyecto) de un sujeto colec vo (Iturralde, P. y Rham, P., 2005). También la Agencia Suiza para el Desarrollo y Cooperación (conocida en La noamérica como COSUDE) define el empoderamiento como “un proceso que contribuye a que las personas y sus organizaciones puedan ser, hacer y decidir por sí mismas” (COSUDE, 2004). En dicho empoderamiento están presentes tres dimensiones: polí ca, social y económica (Servicio de Ges ón de Conocimientos para América La na de la Fundación Intercoopera on América La na y Helvetas Swiss Intercoopera on, 2005). Por lo tanto, en empoderamiento desde la dimensión social está orientado a la generación, construcción y fortalecimiento de un sólido tejido social e ins tucional que incluya a las personas y grupos sociales —sin importar sus condiciones—, así como también a las organizaciones. La propia COSUDE hace referencia a lo importante que resulta la colaboración entre las tres dimensiones del empoderamiento: la sinergia entre las tres dimensiones y los consiguientes efectos generados en las zonas de intersección, favorecen el empoderamiento de los actores sociales que ampliarían sus oportunidades y fortalecerían sus capacidades para mejorar su calidad de vida y reducir la situación de pobreza que soportan (COSUDE, 2007). Con respecto al término de potenciación, se ene en cuenta que potenciación comunitaria y desarrollo comunitario enen diferencia en su significado, ya que los dos términos no enen un origen similar. Jorge Romano, desde el enfoque económico, analiza el surgimiento del concepto empoderamiento a la luz de la ampliación de la noción de poder. Es decir, que el poder se manifiesta de diferentes formas en una comunidad y estas formas subyacen en las acciones, creencias e imaginarios de dicha comunidad: el poder como generador de posibilidades, el poder con el que se envuelve el sen do, el poder interior, entre otros. De 110 revista realidades 16x21_2017_1.indd 110 18/07/2017 02:38:43 p.m. �■ ■■■ El imaginario de la potenciación en la comunidad acuerdo al po de poder que más usemos individualmente, así será nuestra forma de relacionarnos con los otros y con la comunidad. El concepto de imaginario Es aquí donde surge la relación con el término ‘imaginario’. Para Cornelius Castoriadis, es donde el sujeto está dominado por un imaginario vivido como más real que lo real, aunque no sabido como tal, precisamente porque no es sabido como tal. Lo esencial de la heteronomía —o de la alineación, en el sendo general del término— en el nivel individual es el dominio por un imaginario autonomizado que se arrogó la función de definir por el sujeto tanto la realidad como su deseo. La represión de las pulsiones como tal conflicto entre el “principio del placer” y el “principio de la realidad”, no cons tuyen la alineación individual que es, en el fondo, el imperio casi ilimitado de un principio de des-realidad (Castoriadis, C., 1975). Menciona también que lo imaginario seria “la solución fantasmal de las contradicciones reaAño 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 111 les (…) La cons tución misma de estas contradicciones reales es inseparable de este imaginario central” (Castoriadis, C., 1975). También en su texto “El imaginario social ins tuyente” comenta que La idea del imaginario social ins tuyente parece di cil de aceptar, y esto es comprensible. La misma situación se presenta cada vez que hablamos de una potencialidad, facultad, potencia. Porque nunca conocemos más que manifestaciones, efectos, productos… (Castoriadis, C., 1997). De igual forma, hace destacar que las ins tuciones son un reflejo del imaginario social, es decir, que las ins tuciones y las significaciones imaginarias sociales deben ser coherentes, esto en relación con las caracterís cas y a los principales impulsos de la sociedad y no dejando de lado el comportamiento social e individual. Caracterís cas de la potenciación comunitaria, comunidad y el imaginario social La potenciación comunitaria es la forma ideal de crear y buscar soluciones a los problemas sociales que se suscitan en un barrio deter111 18/07/2017 02:38:43 p.m. �■ ■■■ Rafael A. Tavares Marơnez minado. No obstante, este proceso no queda ajeno a dificultades en el camino, incluso podría decirse que siempre exis rán dichas dificultades, pero al preverlas serán más fácil de corregir o mi gar. Un ejemplo en relación con colaboración seria que, al ir creciendo estas pequeñas organizaciones comunitarias, poco a poco vayan perdiendo su carácter par cipa vo original, según Rochester, Harris y Hutchison. (1999) Un proceso de trabajo para la generación de coalición de trabajo en la comunidad lo plantean Rich, Edelstein, Hallman y Wandersman (1995) en el siguiente cuadro. Según Perkins /1995), el proceso de fortalecimiento presenta importantes interconexiones con la par cipación comunitaria, el control sociopolí co, las relaciones entre géneros y la jus cia social. Estas interconexiones pueden desarrollarse en ambientes donde se fortalezca y facilite el desarrollo personal y otras donde se promueva el aislamiento y falta de comunidad. Ramos Vidal en una inves gación vio el grado de conexión o influencia entre el sen do psicológico de comunidad, el empoderamiento psicológico y la par cipación ciudadana. Se tomaron como valores el grado de acuerdo desde 1, que sería “nada de acuerdo”, a 4, que sería “totalmente de acuerdo”. Se tomó como referencia una subescala de la versión española del Cues onario Psicosocial de Copenhague propuesto por Kristensen y otros en 2005. Este instrumento con ene 15 preguntas que se pueden contestar en una escala del 1 al 10 desde “desacuerdo” a “totalmente de acuerdo” y evalúa tres dimensiones: inclusión, compromiso y sa sfacción. Después de esto, el autor realizó tres modelos de regresión exploratorios para evaluar la interdependencia entre los procesos comunitarios analizados. Estos resultados indican que la relación más fuerte es entre el sen do psicológico de comunidad con el empoderamiento psicológico. También se puede leer que el empoderamiento psicológico ene mayor capacidad de influencia sobre el sen do de comunidad y no al contrario. Todo esto, aun cuando es analizado en una zona en específico, da las pautas para entender cómo se comportan las interconexiones entre estos elementos y entre la comunidad misma, según las encuestas o cues onarios que realizan. 112 revista realidades 16x21_2017_1.indd 112 18/07/2017 02:38:43 p.m. �■ ■■■ El imaginario de la potenciación en la comunidad Cuadro. Ciclo de acción comunitaria Planificación en colaboración Adaptación, Acción Capacidad y resultados comunitarios Fuente: Rich, Edelstein, Hallman, Wandersman, 1995. Como resultado de dicho estudio, la par cipación en contextos comunitarios requiere considerar de una forma más puntual el contexto donde se organiza la comunidad, es decir, el entorno comunitario y el grado de efec vidad de las acciones que se ponen en marcha. Por lo tanto, podríamos considerar que la comunidad ene como caracterís cas: —Un imaginario social colec vo originado de los contextos social, sico y gubernamental. —Hace referencia a las necesidades y preocupaciones de Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 113 empos actuales. —Que sus integrantes se apoyan entre sí, aportando cosas posi vas hacia su comunidad. Esto nos lleva a concluir que el imaginario social está conformado por signos e interpretaciones de las personas que habitan el espacio social sobre la vida diaria y las interconexiones entre los diferentes par cipantes de la misma. Por lo tanto, el imaginario social debe cumplir con ciertas caracterís cas intrínsecas en la propia dinámica de la comunidad. Dichas caracterís cas son: 113 18/07/2017 02:38:43 p.m. �■ ■■■ Rafael A. Tavares Marơnez Ilustración visual de los resultados de los tres modelos de regresión - .065 EP ----- ------ ------ ---► - .094 PC Nota: el grosor de la línea indica el valor del coeficiente B estandarizado. Fuente: Hernández Aja, Agus n, 1997. —Cumple siempre con los ideales e intereses de la actualidad. —Es mutable, ya que constantemente cambia según las nuevas ideas y paradigmas de la sociedad actual. —Busca insertarse en las psiques de la comunidad en general, adaptándose a las necesidades de cada grupo social. Relaciones entre la potenciación y la comunidad en el imaginario social La potenciación y la comunidad enen una relación directa debido a que con la suma de las dos variables se origina la potenciación comunitaria. La comunidad es un conjunto de personas o de barrios cuyas cualidades se sintonizan en común con las de sus iguales. En el caso de los grupos vulnerables, 114 revista realidades 16x21_2017_1.indd 114 18/07/2017 02:38:44 p.m. �■ ■■■ El imaginario de la potenciación en la comunidad las carencias son similares, pero lo más importante y que se ha venido estudiando es que también enen las mismas ganas de erradicar dichas carencias, es decir, poseen cualidades de superación, de anhelo por un mejor futuro. En este contexto, el imaginario social es un refuerzo de esos sueños y anhelos de las personas de dichos grupos vulnerables. El imaginario denota un futuro alcanzable y un presente posi vo en formas de percepción. El imaginario social es el conjunto de imaginarios con respecto a una idea que, en este caso, es la vulnerabilidad y su forma de salir de ella. Ciertos es mulos y símbolos refuerzan este imaginario como el apoyo gubernamental hacia los grupos vulnerables; apoyos de campo de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol); inicia vas de apoyo de las organizaciones no gubernamentales; así como la sinergia entre los grupos de vecinos que se crean cada vez más fácil y con mayor interés gracias a las facilidades que dan las redes sociales y la tecnología. A con nuación se muestra una imagen en donde se representan las tres variables de empoderamiento psicológico, sen do de comunidad psicológico y par cipación comunitaria. Asimismo, se Año 7, Núm. 1, mayo - octubre, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2017_1.indd 115 puede observar que la par cipación y el sen do de pertenencia germinan en la comunidad, y al generarse el empoderamiento psicológico mediante el manejo de las variables se usa y se materializa el imaginario social. De esta forma es como se refuerza y se ins tucionaliza el imaginario urbano: a par r de la interacción de la comunidad, su par cipación y su empoderamiento. Las flechas de la imagen anterior representan el sen do de influencia o el orden del proceso del imaginario social. Por ejemplo, para que haya par cipación ciudadana primero debe exis r el sen do de comunidad. Y para que exista empoderamiento primero debe exis r la par cipación comunitaria. Conclusiones A través de este ar culo hemos descrito conceptos de la comunidad, su forma de potenciación y el imaginario social. Este úl mo se va modificando según las épocas y las necesidades de la sociedad, es el resultado de la situación actual y las formas de pensamiento colec vo. 115 18/07/2017 02:38:45 p.m. �■ ■■■ Rafael A. Tavares Marơnez Representación del ciclo de influencia entre el empoderamiento, sen do de comunidad y par cipación, dentro del imaginario social ,-------' EMPOOERAMIENTO I 1 PSICO 0G CO I "-------' IMAGINARIO SOOAL ,--------------------------, (:-~~~:-: .... :-~~~º~-: '~ 1 \ L - - - - - - - 1 COMUNIDAD L - !;Sl~ºIEG.!:°- - 1 '---------------------------~ 1 I Fuente: elaboración propia. Por lo tanto, el imaginario de la potenciación en comunidades desfavorecidas está presente en la ayuda dada por asociaciones; en la capacidad de par cipación y unión de los vecinos en dichas comunidades; en los sueños y esperanzas de la comunidad en mejorar en los ámbitos social, profesional y económico. Es por ello que la potenciación es una fuerza necesaria para la mejora con nua de las comunidades. Es una herramienta y resultado de los esfuerzos hechos por la propia comunidad, los vecinos, las organi- zaciones, de propiciar situaciones favorables para ellos mismos, para crecer como comunidad, creando nuevos lazos y fortaleciendo los existentes, generando así un sendo de comunidad en dichos grupos al apoyarse los unos a los otros frente a las adversidades. Bibliogra a COSUDE, (2004). Estrategias del Programa por País para Ecuador. Oficina de Cooperación. Quito Ecuador. COSUDE, (2007). Empoderamiento, conceptos y orientaciones, Editorial: ASOCAM, Quito Ecuador, octubre. COSUDE, 2005, Servicio de Ges ón de Cono- 116 revista realidades 16x21_2017_1.indd 116 18/07/2017 02:38:45 p.m. �■ ■■■ El imaginario de la potenciación en la comunidad cimientos para América La na de la Fundación Intercoopera on América La na y Helvetas Swiss Intercoopera on, Quito Ecuador. Castoriadis, Cornelius, (1975). La ins tución imaginaria de la sociedad, Barcelona, España, Tusquets Editores. 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Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros. Creator An entity primarily responsible for making the resource Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Date Created Date of creation of the resource. 2011 Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Realidades Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Año de publicación El año cuando se publico 2017 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 7 Número Número de la revista 1 Mes de publicación Mes cuando se publicó Mayo-Octubre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Realidades, 2017, Año 7, No 1, Mayo-Octubre Creator An entity primarily responsible for making the resource Obregón Morales, María Teresa, Directora Subject The topic of the resource Ciencias sociales Desarrollo humano Familia Violencia Equidad Salud Description An account of the resource Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González Alcalá, José Ricardo, Editor Responsable García Horta, José Baltasar, Coordinador Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/05/2017 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020876 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource https://realidades.uanl.mx/index.php/realidades/issue/archive Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. San Nicolás de los Garza, Nuevo León Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. Aprendizaje Calidad de vida Comunidad Legislación urbana Movilidad peatonal Salud Pública https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/463/20843/Realidades_2016-2017_Ano_6_No_2_Noviembre-Abril.ocr.pdf 85a7c1ee19a6957259775a4ee702a47f PDF Text Text REVISTA DE LA FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN ® Artículos de investigación R..Sgo de pobt'u,a en IH regtOnes me,cican.as: Una estimación con un mét.odo que considera las deudas de los hog&N!s Gobe.-nanza del Oesanollo Local: Hacia un dispositivo del Trabajo Social para la sustentab.lldad hldrlca la perspectiva histórica y sus aportes para el Sistema Ag<ooim<Jnlario Localizado (SIAL) en le región citricoto do Nuevo león La form.cl6n de oompetenciai docentes en tecnOlogiiu de la intonnacion y comunlcac10n (tic) para la onso~anza de la contabllldad en et tecnológico de estudios superiores del E•ládo de México (lesoem) ,\ ) \1 Un recorrido histOf"lco hacia la comprenslón de la dualidad de la vivienda como un derecho y mercancia: El caso de le vivienda de Interés social costarricense �Riesgo de pobreza en las regiones mexicanas: Una esƟmación con un método Riesgo de pobreza en las regiones mexicanas: Una esƟmación con un método que considera las deudas de los hogares Poverty Risk in Mexican Regions: An Approach Method by Households Debts Ana Beatriz Carrera Aguilar Mario Camberos Castro Joaquín Bracamontes Nevárez Resumen D esde las úl mas décadas del siglo XX e inicios del siglo XXI, México ha vivido el incremento de la pobreza. Las crisis económicas agravan la situación debido a la falta de ac vos y al constante endeudamiento. Empleando el método de Líneas de Pobreza (LP) modificado, y con los datos de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) realizada por el Ins tuto Nacional de Estadís ca y Geogra a (INEGI), este trabajo relaciona los ingresos de los hogares con el nivel de endeudamiento como factor de riesgo que explique el incremento constante de los niveles de pobreza. Los resultados obtenidos para el periodo 2000-2010 observan la evolución del crecimiento de los tres niveles de pobreza, aunque las regiones Norte y Centro son las que requieren mayor atención debido a sus niveles de endeudamiento. Clasificación JEL: I32 –Medición y Análisis de Pobreza. Palabras clave: pobreza, deudas, riesgo de pobreza, líneas de pobreza, regiones mexicanas. Summary In the last decades of the twen eth century and the beginning of the XXI, Mexico has experienced a constant poverty increase. The economic crises have aggravated the situa on, because the middle class lack of assets and constant leverage, pu ng the popula on at risk of worse off. Using a poverty Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 11 11 07/02/2017 10:54:01 a.m. �Ana Beatriz Carrera Aguilar / Mario Camberos Castro / Joaquín Bracamontes Nevárez line modified method and taking the ENIGH-INEGI data as reference, this work focuses on the household income with the debt level relaonship, as the main component for measuring the risk of poverty to explain the steady increase in the poverty levels in the country. The results for the period 2000-2010 observed the evolu on of growth the three levels of poverty in all regions, although the North and Center regions topped the list as the most vulnerable regions by the poverty risk factor: the debts. JEL Classifica on: I32 - Measurement and Analysis of Poverty. Keywords: Poverty, poverty risk, debts, poverty line, Mexican regions. 12 revista realidades 16x21_2016_2.indd 12 07/02/2017 10:54:01 a.m. �Riesgo de pobreza en las regiones mexicanas: Una esƟmación con un método Riesgo de pobreza en las regiones mexicanas: Una esƟmación con un método que considera las deudas de los hogares Poverty Risk in Mexican Regions: An Approach Method by Households Debts Ana Beatriz Carrera Aguilar1 Mario Camberos Castro2 Joaquín Bracamontes Nevárez3 Introducción L a pobreza es un tema que inquieta al mundo desde hace varias décadas, desde que el Banco Mundial (BM) presentó en 1991 el informe sobre la pobreza en el mundo, en el que se dio a conocer que había cerca de 3 mil millones de personas viviendo en pobreza con menos de dos dólares americanos per cápita diarios, ahora menos de 2.30 (Banco Mundial, 2005; Ravallion, M., S. Chen y 1 2 3 4 P. Sangraula, 2008), para poco más de 50 por ciento de la población, niveles considerados muy elevados, puesto que de suyo implicaba que los pobres superaban en número a cualquier otra clase de la población, convir éndose en un problema social que debería ser atendido.4 En este contexto, México vio crecer la pobreza en las úl mas décadas del siglo XXI, producto de las crisis recurrentes de la década de los ochenta y la gran crisis de 1995, que alcanzó un nivel por en- Profesora de empo completo de la Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Dirección electrónica: anakarrera@gmail.com. Profesor inves gador de la Coordinación de Desarrollo Regional del Centro de Inves gación en Alimentación y Desarrollo (CIAD). Dirección electrónica: mcamberos@ciad.com Profesor inves gador de la Coordinación de Desarrollo Regional del CIAD. Dirección electrónica: joaco@ciad.com En América La na, la población pobre se sitúa alrededor de 200 millones (Perry, et al. 2006) y en México más de 50 millones (Consejo Nacional de Evaluación de la Polí ca de Desarrollo Social [Coneval], 2009; Banco Mundial, 2004; Damián, A. y J. Boltvinik, 2003). Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 13 13 07/02/2017 10:54:02 a.m. �Ana Beatriz Carrera Aguilar / Mario Camberos Castro / Joaquín Bracamontes Nevárez cima de 50 por ciento de la población (Székely, M., 2006; Lus g, N., 1999), incluso llegaron a elevarlo hasta 60 por ciento (Boltvinik, J. y E. Hernández, 1999; Aguilar, G., 2000; Camberos, M. y L., Huesca, 2001) y a 69 por ciento según el Consejo Nacional de Evaluación de la Polí ca de Desarrollo Social (Coneval) (2009), y con ello redujeron la clase media a una magnitud menor a la de los pobres (Camberos, M. y J. Bracamontes, 2011b; Bracamontes, J. y M. Camberos, 2010). A mediados de la primera década del siglo XXI, igual que el resto del mundo, México disminuyó los índices de pobreza a 40 por ciento en 2005 (Coneval, 2006); pero luego aumentaron al final de la misma hasta alcanzar, en 2008, a 48 por ciento de la población (Coneval, 2009) y rebasar nuevamente 50 por ciento en 2010 (Coneval, 2011). Estos resultados evidencian dos aspectos del problema de la pobreza en el caso de México: 5 1 La dificultad para lograr la Meta del Milenio5 de tener solo 25 por ciento de pobres para el año 2015. 2 El riesgo de las familias de caer en pobreza cuando se presentan recesiones o crisis como las observadas en nuestra economía en las úl mas tres décadas. Estos aspectos podrían resultar de la falta de redes de protección y de medidas más efec vas que formen parte de la polí ca social orientada a proteger a la población no pobre, que está en el límite o la vecindad entre los pobres y la clase media, como también a aquella que se encuentra en pobreza moderada, reconocida como la población vulnerable del impacto nega vo de los cambios inesperados en la economía. Pero también el riesgo aumenta por dos factores localizados en el ámbito microeconómico asociados a las prác cas de gasto de los hogares: a) la falta de previsión para adquirir ac vos y mantener ahorros que les permita hacer frente a situaciones económicas Las ocho Metas del Milenio: 1) Reducción de la pobreza a 50 por ciento de la es mada en 2000; 2) Acceso universal a la educación primaria; 3) Promover la igualdad de géneros; 4) Reducción de la mortalidad infan l; 5) Mejorar la salud maternal; 6) Comba r el VIH/Sida y otras enfermedades; 7) Asegurar la sostenibilidad medioambiental; 8) Desarrollar asociaciones globales (Organización de las Naciones Unidas, s/n). 14 revista realidades 16x21_2016_2.indd 14 07/02/2017 10:54:02 a.m. �Riesgo de pobreza en las regiones mexicanas: Una esƟmación con un método adversas durante periodos más prolongados a los que se presentan en situaciones normales; y b) las deudas contraídas sin haber hecho un balance entre su valor y los ingresos corrientes y esperados. Por ello, el obje vo de este trabajo es medir la pobreza en las regiones de México u lizando una variante del método de Líneas de Pobreza (LP) que considere los ingresos de los hogares, pero también el nivel de endeudamiento como un factor de riesgo de empobrecimiento de los mismos. La hipótesis refiere que la pobreza en México se ha incrementado de manera diferenciada entre las regiones con la crisis económica, por la desigual distribución del ingreso entre los grupos sociales y el riesgo de empobrecimiento que aumenta por el endeudamiento de los hogares. ¿Qué ha ocurrido en las regiones de México? Esta investigación quedaría limitada si no revisáramos la situación de las regiones de México, porque si bien conocemos que los niveles de pobreza son diferenciados (Bracamontes, J. y M. Camberos, 2010), no sabemos a qué región afectó más la crisis actual. De ahí la necesidad de investigar para conocer más a fondo el problema de la pobreza en las regiones, condición nece- saria para evaluar las políticas utilizadas para combatirla. Para evaluar los cambios y responder a los cuestionamientos inicialmente medimos la pobreza mediante el método de Líneas de Pobreza (LP) (Sen, A., 1976; Foster, J., J. Greer y E. Thorbecke, 1984), u lizado por el BM que, a pe ción de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), instruye a todos los países miembros para determinar los logros anuales de los países en su búsqueda por alcanzar la meta del milenio de reducir la pobreza a la mitad para 2015 (Organización de las Naciones Unidas [ONU], 2000). Posteriormente, las deudas de los hogares son incluidas en el método de medición y los resultados son comparados con los obtenidos inicialmente. La diferencia entre ellos cons tuye el porcentaje de los hogares en riesgo de pobreza. Este trabajo se apoya en los microdatos proporcionados por la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto en los Hogares (ENIGH) del Ins tuto Nacional de Estadís ca y Geogra a (INEGI) en sus versiones de los años 2000, 2006, 2008 y 2010; las es maciones de las líneas de pobreza realizadas por el Coneval para cada año y el método Ingresos-Deudas que proponemos para realizar comparaciones que permitan delimitar los niveles de riesgo Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 15 15 07/02/2017 10:54:02 a.m. �Ana Beatriz Carrera Aguilar / Mario Camberos Castro / Joaquín Bracamontes Nevárez de pobreza en que se encuentran las diferentes regiones a par r del endeudamiento. El concepto de pobreza y el enfoque monetario El enfoque en que se basa este trabajo es el monetario o también llamado ‘paradigma de la pobreza de ingresos’, iniciado por Benjamín S. Rowntree a inicios del siglo XX y que en el transcurso del siglo fue replanteado y desarrollado de manera formal por Amartya Sen (1976), el cual considera los ingresos o gastos para medir la pobreza. En este enfoque se supone que las diferencias en el bienestar de la población se pueden resumir por las diferencias en los ingresos o gastos de consumo, de tal suerte que los hogares/individuos pobres se definen por la condición de insuficiencia de ingresos para cubrir el costo de determinados sa sfactores básicos. Ello implica que todas las personas transforman los ingresos en bienestar de igual manera, por lo que las diferencias en los precios y la composición de los hogares se tendrá en cuenta mediante la deflactación de los ingresos o gastos. A excepción de esto, dependiendo de la unidad de análisis, todos los hogares o personas se suponen homogéneos (Bourguignon, F., 2003). El enfoque naturalmente conduce a la estrategia del crecimiento en el ingreso nacional para la reducción de la pobreza (Kanbur, R. y L. Squire, 2001). El costo de los sa sfactores que proporcionan un bienestar mínimo se denomina Líneas de Pobreza (LP), la que puede definirse en términos absolutos, como lo hace el BM para las comparaciones internacionales de la pobreza con 1.25 dólares (Ravallion, M., C. Shaohua y P. Sangraula, 2008) para el caso de la pobreza extrema, o 2.30 dólares para la pobreza patrimonial en México por persona al día y, también en términos rela vos, de acuerdo al porcentaje de la media de ingresos de toda una población. Este enfoque monetarista propició un gran trabajo durante el siglo pasado y se reporta en buena parte de la literatura económica sobre pobreza de los úl mos 30 años, por lo que se le considera dominante (Bourguignon, F., 2003 y Kanbur, R., 2002). No obstante, el ingreso conseguido por los individuos a través de dis ntas fuentes, más de 70 (INEGI, 2008, 2010, 2012), es la base para mantener un bienestar aceptable, lo que jus fica que el método LP siga siendo u lizado por el BM para medir la pobreza y, con base en los resultados, coordinar estrategias 16 revista realidades 16x21_2016_2.indd 16 07/02/2017 10:54:02 a.m. �Riesgo de pobreza en las regiones mexicanas: Una esƟmación con un método para aba r este problema social. Resulta comprensible, entonces, la elección de este método para el obje vo de este trabajo. A propósito, veamos la situación del ingreso de los mexicanos durante el periodo de estudio que nos interesa. En el cuadro 1 puede apreciarse un cuadro resumen que plasma el comportamiento en el transcurso de la década del ingreso per cápita dentro de los hogares mexicanos. Se observan los montos del ingreso corriente captados por las ENIGH para cada año y su clasificación espacial por medio de regiones. No es de asombrarse el orden de importancia en cuanto a los ingresos trimestrales: la Región Norte a la cabeza, seguida de la Región Centro, la Tradicional y, por úl mo, la Región Sur-Sureste. Es en 2008 que el país muestra un crecimiento mayor en el ingreso per cápita del hogar por encima del reportado para 2010. Estos datos retratan a grosso modo, por un lado, la industrialización de los estados de la frontera norte y el auge del sector de servicios e industrial en la zona centro del país, de allí que se 6 derive la mayor concentración de los ingresos per cápita en estas regiones; por otro lado, 2008 reporta un crecimiento mayor en el ingreso que 2010, y una de las razones a considerar en estos efectos son los factores macroeconómicos, como la crisis inmobiliaria del país vecino que pareciera impactar en la disminución del ingreso de las familias mexicanas y, por ende, en las mediciones de pobreza que analizaremos más adelante. El riesgo y la pobreza Recientemente, el concepto de riesgo se ha incorporado al tema de la pobreza. Definido como la probabilidad de no lograr las expecta vas sobre la ocurrencia de un evento, ene en el ámbito de las ciencias sociales diferentes concepciones. Así, en 1998, Ulrich Beck desarrolló ideas firmes sobre el planteamiento del riesgo desde una perspec va sociológica, basado en la concepción de la existencia de un proceso de individualización,6 en donde el individuo ha quedado expuesto frente a las diversas ocasiones de El proceso o teorema de individualización, Ulrich Beck lo postula en que el Estado “benefactor” ha supuesto una destradicionalización de las formas de vida de la sociedad industrializada, dando como resultado fundamental una nueva definición de la modernización vista como problema y tema, o bien, como el autor alemán decidió nombrarla, la modernidad ha conver do en reflexiva. Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 17 17 07/02/2017 10:54:02 a.m. �Ana Beatriz Carrera Aguilar / Mario Camberos Castro / Joaquín Bracamontes Nevárez riesgo de pobreza por fallas en la predicción de las condiciones naturales, así como en la no realización de la producción o en la realización de la misma, o por una conjugación de todas. Para hablar de la medición del riesgo de pobreza se necesitará hacer la unión de ambos conceptos y definir así un punto clave de este estudio: la medición de la aversión al riesgo o grado de incer dumbre que puede situar a una persona en un estado de carencia de bienestar mínimo, de ahí la aversión a caer en pobreza que muestra la sociedad. En esta línea de pensamiento, Paul Makdissi y Quen n Wodon (2003) explican que es probable que la variabilidad del ingreso incremente la desigualdad, la cual provoca que los hogares pobres sean mucho más vulnerables a las crisis. Para probarlo realizaron un método simple a fin de es mar el riesgo de la desigualdad salarial usando datos para México, logrando mostrar que las transferencias hacia aquellos quienes han perdido su ingreso debido al desempleo u otros factores, podrían tener el potencial para compensar una buena parte del impacto de la aversión al riesgo sobre la desigualdad. Por otro lado, Juan Pablo Pérez y Minor Mora (2001) realizaron una aproximación de medición de riesgo de empobrecimiento acorde con evidencia costarricense para la década de los noventa del siglo pasado. Emplean el método de LP y añaden elementos de riesgo en el hogar tales como desempleo e inflación dentro de ejercicios de modelos de regresión logís ca. Lo relevante de este trabajo radica en ser de los pocos de medición de riesgo de pobreza en La noamérica y aunque los resultados pudieran ser un tanto obvios, el hecho de que el desempleo y la relación de dependencia desfavorable en el hogar sean las principales fuentes de riesgo, hacen hincapié en que las probabilidades de que los hogares se vean afectados por riesgos de empobrecimiento pueden disminuir, de acuerdo a sus resultados, con la inserción en el empleo público y en ac vidades de transables, así como mayor inversión en capital humano. En otras palabras, el camino de la medición de riesgo exigiría un seguimiento encaminado al desarrollo de polí cas sociales y dinámicas de integración social. ¿De qué manera más precisa se pueden relacionar el riesgo y la pobreza? A mayor riesgo aumenta la probabilidad de pérdidas de acvos de los hogares, lo que puede ocurrir de manera par cular en ho- 18 revista realidades 16x21_2016_2.indd 18 07/02/2017 10:54:02 a.m. �Riesgo de pobreza en las regiones mexicanas: Una esƟmación con un método gares que son movidos por la ambición de acrecentar su ingreso con altos rendimientos, invir endo en operaciones muy riesgosas; pero de manera más generalizada también ocurre cuando los integrantes del hogar, principalmente de la clase media, pierden su empleo debido a que la economía entra en recesión o crisis y enen que echar mano de ac vos para no caer en pobreza. Por otra parte, suele suceder que por la falta de previsión o el efecto de la cultura consumista, la mayoría de los hogares de clase media carece de ac vos y ahorro; por lo tanto, aumentan el riesgo de situarse en condición de pobreza. Para efectos de este trabajo, el riesgo de pobreza se explica como la probabilidad de que un individuo u hogar no alcance el bienestar mínimo, es decir, que posea ingresos reales inferiores a los umbrales señalados para acceder a los niveles de bienestar esperados en una sociedad concreta: insuficiencia de ingresos para hacer frente a los gastos que son considerados, en una determinada sociedad, como necesarios para par cipar mínimamente en el modo de vida, las costumbres y las ac vidades normales de dicha sociedad. Por lo tanto, el hogar o individuo, no está exento de situarse en pobreza o, en el peor de los casos, no salir de ella. Una fuente de riesgo que no ha sido tratada en la literatura es el de las deudas en los hogares, que en tanto deben ser pagadas, reducen el ingreso real presente y el futuro y puede llevar a la pobreza al hogar, como se demostrará en el presente trabajo. El método de Líneas de Pobreza (LP) El método LP sigue manteniéndose como el más u lizado en el mundo para realizar mediciones de pobreza. Su fortaleza principal radica en posibilitar comparaciones entre grupos de población en varios puntos del empo, lo que facilita observar el grado de reducciones o incrementos en los niveles de pobreza de los grupos de un país; así como entre países en un punto del empo y su clasificación de acuerdo al po o nivel de pobreza previamente determinado por el límite de ingreso, línea de pobreza o línea de bienestar. Aunque México haya adoptado el método mul dimensional como método oficial, es necesario mencionar que las evaluaciones del avance en el combate a la pobreza que supervisa el BM, para efectos de las Metas del Milenio, siguen realizándose con base en las es maciones que el método LP per- Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 19 19 07/02/2017 10:54:02 a.m. �Ana Beatriz Carrera Aguilar / Mario Camberos Castro / Joaquín Bracamontes Nevárez mite, por lo que su uso man ene relevancia. En este trabajo resalta la importancia del uso del método LP para tratar datos provenientes de la ENIGH a través del paquete de so ware estadís co Stata. El método de LP toma como referencia el costo de los sa sfactores básicos o mínimos llamado línea de pobreza (Z),7 por lo que se consideran en pobreza aquellas familias o individuos cuyo ingreso (Yi)8 está por debajo de la línea de pobreza (Z). Entonces, si se cumple la condición: (Z-Yi) > 0 (1), el hogar será pobre (qi) y el total de hogares j en pobreza será (2). qj = ¿ q, (2). i=l Al tomar en cuenta a las deudas, si Z- (yi-Di) >0 (3), el individuo es pobre y/o está en riesgo de empobrecerse, donde: Z: Línea de pobreza —presupuesto mínimo para adquirir los sa sfactores básicos—; yi: Ingreso del hogar; Di: Deudas del hogar y, yi-Di = yin: Ingreso neto disponible del hogar. La fórmula 3 resume el método LP modificado, donde una vez descontadas las deudas del ingreso del individuo u hogar, se procede a la comparación contra la Z, para así definir si el hogar o individuo se encuentra por encima o por debajo de ella y por consecuencia clasificarse como no pobre, pobre o en riesgo de estarlo. El método se aplica en los siguientes momentos del ejercicio: 1) Se emplean las líneas de pobreza es madas por el Coneval para los años que el estudio es pula, tomando en cuenta el ingreso corriente de los hogares. 2) Se suman los ingresos del hogar provenientes de las más de 70 fuentes para conformar el portafolio de ac vos9. 3) Se realiza la sumatoria de las deudas.10 4) Se iden fica al hogar en pobreza considerando las deudas. 7 Véase el desarrollo formal del método de Líneas de Pobreza (LP) en Camberos, M., M. Genesta y L. Huesca (1996). 8 Es el ingreso neto total per cápita mensual de los hogares el que se compara con el valor monetario de las líneas de pobreza; es decir, el ingreso familiar luego de pagar impuestos y recibir transferencias del gobierno. 9 El portafolio de ac vos o ingresos obedece a la suma de las variables: ingtrab, rentas, transfer y otros, de la tabla Concentrado de los microdatos de la ENIGH para cada año. 10 El importe de deudas comprende las variables: cuota, terceros, pago_tar, deudas, balance y otra_ ero, de la tabla Concentrado de los microdatos de la ENIGH para cada año. 20 revista realidades 16x21_2016_2.indd 20 07/02/2017 10:54:02 a.m. �Riesgo de pobreza en las regiones mexicanas: Una esƟmación con un método De acuerdo con esto, la condición se transforma en Z+D-Yi>0 (4) para calificar a un individuo/ hogar como pobre. Luego, de acuerdo a los siete pos de deuda que registran las ENIGH (INEGI, 2010), D se puede descomponer: d1+d2+d3+d4+d5+d6+d7 (5), lo que facilita medir el grado de sensibilidad del riesgo ante cada po de deuda y con ello la toma de decisiones micro para predecirlo y evitar caer en situación de pobreza. También se añadirán los índices de medición de pobreza, el H de pobreza total y el I de intensidad de pobreza, así como sus versiones modificadas para u lizar el endeudamiento como factor de riesgo de empobrecimiento a par r de: ∑i (Z– yi): Total de pobres qn; H = qn/N: Índice de pobreza total; I = (Z–yi)/Z = : Intensidad de la pobreza; Nr = ∑i(Z-yid)-∑i(Z–yi): Población en riesgo de pobreza; Hr = Nr / N: Índice de riesgo de pobreza y, Di/ yi-Z: Intensidad de riesgo de caer en pobreza. Una vez calculados los índices, se procede al cálculo de los costos de la pobreza: Cp = (Zp)(Ip)(qp) (6) Donde Zp es el valor de la línea de pobreza, Ip el índice de intensidad de la pobreza y qp, el número de individuos en situación de pobreza. Para efectos de este trabajo, se revisará el comportamiento de los ingresos y deudas para el año 2010, lo cual permi rá ubicar el estado de los portafolios de ingreso y deuda del país al final de la década. La fórmula 6 se aplicará tanto para los cálculos convencionales de línea de pobreza como para los modificados, mismos que incluyen al endeudamiento como factor de riesgo. Las líneas de pobreza o de bienestar mínimo que se u lizan para nuestros cálculos provienen de las dictadas por el Coneval para los años del análisis y corresponden a importes mensuales de población urbana. Pueden consultarse en los anexos dentro del cuadro 2. ¿Por qué Ingresos versus Deudas? De acuerdo con Orazio Atanasio y Miguel Székely (1999), los hogares derivan su ingreso de un portafolios de ac vos humanos — educación, principalmente—, sicos —viviendas, terrenos, automóviles, maquinaria y herramientas, animales de granja, etcétera—, financieros —cuentas de ahorro, re ro, inversiones— y sociales — las redes sociales que facilitan la acción colec va de los individuos— Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 21 21 07/02/2017 10:54:03 a.m. �Ana Beatriz Carrera Aguilar / Mario Camberos Castro / Joaquín Bracamontes Nevárez que poseen. Un segundo autor, Carmen Deere (2008) considera como fuente de ingreso los ac vos como la vivienda, parcelas agrícolas, negocios, ganadería y bienes durables, a los que podemos agregar los ac vos financieros, inmobiliarios o de la propiedad. Los rendimientos que proporcionan los ac vos son captados y respaldados para los fines prác cos de este trabajo por más de 70 fuentes de ingreso en la ENIGH, los cuales u lizaremos en esta inves gación, formando lo que llamaremos un portafolio de ingresos compuesto por las siguientes variables de la encuesta: —Ingreso por trabajo: comprende a los ingresos por trabajo, negocios agropecuarios y no agropecuarios y otros ingresos por trabajo. —Rentas: concepto que abarca las rentas de la propiedad tanto en u lidad como en arrendamiento. —Transferencias: engloba las percepciones por jubilaciones, becas, dona vos, remesas, beneficios proporcionados por el gobierno, transferencias en especie de otros hogares y de instuciones. —Otros ingresos corrientes. En el cuadro 3 se puede apreciar un bosquejo de la situación de los importes que reportan los ingresos en los hogares y en el 4, los porcentajes de par cipación de cada po de ingreso respecto al ingreso total. El comportamiento de los ingresos para el caso par cular del año 201011 puede resumirse en los siguientes puntos: —Los ingresos derivados por trabajo que de acuerdo con la ENIGH corresponden a los ingresos obtenidos por trabajo, como subordinado, como independiente y de otros trabajos, son la fuente que a nivel país aportan el porcentaje mayor de parcipación del total de los ingresos con 71.67 por ciento, y que representa una media nacional trimestral de 6 mil 568.48 pesos. —Las transferencias son la segunda fuente de ingreso en orden de importancia. La media na- 11 Si el lector desea consultar los resultados para los portafolios de ingresos y deudas de los otros años de estudio (2006, 2008 y 2000), favor de contactar a los autores vía correo electrónico. 22 revista realidades 16x21_2016_2.indd 22 07/02/2017 10:54:03 a.m. �Riesgo de pobreza en las regiones mexicanas: Una esƟmación con un método cional se aproxima a 23.16 por ciento del total de los ingresos; la Región Tradicional encabeza los importes con 26.78 por ciento al trimestre y la Región Centro es la que menor importe representa, con una par cipación de 20.66 por ciento trimestrales con respecto al ingreso total. —Cabe mencionar que el comportamiento de los diferentes pos de ingreso dentro del portafolio es generalizado para todas las regiones, sin embargo, Centro y Norte son las más robustas en la composición de sus portafolios. para definir un nuevo concepto de ingreso que mejore las mediciones de pobreza, no solamente desde el punto de vista formal, sino que a enda a un concepto de ingreso que refleje más la realidad de las encuestas: el ingreso neto disponible que sume el ingreso proveniente de todas las fuentes y reste las deudas, en tanto cons tuyen salidas de ingreso del hogar, de tal suerte que el nuevo concepto de ingreso incluya el tradicional de ingreso del hogar, pero también el ingreso una vez descontadas las deudas: La otra cara de la moneda son las deudas, definidas para fines de esta inves gación como todo aquel importe que compromete al hogar en el corto, mediano o largo plazos. Dentro de las deudas familiares más comunes se ponen como ejemplo todos aquellos importes recibidos en calidad de préstamo de familiares o agio stas, importes pagados con tarjetas de crédito, créditos hipotecarios, compra de enseres en abonos, etcétera. Como puede verse, el ingreso proviene de una gran can dad de fuentes, cuya suma corresponde al ingreso total u lizado para medir la pobreza; sin embargo, las deudas que también son registradas en las ENIGH no han sido consideradas —Cuota pagada por la vivienda propia. —Préstamos a terceros. —Pago por tarjeta de crédito al banco o casa comercial. —Pago de deudas de los miembros del hogar a la empresa donde trabajan y/o a otras personas o ins tuciones. —Pérdidas en los negocios del hogar. —Otras erogaciones financieras y de capital. En el cuadro 5 se describen los importes del valor de las deudas en cada una de las regiones de México. Estos datos corresponden al año 2010 clasificados de acuerdo al po de deuda. En él se aprecian las Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 23 23 07/02/2017 10:54:03 a.m. �Ana Beatriz Carrera Aguilar / Mario Camberos Castro / Joaquín Bracamontes Nevárez siguientes caracterís cas del comportamiento de las deudas: —Los pagos que los hogares realizan a tarjetas de crédito encabezan el principal factor de deuda para los mexicanos al final de la década y es la Región Centro la que reporta el mayor importe en este rubro y la Región SurSureste el menor. —Los importes correspondientes a las otras erogaciones conforman el segundo po de deuda en el que se reporta mayor desembolso. Cabe mencionar que en este concepto de deuda se encuentran englobados los pagos de intereses por préstamos recibidos, los seguros de vida capitalizables, el pago de hipotecas, etcétera. La Región Tradicional es la que reporta mayor contribución en este rubro, con un importe aproximado a los 750 pesos anuales per cápita; mientras que la región con la menor contribución es la Centro con 330 pesos anuales per cápita. —Los pos de deuda restantes, acomodados en orden de importancia de acuerdo con la media nacional, corresponden a: balance o pérdida en los negocios del hogar; deudas contraídas con la empresa en que trabajan; cuota pagada por la vivienda propia; y préstamos a terceros. Estos importes oscilan entre los 481, 429, 399 y 95 pesos anuales per cápita, respec vamente. Se invita al lector a revisar en el cuadro 6 para consulta del valor de los porcentajes de par cipación de cada po de deuda. México y sus regiones Con el propósito de tener un panorama más completo, se u liza el análisis por regiones, ello permite desglosar cualita va y cuan ta vamente los resultados y obtener una mejor medición del riesgo que implica el endeudamiento. Cabe mencionar que con base en dis ntos criterios se han hecho diferentes regionalizaciones para México, por ejemplo, H. Gordon Hanson (2004) presenta seis regiones atendiendo a los niveles de inversión, el salario medio y la disponibilidad de capital humano; mientras que Esquivel (2000) define siete regiones agrupadas con base en caracterís cas geográficas como el clima, la vegetación y la orogra a; sin embargo, en este trabajo se toma la regionalización del Consejo Nacional de Población (Conapo) (2004), así como la de 24 revista realidades 16x21_2016_2.indd 24 07/02/2017 10:54:03 a.m. �Riesgo de pobreza en las regiones mexicanas: Una esƟmación con un método Jorge Durand (2005), que agrupa a las en dades federa vas en cuatro grandes regiones por la cercanía geográfica y su intensidad migratoria,12 facilitando la comparación en los resultados (mapa 1). El empobrecimiento en las regiones mexicanas Los resultados iniciales que se sinte zan en el cuadro 7 muestran que las regiones Norte y Centro, como es de suponer, por sus niveles de industrialización y cercanía con la frontera norteamericana, man enen los menores porcentajes de hogares en pobreza e incluso se encuentran por debajo del porcentaje nacional para todo el periodo; también es necesario señalar que en todas las regiones se observa una generalizada reducción de la pobreza hasta el año 2006, lapso en el que destacan las significa vas reducciones en los niveles de pobreza de las regiones Sur-Sureste y Tradicional con 14.12 por ciento y 13.93 por ciento, respec vamente. Estas disminuciones generalizadas pueden explicarse por el entorno macroeconómico favorable: las remesas de los mexicanos en el extranjero (Camberos, M. y L. Huesca, 2011) y el programa Oportunidades, que surge en México como una medida de combate frontal a la pobreza en 2002, otorgando transferencias monetarias con el fin de elevar las capacidades de las personas que conforman los hogares en situación vulnerable (Bracamontes, J. y M. Camberos, 2011b). No obstante, desde 2008, como efecto de la crisis, se observan incrementos generalizados en los porcentajes de hogares en condición de pobreza. Así, en la Región Norte la pobreza crece hasta 4.05 por ciento; la Tradicional, 5.16 por ciento; Centro y Sur-Sureste, 7.92 por ciento y 3.95 por ciento, respec vamente. Para 2010 se man ene el mismo patrón, incrementos generalizados, solo que la Región Norte encabeza el nivel de puntos porcentuales de incremento con 6.19 por ciento, seguido de 4.42 por ciento de la región Sur-Sureste. Estos resultados son acordes 12 Región Tradicional: Aguascalientes, Colima, Durango, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit, San Luis Potosí y Zacatecas; Región Norte: Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Chihuahua, Nuevo León, Sinaloa, Sonora y Tamaulipas; Región Centro: Distrito Federal, Hidalgo, Estado de México, Morelos, Puebla, Querétaro y Tlaxcala; Región Sur-Sureste: Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán. Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 25 25 07/02/2017 10:54:03 a.m. �Ana Beatriz Carrera Aguilar / Mario Camberos Castro / Joaquín Bracamontes Nevárez con los encontrados por inves gadores (Bracamontes, J., J. Ledezma y M. Camberos, 2011), quienes esmaron reducciones del porcentaje de pobreza hacia mediados de la década 2000-2010 e incrementos a par r de 2008 (Camberos, M. y J. Bracamontes, 2011b), año de inicio de la crisis más reciente. Mientras que el Coneval, organismo encargado de es mar oficialmente la pobreza en México, dio a conocer que la pobreza se había reducido a menos de 40 por ciento, el nivel más bajo desde inicios de la década de los ochenta (Coneval, 2011); pero a par r de 2008 se revir ó el proceso y comenzó a crecer de nuevo, como en las dos úl mas décadas del siglo XX, alcanzando los 50 millones de pobres, esto es, 45 por ciento de la población. Un úl mo aspecto referido a la pobreza lo cons tuye la es mación de los recursos necesarios para comba rla y reducirla. Para conocerlos, el cuadro 8 presenta a modo de resumen los índices de la pobreza detectados con el método LP, para lo cual tomamos el año más reciente. De inicio se observa que en 2010, el índice H indica que 45.10 por ciento de la población nacional es pobre y padece una intensidad de pobreza representada por el índice I, de 0.1048. Ambos indicadores sirven para calcular el costo monetario a fin de lograr sacar a esa población de la pobreza en que están inmersos. Considerando la línea de pobreza patrimonial per cápita para ese año, nuestros resultados arrojan que serían necesarios 12 mil 436 millones 839 mil 842 pesos de recursos mensuales por hogar para poder comba r este problema, mientras que para atacar la pobreza patrimonial per cápita, se requeriría de 3 mil 220 millones 519 mil 443.23 pesos. En este mismo esquema (cuadro 8) se pueden observar los índices y costos de la pobreza patrimonial por región y estado. Se observa que la Región Sur-Sureste es la que requiere de mayores inversiones para el combate a la pobreza, con un valor monetario per cápita de 1 mil 267 millones 996 mil 334.26 pesos, mientras que la Región Norte reporta la cifra con menor inversión, 420 millones 787 mil 431.18 pesos. Si nos detenemos en el cuadro 9, podremos observar cómo incrementan las cifras de pobreza en el país al someterlo a un cierto estrés, ya que al añadir un factor de riesgo como es el endeudamiento, el ingreso ene un impacto que lo obliga a reducirse. El índice H señala que a nivel país, la población pobre asciende a 54.28 por ciento de su población total; mientras que 26 revista realidades 16x21_2016_2.indd 26 07/02/2017 10:54:03 a.m. �Riesgo de pobreza en las regiones mexicanas: Una esƟmación con un método el indicador I reporta una cifra de 0.1150. Realizando los cálculos de los costos de la pobreza, al país le costarían 12 mil 436 millones 839 mil 841.67 pesos por hogar y 3 mil 220 millones 519 mil 433.23 pesos per cápita el alivio a este conflicto social. Es necesario apuntar que al incluir el factor deudas dentro de las mediciones de pobreza, las inversiones para el combate de la pobreza, tanto por hogar como per cápita, crecen de modo generalizado en todas las regiones, aunque se man ene a la cabeza la Región Sur Sureste y la Región Norte en su contraparte. La pobreza considerando las deudas de los hogares Anteriormente se ha pasado revisión por el panorama de la década sobre la pobreza en el país y sus regiones. En los cuadros 5 y 6 se mostraron, a modo de desglose, las deudas consideradas para 2010 como factor de riesgo al ingreso a fin de poder realizar la medición por el método LP. Volvamos al cuadro 7. Dentro de la población en pobreza, citaremos los casos extremos: la Región Tradicional termina la década con 4.88 por ciento menos pobre que al inicio de ella, y la Región Nor- te, en su contraparte, llega a 2010 con cinco por ciento más pobre en comparación con el año 2000. Para 2010, las regiones vulnerables a la pobreza por el factor deuda son las regiones Norte y Centro. Ambas reportan porcentajes de riesgo de pobreza de los hogares de 12.81 y 11.50 por ciento, respec vamente. Durante los años comprendidos en el periodo, nos podemos percatar de que al inicio de la década es cuando se reportan los mayores niveles de riesgo, y que no es hasta 2008 cuando hay un decremento en los porcentajes de la población de hogares en riesgo, donde la región con menor porcentaje de riesgo es la Sur-Sureste con 6.62 por ciento y la de mayor porcentaje, la Norte con 8.10 por ciento, seguida de la región Centro con 7.72 por ciento. Al observar el cuadro, podemos percatarnos de que la Región Norte y Centro se man enen a la cabeza en todo el periodo con la mayor población de hogares en riesgo, seguidas de la Región Tradicional y Sur-Sureste en orden de importancia. En 2006 se muestran incrementos generalizados de la población en riesgo para todas las regiones, comandadas por la Región Norte y, por otro lado, la Región Sur-Sureste como la zona con menor impacto de riesgo de pobreza en sus hogares. Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 27 27 07/02/2017 10:54:03 a.m. �Ana Beatriz Carrera Aguilar / Mario Camberos Castro / Joaquín Bracamontes Nevárez La población de hogares en riesgo (ver gráfico 1), resultante de la diferencia de los resultados obtenidos de las mediciones con LP a par r del ingreso corriente y de la medición con LP tras el descuento de las deudas al portafolio de acvos o ingresos, presenta al cierre de la década el mayor incremento —tomando en cuenta los cambios ocurridos de 2008 a 2010— en la Región Norte con 3.58 por ciento de su población de hogares y, por otro lado, pone a la Región SurSureste como la menos vulnerable al tener el menor incremento, 0.73 por ciento de riesgo de pobreza. Durante el periodo de estudio, se observa que desde 2006 y aún en 2008 la población de hogares sin riesgo crecía de manera generalizada en todas las regiones, pero al cerrar la década, el comportamiento es contrario: todas las regiones disminuyen su población de hogares sin riesgo, es decir, que se ubicaron en el umbral de riesgo con probabilidades de situarse en una condición de carencia. De 2008 a 2010 es significa vo el declive de la población sin riesgo en la Región Norte, marcada con la cifra de 9.77 por ciento menos. La Región Centro, aunque también con decrementos en su población de hogares sin riesgo, es la que representa la región con menor impacto, ya que pierde 2.67 por ciento de su población de hogares. Si se evaluara toda la década, la Región Norte es la que más ha logrado en cuanto a mantener una población de hogares sin riesgo, de 58.33 por ciento en el año 2000 pasa a 54.83 por ciento para 2010. Sin embargo, la Región Tradicional, de su casi 38 por ciento de población de hogares sin riesgo en 2000, termina la década con casi 46 por ciento de hogares sin riesgo de empobrecerse. Bastará observar de nuevo el gráfico y orientar el análisis hacia los cambios ocurridos en los niveles de pobreza implicados en la transición 2008-2010, donde la situación de la Región Norte pudiera tornarse crí ca al ser la región que pierde casi 10 por ciento de su población sin riesgo. Conclusiones Aunque el estudio se enfoca en la evolución del riesgo de pobreza en la década, los decrementos en esta son mínimos. A nivel país hay un decremento de 1.85 por ciento de la población de los hogares en riesgo en lo que corresponde al periodo 2000 a 2010; este aspecto habla de un incremento constante de la población en pobreza. Es en 2006 cuando se observan disminuciones considerables en el 28 revista realidades 16x21_2016_2.indd 28 07/02/2017 10:54:03 a.m. �Riesgo de pobreza en las regiones mexicanas: Una esƟmación con un método número de pobres en el país; claramente se puede señalar que en el año 2000 había 46.89 por ciento de de hogares pobres y se pasa a 36.02 por ciento en 2006. Estos datos parecen indicar que la pobreza se comba a con fuerza, ya que se redujo 11 por ciento de población pobre con respecto a inicios de la década. La polí ca pública apoyada en el programa Oportunidades parecía sur r efecto de manera considerable, pero para los siguientes años, lejos de con nuar con estos decrementos a este grave problema social, la población en pobreza ha llegado hasta 45.10 por ciento en 2010 de acuerdo con nuestros resultados, aplicando el método convencional LP de Coneval. Ahora bien, la situación se agrava si se realiza la medición con el método propuesto que incluye el endeudamiento como factor de riesgo, ya que el porcentaje de población en pobreza se incrementaría hasta 54.81 por ciento. Para poder lograr la reducción de la pobreza a la mitad en 2015, volviendo a las Metas del Milenio, es necesario implementar polí cas pro-poor —crecimiento en favor de los pobres— que busquen el crecimiento y la distribución de manera conjunta para que la población que se encuentra en riesgo de pobreza no caiga en ella y, a la vez, reforzar los programas asistencialistas para evitar que los pobres se sitúen en pobreza extrema. Es recomendable implementar mediciones de pobreza que atrapen la realidad de la población mexicana. De acuerdo con nuestros resultados, México cierra la década 2000-2010 con una población en riesgo de empobrecerse de 54.81 por ciento del total de sus habitantes, los que significaría unos 61 millones 586 mil 681 habitantes. Habrá que con nuar con estudios y revisiones sobre otros factores que pudieran alimentar este fenómeno. La excesiva emisión de plás cos o tarjetas de crédito, la falta de previsión de ac vos y la poca o nula cultura financiera han generado gran endeudamiento dentro de la población sin que esta pareciera percatarse de ello. Incluir variables como el endeudamiento o el desempleo dentro de las mediciones podría arrojar una perspec va que explique cómo es que la clase media sigue empobreciéndose y cómo, a pesar de programas focalizados a los pobres, esta problemá ca de carencia en el país con núa en aumento. Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 29 29 07/02/2017 10:54:04 a.m. �Ana Beatriz Carrera Aguilar / Mario Camberos Castro / Joaquín Bracamontes Nevárez ANEXOS ANEXO 1. Mapas • • REGIÓN NORTE • • Baj a Cal i!ornl.a. Baja Cal ifomla Sur. CoahuHa. Ch(huahua, NuO'Jo Loón. Slnaloa, Sono,a y Tamaullpas. REGIÓN TRADICIONAL • Aguasca11entos. Collma, Durango, Guanajuato. Jal co. Mlchoacán , Nayarít, San Luis Potosi 'i Zaealecas. REGIÓN CENTRO Distñto Fodernl, Hldalgo, Estado da Méxk:o. Morek)s, Puebla. Ouerétaro y Tlaxca!a . • REGIÓN SUR-SURESTE Campoc:ha, Chiapas, Guerrero, OaJiCaca, Qui ntana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán. Fuente: Elaboración propla en ba'!le a le ~ ación de CONAPO (2004), citada en Zúftlga )' lelte (2006).. Mapa 1. Fuente: elaboración propia con base en Conapo (2004) y Jorge Durand (2005). ANEXO 2. Cuadros Cuadro 1. Los ingresos per cápita promedio de los hogares en las regiones de México Región/Año 2010 2008 Región Norte $ 10 909 66 $ 12 455.77 Región Tradicional $ 8 539 49 $ 9 299.01 Región Centro $ 9 228 99 $ 9 204.24 Región Sur-Sureste $ 8 067 94 $ 8 461.46 MÉXICO $ 9 164 97 $ 9 858.08 30 revista realidades 16x21_2016_2.indd 30 07/02/2017 10:54:04 a.m. �Riesgo de pobreza en las regiones mexicanas: Una esƟmación con un método Cuadro 2. Líneas de pobreza o de bienestar mínimo Coneval NIVEL/AÑO 2000 2006 2008 2010 ALIMENTARIA $ 626.62 $ 809.87 $ 949.38 $1 047.94 CAPACIDADES $ 768.55 $ 993.31 $1 164.41 $1 285.30 PATRIMONIAL $1 257.25 $1 624.92 $1 904.84 $2 102.59 Fuente: Líneas de pobreza urbana Coneval en pesos corrientes para agosto de cada año. http://www.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/Pobreza-por-ingresos.aspx Cuadro 3. El ingreso per cápita por hogar 2010 CUADRO RESUMEN: Importes trimestrales promedio de los ingresos per cápita 2010 REGIÓN ING_TRAB RENTAS TRANSFER OTROS TOTAL INGRESO REGIÓN NORTE $ 7 671.69 $ 752.72 $ 2 457.08 $ 28.17 $ 10 909.66 REGIÓN TRADICIONAL $ 5 912.37 $ 334.55 $ 2 287.15 $ 5.41 $ 8 539.49 REGIÓN CENTRO $ 6 941.17 $ 374.32 $ 1 907.08 $ 6.42 $ 9 228.99 REGIÓN SUR-SURESTE $ 5. 877.28 $ 393.81 $ 1 791.17 $ 5.68 $ 8 067.94 MÉXICO $ 6 568.48 $ 462.61 $ 2 122.50 $ 11.39 $ 9 164.97 Elaboración propia con base en los microdatos de la ENIGH 2010 (INEGI, 2010) Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 31 31 07/02/2017 10:54:04 a.m. �Ana Beatriz Carrera Aguilar / Mario Camberos Castro / Joaquín Bracamontes Nevárez Cuadro 4. ParƟcipación (%) por Ɵpo de ingreso per cápita 2010 CUADRO RESUMEN: Par cipación por po de ingreso (%) 2010 REGIÓN ING_TRAB RENTAS TRANSFER OTROS REGIÓN NORTE 70.32% 6.90% 22.52% 0.26% REGIÓN TRADICIONAL 69.24% 3.92% 26.78% 0.06% REGIÓN CENTRO 75.21% 4.06% 20.66% 0.07% REGIÓN SUR-SURESTE 72.85% 4.88% 22.20% 0.07% MÉXICO 71.67% 5.05% 23.16% 0.12% Elaboración propia con base en los microdatos de la ENIGH 2010 (INEGI, 2010). Cuadro 5. Las deudas per cápita por hogar 2010 TERCEROS PA G O _ DEUDAS TAR BALANCE OTRA_ ERO TOTAL DEUDA REGIÓN $ 152.39 NORTE $ 25.83 $ 216.66 $ 110.88 $ 148.97 $ 139.69 $ 794.41 REGIÓN TRADICIO- $ 83.03 NAL $ 25.17 $ 222.40 $ 140.35 $ 119.19 $ 187.35 $ 777.49 REGIÓN $ 100.43 CENTRO $ 21.15 $ 234.24 $ 70.85 $ 110.46 $ 82.42 $ 619.56 REGIÓN S U R - S U - $ 65.13 RESTE $ 21.97 $ 142.10 $ 98.44 $ 101.31 $ 124.41 $ 553.36 $ 99.70 $ 23.66 $ 203.48 $ 107.30 $ 120.25 $ 136.75 MÉXICO Importes trimestrales promedio Elaboración propia con base en los microdatos de la ENIGH 2010 (INEGI, 2010). $ 691.14 REGIÓN CUOTA Cuadro 6. ParƟcipación (%) por Ɵpo de deuda per cápita 2010 REGIÓN CUOTA TERCEROS PAGO_TAR DEUDAS BALANCE OTRA_ERO REGIÓN NORTE 19.18% 3.25% 27.27% 13.96% 18.75% 17.58% REGIÓN TRADICIONAL 10.68% 3.24% 28.60% 18.05% 15.33% 24.10% REGIÓN TRO CEN16.21% 3.41% 37.81% 11.44% 17.83% 13.30% REGIÓN SURESTE SUR11.77% 3.97% 25.68% 17.79% 18.31% 22.48% MÉXICO 14.43% 3.42% 29.44% 15.53% 17.40% Elaboración propia con base en los microdatos de la ENIGH 200 (INEGI, 2010). 19.79% 32 revista realidades 16x21_2016_2.indd 32 07/02/2017 10:54:04 a.m. �Riesgo de pobreza en las regiones mexicanas: Una esƟmación con un método Cuadro 7. Porcentaje de hogares en pobreza y en riesgo por regiones % HOGARES EN POBREZA POR REGIONES AÑO 2000 % DE HOGARES POBRES POBLACIÓN MÉTODO LP MÉTODO LP&DEUDAS EN RIESGO REGIÓN NORTE 28.86% 41.67% 12.81% REGIÓN TRADICIONAL 51.33% 62.17% 10.84% REGIÓN CENTRO 42.47% 53.97% 11.50% REGIÓN SUR-SURESTE 65.40% 74.28% 8.88% MÉXICO 46.89% 57.91% 11.02% REGIONES AÑO 2006 % DE HOGARES POBRES POBLACIÓN MÉTODO LP MÉTODO LP&DEUDAS EN RIESGO REGIÓN NORTE 23.62% 38.02% 14.40% REGIÓN TRADICIONAL 37.40% 51.58% 14.18% REGIÓN CENTRO 32.72% 46.81% 14.09% REGIÓN SUR-SURESTE 51.28% 64.31% 13.03% MÉXICO 36.02% 49.95% 13.93% AÑO 2008 % DE HOGARES POBRES POBLACIÓN MÉTODO LP MÉTODO LP&DEUDAS EN RIESGO REGIÓN NORTE 27.67% 35.40% 7.73% REGIÓN TRADICIONAL 42.55% 49.69% 7.14% REGIÓN CENTRO 40.64% 48.74% 8.10% REGIÓN SUR-SURESTE 55.23% 61.85% 6.62% MÉXICO 41.46% 48.93% 7.47% AÑO 2010 Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 33 33 07/02/2017 10:54:04 a.m. �Ana Beatriz Carrera Aguilar / Mario Camberos Castro / Joaquín Bracamontes Nevárez % DE HOGARES POBRES POBLACIÓN MÉTODO LP MÉTODO LP&DEUDAS EN RIESGO REGIÓN NORTE 33.86% 45.17% 11.31% REGIÓN TRADICIONAL 46.45% 54.46% 8.01% REGIÓN CENTRO 41.58% 51.41% 9.83% REGIÓN SUR-SURESTE 59.65% 67.00% 7.35% MÉXICO 45.10% 54.28% 9.18% Elaboración propia con base en los microdatos de las ENIGH 2000, 2006, 2008 y 2010. Gráfico 1. Porcentaje de hogares sin riesgo de pobreza por regiones: periodo 2000-2010 70,00% 64,60% 61,98% 60,00% 58,33% 53,19% 50,00% 50,05% 46,03% 54,83% 51,26% 51,07% 48,59% 50,31% 48,42% 40,00% 45,72% 45,54% 42,09% 37,83% 38,15% 33,00% 35,69% ---- --+- REGIÓN NORTE 30,00% 25,72% 20,00% REGIÓN TRADICIONAL - --+- REGIÓN CENTRO REGIÓN SUR-SURESTE MÉXICO 10,00% 0,00% 2000 2006 2008 2010 Elaboración propia con base en los microdatos de las ENIGH 2000, 2006, 2008 y 2010. 34 revista realidades 16x21_2016_2.indd 34 07/02/2017 10:54:04 a.m. �~ ~ 35 07/02/2017 10:54:05 a.m. - REGIÓN TRADICIONAL 0 1 Aguascalientes 06 Colima 10 Durango 11 Guanajuato 14 Jalisco 16 rvlichoacán de QQ,wp,Q. 18 Nayarit 24 San Luis Potosí 32 Zacatecas Hogares en pob reza patrimonial Índice H Pobreza roca.l Índice I Pobreza patrimonial LP-S2,102.59 29 074 332 131 13922 0.45 105 0.10487 1 865 ! SI 176 007 726 761 988 355 0.3033 1 024348 697 176 942 645 262 407 42 854 285 272 41 1 063 223 430 274 097 261 544 402 800 0.092 191 0.083016 0.098492 0. 124 195 0.08562 1 0.091449 0.090352 0.100659 288 328 184 443 406 355 1 362430 1 905062 1112 522 283 285 641 514 408 861 114 462 54 364 213 443 702 666 636619 635 973 126 710 322 868 255 393 0.39699 029475 $ 95 541 $ 33 691 $ 235 728 $ 761 970 2 558 782 568 414 422 658 1 599 680 206 561 805 100 177 703 158 917 l 251015 74 1 515 0.39253 0.4 159 1 0. 17860 0.36964 0.375 15 0.4273 1 $ ~· Total de C9_.1t_Q !mfilll.M Pll!!mM'. .c&J.l!l per kiPJlii, !mfilllM $ 3220 5 19443 .23 12436 839841.67 112 371 219 51360359 $ $ 167 345 297.43 21 938 52295 $ 235 440 555.92 3 222001 643 397 2 753 703 3 435 598 4 602 274 2 744 253 2 63 1 866 3 287432 977 258 156 654 1080898 1 428 887 821961 1014398 987 339 1 404 747 $ $ $ $ $ $ $ $ 44 6 62 103 22 57 54 103 934 490.04 00 1 4813 1 137 799. 14 4 11 542.86 806 838.8 1 562 418.97 648 76622 77 1 175.80 1 205018 647 339 478 375 190 801 837 452 2 886 808 2 470 510 2 401 252 494 417 1 341 789 950 663 $ $ $ $ $ $ $ $ 22 9 60 185 !IS 202 30 82 90 860 391.67 599 438 88 080 650.23 468 159.0 1 265 074.50 453 016.90 540 059 08 2 12 759.57 111 315.8 1 1965993 1805153 $ $ $ $ $ $ $ 76 759 749.89 142 693 550.36 356 340 970.50 49 648 585.49 235 336 742.32 35 937 296.54 45 652 376.40 $ $ $ 24 4 19 738 76 3182 11 069.07 180 503 825.38 180 0 12 329.33 16 659 825.4 1 109 530 47757 410 26 1 624.87 57 377 313.23 $ 359 466 485.69 $ 83 902 528.42 $ 213 031 202.20 $ 206 301 16914 $ 361897 305.88 143.58 0 .51574 0.334 17 0.083757 0.096580 0. 103064 0. 102533 0.093037 0.57 165 0. 121322 O 44729 0 .50329 0 .62465 0.1233 17 0. 12296 1 0. 120009 $ $ $ $ 0.222 14 0 .68578 0.43349 0.43 153 O 58654 0.37686 0.083978 0. 112781 0.093594 0.094972 0.11 141 0 0.095990 0.093229 $ 265 491 633.53 $ 609437732.38 $14580414 18.02 $ 187418 048.19 $ 99289348 1.95 $ 140 807 430.93 $ 186 333 780. 79 8 850 149 2 632 258 15099239 1 806943 5 791146 1 847 561 1163140 0.112494 0. 126443 0. 130435 0.1313 10 0.106247 0.103242 0. 119562 0. 1077 11 $ 92646 3 1549 $ 1340230243.31 $ 764 645 792.50 829 322 4 672 793 3 516805 0.52526 !llJlwlJw en IW.bmll patrimonial $ 10263 894.49 707.63 447305947.18 764 404 690.26 119 166 11 9.49 341 663 403.59 335 426 126.74 1 594 351 5 597 358 7 392 921 4 200 565 1 105 367 2 666032 1 521 925 $ REGIÓNCElvTRO 09 Distrito Federal 13 Hidalgo 15 México 17 Morelos 21 Puebla 22 Querétaro 29 llaxcala 616 316 3 690209 478 674 1 372 624 471 540 284 973 REGION SUR.SURESTE 04 Campeche 07 Chiapas 12 Guerrero 20 Oaxaca 23 Quintana && 27 Tabasco 30 Veracruz IhY.{ 31 Yucatán 218 593 1109462 830 184 948 880 382 366 579 441 2040150 510713 98 142 840 947 549 465 577 522 103 687 340 994 1206740 23 1 427 0.55766 O 44897 0.75798 0 .66 186 0.60864 0.27 11 7 O 58849 0.59 150 0.453 14 739061 139.47 3 895 735 $ 59118 573.33 $ 421 928 486.36 $ 1 500 789 947.53 $ 220 498 547.51 l 35 6 853 2 232097 7463 132 1 962 648 $ 6545415 779 74 5 3 396 743 696 266 648 632 372 342 3 54 1 871 2 327 630 l 371 082 367 941 1 313 562 4 414 411 889 364 $ $ $ $ $ Riesgo de pobreza en las regiones mexicanas: Una esƟmación con un método F" MÉXICO REGIÓN NORTE 02 Baja California 03 Baja California Sur 05 Coahuila de Zaragoza 08 Chihuahua 19 Nuevo León 25 Sinaloa 26 Sonora 28 Tamaulipas Total de boga.res Cuadro 8. Índices de Pobreza 2010 - Método Líneas de Pobreza "~'"" * Es la población total con el factor de expansión de la ENIGH 2010. Elaboración propia con base en los índices H e I obtenidos a nivel país, estado y región con base en la ENIGH 2010 (INEGI, 2010). Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 35 1 RLGIONLS �36 -- ~:.I p ~ -- REGIO.NE-S MÉXIC O Total de bogares Hogares indice U to pobttu patrimonia] Pobrna 101:aI i.ndice l .. Pobrna pa rrimoniaJ LP-51 102.59 Couo mtnsu aJ por bogar 29074 332 15 781 769 0.:542808 0.115004 S 14 736918 929.95 86 jDJ 176 007 726 761 340 055 0.393059 0.32:Sj04 0.:509176 0.548122 0.321628 0.111690 0.100113 0.103540 0.135212 0.086995 ; ; I.ndM dn os to pob ttn Tou]dt Pobbción indice U Cou optrdpita mtnsua] Pobreu 101:aI patrimoniaJ 112 371219 615 86 681 0.54S06:S S 3 816124 879.91 3222001 1266 43j 209 428 1402 118 1983 126 1480 219 0.393059 0.325504 0.509176 0.548122 0.321628 ; ; 79 858 205.22 12 059 524.91 s 80560411.31 04013 891.56 73 :597 929.02 1349 127 1100 975 0.491619 0.452521 1 723 246 10 504 675 0.524192 0.4504,tTI REGI0,\1 NORTE 02Baja California 03 Baja California Sur 05 Coahuil..a de Zaragoza OS Chihuahua 19 NuevoLeón 25 Sm..il.oa 26 Sonora 28Tmmilipas :[ RN REGI0,\1 TRADIO0NAL 0I Aguascaliel:ltes 988 1251 741 697 ')7291 370 049 541 739 355 0D 515 116 402 361 364 543 315 4$7 0.491619 0.452521 942 645 6388 615 494 127 l 885 651 0.524192 0.4516859 ; 297 408 407 .02 4.4083 810.40 305 243 962.37 535 364 166.99 270 754 416.41 0.095842 0.130497 ; ; 271 871 7.B .63 326 781 223.92 0.104952 0.1084996 s '; 380269 687.46 S 2 ,109 969 663.14 643 397 2 753 703 3435 599 4 602 274 2 744 2631 3 287 23 320 253 S66 432 523 288 328 143 429 0.497451 0.099047 s 124 835 977.63 1205 018 599 437 0.497451 06Co!Dlla l0 Durango 11 Guanaju.;llo 184 443 406 3:S:S 1362430 72213 240 6:52 931 007 0.391519 0.:592221 0.610605 0.111708 0.108936 0.109230 59 528 168 .07 216268 020.:56 777 758 977.41 647 339 1:5943:51 5 597 359 253 446 944 208 3 417 777 0.39Dl9 0.:592221 0.610605 14Jal.isco 16 Michoacán de Ocampo I S Nayarit 24 San Luü PotoJí 100:S 062 1 112 521 8219:SI 693 82:S 0.4314:56 0.6236:SI 0.137144 0.132216 ' 'ss 0.529230 0.558540 0.128804 0.139854 ; ; ''""""" 149 923 358311 279 166 0.680344 0.122950 919 779 480.14 728 261 694.53 !5 S 429 201.30 437 872 719.28 261672.046.10 7 392 4200 110:S 2 666 1 521 3 189 2619 584 1489 1035 0.43 14:56 0.62365 1 283 28:S 641 514 408 861 ¿ RT REGION CE.\rrRO 6 591 800 3 590 3n 0.5-145906 0.120911 7 S 3 565 645 941.70 09 Distrito Federal 2 558 782 842 079 0.329093 0.089 115 545 724 57l.95 13Hidal.go 4:52 692 2 000 14:S 257 629 0.134513 0.542014 0.539212 0.115887 0.098861 17Mord.os 616 316 3 690 209 478 614 0.102336 411 103 261.02 S l 701153 537.68 ; 209 256 952.93 21 Puebla 22Quetétaro 1 372 624 471 540 913 219 219 94:S 0.113645 0.114125 s s 2911ucal..a 284 913 9473 118 185 618 4 870 325 0.665309 0.464319 0,65 1353 0.094678 ; 0.5141206 0.1045136 218 593 1109 462 830 184 115 130 887 104 597 904 0.:529431 0.199580 0.120207 0.120247 0.130475 0.139898 948 880 392 366 519 441 635 303 0.669529 0.340982 0.133 808 0.129 714 s s 0.108825 0.124447 0.117260 ; 0.1258627 lH.Hxko I RC REGIÓN SUR-SURES TE 04Campeche 07Ch~as 12Guenero 20O:ixac:a 23 Quint:w Roo 27Tabasco 30Veracru.z Ua..-e HYucatin ¿ RSS 130 380 393 291 2040 !:SO 510 713 1387 424 289 273 0.67875 2 0.680060 0.564452 6 619 789 4 435 415 0.6700236 '' '' s' 73 461 513.98 86563 691.26 109039 310.17 658304 U 0.24 721 68:S 994 085 432 0.529230 0.:558540 0.680344 l S 930 875 14133 785 0.5-150562 '' s' '' '' s' 9 850 149 2 9 12 525 0.329093 s 157 781550.75 2 632 239 15099 239 1806 943 1 933 427 8 183 999 972 518 0.734:513 0.542014 0.538212 110 303 962.70 41:S 756 846.89 55433 891.34 920646 239.79 20:S 849 840.21 5 791 146 3 852 001 957858 0.665309 0.464319 '' '' 1:5081 7 01 8.51 S 4252 72:2 489.11 1163 140 37190 435 757 61:5 19 470 842 0.651353 0.5235444 829 322 4 672 793 3 516 805 439 069 3 736 274 2532 926 0.529431 0.799:580 0720207 0.669529 0.340982 0.618152 ; ' ' ; '; 111010 415.97 S l 024 993 826.82 745 028 038.22 565 367 032 92:S 1847 561 3 895 735 1356 953 2608 309 462 663 S l 328 028 392.64 273 133 519.48 2 23 2 097 7463 132 1 962 648 1515 041 5 075 376 1107 821 S 4 584 %3 214.41 25929 385 l 74n379 ' 733 832 534.19 126184 161.99 346663 821.14 921 0.680060 0.564452 0.6740375 '' 29 869 847.02 16961 06:S.87 :s:s 120 622.05 189311116.99 23701 192 880 40602 105363 71 909 :516.94 :523.93 456.3 8 m.o3 366.66 912 773 555.99 218212 618.81 52537 616.10 36950 65 5,25 S 1 070 250 429.08 '' '' ' '' s s 29260 152.91 243 364 439.09 175972818.S I 178738 803.55 35 559 148.17 89992 155.34 363 034 871.93 71073 790,18 11 13 1n 101 .85 Ana Beatriz Carrera Aguilar / Mario Camberos Castro / Joaquín Bracamontes Nevárez ,~ - 07/02/2017 10:54:05 a.m. Cuadro 9. Resumen Índices de Pobreza 2010 - Método LP modificado (Ingresos-Deudas) * El cálculo del índice i toma en cuenta el ingreso corriente contra el portafolio de deudas. Elaboración propia en base a los índices H e I obtenidos a nivel país, estado y región con base en la ENIGH 2010 (INEGI, 2010). revista realidades 16x21_2016_2.indd 36 -1 �Riesgo de pobreza en las regiones mexicanas: Una esƟmación con un método Referencias bibliográficas Aguilar Gu érrez, Genaro, 2000, Desigualdad y pobreza en México, ¿son inevitables?, Universidad Nacional Autónoma de MéxicoIns tuto de Inves gaciones Económicas/ Ins tuto Politécnico Nacional-Centro de Inves gaciones Económicas, Administra vas y Sociales, México. Atanasio, Orazio y Miguel Székely, 1999, “An Asset-based Approach to the Analysis of Poverty in La n America”, Banco Interamericano de Desarrollo, documento de trabajo 376. Banco Mundial, 2005, World Development Indicators, 2004, Washington, DC. Beck, Ulrich, 1998, La sociedad del riesgo. 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Para tal propósito, desde la perspec va del trabajo social, se realizó un estudio documental con una selección no probabilís ca de fuentes indexadas a repositorios líderes de América La na, considerando el periodo de publicación de 1974 a 2016, el re- gistro ISSN y DOI, así como las palabras clave. Se advierte la importancia de establecer una mediación entre los obje vos, tareas y metas del Estado con respecto a la sociedad civil organizada. Palabras clave Gobernanza, sustentabilidad, recursos hídricos, disposi vo, Trabajo Social Abstract Within the framework of eco-urban and eco-village proposals, the objec ve of the present work was to derive from general concepts of governance a device for the Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 39 39 07/02/2017 10:54:05 a.m. �Javier Carreón Guillén / Michiko Amemiya Ramírez / José Marcos Bustos Aguayo / Margarita Juárez Nájera / Gerardo Arturo Limón Domínguez / Minerva Isabel Pérez Ortega / Cruz García Lirios purpose of diagnosis, to intervene and to evaluate the asymmetries between poli cal actors and social actors with respect to water problems, as well as Such as the management of water resources. For this purpose, a documentary study was conducted with a non-probabilis c selec on of sources indexed to leading La n American repositories, considering the period of publica on from 1974 to 2016, ISSN and DOI registra on, as well as keywords. The importance of establishing a media on between the objec ves, tasks and goals of the State with respect to the organized civil society is warned. Keywords Governance, sustainability, water resources, device, Social Work 40 revista realidades 16x21_2016_2.indd 40 07/02/2017 10:54:05 a.m. �Gobernanza del Desarrollo Local: Hacia un disposi vo del Trabajo Social para la sustentabilidad hídrica Gobernanza del Desarrollo Local: Hacia un disposiƟvo del Trabajo Social para la sustentabilidad hídrica Governance of Local Development: Towards a Social Work device for water sustainability Javier Carreón Guillén 13 Michiko Amemiya Ramírez 14 José Marcos Bustos Aguayo 15 Margarita Juárez Nájera 16 Gerardo Arturo Limón Domínguez 17 Minerva Isabel Pérez Ortega 18 Cruz García Lirios 19 Introducción L as problemá cas hídricas han sido estudiadas desde las ciencias en general y las ciencias sociales en par cular como una consecuencia de las polí cas públicas de oferta del recurso hídrico y en función de las demandas del mercado agroindustrial y el uso residencial (Aguilar, Carreón, García, Hernández y Rosas, 2015). La triada: Estado, ciudadanía y mercado ha sido abordada desde sus relaciones de dependencia que, en un sen do polí co se atribuye a la ausencia de una rectoría gubernamental en materia de abastecimiento como la causa principal, o bien, desde la economía se atri- 13 Doctor en Administración por la UNAM, Profesor Titular “A” UNAM-ENTS. javierg@unam.mx 14 Doctora en Sustentabilidad, Profesora UNAM, Coyoacán: amrami@hotmail.com 15 Doctor en Psicología, Inves gador S.N.I. Profesor, UNAM, Zaragoza: marcos.bustos@unam.mx 16 Doctora en Psicología, Inves gadora S.N.I. Profesora UAM, Azcapotzalco: mjn@correo.azc.uam. mx 17 Doctor en Psicología, Profesor UPN, Chihuahua: galimonxm@yahoo.com.mx 18 Doctora en Ciencia Polí ca, PDI, UNICAN, Santander: miner.perez@unican.es 19 Estudios de Doctorado en Psicología, Profesor UAEMEX, Huehuetoca: cgarcial213@profesor.uaemex.mx Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 41 41 07/02/2017 10:54:06 a.m. �Javier Carreón Guillén / Michiko Amemiya Ramírez / José Marcos Bustos Aguayo / Margarita Juárez Nájera / Gerardo Arturo Limón Domínguez / Minerva Isabel Pérez Ortega / Cruz García Lirios buye a la dinámica del mercado, el desabastecimiento de sectores civiles (Bulkeley, 2001). En otros casos, desde la sociología se advierte la falta de par cipación ciudadana y en todo caso su espiral de violencia la responsable de los conflictos en torno al establecimiento de un sistema de cobro equita vo. Incluso, desde la psicología, se señala al individuo con determinados valores, creencias, habilidades, conocimientos e intenciones como los responsables directos del derroche de agua (Carreón et al., 2014). La presente inves gación que se desarrolla desde el Trabajo Social propone; 1) la concepción de los recursos hídricos como bienes comunes frente a la ideología de los bienes públicos o privados; 2) la corresponsabilidad en materia de conservación de los recursos hídricos; 3) la ges ón del estado y la auto-ges ón comunitaria como factores preponderantes en el sistema de tarifas; 4) la administración consensuada del agua entre gobernantes y gobernados. A diferencia de las demás Ciencias Sociales en la que la problemáca está centrada en algún po de actor económico, polí co, social, grupal o individual, el Trabajo Social ubica su unidad de análisis en las diferencias entre los actores a fin de poder establecer obje vos, tareas y metas compar das en torno a la sustentabilidad hídrica (García, Carreón y Hernández, 2016). De este modo, el obje vo del presente trabajo es establecer la agenda y los temas de discusión de las problemá cas hídricas con la finalidad de generar un disposi vo de intervención o mediación entre las partes que están en conflicto por la administración del agua. Para tal propósito, se llevó a cabo un estudio no experimental, trasversal y documental con una selección no probabilís ca de fuentes indexadas a repositorios líderes de América La na –Dialnet, La ndex, Redalyc–, considerando para su búsqueda las palabras clave –“gobernanza”, “sustentabilidad”, “Desarrollo Local”, “recursos hídricos”, “disposi vo” y “Trabajo Social”, durante un periodo que va de 1974 a 2016. Posteriormente, la información fue registrada en dos matrices de análisis de contenido (véase Tabla 1 y 2 en el anexo) y especificada en un modelo para el estudio de la problemá ca El proyecto se inscribe en la división de Ciencias Sociales y Humanidades, disciplina de Trabajo Social, área de especialidad en promoción de corresponsabilidad sociopolí ca, pero también incluye conceptos de la economía ecológica, la sociología ambiental y la 42 revista realidades 16x21_2016_2.indd 42 07/02/2017 10:54:06 a.m. �Gobernanza del Desarrollo Local: Hacia un disposi vo del Trabajo Social para la sustentabilidad hídrica psicología de la sustentabilidad, así como de la psicología de las representaciones sociales. El proyecto fue auspiciado por la Universidad Nacional Autónoma de México, Dirección General de Asuntos del Personal Académico, Programa de Apoyo a Proyectos de Inves gación e Innovación Tecnológica. Gobernanza del Desarrollo Local Sustentable Desde la economía ecológica y la sociología ambiental se han construido propuestas que la ciencia polí ca ha conjuntado y nombrado como gobernanza del Desarrollo local para dar cuenta de los procesos de alianzas entre las micros, pequeñas y medianas empresas con respecto a trasnacionales y mul nacionales dedicadas al emprendimiento y la innovación de productos agroindustriales y al mismo empo orgánicos, libres de agentes transgénicos (Anaya, 2014). En este marco sociohistórico, la Gobernanza del Desarrollo Local Sustentable obedece a los lineamientos de las cumbres mundiales de la erra y el cambio climá co tales como; el derecho al acceso a los recursos hídricos (Flores, 2013). En virtud de que las polí cas del cambio climá co an cipan escenarios de sustentabilidad en las ciudades, han orientado la ges ón y administración de los recursos naturales en general y los recursos hídricos en par cular hacia un modelo urbanís co conocido ecociudad, la cual está indicada por un transporte de cero emisiones con mayor cobertura y rapidez de movilidad, edificios bioclimá cos con procesos de reu lización y reciclaje, así como las ecoaldeas con infraestructura y eslos de vida orientados a la conservación de los recursos naturales, integrados en un sistema de seguridad y salud pública ambiental en la que los residuos son tratados y la promoción del autocuidado y el comportamiento sustentable regulen la densidad poblacional, la diversidad étnica y los espacios naturales; la producción a par r de la disponibilidad de los recursos, o bien, la difusión de es los de vida resilientes ante las con ngencias ambientales, los desastres naturales o las crisis ecológicas (García, Carreón, Hernández, Bustos y Aguilar, J2016). Sin embargo, la ges ón y administración consensuada o gobernanza del Desarrollo Local alcanzará la sustentabilidad si puede ges onar los conflictos derivados por el manejo de los recursos hídricos y los procesos derivados de producción y consumo (Sen, 2011). Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 43 43 07/02/2017 10:54:06 a.m. �Javier Carreón Guillén / Michiko Amemiya Ramírez / José Marcos Bustos Aguayo / Margarita Juárez Nájera / Gerardo Arturo Limón Domínguez / Minerva Isabel Pérez Ortega / Cruz García Lirios Gobernanza de la sustentabilidad hídrica Si la gobernanza del Desarrollo Local Sustentable refiere a la generación de ecoaldeas integradas no sólo en una infraestructura de ecociudad, sino además interdependientes en torno a los recursos que son considerados comunes, entonces la sustentabilidad hídrica estaría en función de la autoges ón de las ecoaldeas y la administración rectora del estado en la ecociudad. No obstante que la autoges ón de ecoaldeas y la administración rectora de una ecociudad son compa bles, en materia de sustentabilidad hídrica las polí cas de abastecimiento del agua dependen de un sistema tarifario que no siempre es equita vo, ya que el Estado subsidia y condona el pago del servicio de agua potable de un modo discrecional. Por consiguiente, la copar cipación entre los actores polí cos y sociales organizados es menester en la edificación de un sistema de cobro (Soto, 2012). Se trata de un escenario en el que la gobernanza de la sustentabilidad hídrica depende de programas y estrategias para el financiamiento de la captación, extracción, distribución, consumo, reu lización, tratamiento y redistribución del agua, pero las diferencias entre las partes no sólo se ven reflejadas en los secuestros de unidades de abastecimiento o “pipas”, sino en el traslado de las ofensas verbales a las confrontaciones agresivas entre usuarios que cierran avenidas, conductores y policía local, sino además an cipan escenarios de exacerbación de las asimetrías y los desencuentros entre gobernantes y gobernados (Lefébvre, 1974). En tal situación, las Ciencias Sociales han contribuido al diagnís co e intervención de los factores que impiden a una localidad desarrollarse sustentablemente, pero han ignorado los regímenes polí cos y las formas de Estado desde las que se fundamentan las polí cas hídricas, alimentarias y nutricionales. Desde el Trabajo Social se han propuesto disposi vos de intervención, siguiendo los planteamientos de biopoder y biopolí ca para establecer un disposi vo del Estado observable en sus polí cas públicas, así como un disposi vo de la ciudadanía iden ficable en sus representaciones y acciones colec vas. 44 revista realidades 16x21_2016_2.indd 44 07/02/2017 10:54:06 a.m. �Gobernanza del Desarrollo Local: Hacia un disposi vo del Trabajo Social para la sustentabilidad hídrica Hacia un DisposiƟvo del Trabajo Social para la Sustentabilidad Hídrica Desde sus orígenes altruistas y técnicos, el Trabajo Social ha gesonado y suministrado apoyo a grupos vulnerables, marginados y excluidos pertenecientes a la sociedad civil (Carballeda, 2004). A medida que la disciplina obtuvo un estatus cien fico, generó un disposi vo acorde a los disposi vos del Estado, pero también a los disposi vos de la sociedad civil ante con ngencias ambientales, catástrofes naturales o crisis ecológicas. De este modo, el Trabajo Social se especializó en la observación y registro sistemá co de los disposi vos gubernamental y civil, advir endo sus diferencias y similitudes que en ambos casos profundizan la brecha entre gobernantes y gobernados con respecto a la ges ón y administración de los recursos naturales (Carreón, Bustos, García, Hernández y Mendoza, 2015). Las asimetrías entre los actores polí cos y sociales organizados de la ciudadanía han sido debidamente estudiadas por el Trabajo Social, que encontró en el concepto de biopoder y biopolí ca los ejes de sus planteamientos de diagnós co, intervención y evaluación que le otorgaron un estatus de ciencia (Foucault, 1987). Es sabido que el concepto de biopoder refiere a un contexto autoritario y totalitario de vigilancia y cas go entre los regímenes despó cos y oligárquicos que ni siquiera consideraban a sus súbditos dignos de ser tomados en cuenta en la administración de los recursos naturales (Bourdieu, 2002). En este sen do, el biopoder refiere a la instrumentación de estrategias orientadas a minar las capacidades de los súbditos con respecto a las capacidades de los gobernantes (Carballeda, 2006). De esta manera, el biopoder dio origen a la biopolí ca en la medida en que las monarquías se transformaron en democracias (Foucault, 2002). Si en las formas de Estado autoritarias las decisiones se concentraron en un solo monarca, en las democracias las elecciones legi maron ese poder unilateral en el ejecu vo (Foucault, 2003). Es Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 45 45 07/02/2017 10:54:06 a.m. �Javier Carreón Guillén / Michiko Amemiya Ramírez / José Marcos Bustos Aguayo / Margarita Juárez Nájera / Gerardo Arturo Limón Domínguez / Minerva Isabel Pérez Ortega / Cruz García Lirios el mismo caso en torno al poder de inicia va y el poder de veto que caracteriza a los sistemas presidencialistas, aunque ya en las monarquías era común observar esos sesgos instrumentales (Foucault, 2007). Por consiguiente, el biopoder o propaganda de la vigilanciacas go y la biopolí ca o propaganda de la rectoría de la seguridad son elementos centrales en la discusión epistemológica de la historia del Trabajo Social. Es decir, que ambos conceptos, biopoder y biopolí ca, son reflejo de un proceso de dominación de la clase gobernante para con los gobernados que el Trabajo Social ha confrontado desde sus orígenes, pero que en el marco del Estado de bienestar sus obje vos fueron absorbidos por polí cas palia vas de la dominación, la exclusión y el sufrimiento social. Más aún, tanto biopoder como biopolí ca son reflejados en la instrumentación de un disposi vo de control, vigilancia y cas go que el Estado ha desarrollado desde su fase coerci va en los regímenes autoritarios hasta su fase persuasiva en las democracias par cipa vas (Carballeda, 2008). Precisamente, sólo hasta el actual contexto neoliberal, la ciudadanía empezó a generar un disposi vo que consiste en; 1) la desesperanza indicada por la indignación, el miedo, el enojo y la zozobra; 2) la hipermetropía o percepción sesgada de que los asuntos públicos no se relacionan con los asuntos privados; 3) la heterocedas cidad o creencia de que las problemácas derivan de errores polí cos del pasado y 4) el stalkeo o acciones que pretenden rever r o aniquilar la propaganda del Estado como rector de la seguridad. Esto es así porque las asimetrías entre gobernantes y gobernados se han exacerbado hasta un punto tal que ambos disposivos se contraponen y parecen no tener puntos de acuerdos y corresponsabilidades. En este escenario, el Trabajo Social ha generado un disposi vo como representante de un sector de la sociedad civil instruida, reflexiva y competente (Abreu, 2009). Se trata de un disposi vo para la intervención e intercesión del 46 revista realidades 16x21_2016_2.indd 46 07/02/2017 10:54:06 a.m. �Gobernanza del Desarrollo Local: Hacia un disposi vo del Trabajo Social para la sustentabilidad hídrica conflicto entre los actores polícos y sociales (véase Figura 1). El disposi vo a ende cuesones generales y rela vas a las diferencias entre quienes toman las decisiones y quienes las acatan, pero resaltando la inclusión de grupos vulnerados como las jefas de familia en el engranaje de la formación de eco-aldeas y eventualmente de eco-ciudades (Ribeiro, López y Mancinas, 2007). Figura 1. DisposiƟvo de intercesión Sistema Tarifario Ética dela Responsabilidad Autonomía Relativa Administración consensuada Ética de la Preservación Sistema Solidario Fuente: Elaboración propia El disposi vo resalta la importancia de la intercesión o diálogo no sólo entre gobernantes y gobernados, sino entre las iden dades de género; femeni- na, masculina, bisexual o transexual, ya que la autonomía rela va está en función de su iden dad de grupo de referencia o pertenencia, así como del Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 47 47 07/02/2017 10:54:06 a.m. �Javier Carreón Guillén / Michiko Amemiya Ramírez / José Marcos Bustos Aguayo / Margarita Juárez Nájera / Gerardo Arturo Limón Domínguez / Minerva Isabel Pérez Ortega / Cruz García Lirios grupo al que desean pertenecer (López y Chaparro, 2006). En este proceso de conformación de iden dades, los gobernantes desarrollarían la é ca de la responsabilidad que consis ría en la diseminación de valores orientadas al bien común (Pérez y Soler, 2013). Por su parte, los gobernados desarrollarían la é ca del cuidado a fin de poder adquirir los es los de vida para la sustentabilidad (Gudynas, 2010). De este modo, la é ca de la responsabilidad a diferencia de la é ca de la ganancia o la é ca de la convicción que puntualizan una relación de suma cero, alguien pierde y alguien gana, correlacionaría con un sistema de cobro ajustado a las necesidades sociales, pero sobre todo a la disponibilidad hídrica. De esta manera el aumento, el subsidio o la condonación de tarifas estarían determinados por la responsabilidad social de la clase gobernante para con la sociedad civil actual y futura, garan zando el acceso a los recursos para el desarrollo de sus capacidades. Por su parte, la é ca del cuidado o la preservación estaría vinculada a un sistema solidario en el que el agua es considerada un bien común y por tanto suscep ble de ser conservada para el consumo de otras generaciones de especies en el futuro (Gomera, Villamandos y Vaquero, 2013). Ambas é cas, responsabilidad y preservación, así como ambos sistemas, tarifario y solidario, convergerían en la discusión, acuerdo y corresponsabilidad entre las partes en conflicto. A par r de asumir que el agua es un bien común y por lo tanto el desabastecimiento afecta a quienes consumen por encima del promedio, o bien, la falta de pago incide en el suministro de quienes cumplen con la obligación Referencias bibliográficas Abreu, M. A. (2009). El trabajo social sanitario en la atención primaria de salud. Enfermería, 3 (2), 70-79 Aguilar, J.A., Carreón, J. García, C., Hernández, J. y Rosas, F.J. (2015). Gobernanza de ac tudes sociopolí cas. PerspecƟvas Rurales, 14 (27), 107-148 Anaya, G. (2014). 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El Desarrollo Humano estr iba en los medios y f ines; locales, Teoría de la Ética deJ Conci enc ia, medio ambiente, Des.arroJJo Humano proxi midad, influ enc ia soc ial Individuo -# CuJtura Te01ia del lnstituciona/ismo y comunicación de riesgos Campo institucional, isomorfismo, tiCJÜlJ.~ti.tJJ.[iQ.!w.Jisma deJ DesarroJJo Humano Instituciones -# Individua cooperación, racionalidad, legitimidad, normatividad burocracias, diseminado en los ind ividuos a partir de la rectoría del Estado y la legitimidad de las políticas públicas; generación de liderazgos sectoriales, campos de acción, isomorfismo, oportunismo y toma de decisiones verticales. Teoría de Ja Rectoría del Arte de gobernar, control socia l, prevención del delito, procuración e impartición de justicia El Desarrollo Humano es una consecuencia de la relación ent re Estado y Ciudadanía con re sp ecto a la seguridad perc ibida, procurac ión del delito e impartición de justicia nac ionales y globales de v alor personal, historia colectiva, libertad y dignidad humana. El Desarrollo Humano está centrado en la reproducción de Estado y la Seguridad paro el DesarroJJo Humano Rectoría -# Ci udadanía Teo ría de las Redes del Gestión de redes, relac ion es de poder, El De!.ar rollo Humano consiste en la int errelación de actores DesarroJJo Humano Nodo centrol -# nodos periféricos Teoría de Jo Gobemanza del informalidad, fl exibilidad, multilateral idad, pluralidad, actores y demandas acumulativas Bienes, derechos y reglas de propiedad Desarrollo Humano Sectores y es/eros -# Ci udadanía y Gobern antes micro-in stituc ion ale s aunque a menudo las decisiones y acc iones son más informales y fl exibl es en los nodos perifér icos con respecto a la multil at eralidad y 51C!,H0~1Mi~id51d del nodo central El Desarrol lo Humano es un indicador de un gobierno de bienes comu8nes con derechos y reglas de propi edad micro-institucional Teoría del Desarrollo Representac ion es, objetivac ión, ancl aj e, El De!.arrollo Humano es: un escenar io de símbolos, signific ados y Comunitario Comunidad ~-# Ciudad Teo ría de la Reproducción del naturalización, intersubjetividad, necesidad es, constr ucci ón, altr uismo ~ capitales, campos, ~ ~ hlli.l, ~ id entidad, ~ mismidad discursos compartidos de una comunidad con respecto a su entorno y la disponibilidad de los recursos. El Desarro ll o Humano es un instr ume nto de la dominación soc ial de DesorroJJo Humano Dominan tes -# Dominados Teoría de los Flujos Migratorios del Desarrollo Humano Políticas públicas -# migrantes Teoría de la Calidad de Vida 07/02/2017 10:54:07 a.m. del Desarrollo Humano Programas so ciales y servicios pú blicos -# usuarias ~ t r avesía, estancia, r etorno, los gobernantes con respecto a los gobernados. tal proceso se disemina en h.o.b.iw~ -~ ~ hlli.l, filili~- , capitales y campos El Desar rollo Humano es un ideal, factib le mediant e políticas púb lica.s m.Ylti, e inter culturales en los proc esos de asimilación, selectividad e identidad de comunidades migrant es en travesía, estancia y retorno con r e4 sp ecto a grupos oriundos. selecció n, asi milación, identidad, adaptación, redes, demandas, i nte re ultural ismo mu lticu ltu ral ismo, etnoc entrismo Calida d de los procesos y productos, El Desarrollo Humano está indicado por los rec ursos obj etivos y bienestar subjetivo, compromiso y satisfacción subj etivos, refl ejados en el compromiso y la sati sfacción de los gobernados para con las políticas públicas. Javier Carreón Guillén / Michiko Amemiya Ramírez / José Marcos Bustos Aguayo / Margarita Juárez Nájera / Gerardo Arturo Limón Domínguez / Minerva Isabel Pérez Ortega / Cruz García Lirios p lb Teoría/ Modelo/ Actores Anexo Tabla 1. Marcos teóricos del Desarrollo Humano Sustentable ~ ~:.I Fuente: Elaborada con los hallazgos del estudio revista realidades 16x21_2016_2.indd 50 -1 �Gobernanza del Desarrollo Local: Hacia un disposi vo del Trabajo Social para la sustentabilidad hídrica Tabla 2. Estado del conocimiento Año .Antropocentrismo.. "donde la natl!lr.a\ez.a oo tiene dE-recho.s ,propm, sino ql!le Éstos ,re.s.ide:n úrnica me-.nte e:rn 2.ru.D las personas. Úlnic.arnerate lo.s. :seres liluinaOO!., en tanto oogoo.sce-.ntes y sintif-.lilte-5, ron m .agerntes mora1e:s que Muestra Espedfic.ación 3.8 trab ajos. ql!tE' s,e, publica ron dura rnte e:1 periodo Ql!le va de 1.972 a 2009 La Teoma i!Je las Re:p:resie:ntacior-B :sooia1es (TRS ) .adve rtiria n constrl!ICOOries juridic.as para .atribuir deredlos .a la humanidad e-.n meno.se.abo de \o.sdE:rE-CraOSde lasde:rnás especie.s .a reyroducirse y cOEXist:ir tra'bajo.s. ql!!E' se publica rom dura rnte El periodo ql!lE' va de 1.972 a 2009 La TRS tra ta de d ar ~nta del equilibrio mora 1, ética y conductua lmerate e-.rntor;oo .a1 w ·balance propiciado por e l utilita ris:rno La TRS explor.arian e-:1 para leJis:mo erntre la dominación de la naturaleza y la dominación de la mu,F-'r bajo urn patliia rcaOO La TRS pla rntea ría ql!le e l a rntropoce.ntrimlo e:. una constrl!IOOió:rn ~ -a 1 ql.lfdesa rrdlla pe:rc:epdones de utilidad sobre l\o.s ,r&1.1rso:s del emtorno ql!le son comufi'le:S. .a otros grupo.s. La TRS describiría cognitiv.a rnemte la relación erntre imdiviidl!JOS con res:pe.<to a su emorno puec:len otorgar esos v.a'lores, y discutir en kt.s. esce~ rio.s. politico.s. sobre la .administración del erntoroo_... ,{p. 48) "un modo de se:r de:I ml!lndo, una co.s.r:novis.ión qtE e.xpriesa un tipo de ~ que sustenti li dua'lidad natura1ez.a--soo>E-dad. Las va'loracio.OE'.S se hace-.rn de acuerdo a l belilEfx:io o veJrtaja huma na, COlilVlirtiendo el c1 mhie:nte, en o bjetos, par.a ili'tStrulll!:Ji'Jt-a rk>s y ma niJ>ulaok,;.',[p. 54) ~ "la vida e rn lla Tiierra tiene va lores e:.rn 2,/JjD misina y que esos va lores s:i son ilitdepend)entes de la 'lrtiltdad del mu!Kio no ht!Jma no para lo.s ,propósitos. h umanos.:"' [p.. so) 2,/Jj2 2.D l3 Soto F11ore.s 3.6 ~ "Argl.IfE' que.- E:XtSte un:1 oorreJacióm directa entre el a rttropocentrrismo y El patriiarea do, ql!.le, de la mis.ina forma que ha :some-tido a la natl!Jr.a lez.a, :sorne-tea la mujer.• [p. 1.21 durante El periodo ql!lE' va de 1.971!. .a 201!.1 .Anrmpoc.enui5ma. "toina n e:rn CF-mt-3 \o.s 'bie:ne-.s y producto.:. que beneficia m.a I se.r :hum:a no, las relacione:s. con El ,me-d)O a.mbtE:mte a l busc-ar la satisfacción de sus ,"8C€Sidades.',[p. 111 30 ililVe.stig.acione-s l~adas .a cabo e ra Brasil y México dl!lr.a nte e:1 periodo Ql!le va de 1.97J 50 fUE-.ntes relatnras a1 ~ a 2014 2,/Jj3 Gomera, ~y V.a quero ambiental "Un sistema de- Vlivencias conocimientos y expedellldas que e1 indivitdoo utiliz;a activ"a mente en :S\!J ,relación corn e l medio a mbiente.." {p. conciencio LSOI 2/ll4 2.i U4 Anay.a Cilrreón, He:rnández, García, Bl.15105, Mor.a'l esy Anuopocenoisma. "viene a imdita r u/ila tdea 1ingernua a nte la re.a lidad de las cosas... No es la especie hurna.raa como til I en e l ceratro del mumdo a 1que pertemE<CemO.s, sino que e.1ce-.ntro lo constituyen sólo a lguno.s m iembrru de la es?Ecie ,(y no muchos) que ~ :s:obre;pone:n .a \o.s de:más. {... ) en la comunidad hurna na como la 'lmidad, e l centro • ek:mE:nto.s diva:s:o.s: lo.s seres hl!lmano.s, e n ,m..1estras diversidade.:s. cultura1es. y sooiaH, no.s .agrupa mos. a lredE-dor de- urn ce-.ratro ---k> humaoo de todo.s y ca-da uooen la unidad y no en la una nimtdad." ,(p. 7) Antropoc.entñsma. " Lru rerurso.s. :sora coru:iderado!. como un :SE:rvicio adus:ivo ,par.a las nEC~idade-.s hl!lmanas actuales s in importar las ca pacidade:s de las generaciones. h umanas postc.nio.res a:Sii como l\as iOE<esidadB de las especie!. actuales. y faturas." [p. 9) 26 a rtiruk>.s em,piniros re'laciona-dos corn la medición de.l Nuevo Pa ra-digma Amb:iemt-a'I durante e-J pe.niodo -que va de 197J a 2.012. t5- ens;ayos dl!lra mte El periodo ql!lE' va de 1.975, .a 20:1!3 50 f1..1=.nte relatnras a1 Pére.-z y :Sok:.r "El a rntropoce:ntrismo se basa e.n el dualismo Cl!lltl!lra/natl!lra le:z.a, m~mtras que en e l etnocentni::mo p arte de l\o.s pare!- moderno/ oo moderno, ~rrollo/atraso, hu1nano/ ,oo humano [o sub humano) y eJ a ndr~_ntrimlo de lo:. dua lis:mm. asociado!- a lo maSCl!llino/fie:me:rnioo, péib1ico/,privado, y ra:zón/e:mooiorn entre otros. Todos. estos. dua lis:mo!- son constitutivos. e:ntre :S(i y {re) p.roduce:rn urna com,piEja matriz de ,reJaOOne.s de poder / OOmiraadón/,resistenda que oonrna1ita \o.s prr\l"ileg:io.s de las pe;rsoBas fa vorecidas t.a mbiérn e m lo más concre-to y cotidia 1110 de la \liida La TRS adve-.rtiria ql!Je llo.s. a ntropooe:ntnis.mo r«ur:s:o.s dura Ate eJ pe.niodo -que va de 1995, a 2.013 tr:a mrlorrnado.5. en :s<ervicio.s. Agl!lilar 2,/Jj3 La TRS seña la r;ia que e l a rntropoca.ntrismo es una constrocOOlil globa I p:a ra orientar la culpa hiltdad y r,e,spons;a b:ilidad de urna éJite: con res:pecto a 1 deterioro .a r:nbtE:mt-31 y :S'\!tS ef&tos sobre la :s.a tl!ld pública 50 fl!Jerntes relatnras .a los dua fis:mo.s que se incfayerom dura rnte el pe:riodo ql!le va de 1.984 a 20:1!3 .a l se::r péiblico.s no sólo :son excltEivo.s. de la es:pecie hl!lmana, s.ino sólo de quiie:nes. pl!ledelil costear su v:alo.r de- t!lSO y va'.lo.r de ca mbio La TRS ~@a la ria ql!lE' llo.s dl!la lis:mos son :lle::rra rnErntas Ql!.IE' fa cilita rn la rompre-.litSDn de la rea lid ad y posicionan .a lo:. actores. ern l!m g;rupo .a 1 ql!te pe:rte:necE:n o -quie-.re n perteli'IBCE.r Fuente: Elaborada con los hallazgos del estudio Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 51 51 07/02/2017 10:54:07 a.m. �La perspecƟva histórica y sus aportes para el Sistema Agroalimentario Localizado (SIAL) en la región citrícola de Nuevo León La perspecƟva histórica y sus aportes para el Sistema Agroalimentario Localizado (SIAL) en la región citrícola de Nuevo León Historical perspec ve of the citrus fruits region of Nuevo León, México, and its contribu ons to the Sistema Agroalimentario Localizado (SIAL) Gerardo Pantoja Zavala Beatriz Adriana Servín Herrera Julio César Puente Quintanilla Francois oucher Resumen L a visualización del ámbito local y sus cambios a través del empo proporcionan la caracterización de ac vidades económicas en un territorio determinado, el cual contribuye con su propia dinámica interna a explicar los componentes que lo configuran, creando a su vez productos arraigados con caracterís cas muy específicas. En este documento se valora el conocimiento histórico de una región integrada por seis municipios de la zona sur de Nuevo León que conforman la zona citrícola del estado. Dicho conocimiento del pasado es pieza clave para el punto de par da del análisis de los Sistemas Agroa- limentarios Localizados (SIAL), los cuales fortalecen la interdisciplinariedad al conjugar saberes históricos, económicos y culturales. El espacio y territorio a través de la historia, en conjunto con localización geográfica, sirven para tomar en cuenta los recursos naturales inherentes a cada región y que a su vez permiten conocer las dinámicas produc vas citrícolas, creando condiciones para el establecimiento de agroindustrias rurales. Palabras clave: territorio, región, historia, agrícola, citricultura, localización geográfica, sistema agroalimentario, sistema produc vo Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 53 53 07/02/2017 10:54:07 a.m. �Gerardo Pantoja Zavala / Beatriz Adriana Servín Herrera / Julio César Puente Quintanilla / Francois oucher Abstract Display local level and its changes over me, provide characteriza on of economic ac vi es in a given territory, which contributes its own internal dynamics to explain the components that make it up, creang embedded with certain specific characteris cs products. In this document the historical knowledge of an integrated six municipali es in the southern part of the state of Nuevo Leon that make up the citrus area of the state is valued region. This knowledge of the past, is key to the star ng point of the analysis of Localized Agro-food Systems (SIAL), which strengthen interdis- ciplinarity by combining historical, economic and cultural knowledge. Space and territory through history in conjunc on with geographical loca on serve to take into account the natural resources that are inherent in each region and which in turn provide insight into the dynamic produc on citricolas crea ng condi ons for the establishment of rural agro-industries. Keywords: territory, region, history, agriculture, citrus, geographic loca on, Agrofood system, produc on system 54 revista realidades 16x21_2016_2.indd 54 07/02/2017 10:54:07 a.m. �La perspecƟva histórica y sus aportes para el Sistema Agroalimentario Localizado (SIAL) en la región citrícola de Nuevo León La perspecƟva histórica y sus aportes para el Sistema Agroalimentario Localizado (SIAL) en la región citrícola de Nuevo León Historical perspec ve of the citrus fruits region of Nuevo León, México, and its contribu ons to the Sistema Agroalimentario Localizado (SIAL) Gerardo Pantoja Zavala 20 Beatriz Adriana Servín Herrera 21 Julio César Puente Quintanilla 22 Francois oucher 23 Introducción I nves gar una ac vidad económica agrícola en una región determinada, a fin de configurar una caracterización de las relaciones de dicha ac vidad, es ú l para analizar los componentes que generan produc vidad, compe vidad y sustentabilidad de un pro- ducto determinado en una región específica. En este po de inves gaciones es menester visualizar y estructurar el contexto histórico como plataforma de formación de un espacio muy concreto, donde se desarrollan dis ntas ac vidades económicas, polí cas, sociales, culturales, entre otras. En ¿Historia para qué?, se señala que “Nues- 20 Doctorando en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable por el Instituto de Investigaciones Sociales de la UANL 21 Doctor en Filosofía con Orientación en Trabajo Social y Políticas Comparadas de Bienestar Social por la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la UANL. Inves gadora del Ins tuto de Inves gaciones Sociales de la UANL 22 Doctor en Historia por la Universidad Carlos III de Madrid. Investigador en el Instituto de Investigaciones Sociales de la UANL 23 Doctor en Ciencias Económicas por la Universidad de Versailles-Saint Quen n, Francia. Inves gador del Ins tuto Interamericano de Cooperación para la Agricultura Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 55 55 07/02/2017 10:54:07 a.m. �Gerardo Pantoja Zavala / Beatriz Adriana Servín Herrera / Julio César Puente Quintanilla / Francois oucher tro conocimiento del pasado es un factor ac vo del movimiento de la sociedad…, el conocimiento histórico puede funcionar al servicio del conserva smo social o al servicio de las luchas populares” (Pereyra, C. 1982: 22). Pero con la incursión de otras disciplinas para una mejor explicación de los hechos se transforma a la historia, dándole una riqueza mayor, pues cualquier temáca que se trate de estudiar a la luz de otra disciplina podrá ser desmenuzada para su comprensión, sobre todo si se toman aspectos o teorías de otras ciencias para una explicación más completa. El aspecto central del conocimiento histórico son los acontecimientos: “La existencia de un objeto, de un acontecimiento, cobra sen do al comprenderse como un elemento que desempeña una función en un todo que lo abarca” (Pereyra, C. 1982: 49). Por tal mo vo, se demuestra la validez de otras disciplinas en el quehacer histórico, polí co, económico o sociológico. El uso de conceptos en la historia configura el plano del conocimiento y la forma de explicación de los sucesos. Algunos son tomados de otras disciplinas y aplicados a la nuestra para que al plantearse problemas los conceptos ayuden a dar una respuesta fundamentada que hará aterrizar el trabajo en la fase del entendimiento. En defini va, el uso de conceptos ya sean de índole económica, polí ca, social o cultural asociados a cierto empo auxilian a la historia en la explicación de los sucesos acaecidos en la sociedad objeto de estudio. Las condiciones de trabajo de los productores agrícolas en México siempre han sido desiguales en las dis ntas etapas históricas, llenas de rupturas y discon nuidades, pues en cierta medida han dependido del contexto nacional e internacional que permea las ac vidades económicas. Junto a este contexto se suman las condiciones climatológicas y edafológicas de una región determinada, ante las cuales el sector agrícola sucumbe. La produc vidad baja, los altos costos de producción, financiamiento y el posterior sobrendeudamiento son algunos de los síntomas que aquejan con nuamente al sector agrícola (Schwentesius, R., 1999: 18). El surgimiento de dis ntos obstáculos se complementa aún más al analizarse no solo la conformación de una zona produc va agrícola, sino las condiciones ya mencionadas de manera local. Pero si la visualización saliera de nuestro ámbito para ir hacia la competencia de las exportaciones, donde se compite con mercados de altos niveles que involucran aspectos fito- 56 revista realidades 16x21_2016_2.indd 56 07/02/2017 10:54:08 a.m. �La perspecƟva histórica y sus aportes para el Sistema Agroalimentario Localizado (SIAL) en la región citrícola de Nuevo León sanitarios y arancelarios cuyos rubros son netamente costosos con altos niveles de desarrollo —por ejemplo Estados Unidos (EU), un alto exportador de cítricos, al igual que Brasil—, además se deberían sortear dichas barreras fitosanitarias y arancelarias (Schwentesius, R., 1999: 18). Ahora bien, el presente documento hace referencia explícita al surgimiento de los Sistemas Agroalimentarios Localizados (SIAL) (Boucher, F., 2011), una propuesta que surge de las bases teórico-conceptuales que inician primeramente con los distritos industriales de Marshall, los sistemas produc vos locales cimentados en los tres elementos básicos de una región en par cular: lo pequeño, lo cercano y lo intenso. Estas especificaciones teóricas culminan en un nuevo sistema produc vo sustentado en un espacio construido históricamente, socialmente, económicamente, marcado en términos culturales y regulado ins tucionalmente (Muchnik, J., 1998). A lo anterior se le conoce como SIAL, cuya definición completa es la siguiente: un sistema que integra organizaciones diversas de producción y de servicio, vinculadas por sus caracterís cas y funcionamiento a un territorio específico, de tal forma que los componentes —productos, personas, ins tuciones, sus relaciones, etcétera— se combinan en una organización agroalimentaria bien definida y reconocida (Boucher, F., 2011: 13). Metodología Para la elaboración de este trabajo se par ó de la revisión documental sobre la importancia de la historia con base en Carlos Pereyra (1982) y de las zonas produc vas a parr de Rita Schwentesius (1999), la consideración del SIAL con François Boucher (2011) y su guía metodológica para la ac vación del SIAL, así como también el antecedente de los sistemas produc vos de José Muchnik (2012). Conjuntamente, se destacan los aportes realizados en el estudio sobre la geogra a de Nuevo León de Camilo Contreras (2009). Por otro lado, se revisó el origen de la citricultura en el estado con datos de José Antonio Olvera Sandoval (1987, 2009) como base para el análisis del surgimiento de la agricultura en la región, arrojando información de gran ayuda para la comprensión e interpretación del fenómeno histórico. Por úl mo, se procedió a la caracterización de la zona citrícola por municipios, empezando con Cadereyta (Almaraz, J., 2009) y Hualahuises (Quis ano, M., 2009); siguiendo con General Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 57 57 07/02/2017 10:54:08 a.m. �Gerardo Pantoja Zavala / Beatriz Adriana Servín Herrera / Julio César Puente Quintanilla / Francois oucher Terán (Sierra, M., 2009), Linares (Leal, A., 2009), Allende (Alanís, L., 2009); y por úl mo Montemorelos (Olvera, J., 1987). Todas estas revisiones permi eron configurar la zona de estudio y su incursión en la ac vidad citrícola, hasta conformar lo que hasta hoy se conoce como región citrícola de Nuevo León. Espacio-territorio: la región citrícola de Nuevo León El caso específico que se analiza se ubica en Nuevo León, cuya especificación territorial expresa las caracterís cas de los si os y las ventajas significa vas, como el clima y los límites existentes. El estado man ene las siguientes coordenadas extremas, al norte, 27º 49’, al sur, 23º 11’, de la tud norte; al este, 98º 26’, al oeste, 101º 14’, de longitud este. El Trópico de Cáncer, situado en el paralelo 23º 27’, atraviesa el estado en el extremo sur, 3 km al norte de la cabecera del municipio de Mier y Noriega y 24 km al sur de la de Doctor Arroyo (Contreras, C., 2009: 14). Nuevo León man ene ventajas debido a su posición geográfica, caracterizándose posteriormen- te por su clima y sus recursos naturales. Posee una extensión de 64,081.94 km2, lo que representa 3.26 por ciento de la superficie del país. La longitud máxima de norte a sur es de 504 km, y de este a oeste de 225. El territorio estatal se compone de 51 municipios. Nuevo León colinda al norte con Estados Unidos de América (con el estado de Texas), al noreste y este con Tamaulipas, al oeste con Coahuila y Zacatecas, y al sur y suroeste con San Luis Potosí. Las colindancias con Texas y Zacatecas son muy pequeñas, ya que con el estado sureño de Estados Unidos solo comparte un poco más de 14 km, mientras que con Zacatecas apenas es un vér ce entre San Luis Potosí y Coahuila, que hace contacto con el municipio de Galeana. La localización de Nuevo León en la la tud donde se encuentran los grandes desiertos del mundo, al norte del Trópico de Cáncer, hace del estado un territorio árido, donde la Sierra Madre ejerce gran influencia: sirve de barrera para detener los vientos húmedos y las lluvias ciclónicas del Golfo de México (Contreras, C., 2009: 14). El espacio o contexto donde se realizó el estudio es importante por- 58 revista realidades 16x21_2016_2.indd 58 07/02/2017 10:54:08 a.m. �La perspecƟva histórica y sus aportes para el Sistema Agroalimentario Localizado (SIAL) en la región citrícola de Nuevo León que se dis ngue por dis ntas zonas climá cas que, a su vez, condicionan asentamientos poblacionales que toman en cuenta el clima, el territorio y la cercanía con el recurso hídrico para definir ciertas ac vidades económicas, primero como medio para sobrevivir y después para generar comercialización. Lo anterior sufre transformaciones por el uso o abuso de los recursos naturales, es decir, dependiendo de este factor y los cambiantes climas se modifica la producción agrícola de un lugar determinado, es decir, se inicia con la preponderancia de un producto y termina trabajando con otro. Situación similar vivió la región citrícola de Nuevo León. ES-AOOE l.! JEAMÉR ESTADOCE TAfvlAULPAf Figura 1 Región citrícola estudiada. Elaboración: propia. Cons tución de la región citrícola en Nuevo León. En amarillo, el municipio de Montemorelos, origen del cul vo de los cítricos, y en naranja los municipios que a lo largo del siglo XX se le fueron anexando al cul vo de estas frutas. Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 59 59 07/02/2017 10:54:08 a.m. �Gerardo Pantoja Zavala / Beatriz Adriana Servín Herrera / Julio César Puente Quintanilla / Francois oucher Configuración histórica de la región citrícola de Nuevo León Desde sus inicios, Nuevo León se ha dedicado a la agricultura de maíz, frijol, entre otros productos, pero a finales del siglo XIX, debido a la modernización impulsada por el gobierno de Porfirio Díaz, dis ntos actores optaron por dedicarse al cul vo de naranja, lo que transformó el ámbito hacia la producción de cítricos hasta llegar a posicionarse como un ícono de desarrollo agrícola y económico de la región sur del estado. Específicamente, fue la figura de Joseph A. Robertson quien al conocer la región como consecuencia del trazado de las líneas ferroviarias en inicio del servicio descubrió la propiedad de esas erras, como lo fue la del An guo Valle del Pilón o como ya se le llamaba en ese momento: Montemorelos; la capacidad de realizar otro po de cul vo como lo fue el cul vo de los cítricos (Olvera, J., 1987: 61). El mismo Robertson “invitó a los norteamericanos a inver r en el establecimiento de huertas” (Olvera, J., 1991: 147). Consecuentemente, se trazan dos momentos importantes en esta configuración: primero, la visión de Joseph Robertson acerca de las erras y la visión para atraer la inversión estadounidense. El segundo momento se verifica pasada la etapa revolucionaria, cuando la producción de cítricos iba en aumento y décadas más tarde, debido a lo anterior, se establecieron las primeras empresas dedicadas al empaque de cítricos. A par r de ahí, La citricultura cons tuye una de las ac vidades más importantes en la agricultura nacional y representa en la región del centro y sur de Nuevo León un pilar en la economía nacional. Esto debido a que es una importante fuente de trabajo y genera una importante demanda de insumos y servicios, tales como fer lizantes, energé cos, lubricantes, materiales de empaque, auto-trasporte, servicios profesionales especializados, entre otras cosas (Comité Estatal de Información Estadís ca y Geogra a para el Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Nuevo León, 2002: 9). A con nuación se analizan los disntos municipios que integran la 60 revista realidades 16x21_2016_2.indd 60 07/02/2017 10:54:08 a.m. �La perspecƟva histórica y sus aportes para el Sistema Agroalimentario Localizado (SIAL) en la región citrícola de Nuevo León región citrícola del estado. a poco a lo largo del siglo XX, la producción de caña de azúcar que había iniciado en el siglo XVII comenzaría a decaer, y lo mismo sucedió con el maíz, pues a par r de 1940, se iniciaría el auge de la fru cultura. Y si bien es cierto que desde finales del siglo XIX ya exis a el cul vo de los cítricos, no fue sino entre 1950 y 1980 cuando se consolidó el cul vo de la naranja, mandarina y toronja, lo que conver ría a Cadereyta en uno de los principales productores de cítricos en Nuevo León (Almaraz, J., 2009: 241-264). Municipios citrícolas: Cadereyta, General Terán, Hualahuises, Linares, Allende y Montemorelos De forma individual, caminaremos por el sendero descrip vo de cada municipio de la zona de estudio, además de describir de forma muy peculiar los rasgos de la ac vidad citrícola que caracteriza a la región. En cada apartado se detallará su localización, hidrogra a y aspectos citrícolas, los cuales son condicionados por los primeros dos ya mencionados, para configurar sus propios recursos naturales y fuentes de cul vo importantes. Cadereyta Jiménez Aunque Cadereyta no está considerada dentro de la región citrícola man ene producción, por lo cual es importante destacar sus caracterís cas. Se localiza en la parte central del estado con un territorio de 1 mil 004.4 kilómetros cuadrados; su hidrogra a consiste en los ríos San Juan, Santa Catarina y Ramos, además de una buena can dad de arroyos (Almaraz, J., 2009). Como dato histórico se puede añadir que Cadereyta iba a cambiar, pues en cuanto a la agricultura, poco Los sectores azucarero y del maíz comenzaron a perder fuerza ante la existencia de zonas en el país con un amplio desarrollo de estos cul vos, lo que ac vó mecanismos para el cul vo de otros productos, esto incen vado por personajes nacionales y extranjeros. General Terán Otro municipio que pertenece a la región citrícola es General Terán, localizado en la parte central del estado. Cuenta con un territorio de 2 mil 465 kilómetros cuadrados, con el río Pilón como hidrogra a y una flora de mezquite, uña de gato, anacahuita, ébano y sabino gordo (Sierra, M., 2009). En el caso espe- Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 61 61 07/02/2017 10:54:08 a.m. �Gerardo Pantoja Zavala / Beatriz Adriana Servín Herrera / Julio César Puente Quintanilla / Francois oucher cífico del cul vo de cítricos, se destaca que En 1926 se inició un programa experimental en los cul vos de cítricos, el cual tuvo una grata aceptación por parte de los citricultores de la región; esto originó que el municipio se convir era en gran productor nacional de naranjas. El siguiente paso fue conseguir la venta del producto en el exterior. Para ello se estableció una empacadora lo que lo ubicó dentro de los estándares del mercado internacional y con esto logró la venta de naranja en países como Holanda, Alemania, Bélgica y Suecia, a donde salieron los primeros empaques con la marca Valle de la Mota (Sierra, M., 2009: 129-136). Es muy destacable el estudio de programa experimental para que a par r de los resultados de dicho pilotaje se iniciara en dicho lugar el cul vo de cítricos, condicionando el establecimiento de dicha empresa. Es decir, en este lugar se configuraron dos fases que formalizaron el establecimiento de la zona citrícola: 1) la incursión en la siembra y cosecha de cítricos a través de transferencia de educación y de tecnología de un programa experi- mental; y 2) al tener el producto se procedió a comercializar, pero sin tener los mecanismos, generando la idea de formar un sistema de empaque que permi era mostrar el producto con caracterís cas peculiares para la iden ficación del mismo. Hualahuises Hualahuises se encuentra en la región central del estado, orientado al sudeste, en las coordinadas geográficas 24°53’9’’ y 99°40’22’’ de longitud en relación con el meridiano que pasa por la Ciudad de México. La superficie territorial es de 243 kilómetros cuadrados —400 metros sobre el nivel del mar—, su hidrogra a se refiere al río Hualahuises. El clima es semicálido. Con una temperatura promedio anual de 22 grados cen grados, la cual define su flora en pinos, encinos, oyameles, álamos, mezquites, ébanos, sabinos, nogales, fresnos, sauces. La precipitación es de 1 mil milímetros al año aproximadamente (Quis ano, M., 2009). En este municipio estaría el corazón de la génesis de la región citrícola, pues El acontecimiento que marcaría el des no de la ac vidad económica de Hualahuises sería 62 revista realidades 16x21_2016_2.indd 62 07/02/2017 10:54:08 a.m. �La perspecƟva histórica y sus aportes para el Sistema Agroalimentario Localizado (SIAL) en la región citrícola de Nuevo León la construcción del ferrocarril Monterrey-Tampico en 1887, la cual atrajo a muchos inversionistas, entre ellos a Joseph Andrew Robertson, personaje clave en el desarrollo de lo que llamamos región citrícola y de la que este territorio forma. Robertson, al observar las caracterís cas del territorio, consideró propicio para la siembra de cítricos a gran escala, de los cuales, la naranja pasaría a ser el elemento central. Fue él quien introdujo a Nuevo León el primer árbol de naranja injertado, procedente de Sacramento, California. Este cul vo en poco empo llegó a ser el protagonista de la ac vidad económica, atrayendo capitales y generando fuentes de empleo, dejando a un lado a la siembra del maíz y piloncillo entre otras como ac vidades preponderantes (Quis ano, M., 2009: 323-326). El detalle a resaltar son las formas y simbolismos que dejan mayor información para la explicación de cómo un elemento técnico o medio de transporte como el ferrocarril y su administrador fueron un catalizador importante que empo después transformaría una zona agrícola en una de desarrollo citrícola nacionalmente conocida. Un personaje con visión económica que por mo vos laborales llegó a una región que consideró espacio geográfico per nente para sembrar cítricos y contagiar y entusiasmar a otros personajes del área; más tarde, la historia y el contexto harían su tarea. Linares En cuanto a Linares, este ene su localización sobre la extensión territorial de la llanura costera del Golfo Norte —71.5 por ciento—, la Sierra Madre Oriental —13.7 por ciento— y una mínima fracción de las grandes llanuras de Norteamérica —6.3 por ciento—. Tiene una superficie territorial de 2 mil 445.2 kilómetros cuadrados, cuyas coordenadas geográficas son 25°09 norte, 24°34’sur, 97°07 este y 99°57’oeste. Se halla a 350 metros sobre el nivel del mar. Los ríos Pablillo, Camacho, Conchos, Hualahuises, La Laja, Anegado y una gran can dad de arroyos pequeños cons tuyen su hidrogra a, además de las presas Cerro Prieto, Las Colonias, El Cinco, Santa Rosa, El Porvenir, La Estrella, Rancherías, La Piedra, Gatos Güeros y Benítez (Leal, A., 2009). Al principio Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 63 Un 20.31 por ciento de la superficie municipal se usa[ba] para la siembra de frijol, maíz, trigo, hortalizas y huertas de cí63 07/02/2017 10:54:08 a.m. �Gerardo Pantoja Zavala / Beatriz Adriana Servín Herrera / Julio César Puente Quintanilla / Francois oucher tricos como la naranja, mandarina y toronja; las cuales se industrializaron en la elaboración de jugos concentrados, conservados para la exportación a los Estados Unidos (Leal, A., 2009: 12-49). Posteriormente se cul varon cítricos para su debida exportación, a fin de posicionarlos en otros mercados. Los otros municipios que trabajaron también en ello fueron Linares y General Terán. En este úl mo se optó por buscar la colocación del producto en otros si os, pero bajo el orden del establecimiento de una empacadora, mientras que en Linares el porcentaje de cítricos obtenidos es transformado en jugo, teniendo como efecto la apertura de un nuevo mercado. Allende En lo que respecta al municipio de Allende, ene su localización hacia el sureste de la ciudad de Monterrey, con 25°17’ de la tud norte y 100°01 de longitud en relación con el meridiano de Greenwich. Se ubica a 474 metros sobre el nivel del mar; su superficie territorial es de 148.5 kilómetros cuadrados; cuenta con un clima cálido y subhúmedo, cuya temperatura es de 21 grados cen grados de media anual. En verano la máxima registrada es 40.1 grados cen grados y en invierno la mínima registrada es de -6.8 grados cen grados. Su po de suelo es calcáreo y su hidrogra a la cons tuyen el río Ramos y una gran can dad de arroyos (Alanís, L., 2009). Las cues ones polí cas tuvieron una perspec va agridulce, pues A pesar de la falta de libertad polí ca, con el liderazgo del gran general don Bernardo Reyes en Nuevo León, se alcanzó un crecimiento económico importante pues se decretó exención de impuestos para las industrias que se establecieran en la en dad, así como para quienes invir eron en cul vos que hasta aquel empo no se producían. Al otorgar esas facilidades en Allende, se promovió el cul vo de la naranja y para el año 1911 se realizó la primera gran exportación de 10 toneladas a los Estados Unidos de Norteamérica (Alanís, L., 2009: 82-114). Con las benevolencias señaladas, se formalizó la ac vidad que hasta el momento permanece caracterizando a la zona que se estudia en esta inves gación. Allende man ene entonces una caracterís ca peculiar, al detallar la 64 revista realidades 16x21_2016_2.indd 64 07/02/2017 10:54:09 a.m. �La perspecƟva histórica y sus aportes para el Sistema Agroalimentario Localizado (SIAL) en la región citrícola de Nuevo León can dad de producción dentro de sus inicios y las facilidades otorgadas por el gobierno al apoyar el establecimiento de industrias. Ante este hecho, se concluye que otro elemento catalizador de esta región y su configuración económica citrícola se debió a la parte gubernamental y contextual del país y de la región. Montemorelos Montemorelos se encuentra al centro-sur de Nuevo León con una extensión territorial de 1 mil 690 kilómetros cuadrados; su clima es extremoso, ya que en verano es cálido y seco; y en invierno es frío y húmedo. Tanto en primavera como en otoño se registran precipitaciones intensas pero esporádicas. Su hidrogra a la conforman los ríos Pilón, Ramos, Blanquillo y Potosí o Cabezón (Olvera, J., 2009). Como rasgo caracterís co de este municipio se destaca que En la región citrícola, desde los años setenta se vive el proceso de descampesinización, puesto que los problemas fundamentales de la agricultura en escala menor no se resolvieron con la Reforma Agraria, que fue poco efec va en cuanto a dotar de capitales, erras fér les y recursos acuíferos a los miles de Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 65 campesinos que las demandaban. Si bien esta región no se caracteriza por la existencia de grandes la fundios, el acceso al agua de riego determinó en principio la aparición de los primeros citricultores, debido a la demanda de riego de este culvo y la cues ón polí ca. Para poder exportar, los productores de la región citrícola tuvieron que respetar las normas establecidas por los países importadores en torno a la calidad, el tamaño, la presentación y el empaque de la fruta, lo que requería la creación de una industria empacadora. La primera empresa se fundó a finales de los años treinta. En el trascurso de los cuarenta se cons tuyeron tres más. Sin embargo, sus capacidades de empaque fueron mínimas y las empresas no lograron atender eficazmente el pedido de los extranjeros. A raíz del boom exportador a finales de los cincuenta, se formaron otras siete empresas empacadoras en la ciudad. Empero, el pronto desplome de la demanda extranjera en el mercado norteamericano y europeo las paralizó parcial y pronto totalmente. Ante estas condiciones, todas las esperanzas se enfocaron en la industrialización de la fruta (jugos naturales y concentrados, gajos enlatados, conservas, etc.), lo 65 07/02/2017 10:54:09 a.m. �Gerardo Pantoja Zavala / Beatriz Adriana Servín Herrera / Julio César Puente Quintanilla / Francois oucher que mo vó para establecer una agroindustria en Montemorelos (Olvera, J., 2009: 258-284). Este municipio ha debido cumplir con requisitos naturales, ambientales y empresariales importantes, entre los que sobresalen la importancia del recurso hídrico como una obligatoriedad para la obtención de la producción agrícola citrícola; la visualización y concien zación de normas y estándares internacionales de los productos para poder ser enviados a los mercados; también por elementos inherentes a las empresas, esto es, aspectos que se revisan constantemente, con lo que destaca la implementación de la lógica empresarial en un municipio fuera del Área Metropolitana de Monterrey (ÁMM), pues gradualmente aparecieron las llamadas empresas agroindustriales que capitalizaron el valor agregado de un producto pico de la región. Por otra parte, ante la ineficiente estructuración para enfrentar la norma va extranjera, se optó por brindar facilidad a industrias que transformarían al sector y cuyos productos fueran de fácil colocación en el mercado. Conclusiones Se considera que la organización de cada municipio citrícola que se presentó en el trabajo permi ó visualizar detalladamente las caracterís cas de la ac vidad citrícola en cada espacio, hasta la generación de las condiciones para forjar la industrialización, las agroindustrias rurales (AIR) de este po de frutas y llevarlas hasta su úl mo des no, el consumidor final. Por ello, la configuración del SIAL destaca la importancia de los términos territorio y actores, considerando al primero como “un espacio construido histórica, económica y socialmente […], el espacio en el que se relacionan los actores y los productos del SIAL” (Boucher, F., 2011: 30). En cuanto a los actores, estos se representan a través del sistema produc vo y defini vamente, en otro momento, se observará su trayectoria al visualizar y analizar la historia de los territorios. Para la ac vación del SIAL se enen que cumplir dos etapas: el acercamiento y la profundización. La primera permite iden ficar a los actores y describirlos a par r de la definición del territorio en el que se mueven, conocer su historia, sus etapas y situaciones o momentos de crisis (Boucher, F., 2011: 23). La 66 revista realidades 16x21_2016_2.indd 66 07/02/2017 10:54:09 a.m. �La perspecƟva histórica y sus aportes para el Sistema Agroalimentario Localizado (SIAL) en la región citrícola de Nuevo León relación de los SIAL con el conocimiento histórico se refiere a comprender cómo se originó una ac vidad, su organización y estra ficación hasta el funcionamiento actual para afianzar la conformación de la “construcción de un paradigma agroalimentario basado en las relaciones alimentos-territorio” (Muchnik, J., 2012: 39). El presente ar culo destacó que antes de estas dos premisas, los SIAL se fundamentan en la historia para destacar la configuración de un territorio con una acvidad económica preponderante, en este caso la citricultura, que genera alimentos que pueden ser transformados a través del valor agregado, lo que a su vez permi ría a los productores de cítricos insertarse ac vamente en el sector agroindustrial. iden ficación de las dinámicas del territorio se configuran con el proceso histórico al que las AIR y el SIAL han sido expuestos; reconociendo y caracterizando: grandes etapas, crisis y causas y efectos de estas; la iden ficación y caracterización de: territorio; actores: ins tuciones, productores, empresarios, comerciantes e intermediarios, entre otros; productos: cuáles, can dad y calidad; aspectos del saber-hacer; los recursos y ac vos específicos (Boucher, F., 2011: 30). La concentración regional de AIR, integrada al concepto de territorio —que incluye recursos y ac vos específicos, el saber-hacer local y la iden ficación de productos “de origen” o “culturales”—, nos lleva a la conformación de un SIAL (Boucher, F., 2011: 13). El carácter interdisciplinario actúa especialmente y en una forma más completa para explicar un suceso o acontecimiento en un empo y espacio específicos. En el caso de la implicación de la historia en los SIAL, se busca obtener del pasado la construcción de un espacio con referencias y símbolos que determinan a una comunidad con caracterís cas como lugar de origen, religión, alimentación y ac vidades económicas. Los SIAL buscan conocer los procesos históricos de un lugar junto con las ac vidades que se desarrollan en él, las transformaciones originadas y los condicionamientos para la realización de ac vidades económicas. Esta Referencias Bibliográficas Alanís García, L. 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Recibido: 3 de agosto de 2016 Aceptado: 30 de octubre de 2016 68 revista realidades 16x21_2016_2.indd 68 07/02/2017 10:54:09 a.m. �La formación de competencias docentes en tecnologías de la información y comunicación (Ɵc) para la enseñanza de la contabilidad en el tecnológico de estudios superiores del estado de méxico (tesoem) La formación de competencias docentes en tecnologías de la información y comunicación (Ɵc) para la enseñanza de la contabilidad en el tecnológico de estudios superiores del estado de méxico (tesoem) The training of teaching competences in Informa on and Communica on Technologies (ICT) for the teaching of accoun ng in the Technological of Higher Studies of the State of Mexico (Tesoem) Carlos Marơnez Padilla Resumen E ste ar culo explora los elementos no estatutarios que afectan la polí ca educa va del subsistema tecnológico de educación superior en un establecimiento del Tecnológico Nacional de México (TecNM). Desde el enfoque de polí ca “de arriba hacia abajo” se observa cómo los cambios de conducta de los actores, al igual que las condiciones socioeconómicas y tecnológicas, cambian a través del empo y afectan los programas de formación de com- petencias docentes en Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) en la enseñanza para la contabilidad. La necesidad de implementar programas de formación de competencias docentes en TIC se establece en el decreto de creación del TecNM, el Programa Ins tucional de Innovación y Desarrollo (PIID) 2013-2018, los programas de formación docente en el TecNM y el Plan de Estudios de la Licenciatura en Contabilidad. Por medio de entrevistas a profundidad y semiestructuradas a Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 69 69 07/02/2017 10:54:09 a.m. �Carlos Marơnez Padilla profesores de contabilidad del Tecnológico de Estudios Superiores del Estado de México (Tesoem), se observa que los docentes para la enseñanza de la contabilidad adquieren sus competencias docentes en TIC por medio de la capacitación recibida en otras ins tuciones donde también laboran, en los gremios profesionales a los que pertenecen y, en menor medida, por los programas de formación que ofrece la ins tución. Palabras clave: tecnológicos descentralizados, competencias tecnológicas, profesores universitarios, contabilidad. Abstract This ar cle explores the non-statutory elements that affect the educa onal policy of the technological sub-system of higher educa on in an establishment of the Technological Na onal of Mexico (TecNM). From the top-down policy approach, it can be observed that the behavioral changes of the actors, as well as of the socio-economic and technological condi- ons change over me and affect the training programs of teaching competences in Informa on and Communica on Technologies (TIC) in teaching for accoun ng. The need to implement training programs for teaching skills in TIC is established in the decree crea ng the TecNM, the Ins tu onal Program for Innova on and Development (PIID) 2013-2018, the teacher training programs in the TecNM and the curriculum of the degree in accoun ng. Through in-depth and semi-structured interviews with accoun ng professors at the Tesoem, it is observed that teachers for the teaching of accoun ng acquire their teaching competences in Tic for the training received in other ins tu ons where also work, or to the professional associa ons to which they belong, and, to a lesser extent, by the training programs offered by the ins tu on. Key words: decentralized technological, technological competences, university professors, accoun ng. 70 revista realidades 16x21_2016_2.indd 70 07/02/2017 10:54:09 a.m. �La formación de competencias docentes en tecnologías de la información y comunicación (Ɵc) para la enseñanza de la contabilidad en el tecnológico de estudios superiores del estado de méxico (tesoem) La formación de competencias docentes en tecnologías de la información y comunicación (Ɵc) para la enseñanza de la contabilidad en el tecnológico de estudios superiores del estado de méxico (tesoem) The training of teaching competences in Informa on and Communica on Technologies (ICT) for the teaching of accoun ng in the Technological of Higher Studies of the State of Mexico (Tesoem) Carlos Marơnez Padilla 24 Introducción El subsistema de educación superior tecnológica se transforma sustancialmente con la cons tución del Tecnológico Nacional de México (TecNM). De acuerdo a su decreto de creación el 23 de julio de 2014, el TecNM es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública (SEP), el cual sus tuye a la unidad administra va denominada Dirección General de Educación Superior Tecnológica (DGEST), que coordinaba al Sistema Nacional de Ins tutos Tecnológicos (SNIT). En el TecNM están adscritas 266 ins tuciones: 134 ins tutos tecnológicos descentralizados, 126 ins tutos tecnológicos federales, cuatro centros regionales de op mización y desarrollo de equipo (CRODEs), el Centro Nacional de Inves gación y Docencia en Educación Técnica (CIIDET) y el Centro Nacional de Inves gación y Desarrollo Tecnológi- 24 Profesor inves gador. Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano. Universidad autónoma de Nuevo León. Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 71 71 07/02/2017 10:54:09 a.m. �Carlos Marơnez Padilla co (CENIDET). Para el ciclo escolar 2015-2016 contaba con una matrícula escolar de 556 mil 270 y una plan lla de 27 mil 450 profesores (Tecnológico Nacional de México [TecNM], 2016a). En el TecNM, a través de diversos estatutos se promueve que los profesores u licen las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) en su prác ca docente. Estos estatutos son: el decreto de creación del TecNM, el Programa Ins tucional de Innovación y Desarrollo (PIID) 2013-2018, los programas de formación docente en el TecNM y el Plan de Estudios de la Licenciatura en Contabilidad. Asimismo, en el ar culo 3, fracción XIV, el TecNM ene como atribución: El decreto de creación del TecNM En el PIID 2013-2018, documento rector de la planeación estratégica, tác ca y opera va del TecNM, en su estrategia 1.5 busca consolidar el uso de las TIC en los servicios educa vos. No obstante, sus líneas de acción están más dirigidas a fomentar y consolidar la educación a distancia que establecer un programa de formación docente en tecnología educa va (Mar nez, C. y M. Hernández, 2016a). En esta estrategia, el PIID cuenta con 10 líneas de acción. La gran mayoría se refiere a impulsar el desarrollo de la oferta educa va en las En el decreto de creación del TecNM, en el ar culo 2, fracción VIII, se establece que el tecnológico ene como objeto: Impulsar el desarrollo y la u lización de tecnologías de la información y comunicación en el sistema educa vo nacional, para apoyar el aprendizaje de los estudiantes, ampliar sus competencias para la vida y favorecer su inserción en la sociedad del conocimiento (Secretaría de Educación Pública [SEP], 2014: 49). Coordinar las polí cas orientadas a la ar culación y fortalecimiento de la formación, actualización y superación del personal académico para mejorar sus habilidades, tomando en cuenta las opiniones y propuestas que al respecto emitan las autoridades educa vas locales (SEP, 2014: 51). El Programa InsƟtucional de Innovación y Desarrollo (PIID) 2013-2018 72 revista realidades 16x21_2016_2.indd 72 07/02/2017 10:54:10 a.m. �La formación de competencias docentes en tecnologías de la información y comunicación (Ɵc) para la enseñanza de la contabilidad en el tecnológico de estudios superiores del estado de méxico (tesoem) modalidades a distancia y mixta; producir y usar cursos masivos abiertos en línea; impulsar la inversión en las plataformas tecnológicas; proveer servicios y apoyos a estudiantes y docentes en las modalidades a distancia y mixta; promover la inves gación en el uso y desarrollo de las TIC aplicadas a la educación; establecer estrategias de seguimiento y evaluación de los resultados de los programas académicos a distancia y mixta; establecer criterios que faciliten el desarrollo de unidades de aprendizaje en línea; y propiciar la formación de células de producción de materiales educa vos y recursos digitales del TecNM (TecNM, 2014). Solo dos líneas de acción contemplan la formación de profesores en el uso de las TIC (SEP, 2014): 1.5.4. Difundir el uso de las TIC y capacitar a los profesores en el uso de las TIC durante el proceso educa vo […] 1.5.8. U lizar las TIC para la formación de personal docente, direc vo y de apoyo que par cipa en las modalidades escolarizada, no escolarizada, a distancia y mixta. Los programas de formación docentes en el TecNM El TecNM ha tenido dos grandes programas de formación docentes en la última década: el Programa Nacional de Formación Docente Centrado en el Aprendizaje (Formación DOCA), diseñado e implementado por la an gua DGEST en 2007 y, el Diplomado para la Formación y Desarrollo de Competencias Docentes (DFDCD), diseñado e implementado desde 2011 a la fecha. El Programa Nacional de Formación Docente Centrado en el Aprendizaje (Formación DOCA) ene como obje vo desarrollar competencias en el docente, y operar como una estrategia integradora de análisis, reflexión y formación académica que establezca un compromiso personal en la redefinición de la prác ca docente. El programa está conformado por un plan re cular de nueve talleres, de los cuales el sexto, denominado “Nuevas tecnologías de la información y comunicación para el aprendizaje”, fortalece las habilidades del profesor en el uso de las TIC (Dirección General de Educación Superior Tecnológica [DGEST], 2007). Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 73 73 07/02/2017 10:54:10 a.m. �Carlos Marơnez Padilla Sus antecedentes se encuentran en el Programa Nacional de Formación y Actualización Docente y Profesional de 2004, el cual contemplaba la formación gradual del profesor mediante cursos básicos, primero a distancia y luego a nivel presencial. Dicho programa fue elaborado por la Dirección General de Educación Superior Tecnológica en coordinación y por el Centro Interdisciplinario de Inves gación y Docencia en Educación Técnica (CIIDET). Finalmente, en 2006 la DGEST iden fica la necesidad de homogeneizar la formación docente de sus profesores y diseña el Programa Nacional de Formación Docente Centrado en el Aprendizaje (Formación DOCA) (DGEST, 2007). El segundo programa, denominado Diplomado para la Formación y Desarrollo de Competencias Docentes (DFDCD), diseñado e implementado desde 2011 a la fecha, ene como competencia general transformar y fortalecer la prác ca educa va con un enfoque basado en competencias, ello a fin de mejorar el proceso de aprendizaje de los estudiantes. El DFDCD está estructurado en cinco módulos que tratan sobre la reflexión de la práctica docente, la planeación del proceso de aprendizaje, las estrategias de aprendizaje para el desarrollo de competencias, la evaluación de los aprendizajes y la elaboración de un Proyecto Integrador de Competencias. Módulos, en suma, que consideran muy poco la formación en el uso de las TIC. Hasta 2016, se habían capacitado a 4 mil 354 profesores, equivalente a 16 por ciento de la actual plan lla docente (TecNM, 2016b). El Plan de Estudios de la Licenciatura en Contabilidad En el Plan de Estudios de la carrera de Contador Público se enfa za el uso de las TIC, tanto en su obje vo, perfil de egreso y contenido curricular (TecNM, 2016c). En su obje vo general se señala que la carrera busca Formar profesionales compe vos, capaces de diseñar, establecer, aplicar, controlar y evaluar sistemas de información financiera, fiscal y administra va, para la toma de decisiones de las en dades económicas nacionales e internacionales, con una ac tud é ca, crí ca, emprendedora y de liderazgo, a través de la inves gación y el uso de la tecnología de la información y la comunicación, fomentando el desarrollo sustentable. 74 revista realidades 16x21_2016_2.indd 74 07/02/2017 10:54:10 a.m. �La formación de competencias docentes en tecnologías de la información y comunicación (Ɵc) para la enseñanza de la contabilidad en el tecnológico de estudios superiores del estado de méxico (tesoem) De la misma manera, en uno de los 13 rasgos del perfil de egreso del estudiante se señala que este tendrá como competencia: “u lizar las Tecnologías de Información y Comunicación para eficientar los procesos y la toma de decisiones”. El Plan de Estudios de la Licenciatura en Contabilidad 2011 está conformado por nueve semestres y 50 materias. Al menos 14 de las materias del Plan de Estudios, equivalentes a 27 por ciento del total, requiere del uso de un so ware. Al analizar los programas de estudios de cada materia en 11 categorías, se observó que en la presentación de la materia o intención didác ca es en donde más se hace énfasis del uso de un so ware, así como en las competencias genéricas, las competencias a desarrollar y en temario (ver tabla 1). En síntesis, el decreto de creación del TecNM busca coordinar las polí cas de formación, actualización y superación del personal académico, así como utilizar las TIC para el aprendizaje de los estudiantes. Sin embargo, el PIID 2013-2018, el instrumento para llevar a cabo estos obje vos, está más orientado a fomentar y consolidar la educación a distancia que a establecer un programa de formación docente en tecnología educa va. En ese mismo sen do, los programas de formación docente que ha impar do en los úl mos años no enen una formación de competencia docente con orientación hacia el uso de las TIC. Aún más: muchas materias del Plan de Estudios de la carrera de Contador Público requieren del uso de al menos un po de so ware y se desconoce si los profesores encargados de impar r estas materias llegan efec vamente a enseñarlo. En otras palabras, existe una falta de competencias tecnológicas del profesor para u lizar las TIC como una herramienta pedagógica para la enseñanza de la contabilidad, según lo establecido en el decreto de creación del TecNM, el PIID 2013-2018, los programas de formación docente y el Plan de Estudios de Contador Público. Los programas de formación docente que ha tenido el TecNM han sido insuficientes. Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 75 75 07/02/2017 10:54:10 a.m. �Carlos Marơnez Padilla Tabla 1 Materias que requieren de al menos un Ɵpo de soŌware en el plan de estudios de Contador Público 2011 A B C D E F G H I J K L M N Total 1. Presentación (intención didácƟca) 0 0 0 0 0 5 0 1 0 0 0 0 3 7 16 2. Obje vo general del curso 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 2 3. Temario 0 0 0 3 0 0 1 0 0 0 0 0 1 5 10 4. Competencia genérica 1 1 0 0 0 1 1 0 0 2 1 1 2 2 12 5. Competencias integradas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 6. Competencias previas 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 3 7. Competencias a desarrollar 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 3 7 12 8. Ac vidades de aprendizaje 1 3 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 2 0 9 9. Prác cas propuestas 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1 6 10. Sugerencias de evaluación 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 1 1 2 2 9 11. Fuentes de información 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 4 3 4 3 5 1 8 2 4 1 2 5 3 15 28 84 Total A. Microeconomía; B. Macroeconomía; C. Auditoría para Efectos Fiscales; D. Administración de la Producción y de las Operaciones; E. Administración Estratégica; F. Cálculo Diferencial e Integral; G. Contabilidad Financiera; H. Contabilidad Financiera II; I. Contabilidad Internacional; J. Economía Internacional; K. Estadís ca Administra va I; L. Estadís ca Administra va II; M. Taller de Informá ca I; N. Taller de Informá ca II. Fuente: Elaboración propia con base en Tecnológico de Estudios Superiores del Estado de México (Tesoem) (2016). En ese sen do, muchos docentes con núan llevando a cabo su proceso de enseñanza con esquemas tradicionales, cen- trados en el profesor como generador de conocimiento, quien en muchos casos se resiste a u lizar las TIC como un medio 76 revista realidades 16x21_2016_2.indd 76 07/02/2017 10:54:10 a.m. �La formación de competencias docentes en tecnologías de la información y comunicación (Ɵc) para la enseñanza de la contabilidad en el tecnológico de estudios superiores del estado de méxico (tesoem) de enseñanza innovador. Por lo anterior, surge la pregunta: ¿cuáles son los elementos que facilitan que el profesor u lice las TIC en su prác ca docente? Para responder a esta pregunta se u lizará el método de caso en un tecnológico descentralizado, el Tecnológico de Estudios Superiores del Oriente del Estado de México (Tesoem). Este tecnológico es el cuarto más importante de ofrecer la carrera de Contador Público en este subsistema con una matrícula escolar de cerca de 600 estudiantes. Asimismo, se u lizaron dos entrevistas a profundidad y se aplicaron 12 entrevistas semiestructuradas. El ar culo está dividido en cuatro apartados. En el primero se muestra el lugar que ocupan los ins tutos tecnológicos en la educación superior en México y la evolución de la polí ca de la educación superior tecnológica en México. El segundo presenta la polí ca de formación de competencias docentes en la enseñanza para la contabilidad. En este apartado se expone el enfoque polí co “de arriba hacia abajo”, los niveles de competencias docentes en el uso de las TIC y los estudios que se han hecho sobre profesores universitarios con respecto a la enseñanza de la contabilidad. El tercer apartado ofrece un panorama general sobre los profesores de contabilidad en el TecNM y en el Tesoem. El úl mo apartado trata sobre los resultados que se obtuvieron de las entrevistas sobre los seis factores que afectan la implementación de una polí ca de formación de competencias docentes en la enseñanza para la contabilidad: las condiciones socioeconómicas y tecnología, la atención de los medios de comunicación al problema, el apoyo del público obje vo, las ac tudes y recursos de los grupos circunscritos, el apoyo desde los responsables de la implementación de un programa público y el compromiso y hábil liderazgo de los funcionarios de implementación. I. Los insƟtutos tecnológicos en la educación superior en México La educación superior de México está conformada por 3 mil 59 instuciones de educación superior (IES) en sus diferentes modalidades. Cuenta con una matrícula escolar de 3 millones 915 mil 971 estudiantes, tanto a nivel de Técnico Superior Universitario (TSU) como a nivel de Licenciatura, y una matrícula escolar de 328 mil 430 Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 77 77 07/02/2017 10:54:10 a.m. �Carlos Marơnez Padilla estudiantes a nivel de posgrado. La educación superior de México se puede agrupar en cinco subsistemas: el universitario, el tecno- lógico, la normal, los centros del Consejo Nacional para la Ciencia y la Tecnología (Conacyt) y otras IES públicas (ver esquema 1). Esquema 1 Educación superior de México 2015 • FEDERALES • PÚBLICAS ESTATALES (UPES) . PÚBLICAS ESTATALES CON APOYO SOLI OARIO NSTITUTO POLITECNICO NAC IO NAL - [ SUBSISUMAS INSTITUTOS ECNOLOGI TfCNOLOGlCO NACIONAL DE MEXICO 1 =~ C OTRAS J 2ECNOLOGICOS EDERALES NSTrTUTOS ECNOLOGICOS ESTATALES l<SPUOLICAS Fuente: Javier Mendoza Rojas (2016). Aunque el número de IES privadas predomine en la educación superior mexicana con 69 por ciento de establecimientos, solo comprende casi una tercera parte de la matrícula escolar, esto es, 31 por ciento. La gran mayoría de los estudiantes se encuentra inscrita en una IES pública (ver gráfica 1). No obstante, los estudiantes de las escuelas normales y de los instutos tecnológicos federales y estatales representan 27 por ciento y si solo se considera la 78 revista realidades 16x21_2016_2.indd 78 07/02/2017 10:54:10 a.m. �La formación de competencias docentes en tecnologías de la información y comunicación (Ɵc) para la enseñanza de la contabilidad en el tecnológico de estudios superiores del estado de méxico (tesoem) proporción que enen estos dos subsistemas en las IES públicas, es decir, sin tomar en cuenta a las IES privadas, la matrícula escolar de los estudiantes representaría 20 por ciento del sector educa vo superior público (ver gráfica 1). Por tanto, el sistema de educación superior público en México está conformado por 956 ins- tuciones, donde 26 por ciento de ellas está conformada por escuelas normales, mientras que los ins tutos tecnológicos federales y estatales representan 27 por ciento de todas las IES del país. Es decir, estos dos subsistemas representan un poco más de la mitad de todas las IES públicas del país (ver gráfica 2). Gráfica 1 La matrícula escolar en las IES 2015 La mat rícul a escolar en las IES 2015 IES PARTICULARES UNl\11:RSIDADES PÚBLICAS ESTATA.Ll:S - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1,210,74( l,062,.3~ UNIVERSIDADES PÚBLICAS FEDERALES 3110,56S ,z,,no 1NSTITUTOS TECNOLÓc;ICOS y CENTROS FEDERALES UNIVERSIDAOESTECNOLóGICAS - 12g,17ao, INSTíTUTOS HCNOLÓGICOS ESTATALES - 228.415 OTRA5 IN5TTTUCIONE5 PÜBllCAS - ESCUELAS NORM.O.lfS PÚBLICAS - UNIVERSIDADESPOLJTtCN ICAS - UNIVERSIOAOES PÚ8LICAS ESTATALES CON APOYO SOLIDARIO - UNIVERSIOAOES INTERCULTURALES CENTROS PÚ8LICOS DE INVESTIGACIÓN CONACVT 225,774 94,977 113,472 62,981 1 13,304 1 3110 Fuente: elaboración propia con base en Javier Mendoza Rojas (2015). Durante la década de 1990, las IES privadas crecieron de forma exponencial. Si de 1980 a 1990 habían crecido en 145 por ciento al pasar de 146 a 358, en tan solo 15 años, de 1990 a 2005, triplicaron casi su tamaño. En ese periodo pasaron de 358 a 1 mil 408 establecimientos. Desde entonces su crecimiento se ha desacelerado y para el periodo 2005-2016 han crecido un poco más de 49 por ciento al pasar de 1 mil 408 a 2 mil 103 (Mendoza, J., 2015). Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 79 79 07/02/2017 10:54:11 a.m. �Carlos Marơnez Padilla La evolución de la polí ca educa va de las IES públicas ha tenido una orientación tecnológica. Durante el periodo 2001-2012, el subsistema de universidades tecnológicas, ins tutos tecnológicos estatales y las universidades politécnicas creció en más de 25 por ciento de su tamaño. Sin embargo, los otros subsistemas no tecnológicos como las universidades interculturales, las universidades públicas estatales, creció apenas cinco por ciento de su tamaño, mientras que las universidades públicas federales apenas crecieron 0.5 por ciento en ese mismo periodo (ver gráfica 3). Gráfica 2 Las insƟtuciones públicas de educación superior de México 2015 Las instituciones públicas de educación superior de :México 2015 UNIVERSIDADES P0BLICAS UNIVERSIDADES ESTATALIS CON APOVO PÚBLICASl=EDER.t.LES SOLIOA~IO 1% UNIVERSIDADES CUfTROS PÚ BUCOS DE INVESTIGACIÓN UN IVtRSIOAOEfONACl'T PÚBLICASESrArALES 3% Z% ESO.IELAS NORMALES PÚ~UCAS 16% '" 6% VERSIOADES NOLóGICAS 12% INSTITUTOS TECNOLÓGICOS V CENTROS FEDERALIS ll% ESTATALES 14% Fuente: Elaboración propia con base en Javier Mendoza (2015). En el subsistema de educación superior tecnológico, los ins tutos tecnológicos federales son los que más a enden el mayor número de estudiantes: 46 de estos establecimientos a enden cada uno a más de 3 mil estudiantes. Por el contrario, 119 ins tutos tecnológicos estatales a enden en cada uno de sus establecimientos a menos de 3 mil estudiantes (Mendoza, J., 2016). 80 revista realidades 16x21_2016_2.indd 80 07/02/2017 10:54:11 a.m. �La formación de competencias docentes en tecnologías de la información y comunicación (Ɵc) para la enseñanza de la contabilidad en el tecnológico de estudios superiores del estado de méxico (tesoem) Gráfica 3 Evolución de las IES públicas 2001-2012 Evolución de las IES públicas 2001-2012 28.6 UNIVERSIDADES TECNOLÓG ICAS IN STITUTOS TECNOLÓGICOS ESTATALES 26.6 UNIVERS IDADES PO LI TiCN ICAS 25.1 INSTITUTOS TECNOLÓGICOS y CENTROS FEDERALES 8.9 UNIVERSIDADES INTERCULTURALES - UNIVERSIDADES PÚBLICAS ESTATALES - UNIVERS IDADES PÚB LI CAS FEDERALES 4.9 4.9 0.S o 10 15 20 25 30 35 Fuente: elaboración propia con base en Javier Mendoza Rojas (2015). Por todo lo anterior, el sistema de educación superior mexicano estaría diseñado para desplazar la formación predominantemente de profesores normalistas hacia la formación de una gran can dad predominantemente de ingenieros. competencias docentes en el uso de las TIC (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura [Unesco], 2011; Zubieta, J., T. Bau sta y Á. Quijano, 2012); y los estudios sobre la enseñanza de la contabilidad. II. La políƟca de formación de competencias docentes en TIC en la enseñanza para la contabilidad El enfoque políƟco “de arriba hacia abajo” El análisis de las competencias tecnológicas de los profesores de contabilidad del Tesoem se realizará desde tres perspec vas teóricas: el enfoque de polí ca “de arriba hacia abajo”, orientado al estudio de la implementación de programas gubernamentales (Saba er, P. 1986; Saba er, P. y D. Mazmanian, 1980); los modelos de niveles de Para analizar la polí ca de la educación superior tecnológica en México se u liza el enfoque polí co “de arriba hacia abajo”. Este enfoque se caracteriza por iniciar con una decisión polí ca tomada por los funcionarios gubernamentales, quienes se preguntan en qué medida las acciones de los funcionarios de implementación y grupos obje vos fueron consistentes con Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 81 81 07/02/2017 10:54:11 a.m. �Carlos Marơnez Padilla dicha decisión (Saba er, P., 1986). Asimismo, se preguntan en qué medida fueron alcanzados los obje vos a través del empo, cuáles fueron los principales factores que afectaron la polí ca oficial y cómo fue reformulada la política a través del tiempo sobre la experiencia. Las variables que afectan las diferentes etapas del proceso de implementación se observan en el esquema 2. Esquema 2 Diagrama de flujo de las variables involucradas en el proceso de implementación Tratabilidad del problema 1. Disponibilidad de teoría técnica y tecnológica va lida. 2. Diversidad de la conducta del grupo objetivo. 3. Grupo objetivo como un porcentaje de la población. 4. Extensió n del cambio cultural requerido. r i Habilidad del estatu to para est ruc turar la implemen taci ón 1. Incorporación de una adecuada teoría causal. 2. Directivas de política sin ambigüedades. 3. Recursos financieros 4. Integración jerárquica dentro y e ntre las instituciones de implementa ción. 5. Reglas decisivas de agencias de implementación. 6. Reclu tamiento de funcionarios de implementación. Variables no estatuta rias que afectan la implementación l. Condiciones socioeconómicas y tecnología. 2. Atención de los medios de comunicación al problema. 3. Apoyo del público objetivo. 4. Actitudes y recursos de los grupos del distrito e lectoral. 5. Apoyo desde los responsables de la implementación. 6. Compromiso y hábil liderazgo de los funcionarios de imclementació n. l Resultados políticos de las agencias de implementaci ón 1 Etapas (variables dependientes) en el proceso de implementación 1 H Conformidad con los resultados de la política por los grupos objetivos ----t Impactos actua les de los resultados de la política Impactos percibidos de -------1 los resultados de la política 1------. Princ ipales revisiones en el estatuto Fuente: tomado de Paul A. Saba er y Daniel Mazmanian (1980: 185). Todas estas variables se pueden sinte zar en seis condiciones para llevar a cabo una efec va implementación de obje vos legales. Las primeras tres condiciones pueden ser tratadas desde el inicio de las decisiones polí cas, mientras que el resto son resultado de las ten- Etapas (variables dependientes) en el proceso de implementación 82 revista realidades 16x21_2016_2.indd 82 07/02/2017 10:54:11 a.m. �La formación de competencias docentes en tecnologías de la información y comunicación (Ɵc) para la enseñanza de la contabilidad en el tecnológico de estudios superiores del estado de méxico (tesoem) siones polí ca y económica durante la implementación del proceso. Estas condiciones son: obje vos claros y consistentes; una teoría causal adecuada; el proceso de implementación legalmente estructurado y aceptado por funcionarios y grupos obje vos; compromiso y funcionarios hábiles de la implementación; apoyo de los grupos de interés y de los responsables de la ejecución; y considerar cambios en las condiciones socioeconómicas que no afecten el apoyo polí co o la teoría causal (Saba er, P., 1986). Este trabajo analiza las variables no estatutarias que afectan la implementación. Esto ocurre debido a que el programa busca cambiar la conducta para recibir el apoyo polí co si logra superar las inercias e inherentes retrasos en buscar la cooperación y adquisición entre las personas, muchas de las cuales consideran que son afectadas. También ocurre debido a que los cambios con nuos en las condiciones tecnológicas y socioeconómicas impactan en los obje vos, los grupos de interés y a los responsables de la toma de decisiones. Además, a través del empo las variables independientes son afectadas, como serían la dirección del problema, las condiciones socioeconómicas, la opinión pública en la jurisdicción gubernamental. Estas variables no estatutarias que afectan la implementación son, de acuerdo a Paul A. Saba er y Daniel Mazmanian (1980): 1 Condiciones socioeconómicas y tecnología. Es probable que otros problemas sociales lleguen a ser más importantes con el transcurso del empo y, por tanto, los recursos asignados al problema original serían disminuidos. Las variaciones socioeconómicas y tecnológicas locales también afectan la implementación. Las regulaciones generalmente protegen al consumidor, al medio ambiente, a los trabajadores relacionados con la viabilidad económica de grupos de interés 2 Atención de los medios de comunicación al problema. Los medios de comunicación intervienen en la percepción de los cambios de las condiciones socioeconómicas, tanto del público en general como de las élites polí cas. Asimismo, el hecho de toquen un tema a fondo y luego pasen a otra cosa es un verdadero obstáculo para el apoyo polí co de los beneficiarios que se encuentran en algún programa público. Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 83 83 07/02/2017 10:54:11 a.m. �Carlos Marơnez Padilla 3 Apoyo del público obje vo. El interés del público en general en un estatuto o problema que trata, ende a ser cíclico, lo que dificulta que cualquier programa reciba un apoyo polí co sostenido. La variación entre las jurisdicciones polí cas en apoyo de un programa en par cular ene como resultado presiones para una regulación ambigua y una considerable discreción para los funcionarios locales, lo que probablemente haga que el cambio de comportamiento sea más di cil de lograr. 4 Ac tudes y recursos de los grupos circunscritos. El problema que enfrentan los proponentes de un programa regulatorio que buscan un cambio en el comportamiento de uno o más grupos objevo es que el apoyo público para sus posiciones declinará casi invariablemente con el empo. Si bien los estatutos son el resultado de una gran preocupación pública por un problema general, dicha preocupación pronto disminuirá a medida que el público y los medios de comunicación pasan a otros temas, alejando a los par darios anteriores e intensificando la oposición. 5 Apoyo desde los responsables de la implementación. Las agencias que implementan los programas intergubernamentales son responsables ante los funcionarios, quienes desean perseguir polí cas diferentes. Cuando un subordinado de estas agencias se enfrenta a direc vas contradictorias de sus superiores intergubernamentales y de sus superiores, se inclinará en úl ma instancia hacia las directrices de sus superiores que más afectarán sus recursos legales y financieros. 6 Compromiso y hábil liderazgo de los funcionarios de implementación. Esta es la variable que más afecta a los resultados de la polí ca y a las agencias de implementación por dos razones: por la preferencia que enen los funcionarios en la dirección y clasificación de los obje vos 84 revista realidades 16x21_2016_2.indd 84 07/02/2017 10:54:12 a.m. �La formación de competencias docentes en tecnologías de la información y comunicación (Ɵc) para la enseñanza de la contabilidad en el tecnológico de estudios superiores del estado de méxico (tesoem) estatutarios y por sus habilidades por llevar a cabo esas preferencias. Niveles de competencias docentes en el uso de las TIC Desde 2008 han aparecido diversos marcos sobre los niveles de competencias TIC de profesores. La gran mayoría de ellos ene una cobertura en Europa. Todos estos marcos enen el mismo obje vo: direccionar las dis ntas competencias de TIC que poseen los profesores (ver tabla 2). Ante esta can dad de marcos, se requiere un perfil de competencias TIC de los profesores de una manera común y sistemá ca. De todos ellos, el marco de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) es el más comprensible e incorpora el mayor número de subcompetencias y ene un amplio alcance, lo cual le permite ser adaptado a necesidades locales como en el modelo de Tanzania. En otras palabras, el modelo de la Unesco permite crear perfiles de competencia de TIC en los profesores de Europa (Zervas, P., K. Chatzistavrianos y D. Sampson, 2014). El modelo de la Unesco está conformado por seis categorías y tres niveles de competencia. Los tres niveles de competencia, también conocidos como enfoques al modelo de referencia, son resultado de la relación entre polí ca educa va y desarrollo económico. El primer nivel comprende el enfoque de la alfabe zación tecnológica de estudiantes, ciudadanos y fuerza laboral mediante la integración de competencias en TIC en los planes de estudios. El segundo nivel o enfoque de profundización del conocimiento aumenta la capacidad de estudiantes, ciudadanos y fuerza laboral para usar el conocimiento y agregar valor a la sociedad y a la economía, aplicando dichos conocimientos para resolver problemas complejos y reales. El tercer nivel o enfoque de generación de conocimiento aumenta la capacidad de estudiantes, ciudadanos y fuerza laboral para innovar, producir nuevo conocimiento y beneficiarse de este (Unesco, 2011). Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 85 85 07/02/2017 10:54:12 a.m. �Carlos Marơnez Padilla 47 Regional (Europa) 4 4 - Internacional 6 3 61 Local (Tanzania) 6 4 - Local (Francia) 2 5 - 2008 Cobertura 6 Año Subcompetencias Marco de competencia francés – cer ficado de informá ca e internet para profesores Niveles de competencia Marco de competencia de las TIC de Tanzania para profesores Categorías Marco de competencias en TIC de la Unesco para profesores 6 2010 Marco de las competencias y calificaciones de los profesores en el uso de las TIC en educación (eTQF) Regional (Europa) 2011 Marco de competencia e-learning para profesores y capacitadores 2012 Marco de Competencia 2011 Tabla 2 Panorama de marcos existentes sobre competencias TIC de profesores Fuente: tomado de Panagio s Zervas, Konstan nos Chatzistavrianos y Demetrios Sampson (2014: 170). El uso de las nuevas tecnologías implica nuevas tareas para los profesores, nuevas pedagogías y nuevos enfoques para la educación del profesor. La integración de las TIC en el salón de clases dependerá de la habilidad de los profesores para estructurar ambientes de aprendizaje, fusionar nueva tecnología con nueva pedagogía, desarrollar socialmente salones ac vos, enfrentar la interacción coopera va, etcétera. En general, los tres enfoques mencionados se deben de cruzar con seis aspectos del trabajo del profesor: la comprensión de las TIC en educación, el currículo y evaluación, la pedagogía, las TIC, la organización y administración y la formación profesional docente (ver tabla 3). 86 revista realidades 16x21_2016_2.indd 86 07/02/2017 10:54:12 a.m. �La formación de competencias docentes en tecnologías de la información y comunicación (Ɵc) para la enseñanza de la contabilidad en el tecnológico de estudios superiores del estado de méxico (tesoem) Tabla 3 Marco de referencia de las competencias en TIC para docentes de la Unesco Alfabe zación tecnológica Profundización del conocimiento Creación del conocimiento Comprensión de las TIC en educación Conciencia polí ca Entendimiento de la polí ca Innovación polí ca Currículo y evaluación Conocimiento básico Aplicación del conocimiento Habilidades de la sociedad del conocimiento Pedagogía Integrar la tecnología Solución de problemas complejos Autoges ón TIC Herramientas básicas Herramientas complejas Herramientas penetrantes Organización y administración Salón de clase estándar Grupos colaboravos Organizaciones de aprendizaje Formación profesional docente Alfabe zación digital Ges onar y guiar Docente como modelo de aprendiz Fuente: Unesco (2011: 3). Estudios sobre la enseñanza de la contabilidad Algunas inves gaciones han medido el nivel de dominio que enen los profesores en relación con la administración de disposi vos, administración de archivos, uso de programas, creación y manipulación de contenido de texto y texto enriquecido, contenido mul media, recursos para entablar comunicación, so- cializar y colaborar en la red. Los resultados son poco favorables para que el profesor diseñe ambientes virtuales de aprendizaje y propicie situaciones para que el estudiante aplique lo aprendido (Andión, M. y M. Ruiz, 2013). A pesar de que muchos académicos no cuentan con competencias digitales, muestran un interés importante por aprenderlas. Se sugiere que ellos inicien cursos, talleres, seminarios Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 87 87 07/02/2017 10:54:12 a.m. �Carlos Marơnez Padilla y diplomados, etcétera, que los sensibilicen. Por ejemplo, en la Universidad Veracruzana (UV) más de la tercera parte de los encuestados señaló que no sabía muchas competencias digitales y que “no le gustaría aprender a realizarlas” (Alarcón, E., 2013). Otros estudios han definido el ser docente digital en cuatro niveles: el acceso a la cobertura del equipamiento y la conec vidad; a la posesión de los conocimientos y habilidades para moverse en un entorno informá co; a la formación que debe alcanzar el profesorado en los ámbitos del ser digital; y a la generación de contenido, realización de proyectos, emprendedurismo, programación, creación de aplicaciones, etcétera (Soriano, I., 2015). En ese sen do, otras inves gaciones sugieren que las redes sociales son un disposi vo causal en la conducta y formación de los estudiantes. Por tanto, se recomienda implementar la né ca, es decir, el buen uso y manejo de este medio de comunicación a través de espacios tutoriales. Los docentes deben de considerar los elementos que influ- yen e impactan en el desarrollo académico de los estudiantes, como: lo intelectual, emocional, social y tecnológico (Zúñiga, L. y A. Terrazas, 2015). Por úl mo, el desarrollo de habilidades digitales académicas (HDA) representa un desa o en cinco áreas: la educación informal cien fica, el proceso de construcción de conocimientos, la generación de nuevos contenidos académicos y su aplicación y divulgación (Regil, L., 2015). Con respecto a los estudios de la enseñanza de la contabilidad, se busca una homogenización de la formación contable a nivel global mediante el construc vismo, la experiencia, los enfoques de aprendizaje situados, etcétera. También se busca que tal enseñanza sea cien fica, aun cuando tenga técnicas prác cas para su realización, además de que su calidad se ha mantenido con respecto a otras disciplinas cien ficas: los programas de contabilidad necesitan promover la flexibilidad curricular para capturar una nueva generación de estudiantes conocedores de la tecnología, los cuales son menos 88 revista realidades 16x21_2016_2.indd 88 07/02/2017 10:54:12 a.m. �La formación de competencias docentes en tecnologías de la información y comunicación (Ɵc) para la enseñanza de la contabilidad en el tecnológico de estudios superiores del estado de méxico (tesoem) pacientes con los métodos de enseñanza tradicionales (Mar nez, C. y M. Hernández, 2016a). En México es di cil encontrar inves gaciones que traten el tema de enseñanza de la contabilidad. Los estudios que se han realizado corresponden a tesis de licenciatura. En una universidad privada en el estado de Michoacán se señala que los profesores cuentan con mediana actualización, son autoritarios en clase, enen pocas técnicas pedagógicas. Por el contrario, otra tesis que toma como fuente principal a la Asociación Nacional de Facultades y Escuelas de Contaduría y Administración (ANFECA) mostró que los profesores de 38 IES dominaban la materia y poseían una metodología de enseñanza. Un dato que revela que los egresados de contabilidad y, por tanto, los profesores que los formaron, no poseen las competencias en TIC, es el hecho de que los contadores no interactúan con el si o web del Servicio de Administración Tributaria (SAT) en México para que los contribuyentes cumplan con sus obligaciones fiscales, como evidencia el poco uso que ha tenido dicha plataforma (Mar nez, C. y M. Hernández, 2016a). III. Los profesores de Contabilidad en el TecNM. Un caso de estudio La planta docente en los tecnológicos del Estado de México creció en 13 por ciento de 2012 a 2015. De 16 tecnológicos que había en 2012, 2 mil 105 profesores imparan los dis ntos programas educavos que ofertan los tecnológicos. Para 2015, había 17 tecnológicos con una planta docente de 2 mil 380 profesores. Por el contrario, la matrícula escolar creció 28 por ciento en ese mismo periodo, un ritmo muy superior que el de la planta docente. En 2012, la matrícula escolar en los tecnológicos del Estado de México era de 40 mil 874 estudiantes y para 2015 fue de 52 mil 273 (Secretaría de Educación Pública [SEP], 2012-2015). Aunque sigue predominando la escolaridad de licenciatura en la planta docente, son cada vez más los profesores que cuentan con un posgrado. En 2012, 47 por ciento de los profesores de los tecnológicos en el Estado de México contaba con un posgrado. Para 2015, casi 60 por ciento de los profesores en los tecnológicos de la en dad contaba con un posgrado (SEP, 2012-2015). Los posgrados que poseen los profesores se han adquirido de tres formas. Muchas de estas formas con núan a la fecha o, bien, el Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 89 89 07/02/2017 10:54:12 a.m. �Carlos Marơnez Padilla profesor las elige. En un principio, el profesor pagaba los costos para realizar un posgrado en otra IES, generalmente de sostenimiento privado. El profesor recurría a este po de ins tuciones por la flexibilidad de horarios y currículo escolar que ofrecen. Posteriormente, los administra vos de los tecnológicos ges onaban recursos para pagar toda o parte de la colegiatura de los profesores que cursaban un posgrado en otra IES. En los úl mos años, los tecnológicos contaban con varios profesores con posgrado y, por tal mo vo, crearon programas de posgrado en los mismos tecnológicos. Así, aparece una tercera forma de realizar un posgrado: formándose en la misma ins tución con los profesores que ya cuentan con un posgrado. En los úl mos años, se pide que el profesor que vaya a ser contratado por un tecnológico cuente con un posgrado. Si bien muchos profesores con un posgrado son contratados, llegan a renunciar en menos de tres años, en especial los profesores que cuentan con doctorado debido a los salarios y perspec vas de desarrollo académico que ofrecen los tecnológicos. El po de posgrado que más poseen los profesores de los tecnológicos son las maestrías. En tan solo cuatro años, de 2012 a 2015, se incrementó el número de profesores que cuenta con una maestría en 46 por ciento, al pasar en 2012 de 408 profesores con este grado, a 2015 con 597 profesores con dicho grado. Casi al mismo ritmo, aumentó el número de profesores que cuenta con un doctorado. En 2012, los tecnológicos del Estado de México contaban con solo 82 doctores. Para 2015, esta cifra se elevó a 113 doctores, un incremento de 37 por ciento en cuatro años (ver gráfica 4). De 2012 a 2015, los 17 tecnológicos federales y estatales en el Estado de México han aumentado sensiblemente el número de programas académicos. En 2012 sumaban un total de 146 programas y tres años después se crearon 12 programas más, haciendo un total de 158 programas educa vos. Muchos de los nuevos programas creados son semipresenciales o, bien, ofertan una nueva carrera (SEP, 2012-2015). 90 revista realidades 16x21_2016_2.indd 90 07/02/2017 10:54:12 a.m. �La formación de competencias docentes en tecnologías de la información y comunicación (Ɵc) para la enseñanza de la contabilidad en el tecnológico de estudios superiores del estado de méxico (tesoem) Gráfica 4 Posgrado de la planta docente en Los insƟtutos tecnológicos del Estado de México 2012-2015 /00 600 500 400 300 200 167 14() 82 100 JJ-_ o 7017 168 146 91 113 R2 42 1~ 22 10 70M 7013 7015 - - lspecialidad --Maesrrla --~ingrndodemaesrrla --Doctorado --Singrndod<'docrorado Fuente: Elaboración propia con base en Secretaría de Educación Pública (SEP) (2012-2015). No obstante, los programas de contabilidad han ido en descenso. Del mismo conjunto de tecnológicos, en 2012 se ofrecían 12 programas de contabilidad. Muchos tecnológicos llegaban a ofrecer dos programas de contabilidad debido a la actualización de sus contenidos curriculares. Para 2015, los programas educa vos de contabilidad se habían reducido casi a la mitad. En ese año, se ofrecieron siete programas de contabilidad. Esta disminución responde principalmente a que los estudiantes que habían cursado el an guo programa de contador público, con nuarán cursando dicho programa hasta su egreso. Solo de esa forma dicho programa desaparecería. Por el contrario, los estudiantes de nuevo ingreso cursarán la carrera de Licenciatura de Contabilidad (SEP, 2012-2015). El Tecnológico de Estudios Superiores del Estado de México (Tesoem) El Tecnológico de Estudios Superiores del Estado de México (Tesoem) es un organismo público descentralizado que surge el 29 de agosto de 1997. Está localizado en el municipio de Los Reyes La Paz en el Estado de México. En 2014, el Tesoem contaba con una población escolar de 2 mil 780 alumnos, distribuidos así: 297 en Ingeniería Ambiental; Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 91 91 07/02/2017 10:54:12 a.m. �Carlos Marơnez Padilla 582 en Licenciatura en Contaduría; 892 en Licenciatura en Gastronomía; 374 en Ingeniería Industrial; 546 en Ingeniería en Sistemas Computacionales; 67 en Ingeniería en Tecnologías de la Información y la Comunicación; 22 en la Maestría en Ingeniería Industrial. Se cuenta con una planta docente de 113 profesores, 47 de ellos pertenecientes a la carrera de contabilidad (Tecnológico de Estudios Superiores del Estado de México [Tesoem], 2015). Desde 2012, la planta docente del Tesoem se encuentra por debajo de la media de la en dad. Solo en 2014 llegó a estar por abajo, tanto de la media de la en dad como de la media de los tecnológicos de la región. En ese año, la media de la en dad fue de 142 profesores y la de la región de 125. Sin embargo, el Tesoem en ese año solo contó con 114 profesores (ver gráfica 5). Desde 2012 hasta 2015, la matrícula escolar del Tesoem ha experimentado varios cambios. En 2012 atendía a más de 6.6 por ciento de la matrícula escolar que la media de la en dad y atendía a más de 30 por ciento de la matrícula escolar que los otros tecnológicos de la región. Cuatro años después, atendía a 6.2 por ciento menos que la media de la matrícula escolar y. 3.6 por ciento menos de la matrícula escolar de los tecnológicos de la región. Una de las razones de la disminución del número de estudiantes del Tesoem con respecto a los tecnológicos de la región se debe al crecimiento exponencial que tuvo el tecnológico de Chimalhuacán, el cual duplicó su matrícula escolar en esos años hasta 126 por ciento (ver gráfica 6). De 2012 a 2015, la planta docente del Tesoem creció más que la tasa de la matrícula escolar. Mientras que en 2012 la matrícula escolar del Tesoem era de 2 mil 563 estudiantes, para 2015 era de 2 mil 883, un aumento de 12.48 por ciento. Por el contrario, la planta docente en 2012 era de 105 y para 2015 era de 137, es decir, un aumento de 30.47 por ciento en dicho periodo (SEP, 2012-2015). IV. El enfoque “de arriba hacia abajo” en el uso de las TIC de los profesores de contabilidad El úl mo apartado trata sobre los resultados que se obtuvieron de las entrevistas sobre los seis factores que afectan la implementación de una polí ca de formación de competencias docentes en la enseñanza para la contabilidad. 92 revista realidades 16x21_2016_2.indd 92 07/02/2017 10:54:13 a.m. �La formación de competencias docentes en tecnologías de la información y comunicación (Ɵc) para la enseñanza de la contabilidad en el tecnológico de estudios superiores del estado de méxico (tesoem) Gráfica 5 Planta docente en los insƟtutos tecnológicos del Estado de México 2012-2015 160 142 140 124 105 120 =- 100 --J.-:29 ;>a ll7 140 .,...-------_,137 119 114 110 95 80 60 40 20 o 105 117 --Profesores Tesoem 114 --Profesores 3 tecno lógicos 137 - - Profesores 17 tecnológicos Fuente: Elaboración propia con base en SEP (2012-2015). Gráfica 6 Número de estudiantes en los insƟtutos tecnológicos del Estado de México 2012-2015 3500 3075 3000 2563 2500 2991 2619 2883 --Z577 2229 2000 1500 1000 500 o 2012 --Estudia ntes Tesoem 2014 2013 --Estudiantes 3 tecnológicos 2015 - - Estudiantes 17 tecnológicos Fuente: Elaboración propia con base en SEP (2012-2015). Perfil socioeconómico y tecnológico de los contadores públicos La contabilidad con núa siendo una de las profesiones con mayor demanda de empleo en el país. Aunque en el Estado de México la tasa de empleo de los contadores había descendido sensiblemente en los úl mos cuatro años, dicha Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 93 93 07/02/2017 10:54:13 a.m. �Carlos Marơnez Padilla profesión llegó a ser la segunda mejor carrera profesional del país, con el mayor número de profesionistas ocupados. La contabilidad es ejercida en el Estado de México por profesionistas con un amplio margen de edad que va desde los 14 hasta los 86 años. Además, se caracteriza por poseer una matrícula escolar predominantemente femenina, mientras que los mercados laborales son predominantemente masculinizados (Mar nez, C. y M. Hernández, 2016a). Asimismo, los contadores del Estado de México principalmente son jefes de hogares, casados, asalariados, con estudios de licenciatura que no requieren de algún posgrado y la mayoría de ellos cuenta en su casa con refrigerador, lavadora, horno de microondas, televisión, radio y un teléfono celular personal. No obstante, un poco más de la mitad cuenta con un automóvil, televisor de pantalla plana, servicio de televisión de paga, una computadora y acceso a internet (Mar nez, C. y M. Hernández, 2016a). La visión op mista sobre el uso de las TIC sos ene que estas mejoran la comunicación de la sociedad, fomentan el trabajo colabora vo, promueven alterna vas de acceso y uso de la información, proporcionan recursos para el proceso de enseñanza-aprendizaje, además de representar y orientar a los estudiantes hacia la sociedad del conocimiento global (Pedraza, N. et al., 2013). Las competencias profesionales en la prác ca docente de contabilidad no solo dependen de las IES, sino también de otras ins tuciones relacionadas con el mercado laboral, marco jurídico o regulación profesional. Las competencias profesionales de la carrera de Contaduría son diseñadas con base en los parámetros, sugerencias o recomendaciones de los ins tutos y asociaciones de contadores públicos, del Consejo Mexicano de Normas de Información Financiera (CINIF), de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), de la Secretaria de Educación Pública (SEP) e incluso del International Accounting Standard Board (IASB). Estas instituciones impulsan y actualizan las competencias adquiridas en el aula y las competencias laborales demandadas (Durán, M., M. Me- jía y A. Reyes, 2012). Las competencias docentes en el uso de las TIC han tenido poco impacto en la educación. Aunque las TIC enen un alto potencial para producir innova- 94 revista realidades 16x21_2016_2.indd 94 07/02/2017 10:54:13 a.m. �La formación de competencias docentes en tecnologías de la información y comunicación (Ɵc) para la enseñanza de la contabilidad en el tecnológico de estudios superiores del estado de méxico (tesoem) ciones, no implican la mejora de las prác cas educa vas. En la prác ca docente se observa que los maestros no pueden establecer obje vos tecnológicos para los alumnos y presentan dificultades para iden ficar si el estudiante aprende de forma independiente y en un entorno construc vo. Por tanto, se requiere de una formación de los profesores para la incorporación de las TIC en su prác ca docente. En el área de la contabilidad y negocios se requiere principalmente del manejo de cuatro competencias básicas: herramientas de texto y archivos; capacidades en el sistema opera vo; uso de bases de datos y mul media; elaboración de presentaciones y uso de internet (Pedraza, N. et al., 2013). En el caso del Tesoem, las competencias de la prác ca en el uso de las TIC se ven limitadas por la escasa infraestructura y organización administrava para regular los espacios y equipos de cómputo entre diferentes materias, carreras y profesores. Para los profesores de contabilidad del Tesoem “no hay infraestructura para trabajar con tecnologías”. El uso de la tecnología es restringido para los estudiantes. No se cuentan con el equipo necesario. La mayoría de las computadoras se encuentra en la carrera de Ingeniería en Sistemas. En la carrera de Contador Público solo hay dos laboratorios. Dichos laboratorios se los enen que turnar los 582 estudiantes de la carrera porque también son u lizados para la materia de Inglés. Los alumnos y maestros enen que trabajar con sus equipos propios y solo muy pocas personas pueden darse ese privilegio. Por úl mo, de acuerdo con el informe de ac vidades del Tesoem (2015) se cuenta con 276 equipos de cómputo en los laboratorios de todos los programas de estudio, un promedio de siete estudiantes por equipo. En dicho informe no especifica si los equipos funcionan o no, ni los problemas que presentan los laboratorios. Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 95 95 07/02/2017 10:54:13 a.m. �Carlos Marơnez Padilla La atención de los medios de comunicación al problema El Tesoem (2015: 13) manifestó que sus profesores habían fortalecido sus habilidades profesionales al asis r a cursos de capacitación, especialización y actualización profesional como: “Preparación de ponencias, arculos y libros académicos”; “Curso básico de MatLab”; “Pasión por el talento” (comunicación dinámica, inteligencia emocional y liderazgo); “Reformas fiscales 2014”; “Normas e información financiera aplicables a par r del 2013”; “Actualización contable y nuevo régimen fiscal e Impuestos”; curso taller de “Redacción de ar culos cien ficos y tecnológicos”; curso taller Modelo Educa vo para el siglo XXI. Formación y Desarrollo de Competencias Profesionales, todos ellos en ins tuciones y organismos de pres gio académico. En dicho informe de ac vidades no se detalla cómo fue la difusión o la promoción para que los profesores tomaran y asis eran a tales cursos. Se ha documentado que la formación de profesores en ins tuciones externas al Tesoem, se realiza principalmente por designación de la dirección (Mar nez, C., 2012). Durante las entrevistas a profesores de contabilidad se encontró una nueva manera de formación docente. Algunos docentes pertenecen a la Asociación Mexicana de Contadores Públicos y allí reciben cursos de capacitación en TIC para la actualización con el SAT. Por úl mo, a pesar de que en el programa de cada materia se especifican las competencias genéricas, las competencias integradas, las competencias previas y las competencias a desarrollar, los profesores desconocen en qué consisten cada una, aunque hayan impar do dicha asignatura por muchos años. Lo que significaría que existe una desvinculación de los programas de formación docente ins tucionales como el DOCA o el DFDCD porque están orientados a formar a los profesores en competencias profesionales y, paradójicamente, los profesores no conocen las competencias que proponen dichos pro- 96 revista realidades 16x21_2016_2.indd 96 07/02/2017 10:54:13 a.m. �La formación de competencias docentes en tecnologías de la información y comunicación (Ɵc) para la enseñanza de la contabilidad en el tecnológico de estudios superiores del estado de méxico (tesoem) gramas y, por ende, desconocen cómo debieran enseñar o evaluar tales competencias. El apoyo del público objeƟvo Este punto se refiere a la discreción que enen los funcionarios locales para llevar a cabo un estatuto. En el Tesoem existen dinámicas de trabajo que se han arraigado y enden a perdurar en el empo. Una de estas dinámicas es la designación de los instructores para impar r los cursos y diplomados a los profesores. Los funcionarios locales o, bien, los administra vos del segundo o tercer nivel del Tesoem, en especial la Subdirección de Estudios Profesionales, ya enen designados a los profesores responsables de impar r dichos cursos y diplomados. No se consulta al resto de los profesores, ni se consulta a nadie más. Otra de las dinámicas que predomina en la formación docente es la homogenización del personal docente. Los profesores designados de impar r los cursos y diplomados lo hacen a sus colegas sin tomar en cuenta que pertenecen a programas educa vos diversos. Muchos profesores consideran que ellos podrían dar mejor el curso porque conocen las necesidades de sus compañeros del mismo programa educa vo. Ellos sos enen que los cursos de capacitación deben de ser diferenciados por programa académico. Las acƟtudes y recursos de los grupos circunscritos Cuando se ofrecen cursos o diplomados como el Diplomado para la Formación y Desarrollo de Competencias Docentes (DFDCD) existe gran entusiasmo entre los profesores, porque consideran que por fin la ins tución los está tomando en cuenta, además de recibirán una nueva formación y conocerán nuevas temá cas. Sin embargo, este entusiasmo se ve debilitado a medida que avanza el semestre porque para ellos las ac vidades docentes aumentan por la evaluación a los estudiantes. A pesar de esto, la gran mayoría cumple con el diplomado. Otros profesores empiezan a abandonar el diplomado porque pierden interés en él debido a que no dominan términos de pedagogía o teorías de aprendizaje. Muy pocos consideran que no les aporta nada a la imparción de sus clases y al ver que no existe una acción penalizadora en su contra, deciden abandonarlo. Durante los cursos y diplomados se forman equipos de trabajo Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 97 97 07/02/2017 10:54:13 a.m. �Carlos Marơnez Padilla para llevar a cabo ac vidades de aprendizaje. Allí se establecen lazos de confianza y de amistad. Generalmente estos profesores son los primeros que cumplen con todas las ac vidades y deberes de los cursos y diplomados. En general, existen dos grupos de opiniones que enen los profesores con respecto a la formación de competencias en TIC. Por un lado, se encuentran los profesores que manifiestan que “trabajar con tecnologías es más trabajo y no tengo empo”. Muchos de ellos señalan que al principio es mucho más trabajo porque deben de estar diseñando no solo para el estudiante, sino dirigido a los disposi vos de las TIC para que el estudiante los comprenda. Posteriormente reconocen que una vez que han acumulado material digitalizado sus ac vidades docentes le resultan más sencillas. Por otro lado, hay profesores que manifiestan que con el uso de las TIC: “Me ayuda a comunicarme con el grupo y se favorece la comunicación docente- alumno”, o bien, “ayuda a la economía… los estudiantes no compran libros”. El apoyo desde los responsables de la implementación de un programa público El 20 de agosto de 2013 se envía un oficio de la Coordinación Sectorial Académica de la DGEST a todos los directores de los ins tutos tecnológicos federales y descentralizados. En ese oficio se pide a los directores que lleven a cabo el DFDCD de forma presencial a través del Departamento de Desarrollo Académico. En este caso, el responsable de llevar a cabo el diplomado sería el tular del Departamento de Desarrollo Académico. No obstante, por la dinámica que ha tenido el Tesoem, todo lo relacionado con cues ones académicas ene que ser aprobado y supervisado por la Subdirección de Estudios Profesionales. Por tanto, el Departamento de Desarrollo Académico seguirá más las indicaciones de la Subdirección de Estudios Profesionales que otros departamentos como la dirección de la ins tución o de la misma Coordinación Sectorial Académica de la DGEST. 98 revista realidades 16x21_2016_2.indd 98 07/02/2017 10:54:13 a.m. �La formación de competencias docentes en tecnologías de la información y comunicación (Ɵc) para la enseñanza de la contabilidad en el tecnológico de estudios superiores del estado de méxico (tesoem) El compromiso y hábil liderazgo de los funcionarios de implementación El compromiso de los funcionarios de implementación de algún estatuto se manifiesta cuando el Tesoem ob ene algún reconocimiento de alguna ins tución externa. Por ejemplo, la reacreditación de la carrera de Contabilidad en 2014 por parte del Consejo de Acreditación en la Enseñanza de la Contaduría y Administración (CACECA). Asimismo, existe un gran compromiso polí co de los direc vos de la ins tución con el par do polí co de la en dad. Al igual que en muchas IES, el director o rector es designado por el gobernador de la en dad. Con respecto al liderazgo que enen los funcionarios o responsables de llevar a cabo un estatuto, corresponde a los puestos de segundo o tercer niveles de la estructura orgánica de la ins tución. En el caso de la formación de competencias en TIC, corresponde a la Subdirección de Estudios Profesionales, la cual coordina a todos los programas educa vos que ofrece el Tesoem, incluyendo la carrera de Contabilidad. Para esta subdirección, la habilidad se observa cuando cumple y lleva a cabo las decisiones que toma el director o la junta direc va y que le son asignadas. Al mismo empo, la habilidad se observa cuando a ende las demandas eficazmente de todos los actores que enen un interés en la ins tución, en especial las demandas de los estudiantes. En un estudio previo (Mar nez, C., 2012) se observó que hay una gran aceptación de los funcionarios, en este caso el coordinador de la carrera, para implementar los cambios necesarios a fin de mejorar la calidad educa va. Una de las condiciones de este caso, y tal vez la principal, es que el estudiante esté conforme con dichos cambios. Para los funcionarios de la ins tución, y más para los representantes de la dirección, el peor escenario es cuando los estudiantes están inconformes y llegan a tomar las instalaciones, es decir, cuando no permiten su funcionamiento. Un funcionario manifestó: “tenemos que decirle a Toluca [lugar de las oficinas centrales donde se otorga presupuesto a los tecnológicos del Estado de México] que se apuren con el presupuesto porque los alumnos están a punto de tomar la escuela. Solo así dan mayor presupuesto”. Muchos profesores recuerdan que en 2006 los estudiantes tomaron las instalaciones Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 99 99 07/02/2017 10:54:14 a.m. �Carlos Marơnez Padilla debido a que no contaban con la infraestructura adecuada para su aprendizaje. Ellos recuerdan que los alumnos decían: “somos estudiantes de Ingeniería en Sistemas y casi nos vamos a tular sin haber u lizado nunca una computadora”. Conclusiones Existe una desar culación de los estatutos del TecNM que promueven la formación docente en TIC con respecto a su implementación como el DFDCD. Dicho diplomado no cumple muchas de las exigencias establecidas en el decreto de creación del TecNM, el Programa Ins tucional de Innovación y Desarrollo (PIID) 2013-2018 y el Plan de Estudios de la Licenciatura en Contabilidad. Las IES del sector público están diseñadas para promover la formación de ingenieros debido a que son los establecimientos que más han crecido en las úl mas dos décadas. El enfoque de polí ca “de arriba hacia abajo” aporta elementos sustanciales para comprender las dificultades que implica llevar a cabo la formación de competencias docentes en TIC. No obstante, también se requiere completar este enfoque con una visión pedagógica desde la óp ca de los profesores de contabilidad. Así, se abordarían con más detalle los niveles de competencia en TIC que poseen. Tanto la planta docente como el número de estudiantes en los tecnológicos del Estado de México 2012-2015 han crecido casi de forma proporcional, por lo que se requiere diversificar las especialidades de contabilidad para que los estudiantes tengan más opciones de elegir una licenciatura y no necesariamente una ingeniería por tratarse de las únicas opciones disponibles. La carrera de Contabilidad no cuenta con las condiciones necesarias para la formación docentes en TIC y, por tanto, tampoco para formar a sus estudiantes en TIC como lo establecen muchos de los estatutos del tecnológico. Si bien muchos profesores reciben una formación dentro y fuera del Tesoem, la ins tución debería consolidar su vinculación con gremios profesionales como la Asociación Mexicana de Contadores Públicos. Asimismo, deberían de exis r procedimientos más equita vos para la formación de profesores financiados por la ins tución y no solamente por designación. Tales procedimientos equita vos también deberían aplicar para los 100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 100 07/02/2017 10:54:14 a.m. �La formación de competencias docentes en tecnologías de la información y comunicación (Ɵc) para la enseñanza de la contabilidad en el tecnológico de estudios superiores del estado de méxico (tesoem) profesores encargados de impar r los cursos y diplomados, además de que la capacitación debería establecer diferencias por programas académicos. Por úl mo, se debe de fortalecer la autonomía de los departamentos del Tesoem como el de Desarrollo Académico y que la formación no solo sea para los docentes, sino también para los administra vos y direc vos en sus respec vas áreas. 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Recibido: 1 de noviembre de 2016 Aceptado: 10 de noviembre de 2016 Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 103 103 07/02/2017 10:54:14 a.m. �Un recorrido histórico hacia la comprensión de la dualidad de la vivienda como un derecho y mercancía: El caso de la vivienda de interés social costarricense Un recorrido histórico hacia la comprensión de la dualidad de la vivienda como un derecho y mercancía: El caso de la vivienda de interés social costarricense A historical study for understanding the duality of housing as a right or merchandise: The case of low income housing policies in Costa Rica Edwin Jesús Chacón Muñoz Resumen L a lucha por validar la vivienda como un derecho, más que como una mercancía, es un anhelo inherente a quienes carecen de ese bien para sa sfacer sus necesidades. Esta dinámica ha sido configurada por actores sociales durante décadas y donde la profesión de trabajo social ha estado involucrada. El caso par cular de Costa Rica no escapa a esta lógica. El presente texto se deriva del trabajo final de graduación tulado: Causas y consecuencias de las nuevas políƟcas de vivienda de interés social costarricense, en el cual se analizan en profundidad las polí cas de vivienda de interés social en Costa Rica vigentes en el periodo 20062014. De las conclusiones a que se arribó destaca especialmente la que mo va el presente escrito: la polí ca de vivienda de interés social hace de la vivienda una mercancía y funciona como un engranaje para favorecer a las empresas privadas, lejos de ser una alterna va de liberación para sectores históricamente empobrecidos por el sistema Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 105 105 07/02/2017 10:54:14 a.m. �Edwin Jesús Chacón Muñoz capitalista. En las siguientes páginas se realizará un breve recorrido histórico de las acciones estatales en Costa Rica que han decantado en lo que hoy se conoce como el Sistema Financiero Nacional para la Vivienda (SFNV), así como su relación con las empresas privadas durante la crisis estructural de 2008, para finalmente responder a la pregunta: ¿acaso no existen otras alterna vas que hagan de la vivienda una mercancía? Palabras clave: vivienda de interés social, vivienda popular, polí cas públicas, derecho y mercancía. Summary The struggle to validate housing as a social right rather than merchandise is an inherent yearning for those who lack that good to meet their needs. This dynamic has been shaped by social actors for decades, and where the Social Work profession has been involved. The specific case of Costa Rica does not escape this logic. This text is derived from the final gradua on work, en tled: Causes and consequences of the new low income housing policies in Costa Rican, in which the period 2006-2014 of those policies is analyzed. From the conclusions reached, it is parcularly noteworthy one that mo vates the present wri ng: The low income housing policy makes housing a commodity and works as a gear to favor private companies, far from being an alterna ve release for people historically impoverished by the capitalist system. In the following pages will be a brief historical tour of the state ac ons in Costa Rica that have decanted what is now known as the Naonal Housing Finance System, as well as its rela onship with private companies during the structural crisis of 2008, To finally answer the ques on: Are there no other alterna ves that make housing a commodity? Key Words: Low income housing, Public policies, social rights and merchandise 106 revista realidades 16x21_2016_2.indd 106 07/02/2017 10:54:14 a.m. �Un recorrido histórico hacia la comprensión de la dualidad de la vivienda como un derecho y mercancía: El caso de la vivienda de interés social costarricense Un recorrido histórico hacia la comprensión de la dualidad de la vivienda como un derecho y mercancía: El caso de la vivienda de interés social costarricense A historical study for understanding the duality of housing as a right or merchandise: The case of low income housing policies in Costa Rica Edwin Jesús Chacón Muñoz Introducción N ada surge espontáneamente, ni todo es lo que aparenta. Muchos elementos que hoy en día se dan por sentados no surgieron antojadizamente para que la vida de los seres humanos adopte la forma que vislumbra a inicios del siglo XXI. Lejos de esta noción, nuestro estado actual se ha configurado históricamente conforme las necesidades mudan, del mismo modo que lo hacen los personajes históricos 25 junto a sus intereses y pugnas. En este sen do, las polí cas sociales encierran la misma dinámica, y conviene resaltar la forma en que el proceso de su elaboración con ene las divergencias de diversos actores de la sociedad civil en un momento histórico. Lo dicho hasta el momento es clave para comprender cómo la modalidad de vivienda de interés social valida la vivienda como una mercancía más que un derecho, encerrando en sí misma una contradicción: es derecho y mercancía al mismo em- 25 Universidad de Costa Rica, che_chus8@hotmail.com Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 107 107 07/02/2017 10:54:15 a.m. �Edwin Jesús Chacón Muñoz po. Derecho en cuanto que está amparado formalmente para que quienes carezcan de techo puedan acceder a un hogar digno; y mercancía ya que la forma de materializar las soluciones habitacionales genera ganancias para en dades privadas, y, lo que resulta aún más interesante, cons tuye un mecanismo de protección durante una crisis económica del capitalismo, como lo fue la sucedida en 2008. Para comprender la forma en que lo anterior funciona es necesario retomar la premisa con la cual inicia este escrito, de modo tal que es importante hacer un breve hincapié para entender la manera en que las acciones estatales costarricenses se han configurado a lo largo de la historia para derivar en su funcionamiento actual. Es así que el presente documento se divide en varias secciones. En primer lugar se hará un breve recorrido por los principales hitos en la historia de las polí cas estatales de vivienda en Costa Rica a inicios del siglo XX. Una vez clarificado ese marco, se explica brevemente la forma en que las acciones estatales de vivienda de interés social han sido u lizadas como bon polí co, para luego describir el auge del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda (SFNV). Fi- nalmente se expondrá la forma en que el sector de construcción costarricense se ve impactado por la crisis estructural del capitalismo en 2008 y su relación con el sector de interés social; con esta información se ahonda en la contradicción derecho-mercancía que el sistema genera. Se cierra con la respuesta a la pregunta: ¿acaso no existen otras alterna vas que hagan de la vivienda un derecho y no una mercancía? Contexto: las primeras acciones estatales en materia de vivienda en Costa Rica Se podría esperar que la primera acción estatal en Costa Rica para hacer frente a la situación de vivienda estaría mo vada por la carencia al acceso a la misma, lo cual en parte es cierto, pero a ello han de sumarse otros factores como: la configuración histórica del Valle Central y los actores involucrados, y son estos úl mos quienes la dotaron de un ma z par cular. Dicho esto, es conveniente realizar un breve vistazo a los elementos ya señalados. Centralmente se hará referencia a tres hitos fundamentales: los primeros movimientos relacionados con la vivienda, el empoderamiento de 108 revista realidades 16x21_2016_2.indd 108 07/02/2017 10:54:15 a.m. �Un recorrido histórico hacia la comprensión de la dualidad de la vivienda como un derecho y mercancía: El caso de la vivienda de interés social costarricense los grupos populares y la transición hacia el SFNV a par r de 1986. Se plantea como algo importante resaltar la configuración de San José, capital costarricense, a inicios del siglo XX. Par cularmente la ciudad estaba dividida en dos sectores, uno en el cual vivían los vecinos principales, en éndase los más pudientes, y otra separada al sur de la ciudad, en la cual se encontraban los sectores más empobrecidos. Las diferencias entre ambas secciones eran notables. Mientras que la zona de mayores ingresos de la capital contaba con las principales comodidades de la época como: abastecimiento de agua, la primera cañería de hierro y la primera iluminación eléctrica del país; el sector empobrecido hacía frente a la carencia de la vivienda. Lo dicho hasta el momento realza la segregación existente ent o n c e s , prohijando mecanismos de control y distribución del espacio. La segregación espacial resultó de la aplicación de mecanismos de control y distribución del espacio por parte de quienes manejaban el intercambio mercan l de los terrenos, ubicando a los sectores pudientes y a los pobres en dis ntos espacios de la ciudad. (Elizondo, W., 2009: 159). La desigualdad descrita en líneas anteriores se tradujo en variaciones en los precios de la erra, de modo que los terrenos de las zonas más acaudaladas valían más que los empobrecidos. Sumado a ello, al conver rse San José en la capital oficial del país, el foco económico se volcó a esta zona, generando importantes cambios en la vida social del país. Una de esas transformaciones fue la atracción de la vida social y económica, con la consecuente migración campo-ciudad de sectores que buscaron mejorar sus condiciones de vida, los que pese a sus esfuerzos no lo lograron. En la mayoría de los casos no lograron siquiera igualar las condiciones de vida que poseían en las comunidades de las cuales procedían, provocando una demanda desproporcionada de viviendas cuando el país no tenía capacidad económica de enfrentar el problema, ni existía una polí ca coherente y coordinada (Solórzano, V. y A. Víquez, 1976: 175). Estos grupos ingresan a una región en la que quienes poseen los medios de producción son dueños las mejores erras y, además, dada la desigualdad de ese entonces, empiezan a carecer de servicios fundamentales para la época. Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 109 109 07/02/2017 10:54:15 a.m. �Edwin Jesús Chacón Muñoz Este conjunto de factores hicieron que se organizaran las primeras movilizaciones que estamparon la importancia del tema de vivienda en la época. Uno de los primeros movimientos relacionados con este tema en Costa Rica se remonta al año 1922, cuando se alzó la consigna del no pago a los alquileres propuestos en la ley del inquilinato. Como contrapropuesta, se buscó disminuir los precios y que los dueños de las viviendas mejorasen las condiciones de las casas Sin embargo, los propietarios de los bienes inmuebles tenían otros intereses. Con la posesión de las soluciones habitacionales, los dueños tenían muy claro su obje vo: “el incremento de los alquileres para obtener el rendimiento de sus propiedades, lo que generalmente realizaban de manera arbitraria, aprovechando la escasez de viviendas y la necesidad de los pobladores” (Elizondo, W., 2009: 162). Bajo la anterior declaración, se generó una fuerte oposición a las demandas del movimiento de inquilinos, e incluso, desconocieron los acuerdos a los cuales se llegaron, apegándose a la libertad de contratación. Ante esta disputa, el tercer gran actor, el Estado, no pasó desapercibido, aunque sus acciones fueron guiadas por una mo vación diferente. Desde los primeros años del siglo XX exis an otros problemas que aquejaban a la población trabajadora, y por ende, a sus patronos: la higiene y enfermedades infectocontagiosas. Las viviendas y las barriadas donde se ubicaban, donde proliferaban enfermedades infectocontagiosas como la tuberculosis, la influenza, la malaria y los parásitos […] De par cular atención era la eliminación de excretas, para lo que se requería la construcción de alcantarillados y la eliminación de excusados de hueco. (Elizondo, W., 2009: 163). Como resultado de la propagación de las enfermedades, el gobierno decidió gestar la demolición de los “Chinchorros Indecentes”, de modo tal que atendiera el tema de salud y, al mismo empo, mejorara el aspecto visual de la ciudad. Es así que se generó el primer antecedente de una polí ca pública en materia de vivienda en 1904: la “Ley de Chinchorros”. Años más tarde, se gestaron otras acciones para atender la demanda de vivienda, como la creación de la Coopera va Constructora de Casas Baratas en 1923 y las 110 revista realidades 16x21_2016_2.indd 110 07/02/2017 10:54:15 a.m. �Un recorrido histórico hacia la comprensión de la dualidad de la vivienda como un derecho y mercancía: El caso de la vivienda de interés social costarricense casas de la Cruz Roja en 1924. A pesar de este esfuerzo, se evidenció que las soluciones no concordaban con la magnitud del problema, denotando la falta de capacidad financiera que tenía entonces el Estado. Pero más allá de esto, las acciones estatales y la dinámica entre quienes poseen viviendas y quienes las alquilan o carecen de la misma dejaron al descubierto el enfoque con el cual la vivienda fue concebida desde la génesis del abordaje público en Costa Rica: como una mercancía. Así, la relación de poder entre quienes poseen las viviendas y/o terrenos contra quienes plantean alquilarlas o comprarlas es posible con el establecimiento de la vivienda como una mercancía. Un autor que abordó este tema fue Friedrich Engels (1976), quien planteó la forma en que este vínculo dispar afecta directamente al sector trabajador como producto del sistema capitalista, no tanto por la explotación que el sistema genera, sino por la expansión de las ciudades. Dichas condiciones concuerdan con las presentadas por Costa Rica a inicios del siglo XX. Para ser más preciso en este punto, conviene señalar cómo este bien con ene en su valor de uso un soporte material para varias acvidades humanas. De esta forma la mercancía vivienda cumple con la condición de ser un valor de uso cons tuyendo el soporte material de un conjunto complejo de ac vidades, individuales, familiares y sociales: alimentación, reposo, ocio, relaciones sexuales de reproducción, relaciones interpersonales, etc., indispensable para mantener la capacidad produc va de los componentes de la familia (Engels, F., 1976: 47). La vivienda, como muchos, bienes con ene un valor de uso que la hace ú l para los seres humanos, facilitando la sa sfacción de varias necesidades. Pese a ello, al entrar en la órbita del mercado, este primer valor refuerza su valor de cambio y pone en una posición desventajosa a quienes carecen de ingresos suficientes para adquirir la solución habitacional. En este sen do, la situación se agrava al hacerse presente el contexto de la migración campo-ciudad costarricense y la manera en que aquél fomenta las condiciones para que la relación sea aún más desventajosa. Como contraparte de esta situación, considerar la vivienda como un derecho influye en la balanza de poder con la intervención estatal. El acceso a la vivienda está estampado en la cons tución po- Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 111 111 07/02/2017 10:54:15 a.m. �Edwin Jesús Chacón Muñoz lí ca costarricense en su ar culo 65 desde 1949; empero, esto no significa que el Estado no haya realizado acciones para atender el tema, como por ejemplo: la creación de la Junta de la Habitación en 1939; la creación de la Coopera va de Casas Baratas “La Familia”; el establecimiento del Departamento de la Habitación en la Caja Costarricense del Seguro Social 1945, entre otras, muestras de esta premisa. No obstante estos esfuerzos, la atención de la problemá ca de la vivienda estuvo relacionada con el proseli smo polí co. Parte del discurso polí co de los los gobernantes, en una con nuidad de los ofrecimientos de campaña de algunos candidatos […] La realidad demuestra que la acción de gobierno fue muy limitada ante la dimensión del problema, por lo que gran parte del discurso gubernamental y polí co se convir ó en demagogia o no pasó de las buenas intenciones. (Elizondo, W., 2009: 154). Además, se tuvo la intención de crear una en dad enfocada a impulsar las empresas privadas en el sector y contar con un presupuesto fijado por ley. Lo anterior se logró cuando el 24 de agosto de 1954 se crea el Ins tuto de Vivienda y Urbanismo (INVU). Esta ins tución contaba “con el 3% de todos los presupuestos ordinarios y extraordinarios de la República. Contradictoriamente, dicho porcentaje se eliminó durante la administración de don Francisco J. Orlich (19621966)” (Banco Hipotecario de la Vivienda, 2011: 2). Como dato interesante, en dicha ins tución se vislumbraron las primeras par cipaciones de la carrera de trabajo social en el tema de la vivienda, específicamente en el Departamento de Servicio Social del INVU entre los años de 1954 a 1964. Importa resaltar lo anterior, ya que es la primera incursión documentada del trabajo social costarricense en el ámbito de la vivienda. En esa época, específicamente en los años sesenta y setenta, la polí ca de vivienda consis ó en la construcción de grandes urbanizaciones financiadas por el Estado. Sin embargo, las acciones generadas entonces seguían correspondiendo a intereses polí cos. En las siguientes décadas se crearon otras ins tuciones, como en 1979 el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Urbanos, que surge como una respuesta a una serie de condicionantes de orden externo e interno (Ministerio de Vivienda, 2013). La finalidad de 112 revista realidades 16x21_2016_2.indd 112 07/02/2017 10:54:15 a.m. �Un recorrido histórico hacia la comprensión de la dualidad de la vivienda como un derecho y mercancía: El caso de la vivienda de interés social costarricense este ente era coordinar la acción ins tucional. Los anteriores esfuerzos des nados a encarar el problema de vivienda cons tuyen en sí mismos hitos históricos del abordaje estatal. Lamentablemente, este trabajo no fue suficiente. Dejando lo anterior por un momento de lado, hay que mencionar que las acciones estatales mencionadas se pueden catalogar como ‘polí cas tradicionales de interés social’ caracterizadas por un Estado que par cipa como diseñador y urbanista, con el uso de fondos públicos y subsidios de vivienda inferiores al mercado. Lamentablemente también, su ejecución se enfrentó a dos grandes problemas. La falta de financiamiento adecuado y el proseli smo polí co se cons tuyeron como dos de los principales retos del sector vivienda. Este úl mo elemento se recrudeció en la década de los ochenta cuando el Par do Liberación Nacional (PLN) sacó provecho de las buenas acciones de grupos populares organizados. con la vivienda han estado ligadas con fines electorales, es en la década de los ochenta cuando esta realidad se recrudece. Para comprender esta afirmación de una mejor forma, es necesario remontarse a la administración de Rodrigo Carazo Odio (1978-1982), etapa en la cual las familias de escasos recursos no tuvieron una oportunidad fac ble de par cipar en las acciones estatales, en gran medida por la falta de financiamiento del programa Lotes y Servicios del INVU. Como consecuencia, la presión popular no se hizo esperar. De esta manera surgen los primeros comités de vivienda en Costa Rica, los cuales se agruparon posteriormente en una organización de alcance nacional como la Asociación Coordinadora Nacional de Lucha por una Vivienda Digna (COPAN), en dad que logró aglomerar a miles de afiliados, principalmente en el área central del país. Al notar el gran éxito de esta nueva tendencia, el PLN empezó a montar sus propios comités para hacer frente a la campaña electoral de 1982. El uso de las acciones de vivienda como botín políƟco en los años ochenta Si bien es cierto que las acciones estales costarricenses relacionadas Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 113 Al ver el éxito organiza vo logrado, el Par do Liberación Nacional, entonces en la oposición, montó su propia estructura de comités de vivienda 113 07/02/2017 10:54:15 a.m. �Edwin Jesús Chacón Muñoz durante la campaña electoral de 1982, llamada el Frente Democrá co de la Vivienda. Al ganar las elecciones, hubo un intento de conver r la solución de vivienda nuevamente en parte del “bo n polí co” como había sido tradicional (Morgan, D., 2001: 8). Las limitaciones estatales pasaron factura. Para ese entonces, el gobierno de Luis Alberto Monge Álvarez (1982-1986) no tenía una infraestructura estatal para hacer frente a esta demanda, lo cual se agravó con el desfinanciamiento del programa Lotes y Servicios. De este modo, la principal labor del comité liberacionista fue organizar tomas de terrenos estatales, acción que no tuvo cas go alguno ya que su par do se hizo de la vista gorda al tener al mando el gobierno de la época. Años después, una cuan osa promesa de soluciones habitacionales volcó el apoyo de los comités populares hacia este par do. Óscar Arias Sánchez ofreció, previo a las elecciones de 1986, 80 mil viviendas, promesa que volcó el apoyo de los comités de vivienda a su favor, sin embargo, las consecuencias no se limitaron a los términos de simpa a, sino que sobrepasó esta noción y se mani- festó en nuevas tomas de terreno. Lo interesante del caso fueron las disputas internas de dos frentes liberacionistas, el Frente Democrá co de Vivienda y el Frente Costarricense de Vivienda, lo cual decantó en una ocupación durante ocho meses en un terreno en Los Guido. Lejos de este dato anecdó co, interesa resaltar cómo estos hechos refuerzan una de las principales dificultades históricas que han tenido las acciones estatales de vivienda en Costa Rica: su u lización como bo n polí co cuyo punto más alto fue la administración de Óscar Arias y las acciones del PLN. En el caso de los movimientos sociales urbanos, este par do u liza como estrategia polí ca el ac vismo electoral evitando de esa manera que grupos polí cos de izquierda se involucren en el proceso organiza vo, para lo cual adopta medidas de corte reformista o palia vas. Así contribuye entonces a mantener el orden social establecido. Concretamente en las poblaciones estudiadas, dicho par do ha jugado un papel predominante, respondiendo esto a que la vivienda se empleó como mecanismo de propaganda electoral 114 revista realidades 16x21_2016_2.indd 114 07/02/2017 10:54:16 a.m. �Un recorrido histórico hacia la comprensión de la dualidad de la vivienda como un derecho y mercancía: El caso de la vivienda de interés social costarricense en la presente administración (Chamorro, I., M. Rodríguez y J. Zúñiga, 1988: 123). decir, los comités organizaron el esfuerzo de sus afiliados en la construcción de las casas. Es interesante observar cómo en este lapso, con rela vamente poca fiscalización del Estado y con un Ministerio de Vivienda reducido prác camente a unos cuantos funcionarios prestados de otras ins tuciones, hubo un período de construcción febril que, aunque tuvo éxitos y fracasos, demostró la viabilidad de trabajar con grupos organizados (Chamorro, I., M. Rodríguez y J. Zúñiga, 1988: 9). La toma de posesión de Óscar Arias como mandatario, la manipulación de las organizaciones de vivienda, la presión popular y la necesidad latente de un techo digno se cons tuyeron en los principales factores para el establecimiento del SFNV y, posteriormente, el declive de los comités de vivienda. El auge del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda (SFNV) y declive de los comités de vivienda La carencia de financiamiento es una constante que se ha señalado líneas atrás, una dificultad que la polí ca de vivienda costarricense afrontó durante buena parte del siglo XX, de modo que para un mandatario recién electo se cons tuye en su principal reto para cumplir la promesa de las 80 m i l viviendas. Ante ello, Óscar Arias declaró “ Emergencia Nacional”, posibilitando nuevas prác cas. El nuevo gobierno probaba varias inicia vas en colaboración con las diferentes organizaciones de masas. Estos proyectos eran de “autoconstrucción”; es Gracias a esta primera acción, las organizaciones populares lograron involucrarse como productores de vivienda. Por esta razón, en 1993 surge la Comisión Especial de Vivienda como enlace entre el naciente sistema y los grupos de base. Y aun con estos esfuerzos, el país necesitaba aún nuevas instuciones. En consecuencia, en diciembre de 1986 se crea la ley con la que nace el SFNV, del cual se desprendió el Banco Hipotecario de la Vivienda (BAHNVI) como ente rector del sistema. Según Daniel Morgan Ball, la nueva ins tucionalidad se caracterizó así: Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 115 115 07/02/2017 10:54:16 a.m. �Edwin Jesús Chacón Muñoz —El papel del Estado es limitado a la formación, planificación y financiación. —Con la creación del BANHVI se capitaliza la solución de la vivienda iniciando, en un principio, con capital proveniente de préstamos internacionales y luego por medio del presupuesto nacional. —Se crea el Fondo de Subsidios de la Vivienda (FOSUVI), u lizado para pagar parte de la solución de la vivienda; este subsidio es conocido como Bono Familiar de Vivienda y no paga intereses. Aun con esta nueva configuración, y el importante papel que adquirieron los comités de vivienda, la edificación de las obras recaía en manos privadas. Bajo este nuevo sistema, los proyectos de vivienda son gesonados por la empresa privada, que adquiere el terreno, diseña el proyecto, ges ona los permisos de construcción y lo presenta ante un ente autorizado (banco o mutual de vivienda), quien lo presenta al BANHVI. Si el BANHVI encuentra que los costos de solución están dentro de los límites donde el subsidio es aplicable y cuenta con los permisos re- queridos, “califica” el proyecto, lo que garan za que el proyecto, al terminarse, contará con la aplicación de los subsidios (el “bono familiar”) (Morgan, D., 2001: 10). Es por esto que cuando una empresa deseaba desarrollar un proyecto de vivienda pedía un préstamo inicial para empezar las labores de construcción. Cuando se culmina la etapa de edificación, son vendidas a las familias que carecen de viviendas. Sin embargo, aquéllas, al carecer del dinero necesario, acuden al Bono Familiar de Vivienda —el cual pueden combinar con un crédito si es necesario— en una en dad autorizada. Este proceder buscaba que la población meta no visualizara la solución habitacional como un regalo, sino como un aplazamiento para el pago de su vivienda. Además de esta segunda finalidad, el sistema generaba otros dividendos. Cuando el Estado se comporta como ente fiscalizador y otorgador de dinero a las empresas constructoras y en dades autorizadas, permite que estas dos úl mas generen ganancias con la ges ón de bonos, ya sea mediante la construcción y/o el otorgamiento de créditos para soluciones habitacionales. Ahora bien, esto sucede hasta el día de 116 revista realidades 16x21_2016_2.indd 116 07/02/2017 10:54:16 a.m. �Un recorrido histórico hacia la comprensión de la dualidad de la vivienda como un derecho y mercancía: El caso de la vivienda de interés social costarricense hoy pese a la existencia del bono de modalidad ar culo 59, ya que las en dades bancarias financian a las familias con un préstamo hipotecario, antes de que aquéllas adquieran una vivienda amparadas bajo esta modalidad. De esta forma, el sistema se configura como una alianza público-privada para que estos entes generen ganancias a par r de la necesidad de las personas, incrementando sus valores de uso y de cambio. Las empresas se ven beneficiadas cuando existe una ins tucionalidad estatal que no edifica y solo gira dineros y dicta directrices. Dicho en otras palabras, el carácter formal genera dos posibilidades: la primera mediante a la incursión del Estado, cuando se declara la vivienda como un derecho en la Cons tución polí ca; y en segundo lugar, la posibilidad de generar ganancias a las empresas privadas mediante la materialización de viviendas normadas en la Ley del SFNV. En este entramado de relaciones, la población meta queda relegada a un papel secundario y se sos ene como un elemento que jus fica esta dinámica, lo cual se fue fomentado por los ataques que sufrieron los comités de vivienda —y por ende también las experiencias de autoconstruc- ción— durante la administración de José María Figueres Olsen. Tras la aprobación del Bono Gratuito en la administración de Rafael Ángel Calderón (19901994) se generó la noción, también con fines electorales, de que la vivienda debe ser un bien gratuito otorgado por el Estado. En cuanto a contexto, la reforma se presenta como oferta electoral. En cuanto a forma, se presenta como “bono de vivienda gratuito”. No es sorpresivo, entonces, que los costarricenses interpretaron esta reforma como un viraje radical en la polí ca de la vivienda, en que el propio gobierno reconoce que las viviendas deben ser gratuitas (Morgan, D., 2001: 41). A par r de esta modificación, se buscaron generar reformas para aumentar la inversión del Estado en cada solución habitacional, de modo que en el siguiente periodo de la administración José María Figueres Olsen (1994-1998) se procedió a la praxis del bono y medio en los casos de emergencias, lo cual derivó en la apertura del mercado a soluciones más caras. Esta apertura y el consecuente aumento de los réditos para las empresas constructoras y en da- Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 117 117 07/02/2017 10:54:16 a.m. �Edwin Jesús Chacón Muñoz des autorizadas fueron posibles gracias a la supresión de los grupos organizados y las experiencias de autoconstrucción. Durante la campaña electoral previa a las elecciones presidenciales de 1994, el entonces candidato Figueres Olsen ofreció a dis ntas familias papeles canjeables por un bono de vivienda, de lo que resultó que 300 familias reclamaran una solución de vivienda cuando el par do triunfante asumió el gobierno. De nuevo, las promesas electorales produjeron graves consecuencias en el funcionamiento del sector de vivienda costarricense. La principal dificultad para cumplir la promesa electoral era la lista de espera de familias de los comités de vivienda que ya venían trabajando con la Comisión Especial de Vivienda, a lo cual se le agregó la carencia de recursos. La solución implementada fue eliminar esa lista de espera mediante ataques mediá cos orquestados por el gobierno y otras en dades estatales. Por un lado, empezaron a aparecer ar culos en periódicos nacionales con denuncias sobre estafas come das por algunos líderes comunales. Por otro lado, voceros del Ministerio de Vivienda ofrecían declaraciones en el mismo sen do. Así nació la campaña contra los “zopilotes de la vivienda” […] A la sombra de estas acciones sensacionales, el INVU, más discretamente, paralizó la ejecución de varios proyectos bajo su supervisión como ente autorizado, luego rescindiendo unilateralmente algunos contratos. La Defensoría del Habitante también par cipó en esta campaña, al publicar un informe con graves denuncias contra COPAN, recomendando la intervención de varias ins tuciones, incluyendo la Contraloría de la República y el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, además de incitar al Sistema Financiero Nacional para la Vivienda a declarar a esta organización como “contra sta inconveniente” (Morgan, D., 2001: 33). Pese a que los ataques fueron desmen dos en la sala cons tucional, el daño ya estaba hecho y se causó un perjuicio a la reputación de los comités de vivienda, provocando su caída y posterior inexistencia. Este hito es vital para comprender la forma en que las alterna vas de autoconstrucción fueron decayendo paula namente, dejando en las empresas constructoras la edificación de las soluciones finales. 118 revista realidades 16x21_2016_2.indd 118 07/02/2017 10:54:16 a.m. �Un recorrido histórico hacia la comprensión de la dualidad de la vivienda como un derecho y mercancía: El caso de la vivienda de interés social costarricense Para empeorar más la situación, se crearon las Comisiones Cantonales de Vivienda en 1994, con el fin de que se perpetuara el otorgamiento de soluciones habitacionales según el color polí co. Como resultado se dio un notable incremento de las soluciones individuales, alejando cada vez más la idea de la organización comunitaria para hacer frente a la carencia de viviendas dignas. El anterior recorrido histórico permite recalcar varios elementos. En primer lugar, las acciones estatales de vivienda enen un origen histórico basadas en el ejercicio desigual del poder entre quienes poseen los terrenos y viviendas contra aquellos sectores que carecían de los medios para edificar una solución propia, lo cual se ve aumentado ante las condiciones laborales de la época y los sistemas espaciales de segregación. Desde ese entonces la vivienda se consolida como una mercancía. Sumado a ello existen dos problemas que se han reproducido durante décadas. Dicho lo anterior, los retos que enfrentaron las acciones de vivienda estatales se resumen en: la praxis con fines polí cos y la falta de financiamiento para ejecutar soluciones habitacionales. Lo cual ha significado acciones incomple- tas. Pese a esto, la organización de comités de vivienda vino a dar respuesta al apartado de la construcción, con lo cual se abarataron los costos de construcción; mas con la consolidación del SFNV se ene un nuevo modelo de interés social con acciones orientadas al mercado, caracterizadas por un Estado regulador, promotor y subsidiador, dejando atrás su rol como ejecutor. Es por esto que hay una contradicción en términos de finalidades, puesto que las acciones estatales, en teoría —y amparadas en la Cons tución Polí ca—, enen como obje vo dotar de vivienda popular a quienes carecen de ella, de modo que se produzca un beneficio para la población meta, pero en su aplicación basada en la ley del SFNV se posibilita la generación de ganancias en manos de empresas privadas, erigiéndose en las mayores beneficiarias de esta nueva dinámica. Par cularmente se desea subrayar la forma en que la población meta pasa de ser los principales beneficiarios de las acciones estatales —y un ente ac vo en la ejecución de las acciones de vivienda— a un grupo receptor y se convierten así en la jus ficación para que se sostenga un negocio. Las empresas privadas, por su par- Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 119 119 07/02/2017 10:54:16 a.m. �Edwin Jesús Chacón Muñoz te, aumentan sus ganancias ante las polí cas orientadas al mercado, pero aún más interesante: en un contexto de crisis estructural del capitalismo se ven protegidas ante los posibles efectos nega vos de esa coyuntura. La estructura de interés social como colchón para las empresas privadas ante los efectos de la crisis estructural del capitalismo Comprender la manera en que la crisis estructural de 2008 afectó al sector vivienda en Costa Rica en general, y al sector de vivienda de interés social en par cular, ene como punto de par da el entendimiento del funcionamiento del SFNV que se detalla en la siguiente figura. Sistema Financiero Nacional para la Vivienda (SFNV) costarricense actual Ministerio de V ·entos Humanos Hipot.ecario de la Vt Entidades autorizadas Em resas constructoras Fuente: elaboración propia. Tal como se aprecia, el sistema SFNV se compone básicamente de cuatro niveles. En la cúspide se ene al Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, en dad encargada de girar los principales lineamientos en materia de vivienda. Posteriormente se cuenta con el Banco Hipotecario de la Vivienda, cuya función es actuar como un banco de segundo piso en el manejo y la distribución de los dineros del Fondo de Subsidios para la Vivienda (FOSUVI); este úl mo es un fondo de captación de dinero y el otorgamiento de créditos a inte- 120 revista realidades 16x21_2016_2.indd 120 07/02/2017 10:54:16 a.m. �Un recorrido histórico hacia la comprensión de la dualidad de la vivienda como un derecho y mercancía: El caso de la vivienda de interés social costarricense reses preferenciales para constructores. Los fondos que ingresan al FOSUVI, desde el Fondo Nacional de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF), son administrados por el BAHNVI, el que según la ley del sector es el encargado de emi r y aprobar los diferentes programas de subsidios, llamados Bono Familiar para la Vivienda. Este sector está conformado por las en dades autorizadas, que son ventanillas a las cuales la población meta se acerca para tramitar el subsidio. Además, pueden ser empresas financieras estatales o privadas como bancos y coopera vas. En aquellos casos que se tramite un proyecto de vivienda para las familias, la e n dad autorizada d e b e presentar el expediente técnico y el expediente de todas las familias que cumplan con los requisitos para postularse por el subsidio. La úl ma aprobación es por parte del BAHNVI. Finalmente, el úl mo escalón son las empresas constructoras dedicadas a la materialización de las soluciones habitacionales. Precisamente son estos dos úl mos peldaños los que se ven involucrados con la producción de ganancias para sus propias arcas. Pese a esto, la relación del sec- tor construcción y el sector de vivienda de interés social vivieron de manera dis nta la mal llamada crisis económica de 2008, según lo asegura el doctor Marino Marozzi: La crisis económica del 2008 en primer lugar no es solo una crisis económica, por primera vez en la historia humana es una crisis económica, social, ecológica y cultural. Algunos teóricos afirman que es una crisis civilizatoria, no solamente una crisis económica. Es decir, no solamente se está poniendo en cues ón la reproducción misma de la civilización occidental. Explicar eso llevaría un buen rato pero hay que tener eso presente, sobre todo porque estamos en una economía capitalista que va a cumplir ya siete siglos. El capitalismo nace en el norte de los estados italianos en el año mil doscientos, luego se capitalizó, pasa a Holanda y luego a Inglaterra y luego a Estados Unidos y hoy posiblemente el relevo sea paradójicamente China Comunista, con otro capitalismo ya diferente pero siempre capitalismo (Marozzi, M . , 2015). Así, la crisis estructural de inicios de milenio no es coyuntural, mucho menos aleatoria, sino estructural relacionada estrechamente con el Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 121 121 07/02/2017 10:54:17 a.m. �Edwin Jesús Chacón Muñoz sistema de producción del capital, el cual ha demostrado una tendencia cíclica. Cabe señalar que una característica esencial de esta crisis fue su dimensión subprime, lo cual, dicho en otras palabras, fue una crisis relacionada con la sobreproducción de hipotecas de viviendas en un contexto de bonanza, principalmente en Norteamérica. Esas casas no fueron compradas, había una insuficiencia de demanda, u otra forma de verlo, una sobreproducción en este caso de casas, ha ocurrido con muchas otras mercancías, esa es la crisis pica del capitalismo, crisis de sobreproducción. Porque el capitalismo como solo busca la ganancia es implanificable, es casi de una gran capacidad estructural de poder regularlo. Se mueve donde hay rentabilidad, y en ese momento eran las casas, y ahí es donde habrán problemas, o la construcción de buques, o la explotación petrolera, o la misma empresas punto. com, llega un momento en que el capital se mueve a esas esferas en las que más ganancia dan, pero llega un momento en que esa ganancia se iguala para todos los capitalistas y deja de ser un negocio (Marozzi, M., 2015). Nuevamente, la idea de la vivienda como una mercancía de- nunciada por Engels vuelve a tener vigencia ante los acontecimientos de esta época: una demanda que no puede acceder a una vivienda bajo las circunstancias que la oferta habitacional impone. En consecuencia, el sistema en sí mismo genera la crisis, impactando otras dimensiones del quehacer del ser humano como la social y ecológica y, más importante aún, traspasa fronteras, provocando repercusiones a nivel mundial, incluido Costa Rica. Desarrollos inmobiliarios abandonados en zonas turís cas de gran importancia, principalmente en Guanacaste, producto de la falta de capacidad adquisi va de la población y la explotación irresponsable de los recursos naturales, se suman a la lista de efectos de la crisis del sector construcción que se vivió en Costa Rica. Por los problemas estructurales de la economía, el sector construcción va directo a una crisis de sobreproducción, ya hay lugares en Guanacaste que por problemas de agua, no sé si vio La Nación [en] la primera página del domingo, ahí hay problemas de agua, hay ya urbanizaciones abandonadas hace años, puedo citar Santa Cruz de Guanacaste y Jacó. Usted entra a Jacó y usted ve 122 revista realidades 16x21_2016_2.indd 122 07/02/2017 10:54:17 a.m. �Un recorrido histórico hacia la comprensión de la dualidad de la vivienda como un derecho y mercancía: El caso de la vivienda de interés social costarricense grandes desarrollos de millones de dólares, abandonados porque no hay agua, el cambio climá co, por eso la crisis no es solo financiera, ni económica, es ecológica, y en Costa Rica es falta de agua, cito La Nación del domingo pasado, de hoy hace ocho, de estos días creo, de esta semana, salió ahí en primera plana, las abandonadas construcciones millonarias abandonadas, en Jacó también, usted va y les llega ahí (Marozzi, M., 2015). que no es cubierto en gran manera por el SFNV. En otras palabras, el sector construcción costarricense vio cómo el sector que demandaba soluciones habitacionales limitaba sus opciones de financiamiento. ¿Cuál fue la respuesta ante este escenario? La búsqueda de un sector que tuviera un flujo constante de dinero y que no estuviese afectado por la crisis, es decir, el sector de vivienda de interés social. Importa subrayar en este sen do que los efectos fueron tardíos. En el caso concreto de Costa Rica, el Producto Interno Bruto (PIB) nacional presentó un desplome debido a la caída en las exportaciones. Ante esto, el segundo mandato de Óscar Arias implementó el Plan Escudo, entre otras medidas adicionales. Todo esto afectó a los estratos medios que dependían del po de cambio, ya que era común adquirir préstamos en dólares, de ahí que diversos estudios recomendaron la protección de este sector de la población. Como es de esperar, las compañías constructoras sufrieron un gran embate al ver cómo el principal sector de la población costarricense no podía acceder al financiamiento de vivienda, sector Entonces de estas empresas todas las que se pudieran acomodarse de alguna forma dentro del nicho de la vivienda de interés social pues lo hicieron. Si claro, si vos tenés un proyecto que de un momento a otro te deja con tus equipos varados, se asumen costos de atenderlos, de mantenerlos y no podés ejecutar ninguna obra, bueno, venderlos o alquilarlos a un costo más bajo que cualquiera siempre te va a resultar ganancioso. […] Intentaron hacerlo las que tenían posibilidades. Entonces se me eron a desarrollar proyectos que nacieron rápidamente grandes y fuertes. Yo te pongo un ejemplo, en Cartago Tejar, hay unas, un proyecto que se llama, ay, no me acuerdo el nombre, bueno, son unas casas todas en concreto, es un cré- Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 123 123 07/02/2017 10:54:17 a.m. �Edwin Jesús Chacón Muñoz dito de dos mil o tres mil casas de las cuales han hecho tal vez mil, pero ahí van. Eso lo ene una empresa de gente de capital colombiano y que se me ó a desarrollar ahí junto con asociación con Cemex —empresa de cementos— y Cemex se meó también agresivamente con otras empresas en estos proyectos para hacer igual vivienda de interés social, tratando de buscar ese nicho del mercado que fuera de interés social hacia “clase media” (Yglesias, J., 2015). Al igual que las empresas constructoras que encontraron en el sector Cnntid d d Bono pagados de interés social un respaldo para no verse afectadas por la crisis, algunas en dades autorizadas realizaron ajustes para no verse afectadas por los embates de la crisis estructural. Dicho de otra forma, la estructura y dineros del sector de interés social sirvieron de colchón para las empresas constructoras, ya que el flujo de dinero del sector se mantuvo estable e invariable ante este evento de nivel mundial. Como cabría esperar, los proyectos y can dad de bonos otorgados se incrementaron en ese lapso, según lo muestra el siguiente gráfico. inv rsión real Du.rant I periodo 2000-2014 Grtfloo 17 Ninnero de bonos ,pagados y monto de la lnv~lón rul • .2000-2014 -colones del 2014- l!I ~ ~ 100 000 o ~ 15 000 80000 8 - ! ~ 40000 J 60000 10000 1 e sooo j • 20000 o.-N"'. :,:on12 , -.aoc,,o.-NI') .,.. 8888~8~88866666 NNNNNNNNNNNNNNN 20000 e o io ¡ ::1 , umerode ~real de BFV Fuente: Cuaaro 46 Fuente: Ministerio de Vivienda (2014). Tal como se aprecia aquí, durante los años 2007, 2008 y 2009 la inversión estatal en materia de vivienda de interés social aumentó considerablemente, más aún cuando se cae en cuenta de 124 revista realidades 16x21_2016_2.indd 124 07/02/2017 10:54:17 a.m. �Un recorrido histórico hacia la comprensión de la dualidad de la vivienda como un derecho y mercancía: El caso de la vivienda de interés social costarricense la inclusión de grandes empresas constructoras. Dicha arista de la economía costarricense, traducida en soluciones habitacionales para las personas de menores ingresos, se cons tuyó en uno de los principales dinamizadores de la economía costarricense en empos de la crisis estructural del capitalismo de la primera década del siglo XXI. Interesa entonces notar cómo los principales sectores beneficiados de este actuar fueron las empresas constructoras. Los proyectos de vivienda de interés social son dinamizadores de la economía en tanto favorecen principalmente a las empresas constructoras que ha acaparado el mercado. Lo que en las estadís cas se ve reflejado en crecimientos cuan ta vos de bonos, proyectando una realidad en función de los intereses polí cos. Por otra parte, las en dades autorizadas ganan una comisión de ley por dicha administración de los recursos. Los beneficiarios, si bien es cierto [que] ven mejorada su calidad de vida en algunos casos, no necesariamente esto dinamiza las economías locales. Esto debido a que el problema de la vivienda es una situación que se caracteriza por ser mul factorial. Al atenderse solamente una variable del problema, las demás como el desempleo, violencia intrafamiliar, drogadicción, delincuencia, deserción escolar, se man enen ac vas y sin tratamiento (Mora, J . , 2015). El anterior comportamiento del sector de vivienda de interés social muestra, nuevamente y en un contexto distante al de inicios del siglo XX, la manera en que las polí cas estatales de esta rama validan la vivienda como una mercancía y un derecho al mismo empo, predominando la primera dimensión dado que son las empresas privadas l a s que sacan mayor provecho que la población meta, sector confinado a meros tramitantes en las ventanillas y receptores de una solución habitacional final. Dado este escenario es momento de responder la pregunta planteada al inicio de este escrito: ¿acaso no existen otras alterna vas que no hagan de la vivienda una mercancía? Se está hablando de una alterna va dis nta donde se dignifique a la población meta y se rompa al menos un poco esta lógica mercan lista de la materialización de un derecho. Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 125 125 07/02/2017 10:54:17 a.m. �Edwin Jesús Chacón Muñoz ¿Existe otra vía que valide la vivienda más como un derecho que como una mercancía? Hay una afirmación que valida la inves gación y que viene como anillo al dedo: las condiciones y acciones humanas, en especial las relacionadas con el Estado, no surgen de la nada, por el contrario, enen una herencia histórica y una gran posibilidad de que en el futuro sean muy dis ntas a las que son hoy. Dicho esto, la respuesta a la interrogante de este subapartado es sí: sí es posible generar otras alterna vas que revindiquen a la población que carece de una solución habitacional, claro está, aprendiendo del pasado en común y lanzando una apuesta al futuro. Par cularmente esta repuesta es hacia las organizaciones de base que revindican la vivienda como un derecho más que una mercancía, ya sea bajo la figura de los comités de vivienda, coopera vas, entre otras modalidades. Costa Rica viene presentando por primera vez en su suelo una inicia va que se ha propagado en otros países la noamericanos: el modelo cooperavista de vivienda colec va, ayuda mutua y autoges ón. Esta modalidad no es propia de este país, sino que sus raíces se ex enden desde Uruguay. Esta alterna va nace en dicho país en la década de 1960 al aprobarse la Ley Nacional de Vivienda en Uruguay, en la cual se definen las coopera vas de vivienda como. Las coopera vas de viviendas son aquellas sociedades que, regidas por los principios del coopera vismo, enen por objeto principal proveer de alojamiento adecuado y estable a sus asociados, mediante la construcción de viviendas por esfuerzo propio, ayuda mutua, administración directa o contratos con terceros, y proporcionar servicios complementarios a la vivienda (Senado y Cámara de Representantes de la República Oriental de Uruguay, 1968). Gracias a la creación de este marco, se funda dos años después la Federación Unificadora de Coopera vas de Vivienda por Ayuda Mutua (FUCVAM), en dad que desde entonces ar cula un gran movimiento de coopera vismo de vivienda, el cual cuenta con tres pilares fundamentales: — Propiedad colec va: las soluciones habitacionales pertenecen a una persona natural o jurídica, de este modo las viviendas pasan a ser de las coopera vas donde cada socio o socia e- 126 revista realidades 16x21_2016_2.indd 126 07/02/2017 10:54:17 a.m. �Un recorrido histórico hacia la comprensión de la dualidad de la vivienda como un derecho y mercancía: El caso de la vivienda de interés social costarricense ne derecho de uso y goce de cada unidad, dependiendo de las necesidades habitacionales de cada familia. — Ayuda mutua: es el trabajo aportado por cada una y uno de los asociados en labores de construcción colec vamente. Además, la administración del conjunto habitacional recae en el colec vo en su totalidad. — Autoges ón: capacidad del colec vo para la toma de decisiones a nivel interno de su organización mediante mecanismos de democracia directa. La implementación de estos pilares posibilita volver a brindar protagonismo a la población meta, la cual lejos de ser un actor receptor de las polí cas, se forma ac va y polí camente en la ejecución de las mismas. Paralelo a ello, la vivienda se valida como un derecho en cuanto se posibilitan mejores soluciones habitacionales para cada familia y fomenta la creación del sen do de comunidad y pertenencia, situación antagónica a las soluciones individuales ofrecidas por el SFNV. La propuesta es prometedora a nivel general, sin embargo, en- cara algunos retos donde sobresalen la inac vación de movimientos sociales constantes en Costa Rica; la lógica individual imperante en ese país; defender y convencer a varios sectores de la sociedad civil para lograr demostrar la viabilidad y fac bilidad de la inicia va y así gestar varios cambios legales necesarios para su funcionamiento; la poli zación no par daria del tema y la posible oposición de grupos que aún desean hacer de la vivienda un negocio. La batuta, la inicia va y honor de llevar esta labor a puerto lo ha llevado a cabo la primera coopera va de este po en Costa Rica, procedente de una de las zonas más excluidas en el territorio nacional: la Cooperava de Autoges ón, Propiedad Colec va y Autoconstrucción (Covifudam). Esta agrupación ha trabajado el tema antes de 2013, cuando recibió apertura por parte del Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos para ver las posibilidades de materializar la propuesta. Al día de hoy, sus esfuerzos han fruc ficado y se han obtenido Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 127 127 07/02/2017 10:54:17 a.m. �Edwin Jesús Chacón Muñoz a la cédula jurídica correspondiente. Sin embargo, se necesita un compromiso importante por parte de los profesionales de trabajo social. Aún existen muchos retos que afrontar, pero este po de inicia vas marcan la esperanza de encontrar espacios en el sistema actual que reivindique a la población meta, su historia y conocimiento. Puede que este sea el llamado que atañe en el marco de este encuentro internacional: la validación de la vivienda como un derecho, más que una mercancía, requiere de profesionales comprome dos en las diversas aristas de la polí ca pública para trabajar por ese ideal. La razón de este llamado es latente cuando hay poblaciones que son históricamente mancilladas y violentadas para favorecer los intereses de sectores privados. He ahí una de las principales razones para exponer parte de la historia costarricense y fomentar la reflexión en las dis ntas aulas y espacios profesionales en trabajo social involucrados con el tema. La profesión como tal no puede estar ajena a es- tas dinámicas, por el contrario, dado nuestro compromiso é co-polí co, estamos llamadas y llamados a colaborar en la mejor de nuestras medidas para rever r esta situación. Acá está la invitación. Referencias bibliográficas Banco Hipotecario de la Vivienda, 2011, Vivienda Digna: un derecho de la familia costarricense. Disponible en: h p://www.acenvicr.org/no cias/2011/Ar culo%201%20BANHVI.pdf Chamorro, Isabel, Melba Rodríguez y Juanita Zúñiga, 1988, Movimientos urbanos alrededor del p roblema de la vivienda en Liberia, Guanacaste, trabajo final de graduación bajo la modalidad seminario para optar por el grado de Licenciatura en Trabajo Social, Universidad de Costa Rica, San José, Costa Rica. 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Disponible en: 128 revista realidades 16x21_2016_2.indd 128 07/02/2017 10:54:18 a.m. �Un recorrido histórico hacia la comprensión de la dualidad de la vivienda como un derecho y mercancía: El caso de la vivienda de interés social costarricense h ps://www.mivah.go.cr/Documentos/estadisticas/Compendio_2014/Compendio_Estadis co_2014_Tabla_Contenido.pdf Marozzi, M a r i n o, 2 0 1 5 , comunicación personal, junio. Mora, J., 2015, comunicación personal, junio. Morgan, D., 2001, Evaluación de la implementación de la PolíƟca de Interés Social a parƟr de 1986, informe final de proyecto de inves gación, Universidad de Costa Rica, San José, Costa Rica. Senado y Cámara de Representantes de la República Oriental de Uruguay, 1968. Solórzano, Vera y A n a Víquez, 1976, El problema de la vivienda en Costa Rica y la búsqueda de una solución, tesis de pregrado, Universidad de Costa Rica, San José, Costa Rica. Yglesias, J., 2015, comunicación personal, julio. Recibido: 19 de agosto de 2016 Aceptado: 10 de noviembre de 2016 Año 6, Núm. 2, noviembre, 2016 - abril, 2017, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_2.indd 129 129 07/02/2017 10:54:18 a.m. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Realidades Description An account of the resource Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros. Creator An entity primarily responsible for making the resource Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Date Created Date of creation of the resource. 2011 Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Realidades Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Año de publicación El año cuando se publico 2016-2017 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 6 Número Número de la revista 2 Mes de publicación Mes cuando se publicó Noviembre-Abril Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Realidades, 2016-2017, Año 6, No 2, Noviembre-Abril Creator An entity primarily responsible for making the resource Obregón Morales, María Teresa, Directora Subject The topic of the resource Ciencias sociales Desarrollo humano Familia Violencia Equidad Salud Description An account of the resource Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González Alcalá, José Ricardo, Editor Responsable García Horta, José Baltasar, Coordinador Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/11/2016 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020875 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource https://realidades.uanl.mx/index.php/realidades/issue/archive Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. San Nicolás de los Garza, Nuevo León Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. Contabilidad Pobreza Políticas públicas Sistema productivo Sustentabilidad Trabajo social https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/463/20842/Realidades_2016_Ano_6_No_1_Mayo-Noviembre.ocr.pdf 9805d5044c7f88ba91b6b85d3761c0a3 PDF Text Text 1 Año 6, Núm. 1, Mayo - Noviembre. 2016. ISSN: 2007-3100 REVISTA DE LA FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN !; r-' /:,: ··1,< lf'\ :_/ / Artículos de investigación Diagnóstico del mercado de las competencias genéricas para la Licenciatura en Comercialización Apoyo de la familia, autoconcepto y rendimiento escolar. Percepciones do estudiantes de secundaria México y sus regiones económicamente activas: Comparaciones descriptivas sectoriales Ensayos Niñez en riesgo y la agenda del desarrollo: Una reflexión sobre el trabajo Infantil Gobernanza de la calidad de vida y los comportamientos sustentables Proyecto social Una alternativa de solución al desarrollo del espacio público escolar: El caso de una escuela de educación primaria de Escobedo, N. L. Reseñas Vejez, familia y bienestar. Dimensiones micro y macrosociales del envejecimiento y lo vejez �Presentación C on este número, Realidades: Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) llega a su décima edición, cumpliendo así sus primeros cinco años de vida. El empo transcurrido ha permi do vivir a nuestro equipo de trabajo es mulantes aventuras e interesantes experiencias editoriales; esto nos mo va a redoblar los esfuerzos de mejora, mul plicando las opciones de indexación, lo cual contribuye a garan zar la buena calidad de los contenidos, así como ampliar ilimitadamente la accesibilidad a la revista alojando sus ediciones en los espacios electrónicos disponibles en la red para el Open Journal System (OJS). Nada de todo lo anterior sería posible sin el apoyo de las autoridades de la UANL, en par cular de la maestra María Teresa Obregón Morales, directora de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano (FTSyDH), para quien Realidades ha seguido formando parte de sus programas de trabajo, y de la maestra Graciela Jaime Rodríguez, exdirectora de la facultad, en cuya ges ón diera el impulso inicial a este proyecto. De la misma manera, es de reconocerse plenamente la colaboración prestada por los académicos miembros del Consejo Editorial y del Comité Cien fico y por los profesores, inves gadores y estudiantes que nos han dis nguido con sus contribuciones editoriales. Esta edición ofrece a nuestros lectores dos ar culos de inves gación, dos ensayos, un proyecto social y una reseña. Los primeros se centran en la temá ca educa va y en la económica. En: “Diagnós co del mercado de las competencias genéricas para la licenciatura en Comercialización”, María Blanca González Salazar, Jaime Gerardo Malacara Navéjar y Manuel Zúñiga Alanís, a través de la información recabada en el universo de egresados de la carrera de Licenciado en Comercialización de la Unidad Académica Mul disciplinaria Reynosa Rodhe 7 revista realidades 16x21_2016_1.indd 7 06/07/2016 01:02:02 p.m. �(UAMRR), dependiente de la Universidad Autónoma de Tamaulipas (UAT), iden fican y comparan las competencias genéricas del plan de estudios actual de la carrera frente a las que demanda el sector laboral; encuentran que ambos grupos de competencias coinciden en 90 por ciento y concluyen: “El hecho de que los alumnos tengan conocimientos y pongan en prác ca, a lo largo de su carrera, las habilidades y las destrezas que les serán demandadas como futuros profesionistas, les permite una mayor preparación educa va que les facilita su integración al mercado laboral”. “México y sus regiones económicamente ac vas: Comparaciones descrip vas sectoriales” es un estudio compara vo en el que Jaqueline Victoria Barboza Ramírez y Ana Beatriz Carrera Aguilar centran su atención en el comportamiento estadís co de los datos rela vos a la ocupación de la fuerza laboral mexicana para la segunda década del siglo XXI dentro de cuatro grandes regiones: Tradicional, Norte, Centro y Sur-sureste. Las inves gadoras muestran que “la región Centro resalta con la mayor proporción de población total, población económicamente ac va y población ocupada dentro del sector secundario y terciario… la región Sur-sureste es la principal región proveedora de población ocupada dentro del sector económico primario. La región Tradicional se caracteriza por incremento en la población ocupada en el sector secundario y terciario, mientras que la región Norte reporta la menor contribución de fuerza laboral dentro del sector económico primario; es en el sector secundario donde centra sus aportaciones”. El primero de los ensayos, “Niñez en riesgo y la agenda del desarrollo: Una reflexión sobre el trabajo infan l”, firmado por Oshiel Mar nez Chapa, Olga Lidia Mar nez Chapa y Jorge Salazar Cas llo, enfoca “la situación de riesgo en el trabajo realizado por menores cuyas edades oscilan entre los cinco y los 17 años… y se ubica en el contexto del derecho internacional y nacional por cuanto es fundamental la protección de este importante grupo de la sociedad”. El estudio plantea “que tanto en la agenda pública como en las ins tuciones sociales y económicas el tema de la niñez y su relevancia ha sido subvalorado”. En el ensayo “Gobernanza de la calidad de vida y los comportamientos sustentables”, Cruz García Lirios, Guillermina Hernández Romero, Javier Carreón Guillén y Jorge E. Salazar Cas llo dilucidan la relación existente entre gobernanza y calidad de vida, “ya que una discusión pública y consensuada en torno a la administración de los recursos supone un planteamiento de mejoramiento en la calidad de vida”. 8 revista realidades 16x21_2016_1.indd 8 06/07/2016 01:02:02 p.m. �En el documento tulado: “Proyecto social: Una alterna va de solución al deterioro del espacio público escolar: El caso de una escuela de educación primaria de Escobedo, Nuevo León”, sus autores: Leonor Cárdenas Franco, José Ricardo González Alcalá y Sonia Rivera Cas llo, describen “las dimensiones social y sica de la escuela… analizadas desde la percepción de su deterioro, en los términos de las polí cas social, educa va y urbana. Un diagnós co par cipa vo… evidenció en el caso un alto grado de deterioro percibido, con base en el cual se diseñó, planeó, implementó y evaluó el proyecto de intervención… Evaluados los resultados, se encontró en los alumnos una mejor percepción de seguridad y confianza en el espacio escolar y agrado por el salón de clases, crecimiento en la par cipación social y apropiación del equipamiento por parte de la comunidad”. Finalmente, la reseña, a cargo de Alejandro Román Macedo, despliega interesantes comentarios en torno a la temá ca: “Vejez, familia y bienestar. Dimensiones micro y macrosociales del envejecimiento y la vejez”, contenida en el libro del mismo nombre, coordinado por Sagrario Garay Villegas, María Concepción Arroyo Rueda y Jorge Enrique Bracamontes Grajeda, y editado por la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL). Los comentarios se centran en la importancia de estudiar, como se hace en dicho trabajo, ,“las redes sociales de apoyo… (el) intercambio de apoyos proporcionados por la familia, los amigos, vecinos y la comunidad… (ya que) son uno de los mecanismos más importantes para aliviar las dificultades económicas y de salud a las que se enfrenta la población envejecida” Esperamos que estos trabajos sean de u lidad en el diario vivir de la ac vidad académica produc va realizada por inves gadores, maestros y estudiantes, en el marco de la nueva visión de los procesos de enseñanza y aprendizaje, en la que la inves gación cien fica y la reflexión crí ca ocupan un lugar preponderante. Los convocamos a enriquecer con su labor intelectual el acervo cien fico y cultural que, en estos empos de amplias e instantáneas comunicaciones, vemos inevitablemente universalizado. En esto Realidades ha puesto su granito de arena, y con la inspiración entusiasta de nuestros ar culistas y el interés de superación de nuestros lectores deseamos y esperamos sumar más. José Ricardo González Alcalá Editor responsable 9 revista realidades 16x21_2016_1.indd 9 06/07/2016 01:02:02 p.m. �DiagnósƟco del mercado de las competencias genéricas para la licenciatura en Comercialización DiagnósƟco del mercado de las competencias genéricas para la licenciatura en Comercialización Diagnosis on the Market of Generic Skills Acquired by Undergraduate Students in Marke ng María Blanca González Salazar Jaime Gerardo Malacara Navéjar Manuel Zúñiga Alanís Resumen L a presente inves gación gira en torno al conocimiento y comprensión del proceso de aprendizaje basado en competencias laborales. Con base en este contexto, se pretende lograr la iden ficación de las competencias y habilidades que demandan los empleadores y las que detectan en su formación los propios alumnos. Se escogió para el estudio el universo de egresados de la carrera de Licenciado en Comercialización de la Unidad Académica Mul disciplinaria Reynosa Rodhe (UAMRR), dependiente de la Universidad Autónoma de Tamaulipas (UAT). La inves gación se ubica de po descrip vo, explica vo y de campo debido a que el propósito fundamental fue describir fenómenos, situaciones, contextos y eventos; esto es, detallar cómo son y cómo Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 11 se manifiestan. Por otro lado, se u liza la inves gación de campo aplicando una técnica de recolección de datos para obtener la información deseada. Con la información generada se cubrió el obje vo final de comparar las competencias que genera el plan actual frente a las que demanda el sector laboral. La inves gación concluye que 90 por ciento de los egresados de la carrera de Licenciado en Comercialización de la UAMRR adquiere las competencias genéricas demandadas por el sector laboral en las aulas. El hecho de que los alumnos tengan conocimiento y pongan en prác ca, a lo largo de su carrera, las habilidades y las destrezas que les serán demandadas como futuros profesionistas, les permite una mayor preparación educa va que les facilita su integración al mercado laboral. 11 06/07/2016 01:02:02 p.m. �María Blanca González Salazar / Jaime Gerardo Malacara Navéjar / Manuel Zúñiga Alanís Diagnosis of Generic Skills Market for a degree in Commercializa on (Commercializa on) Summary The present research refers to the knowledge and understanding of the learning process based on job skills. According to this context we try to achieve the iden fica on of competencies and skills that employers demand and detect in the university educa on of students. We chose to study a large number of students graduated from the career of Commercializa on (Commercializa on) from Unidad Académica y Mul disciplinaria Reynosa Rodhe (UAMRR) which depends on the Autonomous University of Tamaulipas (UAT), the research is descrip ve, explanatory and of field type because the fundamental purpose was to describe phenomena, situa ons, contexts and events, this is how they are and how they manifest. On the other hand, we used a field research in which a data collec on technique was used to obtain the desired informa on. With the generated informa on we achieved our ul mate goal of comparing the competencies generated by current plan before the ones demanded by the labor sector. The research concludes that 90% of the graduates who studied a BA in Commercializa on from campus UAMRR get the generic competencies demanded by the labor sector in the classrooms. The idea is that the students have the knowledge and put into prac ce throughout his career the skills and expertness which will be demanded as future professionals, this allows them greater educa onal prepara on that facilitates their integra on into the labor market. Key words: model based on competencies, job skills, work environment, working market, employability. Palabras clave: modelo basado en competencias, competencias laborales, entorno laboral, mercado laboral, empleabilidad. 12 revista realidades 16x21_2016_1.indd 12 06/07/2016 01:02:02 p.m. �DiagnósƟco del mercado de las competencias genéricas para la licenciatura en Comercialización DiagnósƟco del mercado de las competencias genéricas para la licenciatura en Comercialización Diagnosis on the Market of Generic Skills Acquired by Undergraduate Students in Marke ng María Blanca González Salazar1 Jaime Gerardo Malacara Navéjar2 Manuel Zúñiga Alanís3 Introducción E l desa o para las universidades es formar profesionistas competentes, proveyéndolos con los conocimientos, habilidades y ac tudes que demanda la integración al mercado laboral y que, a su vez, estén comprome dos con el desarrollo social y económico de sus comunidades. En México, la necesidad de relacionar de una manera más efec va la educación con el mercado laboral conduce a promover la implantación de las opciones educa vas basadas en los denominados modelos por competencias. La polí ca oficial se concre- ta en 1993 con el Sistema Normalizado por Competencias Laborales y el Sistema de Cer ficación Laboral, ambos derivados del proyecto general sobre Educación Tecnológica y Modernización de la Capacitación (Ibarra, A., 1996: 32). La Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) señala que gran parte de la solución de los problemas del empleo en el largo plazo enen que ver con el desarrollo de tres capacidades básicas: 1.- De innovación: imaginación y crea vidad de individuos, empre- 1 Profesora de asignatura, Universidad Autónoma de Tamaulipas (UAT). e-mail: bgonzalez@uat.edu. mx 2 Profesor de asignatura, Universidad Autónoma de Tamaulipas (UAT). e-mail: jmalacara@docentes. uat.edu.mx 3 Profesor de asignatura, Universidad Autónoma de Tamaulipas (UAT). e-mail: mazuniga@uat.edu.mx Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 13 13 06/07/2016 01:02:02 p.m. �María Blanca González Salazar / Jaime Gerardo Malacara Navéjar / Manuel Zúñiga Alanís sas y sociedad en su conjunto, para predecir y enfrentar los retos del cambio. 2.- De adaptación: individuos, empresas y sociedad deben adecuarse rápidamente a los cambios en la tecnología y en los mercados 3.- De aprendizaje: personas, empresas y sociedad deben asumir el aprendizaje como un proceso connuo y sistemá co para poder desarrollar sus capacidades (Argüelles, A., 1996: xxxiii-xxxiv). Según Sergio Tobón (2006: 03), hay muchas maneras de describir las competencias y diferentes metodologías, una de las cuales se basa en los siguientes componentes: iden ficación de la competencia, elementos de competencia, saberes esenciales, indicadores de desempeño y evidencias. La educación basada en competencias es una forma de educación que deriva en un currículo a par r de un análisis prospec vo de la sociedad, así como del intento por cer ficar el progreso de los estudiantes sobre la base de un rendimiento o comportamiento demostrable en una o varias de las competencias exigidas. La educación basada en competencias dirige el sen do del aprendizaje; así, quien aprende lo hace desde la intencionalidad de producir o des- empeñar algo, involucrándose con las interacciones de la sociedad; mientras que las competencias son parte y producto final del proceso educa vo, como también lo es su desempeño, es decir, el resultado prác co del conocer. Con la descripción de las competencias se busca conocerlas, y ser competentes en un mundo laboral significa saber hacer y actuar entendiendo lo que se hace, comprendiendo cómo se actúa, asumiendo de manera responsable las implicaciones y consecuencias de las acciones realizadas, y transformando los contextos a favor del bienestar humano. Emplear las competencias en el currículo y en las ac vidades de enseñanzaaprendizaje ayuda a asegurar el aprendizaje de los estudiantes desde una docencia de calidad, considerando el proyecto laboral y de vida. Clases de competencias De acuerdo a lo establecido por Sergio Tobón (2006: 106; citando a Delors, 1996; y Scans, 1992), hay dos clases generales de competencias: específicas y genéricas. Las competencias genéricas se caracterizan por: (1) aumentar las posibilidades de empleabilidad, al 14 revista realidades 16x21_2016_1.indd 14 06/07/2016 01:02:02 p.m. �DiagnósƟco del mercado de las competencias genéricas para la licenciatura en Comercialización permi rles a las personas cambiar fácilmente de un trabajo a otro; (2) favorecer la ges ón, consecución y conservación del empleo; (3) permi r la adaptación a diferentes entornos laborales, requisito esencial para afrontar los cambios en el trabajo dados por la competencia, la crisis económica y la globalización; (4) no estar ligadas a una ocupación en par cular; (5) adquirirse mediante procesos sistemá cos de enseñanza y aprendizaje; y (6) poder evaluar de manera rigurosa su adquisición y desempeño. A diferencia de estas competencias, las específicas son propias de cada profesión y le dan iden dad a una ocupación; son los conceptos, teorías, conocimientos instrumentales, habilidades de inves gación, formas de aplicación o es los de trabajo que definen a una disciplina concreta y que resultan necesarios para dominar y tener un conocimiento adecuado de la misma y poder desarrollar de modo sa sfactorio un trabajo relacionado con ella. Por ello se en ende, de acuerdo con Carolina Ugarte y Concepción Naval (2010: 4), que la formación en competencias profesionales ene como finalidad colaborar en la formación de los universitarios proveyéndolos con aquellas competencias relevantes en su desarroAño 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 15 llo personal que son especialmente valoradas por las empresas. Dichas competencias se enfocan en la asignatura de un modo amplio y, por tanto, buscan que el alumno descubra la virtualidad de la par cipación, la responsabilidad, la autonomía y la colaboración; en tanto que pueden ser vías para mejorar como personas, profesionistas y ciudadanos comprome dos. Una de las estrategias es la transmisión de conocimientos mediante la docencia, y se procura a través de la lectura reflexiva y la críca de ar culos de inves gación, capítulos de libros o prensa especializada; así como la realización de comentarios de texto con el apoyo de las exposiciones del profesor, con las preguntas y comentarios de los alumnos, y con las respuestas y los comentarios del profesor durante las clases; de igual manera, se emplea el recurso del trabajo individual del alumno para realizar diferentes ac vidades o proyectos. Se trata, pues, de ayudar al alumno a descubrir la conveniencia de adquirir ac tudes y hábitos determinados, ya que estos dan a las competencias su carácter predic vo y estable en el empo. Una vía importante para conseguirlo es la orientación. Esto se logrará a través de empo completo de la unidad acadé15 06/07/2016 01:02:03 p.m. �María Blanca González Salazar / Jaime Gerardo Malacara Navéjar / Manuel Zúñiga Alanís mica por medio de los programas establecidos como son las tutorías y asesorías académicas. Materiales y métodos El licenciado en Comercialización es un profesionista con capacidad de análisis y síntesis para la iden ficación, desarrollo y comercialización de los productos y/o servicios que el mercado demanda, tanto en el país como en el extranjero, de manera innovadora, crea va, con ac tud emprendedora, é ca y responsable, así como liderazgo laboral, y que además sea capaz de integrar diferentes conocimientos como administración, mercadotecnia, comercio y negocios inter- nacionales, sistemas contables y legislación que se necesitan para ampliar el mercado de la empresa, mejorando su compe vidad y permanencia en el mismo, con capacidad de aplicar las tecnologías de la información en el desarrollo de su ac vidad profesional (Universidad Autónoma de Tamaulipas, Unidad Académica Mul disciplinaria Reynosa-Rodhe [UAT-UAMRR], 2015). El diseño curricular que se aplica a la licenciatura de Comercialización es de nueve semestres con siete o seis materias cada periodo; los docentes se encargarán de instruir a los estudiantes sobre los temas mencionados en el plan. Las materias de los nueve periodos de la licenciatura son 64 en total: Tabla 1.- Plan de estudio de la carrera de Licenciado en Comercialización. Prog ram a de est udios Perio do 1 Peri odo IV Peri odo VII - Adm inistración - Introducción a la Teoría Económica - Matemáticas Básicas - Desa rroll o de Habilidades para Aprender - Ing lés Inic ial Medio - Introducción a las Tecnolog ías de la Información - Investigación de Mercados -Desarroll o Reg iona l - Adm inistración de Recursos Humanos - Contabili dad de Costos -Derecho Labora l -Estadística 11 -Computación Apli cada - Planeación y Control de Mercadotecnia - Administración Financie ra - Proyecto de Investigación 1 - Análisis de Decisiones 11 - Formulación y Eva luación de Proyectos -Optativa 1 - Optativa 11 16 revista realidades 16x21_2016_1.indd 16 06/07/2016 01:02:03 p.m. �DiagnósƟco del mercado de las competencias genéricas para la licenciatura en Comercialización Periodo 11 Periodo V Periodo VIII - Mercadotecnia - Contabilidad Financiera - Microeconomía - Introducción al Estudio del Derecho - Cá lcul o Diferencial - Negociaciones Internacionales - Logística - Administración de la Producción - Contabilida d Administrativa - Matemáticas Financieras - Modelos de Come rci ali zación - Introducción a la Investigación - Come rcio Internaciona l - Administración de la Ca li dad - Profesión y Valores - PrOy"ecto d, Investigación 11 - Optativa 111 - Optativa IV Periodo 111 Periodo VI Periodo IX - Ambiente de Negocios - Administración de Ventas - Legislación Aduanera Inte rnacional es - Análisis de Estados - Dirección Estratégica - Macroeconomía Financieros - Derecho Mercantil - Derecho Fiscal - Estadística 1 - Análisis de Decisiones 1 - Creativi da d, Innovación - Seminario de Desarrollo de y Ca lida d Laboral Emprendedores - Investigación Aplicada - Comportam iento del Consumidor Fuente: h p://www.rodhe.uat.edu.mx/carreras/lc/ La presente inves gación se ubica de po descrip vo, explica vo y de campo debido a que el propósito fundamental fue describir fenómenos, situaciones, contextos y eventos; esto es, detallar cómo son y se manifiestan. Además, buscaba especificar las propiedades, las caracterís cas de personas, grupos, comunidades, procesos, objetos o cualquier otro fenómeno que se someterán al análisis. Es decir, medir y recolectar datos sobre diversos conceptos de nuestras variables, así como aspectos, dimensiones o Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 17 - Seminario de Me rcadotecnia - Seminario de Come rcio Inte rna cion al - Seminario de Administración - Seminario de Desarrollo de Ejecutivos - Optativa V componentes del fenómeno a inves gar. Se empleó el modelo de invesgación explica vo, dado que consiste en la comprobación de cómo se conectan las variables para buscar algún po de explicación del fenómeno que estudian y, de ese modo, contrastar o demostrar nuestras hipótesis. Este es el po de inves gación en el que más se profundizó con este trabajo, ya que nos da el conocimiento de la realidad, nos explica la razón, el porqué de las cosas. 17 06/07/2016 01:02:03 p.m. �María Blanca González Salazar / Jaime Gerardo Malacara Navéjar / Manuel Zúñiga Alanís Tabla 2. Dimensiones y atributos del perfil profesional del programa educaƟvo (Modalidad por competencias: programa único) Dimensiones formativas Competencias cogn it ivas Atributos Ad ministración Mercadotecnia Comercio y negocios internacionales Sistemas contab les Legislación Competencias instrumentales Trabajos de investigación Exposiciones y trabajos en forma escrita(e laboración de ensayos) Habilidades para el uso de las tecno logías de la infor mación y la comunicac ión (TIC) Competencias sistemáticas Capacidad de análisis y síntesis e Instrumentales Trabajo en equipo Trabajar en grupos multidiscip li narios Actitud innovadora, creativa, emprendedora, ética y responsab le Liderazgo laboral Fuente: Nuevo formato para el desarrollo curricular Licenciado en Comercialización emi do por DDC/SA 2015. -- Por otro lado, se u liza la invesgación de campo aplicando una técnica de recolección de datos para obtener la información deseada. Se formulan tres cues onarios de encuesta estructurada directa. Con el primero se conocerá la opinión de los estudiantes de la carrera de Licenciado de Comercialización de la Unidad Académica Mul disciplinaria Reynosa Rodhe (UAMRR) respecto al modelo basado en competencias en su área. Fue conformado de preguntas cerradas con respuestas de opción múl ple; se hicieron preguntas sencillas, claras y comprensivas; se presentó otro cues onario aplicado a maestros, y un tercer cues onario para empleadores. La metodología empleada en esta inves gación ene por obje vos instrumentales: 1.- Determinar las competencias que los estudiantes del programa educa vo de Licenciado en Comercialización de la UAMRR requieren para ingresar al mercado laboral al terminar su carrera profesional; y 2.- Determinar las competencias que los estudiantes del programa educa vo de Licenciado en Comer- 18 revista realidades 16x21_2016_1.indd 18 06/07/2016 01:02:04 p.m. �DiagnósƟco del mercado de las competencias genéricas para la licenciatura en Comercialización cialización de la UAMRR adquirieron durante su carrera profesional. Con la información así generada se cubre el obje vo final de comparar las competencias que genera el plan actual frente a las que demanda el sector laboral. La encuesta de estudiantes se aplicó a los 117 alumnos oficialmente inscritos en el periodo lec vo 2015. Se aplicó a la población total de alumnos ya que se desea su opinión en todos los semestres de su carrera. Se encuestó a personal de Recursos Humanos en diez empresas del municipio de Reynosa, Tamaulipas, aplicando el muestreo por conveniencia. Dichas empresas pertenecen a la industria maquiladora, agencias comercializadoras, agencias de publicidad, agencias aduanales y bancos. Se empleó el muestreo por conveniencia para la entrevista a maestros, considerando su disponibilidad para la invesgación y tomando en cuenta su par cipación en el proceso formavo. El cues onario aplicado a los alumnos consta de 14 ítems, mismos que se incluyeron en la encuesta a empleadores, adicionados con cuatro ítems de iden ficación. La encuesta a los maestros se compuso de cuatro preguntas. En todos los casos se diseñó la encuesta estructurada, directa y de respuesta Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 19 cerrada. Para la prueba de hipótesis se u lizó el estadís co T-pareada, para medir la diferencia estadís ca para cada ítem entre la respuesta promedio de estudiantes y la respuesta media entre empleadores. En la evaluación se empleó el paquete estadís co SPSS 15.0. Por conducto de esta metodología se estará en capacidad de docimar la hipótesis: con 95 por ciento de confianza, al menos 90 por ciento de las competencias demandadas por el sector laboral las adquieren en el aula los egresados de la carrera de Licenciado en Comercialización de la UAMRR. Resultados Al realizar el análisis de la operacionalización de la hipótesis propuesta, con 95 por ciento de confianza, se ene en efecto que al menos 90 por ciento de las competencias demandadas por el sector laboral las adquieren en el aula los egresados de la carrera de Licenciado en Comercialización. Al contrastar este ejercicio con los ítems propuestos, el análisis finaliza que se acepta la compa bilidad entre ambos ejercicios. Las competencias que demanda el mercado laboral son habilidades 19 06/07/2016 01:02:05 p.m. �María Blanca González Salazar / Jaime Gerardo Malacara Navéjar / Manuel Zúñiga Alanís y destrezas que se desarrollan a lo largo de la carrera de Licenciado en Comercialización, sin embargo, se debe tener conocimiento de cuáles serían las competencias en las que los empleadores ponen énfasis al momento de contratar a un profesionista. La recopilación y análisis de estos datos mediante un archivo es- tadís co de la técnica T-pareada permi ó la comparación de las respuestas tanto del alumno como de los egresados, dando como resultado una gráfica que a con nuación se muestra y donde existe una gran similitud entre ambas, además de mostrar cómo los alumnos adquieren las competencias que requiere un empleador. Tabla 3. Técnica T- pareada 1.6 ~ - - - - - - - - - - - - - - - 1.S -+-------~-------- 1.4 - + - - - - - ----+-+-- 1.3 -+---+--+------+-i,....._-----~----------- 1.2 -+---#-------#---=-#--4-¼--H---H------ 1.1 -+--l-_,_+-+--,.- 1 --l----+-- - - - - -.---+---+--- --H--1-- - - - + - -+----+-----,,__---+--+<t--- ---+0'- - - - 0 .9 -+----+- --0-_,_- - ~------ ------ - - - 0 .8 -+-_,_- ----.~ - - -.......-- -- - - w ~- - - 0 .7 -+---------------- 0 .6 -+-~~~~~~~~~~~~~~~ - - EMPLEADOR ES SOLICITAN - - ADQUIRIDO EN LA CARRERA 1 2 3 4567891011121314151617181920 Fuente: creación propia. El profesional puede desempeñarse en diferentes áreas de mercado laboral y aprovechar al máximo su potencial y conocimientos adquiridos como (UAT-UAMRR): 1. Formación y operación de empresas propias. 2. Prestación de servicios profesionales a empresas privadas nacionales e internacionales. 3. Prestación de servicios profesionales a empresas públicas. 20 revista realidades 16x21_2016_1.indd 20 06/07/2016 01:02:05 p.m. �DiagnósƟco del mercado de las competencias genéricas para la licenciatura en Comercialización 4. Prestación de servicios de consultoría. 5. Docencia e inves gación. La presente inves gación se ubica de po descrip vo, explica vo y de campo debido a que el propósito fundamental fue describir fenómenos, situaciones, contextos y eventos; esto es, detallar cómo son y cómo se manifiestan. Además, buscaba especificar las propiedades, las caracterís cas de personas, grupos, comunidades, procesos, objetos o cualquier otro fenómeno que se someterán al análisis. Es decir, medir y recolectar datos sobre diversos conceptos de nuestras variables, así como aspectos, dimensiones o componentes del fenómeno a inves gar. Cabe señalar que los estudios descrip vos únicamente pretenden medir o recoger información de manera independiente o conjunta sobre los conceptos o las variables que se refieren, esto es, su obje vo no es indicar como se relacionan las variables medidas. En un estudio descrip vo se selecciona una serie de cues ones y se mide o recolecta información sobre cada una de ellas para así describir lo que se inves ga. Y el modelo explica vo son aquellos trabajos donde nuestra preocupación se centra en determinar los orígenes o las cauAño 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 21 sas de un determinado conjunto de fenómenos, y el obje vo es conocer por qué suceden ciertos hechos a través de la delimitación de las relaciones causales existentes o, al menos, de las condiciones en que se producen (Hernández, R., C. Fernández y P. Bau sta, 2006: 102) Conclusiones La presente inves gación concluye que el concepto de competencia ha ido cambiando en las úl mas décadas, al igual que lo ha hecho el contexto laboral. La evolución que las competencias han tenido en el mercado laboral ha marcado el modo en el que aquéllas se han ido introduciendo en el ámbito educavo y profesional. Por lo tanto, la hipótesis es aceptada ya que el hecho de que los alumnos tengan conocimiento y pongan en prác ca a lo largo de su carrera las habilidades y destrezas que le serán demandadas como futuro profesionista, permi rá una mayor preparación educa va que le facilitará su integración al mercado laboral. Estos mismos resultados dan respuesta a la pregunta general y obje vo específico, donde se pretendía conocer la importancia de un modelo basado en competen21 06/07/2016 01:02:06 p.m. �María Blanca González Salazar / Jaime Gerardo Malacara Navéjar / Manuel Zúñiga Alanís cias para los alumnos de la carrera de Licenciado en Comercialización; se requiere pues hacer cosas diferentes para obtener resultados dis ntos, en este caso, proveer a los jóvenes egresados con mayor preparación, además de capacidades para enfrentarse a los retos que el mercado laboral y los cambios acelerados presentan. El futuro en el marco educa vo es avanzar hacia un enfoque de formación basada en competencias, más que en conocimientos desde la perspec va teórica vista; sin embargo, no deja de ser importante ya que la parte teórica es el principio de una prác ca correcta. Con ello se transforma de manera radical el papel que desempeñan los estudiantes y profesores, buscando un acercamiento más comprensivo de par cipación, formando a profesionales capaces de adaptarse a nuevas situaciones a las que se enfrenta el mercado laboral. Con base en la información obtenida se argumenta que el conocimiento de las competencias que demanda el mercado laboral facilita a los profesores sus métodos de enseñanza, ya que los alumnos deberán tener una ac tud de aprendizaje más proac va, de manera que su preparación, rendimiento y capacidades dependerán de ellos mismos, de su propio empeño y esfuerzo, considerando que los alumnos enen todas las herramientas necesarias para hacerlo, así como profesores capacitados para trasmi r los conocimientos necesarios y en la mejor disposición de generar profesionistas con excelencia educa va. Esta inves gación ha permi do conocer que aún existe un gran número de alumnos próximos a egresar que no ene idea del concepto de competencias, pero al momento de preguntar específicamente sobre cierta habilidad o destreza, saben qué es y la han puesto en prác ca en clase. Con lo anterior se confirma que la parte teórica es fundamental, empero, es en clases donde se permite un margen de error. En realidad, es en esta etapa donde los estudiantes desarrollan su preparación para que cuando sea la hora de ejercer como profesionistas, desempeñen un excelente papel; es en ese punto donde el alumno podrá comprender que su aprendizaje solamente dependía de él. Finalmente, se puede decir que la mayor virtud del enfoque de competencias es que en su naturaleza ene una visión mul disciplinar y esto hace que pueda aportar diferentes contribuciones. 22 revista realidades 16x21_2016_1.indd 22 06/07/2016 01:02:06 p.m. �DiagnósƟco del mercado de las competencias genéricas para la licenciatura en Comercialización Asimismo, esta naturaleza es lo que permite que sean asumidas como un lenguaje común para referirse al talento humano en los ámbitos educa vo, social y profesional; además, tener una noción de esas habilidades y destrezas que demanda el mercado laboral permite que tanto alumnos como profesores estén preparados para esos cambios que actualmente se viven, y da oportunidad a acceder a una preparación con todas las herramientas necesarias. Así, dentro de la carrera profesional podrá desarrollarse el potencial del futuro profesionista, integrado de capacidades y valores que resultará en mejores personas, contribuyendo al bienestar social e impulsando la economía del país. Bibliograİa Argüelles, Antonio (comp.), 1996, Competencia laboral y educación basada en normas de competencia, Limusa/SEPCNCCL/Conalep, México. Bernal, César, 2006, Metodología de la invesƟgación, 2ª ed., México, Pearson Educación. Hernández, Roberto, Carlos Fernández y Pilar Bap sta, 2006, Metodología de la invesƟgación, 4ª ed., México, McGraw-Hill. Ibarra, Agus n, 1996, “El sistema normalizado de competencia laboral”, en Antonio Argüelles (comp.), Competencia laboral y educación basada en normas de competencia, Limusa/SEPCNCCL/Conalep, México, pp. 25-66. Perrenoud, Philippe, 2004, Diez nuevas competencias para enseñar, 3ª ed., México, Graó de Irif. Tobón, Sergio, 2005, Formación Basada en Competencias. Pensamiento complejo, diseño curricular y didácƟca, 2ª ed., Bogotá, Colombia, Ecoe Ediciones. Tobón, Sergio, 2006, Competencia, calidad y educación superior, Bogotá, Colombia, Coopera va editorial magisterios. Referencias bibliográficas electrónicas Ugarte, Carolina y Concepción Naval, 2010, “Desarrollo de competencias profesionales en la educación superior. Un caso docente concreto”, Revista Electrónica de InvesƟgación EducaƟva [Número Especial]. Disponible en: h p://redie.uabc.mx/contenido/ NumEsp2/contenido-ugarte.htm Universidad Autónoma de Tamaulipas, Unidad Académica Mul disciplinaria Reynosa-Rodhe, “Licenciado en comercialización”. Disponible en: h p://www.rodhe.uat.edu.mx/ carreras/lc/ (Consultado en diciembre de 2015.) Universidad Autónoma de Tamaulipas, Unidad Académica Mul disciplinaria Reynosa-Rodhe, “Mercado de Trabajo: Licenciado en comercialización”. Disponible en: http://www.rodhe.uat.edu.mx/inicio/paginas/ comercio.asp#campo (Consultado en diciembre de 2015.) Recibido: 16 de marzo de 2016 Aceptado: 30 de abril de 2016. Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 23 23 06/07/2016 01:02:06 p.m. �México y sus regiones económicamente acƟvas: Comparaciones descripƟvas sectoriales México y sus regiones económicamente acƟvas: Comparaciones descripƟvas sectoriales Mexico and its Economically Ac ve Region: Its Sectoral Descrip ve Comparisons Jaqueline Victoria Barboza Ramírez Ana Beatriz Carrera Aguilar Resumen L a presente inves gación centra su obje vo en un análisis compara vo (2010-2014) de la ocupación de la fuerza laboral mexicana para la segunda década del siglo XXI. El estudio comprende a dicha población dentro de cuatro grandes regiones: Tradicional, Norte, Centro y Sur-sureste, regionalización previamente propuesta por el Consejo Nacional de Población (Conapo) y el Ins tuto Nacional de Estadís ca y Geogra a (INEGI). Con respecto a la población económicamente ac va (PEA), las regiones con mayor contribución para 2014 son: Centro (34 por ciento), Tradicional (23 por ciento), Sursureste (21.8 por ciento) y Norte (21.62 por ciento). La región Centro resalta en este análisis con la mayor proporción de población total, PEA y Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 25 población ocupada dentro de los sectores secundario y terciario. Cabe destacar que la Sur-sureste es la principal región proveedora de población ocupada dentro del sector económico primario. La región Tradicional se caracteriza por incremento en la población ocupada en los sectores secundarios y terciario, mientras que la región Norte reporta la menor contribución de fuerza laboral dentro del sector económico primario; es en el sector secundario donde centra sus aportaciones. Por otro lado, la población desocupada asciende a 2.29 por ciento de la población total, que corresponde a 2 millones 746 mil 235 mexicanos para 2014. Palabras clave: estudio regional, mercado laboral y sector económico. 25 06/07/2016 01:02:06 p.m. �Jaqueline Victoria Barboza Ram´rez / Ana Beatriz Carrera Aguilar Abstract This research focuses it saim on a compara ve analysis (2010-2014) of the occupa on of the Mexican labor force for the second decade of the century. This study includes the popula on into four major regions: Tradi onal, North, Central and South-southeast, regionalizaon previously proposed by the Consejo Nacional de Población (CONAPO) and the Ins tuto Nacional de Estadís ca y Geogra a (INEGI). About the economically ac ve popula on, the regions with the highest contribu on for 2014 are: Centre (34%), Tradi onal (23%), South-East (21.8%) and North (21.62%). The Centre highlighted in this analysis region with the highest propor on of total popula on, economically ac ve popula on and employed popula on in the secondary and ter ary sector. It is noteworthy that the South-Southeast region is the region’s leading provider of popula on employed in the primary economic sector. Tradi onal region is characterized by increase in the popula on employed in the secondary and ter ary sector, while the North region reported lower contribu on of labor force in the primary economic sector while the secondary sector focuses its par cipa ons. On the other hand, the unemployed popula on amounts to 2.29% of the popula on corresponding to 2,746,235 Mexicans to 2014. Keywords: regional study, labor market and economic sector. 26 revista realidades 16x21_2016_1.indd 26 06/07/2016 01:02:06 p.m. �México y sus regiones económicamente acƟvas: Comparaciones descripƟvas sectoriales México y sus regiones económicamente acƟvas: Comparaciones descripƟvas sectoriales Mexico and its Economically Ac ve Region: Its Sectoral Descrip ve Comparisons Jaqueline Victoria Barboza Ramírez4 Ana Beatriz Carrera Aguilar5 Introducción E s importante mencionar que el de región es un concepto abstracto ligado a diferentes variables que la van definiendo de diferente manera. La región está dentro de la geosfera, como lo menciona Ángel Bassols Batalla (1997). La geosfera es un todo, pero integrado por partes que son las zonas y regiones, los paisajes y áreas, los lugares de la superficie terrestre, entendiendo por geosfera una capa que envuelve al planeta Tierra, incluyendo los recursos naturales —que explota la sociedad— y la atmósfera inferior. En estas zonas y regiones se combinan los factores naturales y socioeco- nómicos, incluyendo aquí a los de carácter demográfico, polí co, administra vo, cultural e incluso de índole militar; estos úl mos contribuyen a cambiar las limitantes entre país y regiones (Bassols, Á. 1997). Bassols plantea que el término de regiones socioeconómicas varía notablemente, ya que se encuentran conformadas históricamente sobre la base de sus caracteres naturales, demográficos y económicos, pero dentro de lo polí coadministra vo y con el fin de planificar u ordenar el territorio. Por lo tanto, es importante señalar la existencia de los diferentes pos de regionalización para México. Así, en este apartado se reali- 4 Estudiante de la Licenciatura en Trabajo Social y Desarrollo Humano. Universidad Autónoma de Nuevo León. Email: jaqiie47@hotmail.com 5 Doctora en Ciencias por el CIAD A.C./Centro CONACYT. Profesora-Inves gadora de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la UANL ana.carreraa@uanl.mx Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 27 27 06/07/2016 01:02:06 p.m. �Jaqueline Victoria Barboza Ram´rez / Ana Beatriz Carrera Aguilar za un repaso por regionalizaciones empleadas en diversos estudios socioeconómicos que han adquirido popularidad en el área de estudio. El Ins tuto Nacional de Estadísca y Geogra a (INEGI) presenta una regionalización que se acordó en el grupo MOCEMEX 90, según la cual las regiones se formaron con una lógica que corresponde a criterios “geoeconómicos” (Ins tuto Nacional de Estadís ca y Geogra a [INEGI], 1994). Las regiones que destacan son: • Pacífico Sur: Chiapas, Guerrero, Oaxaca. • Golfo Centro: Hidalgo, Puebla, Tlaxcala, Veracruz. • Centro Norte: San Luis Potosí, Zacatecas. • Centro: Guanajuato, Michoacán, Querétaro. • Sureste: Campeche, Quintana Roo, Tabasco, Yucatán. • Pacífico Centro: Durango, Nayarit, Sinaloa. • Occidente: Aguascalientes, Colima, Jalisco. • Norte: Coahuila, Chihuahua, Nuevo León, Tamaulipas. • Pacífico Norte: Baja California, Baja California Sur, Sonora. • Centro Sur: Distrito Federal, México, Morelos. De igual manera, en 1994 el INEGI regionaliza al país en cuatro segmentos según el volumen de población en condición de rezago educa vo.6 En esta regionalización, el volumen considera a en dades con rezago mayor a los 2 millones de personas, entre uno y 2 millones, entre 500 y 999 mil personas y menor a 500 mil personas. Para 2007, ahora en colaboración con los biólogos Ticul Álvarez y Francisco de Lachica, INEGI visualiza a México dividido en cinco regiones naturales. Toma en cuenta no solo la flora y la fauna, sino también el origen, la forma, el clima y el suelo. En el mapa 1 se observa la distribución del espacio territorial.7 6 Regiones en condición de rezago educa vo: En dades con rezago mayor a los 2 millones de personas: México, Veracruz, Distrito Federal y Jalisco. En dades con rezago entre 1 y 2 millones de personas: Guanajuato, Puebla, Chiapas, Michoacán, Oaxaca, Guerrero, Chihuahua y Nuevo León. En dades con rezago entre 500 y 999 mil personas: Sinaloa, San Luis Potosí, Hidalgo, Coahuila, Sonora, Tamaulipas, Tabasco, Zacatecas, Yucatán, Durango y Baja California. En dades con rezago menor a 500 mil personas: Morelos, Querétaro, Nayarit, Tlaxcala, Aguascalientes, Campeche, Quintana Roo, Colima y Baja California Sur (Ins tuto Nacional de Estadís ca y Geogra a [INEGI], 1994). 7 Extratropical seca: Ocupa parte del Norte y Noroeste. Tropical alta: Mesa del Centro y Valles altos del sur. Tropical baja: Costas y ver entes interiores de Sinaloa, las Huastecas y Yucatán. Extra tropical alta: comprende las Sierras Madres Occidental y Oriental. Subhúmedo extra tropical bajo: comprende el extremo Noroeste de Baja California (INEGI, 2007). 28 revista realidades 16x21_2016_1.indd 28 06/07/2016 01:02:07 p.m. �México y sus regiones económicamente acƟvas: Comparaciones descripƟvas sectoriales Mapa 1. Regiones naturales Imagen 1. Regiones naturales de México. Fuente: Ins tuto Nacional de Estadís ca y Geogra a (INEGI), 2007. Por otro lado, el Consejo Nacional de Población (Conapo), en colaboración con Jorge Durand y Douglas S. Massey (Anguiano, M., 2003), establece una regionalización que ar cula criterios geográficos y migratorios y subdivide al territorio en cuatro porciones: Tradicional, Norte, Centro y Sur-sureste (Consejo Nacional de Población [Conapo], 2010) (mapa 2). Por su parte, David Castro Lugo y Berenice Morales Sandoval (2011) establecen otra regionalización de México con base en la desigualdad salarial por regiones.8 En la tabla 1 se muestran las ciudades que conforman cada una de las cinco regiones que estos dos autores proponen. 8 Los factores de esta desigualdad salarial son las distribuciones hipoté cas que obtendrían los trabajadores si la remuneración a las caracterís cas asociadas al trabajador, así como las variables como la educación, inciden de manera posi va en el salario, tomando la edad como una aproximación de la experiencia laboral de los trabajadores. En este trabajo se observa que el género masculino, así como los trabajadores casados y quienes disponen de contrato laboral por escrito indefinido, se relacionan con una remuneración económica de manera posi va (Castro, D. y B. Morales, 2011). Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 29 29 06/07/2016 01:02:07 p.m. �Jaqueline Victoria Barboza Ram´rez / Ana Beatriz Carrera Aguilar Mapa 2. México, regiones por criterios migratorios (Conapo) q, • O e Reglón Norte= 1 • Reglón Tradicional "' Reglón Centro = 3 Región Sur - Sureste= 4 Imagen 2. México y sus regiones. Fuente: Consejo Nacional de Población (Conapo) y Durand, J. (2005; citado en en Salcido, F., A. Carrera y M. Camberos, 2014). Tabla 1. Conformacion regional por ciudades Regiones Sur Frontera Segunda Frontera Centro Norte Pacífico Mérida Ciudad Juárez Monterrey Ciudad de México Culiacán Orizaba Tijuana Torreón Guadalajara Durango Veracruz Matamoros Chihuahua Puebla Tepic Acapulco Nuevo Laredo Tampico León Colima Manzanillo Villahermosa Saltillo San Luis Potosí Tuxtla Gutiérrez Hermosi ll o Aguascalientes Campeche Monclova Morelia Coatzacoalcos Toluca Oaxaca Cuernavaca Zacatecas Querétaro Celaya lrapuato Tabla 1. Conformación regional por ciudades. Fuente: elaboración propia con base en Castro, D. y B. Sandoval (2011). 30 revista realidades 16x21_2016_1.indd 30 06/07/2016 01:02:08 p.m. �México y sus regiones económicamente acƟvas: Comparaciones descripƟvas sectoriales Cabe mencionar que la riqueza de los análisis regionales radica en el contraste posible entre las áreas geográficas, esto debido a la comparación de variables en común que permiten iden ficar los cambios de un periodo a otro. Es por ello que la presente inves gación centra su obje vo en un análisis compara vo de la ocupación de la fuerza laboral mexicana para la segunda década del siglo XXI, con el fin de realizar un bosquejo preliminar sobre la situación socioeconómica de las regiones que pueda dar pie a futuras inves gaciones sobre el bienestar de la población mexicana. De acuerdo con este obje vo, se decide tomar como referencia a la regionalización Conapo (2010) la cual, recapitulando un poco, se divide en cuatro regiones: Tradicional, Norte, Centro y Sur-sureste. La región Tradicional es la principal fuente de migración mexicana a los Estados Unidos (EU). Se conforma por nueve en dades: Aguascalientes, Colima, Durango, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit, San Luis Potosí y Zacatecas. Dichas en dades han establecido vínculos históricos con algunos estados y regiones estadounidenses mediante la con nua e ininterrumpida migración de sus habitantes. La región Norte se caracteriza por tener, históricamente, una parAño 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 31 cipación significa va pero menor a la región Tradicional con EU, además es receptora de la migración interna del país, así como de las personas devueltas por autoridades migratorias estadounidenses; seis de los estados que integran esta región enen frontera con EU. Estados que forman parte de esta región: Baja California, Coahuila, Chihuahua, Nuevo León, Sonora, Tamaulipas, Baja California Sur y Sinaloa. Otro rasgo caracterís co de esta región es la migración transfronteriza (commuters), es decir, personas que viven y/o trabajan en ambos lados de la frontera. De ahí que presente una dinámica migratoria muy diferente a la observada en otras regiones. La región Centro ha llamado la atención de los inves gadores debido a que a par r de la década de los ochenta del siglo pasado aumentó su dinamismo migratorio, destacándose el de estados como Morelos e Hidalgo. Esta región la integran: Morelos, Querétaro, Tlaxcala, Puebla, Hidalgo, Distrito Federal y Estado de México. La región Sur-sureste comienza su movimiento migratorio en la década de 1990 e incluye a ocho en dades federa vas: Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán. 31 06/07/2016 01:02:09 p.m. �Jaqueline Victoria Barboza Ram´rez / Ana Beatriz Carrera Aguilar De estos ocho estados se dis nguen Guerrero y Oaxaca por comenzar con la migración en la década de los cuarenta a resultas del Programa Bracero, y los estados de Chiapas y Veracruz experimentaron un crecimiento migratorio notorio durante la primera década del siglo XXI. Si bien estas comparaciones regionales son una herramienta ú l para entender el contexto económico y social del país, es necesario despejar el camino para entender el estancamiento que México presenta, sobre todo, en su sector económico primario. Es evidente que esta situación de stand-by en el crecimiento económico agrícola atañe a la nación desde la década de los ochenta con la adopción de un modelo económico de crecimiento fortalecido en las exportaciones. La aplicación de este modelo provocó un desinterés en el campo mexicano que, como bien denominaron Dirk J. Bezemer y Derek D. Headey (2008), hizo hincapié en el sesgo an rrural, dando por resultado el estancamiento del crecimiento económico de este sector. Derivado de lo anterior, Shujie Yao (2000) argumenta que las economías en desarrollo, en ese afán de codicia y con proyecciones irreales, intentaron una industrialización a ritmos acelerados, de modo que el sector agrícola no lo- gra integrarse a esa dinámica y, por consecuencia, se genera un desempeño pobre en toda la economía. El abandono del sector primario a través de reducciones de la polí ca agraria en un entorno ágil y global hacia las relaciones internacionales, así como las transformaciones de leyes agrarias tras de las que se tejen intereses de concentración de erras en unos cuantos, son ejemplos de que este sector está a un lado, esperando ser atendido. Materiales y métodos Francisco Guillermo Salcido Vega, Ana Beatriz Carrera Aguilar y Mario Camberos Castro (2014) desarrollaron un análisis socioeconómico para México adoptando la regionalización Conapo 2010 para un periodo de estudio con tres cortes en el empo: 2000, 2005 y 2010. Las variables empleadas en este estudio fueron; ingreso, PEA por sector económico y tasa de informalidad, por lo que esta aportación se considera ú l como guía para el desarrollo de las comparaciones regionales: con los “nuevos resultados” puede darse seguimiento a las variables y realizar mediciones posteriores. El análisis compara vo consta de la búsqueda de información so- 32 revista realidades 16x21_2016_1.indd 32 06/07/2016 01:02:09 p.m. �México y sus regiones económicamente acƟvas: Comparaciones descripƟvas sectoriales bre la fuerza produc va mexicana en bases de datos nacionales como la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) adscrita a INEGI para los años 2010, 2011, 2012, 2013 y 2014, así como de la descripción de los resultados de las comparaciones a nivel regional. Las variables clave que permiten realizar el análisis para cada región, son: • • Población Económicamente AcƟva (PEA): INEGI la define como el segmento del total de población de 12 años y más, ocupados o desocupados. Para la elaboración de esta inves gación se tomaron los datos obtenidos de la ENOE, en la cual, por recomendaciones internacionales y dada la modificación realizada en 2014 a la Cons tución Polí ca de los Estados Unidos Mexicanos, se consigna el aumento de la edad legal mínima para trabajar de los 14 a los 15 años. Población Ocupada: aquella que durante la semana de referencia tenía 12 años o más, es decir, son individuos en edad de trabajar; trabajaron al menos una hora de la semana de referencia por pago o en especie; lo hicieron sin remu- Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 33 neración pero para un negocio familiar; estuvieron temporalmente ausentes del trabajo —ya sea por enfermedad, vacaciones, permiso o razones personales— pero con la seguridad de regresar al trabajo o negocio que se ene; o no trabajaron la semana de referencia por el hecho de que se va a comenzar un nuevo empleo o una ocupación de manera inminente (INEGI, 2002). Cabe mencionar que la población ocupada clasifica su ocupación en tres grandes sectores: Sector Económico Primario: integrado por ac vidades enfocadas a la explotación de recursos naturales. Se sitúan en primer término porque se aprovechan los recursos de la naturaleza que no han sufrido una transformación previa, como por ejemplo la agricultura, cría y explotación de animales, aprovechamiento forestal, pesca y caza (INEGI, 2013). Sector Económico Secundario: las ac vidades que se realizan se caracterizan por la transformación de bienes. Los insumos de este grupo pueden provenir de ac vidades primarias; sus productos se des nan a todos los sectores. Las ac vida33 06/07/2016 01:02:09 p.m. �Jaqueline Victoria Barboza Ram´rez / Ana Beatriz Carrera Aguilar des son: minería, generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, suministro de agua y gas, construcción e industrias manufactureras (INEGI, 2013). Sector Económico Terciario: este sector se divide a su vez por caracterís cas: 1. La distribución de bienes en el cual entran el comercio al por mayor, al por menor y transportes, correos y almacenamiento. 2. Operaciones con información en el cual entra la información en medios masivos. 3. Operaciones con ac vos como servicios financieros y seguros, inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles. 4. Servicios cuyo insumo principal es el conocimiento y la experiencia personal como los servicios profesionales, cien ficos y técnicos; los corpora vos, servicios de apoyo a los negocios y manejo de residuos y desechos; y servicios de remediación, los servicios educa vos y los servicios de salud y asistencia social. 5. Servicios relacionados con la recreación como servicios de esparcimiento culturales y depor vos. 6. Servicios residuales y gubernamentales; estos úl mos abarcan ac vidades legislavas, gubernamentales de impar ción de jus cia y de organismos internacionales y extraterritoriales (INEGI, 2013). • Población Desocupada: variable definida por el INEGI como las personas que no estando ocupadas en la semana de referencia a la aplicación de la encuesta, buscaron ac vamente incorporarse a alguna ac vidad económica en algún momento del úl mo mes transcurrido (INEGI, 2016b). • Informalidad: la tasa de informalidad es el resultado del cociente de la ocupación informal total con respecto a la población ocupada total; da cuenta del porcentaje de ocupados que carecen de la protección de la seguridad social básica por parte de su trabajo, que es el acceso a los servicios de salud, o bien por laborar en unidades económicas no regis- 34 revista realidades 16x21_2016_1.indd 34 06/07/2016 01:02:10 p.m. �México y sus regiones económicamente acƟvas: Comparaciones descripƟvas sectoriales tradas, situación que los coloca en una situación de vulnerabilidad para hacer valer las garan as laborales elementales (INEGI, 2014). Resultados Este apartado da cuenta de los principales hallazgos del análisis. Se agrupa la información en tablas de resumen y se ponen a dispo- sición del lector tablas a detalle y gráficos de referencia por región en la sección V de Anexos. En la tabla 2 se muestran los datos totales de la población, la PEA, así como la ocupada, desocupada y la informalidad existente a nivel nacional, ello con el propósito de compararlo entre las cuatro regiones que ene el país de acuerdo con la regionalización Conapo elegida. Tabla 2. Población total, PEA, ocupada por sector, población desocupada y tasa de informalidad. México. México Variable A~o Pob lación Total. 2010 114 818 957 2011 116 202 202 2012 117 564 064 2013 118 896 009 42.43% 44.01% 43.88% Primario 5.77% 5.82% 5.94% 5.87% 5.82% Secundario 9.56% 9.78% 9.84% 10.14% 10.10% 24.60% 25.98% 25.69% 26.01% 25.31% 2.24% 2.13% 2.13% 2.05% 2.29% 59.50% 60% 59.80% 58.80% 58.10% PEA 44.30% 20 14 119 879 581 43.75% Ocupada por sector Tercia rio Población desocupada 'Informa lidad Fuente: elaboración propia basada en datos obtenidos de la ENOE (INEGI) e InfoLaboral. A nivel nacional, la población total ha tenido un incremento promedio de 1.10 por ciento en los úl mos cinco años. Con ello, la PEA ha aumentado en el periodo 2010-2013 en 1.87 por ciento; en el úl mo año se observa un decremento de 0.55 por ciento en la PEA nacional. Para 2014, México ene 43.75 por ciento de la población ocupada, lo que significa que 52 millones 447 mil 317 mexicanos estuvieron ac vos laboral y económicamente. Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 35 La población que se encuentra ocupada reporta que el sector primario man ene una baja par cipación durante los úl mos cinco años, observando un leve incremento de 0.17 por ciento de 2010 a 2012, mientras que en 2013 y 2014 muestra decrementos, terminando el periodo de estudio con 5.82 por ciento de par cipación. El sector secundario, de tener un 9.56 por ciento de población ocupada en 2010, pasa a 10.10 por 35 06/07/2016 01:02:10 p.m. �Jaqueline Victoria Barboza Ram´rez / Ana Beatriz Carrera Aguilar ciento en 2014, mientras que el sector terciario es el que reporta mayor can dad de población ocupada en 2010 —24.60 por ciento—, observando un incremento de 1.41 por ciento en 2013 y en 2014 una disminución de 0.7 por ciento, ambos incrementos con respecto al año inmediato anterior. La población desocupada ocupa un porcentaje menor dentro de la población total, pero no deja de ser un factor de análisis importante para futuras inves gaciones, ya que esta proporción de población desempleada puede ser una variable fundamental para detectar focos de población vulnerable en bienestar económico. Entre los años 2010-2011 se vio reducida en 0.09 por ciento, pero entre 2013 y 2014 man ene un incremento considerable, ya que de 2 millones 432 mil 291 personas desocupadas en 2013, la cifra incrementa a 2 millones 746 mil 235 personas desocupadas en 2014, un incremento de 0.24 por ciento. Con respecto a la informalidad, los datos que se reflejan en la tabla 2 corresponden a las cifras arrojadas para esta variable, medidas en tasa (%). La tasa de informalidad observada es de 59.50 por ciento en 2010, cerrando el periodo con 58.10 por ciento en 2014, es de- cir, ene un decremento al final del mismo con 1.4 por ciento. Este dato arroja que casi 60 por ciento de la población mexicana para 2014 se encuentra en una posición vulnerable al no contar con el acceso a servicios de seguridad social básica. Una vez revisada la situación del país, en las tablas 3 a la 6 se observa el caso par cular de las cuatro regiones objeto de estudio. En la tabla 3 se muestra el comportamiento de la PEA para la región Tradicional. Se puede observar que esta región ocupa en 2014, 22.88 por ciento de la población total nacional que corresponde a 27 millones 428 mil 579 personas; de su población total regional, solo 42.24 por ciento se encuentra económicamente ac va en 2010; dicho porcentaje se vio incrementado para 2014, representando 43.58 por ciento de la población regional. Dentro de los sectores económicos, se observa que la población ocupada en el sector terciario, entre 2010 y 2011 tuvo un incremento de 1.51 por ciento, pero para 2014 disminuyó 0.95 por ciento, ya que de tener 25.22 por ciento en 2011, alcanzó solo 24.27 por ciento en 2014, un claro decremento. Respecto a la población desocupada, en la tabla 3 se refleja 36 revista realidades 16x21_2016_1.indd 36 06/07/2016 01:02:10 p.m. �México y sus regiones económicamente acƟvas: Comparaciones descripƟvas sectoriales Tabla 3. Población total, PEA, ocupada por sector, población desocupada y tasa de informalidad. Región Tradicional Variable Año Población Tota l. PEA 2010 26 302 663 2011 26 212 638 42.24% 44.08% 2012 27 212 169 43.58% 2013 21 212 169 44.21% 2014 27 428 579 43.58% Ocupada por secto r Primario 6.10% 6.10% 6.14% 6.54% 6.47% Secundario 10.10% 10.51% 10.27% 10.52% 10.50% Terciario 23.71% 25.22% 24.77% 24.83% 24.27% 2.19% 2.08% 2.21% 2.12% 2.19% 60.06% 60% 60.67% 59.87% 58.78% Población desocupada *Informalidad Región Tradicional. Fuente: elaboración propia basada en datos obtenidos de la ENOE (INEGI) en InfoLaboral. que para 2014 esta región contaba con 2.19 por ciento, manteniendo el mismo porcentaje de población que en 2010. La tasa de informalidad oscilaba en 60.06 por ciento en 2010 y 58.78 por ciento en 2014, observándose un decremento de 1.28 por ciento. La región Norte (tabla 4) en 2010 contaba con 20.85 por ciento de población total nacional, equivalente a 23 millones 939 mil 225 personas; esta población total regional tuvo un pequeño incremento para 2014 de 0.16 por ciento, obteniendo un total de 25 millones 182 mil 255 personas. La PEA para el año 2011 ascendía a 45.14 por ciento, pero para el año 2014 esta región sufrió un leve descenso en esta variable de 0.12 por ciento, obteniendo para este mismo año 45.02 por ciento. Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 37 Esta región contempla en 2010 un 3.50 por ciento de población ocupada en el sector primario, descendiendo este porcentaje para 2014 con 3.09 por ciento. Por el contrario, el sector secundario incrementó, durante el periodo de inves gación, de 11.01 por ciento en 2010 a 13.05 por ciento para 2014; durante el periodo, el crecimiento de este sector fue de un 2.04 por ciento. En el caso del sector terciario, se observa 25.32 por ciento de población ocupada en 2010; este porcentaje incrementó en 1.29 por ciento para 2012, pero al cierre del periodo reporta 25.67 por ciento, siendo 0.35 por ciento el porcentaje de diferencia con respecto a 2010. La población desocupada asciende a 2.64 por ciento para 2010, y para 2014 sufre un decremento de 0.04 por ciento con una aporta37 06/07/2016 01:02:10 p.m. �Jaqueline Victoria Barboza Ram´rez / Ana Beatriz Carrera Aguilar TABLA 4. Población total, PEA, Ocupada por sector, población desocupada e informalidad Región Norte Variable Mo Población Total. PEA 2010 23 939 22.5 2011 24 271274 45.14% 45.14% 2012 24 606 582 45.08% 2013 24 936 014 45.68% 20 14 25 182 255 45.02% Ocupada por sector 3.50% 3.36% 3.52% 3.33% 3.09% Secundario 11.01% 11.66% 11.54% 12.96% 13.05% Terciario 25.32% 26.47% 26.61% 26.39% 25.67% 2.64% 2.66% 2.55% 2.3 1% 2.60% 45.86% 47% 46.15% 43.53% 41.78% Primario Población desocupada ' Informalidad Tabla 4. Población total, PEA, Ocupada por sector, población desocupada y tasa de informalidad. Región Norte. Fuente: elaboración propia basada en datos obtenidos de la ENOE (INEGI) en INFOLABORAL. ción de 2.60 por ciento. La tasa de informalidad disminuye al término del periodo de estudio, ya que la región inicia el periodo con 45.86 por ciento y para su término registra 41.78 por ciento, por lo que para 2014 hay 4.08 por ciento de informalidad en esta región. En la tabla 5 se observa la evolución de la región Centro. En 2014 reportó 39 millones 651 mil 784 personas como población total, la cual representa 33.08 por ciento de la población total nacional. La PEA de esta región asciende a 43.12 por ciento en 2010, misma que en 2013 observa 45.22 por ciento, denotando un leve incremento, pero que en 2014 desciende, cerrando el periodo con 44.70 por ciento de par cipación. En el sector primario se tuvo un leve incremento del 0.18 por ciento entre el periodo de inves gación, puesto que en 2010 tenía a 3.47 por ciento de la población dentro de este sector y para 2014 cerró con 3.65 por ciento. En el sector secundario, entre 2010 —9.98 por ciento— y 2012 —10.17 por ciento— se incrementó el porcentaje de este sector en 0.19 por ciento, pero de 2012 a 2014 se presenta una leve disminución, ya que de 10.17 por ciento en 2012 se llega a la cifra de 9.95 por ciento en 2014. Dentro del sector terciario, se observa que los datos extremos 2010-2014 ascienden a 26.95 por ciento y 28.27 por ciento, respecvamente, lo que indica un incremento de 1.32 por ciento al cierre del periodo. La población desocupada de esta región disminuyó de 2.59 por ciento en 2010 a 2.23 por ciento en 2013, pero con un incre- 38 revista realidades 16x21_2016_1.indd 38 06/07/2016 01:02:11 p.m. �México y sus regiones económicamente acƟvas: Comparaciones descripƟvas sectoriales mento en la tasa para 2014 de 0.45 por ciento, es decir, 2.68 por ciento de población desocupada. Con respecto a la tasa de informalidad, en 2010 esta región reporta 63.31 por ciento del total de la población de la región, pero para 2014 la cifra desciende y observa 62.22 por ciento. TABLA 5. Población total, PEA, Ocupada por sector, población desocupada e informalidad Región Centro Año Variable Población Tota l. 2010 2011 38086458 2012 38 514 743 20 13 38 935 290 45.22% 2014 39 651 784 43.12% 44.84% Prima rio 3.47% 3.70% 3.79% 3.76% 3.65% Secundario 9.98% 9.82% 10.17% 10.02% 9.95% 26.95% 28.79% 28.40% 29.11% 28.27% 2.59% 2.43% 2.47% 2.23% 2.68% 63.31% 64% 63.50% 63.07% 62.22% PEA 44.93% 39 347 788 44.70% Ocupada por sector Terciario Población desocupada * Informa lidad Tabla 5 Población total, PEA, Ocupada por sector, población desocupada y tasa de informalidad Región Centro. Fuente: elaboración propia basada en datos obtenidos de la ENOE (INEGI) en InfoLaboral. La región Sur-sureste, como se puede observar en la tabla 6, muestra que en 2014, 27 millones 616 mil 963 de personas componen a la región, lo que significa 23.04 por ciento de la población total nacional. La PEA de esta región incrementó en 1.51 por ciento entre 2010 y 2011, 40.87 por ciento y 42.38 por ciento, respec vamente; al final del periodo reporta 41.40 por ciento de par cipación. El sector primario aumenta de 10.78 por ciento en 2010 hasta 11.02 por ciento para 2012, pero para 2014 disminuye a 10.79 por ciento. Con respecto al sector económico secundario, este incremenAño 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 39 ta 0.15 por ciento de 2010 —7.09 por ciento— a 2014 —7.24 por ciento—. La población ocupada en el sector terciario reporta 21.45 por ciento en 2010 y observa un incremento al presentar 22.61 por ciento en 2011; para 2014 asciende a 21.75 por ciento. La población desocupada de esta región en 2012 reporta 1.20 por ciento y para 2014, la tasa aumenta hasta 1.55 por ciento. Esta región tuvo un decremento dentro de la tasa de informalidad, ya que en 2010 reporta 68.23 por ciento y para 2014 cierra con 67.90 por ciento, una diferencia de 0.33 por ciento. 39 06/07/2016 01:02:12 p.m. �Jaqueline Victoria Barboza Ram´rez / Ana Beatriz Carrera Aguilar Conclusiones Como se ha mencionado, este trabajo puede definirse como exploratorio o indagatorio con la intención de brindar un panorama amplio en torno a las caracterís cas socioeconómicas de las regiones mexicanas en cuanto a su bienestar, para que posteriormente observe un seguimiento de la mano con análisis cuan ta vo de mayor profundidad. En este ar culo, los esfuerzos se han enfocado a la descripción de la fuerza laboral mexicana por sectores económicos. Aquí las principales conclusiones: TABLA 6. Población total, PEA, Ocupada por sector, población desocupada e informalidad Región Sur-su reste Variable Año Población Total . PEA 2010 26 490 611 2011 26 803 547 2012 27 104 813 2013 27 400 038 2014 27 616 963 40.87% 42.38% 41.57% 41.83% 41.40% 10.78% 10.93% 11.02% 10.54% 10.79% 7.09% 7.44% 7.41% 7.36% 7.24% 21.45% 22.61% 21.88% 22.39% 21 .75% 1.44% 1.30% 1.20% 1.46% 1.55% 68.23% 69% 68.41% 67.66% 67.90% Ocupada por sector Primario Secundario Terciario Población desocupada 'Informalidad Tabla 6. Población total, PEA, Ocupada por sector, población desocupada y tasa de informalidad. Región Sur-sureste. Fuente: elaboración propia basada en datos obtenidos de la ENOE (INEGI) en InfoLaboral. • A par r de los datos obtenidos, se concluye que la población nacional tuvo un menor crecimiento entre los años 2013 y 2014, con una diferencia de 983 mil 572 personas, en comparación a los años 2010, 2011, 2012, en los cuales el crecimiento de la población oscilaba alrededor de 1 millón 300 mil personas por año. • • La PEA nacional creció apenas en uno por ciento durante el periodo de estudio; habrá que profundizar el contexto intrarregional, así como las condiciones macroeconómicas que someten a la población en una desaceleración en el mercado laboral. La región Centro resalta sin lugar a dudas, por ser la que observa mayor población total y 40 revista realidades 16x21_2016_1.indd 40 06/07/2016 01:02:12 p.m. �México y sus regiones económicamente acƟvas: Comparaciones descripƟvas sectoriales • • mayor concentración de PEA; por otro lado, la región Norte es la que reporta menor población total, y la que para 2014, acompañando a la región Sursureste, contribuye con la menor par cipación de PEA. El sector primario cuenta con una región Norte que cierra el periodo de estudio con la menor PEA; por el contrario, la región Sur-sureste observa la mayor par cipación. Es casi imposible dejar de preguntarse qué pasa con el famoso granero de México,9 refiriéndonos a los estados de Sinaloa y Sonora, llamados así en la década de los setenta del siglo XX, o con los prometedores proyectos agrícolas en los fér les valles del sur de Sonora. Ambos estados se hallan circunscritos a la región Norte y cuya par cipación agrícola, de acuerdo con esta evidencia, ha disminuido en años recientes. Dentro del sector económico secundario, la región Sursureste ene la menor par cipación de población en este sector, mientras que la región • • Centro lidera con la mayor contribución. Entonces surge otra pregunta para una próxima inves gación: ¿quiénes son los que trabajan en los grandes complejos de exploración y producción petroleros en la región Sur-sureste? En defini va, la región Centro concentra ac vidades industriales y comerciales intensas, por lo que se observa su liderazgo durante el periodo de estudio, sin embargo, es necesario señalar que la PEA en los tres sectores económicos presenta leves incrementos de un año a otro, mientras que la informalidad se man ene en cifras constantes que indican que más de la mitad de la PEA se encuentra vulnerable en el acceso a servicios sociales básicos al carecer de contrataciones con prestaciones. Comparando los datos con el estudio desarrollado por Francisco Guillermo Salcido Vega, Ana Beatriz Carrera Aguilar y Mario Camberos Castro (2014), en el año 2000 la población total se reporta en 97 millones 9 “El agro regional era altamente produc vo y compe vo y cumplía sa sfactoriamente el papel asignado en el proceso de industrialización. Esto nos lleva a señalar que es un despropósito, o una imprecisión histórica, plantear que Sonora volverá a ser el granero de México, sencillamente porque nunca lo fue y, sobre todo, porque no existen condiciones obje vas que hagan pensar que algo parecido pudiera lograrse en el futuro” (Bracamontes, Á., 2015). Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 41 41 06/07/2016 01:02:13 p.m. �Jaqueline Victoria Barboza Ram´rez / Ana Beatriz Carrera Aguilar 483 mil 412, y para el año 2014 la cifra corresponde a 119 millones 879 mil 581 personas. La PEA se mantenía en 41.3 por ciento para el año 2000 y ha aumentado 2.45 por ciento para 2014. La par cipación de la PEA en el sector primario ha ido decreciendo desde los inicios del siglo XXI —6.8 por ciento— hasta la primera década; para la segunda década ha mantenido ligeros incrementos que en 2014 reportan 5.82 por ciento. El sector secundario se mantuvo estable ya que no hubo gran diferencia entre 2000 y 2014 —diferencias no mayores a medio punto porcentual—; para 2014 la par cipación nacional fue de 10.10 por ciento. El caso del sector terciario observa un incremento de cuatro por ciento de la PEA de 2000 a 2014. La tasa de informalidad ene un incremento considerable de la primera a la segunda década del siglo: 23 por ciento para 2010 y casi 60 por ciento para 2014. 1. De acuerdo con Francisco Guillermo Salcido Vega, Ana Beatriz Carrera Aguilar y Mario Camberos Castro (2014), y comparando nuestros hallazgos sobre las regiones, se presentaron los siguientes cambios: 2. En la región Tradicional, la PEA creció tres por ciento de 2000 a 2014. La PEA del sector económico primario descendió de 7.62 por ciento en 2000, a 6.47 por ciento en 2014. De igual manera, el sector secundario sufrió descensos: 11.15 por ciento de PEA en 2000 a 10.50 por ciento en 2014. El sector terciario marca crecimiento: de 19.47 por ciento en el año 2000 a 24.27 por ciento en 2014. 3. La región Norte aumenta su contribución en PEA en 2.71 por ciento de 2000 a 2014. La población ocupada dentro del sector primario decrece, ya que de contar con 3.55 por ciento, para 2014 tenía 3.09 por ciento. El sector económico secundario también marca incrementos menores, solo 0.75 por ciento de 2000 a 2014. Y el sector terciario aumenta en 3.15 por ciento durante el mismo periodo. La población desocupada incrementa de 1.32 por ciento en 2000 a 2.60 por ciento en 2014. 4. Dentro de la región Centro, la PEA aumentó de 2000 a 2014 en 2.77 por ciento. El sector económico prima- 42 revista realidades 16x21_2016_1.indd 42 06/07/2016 01:02:13 p.m. �México y sus regiones económicamente acƟvas: Comparaciones descripƟvas sectoriales rio decrece, ya que en 2000 marca 4.01 por ciento y para 2014, 3.65 por ciento. De igual manera, el sector secundario disminuye su par cipación en 1.36 por ciento. El sector terciario, por su parte, aumenta de 23.72 por ciento en 2000 a 28.27 por ciento en 2014. Comportamiento similar presenta la población desocupada: de 1.36 por ciento a 2.68 por ciento, de 2000 a 2014, respec vamente. 5. La región Sur-sureste reporta que la PEA aumentó solo 1.20 por ciento en los años de comparación (20002010). El sector económico primario descendió de 12.98 por ciento a 10.79 por ciento, respec vamente. Dentro del sector secundario mantuvo un comportamiento estable, no hay variaciones de más de 0.5 por ciento, cerrando el periodo para 2014 en 7.24 por ciento. El sector económico terciario aumentó en 3.57 por ciento del 2000 a 2014, y la población desocupada reportó 0.70 por ciento en el año 2000 a 1.55 por ciento para 2014. Si bien a par r de este estudio se pueden formular muchas más preguntas de inves gación sobre la informalidad persistente en los trabajadores mexicanos, la inestabilidad del sector económico secundario y la cada vez menos notoria par cipación de ac vidades primarias abren campo para explorar a profundidad la importancia de los análisis regionales, a fin de entender los contextos socioeconómicos que ocurren de modo intrarregión, así como los contextos macro que, a su vez, también impactan el comportamiento económico de cada territorio como de sus habitantes. La tarea sigue y este trabajo compara vo servirá de base para futuros estudios. Se pretende la realización de experimentos apegados al análisis regional con una perspec va socioeconómica con el so ware Técnicas de Análisis Regional Entretenimiento y Aplicación (TAREA) de la Comisión Económica para América La na y el Caribe (CEPAL)10. Estos trabajos estarán 10 El sistema computacional Técnicas de Análisis Regional Entrenamiento y Aplicación (TAREA) intenta promover e intensificar el uso de tecnología computacional para el trabajo con la información disponible, permi endo nuevas formas de cálculo, comparación, presentación y difusión de resultados, siendo aplicable a información de carácter económico, social o polí co (Comisión Económica para América La na y el Caribe, 2016). Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 43 43 06/07/2016 01:02:13 p.m. �Jaqueline Victoria Barboza Ram´rez / Ana Beatriz Carrera Aguilar orientados a los criterios de asignación de recursos; los efectos regionales y locales de la polí ca eco- nómica; así como la distribución de las ac vidades en el territorio. ANEXOS Tabla 7. Población total, PEA, Sectores económicos primario, secundario y terciario Regió n 2010 ~ •! 2010('6) 26,:W2,663 PT. No rte 26,212,638 H,939,225 24,271,274 23 .07% 114,.818,957 PEA 10,9 55,182 PEA Sursure ste 22.23% 10,827,572 PEA Naciona l S.1 Tradicional S.1 Nort e 100.00'6 1,604,702 1, 598,'954 8 36,70 5 8 16, 177 19 .'98 % 1, 3 22,95'9 43 .14% 2,8 55,ffi l 6,620,057 S.2 Trad iciona1 S.2 No rte 2,63 5,613 S.2Ce ntro S.2Su rsure ste S.2 Nacional 1,877,380 S3. Trad iciona1 S.3 No rte 6,237,460 17 .11% 11, 364,405 21.4 6% 5,681,588 6,060,994 100.00% 5,9 29, 363 30, 184,441 11,452,520 6,13 3,623 'º" 30, 204,1 55 3,287,020 3,'94 5,897 30,'9 24:i76 "" "" 16% 1,'9'98,106 1()0" 6,6 58,008 "" 6,463,296 "" 11, 210,129 6,005, 621 100% 100 .00" ,.,. 12, 112,3M "" "" 1'9 .63'6 100.00% 6,'977,11'9 22% 3 6 .61" 11,058,405 20.08'6 "" "" "" 12,0 5 1,0 15 6,581,549 .... 2,881,281 6,7 5 7,284 2 1. 68" 36 .73'6 ,.,. "" "" 1()0" 100% 2.2 .08'6 6,548,782 11,087,071 20.11% 28, 246:i64 11, 568,5 10 21 .2 9'6 36.34% 2,01 5,587 6,667,60 5 6,425,010 10,266,057 S.3 Su rsure ste S.3 Nac:ional 17 .36" 100 .00" 21 :90'6 6,611, 366 6,061,859 3,942,05 5 2,007,82 5 100.00% 22 .08% 3,231,96 5 34.2.29' 17.56" 1,'9'9 5,21 6 10,'9 71,1'9'9 S.3Cent ro 2,8 38 ,728 3,958 , 327 1,445,f,()8 2,'978,788 2,861,«JB 24 .54% 33 .29'6 3,782,85 1 100.00% 6,'97'9,357 ,s.. 1,773,727 100'6 23 .8'9'6 2,763,630 "" 1()0" 52,448,710 778,996 "" .,,. 2,888,002 6,978,6'91 2,831,007 34.66% 3,802,58 5 1,481,39 5 42 .7'9" 24.91'6 ... , 12% 100 .00'6 24 .25" 24 .0 2% 100'6 829, 5 18 2,'98 6, 250 2,755, 331 "" 21 .13" 43 .28" 6,767,260 "" 11,4 34,664 2 2% 1,nl0,362 1,474,798 100.00% 24, 2 1'6 2,6 5 5,621 17, 724,3f,() 5 2, 6 7 5,784 8 65, 348 2,'928,872 100.00'6 11, B6,8 85 "" 12 .40" 21.03" 1,423,257 "" 23 .68% 1,65 2, 29 5 23" 11,95 2,801 17,7'9 3,012 100 .00'6 1.2..06" 23% 11'9,87'9,58 1 11,460,61'9 51,584,355 23 .63'6 12 .64% S.1Ce ntro S.1Sursure st e S.1 Nacional 100.00% 51, 138,1 69 24 ..24% "" "" 11,39 1,416 21.85'6 11,268,726 ,.,. 1()0" 23% 33 .91% 22 .2 1'6 11, 360,167 48,716,332 118,8'96,00'9 11,091,581 2014('61 27,616:i63 12,0 30,737 17,4'9 2,365 25, 182,255 39,65 1,784 23% 21.SO" 33 .77'6 17,269,349 "" "" 100% 2.2 .749' 11,731,683 2014 27,428,579 27,400,038 117, 564,064 21 .42% 33.71% 16,421,866 23 ,069' 100 ,009' 2.2.59% 11,55 3,471 10,3 55,727 PEA. Centro 39,347,788 27,104,813 115,802,202 21..2 6% 24,936,014 33 .1.29' 23 .15% 22 ..81% 11,111,167 27,212,lffi 24,606,582 100.00% 2013(,E,I 2.3 % 20 .93" 38,9 35,29:J 26,803,547 2013 2.2 .90" 33 .26% 100.00% 2012('61 26,917,379 38 ,5 14,743 26,490,611 2012 20.96'6 33.17% 38,08 6,458 Trad iciona1 PEA. Nort e 2011{'61 22.64'6 20.ll5% PT. Centro PT. Sursure st e PT. N:K:ional 2011 22:9 1% "" '°" 100% 30,B7,0 54 Tabla 7. Población total, PEA, Ocupada por sector económico primario, secundario y terciario. Nacional y Regiones. Fuente: elaboración propia basada en datos obtenidos de la ENOE (INEGI) en InfoLaboral. 44 revista realidades 16x21_2016_1.indd 44 06/07/2016 01:02:13 p.m. �México y sus regiones económicamente acƟvas: Comparaciones descripƟvas sectoriales Tabla 8. Población Desocupada y Tasa de Informalidad Rr1:ián 2010 Oesocu~ 'J , :11:li<:i(Jrli1l 2010 (% ) 22.34% - Norte 631,lGS Desocupada Centro 986.088 380.67:2 o ~~up111d.i N;u;..iQnsi l l,STl.,777 - lnlc:irm:ilid,.id Informalidad Cenl! o lnfurm:i lid,.i d Sur-swe:s.te --- Informalidad Naclonal 23.72% - 37.78" - 100.00% 100.00% '°·°'" GO.G7" 4S.a6" 46.'6% 46.1, " U .31" U . 75% '8.23% "'·""' .59.3~ !!i9.8" ' '"" - "" 1,061,824 ,.,. ,..,. &:1. 50% - ,.,. 4~9.183 ._ - - U,"'- ._ """' :2,74(,,;j!~ 2,AJ:2,2 1 GO.OG" ,,,. 65.3,813 399.98:3 ,tso1,1.w :;!,474,61.S i4i" 878,885 32$.621 2014 ("-) 601,41.S S76,830 1Z.!Ut% 2014 ,.,. 38.27% 14.0 7% 100.00% 25.03" 9 59,.803 348,tSl 2013 (%] ZD13 - JF.,S9:3 627,571 934,975 Tr•dicional lntonnalidad Norte 2012 ("-) S94 ,n4 645,651 ,._..,,. Sur ~urt.~C 2012 22.116% 2,.09% 24.S3'% 38.33% Desocupada 20111% ] ~s.ius ~?4,849 Ot•«u~1,"lcL1 2011 - ''·ª"' "·"" 43.,.3% 41. 73% il07% ~ '8.41" '-1·"" !!i~Jo.68% !3.~3" -- ~ -- ',1.00':líi 2% !!i7.67% Tabla 8. Población desocupada y Tasa de Informalidad. Nacional y Regiones. Fuente: elaboración propia basada en datos obtenidos de la ENOE (INEGI) en InfoLaboral. Gráfica 1. Población nacional 2010-2014. Fuente: elaboración propia basada en datos obtenidos del ENOE (INEGI) en InfoLaboral. Gráfica l. Población Nacional 2010·2014 140,000,000 55.50 120,000,000 55.00 54.SO 100,000,000 54 .00 80,000,000 53.SO 60,000,000 53.(JO 40,000,000 52.SO 20,000,000 ■ Pob lación Total Nacional ■ PEA ■ Ocupada ■ Desocupad a □ Informalidad 52.00 51.50 2010 2011 2012 2013 Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 45 2014 45 06/07/2016 01:02:13 p.m. �Jaqueline Victoria Barboza Ram´rez / Ana Beatriz Carrera Aguilar Gráfica 2. Población total por región 2010-2014. Fuente: elaboración propia basada en datos obtenidos del ENOE (INEGI) en InfoLaboral. Gráfica 2. Población total por Región 2010-2014 45,000,000 40,000,000 35,000,000 30,000,000 ■ Reglón Tradicional 25,000,000 ■ Región Norte 20,000,000 ■ Reglón Centro 15,000,000 ■ Región Sur-Su reste 10,000,000 5,000,000 2010 2011 2012 2013 20 14 Gráfica 3. PEA por regiones 2010-2014. Fuente: elaboración propia basada en datos obtenidos del ENOE (INEGI) en InfoLaboral. Gráfica 3. PEA por Regiones 2010-2014 20,.000,000 18,000,000 16,.000,000 14,000,000 12,000,000 ■ Región Tradicio nal 10,000,000 ■ Reg lón Norte 8,000,000 ■ Regió n Centro 6,000,000 ■ R.eglón Sur-Sureste 4,000,000 2,000,000 2010 2011 2012 2013 2014 46 revista realidades 16x21_2016_1.indd 46 06/07/2016 01:02:14 p.m. �México y sus regiones económicamente acƟvas: Comparaciones descripƟvas sectoriales Gráfica 4. Población ocupada en el sector económico primario (S.1), sector económico secundario (S.2) y sector económico terciario (S.3) por regiones 2014. Fuente: elaboración propia basada en datos obtenidos del ENOE (INEGI) en InfoLaboral. Gráfica 4. Población ocupada en el sector económico primario (S.1), sector económico secundarlo (S.2) y sector económico terciario (S.3) en el 2014 12,000,000 ■ S.1 Tradicio nal 10,000,000 8,000,000 ■ S.1 Norte ■ S.1 Centro ■ S.l Sur•Su reste ■ S.2 Tradicional ■ S .2 ■ S.2 6,000,000 Norte Centro • S.2 Sur-Su reste 4,000,000 ■ S3. Trad icional ■ S.3 Norte ■ S.3Centro 2,000,000 ■ S.3 Sur-Su reste Gráfica 5. Sector económico primario por regiones 2010-2014. Fuente: elaboración propia basada en datos obtenidos del ENOE en InfoLaboral. Gráfica S. Sector Económico Primario por Regiones 2010-2014 3,500,000 3,.000,000 2,500,000 2,000,000 ■ Región Tradicional ■ Regi6n Norte 1,500,000 Región Ce ntro 1,000,000 ■ Región Sur-Su re~te 500,000 2010 2011 2012 Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 47 2013 2014 47 06/07/2016 01:02:14 p.m. �Jaqueline Victoria Barboza Ram´rez / Ana Beatriz Carrera Aguilar Gráfica 6. Sector económico secundario por regiones 2010-2014. Fuente: elaboración propia basada en datos obtenidos del ENOE (INEGI) en InfoLaboral. Gráfica 6. Sector Económico Secundario por Regiones 2010- 2014 4,500,000 4,000,000 3,500,000 3,000,000 ■ IReglón Tradiciona l 2,500,000 ■ IReglón Norte 2,000,000 ■ !Región Centro 1,500,000 ■ IReglón Sur·-Sureste 1,000,000 500,000 20 10 2011 2012 2013 2014 Gráfica 7. Sector económico terciario por regiones 2010-2014. Fuente: elaboración propia basada en datos obtenidos del ENOE (INEGI) en InfoLaboral. Gráfica 7. Sector Económico Terdario por Regiones 2010 2014 6 14,000,000 12,000,000 10,000,000 ■ Reglón Tradicional ■ Región Norte ■ Región Centro ■ Región Sur-Sureste 8,000,000 6,000,000 4,000,000 2,000,000 2010 2011 2012 201,3 2014 48 revista realidades 16x21_2016_1.indd 48 06/07/2016 01:02:14 p.m. �México y sus regiones económicamente acƟvas: Comparaciones descripƟvas sectoriales Gráfica 8. Población desocupada por regiones 2010-2014. Fuente: Elaboración propia basada en datos obtenidos del ENOE (INEGI) en InfoLaboral. Gráfica 8. Pobllación Desocupada por Regiones 20102014 1,200,000 1,000,000 800,000 ■ Región Trad icio nal ■ 600,.0 00 Regló n Norte ■ Regió n Cent ro <roo,000 ■ Regió n Sur-Su reste 200,.0 00 2010 2011 2012 Bibliograİa Anguiano Téllez, María Eugenia, 2003, “Clandesnos. Migración México-Estados Unidos en los albores del siglo XXI”. 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Recibido: 18 de marzo de 2016 Aceptado: 18 de abril de 2016 50 revista realidades 16x21_2016_1.indd 50 06/07/2016 01:02:14 p.m. �Gobernanza de la calidad de vida y los comportamientos sustentables Gobernanza de la calidad de vida y los comportamientos sustentables Governance of Quality of Life and Sustainable Behaviors María Luisa Quintero Soto Cruz García Lirios Javier Carreón Guillén Jorge Hernández Valdés José Marcos Bustos Aguayo Resumen G obernanza y calidad de vida son categorías inherentes al desarrollo local sustentable, ya que una discusión pública y consensuada en torno a la administración de los recursos supone un planteamiento de mejoramiento en la calidad de vida. El obje vo del presente trabajo fue dilucidar la relación existente entre uno y otro concepto a fin de poder establecer los escenarios favorables para la construcción de una agenda pública en materia de mejoramiento de la calidad de vida. Con tal propósito, dicho trabajo se llevó a cabo mediante un estudio documental con fuentes indexadas y publicadas durante el periodo que va de 2010 a 2015 en bases de datos referentes del contexto la noamericano y con registros ISSN y Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 77 DOI. Posteriormente, se procesó la información en una matriz de contenido para establecer las líneas temá cas y ejes discursivos. Por úlmo, se llevó a cabo una discusión entre los extractos informa vos procesados y el estado del conocimiento. Palabras clave: cambio climá co, desarrollo local, calidad de vida, gobernanza, sustentabilidad. Abstract Governance and quality of life are categories inherent to local sustainable development as a public and consensual discussion on the management of resources is an 77 06/07/2016 01:02:20 p.m. �María Luisa Quintero Soto / Cruz García Larios / Javier Carreón Guillén / Jorge Hernández Valdés / José Marcos Bustos Aguayo approach to improving the quality of life. The aim of this study was to elucidate the rela onship in order to establish favorable to the construc on of a public agenda for improving the quality of life scenarios. Such purpose, was conducted by a documentary study of indexed and published sources during the period of 2010-2015 n databases concerning the La n American context and ISSN and DOI records. Subsequently, the informa on was processed in an array of content to establish the thema c lines and discursive axes. Finally, a discussion took place between the processed informa ve extracts and the state of knowledge. Keywords; climate change, local development, quality of life, governance, sustainability 78 revista realidades 16x21_2016_1.indd 78 06/07/2016 01:02:20 p.m. �Gobernanza de la calidad de vida y los comportamientos sustentables Gobernanza de la calidad de vida y los comportamientos sustentables Governance of Quality of Life and Sustainable Behaviors María Luisa Quintero Soto17 Cruz García Lirios 18 Javier Carreón Guillén19 Jorge Hernández Valdés20 José Marcos Bustos Aguayo21 Introducción L a gobernanza del desarrollo endógeno, en el marco del cambio climá co y sus efectos sobre la salud pública, supone: 1) categorización de bienes públicos, privados o comunes; 2) exclusión e inclusión social a par r de valores materialistas y posmaterialistas con respecto a creencias antropocéntricas y ecocéntricas; 3) sen do de pertenencia a un grupo y eda- des de los usuarios; 4) sistemas de cobro, subvención o condonación del precio unitario de consumo; y 5) jus cia, afinidad, equidad, cooperación, iden dad y mo vación (Kara, D., 2012). Sin embargo, la relación entre gobernanza y calidad de vida está mediada por factores que los marcos teóricos, conceptuales y empíricos abordan como indicadores de desarrollo local sustentable al momento de explicitar el impacto de los desastres naturales y catás- 17 Licenciada en Planificación para el Desarrollo Agropecuario, por la UNAM; Maestra en Ciencias Agrícolas, por el Colegio de Posgraduados; y Doctora en Ciencias Sociales, por la Universidad Iberoamericana. 18 Doctorado en Psicología por la Universidad Nacional Autónoma de México. Profesor del Ins tuto Politécnico Nacional, Escuela Superior de Ingeniería Mecánica, Unidad Zacatenco. garcialirios@ yahoo.com.mx 19 Doctor en Administración por la Facultad de Contaduría y Administración de la Universidad Nacional Autónoma de México. Profesor de Carrera en la Escuela Nacional de Trabajo Social de la UNAM, 20Maestro en Formación Docente por El Colegio de Estudios de Posgrado de la Ciudad de México, Profesor de la Escuela Nacional de Trabajo Social de la UNAM, jorheval@unam.mx 21 Dr. en Psicología Social y Ambiental. Profesor inves gador de la Escuela de Psicología de la UNAM marcos.bustos@correo.unam.mx Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 79 79 06/07/2016 01:02:20 p.m. �María Luisa Quintero Soto / Cruz García Larios / Javier Carreón Guillén / Jorge Hernández Valdés / José Marcos Bustos Aguayo trofes ambientales como sequías e inundaciones sobre la salud pública, principalmente por el desabastecimiento y la insalubridad (Abolfotouh, M. et al., 2013). En tal sen do, la calidad de vida puede ser dimensionada desde los estudios que puntualizan ocho indicadores; afinidad (Fraijo, B. et al., 2012); ansiedad, responsabilidad, propensión (Frías, M. y V. Corral, 2013); iden dad (Pisano, I. y C. Hidalgo, 2010); mo vación (Grimaldo, M., 2010); austeridad (Gaxiola, J., M. Frías y A. Figuerero, 2011); y altruismo (Cunsolo, A. et al., 2013). Por consiguiente, la calidad de vida sería un proceso que va de la responsabilidad al altruismo como acciones del individuo frente a los efectos del cambio climá co sobre su entorno de salud pública (Carr, W. et al., 2012). De este modo, el desarrollo endógeno estaría supeditado a una gobernanza en la que el debate y el consenso serían dos pilares de la sustentabilidad local, ya que si la calidad de vida está indicada por factores que favorecen el cuidado del entorno y la protección de las especies animales como vegetales, entonces se trataría de un sistema de ges ón que facilita la deliberación pública y el establecimiento de tomas de decisiones y acuerdos en red, ello en tres esferas civiles (Corral, V. et al., 2012). Sin embargo, los estudios de la calidad de vida se han orientado en dos dimensiones: una obje va rela va a los recursos y servicios públicos; mientras la otra refiere a la subje vidad que suponen valores, creencias, percepciones, ac tudes, intenciones y comportamientos (Aristegui, I. y M. Vázquez, 2013). El obje vo del presente trabajo consiste en establecer los indicadores de la calidad de vida, el bienestar subje vo y los comportamientos sustentables como resultados de una ges ón pública a par r del debate y consenso entre los entes económicos, los actores polí cos y las esferas civiles. Para tal fin se realizó una búsqueda documental indexada con registro ISSN y DOI en bases de datos de Dialnet, La ndex y Redalyc publicadas durante el periodo que va de 2010 a 2015. Posteriormente se procesó la información en una matriz de contenido a fin de poder iden ficar los ejes de discusión y temas de debate concernientes a las agendas sociológica y psicológica. Por úl mo, la información fue estructurada en un modelo para el estudio de los indicadores de la calidad de vida. 80 revista realidades 16x21_2016_1.indd 80 06/07/2016 01:02:20 p.m. �Gobernanza de la calidad de vida y los comportamientos sustentables Teoría de la calidad de vida, el bienestar subjeƟvo y los comportamientos sustentables En torno al estudio de la calidad de vida, los marcos teóricos y conceptuales se han establecido conforme a la predicción de comportamientos sustentables tales como la opmización de recursos, la reu lización y el reciclaje de productos. Durante el periodo que va de 1972 hasta 2015, las cumbres del cambio climá co han establecido la reducción de las emisiones de bióxido de carbono (CO2) en la atmósfera, así como evitar el calentamiento de la capa superior de ozono que supone el incremento de dos grados Celsius en la temperatura global de la era posindustrial. Sin embargo, los estudios psicológicos de la sustentabilidad advierten que tales polí cas del cambio climá co favorecen la calidad de vida y el bienestar subje vo solo si la mo vación humana está relacionada con la deliberación, planificación y sistema zación de los comportamiento sustentables. Es decir, en aquellas localidades donde prevalecen valores altruistas y biosféricos se gestará la preservación del entorno, pero en escenarios donde los valores sean egoístas el derroche de los recur- Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 81 sos será evidente. Esto es así porque la mo vación intrínseca de respeto al entorno y cuidado de la familia está asociada al altruismo y biosferismo, empero, la mo vación extrínseca alusiva al ahorro de recursos por cues ones económicas está vinculada con el acaparamiento y derroche de aquéllos. Por consiguiente, una alta calidad de vida es explicada por los valores biosféricos y la mo vación intrínseca para la op mización, reu lización y reciclaje de los recursos, pero una baja calidad de vida es determinada por valores antropocéntricos y mo vaciones económicas para el ahorro de los recursos. Una alta o baja calidad de vida está en función de los procesos culturales y psicológicos de los usuarios de servicios públicos (García, C. et al., 2016). La teoría de la calidad de vida en general y la teoría del bienestar subje vo en par cular explican la relación entre la disponibilidad de recursos y la deliberación, planificación y sistema zación de comportamientos sustentables. Ambos enfoques teóricos asumen que la disponibilidad de los recursos —can dad, accesibilidad, distribución y consumo— incide sobre los comportamientos humanos —op mización, reu liza81 06/07/2016 01:02:20 p.m. �María Luisa Quintero Soto / Cruz García Larios / Javier Carreón Guillén / Jorge Hernández Valdés / José Marcos Bustos Aguayo ción y reciclaje—, pero es el bienestar subje vo el que explica la prevalencia de riesgos ambientales sobre el comportamiento humano (García, C. J. Carreón y M. Quintero, 2016). Si la teoría de la calidad de vida advierte un incremento de la disponibilidad de los recursos asociado a comportamientos sustentables, la teoría del bienestar subje vo plantea que la escasez de los recursos generaría una desesperanza que influiría en el derroche de los recursos. De este modo, la teoría del bienestar subje vo intenta explicar el proceso de conocimiento del cambio climá co a par r de la fase que va desde la precontemplación hasta el comportamiento sustentable. En tal modelo, el bienestar subje vo es una respuesta psicológica ante los desastres naturales y catástrofes ambientales difundidos por las ins tuciones del Estado en los medios de comunicación (García, C. et al., 2015). Es así como los comportamientos sustentables son producto de la difusión sistemá ca de la propaganda del Estado en torno a sus polí cas públicas para reducir los efectos del cambio climá co sobre la calidad de vida y el bienestar subje vo. La teoría del comportamiento sustentable considera a la disponibilidad de los recursos como un determinante externo del proceso cogni vo desarrollado por individuos en cualquier situación ambiental. De esta manera, independientemente de la escasez o abundancia de los recursos naturales y los costos de los servicios públicos, los usuarios generan comportamientos y estrategias para subsis r o ser felices, u lizando en mayor o menor medida e intensidad los recursos. En efecto, la teoría del comportamiento sustentable considera que la op mización, reu lización y reciclaje son ocasionados por virtudes tales como la jus cia, el amor, la equidad, el perdón, la humildad y la prudencia (Corral, V. et al., 2013). Así, la calidad de vida es determinada por dichas virtudes y medida por los comportamientos sustentables. La teoría del comportamiento sustentable también advierte que la op mización de los recursos es generada a par r del procesamiento de información circundante con respecto a la escasez o abundancia de los recursos. Son los procesos cogni vos llamados representaciones, percepciones, creencias y conocimientos (Corral, V., B. Fraijo y C. Tapia, 2008). 82 revista realidades 16x21_2016_1.indd 82 06/07/2016 01:02:20 p.m. �Gobernanza de la calidad de vida y los comportamientos sustentables Precisamente, la teoría del comportamiento sustentable resalta la importancia de las percepciones temporales más que económicas, polí cas, sociales, culturales o espaciales. Sos ene que las expectavas del futuro están vinculadas a las experiencias percibidas y los fenómenos actuales. De este modo, el comportamiento sustentable es resultado de la concatenación de percepciones de oportunidades y capacidades de consumo del pasado en relación con un balance del presente y una prospec va en el futuro (Corral, V., B. Fraijo y J. Pinheiro, 2006). En síntesis, las teorías de la calidad de vida, bienestar subje vo y comportamiento sustentable explican la relación entre los recursos disponibles y las decisiones de consumo. Sin embargo, la teoría de la calidad de vida considera que son la can dad y la distribución de los recursos las que determinan el comportamiento sustentable, mientras que esta úl ma teoría asume que la op mización, la reulización y el reciclaje determinan una alta calidad de vida. Es la teoría del bienestar subje vo la que intenta mediar ambas posturas al asumir tanto a los recursos como a los comportamientos producto de los grupos a los que los individuos pertenecen o quieren pertenecer. Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 83 Sin embargo, la categorización y la iden dad a las que la teoría del bienestar subje vo alude dependen de los recursos que los grupos poseen y su incidencia en la elección y pertenencia del individuo a ellos. Por lo tanto, la especificación del modelo para el estudio de la gobernanza de la calidad de vida y los comportamientos sustentables no incluye a la teoría del bienestar subje vo. Especificación del modelo de calidad de vida y comportamiento sustentable para el estudio de la gobernanza La calidad de vida, relacionada con la sustentabilidad, implica ocho indicadores a par r de los cuales es posible inferir la relación entre gobernanza y desarrollo endógeno (Beck, A. G. Sinatra y D. Lombardi, 2013). Puesto que el ciclo de libertades, oportunidades, capacidades y responsabilidades están regidos por la administración consensuada entre gobernantes y gobernados, la calidad de vida alude a indicadores que reflejan el ciclo y lo orientan al desarrollo endógeno, o bien, a la crisis ambiental, económica, polí ca y social (véase figura 1). 83 06/07/2016 01:02:20 p.m. �María Luisa Quintero Soto / Cruz García Larios / Javier Carreón Guillén / Jorge Hernández Valdés / José Marcos Bustos Aguayo Figura 1. Indicadores de la gobernanza de la calidad de vida y los comportamientos sustentables Hipótesi1 a Hipótesis b Calidad de \ida .~bientalismo Hipótesis Hipótuis e Hipótesis d Hipótesis-a Hipótuis-b Comportamientos Sustentables lnuirJd :llliHt.O Hipótesis Hipótesis -e Hipótuis_d Propensión Rupons.sbU:dad Afinidad Austeridad Abono Altruismo Fuente: Elaboración propia. Bajo esta óp ca, la calidad de vida sustentable estaría medida por los niveles de afinidad a la naturaleza, pero también por los grados de ansiedad con respecto a sequías o inundaciones (Corral, V. et al., 2013). En ese tenor, ambos aspectos de afinidad y ansiedad estarían correlacionados con la responsabilidad social en torno al cuidado del agua y demás recursos (Corral, V. et al., 2011). Sin embargo, en una dimensión más prospec va, la an cipa- ción de las crisis, el desarrollo de capacidades y la implementación de estrategias estarían asociadas a un sen do de pertenencia y arraigo al lugar de origen (Machado, A., M. Anarte y M. Ruiz, 2010). La iden dad complementaría a la propensión al futuro (Jiménez, M. y R. Lafuente, 2010). Empero, la mo vación para llevar a cabo el comportamiento estaría incen vado por el significado de protección de la naturaleza para beneficio de las futuras genera- 84 revista realidades 16x21_2016_1.indd 84 06/07/2016 01:02:20 p.m. �Gobernanza de la calidad de vida y los comportamientos sustentables ciones y la adopción de es los de vida tanto austeros como altruistas (Baldi, G. y E. García, 2010). La calidad de vida sustentable estaría indicada por ocho factores a par r de los cuales se establecerían criterios y parámetros de desarrollo endógeno y gobernanza de los recursos naturales y servicios públicos correspondientes (Dasaklis, T. y C. Pappis, 2013; Markowitz, E., 2012). Consideraciones finales El aporte del presente trabajo al estado del conocimiento estriba en el establecimiento de un modelo para el estudio de la calidad de vida sustentable. En relación con el estudio de Javier Carreón et al. (2013), según el cual la gobernanza era resultado de la ciudadanización de los medios de comunicación, en el presente trabajo se plantea que el estudio de la calidad de vida indicaría la sustentabilidad de la gobernanza del desarrollo endógeno. De esta forma, la ciudadanización de los medios complementa la propuesta de analizar los indicadores de la dimensión sustentable en cuanto a calidad de vida se refiere. Sin embargo, el presente trabajo está de acuerdo con la propuesta de Javier Carreón, Cruz García y María de Lourdes Morales (2014) Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 85 con respecto a la construcción de consensos a par r de la discusión pública y el debate colec vo de una agenda sustentable en la que los indicadores esgrimidos podrían orientar la evaluación de las polí cas públicas, aunque es menester asumir que el desarrollo endógeno no podría ser resultado de negociaciones entre par culares, sino producto de acuerdos entre gobernantes y gobernados. Es decir, mientras el debate adquiera un ma z público los consensos se ajustarán al interés común, pero si más bien las discusiones se dan entre par culares, los acuerdos reflejarán una lógica de maximización de ganancias y minimización de costos para un sector con el poder monetario para costear el incremento de tarifas y en detrimento de grupos vulnerables, necesariamente subsidiados por el Estado. Referencias Abolfotouh, M., M. Salam, D. Alturaif, W. Suliman, N. Al-Essa, H. Al-issa y M. Al-rowaily, 2013, “Predictors of quality of life and glycemic control among Saudi adults with diabetes”, InternaƟonal Journal of Medicne and Medical Sciences, 46, pp. 1360-1370. 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El proyecto se vinculó al programa de servicio social 10 x 10 Impulso Urbano, del Ins tuto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). Las dimensiones social y sica de la escuela son analizadas desde la percepción de su deterioro en los términos de las polí cas social, educa va y urbana. Un diagnós Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 91 co par cipa vo —entrevistas, observación, diario de campo, mapas mentales, fotogra as: a alumnos, padres, direc vos escolares, comunidad— evidenció en el caso un alto grado de deterioro percibido, con base en el cual se diseñó, planeó, implementó y evaluó el proyecto de intervención; todo esto desde la perspec va del marco lógico cuyos obje vos se centran en el equipamiento sostenible, acciones de par cipación social e inicia vas de mantenimiento del espacio. Evaluados los resultados, se encontró en los alumnos una mejor percepción de seguridad, confianza en el espacio escolar, agrado por el 91 06/07/2016 01:02:22 p.m. �Leonor Cárdenas Franco / José Ricardo González Alcalá / Sonia Rivera CasƟllo salón de clases, crecimiento en la par cipación social y apropiación del equipamiento por parte de la comunidad. El reporte considera también las implicaciones del proyecto para el trabajo social, sus alcances, limitaciones y recomendaciones. Palabras clave: deterioro del espacio público, escuela, proyecto social, comunidad. Abstract In this paper, an alterna ve soluon to the deteriora on of public space and its social consequences is described with respect to a school of elementary educa on sited in the municipality of Escobedo, N.L. The project was linked to social service program 10 X 10 Urban PromoƟon of the Ins tuto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). The social and physical dimensions of school are analyzed from the percep on of deteriora on in the terms of the social, educa onal and urban policies. A par cipatory assessment (interviews, observa on, field notes, mind maps, photographs; to students, parents, school administrators, community) evidenced in the case a high degree of perceived deteriora on, based on which it was designed, planned, implemented and evaluated the interven on project; all this from the perspec ve of logical framework whose objec ves are focused on sustainable equipment, ac ons of social par cipa on and space maintenance ini a ves. It evaluated the results, it was found in students, be er sense of security and confidence in the school space and apprecia on for the classroom, growth in social par cipa on and ownership of the equipment by the community. The report also considers the implica ons of the project for Social Work, its scope, limitaons and recommenda ons. Keywords: Deteriora on of public space, School, Social project, Community. 92 revista realidades 16x21_2016_1.indd 92 06/07/2016 01:02:22 p.m. �Una alternaƟva de solución al deterioro del espacio público escolar: El caso de una escuela de educación primaria de Escobedo, N. L. Proyecto social: Una alternaƟva de solución al deterioro del espacio público escolar: El caso de una escuela de educación primaria de Escobedo, Nuevo León Social Project: An Alterna ve Solu on to The Deteriora on of School Public Space: The Case of Public Space in a School of Elementary educa on in Escobedo, Nuevo León Leonor Cárdenas Franco22 José Ricardo González Alcalá23 Sonia Rivera CasƟllo24 Introducción E l deterioro del espacio público es un problema que involucra elementos mul dimensionales como mul dimensional es el contexto en el cual dicho problema está inserto. Bajo este marco presentamos aquí una alterna va de solución en torno al deterioro del espacio de una escuela prima- ria en el municipio de General Escobedo, Nuevo León. En la parte de antecedentes, se describe el sustento ins tucional y el legal en los ámbitos internacional y nacional, vinculándolos a la problemá ca de los espacios públicos, considerando a estos en su relación con la polí ca social. La revisión de la literatura en torno al tema muestra elementos 22 Arquitecta por la Facultad de Arquitectura de la UANL y Maestría en Proyectos Sociales por la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la UANL. 23 Doctor en Polí cas Sociales y Profesor inves gador en la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la UANL. 24 Arquitecta y Profesora por la Facultad de Arquitectura de la UANL y Maestría en Proyectos Sociales por la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la UANL. Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 93 93 06/07/2016 01:02:22 p.m. �Leonor Cárdenas Franco / José Ricardo González Alcalá / Sonia Rivera CasƟllo importantes que inciden sobre el deterioro del espacio, lo cual orienta la descripción y análisis del contexto del problema aquí planteado, y permite definir una propuesta específica de solución. Es así como se desarrollan el diseño, planeación, resultados y evaluación del proyecto de intervención y se exponen las conclusiones rela vas. Los instrumentos de medición se enfocan en las dimensiones sociodemográfica, económica, social y ambiental, y se aplican a una muestra no aleatoria con proximidad inmediata a la población. El proyecto se vinculó al programa de servicio social implementado por el Ins tuto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) denominado 10 x 10 Impulso Urbano, cuya estructura organizacional será mostrada en sus elementos esenciales. Espacio público: la escuela Las condiciones que presentan los espacios en donde vivimos y socializamos permiten nuestra existencia y condicionan nuestro bienestar. Experimentamos bienestar “cuando la gente es ma una tabla de valores y no advierte ninguna amenaza contra ellos” (Mills, C., 1961: 30). Los espacios se forman por complicados trazos sociales que a través del empo y la historia van dejando tes monio y van dando forma a un tejido específico de las ciudades (Biondi, S., 2013). El espacio público es un elemento urbano con caracterís cas propias; de acuerdo a la comunidad en donde se sitúa, es objeto de interpretaciones diversas. El espacio público “cons tuye un lugar de encuentro, de desarrollo de iden dad y de pertenencia en todas las escalas —barrio, ciudad, región y país—, así como de expresión de diversidad cultural, generacional y social” (Segovia, O. y G. Dascal, 2000: 8). Al espacio que reúne las condiciones adecuadas para que la especie humana pueda residir y reproducirse, perpetuando su presencia, se conoce como hábitat; este es un espacio localizado y cons tuido por diversos factores condicionantes de la vida de un grupo humano en un contexto material e ins tucional (Organización de las Naciones Unidas [ONU]HÁBITAT, s/f). En urbanismo, hábitat se u liza como analogía del concepto ‘ecología’; el término se emplea también para referirse a las condiciones que la organización y el acondicionamiento del espacio ofrecen a sus habitantes (ONU-HÁBITAT, s/f). 94 revista realidades 16x21_2016_1.indd 94 06/07/2016 01:02:22 p.m. �Una alternaƟva de solución al deterioro del espacio público escolar: El caso de una escuela de educación primaria de Escobedo, N. L. El espacio público, comúnmente referido como hábitat, es entonces el lugar en donde se dan las condiciones específicas del vivir de una comunidad. Existen diferentes categorías de espacio público que a su vez engloban diferentes caracterís cas y pologías. A las diferentes manifestaciones del espacio público les corresponde el hacer público, en donde lo privado deja de serlo. La calle, áreas verdes, parques, banquetas, puentes, plazas, mercados, escuelas públicas, bibliotecas, centros comunitarios, se dis nguen del espacio privado por el libre acceso que permiten. El libre acceso al espacio público es algo que lo define, pero que no siempre se cumple. Ya sea como espacio abierto o cerrado a la intemperie (figura 1), siendo público puede estar restringido el acceso, en horarios o restricciones par culares. Los espacios públicos, según su escala o su tamaño, se catalogan como: espacios públicos monumentales, aquellos lugares de gran dimensión, de jerarquía urbana, que enen valor simbólico para el conjunto de la sociedad y recogen la historia de una ciudad, región o país; y espacios públicos de barrio a los cuales los vecinos pueden acceder a pie diariamente, de pequeñas dimensiones, de jerarquía Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 95 intracomunal y enen valor simbólico para un reducido número de personas (Secretaría de Desarrollo Social [Sedesol], 2010: 5). La escuela pública cons tuye uno de los espacios más consistentes del individuo con lo que se enende como público. La Secretaría de Educación Pública (SEP) la define como la ins tución responsable de ofrecer el servicio educa vo —Reglas de Operación Programa, Glosario—, servicio que debe de ser gratuito, laico y obligatorio — Ar culo tercero cons tucional—. La SEP cataloga a las escuelas públicas según su nivel educa vo —inicial, básico, media superior, superior, tecnológica e indígena— y según su situación geográfica: rural o urbana. Encontramos diversas definiciones de la escuela que la conciben más allá de sus caracterís cas sicas. Paulo Freire (s/f) señala: “importante en la escuela no es solo estudiar, no es solo trabajar, es también crear lazos de amistad. Es crear ambientes de camaradería, es convivir, es sen rse atada a ella”. Por consiguiente, podríamos afirmar que es en la escuela en donde se van formando las primeras relaciones importantes del individuo, aun cuando su aspecto sico no sea el ideal, 95 06/07/2016 01:02:22 p.m. �Leonor Cárdenas Franco / José Ricardo González Alcalá / Sonia Rivera CasƟllo Deterioro del espacio público Cuando el espacio público se encuentra en situación de deterioro se pueden iden ficar dos dimensiones: una sica —una falta de equipamiento sostenible— y una social —una falta de par cipación comunitaria—. El deterioro sico y el de índole social del espacio público se da, además, por la intervención de varios elementos: la exclusión social, la falta de par cipación comunitaria, la percepción que se ene del entorno, el po de equipamiento existente, las relaciones sociales, económicas y ambientales del barrio. Olga Segovia y Guillermo Dascal (2000) muestran su visión de los problemas actuales y señalan que el tejido de las ciudades se fragmenta. Al priva zar y especializar las funciones de los espacios, se genera segregación social que lleva a la desigualdad entre los ciudadanos; como consecuencia, los espacios se debilitan o dejan de exis r. La tarea de las polí cas públicas o la intervención social en torno al tema es la de: “consolidar territorios gobernables mediante actuaciones posi vas a favor de la cohesión social, por medio de la regeneración de centros y de áreas degradadas” (Segovia, O. y G. Dascal, 2000: 54). Deterioro del espacio público: dimensión social (accesibilidad) La Guía de Diseño del Espacio Público Seguro, Incluyente y Sustentable, México (Secretaría de Desarrollo Social [Sedesol]/ONU-HÁBITAT, 2007: 53) menciona como factores que favorecen el deterioro de los espacios públicos los siguientes: mala ubicación o di cil acceso; falta de mantenimiento e inversión; estructuras disfuncionales; falta de mobiliario o de instalaciones adecuadas; falta de puntos de reunión o encuentro; apropiación de un solo grupo que excluya al resto de la población. Este úl mo punto hace referencia al deterioro de la condición social del y al reto de evitar la exclusión comunitaria y ser accesible; el vincularse con las simbologías del lugar a las funciones y relaciones sociales. La accesibilidad en relación con la escuela pública se refiere a “las acciones per nentes que se deben realizar para asegurar el libre acceso a personas con discapacidad a las instalaciones de los planteles educa vos” (Infraestructura Educa va, s/f). Olga Segovia y Ricardo Jordán (2005) proponen impulsar la par cipación y organizar la diversidad local por medio de una estrategia que preserve la comunicación entre grupos diferentes que 96 revista realidades 16x21_2016_1.indd 96 06/07/2016 01:02:22 p.m. �Una alternaƟva de solución al deterioro del espacio público escolar: El caso de una escuela de educación primaria de Escobedo, N. L. habitan un territorio común, es decir, que promueva la par cipación comunitaria. Deterioro del espacio público: dimensión İsica (equipamiento sostenible) La dimensión sica del espacio público se compone de las caracteríscas sicas o de equipamiento. Su importancia reside en que el equipamiento puede afectar de manera significa va el desarrollo de los individuos que hacen uso del espacio público. El equipamiento del espacio público también determina la forma en la cual la vida se llevará a cabo. Se en ende por equipamiento “el conjunto de instalaciones en las que se prestan los servicios para atender las necesidades básicas de la población” (Schjetnan, M., 1999: 92). Equipamiento urbano es el conjunto de edificaciones y espacios de uso público en el que se proporcionan a la población servicios de bienestar social y de apoyo a las ac vidades económicas (Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, 1978). Estas definiciones serían inadecuadas e incompletas si no se les agrega el elemento sostenibilidad. El Informe Brundtland, elaborado por dis ntas naciones en 1987 Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 97 para la ONU (Jourda, F., 2012), dice que un desarrollo sostenible sasface las necesidades del ahora sin comprometer la capacidad de futuras generaciones por sa sfacer sus propias necesidades. Por tanto, la sostenibilidad es una condición esencial de la inclusión y la par cipación ciudadanas (Biondi, S., 2013) aplicadas al desarrollo y conservación de los espacios públicos en su aspecto sico, incluido el equipamiento. Las caracterís cas de la escuela pública enen una relación directa con la salud socioemocional del individuo (Rivkin, M., 1997). Una intervención integral a la problemá ca del deterioro del espacio público escolar en su aspecto sico, implica atribuir cualidades específicas sostenibles a la porción de ese espacio en razón de las relaciones sociales que ahí se dan. Esto supone que los mecanismos, disposi vos y agentes que en esto intervienen son parte de la solución, pues determinarán las cualidades culturales del equipamiento. Percepción La percepción del espacio público es importante para conocer los atributos que la comunidad le asigna al espacio en donde habita. La 97 06/07/2016 01:02:22 p.m. �Leonor Cárdenas Franco / José Ricardo González Alcalá / Sonia Rivera CasƟllo percepción es subje va, selec va y temporal (Guardiola, P., s/f), entonces se trata de una cualidad de los espacios que es única de la persona que lo experimenta y puede transformarse o ser modificada. De la misma manera como se menciona “la percepción de inseguridad y el abandono de los espacios públicos funcionan como un proceso circular y acumula vo” (Segovia, O. y G. Dascal, 2000: 56), el abandono no se puede solucionar sin remover la percepción que se ene del espacio. La percepción es importante, ya que puede prolongar el deterioro; lo que se busca al resignificarla es también una prevención del deterioro. La percepción que la comunidad tenga del espacio público es un factor importante que contribuye al deterioro. Y, a su vez, un espacio en condición de deterioro se encuentra en riesgo de ser percibido de manera nega va. Según la Encuesta Nacional sobre Percepción de Inseguridad, Conducta de Riesgo y ParƟcipación Ciudadana 2007, realizada con el objeto de recopilar información sobre los espacios públicos proclives a ser rescatados y la percepción de la población que habita en sus Zonas de Influencia Inmediata, el deterioro de los espacios públicos obtuvo una calificación de 6.1 en el promedio nacional, en donde 10 es muy grave y 0 nada grave (ver gráfico 6, Sedesol, 2010). Los espacios públicos ocupan un lugar importante en la percepción nega va de la gente, con 42.7 por ciento de personas que piensan que los mismos son inseguros (ver cuadro 8). En esta misma encuesta podemos apreciar que la escuela se considera muy insegura o insegura en 12.9 por ciento. Esta percepción del espacio en donde se otorga el servicio de la educación —pública o privada— es lo que nos lleva al proyecto de intervención situado en una escuela primaria pública. Es importante propiciar una percepción de la escuela en un sen do posi vo, pues es aquí en donde la población crea su iden dad colec va. La políƟca social La polí ca social es la actuación de los representantes de la ciudad cons tuida para el bienestar de los ciudadanos (Daros, W., 2005). A con nuación se mostrará los contextos internacional, nacional y local de la polí ca en torno a la problemá ca de deterioro del espacio público. 98 revista realidades 16x21_2016_1.indd 98 06/07/2016 01:02:23 p.m. �Una alternaƟva de solución al deterioro del espacio público escolar: El caso de una escuela de educación primaria de Escobedo, N. L. Marco insƟtucional y jurídico Par endo de la polí ca internacional en relación con la ciudad, por consiguiente al espacio público, encontramos que en la Declaración Universal de Derechos Humanos en el ar culo XXV, párrafo I, se establece que: toda persona ene derecho a un nivel de vida adecuado, esto es seguridad de la tenencia, accesibilidad a servicios e infraestructura, habitabilidad, asequibilidad, lugar y adecuación cultural que le aseguren, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el ves do, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios. El derecho a la ciudad se define como el “usufructo equita vo de las ciudades dentro de los principios de sustentabilidad y jus cia social. Se en ende como un derecho colec vo de los habitantes de las ciudades, en especial de los grupos empobrecidos vulnerables y desfavorecidos” (ONU-HABITAT 2004: 1). Por otra parte, la Convención sobre los Derechos del Niño del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef) establece: Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 99 el derecho a un nivel de vida adecuado; el derecho a la educación primaria, que debe ser gratuita; la disciplina en las escuelas debe respetar la dignidad del niño, de forma regulada, sin el uso de violencia. Cualquier forma de disciplina escolar debe considerar la dignidad humana del niño. El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 aborda de manera global las metas en relación con el problema de deterioro de espacio público, presenta obje vos y estrategias generales que plantean soluciones a problemá cas par culares. Al respecto, prescribe proveer “un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna” (Gobierno de la República, 2013) a través de la acción de las dependencias nacionales encargadas de la operación de las polí cas públicas. Por parte de la Secretaría de Desarrollo Urbano Territorial y Urbano (Sedatu), existen los programas Hábitat, cuyo obje vo consiste en mejorar el entorno urbano y condiciones sociales en las zonas urbanas con concentración de pobreza; y el de Rescate de Espacios Públicos con Deterioro, Abandono e Inseguridad en las Ciudades y Zonas Metropolitanas, a nivel nacional, con el propósito de mejorar la calidad de vida y la seguridad, centrándose en las poblaciones marginadas. 99 06/07/2016 01:02:23 p.m. �Leonor Cárdenas Franco / José Ricardo González Alcalá / Sonia Rivera CasƟllo La Secretaría de Educación Pública (SEP) cuenta con varios programas que inciden directamente en los planteles donde se imparte la educación desde los primeros años de la educación básica. Mencionaremos algunos. El Programa Nacional de Convivencia Escolar promueve el diálogo, la búsqueda de acuerdos, la convivencia inclusiva, democrá ca y pacífica, y el ejercicio de los derechos y valores de los alumnos para mejorar las relaciones de convivencia dentro y fuera de la escuela. El Programa Escuela Segura se propone consolidar, como espacios seguros y confiables, a las escuelas públicas de educación básica a través del desarrollo de competencias encaminadas al autocuidado, la par cipación social, la formación ciudadana, la convivencia democrá ca de los alumnos, la par cipación responsable, la autorregulación, el ejercicio responsable de la libertad y la resolución no violenta de conflictos. El Programa Escuelas de Calidad impulsa la colaboración de la comunidad, la coordinación y ar culación ins tucional en el cofinanciamiento, la innovación, la transparencia y la rendición de cuentas en la vida escolar, En Nuevo León, este programa toma el nombre de Programa de Escuelas Públicas de Calidad. Aspectos sociales del problema El proyecto de intervención se llevó a cabo en la escuela primaria pública Belisario Domínguez turno matu no, ubicada en calle Cuarta Avenida, en la colonia Belisario Domínguez, General Escobedo, Nuevo León. Actualmente, en ella se lleva a cabo 10 x 10 Impulso Urbano, programa de servicio social del ITESM, y en sus terrenos se planea además construir la sede de las oficinas de la Unidad de Servicio y Apoyo a la Educación Regular (USAER) 34. La escuela cuenta asimismo con otras alianzas ins tucionales: con WASH, programa de abastecimiento de agua, saneamiento e higiene (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, s/f), y con Amigos de la Naturaleza, programa de reforestación y medio ambiente del ITESM. La variedad de alianzas ins tucionales muestran la disposición y apertura por parte de la escuela pública primaria de permi r y promover el trabajo par cipa vo. Esto es de gran importancia porque el proyecto ene como elemento fundamental la par cipación comunitaria. 100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 100 06/07/2016 01:02:23 p.m. �Una alternaƟva de solución al deterioro del espacio público escolar: El caso de una escuela de educación primaria de Escobedo, N. L. La zona en donde se ubica la escuela está dentro del Área Geoestadís ca AGEB: 1902100011319 con un grado de marginación “Muy bajo”, que significa el menor grado de oportunidades para acceder a los beneficios del desarrollo (Conapo, 2010). La zona también está catalogada como muy alto rezago social por la Sedesol. Según el Censo de Población y Vivienda 2010 (Ins tuto de Estadísca y Geogra a [INEGI], 2010), la población en la zona en donde se ubica el proyecto es de 3 mil 96 habitantes, de los cuales 2 mil 37 son menores de edad. Las condiciones sociodemográficas de la población es la siguiente: Existen solo 540 viviendas con todos los bienes (INEGI, 2005) y 39 viviendas sin ningún bien. Hay 1 mil 188 personas analfabetas. Según datos de la Secretaría de Seguridad Pública y de la Procuraduría General de Jus cia del Estado (PGJNL), la zona norte del Área Metropolitana de Monterrey (ÁMM) presenta los más altos índices de faltas administra vas, delitos y violencia intrafamiliar de la ciudad; y según los datos de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) presenta uno de los niveles más altos de deterioro del espacio público del ÁMM. La población de la escuela pri- Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 101 maria se conforma por: 16 profesores, cuatro miembros del personal de apoyo y 60 padres de familia de 429 alumnos (Secretaría de Educación Física [SEP], s/f). El proyecto de intervención social se realizó en su mayoría en el grupo de tercer grado B que posteriormente pasó a cuarto grado B de primaria, con la excepción de algunas sesiones enfocadas a madres de familia y la ac vidad final, en donde par ciparon voluntarios de sexto grado de primaria y maestros voluntarios. DiagnósƟco parƟcipaƟvo Para realizar un acercamiento a la problemá ca se realizó un diagnós co par cipa vo. Para ello se u lizaron diferentes técnicas: el Brainstorming con Post itTM, la observación, la entrevista, el mapeo mental, la fotogra a como técnica de artefactos/materiales simbólicos y el diario de campo. El obje vo del diagnós co parcipa vo es el de conocer las par cularidades del entorno y producir una conexión o rapport que genere confianza en la población intervenida. Esto se hace con el obje vo de que la población a intervenir o des natarios se apoderen del espacio público, que lo sientan suyo 101 06/07/2016 01:02:23 p.m. �Leonor Cárdenas Franco / José Ricardo González Alcalá / Sonia Rivera CasƟllo para crear capital social y evitar un posterior deterioro. Las ac vidades para generar rapport o confianza en los grupos de alumnos se realizaron u lizando técnicas crea vas de reu lización de materiales de desecho en un proyecto de manualidad para el Día de la Madre. En el caso de madres de familia y vecinos inmediatos, se realizó el rapport par cipando conjuntamente en ac vidades de recaudación de recursos por medio de un bazar en la banqueta los viernes por la mañana, para des narlo al proyecto de construcción de la USAER. El diagnós co se realizó par cipa vamente entre diferentes actores, el personal de la escuela, madres de familia, los vecinos inmediatos, la USAER 34 y los alumnos. Brainstorming con Post itTM.. Esta técnica, derivada de la tormenta de ideas creada por Alex F. Osborn (1960), es una herramienta ú l para el surgimiento de nuevas ideas sobre una problemá ca o un tema. Se realiza en un grupo en donde un moderador les distribuye los Post itTM de diferentes colores y se le da al grupo una serie de indicaciones y reglas a seguir. Durante el proceso se puede observar los grupos de conceptos predominantes en la comunidad. La ac vidad se realizó el viernes 9 de mayo, aprovechando que en ese día había un fes val de Día de la Madre y un mercado ambulante. Se invitó a toda la comunidad, parcipando en total 77 personas, en su mayoría mujeres vecinas de la escuela. En una segunda sesión se recogieron los resultados obtenidos y se hizo un grupo de discusión con actores clave del proyecto en las instalaciones de la USAER, para determinar la jerarquía de los problemas a intervenir. Los resultados fueron los siguientes: Entrevista, observación y diario de campo Entrevista: a diferentes actores para medir las variables sociodemográfica, económica, social y ambiental. Se obtuvieron los siguientes resultados: En primer lugar, entre los niños y niñas del grupo de tercer grado B —muestra de 34 alumnos— que asisten al espacio público de la escuela primaria existe un alto grado de percepción de condición de deterioro con relación al espacio, en par cular sobre desechos sólidos, desechos animales alrededor del espacio público, la condición irregular de los accesos y banquetas, el crecimiento de maleza y poca visibilidad en algunos puntos. Los maestros y la dirección de la escuela consideran que las malas 102 revista realidades 16x21_2016_1.indd 102 06/07/2016 01:02:23 p.m. �Una alternaƟva de solución al deterioro del espacio público escolar: El caso de una escuela de educación primaria de Escobedo, N. L. ■ ACTIVIDADES URGENTES DIMENSION SOCIAL . . VIGILANCIA .POATAC IONES ECONOMICAS VOLUNTARIAS 1 1 SOLIDARI DAD 1 1 .1. 4.5 6.75 9 37.5 50 1 1 MAS APOYO DE LA COMUNIDAD 1 PARTICIPACION 1 COMUNICACION 1 1 SIMPATIA AYUDAR 1 ACCESIBILIDAD DEL PERSONAL EDUCATIVO 1 1 o ■ 2.25 ACTIVIDADES URGENTES DE MANTENIMIENTO LIMPIEZA Y ORDEN A LA HORA DEL LONCHE LIMPIO DE PLAGAS Y ZANCUDOS LIMPIEZA QUE LOS BAÑOS ESTEN LIMPIOS DESHIEABAR LAS CERCAS HIERBA MANTENIMIENTO rENIMIENTO POR PARTE DE LA COMUNIDAD O Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 103 12.5 25 103 06/07/2016 01:02:23 p.m. �Leonor Cárdenas Franco / José Ricardo González Alcalá / Sonia Rivera CasƟllo ■ ACTIVIDADES URGENTES DE EQUIPAMIENTO ' EQUIPAMIENTO ILUMINACION LUMINARIAS 1 RAMPAS ADECUACIONES FISICAS 1 BANQUETA NUEVA 1 BAÑIOS 1 TERMINAR PROYECTO USAER 1 BOTES DE BASURA 1 BOTES DE RECICLAJE 1 EL PISO BONITO 1 TERMINAR PROYECTOS o 5 10 15 20 22.5 30 ARBOLES DE SOMBRA JARDIN BONITO CLIMA EN LOS SALONES COMODIDAD EN LOS SALONES ARREGLAR LOS BACHES BORDOS PARA FRENAR CARROS o condiciones sicas y sociales del entorno y la situación de deterioro en las que se encuentra el espacio público contribuyen a la exclusión de grupos minoritarios en el uso y disfrute de tal espacio, a dificultar el bienestar de los alumnos y la falta de cohesión social. Los padres de los niños añadieron que la par - 7.5 15 cipación comunitaria en proyectos de mejora es escasa y confirmaron la percepción nega va del espacio público. El equipo de la USAER consideró que las condiciones de equipamiento sostenible en relación con la accesibilidad del espacio eran muy bajas. Es decir, muchos niños, niñas, padres y maestros no 104 revista realidades 16x21_2016_1.indd 104 06/07/2016 01:02:25 p.m. �Una alternaƟva de solución al deterioro del espacio público escolar: El caso de una escuela de educación primaria de Escobedo, N. L. asisten a ac vidades de mejora de forma regular, o no existen ac vidades programadas con ese propósito. Algunos padres muestran un escaso interés en que sus hijos o ellos mismos mejoren la escuela, según la opinión de los maestros. Mapa mental: consiste en la representación gráfica del territorio de estudio realizada por los mismos habitantes, quienes pueden representar en un plano los límites territoriales de su comunidad, los elementos más importantes que la conforman y las relaciones espaciales y sociales entre estos elementos. Se realizaron dos sesiones —una con los alumnos de tercer grado B y otra con el personal de la USAER— con el fin de vincular las relaciones vecinales y entender la concepción de las problemá cas desde ambas perspec vas. Los resultados obtenidos por parte de los alumnos fueron los siguientes: Los alumnos expresaron en su mayoría percepciones nega vas en los espacios sucios, en donde la acumulación de basura es evidente como en el salón de clases y el jardín. Los baños resultaron ser un espacio en donde muchos percibieron miedo a ser violentados y mostraron rechazo al grafi en las paredes. La violencia entre los alumnos fue una común preocupación a la hora de compar r Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 105 el espacio público de la escuela en el recreo, sobre todo por parte de alumnos de los úl mos grados y mayormente en niñas. Se expresó una general aprobación por las áreas verdes de la escuela y las áreas iluminadas con luz natural. El deporte, la limpieza y la paz fueron mencionadas gráficamente en sus dibujos. AcƟvidad de DiagnósƟco ParƟcipaƟvo Mapeo Mental con alumnos También se realizó una sesión de mapeo mental con el personal de la USAER 34. En ella se pudo recolectar la siguiente información: la principal problemá ca iden ficada por este grupo es el de terminar las instalaciones de su proyecto. La basura y hierba se consideraron como importantes. Las rampas de acceso y la condición de la banqueta se ubicaron como un problema a atender. La relación con los vecinos, así como la inmediatez con la escuela, la vegetación ornamental y la par cipación se consideraron como factores posi vos. Fotograİa como artefacto: ac vidad de diagnós co par cipa vo derivada de la técnica de Sarah Corona (2002). La fotogra a como artefacto se u lizó como herramien105 06/07/2016 01:02:26 p.m. �Leonor Cárdenas Franco / José Ricardo González Alcalá / Sonia Rivera CasƟllo ta de captación de las percepciones derivadas de las observaciones de los alumnos. Se les dio la indicación a tres alumnos de captar cosas posi vas y nega vas del espacio público de la escuela y que posteriormente describieran lo captado y lo catalogaran por importancia. Estos fueron los resultados: InsƟtución proyecto interventora del En síntesis: el proyecto de intervención social se realizó en la escuela primaria Belisario Domínguez, ubicada en General Escobedo, Nuevo León, a través del programa de servicio social de la Escuela de Arquitectura, Arte y Diseño del ITESM, Campus Monterrey, denominado 10 x 10 Impulso Urbano. El radio de acción de este programa es el ÁMM, aunque en los periodos de verano realiza también intervenciones en zonas rurales de diferentes partes de la república, como Tlaxcala y Coahuila. Los objeƟvos del programa son: desarrollo de comunidades integrales por una vida sana, produc va y significa va; potenciar el desarrollo personal, comunitario y profesional; crear oportunidades de desarrollo; desarrollar capaci- 106 revista realidades 16x21_2016_1.indd 106 06/07/2016 01:02:26 p.m. �Una alternaƟva de solución al deterioro del espacio público escolar: El caso de una escuela de educación primaria de Escobedo, N. L. dades; construir ciudadanía —detonar y acompañar en el proceso autoges vo—; cul var el sen do de pertenencia hacia los proyectos Cosas posiƟvas y negaƟvas Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 107 107 06/07/2016 01:02:26 p.m. �Leonor Cárdenas Franco / José Ricardo González Alcalá / Sonia Rivera CasƟllo y la comunidad; diseñar y ges onar materiales y acompañar a la familia en la realización de acciones que mejoren las viviendas y las comunidades con el apoyo de alumnos voluntarios y par cipación de los beneficiarios. La misión del mismo consiste en explorar oportunidades de mejoramiento de vivienda y espacios públicos en zonas de alta marginación y riesgo para la salud con una visión integral. Tiene como principios y valores: crear beneficios a la comunidad por medio del servicio; respeta ante todo la diversidad y las par cularidades del entorno; promueve el desarrollo sostenible por medio de la inclusión, la producción económica y el aprovechamiento de los recursos; hacer más con menos, principal estrategia de la Economía Azul (Pauli, G., 2011). Sus políƟcas, normas y reglamentos los postula el código de é ca del ITESM bajo las siguientes declaraciones: 1. Reconocemos la dignidad de las personas y las tratamos con respeto y jus cia; 2. Tratamos a todos con equidad y evitamos cualquier po de discriminación; 3. Actuamos de manera íntegra, honesta, responsable, obje va, congruente e imparcial; 4. Reconocemos y respetamos la propiedad intelectual y el mérito de los demás; 5. Evitamos conflictos de interés de cualquier po y, en caso de presentarse, los informamos ante las instancias correspondientes; 6. Asumimos como compromiso la transparencia en la información y respetamos la confidencialidad de los asuntos que la Ins tución así determina; 7. U lizamos los recursos de manera responsable, austera y eficiente; 8. Protegemos el medio ambiente; 9. Buscamos el beneficio de la Instución por encima del beneficio personal; 10. Cumplimos con las leyes, reglamentos y polí cas que rigen nuestra ac vidad a nivel instucional, nacional e internacional. Su organigrama presenta las siguientes unidades administra vas: un coordinador general que dirige todas las ac vidades y se encarga de realizar la promoción y captación de recursos; una Coordinación de Servicio Social que dirige las ac vidades de los alumnos de servicio social —Ɵempo campus: diseño de planos, proyecto ejecuvo, maquetas, renders, análisis de bibliogra a, elaboración de presupuestos, etcétera; y Ɵempo campo: mano de obra para las construcciones, elaboración y recolección de materiales—, y una Coordinación de Construcción que se dedica a 108 revista realidades 16x21_2016_1.indd 108 06/07/2016 01:02:27 p.m. �Una alternaƟva de solución al deterioro del espacio público escolar: El caso de una escuela de educación primaria de Escobedo, N. L. atender todas las ac vidades requeridas para la construcción de los proyectos, desde el levantamiento de campo a la aplicación de acabados; también se encarga de elaboración de proto pos de técnicas de construcción que después serán transportadas a los proyectos, y almacena los materiales recabados por medio de compras o donaciones. Los recursos humanos con los que cuenta el programa son el personal que lo integra y el trabajo de voluntarios. Los recursos materiales, técnicos y financieros llegan de empresas —Ternium, Cemex, Dow Chemicals, etcétera— e ins tuciones —Hábitat, Architecture for Humanity, etcétera— y de la comunidad intervenida —como la recolección de materiales reciclados—; de otras escuelas y facultades y de la planta sica del ITESM —donación de material para su reúso o reciclaje—; de ins tuciones de gobierno —permisos y marco legal— y de organizaciones internacionales. Planeación y diseño del proyecto El proyecto “Mejorando el espacio público en una escuela primaria de Escobedo, Nuevo León” se Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 109 compone de la estrategia de acción Componentes/Resultados: para alcanzar el propósito —obje vo— del proyecto se pretende contar con la presencia de equipamiento sostenible en el espacio público y con la presencia de acciones de par cipación social en el espacio público. AcƟvidades: lo comentado se llevará a cabo por medio de ac vidades ar s cas y lúdicas en el salón de clases y en el área de lonche. Se ha propuesto, como acvidad de equipamiento, la rehabilitación del área del lonche y la transformación del salón de clases por medio de la instalación de las obras ar s cas producidas por los alumnos. Durante las ac vidades se propiciará la riqueza de reflexión en los usuarios sobre los desechos sólidos. Además, durante las ac vidades se promoverá la diversidad de usos e inclusión de todos los integrantes del grupo en el espacio público, aumentar el grado de interés de los habitantes por lo público e impulsar la integración. Recursos humanos y materiales: para ello se necesitan materiales ar s cos, recaudación de material reciclado y de reúso, material de equipamiento como bancas y pintura, mano de obra, profesionistas especialistas en las temá cas. Recursos financieros: el costo total del proyecto será 109 06/07/2016 01:02:28 p.m. �Leonor Cárdenas Franco / José Ricardo González Alcalá / Sonia Rivera CasƟllo ges onado con empresas vinculadas y con dona vos de material, así como el recolectado por la comunidad. Cronograma: la intervención social se desarrolló entre agosto de 2014 y enero de 2015. JusƟficación En la situación par cular de la escuela primaria Belisario Domínguez, el mayor deterioro del espacio público es percibido en la dimensión social, en donde las relaciones entre los actores es el problema principal a intervenir. Las condiciones sicas del espacio son percibidas con mediana importancia y existe un reconocimiento de problemas con mayor prioridad a resolver por cues ón de recursos económicos, como por ejemplo la alimentación de los alumnos y equipamiento básico hidrosanitario. Si se invierte en la dimensión social del problema se puede propiciar un impacto en la dimensión sica con el empo y con el involucramiento o par cipación y compromiso de los actores involucrados, teniendo como consecuencia un bajo costo de mantenimiento. Es de mayor importancia resolver las dinámicas del ambiente en el espacio escolar para poder incidir en un mejoramiento sustentable a través del empo. La aceptación de las ac vidades realizadas de equipamiento solo se dará si los involucrados perciben cohesión e inclusión en el proceso de par cipación. Para lograr la inversión en capital social, favoreciendo la inclusión y par cipación, se realizarán ac vidades ar s cas y lúdicas, ya que está comprobado que por medio del proceso crea vo se genera bienestar y por medio del juego los niños aprenden más eficientemente (Wise, A., 2015). Al finalizar una serie de ac vidades con la comunidad, se realizará una ac vidad de cierre en donde se transformará sicamente el área de lonche a través de la par cipación de diversos actores. Esta ac vidad se eligió por mo vo de los recursos obtenidos durante la implementación y de la posibilidad de la comunidad. Metas Obje vo específico 1: Aumentar la presencia de equipamiento sostenible. Meta 1: Presencia de bancas para área de lonche. En el día de cierre del proyecto se equipa al área de lonche con bancas para comer, pintándolas con la ayuda de alumnos y maestros. Meta 2: Existen botes de basura 110 revista realidades 16x21_2016_1.indd 110 06/07/2016 01:02:28 p.m. �Una alternaƟva de solución al deterioro del espacio público escolar: El caso de una escuela de educación primaria de Escobedo, N. L. ObjeƟvos generales y específicos Matriz de Planificación de Proyectos (MPP) Modelo Didáctico FIN ~~ .::io~1co .,11'18Eacuelal)nll'lllrlade Eecobedo,N.L" + PROPósrro 1 (Objath,o del ~ o eepeclflco) "Aumentar la Presencia de PROPósrro1 (Objath,o d e l ~ o eepeclflco) - ~ la percapclOn poelllva del del ..,aclo" equipamiento -ienlble" PROPósrro1 (Objath,o d e l ~ o eepeclfloo) "Extáncia da ~ por darte rnanlllnlmlenlo al lugar" + 11! h 1·t. ¡11! 1•lH. i p •i¡¡ n1""' n~1u + lli 3.!lh §«-1 :Ja ;¡•pi+ §~I n,1hil ••r • E:.!i! • ¡1 . ;• lit 111 p1B !h . lli. ., en el espacio público. En un mes se instala al menos un bote de basura en el espacio público, producto de una ac vidad crea va. Meta 3: Riqueza de reflexión en los habitantes del espacio público sobre los desechos sólidos en el espacio público. El 75 por ciento de los alumnos Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 111 asiste a los talleres de ac vidades en un periodo de seis meses, durante los cuales se reflexiona sobre el manejo de los desechos sólidos. Meta 4: Existe transformación sica en el salón de clases. Se realizan al menos tres instalaciones ar s cas, producto de las ac vidades de los alumnos, en el salón de clases. 111 06/07/2016 01:02:28 p.m. �Leonor Cárdenas Franco / José Ricardo González Alcalá / Sonia Rivera CasƟllo ARBOL DE-OBJETIVOS Bejosooslo,Jde manttnimltrlto ,_ CostoBCIC83iblepor ruhabilitad6n. reac:aht, SINE$ t F (°""'""'ª"""'"') PRESENCIA 0E EMPO0ERAMIENTO EN El ESPACIO COMPONCNTES (-..001 Obje vo específico 2: Aumentar la presencia de acciones de par cipación social en el espacio público Meta 1: Existe diversidad de usos. El 75 por ciento de los alumnos asiste a los talleres de ac vidades en un periodo de seis meses, durante los cuales se reflexiona sobre la diversidad y el reconocimiento mutuo. Meta 2: Alto interés de los habitantes por lo público. El 75 por ciento de los alumnos asiste a los talleres de ac vidades en un periodo de seis meses, durante los cuales se reflexiona sobre el espacio público. Obje vo específico 3: Existen- cia de inicia va por darle mantenimiento al lugar. Meta 1: Evitar el deterioro del lugar Se realiza por lo menos una acvidad por parte de la comunidad para el mejoramiento del espacio público, a través de sus propios medios y recursos. Localización İsica: área donde se llevará a cabo el proyecto En las instalaciones de la escuela primaria Belisario Domínguez, General Escobedo, Nuevo León, en el salón de clases de tercer grado B, en el pa o y en área de lonche. 112 revista realidades 16x21_2016_1.indd 112 06/07/2016 01:02:28 p.m. �Una alternaƟva de solución al deterioro del espacio público escolar: El caso de una escuela de educación primaria de Escobedo, N. L. Análisis de parƟcipación: beneficiarios y actores Beneficiarios directos: alumnos de la escuela primaria turno matu no Belisario Domínguez, General Escobedo, Nuevo León; USAER 34; padres de familia; maestros; vecinos voluntarios. Beneficiarios indirectos: alumnos, padres y personal del turno vesper no; vecinos y empresas e ins tuciones involucradas; comunidad escolar. Opositores: grupos de pandillas; turno vesper no. Actores sociales y su función: gobierno estatal; Sedesol y Sedatu: financiamiento a programas de Hábitat y Rescate de Espacios Públicos. SEP: Programa de Escuelas de Calidad. Organizaciones de la sociedad civil (OSC): escuela primaria a través de la alianza con 10 x 10 Impulso Urbano del ITESM, ins tución que dirige el proyecto. KABOOM: ins tución de EU que facilita herramientas de diseño de proyectos comunitarios, por ejemplo, para recaudación de fondos y organización. ITESM: alianzas ins tucionales y empresariales con conciencia social. Maderería Cuauhtémoc: programas de restauración y talleres de oficios, dona vos. OSEL: empresa de pinturas con programas de apoyo social. Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 113 Solar Power & Light: empresa de energía renovable con proyectos sociales. Asociación de Padres de Familia: determina la relevancia de problemá ca en la escuela. Junta de Vecinos: analiza la problemá ca del entorno. AcƟvidades Con el propósito de despertar en los niños el interés y habilidad en la realización de acciones de integración, trabajo en equipo, obje vación, crea vidad, par cipación, coordinación, cooperación, afec vidad, se realizaron de manera sistemá ca estas ac vidades: reciclaje de desechos sólidos para el Día de la Madre; Este es mi nombre; Garabatos imagen espejo; Mandala grupal; Dibújame un cuento; Director de aplausos; Mascara de emociones; Frontera de acuerdos; Animales de la granja; Este es mi amig@. Formamos una red; La inundación —toma de decisiones en situación de crisis—; Tres cositas —ejercicio de observación—; Árbol de manos; Casa de cartón. Las experiencias logradas por los niños facilitaron llegar al propósito final y cierre de este paquete de ejercicios: transformamos el área de lonche, seguido de ac vidades de cierre y aplicación de 113 06/07/2016 01:02:28 p.m. �Leonor Cárdenas Franco / José Ricardo González Alcalá / Sonia Rivera CasƟllo instrumento de evaluación final a muestra y grupo de control. Evaluación del proyecto La pregunta principal a resolver con la evaluación es: ¿se han mejorado las condiciones sicas y sociales del espacio público en una escuela primaria de General Escobedo, Nuevo León? Las preguntas específicas son: ¿Ha habido un cambio en las acciones de equipamiento sostenible? ¿Son más que antes o menos que antes? ¿Ha habido un cambio en las acciones de participación social? ¿Aumentaron o disminuyeron? ¿Ha habido un cambio en la percepción positiva o negativa que se tiene del espacio público? El sustento teórico de estas preguntas surge de la jus ficación del presente proyecto que afirma: un espacio público en donde prevalezcan las acciones de par cipación social y el equipamiento sostenible permite una percepción posi va del espacio público. La población beneficiaria del proyecto es de 508 personas, compuesta por 16 profesores, cuatro miembros del personal de apoyo, 60 padres de familia y 429 alumnos. La muestra es de 34 alumnos. Métodos de recolección de datos Además de las técnicas cualita vas de recolección de datos u lizadas en el diagnós co, como el mapeo mental, la fotogra a como artefacto, el Brainstorm con post it, la entrevista semiestructurada, la encuesta, la observación de campo, la consulta de datos de archivo, los indicadores INEGI; se empleó para la evaluación final un instrumento de medición de capital social, verificado por Marcos Agurto (2012) y modificado para este proyecto con tres preguntas para cada niño o niña sobre la percepción social y sica que ellos enen del salón de clases. Las preguntas fueron: ¿qué tan seguro/a te sientes en el salón?, ¿qué tanto con as en tus compañeros? y ¿qué tanto te gusta el salón de clases? 114 revista realidades 16x21_2016_1.indd 114 06/07/2016 01:02:28 p.m. �Una alternaƟva de solución al deterioro del espacio público escolar: El caso de una escuela de educación primaria de Escobedo, N. L. ■ 8 ■ 6 4 2 o Muchísimo Mucho Más o menos Muy Poco ■ INiñas ■ Niños a) ¿Qué tan seguro/a te sientes en el salón de clases? Al respecto de la seguridad percibida por los alumnos, se puede apreciar que la mayoría se inclina en el sen do posi vo después de la intervención. Es importante destacar que tanto niños y niñas reflejaron una percepción equita va de la seguridad, factor importante para descartar la exclusión y discriminación que propicia el deterioro. ■ ■ 9 Nada 6.75 4 .5 2.25 o Muchísimo Mucho ■ Niñas Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 115 Más o menos Muy poco Nada ■ Niños ~~l~P~4'i!~ 1e 115 06/07/2016 01:02:28 p.m. �Leonor Cárdenas Franco / José Ricardo González Alcalá / Sonia Rivera CasƟllo b) ¿Qué tanto conİas en tus compañeros? La confianza percibida por los alumnos se mantuvo en el rango intermedio de la escala. Se puede apreciar una mayoría posi va por parte de los niños. Al respecto se reconoce una insuficiencia por resolver esta dimensión de la problemá ca, por tanto, es un área muy grande de oportunidad para mejorar las condiciones sociales del espacio. ■ 10 ■ 7.5 5 2.5 o Muchísimo Mucho Más o menos ■ Niñas c) ¿Qué tanto te gusta el salón de clases? Esta pregunta responde a la dimensión sica del problema conjugada con la dimensión social. Se puede apreciar una mayoría significante en el más alto grado posi vo de la escala, repar da de igual manera entre niños y niñas. A esto se agrega una percepción nega va en menor medida solamente de parte de los niños, quienes a su vez pre- Muy poco Nada ■ Niños sentaron los mayores grados posi vos de confianza. Ello significa que el proyecto de intervención derivó en una percepción posi va del espacio público, el salón de clases, de manera general. Derivado de las entrevistas aplicadas a los alumnos, maestros, directora, madres de familia y personal de la escuela, realizadas posteriormente a la intervención social, se puede concluir que se ha percibido una mejora a las condi- 116 revista realidades 16x21_2016_1.indd 116 06/07/2016 01:02:29 p.m. �Una alternaƟva de solución al deterioro del espacio público escolar: El caso de una escuela de educación primaria de Escobedo, N. L. ciones sicas y sociales del espacio público debido al proyecto de intervención social y que se reconoce un cambio en las acciones de equipamiento sostenible, ya que aumentaron las bancas en el área de lonche, se dispuso de un bote de basura en el salón de clases y se instalaron los objetos ar s cos producto de las ac vidades realizadas. El área de lonche es u lizada por la mayoría de los alumnos durante el recreo. Los objetos instalados en el salón son un recordatorio de lo reflexionado durante la intervención. Las acciones de par cipación social aumentaron, ya que se contribuyó a la transformación del área de lonche y del salón de clases por medio de alumnos voluntarios y personal disponible en la realización de la intervención. Se podría decir que, como consecuencia, el proyecto influyó de manera posi va, ya que se mo vó a transformar el área de la entrada por parte del personal administra vo de la escuela. Adicionalmente a esto, se decidió eliminar la protección de seguridad que tenían las bancas para evitar el robo de las mismas, lo que indica una aceptación de lo realizado por la comunidad, es decir, una apropiación del equipamiento creado. Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 117 Existe un cambio en la percepción que se ene del espacio público de manera posi va; los alumnos expresaron una mayor capacidad de inclusión y de resolución de conflictos a causa del proyecto de intervención. La comunidad percibe cambios posi vos en la infraestructura y en las relaciones en la escuela. Conclusiones Implicaciones del proyecto para el campo del trabajo social: durante mucho empo se han realizado intervenciones al espacio público de las escuelas primarias del país, sin embargo, estas intervenciones solo se centran en una dimensión, principalmente la sica. Se ha demostrado que la dimensión sica de los espacios públicos es insignificante si no ene un respaldo social que le dé un significado par cular. Una escuela no sería nada si no se llevaran a cabo en ella todas las ac vidades y relaciones entre las personas que la habitan. Estos lazos y relaciones son las que interesan al quehacer del trabajador social. Inves gar desde la concepción social de los problemas que surgen entre los individuos y los grupos que forman es importante para ge117 06/07/2016 01:02:29 p.m. �Leonor Cárdenas Franco / José Ricardo González Alcalá / Sonia Rivera CasƟllo nerar conocimiento relevante. La intención de diseño de los espacios públicos ene una fuerte implicación social, la que de no analizarse al crearla, al transformarla o al eliminarla, repercu rá directamente en otras dimensiones, llegando a crear problemas de bienestar. La realización del proyecto social “Mejorando las condiciones sicas y sociales de una escuela primaria pública de Escobedo, Nuevo León” implicó, desde el primer acercamiento con la ins tución, una reflexión acerca de la problemá ca relevante para la comunidad afectada. La forma de realización del diagnós co se fue dando de manera paula na, modificando preconcepciones del propio inves gador, como especialista en el trabajo social, para ajustar parámetros de acción. Conforme se iba sumergiendo en la comunidad, se reconoció a la problemá ca cada vez tornándose más compleja y más profunda. Incluso una vez iden ficada la problemá ca a atender, el deterioro sico y social del espacio público, surgieron situaciones que obligaron a modificar el plan de acción sobre la marcha; una de ellas fue la iden ficación de problemas sociales par culares dentro del grupo a intervenir y la limitante de recursos materiales disponibles para realizar la intervención sica de cierre de proyecto. Aunado a esto, una intervención social implica una capacidad grande de adaptación a situaciones imprevistas y reacciones no contempladas. Tomar estas consideraciones a fin de que la realización de la intervención se enriquezca es de vital importancia para el éxito del proyecto y para mantener la confianza o rapport de la comunidad hacia el inves gador. Al final, la comunidad es la que va ma zando el proyecto original, haciéndolo propio. Alcances del proyecto: el obje vo principal del proyecto fue el de “Mejorar las condiciones sicas y sociales de una escuela pública primaria de Escobedo, Nuevo León”, las ac vidades de intervención se realizaron únicamente a los alumnos de cuarto grado B —antes tercer grado B— en conjunto con personal, maestros y algunas madres de familia voluntarias. Es importante reconocer que a medida que los alumnos crecen, se van integrando diferentes dinámicas sociales entre semejantes que complican la intervención. Algunas de estas dinámicas son más di ciles de atender si se han seguido por largos periodos, como la discriminación o la exclusión a miembros del grupo. Por tal mo vo se propone realizar este po de intervenciones desde una edad más temprana, 118 revista realidades 16x21_2016_1.indd 118 06/07/2016 01:02:29 p.m. �Una alternaƟva de solución al deterioro del espacio público escolar: El caso de una escuela de educación primaria de Escobedo, N. L. para que desde que el niño o niña ingresa a la escuela primaria se le invite a la reflexión sobre los temas que cimentarán la estructura con la que en un futuro se relacionará. De la misma manera, el proyecto podría adaptarse para impar rse en todos los niveles de educación primaria, incluso en las escuelas de impar ción de educación media y superior donde se iden fican niveles altos de deterioro a nivel nacional y mundial. Limitaciones del proyecto: la presentación de limitantes para el proyecto era esperada, ya que la naturaleza misma de un proyecto social amerita sopesar factores externos que inciden en la realización del mismo. Se desconocían en un inicio la magnitud o caracterís cas de las limitantes, pero se pudieron iden ficar algunas al presentarse durante el proyecto. La situación socioeconómica del des natario dificultaba el acceso a servicios de primera necesidad, como el acceso a una buena alimentación o servicios de salud de calidad. Esto se traducía en una constante baja de asistencia de los alumnos al salón de clases, por enfermedad o por debilidad. A lo largo del proyecto se iden ficó una constante inasistencia por estos mo vos. También las condiciones de algunos alumnos al asis r a Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 119 la escuela era deficiente; algunos presentaban malestar sico por no haber desayunado y en muchas ocasiones no llevaban alimento de lonche o dinero para comprarlo. Esta fue una limitante par cularmente desafiante, ya que el proyecto no consideró contrarrestar esta problemática, la de la pobreza. La pobreza económica afecta las condiciones sociales en las que los alumnos reciben su educación y, sobre todo, la manera en que se relacionan diariamente con su entorno. Otra limitante, directamente relacionada con la anteriormente mencionada, es la siguiente: se le da prioridad a la inversión en proyectos que sa sfagan necesidades básicas, como de alimentación, ves do, salud, antes de pensar en inver r recursos simbólicos o materiales en áreas de equipamiento sico o de par cipación social en el espacio público. Debido a esto se consideró realizar la intervención con los recursos obtenidos desde la posibilidad de los destinatarios sin comprometer sus prioridades ni influir en la jerarquía de inversión. Los estereo pos de género y las relaciones violentas fueron una limitante importante en la ejecución del proyecto social. Esta problemá ca se iden ficó ya establecido 119 06/07/2016 01:02:29 p.m. �Leonor Cárdenas Franco / José Ricardo González Alcalá / Sonia Rivera CasƟllo el diagnós co, por lo que se tuvo que rediseñar la metodología de implementación del proyecto para abarcar la violencia como tema a atender. El haber iden ficado estas relaciones fragmentadas dentro del salón de clase enriqueció el proyecto, pero limitó la acción en otras áreas, ya que a pesar de que se le des naron varias sesiones, su solución es muy compleja. Establecer la confianza en el grupo, después de que han vivido situaciones estresantes entre sus integrantes, es una tarea di cil de alcanzar, como se comprobó con los resultados de evaluación. Recomendaciones. Posibles líneas de intervención futura: se iden ficaron diversas recomendaciones aplicables al proyecto de intervención en diferentes líneas futuras, tales como: ampliar el alcance del proyecto para incidir en las dinámicas sociales de toda la comunidad escolar; vinculación con empresas socialmente responsables comprome das con el equipamiento sostenible de las escuelas cercanas a sus centros opera vos para, así, bajar el costo de inversión en recursos materiales; promover entornos no violentos en los salones de clases, profundizar en la temá ca de la violencia y el acoso escolar para disminuir o terminar con esta problemá ca que cada vez afecta más significa vamente a los alumnos, sobre todo a los estudiantes de 13 a 15 años; diseñar proyectos de intervención social que incluyan en su implementación ac vidades de solución a la problemá ca de la pobreza, lo que se realizará, para que sea sustentable, con los recursos propios del des natario sin comprometer sus necesidades más prioritarias; reflexionar ampliamente sobre las dinámicas estereo padas de género para poder incluir a la diversidad de la comunidad en el proyecto, sin que esto signifique segmentar ni excluir; escuchar y analizar atentamente las pe ciones de la comunidad a intervenir para evitar realizar proyectos de equipamiento sico que dejan a un lado la cues ón social, contribuyendo al deterioro del espacio público; considerar cada comunidad única, con necesidades diferentes muy par culares; incidir y promover la par cipación en la polí ca social para que existan más programas efec vos de combate de las problemá cas localizadas. 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Goofing around isn’t just for kids. Disponible en: h p://www.realsimple.com/health/preventa ve-health/health-benefits-play Recibido: 10 de enero de 2016 Aceptado: 10 de mayo de 2016 122 revista realidades 16x21_2016_1.indd 122 06/07/2016 01:02:29 p.m. �Vejes, familia y bienestar. Dimensiones micro y macrosociales del envejecimiento y la vejez Vejez, familia y bienestar. Dimensiones micro y macrosociales del envejecimiento y la vejez Sagrario Garay Villegas, María Concepción Arroyo Rueda y Jorge Enrique Bracamontes Grajeda (coords.), México, Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) Alejandro Román Macedo25 E l envejecimiento demográfico ha generado una diversidad de inves gaciones en torno a las implicaciones económicas y sociales que conlleva dicho fenómeno. Los estudios sobre el envejecimiento y la vejez abarcan un amplio espectro de temá cas y perspec vas de análisis, pero uno de los ejes que destaca es el de las redes sociales de apoyo. Estas se refieren al intercambio de apoyos proporcionados por la familia, los amigos, vecinos y la comunidad. La importancia de su estudio radica en que son uno de los mecanismos más importantes para aliviar las dificultades económicas y de salud a las que se enfrenta la población en- vejecida (Montes de Oca, V., 2004, 2006). En el libro de Sagrario Garay Villegas, María Concepción Arroyo Rueda y Jorge Enrique Bracamontes Grajeda se aborda, desde dis ntas miradas, la vejez y su interrelación con diversos actores y situaciones que fomentan o limitan las redes de apoyo social. La primera parte del libro está dedicada al tema de las redes de apoyo social, dentro de las cuales se destaca el bienestar o malestar que les genera a la población adulta mayor su relación con familiares; en algunos casos se señala la insa sfacción que enen las personas mayores con el apoyo familiar, y en otros se encuentra el 25 Doctor en Demogra a por el Colegio de México y Profesor inves gador en la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la UANL. Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 125 125 06/07/2016 01:02:30 p.m. �Alejandro Román Macedo malestar que les genera sen rse dependientes. En otro estudio de esta sección se enfa za la importancia de intervenir, desde el trabajo social, en el fortalecimiento de las redes de apoyo ins tucionales, comunitarias y familiares, pues no en todos los casos están fluyendo los apoyos desde estos tres niveles. Otra inves gación dentro de este apartado destaca la importancia de considerar el contexto, los valores y las creencias como elementos que inciden en el es lo de vida y en los incen vos que reciben las personas mayores, pues en ocasiones se visualiza a las personas mayores como vulnerables y dependientes, lo que lleva a la expecta va de que el apoyo provenga de sus familiares —principalmente de los hijos (as)—, un hecho que no necesariamente se presenta. En el úl mo estudio de esta sección se aborda la dinámica de las familias con personas adultas mayores, observándose que en ocasiones el adulto mayor funciona como consejero y protector de su familia, al mismo empo que recibe apoyo cuando presenta dificultades en su salud. En la segunda sección de este libro se aborda la temá ca sobre salud y vejez. Los estudios que se presentan enfa zan en las condiciones de salud de las personas mayores. En uno de ellos se analiza la relación del espacio geográfico y las condiciones climá cas en la salud de la población adulta mayor, encontrando que en los climas más extremos y cambiantes, los adultos mayores adoptan estrategias de autocuidado para proteger su salud. En el otro estudio de este apartado se presenta un análisis de las condiciones de salud de la población de origen mexicano en Estados Unidos y se compara con los blancos no hispanos; al respecto se observa que la prevalencia de ciertas enfermedades es diferencial entre la población mayor nacida en México y la nacida en Estados Unidos, advir endo que la depresión y el cáncer se presentan más en los adultos mayores méxico-americanos y en los blancos no hispanos El tercer apartado está compuesto por inves gaciones sobre las políƟcas sociales. En un caso se destaca el papel de las polí cas públicas en el bienestar o malestar de las personas mayores, iden ficando algunas representaciones posivas de la polí ca social como: la recepción de un apoyo económico y el acceso a servicios de salud. Por otro lado, sus malestares hacen referencia a las necesidades insa sfechas como: la recepción de cuidados y la mejora en los servicios. En la otra inves gación que conforma este apartado se discute la vulne- 126 revista realidades 16x21_2016_1.indd 126 06/07/2016 01:02:30 p.m. �Vejes, familia y bienestar. Dimensiones micro y macrosociales del envejecimiento y la vejez rabilidad de las personas mayores, considerando varios factores tanto de carácter micro como macrosocial; en los resultados se señala la necesidad de ampliar el análisis de las relaciones sociales de apoyo de las personas mayores como un elemento que puede contribuir al estudio de la vulnerabilidad en dicha población. La úl ma sección del libro conene una serie de trabajos referidos a nuevas idenƟdades y paradigmas en la vejez. Uno de los estudios incluidos en esta sección aborda la construcción de género en los hombres y mujeres rurales migrantes a localidades urbanas; al respecto se observa que al migrar se presentan cambios que permiten reducir las brechas de género. La segunda inves gación de este apartado analiza las redes sociales de apoyo en una población adulta mayor muy par cular, los otomíes; uno de los principales hallazgos de este estudio es que la par cipación de la familia en la vejez y los apoyos hacia sus ancianos son nulos. El tercer capítulo de esta sección explora la experiencia de cuidar a las personas mayores, observando que las redes de po familiar son las que prevalecen en el cuidado de esta población, ac vidad que está cargada de emociones que pueden contribuir o desgastar al cuidador (a). Bibliograİa Montes de Oca Zavala, Verónica, 2004, “Envejecimiento y protección familiar en México: límites y potencialidades del apoyo al interior del hogar”, en Marina Ariza y Orlandina Oliveira (coords.), Imágenes de la familia en el cambio de siglo, México Universidad Nacional Autónoma de México-Ins tuto de Inves gaciones Sociales. Montes de Oca Zavala, Verónica, 2006, Redes comunitarias, género y envejecimiento, México, Universidad Nacional Autónoma de México-Ins tuto de Inves gaciones Sociales. Recibido: 2 de mayo de 2016 Aceptado: 6 de mayo de 2016 Año 6, Núm. 1, mayo - octubre, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2016_1.indd 127 127 06/07/2016 01:02:30 p.m. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Realidades Description An account of the resource Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros. Creator An entity primarily responsible for making the resource Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Date Created Date of creation of the resource. 2011 Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Realidades Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Año de publicación El año cuando se publico 2016 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 6 Número Número de la revista 1 Mes de publicación Mes cuando se publicó Mayo-Octubre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Realidades, 2016, Año 6, No 1, Mayo-Noviembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Obregón Morales, María Teresa, Directora Subject The topic of the resource Ciencias sociales Desarrollo humano Familia Violencia Equidad Salud Description An account of the resource Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González Alcalá, José Ricardo, Editor Responsable García Horta, José Baltasar, Coordinador Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/05/2016 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020874 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource https://realidades.uanl.mx/index.php/realidades/issue/archive Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. San Nicolás de los Garza, Nuevo León Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. Comercialización Envejecimiento Estudio regiona Proyecto social Sustentabilidad https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/463/20841/Realidades_2015-2016_Ano_5_No_2_Noviembre-Abril.ocr.pdf 0d434c1303af7048f84967393e302fec PDF Text Text REVISTA DE LA FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Ensayos El papel del tra•jo aocial en la politica aociaJ Loe aaboru da la pobreza (alglM'Mls exprosk>nos do la vida cotkl..,_ en la cutlura aHment.arla de ta J)Obreu) Relaciona de ,..xico con Corea del Norte: 01111•noá•• ú 5Ñrdidí1• Articulos de investigación LOA p,ocadimNffltoK cientificos del'lda la pen.pectiva docente: una caracterlracWw, a partir de un esccinario con relevancia pemgoglca /liptfto de Ja tamiMe, autoc«lcepto y rendimiento escoaar. Peroepclonea de estudiantes de aecundaria Le pe......,cbv• et. a•ntro en la ronnaclon de fas y ao. trobGJ11doros soclolos on Móidco Proyecto social �El papel del trabajo social en la política social El papel del trabajo social en la política social The Role of Social Work in Social Policy José Alberto Cepeda-Atilano Resumen E n este artículo se detallan, brevemente, algunos antecedentes históricos y concepciones relativos al origen y desarrollo del trabajo social en América Latina y particularmente en México; se muestran algunos datos relevantes sobre la situación de los trabajadores sociales en su ámbito laboral; se discute la importancia del trabajo social profesional en la confección de las políticas sociales, y se concluye que, hasta el momento, el trabajo social, no obstante haber avanzado en capacidad de generación y aplicación de conocimiento en el campo del bienestar y desarrollo sociales, ha accedido a pocos espacios en los niveles organizacionales decisorios vinculados al diseño y elaboración de las políticas sociales . Abstract: This article briefly details some historical background and concepts relating to the origin and development of social work in Latin America and particularly in Mexico; some relevant data on the situation of social workers in the workplace are shown; the importance of professional social work in making social policy is discussed, and concludes that, as yet, social work, despite having made ​​ progress in capacity for generating and applying knowledge in the field of social welfare and development, it has opened few spaces in decision organizational levels related to the design and development of social policies. Keywords: Social Work, Social Policy, Work context, social worker. Palabras clave: trabajo social, política social, contexto laboral, trabajador social. Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 13 13 07/12/2015 11:07:20 a.m. �José Alberto Cepeda-Atilano 14 revista realidades 16x21_2015_2.indd 14 07/12/2015 11:07:21 a.m. �El papel del trabajo social en la política social El papel del trabajo social en la política social The Role of Social Work in Social Policy José Alberto Cepeda-Atilano1 Introducción E l objetivo de este ensayo es revisar la participación de la profesión de trabajo social en la búsqueda del bienestar social a nivel individual, grupal y de comunidad, considerando que aquél requiere, para su existencia, de la cohesión social; es decir, solo puede realizarse dentro de una sociedad unida por un fin común: la vida digna. El trabajo social, orientado por su teoría, sus modelos de intervención y su experiencia organizativa, está llamado a la consecución de tal desiderátum. Así, se presentan, primeramente, algunos antecedentes y concepciones que dieron origen al trabajo social en América Latina y particularmente en México; enseguida se describe la situación de los trabajadores sociales en su ámbito la- boral, y, finalmente, se analiza la importancia del trabajo social en la elaboración de las políticas sociales. Algunos antecedentes y concepciones del trabajo social Su inicio en América Latina El trabajo social tiene su origen ideológico en la concepción filantrópica de ayuda al necesitado, y encuentra sus orígenes como profesión en un quehacer humanístico, derivado de la preocupación del ser humano por asistir a sus semejantes (Ramírez, F., 2004). Bajo la inquietud de iniciar centros de formación profesional en el área de lo social, el trabajo social latinoamericano nace en Chile en 1925. El doctor Alejandro del Río, conjuntando sus experiencias pro- 1. Licenciatura en Trabajo Social y Desarrollo Humano, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano (FTSyDH), Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL). Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 15 15 07/12/2015 11:07:21 a.m. �José Alberto Cepeda-Atilano fesionales adquiridas en Europa y los Estados Unidos, se percata de la existencia de un nuevo quehacer institucional en el área de la salud, y se da a la tarea de fundar la primera escuela con el nombre de ‘Trabajo Social’ (Valero, A., 1994) bajo la concepción de un marco benéficoasistencial (Ramírez, F., 2004). A través de su desarrollo académico y como profesión, el trabajo social va estructurando su filosofía, la cual se concibe de tres formas: un concepto del hombre en relación con el mundo; ideales y valores orientados a la profesión; y un fundamento para su acción (Macías, E., 1984: 34). Es decir, destacan los valores humanísticos en la base de la ética profesional del trabajo social, y se intensifica, de este modo, el valor del pleno desarrollo del ser humano en relación con su entorno, destacando la justicia social como el motor fundamental de su accionar. El desarrollo profesional del trabajo social en América Latina pasa por tres momentos. A partir de su fundación, el acento es benéficoasistencial o asistencialista filantrópico, como respuesta a una preocupación escatológica o con finalidad moralista. Se caracteriza por manifestaciones basadas en diferentes interpretaciones de la caridad cristiana orientada por el amor al hombre —beneficencia, paternalismo, filantropía, etcétera—, con una intervención asistencialista que no cuenta todavía con un soporte teórico-metodológico. Posteriormente, en la misma década de los veinte, se instala el tecnicismo, que echa las bases para un servicio social científico-técnico, aséptico a todas las propuestas ideológicas del momento. La tendencia final, aún vigente, consiste en la integración del humanismo y de la técnica social; es una manera de llegar al hombre a través de la contribución de distintas disciplinas y técnicas sociales (Macías, E., 1984: 39): al usuario se le observa de manera única, resaltando su importancia como ser humano en sociedad. Esta integración se intensifica en la década de los setenta, cuando el trabajo social fue influido profundamente y promovido por teóricos de América del Sur, generando un movimiento académico que llevó por nombre el de ‘Re-conceptualización’ (AnderEgg, E., 1977); así, se desarrolla una técnica instrumental, no antes diseñada, la cual permitió al trabajo social operacionalizar las acciones del gobierno en el trabajo de campo, pero sin permitirle participar en la planificación ni en la programación de la intervención (Ribeiro, M., R. López y S. Mancinas, 2007). 16 revista realidades 16x21_2015_2.indd 16 07/12/2015 11:07:21 a.m. �El papel del trabajo social en la política social Surgimiento en México En el caso de México, el establecimiento y desarrollo, a partir de la década de los treinta del siglo pasado, de instituciones públicas orientadas a la educación, la salud y la asistencia social, tuvieron una importante influencia en el surgimiento de la profesión del trabajo social, dado que motivaron la fundación de diversas escuelas especializadas en la impartición de la misma (Ribeiro, M., R. López y S. Mancinas, 2007). Por tanto, durante el siglo XX, con la aparición de nuevas profesiones y actividades económicas tales como secretariado, obreras calificadas, empleadas de mostrador, cajeras, enfermeras-parteras, comerciantes y obstetras, mujeres de clase media y, posteriormente, de clase popular, las mujeres incursionaron en la naciente carrera universitaria de trabajo social, haciendo sentir su presencia laboral en las instituciones públicas (Castro, A., 2005). De esa forma, el trabajo social, encauzado de una forma asistencialista y filantrópica, se fue desarrollando de una manera paralela con la consolidación económica y política de México (Ribeiro, M., R. López y S. Mancinas, 2007). La Secretaría de Educación Pública (SEP) se dio a la tarea de crear, en 1933, lo que sería la primera escuela de trabajo social, con el nombre de: Escuela de Trabajadoras Sociales y Enseñanza Domestica. Posteriormente, en 1940, se creó la segunda escuela de trabajo social: la Escuela Nacional de Trabajo Social (ENTS) de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM); y, en 1945, se funda, en la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL), la Escuela de Trabajo Social2 (Castro, A., 2005). Para 1980, había en el país 61 escuelas de trabajo social, de las cuales 66 por ciento nació entre 1968 y 1978 (Valero, A., 1994). Junto a todo esto, el desarrollo económico e institucional del país generó fuentes de empleo para el trabajo social, situando a esta profesión como un elemento importante en la implementación de las políticas sociales (Castro, A., 2005). Desempeño del quehacer profesional del trabajo social las transformaciones y procesos de cambio que se suscitan dentro del 2. Posteriormente sería la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano. Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 17 17 07/12/2015 11:07:21 a.m. �José Alberto Cepeda-Atilano seno de la sociedad han favorecido que los trabajadores sociales se estén incorporando en áreas laborales específicas, recordando que el trabajo social ha sido promovido por el Estado desde sus inicios, lo que ha llevado que este mismo sea el mayor contratante de trabajadores sociales (Gómez, N., 2010). Considerando que el trabajo social tiene un compromiso fundamental con la justicia social, particularmente con los derechos sociales y sus consecuentes naturales —esto es, el desarrollo y el bienestar sociales—, una descripción del rol situacional a través del que dicha profesión intenta cumplir con tal compromiso ilustraría su desempeño dentro de las instituciones sociales. Con este propósito, mostramos a continuación algunos hallazgos de distintos estudios de seguimiento a egresados. Guadalupe Granillo y Patricia Moya (2010) encontraron que de 80 por ciento de los egresados que trabaja en instituciones de servicio, 74 por ciento declaró tener categoría de empleado; de este universo, 47 por ciento se ubica en las áreas de intervención tradicionales. A la pregunta de si existía un manual o profesiograma acerca de las funciones y actividades dentro de la institución, 55 por ciento de los interrogados respondió afirmativa- mente, en tanto que 14 por ciento declaró que las labores que realiza las define la persona que los contrató (Granillo, G. y P. Moya, 2010). Un estudio realizado por la ENTS de la UNAM muestra que la intervención del trabajador social se da en 58.2 por ciento en los ámbitos del asistencialismo tradicional: 26.6 por ciento en instituciones de salud; 15.7 por ciento en dependencias educativas; y 15.9 por ciento en instituciones de asistencia social. Adicionalmente, 10.3 por ciento se encuentra en espacios dedicados a la administración o procuración de justicia (Gómez, N., 2010). Las funciones que los trabajadores sociales suelen desempeñar en todas estas instituciones tienen relación con el nivel técnico-operativo, con las áreas de servicios y con la atención directa a la población (Gómez, N., 2010). El estudio muestra, sin embargo, que algunos trabajadores sociales se organizan en torno a los intereses y propósitos institucionales, dando composición a la interacción con las estructuras institucionales, transitando entre los mandos medios —24 por ciento— y los niveles superiores —16.2 por ciento— (Gómez, N., 2010). Otro estudio señala, de forma semejante, que 15 por ciento de los encuestados se ubica en nive- 18 revista realidades 16x21_2015_2.indd 18 07/12/2015 11:07:21 a.m. �El papel del trabajo social en la política social les de jefaturas departamentales, 57 por ciento está colocado como empleados profesionales y 28 por ciento lo constituyen empleados no profesionales (Godínez, H., I. Aguillon e I. Olvera, 2010). Los datos expuestos en los párrafos que preceden, confirman que: Los espacios laborales donde se desempeña el trabajador social, van desde los organismos públicos como pueden ser el IMSS [Instituto Mexicano del Seguro Social], ISSSTE [Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado], SEP [Secretaría de Educación Pública], SSA [Secretaría de Salud], DIF [Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia], Derechos Humanos, reclusorios, Agencias de Ministerios Públicos, juzgados u organismos privados como clínicas, escuelas, centros de rehabilitación o en instituciones gubernamentales como son las ONG [Organizaciones no Gubernamentales], IAP [Instituciones de Asistencia Privada], entre otros, los cuales han ido surgiendo o desapareciendo de acuerdo al contexto político, económico y social imperante de cada momento histórico (Godínez, H., I. Aguillon e I. Olvera, 2010: 11). La función tradicional del trabajador social se aboca todavía, y casi únicamente, a paliar con acciones asistenciales en las que predomina la inaplicabilidad de los principios filosóficos, la falta de sustento teórico-metodológico y de instrumentos técnico-operativos (Flores, C. y G. Martínez., 2006). Estas funciones se han enfocado primordialmente a la operación de políticas del Estado, a través de los diversos programas asistencialistas del gobierno en el campo institucional, sin que se haya podido aún diferenciar las funciones, actividades y tareas del nivel técnico tradicional y del profesional del trabajo social de nivel licenciatura. De esta manera, el trabajo social se ha visto envuelto en la rutina, con una serie de esquemas, instrumentos y registros administrativos ejecutados de forma mecanicista y reduccionista (Flores, C. y G. Martínez., 2006). A nivel institucional, son cinco las principales funciones que los trabajadores sociales deben desempeñar hoy en día en su campo profesional: atención directa a usuarios, beneficiarios, destinatarios y derechohabientes —población objetivo—; información, orientación y asesoría; investigación, elaboración y ejecución de programas y proyectos sociales; emisión de dictamen a partir de es- Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 19 19 07/12/2015 11:07:21 a.m. �José Alberto Cepeda-Atilano tudios socioeconómicos; y evaluación de proyectos, de procesos, de acciones (Gomez N., 2010: 99). Si partimos de los principios que definen el rumbo ideal del trabajo social, vemos como su objeto de estudio, las problemáticas y necesidades de los individuos, grupos y comunidades que conforman la sociedad; y como su objetivo, propiciar el bienestar y desarrollo social. Para esto, el trabajo social tiene a su disposición diversos espacios para su desempeño, entre los cuales se pueden contar el rediseño, evaluación y diagnóstico de las políticas sociales (Godínez, H., I. Aguillon e I. Olvera, 2010); diferentes vertientes en las que el objetivo principal sea el interés por dar énfasis al espacio técnico-profesional y ético-político que dé sustento a la practica con los nuevos sujetos y minorías (Flores, C. et al., 2005). Es de suma importancia, entonces, contextualizar el trabajo social en el quehacer científico que lleve al bienestar social al terreno de la innovación y al diseño de las políticas sociales (Flores, C. y G. Martínez, 2006). Trabajo social y su intervención en la política social La ‘política social’ es ese ejercicio del gobierno de la polis, preocupa- do por “hacer sociedad”; en otras palabras, garantizar que todos los involucrados en ella sean realmente miembros de la misma, bajo la condición de miembro dotado de las características consideradas “normales” (Vila, L., 2002). El trabajo social, por una parte, “encargado de reparar el tejido social”, preferentemente desde los servicios sociales, ha dado contribución, por medio de la intervención social profesional, a la transcripción de la política social al servicio operativo a la ciudadanía, pero ha sido mínimo el aporte a la configuración y diseño de dichas políticas sociales desde una dimensión proactiva (Red, N. y C. Barranco, 2014). Por otra parte, considerando que, en el plano científico, la sociología y el resto de las ciencias sociales y humanas contribuyen al entendimiento de las problemáticas sociales, el trabajo social, con base en este entendimiento, diseña y pone en práctica las correspondientes “propuestas de alivio” (Deslauriers, J., 2007); es decir, favorece la expansión del movimiento comunitario, refina el análisis social y la estrategia de acción, profesionaliza los servicios y apoya la estructuración organizacional y la eficacia administrativa de las instituciones (Deslauriers, J., 2007). Al 20 revista realidades 16x21_2015_2.indd 20 07/12/2015 11:07:21 a.m. �El papel del trabajo social en la política social vincularse con la política social y el Bienestar Social, el trabajo social ha conformado uno de los cambios más importantes en esta disciplina (Bodalo, E., 2011). Por ello: El Trabajo Social es la actividad de ayuda técnica y organizada, ejercida sobre las personas, los grupos y las comunidades, con el fin de procurar su más plena realización y mejor funcionamiento social, y su mayor bienestar, mediante la activación de los recursos internos y externos, principalmente los ofrecidos por los Servicios Sociales y por las instituciones y sistemas del Bienestar Social (Moix, M., 2004:131). O como dice Werner W. Bohehm (1959): los trabajadores sociales podrían participar crecientemente en la formulación de la política social en materias tales como la planificación urbana, los programas de mantenimiento de los ingresos, la expansión de la vivienda financiada pública y privadamente, las relaciones industriales, la solución de problemas sociales tan agudos como la integración y muchos otros en los que pueden ser ne- cesitados los conocimientos y la destreza necesarios; podría ser la profesión por excelencia que suministrara especialistas en los problemas del vivir. Uno de los propósitos fundamentales de la política social es la igualdad, y, en particular, una de sus formas: la inclusión. Para ello, dispone de variados instrumentos para conseguirlo (Vila, L., 2002), entre otros, la organización profesional de la acción social en búsqueda de un bienestar en común, más allá del individual. Todo lo cual se identifica plenamente con el principal instrumental disciplinar del trabajo social. Cabría decir que este, en consonancia con la política social, es la búsqueda de la no exclusión en todos los ámbitos de la sociedad; de ahí que la política social es el puente para llegar a la inclusión que alivie las injusticias sociales, amenazantes de la vida social plena. Para avanzar en la sociabilidad y en la vertebración del tejido social, es necesario pensar en perspectivas diversas, con inteligencia social y compartida, mas allá de los intereses particularistas e individuales (Pastor, E., 2012). El trabajo social tiene pues un papel fundamental en el funcionamiento de la política social, al igual que el seguimiento necesario para Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 21 21 07/12/2015 11:07:22 a.m. �José Alberto Cepeda-Atilano su buena ejecución y desarrollo en los diversos aspectos que abarca. Sin embargo, todavía se transita, en alguna medida, por el camino de la tradicional concepción operativa del trabajo social cuyo primer deber está en centrarse en los “clientes”, más que en resolver los males de la sociedad (Bodalo, E., 2011). El trabajador social, gracias a su preparación científico-técnica y a su experiencia profesional, puede, mediante una inmersión profunda y crítica en los procesos políticogubernamentales, influir de manera importante en la evolución e innovación de la política social y del sistema de servicios sociales. De esta manera, estos pueden favorecer una cumplida y eficiente respuesta a la complejidad de las necesidades actuales de cada contexto social, aportando indicadores para corregir, desarrollar y promover los contenidos y las direcciones más adecuados de las diversas políticas sociales (Red, N. y C. Barranco, 2014). Lo anterior promueve la participación socialmente responsable de todos los agentes —públicos, privados y sociales, responsables políticos, profesionales afines y ciudadanía— en las prácticas de intervención social, haciendo a estas más integrales-integradas y transversales (Red, N. y C. Barranco, 2014). Como señala Manuel Moix (1980), la política social es toda acción organizada o profesional, ejercida sobre la persona humana o sobre la comunidad o sobre ambas a la vez, que afecte directa e inmediatamente a la posibilidad del libre perfeccionamiento y desarrollo integral del hombre, es decir, a la posibilidad de su plena y libérrima realización personal, posibilidad en cuya garantía se cifra precisamente el imperativo de la justicia social, entendida esta última como la exigencia ética de que la convivencia humana se ordene de modo que, cualesquiera que fueren las relaciones en que el hombre, por su dimensión social, se hallare inmerso, quede siempre a salvo la posibilidad de acrecentar los valores humanos, se haga posible en todo momento el libre perfeccionamiento integral de la persona humana, su máximo desarrollo, su más plena realización. Por ello, el título de grado en Trabajo Social contribuye: 22 revista realidades 16x21_2015_2.indd 22 07/12/2015 11:07:22 a.m. �El papel del trabajo social en la política social a la ciudadanía activa mediante el empoderamiento y la garantía de los derechos sociales (…) participar en la formulación de las Políticas Sociales (…) para que puedan tomar sus propias decisiones (…), siendo necesario para ello el (…) fomento de la participación (Pastor, E., 2009). Por consiguiente, el trabajo social ha sido, en sus diversas acepciones, una de las más relevantes mediaciones utilizadas para el desarrollo de las políticas sociales; empero, es preciso reconocer que, institucionalmente hablando, se ha intentado mantener al trabajador social dentro de los limites señalados por las políticas sociales de integración; en otras palabras, aquellas destinadas a hacer frente a necesidades sociales inmediatas, de allí que en la actualidad es difícil mantenerlo encasillado en estas coordenadas, si es que se tiene la voluntad de realizar un efectivo trabajo social (González, H. y A. García, 1991). Conclusión Al trabajo social le corresponde el compromiso ciudadano de ser el agente profesional constructor de la cohesión social; en teoría, ha tenido como principal objetivo con- tribuir, en conjunto con las políticas sociales, a la promoción del bienestar social integrado a los procesos de desarrollo social. En la práctica, el trabajador social de nivel licenciatura, a lo largo de su intervención en las diversas instituciones, se ha desempeñado, en gran medida, en tareas de carácter subrayadamente operativo, trayendo por consecuencia la indistinción de un profesionista propiamente dicho y un técnico dedicado solo a un ejercicio asistencialista y ejecutor de programas. Contra lo que pudiera esperarse, el trabajo social profesional ha sido poco reconocido en su capacidad de intervenir en el diseño y formulación de las políticas sociales. El campo laboral de la mayoría de los trabajadores sociales se encuentra en los espacios tradicionales: instituciones gubernamentales de salud y educativas, siendo el Estado su mayor contratante, aun cuando en los últimos años el trabajo social se ha desempeñado también en el área industrial. Por otra parte, es baja la incidencia de trabajadores sociales en puestos de toma de decisiones. Como resultado, el trabajo social, al no contar todavía con una participación contundente en puestos de alta jerarquía, desperdicia de alguna forma su capacidad de con- Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 23 23 07/12/2015 11:07:22 a.m. �José Alberto Cepeda-Atilano tribuir al mejoramiento y desarrollo de la política pública en materia social. El trabajador social ha sido eficaz ejecutor de las políticas sociales, pero las oportunidades abiertas para profundizar en el análisis, elaboración y evaluación de las mismas, han sido poco aprovechadas, no obstante contar aquél con la preparación, experiencia y aptitudes para explorar dichos ámbitos. Se necesita de un gobierno maduro en el contexto de un sistema político capaz de ofrecer espacios institucionales donde el trabajador social desenvuelva su profesionalismo. Solo así aquél podrá contribuir, con su intervención, a que las mayorías ciudadanas se expresen a través de sus actores a fin de lograr acuerdos básicos, desencadenando un proceso de mejora de las políticas sociales (Casar, M., 2003). El trabajo social debe construir paradigmas teóricos independientes, irrumpiendo en un contexto que parece no facilitar la emergencia de aproximaciones alternativas; en otras palabras, enfrentar el desafío de dejar de ser solo “hermeneutas de obras ajenas”, profundizar en la producción del conocimiento (Gómez, F., 2014), y aportar de forma activa en la planificación y ejecución de las políticas sociales, sin olvidar su posición privilegiada en la atención directa de los grupos sociales afectados por los problemas y desigualdades (Ramírez, F., 2004). Bibliografía Ander-Egg, Ezequiel, 1977, Trabajo Social como una acción liberadora, Madrid, Editorial Universitaria Europea. 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Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 25 Recibido: 17 de octubre de 2014 Aceptado: 22 de junio de 2015 25 07/12/2015 11:07:22 a.m. �Los sabores de la pobreza (algunas expresiones de la vida cotidiana en la cultura alimentaria de la pobreza) Los sabores de la pobreza (algunas expresiones de la vida cotidiana en la cultura alimentaria de la pobreza) The flavors of poverty (some expressions of everyday life in the cuisine and food culture of poverty) Alejandro García García “En la cuna del hambre mi niño estaba, con sangre de cebolla se amamantaba..” Miguel Hernández, poeta español. Verso de: “Nanas de la cebolla” Resumen E ste breve ensayo, trata de reunir material encontrado en diferentes investigaciones y que me atreví en llamar “El sabor de la pobreza”. Indigentes, indígenas en la urbe, la masa de desempleados crónicos, el sometimiento por una u otra razón, te lleva -entre otros asuntos-, a conocer algunos lugares, rincones de caldos, dura carne, alimentos contados, desde una permanente miseria. Los “mitos fundantes” de muchas familias que fueron migrantes, está ligada con lo que tuvieron que comer. Cada guisado, asado, se convierte en símbolos de una resisten- cia. Aquí hablamos de alimentos que se presentan en algunos sitios de México, pero estoy seguro que cada grupo relativamente autosuficiente, tendrá una gama de opciones, que están ahí y en el “otro lado del mundo”. Claro, estamos hablando principalmente del llamado “tercer” mundo. Remitimos a mitos y prácticas en la vida diaria de las gentes, en sus casas, mesa y otorgamiento de la comida. Tratando de hacer paladear al lector los sabores de esta situación de injusticia. Palabras clave: Pobreza, alimentación, antropología Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 27 27 07/12/2015 11:07:23 a.m. �Alejandro García García Abstract: The rituals performed at the table and their myths in relation to nourishment are cardinal points to abord the poberty flavor. This brief essay tries to get together material that was found in different researches, that is why I dare to named it «The Flavor of Poberty». Homeless, indigenous in the globe, the mass of chronic unemployed people, submission for this or that reason, leads you to know some leftover stocks, hard meat, reduced nourishment, from a permanent misery. The origin myths of lots of migrant families are linked to the food they had. Every stock and every roast became a symbol of resis- tance. This refers to nourishment that is eaten in Mexico, but I’m sure that every independent group will have a variety of options, that exists there and exists in «the otherside of the world». Of course, we are refering to «The Third World», as it has been called. We remit to myths and practices in daily life that belong to people in their houses and their tables, and feeding. This tries to make the reader tastes the flavors of the injustice. Keywords: Poverty, food, anthropology 28 revista realidades 16x21_2015_2.indd 28 07/12/2015 11:07:23 a.m. �Los sabores de la pobreza (algunas expresiones de la vida cotidiana en la cultura alimentaria de la pobreza) Los sabores de la pobreza (algunas expresiones de la vida cotidiana en la cultura alimentaria de la pobreza) The flavors of poverty (some expressions of everyday life in the cuisine and food culture of poverty) Alejandro García García Introducción E l trabajo abre los limitados ámbitos de acción de sociólogos y trabajadores sociales, enfocándose en la percepción diaria y clara de los grupos más desfavorecidos; puede acercarnos a sus ambientes y vivencias, a veces de una manera desgarradora, pero con un nivel de profundidad que echa fuera la territorialización de la pobreza. Sugiere asumir esta desde la geografía política (Castro, J., 1970) con sus carencias obvias, pero sin efectivamente acercarnos a la complejidad de su vida, a los productos efectivos de sus formas de vida, más allá de todo concepto teorizante. Como hecho social, el asunto podría resumirse en dos frases de Umberto Melotti (1980: 9): “La historia de la humanidad desde sus orígenes, es en realidad su lucha por el pan de cada día”; y “El hambre mata más que la guerra”. En efecto, las diferencias entre países ricos y pobres y entre grupos sociales dentro de un mismo país son abismales en términos de nutrición y consecuentemente en cuanto a salud se refiere. Bajo este contexto económico global, en el presente artículo — con algunos fragmentos de entrevistas realizadas en investigaciones sociales en el ámbito rural y suburbano— pretendemos rescatar y dar relevancia a la reflexión acerca de la riqueza de estrategias básicamente femeninas en la lucha por la supervivencia familiar. El ritual de la preparación y el consumo Un aspecto fundamental a rescatar es también la preparación de ali- Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 29 29 07/12/2015 11:07:23 a.m. �Alejandro García García mentos y su consumo, que funcionan a manera de rituales, de actos de hechicería, donde se conjura a los sabores, donde se llama a la multiplicación de los alimentos y a su poder para desencadenar un mejor destino para quien de ellos se alimente. Citemos un par de parlamentos —centrales en esta relación entre la preparación de los alimentos y su vinculación con las creencias religiosas— de uno de los personajes de la obra teatral La appassionata, de Héctor Azar: (Gardenia entra con un pequeño ramo de flores silvestres y un pomo de vidrio. Se dirige a la estufa y mientras reza, irá vaciando el pomo en la olla). Gardenia: En el nombre de María Santísima, flores traigo yo para coronar nuestro destino ¡Oh! Dios maestro, Señor, bendice estas flores para bien mío. Santa María Magdalena, tú que tienes el valor de la sangre de nuestro redentor, Virgen gloriosa, derrama nueve gotas en este sagrado alimento. La oración funciona como forma privilegiada de invocación, como puñado de símbolos que encarnan una fuerza divina que desata los nudos y rompe los obstáculos: Gardenia: Gloria al Padre Jehová, Dios de los ejércitos; gloria para este alimento, gloria a Nuestro Señor, gloria a Nuestra Madre Santísima, Gloria para este alimento, para mi familia y para mí. Oh mi Dios Sacrosanto, Rey de la Gloria, danos la paz; tu santísimo nombre me valga y me quite de mi cuerpo ruinas y desgracias que me haya puesto el poder de Lucifer, pues con tu santísimo nombre y bendición, las romperé con este alimento; venceré y triunfaré como triunfaste tú, al subir al cielo y a la Gloria, cuando repicaron las campanas anunciando tu resurrección (Azar, H., 1958: 28-29). En esta obra, el dramaturgo mexicano hace evidente este aliento de fuerza que la mujer deposita en los alimentos al momento de prepararlos. Hay un conjuro a las fuerzas divinas para que dejen en los alimentos el poder a fin de que cada comensal cumpla con su mejor destino, es decir, “corone” su destino. El alimento es también purificación, es el salvoconducto ante el mal, ante ruinas y desgracias. Veamos este otro fragmento delicioso de la entrevista a doña Carlota, que narra la naturaleza de la condición humana más pura: Cuando teníamos sed no era como ahora, que teníamos para 30 revista realidades 16x21_2015_2.indd 30 07/12/2015 11:07:23 a.m. �Los sabores de la pobreza (algunas expresiones de la vida cotidiana en la cultura alimentaria de la pobreza) un refresquito o una paleta y una torta. ¿Sabe que hacíamos cuando salíamos de la escuela? Nos empinábamos como animalitos en el agua, así en el río... iba el agua azulita y veíamos las piedras abajo, así como animalitos nos empinábamos... sí, se sufre. ¿Alcanzó el lector a saborear un poco esa agua, ese sabor metálico, la frescura de la corriente golpeado suavemente en el rostro? He aquí el brebaje transparente e inodoro desde el cual parte toda vida. Estos recuerdos están construidos con una tristeza que no mata, que es benigna y genera una leyenda de origen, un parto, un dolor que siempre habrá de estar en el fondo de muchas otras decisiones. Vive en esta narración la filosofía de Diógenes, quien rompió su cuenco de barro al ver a un niño que “se hacía” uno con sus manos; que cuando Alejandro le dijo “pide lo que quieras”, el solo respondió, recostado en una roca de la playa: “puedes hacerte a un lado, que me estas quitando el sol”. Leña verde En una entrevista —donde se vinculan los procesos de preparación y consumo de alimentos en un am- biente de extrema pobreza—, realizada en un barrio de Xochimilco, en el Distrito Federal, doña Carlota nos platicaba: Yo les digo a mis hijas —porque a veces yo me pongo a llorar con ellas—, ¿cuál estufa de gas había?, eran puros palos verdes, leña verde, se llenaba una toda de humo... yo quemaba las majadas de las vacas para hacernos las tortillas, para poner el nixtamal, para hacernos cualquier guisadito, ella cocinaba con pura leña, pura leña… Paradójicamente los extremos se tocan y el excremento animal resulta esencial para la preparación de la comida humana; la imperiosa necesidad trastoca cualquier prejuicio cultural: la supervivencia no es proclive al asco. Almorzando en una vivienda rural Los que nos hemos dedicado al trabajo de investigación en el ámbito de las ciencias sociales, sabemos que una invitación a almorzar en la casa de alguna ranchería significa disfrutar de los sencillo, de lo común, con un sazón que propicia nuevos y sabrosos sabores, una de esas ventajas que tienen algu- Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 31 31 07/12/2015 11:07:23 a.m. �Alejandro García García nos oficios. La cocina “de humo” en las zonas rurales es el lugar de interacción familiar y con la gente externa, es el espacio de la mujer y el fuego, de los aromas y los sabores. Huevos, frijoles, tortillas, salsa, se transforman en platillos que rebasan lo esperado. Se aplica un conocimiento profundo de la preparación de cada alimento, sus características, sus tiempos de cocción, etcétera. El acto de comer, por otro lado, implica además una carga imaginaria determinante para percibir los sabores de los alimentos, propiciados por la atmósfera de la casa, como universo donde la protección maternal combate diariamente contra el hambre. El pan Cuando Juan, el entrevistado, habla de un trozo de pan y no de una rebanada, se plantea viva y aquí una costumbre milenaria según la cual el pan no se corta con cuchillo, sino que se partía con las manos y partir el pan en sentido metafórico significaba comer en común. El milagro de la multiplicación de los panes se logra a partir de su manipulación, de su contacto directo con el cuerpo antes de ser ingerido y aquí habría que ver, desde otro ámbito religioso, a los tantristas que insistían en este permanente contacto directo de las manos y el cuerpo todo con los alimentos. El pan representa de una manera simbólica a todo alimento. Los relatos bíblicos lo han convertido en cuerpo divino. Pan es trigo y trigo es agua, es contacto con la tierra, el enorme “pan oval” en que nos desplazamos todos. Paradójicamente, el pan es “lo más usual y al propio tiempo algo sagrado” (Biedermann, 1996), es alimento esencial del pobre y simbólicamente está directamente ligado al alimento espiritual, es pan de vida. San Martín habla de cómo el pan “representa la aflicción de la privación, la preparación a la purificación y el recuerdo de los orígenes” (Chevalier, J. y A. Gheerbrant, 1993). Desde otros puntos de vista, como el psicoanalítico, “todos los valores de importancia vital que nos alimentan pueden, en el sueño, ser puestos en nuestras manos en forma de pan”. Además, señalemos que la figura del dios Pan, en la antigua religión griega, representa la encarnación del todo, una tendencia general de la naturaleza universal y, por tanto, la presencia del pan parece omnipresente. 32 revista realidades 16x21_2015_2.indd 32 07/12/2015 11:07:23 a.m. �Los sabores de la pobreza (algunas expresiones de la vida cotidiana en la cultura alimentaria de la pobreza) El café Cito a doña Carlota nuevamente: Yo les platico a mis hijas que en ese tiempo mi mamá nos hacía una olla de barro de café negro, que yo nunca se las he hecho a mis hijos porque siento que si se las hago me voy a poner a llorar, porque sí me daba mucha tristeza, porque muchos alimentos que lleváramos no; ponía una olla de café negro a hervir con dos piloncillos y una tortillita, nos la daba con salecita y nos decía “córranle hijas ya es tarde para la escuela” y nos íbamos (García y Sánchez, 2000). El café negro parece hacer las veces de brebaje tonificante —frente a la leche, su opuesto en muchos sentidos—, el cálido sabor amargo es parte inevitable de los ritos alimenticios del más pobre, pues el café prepara para el trabajo arduo, para “despertar” en las madrugadas y recoger algo de calor en los días de mucho frío. Solo su aroma crea ya una atmósfera de intimidad en la cocina, que acoge a todos como un fantasma que los une en un abrazo invisible. Los primeros sonidos del día en la casa son los del agua cayendo en la vasija del café, el ru- mor de la llama o de la leña, tazas, cucharas y el pan... cuando hay. Esta el caso de una madre sonorense que sin tener lo necesario para preparar el platillo chino Chop Suey, con lo que puede reunir, preparado de manera semejante, ha cocinado para todos un “Chanchuy”; con un toque de buen humor y astucia la comida está lista. La leche Por otro lado, Juan, en un fragmento de la entrevista que le fue realizada, “pone en la mesa” el papel de la leche y el pan en este contexto de miseria: “Fue una crisis fuerte, época en que no teníamos ni qué comer, me acuerdo que a la leche mi mamá le echaba agua y comíamos un pedazo de pan”. Hay que observar que, a su manera, la madre reproduce cotidianamente —de una u otra maneras— el milagro bíblico: se hace más con menos, se multiplica el qué beber y el qué comer familiares. En México es conocida la frase popular que hace depender del agua el rendimiento de alimentos básicos: “ponle más agua a los frijoles”, se dice cuando sabemos que el número de personas en la mesa crecerá sin haberlo previsto. El agua es el elemento principal para hacer más Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 33 33 07/12/2015 11:07:24 a.m. �Alejandro García García de lo menos, para incrementar la cantidad de alimento de manera rápida y poco perceptible a la vista. En cuanto al papel específico de la mujer en la obtención de la leche como alimento básico para la familia, Oscar Lewis cita en su clásico Antropología de la pobreza: Todos los días antes de las seis Julia acudía a la tienda del gobierno más cercana, la CEIMSA, para formar cola y adquirir la leche que vendían a mitad de precio. Se rumoreaba que la diluían con agua y grasa vegetal, pero Julia no hacía caso de ello, ya que necesitaba un litro diario para alimentar a todas las gentes que dependían de ella. Iba muy temprano para estar segura que la leche no se acabará y también para poder formarse dos veces, pues en cada vez solo le vendían medio litro. Esta mañana, como se había levantado tarde, procuraba apresurarse envolviéndose en su chal para evitar el resfrío. Tenía bronquitis y le dolía el pecho, pero si ella no iba por la leche, no había quien fuera, y sus hijastros y nietos tendrían que irse sin tomar alimento (1975: 123). Cada día la “mamá grande” sigue amamantándolos a todos, sigue proporcionando el alimento que inicialmente fue incluso producido directamente por la madre; en la leche materna es el amor el ingrediente más importante de ese sabor, de ese color blanco, puro, que es vida y también felicidad inocente. Profundizar en el papel de la leche en nuestra vida diaria nos remite necesariamente a nuestra cualidad como mamíferos, nos reduce a nuestros aspectos fisiológicos, nos desnuda del ornato de lo cultural para volvernos animales nuevamente, es un puente entre natura y cultura. Tortilla con chile Es más que evidente que en la cultura culinaria de la pobreza en México ocupa un lugar privilegiado la tortilla con chile, donde este último funciona como detonante de un intenso ardor estomacal que “engaña” al cerebro, haciéndole sentir que se ha comido. Generalmente el chile se come a mordidas o se prepara en el molcajete, y ya combinado con tomate y o cebolla adquiere el carácter de salsa, que también, adereza la comida principal o simplemente la sustituye. Incluso el uso de la sal como centro del sabor —que en una tortilla recién salida del comal que, enrollada apretadamente, llamamos en algunas zonas 34 revista realidades 16x21_2015_2.indd 34 07/12/2015 11:07:24 a.m. �Los sabores de la pobreza (algunas expresiones de la vida cotidiana en la cultura alimentaria de la pobreza) de Nuevo León, “machito” — está ahí cuando no hay más, incluso es pretexto para construir un sabor, aderezado en algunas familias con “manteca de rana” —agua—. La tortilla con sal es un platillo para esperar mientras está listo el guiso principal o definitivamente para sustituirlo. Roberto, primogénito de una familia de clase baja y jefe de un taller mecánico actualmente, comenta de otras formas de usar la tortilla como receptáculo de un elemento básico, como portador del sabor central: Me acuerdo que como no había [otra cosa que comer], nos echábamos tacos de cilantro. Iba mi mamá, compraba un manojo de cilantro y pues taquitos de cilantro, no había más. Y les platico a mis hermanos y no me creen, no se acuerdan, nomás Honorio, el que sigue de mí (Castro, J., 2004). No todos se acuerdan... Por supuesto que el psicoanálisis estaría a favor de una argumentación en torno al proceso de hacer inconsciente aquello que no podemos tolerar, pues ¿hasta dónde construimos un pasado a nuestra conveniencia, evitando los recuerdos que nos lastiman? Conclusiones En cuanto a las características del discurso vinculadas a la alimentación, hay que destacar el uso de los diminutivos cuando las personas se refieren a sus alimentos, especialmente cuando son escasos: pareciera una forma de asociarlos con algo cercano, bueno y querido, se establece una intimidad familiar donde las palabras adecuadas sustituyen la cantidad y diversidad del menú. Estos diminutivos parecen propiciar una predisposición a disfrutar más del sabor de lo que se comerá, lo poquito crece en su sabrosura.... el enorme sabor de lo poquito. [Carlota] Nosotros como padres nos preocupamos por nuestros hijos... nosotros aunque no tomemos un vaso de agua o un pan, pero nuestros hijos que sí coman. Esa es idea mía, yo le digo a mi esposo: “comiendo mis hijos, haz de cuenta que estoy bien llena”. El sentido de protección, la fuerza aun apercibida de la carencia, la propina de razón y corazón que se combinan y hacen a un ser humano algo más que un animal, se muestran de manera franca en la distribución de los alimentos y en Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 35 35 07/12/2015 11:07:24 a.m. �Alejandro García García todo aquello que tenga que ver con la sobrevivencia de la progenie. Se llora de alegría, se come sin comer, se come alegría de niños, se pospone el disfrute desde los labios hasta el plato de los hijos. Bibliografía Azar, Héctor, 1958, La appassionata, México, Unicornio. Biedermann, Hans, 1996, Diccionario de símbolos. Ed. Paidós, España. Castro, Josué de, 1970, Geopolítica del hambre y Geografía del hambre, Buenos Aires, Ediciones Solar/ Librería Hachette. Chevalier, Jean y Alain Gheerbrant, 1993, Diccionario de símbolos, Barcelona, Herder. 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Recibido: 3 de octubre de 2014 Aceptado: junio 18 de 2015 36 revista realidades 16x21_2015_2.indd 36 07/12/2015 11:07:24 a.m. �Relaciones de México con Corea del Norte: Ganancias o pérdidas Relaciones de México con Corea del Norte: Ganancias o pérdidas Mexico’s relations with North Korea: Profit or Loss José Ricardo González Alcalá Resumen E ste documento examina brevemente las relaciones diplomáticas, comerciales, políticas, sociales y culturales entre México y Corea del Norte; expone una relación de las mismas y evalúa de forma general su desempeño, en términos de la ganancia que ambas naciones obtienen, especialmente México, a la luz de las doctrinas que en materia de relaciones internacionales guían a cada uno de esos países: la Constitución y la Doctrina Estrada de México; y el Juche y el Sogun coreanos. Concluye reconociendo una visión estratégica con base en las ganancias obtenidas a pesar de los inconvenientes. Abstract: This paper briefly reviews the commercial, political, social, cultural and diplomatic relations Mexico - North Korea; It sets out a list of them and generally evaluates their performance in terms of gain that they provide to both countries , especially Mexico , in light of the doctrines in that area guide each one of these countries. It concludes recognizing , through a strategic vision based on the Constitution and Doctrina Estrada of Mexico and respect of the Korean Juche and shogun, gains despite the drawbacks . Key Words: Mexico, North Korea, Diplomatic relations. Palabras clave: México, Corea del Norte, relaciones diplomáticas. Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 37 37 07/12/2015 11:07:24 a.m. �José Ricardo González Alcalá 38 revista realidades 16x21_2015_2.indd 38 07/12/2015 11:07:24 a.m. �Relaciones de México con Corea del Norte: Ganancias o pérdidas Relaciones de México con Corea del Norte: Ganancias o pérdidas Mexico’s relations with North Korea: Profit or Loss José Ricardo González Alcalá3 Introducción: el problema C orea, nación asiática, quedó dividida geográfica y políticamente poco después de terminada la Segunda Guerra Mundial. En la parte norte —República Popular Democrática de Corea (RPDC)— se instituyó un régimen económico, social y político socialista que prevalece hasta el día de hoy; y la parte sur —República de Corea— se integró y sigue vinculada al sistema capitalista. México, país latinoamericano, nació, creció y se conserva en el campo de influencia capitalista y mantiene hasta hoy relaciones con Corea del Norte desde 1980 y con Corea del Sur desde 1962. Con esta última, las relaciones de México son intensas, especialmente en el plano económico, ya que ambos países comparten su pertenencia a la esfera socioeconómica capitalista (Licona, Á. y J. Rangel, 2013). No se da la misma intensidad en las relaciones de México con Corea del Norte debido, en buena parte, a la pertenencia de cada uno de estos países a un bloque económico, político y social diverso y, a veces, contrapuesto uno al otro. En tales contextos, la nación mexicana parecería ganar poco o nada o, incluso, perder, en el juego de la arena internacional, en sus relaciones con Corea del Norte. ¿Qué, cómo y por qué gana o pierde México en el mar de estas circunstancias? Para responder a estas preguntas haremos el siguiente recorrido: definiremos, primeramente, en qué consiste la diplomacia, en general, y los principios que guían 3. Dr. En Filosofía con Especialidad en Trabajo Social y Políticas Comparadas de Bienestar Social, y Profesor Investigador, por la FTSyDH-UANL Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 39 39 07/12/2015 11:07:25 a.m. �José Ricardo González Alcalá las diplomacias norcoreana y mexicana, en particular. Expondremos, luego, un apretado resumen de los datos y hechos que caracterizan las relaciones entre los países en estudio. Terminamos con una breve discusión y conclusiones. Relaciones diplomáticas: naturaleza La naturaleza de las relaciones diplomáticas es difícil de determinar porque estas suceden en momentos y lugares diversos y en diferentes magnitudes, además de estar modeladas por complejas circunstancias económicas, políticas, sociales y culturales (Calduch, R., 1993). No obstante, los analistas han hecho esfuerzos por definir el término diplomacia, de la que se hará enseguida una breve descripción. La diplomacia es “la gestión de los asuntos internacionales, de conducción de las relaciones exteriores, de administración de los intereses nacionales de los pueblos y de sus gobiernos en sus contactos materiales sean pacíficos u hostiles” (Pradier-Fodéré, citado por Calduch, R., 1993: 7). La diplomacia de una nación define y evalúa sus objetivos conforme al poder de que dispone para conseguirlos; esto en el contexto del poder de que disponen las otras naciones en la consecución de sus propios objetivos; define, igualmente, “hasta qué punto estos objetivos diferentes son compatibles entre sí, [así como] los medios apropiados para la persecución de estos objetivos” (Morgenthau, citado por Calduch, R., 1993: 6). En el marco de estos conceptos, exponemos el contenido de los principios diplomáticos que han guiado, hasta el momento, en sus respectivas relaciones con las demás naciones, a las diplomacias norcoreana y mexicana. Doctrinas de las diplomacias norcoreana y mexicana La doctrina diplomática norcoreana se basa, primeramente, en el carácter socialista —comunista— de su estructura sociopolítica y económica adoptado a partir de la división sufrida por la península en 1948. Posteriormente, tal carácter quedaría plasmado en la filosofía del Juche, un manifiesto ideológico —elaborado en 1955 por el entonces emperador Kim Il Sung— que contiene los postulados máximos que deben guiar la vida del pueblo y la nación norcoreanos. Los puntos fundamentales del Juche deter- 40 revista realidades 16x21_2015_2.indd 40 07/12/2015 11:07:25 a.m. �Relaciones de México con Corea del Norte: Ganancias o pérdidas minan los objetivos nacionales del país, los cuales “fueron claramente expresados por Kim Il Sung en un discurso titulado ‘Permitidnos Defender el Espíritu Revolucionario de la Independencia, la Autosuficiencia, y la Autodefensa de Manera Absoluta en Todos los Campos de Actividad del Estado’” (Lee, 2003: 105). Estas palabras, por sí mismas, expresan el contenido esencial del Juche, el cual se explicita de manera concreta en estos lineamientos: El gobierno de la República implementará con toda consistencia las líneas de Independencia, de autosustentabilidad, y autodefensa para consolidar la independencia política del país (chaju), construir más sólidamente los fundamentos de una economía nacional independiente capaz de asegurar la unificación completa, la independencia, la prosperidad de nuestra nación (charip) incrementando las capacidades de defensa del país, así como salvaguardar la seguridad de la madre patria de manera confiable por nuestra propia fuerza (chawi), mediante la idea del Juche encarnada espléndidamente por nuestro partido en todos los campos (Lee, 2003: 105-106). Así, esta “filosofía se reflejaría en las relaciones exteriores de Corea del Norte” (Oficina de Información Diplomática, s/f), aunque sus principios han sido aplicados pragmáticamente desde sus inicios: primero, integración al bloque socialista con aislamiento de Occidente; segundo, apertura al Occidente al término de la Guerra Fría; y tercero, relaciones con Sudcorea de acuerdo a las circunstancias del momento (Moon Gwang, K., 2010). Aunque últimamente (1998), Norcorea dio a conocer un concepto derivado del Juche: Songun, que significa “El Ejército Primero” (Tertitskiy, F., 1914); expresión que se antoja más un eslogan propagandístico que una acentuación del poderío militar norcoreano (Park, H., 2008). México, por su parte, rige su política exterior con base en la Doctrina Estrada, formulada por Genaro Estrada Félix y publicada oficialmente por la Secretaría de Relaciones Exteriores el 27 de septiembre de 1930, y replicada en el artículo 89 de la Constitución (Cámara de Diputados, 2015). El principio que rige y que orienta hasta ahora la actividad diplomática del gobierno mexicano consiste en la “libre determinación, es decir, el derecho que tienen los pueblos para ‘aceptar, mantener o sustituir a sus go- Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 41 41 07/12/2015 11:07:25 a.m. �José Ricardo González Alcalá biernos o autoridades’” (Palacios, J., s/f: 2). Su expresión más concreta establece: el Gobierno de México se limita a mantener o retirar, cuando lo crea procedente, a sus agentes diplomáticos, y a continuar aceptando, cuando también lo considere procedente, a los similares agentes diplomáticos que las naciones respectivas tengan acreditados en México, sin calificar, ni precipitadamente ni a posteriori, el derecho que tengan las naciones extranjeras para ello (Palacios, J., s/f: 2). En la práctica, también esta doctrina ha sido relativizada a través de interpretaciones y aplicaciones que, en algunos casos, parecen contradecir sus conceptos fundamentales (Palacios, J., s/f). Relaciones entre Corea del Norte y México Las relaciones diplomáticas entre México y Corea del Norte cumplieron el 4 de septiembre de 2015, 35 años de existencia, y el establecimiento de la Embajada Norcoreana en México completó, a su vez, 22 años (Senado de la República, s/f). Los intercambios que desde enton- ces han dado contenido a dichas relaciones se enlistan a continuación. Relaciones económicas. En materia económica, la relación ha sido hasta el momento de poca importancia en cifras. Unos cuantos datos pueden ilustrarlo: en 2006, Corea del Norte ocupó el lugar 80 como socio comercial de México —87 como comprador y 72 como vendedor— y el lugar 18 de entre los socios comerciales que tiene México en Asia-Pacífico —17 como comprador y 18 como vendedor—; ocupa el lugar 15 como inversionista en México de entre los países de Asia-Pacífico. Algunos datos sobre importaciones y exportaciones de cada país al otro corroboran lo anterior (Senado de la República, s/f). Relaciones políticas. Además del propio establecimiento de relaciones diplomáticas entre ambos países, otros hechos de trascendencia internacional han dado lugar a relaciones específicas. Describimos brevemente algunos de los más relevantes. Antes de establecer relaciones diplomáticas “‘El Gobierno mexicano recuerda y resiente el entrenamiento de mexicanos en tácticas de guerrilla en Corea del Norte hace algunos años atrás’ señala un informe enviado al Departamento de Estado […EU] el 15 de julio de 42 revista realidades 16x21_2015_2.indd 42 07/12/2015 11:07:25 a.m. �Relaciones de México con Corea del Norte: Ganancias o pérdidas 1974” (Rivera, A., 2013). Con respecto al programa nuclear de Corea del Norte (El País, 2013), en septiembre de 1999, México “colaboró con una donación de petróleo a la Organización para el Desarrollo de la Energía en la Península Coreana (KEDO), establecida en apoyo al proceso de negociaciones para la desnuclearización de la RPDC” (Senado de la Republica, s/f); y en marzo de 2013, la Secretaría de Relaciones Exteriores de México extendió el siguiente comunicado: México hace un llamado a la República Popular Democrática de Corea para que cese sus amenazas beligerantes, que ponen en peligro la paz y la estabilidad en la península de Corea, en esa región del mundo y a nivel internacional (Proceso, 2013). En otro incidente, desde el mes de julio de 2014, el gobierno mexicano mantiene detenido, por mandato de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el buque nocoreano Mu Du Bong al encallar en aguas de Tuxpan Veracruz (Brandoli, J., 2015); sobre este punto, el representante norcoreano ante la ONU declaró: “‘la detención del Mu Du Bong es una violación flagrante de la soberanía de Corea del Norte’, dijo. ‘Tomaremos las medidas necesarias para que el barco se vaya de inmediato’” (Excélsior, 2015). En un asunto de contenido comercial e importancia política: El gobierno de Vicente Fox compró a Corea del Norte armas de tipo “no especificado” por un total de 123 mil 780 dólares, según un informe publicado por el Servicio de Investigación del Congreso estadunidense el 22 de enero de 2010 (Proceso, 2013). Relaciones Sociales. En asuntos sociales, se han establecido entre los dos países “esquemas de cooperación sobre salud pública, agricultura, administración y desarrollo urbano, seguridad pública y deporte” con las entidades federativas de Puebla, Oaxaca, Durango, Distrito Federal y el Estado de México (Senado de la República, s/f). Relaciones culturales. El 14 de abril de 2008, México y la RPDC firmaron un convenio de cooperación educativa y cultural. Este acuerdo, en su artículo I dispone: Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 43 El presente Convenio tiene como objetivo establecer la 43 07/12/2015 11:07:25 a.m. �José Ricardo González Alcalá cooperación entre instituciones de ambas Partes en las áreas de la educación, el arte, la cultura, la juventud, la cultura física y el deporte, mediante la realización de actividades que contribuyan a profundizar el conocimiento mutuo entre las Partes (Secretaría de Gobernación, 2009). Finalmente, “El 15 de abril de 2008 se suscribió el Acuerdo de Hermanamiento entre la Provincia norcoreana de Kangwon y el Estado de Puebla” (Secretaría de Relaciones Exteriores, s/f). Discusión y conclusiones El concepto que nos parece más apropiado para enfocar esta discusión es el de estrategia, en sentido pragmático: hacer un buen discernimiento de las acciones que se van a seguir y en qué momento se van a comenzar a ejecutar, sopesar las prioridades y contar con un esquema de alternativas listas para ser puestas en práctica y que hayan sido estudiadas y entendidas por todos los participantes (Contreras, E., 2013). De modo que las opciones que se presentan al Estado mexicano para relacionarse con el resto de los países deben ser evaluadas a partir de las particularidades propias de tiempo y lugar en un mundo cambiante. Así, la pasividad fue opción en un momento dado para México, hasta que las circunstancias sugirieron tomar la iniciativa de actuar en 1980, estableciendo relaciones diplomáticas con la RPDC; iniciativa cuya asertividad quedó confirmada con el establecimiento de la embajada de dicho país en México en 1993, después de encaminada la Perestroika rusa. Si ubicamos los datos y hechos narrados en el punto anterior en un marco estratégico, vemos cómo la diplomacia mexicana, a la luz de la Doctrina Estrada, mantiene sus relaciones internacionales en un punto a partir del cual puede avanzar o retroceder, sin abandonar las oportunidades de obtener beneficios legítimos. Concretamente, vemos en las relaciones Norcorea y México ejemplos de donación de petróleo; compra de armas; intercambio comercial que, aunque modesto, se mantiene vigente hasta ahora; cooperación en asuntos sociales y culturales; pero también enérgicos llamados a la cordura por parte de 44 revista realidades 16x21_2015_2.indd 44 07/12/2015 11:07:25 a.m. �Relaciones de México con Corea del Norte: Ganancias o pérdidas México en materia de ensayos nucleares norcoreanos, o acatamiento de órdenes de la ONU a pesar de la inconformidad del gobierno norcoreano. Todo esto dinamiza las relaciones entre los gobiernos y los pueblos de las dos naciones, permitiendo ampliar horizontes para mexicanos y coreanos. Considerando el enfoque expuesto: ¿qué gana México en su relación con la RPDC? Gana un nuevo socio, no sin riesgos —los cuales quedan considerados en un marco estratégico—, con oportunidades de intercambios mutuamente benéficos que si bien por el momento son mínimos, su sola existencia retroalimenta la posibilidad de su futuro crecimiento. ¿Cómo lo ha hecho? Respetando absolutamente los objetivos económicos, sociales y culturales del Juche, y, hasta el límite que imponen los requerimientos de la paz mundial, los objetivos militares del Songun. Esto, gracias a la aplicación estricta de la Doctrina Estrada. ¿Por qué México lo ha hecho así? La Doctrina Estrada está sustentada en criterios humanistas inmersos en la historia cultural de México, la síntesis de los cuales queda establecida en la Constitución nacional: Artículo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes: … X. Dirigir la política exterior [...]. En la conducción de tal política, el titular del Poder Ejecutivo observará los siguientes principios normativos: la autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la solución pacífica de controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los Estados; la cooperación internacional para el desarrollo; el respeto, la protección y promoción de los derechos humanos y la lucha por la paz y la seguridad internacionales (Cámara de Diputados, 2015). Bibliografía Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 2015, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Constitución publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de febrero de 1917, TEXTO VIGENTE, Última reforma publicada DOF 10-07-2015, Cámara de Diputados, H. Congreso de la Unión, LXIII Legislatura. Brandoli, Javier, 2015, “Los 33 fantasmas del buque norcoreano retenido en México. El buque norcoreano, Mu Du Bong, atracado en Veracruz”. 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Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 47 Recibido: 13 de octubre de 2015 Aceptado: 28 de octubre de 2015 47 07/12/2015 11:07:26 a.m. �Los procedimientos científicos desde la perspectiva docente: una caracterización a partir de un escenario con relevancia pedagógica Los procedimientos científicos desde la perspectiva docente: una caracterización a partir de un escenario con relevancia pedagógica Techares’ views of Scientific procedures: a characterization in pedagocially relevant settings. María Teresa Guerra Ramos Resumen E n este estudio se exploraron las representaciones de 16 profesores de secundaria sobre los procedimientos de indagación científica. Se diseñó una situación pedagógica hipotética que incluía descripciones de acciones y se pidió a los docentes argumentar si las incluirían en una clase como ejemplos de procedimientos científicos. Las respuestas se incorporaron y exploraron con mayor detalle en una entrevista individual semiestructurada. El análisis cualitativo de las respuestas reveló una tendencia a considerar las descripciones provistas como ejemplos de la aplicación de ciertos procedimientos científicos. Para argumentar si se trataba o no de un procedimiento científico, los docentes se refirieron al dominio científico o no científico y al propósito investigativo o no investigativo. El uso de conocimiento disciplinario para ilustrar sus respuestas fue infrecuente. Los datos sugieren que las representaciones de los docentes apuntan hacia una imagen de los procedimientos científicos como acciones mecánicas, independientes del contexto. Se discute que las representaciones de los docentes inevitablemente interactúan con las innovaciones curriculares y que una caracterización de las mismas puede sugerir algunas implicaciones para la formación de profesores. Palabras clave: innovación curricular, procedimientos científicos, indagación científica, percepciones docentes, investigación cualitativa. Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 49 49 07/12/2015 11:07:26 a.m. �María Teresa Guerra Ramos Abstract: This study explored the representations of 16 primary teachers about scientific process skills. A hypothetical pedagogical scenario was designed to include descriptions of actions and teachers were asked to argue if they would consider them as example of scientific process skills in a science lesson. Their responses were incorporated and explored in detail through individual semi-structured interviews. The qualitative analysis of responses revealed a tendency to consider the provided descriptions as examples of the use of some scientific skills. In order to argue whether or not a scientific skill was involved, teachers referred to the scientific or non-scientific domain and the investiga- tive or non-investigative purpose. The use of disciplinary knowledge to illustrate their responses was infrequent. Data suggests that teachers´ representations point towards an image of scientific skills as mechanical actions, independent of context. It is argued that teachers´ representations inevitably interact with curriculum innovations and that a characterization of them as the one provided in this study can suggest some implications for teacher education. Keywords: Curriculum Innovation, Scientific Skills, Scientific Inquiry, Teachers Perceptions, Qualitative Research. 50 revista realidades 16x21_2015_2.indd 50 07/12/2015 11:07:26 a.m. �Los procedimientos científicos desde la perspectiva docente: una caracterización a partir de un escenario con relevancia pedagógica Los procedimientos científicos desde la perspectiva docente: una caracterización a partir de un escenario con relevancia pedagógica Techares’ views of Scientific procedures: a characterization in pedagocially relevant settings. María Teresa Guerra Ramos4 Introducción y antecedentes L a ejecución de los procedimientos científicos forma parte de las prácticas compartidas por comunidades de práctica científicas profesionales, productivas, tecnológicas y escolares. Los profesores inevitablemente comunican mensajes acerca del mundo de la ciencia en su salón de clase. Más aún, cuando de acuerdo con el currículum de ciencias, tales mensajes deben ser explícitos, las ideas de los profesores —por ejemplo, sobre cómo se construye y valida el conocimiento científico, o cómo proceden quienes se dedican a la ciencia en sus indagaciones— se despliegan en su discurso y en sus acciones y pueden influir en qué tanto los estudiantes encuentran la ciencia interesante, estimulante y entendible (Zeidler, D. y N. Lederman, 1989). Las ideas de los profesores tienen relevancia pedagógica porque ellos tienen la importante tarea de introducir el mundo de la ciencia a las generaciones jóvenes como uno de los mayores logros intelectuales humanos. Una concepción de las ciencias naturales, sus áreas de interés, sus procedimientos, prácticas y valores van también de la mano, con cualquier currículum formal o implementado. En el contexto de la educación secundaria pública en 4. Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional (IPN), Unidad Monterrey. E-mail: tguerra@cinvestav.mx Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 51 51 07/12/2015 11:07:26 a.m. �María Teresa Guerra Ramos México, los documentos curriculares de 2011 (Secretaría de Educación Pública, 2011) secundaron planteamientos previos (SEP, 2006; SEP, 2009) en el “enfoque” de las asignaturas Ciencias I, II y III y dieron continuidad a la intención de comunicar una imagen particular de las mismas. Los programas de estudio incorporaron la idea innovadora de que, además de abordar los contenidos curriculares — conocimientos, habilidades, actitudes—, debía enseñarse algo acerca de las ciencias mismas: sus métodos y valores, y cómo los científicos comunican el resultado de su trabajo. Aunque en el documento curricular los términos ‘procedimiento’ y ‘habilidad’ se emplean como sinónimos, predomina el término procedimiento. De los textos identificados, es importante subrayar el énfasis en la práctica de los procedimientos científicos en la ciencia escolar como parte de la formación científica de los estudiantes y también como un reflejo de la naturaleza de la práctica científica profesional. Aunque la presencia de estos textos en el currículum oficial merece una discusión más extensa, aquí me limito a señalarlos como evidencia clara de la inclusión explícita de aspectos de la naturaleza de la ciencia. En particular sobresa- le la presencia de aspectos metodológicos que intentan reflejar lo que las comunidades científicas hacen para crear, validar, sistematizar, comunicar y consensuar nuevo conocimientos; y se asume que una versión de tales procesos inculcados en los estudiantes contribuye a su formación. Este tipo de innovación a nivel curricular hace relevante el estudio de las representaciones de los profesores acerca del mundo de las ciencias y de la investigación científica en particular. Aún hace falta comprender mejor cómo los profesores de ciencias perciben y se aproximan al mundo de las ciencias y cómo adaptan y despliegan esas ideas en contextos pedagógicos. Si bien los estudios enfocados a las representaciones docentes sobre distintos aspectos de las ciencias se han abordado con diferentes estrategias metodológicas —para una revisión de estudios en esta área, consultar Norman G. Lederman (1992) y R. S. Schwartz y Norman G. Lederman (2002)—, los acercamientos cualitativos han sido aún escasos, al igual que la identificación de aspectos que permitan informar el diseño de estrategias para apoyar a los profesores a desarrollar una comprensión amplia de las ciencias naturales como 52 revista realidades 16x21_2015_2.indd 52 07/12/2015 11:07:27 a.m. �Los procedimientos científicos desde la perspectiva docente: una caracterización a partir de un escenario con relevancia pedagógica áreas de actividad intelectual humana y a estar preparados para reflejar esto en las aulas. La mayoría de los estudios previos han carecido de un contexto pedagógico relevante o bien han adoptado criterios o normas prelaboradas para juzgar la validez de las concepciones de los profesores relacionadas con el mundo de las ciencias. Algunos estudios han generado cuestionarios que intentan cuantificar lo que los profesores saben y verificar si coinciden o no con criterios normativos prestablecidos —por ejemplo, M. E. Kimball (1968), Sufen Chen (2006) y K. Buapharan (2011)—. Este tipo de estudios tiende a proyectar una perspectiva de déficit al señalar que los profesores saben muy poco o nada en relación con lo que “deberían saber” y abogan por la incorporación de cursos de metodología y filosofía de la ciencia en la formación de los mentores. Esta perspectiva no ha logrado dar cuenta de la relación de las ideas sobre la ciencia de los profesores con la práctica pedagógica y ha limitado la posibilidad de caracterizar la diversidad y complejidad de tales ideas. Otros estudios han asumido que lo que los profesores saben acerca de la ciencia es un tipo de conocimiento articulado, estable y generalizable —por ejemplo, Serhat Irez (2006) y S. Y. Liu y Norman G, Lederman (2007)—, al explorar las ideas de los profesores mediantes preguntas abiertas y generales que demandan respuestas articuladas y descontextualizadas. Si bien este tipo de estudios ha avanzado al describir que las concepciones de los profesores sobre la ciencia y los procedimientos científicos son eclécticas y multifacéticas, no han logrado establecer su relevancia pedagógica en la práctica concreta del aula de ciencias. Más recientemente, en algunos trabajos se ha adoptado una perspectiva de cognición situada sobre las concepciones de los profesores en temas más específicos relacionados con los procedimientos científicos, como la evidencia en situaciones de medición y experimentación (Taylor, J. y T. Dana, 2003), o bien procesos de indagación científica y su aplicación en el aula de ciencias (Windschitl, M., 2004). Este tipo de estudios ha generado ricas descripciones sobre el entendimiento complejo que los profesores despliegan en el diseño de experimentos, la identificación de variables, procedimientos científicos como observación y análisis de datos. Ha mostrado tanto fortalezas como debilidades de los profesores y señalado aspectos con- Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 53 53 07/12/2015 11:07:27 a.m. �María Teresa Guerra Ramos cretos en que los aquéllos pueden desarrollar conocimientos y habilidades pedagógicas. En este trabajo se retomó la postura de R. Driver et al. (1996), cuando sostienen que tanto los profesores como los estudiantes suelen desarrollar un repertorio de representaciones mentales acerca de las ciencias a partir de su exposición a imágenes de la ciencia y los científicos en sus contextos culturales y de mensajes, tanto implícitos como explícitos, en la educación formal. La diversidad o la estrechez de este repertorio de ideas en el caso de los profesores puede constituir, respectivamente, un apoyo o una limitación cuando se trata de introducir a niños y jóvenes al mundo de las ciencias. Partiendo de que los saberes de los profesores son altamente situados, es decir no son independientes del contexto en que se usan (Brown, J., A. Collins y P. Duguid, 1989), este estudio exploró las representaciones o concepciones de profesores de secundaria acerca de “procedimientos científicos” desde una perspectiva cualitativa y exploratoria. Las finalidades de este estudio fueron: 1. Identificar, en el contexto de una situación pedagógica hipotética, el repertorio de representaciones acerca de los procedimientos científicos que despliegan los docentes de secundaria. 2. Caracterizar cualitativamente tales representaciones. Aproximación metodológica y participantes Se realizó un estudio que combinó tanto cuestionarios de lápiz y papel como entrevistas en el que participaron 16 docentes en servicio de cinco escuelas secundarias públicas ubicadas en los municipios de Apodaca y Guadalupe en la Zona Metropolitana de Monterrey (ZMM), Nuevo León. Los profesores impartían Ciencias I, correspondiente al primer año del ciclo de educación secundaria. Por lo tanto, estos profesores atendían estudiantes de entre 12 y 13 años de edad. En cuanto a su formación inicial, nueve profesores eran egresados de escuelas formadoras de profesores y habían estudiado una licenciatura en educación secundaria con especialidad en Biología. Seis profesores eran egresados de carreras científicas universita- 54 revista realidades 16x21_2015_2.indd 54 07/12/2015 11:07:27 a.m. �Los procedimientos científicos desde la perspectiva docente: una caracterización a partir de un escenario con relevancia pedagógica rias como Biología, Odontología y Químico-Farmaco-Biología. Ningún profesor había recibido cursos especializados relacionados con la indagación científica y la enseñanza de procedimientos científicos como parte de su formación inicial o en servicio. La experiencia docente de los profesores era de entre cuatro y 18 años. Todos los participantes estaban familiarizados con el documento curricular oficial, los contenidos de la asignatura Ciencias I y el enfoque pedagógico que incluye planteamientos relacionados con los procedimientos científicos. La muestra de participantes se conformó de manera intencional a partir de una lista de escuelas proporcionada por las autoridades educativas locales y mediante una invitación personal a los profesores para participar de manera voluntaria. A fin de ofrecer un contexto común y relevante a todos los participantes, se empleó un cuestionario especialmente diseñado para este estudio, que incluyó un “escenario pedagógico”: la descripción de una situación hipotética que sirvió de marco de referencia a las respuestas de los participantes. El escenario planteaba ocho acciones distintas y le solicitaba al docente señalar cuáles seleccionaría como ejemplos para incluirlos en una clase sobre procedimientos científicos y sus razones para hacerlo (ver tabla 1). Tabla 1. Escenario pedagógico presentado por escrito a los docentes Preparando una lección… Imagine que está preparando una lección para un grupo de primer grado en la que quiere ejemplificar a sus alumnos algunos procedimientos científicos. Usted encuentra las siguientes descripciones en un material didáctico: I. Una persona está observando cuidadosamente diferentes insectos y arácnidos con una lupa. II. Una persona está dando tabletas contra el dolor a un grupo de personas que padecen dolores de espalda y tabletas de azúcar a un grupo similar para ver cuál reporta mayores mejoras. III. Una persona está agregando rebanadas de papa a una sopa salada para ver si es cierto que la papa absorbe la sal. Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 55 55 07/12/2015 11:07:27 a.m. �María Teresa Guerra Ramos IV. Una persona está comparando el tamaño de las semillas de café de la cosecha de este año y del año pasado. V. Una persona está viendo un programa de televisión acerca de los volcanes más grandes del mundo y su actividad. VI. Una persona está sugiriendo que una planta se volvió amarilla porque la falta de luz solar impidió la elaboración de clorofila. VII. Una persona está haciendo una prueba para ver si el helado se derrite más rápido en un recipiente metálico o en uno de plástico. VIII. Una persona está argumentando, con base en su experiencia, que las úlceras son causadas por un microorganismo y no por el estrés. Reflexione acerca de las siguientes preguntas: En su opinión, ¿cuáles de las descripciones implican el uso de un procedimiento científico? ¿Por qué? ¿Cuáles de las descripciones presentaría usted a sus alumnos para ejemplificar el uso de procedimientos científicos? ¿Por qué? Los antecedentes de esta aproximación metodológica pueden ser encontrados en estudios que evalúan el pensamiento de estudiantes (Driver, R. et al., 1996) y de docentes (Nott, M. y J. Wellington, 1996; Taylor, J. y T. Dana, 2003; Windschitl, M., 2004) sobre distintos aspectos del mundo de las ciencias. La descripción del escenario pedagógico, algunas preguntas iniciales escritas y una agenda de entrevista semiestructurada fueron elaboradas y refinadas en un proceso que incluyó tanto pruebas con docentes como una revisión externa por parte de investigadores no involucrados directamente en el estudio. Durante la fase de recolección de datos se distinguieron tres momentos: la presentación por escrito del escenario pedagógico; la aplicación inmediata del cuestionario asociado; y la realización posterior de una entrevista individual semiestructurada para explorar en detalle las ideas de cada docente, incorporando y extendiendo sus respuestas iniciales escritas. Las entrevistas fueron audiograbadas y transcritas para su análisis posterior. En una primera etapa, los datos se enfocaron con una aproximación ideográfica para derivar categorías de análisis a partir del contenido mismo del discurso de los docentes. Tal aproximación se con- 56 revista realidades 16x21_2015_2.indd 56 07/12/2015 11:07:27 a.m. �Los procedimientos científicos desde la perspectiva docente: una caracterización a partir de un escenario con relevancia pedagógica sideró coherente con la perspectiva de cognición situada. También se prestó atención a las relaciones entre las representaciones de los docentes sobre los procedimientos científicos y las intenciones del currículo oficial que se determinaron en el análisis documental previo. El análisis cualitativo de las transcripciones de las entrevistas consistió en obtener una serie inicial de categorías derivadas de las mismas respuestas de los docentes. Esto se realizó mediante la comparación sistemática de las respuestas de distintos docentes para identificar diferencias y similitudes de contenido. Las unidades de análisis fueron oraciones o grupos de oraciones que fueron codificados y recodificados varias veces con ayuda de NVivo 7.0, un software diseñado para administrar y apoyar el proceso de análisis cualitativo. Las categorías iniciales fueron formuladas por una codificadora en un proceso reiterativo basado en un análisis línea por línea. Un segundo codificador fue involucrado en un proceso de ‘codificación ciega’ — blind coding— para establecer la validez del esquema de codificación. El segundo codificador tuvo acceso a las descripciones de los códigos de análisis y a tres entrevistas transcritas, pero no sabía qué códigos había aplicado en cada caso la primera codificadora. Se obtuvo un índice de consistencia entre codificadores de 0.79 al dividir el número de acuerdos entre el número de acuerdos y desacuerdos de codificación como lo sugieren Mathews B. Miles y A. Michael Huberman (1994: 64). Este indicador señaló que ambos codificadores, trabajando independientemente, aplicaron a grosso modo las mismas categorías a los mismos segmentos de las transcripciones y atribuyeron significados similares a las respuestas de los profesores. Posteriormente, los desacuerdos de codificación entre los codificadores se aprovecharon para mejorar las definiciones ambiguas de algunas categorías de análisis, algunas se agruparon y otras dieron origen a nuevas categorías. Este proceso permitió que el esquema de codificación final tuviera mayor consistencia interna. El análisis descriptivo permitió la identificación de algunas regularidades y patrones de respuesta. Resultados En el análisis cualitativo de las transcripciones de entrevistas se identificó un total de 21 categorías distintas (ver tabla 2). Las categorías identificadas sugieren que para Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 57 57 07/12/2015 11:07:27 a.m. �María Teresa Guerra Ramos seleccionar las acciones que desde su punto de vista involucraban un procedimiento científico, los docentes aplicaron consistentemente los criterios de ‘dominio percibido’ —científico o no científico— y de ‘propósito percibido’ —investigativo, no-investigativo—. Tabla 2. Una caracterización inicial de las representaciones docentes sobre los procedimientos científicos CATEGORIAS DE CODIFICACIÓN Número de docentes Frecuencia de codificación • Ciencia escolar 7 10 •Ciencia profesional 4 7 • Ciencia en contexto cotidiano 3 8 • Ciencia en contexto impersonal 3 3 • No se aplica conocimiento científico 5 8 • No se aplica un procedimiento científico 3 17 • Obtener información útil 6 6 • Evaluar una idea 5 13 • Saber algo nuevo 2 2 Dominio científico (Sí) Dominio percibido de la actividad y persona involucrada Dominio no científico (No, No sé) Propósito investigativo (Sí) Propósito de la actividad Propósito no investigativo (No/No sé) • El resultado ya se sabe 2 2 • Cuestión de opinión o experiencia individual 5 15 • No tiene un propósito claro 3 6 58 revista realidades 16x21_2015_2.indd 58 07/12/2015 11:07:28 a.m. �Los procedimientos científicos desde la perspectiva docente: una caracterización a partir de un escenario con relevancia pedagógica Procedimiento científico involucrado Aspectos procedimentales • Observar en detalle 8 10 • Comparar algo en distintas condiciones 4 4 • Identificar un mecanismo o proceso 4 5 • Poner a prueba una idea 5 8 • Aplicar conocimiento 2 4 Rasgos de la actividad científica • Método científico estándar 8 8 • Diversidad de procedimientos 2 2 • Proceso integral 2 7 • Pasos independientes 7 8 Es decir, cuando las respuestas y sus justificaciones aludían a un dominio científico, los docentes hicieron referencia al uso de procedimientos científicos tanto en contextos profesionales, cotidianos o impersonales, pero predominantemente en el salón de clases, como se ilustra a continuación: Cuando juzgaron que no estaba en juego un procedimiento científico, las respuestas de los docentes sugirieron que no se trataba de nada científico, ya que no se aplicaban conocimientos o habilidades de este tipo. El siguiente es un ejemplo de esta categoría de respuesta: [Si se trata de un procedimiento científica porque…] si yo traigo aquí una plantita amarilla, les digo miren, esta planta se volvió amarilla, ¿por qué creen ustedes? Entonces como ellos no tienen idea de por qué se hizo amarilla… Puede ser que a la mejor uno diga porque no tenía bastante tierra, otro porque se le puso bastante agua a la mejor, o le faltó agua o le faltó tierra [Q3a-12B-24]. [No implica necesariamente un procedimiento científico por que…] si dice nada más observo [insectos y arácnidos], ¿cuál es el procedimiento? Nada más observar y hasta ahí te quedas. O sea, ¿dónde queda la información?, ¿dónde queda el conocimiento?, ¿para qué te sirve observar?, ¿o para qué las ves?, ¿o quién te dijo que las vieras? Si es que lo tienes que hacer por un trabajo escolar... Mínimo Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 59 59 07/12/2015 11:07:28 a.m. �María Teresa Guerra Ramos debes de saber algo, o lo estás haciendo ya sobre alguna intencionalidad [Q2a-1B-3]. Sin embargo, fue evidente la tendencia de los profesores a considerar todas las descripciones como la aplicación de algún procedimiento científico. Cuando los docentes repararon en el propósito de la actividad para argumentar si se trataba o no de la aplicación de un procedimiento científico, hicieron una distinción clara entre propósitos investigativos y no investigativos. A nivel colectivo, tendieron a enfatizar el obtener información útil y práctica como un propósito investigativo, y en menor medida mencionaron el evaluar la validez de ideas o llegar a saber algo novedoso. Si bien las respuestas de los docentes sugirieron que en las descripciones provistas percibían al menos cinco distintos procedimientos — observar en detalle; comparar algo en distintas condiciones; identificar un mecanismo o proceso; poner a prueba una idea; y aplicar conocimiento—, la “observación” fue el procedimiento más mencionado. De manera similar, la mitad de los participantes se refirió al método científico como una forma de aplicación de los procedimientos científicos que todo mundo debe seguir, incluidos los científicos. Deben utilizar los pasos del método, porque sin estos pasos no podrían llegar a lo que persiguen, para eso son pasos, uno tiene que seguirlos [Q6-3B-38]. El uso de conocimientos disciplinarios para ilustrar sus respuestas y las justificaciones de las mismas fue infrecuente y limitado en rango. Esto revela, como una situación común al grupo de entrevistados, la falta de un repertorio básico de ejemplos, temas y contextos asociados a los procedimientos científicos que probablemente resultaría de gran apoyo para abordarlos explícitamente en el salón de clases. En este sentido, el uso de episodios históricos podría aportar ejemplos de procedimientos científicos que aporten apoyo a los profesores. Tales episodios podrían incorporarse en las estrategias de formación docente y en materiales educativos. Las referencias a los “pasos” del “método científico” fueron muy comunes en las transcripciones de las entrevistas. Los docentes frecuentemente tuvieron dificultades para enlistar los “pasos” del método que decían haber aprendido en la escuela o bien durante su formación inicial como profesores. Sin embargo, mencionaron distintas acciones prototípicas involucradas en el trabajo científico: observar, 60 revista realidades 16x21_2015_2.indd 60 07/12/2015 11:07:28 a.m. �Los procedimientos científicos desde la perspectiva docente: una caracterización a partir de un escenario con relevancia pedagógica comparar, hacer experimentos, etcétera. Algunas descripciones incluidas en el escenario pedagógico fueron percibidas como si representaran una o dos de tales acciones y, en consecuencia, fueron consideradas como ejemplos de procedimientos científicos. Haciendo una conexión entre las representaciones de los docentes sobre los procedimientos científicos y los aspectos pedagógicos asociados a su tratamiento en el aula, tales procedimientos fueron concebidos por los docentes participantes como acciones motoras más que como actividad intelectual, como acciones asistemáticas y desagregadas que no necesariamente se orientan por aspectos teóricos, marcos de referencia o propósitos específicos. Esta representación compartida contrasta con la perspectiva adoptada en los programas de estudio oficiales relacionados con la enseñanza de las ciencias en la educación secundaria pública. Tales programas abogan por presentar la actividad científica como una labor que involucra la práctica de distintas habilidades intelectuales y procedimentales complementarias e interrelacionadas con fines particulares; e insiste en contrarrestar la idea de “un” método científico rígido, secuencial o estándar. La expectativa de comunicar tales mensajes en las clases de Ciencias en educación secundaria resulta idealista, por decir lo menos, dado el tipo de representaciones que comparten los docentes sobre los procedimientos científicos y las pocas oportunidades que tienen para desarrollarlas ellos mismos durante sus experiencias de formación y actualización. Teniendo en cuenta las representaciones caracterizadas en este estudio, es tentador especular que los docentes tenderían a abordar los procedimientos científicos como una serie de acciones mecánicas independientes del contexto o tema a investigar. Un aspecto sobresaliente fue también la falta de reconocimiento acerca de la presencia del tema “procedimientos científicos” en el enfoque pedagógico de Ciencias como asignatura. El repertorio de representaciones acerca de los procedimientos científicos que han desarrollado los docentes de secundaria participantes en este estudio, tiende a reflejar algunas sobresimplificaciones que probablemente dificulten una socialización y práctica genuina de procedimientos científicos en el contexto escolar. En resumen, puede decirse que, en un plano colectivo, las respuestas de los docentes fueron multifacéticas y aunque fueron prominen- Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 61 61 07/12/2015 11:07:28 a.m. �María Teresa Guerra Ramos tes las respuestas que aludían al “método científico” como una imagen estereotípica, se presentó también un rango de respuestas que varió en elaboración —extensión, vocabulario y argumentación— y contextualización —inclusión de ejemplos y referencias a personas y espacios concretos—. Discusión e implicaciones Este estudio estuvo enfocado solo en las representaciones docentes de los procedimientos científicos. Se trata de un intento por abordar este tema desde una perspectiva cualitativa interesada en lo que los docentes dicen y cómo lo dicen, es decir, en su discurso como un medio para acceder a los contenidos y las formas de su pensamiento. Es también un intento de complementar la información que han aportado otros estudios que exploran concepciones docentes asociadas a la naturaleza de las ciencias y que han usado escalas y cuestionarios con preguntas con formato de respuesta restringido —por ejemplo, Kimball, M. E. (1968); Buapharan, K. (2011)— que nos indican qué contestan los profesores, pero no porqué lo hacen de una forma específica, ni dan pista alguna sobre la relevancia pedagógica de sus ideas. Parece reportar mayor provecho la perspectiva de reconocer la naturaleza situada de las representaciones de los profesores sobre los procedimientos científicos que proponen autores como Joseph A. Taylor y Thomas M. Dana (2003) y Mark Windschitl (2004). Este estudio por tanto adoptó una perspectiva situada y solo puede proveer una caracterización inicial de las representaciones docentes sobre los procedimientos científicos, a partir de la cual es posible adelantar algunas hipótesis sobre el razonamiento y la práctica pedagógicos. La caracterización obtenida constituye una base para estudios posteriores, e indica que ciertas representaciones compartidas entre los docentes tienen el potencial de interferir con las expectativas del currículum oficial y su discurso retórico pedagógico, o al menos convertirse en elementos para su reinterpretación. El análisis del documento curricular oficial confirma la presencia de mensajes relacionados con la promoción de procedimientos científicos y de su tratamiento como un tema a abordar de manera explícita. Su presencia implica que los docentes ya encuentran el tema de procedimientos científicos en su práctica diaria y que tienen varias posibilidades: abordarlo, 62 revista realidades 16x21_2015_2.indd 62 07/12/2015 11:07:28 a.m. �Los procedimientos científicos desde la perspectiva docente: una caracterización a partir de un escenario con relevancia pedagógica reinterpretarlo o evitarlo. Si estudios posteriores demuestran que las representaciones sobre procedimientos científicos prevalecen a una escala mayor, una implicación posible sería que los programas de formación de docentes de secundaria se beneficiarían al propiciar el reconocimiento de la diversidad de los procedimientos científicos y de las estrategias usadas en los ámbitos profesionales de las ciencias experimentales y de una actividad científica escolar, así como el reconocimiento de propósitos específicos, marcos de referencia y estrategias metodológicas como rasgos distintivos de la práctica científica. La incorporación sistemática de episodios históricos de la ciencia podría apoyar fuertemente la formación de profesores en este sentido. El currículo oficial solo establece recomendaciones amplias para la enseñanza. En la práctica, el currículo real depende en gran medida, aunque no totalmente, de los conocimientos y habilidades pedagógicas de los profesores. Ciertamente las actitudes y otros factores contextuales —por ejemplo, materiales didácticos, procesos de evaluación, etcétera— son también importantes, aunque no fueron el foco de atención de este estudio. Sin embargo, todo ello aporta una descripción y un análisis inicial de la base de ideas acerca de los procedimientos científicos que poseen los docentes basados en datos empíricos, y provee algunas claves acerca de las ideas en las cuales los profesores se apoyan para responder a innovaciones educativas relacionadas y de los mensajes que probablemente se comunican en el aula en relación con ellas. Cualquier esfuerzo serio por introducir aspectos sobre la naturaleza de la ciencia en la escuela necesita un mínimo de reconocimiento de las diferencias metodológicas y conceptuales entre disciplinas científicas y la presentación más multifacética y menos totalitaria de la naturaleza de la ciencia como una labor cognitiva y humana (Jenkins, E., 1996). Por tal razón, es importante reconocer la existencia de repertorios de ideas restringidos acerca de los científicos y su trabajo y la necesidad de clarificar y hacer más explícitas las intenciones del currículum oficial en este tema. Un objetivo realista en esta área debería considerar la excesiva carga curricular y la falta de una formación científica robusta de la mayoría de los profesores. Se requiere cierta claridad en la expresión de intenciones y una mejor definición de los objetivos de aprendizaje. La Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 63 63 07/12/2015 11:07:28 a.m. �María Teresa Guerra Ramos aparición de una preocupación por comunicar ideas acerca del mundo de la ciencia a través de la ciencia escolar implica que los profesores están lidiando ya con estos temas. La forma en que los profesores responden a las expectativas del currículo oficial de educación secundaria en relación con estos asuntos aún no está lo suficientemente estudiado tanto en México como en otros países. Aún hay espacio para reflexionar y explorar a fondo sobre cómo enseñar y aprender acerca de la naturaleza de la ciencia puede tener lugar en la escuela secundaria, su justificación, posibles resultados y retos. Bibliografías Brown, John, Allan Collins y Paul Duguid, 1998, “Situated Cognition and the Culture of Learning”, Educational Researcher, 18(1), pp. 32-42. Buapharan, K., 2011, “Pre-service Physics Teachers’ Conceptions of the Nature of Science”, US-China Education Review, 8(2), pp. 137148. Chen, Sufen, 2006, “Development of an Instrument to Assess Views on Nature of Science and Attitudes toward Teaching Science”, Science Education, 90(5), pp. 803- 819. Driver, R., J. Leach, R. Millar y P. 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Lederman, 1989, “The Effect of Teachers’ Language on Students’ Conceptions of the Nature of Science”, Journal of Research in Science Teaching, 26(9), pp. 771-783. Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 65 Recibido: 10 de octubre de 2015 Aceptado: 30 de octubre de 2015 65 07/12/2015 11:07:29 a.m. �Apoyo de la familia, autoconcepto y rendimiento escolar. Percepciones de estudiantes de secundaria Apoyo de la familia, autoconcepto y rendimiento escolar. Percepciones de estudiantes de secundaria Family support, self-concept and students’ school performance. Perceptions of junior secondary school students. Reyna Herrera Domínguez José Baltazar García Horta Resumen E ste trabajo reporta resultados de una encuesta aplicada a 597 estudiantes de secundaria del Área Metropolitana de Monterrey (ÁMM). El instrumento se sometió a diversas revisiones para determinar el grado de consistencia —Alfa de Cronbach— y el poder de discriminación —prueba t de comparación de medias—. Se revisan, de manera sintética, aspectos relacionados con la familia y el autoconcepto, en particular lo relacionado con el rendimiento académico. Los resultados dejan entrever la importancia de la familia en el rendimiento escolar; sin embargo, esta relación ni es tan clara ni tan contundente como se esperaría; la asociación entre escolaridad de los padres y rendimiento de los hijos es la más clara, tal y como otros estudios lo han demostrado, aunque esta relación no es mecánica. En relación con el autoconcepto, sí influye en el rendimiento, aunque no todo lo elabora el individuo; también se involucran personas significativas para el estudiante, como sus familiares cercanos. Palabras clave: Familia, rendimiento escolar, educación secundaria Abstract: This paper reports the results of a survey carried out in 597 high school students from Monte- Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 67 67 07/12/2015 11:07:29 a.m. �Reyna Herrera Domínguez / José Baltazar García Horta rrey Metropolitan Area (MMA). The questionnaire used underwent a number of revisions to estimate the degree of consistency (Cronbach’s alpha) and discriminating power (t test). Issues related to family and self-concept, regarding academic performance, are reviewed briefly. Results suggest that the support of the family is important for students’ school performance; however, this relationship is neither as clear nor as strong as expected. The association between parent’s education and achievement of students is the clearest, such as other studies have shown, although this relationship is not mechanistic. Regarding the self-concept, it does influence performance, but not everything is due to the individual; significant others are also involved, such as close relatives. Keywords: Family, stundents’ performance, secondary education 68 revista realidades 16x21_2015_2.indd 68 07/12/2015 11:07:29 a.m. �Apoyo de la familia, autoconcepto y rendimiento escolar. Percepciones de estudiantes de secundaria Apoyo de la familia, autoconcepto y rendimiento escolar. Percepciones de estudiantes de secundaria Family support, self-concept and students’ school performance. Perceptions of junior secondary school students. Reyna Herrera Domínguez5 José Baltazar García Horta6 Introducción E l presente trabajo se enfoca en explorar la percepción que tienen estudiantes de secundaria sobre algunos aspectos familiares y personales asociados con su rendimiento escolar. Este se relaciona con el desarrollo cognitivo, psicomotor y afectivo del estudiante y se traduce en una calificación, generalmente, de corte cuantitativo. Para la obtención de esa calificación, el estudiante transita por diversas situaciones, no todas ellas de índole educativa; asimismo, en la calificación del rendimiento intervienen factores que no están directamente relacionados con el trabajo en aula. El rendimiento escolar tiene varias funciones: sirve como criterio de acreditación, informa respecto del avance en el aprendizaje y es utilizado como un indicador de la calidad de la educación. Para Manuel Jiménez (2000), constituye el nivel de conocimientos en un área o materia específica, tomando en consideración la edad y el nivel académico. Carlos Figueroa (2004) puntualiza que se define como el producto de la asimilación del contenido de los programas de estudio, expresado en calificaciones, generalmente numéricas, dentro de una escala convencional. Ezequiel Ander-Egg (2012) comenta que es equivalente al nivel de aprovechamiento o logro en la actividad escolar, el cual se estima 5. Maestría en Ciencias con acentauación en Trabajo Social por la FTSyDH-UANL 6. Doctor en Educación. Profesor Investigador de la FTSyDH-UANL Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 69 69 07/12/2015 11:07:29 a.m. �Reyna Herrera Domínguez / José Baltazar García Horta a través de pruebas de evaluación con las que se establece el grado de cumplimiento de los objetivos pretendidos. En síntesis, se concibe al rendimiento escolar como una estimación cuantitativa del aprendizaje del estudiante; dicha estimación la realiza, usualmente, el docente a cargo de guiar el proceso enseñanza-aprendizaje, y suele utilizarse una variedad de herramientas para su determinación. No obstante, numerosos estudios han explorado los elementos asociados al rendimiento y se ha encontrado que, dada la naturaleza compleja y multifactorial del proceso educativo, son diversos los aspectos que determinan, condicionan y moderan al rendimiento. Un estudio pionero, ambicioso y de amplio espectro, que intentó explorar sistemáticamente la influencia de diversos factores en el rendimiento, fue el realizado por James Coleman (1996) en los Estados Unidos en 1966. Este polémico trabajo, cuyo título original es Equality of Educational Opportunity, comúnmente referido como Informe Coleman, pone de manifiesto que existe una diversidad de factores que afecta el rendimiento escolar, la mayoría de aquéllos externos a lo que ocurre en el salón de clases. Entre la diversidad de aspectos que este estudio revela y destaca, son de especial relevancia los atribuidos a la familia y sus antecedentes como el nivel socioeconómico, la formación de los padres, recursos culturales de los que dispone el hogar, así como la estructura, el clima familiar y la dinámica de las relaciones familiares. Posteriormente, se han realizado múltiples indagaciones en relación con el proceso educativo formal y los diversos aspectos y factores asociados con la familia y su entorno (Ruiz de Miguel, C., 2001; Gómez, G., 1992; Oliva, A. y J. Palacios, 1998; Gil, 1992). En suma, se ha confirmado que los antecedentes familiares tienen relación con el éxito o fracaso del estudiante; por ejemplo, nivel socioeconómico, interés por los procesos instructivos, relaciones intrafamiliares estables, estructura interna, nivel de estudios de los padres, recursos socioculturales, adicciones, entre otros. Por otra parte, además de la familia hay una multiplicidad de aspectos personales que también pueden tener una influencia decisiva, como la motivación; el uso del tiempo libre; las actividades extraescolares; las relaciones sociales; los estilos de aprendizaje y métodos de estudio; la alimentación; la actitud para enfrentar las dificultades; el estado emocional 70 revista realidades 16x21_2015_2.indd 70 07/12/2015 11:07:30 a.m. �Apoyo de la familia, autoconcepto y rendimiento escolar. Percepciones de estudiantes de secundaria y el interés hacia la escuela, entre muchos otros (Hoyos, R., J. Espino y V. García, 2012; Ruiz de Miguel, C., 2001; González, C., 2003). A lo anterior conviene añadir todo lo relacionado con lo que ocurre en la escuela, más específicamente, dentro del salón de clases. Sobre este respecto, por ejemplo, Antonia Lozano Díaz (2003) menciona que los estudios que explican el fracaso escolar lo hacen partiendo de tres elementos que intervienen en la educación: los factores familiares, los académicos y los personales, lo que nos da una idea de la complejidad del panorama. El trabajo aquí descrito explora la percepción que los estudiantes de secundaria tienen sobre su familia y la influencia que aquélla pudiera tener sobre su rendimiento escolar; en concreto se indaga el nivel de estudios de los padres y el apoyo que el estudiante recibe en la elaboración de sus tareas escolares. Adicionalmente, también se examina el autoconcepto, buscando en específico su relación con el rendimiento académico. Autoconcepto El autoconcepto es el resultado de un proceso de análisis, valoración e integración de información deri- vada de la propia experiencia y de la retroalimentación del contexto: familia, maestros, compañeros y sociedad en general. Una de sus funciones es regular la conducta mediante la autoevaluación; el comportamiento es determinado, en gran parte, por el autoconcepto que se posea en ese momento (García, F. y F. Doménech, 2002). Para Antonia Lozano Díaz (2003), el autoconcepto se va formando sobre la base de las descripciones y evaluaciones que el sujeto realiza sobre sí mismo y su comportamiento, así como el de las personas con las que se relaciona. En el campo educativo, se tienen buenas bases para pensar que el autoconcepto juega un papel crucial en la motivación, el aprendizaje, el desarrollo de capacidades, las elecciones académicas y los logros (Salum-Fares, A., R. Marín y C. Reyes, 2011). Se suele entender al autoconcepto como la conciencia y valoración que el individuo tiene de sí mismo. Bernardo Weiner (1990) menciona que el autoconcepto es un componente global de todas las teorías motivacionales, de manera que la motivación en gran parte está mediada por las percepciones que una persona tiene de sí misma y de las tareas a las que se enfrenta. Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 71 71 07/12/2015 11:07:30 a.m. �Reyna Herrera Domínguez / José Baltazar García Horta Una concepción multidimensional y jerárquica del autoconcepto es la proporcionada por Shavelson, Hubner y Stanton (1976, en González, Ó., 2005); en ella se describe el autoconcepto en diferentes facetas: académico, físico, social y personal. En el presente trabajo, se centrará la atención en el autoconcepto académico, entendido como la percepción de la competencia respecto del desempeño en las diversas materias escolares. Conviene precisar que la influencia del autoconcepto sobre el rendimiento académico puede ser inmediata, mientras que la incidencia del logro académico sobre el autoconcepto sería mediada por la elaboración cognitivo-afectiva del propio concepto. Jesús Beltrán (1995) destaca dos tendencias: una indicaría que el autoconcepto actúa causalmente sobre el rendimiento académico, por lo que es preciso trabajar en la escuela para mejorar la imagen que los estudiantes tienen de sí mismos; la otra define que el autoconcepto es una consecuencia del rendimiento, por lo que aboga por el desarrollo de las capacidades intelectuales mediante métodos de instrucción individualizada. Familia La familia es el primer entorno donde el individuo se desarrolla socialmente; la estructura familiar suele definirse a partir del número de miembros y de la custodia paterna (Gómez, G., 1992). Se han documentado numerosos efectos y relaciones entre la familia y el redimiento escolar; por ejemplo, el tamaño de la familia, las interacciones ente padres e hijos, y las relaciones con los demás miembros de la familia. Un aspecto a destacar es la posición social, ya que suele producir variaciones respecto de la importancia que dan los padres al éxito escolar. En los estratos más desfavorecidos, el éxito escolar es escasamente valorado; por el contrario, mientras más alto es el nivel socioprofesional de los padres, mayor importancia se da al éxito (Fernández, S. y F. Salvador, 1994), lo que tiene consecuencias notables en el rendimiento de los estudiantes. En cuanto a la tipologia de la familia, diversos estudios destacan la influencia que los cambios demograficos han generado (Arriagada, I., 2001; Valdivia, C., 2008;; García, B., Oliveira, O, 2005; Ribeiro, M., 2010), dando como resultado que los arreglos familiares varíen y se traduzcan en una amplia gama de 72 revista realidades 16x21_2015_2.indd 72 07/12/2015 11:07:30 a.m. �Apoyo de la familia, autoconcepto y rendimiento escolar. Percepciones de estudiantes de secundaria tipos y clasificaciones. La presente investigación tomará como base la tipología sugerida por Manuel Ribeiro (2010) para identificar los tipos de familia de los estudiantes encuestados. Por otra parte, nunca está de más resaltar el papel de la familia como agente de socializacion; las experiencias que ahí ocurren contribuyen, sin duda, a la formación de la personalidad. En relación con la escuela, el involucramiento de los padres es esencial (Valdés, Á., M. Acevedo y P, Sánchez, 2009). La investigación sobre los vìnculos entre la familia y el aprendizaje tienen larga historia. Por ejemplo, Redding (1997) encontró que una marcada ética de trabajo contribuye al éxito académico: cuando los padres preparan a sus hijos para las demandas del aprendizaje escolar y muestran, a través de sus propias actividades y de las metas que marcan para ellos, que trabajar duro es importante y conlleva recompensas. Por otra parte, a pesar de que la clase social podría estar ligada al rendimiento académico, las familias que proporcionan un ambiente estimulante, de apoyo y con riqueza lingüística, desafían los efectos de las desventajas socioeconómicas; en otras palabras, un ambiente sociocultural en el que se favorecen las relaciones, el involu- cramiento y las prácticas de vida familiar, es un predictor más confiable del aprendizaje que el estatus socioeconómico familiar (Redding, 1997). El apoyo familiar suele considerase un elemento primordial en el proceso educativo y se relaciona con el nivel de involucramiento de los padres en las actividades escolares de sus hijos. Cuando se habla de apoyo familiar, se refiere al grado en que los padres participan en las actividades que complementan el trabajo escolar, las cuales no solo incluyen las tareas escolares, sino actividades de repaso, lectura y de tipo lúdico que amplíen lo que se vio en clase (Bazán, Sánchez y Castañeda, 2007). El interés de los padres incide en la percepción de los niños como estudiantes y puede manifestarse de diversas formas: seguimiento del proceso educativo de los hijos; contacto frecuente con el centro escolar; preocupación legítima por las actividades de la escuela; creación en casa de un ambiente adecuado para el estudio; utilización conveniente del tiempo de ocio; motivación para leer; ayuda en tareas escolares, entre otras (Gómez, G., 1992). Sin embargo, el compromiso y el apoyo de los padres en el aprendizaje de los hijos es mayor cuando se inicia la alfabetización formal y durante los pri- Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 73 73 07/12/2015 11:07:30 a.m. �Reyna Herrera Domínguez / José Baltazar García Horta mero años de instruccion (Ruiz de Miguel, C., 2001), por lo que en la edad secundaria el apoyo suele disminuir. Sobre este aspecto, conviene comentar que algunos estudios confirman que los padres se preocupan más por la educación de sus hijos cuando reciben información y retroalimentación oportuna de los educadores, con el fin de seguir participando en su enseñanza en todo el trayecto escolar (Epstein, J. y S. Sheldon, 2007). Descripción de lo realizado La investigación se realizó en dos escuelas secundarias, una técnica y la otra general, ubicadas en el municipio de General Escobedo, Nuevo León. El enfoque adoptado es esencialmente cuantitativo, con un diseño transversal-correlacional, con colección de datos en un solo momento; diseños de este tipo permiten conocer la relación o grado de asociación entre dos o más conceptos en un contexto en particular (Hernández, R., C. Fernández y P. Baptista, 2010). En el caso de este trabajo, interesa conocer el grado de asociación que tienen el autoconcepto y la familia con el rendimiento escolar. El instrumento utilizado para la colección de datos es una relabo- ración de un cuestionario desarrollado dentro del proyecto Factores determinantes del bajo rendimiento académico en secundaria (González, C., 2003), llevado a cabo en España. La adaptacion del instrumento, previa autorización de la autora, se realizó en varias fases: —Revisión de lenguaje y restructuración de algunos ítems. —Prueba de materiales con cinco estudiantes de secundaria para corroborar que el cuestionario fuera entendible. —Aplicación a un grupo de secundaria, llevando a cabo pruebas iniciales de consistencia interna y poder de discriminación, con la subsecuente modificación y ajuste del instrumento. —Prueba piloto para corroborar una vez más pertinencia y eficacia de los ítems. —Estimación del grado de consistencia interna utilizando el Alfa de Cronbach, lo que permite estimar si los ítems del instrumento están correlacionados entre sí (Frías-Navarro, 2014). El Alfa del autoconcepto fue de 0.70 y el de contexto familiar, de 0.72; ambos resultados se consideraron aceptables para los objetivos de este trabajo. —Determinación del poder 74 revista realidades 16x21_2015_2.indd 74 07/12/2015 11:07:30 a.m. �Apoyo de la familia, autoconcepto y rendimiento escolar. Percepciones de estudiantes de secundaria de discriminación, aplicando la prueba t para comparar las medias de 25 por ciento de la distribución con la puntuación más baja, con la de 25 por ciento de la distribución con la puntuación más alta. En varios ítems no se detectaron diferencias significativas entre estos dos grupos, por lo que se suprimieron los reactivos. Al final, el instrumento se integró por un total de 87 ítems, 13 de opción multiple y 74 tipo Likert, y se procedió a la aplicación definitiva en estudiantes de primero, segundo y tercer grado de secundaria. La muestra de este estudio es no probabilistica, debido a que la elección de los participantes no dependía de la probabilidad, sino de la disponibilidad de los estudiantes y las características de las escuelas. El procedimiento no es mecánico ni con base en formulas de probabilidad, depende del proceso de la toma de decisiones de la investigación (Hernández, R., C. Fernández y P. Baptista, 2010). Participaron 603 estudiantes pertenecientes a dos escuelas secudarias —282 en una y 321 en la otra—, una considerada como de alto rendimiento y otra de bajo rendimiento, con la idea de obtener un máximo contraste. La aplicación se llevó a cabo entre febrero y marzo de 2015. Resultados Para la presentación de los resultados, se denominarán a las escuelas en las que se aplicó el instrumento como A y B. Aunque la aplicación total fue de 603 instrumentos, seis de ellos no se contestaron en su totalidad y no fueron finalmente considerados, por lo que el número de cuestionarios válidos fue de 597 (ver tabla 1). Núm. cuestionarios Porcentaje Escuela A 313 52.4 Escuela B 284 47.6 597 100.0 Escuelas Total Tabla 1. Cuestionarios aplicados por escuela Familia a) Tipos Para la descripción de los tipos de familia se retomó la clasificación propuesta por Manuel Ribeiro (2011) en el Diagnóstico de la Familia en Nuevo León, en el que se identifican 27 tipos. Tomando ese ejercicio como base, se agrupó lo reportado por los estudiantes en cinco categorías: nuclear (N), nuclear extensa (NE), monoparental (M), monoparental extensa (ME) Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 75 75 07/12/2015 11:07:30 a.m. �Reyna Herrera Domínguez / José Baltazar García Horta y otros familiares (OF). La gráfica 1 muestra que la familia nuclear es la más reportada en ambas escuelas, seguida por nuclear extensa. Gráfica 1 Tipos de familia 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% ■ Escuela A 40.0% ■ Escuela B 30 .0% 20.0% 10.0% 0.0% N NE M ME OF b) Nivel de estudios de los padres c) Interés por la escuela La gráfica 2 muestra el nivel de estudios de los padres, considerando el promedio de años de escolaridad, en caso de que la familia sea de tipo nuclear; o solo los del padre o madre, en caso de que sea monoparental. En la escuela A, el nivel de estudios predominante es de preparatoria —44.7 por ciento—, seguido de universidad —24.9 por ciento—; en la escuela B, se concentra en secundaria —40.5 por ciento— y preparatoria con 39.4 por ciento. En cuanto al interés de los padres por cómo van sus hijos en la escuela, la gráfica 3 muestra que la información se concentra en las opciones “todos los días” y “casi todos los días”. En la escuela A se registra mayor interés —43.7 por ciento reporta que los padres inquieren diariamente—, que en la escuela B —41.1 por ciento reporta “casi todos los días”—; aunque, en general, en ambas escuelas hay un interés constante. 76 revista realidades 16x21_2015_2.indd 76 07/12/2015 11:07:31 a.m. �Apoyo de la familia, autoconcepto y rendimiento escolar. Percepciones de estudiantes de secundaria Gráfica 2 Nivel de estudio de los padres 50.0% 44.7% 45 .0% 40.0% 35.0% 30.0% 25.0% ■ Escuela A 20.0% ■ Escuela B 15 .0% 10.0% 5.0% 0 .0% Sin estudios Primaria Secundaria Preparatoria Universidad Gráfica 3. Frecuencia con la que preguntan los padres cómo van sus hijos en la escuela Nunca Fin de curso En entregan calificaciones en examenes Escuela B ■ Escuela A 41.1 .3 casi todos los dias todos los dias 43.7 o 10 20 Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 77 ■ 30 40 50 77 07/12/2015 11:07:31 a.m. �Reyna Herrera Domínguez / José Baltazar García Horta c) Asistencia a reuniones escolares En la escuela A se reporta que 61 por ciento de los padres asiste a todas las reuniones escolares, mien- tras que en la escuela B poco más de 51 por ciento lo hace. En el otro extremo, no asisten a reuniones escolares: 2.8 por ciento en la escuela A y 4.2 por ciento en la escuela B. Gráfica 4. Asisten a reuniones escolares 70 61 60 50 40 30 ■ Escuela A ■ Escuela B 20 10 o solo 1 2a3 4a5 d) Número de personas que apoyan en las tareas escolares En cuanto al apoyo que reciben los estudiantes por parte de la familia y/u otras personas, como compañeros y clases privadas, se encontró que la mayoría recibe algún tipo de ayuda; solamente 12.8 por ciento de la escuela A y 13.7 por ciento de la escuela B no recibieron ayuda de ningún tipo. Todas No asisten Autoconcepto Para el caso del autoconcepto, los datos se agruparon en cuatro categorías: alto, medio, bajo y muy bajo. En la gráfica 6 se destaca que la escuela A tiene el autoconcepto más elevado —26.8 por ciento en el nivel alto—, mientras que la escuela B reporta más casos con nivel bajo —30.2 por ciento con nivel muy bajo—. 78 revista realidades 16x21_2015_2.indd 78 07/12/2015 11:07:31 a.m. �Apoyo de la familia, autoconcepto y rendimiento escolar. Percepciones de estudiantes de secundaria Grafica 5. Número de personas que apoyan en las tareas escolares 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% ■ Escuela A ■ Escuela B 20.0% 10.0% 0.0% Nadie 1 2 3 4 Gráfica 6. Autoconcepto 35 30 .2 30 25 20 ■ Escuela A 15 ■ Escuela B 10 5 o Muy bajo Bajo Medio Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 79 Alto 79 07/12/2015 11:07:31 a.m. �Reyna Herrera Domínguez / José Baltazar García Horta Rendimiento escolar y tipo de familia Como ha podido notarse, existen algunas diferencias entre los dos tipos de escuelas; cabe recordar una de ellas está considerada como de alto rendimiento (A) y la otra como de bajo rendimiento (B). Las diferencias más notorias tienen que ver con el tipo de familia y la escolaridad de los padres. Ambas escuelas se ubican en contextos de clase media baja. La literatura menciona que la estructura familiar suele definirse a partir del número de miembros y de la custodia paterna; el tamaño de la familia se relaciona con el rendimiento, influyendo en el clima intelectual. Las interacciones entre padres e hijos también son cruciales, lo mismo que las relaciones que los estudiantes mantienen con los demás miembros de su familia (Gómez, G., 1992). El tipo de familia parece estar asociado con el rendimiento escolar; Ángel Alberto Valdés, Landy Esquivel y Katty Artiles (2007) comentan que una familia nuclear implica ventajas importantes, por ejemplo, mejores ingresos familiares —cuando ambos padres trabajan—; mayores posibilidades de ejercitar una parentalidad efectiva al dividirse los roles; y mayor esta- bilidad emocional al existir condiciones para un apoyo mutuo. La mayor parte de los estudiantes participantes en esta investigación reportó provenir de familias nucleares y nucleares extensas; no obstante, como se aprecia en las gráficas 7 y 8, el pertenecer a una familia nuclear no asegura tener alguna ventaja notoria, al menos en lo que rendimiento escolar se refiere. La mayoría de los casos provenientes de familias nucleares se ubica en rendimiento medio y tiene un porcentaje importante de estudiantes con bajo rendimiento —10.2 y 12.3 por ciento para la escuela A y B, respectivamente—. En la comparación, existe una ligera diferencia que favorece el rendimiento de estudiantes con familia nuclear, lo que hace pensar que el contexto familiar tiene una influencia en el rendimiento escolar. Con respecto a las familias monoparentales, algunas investigaciones han encontrado algunos efectos negativos, por ejemplo desventajas económicas que suelen solventarse con la ayuda de la familia extensa y otras redes de apoyo (Valdés, Á., G. Basulto y E. Choza, 2009). Las familias monoparentales (M) y monoparentales extensas (ME) tienen más presencia en la escuela A, aunque no hay grandes diferencias en el rendimiento. 80 revista realidades 16x21_2015_2.indd 80 07/12/2015 11:07:32 a.m. �Apoyo de la familia, autoconcepto y rendimiento escolar. Percepciones de estudiantes de secundaria Gráfica 7. Tipo de familia por rendimiento, escuela A 40 35.8 35 30 25 20 15 ~ Alto - Medio ~ Bajo 10 5 o N NE M ME OF Gráfica 8. Tipo de familia por rendimiento, escuela B 40 35 30 25 20 15 -.&-- Bajo 12. 10 5 1.1 8·7 .4 o N NE M Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 81 ME OF 81 07/12/2015 11:07:32 a.m. �Reyna Herrera Domínguez / José Baltazar García Horta Rendimiento escolar y grado académico de los padres Otro aspecto explorado por este estudio, y que reviste especial relevancia, es el relativo al nivel de estudio de los padres. Diversas investigaciones mencionan que entre más años de estudio tengan los padres, el lenguaje, los comentarios y la preocupación hacia los hijos será mayor y, en consecuencia, tendrá influencia positiva en el rendimiento (Hoffman, L., S. Paris y E. Hall, 1995; Pérez, 1981; Ruiz de Miguel, C., 2001). Las gráficas 9 y 10 muestran que en las escuelas participantes en este estudio se cumple con el pronóstico: en la escuela A, la mayoría de los casos se concentra en los rendimientos alto y medio cuando el nivel de estudios de los padres es de preparatoria y universidad. En cambio, en la escuela B, el rendimiento con el mayor porcentaje de casos es el medio, cuando el nivel educativo de los padres es de secundaria y preparatoria. No obstante, vale la pena comentar que, aunque puede haber cierta tendencia hacia el cumplimiento de la proposición a mayores años de estudio de los padres, mejor rendimiento académico, la relación no es tan evidente; existe algo adicional que la condiciona. La literatura reporta que cuando los padres tienen pocos años de estudio, el bajo rendimiento escolar tiende a ser predominante (Morales, A. et al., 1999). Empero, vale la pena hacer notar que incluso cuando los padres cuentan con solo educación primaria o no tienen estudios, llegan a presentarse varios casos de estudiantes con rendimiento meritorio. En la escuela A, por ejemplo, 4.2 por ciento —padres sin estudios— y 1.9 por ciento —padres con primaria— logran tener un rendimiento medio; en el caso de la escuela B, 3.9 por ciento —padres sin estudios— y 2.5 por ciento —padres con primaria— están en la misma situación. Nuevamente, existe alguna condicionante afortunada que trastoca el pesimismo impuesto por la relación: poca educación de los padres, bajo rendimiento académico. Rendimiento escolar y autoconcepto En investigaciones que exploran la correspondencia entre autoconcepto y rendimiento escolar, se señala que existe una correlación positiva: un estudiante con autoconcepto robusto suele tener un rendimiento escolar elevado; por el contrario, un autoconcepto ma- 82 revista realidades 16x21_2015_2.indd 82 07/12/2015 11:07:32 a.m. �Apoyo de la familia, autoconcepto y rendimiento escolar. Percepciones de estudiantes de secundaria Gráfica 9. Rendimiento escolar y grado académico de los padres, escuela A 25 20 15 10 ~ Alto - Medio -.a- Bajo 5 o Sin estudios Primaria Secundaria Preparatoria Universidad Gráfica 10. Rendimiento escolar y grado académico de los padres, escuela B ~ ~-----------25 ~ Alto - Medio - - Bajo Sin estudios Primaria Secundaria Preparatoria Universidad Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 83 83 07/12/2015 11:07:32 a.m. �Reyna Herrera Domínguez / José Baltazar García Horta gro se asocia con bajo rendimiento Manchego, (1991). Dicha relación encuentra un reflejo en las escuelas participantes en esta investigación; las gráficas 11 y 12 muestran que en la escuela A resulta evidente que entre mejor sea el autoconcepto de los estudiantes, mayor es el rendimiento escolar. Por ejemplo, 16.9 por ciento de estudiantes con alto autoconcepto tiene rendimiento escolar alto; por el contrario, 7.9 por ciento de los estudiantes con bajo rendimiento tiene un autoconcepto muy bajo. En el caso de la escuela B, 9.5 por ciento de los estudiantes de alto rendimiento tiene un autoconcepto alto, mientras que 7.7 por ciento con bajo rendimiento tiene muy bajo autoconcepto. En este caso, es notorio que la escuela A —considerada como de alto rendimiento— concentra un mayor número de estudiantes con un autoconcepto robusto y un rendimiento escolar medio y alto; pese a lo hasta aquí señalado, cualquier generalización debe tomarse con cautela. Gráfica 11. Rendimiento escolar y autoconcepto, escuela A 18 16.9 16 14 12 10 ~ Medio ~ Bajo 9.2 8 -a- Alto 6 4 2 0 .6 o Muy bajo Bajo Medio Alto 84 revista realidades 16x21_2015_2.indd 84 07/12/2015 11:07:32 a.m. �Apoyo de la familia, autoconcepto y rendimiento escolar. Percepciones de estudiantes de secundaria Gráfica 12. Rendimiento escolar y autoconcepto, escuela B 20 18 16 14 12 10 8 ~ Medio - Bajo -á- Alto 6 4 2 o Muy bajo Bajo Algunas conclusiones preliminares En las escuelas participantes en este estudio se confirma la asociación entre influencia de la familia y el rendimiento escolar, aunque esta relación no es tan clara ni tan contundente como se esperaría. Ni el tipo de familia, ni la estructura familiar guardan una relación tan estrecha con el rendimiento, como comúnmente se piensa. La asociación que sí encuentra mayor asidero es la que involucra la escolaridad de los padres y el rendimiento escolar de los hijos. Cuanto más alto es el nivel de estudio de los padres, mayor posibilidad tienen los hijos de alcanzar Medio el éxito escolar (Fernández, S. y F. Salvador, 1994). No obstante, esta relación tiene matices; en principio, podría decirse que existen otras condicionantes y otros factores involucrados, que de no estar presentes debilitan la fuerza de la asociación entre años de estudio de los padres y rendimiento escolar de los hijos (Ruiz de Miguel, C., 1992). Más investigación y mejores diseños son requeridos para seguir indagando sobre esta relación. En relación con el autoconcepto, existen diferentes aproximaciones y relaciones de causalidad entre aquél y el rendimiento escolar; dados los resultados obtenidos en esta investigación, parecen tener Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 85 Alto 85 07/12/2015 11:07:33 a.m. �Reyna Herrera Domínguez / José Baltazar García Horta mayor sentido las perspectivas que asumen que es el autoconcepto el que influye en el rendimiento académico (Costa, S. y C. Tabernero, 2012; Ruiz de Miguel, C., 2001). También se tiene presente que el autoconcepto no lo determina únicamente el individuo, sino que influyen personas significativas para el estudiante, por ejemplo, sus familiares cercanos, quienes quizá se preocupen más por este aspecto si cuentan con grados de estudio superiores. Bibliografía Ander-Egg, Ezequiel, 2012, Diccionario de Educación, Córdoba, Brujas. Arriagada, Irma, 2001, Familias latinoamericanas. Diagnóstico y políticas públicas en los inicios del nuevo siglo, División de Desarrollo Social, Comisión Económica para América Latina, Naciones Unidas, serie de Políticas Públicas. Bazán, A., Sánchez, B. y Castañeda, S. (2007), Relación estructural entre apoyo familiar, nivel educativo de los padres, características del maestro y desempeño en la lengua escrita. Revista Mexicana de Investigación educativa, vol. 12 núm. 33, abril-junio, 2007 Consejo Mexicano de Investigación Educativa, A.C. México. 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Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 87 Recibido: 1 de octubre de 2015 Aceptado: 10 de noviembre de 2015 87 07/12/2015 11:07:33 a.m. �La perspectiva de género en la formación de las y los trabajadores sociales en México La perspectiva de género en la formación de las y los trabajadores sociales en México The gender perspective in the professional training of social workers in Mexico María Zúñiga Coronado Karina Elizabeth Sánchez Moreno Resumen Abstract ste artículo presenta los resultados de un análisis sobre la incorporación de la perspectiva de género en la formación de los y las trabajadores sociales en México, basado en la revisión de la información disponible en las páginas web oficiales de diversas universidades del país. El objetivo del análisis es aportar elementos para la reflexión sobre la importancia de integrar en los planes de estudio la teoría de género y metodologías de intervención social que promuevan la equidad de género. This article presents the results of an analysis on mainstreaming a gender perspective in the training of social workers in Mexico, based on a review of available information on the official websites of the schools of social work. The objective of the analysis is to provide elements for reflection on the importance of integrating curricula in gender theory and methodology of social intervention that promote gender equity. E Palabras clave: perspectiva de género, intervención social, género, educación superior. Keyswords. Gender Pespective, Social Intervention, Gender, Higher Education Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 89 89 07/12/2015 11:07:33 a.m. �María Zúñiga Coronado / Karina Elizabeth Sánchez Moreno 90 revista realidades 16x21_2015_2.indd 90 07/12/2015 11:07:33 a.m. �La perspectiva de género en la formación de las y los trabajadores sociales en México La perspectiva de género en la formación de las y los trabajadores sociales en México The gender perspective in the professional training of social workers in Mexico María Zúñiga Coronado7 Karina Elizabeth Sánchez Moreno8 Introducción Miradas de la perspectiva de género A nte la marcada desigualdad entre hombres y mujeres, así como la discriminación y opresión que viven las mujeres en las sociedades modernas, se vuelve imprescindible que se realicen acciones que garanticen la igualdad efectiva entre hombres y mujeres. Instituciones como la Organización de las Naciones Unidas (ONU) han reconocido la importancia de la equidad de género como fin y medio para alcanzar el desarrollo sostenible. En 1997, el Consejo Económico y Social (Ecosoc) de la ONU define el mandato de asegurar que los hombres y mujeres puedan influir, participar y beneficiarse de las acciones rela- cionadas con la paz, el desarrollo y los derechos humanos. En julio de 2010, la Asamblea General de la ONU creó ONU Mujeres con el fin de centrarse exclusivamente en la igualdad y el empoderamiento de las mujeres. La erradicación de la desigualdad entre hombres y mujeres es catalogada por dicho organismo como primordial para el progreso del desarrollo humano. Por ello, entre los ocho Objetivos del Desarrollo del Milenio, planteados en el año 2000 por los 189 países miembros de la ONU, el tercero se enfoca a promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer mediante una serie de acciones encaminadas a ampliar el acceso en diversos ámbitos: educación, trabajo, salud, política, entre otros. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 7. Doctora en Trabajo Social. Profesora Investigadora de la FTSyDH-UANL 8. Maestra en Ciencias. Profesora Investigadora de la FTSyDH-UANL Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 91 91 07/12/2015 11:07:34 a.m. �María Zúñiga Coronado / Karina Elizabeth Sánchez Moreno implementa acciones, desde 1995, para incorporar la perspectiva de género en cualquier acción pública planificada —legislación, políticas y programas— con miras a lograr el desarrollo; se definen acciones concretas para transversalizar la equidad de género en todos los proyectos y actividades del PNUD. En México, se han registrado avances importantes en materia de igualdad de género a raíz de los movimientos de las mujeres en la lucha por sus derechos. Entre ellos destaca la reforma, en 1974, al artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al integrar el principio de igualdad jurídica entre hombres y mujeres. El año siguiente se realizaron reformas a los códigos civiles y penales de las entidades federativas a fin de garantizar los derechos de las mujeres. En 1980 se crea el Programa Nacional de Integración de la Mujer al Desarrollo con la finalidad de mejorar sus condiciones sociales. En 2001 se promulga, en el Diario Oficial de la Federación, la Ley Estatal del Instituto de las Mujeres, cuyo objeto general es promover y fomentar las condiciones que posibiliten la no discriminación, la igualdad de oportunidades y de trato entre los géneros. En 2007, se publica la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida de Violencia, con la finalidad de prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres para favorecer su desarrollo y bienestar de acuerdo a los principios de igualdad y de no discriminación. Es así que a partir del siglo XXI se ha puesto mayor énfasis en la incorporación de la perspectiva de género en las políticas públicas y en los proyectos sociales, como se puede constatar en los dos últimos sexenios (2001-2006; 2007-2012), así como en el actual (2013-2018), el cual incorpora la perspectiva de género de manera transversal en los cinco ejes de acción que lo conforman. De manera particular, el eje tres, del actual Plan Nacional de Desarrollo, denominado igualdad de oportunidades, plantea como uno de sus objetivos promover la igualdad entre hombres y mujeres. Para ello se delimitan nueve estrategias encaminadas a “eliminar cualquier discriminación por motivos de género y garantizar la igualdad de oportunidades, para que las mujeres y los hombres alcancen su pleno desarrollo y ejerzan sus derechos por igual”. La perspectiva de género es, sin embargo, conceptualizada de diferente manera. Por un lado, se le concibe como una visión científica, y por otro, como una metodología de investigación e intervención. La 92 revista realidades 16x21_2015_2.indd 92 07/12/2015 11:07:34 a.m. �La perspectiva de género en la formación de las y los trabajadores sociales en México primera mirada es sostenida por el PNUD (2006: 22), que señala en la Guía Transversalización de Género en Proyectos de Desarrollo que la perspectiva de género es una visión científica, analítica y política sobre las mujeres y los hombres que tiene por objetivo eliminar las causas de la opresión de género, la desigualdad, la injusticia y la jerarquización de las personas basada en el género. Asimismo, en México, la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida de Libre Violencia, promulgada en 2007, en el capítulo 5, fracción IX, define la perspectiva de género de la misma forma que el PNUD, esto es, como una visión científica, analítica y política sobre las mujeres y los hombres. Una visión, en suma, que tiene como propósitos la eliminación de las causas de la opresión de género, la promoción de la igualdad entre los géneros, así como la construcción de una sociedad en donde todos tengan el mismo valor, la igualdad de derechos y el acceso a todo tipo de recursos. La perspectiva de género concebida como metodología es también utilizada por organismos internacionales como la Cruz Roja Española, definida aquí como una herramienta de diagnóstico y de intervención estratégica. Como herramienta de diagnóstico per- mite identificar los obstáculos, las diferencias y las desigualdades entre los hombres y las mujeres para participar en los proyectos. Como instrumento de intervención, pretende promover cambios sociales en la discriminación de género, promoviendo la desnaturalización de los problemas que enfrentan las mujeres y una mayor igualdad entre hombres y mujeres (López, I., 2007). Desde la óptica de Rosa Faraldo Rivas (2014), intervenir desde la perspectiva de género implica considerarla en las cinco etapas de implementación de un proyecto: el posicionamiento y organización; el diagnóstico; la ejecución; el seguimiento; y la evaluación. Develar las relaciones entre los géneros significa aprender a hacer preguntas que pongan en evidencia lo obvio, que develen lo invisible, que pongan en cuestión lo “normal” como algo “natural”. En cada una de estas etapas propone una serie de preguntas claves que faciliten el análisis y la intervención. Para lograr la desnaturalización se plantean como estrategias principales la participación y el empoderamiento de las mujeres. En México, la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, aprobado por el Congreso de los Estados Unidos Mexicanos (2001), concibe la perspectiva de género como metodolo- Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 93 93 07/12/2015 11:07:34 a.m. �María Zúñiga Coronado / Karina Elizabeth Sánchez Moreno gía y mecanismos para identificar, cuestionar y valorar la discriminación, la desigualdad y exclusión de las mujeres, justificadas por las diferencias biológicas entre hombres y mujeres, así como las acciones a realizar para incidir sobre los factores de género a fin de avanzar en la construcción de la equidad de género. Ya sea como marco teórico y conceptual o como metodología de intervención social, ambas propuestas aportan elementos importantes para reconstruir la mirada tradicional, desde la cual se ha interpretado la realidad y los problemas sociales y se han diseñado e implementado los proyectos sociales desde las instituciones públicas, las organizaciones de la sociedad civil (OSC) y la educación superior. Esta y otras razones expuestas por distintos organismos justifican la incorporación de la perspectiva de género, no solo en la intervención social realizada desde las políticas públicas, sino también desde la acción realizada por las mismas comunidades y las OSC, así como la práctica social promovida por la academia. La perspectiva de género en la educación superior La incorporación de la perspectiva de género en la educación superior ha sido promovida en México por el Instituto Nacional de Mujeres (Inmujeres), a través de la firma de acuerdos con la Secretaría de Educación Pública (SEP) y con la Asociación Nacional de Universidades e Institutos de Educación Superior (ANUIES), para formalizar la integración de los cinco ejes de acción establecidos en el documento titulado Declaración mundial sobre la educación superior en el siglo XXI, visión y acción ,con el objetivo de fortalecer la participación y el acceso de las mujeres a la educación superior: la sensibilización, el diseño curricular, la investigación y difusión, la cultura institucional y la coordinación interinstitucional. Para la introducción de dichas acciones en las instituciones de educación superior (IES) mexicanas, se crea una Red Nacional de Enlaces Académicos de Género, así como redes regionales para la implantación de mecanismos específicos según el contexto (Palomar, C., 2005). Asimismo, el Programa Nacional de Educación Pública (PNE) 2000-2006, de la Presidencia de la República, establece que las IES tienen la responsabilidad de pro- 94 revista realidades 16x21_2015_2.indd 94 07/12/2015 11:07:34 a.m. �La perspectiva de género en la formación de las y los trabajadores sociales en México mover el respeto por la diversidad, la tolerancia y las diferencias de género de las personas. Los objetivos estratégicos del PNE plantean la inclusión y la equidad, sobre todo de los jóvenes de los sectores más desfavorecidos, de la mujeres y de las diferentes culturas y lenguas (Palomar, C., 2005). En 2002 se formaliza el compromiso interinstitucional de promover la incorporación de la perspectiva de género en las políticas, planes, programas y proyectos de las IES del país, mediante un acuerdo firmado entre el Inmujeres y la ANUIES (Palomar, C., 2005). La integración de la perspectiva de género se continúa impulsando en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, teniendo como una de sus metas la de México con Educación de Calidad. Para el logro de esta meta se aprueba, en diciembre de 2013, el Plan Sectorial de Educación 2013-2018, el que desde las perspectivas de inclusión y equidad plantea reducir las brechas de acceso a la educación, la cultura y el conocimiento, erradicando toda forma de discriminación por condición física, social, étnica, de género, de creencias u orientación sexual. El Plan Sectorial se enfoca a la consecución de seis objetivos, para los cuales se delimitan las líneas de acción particulares a cada uno de ellos y las líneas de acción transversales, siendo una de estas últimas la de la igualdad de oportunidades y la no discriminación contra la mujer. El objetivo tres pretende asegurar mayor cobertura, inclusión y equidad educativa entre todos los grupos de la población para la construcción de una sociedad más justa. Para ello, la línea de acción transversal Igualdad de oportunidades y no discriminación contra las mujeres plantea 19 líneas de acciones, de las cuales se destacan dos que se relacionan con el tema que aborda nuestro estudio: promover la inclusión de los temas de derechos humanos de las mujeres en los planes de estudio de todos los niveles educativos; e incorporar en los planes de estudio el tema de la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres. Lo que proponen las instancias oficiales educativas con la incorporación de la perspectiva de género en las IES es promover el respeto a la diversidad y la equidad a través del cambio de la cultura institucional. Ello implica no solo un cambio demográfico en la matrícula, en la distribución por carreras o en las oportunidades, sino también significa crear el área académica de estudios de género y de la mujer, la cual puede cristalizarse en materias impartidas, investigación, Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 95 95 07/12/2015 11:07:34 a.m. �María Zúñiga Coronado / Karina Elizabeth Sánchez Moreno docencia, programas, así como el cambio de paradigma en la transmisión acrítica de visiones patriarcales y androcéntricas presentes en el proceso tradicional de enseñanza-aprendizaje, entre otros (Palomar, C., 2005). La perspectiva de género en la educación superior no significa realizar estudios de género en las universidades, ya que enseñar, estudiar y hablar de género no garantiza su puesta en práctica. Esta debe ser concebida de dos maneras: como una mirada teórica para entender las relaciones sociales desiguales en el ámbito institucional a partir de la construcción cultural, no biológica, de la diferencia sexual; como una estrategia que garantice la equidad entre hombres y mujeres en el mundo de la educación superior (Palomar, C., 2005). Las diferencias de género en las distintas áreas de las IES en Latinoamérica han sido documentadas por un número importante de trabajos, entre las que destacamos las señaladas por Susana Fioretti, Graciela Trejo y Paula Díaz (2002) y por Ana María Hernández (2011). En efecto, el estudio realizado por Fioretti, Trejo y Díaz (2002) sobre las carreras que ofrece el Instituto Superior del Profesorado, en Argentina, observa que los planes de estudio y las materias curriculares continúan reproduciendo los esquemas sexistas tradicionales a pesar de la presencia mayoritaria de mujeres en los distintos niveles —docentes, alumnado, jefes de departamento, rectorado—. Asimismo, señalan la ausencia de la perspectiva de género en la formación docente y en el diseño curricular del instituto. Hernández, por su parte, resalta la importancia de la formación docente para romper las prácticas sexistas en la educación. La perspectiva de género en la formación de las y los trabajadores sociales en México Desde su aparición, la profesión de trabajo social en México ha estado fuertemente vinculada con la intervención social que realiza el Estado para atender las necesidades y problemas de las capas de la población más desprotegidas. Las políticas sociales han sido y son el campo de actuación de la mayoría de las y los trabajadores sociales, principalmente en lo que compete a su ejecución. A partir del siglo XXI, los planes nacionales de desarrollo han introducido la perspectiva de género como estrategia transversal, con el objeto de que todos los planes, programas y proyectos so- 96 revista realidades 16x21_2015_2.indd 96 07/12/2015 11:07:34 a.m. �La perspectiva de género en la formación de las y los trabajadores sociales en México ciales emanados del sector público promuevan la equidad entre los géneros como requisito fundamental para avanzar en el desarrollo social y humano. Para tanto, es necesario que los profesionistas cuenten con conocimientos teóricos, metodológicos y éticos para la práctica social. En este contexto, la tarea de las instituciones educativas formales es fundamental en la formación disciplinar con perspectiva de género, tal como lo establece el actual Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, así como los organismos internacionales. En las IES del país aún persiste una serie de desigualdades económicas o materiales y simbólicas entre los géneros. Asimismo, pocas de ellas han desarrollado una política de género y son aún menos las que cuentan con una instancia legal para atender los casos de discriminación por motivo de género. Poco avance se registra, además, en la formación del personal docente y administrativo en la perspectiva de género y en la integración al currículo de contenidos de género. Ante este panorama y el hecho de que la profesión de trabajo social es ejercida desde su aparición mayormente por mujeres, nos planteamos una serie de interrogantes sobre la formación de las profesiones del área social que figuran di- rectamente en la ejecución de las políticas sociales, particularmente de los y las trabajadoras sociales: la misión, visión y objetivos de las escuelas y facultades de trabajo social mexicanas ¿incluyen la perspectiva de género?; el perfil de egreso ¿contempla la perspectiva de género?; entre las funciones de trabajo social ¿se contempla promover la equidad de género?; ¿la intervención o práctica social se concibe desde la perspectiva de género?; ¿el plan curricular tiene como eje transversal la formación con perspectiva de género?; ¿el plan curricular considera cursos teóricos sobre género?; ¿algunos cursos abordan contenidos de género?; ¿se integran cursos sobre metodología o intervención con perspectiva de género?; en la ética profesional ¿se habla de igualdad o equidad de género? En este contexto nace el interés de indagar sobre el estatus que guarda la perspectiva de género en la formación que ofrecen las facultades y escuelas de trabajo social del país. Metodología Se trata de una investigación documental basada en la información disponible en las páginas web oficiales de las escuelas, institutos y Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 97 97 07/12/2015 11:07:35 a.m. �María Zúñiga Coronado / Karina Elizabeth Sánchez Moreno facultades de trabajo social de universidades e instituciones públicas y privadas de la república mexicana. En el caso de las escuelas, institutos o facultades que no cuentan con un sitio web propio, se procedió a la recopilación de los datos en la página oficial de la universidad. En algunos casos en los que se cuenta con el sitio de internet, pero la información no estaba disponible, se estableció contacto vía telefónica. Se trabajó con 32 facultades, siete institutos y dos escuelas de trabajo social de los estados de: San Luis Potosí, Ciudad de México, Distrito Federal, Tamaulipas, Michoacán, Hidalgo, Colima, Guadalajara, Aguascalientes, Chiapas, Durango, Baja California, Sonora, Sinaloa, Morelos, Tlaxcala, Tabasco, Veracruz, Coahuila, Nuevo León, Chihuahua, Guanajuato, Puebla, Guerrero, Campeche, Cuernavaca y Yucatán. Es importante señalar que en el caso de Baja California, Michoacán, Guadalajara, Chiapas y Morelos, existe más de una escuela o facultad de trabajo social. Del total de instituciones, 20 son de carácter público y 14, privadas; tres de estas últimas están incorporadas a la secretaría de educación estatal. Las categorías que se consideraron para el análisis de la integración de la perspectiva de género en las escuelas, institutos y facultades de trabajo social son: misión, visión, valores, objetivos, funciones y perfil de egreso de las escuelas y facultades; y plan curricular, específicamente los cursos completos o contenidos de cursos de las escuelas y facultades. Para la concentración y análisis de los datos se diseñó una matriz con apoyo del programa Excel. Dicha matriz, además de conformarse por las categorías mencionadas, incluía el vínculo de la universidad; el nombre de la misma; tipo de institución —pública o privada—; su incorporación o no a una universidad o a la secretaría de educación estatal; la entidad federativa en el que se sitúa la universidad y/o escuela o facultad; si era una escuela o una facultad. En la matriz se incluyó además un apartado para el nombre y contenido temático de la materia en relación con el género. Resultados La perspectiva de género en las facultades, escuelas e institutos de trabajo social Las categorías analizadas son: misión, visión, valores, objetivos, funciones, perfil de egreso y cursos o contenidos de los cursos. Como se 98 revista realidades 16x21_2015_2.indd 98 07/12/2015 11:07:35 a.m. �La perspectiva de género en la formación de las y los trabajadores sociales en México señaló, se analizaron 32 facultades, siete institutos y dos escuelas de trabajo social. A continuación, se presentan los hallazgos. la vida pública y a la seguridad humana en el Estado de Morelos y en la región centro sur del país. Visión Misión En relación con la misión, ninguna de las facultades y escuelas consideradas en el estudio se refiere de manera explícita a la perspectiva de género. No obstante, la Escuela de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Morelos (UAM) hace alusión, en su misión, al concepto de desigualdad, por lo que enfoca sus esfuerzos a formar trabajadores sociales que contribuyan a atender las desigualdades económicas, sociales y culturales. La perspectiva de género en la visión de las dependencias universitarias está ausente en la mayoría de los casos; solo la Facultad de Trabajo Social Poza Rica-Tuxpan, de la Universidad Veracruzana, plantea como meta para 2020 ser una comunidad universitaria que se caracterice por promover y mantener la equidad de género en las interacciones en la comunidad universitaria. Capacitar, habilitar y formar a jóvenes estudiantes en el trabajo social como servicio profesional; especializándolos en las disciplinas que apoyen la solución de los problemas más apremiantes de la entidad. Busca favorecer su formación como futuros docentes, investigadores, gestores públicos, promotores culturales y organizadores sociales que puedan contribuir a atender las graves desigualdades económicas, sociales y culturales que afectan a Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 99 Para el 2020 es una facultad reconocida a nivel nacional e internacional, consolidada en sus procesos de calidad en la licenciatura y posgrado, con vínculos institucionales disciplinarios sólidos; generadora de conocimientos de frontera que orientan el desarrollo académico y la formación profesional de estudiantes, líderes en su área de conocimiento que contribuyan a la solución problemas y atención de las demandas sociales desde un enfoque sustentable con procesos de aprendizaje autónomos e innovadores, impulsa la consolidación de su 99 07/12/2015 11:07:35 a.m. �María Zúñiga Coronado / Karina Elizabeth Sánchez Moreno planta académica, fundamenta su quehacer institucional en una cultura de transparencia, procesos administrativos eficaces y eficientes, en el marco de la normatividad universitaria general y propia, creando procesos de inter-retro-relaciones entre la comunidad universitaria que se caracteriza por la honestidad, compromiso, responsabilidad, disciplina, ética, lealtad, confianza, trabajo en equipo, integridad, respeto, armonía, objetividad, equidad de género y profesionalismo orientados a la promoción del bien común (sitio web oficial de la Facultad de Trabajo social-Tuxpan, Universidad Veracruzana). Valores Al realizar el análisis de los valores de cada facultad y escuela, se encontró que solamente la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL), el Centro Educativo Alianza Morelos y la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez (UACJ) describen en su página web los valores que pretenden promover en la formación de los y las trabajadoras sociales. No obstante, ninguna de estas tres universidades menciona la equidad o la igualdad de género como uno de los valores que deben poseer los egresados. Perfil de egreso Del conjunto de instituciones educativas, 24 facultades y una escuela de trabajo social muestran el perfil de egreso dentro de su página oficial web; sin embargo, no se considera tener egresados capaces de realizar diagnósticos sociales, diseñar, ejecutar y evaluar proyectos sociales desde la perspectiva de género. Objetivos Solamente 14 facultades y una escuela de trabajo social describen en su página web los objetivos de la carrera; empero, no se menciona de la perspectiva de género. Funciones En relación con las funciones que los y las trabajadoras sociales deben desempeñar, solamente dos facultades y una escuela de trabajo social tienen disponible en su sitio web oficial información sobre aquéllas: Facultad de Trabajo Social de la Universidad Don Vasco, AC, Facultad de Trabajo Social de la Universidad de Sinaloa, campus los Mochis, Escuela de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Morelos (UAM). Nin- 100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 100 07/12/2015 11:07:35 a.m. �La perspectiva de género en la formación de las y los trabajadores sociales en México guna de ellas hace alusión a la perspectiva de género Plan de estudios Los planes de estudios de las escuelas y facultades de trabajo social fueron revisados a través de las páginas web oficiales con la finalidad de identificar las materias y contenidos sobre estudios de género, el semestre en el que se imparte la asignatura, así como la modalidad, esto es, si es obligatoria u optativa. En el caso de escuelas o facultades que no cuentan con sitio web o no especifican el contenido de los cursos, se realizaron algunas llamadas telefónicas para solicitar la información; del total de dependencias que se consideraron en el estudio, en el caso de seis de ellas no se tuvo acceso a la información. Materias de estudios de género obligatorias u optativas Con respecto a las dependencias que ofrecen materias obligatorias de estudios de género en la formación de los y las trabajadoras sociales, se identifica solo a la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Coahuila (UAC); el curso se imparte en el semestre cero y se titula Estudios de género. Cuatro facultades de trabajo social del país ofrecen cursos sobre estudios de género de manera optativa: la de la Universidad de Guadalajara, la de la UACJ, la de Universidad del Desarrollo del Estado de Puebla y la de la Universidad Stratford (cuadro 1). Cuadro 1. Cursos de estudio de género en las facultades o escuelas de trabajo social Facultad/Escuela Nombre curso Modalidad Semestre Universidad Autónoma de Coahuila, Facultad de Trabajo Social Estudios de Género Obligatoria Cero Universidad Autónoma de Ciudad Juárez Equidad de Género y Modelos de Intervención Trabajo Social Obligatoria Avanzado Universidad del Desarrollo del Estado de Puebla, Licenciatura en Trabajo Social Estudios de Género Optativa No especifica Facultad de Trabajo Social (UniGénero y EducaObligatoria Séptimo versidad Stratford), Licenciatura en ción Trabajo Social Fuente: elaboración propia con base en datos disponibles en las páginas web de las facultades y escuelas de trabajo social. Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 101 101 07/12/2015 11:07:35 a.m. �María Zúñiga Coronado / Karina Elizabeth Sánchez Moreno Contenidos sobre género en cursos teóricos En la mayoría de las escuelas y facultades de trabajo social (33), no están disponibles los contenidos de las materias o cursos en el sitio web oficial, por lo que solo fue po- sible identificar tres instituciones que abordan información relacionada con la perspectiva de género en los contenidos de algunos cursos obligatorios u optativos: la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), UANL y el Centro Universitario UTEG (cuadro 2). Cuadro 2. Contenidos de materias sobre género Facultad/Escuela Nombre curso Contenido Modalidad Semestre Escuela Nacional de Trabajo Social (Universidad Nacional Autónoma de México) Teoría social III Estudios de género Obligatoria Facultad de Trabajo Social (Centro Universitario UTEG) Sexualidad Humana Perspectiva de género y trabajo social Obligatoria Derecho Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Igualdad de los derechos de hombres y mujeres Obligatoria Tercero Teoría de análisis Macrosocial Teoría de género Obligatoria Tercero Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano (Universidad Autónoma de Nuevo León) Tercero Fuente: elaboración propia con base en datos disponibles en las páginas web de las facultades y escuelas de trabajo social. Conclusiones Por largo tiempo, la formación en trabajo social ha privilegiado el enfoque objetivante y sexualmente neutro de la construcción de la profesionalidad (Fusulier, B., 2009). No obstante la presión ejercida por movimientos feministas y por organismos internacionales para erradicar la marcada desigualdad entre hombres y mujeres y la discriminación y opresión que vi- 102 revista realidades 16x21_2015_2.indd 102 07/12/2015 11:07:36 a.m. �La perspectiva de género en la formación de las y los trabajadores sociales en México ven las mujeres, ha promovido la reflexión sobre la importancia de considerar el análisis de género en múltiples campos, como en el de la educación. En el caso de la educación superior y particularmente de la profesión de trabajo social en México, ante el mandato del Plan Nacional de Desarrollo y de la SEP de incorporar la perspectiva de género en los planes de estudio de todas las universidades, se plantea la necesidad de formar trabajadores y trabajadoras sociales con competencias en la elaboración de diagnósticos y en el diseño, ejecución y evaluación de proyectos sociales desde esta perspectiva; la Secretaría de Desarrollo Social establece al género como un eje transversal de todos los programas sociales. A pesar de que la necesidad de integrar la perspectiva de género en los programas de formación es urgente, esta dimensión se encuentra poco presente en las facultades, institutos y escuelas de trabajo social, como lo muestran los datos presentados. Pocas dependencias —15 de 34— muestran en la página web oficial la misión y visión que incluyan de manera directa la cuestión del género. En la mayor parte de estas dependencias tampoco está disponible la información sobre valores —n=31—, objetivos —n=19—, funciones — n=31— y perfil de egreso —n=9—. En lo que respecta a los cursos, solamente una facultad incluye en el plan de estudios un curso obligatorio de género, y cuatro facultades más incluyen el curso de género como optativa. Tres escuelas y dos facultades no integran en el currículo una materia como tal de género, si bien en algunos cursos incluyen contenidos de estudios de género. Habida cuenta de la limitaciones de este estudio, principalmente la falta de disponibilidad de información en las páginas web oficiales de las facultades y escuelas de trabajo social, el análisis nos permite, por un lado, constatar que la intención de la formación de profesionistas con perspectiva de género comienza a estar presente en el diseño curricular de las carreras profesionales de trabajo social. Por otro lado, nos incita a la reflexión sobre la necesidad de incorporar la perspectiva de género en la formación de los y las trabajadoras sociales, así como en la intervención en lo social. Ante este panorama que parece signar negativamente a las sociedades modernas en detrimento de las mujeres, es importante reflexionar sobre la importancia de: Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 103 103 07/12/2015 11:07:36 a.m. �María Zúñiga Coronado / Karina Elizabeth Sánchez Moreno —Que todos los actores de las escuelas y facultades de trabajo social tomen conciencia de la importancia de los estudios de género en la formación inicial y continua, así como en la investigación e intervención social. —Incluir en los planes curriculares materias obligatorias de estudios de género y de modelos de intervención desde la perspectiva de género. —Realizar investigación social con enfoque de género. —Que los estudiantes realicen las prácticas comunitarias y profesionales desde el enfoque de género. — Incluir un eje sobre género en los eventos académicos, como coloquios y congresos. —Contribuir, en tanto que se trata de una profesión desempeñada mayormente por mujeres, a la igualdad de género, promoviendo la resignificación de las posiciones y roles de hombres y mujeres, y la prevención de la violencia contra las mujeres. —Capacitar al personal administrativo y docente sobre la perspectiva de género. —Comprender que intervenir desde una visión de hombres y mujeres que soslaya el análisis de las relaciones sociales de género, conlleva el riesgo de contribuir al reforzamiento de las situaciones de desigualdad y de estereotipo y prejuicios. Como señala Annie Cornet (2008), una lectura en términos de género tiene un potencial importante de transformación, debido al cuestionamiento de las normas y valores del grupo de referencia —estereotipos y prejuicios— y de los sistemas como reproductores de las situaciones de desigualdad. La perspectiva de género en los programas académicos de las y los futuros trabajadores sociales abriría entonces la oportunidad de cuestionar las relaciones de género e investigar los cambios que son necesarios promover (Rousseil, M., 2008). Bibliografía Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 2014, Ley general de acceso a las mujeres a una vida libre de violencia, México, Gobierno de la República Mexicana. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/ LGAMVLV.pdf (Consultado el 11 de noviembre de 2014.) Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, 2001, Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, Diario Oficial de la Federación, 21 de enero. Disponible en: http://www.oas.org/dil/esp/Ley%20del%20 Instituto%20Mexicano%20de%20las%20 Mujeres.pdf (Consultado el 12 de marzo de 2015.) Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos (2007) Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida de Violencia. México. Diario Oficial de la Federación.1 Febrero 2007. 104 revista realidades 16x21_2015_2.indd 104 07/12/2015 11:07:36 a.m. �La perspectiva de género en la formación de las y los trabajadores sociales en México Disponible en: http://justiciaygenero.org.mx/wp-content/ uploads/2015/03/Ley-General-Acceso-Mujeres-Vida-Libre-de-Violencia.pdf Cornet, Annie, 2008, “Le service social sous le regard du genre”, Politiques Sociales, número especial. Disponible en: http://orbi.ulg.ac.be/bitstream/2268/11855/1/ cornet-genre%20et%20travail%20social.pdf (Consultado el 25 abril de 2015.) Faraldo Rivas, Rosa, 2005, Claves de la intervención social desde el enfoque de género, Castelló de la Plana, Fundación Isonomía. 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López, Irene, 2007, El Enfoque de Género en la intervención social, España, Cruz Roja Española. Disponible en: http://www.cruzroja.es/pls/portal30/docs/ PAGE/2006_3_IS/BIBLIOTECA/MANUAL%20 DE%20G%C9NERO.PDF. (Consultado el 20 enero de 2015.) Presidencia de la República, 2007, Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, Diario Oficial de la Federación, 31 de mayo. Disponible en: http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/index. php?page=igualdad-entre-mujeres-y-hombres (Consultado el 7 febrero de 2014.) Presidencia de la República, 2013, Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, Diario Oficial de la Federación, 20 de mayo. Disponible en: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codi go=5299465&fecha=20/05/2013. (Consultado el 10 de noviembre de 2014 y el 24 febrero de 2015.) Palomar, Cristina, 2005, “La política de género en la educación superior”, La ventana, núm. 21, pp. 7-43. Disponible en: http://www.ses.unam.mx/curso2007/pdf/genero_politica.pdf Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, 2006, Guía de transversalización de género en proyectos de desarrollo, México, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Disponible en: http://e-mujeres.net/sites/default/files/guia_ transversalizacion_de_genero.pdf (Consultado el 26 febrero de 2015.) Rousseil, Muriel, 2008, “Introduction aux théories de gendre. Intérêt de ce concept dans le champ du travail social”, en M.T. Coenen (ed.), Gendre y travail social, pp. 9-17, Bruselas, Université de Femmes. Secretaría de Educación Pública, 2013, Programa Sectorial de Educación 20013-1018, Diario Oficial. Disponible en: http://www.spep.sep.gob.mx/images/stories/ carrusel/pdf/pse_13-18.pdf (Consultado el 14 de marzo de 2015.) Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 105 Recibido: 15 de noviembre de 2015 Aceptado: 22 de noviembre de 2015 105 07/12/2015 11:07:36 a.m. �Proyecto social para la promoción de la autonomía y ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres indígenas migrantes en el estado de Nuevo León a cargo de Zihuakali Casa de las Mujeres Indígenas en Nuevo León, AC Proyecto social para la promoción de la autonomía y ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres indígenas migrantes en el estado de Nuevo León a cargo de Zihuakali Casa de las Mujeres Indígenas en Nuevo León, AC Social project for the autonomy and exercise of sexual and reproductive rights of migrant indigenous women living in the state of Nuevo Leon, implemented by Zihuakali House of Indigenous women in Nuevo Leon, AC Esther Cruz Cruz José Ricardo González Alcalá Resumen E l proyecto social aquí expuesto define un área de intervención en materia de autonomía y ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos para las mujeres indígenas migrantes por parte de Zihuakali Casa de las Mujeres Indígenas en Nuevo León, AC. Presenta los conceptos y datos del contexto del problema; el diagnóstico; la institución interventora; la implementación de un taller de análisis y reflexión impartido a un grupo de mujeres jóvenes in- dígenas; resultados y recomendaciones. Se concluye que las actividades de este proceso llevaron a una toma de conciencia sobre la autonomía y el ejercicio libre de los derechos sexuales y reproductivos por parte las mujeres indígenas participantes. Palabras clave: mujer indígena, derechos sexuales y reproductivos, cultura indígena, relaciones matrimoniales indígenas. Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 107 107 07/12/2015 11:07:36 a.m. �Esther Cruz Cruz / José Ricardo González Alcalá Abstract: The social project exposed here defines an area of ​​intervention named: autonomy and exercise of sexual and reproductive rights for indigenous women migrants; it was implemented by Zihuakali House Indigenous women in Nuevo Leon, A.C. It expose the concepts and context data of the problem; diagnosis; intervening institution implementing a workshop for analysis and reflection given to a group of young indigenous women; findings and recommendations. It concludes that the activities of this process led to awareness of autonomy and free exercise of sexual and reproductive rights by indigenous women participants. Keywords: Indigenous Women, Sexual and Reproductive Rights, Indigenous Culture, Indigenous marriage Relationships. 108 revista realidades 16x21_2015_2.indd 108 07/12/2015 11:07:37 a.m. �Proyecto social para la promoción de la autonomía y ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres indígenas migrantes en el estado de Nuevo León a cargo de Zihuakali Casa de las Mujeres Indígenas en Nuevo León, AC Proyecto social para la promoción de la autonomía y ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres indígenas migrantes en el estado de Nuevo León a cargo de Zihuakali Casa de las Mujeres Indígenas en Nuevo León, AC Social project for the autonomy and exercise of sexual and reproductive rights of migrant indigenous women living in the state of Nuevo Leon, implemented by Zihuakali House of Indigenous women in Nuevo Leon, AC Esther Cruz Cruz9 José Ricardo González Alcalá10 Introducción E ste documento describe los pormenores del proyecto social denominado: “Autonomía y ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos para las mujeres indígenas migrantes en el estado de Nuevo León”, que atiende la problemática en torno a la salud sexual y reproductiva de las mujeres indígenas migrantes, específicamente de un grupo de niñas y jóvenes indígenas mixtecas que residen en la colonia Héctor Caballero, Ciudad Benito Juárez, Nuevo León, quienes, a su vez, pertenecen a un grupo de danza de matachines denominada Danza Limpia Concepción. El acercamiento a este grupo se hizo a través de Zihuakali Casa de las Mujeres Indígenas en Nuevo 9. Maestría en Proyectos Sociales por la FTSyDH-UANL 10. Dr. En Filosofía con Especialidad en Trabajo Social y Políticas Comparadas de Bienestar Social, y Profesor Investigador, por la FTSyDH-UANL Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 109 109 07/12/2015 11:07:37 a.m. �Esther Cruz Cruz / José Ricardo González Alcalá León, AC, organización de apoyo que ya había realizado con dicho grupo actividades de intervención en asuntos diversos desde 2013. Para determinar las características del problema que el presente proyecto planteó resolver, es necesario establecer previamente las definiciones de los conceptos antecedentes que identifican y dan sentido al problema, y mostrar el estado que guardan las situaciones que lo contextualizan, tales como: las características de la población indígena en general; la salud sexual y reproductiva de la mujer indígena vista como problema social y su situación en México y en Nuevo León; la política social vigente en México sobre pueblos indígenas y la mujer indígena; y el contexto, institución interventora y aspectos básicos de la comunidad y grupo indígena objeto del proyecto. A continuación exponemos los detalles esenciales de cada uno de estos temas, los resultados obtenidos y las recomendaciones correspondientes. Población indígena en México El término indígena significa, en su acepción más básica, “originario de un país” y tiene también diversos significados culturales, económicos y políticos. A esta palabra, a lo largo de la historia, se le han atribuido sentidos culturales y simbólicos que han mostrado al indígena ante la sociedad moderna como un ser carente de “cultura” y conocimientos, dificultando, así, su acceso a los bienes culturales que la sociedad mexicana ofrece en nuestro tiempo (Navarrete, F., 2008). Por otra parte, Montemayor, explica: En verdad los indios de México nunca han sido los indios de México. Son pueblos que han tenido nombres precisos desde el siglo XV hasta nuestros días (o, debemos decir: desde muchos siglos antes del siglo XV hasta nuestros días): son purépechas, tzotziles, chinantecos, mayas, nahuas, tojolabales, mazatecos, rarámuris, tenek, bibizá, ayuk, ódames, seris, mayos, yaquis, kiliwas, mazahuas, tantos otros. El concepto ‘indio’ sigue ocultando a esos pueblos, sigue siendo una señal que recuerda la negación de su existencia (2008: 32). Indígena o indio son denominaciones que se han utilizado para referirse al conjunto de pueblos indígenas, pero cada pueblo posee su propia denominación; hablar de ellos como uno solo rompe con sus diversidades. 110 revista realidades 16x21_2015_2.indd 110 07/12/2015 11:07:37 a.m. �Proyecto social para la promoción de la autonomía y ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres indígenas migrantes en el estado de Nuevo León a cargo de Zihuakali Casa de las Mujeres Indígenas en Nuevo León, AC En México, 6 millones 695 mil 228 personas de cinco años y más hablan alguna lengua indígena; las más habladas son: náhuatl, maya y lenguas mixtecas (Instituto Nacional de Estadística y Geografía [INEGI], 2010). Por su parte, Federico Navarrete Linares (2008) menciona que el gobierno mexicano reconoce 62 lenguas diferentes, y que hay lingüistas que afirman que en realidad se hablan más de 100. Población indígena en Nuevo León En Nuevo León hay 40 mil 137 personas mayores de cinco años que hablan alguna lengua indígena, lo que representa uno por ciento de la población de la entidad (INEGI, 2010). La Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) (2012) reporta la existencia de más de 80 mil indígenas en el estado, ya que por cuestiones de diseño de la encuesta del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), queda como no contabilizada parte de la población indígena que declara no hablar su lengua materna. Referente al grupo de familias mixtecas migrantes asentadas en Ciudad Benito Juárez, Nuevo León, Séverine Durin (2009) explica: Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 111 El grupo de mixtecos, originarios de San Andrés Montaña, Oaxaca, quienes ahora viven en el municipio de Juárez, llegaron a esta colonia a consecuencia de un proceso de reubicación. Antes vivían en los márgenes del Río la Silla en el municipio de Guadalupe y en 1995 fueron reubicados al municipio de Juárez, en la colonia Héctor Caballero. En su primer lugar de residencia vivían en casas hechas de cartón, lámina y madera y no contaban con los servicios básicos. Cuentan los mixtecos que la reubicación se realizó con base en el acuerdo mutuo entre autoridades de los municipios de Guadalupe y de Juárez y de los pobladores mixtecos. El convenio al que llegaron era que el lugar a donde iban a ser reubicados contaría con los servicios básicos en una fecha acordada. Ahora bien, la reubicación tuvo lugar antes del momento previsto y fueron trasladados en camiones de basura hasta su nuevo domicilio en la Colonia Héctor Caballero. Ahí solo encontraron terrenos delimitados con cal. Los terrenos no contaban con los servicios básicos y eran irregulares, motivo por el cual fueron víctimas de supuestos dueños que les cobraban, amedrentaban y los amenazaban con desalojarlos, situación que perduró por 13 años. 111 07/12/2015 11:07:37 a.m. �Esther Cruz Cruz / José Ricardo González Alcalá Salud sexual y reproductiva; Un problema social Para Ernesto Cohen y Rodrigo Martínez (2004:4), los problemas sociales se definen como carencia o déficits existentes en un grupo poblacional determinado. Constituyen una brecha entre lo deseado (por la sociedad) y la realidad. Son situaciones observables empíricamente que requieren de análisis científicotécnico. No se pueden por lo tanto fundamentar en meras suposiciones o creencias. Alberto José Diéguez (2002) puntualiza que un problema social es “un problema de relaciones humanas que amenazan seriamente a la propia sociedad o que impide las aspiraciones importantes de muchas personas”; por lo tanto, podemos decir que un problema social es aquello que genera una desigualdad entre los individuos y dificulta el acceso a un servicio que tiene que prever el Estado. Por otra parte, los derechos sexuales son definidos como derechos humanos universales basados en la libertad inherente, dignidad e igualdad para todos los seres humanos (Red por los Derechos Sexuales y Reproductivos en México, s/f). Todas las personas los tenemos sin distinción de edad, orientación sexual, etnicidad, estado civil, sexo, o cualquier otra condición; son históricos, indivisibles, específicos, progresivos y obligatorios; además, toda persona tiene la facultad de ejercer libremente su sexualidad sin sufrir discriminación alguna. Los derechos reproductivos son un conjunto de garantías y obligaciones que tenemos todas las personas sobre nuestra sexualidad y capacidad reproductiva, encaminados al logro de una mejor calidad de vida (Red por los Derechos Sexuales y Reproductivos en México, s/f). Género y sexualidad en México. Por lo que toca a la problemática social relativa a género y sexualidad, la investigación realizada en México (Szasz, I., 2003) ha mostrado, en general, datos interesantes. Los varones declaran haber iniciado sus relaciones sexuales coitales a una edad menor que las mujeres: entre los 15 y los 17 años, en promedio. La mayor parte declara experiencias sexuales previas a la unión conyugal y algunos reconocen relaciones extraconyugales. Los jóvenes solteros declaran haber tenido más de una pareja sexual, y la gran mayoría señala que su primer coito no fue con una novia, sino con una amiga, una prostituta o una desconocida. 112 revista realidades 16x21_2015_2.indd 112 07/12/2015 11:07:37 a.m. �Proyecto social para la promoción de la autonomía y ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres indígenas migrantes en el estado de Nuevo León a cargo de Zihuakali Casa de las Mujeres Indígenas en Nuevo León, AC En el caso de las mujeres, la edad promedio en que declaran haber tenido su primera relación sexual es entre los 17 y los 19 años, en el momento de iniciar una unión conyugal o muy poco tiempo antes. La anticoncepción en México recae fundamentalmente sobre las mujeres urbanas casadas que ya tienen hijos y en los métodos aplicados por personal de los servicios de salud. La única sexualidad normativamente aceptada para las mujeres es la que se da en el marco de la vida conyugal y la procreación. El uso del condón está proscrito para hombres y mujeres en relaciones estables, pues se asocia con las relaciones ocasionales, la promiscuidad y la desconfianza. Sexualidad de la mujer indígena. Con respecto a las mujeres indígenas, en particular las migrantes, ellas presentan embarazos a temprana edad, lo cual se vincula con su cultura (Araiza, A., 2008), misma que no les ha aportado herramientas para la toma de decisiones respecto a su sexualidad; por lo tanto, al llegar, por motivo de la migración, a contextos urbanos y sociales donde la comunidad tradicional no está presente y no vigila el comportamiento de las jóvenes en sus relaciones con una pareja, aquéllas terminan, en la mayoría de los ca- sos, embarazadas, y los varones generalmente se deslindan de la responsabilidad resultante, migrando a otros estados o negándose a reconocer la paternidad (Chavarría, 2005, en Durin, S., 2013; Instituto Nacional de Salud Pública, 2008). La situación que guardan los derechos de las mujeres indígenas en los pueblos y comunidades queda ilustrada por el resultado de 24 talleres (Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas [CDI], 2012), a los que asistieron 643 mujeres indígenas, pertenecientes a 20 estados de la república. La edad de las asistentes osciló entre los 14 y 91 años de edad, siendo el promedio de 35.6 años; hubo una importante presencia de mujeres jóvenes de 14 a 30 años —40 por ciento—. Las mujeres expresaron que el principal problema que enfrentan en el ejercicio de sus derechos reproductivos es que, tanto ellas como los varones, no los conocen, y que las autoridades no los respetan. Salud sexual y reproductiva de la mujer indígena mixteca asentada en la colonia Héctor Caballero, Ciudad Benito Juárez, Nuevo León. El perfil poblacional de la comunidad mixteca asentada en Nuevo León, presentaba en el año 2010 un total de 152 mujeres en edad de uno a 29 años: 68 de 18 a 29 Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 113 113 07/12/2015 11:07:37 a.m. �Esther Cruz Cruz / José Ricardo González Alcalá años y 84 de uno a 17 años (Centro Comunitario de Desarrollo Social Intercultural “Héctor Caballero”, s/f). Por lo que hace a la situación matrimonial de las mujeres mixtecas pertenecientes a la comunidad comentada, Séverine Durin (2009) describe: En cuanto a las costumbres matrimoniales mixtecas, estas son muy bien definidas y parecen no haber sufrido grandes cambios con la experiencia migratoria. En este sentido, el grupo mixteco nos apareció como muy costumbrista en relación con los otros grupos indígenas en el área metropolitana de Monterrey (ÁMM). Los matrimonios mixtecos, así como los mazahuas y otomíes, pueden ser identificados como uniones consuetudinarias mesoamericanas. Las familias realizan actos ritualizados y arreglos que sancionan el matrimonio, como visitas para pedir la novia y ponerse de acuerdo sobre la fiesta, siguen un patrón de residencia patrilocal para los recién casados, les dan poca importancia a la boda civil y suelen esperar para realizar la boda religiosa. Entre los mixtecos no se acostumbra “noviar”, como se da el caso entre los mazahuas y los oto- míes, de hecho los jóvenes evitan cruzar palabras y la vista porque de lo contrario la muchacha podría verse comprometida por haber mostrado interés en un joven. Dado que las familias viven congregadas es muy difícil que los jóvenes lleven un noviazgo a escondidas. Con la migración, pese al ambiente muy costumbrista que se vive en la comunidad mixteca de Juárez, han sucedido algunos cambios. Por ejemplo, Mariana se casó con un hombre náhuatl de San Luis Potosí a quien conoció trabajando en una tienda de autoservicio, sus padres se opusieron en un inicio, pero después accedieron. Su familia fue el blanco de rumores y críticas, y no se siguió el protocolo de pedir a la novia, y hasta el momento ni ella ni su familia conocen a los padres del esposo, la boda se celebró en la colonia y en ella participaron todos los paisanos. Ahora viven en casa de los padres de la novia, hecho que demuestra el carácter corporativo de la organización social mixteca. Tanto en el pueblo como en la ciudad, no se acostumbra planificar el número de hijos. Las madres mencionaron que cuando se embarazaron por primera vez no sabían nada sobre el embarazo ni el parto. Cuando empezaron a sentirse mal, se dirigieron con sus suegras 114 revista realidades 16x21_2015_2.indd 114 07/12/2015 11:07:37 a.m. �Proyecto social para la promoción de la autonomía y ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres indígenas migrantes en el estado de Nuevo León a cargo de Zihuakali Casa de las Mujeres Indígenas en Nuevo León, AC quienes notaron los síntomas y las llevaron con la partera del pueblo para que las revisara y así confirmar el embarazo. Hoy en día, las jóvenes no reciben educación sexual por parte de sus madres, pero son informadas a través de la escuela, la televisión y sus amistades. Esta tendencia tradicionalista no está ausente de cambios y disidencias. Sin haber podido profundizar en este caso, supimos de una familia conversa al evangelismo. Pero sobre todo, las nuevas generaciones de jóvenes criadas en la ciudad están inconformes con la tradición de la pedida de la mano y el matrimonio a temprana edad. Ellas desean estudiar, tener una carrera y un trabajo no tan extenuante como el de sus madres quienes pasan horas bajo las inclemencias del clima vendiendo [artesanías o mercancía menuda]. Por su parte, Luis Fernando García Álvarez (2012) menciona: Desde la llegada de los mixtecos a la colonia, algunas instituciones municipales y estatales dirigieron ciertos programas para apoyar con algunos recursos la edificación del nuevo asentamiento, tal fue el caso del DIF municipal. Luego se comenzó con la realización de talleres artísticos y de capacita- ción por parte del Consejo para la Cultura y las Artes de Nuevo León (Conarte), la Unidad Regional de Culturas Populares así como algunas asociaciones civiles y religiosas. Como quedó descrito más arriba, en la cultura imperante en San Andrés Montaña, Silacayoapan, Oaxaca, aun se dan los matrimonios arreglados por los padres, y los usos y costumbres promueven matrimonios a temprana edad, de manera que, en el primer aspecto, los jóvenes contrayentes carecen de oportunidad para la toma de decisiones, y, en el segundo, los mismos no alcanzan a recibir la educación sexual apropiada. Ambas situaciones dificultan de manera importante el acceso a los derechos sexuales y reproductivos de las jóvenes mixtecas. Consecuentemente, la falta de autonomía y práctica de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres jóvenes indígenas migrantes de Nuevo León es planteado aquí como un problema para el desarrollo pleno de las mujeres indígenas. La política social: marco normativo internacional, nacional y local Las políticas públicas son el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los proble- Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 115 115 07/12/2015 11:07:38 a.m. �Esther Cruz Cruz / José Ricardo González Alcalá mas que, en un momento dado, los ciudadanos y el propio gobierno consideran prioritarios; en particular, la política social es un conjunto de acciones, públicas y/o privadas relacionadas con la distribución de recursos de todo tipo, su finalidad es la provisión de bienestar individual y colectivo (Niremberg, O., 2003). En consecuencia, el presente proyecto queda enmarcado en el ámbito de la política pública del gobierno de México, particularmente en los rubros de la política social que atiende los problemas de los grupos indígenas, en especial la cuestión del ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos que aporta al bienestar de las mujeres en lo individual y al de sus comunidades en lo colectivo Política de protección a los derechos de la mujer. La Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés) (Instituto Nacional de las Mujeres, 2008) plantea la igualdad entre hombres y mujeres, eliminando la discriminación contra la mujer en el matrimonio y las relaciones familiares, la educación, atención médica y planificación de la familia. La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Instituto Nacional de las Mujeres, 2008), por su parte, puntualiza en su normativa el derecho de la mujer a ser valorada y educada libre de prácticas basadas en conceptos de inferioridad o subordinación y formas de discriminación y violencia, definiendo esta como: cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el privado. En los objetivos de desarrollo de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) para el Milenio (Instituto Nacional de las Mujeres, 2008) figuran: promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer; eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria; mejorar la salud materna; reducir la mortalidad materna. Los postulados de las convenciones y objetivos de carácter internacional antes descritos han sido firmados por el Estado mexicano y acogidos completa y puntualmente en la legislación y por los programas correspondientes, a nivel de sus tres órdenes de gobierno. Toda esta normatividad abona en favor de la realización de proyectos de intervención en los que se dignifique la situación de la mujer indígena y, en particular, la rela- 116 revista realidades 16x21_2015_2.indd 116 07/12/2015 11:07:38 a.m. �Proyecto social para la promoción de la autonomía y ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres indígenas migrantes en el estado de Nuevo León a cargo de Zihuakali Casa de las Mujeres Indígenas en Nuevo León, AC tiva a su salud sexual y reproductiva. Política en materia de pueblos indígenas. A nivel internacional, el Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, de la organización Internacional del Trabajo (OIT), en su parte V, artículo 25 (CDI, 2003), establece que los gobiernos deberán velar porque se pongan a disposición de los pueblos interesados servicios de salud y cuidados primarios adecuados, a nivel comunitario, y administrarse en cooperación con los pueblos interesados, considerando las prácticas curativas y medicamentos tradicionales, y prestar la asistencia sanitaria con personal de la comunidad local. La declaración de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) sobre los derechos de los pueblos indígenas (Organización de las Naciones Unidas, 2007) dispone en su diverso articulado que los indígenas tienen derecho al disfrute pleno de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales reconocidas en todas las normas internacionales, tales como el derecho al desarrollo, a administrar programas económicos, sociales y de salud, a sus medicinas tradicionales —plantas, animales y minerales de interés vital—, y a todos los servicios sociales y de salud. En México, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 2013), en su artículo 2°, determina que la nación tiene una composición pluricultural, y define a los pueblos indígenas como aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del país al iniciarse la Colonización y que conservan sus propias instituciones. Les otorga el derecho al desarrollo y a decidir sus formas internas de convivencia y organización social, económica, política y cultural; el acceso efectivo a los programas de nutrición y servicios de salud aprovechando debidamente la medicina tradicional; y la incorporación de las mujeres indígenas al desarrollo, la protección de su salud, su educación y su participación en la vida comunitaria. El Plan Nacional de Desarrollo de los Estados Unidos Mexicanos 2013-2018 (Gobierno de la República, 2013) replica los mandatos constitucionales antes mencionados y determina estrategias y líneas de acción en provecho de los pueblos indígenas, tales como: mayor seguridad, justicia, bienestar, desarrollo social y económico, cultura e infraestructura básica; igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres de acceso y Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 117 117 07/12/2015 11:07:38 a.m. �Esther Cruz Cruz / José Ricardo González Alcalá permanencia laboral y la seguridad social, y atender la violencia contra las mujeres. La CDI es la principal responsable de atender los asuntos antes expuestos. La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León (Gobierno del Estado de Nuevo León, 2012), replicando las directivas de la Constitución federal mexicana, reconoce la presencia de la población indígena en el estado, disponiendo en su artículo 2 que aquélla tiene una composición pluriétnica, pluricultural, multilingüística, a la que contribuyen los indígenas asentados en su territorio. Establece que aquéllos tienen derecho a preservar y enriquecer sus lenguas y conocimientos, hábitat, patrimonio, cultura, normas internas de convivencia y organización social, la participación de las mujeres indígenas en la toma de decisiones comunitarias, servicios de salud, vivienda digna y a los servicios sociales básicos. Contexto del proyecto Aspectos sociales. La comunidad mixteca asentada en la colonia Héctor Caballero, municipio de Ciudad Benito Juárez, Área Metropolitana de Monterrey (ÁMM), Nuevo León, es originaria de los municipios de Silacayoapan y de Huajapan de León, del estado de Oaxaca Las 15 mujeres mixtecas, niñas y jóvenes, sujetos de la intervención del presente proyecto, habitan en la colonia mencionada y pertenecen a un grupo de matachines denominado Danza Limpia Concepción, contactado por la responsable de este proyecto a través de Zihuakali Casa de las Mujeres Indígenas en Nuevo León, AC. organización no gubernamental que acogió el presente proyecto y contribuyó a su implementación. Dicho grupo lleva dos años de haberse formado, tiempo durante el cual ha gestionado recursos propios para poder mantener su actividad e ir a danzar a su lugar de origen: San Andrés Montaña, Silacayoapan, Oaxaca, a rendirle honor al santo patrono del estado. A partir de los distintos talleres y acercamientos de Zihuakali con dicha comunidad y la posibilidad de observación constante que los mismos propician, se ha encontrado que aquélla no ha pasado por un proceso de adaptación al nuevo entorno y ambiente sin conflictos; entre estos, destaca que las personas que la integran, no obstante que comparten el mismo espacio y una misma identidad étnica, ex- 118 revista realidades 16x21_2015_2.indd 118 07/12/2015 11:07:38 a.m. �Proyecto social para la promoción de la autonomía y ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres indígenas migrantes en el estado de Nuevo León a cargo de Zihuakali Casa de las Mujeres Indígenas en Nuevo León, AC perimentan una transformación sensible y complicada de símbolos y prácticas, cambios materializados en las generaciones que crecen o nacen en tal espacio urbano. La problemática persistente más visible incluye (Zihuakali, Casa de las Mujeres Indígenas de Nuevo León, AC [Zihuakali], s/f): —Violencia familiar, principalmente ejercida por los hombres hacia sus parejas; matrimonios a temprana edad, embarazos de adolescentes, y abandono de toda aspiración de desarrollo personal; arreglos económicos —dote— entre los padres de los contrayentes matrimoniales. —Alcoholismo en los hombres y la drogadicción en los jóvenes, motivando la mayor parte de los casos de violencia doméstica. —Terrenos irregulares, lo que representa un problema significativo que genera desavenencia entre las familias. —Pocas oportunidades de empleo para los adultos, y algunos jóvenes solo tienen la opción de ser músicos, en el caso de los varones, o vendedoras en el caso de las mujeres. —Transformación de la identidad en niños y jóvenes que se avergüenzan de ser indígenas y dejan de hablar la lengua. —Maltrato y discriminación por parte de los servicios públicos de salud. —Los varones no utilizan métodos para prevenir las enfermedades de transmisión sexual por desconocimiento o prejuicio social. —Las mujeres siempre deben salir de sus casas acompañadas, no hay amistades entre mujeres, ni de estas con hombres que no pertenezcan al núcleo familiar. —Para los hombres es difícil construir relaciones no amorosas entre hombres y mujeres; si se relacionan con mujeres mixtecas es porque se van a casar con ellas. —Las mujeres que tienen relaciones sexuales con sus novios se sienten obligadas a casarse y las que han tenido varios novios no se sienten dignas de que un hombre quiera casarse con ellas. Institución coadyuvante del proyecto. A continuación se presenta una síntesis de las principales características de la Institución coadyuvante del proyecto (Zihuakali, s/f). Datos generales: Zihuakali Casa de las Mujeres Indígenas en Nuevo León, AC, se encuentra ubicada en la calle Julián Villagrán 116 sur, centro, frente al parque alameda Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 119 119 07/12/2015 11:07:38 a.m. �Esther Cruz Cruz / José Ricardo González Alcalá Mariano Escobedo, Monterrey, Nuevo León. Esta institución interviene en el ÁMM en los asentamientos: parque alameda Mariano Escobedo —población diversa—; Arboledas de San Bernabé, Monterrey, —mazahuas—; Héctor Caballero, Ciudad Benito Juárez —mixtecos—; Arboleda de los Naranjos, Ciudad Benito Juárez —nahuas—; Fernando Amilpa, General Escobedo —nahuas—; Lomas Modelo, Monterrey —otomíes—; y Genaro Vásquez, Monterrey —otomíes—. Historia. Zihuakali es una organización que surge en 2008 a partir del interés de promotoras y estudiantes originarias de comunidades indígenas del país y que radicaban principalmente en Monterrey, por participar en un colectivo que promoviera los derechos de las mujeres indígenas migrantes a través de la instalación de una Casa de la Mujer. El proceso de gestión y fortalecimiento de nuestras capacidades en los temas de derechos de la mujeres, prevención de la violencia de género y salud sexual y reproductiva, llevó más de dos años e incluyó una consulta para conocer a fondo las problemáticas particulares de las mujeres indígenas urbanas y, sobre todo, para ir construyendo el perfil de un mo- delo que atendiera de manera diferenciada a este sector de la población, ya que el propuesto por la CDI, instancia financiadora, no consideraba las particularidades de las mujeres en situación de migración. En este sentido, hemos contribuido a trabajar en conjunto con las instituciones a generar nuevas formas de trabajo con indígenas urbanos para visibilizar y atender las principales problemáticas desde nuestro origen como organización. En 2009, el proyecto de creación de Zihuakali fue seleccionado por considerarse necesaria la participación de una organización indígena en la atención de las mujeres originarias de distintos grupos étnicos, facilitando en adelante el acceso a sus derechos; a partir de ese momento, el grupo operativo comenzó un proceso para fortalecer sus capacidades en temas relacionados con los derechos de las mujeres y a la salud sexual. El centro conocido como CAMI Zihuakali comenzó a funcionar respondiendo al modelo institucional que, como ya se mencionó, propone la CDI para las Casas de la Mujer Indígena (CAMI) que se han instalado en distintas regiones indígenas del país. En el momento de su apertura, el grupo estaba compuesto por 14 mujeres indígenas y no indígenas. 120 revista realidades 16x21_2015_2.indd 120 07/12/2015 11:07:39 a.m. �Proyecto social para la promoción de la autonomía y ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres indígenas migrantes en el estado de Nuevo León a cargo de Zihuakali Casa de las Mujeres Indígenas en Nuevo León, AC Para 2010, 12 de las integrantes que formaban la organización Zihuakali comenzaron su proceso de formación y consolidación, adquiriendo herramientas para la realización de un diagnóstico de la situación de las mujeres indígenas en el ÁMM en las temáticas de salud sexual y reproductiva y violencia; se aplicaron 373 encuestas distribuidas en los municipios de Juárez, General Escobedo, Apodaca, Monterrey, García, San Pedro, Santa Catarina, San Nicolás, Guadalupe y Salinas Victoria. Dicho diagnóstico arrojó información importante para las líneas de acción de la organización. Por otra parte, se empezaron a realizar acciones de difusión de los derechos, violencia de género, cuidado de la salud en las comunidades indígenas, como el parque alameda Mariano Escobedo. En 2012, la organización se constituyó como asociación civil, denominándose Zihuakali Casa de las Mujeres Indígenas en Nuevo León, AC. Se crearon redes y alianzas al establecer convenios de colaboración con las comunidades indígenas, asociaciones civiles, colectivos e instancias públicas, principalmente académicas, lo que permitió impulsar acciones para promover los derechos de los pue- blos indígenas y en específico de las mujeres. En 2013, se reforzaron los ejercicios de intervención comunitaria, llevando a cabo talleres en diferentes comunidades indígenas —nahuas, mazahuas y mixtecas—; se impulsó la apertura de espacios de formación sobre derechos de los pueblos indígenas para servidores públicos del Instituto de la Defensoría Pública, de abril a noviembre, mediante seminarios impartidos por compañeras de Zihuakali; se realizaron actividades de difusión a través de obras de teatro con el tema de la violencia contra las mujeres y violencia en el noviazgo y festivales para promover el uso de los métodos anticonceptivos en el parque Mariano Escobedo, espacio en el que también se han estado difundiendo los derechos laborales de las trabajadoras domésticas. En los dos últimos años se ha continuado con la atención de casos particulares, orientación y canalización de mujeres a instancias y asociaciones que cuentan con servicios de defensoría, becas para estudiantes, atención psicológica y asesoría legal. Objetivos. El objetivo general de la organización consiste en prevenir que la violencia siga afectando a las mujeres y sus entornos y Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 121 121 07/12/2015 11:07:39 a.m. �Esther Cruz Cruz / José Ricardo González Alcalá atender a las que lo requieran de manera oportuna, intercultural y sensible, con la finalidad de que las indígenas urbanas estén en condiciones de desarrollarse de manera plena, accediendo a sus derechos y a una vida libre de violencia. Sus objetivos estratégicos persiguen promover los derechos de las mujeres indígenas migrantes; brindar escucha, orientación, acompañamiento y seguimiento de las mujeres indígenas a las instancias competentes en materia de violencia y la salud sexual y/o reproductiva; incidir en la adecuación de acciones y políticas públicas a favor de las mujeres indígenas; coordinar la organización interna para mejorar su trabajo de manera permanente; difundir el resultado de su trabajo e información relevante sobre los derechos de las mujeres indígenas. Misión. La CAMI Zihuakali es una organización integrada por mujeres indígenas migrantes de diferentes etnias enfocadas a un mismo fin. Incidimos en la prevención de la problemática de violencia de género y salud sexual y reproductiva de las mujeres indígenas migrantes y/o asentadas en Nuevo León a través de estrategias desde los enfoques de derecho, interculturalidad y género. Visión. La CAMI es un espacio intercultural de formación y de atención para las mujeres indígenas migrantes y/o asentadas en Nuevo León. Cuenta con un equipo fortalecido y especializado en temas de prevención de violencia de género y salud sexual y reproductiva, es líder en temas indígenas y ha creado redes y vínculos con instituciones gubernamentales y organizaciones no gubernamentales (ONG) estatales, nacionales e internacionales que trabajan los mismos temas. Valores institucionales. Humanismo, respeto a la diversidad cultural, amor, empatía, compromiso social, ética profesional, identidad e inclusión. Enfoques de trabajo. Equidad de género, derechos indígenas y humanos e interculturalidad 122 revista realidades 16x21_2015_2.indd 122 07/12/2015 11:07:39 a.m. �Proyecto social para la promoción de la autonomía y ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres indígenas migrantes en el estado de Nuevo León a cargo de Zihuakali Casa de las Mujeres Indígenas en Nuevo León, AC Políticas, normas y reglamentos. La organización cuenta con diversos reglamentos, el más importante de los cuales es el interno, que consta de ocho capítulos denominados: de la asociación en general; del ingreso de socias; de los derechos y deberes de las socias; sanciones por incumplimiento de alguna obligación y/o comisión de alguna integrante de la asociación y de la junta directiva y la asamblea general; del proceso electoral; de la reforma de los estatutos y del reglamento de régimen interno. Organigrama y funciones. La máxima autoridad recae en la Asamblea Zihuakali de cuyas decisiones dependen cuatro áreas de actividad: coordinación y vinculación —vinculación, asesoría, eventos, reuniones, servicio social, redes, coordinación, monitoreo, informes y resolución de conflictos—; trabajo comunitario —talleres, atención a casos, difusión, compras, y coordinación de promotores—; especialización temática —conmemoraciones, materiales, formación, correos y redes, cursos y cartas descriptivas—; y administración —pagos, compra, control e informe financieros, gas- tos, utensilios e insumos—. Existe un equipo de promotoras que apoya el área de trabajo comunitario. Recursos. Zihuakali cuenta con recursos provenientes de la CDI; actualmente como recursos humanos tiene seis integrantes que operan la organización y ocho promotores y voluntarios. Perfil del usuario. Mujeres indígenas migrantes o asentadas en Nuevo León que presenten o vivan violencia de género y/o que necesiten orientación sexual o atención a su salud sexual y reproductiva. Servicios. Atención en situaciones de violencia de género y salud sexual y reproductiva; traducción e interpretación de lengua indígena en todo proceso de atención; orientación psicológica; orientación legal; y formación y capacitación. Diagnóstico Entrevista de base. Con el propósito de obtener información básica para elaborar el cuestionario Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 123 123 07/12/2015 11:07:39 a.m. �Esther Cruz Cruz / José Ricardo González Alcalá diagnóstico que se aplicó a las 15 participantes del proyecto, se realizaron entrevistas cualitativas a dos jóvenes indígenas mixtecas solteras que hablan lengua mixteca, originarias de San Andrés Montaña, Silacayoapan, Oaxaca, y que actualmente viven en la colonia Héctor Caballero. Los datos obtenidos son los siguientes: ambas pertenecen a una familia extensa, sus hermanas y hermanos se casaron a temprana edad; sus padres tienen estudios hasta la primaria; escucharon por primera vez sobre la sexualidad en la escuela primaria en una clase, donde se tocaron temas como relaciones sexuales y protección de infecciones de transmisión sexual (ITS); sus padres no les hablaron de la sexualidad por vergüenza, además de que asumen que ese tema le toca a la madre; la primera vez que menstruaron no sabían lo que pasaba con ellas, y sintieron miedo y vergüenza; consideran que la sexualidad de las mujeres mixtecas es diferente a la de las mujeres mestizas ya que estas son más libres; la virginidad es algo esperado en las mujeres, no llegar virgen al matrimonio significa pérdida de valor; en algunos casos los padres deciden quien será la pareja para el matrimonios; el noviazgo no es permitido para las mujeres, pero sí a los hombres con mujeres externas a la comunidad mixteca; dentro de las propuestas para que la mujer mixteca pueda decidir sobre su propio cuerpo y sexualidad están: generación de confianza, no prohibir el platicar con los varones de la misma comunidad, conocer más el cuerpo propio y recibir pláticas de sexualidad. Los sujetos y la muestra. Por medio del muestreo intencional de sentido común se eligieron los sujetos intervenidos: 15 mujeres jóvenes indígenas mixtecas que habitan en la colonia Héctor Caballero, integrantes de un grupo de matachines denominado Danza Limpia Concepción. Instrumento. El instrumento aplicado a los sujetos consistió en un cuestionario de 27 preguntas relativas a: datos generales; nivel educativo de ellas y de sus padres; conocimiento de los métodos anticonceptivos; ITS; matrimonio; noviazgo; género; y derecho a la salud sexual y reproductiva. Resultados La mayoría de la población encuestada son mujeres —87 por ciento—, mientras que los hombres representan 13 por ciento. La edad predominante es de los 10 a 14 años con 48 por cien- 124 revista realidades 16x21_2015_2.indd 124 07/12/2015 11:07:39 a.m. �Proyecto social para la promoción de la autonomía y ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres indígenas migrantes en el estado de Nuevo León a cargo de Zihuakali Casa de las Mujeres Indígenas en Nuevo León, AC to. Mientras que los promedios de 15 a 19 años, 20 a 24 años, 25 a 29 años y 30 a 34 años, son de 13 por ciento cada uno. La mayoría son solteras (os) con 87 por ciento, mientras que 13 por ciento está casada o casado. La mayoría no tiene hijos y representa 87 por ciento; por otra parte, 13 por ciento tiene hijos — siete por ciento tiene de uno a dos hijos; el resto, tiene de tres a cuatro hijos—. El 47 por ciento vive con sus padres y hermanos; 40 por ciento, con sus padres, hermanos y abuelos; 13 por ciento, con la pareja. El 47 por ciento nació en el estado de Oaxaca; 40 por ciento, en Nuevo León; 13 por ciento, en otro estado. El 87 por ciento habla una lengua indígena, y el 13 por ciento, ninguna. De los que hablan una lengua indígena, 87 por ciento habla mixteco. El 53 por ciento cursó o está cursando la primaria; 27 por ciento, la secundaria; y 20 por ciento estudia en una preparatoria técnica. Escolaridad del padre: 60 por ciento terminó la primaria; 20 por ciento, la secundaria; y 20 por ciento no obtuvo ningún grado de estudio. Escolaridad de la madre: 47 por ciento terminó la primaria; 33 por ciento no obtuvo ningún grado de estudio; y 20 por ciento terminó la secundaria. El 93 por ciento tiene amigas, mientras que siete por ciento tiene un mejor amigo varón; los grupos de pares generalmente se forman de mujer y mujer. El 53 por ciento ha recibido información sexual por parte de organizaciones; 47 por ciento, en la escuela. El 100 por ciento respondió que las mujeres sí deben de hablar de la sexualidad, ya que no es un tema exclusivo de los hombres. A 54 por ciento le gustaría que casarse entre los 21 y 25 años; a 33 por ciento, entre los 16 y 20; a 13 por ciento, entre los 26 a 30 años. El 93 por ciento sí conoce los métodos anticonceptivos y siete por ciento no los conoce; 60 por ciento sí sabe cómo se usan los métodos y 40 por ciento no lo sabe; 40 por ciento considera que es para no tener hijos; 40 por ciento para no contagiarse de una ITS; y 20 por ciento para ambas funciones. El 93 por ciento considera que es vital por la salud conocer nuestro cuerpo y siete por ciento no sabe la importancia de conocer nuestro cuerpo; sobre cómo cuidarlo, 40 por ciento dijo revisándonos; 20 por ciento, ir con el médico; 20 por ciento, solo conociendo Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 125 125 07/12/2015 11:07:39 a.m. �Esther Cruz Cruz / José Ricardo González Alcalá nuestro cuerpo; y 20 por ciento, comer sano. El 93 por ciento contesto que sí conoce las ITS, mientras que siete por ciento no las conoce. El 100 por ciento señala que el contagio de las ITS es por las relaciones sexuales. El 60 por ciento sí ha escuchado hablar de los derechos sexuales y reproductivos; 40 por ciento, no. El 60 por ciento acude a la madre cuando necesitan un consejo sobre su vida sexual; 13 por ciento, a la amiga; 13 por ciento, a otra persona; siete por ciento, al papá; y siete por ciento, a la maestra. El 67 por ciento dice que las mujeres deben llegar vírgenes al matrimonio, mientras que 33 por ciento cree que no o que no es necesario. El 87 por ciento considera que la mujer sí puede decidir con quién casarse, mientras que 13 por ciento piensa que no. El 67 por ciento considera que sus padres no le permitirían tener pareja sentimental, mientras que 33 por ciento cree que sí. El 40 por ciento dedica el tiempo libre a jugar; 33 por ciento, a otras actividades; 13 por ciento, a ver televisión; siete por ciento, a trabajar; y siete por ciento, a ensayar en la danza. El 61 por ciento dice que le gustaría en el futuro estudiar una carrera; 13 por ciento, trabajar; 13 por ciento, tener un negocio propio; y 13 por ciento no sabe. Planeación y diseño del proyecto Los datos anteriores revelan porcentajes importantes de carencias en las encuestadas, consistentes en desconocer sus derechos sexuales y reproductivos; saber poco sobre los métodos anticonceptivos; no hablar de estos temas con sus padres; no hacer uso de su derecho de elegir sobre su vida sexual en el caso del matrimonio; y no poder resistirse a contraer matrimonio en contra de su voluntad. Por lo anterior, se recomendó a Zihuakali que genere, dentro de su estructura organizacional, un área que promueva la autonomía sexual y reproductiva para las mujeres indígenas. Para ello, y considerando que los sujetos del proyecto integran un grupo de danzantes matachines, se planearon actividades que se vinculan con la danza. Se contó con personal que conoce los temas de sexualidad de las mujeres indígenas, con una promotora indígena de la comunidad y facilitadores de temas como: cuerpo, danza y masculinidad, entre otros. 126 revista realidades 16x21_2015_2.indd 126 07/12/2015 11:07:40 a.m. �Proyecto social para la promoción de la autonomía y ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres indígenas migrantes en el estado de Nuevo León a cargo de Zihuakali Casa de las Mujeres Indígenas en Nuevo León, AC Objetivos del proyecto Realización de actividades Objetivo general. Propiciar la autonomía de las mujeres indígenas migrantes para que decidan libremente sobre el ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos. Objetivos específicos. Informar y formar a las niñas y jóvenes mixtecas sobre sus derechos sexuales y reproductivos; informar al equipo operativo de Zihuakali sobre la importancia de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres indígenas migrantes; promover la réplica de los roles de género que refuerzan la equidad de género; incentivar la educación crítica respecto a los mitos y creencias sobre la sexualidad. Metas. Las metas que, con algunos agregados y modificaciones menores, se convirtieron finalmente en resultados y cristalizaron el logro de los objetivos mencionados, fueron: 15 niñas y jóvenes indígenas mixtecas que recibieron información, reflexionaron y tomaron conciencia sobre sus derechos sexuales y reproductivos; ocho sesiones de un curso para la comunidad mixteca con una frecuencia de una vez a la semana; un taller sobre delitos sexuales para el equipo operativo de Zihuakali; una sesión sobre masculinidad; una sesión sobre el cuerpo y la sexualidad. Localización física. Estacionamiento del Centro Comunitario Intercultural, “Héctor Caballero”, Ciudad Benito Juárez, y en la sala de capacitación de Zihuakali ubicada en Julián Villagrán 116 sur, centro, Monterrey. Población beneficiada. Directamente, 15 mujeres de ocho a 26 años, pertenecientes a una comunidad mixteca congregada en la colonia Héctor Caballero, Ciudad Benito Juárez; indirectamente: las madres y los padres de familia de las jóvenes beneficiadas directamente; los varones, parejas de estas últimas, y la comunidad indígena a la que las referidas mujeres pertenecen. Análisis de actores y forma de participación. La CDI otorgó recursos para este proyecto mediante la intervención de Zihuakali Casa de las Mujeres Indígenas, AC; la Secretaria de Salud del Gobierno del Estado de Nuevo León, dentro de su Centro de Protección y Prevención de Salud Sexual y Reproductiva, facilitó personal para impartir algunos de los temas; el Instituto Estatal de las Mujeres de Nuevo León ofreció apoyo en casos que requirieran atención psicológica, asesoría legal o algún otro tipo de servicio; la Secretaría de Desarro- Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 127 127 07/12/2015 11:07:40 a.m. �Esther Cruz Cruz / José Ricardo González Alcalá llo Social del Gobierno del Estado de Nuevo León proporcionó un espacio para el desarrollo del taller, dentro de la colonia Héctor Caballero; Zihuakali Casa de las Mujeres Indígenas en Nuevo León, AC, albergó el proyecto; Alternativas Pacificas, AC, estuvo al tanto para apoyar en algún caso que requiriera atención psicológica, asesoría legal o, en el extremo, una casa refugio para las mujeres; Kinal Anzetik, AC, proporcionó materiales e información para los talleres; las madres de familia se involucraron en el proyecto para dar testimonios sobre la sexualidad; las instituciones religiosas fueron consideradas como posibles opositores o aliados del proyecto; contribución de expertos en temas específicos; jóvenes estudiantes de la Asociación Estudiantil por los Pueblos Indígenas del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), fueron invitados para impartir pláticas referentes al tema del proyecto. Implementación. De junio a noviembre de 2014 se dio seguimiento al grupo sujeto del proyecto; se determinó el lugar de impartición del taller; se formó el equipo profesional y se giraron las invitaciones correspondientes a la Secretaria de Salud; se elaboraron y revisaron las cartas descriptivas con talleristas en conjunto con Zihuakali; se ejecutó el taller en sus ocho sesiones; cada una de estas contó con un objetivo general, sus objetivos específicos, métodos de reflexión, estrategias de aprendizaje, autoevaluación, expresión individualizada de las impresiones recibidas por las participantes, y la formulación de los informes correspondientes; se recolectaron las evidencias relativas para la elaboración del informe final; además, se impartió un taller sobre derechos sexuales y delitos sexuales a personal de Zihuakali por parte de una abogada especializada en temas de lo familiar; y se realizó una reunión de trabajo con directivos y personal de Zihuakali para proponer un área especializada en la promoción de la autonomía en el ejercicio de los derechos a la salud sexual y reproductiva de las mujeres indígenas migrantes y/o residentes en Nuevo León. Recursos humanos, técnicos, financieros y materiales. Participaron en el proyecto: una licenciada en Derecho especializada en asuntos familiares; una maestra en teatro del oprimido; un formador en masculinidades; dos miembros del personal de Zihuakali; 15 niñas y adolescentes indígenas mixtecas; todos los recursos técnicos y mate- 128 revista realidades 16x21_2015_2.indd 128 07/12/2015 11:07:40 a.m. �Proyecto social para la promoción de la autonomía y ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres indígenas migrantes en el estado de Nuevo León a cargo de Zihuakali Casa de las Mujeres Indígenas en Nuevo León, AC riales y financieros fueron proporcionados por Zihuakali Evaluación del proyecto Para realizar una evaluación integral del proyecto, se involucró en aquélla a los actores participantes. Se aplicó una encuesta a las 15 niñas y jóvenes mixtecas al término del curso, así como una serie de entrevistas semiestructuradas: a tres niñas participantes sobre los aprendizajes y significancia del curso para su vida; a dos miembros del equipo operativo de Zihuakali para conocer su percepción del curso y necesidades que fueron surgiendo en la organización y desarrollo del proyecto; a tres talleristas que participaron en el curso impartido al grupo de las niñas y jóvenes mixtecas. Resultados. Las encuestas aplicadas a las participantes en el taller arrojaron los siguientes resultados: A 70 por ciento, el taller le pareció excelente, y a 30 por ciento, bueno. A 55 por ciento, le pareció buena la temática del taller; a 40 por ciento, excelente; y a cinco por ciento, regular. Para 100 por ciento, la información recibida fue clara y concisa. El 75 por ciento declaró que los temas vistos serán relevantes en su vida; y 25 por ciento, que serán regulares. El 100 por ciento declaró que, después del taller, tomó conciencia de su autonomía sobre su cuerpo; identificó y conoció mejor los métodos anticonceptivos y sus derechos sexuales y reproductivos; comenzó a practicar la equidad de género; y afirmó que sí recomendaría el taller y sí tomaría una segunda etapa del mismo. En lo referente a las entrevistas semiestructuradas aplicadas a tres jóvenes participantes en el taller durante el proceso de evaluación, aquéllas expresaron haber aprendido mucho sobre el tema de la sexualidad y conocer más sobre su cuerpo; por ejemplo, una de ellas refirió: “ahora conozco más sobre mi vagina”. Considerando que las participantes se expresaban ordinariamente con timidez al hablar de temas sexuales, después del taller se observó en los comentarios sobre dichos temas una actitud de mayor confianza. Por ejemplo: una participante mencionó haber aprendido cómo cuidarse de una ITS, o cómo evitar una enfermedad revisando constantemente su cuerpo; otra expresó haber aprendido cómo po- Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 129 129 07/12/2015 11:07:40 a.m. �Esther Cruz Cruz / José Ricardo González Alcalá nerse el condón femenino, ya que antes del taller desconocía esa forma de cuidarse. Asimismo, expresaron haber aprendido sobre sus derechos a comer sanamente, dormir a sus horas, tener una limpieza con ellas mismas, y estudiar algún oficio o carreara. Recalcaron haber tomado conciencia de sus derechos a su cuerpo y a decidir con quién casarse. Se entrevistó a dos personas del equipo operativo de Zihuakali que fueron parte fundamental del proceso del taller, pues conocen especialmente temas de sexualidad y de derechos humanos, y tienen como función informar y divulgar sobre aquéllos a los residentes en las comunidades indígenas en Nuevo León. Ellas expresaron que les pareció muy interesante trabajar con adolescentes, ya que ordinariamente trabajan con mujeres adultas. Manifestaron que fue importante expresar los puntos básicos, más que una exposición amplia de la temática, pues con ello se evitan futuras confusiones que luego afectan el comportamiento de los receptores; por ejemplo, aspectos fundamentales sobre la exploración del cuerpo, donde las participantes los asimilaron desde su experiencia y vida cotidiana. Encontraron que durante la impartición del taller, las participantes se mostraron más activas que como lo son ordinariamente, aportando y expresando libre y confiadamente lo que ellas personalmente piensan acerca de los temas dados. Las entrevistas a tres talleristas que impartieron temas al grupo de niñas y jóvenes mixtecas y al equipo operativo de Zihuakali aportaron información de entre la cual destaca la siguiente: El ambiente de flexibilidad y confianza que se propició dentro del grupo de las participantes y de estas con los talleristas desde un principio, permitió que las sesiones fueran más productivas; se percibió, por ejemplo, que en los perfiles personales de las participantes predominaba la identidad propia, individual, más que la cultural, lo cual las mostró reflexivas y abiertas a los nuevos modelos urbanos de ser y de relacionarse de las jóvenes. Creen, en general, que los cursos impartidos generarán una mejora en la calidad de vida de las jóvenes participantes, en el contexto de un comportamiento responsable y según el perfil cultural de cada comunidad. Les impactó, además, la diversidad y complejidad que va definiendo a cada generación po- 130 revista realidades 16x21_2015_2.indd 130 07/12/2015 11:07:40 a.m. �Proyecto social para la promoción de la autonomía y ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres indígenas migrantes en el estado de Nuevo León a cargo de Zihuakali Casa de las Mujeres Indígenas en Nuevo León, AC blacional, logrando mantener una firme autodeterminación identitaria. Aun cuando a las niñas les cuesta trabajo concentrarse en sí mismas, durante el taller observaron como algo inédito poder encontrarse con su propio cuerpo y saberse dueñas del mismo, y cómo a partir de esto saberse merecedoras de sus derechos sexuales. El perfil de las niñas es de alegría y creatividad; por ello, a pesar del contexto cultural limitativo en el que viven, son capaces de conocer y aprender cosas nuevas que les sirven para su desarrollo diario. Encontraron al inicio que las niñas y jóvenes participantes ignoraban que tienen derechos sexuales, situación que las presentaba más vulnerables ante las instituciones y autoridades competentes para atender la problemática que de ello se deriva, habida cuenta de que tal ignorancia se asocia a tabúes existentes dentro de su núcleo familiar y su cultura. Se les informó, por tanto, sobre procedimientos e instituciones competentes para atender problemas cuando los derechos sexuales y reproductivos están siendo vulnerados o violentados, y cuando estos hechos pueden llegar a constituir un delito. Conclusiones y recomendaciones El desconocimiento sobre los derechos sexuales y reproductivos, detectado en la encuesta diagnóstica aplicada a las niñas y jóvenes indígenas participantes, planteó la necesidad de elaborar e implementar el proyecto de intervención arriba detallado que, al resolver esa carencia, dotara a las participantes de elementos informativos pertinentes y suficientes que motivaran la reflexión y la toma de conciencia sobre tales derechos. Fue así cómo, una vez concluido el taller impartido, las declaraciones y testimonios sobre los resultados obtenidos evidencian una toma de conciencia de las participantes sobre diversos aspectos esenciales que giran en torno del ejercicio autónomo de sus derechos sexuales y reproductivos. Igualmente, el equipo operativo de Zihuakali obtuvo evidencia para sustentar la propuesta de incluir en la institución un área especializada en la promoción del conocimiento y toma de conciencia de los derechos sexuales y reproductivos por parte de las jóvenes y niñas indígenas residentes en Nuevo León. Las recomendaciones por parte de talleristas, personal operativo de Zihuakali y las propias participantes se resumen así: Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 131 131 07/12/2015 11:07:40 a.m. �Esther Cruz Cruz / José Ricardo González Alcalá Analizar y reflexionar en próximos talleres sobre temas como: la experiencia referente a la sexualidad de los padres de familia y como aquélla se hereda a las hijas y los hijos; contrastar los códigos de comportamiento sexual con los que se educa al hombre y la mujer dentro de una comunidad indígena; transformaciones simbólicas de la sexualidad a partir de la migración de la zona rural a una urbana; mujeres indígenas migrantes y casas hogares de adopción de hijas (os). Todo lo anterior sin perjuicio del enlace que se tiene con otros temas de suma importancia en materia de grupos y comunidades indígenas, esto es: migración e integración, conservación, transformación y divulgación de las culturas indígenas, especialmente las que se viven en las comunidades indígenas residentes en ciudades grandes y medianas. Bibliografías Araiza Díaz, A., 2008, Las mujeres indígenas en México: un análisis desde la perspectiva de género, Universitat Autónoma de Barcelona. Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 2013, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/ LeyesBiblio/pdf/1.pdf (Consultado el 10 de noviembre de 2013.) Centro Comunitario de Desarrollo Social Intercultural “Héctor Caballero”, s/f. 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Año 5, Núm. 2, noviembre, 2015 - abril, 2016, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_2.indd 133 Recibido: 10 de octubre de 2015 Aceptado: 5 de noviembre de 2015 133 07/12/2015 11:07:41 a.m. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Realidades Description An account of the resource Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros. Creator An entity primarily responsible for making the resource Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Date Created Date of creation of the resource. 2011 Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Realidades Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Año de publicación El año cuando se publico 2015-2016 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 5 Número Número de la revista 2 Mes de publicación Mes cuando se publicó Noviembre-Abril Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Realidades, 2015-2016, Año 5, No 2, Noviembre-Abril Creator An entity primarily responsible for making the resource Obregón Morales, María Teresa, Directora Subject The topic of the resource Ciencias sociales Desarrollo humano Familia Violencia Equidad Salud Description An account of the resource Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González Alcalá, José Ricardo, Editor Responsable García Horta, José Baltasar, Coordinador Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/11/2015 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020873 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource https://realidades.uanl.mx/index.php/realidades/issue/archive Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. San Nicolás de los Garza, Nuevo León Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. Cultura indígena Intervención social Investigación cualitativa Pobreza Trabajo social https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/463/20840/Realidades_2015_Ano_5_No_1_Mayo-Octubre.ocr.pdf cb0642c2e76324e1d3c02aa63620c543 PDF Text Text Mo 5, N,jm. 1, Mayo - Ocl~Ofe. 2015. ISSN : 2007-3100 REVISTA DE LA FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN ® u E l u o o d o l . . - - !nlntlldoc-,11-douoo a.,, a ion oocloe""""II .,., 6ot•-----• - - ( A H ): fDnno-yNlldelo-- --• Lee-•-----·- 1.o-.. ,-.. -dll • ..,1ec>canc......- . . ¡;soduccl01tdll vMeftcla.,11 prtctlcl Mblllclonal ••cao••CUNOa.,Melllco r �El uso del patrimonio edificado: Entre el valor de cambio y el valor de uso El uso del patrimonio edificado: Entre el valor de cambio y el valor de uso The use of the built heritage: Among the exchange value and use value Dayanna Berenice Chávez Guerrero Carlos Leal Iga Resumen E ste trabajo da cuenta del interés mostrado hacia los nuevos usos destinados al patrimonio cultural edificado y que influyen en su conservación. Ello surge debido al dilema presentado en la mayoría de los inmuebles abandonados con valores históricos-artísticos que se intentan rehabilitar para fines comerciales o turísticos con el propósito de ‘salvaguarda’ y ‘mantenimiento’ del patrimonio, desvirtuando el uso original o la línea de compatibilización al edificio, anteponiendo el valor de cambio por el valor de uso. El caso de estudio es el Palacio de la Música, edificio madrileño que permanece cerrado actualmente y cuyo uso se pretende cambiar para fines comerciales. La metodología aplicada se divide en tres partes: la documentación respecto al edificio, identificar la evolución de los usos que ha tenido a través del Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 11 tiempo, y finalmente indagar en la legislación y permisibilidad para cambios de uso. Lo anterior ayudó a conocer las características de los valores que se toman o no en cuenta para comprobar la hipótesis que propone el uso cultural como el adecuado para la puesta en uso del edificio. Palabras clave: patrimonio, valor de uso, valor de cambio, políticas de conservación, memoria colectiva. Abstract: This paper presents the interest shown towards new uses for the cultural built heritage, which has influence in its conservation. This arises due to the dilemma presented in most of the abandoned buildings with historical-artistic values that are subject to rehabilitation plans for commercial or tourist 11 12/06/2015 01:48:36 p.m. �Dayanna Berenice Chávez Guerrero / Carlos Leal Iga purposes, with the idea of “preservation” and “maintenance” of heritage buildings, detracting them from their original use or their correspondent compatibility building zonation, setting the exchange value before its use value. The case study is the Palacio de la Música, a building in Madrid that is currently closed and is intended to change its use for commercial purposes. The methodology is divided into three parts: the documentation regar- ding the building, identification of the temporal evolution of its uses, and inquiry of the current regulations for use changes. The above helped to know the characteristics of the values that are or not taken into account, to test the hypothesis that proposes the cultural use as suitable for commissioning the use of the building. Keywords: Heritage, Use value, Exchange value, Conservation Policy, Collective Memory 12 revista realidades 16x21_2015_1.indd 12 12/06/2015 01:48:36 p.m. �El uso del patrimonio edificado: Entre el valor de cambio y el valor de uso El uso del patrimonio edificado: Entre el valor de cambio y el valor de uso The use of the built heritage: Among the exchange value and use value Dayanna Berenice Chávez Guerrero1 Carlos Leal Iga2 Introducción L a utilización del patrimonio, así como la sociedad, son temporalmente cambiantes y es necesario responder a sus diferentes necesidades civiles de cada época. En contraste, la arquitectura se ha distinguido por su voluntad de permanencia (Prieto, J., 2011), es decir, la forma física permanece en el tiempo, como lo describe Josep Muntañola Thornberg (2003): “el espacio construido es el tiempo condensado”. Sin embargo, la conservación del patrimonio no se debe limitar solo a aspectos físicos, sino que, de manera conjunta a su uso y función, aspire a llegar a protegerlo. Bajo estos dos criterios podemos decir que tan importante es la conservación física del edificio como la calidad de los usos que se desarrollan dentro suyo. Cuando se pone énfasis en conservar solo el exterior, se cae en el mero “fachadismo” —acciones de respetar la fachada—, ya que se destruye el interior edificado dándole un uso muy diferente, quedando una imagen aislada y divorciada del nuevo interior voluntariamente ajeno al edificio (Capitel, 1983, en Gómez, T., I. Tort y M. Martínez, 2012). Lo anterior lleva a una discordia entre el valor de uso y el valor de cambio, el mantener o ajustarse a los cambios de las necesidades actuales, lo cual puede llevar a un empuje especulativo o detener el desarrollo. La preocupación de los usos y el vínculo que posee con el 1. Licenciada en Arquitectura por la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL). Estudiante de la Maestría en Ciencias de la Arquitectura con Orientación en Asuntos Urbanos. Facultad de Arquitectura UANL. Correo electrónico: dayanna_bere@hotmail.com 2. Doctor en Filosofía con Orientación en Arquitectura y Asuntos Urbanos. Profesor e investigador de la Facultad de Arquitectura de la UANL. Correo electrónico: carlos.lealig@uanl.edu.mx Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 13 13 12/06/2015 01:48:36 p.m. �Dayanna Berenice Chávez Guerrero / Carlos Leal Iga patrimonio para su conservación es el interés de este estudio. Para esto, desde una relación complementaria entre uso y cambio, el patrimonio debe procurarse y disponer de mecanismos que le permitan compatibilizar ambas necesidades. Así, se analiza la normativa que influye en el patrimonio y cómo hace posible el otorgar los cambios. Esta investigación proporciona una aproximación a la situación actual del patrimonio edificado del Palacio de la Música, construido en la Gran Vía de Madrid, España, destacando sus valores culturales y de uso, la forma de protección del inmueble y la susceptibilidad de cambio con sus limitaciones y ventajas. Como supuesto, afirmamos que hay ocasiones en que los inmuebles, a pesar de no estar catalogados o no tener algún grado de protección, se distinguen por contener valores intrínsecos en función de sus cualidades como parte viva de la construcción de la cultura de la ciudad y que forman parte de la memoria colectiva de la sociedad, los cuales no son considerados dentro de los valores de protección. Debido a ello se propone que el uso cultural que distinguió al Palacio de la Música durante años es el adecuado para su puesta en uso según la hipótesis planteada. Estado del arte del patrimonio y su protección Al hablar de patrimonio se hace referencia al valor de algo. Según diccionarios, es lo que se recibe como herencia y se puede transmitir, así que no solamente es el pasado de lo que un grupo de personas identifica, sino también el futuro. Según Cecilia Bákula Budge (2007), es la sociedad, a manera de agente activo, quien configura su patrimonio cultural al establecer e identificar aquellos elementos que desea valorar, que asumen como propios y los que de manera natural se van convirtiendo en referente. Si es valorado, será porque se considera importante. La protección es la manera formal como se conserva el patrimonio, el marco legal que plantea los mecanismos normativos y de gestión (Leal, C., 2010). La intención de proteger es para conservar y que sea conocido por las siguientes generaciones, sin embargo, diversos estudios sobre el patrimonio han demostrado que el proteger no garantiza el conservar (Leal, C., 2010). A nivel internacional, la Organización de las Naciones Unidad para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) y el Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS), entre otros, son los encargados de la protección y con- 14 revista realidades 16x21_2015_1.indd 14 12/06/2015 01:48:36 p.m. �El uso del patrimonio edificado: Entre el valor de cambio y el valor de uso servación del patrimonio. En el contexto español y mexicano, el Estado cumple la función activa en las políticas de protección del patrimonio mediante la promulgación de leyes y normas administrativas de regulación y gestión del patrimonio. Magdalena Krebs y Klaus Schmidt-Hebbel (1999), quienes observaron diversas tipologías en las políticas de la protección del patrimonio cultural en diversos países, proponen las siguientes categorías: —Definición del patrimonio cultural. —Intervención pública directa a través de la propiedad pública del patrimonio y el gasto en su adquisición, mantenimiento y gestión. —Limitaciones legales al derecho de propiedad privada de patrimonio cultural. —Incentivos económicos del Estado al incremento del patrimonio cultural y a su protección por el sector privado. Patrimonio cultural o bien cultural es un término contemporáneo derivado del concepto de monumento (Mercado, E., 2011). La Unesco (1972) considera patrimonio cultural: Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 15 a todas aquellas obras arquitectónicas, de escultura o de pintura monumentales, elementos o estructuras de carácter arqueológico, inscripciones, cavernas y grupos de elementos, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista histórico, estético, etnológico o antropológico. El contexto al que nos remitiremos abarca al concepto de patrimonio edificado o arquitectónico inmerso dentro del patrimonio cultural, refiriéndose específicamente a las obras de arquitectura que tienen relación con la identidad y la memoria de un lugar (Mancillas, A., 2007), y que están revestidas de valor historico, artistico o cultural. En nuestros tiempos parece que flaquea la conciencia de identidad, en tanto existe una reacción o alarma hacia la pérdida de valores de la sociedad actual moderna y consumista (Díaz, M., 2009). Actualmente se ha escuchado que la gente no cuida o no valora su patrimonio, pero habría que preguntarse si se identifican ellos con su patrimonio. 15 12/06/2015 01:48:37 p.m. �Dayanna Berenice Chávez Guerrero / Carlos Leal Iga En este sentido, ha surgido en Madrid un despertar de la ciudadanía por el interés de conservar edificios con valor histórico en estado de deterioro y total abandono —ya sean públicos o privados— que, de seguir así, son vulnerables a ser destinados a lo que las autoridades decidan o, en determinado caso, a desaparecer. La preocupación ha sido mostrada por asociaciones civiles, destacando Madrid, Ciudadanía y Patrimonio (MCyP)3 , que entró en defensa del Palacio de la Música elaborando un informe sobre el edificio para mostrar la importancia de sus valores culturales. El edificio fue construido en 1926, alojando una gran sala de conciertos y posteriormente sala de cine, cuyos propietarios, según informes de prensa, pretenden cambiar su uso cultural a comercial. No se puede negar que el edificio posee valor histórico y artístico por sí solo, sin embargo, si se llegase a realizar el cambio a comercial, se perdería el uso cultural dedicado como espacio de fomento a este rubro, así como también desaparecerían cualidades espaciales únicas, en especial la sala de conciertos. En resumen, si se realizan modificaciones, romperían con el pasado cultural característico, de modo que no se podría apreciar su excelencia original. Ante esto, es conveniente que las autoridades competentes y la sociedad sean conscientes del valor cultural que representa tal monumento y la importancia de seguir siendo útil para el fomento de la cultura, así como también reconsiderar valores que son necesarios preservar y que forman parte de la memoria colectiva. Javier Marcos Arévalo (2012) menciona respecto a la memoria colectiva que: “sólo retiene del pasado lo que aún queda vivo de él o es capaz de vivir en la conciencia del grupo que la mantiene”, por lo que habría que rescatar o identificar las cualidades o factores que influyeron o permanecen en la 3. Asociación no lucrativa que tiene como finalidad la defensa del patrimonio histórico, artístico y natural de la Comunidad de Madrid. http://madridciudadaniaypatrimonio.org/ 16 revista realidades 16x21_2015_1.indd 16 12/06/2015 01:48:37 p.m. �El uso del patrimonio edificado: Entre el valor de cambio y el valor de uso memoria de las personas que sean compatibles con el presente. Esto es: una relación pasadopresente-futuro, en la cual el inmueble se encuentra ubicado en un presente con situaciones diferentes a lo que protagonizó en su tiempo, para mediante la memoria colectiva vincularlo con el pasado para situarlo en un contexto actual y proyectarlo hacia el futuro. Entre lo público y lo privado Existe un panorama importante lleno de contrastes con respecto a la intervención en los inmuebles de carácter público y privado. La dimensión de lo público frente a lo privado está relacionada con la propiedad o a la gestión de bienes culturales (Krebs, M. y K. SchmidtHebbel, 2002). En general, los bienes culturales son bienes públicos que deben estar al alcance del disfrute de la sociedad. Sin embargo, los de propiedad privada plantean la paradoja de ser bienes públicos que no están dispuestos al disfrute comunitario absoluto (Mercado, E., 2011). Los bienes públicos están dedicados a diversos usos, como oficinas administrativas, museos, bibliotecas, Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 17 escuelas, hospitales, etcétera. En la actualidad, algunos bienes culturales permanecen transformados y adaptados a nuevas situaciones; por lo regular, son los de propiedad privada los más intervenidos. Aunado a una falta de protección, aplicación de la ley o transformaciones en las políticas de gobierno, se propician cambios que intentan revalorar los edificios que en algunos casos desfavorecen al patrimonio. Por citar algunos ejemplos, tenemos al cine Avenida —de propiedad privada— que se encuentra a un costado del Palacio de la Música, sobre la Gran Vía, construido en los años veinte del siglo pasado, el cual está protegido en su fachada y su vestíbulo por el Plan General de Ordenacion Urbana de Madrid (PGOUM) (Ayuntamiento de Madrid, 1997), y tras su cierre años después, cambió de uso cultural a comercial alojando una tienda de ropa (figuras 1 y 2), otorgándole con ello otro giro completamente diferente al de su época, respetando por parte de la normativa los valores protegidos, pues aunque no mantiene su uso original, el edificio está activo físicamente y puede ser visitado por el público en general. Por otro lado, tenemos al frontón Beti-Jai, un edificio construido en 1893 para la 17 12/06/2015 01:48:37 p.m. �Dayanna Berenice Chávez Guerrero / Carlos Leal Iga práctica de pelota vasca, declarado Bien de Interés Cultural (BIC)4. Este presenta un fuerte estado de deterioro; no se ha restaurado ni rehabilitado, y se llega a plantear que a causa de las restricciones y limitaciones que el reglamento establece para conservarlo se ha detenido el desarrollo de nuevos proyectos (Hernández, M., 2014). Figura 1. Fachada del antes cine Avenida. Fuente: tomada del libro Madrid cosmopolita (2009). Figura 2. Interior de la tienda H&M antes cine Avenida. Fuente: elaboración propia. Limitaciones legales ción más importante que se ha de cumplir por parte del propietario (Fariña, J., 2014a). El artículo 36.1 de la Ley de Protección del Patrimonio Histórico Español menciona Cuando un inmueble es declarado BIC, el deber de ‘conservación’ del patrimonio trata de la obliga- 4. Bien de Interés General (BIC) es una figura jurídica de protección del patrimonio histórico español otorgado a cualquier inmueble y objeto mueble de interés artístico, histórico, paleontológico, arqueológico, etnográfico, científico o técnico que haya sido declarado como tal por la administración competente. 18 revista realidades 16x21_2015_1.indd 18 12/06/2015 01:48:38 p.m. �El uso del patrimonio edificado: Entre el valor de cambio y el valor de uso que este deber corresponde a los propietarios, poseedores y titulares de derechos reales de todos los bienes que integran el patrimonio histórico y no solo a los declarados o inventariados; además del deber de conservación, se tendrá que mantener el bien en condiciones adecuadas: deberán ser “conservados, mantenidos y custodiados”, sin aclarar las actuaciones a realizar (Fariña, J., 2014a). De la misma manera en México, la Ley Federal de Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, de 1972, incluye restricciones a los propietarios de inmuebles artísticos e históricos, imponiéndoles la obligación de su conservación, así como de solicitar a las autoridades federales competentes a realizar cualquier intervención en sus propiedades (Mercado, E., 2011). Pese al interés público manifestado en la legislación, el Estado no asume los costos de la conservación del patrimonio edificado privado, al menos en el caso de que el propietario demuestre que no puede pagar el mantenimiento del inmueble (Leal, C., 2010); cabe señalar que en raras ocasiones se lleva a cabo esto último. Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 19 Valoración cultural y de uso La valoración del bien cultural es imprescindible en el campo patrimonial. “El valor es una cualidad añadida que los individuos atribuyen a ciertos objetos que los hace merecedores de aprecio”, señalan Josep Ballart, Josep Fullola y M. del Ángels Petit (1996). Cuando la sociedad se da cuenta de las riquezas patrimoniales que se tienen en la ciudad, que son propias y definen una época en la historia, es cuando se comienza a valorar lo que queda y lo que significó en su momento. Eugenio Mercado López (2011) menciona que como la valoración social del patrimonio es escasa, orilla a que propicie su degradación, de modo que van desapareciendo los valores culturales y formas de vida locales. Los referidos Josep Ballart, Josep Fullola y M. del Ángels Petit (1996) identifican tres tipos de valor del patrimonio: —Valor de uso: es la utilidad del edificio, sirve para saber qué hacer con él y satisfacer necesidades, materiales o de conocimiento. —Un valor formal: responde al hecho y el mérito que representan. 19 12/06/2015 01:48:38 p.m. �Dayanna Berenice Chávez Guerrero / Carlos Leal Iga —Un valor simbólico-significativo: es la consideración que se tiene a los testimonios de ideas, hechos y situaciones del pasado. El valor de uso o utilidad forma parte importante en una obra arquitectónica, ya que al momento de diseñarlo se está pensando en la función que tendrá el edificio. El patrimonio está en lo que significa, algo más allá de la forma: la idea que lo generó, los usos y funciones para los que se creó, el contexto en el que se originó (Arévalo, J., 2012). En el caso del patrimonio cultural edificado, muchas de las actividades para las que fueron concebidas ya no son factibles en la actualidad y se han modificado a usos contemporáneos; sobre esto Jordi Padró Werner y Manuel Miró Alaix (2002) afirman que resulta impostergable destacar el sentido utilitario del patrimonio, es decir, que lejos de entenderlo en su valor intrínseco, la sociedad debe considerarlo útil y necesario. En este mismo sentido, determinados usos del pasado se desechan cuando dejan de ser funcionalmente útiles o se consideran simbólicamente irrelevantes para la comunidad (Arévalo, J., 2012); por consiguiente, si la gente deja de identificarles valor y utilidad al inmueble, este desaparecerá, insis- ten Jordi Padró Werner y Manuel Miró Alaix (2002). En las antiguas civilizaciones, Ana María Macarrón Miguel (2012) explica que cuando los bienes no servían para un determinado fin, eran destruidos o reciclados e incluso sustituidos por otros; en cambio, en otras culturas sucedía lo contrario: los estimaban porque eran procedentes de su pasado y se consideraban reliquias de sagrada antigüedad, independientemente de la finalidad a la que estuvieran destinadas. El valor de uso puede considerarse una cuestión importante para su rehabilitación; a pesar de esto, el uso, dentro de una cultura de la conservación, se considera por tanto un medio, con sus limitaciones, pero no un fin en sí mismo (Leal, C., 2010), ya que resultaría perverso anteponer el uso del edificio otorgándole mayor importancia, que al fin mismo de conservación del inmueble. Ello debido a que se puede conservar un edificio en pie sin ningún uso, pero en cuanto al patrimonio edificado no es posible tener un uso por sí solo, sin un edificio que lo contenga. Valor de cambio y valor de uso De acuerdo con Javier Marcos Arévalo (2012), el valor que se vincu- 20 revista realidades 16x21_2015_1.indd 20 12/06/2015 01:48:38 p.m. �El uso del patrimonio edificado: Entre el valor de cambio y el valor de uso la casi inseparable al valor de uso, es el valor de cambio. El valor de uso —identidad— remite a funciones interiores de la comunidad en relación con la memoria colectiva. El valor de cambio —mercado— se refiere las funciones exteriores, los usos turísticos, por ejemplo (Arévalo, J., 2012). Este es el dilema de los últimos tiempos: la comercialización del patrimonio. Dicho suceso lo podemos observar en la Gran Vía madrileña, que ha transformado su identidad castiza en puesto cosmopolita (Baker, E., 2009), convocando dos discursos en dilema: el identitario —patrimonio de uso— y el productivista —patrimonio de consumo— (Arévalo, J., 2012). Josep Ballart, Josep Fullola y M. del Ángels Petit (1996) y Juan Francisco Noguera Giménez (2002) afirman y han probado que: “la mejor cosa que puede hacerse para conservar un edificio histórico es usarlo”. En este sentido, Miguel Ángel Troitiño Vinuesa (2003) menciona que el “buen uso del patrimonio” es la mejor garantía para su conservación. Resulta importante poner en claro si la razón de la puesta en uso de los bienes patrimoniales insertos en una sociedad consumista —inclinados hacia intereses políticos y económicos— derivan en la preocupación por una intención equivocada de conservación, Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 21 en donde las preguntas a responder sean: ¿hacia dónde y a quienes se dirige la utilidad del patrimonio con estas acciones? Muchas veces también, como menciona Olivier Mongin (2006), se intenta museificar y turistificar el patrimonio para —paradójicamente— “salvarlo”. La normativa respecto al uso El patrimonio está atravesado por la acción de tres agentes: el sector privado, el Estado y movimientos sociales. Sin embargo, el gobierno es el indicado para regular los cambios de usos que se generan en el patrimonio. Eugenio Mercado López (2011) menciona que la capacidad de los inmuebles para alojar nuevas funciones distintas de las originales genera efectos diferenciados de la actuación pública sobre el patrimonio edificado privado; de allí que sea necesaria una mayor intervención pública para lograr la permanencia de las características originales. De lo contrario, como menciona el autor, si no se interviene debidamente en estos inmuebles con valor cultural tenderán a modificarse o perderse los valores que se consideran importantes. Queda a consideración de los administrativos conceder o denegar los cambios de usos que se solici21 12/06/2015 01:48:38 p.m. �Dayanna Berenice Chávez Guerrero / Carlos Leal Iga tan; frecuentemente no se estudian a fondo las consecuencias que puedan originar, ya que puede o no estar establecida la compatibilidad de usos en el plan de ordenación, y aun así pasar por alto tal normativa. Es hasta la Carta de Venecia (1964) donde se manifiesta acerca de darle al patrimonio una función útil para la sociedad; también en ella nos habla de la adaptación a usos contemporáneos. Sin embargo, en una sociedad globalizada, la cultura, como escribió David J. Greenwood (1992, en Arévalo, J., 2012), se ha convertido en una mercancía. Jordi Padró Werner y Manuel Miró Alaix (2002) mencionan que la preocupación por el uso social del patrimonio debería ser determinante en cualquier debate o decisión sobre una intervención para la puesta en valor del patrimonio cultural. Es necesario ser conscientes del presente y los cambios que se generan en el contexto, adaptándolos física y socialmente a fin de encontrar un equilibrio. Metodología La metodología empleada en el proceso de la investigación se basa en tres puntos principales. El primero se refiere a documentar y re- cabar la información necesaria de la bibliografía disponible respecto al caso de estudio: Palacio de la Música y el contexto en que se inserta. El segundo en identificar la evolución de los usos que ha tenido a través del tiempo, analizando los valores de uso cultural que el Palacio de la Música ha detentado. Y, por último, indagar en la legislación que protege al inmueble, identificando los valores a proteger que destaca el PGOUM de Madrid en relación con el Palacio de la Música, con miras a conocer las características de los valores que se toman o no en cuenta, para comprobar el supuesto que indica que el uso cultural es el adecuado para la nueva puesta en uso del edificio. Revisión documental y bibliografía del caso de estudio Como parte del proceso de documentación, se acudió a bibliotecas consultando información y libros que relatan la historia de la Gran Vía, ya que era necesario reconocer el contexto donde se ubica el edificio. De igual manera, se visitaron páginas de internet del Ayuntamiento de Madrid para la revisión de reglamentos y leyes que protegen al inmueble, a la vez que se 22 revista realidades 16x21_2015_1.indd 22 12/06/2015 01:48:38 p.m. �El uso del patrimonio edificado: Entre el valor de cambio y el valor de uso consultaron notas de prensa y opinión de la sociedad y de expertos. Se revisó el informe del Palacio de la Música creado por la asociación MCyP, el cual extiende la calidad artística del inmueble, sus valores arquitectónicos, así como por su hecho cultural. Caso de estudio Madrid no fue una ciudad ajena a procesos de cambio: en el siglo XX se puso a trabajar para aumentar la vivienda, ampliar la red viaria, modificar espacios urbanos para los tranvías públicos e instalar redes de electricidad y telégrafo (Baker, E., 2009). El 2 de mayo en 1910, Alfonso XIII inauguró las obras de ensanche que dan paso a la creación de la Gran Vía (figura 3). Figura 3. Segundo tramo creación de la Gran Vía. Fuente: tomada del libro La Gran Vía de Madrid (2010). El Palacio de la Música se encuentra ubicado en la Gran Vía con el número 35, posee grandes valores arquitectónicos, históricos y culturales para Madrid. Se diseñó bajo la dirección del arquitecto Secundino de Zuazo Ugalde como sala de conciertos (figura 4) y reconvirtió en cine por encargo de la Sociedad Anónima General de EspectácuAño 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 23 los (SAGE) en 1924; se inauguró el 13 de noviembre de 1926 bajo el nombre provisional de Olimpia; a partir de 1928 empezó a ser conocido como Palacio de la Música. La expresión arquitectónica del edificio es un estilo clasicista en su fachada; su interior es de decoración barroca, inspirada en el Hospital de la Caridad de Sevilla (figuras 5 y 6). 23 12/06/2015 01:48:39 p.m. �Dayanna Berenice Chávez Guerrero / Carlos Leal Iga Figura 4. Planta baja del Palacio de la Música. Fuente: Archivo de la Villa del Ayuntamiento de Madrid (1924), en el informe del Palacio de la Música de MCyP (2014). Figuras 5 y 6. Interiores de Palacio de la Música al momento de su cierre en 2008. Fuente: Ángel Baltanás, en el informe del Palacio de la Música de MCyP (2014). 24 revista realidades 16x21_2015_1.indd 24 12/06/2015 01:48:41 p.m. �El uso del patrimonio edificado: Entre el valor de cambio y el valor de uso Hay que destacar que el edificio se considera casi único en Europa por su doble función como cine y sala de conciertos; durante décadas tuvo un uso cultural hasta su cierre en 2008, y hasta la fecha permanece cerrado. Durante sus 82 años de existencia, pasó por distintas etapas respecto a sus usos, destacando el cinematográfico en sus últimas décadas (figura 7); está catalogado por el PGOUM en Nivel (1), que establecía que los edificios singulares protegidos solo podían hacerse valer como salas de proyección. Sin embargo, en 2005 se aprobó una reforma que autoriza el cambio del uso cultural por otro uso comercial e inmobiliario, siempre y cuando se respete la estructura. La influencia del contexto físico de la Gran Vía se ha visto afectada por la presión del consumismo. A pesar de que el tramo que se encuentra favorecido como área cultural, las realidades son otras; según noticias de prensa, en el año 2000 (Palomo, A., 2013) existían 13 cines en la Gran Vía, ahora solo quedan tres edificios activos relacionados con el tema de la cultura: el cine Callao, el edificio de la Prensa y Capitol. Figura 7. El Palacio de la Música en 2008. Fuente: Servicio histórico COAM, en el informe del Palacio de la Música de MCyP (2014). Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 25 25 12/06/2015 01:48:42 p.m. �Dayanna Berenice Chávez Guerrero / Carlos Leal Iga Meses después de su cierre, el Palacio de la Música fue adquirido a Filmófono, SA, por la Fundación Cajamadrid, con el fin de rehabilitarlo a su uso original como sala de conciertos. Sin embargo, debido a problemas financieros se paralizó la rehabilitación en 2012 (figura 8). Según medios de comunicación, se dice que el Palacio de la Música se planea a la venta para convertirlo en un centro destinado al comercio de ropa por parte de la marca Mango, cambiando su uso cultural a comercial. Figura 8. Palacio de la Música, situación 2014. Fuente: elaboración propia. Esto generó una alerta ante la sociedad, levantando su voz hacia la defensa del edificio para que siga conservando su uso cultural, no obstante que el local se encuentra cerrado; en la memoria de los habitantes de Madrid permanece el hecho de que el edificio fue una referencia de valores culturales pasados debido a su uso de ocio y recreación. Se ha manifestado el apoyo masivo de la ciudadanía con respecto a conservar el uso cultural mediante la estrategia del levantamiento de firmas en internet en oposición al cambio. Aunado a su 26 revista realidades 16x21_2015_1.indd 26 12/06/2015 01:48:42 p.m. �El uso del patrimonio edificado: Entre el valor de cambio y el valor de uso defensa, el 21 de marzo de 2013 se presentó una solicitud de incoación como BIC a la Dirección General de Patrimonio Histórico de la Comunidad de Madrid, por parte de la organización MCyP, por el “hecho cultural” que el edificio representa. El Palacio de la Música está en peligro de convertirse en un producto o mercancía si se cambia de uso cultural a comercial, por lo que se apoya que el edificio posee un gran potencial para seguir siendo utilizado para la cultura; es necesario pues identificar si los valores de uso y culturales pesan más que los valores como producto, en el contexto y las circunstancias en las que se desarrolla. En resumen, entre las características que posee el inmueble y son importantes de destacar, se encuentran: —El Palacio de la Música no es considerado un BIC. —Está catalogado con protección Integral de Nivel 1 en el PGOUM en 1997. —En 2005 se tramitó una modificación del PGOUM para autorizar en las salas cinematográficas el cambio de uso cultural a comercial. —El 21 de marzo de 2013 se Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 27 realizó una solicitud de incoación como BIC por parte MCyP. Análisis de la evolución de los usos que el palacio ha tenido a través del tiempo Según el informe de MCyP, realizado por Vicente Patón Jiménez y Alberto Tellería Bartolomé (2014), se analiza la evolución que ha tenido el Palacio de la Música a través del tiempo. Comenzadas sus obras en 1924, en diciembre de 1925 se produjo el hundimiento de la cubierta por un error en los cálculos de la entidad constructora que realizó la techumbre, después de lo cual: —Tras la reconstrucción de la cubierta, abre sus puertas el 13 de noviembre de 1926, con un primer concierto inaugural interpretado por la Orquesta del Palacio de la Música y al día siguiente con una premier cinematográfica, La venus americana, destacando así el uso mixto de sala de conciertos y proyecciones cinematográficas. —En 1929 se convirtió en una de las salas pioneras en 27 12/06/2015 01:48:43 p.m. �Dayanna Berenice Chávez Guerrero / Carlos Leal Iga la implantación del cine sonoro en España. —Tras un incendio el 22 de noviembre de 1932 que destruyó el escenario con su ábside acústico, reabrió sus puertas, renovada definitivamente solo para uso cinematográfico. —En 1936 son muy escasas las actividades documentadas durante la Guerra Civil, cuando el Palacio de la Música pasó a ser gestionado por la Unión General de Trabajadores, que mantuvo la sala en actividad, combinando en su programación algunos espectáculos en vivo. —Hasta 1939 recupera su uso habitual de sala de conciertos y cinematógrafo. —Una nueva etapa cultural se inicia en 1944 y hasta la reapertura del Teatro Real en 1966, el Palacio de la Música se convirtió en sede de la recién creada Orquesta Nacional de España (ONE). —Además hay que citar el uso de la sala para acoger varias galas de los premios cinematográficos de la revista Triunfo. —En 1961 se firman los planos para convertir la fallida sala de fiestas del sótano en un teatro experimental con 400 localidades, bautizado Teatro Club 323, el que desde su apertura el siguiente año acogió numerosas representaciones de obras clásicas y modernas. —Las funciones Teatro Club del sótano se realizaron hasta 1982, cuando se ejecutó la transformación del mismo en sala cinematográfica. —1966-2008: última etapa en activo. —El 30 de mayo de 2008 se programó el cierre definitivo del Palacio de la Música. Como se puede observar, a lo largo del tiempo el edificio ha acogido actividades diversas dirigidas a usos culturales como el auditorio para la música, teatro, salas cinematográficas, sala de exposiciones, etcétera. Es por ello que se pretende que se sigan utilizando los mismos tipos de uso, debido a los sucesos culturales que lo han marcado y le han otorgado significado. Legislación que protege al inmueble, identificando valores a proteger Como se mencionó, el Palacio de la Música no es un BIC, por consi- 28 revista realidades 16x21_2015_1.indd 28 12/06/2015 01:48:43 p.m. �El uso del patrimonio edificado: Entre el valor de cambio y el valor de uso guiente no está protegido por la Ley del Patrimonio Histórico Español. Sin embargo, como lo explica José Fariña Tojo (2014a), en el artículo 20 de esta ley se hace mención a la legislación urbanística, la cual se refiere a la obligación por parte del municipio, cuando se encontrasen conjuntos históricos, sitios históricos o zonas arqueológicas, de redactar un plan especial de protección del área afectada. Por otro lado, existen instrumentos o planes de ordenación territorial como el Plan Regional de Estrategia Regional, que “establece los elementos básicos para la organización y estructura del conjunto del territorio de la Comunidad de Madrid”. Desde el punto de vista de protección del patrimonio, identifica: “conjuntos de interés y cultural sujetos a protección”. En esta cuestión, la normativa de protección del patrimonio histórico español y los planes de urbanismo coinciden (Fariña, J., 2014b). En los planes de urbanismo, donde se muestra la protección a las zonas de interés cultural, está inserto el Palacio de la Música, defendido no por ser un BIC, sino por estar situado en un tipo de suelo que debe ser conservado. Desde el punto de vista urbanístico, se considera una catalogación inscrita en un registro público de carácter adAño 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 29 ministrativo que se llevará en cada comisión de urbanismo. Dicha catalogación o grado de protección constituyen el marco inicial de referencia para pactar proyectos de intervención. El uso de los terrenos y construcciones vendrá determinado en el PGOUM, en el artículo 2.2.2 correspondiente a los planeamientos de las distintas clases y categorías de suelo. El palacio está catalogado en el PGOUM de 1997 con protección Integral Nivel 1 (N-1), de uso terciario de tipo recreativo-espectáculo. Los edificios con N-1 de protección se consideran protegidos de forma global, debiendo mantener las características arquitectónicas, los volúmenes, formas y elementos decorativos. El N-1 asimismo se divide en dos grados: integral y singular. El integral incluye edificios de gran calidad que representan importantes valores arquitectónicos y ambientales. En este mismo reglamento, el palacio está incluido en el uso exclusivo de cine, donde menciona expresamente que “es obligatorio mantener el uso de cine porque se considera una actividad prioritaria para la vida cultural de la ciudad al estar situado en el área cultural de la Gran Vía”. Enseguida se incluye la ficha que se encuentra dentro de la revisión del PGOUM con sus indicaciones respecto a lo 29 12/06/2015 01:48:43 p.m. �Dayanna Berenice Chávez Guerrero / Carlos Leal Iga que habrá de considerarse: Ficha de condiciones específicas: Justificación: Es obligatorio mantener el uso de cine porque se considera una actividad prioritaria para la vida de la ciudad y estar el cine situado en el Área Cultural Preferente de Gran Vía. Objetivo: Ayudar al mantenimiento de un uso correcto, respetando el resto de la normativa y condiciones de catalogación. Instrumentos de planeamiento: Si no se pudiera materializar ese aprovechamiento se redactaría un plan especial que estudiase las posibles compensaciones. Condiciones de uso: Uso cinematográfico. En el incremento de edificabilidad, el uso será de cine o complementarios a este. Asimismo, los elementos y las superficies que la ley protege del palacio son estas: Superficies protegidas: Espacios públicos, fachadas. Elementos protegidos: todos impacto: marquesina metálica, techo vestíbulo, puerta de acceso, de aluminio todos (Revisión del Plan General de Ordenacion Urbana de Madrid, s/f). En 2005 se tramitó una modificación del PGOUM para autorizar, en las salas cinematográficas, el cambio de uso cultural a comercial: Las salas incluidas en el Catálogo de Edificios protegidos podrán solicitar el cambio de uso mediante la tramitación de un plan especial que deberá acreditar el respeto a la decoración y demás elementos catalogados5. Ante esto, se crea un manifiesto por parte de asociaciones de vecinos para la salvaguarda de los cines donde expresan su rechazo a la modificación del PGOUM. El 21 de marzo de 2013 se realizó una solicitud de incoación como 5. Artículo 4.10.4 del Compendio de las Normas Urbanísticas del Plan General de Ordenacion Urbana de Madrid: “Los planes especiales que desarrollen el Plan General en materia de protección del patrimonio y que afecten a edificios o elementos catalogados, se justifican por la necesidad de dar solución a los complejos problemas que se presentan al regular con normas de carácter general la gran cantidad de casos particulares que aparecen en un campo de elementos tan variado y complejo” (Ayuntamiento de Madrid, 1997: 178). 30 revista realidades 16x21_2015_1.indd 30 12/06/2015 01:48:43 p.m. �El uso del patrimonio edificado: Entre el valor de cambio y el valor de uso BIC por parte de MCyP, arguyendo que es la única forma de valorar, proteger y de que se reconozca el carácter monumental del Palacio de la Música. A la fecha no se tiene aún respuesta por parte del Ayuntamiento. A continuación se mencionan la justificación de valores que manifiesta el Plan General, ajustándolo a los valores que posee el Palacio de la Música: —Valores históricos-artísticos: el edificio forma parte de un conjunto de época cinematográfica reconocido entre los más importantes de Europa. —Valor artístico: obra arquitectura clasicista 1926; auditorio de conciertos de música clásica. —Valor urbanístico: en menos de ocho años se produjo un espacio urbano reducido de concentración de salas de cine; se encuentra dentro de la zona del ensanche en Gran Vía. —Valor de imagen o paisajístico: forma parte del conjunto de obras realizadas en la época de los siglos XlX y XX. Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 31 —Valor de identidad: recientemente los habitantes de la ciudad han mostrado interés por el edificio. Conclusiones Tras el análisis de los tres puntos destacados anteriormente, se puede comprobar que hay un fuerte potencial en los usos culturales que se han llevado a cabo en el edificio; asimismo, se observa cómo la ley de protección en el PGOUM favorece el uso cultural protegiéndolo. En el mismo sentido, se puede decir que el supuesto de que el uso cultural sigue siendo conveniente para la puesta en uso del edificio es factible; también debería de considerarse nuevamente en el plan de su protección, en este caso especialmente para este edificio. Muchas veces se dice que el patrimonio se tiene que adaptar a las nuevas necesidades contemporáneas, pero ante la pérdida de grandes obras arquitectónicas como algunos cines y teatros en Madrid, es indispensable tratar de proteger esta actividad cultural y así conservar el edificio. Una de las limitaciones es que aún no ha sido considerado un BIC; ello influye en su conservación porque representa una mayor libertad de cambiarlo, 31 12/06/2015 01:48:43 p.m. �Dayanna Berenice Chávez Guerrero / Carlos Leal Iga debido a que también es de propiedad privada. Esta incoación tendría que reconsiderarse, ya que muchas veces, como se expuso en los ejemplos, la misma protección puede que limite o atrase la rehabilitación de dichos inmuebles. Resulta conveniente enfatizar que el Estado debe de intervenir y apoyar para que se siga conservando la actividad que lo caracterizó durante épocas, y no permitir que se realicen más cambios de este tipo. Uno de los factores que favorece este objetivo es que se encuentra en una zona destinada a uso cultural, y aunque muchas veces se ha pasado por alto tal protección, es indispensable frenar dichos cambios. Aun y a pesar que no resulte costeable su puesta en uso, se necesitan de alguna forma encontrar programas de financiamiento para que el edificio sea utilizado de una manera adecuada y atienda a las necesidades culturales de la sociedad local. Se concluye y se extiende que al cambiar el uso cultural a comercial resultaría una gran destrucción contra la configuración interior del edificio, pero sobre todo una pérdida de los valores de uso que entraña, impidiendo apreciar y disfrutar en su totalidad lo que un día dio sentido al edificio: sus actividades culturales. Junto con Toni Puig (2011), creemos que la cultura es la vía más adecuada para la transformación de las ciudades; y coincidimos del todo con él cuando afirma que quienes apuesten por la cultura como forma cívica y no como espectáculo, tienen más posibilidades de futuro y ocuparán un lugar relevante en el mundo. 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Dado que el verdadero desarrollo de Monterrey se dio gracias a su proceso de industrialización a principios del siglo pasado, la ciudad comenzó a presentar marcados casos de autosegregación. Hasta la fecha, en Monterrey y su área metropolitana es posible observar distintos casos en que tal fenómeno se manifiesta. En el presente artículo se analiza la situaAño 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 35 ción actual de tres de dichos casos y la forma en que la seguridad ha sido un fuerte factor de influencia. Abstract This article analyzes the reasons for the emergence of different urban forms in which the social segregation materializes itself. Being one of the biggest cities in Mexico, the Metropolitan Area of Monterrey isn’t the exception of this phenomenon. The fact that reinforces the division, functional or spatial, of the city is the industrialization. Due to the fact that the real development of Monterrey had place thanks to its process of industrialization at the beginning of the last century, important cases of auto-segregation began to appear in the city. Until this day, in Monte35 12/06/2015 01:48:44 p.m. �Roxana Alcalá Alí / Carlos Estuardo Aparicio Moreno rrey and its Metropolitan Area, it is possible to observe different cases in which this phenomenon exists. This article analyzes the present situation of three of these cases and the way in which security has been a strong factor of influence. Palabras clave: segregación socioespacial, seguridad, muro de seguridad, fraccionamiento privado, rejas. Key words: Socio-spatial segregation, security, security wall, gated community, fence. 36 revista realidades 16x21_2015_1.indd 36 12/06/2015 01:48:44 p.m. �Segregación socioespacial en el área metropolitana de Monterrey (AMM): forma urbana y rol de la seguridad Segregación socioespacial en el área metropolitana de Monterrey (AMM): forma urbana y rol de la seguridad Socio-spatial segregation in the metropolitan area of Monterrey: Urban form and security Roxana Alcalá Alí6 Carlos Estuardo Aparicio Moreno7 Introducción U no de los principales fenómenos que es posible observar en las ciudades de América Latina es la cada vez más evidente fragmentación de su tejido urbano, lo que significa también una fragmentación de la sociedad. Existen elementos físicos como los muros y rejas alrededor de barrios y barreras en calles que van de la mano con esta manifestación. Uno de los motivos por el que la gente decide recluirse voluntariamente hoy en día obedece a la llamada “obsesión por la seguri- dad”. Las gated communities, conocidas también como barrios o fraccionamientos privados, son zonas residenciales con una conformación tipo enclave y vigilancia, en las cuales se prohíbe la entrada a personas no residentes. Desde mediados de los años setenta del siglo XX, estos barrios se han propagado por toda Latinoamérica como una visible consecuencia de la marcada diferenciación social, fragmentando con ello el espacio urbano (Coy, M., 2004). Además de la seguridad personal, estas formas de segregación buscan un confort social —aisla- 6. Licenciada en Arquitectura y estudiante de Maestría en Asuntos Urbanos, de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León. 7. Doctor en Ciencias Sociales con Orientación en Desarrollo Sustentable por el Instituto de Investigaciones Sociales, y Profesor Investigador de la Facultad de Arquitectura, de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 37 37 12/06/2015 01:48:44 p.m. �Roxana Alcalá Alí / Carlos Estuardo Aparicio Moreno miento de grupos sociales distintos al propio—. Así, un nuevo tipo de gobernanza urbana se produce: las personas que optan por vivir en un fraccionamiento privado manifiestan un malestar colectivo por la pérdida de control sobre el medio ambiente urbano y efectúan acciones colectivas de privatización para asegurar su seguridad (Capron, G., 2012). En cuestión de vivienda, la gestión privada ha logrado gran parte de su éxito debido a la incapacidad de los gobiernos locales públicos para responder a ciertas expectativas que los ciudadanos poseen sobre su ambiente residencial (Charmes, E., 2011). Al tratarse de la tercera área metropolitana más grande de México y estar conformada por uno de los municipios más ricos de Latinoamérica, el ÁMM no se encuentra exenta de esta tendencia. Solo durante las administraciones municipales del periodo 2003-2006, en Monterrey se aprobó la construcción de 170 fraccionamientos privados (Saucedo, T., 2006). En 2009, adicionalmente, en algunas zonas de la ciudad el gobierno municipal adoptó medidas de “blindaje” como respuesta a la fuerte ola de violencia que vivía el país. Una de estas medidas es el cierre de calles por medio de rejas que se observa en colonias como Anáhuac y El Roble, en el municipio de San Nicolás de los Garza. ¿Hasta qué punto funcionan estas formas urbanas como representación de la segregación social o como reflejos de un deseo de seguridad? Polisemia del concepto de segregación Según el diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, la raíz etimológica de la palabra “segregar” viene del latín segregare y, de manera general, significa separar o apartar (Real Academia Española, 2001). Desde el punto de vista de la sociología, el fenómeno segregativo se define como “la ausencia de interacción entre diferentes grupos sociales” (Paula, J., 2004). Por otra parte, la segregación espacial hace referencia a la geografía, la ocupación del espacio y otros factores que determinan la distribución de la población en algún lugar. Es por ello que algunos autores como Yves Grafmeyer (1996) sostienen que la segregación “debe ser considerada a la vez como un hecho social de distanciamiento y como una separación física”. 38 revista realidades 16x21_2015_1.indd 38 12/06/2015 01:48:44 p.m. �Segregación socioespacial en el área metropolitana de Monterrey (AMM): forma urbana y rol de la seguridad Formas urbanas de la segregación social Actualmente, cuando un muro no forma parte de una residencia o de una prisión se trata de un instrumento de control, de exclusión o de prohibición (Quétel, C., 2012). Estas divisiones materiales en el espacio geográfico se construyen, por lo general, con el propósito de mantener la seguridad en uno o en los dos espacios generados, de allí que comúnmente se les denomine “muros de seguridad”. La fragmentación espacial creada por estas divisiones materiales deviene una notoria fragmentación social, especialmente observable en las ciudades actuales de Latinoamérica. Por otra parte, las gated communities, conocidas también como fraccionamientos privados, son zonas residenciales con una conformación tipo enclave y vigilancia en las cuales se prohíbe la entrada a personas no residentes (Coy, M., 2004). En ciudades de América Latina existe un fenómeno particular: los vecinos privatizan de facto las zonas residenciales al colocar por cuenta propia controles de acceso. Debido a que las calles y parques son, en la mayoría de los países, bienes del dominio público de uso común, estas prácticas son ilegales Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 39 a todas luces. Sin embargo, debido a la incapacidad de las autoridades para proveer seguridad, muchas veces aquéllas toleran esta práctica ilegal de privatización del espacio público. Hay también casos contrarios en los que, debido a situaciones extremas, las autoridades encuentran el cierre de ciertas zonas como una medida de protección. No obstante, el efecto que estas nuevas barreras físicas generan en los habitantes no siempre resulta positivo. Los muros y vallas existen en distintas formas, tamaños, dimensiones y variedad de materiales. Estos límites de propiedad son creados con distintos propósitos: a veces para mantenernos dentro o fuera, otras para prevenir que otros entren a nuestra propiedad. Los muros y vallas no solo son barreras físicas, también pueden ser cognitivas. A veces construidas por individuos, a veces construidas por el mismo gobierno, estas barreras se convierten en símbolos de exclusión y miedo, tanto para quienes las construyen como para quienes permanecen fuera (Brunn, S., 2004). Autosegregación y segregación residencial Al hablar de autosegregación, se hace referencia a un tipo de segre39 12/06/2015 01:48:44 p.m. �Roxana Alcalá Alí / Carlos Estuardo Aparicio Moreno gación voluntariamente aceptada por ciertos grupos sociales que desean apartarse del resto de la población. Dicha separación social se hace visible en el espacio urbano en forma de fraccionamientos residenciales privados, calles cerradas o clústeres, así como muros de seguridad vigilados (Salgado, A., 2002). Si bien es cierto que la división social se refleja en la materialidad y representaciones de la ciudad desde mucho antes de la era industrial —incluso es posible citar ejemplos de la antigüedad como en las insulae romanas—, el nacimiento de la ciudad industrial es el hecho que refuerza la división funcional y espacial de la ciudad, lo cual se puede observar en la dicotomía entre dos tipos de barrio. Por una parte, los barrios obreros, populares o proletarios se crearon cerca de la zona industrial de las ciudades. Por otro lado se encontraban las clases sociales de la burguesía, las cuales evitaban la concentración de fábricas y población obrera al instalarse en espacios protegidos e inaccesibles a la población trabajadora debido a los elevados precios de alquiler (Madoré, F., 2004). En el caso de Monterrey, este proceso se da a principios del siglo XX. Con el establecimiento de grandes industrias en la periferia, como la Cervecería Cuauhtémoc al norte de la ciudad, la Gran Fundición Nacional Mexicana al noreste y la Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey al oriente, la traza urbana ortogonal del primer cuadro de la ciudad se rompe y surgen los primeros barrios obreros en colindancia con las referidas industrias. Por el contrario, las clases de mayor nivel socioeconómico se asentaron en colonias exclusivas, como la Roma al sureste de la ciudad en 1928; el Obispado al poniente en 1930; y la del Valle al suroeste, en el municipio de San Pedro Garza García, en 1940 (Aparicio, C., 2012). La vivienda es, sin lugar a dudas, la expresión más importante de la segregación urbana debido a que es una manifestación objetiva de las condiciones de vida de la población (Salgado, A., 2002). Comúnmente se piensa que la autosegregación en condominios o fraccionamientos privados corresponde únicamente a las clases sociales superiores, sin embargo, en los últimos años también se ha convertido en el deseo de las clases sociales de nivel medio. Rol de la seguridad En América Latina, el aislamiento y cierre residencial han cambiado de amplitud durante las últimas 40 revista realidades 16x21_2015_1.indd 40 12/06/2015 01:48:44 p.m. �Segregación socioespacial en el área metropolitana de Monterrey (AMM): forma urbana y rol de la seguridad .- "\ 1_ _; Límite de la audad de fundadón • • NI.ideos de fundación colonial Área urbana consolidada • S1ti0 de fUndación Asea urbana no consolidada Plaza, área verde, cemenlerlo (+) • lndustnas - - Vías de ferrocarril Probables rutas de acceso - Rutas de acceso Río Santa Catanna Imagen 1. Localización de las primeras grandes industrias en Monterrey y colonias exclusivas. Fuente: Reyes (2007), anotaciones de Roxana Alcalá Alí. tres décadas a causa del desarrollo alcanzado por el mercado privado de la seguridad. La difusión de productos inmobiliarios que poseen algún servicio específico de seguridad va de la mano con la difusión de las formas aisladas y cerradas de residencia. En México, dicha difusión de la seguridad surge durante la segunda mitad de la década de los ochenta del siglo pasado y se ve fuertemente reforzada durante los noventa. Por otra parte, existen procesos de adopción de dispositivos de seguridad que no necesariamente corresponden a la producción de espacios cerrados. Por ejemplo, el Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 41 caso de las calles en que se instala algún tipo de acceso sin llegar al cierre total o situaciones en que, por contribución voluntaria de los vecinos, se contrata a un vigilante que cuide la entrada y salida de personas. En lo que toca a México, las empresas de seguridad privada poseen patrullas que circulan a horarios fijos. Por el contrario, en zonas donde los vecinos no cuentan con los medios necesarios para contratar a un vigilante, la policía municipal realiza rondas en los sitios públicos. Las personas que optan por vivir en un fraccionamiento privado manifiestan un malestar colectivo 41 12/06/2015 01:48:45 p.m. �Roxana Alcalá Alí / Carlos Estuardo Aparicio Moreno por la pérdida de control sobre el medio ambiente urbano, y efectúan acciones colectivas de privatización para asegurar su seguridad (Capron, G., 2012). Rol de actores en cuestión de segregación socioespacial Son tres los principales actores que intervienen en el proceso de creación de las formas urbanas de segregación social: los ciudadanos, el gobierno y los desarrolladores privados. La gobernanza urbana se refiere a un conjunto de valores, normas, procesos, e instituciones por los cuales los ciudadanos y el gobierno interactúan para organizar las funciones, actividades y el territorio que integran el medio urbano. El objetivo de una buena gobernanza es hacer ciudades inclusivas, eficientes, sustentables y seguras (Aguilar, A. e I. Escamilla, 2011). En cuestión de vivienda, la gestión privada ha logrado gran parte de su éxito debido a la incapacidad de los gobiernos locales públicos para responder a ciertas expectativas que los ciudadanos poseen sobre su ambiente residencial (Charmes, E., 2011). En referencia a la forma más común de autosegregación, la Ley de Desarrollo Urbano del Es- tado de Nuevo León no reconoce jurídicamente la existencia del fraccionamiento privado, pues únicamente existen dos clases de fraccionamientos: uno donde las vialidades son de orden público; y otro que, al construirse bajo el régimen de condominio, puede justificar la privatización de vialidades, banquetas y áreas verdes. De acuerdo al artículo 198 de la referida ley, este último tipo de fraccionamiento debe contar con barda perimetral y control de accesos y los habitantes deben contratar ellos mismos los servicios y la empresa de seguridad (Congreso del Estado de Nuevo León, 2012). En muchos casos, las rejas o casetas para controlar el acceso a ciertas zonas residenciales se realiza sin el permiso necesario por parte de las autoridades, las que al final únicamente toman medidas para retirar las estructuras que no cuentan con un permiso, esto a manera de acción correctiva. A fin de cuentas, el deseo de la población por aislarse del resto de la ciudad refleja la incapacidad de las autoridades en este tema. La segregación socioespacial en el ÁMM A continuación se presentaran tres casos de estudio ubicados dentro 42 revista realidades 16x21_2015_1.indd 42 12/06/2015 01:48:45 p.m. �Segregación socioespacial en el área metropolitana de Monterrey (AMM): forma urbana y rol de la seguridad del ÁMM en los que se materializa la segregación social a través de distintas formas urbanas: el muro de seguridad de la Loma Larga, el fraccionamiento privado en Valle Alto y el barrio que se cerró tras su creación como medida de “blindaje” en la colonia Anáhuac. Imagen 2. Ubicación de los casos de estudio dentro del ÁMM. Fuente: Gráfico de fondo generado a partir de datos del INEGI; edición propia, 2014. El muro de la Loma Larga Al ser el límite natural entre los municipios de San Pedro Garza García y Monterrey, la Loma Larga representa una interesante zona de estudio. Poblada en su parte norte por trabajadores de la construcción desde la llegada de los primeros habitantes de Monterrey, hoy en día es una importante área de conflicto por tratarse de un asenAño 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 43 tamiento irregular y colindar con el municipio más rico del ÁMM. Además del problema de posesionarios, la zona es un importante centro de operaciones del crimen organizado y es considerada un foco rojo de delincuencia. La historia de asentamientos humanos en la Loma Larga se remonta a la época colonial. Sin embargo, no sería hasta la última década del siglo XIX que comienza a cobrar 43 12/06/2015 01:48:46 p.m. �Roxana Alcalá Alí / Carlos Estuardo Aparicio Moreno importancia cuando, por órdenes del general Bernardo Reyes, se comienza la construcción del nuevo Palacio de Gobierno. Por tal motivo, un gran número de trabajadores expertos en la manipulación de la cantera emigró del vecino estado de San Luis Potosí para asentarse en las faldas de la Loma Larga. En 1910, en el marco de la celebración del Centenario de la Independencia de México, este asentamiento se convirtió de manera formal en la ahora colonia Independencia (Moreno, H., 2011). Por otro lado, la parte sur de la Loma Larga tiene una historia mucho más reciente. Perteneciente al municipio de San Pedro Garza García, la zona conocida como Valle Oriente comenzó a desarrollarse a finales de la década de 1980 gracias a la ampliación de la actual avenida Lázaro Cárdenas, llamada entonces Las Torres. En medio de un auge económico y con el objetivo de escapar del caos urbano del centro de la ciudad de Monterrey, en la zona de Valle Oriente se comenzaron a desarrollar proyectos de comercio y oficinas, como el complejo Los Soles. En la última década, el sector de Valle Oriente ha conocido un desarrollo acelerado convirtiéndola hoy en una de las zonas más atractivas para los empresarios. Desde 2012, en la parte más alta de la Loma Larga es posible observar un muro de más de dos metros y medio de altura que separa a San Pedro de Monterrey; más específicamente, al fraccionamiento residencial Vista Real de las colonias Independencia y Pio X. Vigilada por video y electrificada, la valla se alzó con el propósito de evitar que el asentamiento irregular se expandiera hacia la zona residencial sampetrina, donde existen departamentos, lotes y casas valuadas entre cinco y 10 millones de pesos. Mientras que la imagen urbana en la zona de la Loma Larga en el municipio de San Pedro comienza a optar por la verticalidad, la misma zona pero en la parte del municipio de Monterrey sigue siendo de vivienda unifamiliar, de uno o dos niveles, normalmente autoconstruida. Este es un claro caso en el que la segregación espacial se materializa en el espacio urbano en forma de muro: al sur, una nueva zona de complejos comerciales, de oficina y de vivienda destinados a una población de nivel socioeconómico alto, contando con servicios tanto de seguridad privada como de la policía municipal. En contraste, en la parte norte existe una imagen urbana deteriorada, semejante a la 44 revista realidades 16x21_2015_1.indd 44 12/06/2015 01:48:46 p.m. �Segregación socioespacial en el área metropolitana de Monterrey (AMM): forma urbana y rol de la seguridad Imagen 3. Muro en la Loma Larga. Fuente: Lebeña, J., 2012. de una favela: las calles se tornan peatonales e inaccesibles, incluso para las autoridades; existe una notoria falta de acceso a la infraestructura y al equipamiento de la ciudad. Residencial Valle Alto Enclavado en el cañón del Huajuco, Residencial Valle Alto es un claro ejemplo del arquetipo de fraccionamiento privado. Ubicado al sur del municipio de Monterrey, la topografía del cañón del Huajuco sirve como resguardo natural para los nuevos desarrollos inmobiliarios ubicados en el suburbio más excluAño 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 45 sivo de este municipio. A pesar de que el club de golf Valle Alto existe desde 1955, ha sido en las últimas dos décadas que una fuerte explosión urbanizadora se ha detonado en la zona. Incluso el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) y la Universidad de Monterrey (UdeM), junto a otras escuelas privadas de nivel básico, han instalado campus en la zona Valle Alto, proveyendo así de equipamiento de alto nivel al área. También existen en la zona grandes cadenas comerciales y el Club Hípico Monterrey. La Asociación Civil de Valle Alto se constituyó como tal el 12 de 45 12/06/2015 01:48:47 p.m. �Roxana Alcalá Alí / Carlos Estuardo Aparicio Moreno enero de 1955 debido a la iniciativa de un grupo de importantes figuras de la ciudad de Monterrey que se mostraban interesados por la práctica del golf. Entre estas figuras destacan Eugenio Garza Sada, Eugenio Garza Lagüera, Sergio Valdés Flaquer, José Domene, entre otros. Este grupo se integró con el propósito de crear un campo de golf que contara con instalaciones para actividades tanto sociales como deportivas. Gracias a la labor de promoción, se lograron reunir los medios necesarios para la construcción de un campo de golf de 18 hoyos, el cual sigue en funcionamiento hasta hoy en día. Imagen 4. Residencial Valle Alto. Fuente: propia, 2014. Residencial Valle Alto está conformado por lotes de 500 metros cuadrados en promedio, destinados a la construcción de residencias de nivel socioeconómico alto. Sin problemas de seguridad, con equipamiento y servicio básicos ubicados a proximidad y con la tranquilidad que la naturaleza de la que se rodea le provee, Residencial Valle Alto representa claramente el deseo de autosegregación de la población que, con deseos de alejarse de los conflictos urbanos, decide habitar en este tipo de fraccionamientos. Colonia Anáhuac Ubicada al norte de la ciudad de Monterrey, la historia de la colonia Anáhuac comienza en 1942. Los terrenos sobre los cuales se construyó no formaban parte de las tradicionales haciendas o estancias de San Nicolás de los Garza, sino que se trataba de terrenos llanos, pedregosos y despoblados, los cuales 46 revista realidades 16x21_2015_1.indd 46 12/06/2015 01:48:48 p.m. �Segregación socioespacial en el área metropolitana de Monterrey (AMM): forma urbana y rol de la seguridad comenzaron a cobrar importancia a partir del trazo de la carretera a Laredo. El principal personaje involucrado en el desarrollo de dicha zona fue el general Juan Andreu Almazán. El sector oriente de la colonia comenzó a fraccionarse en 1942, mientras que el sector poniente en 1944. A pesar de tratarse de terrenos atractivos por su gran tamaño de 15 por 26 metros, la venta de los mismos no fue muy exitosa en una primera instancia debido a que se consideraba que la Anáhuac estaba muy alejada de Monterrey. No sería hasta la construcción de la Ciudad Universitaria en 1954 que el sector, es decir, el tramo comprendido desde Cervecería hasta la cabecera municipal de San Nicolás, cobraría impulso (Muñoz, P., 1994). Con el paso del tiempo, la colonia Anáhuac se ha ido transformando: las familias de nivel socioeconómico medio-alto que originalmente la poblaron han envejecido, y las propiedades se han vendido o heredado a nuevas generaciones. La colonia sirve actualmente como medio de comunicación vehicular entre las importantes avenidas Universidad y Manuel L. Barragán, convirtiéndose en espacio de transición. También se ha convertido en hogar de estudiantes foráneos y zona comercial en las grandes Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 47 calles colectoras que la atraviesan. Debido al movimiento que esto ha originado, los delitos y problemas de congestión vehicular se han incrementado. En 2009, México comenzó a experimentar una fuerte ola de violencia que afectó profundamente las prácticas de la sociedad. Como parte de las medidas tomadas a manera de “blindaje” contra la inseguridad en Nuevo León, las autoridades decidieron colocar barreras en diversas calles de la ciudad. Ello es claramente observable en algunas colonias del municipio de San Nicolás de los Garza, por ejemplo en la colonia El Roble o Anáhuac, y provocó una fuerte polémica entre vecinos y conductores (Casas, D., 2009). En el caso de la colonia Anáhuac, 12 calles que la comunican con la importante arteria Manuel L. Barragán fueron cerradas. Instaladas inicialmente de manera provisional, las barreras han estado bloqueando las calles por casi cinco años. Si bien fueron los mismos vecinos de la colonia Anáhuac quienes, en un principio, exigieron la instalación de esas barreras a las autoridades del municipio de San Nicolás de los Garza, ahora son ellos quienes están inconformes con la medida. El bloqueo de calles, fuera de 47 12/06/2015 01:48:48 p.m. �Roxana Alcalá Alí / Carlos Estuardo Aparicio Moreno -------- +--tt, Imagen 5. Barrera entre colonia Anáhuac y avenida Universidad, San Nicolás de los Garza. Fuente: propia, enero 2014. haber contribuido a la disminución de delitos en la zona, ha generado problemas urbanos de otro tipo: fuerte congestionamiento vehicular, difícil acceso por parte de ambulancias, repartidores, recolectores de basura, entre otros; así como el descuido de infraestructura como el alumbrado público. Conclusiones La segregación socioespacial, entendida como el distanciamiento físico de los grupos sociales, es característico de las fragmentadas sociedades latinoamericanas. Este fenómeno, normalmente estudiado desde el punto de vista de la marginación, suele poseer una noción peyorativa. Sin embargo, de él se desprenden también algunos efectos positivos, como la conservación de identidad de los grupos sociales. Hay diversas formas urbanas en que la segregación social se materializa, entre las más comunes se encuentran los muros de seguridad y los fraccionamientos privados. Sin embargo, este deseo de autosegregación no es exclusivo de la población de nivel socioeconómico más alto. Últimamente, la población de clase media también comienza a poseer ciertas expectativas de su ambiente residencial, ya sea por razones de confort social o por la percepción de seguridad que estas formas residenciales urbanas transmiten. Este nuevo deseo de seguridad que posee la clase media revela cierta inconformidad que la mayor parte de la sociedad siente con respecto a la seguridad pública y la protección que los gobiernos son capaces 48 revista realidades 16x21_2015_1.indd 48 12/06/2015 01:48:48 p.m. �Segregación socioespacial en el área metropolitana de Monterrey (AMM): forma urbana y rol de la seguridad de proveerles. De ahí que la gestión privada, junto con los servicios de seguridad privada, sean hoy en día quienes tienen el dominio en el campo de la construcción de residencias. Pero ¿qué sucede en partes más antiguas y consolidadas de la ciudad? La población que expresa su inconformidad respecto a la seguridad que recibe, comienza a expresar su malestar y a tomar medidas, ya sea con o sin permiso de las autoridades. Estas, al sentir presión por parte de la ciudadanía, autorizan la toma de medidas drásticas que, finalmente, pueden o no surtir el efecto esperado. Ejemplo de esto son las medidas de “blindaje” adoptadas por las autoridades del municipio de San Nicolás de los Garza en 2009. Al cerrar calles con rejas, no solo no disminuyeron los delitos, sino que se generaron otro tipo de problemas urbanos, como el tráfico vehicular y la inaccesibilidad de la zona. Mientras existan problemas de seguridad pública y las autoridades no sean capaces de responder eficientemente a la población, esta seguirá teniendo un deseo de autosegregación y el sector de la gestión privada de vivienda seguirá beneficiándose. Lo anterior nos invita a reflexionar si estas formas urbanas de la segregación social Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 49 serán una verdadera solución al problema de la inseguridad, o si nuevos problemas urbanos se seguirán desprendiendo de ellas. 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Esta investigación plantea la hipótesis de que el empleo actual, aunque infravalorado por el gran capital, ha tenido una significativa contribución en el desarrollo histórico de las naciones. Dicho trabajo se está caracterizando por condiciones atípicas, elevados niveles de desempleo, así como la flexibilización con efectos adversos para los trabajadores y sus familias. El mercado laboral es más bien de tipo imperfecto, por lo que merece analizarse desde una perspectiva científica amplia e integradora. Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 53 Se concluye la necesidad de reglas claras en la supervisión de los contratos de trabajo, así como la necesidad de actualizar la legislación laboral, todo lo cual constituye un imperativo en las naciones en desarrollo. Se hace indispensable que los Estados nacionales jueguen un rol más activo en la agenda que comprometa a los sindicatos y a los patrones para respetar las leyes laborales, sin que ello signifique renunciar a la búsqueda de niveles más altos de productividad. Palabras clave: empleo, desarrollo económico y social, empleo atípico y desempleo. Abstract This research has as main objectives the following: Emphasize the concepts of labor through history, 53 12/06/2015 01:48:49 p.m. �Oshiel Martínez Chapa / Jorge E. Salazar Castillo Efraín Jaime Ang analyze the challenges facing east, and noted the need to raise levels of social welfare from the revaluation of its contribution of this productive factor. This research hypothesizes that the current employment; but undervalued by big capital, has had a significant contribution to the historical development of nations. This employment is characterized by atypical conditions, high levels of unemployment and flexibility with adverse effects on workers and their families. The labor market is rather imperfect type, so that should be analyzed from a broad and integrated scientific perspective. The need for clear rules on the supervision of labor contracts is concluded and the same need to update labor legislation are imperative in developing nations. It is essential that national states play a more active role in the agenda that involves both the unions and employers to respect labor laws, without thereby giving up the search for higher productivity levels Key words: employment, economic and social development, atypical employment and unemployment 54 revista realidades 16x21_2015_1.indd 54 12/06/2015 01:48:49 p.m. �La relevancia del empleo: Concepciones y desafíos presentes La relevancia del empleo: Concepciones y desafíos presentes The relevance of employment: Concepts and present challenges Oshiel Martínez Chapa8 Jorge E. Salazar Castillo9 Efraín Jaime Ang10 Introducción E l objetivo central de este trabajo es destacar la relevancia que tiene el empleo en el desarrollo social y económico. En esta investigación se plantean las siguientes hipótesis: el empleo, aunque tradicionalmente ha sido infravalorado por el gran capital, ha tenido una significativa contribución en el desarrollo histórico de las naciones; el trabajo atípico, el desempleo creciente y la flexibilización se han extendido, gracias a la globalización, con efectos adversos para la sociedad; y se pasa revista a propuestas de solución a la referida problemática. En la primera parte del trabajo se revisa la postura de los teóricos de la economía neoclásica a fin de contrastarla con los cambios en producción y el empleo influido en buena medida por la globalización de la economía; se advierte así el reducido margen de maniobra que 8. Profesor investigador de la Universidad Autónoma de Tamaulipas, Unidad Académica Multidisciplinaria Reynosa - Rodhe 9. Profesor investigador de la Universidad Autónoma de Tamaulipas, Unidad Académica Multidisciplinaria Reynosa - Rodhe 10. Profesor investigador de la Universidad Autónoma de Tamaulipas, Unidad Académica Multidisciplinaria Reynosa - Rodhe Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 55 55 12/06/2015 01:48:49 p.m. �Oshiel Martínez Chapa / Jorge E. Salazar Castillo Efraín Jaime Ang tienen los Estados nacionales, especialmente en cuanto a sus políticas públicas. El empleo actual tiene mayor exposición al riesgo o fallos de mercado, no ya solo debido a factores locales, sino a tendencias globales. El trabajo en el presente se subvalora cuando se le llega a considerar como solo un costo o mero insumo en la producción, dejando de lado la dignidad humana. En la segunda parte se señalan los antecedentes históricos desde perspectivas diversas como la tradición judeocristiana, la transformación al sistema feudal, el impacto de la Revolución Industrial en el siglo XVIII, así como las reflexiones de Adam Smith y Karl Marx en relación con las condiciones laborales. Luego se describe la situación laboral propia de los siglos XIX y XX. La tercera parte aborda los desafíos actuales: el trabajo atípico, la falta de oportunidades laborales para los jóvenes y personas de la tercera edad, así como para las minorías. Dentro de dichos desafíos se encuentra la necesidad de elevar los salarios, mejorar la capacitación para el trabajo, así como la observancia del cumplimiento de las leyes laborales. La última parte corresponde a las conclusiones. I. Concepciones del empleo y antecedentes de trabajo El crecimiento de la fuerza de trabajo fue determinado por el auge del capitalismo, aunque no ha sido privativo de dicho sistema económico y político. Los teóricos de la economía neoclásica sostienen que los desequilibrios en el mercado laboral suelen ser temporales y, por tanto, tienden a corregirse a sí mismos de manera automática, logrando con ello salarios de equilibrio. Hal Varian (2011) lo define en el hecho de que las variables económicas no cambian, es decir, oferta y demanda son iguales. Sin embargo, para Alejandro Nadal (2011) el modelo constituye una abstracción teórica y es de poco valor práctico y predictivo, al sostener que el mercado laboral es más bien de tipo imperfecto, razón por la que merece analizarse desde una perspectiva científica amplia e integradora. La globalización de la economía ha significado un cambio en la manera en que se conciben actualmente la producción y el empleo, entre otros servicios esenciales para la población. Tal estrategia de desarrollo fue impulsada desde mediados de los ochenta del siglo pasado y tiene aspectos singulares: 56 revista realidades 16x21_2015_1.indd 56 12/06/2015 01:48:49 p.m. �La relevancia del empleo: Concepciones y desafíos presentes desregulaciones e iniciativas de privatización en sectores estratégicos como las finanzas, recursos naturales, pensiones y telecomunicaciones, con la intención de adecuarlos a estándares de desempeño global. Esta situación ha significado, entre otras cosas, mayor exposición a riesgos de pérdida de empleos y de patrimonio, así como deterioro en el ingreso y condiciones de vida de las mayorías, provocando un incremento en la incertidumbre sobre el futuro. A ello, el referido Nadal (2011) le augura una temporada de estancamiento económico con una secuela de desempleo, desigualdad y pobreza; en suma, malas noticias en la vida política de las naciones. Tradicionalmente, la economía ha analizado la producción nacional según cuatro grandes grupos de factores: el trabajo, la tierra, el capital y la empresa. En lo que se refiere al factor trabajo, se debe señalar que el mismo constituye el gran motor de la transformación de la sociedad en favor de la satisfacción de las necesidades de aquélla. En la medida en que el hombre transforma la naturaleza y proporciona los satisfactores que requiere, resuelve así una de las razones de su existencia. El trabajo trasciende al hombre y a la sociedad en su conjunto, puesto que Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 57 lo desafía constantemente y pone a prueba su capacidad de sobrevivencia y de creatividad. Michael Parkin y Gerardo Esquivel (2001: 30) sostienen que el trabajo es el tiempo y el esfuerzo dedicado intencionadamente a la producción de bienes y servicios, abarcando el trabajo físico y mental de los individuos. El trabajo también es definido como el factor productivo consistente en el esfuerzo aplicado a la producción de la riqueza. Este describe el conjunto de servicios productivos representados por el esfuerzo físico, las aptitudes, la habilidad intelectual y artística de las personas. Se trata, pues, de un concepto genérico que engloba aptitudes y esfuerzos de muy diversa índole. La remuneración de este factor es el salario, el cual se determina en el mercado de trabajo (Sepúlveda, C., 1995: 175). En cuanto a los aspectos relativos a la determinación de salarios y condiciones laborales, dependen tanto de factores internos como externos. Entre los primeros se cuentan el sistema adoptado de evaluación de puestos, incentivos, productividad y cultura organizacional, incluyendo los valores. Igualmente operan la inflación, el tamaño y el ramo de la activi57 12/06/2015 01:48:49 p.m. �Oshiel Martínez Chapa / Jorge E. Salazar Castillo Efraín Jaime Ang dad económica de la organización (Arias, F. y V. Heredia, 1999: 573). En lo que respecta al mercado laboral, Lorne Hugh Carmichel amplía la dimensión del trabajo relacionándolo con aspectos fundamentales de mayor alcance y complejidad: Cuando un trabajador acepta un empleo, espera ganar un salario, pero también le preocupan el crecimiento de los salarios, las compensaciones extra salariales, los niveles de riesgo, las prácticas relativas a la jubilación, las pensiones, las normas sobre los ascensos y los despidos, los derechos de antigüedad y los procedimientos que tiene a su disposición para plantear sus quejas. A cambio de renunciar a una parte de su tiempo, pero también se le pide que mejore sus calificaciones, forme a otros trabajadores, se esfuerce y dé ideas y acepte los que le manden en las cuestiones relacionadas con las actividades a las que se dedica su tiempo (1989: 65; citado por C. McConnell y S Blue, 1999: 2). Por lo que hace a la oferta, el mercado de trabajo se encuentra conformado por las personas en edad de trabajar, las cuales tienen diferentes actitudes y valoraciones con respecto al trabajo. Estas personas proceden de diferentes trasfondos sociales, demográficos y educativos, así como de diversas experiencias y capacidades. En lo que respecta a la demanda, esta se entiende como la relación entre la cantidad demandada de trabajadores y el salario real cuando permanece inalterado el resto de las variables que influyan en los planes de contratación de las empresas (Parkin, M. y G. Esquivel, 2001: 30). Entre los trabajos que merecen señalarse en esta línea de investigación se encuentran el de sir Arthur Lewis, quien junto a otros colegas destacó, en el marco del Programa Mundial de Empleo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), las causas del desempleo en países de bajo desarrollo: superpoblación, restricciones a las exportaciones, sobrevaluación de la moneda, baja productividad del trabajo y propensión a las importaciones. Por su parte, Amartya Sen (2000) destaca los problemas en términos a los que califica de descomunales, pues no solo se trata de pérdida de ingresos y prestaciones, sino además de la subutilización de las capacidades, el sufrimiento por 58 revista realidades 16x21_2015_1.indd 58 12/06/2015 01:48:49 p.m. �La relevancia del empleo: Concepciones y desafíos presentes la baja moral y demás costos sociales. Para Joseph Stiglitz (2009), la Gran Recesión ha traído consigo situaciones adversas para el empleo debido a situaciones como el resurgimiento del proteccionismo, los rescates bancarios masivos y el deterioro en la protección social en algunos países. Al decir de Ernesto Peralta (2014), las crisis económicas persistentes tanto en Europa como en Estados Unidos —además de la mayoría de los países— han afectado las condiciones de trabajo, pues en virtud de los aumentos en los niveles de desempleo, bajan los salarios y prestaciones y el panorama general se complica. Para él esta es una crisis no solamente de tipo económico, sino social y, por supuesto, política. Para revertirla es preciso promover una política de promoción de calidad del empleo y bienestar social, lo que implica fortalecer las instituciones que inspiren confianza a los agentes económicos y sociales. No obstante lo anterior, el asunto de mayor complejidad en la actualidad lo constituye la existencia de un número limitado de empleos disponibles en dicho mercado. Para ocupar dichos puestos se requieren habilidades, destrezas y actitudes determinadas y específicas. Cada uno de los empleos compensa con Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 59 diferencias en aspectos como los salarios, prestaciones, incentivos y demás formas de remuneración. Aunque persiguen fines similares y sus políticas de contratación se hallan reguladas, las organizaciones son diferentes entre sí en los aspectos de carácter regional, demográfico y económico. Ciertamente, la necesidad de alcanzar mayores niveles de productividad es una meta legítima; la misma es resultado de una combinación de factores, entre los cuales se incluyen las habilidades innatas, experiencia, disposición al trabajo duro y a la propia inversión en capital humano. La relación entre la productividad y los ingresos laborales constituye un incentivo fuerte para invertir en el propio entrenamiento específico, así como en la educación en general (Gwartney, D., R. Stroup y R. Sobell, 2000: 667). Por otro lado, la búsqueda de la mayor remuneración posible es una meta igualmente legítima que persiguen el trabajador y su familia. Por siglos, los trabajadores han pugnado por obtener mayores conquistas laborales y sociales, tarea que nunca ha sido sencilla. Por tal motivo, las organizaciones sindicales nacieron para la defensa de los trabajadores y constituirse en contrapeso en situaciones de un poder patronal excesivo. No obstante, es 59 12/06/2015 01:48:49 p.m. �Oshiel Martínez Chapa / Jorge E. Salazar Castillo Efraín Jaime Ang un hecho que en muchas partes del mundo los sindicatos han perdido prestigio al ser menos capaces de defender las causas laborales de sus representados; su atractivo se ha visto reducido, aun en la percepción ciudadana. Actualmente la OIT considera, inclusive, que la detención de dirigentes de organizaciones de trabajadores por actividades relacionadas con el ejercicio de los derechos sindicales es contraria a los principios de la libertad sindical (Organización Internacional del Trabajo, 2006: 19). Existe evidencia del valor intrínseco que tienen la remuneración adecuada, las prestaciones y las políticas de incentivos en el propósito de procurar el bienestar de las organizaciones, al mismo tiempo que velar por el interés del trabajador y de su familia. William B. Werther y Keith Davis lo expresan así: Un elemento esencial para mantener y motivar la fuerza de trabajo es la compensación adecuada. Los empleados deben recibir sueldos y salarios justos a cambio de su contribución productiva. Cuando sean adecuados y aconsejables, los incentivos deben cumplir una función importante. La compensación insuficiente quizás ocasione una alta tasa de rotación de personal […] Las prestaciones están convirtiéndose en un elemento de creciente importancia en el paquete total de compensaciones y deben mantenerse a un nivel adecuado con la productividad del empleado para que la compañía mantenga a su fuerza de trabajo y retenga su capacidad de competir (2000: 24). Pese a lo expuesto y por lo menos en las dos últimas décadas, en buena parte de los países de Occidente el trabajo individual y sindicalizado se ha deteriorado en lo que toca a remuneraciones, prestaciones y condiciones laborales, significando mayor vulnerabilidad para el futuro de millones de familias. Según la OIT se estima que a nivel mundial las ganancias totales obtenidas del trabajo forzoso equivalen a 150 mil millones de dólares al año, abarcando únicamente la economía privada (Organización Internacional del Trabajo, 2014). El tema del empleo digno se ha colocado en la agenda del desarrollo de las naciones con vocación progresista, dada la persistencia de 60 revista realidades 16x21_2015_1.indd 60 12/06/2015 01:48:50 p.m. �La relevancia del empleo: Concepciones y desafíos presentes salarios y condiciones de trabajo que revelan enormes disparidades sociales, así como la dificultad de librarse de la trampa de la pobreza en general. Así, resulta más que clara la exigencia social para que los Estados se comprometan seriamente con el progreso del trabajo, considerándose a este como elemento indispensable de justicia social. Se considera que la promoción del trabajo digno contribuye a un modelo de desarrollo que toma al ser humano como centro (Organización Internacional del Trabajo, s/f). de vida y de trabajo: II. Antecedentes históricos El tema de la justicia social ha sido recurrente en la historia. Por medio de expresiones que reflejan el estado de cosas prevaleciente en el mundo del siglo I de nuestra era, se advierte la denuncia de una sociedad intrínsecamente injusta: Desde la antigüedad, el tema del trabajo ha estado en el centro de las consideraciones éticas y legales. En Israel se estableció como ley el trato justo al prójimo al considerar el aspecto laboral: “No oprimirás a tu prójimo, ni le robarás. No retendrás el salario del jornalero en tu casa hasta la mañana” (Biblia, 1960)11. Otra amonestación igualmente importante tenía que ver con la necesidad de otorgar trato justo a los inmigrantes y extranjeros que llegaban a dicho país buscando mejorar sus condiciones No oprimirás al jornalero pobre y menesteroso, ya sea de tus hermanos o de los extranjeros que habitan en tu tierra dentro de tus ciudades. En su día le darás su jornal, y no se pondrá el sol sin dárselo; pues es pobre, y con él sustenta su vida; para que no clame contra ti a Jehová, y sea en ti pecado (Biblia, 1960).12 ¡Vamos ahora, ricos! Llorad y aullad por las miserias que os vendrán. Vuestras riquezas están podridas, y vuestras ropas están comidas de polilla. Vuestro oro y plata están enmohecidos; y su moho testificará contra vo- 11. Levítico 19: 13. 12. Deuteronomio 24: 14-15. Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 61 61 12/06/2015 01:48:50 p.m. �Oshiel Martínez Chapa / Jorge E. Salazar Castillo Efraín Jaime Ang sotros, y devorará del todo vuestras carnes como fuego. Habéis acumulado tesoros para los días postreros. He aquí, clama el jornal de los obreros que han cosechado vuestras tierras, el cual por engaño no les ha sido pagado por vosotros; y los clamores de los que habían segado han entrado en los oídos del Señor de los ejércitos. Habéis vivido en deleites sobre la tierra, y sido disolutos; habéis engordado vuestros corazones como en día de matanza (Biblia, 1960)13. En la Edad Media, con el feudalismo imperante, el estado en que vivió Europa fue denunciado por Juan Crisóstomo en los siguientes términos: ¿[…] Cómo piensas cumplir los mandamientos de Cristo, si te dedicas a reunir intereses amontonando préstamos, comprando esclavos como ganado, uniendo negocios a negocios? [...] y esto no es todo, le añades la injusticia, adueñándote de tierras y casas, y aumentando la pobreza y el hambre (González, J., 1976: 267). Hablando de la riqueza obtenida por los empresarios de la época, en su libro de 1928, The Industrial Revolution in the Eighteenth Century, el historiador económico Paul Mantoux describe el hecho de que tal clase social no solía respetar la condición de los trabajadores, el naciente proletariado industrial: Tiranos, severos, crueles: sus pasiones y avaricia eran características de los nuevos ricos. Tenían la reputación de ser grandes bebedores y de respetar muy poco a sus empleadas mujeres. Se sentían orgullosos de sus riquezas recién adquiridas y vivían con estilo de lacayos y carruajes en hermosas residencias rurales y urbanas. Por su parte, Adam Smith (17231790), aunque reconoció el valor económico del progreso en su época, observó una conducta marcada por la rapacidad y el deseo de controlar o monopolizar la producción 13. Santiago 5: 1-5. 62 revista realidades 16x21_2015_1.indd 62 12/06/2015 01:48:50 p.m. �La relevancia del empleo: Concepciones y desafíos presentes y la distribución. Las condiciones de trabajo prevalecientes significaban la contratación de menores de edad. Al respecto, Robert L. Heilbroner y William Milberg comentan lo siguiente: […] en ocasiones empezaban a los cuatro años de edad y el horario de trabajo era desde el amanecer hasta el anochecer; los abusos de todo tipo eran muy frecuentes […] Era una época muy mala. Las largas horas de trabajo, la suciedad y el estruendo general de las fábricas y la falta de las precauciones más elementales se combinaron para dar al capitalismo industrial una reputación en la mente de muchos pueblos del mundo de la que nunca se recuperaron [...] (1999: 67). En su afán de alcanzar mayores niveles de producción, los nuevos empresarios comenzaron a reclutar obreros —el proletariado industrial que crecía a medida que declinaba el sistema feudal— sin escolaridad básica a fin de que trabajaran durante largas jornadas. Los obreros industriales, como se observa, sentaron la base del ahorro en costos Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 63 —o incremento de utilidades— del capitalismo temprano del siglo XVIII. Así, la explotación capitalista remplazó a la explotación feudal, según lo advirtió Karl Marx (s/f) en El Capital. La explotación hacia el trabajador ha sido una preocupación permanente de que dicho sistema de injusticias se propague con rapidez y cauce estragos en la sociedad. Fernando Arias Galicia y Víctor Heredia Espinosa señalan: Son también conocidos hechos históricos de las jornadas de 84 horas semanales y la ocupación de niños en las fábricas, obligándolos a dormir junto a los telares que tendrían que mover el día siguiente y proporcionándoles únicamente lo indispensable para mantener un nivel de subsistencia en perjuicio de la salud y de la integración familiar (1999: 530). Tanto Marx como los continuadores de su línea de pensamiento atribuyeron a la explotación del trabajo las enormes ganancias del capital en estos términos: “El nivel mínimo de salario, y el único necesario, es lo requerido para mantener al obrero durante el trabajo y 63 12/06/2015 01:48:50 p.m. �Oshiel Martínez Chapa / Jorge E. Salazar Castillo Efraín Jaime Ang para que él pueda alimentar una familia y no se extinga la raza de los obreros” (Marx, K., 1844). William B. Werther y Keith Davis (2000: 518) sostienen el hecho de que con la Revolución Francesa se comenzó a difundir, a todos los niveles, el concepto de la igualdad básica de todos en cuanto a derechos inherentes. Con ello, el mundo del trabajo adquirió y conquistó una serie de prerrogativas, las cuales gozaron millones de trabajadores. En ese tenor, quedaba atrás una historia de abusos y excesos del feudalismo, o el pasado relativamente reciente, cuando la Revolución Industrial empezó a reconfigurar la economía de algunos países de Europa. Aunque nunca fue fácil ni gratuito, en algunos países del mundo occidental se superó por completo al considerarse inaceptables el trabajo infantil, la labor en condiciones de grave riesgo físico y los despidos injustificados. Como consecuencia directa de las relaciones de explotación que imperaban en muchas fábricas, estudiosos de la conducta elaboran planteamientos de orden y trato justo entre las partes. También la filosofía humanista y la aparición de sindicatos aportaron de manera notable al desarrollo de este movimiento. En el pasado remoto se trabajaban jornadas de entre 12 y 16 horas diarias, de seis a siete días de trabajo, con bajos salarios, en fábricas sucias, insalubres, ruidosas e inseguras. Marx indica: la jornada de trabajo habitual…ha sido elevada para los obreros… exactamente desde el momento en que se introdujeron las máquinas para ahorrar trabajo, a doce o dieciséis horas diarias por obra de la codicia empresarial (Marx, K., 1844). Todo ello ocurrió en un ambiente limitado en cuanto a protección social. Transcurrido el tiempo, ello dio lugar al inicio de los movimientos de las ‘relaciones humanas’ de organización de tipo sindical y de iniciativas de gobiernos en lo concerniente a regulaciones de orden laboral —salarios mínimos, jornadas de trabajo, prestaciones en ley y demás—. De hecho, hubo quienes plantearon la necesidad de reducir las jornadas de trabajo, limitar la edad laboral, definir horarios de descanso, comida y demás acciones afines, pues los capataces y patrones reconocían que el buen trato y la remuneración con mayor sentido de justicia lograban aumentar la eficacia en la producción. 64 revista realidades 16x21_2015_1.indd 64 12/06/2015 01:48:50 p.m. �La relevancia del empleo: Concepciones y desafíos presentes La motivación y el papel de los incentivos comenzaron a ganar terreno en las prácticas directivas de las empresas privadas y públicas por igual. Debe, asimismo, destacarse el cómo se fueron incorporando estos contenidos en los libros y cursos de administración de recursos humanos (Koontz, H. y H. Weihrich, 1998: 502-508). En cuanto al crecimiento del trabajo atípico, la última crisis financiera internacional ocurrida en 2008 ha significado un fuerte revés a las políticas de desarrollo social y de fomento al empleo, propios del llamado Welfare State que se había implementado en el mundo occidental. El impacto de dicha crisis ha implicado una reducción en los niveles de bienestar, dado el crecimiento del trabajo atípico y la pérdida de empleos, situación explicada por la disminución en los niveles de inversión pública y privada. III. Desafíos contemporáneos Entre los desafíos recientes que enfrenta la sociedad se describirán a continuación el crecimiento del trabajo atípico y el desempleo. Dentro de las acciones indispensables debe señalarse la del fortalecimiento de las instituciones del mercado laboral y la de la promoción activa de la formalidad laboral Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 65 y el empleo digno, con lo cual se traería consigo mayor cantidad de aportantes y, de este modo, se sustentaría a largo plazo el modelo de seguridad y de acceso a un mínimo de bienestar en la edad de jubilación. La mejora en las condiciones de trabajo e ingreso por necesidad implica elevar los índices de productividad y que se desprendan beneficios sociales de aquélla. Es necesario, pues, que los salarios crezcan al mismo ritmo que la productividad. En el artículo 153-I de la Ley Federal del Trabajo se entiende a la productividad como el resultado de optimizar los factores humanos, materiales, financieros, tecnológicos y organizacionales que concurren en la empresa, en la rama o en el sector para la elaboración de bienes o la prestación de servicios, con el fin de promover a nivel sectorial, estatal, regional, nacional e internacional, y acorde con el mercado al que tiene acceso, su competitividad y sustentabilidad, mejorar su capacidad, su tecnología y su organización, e incrementar los ingresos, el bienestar de los trabajadores y distribuir equitativamente sus beneficios. El tema del empleo es relevante y en esta perspectiva México debe actuar con sentido de pertinencia y de compromiso con el desarro65 12/06/2015 01:48:50 p.m. �Oshiel Martínez Chapa / Jorge E. Salazar Castillo Efraín Jaime Ang llo actual y futuro. Por tal razón, es indispensable preparar los cuadros de técnicos y profesionistas que habrán de incorporarse a sectores estratégicos con una orientación sustentable: remediación de suelos, reforestación, limpieza de aire, agua, energías alternativas, construcción de vivienda, producción de alimentos saludables, inversión en infraestructura y demás. En lo que concierne a este apartado, es igualmente fundamental el propiciar condiciones adecuadas para la creación de empresas familiares y pequeñas y medianas empresas, apoyándolas con créditos accesibles. El futuro laboral más probable tiene que ver con el autoempleo y las demás formas de trabajo, no necesariamente en grandes corporaciones o en el sector público. Con excepción de pocos países del mundo, la distribución del ingreso ha empeorado, y con ello las condiciones de vida material de millones de pobres en el mundo. Puesto que la educación, la salud y el empleo constituyen valiosos recursos para impulsar la transformación social y económica, la falta de oportunidades de trabajo ensombrece el futuro. En ese sentido, se hace indispensable que no se pierdan conquistas laborales logradas con grandes sacrificios. La generación presente está experimentando serias limitaciones para obtener empleos de calidad. La situación es igualmente grave para personas de edad madura, en virtud de que estas no tienen ante sí alternativas de empleo remunerado, oportunidades de integración productiva a la sociedad o, en su caso, una pensión digna. El crecimiento sostenido del trabajo atípico constituye sin duda una preocupación en aquellos países que han luchado por una mejor calidad de trabajo y de vida. El artículo 23 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos incorpora los derechos fundamentales en materia empleo y remuneración digna: —Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo. —Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo igual. —Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y satisfactoria que le asegure, así como a su familia, una exis- 66 revista realidades 16x21_2015_1.indd 66 12/06/2015 01:48:50 p.m. �La relevancia del empleo: Concepciones y desafíos presentes tencia conforme a la dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de protección social. —Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses. Aun considerado lo anterior, el trabajo atípico extendido se caracteriza por: flexibilización, tiempo parcial, trabajo subdesarrollado, subcontratado, sin contrato ni prestaciones y, por si fuera poco, incierto. Una manifestación de este fenómeno se advierte en la falta de contratos suscritos, situación muy común en las actividades agrícolas e informales. Esta inestabilidad se observa en el caso de los trabajadores eventuales, a tiempo parcial, por horas o subcontratados en los diversos tipos de establecimientos económicos. Tal situación constituye un signo de la progresiva precariedad o vulnerabilidad en el trabajo (García, B., 2010: 74). Según William B. Werther y Keith Davis (2000: 518), el trabajo atípico obedece, en primer lugar, a que las prestaciones y servicios ofrecidos por las empresas y entidades de gobierno se han venido encareciendo paulatinamente; en segundo lugar, a que las condiAño 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 67 ciones económicas de la mayoría de los países se ha deteriorado en general, por lo tanto, se precisa que los empleados se ajusten a los requerimientos específicos de la demanda —normalmente cambiante—, representando ello considerables ahorros a quienes recurren a estas prácticas. Esta tendencia se inició en las grandes corporaciones de los Estados Unidos y se ha extendido a otros países, entre ellos México. En esta situación, aparentemente beneficiosa para las organizaciones, existen costos y problemas que pueden ser muy serios. Campbell McConnell y Stanley Blue abundan: Aunque los menores costos y la flexibilidad pueden beneficiar a los empresarios, esto significa evidentemente menos ganancias y mayor inseguridad de empleo para los trabajadores. A menudo estos trabajadores se quedan atrapados permanentemente en puestos de trabajo mal remunerados. También es preocupante el efecto que pueda producir el trabajo a tiempo parcial en la productividad. ¿Tienen incentivos los trabajadores 67 12/06/2015 01:48:50 p.m. �Oshiel Martínez Chapa / Jorge E. Salazar Castillo Efraín Jaime Ang atípicos para hacer un trabajo de calidad? ¿Puede confiarles la empresa secretos de lo que es propiedad exclusiva? ¿Están dispuestas las empresas a formar y desarrollar al trabajador a tiempo parcial? También se plantea una cuestión social, a saber, como suministrar una asistencia médica cada vez más cara y una adecuada pensión de jubilación a los trabajadores atípicos que carecen de estas prestaciones. El trabajo atípico puede ser un arma de doble filo para los empresarios como para los trabajadores (1997: 158). Prueba del aumento de la incidencia del trabajo atípico se advierte en el trabajo “voluntario” de niños y ancianos sin percepción de salarios y prestaciones por parte de empresas de gran tamaño. Esta situación se ha venido extendiendo y es muy grave que las autoridades laborales no actúen en su protección debida. La situación del mercado de trabajo atípico impacta negativamente al país, pues en 2014 se observó una disminución de la competitividad atribuida al rezago en la eficiencia en el mercado laboral — México ocupó el lugar 121 de 144 países—. Se requiere que el mismo sea eficiente al asignar los recursos humanos a los puestos de trabajo. Ciertamente se realizó la reforma laboral de 2012 para afrontar tales retos, pero su alcance no incluye a casi dos terceras partes de la fuerza laboral del sector informal: 60 por ciento de la Población Económicamente Activa (PEA) se encuentra ahí. En cuanto al desempleo, al igual que el trabajo atípico, es un problema grave dado que entraña también un significativo costo emocional y psicológico para los trabajadores y sus familias. Bruce Kaufman y Julie Hotchkiss (2003: 690) sostienen que el fenómeno del desempleo revela una asociación con la depresión, suicidio, afectación mental diversa, así como el divorcio. La sociedad debe combatir los costos económicos, pues el mismo desempleo puede conducir a mayores niveles de criminalidad, adicción a las drogas y otros daños. Rudiger Dornbusch, Stanley Fisher y Richard Startz (2002: 148149) indican que el desempleo tiene costos difíciles de calcular con precisión. Las personas desempleadas sufren tanto porque pierden ingresos mientras están desempleados, como porque padecen 68 revista realidades 16x21_2015_1.indd 68 12/06/2015 01:48:50 p.m. �La relevancia del empleo: Concepciones y desafíos presentes los problemas sociales que causan los largos periodos de desocupación. La sociedad en su conjunto sale perdiendo como consecuencia del desempleo, porque la producción total es inferior a la potencial. Cuando un trabajador pierde el empleo, la sociedad soporta el costo adicional de los ingresos fiscales perdidos, además de los salarios que pierden los trabajadores. Siendo el desempleo el problema más grave de la economía de México, el reto es crear por lo menos 800 mil empleos formales — aunque ciertamente se requieren más de 1 millón doscientos mil— para satisfacer la demanda de un contingente de jóvenes mayores de 16 años que requieren una oportunidad laboral. Sin embargo, a fuerza de ser realistas, dicha meta está muy lejos de alcanzarse dadas las condiciones prevalecientes de bajo crecimiento en la economía. Joel Kurtzman (2007) destaca el enorme déficit para la creación de empleos en México, dada su complicada estructura económica. En el periodo 2000-2006 solo se crearon 1.4 millones de empleos —casi los que se requieren anualmente—. Al interrogarse respecto a por qué está ocurriendo esta situación tan adversa para el país, estos son sus hallazgos: Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 69 Las grandes empresas mexicanas no crean muchos empleos; más bien lo hacen los emprendedores que inician desde cero, pero para crearlos necesitan acceso al capital, que es donde México no da la talla, pues según el Índice de Acceso al capital del Instituto Milken, México se sitúa en el sitio 43 con acceso al capital entre 122 países estudiados. Las estructuras financieras y económicas de México fracasan a la hora de proporcionar a las empresas el capital que necesitan para crear empleos. La economía real está tan restringida en los sectores de telecomunicaciones, petróleo y en gran parte de los bienes raíces y el turismo [...] Pemex es la petrolera más endeudada del mundo y uno de los productores más ineficaces y tiene un estatus de monopolio protegido por la Constitución, está tan estancada por la burocracia, los intereses en conflicto, la intrusión política y los tratos preferenciales con los sindicatos, que no ha podido encontrar nuevas reservas en mucho tiempo [...] El sistema financiero de México es para 69 12/06/2015 01:48:50 p.m. �Oshiel Martínez Chapa / Jorge E. Salazar Castillo Efraín Jaime Ang el espíritu emprendedor lo que los tiburones son para la playa de un nadador. Sin acceso al crédito, los sectores mexicanos de consumo y minoristas no han crecido suficientemente [...] Se necesita modernizar y abrir a la competencia sus concentrados anticuados sistemas económico y financiero. En lo que respecta al desempleo a nivel de América Latina, también tiene su explicación a partir de las rigideces en el mercado de trabajo, situación que ha derivado en un incremento en la informalidad, migración y, en general, en menores oportunidades laborales para los jóvenes, pero también para las personas de la llamada tercera edad. Una serie de factores provocaron dicho fenómeno, entre los cuales se señalan: la restructuración productiva, las políticas de estabilización —con baja inflación y bajo déficit— y la idea de atracción de la inversión —a partir de bajos salarios, reducción o ausencia de prestaciones y sin la presencia de sindicatos fuertes—. En el documento Panorama social de América latina, la Comisión Económica para América Latina (2013) destaca la situación en este renglón: —El acceso inicial al empleo se complica por falta de información y orientación adecuadas. La misma falta de experiencia constituye una restricción u obstáculo para encontrar empleo. La competencia por un puesto de trabajo es muy intensa y lo más pobres y de baja calificación son los que más sufren para acceder a dicha oportunidad laboral. Con relación a los jóvenes que no estudian ni tienen trabajo remunerado, se observa que a mayor desvinculación de las instituciones —escuelas—, es mayor el riesgo de pobreza. —El desempleo fue más fuerte en 20 por ciento más pobre de la población. —El desempleo juvenil es dos y medio veces más alto que en los adultos. Las consecuencias de ello tienen que ver con los problemas en el hogar y en la frustración de verse sin oportunidades, aun cuando se tenga una escolaridad mayor. —El desempleo entre los jóvenes también se asocia con la tendencia a involucrarse en pandillas y en los grupos de la delincuencia con los 70 revista realidades 16x21_2015_1.indd 70 12/06/2015 01:48:50 p.m. �La relevancia del empleo: Concepciones y desafíos presentes consabidos resultados dolorosos para sus familias y para la sociedad en general. La parte gruesa de los cárteles de la droga se halla conformada por adolescentes y jóvenes, la mayoría de ellos procedente de barrios marginados. —Los jóvenes son los primeros en ser despedidos y normalmente no tienen protección legal ni cuentan con afiliación sindical que pudiera defenderles. —Los salarios de los jóvenes suelen ser menores, aun cuando la escolaridad de estos se haya incrementado. Después de la Gran Recesión de 2009, una buena parte del mundo ha sido afectado en sus niveles de bienestar, toda vez que se han reducido los ingresos familiares debido a la disminución de la producción y contracción del crédito; todo ello en medio de una coyuntura de bajo crecimiento. Esta situación obedeció, en buena medida, a la incapacidad de los gobiernos para velar por las condiciones de trabajo de los grupos de ingresos medios y bajos. No es de extrañarse así el que la persistente desigualdad en los ingresos se haya vuelto problemática. La crisis financiera y social Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 71 han colocado límites a dicho modelo de crecimiento que aún sigue estimulando la especulación y ha infravalorado el —y abusado del— trabajo de las grandes mayorías. Un ejemplo de lo anteriormente expresado y de acuerdo a Mining. com (2012), sitio que analiza la industria minera a nivel internacional, en México producir una onza de oro cuesta 325 dólares, en tanto en el resto del mundo en promedio cuesta 649. Sin embargo, de acuerdo a datos de Worldsalaries.org, los salarios no son remuneradores y, como se advierte en la gráfica 1, el salario del minero en México es inferior en más de una desviación estándar —1 mil 452 dólares—, al compararse con el salario promedio de mineros de otros países, el cual es de 2 mil 377 dólares. En el proceso de liberación de la economía se había prometido traer beneficios a la población. Igualmente se insistió en que la globalización financiera ayudaría a la asignación de los ahorros y estimularía el crecimiento económico, al flexibilizar las restricciones del crédito y mejorar las perspectivas de los grupos de bajos ingresos. 71 12/06/2015 01:48:51 p.m. �Oshiel Martínez Chapa / Jorge E. Salazar Castillo Efraín Jaime Ang Gráfica 1. Salario neto de minero-dolares 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 384 1 2694 2605 368 o Australia EEUU Canadá México Fuente: grafica generada por los autores con datos de http://www.worldsalaries.org/miner.shtml En otras regiones, los progresos en materia de empleo fueron débiles con respecto a las necesidades de una población en edad de trabajar cada vez más numerosa y mejor educada, como en China. El déficit de empleo sigue siendo considerable en gran parte de la región árabe y África. Igualmente ocurre en Europa, donde la tasa de desempleo aumentó en cerca de dos tercios de estos países desde 2010; por lo demás, la recuperación del mercado de trabajo se ha estancado también en otras economías avanzadas como Japón y Estados Unidos. De acuerdo a la OIT (2013), la tasa de desempleo en las economías avanzadas se mantendrá, al menos hasta 2016, mayor a 17 por ciento. La llamada ‘primavera árabe’ igualmente es explicada, en otros aspectos, por la falta de oportunidades laborales de profesionistas y graduados de clase media; la tasa promedio de desempleo entre jóvenes rondó 30 por ciento en la región árabe; en Argelia llegó a 45 por ciento dicho desempleo juvenil (Primavera árabe, s/f). La relación entre inestabilidad social y desempleo juvenil puede agravarse de acuerdo a las proyecciones mundiales. Conclusiones Las políticas públicas de empleo de la mayoría de los países se han quedado cortas, pues persisten 72 revista realidades 16x21_2015_1.indd 72 12/06/2015 01:48:51 p.m. �La relevancia del empleo: Concepciones y desafíos presentes condiciones reproductivas de trabajo atípico y desempleo. Ciertamente se ha esperado más de las empresas en la solución a dicha problemática. La generación de empleos de calidad y dignos son indispensables a fin de disminuir la exclusión y promover mayor equidad. De allí que las políticas por implementarse deben considerar aspectos que se señalarán en los párrafos siguientes. Las tasas de inflación elevada provocaron la caída en el ingreso, por lo cual se vuelve indispensable elevar los salarios reales y así dar cumplimiento a la Ley Federal del Trabajo, la cual establece que los salarios deben ser remunerativos, de acuerdo al artículo 62 de dicha ley. En palabras de Santiago Barajas Montes de Oca (2000: 19), el concepto del ‘salario remunerador’ deriva de que el trabajo no es una mercancía, por cuya razón el empleador es libre para fijar la remuneración del trabajador y este lo es para rechazarla; bajo ningún concepto, el importe del salario mínimo será inferior para cubrir las exigencias sociales del trabajador. Las políticas de desarrollo incluyente tienen por objeto reducir la migración de jóvenes y de jefes del hogar. No deben ser ajenos los adultos mayores que realizan trabajo “voluntario”, especialmente Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 73 aquel que se desarrolla en los centros comerciales. Con ello se les otorgaría la certeza de un ingreso digno, acceso a prestaciones, a la vez que se propiciaría que los menores de edad se dedicaran enteramente al estudio. De no ser así, se seguirá incumpliendo con las leyes laborales. La necesidad de reglas claras en la supervisión de los contratos de trabajo, así como la misma necesidad de actualizar la legislación laboral constituyen un imperativo en las naciones en desarrollo. Se hace indispensable que los Estados jueguen un rol más activo en la agenda que comprometa a los sindicatos y a los patrones a respetar las leyes laborales, sin que ello signifique renunciar a la búsqueda de niveles más altos de productividad. De no realizar reformas para alentar el crecimiento y el empleo, en el futuro cercano se advierte escasez de ingresos, bajos salarios, alimentos más caros, menos empleos de calidad o decentes, aumento de enfermedades en una población envejecida y condiciones de pobreza. La situación en las áreas rurales puede empeorar desatando mayores flujos de migración, presiones sociales y desesperación. El caso de México entraña poco margen de maniobra: ante la caída en los ingresos fiscales asociados a 73 12/06/2015 01:48:51 p.m. �Oshiel Martínez Chapa / Jorge E. Salazar Castillo Efraín Jaime Ang la disminución de los precios y de las exportaciones petroleras, así como al crecimiento de la informalidad, el gobierno propone más impuestos y recortes en el gasto público. Sin seguro de desempleo y con una limitada política de desarrollo regional endógeno, el panorama para la mayoría de las familias mexicanas es poco alentador en el corto y mediano plazos. Las condiciones descritas de informalidad creciente, así como el trabajo atípico, ya se encuentran cada vez más presentes en la realidad nacional. El bajo poder de compra de la mayoría de la población repercute en un mercado nacional restringido, provocando volúmenes menores de producción con costos medios más altos. Se vuelve pues indispensable establecer políticas activas de empleo y crecimiento. De hecho, tanto el desempleo como el estancamiento en la economía, sin dejar de lado la inseguridad pública, constituyen los desafíos más complejos en la agenda del gobierno actual (2012-2018). Los esfuerzos deben orientarse hacia la reducción del subempleo, la informalidad, el trabajo atípico y demás condiciones —como las ocupaciones de bajos ingresos y pobre productividad— que afectan la economía de las familias. Una nación que no crea las condiciones adecuadas para la generación de empresas difícilmente podrá resolver las oportunidades laborales, especialmente cuando se trata de la población joven, urgida de trabajo e ingresos. Es indispensable que el país crezca en la generación de empresas productivas y de mayores cadenas de valor agregado. Las limitadas oportunidades laborales constituyen un mensaje que la sociedad está entendiendo: la escuela media y aun la superior no está significando, como en el pasado, la obtención de mejores empleos. Los jóvenes profesionistas desempleados en la actualidad pueden llegar a ser subempleados en el mediano y largo plazos. Sobre este tema, Fernando Arias Galicia y Víctor Heredia Espinosa (1999: 532) advierten que el ingreso nacional está comprendido por el pago por sueldos, intereses, regalías, etcétera. Parte del ingreso nacional se gasta en consumo y parte es reinvertida mediante el ahorro. Evidentemente, para fortalecer la demanda y propiciar el desarrollo económico urge incrementar los salarios reales, pero sin perder de vista la necesaria reinversión. Los modelos sociales y económicos no son neutrales y ajenos 74 revista realidades 16x21_2015_1.indd 74 12/06/2015 01:48:51 p.m. �La relevancia del empleo: Concepciones y desafíos presentes a la ética en lo más mínimo. Toda política de Estado debe orientar la inteligencia y el valor de sus ciudadanos a la consecución de fines de justicia y equidad. La realidad nos sugiere que cuando se obtienen mayores ingresos y satisfactores, no necesariamente se comparte con los más necesitados (Altmann, W., 2002: 179-180). El sistema comercial y la propia naturaleza humana refuerzan el egoísmo. La acumulación de riqueza se asocia con el deseo por cultivar el ocio y pugnar por mayores conquistas materiales: viajar, adquirir bienes de consumo y demás formas de enajenamiento y de desprecio por el resto de la sociedad. Para marcar la diferencia en un sistema comercial que favorece el egoísmo, ocasionalmente se manifiestan hombres y mujeres que anteponen a las personas antes que los beneficios materiales, y muestran con sus hechos que es posible mantener una responsabilidad social al tiempo que se obtiene un desarrollo comercial; un ejemplo de ello es el del fundador de Bob’s Red Mill Natural Foods, Bob Moore. La crisis contemporánea se caracteriza por la pérdida de vínculos, de ataduras, es decir, de lazos más profundos con respecto a la comunidad cercana e inmediata Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 75 (Altmann, W., 2002: 179-180). Todo ello genera la sensación de vivir en un mundo sin raíces, sin historia ni pasado, sin posibilidades de pertenencia, cuya expresión más inmediata es el sentimiento de sinsabor generalizado. En tal virtud, resulta indispensable tener el sentido de solidaridad con quienes viven en desventaja, como los pobres, desempleados, víctimas de desgracias naturales y con aquellos que sufren diversas formas de discriminación y de prejuicios sociales. Bibliografía Altmann, Walter, 2002, “Los desafíos éticos y el desarrollo. Una perspectiva teológica protestante”, en Bernardo Kliksberg (comp.), Ética y Desarrollo: la relación marginada, Buenos Aires, El Ateneo. Arias Galicia, Fernando y Víctor Heredia Espinosa, 1999, Administración de recursos humanos para el alto desempeño, México, Trillas. Barajas Montes de Oca, Santiago, 2000, Derechos del trabajador asalariado, 1ª reimpr., Universidad Nacional Autónoma de MéxicoInstituto de Investigaciones Jurídicas. Biblia, 1960, versión Reyna Valera. Disponible en: http://www.amen-amen.net/RV1960/ (Consultado el 15 de mayo de 2014.) 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Recibido: 18 de marzo de 2015 Aceptado: 13 de abril de 2015 78 revista realidades 16x21_2015_1.indd 78 12/06/2015 01:48:51 p.m. �Los factores instrumentales del proceso social de producción de vivienda en la práctica habitacional de escasos recursos en México Los factores instrumentales del proceso social de producción de vivienda en la práctica habitacional de escasos recursos en México The instrumental factors in the social process of housing production in low income housing practice in Mexico José Ricardo González Alcalá Resumen E n el presente artículo se hace una descripción de los aspectos característicos fundamentales de los distintos factores —recursos humanos, materiales y financieros, marco legal y actores políticos— del proceso social de producción de vivienda en México, considerando que aquéllos se desenvuelven en contextos socioeconómicos diversos, pero poniendo el énfasis en la vivienda de escasos recursos. Describe los procesos económicos que afectan la vivienda popular y el carácter de los grupos organizados y la intermediación de líderes para la obtención de servicios y regularización de la Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 79 tenencia de la tierra. Se muestra el marco legal básico —legislación constitucional, urbana, civil y mercantil— para la transmisión de los derechos de propiedad y legitimación de los procesos constructivos. Se concluye que el financiamiento a la vivienda de escasos recursos ha sido y sigue siendo insuficiente, que los colonos de escasos recursos requieren siempre la intermediación de líderes, y que la legalidad trasciende lo jurídico formal para ubicarse en el terreno de la cultura. Palabras clave: producción de vivienda social, economía de la vivienda, clientelismo, marco legal de la vivienda. 79 12/06/2015 01:48:52 p.m. �José Ricardo González Alcalá Abstract In this article a description of the fundamental characteristic features of the various factors (human, material and financial, legal framework and political actors) of social housing production process in Mexico is done, considering that they thrive in different socioeconomic contexts but putting the emphasis on low-income housing. Describe the economic processes affecting income housing and character of organized groups and leaders brokering services for obtaining and regularization of land tenure. The basic legal framework (constitutional law, urban, civil and commercial) for transfer of property rights and legitimacy of the construction processes is displayed. We conclude that housing finance poor has been and remains inadequate; poor settlers always require the mediation of leaders, and the legality transcends formal legal to settle in the field of culture. Keywords: Production of social housing, housing Economy, Patronage, legal frame housing. 80 revista realidades 16x21_2015_1.indd 80 12/06/2015 01:48:52 p.m. �Los factores instrumentales del proceso social de producción de vivienda en la práctica habitacional de escasos recursos en México Los factores instrumentales del proceso social de producción de vivienda en la práctica habitacional de escasos recursos en México The instrumental factors in the social process of housing production in low income housing practice in Mexico José Ricardo González Alcalá14 Introducción A quí asumimos como elementos constitutivos del proceso social habitacional a la tierra, la casa habitación, los procesos constructivos y los servicios urbanos; y como factores instrumentales de tal proceso a los recursos —humanos, materiales y financieros—, el marco legal y los actores políticos. Un proceso social de producción de vivienda es aquel conjunto de fases sucesivas dentro del cual los elementos mencionados son determinados por los fenómenos y operaciones que actúan como factores en la producción habitacional (González, J., 2014). Un acercamiento metodológicocualitativo a la literatura relativa al estudio del tema muestra claramente los aspectos característicos de dicho proceso. Cabe precisar que cuando este se “realiza bajo el control de autoproductores y otros agentes sociales sin fines de lucro” (Ortiz, E., 2012: 73), es decir, para satisfacer necesidades habitacionales de grupos de escasos recursos y/o bajos ingresos, suele denominarse como ‘producción social de la vivienda y el hábitat’ (Ortiz, E., 2012: 73). 14. Profesor investigador de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 81 81 12/06/2015 01:48:52 p.m. �José Ricardo González Alcalá En un artículo precedente15 se analizaron los principales pormenores relativos a los elementos constitutivos del proceso habitacional. En este trabajo nos proponemos examinar brevemente algunas de las características más visibles en la literatura respecto de cada uno de los factores instrumentales arriba mencionados, aludiendo a todas las formas de producción — pública, privada mercantil, social y mixta (Peña, E., 1986)—, con énfasis en la práctica de los grupos sociales de bajos ingresos y/o escasos recursos. La aportación de recursos humanos, materiales y financieros, el cumplimiento de las estipulaciones del marco legal correspondiente y, siempre, de un modo u otro, la influencia de las decisiones de los actores políticos participantes — aspecto que contribuye también, junto al factor jurídico, a la regularización de la tenencia cuando esta adolece de ilegalidad, específicamente en los barrios populares (Torres, J., 2007)—, constituyen los fenómenos y operaciones determinantes de las fases sucesivas dentro de las cuales se desarrollan los elementos constitutivos del proceso. En la práctica, tanto los elementos como los factores que intervienen en los procesos sociales de producción de vivienda se traslapan o se mezclan de distintos modos y en diferentes dosis, dependiendo todo esto, principalmente, del contexto socioeconómico en el que aquéllos se desenvuelvan (Casanueva C. et al., 2000). Lo económico Uno de los factores sociales que han sido analizados con mayor profundidad y cuya elaboración teórica en materia de vivienda ha alcanzado niveles relevantes, es el económico. El satisfactor vivienda representa un particular artículo de consumo, en virtud de que satisface un tipo específico de necesidades humanas y, por ende, forma parte del complejo conjunto de relaciones económicas. Desde este punto de vista, la investigación ha destacado, entre otras cosas, la manera como la vivienda está sujeta a las leyes de la oferta y la demanda, y cómo esta dinámica económica determina el acceso de la población al satisfactor habitacional. 15. Los elementos constitutivos del proceso social de producción de vivienda en la práctica habitacional de escasos recursos en México” (González, J., 2014). 82 revista realidades 16x21_2015_1.indd 82 12/06/2015 01:48:52 p.m. �Los factores instrumentales del proceso social de producción de vivienda en la práctica habitacional de escasos recursos en México Las necesidades que la vivienda satisface están, en términos generales, según Wallace Smith, vinculadas con “las diversas dimensiones físicas, sociales y psicológicas que el alojamiento reviste a los ojos del público consumidor” y que se concretan en los conceptos de ‘albergue’, ‘intimidad’ y ‘ubicación’ (1973: 4-7). El primero se refiere a la protección y seguridad que la vivienda proporciona a sus ocupantes. La intimidad o ‘unidad habitacional’ se define como “el conjunto de instalaciones para uso exclusivo de un grupo social separado llamado familia”. La ubicación alude a la proximidad razonable de la vivienda a “los lugares de trabajo y demás actividades urbanas” (1973: 10). Además, la vivienda está formada por un complejo de bienes y servicios complementarios y conceptualmente separables: el espacio interno (el metro cuadrado de techo edificado), el espacio externo (los correspondientes metros cuadrados de terreno, evidentemente variables con la densidad de edificación), el nivel tecnológico, las características estéticas y arquitectónicas, la antigüedad, Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 83 las características ambientales, la accesibilidad, etc. En general, se habla de estos últimos como aspectos ‘cualitativos’ de la vivienda. Para cada uno de estos bienes o servicios, cada grupo social y cada agente manifiestan distintas preferencias y demanda. Cada vivienda que concurre al mercado corresponde, por otra parte, a una composición determinada de estos bienes o servicios, composición modificable solo en escasa medida por medio de inversiones que suceden a la inicial (Secchi, B., 1968: 60-61). Por otro lado, los procesos de producción y distribución de bienes y servicios dentro de una sociedad determinada suelen clasificarse o dividirse en sectores. Dentro del conjunto de estos tenemos el sector vivienda. “En la mayoría de los países... el fragmento económico que se refiere a la vivienda, es una mezcla de iniciativa privada y actividad gubernamental” (Smith, W., 1973: 10; en el mismo sentido: Fundación Centro de Investigación y Documentación de la Casa/Sociedad Hipotecaria Federal, 2012; Sánchez, J., 2012). Estos dos componentes dependen 83 12/06/2015 01:48:52 p.m. �José Ricardo González Alcalá sistemáticamente uno de otro, de modo que es posible considerar al sector vivienda como un “doble sistema de toma de decisiones” (Smith, W., 1973: 11). Ello es así particularmente porque de entre “los artículos que el consumidor ordinario utiliza, la vivienda es sin duda el más duradero” (Smith, W., 1973: 15), y porque, no obstante la influencia reductora de los precios por parte de los adelantos tecnológicos, la fuerza de la demanda hace de la vivienda un artículo siempre costoso (Smith, W., 1973: 125). A esto se asocian diversos hechos o situaciones económicos igualmente importantes: el hecho de que la vivienda sea un artículo duradero significa que es un bien de inversión. Representa riqueza de capital... [que] debe crearse y pagarse antes de que pueda utilizarse, y por esto no puede existir sin una acumulación de ahorros... Alguien debe pagarla y luego ponerla a disposición del usuario. Este alguien es algún tipo de inversionista... Por su espera y el riesgo que puede implicar, el proveedor del financiamiento suele pedir una compensación... Es así como las instituciones financieras representan intermediarios para una mercancía de tal importancia que, en todos los países, los gobiernos toman a su cargo dirigir directamente estas instituciones financieras o regular minuciosamente su funcionamiento (Smith, W., 1973: 11, 18 y 127). Es decir, el carácter duradero y costoso de la vivienda hace indispensable, para que aquélla pueda realizarse en el mercado, la intervención financiera. Cabe señalar, por otra parte, que en los países subdesarrollados “los recursos son generalmente escasos... además el propio sector de la vivienda no está en absoluto preparado para satisfacer en forma sistemática las demandas del mercado existente de la vivienda” (Smith, W., 1973: 126). A esto se puede añadir la importancia que reviste un poder adquisitivo adecuado a las necesidades de vivienda existentes, sin el cual la correspondiente satisfacción no puede ser alcanzada, por buena y eficaz que sea la industria privada del sector. De ahí la necesidad de que el componente público haga acto de presencia “modificando la naturaleza de la demanda mediante subsidios o la de la ofer- 84 revista realidades 16x21_2015_1.indd 84 12/06/2015 01:48:52 p.m. �Los factores instrumentales del proceso social de producción de vivienda en la práctica habitacional de escasos recursos en México ta mediante inversiones públicas (que también implican subsidios) de modo tal que se satisfagan estas necesidades al margen del mercado” (Smith, W., 1973: 13; en el mismo sentido: Sociedad Hipotecaria Federal, 2012). Si el poder adquisitivo, determinado por el ingreso, es uno de los elementos más importantes en materia de acceso a la vivienda, lo es también para solventar el costo de los servicios urbanos, en especial aquellos que se relacionan directamente con la urbanización de los centros habitacionales y el uso cotidiano de la casa habitación. Al respecto se ha dicho que la división de la sociedad en clases o estratos implica, con algunas excepciones, niveles distintos de ingresos con poder adquisitivo restringido, que de antemano están social y legalmente establecidos, y de acuerdo a los cuales no es posible cubrir los costos de los servicios urbanos sin la intervención subsidiaria de las instituciones públicas (Meléndez, M., 2008). Dentro de una sociedad así concebida, encontramos también niveles sociales con suficiente capacidad de compra que pueden por ello mantener un nivel de vida satisfactorio, cubriendo por su cuenta los precios de mercado de los servicios urbanos prestados por instituciones de carácter privado Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 85 y lucrativo, aunque pueden, además, incluir adicionalmente como satisfactores propios los servicios que son proporcionados por medio del equipamiento comunitario, El contraste de las clases altas frente a las de escasos recursos es complementado por los estratos medios, los cuales “satisfacen sus necesidades haciendo uso alternativo de servicios proporcionados por las instituciones privadas o públicas” (Chávez, V. y H. Landa, 1988: 211), repitiendo de esta manera un modelo semejante al observado en materia de construcción de la vivienda, donde los niveles altos y medios la adquieren en el mercado formal o la construyen conforme a sus necesidades en condiciones de suficiencia económica. En los estratos más bajos de la población se encuentran los grupos mayoritarios de los países subdesarrollados, los cuales, “por su escasa capacidad de pago, no están en condiciones de satisfacer sus necesidades básicas, incluyendo el acceso a los servicios proporcionados por el equipamiento” (Chávez, V. y H. Landa, 1988: 211; en el mismo sentido: Antúnez, I. y S. Galilea, 2003; Ortiz, E., 2012) y, por supuesto, a la vivienda misma. Es así que gran parte de las familias mexicanas reciben salarios dramáticamente reducidos, “por lo que de85 12/06/2015 01:48:52 p.m. �José Ricardo González Alcalá penden casi exclusivamente de los servicios y del equipamiento operados por instituciones públicas” (Chávez, V. y H. Landa, 1988: 212). Por otro lado, los habitantes “de las zonas de invasión son marginados, desde el punto de vista socioeconómico, por su situación crónica de desempleo y subempleo” (Cortés, X., 1985: 33), contando, por tanto, exclusivamente con su propio trabajo como recurso disponible (Cortés, X., 1985: 34), siendo en el llamado ‘sector informal’ “donde se da cabida al mayor número de desempleados a través de actividades como el comercio ambulante o los servicios personales” (Fernández y González, 1989: 193). Una vez que los pobladores están en posesión de la tierra y que la construcción de sus viviendas se ha iniciado, el correspondiente proceso “avanza lentamente, ya que depende de la capacidad de ahorro de los pobladores” (Cortés, X., 1985: 36). Se ha llegado a afirmar que frecuentemente “se construyen cuartos adicionales... como una fuente adicional de ingresos en una etapa en la cual aparecen nuevos gastos” (Cortés, X., 1985: 37). Es igualmente significativo que, algunas veces, el colono decida rentar a terceros el terreno o la construcción obtenidos mediante algún programa gubernamental, a fin de allegarse recursos que no puede obtener de otra manera (Garza, G. y M. Schteingart, 1978: 120). Mientras las clases alta y media, en razón de la suficiencia de sus ingresos, pueden acceder a los planes crediticios diseñados por el sistema financiero, accediendo de ese modo a vivienda terminada o en proceso de construcción bajo estándares de tiempo más o menos acelerados, los estratos bajos de la población, salvo contadas excepciones, no participan de tales esquemas, quedando las familias a merced de sus exiguos recursos, financiando así ellas mismas la totalidad de un proceso de construcción de duración larga y terminación indefinida. Lo político Otro de los factores que influyen sobremanera en el proceso de obtención de vivienda es el político. Estará presente en cualquier forma y momento, ya se trate de la adquisición de tierra, de actos de invasión, de la regularización de la tenencia, del proceso social de construcción, de la urbanización correspondiente, del acceso al financiamiento e, incluso, de la disponibilidad de asesoría técnica. El papel que el factor político juega en el desarrollo de la problemática 86 revista realidades 16x21_2015_1.indd 86 12/06/2015 01:48:53 p.m. �Los factores instrumentales del proceso social de producción de vivienda en la práctica habitacional de escasos recursos en México habitacional ha sido especialmente destacado por los estudiosos del asunto, particularmente cuando se trata el problema al nivel de los grupos populares. De todos modos, el factor político está siempre presente, independientemente del nivel social en el que aparezcan las cuestiones habitacionales. Por ejemplo, en el caso de la vivienda producida para el mercado tienen especial participación: funcionarios públicos con puestos clave en materia de asentamientos humanos o proyectos urbanos que toman decisiones fundamentales para que el resto de los agentes puedan continuar con sus funciones. Los hay desde luego como industriales o comerciantes, que suelen fungir como latifundistas urbanos... Ninguno de los roles de estos agentes es excluyente entre sí, de hecho lo usual es que en las altas esferas económicas y políticas, se juegue a que varios de ellos entren al juego a la vez, combinando y complementando sus acciones para engrandecer su poderío y ensanchar su capital (Neira, H., 1990: 151). Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 87 En lo que atañe a los procesos de producción de vivienda para personas de escasos recursos desarrollados en México, Alicia E. Ziccardi Contigiani y Arturo Mier y Terán Ordiales han señalado la importancia del activo papel que el Estado mexicano asumió durante el periodo posrevolucionario en la promoción de fraccionamientos populares, permitiendo el acceso a la tierra para la autoconstrucción de casas, “acción de corte político destinada a satisfacer las demandas de habitación que experimentaban las clases populares urbanas ante la crisis de vivienda” (1985: 48). En el caso de la tierra invadida, la regularización se efectúa mediante un “proceso largo y costoso, que necesita del apoyo de todos los colonos para presionar y de la habilidad de los líderes para negociar” (Cortés, X., 1985: 37). Surge entonces la presencia del factor político, que tiene como base la existencia de un hecho muy particular: el efecto compensatorio de la unión organizada de los pobladores ante la falta de seguridad económica propiciada por su condición social. Las formas adoptadas por dicha organización, si bien variadas, cuentan siempre con mecanismos de defensa y sobrevivencia regidos por el principio de intercambio solidario de bienes y servicios que 87 12/06/2015 01:48:53 p.m. �José Ricardo González Alcalá alivian de algún modo “la situación crónica de inestabilidad en el empleo, los bajos ingresos y la falta de acceso a los mecanismos de seguridad social” (Cortés, X., 1985: 33; en el mismo sentido: Comisión Económica para América Latina y el Caribe/Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, 1987: 26-27; Graizbord, B., 1988). Reforzado por estas acciones de ayuda mutua, la organización social de los grupos de escasos recursos reviste otro elemento de singular importancia: la necesidad de defensa que la comunidad experimenta ante su lucha por la regularización de la tenencia de la tierra que ilegalmente ocupa, además de los esfuerzos conjuntos requeridos para llevar los servicios públicos a la colonia. Todo ello demanda una dosis importante de “poder” a fin de entablar las negociaciones correspondientes. En este contexto, los vecinos asociados presentan un frente común encabezados siempre por sus dirigentes (Smolka, M. y C. Damasio, 2005). Estos, de hecho, “en todos los asentamientos populares grandes ejercen alguna forma de control sobre los pobladores, sirviendo de intermediarios entre ellos y los órganos gubernamentales” (Graizbord, B., 1988: 240; en el mismo sentido: Olmedo, R., 1989: 165). Esta intermediación se desenvuelve en un proceso muy específico de diálogo: Una vez que se reconoce la invasión como una situación de facto, se inicia un proceso dialéctico entre los pobladores y el poder público, en el que ambas partes persiguen ventajas de distinto género... La primera tarea de las autoridades es asegurar el control político del asentamiento, situación que se presenta relativamente pronto en la mayor parte de las invasiones, aunque es más difícil de lograr en las más grandes y radicalizadas. El gobierno logra así un doble objetivo; por una parte, mantiene la presión en el asentamiento a niveles controlables gracias a los mecanismos de comunicación y, por la otra, puede contar con la participación de los pobladores con fines políticos y electorales (Cortés, X., 1988: 36; en el mismo sentido: Morán, R., 2002). En el dialogo, los pobladores son representados por un líder o, “en el caso de asentamientos más maduros por un comité electo... El líder 88 revista realidades 16x21_2015_1.indd 88 12/06/2015 01:48:53 p.m. �Los factores instrumentales del proceso social de producción de vivienda en la práctica habitacional de escasos recursos en México o cacique es determinante por su acción de gestión ante las autoridades y para la obtención de los servicios y la regularización” (Cortés, X., 1988: 36-37; en el mismo sentido: Smolka, M. y C. Damasio, 2005). Sin embargo, el carácter solidario de los pobladores y la habilidad política de los líderes no siempre aparece o, de existir, no resulta todo lo eficaz que los pobladores quisieran (Fernandes, E. y M. Smolka, 2004). Sobre este respecto conviene recordar cómo, en los años ochenta del siglo pasado, el romanticismo social basado en la irrupción de los movimientos sociales urbanos de la época —cultivado en su momento por algunos investigadores— devino desilusión ante “la virtual vulnerabilidad de los distintos grupos de pobladores frente a los mecanismos coercitivos o de cooptación del Estado” (Graizbord, B., 1988: 240). Lo legal Junto al factor político descrito, está presente siempre el factor legal. Este se pone de relieve si consideramos que, desde el punto de vista económico, la seguridad en las transacciones comerciales constituye un principio rector que en materia de bienes inmuebles se traduce en la seguridad de la Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 89 tenencia de la tierra, Esto permite el funcionamiento adecuado del mercado de vivienda al definir claramente “los derechos relativos a la propiedad y establecer un conjunto de procedimientos para el traspaso de dichos derechos” (Smith, W., 1973:11; en el mismo sentido: Rose, H., 2011), además de proporcionar seguridad jurídica en el uso, disfrute y/o disposición de los inmuebles regularizados en el caso de posesiones originalmente irregulares (Costa, A. y A. Hernández, 2010). El derecho a la vivienda, en el derecho mexicano, se entiende como “el derecho de toda persona a una vivienda adecuada (entendida como aquella que garantiza seguridad de tenencia, acceso a servicios y equipamientos, accesibilidad, habitabilidad, lugar y cultura adecuados)” (Sociedad Hipotecaria Federal, 2012). Por otra parte, los reglamentos de construcción son instrumentos jurídicos importantes en la construcción de vivienda (Rodríguez, G. e I. Concepción, 2013), ya que fijan las “normas y especificaciones de construcción y diseño que determinan las superficies y características que deben tener las viviendas para ser habitables” (Bazant, J., 1985: 31). Además de lo anterior, anotamos aquí solamente que, de acuerdo al nivel de los ingresos familia89 12/06/2015 01:48:53 p.m. �José Ricardo González Alcalá res, existen mecanismos legales relacionados con el financiamiento e instrumentos que regulan, y de alguna manera determinan, el acceso de los distintos grupos sociales a la vivienda. En términos generales, el marco legal de la vivienda en México tiene su sustento en el artículo cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dice: “Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa, La ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo” (CEUM, 1995: 10). Partiendo de este precepto, encontramos un conjunto de cuerpos legales cuya función reguladora consiste básicamente en definir las situaciones jurídicas abstractas en materia de vivienda, a fin de dar seguridad y permanencia a las correspondientes situaciones concretas. Puesto que no compete al presente trabajo el análisis jurídico de tales disposiciones legales, para los fines que aquí perseguimos bastará con exponer un resumen de la situación general que, en estos momentos, guarda la vivienda en México dentro del marco legal vigente. Dos preceptos de fundamental importancia en materia de vivienda y desarrollo urbano se encuentran insertos en los artículos 4 y 27 de la Constitución que a la letra dicen: Artículo 4. […] Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La Ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo. […] Artículo 27. La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana. En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, 90 revista realidades 16x21_2015_1.indd 90 12/06/2015 01:48:53 p.m. �Los factores instrumentales del proceso social de producción de vivienda en la práctica habitacional de escasos recursos en México mejoramiento y crecimiento de los centros de población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico; […] y para evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad […] (Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 2014). Por su parte, la Ley de Vivienda prescribe, básicamente, la promoción de actividades tendientes a cumplir con el precepto constitucional arriba mencionado y medios para la producción de vivienda a bajo costo, además del establecimiento de atribuciones en materia de vivienda en favor de la administración pública (Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 2006). La reforma legal que ha incidido en la ampliación de las reservas territoriales en todo el país, la constituye la “desamortización” de terrenos ejidales operada por los cambios de 1992 al artículo 27 constitucional que permiten a los ejidatarios, no sin el cumplimiento de ciertas condiciones, participar en el mercado de la tierra como vendedores de sus parcelas (Ruiz, J., 1994; Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 1992). Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 91 Los medios legítimos de transmisión de los derechos de propiedad son definidos por normas de derecho privado establecidas en los códigos civiles vigentes en cada uno de los estados del país o en la legislación mercantil en vigor en toda la república. De entre los medios estatuidos para la traslación del dominio de tierra urbana, destaca especialmente el contrato de compraventa (Congreso del Estado de Nuevo León, 2015). La celebración de este es condición ineludible en las operaciones mercantiles efectuadas en el mercado de vivienda, y —como ya vimos al tratar de la regularización de terrenos invadidos— es una de las alternativas más frecuentes al lado de procedimientos expropiatorios. Los códigos civiles regulan igualmente la llamada ‘prescripción adquisitiva’, definiéndola en los siguientes términos: “medio de adquirir bienes..., mediante el transcurso de cierto tiempo y bajo las condiciones establecidas por la ley” (Congreso del Estado de Nuevo León, 2015). Esta alternativa tiene cabida en algunos casos de posesionarios que cumplen los requisitos de posesión pacífica, continua, pública y en concepto de dueño, razón por la que su gestión ante los jueces civiles es generalmente realizada en lo individual, caso por caso, al contra91 12/06/2015 01:48:53 p.m. �José Ricardo González Alcalá rio de lo que sucede con la mayoría de las situaciones de invasión en las que las soluciones consideran a los pobladores agrupados. Ya se trate de compraventa o de prescripción adquisitiva —o de cualquier otra forma legítima de transmisión de la propiedad— interviene el Registro Público, institución estatuida por el código civil de cada uno de los estados de la república (Congreso del Estado de Nuevo León, 2015). En el caso de la compraventa, cuando el valor de los bienes objeto de la misma excede límites que la ley señala, interviene en su celebración y trámite de registro el notario público (Congreso del Estado de Nuevo León, 2015). Cabe mencionar que existe en cada una de las entidades federativas una ley especial que regula las funciones y trámites que compete realizar a dicho fedatario público. Los códigos civiles estatales han instituido un interesante sistema de protección del patrimonio de la familia, dentro del cual queda incluida, entre otros bienes, la casa habitación. Para poner en operación este sistema, debe el interesado realizar ciertos trámites ante un juez de lo civil, no debiendo exceder el valor de los bienes de un límite máximo equivalente a un determinado número de veces de salario mínimo en vigor (Congreso del Estado de Nuevo León, 2015). Por otra parte, con el objeto “de orientar y regular el crecimiento de los poblamientos y asentamientos humanos en el país se promulgó la nueva Ley General de Asentamientos Humanos, en julio de 1993” (Ruiz, J., 1994: 247). En los estados de la república se cuenta con ordenamientos similares de aplicación local. Dichos cuerpos legales definen sistemas de planeación de asentamientos humanos y establecen reglas para la constitución de las reservas territoriales requeridas por el crecimiento de los centros de población. Algunos municipios del país disponen de reglamentos de construcción, instrumentos legales de fundamental importancia para, entre otras cosas, el otorgamiento de permisos y licencias en dicha materia. La Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit) y la legislación federal que establece el fondo de vivienda administrado por el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (Fovissste) configuran sendos esquemas de financiamiento —semejantes, aunque con ligeras diferencias— en favor de los trabajadores para la adquisición, construcción, ampliación, reparación o 92 revista realidades 16x21_2015_1.indd 92 12/06/2015 01:48:53 p.m. �Los factores instrumentales del proceso social de producción de vivienda en la práctica habitacional de escasos recursos en México mejoramiento de vivienda, o para el pago de pasivos contraídos por cualquiera de estos conceptos (Cámara de Diputados del H congreso de la Unión, 2015). La legislación bancaria mexicana delinea esquemas financieros que dan a la vivienda un trato especial, particularmente para facilitar su acceso a las clases medias —como la Sociedad Hipotecaria Federal (SHC) y el fideicomiso Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda (FOVI)— y, con menos intensidad, a las clases bajas de la población caso, vía el Fondo Nacional de Habitaciones Populares (Fonhapo) (Ruiz, J., 1994; Sociedad Hipotecaria Federal, 2012; Comisión Nacional de Vivienda, 2014). Algunas leyes determinan ventajas fiscales que favorecen a sectores determinados, como sucede con los inmuebles adquiridos o construidos por los trabajadores al servicio de los poderes federales “para su propia habitación, con los recursos del Fondo para la Vivienda administrados por el Instituto”, [los cuales] “quedarán exentos a partir de la fecha de su adquisición o construcción de todos los impuestos federales y del Departamento del Distrito Federal” (Cámara de Diputados del H congreso de la Unión, 2015). Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 93 Finalmente, los estados de la república replican organismos y sistemas que ofrecen a la población de escasos recursos o bajos ingresos tierra y financiamiento en condiciones accesibles, sin cubrir totalmente este mercado, y aplican mecanismos legales, administrativos y financieros para la regularización de la tenencia de la tierra e introducción de los servicios públicos. Reflexión final En los párrafos anteriores se ha hecho una descripción sucinta de los aspectos característicos de cada uno de los distintos factores instrumentales del proceso social de producción de vivienda en México, y de cómo su acción perfila el modo de ser de los procesos habitacionales vividos por los distintos grupos sociales, en particular los de escasos recursos. Tales factores —recursos humanos, materiales y financieros, marco legal y actores políticos— se desenvuelven en contextos socioeconómicos diversos, los cuales facilitan —altos ingresos— o dificultan —bajos ingresos o escasos recursos— el desarrollo adecuado del proceso habitacional. El factor económico juega, como vimos, un papel preponderante en el tema que aquí tratamos. Es innegable que si la economía no 93 12/06/2015 01:48:53 p.m. �José Ricardo González Alcalá es intervenida por el Estado y la sociedad, reorientando su sentido natural hacia objetivos de justicia social, el mercado de vivienda —aun el de interés social— no resolverá la carencia de vivienda digna de los grupos sociales que se encuentran prácticamente al margen de tal mercado. La escasez de recursos e ingresos por parte de personas, grupos, familias, unidades domésticas, comunidades, ha sido y es el factor fundamental de la formación y dinámica de los movimientos urbano-populares. De manera que el solo hecho de que estos sigan existiendo, aun cuando han tendido a institucionalizarse integrándose a los partidos políticos, evidencia una contribución de recursos públicos y privados insuficientes al financiamiento de programas de vivienda de bajos ingresos y/o escasos recursos que, a través de cualquiera de las formas de producción, promuevan vivienda digna y decorosa. El factor político, como ya explicamos, está directa o indirectamente presente en cualquier nivel de satisfacción habitacional. En las comunidades en pobreza, la participación política clientelar ha sido el modelo imperante. Es en el contexto de tal modelo que las colonias populares en México han desarrollado sus procesos de con- solidación. En tanto prevalezca la escasez de recursos, la necesidad de acudir a líderes, organizaciones y partidos insertos en el ambiente político seguirá siendo la constante, más aún si la tendencia de los movimientos urbanos es a buscar cobijo en los partidos, reduciendo así su margen de autonomía. Finalmente, en el tema de la legalidad, dijimos que esta es la base de la seguridad jurídica en el uso, disfrute y/o disposición de los inmuebles. Nuestro sistema legal es prolijo y exhaustivo en la regulación de estos aspectos. Salvo la necesidad natural de revisión de las disposiciones legales con fines de actualización, innovación y adaptación a los cambios que toda sociedad experimenta, podemos afirmar que, formalmente, el engranaje jurídico urbano y de vivienda de México es ejemplar. El problema se presenta en el terreno del cumplimiento y aplicación de las disposiciones jurídicas por parte de los obligados y de quienes deben ejercer las atribuciones y facultades de autoridad, respectivamente. En el fondo, como sucede con toda la problemática social legalmente regulada, la solución trasciende lo jurídico formal para ubicarse en el terreno de la cultura. Sobre este tema, son interesan- 94 revista realidades 16x21_2015_1.indd 94 12/06/2015 01:48:53 p.m. �Los factores instrumentales del proceso social de producción de vivienda en la práctica habitacional de escasos recursos en México tes las siguientes consideraciones planteadas por Mauricio García Villegas (2011: 162 y ss.) en su ensayo Ineficacia del derecho y cultura del incumplimiento de reglas en América Latina: La cultura del incumplimiento de reglas en América Latina se remonta a los tiempos de las colonias española y portuguesa… el incumplimiento es parte esencial del fenómeno, más general, de la ineficacia del derecho en América Latina, en ocasiones de tal magnitud que pone en tela de juicio la validez misma del derecho Las referencias escasas y dispares a la cultura del incumplimiento de reglas en América Latina pueden agruparse según su sintonía con los siguientes tres puntos de vista. El primero es estratégico, y afirma que la gente incumple luego de calcular los costos y beneficios de la obediencia. Los sujetos son considerados actores racionales que incumplen cuando los efectos negativos que acarrea ese comportamiento —la sanción, por ejemplo— pueden ser evitados, Año 5, Núm. 1, mayo - octubre, 2015, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2015_1.indd 95 no son graves o no se compadecen con los beneficios que se obtienen. El segundo es cultural y supone que la razón por la cual no se acatan las reglas estriba en que los valores que estas transmiten son considerados menos importantes que otros, como por ejemplo los valores religiosos, sociales o familiares. El tercer punto de vista es político, y supone que las personas incumplen las reglas como un acto de resistencia contra la autoridad. Desde esta perspectiva, el mundo social está dominado por un puñado de usurpadores que detentan el poder; las instituciones y las autoridades carecen de legitimidad y, por eso, el subordinado no pierde oportunidad para incumplir y dejar de hacer lo que se le ordena… El tema de la cultura del incumplimiento es central, a mi juicio, para comprender el derecho, o al menos para entender su realidad en América Latina. Esa cultura participa de un fenómeno más general de ineficacia jurídica que abarca, entre otros, los siguientes temas: 95 12/06/2015 01:48:54 p.m. �José Ricardo González Alcalá la incapacidad institucional para hacer efectivo el derecho; la herencia española y colonial en la concepción de la autoridad y de la ley; los problemas de diseño institucional (la brecha entre los textos escritos y las realidades sociales); la criminalidad individual y organizada; la relación entre derecho, moral y cultura; y la legitimidad del Estado, de la autoridad y de los jueces. Todos estos temas son importantes y deberían ser tenidos en cuenta a la hora de intentar explicar por qué en América Latina existe una brecha tan grande —desde la época colonial— entre el derecho y la realidad social. Bibliografía Antúnez, Ivonne y Sergio Galilea O., 2003, Servicios públicos urbanos y gestión local en América Latina y el Caribe: Problemas, metodologías y políticas, Naciones Unidas/Comisión Económica para América Latina y el Caribe, Santiago de Chile, septiembre. Disponible en: http://www.eclac.org/publicaciones/xml/5/13885/lcl1968e.pdf (Consultado el 25 de marzo de 2014.) Bazant S., Jan, 1985, Autoconstrucción de vivienda popular, México, Trillas. Bazant S., Jan, 1988, “Hacia un enfoque cualitativo integrado de la vivienda de bajos in- gresos”, Teoría y praxis administrativa, vol. II, núm. especial 5, enero-marzo, pp. 43-47. 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Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros. Creator An entity primarily responsible for making the resource Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Date Created Date of creation of the resource. 2011 Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Realidades Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Año de publicación El año cuando se publico 2015 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 5 Número Número de la revista 1 Mes de publicación Mes cuando se publicó Mayo-Octubre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Realidades, 2015, Año 5, No 1, Mayo-Octubre Creator An entity primarily responsible for making the resource Obregón Morales, María Teresa, Directora Subject The topic of the resource Ciencias sociales Desarrollo humano Familia Violencia Equidad Salud Description An account of the resource Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González Alcalá, José Ricardo, Editor Responsable García Horta, José Baltasar, Coordinador Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/05/2015 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020872 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource https://realidades.uanl.mx/index.php/realidades/issue/archive Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. San Nicolás de los Garza, Nuevo León Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. Clientelismo Desarrollo económico Patrimonio Segregación Seguridad https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/463/20839/Realidades_2014-2015_Ano_4_No_2_Noviembre-Abril.ocr.pdf eb9a88b3ea181ea34c9332dc3d7d1fcf PDF Text Text REVISTA DE LA FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEON ~ ...... C/) ~ ••v--"• • ..,_..... sn«ra••...,.•..,,...,,~ Ww ti .........................,.....,......,,. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IA~p,Nlrla. ,c.......... -----·--....................... -___-----........... ----·.,_, .._ a --- , ,,.,. . . . . . . . . .... . . . . . . . . SIR 1llflll ........ , .....- .................. º'º . . . . . . ., 11 . . . . . . . .,,,,,.,.._ _ ...__. e ,.,. ....... o �Hacia la construcción de una esfera civil de seguridad e idenƟdad pública Hacia la construcción de una esfera civil de seguridad e idenƟdad pública Rebuilding a civilian security sphere and public iden ty Javier Carreón Guillén, Jorge Hernández Valdés, María de Lourdes Morales Flores, Bertha Rivera Varela, Gerardo Arturo Limón Domínguez, Cruz García Lirios Resumen L a construcción de una esfera civil de seguridad e iden dad pública supone el análisis de las polí cas públicas, los espacios de debate, la opinión pública y los medios de comunicación. En tal sen do, el obje vo del presente trabajo fue delimitar la relación conceptual —como empírica— de seguridad, iden dad, inseguridad, violencia y privacidad, así como su comparación con los hallazgos reportados por el estado del arte. Tal ejercicio permi ó establecer las vicisitudes, discrepancias, alcances y limites de los modelos conceptuales y empíricos desde los cuales se han explicado las relaciones entre los hechos y dimensiones de seguridad e iden dad. En dicho panorama, las Tecnologías de Información y Comunicación (TICs) resultaron ser factores claves para la discusión en torno al acceso de información, privacidad y exclusión. Palabras clave: seguridad, iden dad, violencia, privacidad y espacio. Abstract Rebuilding a civilian security sphere and public iden ty represents the public policy analysis, discussion spaces, public opinion and the media. In this regard, the objec ve of this study was to delineate the conceptual and empirical security, iden ty, insecurity, violence and privacy and a comparison with the findings reported by the state of the art. This exercise allowed us to establish the vicissitudes, discrepancies, scope and limits of conceptual and empirical models from which explained the rela onships between facts and dimensions of security and iden ty. In this scenario, Informa on and Communicaon Technologies proved to be key Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 23 23 02/07/2014 09:56:57 a.m. �Javier Carreón Guillén / Jorge Hernández Valdés / María de Lourdes Morales Flores / Bertha Rivera Varela / Gerardo Arturo Limón Domínguez / Cruz García Lirios factors for the discussion of access to informa on, privacy and exclusion. Recibido: 26 junio de 2013 Aceptado: 19 de diciembre 2013 Keywords, Security, Iden ty, Violence, Privacy and Space 24 revista realidades 16x21_2014_1.indd 24 02/07/2014 09:56:57 a.m. �Hacia la construcción de una esfera civil de seguridad e idenƟdad pública Hacia la construcción de una esfera civil de seguridad e idenƟdad pública Rebuilding a civilian security sphereand public iden ty Javier Carreón Guillén1, Jorge Hernández Valdés2, María de Lourdes Morales Flores3, Bertha Rivera Varela4, Gerardo Arturo Limón Domínguez5, Cruz García Lirios6 Introducción L a problemá ca de la seguridad ha sido planteada desde ocho dimensiones: democrá ca (Chinchilla, L., 2002), privada (Arriagada, I., 2002), regional (Chinchilla, L., 2002), urbana (Concha, A., 2002), nacional, social (Zaffaroni, R., 2011), pública (Arriagada, 2002; Arteaga, N. y R. Fuentes, 2009; Añez, M., R. Rujano y J. Párraga, 2011; Salas, L., 2011; Calderón, E., 2012; Ulloa, I., 2012; Zúñiga, L., 2012) y ciudadana (Concha, A., 2002; Burgos, J. y P. Tudela, 1 2 3 Doctor en Administración por la UNAM, Facultad de Contaduría y Administración, Profesor adscrito al Sistema Nacional de Inves gadores, nivel 1 y Profesor de la UNAM, Escuela Nacional de Trabajo Social, javierg@ unam.mx 044 55 1377 6334 Doctorante en Ciencias Polí cas y Sociales por la UNAM, Facultad de Ciencias Polí cas y Sociales, Profesor UNAM, Escuela Nacional de Trabajo Social, jorheval@unam.mx 044 55 1304 0613 Doctorante en Educación por la Benemerita Universidad Autónoma de Puebla, profesora UNAM, Escuela Nacional de Trabajo 2002; Oviedo, E., 2002; Arriagada, I., 2002; Carrión, F., 2002; y Ferenc, I., 2007). Debido a su orden de relevancia para los propósitos del presente trabajo, se revisan en primera instancia los conceptos rela vos a la seguridad privada, democrá ca, regional, urbana, nacional y social. Posteriormente se revisan los conceptos de seguridad pública y ciudadana. Una vez establecidas similitudes y diferencias entre las categorías de seguridad, se demarcan sus relaciones con otras categorías psicosociales, como seguridad, 4 5 6 Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 25 Social y Coordinadora en UAEM, unidad Huehuetoca malumoflo@uaemex.mx 044 55 2024 5647 Doctora en Geogra a por la UNAM, Facultad de Filoso a y Letras, Profesor UAEM, Unidad Chimalhuacan y Huehuetoca, briveravarela@uaemex.mx Doctor en Psicología por la UNAM, Facultad de Psicología, Profesor UPN Unidad Chihuhua, galimonxm@upn.mx Doctorante en Psicología Social y Ambiental por la UNAM Facultad de Psicología, Profesor UAEM Unidad Huehuetoca, garcialirios@uaemex.mx 25 02/07/2014 09:56:57 a.m. �Javier Carreón Guillén / Jorge Hernández Valdés / María de Lourdes Morales Flores / Bertha Rivera Varela / Gerardo Arturo Limón Domínguez / Cruz García Lirios iden dad, inseguridad, violencia y privacidad. Por úl mo, se discuten los alcances y limites de las categorías en referencia a los estudios empíricos del estado del arte. La revisión y discusión de las categorías permi rá proponer modelos desde la elaboración de objevos, preguntas e hipótesis circunscritas a inves gaciones, empíricas, transversales y correlacionales. Relaciones conceptuales entre seguridad e idenƟdad Los conceptos de seguridad e idendad son temas centrales en la agenda global, regional, polí ca, democrá ca, social, pública, urbana, ciudadana. Se trata de una pieza clave en el ajedrez de la geopolí ca y los tratados bilaterales de corresponsabilidad; las estrategias de beligerancia y los movimientos de reivindicación; las polí cas territoriales y la apropiación del espacio; la con enda polí ca y la parcipación electoral; los programas de combate a la delincuencia y la acción colec va de grupos vulnerables. En este sen do, la relación entre seguridad e iden dad es bidireccional, ya que la construcción de una agenda en materia de seguridad implica el consenso de idendades, y la formación de una ciu- dadanía requiere de programas de seguridad que garan cen los derechos humanos. Por ello, la acción y decisión gubernamental están ligadas con la par cipación social. Sin embargo, el concepto de seguridad es mul dimensional. En principio, la seguridad democrá ca parece ser una primera aproximación desde la cual el Estado reduce sus acciones y decisiones para incen var la emergencia de la esfera civil en materia de polí cas de seguridad pública (Chinchilla, L., 2002). De allí que los programas de asistencia pública para la superación de la pobreza también intensifiquen la organización ciudadana en una esfera civil. Se trata de un escenario en el que los desencuentros, conflictos y discrepancias entre autoridades públicas y sociedad civil dirimen sus diferencias para construir acuerdos favorables a la reivindicación de grupos es gmazados, la paz pública y el tejido social. En el marco de los tratados internacionales, los Estados construyen acuerdos para eficientar la corresponsabilidad en materia de seguridad. Respecto al rubro de seguridad regional, esta es entendida como un instrumento de cooperación técnica entre países que comparten un bloque económicoterritorial (Chinchilla, L., 2002). De este 26 revista realidades 16x21_2014_1.indd 26 02/07/2014 09:56:57 a.m. �Hacia la construcción de una esfera civil de seguridad e idenƟdad pública modo, la seguridad democrá ca y regional son instrumentos de poder que suponen el fortalecimiento de una esfera civil internacional desde la cual se vigila la acción gubernamental, se complementan las decisiones públicas y se enriquecen los programa de atención a víc mas. Es posible observar que la emergencia de una esfera civil internacional requiere del acuerdo entre países, a la vez que supone la expansión de principios rectores de la ciudadanía frente a los fenómenos de inseguridad que atentan contra la estabilidad y el equilibrio de poder entre el Estado y los ciudadanos. Todo apunta pues hacia una iden dad civil en la que se discuten los temas de la agenda pública, la seguridad nacional entre ellos. A pesar de que las fronteras cada vez son más tenues entre las naciones, los Estados, al mismo empo que facilitan las libertades ciudadanas que permiten manifestar sus ideas en otras la tudes, incen van una iden dad nacional a par r de polí cas consolidadas en cuanto a limitación de inmigrantes, restricción de inversiones en telecomunicaciones o selección de prospectos laborales. Se trata de un programa de construcción o reconstrucción según la historia de cada país de una iden dad na- cional. Bajo este enfoque, la seguridad nacional alude a principios vigía que orientan las decisiones polí cas y encaminan las acciones ciudadanas a la búsqueda de la defensa de lo propio y la exacerbación de lo extraño ya no como un riesgo, sino como un grupo de referencia para la compe vidad, el crecimiento o el desarrollo. A pesar de ello, los grupos radicales de la sociedad, lejos de par cipar en la construcción de una esfera civil, intensifican sus acciones de riesgo y ponen en peligro la democracia, la región o la nación misma. Por ello, se propone la seguridad social en la que su principal fundamento es el pacto civil (Zaffaroni, R., 2011). Las discrepancias entre los sectores sociales con respecto a las acciones gubernamentales denotan conflictos de naturaleza ins n va que solo pueden ser superados a par r de un gran acuerdo en el que todos los sectores estén representados, tengan voz y voto para dirimir sus diferencias. De este modo, la seguridad social, más que un instrumento de acuerdo, es una apreciación emergente que devela las vicisitudes de la diversidad humana, pero reconoce la posibilidad de consenso si de garan zar la vida misma se trata. En el marco de las discrepancias y los acuerdos, la seguridad urbana Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 27 27 02/07/2014 09:56:57 a.m. �Javier Carreón Guillén / Jorge Hernández Valdés / María de Lourdes Morales Flores / Bertha Rivera Varela / Gerardo Arturo Limón Domínguez / Cruz García Lirios se presenta como una alterna va para distribuir los espacios públicos en aras de la manifestación de las ideas, el debate social y la inclusión de temas en la agenda pública (Concha, A., 2002). Si se considera que en las urbes han emergido, al mismo instante que se han cul vado, los movimientos sociales de más diversa índole, entonces es menester plantear a la ciudad y sobre todo a los espacios urbanos como escenarios de con enda y debate público local con alcances globales. La apropiación simbólica del espacio supone una iden dad urbana desde la cual la ciudadanía construye no solo una agenda que discuta sus necesidades, sino también sus expecta vas. Precisamente es en torno al tema de las expecta vas que la ciudadanía ene su mayor obstáculo, ya que lejos de construir una esfera civil que la proteja de la inseguridad, delimita su espacio personal e interpersonal para asegurar su bienestar y la de los grupos en los que está inserta. Es así como la seguridad privada explica el proceso mediante el cual la ciudadanía adquiere armas, se apropia de espacios, lucha por el territorio y delimita su área de influencia para garan zar la defensa de sus bienes (Arriagada, I., 2002). En síntesis, la seguridad democrá ca, regional, nacional, social, urbana y privada son elementos que facilitan o inhiben la construcción de una esfera civil. De esta forma, los sistemas gubernamentales y la acción ciudadana parecen incrementar sus ámbitos de conflicto, pero es en la seguridad pública y la seguridad ciudadana donde se dirimen las discrepancias. El concepto de seguridad pública supone el establecimiento de la paz pública a par r de la emergencia de la prevención del delito y la administración puni va (Arriagada, I., 2002). También denota un orden social a par r de su restablecimiento por sistema zación de diagnóscos y procesos que reduzcan los efectos del crimen organizado (Arteaga, N. y R. Fuentes, 2009). Alude a un proceso quirúrgico en el que la defensa del territorio se traduzca en confianza hacia las autoridades (Añez, M., R. Rujano y J. Párraga, 2011). En otro sen do espacial, implica la creación de los escenarios que propicien asambleas comunitarias, así como el marco de discusión y acción a seguir ante las problemá cas que afectan la paz pública (Salas, L., 2011). Todos los enfoques —social, espacial y simbólico— apuntan a una situación deseable o externa en referencia 28 revista realidades 16x21_2014_1.indd 28 02/07/2014 09:56:57 a.m. �Hacia la construcción de una esfera civil de seguridad e idenƟdad pública a un proceso indeseable o interno (Calderón, E., 2012). Por ello, el concepto de seguridad pública está anclado al pasado en referencia al futuro. Se trata de percepciones de aversión y propensión en clara alusión a un antes y después de la confianza o desconfianza por parte de la ciudadanía hacia el Estado (Ulloa, I., 2012). En dicho proceso, la ins tución pretoriana es protagonista, ya que la recuperación de la confianza ciudadana o el descrédito hacia la misma está centrada en las fuerzas del orden (Zúñiga, L., 2012). Si la seguridad pública es el principal obstáculo para la construcción de una esfera civil protectora, la seguridad ciudadana es el instrumento por excelencia para facilitar la creación de ins tuciones civiles que protejan a la ciudadanía de la delincuencia y la negligencia u opacidad del Estado. La seguridad ciudadana ha sido planteada como esfera civil protectora de la sociedad para con la omnipresencia del Estado o la acción delic va. Sin embargo, también supone la obtención de derechos y libertades autoatribuibles que le permiten a la ciudadanía desarrollar sistemas locales que las defiendan del accionar delic vo o gubernamental (Arriagada, I., 2002). En este tenor, la ciudadanía está ar - culada con normas jurídicas que le garan zan la protección de su integridad psíquica, sica y patrimonial en detrimento del ajuste de la agenda ciudadana a la agenda jurídica (Burgos, J. y P. Tudela, 2002). Es decir, la ciudadanía puede construir una agenda lo suficientemente robusta que cubra sus necesidades y expecta vas en materia de seguridad, pero la intervención de las ins tuciones jurídicas y polí cas legisla vas determinan en úlma instancia los temas centrales de la agenda pública. Por ello, uno de sus obje vos centrales no es la reducción de la inseguridad en sí, sino la superación de barreras ins tucionales (Carrión, F., 2002). Una vez superados los obstáculos gubernamentales, tendrá como obje vo específico la construcción de una confianza social indispensable para el acabado de la esfera civil (Concha, A., 2002). No obstante que la esfera civil busca proteger a la ciudadanía de la inseguridad delic va y gubernamental, es en esencia un monopolio de discusión, decisión y acción (Oviedo, E., 2002). Si se toma en cuenta que el Estado ha reducido su función hasta un punto tal que ya ni siquiera garan za la seguridad, cualquiera que esta sea, entonces la ciudadanía junto con las ins tuciones deberán asumir compromisos más Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 29 29 02/07/2014 09:56:58 a.m. �Javier Carreón Guillén / Jorge Hernández Valdés / María de Lourdes Morales Flores / Bertha Rivera Varela / Gerardo Arturo Limón Domínguez / Cruz García Lirios allá del simple orden civil y delinear un sistema de colaboración que les permita compe r con otros sistemas de seguridad. Un proceso así supone una serie de controversias, ya que la ciudadanía es diversa y los sistemas enden a encasillarla. Es preciso, entonces, explorar tal diversidad ciudadana a par r de sus iden dades. En síntesis, la seguridad se ha diversificado en razón de la heterogeneidad de la ciudadanía, la inseguridad, las ins tuciones y los sistemas que buscan resguardar la integridad de las mismas. A medida que la seguridad se ha intensificado en sectores clave de la población, la emergencia de nuevas problemá cas hace relevante a la esfera civil. La construcción de una iden dad colec va podría ser el preámbulo de la restauración del orden social y la paz pública administrados por la esfera civil. Sin embargo, queda pendiente el proceso rela vo a la construcción de la esfera civil sin menospreciar la superación de los obstáculos que inhiben su creación. En torno a la explicación de la estructura social que permita incen var la acción individual y orientarla a la discusión de los temas de inseguridad, el termino iden dad cobra mayor relevancia. Definida como impera vo territorial, económico, polí co, social, ins tucional y grupal, la iden dad es un factor explica vo de las decisiones y acciones del individuo que se involucra en los asuntos públicos; discute los temas de la agenda social; interpreta el marco jurídico regulatorio; organiza manifestaciones colec vas o virtuales (Gall, O., 2004; Zacarés, J., A. Iborra y E. Serra, 2009; Gil, C., 2012; Borghello, C. y M. Temperi, 2012). La iden dad explica, en parte, el proceso mediante el cual las personas ajustan sus decisiones y acciones a un sistema de seguridad, principalmente público y ciudadano. Si cada una de las dimensiones de la iden dad, según el estado del arte, es relacionada con las dimensiones de la seguridad pública y ciudadana, entonces tenemos una matriz que va de la exploración de ins tuciones al compromiso con las mismas. En un extremo, la ciudadanía descon a de sí misma y de las agencias gubernamentales; en el otro, la confianza en las instuciones es el indicador de la discusión y acción social. En medio, el uso de Tecnologías de Información y Comunicación (TICs) permite el debate virtual de la agenda ciudadana, pero la hace invisible, incluso la transmuta en roles volá les y 30 revista realidades 16x21_2014_1.indd 30 02/07/2014 09:56:58 a.m. �Hacia la construcción de una esfera civil de seguridad e idenƟdad pública e meros. A medida que la exploración se intensifica, los roles se diversifican y el compromiso social se hace difuso. En este escenario, la construcción de la esfera civil se ha estancado, aunque se reac va cuando la inseguridad es percibida como lejana o cercana (Salas, L., 2011). En el primer caso, la ciudadanía transita de lo privado a lo público, y en el segundo, materializa la información circundante en acciones concretas de protección civil. Tal proceso supone el encuadre de los medios de comunicación (García, C., 2009, 2012; García, C. et al., 2013a, 2013b). Es decir, la información rela va a la seguridad es seleccionada de acuerdo con el perfil de las audiencias, y la intensificación de los mensajes, editoriales, notas, reportajes o columnas de la televisión, radio y prensa influye en la opinión pública para infiltrar temas en la agenda pública. El aba miento del encuadre periodís co solo sería posible con la construcción de una opinión pública por parte de la esfera civil, pero esta también es influida por los comunicadores. En efecto, la construcción de una esfera civil protectora de la inseguridad y la negligencia u opacidad del Estado se gesta desde los medios de comunicación. Si se considera que la violencia es generada desde los medios de comunicación y que estos no fungen como tes gos de la violencia, entonces estamos ante un planteamiento que alude al Estado y a la ciudadanía como intermediarios de la seguridad, más que generadores o beneficiarios. La seguridad parece estar dirigida desde la mercadocracia más que desde las ins tuciones o las inicia vas ciudadanas. No obstante, un análisis minucioso del concepto violencia parece mostrar que esta no solo es un indicador de inseguridad, sino también de iden dad. El concepto violencia atraviesa ambos términos, ya que puede ser producto de la ausencia de reconocimiento social (Wieviorka, M., 2006), la omnipotencia del Estado (Ospina N. y G. Jiménez, 2009), la exclusión social (Villaplano, V., 2009) y las asimetrías entre la clase polí ca y demás clases sociales (Acosta, J., 2010). Es decir, la violencia refiere a entornos públicos y privados en los que el conflicto es generado por ausencia de acuerdos, pero también por valores inherentes a la naturaleza humana. La cues ón aquí es fundamental: la seguridad y la iden dad son partes fundamentales de la construcción de una esfera civil, ya que la inseguridad y la violencia, principales amenazas de su gestación, están presentes en las dimen- Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 31 31 02/07/2014 09:56:58 a.m. �Javier Carreón Guillén / Jorge Hernández Valdés / María de Lourdes Morales Flores / Bertha Rivera Varela / Gerardo Arturo Limón Domínguez / Cruz García Lirios siones públicas y privadas, macro y microsocial. Solo resta analizar una consecuencia de la ausencia de esfera civil: la privacidad. Establecida como un conjunto de derechos y obligaciones, la privacidad alude a facultades (Hernández, R., 2008), libertades (García, D., 2010), garan as (Ortúzar, G., 2010), singularidad (Cas llo, C., 2012), autonomía y capacidades (Terwagne, C., 2012), frente a sistemas informa vos espías que atentan contra la invisibilidad voluntaria de un usuario de TICs. La sofis cación de disposi vos tecnológicos se ha conver do en un tema central de la agenda personal, ciudadana, polí ca y pública en referencia a los sistemas de seguridad, así como de iden dad y la construcción de una esfera civil. La privacidad es un tema esencial para explicar las barreras que impiden la construcción de un escenario de manifestación, discusión, consenso y acción local desde la ciudadanía hasta la esfera de poder polí co. En este sen do, las TICs son materia de debate puesto que la iden dad, en estos escenarios, es sinónimo de exploración más que de compromiso. Tal requerimiento es indispensable para la reflexión pública en torno a la inseguridad o la violencia. En resumen, las sociedades, según el estado del arte conceptual, parecen avanzar hacia escenarios de información y comunicación que trastocan su poder de elección y decisión en acciones exploratorias de espacios, inseguridad, violencia o privacidad; pero en tanto dependiente de los avances y las innovaciones tecnológicas, la ciudadanía trata de construir una esfera civil que la pueda proteger del crimen y la delincuencia. En un panorama así, el Estado se asume como un actor más en el ajedrez de las inicia vas, vetos y leyes que regulan la incidencia del mismo en la privacidad, aunque la moderación de la iden dad está ajustada a la percepción de inseguridad. Por ello es menester revisar los hallazgos rela vos a las relaciones empíricas entre seguridad e iden dad. Relaciones empíricas entre seguridad e idenƟdad Entre los hechos de privacidad, inseguridad, violencia y exclusión, los medios de comunicación regulan la información rela va a la seguridad y la iden dad hasta un punto tal que hacen parecer como prioritarios temas como migración, escasez y desabasto de recursos en diferentes escalas. 32 revista realidades 16x21_2014_1.indd 32 02/07/2014 09:56:58 a.m. �Hacia la construcción de una esfera civil de seguridad e idenƟdad pública En un nivel organizacional, seguridad e iden dad son considerados instrumentos de relaciones de poder entre empleados que se distribuyen asimétricamente las funciones para reducir los conflictos (Meliá, J., 1999). En el ámbito educa vo, iden dad y seguridad son factores de estabilidad y compromiso conforme la edad se incrementa (Zacarés, J., A. Iborra y E. Serra, 2009). Principalmente el género es factor determinante de la percepción de inseguridad y el ejercicio de la violencia (González, J., A. Hernández y R. Garza, 2010). Sin embargo, los medios de comunicación resultan ser interventores directos y colaterales de las percepciones de inseguridad pública al momento de evaluar las estrategias gubernamentales y la acción policiaca contra la delincuencia (García, C., 2009, 2012; García, C. et al., 2013). Discusión Los estudios rela vos a la relación seguridadiden dad parecen mostrar que la construcción de una esfera civil reductora de la inseguridad, violencia y exclusión, está influida por los medios de comunicación. Incluso, la televisión y la prensa se erigen como factores intervinientes del proceso de seguridad ciudadana como privada en referencia al sistema de seguridad pública. A medida que la ciudadanía busca salvaguardar su integridad, bienes y espacios, los medios de comunicación parecen acotar sus temas de información, debate, deliberación y acción. La iden dad ciudadana parece estar influida por mensajes en torno al impacto de las estrategias gubernamentales y sus recursos financieros, humanos y tecnológicos sobre la prevención del delito, la captura de malhechores, la rapidez de los juicios y la ejecución de penas a los delincuentes. En un escenario como este, la polí ca de seguridad pública se intercepta con las inicia vas ciudadanas y como resultado de tal encuentro, la esfera civil es pospuesta hasta que alguna coyuntura amerita su emergencia. En efecto, mientras las polí cas de seguridad se consolidan, las inicia vas ciudadanas parecen perder su historicidad temporal y espacial de las que alguna vez subyacieron, y a cambio son transmutadas ahora en spots, mensajes, columnas, editoriales o reportajes sobre la inseguridad. Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 33 33 02/07/2014 09:56:58 a.m. �Javier Carreón Guillén / Jorge Hernández Valdés / María de Lourdes Morales Flores / Bertha Rivera Varela / Gerardo Arturo Limón Domínguez / Cruz García Lirios Referencias Acosta, Jyorelis, 2010, “Violencia polí ca y derechos humanos”, Universitaria, 11, pp. 1-13. Añez, María, Raima Rujano y Jesús Párraga, 2011, “Seguridad ciudadana y acceso a la jus cia”, CuesƟones Jurídicas, 5, pp. 11-25. Arriagada, Irma, 2002, “Seguridad ciudadana y violencia en América La na”, en Fernando Carrión (coord.). Seguridad ciudadana ¿espejismo o realidad?, Quito, Facultad La noamericana de Ciencias Sociales, pp. 109-140. Arteaga, Nelson, 2005, “Seguridad privada y populismo puni vo en México”, Quivera, 7, pp. 340-356. 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A través de un proceso sistemáƟco de triangulación, de comparación constante y de apoyo en los postulados de la teoría fundamentada, se entrelazaron las informaciones recabadas a n de construir un modelo teórico explicaƟvo de los fenómenos estudiados que emergiera de las fuentes uƟlizadas en la invesƟgación. Algunos resultados indican que en las escuelas parƟ- cipantes se desarrollan acƟvidades que promueven tanto la equidad como la inequidad de género; estas situaciones se presentan a través de la socialización que se da en la dinámica escolar. Las inequidades de género se maniestan a través del currículum oculto: en el discurso, los/as docentes y direcƟvos sancionan el sexismo escolar y maniestan lo negaƟvo y perjudicial que puede llegar a ser este fenómeno, pero en la prácƟca no se reejan acƟvidades coeducadoras. Esta situación se maniesta no solo en las relaciones docenteestudiantes, sino que aparece de manera implícita y explícita en los textos escolares; en los materiales y recursos didácƟcos uƟlizados; en las expresiones del lenguaje oral, Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 31 �José María Duarte Cruz / José Baltazar García-Horta escrito e iconográco; en las relaciones de poder entre estudiantes; en las polí�cas internas y externas de la administración escolar; en las relaciones con los padres y madres de familia y en el currículo formal. Palabras clave: sexismo, discriminación, equidad de género, currículum oculto, coeducación. Abstract: This research explores gender rela�ons in some public primary schools in Monterrey (AMM) and Panama City. This study has a qualita�ve approach that used a mul�ple case studies model. Through triangula�on, constant comparison and using the principles of grounded theory, the informa�on gathered were intertwined to construct an explanatory theore�cal model that emerged from the data collected sources used in the research are. Some results suggest that ac- 32 �vi�es from par�cipa�ng schools promote both gender equali�es and inequality; these situa�ons are clear in the day to day prac�ce within the school. Gender inequali�es are manifested through the hidden curriculum: teachers and heads of school do not approve sexism and clearly express the nega�ve effects of this phenomenon, but in prac�ce, it is nos reected in school ac�vi�es. This effects is evident not only in the teaching-student rela�onships, but appears implicitly and explicitly in textbooks, teaching materials and resources used in scholls, in expressions of oral, wri�en and iconographic language and in the power rela�ons between students. It is also presente in the internal and external policies of the school administra�on; in rela�onships to parents and in the formal curriculum. Keywords: sexism, discrimina�on, gender equality, hidden curriculum, coeduca�on. �La equidad e inequidad de género en la educación primaria. estudio comparado entre escuelas públicas en Monterrey y Ciudad de Panamá La equidad e inequidad de género en la educación primaria. estudio comparado entre escuelas públicas en Monterrey y Ciudad de Panamá Gender Equality and Inequality in Primary Schools. A comparaƟve study between public schools from Monterrey and Panamá city José María Duarte Cruz3 José Baltazar García-Horta4 Introducción L a equidad de género es un tema prioritario en las agendas de Estado y forma parte esencial de las políƟcas públicas y sociales; se basa en la plena parƟcipación de mujeres y hombres en la promoción de sus derechos y responsabilidades. Es considerada por organismos internacionales como una clave para la buena gobernabilidad, pues mejora sensiblemente la eciencia y el impacto de los proyectos de desarrollo; es además un complemento importante de las estrategias de empoderamiento y 3 4 un recurso que fomenta la igualdad de oportunidades. El derecho a recibir una educación primaria gratuita, sin que importe el género, la procedencia o las apƟtudes mentales y İsicas; a desarrollar al máximo la personalidad, el talento y las apƟtudes; a recibir una educación de calidad en un ambiente seguro, saludable y protector, incluso en situaciones de emergencia; forman parte del conjunto de derechos de niños y niñas que son reconocidos e incorporados en diversas convenciones internacionales y tratados regionales. Doctor En losoİa con especialidad en trabajo social y políƟcas comparadas de bienestar social Psicólogo por la Universidad Nacional Autónoma de México. Maestría en Administración EducaƟva por la Universidad de Leeds, Inglaterra. Doctorado en Filosoİa en la especialidad en Educación por la Universidad de Leeds, Inglaterra. Profesor invesƟgador de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 33 �José María Duarte Cruz / José Baltazar García-Horta El sistema educaƟvo además de transmiƟr, por medio del currículum ocial, las nociones culturales relaƟvas al género aceptadas socialmente, también transere un cúmulo de pautas de comportamiento no explícitas que inuyen en la construcción de la idenƟdad de niñas y niños en su conanza, autovaloración, moƟvaciones, expectaƟvas de vida y sus roles. La violencia de género conocida como ‘sexismo’ es una forma de discriminación que uƟliza al sexo como criterio de atribución de capacidades, valoraciones y signicados creados en la vida social; se gesta en varias esferas de la sociedad y ciertas insƟtuciones sociales como las escuelas primarias son decisivas en su promoción y/o erradicación. El problema Numerosos estudios sobre la desigualdad y estereoƟpos de género en la educación han puesto de relieve sus disƟntas acepciones y la inuencia que Ɵenen estos aspectos en la construcción social de las idenƟdades y las relaciones de género en los individuos (Marchesi, Á., 2000; Flores, R., 2005; Fleming, I., 2007; Blanco, M., 2008; Lara, R., 34 2010). El contexto escolar consƟtuye uno de los espacios que más poderosamente inuye en la construcción de la idenƟdad personal de hombres y mujeres (Flores, R., 2005); de igual forma los prepara para la vida producƟva, los provee de competencias para desenvolverse en la sociedad y además debe buscar orientaciones para acceder a la democracia y evitar que se reproduzcan las desigualdades sociales (Lara, R., 2010). El proceso de transmisión velada de las concepciones de género en la escuela se denomina ‘currículum oculto’, o ‘pedagogía invisible de género’ (Flores, R., 2005, Fleming, I., 2007). Este es un medio muy poderoso para aprender normas, valores y relaciones sociales que subyacen y se transmiten a través de las ruƟnas diarias en las escuelas (Devis, J., J, Fuentes y A. Sparkes, 2005). Los estudiantes no solo aprenden conductas y conocimientos ofrecidos formalmente, sino todo un conjunto de acƟtudes y prácƟcas sociales que les sirven para la construcción de sus idenƟdades y que se transmiten de manera indirecta. Las normas que suelen regir el funcionamiento escolar, así como las costumbres, la distribución espacial del aula y de los lugares de �La equidad e inequidad de género en la educación primaria. estudio comparado entre escuelas públicas en Monterrey y Ciudad de Panamá recreo, los juegos, la forma de imparƟr educación İsica, los contenidos de los programas, el material didácƟco, la organización administraƟva escolar, la acƟtud de los y las docentes hacia sus estudiantes, así como el modelo que representan las guras de autoridad dentro de la escuela; consƟtuyen algunos de los mecanismos para transmiƟr y reforzar los valores, normas y concepciones acerca de cómo deben ser y actuar los hombres y las mujeres (Gólcher, I., 2002; Fleming, I., 2007). La desigualdad que se percibe en algunos centros escolares es acentuada en la diferenciación que los docentes hacen dentro del aula con sus alumnos/as (Lara, R., 2010). En invesƟgaciones realizadas (Cortés, G., W. Che y M. Sosa, 2001; Blanco, M., 2008, Lara, R., 2010) se han podido plasmar algunos ejemplos que ilustran creencias y estereoƟpos sexistas por parte del personal docente, entre ellos: “Los niños no lloran”, “Las niñas no deben hablar así”, “Los niños son más inteligentes y por eso son más inquietos”, “Las niñas Ɵenen mejor rendimiento porque son más tranquilas”. Por lo demás, muchos docentes indican que los/ as estudiantes deben adoptar comportamientos especícos y diferen- ciados por el hecho de ser niños o niñas. Estos y otros estereoƟpos Ɵenen su origen en las relaciones de género, es decir, en la forma que se organiza la sociedad de acuerdo a los sexos, asignando caracterísƟcas y papeles diferentes a cada uno de ellos; al mismo Ɵempo, ocurren implícita y explícitamente en muchos sistemas escolares; además de ser discriminatorios, traen consigo un componente de violencia que se denomina ‘violencia de género’ (Blanco, M., 2008). Este Ɵpo de violencia, conocida como ‘sexismo’, es una forma de discriminación que uƟliza al sexo como criterio de atribución de capacidades, valoraciones y signicados creados en la vida social; es decir, con base en una construcción social y cultural, la sociedad ordena la realidad en dos categorías: lo femenino y lo masculino. Al igual que otras formas de discriminación, este maniqueísmo Ɵende a inducir a las personas en parámetros impuestos (Araya, S., 2001). El sexismo está directamente vinculado con la desigual distribución del poder, así como con las relaciones asimétricas que se establecen entre hombres y mujeres en nuestras sociedades; muchas veces estas relaciones perpetúan Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 35 �José María Duarte Cruz / José Baltazar García-Horta la desvalorización de lo femenino y subordinación a lo masculino. Este Ɵpo de violencia siempre ha estado presente en las sociedades (Rico, N., 1996), pero la misma ha sido ejercida en mayor medida hacia las mujeres. Si bien el sexismo es considerado una violación a los derechos humanos CEDAW, 1979), una pandemia (Ávila, 2007) y un indicador de desarrollo de los países (Banco Interamericano de Desarrollo, 2007) que afecta tanto a los hombres como las mujeres, el impacto, frecuencia e intensidad con que ocurre varía de acuerdo con el sexo de la vícƟma (Rico, N., 1996). Hay numerosos factores socioculturales que dan origen a la violencia de género, entre ellos: relaciones jerárquicas entre los sexos; socialización diferenciada de los niños y las niñas; discriminación políƟca, económica y legal; resolución violenta de los conictos interpersonales; desiguales simbolizaciones, así como valoraciones del cuerpo y la sexualidad de hombres y mujeres (Rico, N., 1996). Sobre la invesƟgación El objeƟvo de la invesƟgación fue explorar las relaciones de género en algunas escuelas públicas de 36 educación primaria del Área Metropolitana de Monterrey (AMM) y en la Ciudad de Panamá. Para ello inicialmente se realizó un recuento histórico sobre el desarrollo y evolución del concepto de equidad de género. Se revisaron además legislaciones y tratados nacionales, internacionales y locales relacionados con la temáƟca. El acercamiento teórico estuvo centrado en algunas teorías y perspecƟvas teóricas, entre ellas las del aprendizaje social y la de sexo-género; algunas perspecƟvas sociales que abordan el nuevo feminismo y la nueva masculinidad fueron revisadas; de igual forma los planteamientos teóricos que abordan la coeducación y, nalmente, los postulados de la teoría de la jusƟcia social. �La equidad e inequidad de género en la educación primaria. estudio comparado entre escuelas públicas en Monterrey y Ciudad de Panamá Cuadro 1. Resumen de las perspecƟvas teóricas revisadas en la invesƟgación PerspecƟvas teóricas Elementos importantes Albert Bandura Aprendizaje Social Observando a otros, los sujetos aprenden conocimientos, reglas, habilidades, estrategias y, con base en ello, se comportan de acuerdo a los pro y contra que puede traer el comportarse de esa manera. No solo de la experiencia directa aprenden los individuos, sino también de observar lo que les ocurre a otros. La disƟnción entre sexo y género permite diferenciar los hechos biológicos de los sociales en la construcción de las idenƟdades de género y en la posición social de hombres y mujeres, que se supone son comportamientos propios de cada uno. Martha Lamas Sexo – Género JusƟcia social Personajes destacados Julian RoƩer Albert Ellis Walter Mischel Marcela Lagarde Luis Bonino Todos/as los seres humanos tenemos los John Rawls mismos derechos, obligaciones y la igualdad de oportunidades Ɵene que ver con Amartya Sen aceptar las diferencias que cada sexo Ɵene. La jusƟcia es el arte de dar a cada uno lo suyo o, bien, hacer a un individuo dar lo suyo a otro; esto debe hacerse sin discriminar ni mostrar preferencia alguna por nadie, toda vez que las personas deben ser tratadas por igual para poder estar en condiciones de aplicar la jusƟcia a plenitud. La verdadera igualdad incluye el mismo derecho de toda persona a vivir de forma diferente. Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 37 �José María Duarte Cruz / José Baltazar García-Horta El nuevo feminismo resalta lo propio de la mujer y sus valores esencialmente femeninos y cómo ellos contribuyen a mejorar el mundo familiar, profesional y social. Busca realzar a las mujeres en su integridad, rescatando su feminidad y su rol de mujer, Nuevo femimadre y trabajadora; además de buscar su nismo y complemento con el hombre. Las caractenueva masculi- rís�cas que se suele iden�car como masnidad culinas no son innatas, sino consecuencia de un proceso de socialización que supone relaciones de dominación entre los sexos. La condición masculina es por tanto un producto social, un resultado que se puede modicar. Coeducación Chris�na Hoff Sommers Pere Compte y José Luis Oreiro Pierre Bordieu Las personas deben ser educadas por igual Marina Subirats en un sistema de valores, comportamientos, normas y expecta�vas que no estén Amparo Tomé jerarquizados por el género social. Al hacer esto se desea eliminar el predominio de un género sobre el otro. A través de los postulados de cada perspec�va teórica revisada, se pudo hacer un marco referencial que apoyó la inves�gación en aspectos como la elaboración de instrumentos de recolección de información, el análisis e interpretación de los mismos y la propuesta de una teoría emergente a par�r de las informaciones recolectadas a través de los estudios de casos. 38 Be�y Friedan En cuanto a la metodología, se diseñó un protocolo de inves�gación cualita�vo comparado (Taylor, S. y R. Bogdan, 1996); para ello se propuso la u�lización de un modelo múl�ple de estudios de casos (Yin, R., 1994) que ayudara en la recolección de información. Se u�lizaron diarios de campo, observaciones no par�cipa�vas, entrevistas semiestructuradas a múl�ples �La equidad e inequidad de género en la educación primaria. estudio comparado entre escuelas públicas en Monterrey y Ciudad de Panamá unidades de análisis —estudiantes, docentes y administraƟvos—; se analizaron además libros de textos escolares y material fotográco obtenido en el trabajo de campo. Se construyeron dos instrumentos de recolección de información: una pauta de observación y una guía de entrevistas semiestructuradas, mismas que fueron probadas a través de una prueba piloto. Para la selección de escuelas se establecieron criterios como el deseo de docentes y direcƟvos de parƟcipar en la invesƟgación, que fueran escuelas primarias completas, que tuvieran aproximadamente la misma canƟdad de estudiantes y docentes, entre otros. Posteriormente se seleccionaron cuatro escuelas primarias públicas, dos ubicadas en el AMM y dos en la Ciudad de Panamá. Durante cinco meses se recogieron las informaciones en las escuelas, que se encontraban estratégicamente cercanas y en turnos matuƟno y vesperƟno. El acercamiento al fenómeno coƟdiano es una fuente potencial de teorías (Yacuzy, E., 2006; CasƟllo, M., 2005), las cuales pueden emerger del estudio de caso. Kathleen M. Eisenhardt (1989) provee lineamientos para construir teorías a parƟr de este método como herramienta de invesƟgación y examina las ventajas y desventajas de esta construcción. El modelo uƟlizado en esta invesƟgación se basó en la matriz propuesta por Robert K. Yin (1994) sobre el Ɵpo de estudio de casos. Para la recolección de informaciones se elaboraron dos instrumentos: una Pauta de Observación y una Guía de Entrevista Semiestructurada. Para la primera se elaboraron unas preguntas que guiaron la observación; con esto se buscó prestar la atención a hechos, personas, reglas, valores, moƟvaciones y realidades sociales presentes en el contexto escolar. Se idenƟcaron cinco ejes principales: las expresiones de lenguaje, la dinámica dentro del aula, el espacio físico, los materiales concretos y las acƟvidades fuera del aula. El registro de la información se realizó de forma estructurada a través de un diario de campo. En cuanto a la guía de entrevistas se elaboraron preguntas abiertas que cubrieran aspectos como: la preferencia de grupos, la organización del espacio escolar, la disciplina, el liderazgo, la asignación de roles, las diferencias y similitudes entre niñas y niños, los estereoƟpos de género, la educación en igualdad, así como el apoyo de padres y madres de familia. Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 39 �José María Duarte Cruz / José Baltazar García-Horta Imagen 1. Tipo de caso y modelo de invesƟgación a desarrollar E:]EJ Escuela 1 Á. M. de Monterrey Escuela 2 Á. M. de Mont,errey E:]EJ Escuela 3 C. de Panamá Escuela 4 C. de Panamá Fuente: Tipo básicos de diseño de estudios de casos. Cosmos CorporaƟon. Para el análisis de las informaciones se uƟlizaron los supuestos de la teoría fundamentada. A través de un proceso sistemáƟco de triangulación, de comparación constante por medio de la elaboración de unidades hermenéuƟcas uƟlizando el programa Atlas.Ɵ, se seleccionaron códigos y categorías que se entrelazaron con las informaciones recabadas a través de las diversas técnicas, a n de construir un modelo teórico explicaƟvo de los fenómenos estudiados que emergiera 40 de las propias fuentes uƟlizadas en la invesƟgación. Hallazgos importantes obtenidos en la invesƟgación La dinámica escolar, las prácƟcas que pueden promover equidad e inequidades de género en el aula, las percepciones docentes sobre la masculinidad y la feminidad, así como sus ideas sobre la igualdad y las diferencias entre niños y niñas, �La equidad e inequidad de género en la educación primaria. estudio comparado entre escuelas públicas en Monterrey y Ciudad de Panamá fueron las categorías más representaƟvas y en las que se centró el proceso de análisis. Luego de analizar diversas fuentes de evidencia —observaciones, entrevistas realizadas a docentes y direcƟvos de las escuelas parƟcipantes, análisis de textos escolares y de material fotográco—, podemos indicar que existen acƟtudes y opiniones ambivalentes en cuanto a las caracterísƟcas tradicionales y convencionales de los roles masculinos y femeninos frente a concepciones igualitarias y equitaƟvas. Muchos/as docentes asocian las caracterísƟcas de delicadeza, sumisión, belleza, tranquilidad, inteligencia, Ɵmidez, pasividad, entre otras, como comportamientos esperados —y acaso deseados— para las niñas; y por otro lado, caracterísƟcas como la agresividad, intranquilidad, hiperacƟvidad, rudeza, rebeldía, informalidad, etcétera, como caracterísƟcas y comportamientos propios de los niños. Tal disƟnción no hace más que acrecentar diferencias inexistentes y discriminatorias entre los sexos, además de promover idenƟdades y concepciones estereoƟpadas sobre lo que es ser un hombre y una mujer. El cuadro 2 revela algunos hallazgos generales obtenidos en la invesƟgación. Por una parte se presentan algunas inequidades de género y, por otra, ciertas formas de aplicación de la equidad de género en el ámbito escolar. Nótese que dichos hallazgos se presentan por cada técnica uƟlizada en ambos países. Percepciones docentes sobre la equidad e inequidad de género Se pudo idenƟcar en las escuelas parƟcipantes algunas ideas jas y simplicadas sobre las caracterísƟcas de los niños y niñas, es decir, cómo son ellos y ellas. Estas ideas generalmente están basadas en roles e idenƟdades socialmente asignados sobre cómo son las mujeres y los hombres. Algunas de estas ideas o preconcepciones son asumidas como naturales y con base en ellas se clasica a los niños y niñas, sin tener en cuenta las realidades individuales de estos/as, ni su formación familiar y modos de pensar. En la mayoría de los casos, estas ideas generan estructuras de privilegio que impiden el disfrute igualitario de sus derechos. Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 41 �José María Duarte Cruz / José Baltazar García-Horta Cuadro 2. Hallazgos importantes que revelan sexismo y equidad de género en las escuelas parƟcipantes en esta invesƟgación Técnicas Hallazgos importantes que revelan formas de inequidad de género Hallazgos importantes que revelan formas de equidad de género • Formas de disciplina autoritaria, discriminatoria y sexista, ejemplo: aislamiento, niñas usadas como mecanismo de sanción, etcétera. Asignación de acƟvidades diferenciadas para cada sexo. Relaciones de poder entre estudiantes. Situaciones de violencia escolar (İsica, verbal, de insinuación sexual, emocional, de género). Discriminaciones por el género y por las capacidades de los/as estudiantes. Uso de expresiones de lenguaje genéricas en masculino. Distribución inequitaƟva de roles. PrácƟca de estereoƟpos de género. Separación de estudiantes en el aula. Trato diferenciado a estudiantes. • Percepciones diferenciadas sobre el éxito escolar. La tarea de apoyo escolar de los hijos/as es delegada a las madres. Preferencias en el trato que se ofrece a niños y niñas. EstereoƟpos de género en las expresiones del lenguaje oral y en los ejemplos que dan en clases. Uso de expresiones de lenguaje oral no inclusivas. EstereoƟpos de género relacionados con patrones culturales, roles sexuales, sobre el comportamiento agresivo, formas de masculinidad y feminidad, etcétera. • Observaciones • • • • • • • • • • • Entrevistas • • • • 42 • • • • • • • • • • Igual parƟcipación en acƟvidades escolares. Trato igualitario en clases. Distribución equitaƟva de roles y espacios dentro del aula. Registros de asistencia ordenados alfabéƟcamente. Formas de moƟvación igualitaria. Asignaciones de trabajos en equipos mixtos. Formación de equipos mixtos en acƟvidades escolares. Trato equitaƟvo de niños y niñas en el aula. Uso de expresiones de lenguaje inclusivo. Igual parƟcipación en acƟvidades académicas y culturales. Aplicación de disciplina escolar de forma equitaƟva. Formas equitaƟvas para moƟvar a los/as estudiantes. �La equidad e inequidad de género en la educación primaria. estudio comparado entre escuelas públicas en Monterrey y Ciudad de Panamá Análisis de libros de textos escolares Análisis de material fotográco • • • • • • • • • • • • Discriminaciones en el aula (separación • de estudiantes por sexo). EstereoƟpos de género relacionados con los roles sexuales, ejemplo: distribución • inequitaƟva de roles al realizar el aseo escolar. Distribución inequitaƟva de espacios es- • colares, sobre todo en juegos. AcƟvidades académicas, culturales, de- • porƟvas y arơsƟcas diferenciadas para cada sexo. Uso de expresiones de lenguaje no inclusivo en materiales y murales. Iguales oportunidades de parƟcipación en acƟvidades académicas y extraescolares. Formación de equipos y las mixtas en acƟvidades académicas y recreaƟvas. Uso de expresiones de lenguaje inclusivo. Distribución equitaƟva de roles. • Imágenes y contenidos de distribución equitaƟva de roles. Imágenes de grupos mixtos. Uso inclusivo de lenguaje y expresiones que son neutras. AcƟvidades diseñadas para reforzar la equidad entre los géneros y favorecer las acƟtudes abiertas y tolerantes. Uso del término “humanos” para referirse a un colecƟvo de personas. Desarrollo de temáƟcas que favorecen la equidad, igualdad, respeto, derechos humanos, etcétera. Aparecen pocas imágenes mixtas. Los contenidos son inconsistentes y a veces contradictorios y se uƟlizan expresiones que no son inclusivas. Persisten las visiones estereoƟpadas de los roles tradicionales que se señalan son propios de hombres y mujeres. El mundo público, cienơco, políƟco e histórico es dominado por hombres. Aparecen más imágenes y nombres masculinos que femeninos. Uso del término “hombre” para referirse a personas. Expresiones de lenguaje no inclusivas. Muchas de las ideas y estereoƟpos sexistas que se reejan en las escuelas primarias son comparƟdas y promovidas por los/as docentes, quienes Ɵenen en sus manos la formación y educación de los niños y niñas. Aunque a través de sus discursos estos estereoƟpos están disfrazados y no se presentan como acciones intencionadas, se reejan ideas estereoƟpadas sobre el género relacionadas con lo académico, la feminidad y masculinidad y rela- • • • • • cionadas con el ser y el deber ser de los niños y niñas. Algunos estereoƟpos de género consisten en el establecimiento de suposiciones equivocadas sobre las diferencias İsicas y su relación con el éxito y aprovechamiento escolar; sobre la supuesta superioridad de un sexo sobre el otro por la adquisición del poder que la educación ofrece; por las sanciones sociales que Ɵenen niños o niñas por realizar acƟvidades o acciones que Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 43 �José María Duarte Cruz / José Baltazar García-Horta no son propias o esperadas culturalmente para uno u otro sexo; por las diferencias en el trato que reciben niños y niñas, entre otras. Se presentan además contradicciones, ideas tradicionalistas, conservadoras, prejuicios y estereoƟpos al denir cómo son los niños y las niñas; cómo deben ser, qué conductas les agradan y no de ellos y ellas. Por ejemplo: a la hora de describir cómo son las niñas, se les asocia con ser tranquilas, dóciles, manejables, delicadas, sumisas, Ɵernas, celosas, coquetas, inteligentes, alƟvas, serias, sociales, ơmidas y envidiosas. Otras habilidades/comportamientos referidos a las niñas están asociadas a acƟvidades escolares: ellas son dedicadas al estudio; aprenden más rápido que los niños; Ɵenden a seguir más las indicaciones; son aplicadas; adquieren los conocimientos de mejor forma; son esmeradas, detallistas; les gusta parƟcipar; son de pensamiento ágil; algunas analizan y escuchan más; muchas cuesƟonan el punto de vista del/ la docente; ofrecen aportes interesantes; se preocupan y estudian más, por lo que ocupan los primeros puestos académicos. Cuando se describe a los niños, se les asocia con ser intranquilos, groseros, muy acelerados, impulsivo; ellos molestan, lasƟ44 man y ofenden a los demás; son agresivos, Ɵenen conductas fuertes; dicen palabras feas, discuten mucho; son abusivos, rudos; son menos formales y más fuertes que las niñas. Además son juguetones, hiperacƟvos, rebeldes, reacios, problemáƟcos y en algunos casos bromistas. Académicamente, los niños son ojos para trabajar; replican las indicaciones del/la docente; no respetan a las niñas; son desordenados, poco líderes, plaƟcadores; buscan más los deportes; se levantan mucho en clases; Ɵran papeles en el suelo; son más liberales; les gusta el relajo y algunos son irrespetuosos. Por otro lado, hay niños buenos, voluntariosos, abiertos, algunos se portan mejor que las niñas, otros son inocentes, más dóciles, cariñosos, enérgicos, Ɵernos, amables, dan cariño y se relacionan con los otros/as. En ocasiones la conducta de los niños es mejor que la de las niñas, aunque por lo general no es así, ya que se han estado portando mejor y están obteniendo mejores calicaciones que ellas. Los/as docentes y direcƟvos entrevistados/as piensan que las niñas deben ser femeninas, cariñosas, tranquilas, sumisas, introverƟdas, expresivas, sencillas, tratables, honradas, humildes, recatadas, sinceras, inocentes, Ɵer- �La equidad e inequidad de género en la educación primaria. estudio comparado entre escuelas públicas en Monterrey y Ciudad de Panamá nas, buenas, curiosas, aseadas, ordenadas, respetuosas, discretas, crecer con un alto grado de valor en sí mismas y carecer de malicia. En la escuela ellas deben ser bien portadas, moderadas en su forma de hablar y comportarse; usar un lenguaje adecuado, ser elocuentes, expresarse de manera formal; ser abiertas, darse a entender, actuar sin tabúes; deben sentarse bien y guardar la compostura. También deben tener valores, ayudar a los niños, respetar y darse a respetar como una dama, tener conanza; deben ser interesadas en el estudio, gustar de la escuela; deben ser dinámicas, aplicadas, esmeradas, educadas, parƟcipaƟvas, cumplidas, reexivas, críƟcas, que cuesƟonen; deben estar conscientes de que vienen a un plantel educaƟvo. Por otro lado, los niños deben ser respetuosos, responsables, educados, abiertos, tolerantes; deben tener valores, ser aseados, colaboraƟvos, honrados y cooperadores. Ellos deben tener idenƟdad como personas, ser varoniles, caballerosos; tener un comportamiento lo más correcto posible; tener el valor de quererse; ser capaces de realizar cualquier acƟvidad; tener el rol que ellos representan, parƟcipar y jamás decir “no puedo”. En la escuela ellos deben ser lo más quietos posibles, cumplir con sus trabajos, traer su uniforme, comportarse de forma ordenada, saber escuchar, deben ser disciplinados, que se atrevan a opinar, apoyar a los demás y respetar a las niñas. Un aspecto importante fue la preferencia que tenían docentes y direcƟvos sobre el comportamiento de los/as estudiantes que atendían en las aulas escolares. Algunos/as comentaron que a ellos/ as les agradan que las niñas sean sinceras, ordenadas, cumplidas, no menƟrosas, preocupadas por su aseo personal, que vengan a la escuela peinadas, aseadas, perfumadas, etcétera; además, que sean tranquilas, sumisas y obedientes. De igual forma les agrada que los niños desarrollen acƟtudes hacia los deportes, que sean dinámicos, ordenados, responsables, parƟcipaƟvos, respetuosos, tolerantes, que tengan conanza en sí mismos; además que se porten bien, que cumplan con las asignaciones y tareas escolares, que sepan escuchar y sean disciplinados. Otros/as docentes señalan que las niñas no deben pelear porque van a ser mal vistas; no deben ser descarriadas, ni menƟrosas, intrigantes; tampoco deben tener nada que ver con temas fuertes de sexualidad; no deben pelear ni tener comportamientos agresivos de forma pública; además, no deben Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 45 �José María Duarte Cruz / José Baltazar García-Horta perder las tradiciones culturales de su comunidad. Los niños no deben ser irrespetuosos con las niñas, ni ser problemáƟcos, ni golpeadores; no deben decir palabras obscenas y jamás debe decir “no puedo”. En cuanto a las percepciones sobre la igualdad, los/as docentes y direcƟvos entrevistados señalaron que los niños y las niñas son iguales en cuanto a capacidades, oportunidades, intereses, obligaciones, responsabilidades y necesidades. Son iguales ya que son compeƟƟvos; Ɵenen las mismas capacidades —en cuanto a conocimiento, aprendizaje y rendimiento académico son iguales, ya que todos son inteligentes—, hacen sus trabajos iguales y Ɵenen iguales formas de pensar. Tienen además las mismas oportunidades ya que reciben lo mismo del docente, ambos pueden parƟcipar en los honores, comedias y parƟcipar en todas las acƟvidades que se desarrollen en la escuela, ejemplo: ambos pueden hacer la limpieza en el aula. A ambos les gusta la música, forman grupos, les gusta tener amigos/as, Ɵenen los mismos deseos, objeƟvos, ideales, aspiraciones. Ambos son plaƟcadores y chismosos, son muy unidos para todo —lo bueno y lo malo—, se ayudan y comparten mucho. De igual forma, ambos necesitan atención y apapachos, ya 46 que Ɵenen los mismos derechos de recibir una buena palabra, un buen aliento, una felicitación y en ocasiones se les puede dar abrazos. En lo referente a las diferencias, el colecƟvo docente entrevistado comenta que existen varias de ellas: por un lado, están aquéllas que Ɵenen que ver con lo İsico; en cuanto al aprendizaje, también son diferentes en la maduración, capacidades, gustos y en sus conductas. Son diferentes en cuanto a la fuerza İsica, su anatomía, en cuanto al sexo; además, son diferentes en su rol sexual y social. Los/as docentes señalan que los niños son más fuertes, toscos, agresivos; las niñas son más débiles, dóciles, tranquilas. Son diferentes en su forma de estudiar, en la parƟcipación en clases; se presentan diferencias en la letra, ellas son más aplicadas, responsables, más ágiles para el doble senƟdo, más aventadas; maduran más rápido, son diferentes en sus procesos İsicos de maduración. Las niñas son más percepƟvas, expresivas, ordenadas, sensibles, Ɵenen la capacidad de hacer varias cosas a la vez y hacerlas bien; son más serias, tranquilas, plaƟcan más. Ellos son más informales en los modales, Ɵenen acƟtudes diferentes; en el carácter son más rebeldes. Ellas son más directas, Ɵenen la autoesƟma más �La equidad e inequidad de género en la educación primaria. estudio comparado entre escuelas públicas en Monterrey y Ciudad de Panamá elevada: los niños aceptan lo dicho, son juguetones, más intrépidos, agresivos. A los niños y niñas les gustan juegos diferentes, además, Ɵenen formas de reunirse diferente. Después de conocer algunas de las percepciones del personal docente y direcƟvo entrevistado sobre las caracterísƟcas generales de los niños y niñas, sus preferencias y pensamientos sobre la igualdad y las diferencias, queda en evidencia que en las escuelas primarias donde se desarrolló la invesƟgación se presentan en los discursos y prácƟcas algunos estereoƟpos e inequidades de género que pueden inuir en la manera en que se perciben las caracterísƟcas, conductas y roles de niños y niñas. Aunque hay algunos/as docentes que comparten ideas sobre la igualdad que debe exisƟr entre niños y niñas, en ocasiones estos discursos se ven ensombrecidos por ideas tradicionales sobre las formas de comportarse que deben tener sus estudiantes por pertenecer a uno u otro sexo y por sus preferencias de trabajo con unos u otras. Análisis comparaƟvo sobre el sexismo y la equidad en Monterrey y Ciudad de Panamá El resultado del proceso de comparación constante no concluye cuando emergen las categorías y subcategorías: ellas se convierten en el insumo necesario para otro nivel de análisis. Como la presente invesƟgación se realizó en dos ciudades, el siguiente paso fue la idenƟcación de similitudes y diferencias acerca del sexismo y la equidad de género en las escuelas primarias donde se realizó el trabajo. En el diseño metodológico de este trabajo se planteó la realización de comparaciones entre ambas ciudades. La intención de hacer esto consisƟó, en primer lugar, describir las situaciones que presentaban equidades e inequidades de género en contextos escolares en cada país, para luego contrastar las informaciones obtenidas buscando diferencias o similitudes. Luego de revisar los mapas conceptuales obtenidos en cada una de las técnicas de recolección de información y de categorizar las informaciones recabadas en cada país, se elaboró un cuadro comparaƟvo sobre las principales categorías de análisis obtenidas a través del proceso de comparación constante. El mismo fue el insumo Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 47 �José María Duarte Cruz / José Baltazar García-Horta uƟlizado para extraer aquellos aspectos que se presentan en Monterrey y en Ciudad de Panamá y que podrían estar promoviendo el sexismo y la equidad de género en el ámbito escolar. El resultado nal se aprecia en la siguiente matriz de resultados que presenta dichas similitudes y diferencias encontradas en ambos contextos. Detrás de las acciones y comportamientos en los que se maniestan las inequidades de género en el ámbito escolar, se encuentran a la par un conjunto de prácƟcas, valores, formas de pensar y concebir las relaciones que se están erigiendo basadas en la equidad. La educación juega un papel central en la transmisión de estos valores y prácƟcas. A través del aprendizaje e interiorización de una cultura de género, la jusƟcia, la solidaridad, la tolerancia, la convivencia pacíca y el respeto serán mecanismos cada vez más viables para alcanzar la equidad no solo en la escuela, sino en la sociedad. Los hallazgos presentados en esta invesƟgación reejan una dualidad de acciones que interactúan de forma coƟdiana en las aulas. Por 48 un lado se presentan inequidades de género, pero, por el otro, aparecen situaciones que hacen entrever un ambiente más equitaƟvo en las escuelas. Cada prácƟca inequitaƟva en el aula está causando un daño que quizás pueda verse a corto plazo en las prácƟcas concretas que se producen en las relaciones de género; pero el daño potencial a largo plazo puede estar sembrándose en la mente y experiencias de cada niño, niña, docente, direcƟvo, etcétera. Propuesta teórica emergente El resultado de todo el análisis de informaciones realizado en este trabajo de invesƟgación se presenta en un escrito que evidencia la perspecƟva teórica que emerge, ello a manera de proposición teórica coherente y conceptual-explicaƟva de la relación entre el fenómeno del sexismo y la equidad de género en algunas escuelas primarias de Monterrey y Ciudad de Panamá. A conƟnuación se presentan las proposiciones teóricas producto del análisis de esta invesƟgación: �La equidad e inequidad de género en la educación primaria. estudio comparado entre escuelas públicas en Monterrey y Ciudad de Panamá Cuadro 3. Matriz de similitudes y diferencias sobre la equidad y la inequidad de género en las escuelas donde se realizó la invesƟgación en Monterrey y en Ciudad de Panamá Sobre la inequidad Categorías generales Similitudes Diferencias • Asisten mayoritariamente madres En las escuelas de Monterrey: • Se presentan más situaciones de viode familia a las escuelas. lencia de género, ejemplo: docentes • Se uƟlizan expresiones de lenguaje promueven más estereoƟpos de géneno inclusivas e incongruentes. ro en sus estudiantes. • Se presenta una distribución inequi• Se observan muchos niños y niñas retaƟva de roles y espacios. produciendo estereoƟpos de género. • Promoción de estereoƟpos sexistas. • Separación de estudiantes por sexo. • Se intervienen en el aula menos ante las situaciones de violencia: algunos • Se presentan discriminaciones. docentes no hacen nada cuando se • Acontecen diariamente hechos de suscitan estas situaciones. violencia escolar. • Se aprecian formas de disciplina au- • Se uƟlizan más los ejemplos de los libros de textos. toritaria. • Sobresalen imágenes y nombres • Se visualizaron más expresiones de lenguaje no inclusivo en láminas, frimasculinos en ejemplos y materiales. sos, anuncios, en clases. • Se presentan textos con mensajes • Hay más diferencias en la entrega de materiales educaƟvos, por ejemplo: ocultos. dibujos diferentes para niños y niñas. • Hay docentes que usan listas separadas. • Mayor promoción de roles tradicionales para cada sexo, ejemplo: el aseo • Hay preferencias de docentes de traescolar. bajar con niñas. • Se trata a los/as estudiantes de ma- • Mayor separación de niños y niñas en nera diferente. juegos y acƟvidades. • Se presentan discursos tradicionalis- • Madres asisten más a la escuela. • No se ve el problema del sexismo tas e inequitaƟvos. como algo grave. • Se plantean acƟvidades diferentes para niños o niñas. En las escuelas de Ciudad de Panamá: • Los hechos de violencia verbal y emocional son mucho más evidentes, ejemplo: mal trato a estudiantes con Necesidades EducaƟvas Especiales (NEE). • Se presenciaron más situaciones de violencia İsica y verbal de docentes a estudiantes. • Se separan más a los estudiantes dentro del aula. • Se moƟva a los niños y niñas de forma diferente. • Hay docentes reacios a implementar relaciones equitaƟvas. Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 49 �José María Duarte Cruz / José Baltazar García-Horta • • • • • Sobre la equidad • • • • • • • • Se hacen trabajos con grupos mixtos. Hay aulas que Ɵenen una distribución equitaƟva de espacios y roles. Docentes uƟlizan registros ordenados alfabéƟcamente. Se uƟlizan formas de moƟvación igualitaria. PrácƟca de ciertas expresiones inclusivas. Hay buenas relaciones docentespadres y madres de familia. Se ofrecen iguales oportunidades de parƟcipación. Los libros presentan imágenes de grupos mixtos. Se pracƟcan acƟvidades educaƟvas que reejan igualdad y diferencia. Se establecen acuerdos de roles comparƟdos. Promoción de juegos mixtos. Imágenes de equipos mixtos en libros de trabajo. Temas educaƟvos de formación para resolver conictos pacícamente. En las escuelas de Monterrey: • Las escuelas promueven valores y acƟtudes más tolerantes. • Se empieza a uƟlizar expresiones de lenguaje más inclusivas. • DirecƟvos más preocupados por establecer mayor igualdad. • Se observaron más maestros en grados inferiores. • Niños y niñas corrigen a sus docentes cuando no son inclusivos. En las escuelas de Ciudad de Panamá • Existe más conciencia en el equipo docente sobre la importancia del uso de la perspecƟva de género. • Se manƟenen mejores relaciones con los padres y madres de familia. • Se presenciaron más acƟvidades arơsƟcas, culturales y deporƟvas integradoras. • Las sanciones propuestas van encaminadas a los reglamentos y estatutos. • Se observaron docentes más dinámicos y más construcƟvistas. Cuadro 3. Propuesta teórica emergente producto del análisis de informaciones en esta invesƟgación La propuesta teórica emergente se propone como un escrito conciso, coherente, en forma de proposición, resultado del trabajo de comparación constante entre las informaciones recabadas. A conƟnuación se presenta este acercamiento teórico que abona sustanciosamente a los estudios de género en educación. La escuela es un escenario de reproducción de relaciones sociales; en ella se transmiten valores, modelos y pautas de comportamiento que pueden estar basadas en la equidad de género o en inequidades. Estos hechos suelen presentarse a través de diversas relaciones de género que acontecen entre docentes-estudiantes, estudiantes-estudiantes, docentes-padres y madres de familia; esto se da como producto de la socialización que se realiza a través de la dinámica escolar. 50 �La equidad e inequidad de género en la educación primaria. estudio comparado entre escuelas públicas en Monterrey y Ciudad de Panamá Las inequidades de género en la escuela se maniestan en muchas ocasiones a través del currículum oculto. En el discurso, los/as docentes y direcƟvos sancionan el sexismo escolar y maniestan lo negaƟvo y perjudicial que puede llegar a ser este fenómeno, pero en la prácƟca no se reejan del todo acƟvidades coeducadoras encaminadas hacia la equidad de género. Esta situación se maniesta no solo en las relaciones docente-estudiantes que se suscitan en la dinámica escolar, sino que aparece de manera implícita y explícita en los textos escolares, en los materiales y recursos didácƟcos uƟlizados, en las expresiones del lenguaje oral, escrito e iconográco, en las relaciones de género, en las políƟcas internas y externas de la administración escolar, en las relaciones con los padres y madres de familia y en el currículum formal. Los Ɵpos de violencia, los estereoƟpos y las discriminaciones que se dan por razón del sexo en niños y niñas de educación primaria son el resultado de un sistema educaƟvo carente de una visión con perspecƟva de género; pero esto no signica que estas prácƟcas puedan ser desaprendidas, modicadas o eliminadas. Conclusiones de la invesƟgación Durante mucho Ɵempo el problema de la violencia escolar ha sido intervenido de manera aislada. Se han implementado grandes esfuerzos con pequeños resultados. Ha llegado la hora de dejar de lado el protagonismo y unir esfuerzos. Es necesario el trabajo colaboraƟvo que involucre la parƟcipación de las familias, de organizaciones de la sociedad civil, del gobierno y sus insƟtuciones, de los medios de comunicación, de organismos internacionales y de todos aquellos actores sociales que inciden de una u otra forma en la promoción de la paz. Mediante un trabajo compromeƟdo con la inclusión y la equidad, las escuelas deben seguir haciendo su tarea formaƟva cada vez con mayor calidad y perƟnencia. Corresponde al resto de los actores apoyar en esta tarea y combaƟr los efectos negaƟvos que trae la violencia, fenómeno que día a día limita el potencial de las presentes y futuras generaciones. En los úlƟmos años, México y Panamá han asumido las recomendaciones internacionales para prevenir, combaƟr y erradicar la violencia de género; también han adaptado las legislaciones y convenios para disponer de la normaƟvidad adecuada desƟnada a Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 51 �José María Duarte Cruz / José Baltazar García-Horta enfrentar esta problemáƟca y sus subsecuentes consecuencias. La experiencia de muchos/as docentes, de autoridades educaƟvas y grupos de invesƟgación demuestra que las acciones escolares inclusivas son fundamentales para prevenir e intervenir la violencia escolar. Sin embargo, enfrentar los múlƟples desaİos que hoy confronta el sector educaƟvo requiere un amplio compromiso de toda la comunidad asociada a aquél. Se requieren de estrategias múlƟples de sensibilización, capacitación, fomento y desarrollo de prácƟcas que promuevan una educación para la paz. El progreso hacia la equidad en educación es una condición necesaria para alcanzar la jusƟcia, reducir las desigualdades y acortar la brecha entre los países. A pesar de las transformaciones y avances en materia de equidad de género, todavía siguen exisƟendo estructuras que evidencian tratos diferenciados para los niños y las niñas. Algunas escuelas conƟnúan reproduciendo estereoƟpos de género; sin embargo, empiezan a ser evidentes nuevos valores y modelos de comportamiento más equitaƟvos y solidarios. La escuela, como insƟtución privilegiada para transmiƟr la cultura y las tradiciones, es fundamental en el proceso de socialización secundaria, y 52 como tal su contribución para empezar a erosionar la larga tradición sexista puede ser invaluable. La visión masculina del mundo, los roles sexuales tradicionalistas y estereoƟpados, la inequidad y la violencia sexual son un serio lastre para el avance social. El personal docente y direcƟvo de las escuelas parƟcipantes muestra ideas y percepciones sobre la vigencia de roles y estereoƟpos tradicionales, fuertemente ligados al espacio público y privado. Se sigue pensando que el hombre es el responsable de proveer el sustento del hogar —él debe ser fuerte, hábil, responsable, agresivo— y que las mujeres deben aprender a ayudar en casa —ella debe ser paciente, tranquila, cuidadosa, limpia, delicada, sumisa—. Los niños son más señalados como los responsables de los insultos, las humillaciones y los problemas de conductas, reproduciendo el estereoƟpo de que los hombres son fuertes o agresivos y evidenciando la forma en que han aprendido a relacionarse y a enfrentar los conictos. Es central que el personal docente y direcƟvo analice cómo los niños y las niñas requieren de ajustes y equilibrios para estar en igualdad de condiciones en los procesos educaƟvos, así como reconocer que ambos llegan a la escuela con �La equidad e inequidad de género en la educación primaria. estudio comparado entre escuelas públicas en Monterrey y Ciudad de Panamá información y valoraciones provenientes de la sociedad y la familia de lo que es un hombre y una mujer, lo que puede situarlos en desventaja frente al aprovechamiento y desempeño escolares. El personal docente y direcƟvo Ɵene que tomar en cuenta que es parte de una cultura y que es probable que —sin intención— transmita en las escuelas estereoƟpos de género que ha incorporado en sus vidas. Esta transmisión cultural suele hacerla la sociedad en su conjunto, razón por la que es oportuno aplicar la perspecƟva de género para visualizar, analizar y desacƟvar estereoƟpos que pueden perjudicar el desempeño escolar. Promover la equidad de género y eliminar las discriminaciones en la educación consƟtuyen hoy por hoy grandes desaİos a alcanzar en las diversas organizaciones sociales, locales e internacionales. Aunque se han producido muchos avances en las úlƟmas décadas, todavía persisten marcadas diferenciaciones basadas en el género y se siguen observando visiones estereoƟpadas, acciones discriminatorias y excluyentes en la esfera escolar, si bien se aprecia a la vez ciertas prácƟcas que promueven la igualdad. Referencias Araya, Sandra, 2001, “La equidad de género en la educación”, La Ventana, núm. 13. Bandura, Albert, 1963, Social Learning and Personality Development, trad. de Rafael GauƟer, Universidad de Shippensburg, 2006. 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Recibido: 27 de octubre de 2014 Aceptado: 4 de noviembre de 2014 �Los elementos consƟtuƟvos del proceso social de producción de vivienda en la prácƟca habitacional de escasos recursos en México Los elementos consƟtuƟvos del proceso social de producción de vivienda en la prácƟca habitacional de escasos recursos en México The consƟtuƟve elements in the social process of housing producƟon in low income housing pracƟce in Mexico José Ricardo González Alcalá Resumen E n el presente arơculo se hace una descripción de los aspectos caracterísƟcos fundamentales de los disƟntos elementos —Ɵerra, casa habitación, procesos construcƟvos y servicios urbanos— del proceso social de producción de vivienda en México, considerando que aquéllos se presentan en contextos socioeconómicos diversos, pero poniendo el énfasis en la vivienda de escasos recursos. Asimismo presenta los pormenores del libre mercado — vivienda residencial— o mercados restringidos —vivienda de interés social y popular— como medios legíƟmos de ocupación de la Ɵerra; y a las ocupaciones de hecho —obtención ilegal— como alternaƟvas frecuentes de los estratos sociales bajos. Visualiza la urbanización — infraestructura de servicios y de espacios exteriores inmediatos a la vivienda— desde la perspecƟva del Ɵempo: realización inmediata y anterior a la ocupación de la vivienda —residencial y de interés social— o posterior y de realización paulaƟna —colonias populares—. Describe los procesos de autoconstrucción de la vivienda popular y la urbanización progresiva en el contexto de escasos recursos, grupos organizados e intermediación de líderes para la obtención de servicios y regularización de la tenencia de la Ɵerra. Se concluye que estos procesos contribuyen a un avance cualitaƟvo para los grupos de escasos recursos generalmente insertos en la economía informal que, como residentes, ven mejorar sus condiciones habitacionales, en tanto que la construcción masiva de vivienda de interés social con urbanización Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 57 �José Ricardo González Alcalá inmediata reduce las dimensiones de los espacios de la vivienda y los espacios públicos, perjudicando la calidad de vida habitacional de sus ocupantes, sujetos de crédito con bajos ingresos. Palabras clave: proceso de producción de vivienda, pobreza, producción social de vivienda, polí�ca habitacional. Abstract This paper describes the basic features of the different elements (ground, house, construc�on processes and urban services) of the social process of housing produc�on is Living in Mexico, considering that these are developed on different socio-economic contexts, but with an emphasis on low-income housing. It presents: the details of the free market (residen�al housing) or restricted markets (low income housing) as a legi�mate means of land occupa�on, and the occupa�ons of fact (illegal) as frequent alterna�ves to poor people. 58 It views urbaniza�on (infrastructure services and housing immediate outdoor spaces) from the perspec�ve of �me: immediately and prior to the occupa�on of the dwelling (residen�al and low income) or later and gradual realiza�on (poor neighborhoods). It describes the processes of self-construc�on of housing and the progressive development in the context of scarce resources, organized groups and leading brokerage for obtaining services and ground tenure legaliza�on. It conclude that ground tenure regulariza�on and progressive urbaniza�on contribute to a qualita�ve advance to scarce resources people; while massive construc�on with immediate urbaniza�on reduces the dimensions of the private and public spaces to residents, generally, people of low income; Keywords: Produc�on process of housing, Poverty, Social housing produc�on, Housing policy. �Los elementos consƟtuƟvos del proceso social de producción de vivienda en la prácƟca habitacional de escasos recursos en México Los elementos consƟtuƟvos del proceso social de producción de vivienda en la prácƟca habitacional de escasos recursos en México The consƟtuƟve elements in the social process of housing producƟon in low income housing pracƟce in Mexico José Ricardo González Alcalá5 Introducción E l Directorio de la Real Academia de la Lengua Española (2014) dene ‘proceso’ como: “Conjunto de las fases sucesivas de un fenómeno natural o de una operación arƟcial”. La misma fuente dene ‘elemento’ como: “En una estructura formada por piezas, cada una de estas”. Con el propósito de ordenar para su mejor comprensión las caracterísƟcas del proceso social habitacional, se asumen como elementos: la Ɵerra, la casa habitación, los procesos construcƟvos y los servicios urbanos. Un proceso social de producción de vivienda es, entonces, aquel conjunto de fases sucesivas dentro del cual los elementos men- 5 cionados son determinados por los fenómenos y operaciones que actúan como factores en la producción habitacional. Este arơculo concentra su atención en la descripción de tales elementos, dejando para una contribución posterior la descripción de los factores correspondientes. Cuando este proceso se “realiza bajo el control de autoproductores y otros agentes sociales sin nes de lucro” (OrƟz, E., 2012: 73), es decir, para saƟsfacer necesidades habitacionales de grupos de escasos recursos y/o bajos ingresos, suele denominarse “producción social de la vivienda y el hábitat” (OrƟz, E., 2012: 73). Un acercamiento metodológico-cualitaƟvo a la literatura relaƟva al estudio del tema de la vivienda Doctor en políƟcas comparadas de bienestar social. Profesor invesƟgador de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 59 �José Ricardo González Alcalá —considerando trabajos que lo abordan desde los aspectos urbano, económico, políƟco, social y técnico, básicamente— muestra al proceso social habitacional de producción consƟtuido por un conjunto de elementos cuya presencia asume modos de ser parƟculares en el marco de cada uno de los disƟntos grupos socioeconómicos. Este trabajo se propone analizar algunas de las caracterísƟcas más visibles en la literatura respecto de cada uno de los componentes habitacionales mencionados, aludiendo a todas las formas de producción —pública, privada mercanƟl, social y mixta (Peña, E., 1986)— con énfasis en la prácƟca de los grupos sociales de bajos ingresos y/o escasos recursos. La Ɵerra, la casa habitación, los procesos construcƟvos correspondientes y las condiciones de acceso a los servicios urbanos forman, en conjunto, parte esencial del hábitat humano en las ciudades. Estos cuatro elementos se conguran, conjunta o separadamente, por la acción de factores económicos, políƟcos y legales (Torres, J., 2007; Casanueva, C. et al., 2000). La existencia e interacción de tales elementos y factores permiten que la vivienda esté en condiciones de “proveer suciente protección, higiene, privacidad y comodidad a 60 sus ocupantes. Debe estar adecuadamente localizada y encontrarse en una situación de tenencia saneada” (Peña, E., 1986: 17). Formas de obtención de la Ɵerra La Ɵerra urbana, en tanto elemento consƟtuƟvo del saƟsfactor vivienda, es clasicada por los invesƟgadores en razón de la forma y medio como los pobladores acceden a ella. Cuando la ocupación de la Ɵerra —sea que esta pertenezca al Estado, a un ejido o a parƟculares— ocurre gracias a un acuerdo de compraventa legalmente celebrado, estamos en presencia del mercado como medio de acceso a la Ɵerra. La Ɵerra dotada es aquella que corresponde a un núcleo de población por virtud de una resolución presidencial de dotación, de ampliación o de creación de un nuevo centro de población, ejidal o de reconocimiento y Ɵtulación de bienes comunales (Neira, H., 1990). Si la posesión de la Ɵerra es consecuencia de iniciaƟvas individuales o colecƟvas de ocupación realizadas al margen de la ley, estamos hablando propiamente de invasión (Pozas, M., 1990; Neira, H., 1990; Viana, I., 2007). Finalmente, cuando el acceso a la Ɵerra es producto de la celebración, conforme �Los elementos consƟtuƟvos del proceso social de producción de vivienda en la prácƟca habitacional de escasos recursos en México a derecho, de contratos que solo transeren el uso o el usufructo de la misma, se trata de Ɵerra dada en arrendamiento o comodato (Neira, H., 1990; Sociedad Hipotecaria Federal, 2009; Lazcano, M., 2005; Salazar, C., 2013). La producción de vivienda para el mercado está relacionada con el nivel de formalidad que caracteriza a aquél en los diferentes contextos de nivel de ingreso de los miembros de las unidades domésƟcas (Garza, G. y M. Schteingart, 1978; Lazcano, M., 2005; Fundación Centro de InvesƟgación y Documentación de la Casa/Sociedad Hipotecaria Federal, 2012). En cuanto a la obtención ilegal, ésta parece ser la forma de acceso más frecuente en el caso de la llamada ‘vivienda popular’ (Comisión Económica para América LaƟna y el Caribe/Centro de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, 1987: Duhau, E. y Á. Giglia, 2004). En este extremo, la obtención de la Ɵerra con propósitos urbanos ha transitado por un camino sinuoso y enfrentado obstáculos muchas veces insuperables. La invasión, la venta ilegal y el pago de “rentas” a gestores han sido el único camino viable para mucha gente en su coƟdiano afán por asentarse permanentemente en un terreno urbano, siempre con la esperanza de lograr la correspondiente regularización (Viana, I., 2007). Cabe señalar que en esta forma de obtención de la Ɵerra ha jugado un papel preponderante el fenómeno de la migración campo-ciudad (Cortés, X., 1985; Comisión Económica para América LaƟna y el Caribe/Centro de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, 1987). Tal migración impulsó el proceso de urbanización en México, el cual transformó, en unas cuantas décadas, “la estructura de una sociedad rural en una predominantemente urbana” (Moreno, A. y J. Gamboa, 1988: 140). La llegada de campesinos a las ciudades de México, Guadalajara, Monterrey y Puebla, principalmente, con la intención de establecer en ellas sus residencias en forma deniƟva “contribuyó de manera signicaƟva —hasta casi en un 50 por ciento— en el crecimiento demográco de estas metrópolis” durante los decenios de 1970 y 1980 (Graizbord, B., 1988: 244; en el mismo senƟdo: Pozas, M., 1990; Chant, S., 1992). La población sin empleo abandonó sus lugares de origen para buscar trabajo en otras regiones del país (Fernández, M. y A. González, 1989). De esta manera, sin recursos, sin empleo e impulsados por el insƟnto de sobrevivencia, los grupos de inmigrantes se han enfrentado, Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 61 �José Ricardo González Alcalá muchas veces como alternaƟva única, ante la necesidad de impulsar un proceso de invasión. Las invasiones han sido denidas como una forma de poblamiento caracterísƟco de las ciudades “de crecimiento rápido, en las que la estructura del desarrollo urbano no ha permiƟdo dar respuesta, dentro del marco legal, a las demandas de la población de ingresos bajos en materia de Ɵerra y vivienda” (Cortés, X., 1985: 30). Aunque en los úlƟmos años el ujo de migración campo-ciudad ha ido, en general, perdiendo intensidad en América LaƟna y el Caribe, en algunas regiones sigue siendo factor de crecimiento urbano (ONU-Habitat, 2012) La localización de los terrenos invadidos, así como sus caracterísƟcas siográcas y su situación legal son, igualmente, ơpicas: zona periférica de la ciudad —sin servicios y con diİcil acceso a la mancha urbana—; terrenos en zonas protegidas; Ɵerra con poca apƟtud para ser urbanizada o con vocación para el culƟvo; terrenos de dudosa propiedad o de propiedad federal sin aprovechamiento conƟnuo, o de propiedad social —ejidal o comunal— (Cortés, X., 1985; Comisión Económica para América LaƟna y el Caribe/ Centro de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, 62 1987; Molla, M., 2006). El mercado de Ɵerra de interés social, ocialmente consƟtuido ofrece a los grupos populares de bajos ingresos una alternaƟva para adquirir legalmente vivienda o Ɵerra donde levantar aquélla. Los estudios relaƟvos pasan revista a diferentes mecanismos mediante los cuales el Estado (Ruiz, J., 1994; Fundación Centro de InvesƟgación y Documentación de la Casa/Sociedad Hipotecaria Federal, 2012) ofrece en venta lotes más o menos urbanizados —o sin urbanizar— a precios accesibles a la capacidad de crédito de las familias con ingresos mínimos o escasos recursos, o promueve la agrupación de solicitantes para la compra de extensiones suscepƟbles de ser posteriormente fraccionadas y urbanizadas (Pozas, M., 1990; Viana, I., 2003; Torres, J., 2007). Todas las formas de obtención de la Ɵerra por parte de grupos populares para uso habitacional —invasión-regularización y adquisición en el “mercado”— implican alguna forma de urbanización de los terrenos ocupados. �Los elementos consƟtuƟvos del proceso social de producción de vivienda en la prácƟca habitacional de escasos recursos en México Implementación de la urbanización La necesaria inserción de la vivienda en el contexto de la “producción y administración de los bienes y servicios urbanos” (Moreno, A. y J. Gamboa, 1988: 140) da lugar a la existencia de un elemento básico consƟtuƟvo de la producción social de vivienda: la urbanización, es decir, el conjunto de obras que proveen relaciones operaƟvas con la infraestructura de servicios (Barrera I. y B. Arellano, 2014): “(drenaje, agua, energía eléctrica, comunicaciones, vialidad, etc.)… [y] …espacios exteriores inmediatos a la vivienda de uso propio o preferente” (Peña, E., 1986: 21-22) para acƟvidades recreaƟvas y de relación familia-comunidad. La mayoría de los servicios de la infraestructura urbana son bienes proporcionados por el sector público a través de sus disƟntas dependencias centralizadas o paraestatales; bienes que se consideran producidos por el agente público para ser uƟlizados de la misma manera y calidad por toda la población, aun cuando se deba para ello cubrir el pago de tarifas similares o diferenciadas (Secchi, B., 1968: 23). La invesƟgación sobre los procesos urbanos de América LaƟna (Comisión Económica para América LaƟna y el Caribe/Centro de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, 1987; Viana, I., 2003; OrƟz, E., 2012) y, parƟcularmente, los acaecidos en las áreas metropolitanas mexicanas (Céspedes, S. y E. Moreno, 2009), ha dado cuenta de las formas adoptadas por los pobladores y el Estado para implementar la urbanización de los centros habitacionales (Catalán, R., 1993; Cruz, M., 1993; Ruiz, J., 1994; BeƩaƟs, C., 2009). Se conocen especícamente dos maneras de llevar a cabo estas acciones: ‘urbanización inmediata’ y ‘urbanización progresiva’. La primera es aquella cuyas obras de introducción de servicios se concluyen antes de que el inmueble beneciado quede en deniƟva a disposición del usuario, usufructuario o adquirente, y se da principalmente en conjuntos habitacionales de alta y media categorías, aunque también en fraccionamientos de interés social (Ziccardi, A., y A. Mier y Terán, 1985; Fundación Centro de InvesƟgación y Documentación de la Casa/Sociedad Hipotecaria Federal, 2012). En estos casos, el adquirente obƟene, a la vez, terreno y urbanización y, en la gran mayoría de fraccionamientos, también la vivienda. En general, la dotación de los servicios básicos —agua, drenaje y energía eléctrica— es completa. Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 63 �José Ricardo González Alcalá La urbanización progresiva se implementa en casi todas las colonias populares. Puede ser formal, permiƟda legalmente, o informal y espontánea. Esta úlƟma “a la larga es de mayor costo y, como se la hace con materiales de baja calidad o de desecho, su vida úƟl es más reducida” (Carrión, F., 2010), Las personas de escasos recursos invaden, adquieren u ocupan terrenos no aptos —la mayoría de las veces— para la edicación de viviendas “con la expectaƟva de que a la larga se proveerán los servicios y les será otorgado el ơtulo de propiedad” (Currie, L., 1979: 107). Casi al mismo Ɵempo que la comunidad de pobladores desarrolla acƟvidades de disƟnta índole para iniciar, mantener y, eventualmente, concluir su proceso de urbanización, se lleva a cabo otro proceso, el más importante para las familias: la construcción de la casa habitación. Proceso de construcción de la casa habitación En general, la invesƟgación sobre el tema muestra tres alternaƟvas: producción de vivienda nueva para el mercado; construcción conforme a las necesidades individuales de las familias en condiciones de 64 suciencia económica y construcción conforme a las necesidades familiares en condiciones de insuciencia económica; y autoconstrucción propiamente dicha (Secretaría de Desarrollo Social, 2010). En adelante nos referiremos solo a esta úlƟma. La forma de producción de vivienda destaca cuando se trata de familias de escasos recursos, las cuales construyen conforme a sus necesidades individuales en condiciones económicas insucientes. La invesƟgación muestra aquí controversia y discusión. Algunos de los estudios asumen que todas las familias nucleares Ɵenen derecho a la vivienda; el Estado, la iniciaƟva privada y el sector social deben, entonces, propiciar el cumplimiento de tal objeƟvo (Garza, G. y M. Schteingart, 1978: González, M., 1986; Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 2006). Para ello, es necesario determinar el décit con base en los enfoques “clásicos”: estándares mínimos: materiales permanentes; todos los servicios; familias nucleares (PaqueƩe, C. y M. Yescas, 2009). La construcción masiva de vivienda forma, de este modo, es parte importante en los planes de reducción del décit habitacional (Bazant, J., 1985; Lara, G., 1989; PaqueƩe, C. y M. Yescas, 2009). Por otra par- �Los elementos consƟtuƟvos del proceso social de producción de vivienda en la prácƟca habitacional de escasos recursos en México te, se arma que dichos criterios son tomados de países capitalistas desarrollados, por lo que no necesariamente resultan convenientes para el análisis del problema e instrumentación de soluciones en naciones que, como México, padecen rezagos económicos y sociales, parƟcularmente en materia habitacional (Bazant, J., 1988; PaqueƩe, C. y M. Yescas, 2009). A pesar de sus esfuerzos por alcanzar metas ambiciosas en la construcción masiva de vivienda, el Estado no ha podido reducir el décit a niveles signicaƟvamente mínimos. Surge, entonces, la necesidad de estudiar las formas tradicionales de construcción de vivienda pracƟcadas por la población de escasos recursos, e intervenir en ellas mediante programas que esƟmulen y perfecciones su realización, pudiéndose orientar a este menester recursos hasta ahora erogados en programas de construcción altamente costosos (Salazar-Cantú, J. et al., 2011). Desde esta perspecƟva, la forma de construcción más apegada a la cultura tradicional en México, y otros países en desarrollo, es la autoconstrucción (Bazant, J., 1988; Cortés, G., 1988; Villarreal, D., 1988; Fundación Centro de InvesƟgación y Documentación de la Casa/Sociedad Hipotecaria Federal, 2012; Sánchez, J., 2012). La autoconstrucción ha sido denida como un proceso de producción de vivienda donde se mezcla la intervención de factores İsicos, tecnológicos, familiares, sociales y económicos que, en el marco de las caracterísƟcas legales de la tenencia de la Ɵerra y la inación, se combinan de tal modo que permiten el aprovechamiento del Ɵempo libre y los recursos provenientes del escaso ahorro familiar para impulsar procesos construcƟvos graduales y acumulaƟvos (Bazant, J., 1985; Comisión Económica para América LaƟna y el Caribe/ Centro de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, 1987; Fundación Centro de InvesƟgación y Documentación de la Casa/Sociedad Hipotecaria Federal, 2012; Sánchez, J., 2012). Desde décadas atrás, en la mayoría de los países laƟnoamericanos el Estado ha parƟcipado de diferentes maneras en la creación de fraccionamientos populares acompañando programas de vivienda autoconstruida. En México, durante el periodo posrevolucionario “el Estado asume un papel acƟvo en la formación de colonias populares al permiƟr el acceso a la Ɵerra para autoconstruir viviendas” (Ziccardi, A. y A. Mier y Terán, 1985: 48). En algunas metrópolis laƟnoamericanas, en los años ochenta, “las Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 65 �José Ricardo González Alcalá viviendas construidas por el sector informal alcanzan al 60% de la construcción urbana total de esas ciudades” (Comisión Económica para América LaƟna y el Caribe/ Centro de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, 1987: 24); en México, alrededor “del 70% de la población urbana del país, en esos años, se proveía a sí misma de vivienda uƟlizando materiales y procedimientos rudimentarios, sin asistencia técnica ni apoyo nanciero” (Bazant, J., 1985: 11). La autoconstrucción de vivienda por parte de pobladores de escasos recursos sigue, en la mayoría de los casos, un proceso caracterísƟco (Bazant, J., 1985). En las zonas de invasión la autoconstrucción sigue patrones socioculturales especícos. Si está presente la posibilidad de intervenir la ocupación por parte de las autoridades, la construcción de las viviendas se hace con materiales de desecho y de fácil transportación. Cuando se logra legalizar la tenencia, la parƟcipación del colono es más intensa y la contratación de mano de obra especializada es más facƟble (Cortés, X., 1985). Así, las viviendas se construyen en forma progresiva, con parƟcipación directa de los pobladores... 66 debe poder habitarse desde el principio, por lo tanto en la primera etapa las viviendas son de un solo cuarto, construidas en forma precaria y de aspecto sumamente pobre... El proceso de construcción avanza lentamente... La construcción del techo de concreto marca un hito en la edicación de la vivienda; su costo hace que muchas viviendas tarden largos años antes de tener siquiera un cuarto con techo de concreto... Después de tener dos o tres cuartos construidos con materiales permanentes, se construye la cocina y, al nal, el baño. Frecuentemente se construyen cuartos adicionales, ya sea para acoger temporalmente a otros familiares... La existencia de un segundo piso o de acabados, rejas o adornos en la fachada, son indicios del n del proceso de consolidación de la vivienda (Cortés, X., 1985: 36-37). Al inicio del asentamiento, la estructura familiar predominante es destacadamente nuclear, modicándose paulaƟnamente con el Ɵempo hasta adoptar modelos de familia extensa y compuesta, tan comunes en asentamientos de personas de escasos recursos (Cortés, X., 1985; Bazant, J., 1985). �Los elementos consƟtuƟvos del proceso social de producción de vivienda en la prácƟca habitacional de escasos recursos en México Respaldo técnico Para que las personas de escasos recursos puedan efectuar los procesos de obtención de la Ɵerra, de urbanización de la misma y de construcción de su casa habitación, deben contar con un cierto soporte técnico —por muy tradicional y rudimentario que aquél sea—, siempre en el marco de relaciones comunitarias y en el contexto económico-políƟco concreto de que se trate. La asistencia técnica en materia de vivienda se reere a los medios de acceso que el constructor Ɵene a su disposición para la obtención y manejo del conjunto de conocimientos y condiciones necesarios para llevar a cabo el proceso de producción. En lo general, ella está ínƟmamente relacionada con la información especializada en materia de construcción, el contenido de las correspondientes normas reglamentarias concernientes a permisos, licencias, avalúos y todo Ɵpo de trámites que otorgan al proceso de producción de vivienda viabilidad técnica, legal y, en su caso, nanciera. Lo anterior descansa básicamente en la denición del ‘mínimo de vivienda’ relaƟvo a las funciones genéricas que debe cumplir toda vivienda. Siempre convendrá el uso eciente de los recursos y la generación de soluciones variadas, así como estar actualizado en conocimientos tecnológicos que permitan “la racionalización y sistemaƟzación de proyectos de vivienda mediante la normalización, la progresividad, la producción masiva y el empleo de la coordinación modular” (Lara, G., 1989: 114). Los modelos tecnológicos así concebidos deben mantener las condiciones reglamentarias de calidad y seguridad e incluir, en todo caso, los elementos mínimos de un proyecto ejecuƟvo de vivienda: planos arquitectónicos, estructurales, de instalaciones y detalles construcƟvos; programa de obra; cuanƟcación de obra —materiales, mano de obra y maquinaria—; especicaciones para la adecuación bioclimáƟca del proyecto; e instrucƟvo para construir la vivienda. Un proyecto ejecuƟvo de vivienda corresponde a la Ɵpología de vivienda llamada ‘normalizada’. El diseño de esta modalidad Ɵene por objeto “atender a los diversos grupos de ingreso y contar siempre con un margen de crecimiento y mejoramiento así como establecer con precisión los saƟsfactores mínimos y máximos para la vivienda de interés social” (Lara, G., 1989: 120). Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 67 �José Ricardo González Alcalá Dada la complejidad que, en general, caracteriza a la tecnología de producción de vivienda, esta requiere del concurso insusƟtuible de expertos, tanto en las acƟvidades de realización directa como en las de planeación y dirección de las obras. El costo de esta intervención resulta entonces de consideración, de tal manera que los grupos sociales de escasos recursos no están en condiciones de poder solventarlo. De ello resulta que la mayoría de las veces, no obstante la existencia de programas estatales de apoyo, tales grupos sociales, al proveerse de vivienda, lo hacen “uƟlizando materiales y procedimientos rudimentarios, sin asistencia técnica ni apoyo nanciero” (Bazant, J., 1985: 11). En México, en el pasado, algunos programas estatales promotores de la autoconstrucción establecían normas a n de cumplir con los requerimientos técnicos (González, M. y R. Durán, 1992). El caso del InsƟtuto para el Desarrollo de la Comunidad y la Vivienda Popular (Indeco): En cada fraccionamiento popular deberán darse los servicios de asesoría técnica que demanda la comunidad para la realización de viviendas en propiedad o en renta..., en los siguientes aspectos: organización de la comunidad, nanciamiento, proyectos, costo de las 68 diversas etapas de construcción, supervisión de las obras, capacitación de operarios y facilidades en los trámites para obtener licencias y permisos de las autoridades para la construcción de viviendas... (Comisión Liquidadora del InsƟtuto Nacional para el Desarrollo de la Comunidad y de la Vivienda Popular, 1982: 10). Todo esto, sin embargo, en los úlƟmos años se ha visto reducido por el fuerte impulso que la construcción masiva de vivienda ha recibido por parte del Estado y el capital inmobiliario (González, R., 2013; Ziccardi, A. y A. González, 2013). Reexión nal En los párrafos anteriores se ha hecho una descripción de los disƟntos elementos del proceso social de producción de vivienda en México y de cómo éstos perlan, en parte, el modo de ser de los procesos habitacionales vividos por los disƟntos grupos sociales, en parƟcular los de escasos recursos. Tales elementos —Ɵerra, casa habitación, procesos construcƟvos y servicios urbanos—, en conjunto, aparecen en contextos socioeconómicos diversos asumiendo caracterísƟcas propias en cada uno de ellos. �Los elementos consƟtuƟvos del proceso social de producción de vivienda en la prácƟca habitacional de escasos recursos en México Con relación a los aspectos críƟcos de las formas de obtención de la Ɵerra, en México los planes nacionales de desarrollo, en especial los úlƟmos cinco —que abarcan 26 años: 1989, 1995, 2001, 2007, 2013— han establecido previsiones importantes en materia de regularización de la tenencia de la Ɵerra y promoción de desarrollos inmobiliarios de interés social. En el primer aspecto, los programas correspondientes, independientemente de que no han terminado con el rezago, representan un avance cualitaƟvo importante, ya que la legalización de la tenencia facilita, en general, alternaƟvas nancieras y de provisión de equipamiento y servicios urbanos para el mejoramiento habitacional, todo lo cual, empero, sigue resultando diİcil de realizar en un contexto de escasos recursos En el segundo punto, la cobertura de mercado se ha expandido a expensas de la calidad, ya que el abaratamiento del precio de la vivienda se ha traducido en espacios habitacionales y públicos reducidos en sus dimensiones en extremo y en un muy pobre equipamiento urbano. Por lo que hace a la urbanización, la dinámica de los movimientos urbano-populares ha impuesto sus reglas de manera natural, viéndose los gobiernos forzados a ad- miƟr la urbanización progresiva en las colonias populares, legalizando ésta y permiƟendo así la valorización de la vivienda y del entorno y la incorporación paulaƟna de espacios, servicios y equipamiento urbanos. En el caso de fraccionamientos de interés social de urbanización inmediata, las áreas reservadas para espacios públicos, desafortunadamente, no son siempre las adecuadas en dimensiones y ubicación, teniendo los residentes que adaptarse a condiciones poco favorables en cuanto a un nivel aceptable de calidad de vida, tanto familiar como vecinal. Respecto a la casa habitación, es claro que en el país existe una amplia y larga experiencia en materia de producción social de vivienda, es decir, de vivienda de escasos recursos y/o bajos ingresos. Se esperaría, entonces, que la misma se hubiese consƟtuido ya como la base de un sistema de producción ágil y suciente para la saƟsfacción de las necesidades habitacionales de los grupos en pobreza. No obstante, la marginación urbana y de vivienda sigue afectando a los estratos sociales bajos, sin que el Estado, sacando provecho de aquella experiencia, emprenda proyectos ambiciosos que promuevan las “variantes autogesƟonarias [que] incluyen desde la autoproducción Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 69 �José Ricardo González Alcalá individual espontánea de vivienda hasta la colecƟva que implica un alto nivel organizaƟvo de las y los parƟcipantes y, en muchos casos, procesos complejos de producción y gesƟón de otros componentes del hábitat” (OrƟz, E., 2012: 73), incluidas aquí las alternaƟvas técnicas apropiadas. Los planes de desarrollo nacional, así como los programas nacionales de desarrollo urbano, no dejan de lado el tema; pero las líneas de acción y las correspondientes estrategias subordinan la políƟca urbana y de vivienda —léase InsƟtuto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit), InsƟtuto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda (Fovi)— a la políƟca de desarrollo económico. Como consecuencia natural, esto ha redundado en la construcción masiva de vivienda de interés social por parte de la inversión inmobiliaria privada, dirigida casi exclusivamente a personas o grupos de medios y bajos ingresos, sujetos de crédito incorporados a la economía formal, dejando descubierta a la población de escasos recursos o en pobreza cuyas acƟvidades eventuales para la subsistencia permanecen sustancialmente en la economía informal, lo cual 70 impide a esta población acceder a los créditos inmobiliarios formales. El análisis de los factores instrumentales preponderantes —económico, políƟco y legal— del proceso social de producción de vivienda, que se presentará en una próxima contribución, permiƟrá extraer conclusiones orientadas al terreno de las propuestas. 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Resumen E n las úlƟmas décadas, la problemáƟca de los asentamientos irregulares en el Área Metropolitana de Monterrey (AMM) se ha incrementado, creciendo con ello el número de personas que habitan en zonas irregulares cuyas supercies aumentan con relación a la mancha urbana. El objeƟvo del presente estudio es determinar la relación entre los asentamientos irregulares y las acciones de gobierno para determinar su alcance, resultados y, al mismo Ɵempo, proponer una solución eciente. El trabajo está centrado en el análisis de la situación actual que los habitantes de las colonias Bu- rócratas de Guadalupe y Tierra y Libertad viven en relación con las políƟcas que el gobierno induce a través de sus insƟtuciones como la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra (CORETT), Hábitat y Fomento Metropolitano de Monterrey (Fomerrey). El instrumento para la recolección de datos surgió de la revisión de la literatura de autores como Nora Clichevsky, Jan Bazant, Alfonso Xavier Iracheta Cenecorta, Roberto García Ortega y otros que han incursionado en el tema de los asentamientos irregulares. Una vez obtenida la base de datos se someƟó a pruebas de Chi-cuadrado a fin de observar las correlaciones de variables a través de sus indicadores para, nalmente, mostrar los resultados que la Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 75 �Martha Alicia Cabrera Márquez / G. Gerardo Veloquio G. inves�gación arrojó y que puedan ser incorporados en la revisión y actualización de la Ley de Desarrollo Urbano, así como en el Plan Metropolitano de Monterrey. Por úl�mo, se enfa�za el hecho de que si bien es cierto que las ins�tuciones a�enden el problema de los asentamientos irregulares, también lo es que aquéllas no previenen los efectos nega�vos del fenómeno de la irregularidad en la metrópoli. Quizá las ins�tuciones del futuro desarrollo urbano en la en�dad deberán estar orientadas hacia la prevención, más que a la burocra�zación de los expedientes, a través de la administración de un fondo de reserva de suelo que permita planear un desarrollo urbano incluyente y sustentable. 76 Palabras clave: asentamientos irregulares, polí�ca pública, pobreza urbana. Abstract In recent decades, the problem of informal se�lements in the metropolitan area of Monterrey, has increased, also increasing the number of people living in irregular areas, increasing also the surfaces of these in rela�on to the metropolitan urban area. The target of this study is to determine the rela�onship between se�lements and government ac�ons to determine its scope, results and at the same �me proposing an efficient solu�on. Key Word: Irregular se�lement, public urban policies. �PolíƟcas públicas para la regularización de la tenencia de la Ɵerra en el Área Metropolitana de Monterrey (AMM): dos estudios de caso en las colonias Burócratas de Guadalupe y Tierra y Libertad PolíƟcas públicas para la regularización de la tenencia de la Ɵerra en el Área Metropolitana de Monterrey (AMM): dos estudios de caso en las colonias Burócratas de Guadalupe y Tierra y Libertad Public policies for the legalizaƟon of land tenure in the metropolitan area of Monterrey (AMM): two case studies in the colonies Burócratas de Guadalupe and Tierra y Libertad Martha Alicia Cabrera Márquez6 G. Gerardo Veloquio G.7 Introducción P ese a tener una economía posicionada entre las más altas de México y América LaƟna y ser considerada la tercera área más poblada del país, en Monterrey y su área metropolitana han aparecido desde hace décadas asentamientos irregulares ubicados principalmente en la periferia. Frente a la demanda de suelo urbano por parte de personas con bajos ingresos y la falta de respuesta eciente e integral por parte del Estado, los habitantes de estos 6 7 asentamientos viven en condiciones precarias. El fenómeno de “la informalidad surge a parƟr del funcionamiento de un mercado legal con determinantes condiciones en la oferta de suelo, precios y nanciamiento, lo que hace imposible su acceso a una canƟdad importante de la población urbana, en un contexto de pobreza y precariedad laboral” (Lungo, 1989; Jaramillo, 1979; Clichevsky, N., 1975; citado en Clichevsky, N., 2006: 7). Ante estas circunstancias, como lo arma Alfonso Xavier Iracheta Cenecorta, las familias de bajos recursos eco- Lic. En Arquitectura. Postulante al grado de Maestría en Arquitectura y Asuntos Urbanos de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Doctor en Arquitectura y Asuntos Urbanos. Profesor invesƟgador de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 77 �Martha Alicia Cabrera Márquez / G. Gerardo Veloquio G. nómicos no eligen vivir en los asentamientos irregulares como mejor alternaƟva, sino que estos siƟos presentan su única opción ante la necesidad de una vivienda. El objeƟvo de esta invesƟgación es analizar las principales estrategias y acciones que el gobierno en sus tres niveles realiza en los asentamientos irregulares. Se analiza el desarrollo urbano y equipamiento de dos colonias del Área Metropolitana de Monterrey (AMM) ubicadas en dos municipios y con diferente anƟgüedad, buscando comparar los grados de intervención urbana y consolidación mediante la aplicación de un instrumento, es decir, un cuesƟonario para la recopilación de la información en los habitantes de estas colonias con miras a realizar un diagnósƟco del estado İsico en el que se encuentran; a la par se realizan entrevistas a informantes clave en el tema de la tenencia insegura de la Ɵerra. Los programas, leyes e insƟtuciones encargadas del crecimiento del desarrollo urbano no prevén dotación de suelo urbano para las personas de escasos recursos, lo cual trae como consecuencia la proliferación de asentamientos irregulares ubicados generalmente en lugares no aptos. 78 De igual manera, no existe ningún organismo para prevenirlos, pues más bien actúan posteriormente. Asentamientos irregulares, clasicación de la informalidad Desde hace décadas, los asentamientos irregulares han sido un tema persistente en el desarrollo urbano. Se han considerado, como señala John C. Turner (1968), agentes de cambio social por todos los aspectos que implican y las soluciones que deben ser llevadas a cabo para resolverlos, ya que ameritan ser atendidos y resueltos de manera ecaz, congruente e integral desde una visión económica, políƟca y social, según lo plantea José A. Aldrete-Haas (1985), dentro de un proceso en donde se vean envueltos los habitantes y el gobierno. Con el objeƟvo de denir a los asentamientos irregulares o tugurios en 2002, en las reuniones de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) se puntualizó una serie de condiciones que caracterizan la irregularidad: —Tenencia insegura. —Acceso inadecuado a agua segura (potable). �PolíƟcas públicas para la regularización de la tenencia de la Ɵerra en el Área Metropolitana de Monterrey (AMM): dos estudios de caso en las colonias Burócratas de Guadalupe y Tierra y Libertad —Acceso inadecuado a saneamiento y alcantarillado. —Mala calidad estructural (sin edicación sólida). —Hacinamiento (Jordán, R. y R. Marơnez, 2009). La clasicación de los asentamientos irregulares, dependiendo de su origen, en las ciudades/áreas metropolitanas, el hábitat ilegal/irregular/ informal, implica dos formas de transgresiones: una con respecto al aspecto dominación social y la otra al proceso de urbanización. La primera se basa en la falta de ơtulos de propiedad (o contratos de alquiler); la segunda, en el incumplimiento de las normas de construcción de la ciudad (Clichevsky, N., 2000). Esta es una de las clasicaciones de la informalidad que de manera general las separa en dos grandes grupos, aunque pueden presentarse los dos casos de tenencia insegura, siendo ilegales por el aspecto dominal y por el proceso de urbanización. Frente a este fenómeno, el mercado ilegal de suelo es responsable de la construcción de casi tres cuartas partes de la vivienda popular, según Alfonso Xavier Iracheta Cenecorta (2008), quien argumen- ta también que el gobierno es el responsable de los aspectos negaƟvos de este proceso al ser incapaz de ofrecer suelo urbanizado para los pobres, y al permiƟr que muchos propietarios y desarrolladores realicen sus acƟvidades al margen de lo establecido en los planes de desarrollo urbano. Iracheta Cenecorta plantea también que tal producción de vivienda contribuye a que el crecimiento urbano se dé y se realice aun en siƟos inadecuados, trayendo como consecuencia una agudización en el desorden metropolitano que rebasa los planes de desarrollo urbano. Ello hace evidente que existe una nula vinculación, como lo reere Roberto García Ortega (2001), entre planeación y gesƟón urbana, reejándose en la construcción de dos ciudades paralelas: una apegada a la ley, guiada y dirigida según lo esƟpulado en los planes de desarrollo urbano y en la normaƟva correspondiente; y otra irregular, fuera del margen de la normaƟva como los asentamientos irregulares. Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 79 �Martha Alicia Cabrera Márquez / G. Gerardo Veloquio G. Organización social en los asentamientos irregulares como factor clave en el proceso de consolidación y regularización de la tenencia de la Ɵerra Para Alsayyad (1993), “los barrios nacidos de manera no planicada e ilegal, dentro de las ciudades del Tercer Mundo, se convierten en comunidades bien consolidadas”. Debido a las condiciones de habitabilidad y precariedad, los habitantes de los asentamientos comparten la incerƟdumbre sobre la tenencia de la Ɵerra en la que generalmente se encuentran; la falta de servicios básicos e infraestructura y transporte son los puntos básicos donde la solidaridad, parƟcipación y apoyo entre vecinos suele manifestarse. De modo que se argumenta que “la construcción del espacio y la creación de redes sociales son casi simultáneas. Desde el inicio, los residentes unidos impiden su expulsión, establecen lazos que hacen menos diİciles los momentos de penuria y que darán idenƟdad a la colonia” (Aparicio, C., 2008: 253). Lazos que les permiƟrán establecer una organización más fuerte y arraigada en donde elevar las condiciones de vida mediante mejoras en las viviendas y en el medio urbano son puntos en común entre los vecinos. 80 Ante estas adversidades, los asentamientos irregulares, como resultado de la lucha de sus habitantes por una vivienda, son considerados vehículos de cambio social, barrios en proceso de mejoramiento urbano. Así, pues, “durante el proceso de construcción espacial y de consolidación de grupos humanos, se establecen lazos que permiten crear una idenƟdad propia” (Aparicio, C., 2008: 243), y mediante la unión y organización se Ɵenen más oportunidades de éxito. Existen incluso casos en que el modo de organización en estos barrios o colonias es tal, que logran establecer un sistema de reglas o disposiciones para mantener el orden y la seguridad de los habitantes, como ha ocurrido en la colonia Tierra y Libertad, en el municipio de Monterrey, donde los vecinos procuran mantener un ambiente tranquilo en le medida de sus posibilidades. Encontramos también que los sistemas emergentes en los procesos de construcción y desarrollo de las ciudades, en el reconocimiento explícito que hace de la importancia de la dimensión social sobre la dimensión espacial y İsica, valoriza la preponderancia de la comunidad y el proceso subyace a su �PolíƟcas públicas para la regularización de la tenencia de la Ɵerra en el Área Metropolitana de Monterrey (AMM): dos estudios de caso en las colonias Burócratas de Guadalupe y Tierra y Libertad consƟtución desde el actuar individual de cada sujeto, como ocurre con la hormiga, una neurona y un byte de información (Orellana, A., 2008). La organización entre los habitantes de los asentamientos irregulares es un factor determinante para alcanzar la consolidación de la colonia, ello a n de gesƟonar ante las autoridades correspondientes la legalización de sus predios y, posteriormente, la implementación de los servicios básicos e infraestructura. GesƟonar de manera individual para obtener algún benecio no produce los mismos resultados que la organización y manifestación de toda la comunidad o colonia. Un papel importante en la organización de los asentamientos irregulares es el que realizan los líderes o caciques, encargados de movilizar a los habitantes, gesƟonar y, hasta cierto punto, ejercer presión ante las autoridades para ver cumplir sus solicitudes de vivienda y servicios. Al respecto encontramos que “las luchas por demandas urbanas son signicaƟvas solo en la medida en que permiten que la gente se una, se organice y tome conciencia políƟca, puesto que, según esos líderes, esa fuerza políƟca es la úni- ca garanơa real de un éxito regular en las propias demandas” (Castells, M., 1981: 113). Por otro lado, los habitantes de estos asentamientos son grupos vulnerables que pueden converƟrse en parƟcipantes del clientelismo políƟco, de acuerdo a los intereses del parƟdo políƟco que se encuentre en el poder. ParƟcipación de la mujer en los asentamientos irregulares “La parƟcipación acƟva de la mujer puede hacer la diferencia en el grado de desarrollo alcanzado por una comunidad bajo determinadas circunstancias, aun cuando la aportación de recursos al proceso por parte del hombre siga siendo preponderante” (González, J., 2003: 42). En la mayoría de los casos, la mujer pasa mayor Ɵempo en la vivienda en comparación con los hombres, lo cual permite que sean ellas las que lleven a cabo la mayor parte de las gesƟones necesarias antes las autoridades correspondientes con la nalidad de obtener un entorno con mayores oportunidades de desarrollo y, así, mejorar las condiciones en las que habitan. Otro dato importante es el hecho de que dentro de estos barrios Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 81 �Martha Alicia Cabrera Márquez / G. Gerardo Veloquio G. o colonias “las familias en las que la mujer contribuye económicamente y parƟcipa en la decisiones sobre la distribución de los recursos, alcanzan mejores niveles de consolidación habitacional que las familias donde son solo los varones la única o la más importante fuente de decisiones e ingresos” (Chant, S., 1994, citado en González, J., 2003: 43). De esta manera se ven ampliadas las oportunidades de mejorar su vivienda, lo que reduce el Ɵempo la construcción de la misma. PolíƟcas públicas, legalización de la informalidad En 2010, según el Consejo Nacional de Evaluación de la PolíƟca de Desarrollo Social (Coneval), casi la mitad de la población en el país se encontraba en condiciones de pobreza, sin ingresos sucientes para adquirir los bienes y servicios que se requieren para saƟsfacer sus necesidades básicas, y sin acceso a derechos sociales como educación, servicios de salud y vivienda digna. De modo tal que encontramos las llamadas estrategias de sobrevivencia, las cuales se basan en conocer “¿Cómo subsiste materialmente la población que no Ɵene un ingreso suciente para saƟsfacer 82 sus necesidades básicas?” (Duque y Pastrana, 1973, Torrado, 1980, citados en Arredondo, M. y J., González, 2013: 23). Tales estrategias exaltan la importancia de una forma de organización especial, la cual se adapta a las condiciones del entorno. Se analizan entonces las diferentes acƟvidades que los habitantes de estos siƟos realizan, que van desde cualquier trabajo informal hasta acƟvidades ilícitas. Hablar de una políƟca de desarrollo urbano y habitacional que logre la superación de la pobreza y la precariedad urbana, como lo plantean Ricardo Jordán y Rodrigo Marơnez, deberá considerar ciertos principios orientadores como lo ha venido planteando la Comisión Económica para América LaƟna y el Caribe (CEPAL). Convendría pues que estas políƟcas considerasen: —Estado promotor: que garanƟce el funcionamiento eciente de los mercados y organizaciones comunitarias, que lidere y oriente de forma más integral y más ejecuƟva el desarrollo urbano y habitacional sostenible. —Calidad de la oferta habitacional, de infraestructura y de equipamiento: una oferta compeƟƟva y diversicada de vivienda con equipamiento urbano para diferentes �PolíƟcas públicas para la regularización de la tenencia de la Ɵerra en el Área Metropolitana de Monterrey (AMM): dos estudios de caso en las colonias Burócratas de Guadalupe y Tierra y Libertad segmentos sociales bajo una regulación adecuada. —Integración social: promoción de desarrollos inmobiliarios e inversión en infraestructura pública que no profundicen la segregación o fragmenten el aspecto social. —Gobernanza urbana: mayor y más eciente parƟcipación, equilibrio y cooperación entre los diferentes agentes urbanos y territoriales en el proceso de planeamiento y desarrollo de megaproyectos urbanos. —Oferta estratégica y sostenible de factores: disponibilidad de Ɵerra y nanciamiento consistentes, a mediano plazo, con el logro de mayor coherencia y adecuación entre los procesos de expansión urbana y dotación de mejores redes de infraestructura y equipamiento sostenibles. —Coherencia estratégica y sostenible de políƟca: arƟculación entre la producción de vivienda y dotación de infraestructura y equipamiento con los objeƟvos económicos, sociales y ambientales del desarrollo, especialmente en las inversiones en construcción, y mejoramiento del hábitat para la superación de la precariedad urbana como del acceso al crédito, la generación de empleo y mejoramiento de ingresos. —Diferenciación regional/territorial: una políƟca que aƟenda y capitalice la diversidad de los disƟntos territorios subnacionales a través de una mayor descentralización políƟca-administraƟva y la promo- ción de instrumentos más exibles. —Cooperación público-privada: el liderazgo y orientación integral y sostenible del desarrollo urbano y habitacional que convendría impulse el Estado se enmarca dentro de un clima y vinculación estratégica entre aquél y el sector privado directa e indirectamente ligado a la dinámica de este sector. Al considerar los planteamientos anteriores en políƟcas públicas y estrategias gubernamentales, se garanƟza abordar las problemáƟcas en el caso de los asentamientos irregulares de manera integral, como lo reeren José A. AldreteHaas (1985) y Manuel Castells (1981) al tomar en cuenta los aspectos social, económico y políƟco para lograr una integración socioeconómica, y políƟca de la ciudad. En el marco de un México incluyente encontramos que en el Plan Nacional de Desarrollo (20132018) se plantea proveer un entorno adecuado para el desarrollo integral de la población, dando impulso a soluciones de vivienda digna y un mejoramiento de espacios públicos. Las estrategias expuestas en los planes de desarrollo, tanto federal, como estatal y municipal, coinciden en la necesidad de diseñar una adecuada planeación y regulación del crecimiento urbano con un Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 83 �Martha Alicia Cabrera Márquez / G. Gerardo Veloquio G. amplio senƟdo humanista, a n de evitar problemas de asentamientos irregulares y a la vez ofrecer opciones de bienestar a la población en condiciones de precariedad. En datos plasmados en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 se muestra que en las ciudades, cerca de 90 mil hogares se asientan cada año en lugares poco aptos para ser habitados y bajo modalidades precarias; la urbanización en estos siƟos cuesta al municipio de dos a tres veces más, debido a que los costos de edicación se elevan. Entre los objeƟvos que sustentaba el plan se encontraba lograr un patrón territorial nacional que frenase la expansión desordenada de las ciudades, que provea suelo apto para el desarrollo urbano y facilite de esta manera el acceso a servicios y equipamiento necesarios. De igual manera, en el Plan Estatal 2004-2009 de Nuevo León se muestra, entre sus objeƟvos, lograr impulsar una políƟca de regularización de la tenencia de la Ɵerra, la ampliación de reservas territoriales y el aprovechamiento del suelo. En el Plan Municipal de Monterrey 2009-2012 se encontraron objeƟvos más detallados que se planteaban brindar a la ciudadanía una vida digna y más tranquila considerando una planeación inteligente, 84 con proyectos de sustentabilidad, certeza jurídica en la tenencia de la Ɵerra, en un entorno de respeto ecológico, para alcanzar un desarrollo urbano ordenado, promoviendo el ordenamiento territorial y la seguridad pública en zonas vulnerables. En el Plan Municipal de Monterrey 2012-2015 se establecen lineamientos similares para seguir promoviendo el crecimiento ordenado. La administración federal anterior (Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012) planteó también la necesidad de poder garanƟzar el acceso a los servicios básicos para toda la población, implicando que todos pueden contar con acceso a agua, a una alimentación suciente, a salud, a educación, a una vivienda digna y a todos aquellos servicios que consƟtuyan el bienestar de las personas y de las comunidades. En el Plan Nacional de Desarrollo actual, el ordenamiento sustentable del territorio se propone consolidar una políƟca unicada y congruente de ordenamiento territorial, desarrollo urbano y vivienda bajo la coordinación de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu). Tal organismo Ɵene como propósito fortalecer las instancias e instrumentos de coordinación y coope- �PolíƟcas públicas para la regularización de la tenencia de la Ɵerra en el Área Metropolitana de Monterrey (AMM): dos estudios de caso en las colonias Burócratas de Guadalupe y Tierra y Libertad ración entre los tres órdenes de gobierno y los sectores de la sociedad con el n de enlazar esfuerzos en materia de ordenamiento territorial y vivienda. Programas gubernamentales facultados para la regularización de la tenencia de la Ɵerra Para solucionar y prevenir los problemas del crecimiento de las manchas urbanas, la Sedatu lleva a cabo una serie de programas dirigidos a desarrollar mejores ciudades, con un crecimiento ordenado y garanƟzando la certeza jurídica de la tenencia de la Ɵerra. Uno de ellos es el Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (Pasprah),un instrumento de apoyo desƟnado a aquellos hogares que no han podido concluir los procesos de regularización que les permitan acceder a la formalidad, a la seguridad jurídica de sus lotes y se encuentran en situación de pobreza de acuerdo a los lineamientos y criterios generales para la denición, idenƟcación y medición de la pobreza. El programa Pasprah “se consolida como una estrategia de políƟca pública de desarrollo urbano y metropolitano que aporta elementos para que el desarrollo nacional en la materia se oriente hacia una planeación sustentable y de integración” (Programa de Apoyo a los Avecinados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar los Asentamientos Irregulares, 2013: 46). Asimismo, contribuye al establecimiento de acciones coordinadas entre diversas instancias y órdenes de gobierno, apoyando la regularización de la tenencia de la Ɵerra como estrategia que impulse la ordenación territorial de los centros de población, ciudades y zonas metropolitanas. Otro programa es Hábitat, instrumentado desde 2003 por la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) con el propósito de arƟcular los objeƟvos de la políƟca social con los de las políƟcas de desarrollo territorial y urbano. Ello con el interés de avanzar hacia la superación de los rezagos y los profundos contrastes sociales en las ciudades y zonas metropolitanas, así como de contribuir a transformarlas en espacios seguros, ordenados y habitables. El programa está dirigido a enfrentar los desaİos de la pobreza y el desarrollo urbano con la instrumentación de un conjunto de acciones que combinan, entre otros aspectos, el mejoramiento de la Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 85 �Martha Alicia Cabrera Márquez / G. Gerardo Veloquio G. infraestructura básica, el equipamiento de las zonas urbano-marginadas y la prevención de desastres con la entrega de servicios sociales y acciones de desarrollo comunitario en esos ámbitos. Mediante este programa se busca asegurar la concurrencia y la integralidad de los esfuerzos dirigidos a apoyar a la población urbana en situación de pobreza patrimonial. Para la regularización de los asentamientos irregulares ubicados en terrenos ejidales, el organismo encargado es la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra (CoreƩ), creado en 1973. Dentro de sus facultades se encuentra regularizar la tenencia de la Ɵerra en donde existan asentamientos humanos irregulares, ubicados en bienes ejidales o comunales; promover ante las autoridades competentes la incorporación de las áreas regularizadas al fondo legal de las ciudades; y conceder, cuando así proceda, las escrituras públicas o ơtulos de propiedad con los que se reconozca la propiedad de los parƟculares una vez efectuada la regularización. Para la regularización de la tenencia de la Ɵerra, la actual Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León establece en el arơculo 42 las siguientes consideraciones: los predios deben estar ubicados 86 en áreas proyectadas dentro de los planes o programas, haciendo énfasis en que no podrá regularizarse los ubicados en zonas de riesgo o preservación ecológica. La fracción III señala que la regularización será promovida por el Estado a través de sus organismos competentes, los cuales estarán sujetos a la ley. Dentro de estos organismos Nuevo León cuenta con Fomerrey, consƟtuido el 30 de julio de 1973 ante las presiones sociales y los conictos ocasionados por las frecuentes invasiones de predios provocadas por el décit de vivienda y suelo urbano para las personas de escasos recursos económicos. Fomerrey es un deicomiso que promueve, propicia e impulsa la integración del patrimonio de las familias de Nuevo León que no cuentan con recursos sucientes. Dentro de sus funciones se encuentran instrumentar proyectos, programas y acciones que faciliten a las familias de escasos recursos económicos, la seguridad de la tenencia de la Ɵerra por medio de lotes equipados con los servicios básicos, mediante proyectos de ventas a plazo, promoviendo la autoconstrucción y el mejoramiento de las viviendas. Los municipios, en especial los que conforman el AMM, trabajan conjuntamente con Fomerrey en �PolíƟcas públicas para la regularización de la tenencia de la Ɵerra en el Área Metropolitana de Monterrey (AMM): dos estudios de caso en las colonias Burócratas de Guadalupe y Tierra y Libertad la regularización de la tenencia de la Ɵerra de la zona urbana, con el propósito fundamental de otorgar a los asentamientos irregulares certeza jurídica y una mejor calidad de vida. Aplicación de métodos estadísƟcos y cualitaƟvos en asentamientos irregulares del AMM Esta invesƟgación se está realizando mediante una metodología mixta. En un primer acercamiento con Fomerrey se indagó sobre las colonias irregulares del AMM: se nos informó que no se Ɵene el número total de este Ɵpo de asentamientos en la ciudad y por tanto se desconoce, en la mayoría de los casos, el grado de desarrollo urbano con el que cada uno cuenta. No obstante, obtuvimos por municipio una lista de colonias que de manera disƟnta están o estuvieron en proceso de regularización. De dicha lista se extrajeron dos casos de estudio ubicados dentro del AMM, los cuales fueron elegidos de acuerdo al argumento de Jan Bazant (2004) sobre Ɵempos de intervención urbana. Bazant argumenta que ésta Ɵene tres Ɵempos: la primera es llamada etapa inicial de expansión, periodo en el que el asentamiento solo cuenta con electricidad y carece de los demás servicios básicos, comprendiendo un lapso de aproximadamente una década; el siguiente Ɵempo es la llamada etapa temprana de consolidación, cuando el asentamiento Ɵene establecido más de una década y aún cuenta con suciente terreno no habitado para realizar modicaciones en el trazo real, ayudando a estructurar el asentamiento como un conjunto urbano; en la etapa avanzada de consolidación el territorio está completamente ocupado y habitado, por lo que este Ɵpo de intervención urbana es el más costoso de los tres debido a que se Ɵenen que afectar viviendas ya habitadas. Los casos de estudio son la colonia Tierra y Libertad, ubicada en el municipio de Monterrey con más de 40 años de su aparición, y Burócratas de Guadalupe, en el municipio de Guadalupe, la cual cuenta con viviendas con poco menos de quince años. Se descartó una tercera colonia que se encontrara en la etapa inicial debido a que Burócratas de Guadalupe, si bien en situación de colonia en etapa temprana de consolidación, cuenta con la mayoría de las caracterísƟcas de una colonia en etapa inicial de expansión en cuanto a la implementación de servicios e inserción en la mancha urbana. Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 87 �Martha Alicia Cabrera Márquez / G. Gerardo Veloquio G. Aunado al grado de desarrollo urbano con el que cuentan estas dos colonias, es relevante conocer el lugar de origen de los pobladores, su grado de escolaridad y su ocupación, entre otros. Con estos datos se busca establecer los factores determinantes de los asentamientos irregulares para, posteriormente, visualizarlos o considerarlos en lo que serían una políƟca pública integral aplicada en este Ɵpo de colonias. Para el cálculo del tamaño de la muestra se consideró el número de viviendas por áreas geoestadísticas básicas (AGEBs) denidas por el InsƟtuto Nacional de EstadísƟca y Geograİa (INEGI), arrojando un total de 120 casos. De acuerdo a la población que habita dichas colonias y considerando el Ɵempo de aparición, se optó por aplicar 30 encuestas en Burócratas de Guadalupe y 90 en Tierra y Libertad, ya que en esta úlƟma es mayor en población y viviendas. De la aplicación del instrumento se analizaron algunas las variables que se describen a conƟnuación por medio del StaƟsƟcal Package for Social Sciences (SPSS) v. 20. Dentro de las preguntas que se formularon se indagaba si los habitantes de estas colonias estaban enterados de la existencia de las insƟtuciones gubernamentales en88 cargadas de regulación de la tenencia de la Ɵerra. Especícamente para el AMM, la insƟtución encargada de otorgar seguridad en la tenencia de la Ɵerra en asentamientos irregulares es el Fomerrey; por tal moƟvo, se busca ver la relación que existe entre las personas que aún no cuentan con su ơtulo de propiedad como las que ya lo obtuvieron por medio de dicha insƟtución, contribuyendo a dar respuesta a la hipótesis de que la existencia de insƟtuciones o programas gubernamentales encargados de otorgar seguridad en la tenencia de la Ɵerra no garanƟza la regularización de los asentamientos irregulares. Para demostrar tal aserto, nos apoyamos en la parte cuanƟtaƟva en la prueba estadísƟca de Chicuadrado en su variante de independencia, parƟcularmente úƟl para analizar datos de variables cualitaƟvas nominales. Es uƟlizada para analizar la frecuencia de dos variables con categorías múlƟples a n de determinar si las dos variables son independientes o no. Fórmula: • . ' ¡ v1 -e r z2 =¿¿-'- Y - con ;. J j •l e9 Donde: e,¡ = n,_ · n_¡ l n . (k-1)(r-1) grados de libertad. �PolíƟcas públicas para la regularización de la tenencia de la Ɵerra en el Área Metropolitana de Monterrey (AMM): dos estudios de caso en las colonias Burócratas de Guadalupe y Tierra y Libertad Las hipótesis a comprobar: H0: No hay relación entre variables. H1: Sí hay relación entre variables. Para su análisis se observa que si “P value” es menor que 0.01, se puede concluir que hay relación entre variables; y si es mayor a 0.01, que no existe relación entre variables, como lo observaremos más adelante. de Guadalupe, 60 por ciento de la población procede del AMM; 27 por ciento de San Luis Potosí; y el 13 por ciento restante de Durango, Zacatecas y Veracruz, entre otros (ver gura 2). Referente a esto, encontramos que en Monterrey se ha explicado el fenómeno de la invasión de terrenos principalmente por la necesidad que Ɵenen las familias recién migrantes de tener un techo dónde guarecerse. Sin embargo, en las encuestas realizadas directamente sobre el terreno, se observa que 40.6 por ciento de los colonos eran originarios del área metropolitana de Monterrey, lo cual nos indica que el problema de la vivienda afecta tanto a los naƟvos como a los migrantes (Villareal, D., 1988: 57). Resultados Con frecuencia se creé que la mayoría de los habitantes de los asentamientos irregulares proviene de otros estados, más que de Nuevo León; sin embargo, dentro de los datos que arrojó el instrumento se observó que en el caso de la colonia Tierra y Libertad, 66 por ciento de los pobladores es originario del AMM o de municipios del mismo estado; 17 por ciento proviene de San Luis Potosí; y el tercer lugar de procedencia es Zacatecas (gura 1). Para el caso de Burócratas Con esto podemos deducir que la falta el acceso de suelo urbano afecta mayormente a los habitantes del propio estado de Nuevo León, contrario a lo que generalmente se percibe respecto al origen de los habitantes de los asentamientos irregulares. Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 89 �Martha Alicia Cabrera Márquez / G. Gerardo Veloquio G. Figura 1. Lugar de procedencia: colonia Tierra y Libertad Otro Coahuila 4 7 San Luis Potosí 17 r~uevo León 66 Fuente: elaboración con base en datos de campo. Figura 2. Lugar de procedencia: Burócratas de Guadalupe VeracruzOlros zacatecas Durango 3 3 3 San tuis Potosi 27 Fuente: elaboración con base en datos de campo. 90 Muevo león 60 �PolíƟcas públicas para la regularización de la tenencia de la Ɵerra en el Área Metropolitana de Monterrey (AMM): dos estudios de caso en las colonias Burócratas de Guadalupe y Tierra y Libertad Dentro del análisis estadísƟco se comenzó por obtener las frecuencias y se encontró que del total de la población, 44 personas no cuentan con ơtulo de propiedad, lo que equivale a 36.7 por ciento del total de los encuestados; y 76 personas sí cuentan con ơtulo de propiedad, que corresponde a 63.3 por ciento del total de los casos. Se encontró también que 27 personas no Ɵenen conocimiento de Fomerrey, lo que equivale a 22.5 por ciento del total de la muestra; y 93 personas si conocen la insƟtución, lo que corresponde a 77.5 por ciento del total de los casos. Para conocer de una manera más directa el comportamiento de las variables ơtulo de propiedad y la insƟtución Fomerrey se realizaron tablas de conƟngencia (tabla1), donde se observa lo siguiente: siete personas no Ɵenen ơtulo de propiedad y desconocen de la existencia de Fomerrey, lo que equivale a 25.9 por ciento del total de personas sin ơtulo de propiedad; y 20 personas que cuentan con el ơtulo de propiedad contestaron que no están enterados de Fomerrey, lo que equivale a 74.1 por ciento de los encuestados que no están enterados de la existencia de Fomerrey. Por otra parte, 39.8 por ciento que representa a 37 personas no Ɵene ơtulo de propiedad y dicho porcentaje está enterado de la existencia de Fomerrey; y 60.2 por ciento del total de los encuestados que admiƟó conocer Fomerrey y cuenta con el ơtulo de propiedad, como se observa en la tabla 1. La mayoría de la población de la muestra cuenta con ơtulo de propiedad debido a que la colonia Tierra y Libertad Ɵene más de 40 años de haberse fundado y se encuentra en una etapa avanzada de consolidación, aunque existen casos donde aún no se Ɵene título de propiedad, representando una minoría. Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 91 �Martha Alicia Cabrera Márquez / G. Gerardo Veloquio G. Tabla 1. Tabla de conƟngencia título de propiedad y Fomerrey NO SÍ Título de propiedad Fomerrey NO SÍ Total Recuento Total 7 37 44 Frecuencia esperada Recuento Frecuencia esperada Recuento 9.9 33.3 44.0 20 17.1 56 59.7 76 76.0 27 93 120 27.0 93.0 120.0 Frecuencia esperada Fuente. Elaboración con base en datos de campo. Tabla 2. Prueba de Chi-cuadrado ơtulo de propiedad y Fomerrey. Valor gl Significancia asintóƟca (bilateral) .188 Significancia exacta (2-caras) Significancia exacta (1-cara) 1 Chi-cuadrado 1.731a de Pearson Corrección por 1.185 1 .276 conƟnuidad Razón de vero1.799 1 .180 similitudes Asociación lin.257 .138 eal por lineal Número de 120 casos válidos a. 0 casillas (0.0%) Ɵenen una frecuencia esperada inferior a 5. La frecuencia mínima esperada es 283.91. b. Calculado solo para la tabla 2x2. Fuente: elaboración con base en datos de campo. 92 �PolíƟcas públicas para la regularización de la tenencia de la Ɵerra en el Área Metropolitana de Monterrey (AMM): dos estudios de caso en las colonias Burócratas de Guadalupe y Tierra y Libertad También se llevó a cabo la prueba de Chi-cuadrado de independencia para analizar la frecuencia entre las variables ơtulo de propiedad y Fomerrey y así determinar si las dos variables son independientes (tabla 2). Para esto se formularon las siguientes hipótesis: —Hipótesis nula (H0): las variables ơtulo de propiedad y Fomerrey son independientes. —Hipótesis alternaƟva (H1): las variables ơtulo de propiedad y Fomerrey no son independientes, están relacionadas. En otra parte de la invesƟgación se elaboraron entrevistas semiestructuradas a informantes clave, los que desde diferentes ámbitos conocen de cerca la problemáƟca de los asentamientos irregulares, obteniendo mediante el análisis del discurso aportaciones que pueden contribuir a la estructuración de una políƟca integral como lo plantea la CEPAL y que aparece en líneas anteriores. Recomendaciones para aminorar los efectos negaƟvos de los asentamientos irregulares, según expertos en el tema: Como el valor de la signicancia asintóƟca es mayor a 0.01, se puede deducir que no existe una relación estadísƟcamente signicaƟva entre la obtención del ơtulo de propiedad y la insƟtución —Fomerrey— encargada de otorgar seguridad en la tenencia de la Ɵerra para el caso de asentamientos irregulares dentro del AMM, por tanto se rechaza la hipótesis alternaƟva. Con esto podemos concluir que la existencia de insƟtuciones gubernamentales como Fomerrey no garanƟza la regularización de los asentamientos irregulares en el AMM. Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 93 �Martha Alicia Cabrera Márquez / G. Gerardo Veloquio G. Estructurar y mejorar la economía del país. Ámbito económico Con generación de empleos dignos y bien remunerados. Cubriendo en su totalidad el rezago en vivienda. Respuesta insƟtucional efecƟva. Ámbito político Aplicación de políƟca regional con base. Analizando las caracterísƟcas especícas de cada lugar, de cada ciudad: lo que puede ser bueno para un estado puede no funcionar en otro. InsƟtuciones gubernamentales encargadas de prevenir el fenómeno de los asentamientos irregulares, contando con reservas territoriales, ubicadas dentro del área metropolitana, desƟnadas a las personas de escasos recursos económicos. 94 �PolíƟcas públicas para la regularización de la tenencia de la Ɵerra en el Área Metropolitana de Monterrey (AMM): dos estudios de caso en las colonias Burócratas de Guadalupe y Tierra y Libertad Estrategias y programas con reglas de operación claras. Establecer criterios de evaluación en los programas ejecutados. Erradicando de manera total el clientelismo políƟco. Ámbito social La regularización de la tenencia de la Ɵerra, asegurando un patrimonio para las futuras generaciones. Reexiones nales“En América LaƟna la toma ilegal de terrenos es el único medio de presión que permite a los pobres converƟrse en dueños de un pedazo de Ɵerra, ya que el mercado inmobiliario les es inaccesible” (Alsayyad, 1993, citado en Aparicio, C., 2008: 243). Mientras no se establezcan medidas y acciones que resuelvan integralmente el tema de los asentamientos irregulares, las invasiones y ocupaciones de manera ilegal seguirán apareciendo en las ciudades. Los habitantes de estos asentamientos buscan, en la medida de sus posibilidades, adaptarse de la mejor manera a las caracterísƟcas del entorno. La convivencia, la solidaridad, la ayuda que se prestan unos a otros establece lazos sociales fuertes, los cuales les permiten organizarse para obtener mejores condiciones en su entorno y elevar su calidad de vida. Dentro de la normaƟvidad, las principales estrategias que se consideran para dirigir el rumbo del país encontramos el combate al rezago en infraestructura social y de servicios; atención a grupos vulnerables y en situación de riesgo; y ampliar y garanƟzar los servicios de salud con calidad. Sin embargo, es Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 95 �Martha Alicia Cabrera Márquez / G. Gerardo Veloquio G. necesario tomar otro Ɵpo de medidas, ya que los asentamientos irregulares siguen proliferando en las ciudades. Desde la década de 1970, Fomerrey ha sido el encargado de otorgar certeza jurídica a los habitantes de los asentamientos irregulares ubicados en el AMM. No obstante, dicho organismo gesƟona la regularización de la tenencia de la Ɵerra cuando el problema es un hecho; Fomerrey no está facultado para prevenir la toma de terrenos de manera ilegal. No existe una estrategia o políƟca pública encargada de proveer suelo urbanizado a las personas de escasos recursos económicos; por tales moƟvos y como se expuso con anterioridad, se ven obligados a vivir en asentamientos irregulares. La organización social es una parte esencial del éxito para obtener la tenencia segura de la Ɵerra, infraestructura urbana y mejores servicios. Lo que ha venido sucediendo en la organización de la sociedad es que gradualmente la vivienda, equipamiento y el uso de la Ɵerra, conducidos frecuentemente por militantes políƟcos no parƟdarios, las asociaciones de 96 colonos y vecinos, autónomas con relación al Estado, están en proceso de construir un movimiento de masas, sentando las bases para iniciaƟvas políƟcas más amplias y apoyadas por una base popular (Castells, M., 1981: 118). Con esto, en suma, se garanƟza consolidar una políƟca integral que aƟenda las demandas de los grupos más vulnerables, diseñando una estrategia basada en la parƟcipación y el diálogo de la ciudadanía con la autoridad en la búsqueda de soluciones adecuadas a las necesidades que afrontan. Bibliograİa Aldrete-Haas, José A., 1985, “Asentamientos ilegales, políƟcas urbanas y el Estado”, El Colegio de México, v. 3, núm. 8, pp. 381-387. Arredondo Velázquez, Martha y José Ricardo González Alcalá, 2013, “Estrategias de sobrevivencia de los pobres: Un repaso a su estudio en las ciencias sociales (concepto, perspecƟvas teóricas y acciones que aplican)”, Realidades, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano, Universidad Autónoma de Nuevo León, año 3, núm. 2, pp.19- 31. 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Recibido: 3 de octubre de 2014 Aceptado: 17 de octubre de 2014 �El espacio público y su fracaso como generador de calidad de vida urbana en los polígonos de pobreza del Área Metropolitana de Monterrey (AMM) El espacio público y su fracaso como generador de calidad de vida urbana en los polígonos de pobreza del Área Metropolitana de Monterrey (AMM) The public space and its failure as a source of urban quality of life in poverty urban polygons of Monterrey Metropolitan Area (MMA) Bernardo Ríos Mejía Gabriel Díaz Montemayor Resumen E l espacio público ha retomado, en los úlƟmos años, una prominencia vital en el desarrollo de las ciudades alrededor del mundo. La importancia de la calidad de vida en las urbes ha hecho cambiar el paradigma morfológico sobre la construcción y funcionamiento de las mismas. En América LaƟna, donde muchas ciudades han crecido desordenadamente debido a asentamientos irregulares y falta de leyes que reglamenten la dotación de espacio urbano, han surgido propuestas para atacar estos problemas —en Medellín, Colombia, por ejemplo— por medio de la implementación de programas que uƟlizan el espacio público como catalizador para los progre- sos sociales. Diversos han sido los efectos de la aplicación de dichos programas: la cohesión social, apropiación vecinal de los espacios públicos, baja de índices delicƟvos, entre otros. El mejoramiento en la infraestructura en general ha devenido un sostén urbano más sólido. Por otro lado, el Área Metropolitana de Monterrey (AMM) posee gran décit de espacio público y áreas verdes, aunado al deterioro de los siƟos ya existentes; los polígonos de pobreza nos muestran la situación más cruda de la urbe. Se analiza, por ende, cuáles son las condiciones del espacio público en estas áreas y qué factores determinan su uso, así como su relación con la calidad de vida urbana. Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 99 �Bernardo Ríos Mejía / Gabriel Díaz Montemayor Palabras clave: espacios públicos, parques, calidad de vida urbana, polígono de pobreza. Abstract Public space has taken in recent years, a vital importance in the development of ci�es around the world. Furthermore, the importance of quality of life in ci�es has made morphological paradigm change, not only on how ci�es are build but how they func�on. In La�n America, where many ci�es have grown wildly due to se�lements and lack of law regula�on in the provision of urban space; there have been proposals to address these problems through the implementa�on of programs that use public space as a catalyst for social progress. Various have been the effects of the implementa�on of such programs, such as social cohesion, neighborhood appropria�on of public spaces, low crime rates among others. The improvement in infrastructure in general has become a stronger urban support. On the other hand, the AMM has a large decit of public space and green areas, added to the deteriora�on of exis�ng sites; poverty polygons show the starkest situa�on of the city. Therefore we 100 analyze what are the condi�ons of public space in these areas and what factors determine their use, plus their rela�on to the quality of urban life. Key words: Public spaces, parks, quality of urban life, poverty polygon. Deniciones Según María de Lourdes García Vázquez (2009), el espacio público corresponde al territorio de la ciudad en el que cualquier persona �ene derecho a estar y circular libremente, es decir, como un derecho. Estos espacios podrían clasicarse en dos �pos: los espacios abiertos tales como plazas, calles, parques, etcétera; y los cerrados, como bibliotecas públicas, centros comunitarios, entre otros. Autores como Fernando Gaja García (2011) lo denen en contraposición al espacio privado, donde el paso está restringido por criterios de propiedad privada, reserva gubernamental u otros. Jordi Borja (2000), teórico catalán, arma que dicho espacio no debe ser concebido como el residuo entre lo construido y el espacio viario. En su opinión debe de �El espacio público y su fracaso como generador de calidad de vida urbana en los polígonos de pobreza del Área Metropolitana de Monterrey (AMM) ser considerado un elemento ordenador del urbanismo, un espacio de conƟnuidad y de alteridad, ordenador del barrio, arƟculador de la ciudad y estructurador de la región urbana. Ahora bien, la función del espacio público no se reduce simplemente a ordenar la región urbana, como lo mencionan Jordi Borja (2000) y Olga Segovia (2005): los espacios públicos denen la calidad de vida de una ciudad y por ende de sus ciudadanos. Estudios como los de Laura Berman (1997), Charles A. Lewis (1996) y Frances E. Kuo et al. (1998) han comprobado que los habitantes de barrios que poseen programas de áreas verdes y espacios públicos aumentan sus interacciones sociales, desarrollan una idenƟdad y valores comparƟdos, estrechando lazos sociales en comparación con el mismo Ɵpo de vínculos que desarrollan ciudadanos alejados de áreas con esta Ɵpología. En la actualidad, la gran mayoría de los espacios públicos en nuestro país se caracteriza por un estado İsico precario y una ausencia de usuarios, lo que ha devenido lugares que no resultan atracƟvos ni seguros para la población. Este fenómeno ha originado, entre otras cosas, una alta incidencia delicƟva y violencia dentro de estas áreas urbanas. Las pandillas o grupos detractores del espacio público se han apropiado de este territorio, y los habitantes viven con la angusƟa permanente de converƟrse en vícƟmas de los actos delicƟvos de dichos grupos (Secretaría de Desarrollo Social, 2010). Jordi Borja (2000) arma que en el imaginario colecƟvo contemporáneo los espacios públicos se asocian con el conicto. Lo anterior incide indirectamente en la calidad de vida de los ciudadanos. Dilucidamos por ende el concepto de calidad de vida. Dicho concepto puede remontarse a los Estados Unidos después de la Segunda Guerra Mundial, cuando invesƟgadores como Angus Campbell (1981) y Glenda A. Meeberg (1993) realizaban indagaciones sobre la percepción de las personas acerca de una buena vida o si se senơan nancieramente seguras. Propiamente, el término calidad de vida hace su aparición ya entrados los años sesenta (Urzúa, A. y A. Caqueo-Urízar, 2012). Fue, de hecho, hasta los años setenta que su uso se generalizó, ello como reacción ante criterios económicos cuanƟtaƟvos que rigen los informes sociales, de contabilidad social o estudios de nivel de vida. Salvador Rueda (2011) señala que la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) estableció en Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 101 �Bernardo Ríos Mejía / Gabriel Díaz Montemayor 1970 la necesidad de insisƟr que la expansión económica no es una nalidad en sí misma, sino un instrumento para incenƟvar mejores condiciones de vida, por lo tanto deben de enfaƟzarse sus aspectos de calidad. También Martha C. Nussbaum y Amartya Sen (1996) establecen que la Organización de las Naciones Unidas (ONU) arma que el Producto Interno Bruto (PIB) es una medida exigua del bienestar de los ciudadanos, pues la medición de aquélla no debe estar basada solamente en medidas monetarias. En suma, las medidas de bienestar deberían basarse en diversos componentes que juntos conformen el nivel de vida. La calidad de vida es entonces un concepto mulƟdimensional, complejo y transversal, al cual conciernen rubros económicos, sociales, ambientales y İsico-espaciales, tanto a nivel colecƟvo como individual (Cifuentes, M. et al., 2008). Rosella Palomba (2002) aclara que muchos autores aseveran que no es posible hablar de calidad de vida en general, sino de un dominio especíco de dicho concepto. En el caso concreto de las metrópolis, los principales factores que inciden negaƟvamente en la calidad de vida urbana son los elevados Ɵempos de traslado, las con102 Ɵngencias ambientales, las condiciones de la vivienda precaria y la falta de una oferta real de espacios de uso común apropiados, donde se efectúen acƟvidades de recreación que den uso y curso al Ɵempo libre y permitan a las personas relacionarse con sus conciudadanos (Bull, A., 2003). Para efectos del presente arơculo, se dene ‘calidad de vida urbana’ como un concepto mulƟdimensional que concreciona calidad de vida sobre el espacio urbano; constructo social formado de tres dimensiones: calidad ambiental, bienestar e idenƟdad. El primer rubro incluye calidad y accesibilidad de la vivienda y el vecindario, así como calidad ambiental del aire, limpieza y manejo de residuos. El bienestar es la saƟsfacción de bienes y servicios básicos como empleo, educación, salud, vivienda, transporte, dotación de espacios públicos y de servicios. Finalmente, la idenƟdad se dene como el grado de intervención y apropiación de las personas sobre su medio. �El espacio público y su fracaso como generador de calidad de vida urbana en los polígonos de pobreza del Área Metropolitana de Monterrey (AMM) El espacio público y su fracaso como generador de calidad de vida urbana en los polígonos de pobreza del Área Metropolitana de Monterrey (AMM) The public space and its failure as a source of urban quality of life in poverty urban polygons of Monterrey Metropolitan Area (MMA) Bernardo Ríos Mejía8 Gabriel Díaz Montemayor9 Introducción L a disparidad de condiciones entre las áreas rurales y urbanas que dieron como resultado la movilización masiva de campesinos en búsqueda de empleos y mejores servicios, así como el crecimiento económico que experimentó México en el periodo del “milagro mexicano”, generaron en el país una gran migración que devino la urbanización del territorio nacional en un periodo de poco más de 40 años (Garza, G., 2002). 8 9 En 1950, menos de 43 por ciento de la población habitaba en localidades urbanas, mientras que en 1990 la cifra era de 71 por ciento. Actualmente, 80 por ciento de la población habita en zonas urbanizadas, aunque dicho crecimiento ha menguado en comparación con el experimentado a mediados del siglo XX (InsƟtuto Nacional de EstadísƟca y Geograİa, 2010). Este rápido proceso de urbanización causó sin embargo una densicación descontrolada y fragmentada de las ciudades (Ward, Arquitecto por la Universidad Autónoma de Nuevo León. Maestría en Ciencias con Orientación en Asuntos Urbanos por la UANL Especialidad en espacio público y su relación con la calidad de vida. Arquitecto por la Universidad Autónoma de Chihuahua. Maestría en Arquitectura de Paisaje por la Universidad de Auburn, Alabama. Especialidad en bordes y periferias urbanas en ciudades fronterizas. Profesor Asistente de Arquitectura de Paisaje en la Escuela de Arquitectura en la Universidad de Texas en AusƟn. Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 103 �Bernardo Ríos Mejía / Gabriel Díaz Montemayor P., 1991) que vieron proliferar numerosos barrios populares y áreas construidas bajo poca o nula regulación. Surgieron también barrios periféricos que se extendieron sin orden, creando áreas alejadas de los servicios otorgados por el Estado y haciendo el abasto a los mismos más complicado para los organismos encargados (Secretaría de Desarrollo Social, 2010); asimismo, los núcleos periféricos quedaron alejados de los centros de trabajo. A lo anterior cabe señalar que, en México, 65 por ciento de las viviendas del país pertenece a vivienda informal, es decir, desarrollos irregulares y autoproducción de su hábitat. Y con los programas de vivienda social existentes, construyendo mayoritariamente en las periferias de las ciudades y sin planeación (Sánchez, J., 2012), se acentúa el problema de la dotación de espacios públicos y acceso a servicios como el transporte colecƟvo. La carente planeación en la dotación de espacios públicos se ve agravada debido a las condiciones de los espacios ya existentes. Éstos poseen grados signicaƟvos de deterioro —graƟ en las paredes y presencia de basura—, así como signos de vandalismo. Lo anterior se suma a la esƟgmaƟzación que sufren por parte de la población, la 104 cual los calica como lugares peligrosos, ello de acuerdo a la Encuesta sobre calidad de vida, compeƟƟvidad y violencia social (ENCAVI) y la Encuesta sobre percepción de inseguridad, conducta de riesgo y parƟcipación ciudadana (ENPICOR) (Secretaría de Desarrollo Social, 2010). En efecto, los espacios públicos están posicionados en el tercer lugar más inseguro dentro del territorio urbano, según la opinión pública, con 42.7 por ciento, después de la calle y el transporte colecƟvo. El espacio público ha dejado de ser, hoy en día, un lugar de esparcimiento, recreación y convivencia, y se ha converƟdo, por el contrario, en el espacio donde se maniestan los diversos conictos sociales (Segovia, O., 2005). El deterioro de los espacios públicos reeja la falla de las redes sociales y la pérdida de cohesión social. Lo anterior, aunado a la pauperización de grandes sectores poblacionales, ha devenido la proliferación de inseguridad, delincuencia y violencia urbana en general. Esta percepción de inseguridad y abandono que las áreas públicas viven actualmente son un proceso cíclico y acumulaƟvo; si los espacios de interacción social y los lugares en donde la pertenencia colecƟva se pierden, aumenta la inseguridad �El espacio público y su fracaso como generador de calidad de vida urbana en los polígonos de pobreza del Área Metropolitana de Monterrey (AMM) (Cabrales, L., 2002: 42). de área verde por habitante. Estándares internacionales señalan que para contar con una ópƟma calidad de vida en las ciudades, dichas cifras deben de ser de nueve metros cuadrados por habitante como mínimo, según lo establece la Organización Mundial de la Salud (OMS); la Organización de las Naciones Unidas (ONU) por su parte establecen casi el doble, 16 metros cuadrados (Sierra, I. y J. RamírezSilva, 2010; Secretaría de Desarrollo Social, 2010). Autores como Jordi Borja (2000) arman que la existencia de zonas verdes y parques urbanos son factores de suma importancia en la calidad de vida de las ciudades, entendida esta como una combinación de condiciones ambientales donde entran la calidad del aire, agua, polución audiƟva, vivienda, accesibilidad, etcétera. Espacio público y calidad de vida urbana en el contexto del AMM El AMM tuvo un crecimiento acelerado debido a la industrialización establecida dentro del modelo de susƟtución de importaciones. Entre los años 1950 y 1960, Monterrey casi duplicó su población al crecer a una tasa de 6.7 por ciento anual. Esta expansión, que conƟnuó hasta bien entrados los años setenta, creció paralelamente al desarrollo económico-demográco de la urbe, acentuada por la creación de nuevos fraccionamientos residenciales medios y bajos, así como por la ocupación ilegal de Ɵerras (Garza, G., 2008). Estas condiciones de crecimiento acelerado y poca planeación urbana dieron como resultado una morfología urbana fragmentada, como lo menciona Peter Ward (1991), así como una dotación insuciente de infraestructura urbana en espacios públicos y áreas verdes. Según el DiagnósƟco de rescate de espacios públicos (Secretaria de Desarrollo Social, 2010), el AMM cuenta con 3.9 metros cuadrados Espacio público y áreas verdes en los polígonos de pobreza del AMM En 2009 se publicó un estudio realizado por invesƟgadores de la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) para la Secretaría de Desarrollo Social, en el que 68 áreas urbanas fueron denidas como polígonos de pobreza dentro del AMM. Se trata de espacios sociales rezagados respecto al desarrollo alcanzado por el resto de la me- Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 105 �Bernardo Ríos Mejía / Gabriel Díaz Montemayor trópoli donde están situados; de zonas donde las políƟcas públicas no han llegado o lo han hecho de forma inadecuada. Estas áreas reejan en muchos aspectos su rezago, incluyendo áreas verdes y espacios públicos, como es el caso del polígono del sector Independencia. Este polígono no contaba con espacios públicos ni áreas verdes hasta la construcción del centro comunitario “Bicentenario Independencia”; dicho sector contaba VAl,.l[ \ •HADE 1 uu.Ncnco GAl,<..t, HA INI en ese año con una población de 116 mil 249 habitantes (Marơnez, I., J., Treviño y M. Gómez, 2009). La construcción del centro comunitario abrió oportunidades a la comunidad para asisƟr a talleres, clases y acƟvidades diversas. Según el diario El Horizonte (2013), los 200 talleres imparƟdos desde la inauguración del proyecto, en 2011, han beneciado a más de 40 mil ciudadanos. + CINCO 0( AN "'ºº 1. AU1qtJ~e,de • C.ge T,e~rH SAdeCV SIN lt)M8 1 C9L f Facutllld Odonlolo Fig. 1.0 Mapa del polígono de pobreza número 2. Elaboración propia con base en Google Earth 106 �El espacio público y su fracaso como generador de calidad de vida urbana en los polígonos de pobreza del Área Metropolitana de Monterrey (AMM) Otro estudio de áreas realizado sobre el polígono Edison muestra, de acuerdo a las normas antes mencionadas y dictadas por la OMS, que el área debería de contar con 192 mil metros cuadrados de espacios públicos y solo cuenta con 20 mil, es decir, hay un décit de 172 mil metros cuadrados (Tavares, A., 2013). En el estudio que realizamos en el área del polígono número 2, se constató que solo existen dos parques sirviendo a la zona, ubicados en la periferia. Ambos cubren menos de 1.8 metros cuadrados de área verde por habitante del polígono. Lo anterior, de nuevo, comparado con la norma mínima de la OMS de nueve metros cuadrados de área verde por habitante. Además, según el urbanista Jan Gehl (2009) un parque sirve a una po- blación determinada de entre 400 y 500 metros a la redonda del espacio mismo, por ser las distancias que la gente puede caminar fácilmente. Ello nos hace ver que existe un área central en el polígono que no está servida por ninguno de los parques. Factores de uso del espacio público en polígonos de pobreza Aunado a la falta de espacios públicos y a la distribución fragmentada de los mismos ya mencionada, existen otros factores que determinan en gran medida el uso de dichos espacios. En las encuestas realizadas dentro del polígono 2 se preguntó si las áreas de los parques y sus alrededores eran consideradas seguras, a lo que una gran canƟdad de personas contestó negaƟvamente. ■ Seguro ■ Segll.Ta ln,,guro lnsl!guro ■ Fig. 2.0 Parque Norte considerado un área segura Elaboración propia Na-s.ab~ Fig. 2.0 Parque Sur considerado un área segura Elaboración propia. Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 107 �Bernardo Ríos Mejía / Gabriel Díaz Montemayor Lo anterior conrmó la aseveración del DiagnósƟco de rescate de espacios público en el senƟdo de que la esƟgmaƟzación de los parques como áreas peligrosas afecta su uso, afectando a su vez el desarrollo de capital social en la comunidad. Olga Segovia (2005) arma que el espacio público interesa porque allí se maniesta la crisis de la vida en la ciudad. Es donde convergen y se expresan acƟtudes y contradicciones sociales, culturales y políƟcas de una sociedad en una época determinada. Esta violencia que se expresa directamente en el espacio público de los polígonos de pobreza afecta la interacción y la uƟlización de parques y plazas por parte de los ciudadanos; lo anterior deviene una pérdida de calidad del espacio público. Olga Segovia (2005) arma que la calidad de un espacio público se puede medir, principalmente, por la intensidad y la variedad de las relaciones sociales que el espacio facilita, por su capacidad de mezclar diversos grupos y comportamientos y esƟmular la integración cultural. Sería incorrecto armar que el fracaso del espacio público como generador de calidad de vida urbana sea atribuido a un factor en especíco, pues la situación es claramente mulƟfactorial; es incluso 108 no imputable, en diversos casos, al espacio público mismo. El contexto en el que se insertan estos espacios es equiparablemente importante a los propios espacios. Como podemos observar, los tres principales problemas son la falta de oferta, el deterioro de los siƟos ya existentes, así como la violencia y consecuente esƟgmaƟzación que estas áreas presentan. Sin embargo, podemos hablar de fracaso ya que los espacios existentes no presentan las condiciones necesarias para su ópƟmo funcionamiento, lo que por ende afecta la calidad de vida urbana. Conclusión Planear el espacio viario como ordenador y soporte del desarrollo de la región urbana es de vital importancia para poder seguir mejorando la calidad de vida urbana de los ciudadanos. Hoy en día, el paradigma de ciudad está cambiando; proyectos como los desarrollados en las ciudades colombianas de Medellín y Bogotá, y en la de CuriƟba, Brasil, nos muestran que en estas ciudades con problemáƟcas sociales, económicas y políƟcas similares, algo se está haciendo. Los espacios públicos, aunque no afectan directamente la calidad �El espacio público y su fracaso como generador de calidad de vida urbana en los polígonos de pobreza del Área Metropolitana de Monterrey (AMM) de vida, afectan la construcción teórica del concepto, y al ser este de concepción mulƟdimensional, afectan un rubro del mismo. Por ello, si se quiere mejorar la calidad de vida urbana, se deben de abordar diversas problemáƟcas urbanas, entre ellas la que nos incumbe. El AMM, empero, sigue aplicando soluciones bajo un paradigma de ciudad de la posguerra: pasos a desnivel, desarrollos periféricos sin planeación, ni dotación de espacio público, ni áreas verdes, preponderancia del automóvil, rutas de transporte inecientes. La legislación debería contener normas y propuestas que benecien a los ciudadanos y les proporcionen la canƟdad de áreas recreaƟvas para un desarrollo integral, así como propuestas para resolver los problemas antes mencionados. Los polígonos de pobreza, por su parte, se presentan como zonas de rezago que evidencian los errores comeƟdos por falta de planeación. Sin embargo, y al igual que el urbanismo social aplicado en Medellín por el alcalde Sergio Fajardo Valderrama y su equipo, son también áreas de oportunidad hacia donde se deben de desƟnar recursos para que la ciudad crezca con mayor equidad de desarrollo social y económico. Las acciones tomadas por la municipalidad fueron, en este caso, la construcción de áreas verdes, parques, bibliotecas, centros comunitarios, transporte por medio de teleférico, ensanche de banquetas, todo sobre zonas rezagadas parecidas a las delimitadas dentro del estudio de polígonos de pobreza. La incidencia del espacio público no solo se limita a mejorar las opciones recreaƟvas, sino que también inuye en la salud de las personas, en el aire debido a las áreas verdes, así como en la mejora del capital social de una comunidad. Por ello es importante que el espacio público y el desarrollo del AMM sean resueltos a la par y sustenten una importancia similar en las agendas. Tanto las legislaciones gubernamentales como la sociedad civil deben de saber sus derechos y responsabilidades para algo tan esencial que es inherente a la ciudad misma. Como lo menciona Henri Lefebvre (2009), al hablar de ciudad se habla inminentemente de plazas y calles, es decir, de espacio público. Bibliograİa Berman, Laura, 1997, How Does Our Garden Grow? A Guide to Community Garden Suc- Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 109 �Bernardo Ríos Mejía / Gabriel Díaz Montemayor cess, Toronto, Food Share Metro. Borja, Jordi, 2000, El espacio público, ciudad y ciudadanía, España, Editores Barcelona. Bull, Alberto, 2003, CongesƟón de Tránsito: el problema y cómo enfrentarlo, Naciones Unidas/Comisión Económica para América LaƟna y el Caribe, SanƟago de Chile. 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Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 Recibido: 3 de octubre de 2014 Aceptado: 18 de octubre de 2014 111 �Religiosidad y violencia en la construcción social de la idenƟdad: el caso de la colonia Independencia en Monterrey Religiosidad y violencia en la construcción social de la idenƟdad: el caso de la colonia Independencia en Monterrey Religiosity and violence in the social construcƟon of idenƟty: the case of colonia Independencia in Monterrey City Alejandro García García Resumen E ste trabajo combina una serie de informaciones obtenidas a través de grabaciones de audio y video con personas mayores de edad, habitantes de los barrios de la colonia más anƟgua de Monterrey, la Independencia, cuna del famoso barrio de San Luisito, y su posterior análisis e interpretación. Se trata de narraciones que nos ayudan a atar los cabos históricos de la zona y acercarnos a la concepción que los propios habitantes Ɵenen de sus barrios, su colonia y de la ciudad donde habitan. Palabras clave: barrio, violencia, religiosidad, espacio urbano. neighborhoods of the most ancient colony of Monterrey: Colonia Independencia, home of the famous neighborhood San Luisito. The analysis and interpretaƟon of this stories help relate events and places of that historical area, and dene the concepƟon of these residents about of their own neighborhoods and the city where they live. Keywords: Neighborhood, Violence, Religiosity, Urban space Abstract This study combines a set of informaƟon collected via audio and video from some residents of the Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 113 �Alejandro García García 114 �Religiosidad y violencia en la construcción social de la idenƟdad: el caso de la colonia Independencia en Monterrey Religiosidad y violencia en la construcción social de la idenƟdad: el caso de la colonia Independencia en Monterrey Religiosity and violence in the social construcƟon of idenƟty: the case of colonia Independencia in Monterrey City Alejandro García García10 Introducción Q ueremos acercarnos a un primer nivel de interpretación del papel que juegan la religiosidad y la violencia en la construcción de idenƟdades grupales generadas territorialmente en los barrios populares. Nos interesa describir, con algunos ejemplos, las formas en las que las personas viven su realidad coƟdiana y los elementos reales e imaginarios asociados a la consƟtución de su territorio, de su barrio, a lo largo del Ɵempo. No hay que olvidar que, como dice Gilberto Jiménez (citado en Chihu, A., 2002): “la idenƟdad implica la percepción de ser idénƟco a sí mismo a través del Ɵempo, del espacio y de la diversidad de situaciones, más que de permanencia habría que hablar de conƟnuidad en el cambio”. Se ha hecho énfasis aquí en los procesos relacionados con la producción de formas de idenƟdad grupal a través del uso de las calles y el fundamental papel del barrio como escenario abierto a la aparente contradicción entre violencia y prácƟca religiosa: “como un espacio de inscripción de la memoria colecƟva, como soporte material de la vida comunitaria y como referente simbólico de la idenƟdad colecƟva” (Chihu A., 2002: 52). Antecedentes La Loma Larga se exƟende frente al centro de la ciudad, al lado sur. Aquélla es dividida por un río 10 Doctor en Antropología. Profesor invesƟgador de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 115 �Alejandro García García de amplio cauce —no obstante permanezca seco la mayor parte del tiempo—, el Santa Catarina, que separa literal y simbólicamente los grupos sociales del Monterrey actual, ubicando a los inmigrantes, a los posesionarios o “paracaidistas” en esta loma aparentemente inhóspita. El foco de análisis de los procesos de construcción de idenƟdades grupales está ligado a la relación territorio-barrio, pues parƟmos del hecho de que, como señala Aquiles Chihu Amparán: “la idenƟdad de los sujetos se consƟtuye en parte por el arraigo a una localidad, a un territorio donde coƟdianamente se realizan prácƟcas y costumbres, las cuales a su vez le adjudican a ese lugar su parƟcular disƟnción”. Aclara sin embargo que “dentro de un mismo territorio İsico, pueden construirse diferentes lugares, en la medida en que en ellos los diversos actores realizan diferentes prácƟcas estableciendo así diferentes Ɵpos de fronteras, y por lo mismo diferentes idenƟdades” (Chihu A., 2002: 18-19). Y es precisamente esta interacción en la diversidad la que genera el choque entre formas de vida originadas en disƟntas regiones del campo mexicano, entre versiones sobre lo permiƟdo y lo prohibido, sobre lo público y lo privado, que producen una tensión 116 entre tolerancia y agresión, en donde esta úlƟma termina por vencer. La colonia Independencia es un lugar poblado básicamente por migrantes de los estados de San Luis Potosí y Zacatecas, asentados desde nales del siglo XIX. Curiosamente los pobladores de la parte más baja de la loma y con más Ɵempo en la ciudad, aunque también emigrantes, rechazan a las personas de la parte alta de la loma, población otante donde el consumo y venta de drogas es más intenso y hay mayor peligro para los considerados extraños. Para los regiomontanos resulta claro que cruzar hacia la colonia Independencia es adentrarse en el siƟo donde se combinan la violencia y la religiosidad, donde la vida coƟdiana está compuesta de una amplia permisividad alternada con reacciones agresivas inusitadas y extremas. Violencia y religiosidad en el espacio urbano El territorio es “un espacio de inscripción de la memoria colecƟva, como soporte material de la vida comunitaria y como referente simbólico de la idenƟdad colecƟva” (Chihu A., 2002: 52). Los barrios de la Independencia Ɵenen una voca- �Religiosidad y violencia en la construcción social de la idenƟdad: el caso de la colonia Independencia en Monterrey ción ligada directa o indirectamente con la violencia y la religiosidad, en una mezcla que intentaremos describir y que parece reproducirse en otras ciudades de América LaƟna. La comprensión de las caracterísƟcas estéƟcas del espacio urbano de estos barrios, vinculadas con las propuestas éƟcas de los grupos sociales que habitan ese espacio, es una vía fundamental de análisis en el intento de comprender cuáles son las caracterísƟcas deseables de crecimiento urbano, y qué factores, por ejemplo, favorecen o desfavorecen la generación de delitos callejeros. Nuestra invesƟgación pretende vincular el análisis de corte social con la perspecƟva urbanísƟca, mediante la revisión de las tendencias materiales en los ámbitos urbanos donde se suscita la violencia con la intención de idenƟcar si existe algún patrón común en los siƟos donde estos hechos se presentan. La relevancia de este estudio para la ciudad de Monterrey es de gran magnitud puesto que su crecimiento sigue, de manera descontrolada, generando ámbitos urbanos en lugares inhóspitos, poco propicios para la edicación, generalmente obtenidos a parƟr de la “ocupación” ilegal de los predios, regularmente por grupos de inmi- grantes apoyados por algún líder políƟco del cual resultan ser una “fuerza social” en épocas electorales. La violencia en estos y otros siƟos es un fenómeno que deriva en la nulicación de la libertad de recorrer libremente la ciudad, que manƟene a los sujetos “presos” de sus ruƟnas, limitados y temerosos de explorar calles y lugares de acá o allá. Aparentemente, a parƟr de ellos los casos de violencia urbana siguen en crecimiento, en grado de peligrosidad, apareciendo como uno de los fenómenos que deterioran el ambiente social y provocan reacciones autoritarias, en el ámbito de una relación conicƟva que va en escalada entre policías y bandas. Este es un esfuerzo por destacar la complejidad de las formas de interacción de un grupo de personas idenƟcadas a parƟr de su ubicación en un mismo entorno territorial y ambiental; y es a través de la comprensión de la conguración de los espacios urbanos de las estrategias materiales usadas para denir los diversos territorios y sus personalidades en cada calle — únicos, aunque integrados al todo del barrio, al contexto especíco donde se crece, se descansa, se ama, en una amalgama extrema—, donde se unen y toleran diversos Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 117 �Alejandro García García paradigmas éƟcos. Desde nuestro punto de vista, hay que tomar distancia y comprender qué signicado parƟcular Ɵenen estas piezas en el rompecabezas de la vida en la ciudad para apreciar, como consecuencia, la diversidad y peculiaridad de procesos de interacción, así como de estrategias de sobrevivencia y tolerancia que se llevan a cabo. En cuanto a uno de los posibles orígenes de la violencia en la colonia Independencia, el historiador Daniel Sifuentes comenta de la existencia, durante los años cuarenta del siglo XX, de varios rastros en la colonia, lo que propiciaba que muchos de los trabajadores salieran por las tardes del trabajo con sus utensilios —cuchillos, navajas, etcétera—; luego en las canƟnas o fuera de ellas las peleas se presentaban muy frecuentemente, generalmente por problemas causados por los juegos de cartas o dados. Los conictos —que terminaban en duelos “cuchillo en mano”— fueron forjando el ambiente social que genera al personaje violento de los años cincuenta y que se ha transformado a lo largo del Ɵempo para ser sin embargo semejante, más joven y actuando generalmente en grupos o “bandas”. Los barrios de “la Indepe” — como la llaman sus habitantes y los 118 regiomontanos en general— son de una composición heterogénea, donde viejas y nuevas generaciones enfrentan —muchas de las veces de manera violenta, como se puede constatar— disƟntas versiones acerca de lo que debe ser su ambiente social. Estos barrios conƟenen una idenƟdad convenida de manera implícita entre sus habitantes, un senƟdo de territorialidad y apego a un ambiente y a un grupo de personas especícos, una tradición con un largo pasado en cada esquina, en cada recoveco. La música colombiana opera como ambiente acúsƟco y mensaje social que impregna a las zonas altas de la Loma Larga y a gran parte de los jóvenes de los barrios de escasos recursos de la zona metropolitana de Monterrey. En cuanto a la “personalidad” de sus barrios, hay que decir que la colonia Independencia fue y es conocida aun por su carácter bastante agresivo en la mayoría de ellos; en el imaginario social es considerada por los habitantes de la ciudad como un lugar peligroso, especialmente por la noche. La tolerancia Ɵene su contraparte directa en la violencia callejera, especialmente las peleas entre pandillas, entre vecinos o las peleas intrafamiliares que “salen” de la casa a la calle. Fácilmente se �Religiosidad y violencia en la construcción social de la idenƟdad: el caso de la colonia Independencia en Monterrey pasa de un extremo al otro, no hay grados, solo hay extremos: o una cosa o la otra. Lo más asombroso para la mayoría externa es aquí coƟdiano, donde hay una larga tradición “sangrienta” y donde, sin embargo, los niños crecen y, junto con los jóvenes y los adultos, intentan ser felices, a pesar de la discriminación social que los acosa y una pobreza profunda que favorece las posibilidades de optar por los negocios ilícitos. Esta discriminación hacia el grupo territorialmente vinculado genera como respuesta una solidaridad a toda costa entre ellos, por encima de la moral, de la policía y de la sociedad entera. Por lo que se observa, el uso semiprivado de ciertos espacios de la vía pública que se presenta en varias calles de la colonia, y especialmente en los alrededores del santuario y basílica de la Virgen de Guadalupe, atrae normalmente a persona de toda edad, ancianos abandonados, niños de la calle, vagabundos, dementes, etcétera, que encuentran en los microambientes creados en las calles o los lotes baldíos su espacio de vida. Podríamos decir incluso que el guadalupanismo es un movimiento religioso en donde el perdón se exƟende hasta el delincuente, el marginal, el abandonado, el vagabundo, la prosƟtuta, aceptando a todos por igual. El principal siƟo nodo, como diría Kevin Lynch, de la colonia Independencia está situado en el conjunto que integran, en una misma plaza, al santuario y la basílica de la Virgen de Guadalupe y que funciona a manera de foco de irradiación religiosa que parte de ahí, primero, hacia el sector de manzanas que rodea de manera cercana los templos (Lynch, K., 1984: 89); luego a la colonia y posteriormente a toda la ciudad, e incluso a toda la región, en los meses de esta de noviembre y diciembre. Gilberto Jiménez señala que: los santos patronos funcionan como una especie de emblema por referencia al cual se dene la delidad del grupo, se reconocen entre sí los miembros de la comunidad y se establecen las reglas de la hospitalidad y la exclusión. Se trata de un modelo de autoidenƟcación que puede relacionarse con el proceso psicoanalíƟco de idenƟcación con un padre común (citado en Chihu, A., 2002: 55). La pobreza ha forjado aquí interesantes estrategias de solidaridad que se reejan en el uso de los espacios privados que son “cedidos” al barrio. Por ejemplo doña Lupe, ahora difunta, hizo primero un gran Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 119 �Alejandro García García altar dedicado a la Virgen de Guadalupe en un cuarto de su casa que daba directamente a la calle, y con el paso de los años se convirƟó en velatorio gratuito para las familias más pobres de la colonia: “ese pedacito, un cuarƟto, se le presta a la gente para que velen a sus muertos cuando no Ɵenen para más, ahí es a donde llega el padre o las monjitas a rezar”, comenta una de las vecinas. Es innegable que las formas especícas de interacción personal generadas por un mismo objeƟvo religioso conguran en mucho los iƟnerarios y los encuentros de un sinİn de personas del barrio. Tanto la ubicación de un templo en determinado siƟo, como la generación “espontánea” de lugares sacros en la colonia, representan una forma de parƟcularizar a los barrios, de inuir en las acƟvidades de sus habitantes y generar de esta manera una idenƟdad grupal de corte territorial. Si, como dice Gilberto Jiménez, la idenƟdad es “el conjunto de repertorios interiorizados —representaciones, valores, símbolos—, a través de los cuales los actores sociales —individuales y colecƟvos— demarcan sus fronteras y se disƟnguen de los demás actores en una situación” (Chihu, A., 2002: 38-39), la violencia entre grupos 120 de jóvenes de diferentes barrios parece insisƟr en este asunto de la demarcación de los connes, una disƟnción que parte de lo territorial y que indica mayor capacidad de defensa de sus límites frente a otros barrios o frente a la policía. Es importante mencionar que la forma misma de apropiación de la Ɵerra en las partes altas de la loma ha determinado aparentemente un cierto rasgo básico de violencia, pues los terrenos son “tomados” y defendidos de esta forma contra dueños legíƟmos o autoridades policiacas y judiciales municipales o estatales. Hay entonces una caracterísƟca básica de origen en la personalidad de los “posesionarios”: su capacidad de luchar de forma directa, a través incluso de la agresión İsica, para defender su barrio, su vivienda. En cuanto a la relación de estas manifestaciones de violencia con el espacio urbano concreto en el que se desarrollan, Daniel Sifuentes comenta en relación con la colonia: “un intento de explicación de esta acƟtud hosƟl proviene de lo abrupto del terreno y de la falta de alumbrado público que durante mucho Ɵempo padeció este lugar, pues pasando la calle de Lago de Pátzcuaro, la colonia se converơa en una boca de lobo”: �Religiosidad y violencia en la construcción social de la idenƟdad: el caso de la colonia Independencia en Monterrey Las autoridades estatales en un intento de baƟr el índice de actos fuera de la ley, apoyaron la creación de una Comandancia de Policía, pero lo hicieron destruyendo un campo deporƟvo que ya tenía algún Ɵempo funcionando con buenos resultados. Los vecinos al principio se opusieron, pero acabaron por aceptar la reubicación de la cancha detrás de las instalaciones de agua y drenaje, sobre Ɵerra pedregosa y con mucho declive, diİcil para pracƟcar algún deporte (1994: 442). Los espacios cambian de orientación a lo largo del día y parece hasta ahora evidente que con la llegada de la noche la presencia de hechos violentos en las calles es más frecuente. También existe una dinámica disƟnta dependiendo del día de la semana de que se trate, si es día de pago, etcétera. Y nalmente existen épocas del año más propicias para las dinámicas de corte fesƟvo: navidad, año nuevo, entre otras, que regularmente van acompañadas de un alto consumo de alcohol y de una permisividad que se exƟende de la noche al día sin interrupción. La violencia permanente que se vive en las calles, especialmente en la zona más alta, parece generarse como consecuencia de una apropiación de los espacios públicos por grupos o pandillas de jóvenes que parƟcipan en estas agrupaciones de carácter territorial, que viven totalmente fuera de los ámbitos de lo escolar o lo laboral y que aƟenden a los problemas de sobrevivencia desde —por ejemplo— la venta y consumo de drogas. Para Daniel Sifuentes la falta de áreas verdes en la colonia seguramente inuye en los altos niveles de violencia que se presentan. Una relación conveniente entre lo público y lo privado parece verse desequilibrada cuando los jóvenes se asientan en cruceros o áreas de paso común y se asume como privada o semiprivada una zona pública, estableciendo un control sobre ese espacio como la expresión violenta de una organización que dene así una idenƟdad grupal. En diversos puntos las redes de contacto social informal “parecen depender de la existencia de espacios semipúblicos, si los espacios no existen la red se disuelve” (Rapoport, A., 1978: 25). En 1994, el historiador César Morado comentaba respecto a la violencia callejera en la colonia objeto de estudio: “actualmente, el punto de idenƟdad localizable es el rechazo a la acción represiva de los elementos policiacos, ellos son el enemigo común para la mayoría de los jóvenes que deambulan por Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 121 �Alejandro García García las calles de la Indepe” (1994: 318). Hay un cierto conocimiento por parte de los vecinos acerca de los horarios en que se puede pasar caminando sin problema y los momentos en que el área de paso está “tomada” por la pandilla local o algún personaje o personajes conocidos por violentos. Es evidente que “los fragmentos de territorio son, de manera suƟl pero clara, ‘centros del mundo’ para los grupos sociales que los delimitan... El territorio se transforma en un contexto muy rico en estructuras signicaƟvas. Una calle deviene algo más que una calle” (OrƟz, V., 1990: 117). Hay que decir —en descargo de los grupos de jóvenes— que la agresión se genera a parƟr de la lucha territorial de grupos con caracterísƟcas muy diferentes: entre adultos jefes de familia y jóvenes pandilleros, entre pandillas y policía, etcétera, ello independientemente de la violencia intrafamiliar, muy frecuente también en el lugar. La disƟnción de los barrios de la colonia a parƟr de su carácter aguerrido se cantaba en corridos que destacaban la bravura del propio barrio, retando en sus letras a los demás, ya desde principios del siglo XX. La violencia de las bandas o pandillas juveniles está generalmente “catalizada” por el consumo de 122 drogas, lo que convierte a estas en más excesivas y automáƟcas o fáciles de conseguir. La gratuidad, la desmesura, el aprovechamiento de oportunidades donde hay mayor ventaja, son formas de respuesta social que repercuten directamente en el Ɵpo de vida de los otros habitantes y van deniendo la idenƟdad percibida en el exterior acerca del barrio. En este senƟdo, habría que señalar que hay personas que de hecho niegan en su vida social su residencia en la colonia. Conclusión Hay una combinación entre religiosidad y violencia urbana durante décadas en la colonia Independencia que ha propiciado en estos barrios, como diría Néstor García Canclini, las “formas locales que adopta la vida de una comunidad” (Ainsa, F., 1996). Aunque pareciera que abordamos asuntos que no Ɵenen relación entre sí, e incluso que son opuestos, tenemos múlƟples ejemplos de sus formas de conexión: los jóvenes integrantes de muchas pandillas rinden culto a la Virgen de Guadalupe, imagen que portan en sus largas camisas con fondo negro y de vivos colores o se le ve estampada en los murales y graƟ de las bardas de sus barrios. �Religiosidad y violencia en la construcción social de la idenƟdad: el caso de la colonia Independencia en Monterrey Hay casos en los que violencia y religiosidad están directamente vinculadas, por ejemplo en la veneración como santo de Jesús Malverde, en Culiacán, Sinaloa, por familias de narcotracantes y asesinos a sueldo; o la llamada Virgen de los Sicarios, en Medellín, Colombia. Encontramos, en un nivel más psicosocial, al uso de tatuajes con imágenes religiosas como cristos o vírgenes de Guadalupe en individuos altamente peligrosos como asaltantes o asesinos a sueldo. Hay que comentar que excepcionalmente se han presentado cambios radicales en algunos de los barrios de la colonia objeto de estudio. Citemos de ejemplo el generado por aquella creencia en un Niño Dios que —según la dueña de la casa— lloraba sangre. Los entrevistados comentan que en la época del suceso se hacían colas larguísimas de personas provenientes de toda la región que querían ver al Niño Dios. Este singular hecho viene a transformar un barrio muy conicƟvo, generando un freno simbólico a la agresividad que antes reinaba: la religiosidad se “apropió” y transformó el microambiente y las formas de interacción entre las personas. Poco a poco cambió la sonomía del lugar; ahora hay ahí, incluso, una pequeña capilla. La acƟvidad religiosa, principalmente de grupos de mujeres madres de familia, representa una lucha indirecta para tratar de imponer otra lógica en el manejo del espacio urbano y las relaciones entre las personas: una batalla silenciosa contra la violencia dentro y fuera de la casa. En ese mismo senƟdo, la predicación de casa en casa por parte de los TesƟgos de Jehová, los nes de semana, ha sido también muy importante en la transformación de las formas de interacción entre la gente, dentro y fuera de sus viviendas. La interpretación de los escenarios descritos permite reconocer nuevamente que las propuestas urbanas no pueden proponerse “desde arriba”, sino desprenderse del análisis de las formas de interacción de los grupos sociales para los cuales se está diseñando, pensar en cuáles son sus iƟnerarios, sus formas de relación en las calles, sus ritmos de acƟvidad especícos, etcétera. Las propuestas urbanas, en resumen, deben derivarse del reconocimiento de estas formas de organización grupal y sus efectos sobre el uso del territorio. La intención de este trabajo ha sido poner de relieve las formas de presencia de religiosidad y violencia en las calles como motores de la reconstrucción permanente de la Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 123 �Alejandro García García idenƟdad colecƟva de los barrios, pensando en que el fenómeno se está repiƟendo en muchas otras ciudades de América LaƟna y que los estudios urbanos no pueden quedarse al margen de esta situación. Parece indispensable reconocer en Monterrey estos espacios urbanos cuya existencia se pretende ignorar y que conforman el complejo tejido de la sociedad. Actualmente se habla en muchos foros académicos y políƟcos acerca del mulƟculturalismo y el respeto a las diferencias, atendiendo a realidades internacionales aún difusas y conservando, sin embargo, un alto grado de miopía respecto a nuestras formas internas de diversidad cultural. Bibliograİa Ainsa, Fernando, 1996, “Los desaİos de la posmodernidad y la globalización: ¿IdenƟdad múlƟple o idenƟdad fragmentada?, Revista Escritos, Revista del Centro de Ciencias del Lenguaje, núms. 13-14, enero-diciembre, Universidad Autónoma de Puebla. Chihu Amparán, Aquiles, 2002, “Sociología de la idenƟdad”, en Aquiles Chihu Amparán (coord.), Sociología de la idenƟdad, México, Universidad Autónoma Metropolitana-Iztapalapa/Miguel Ángel Porrúa Editor. Lynch, Kevin, 1984, La imagen de la ciudad, Barcelona, Gustavo Gili. Morado, César, 1994, “San Luisito ... un barrio, un puente, un mercado (1887-1992). Un puente de idenƟdad”, en Historias de nuestros barrios, Gobierno del Estado de Nuevo León. OrƟz, Víctor Manuel, 1990, El barrio bravo de Madrigal, El Colegio de Michoacán, Zamora, Michoacán. Rapoport, Amos, 1978, Aspectos humanos de la forma urbana, Barcelona, Gustavo Gili. Sifuentes, Daniel, 1994, “Crónica de la colonia Independencia”, en Historias de nuestros barrios, Gobierno del Estado de Nuevo León. Recibido: 14 de octubre de 2013 Aceptado: 28 de mayo de 2014 124 �HacƟvismo ante el establecimiento de la agenda HacƟvismo ante el establecimiento de la agenda HacƟvism to the Establishment of the Agenda Cruz García Lirios Javier Carreón Guillén José Alfonso Aguilar Fuentes Resumen E l establecimiento de una agenda es un fenómeno sociopolíƟco que vincula al Estado, medios de comunicación y sociedad en un conglomerado de tecnologías y temas que promueven o desesƟman la discusión pública y la deliberación de propuestas como indicadores de la parƟcipación civil, políƟcas públicas y derecho a la información. En ese senƟdo, una agenda sociopolíƟca es el resultado de los encuentros y desencuentros entre los actores y las redes de opinión pública. El presente trabajo expone los estudios más recientes sobre la agenda sociopolíƟca y discute sus implicaciones en las esferas civiles a través de observatorios ciudadanos, redes de conocimiento y grupos de discusión. Este ejercicio permiƟrá discernir el impacto de la difusión de información en la for- mación de opinión pública y las decisiones de gobernanza con énfasis en la ausencia del emprendedurismo informaƟvo, principal síntoma de la democracia contemporánea. Palabras clave: internet, agenda, hacƟvismo, emprendimiento, virtud. Abstract The agenda seƫng is a sociopoliƟcal phenomenon that links the state, media and society as a conglomeraƟon of technologies and topics that promote or dismiss public discussion and deliberaƟon of proposals as indicators of civic parƟcipaƟon, public policy and law to informaƟon. In that sense, a socio-poliƟcal agenda is the result of encounters and clashes between the actors and public net- Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 127 �Cruz García Lirios / Javier Carreón Guillén / José Alfonso Aguilar Fuentes works. This paper presents the latest research on the socio-poli�cal agenda and the related effects on civilian areas through observatories ci�zens, knowledge networks and discussion groups. This exercise will discern the impact of the dissemina�on of informa�on in the forma�on of public opinion and go- 128 vernance decisions with an emphasis on entrepreneurship absence of informa�on, the main symptom of contemporary democracy. Keywords: internet, calendar, hac�vismo, entrepreneurship, under. �HacƟvismo ante el establecimiento de la agenda HacƟvismo ante el establecimiento de la agenda HacƟvism to the Establishment of the Agenda Cruz García Lirios11 Javier Carreón Guillén12 José Alfonso Aguilar Fuentes13 Introducción S e enƟende por establecimiento de agenda aquel fenómeno en el que sociedad y Estado se relacionan en función de la opinión pública que se vierte en las redes sociales y los temas que se difunden en los medios de comunicación. No obstante, en el caso de la construcción de una agenda sociopolíƟca parƟcipan cuando menos el Estado, los medios de comunicación, grupos disidentes y opinión pública. Esto es así porque el establecimiento de temas sociopolíƟcos es el resultado de representa- ciones sociales que antes fueron creencias y percepciones, y que al cabo de un periodo suciente se convirƟeron en valores y normas de grupo. Posteriormente, las representaciones sociales fueron asumidas como disposiciones heredadas y adquiridas en la interacción con otros grupos y, nalmente, la formación de acƟtudes relaƟvas a los temas de discusión incidió en decisiones y acciones acordes a las libertades, oportunidades, capacidades y responsabilidades que el contexto les permiƟó. Sin embargo, el establecimiento de la agenda no supone un proceso lineal por el que necesariamente 11 Estudios de Doctorado en Psicología Social y Ambiental, Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), Facultad de Psicología. Profesor de asignatura, Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM), Unidad Académica Profesional Huehuetoca. Correo electrónico: garcialirios@ yahoo.com 12 Doctor en Administración, UNAM. Profesor Ɵtular “C”, Escuela Nacional de Trabajo Social. Adscrito al Sistema Nacional de InvesƟgadores (SNI), nivel 1. Correo electrónico: javierg@unam.mx 13 Doctor en Ciencias de la Comunicación, Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), Unidad Xochimilco. Profesor de Ɵempo completo, UAEM, Unidad Académica Profesional Huehuetoca. Correo electrónico: jaaguilarf@uaemex.mx Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 129 �Cruz García Lirios / Javier Carreón Guillén / José Alfonso Aguilar Fuentes debe procesarse la información. Más bien incluye dimensiones para su análisis, las cuales serían: —Crisis económicas, desaceleración y recesión de la producción y el consumo, así como escasez de recursos naturales y emergencia de grupos delicƟvos. —Regímenes de gobierno y formas de Estado que determinarán las relaciones con adherentes, simpaƟzantes, disidentes u opositores. —Ausencia o presencia de grupos y parƟdos disidentes para la competencia por el poder políƟco. —Ideología políƟca, parƟdista o sectorial y su diseminación en los foros de debate. —Marco jurídico para la difusión de información en los medios de comunicación. —Acceso a las Tecnologías de Información y Comunicación (TICs), principalmente de internet y sus foros virtuales. —Organización de las esferas civiles en observatorios ciudadanos y grupos vulnerables, marginados o excluidos de los medios de comunicación, tecnologías informaƟvas, redes sociales o foros de discusión. —Formación de opinión pública a parƟr de los factores esgrimidos y su inuencia en las decisiones gubernamentales a través de los medios y tecnologías. —Síntesis de la opinión ciudadana en símbolos y signicados ajus130 tados a las decisiones gubernamentales. Emisión de información relaƟva a temas de la agenda ciudadana, mediáƟca, políƟca y nacional. —Emergencia del espíritu emprendedor por parte de actores y redes de sociales. O bien, permanencia de la conformidad y la obediencia que impide su susƟtución por la innovación y propuestas alternas a las políƟcas públicas. Empero, una agenda que no produce individuos emprendedores está condenada a ser susƟtuida por otra, ya que la innovación es fundamental para que el Estado se relacione con la sociedad. ¿Qué factores inciden en la formación de grupos disidentes al establecimiento de la agenda? Los estudios advierten que la ausencia de disidentes supone un sistema autoritario desde el que los medios de comunicación son controlados, y en tanto son uƟlizados como instrumentos de poder, producen opinión pública ajustada a las políƟcas públicas. La relación entre sociedad y Estado, en un sistema políƟco autoritario, está limitada en su derecho a la información, y la ausencia de deliberación de los temas públicos propicia la formación de una opinión pública limitada por los temas de información como por sus lími- �HacƟvismo ante el establecimiento de la agenda tes en el acceso a críƟcas, debates, estudios y reportajes sobre los hechos. Es así como el argumento del presente trabajo versa sobre la discusión de los estudios más recientes alusivos al establecimiento de la agenda sociopolíƟca. Se plantea que tales invesƟgaciones indican la ausencia del espíritu emprendedor como una consecuencia del establecimiento de la agenda en las democracias contemporáneas. La ausencia de este espíritu emprendedor devela un sistema autoritario en el que los medios de comunicación se alejan de la producción de opinión ciudadana y más bien están orientados por las decisiones gubernamentales. Este análisis permiƟrá esclarecer los sistemas políƟcos autoritarios que determinan las agendas públicas a través de los medios de comunicación y la ausencia de una opinión pública críƟca y deliberaƟva. Estado del conocimiento del establecimiento de la agenda sociopolíƟca Los estudios relaƟvos al establecimiento de la agenda y el emprendimiento han demostrado relaciones indirectas entre factores psicoso- ciales (véase tabla 1 en el anexo). El establecimiento de la agenda es un fenómeno complejo ya que no solo consiste en el sesgo de la información que se deriva de los hechos, sino además implica la invisibilización de los actores como lo reere Edimer Leonardo Latorre Iglesias (2011) en su invesƟgación sobre las vícƟmas de la violencia y los medios de comunicación que informaron sobre esos acontecimientos. A medida que los sucesos se intensicaban, la prensa, radio y televisión reducían los acontecimientos a su mínima expresión, soslayando la parƟcipación de la comunidad, sus senƟmientos, usos y costumbres en torno a rituales que se derivaban del duelo colecƟvo y la amenaza a la paz pública. En esencia, los medios de comunicación incidieron sobre la memoria colecƟva de las generaciones posteriores a los actos de lesa humanidad contra su comunidad. La memoria comparƟda alcanzó un grado de distorsión por parte de los medios que inuyó a las comunidades aledañas hasta construir estereoƟpos de la comunidad en cuesƟón. De este modo, las vícƟmas de la inseguridad fueron esƟgmaƟzadas como violentas ya no por el hecho de que sus familiares fueron implicados con grupos delicƟvos, sino porque a su alrededor se constru- Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 131 �Cruz García Lirios / Javier Carreón Guillén / José Alfonso Aguilar Fuentes yeron mitos, leyendas y creencias en torno a la inseguridad de sus residentes y de quienes los visitaran. Por ello, la charla con las vícƟmas fue en sí misma una intervención para liberar los recuerdos, traumas y tensiones que acompañaron a la localidad en el duelo y sufrimiento que implicaron los homicidios, secuestros, asesinatos y extorsiones perpetrados por el crimen organizado. Por ello, la sensibilización de la opinión pública fue la estrategia a seguir para resarcir a los familiares de las vícƟmas la dignidad y conanza perdidas, así como facilitar su reivindicación para con las generaciones posteriores a los actos violentos. Ello supuso el restablecimiento de la legiƟmidad en las autoridades locales en tanto que ellas fueron señaladas como los principales impulsores de la violencia e inseguridad. Sin embargo, la intervención implica el cuesƟonamiento a los medios de comunicación como su transformación en emisores de la violencia ya que en los relatos, los familiares de las vícƟmas señalaron los reportajes y notas periodísƟcas que atentaron contra su integridad y dignidad. De este modo, la construcción de la paz pública también supuso la reconstrucción de la memoria colecƟva con énfasis en los actores de la tragedia que vivió la 132 localidad. Es decir, los temas de violencia e inseguridad no solo fueron introducidos por los medios de comunicación, sino además fueron afecƟvizados, provocando que la ciudadanía procesara colateral y periféricamente aquéllos de un modo tal que no les permiƟó racionalizar los acontecimientos y más bien generó emociones de desconanza hacia sus autoridades, vecinos e incluso familiares. En el estudio de Cruz García Lirios (2012), la disponibilidad de agua en una localidad de la Ciudad de México fue distorsionada por la prensa local, nacional e internacional, alcanzando niveles de alarma entre los residentes. La situación de escasez por la que atraviesan las urbes, aunada a las condiciones geográcas y el contexto sociopolíƟco de la demarcación, contribuyeron a que se generara una agenda hídrica pública. Ello determinó esƟlos de vida austeros que por generaciones fueron adoptados por las comunidades de Iztapalapa. Las cifras ociales mostraban que la disponibilidad hídrica se encontraba en una situación compromeƟda, pero contrastaba con la información en torno a una crisis humanitaria que algunos periódicos manejaron durante los periodos electorales de la localidad. Ello fue posible gracias a que los �HacƟvismo ante el establecimiento de la agenda reportajes y columnas de opinión mostraban situaciones de extrema escasez, descontento social, movilización ciudadana, manifestaciones colecƟvas, míƟnes y protestas de los residentes para con sus autoridades, así como el secuestro de pipas y boicots a las instalaciones hidráulicas. Las diferencias entre los hechos y la información difundida en la prensa hicieron suponer que el establecimiento de la agenda en materia de escasez de agua se tornaría una difusión sobre el desabasto del recurso a las comunidades. En efecto, pronto los residentes pasaron de protestas y manifestaciones verbales a confrontaciones con los cuerpos de seguridad. La situación se exacerbó luego de que las autoridades locales anunciaron el incremento a las tarifas de los servicios públicos de abastecimiento de agua. La ciudadanía, al tener presente el tema de la escasez y el desabasto, radicalizó sus posturas y realizó una serie de manifestaciones colecƟvas que terminaron en la condonación del pago de los servicios e incluso el subsidio parcial y total en algunas colonias. En Iztapalapa se establecieron como ejes de discusión la escasez, desabasto, derecho y gratuidad al servicio de agua potable, y las políƟcas de tarifas incrementaron su efecto hasta converƟrlo en un conicto social que llevó a la desƟtución de funcionarios y al encarcelamiento de algunos usuarios. Es decir, la agenda local fue trastocada por el poder de los medios de comunicación hasta un punto tal que transformó la opinión ciudadana en una desobediencia civil que redujo los niveles de conanza a las autoridades. Ambos estudios, el relaƟvo a la inseguridad percibida por la ciudadanía y el alusivo a la escasez y desabasto del agua en residentes locales, hacen suponer que el establecimiento de la agenda es solo una fase intermedia —o una especie de puente— entre la indefensión adquirida y la desobediencia civil organizada. Ello ocurre así porque el establecimiento de una agenda es un fenómeno no calculado por los medios de comunicación al momento de informar a la ciudadanía, ya que podría devenir pérdidas humanas por los conictos con la policía o el ejército. Más aún, el advenimiento de las redes sociales en internet ha desplazado los mecanismos de establecimiento de la agenda y lo ha transformado en un fenómeno propiciado por las élites discursivas. El trabajo de Beatriz Cerviño (2013) muestra que los temas dis- Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 133 �Cruz García Lirios / Javier Carreón Guillén / José Alfonso Aguilar Fuentes cuƟdos en las redes sociales han impactado el ejercicio profesional de comunicadores, reporteros, columnistas y periodistas en general. A medida que los debates se incrementan en los canales de charlas, inciden en las temáƟcas que se expondrán en revistas y diarios de circulación nacional. Al ser comentados por las redes sociales, los eventos que ocurren a nivel local llaman la atención de cadenas televisivas y prensa globales al grado que se realizan reportajes especiales sobre los acontecimientos y que, en el corto plazo, derivarán en una noƟcia de circulación nacional. Se trata de un fenómeno de inuencia social que antes de la llegada de las redes sociales únicamente se expandía a través del rumor o los liderazgos y ahora se disemina por los canales de charlas y redes de opinión en internet. Hoy en día, la llamada pauta periodísƟca ha dejado de corresponder a los hechos que en sí mismos eran sucientes para disuadir o persuadir a las audiencias; sin embargo, las redes sociales han cobrado una relevancia fundamental en el establecimiento de la agenda local y global. La diferencia entre el contexto de los años setenta del siglo pasado, cuando los teóricos del establecimiento de la agenda planteaban 134 que los medios de comunicación denían la pauta ciudadana en cuanto al debate de temas, ahora parece inverƟrse, ya que son las redes sociales las que construyen la agenda mediante el debate abierto de temas relaƟvos a su coƟdianidad personal y el contexto social en el que estas ocurren. En efecto, el establecimiento de la agenda se transformó de un proceso unidireccional a otro bidireccional y se espera que avance hacia dimensiones mulƟdireccionales desde las cuales sea posible explicar quiénes inuyen, cómo, a qué Ɵpo de actores en el proceso sociopolíƟco de temas que son de incumbencia social, pero con una expectación individualizada que puede ser observada en la opinión que vierten los usuarios de las redes sociales. Incluso las manifestaciones en las redes sociales son de diversa índole, pero en esencia se trata de imágenes desde las que se expresan emociones, senƟmientos y afectos, más que razonamientos sobre los temas que ahí se han establecido por ellos mismos. En un contexto en el que los usuarios Ɵenen acceso a información comparƟda en redes sociales es posible esperar que inuyan en la formación de periodistas y que esta relación se prolongue en el ejercicio profesional. La muestra �HacƟvismo ante el establecimiento de la agenda de cuatro periódicos europeos y su correspondiente difusión de temas está relacionada con citas de redes sociales y datos que se desprenden del impacto que Ɵenen TwiƩer y Facebook no solo en la agenda personal, ni en la periodísƟca, sino en la agenda local. A pesar de que un alto porcentaje de los mensajes alcanza la categoría de opinión difusa, el impacto de las redes sociales es mayor cuando alguna personalidad local, nacional o global realiza un comentario y sus contactos difunden la información entre sus demás seguidores. Es un fenómeno propio de los Ɵempos digitales en los que los hechos pierden relevancia en sí mismos, pero cuyo interés se incrementa cuando algún usuario famoso describe su coƟdianidad. No obstante, el efecto de la difusión de los medios de comunicación sobre la opinión pública sigue vigente, ya que la televisión penetra en sus audiencias de un modo excluyente que además de difundir imágenes sesgadas de la realidad, forma acƟtudes desfavorables hacia grupos vulnerables, marginados o excluidos. El estudio de María del Carmen Albert Guardiola, Eva Espinar y María Isabel Hernández (2010) muestra cómo las cadenas televisivas de circulación nacional, durante un periodo de transmisión determinado, son proclives a establecer una agenda pública con temas desfavorables a las comunidades migrantes. Se trata de noƟcias en las que se construyen estereoƟpos relaƟvos a la delincuencia, narcotráco y violencia generada por grupos migrantes en detrimento de residentes locales. Los noƟciarios de televisión se aproximan a la segregación social más que al mulƟculturalismo en el que la paz pública, solidaridad y tolerancia son los estandartes de la inclusión social en naciones económicamente desarrolladas, pero socialmente excluyentes. El modo en el que los medios de comunicación encuadran los acontecimientos relacionados con secuestros, extorsiones, homicidios, robos o cualquier delito está supeditado a frases y eƟquetas que los periodistas uƟlizan en telediarios. De ese modo se observan encabezados tales como “La maa China” o “Juicio contra laƟnos”. Las formas de difusión del delito generan sesgos perceptuales en las audiencias que los llevan a relacionar cualquier acto de violencia con los grupos raciales laƟnos, africanos o chinos. En las cadenas televisivas también se difunden mensajes suƟles en los que fenómenos de pobreza, Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 135 �Cruz García Lirios / Javier Carreón Guillén / José Alfonso Aguilar Fuentes discriminación, prosƟtución o narcotráco son relacionados con los grupos migrantes e idenƟcados con los barrios periféricos a las ciudades. Es decir, el establecimiento de la agenda es un proceso intermedio que devela la hegemonía o crisis de sectores sociales en referencia a la discusión pública de temas, además de ser una jusƟcación construida desde los medios acerca de las diferencias económicas y sociales entre los grupos que conforman el mosaico de una nación. En tanto instrumento de segregación social, la televisión parece oponerse al mulƟculturalismo, la diversidad cultural, sus usos y costumbres independientes a las dinámicas económica, políƟca y social que siguen los países receptores de migrantes. En contraste, la difusión de noƟcias relaƟvas al delito con énfasis en la parƟcipación o implicación de migrantes no solo les niega el benecio de la duda: son señalados directamente por comunicadores como los responsables de las crisis económicas, inseguridad pública y pérdida de la paz pública y el confort laboral. En materia de empleo, la clase políƟca comparte la culpa con los grupos migrantes, ya que los medios de comunicación se han encargado de atribuir la falta de 136 empleos a la impericia de las autoridades locales o federales, encontrando en los migrantes una causa complementaria a la ingobernabilidad con respecto al desempleo. Hallazgos similares fueron reportados por Rodrigo Fidel Rodríguez Borges (2010) en su estudio sobre el establecimiento de la agenda en la prensa a parƟr de la construcción de discursos y estereoƟpos xenófobos hacia la regularización laboral y salarial de migrantes. La relación entre clase políƟca emisora de la iniciaƟva de regularización, los medios de comunicación impulsores de la xenofobia contra grupos migrantes y la ciudadanía como opinión pública está circunscrita a temas de suma importancia para la reacƟvación de la economía a través de la regularización de mano de obra migrante. En un contexto en el que la crisis económica parece cobrar factura a quienes no están dispuestos a laborar en condiciones deleznables, los grupos migrantes han asumido el compromiso de laborar aun en aquellas condiciones que ponen en riesgo su integridad o dignidad. Ante el impulso que las inversiones hoteleras suponen en la reacƟvación de la economía del turismo, el gobierno local propuso una iniciaƟva para regularizar la situación �HacƟvismo ante el establecimiento de la agenda laboral de los trabajadores de la construcción cuya mayoría son migrantes. Empero, la prensa local aprovechó la coyuntura para manifestar su apoyo a grupos xenófobos que atribuyen la crisis económica a los empleos otorgados a migrantes. La cúspide del sesgo de la prensa se registró en la difusión de una manifestación local que los diarios quisieron hacer pasar como una de carácter nacional en contra de la regularización laboral migrante. Los periódicos se manifestaron abiertamente en contra de la iniciaƟva y difundieron la información de una emergencia nacional ante la llegada de los migrantes a las Islas Canarias, España. El diario más inuyente de la localidad logró ubicar el tema de la migración como un fenómeno social de consecuencias desfavorables para los residentes. Ello causó un efecto inmediato en las preferencias electorales de los comicios que se avecinaban. La relación entre la prensa, autoridades y ciudadanía fue trastocada con el establecimiento de la migración como un tema de importancia global que afectó a una comunidad en cuanto a su imagen turísƟca. El fenómeno del establecimiento de la agenda develó las implicaciones que las situaciones econó- micas y políƟcas pueden llegar a tener sobre los temas de discusión en la ciudadanía y su difusión en medios de comunicación local; empero, el propósito de las autoridades locales en referencia a los planes de la prensa se contrarrestaron de un modo tal que terminó afectando a la ciudadanía en cuanto a la entrada de divisas en situaciones de crisis económica, laboral y salarial. Es así como el establecimiento de la agenda no solo está circunscrito al efecto de los medios sobre la opinión pública o la inuencia de las redes sociales en la difusión mediáƟca: es ante todo un indicador de las discrepancias entre los grupos sociales. La agenda es un instrumento de la idenƟdad cuando un grupo decide segregar a otros en nombre del arraigo, tradición o costumbre como forma de derecho a los recursos disponibles en un espacio mulƟcultural. El desarrollo de la ciencia y tecnología, desde el enfoque de la idenƟdad en referencia al establecimiento de la agenda, obedece a las diferencias entre los grupos con miras a establecer temas de discusión, así como una brecha informaƟva entre quienes Ɵenen acceso a los acontecimientos cienơcos y tecnológicos y quienes no pueden siquiera solventar el costo de un Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 137 �Cruz García Lirios / Javier Carreón Guillén / José Alfonso Aguilar Fuentes disposiƟvo electrónico mediante el cual recibir o difundir la información más actualizada y especializada. La invesƟgación de Ben S. Wasike (2013) es pionera en cuanto a la brecha digital y sus consecuencias en el establecimiento de la agenda pública. La hipótesis que demostró versa sobre la inuencia que los usuarios de TwiƩer Ɵenen sobre los comunicadores de televisión. En su registro observacional encontró un amplio margen de diferencia en términos porcentuales del tema “ciencia y tecnología” en los usuarios y comunicadores respecto a temas como la economía, seguridad, deportes, sustentabilidad o entretenimiento. El encuadre de los comunicadores respecto a la difusión de temas de orden cienơco y tecnológico predominaba sobre los demás temas que a las audiencias les llamaban la atención. Incluso, los debates en TwiƩer se extendieron a otros espacios como los periódicos y los programas de televisión en los que fueron citadas las frases que se construyeron en esta red. Se trata de una modalidad de establecimiento de la agenda que implica el intercambio de opiniones entre líderes y seguidores. En esta nueva forma de construir la agenda pública, las tecnologías y disposiƟvos electrónicos 138 adquieren una mayor relevancia social en la medida en que son transmisores de información que no Ɵene un correlato con hechos, sino más bien son la expresión de usuarios de internet. Si ayer la agenda se establecía a parƟr del impacto y la expectación que los eventos provocaban en las audiencias, hoy se establece por los discursos, frases y sobre todo actores sociales que generan polémica en cuanto a su postura disidente o críƟca para con los temas que proliferan en las redes sociales. A pesar de que los contenidos no sean del todo asimilados, los temas parecen tener una mayor importancia porque permiten idenƟcar a un individuo en referencia a un grupo; más que su grado de conocimiento, su aliación a grupos sociales hace relevante la parƟcipación de los usuarios. En cuanto a la ciencia y la tecnología como temas de discusión, es importante señalar que las audiencias no serán especialistas, pero introducen el tema en la agenda mediáƟca para amplicarse a las agendas civil, políƟca, económica y pública. Es el caso del estudio llevado a cabo por Olusanmi Amujo, Olutayo Otubango y Beatrice Adeyinka (2013), quienes demostraron el efecto del establecimiento de la �HacƟvismo ante el establecimiento de la agenda agenda en las decisiones de inversión en comunidades que habían sido promovidas en los medios de comunicación. A medida que la televisión emiơa reportajes sobre las localidades, sus ventajas de inversión y estado nanciero de las autoridades locales y las expectaƟvas respecto a la compra o venta de productos y servicios se intensicaron. Ello supuso un establecimiento de la agenda a parƟr de información relacionada con las posibilidades de negocios y la apertura de las autoridades para con el capital externo. Por su parte, la ciudadanía e inversionistas de casa apoyaron la promoción de la localidad ya que ello implicaba una mayor posibilidad de negocios, alianzas y estrategias de nanciamiento por parte de sus autoridades locales y federales. De este modo, el establecimiento de la agenda también conlleva la posibilidad de medir el impacto de la imagen local o regional en la entrada de capital extranjero, trasnacional o global en las organizaciones comunitarias o empresas familiares. Es decir, la inclusión de temas referentes a la inversión generó un clima de conanza y compromiso por parte de los actores implicados. Sin embargo, el establecimiento de agenda en materia de salud parece inhibir los problemas de salud pública en la percepción del sector más vulnerable de la ciudadanía. En el trabajo desarrollado por Raquel Carcelén, Pilar Esteban, Loreto Peyró y CrisƟna Rodríguez (2013) se encontró que los medios de comunicación no solo habían contribuido con una escasa difusión de las drogas y el narcotráco, sino que además habían difundido información para legiƟmar la liberación del consumo de mariguana o cannabis. En su lugar, los medios cuesƟonaron la legalidad del alcohol o el tabaco. Al contrastar la agenda mediáƟca con la agenda cienơca, la diferencia fue signicaƟva ya que la primera difundió temas relaƟvos al uso y abuso de sustancias, mientras que la segunda solo se limitó a exponer los inconvenientes del consumo de estupefacientes en la salud personal y colecƟva. Mientras que en la primera se formaron acƟtudes hacia la legalización de las drogas, en la segunda se desprendieron acƟtudes hacia el control de las drogas aun a pesar de sus nes terapéuƟcos. La relación entre acƟtudes, opinión pública y establecimiento de la agenda parece cobrar mayor Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 139 �Cruz García Lirios / Javier Carreón Guillén / José Alfonso Aguilar Fuentes senƟdo si se considera que las opiniones forman categorías basadas en los temas que se difunden en los medios de comunicación. En ese senƟdo, el trabajo de Torbjön von Krogh (2012) cobra especial relevancia ya que plantea el análisis de los medios de comunicación como un factor central en la relación entre sociedad y Estado. Si existe una tensión entre gobernantes y ciudadanos, entonces la formación de acƟtudes impactará la evaluación de las políƟcas públicas vía la opinión ciudadana. La tensión sociopolíƟca entre conservadurismo y liberalismo se acrecienta a medida que el encuadre de los hechos relacionados con ambas ideologías se prolonga en los horarios de mayor expectación. Incluso la conformación de redes de gobierno fue inuida por los temas que se difundieron en la televisión, radio y prensa. En efecto, el establecimiento de la agenda contribuye a la conformación de redes ciudadanas en referencia a las decisiones gubernamentales locales, indicando además el grado de corresponsabilidad entre ciudadanía y autoridades respecto a temas económicos, ambientales o de seguridad. En cualquiera de los temas referidos, el establecimiento de la agenda advierte la llegada de nue140 vas formas de gobierno y parƟcipación civil que en el marco de las TICs resulta fundamental, pues son estas las encargadas de acercar las decisiones políƟcas a las acciones colecƟvas. La gobernanza de los recursos va más allá de la inuencia de un grupo o sector social en los medios o de aquél en las esferas civiles. La gobernanza es una agenda sociopolíƟca en sí que inhibe la emergencia de grupos ortodoxos o radicales que atenten contra la paz pública, el equilibrio ecológico o la estabilidad económica. Se trata de un sistema sociopolíƟco en el que la construcción de una agenda pública es su principal síntoma de gestación. Es decir, los temas que se difunden en los medios de comunicación son el resultado de las representaciones sociales que están insertas en el núcleo central de los grupos de discusión. No solo esos temas están presentes y son debaƟdos: han sido ya incorporados a la memoria colecƟva. El estudio de SebasƟán Sánchez CasƟllo (2012) ilustra el proceso de memoria colecƟva en torno a temas de salud, pero con énfasis en las representaciones locales. En el caso de la prensa, la difusión de noƟcias respecto a enfermedades siguió un patrón de expectación comparƟdo entre los lectores. �HacƟvismo ante el establecimiento de la agenda El hallazgo es de especial relevancia si se considera que la salud así como el duelo son manifestaciones individuales en las urbes, pero colecƟvas en las zonas aledañas. Esta diferencia entre el centro y la periferia respecto a las representaciones sociales de un tema abre la discusión sobre la relación entre grupos colecƟvistas en comparación a grupos individualistas. En otras palabras, el establecimiento de la agenda parte del hecho de que existen grupos proclives a conservar los valores, usos y costumbres comparƟdos frente a grupos que se aproximan a la liberalización de las normas, la exibilidad de las estructuras sociales y la emergencia de la diversidad sexual e idenƟdad de género. Sara Luz Sánchez Chávez (2012) encontró que las estructuras sociopolíƟcas son procesadas por los niños de un modo en el que el pensamiento divergente indica un nivel de críƟca, inconformidad, indignación, desobediencia y disidencia frente a las autoridades gobernantes. El énfasis puesto en el paternalismo como el problema central de la relación entre sociedad y Estado hace suponer que las representaciones sociales de la políƟca están arraigadas en la cultura popular. Más aún: el establecimiento de la agenda no solo se gesta en gru- pos mayoritarios, minorías o adultos: en esferas infanƟles encuentra también un grado de resonancia. Los temas centrales de las esferas civiles se reproducen y socializan en las esferas infanƟles. De ello se deriva que el establecimiento de la agenda es un fenómeno global e intergeneracional que impacta a todos los sectores en mayor o menor medida, pero ninguno se muestra inerte ante las decisiones políƟcas, las acciones gubernamentales o las políƟcas públicas que a través de los servicios públicos obligan a la ciudadanía a estar en contacto permanente con sus autoridades. De este modo, temas como desconanza, corrupción, opacidad, negligencia o nepoƟsmo están presentes en les representaciones sociales de los niños de primarias que discuten sus implicaciones en su vida coƟdiana, a la vez de asumir posturas divergentes que les permiten construir propuestas de comportamiento civil ante la ausencia de aƟngencia gubernamental. Guillermo Orozco y Darwin Franco (2012) llevaron a cabo un estudio colateral al establecimiento de la agenda ya que se trataba de la promoción de una insƟtución de seguridad pública a través de una serie televisiva que tuvo gran acogida por las audiencias, pero Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 141 �Cruz García Lirios / Javier Carreón Guillén / José Alfonso Aguilar Fuentes que fue sumamente cues�onada por haber sido nanciada por el Estado. Los efectos de la difusión de la serie fueron directos e inmediatos: los receptores manifestaron su apoyo a los contenidos de la serie evidenciando con ello las representaciones sociales de la seguridad pública que, al momento de ser difundidas por los medios de comunicación, se transformaron en percepciones de inseguridad. La agenda pública y su proceso de construcción implican la formación de percepciones que la ciudadanía maniesta como respuesta a las decisiones de sus gobernantes; empero, el establecimiento de la agenda atraviesa contenidos televisivos que aceleran su recepción o, bien, develan las representaciones sociales en torno a la clase polí�ca que la ciudadanía expresa luego de que algún hecho amenaza su confort o calidad de vida. En comunidades donde se prac�ca la democracia delibera�va, Erik Nisbet, Elizabeth Stoycheff y Katy Pearce (2012) encontraron que las TICs facilitan el compromiso con la gobernabilidad democrá�ca. A medida que la disponibilidad de internet se intensicaba, las demandas ciudadanas de gobernabilidad democrá�ca aumentaban. 142 Los hallazgos suponen que existe una relación entre el establecimiento de temas alusivos a la demanda ciudadana de democracia y la disponibilidad de internet como escenario de demandas civiles ante sus autoridades. En el caso de los sistemas polí�cos en red, el uso de tecnologías no solo es fundamental para la libertad de expresión, sino que juega un papel importante en el establecimiento de temas que denirán, por ejemplo, una con�enda polí�ca electoral. Es decir, los sistemas de gobernanza potencian el uso de tecnologías en los comicios, ya que los candidatos construyen su imagen a par�r de la opinión pública que se gesta en las redes sociales. Por ello, el establecimiento de una agenda en las redes sociales subyace a las libertades del sistema de gobierno, pero es el �po de tecnología en sí la que determina la producción de mensajes que impactarán al electorado en la con�enda y elecciones. Esto signica que algunas formas de Estado y regímenes de gobierno son más propensos a la par�cipación ciudadana a través de la formación de opinión pública en las redes sociales. Al parecer los sistemas democrá�cos, en referencia a los sis- �HacƟvismo ante el establecimiento de la agenda temas totalitarios o autoritarios, facilitan la expresión pública y el apoyo electoral debido a que las tecnologías son el principal medio de comunicación en sociedad y Estado. En aquellos sistemas políƟcos donde los medios de comunicación están bajo el yugo del régimen, la conƟenda electoral, competencia de parƟdos y propuestas ciudadanas independientes desaparecen. En contraste, en los sistemas democráƟcos presidencialistas la imagen del candidato resulta fundamental para decantar el poder a la gura del ejecuƟvo. Es así como en los sistemas democráƟcos parlamentarios la competencia electoral se inhibe dada la relación entre el primer ministro y la cámara de representantes. No es el caso en los sistemas presidencialistas donde el poder de veto e iniciaƟva son fundamentales para construir una agenda políƟca en relación con la agenda mediáƟca y la agenda ciudadana. Se trata de un sistema políƟco, el presidencialista, de carácter consensual en el que las decisiones son asumidas por la gura del ejecuƟvo, pero la construcción y el debate de los temas se gesta en la sociedad a través de los medios de comunicación y las nuevas tecnologías de información. Además, si agregamos que en el sistema presidencialista el gobierno en red o gobernanza implica la corresponsabilidad entre Estado y ciudadanía, entonces tenemos un régimen que busca el establecimiento de una agenda común a todos los actores económicos, políƟcos y sociales. En cambio, los sistemas parlamentaristas se caracterizan por la censura del parƟdo hacia el primer ministro y con ello inhiben la construcción de una agenda políƟca regulada por el poder ejecuƟvo. En ambos sistemas, parlamentario y presidencialista, los medios de comunicación resultan fundamentales. En consecuencia, internet y sus redes sociales implican el advenimiento de nuevos sistemas políƟcos en los que la parƟcipación discursiva más que deliberaƟva de la ciudadanía será su principal área de oportunidad. En el futuro, los candidatos a servidores públicos dirimirán sus propuestas en foros especializados ya no en temas centrales de la agenda pública, sino especializados en imagen, comunicación, encuadre, expectación, audiencia, afecƟvidad y emoƟvidad circunscritos a la persuasión del electorado; ya no a su explicación del estado que guarda la nación, sino a la disua- Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 143 �Cruz García Lirios / Javier Carreón Guillén / José Alfonso Aguilar Fuentes sión de la inseguridad, el desempleo o el cambio climá�co. Si los regímenes polí�cos inciden en el establecimiento de la agenda a través de la regulación o desregulación de las tecnologías y la par�cipación ciudadana, entonces debería haber diferencias signica�vas entre los géneros, generaciones, sectores, estratos o grupos sociales. El estudio de Yolanda Navarro, José Antonio Climent y Julio Fernández (2012) conrmó la hipótesis de la edad en relación con los personajes de cción televisivos. El modelo de cción se relacionó con los personajes de cción más en adolescentes que en adultos. Los es�los de ges�ón del conicto se relacionaron signica�vamente con la edad. Integración —F = 8.96 p < 0.000—, evitación —F = 22.38 p < 0,000—, dominación —F = 41.85 p < 0.000—, servilismo —F = 5.25 p < 0.005— y compromiso —F = 13.53 p < 0.000— tuvieron un efecto diferenciado y signica�vo sobre adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores. La prueba Sheffé conrmó que los adolescentes se diferencian de los adultos mayores en cuanto a la integración, evitación, dominación y compromiso. Por su parte, los jóvenes solo se diferencian de los adultos mayores en cuanto a 144 integración, evitación y dominación. Mientras que los adultos solo se diferencian de los adolescentes respecto a evitación y dominación. En cuanto a los géneros de cción se encontraron diferencias respecto a evitación —F = 84.99 p < 0.000— y dominación —F = 74.54 p < 0.000—. Es decir, se encontraron diferencias entre drama, comedia, teenage y policiaca respecto a la evitación y la dominación. De esa forma los es�los de conicto y los géneros de cción televisivos incidieron en la diferenciación de adultos mayores, adultos, jóvenes y adolescentes. Al no haber diferencias signica�vas entre los sexos, es posible an�cipar que el establecimiento de una agenda orientada a la cción de temas incidirá en las edades de las audiencias, siempre que los géneros y es�los de conicto sean difundidos en los medios de comunicación. ¿Por qué la seguridad pública se convierte en percepción de inseguridad? Al parecer el establecimiento de la agenda impacta más en adolescentes que en adultos mayores al momento de difundir programas de ficción televisiva. En este proceso, el drama y la comedia son factores de diferenciación en cuanto a la evitación de conflictos o la imposición de un criterio en su �HacƟvismo ante el establecimiento de la agenda resolución. Los hallazgos corroboran el supuesto de la sociedad teledirigida y la probabilidad de elaboración, los cuales advierten que las imágenes transmiƟdas en los medios de comunicación acƟvan procesos afecƟvos y emoƟvos que inhiben el comportamiento deliberado, planicado y sistemáƟco ante una situación. Si la construcción de una agenda pública en el contexto actual se basa en las TICs, entonces la diseminación de imágenes más que argumentos es la materia prima de la democracia, gobernanza y demás sistemas políƟcos. Sin embargo, Yuping Mao, Magdalena Solina Richter, Katharina Kovacs y Jean Chaw-Kant (2012) proponen que la construcción de la agenda pública, en materia de sensibilización ciudadana ante la pérdida de vivienda por el cambio climáƟco, se gesta desde las esferas políƟcas más que desde los medios de comunicación o la opinión ciudadana. Un seguimiento a las declaraciones del primer ministro de Canadá fue relacionado con la difusión de los casos de residentes sin vivienda en el estado de Alberta por medio de los periódicos Calgary Herald y Edmonton Journal. La tendencia de las noƟcias sobre vivienda, ayuda comunitaria, apoyo, perles, eco- nomía, migración y salud se incrementó durante el úlƟmo periodo del estudio en 10 años conƟnuos. Inesperadamente, la prevalencia de noƟcias acerca de la situación de los sectores vulnerables, marginados o excluidos de la vivienda y demás servicios públicos se incrementó sustancialmente por parte de ambos periódicos en vísperas de los comicios estatales. Los temas colaterales a la falta de vivienda que permiƟeron construir una agenda sociopolíƟca demuestran que las audiencias, a pesar del acceso a los medios de comunicación y las TICs, están expuestas a los acuerdos entre la esfera políƟca y los empresarios de la prensa. En suma, la construcción de una agenda pública se gesta en cualquier esfera, sea civil, mediáƟca o políƟca, y eventualmente se potencia con los medios de comunicación o las TICs. Sin embargo, la revisión de las invesƟgaciones muestra que las decisiones tomadas en la esfera políƟca inciden sobre las libertades, oportunidades, capacidades y responsabilidades de la sociedad civil. El acceso a internet y sus redes sociales transformaron a la ciudadanía en opinión pública especializada en la recepción de imágenes y, por ende, en el procesamiento de emociones. Así, el es- Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 145 �Cruz García Lirios / Javier Carreón Guillén / José Alfonso Aguilar Fuentes tablecimiento de la agenda indica situaciones económicas, políƟcas, ambientales y sociales. A menudo las crisis económicas son reducidas a desaceleración o recesión económica posterior a las elecciones federales. En ese senƟdo, la ingobernabilidad es el resultado de las críƟcas de los medios de comunicación al régimen por la estrategia de combate a la delincuencia. En el plano de la percepción de inseguridad ciudadana, inundaciones y sequías impactan la calidad de vida y el bienestar de los usuarios de servicios municipales, pero la situación en la que viven los sectores más vulnerables, marginados o excluidos es difundida por los medios de comunicación o comentada en las redes sociales con la nalidad de cuesƟonar al sistema políƟco. El debate y las propuestas que debieran surgir de los foros de discusión no son el objeƟvo de las comunidades cibernéƟcas o usuarios de la televisión, radio o prensa. Así, el problema y objeto de estudio ya no es el establecimiento de la agenda en sí, sino la dispersión de los actores mediáƟcos, civiles y políƟcos frente a las problemáƟcas de seguridad, sustentabilidad o empleo. HacƟvismo sociopolíƟco: emprendimiento acƟvista en las redes digitales 146 El establecimiento de la agenda sociopolíƟca que estriba en difundir temas sobre la legiƟmidad de la vulnerabilidad, marginalidad y exclusión de estratos sociales en torno a las TICs y los medios de comunicación tradicionales como televisión, radio, prensa y cine, tendría tres efectos en las esferas civiles. En primera instancia, los sectores excluidos de las TICs desarrollarían un proceso psicosocial de indefensión colecƟva que se maniesta en discursos alusivos a percepciones de riesgo, inconmensurabilidad e impredecibilidad del poder políƟco frente a su estatus migratorio, laboral, familiar o personal. La indefensión colecƟva sería resultado de una excesiva exposición a los medios de comunicación que difunden los casos de corrupción entre gobernantes y delincuentes, así como sus efectos en la seguridad pública. La indefensión colecƟva alcanzaría su cúspide en la percepción de inseguridad y las acciones de riesgo y confrontación que la ciudadanía llevaría a cabo ante la pérdida de su calidad de vida (BauƟsta, M. et al., 2012). En segunda instancia, las esferas ciudadanas desarrollarían, colateralmente a la indefensión, otro proceso cogniƟvo llamado hipermetropía que consiste en percibir �HacƟvismo ante el establecimiento de la agenda como distantes e inexorables los problemas de seguridad pública que ocurren en otras localidades. En contraste, los acontecimientos cercanos serían percibidos como externos o ajenos a los actores locales. La materialización de la percepción hipermetrópica estriba en la evitación de contacto con grupos vulnerables, marginados o excluidos, así como la atribución de los problemas globales a los gobiernos y la responsabilidad de los problemas locales a agentes económicos, actores políƟcos o sujetos civiles externos (Carreón, J. et al., 2013). Por úlƟmo, en tercera instancia, un sector de la sociedad civil anteriormente conocida como “el círculo rojo” —por su grado de reexividad y críƟca a los medios de comunicación— desarrollaría un proceso emprendedor de la información. En virtud de que los grupos disidentes al establecimiento de la agenda consideran que la seguridad pública ya no depende del Estado y se gesta en los medios de comunicación, internet se ha erigido como el escenario de conƟenda en donde se dirimen las diferencias entre los actores que reaccionan al establecimiento de la agenda sociopolíƟca. El emprendimiento cibernéƟco se materializa en acciones de protesta colecƟva en la red conocidas como ‘hacƟvismo’. Se trata de un fenómeno que se gesta a parƟr del anonimato y que supone oportunidades, capacidades y responsabilidad tecnológicas que solo un grupo selecto puede llevar a cabo, reejándose en acciones como bloqueos masivos y colecƟvos a páginas de gobiernos, robo o distorsión de información gubernamental, exhibición de documentación que muestra fraudes o abuso de poder, difusión de inconsistencias entre ingresos y esƟlos de vida de políƟcos o, bien, propaganda favorable a la movilización social y acción colecƟva (Amujo, O., O. Otubango y B. Adeyinka, 2013). Puestas así las cosas, el hacƟvismo sociopolíƟco es aquel que uƟliza las TICs y los disposiƟvos electrónicos para contrarrestar los efectos de la propaganda materializada en el establecimiento de temas que, por su grado de incidencia en la opinión ciudadana, son considerados “perversos”, ya que además de polarizar a la sociedad, propician la indefensión o la hipermetropía. Sin embargo, el hacƟvismo sociopolíƟco presenta dos límites derivados de su auto-organización civil y el empleo de tecnologías controladas por el Estado. En primer lugar, el hacƟvismo sociopolíƟco parte del supuesto según el cual la ciudadanía, en su gran mayoría, está desprovista de una conciencia Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 147 �Cruz García Lirios / Javier Carreón Guillén / José Alfonso Aguilar Fuentes o virtud cívica que le permita visualizarse como agente de cambio y no como simples sujetos o actores. El hacƟvismo sociopolíƟco plantea que la virtud cívica materializada en acciones que orienten el bienestar colecƟvo sería el principio de toda acción colecƟva o movilización social en la red; empero, esa virtud cívica, al estar relacionada con una reexividad y críƟca, da por sentado un alto grado de instrucción que el grueso de la esfera civil no Ɵene. Por consiguiente, como segundo límite preponderante del hacƟvismo, los disposiƟvos electrónicos son empleados solo para transferir y no para producir información (Rodríguez-Giralt, I., 2011). Es cierto que la virtud cívica está relacionada con el emprendimiento social, la empaơa, benevolencia, conanza, compromiso, altruismo, cooperación, solidaridad, saƟsfacción y felicidad, pero su materialización requiere de libertades y oportunidades que den paso a la formación de capacidades y no solo virtudes cívicas relacionadas con la responsabilidad (Tena, J., 2010). El hacƟvismo supone habilidades y conocimientos no solo emprendedores, sino innovadores que están más orientados a la intervención de las tecnologías ideológicas del Estado más que a su reexividad y críƟca. 148 No obstante que el hacƟvismo sociopolíƟco pretende contrarrestar los efectos del establecimiento de la agenda, esta es resultado de la difusión de los medios, la propaganda del Estado y las iniciaƟvas civiles. En este tenor, el hacƟvismo sociopolíƟco solo puede incenƟvar aún más el sesgo de temas en los medios y las tecnologías de información. Discusión En el caso de la seguridad pública que, para nes del presente estudio, es representada socialmente como percepciones de inseguridad, los hallazgos reportados en el estado del conocimiento señalan que el Estado antepone sus intereses económicos sobre la xenofobia de grupos sociales que atribuyen delitos a migrantes. La controversia entre las autoridades locales y las organizaciones xenofóbicas develó la tendencia de la prensa respecto a la legalización de migrantes a n de que pudiesen laborar en proyectos de inversión extranjera. La reacƟvación de la económica en un contexto de crisis hace que el Estado, en lugar de inhibir la migración, promueva su incorporación en los empleos de mayor riesgo (BauƟsta, M. et al., 2012). �HacƟvismo ante el establecimiento de la agenda Las políƟcas públicas, al ser instrumentos del poder políƟco, son difundidas por los canales de comunicación para en un caso ser cuesƟonadas y en otro ser aceptadas. Es decir, los temas de orden económico parecen sobreponerse a los intereses locales que, en lo aƟnente a las comunidades académicas y estudianƟles, penetran su esfera de representaciones de un modo tal que el tema de la privaƟzación resulta más importante que la seguridad o la conservación ambiental (Carreón, J. et al., 2013). Precisamente, en el estudio relaƟvo al establecimiento de una agenda hídrica, las autoridades implementaron tarifas y tandeos para incenƟvar la parƟcipación políƟca de los usuarios del servicio público. Más allá de la situación de escasez en algunas colonias, los residentes locales desarrollaron esƟlos de vida frugales que complementaron el tandeo e incluso el aumento de las tarifas. Respecto a la inserción de las redes sociales virtuales y los foros de discusión a través de internet, los trabajos reportados en el estado del conocimiento resaltan el papel de las TICs en contraste con las funciones de los medios de comunicación (Chihu, A., 2011a, 2011b). Se trata de un proceso en el que la formación de disposiciones indica hábitos de consumo de información que son trasladados del núcleo central de las representaciones sociales a la periferia discursiva de los grupos que promueven los temas de discusión. La conformación de espacios discursivos implica que las representaciones sociales más arraigadas en torno a la clase políƟca se han converƟdo en percepciones, creencias y valores que permiten la diseminación del conocimiento en forma de imágenes más que de argumentos. En esta fase, la construcción de una agenda se torna más complicada ya que las imágenes conllevan afectos y emociones que pueden hacer desisƟr a las audiencias de su consumo de información o, bien, radicalizar sus posturas y demandas de información. Sin embargo, luego de que los medios de comunicación y las TICs se han encargado de diversicar la información hasta un grado tal que el lector de periódicos centra su atención en las fotos; el consumidor de programas televisivos enfoca su interés en personajes cƟcios; el radioescucha enfaƟza las frases de comunicadores o el usuario de TwiƩer y Facebook comenta los estados de ánimo de sus contactos; entonces el establecimiento de una agenda ha entrado en su Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 149 �Cruz García Lirios / Javier Carreón Guillén / José Alfonso Aguilar Fuentes fase terminal. La ausencia de discusión, así como la emergencia de códigos grupales disipó los temas de la agenda y los transformó en materia inerte para su deliberación. Es la etapa nal del establecimiento de la agenda indicada por la ausencia de análisis, críƟca y síntesis de la información. No obstante, quedan pendientes algunos procesos que inciden en la construcción de temas. Tal es el caso de la idenƟdad, la inuencia o la indefensión como efectos colaterales de la categorización de imágenes, palabras, frases y discursos alrededor de temas establecidos. La idenƟdad ha sido estudiada como un fenómeno y proceso de los grupos que comparten senƟdos de pertenencia, esƟlos de vida y uso de recursos. La formación de capitales simbólicos es afectada por decisiones que privilegian a un grupo respecto a otro. La deliberación de temas es determinada por la elección de acciones que competen a un grupo. Incluso el uso de disposiƟvos Ɵene como fundamento la pertenencia a un grupo. En el caso de la inuencia social, los grupos mayoritarios han sido el blanco de persuasión de grupos minoritarios. Las decisiones de la mayoría también cobran relevancia frente a los esƟlos de comporta150 mientos de las minorías. De hecho, el establecimiento de una agenda es un fenómeno de inuencia de una minoría sobre la mayoría. Así que el poder de las decisiones minoritarias atraviesa las estructuras sociales, sus contornos informaƟvos y representaciones sociales. Por úlƟmo, la indefensión es el resultado principal de las situaciones críƟcas por las que los grupos se someten. La desesperanza es un producto del establecimiento de la agenda para los grupos disidentes o alternos a los temas que predominan en los medios de comunicación: a medida que la información ocial se intensica, propicia senƟmientos de indefensión en aquellos grupos opositores al régimen. En el futuro, el establecimiento de una agenda versará ya no sobre los temas, ni los actores o las tecnologías, sino más bien consisƟrá en la relación de las imágenes y las experiencias coƟdianas. A mayor proximidad entre los símbolos y los recuerdos, habrá mayor saƟsfacción personal y al mismo Ɵempo desvinculación social, aunque tal experiencia se viva a través de tecnologías comparƟdas. La relación entre gobernantes y usuarios se desarrollará desde tecnologías capaces de procesar iniciaƟvas y leyes en Ɵempo real dadas las preferencias electorales �HacƟvismo ante el establecimiento de la agenda o de cualquier índole de los usuarios. Los sistemas políƟcos serán percibidos como corolarios de decisiones colecƟvas que se podrán dirimir en cuesƟón de segundos gracias a la conversión hologramáƟca del voto, manifestación, plebiscito o escruƟnio público. Las reformas económicas, políƟcas, ambientales o sociales serán establecidas como temas adyacentes al confort personal en menoscabo de la colecƟvidad, sobre todo aquellos sectores vulnerables, marginados o excluidos de las redes informaƟvas. En el futuro, las relaciones entre élites habrán succionado a las mayorías y minorías. La gobernanza de estas élites ya no requerirá del establecimiento de una agenda, ni de la construcción de temas colecƟvos, sino más bien dependerá del abastecimiento energéƟco que las tecnologías necesitarán para llevar a cabo las decisiones tomadas desde el confort personal. Conclusión Una agenda es el resultado de la relación entre Estado y ciudadanía en un contexto en el que los medios de comunicación y las TICs transforman la realidad en imágenes más que en argumentos. La construcción de una agenda supone la parƟcipación de actores que se organizan en redes y uƟlizan disposiƟvos tecnológicos para comentar, discuƟr, analizar, criƟcar y proponer contenidos alternos a los emiƟdos por grupos o elites en el poder. El establecimiento de la agenda es el resultado nal de la proliferación de temas circundantes en la opinión pública que previamente fueron difundidos en los medios de comunicación y comentados en las TICs. Una agenda sociopolíƟca es un conglomerado de discursos, temas y tecnologías encaminados a transformar la opinión pública en simpaƟzantes, adherentes, militantes o disidentes políƟcos que ocupen los espacios disponibles para manifestar su apoyo a un sistema políƟco, régimen de gobierno, forma de Estado, clase políƟca, opción parƟdista o políƟca pública como la solución a problemáƟcas sociales que a menudo requieren ser resueltas por la distribución de los recursos comunes. La construcción de una agenda sociopolíƟca implica un procesamiento de símbolos que parten de una memoria colecƟva, transitan Año 4, Núm. 2, noviembre, 2014 - abril, 2015, ISSN: 2007-3100 151 �Cruz García Lirios / Javier Carreón Guillén / José Alfonso Aguilar Fuentes por representaciones sociales y ac�tudes hacia sistemas polí�cos y campos de poder. El establecimiento de la agenda sociopolí�ca da por sentado la emergencia de actores que se muestran como disidentes al régimen y cues�onan los temas puestos a debate por los grupos de poder. Sin embargo, este proceso llega a ser absoluto cuando las crí�cas y manifestaciones de inconformidad están ausentes. En ese sen�do, las TICs, más que los medios de comunicación, inhiben la innovación y promueven la conformidad y la obediencia. Bibliograİa Albert Guardiola, María del Carmen, Eva Espinar y María Isabel Hernández, 2010, “Los inmigrantes como amenaza en la televisión española”, Convergencia, 53, pp. 59-58. 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Se trata de noƟcias en las que se construyen estereoƟpos relaƟvos a la delincuencia, narcotráco y violencia generada por grupos migrantes en detrimento de residentes locales. Chihu La dene como un problema social, a menudo conicƟvo, que ha recibido cobertura mediáƟca, sesgando la atención del público hacia determinados objetos o cuesƟones de la escena políƟca y social en los que el público conİa y asigna importancia en función del grado de relevancia mediáƟco. 2011 154 HacƟvismo El hacƟvismo adverƟría que la virtud cívica es contraria a la xenofobia y, por consiguiente, ayudaría a contrarrestar sus efectos a parƟr del acceso a los casos de discriminación y la difusión de los derechos de migrantes El hacƟvismo ltraría información relaƟva a las redes de corrupción, trata de personas y explotación laboral que privan en los países emergentes como causa de la migración, así como la defensa de sus derechos al arribar a las economías desarrolladas. El hacƟvismo promovería la medición de audiencias con respecto al grado de expectación que suponen los conictos sociales o sectoriales �2011 2011 2012 2012 Latorre A medida que los sucesos se intensicaban, la prensa, radio y televisión no solo reducían los acontecimientos a su mínima expresión, sino que además soslayaban la parƟcipación de la comunidad, sus senƟmientos, usos y costumbres en torno a rituales que se derivaban del duelo colecƟvo y la amenaza a la paz pública. Mateu y Demostraron, a través de un Rodríguez análisis de contenido, las similitudes entre los contextos nacionales y locales en torno a la cobertura de un área protegida. Tales convergencias acƟvaron intensidades y direcciones (priming) en la opinión pública tanto nacional como local. García La situación de escasez por la que atraviesan las urbes, aunada a las condiciones geográcas y el contexto sociopolíƟco de la demarcación, contribuyeron a que se generara una agenda hídrica pública. Ello determinó esƟlos de vida austeros que por generaciones fueron adoptadas por las comunidades de Iztapalapa. Krogh La relación entre acƟtudes, opinión pública y establecimiento de la agenda parece cobrar mayor senƟdo si se considera que las opiniones forman categorías basadas en los temas que se difunden en los medios de comunicación. El hacƟvismo promovería estrategias de prevención de desastres y protección civil ante eventos de riesgo que por su grado de impacto no solo amenazan la paz colecƟva, sino deterioran el tejido social El hacƟvismo establecería las diferencias entre los ámbitos global y local para resaltar la importancia de la acción social y la movilización colecƟva a favor de la conservación de los recursos naturales. El hacƟvismo contrastaría la información que se gesta en los ámbitos urbano y rural con la nalidad de establecer redes de información y apoyo a sectores excluidos, marginados o vulnerables que llevan a cabo esƟlos de vida frugales. El hacƟvismo difundiría y establecería temas que contrasten con la agenda sociopolíƟca a n de equilibrar la oferta informaƟva y los sesgos mediáƟcos. 155 �156 2012 Mao, Rich- Proponen que la constructer, Kovacs ción de la agenda pública, y Chaw en materia de sensibilización ciudadana ante la pérdida de vivienda por el cambio climá�co, se gesta desde las esferas polí�cas más que desde los medios de comunicación o la opinión ciudadana. 2012 N a v a r r o , Conrmó la hipótesis de la Climent y edad en relación con los perFernández sonajes de cción televisivos. El modelo de cción se relacionó con los personajes de cción más en adolescentes que en adultos. 2012 N i s b e t , Encontraron que las TecStoycheff y nologías de Información y Pearce Comunicación (TICs) facilitan el compromiso con la gobernabilidad democrá�ca. A medida que la disponibilidad de internet se intensicaba, las demandas ciudadanas de gobernabilidad democrá�ca aumentaban. El hac�vismo adver�ría que los medios de comunicación no solo posicionan el tema de la vulnerabilidad residencial, sino además promueven la adquisición de bienes raíces en zonas habitacionales desreguladas por el Estado. El hac�vismo sociopolí�co señalaría que el establecimiento de una agenda está fundamentado en realidades simbólicas que, de acuerdo con su grado de signicación, emerge como una realidad alterna a la co�dianidad. El hac�vismo bloquearía las páginas gubernamentales que ocultan información y exhibiría los detalles de las decisiones polí�cas respecto a crisis económicas. �2012 Orozco Franco y Llevaron a cabo un estudio colateral al establecimiento de la agenda ya que se trataba de la promoción de una insƟtución de seguridad pública a través de una serie televisiva que tuvo gran acogida por las audiencias, pero que fue sumamente cuesƟonada por haber sido nanciada por el Estado. 2012 S á n c h e z Ilustra el proceso de memoChávez ria colecƟva en torno a temas relaƟvos a la salud, pero con énfasis en las representaciones locales. En el caso de la prensa, la difusión de noƟcias respecto a enfermedades siguió un patrón de expectación comparƟdo entre los lectores. Encontró que las estructuras sociopolíƟcas son procesadas por los niños de un modo en el que el pensamiento divergente indica un nivel de críƟca, inconformidad, indignación, desobediencia y disidencia frente a las autoridades gobernantes. El énfasis puesto en el paternalismo como el problema central de la relación entre sociedad y Estado hace suponer que las representaciones sociales de la políƟca están arraigadas en la cultura popular. El hacƟvismo contrarrestaría el establecimiento de una legiƟmidad en torno a las insƟtuciones de seguridad pública, evidenciado las consecuencias en la salud pública de las políƟcas de combate a la delincuencia, promoviendo los derechos de las vícƟmas a una información expedita que garanƟce su integridad İsica y emocional. El hacƟvismo difundiría información concerniente a los desaciertos de las políƟcas de salud a n de propiciar un pensamiento divergente que coadyuve a la promoción de los derechos a la salud y demás servicios de seguridad social. 157 �2013 A m u j o , Demostraron el efecto del esOtubanjo y tablecimiento de la agenda en Adeyinka las decisiones de inversión en comunidades que habían sido promovidas en los medios de comunicación. 2013 C a rc e l é n , Encontraron que los medios de Esteba y comunicación no solo habían Peyró contribuido con una escasa difusión de las drogas y el narcotráco, sino que además habían difundido información para legiƟmar la liberación del consumo de mariguana o cannabis. En su lugar, los medios cuesƟonaron la legalidad del alcohol o el tabaco. Cerviño Muestra que los temas discuƟdos en las redes sociales han impactado el ejercicio profesional de comunicadores, reporteros, columnistas y periodistas en general. A medida que los debates se incrementan en los canales de charlas, inciden en las temáƟcas que se expondrán en revistas y diarios de circulación nacional. 2013 158 El hacƟvismo exhibiría la información concerniente a los ingresos y egresos de municipios en función de su grado de inversión a n de poder establecer sistemas de observación ciudadana y peritaje o auditoria que evalúen el desarrollo local. El hacƟvismo establecería los escenarios de debate y consenso que permitan la emergencia de esƟlos de vida sin comprometer las capacidades de generaciones futuras. El hacƟvismo difundiría los temas de debate cuya tendencia permite establecer una agenda internauta y sus probables efectos sobre la opinión ciudadana. �2013 Wasike En su registro observacional encontró un amplio margen de diferencia en términos porcentuales del tema “ciencia y tecnología” en los usuarios y comunicadores respecto a otros temas sobre la economía, seguridad, deportes, sustentabilidad o entretenimiento. El encuadre de los comunicadores respecto a la difusión de temas de orden cienơco y tecnológico predominaba sobre los demás temas que a las audiencias les llamaban la atención. El hacƟvismo propondría la inclusión de temas no cienơcos en agendas cienơcas y tecnológicas, así como la inclusión de los hallazgos cienơcos y las innovaciones tecnológicas en la coƟdianidad de otras esferas civiles. Fuente: Elaboración propia. 159 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Realidades Description An account of the resource Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros. Creator An entity primarily responsible for making the resource Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Date Created Date of creation of the resource. 2011 Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Realidades Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Año de publicación El año cuando se publico 2014-2015 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 4 Número Número de la revista 2 Mes de publicación Mes cuando se publicó Noviembre-Abril Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Realidades, 2014-2015, Año 4, No 2, Noviembre-Abril Creator An entity primarily responsible for making the resource Obregón Morales, María Teresa, Directora Subject The topic of the resource Ciencias sociales Desarrollo humano Familia Violencia Equidad Salud Description An account of the resource Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González Alcalá, José Ricardo, Editor Responsable García Horta, José Baltasar, Coordinador Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/11/2014 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020871 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource https://realidades.uanl.mx/index.php/realidades/issue/archive Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. San Nicolás de los Garza, Nuevo León Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. Espacio urbano Hactivismo Pobreza Politica pública Seguridad Sexismo https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/463/20838/Realidades_2014_Ano_4_No_1_Mayo-Octubre.ocr.pdf a84da2783bd2a2a4c24840e181c0e93f PDF Text Text R.-YIS A DE LA FACULlAD :>E TRABAJO SOCIAL Y O~SARROLLO HUMANO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE HUEVO LEO" ~ ~ ~ ::;: o i á ~ :i:: o ~ - ·-----·-....... ·-· , IQS IX ...........-.oca ,_ ...... R �Hacia la construcción de una esfera civil de seguridad e idenƟdad pública Hacia la construcción de una esfera civil de seguridad e idenƟdad pública Rebuilding a civilian security sphere and public iden ty Javier Carreón Guillén, Jorge Hernández Valdés, María de Lourdes Morales Flores, Bertha Rivera Varela, Gerardo Arturo Limón Domínguez, Cruz García Lirios Resumen L a construcción de una esfera civil de seguridad e iden dad pública supone el análisis de las polí cas públicas, los espacios de debate, la opinión pública y los medios de comunicación. En tal sen do, el obje vo del presente trabajo fue delimitar la relación conceptual —como empírica— de seguridad, iden dad, inseguridad, violencia y privacidad, así como su comparación con los hallazgos reportados por el estado del arte. Tal ejercicio permi ó establecer las vicisitudes, discrepancias, alcances y limites de los modelos conceptuales y empíricos desde los cuales se han explicado las relaciones entre los hechos y dimensiones de seguridad e iden dad. En dicho panorama, las Tecnologías de Información y Comunicación (TICs) resultaron ser factores claves para la discusión en torno al acceso de información, privacidad y exclusión. Palabras clave: seguridad, iden dad, violencia, privacidad y espacio. Abstract Rebuilding a civilian security sphere and public iden ty represents the public policy analysis, discussion spaces, public opinion and the media. In this regard, the objec ve of this study was to delineate the conceptual and empirical security, iden ty, insecurity, violence and privacy and a comparison with the findings reported by the state of the art. This exercise allowed us to establish the vicissitudes, discrepancies, scope and limits of conceptual and empirical models from which explained the rela onships between facts and dimensions of security and iden ty. In this scenario, Informa on and Communicaon Technologies proved to be key Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 23 23 02/07/2014 09:56:57 a.m. �Javier Carreón Guillén / Jorge Hernández Valdés / María de Lourdes Morales Flores / Bertha Rivera Varela / Gerardo Arturo Limón Domínguez / Cruz García Lirios factors for the discussion of access to informa on, privacy and exclusion. Recibido: 26 junio de 2013 Aceptado: 19 de diciembre 2013 Keywords, Security, Iden ty, Violence, Privacy and Space 24 revista realidades 16x21_2014_1.indd 24 02/07/2014 09:56:57 a.m. �Hacia la construcción de una esfera civil de seguridad e idenƟdad pública Hacia la construcción de una esfera civil de seguridad e idenƟdad pública Rebuilding a civilian security sphereand public iden ty Javier Carreón Guillén1, Jorge Hernández Valdés2, María de Lourdes Morales Flores3, Bertha Rivera Varela4, Gerardo Arturo Limón Domínguez5, Cruz García Lirios6 Introducción L a problemá ca de la seguridad ha sido planteada desde ocho dimensiones: democrá ca (Chinchilla, L., 2002), privada (Arriagada, I., 2002), regional (Chinchilla, L., 2002), urbana (Concha, A., 2002), nacional, social (Zaffaroni, R., 2011), pública (Arriagada, 2002; Arteaga, N. y R. Fuentes, 2009; Añez, M., R. Rujano y J. Párraga, 2011; Salas, L., 2011; Calderón, E., 2012; Ulloa, I., 2012; Zúñiga, L., 2012) y ciudadana (Concha, A., 2002; Burgos, J. y P. Tudela, 1 2 3 Doctor en Administración por la UNAM, Facultad de Contaduría y Administración, Profesor adscrito al Sistema Nacional de Inves gadores, nivel 1 y Profesor de la UNAM, Escuela Nacional de Trabajo Social, javierg@ unam.mx 044 55 1377 6334 Doctorante en Ciencias Polí cas y Sociales por la UNAM, Facultad de Ciencias Polí cas y Sociales, Profesor UNAM, Escuela Nacional de Trabajo Social, jorheval@unam.mx 044 55 1304 0613 Doctorante en Educación por la Benemerita Universidad Autónoma de Puebla, profesora UNAM, Escuela Nacional de Trabajo 2002; Oviedo, E., 2002; Arriagada, I., 2002; Carrión, F., 2002; y Ferenc, I., 2007). Debido a su orden de relevancia para los propósitos del presente trabajo, se revisan en primera instancia los conceptos rela vos a la seguridad privada, democrá ca, regional, urbana, nacional y social. Posteriormente se revisan los conceptos de seguridad pública y ciudadana. Una vez establecidas similitudes y diferencias entre las categorías de seguridad, se demarcan sus relaciones con otras categorías psicosociales, como seguridad, 4 5 6 Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 25 Social y Coordinadora en UAEM, unidad Huehuetoca malumoflo@uaemex.mx 044 55 2024 5647 Doctora en Geogra a por la UNAM, Facultad de Filoso a y Letras, Profesor UAEM, Unidad Chimalhuacan y Huehuetoca, briveravarela@uaemex.mx Doctor en Psicología por la UNAM, Facultad de Psicología, Profesor UPN Unidad Chihuhua, galimonxm@upn.mx Doctorante en Psicología Social y Ambiental por la UNAM Facultad de Psicología, Profesor UAEM Unidad Huehuetoca, garcialirios@uaemex.mx 25 02/07/2014 09:56:57 a.m. �Javier Carreón Guillén / Jorge Hernández Valdés / María de Lourdes Morales Flores / Bertha Rivera Varela / Gerardo Arturo Limón Domínguez / Cruz García Lirios iden dad, inseguridad, violencia y privacidad. Por úl mo, se discuten los alcances y limites de las categorías en referencia a los estudios empíricos del estado del arte. La revisión y discusión de las categorías permi rá proponer modelos desde la elaboración de objevos, preguntas e hipótesis circunscritas a inves gaciones, empíricas, transversales y correlacionales. Relaciones conceptuales entre seguridad e idenƟdad Los conceptos de seguridad e idendad son temas centrales en la agenda global, regional, polí ca, democrá ca, social, pública, urbana, ciudadana. Se trata de una pieza clave en el ajedrez de la geopolí ca y los tratados bilaterales de corresponsabilidad; las estrategias de beligerancia y los movimientos de reivindicación; las polí cas territoriales y la apropiación del espacio; la con enda polí ca y la parcipación electoral; los programas de combate a la delincuencia y la acción colec va de grupos vulnerables. En este sen do, la relación entre seguridad e iden dad es bidireccional, ya que la construcción de una agenda en materia de seguridad implica el consenso de idendades, y la formación de una ciu- dadanía requiere de programas de seguridad que garan cen los derechos humanos. Por ello, la acción y decisión gubernamental están ligadas con la par cipación social. Sin embargo, el concepto de seguridad es mul dimensional. En principio, la seguridad democrá ca parece ser una primera aproximación desde la cual el Estado reduce sus acciones y decisiones para incen var la emergencia de la esfera civil en materia de polí cas de seguridad pública (Chinchilla, L., 2002). De allí que los programas de asistencia pública para la superación de la pobreza también intensifiquen la organización ciudadana en una esfera civil. Se trata de un escenario en el que los desencuentros, conflictos y discrepancias entre autoridades públicas y sociedad civil dirimen sus diferencias para construir acuerdos favorables a la reivindicación de grupos es gmazados, la paz pública y el tejido social. En el marco de los tratados internacionales, los Estados construyen acuerdos para eficientar la corresponsabilidad en materia de seguridad. Respecto al rubro de seguridad regional, esta es entendida como un instrumento de cooperación técnica entre países que comparten un bloque económicoterritorial (Chinchilla, L., 2002). De este 26 revista realidades 16x21_2014_1.indd 26 02/07/2014 09:56:57 a.m. �Hacia la construcción de una esfera civil de seguridad e idenƟdad pública modo, la seguridad democrá ca y regional son instrumentos de poder que suponen el fortalecimiento de una esfera civil internacional desde la cual se vigila la acción gubernamental, se complementan las decisiones públicas y se enriquecen los programa de atención a víc mas. Es posible observar que la emergencia de una esfera civil internacional requiere del acuerdo entre países, a la vez que supone la expansión de principios rectores de la ciudadanía frente a los fenómenos de inseguridad que atentan contra la estabilidad y el equilibrio de poder entre el Estado y los ciudadanos. Todo apunta pues hacia una iden dad civil en la que se discuten los temas de la agenda pública, la seguridad nacional entre ellos. A pesar de que las fronteras cada vez son más tenues entre las naciones, los Estados, al mismo empo que facilitan las libertades ciudadanas que permiten manifestar sus ideas en otras la tudes, incen van una iden dad nacional a par r de polí cas consolidadas en cuanto a limitación de inmigrantes, restricción de inversiones en telecomunicaciones o selección de prospectos laborales. Se trata de un programa de construcción o reconstrucción según la historia de cada país de una iden dad na- cional. Bajo este enfoque, la seguridad nacional alude a principios vigía que orientan las decisiones polí cas y encaminan las acciones ciudadanas a la búsqueda de la defensa de lo propio y la exacerbación de lo extraño ya no como un riesgo, sino como un grupo de referencia para la compe vidad, el crecimiento o el desarrollo. A pesar de ello, los grupos radicales de la sociedad, lejos de par cipar en la construcción de una esfera civil, intensifican sus acciones de riesgo y ponen en peligro la democracia, la región o la nación misma. Por ello, se propone la seguridad social en la que su principal fundamento es el pacto civil (Zaffaroni, R., 2011). Las discrepancias entre los sectores sociales con respecto a las acciones gubernamentales denotan conflictos de naturaleza ins n va que solo pueden ser superados a par r de un gran acuerdo en el que todos los sectores estén representados, tengan voz y voto para dirimir sus diferencias. De este modo, la seguridad social, más que un instrumento de acuerdo, es una apreciación emergente que devela las vicisitudes de la diversidad humana, pero reconoce la posibilidad de consenso si de garan zar la vida misma se trata. En el marco de las discrepancias y los acuerdos, la seguridad urbana Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 27 27 02/07/2014 09:56:57 a.m. �Javier Carreón Guillén / Jorge Hernández Valdés / María de Lourdes Morales Flores / Bertha Rivera Varela / Gerardo Arturo Limón Domínguez / Cruz García Lirios se presenta como una alterna va para distribuir los espacios públicos en aras de la manifestación de las ideas, el debate social y la inclusión de temas en la agenda pública (Concha, A., 2002). Si se considera que en las urbes han emergido, al mismo instante que se han cul vado, los movimientos sociales de más diversa índole, entonces es menester plantear a la ciudad y sobre todo a los espacios urbanos como escenarios de con enda y debate público local con alcances globales. La apropiación simbólica del espacio supone una iden dad urbana desde la cual la ciudadanía construye no solo una agenda que discuta sus necesidades, sino también sus expecta vas. Precisamente es en torno al tema de las expecta vas que la ciudadanía ene su mayor obstáculo, ya que lejos de construir una esfera civil que la proteja de la inseguridad, delimita su espacio personal e interpersonal para asegurar su bienestar y la de los grupos en los que está inserta. Es así como la seguridad privada explica el proceso mediante el cual la ciudadanía adquiere armas, se apropia de espacios, lucha por el territorio y delimita su área de influencia para garan zar la defensa de sus bienes (Arriagada, I., 2002). En síntesis, la seguridad democrá ca, regional, nacional, social, urbana y privada son elementos que facilitan o inhiben la construcción de una esfera civil. De esta forma, los sistemas gubernamentales y la acción ciudadana parecen incrementar sus ámbitos de conflicto, pero es en la seguridad pública y la seguridad ciudadana donde se dirimen las discrepancias. El concepto de seguridad pública supone el establecimiento de la paz pública a par r de la emergencia de la prevención del delito y la administración puni va (Arriagada, I., 2002). También denota un orden social a par r de su restablecimiento por sistema zación de diagnóscos y procesos que reduzcan los efectos del crimen organizado (Arteaga, N. y R. Fuentes, 2009). Alude a un proceso quirúrgico en el que la defensa del territorio se traduzca en confianza hacia las autoridades (Añez, M., R. Rujano y J. Párraga, 2011). En otro sen do espacial, implica la creación de los escenarios que propicien asambleas comunitarias, así como el marco de discusión y acción a seguir ante las problemá cas que afectan la paz pública (Salas, L., 2011). Todos los enfoques —social, espacial y simbólico— apuntan a una situación deseable o externa en referencia 28 revista realidades 16x21_2014_1.indd 28 02/07/2014 09:56:57 a.m. �Hacia la construcción de una esfera civil de seguridad e idenƟdad pública a un proceso indeseable o interno (Calderón, E., 2012). Por ello, el concepto de seguridad pública está anclado al pasado en referencia al futuro. Se trata de percepciones de aversión y propensión en clara alusión a un antes y después de la confianza o desconfianza por parte de la ciudadanía hacia el Estado (Ulloa, I., 2012). En dicho proceso, la ins tución pretoriana es protagonista, ya que la recuperación de la confianza ciudadana o el descrédito hacia la misma está centrada en las fuerzas del orden (Zúñiga, L., 2012). Si la seguridad pública es el principal obstáculo para la construcción de una esfera civil protectora, la seguridad ciudadana es el instrumento por excelencia para facilitar la creación de ins tuciones civiles que protejan a la ciudadanía de la delincuencia y la negligencia u opacidad del Estado. La seguridad ciudadana ha sido planteada como esfera civil protectora de la sociedad para con la omnipresencia del Estado o la acción delic va. Sin embargo, también supone la obtención de derechos y libertades autoatribuibles que le permiten a la ciudadanía desarrollar sistemas locales que las defiendan del accionar delic vo o gubernamental (Arriagada, I., 2002). En este tenor, la ciudadanía está ar - culada con normas jurídicas que le garan zan la protección de su integridad psíquica, sica y patrimonial en detrimento del ajuste de la agenda ciudadana a la agenda jurídica (Burgos, J. y P. Tudela, 2002). Es decir, la ciudadanía puede construir una agenda lo suficientemente robusta que cubra sus necesidades y expecta vas en materia de seguridad, pero la intervención de las ins tuciones jurídicas y polí cas legisla vas determinan en úlma instancia los temas centrales de la agenda pública. Por ello, uno de sus obje vos centrales no es la reducción de la inseguridad en sí, sino la superación de barreras ins tucionales (Carrión, F., 2002). Una vez superados los obstáculos gubernamentales, tendrá como obje vo específico la construcción de una confianza social indispensable para el acabado de la esfera civil (Concha, A., 2002). No obstante que la esfera civil busca proteger a la ciudadanía de la inseguridad delic va y gubernamental, es en esencia un monopolio de discusión, decisión y acción (Oviedo, E., 2002). Si se toma en cuenta que el Estado ha reducido su función hasta un punto tal que ya ni siquiera garan za la seguridad, cualquiera que esta sea, entonces la ciudadanía junto con las ins tuciones deberán asumir compromisos más Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 29 29 02/07/2014 09:56:58 a.m. �Javier Carreón Guillén / Jorge Hernández Valdés / María de Lourdes Morales Flores / Bertha Rivera Varela / Gerardo Arturo Limón Domínguez / Cruz García Lirios allá del simple orden civil y delinear un sistema de colaboración que les permita compe r con otros sistemas de seguridad. Un proceso así supone una serie de controversias, ya que la ciudadanía es diversa y los sistemas enden a encasillarla. Es preciso, entonces, explorar tal diversidad ciudadana a par r de sus iden dades. En síntesis, la seguridad se ha diversificado en razón de la heterogeneidad de la ciudadanía, la inseguridad, las ins tuciones y los sistemas que buscan resguardar la integridad de las mismas. A medida que la seguridad se ha intensificado en sectores clave de la población, la emergencia de nuevas problemá cas hace relevante a la esfera civil. La construcción de una iden dad colec va podría ser el preámbulo de la restauración del orden social y la paz pública administrados por la esfera civil. Sin embargo, queda pendiente el proceso rela vo a la construcción de la esfera civil sin menospreciar la superación de los obstáculos que inhiben su creación. En torno a la explicación de la estructura social que permita incen var la acción individual y orientarla a la discusión de los temas de inseguridad, el termino iden dad cobra mayor relevancia. Definida como impera vo territorial, económico, polí co, social, ins tucional y grupal, la iden dad es un factor explica vo de las decisiones y acciones del individuo que se involucra en los asuntos públicos; discute los temas de la agenda social; interpreta el marco jurídico regulatorio; organiza manifestaciones colec vas o virtuales (Gall, O., 2004; Zacarés, J., A. Iborra y E. Serra, 2009; Gil, C., 2012; Borghello, C. y M. Temperi, 2012). La iden dad explica, en parte, el proceso mediante el cual las personas ajustan sus decisiones y acciones a un sistema de seguridad, principalmente público y ciudadano. Si cada una de las dimensiones de la iden dad, según el estado del arte, es relacionada con las dimensiones de la seguridad pública y ciudadana, entonces tenemos una matriz que va de la exploración de ins tuciones al compromiso con las mismas. En un extremo, la ciudadanía descon a de sí misma y de las agencias gubernamentales; en el otro, la confianza en las instuciones es el indicador de la discusión y acción social. En medio, el uso de Tecnologías de Información y Comunicación (TICs) permite el debate virtual de la agenda ciudadana, pero la hace invisible, incluso la transmuta en roles volá les y 30 revista realidades 16x21_2014_1.indd 30 02/07/2014 09:56:58 a.m. �Hacia la construcción de una esfera civil de seguridad e idenƟdad pública e meros. A medida que la exploración se intensifica, los roles se diversifican y el compromiso social se hace difuso. En este escenario, la construcción de la esfera civil se ha estancado, aunque se reac va cuando la inseguridad es percibida como lejana o cercana (Salas, L., 2011). En el primer caso, la ciudadanía transita de lo privado a lo público, y en el segundo, materializa la información circundante en acciones concretas de protección civil. Tal proceso supone el encuadre de los medios de comunicación (García, C., 2009, 2012; García, C. et al., 2013a, 2013b). Es decir, la información rela va a la seguridad es seleccionada de acuerdo con el perfil de las audiencias, y la intensificación de los mensajes, editoriales, notas, reportajes o columnas de la televisión, radio y prensa influye en la opinión pública para infiltrar temas en la agenda pública. El aba miento del encuadre periodís co solo sería posible con la construcción de una opinión pública por parte de la esfera civil, pero esta también es influida por los comunicadores. En efecto, la construcción de una esfera civil protectora de la inseguridad y la negligencia u opacidad del Estado se gesta desde los medios de comunicación. Si se considera que la violencia es generada desde los medios de comunicación y que estos no fungen como tes gos de la violencia, entonces estamos ante un planteamiento que alude al Estado y a la ciudadanía como intermediarios de la seguridad, más que generadores o beneficiarios. La seguridad parece estar dirigida desde la mercadocracia más que desde las ins tuciones o las inicia vas ciudadanas. No obstante, un análisis minucioso del concepto violencia parece mostrar que esta no solo es un indicador de inseguridad, sino también de iden dad. El concepto violencia atraviesa ambos términos, ya que puede ser producto de la ausencia de reconocimiento social (Wieviorka, M., 2006), la omnipotencia del Estado (Ospina N. y G. Jiménez, 2009), la exclusión social (Villaplano, V., 2009) y las asimetrías entre la clase polí ca y demás clases sociales (Acosta, J., 2010). Es decir, la violencia refiere a entornos públicos y privados en los que el conflicto es generado por ausencia de acuerdos, pero también por valores inherentes a la naturaleza humana. La cues ón aquí es fundamental: la seguridad y la iden dad son partes fundamentales de la construcción de una esfera civil, ya que la inseguridad y la violencia, principales amenazas de su gestación, están presentes en las dimen- Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 31 31 02/07/2014 09:56:58 a.m. �Javier Carreón Guillén / Jorge Hernández Valdés / María de Lourdes Morales Flores / Bertha Rivera Varela / Gerardo Arturo Limón Domínguez / Cruz García Lirios siones públicas y privadas, macro y microsocial. Solo resta analizar una consecuencia de la ausencia de esfera civil: la privacidad. Establecida como un conjunto de derechos y obligaciones, la privacidad alude a facultades (Hernández, R., 2008), libertades (García, D., 2010), garan as (Ortúzar, G., 2010), singularidad (Cas llo, C., 2012), autonomía y capacidades (Terwagne, C., 2012), frente a sistemas informa vos espías que atentan contra la invisibilidad voluntaria de un usuario de TICs. La sofis cación de disposi vos tecnológicos se ha conver do en un tema central de la agenda personal, ciudadana, polí ca y pública en referencia a los sistemas de seguridad, así como de iden dad y la construcción de una esfera civil. La privacidad es un tema esencial para explicar las barreras que impiden la construcción de un escenario de manifestación, discusión, consenso y acción local desde la ciudadanía hasta la esfera de poder polí co. En este sen do, las TICs son materia de debate puesto que la iden dad, en estos escenarios, es sinónimo de exploración más que de compromiso. Tal requerimiento es indispensable para la reflexión pública en torno a la inseguridad o la violencia. En resumen, las sociedades, según el estado del arte conceptual, parecen avanzar hacia escenarios de información y comunicación que trastocan su poder de elección y decisión en acciones exploratorias de espacios, inseguridad, violencia o privacidad; pero en tanto dependiente de los avances y las innovaciones tecnológicas, la ciudadanía trata de construir una esfera civil que la pueda proteger del crimen y la delincuencia. En un panorama así, el Estado se asume como un actor más en el ajedrez de las inicia vas, vetos y leyes que regulan la incidencia del mismo en la privacidad, aunque la moderación de la iden dad está ajustada a la percepción de inseguridad. Por ello es menester revisar los hallazgos rela vos a las relaciones empíricas entre seguridad e iden dad. Relaciones empíricas entre seguridad e idenƟdad Entre los hechos de privacidad, inseguridad, violencia y exclusión, los medios de comunicación regulan la información rela va a la seguridad y la iden dad hasta un punto tal que hacen parecer como prioritarios temas como migración, escasez y desabasto de recursos en diferentes escalas. 32 revista realidades 16x21_2014_1.indd 32 02/07/2014 09:56:58 a.m. �Hacia la construcción de una esfera civil de seguridad e idenƟdad pública En un nivel organizacional, seguridad e iden dad son considerados instrumentos de relaciones de poder entre empleados que se distribuyen asimétricamente las funciones para reducir los conflictos (Meliá, J., 1999). En el ámbito educa vo, iden dad y seguridad son factores de estabilidad y compromiso conforme la edad se incrementa (Zacarés, J., A. Iborra y E. Serra, 2009). Principalmente el género es factor determinante de la percepción de inseguridad y el ejercicio de la violencia (González, J., A. Hernández y R. Garza, 2010). Sin embargo, los medios de comunicación resultan ser interventores directos y colaterales de las percepciones de inseguridad pública al momento de evaluar las estrategias gubernamentales y la acción policiaca contra la delincuencia (García, C., 2009, 2012; García, C. et al., 2013). Discusión Los estudios rela vos a la relación seguridadiden dad parecen mostrar que la construcción de una esfera civil reductora de la inseguridad, violencia y exclusión, está influida por los medios de comunicación. Incluso, la televisión y la prensa se erigen como factores intervinientes del proceso de seguridad ciudadana como privada en referencia al sistema de seguridad pública. A medida que la ciudadanía busca salvaguardar su integridad, bienes y espacios, los medios de comunicación parecen acotar sus temas de información, debate, deliberación y acción. La iden dad ciudadana parece estar influida por mensajes en torno al impacto de las estrategias gubernamentales y sus recursos financieros, humanos y tecnológicos sobre la prevención del delito, la captura de malhechores, la rapidez de los juicios y la ejecución de penas a los delincuentes. En un escenario como este, la polí ca de seguridad pública se intercepta con las inicia vas ciudadanas y como resultado de tal encuentro, la esfera civil es pospuesta hasta que alguna coyuntura amerita su emergencia. En efecto, mientras las polí cas de seguridad se consolidan, las inicia vas ciudadanas parecen perder su historicidad temporal y espacial de las que alguna vez subyacieron, y a cambio son transmutadas ahora en spots, mensajes, columnas, editoriales o reportajes sobre la inseguridad. Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 33 33 02/07/2014 09:56:58 a.m. �Javier Carreón Guillén / Jorge Hernández Valdés / María de Lourdes Morales Flores / Bertha Rivera Varela / Gerardo Arturo Limón Domínguez / Cruz García Lirios Referencias Acosta, Jyorelis, 2010, “Violencia polí ca y derechos humanos”, Universitaria, 11, pp. 1-13. Añez, María, Raima Rujano y Jesús Párraga, 2011, “Seguridad ciudadana y acceso a la jus cia”, CuesƟones Jurídicas, 5, pp. 11-25. Arriagada, Irma, 2002, “Seguridad ciudadana y violencia en América La na”, en Fernando Carrión (coord.). Seguridad ciudadana ¿espejismo o realidad?, Quito, Facultad La noamericana de Ciencias Sociales, pp. 109-140. Arteaga, Nelson, 2005, “Seguridad privada y populismo puni vo en México”, Quivera, 7, pp. 340-356. 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Mendoza C., Martha LeƟcia Cabello Garza Resumen E ste ar culo revisa, desde la perspec va del bioderecho, aunada a los paradigmas biotecnológicos, el tema de la interrupción del embarazo. Presenta una panorámica de la cues ón en el caso de México y una visión desde las perspec vas de salud y del derecho a la vida de las personas; analiza los cambios recientes en materia de aborto a las leyes vigentes dentro de los estados de la república y en el Distrito Federal, mostrando posiciones tanto liberales como conservadoras, y reflexiona sobre las principales implicaciones bio-é co-jurídicas del asunto a la luz de nuestra Cons tución Polí ca. Concluye afirmando que la interrupción del embarazo debe estudiarse desde los avances cien ficos con óp ca mul disciplinaria, incluyendo la bio-é cajurídica, ponderando los derechos de la gestante con los del que está por nacer; rechazando la criminali- zación de las mujeres que deciden abortar, y proponiendo prevenir los embarazos no deseados. Palabras clave: Bioderecho, Bioéca, biotecnología, Aborto, Embarazo. Abstract This ar cle reviews the issue of termina on of pregnancy from biolaw and biotechnology paradigms. Presents an overview of the issue in the case of Mexico and insight from the perspec ves of health and right to life of the people; discusses recent changes on abor on to exisng laws within the Mexican states and the Distrito Federal, showing both liberal and conserva ve posions, and considers the main bioethical and legal implica ons of the ma er within the Mexican Cons tu on. Concludes that termina on of pregnancy should be considered Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 37 37 02/07/2014 09:56:58 a.m. �Héctor A. Mendoza C. / Martha LeƟcia Cabello Garza based on scien fic and mul disciplinary manner, including bio-ethical-legal, taking into account the rights of the mother and the rights of the unborn person; rejec ng the criminaliza on of women who decide to abort, and proposing prevent unwanted pregnancies. Keywords: Biolaw, bioethics, biotechnology, Abor on, Pregnancy Recibido: 25 de marzo de 2014 Aceptado 16 de mayo de 2014 38 revista realidades 16x21_2014_1.indd 38 02/07/2014 09:56:59 a.m. �BioéƟca, Bioderecho e interrupción del embarazo BioéƟca, bioderecho e interrupción del embarazo Bioethics, biolaw, and termina on of pregnancy Héctor A. Mendoza C.7 Martha LeƟcia Cabello Garza 8 Introducción E n primera instancia, nos parece obligado destacar que la biojurídica —también conocida como bioderecho— es una propuesta rela vamente nueva cuyo antecedente inmediato es la bioé ca, disciplina muy joven y en proceso de construcción. A su vez, la bioé ca surge como respuesta a los dilemas é cos planteados por la aparición de nuevas biotecnologías; su intención original es establecer un puente entre las ciencias de la vida y las humanidades. Ahora bien, el obje vo úl mo de la biojurídica es asumir la reflexión bioé ca para eventualmente posi vizarla, es decir, conver rla en bioderecho, generando así un nuevo corpus norma vo que per- 7 Doctor en Derecho, Profesor de posgrado de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano (FTSyDH) de la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL), hector.mendoza@yahoo.com.mx mita a la sociedad mantener relaciones armoniosas relacionadas con temas altamente controversiales. Frente a los nuevos paradigmas biotecnológicos, otros ancestrales se ven afectados y este es el caso de la discusión sobre la interrupción del embarazo. Al respecto cabe señalar que, curiosamente, desde hace mucho ha exis do lo que ahora se denomina interrupción legal del embarazo, ya que tratándose del aborto siempre han exis do diferentes excluyentes de responsabilidad, que no es otra cosa que la interrupción de un embarazo de manera legal. Y es precisamente en la medida en que estos temas resurgen de manera cíclica, que los mismos deben ser vueltos a analizar. Resulta 8 Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 39 Doctora en Filoso a con especialidad en Trabajo Social y Polí cas Comparadas de Bienestar Social, Profesora de posgrado de la FTSyDH de la UANL, marthacabello@hotmail.com 39 02/07/2014 09:56:59 a.m. �Héctor A. Mendoza C. / Martha LeƟcia Cabello Garza evidente que hablar de aborto en un contexto de precario desarrollo biotecnológico difiere mucho de hacerlo en un contexto de amplio desarrollo como el que se vive en la actualidad. Los casos más comunes son la violación y cuando la vida de la madre corre peligro de muerte. En ese sen do, no podemos olvidar que el derecho es flexible y mutante: el derecho cambia —o debe cambiar— si las circunstancias que le dieron origen han sido modificadas. En consecuencia, ante la nueva realidad cien fica el derecho no puede mantenerse al margen y debe retomar la discusión para ofrecer nuevas respuestas que, hoy más que nunca, deben generarse desde un enfoque mul disciplinario. Cabe decir que en sociedades como la nuestra, las que generalmente se resisten al cambio, existe un cierto temor por lo nuevo; las tradiciones y las costumbres nos proveen de una cierta seguridad que, en todo caso, se ve trastocada frente a los nuevos paradigmas biotecnológicos. Consecuentemente, podemos afirmar que si bien es cierto que el aborto en sí mismo no es un tema nuevo, los avances biotecnológicos que se encuentran atrás de aquél sí lo son. De manera retórica se habla del cambio, sin embargo, todo indica que, como sociedad, solemos hacer únicamente los cambios indispensables, par cularmente en términos discursivos, lo que da como resultado en realidad que todo quede igual. Esta parece ser la discusión sobre el aborto en nuestro país. Así, mientras que los avances cien ficos se acrecientan precipitadamente, la bioé ca y, en par cular, su rama prác ca el bioderecho, se man enen rezagadas de manera preocupante —cuando idealmente ambas deberían ir a la par de las ciencias—, generando un estado de mayor incer dumbre y caos. En ese orden de ideas, la bioéca y el bioderecho cons tuyen un espacio de debate polí co, un lugar en el que la sociedad enfrenta su futuro, espacio que además es un campo minado a causa de las luchas que se suceden tras el poder (Durand, G., 2007). Frente a estos temores por el cambio, siempre es mejor deba r una cues ón aunque esta quede sin resolverse, que correr el grave riesgo de pensar haber resuelto una cues ón sin haberla deba do. De la bioéƟca a la biojurídica y de ésta al bioderecho En este apartado nos parece pernente puntualizar qué debemos 40 revista realidades 16x21_2014_1.indd 40 02/07/2014 09:56:59 a.m. �BioéƟca, Bioderecho e interrupción del embarazo entender por bioé ca, por biojurídica y por bioderecho. Todas son disciplinas paradigmá cas que surgen en virtud de la crisis o transición de valores derivados de la posmodernidad; las tres son disciplinas que se desarrollan ante un complejo entramado de dilemas é cos, y por ende jurídicos, que se han mul plicado desde la segunda parte del siglo pasado, a par r de los nuevos conocimientos y tecnologías generados por las ciencias de la salud y la vida. Los avances en materia biotecnológica han proporcionado nueva y valiosa información que, sin embargo, viene a afectar nuestras creencias, valores e ideologías. En concreto, estos valores se enfrentan ahora a un nuevo entorno tecnificado de las ciencias de la vida, con implicaciones bio-é co-jurídicas e inclusive biopolí cas procedentes de dichos avances. Frente a tales fenómenos se impone u lizar un nuevo enfoque; hoy más que nunca es necesario analizar estos fenómenos desde una perspec va mul disciplinaria e incluyente, propia de la bioé ca y del bioderecho. Recordemos que, en su expresión más reducida, la bioé ca no es otra cosa que la vinculación reflexiva entre la ciencia y la é ca (Rivero, P. y R. Pérez, 2008: 18). En este orden de ideas, la biojurídica representa la reflexión filosóficojurídica sobre aquellos fenómenos bioé cos emergentes que, una vez posi vizados, dan pie al bioderecho (Flores, F., 2004). Así, por ejemplo, la secuencia del genoma humano9, que nos ha permi do escudriñar los secretos fundamentales de la estructura responsable de la evolución y supervivencia de la vida humana, y que fue quizá la no cia más relevante de fines del siglo pasado, ha marcado un hito en la historia de la humanidad, cuyas implicaciones —é cas y jurídicas— deben ser analizadas mediante el cristal del bioderecho. Por otra parte, las ciencias médicas —par cularmente la biología y la embriología— han desarrollado una creciente gama de modalidades biotecnológicas que permiten intervenir en los diferentes procesos de la reproducción humana, abriendo 9 Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 41 El genoma humano es equiparable a un gran manual de instrucciones, con un total de 23 capítulos —los cromosomas— en donde se encuentra la información gené ca hereditaria específica de los seres humanos. Este código con ene órdenes inscritas químicamente, usando el idioma del ácido desoxirribonucleico (ADN), el cual forma largas cadenas unidas entre sí por puentes de bases nitrogenadas —las letras del alfabeto—. Cuando se configura una oración tenemos un gen, considerado como la unidad básica de la herencia. 41 02/07/2014 09:56:59 a.m. �Héctor A. Mendoza C. / Martha LeƟcia Cabello Garza simultáneamente una especie de caja de Pandora desde el punto de vista de la filoso a, la teología e inevitablemente del derecho. Durante siglos, expresiones como genoma, células germinales, embrión o ADN —siglas del ácido desoxirribonucleico—, han sido ajenas a la ciencia jurídica, empero, dado el avance biotecnológico y sus implicaciones sociales hoy esto es inadmisible. Derecho y biología están llamados a cohabitar un mismo espacio, además de ser necesaria la reflexión bioé ca y biojurídica a fin de ofrecer respuestas viables a los nuevos paradigmas emergentes10. Ante la preminencia del progreso cien fico, es evidente que el derecho se ha mantenido al margen, es por ello que afirmamos que solo mediante un nuevo enfoque transdisciplinario será posible afrontar los grandes retos que nos presentan ahora las biotecnologías. Este es, en concreto, el terreno propio de la biojurídica y del bioderecho. Interrupción del embarazo en México 10 Como se puede ver, todos estos aspectos derivados del avance cien fico deben ser integrados a nuestro sistema jurídico mediante una legislación altamente especializada, que para ser congruente con nuestro orden jurídico debe ubicarse en el ámbito del derecho administra vo, par cularmente dentro del derecho a la salud. Asimismo, consideramos que este po de legislación debe reves r un carácter federal, ya que de no hacerlo así, lo único que se provocaría es tener diversas concepciones sobre asuntos iguales o similares en un mismo país. A nivel mundial, el aborto se convir ó en un problema socialmente relevante a par r de que ciertas legislaciones del mundo occidental empezaron a legalizar y, en casos especiales, a despenalizar su prác ca. Lo anterior no sin grandes luchas de por medio, que se sucedieron a finales de los sesenta y principios de los setenta del siglo pasado en países como Italia11, Alemania e Inglaterra12. Por ejemplo, antes de la unificación alemana, cada una de las Alemanias tenía posiciones dis ntas. En la Alemania comunista se permi a el aborto a par r de la sola solicitud de la mujer, sin embargo, en la Alemania Occidental era necesario que un médico cer ficara la necesidad de un aborto. Hacia 1992 el parlamento unificado alemán permi ó la despenalización del aborto únicamente a solicitud de la mujer (Denninger, E., 1993). 11 Ley 194 de 1978. 12 Mediante la Abor on Act de 1967. 42 revista realidades 16x21_2014_1.indd 42 02/07/2014 09:56:59 a.m. �BioéƟca, Bioderecho e interrupción del embarazo En nuestro con nente, el problema del aborto cobró auge con el fallo de la Suprema Corte de los Estados Unidos en el caso Roe versus Wade (Balkin, J., 2005), mismo que otorgó derechos totales a las gestantes para decidir entre con nuar o interrumpir el embarazo durante el primer trimestre, derechos parciales en el segundo y finalmente derechos cuasitotales13 sobre el producto de la concepción en el úl mo trimestre. Cabe señalar que la resolución de los jueces americanos no se basó en el análisis de los derechos del producto, sino que se sustentó en el derecho a la in midad de las mujeres, su ejercicio y las limitaciones posibles a este derecho. Tal vez el punto más notable en dicho dictamen es la importante moderación que los juristas norteamericanos mostraron en relación con las intromisiones del derecho en el ámbito ín mo de la procreación (Carbonell, M., 2003). Si bien es cierto que en nuestro país la discusión sobre el aborto ene añejos antecedentes, es probable que fue a par r de las modificaciones efectuadas al Código Penal del Distrito Federal cuando el 13 Derechos cuasitotales ya que, por ejemplo, si la vida de la madre corre peligro con el embarazo, se privilegia la vida de la segunda respecto del producto de la gestación. tema se puso nuevamente sobre la mesa de discusiones y tomó revuelo la expresión “interrupción legal del embarazo”. En 2007, el gobierno del Distrito Federal (DF) aprobó una serie de modificaciones en su legislación penal por virtud de las cuales no se sanciona el aborto inducido dentro de las primeras 12 semanas de gestación. En resumen: dentro del primer trimestre de gestación, en el DF solamente es necesaria la voluntad expresa de la madre gestante para poder interrumpir —de manera legal— el embarazo. La posición asumida en el DF es en general concordante con muchos países del mundo14, sin embargo, el resto de las en dades de la república ha mantenido y en algunos casos radicalizado la legislación en materia de aborto15. 14 Cabe señalar que más de la mitad de las mujeres en el mundo viven actualmente en países con legislaciones similares a las del Distrito Federal (DF). Ahora bien, con excepción precisamente del DF, México junto con la mayoría de los países africanos y la noamericanos sancionan penalmente la interrupción de un embarazo no deseado. 15 Hasta este momento son al menos 18 endades las que han modificado sus cons tuciones locales para introducir expresiones o ideas relacionadas con el inicio de la vida desde la concepción: Baja California, Campeche, Chihuahua, Colima, Durango, Guanajuato, Jalisco, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora, Veracruz y Yucatán. Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 43 43 02/07/2014 09:56:59 a.m. �Héctor A. Mendoza C. / Martha LeƟcia Cabello Garza Por lo general a la palabra aborto la asociamos a una conducta pificada por la legislación penal como delito; en ese sen do, el aborto es lo que podríamos denominar la interrupción no legal del embarazo. No obstante, lo anterior no es necesariamente correcto, ya que la expresión —jurídica— de aborto ene en realidad dos connotaciones. Por un lado, representa la violación a una norma jurídica que, sin embargo, bajo ciertas condiciones implica la exoneración de responsabilidad a quien lo prac ca. Hay que subrayar que la interrupción —legal— del embarazo siempre ha exis do, ya que a lo largo de la historia del delito del aborto han figurado cuando menos tres formas excluyentes de responsabilidad, la más común de las cuales está asociada a la violación; la segunda, generalmente admi da, es cuando la vida de la madre gestante se encuentra en peligro; y la tercera es cuando el aborto se produce de manera natural o inclusive por imprudencia de la mujer embarazada. Así, con excepción del DF, en el grueso16 de las en dades federavas se reconocen como excluyen16 Usamos la expresión “en el grueso de las endades” ya que más adelante veremos que tes de responsabilidad al menos las tres hipótesis reseñadas. No obstante, dados los avances biotecnológicos hay en dades que reconocen, por ejemplo, la inseminación ar ficial sin consen miento17 de la mujer como otra causa excluyente de responsabilidad18; asimismo, algunos estados reconocen la posibilidad del aborto por causas eugenésicas19, e incluso en algunos casos se admite el aborto por causas económicas graves20. 17 18 19 20 hay algunas en que incluso se desconoce la posibilidad de abortar cuando la vida de la madre corre peligro. Hay que destacar que la inseminación ar ficial es apenas una de las diversas posibilidades biotecnológicamente posibles. En efecto, una mujer puede ser obligada a que se le implante un embrión desvinculado biológicamente a ella. En este caso, necesariamente, esa mujer debería tener el derecho a abortar en cualquier parte de la república y no solo en el DF. Baja California, Chihuahua, Colima y Morelos, entre otros. Oaxaca, Quintana Roo y Veracruz, por ejemplo, reconocen como causas excluyentes de responsabilidad el que el producto padezca de alteraciones gené cas o congénitas que puedan dar por resultado el nacimiento de un ser con trastornos sicos o mentales graves. En el caso de Yucatán, el Código Penal admite el aborto cuando este obedezca a causas económicas graves y jus ficadas, siempre y cuando la mujer embarazada tenga cuando menos tres hijos. 44 revista realidades 16x21_2014_1.indd 44 02/07/2014 09:56:59 a.m. �BioéƟca, Bioderecho e interrupción del embarazo La interrupción legal del embarazo desde la perspecƟva de salud Recientemente la Secretaría de Salud modificó la norma oficial mexicana NOM-190-SSA1-1999 denominada “prestación de servicios de salud. Criterios para la atención médica de violencia familiar”, emiendo la nueva norma NOM-046SSA2-2005,21 ahora denominada “violencia familiar, sexual y contra las mujeres. Criterios para la prevención y atención”. Esta norma oficial, aprobada el 27 febrero de 2009, establece que en caso de violación, las ins tuciones prestadoras de servicios de atención médica deberán22 ofrecer de inmediato y hasta un máximo de 120 horas después de ocurrido el evento, la an concepción de emergencia. Para tales efectos, se 21 De hecho, el 15 julio de 2009 el gobernador del estado de Jalisco interpuso ante la Suprema Corte de Jus cia de la Nación (SCJN) una controversia cons tucional en contra de dicha norma, argumentando que la autoridad sanitaria no era competente para normar asuntos relacionados con la procuración y administración de jus cia. El gobernador argumentó que dicha norma oficial invadía la esfera penal, ya que se afectaban las competencias del Ministerio Público en la medida en que el aborto es un delito del orden común. 22 Es importante señalar la u lización de la conjugación “deberán”, ya que una versión anterior de la propia norma u lizaba la conjugación “podrán”. exige a dichas ins tuciones que provean de información completa y per nente a la víc ma de la violación a fin de que aquélla tome una decisión libre e informada.23 Igualmente, precisa que en caso de embarazo por violación y previa autorización de la autoridad competente,24 las ins tuciones públicas prestadoras de servicios de atención médica deberán otorgar servicios de aborto médico a solicitud de la víc ma interesada; si la mujer violada fuera menor de edad, dicha solicitud deberá ser presentada por el padre y/o la madre de la víc ma y, a falta de estos, por el tutor de la menor. La norma exige que se brinde a la víc ma, de manera previa a cualquier intervención médica, información completa sobre los posibles riesgos y consecuencias del aborto, ello con la intención de 23 De acuerdo con la NOM-168-SSA1-1998, “Del expediente clínico”, el consen miento informado debe constar por escrito y estar firmado por el paciente o su representante legal. Este documento denominado por la norma como “carta de consen miento bajo información”, es aquel mediante el cual el paciente acepta, bajo la debida información, los riesgos y beneficios esperados en un procedimiento médico o quirúrgico con fines de diagnós co, o con fines diagnós cos, terapéu cos o rehabilitatorios. 24 La propia NOM previene que la autoridad competente en este caso son los agentes del Ministerio Público. Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 45 45 02/07/2014 09:56:59 a.m. �Héctor A. Mendoza C. / Martha LeƟcia Cabello Garza garan zar que la decisión de la vícma sea una decisión informada. Esta decisión es lo que la doctrina e incluso la ley denominan como “consen miento informado” (Vargas-Parada, L., A. Flisser y S. Kawa, 2008). Como parte de las previsiones de esta norma, la misma considera que todas las ins tuciones de salud del sector público deberán contar con médicos y enfermeras capacitados en procedimientos abor vos que no sean objetores de conciencia, estableciendo que para el caso de que la ins tución de salud no pudiera prestar el servicio de manera oportuna y adecuada, es obligación de la misma referir de inmediato a la víc ma de violación a alguna unidad de salud que la pueda atender y que cuente con personal no objetor de conciencia. Como se puede apreciar, esta norma oficial mexicana no define cuándo la interrupción del embarazo es legal o ilegal, ya que la misma precisa que, en todo caso, las ins tuciones de salud deberán ofrecer dichos servicios de conformidad con las disposiciones legales aplicables en cada en dad de la república. Tal como ya lo habíamos adelantado, en cuanto al aborto dependerá de las excluyentes de responsabilidad consideradas en cada código penal de los estados la apli- cación o no de la norma; sin embargo, en cuanto a la an concepción de emergencia, la aplicación de la norma resulta obligatoria.25 Recordemos que cada en dad considera o puede considerar diferentes excluyentes de responsabilidad para el delito del aborto. Interrupción del embarazo en el contexto de un supuesto derecho a la vida de las personas En este punto, para tratar de encontrar una respuesta lo más apropiada posible, es esencial empezar por revisar y replantear algunas de las preguntas clave en torno a la argumentación y el análisis de lo bioé co y biojurídico relacionado con los dilemas del inicio de la vida. Desde nuestra perspec va la vida no inicia, ya que esta es un con nuo y el ser humano es solo una pieza más del gran entramado llamado vida. Así, pretendiendo fundamentarnos en los avances 25 La controversia interpuesta por el gobernador del estado de Jalisco fue resuelta el 27 de mayo del presente año, validándose en consecuencia la u lización de la píldora an concep va de emergencia en casos de violación. Véase: Sentencia dictada por la Suprema Corte de Jus cia de la Nación, dentro de la controversia cons tucional número 54/2009. 46 revista realidades 16x21_2014_1.indd 46 02/07/2014 09:57:00 a.m. �BioéƟca, Bioderecho e interrupción del embarazo de la ciencia, nos adherimos a la tesis de Ricardo Tapia,26 quien opina que los avances cien ficos en materia genómica, de fer lización y de desarrollo embrionario, aunados a aquellos relacionados con la fisiología del embarazo, aportan información relevante sobre el proceso de gestación y del momento en que inicia el funcionamiento del sistema nervioso central de un individuo, que es en todo caso lo que caracteriza al ser humano y lo dis ngue de especies tan cercanas como los primates. De acuerdo con sus inves gaciones, Ricardo Tapia afirma que la diferencia entre el genoma humano y el genoma del chimpancé es ínfima ya que no supera el uno por ciento; no obstante, este cien fico señala que es precisamente esa pequeña diferencia la que determina las propiedades que dis nguen al cerebro humano del cerebro de otros primates (Tapia, R., 2010). Según Ricardo Tapia y Ruben Lisker, el embrión de 12 semanas no es un individuo biológico ni mucho menos una persona, porque: 26 Cien fico mexicano de reconocida trayectoria, inves gador emérito del Sistema Nacional de Inves gadores, tular del Departamento de Neurociencias del Ins tuto de Fisiología Celular de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y presidente del Colegio de Bioé ca, AC. Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 47 —Carece de vida independiente, ya que es totalmente inviable fuera del útero, al estar privado del aporte nutricional y hormonal de la mujer. —Aunque posee el genoma humano completo, considerar que por esto el embrión de 12 semanas es persona, obligaría a aceptar también como persona a cualquier célula u órgano del organismo adulto que también enen el genoma completo, incluyendo a los tumores cancerosos; la ex rpación de un órgano equivaldría entonces a matar miles de millones de personas. —A las 12 semanas, el desarrollo del cerebro está apenas en sus etapas iniciales, ya que solo se han formado los primordios de los grupos neuronales que cons tuirán el diencéfalo —una parte más primi va del interior del cerebro—, y no se ha desarrollado la corteza cerebral ni se han establecido las conexiones hacia esta región, que cons tuye el área más evolucionada en los primates humanos. Estas conexiones, indispensables para que pueda exis r la sensación de dolor, se establecen hasta las semanas 22-24 después de la fer lización. 47 02/07/2014 09:57:00 a.m. �Héctor A. Mendoza C. / Martha LeƟcia Cabello Garza —Por todo lo anterior, el embrión de 12 semanas no es capaz de tener sensaciones cutáneas ni de experimentar dolor, y mucho menos de sufrir o de gozar.27 Según Tapia, gracias al conocimiento neurobiológico sobre el desarrollo anatómico y funcional del sistema nervioso es posible afirmar que antes de las primeras 12 semanas de gestación no se puede hablar propiamente de persona, ya que hasta ese momento el sistema nervioso central no se ha desarrollado. El argumento central de esta tesis es que, precisamente, el sistema nervioso central es el rasgo caracterís co que dis ngue a los seres humanos de otras especies que pueblan la erra28 (Tapia, R., 2010). 27 Véase revista Nexos, núm. 343, julio de 2006. 28 De hecho, normalmente todas las células del organismo enen vida, si esto no fuera así no se podría hablar de trasplante de órganos, ya que estos morirían en cuanto se extrajeran del donador. Según Tapia, tampoco podría haber reproducción sexual mediante el coito, ni fer lización in vitro, ni inseminación ar ficial, pues en todos estos casos los espermatozoides y el óvulo se comportan como células vivas fuera de las gónadas que les dieron origen, ello sin olvidar que toda célula humana posee el genoma completo, por lo que en todo caso es una cues ón de empo para que sea po- Par endo de estas ideas, reiteramos que la vida, par cularmente en su dimensión biológica, no inicia, pues la vida —en su máxima expresión, es decir, humana o no— es un con nuo que fluye y se manifiesta de diversas y variadas formas, una de ellas por medio del ser humano. En cuanto a la cues ón rela va al inicio de la vida biológica de cada ser humano en lo par cular, la respuesta tradicional suele ser que aquélla se inicia en el momento mismo de la fecundación. Efec vamente, suele asumirse que es en el momento en que por primera vez se encuentran el óvulo y el espermatozoide cuando inicia la vida de cada ser humano en lo par cular y se cree que esto es así, ya que al fusionarse ambos gametos se entremezclan las cargas gené cas de los progenitores, dando por resultado un nuevo individuo de la especie humana. Pese a lo anterior, no hay que olvidar que en realidad la posibilidad de una vida humana ya se había iniciado —desde el punto de vista biológico— mediante el surgimiento, existencia y desarrollo de los dos pos de células primigenias, óvulo y espermatozoide. La vida sible generar vida humana sin la necesaria fecundación de óvulo y esperma. 48 revista realidades 16x21_2014_1.indd 48 02/07/2014 09:57:00 a.m. �BioéƟca, Bioderecho e interrupción del embarazo entonces implica una progresión gradual y con nua del individuo. A par r del momento de la fecundación y mediante un azaroso proceso, la vida humana en lo individual empieza a desarrollarse, con nuando su curso biológico hasta llegar, en aproximadamente 25 por ciento de los casos, a lo que ordinariamente conocemos como un ser humano y que el derecho denomina como persona.29 No obstante, afirmar que el resultado de la fusión de gametos humanos siempre derivará en una persona, es incorrecto. El sofisma que nos lleva a tales conclusiones es más o menos el siguiente: fusión de óvulo y esperma igual a fecundación; fecundación igual a un nuevo individuo de la familia humana, único e irrepe ble llamado cigoto; cigoto igual al embrión; embrión igual a feto, y feto igual a persona. Decimos que esto es un sofisma, ya que la fecundación de óvulo y esperma puede derivar en diferentes fenómenos biológicos bien documentados por la ciencia, por ejemplo las molas hida formes, los carcinomas, los fenómenos re- 29 Estas son es maciones dadas por la propia Secretaría de Salud que, cabe decir, son congruentes con la tasa de fecundación mundial. Véase: Secretaria de Salud, Bases cienficas de la an concepción de emergencia. lacionados con la polisemia, el quinismo, etcétera (Sadler, T., 2004) . Para responder a preguntas como las anteriores desde la ópca biojurídica es necesario pues cues onar el concepto de persona. En este escenario, el derecho debe enfrentarse a ancestrales conceptos a fin de replantear otros que, acordes con los derechos fundamentales de los seres humanos y los nuevos conocimientos cien ficos, den respuesta a una nueva realidad compleja y paradigmá ca (Narváez, J., 2005). Actualmente la reflexión biojurídica va más allá; para abordar estos temas es necesario considerar los nuevos elementos que aporta la ciencia. No olvidemos que delitos como el aborto, desde la perspecva jurídica, fueron creados en los años treinta del siglo pasado, momento en el cual, evidentemente no se contaba con los elementos cien ficos con los que ahora se cuenta. Adicionalmente, cabe señalar que el concepto “vida humana” no ene para el derecho un valor único o absoluto. La vida humana, materializada en lo que el derecho denomina “persona”, no representa siempre y en toda ocasión un valor único, absoluto o prestablecido. Recuérdese que en el ámbito penal la privación de la vida humana ene —y ha tenido siempre— diferentes Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 49 49 02/07/2014 09:57:00 a.m. �Héctor A. Mendoza C. / Martha LeƟcia Cabello Garza sanciones, por ejemplo si se trata de un aborto, un infan cidio30 o un homicidio en sus diferentes variantes, es decir, culposo, doloso o simple. Bajo esa tónica, la única diferencia es que ahora el derecho se enfrenta a la necesidad de decidir qué valor ene la vida humana en sus inicios. Visto así, a la pregunta originalmente planteada —¿cuándo inicia la vida humana?—, se le debe añadir: “desde la óp ca jurídica y tomando en cuenta el avance cien fico en la materia”. Este replanteamiento de la cues ón nos obliga a una respuesta no solo jurídica, sino necesariamente biojurídica. Bajo esta nueva pregunta ampliada, el derecho se 30 En este caso resulta per nente señalar que en sus orígenes el Código Penal para el distrito y territorios federales en materia de fuero común, y para toda la república en materia de fuero federal de 1931, en su ar culo 327 establecía que se aplicarían de tres a cinco años de prisión a la madre que come ere el infan cidio de su propio hijo, siempre que: a) no tuviera mala fama, b) que hubiera ocultado su embarazo, c) que el nacimiento del infante hubiera sido ocultado y no se hubiere inscrito en el Registro Civil, y d) que el infante no fuera un hijo legíƟmo, es decir, que no fuera un hijo derivado de matrimonio. En este caso, la vida de un hijo legí mo y la de uno ilegí mo tenían un valor diferente, ya que dar muerte al hijo ilegí mo permi a una reducción de la pena y, por el contrario, darle muerte a un hijo legí mo aumentaba la penalidad, ya que esta era de seis a 10 años. Véase el Código Penal antes aludido. ve obligado a replantear sus conceptos tradicionales sobre la persona jurídica a fin de actualizarla e integrar en dicho concepto los avances biotecnológicos de la época. No hay que olvidar que, desde la perspec va jurídica, la persona no es otra cosa que lo que el derecho ha decidido que sea, ya que en el ámbito jurídico la persona es una ficción que no necesariamente representa la idea del homo (Recasens, L., 1990). La persona, desde la óp ca jurídica, no alude necesariamente al hombre (homo), no es ese yo como realidad sustancial; jurídicamente la persona hace alusión a los atributos, en este caso derechos y obligaciones, que la norma jurídica le asigna a ese homo, a ese hombre, a esa realidad biológica. Entonces, lo que en derecho funciona coma personalidad jurídica individual, no es el individuo entrañable e irreduc ble, el hombre o la mujer de carne y hueso. Para el derecho, la persona jurídica es un ente al cual se le atribuye un amplio repertorio de deberes y obligaciones establecidos o reconocidos por la norma jurídica. La persona jurídica no es una realidad concreta; la persona en tanto ficción representa solamente una categoría jurídica más (Recasens, L., 1990). 50 revista realidades 16x21_2014_1.indd 50 02/07/2014 09:57:00 a.m. �BioéƟca, Bioderecho e interrupción del embarazo De allí que mientras para la biología el ser humano es el resultado de un proceso evolu vo y milenario y para la teología la persona ene un carácter semidivino —en la medida en que “todos somos hijos de Dios”—, en el ámbito jurídico la persona es aquel ente sujeto de derechos e imputaciones jurídicas. Es por ello que afirmamos que, jurídicamente, la persona es lo que cada sociedad determina que sea. Entonces es posible concluir que si bien una vida humana parcular inicia con la unión de los gametos masculinos y femeninos humanos, creemos que siguiendo una postura gradualista, la vida humana en sus diferentes etapas merece diferentes formas de protección y en sus inicios, es decir, en el periodo embrionario31 el ser humano no puede considerarse como una persona con plenos derechos.32 31 De acuerdo con la propia Ley General de Salud, se considera embrión al resultado de la fecundación hasta las 12 semanas de gestación. 32 Al respecto baste señalar que de considerar el embrión como una persona nacida, todo nuestro sistema jurídico debería replantearse. Actualmente, aunque sin exis r una regulación específica en la materia, en México se prac can las diferentes técnicas de reproducción asis da. Si los embriones gozan de los mismos derechos que las personas nacidas, en este momento tendríamos privados de la libertad a miles de pequeñas personas en los laboratorios de criopreservación embrionaria. Por otro lado, quienes desde la óp ca del derecho civil pretenden defender un derecho absoluto a la vida desde sus inicios, ignoran que bajo circunstancias similares nuestra legislación sanitaria considera que un individuo que ha perdido de manera irreversible el funcionamiento de su cerebro33 ya no es persona y es conceptuado como un cadáver. Modificaciones legislaƟvas relacionadas con el aborto en el DF A par r de una serie de modificaciones legisla vas efectuadas en 2007 en el DF, el tema volvió a tomar relevancia nacional y derivó en una serie de adecuaciones legisla vas en diferentes en dades. Mucho se ha dicho que en el DF el aborto está despenalizado, lo que en estricto sen do no es así. A par r de las modificaciones legislavas de 2007, en el DF se considera como aborto la muerte del producto de la concepción después de la décima segunda semana de gestación. Esta legislación dis ngue claramente entre fecundación y concepción, entendiendo que esta úl ma 33 Que es en todo caso el que controla al sistema nervioso central. Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 51 51 02/07/2014 09:57:00 a.m. �Héctor A. Mendoza C. / Martha LeƟcia Cabello Garza comprende el momento en que el embrión se anida en el endometrio de la mujer, por lo que considera que antes de ese momento no hay un embarazo propiamente dicho; de esa forma el Código Penal establece que el embarazo es la parte del proceso de la reproducción humana que comienza con la implantación del embrión en el endometrio.34 Entonces, contrario a lo que pudiera parecer, en el DF existe el delito del aborto, solo que este no se configura sino pasadas las primeras 12 semanas de gestación. Al respecto, la legislación penal establece que la mujer que voluntariamente prac que un aborto o consienta en que otro la haga abortar después de las 12 semanas aludidas, será sancionada ya sea con una pena de prisión de tres a seis meses o, en su defecto, se hará acreedora a que se le impongan de 100 a 300 días de trabajo a favor de la comunidad.35 34 Situación que resulta congruente si, como se ha dicho, las propias autoridades sanitarias reconocen la u lización del disposi vo intrauterino y la llamada pas lla de emergencia o del día siguiente. 35 Nótese que en realidad el delito como tal no desapareció, por lo que resulta erróneo hablar de la despenalización del aborto. En realidad lo que sucedió en el DF es que, como se ha venido mencionando, se hizo una nueva graduación y valoración de la vida humana, en este caso en sus inicios. Al igual que en la mayoría de los estados del país, se sanciona más severamente al médico que prac que un aborto; si la mujer ha consen do, la sanción para quien prac que el aborto será de uno a tres años de prisión. Por otra parte, se establece en dicha legislación la posibilidad de que alguien haga abortar a una mujer sin su consen miento, lo que denomina como “aborto forzado”, algo que puede suceder en cualquier momento del embarazo. De ocurrir tal hipótesis, quien haga abortar a una mujer de manera forzada, es decir, sin su consen miento, será sancionado con una pena de prisión que va de los cinco a ocho años de prisión, destacándose que en caso de que mediase violencia sica o moral, la sanción se incrementará hasta ocho a 10 años de prisión.36 Al igual que la mayoría de las legislaciones, la del DF establece que si el aborto o el aborto forzado lo causara un médico cirujano, comadrón o partera, enfermero o praccante, además de las sanciones que le correspondan, se le suspenderá en el ejercicio de su profesión u oficio por un empo igual al de 36 Penas estas úl mas que, por su gravedad, no admiten la libertad bajo fianza. 52 revista realidades 16x21_2014_1.indd 52 02/07/2014 09:57:00 a.m. �BioéƟca, Bioderecho e interrupción del embarazo la pena de prisión que le deba ser impuesta. El embarazo derivado de una violación se considera, al igual que en la mayoría de las en dades, como una causa excluyente de responsabilidad; igual sucede cuando, de no provocarse el aborto, la mujer embarazada corra peligro de afectación grave a su salud, o bien cuando a juicio de dos médicos especialistas exista razón suficiente para diagnoscar que el producto presenta alteraciones gené cas o congénitas que puedan dar como resultado daños sicos o mentales, al límite que puedan poner en riesgo la sobrevivencia del mismo, en este caso siempre que se tenga el consen miento de la mujer embarazada. Esta legislación considera también la posibilidad de que una mujer aborte sin responsabilidad para ella cuando haya sido objeto de una inseminación ar ficial no consen da, de la que se produzca un embarazo. Cabe señalar que nada se dice en relación con la implantación de un embrión fecundado in vitro —con material gené co propio o ajeno a la mujer—, cuando dicha implantación sea sin consenmiento de la mujer.37 37 Nada se dice en relación con el aborto, no obstante que el ar culo 151 del Código Pe- Por úl mo se reconoce —al igual que en la mayoría de las legislaciones de los estados— como excluyente de responsabilidad que el aborto sea el resultado de una conducta culposa38 de la propia mujer embarazada. Hay que hacer notar que cuando se prac que un aborto derivado de una violación, cuando la vida de la mujer esté en peligro o cuando se derive de alteraciones gené cas, la legislación penal impone a los médicos la obligación de proporcionar a la mujer embarazada información obje va, veraz, suficiente y oportuna respecto de los procedimientos, riesgos, consecuencias y efectos. Igualmente se les exige que informen sobre los apoyos y alterna vas existentes, a fin de que la mujer embarazada esté en posibilidades de tomar la decisión de manera libre, informada y responsable. nal del DF sanciona la implantación de un embrión sin consen miento de la mujer. 38 De acuerdo con el Código Penal para el DF, obra culposamente el que produce el resultado pico, que no previó siendo previsible o previó confiando en que no se produciría, en virtud de la violación de un deber de cuidado que obje vamente era necesario observar. Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 53 53 02/07/2014 09:57:00 a.m. �Héctor A. Mendoza C. / Martha LeƟcia Cabello Garza Adecuaciones legislaƟvas en el interior de la república a parƟr de las modificaciones efectuadas en el DF A la fecha y de cara a la mal llamada despenalización del aborto en el DF, se ha generado una serie de Entidad y modificaciones a las cons tuciones locales de 17 estados del país.39 A con nuación se presenta una tabla compara va en la que se describe en qué consis eron dichas modificaciones: Modificaciones constitucionales 2007-2011 Cansas de excepción en la legislación penal secundaria publicación en periódico oficial Baja California 26/12/08 Séptimo constitucional: 1.- Aborto culposo. =de igual manera, esta nonna funda- 2.- Aborto como resultado de mental tutela el derecho a la vida, al una violación. sustentar que desde el momento en que un individuo es concebido, entra bajo 3. - Aborto como resultado de la protección de la ley y se le reputa una inseminación artificial. como nacido para todos los efectos (En los últimos dos casos, legales correspondientes hasta su siempre que el aborto se practimuerte natural o no inducida. que dentro del término de 90 días de la gestación y el hecho haya sido denunciado, solo basta la comprobación de los hechos por parte del Ministerio Público para su práctica.) 3.- Cuando la mujer embarazada corre peligro de muerte a juicio del m édico que la asiste, quien deberá dar aviso al Ministerio Público, y se deberá oír el dictamen de otro médico legista, siempre que esto fuera posible y no sea peligrosa la demora. 39 Véase la nota a pie de página anterior, en la que se explica por qué enlistamos a 18 entidades. 54 revista realidades 16x21_2014_1.indd 54 02/07/2014 09:57:00 a.m. �BioéƟca, Bioderecho e interrupción del embarazo Campeclie 01/09/09 Sex.to consfii:ocio1113]: Toda persona time der.!cbo que se raspete su vi.da. Esie deracho estará protegido poc la ley dasd6 61 mommt.o d6 b j6CUndacifJn o c=c,¡;,cidn hasta su muerte na1lmll., CO.l'l las sah'diad6 s ya p-r~•i.ms 611 la uigi.r.Jacvn ordil'laria. C'hlapas lS/llt2009 Clwiuahua 01110/94 1.- Abocio p oc D7flmd61lcn de la mujer embarazada. 2.- Aborto como resulta:io de una \•i.olación. 3.- Cuando de no pcovocacse el aborlo la mujer embarazada corre p61igro d6 11ttUR"t8, a juicio del médieo que la asista,. oymdo el dictamen de otro médico, siempre que fuese posible y no sea peligrosa la demora. 1.- Cuando el embaram sea consecuencia de ~•i:ila:ci611, si [ . .. ] El Esta:io reconoce,. pcot2¡g,a y aquél se verifica dmtco de los tutela el derecho a la vida que t<odo ser 90 días a pacfu de la c oncephummo tieIB, dasd6 61 m,=~ d6 la ción conc,pción, mtca bajo la protaooi.6n de la ley y se le reputa c omo nacido paca 2.- Cuando la madre embac=todos los efectos le,ga.les c orr..spon- da corra p-digro d6 mu6Tt.6. diente;, hasta su llJllerl21 natumL, salv o las eooepciones qu21 establezca la legis- 3 -- Cuando pueda det!1m.inMse !ación penal. qu.e el producto sula ahsmci.o11.6S g92Bfk:as o congQl.itas que dm por necesario el nacimiento de aqu.é l con tcastomos fisieo s o mmtales gcav..s,. peevio dictamen del m..ó,d.ieo que la asisia, oymdo el dictamen de otros médicos especialistas,. cuando fuese posible y no sea peligrosa la demora. Cl1!3:ri:o consiiiucional: Quinto consi:iiucioDl31: Todo ser humano tiene derecho la protección juro.lea de su vida, desde el momento Mi= d6 la conc,;,pció11. l. Ab orlo eomo resulta:io de una \•i.obctdn. si.anpre y cumdo se practique dmtco de los primeros 90 días de gestación. 2.- .-\bocio pcoducfu de una in=inacifJn artificial siempre cuando se practique dmtco de los primeros 90 días de gestación. Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 55 55 02/07/2014 09:57:01 a.m. �Héctor A. Mendoza C. / Martha LeƟcia Cabello Garza 3.- Cuando la mujec embai-azada rorra peligro dB qfa:-taclihi gra.'8 .su sa"Jud ajuicv del médico qu.e la asista, oyéndose el dictamm de o1ro médico, si.empre que esto fuem posible y no sea peligrosa la demora. 3.-Abocto como resultado de una conducta improd81lcnJ de la mujer embarazada. Colima Primero conei:iiucioillll1: 1.- Cuando se ha ocasionado por la mujer Con respecto a la vids, ~gualdad Y se- embarazada. guridad juroica, se estableeai las si2.- Cuando sea produ.cto de una guientas declaraciones: ~•io1aci6n, siempre y cuando se l. La vida es un derecho inhecente a practiqu.e dmtro de los tres todo ser lrulll!IJJ.D. El Estado pcote,g~á primeros me.ses de embarazo. y ,!!;aCB!lti.za:rá ese deredto d."5.ie el mo=nto de la comepción. La fmnilia 3. -Cu.sndo sea prnducto de una constituye la base fundammta! de la ins.mtinac·i6n artfficial indd, i• sociedad. El Estado fommtacá su or- da. siempre y cumdo se practi,ganización y desarrollo, p oc la misma que den1ro de los pcimecos tres razón;. el ho,!!;M y, parnrulac=nta, los meses de embarazo. niños secin objeto de especial protección por pacte de las autocidades. Toda 4 .- Cuando k mnjec c orre pelimedida o disp o.sición protectora de la gro de muecta a juicio del méfamilia y de la niñez, se considera de dico qu.e la asista, pcocumndo ordm público. EJ niño time decedto la •opinión de o1ro médico, desde su nacim~nto a que se le inscri- siempre que esto fu.ese posible 1 culposam811É! lll<l3l09 ba m el R..."@.stro Civil y ya tmec un Y la demora no au=nta el peligro. nombre. 5.- Con el consentimiento de mama y padre m su caso y a juicio de dos m...ó,d.ico s, cU9lldo exista cazón su:ficimta paca SUP onec qu.e el producw prs=ta a'J.tsracvna:; g6M.6 ticas o Mng81l ws que dm p oc resultado el nacimiento de un sec con trastornos fuicos o mentales graves. 56 revista realidades 16x21_2014_1.indd 56 02/07/2014 09:57:01 a.m. �BioéƟca, Bioderecho e interrupción del embarazo Durango 30/0S/09 1.- Cuando sea resultado de una acción c:upo.:il de la nmjer El esiado da Durango reconoce, prote- embarazada, debiéndose dar ge Y garmtiza el derecho de la vida de aviso alMinist@rio Público. todo ser hum.ano, al sustmtar expresamaite que desd6 6l IPWfflQ'lW d6 la 2.- Cu.ando el embaram sea j6C1J.ndaci6n entra bajo la prot!cclón de re.sultado de una vwlació1l. la ley y se le r-~uta como nacido para todos los efectos legales coaespon- 3.- Cuando la mujer- embarazap6ligro 6 muffl8 a dientes, hasta su nm.e rte natwsl., sah.,,, da las 6X&-6pciones qu 6 6Stabw.ca la ley. juicio del médico que la asista, oymdo el dictamen de o1ro médico, siempre que esto fuera posible y no sea peligrosa la demora. ~ comtitucional: "'"ª ª (En los dos últimos casos se de obtmer pravismente la a1tociz.ación del Minist@rio Público.) G ,U !Jlnajll!3fo 26/05/09 Jalisco 02/07/09 1.- Cuando el aborto es causado por o::ulpa de la mujer embaraPara los efectos de esta Constitución y zada. de las le!fes qu!!l de ella emarnn, ~ ona es todo ser !rumano dssd6 .sri con- 2.- Cu.ando el embaram sea C"<rpcíÓll hasta su nmerte natural; y el resultado de una ~•wlació1l. Estado le garantizará el plmo ,goce y ejercicio de todos su.s derecho s. Prime.ro coIJBfflucion<al: Clll3:rto comtitucion:al: Toda persona, por el solo hecho de encontrarse en el territorio del estado de Jalisco, gozara de los dereclios que establece esta Constitución, siendo obligación fundsmmtal de las autoridades salvaguardar su cumplimimto. Asimismo, el estado de Jalisco raconooe, protege y garantiz.a el der-echo a la vida de todo ser lmmmo, al sustentar exprassmenle qu.e d6Sd6 6l moJHmro d6 b jBo::undaci6n mtra bajo la protección de la le,;• y se le 1-.!puta como nacido pam noos los efecros l6gal6s u,m;sp·ondÍ8-l'lm hasta su. nmerte natural. Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 57 1.-No es punible el aborto o::uJposa. 2 .- Cuando el aborto resultado de una violación. 3.-Cumdo de no provocarse el aborto, la mtJjeT" embarazada c-oTTa p6ligro d6 l9W61t8 o d6 un gTa1>'6 daíío su salud. a juicio del médico que la asista, oyaido el dictamen de otro médico, siempre que esto fu.era posible y no sea peligrosa la demora. 57 02/07/2014 09:57:01 a.m. �Héctor A. Mendoza C. / Martha LeƟcia Cabello Garza l.- Cuando se 1rate de un.a acción wroril:mmJ.IB cu.q¡e:¡sa de En el estado de 11.!lorelos se reconoce la mujer embarazada. que lodo seo: hummo tiene deredio a la prot2Cciónjuroica de su vida, d.;;sds .,J 2.- Cu.ando el E!lllWS.ZO sea resultado de un delito de ,•iobcw.1L Sécprimo ronet:ii:ucionca]: 11/12/08 3.- Cuando la mujec embarazada CYJYT8 p ·BJigro d8 mn8Tt.8 a juicio del médico que la asista, oyéndose el dictamen da o1ro médico, siempre que ello fu= posible y no sea peligrosa la demora. 4.- Cu.ando el E!lllWS.ZO sea resultado de un.a ills.,m.illaci6.11 artific·ial sin c,;mse,.11tim.Í61lro. 1.-Ab orto c,ulp,:,ro. Nay:arit Sécpiimo romtitucioDl31: 06/06/09 El estado garantizará a sus habitmtes 2.- Cu.ando el embarazo sea resultado de una ¡,,ioJación. sea cual fuere su condición: XI. Los decedms sociales que a conti- 3.- Cuando la mujec embarazanuación se enuncian: 1.- Se reconoee, prote§e Y gara¡.tiza el deredio a la vida de todo ser hummo d8Sd8 .,J M>m8.lltl d8 la /8euna1Xw.11 natuml o artificial Y se le ii!puta como nacido para roa,:,s ks efa::ros l8gal8s c,:,m;sp,:,naÍ61l!B.s,, hasta su muerte natural. da c,:,rra p.,Jig,o d8 11fUen8 ,:, d8 u.11 gmw daifo su salud a juicio del médico que la asista, oyendo el dictamen de otro médico, siempre que esto .fuera posible y no sea peligrosa la demora. 2.-Toda mujer y su produ.clo tienen deredio a la a191ci6.11 midica g,atui.ta dumn/B .,J p-8Tiod,:, d.,J 81ffJaraw ~• .,J pam. Oa:uoca Doceavo ronet:iiu cion,a]:: 11/09/09 En el estado de Oaxaca se prot!!-,ge y ~tiza el deredio a la vida. Todo ser humano desde el nro=ro d8 b f,s,c,undaci6.11 en1ra bajo la protección de la ley y se li! re,puta CDI!lO nacido para todos los efectos le,gali!s hasta su l .- Cuando el aborto secausa:io por mrprud8.llcia de la mujM. 2 .- Cu.ando el E!lllWS.ZO sea resultado de una , •io1lcw.11 y la víctima o su.s re,presentantas li!,gÍtimo s Sl.ltoricen la eixpulsión del producto, sii!mpre y cuando 58 revista realidades 16x21_2014_1.indd 58 02/07/2014 09:57:01 a.m. �BioéƟca, Bioderecho e interrupción del embarazo muerte natural. sea d6'11To d8 las !T8S m= con:troos a parti.r de la viola, ción. 3.- Cuando la mujer embarazada cows psligro dB l'lffi.611.8 a juicio del médico que la asista, oymdo el dictamen de o1ro médico,. siempre qu.e esto fu!!-t'a posible y no sea peligrosa la demora. 4.- Cumdo el aborto se deba a 8Ug6'1&icas gra'l.'8S se@ln el pre,;io dictamm de los perito s. cat.1sa·s ~ 03/06/09 1.- Cumdo el aborto sea CS1JSado por ÚPJ}rodfflda de la mujer IV.- La vida humana debe !i!!1' protegi- embar=ada. da desde el Mllff81lb dB la c-o11c,q,ciiín hasta 511 muertena11lral, san.ea la s casas 2.- Cuando el embaram sea resultado de una \'iolaciiín_ ,·emtaisn•o constitucional: 3.- Cuando la mujer embarazada coTTa psligro d,;, mnms. a juicio del médico que le asiste, oymdo el dictamen de o1ro médico, siempre qu.e esto fuera posible y no sea peligrosa la demora. 4.-Por CS1JSas 8Ug8nBSicas graves prer.•io dictamm de dos peritos. Qumta:ro 18/09/09 Segundo cond:ilucioneal: 1.- OJando sea CB1J.sado por c,u.lpa de la mujer embarazada. El estado IE Queratar,o reconoce, proteE!e y ~tiz.a el derecho a la vida de 2.- Cuando sea resultado de una todo ser humano, desde el ffl.0111.Q'JtO dB \'iolación_ 1a j8CUndación como un bien juiidieo tutelado y se le raputa como ~do para todos los ef?ctos le¡__!!Ble s corrasp ondimtes, hs.sta la muerte. Es:tr disposicron no d,sro g,i:I fas excusa-s abs::,lu- toritls ya ront8llp1adas ctón p-6na1. 6'1 Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 59 la k g isla·- 59 02/07/2014 09:57:01 a.m. �Héctor A. Mendoza C. / Martha LeƟcia Cabello Garza Quintana Roo 15/05/09 l.- Cuando seuesultado de una conducta cu¡-;,osa de la mujer El estado de Qiintsna Roo reconoce, embarazada. protege y garantiza el dE1"echo a la vida de todo ser humano, al 5U5tentar expre- 2. - Cuando sea resultado de una samente que desde el mo:m61'lro de 1a 1,iolaci6,i sianpre que se deC-OllC<!'"CíÓ.l'l mtra bajo la protección de mmcia ante el Mm.istEl"io Públila ley y se le repu.t a como su~to de co, y que el aborlo se practique dereclios pam todos los efectos legales dentro de los 90 días de gestacorresp ond.imtes, hasta su IID1erte na- CWll. tural. Sal,,,:¡ .las 8%,::epctmes que esta3.- Cuando a juicio de cuando b/$c_u•a 1a 18.!,•. menos dos médicos ais~n razones para suponEl" que el producto padece altsra·c v,ies g61l8tii:as o 001lg61lWS. que dan por resultado el nacimimto de un ser con tmstomos físicos o mentales graves. Trecen•o constitucional: 4 .- Cuando, a juicio del méd.eo que atienda la mujer embarazada, sea necesario pa,a 6\•itaTu,i gra,'8 peligro pam 1a ~,ida. Sa:n Luis Pofosí 03/09/09 l.- Cuando sea resultado de una acción cu¡:,.:isa de la mujer El estado de San Luis Potosí reconoce embarazada. la vida humana como fundamento de todos los dereclios de lo.s SEl"es !ruma- 2.-Cusndo sea resultado de una nos, por lo que la respeta y prote~ 1,iolaci6n o iMSBJ?tmaci6n indedesde 61 mom....iro de su iMicv 61l k,· bida. En estos casos,, no sa rec--onc,;pcián. Qu=<ia prohibida la. pena querira sentaicia ejecutoria de muerta,, la cual no p odni aplicarse sobre la violación o insemiD.aen ningún caso . ción, basiara c on la c omprobación de los hechos. N~ es ptDJWU1 fa mu.m B dada al producv (h k,· cont'<il'cián cua1:100 3.- Cuando la mujEl" embarszac--onSBCUBllcn de una ac,:,ián c--uposa da roTTa peligro de muSTtB a de 1a mvj«. 61 Bm!lam:ro s= rBSUftado juicio del médico qu.e la asista, de una vvlac·i6n o de una inSBJ?tma- oyaido el dictamen de o1ro ción mdéibida. o de que al n.o pro1,,:¡- médico, siempre que esto fu= ca"TSB 61 abono 1a mrv« c--orre peligro posible y no sea peligrosa la de l?tUmB. demora. ~ v o c:omiii:ucion,a]: = 60 revista realidades 16x21_2014_1.indd 60 02/07/2014 09:57:01 a.m. �BioéƟca, Bioderecho e interrupción del embarazo Sonora Primero comi:itucio:na]: 06/04/09 El estado de Sonora tu'ela el dKacho a la vida, al sustanw qu.e desde el mDlff81lto d8 laf8CWJ1:iaciim de llll iDdividu.o, en1ra bajo la protección de la ley y se le ~uta como nacido para todos los efi!.ctos legales correspond.ien'es, hasta su muerte natural. 58 cc,ptúa a8 8sts. r=mcuttÍilllto 8l abomJ ca1isado por c>fJpa d 8 .la mIJjM 8J'ltbm=am O C>fJaJ'lQO 8l 6'J?WaTazo .a:, r8SUltlai d 8 una v iol.rión o =ndo. d8 m pRJ\'0CYlr.;6 8l aboTto, 1a mIJjM 8MJa·r ama c-orra p-8ligro d6 mume. a ju~·w d6J :msdico qIJ8 1a asista. OJ,'611do 8Sts 8l dictam.8JI d8 otro rrédica. si8M/lr8 qu8 &tofa=posibk;1>' m =p8lig,osa la d81Hllra, así c-oMl los caros d8 donación d8 Ó¡,gal'los hum.ms 8JI los tsrmi.nos d8 Jas disposicion& 18gal8s aplicabk 'Iam,aulipas lSllltl0IO 1.- Cuando el aborto es eaussdo porc>fJlpadelamujK. 2.- Chando el embaraz.o es resultado de una \ •wlaciim. 3.- Cuando la mujec embaraza• da c-orra p-8]rgro d6 mume.. a juicio del médico que la asista, oyando el dictamen de o1ro médico, siempre que esto fuera posible y no sea peligrosa la demora. l.- Cuando sea eaussdo solo por impTud.swia de la mujer S on habitantes del estado todas las emba.raz.ada. personas que residei en su territorio, sea rual füe0 su estsdo y condición. El 2.- Cuando el embarazD haya pueblo de Tamaulipas establece qu.e el sido resultado de una \•wlac iim. respeto a las libectades y dececho s funda=ntales constituye la base y el 3.- Cu.ando, deno provocarse el 0 bjeto de las institu.ciones públicas y aborto, la mujec embarazada sociales. En ron=9lcia. 8l &taoo a8 corra p-8ligro d8 mJJSTt.8 o d8 un Ta:mauJ~s r=o~ protsg8 y ga- graw daiío a su saiid a juicio rantiro ,gJ aM8Ch,, a·1a v da d 8 JDdo SM del médico qu.e la asista, oyanh:rmt:ino dw8 8l mo=to d 8 .la j8- do aqu.é l la opinión de o1ro cumadJn ha.sm su mume. rammJ; médico, siempre qu.e esto fuera &ta di,ilos.iciim no dMoga Jas ccusas Posible y no sea peligrosa la absolutorias .J,'<>"pr8Vistas 9l .la kgisJ.a.. demora. Dieciaéis oonsiiiucion,a]: CWnP8Jla1 Yucatán 1Sl07tl009 1.- Cusido sea CSJ.sado por un acto culposo de la mujer embaEl estsdo de Yucatán reconoce, prote- razada. ge y garantiza el dececho a la vida de todo ser hum.sno, al sustanw expre- 2.- Cuando sea resultado de una sammte que desde el mDlff8Jlto d8 la . ,wJacwn. j8C>fJndactín entra bajo la prnli!cción de Primero comi:itucio:nal: Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 61 61 02/07/2014 09:57:01 a.m. �Héctor A. Mendoza C. / Martha LeƟcia Cabello Garza la ley y se le reputa como nacido pua todos los efectos legales coirespondientes, basta su muerte nalural, sin P6{jtJ. icw d6 las nclu,_wntss d6 r6Sp(Jnsab iJidad previstas Bn eJ Cádigo RmaJ deJ &tado dB Yucatán . 3.- Cuando la mujer embarazada ro1ra ]16-ligro dB muBTt;; a juicio del médico que la asista, oyendo el dictamen de otro médico, siempre que esto fue.ra posible y no sea peligrosa la demora. 4.- Cuando el aborto obedez.ca a ca1.1sas 60011Ómicas graves y justificadas siempre qu.e la mujer embaraz.sda ten_~ cu.ando menos tres hijos. S.- Con el consentimiento de la madm y del padre en su caso y a juicio dos médicos, cusmo existe razrin suficiente para suponer que eJ pmdu.cUJ pad6C6 altw-acwn& gB118tiiias o congB11itJ:.s, que den por resultado el nacimiento de un ser con trastornos micos o mentales graves. A con nuación presentamos una tabla con un resumen de las excluyentes de responsabilidad reconocidas en 18 en dades que han Excluyentes Violación Estados de la república B e Culpa modificado su cons tución como una respuesta/reacción a las modificaciones de 2007 de la legislación penal del DF. B e e e e A M H I A H I e o D G J M A u Q T Q R L R o R y X E o s o L A L N A p T o o u o p N s H T y A M u e Q e e e D o p o u J A N H G T M A M o .-\ A u Q T I L R o L R y X E o H s Q R s o T y L A u o p N M e Q 62 revista realidades 16x21_2014_1.indd 62 02/07/2014 09:57:02 a.m. �BioéƟca, Bioderecho e interrupción del embarazo Excluyentes Estados de la república -----------------------------------------y Pehg,o de B e e e e D J M N o p s T Q s muerte e A H H o u A o A A u R L o A u y M L R L R X E I I o p N M e A H o e Altera cion es gen étic.a s e o M o p H o A u I L R X E A Daño a la salud y Q R u e o o e J N T H I A L A A M y A Insemina ción B e e e M s H o o I H L R L p Causas Eco- y nómicas u e Como es dable apreciar, las en dades más restric vas son Guanajuato y Querétaro, pues solo reconocen como excluyente de responsabilidad el aborto derivado de una violación o bien cuando existe una acción culposa de la mujer,40 excluyendo inclusive el peligro de muerte de la madre,41 lo que la 40 En términos jurídicos se considera culposa la comisión del delito sin intención, contrario quizá a lo que en el lenguaje ordinario se pudiera creer. Es decir, el aborto culposo es aquel en el que, por ejemplo, derivado de un accidente o imprudencia de la madre se produce la muerte del producto de la gestación. 41 Lo anterior implica, aunque no se diga abiertamente, que también se ha hecho una gran mayoría de las en dades admite. Solo Chihuahua, Colima, Morelos Oaxaca, Puebla, Quintana Roo y Yucatán consideran las alteraciones gené cas del producto como una excluyente de responsabilidad; y Chiapas, Jalisco, Nayarit y Tamaulipas consideran como excluyente el daño grave a la salud de la madre. Mención aparte merecen los estados de Baja California, Chihuahua, Colima, Morelos y San Luis Potosí, que consideran la insemi- Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 63 valoración de la vida humana, en este caso privilegiando la vida del producto de la gestación por encima de la vida de la gestante. 63 02/07/2014 09:57:02 a.m. �Héctor A. Mendoza C. / Martha LeƟcia Cabello Garza nación ar ficial sin consen miento como una causa adicional excluyente de responsabilidad. Decimos que merecen mención aparte, ya que si bien abarcan este aspecto, nada dicen empero de la implantación de un embrión, vinculado o no biológicamente a la mujer como posibilidad para abortar. En efecto: técnicamente podría exis r la posibilidad de que a una mujer se le implantara un embrión sin su consen miento y, en este caso, si resultara embarazada, dicha mujer no podría abortar. Yéndonos aún más lejos, ¿qué pasaría si por ejemplo se implantara un embrión por error, es decir, qué pasaría si una mujer recibe por error del personal médico un embrión que no sea de su progenie y se entera de ello?42 Principales implicaciones de carácter bio-éƟco-jurídico a la luz de nuestra ConsƟtución PolíƟca Para poder entender las implicaciones bio-é co-jurídicas que ene el 42 Esta hipótesis no es tan descabellada como parece, al respecto véase una nota emi da por la agencia no ciosa France-Presse (AFP) fechada el 6 de sep embre de 2004, mediante la cual se da cuenta de una pareja de italianos que recurrió a la fecundación asisda y tuvo gemelos de color como conse- tema del aborto, es necesario parr de dos supuestos: primero, que el nasciturus —el que va a nacer, el concebido— carece de derechos absolutos frente a la mujer embarazada; y segundo, que a la mujer gestante le asiste el derecho a decidir sobre su cuerpo y su persona. Lo anterior implica reivindicar —en cuanto a la gestación— la capacidad de decisión de las mujeres, lo que para efectos de este trabajo denominaremos “voluntad procreacional”.43 En términos cons tucionales, la voluntad procreacional encuentra su fundamento en los razonamientos que a con nuación se exponen. De acuerdo con el segundo párrafo del ar culo primero constucional, la esclavitud44 está prohibida en los Estados Unidos cuencia de un error en la manipulación realizada en el centro médico al que acudieron. En este caso, los gametos de dos parejas — una de blancos y otra de color— que tenían problemas de esterilidad, fueron intercambiados por error en un centro médico de la región de Emilia-Romaña, en el norte de Italia. 43 Para una ampliación del concepto de “voluntad procreacional” véase El derecho a decidir desde las libertades consƟtucionales. Voluntad procreacional, una propuesta (Mendoza, H, y S. López, 2009). 44 La esclavitud entendida como aquella situación en la cual un individuo quede bajo el dominio de otro, perdiendo la capacidad de disponer libremente de sí mismo o de su persona. 64 revista realidades 16x21_2014_1.indd 64 02/07/2014 09:57:02 a.m. �BioéƟca, Bioderecho e interrupción del embarazo Mexicanos, por lo que nadie puede disponer ni de la persona ni de su voluntad. En el caso que nos ocupa, nadie podría disponer de la libertad y en consecuencia de la voluntad —procreacional— de la mujer embarazada respecto de sí misma, ya que hacerlo así implicaría imponer a la madre gestante una servidumbre que devendría en una forma de esclavitud, toda vez que se estaría actuando en función no de los intereses de la mujer gestante, sino en función de los intereses de otros. Por su parte, el tercer párrafo del mismo ar culo primero establece que en México queda prohibida toda discriminación mo vada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las capacidades diferentes, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. El desconocimiento de la voluntad procreacional y la penalización de la interrupción del embarazo resulta incons tucional, ya que entrañaría una disposición norma va que, atendiendo a la perspec va de género, haría una grave dis nción con base en la diferencia biológi- ca entre el hombre y la mujer, así como a las expecta vas fincadas en los roles de género tradicionales. Consideramos entonces que no existe jus ficante para que el Estado —o si se quiere la sociedad— deba de tomar decisiones que competen única y exclusivamente a quienes están en posibilidades de dar vida —independientemente de si ello se deriva de una cuesón biológica o divina—, y puesto que solamente las mujeres están en posibilidades de proveer vida, en consecuencia solo ellas deben tener la capacidad para decidir interrumpir o no ese proceso. De allí que la penalización derivada de la interrupción voluntaria del embarazo implicaría subes mar la decisión —es decir, la voluntad— de las mujeres sobre el ejercicio de su libertad procrea va. Imponer un embarazo —o asumir un derecho irrestricto del óvulo fecundado—, aduciendo un derecho a la vida de quien no ha nacido —y de quien no tenemos la certeza de que nacerá y no goza por tanto de una vida plena, sino acaso de una vida en potencia— provocaría además un acto de discriminación en contra de la mujer embarazada, ya que no podemos olvidar de que ella goza —desde el punto de vista social y legal— de una vida en acto, no en potencia, una vida real y tan- Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 65 65 02/07/2014 09:57:02 a.m. �Héctor A. Mendoza C. / Martha LeƟcia Cabello Garza gible y no una posible. En la medida en que tal imposición —el embarazo— no puede hacerse efec vo en el género masculino, imponérselo a una mujer implica un acto discriminatorio en función del género, lo que evidentemente iría en contra de la norma cons tucional. Desconocer la voluntad procreacional de una mujer gestante en aras de defender el supuesto derecho a la vida del nasciturus, implica obligarla a elegir entre dos únicas alterna vas, a saber: conver rse en madre incluso sin quererlo, o conver rse en delincuente, también sin quererlo. Como queda en evidencia, ambas alterna vas enen un carácter nega vo que contraviene los más elementales principios de igualdad y libertad consagrados en la mayoría de las cons tuciones modernas. Adicionalmente, obligar a una mujer a con nuar el embarazo provocaría una discriminación por mo vos de religión, opinión o preferencia, esto en la medida en que no existe un criterio obje vo, consensuado y razonable que jusfique que se deba considerar al embrión como persona. Por otro lado, el ar culo cuarto cons tucional establece que el varón y la mujer son iguales ante la ley. No podemos entonces —jurídicamente hablando— exigirle mayores cargas a la mujer que al varón. Frente a este principio de igualdad es posible concluir que nuestra Cons tución no establece ningún derecho del varón sobre la mujer, ni mucho menos de aquél sobre el nasciturus. No obstante este principio de igualdad entre hombres y mujeres frente a la ley, resulta inadmisible desconocer la especificidad de la condición femenina. La mujer no es ni puede ser un simple instrumento de procreación, iindependientemente de la igualdad jurídica frente a la ley: nos guste o no, en materia de gestación los varones y las mujeres no son iguales. Entonces, desconocer la voluntad procreacional de las mujeres mediante sanciones de carácter penal terminaría por desvalorizarlas como personas, reduciéndolas a meros instrumentos de procreación, lo que derivaría en un trato discriminatorio, ya que al varón jamás se le podría penalizar en este sen do. No olvidemos que gestación y parto no pertenecen, biológicamente, a la iden dad masculina, sino solo a la femenina El mismo ar culo cuarto cons tucional establece que toda persona ene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el número y el espaciamiento de sus hijos. Si bien es cierto que la concepción de un nuevo indivi- 66 revista realidades 16x21_2014_1.indd 66 02/07/2014 09:57:02 a.m. �BioéƟca, Bioderecho e interrupción del embarazo duo de la especie humana implica, formalmente, la intervención de un hombre y una mujer, la gestación es un acto materialmente femenino —de hecho, es un acto, hasta el momento, exclusivamente femenino45 —. En suma, la libertad de decidir debe radicar justo en quien materialmente está en posibilidad de dar vida, que no es otra que la mujer. En ese orden de ideas, el derecho a la maternidad o, si se quiere, la opción de proveer vida, cons tuye un ejercicio de libertad, mismo que no puede ser impuesto a través de la vía puni va. De un análisis armonioso y sistemá co de ambos ar culos, el primero y el cuarto, podemos concluir que es precisamente en el contexto de estas libertades consagradas en nuestra Cons tución, en donde se ancla el concepto de voluntad procreacional, concepto que, como se puede observar, ene una serie de implicaciones bioé cas que trascienden a lo jurídico y muy específicamente a lo biojurídico. Conclusiones 45 Lo que probablemente tendrá que replantearse en la medida en que se desarrolle la ectogénesis, es decir, la gestación en ausencia de un útero materno. En México, el tratamiento del aborto como delito representa un mosaico mul facé co, ya que dadas las caracterís cas de nuestro sistema jurídico, cada en dad de la república ha concluido, respecto de un mismo tema, de manera diferente. Admi mos que cues ones como la interrupción del embarazo no son temas fáciles, sin embargo, creemos sinceramente que este po de asuntos deben ser analizados a la luz de los avances cien ficos y bajo lo que podríamos denominar una nueva óp ca, la óp ca mul disciplinaria. Es por eso que en este trabajo hemos destacado la necesidad de abordar este po de fenómenos desde una óp ca bioé co-jurídica. Creemos que frente a fenómenos sociales como la interrupción del embarazo, hay que ponderar los derechos de la gestante respecto de los derechos del que está por nacer. Consideramos que en este caso par cular, los derechos individuales siempre estarán por encima de los derechos —o si se quiere de las aspiraciones— colec vas. Por ende, es en ese contexto que la bioé ca y su derivación prác ca la biojurídica resultan ser la mejor alterna va para buscar soluciones mul disciplinarias y evitar con ello análisis parcializados que no condu- Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 67 67 02/07/2014 09:57:02 a.m. �Héctor A. Mendoza C. / Martha LeƟcia Cabello Garza cen a respuestas adecuadas. En este trabajo hemos querido destacar que dado al avance biotecnológico actual, el tema del aborto se inserta en una temá ca más amplia, que no es otra que el derecho a la vida de los seres humanos, y esto es así por el hecho de que fenómenos como la inseminación ar ficial, la fecundación in vitro e inclusive la clonación vienen a agregar nuevos elementos al debate. Al abrigo de estas ideas, la bioéca y el derecho, o si se quiere el bioderecho, están obligados a afrontar problemas ancestrales, pero ahora deben hacerlo a la luz del nuevo conocimiento cien fico; el derecho no puede sustraerse del avance biotecnológico, ni ignorar las diferentes áreas cien ficas que inciden en temas como el que ahora nos toca tratar. Es evidente que nuestra nación está cambiando, ya que como se ha señalado en este trabajo, en dades como el DF han adoptado posiciones liberales, mientras que otras se han decantado por mantener y eventualmente radicalizar el statu quo. Como lo hemos señalado, la disparidad norma va existente en nuestro país únicamente puede conducirnos como sociedad al caos, ya que resulta absurdo que en temas tan relevantes los mexicanos tengamos derechos diferentes en función del lugar en el que residimos. Si bien es cierto que la vida es valiosa per se, la misma no representa un valor absoluto, en parcular en los primeros estadios, en donde como lo ha probado la ciencia, no se ha desarrollado el sistema nervioso central, que nos dis ngue del resto de las especies. No podemos olvidar que un buen juicio é co siempre depende de buenas evidencias. Así, la ausencia de información adecuada incrementa las posibilidades de un falso análisis, lo que nos daría como resultado un juicio erróneo. Por úl mo, debemos decir que nuestra argumentación no implica que consideremos que abortar sea en sí mismo bueno; lo ideal sería prevenir por todos los medios los embarazos no deseados, si bien somos conscientes de que la realidad no puede cambiarse por decreto. Como nota final, consideramos lamentable que aquellas mujeres que por diferentes circunstancias decidan abortar sean tratadas como criminales. 68 revista realidades 16x21_2014_1.indd 68 02/07/2014 09:57:02 a.m. �BioéƟca, Bioderecho e interrupción del embarazo Referencias Balkin, Jack M., 2005, What Roe V. Wade Should Have Said: The NaƟon´S Top Legal Experts Rewrite America’s Most Controversial Decision, New York University Press. Carbonell, Miguel, 2003, “Epílogo, Un derecho para todos”, en Tamar Pitch, Un derecho para dos. La construcción jurídica de género, sexo y sexualidad, Madrid, Tro a. Denninger, Erhard, 1993, “Interruzione di gravidanza e eutanasia precoce: osservazioni é co-giuridiche”, en Stefano Rodotà (comp.), QuesƟni di bioéƟca, Roma-Bari, Laterza, pp. 342-360. Durand, Guy, 2007, “Naturaleza de la Bioé ca”, Revista Selecciones de BioéƟca. núm. 12, pp. 7-15. Flores Trejo, Fernando, 2004, Bioderecho, México, Porrúa. 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Cons tución Polí ca del Estado de San Luis Potosí. Cons tución Polí ca del Estado de Sonora. Cons tución Polí ca del Estado de Tamaulipas. Cons tución Polí ca del Estado de Yucatán. Legislación en materia penal del Estado de Baja California. Legislación en materia penal del Estado de Campeche. Legislación en materia penal del Estado de Chiapas. Legislación en materia penal del Estado de Chihuahua. Legislación en materia penal del Estado de Colima. Legislación en materia penal del Distrito Federal. Legislación en materia penal del Estado de Durango. Legislación en materia penal del Estado de Guanajuato. Legislación en materia penal del Estado de Jalisco. Legislación en materia penal del Estado de Morelos. Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 69 69 02/07/2014 09:57:02 a.m. �Héctor A. Mendoza C. / Martha LeƟcia Cabello Garza Legislación en materia penal del Estado de Nayarit. Legislación en materia penal del Estado de Oaxaca. Legislación en materia penal del Estado de Puebla. Legislación en materia penal del Estado de Querétaro. Legislación en materia penal del Estado de Quintana Roo. Legislación en materia penal del Estado de San Luis Potosí. Legislación en materia penal del Estado de Sonora. Legislación en materia penal del Estado de Tamaulipas. Legislación en materia penal del Estado de Yucatán. 70 revista realidades 16x21_2014_1.indd 70 02/07/2014 09:57:03 a.m. �Segregación residencial en el área metropolitana de Monterrey Segregación residencial en el Área Metropolitana de Monterrey Residen al segrega on in the metropolitan area of Monterrey Ricardo Chávez Ramírez, G. Gerardo Veloquio G. Resumen E n este ar culo se analiza la problemá ca urbana que, en la úl ma década, el Área Metropolitana de Monterrey (AMM) ha experimentado debido al incremento demográfico y al fenómeno de la inseguridad. La importancia de analizar la segregación radica en que la concentración de la riqueza —o la pobreza en el espacio— ende a intensificar las ventajas o desventajas a las que está expuesta la población. La segregación se manifiesta en la diferenciación del espacio urbano, en donde se aprecian diferencias en la calidad de vida de la población, en los servicios públicos y privados y, en general, en el entorno urbano y social. Palabras clave: segregación, inseguridad, fraccionamientos cerrados. Abstract This ar cle analyze urban problems that the metropolitan area of Monterrey (AMM) has experienced in the last decade due to populaon growth and the phenomenon of insecurity. The importance of analyzing segrega on is that the concentra on of wealth or poverty in space tends to intensify the advantages or disadvantages to which the popula on is exposed. Segrega on is manifested in the differen a on of urban space, where differences are observed in the quality of life of the popula on, in public and private services, and generally in the urban and social environment. Key words: Segrega on, insecurity and gated communi es. Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 73 Recibido: 12 de marzo de 2014 Aceptado: 9 de mayo de 2014 73 02/07/2014 09:57:03 a.m. �Ricardo Chávez Ramírez / G. Gerardo Veloquio G. Segregación residencial en el Área Metropolitana de Monterrey Residen al segrega on in the metropolitan area of Monterrey Ricardo Chávez Ramírez46 G. Gerardo Veloquio G .47 Introducción E n la úl ma década, el Área Metropolitana de Monterrey (AMM) ha sufrido cambios importantes por el incremento demográfico y el fenómeno de la inseguridad provocada por la delincuencia organizada. Ello ha provocado un nuevo po de desarrollo habitacional: los fraccionamientos cerrados —microsociedades—, creados con el afán de proporcionar seguridad. Esta problemá ca que se vive en Nuevo León en los úl mos años, en otras ciudades de México —en realidad desde 2001 a la fecha— ha propiciado la creación de dichos fraccionamientos, es decir, un nuevo concepto en el que a par r de la construcción de bardas o rejas que cierran la circulación pública y una 46 Arquitecto por la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León, rchavez040389@hotmail.com caseta de vigilancia se crea, según los residentes, cierta seguridad al restringir el acceso a la población general y solo permi endo el acceso con previa iden ficación (Fitch J., 2012; Saba ni F., 2003). Según Jesús Fitch (2012): “México se ha vuelto una comunidad del miedo que habita en todos, en parte elaborado socialmente por los medios de comunicación y el discurso oficial, genera reacciones individuales y colec vas. La inseguridad es un fenómeno conformado por dos dimensiones, una obje va y otra subje va, la primera por los sucesos reales y la segunda por la percepción y las reacciones frente a la misma. Esta problemá ca que se vive en Nuevo León en los úl mos años y en gran parte de México ha propiciado la creación de los fraccionamientos cerrados, es decir, un 47 Doctor en Asuntos Urbanos por la Universidad Autónoma de Nuevo León, Profesor inves gador de la Facultad de Arquitectura, UANL, gveloqui@gmail.com 74 revista realidades 16x21_2014_1.indd 74 02/07/2014 09:57:03 a.m. �Segregación residencial en el área metropolitana de Monterrey nuevo concepto que a par r de la construcción de bardas o rejas que cierran la circulación pública y una caseta de vigilancia crean, según los residentes, cierta seguridad”. La segregación espacial y las disparidades sociales, así como el problema de la pobreza, han tomado un lugar trascendente en los estudios actuales de la ciudad y en el urbanismo contemporáneo. “Sin embargo, el discurso polí co, periodís co y en ocasiones cien fico, no hace una clara dis nción entre los conceptos de pobreza, marginación, segregación, exclusión, diferencia, desigualdad o polarización” (González, S., 2005). Los subprocesos más importantes de segregación son: • • • • nizaciones con dos o más departamentos o casas que cuentan con una infraestructura común y se encuentran cercados por muros o verjas, separados del espacio público mediante una barrera o puerta y vigilados por guardias o cámaras de video. En Chile, estos barrios cerrados se conocen como condominios. En Argen na, barrios privados En Ecuador, conjuntos o urbanizaciones cerradas. En México, fraccionamientos cerrados o condominios (Cabrales, L. y E.). Segregación • Concentración y dispersión de servicios y poblaciones. • Centralización y descentralización. • Segregación de la población en varias áreas separadas. • Predominio y gradiente de disminución del dominio en las áreas de la comunidad, sucesivamente más periféricas. • Invasión de áreas por grupos, causando la sucesión de un grupo por otro. Los barrios cerrados son urba- La palabra “segregación” proviene de la gené ca, término u lizado para explicar la separación de cromosomas. En sociología, el fenómeno segrega vo se define como “la ausencia de interacción entre diferentes grupos sociales” (Di Paula, J., 2004). Mientas que, en tanto término geográfico, se en ende como la desigualdad en la distribución de los grupos sociales en el espacio sico. Existe un consenso entre inves- Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 75 75 02/07/2014 09:57:03 a.m. �Ricardo Chávez Ramírez / G. Gerardo Veloquio G. gadores acerca de que este fenómeno cuenta con diversas maneras de manifestarse como: a) la proximidad sica entre los espacios residenciales de los diferentes grupos sociales b) la homogeneidad social de las dis ntas subdivisiones territoriales en que se puede estructurar una ciudad; c) la concentración de grupos sociales en zonas específicas de una ciudad. Antecedentes de la segregación en Monterrey: proceso de industrialización de 1890 a 1940 Durante su largo mandato como gobernador de Nuevo León, el general Bernardo Reyes impulsó las industrias regiomontanas de la fundición, el vidrio, cemento y la cerveza, entre otras. Esto permi ó la creación de barrios de obreros en las zonas cercanas a las plantas industriales, produciendo el inicio del fenómeno de conurbación de los municipios de Monterrey y San Nicolás de los Garza. Este periodo marcó la ruptura de la configuración urbana ortogonal proveniente de la Colonia, produciendo la “fragmentación” de la con nuidad espacial. Los empresarios incen varon a responsables de los dife- rentes niveles de gobierno a trazar la ciudad en su beneficio, ya que para ellos el acceso a los centros de trabajo era primordial. Durante esta época proliferaron las industrias y se mul plicaron las zonas de vivienda obrera construidas de manera espontánea, así como las áreas residenciales planeadas por los empresarios, quienes despojaban al Estado del privilegio o prerroga va de organizar la ciudad, lo que contribuyó “a aumentar la asimetría entre un desarrollo económico vigoroso y un desarrollo urbano caó co” (Reyes, R., 2007: 68). En esta etapa de industrialización de la ciudad de Monterey, la segregación se reflejó a través de “la incompa bilidad de clases altas y bajas”, fenómeno que conduce de manera inevitable “a la polarización de la estructura urbana”: barrios ricos, barrios marginales, barrios de estudiantes, de diplomá cos. 76 revista realidades 16x21_2014_1.indd 76 02/07/2014 09:57:03 a.m. �Segregación residencial en el área metropolitana de Monterrey -- Limit,omiuld,bd■dad X dood lafluadu acolGeúl Ána <61U01ldada •r1>.,.. "'r-·---' 1 ; ,,, , ---·-, li .ffl1 a.rbm■ na co.IJOlid■ d ■ D Plau, L■ ,rar de la lund•dón Prohblts ,n~taorlaJ dt ltcffO \w cln....., ortclul - __ _ Río -'\,, .., Rlatl111riol 1. . ·- Monterrey en la víspera de la industrialización, 1889-1890 (Reyes, R., 2007: 105). -. ,_ •-c1a•-•At.---. _J.t._,.._ , u,,,..ortg1r111c1a ■- --- •i...-c1a1o--.. __ __ ..,.__da_ vr..dol-. - Vl•da-~ i! 1 L _______ . ,. _, Monterrey en 1910 (Reyes, R., 2007: 137). Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 77 77 02/07/2014 09:57:03 a.m. �Ricardo Chávez Ramírez / G. Gerardo Veloquio G. Con estos dos mapas se puede comparar el desarrollo de Monterrey en 1890 y 1910, demostrando que la industria tuvo un impacto realmente significa vo en la ciudad para su desarrollo, apreciable en dos grandes zonas industriales: al norte —la Vidriera y Cervecería— y al este —Fundidora— .En la literatura existen diversos conceptos que abordan la segregación desde el aspecto urbano como: segregación espacial y segregación residencial. Segregación espacial La segregación espacial reproduce la inequita va distribución del ingreso, especialmente en mercados desregulados. La causa de esto se encuentra en que los hogares perciben que las oportunidades (culturales, laborales, sociales, etcétera) dependen del colegio donde estudiaron y de sus relaciones sociales, ambos factores relacionados directamente con su localización residencial. Caracas. Fuente: La Ciudad Quimera Segregación residencial Según Jorge Di Paula (2004), “la segregación residencial es aquella disposición espacial aglomerada de un grupo social que contribuye a agravar determinados problemas para sus integrantes”. Por su parte, Sonia Roitman (2003) señala: “La segregación residencial es uno de los resultados del proceso de fragmentación social urbana que produce las divisiones entre barrios, cada uno aislado de sus alrededores, y la tendencia de cada uno a sa sfacer sus necesidades co dianas dentro de sus límites; éstas son dos de las caracteríscas que exhiben hoy las ciudades La segregación residencial es un fenómeno social que está en aumento a causa de la combinación de: 78 revista realidades 16x21_2014_1.indd 78 02/07/2014 09:57:03 a.m. �Segregación residencial en el área metropolitana de Monterrey a) Los cambios estructurales operados a escala mundial desde los años ochenta del siglo XX —globalización, desregulación, creciente acción de los mercados—, que han tendido a beneficiar a algunos segmentos de la población y a perjudicar a otros, con el consiguiente aumento de las disparidades socioeconómicas. b) Las tendencias hacia la liberalización de los mercados de erras, que permi eron una correlación mucho más estrecha entre el valor del suelo y el nivel socioeconómico de la población que lo ocupa. c) Las crecientes condiciones de inseguridad en las ciudades —y la búsqueda consecuente de lugares protegidos por parte de los grupos con más recursos—. d) Las reforzadas “aunque tradicionales” pretensiones de exclusividad de los grupos socialmente emergentes. Hay que subrayar que los aspectos regresivos —a escala local— de la descentralización, en par cular la relación directa entre recursos disponibles por los gobiernos locales y el nivel socioeconómico de sus residentes, conduce a una inversión municipal per cápita mucho mayor en las comunas en donde residen los grupos de altos ingresos. Favela Paraisópolis en Sao Paulo. Fuente: Vernacular Urbanism Fraccionamiento cerrado El fraccionamiento cerrado o privado es un desarrollo habitacional rela vamente nuevo en nuestro país. Hizo su aparición en la úl ma década y en los úl mos años se ha establecido como el único po de desarrollo habitacional para casas unifamiliares, ello surgido en principio por la inseguridad, si bien de forma posterior pasó a conver rse en un tema de mercado para constructoras e inmobiliarias. Un aspecto importante de este po de desarrollo habitacional es que no fue ingresado o tomado en la ley estatal hasta el año 2008, siendo que ya exis a y era permi- Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 79 79 02/07/2014 09:57:04 a.m. �Ricardo Chávez Ramírez / G. Gerardo Veloquio G. do realizar por las dependencias municipales desde el año 2000. El fraccionamiento cerrado es el espacio sico protegido con bardas y rejas de los disturbios de la ciudad, existencia de controles en el acceso a las áreas del fraccionamiento con casetas y plumas, y seguridad basada en el uso de guardias privados (Enríquez, J., 2007). De acuerdo al ar culo 197 de La ley de Desarrollo Urbano, los fraccionamientos se clasifican en: I. Fraccionamientos habitacionales de urbanización inmediata. II. Fraccionamientos habitacionales de urbanización progresiva. III. Fraccionamientos comerciales y de servicios. IV. Fraccionamientos o parques industriales. V. Fraccionamientos funerarios o cementerios. VI. Fraccionamientos campestres. VII. Fraccionamientos recrea vos. VIII. Fraccionamientos turís cos. IX. Fraccionamientos agropecuarios. En esta ley se consideran dos modelos habitacionales. Los fraccionamientos habitacionales de urbanización inmediata son aquellos en que las obras de urbanización se realizarán completas o con garan a previa a la obtención del permiso de venta correspondiente, en los plazos y términos dispuestos por esta ley y su reglamento. Los fraccionamientos habitacionales de urbanización progresiva son aquellos que por las condiciones especiales de la zona en que se ubicarán, por la limitada capacidad económica de quienes vayan a habitarlos y por la urgencia inmediata de resolver problemas de vivienda, pueden ser autorizados con los requisitos mínimos de urbanización que esta ley determina. Con ello se aprecia que la ley no considera los fraccionamientos privados, término u lizado por la sociedad en general y por los fraccionadores para denominar a los fraccionamientos con acceso controlado. Ahora bien, los fraccionamientos de urbanización inmediata se pueden denominar también fraccionamientos tradicionales o abiertos, es decir, aquellos que cuentan con áreas municipales como parques, jardines y áreas de equipamiento. En la actualidad, la gran mayoría de los nuevos fraccionamientos de este po ende a solicitar au- 80 revista realidades 16x21_2014_1.indd 80 02/07/2014 09:57:04 a.m. �Segregación residencial en el área metropolitana de Monterrey torización para instalar una caseta, plumas o rejas, con lo cual buscan tener un acceso controlado, y que los gobiernos municipales denominan como blindaje. Esto se supone que lo solicitan los vecinos a través de una concesión municipal para la instalación de una caseta y los mismos vecinos cierran el fraccionamiento, y aunque se denominen cerrados o privados siguen siendo públicos. Algo de relevante importancia es que los fraccionadores venden la idea a sus compradores, y de forma posterior a los usuarios, de vivir en fraccionamiento privado, siendo que realmente no lo son. Otra aspecto importante de este po de desarrollos es que la dependencia que autoriza la colocación del acceso controlado es el gobierno municipal a través de la junta de cabildo conformada por el ayuntamiento y regidores. Este proceso administra vo se repite cada vez que surge un nuevo fraccionamiento que busca “blindarse”. Los fraccionamientos con acceso controlado existen aproximadamente desde el año 2000 en la AMM y aunque la ley no los considera, tampoco los prohíbe. En sí, este po de fraccionamiento fue un cambio de diseño en cuanto el acomodo de las vialidades, pero siguen cumpliendo con los demás parámetros que la ley marca; la única diferencia es que en su diseño dejan una entrada y una salida, con lo que se presta a que los vecinos coloquen una caseta y se regule el acceso al mismo. El proceso para que un fraccionamiento habitacional de urbanización inmediata pase a ser uno con acceso controlado en términos municipales es el siguiente: Inicialmente se autoriza como fraccionamiento libre, a la par que el cabildo autoriza las plumas, portón o lo que permita el acceso controlado, esto en un área municipal del fraccionamiento que los fraccionadores por lo regular dejan en los accesos como parte del diseño, una suerte de concesión a la junta de vecinos; también patrimonio municipal intercede al autorizar esa zona para el uso de caseta, mientras que el departamento jurídico interviene para poder sustentar el procedimiento con diversos reglamentos y al final tratar de jusficar el hecho. Ante la ley solo existe un po de modelo al que podría denominarse fraccionamiento privado o cerrado: el régimen en condominio en el que los parques, calles y banquetas son totalmente privados y los usuarios del mismo se hacen totalmente cargo Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 81 81 02/07/2014 09:57:04 a.m. �Ricardo Chávez Ramírez / G. Gerardo Veloquio G. Gran Juriquilla Fuente: hƩp://www.grandjuriquilla.com/ dad social se hacen evidentes. • Sus habitantes buscan homogeneidad social y un es lo de vida determinado. • Cons tuyen una solución para algunas familias en relación con la inseguridad urbana y la delincuencia. • Priva zan el espacio público (Roitman, S., 2003). La concepción de “los fraccionamientos cerrados como parte de un proceso espacioespacial complejo, se concreta en tres estrategias; la búsqueda de la seguridad, de la dis nción hacia fuera y de la homogeneidad hacia adentro” (Aguirre y Sada, 2004). Principales caracterísƟcas de los fraccionamientos cerrados • Se encuentran rodeados o cercados por muros, puertas y rejas que son barreras sicas. • El acceso a ellos es restringido, lo cual hace que la segregación social urbana sea evidente y visible. • Generalmente están ubicados muy próximos a barrios pobres e incluso colonias irregulares, por lo que las diferencias sociales y la inequi- Fuente: h p://monterrey.olx.com.mx/departamentos-casas-en-venta-cat-367 Formas de medir la segregación Existen diversos índices para medir la segregación, entre los que se encuentran: • • • • • Índice de desigualdad. Índice de exposición. Índice de concentración. Índice de centralización. Índice de agrupamiento. 82 revista realidades 16x21_2014_1.indd 82 02/07/2014 09:57:04 a.m. �Segregación residencial en el área metropolitana de Monterrey Existen otros modelos para la medición de dicho fenómeno los cuales son: IG = 1: concentración máxima. Un solo valor de la muestra acumula 100 por ciento de los resultados. Índice de Sargent-Florence Índice de Gini Cl1j=E1jEjE1Ex Se emplea para medir el nivel de concentración de una distribución de frecuencia. Este índice se calcula aplicando la fórmula: Curva de Lorenz Es una forma gráfica de representar el índice de Gini. IG= (pi-qi) pi En donde pi mide el porcentaje de individuos de la muestra que presentan un valor igual o inferior al de xi. l qi=X1 * n1+X2 * n2+...+(X1 * n1) X1*n1+X2*n2+...+(Xn*nn) Línea de total dosigualdad 80% LorGnz 5: 60% L, -= 40% pi=n1+n2+n3.....ninx100 Mientras que qi se calcula aplicando la fórmula: 100o/c a igualdad ~ o, l 20% o 11 20% 40% 60% , 90% 100% Población O«dk:o kn r•wlkldo, ckl sid"IW d.-- Gni. El índice de Gini (IG) puede tomar valores entre 0 y 1: Fuente: hƩp://jamendikute.blogspot.mx/2013_08_01_ archive.html IG = 0: concentración mínima. La muestra está uniformemente repar da a lo largo de todo su rango. Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 83 83 02/07/2014 09:57:04 a.m. �Ricardo Chávez Ramírez / G. Gerardo Veloquio G. Resultados Tabla 1. Índice de Gini del AMM ÍNDICE DE GINI DEL ÁREA METROPOLITANA DE MONTERREY POBLACIÓN EMPLEADA SUElOOS FRCUENCIAS RELATIVAS SALARIOS SIMPLE AOJMULADA SIMPLE o 16,618 16618 1.32'6 1.32'6 151,308 167926 11.99'6 13.31'6 620,217 788143 49.14~ 62.451J6 234,325 1022468 18.5~ 81.0H6 ACUMU LADA 145,021 1167489 11.4913& 92.SO'ló 10 94,629 1262118 7.SO'ló 100.00'6 o o 1262118 0.00'6 100.00'6 100.00'6 1262118 Xi ni Sum ni pi x1•ni o 16618 16618 1.32 o 151308 167926 13.31 151308 Sum Xi•ni qi pi•qi 151308 4.02 9.29 25.49 1.32 620217 788143 62.45 1240434 1391742 36.95 234325 1022468 81.01 702975 2094717 55.62 25.39 145021 1167489 92.50 725105 2819822 74.87 17.63 10 94629 1262118 100.00 946290 3766112 100.00 o o 1262118 100.00 o 3766112 100.00 1262118 100.00 - SU'l'I pi (entrel y n-1) 350.58 3766112 wm (pl-ql) (entre 1 y n-1) 79.12 Fuente: Elaboración propia. En esta tabla se muestra el cálculo del índice de Gini para el AMM, el cual fue elaborado con datos del Ins tuto Nacional de Estadís ca y Geogra a (INEGI) y que dio como resultado 0.23; esto indica que la muestra está uniformemente repar da, es decir, su nivel de concentración no es excesivamente alto. La tabla que se muestra a connuación señala el número de frac- cionamientos cerrados aprobados en el periodo de 2005 a 2010 en cada uno de los municipios, con un total de 280 fraccionamientos en el AMM. Apodaca y Juárez encabezan la tabla. 84 revista realidades 16x21_2014_1.indd 84 02/07/2014 09:57:04 a.m. �Segregación residencial en el área metropolitana de Monterrey Tabla 2. Fraccionamientos cerrados (2005-2010) Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL ESCOBEDO 7 10 6 3 2 7 35 GARCIA 1 1 2 1 2 1 8 GUADALUPE 7 7 o 1 3 o 18 JUAREZ 2 15 14 7 28 12 78 MONTERREY 11 11 4 6 1 o 33 SAN NICOLAS 1 o 1 1 o o 3 SAN PEDRO o o o o o o o S.CATARINA 10 5 6 5 3 2 31 TOTAL 42 56 46 45 55 36 280 Entidad APOOACA Fuente: Fitch, J. y K. Soto (2012). Fig. 1. Mapa de localización espacial, de los fraccionamientos cerrados del AMM Fuente: Fitch, J. y K. Soto (2012). Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 85 85 02/07/2014 09:57:04 a.m. �Ricardo Chávez Ramírez / G. Gerardo Veloquio G. Gran parte de los fraccionamientos cerrados se localiza hacia la periferia; esto es fácil de deducir debido al déficit de superficie y el costo del suelo. Gráfica. 1 Fraccionamientos cerrados aprobados por municipio (20052010) Al'ODACA 8 GAldA FRACCIONAMIENTOS CEHAOOS ~ POR MUNICIPIO Fuente: Elaboración propia. Conclusiones y recomendaciones Se es ma que para 2030, en el AMM habrá mil 420 fraccionamientos cerrados, cuyos efectos impactarán en la dimensión sicoespacial. Este número no toma en cuenta los fraccionamientos tradicionales que podrían cerrarse en el transcurso del empo —lo cual generará grandes zonas no permeables que dificultarán la movilidad peatonal y el tráfico vehicular, así como un mayor uso de hidrocarburos y contamina- ción—, y que a su vez impactarán en la dimensión social, acentuando las disparidades entre la pobreza y riqueza. Actualmente la problemá ca de la segregación residencial ha tomado otras variantes, ya que no solo existen los fraccionamiento cerrados como tales, sino que también las colonias residenciales an guas —o fraccionamientos tradicionales— han comenzado a buscar su aislamiento y por ende su segregación, por medio de elementos sicos 86 revista realidades 16x21_2014_1.indd 86 02/07/2014 09:57:05 a.m. �Segregación residencial en el área metropolitana de Monterrey como muros, vallas o rejas, colocadas por los gobiernos municipales a pe ción de sus vecinos. Por otra parte, habría que incluir los nuevos edificios de departamentos que, en términos ver cales, priva zan sus áreas sociales y públicas, evitando y marginando a la población en general. Por todo lo aquí expuesto, el estudio de la segregación residencial es un tema de gran transcendencia en el empo actual, pues mediante su examen se puede predecir el posible futuro del AMM y las posibles consecuencias que podría ocasionar tanto al tejido urbano como a nuestra sociedad si el fenómeno se sigue acrecentando. Ello invita a reflexionar si es necesario el frenar este po de desarrollos habitacionales o, por el contrario, considerar si llegará a ser el único po de desarrollo habitacional que exista en el futuro próximo. Referencias Aparicio Moreno, Carlos Estuardo, María Estela Ortega Rubí y Efrén Sandoval Hernández, 2011, “La segregación socioespacial en Monterrey a lo largo de su proceso de metropolización”, Región y sociedad, año XXIII, núm. 52. Blakely, Eduard J. y Mary Gail Snyder, 1997, Fortress America. Gated CommuniƟes in the United States. 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Se describen brevemente los propósitos del estudio, las teorías que lo sustentan, su diseño metodológico, los resultados y la interpretación correspondiente. Se concluye que la gran mayoría de los docentes está sa sfecha con logros, confianza, progreso y relaciones con superiores jerárquicos; no así con el reconocimiento recibido y el salario, ante los cuales muestran indiferencia. Las teorías de Frederick Herzberg y Abraham Maslow contribuyen a la comprensión de estos resultados. Palabras clave: sa sfacción en el trabajo, trabajo docente, factores mo vacionales. Abstract This paper is a summary of a research report on teacher´s job sa sfac on in state secondary schools in Apodaca, Nuevo Leon, Mexico. Research purposes, theories that support it, study design, results and discussion, are briefly described. It is concluded that the majority of the teachers are sa sfied with achievements, confidence, progress, and rela ons with supervisors; but they are not sa sfied with the job recogni on and salary received, which also appear to be indifferent. The theories of Maslow and Herzberg contribute to the understanding of these results. Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 91 91 02/07/2014 09:57:05 a.m. �J. Jesús Pérez López. / Rebeca Guerra Orona / Juan Manuel GuƟérrez Rodríguez Key words: Job sa sfac on, Teacher’s job sa sfac on, mo vang factors. Recibido: 11 de marzo de 2014 Aceptado: 15 de mayo de 2014 92 revista realidades 16x21_2014_1.indd 92 02/07/2014 09:57:05 a.m. �La saƟsfacción en el trabajo de profesores de escuelas secundarias oficiales de Apodaca, Nuevo león, México La saƟsfacción en el trabajo de profesores de escuelas secundarias oficiales de Apodaca, Nuevo León, México Teacher’s job sa sfac on in state secondary schools in Apodaca, Nuevo Leon, Mexico J. Jesús Pérez López.48 Rebeca Guerra Orona49 Juan Manuel GuƟérrez Rodríguez50 Introducción A sumiendo que los profesores de las escuelas secundarias del municipio de Apodaca, Nuevo León, México, se sienten sa sfechos en el desempeño de su labor docente, el tema de la inves gación deriva hacia la iden ficación de los mo vos de tal sa sfacción. La relación de los profesores con sus alumnos no es de carácter personal, sino de índole profesional con propósitos definidos. Cuando esa relación da resultados, es decir, cuando se cumplen en los alumnos los propósitos de aprendizaje deseados, sin duda que ese es un mo vo de sa sfac- 48 Maestro en Ciencias con acentuación en Trabajo Social, Profesor de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León, j_ pl_67@hotmail.com ción, al lado de otros aspectos que también generan aquélla. Es importante, entonces, tener información puntual sobre las mo vaciones en el desempeño a fin de propiciar y fortalecerlas cuando producen un comportamiento sa sfactor. Los propósitos del estudio Los propósitos del presente trabajo son: 49 Maestra en Ciencias con acentuación en Trabajo Social, Profesora de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León, rebecaguo@hotmail.com 50 Maestro en Ciencias con acentuación en Administración, Profesor de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León, jguerrez@tuk.com.mx Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 93 93 02/07/2014 09:57:05 a.m. �J. Jesús Pérez López. / Rebeca Guerra Orona / Juan Manuel GuƟérrez Rodríguez — Iden ficar los factores del entorno que, en el desempeño de su trabajo, generan sa sfacción en los docentes del estudio. — Determinar la relación entre sa sfacción, por una parte; y el logro, el reconocimiento, el progreso, la confianza, el trabajo en sí mismo, las relaciones jerárquicas y el salario, por la otra, del docente del estudio — Precisar la relación entre la sa sfacción en el trabajo, por una parte; y la edad, el sexo, el estado civil, la escolaridad y la an güedad en el trabajo, por la otra, de los docentes del estudio. Lo anterior arrojará información per nente para el diseño de estrategias de mejoramiento magisterial. S., 1997), aplicando encuestas y cues onarios en diseños de invesgación a par r de las teorías elaboradas por los estudiosos de la sasfacción en el trabajo. Al respecto, David Keit (1953, en: Altamirano S., 1997), dice que los beneficios de una encuesta de sa sfacción en el trabajo son variados: por un lado, dan a la dirección un indicio de los niveles de sa sfacción personal de los trabajadores, que enen sin duda relación con los niveles de logro, así como dan pie para detectar áreas o grupos par culares de trabajadores que no estén contentos con lo que hacen; por otro lado, la comunicación ascendente es par cularmente fruc fera cuando se alienta a los trabajadores a comentar lo que piensan, pues la encuesta es una expresión tangible de interés por parte de la gerencia en el bienestar de los trabajadores, a los que les ofrece una razón para sen rse mejor. Antecedentes Las teorías Algunos inves gadores se han ocupado del tema aquí tratado, tanto en relación con profesores de algunas ins tuciones educa vas, como respecto de trabajadores de algunas empresas produc vas (Lozano, C., 1984; Garza, G., 1986; Rodríguez, R., 1995; Altamirano, Las teorías sobre sa sfacción en el trabajo cons tuyen materia de estudio y aplicación en diversos ámbitos laborales y en todos los espacios geográficos. Existe ya una larga tradición al respecto a par r de los estudios emprendidos por 94 revista realidades 16x21_2014_1.indd 94 02/07/2014 09:57:06 a.m. �La saƟsfacción en el trabajo de profesores de escuelas secundarias oficiales de Apodaca, Nuevo león, México los autores clásicos, par cularmente Abraham Maslow, Víctor Vroom, Douglas McGregor y Frederick Herzberg, con nuada por sus intérpretes y comentaristas (Davis, K. y J. Newstrom, 1993; Fleishman, E., 1976; Goode, W. y P. Ha , 1988; Gruneberg, M., 1976; Kerlinger, F., 1999; Kast. F. y J. Rosenzweig, 1994; Robbins, S., 1987; Werther, W y K. Davis, 1996). A fin de sustentar la discusión final del estudio, en este resumen expondremos brevemente los aspectos más relevantes de las teorías tradicionales: Pirámide de necesidades, Modelo con ngente, Teoría X y Y y teoría de los dos factores. Pirámide de necesidades de Maslow La idea de Abraham Maslow (1954, en Arias, F., 1980) sobre la mo vación se centra en que el individuo nace con un conjunto de necesidades fisiológicas que son innatas y hereditarias; aquéllas, con las de seguridad, cons tuyen las necesidades primarias y enen que ver con su conservación personal. A medida que el hombre controla las necesidades primarias, aparecen lentamente las necesidades más elevadas: las sociales, las de es ma y las de autorrealización. Así, los puestos capaces de sa sfacer una mayor can dad de tales necesidades, son los que darían como resultado una mayor sa sfacción para los empleados. Modelo conƟngente Víctor Vroom (1964, en Koontz, H., C. O’Donnell y H. Weihrich, 1988), por su parte, establece que la movación, para producirse, depende de tres factores principales: la existencia de obje vos individuales y la fuerza de voluntad para alcanzarlos; la relación que el individuo percibe entre sus obje vos y el logro de los mismos; y la capacidad del individuo para influir en su nivel de produc vidad. La mo vación es, de este modo, un proceso que regula la selección de los comportamientos: el individuo percibe la consecuencia de cada alterna va de comportamiento como un resultado que representa un momento en una cadena de situaciones entre medios y fines. Cuando el individuo busca un resultado intermedio —por ejemplo, elevar la produc vidad—, está en proceso de alcanzar los resultados finales —dinero, beneficios sociales, apoyo de supervisión, ascenso o aceptación del grupo—; esta relación causal entre resul- Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 95 95 02/07/2014 09:57:06 a.m. �J. Jesús Pérez López. / Rebeca Guerra Orona / Juan Manuel GuƟérrez Rodríguez tados intermedios y finales se denomina instrumentalidad e indica el grado de correlación de unos con otros. Todo esto representa un modelo con ngente, ya que hace énfasis en las diferencias entre personas y cargos. Respecto a la sa sfacción, sugiere que se trata de un reflejo del grado en que una persona encuentra que su trabajo resulta deseable (Vroom, V., 1964, en Werther, W. y K. Davis, 1996). La teoría Y, en cambio, está orientada a la modernidad, donde los intereses del individuo están integrados a los de la organización; concibe la administración como un proceso abierto, muy dinámico, consistente en crear oportunidades, liberar potencias, remover obstáculos, impulsar el crecimiento del individuo y proporcionar orientación en cuanto a los obje vos (McGregor, D., 1989). Teoría X y Y de Douglas McGregor Teoría de los dos factores de Frederick Herzberg Esta teoría nos muestra dos modelos sobre la administración de una empresa: el que se basa en la teoría tradicional mecanicista y pragmá ca a la que llamó Teoría X; y el que se basa en la administración moderna del comportamiento humano a la que llamó Teoría Y. Ambas teorías enen un trasfondo respecto a la concepción del ser humano. La Teoría X ene como fondo un ser humano ordinario que siente repugnancia hacia el trabajo y lo evita siempre que puede; en ese sen do, la mayoría de las personas enen que ser obligadas a trabajar por la fuerza, es decir, enen que ser controladas, dirigidas y amenazadas (McGregor, D., 1989) Herzberg afirma que existen ciertas secuencias de eventos en cuanto a sen mientos excepcionalmente felices, y también excepcionalmente infelices, respecto del trabajo (Chiavenato, I., 1990). En el trabajo existen algunos factores que le producen al trabajador un estado de sa sfacción; dichos factores son aquellos que están relacionados con el trabajo mismo, es decir, son intrínsecos y llamados también factores mo vacionales, y su ausencia no provoca insa sfacción, sino simplemente un estado de no sa sfacción. Los factores de insa sfacción son diferentes a los de sa sfacción; si bien su presencia no causa sa sfacción, su ausencia causa un esta- 96 revista realidades 16x21_2014_1.indd 96 02/07/2014 09:57:06 a.m. �La saƟsfacción en el trabajo de profesores de escuelas secundarias oficiales de Apodaca, Nuevo león, México do de insa sfacción. Tales factores están relacionados con el entorno y son llamados factores ambientales, de higiene, profilác cos o de mantenimiento (Herzberg, F., 1959). Diseño metodológico Para la recopilación de los datos de este trabajo se u lizaron dos cues onarios: el “Índice de sa sfacción en el trabajo” —de escala Rensis Lickert; nivel de confianza de 0.87 en la escala de SpermanBroum, y coeficiente de correlación de Pearson de 0.92 (Brayfield, A., y H. Rothe, 1951)— y el de “variables de trabajo”, que fue elaborado para este estudio con base solo en la escala Lickert (Padua, J., 1992) a fin de establecer variables que podrían estar correlacionadas con la sa sfacción en el trabajo, mismo que previamente fue aplicado para su validación a diversos grupos (Hernández, S., C. Fernández y P. Bap sta, 1991). El universo lo componen 528 profesores de 20 escuelas del municipio de Apodaca, Nuevo León, México —las escuelas son del sistema federal y estatal, tanto diurnas como nocturnas—, y las unidades de análisis fueron los trabajadores docentes que estaban adscritos a ellas; los profesores que tenían función direc va no fueron consultados. La muestra probabilís ca de docentes a ser entrevistados fue de 130, para una confianza de 95 por ciento. Para determinar el grado de sa sfacción en el trabajo de los docentes entrevistados, se registraron dos pos de variables: las de control y las de sa sfacción. Las de control son: edad de los encuestados, sexo, escolaridad, estado civil y an güedad en el servicio. Las variables de sa sfacción fueron: logro, reconocimiento, confianza, trabajo en sí mismo, progreso, relación con superiores y salario. Resultados Los resultados se presentan en dos apartados: el primero se refiere al análisis descrip vo y el segundo al análisis correlacional, de ambos pos de variables. Análisis descripƟvo: variables de control Población por sexo: de la población encuestada, 59 por ciento lo constuyen hombres y 41 por ciento, mujeres. Edad: un 6.9 por ciento lo forman docentes de 22 a 29 años; 16.9 Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 97 97 02/07/2014 09:57:06 a.m. �J. Jesús Pérez López. / Rebeca Guerra Orona / Juan Manuel GuƟérrez Rodríguez por ciento corresponde a docentes de 30 a 34 años; 27.8 por ciento a docentes de 35 a 39 años; 22.3 por ciento a profesores de 40 a 44 años; 11.5 por ciento a profesores de 45 a 50 años; y 5.5 por ciento a profesores de 51 a 59 años de edad. Esto indica que la mayoría de los docentes encuestados se ubicó entre los rangos 35 y 40 años, y los grupos de edad de 35-39 y 40-44 años de edad representan 50.1 por ciento de los encuestados. Estado civil: un segmento de 78.5 por ciento vive con pareja y 21.5 por ciento vive sin pareja. (Los que viven sin pareja son personas solteras, viudas o divorciadas.) Escolaridad: un segmento de 13 por ciento ene normal básica; 58.8 por ciento posee estudios de normal superior; 16 por ciento, licenciatura universitaria; 9.5 por ciento, estudios de maestría; y 3 por ciento no contestó. An güedad en el trabajo: un segmento de tres a 9 años forma 20.8 por ciento; uno de 10 a 16 años, 34.6 por ciento; uno de 17 a 23 años, 30 por ciento; uno de 24 a 29 años, 10 por ciento; uno de 30 a 39 años, 2.3 por ciento; y otro de 2.35 por ciento no contestó. Análisis descripƟvo: variables de saƟsfacción Sa sfacción en el trabajo: un segmento de 57.7 por ciento manifestó estar sa sfecho; uno de 20 por ciento dijo estar fuertemente sa sfecho; uno de 11.5 por ciento contestó estar medianamente sasfecho; y otro de 10.8 por ciento no contestó. Los sa sfechos y los fuertemente sa sfechos sumaron 77.7 por ciento Logro en el trabajo: un segmento de 10.8 por ciento contestó estar neutral; uno de 64.6 por ciento sí ha tenido éxito o logros, y uno de 21.6 por ciento ene muy presente sus éxitos o logros en su trabajo; es decir, 86 de cada 100 afirmaron logros o éxitos. Un segmento de tres por ciento no contestó. El salario: un segmento de 37.7 por ciento está en desacuerdo con lo que gana; a 30 por ciento le es indiferente su salario; mientras que 22 por ciento afirmó estar muy de acuerdo con lo que gana y 10 por ciento no contestó. Reconocimiento en el trabajo: un segmento de 16.20 por ciento dijo estar muy en desacuerdo con el trabajo que realiza; uno de 23 por ciento manifestó estar en desacuerdo; a 60 por ciento le es indiferente si le reconocen o no, y uno por ciento no contestó. Es decir, 98 revista realidades 16x21_2014_1.indd 98 02/07/2014 09:57:06 a.m. �La saƟsfacción en el trabajo de profesores de escuelas secundarias oficiales de Apodaca, Nuevo león, México 39.2 por ciento afirma no haber tenido reconocimiento y a 60 por ciento le es indiferente el reconocimiento en el trabajo. La confianza en el trabajo: en esta variable, a 7 por ciento no le interesa el factor confianza; a 60 por ciento su trabajo le ha bridado confianza; 31.5 por ciento afirmó que se le ha dado confianza, y 0.7 por ciento no contestó. Es decir, 92 por ciento de los docentes manifestó que se le ha dado confianza en su trabajo. El trabajo en sí mismo: a 6.9 por ciento la ac vidad laboral que realiza les es indiferente; a 34.6 por ciento le agrada su trabajo; 49.2 por ciento afirmó que está muy de acuerdo con su trabajo, y 9.3 por ciento no contestó. Resumiendo: a 84 por ciento de los docentes consultados le agrada su trabajo. El progreso en el trabajo: para 7.7 por ciento, el progreso o desarrollo personal en el trabajo le es indiferente, en tanto que 49.2 por ciento respondió que sí ha tenido progreso en el mismo; y 43.1 por ciento manifestó sí ha tenido progreso en las ac vidades que desarrollan. Relaciones con los superiores: a 8.5 por ciento las relaciones con sus superiores les son indiferentes; 48.5 ene buenas relaciones con los superiores, y 43 por ciento ene una relación posi va con sus superiores. El análisis correlacional de las variables de control, por una parte, y las variables de sa sfacción, por otra, se efectuó mediante el valor de la prueba “t” de significancia de studet. Se obtuvieron los siguientes resultados. Análisis correlacional: variables de control De acuerdo al sexo: valor de la media: masculino, 71.90, femenino, 71.78; prueba t: 0.120; significancia: 0.919. No hay diferencia entre hombres y mujeres. De acuerdo a la edad: valor de la media: mayor de 40 años, 70.82, menor de 40 años, 70.78; prueba t: 0.169; significancia: 0.866. La edad no determina el grado de sa sfacción en el trabajo. En cuanto al estado civil: valor de la media: con pareja 70.61, sin pareja 72.01; prueba t: -1.003; significancia: 0.318. El estado civil no determina el grado de sa sfacción en el trabajo. De acuerdo a la an güedad en el trabajo: valor de la media: más de 20 años, 70.99, menos de 20 años, 71.15; prueba t: -0.838; sig- Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 99 99 02/07/2014 09:57:06 a.m. �J. Jesús Pérez López. / Rebeca Guerra Orona / Juan Manuel GuƟérrez Rodríguez nificancia 0.819. La an güedad no es una variable determinante en el grado de sa sfacción en el trabajo Nivel académico formal: valor de la media: normalistas, 70.77, universitarios, 71.14; prueba t: -0.271; significancia: 0.791. La escolaridad no es determinante en el grado de sa sfacción en el trabajo. Análisis correlacional: la saƟsfacción en el trabajo y su relación con variables que actúan en el desempeño docente Relación con el logro: correlación: 0.037; significancia: 0.694. Existe una relación posi va débil entre estas variables. Relación con el reconocimiento: correlación: 0.071; significancia: 0.451. No existe correlación entre estas variables. Relación con la confianza: correlación: 0.151; significancia: 0.107. Este valor indica una correlación posi va débil. Relación con el trabajo en sí mismo: correlación: 0.274; significancia: 0.005. Existe una correlación posi va media. Relación con los superiores jerárquicos: correlación: 0.11; significancia: 0.108. Existe una correlación posi va débil. Relación con el nivel de salarios: correlación: 0.094; significancia: 0.191. No existe correlación. Discusión y conclusiones A un nivel de confianza de 95 por ciento de representa vidad de la muestra formulada para el estudio, la población de maestros —528— perteneciente a las 20 escuelas secundarias consideradas en aquél revela las siguientes caracterís cas. La gran mayoría de los docentes —77.7 por ciento— experimenta, en general, sa sfacción en su trabajo. En par cular, está sa sfecho con sus logros 86 por ciento de ellos; 92 por ciento, con la confianza sen da en el desempeño; a 84 por ciento les agrada su trabajo; 92 por ciento juzga que progresa en su ac vidad docente y otro porcentaje igual cul va relaciones buenas y posi vas con sus superiores jerárquicos. Por otra parte, la importancia del salario como factor de sa sfacción en el trabajo es evaluada por la mayoría —67 por ciento— al nivel de indiferencia o desacuerdo con su monto, en tanto que una minoría —22 por ciento— está de acuerdo. El mismo efecto, pero aún más acentuado, observamos 100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 100 02/07/2014 09:57:06 a.m. �La saƟsfacción en el trabajo de profesores de escuelas secundarias oficiales de Apodaca, Nuevo león, México en el rubro de reconocimiento en el trabajo: 99 por ciento no se siente reconocido o le es indiferente tal factor de mo vación. Por lo que se refiere al efecto que las variables de control —sexo, edad, estado civil, an güedad en el trabajo y nivel académico formal adquirido— pudieran tener sobre la sa sfacción en el trabajo de los docentes, el correspondiente análisis correlacional arrojó resultados que sugieren una nula influencia, de manera que las mismas cumplieron su come do metodológico. El presente estudio dice también algo sobre la naturaleza de los factores de mo vación considerados. Al analizar la sa sfacción en el trabajo y su relación con variables que actúan en el desempeño docente, observamos, en cierto grado, el carácter potencialmente “profilác co” o de mantenimiento (Herzberg, F., 1959) que asumen el reconocimiento y el salario, dados los grados de indiferencia que ante aquéllos enseñaron los datos. Si en este contexto ubicamos el logro, la confianza y la relación con los superiores jerárquicos, que, aunque débilmente, aparecen relacionados con la sa sfacción en el trabajo, encontramos que el conjunto de todas las variables en sí se comporta de la manera sugerida por Maslow, habida cuenta que el tra- bajo en sí mismo —cuyo grado medio de relación con la sa sfacción merece ser tomada en cuenta—, desempeñado por los docentes día con día y durante largos periodos de empo —recuérdense los rangos de an güedad en el trabajo expuestos más arriba—, se inserta en alguna forma y medida en el proceso de autorrealización personal del docente. Para terminar, resta expresar que los datos del estudio aconsejan replicar las indagaciones aquí realizadas, especialmente de una manera más puntual en cada una de las variables consideradas. La polí ca educa va, en materia de administración, capacitación a los maestros y administración de sueldos y salarios, entre otros rubros, requiere de conocimientos sobre el impacto que aquéllos enen en el quehacer docente que el maestro aspira a realizar con la mayor sa sfacción, tanto en su ac vidad laboral como en su vida personal. Referencias Altamirano Garza, Severino, 1997, La saƟsfacción en el trabajo, tesis de maestría, Facultad de Ingeniería Mecánica, Universidad Autónoma de Nuevo León. Año 4, Núm. 1, mayo, 2014 - octubre, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2014_1.indd 101 101 02/07/2014 09:57:06 a.m. �J. Jesús Pérez López. / Rebeca Guerra Orona / Juan Manuel GuƟérrez Rodríguez Disponible en: http://eprints.uanl.mx/1349/1/1020119006. PDF Arias Galicia, Fernando, 1980, Administración de recursos humanos, México, Trillas. Brayfield, A. H., y H. F. Rothe, 1951, “An Index of Job Sa sfac on”, Journal of Applied Psychology, 35, 5, pp. 307-311. 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Creator An entity primarily responsible for making the resource Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Date Created Date of creation of the resource. 2011 Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Realidades Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Año de publicación El año cuando se publico 2014 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 4 Número Número de la revista 1 Mes de publicación Mes cuando se publicó Mayo-Octubre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Realidades, 2014, Año 4, No 1, Mayo-Octubre Creator An entity primarily responsible for making the resource Obregón Morales, María Teresa, Directora Subject The topic of the resource Ciencias sociales Desarrollo humano Familia Violencia Equidad Salud Description An account of the resource Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González Alcalá, José Ricardo, Editor Responsable García Horta, José Baltasar, Coordinador Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/05/2014 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020870 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource https://realidades.uanl.mx/index.php/realidades/issue/archive Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. San Nicolás de los Garza, Nuevo León Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. Aborto Biotecnología Embarazo Segregación Seguridad Trabajo docente https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/463/20837/Realidades_2013-2014_Ano_3_No_2_Noviembre-Abril.ocr.pdf de38d4553a1eba0127e87c392a412488 PDF Text Text ,,,, ,,_;t_l;_ 1 REVISTA DE LA FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Grupos vulnerables Ui w o ~ o Apoyo social en familias rnonoparentales y nucleares con hijos con discapacidad. Un estudio comparativo Las estrategias de sobrevlvencla de los pobres: Un repaso a su eatudlo en las ciencia, sociales (concepto, perapectivaa teóricas y acdonea que Implican) La urbanización popular y los partidos polfticos en México Agenda pública l:.t Desarrollo urbano y vivienda ~ Percepción de la vivienda autoconatrulda de familias en pobreza: el caso de la colonia Fernando Amllpa, Area Metropolitana de Monterrey 1 w I! l Espacios pObllcos sustentables para la incluslé>n social y la seguridad p(lblica: Su lnserclé>n en los planea de desarrollo, programas de desarrollo urbano y legislación apllcables en México (a nivel nacional y en el estado de Nuevo León) 1 Actih.ldes y construcción de la agenda pública Reseñas Mujeres, madres y fronterizas: éxodos y retornos Indice de densidad de población y su apllcac16n en el área metropolitana de Monterrey Investigación educativa en el noreste: experiencias locales con resonancias nacionales �Apoyo social en familias monoparentales y nucleares con hijos con discapacidad. Un estudio compara vo Apoyo social en familias monoparentales y nucleares con hijos con discapacidad. Un estudio comparaƟvo Germain Góngora Bonilla 1 Resumen L a familia es la primera y más importante red de apoyo (Mar nez, V. y Z. Parra, 2004) para la persona. El fenómeno de la discapacidad ende a ser un estresor para las familias y/o cuidadores de las personas con esta condición, máxime si son familias sin apoyo social. Diversos estudios sobre grupos vulnerables (Gracia, E., 1997) han demostrado que el apoyo social juega un papel fundamental en el mantenimiento de la salud de los individuos y cuidadores al facilitar conductas adapta vas en situaciones de estrés. El presente es un estudio descrip vo que ene por objeto des- cribir caracterís cas del apoyo social percibido en las familias monoparentales y nucleares con hijos afectados por discapacidad que son atendidos en el Centro de Rehabilitación Infan l Teletón (CRIT) Aguascalientes, México, con el propósito de tener un diagnós co en materia de apoyo social y de esta manera innovar estrategias de intervención social que coadyuven en el trabajo mul disciplinario y en el proceso de rehabilitación de los pacientes de dicho centro. Palabras clave: apoyo social, familias monoparentales y nucleares, discapacidad. Abstract 1 Maestro en Educación Familiar por la Universidad Panamericana-México, licenciado en Trabajo Social por la Universidad Autónoma de Aguascalientes (UAA) de México, afiliado al área de integración social del Centro de Rehabilitación Infan l Teletón (CRIT) Aguascalientes, México; y profesor-inves gador de la UAA. Dirección electrónica: ggongora@correo.uaa.mx Family is the first and most important social network for each person. The phenomenon of a disability tends to be a stressor for families and/or caregivers of per- Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 9 9 27/11/2013 11:41:34 a.m. �10 Germain Góngora Bonilla sons with disabili es, especially for families without social support. Diverse studies with vulnerable groups, have demonstrated that social support plays a cri cal role for the health maintenance of individuals and caregivers to facilitate adap ve behaviors en stressful situa ons. This is a descrip ve study, which has the goal of describing characteris cs of the perceived social support in single-parent and nuclear families with children affected by a disability in the Children’s Rehabilita on Center Telethon (CRIT) Aguascalientes-Mexico, with the purpose to have a diagnosis of social support and in this way innovate strategies of social interven on to contribute to the mul disciplinary work and to the process of rehabilita on of the paents of the center. Key Words: Social support, singleparent and nuclear families, disability Introducción 1li La familia se puede definir desde las siguientes perspec vas: convivencia residencial y comunitaria ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 10 h.l 27/11/2013 11:41:35 a.m. de, al menos, dos generaciones; personas que viven bajo una estructura de parentesco que regule obligaciones y derechos rela vos al trato entre adultos — cónyuges—, jóvenes —hermanos— y entre ambas generaciones —padres e hijos—; y como grupo que sancione o legi me la sexualidad marital, el intercambio de bienes económicos, la in midad, la protección, la educación y el desarrollo personal de cada miembro (Ibarra, R., 2000). Desde el enfoque sistémico, la familia opera como un sistema, y esto significa que los individuos en la familia no son totalmente libres para proceder como cada quien quiera, sino que el comportamiento de un miembro está regulado por las relaciones que enen entre sí los elementos del sistema familiar, es decir, los individuos están interrelacionados de manera tal que un cambio, dentro o fuera del núcleo familiar, afecta a los miembros que la integran (Rolland, J., 2000). Como se sabe, existen varios pos de familia, una de ellas es la nuclear, integrada por ambas figuras de autoridad —padre y madre— e hijos, y es el po que se encuentra con mayor frecuencia en la sociedad; otra es la monoparental, caracterizada por la presen- * * -1 * �Apoyo social en familias monoparentales y nucleares con hijos con discapacidad. Un estudio compara vo cia de uno de los progenitores y los hijos que regularmente son dependientes del padre o madre. Desde la teoría de sistemas, la familia es la primera y más importante red de apoyo (Mar nez, V. y Z, Parra 2004) para la persona, porque es amor guadora de las tensiones que engendra la vida: por ejemplo, se sabe que el nacimiento de un hijo con discapacidad genera tensión y estrés y por ende puede generar o que la familia se fracture o se haga más fuerte, dependiendo de factores como la comunicación, apoyo social, etcétera, que se viven y perciben en el sistema familiar. Apoyo social y familia El apoyo social desde los zapatos de los cuidadores o, en otras palabras, desde los zapatos de los familiares de los enfermos crónicos, se en ende como la percepción hipoté ca que ene una persona sobre los recursos sociales disponibles para ser asesorada y ayudada en caso de necesitarlo. Se refiere a una dimensión de carácter subje vo que establece el cuidador como resultado de su relación con el entorno más cercano sobre la percepción de la posibilidad de contar con ayuda, en caso de necesitarla, tanto para realizar ac vidades de la vida co diana como para resolver situaciones de emergencia (Vega, A. y O. Marina, 2011). Otros teóricos en enden al apoyo social como red social, como contactos sociales significa vos, como posibilidad de tener confidentes a los que se puede expresar sen mientos ín mos y como compañía humana (Landero, R. y M. González, 2006); también como información verbal y no verbal, ayuda tangible o accesible dada por los otros o inferida por su presencia y que ene efectos conductuales y emocionales beneficiosos en el receptor (Rodríguez, S. y H. Enrique, s/f). También el apoyo social puede ser comprendido como un proceso en el cual los recursos en la estructura social —comunidad, redes sociales y relaciones ín mas— permiten sa sfacer necesidades instrumentales y expresivas en situaciones co dianas y de crisis (Gracia, E, 1997). El apoyo social percibido es una dimensión evalua va que lleva a cabo la persona acerca de la ayuda con la que cree contar (Rodríguez, S. y H. Enrique, s/f); en el caso de las familias con un miembro afectado por una discapacidad, esta percepción suele ser baja. Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 11 11 27/11/2013 11:41:35 a.m. �12 Germain Góngora Bonilla 1li El apoyo social reduce las consecuencias nega vas de acontecimientos estresantes que se producen en el cuidado de enfermos crónicos (Vega, A. y O. Marina, 2011). Otros estudios buscan conocer el apoyo social con el que cuentan grupos vulnerables, como personas adictas, con cáncer, con VIH Sida, personas en prisión, personas y familias con miembros afectados por una discapacidad como es el caso de nuestro estudio, abanderando siempre la pregunta: ¿por qué? A este respecto, diversos estudios (Gracia, E., 1997) han demostrado en inves gaciones con grupos vulnerables que el apoyo social juega un papel fundamental en el mantenimiento de la salud de los individuos y cuidadores al facilitar conductas adapta vas en situaciones de estrés. Bob Shumaker (The Huffington Post, s/f), un piloto americano que fue capturado en Vietnam en febrero de 1965 —tras ser derribado su avión mientras realizaba una misión de guerra—, vivió ocho años en completa incomunicación, some do a tortura y con la incer dumbre de la suerte que le deparaba. Sin embargo, sobrevivió en calidad de prisionero por dos cosas: la imagen de la casa que construiría para su familia una vez que fuera ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 12 h.l 27/11/2013 11:41:35 a.m. puesto en libertad; y comunicándose con otros presos a través de una serie de códigos de golpes en las paredes de su celda. No cabe duda de que esta comunicación, es decir, el apoyo social de po emocional que recibió este prisionero por parte de los otros compañeros de celda, lo ayudó a salir adelante del estrés e incer dumbre de esta situación de suma vulnerabilidad. El apoyo social es fundamental en los programas dirigidos a las familias; a pesar de la gran variedad de programas existentes bajo el encabezado “programas de apoyo a la familia”, todos comparten un obje vo común: reconocer el impacto nega vo que numerosas fuentes de estrés enen en la vida familiar. En el caso de las familias con un hijo con discapacidad es reconocido el estrés constante en el que viven, y más si hay un solo cuidador porque se trata de una familia monoparental. De hecho, algunos autores mencionan que los padres de familia con hijos afectados por parálisis cerebral infan l sufren de aislamiento social por factores como situación socioeconómica y falta de redes de apoyo (Góngora, G., 2013). Finalmente, por todo lo aquí mencionado podemos decir que el tema del apoyo social se convierte * * -1 * �Apoyo social en familias monoparentales y nucleares con hijos con discapacidad. Un estudio compara vo en un elemento de gran importancia e interés para la inves gación con familias con miembros afectados por una discapacidad. Los par cipantes en la inves gación fueron padres de familia cuyos hijos pertenecen a la clínica de lesión cerebral y parálisis cerebral turno vesper no del CRIT Aguascalientes. ObjeƟvos Escenario Obje vo general La inves gación se realizó durante las citas de los padres de familia en el CRIT, específicamente en el servicio de integración social —trabajo social—. Describir caracterís cas del apoyo social percibido en las familias monoparentales y nucleares con hijos afectados por discapacidad del Centro de Rehabilitación Infanl Teletón (CRIT) México, Aguascalientes. Obje vos específicos Conocer la diferencia en el tamaño de la red de social y aspectos sociodemográficos de las familias monoparentales y nucleares. Conocer las diferencias entre las dis ntas dimensiones que integran el apoyo social en las familias monoparentales y nucleares. Materiales y métodos Par cipantes Instrumentos de recolección de la información Cues onario MOS de apoyo social: de acceso libre, fue desarrollado por Cathy Donald Sherbourne y Anita L. Stewart (1991). Mide el apoyo social a través de 20 ítems, explorando dos dimensiones: el apoyo estructural —tamaño de la red social—; y el apoyo funcional —apoyo emocional, instrumental o tangible, ocio y distracción y apoyo afec vo—. Fiabilidad: la consistencia interna para la puntuación total es alta —alpha de Cronbach = 0.97.—, por ende, se considera confiable. Cedula de información: esta guía nos permi ó recabar de los Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 13 13 27/11/2013 11:41:35 a.m. �14 Germain Góngora Bonilla expedientes clínicos los datos como el po de familia y otros datos sociodemográficos y médicos. Aplicación de los instrumentos El modo de aplicación del instrumento dependió del juicio del inves gador, pero basándose en los criterios de inclusión y exclusión, y de cuando las familias asis an al servicio de integración social del CRIT. Análisis de los datos Al finalizar la aplicación del cues onario MOS, se realizó la base de datos de los resultados de dicho instrumento. El análisis de los datos fue hecho a través del programa estadís co SPSS (Sta s cal Package for Social Sciences) para Windows versión 19.0. El po análisis fue de po descrip vo. Muestra 1li El po de muestreo que se empleó fue no probabilís co a juicio del inves gador. El procedimiento para obtener la muestra de esta inves gación fue primeramente detectar ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 14 h.l 27/11/2013 11:41:35 a.m. El 30 por ciento de las familias encuestadas fue monoparental y 66 por ciento, nuclear (ver gráfico 1 y tabla 1). Este dato concuerda con lo que reporta Ins tuto Nacional de Estadís ca Geogra a e Informá ca (INEGI) (2005), ya que la nuclear es el po de familia que ene mayor prevalencia México. En el caso de las familias monoparentales donde solo hay uno de los progenitores y los hijos, 70 por ciento (ver gráfico 2) de los padres o madres ene entre 31 y 50 años de edad, lo que significa que aquéllos están en edad produc va para sacar adelante a sus hijos, por ser los únicos proveedores de la economía del hogar. Y en el caso de las familias nucleares, 81 por ciento (ver gráfico 3) de los padres Resultados a la población total de las clínicas de lesión y parálisis cerebral, A2 y B2 ac vos del CRIT Aguascalientes, que en este caso eran 190 niños. Posteriormente, de ese total se seleccionó una muestra basada en los criterios de inclusión, y finalmente se aplicaron 100 cues onarios MOS de apoyo social, lo que significaría una normalidad en la muestra. * * -1 * �Apoyo social en familias monoparentales y nucleares con hijos con discapacidad. Un estudio compara vo ene entre 31 y 50 años de edad. En general, podemos decir que no hay diferencia significa va en las edades de los dos pos de familia estudiadas. El 93.33 por ciento (ver gráfico 4) de las familias monoparentales entrevistadas está formado por mujeres, acorde a los datos del INEGI (2005), donde el género que se presenta con mayor frecuencia para esta clase de familias es el femenino y está cons tuido por jefas de familia; casi no se presentan padres solteros. En el caso de las familias nucleares disminuye el porcentaje, ya que 69.7 por ciento (ver gráfico 5) es de género femenino. Tamaño de la red de apoyo de amigos ínƟmos Se descubrió que 66.7 por ciento de las familias monoparentales ene tres o menos amigos ín mos —personas con las que se sienten en confianza y se puede hablar de todo lo que se les ocurra—, mientras que en las familias nucleares el indicador es de 72.3 por ciento (ver tabla 2). El 12.3 por ciento de las familias nucleares dice no tener ningún amigo ín mo, contra 6.7 por ciento (ver tabla 2) de las familias mono- parentales. Estos datos significan que las familias monoparentales enen una red más grande de amigos ín mos que las nucleares; se ignoran las razones, pero hipoté camente podemos decir que al no tener un apoyo de pareja, es suplido de manera natural por los amigos. Tamaño de la red de apoyo de familiares ínƟmos El 47.7 por ciento de las familias nucleares ene tres o menos familiares ín mos, mientras que las familias monoparentales cuentan con 63.3 por ciento (ver tabla 2). La interpretación es que las familias nucleares enen mayor tamaño en la red de familiares ín mos que las monoparentales; la razón es porque la pareja o cónyuge es considerado como un amigo (a) ín mo, y por ende aumenta el tamaño de la red. Dimensiones del apoyo social Haciendo una comparación de familias monoparentales y nucleares en las cuatro dimensiones de apoyo social se obtuvo lo siguiente: en la dimensión apoyo emocional las fa- Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 15 15 27/11/2013 11:41:36 a.m. �16 Germain Góngora Bonilla 1li milias nucleares obtuvieron el mayor porcentaje con 63.6 por ciento, es decir, la pareja es una red muy importante de apoyo emocional, y las decisiones de la vida co diana se comparten en pareja. En cuanto al apoyo material y/o instrumental —apoyo tangible—, el porcentaje más alto también lo obtuvieron las familias nucleares con 72.7 por ciento: no es lo mismo tener a una pareja que ayude a trasladar a la persona con discapacidad, que una que no lo ene, como es el caso de las familias monoparentales. En la dimensión de relaciones sociales de ocio y distracción, el porcentaje más alto lo obtuvieron las familias monoparentales con 90 por ciento: creemos que las familias monoparentales enen mayor libertad y menos restricción para distraerse que las nucleares, y tal vez el problema del aislamiento de distracción y ocio no se debe a la discapacidad, independientemente del grado y po, sino a la forma como la pareja se ha adaptado a la discapacidad; tal vez las familias monoparentales se adaptan más fácilmente a la discapacidad. Finalmente, en cuanto al apoyo afec vo —expresiones de amor y cariño— también lo obtuvieron las familias monoparentales con 83.3 por ciento, es decir, se sienten más amadas ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 16 h.l 27/11/2013 11:41:36 a.m. Se encontró que el tamaño de la red total de apoyo es más grande en las familias monoparentales, aunque, en lo par cular, el tamaño de la red de apoyo familiar resultó ser más grande en la familia nuclear. Se sabe que el apoyo emocional consiste en brindar acciones encaminadas a reforzar las sensaciones de seguridad, bienestar y autoes - Discusión El porcentaje más alto de apoyo social global lo obtuvieron las familias nucleares con 65.3 por ciento (ver tabla 2), es decir, aunque no es muy significa va la diferencia, las familias que enen pareja sí perciben un mayor apoyo social, especialmente en el emocional, en sen rse escuchadas, y en el instrumental, en sen rse que no se les ofrece solo un oído, sino una mano, algo que es tangible, que los ayuda en los traslados, a cambiar de ropa, a dar un baño, a proveer alimentación, escuela, etcétera. Índice global de apoyo social aunque no tengan una pareja (ver tabla 2). * * -1 * �Apoyo social en familias monoparentales y nucleares con hijos con discapacidad. Un estudio compara vo ma en el individuo; llanamente es contar con alguien para hablar, y en ese sen do se descubrió que las familias nucleares obtuvieron mayor porcentaje en apoyo emocional. La razón “más lógica” de ello es que la pareja les proporciona momentos y espacios para hablar que las hace sen rse seguras; tal vez el simple hecho de tomar junto con alguien más la decisión de operar o no a su hijo con discapacidad, de llevarlo a la escuela o no, les da cierta seguridad y cierto grado de bienestar, algo que los responsables de las familias monoparentales tendrán que hacer solos en la mayoría de los casos. El apoyo material/instrumental es una ayuda tangible, alguien que se vuelva otras manos y pies para realizar las ac vidades co dianas; en ese sen do se confirmó que las familias nucleares sí perciben más este apoyo que las monoparentales, no se sabe en qué grado y de qué po, si ayuda a cambiar de ropa al hijo, a llevarlo a la escuela o a las terapias, o solo se percibe como un apoyo monetario. El instrumento MOS solo refleja la manera cuan ta va de apoyo, de allí que es importante que en otros estudios posteriores se retomen técnicas de recolección de datos de corte cualita vo para entrar más a fondo en las dis ntas dimensiones de apoyo social. Se sabe que el ocio y distracción implican el empo u lizado con otros en ac vidades de empos libres, y aquí se descubrió que las familias monoparentales enen menos restricciones y u lizan más de su empo para hacer ac vidades recrea vas. El hallazgo más importante es que las familias monoparentales perciben mayores expresiones de amor y cariño qué las nucleares que enen pareja. Para tratar de ir integrado todo lo antes mencionado, podemos decir que las familias nucleares perciben mayor apoyo social global, pero las familias monoparentales —en su mayoría formadas por mujeres— se distraen más y se siente más amadas. Finalmente es posible asentar, basándonos en estos hallazgos, que se deben desarrollar acciones mul disciplinarias de apoyo emocional e instrumental para las familias monoparentales, y acciones de apoyo afec vo y distracción para las familias nucleares. Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 17 17 27/11/2013 11:41:36 a.m. �18 Germain Góngora Bonilla ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 18 h.l 27/11/2013 11:41:36 a.m. Recibido: 15 de agosto de 2013 Aceptado: 16 de octubre de 2013 (Consultado el 12 de julio de 2013.) 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Profesora-inves gadora de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Coahuila (UAC). Candidata al Doctorado en Filoso a con Especialidad en Trabajo Social y Polí cas Comparadas de Bienestar Social, por la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL). 2 Doctor en Filoso a con Especialidad en Trabajo Social y Polí cas Comparadas de Bienestar Social, por la UANL. Profesor-inves gador de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano (FTSDH) de la UANL. producción social—. Este ar culo describe: los pormenores principales en el surgimiento de dicho concepto; su tratamiento dentro de cuatro perspec vas de estudio en las ciencias sociales —sociodemográfica, sociológico-antropológica, antropológica y de pobreza y género— y la influencia recibida desde el interaccionismo simbólico y la teoría de los movimientos sociales. Finalmente, enumera y clasifica las acciones prác cas —económicas: trabajo asalariado y autoempleo; no económicas o de los hogares: cambios en el tamaño y composición del hogar, reacomodo en la división del trabajo; y restric vas— implicadas en el contenido de dicho concepto. Palabras clave: pobreza, estrategias de sobrevivencia, reproducción social, acción de los pobres. Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 19 19 27/11/2013 11:41:36 a.m. �20 1li Keywords: Poverty, Coping strategies, Social reproduc on, Poverty ac on Coping strategies is a concept that encompasses a diverse set of typical ac ons aimed at enabling the poor to access a threshold minimum material necessary to maintain its existence both individually as family and social (they are also conceived as strategies of social reproduc on). This paper describes: the details leading to the emergence of the concept, its treatment within four perspec ves of study in the social sciences (socio-demographic, sociological-anthropological, anthropological, and poverty and gender) and the influence received from the symbolic interaconism and the social movement theory. Finally, lists and ranks the prac cal ac ons (economic -wage labor and self-employment, not economic or household -changes in household size and composi on, readjustment in the division of labor, and restric ve) involved in the content of that concept. Abstract: ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 20 h.l 27/11/2013 11:41:36 a.m. Adler Lomnitz plantea que su experiencia de campo en estos espacios le ha llevado a “concebir a estas aglomeraciones humanas, aparen- se encuentra aquel que retrata a los pobres como afectos a toda clase de patologías sociales, cuyo cuadro general se resume en una pretendida incapacidad para responder adecuadamente a los es mulos socioeconómicos. (...) Nuestro obje vo en cambio, consiste en ir más allá de un mero inventario de lacras y carencias, para plantearnos la siguiente pregunta: ¿cuáles son los mecanismos que permiten a millones de la noamericanos, básicamente huérfanos de toda protección social, subsis r en barriadas a pesar de la notoria falta de ahorros y de ap tudes para ganarse la vida en un grupo humano industrial? (Adler, L., 2001: 47). Larissa Adler Lomnitz (2001) hizo patente el tema de las estrategias de sobrevivencia desde hace más de tres décadas. Su propuesta parte de la siguiente consideración: entre los prejuicios más arraigados en la literatura sociológica acerca de la pobreza Introducción Martha Arredondo Velázquez / José Ricardo González Alcalá * * -1 * �Las estrategias de sobrevivencia de los pobres: Un repaso a su estudio en las ciencias sociales (concepto, perspec vas teóricas y acciones que implican) temente caó cas, como campos de gestación de una forma de organización social perfectamente adaptada a las necesidades de supervivencia en las condiciones socioeconómicas propias de la marginalidad” (2001: 48). Como bien ha sido explicado en la literatura (Adler, L., 2001; Gonzales, M., 2006; Hintze, S., s/f, Torrado, S., 1980), las personas en pobreza están en la sociedad, pero también es cierto que luchan por salir de esa condición social aun cuando es evidente que la parte de sociedad que ocupan existe y persiste a pesar de las situaciones adversas. Con base en las diversas concepciones que conocemos sobre las estrategias de sobrevivencia, abordaremos aquí, brevemente, tres aspectos sobre el asunto: surgimiento del concepto; algunas perspec vas teóricas rela vas a su estudio; y las acciones prác cas implicadas en el mismo. Surgimiento del concepto de estrategias de sobrevivencia Existen diferentes apreciaciones en torno al significado del concepto, pero en general se establecen coincidencias en cuanto a su surgimiento. El concepto de estrategias aparece en La noamérica en los años sesenta del siglo XX, cuando los cien ficos sociales atendían temas sobre el cambio desde dis ntas perspec vas —modernización, dependencia, marxismo (Hintze, S., s/f)— reflejadas después en la arena polí ca. La u lización de este concepto se generaliza junto a la concepción de la pobreza como marginalidad (Massa, L., 2010). A principios de los años setenta no se hablaba de estrategias de sobrevivencia. Solo cuando los estudios centran su atención en los grupos sociales de escasos recursos que invadían erras para establecer su morada, es cuando los inves gadores acuñan el término; tales grupos sociales organizaban sus recursos y esfuerzos para alcanzar y conservar un nivel posible en su calidad de vida, pero casi siempre alejados de la legalidad en la posesión de la erra (Palma, D., 1984). En esa misma década surge “el cues onamiento neoliberal al Estado de Bienestar y la instauración de modelos de libre mercado; en este contexto, del cambio social se pasa a la capacidad de reproducción del capitalismo en sociedades que con enen grandes masas marginales” (Hintze, S., s/f: 2). En las décadas de los setenta y Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 21 21 27/11/2013 11:41:36 a.m. �22 1li ochenta las estrategias de sobrevivencia median conceptualmente entre los niveles micro y macro de la vida social, potenciando las capacidades humanas en orden a la realización de logros valiosos conectados al concepto de capital social promovido por el Banco Mundial como un ac vo de los pobres (Massa, L., 2010). Junto a esto, como probable corolario, aparece el término de estrategias familiares de vida (Torrado, S., 1980). El estudio de estas estrategias se intensificó como resultado de las polí cas de ajuste aplicadas por las instancias financieras en diferentes países la noamericanos, y dado el interés por analizar los efectos de estas polí cas en los dis ntos niveles de pobreza y las formas de reacción de las familias en la dinámica de la reproducción social (Arteaga, C., 2007). Es a par r del Taller sobre estrategias de sobrevivencia organizado en Buenos Aires Argen na en 1980 por el Programa de Inves gaciones sobre Población en América La na (PISPAL) y el Centro de Estudios Urbanos y Regionales (Palma, D., 1984; Torrado, S., 1980) que el concepto parece ins tucionalizarse ya en la región la noamericana. En los años noventa, las estrategias de sobrevivencia adquieren ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 22 h.l 27/11/2013 11:41:37 a.m. Los estudios sobre estrategias de sobrevivencia han enfocado su análisis desde cuatro perspec vas (Massa, L., 2010): la sociodemográfica, la sociológico-antropológica, la antropológica y la de pobreza y género. Corriente sociodemográfica. El enfoque sociodemográfico de las estrategias de sobrevivencia aparece a par r de las discusiones y con- Las estrategias de sobrevivencia en las ciencias sociales un significado conceptual “cuyo centro es la materialización de la exacerbación del u litarismo, la racionalidad instrumental propia de la teoría neoclásica y el individualismo metodológico” (Massa, 2010: 8). Así, los estudios sobre estrategias de sobrevivencia plantean su principal interrogante: ¿cómo subsiste materialmente la población que no ene un ingreso suficiente para sa sfacer sus necesidades básicas? (Duque y Pastrana, 1973, citados por Torrado, S., 1980), o ¿cómo sobreviven los marginados? (Lomnitz, 1975), acotando así la aplicación del concepto a grupos sociales que se encuentran a nivel de subsistencia (Hintze, S., s/f). Martha Arredondo Velázquez / José Ricardo González Alcalá * * -1 * �Las estrategias de sobrevivencia de los pobres: Un repaso a su estudio en las ciencias sociales (concepto, perspec vas teóricas y acciones que implican) sensos de un grupo de demógrafos reunidos en México en 1978 en el marco del PISPAL. Esta corriente de análisis enfoca temas muy puntuales a par r de las estrategias familiares de sobrevivencia, pero yendo un poco más allá, tales como: “la procreación, el ciclo de vida familiar, la división del trabajo familiar, la organización del consumo familiar, la cooperación extra familiar, la migración laboral —con el fin de vincular la reproducción material y la biológica, demostrando la relación de las esferas de producción, reproducción social y económica” (Torrado, S., 1980). Corriente sociológico-antropológica. Aquí, los estudios sobre estrategias de sobrevivencia amplían su escenario “en función de la reproducción de los sujetos sociales, al contextualizar el concepto en el marco de una comunidad par cular —en general sobre comunidades aborígenes ligadas a la producción agrícola—.(...) la erra y el conjunto de relaciones socio produc vas y culturales que se dan en torno a ella” (Massa, L., 2010: 11). Este enfoque alude a las estrategias de reproducción social y lo hace desde una perspec va que supera tanto el obje vismo como el estructuralismo determinante… (y son el) producto del sendo prác co, como sen do del juego, de un juego social par cular, históricamente definido… , pero esa libertad de invención, de improvisación, que permite producir la infinidad de jugadas hechas posibles por el juego (como en el ajedrez) ene los mismos límites por el juego... (Bourdieu, P., 1999, citado por Massa, L., 2010: 12). Corriente antropológica. Como una con nuación del análisis de la unidad familiar y el desarrollo del ciclo vital familiar, esta corriente define las estrategias de sobrevivencia “como comportamientos sociales y demográficos de las unidades familiares que responden a situaciones concretas de acuerdo a su posición en la división social del trabajo”, asegurando, como consecuencia, la reproducción social de tales unidades (Guerrero y Meillasoux, 1977, citados por Massa, L., 2010: 12); retoma el concepto de estrategias de reproducción, y las define como prác cas que favorecen la reproducción material y biológica de la formación social en cuyo contexto las ac vidades produc vas se llevan a cabo (Guerrero, 1984: 218, citado por Massa, L., 2010: 115). Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 23 23 27/11/2013 11:41:37 a.m. �24 1li Es decir, son el “conjunto de práccas fenomenalmente muy diferentes, por medio de las cuales los individuos y las familias enden, de manera consciente o inconsciente, a conservar o a aumentar su patrimonio, y correla vamente a mantener o mejorar su posición en la estructura de las relaciones de clase” (Bourdieu, P., 1988: 122, citado por Gu érrez, A., 2009: 17). Esta corriente va a dar lugar a las revisiones conceptuales en torno a la génesis de los sectores pobres y los procesos diferenciales en las formas de reproducción, a par r de un anclaje de los sujetos en una estructura social con relaciones específicas (Massa, L., 2010: 115). Corriente de pobreza y género. Dado que estos temas, en sí mismos, exceden el límite de la temáca aquí tratada, nos concretamos a decir que, desde la perspec va dual de género y pobreza, la noción de estrategias de sobrevivencia se vincula ín mamente a aquellos estudios sobre las formas de reproducción social en los que la mujer es el centro de gravedad, el protagonista principal del “proceso de restructuración de la unidad familiar bajo el sistema capitalista dominante” (Bourdieu, P., 1999, citado por Massa, L., 2010: 12). Con base en todo lo anterior, ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 24 h.l 27/11/2013 11:41:37 a.m. hasta aquí podemos resumir que “los estudios orientados hacia los más pobres —bajo el supuesto de que ellos sí desarrollan acciones para sobrevivir— siguieron y siguen siendo constante ante lo cual el término de estrategias de sobrevivencia sigue apareciendo como un vocablo unívoco (…) casi todo como contenido, y por tanto casi nada como concepto” (Palma, D., 1984: 3, citado por Massa, L., 2010: 115). Por otro lado, existe una relación estrecha entre estrategias de sobrevivencia familiares o de reproducción y el capital social, la subje vidad, la cultura, la vida codiana y la relación micro y macro de la reproducción social (Hinstze, S., s/f). En consecuencia, la sobrevivencia de los pobres se debe a una forma especial de organización gracias a la cual “las unidades domés cas (...) siguen mostrando su enorme capacidad para incorporar a sus arreglos domés cos las nuevas condiciones del entorno” (Arteaga, C., 2007: 26), sin dejar por ello de reconocer que tales estrategias, dadas las determinaciones de la estructura económica, tropiezan con límites infranqueables en la lucha de los pobres por alcanzar mejores niveles de bienestar (Cariola, 1992; Hintze, S., 1996, citadas por Arteaga, C., 2007). Martha Arredondo Velázquez / José Ricardo González Alcalá * * -1 * �Las estrategias de sobrevivencia de los pobres: Un repaso a su estudio en las ciencias sociales (concepto, perspec vas teóricas y acciones que implican) En algunos momentos y situaciones se ha observado un uso inapropiado del concepto de estrategias de sobrevivencia. Se trata de un punto de vista que asocia el concepto a las tendencias neoliberales modernas que parecen permi r a los pobres organizarse y superar los límites que la estructura económica les impone, actuando —bajo el concepto individual weberiano de acción social— “sólo como sociedad civil anónima (unidad domés ca) a través de diseñar un cumulo de estrategias sociales que les permitan sobrevivir o reproducirse” (Reyna, M. y S. Moreno, 2005: 139). Las estrategias de sobrevivencia, de reproducción y familiares denotan, en realidad, una acción social colec va más que individual. Esta convicción surge de interpretar el fenómeno de reproducción de la vida social a través de modelos que han superado la visión de Max Weber sobre la acción social. Se trata, principalmente, del interaccionismo simbólico y la teoría de los movimientos sociales (Reyna, M. y S. Moreno, 2005). El interaccionismo simbólico ene como base principal el significado subje vo que se transforma a través de la interrelación de los sujetos, estableciendo un proceso interpreta vo, de modo que las estrategias económicas no obedecen a tendencias racionales, sino que forman parte de un complejo de estrategias de reproducción permanentemente presentes en las unidades domés cas. Así, la acción social es la aplicación de las capacidades y recursos integrados en la unidad domés ca que desarrollan un conjunto de soluciones puntuales (Reyna, M. y S. Moreno, 2005). Los nuevos movimientos sociales son definidos como Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 25 redes de formación de iden dades, generadoras de espacios públicos de ges ón, de representación y de reconocimiento como movimientos autoconstruidos. Las redes o áreas de movimientos están construidas por individuos y pequeños grupos ar culados entre sí compar endo culturas e iden dades. Se basan en relaciones informales, en las que el involucramiento personal y la solidaridad afec va son decisivos. Operan inmersos en la problemá ca de la co dianidad y no tanto en el terreno polí co, aunque no lo excluyen. Pasan por etapas de latencia o invisibilidad, en las que su existencia no es adver da por la sociedad, a diferencia de aquellas otras acciones colec vas que se manifiestan por su aparición en el 25 27/11/2013 11:41:37 a.m. �26 espacio público (Jiménez, C., s/f: 8). Aparecen entonces, además de la teoría de las estrategias de sobrevivencia —que, como vimos, acentúa el análisis de la estructura, composición y ciclo domes co del hogar—, otras perspec vas para abordar la sobrevivencia de los pobres. Aquéllas son: la existencia de redes que enen la virtud de destacar capacidades colec vas, tales como la sinergia ar culada por la acción de diferentes grupos domés cos integrados en su lucha por la sobrevivencia; la integración de vulnerabilidad-ac vos-estructura de oportunidades, trilogía orientada al análisis de las capacidades de los hogares —recursos y ac vos— y de las oportunidades y limitaciones sociales para su desarrollo —comunidad, norma vidad, estructura social— (Arteaga, C., 2007); otra orientación se centra en el curso de vida y analiza las estrategias familiares de sobrevivencia desde la perspec va del cambio sociocultural como del cambio instucional (Arteaga, C., 2007). Es así como el clásico interrogante ¿cómo sobreviven los marginados? (Lomnitz, 1975) ha provocado múl ples respuestas, sin que por esto dejen de exis r oportunidades para con nuar con 1li revista realidades 16x21_2013_2.indd 26 27/11/2013 11:41:37 a.m. es importante señalar que el contexto en el que se han estudiado las estrategias ha ido variando en el empo: los cambios en el contexto sociocultural económico e ins tucional que implica transformaciones en las formas de vida de la población; en las prác cas económicas; en las formas de organización social y polí ca; en la construcción de las idendades; en la dinámica familiar y las percepciones de hombres y mujeres frente a su entorno; y en los cambios demográficos (Arteaga, C., 2007: 145). el estudio de dicha problemá ca. Al respecto, se pueden mencionar algunas limitantes por superar: la implicación de la racionalidad en la elección de alterna vas que supone el concepto de estrategia; a veces un sesgo román co del concepto de familia en pobreza; y la ausencia del conflicto domés co en el análisis. Igualmente se pueden mencionar algunos vacíos: se “ha explorado poco acerca de la estructura de oportunidades; los valores y mo vaciones individuales; la relación de los individuos y las familias con las ins tuciones que pueden limitar e incen var cierto po de estrategias” (Arteaga, C., 2007: 145). Además Martha Arredondo Velázquez / José Ricardo González Alcalá * * -1 ~ h.l * �Las estrategias de sobrevivencia de los pobres: Un repaso a su estudio en las ciencias sociales (concepto, perspec vas teóricas y acciones que implican) Acciones prácƟcas que implica el concepto de estrategias de sobrevivencia La experiencia de la dualidad necesidad-sa sfactor está permanentemente presente en todo sujeto, y es por ello que las estrategias de reproducción social están siempre en operación en la vida de todos (Massa, L., 2010). En general, las estrategias de acción prác ca de los grupos sociales, sea para su sobrevivencia, sea para su movilidad social, son consecuencia de “las opciones y posibilidades que ofrecen el contexto domés co y el entorno social en que están inscritos, tanto los recursos, como el manejo que de ellos se hace” (Gonzales, M., 1995: 263), y lo que hace la diferencia para los pobres en esta dinámica “es tanto el cúmulo de opciones existentes como la eficacia —tanto en calidad como can dad y pron tud— de acceder al bien sa sfactor (...) las que están condicionadas por un contexto de desigualdad y vulnerabilidad (Massa, L., 2010: 6). En este tenor, las acciones que despliegan los pobres para la obtención de sa sfactores son variadas y forman sistemas de cierta complejidad. El conjunto de ac vidades concretas que dan contenido a las estrategias de sobrevivencia de los pobres contribuye, concomitantemente, de manera directa o indirecta, a dos resultados finales: la reproducción social, gracias a la cual los pobres se reproducen como tales, acompañando, de este modo, al proceso de reproducción del sistema social en su conjunto (Massa, L., 2010; Cariola 1992 y Hintze, S., 1996, citadas por Arteaga, C., 2007); y la sobrevivencia de los pobres (Gonzales, M., 1995). Podemos enumerar los pos de ac vidades estratégicas más visibles y hacer una breve descripción de su contenido a través de un ensayo de clasificación (ver cuadro único). De este modo, tenemos que, en general, dichas acciones pueden tener o no un propósito económico inmediato. Tienen dicho propósito acciones tales como el trabajo, sea asalariado o se trate de autoempleo —venta de bienes o servicios—, dentro de los sectores formal e informal; aquí la parte estratégica se encuentra en la tendencia a aumentar e intensificar estas acciones con la par cipación de mujeres, jóvenes y adultos mayores, y en la existencia de redes de ayuda mutua para el mercado (Gonzales, M., 1995). La migración a los Estados Unidos o a zonas más desarrolladas del Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 27 27 27/11/2013 11:41:37 a.m. �28 1li propio país en busca de trabajo es también un recurso estratégico de muchas familias pobres. Se pueden inscribir también como económicas las acciones ilegales: el cul vo de mariguana y el robo (Gonzales, M., 2006; Arteaga, C., 2007; Palma, D., 1984), por ejemplo. Los bienes y servicios que los pobres ob enen gratuitamente o donaciones, pertenecen, igualmente, a esta categoría. Muchas acciones económicas se realizan en el seno del hogar. Además de algunas acciones de autoempleo para el mercado, existen acciones de autoempleo para el autoconsumo. Las acciones que no enen un contenido económico de realización inmediata las encontramos, principalmente, dentro de la vida del hogar y la familia, y afectan el tamaño, la composición y la dinámica de aquélla, como son los reacomodos y los cambios internos en la división del trabajo (Arteaga, C., 2007). Dentro del hogar se dan también las acciones restric vas, categoría que parece ser la que más hace patente la vulnerabilidad de los pobres. Al respecto, como ejemplos picos, podemos enlistar las acciones siguientes: re ro de los ahorros; recurrir a préstamos; recorte o modificación del consu- ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 28 h.l 27/11/2013 11:41:37 a.m. Como hemos visto, las acciones que los pobres emprenden mo vados por su necesidad de sobrevivir han sido objeto de observación y análisis sistemá cos por parte de los estudiosos de las ciencias sociales. Aun cuando los términos u lizados para iden ficar el sistema Conclusión mo; recorte de gastos no esenciales en transporte, ves do, vivienda y recreación; liquidación de las propiedades; empeño y venta de objetos de valor; par cipación en tandas; reducción de gastos en salud y educación; modificación de los hábitos alimen cios; recorte al consumo de alimentos; minimizar y recortar los gastos (Gonzales, M., 1995), e intensificación del trabajo domés co (Arteaga, C., 2007). Todas estas acciones se desenvuelven en un marco de relaciones sociales donde los pobres ponen en prác ca sus conocimientos y habilidades para “buscar y aprender, acomodar y adaptar dichas acciones aunque ello implique convencer, ayudar o forzar a otros a compar r tareas, brindar ayuda o intercambiar favores” (Gonzales, M., 1995). Martha Arredondo Velázquez / José Ricardo González Alcalá * * -1 * �Las estrategias de sobrevivencia de los pobres: Un repaso a su estudio en las ciencias sociales (concepto, perspec vas teóricas y acciones que implican) formado por el conjunto de estas acciones, y su relación con el contexto social mayor, han variado un poco en razón de los enfoques par culares de cada perspec va de estudio, todos ellos aluden al mismo contenido, conceptualmente bien expresado por Larissa Adler Lomnitz: “concebir a estas aglomeraciones humanas, aparentemente caó cas, como campos de gestación de una forma de organización social perfectamente adaptada a las necesidades de supervivencia en las condiciones socioeconómicas propias de la marginalidad” (2001). El repaso que sobre las vicisitudes conceptuales, teóricas y práccas del término estrategias de sobrevivencia de los pobres hemos presentado en este escrito, muestra, igualmente, la profundidad y rigor con los que el fenómeno ha sido estudiado. Ciertamente, esto ha permi do hasta el momento alcanzar el nivel de madurez teórica que es mule y oriente a la inves gación a buscar nuevas vetas de seguimiento de esta realidad. A este respecto, Catalina Arteaga (2007) sugiere, como lo transcribimos más arriba, revisar conceptos básicos de la problemá ca expuesta: el propio concepto de estrategia, dada la racionalidad que el mismo implica en la elección de alterna vas; el término de familia en pobreza, a fin de dar a aquél la pureza conceptual y opera va que lo mantenga inserto en la realidad que designa; el conflicto domés co, mismo que, como parte del contexto grupal de pobreza en el que se desenvuelven las estrategias, se convierte en un elemento interviniente más cuya posible influencia conviene considerar en el proceso de sobrevivencia de los pobres. Además conviene subrayar la atención del inves gador al papel que, como individuos, juegan los integrantes del grupo familiar o de las redes en su capacidad de definir oportunidades y organizar su manejo; la definición de experiencias y situaciones en las que los miembros del grupo, en su carácter de individuos, encuentran valores que los mo van a actuar (Arteaga, C., 2007); y, por úl mo —a fin de llevar la inves gación de las estrategias de sobrevivencia de los pobres a un plano más amplio—, la par cipación de individuos y grupos en acciones tendientes a involucrar en el proceso a personas e ins tuciones relevantes de los sectores público, privado y social. Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 29 29 27/11/2013 11:41:38 a.m. �Martha Arredondo Velázquez / José Ricardo González Alcalá Estrategias de reproducción social Aumento del trabajo formal e informal de las familias Trabajo asalariado Intensificación del trabajo Migración a Estados Unidos u otras zonas prósperas.del país Aumento del trabajo formal e informal de las familias Econó micas Trabajo de las. mujer es , jóv enes y adultos. mayor es. Redes.de ayud a mutua para el mercado Actividades marginales e il ega les. (cultivo de mariguana, robo ) Autoempleo Recurrir a donaciones Venta de bienes. y servicios. Trabajo para autoconsumo Autoproducción para la subsistenc ia (huertos y cría de animales) Estrategias de sobre vivencia (acciones) Intensificación del trabajo doméstico Camb ios en el tamaño y co mposición del hogar Re acomodo en la div isión de l trabajo Retiro de los ahorros y recursos de préstamos Recortar o modificar el consumo Recorte de gas.tos. entrans.porte, v es.ti do, vivienda y recre, liquidar las prop iedades. y ahorros. No económicas. (de los hogares) Empeño y venta de objetos. de v alor Restrictiv as Reducción de gas.tos. en la salud y educación Mod ificación de los háb itos al imenticios. Recortar el consumo de alimentos. Minimizar y recortar los. gas.tos. Tandas. Bibliograİa Adler Lomnitz, Larissa, 2001, Redes sociales, cultura y poder. Ensayos de antropología la noamericana, México, Facultad La noamericana de Ciencias Sociales/Miguel Ángel Porrúa. 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Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 31 Recibido: 15 de agosto de 2013 Aceptado: 16 de octubre de 2013 31 27/11/2013 11:41:38 a.m. �Percepción de la vivienda autoconstruida de familias en pobreza: el caso de la colonia Fernando Amilpa, Área Metropolitana de Monterrey Percepción de la vivienda autoconstruida de familias en pobreza: el caso de la colonia Fernando Amilpa, Área Metropolitana de Monterrey* Raúl Eduardo López Estrada1 Jorge Leal Iga2 Resumen L a vivienda es un bien que requiere todo ciudadano en el mundo como lugar no solo de subsistencia, sino como espacio que le proporcione un es lo de vida determinado. Aunque su análisis no es exclusivo para un * Agradecemos a la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano (FTSDH) de la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) por su apoyo al grupo de trabajo encargado del proyecto Especificidad de los grupos en pobreza urbana: una contribución para la reorientación de polí cas sociales locales en el Área Metropolitana de Monterrey, durante la elaboración y desarrollo de esta inves gación sobre vivienda autoconstruida realizado entre sep embre y diciembre de 2012. 1 Doctor en Antropología. Profesor e inves gador de la FTSDH de la UANL. 2 Candidato a doctor en Filoso a con orientación en Trabajo Social y Polí cas Comparadas de Bienestar Social en la FTSDU de la UANL, donde también es profesor. grupo social, es de fundamental importancia cuando se trata de la vivienda que es producida por los estratos más pobres de la población dadas sus limitaciones de ingreso, ubicación, equipamiento y espacios disponibles; pero además de estas caracterís cas obje vas, existen otras de origen subje vo que son igualmente importantes en su análisis y en las cuales este estudio ene especial interés. El obje vo principal de la presente inves gación es indagar el proceso y resultado que han obtenido las familias de bajos ingresos con la experiencia vivida concerniente a la construcción progresiva de su vivienda ejecutada con sus propios —escasos— recursos y su relación con el bienestar que de ella perciben. Dado que el examen del bienestar percibido es parte medular del estudio, se abordará también la provisión de servicios por parte del municipio cuando aquéllos impli- Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 33 33 27/11/2013 11:41:39 a.m. �34 Raúl Eduardo López Estrada / Jorge Leal Iga quen una afectación directa en el bienestar para las familias de bajos ingresos. Palabras clave: vivienda de bajos ingresos, pobreza, sa sfacción, bienestar subje vo. Abstract 1li Housing is a good that all ci zen in the world requires as a place for subsistence and as space that gives a determinate life style. Even though its analysis is not for a exclusive social group, is mainly important when housing is produced by low income social groups of popula on, given their limited resources such as low income, loca on, urban equipments and available housing spaces, but beyond these objec ve characteriscs, there are others of subjec ve origin, equally important in their analysis which this inves ga on has especial interest in. The main objec ve of this inves ga on is to search the process and outcome go en by low income families in their life experience regarding the progressive building house made by themselves with own (scarce) resources, and its rela onship with ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 34 h.l Introducción 27/11/2013 11:41:39 a.m. 3 En el caso de América La na, véase: Donoso, 1993; Lezama, 1993; Castells, 1971. En México la literatura es abundante, como ejemplo, sin ser exhaus vos: Anzaldo y Barrón, 2009; Ramírez y Safa, 2009; Garza, 2010. En Monterrey: Balan J.; H. L. Browning, y E. Jelín (1977); Vellinga, 1988; García, 1988; Pozas, 1990; Solís, 2007). A par r de la década de los años sesenta del siglo pasado, América La na y México presenciaron una intensa migración a las ciudades de personas en pobreza3; de ahí que los procesos de urbanización desencadenaran la creación de colonias irregulares con vivienda autoconstruida progresiva. El resultado fue la proliferación de barrios o colonias populares en donde la vivienda fue construida con pocos Housing is a verb. John Turner Keywords: low income housing, poverty, sa sfac on, subjec ve wellbeing. the perceived wellbeing. Given that the perceived wellbeing test is the main root of the study, the Government efforts in the services provision will be also included in this research when they imply a direct affecta on over the wellbeing of low income families. * * -1 * �Percepción de la vivienda autoconstruida de familias en pobreza: el caso de la colonia Fernando Amilpa, Área Metropolitana de Monterrey recursos monetarios, pero que en el transcurso de varias décadas ha sido legalizada y, al mismo empo, dotada, por parte de los gobiernos, de la infraestructura básica que incluye agua, luz, drenaje y pavimentación4, aunque estos servicios no se han otorgado en todos los casos. En la actualidad se es ma que en México existen 10.6 millones de hogares urbanos en pobreza patrimonial (El Colegio Mexiquense, 2012). Esta cifra seguramente indica que la temá ca de la vivienda en las colonias en pobreza requiere esfuerzos analí cos adicionales que nos permitan comprender los procesos de la vivienda progresiva. Una manera de abordar la situación de estos conglomerados es a través de la percepción que enen los usuarios de su vivienda y su entorno. La per nencia de este enfoque se basa sobre todo en el potencial heurís co de la percepción individual para detectar las áreas de oportunidad sobre las que pueden actuar los programas dedicados al bienestar social, específicamente aquellos dedicados a la vivienda popular. 4 En caso de Monterrey, donde se llevó a cabo la inves gación y documentó este proceso, son ilustra vos el ar culo de Pozas, 1990 y el libro de Solis, 2007. Sin ser nuevos, los estudios acerca de la percepción de la vivienda han contribuido a mejorar la comprensión de ésta y su transformación en hogar a través de una perspec va mul dimensional, tal y como señala Smith (1994, citado por Aragonés, J. y C. Rodríguez, 2005). Muchos aspectos se han analizado para conocer el comportamiento humano en la vivienda y cómo es percibida y apropiada. Asimismo, una temá ca recurrente es aquella que aborda el espacio y su relación con la iden dad, los trabajos de Cooper (1974) o Sadalla, Vershure y Burroughs (1987) han dado cuenta de ello (Aragonés, J., 2002, citado por Aragonés, J. y C. Rodríguez 2005). Otros estudios se han extendido a campos como los de la geogra a de la percepción, argumentando su per nencia epistemológica para el análisis del espacio (Vara, J., 2010); además no son de soslayarse las adquisiciones teóricas derivadas de evaluaciones de programas gubernamentales como el programa “Tu Casa”, de la Secretaría de Desarrollo Social en México, en donde se ha destacado el potencial de la percepción del usuario en relación con factores que influyen emocionalmente y en la seguridad socioafec va (Secretaría de Desarrollo Social, 2005). Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 35 35 27/11/2013 11:41:39 a.m. �36 Raúl Eduardo López Estrada / Jorge Leal Iga 1li Por consiguiente, la vivienda es un si o donde las relaciones sociales toman forma en el contexto familiar, generando percepciones importantes que contribuyen a la detección de problemá cas poco abordadas. En este marco se ha señalado que la percepción del usuario es importante en relación con su funcionalidad, su esté ca y la seguridad que ella proporciona (Secretaría de Desarrollo Social, 2005). Adicionalmente se ha estudiado la percepción del usuario de viviendas de interés social por parte de desarrolladores privados de vivienda (Paredes, O., 1999). Otras temá cas rela vas a la percepción de la vivienda han sido desarrolladas en torno a la sustentabilidad (González, P., 2008); la percepción rela va al riesgo y vulnerabilidad (Mendoza, P., 2005); y además, la percepción del usuario en cuanto a las vías de comunicación, cercanía de servicios —escuelas, comercios, hospitales u oficinas de gobierno—, así como el acceso a sus empleos y lugares de esparcimiento. En consideración a lo que precede, este trabajo se orientó hacia interrogantes dirigidas a conocer la percepción de los usuarios de vivienda autoconstruida en relación con su habitabilidad y a su entorno, aceptando que esta es una te- ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 36 h.l 27/11/2013 11:41:39 a.m. 5 Esta inves gación fue realizada por el grupo de trabajo sobre vivienda autoconstruida entre má ca poco abordada en los exámenes de colonias populares. En la actualidad han surgido nuevas condiciones sociales que ponen en duda el supuesto bienestar de los procesos de autoconstrucción y de mejoramiento del entorno que pregonó John F. C. Turner (1977). En consecuencia, se observan situaciones desfavorables vinculadas con una vivienda promotora de problemá cas familiares que no está contribuyendo suficientemente al desarrollo comunitario en las colonias en pobreza. Los resultados de este trabajo, a pesar de abordar un caso específico, favorecerán la comprensión de la problemá ca actual de algunas colonias pobres en el Área Metropolitana de Monterrey (AMM) y de algunos conglomerados urbanos de México. En concordancia con lo anterior, en este trabajo se cues ona acerca del proceso y resultado que han obtenido las familias de bajos ingresos que han realizado la construcción progresiva de su vivienda ejecutada con sus escasos recursos y su relación con el bienestar que de ella perciben. Para la realización de esta invesgación5 se eligió como estudio de * * -1 * �Percepción de la vivienda autoconstruida de familias en pobreza: el caso de la colonia Fernando Amilpa, Área Metropolitana de Monterrey caso la colonia Fernando Amilpa que nació como una colonia irregular a principio de los años sesenta del siglo pasado (Servín, B., 2006), situada en el municipio de General Escobedo, Nuevo León, uno de los municipios del AMM. Dicha colonia de bajos ingresos fue seleccionada dadas sus condiciones de calidad y espacios de vivienda, así como por los deficientes servicios ofrecidos por la municipalidad. El enfoque cualita vo de esta inves gación u lizó la técnica de la entrevista profunda para la recolección de la información a par r de una muestra no aleatoria de 12 jefes de familia residentes en dicha colonia. Para el análisis de la información se usó el marco interpreta vo del interaccionismo simbólico. En este, la percepción que una persona ene de un objeto —su vivienda— o una relación social surge no solo de su propia sensación, sino que está influida por la interacción con otras personas (Blumer, H., sep embre y diciembre de 2012. En él par ciparon un inves gador senior responsable del trabajo de campo y la organización y análisis de la información; un estudiante del Doctorado en Trabajo Social con orientación en Trabajo Social y Polí cas Comparadas de Bienestar Social; y una estudiante de Maestría en Ciencias con especialidad en Trabajo Social. 1986: 4). Asimismo, en el análisis se u lizaron las adquisiciones teóricas rela vas a la percepción del bienestar vinculadas con los conceptos de bienestar subje vo y la sa sfacción personal según Lawton (1972: 587)6 y de Sara María Ochoa León (2011: 18-19), quien agrega que el bienestar subje vo se evalúa mediante la valoración que una persona hace con relación con su propia vida y se puede dividir en dos elementos: uno enfocado a los aspectos afec vo-emocionales y el otro a los aspectos cogni vovalora vos. A par r de estas perspec vas, tanto individuales como colec vas, es posible asumir que las condiciones materiales como inmateriales de su vivienda están fuertemente influidas por factores del entorno. En lo afec vo-emocional: por la respuesta que esperan de sus vecinos en relación con la unión para el cambio que mejore las condiciones de vida en la colonia; y en lo cogni vo-valora vo: por el fuerte arraigo que presentan en la posesión de su patrimonio. Para alcanzar los obje vos planteados, este ar culo se ha subdividido en seis apartados. El primero 6 Citado por Carmen R. García-Viniegras e Idarmis González Benítez (2000). Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 37 37 27/11/2013 11:41:40 a.m. �38 Raúl Eduardo López Estrada / Jorge Leal Iga 1li aborda la especificidad de una colonia en pobreza urbana, ofreciendo una descripción del si o de la inves gación y algunos de los rasgos que la caracterizan. En el segundo, Calidad y espacios de la vivienda: construcción y habitabilidad, se señalan puntualmente los indicadores de la Comisión Nacional de Vivienda (Conavi) necesarios para la evaluación de las condiciones de construcción y habitabilidad en la vivienda de manera obje va. En tercer y cuarto apartados, Percepción del bienestar: el análisis de la vivienda; y Percepción del bienestar subje vo de la vivienda; se presentan los argumentos, tanto obje vos como subje vos, ver dos por los habitantes de la colonia en relación con el bienestar que experimentan al vivir en la colonia. En el apartado cinco, Percepción de la calidad del entorno, se analiza la percepción que los habitantes enen de su entorno desde el enfoque del marco interpreta vo del interaccionismo simbólico. En el úlmo apartado, El capital social, se estudia la cooperación basada en organizaciones, redes y confianza para el beneficio mutuo. Además de estos vínculos se examinan las dificultades para la mejora de la colonia. ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 38 h.l 27/11/2013 11:41:40 a.m. 9 Otras colonias que vivieron el mismo proceso en el AMM han sido: Revolución Proletaria, Tierra y Libertad, en el municipio de Monterrey; La Alianza en Apodaca; Las Malvinas y la Emiliano Zapata en el municipio de General Escobedo. 8 Este proceso ha sido descrito, entre otros, por De Soto (1987: 19). 7 Con una extensión territorial aproximada de 14.40 hectáreas (Ins tuto Nacional de Estadís ca y Geogra a, 2013), la colonia alberga a un total de 752 viviendas de las cuales se encuentran habitadas 676 —90 por ciento—, que para el año 2009 contenían una ocupación de 2 mil 977 personas habitantes en ellas (Ins tuto Nacional de Estadís ca y Geogra a, 2009). La colonia Fernando Amilpa se ubica en el AMM, la segunda más grande de las siete metrópolis de México. Esta colonia se encuentra en el municipio de General Escobedo y en una de las 53 regiones o polígonos de pobreza que ha iden ficado el Consejo de Desarrollo Social (CDS) del estado de Nuevo León7. La colonia está situada en el kilómetro 14 al borde de la carretera Monterrey-Nuevo Laredo. Tres elementos históricos han sido importantes en el desarrollo de esta colonia: la llegada y asentamiento irregular de pobladores pobres que ocuparon e invadieron8 terrenos9 federales; la regularización de los predios e introducción de servicios públicos; La especificidad de una colonia en pobreza urbana * * -1 * �Percepción de la vivienda autoconstruida de familias en pobreza: el caso de la colonia Fernando Amilpa, Área Metropolitana de Monterrey La Conavi ha propuesto dos subdimensiones para evaluar la construcción y la habitabilidad: el material de construcción y los espacios (Consejo Nacional de Evaluación de la Polí ca de Desarrollo Social, 2010). Para el índice de carencia de calidad en la vivienda, el indicador se mide con una lista de carencias correspondiente al material en pisos —escala de 1 a 6—, techos — escala de 1 a 9— y muros —escala de 1 a 8—, en los que se enumeran de menos a más la calidad de los materiales con que está construida la vivienda. En el caso de que el material para los pisos corresponda con el número 1 de la lista, en techos el material con el número 1 o 2, y en los muros el material con el número del 1 al 5, el indicador tomará automá camente el valor del número 1 y se considerará como vivienda con carencia de calidad. El indicador integrado que resulte tener carencia por calidad y espacios de vivienda será el que para la vivienda analizada presente únicamente el número 1 en todas sus evaluaciones, y por lo tanto el que resulte sin carencias al respecto será el que presente 0 en todas sus evaluaciones (Consejo Nacional de Evaluación de la Polí ca de Desarrollo Social, 2010). Tomando en consideración esta manera de evaluar la calidad de la vivienda, se puede afirmar que hubo un cambio significa vo en las casas en comparación con el inicio de la colonia, cuando eran “tejabanes”11 de madera con techo de lámina metálica y la mayoría 10 Esta parte está basada en información del periódico El Norte (www.elnorte.com) y Milenio, Diario de Monterrey. 11 Modismo u lizado para denominar la forma de construir un alojamiento no permanente. Según la Real Academia Española, la palabra tejar significa cubrir de tejas una casa u otro edificio o fábrica. y la consolidación de la colonia, caracterizada por el beneficio de la aplicación de programas sociales10. En las páginas que siguen se analizará la vivienda a través de la percepción del bienestar. Primeramente se hará una evaluación de la calidad y los espacios de las viviendas desde el punto de vista de ins tuciones nacionales dedicadas a la vivienda. En segundo lugar se abordará la sa sfacción de los habitantes a través de la percepción del bienestar subje vo de la vivienda. Calidad y espacios de la vivienda: construcción y habitabilidad Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 39 39 27/11/2013 11:41:40 a.m. �40 Raúl Eduardo López Estrada / Jorge Leal Iga con piso de erra. En la actualidad muchas de ellas han logrado tener pisos de cemento, muros de block de concreto y losa de concreto. En resumen, la calidad de la vivienda mejoró significa vamente en tres años después del inicio de la colonia, según una de las entrevistadas. En relación con los espacios en la vivienda hubo observaciones. Todos declaran tener un espacio para sala, comedor, cocina, un solo baño, y la mayoría reconoce una sola recámara. En otro caso sí se reconocieron dos recamaras. El resultado ponderado de habitaciones para dormir por vivienda de la muestra analizada es de 1.25 por vivienda. Se puede agregar respecto del uso de las recamaras, que la mayoría de ellas son cuartos que se comparten sobre todo entre los niños de la casa. El promedio de personas resultado de la muestra analizada es de 5.17 personas por vivienda. Por otro lado, datos calculados con base en el Ins tuto Nacional de Estadís ca y Geogra a (2009) apuntan que había 4.4012 personas por vivienda. 1li 12 Resultado de dividir las 2 mil 977 personas contenidas en la ocupación total como habitantes entre las 676 viviendas que se encontraban habitadas en la colonia (Ins tuto Nacional de Estadís ca y Geogra a, 2009). ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 40 h.l 27/11/2013 11:41:40 a.m. El criterio para medir de manera sica y obje va la calidad en el espacio, siguiendo los indicadores de Conavi en el Consejo Nacional de Evaluación de la Polí ca de Desarrollo Social (Coneval) (2010), es el número de habitantes de la vivienda contra el número de habitaciones con que cuenta la misma, determinando con ello la calidad de los espacios en función del hacinamiento que se presenta en la vivienda. Específicamente el índice de hacinamiento es la densidad de ocupación, y es el resultado de dividir el número de personas que residen co dianamente en la vivienda entre el número de cuartos dormitorio que la componen. Cuando el resultado es menor a 2.5, el indicador toma un valor de 0, dando como respuesta que no hay hacinamiento, pero cuando el resultado es mayor a 2.5, el indicador toma un valor de 1 dando como respuesta que hay hacinamiento (Consejo Nacional de Evaluación de la Polí ca de Desarrollo Social, 2010). Apoyados en los datos de número de personas promedio que arroja la muestra de familias entrevistadas de 5.17 personas por vivienda, y aplicándolos a la medición de la calidad de espacios de la vivienda mediante los criterios del Coneval * * -1 * �Percepción de la vivienda autoconstruida de familias en pobreza: el caso de la colonia Fernando Amilpa, Área Metropolitana de Monterrey (2010) para el hacinamiento, tenemos que el resultado arroja un severo problema de hacinamiento en las viviendas de la colonia a par r de los datos extraídos de la muestra con un total de 4.14 personas en promedio compar endo cada dormitorio, en comparación con el límite marcado por el índice de 2.5 personas como tolerancia máxima. En seguimiento del índice que determina la carencia por calidad y espacios de vivienda, se establece estrictamente mediante el criterio de Conavi en el Coneval (2010)13 que para el caso de la colonia del análisis en esta inves gación las viviendas no presentan carencia en la calidad actualmente —aunque la tenían en pisos al inicio del fraccionamiento—, pero sí una muy severa carencia en los espacios de la vivienda. El indicador de carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda según Conavi en el Coneval (2010) iden fica cuatro subdimen13 Se establece que la medición de Conavi en el Coneval (2010) no considera los procedimientos de construcción, el conocimiento técnico en la ejecución y la calidad de los materiales u lizados. Mismos que conforme a los tes monios de las fallas declaradas en las viviendas por los propios habitantes, hacen suponer a los invesgadores del presente estudio que dichas fallas se deben en gran medida a los factores mencionados, lo cual debe ser entendido como carencia en la calidad. siones: acceso al agua potable, disponibilidad de servicio de drenaje, servicio de electricidad y combus ble para cocinar en la vivienda. Los entrevistados manifiestan tener los servicios de luz, agua, drenaje y algunos de ellos teléfono. El servicio de gas aún no está instalado en algunas calles, y aunado a que algunos entrevistados manifiestan que sin poseer las escrituras de la casa no han podido contratar los medidores, y que la introducción de servicios ene apenas unos años, se evidencian las deficiencias al respecto del uso apropiado de los servicios en la colonia. A pesar del resultado obtenido u lizando al Coneval, los argumentos de los entrevistados manifiestan una posición contraria a dicha medición, al declarar que no ha sido suficiente contar con los materiales que iden fican a la construcción como una edificación de calidad, dadas las filtraciones y humedades severas que sufren cuando hay periodos de lluvia, así como las fallas en el diseño por omisión —por ejemplo en la ubicación correcta de la escalera en previsión de un segundo piso—, por lo que prevalece el supuesto de que lo anterior se deba a que fueron autoconstruidas sin tener el conocimiento técnico suficiente Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 41 41 27/11/2013 11:41:40 a.m. �42 Raúl Eduardo López Estrada / Jorge Leal Iga para ejecutarlas adecuadamente. Cabe señalar que las mediciones u lizadas consideran la presencia del material que se evalúa, pero no la calidad tanto de su fabricación como materia prima, ni el procedimiento de construcción u lizado. Percepción del bienestar: el análisis de la vivienda Las adquisiciones teóricas rela vas a la percepción del bienestar están vinculadas estrechamente con los conceptos de bienestar subje vo y la sa sfacción personal según Lawton (1972: 587),14 quien considera además que el bienestar es una valoración cogni va medida por la congruencia entre lo deseado y lo obtenido en la vida. En otra apreciación, Sara María Ochoa León (2011: 18-19) explica que el bienestar subje vo de una persona se evalúa mediante la valoración que dicha persona hace en relación con su propia vida y se puede dividir en dos elementos, uno enfocado a los aspectos afec vo-emocionales y el otro a los aspectos cogni vo-valora vos. Un úl mo aporte pero referido al grupo lo 1li 14 Citado por Carmen R. García-Viniegras e Idarmis González Benítez (2000). ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 42 h.l 27/11/2013 11:41:40 a.m. encontramos en Coro Chasco Yrigoyen, Invención Hernández Asensio y Teresa Cano Torres (2003: 2), quienes definen al bienestar social como un conjunto de sen mientos de sa sfacción de origen tanto material como inmaterial. A par r de estas perspec vas, tanto individuales como colec vas, es posible asumir que las condiciones materiales como inmateriales de su vivienda están fuertemente influidas por factores del entorno. En lo afec vo-emocional: por la respuesta que esperan de sus vecinos en relación con la unión para el cambio que mejore las condiciones de vida en la colonia; y en lo cogni vo-valora vo: por el fuerte arraigo que presentan en la posesión de su patrimonio. Un marco interpreta vo referencial derivado del enfoque cualita vo es el interaccionismo simbólico. En este, el significado que el individuo le da al objeto es el producto de la acumulación psíquica hecha por la persona, en donde la percepción que una persona ene del significado que da a un objeto surge no solo de su propia sensación, sino que está influida por la interacción de ella con el resto de las personas en consideración con el objeto (Blumer, H., 1986: 4). Este autor (1986: 18) destaca que * * -1 * �Percepción de la vivienda autoconstruida de familias en pobreza: el caso de la colonia Fernando Amilpa, Área Metropolitana de Monterrey los par cipantes se ven forzados a realizar las acciones hacia lo que es importante conforme a esos significados, por lo que no solamente la interacción con los demás atañe en la percepción de la persona, sino incluso condiciona sus acciones. Según Herbert Blumer (1986: 2), las tres premisas para el interaccionismo simbólico son: los seres humanos actúan conforme al significado que le dan a las cosas; el significado que enen esas cosas para el ser humano se deriva de la interacción que el individuo ene con sus semejantes; y esos significados son manejados y modificados a través de un proceso de interpretación u lizado por la persona en su tratamiento al contacto con las cosas. mediable dada la condición de pobreza de los entrevistados. Los principales intereses mencionados por los habitantes se pueden resumir en tres grandes grupos: el ingreso —con excepción de un solo entrevistado, ninguno de ellos ene escrituras, lo cual deja ver que en general no enen seguridad en la tenencia de su vivienda a causa de sus bajos ingresos—; el entorno —les desagrada el lodo que se forma en la calle cuando llueve y las plagas que propicia la suciedad de los terrenos solitarios que no se deshierban, afectando sus viviendas—; y la familia —manifestaron consistentemente la necesidad del espacio privado en las recamaras principalmente para sus hijos dado que la mayoría de ellos duerme junta y desea tener su propia recamara—. Percepción del bienestar subjeƟvo de la vivienda La primera premisa ilustra el hecho de que los seres humanos actúan conforme al significado que le dan a las cosas, en este caso la vivienda significa bienestar para el individuo. Aquí la relación se presenta entre: el entrevistado/la vivienda/ el patrimonio/y quedarse y proteger lo adquirido. Indudablemente que esta úl ma es una opción irre- Percepción de la calidad del entorno: servicios básicos y asentamientos humanos La segunda premisa del interaccionismo simbólico asume que el significado que enen las cosas para el ser humano deriva de la interacción que el individuo ene con sus semejantes. En esta inves gación se encontró que a pesar de que la Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 43 43 27/11/2013 11:41:41 a.m. �44 Raúl Eduardo López Estrada / Jorge Leal Iga 1li interacción que ene con sus semejantes de vivir en un lugar inseguro y con carencias, el individuo conserva el significado del bienestar de su vivienda que, al ser propia, significa también su patrimonio. Así, la inseguridad y la carencia ocupan un lugar importante en la percepción en este sen do: el alumbrado público, la recolección de la basura, la falta de plazas públicas, la insuficiencia del centro de salud, la pavimentación de las calles y la falta de seguridad son servicios que determinan una situación de ausencia de atención por parte de las autoridades, así como el problema de los lotes baldíos donde proliferan animales y plantas que crecen sin control, provocando enfermedades entre los habitantes. En cuanto a las plazas públicas los vecinos entrevistados declaran que no hay ninguna, la única disponible se encuentra muy alejada de la colonia y por eso los jóvenes no acuden a ella, además de que es el lugar donde rondan los pandilleros. El que no haya una plaza hábil dentro de la colonia ha propiciado que los niños tengan que jugar en la calle, creando problemas entre los vecinos que los regañan por golpear las ventanas de las casas. Además de estas panorámicas generales del tes monio de los ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 44 h.l 27/11/2013 11:41:41 a.m. La cooperación entre vecinos es importante en los análisis sobre la autoconstrucción de vivienda y en relación a cómo se modifica el entorno. Robert D. Putnam señala que el concepto de capital social es ú l cuando se trata de conocer aspectos de las organizaciones so- El capital social entrevistados, son dos los puntos específicos derivados del entorno en donde todos los entrevistados manifiestan sus principales preocupaciones: la pavimentación de las calles y la seguridad. En relación con el primero, argumentan que la ausencia o mala pavimentación genera una grave dificultad al impedir que los taxis y el transporte urbano entren a la colonia cuando hay lluvia, lo cual los incomunica, pero la principal preocupación de los vecinos entrevistados es la seguridad. Manifiestan que no la hay en la colonia y que es nula la cobertura de vigilancia en la calle. Debido a ello, hay muchos pandilleros que quiebran ventanas de las viviendas y por la falta de vigilancia hay robos. La gente entrevistada percibe que uno de los mayores riesgos en la seguridad se encuentra en las pandillas. * * -1 * �Percepción de la vivienda autoconstruida de familias en pobreza: el caso de la colonia Fernando Amilpa, Área Metropolitana de Monterrey ciales tales como las redes, las normas y la confianza, que facilitan la acción y la cooperación para beneficio mutuo. Para abreviar, capital social se refiere a las conexiones sociales y las normas acompañantes y confianza (Putnam, R., 1995: 664-665). Los vecinos manifiestan que el lugar les gusta principalmente por su ubicación, pero no por la gente que vive ahí por considerarla como problemá ca e irrespetuosa, aunque hay gente pla cadora y gente que no lo es. Dicen que hay muchas familias en que los dos padres trabajan, por lo que “desa enden a sus hijos, los cuales no estudian ni trabajan y por eso se la pasan jugando con el balón toda la noche en la calle molestando a los vecinos, luego se andan peleando a pedradas con los de las calles de arriba de la colonia”. Por todo eso, opinan “que para que la gente de la colonia cambie es necesario que quiera cambiar porque de no hacerlo seguirán igual”. Los entrevistados externaron respuestas muy variadas acerca de su relación con vecinos inmediatos; destacan que han tenido problemas con vecinos que “resultan muy ruidosos y que no respetan el silencio en el barrio”, y nueva- mente insisten en “las moles as que generan las pandillas y algunos vecinos que toman alcohol en exceso”. Pero, por otro lado, también manifestaron que algunos vecinos han sido generosos con ellos al otorgarles alguna ayuda ya sea en alguna urgencia o incluso algún préstamo en dinero efec vo. Un aspecto generalizado en su relación con el vecindario inmediato fue la falta de unión entre ellos y frente a las autoridades en cuanto a las pe ciones de lo que requiere la colonia. El consenso general es que los vecinos no se unen de manera formal para hacer solicitudes al municipio. En cuanto a la autoridad, las personas entrevistadas manifiestan sen rse desamparadas, porque en las pocas ocasiones, cuando lograron ponerse de acuerdo y acudieron con la queja sobre la pavimentación de las calles, no les hicieron caso; asimismo aseguran que en relación con los problemas con los pandilleros, las autoridades del municipio llegan a la colonia, prometen hacer algo y luego desaparecen sin cumplir nada. La más importante red de apoyo manifestada es la familia extendida: esta contribuyó para la construcción de su vivienda, a pesar de que algunos no son de la colonia. Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 45 45 27/11/2013 11:41:41 a.m. �46 Raúl Eduardo López Estrada / Jorge Leal Iga Las ayudas se otorgan en lo moral o emocional, pero también en lo económico. También se aceptó por parte de los entrevistados que cuando la familia no puede ayudar, ellos recurren a las tandas15 y el crédito de ins tuciones privadas. Ante la pregunta de si han evaluado cambiarse de colonia, las personas convergen en aseverar que aunque lo han considerado seriamente en ocasiones no han llegado a tal resolución, principalmente porque les dolería mucho perder lo que se ha ganado con mucho esfuerzo por ser casa propia; además de que les parece que todos los barrios pueden ser iguales y posiblemente peores, por ello, aunque sufren de muchas moles as y carencias en el barrio donde viven, aquí ya conocen a los vecinos y la amistad que enen con algunos 1li 15 Es una forma de ahorro que consiste en un po de “club”, en donde los miembros contribuyen con dinero a un fondo común; la can dad se entrega cada semana, quincena o mes al organizador, y este a su vez entrega el total reunido a cada una de las personas que par cipan según la fecha que le corresponde a través de un sorteo efectuado al iniciar la tanda. El cumplir con las obligaciones de la tanda se basa en la confianza existente entre las personas que par cipan en ella, ya sean parientes o amigos, pues no existe contrato formal que obligue legalmente a cumplir con ella. Las tandas contribuyen a la cooperación económica y al reforzamiento de la confianza entre los integrantes de redes. ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 46 h.l 27/11/2013 11:41:41 a.m. hasta le puede ayudar. Opinan que lo que realmente le hace falta a la colonia es que haya armonía entre la gente. Los argumentos de la gente giran sobre conservar su patrimonio a pesar de los problemas del entorno, y los entrevistados guardan su esperanza en el mejoramiento de las condiciones tanto de seguridad como del es lo de vida en la modificación del comportamiento de los pobladores de la colonia, de quienes esperan una conciencia de unión y armonía que impacte en el buen comportamiento de sus hijos —prevención de las pandillas— y de mayor fuerza en las pe ciones de sus necesidades hacia las autoridades. En la figura 1 se presenta, a manera de resumen, una explicación respecto a la asimilación de los mo vos que manifiestan los vecinos entrevistados en relación con lo que consideran insa sfactorio de vivir en la colonia desde su propia percepción, así como la expecta va que guardan para lograr su modificación posi va. * * -1 * �Percepción de la vivienda autoconstruida de familias en pobreza: el caso de la colonia Fernando Amilpa, Área Metropolitana de Monterrey Figura 1: MoƟvos principales de insaƟsfacción de los entrevistados y sus canales de acción P avim en taci ón Pandiller os Reconoce que la autoridad no interviene en la pavimentaci ón ni en controlar a las pandillas asignando patrulla s para la se guridad de la colonia, así como tampoco sanciona a los padres que no se responsabilizan de sus hijos Cambiarse de colonia Gente entrevistada de la colonia Gente de la colonia Espera que las personas de la coloni a cambien su actitud responsabilizándose por lo que hacen su s hij os y que sean más participativos y solidario s co n respect o a lo qu e se ne cesita en la colonia. No se va (muda) de la colonia porque considera que ya conoc e al resto de la gente y qu e posiblemente se cambi aría para encontrarse los mismos o mayores problemas, además de que ya tiene casa propia que le costó mucho trabajo conseguir. ~---- ¡§51} --------------~ Fuente: elaboración propia. De acuerdo a la figura 1, el camino que los entrevistados encuentran como salida para conservar su patrimonio y sobrellevar los problemas se encuentra en la esperanza del cambio de conciencia de los vecinos. De las tres opciones, el sujeto entrevistado prefiere aguantar los problemas al vivirlos en el día con día, en lugar de cambiarse de co- lonia argumentando que la razón primordial es que le ha costado mucho esfuerzo construir su patrimonio para aceptar perderlo. Por esa razón llama la atención revisar con mayor profundidad el término de patrimonio y lo que significa para las personas16. 16 Según Flores (2006:1), la palabra patrimonio ene su origen en el término la no “Patrimo- Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 47 47 27/11/2013 11:41:41 a.m. �48 Raúl Eduardo López Estrada / Jorge Leal Iga Conclusiones Par endo del concepto de vivienda digna de la ley de vivienda donde aparece su clasificación17, en este trabajo se abordaron las caracterís cas internas de la vivienda: construcción y habitabilidad, y elementos externos relacionados con los servicios básicos y los asentamientos humanos. Según los indicadores para los elementos internos establecidos por las ins tuciones oficiales en México, a su llegada, los habitantes de la colonia presentaban carencias en la calidad y espacios de la vivienda. Ac- nium” que significa hacienda que una persona ha heredado de sus ascendientes o bien los bienes propios que se adquieren por cualquier po de tulo. Según este autor, desde el punto de vista jurídico, patrimonio significa el conjunto de poderes y deberes apreciables en dinero que ene una persona. Destaca además que en el capítulo 27 de la Cons tución Mexicana se señala al patrimonio familiar como una ins tución protectora de la familia con el que se busca su fortalecimiento económico (p. 2). 1li 17 Según la Ley de Vivienda, ar culo 2: “se considerará vivienda digna y decorosa la que cumpla con las disposiciones jurídicas aplicables en materia de asentamientos humanos y construcción, habitabilidad, salubridad, cuente con los servicios básicos y brinde a sus ocupantes seguridad jurídica en cuanto a su propiedad o legí ma posesión, y contemple criterios para la prevención de desastres y la protección sica de sus ocupantes ante los elementos naturales potencialmente agresivos” (Cámara de Diputados, 2012b). ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 48 h.l 27/11/2013 11:41:41 a.m. tualmente esta situación cambió y únicamente se presenta un hacinamiento severo. Asimismo es notable la baja calidad de las viviendas derivada de la falta de conocimientos técnicos y procedimientos de construcción y diseño. De ahí que la autoconstrucción ha dado como resultado viviendas que presentan fallas severas y la insa sfacción en su uso. En un afán proposi vo en relación con esta situación, podrían sugerirse intervenciones puntuales por parte de autoridades municipales para mejorar las viviendas de esta colonia. Actualmente la Secretaria de Desarrollo Urbano del municipio de General Escobedo se dedica únicamente a la vigilancia del uso del suelo en relación con nuevos desarrollos y al otorgamiento de permisos de construcción para nuevas viviendas. Sin embargo, con voluntad polí ca por parte de las autoridades se podría apoyar a los vecinos para que la remodelación y ampliación de sus viviendas se haga con planos elaborados para cada caso, desde luego tomando en cuenta la disponibilidad de recursos monetarios de los usuarios. Esta acción podría apoyarse con la colaboración de estudiantes de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León * * -1 * �Percepción de la vivienda autoconstruida de familias en pobreza: el caso de la colonia Fernando Amilpa, Área Metropolitana de Monterrey (UANL), con la que se enen convenios de colaboración. Además, las autoridades podrían organizar a los habitantes para formar asociaciones dedicadas a la compra de materiales de construcción por mayoreo, con lo cual disminuirían el costo de edificación, situación que también contribuiría a mejorar el capital social de la colonia. La organización de estos grupos de vecinos podría fomentarse con la par cipación de estudiantes universitarios de servicio social de diversas disciplinas sociales. El análisis del bienestar subje vo indica que a fin de proteger el patrimonio “que tanto trabajo les ha costado construir”, las familias soportan las carencias. Así también se desprende del examen que el habitante de la colonia man ene la expecta va de una vida mejor en el entorno, depositando su confianza en el cambio de sus vecinos a una ac tud solidaria que incluya una mayor responsabilidad con sus hijos y mayor unión en las pe ciones hacia la autoridad. A este respecto, la escuela primaria juega un papel importante en la creación del capital social, a través de las reuniones de padres de familia para abordar las problemá cas colec vas. La pavimentación y la seguridad son un problema de las auto- ridades municipales, las cuales en muchas ocasiones argumentan la falta de recursos financieros, sobre todo para la ejecución de obra pública. No obstante, existen fondos derivados del Ramo 33 y del programa Hábitat de la Secretaría de Desarrollo Social que podrían aprovecharse para el mejoramiento de la infraestructura, situación que podría llevarse a cabo con una planeación a corto, mediano y largo plazo. La inseguridad y la existencia de pandillerismo cons tuyen un problema complejo en el contexto regiomontano. Sin entrar en detalles acerca de la gravedad de esta problemá ca —también relacionada con la que se presenta en las colonias desfavorecidas, en donde los jóvenes no encuentran oportunidades de desarrollo ante los altos índices de desempleo que se registran en el país—, es importante pensar en soluciones imagina vas que refuercen estrategias que contribuyan en la provisión de mejores perspec vas para los jóvenes. Si bien es cierto que la problemá ca del empleo es compleja y depende en mucho de situaciones estructurales que enen que ver con la economía y la voluntad polí ca de los gobiernos, el trabajo con las familias para crear un capital social y Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 49 49 27/11/2013 11:41:42 a.m. �50 Raúl Eduardo López Estrada / Jorge Leal Iga la construcción de plazas públicas, espacios depor vos y bibliotecas con equipamiento informá co es necesario, dado que en esta colonia no existen. El tema no está terminado. Hemos abordado una problemá ca importante dentro de los estudios rela vos a la existencia de colonias pobres y la visión de sus habitantes en relación con la vivienda y el entorno; esperamos con ello contribuir a la con nuación de un debate académico y, al mismo empo, abrir espacios para la reflexión y la búsqueda de soluciones. 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Gerardo Veloquio G1 Resumen E ste estudio analiza cómo los sistemas de información geográfica están ayudando al entendimiento del desarrollo urbano y el medio ambiente de zonas metropolitanas que, en la actualidad, experimentan alto crecimiento urbano en todos sus componentes, donde ene especial importancia el sector de vivienda y servicios. El obje vo del estudio es determinar si existe relación entre los problemas urbanos que se registran en zonas de alta densidad residencial y las caracterís cas de la población, par cularmente la que habita en los polígonos de pobreza del Área Metropolitana de Monterrey (AMM). 1 Doctor en Filoso a con Orientación en Arquitectura y Asuntos Urbanos. Profesor e inves gador de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León Palabras clave: densidad, distribución espacial de la población y sistemas de información. Abstract This study analyzes geographical how the systems of informa on helping to the understanding of the urban development and environment of metropolitan zones that experiencing today high urban growth in all of their components, especially important are the housing and urban services sectors. The objec ve of the study is determine if there are rela onship between the urban problems when these introducing density residen al in zones of discharge, and the popula on, especially the one that habit in zones of poverty of the metropolitan zone of Monterrey. Key words: Density, space distribuon of the popula on, and system of informa on Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 53 53 27/11/2013 11:41:42 a.m. �54 G. Gerardo Veloquio G. Introducción 1li La distribución espacial de las acvidades produc vas y reproducvas de la población se cons tuye como la base económica de una unidad ecológica; pero, como podemos observar, las tendencias y cambios que se suceden en el espacio siguen el reacomodo de fuerzas dinámicas que compiten por ventajas de localización espacial para sus ac vidades (Park, R., E. Burgess y R. McKenzie, 1925), como ya lo han señalado los representantes del movimiento de la escuela de ecología de Chicago. Por otra parte, conocer la ubicación y el tamaño de los asentamientos y las caracterís cas socioeconómicas de la población en áreas de pobreza, dentro del Área Metropolitana de Monterrey (AMM), ubicada en el estado de Nuevo León, México, cons tuye uno de los principales insumos que se consideran en la elaboración de propuestas de zonificación ecológica metropolitanas. Esto requiere de un instrumento de medición preciso como el índice de densidad de población. El problema urbano en general es tratado a través de la medición del índice de densidad de población a nivel de manzana. En el asunto que nos ocupa, se tomó ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 54 h.l 27/11/2013 11:41:42 a.m. como indicador y variable independiente el estrato socioeconómico de la población a fin de analizar su impacto en el AMM. El instrumento u lizado fue uno elaborado en 2007 por la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL), el cual considera la localización geográfica de 58 polígonos de pobreza en dicha área. Para llevar a cabo el estudio se seleccionó el perímetro de la mancha urbana, incluyendo a los municipios conurbados del AMM cuyas caracterís cas socioeconómicas fueron determinadas mediante el cálculo de indicadores tales como: la distribución de la población, el ingreso y principalmente la forma de agrupación de la población en el espacio. Se tomó en cuenta además que es la sede de un importante crecimiento demográfico experimentado en los úl mos años que está tomando por sorpresa las áreas de la planeación urbana actual, así como la necesidad de prevenir el impacto social que este crecimiento tendrá en 2030. Se u lizó la información censal en cuanto a los datos de población y vivienda del Ins tuto Nacional de Estadís ca Geogra a e Informá ca (INEGI) 2000, Conteo de Población 2005 y Censo 2010. La técnica u - * * -1 * �Índice de densidad de población y su aplicación en el área metropolitana de Monterrey lizada para el análisis de los datos es el cociente de localización espacial propuesto por P. Sargent Florence; para la visualización de la información se u lizó el sistema de información geográfica Arc Gis; y el método de representación Kernel para la elaboración de los mapas temá cos; los que en forma muy didác ca presentan la información relevante del fenómeno demográfico experimentado en la región de estudio. Antecedentes del tema Nuestra vida co diana está relacionada con la tecnología y el medio ambiente en aspectos como la salud, el desarrollo, la energía y el urbanismo. A través del empo, el ser humano ha aprendido a resolver problemas con mayor eficacia por medio de la tecnología, que echa mano de los conocimientos cien ficos y los aplica en procesos industriales para la fabricación de productos; también los aplica en la inves gación para que el ser humano incremente su capacidad de resolver problemas. La división ancestral de si lo que se difunde ene propósitos culturales o industriales es el dilema; la industria lo materializa en merca- dos de consumo masivo de ganancias cuan osas. En contraparte, la ciencia es un conjunto de instrumentos de medición que estudia las causas de los fenómenos y sus efectos que enen en nuestras vidas; es pues una manera de aplicar lo que sabemos para descubrir lo que desconocemos. Cabe señalar que en el conocimiento cien fico es importante hacer uso de la abstracción, la generalización y la observación. Figura 1. Modelo de crecimiento en radios concéntricos del Área Metropolitana de Monterrey (AMM) Así, el estudio de la densificación y el reacomodo de espacios y ac vidades humanas deben ser vistos como fenómenos suscep bles de análisis a través de instrumentos de representación gráfica y medi- Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 55 55 27/11/2013 11:41:43 a.m. �56 G. Gerardo Veloquio G. 1li ción que arrojen resultados precisos. El concepto de la expansión de la ciudad hacia las zonas periféricas ha sido considerado una forma de crecimiento principalmente sico-espacial: “el proceso pico de expansión de la ciudad podría ser preferentemente ilustrado por una serie de círculos concéntricos numerables, que designarían tanto las zonas sucesivas de expansión urbana como los pos de área diferencias en el proceso de expansión” (Park, R., E. Burgess y R. McKenzie, 1925: 120). El método de círculos concéntricos ha sido encontrado también en una mul tud de ciudades cuyo crecimiento espacial ha sido análogo a la denominada “forma de la mano”. Por la complejidad que algunos proyectos de inves gación enen, se impone recurrir a los diagramas, símbolos, esquemas y modelos para poder explicar los fenómenos. En la actualidad, la ciencia se apoya en las diferentes áreas del conocimiento como las matemá cas y la estadís ca para interpretar los resultados de las observaciones a través de tablas y gráficas; haciendo uso de estas herramientas es fácil ordenar, clasificar y comprender la información. El urbanismo es la ciencia que estudia la relación entre la ciudad, ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 56 h.l 27/11/2013 11:41:46 a.m. A Hipodamo de Mileto —a quien Aristóteles consideraba el inventor del sistema urbanís co— le debemos la primera distribución ecológica de la ciudad si observamos el la congregación de personas a la espera de que abran las puertas de un teatro, representa una distribución espacial fortuita, pero su distribución en el teatro, en razón de la clase de entradas que portan, es una distribución ecológica temporal (1926: 106). Para Roderick Duncan McKenzie, la zonificación ecológica se diferencia claramente de una distribución espacial accidental: toda distribución ecológica sea de residencias, comercios, oficinas o plantas industriales que enen un carácter unitario suficiente para diferenciarse de distribuciones circundantes puede ser definida como unidad constelación ecológica (McKenzie, R., 1926: 106). los habitantes y el medio ambiente; el término distribución ecológica o de organización del espacio es, finalmente, una zonificación temporal de mediano alcance: * * -1 * �Índice de densidad de población y su aplicación en el área metropolitana de Monterrey trazo de la ciudad de Mileto, donde se aprecia una repar ción entre las áreas habitacionales de servicio. Sin embargo, según algunos autores el primer plan de zonificación fue realizado en Frankfurt, Alemania, en 1891, al que le siguió otro en Berlín, en 1892, para posteriormente expandirse hacia toda Europa hasta llegar a Nueva York en 1916. “El zoning nace como una herramienta legisla va de control a nivel local fundamentalmente urbana” (Guajardo, A., 2002: 374). Hoy en día, la zonificación es u lizada en los planes de desarrollo urbano para, principalmente, otorgar seguridad jurídica a las inversiones y garan zar la calidad de vida de los habitantes de los municipios urbanos. Alicia Angélica Guajardo Alatorre, del Ins tuto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), cues ona la zonificación y se pregunta si esta nace como herramienta con el obje vo de impulsar el orden y la armonía, o si ha sido u lizada con fines ocultos de control y de exclusión de grupos vulnerables, los que son discriminados simplemente por ser pobres que trabajan al lado de y para los grupos adinerados. La respuesta nace del análisis que el urbanismo aporta desde diversas perspec vas, entre ellas la ecológica. El AMM representa una constelación ecológica en términos del ámbito de la ecología humana de Roderick Duncan McKenzie, ya que actualmente expe12+ 40rimenta el fenómeno de crecimiento urbano asociado a la dispersión, tanto hacia el interior como en su periferia; mas ¿cómo podemos analizar lo que no se ve? La respuesta es: solo a través de radiogra as —simbologías de uso del suelo—, de forma similar a lo que sucede en el interior del cuerpo humano. Hemos u lizado esta analogía para representar el patrón de concentración y dispersión de la población en el conjunto urbano (ver figura 2). Los sistemas de información geográfica (SIG) recurren a este po de representaciones. Figura 2. Zonificación ecológica del centro geográfico del AMM Fuente: elaboración propia. Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 57 57 27/11/2013 11:41:46 a.m. �58 G. Gerardo Veloquio G. Cabe una larga interrogante: ¿cómo los SIG han permeado en todo el análisis territorial y urbano y cómo ahora se territorializan los problemas, sean urbanos o ambientales, a través de estas técnicas tan novedosas como trascendentales en los análisis con el fin úl mo de incrementar la comprensión del fenómeno de que se trate y prescribir soluciones de largo alcance? A con nuación proponemos una respuesta a nivel de contexto metropolitano. Contexto metropolitano A Suburbios Central City Region Metropolitana ESTRUCTURA TRADICIONAL Area Rural revista realidades 16x21_2013_2.indd 58 -1 sectores, para finalmente converrse en centros múl ples (Harris y Ullman, citados en The Geography of Transport Systems, s/f) de ac vidades especializadas, con una estructura espacial jerarquizada policéntrica y diferenciada que se mul plica según el componente de que se trate. A través de los sistemas de información geográfica se podrá visualizar lo que acontece en el ámbito territorial del AMM, hoy en día la tercera ciudad de mayor tamaño en México. Dado que esta zona experimenta un crecimiento anárquico y disperso, solo con instrumentos como los SIG se podrá mejorar el diagnós co de sus problemas urbanos. La aparición de centros y subcentros en dicho territorio convoca al análisis por partes, en congruencia con las tendencias de desarrollo globales. Area Rural Exurban Subcentro B Suburbios fuera del anillo Suburbios dentro del anillo centro de la cd dentro del anillo Subcentro Exurban ESTRUCTURA POLICENTRICA 27/11/2013 11:41:48 a.m. Figura 3. Esquema de crecimiento urbano y centros múlƟples, elaborado con base en Sugie Lee (2005: 12) El proceso de crecimiento urbano, desde un simple asentamiento pequeño de 15 mil habitantes hasta las grandes metrópolis, parece seguir un patrón: primero en círculos concéntricos ((Park, R., E. Burgess y R. McKenzie, 1925), después por * * ~ h.l 1li * �Índice de densidad de población y su aplicación en el área metropolitana de Monterrey Mejora del índice de densidad de población De la revisión de la literatura encontramos que el cociente de localización (CL) formulado por P. Sargent Florence (1948) representa un modelo sencillo de es mación que, sus tuido por los indicadores del modelo propuesto en este estudio, compara el número de perso- nas que viven en una determinada manzana, con ac vidad o atributo determinados (x), y la superficie de esa manzana o las llamadas Áreas Geoestadísticas Básicas (AGEB). En total se genera un conjunto de referencias para obtener en forma gráfica el plano de densidad de población en todo el sistema estudiado. Figura 4. Prueba CL densidad de población por manzana en el AMM 2010 0 0-00IXl101f7 -0.000 101~7-0.000.~ O o..D1X11(13g111-o01X111mDD c:::J 0.000:'.l050M-0000-41H78 O o.ooo«1nn-oooo~ -Q -D l-1::::::r,,,_.,• . 0P00011e1• 11111 - 000071l7'1 71"R81-000081~7Sl -Q.IIIXll:1157 1 - DOOOOmn Fuente: elaboración propia. Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 59 59 27/11/2013 11:41:49 a.m. �G. Gerardo Veloquio G. De esta forma se mejora la medición del indice de densidad de población frente a los conceptos usuales de densidad bruta y densidad neta. En la gráfica se puede observar que se localizan cinco puntos de alta densidad residencial que contrastan con el área del municipio de San Pedro Garza García y del sur de Monterrey, donde se presenta el problema inverso o, como algunos le llaman, de lightness, es decir, falta de densidad en el tejido urbano. UƟlidad de la prueba y discusión El método Kernel requiere como datos de entrada un patrón espacial de puntos que representen un valor, tal como en este caso u lizaremos el número de habitantes por AGEB. Los centroides de las áreas —manzanas o AGEB— son los puntos que conforman el patrón espacial específico y su peso corresponde al número de casos: población, grupos de edad, etcétera. El resultado del proceso es una superficie con nua que proporciona una intensidad a cada punto del área de estudio. El cálculo del cociente de localización consiste en demostrar que cuanto mayor sea el valor, expresa mayor representación del indicador en la unidad espacial seleccionada y en relación con el conjunto de la región de estudio. A diferencia de los índices de disimilaridad y de segregación, que solo indican una medida de diferenciación espacial, el cociente de localización espacial proporciona el nivel de concentración de un grupo socioeconómico en cualquiera de las unidades en relación con el conjunto de la región de estudio; estos valores además pueden ser visualizados por separado u lizando herramientas de análisis cartográfico. E1j Formula: Q1j T = E{ Ex Donde: Q1j = Cociente de localización de la densidad de población en el AMM j E1j = Población de la manzana 1 en la AGEB j Ej. = Superficie de la manzana 1 de la AGEB j E1 = Población del conjunto de AGEB en el AMM (i) En = Superficie total en el conjunto de AGEB en el AMM(n) 60 revista realidades 16x21_2013_2.indd 60 27/11/2013 11:41:50 a.m. �Índice de densidad de población y su aplicación en el área metropolitana de Monterrey El valor del cociente expresa el grado de concentración de la densidad en la manzana en relación con el territorio de referencia; su u lidad es que si un valor superior a 1 significa una concentración proporcional en la región, el resultado de este cociente también puede traducirse en el grado de concentración de la densidad en determinada área de estudio AGEB con respecto al conjunto. Resultados Los resultados sin duda han sido muy reveladores acerca de la dinámica que ha seguido la distribución ecológica del AMM. En cuanto a los análisis preliminares, se demostró que existe un perfil socioeconómico bajo de la población que se asocia a los polígonos de alta densidad residencial, en los que se puede observar un patrón donde la pobreza está asociada a los niveles de mayor agrupamiento habitacional. Estas formas de segregación sicoespacial en la zona pudieran sugerir conductas de baja y muy baja par cipación social en los próximos años. En tal sen do, se propone elaborar una polí ca urbana pública que a enda los problemas de la desigualdad y la segregación socioeconómica de la población de bajos ingresos en el AMM. Como ya ha sido tratado antes por Henri Lefebvre (1988), el tema de la epistemología urbanís ca pasa por una ausencia en los planes urbanos, es decir, ante la falta de una doctrina que guíe los fundamentos y métodos del conocimiento cien fico de los problemas urbanos, cabe preguntarse junto con este estudioso: ¿se debe “quizá a que el carácter ins tucional e ideológico predomina actualmente sobre el carácter cien fico?” (1988: 466). Mientras el carácter cien fico de los problemas urbanos sea tratado con desdén no solo se prorrogan las soluciones, sino que nos man ene inmersos ante un problema descomunal donde la carga del control polí co ins tucional aunado a las corrientes ideológicas no van a permi r un avance significavo en el corto plazo y las soluciones solo permearán en los trabajos académicos. El mapeo de los principales indicadores socioeconómicos y sico-espaciales es un requisito en el análisis y localización de las ac vidades residenciales, por lo que la u lización de este instrumento es de capital importancia para visualizar los problemas que sirven de soporte a la explicación. El cociente de localización debe ser una condición para los trabajos Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 61 61 27/11/2013 11:41:50 a.m. �62 G. Gerardo Veloquio G. de inves gación donde el obje vo sea visualizar los problemas de cualquier po a nivel de las manzanas, así como para aquellos otros trabajos que intentan determinar las estructuras sociales urbanas y ambientales de las zonas de estudio. Afortunadamente, aprender a u lizar los sistemas de información geográfica o a medir de mejor manera el índice de densidad es hoy posible con los nuevos sistemas de información geográfica. Bibliograİa 1li Bassols, Mario, Roberto Donoso, Alejandra Massolo y Alejandro Méndez (comps.), 1988, Antología de Sociología Urbana, Universidad Nacional Autónoma de México. Florence, P. Sargent, 1948, The Logic of Bri sh and American Industry, Londres. Guajardo Alatorre, Alicia Angélica, 2002, Análisis Estratégico del Área Metropolitana de Monterrey. Un Diagnós co para el desarrollo, Editorial Plata, SA de CV, Centro de Estudios Estratégicos, Ins tuto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey. INEGI, 2000, XII Censo general de población y vivienda, México INEGI, 2005, II Conteo de población y vivienda, México INEGI, 2010, Censo de población y vivienda 2010, México ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 62 h.l 27/11/2013 11:41:50 a.m. Recibido: 25 de octubre de 2013-11-22 Aceptado: 3 de noviembre de 2013 Lee, Sugie, 2005, Metropolitan Growth Pa erns Impact on Intra-Regional Spa al Differena on and Inner-Ring Suburban Decline: Insights for Smart Growth, Disserta on, Presented to The Academic Faculty, Georgia Ins tute of Technology. Lefebvre Henry, 1988, “De la ciudad la sociedad urbana”, en: Mario Bassols, Roberto Donoso, Alejandra Massolo y Alejandro Méndez, Antología de Sociología Urbana, Universidad Nacional Autónoma de México, pp. 463-478. Mar nez Jasso, Irma, Jesús Antonio Treviño Cantú y Marco V. Gómez Meza, 2009, Mapas de Pobreza y Rezago Social Área Metropolitana de Monterrey, Consejo Estatal de Desarrollo Social de Nuevo León. 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Disponible en: h p://people.hofstra.edu/geotrans/eng/ch6en/conc6en/sectornuclei. html (Consultado el 12 de noviembre de 2013.) * * -1 * �Espacios públicos sustentables para la inclusión social y la seguridad pública: Su inserción en los planes de desarrollo, programas de desarrollo urbano y legislación aplicables en México (a nivel nacional y en el estado de Nuevo León) Espacios públicos sustentables para la inclusión social y la seguridad pública: su inserción en los planes de desarrollo, programas de desarrollo urbano y legislación aplicables en México (a nivel nacional y en el estado de Nuevo León) Gilda Castro Reyes1 Carmen Egea Jimenez2 Resumen L as ciudades en el mundo se han densificado. Algunas de manera desordenada y mediante asentamientos irregulares con altos índices de delincuencia. De ahí la necesidad de la planeación del desarrollo nacional integral que considere seguridad pública, desarrollo urbano y sustentabilidad económica, ambiental, social y polí ca. La planeación del espa- 1 Licenciada en Arquitectura por la Universidad Autónoma de Nuevo León. Estudiante en la Maestría en Ciencias de la Arquitectura con Orientación en Asuntos Urbanos. Facultad de Arquitectura UANL. 2 Licenciada en Geogra a e Historia por la Universidad de Granada. Doctora por la Universidad de Granada. Profesora del Departamento de Geogra a Humana (Universidad de Granada). cio urbano se impone como medio ineludible para el mejoramiento de la calidad de vida de la población; en par cular, una especial atención a los espacios públicos contribuye a la prevención del delito y deviene el sostén urbano de la seguridad pública. Esto úl mo ha sido mostrado en los conocidos casos de éxito de Medellín, Colombia —revaloración de los barrios pobres a barrios de primer nivel—, y Río de Janeiro, Brasil —mejoramiento de las infraestructuras en las favelas, vivienda barata, servicios públicos eficaces, gobierno flexible y comprome do—; en ambos casos con la par cipación de la población. El resultado ha sido la cohesión social, la apropiación vecinal de los espacios públicos y una baja en los índices delic vos. Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 63 63 27/11/2013 11:41:50 a.m. �64 Gilda Castro Reyes / Carmen Egea Jiménez Bajo esta lupa, se examinan aquí los planes de desarrollo nacional —México— y estatal — Nuevo León—, así como los correspondientes programas de desarrollo urbano y la legislación federal vigente en la materia, señalando vacíos y planteando la conveniencia de instaurar en las ciudades mexicanas que lo requieran el modelo denominado Prevención del Crimen Mediante el Diseño Ambiental (CPTED, por sus siglas en inglés), el cual promueve la vigilancia natural, el reforzamiento territorial, el control natural de los accesos, la mantención del espacio público y la par cipación comunitaria — “na vo experto”—. Palabras clave: seguridad pública, espacios públicos, planes de desarrollo, desarrollo urbano. Abstract 1li Ci es in the world tend to take density. Some of them are shanty-towns with high rates of crime. Hence it is needed the planning of na onal development (public security, urban development and sustainability -economic, environmental, social, and poli cal). The planning of urban ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 64 h.l 27/11/2013 11:41:51 a.m. space is imposed as essen al means for the improvement of the quality of life of the popula on; in par cular, special a en on to public spaces contributes to the preven on of crime, and becomes the urban support of public safety. This last has been shown in known cases of success of Medellín (revalua on of the slums to neighborhoods of first level) and Rio de Janeiro (improvement of infrastructures in the favelas; cheap housing, effec ve public services, flexible and commi ed Government); in both cases with the par cipa on of the popula on. The result was social cohesion, the local appropria on of public spaces and a decline in the criminal indices. Under this magnifying glass, it is discussed here na onal (Mexico) and State (Nuevo León) development plans as well as the corresponding programs of urban development and the federal legisla on on the ma er, poin ng to unfilled themes and considering the desirability of establishing in the Mexican ci es that require it the model: Crime Preven on Through Environmental Design (CPTED) which promotes natural surveillance, strengthening territorial, natural access control, the maintenance of public space, and community par cipa on (“expert na ve”). * * -1 * �Espacios públicos sustentables para la inclusión social y la seguridad pública: Su inserción en los planes de desarrollo, programas de desarrollo urbano y legislación aplicables en México (a nivel nacional y en el estado de Nuevo León) Key words: Public safety, Public spaces, Development plans, Urban development Introducción La Revolución Industrial; el empuje de los sectores secundarios y terciarios de la economía; el descuido y abandono de las zonas rurales y de las ac vidades primarias; y la concepción de la ciudad como sinónimo de progreso y desarrollo; han conducido, hoy en día y par cularmente a los países del tercer mundo, a desarrollar una clara tendencia hacia la densificación desordenada de las ciudades. En lo que respecta a México, en los úl mos 25 años ha ido inclinándose hacia la urbanización: 80 por ciento de la población total del país se encuentra en zonas clasificadas como urbanizadas (Ins tuto Nacional de Estadís ca Geogra a e Informá ca, 2010). Este cambio tan rápido no permi ó una adecuada planeación y ordenamiento del territorio. Por el contrario, los asentamientos irregulares crecieron desmedidamente. “Entre 2000 y 2007, alrededor de 250 mil lotes se incorporaron al suelo urbano en forma irregular cada año” (Mansilla, E. e I. Rubio, 2010). Las perife- rias de las ciudades se extendieron sin medida y las comunidades irregulares ya asentadas permanecen alejadas de los centros de trabajo y con di cil acceso a los servicios de transporte público, a los servicios que ofrece la ciudad y a las ac vidades sociales que en la misma se desenvuelven (Lindón, A., M Aguilar y D. Hiernaux, 2006; Lindón, A., 2007, 2009; O’Sullivan, A., 2011; Harvey, D., 1977; Valle, T., 1997; Valera, S., 2008). Al crecer, las ciudades no necesariamente se desarrollan (Danhong, Z. y C. Mendoza, 2010). El crecimiento orientado por criterios comerciales y económicos que olvidan lo social ha desencadenado problemas graves, tales como la exclusión y la inseguridad (Gobierno de la República, 2013a). La exclusión, tanto social como territorial, de ciertas áreas urbanas de algunas ciudades ha llevado a una descompensación e inequidad en la reparción de servicios, y se han vuelto lugares donde se dan los índices de inseguridad percibida y delincuencia más elevados (O’Sullivan, A., 2011); problemas que, obviamente, se deben abordar con fuertes y certeras polí cas gubernamentales (García, O., 2001). La ciudad, por cues ones de desarrollo económico, con núa Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 65 65 27/11/2013 11:41:51 a.m. �66 Gilda Castro Reyes / Carmen Egea Jiménez 1li siendo atrac va para los migrantes del campo (Ins tuto Nacional de Estadís ca Geogra a e Informá ca, 2010) y, en general, la población total de las ciudades sigue con la tendencia a crecer. Sin embargo, la percepción de inseguridad que se vive al transitar y vivir la ciudad y sus espacios, de acuerdo a la Encuesta Nacional de Vic mización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) (Ins tuto Nacional de Estadís ca Geogra a e Informá ca, 2012) y la Encuesta Nacional sobre Percepción de Inseguridad Ciudadana en México (ENPICM) (Consultoría Mitofsky, 2012), también va en aumento. En efecto, estas encuestas de opinión posicionan a la inseguridad como uno de los más grandes problemas percibidos a lo largo del país. “La ENVIPE es ma a nivel nacional que el 57.5% de la población de 18 años y más considera la Inseguridad y delincuencia como el problema más importante que aqueja hoy en día en su en dad federa va, seguido del Desempleo con 49.3% y la Pobreza con 34.0%” (Ins tuto Nacional de Estadís ca Geogra a e Informá ca,, 2012). En la “ENPICM, por segundo año consecu vo, en marzo de 2012 se reafirma la percepción de la inseguridad como la principal preocupación ciudadana; ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 66 h.l 27/11/2013 11:41:51 a.m. En México, el desarrollo urbano y los temas referentes a seguridad son atendidos por los tres niveles de gobierno —nacional, estatal y municipal— con la creación de planes de desarrollo que sirven como guías para la posterior creación, modificación o con nuación de los programas de desarrollo sectoriales per nentes. Los planes de desarrollo se encargan, primeramente, de elaborar un diagnós co de la situación actual del país, estado o ciudad a la que se refieran, tratando temas tan amplios como la calidad de vida, la seguridad pública, la democracia y la gobernabilidad, entre otros, donde la sustentabilidad aparece como un concepto central para la resolución de problemá cas. Desarrollo urbano y sustentabilidad en forma espontánea 3 de cada 10 ciudadanos dicen que ese es el principal problema del país, por encima del 20% que así considera a la crisis económica” (Consultoría Mitofsky, 2012). Hoy se vive el miedo no solo “en la ciudad” sino también “a la ciudad” Así, la planeación del desarrollo urbano sustentable se vuelve indispensable. * * -1 * �Espacios públicos sustentables para la inclusión social y la seguridad pública: Su inserción en los planes de desarrollo, programas de desarrollo urbano y legislación aplicables en México (a nivel nacional y en el estado de Nuevo León) Lo que esencialmente se busca a par r de la sustentabilidad es avanzar hacia una relación diferente entre la economía, el ambiente y la sociedad. No busca frenar el progreso ni volver a estados primi vos. Todo lo contrario. Busca precisamente fomentar un progreso pero desde un enfoque diferente y más amplio, y ahí es donde reside el verdadero desa o (Calvente, A., 2007: 04). En general, las definiciones de sustentabilidad se delimitan en tres ramas; la económica, la ambiental y la social. Pero existen opiniones que subrayan la importancia de incluir una definición polí ca del concepto, ya que es la parte gubernamental lo que hace funcionar de manera fluida la acción de las primeras tres (Galaz, Yamazaki y R. Urquiza, 2011). La planeación es un eje fundamental en las acciones de gobierno, de modo que la sustentabilidad debe permearla. En los planes de desarrollo nacional, el desarrollo urbano es considerado parte importante en el desarrollo integral —social, económico, polí co y ambiental— del país (Gobierno de la República, 2013a; Gobierno del Estado de Nuevo León, 2010, 2012). “La adecuada planeación del desarrollo urbano es determinante en el éxito que puedan tener otras estrategias de gobierno” (Gobierno de la República, 2013b). Una de estas estrategias ene que ver con la intervención gubernamental en materia de prevención de la criminalidad a fin de reducir los índices de inseguridad en México. Como parte de un enfoque social y de sustentabilidad para la resolución de problemas como la inseguridad y una de sus causas, esto es, la exclusión social, se debe mirar hacia los espacios públicos de nuestras ciudades como parte fundamental del desarrollo urbano (Borja, J. y Z. Muxí, 2000). El espacio público construye el territorio de la ciudad, determina los usos del mismo y socializa a sus habitantes (Pérez, E., 2004). Espacios públicos y seguridad pública: casos de éxito La búsqueda de un enfoque preven vo de la inseguridad pública y la intervención del diseño urbano en esta prevención nos conducen a casos de estudio donde el diseño urbano “inteligente” para la prevención del delito y la inseguridad ha desembocado en importantes bajas en las cifras de los índices de delincuencia. Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 67 67 27/11/2013 11:41:51 a.m. �68 Gilda Castro Reyes / Carmen Egea Jiménez Los casos que presentamos a con nuación comparten con México muchas de sus caracterís cas debido a que se trata de países la noamericanos. Caso Medellín, Colombia: urbanismo social 1li En Medellín, la problemá ca de los asentamientos irregulares se basaba, como en los asentamientos irregulares en México, en una gran incidencia delic va y una exclusión social importante. El proyecto de intervención “Urbanismo Social” se dio con el impulso del entonces alcalde Sergio Fajardo Valderrama, quien apostó por una revaloración de los barrios pobres brindándoles espacios públicos de calidad como banquetas, calles, bibliotecas, centros de esparcimiento, de educación y de cultura de primer nivel. Esto convir ó a los espacios y edificios públicos en elementos actuantes para la educación y la cultura, y como espacios de rencuentro ciudadano (Alcaldía de Medellín, 2004). Es importante señalar que la intervención de la población del entorno en la planeación y ges ón de las obras fue una parte fundamental para el éxito de cada una ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 68 h.l 27/11/2013 11:41:51 a.m. Los problemas de inseguridad y exclusión social en los barrios pobres o favelas en Río de Janeiro eran muy graves. Tomando como referencia lo acontecido en Medellín, se opta por una estrategia de integración social para el mejoramiento de la calidad de vida y la prevención del delito en los asentamientos aquejados. En general, el proyecto busca la integración de las favelas —comparables con los asentamientos irregulares de México— a la ciudad formal mediante el mejoramiento de las infraestructuras de servicios y de transporte, un fuerte Caso Río de Janeiro, Brasil: Favela Bairro de las construcciones y mejoras. En general se buscó la creación de oportunidades para que la comunidad se transformara socialmente, a través de una consecuente transformación sica de la ciudad, de una manera profunda y orientada hacia la armonía por medio del mejoramiento de la calidad de vida, la vivienda, los medios de movilidad en la ciudad y los espacios públicos (parques, biblioteca y pasaje peatonal Carabobo) (Alcaldía de Medellín, 2004; Echeverri, A. s/f). * * -1 * �Espacios públicos sustentables para la inclusión social y la seguridad pública: Su inserción en los planes de desarrollo, programas de desarrollo urbano y legislación aplicables en México (a nivel nacional y en el estado de Nuevo León) programa para detener la invasión de erras y evitar la creación de nuevos asentamientos irregulares, y proporcionando a la población oportunidades de vivienda barata y sustentable (Andrea a, V., 2005). Destacan, dentro del proyecto, la par cipación ciudadana constante a lo largo del proceso y la intervención de un gobierno flexible y comprome do, clave importante en el éxito del mismo. Fue crucial la par cipación de intermediarios — provenientes de las comunidades a intervenir— para la resolución de problemas (Upgrading Urban Communi es, s/f). El po de programas de los casos mencionados se enfoca a mejorar las condiciones, tanto sociales como del entorno urbano y su infraestructura, para crear ambientes incluyentes, fomentar la cohesión vecinal y la apropiación de los espacios públicos por parte de las comunidades y el cuidado posterior de los mismos. Estas medidas representan, en general, disposi vos preven vos de mayor peso en las respuestas de disminución de índices delic vos, de creación de ambientes seguros y de cohesión e inclusión social, en comparación con los proyectos de soluciones represivas, consistentes en el aumento de los cuerpos policiacos y medios de seguridad —cámaras de seguridad, rejas, prohibiciones, etcétera—; todo lo cual, finalmente, se ve reflejado en las experiencias transmi das y en la percepción de seguridad, que, aunque subje va, también se refleja en el plano obje vo (Vanderschueren, F., 1994). Estos casos dejan enseñanzas suscep bles de ser incorporadas a las polí cas públicas y sociales de nuestro país, mismas que, en esencia, pueden derivarse de los lineamientos y estrategias generales establecidos por los planes de desarrollo y programas de desarrollo urbano, nacionales, estatales y municipales. Por mo vos de espacio, aquí solo consideraremos los dos primeros. Planes de desarrollo nacional y del estado de Nuevo León En México, los planes de desarrollo de los tres niveles de gobierno — nacional, estatal y municipal— aluden a los temas de inclusión social y seguridad. A con nuación ofrecemos una síntesis al respecto. Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 69 69 27/11/2013 11:41:51 a.m. �70 Gilda Castro Reyes / Carmen Egea Jiménez Plan Nacional de Desarrollo México 2013-2018 Eje Central: México en Paz — — — — Se busca fomentar, mediante la creación de consejos ciudadanos, una mayor par cipación ciudadana para la prevención del delito. Se menciona como necesario un fortalecimiento de la confianza hacia el gobierno e ins tuciones, en especial las involucradas en los procesos de jus cia. Se es pula que es necesario mejorar las ins tuciones de control social —policía, ejército, herramientas e inteligencia— para el combate a la delincuencia. El espacio público se define solamente como espacio para la cultura y el deporte, dando poca o casi nula importancia al papel social, regenera vo y restructurador del espacio público, como vimos se asumió en el caso de Medellín. Eje Central: México Incluyente 1li — Se busca garan zar, en primer lugar, los derechos sociales para toda la población como: la alimentación y nutrición ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 70 h.l 27/11/2013 11:41:51 a.m. — Se menciona que se necesita mejorar la seguridad porque, en general, afecta las inversiones y el desarrollo económico del estado. — Hay una inclinación importante Plan Estatal de Desarrollo Nuevo León 2010-2015 adecuada, la igualdad de oportunidades para el desarrollo económico, servicios de salud disponibles, erradicación de la discriminación e igualdad de género. — Se habla de una transformación hacia una sociedad más incluyente, basada en proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna, donde se incluye la vivienda, el mejoramiento de espacios públicos y el desarrollo urbano ordenado y sustentable. — Aunque no es mencionado textualmente, es importante señalar que las acciones antes mencionadas se enfocan directamente hacia lo que se señala como “población vulnerable”, entre la que se encuentra la población en asentamientos irregulares y en condición de pobreza. * * -1 * �Espacios públicos sustentables para la inclusión social y la seguridad pública: Su inserción en los planes de desarrollo, programas de desarrollo urbano y legislación aplicables en México (a nivel nacional y en el estado de Nuevo León) hacia la mejora de las oportunidades económicas de la población. — Mención de la mejora a la calidad de vida gracias a espacios públicos de calidad. — “La relevancia cada vez mayor [que] ha adquirido la seguridad pública deriva, par cularmente, de la percepción, por parte de la comunidad, de que la frecuencia y la violencia asociada a los delitos se han incrementado; dicha percepción ha sido alimentada en gran medida por las modalidades que han adquirido los delitos, en especial porque ahora los delincuentes se esmeran en hacer alarde de sus actos” (Gobierno del Estado de Nuevo León, 2010). — Se comenta el fenómeno de la exclusión social y los asentamientos irregulares. Si bien hemos subrayado en este apartado algunos aspectos de relevancia para la prevención del crimen que enen que ver con los espacios públicos, es en los programas sectoriales donde tales aspectos pueden ser definidos de manera más puntual. Programas de desarrollo urbano, espacios públicos y prevención de la violencia y la delincuencia A con nuación presentamos una relación abreviada de los aspectos contenidos en el anteproyecto denominado Documento Base de los Planes Nacionales de Desarrollo Urbano y de Vivienda 2013-2018, que favorecen la inclusión social y la seguridad como fundamentos para el Programa —federal— de Recuperación de Espacios Públicos; y el Programa Estatal de Desarrollo Urbano Nuevo León Visión 2030. Documento Base de los Programas Nacionales de Desarrollo Urbano y de Vivienda 2013-2018 — Promover la sustentabilidad en las soluciones urbanas y de vivienda, pues estas enen una influencia no solo en sí mismas, sino también en las del entorno. — La disminución del número de habitantes en algunas zonas “a su vez puede llevar a la desaparición de los equipamientos e infraestructura, incluso vandalismo, lo que genera un círculo vicioso de desvalorización” (Gobierno de la República, 2013b). Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 71 71 27/11/2013 11:41:51 a.m. �72 Gilda Castro Reyes / Carmen Egea Jiménez — Regeneración del tejido social y apropiación de los espacios públicos. — “Contribuir al fortalecimiento del tejido social y a la prevención del delito mediante el rescate de espacios públicos urbanos que presenten condiciones de deterioro, abandono o inseguridad, y que sean u lizados preferentemente por la población en situación de riesgo” (Gobierno de la República, 2013b; el resaltado es nuestro). Programa de Recuperación de Espacios Públicos 1li — Programa de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorio y Urbano (SEDATU) que invierte recursos federales para el rescate de espacios públicos en deterioro, abandono o en ambientes de inseguridad. — Se busca intervenir plazas, banquetas, ciclovías, parques y calles y lograr la recuperación del espacio para la comunidad. — Trabaja bajo dos líneas de acción: mejoramiento sico de los espacios públicos y la par cipación social y seguridad comunitaria (Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, 2013). ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 72 h.l — — — — 27/11/2013 11:41:52 a.m. La recuperación de los espacios públicos en el país, y su transformación al es lo de Medellín y Río de Janeiro, de acuerdo a las caracteríscas propias del territorio y población mexicanos, es indispensable dado el miedo a la ciudad que la inseguridad provoca, pues “refugiarse en los hogares y conectarse con Sustentabilidad para la mejora de la calidad de vida. Se considera la problemá ca de exclusión social como factor que afecta temas de seguridad, expansión de la mancha urbana, movilidad y desarrollo económico y social. “Una de las metas fundamentales para la sustentabilidad es la inclusión social, pues es imposible pensar en condiciones de paz y seguridad si existen sectores muy rezagados de la población y donde su baja capacidad de adquisición de bienes y servicios tampoco propicia el crecimiento económico” (Gobierno del Estado de Nuevo León, 2012). Se habla de urbanismo inteligente, un diseño urbano para fomentar la seguridad pública. Programa Estatal de Desarrollo Urbano Nuevo León Visión 2030 * * -1 * �Espacios públicos sustentables para la inclusión social y la seguridad pública: Su inserción en los planes de desarrollo, programas de desarrollo urbano y legislación aplicables en México (a nivel nacional y en el estado de Nuevo León) el mundo y la ciudad, a través de los medios de comunicación empobrece la calidad de vida en las grandes ciudades” (García Canclini, N., 1998: 18-39). Si bien en los planes y programas que hemos repasado, se hace presente el mejoramiento de los cuerpos policiacos y sus herramientas como medio de combate a la delincuencia, un recuento de las estrategias es puladas muestra, en general, una inclinación mayor hacia la prevención de la delincuencia mediante medidas de enfoque social, como sería el mejoramiento de los espacios públicos, señalamiento que, en nuestro medio, es un avance notable La intervención de un espacio público en la batalla contra los males sociales, como la inseguridad y la exclusión social, puede llegar a ser de mucho valor. Los espacios públicos deben provocar la interacción ciudadana y conver rse en medios de regeneración de los centros urbanos en vías de vulnerabilidad; esto atrae la inversión y crea atrac vo turís co (Low, S., 2009). Además, “un medio ambiente diseñado apropiadamente disminuiría los delitos de oportunidad y la percepción de temor aumentando la cohesión comunitaria” (Macarena, R., s/f: 87). Respaldo legal de los planes y programas de desarrollo Para la creación, modificación y cumplimiento de los planes y programas anteriormente mencionados, existen leyes, reglamentos y decretos que es pulan derechos y obligaciones de las personas e ins tuciones involucradas. La legalidad funge como medio para el cumplimiento de las expecta vas de vida en el país. Presentamos enseguida una versión, también breve, de los aspectos más relevantes que en la materia aquí estudiada son regulados por Ley General de Asentamientos Humanos y la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, ambas vigentes. Ley General de Asentamientos Humanos — Se encarga de regular la ordenación de los asentamientos humanos, entre ellos los asentamientos irregulares. — En general, se busca la mejora del nivel y calidad de vida urbana y rural. — Es pula que se debe optar por un desarrollo sustentable e in- Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 73 73 27/11/2013 11:41:52 a.m. �74 Gilda Castro Reyes / Carmen Egea Jiménez tegrador de las regiones del país. — Se debe hacer uso de la par cipación ciudadana para la resolución de problemas. — Se integra al espacio público como parte del concepto de equipamiento urbano, dando por entendido que el mismo pasa a ser algo “residual” y no como un aspecto fundamental para la inclusión social y prevención de la criminalidad (Pérez Salaverria, M., 2010). Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia 1li — Busca encontrar, reducir y erradicar las causas o factores que favorecen o se inclinen a la generación de violencia y delincuencia entre la población. — Enfoque social, programas integrales de desarrollo social, cultural y económico. —salud, educación, vivienda, empleo, deporte y desarrollo urbano—. Eliminar la marginación y exclusión. — Enfoque comunitario: diagnóscos par cipa vos, mejoramiento de las condiciones de seguridad de su entorno y fo- ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 74 h.l 27/11/2013 11:41:52 a.m. El crecimiento de los asentamientos irregulares y el descuido general de los espacios públicos han contribuido a agravar la inseguridad percibida en las ciudades del país. En México, el plan que establece las bases del desarrollo nacional; los lineamientos para los programa de desarrollo urbano y de vivienda nacionales; el programa federal para la recuperación de espacios públicos: el programa de Conclusión y recomendaciones mento a la cultura de la prevención y la denuncia. — Enfoque situacional: modificar el entorno para propiciar la convivencia y la cohesión social. Mejoramiento y regulación del desarrollo urbano, rural, ambiental, y de los sistemas de transporte público y de vigilancia. — Enfoque psicosocial: incidir en las mo vaciones individuales hacia la violencia. Programas forma vos en habilidades para la vida. Prevención de la violencia, delincuencia y adicciones en programas de educación (Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 2012b). * * -1 * �Espacios públicos sustentables para la inclusión social y la seguridad pública: Su inserción en los planes de desarrollo, programas de desarrollo urbano y legislación aplicables en México (a nivel nacional y en el estado de Nuevo León) desarrollo urbano con visión al año 2030 en el estado de Nuevo León: la ley que regula el ordenamiento territorial y los asentamientos humanos de todo el país; y la ley que define las bases para la prevención de la violencia y la delincuencia a nivel nacional; forman una estructura fundamental de carácter legal y público-administra va que para el asunto que aquí nos ocupa se traduce en un determinante de gran importancia. El funcionamiento adecuado de dicha estructura contribuiría con creces a op mizar la función de los espacios públicos como elemento urbano de inclusión social y prevención de la violencia y la delincuencia. Consideramos a con nuación algunos vacíos relacionados con el diseño urbano y de los espacios públicos como medios de inclusión social y prevención del delito que, a la luz de los casos de éxito presentados más arriba, nos parecen áreas de oportunidad de mejora de los planes y programas y legislación expuestos. Primeramente, se recomienda dar al concepto de espacio público un alcance que trascienda el limitado significado que tradicionalmente se le ha atribuido como parte del equipamiento urbano de las ciudades. Si bien la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia establece claramente elementos para agregar al concepto las funciones de inclusión social y prevención de la criminalidad, se requiere puntualizar aquéllas y fortalecer en tal sen do la Ley General de Asentamientos Humanos y los planes y programas ya comentados. Es decir, una vez establecida la diferenciación del espacio público y el equipamiento urbano, se deben señalar las caracterís cas que deben tener estos espacios públicos nuevos o renovados La calidad de los espacios públicos es tema que la legislación urbana menciona de manera muy general. Es necesario puntualizar definiciones e instrumentos para la consecución y evaluación con nua en la materia. El vacío que comentamos deja abierto el camino para el diseño y los atributos de lo que pueda considerarse un espacio público funcional y de calidad. Todo lo anterior se sa sface en los atributos que le confiere al espacio público el modelo denominado Prevención del Crimen Mediante el Diseño Ambiental (CPTED, por sus siglas en inglés) (Na onal Crime Preven on Council, 2003), cuya aplicación exitosa cuenta ya con un larga experiencia y es congruente Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 75 75 27/11/2013 11:41:52 a.m. �76 Gilda Castro Reyes / Carmen Egea Jiménez con los casos de éxito que en este documento hemos expuesto. Este modelo considera a todos los espacios públicos, ya sean banquetas, calles, plazas, parques, etcétera, como escenarios para la prevención del delito, el mejoramiento de la imagen urbana, de la cohesión vecinal y de la restructuración del tejido social (Na onal Crime Preven on Council, 2003). A con nuación enlistamos tales atributos: — — — — 1li Vigilancia natural: habilidad para ver y ser visto. Reforzamiento territorial: lazo de afecto entre el habitante y su entorno y que, por lo tanto, lo cuida. Control natural de los accesos: la apropiación territorial de los accesos por parte de la comunidad civil de manera espontánea por su uso o marcación. Mantención de espacio público: el diseño de planes de mantención de los espacios creados o regenerados para evitar el efecto “ventanas rotas”, que supone que un espacio deteriorado localiza o propicia mayor número de delitos de oportunidad que un espacio cuidado. ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 76 h.l 27/11/2013 11:41:52 a.m. Junto a esto, resulta conveniente que la aplicación de estudios puntuales para el apropiado diseño de los espacios públicos sea obligatoria; es decir, que dicha aplicación quede impera vamente prescrita en los cuerpos legales correspondientes, asegurando así el buen diagnós co y elaboración de proyectos. En detalle, ello permi ría la iden ficación de la morfología del espacio, el ancho de banquetas, el po de vegetación e iluminación, preferencia hacia los espacios abiertos o cerrados, u lización de rejas y barreras visuales, etcétera (Sillano, M., M., Greene y J. Ortúzar, 2006). La rehabilitación y creación de espacios públicos de calidad, los programas de prevención del delito donde se incluya la filoso a CPTED y la con nuación de programas de fortalecimiento de la policía y juscia son prioritarios para el saneamiento de la sociedad mexicana. — Par cipación comunitaria: la incorporación de la comunidad en el diagnós co, diseño, ejecución y evaluación de la estrategia. Se habla del habitante como el “na vo experto” (Macarena, R., s/f:). * * -1 * �Espacios públicos sustentables para la inclusión social y la seguridad pública: Su inserción en los planes de desarrollo, programas de desarrollo urbano y legislación aplicables en México (a nivel nacional y en el estado de Nuevo León) Bibliograİa Alcaldía de Medellín, 2004, Modelo Medellín 2004-2007, La transformación de Medellín: Urbanismo Social 2004-207, Colombia. Disponible en: h p://www.eafit.edu.co/escueladeverano/cursos/Paginas/urbanismo-social-en-medellin. aspx#.Uo6DwauFBuI (Revisado el 2 de sepembre de 2013.) Andrea a, Verena, 2005, Favela-Bairro, un nuevo paradigma de urbanización para asentamientos informales, servicios urbanos. Disponible en: http://upcommons.upc.edu/revistes/bitstream/2099/1586/1/01_Favela-Bairro.pdf Borja, Jordi y Zaida Muxí, 2000, El espacio público, ciudad y ciudadanía, Barcelona. 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Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, 2013, Programa de Recuperación de Espacios Públicos, Gobierno de la República, México. -1 * �Ac tudes y construcción de la agenda pública AcƟtudes y construcción de la agenda pública Javier Carreón Guillén1 Jorge Hernández Valdés2 María de Lourdes Morales Flores 3 Bertha Rivera Varela4 Gerardo Arturo Limón Dominguez5 Cruz García Lirios6 Resumen E n las democracias modernas, la construcción de una agenda pública supone la influencia de los medios de comunicación sobre la opinión ciudadana y la de esta en la evaluación de las polí cas de comunicación de masas. En este sen do, las ac tudes 1 Doctor en administración por la UNAM, Facultad de Contaduría y Administración, profesor adscrito al Sistema Nacional de Inves gadores, nivel 1 y profesor de la UNAM, Escuela Nacional de Trabajo Social javierg@unam.mx 044 55 1377 6334 han sido estudiadas como indicadores de la persuasión o disuasión de audiencias. Por ello, el obje vo del presente trabajo es discu r los modelos de ac tudes en referencia al procesamiento de información rela va a los temas de la agenda pública. Para tal propósito se revisan las teorías de ac tudes y se contrastan sus postulados con los hallazgos más recientes en cuanto coordinadora en UAEM, unidad Huehuetoca malumoflo@uaemex.mx 044 55 2024 5647 4 Doctora en Geogra a por la UNAM, Facultad de Filoso a y Letras, profesor UAEM, unidad Chimalhuacan y Huehuetoca briveravarela@ uaemex.mx 2 Doctorante en Ciencias Polí cas y Sociales por la UNAM, Facultad de Ciencias Polí cas y Sociales, profesor UNAM, Escuela Nacional de Trabajo Social jorheval@unam.mx 044 55 1304 0613 5 Doctor en psicología por la UNAM, facultad de psicología, profesor UPN unidad Chihuhua galimonxm@upn.mx 3 Doctorante en Educación por la Benemerita Universidad Autónoma de Puebla, profesora UNAM, Escuela Nacional de Trabajo Social y 6 Doctorante en psicología social y ambiental por la UNAM Facultad de Psicología, profesor UAEM unidad Huehuetoca garcialirios@uaemex.mx Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 91 91 27/11/2013 11:41:54 a.m. �92 1li In modern democracies, building a public agenda involves the influence of media on public opinion and ci zen in evalua ng this policy of mass communica on. In this sense, a tudes have been studied as indicators of persuasion or deterrence of audiences. Therefore, the objec ve of this paper is to discuss models of a tudes in reference to the processing of informa on rela ng to the issues on the public agenda. For this purpose, we review the theories of a tudes and contrasted its principles with the latest findings regarding the forma on, func on and composion of a tudes. This exercise will discuss the influence of media on Abstract Palabras clave: democracia, tecnología, ac tud, modelos y agenda. a la formación, función y composición de las ac tudes. Tal ejercicio permi rá deba r la influencia de los medios de comunicación sobre la opinión ciudadana a través de las ac tudes hacia la información generada por disposi vos electrónicos y ciberné cos en el actual contexto tecnológico y democrá co. ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 92 h.l 27/11/2013 11:41:54 a.m. Los estudios ac tudinales rela vos al impacto de los medios de comunicación sobre la construcción de agendas públicas han establecido cinco modelos en torno a los cuales se explica la construcción de opinión pública en referencia a los temas locales como globales que las polí cas públicas incluyen en sus procesos de gobernanza (Dovidio, J., S. Gaertner, y T. Saguy, 2009). En este sen do, la relación entre la esfera polí ca y la esfera civil puede ser explicada a par r de la formación de ac tudes como indicadoras de opinión pública sobre los temas que los medios de comunicación difunden en una localidad (Eagly, A. y S. Chaiken, 2005). Los estudios rela vos a la construcción de agenda pública han enfocado su análisis en la relación que establecen tanto audiencias Introducción Keywords; Democracy, Technology, A tude, Models and Agenda. ci zens’ opinions through a tudes toward the informa on generated by electronic devices and cyber in the current technological and democra c. Javier Carreón Guillén / Jorge Hernández Valdés / María de Lourdes Moreles Flores / Bertha Rivera Varela / Gerardo Arturo Limón Domínguez / Cruz García Lirios * * -1 * �Ac tudes y construcción de la agenda pública como medios. De este modo, las audiencias han sido categorizadas según su nivel socioeconómico, grado de expectación o proseli smo local. En el caso de los medios, su observación se ha erigido desde cuatro modelos preponderantes. El modelo hipodérmico ha planteado el impacto de los mensajes y contenidos sobre la percepción de las audiencias a las cuales considera como manipulables, controlables y predecibles (Zajonc, R., 1968). Las audiencias, desde este modelo, son una extensión de los individuos, ya que si estos son pasivos e indefensos ante el embate de los mensajes, las audiencias son proclives a los discursos persuasivos como disuasivos de líderes de opinión pública; empero, el modelo hipodérmico no consideraba la incidencia de los grupos con los que el individuo interactúa o quiere interactuar (Crano, W. y R. Prisling, 2006). El modelo de influencia social subsanó la carencia del hipodérmico al señalar que la mera presencia de una persona extraña o cercana al individuo repercu a en sus percepciones, creencias, ac tudes, decisiones y comportamientos (Guering, B., 1994). El énfasis en el otro abrió el debate en torno a la mediación de la influencia de los medios sobre la dinámica de los grupos y de estos en el es lo de vida del individuo. Tal proceso se formuló en términos dicotómicos al postular que los mensajes en contra de la norma grupal tendrían un mayor rechazo que aquellos contenidos ajustados a los usos y costumbres de los líderes de opinión grupal. No obstante, los liderazgos son influidos por las bases (Smith, J. y M. Hogg, 2008). Ello llamó la atención de los estudios en la selección de la información, ya que la exposición exhaus va a mensajes está en función de las creencias y percepciones derivadas de las normas de grupo. Más aún, el modelo de influencia social supone la transferencia directa y horizontal de la información en la que los líderes de opinión pública serían mediadores de los mensajes dirigidos a las audiencias. Al inverrse dicho esquema, se formuló el modelo del doble flujo para explicar los inconvenientes de u lizar a líderes como mediadores de la información. A par r de este modelo, la hipótesis en torno a la cual los medios de comunicación influyen en las audiencias fue replanteada, ya que aquéllas parecen seguir procesos ver cales de información más que horizontales y emociona- Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 93 93 27/11/2013 11:41:54 a.m. �94 1li les más que deliberados (French, D., et al., 2005). El modelo de exposición selecva de la información demostró el supuesto según el cual las audiencias toman sus decisiones en situaciones de riesgo (Flay, B., 1978). O, bien, cuando las decisiones requieren de ser fundamentadas, los mensajes jus fican las decisiones tomadas en situaciones de incer dumbre (Schwarz, N. y G. Bohner, 2001). Desde el punto de vista del modelo selec vo, los medios de comunicación y las audiencias son elementos centrales de los procesos comunica vos, pero tal relación no necesariamente es causal, aunque ciertos mensajes logren penetrar las preferencias y sobre todo las decisiones de las audiencias. La selección de la información según el modelo exposi vo-selec vo indica un proceso interpersonal en el que la información se difunde gradualmente para regular las decisiones y comportamientos de los individuos a través de las normas de grupo (Eagly, A. y S. Chaiken, 2005). Por úl mo, el modelo de difusión de innovaciones sos ene que al ser difundida la información por diversos canales, la información se encuentra disponible para su reinterpretación y redistribución entre ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 94 h.l 27/11/2013 11:41:55 a.m. los individuos más que en los grupos (Agarwal, R., 2000). A pesar de las normas, los individuos están más expuestos a la influencia de la información, ya que se encuentran inmersos en un sistema ver cal de difusión en el cual cualquier persona transmutará los contenidos si aquélla supera las barreras comunica vas entre sus semejantes. El modelo de difusión innovadora implica cuatro momentos; acceso, convicción, aceptación y revaluación (Crano, W. y R. Prisling, 2006). En cada etapa, el individuo parece desprenderse de las normas grupales al procesar la información de un modo tal que le permita compe r por la difusión de información que otros individuos con otros medios ya han puesto en marcha. En síntesis, los medios de comunicación parecen iniciar y terminar el proceso informa vo de persuasión o disuasión de las audiencias y los grupos; principalmente las personas que interactúan cercanamente con el individuo mediarán los temas, contenidos y mensajes que los medios han emi do. Así, la formación de ac tudes hacia la información que generan los medios de comunicación, la interpretación de las personas cercanas y la opinión de los líderes podrían explicar la construcción de una agenda pú- Javier Carreón Guillén / Jorge Hernández Valdés / María de Lourdes Moreles Flores / Bertha Rivera Varela / Gerardo Arturo Limón Domínguez / Cruz García Lirios * * -1 * �Ac tudes y construcción de la agenda pública blica. Por ello, es menester explicar las funciones y los componentes de las ac tudes. Precisamente, el obje vo del presente trabajo será exponer los modelos de ac tudes para explicar la construcción de la agenda pública a través de la opinión pública. Tal ejercicio abrirá la discusión en torno al impacto de los medios de comunicación sobre las decisiones personales a través de las relaciones interindividuales. A medida que los mensajes se intensifican, determinan la diversificación social de sus contenidos y con ello la interrelación entre las personas, misma que inhibirá o facilitará la adopción y procesamiento de información en situaciones de incerdumbre. Es decir, ante la inconmensurabilidad e impredecibilidad de los riesgos, los individuos acceden a información circundante que incide en sus ac tudes y propicia la toma de decisiones en referencia al grupo de interés más que de la situación en sí misma o el encuadre correspondiente de los medios. Se trata de un procesamiento de información interpersonal en el que la penetración de la tecnología define los temas y termina el ciclo de influencia, complementando la información que en un principio sesgó de acuerdo a sus obje vos de expectación. Los estudios psicológicos de la información y la comunicación han desarrollado cinco modelos para explicar la formación, composición y función de las ac tudes. Definidas como asociaciones entre evaluaciones de objetos y comportamientos, las ac tudes son disposiciones observables en opiniones, las cuales pueden ser desfavorables o favorables, nega vas o posi vas. A pesar de que los modelos ac tudinales integran variables tales como percepciones, creencias, normas, intenciones y comportamientos, la presente revisión solo se limita a las ac tudes en referencia a la construcción de la agenda pública a través de la opinión pública. Teorías y modelos de las acƟtudes La Teoría de la Acción Razonada (TRA, por sus siglas en inglés) plantea que las ac tudes son el resultado de creencias en torno a información proveniente de diversas fuentes tales como los medios de comunicación o las personas con las que el individuo se relaciona (véase figura 1). En alusión a la construcción de una agenda pública, los medios de comunicación difunden temas que los individuos Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 95 95 27/11/2013 11:41:55 a.m. �96 1li procesan a través de sus ac tudes. A medida que los mensajes respecto a un tema penetran en los medios de comunicación, las personas evalúan la información y la asocian con experiencias. De este modo, las ac tudes, de acuerdo con la TRA, se forman siguiendo un proceso selec vo de información en el que las creencias delimitan los temas y transforman la información en riesgos o beneficios que los individuos asociarán con comportamientos (Ajzen, I. y M. Fishbein, 2005). La agenda se construye pues siguiendo el supuesto en torno al cual las notas, editoriales, columnas, reportajes, no ciarios, programas o spots ac van evaluaciones que los transformarán en objetos de cerdumbre o riesgo. En esta etapa, las ac tudes diseminarán la información y la categorizarán en un con nuo de disposiciones que van desde totalmente en desacuerdo hasta totalmente de acuerdo (Caligiuri, P., R. Jacobs y J. Farr, 2000). Se trata de una evaluación general que sirve para tomar una decisión respecto a dicha información circundante. La TRA también explica el proceso de difusión ya que la norma subje va, otro componente del modelo deliberado, está relacionada con la ac tud y la intención (Aj- ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 96 h.l 27/11/2013 11:41:55 a.m. zen, I. y J. Sexton, 1999). Siguiendo el mismo ejemplo, los temas difundidos por los medios de comunicación son nuevamente procesados por el grupo y a través de las normas se infiltran en las decisiones (Armitage, C. y N. Conner, 2001). La TRA también considera que las ac tudes y las normas, al estar vinculadas con las intenciones, contribuyen al procesamiento deliberado de la información; aunque las creencias son el filtro principal, las ac tudes delimitan la situación y, con base en ello, las decisiones para llevar a cabo un comportamiento (Ajzen, I., 2011). Sin embargo, el tránsito de la información general hacia las disposiciones favorables o desfavorables ameritó una serie de crí cas que ocasionaron el replanteamiento del modelo deliberado en uno planificado (Ajzen, I., 2002). La Teoría del Comportamiento Planificado (TPB, por sus siglas en inglés) propone que la información es seleccionada por el individuo hasta un punto tal que solo aquella rela va a respuestas con ngentes determinaría las asociaciones entre evaluaciones y disposiciones en referencia a la toma de decisiones (véase figura 2). En este sen do, la construcción de la agenda pública sería el resultado de información Javier Carreón Guillén / Jorge Hernández Valdés / María de Lourdes Moreles Flores / Bertha Rivera Varela / Gerardo Arturo Limón Domínguez / Cruz García Lirios * * -1 * �Ac tudes y construcción de la agenda pública delimitada y planificada. En el caso de las democracias par cipa vas y delibera vas, la TPB explicaría la hipótesis de decisión elec va, ya que la información, más que la discusión de la misma, propicia una intención y conducta de voto (Albarracín, D. y R. Wyer, 2011). Figura 1. Modelo de la Acción Razonada Extemal Factor1 Interna! Factor1 ~ CNr«te~ia. Fam ilyhistmyof dq),nsion Bt-liris and Attitudes TO\lllóllrd T~atment &ehavion ~iw~ptions,;iftreotmtnt PreferencesfoJtrNtmerttpro,,00 Oeprenionrti11kigy Elf«tivme.s(counsehng. mtdicotion.~) "'""" Ethnidty ll ne11FIK10B Subjtcliw sodal NOffllS Emplorer Fril:nds Depression('CE~J S)'TT1llomsof: Anxiety Alrohol!KlUse FIIITlil)' 1 Past lntmtic,n rnt,mlÍQnWnlll tKCeptdi,:,,gr'IOSis 6eh.w-iof b:p:rier,c::ewith~otmi:11': Fuente: Ajzen, I. y M. Fishbein (1974). Figura 2. Modelo del Comportamiento Planificado Theory of PI anned Behavlor (Aja:in,) =b.Jd!! r:owarothe t>eha • ior IN1;J rm ~1,: Belieh: rol Beliefs P.,""""i,d eivh.itil;lf,;d CootrDI i.--- - - - 1 Fuente: Ajzen, I. (1991). Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 97 97 27/11/2013 11:41:55 a.m. �Javier Carreón Guillén / Jorge Hernández Valdés / María de Lourdes Moreles Flores / Bertha Rivera Varela / Gerardo Arturo Limón Domínguez / Cruz García Lirios Sin embargo, la información circundante, al ser emocional más que argumenta va, genera una opinión pública asimétrica con las plataformas que consideran a la educación como el sistema de redistribución de la riqueza. Es por ello que la TPB fue complementada por la Teoría del Procesamiento Espontáneo (TAP, por sus siglas en inglés). La TAP se basa en el supuesto según el cual las ac tudes, más que formarse o delimitarse, son activadas por estímulos en la memoria del individuo (Kra , P., et al., 2005). Es decir, la decisión de cada persona está conectada directamente con el pasado, sin intermedios cogni vos (Sommer, L., 2011), y la TAP supone que la generalidad de la información facilita el recuerdo de experiencias y la asociación consistente de estas con los comportamientos (véase figura 3). Figura 3. Modelo de Procesamiento Espontáneo Mo1iv111ion 11mJ oogniti\'e capacity t e) prQCéSS in fonrmtion S1rong, chronic"lly General nnirude is acti vated nnd influcnces definirion of 1hc o aoccssiblc artitude YE NO situ.uion General attitude Alliludcconsis1en1 belu1vior is acliva lcd autornatical ly and iníluences detinition of the situi.ttion i\ltiludcconsis1cn1 bchavior Genera l a11i1udc is nol aclivaled Ochavior unrclatcd lo auitudc Fuente: Fazio, R., M. Zanna y J. Cooper (1977). 98 revista realidades 16x21_2013_2.indd 98 27/11/2013 11:41:55 a.m. �Ac tudes y construcción de la agenda pública La diversificación de la información ac va recuerdos significa vos, aunque ello implique su accesibilidad (Bronfenbrenner, U., 1977). Es decir, el procesamiento automá co es más fac ble en aquellas personas que han acumulado experiencias como información (Albarracín, D., H. Wallace y W. Hart, 2012). En contraste, quienes no pueden decodificar la información circundante ven limitado su acceso a la misma y sus ac tudes, al no ser ac vadas, inhibirán un comportamiento sistemá co (Caccioppo, J., R. Pe y y S. Crites, 1994). Otro aspecto crí co de la TAP es que tanto experiencias como información son significa vas porque enen un componente afec vo más que cogni vo. Las personas enden a recordar acontecimientos molares más que moleculares; aquellas experiencias que fueron significa vas están almacenadas en la memoria y se ac van cada vez que un es mulo las vincula con acciones espontáneas. En cierto modo, la TAP explica la afec vización de la información y la enaltece sobre la racionalidad, aunque no explica lo que sucede con los mensajes que incitan a la discusión. De allí que una democracia delibera va no tendría cabida en el modelo de procesamiento espontáneo: los mensajes rela vos a los beneficios y los costos de decisiones polí cas serían almacenados y empleados como heurís cos. La deliberación pública sería reducida a imágenes o esquemas desde los cuales las acciones serían determinadas. La Teoría de la Probabilidad de la Elaboración (TEL, por sus siglas en inglés) aproxima su análisis al estudio del procesamiento central o periférico de la información (Briñol, P. y R. Pe y, 2004). Si la información incluye más esquemas e imágenes que razonamientos, entonces se trata de un procesamiento periférico que guiará un comportamiento (Cialdini, R., R. Pe y y J. Cacioppo, 1981), incluso de un modo sistemá co, pero al no cuesonar la información, la posibilidad de cambio será mínima (Johnson, B., G. Maio, y A. Smith-McLallen, 2005). En contraste, la deliberación de la información, resultado de la necesidad de procesar dicho contenido, obligará la discusión de los temas, mensajes u opiniones (Pe y, R. y J. Cacioppo, 1984). Tal dinámica permi rá nuevos planteamientos como resultado de la dialéc ca entre sistemas persuasivos y evaluación de los mismos (véase figura 4). Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 99 99 27/11/2013 11:41:55 a.m. �Javier Carreón Guillén / Jorge Hernández Valdés / María de Lourdes Moreles Flores / Bertha Rivera Varela / Gerardo Arturo Limón Domínguez / Cruz García Lirios Figura 4. Modelo de Probabilidad de Elaboración M•ih'atu III Pn-1' 1,-lnvctVllfl.SU,.1doawnc.. CQ'lllllitlllffl\.dncmneeo,~ 11ttdrwi»iri\icn.tte. Pélif,M-n.l C111e$:p tuewt? A1t,u1in10w a, muá,;.. hlwriar. YllUalll, al.c. A\ Ulity• Pncea:1 DiNad.an,.t11.-g1oompritieruil:lihr.y, iuue áffi.i1i•ily, ,ppropriw .ch.tm-. reu1tOU~etc Na.h a,, , fAedrl'oa C,pi t i u , P ~ (1rlitie.lW!Ude,vp.tti.erot,p!ity, e11:) Fw crlble Un!f.VOnble Ntilh«« Thoo¡j,1, Pu!bmÍMtti """""'" "'""'" Pt100ffl.in1~ Pudontiru..tt RIWo«R,pin Iriial.Allitude Ctp.ii a<e Stn.ct..,, C ~ : hoa n,,w oognitaoo.c adopil,dfed•ar~dinm.ttn,;rft Aredil'frunL ruponsum,~ Mlientlhtnp,.nioud.y7 !-----------------' ·Po.-tin Alti~ Ch..-ige (P1rtua"-Ol'I) Fuente: Pe y, R. y J. Caciopo (1984). La TEL asume que las ac tudes solo son intermediarias entre la información emi da por los medios y las acciones de cambio (Pe y, R., P. Briñol y Z., Tormala, 2002). En este modelo, los procesamientos deliberado, planificado y espontáneo son complementarios y dependen del mensaje más que de los grupos o las tecnologías (R. Pe y y J. Cacioppo, 1986). Sin embargo, en el contexto actual, las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) han diversificado, fragmentado, especializado, sinte zado y almacenado todo po de información, de tal modo que fue indispensable construir un nuevo modelo para explicar la incidencia ya no de la información en sí, sino de la tecnología que la emite o procesa para que los individuos aspiren a manejarla (Davis, F. y V. Venkatesh, 1996). La Teoría de la Aceptación de la Tecnología (TAM, por sus siglas en inglés) vincula a la tecnología 100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 100 27/11/2013 11:41:56 a.m. �Ac tudes y construcción de la agenda pública y al consumidor a través del procesamiento de información percibida como ú l y accesible (Davis, F., 2006). Las ac tudes, desde el planteamiento de la TAM, son in- termediarias entre las expecta vas de u lidad y las decisiones de usar una tecnología o disposi vo electrónico (véase figura 5). Figura 5. Modelo de Aceptación de la Tecnología Attitude Toward Using (A) Behavioral lntention to Use (81) Actual System Use Fuente; Davis, F. (1989). En referencia a la construcción de la agenda pública, las ac tudes hacia la aceptación de la tecnología, principalmente su accesibilidad y u lidad, son relevantes en una democracia ciberpar cipa va, ya que la opinión pública en redes sociales es el medio en el que la evaluación de las polí cas públicas determina el juicio social (Davis, F., R. Bagozzi, y P. Warshaw, 1989). La TAM, al suponer que las ac tudes son filtros de información rela va a la u lidad de una tecnología, asume que la democracia depende del procesa- miento tecnológico y ciberné co de la información (Davis, F., 1993). Ante tal panorama, las ac tudes y las decisiones son solo filtros. La información circula en internet y está disponible sin importar la ac tud o la decisión de los usuarios; aparece intempes vamente del mismo modo que la agenda pública, ahora ciberné ca, ya no depende de los medios de comunicación masiva, sino de los disposi vos tecnológicos ciberné cos. A medida que dicha tecnología es percibida como accesible y ú l ya no genera expec- Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 101 101 27/11/2013 11:41:56 a.m. �102 tación, sino aceptación, adopción y adicción (Venkatesh, V., et al., 2003; Davis, F., 2003). Tal proceso reduce aún más la esfera polí ca o civil delibera va, sus tuyéndolas por una esfera de opiniones y expresiones periféricas. Discusión 1li Los modelos expuestos en referencia a la construcción de la agenda pública a través de la opinión ciudadana han conceptuado a las actudes como intermediarias de los procesamientos deliberado o automá co, central o periférico, diversificado o selec vo. De esta forma, la incidencia de las normas grupales ha sido reducida a su mínima expresión, mientras que la discusión de los temas ha sido sus tuida por heurís cos o emociones. La sus tución del procesamiento deliberado por el procesamiento espontáneo ha influido en la emisión de mensajes cuyo contenido ha sido más esquemá co que discursivo. El predominio de imágenes sobre los razonamientos lógicos explica la aceptación de tecnologías y disposi vos electrónicos. Así, la construcción de la agenda pública está imbricada por la percepción de accesibilidad y u lidad. Las eva- ~ revista realidades 16x21_2013_2.indd 102 h.l 27/11/2013 11:41:57 a.m. luaciones respecto a los beneficios de una tecnología, entre ellos la diversificación de la información, explican la sus tución de la plaza pública o ágora por las redes sociales digitales. Si en la democracia delibera va las ac tudes que procesaban la información eran un conglomerado de afectos, intenciones y razones (Bagozzi, R. et al., 1986), ahora la democracia ciberné ca enfa za la emergencia de expecta vas de u lidad. La diferencia es sustancial: la primera implica una categorización expansiva en donde las actudes explicitas como implícitas son parte de una red informa va (Overwalle, F. y F. Siebler, 2005). En contraste, la segunda supone un proceso automá co interno no deliberado y por ende poco selec vo (Wilson, T., S. Lindsay y T. Schooler, 2000). Incluso, los procesamientos semiautomá cos supondrían arbitrariedades analógicas. Es decir, a par r de imágenes se evalúa la información sin un análisis de su contenido (Hughes, S. y D. Barnes, 2011). Las democracias del porvenir, según los procesos ac tudinales expuestos, están implicadas con acciones futuras en las que ac tudes procesadas automá ca o semiautomá camente están influidas por Javier Carreón Guillén / Jorge Hernández Valdés / María de Lourdes Moreles Flores / Bertha Rivera Varela / Gerardo Arturo Limón Domínguez / Cruz García Lirios * * -1 * �Ac tudes y construcción de la agenda pública información que en el pasado se vinculó con comportamientos improvisados (Albarracín, D., J. Cohen y G. Kumbale, 2003). Referencias Agarwal, Ritu, 2000, “Individual Acceptance of Informa on Technologies”, en: Robert W. Zmud (ed.), Framing the Domains of it Management Research: Glimpsing the Future to the Past, Pinnaflex, pp. 85-104. Ajzen, Icek y Mar n Fishbein, 1974, “Factors Influencing Inten ons and the Inten on Behavior Rela on”, Human Rela ons, 27, pp. 1-15. 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Año 3, Núm. 2, noviembre, 2013 - abril, 2014, ISSN: 2007-3100 revista realidades 16x21_2013_2.indd 105 Recibido: 20 de junio de 2013 Aceptado: 26 de junio de 2013 105 27/11/2013 11:41:57 a.m. �® ISSN 2 007-3100 Visión ■ UANL UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN ij1 2020 Ul=INL HEducación de clase mundial> un compromiso social" � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Realidades Description An account of the resource Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros. Creator An entity primarily responsible for making the resource Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Date Created Date of creation of the resource. 2011 Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Realidades Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Año de publicación El año cuando se publico 2013-2014 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 3 Número Número de la revista 2 Mes de publicación Mes cuando se publicó Noviembre-Abril Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Realidades, 2013-2014, Año 3, No 2, Noviembre-Abril Creator An entity primarily responsible for making the resource Obregón Morales, María Teresa, Directora Subject The topic of the resource Ciencias sociales Desarrollo humano Familia Violencia Equidad Salud Description An account of the resource Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González Alcalá, José Ricardo, Editor Responsable García Horta, José Baltasar, Coordinador Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/11/2013 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020869 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource https://realidades.uanl.mx/index.php/realidades/issue/archive Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. San Nicolás de los Garza, Nuevo León Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. Apoyo social Democracia Desarrollo urbano Pobreza Seguridad pública https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/463/20836/Realidades_2013_Ano_3_No_1_Mayo-Octubre.ocr.pdf 9deae0fa4fa389522c767e5329a523aa PDF Text Text REVISTA DE LA FACULTAD DE TRABA.JO SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN r •e Orgalizadonn de la Sociedad Civil(OSC) en gnlion depoliticas •oci.... P•• la co,_. •oend• pública y la reconoeptuáz.ación del Dunen..ones conc.ptu..._ et. .... tent•lidM La .-.sp.,esta fam.1..- al adulto mayor trucción de oo• trabajoaoebl n.c..dad•deaipoyo en torno a sus D•.-rolohWTW1.noen el adutto ffll!Yor e,. rol ' ut"t. .no d• Penp.c.tivu y t.ndefl<lias e¡idoen c;onurbación del rru,k:ipK> de Ciudlld Victori.a, T M'iaiuli~, Mi:Kt00 E uc....;iun Anil-•d•lol •pl!Cio.públic<MJ enel poligonoEdillon y,..., .... de lat-a•laceón actual Oetarrolto de un cuestionario para .,_,aluar l as actdud. . y a ...nw.y ... arel.acn•delp-oOMOdewbW1112-.cionpopulw p•cepaonas de docenlH de educ:.adbn secundariaen relaabn cx,nlM•ctividact..elq)911'il"Mintal . . �Desarrollo social: Sociedad Civil y Estado Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) en gestión de políticas sociales Silvia Rivero Resumen E ste ar culo ene por objevo analizar a las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) en su relacionamiento con el Estado para la ges ón de polí cas sociales en el Uruguay. Se parte de cues onar la definición de ‘Tercer Sector’ a la hora de conceptualizar este po de organizaciones, dada la par cularidad que adquieren al realizar convenios con el Estado. Se desarrolla brevemente el proceso histórico que permite ver el contexto actual respeto a la heterogeneidad de las OSC en Uruguay. Finalmente, se analizan los problemas y desa os que se les presentan a estas organizaciones en su ar culación con el Estado para la ges ón de polí cas sociales. Palabras claves: polí cas sociales, organización de la sociedad civil, ges ón, ar culación sociedad civilEstado. Abstract This ar cle aims to analyze the Civil Society Organiza ons (CSO) in its rela onship with the state to manage Social Policy in Uruguay. It starts to ques on the defini on of Third Sector when conceptualizing these organiza ons that acquire given the par cularity to perform with the State. It develops briefly the historical process that looks at the current context respect to the heterogeneity of the Civil Society organiza ons in Uruguay. Finally we analyze the problems and challenges that are presented to these organiza ons in coordina on with the State for the management of social policies. Key words: Social policy, organization of civil society, joint civil society-State. Introducción A pesar de la heterogeneidad que presenta la sociedad civil organi9 revista realidades 16x21_2013_1.indd 9 22/05/2013 12:59:43 p.m. �Desarrollo social: Sociedad Civil y Estado zada, las definiciones enden a resaltar las caracterís cas comunes que las reúne como actor social. En este sen do trataremos de analizar estas caracterís cas para luego señalar las diferencias internas de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), lo cual nos permite acercarnos a una categorización de las mismas. Entendemos que el pensamiento dicotómico, predominante en el siglo XX, entre intereses privados e intereses públicos se ve problemazado con el surgimiento de una nueva posibilidad: el ‘Tercer Sector’. Según Rubem César Fernandes (1994: 7), el Tercer Sector deriva de una alterna va lógica que puede ser idealmente concebida como una de tres posibles alternavas: —Cuando los agentes y los fines son públicos, estamos frente al Estado. —Cuando los agentes y los fines son privados, estamos frente al mercado. —Cuando los agentes son privados y los fines son públicos, estamos frente a lo que se ha denominado como Tercer Sector. Fernandes lo define como “un conjunto de organizaciones e ini- cia vas privadas des nadas a la producción de bienes y servicios públicos” (1994: 7). Estas organizaciones presentan similitudes y diferencias respecto a los otros dos sectores: —En cuanto al Estado, el Tercer Sector se asimila en tanto enen una función pública orientada hacia lo colec vo. Pero se diferencia en tanto no ene el poder coerci vo del Estado. —En lo que refiere al mercado, el Tercer Sector se le asemeja dado que son autoges onados y enen independencia tanto en la toma de decisiones como en el manejo financiero. La diferencia fundamental entre ambas es que las organizaciones definidas como Tercer Sector no enen fines de lucro y, por lo tanto, su ac vidad no puede generarlo. Estas formas organiza vas, en general, se financian por dos vías: subvención del Estado y donaciones de terceros. Esto supone, también, una diferencia frente a los dos actores —Estado y mercado—, ya que se implementan formas de financiamiento que involucran tanto recursos públicos como privados. Respecto a la diferencia con 10 revista realidades 16x21_2013_1.indd 10 22/05/2013 12:59:43 p.m. �Desarrollo social: Sociedad Civil y Estado el Estado en cuanto a no poseer poder coerci vo, podemos afirmar que la condición de no lucra va y no gubernamental no significa necesariamente estar más allá de los esquemas de poder o indiferente a los condicionamientos sociales. Sin embargo, el poder de estas organizaciones no ene las mismas caracterís cas que el poder ejercido por el Estado, pues éste se basa, fundamentalmente, en la coerción moral e ideológica. En estas organizaciones existen elementos de su propio funcionamiento que generan diferentes espacios de poder, de los cuales podemos señalar los siguientes: —La dedicación voluntaria genera recursos y, consecuentemente, disputas por su distribución. —Forman un mercado de trabajo específico. —Influyen en la legislación. En América La na, la sociedad civil se organiza teniendo en cuenta dos caracterís cas: son organizaciones no gubernamentales y no lucravas. Esto refirma la posición de Antonio Camou (2004: 71), quien señala que teórica y prác camente la sociedad civil se nos manifiesta como una constante oposición a otro ya cons tuido —mercado, Estado, par dos, etcétera— y del que se sabe o se quiere diferente, aunque tenemos más dificultades para definir en posi vo lo que es. En este sen do, la caracterísca “no gubernamental” implica la existencia de un aspecto en común: tanto estas organizaciones como el gobierno deben cumplir una función pública. De ahí que la condición de no-gubernamental marca la diferencia existente con lo gubernamental en el cumplimiento de la función pública. De igual forma, al definir a estas organizaciones como no-lucra vas se plantea la diferencia con las empresas en el mercado. Es decir, se enmarcan en la órbita privada por lo cual enen la condición de independientes y autoges onadas, pero al no generar lucro se las separa del funcionamiento propio del mercado (Fernandes, R., 1994: 7 y ss). Por tanto, podemos considerar que en contraposición a la lógica del poder que predomina en las relaciones establecidas por los Estados y la lógica de lucro que orienta la acción de las empresas en el mercado, las inicia vas realizadas por ciudadanos afirman el valor de la solidaridad como forma de insertarse en el ámbito de lo público no estatal. 11 revista realidades 16x21_2013_1.indd 11 22/05/2013 12:59:43 p.m. �Desarrollo social: Sociedad Civil y Estado Sin embargo, en estas formas organiza vas de la sociedad civil podemos iden ficar elementos que generan su propia problemáca de funcionamiento. En este sen do, Rubem César Fernades plantea que “estas organizaciones absorben las problemá cas rela vas al poder y al interés, pero constuyen una esfera ins tucional diferente cuyas caracterís cas propias le son dadas justamente por la negación del lucro y del poder del Estado” (1994: 11). Esta situación genera en las organizaciones una par cular condición que cues ona la propia definición del actor. Las organizaciones sociales entran en escena En el contexto la noamericano, podemos ubicar el surgimiento de las OSC en la década de los años sesenta del siglo pasado. En esta década se combina una serie de factores: los progresos materiales —los deseos de desarrollo tomando como ejemplo el primer mundo— y la generosidad román ca y voluntarista de la época. Esta mezcla de sueños, deseos y fantasías se contrapone con la opinión pública mundial que considera a ésta la década perdida para la economía, donde se producen las mayores devastaciones ecológicas, se inicia el tráfico de drogas, aparecen graves problemá cas sociales —especialmente los niños en la calle— y donde se hace público el fenómeno de la corrupción. Esta combinación de factores compuso la imagen estereo pada de América La na sentando las bases para la conformación de los diferentes actores de la sociedad civil. Este proceso histórico de formación de las OSC, puede sinte zarse de la siguiente manera: —Década de los setenta: en gran parte de América La na se producen golpes de Estado, dando lugar a dictaduras militares o cívico-militares. Algunas se inician anteriormente en la década de los sesenta y se con núan durante la década siguiente, construyéndose un mapa polí co del con nente marcado por la presencia mayoritaria de estas dictaduras que se con nuarán hasta la década de los ochenta. En este periodo, la forma de nombrar a los modos de organización de la sociedad civil fue a par r del trabajo en comunidades —comisiones barriales o de base— y también movimientos sociales, cuya modalidad difiere de la anterior. 12 revista realidades 16x21_2013_1.indd 12 22/05/2013 12:59:43 p.m. �Desarrollo social: Sociedad Civil y Estado —Década de los ochenta: en la mayoría de los países la noamericanos se inician los procesos de democra zación, en los cuales las OSC tuvieron un papel importante en la problema zación de diferentes derechos humanos. En este periodo se comienza a definir a los actores de la sociedad civil asociados a la construcción de ciudadanía. —Década de los noventa: una vez reinstalados los sistemas democrá cos y más allá de las diferentes debilidades de los mismos, se re ra la cooperación internacional en el apoyo a las organizaciones sociales. A su vez, se inicia una polí ca general en todo el con nente, orientada por las definiciones del Consenso de Washington, donde se impulsa la transferencia de recursos a las OSC para la implementación de las polí cas sociales. Es así que comienza a nombrarse a estas organizaciones como no-gubernamentales y sin fines de lucro. La primera generación de organizaciones, en América La na, surgió en el marco de la instalación de las dictaduras, como una solución a la falta de alterna vas de inves gadores, técnicos, profesionales de diversas disciplinas. Esta solución fue imaginada como coyuntural al sistema ins tucional existente. Sin embargo, una vez retornada la democracia, los fundadores encontraron razones para con nuar con este po de propuesta organizacional debido a que encontraron que el tamaño pequeño ene sus ventajas: —Aproxima los instrumentos instucionales a la escala de las decisiones individuales. —No ene el peso, la inercia y la complejidad burocrá ca. —Las OSC no enen un carácter representa vo, hablan en nombre propio, no dependen del complejo juego polí co implícito en los sistemas representa vos para legi mar las decisiones. Para Rubem César Fernandes (1994), el principal instrumento de este proceso de innovación es el proyecto. El financiamiento por proyectos, generalmente de la cooperación internacional, significó, entre otras cosas, asimilar la lógica pragmá ca. Este financiamiento proviene fundamentalmente de las agencias de cooperación internacional, las cuales necesitan, para la implementación de sus obje vos ins tucionales, una contraparte local con personería jurídica, con un mínimo de estructura administra va y con una afinidad de obje vos. 13 revista realidades 16x21_2013_1.indd 13 22/05/2013 12:59:43 p.m. �Desarrollo social: Sociedad Civil y Estado En este sen do, Luis Murias plantea que las ins tuciones se amoldaron organizacionalmente a los requerimientos de las Agencias Internacionales. La estructura organiza va, la estructura programá ca, la estructura de financiamiento y la estructura administra va, se establecieron para dar cumplimiento a los compromisos asumidos en los proyectos con la Cooperación Internacional y en beneficio de los grupos meta. Esta situación generó un conjunto de normas y costumbres que conforman una cultura ins tucional. El pensamiento estratégico de sostenimiento de las OSC se centró en la conquista de espacios de la cooperación internacional (1997, i). Durante el periodo de retorno a la democracia era de esperar una baja en el número de propuestas de OSC debido a que los mo vos de su formación tenían un carácter coyuntural. Sin embargo, se produjo un importante crecimiento tanto en el número de las mismas, como en su diversidad temá ca. También, en este periodo, que llega hasta 1990 aproximadamente, aumenta el número de agencias privadas de financiamiento que concretan proyectos en el Uruguay. Seguramente éste puede ser llamado el periodo de auge de la cooperación internacional privada en el país. Cuando comienzan a vislumbrase los primeros síntomas de la disminución del financiamiento internacional, aproximadamente en la década de los noventa, se inicia un periodo de competencia por los recursos externos de la cooperación internacional, así como la búsqueda de otras fuentes de financiamiento. Para Luis Murias, este proceso de las ONG trascendió el área financiera. Muchas organizaciones se plantearon problemas de iden dad ante diferentes alterna vas de financiamiento posibles. Otras, se cues onaron si su razón de exis r y sus acciones, deberían ser financiadas por otros mecanismos que no fuera la cooperación internacional. Casi todas, entendieron que sus acvidades seguían siendo necesarias en la sociedad uruguaya. Y así cada organización fue implementando estrategias de supervivencias nuevas y variadas según su perfil ins tucional. (...) Comenzó a pensarse en la venta de servicios, la recuperación de costos, el intento por 14 revista realidades 16x21_2013_1.indd 14 22/05/2013 12:59:43 p.m. �Desarrollo social: Sociedad Civil y Estado recaudar algunos recursos en el sector privado y en el financiamiento del Estado (1997, ii). Esta búsqueda de diferentes fuentes de financiamiento supone una serie de problemas para estas organizaciones, las cuales estaban habituadas a una forma de funcionamiento y de control. Los mecanismos de rendición de cuentas —que siempre exiseron con la cooperación internacional—, requieren de mayor ajuste y visibilidad para un actor cercano como puede ser el Estado o el sector privado. El desarrollo de indicadores de impacto y de procesos será más exigente. Como todo proceso de cambio, requiere de capacitación, de empo de adaptación, de ensayo y error (aprendizaje) y de evaluación. Y estos elementos representan costos que la cooperación internacional en su re ro, no siempre financió (Murias, L., iii). Luego de más de 25 años de recuperada la democracia en Uruguay, las OSC han ido mutando, acompasándose a la realidad y a las diversas coyunturas. Los perfiles de las organizaciones, sus áreas de trabajo, el abordaje de los temas, sus relaciones y su impacto han cambiado notoriamente. Es un universo creciente y de gran dinamismo, que se caracteriza por su diversidad. Si bien en Uruguay no se cuenta con datos cuan ta vos que puedan ilustrar la dimensión de todo el sector de la sociedad civil, estudios parciales dan cuenta de un crecimiento sostenido en las úl mas décadas. (Comisión Económica para América La na, 2005, citado en CIVICUS, 2010) Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) y Estado: una compleja relación Según Rodrigo Villar (2003), las organizaciones han par cipado y aportado de diversas maneras en las polí cas públicas; a su vez han abierto nuevas expecta vas y oportunidades, han generado retos, preguntas y cues onamientos en torno a su papel en las polí cas públicas. Sin embargo, cabe la pregunta acerca de cuáles son las fuentes de legi midad para realizar esta tareas de incidencia en las polí cas públicas. Y otras interrogantes como: ¿a nombre de quién hablan estas organizaciones cuando tratan de influir en la deliberación pública y la orientación de los pro15 revista realidades 16x21_2013_1.indd 15 22/05/2013 12:59:44 p.m. �Desarrollo social: Sociedad Civil y Estado gramas gubernamentales?; ¿cómo rinden cuentas a las bases sociales que buscan defender?; ¿son tan eficaces en la tarea de ges ón como suele creerse? ¿Cuál sería entonces la fuente de legi midad de las organizaciones para realizar esta tarea pública? Según Brown (citado en Villar, R., 2003), serían cuatro posibles fuentes de legi midad para la incidencia pública de las OSC: —Legi midad moral: basada en valores que pueden tener la suficiente aceptación y fuerza para legi mar la acción de las OSC. Procesos de incidencia y campañas contra el hambre, la violación de derechos humanos, el maltrato infan l, la violencia domés ca, suelen acudir a este po de legi midad. El reto en este caso es que los diferentes involucrados y afectados acepten los términos valora vos en los que se basa la acción polí ca. —Legi midad técnica: se deriva del conocimiento, experiencia, competencia o información que enen las organizaciones involucradas en las tareas de incidencia. Es u lizada por aquellas organizaciones cuya autoridad se basa en la calidad de sus inves gaciones, en su capacidad para el desarrollo de programas, en su experiencia en el manejo de información o su competencia en áreas específicas del conocimiento. —Legi midad polí ca: derivada de la representa vidad democrá ca, la transparencia y el proceso de rendición de cuenta a las “bases” o a los cons tuyentes por los cuales hablan y actúan. Esta legi midad involucra el proceso de toma de decisiones y la forma en que parcipan los miembros de la organización en la orientación y seguimiento de las ac vidades. En este caso, puede haber procesos de democracia interna de los miembros de las organizaciones involucradas, como de democracia externa con el conjunto de los contribuyentes, los aliados y los miembros de la coalición. Este po de legi midad se erosiona cuando hay poca o nula par cipación de aquellos por los cuales se está hablando o cuando éstos cri can la acción de sus supuestos representantes. —Legi midad legal: basada en el cumplimiento de los estándares y expecta vas legales, tanto internos —existencia de juntas direcvas responsables, de informes al público, de manejos transparentes de cuentas—, como externos — cumplimientos de la ley o de las polí cas trazadas por las ins tucio- 16 revista realidades 16x21_2013_1.indd 16 22/05/2013 12:59:44 p.m. �Desarrollo social: Sociedad Civil y Estado nes sobre las cuales se orientan los procesos de incidencia—. La incorporación de las OSC en la implementación de polí cas públicas se fundamenta, en gran medida, en el potencial para el cambio social y la democra zación que ofrece la par cipación de aquéllas. Sin embargo, no siempre es posible equiparar par cipación de OSC en polí cas públicas con ampliación de la democracia, ni con fortalecimiento de la sociedad civil (Villar, R., 2003: 15). Las formas de relacionamiento entre las OSC y el Estado varían según el campo específico de acción y la fortaleza o debilidad de la propia organización. Rodrigo Villar (2003) parte de un supuesto básico: el reconocimiento de la heterogeneidad de las OSC. Heterogeneidad en los campos de acción, niveles de capacidad y po de funciones que desarrollan, así como la diversidad de valores que promueven. Una de las implicaciones de esto es que sólo puede pensarse la relación en términos sectoriales, porque lo que está en juego no es una relación general y uniforme entre los sectores gubernamental y no gubernamental, sino entre intereses estratégicos y preferencias polí cas heterogéneas. La variedad de metas y de medios que orientan la acción de las OSC y la de los gobiernos crea diversos patrones de relaciones estratégicas, los cuales a su vez determinan las estrategias y el po de acciones u lizadas por las OSC para incidir en la polí ca pública. El autor plantea el modelo clasificatorio desarrollado por Adil Najam. Este modelo u liza como criterio diferenciador la convergencia o divergencia entre metas y medios en las relaciones estratégicas entre OSC y gobiernos, produciéndose una matriz de cuatro posibilidades: cooperación, confrontación, complementación y cooptación (Villar, R., 2003) —Cooperación: metas y medios son similares. La deliberación pública por parte de las OSC no sería un elemento fuerte en el proceso de desarrollo de la polí ca y más bien se tendería a crear un po de relación instrumental centrado en la implementación de la polí ca. —Confrontación: metas y medios divergentes. Es más probable que el papel de las OSC sea el bloquear, oponerse o cambiar las polí cas propuestas por el gobierno a través de la protesta, las manifestaciones callejeras, el llamado a la deliberación pública, etcétera, para llamar 17 revista realidades 16x21_2013_1.indd 17 22/05/2013 12:59:44 p.m. �Desarrollo social: Sociedad Civil y Estado la atención sobre los impactos nega vos de la polí ca. —Complementación: metas convergentes y medios divergentes. Suele requerirse la generación de consensos al menos en lo que a los medios se refiere y, por tanto, la persuasión, la presentación de opciones innovadoras de polí ca se pueden conver r en parte esencial del proceso. —Cooptación: metas divergentes y medios similares. Ambas partes buscarán cambiar las preferencias polí cas del otro para lograr metas compar das. En términos generales, acordamos con Bernardo Sorj (2005) cuando señala algunos de los problemas que se han generado en la construcción de la relación entre OSC y el Estado: —La exigencia, cada vez mayor, de equipos especializados se contrapone a la imposibilidad para consolidar y mantener equipos, así como para pagar salarios compe vos. La realización de transferencias a través de proyectos de corta duración no permite consolidar equipos estables, ya que los contratos se realizan en función del proyecto. A su vez, y en general, los salarios son definidos por el proyecto o programa, por lo tanto, no existe la posibilidad de compe r a través de la oferta salarial. —Además, la profesionalización de las organizaciones y el reclutamiento de equipos técnicos provoca una tensión entre las demandas de un ethos moral —llamado a atraer personas dispuestas a aceptar salarios por debajo del mercado, pero siempre muy calificadas—, y un ethos profesional —que requiere personal altamente calificado cuyas expecta vas de salarios son más altas y cuya visión de las OSC las asimila a una estructura empresarial—. —Esto, unido al diferente poder entre las organizaciones, plantea además la cues ón del eventual monopolio de su campo de acción de algunas pocas, que como todas las grandes organizaciones enden a la centralización, a la burocra zación y a la disminución de la creavidad. —Paradójicamente, el espacio público interno de las OSC ene un alcance muy limitado; el debate entre ellas y el intercambio de experiencia es rela vamente limitado. El mundo de las OSC está extremadamente poli zado en cuanto a su relación con el ambiente externo, pero extremadamente despoli- 18 revista realidades 16x21_2013_1.indd 18 22/05/2013 12:59:44 p.m. �Desarrollo social: Sociedad Civil y Estado zado en relación a su propia vida interior. Una de las razones de esta situación reside en la inclinación de las OSC a plantear demandas al Estado, al mercado o a las ins tuciones internacionales, sin confrontar sus propias posiciones. Esto ende a abonar el mito de una sociedad civil unitaria, compenetrada con los mismos valores frente al Estado corrupto y al mercado inhumano. Para que existan coaliciones de OSC eficaces, éstas tendrán que enfrentar sus diferencias y descubrir sus verdaderas afinidades, permi endo una representación heterogénea en los fórum internacionales. Volver explícitas esas diferencias es fundamental para fortalecer los vínculos de las ONG con el sistema polí co. Un poco diferente es el caso de las OSC que realizan convenios con el Estado para la ges ón de servicios sociales (Rivero, S., 2006): —En la medida que estas organizaciones pasan a u lizar recursos públicos para atender a las demandas sociales, los problemas presentes en las organizaciones burocrá cas estatales tenderán a presentarse también en ellas, por ejemplo: evitar la apropiación de recursos públicos por parte de privados; evitar que los recursos se orienten en beneficio de grupo de intereses o en beneficio de la propia organización. Esta condición genera un problema común y relevante a todas las formas asocia vas de la sociedad civil: cómo lograr el equilibrio entre la necesidad de autonomía y la responsabilidad por el uso de recursos públicos. —A su vez, las organizaciones comunitarias o de base se apoyan fundamentalmente en la solidaridad y la autoayuda. Como en general su relación con el Estado es fortuita, una relación permanente de base contractual con aquél podría significar su desfiguración de sus caracterís cas iden tarias. —Para las OSC el desa o está en mantener su misión ante los requerimientos de producción con nua de servicios públicos, así como preservar su flexibilidad frente a las presiones de rigidización de su organización interna. Mantener su misión y su forma de funcionamiento aparece como un posible problema, especialmente porque para lograr mantener el funcionamiento de estas organizaciones es necesaria la búsqueda constante de fuentes de financiamiento, siendo el Estado una alterna va. Por lo tanto, el desa o se centra en cómo 19 revista realidades 16x21_2013_1.indd 19 22/05/2013 12:59:44 p.m. �Desarrollo social: Sociedad Civil y Estado lograr un financiamiento de sus acvidades compa ble con su iden dad y su é ca. —A estas asociaciones no sólo se les transfiere el dinero para la implementación de estas polí cas, sino que también se le transfiere el mandato social, que anteriormente asumía el Estado. La transferencia de responsabilidad del Estado hacia la sociedad civil ante la cuesón pública, exige la conformación de OSC con determinadas caracterís cas legales, las cuales implican la formación de un actor polí co muchas veces débil como organización y, posiblemente, sin el manejo técnico requerido para la implementación de polí cas. Esta situación pone a las OSC en el lugar de un actor polí co, pero cuya función principal pasa a ser instrumentar y ges onar. —Tradicionalmente, cuando las asociaciones de vecinos o asociaciones de voluntarios contrataban al personal técnico, su función se concentraba en el trabajo con la propia asociación —formación, asesoramiento, etcétera—. Existen ejemplos claros en Trabajo Social: el trabajo con coopera vas, con comisiones de vecinos, la formación de voluntarios, etcétera. Sin embargo, en esta situación la función cambia sustancialmente: ya no se contrata a los técnicos como asesores de las OSC para trabajarse a sí mismos y organizarse como actores, sino que se contrata a técnicos como personal dependiente para implementar las polí cas sociales transferidas. —La función que históricamente desempeñaron las OSC como actor social, es un papel polí co vinculante entre la población y el Estado. Este rol social, aparentemente, queda subsumido a un espacio de toma decisión poco claro. ¿Cuál sería el ámbito de decisión que efecvamente asumen las asociaciones civiles? —Desde el punto del funcionamiento de estas organizaciones como espacio ocupacional, las asociaciones civiles cuentan como ingreso regular más relevante las transferencias del Estado. Esta dependencia del financiamiento regula los aspectos contractuales respecto al personal, especialmente el monto del salario. El acuerdo contractual está basado en la suposición de cumplimiento de parte del Estado respecto al monto y periodicidad de las transferencias. Esta suposición de cumplimiento no siempre se concreta en la forma acordada. El Estado muchas veces retrasa las transferencias —a veces en días y otras en meses— y en al- 20 revista realidades 16x21_2013_1.indd 20 22/05/2013 12:59:44 p.m. �Desarrollo social: Sociedad Civil y Estado gunos casos entrega incompleto el monto total por diversos mo vos, en algunos casos devolviendo el faltante de una par da muchos meses después de realizado dicho descuento. Ante esta situación, las organizaciones no pueden hacer frente a las obligaciones contraídas —sueldos, servicios, impuestos, etcétera—, lo cual les genera un mayor gasto por el pago de multas, y por supuesto se ven obligadas a no abonar el salario a su personal en el empo deseado o acordado. —Es importante recordar que por ley se exige que las tareas de la comisión direc va de la asociación civil deben realizarse sin remuneración. Llevar adelante la implementación de servicios sociales que requieren de regularidad y con nuidad agudiza los problemas propios de la ac vidad del voluntario social: por un lado, surgen problemas para conciliar el trabajo voluntario con las ocupaciones laborales y personales; por otro lado, y relacionado con lo anterior, se constata cada vez más la disminución de la par cipación de los voluntarios en general. —A su vez, para la ges ón de estas polí cas sociales, el Estado exige cada vez más a las comisiones direc vas que se especialicen. Esta formación específica es dada tan- to por ac vidades de capacitación —muchas veces financiada por el propio Estado— y por la experiencia de trabajo. Sin embargo, el reglamento de funcionamiento de las asociaciones civiles presupone la rotación de los miembros de la comisión direc va. Por lo tanto, cuando las personas —voluntarias— logran especializarse en la ges ón del servicio, seguramente deberán dejar la comisión direc va por haber terminado el plazo de su mandato. Según Bernardo Sorj (2005), cuando la transferencia se realiza en plazos acotados a un proyecto, surgen dificultades específicas, tanto en lo que refiere a su relación con el Estado, como a otras fuentes de financiamiento: —La principal dificultad para las OSC orientadas a proyectos sociales es la duración limitada de la sustentación de sus proyectos. Los proyectos sociales de las organizaciones normalmente enen un ciclo vital equivalente al periodo de financiamiento externo. Existe una creciente presión de los financiadores para que los proyectos se vuelvan autosustentados después de un corto periodo; en la mayo21 revista realidades 16x21_2013_1.indd 21 22/05/2013 12:59:44 p.m. �Desarrollo social: Sociedad Civil y Estado ría de los casos esa demanda no es realista. —La mayoría de los proyectos sociales consisten en acciones locales ad hoc, sin duda relevantes para las comunidades receptoras, pero que no enen impacto social de larga escala, por la sencilla razón de que no son reproducibles dados los recursos locales disponibles. En lugar de actuar como pioneras en el terreno de la ac vidad gubernamental o como complemento de ésta, las acciones de las organizaciones terminan operando como casos irrepe bles. —La frecuente crí ca dirigida a las OSC como mecanismos sus tu vos de las polí cas del Estado, en el marco de la agenda neoliberal, carece de sen do. Las OSC no pueden ofrecer ni seguridad ni jus cia, ni tampoco pueden suministrar servicios urbanos, educa vos o sanitarios en gran escala. En el mejor de los casos, pueden ser usadas por el Estado como complemento o como apoyo de sus polí cas. —Dada la rigidez y la naturaleza burocrá ca del Estado, las OSC pueden cumplir un importante papel como laboratorios o como fuentes de innovación social, y eventualmente como apoyo en la implementación de las acciones gubernamentales. Pero la capaci- dad de innovación de las mismas será relevante en la medida en que los experimentos que desarrollen sean transformados en polí cas públicas, atraigan la atención de la empresa privada y fortalezcan las capacidades produc vas, de consumo y de creación de puestos de trabajo de las comunidades de bajos ingresos. —Existe una presión creciente de los financiadores y de ciertos sectores crí cos respecto al trabajo de las OSC. Se trata de un reclamo de mayor transparencia y responsabilidad. El principal método propuesto es el monitoreo y la evaluación de impacto de sus ac vidades. —La dependencia de las fuentes de financiamiento contribuyó a distorsionar las agendas de las organizaciones. Si bien estas agendas, impuestas por los principales centros de apoyo financiero de los países desarrollados, alentaron diversas formas de asociación con partenaire domés co y, en algunos casos, tuvieron en cuenta las demandas de las organizaciones locales, no dejaron de evidenciar su poder de dirección. Pero aún peor es la posición de algunas OSC que muchas veces actúan como poderes coloniales, absorbiendo algunos de los mejores cuadros na vos para trabajar en proyectos que no 22 revista realidades 16x21_2013_1.indd 22 22/05/2013 12:59:44 p.m. �Desarrollo social: Sociedad Civil y Estado coinciden necesariamente con las prioridades de la localidad a la que se supone a enden. —La mayor parte de la inves gación realizada por las OSC internacionales sobre los países en desarrollo está principalmente orientada a la confirmación de sus supuestos, mientras que la mayoría de las OSC del Tercer Mundo enen muy poca o ninguna capacidad de inves gación propia. La principal debilidad de las OSC de los países subdesarrollados proviene de su fragilidad intelectual, de su limitada capacidad para absorber lo mejor de las agendas de polí ca internacional y, a la vez, mantener un pensamiento autónomo y creavo. El desa o para las sociedades civiles del sur es aumentar su capacidad de reflexión o fortalecer centros autónomos de reflexión. transcurrido varias décadas desde el inicio de esta forma de ges ón de polí cas sociales, y eso nos permite realizar una mirada en la cual sea posible evaluar el proceso. Desde la perspec va de las OSC han sido varios los problemas y desa os a los que se han enfrentado, no siempre con buena resolución. Tal proceso ha generado cambios importantes en este actor social: a) por un lado, se especializan en la temá ca y en los aspectos rela vos a la ges ón; esta gesón no refiere sólo respecto al manejo del servicio o proyecto específico, sino también a cómo ar cular con el Estado; b) por otro lado, se produce un proceso de despoli zación de su ac vidad, debilitándose como actor polí co. En síntesis Bibliograİa Las OSC han mostrado una gran capacidad de adaptación a los requerimientos tanto de la sociedad en su conjunto como del Estado. 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Fernandes, Rubem César, 1994, Privado aunque público, el tercer sector en América La na, Civicus, Río de Janeiro. 23 revista realidades 16x21_2013_1.indd 23 22/05/2013 12:59:45 p.m. �Desarrollo social: Sociedad Civil y Estado Murias, Luis, 1997, Ponencia: “Evolución, avances y desa os de la relación Sociedad Civil-Estado y los nuevos mecanismos de cofinanciamiento en el área social”, Seminario-Taller, Fray Bentos, Síntesis publicada por el Instituto de Promoción Económico Social del Uruguay. Rivero, Silvia, 2008, “Polí cas sociales neoliberales desde la Sociedad Civil organizada”, Sociedade em debate, vol. 13, Brasil. Sorj, Bernardo, 2005, “Sociedad Civil y Relaciones Norte-Sur: ONGs y Dependencia”, Centro Edelstein de Inves gaciones Sociales, Río de Janeiro. www.centroedelstein.org.br/espanol Villar, Rodrigo, 2003, “Introducción. De la par cipación a la incidencia de la OSC en polícas públicas”, en Inés González Bombay y Rodrigo Villar (comps.) Organizaciones de la Sociedad Civil e incidencia en polí cas públicas, Libros el Zorzal, Argen na. Documentos: Índice CIVICUS de la Sociedad Civil en Uruguay 2009, 2010, Informe analítico del país, Montevideo, 28 de febrero. 24 revista realidades 16x21_2013_1.indd 24 22/05/2013 12:59:45 p.m. �Desarrollo social: Problemá ca hídrica y Trabajo Social Dimensiones conceptuales de sustentabilidad para la construcción de una agenda pública y la reconceptualización del trabajo social Cruz García Lirios Javier Carreón Guillén Jorge Hernández Valdés Miguel Bau sta Miranda Agus n Méndez Mar nez Resumen E n el año 2025, la disponibilidad hídrica per cápita disminuirá a 150 litros diarios, en el mejor de los casos, para las comunidades cercanas a algún acuífero. La situación hídrica se agravará conforme la densidad poblacional se agudice y el desabasto exacerbe la insalubridad, principal causa de muerte en niños con enfermedades hidrotransmi das. Tal panorama requiere de planteamientos teóricos que permitan reconceptualizar las polí cas públicas, las agendas ambientales, la opinión pública y el Trabajo Social. En este sen do, el obje vo del presente ar culo es exponer las situaciones hídricas para conceptualizarlas desde el pensamiento de Enrique Leff (2002; 2004; 2008) y analizar su transformación en agenda pública. La comprensión de las relaciones existentes entre las situaciones hídricas, opinión pública, inicia vas polí cas, diagnós cos cien ficos, innovaciones tecnohidrológicas y cobertura mediá ca serán fundamentales para los profesionistas del Trabajo Social en un futuro próximo. Palabras clave: sustentabilidad, disponibilidad, agenda, saber y racionalidad. Abstract In 2025 per capita water availability will decrease to 150 gallons per day in the best for the communi es 26 revista realidades 16x21_2013_1.indd 26 22/05/2013 12:59:45 p.m. �Desarrollo social: Problemá ca hídrica y Trabajo Social near any aquifer. The water situaon will worsen as the popula on density and the shortage becomes acute exacerbate unsafe, leading cause of death in children with diseases hidrotransmi das. Such a scenario requires theore cal reconceptualiza on enabling public policies, environmental agendas, public opinion and social work. In this sense, the objec ve of this paper is to present water situa on to conceptualize from the thought of Enrique Leff (2002, 2004, 2008) and analyze their transforma on into public agenda. Understanding the rela onship between water situa ons, public opinion, poli cal ini a ves, scien fic diagnoses, tecnohidrológicas innova ons and media coverage will be cri cal for social work professionals in the near future. Keywords, Sustainability, Access, Knowledge and Ra onality Agenda Introducción Las problemá cas hídricas implican tres aspectos: escasez, desabasto e insalubridad, pero al ser difundidas por los medios de comunicación, recibidas por la opinión pública y legisladas por la clase polí ca, son reducidas o ampliadas según los intereses de los actores mediá cos, sociales y polí cos. En tal panorama, las situaciones hídricas son desvirtuadas y sus tuidas por temas colaterales en la agenda pública. En este sen do, el concepto de sustentabilidad de Enrique Leff (2002; 2004; 2008) permite no sólo la explicación, sino la comprensión de las problemá cas hídricas. El pensamiento leffniano sos ene que la sustentabilidad requiere ser abordada desde los saberes y las racionalidades inherentes a las comunidades que durante siglos preservaron los recursos naturales, principalmente los energé cos e hídricos. Precisamente, el obje vo del presente trabajo es exponer las problemá cas hídricas rela vas a la escasez, desabasto e insalubridad para después discu r dos fundamentos esenciales del pensamiento leffniano: saberes y racionalidades. La inclusión de este arculo en el debate contemporáneo de la sustentabilidad consis ría en la exposición de las polí cas públicas para la sustentabilidad a parr del concepto leffniano sobre el tema, así como el contraste entre la agenda étnica, cien fica, tecnológica, mediá ca, ciudadana y políca en torno al establecimiento de una agenda universal sustentable. 27 revista realidades 16x21_2013_1.indd 27 22/05/2013 12:59:45 p.m. �Desarrollo social: Problemá ca hídrica y Trabajo Social En este contexto, el Trabajo Social requerirá de nuevas competencias, habilidades y conocimientos que le permitan analizar la interrelación entre las agendas a par r de los planteamientos leffnianos. En suma, el desequilibrio entre la disponibilidad hídrica y las necesidades humanas es explicable desde la relación entre los actores sociales, polí cos, económicos, cien ficos, tecnológicos y mediá cos. La construcción de una agenda pública sustentable se llevaría a cabo desmembrando los temas mediá cos, ciudadanos y polí cos del diagnós co cien fico y tecnológico, así como de los usos y costumbres étnicos que consideran a la naturaleza como parte de una iden dad universal inexorablemente ligada a la historia de las comunidades. ProblemáƟcas hídricas En su informe correspondiente al año 2010, la Agencia de Estadís ca Europea del Agua (Aquastat, por sus siglas en inglés) advierte que 97.5 por ciento del agua es salada, 2.24 por ciento es dulce y sólo 1 por ciento está disponible en ríos, lagos y acuíferos para el consumo humano. A su vez, 113 mil kilóme- tros cúbicos de agua se precipitan anualmente. En el mundo, 7 mil 100 kilómetros cúbicos se evaporan, 42 mil kilómetros cúbicos regresan a los océanos y se filtran a los acuíferos. Anualmente, 70 por ciento de entre 9 mil y 14 mil kilómetros cúbicos man enen los ecosistemas y sólo 4 mil 200 kilómetros cúbicos —30 por ciento— están disponible para irrigación, industria —23 por ciento— y uso domés co —8 por ciento—. En su informe correspondiente a 2010, la Organización de Naciones Unidas (ONU) señala que 23.8 millones de kilómetros cúbicos de agua se encuentra congelada; 74 mil 200 kilómetros cúbicos se evapora; 119 mil kilómetros cúbicos se precipita en los con nentes; 458 mil kilómetros cúbicos se precipita en el mar; 502 mil 800 kilómetros cúbicos se evaporan de los océanos; 10.4 millones de kilómetros cúbicos están depositados en acuíferos; 900 mil 900 kilómetros cúbicos se encuentran disponibles en lagos; y 1 mil 350 millones de kilómetros cúbicos están depositados en los océanos. Anualmente, el ciclo hidrológico en los océanos implica la evaporación de 502 mil 800 kilómetros cúbicos de agua, de los cuales 458 mil kilómetros cúbicos regresan en precipitaciones; 28 revista realidades 16x21_2013_1.indd 28 22/05/2013 12:59:45 p.m. �Desarrollo social: Problemá ca hídrica y Trabajo Social 42 mil 600 kilómetros cúbicos, en derrames superficiales; y 2 mil 200 kilómetros cúbicos, en derrames subterráneos. En los con nentes —que con enen 23 millones 800 mil kilómetros cúbicos de agua en hielo y nieve, 10 millones 400 mil kilómetros cúbicos en acuíferos y 901 mil en lagos y ríos—, 119 mil kilómetros cúbicos de agua se precipitan y 74 mil 200 kilómetros cúbicos se evaporan al año (OECD, 2010). El desequilibrio entre la explotación —se es man 4 mil 600 kilómetros cúbicos— del recurso y su recarga natural afectará su disponibilidad para el consumo —2 mil 400 kilómetros cúbicos aproximadamente— en la agricultura, la industria y las ac vidades domés cas. Se es ma que una quinta parte de la población mundial sufre escasez del vital líquido y que 5 millones de personas mueren cada año por beber agua contaminada. La situación hídrica global afectaría al Desarrollo Humano definido como “el grado de salud, educación e ingreso medido a par r de capacidades, recursos y oportunidades”, establecido por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Los tres indicadores del Desarrollo Humano ubican a los Estados Unidos de América como el país con mayor desarrollo (PNUD, 2011). En contraste, Indonesia ocupa la úl ma posición. En el caso de México, en términos generales, su nivel es intermedio. México es el onceavo país con más población —101.7 millones de personas—, con una densidad de 52 personas por kilómetro cuadrado en promedio; una población menor de 15 años que representa 33 por ciento, la cual contrasta con 5 por ciento de personas que son mayores de 60 años; 74 por ciento vive en zonas urbanas y su ingreso per cápita al año es de 8 mil 790 dólares norteamericanos, trabajando 40 horas a la semana. Además, su población crece anualmente a un ritmo de 2.1 millones (Ins tuto Nacional de Estadís ca, Geogra a e Informá ca, 2010). El 27.7 de la población infan l mexicana es extremadamente pobre y está concentrada en 4 millones en el Estado de México, los cuales contrastan con los 8 millones de personas entre 15 y 64 años, el resto de la población. Ambos grupos coexisten en la zona con mayor densidad poblacional aproximada de 12 millones 472 mil 648 habitantes. La Comisión Nacional del Agua (2010) señala que más de 11 kiló29 revista realidades 16x21_2013_1.indd 29 22/05/2013 12:59:45 p.m. �Desarrollo social: Problemá ca hídrica y Trabajo Social metros cúbicos anuales han sido concesionados en la zona del centro occidente; 53 por ciento se extrae de acuíferos y 47 por ciento de lagos, ríos y manan ales. El 82 por ciento está des nado a la agricultura, 15 por ciento al abastecimiento público y 3 por ciento a la industria. La zona de mayor industrialización y comercio ha sido clasificada con un índice de disponibilidad extremadamente bajo, con menos de 1 mil metros cúbicos por habitante al año. Respecto a las zonas centro y norte del país donde el crecimiento económico es significa vo, la disponibilidad del recurso está clasificada como muy baja, con mil a 2 mil metros cúbicos por habitante al año. Sólo el sureste de México, que ha tenido un crecimiento económico poco significa vo, ha sido clasificado con una alta disponibilidad de 10 mil metros cúbicos por persona al año. Las zonas norte, centro y noreste que contribuyen con 85 por ciento del PIB y enen 77 por ciento de la población, sólo cuentan con 32 por ciento de la disponibilidad de agua, aproximadamente 1 mil 874 metros cúbicos por habitante al año. En contraste, la zona sureste que contribuye con 15 por ciento del PIB y concentra 23 por ciento de la población, ene una alta disponibilidad de 66 por ciento de los recursos hidrológicos, aproximadamente 13 mil 759 metros cúbicos por persona anuales. De este modo, el promedio de disponibilidad de agua nacional es de 4 mil 573 metros cúbicos por individuo al año. Se es ma que 28 por ciento del agua disponible es consumida por 77 por ciento de la población que contribuye con 84 por ciento del PIB y, en contraste, 72 por ciento del agua disponible es consumida por 23 por ciento de la población que contribuye con 16 por ciento del PIB. Mientras que el Distrito Federal y Nuevo León ocupan los primeros si os de desarrollo humano con respecto a los estándares internacionales, Chiapas, Guerrero, Oaxaca y Veracruz se ubican en los úl mos lugares de desarrollo humano. La delegación Benito Juárez del Distrito Federal y el municipio de San Pedro Garza, Nuevo León, son las demarcaciones con mayor nivel de desarrollo humano, en tanto que los municipios de Metlatónoc, Guerrero, y Tehuipango, Veracruz, ocupan los úl mos lugares de desarrollo humano (PNUD, 2011). Los primeros casos alcanzan niveles semejantes a Noruega, aunque los dos úl mos municipios se encuentran en una situación semejante a Sierra Leona en África. 30 revista realidades 16x21_2013_1.indd 30 22/05/2013 12:59:45 p.m. �Desarrollo social: Problemá ca hídrica y Trabajo Social Se es ma que en 2025, 80 por ciento de la población mundial estará en alta escasez. La Organización de Naciones Unidas (2010) pronos ca para el año 2050 un rango de aumento de la temperatura de 1.4 a 5.6 cen grados, causando un incremento de 44 cen metros del nivel del mar, 5 por ciento más de las precipitaciones y la ex nción de una cuarta parte de las especies. Se prevé así una crisis mundial de abasto irregular e insalubre de agua en la que 2 mil millones de individuos no dispondrán de agua bebible. En su informe de 2010, la Comisión Nacional de Población (Conapo) espera que en 2050 la población de México aumente 48 por ciento, es mando su población para 2030 de 131.7 millones de habitantes. En el año 2030 se espera un crecimiento poblacional de 32 ciudades con más de 500 mil habitantes, destacando la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) con 22.5 millones de habitantes; la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG) con 4.8 millones de habitantes; y la Zona Metropolitana de Monterrey (ZMM) con 4.9 millones de habitantes. La problemá ca de distribución de los recursos hídricos se enfocaría en aquellas ciudades con una población mayor a los 500 mil habitantes. Si se consideran las proyecciones poblacionales, las zonas metropolitanas de Guadalajara, Monterrey, Cuernavaca, Tlaxcala, Veracruz, Puebla, Aguascalientes, Toluca, San Luis y Cancún estarían en una crisis de disponibilidad hídrica esperada para el año 2025 (Ins tuto Nacional de Estadís ca, Geogra a e Informá ca, 2010). Debido a esta situación hidrológica, económica, polí ca y social, en el año 2025 la Comisión Nacional del Agua (2010) pronos ca una extremadamente escasa disponibilidad de agua para la ZMVM. El concepto leffniano de sustentabilidad Las problemá cas hídricas globales y locales, enfocadas desde la escasez, desabasto e insalubridad, pueden ser analizadas a par r del planteamiento de saberes y racionalidad sustentables de Enrique Leff (2002; 2004; 2008). En principio, la sustentabilidad implica una hibridación de los saberes y las racionalidades (véanse tablas 1, 2 y 3). Es decir, la economía y la tecnología se perfeccionarían en función de las iden dades comunitarias. Leff (2002) sos ene que la economía y la tecnología, al estar en función de las leyes del mercado, reducen la sustentabili31 revista realidades 16x21_2013_1.indd 31 22/05/2013 12:59:45 p.m. �Desarrollo social: Problemá ca hídrica y Trabajo Social dad al excluir las visiones diversas del mundo. El sociólogo plantea un proceso de reconversión capitalista con fundamentos étnicos que ajustan sus necesidades a la disponibilidad percibida de los recursos y sus ciclos naturales. Tal ajuste es entendido por Leff (2002) como internalización de la ecología en la economía. La naturaleza, principalmente los recursos energé cos e hídricos, al ser considerados externos al mercado, pueden ser incorporados a través de fundamentos étnicos de respeto y convivencia moral con la naturaleza. En el caso de las urbes, el reordenamiento de las edificaciones, los espacios públicos y las zonas naturales, sería la tendencia de planificación urbana. La reducción de las diferencias entre los espacios naturales y las edificaciones incen varía el equilibrio entre disponibilidad de recursos y consumo per cápita. Leff (2008) menciona que la renovación del capital natural estaría en función de la innovación del capital tecnológico y el control del capital financiero. La vulnerabilidad de las comunidades, en el marco que propone el autor, estaría comprome da con el equilibrio entre los capitales. En síntesis, el concepto de sustentabilidad del Leff (2002; 2008) se refiere a la hibridación de sistemas étnicos, económicos y tecnológicos, la internalización de valores y principios comunitarios, así como la ar culación y equilibrio entre los capitales financiero, económico, tecnológico, social y natural. Tabla 1. Definiciones de sustentabilidad Ano 2002 AUtor EXtracto "Es el tiem po de la hlbrldaolón del mundo -la 1e1;nolosl:mlón de la vida y la eoonom!zadón de la P~glna 11 naturaleza-, de mestizaje de culturas. de diilloBO de saberes, de d'ispersión de subjetividades, donde se está deconstruyendo y reconstruyendo el mundo, doncle se est.án resignificando identidades y sentidos v 2002 2002 2006 existenciales a contraoorrlente con el pr-0vecto unitario o e el! . de la modernidad." "Implica la lntemaclonall?aelón de las oondlcl-0nes eoológl<as de soporte del proceso eoon<lmloo." "Implica el reordenamlento de loo asentamientos urbanos v el establecimien to de nuevas relaciones fun cionales entre el cam po v la ciudad." ·un prlnclplo que pone oomo oondlclón la oonservaolón de un stock ~,loo de rewrsos y la renovadón del l1 55 19 capital natural." El concepto de sustentabilidad de Enrique Leff (2002; 2008) está sustentado en dos principios esenciales: saberes y racionalidades. El primero, rela vo a los usos y costumbres de comunidades, y el segundo, referido a los capitales, su funcionamiento y acoplamiento, 32 revista realidades 16x21_2013_1.indd 32 22/05/2013 12:59:46 p.m. �Desarrollo social: Problemá ca hídrica y Trabajo Social reúnen los elementos de su concepto de sustentabilidad. Los saberes sustentables aluden a la reapropiación de la naturaleza a par r de las tradiciones y los valores de los pueblos originarios que durante siglos conservaron los recursos hasta la llegada del capitalismo. Por reapropiación, Leff (2002; 2004; 2008) considera que el nivel discursivo incidirá en las acciones mediante un proceso dialéc co de contradicción. En efecto, la reapropiación discursiva y opera va de la naturaleza es la síntesis de las contradicciones entre disponibilidad de recursos y necesidades humanas que fueron desarrolladas por el capitalismo y terminaron por desequilibrar la relación, hasta el surgimiento de la crisis ambiental en la que los recursos cada vez son más escasos. La crisis ecológica, en tanto causa de la injus cia social por la redistribución sesgada de los recursos, homogeniza a las culturas porque confronta a éstas compe r por los recursos en situaciones de escasez. La fragmentación de la naturaleza implica la irrupción de conflictos a par r de los cuales podría emerger la reapropiación de la naturaleza. Para tal propósito, habría que reivindicar tanto a los ac vistas sociales como a los ecologistas, las tecnologías verdes y los rituales, los saberes y las racionalidades. Se trata de una coyuntura en la que los sistemas antagónicos se unen para reorientar a la humanidad en su relación con la naturaleza. La disponibilidad de recursos y las necesidades humanas, fusionadas a par r de principios étnicos universales, serían el preámbulo para el diseño y la construcción de un sistema universal sustentable. El pensamiento interdisciplinar de Enrique Leff (2002; 2004; 2008) está conformado por leyes termodinámicas, principios étnicos y acciones sociales que enmarcan un planteamiento de sustentabilidad a par r de la sus tución paula na del sistema capitalista por uno sustentable. Si el capitalismo es un instante en referencia a la historia del universo, la sustentabilidad aspiraría a ser una eternidad ante la crisis provocada por la humanidad, sin importar que un sector o grupo hegemónico haya sido el autor intelectual, pues las generaciones precedentes que permi eron el desequilibrio natural y la crisis consecuente también serían señaladas como responsables del deterioro ambiental. De esta forma, el discurso leffniano se desmarca del discurso marxista al señalar que la 33 revista realidades 16x21_2013_1.indd 33 22/05/2013 12:59:46 p.m. �Desarrollo social: Problemá ca hídrica y Trabajo Social crisis ecológica no sólo es responsabilidad del capitalismo, sino también lo es de la humanidad, ya que en su transitar devastó especies animales y vegetales. Tabla 2. Dimensiones de los saberes sustentables Afkl Autor E:xtracto P~glna 2002 leff "Problem.atiza el conocimiento par.a reíuncionalizar los procesos económicos y tecnolóBicos, ajustandotos .a 253 los objetivos del equilibrio ecoléfilco, la justicia social v la diversidad cultural (- ,1 emerge como un proceso de revalorlzadón de la• Identidades culturales, la• pr.lctlca• tradldonales v los procesos productivos de la• poblaciones urbanas, campesinas e indígenas; oírece nuevas perspectivas par.a 1.a re.apropiación subjetiva de la racionalidad; abre un diillo8o entre conocimiento y saber en el encuentro de lo tr.adiciona1 y lo moderno. {...) reoon-0ce las Identidades de los pueblos, sus cosmoloafas v sus saberes tradicionales como parte de su, forma• culturales de apropiación de su pa trimonio de recursos naturales {- ,1 emergen allí nuevas formas de subjetividad en la producción de saberes, en la definición de los sentidos de la e:icistencia y en la calidad de vid,a de los individuos en diversos conterlos culturales." "Es la construcción de un concepto que enlaza lo material y lo simbólico. el ente y el ser, lo económico y 2002 334 ecolóBico, lo interno y lo externo, lo objetivo y lo subjetivo. lo sido y el porvenir." 2004 leff 2004 "Se inscribe en las formaciones ideológicas del ambientalismo y en las practicas discursivas del desarrollo sustentable, Incorporado nuevos prlnolplos y valores; de diversidad cultural, sustentabllldad ecológica, equidad social y solidaridad r;i e ;ido a ." "Se desmarca del pensamiento de lacomplejldad como un proceso de auto-organlzaolón de la materla, de la que emerge una conciencia ecológica que 1Jendrla a completar y a recomponer el mundo fragmentado y 233 242 alienado, heredado de esta civilización en. crisis, a través del pensamiento sistém ico. Implica un proceso de deconstrucolón de lo pensado para pensar lo aán no pensado, para desentranar lo m.J., entra~able de nuestros saberes y para dar a ,conocer el ourso del futuro por venir. Es un saber que se sostiene en ta incertidumbre y en el aún no del sa ber, movido por el deseo de vida que se proyecta hacia la construcción de lo Inédito, a traves del pensamiento y la acción, en la perspectiva del Infinito, la diferencia v la alteridad." 2008 leff "La construcción de sentidos colectivos e identidades compartidas que constituyen significados culturales 191 diversos en la prospectiva de una complejidad emergente y de un futuro susten table (- ,1 constituye estrategias de reaproplaclón del mundo v la naturaleza." En resumen, desde el pensamiento leffniano los saberes son principios valora vos, norma vos y afec vos en los que las visiones del mundo observaron a la naturaleza como un elemento esencial de la vida y la comunidad. No obstante, al igual que el pensamiento marxista, el concepto leffniano de sustentabilidad evoca al capital tecnológico y económico como pilares de un nuevo sistema de transacción entre humanidad y naturaleza. Precisamente, el concepto leffniano de sustentabilidad incluye a la racionalidad como su fundamento. Leff (2002; 2004; 2008) sos ene que la racionalidad es un instrumento para equilibrar el desbalance ecológico. En tanto principio rector, la racionalidad sería u lizada para desmembrar la injus cia capitalista que estriba en la concentración de recursos y la ex nción de las especies excluidas. Leff (2004) observa en la inmoralidad capitalista el problema que inhibe la sustentabilidad, mientras legi ma a la economía y la tecnología como instrumentos esenciales de un nuevo orden produc vo. 34 revista realidades 16x21_2013_1.indd 34 22/05/2013 12:59:46 p.m. �Desarrollo social: Problemá ca hídrica y Trabajo Social Se trata, en primera instancia, de reducir la influencia de los enfoques u litaristas que consideran a la naturaleza como un instrumento y a las necesidades de progreso humano como un fin. Por ello, el problema de la sustentabilidad, se- gún el pensamiento leffniano, es la inmoralidad u litarista, entonces la solución debiera ser una nueva racionalidad que contemple a la humanidad y a la naturaleza como un fin más que como instrumentos. Tabla 3. Dimensiones de las racionalidades sustentables Ano 2004 Autor EXt ra<:to "Una nueva teoría de la producción orientada a establecer un balance entre la produ,clón ===== de P~glna 225 biomasa y recursos remo,.,ables '( la ineluctable degr.adación entrópica e n la tr.ansíormación product iv;a de 1:a nat uraleza ." "Implica la necesidad de J!~ASJ.!l!lt los conceptos y métodos de diversas ciencias y campos dls,lpllnarlos 2004 v 235 del saber. asl como los sistemas de valores y las creencias en que se fund:a que promueven la racionalidad económic.a e instrumental en la que descansa el orden socia l y productivo sustenta ble." 2004 "Forma de entendimiento de los procesos actuales de raolonallzación socia l, en cuan to a su poslbllldad de 300 2004 conducir hacia la construcción de un consenso social que oriente la acción social para alcanzar un futuro común sustentable."' "Puede referirse a los rasgos que dan identidad a una cultura, su lengua, sus costumbres y prticticas que 356 confisuran un estilo étnico." "Impl ica la oonsecu,lón metódl<a de determinado fin pra<tlco a través de un c.llculo preciso de medios fines 203 lell 2004 eficaces { ... ) elaboración y uso de técnicas eficientes de produccicin v e n fo rmas eficaces de cont rol de 1:a nat uraleza, asf como e n la racionalización del comport:amiento social para :alcanzar cierto:s fi nes."' 2004 "Estableoe los medios que confieren su eficacia a la sestlón ambiental, Incluyendo lao tecnologí:a:s limpias, los instrumentos legal es v lo:s arreglos institucionales de y 218 las políticas :ambientales, así como las formas de orsanlzaclón del movimiento ambiental de donde su rsen las fuer,as sociales y las estrategias de poder par:a t ransformar la racionalid:ad económica dominante." 2008 Lell "Entendid:a como el reordenamie nto de un conjunto de objetivos e:icpllcitos e implicitos; de medios e 158 Instrumentos; de prlnclplos étloos, reslas sociales, normas Jurídicas y valores culturales; de sistemas de slsnlfica~os y de conocl miento; de teo~as y conoeptos; de métodos y técnleas de producción: En síntesis, la racionalidad se refiere al conjunto de normas, principios, valores, instrumentos, técnicas, métodos y tecnologías orientadas al equilibrio entre la disponibilidad de los recursos y las expecta vas humanas de progreso, crecimiento y desarrollo. Sin embargo, Leff (2008) advierte que la racionalidad está más orientada a la ciencia y la tecnología, ya que es indispensable la innovación produc va para lograr el equilibrio entre la disponibilidad de recursos y las necesidades o expecta vas humanas. En este sendo, la función de las ciencias sociales es facilitar el aprendizaje de la racionalidad, discu r sus bases jurídicas y ges onar sus los procesos que den forma al nuevo orden sustentable. En el caso de las polí cas públicas, el concepto leffniano de sustentabilidad permite deducir algunos ejes aplicables a las problemá cas hídricas de escasez, desabasto e insalubridad. 35 revista realidades 16x21_2013_1.indd 35 22/05/2013 12:59:46 p.m. �Desarrollo social: Problemá ca hídrica y Trabajo Social Polí cas públicas y Trabajo Social para la sustentabilidad hídrica La sustentabilidad requiere de un mecanismo de legi midad para conver rse en un tema de la agenda pública. A par r de la par cipación ciudadana y la opinión pública, la agenda sustentable podrá transformarse en una agenda universal. Es menester considerar que el Estado construye su agenda polí ca a par r de la agenda ciudadana que, a su vez, es influida por la agenda mediá ca ya que es a través de los medios donde la ciudadanía se informa de las problemá cas ambientales. La sustentabilidad es, de acuerdo al pensamiento leffniano, el resultado de la unión entre saberes y racionalidades, pero las polí cas sustentables son un producto de los temas ciudadanos, mediá cos y polí cos en torno a la escasez, desabasto e insalubridad derivados de la disponibilidad de los recursos hídricos. A medida que la cobertura ecológica de los medios de comunicación se intensifica, propicia un aumento en los temas de opinión pública y los contenidos de la agenda polí ca. De este modo, las polí cas públicas tendrían en sus contenidos las problemá cas ambientales enfocadas por los medios, la ciudadanía y la clase polí ca. En el caso de las polí cas sociales orientadas a la sustentabilidad, los medios impresos se han erigido como las fuentes informa vas más influyentes en los lectores con vocación ecologista, ya que son ellos quienes buscan fehacientemente información que corrobore sus creencias respecto a la escasez de agua o el aumento de sequias. Tales factores, la cobertura mediá ca, la opinión pública y las inicia vas polí cas son filtros que reflejan la situación hídrica y a par r de ellos se construye una agenda pública sustentable. De allí que el Trabajo Social, como disciplina de inves gación y ges ón sustentable, requiera de competencias documentales que le permitan inferir la incidencia de la agenda mediá ca en la agenda ciudadana y ésta en la agenda polí ca. Se trata de habilidades y conocimientos para el análisis del establecimiento de la agenda sustentable. Es decir, la escasez, el desabasto y la insalubridad derivadas de la crisis hídrica son reducidos o amplificados según los intereses de los medios de comunicación, la opinión pública y la clase polí ca. Tales sesgos, siguiendo el concepto leffniano de sustentabilidad, deben ser reba dos por la agenda étnica, cien fica y tecnológica. 36 revista realidades 16x21_2013_1.indd 36 22/05/2013 12:59:46 p.m. �Desarrollo social: Problemá ca hídrica y Trabajo Social El Trabajo Social, en sus orígenes, se desarrolló a par r de la industrialización de la naturaleza (Barriga L. y Á. Mar nez, 2011), por lo que la sustentabilidad pudo ser reconceptualizada desde el marxismo como un escenario de contradicción entre las necesidades humanas y la disponibilidad de los recursos. Sin embargo, Leff (2002) advierte que el marxismo no desarrolló un concepto de sustentabilidad a par r de transformación de la producción industrial ya que pregonaba el conflicto, pero el cambio de externalidad a internalidad de la naturaleza no tenía cabida en la totalidad del modo de producción. En efecto, los medios de producción seguían siendo los mismos para obtener los mismos resultados a parr de la dictadura del proletariado. De allí que el concepto leffniano de sustentabilidad permi ría más fehacientemente reconceptualizar la historia del Trabajo Social ya no a par r de la beneficencia (Falla, U., 2010), la filantropía (Lera, C., 2008) o el altruismo (Morales, M., 2011), sino a par r de los conflictos entre expecta vas humanas y disponibilidad de recursos. En un sistema de contradicciones entre escasez de recursos y diversidad de necesidades, la historia del Trabajo Social podría ser replanteada si se considera que los recursos hídricos serán fundamentales para preservar a las especies vegetales y animales. En un esquema de conflictos hídricos, el Trabajo Social emergerá como una disciplina para la sustentabilidad más que para la industria, la polí ca o la ciudadanía. Piénsese en la sistema zación de los datos a par r de un enfoque leffniano: los archivos de los profesionistas del Trabajo Social incluirían información rela va al impacto de la escasez y el desabasto sobre la población vulnerable, marginada y excluida de los servicios públicos hídricos (Ribeiro, M., R. López y S., Mancinas, 2007). La intervención del Trabajo Social sería entendida como la promoción de conflictos para la generación de cambios a nivel local (Repe , G., 2011), comunitario (Riveiro, L., 2011) o personal (Oliva, A., 2008). Si el marxismo planteaba que las relaciones de producción determinaban la superestructura ideológica (Parra, G., 2008), el concepto leffniano de sustentabilidad plantearía que las relaciones de producción están ma zadas por factores intrínsecos tales como los saberes y las racionalidades, cuya interrelación permiten yuxtaponer la ideología antropocentrista, 37 revista realidades 16x21_2013_1.indd 37 22/05/2013 12:59:46 p.m. �Desarrollo social: Problemá ca hídrica y Trabajo Social aquella que implica exención de la humanidad de la escasez de recursos, a las relaciones de producción. Es decir, el desabasto de agua en una comunidad implica considerar ya no la disponibilidad de agua, ni las necesidades básicas humanas, mucho menos las relaciones económicas orientadas al abastecimiento, sino el establecimiento de la agenda hídrica local. La reconceptualización del Trabajo Social, desde el concepto leffniano de sustentabilidad, inicia a par r del análisis de los medios de comunicación en referencia a la opinión pública encargada de legimar, validar y evaluar las agendas y polí cas hídricas. La ciudadanía, usuaria del sistema de abastecimiento, desvirtúa sus usos y costumbres para trasponer la información circundante en los medios de comunicación y, a par r de ella, construir una agenda personal sobre la escasez o abundancia de agua. En consecuencia, las contradicciones entre disponibilidad hídrica y expecta vas de usuarios se diluyen ante la cobertura mediá ca de escasez y desabasto de agua. No obstante, a nivel psicológico, el conflicto en torno a la disponibilidad de agua, aun a pesar de los medios de comunicación, se manifiesta en la opinión pública dividida entre la escasez y la abundancia de agua, el ahorro y el derroche. Tales contradicciones son el resultado de un proceso complejo que va de la disponibilidad en los acuíferos hasta las inicia vas polí cas para legislar el derecho al agua, pasando por los cierres de avenidas por parte de usuarios inconformes con el desabasto y la venta de agua. Tal proceso implica un reto para el profesionista del Trabajo Social, ya que supone el análisis minucioso de la agenda cien fica, gubernamental, mediá ca, ciudadana, global, local o comunitaria en referencia a la construcción de una agenda hídrica sustentable. Referencias Agencia de Estadís cas sobre el Agua, 2010, Estadís cas del agua, Nueva York, Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación-AQUASTAT Barriga Muñoz, Lourdes y María de los Ángeles Mar nez Alonso, 2011, “Reflexiones sobre la historia de la profesión de Trabajo Social”, Plaza Pública, Revista de Trabajo SocialFCH-UNCPBA, año 4, núm. 5, julio, Tandil, Argen na, pp. 252-273 Disponible en: http://plazapublica.fch.unicen.edu.ar/docs/nro5/ barriga-martinez.pdf Comisión Nacional del Agua, 2010, Estadís cas del Agua en México, México, Conagua. Consejo Nacional de Población, 2010, Situación demográfica de México, México, Conapo. Falla Ramírez, Uva, 2010, “Praxis o inves gación: dilemas de una profesión que se construye como ciencia”, Tabula Rasa, núm. 13, Uni- 38 revista realidades 16x21_2013_1.indd 38 22/05/2013 12:59:46 p.m. �Desarrollo social: Problemá ca hídrica y Trabajo Social versidad Colegio Mayor de Cundinamarca, Colombia, pp. 293-319. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, 2010, Pobreza infan l en países ricos, Nueva York, UNICEF. Ins tuto Nacional de Estadís ca, Geogra a e Informá ca, 2010, XIII Censo Nacional de Población y Vivienda, México, INEGI. Leff, Enrique, 2002, Saber ambiental, México, Siglo XXI Editores. Leff, Enrique, 2004, Racionalidad ambiental. La reapropiación social de la naturaleza, México, Siglo XXI Editores. Leff, Enrique, 2008, Discursos Sustentables, México, Siglo XXI Editores. Lera, C., 2008, “La prác ca de inves gación en el campo disciplinar del Trabajo Social”, Acciones e Inves gaciones Sociales, 26, Universidad de Zaragoza, pp. 207-222. Morales Vasco, María Leonor, 2011, “El trabajo social en La noamérica: el caso de Colombia”, Plaza Pública, Revista de Trabajo Social-FCH-UNCPBA, año 4, núm. 5, julio, Tandil, Argen na, pp. 53-71. Disponible en: http://plazapublica.fch.unicen.edu.ar/docs/nro5/ morales.pdf OECD, 2010, OECD Science, Technology and Industry Outlook, OECD Publishing. 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Dicha crisis es atribuida al efecto de globalización mundial, al cambio climá co con la consecuente descapitalización y empobrecimiento del sector social agrícola, así como a la irremediable pérdida de los recursos naturales. Las modificaciones al ar culo 27 de la Cons tución Polí ca Mexicana de 1992 han favorecido el crecimiento de la mancha urbana en las ciudades medianas, cuyo primer sector es predominante en su economía. Existe poca inves gación y conocimiento sobre el impacto que ocasiona la urbanización de erras ejidales a nivel regional, y para tal efecto se toma el caso de Ciudad Victoria, Tamaulipas. En la búsqueda de un desarrollo sustentable es indispensable que la planeación y ordenamiento territorial se realicen con fundamento y conocimiento de fenómenos socioeconómicos locales, así como del impacto en el cambio de propiedad y uso de suelo en el referido municipio tamaulipeco. Palabras clave: erras ejidales, crecimiento urbano, planeación, Tamaulipas. Abstract The conurba on of erras ejidales brings with it a series of problems 41 revista realidades 16x21_2013_1.indd 41 22/05/2013 12:59:47 p.m. �Desarrollo urbano: Estudios de caso and benefits. The paper presents a brief analysis of the trends of urbaniza on of el ejido in the municipality of Victoria, Tamaulipas, outlining cri cal points of social conflicts during the process. In the last decades big changes have occurred in the agro mexicano, movated by the structural economic crisis of the years 70’s, which has le stagna on and low profitability in the field. Also, a ributed to the effect of world globaliza on, climate change with consequent undercapitaliza on and impoverishment of the agricultural social sector as well as the irremediable loss of natural resources. Amendments to ar cle 27 of the Cons tución Polí ca de los Estados Unidos Mexicanos in 1992, have allowed the growth of urban sprawl in medium-sized ci es, whose first sector predominated in its economy. There is li le research and knowledge on the impact caused by the urbaniza on of erras ejidales at the regional level. In the quest for sustainable development it is essen al that planning and land use, be done with basis and knowledge of local socio-economic phenomena, as well as impacts on the change of ownership and use of land in the municipality of Ciudad Victoria, Tamaulipas. Key words: erras ejidales, urban growth, planning, Tamaulipas. Antecedentes Las ciudades generan, en su crecimiento acelerado, un cambio de valor en el suelo. Las ciudades que nacieron a orillas de fuentes de agua permanente, generaron áreas de cul vo en erras profundas y fér les. Los grandes cambios en la rentabilidad agropecuaria y cambio climá co han sido la causa del abandono de esta ac vidad. El gran dilema que surge con el cambio de uso y propiedad del suelo es el de la polí ca alimentaria contra la de servicios básicos de asentamientos. El campo y sus actores En la década de los años setenta del siglo pasado, el agro mexicano sufrió una crisis de rentabilidad. En una competencia injusta, las polícas internacionales de mercado permi eron que el alto subsidio de productos agropecuarios en países desarrollados se transfiriese como precio sombra, resultando di cil hasta la fecha obtener u lidad en los productos nacionales y sobre 42 revista realidades 16x21_2013_1.indd 42 22/05/2013 12:59:47 p.m. �Desarrollo urbano: Estudios de caso todo al querer ofertarlos a nivel internacional. Esto repercu ó seriamente en la can dad de reinversión de la empresa o productor agropecuario. Aunado a lo anterior, una descapitalización acelerada por venta de ac vos semifijos durante los años de 1985-1988 se manifestó como una terrible inflación. Durante la crisis de 1994 recayó nuevamente la rentabilidad del campo, prevaleciendo empresas que maquilaban para exportación o bien que tenían buen precio en el mercado nacional. Durante el periodo de gobierno del presidente José López Por llo (1976-1982) se implementaron algunos cambios que pretendían la integración de la producción en erras ejidales a la dinámica económica. Sin duda, los alcances no fueron los esperados por la poca cer dumbre de los procesos legales que garan zaran seguridad en la incursión de capital privado a erras ejidales. Los acontecimientos económicos de crisis coyuntural favorecieron el empobrecimiento del sector social y los cambios hacia la privazación de las erras ejidales a través de la modificación al ar culo 27 de la Cons tución Mexicana en 1992. Su repercusión hizo que el escenario de las polí cas mexica- nas hacia el agro fuese indiscu blemente de mercado, con el consecuente abandono del sector social. Las estructuras agrarias son determinadas principalmente por su organización social, sistema de posesión y uso de erra, además del po y forma de producción, basado en la capacidad y condiciones para la regeneración del recurso natural. El punto medular en la relación espacial que se da entre los grupos sociales campesinos se encuentra en los términos ‘propiedad’ o ‘usufructo’ —derecho a uso— de los recursos naturales —especialmente del agua—, comprendidos en la unidad denominada suelo. El mercado del recurso ‘ erra’ ene su punto crí co, antes que en el espacio en sí, en la disposición y calidad de agua. En la región, la precipitación errá ca o la inexistencia de ella disminuye su valor produc vo y, por ende, el de mercado. De allí la importancia del apoyo del gobierno a diferentes niveles e instancias para dotar de infraestructura, valor que hace aumentar la especulación y precio en el mercado formal e informal. La dicotomía en el obje vo de la erra ejidal se da en el conflicto del concepto mercan l o social de la misma. La reforma agraria, como 43 revista realidades 16x21_2013_1.indd 43 22/05/2013 12:59:47 p.m. �Desarrollo urbano: Estudios de caso norma va, sólo es una parte del contexto general de la misma: ninguna es fac ble si no existen apoyos paralelos a través de polí cas económicas y judiciales adecuadas para llevarla a buen fin. Si el Estado desa ende al sector social y a sus apoyos, tendrá como lógica consecuencia la incursión de la erra ejidal en la dominante economía capitalista —polí ca neoliberal que sigue vigente— de la oferta y demanda. El mercado de la erra está en función de las necesidades del ejidatario y su unidad económica familiar (Maning, 1990) define como funciones principales de la familia a nivel de grupo de personas: —La transferencia de los recursos disponibles para sa sfacer sus necesidades. —Asegurar el seguimiento de las metas múl ples establecidas. —La producción de bienes y servicios. —El consenso y toma de decisiones sobre el uso de ingresos para el consumo y producción. —La regulación social de sus relaciones con el exterior. —La reproducción social y material, así como el respaldo de sus integrantes. En todas ellas está presente el costo de oportunidad —valor al que uno renuncia al escoger una opción excluyendo otra—. Para la unidad económica de la familia ejidal, la migración pendular es una de las formas de integración más rápidas a las ciudades o centros de población cercana, siempre y cuando el costo no demerite el ingreso requerido para sobrevivir. Esto va paralelo a que la inversión en capital humano que realizan sea una forma de transferir sus recursos a un sector más seguro y rentable. El riesgo de depender del “temporal” —irrigación por lluvia— y el bajo ingreso del sector agrícola o ganadero suburbano hacen que el principal ingreso familiar no proceda de su dotación de erras en el ejido. Los intereses del cambio de uso de suelo bajo la perspec va gubernamental, sobre todo a nivel municipal por la demanda de espacio para vivienda social, entran en conflicto con el ejidatario poseedor del recurso. La concertación de estos actores es fundamental; normalmente en ello se pierde mucho del ideal u obje vo de la polí ca del bienestar social. 44 revista realidades 16x21_2013_1.indd 44 22/05/2013 12:59:47 p.m. �Desarrollo urbano: Estudios de caso Datos del municipio de Ciudad Victoria Está ubicado geográficamente en la región centro oeste del estado de Tamaulipas, entre las coordenadas norte a 23º 59’, al sur 23º 24’ de la tud norte; al este 98º 55’ y al oeste a 99º 26’ de longitud oeste; con altura media de 321 metros sobre el nivel del mar. Se halla sobre la cuenca hidrológica del río Purificación, entre las estribaciones de la Sierra Madre Oriental, cuya altura va de los 1 mil 700 a 1 mil 850 metros sobre el nivel del mar. Colinda con los municipios de Güémez al norte, Llera y Jaumave al sur, Villa de Casas, Güémez y Llera al este y Jaumave y Güémez al oeste. Su extensión territorial de 1 mil 634.08 kilómetros cuadrados representa 2.05 por ciento del territorio estatal; alberga a 42 ejidos. El municipio des na 4.72 por ciento del suelo para uso urbano; 15.27, para ac vidades agrícolas, y de este universo 12.66 por ciento son erras de temporal, lo que disminuye significa vamente su posible aprovechamiento, ya que sólo 2.61 por ciento es de riego. El 28.22 por ciento se emplea para la cría de ganado; 22.44 por ciento son erras de agostadero —sólo puede aprovecharse la vegetación o pas- tos naturales— y únicamente 5.78 por ciento lo cons tuyen praderas. El 37.77 por ciento es de uso forestal. Para la ac vidad industrial el porcentaje es menor al 2 por ciento, quedando el resto para otros usos. Al sur de la cabecera municipal, Ciudad Victoria comparte con Jaumave una zona especial sujeta a la conservación ecológica denominada “Área Natural Protegida de Altas Cumbres” (Ayuntamiento de Ciudad Victoria, 2005a; 2005b). De la población total del municipio de Ciudad Victoria, 94.4 por ciento habita en la zona urbana y 5.6 por ciento en comunidades rurales —4 mil 43 habitantes—, con menos de 2 mil habitantes. Por edad predomina la población joven; el grupo menor de 15 años representa 32 por ciento; 60 por ciento integra a mayores de 16 hasta los 64 años; y 8 por ciento corresponde al sector de personas mayores a 65 años o con edad no especificada (Ins tuto Nacional de Estadís ca Geogra a e Informá ca, 2000). La población económicamente ac va (PEA) es de 102 mil 516 personas —52.41 por ciento—, encontrándose desempleadas 1 mil 376 de ellas —1.34 por ciento—; aunque el porcentaje no es muy alto, se debe considerar el incremento 45 revista realidades 16x21_2013_1.indd 45 22/05/2013 12:59:47 p.m. �Desarrollo urbano: Estudios de caso anual del grupo que se incorpora a la vida laboral al concluir sus estudios, por lo que se requiere incrementar las fuentes de empleo (Ayuntamiento de Ciudad Victoria, 2005a). El 69.4 por ciento de la PEA está incorporado al sector terciario, por ser la capital el principal centro polí co-administra vo donde se ubican los tres niveles de gobierno —federal, estatal y municipal—, además de la Universidad Autónoma de Tamaulipas (UAT), tanto sus áreas administra vas como diversas en dades académicas. El 22 por ciento de la PEA se encuentra incorporado al sector secundario —minería, manufacturas y construcción—; 5.6 por ciento al primario —agricultura, ganadería y silvicultura—; y 3 por ciento en ac vidades que no están especificadas. El 20 por ciento de la PEA percibe ingresos menores a un salario mínimo; 38 por ciento ob ene entre uno y dos; 35 por ciento entre dos y cinco; y sólo en 7 por ciento es superior a cinco salarios mínimos. Distribución de la población En la cabecera municipal, Ciudad Victoria, radica 94.66 por ciento de la población; 2.5 por ciento en si os que oscilan entre 500 y 2 mil 499 habitantes; 2.84 por ciento vive en lugares de menos de 500 pobladores. El municipio está integrado por 279 localidades entre las que destacan: Ciudad Victoria cabecera municipal, Alianza de Caballeros, Altos de Caballeros, Benito Juárez, La Misión, Santa Librada, La Libertad, Lázaro Cárdenas, Aquiles Serdán, El Fuerte de Portes Gil, Laborcitas, Loma Alta, Congregación Caballeros, Manuel Ávila Camacho y Tierra Nueva (Ayuntamiento de Ciudad Victoria, 2005a). Grafica 1. Crecimiento poblacional de Ciudad Victoria Tamaulipas, 1856-2000 ,.. ,,. .... CREC I MIENTO DE PO BLACIO N ...,,.,,,,-- """ ....,. ... "'"" • 1- PQ!.LACPH -- /' • .,? I Uf .,,,-/. ~ l l9l0 1 ""0 -- 1111,a I Ne 11t7e I DIO 1119D I J:000 hu111hn2$ llio,IC1tol ln'1,Ul~J ~Ol5~07,~~"l9ISI Fuente: Ayuntamiento de Ciudad Victoria, 2005b. La presión sobre la erra ejidal ocasionada por el crecimiento económico y poblacional de la cabecera municipal corresponde a la tendencia manifiesta en la grafica 1. La PEA se ha concentrado en el sector 46 revista realidades 16x21_2013_1.indd 46 22/05/2013 12:59:47 p.m. �Desarrollo urbano: Estudios de caso servicios debido a su condición de capital del estado, concentrando su importancia en educación y dependencias gubernamentales. Durante la segunda mitad de los noventa, la presencia de las maquiladoras en la ciudad representó un polo de desarrollo que acrecentó la migración del campo hacia la ciudad; sin embargo, las maquiladoras se vieron en crisis a mediados de la primera década de este siglo. No obstante, su crecimiento económico requirió en su momento la promoción de créditos habitacionales y aparición del concepto de fraccionamientos. Cambio de uso de suelo para servicios públicos urbanos El ritmo, formas de crecimiento y distribución de la población, aunados a los patrones de producción y consumo, inciden rápidamente en la disponibilidad y deterioro de los recursos naturales y el bienestar humano. El proceso de movilidad urbana temporal, así como la migración del campo a la ciudad en busca de mejorar sus condiciones de vida, han ocasionado que la mancha urbana cada vez se ex enda mas, afectando las reservas territoriales rurales. Debido a este proceso de urbanización, los rápidos cambios demográficos e impactos ambientales a nivel mundial, nacional, estatal y local se dan necesariamente en las ciudades. El Ins tuto Nacional de Estadísca Geogra a e Informá ca (2002) señala que en la actualidad más de la mitad de la humanidad vive en áreas urbanas, es mándose un incremento para 2025 de 62.5 por ciento —8 mil millones de habitantes— que seguramente afectará las áreas y recursos naturales por el impacto de la ac vidad del hombre y los requerimientos para sa sfacer sus necesidades. Ello obliga a que las municipalidades urbanicen grandes extensiones de terrenos de erra generalmente agrícola para brindarles vivienda y servicios básicos a los nuevos habitantes. El concepto de uso de suelo puede ser visto integralmente a través de la evaluación social — económica—, instrumento básico para la planificación de obras públicas y de sus consecuencias — costo-beneficio—. En el planteamiento de cambio de uso de suelo en el ejido Guadalupe Victoria, del municipio de Ciudad Victoria, podríamos mencionar la construcción de un hospital de especialidades, centro comercial 47 revista realidades 16x21_2013_1.indd 47 22/05/2013 12:59:48 p.m. �Desarrollo urbano: Estudios de caso y nuevas viviendas, cuyo costo de oportunidad mejorará sin duda los sectores de la construcción, infraestructura, vivienda, empleos directos e indirectos —básicos y de especialidad—, comercio local, recaudación fiscal, mantenimiento y servicios, entre otros. Para quien se encuentra especializado en el área agropecuaria, este cambio del uso original de suelo se asume con ma ces más sen mentales por la ex nción de una ac vidad considerada de seguridad nacional —alimentación—, pero bajo el lente social y redistribu vo, la opción de cambio de uso de suelo parece ser la mejor. La conurbación de áreas ejidales El ar culo 27 cons tucional le otorga al gobierno del municipio, en primera instancia, seguido por el estado y la federación, la capacidad para decidir el cambio de tenencia o uso de suelo. Esto crea en ocasiones una aparente disconformidad por el nivel de toma de decisiones y de los derechos que por costumbre se otorgaban al usufructuario. Esta situación tan peculiar provoca que la mecánica de las transacciones a nivel informal por parte de los ejidatarios se dé en la forma de ceder derecho de uso de suelo fuera de la ley, con asentamientos humanos que en ocasiones manenen ciertos nexos, familiares o polí cos, con invasiones premeditadas para invalidar toda posible decisión y ges ón gubernamental, obligando por presión polí ca a la regularización de este derecho a los nuevos pobladores, con la consecuente dotación de servicios públicos (Casas, S., 1994). La tendencia clara sobre la expansión urbana en los próximos años se ve manifiesta en los mapas 1 y 2: Ciudad Victoria ha mostrado una expansión hacia el norte y oriente de la ciudad. Los ejidos conurbanos han sido los preferidos para asentamientos irregulares y después de1996, ante el fenómeno de la compraventa de erras, se tramitó para transformarlos en erras de propiedad privada. La superficie expropiada en su gran mayoría se ha des nado a nuevos asentamientos humanos e infraestructura urbana. Estrada P. (1994) comenta la problemá ca durante la primera etapa de privazación del ejido: —Los cambios internos sufridos en las organizaciones ejidales con su alternancia con asentamientos humanos marginados. 48 revista realidades 16x21_2013_1.indd 48 22/05/2013 12:59:48 p.m. �Desarrollo urbano: Estudios de caso Tabla 1. ProblemáƟca de la conurbación de ejidos en Ciudad Victoria hasta 1993 Ej ido Probl e mática 7 de novi e mbr e Tres expropiaciones (dos por asentam ie ntos humanos y otra por la construcción de l li brami e nto) La Presa Construcción de librami ento Naciones Unidas; expropiación para estación de bombeo de Petróleos Mexicanos (Pe me x); insta laciones Fe rtim ex Pante ón Mun icipa l Rastro Municipa l Invasiones de a se ntam ie ntos humanos Extracción de mate ria l compactante Benito Juár ez Expropiación para e l li bram ie nto Naciones Unidas Insta laciones SEC. de Comunicaciones y Transporte Policía Fede ra l de Cam inos Guada lupe Victoria Invasiones de ase ntam ie ntos humanos Basurero Municipa l Libram ie nto Naciones Un idas Insta laciones Petróleos Mexicanos (Pe mex) Santa Li brada Insta laciones de la Facultad de Medicina Veter inar ia Li bram ie nto Naciones Un idas Insta lacion es de Petróleos Mexicanos (Pe mex) Loma Alta Invasiones de ase ntam ie ntos humanos Fuente: Secretaria de Reforma Agraria, 1993, citado por Casas S., 1994. 49 revista realidades 16x21_2013_1.indd 49 22/05/2013 12:59:48 p.m. �Desarrollo urbano: Estudios de caso —El uso de suelo actual y uso potencial, sobre todo desde el punto de vista de impacto ecológico urbano, su evolución e impacto social. —Cambios en las estructuras y acvidades económicas de familias de ejidatarios y de los asentamientos humanos conurbados. —Los cambios internos sufridos en las organizaciones ejidales con su alternancia con asentamientos humanos marginados. Mapa 1. Área urbana, Ɵerras ejidales y orografia de Ciudad Victoria, Tamaulipas Fuente: Ins tuto Nacional de Estadís ca Geograa e Informá ca, 2005. Mapa 2. Crecimiento de la mancha urbana de Ciudad Victoria, Tamaulipas fTAP'AS OE CilECIMHltTO JI •VTuR.O 10Cl1- 1020. ASO USO • 1DOO AitOl!KIO-l9:MI ■ Aio1~0-u111 Afil011t71>-U9'0 AAO l.PfO •1:001 ■ A ,uruR.O J002 - NN ■ Fuente: Ayuntamiento de Ciudad Victoria, 2000b. La eficiencia en la aplicación de la norma y la ley no dará resultados posi vos o de alcances esperados si no se proponen y adecuan mecanismos para integrar y beneficiar a los ejidatarios asentados y sus familiares con los cambios sociales, polí cos y económicos que origina la urbanización. De lo contrario, caerán en la especulación y despojo de erras a las cuales les une tradición e historia, además de enfrascarse en una lucha de poder que tan sólo menguará los pocos recursos que poseen dichas clases marginadas. 50 revista realidades 16x21_2013_1.indd 50 22/05/2013 12:59:48 p.m. �Desarrollo urbano: Estudios de caso Tabla 2. Expropiaciones realizadas por la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra (CoreƩ) a ejidos conurbanos de Ciudad Victoria entre 1996 y 2004 Diario Oficial de Núcleo agrario la Monto Superficie Federación . indemnizatorio La Presa 18 abril 2000 * 308-36-21.10 18 501 726.60 La Presa 22 abril 2002 52-79-13.00 977 078.80 7 de Noviembre 15 mayo 1996 14-61-88.00 197 353.80 7 de Noviembre 4 de octubre 2004 14-03-62.00 269 996.97 Área de Pajaritos 24 septiembre 1999 3-94-64.73 69 539.18 22 mayo 1997 58-72-25.00 1 203 811.25 Guadalupe Victoria Fuente: Secretaria de la Reforma Agraria, 2005. 51 revista realidades 16x21_2013_1.indd 51 22/05/2013 12:59:48 p.m. �Desarrollo urbano: Estudios de caso Tabla 3. Relación de ejidos conurbanos de Victoria superficie y uso, 2005 Área pa1c,1:, ada Pob ado La Presa 401,397231 40&.353034 7 de Novismbre 67,4li327 449,016757 übert:ad, Misión P,roceso y sabino unidos Procede Lom,a Alta 208.94~66.1 A.senta miem:o ~ rva hurnaoo crecimiBrrto 35.21191!15 7,104227 Uso comúm de Total 852,143647 516 ,432084 De ZZZ,931783 29,813050 4.,546867 466 ,234361 Gi,adall,pe Victoria antes 394,490685 25.2932316 4 19,783921 Área de P.ajarnos s .a,mta úbr:ada 347.727700 27.727100 375.454800 Aqi,iies Serdán 382,364178 21,385145 403,749323 625.3064.1 9 22, 135344 4.,615!175 652,077638 1462. 129749 53,230642 5 . 1>8322 lSW .518713 49.,043957 11,328787 715 ,602818 24. 198750 4 .942249 1578.451098 15,774755 2 ,67668.1 474 ,449832 23,023238 1,180748 358,859070 BE< ito Ji,árez Ello ilío Olmo y Ranmo de!! 655,230074 Nl!IE'VO castillo La Boca de N an 984.999563 564.310536 Capitán Gerusral cárdenas Lá:z;a10 ames 455,998396 El Llaoo Las La borcitas 334,655084 Fuente: Secretaria de Reforma Agraria, 2005. 52 revista realidades 16x21_2013_1.indd 52 22/05/2013 12:59:48 p.m. �Desarrollo urbano: Estudios de caso Conclusiones Las tendencias muestran que los ejidos conurbanos seguirán siendo erra de reserva para abastecer el crecimiento constante de la mancha urbana de Ciudad Victoria. Las erras ejidales que se encuentran hacia la sierra enen mejores condiciones para una edificación más económica por la necesidad de hacer poco cimiento, comparada con la parte plana, donde los perfiles de suelo son profundos. Las ac vidades económicas causadas indirectamente por la urbanización han sido en lo general más posi vas que nega vas, considerando la mano de obra exigida en el sector de salud, construcción y servicios públicos en empos en que la ac vidad agropecuaria es poco rentable a baja escala. El impacto social es mayormente distribu vo con el cambio de uso de suelo de agropecuario a urbano. Existe un mayor número de beneficiarios directamente en forma de viviendas e indirectamente con la diversificación de ingresos de sus habitantes. Un mayor apoyo en infraestructura suburbana propiciará un incremento en el valor de suelo ya priva zado y, por consiguiente, propiciará una mayor recaudación municipal. El crecimiento urbano deberá de estar sujeto, más que a un simple cambio de propiedad, a una buena planeación urbana considerando en detalle el impacto que ocasiona cada nuevo asentamiento humano, y así poder prevenir, más que lamentar, en vista de la velocidad como se dan estos cambios de uso de suelo que, inevitablemente, ponen a prueba la capacidad de las autoridades para proporcionar servicios públicos suficientes a los nuevos pobladores. Bibliograİa Ayuntamiento de Ciudad Victoria, 2005a, Plan de Desarrollo Municipal, Ayuntamiento de Ciudad Victoria, Tamaulipas. Ayuntamiento de Ciudad Victoria, 2005b, Ayuntamiento de Ciudad Victoria, Tamaulipas. http://www.ciudadvictoria.gob.mx Casas González, S., 1994, “El ejido conurbado en Ciudad Victoria, Tamaulipas. Su problemá ca”, Momento Económico, núm. 73, mayojunio, Ins tuto de Inves gaciones Económicas, Universidad Nacional Autónoma de México, pp. 14-19. Estrada Bellmann, Pedro Carlos, 1994, Gobierno de Tamaulipas, 2005, Mapa Interac vo. Disponible en: http://www.tamaulipas.gob.mx Ins tuto Nacional de Estadís ca Geogra a e Informá ca, 1960, Censo General de Población y Vivienda del Estado de Tamaulipas, INEGI. Ins tuto Nacional de Estadís ca Geogra a e Informá ca, 1970, Censo General de Población y Vivienda del Estado de Tamaulipas, INEGI. 53 revista realidades 16x21_2013_1.indd 53 22/05/2013 12:59:49 p.m. �Desarrollo urbano: Estudios de caso Ins tuto Nacional de Estadís ca Geogra a e Informá ca, 1980, Censo General de Población y Vivienda del Estado de Tamaulipas, INEGI. Ins tuto Nacional de Estadís ca Geogra a e Informá ca, 1990, Censo General de Población y Vivienda del Estado de Tamaulipas, INEGI. Ins tuto Nacional de Estadís ca Geogra a e Informá ca, 2000, Censo General de Población y Vivienda del Estado de Tamaulipas, INEGI. Ins tuto Nacional de Estadís ca Geogra a e Informá ca, 2002, Notas, revista de información y análisis, núm.16, julio, INEGI. Ins tuto Nacional de Estadís ca Geogra a e Informá ca, 2005, Mapa interac vo, INEGI. Disponible en: http://www.inegi.gob.mx Secretaria de la Reforma Agraria, 2005, Información de la Delegación Ciudad Victoria, Tamaulipas. Universidad Autónoma de Tamaulipas, 2002, Diagnos co Ecológico del Gobierno del Estado de Tamaulipas. 54 revista realidades 16x21_2013_1.indd 54 22/05/2013 12:59:49 p.m. �Desarrollo urbano: Estudios de caso Análisis de los espacios públicos en el polígono Edison y revisión de la legislación actual Rafael Alejandro Tavares Mar nez Eduardo Sousa González Resumen L a inves gación que se presenta a con nuación se realizó con la finalidad de hacer un análisis de los espacios públicos y con mayor enfoque en las áreas verdes en el polígono Edison, un examen de la comunidad y de cómo se genera la ciudadanía, así como también la legislación actual. Para esto se define claramente lo que es espacio público. Esto llevará a una mayor comprensión del término y así entender de qué forma pudiera mejorarse el ámbito legal para un cuidado óp mo y aprovechamiento de las áreas verdes y de los espacios urbanos en general. El caso de estudio a tomar es el polígono Edison, formado por el polígono de pobreza núm. 66 de acuerdo al libro Mapas de pobreza y rezago social en el Área Metropolitana de Monterrey (Consejo de Desarrollo Social/Universidad Autónoma de Nuevo León, 2009), junto con algunas colonias más, que en total forman ocho muy bien marcadas por estos límites urbanos invisibles, pero que afectan a la traza urbana y la vida social. Palabras clave: espacio público, ciudadanía, legislación. Abstract: The research presented here was conducted in order to make an analysis of public spaces and with greater focus on the green areas in the Polygon Edison, an analysis of community and ci zenship as it is generated, as well as the current legisla on. For it is clearly defined what is public space for some authors. This will lead to a greater understanding of what is a public space and so understand how the legal environment could be improved for be er care and use of green areas and urban areas in general. 55 revista realidades 16x21_2013_1.indd 55 22/05/2013 12:59:49 p.m. �Desarrollo urbano: Estudios de caso The case study is taking Polygon Edison, which is formed by the poverty Polygon # 66, according to the book Maps of poverty and social backwardness in the metropolitan area of Monterrey (Consejo de Desarrollo Social/ Universidad Autónoma de Nuevo León, 2009) and a few colonies in total formed eight well marked by these invisible city limits but that affect the urban and social life. Key words: public space, ci zenship, legisla on. Contexto Las ciudades actuales presentan una mayor diversidad de culturas, formas de pensar, estratos socioeconómicos y también descentralizaciones de los asentamientos humanos. Sumado el aumento de población, esto conlleva a que las manchas urbanas crezcan en forma horizontal, como es el caso de la ciudad de Monterrey, Nuevo León, México. Este crecimiento horizontal genera nodos aislados de infraestructura: equipamiento sico y equipamiento social. Con ello provoca que el centro natural de la ciudad vaya siendo abandonado por sus habitantes, quienes se mudan a las orillas de la mancha urbana. Estas áreas o barrios con decremento de habitantes se vuelven vulnerables en varios ámbitos: educa vo, recrea vo, de empleo, de seguridad, de ac vidades humanas destruc vas, demandando ayuda por parte del gobierno. En el Área Metropolitana de Monterrey (AMM) existen 69 polígonos de pobreza detectados, de los cuales uno de ellos será el objeto de estudio de esta inves gación. El ar culo se enfocará en el polígono de pobreza núm. 66, de acuerdo al libro Mapas de pobreza y rezago social en el Área Metropolitana de Monterrey (Consejo de Desarrollo Social/Universidad Autónoma de Nuevo León, 2009). Tal polígono está conformado por ocho barrios de grupos vulnerables que ordenados de sur a norte son: Talleres, 10 de Marzo, Tijerina, Jaramillo, Progreso, Benito Juárez, Fomerrey 47 y Garza Nieto. El polígono posee una extensión territorial de 200 hectáreas, es decir, está compuesto de 10 por 20 manzanas. La población total de estos barrios es de 24 mil 144 personas (Ins tuto Nacional de Estadís ca, Geogra a e Informá ca, 2001) distribuidas en diferentes edades, tal como lo muestra la siguiente gráfica. 56 revista realidades 16x21_2013_1.indd 56 22/05/2013 12:59:49 p.m. �Desarrollo urbano: Estudios de caso 1. Gráfica comparaƟva entre la pirámide de edades a nivel nacional y en el polígono ■ Nivel Federal 5,. ""· 10 ·&4 75-79 t 70 • 7◄ 65•69 290 ss -59 362 50 •5"1 482 .. , ... , 579 .. 0 ◄4 700 35•39 893 '· 7 zs-2, 917 , .e 2 0 ·2◄ 1014 15·19 1207 S.O 1327 5,5 10 · 1◄ 5.9 z., 1280 276 306 382 463 1.2 1.sí,,11_ _ _.,¡1.6 3e 6 2 ,0 2,4 820 J A ,o-'4 t t 60 ·64 519 580 2 ,1 507 2,6 627 692 :1.1 748 3 ,7 837 893 .. ., 1038 .. . , 1027 1491 1134 1313 1374 S.1 1231 SA 1304 5.1 1231 5.3 657 748 786 1069 • .2 1014 4,2 521 657 1404 1128 876 1085 1096 972 1056 0...-_._.u~..a•::!·•~ - - - - - -- - - - -,t..;•:;·º::...!1~20~1~_..¡ ~-_,1,!2S4 ~----------""'-.!1.!i198 ~ .,¡ 1 113 millones de personas 24,144 personas Fuente: Ins tuto Nacional de Estadís ca, Geogra a e Informá ca, 2001. Definiciones En opinión de Marshal (1998), la ciudadanía consiste esencialmente en asegurar que cada cual sea tratado como un miembro pleno de una sociedad de iguales. La manera de asegurar este po de pertenencia consiste en otorgar a los individuos un número creciente de derechos de ciudadanía. En esta época vivimos empos adversos a los derechos sociales, a la iden dad ciudadana, a la conciencia de ciudadanía. A pesar de lo cual —o precisamente por ello—, la categoría de ciudadanía ha suscitado un interés que no se percibía hace 20 años, adquiriendo una capacidad de resonancia no alcanzada hasta ahora en su propia historia, y ello por razones tanto de orden teórico como político. El interés teórico del término puede deberse a la capacidad de la ciudadanía para integrar las exigencias de jus cia y pertenencia. Polí camente, se señala como escenario del resurgimiento del interés que comentamos: por un lado, la tendencia observada de creciente indiferencia de los ciudadanos en su calidad de votantes; por otro, el pluralismo en aumento, concomitante con el florecimiento de múl ples ejes de diferenciación social, en medio de exigencias cada vez mayores de adaptación a las 57 revista realidades 16x21_2013_1.indd 57 22/05/2013 12:59:49 p.m. �Desarrollo urbano: Estudios de caso nuevas reglas de juego impuestas por la globalización, lo cual provoca una crisis en las iden dades polí cas. La ciudadanía, por consiguiente, aparece como preocupación polí ca en medio de un proceso de desiden ficación polí ca y de pérdida de confianza en las ins tuciones democrá cas (Kymlicka, 1996; Paranio, 1998). Preocupación que nos atañe a nosotros mismos como ciudadanos; de ahí la dificultad adicional que se presenta en el abordaje de este tema, en tanto requiere un esfuerzo mayor de separación analí ca entre la mirada teórica y la mirada polí ca, entre lo que encontramos y lo que desearíamos encontrar. De manera que dis ntos autores le otorgan, teóricamente, significados muy dis ntos y le imprimen, polí camente, valores muy divergentes. Sus componentes centrales —pertenencia, jerarquía, igualdad, virtud, derechos, deberes— adquieren mayor o menor relevancia según el momento histórico en que se inscriba el análisis de la ciudadanía. Con esto decimos que no hay una “esencia” atribuible a la ciudadanía, sino que la misma con ene todos estos elementos, a la vez que no con ene a ninguno de manera par cular y defini va. La idea de ciudadanía con fuerte predominio de los derechos ha sido cues onada desde dis ntos ángulos, tanto teóricos como polí cos. Pese a su procedencia tan diversa, tales crí cas apuntalan la necesidad de incorporar las obligaciones, responsabilidades y virtudes como cons tu vas de la ciudadanía. Los crí cos provenientes de la llamada Nueva Derecha atacan los derechos sociales de ciudadanía por considerarlos incompa bles con las exigencias de libertad nega va y con los reclamos de la jus cia con base en el mérito. Desde distintos ángulos, y salvo los conservadores modernos, que han reafirmado el rol del mercado, el resto del espectro reconoce a la ciudadanía como una condición política y social que confiere un estatus independientemente de la posición económica. Ahora bien, la ciudadanía también es problemática desde otro ángulo: asistimos a un momento de ruptura entre ciudadanos y dirigentes, enmarcada en un proceso de crisis de representación, de las palabras, de identidades individuales y grupales; en el escenario actual viene perdiendo entidad el ciudadano, dotado a su vez de las mismas capacidades y derechos. 58 revista realidades 16x21_2013_1.indd 58 22/05/2013 12:59:49 p.m. �Desarrollo urbano: Estudios de caso De cualquier modo, se cree que la cues ón no se resuelve adscribiendo simplemente a la idea de ciudadanía diferenciada, sino que, hoy más que nunca, es preciso pensar en la construcción de un espacio público que pueda acoger las múl ples pertenencias comunitarias, traspasándolas a un orden que permita la convivencia, lo cual exige la recons tución de ciertas ideas generales o universales que acojan en su seno a las diferencias y, a la vez, impidan la fragmentación. La ciudadanía se genera en los espacios públicos, pero ¿qué es un espacio público? Es la esencia misma del territorio y de los asentamientos humanos. Todos nosotros jugamos, circulamos, nos entretenemos y nos iden ficamos con determinados lugares en diferentes momentos de nuestras vidas. Todos recorremos a diario paseos peatonales, calles y avenidas hacia los cuales desarrollamos algún po de afinidad, aunque muchas veces deseamos que sean más atrac vos, mejor cuidados, más seguros (Delamaza, 2011). Todo lo aquí mencionado debe ser implementado en las áreas urbanas donde existen grupos socialmente vulnerables. En el AMM existen 69 polígonos de pobreza detectados por el Gobierno del Es- tado. Estas áreas o barrios con decremento de habitantes se vuelven vulnerables en los ámbitos educavo, recrea vo, de empleo, de seguridad, de ac vidades humanas destruc vas, y demandan ayuda por parte del gobierno. Existen diversos ejemplos que dan pie a un marco de referencia, como el urbanismo social en Medellín, Colombia. En esa ciudad, dicha disciplina es un claro ejemplo de regeneración urbana y social debido al gran impacto que ene el diseñar arquitectura de gran renombre y construirla en los lugares con población más desprotegida y necesitada como la que habita los barrios vulnerables. Esto conlleva a que los ciudadanos se sientan atendidos y valorados por la comunidad, el gobierno y las empresas. El urbanismo social es el componente más impactante. Consiste, básicamente, en el direccionamiento de grandes inversiones en proyectos urbanís cos puntuales hacia los sectores populares de la ciudad. Argumentando que la ciudad ene una deuda histórica con estos sectores olvidados, se ha apostado a cancelarla mediante la construcción de obras infraestructurales y arquitectónicas de alta calidad y fuerte 59 revista realidades 16x21_2013_1.indd 59 22/05/2013 12:59:49 p.m. �Desarrollo urbano: Estudios de caso impacto tanto esté co como social (Brand, P., 2010). También existe otra inves gación, “Efectos diferenciales de la comunidad sobre la percepción y uso de áreas verdes urbanas” (Lo, A. Y. y Jim, C. Y. 2010), en donde se estudió la diversidad de la percepción del público hacia los espacios verdes urbanos en Hong Kong. Se hicieron muestras al azar y fueron seleccionados hogares de cuatro comunidades residenciales dominantes: la an gua central de vivienda pública (OP); el viejo núcleo residencial (OR); los suburbios residenciales (SR); y la nueva ciudad de viviendas públicas (NP). Se realizaron entrevistas usando un cuesonario estructurado; la ac tud de los residentes, el patrón de visita, la preferencia de los espacios verdes y la evaluación de la calidad del barrio también se inves garon. Los suburbios residenciales presentaron resultados peculiares en comparaciones con lo demás. Las diferencias moderadas entre las otras tres comunidades fueron vinculadas principalmente a las caracterís cas locales en los alrededores del parque. OP hizo más hincapié en la función de los lugares comunes de interacción vecinal asociado con una mejor relación social de una población de más edad. Los parques en OP fueron los más visitados, a pesar de que sus habitantes eran sensibles a los impactos nega vos de los espacios verdes urbanos, algo que se relaciona con deterioro urbano en los alrededores. Los encuestados en el SR aprecian las áreas verdes como un ambiente acogedor para las acvidades de la familia y el goce esté co. En el NP los residentes fueron visitantes menos frecuentes a pesar de la provisión generosa de parques, debido a la población juvenil, la cohesión social débil y escasa integración de los nuevos inmigrantes. Factores de calidad de la comunidad tales como relación de vecindad y la densidad urbana pudieron haber influido en la percepción. “Las cualidades sociales fueron más importantes que los aspectos sicos de los parques en influir a que lleguen visitantes” (Lo, A. Y. y Jim, C. Y. 2010). También según el Censo de población y vivienda 2010 (Ins tuto Nacional de Estadís ca, Geogra a e Informá ca, 2011), en 1990 exis an 74 personas dependientes por cada 100 en edad de trabajo; de estas 74, siete personas eran de la tercera edad y 67, niños; en 2000, eran ocho personas de la tercera edad y 56 niños, dando un total de 64 personas dependientes; y en 2010, 10 personas eran de la 60 revista realidades 16x21_2013_1.indd 60 22/05/2013 12:59:50 p.m. �Desarrollo urbano: Estudios de caso tercera edad y 55, niños, dando un total de 55 dependientes por cada 100. Con estos datos se ve claramente que existe un alto porcentaje de grupos vulnerables, en este caso niños y adultos mayores. Es por ello que los espacios públicos, desde un parque, plaza, camellón, banqueta o cualquier otro transitado por el peatón, deben ser diseñados de forma que un adulto mayor pueda recorrerlos y usarlos sin dependencia de nadie, al igual que un niño. “El espacio urbano ene nuevos procesos de concentración y complejidad de ac vidades y usos para op mizar las sinergias”, dice Jordi Borja en el ensayo Ciudadanía y espacio público. Se debe generar cohesión social y apoyo a los grupos vulnerables mediante la regeneración de centros y áreas urbanas con mejora en la movilidad y visibilidad, y con la promoción de nuevos productos que vuelvan a ac var el tejido social y económico y así generar autoes ma y ciudadanía en los habitantes del entorno urbano. Espacio público y legislación Los centros urbanos son los lugares polisémicos de la ciudad, excepto cuando se homogenizan y especializan. El desa o urbano es crear nuevos centros metropolitanos, otorgando la movilidad, accesibilidad y visibilidad de los mismos. El espacio público es un desa o políco, urbanís co y cultural referido a toda la ciudad (Borja, J., 2001) El espacio público es aquel que se u lizaba para compar r con extraños, con personas que no son nuestros parientes, amigos o compañeros de trabajo (Cohen, 1986). Es el espacio para la polí ca, la religión, el comercio, el deporte y la coexistencia pacífica e intercambio impersonal. Por otro lado, Carr, (1992) lo definen como el espacio común donde la gente lleva a cabo ac vidades funcionales y rituales que vinculan a la comunidad, donde se despliega el drama diario de la vida comunal. También el espacio urbano público es considerado como aquel que no es controlado privadamente por individuales: es abierto al público en general y es controlado por la autoridad pública, concierne a la comunidad entera, es disponible para todos y usado o compardo por todos los miembros de la comunidad. Por lo tanto, se caracteriza por la posibilidad de permi r la entremezcla de diferentes grupos de gente sin importar su clase, 61 revista realidades 16x21_2013_1.indd 61 22/05/2013 12:59:50 p.m. �Desarrollo urbano: Estudios de caso género o edad (Madanipour, 2013). El espacio público, además de integrar, vincular y promover la socialización, con su existencia concede al poblador el derecho a desarrollarse e integrar su vida en la comunidad y así sa sfacer necesidades humanas de vida colec va. Se deben de considerar los espacios públicos como oportunidades de regenerar y rehabilitar el ámbito urbano, al igual que de generar la movilidad y accesibilidad del ciudadano. La par cipación ciudadana es considerada una forma de expresión polí ca y cultural y de suma importancia en la generación de comunidad en dicho ámbito. En la época actual, el tema del espacio público ha adquirido un reconocimiento especial dentro de la ges ón de la ciudad. En un gran número de ciudades se han impulsado diversas estrategias y polí cas para el mejoramiento y desarrollo de calles, avenidas, plazas y parques, así como también la construcción de edificios emblemá cos. El uso del espacio público en las ciudades la noamericanas sigue considerado con aprecio, aun cuando no cuenten con el equipamiento adecuado y otras cosas. Es por ello que el espacio público en nuestras la tudes es muy importante y hay que desarrollarlo y cuidarlo, ya que en él se realizan ac vidades públicas y de comunidad, así como de convivencia y relaciones sociales y de ciudad. Dentro del polígono Edison — mostrado a con nuación— existe una limitación clara de la traza urbana y que de forma invisible influye en que la comunidad sólo mire hacia adentro y no a la ciudad o entorno en general, y a su vez que la ciudad no mire hacia adentro y se preocupe por lo que sucede en su entorno inmediato. Claramente se observa cómo las avenidas son cicatrices urbanas y aíslan una parte de la ciudad. Al norte la avenida Ruiz Cor nes con sus amplias calles; al sur la avenida Colón con su alto flujo vehicular; al oriente la avenida Venus ano Carranza y los pa os y an gua estación del tren, que no permiten el acceso directo a la colonia inmediata, la Industrial; y al poniente la calle Jordán que sirve de división entre dos niveles sociales y divide una traza urbana de cuadricula y una rectangular y en diagonal, como pareciendo que no se quisiera que hubiera interacción entre estas dos partes de la urbe. 62 revista realidades 16x21_2013_1.indd 62 22/05/2013 12:59:50 p.m. �Desarrollo urbano: Estudios de caso 2. Mapa de generalidades del polígono Edison, formado por ocho colonias el espacio público construido. El total de metros cuadrados existentes de espacio público fueron 20 mil. Comparando este dato con el parámetro mínimo que ene la Organización Mundial de la Salud (OMS), que es de nueve metros cuadrados por habitante, el polígono debería de contar con 192 mil metros cuadrados; para alcanzar este cifra le falta 172 mil. Esto es un ejemplo de la falta de importancia que le dan los planes de desarrollo y el propio gobierno a los espacios públicos. 3. Mapa de ubicación de parques, canchas y plazas en el polígono Edison. Fuente: Presentación polígono Edison. Ya dentro del tema de espacios públicos, en el polígono Edison se hizo un levantamiento de las áreas públicas y se dividieron en tres categorías —en parque, cancha y plaza—, cada una con sus definiciones para poder dis nguirlas. El parque es el espacio público verde de uso y derecho público; la cancha es el espacio público “verde” de uso instucional, ya sea escuela o cancha con control de acceso; y la plaza es Fuente: Presentación polígono Edison. 63 revista realidades 16x21_2013_1.indd 63 22/05/2013 12:59:50 p.m. �Desarrollo urbano: Estudios de caso 4. Gráfica comparaƟva de metros cuadrados existentes en el polígono Edison y los metros cuadrados ópƟmos, tomando como número de habitantes los consignados en el XII Censo general de población y vivienda 2000 (InsƟtuto Nacional de EstadísƟca, Geograİa e InformáƟca, 2001) 250000 ~-------------15 0 0 0 0 + - - - - - - - - 100000 + - - - - - - - - - 50000 +---------m2 óptrros M2 existente Según una inves gación del entorno social (IES) realizada por el doctor Luis Béjar en áreas del polígono Edison, mediante encuestas, entrevistas a profundidad y un método hibrido de inves gación social y mercadotecnia, denominada Inves gación de Entorno Socio Ecológico (IESE)®, la composición familiar está dividida en jefe de familia, ama de casa, hijo adulto, hijo menor y otro; y en donde el adulto joven —de 18 a 35 años— compone a la familia en 30.3 por ciento y el adulto mayor —de más de 65 años— compone a la familia en 17.1 por ciento. Según este método, la edad de la composición familiar es: Fuente: Presentación polígono Edison. 5. Grafica de composición familiar con base en la edad 386 3. Composición Familiar en base a la edad. PORCENTAJES Minlm~ 1).$ ... De Inmediato se nota una srtuaci6n demográfiea totalmente atipiea, mostrando dos aspeclos interesan tes: ADIA.TO llPIC llf¡A - AIHJI.TOIÓVlN lllAH) "" ,,. ""' "" ""' lSM Fuente: Inves gación del Entorno Socio Ecológico por el doctor Luis Béjar. 64 revista realidades 16x21_2013_1.indd 64 22/05/2013 12:59:50 p.m. �Desarrollo urbano: Estudios de caso El estudio considera la pregunta: si estuviera en sus manos, ¿qué mejoras le haría a su comunidad?, a la que 20 por ciento de los encuestados mencionó construir un centro depor vo o construir o mejorar los parques. 6. Grafica de mejoras que harían los habitantes a su comunidad L ... Arreglaf bBAqlN!IM. Generar empleos, mejorar comunklad, menos OOffl.Jpdón,, planl:ir érboles.. ?rog. vs. Orogadlcaón y AJcohDiismo. No can1lna1, Negocios. Predicar, hacer pnvads 1a colonia, No Ur• baswa en la calle. No ..,ag.abundos, Cortar lllirboil&s: secos. A)'Uda a los. necesrtados.. Limpieza. Fuente: Inves gación del Entorno Socio Ecológico por el doctor Luis Béjar. En las entrevistas a profundidad de 12 personas, los temas en los que estuvieron más de acuerdo fueron parques —ocho puntos—, vigilancia —siete puntos— y generar empleos —siete puntos—. En síntesis verbalizada, lo que se obtuvo es que: Lo que más se requiere son espacios abiertos como parques y plazas, centros depor vos y recrea vos que jalen a nuestros jóvenes; incrementar la vigilancia y establecer programas para la capacitación, formación y educación —especialmente orientados a los jóvenes— para sacarlos del pandillerismo y vicios; además de mejorar la calidad del equipamiento y servicios urbanos con que se cuenta. Los programas de desarrollo urbano vigentes en nuestro país han mostrado ineficiencias como instrumentos de planeación urbana. Jan Bazant (1996) opina que el enfoque tradicional de la planeación urbana de asignar un uso e intensidad al uso del suelo urbano y ambiental ha sido poco efec vo como instrumento regulador de la expansión urbana. En la ciudad de México esta inefec vidad ha sido una constante en la regulación urbana a lo largo de casi 35 años, es decir, desde que se llevó a cabo el primer plan maestro urbano. Uno de los problemas actuales de la planeación urbana, así como el desarrollo y mantenimiento de equipamiento urba65 revista realidades 16x21_2013_1.indd 65 22/05/2013 12:59:50 p.m. �Desarrollo urbano: Estudios de caso marco jurídico para expandir la ciudad de forma irregular e informal. Por ello es importante la forma en que el desarrollo urbano puede consolidarse cada vez más en los reglamentos y marcos jurídicos del desarrollo; el ir cerrando los espacios abiertos o espacios vacíos en las norma vidades y reglamentos llevará al desarrollo urbano a un nuevo futuro, a una nueva etapa en el desarrollo social y de equipamiento público. no, es que la planeación urbana es una moda polí ca y no una necesidad: “el interés actual de los planificadores es obtener resultados a corto plazo que polí camente pueda ser cosechados” (Bazant, J., 1996). Esto lleva a que, en la actualidad, la ciudad con núe sin estar claramente delimitada. Se siguen aprovechando las inconsistencias de los reglamentos, las normas y el 7. Tabla de concentración de necesidades senƟdas por tesƟgos privilegiados de la comunidad, en relación con la problemáƟca socioeconómica de las cuatro colonias lffl.llll 111111[1 Si las AJS MF NE - - BAR ~ MM n.lDlllral'lllll!lllllfflllllmlllmlllll'l!llllll'ffllllllllmll X X X X ~ 11111111 1111111 NB IIIIIIIJ TC 11111111 EH - _ . FJS . . : g JJN 11111111 SBE 11111n MTR TOTAL X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X ----------------- Clavo: Pa • Parq ues ; PI • Pl¡iius; Gd• G imna s io/Deporto; Vl• Vig ila ncia ; G e • Ge ne rac ión d o Empleo s ; Fe • Formac ión/Educación ; Va • Va lores ; A a • A ten ción Adultos ; An• Ate n c i ón N li"llo s; In• Infraestructura/Equ i p am iento. Fuente: Inves gación del Entorno Socio Ecológico por el doctor Luis Béjar. Es necesaria una recomposición conceptual de la relación derecho y territorio, en la qie se propone rehacer no sólo desde el concep- to de la pluralidad jurídica, sino también desde las territorialidades múl ples. Considero que la ley de asentamientos humanos, ya sea la 66 revista realidades 16x21_2013_1.indd 66 22/05/2013 12:59:51 p.m. �Desarrollo urbano: Estudios de caso actual o la anterior, ene todavía muchos espacios en blanco, ambigüedades y ausencia de lineamientos que revisen y evalúen sistemácamente los planes de desarrollo urbano y, más allá de eso, revisen, evalúen y mejoren los espacios públicos y la calidad de vida de la comunidad. Conclusión Es por esto que la legislación debe contener normas y propuestas de derecho que salvaguarden a los habitantes de las comunidades, otorgándoles el derecho al espacio público, a las áreas verde, recrea va y depor va. Es aquí donde ene un papel clave la legislación mexicana, al dictar normas o leyes que propicien la inicia va de las empresas, de la comunidad o de gobierno, ya sea municipal o estatal, en regenerar comunidades de grupos vulnerables, dotándolas de espacios para su uso. En el contexto internacional, tenemos el caso de Medellín, Colombia, donde el gobierno, dentro de su plan de regeneración urbana, tomó como punto principal el desarrollo de espacios públicos y de comunidad como un detona- dor de bienestar social. Esto es, el desarrollo de plazas, áreas verdes, centros comunitarios, centros del emprendimiento, bibliotecas, etcétera. La idea principal de esta intervención es que se debe de poner lo mejor de la ciudad en estos polígonos de pobreza o grupos vulnerables, para que estos grupos en verdad vean cambios en su comunidad y, al mismo empo, se propicie en ellos un sen do de pertenencia a fin de que respeten y mantengan sus espacios, sin endo el barrio como propio. También hace falta una mayor profundidad de términos en la legislación, por ejemplo “espacio público” o “espacio urbano” y también “digno y decoroso”, ya que se enuncia que la población ene derecho a “una vivienda digna” en el obje vo cuatro del Plan Sectorial de Desarrollo Social. Por úl mo, se considera que las leyes aún no están a la par del desarrollo urbano, desarrollo social o del desarrollo humano, por lo que es importante ir disminuyendo la diferencia entre las leyes y la vida actual. Así, en un futuro próximo, las leyes y reglamentos estarán al día con lo que sucede en la vida diaria y con lo que es mejor para la comunidad. 67 revista realidades 16x21_2013_1.indd 67 22/05/2013 12:59:51 p.m. �Desarrollo urbano: Estudios de caso Los espacios públicos aún son menospreciados por la comunidad en general, y hasta que esto no cambie o esté en vías de mejora, no se le podrá exigir al gobierno y a la legislación normas, derechos y obligaciones más aptas para un mejor aprovechamiento de dichos espacios. En el caso del municipio de Monterrey, se han hecho programas en donde incluyen a la comunidad para generar la par cipación ciudadana y con esto integrar a los usuarios del espacio urbano en su desarrollo y mejora. Por ello, la legislación debe ayudar a lograr estos ideales colec vos, promoviendo reglamentos o leyes en donde se dicten obligaciones y derechos que deben ser observados por la comunidad en general, ciudadanos, empresas, gobiernos, organizaciones no gubernamentales, entre otros, y puedan contribuir así a la mejora de los espacios públicos. Bibliograİa Ayuntamiento de Monterrey, 2009, Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012, Monterrey, México. Bazant, Jan, 2001, “Lineamientos para el ordenamiento territorial de las periferias urbanas de la Ciudad de México”, Papeles de población, número 27, enero-mayo, Universidad Autonoma del Estado de México, Toluca, México. Borja, Jordi, 1998, “Ciudadanía y espacio público”, Ambiente y Desarrollo, vol. XIV, núm. 3, CIPMA, Barcelona, España. Brand, Peter, 2010, “El urbanismo social de Medellín, Colombia”, Arquitectura COAM, Revista del Colegio Oficial de Arquitectos de Madrid, núm. 359, pp. 99-103. 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De esta discusión surgen los aspectos más caracterís cos del fenómeno objeto de estudio, permi endo definir los elementos en cues ón: ingresos familiares, par cipación familiar, comunal y de redes de ayuda mutua, apoyo estatal, intereses de organizaciones, par dos, asociaciones e individuos involucrados, par cipación del hombre y la mujer colonos en las decisiones y aportación de recursos, calendario y jornadas laborales, etcétera. Finalmente, estos elementos se relacionan unos con otros, por ejemplo: los altos precios —de la erra y materiales— llevan a la intervención del Estado —regularización, erra barata, paquetes de materiales—; la obtención legal de erra, de servicios e infraestructura, se debe a la par cipación de las familias, redes y comunidad; tal par cipación es es mulada, a su vez, por la inclusión y presencia femenina; la intervención de organizaciones, par dos, asociaciones e individuos afectan la par cipación de los colonos, y/o es mulan acciones gubernamentales; el empo inver do en la autoconstrucción resulta del nivel del ingreso familiar y del empo “libre”; éste, a su vez, está determinado por las jornadas laborales de los empleos de los colonos.. Palabras clave: urbanización popular, Estado, autoconstrucción, parcipación femenina. 71 revista realidades 16x21_2013_1.indd 71 22/05/2013 12:59:51 p.m. �Desarrollo urbano: Acercamiento teórico Abstract This ar cle iden fies each and every one of the characteris c elements of popular urban phenomenon and shows how they are linked. It describes, first, the similari es in the percep on of events (poverty, informal, illegal possession, role of women, etcétera.) from the perspec ves on the subject, and points out, then, the differences of opinion on the ma er. From this discussion derive the most characteris cs of the phenomenon under study, allowing to define those elements: family income, family involvement, community and mutual support networks, state support, interes ng organiza ons, poli cal par es, associa ons and individuals involved, se lers women and male involved in decisions and providing resources, labor day calendar, etc. Finally, these elements relate to each other, for example: high prices (land and materials) lead to state interven on (regularizaon, cheap land, materials packages), the legal acquisi on of land, infrastructure and services, is due to the involvement of families and community networks; such par cipa on is s mulated, in turn, by women’s par cipa on, the invol- vement of organiza ons, poli cal par es, associa ons and individuals affect the par cipa on of the se lers, and / or s mulate acons government, the me spent on the self, it’s household income level and ‘free’ me, which will, in turn, is determined by the working hours of employment of the se lers, etcétera Key words: popular urbanisa on, State, autoconstrucción, female par cipa on Introducción Desde mediados del siglo XX en México, las ciudades se han venido expandiendo en virtud de diversos factores económicos y sociales. Destaca especialmente, en las grandes urbes, “la implantación de las viviendas precarias, en asentamientos irregulares de los sectores más pobres de la población, sin capacidad de acceder a ningún proyecto de vivienda público o privado” (Pradilla, E., 2010: 527). No obstante la pérdida de vitalidad experimentada actualmente en algunas áreas metropolitanas de México por esta forma de urbanización (Ramírez, J. y P. Safa, 2011), la im- 72 revista realidades 16x21_2013_1.indd 72 22/05/2013 12:59:51 p.m. �Desarrollo urbano: Acercamiento teórico portancia del asunto queda ilustrada en la siguiente apreciación: El estado de la cues ón apunta… a las previsiones de la ONU, que afirma que en el año 2050 el 50% de la población mundial vivirá en “ciudades autoconstruidas” en forma de asentamientos informales descontrolados. De hecho, este po de viviendas pueblan ya gran parte del territorio tanto de los países en desarrollo como de sus hermanos supuestamente más enriquecidos (elisaltarina, 2009). La observación sistemá ca de los hechos y el sen do que a éstos le confiere la especulación teórica en el tema de la urbanización popular —todo ello ampliamente expuesto por la literatura (Álvarez, N., 2012; Pradilla, E., 2010; elisaltarina, 2009; Lafuente, M. y C. Gena os, 2005 ; Duhau, E., 1998; Massolo, A., 1997; Chant, S., 1994; Espinoza, G., 1994; González, M. y R. Durán, 1994; Laguna, Z., 1994; Mogrovejo, N., 1994; Sánchez, M. y M. Torres, 1994; Ziccardi, A. y A. Mier y Terán, 1985; Schteingart, M., 1982; Fichter, R., J. Turner y P. Grenell, 1976; Turner, J., 1970)—, permiten conjeturar algunas ideas en torno a la construcción de un modelo que determine los elementos carac- terís cos del fenómeno urbanopopular y muestre la forma cómo aquéllos están enlazados. En el presente ar culo, la literatura sobre el tema se clasifica en cuatro categorías: a) la perspec va teórica marginalista-funcionalista, que resalta la par cipación libre y autónoma del colono en la construcción de una vivienda posible, y la par cipación concomitante del Estado en la regularización de la tenencia de la erra y realización de obras de urbanización (Fichter, R., J. Turner y P. Grenell, 1976; Turner, J., 1970); b) el punto de vista histórico-estructural, que define a la vivienda como un bien de consumo indispensable en la reproducción de la fuerza de trabajo social al servicio del régimen económico de producción capitalista (Pradilla, E., 2010; Duhau, E., 1998; Ziccardi, A. y A. Mier y Terán 1985; Schteingart, M., 1982); c) los estudios de género, los cuales subrayan la ínma y co diana relación que las mujeres man enen con la situación y condiciones de la vivienda y el entorno urbano —vialidad, servicios y equipamiento— que la llevan a emprender la organización de la comunidad y a encabezar las demandas de atención ante los entes públicos relacionados con los asuntos de referencia (Massolo, A., 1997; Chant, S., 1994; Espinoza, 73 revista realidades 16x21_2013_1.indd 73 22/05/2013 12:59:51 p.m. �Desarrollo urbano: Acercamiento teórico G., 1994; González, M. y R. Durán, 1994; Laguna, Z., 1994; Mogrovejo, N., 1994; Sánchez, M. y M. Torres, 1994); y d) la conceptualización oficial de la urbanización popular, misma que enumera como factores principales que originan el fenómeno los siguientes: crecimiento de la población; alto precio de la erra; bajos ingresos familiares y financiamiento inaccesible; considera al desarrollo económico como base del social; y enfrenta las demandas populares de vivienda aplicando las polí cas sociales neoliberales (Plan Nacional de Desarrollo, 1995; 2001; 2007). Dos maneras de considerar estos cuatro enfoques pueden contribuir a describir el fenómeno urbano-popular a través de sus elementos y las relaciones que entre éstos se establecen Por una parte, se presentan las formas como los hechos son vistos y explicados por cada uno de dichos enfoques, y, por otra, se muestran los resultados de las prác cas derivadas de tales formas; esto permite encontrar conexiones hipoté cas entre aquellos elementos. A con nuación presentamos una propuesta derivada de tales consideraciones. Percepciones coincidentes En primer lugar, la percepción de los hechos por parte de cada una de las corrientes de opinión arriba mencionadas sobre la urbanización popular, dejan ver coincidencias muy simples aunque no por esto de menor importancia. La escasez de recursos —desempleo, subempleo, muy bajos ingresos— de los colonos autoconstructores, en parcular durante las primeras etapas del proceso, es un hecho básico, esencial, de todo proceso de urbanización popular. Uno de los puntos fundamentales que entrarían en juego aquí es el rela vo al lugar que una unidad domés ca o una comunidad entera o parte de ella ocupen en el abanico de la pobreza —extrema o moderada—. La necesidad de hacer más eficiente la aplicación de subsidios escasos, por parte de la polí ca social neoliberal, supone iden ficar puntualmente a quienes forman parte de la población obje vo de los programas de reducción de la pobreza. De acuerdo al criterio más generalizado, los programas oficiales de oferta de erra para familias de escasos recursos establecen como requisito básico límites máximos al ingreso familiar. Otras coincidencias entre la mayoría de los estudiosos del fenó- 74 revista realidades 16x21_2013_1.indd 74 22/05/2013 12:59:52 p.m. �Desarrollo urbano: Acercamiento teórico meno de la urbanización popular arriba citados se refieren a las condiciones habitacionales y del hábitat donde los colonos establecen sus asentamientos, y a la situación legal de la posesión en virtud de la cual aquéllos suelen, generalmente, cons tuirse. Las inadecuadas caracterís cas sicas de las viviendas y topogra a del terreno, la carencia o insuficiencia de servicios públicos, infraestructura básica y transporte, en par cular durante las primeras etapas de vida de la comunidad, y la posesión ilegal de la ocupación, son los puntos neurálgicos básicos donde la presencia ac va de los colonos —clientelar o contestataria, individual o en grupo— acostumbra manifestarse (González, J. 2003). Las estrategias de intervención estatal frente a tales caracterís cas y carencias o insuficiencias dependen, generalmente, de la percepción que de las mismas tengan las autoridades tomando a la comunidad como un todo, en tanto que los programas de legalización de la tenencia de la erra están sujetos tanto a intervenciones individuales como colecvas (González, J., 2003). Los estudios dedicados a iden ficar el papel que el género juega en los dis ntos campos de la ac vidad social, han delineado un claro perfil dentro del cual la presencia femenina ocupa un lugar relevante (González, J., 2003). En materia de urbanización popular, los autores pertenecientes a esta corriente (Laguna, Z., 1994; Mogrovejo, N., 1994; Sánchez, M. y M. Torres) coinciden en que la par cipación ac va de la mujer puede hacer la diferencia en el grado de desarrollo alcanzado por una comunidad bajo determinadas circunstancias, aun cuando la aportación de recursos al proceso por parte del hombre siga siendo preponderante. Resulta indispensable, entonces, asignar a los roles femenino y masculino un lugar dentro del conjunto de elementos caracterís cos de la urbanización popular. Interpretaciones diversas Si los estudios coinciden en la existencia y formas de los hechos descritos, el desacuerdo se presenta una vez que éstos son interpretados para sustentar una propuesta de solución. Para algunos, la ges ón de la erra, servicios y equipamiento y la ac vidad autoconstructora, aun cuando se realicen en condiciones marginales, son efec vas en tanto que reflejan la libre elección de los colonos, y, en consecuencia, deben ser respetadas y promovidas por los pro75 revista realidades 16x21_2013_1.indd 75 22/05/2013 12:59:52 p.m. �Desarrollo urbano: Acercamiento teórico gramas estatales de consolidación urbana dirigidos a asentamientos precarios (Turner, J., 1970). En el extremo opuesto, todo el proceso urbano-popular está a expensas de ineludibles y paralizantes determinaciones económicas, polí cas y sociales, de modo que el colono no ene más alterna va que sujetarse a ellas. Sólo “el control estatal sobre los medios financieros para la vivienda y una planificación global del crecimiento urbano desarrollada y controlada democrá camente por las masas” (Pradilla, E., 1987: 195) permi rá, en algún momento, la acción eficaz y la libre elección entre opciones habitacionales. La realidad, por su parte, parece ubicarse en el justo medio: la autoges ón, acompañada del apoyo gubernamental, efec vamente ha permi do en algunos casos la consolidación de las viviendas y de las comunidades (Plan Nacional de Desarrollo, 1995). Sin embargo, en otras ocasiones, tal cosa no ha sucedido, o se ha presentado en medida insuficiente. ¿Cuál sería la causa de estas disparidades? ¿Qué es lo que facilita o dificulta la obtención y consolidación del estatus habitacional de los grupos sociales de escasos recursos? La inves gación ha encontrado una diversidad de relaciones entre elementos claves del proceso de urbanización popular que sugieren respuestas interesantes a dichas interrogantes (González, J., 2003). Exponemos a con nuación brevemente las relaciones más recurrentes que podemos encontrar en los escritos de los diversos autores que tratan el tema. Los elementos claves y sus relaciones a) Es probable que la respuesta más contundente tenga que ver con la relación que guarden entre sí el nivel de ingresos familiares y las mejoras a la vivienda y al hábitat (Bazant, J., 1985). Pero la par cipación de los colonos, el apoyo estatal efec vo, los intereses involucrados, y la par cipación de la mujer colono, como quedó ya explicado, juegan también, cada uno por su lado, un papel determinante. b) Así, el grado y duración en el que los miembros de la comunidad permanecen par cipando en torno a metas comunes, contribuye a aumentar el nivel de consolidación, pero sólo hasta el punto en el que, quedando sa sfechas ciertas necesidades, la par cipación inicia una tendencia descendente (Bazant, J., 1985; Gilbert, A. y P. Ward, 76 revista realidades 16x21_2013_1.indd 76 22/05/2013 12:59:52 p.m. �Desarrollo urbano: Acercamiento teórico c) d) e) f) 1987; Pozas, M., 1990; Ward, P., 1989). Tratándose de comunidades demandantes altamente par cipa vas no asociadas a esferas oficiales, la respuesta gubernamental puede ser más rápida y eficaz que cuando las demandas provienen de comunidades afiliadas a organizaciones ligadas al gobierno (Rangel, A., 1994). La consistencia y magnitud del apoyo gubernamental a la parcipación comunal está posivamente relacionada con la intensidad como esta par cipación se lleve a cabo (Bazant, J., 1985). Cuando las comunidades asociadas a organizaciones oficiales man enen un alto grado de par cipación en las demandas frente a las dependencias del gobierno encargadas de cumplimentar los programas de apoyo, pueden recibir por parte de éstas mejor atención que cuando prevalece un alto grado de media zación de demandas comunales por parte de líderes cooptados en alto grado por el sistema clientelar (Pozas, M., 1990, Rangel, A., 1994). Si el desarrollo de las comunidades se ha alejado en extremo de los requerimientos mínimos de habitabilidad, seguridad y/o du- rabilidad de las construcciones y el hábitat citadino, el interés del poder público por inver r recursos en dichas áreas tenderá a reducirse al mínimo (Duhau, E., 1998). g) La pertenencia de una comunidad a la red jerárquica corpora va de carácter clientelar asociada a los intereses de organizaciones y par dos, subordinará la par cipación que dicha comunidad pudiera tener en los proyectos oficiales de consolidación urbana, a las decisiones, empos y oportunidades acordados desde el gobierno en función de tales intereses (González, J., 2003). Finalmente, h) las familias en las que la mujer contribuye económicamente y par cipa en las decisiones sobre la distribución de los recursos, alcanzan mejores niveles de consolidación habitacional que las familias donde son sólo los varones la única o la más importante fuente de decisiones e ingresos (Chant, S., 1994). Desde luego que cada una de las relaciones que acabamos de exponer está rodeada de circunstancias determinantes que no siempre se presentan en la misma forma y medida, por lo que el sen do de tales relaciones pudiera por tal 77 revista realidades 16x21_2013_1.indd 77 22/05/2013 12:59:52 p.m. �Desarrollo urbano: Acercamiento teórico mo vo cambiar de rumbo en un momento y lugar dados. Por ejemplo, en un momento crí co en la economía de un país, “el poder de negociación de una comunidad altamente par cipa va pudiera caer a un nivel muy bajo en relación con otros centros de demandas insertos también en la competencia por recursos públicos escasos” (González, J., 2003). Así como ésta pueden presentarse muchas otras posibilidades para todas y cada una de las relaciones mencionadas. La literatura citada en este estudio es ciertamente profusa en esta materia, de manera que lo hecho por nosotros ha sido sólo seleccionar las proposiciones que aquélla muestra más reiteradamente y que encierran elementos claves del proceso urbano-popular. Muchos de estos estudios son de corte cualita vo en tanto que otros acentúan un carácter cuan ta vo, de modo que los hallazgos allí mostrados cuentan con las virtudes y limitaciones a que dan lugar dichos enfoques de investigación. Debido a la complejidad del fenómeno urbanopopular, la diversidad de unidades domésticas, comunidades y asentamientos, en relación con los grados y formas de consolidación habitacional, no permite elaborar tipos acabados, antes bien sugiere la construcción de modelos flexibles (Turner, J., 1970). Conclusiones Las proposiciones —relaciones entre elementos— de que venimos hablando, sugieren que respecto a la libertad para construir señalada por la perspec va marginalfuncionalista y los determinantes económicos, polí cos y sociales enfa zados por la corriente histórico-estructural, éstos se conjugan de alguna manera para formar un sistema que, en úl ma instancia, man ene en equilibrio dinámico al conjunto de los elementos que componen el proceso de consolidación de la vivienda de escasos recursos (González, J., 2003). Los aspectos crí cos que juegan aquí son: los ingresos familiares, la parcipación familiar, comunal y de las redes de ayuda mutua, el apoyo estatal, los intereses de organizaciones, par dos, asociaciones e individuos involucrados en el proceso, y la par cipación rela va del hombre y la mujer colonos en las decisiones y aportación de recursos al proceso. Estos elementos, además de ligarse unos con otros, se relacionan con su medio ambiente económico, polí co y social en constante 78 revista realidades 16x21_2013_1.indd 78 22/05/2013 12:59:52 p.m. �Desarrollo urbano: Acercamiento teórico movimiento (González, J., 2003). Los ingresos familiares provienen de la inserción del colono en el medio laboral, formal o informal, que generalmente trasciende la comunidad de residencia e impone diversas condiciones de entre las que destacan el calendario y la jornada laborales (González, J., 2003). La par cipación, si bien se forma principalmente a par r de las carencias y metas comunes de la gente originadas en el interior de la comunidad, suele estar conectada a impulsos provenientes del exterior, ya tengan aquéllos su origen en “par dos polí cos, organizaciones populares, dependencias gubernamentales, asociaciones privadas e individuos” (González, J., 2003). La ac vidad estatal y los intereses económicos y polí cos radican, generalmente, fuera del ámbito comunal (González, J., 2003); y los arreglos de par cipación social de acuerdo al género dependen fundamentalmente de factores histórico-culturales más amplios (Massolo, A., 1997; Chant, S., 1994; Espinoza, G., 1994; González, M. y R. Durán). La condición laboral del colono —es decir, su nivel de ingreso, su calendario y horario de trabajo, el carácter formal o informal de su ac vidad económica, o, en su caso, su condición de desempleado—; la forma como el gobierno, par dos, organizaciones, asociaciones privadas e individuos influyen en la comunidad; la forma y nivel en que aquélla y las redes de ayuda mutua y las unidades domés cas desarrollan su par cipación; y el peso rela vo en el que hombre y mujer colonos par cipan como sujetos ac vos del proceso, dependen, entonces, de un ambiente mayor formado por la estructura económica, polí ca y social vigente en un lugar y momento determinados (González, J., 2003). Entre los aspectos más crí cos que en materia de urbanización popular definen ese ambiente se encuentran: las polí cas de empleo; la polí ca urbana en relación con el estado que guarden los procesos urbanopopulares, y los efectos que la polí ca económica y la polí ca social neoliberales producen en el empleo; los procesos urbanos, incluidos los mercados del suelo, de los materiales para construcción, de la mano de obra y de la urbanización; las ac vidades de género y la intervención de las organizaciones, pardos, asociaciones e individuos. De todo lo anterior, asumiendo lo expuesto aquí respecto de las diversas corrientes de opinión arriba detalladas, podemos des79 revista realidades 16x21_2013_1.indd 79 22/05/2013 12:59:52 p.m. �Desarrollo urbano: Acercamiento teórico prender un conjunto de relaciones crí cas entre los elementos básicos del proceso de urbanización popular. Tenemos así que los precios del suelo, de los materiales para construcción, de la mano de obra correspondiente y de la urbanización, son considerados por la literatura como los aspectos económicos más influyentes en el proceso aquí estudiado. Por otra parte, el hecho mismo de que los pobres estén al margen del mercado formal de vivienda ha contribuido a que el poder público implemente programas de apoyo. A fin de que el proceso habitacional sea accesible a los grupos sociales de escasos recursos, el Estado interviene disponiendo de reservas territoriales de su propiedad ofertándolas a precios bajos, o legalizando la posesión de erra adquirida u ocupada irregularmente. En algunos casos, las dependencias gubernamentales desarrollan programas de impulso a la autoconstrucción que subsidian los costos de materiales y/o de mano de obra, incluida la asesoría técnica. Es frecuente, además, la realización de obras de infraestructura urbana con cargo a la hacienda estatal y, algunas veces, a aportaciones mínimas solventadas por los propios colonos (González, J., 2003). La par cipación de las unidades domés cas, de las redes de ayuda mutua y de la comunidad, ha sido considerada siempre una variable importante para el éxito de los esfuerzos dirigidos a mejorar el proceso habitacional de escasos recursos. Esta par cipación es de par cular relevancia en la ges ón de la regularización de la tenencia de la erra y la obtención de los servicios e infraestructura básicos (González, J., 2003; Pozas, M., 1990). Cuando el Estado responde posi vamente a los requerimientos del proceso habitacional de escasos recursos, la par cipación de la gente suele mantenerse en el nivel adecuado (Bazant, J., 1985), en tanto los resultados de tal respuesta no hayan sa sfecho razonablemente las demandas. Por otra parte, la par cipación femenina co diana en los procesos de consolidación de la vivienda es mula fuertemente la par cipación comunal, de las redes y de las unidades doméscas. Esto sucede así por el solo hecho de la presencia ac va de las mujeres y, además, a través de los apoyos estatales logrados gracias a la ges ón emprendida por ellas. Las organizaciones, par dos, asociaciones e individuos que por razones polí cas, económicas o 80 revista realidades 16x21_2013_1.indd 80 22/05/2013 12:59:52 p.m. �Desarrollo urbano: Acercamiento teórico humanitarias enen interés en los procesos habitacionales de escasos recursos, intervienen en éstos directamente, afectando de dis ntos modos el nivel de par cipación de los colonos, y/o es mulando acciones gubernamentales. El Estado, a su vez, no deja de contactar directamente con estos intermediarios en función de su propio interés, influyendo, a través de aquéllos, en la par cipación de los colonos (Pozas, M., 1990). Los ingresos familiares y el empo que las unidades doméscas, las redes y la comunidad — destacando en los tres grupos la inclusión femenina— dedican al proceso habitacional son, junto con el precio del suelo y la par cipación, variables que reflejan directamente el contenido y forma del proceso a través del cual los pobladores controlan y asumen las decisiones habitacionales de escasos recursos. Por otro lado, la parte de los ingresos familiares provista por la mujer ene la virtud de orientar cualita vamente el po y nivel de par cipación femenina en el proceso. Finalmente, el empo inver do por los colonos en la autoconstrucción es el resultado del nivel de ingresos familiares y del empo dedicado por los miembros de la unidad domés ca y las redes a cumplir con el calendario y la jornada laborales correspondientes a sus empleos (Bazant, J., 1985). En síntesis, las diversas corrientes de análisis cuyos enfoques hemos venido exponiendo a lo largo del presente estudio, vistas globalmente, destacan los elementos y relaciones crí cos arriba señalados que reflejan el modo de ser del proceso habitacional de escasos recursos (González, J., 2003). La concepción marginal-funcionalista destaca el proceso de control de las decisiones y la libertad para construir por parte de los colonos, así como la intervención estatal para la regularización de la tenencia de la erra y el establecimiento de los servicios e infraestructura básicos. Los puntos de vista históricoestructural y de autores diversos subrayan la importancia de ciertos factores económicos, polí cos y sociales. Entre los primeros tenemos los precios de la erra, de los materiales para construcción, de la mano de obra y de la urbanización; los escasos ingresos familiares, y el calendario y jornada laborales cumplidos por el colono en el mercado de trabajo. Los factores polí cos más influyentes son la intervención del Estado y la que enen las organizaciones, par dos, asociaciones e individuos en el pro81 revista realidades 16x21_2013_1.indd 81 22/05/2013 12:59:52 p.m. �Desarrollo urbano: Acercamiento teórico ceso de urbanización popular. Los aspectos sociales más destacados enen que ver con la par cipación desplegada por los miembros de la unidad domés ca, de las redes de ayuda mutua y de la comunidad (Pozas, M., 1990), y con el empo que los colonos dedican a las labores de la autoconstrucción (Bazant, J., 1985). Por úl mo, el punto central de la teoría de género se refiere a la par cipación de la mujer en todas las etapas del proceso urbano-popular. Bibliograİa Álvarez Lombardero, Nuria, 2012, “El vecindario como forma de producción de urbanismo. Estudio Teddy Cruz”, 29 de junio. Disponible en: h p://www.laciudadviva.org/ blogs/?p=14509 (Consultado el 16 de octubre de 2012.) 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El presente documento muestra los resultados de un estudio realizado en Monterrey con un total de mil 57 adultos mayores de ambos sexos, en torno a las necesidades enfrentadas por el adulto mayor y los apoyos recibidos de parte de su familia, en especial de sus hijos. The older adults popula on in Mexico presents an accelerate increment in absolute numbers and percentages, situa on that will be worse in the coming decades, in combina on to the increase in life expectancy implies new and higher support necessi es to this age group, which implies new challengers in general for the society, but par cularly for the family and the social policy. The present document indicate a study result realized in Monterrey with a total of 1057 older adults of both sexes, around iden fied needs by the older adult and the received supports from his family, especially their offspring. Key Words: ageing, ageing populaon, dependence, family support. Introducción Palabras clave: envejecimiento, dependencia, apoyos familiares. Summary En México, las necesidades del adulto mayor han adquirido par- 100 revista realidades 16x21_2013_1.indd 100 22/05/2013 12:59:55 p.m. �Familia: Adulto mayor cular relevancia, ello debido principalmente al proceso de envejecimiento poblacional, el cual consiste en un fenómeno social cuyos primeros rasgos se muestran en nuestro país a par r de las úl mas décadas del siglo XX, pero cuyas principales repercusiones serán observadas durante la primera mitad del presente siglo. Las manifestaciones más notorias de dicho fenómeno son el incremento de la población de adultos mayores, tanto en números porcentuales como absolutos, especialmente de quienes presentan 75 o más años de edad, resultado principalmente de una transición sociodemográfica caracterizada por el descenso en las tasas de mortalidad y de natalidad, aunado al incremento en la esperanza de vida poblacional (Ham-Chande, R., 2003; Par da, V., 2005). Este proceso de envejecimiento poblacional ocurre de manera verginosa en nuestro país; de acuerdo con las proyecciones demográficas, nos llevará menos de 50 años enfrentar la transformación de población que los países desarrollados tuvieron a través de dos siglos —alcanzar niveles superiores a 14 por ciento de población envejecida— (Ham-Chande, R., 2003; Romero, M., 2004). De esta forma, las personas de 60 años y más que cons tuían 6.8 por ciento de la población total en el año 2000 y 9 por ciento en 2010, conformarán 28 por ciento en 2050; es decir, para mitad del presente siglo, uno de cada cuatro habitantes será adulto mayor (Ham-Chande, R., 2003; Instuto Nacional de Estadís ca, Geogra a e Informá ca, 2011). En el caso de Nuevo León, este fenómeno presenta caracterís cas demográficas de una etapa de transición muy avanzada —con bajas tasas de fecundidad así como de mortalidad— y un incremento pronunciado en la esperanza de vida —por encima de la media nacional—, lo cual conlleva a un ver ginoso proceso de envejecimiento poblacional, notorio en la transformación de su pirámide poblacional (Cas llo, D., y F. Vela, 2005). Por las caracterís cas del envejecimiento poblacional en nuestra región, aquél plantea una serie de retos importantes a la polí ca social y a la sociedad en general, especialmente para el transcurso de las próximas décadas. Tras el incremento de la población de adultos mayores, especialmente de quienes enfrentan mayor edad, las necesidades de este grupo etario adquieren una mayor dimensión, surgiendo con ello nuevas y mayo101 revista realidades 16x21_2013_1.indd 101 22/05/2013 12:59:55 p.m. �Familia: Adulto mayor res demandas hacia la familia en par cular y la sociedad en general. Familia y seguridad social son las dos ins tuciones básicas de apoyo en la atención de las necesidades del adulto mayor (Ribeiro, M., 2000). En el caso de México, la mayor responsabilidad recae en la familia, en tanto la seguridad social brinda cobertura a menos de la mitad de las personas de 65 años o más —52 por ciento de adultos mayores no accede a la seguridad social, careciendo también de una pensión económica por jubilación— (Ins tuto Nacional de Estadís ca, Geogra a e Informáca, 2000). La familia, por tanto, cons tuye la principal red de apoyo para el adulto mayor; sin embargo, aquélla enfrenta una serie de transformaciones en su interior, mismas que se encuentran ligadas a los cambios económicos, sociales y demográficos ocurridos en la sociedad, y desde los cuales se observa una disminución en el número de hijos, un aumento en la escolaridad, principalmente de las mujeres, las cuales además se han incorporado en mayor medida al mercado laboral. Esta situación complica el brindar los apoyos y cuidados necesarios al adulto mayor, especialmente cuando la dependencia de este grupo se ve incrementada. Además, el envejecimiento demográfico en México presenta un complejo panorama, puesto que aunado al incremento de la población de adultos mayores, se observan en este grupo etario dificultades y problemas como bajos ingresos, insuficiente cobertura de la seguridad social, alto costo de los servicios de salud, alimentación y vivienda; deterioro de su salud al surgir problemas de po crónicodegenera vo, lo que incrementa su nivel de dependencia y deterioro, demandando cuidados sicos y afec vos que implican una mayor dependencia del apoyo otorgado por las redes familiares. Por lo anterior, se considera primordial el estudio tanto de las necesidades enfrentadas por esta población, así como de la respuesta obtenida por ellos, par cularmente desde la solidaridad1 intergeneracional —apo1 Definimos la solidaridad como una cualidad de la acción en la que un individuo contribuye al bienestar de otro, par cularmente cuando éste se encuentra vulnerable o presenta una carencia o necesidad. De tal suerte se considera la solidaridad como la presencia de ayuda —transferencia de bienes o servicios— que recibe el adulto mayor para cubrir su necesidad. El estudio se enfoca en la revisión de los siguientes pos de solidaridad: a) económica: apoyo económico en efec vo, bonos o la renta de algún bien; b) en especie: vivienda, alimentación, ves do, servicio médico, medicamentos, etcétera; c) funcional: cuidados especiales, ayuda para caminar, para bañarse, ves rse, cocinar, tomar medicamentos, tomar sus alimentos, etcétera; d) domés ca: 102 revista realidades 16x21_2013_1.indd 102 22/05/2013 12:59:55 p.m. �Familia: Adulto mayor yos de hijos a padres—, la cual parece ser el principal referente para las personas adultas mayores. Situación del adulto mayor Para analizar la situación enfrentada por el adulto mayor en la ciudad de Monterrey, Nuevo León, se retoman los principales resultados de un estudio cuan ta vo, de po descrip vo, realizado en 2005 con un total de 1 mil 57 personas mayores de 64 años, de ambos sexos, elegidos de manera aleatoria. El estudio estuvo centrado en la solidaridad intergeneracional, par cularmente la recibida por el adulto mayor de parte de sus hijos, especialmente en torno a las dependencias que los primeros presentan, tanto de po económico y material, como de po instrumental y funcional —necesidades de cuidados especiales—. El estudio se realizó en la ciudad de Monterrey, que ene en su haber la mayor concentración de adultos mayores de Nuevo León: reciben apoyo para realizar los quehaceres domés cos, como preparación de alimentos, limpieza del hogar, lavado de ropa, etcétera; e) instrumental: ayuda para sus traslados al médico, comprar alimentos u otras ac vidades externas al hogar; f) afec va: interés en sus problemas y necesidades, contacto sico y/o telefónico. 68 mil 503 personas de 65 años y más de edad (Ins tuto Nacional de Estadís ca, Geogra a e Informáca, 2001). Se eligió un diseño de po transversal, no experimental, o ex post facto. El instrumento elaborado consis ó en una cédula de entrevista con 190 preguntas, con un empo promedio de aplicación de 40 minutos. Los cues onarios fueron aplicados entre los meses de marzo a julio de 2005. Perfil sociodemográfico del adulto mayor Entre las caracterís cas observadas en los par cipantes, destacan el tener una edad promedio de 74 años en ambos sexos; siendo 532 mujeres —50.3 por ciento del grupo— y 525 hombres —49.7 por ciento del mismo—; con una escolaridad promedio de cinco años en las mujeres, entre las cuales 14 por ciento son analfabetas, mientras que en los hombres el promedio de escolaridad es de 6.4 años cursados, con un analfabe smo de 7 por ciento. Esta situación diferencial entre los sexos se encuentra relacionada con el acceso desigual que tuvieron a la educación hombres y mujeres en la generación estudiada, el cual fue restringido para las segundas. 103 revista realidades 16x21_2013_1.indd 103 22/05/2013 12:59:55 p.m. �Familia: Adulto mayor Gráfica 1. Estado civil de acuerdo al sexo del adulto mayor 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 5% 10% 4ºo 0% Solteros Casados o en pareja Divorciados o Viudos separados ■ M uj eres ■ Hombres Fuente: Elaboración propia. La situación conyugal de los par cipantes también muestra diferencias entre los sexos, observándose que los varones viven generalmente en pareja, mientras que las mujeres lo hace una de cada tres; además de que son viudas en mayor medida (véase gráfica 1). Dicha situación se explica mediante tres aspectos dis ntos: los hombres, tras enviudar, se vuelven a casar con mayor frecuencia que las mujeres; los varones, por lo general, se casan con mujeres más jóvenes; la esperanza de vida es mayor en las mujeres: 78.5 años para las mujeres contra 73.7 años para los hombres en Nuevo León (Ins tuto Nacional de Estadís ca, Geograa e Informá ca, 2001; Kalish, R., 1996; Mota, R., 2000; Scout, A. y C. Wenger, 1996). Respecto a la situación familiar en que vive el adulto mayor, se observan también diferencias significa vas entre los sexos. Los varones viven en mayor medida en familia nuclear o con su pareja, mientras que las mujeres lo hacen regularmente en familia monoparental, al ser viudas. Asimismo, llama la atención la proporción de adultos mayores que vive solo(a), situación presente en mayor medida en las mujeres (véase cuadro 1). Resalta que 10 por ciento de los par cipantes no ene hijos vivos al momento del estudio, siendo mayor en las mujeres —12 por ciento—, mientras que en los varones corresponde a ocho de cada 10. Esta situación se relaciona con algunos aspectos: en primer lugar, 9 por ciento de los adultos mayores 104 revista realidades 16x21_2013_1.indd 104 22/05/2013 12:59:55 p.m. �Familia: Adulto mayor Cuadro 1. Tipo de familia en que vive el adulto mayor de acuerdo con su sexo Tipo de fam ilia Persona sola Pareja sola Nuclear Compuesta o extensa Monoparent al Ext ensa Unidad fam iliar atípica Unidad de corresidencia M ujeres 16% 12% 12% 19% 36% 15% 4% 1% Hombres 7% 25% 26% 22% 17% 15% 3% 0.4% Total 12% 19% 19% 20% 27% 15% 3% 0.8% Fuente: Elaboración propia. no tuvo hijos; 1 por ciento sobrevive a sus hijos; la mitad de los parcipantes sin hijos permanecieron solteros, situación mayor en las mujeres —7.8 por ciento—, mientras que los hombres corresponde a 4.7 por ciento (véase gráfica 1). El número promedio de hijos es seis, mientras que los hijos vivos al momento del estudio son en promedio cinco, lo que indica la existencia de una proporción significa va de par cipantes que ha perdido al menos un hijo: 36 por ciento en el caso de las mujeres y 28 por ciento en el de los hombres. Las caracterís cas familiares reseñadas muestran una evidente diferencia con las familias actuales, en tanto que las primeras, al ser más numerosas, brindan mayores posibilidades de apoyo de parte de los hijos. De acuerdo con las estadís cas oficiales, en Nuevo León el número promedio de hijos por mujer se ha visto disminuido de seis en 1970, a 3.2 en 1985, y a dos en 2008 (Ins tuto Nacional de Estadís ca, Geogra a e Informá ca, 2008). Un aspecto que ha sido señalado por diversos estudios (Mota, R., 2000; Rivera, J., 2001; Rubalcaba, R., 1999) como relevante en torno a la recepción de apoyos, es el número de miembros en el hogar del adulto mayor, observándose que en nuestro estudio el promedio corresponde a 3.4, inferior al promedio observado en los hogares de Monterrey, correspondiente a cuatro en el año 2000. La mayor parte de los adultos mayores cohabita sólo con una persona, siendo 30 por ciento hombres y 29 por ciento mujeres. En el aspecto económico resalta que 59 por ciento de los adultos mayores ene pensión económi105 revista realidades 16x21_2013_1.indd 105 22/05/2013 12:59:55 p.m. �Familia: Adulto mayor ca; agregándose 12 por ciento en que sólo su pareja cuenta con ella; lo que implica que 71 por ciento de los par cipantes cuenta con pensión por vejez, sea de manera directa o indirecta. Este dato contrasta con el observado a nivel nacional: en 2000, 34 por ciento de los hombres mayores de 64 años recibía una pensión, en tanto que las mujeres sólo 7 por ciento (Romero, M., 2004); mientras que en el estudio realizado la enen 44 por ciento de las mujeres y 74 por ciento de los varones. Otro aspecto que resalta en el grupo estudiado es la proporción de adultos mayores que ene seguridad social, correspondiente a 87 por ciento, misma que casi duplica la de adultos mayores con seguridad social a nivel nacional: 48 por ciento de las personas de 65 años y más de edad (Ins tuto Nacional de Estadís ca, Geogra a e Informá ca, 2001). Principales necesidades de los adultos mayores Respecto a las necesidades enfrentadas en mayor medida por el adulto mayor, se indagó en torno a las ac vidades o situaciones en las que aquél requiere de apoyo, por no ser capaz de realizarlas o cubrirlas por sí mismo, con sus propios recursos, conceptualizándose como pos de dependencia que se clasifican como: ac vidades básicas de la vida diaria (ABVD) o dependencias de po funcional, las cuales implican apoyos o cuidados especiales, relacionadas en ocasiones con la sobrevivencia del adulto mayor; y ac vidades instrumentales de la vida diaria (AIVD), relacionadas con necesidades materiales, de labores domés cas y/o traslados del adulto mayor. De acuerdo con las evidencias, la dependencia económica se presenta en mayor medida, siendo mayor en las mujeres y conforme a lo esperado pues, como se señaló, aquéllas cuentan con menores recursos —pensión, educa vos—; cabe señalar que esta condición se presenta sobre todo en los estratos bajo y medio bajo (véase cuadro 2). También en proporción significa va presentan necesidad de ayuda para realizar labores doméscas y ayuda material o en especie, sin embargo, la primera es mayor en los varones, especialmente en el estrato alto. En una menor proporción aparece la dependencia de po instrumental, sin diferencias entre los estratos. Las dependencias que se muestran en baja proporción son las de po funcional, 106 revista realidades 16x21_2013_1.indd 106 22/05/2013 12:59:56 p.m. �Familia: Adulto mayor mismas que en conjunto aparecen solamente en 18 por ciento del grupo estudiado, sobre todo en las mujeres y principalmente en los estratos bajo y medio bajo; la más común de ellas es la necesidad de ayuda para caminar, mientras que las de menor proporción, de acuerdo a lo esperado, son algunas necesidades básicas para la vida diaria como: necesidad de ayuda para ir al baño, acostarse o levantarse de su cama y tomar sus medicamentos (véase cuadro 2). Cuadro 2. Datos sobre dependencia y solidaridad según género del adulto mayor Tipo de dependencia Económica Labores domést icas Funcional para caminar Funcional para ir al baño Funcional para bañarse Funcional para to mar medicamentos Funcional para levanta rse o acostarse en su cama Funcional para alimentarse En especie Inst rumenta l Situación Dependencia So lidaridad Sin ayuda Dependencia Solidaridad Sin ayuda Dependencia Solidaridad Sin ayuda Dependencia Solidaridad Sin ayuda Dependencia Solidaridad Sin ayuda Dependencia Solidaridad Sin ayuda Dependencia Solidaridad Sin ayuda Dependencia Solidaridad Sin ayuda Dependencia Solidaridad Sin ayuda Dependencia Solidaridad Sin ayuda Femenino Masculino Total 78% 73% 84% 16% 68% 74% 26% 54% 87% 70% 94% 13% 15% 67% 6% 10% 62% 91% 9% 13% 34% 7% 79% 21% 8% 63% 34% 4% 70% 30% 5% 65% 34% 5% 75% 25% 7% 85% 15% 86% 13% 85% 15% 10% 90% 10% 6% 90% 10% 4% 8% 90% 10% 6% 93% 7% 6% 96% 4% 80% 20% 86% 15% 4% 94% 6% 5% 90% 10% 5% 95% 5% 68% 78% 22% 55 % 75% 25% 61% 77% 23% 56% 94% 43% 95% 5% 48% 94% 6% 6% Fuente: Elaboración propia. 107 revista realidades 16x21_2013_1.indd 107 22/05/2013 12:59:56 p.m. �Familia: Adulto mayor Solidaridad observada hacia el adulto mayor Respecto a los apoyos recibidos por el adulto mayor para cubrir su necesidad o superar su dependencia, se observa que aquéllos son obtenidos principalmente por quienes muestran una o varias necesidad(es) para cubrir las ABVD, implicando algunas veces la sobrevivencia del adulto mayor (véase cuadro 3). Dicho apoyo se concentra principalmente en quienes muestran dependencia para alimentarse, recibiendo la ayuda principalmente de las hijas, sobre todo en los estratos alto y medio alto, mientras que los varones la reciben especialmente de su cónyuge o pareja, por permanecer casados o unidos. También en amplia proporción se recibe ayuda de po instrumental para realizar labores domés cas, así como funcional para acostarse y/o levantarse de su cama y tomar medicamentos. Cabe señalar que tanto la ayuda instrumental como para labores domés cas son recibidas en mayor proporción por los hombres, sobre todo en los estratos alto y medio alto, ayudándoles por lo general la esposa o cónyuge, así como las hijas. La ayuda funcional para bañar- se o asearse no presenta diferencias entre los sexos, estando presente sobre todo en los estratos alto y medio alto y recibiéndose generalmente de las hijas y/o una empleada domés ca, así como de la cónyuge en el caso de los hombres. En la dependencia económica y material —en especie—, es ligeramente menor la proporción de adultos mayores que recibe ayuda, siendo principalmente las mujeres. Al discriminar la ayuda que proviene exclusivamente de los hijos, se advierte que aquélla es mucho mayor hacia las madres —67 por ciento—, mientras que es recibida por el padre en 45 por ciento de los dependientes. El apoyo que se recibe en menor medida es la ayuda para caminar, la cual es brindada por todos los hijos, pero especialmente por las mujeres, observándose que quienes no ob enen la ayuda señalan recurrir por lo general al uso de un bastón u otro implemento mecánico. En general, se observa que la ayuda es recibida principalmente de las mujeres, especialmente en los apoyos de po funcional (ABVD), así como en los de po instrumental, es decir, traslados y labores domés cas. Un aspecto que resalta es que en los apoyos brindados para cubrir las AIVD, es 108 revista realidades 16x21_2013_1.indd 108 22/05/2013 12:59:56 p.m. �Familia: Adulto mayor común encontrar la presencia de una red de intercambio entre el(la) adulto(a) mayor y su(s) hijo(s), lo que confirma lo señalado por la teoría del intercambio social en torno a que los apoyos fluyen acorde con los recursos de los par cipantes (Levi-Strauss, C., 1969, citado en Ritzer, G., 2001; Hidalgo, J., 2001). No obstante, en el caso de las ABVD relacionadas con la dependencia funcional que se desarrolla tras el deterioro sico del adulto mayor, los apoyos recibidos adquieren otra caracterís ca, que no es acorde con los recursos de los par cipantes, ni tampoco con la presencia de intercambio entre las partes, sino que parecen estar más en función del grado de dependencia en el adulto mayor, es decir, como respuesta de una corresponsabilidad o solidaridad familiar señalada por diversos autores (Aranguren, L., 2000; Artola, A. y R. Piezzi, 2000; Barg, L., 2003; Coronado, M., 1941; Durkheim, E., 1967; Ribeiro, M., 2000; Rorty, R., 1991). Este po de respuesta se observa en mayor medida dirigida a las mujeres, especialmente por su(s) hija(s). Conclusiones De acuerdo con lo discu do, la situación del adulto mayor es bastante heterogénea, variando en función de la situación de deterioro y recursos con que cuenta aquél para cubrir sus necesidades por sí mismo, o bien a través de un intercambio de bienes y servicios con sus familiares, o incluso dependiendo totalmente del apoyo de quienes le rodean. Podemos señalar entonces que las necesidades del adulto mayor están relacionadas tanto con aspectos sociales —redes sociales y familiares establecidas— como de po individual —edad, estado de salud, nivel de funcionalidad, dependencias desarrolladas—. De acuerdo con la evidencia obtenida en torno a la ayuda que recibe el adulto mayor para cubrir sus necesidades y la reciprocidad de aquél para con su(s) hijo(s), es posible señalar que existe, por un lado, una relación de intercambio de bienes y servicios entre el adulto mayor y su(s) hijo(s) en una proporción importante —poco más de la mitad de los que reciben ayuda—, sobre todo en quienes reciben ayuda económica —dinero y especie— e instrumental. Por otro lado, y en una proporción aún más 109 revista realidades 16x21_2013_1.indd 109 22/05/2013 12:59:56 p.m. �Familia: Adulto mayor importante del grupo de estudio, se observa la evidencia de una respuesta solidaria, generalmente de los hijos, hacia las necesidades del adulto mayor, brindándole ayuda, principalmente cuando esas necesidades son de po funcional, sin evidencias de reciprocidad. Esto úl mo parece indicar que la solidaridad de los hijos hacia el adulto mayor se ve incrementada conforme éste avanza en deterioro y presenta necesidades de po funcional que comprometen su sobrevivencia, denotándose una ac tud de corresponsabilidad familiar. Sin embargo, también se observa que existen adultos mayores que no sólo carecen del apoyo para cubrir su necesidad y atender su dependencia, sino que, además, enfrentan el desinterés y, en ocasiones, incluso el abandono de alguno(a) de sus hijos(as). Situación que es por demás grave, si coincide con el deterioro sico y mental del adulto mayor — dependencia funcional—, así como si carece de recursos económicos que le permitan obtener de manera segura un apoyo, aun cuando se reciba de manera condicionada. Reflexiones y recomendaciones Es importante considerar que el envejecimiento poblacional en México presenta caracterís cas muy par culares —aumento ver ginoso en el número de adultos mayores, insuficiente cobertura de seguridad social, monto insuficiente en pensiones de re ro y viudez— que conllevan a serias dificultades para la atención de este segmento, recayendo gran parte de la responsabilidad de esta atención en la familia. Asimismo, se denota que la familia realiza un esfuerzo por cubrir las necesidades del adulto mayor, aun cuando ella enfrenta una visible transformación en su estructura como ins tución social —disminución del número de miembros, cambios en roles y funciones—, tanto como en su interior —papeles de la mujer y de los niños, importancia de la pareja—, que contrasta en ocasiones con las demandas de atención y recursos de los abuelos, lo que puede ahondar los conflictos y dificultades enfrentados en el interior de su dinámica y funcionamiento. Por ello, se torna relevante el diseño y ampliación de polí cas y programas sociales dirigidos de manera específica al adulto mayor, considerando la diversidad de 110 revista realidades 16x21_2013_1.indd 110 22/05/2013 12:59:56 p.m. �Familia: Adulto mayor necesidades y situaciones enfrentadas por dicho grupo etario, que además ofrezcan servicios y apoyos diferenciados de acuerdo al género y la situación — po y nivel de dependencia— enfrentada; así como polí cas y programas dirigidos a las familias que enen entre sus miembros a uno o más adultos mayores para su atención, par cularmente cuando los apoyos requeridos son de cuidados especiales para realizar las ABVD, en tanto comprometen la sobrevivencia del adulto mayor, a la vez que impactan fuertemente la situación familiar. Bibliograİa Aranguren, Luis, 2000, “Ser solidario más que una moda”, La cues ón social, año 7, núm. 4, México, Asociación Mexicana de Promoción y Cultura Social. 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La metodología se centró en procesos observacionales por medio de un estudio de po sincrónico, transversal, analí co y prospecvo; el diseño es preexperimental; las unidades de análisis fueron 105 adultos mayores atendidos en una Unidad Médico Familiar (UMF); en la teoría del muestreo, éste es indeterminís co de po accidental; se diseñó un instrumento con escala de intervalo de po centesimal, procesando su confiabilidad con un Alpha de Cronbach, y el manejo del análisis estadís co de po correlacional y análisis factorial. Se concluye la dualidad acerca del desarrollo humano del adulto mayor: la dependencia genera ac- tos, situaciones y formas de violencia —55.09 por ciento varianza, ≥±0.31—. Se propone sensibilizar a la población de que la familia es un negocio al mostrar un esquema de inversión de capital variable con retorno, es decir, los padres requieren ver a sus hijos como un “producto de inversión” que se retribuirá correla vamente en la misma medida de proporción directa cuando los padres sean viejos, mostrando entonces la necesidad de un cambio cultural e intergeneracional. Palabras claves: adulto mayor, desarrollo humano, familia, violencia. Abstract The aim of this research is to understand the rela onship of human development impact of the elderly in their personal, family and health, together with possible violence. The methodology focused on observa onal processes, being a 113 revista realidades 16x21_2013_1.indd 113 22/05/2013 12:59:56 p.m. �Familia: Adulto mayor synchronic study, transversal, analy cal and forward, the design is pre experimental analysis units were 105 seniors a ended a Family Health Unit; in sampling theory, this is type indeterminis c accidental an instrument was designed with interval-type scale centesimal, processing reliability with a Cronbach Alpha management and sta s cal analysis of correla onal and factor analysis. We conclude the duality of human development of the elderly; dependence generates events, situa ons and forms of violence (55.09 por ciento variance, ≥ ± 0.31). It is proposed to raise awareness that the family business is a diagram to show a variable capital investment return, ie require parents see their children as an investment product which correspondingly remunerated in the same propor on as direct when parents are old, showing then, the need for cultural and intergenera onal change. Key words: elderly, human development, family, violence. Introducción El filósofo Veblen (1918, referido por Membrillo, A. et al, 2008) predijo que de acuerdo al crecimiento de la población, al finalizar el siglo XX habría 7 mil millones de habitantes. Sin embargo, sólo tuvieron que pasar 11 años para que esta can dad de seres humanos habitara el planeta, y con ello vendrían otras transformaciones y variaciones, entre ellas la vejez de la misma población, aun y cuando al finalizar el siglo XXI —año 2100— falta que el crecimiento poblacional alcance los 14 mil millones para iniciar su curva de decremento; con esto se anuncian la crisis alimentaria, los problemas de pensiones, las enfermedades crónicas, entre otras situaciones, principalmente de orden ambiental. México no es la excepción. La tasa de crecimiento poblacional en nuestro país se incrementó a par r de los años cincuenta del siglo XX y se acrecentó aún más a par r de los años setenta. En el sector salud se ha observado una falta de apoyo a nivel familiar al adulto mayor en relación con su persona, control médico y posible problemá ca de violencia, todo ello debido probablemente a una falta de cultura, en general, y concien zación hacia 114 revista realidades 16x21_2013_1.indd 114 22/05/2013 12:59:57 p.m. �Familia: Adulto mayor el viejo, en par cular. El de familia es un concepto complejo aún; muchos autores la delimitan como la ins tución, el núcleo o la médula espinal de la sociedad. Sin embargo, aún se sigue estudiando y analizando, brindando la acepción de relevancia como el elemento más importante de la naturaleza humana. La familia es el eje fundamental para el funcionamiento de la sociedad aunado a las creencias, los valores y los mitos, mismos que determinarán la conducta del sistema, contribuyendo a la transformación de las ac vidades co dianas del individuo, de la ciudad, del país e incluso del mundo entero. Flaquer (1998) sos ene que “la pérdida de peso de la familia en la organización social ha acompañado su importancia cada vez mayor como fuente de iden ficación emocional”. Carlos Pérez Testor (2008, citando a Font, Pérez Testor, Romagosa, 1995) dice que la familia es el grupo donde se nace y donde se asumen las necesidades fundamentales del niño. Es un grupo en el cual los miembros se cohesionan, se quieren, se vinculan, y así se ayudan recíprocamente a crecer vitalmente, a vivir como personas en todas sus dimen- siones: cogni va, afec va, relacional, etcétera. Desde estas perspec vas, se ene claro que la familia implica no sólo los lazos de sangre que en determinado momento existen, sino que va más allá de tener hijos. Por otra parte, la Organización Mundial de la Salud (OMS) indica que una revolución demográfica está ocurriendo en todo el mundo. Actualmente hay alrededor de 600 millones de personas de 60 años y más; esta cifra se duplicará hacia el año 2025 y llegará a casi dos mil millones hacia el año 2050 —la mayoría de ellos en países en vías de desarrollo. El ncremento mayor ocurrirá en el primer cuarto de siglo; se mul plicará por 15 en países como Bangladesh, Brasil, México y Nigeria; el número de personas mayores de 60 años se habrá mul plicado por cuatro entre 1955 y 2025; y la proporción frente a la población total será de 10 por ciento. El Caribe es la región en desarrollo más vieja del mundo (Kornblit, A., 1984; Organización Mundial de la Salud, 2003). 115 revista realidades 16x21_2013_1.indd 115 22/05/2013 12:59:57 p.m. �Familia: Adulto mayor Lo anterior esboza la necesidad de conocer el tejido del ambiente familiar y cómo se relaciona o, en su caso, si es que existe o ha prevalecido un desarrollo a favor de estas personas proponiendo un diagnós co social médico completo y seguir con un enfoque de apoyo y de sensibilización para propiciar una mejor calidad de vida en su ambiente y dinámica familiar; así como detectar la incidencia de la problemá ca de violencia, ya sea sica, psicológica o social, y cómo interfiere en el desarrollo que como personas aún pueden tener y, por ende, mejorar el conocimiento sobre esta etapa y las necesidades básicas para preponderar la organización en el sistema familiar y personal. La presente inves gación está dirigida esencialmente hacia el medio social que se preocupa o desconoce la situación actual de los adultos mayores, pero haciendo énfasis en la familia, ya que es el medio o el contexto que ene relación o contacto directo con el adulto mayor. Su obje vo es tener una mejor perspec va sobre la familia, el cuidador o la misma persona, educando a las próximas generaciones para convivir de la mejor manera, sin condiciones de violencia hacia los adultos mayores, y puedan re- conocer que a futuro ellos mismos vivirán también esa etapa vital. Material y métodos El estudio fue realizado en una Unidad de Medicina Familiar (UMF) de la ciudad de Sal llo, Coahuila. Se empleó un enfoque cualita vo-cuan ta vo, con una pología de la inves gación observacional, transversal, sincrónico, analí co y prospec vo; el diseño de la invesgación en la perspec va metodológica fue preexperimental, al conformarse El estudio con un grupo y una sola medición XO (Campbell, D. y J. Stanley, 1969, referido por Ramos, R., 2004), fundamentada en una inves gación de campo, ya que para su desarrollo se recurrió a la recopilación de datos —consultas, variables e instrumento—, tomando criterios para el desarrollo de la inves gación e instrumento desde la perspec va metódica cualita va y cuan ta va (Ramos, R. y J. Ramírez, 2012). Las variables maestras del estudio fueron: el desarrollo humano, ambiente familiar, entorno médico social y violencia, medidas de forma ordinal con una escala intervalar de po centesimal de 0 al 100, donde el 0 es la ausencia del atributo y el 100 el máximo valor 116 revista realidades 16x21_2013_1.indd 116 22/05/2013 12:59:57 p.m. �Familia: Adulto mayor que le otorga el respondiente. La operacionalización de las variables cons tu vas se midió de manera similar. Según la pirámide poblacional adscrita a medicina familiar, en 37 UMF del estado de Coahuila de Zaragoza se hallan registrados 114 mil 268 adultos mayores hombres y mujeres ≥60 años derechohabientes. La población se determinó según el censo nominal de la UMF en Sal llo, en donde dicha unidad médica actualmente cuenta con 13 mil 496 adultos mayores, hombres y mujeres, como derechohabientes ≥60 años (IMSS, 2010) El estudio por observación se realizó en la afluencia de personas adultas mayores en el servicio de Prestaciones Económicas por los trámites de pensión y supervivencia. Con base en el registro del censo mensual de tal departamento, se a enden por mes a 110 adultos mayores (IMSS,2010 El po de muestreo fue: indeterminís co por su nivel de incer dumbre; accidental; abarcando un total de 105 sujetos (censo). Los criterios de selección o inclusión de los sujetos para este estudio fueron tomados con el discernimiento necesario para evitar un probable sesgo muestral: Pacientes mayores de 60 años, afiliados —pensionados, jubila- dos y beneficiarios—, de ambos géneros, sin afectación del área cogni va, que lean y escriban, que formen parte de un núcleo familiar, que acepten voluntariamente par cipar en el estudio. Los criterios de exclusión se refieren a que los miembros de la familia tengan enfermedades psiquiátricas —síndrome ansioso depresivo, alcoholismo, entre otros—, y los criterios de eliminación se centraron en respuestas incompletas en la encuesta que impidan una valoración adecuada del caso. Se diseñó un instrumento que metódicamente aporte un nuevo enfoque en perspec va, comprensión y análisis en la aplicación exclusivamente a la persona adulta mayor que comparte o vive con una familia (Alvarado, J., 2011), ya que se observan áreas como ambiente familiar, desarrollo humano, entorno médico social y violencia, u lizando la escala mencionada debido a que contribuye con una mejor compresión en su percepción en el nivel familiar. El desarrollo fue medido de forma induc va por el po de estudio y diseño; las lecturas estadís cas de acuerdo a Rocío Isabel Ramos Jaubert y Jorge Ramírez Chávez (2012) en el presente estudio emplearon tres análisis de la estadís ca sin números, donde se u lizaron 117 revista realidades 16x21_2013_1.indd 117 22/05/2013 12:59:57 p.m. �Familia: Adulto mayor las frecuencias absolutas y rela vas para describir la población objevo, la correlación Producto Momento de Pearson y el análisis de factores modelo r2 múltiple, con criterio de corte sigmá co r≥±.31, para obtener una lectura con una estructura subyacente y obje va de acuerdo a los datos crudos, con sus respec vos niveles de confianza de 95 por ciento, lo que equivale a 0.05 de nivel de error. Resultados En el estudio, el género que predominó fue la mujer con 65 sujetos, que representan 62 por ciento; en el estado civil, 37 respondientes son casados, lo que es 32 por ciento; los de ingreso económico medio fueron 41 encuestados —41 por ciento—; y 30 respondientes, mujeres adultos mayores, son ama de casa, con 32 por ciento. Asimismo, predominaron las que se dedican al hogar con 52 respondientes —52 por ciento—; en la religión predominaron los católicos con 80 sujetos, explicando 81 por ciento; predominó la escolaridad primaria con 57 sujetos —59 por ciento—; 77 sujetos manifestaron su entorno vital en el medio urbano, formando 80 por ciento; 95 sujetos viven en una familia propia —93 por ciento— y 27 sujetos son de grupo sanguíneo O+ —47 por ciento—. En la tabla 1 sobre las relaciones entre el desarrollo humano y el ambiente familiar —siendo la síntesis del análisis correlacional determinado por un nivel de confianza de 95 por ciento y un nivel de error de .05, u lizando el coeficiente de correlación Producto-Momento de Pearson— se explica la relación entre desarrollo humano y el ambiente familiar en el que está inmerso el anciano, donde la convivencia en el nivel familiar conduce hacia una buena calidad de vida y confort, por el buen manejo de la enfermedad generada por su envejecimiento, fomentando las relaciones que establece con un trato posi vo, lo que le da pie a una mejor comprensión del ambiente que lo rodea. Los valores establecidos promueven la educación en la equidad con inteligencia y con amabilidad, y el sen rse con libertad aunado al confort y a la sa sfacción de su calidad de vida, conduce a ser una persona tolerante y disciplinada, caracterizada por el respeto y orden. La armonía lo conduce al confort, mejorando su calidad de vida en su senectud por sen rse una persona libre, así como a preservar una buena comunicación por considerarse todavía una persona estable y apegada a su familia. Se 118 revista realidades 16x21_2013_1.indd 118 22/05/2013 12:59:57 p.m. �Familia: Adulto mayor infiere que el adulto mayor siente un alto grado de sa sfacción en su desarrollo personal y se percibe cobijado por el apoyo familiar en la etapa de envejecimiento —r≥ .29, p≤.05—. En el gráfico 1 se refleja el análisis integracional con el análisis de factores donde se empleó el Método de Extracción de Comunalidades de R2 Múltiple, tomando como variables significa vas aquellas Tabla 1 Relaciones entre desarrollo humano y el ambiente familiar del anciano EnvajRCimi ■nto C;alid';ad Enf■rm ■d;ad C;ap;acid;ad Confort Educ;a,dón Equid;ad l.nh1lig•m::i;a Libarbd de vida Conviv11tncla 0.33 0.36 Relac~es 0 ,A9 0.56 0,58 Trato pos itivo 0.43 0,47 o.so Afectci 0 .42 0.36 0 ,44 D,35 0.34 V.il<wes 0,36 Gene<Midad 0,31 Ain;abilid.ad 0 ,29 T~erand a º·'° 0.39 0.38 0.36 O.S2 0,62 0.57 0,36 0, 33 0,42 o.s1 0,31 0,39 0,63 0 ,S9 0 , 54 0 .44 0,43 0 ,57 0 ,44 0,S6 0,47 0 , 56 DiKipllna Ru.peto 0.34 0 ,29 0,31 O<d<n Atmonla 0,53 o ,sg 0.60 Comunicaci6n 0,51 0.S4 D.57 ht.ibllld.id 0.51 0 ,52 0..64 Apego 0.43 o.40 0,45 0.34 0 ,2g 0 ,28 0 ,28 0,33 0 ,42 0 ,41 0 ,31 0 ,28 Basado en un Análisis de Correlación Producto - Momento de Pearson, p ≤ 0.05, r ≥ 29, n ≥ 100 que presentaron un valor de r≥±.31 —criterio de corte sigmá co—. Se obtuvo del procesamiento un total de 15 factores extraídos a través de maximizar la varianza compar da que explica 55.09 por ciento del total del fenómeno estudiado. La lectura interfactorial estructuró los 15 factores que se presentaron en el procesamiento, mostrando las relaciones existentes entre los mismos y que integraron el fenómeno estudiado. Se observó que el desarrollo humano alcanzado por el adulto mayor en la familia lo hace una persona íntegra y feliz por medio de valores interpersonales como el esparcimiento y la intervención sa sfactoria en la prevención de enfermedades, estableciendo que con núa con la dependencia psicoac va hacia el consumo del café, pero con el apoyo familiar en los programas educa vos en salud dirigidos específicamente al adulto mayor. 119 revista realidades 16x21_2013_1.indd 119 22/05/2013 12:59:57 p.m. �Familia: Adulto mayor El anciano ende a ser dependiente en la familia por considerarse una persona caprichosa y a pesar de sen rse feliz e íntegra, está expuesto a cualquier po de vio- lencia de índole psicológica, sica o económica. Aunque la familia le brinde apoyo moral en la intervención o prevención de enfermedades, precisamente por situaciones Gráfica 1 Relación y análisis Interfactorial del fenómeno. Extracción Comunalidades del R2 Múl ple valor r≥0.31 (criterio de corte sigmá co). Se obtuvieron del procesamiento un total de 15 factores extraidos a través de maximizar la varianza compar da que explican el 55.09 % del total del fenómeno estudiado de salud o presencia de algún po de padecimiento, generan diversas formas de violencia hacia su persona y por ende el deterioro de su salud. De lo anterior se infiere que existe una dualidad acerca del desarrollo humano de la persona adulta mayor, porque a pesar de sen rse una persona íntegra en lo familiar, completamente feliz y estable, está latente la violencia tanto de parte de su familia como de personas externas, y que la educación que recibe para beneficio de su salud es benefactora siempre y cuando reciba el apoyo familiar adecuado, lo que a la vez se vuelve ambivalente cuando lo olvidan por conveniencia o desatención, en perjuicio del anciano por el po de dependencia que exista. 120 revista realidades 16x21_2013_1.indd 120 22/05/2013 12:59:57 p.m. �Familia: Adulto mayor Conclusión y discusión De acuerdo a los hallazgos en la inves gación, se concluye de forma general que el longevo caracteriza el ambiente familiar en la asociación de los valores, la convivencia y la comunicación, así como redes de apoyo a través de las reuniones familiares, el esparcimiento por medio de la asistencia al cine, la moderada ac vidad sica; pero a la vez no se siente integrado al sistema familiar por su edad y por ende es dependiente; en menor grado son independientes al recibir prestaciones económicas como una pensión o jubilación. La dependencia genera actos, situaciones y formas de violencia por miembros como los hijos, los nietos y los sobrinos, estos úl mos por el hecho de descuidarlo, si bien no cometen la agresión. La violencia desencadena que la persona mayor no tenga una recuperación en su enfermedad, pero si es integrado a un programa educa vo de salud posiblemente mejore y le ayude cuando deje de fumar y la dependencia de la cafeína; su desarrollo humano es favorecido por su envejecimiento con calidad, confort y libertad, pero por su edad padece algún po de enfermedad. Se integraron elementos como el ser feliz e íntegro en el nivel familiar, pero también cómo la violencia interfiere en sus enfermedades y, sobre todo, cómo la religión es desencadenante de violencia intrafamiliar, aunado al impacto de los programas educavos de salud; asimismo, hay diferencias entre las mujeres y varones en la comprensión familiar. Una inves gación que apareció en la revista Avances Médicos de Prensa La na (Muchinik, 1987, referido por Espín, A., 2003), con respecto al fenómeno acerca de la moral de los viejos, encontró una fuerte asociación entre frecuencia de interacción con la familia y senmiento de bienestar en la vejez. El estudio encontró que también existe una fuerte asociación entre el desarrollo humano y la etapa como adulto mayor, ya que el anciano sobrelleva su etapa cronológica de forma tranquila y sana, de manera independiente y con libertad; se integran a nivel familiar sus formas de iden dad, valores, costumbres, funcionando como red de apoyo, y el fomentar la unión por lógica eleva su moral. José Manuel Pérez Álvarez, Héctor D. Bayarre y Gema Quintero Danauy (1996) presentaron una inves gación realizada en Cuba en la que se demostró que la dimensión familiar es la que más contribuye 121 revista realidades 16x21_2013_1.indd 121 22/05/2013 12:59:58 p.m. �Familia: Adulto mayor a la percepción de alta calidad de vida y que cons tuye la principal fuente de ayuda, compañía, cuidado y respeto para las personas de edad avanzada. Dada la observación, se menciona que esta invesgación encontró evidencia similar cuando la convivencia fortalece el ambiente familiar. Alberta Durán Gondar y Ernesto Chávez Negrín (1998), también referidos por Ana Margarita Espín (2003), han considerado a la familia como un grupo social fundamental para ayudar al adulto mayor a desempeñar sus roles. El longevo considera sen rse desintegrado, no le gusta ejercer obligaciones a nivel familiar y a la vez desea estar integrado para ejercer su iden dad, derechos y costumbres; no se siente adaptado del todo en su contexto familiar, prevaleciendo inconformidad con la mayoría de su familia, con lo que pone en riesgo la dinámica familiar o fuerzas internas, demostrando que la familia no siempre lo apoya en el desempeño de los roles. Propuesta El estudio demostró que el ambiente familiar en donde está inmerso el adulto mayor como integrante, enriquece sus valores en la expe- riencia de convivencia y comunicación como persona longeva dentro de tal sistema; pero en su etapa de adultez mayor se manifiestan como personas independientes por sen rse aún libres, con decisiones propias, ya que cuentan con una pensión y/o jubilación que los hacen económicamente independientes, por tal mo vo su familia no los abandona o los hace sujetos periféricos, lo que paradójicamente mejora su desarrollo humano. Por otro lado, se requiere sensibilizar a la población de que la familia es un negocio al mostrar un esquema de inversión de capital variable con tasa de retorno, es decir, los padres requieren ver a sus hijos como un “producto de inversión” que se retribuirá correla vamente en la misma medida de proporción directa cuando los padres sean viejos, mostrando entonces la necesidad de un cambio cultural e intergeneracional. Bibliograİa Alonso Yolanda, 2005, “Las constelaciones familiares de Bert Hellinger: Un procedimiento psicoterapéu co en busca de iden dad”, Interna onal Journal of Psychology and Psychological Therapy, Universidad de Almería, vol. 5, núm. 1, abril, pp. 83-94. Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=56050107 Alvarado Cortés, Julio César, 2011, Vejez, Familia y Violencia: Una perspec va desde la Salud 122 revista realidades 16x21_2013_1.indd 122 22/05/2013 12:59:58 p.m. �Familia: Adulto mayor Pública, tesis de maestría en Metodología de la Inves gación (MMI), Sal llo, Universidad Autónoma de Coahuila. Álvarez Pérez, José Manuel, Héctor D. Bayarre y Gema Quintero Danauy, 1996, Calidad de vida en la tercera edad, La Habana, Conferencia Centro de Iberoamericano de la Tercera Edad. Campbell, Donald y Julian C. Stanley, 1982, Diseños experimentales en la inves gación social, Buenos Aires, Amorrortu. 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El contexto es un renovado interés por la inclusión sistemá ca de tales ac vidades en el currículum oficial vigente en México. El cues onario, después de ser probado en estudios piloto y el refinamiento posterior, demostró en efecto ser un instrumento válido y confiable para iden ficar tendencias grupales e individuales. Las respuestas de los docentes sugieren una buena disposición y ac tudes benevolentes en general, pero esto contrasta con cierto rechazo por parte de algunos hacia las ac vidades experimentales, falta de confianza y percepción de control. Estas tendencias servirán como base para inves gaciones subsecuentes sobre las formas más efec vas de apoyar a los docentes para desarrollar habilidades y reconocimiento sobre el potencial y las limitaciones de las ac vidades experimentales. Palabras clave: educación secundaria, ac tudes y percepciones docentes, ac vidades experimentales, desarrollo de cues onarios. 125 revista realidades 16x21_2013_1.indd 125 22/05/2013 12:59:58 p.m. �Educación Abstract This study aimed to design a selfreport ques onnaire with 100 Likert scale items which explores: a) cogni ve and affec ve purposes a ributed to prac cal work, b) posi ve and nega ve a tudes, c) percep on of engagement and control, and d) subjec ve experience. The idea is to develop a valid and reliable ques onnaire to assess science teachers’ a tudes and percep ons related to prac cal work. The context is a renewed interest for the systema c inclusion of such work in the current science curriculum in Mexico. The ques onnaire a er trialing in two pilot studies and subsequent refinement has proven to be a useful research instrument to iden fy general and individual tendencies. Teachers’ responses suggest good predisposi on and benevolent a tudes in general; however these contrast with some teachers, reluctance to conduct prac cal work, lack of confidence and sense of control. These tendencies will serve as a star ng point for further research on effecve ways of suppor ng teachers to develop skills and awareness on the poten al and limita ons of prac cal work. Keywords: secondary science educa on, teachers’ a tudes and percep ons, prac cal work, test development. Introducción La introducción en 2006 de nuevos programas de estudio de ciencias en México ha dado un renovado énfasis a la enseñanza basada en la inves gación, lo cual es notorio en el discurso pedagógico oficial. A los maestros se les pide que incorporen ac vidades experimentales en su prác ca de manera sistemá ca, tal y como ocurre en otros países (Anderson, R., 2007). Esto impone una demanda significa va en el profesorado dada la modesta formación en ciencias de muchos de ellos, así como las pocas oportunidades disponibles para involucrarse en ac vidades experimentales y llevar a cabo procesos inves gavos durante su propia formación como docentes. Los docentes de ciencias de secundaria enen que lidiar además con un currículo amplio y demandante. Los formadores de docentes en todo el mundo siguen enfrentando el problema de cómo apoyar, durante la formación inicial y la actualización en servicio, el desarrollo de conocimientos bá- 126 revista realidades 16x21_2013_1.indd 126 22/05/2013 12:59:58 p.m. �Educación sicos, al igual que las estrategias y habilidades que requieren quienes enseñan ciencias. Desde una perspec va de la cognición situada (Brown, Collins y Duguit, 1989) reconocemos que varios elementos contextuales y sociales se encuentran involucrados en las interacciones humanas complejas como los procesos de enseñanza-aprendizaje. Los docentes inevitablemente desarrollan sus propias percepciones y ac tudes hacia las ac vidades experimentales que, eventualmente, interactúan con las demandas del currículum. Más aún, tales percepciones y ac tudes pueden verse reflejadas en su discurso y acciones, e influir en el po de ac vidades que eligen para trabajar con los estudiantes, la manera en que organizan el trabajo en clase, el papel que ellos mismos adoptan, el equipo y materiales que usan e incluso los criterios que emplean para valorar el éxito de las ac vidades experimentales (Abrahams, I. y M. Saglam, 2010). En este trabajo, por ac vidades experimentales nos referimos a cualquier ac vidad de enseñanza-aprendizaje que involucra a maestros y estudiantes en la observación o manipulación de objetos concretos y materiales. Este término se usa en lugar de “traba- jo de laboratorio”, a fin de incluir aquellas ac vidades que implican observar o manipular algo, pero que se realizan fuera de la escuela. Como una forma de explorar sistemá camente las percepciones y ac tudes de los docentes de secundaria, relacionadas con las ac vidades experimentales, se reporta aquí el diseño y desarrollo de un cues onario. Éste se desarrolló en el contexto de un proyecto más grande orientado a realizar un estudio diagnós co sobre el uso de las ac vidades experimentales en la enseñanza de las ciencias en escuelas secundarias públicas de Nuevo León. Dicho proyecto intenta informar la elaboración de materiales didác cos centrados en el trabajo experimental para apoyar el currículum oficial. Consecuentemente, los propósitos fueron: —Desarrollar un cues onario de autorreporte, válido y confiable, para explorar las ac tudes y percepciones docentes relacionadas con las ac vidades experimentales. —Aplicar el cues onario a muestras de profesores de ciencias de secundaria y aportar información para una amplia caracterización de sus ac tudes y percepciones. 127 revista realidades 16x21_2013_1.indd 127 22/05/2013 12:59:58 p.m. �Educación Metodología El uso de un cues onario se considera sólo como un medio para obtener información y un recurso cuyos resultados deben ser complementados con información de otras fuentes, como entrevistas, notas de campo, observaciones de clase. Se desarrolló un cues onario que incluye reac vos po Likert, agrupados en secciones para explorar cuatro aspectos: —Propósitos atribuidos a las ac vidades experimentales: 20 reac vos. —Ac tudes hacia las ac vidades experimentales: 20 reac vos. —Percepciones sobre involucramiento y control: 20 reac vos. —Experiencias subje va durante la implementación de ac vidades experimentales: 40 reac vos. Los siguientes ejemplos ilustran la naturaleza de los reac vos: En el desarrollo y aplicación del cues onario se siguieron las siguientes fases: —Diseño: elaboración de reac vos, revisión por jueces externos. —Primer estudio piloto: aplicación del cues onario, primer análisis de reac vos —pruebas de validez y confiabilidad—, integración de una versión afinada del cues onario, análisis de tendencias grupales en las respuestas. —Segundo estudio piloto: aplicación, segundo análisis de reac vos —pruebas de validez y confiabilidad—, integración de una versión final del cues onario Se seleccionaron 41 docentes para par cipar en el primer estudio piloto. La muestra para el segundo estudio piloto estuvo cons tuida de 44 docentes. Ambas muestras incluyeron mujeres y hombres de entre 23 a 56 años que tenían entre dos y 34 años de experiencia docente. Todos eran maestros de ciencias en servicio en secundarias públicas. La versión del cues onario usado en el primer estudio piloto tenía 96 reac vos. La versión afinada y usada en el segundo estudio piloto tuvo 100 reac vos. En el primer estudio piloto, el análisis se centró en las evidencias estadís cas relacionadas con el poder de discriminación de los reac vos y la consistencia interna de las secciones a fin de valorar la validez y confiabilidad del cues onario como un instrumento de inves gación. Para este fin, se realizaron 128 revista realidades 16x21_2013_1.indd 128 22/05/2013 12:59:58 p.m. �Educación pruebas t y coeficientes Alfa de Cronbach con ayuda de Sta s cal Package for Social Sciences (SPSS) v. 20. Adicionalmente se realizó un análisis preliminar para iden ficar patrones y tendencias grupales. Los datos del segundo estudio piloto también se procesaron estadís camente para confirmar la validez y confiabilidad de los reac vos. Tabla 1. Ejemplos de reacƟvos de cada sección Sección 1: Propósitos atribuidos a las actividades experimentales En la enseñanza de las dendas, las actividades experimentales sirven para que los alumnos y alumnas .. Totalmente En Neutral De Totalmente en desacuerdo acuerdo de acuerdo (TA) desacuerdo (TO) Aprendan a usar instrumentos o herramientas (por eje mplo un termómetro) . Colaboren entre ellos y tr abajen en equipo. Sección 2: Actitudes hacia las actividades experimentales Totalm e nte En en desacuerdo (TO) desacuerdo Neutral De Totalm e nt e acuerdo de acuerdo (TA) De Totalment e acuerdo de acuerdo (TA) Al hacer activ idades experimentales, los estu di ant es preguntan cosas que uno no sab e y lo hacen sentir mal. Las actividades exp eri mental es s:al en bien si un o las prepara bien. Sección 3: Percepciones sobre involucramiento y control Totalment e En en desacuerdo (TO) desacuerdo Neutral Sólo hago las actividades del libro de texto porque no t engo tiempo de buscar otras. Cu ando una actividad experimental sale mal puede ser que yo no haya dado la5 instrucciones.claramente. Sección 4: Experiencias subjetiva durante la implementación de actividades experimentales Cuando hago actividades experimentales me siento Totalmente En en desacue r do (TO) desacuerdo Neutral De Totalmente acuerdo de acuerdo (TA) Organizado la) Dominante Estresada lo) 129 revista realidades 16x21_2013_1.indd 129 22/05/2013 12:59:59 p.m. �Educación Resultados Estudio piloto 1 El análisis de los datos del primer estudio piloto indicaron que 84 de 97 reac vos —86.6 por ciento— tenían un adecuado poder de discriminación —prueba t, p < 0.05—. La tabla 2 ejemplifica los resultados obtenidos para una parte de la sección 2 del cues onario, y la tabla 3 presenta un resumen de los resultados para todas las secciones del cues onario. A par r de los valores t obtenidos, se determinó la necesidad de afinar 13 reac vos en total. En relación con la consistencia interna (ver tabla 4), en el inte- rior de cada sección se obtuvieron coeficientes Alfa de Cronbach altos y significa vos —p < 0.05—, para las secciones 1 propósitos— y 2 —ac tudes—, con todos los reacvos correlacionados y señalando buena consistencia interna. Para las secciones 3 —involucramiento y control— y 4 —experiencia subje va—, los coeficientes no fueron significa vos y fue posible iden ficar 19 reac vos no correlacionados en sus secciones. Dado que ambas pruebas estadís cas —t y Alpha— señalaron deficiencias en prác camente los mismos reac vos, se procedió a revisarlos y refinarlos. Tal revisión resultó en la restructuración de las secciones 3 y 4. Tabla 2. Resultados de la prueba t en relación con el poder discriminaƟvo de los reacƟvos relacionados con acƟtudes posiƟvas de la sección 2 (estudio piloto 1) Puntajes a ltos ReactlllOS - Puntajes bajos X s bl 4,73 b3 bS - X s T 0.467 2.45 1.572 4.59;• 4.91 0.302 3.27 1.679 3.m• 4.82 0.405 3,00 1.265 4.S41º b7 4.27 0.647 3,00 1.414 2.714° b9 4.91 0.302 3.82 1.401 2.s24• bll 4,45 0.820 2.91 1.578 2.882º b13 4.36 0.809 3.36 1.748 1.722 blS 4.91 0.302 4.18 1.471 1.606 b17 4,82 0.40S 3,91 1.37S 2.104' b19 4.55 0.522 3.45 1.368 2.A7' * Significancia p < 0.05). 130 revista realidades 16x21_2013_1.indd 130 22/05/2013 12:59:59 p.m. �Educación Tabla 3. Resumen de resultados de la prueba t en relación con cada sección del cuesƟonario (estudio piloto 1) Total de cantidad de reactivos NO Reactivos con valor reactivos si1nificativos t NO si1nific1tivo Sección 1 Cognitivos Afectivos 10 10 - --- 10 10 - 2 bl3, bl5 --- Sección 2 Positivas Negativas Sección 3 Po.s ltlvos Negativos ... 7 14 - ... 8 c2, c4, c8, c9, c14, et 5, et 7, c19 18 18 1 2 d33 dl0, dl4 Sección 4 Positivos Negativos Tabla 4. Coeficiente Alfa de Cronbach que señalan correlaciones entre los reacƟvos del mismo Ɵpo, como indicador de consistencia interna (estudio piloto 1) Total de reactivos Alfa de Cronbach Reactivos NO correlacionados con el tota l - Sección 1 Cognitivos Afectivos 10 10 0.782 0.79 1 Sección 2 Positivas Negativas 10 10 0.857 0.867 Negativos 7 14 0.758 0.459 c21 c2, c4 1 es, c9, cl O, cl l, c12, c13, c14, c15 1 c16, et7, c19 Sección 45 Positivos Negativos 18 18 0.881 0.901 d l , d5, d28, d3.3 d31 Sección 3 Positivos - 131 revista realidades 16x21_2013_1.indd 131 22/05/2013 12:59:59 p.m. �Educación Estudio piloto 2 La versión afinada del cues onario se probó en el segundo estudio piloto. Encontramos que 78 de 100 reac vos —78 por ciento— tenían un adecuado poder de discriminación —prueba t, p < 0.05—. La tabla 5 ejemplifica los resultados obtenidos para una parte de la sección 2 del cues onario, y la tabla 6 presenta un resumen de los resultados para todas las secciones del cues onario. A par r de los valores t obtenidos, se determinó la necesidad de volver a revisar 22 reac vos en total. Creemos que los resultados del segundo estudio piloto fueron peores que los del primero, par cularmente en la sección 4 —experiencia subje va—, posiblemente porque en la muestra par ciparon profesores con muy poca o ninguna experiencia docente y esto pudo tener efecto en los resultados. En relación con la consistencia interna (ver tabla 7), en el interior de cada sección se obtuvieron coeficientes Alfa de Cronbach altos y significa vos —p < 0.05— para cinco de ocho subsecciones. Las secciones 1 —propósitos— y 2 — ac tudes— nuevamente mostra- Tabla 5. Resultados de la prueba t en relación con el poder discriminaƟvo de los reacƟvos relacionados con acƟtudes posiƟvas de la sección 2 (estudio piloto 2) Puntaje5 altos Reactivos - X Puntajes bajos s - X s T b1 4.44 0. 726 3.56 1.509 1.592 b3 5.00 0.000 3.89 1.537 2.169* bs 4.78 0.441 3.56 1.590 2.222* b7 4.67 0.500 2.89 1.537 3.301• b9 5.00 0.000 3.78 1.641 2.234* b11 4.33 1.323 3.33 1.581 1.455 b13 4.33 1.000 2:11 1.45"3 3.780· blS 5.00 0.000 3.89 1.616 2.063 b17 4.89 0.3 33 3.56 1.667 2.353· bl9 4.67 0.500 3.22 1.716 2.425* * Significancia p < 0.05). 132 revista realidades 16x21_2013_1.indd 132 22/05/2013 12:59:59 p.m. �Educación ron mejor consistencia interna que las secciones 3 —involucramiento y control— y 4 —experiencia subjeva—, para los cuales los coeficientes no fueron significa vos y fue posible iden ficar 22 reac vos no correlacionados en sus secciones. Los resultados del segundo piloteo señalaron los puntos a mejorar del cues onario y esta información está siendo ú l en la preparación de la siguiente versión, que deberá ser probada nuevamente hasta obtener evidencia suficiente para poder u lizarla como herramienta confiable de inves gación. El análisis de las tendencias grupales, a par r de los datos del primer estudio piloto, señaló que los profesores tendieron a atribuir tanto propósitos cogni vos como afec vos a las ac vidades experimentales, lo que sugiere que a nivel grupal perciben que tales ac vidades son ú les para práccamente cualquier propósito de enseñanza. Interesantemente, evitaron el acuerdo o desacuerdo total en cuanto a que las ac vidades experimentales fueran ú les para mantener la disciplina en el salón. El 68 por ciento de los docentes —28 de 41— reportó ac tudes posi vas hacia la implementación de ac vidades experimentales. Como grupo, expresaron acuerdo Tabla 6. Resumen de resultados de la prueba t en relación con cada sección del cuesƟonario (estudio piloto 2) Total de Cantidad de reactivos NO Reactivos con valor readillOS ,s tanifkat~ t NO ,stanifkativo Se«ión 1 Cognl!lve>.s Afe-ctlVM 10 10 -- -- - - 10 10 3 2 b1, b11, b1S b8, b14 Positivos 9 Ne¡ativos 9 --2 c7, cl7 Se«iónl Posl!lvas Negativas Se«ión3 -- Se«ión4 Positivos Negativos 20 20 4 11 d9, d 20, d24, d 39 d6, d12, d21, d23, d2S, d27, d29, d32, dl9, d38, d40 133 revista realidades 16x21_2013_1.indd 133 22/05/2013 12:59:59 p.m. �Educación con ac tudes nega vas sólo en el caso de dos reac vos relacionados con la posibilidad de que las ac vidades no funcionaran o pudieran causar accidentes. A pesar de que a nivel individual los docentes diferían significa vamente en sus tendencias, un número importante de ellos —79 por ciento— tendía a percibirse a sí mismo involucrado y en control de la situación al realizar ac vidades experimentales. De manera similar, en 71 por ciento de los docentes la tendencia fue reportar experiencias subje vas posi vas durante la implementación de las ac vidades experimentales como parte de la enseñanza. Conclusiones e implicaciones Este estudio se centró en aspectos seleccionados de las ac tudes y percepciones docentes relacionadas con las ac vidades experimentales. Sólo puede aportar una caracterización de los principales rasgos y tendencias en la muestra y a nivel individual. Esta información es ú l en la elaboración de una descripción diagnós ca de cómo los docentes están posicionados para enfrentar las demandas curriculares asociadas al uso de las ac vidades experimentales y sus finalidades educa vas. Se está siguiendo el procedimiento convencional para Tabla 7. Coeficiente Alfa de Cronbach que señalan correlaciones entre los reacƟvos del mismo Ɵpo, como indicador de consistencia interna (estudio piloto 2) Tota l de AlfadeC ba1 Reactivo5 NO ~orrelacionado5 wn el total reactlvt>s Se(lctónl Cognitivos Afectivos 10 10 o.a.so al 0.849 -- 10 10 0.870 0.755 --b8, b14 9 9 0.675 OA54 el, cll, c6, c20 c7, cl5, cl7, clS 20 20 0.816 Oi;.78 d9, d20, d24, d28, d33 d2, d6, d8, dlO, d16, d19, d23, d25, d27, d29, d31, d3Z, d37, d3B, d39 Se,«lón 2 Positivas N"'g&tlv&s Se«tón3 Positivos Neiativos Se,cdón4 Positivos N"'g&tlvos 134 revista realidades 16x21_2013_1.indd 134 22/05/2013 12:59:59 p.m. �Educación el diseño del cues onario y se espera obtener, al final del proyecto, un instrumento válido y confiable. El cues onario de autorreporte elaborado privilegia el punto de vista del docente. Para hacer sendo de estos puntos de vista, es importante explorarlos en conjunción con información sobre la formación docente y las condiciones en las escuelas para llevar a cabo ac vidades experimentales. Otros aspectos relevantes a incorporar en nuestro estudio diagnós co incluirán entrevistas a una muestra de profesores para explorar los retos y oportunidades que enfrentan al usar ac vidades experimentales para desarrollar conceptos y habilidades en sus estudiantes. Una aproximación más cualita va, como la discusión de dilemas adoptada por Yoon Hye-Gyoung y Kim Mijung (2010), podría ser ú l para tal propósito. Aspiramos a que el cues onario, después de ponerse a prueba en los estudios piloto necesarios y con el consecuente refinamiento, se convierta en un instrumento de inves gación ú l para iden ficar tendencias grupales e individuales. Las tendencias iniciales idenficadas en las respuestas de los profesores sugieren una buena predisposición y ac tudes benevolentes en general, sin embargo, esto contrasta con la falta de confianza y falta de percepción de control de algunos docentes. El tamaño de las muestras en los estudios piloto no nos permite generalizar las tendencias iden ficadas a nivel estatal o nacional. Esta exploración inicial de las ac tudes y percepciones docentes servirá como un punto de par da para inves gaciones subsecuentes orientadas a la idenficación de formas efec vas de apoyar a los docentes a incorporar ac vidades experimentales como recursos pedagógicos y a reconocer el potencial y las limitaciones de las mismas. Algunos esfuerzos deberán orientarse al desarrollo de estrategias docentes para propósitos pedagógicos diferenciados e intervenciones crí cas durante la implementación de las ac vidades experimentales en el contexto de la enseñanza de las ciencias a estudiantes de educación secundaria. 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Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros. Creator An entity primarily responsible for making the resource Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Date Created Date of creation of the resource. 2011 Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Realidades Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Año de publicación El año cuando se publico 2013 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 3 Número Número de la revista 1 Mes de publicación Mes cuando se publicó Mayo-Octubre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Realidades, 2013, Año 3, No 1, Mayo-Octubre Creator An entity primarily responsible for making the resource Obregón Morales, María Teresa, Directora Subject The topic of the resource Ciencias sociales Desarrollo humano Familia Violencia Equidad Salud Description An account of the resource Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González Alcalá, José Ricardo, Editor Responsable García Horta, José Baltasar, Coordinador Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/05/2013 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020868 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource https://realidades.uanl.mx/index.php/realidades/issue/archive Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. San Nicolás de los Garza, Nuevo León Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. Apoyos familiares Crecimiento urbano Desarrollo humano Legislación Políticas sociales Sustentabilidad https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/463/20835/Realidades_2012-2013_Ano_2_No_2_Noviembre-Abril.ocr.pdf 267dd404efed62cf324da672d8b53748 PDF Text Text Afto 2, No. 2, Noviembre 2012 · Abril 2013. ISSN: 2007-3 100 REVISTA DE LA FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN il',.,("\¡'°\,¡" ' i ~ ~-----a.-~ ~ ® Vulni, abi C<lmof'ltarl0$ a Cbtos sobre habitot pononales y siluaciooO& soc:inlca relncl0fl8dos con I• a.alud y ei blCflcll• r d• q htdi•n lQ de Q\,IIAIQ y •exl.o ¡,r.11do <Ht ••c"91..s prlm•liH " .. ml.lJtlcJplo <k San Nk~és de loa Gana. Nuwo león S<Jmo9 únicotJ y e!llarn H cau 1biMdo: El ~ llyng entl'9 niño.)' jovenN Desarrollo urbano: Pobt&(:lón, viviem1a y cambio urbano \/hienda y migración, do• pditicM en recondli&ek)n. El O&So de MICh08CM Tend9,w;la1 0.mogr6ficH V AtJco E1padalff de la Zon• Metropollt anede Monterre)' Desarrollo urbano. 1r El IMagin.erio i,rbeno del BatrlO sen Lubito: ,,.39t"y memC>l1a dOl eapa,cto vMOo en los toj3banN la wbanlt.ac~ popular en la l!teratura: Un esbozo de teorta 1 ...erv e On ¡¡oci 1 Eatth en el trabajo: practica eapeeialiu.da del trabaj o aoelal ocupacton.al PreW!l'lclón soc&al del crimen: Nu-ewu penpectJvas de lnt~ol6n Educación Eql.lidtlcl Eóuoetlvo; Une oo,mpi,r&ei6n entre Wt1Ci co y Argentln.f �Vulnerabilidad en la adolescencia Comentarios a datos sobre hábitos personales y situaciones sociales relacionados con la salud y el bienestar de estudiantes de quinto y sexto grado de escuelas primarias del municipio de San Nicolás de los Garza, Nuevo León Guadalupe Alemán Torres María Angélica Rocha Valero José Ricardo González Alcalá Resumen E l presente artículo da a conocer algunos resultados derivados de un trabajo de investigación sobre hábitos personales y situaciones sociales relacionados con la salud y el bienestar de 224 estudiantes de quinto y sexto grados de cinco escuelas primarias del municipio de San Nicolás de los Garza, Nuevo León. Para comentarse en este lugar, los autores eligieron los resultados del cuestionario que indagó sobre los siguientes rubros: hábitos alimenticios y de higiene personal; adicciones a sustancias; familiares con quienes los menores conviven en el hogar; y violencia escolar. En el aspecto alimenticio, dichos resultados muestran algunos factores de riesgo tales como tendencias a la desnutrición, la obesidad, la bulimia y la anorexia. Entre los hábitos alimenticios reflejados en los datos destaca el consumo de grandes cantidades de la denominada ‘comida chatarra’: muchas grasas y azúcares, hamburguesas, tocino con huevos, helados, gaseosas, papas fritas, etcétera, consumos considerados por los nutriólogos como dañinos a la salud. Respecto al contacto de estos niños y niñas con sustancias adictivas, la información reportó porcentajes importantes de tendencia al consumo, en particular, de cerveza, cigarros y drogas. Sobre higiene 8 revista realidades 16x21_2012_2.indd 8 07/11/2012 10:16:12 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia personal, las respuestas mostraron cierto grado de deficiencia en la forma de operar algunos de los hábitos más comunes a nivel cotidiano, como lavarse las manos, bañarse, etcétera. A propósito de la situación social, se examinaron datos relativos a la categoría de familiares con quienes los menores entrevistados conviven en el hogar, y a las conductas asumidas por éstos en las relaciones de unos con otros dentro de la escuela, particularmente conductas agresivas. Al respecto, son importantes los porcentajes de niños y niñas que no cuentan en sus casas con sus dos progenitores, por una parte, y, por la otra, de aquellos estudiantes que sufren o causan violencia respecto de sus pares. Finalmente, se presentan algunas propuestas de intervención para mejorar la salud y el bienestar de los niños y niñas en situaciones de riesgo, con medidas preventivas y de alivio. Palabras clave: salud, escuela, niño(a)s, educación. El derecho al bienestar La Constitución de 1917 establece que en los Estados Unidos Mexi- canos todos los individuos tienen derecho, entre muchas otras garantías, a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad, a la protección de la salud, a recibir educación por parte del Estado y a la organización y el desarrollo de la familia (Cámara de Diputados, 2012). En el estado de Nuevo León, la Ley de Educación local promueve la alimentación saludable al señalar: Artículo 21. Corresponde de manera exclusiva a la autoridad educativa estatal las siguientes atribuciones:... XI.- Reglamentar la venta o consumo de alimentos en los establecimientos de consumo escolar o en lugares donde ésta se realice, dentro de los planteles de educación básica, eliminando los alimentos con bajo o nulo valor nutricional, así como realizar la inspección y vigilancia, para dar cumplimiento a esta medida… Artículo 120. Son infracciones de quienes prestan servicios educativos:… XIV.- Permitir la venta de alimentos de bajo o nulo valor nutricional, en las escuelas de nivel básico (Gobierno del Estado de Nuevo León, 2012). 9 revista realidades 16x21_2012_2.indd 9 07/11/2012 10:16:12 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia La educación pública en México, leemos en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en particular, ha tenido como fin fundamental “preparar a las personas para enfrentar la vida en libertad, partiendo del valor cívico de la responsabilidad y desarrollando a plenitud las facultades humanas” (Presidencia de la República, 2007). La salud, además, implica la práctica de hábitos de higiene. La higiene “es el empleo de los medios para conservar la salud ya que contribuyen a la prevención de enfermedades e infecciones” (El Liceo.com). De acuerdo a Rodolfo de la Torre (2011: 1), en relación con la educación y desarrollo humano, “la libertad no sólo es el objetivo primordial del desarrollo, también es su medio principal. La educación influye en la libertad del individuo para elegir el tipo de vida que valora y resulta importante no sólo para la vida privada sino para involucrarse en el entorno donde vive”. El desarrollo, según el mismo autor, tiene como objetivo básico “ampliar las oportunidades abiertas a la gente para vivir una vida saludable, creativa y con los medios adecuados para participar en su entorno social” (2011:1). Particularmente, la educación es el motor que promueve el desarrollo huma- no, y lo hace estableciendo las bases de la acción humana autónoma a través de la cual las oportunidades para ejercerlo se acrecientan. Agrega el autor citado que, si bien en las escuelas instruir fue la función primeramente establecida, los cambios históricos depositaron en éstas, además, la responsabilidad de la educación, tradicionalmente concedida sólo a la familia y a la Iglesia: “Actualmente, hablar de educación es referirse no sólo a la instrucción como información sino también a la formación, como conjunto de prácticas significativas para la convivencia en una sociedad determinada. Y por lo tanto se ha convertido en una institución que ha remplazado gradualmente a la familia y es una escuela de vida y para la vida” (2011: 1). La escuela, subraya De la Torre, refuerza los buenos modelos de vida que los padres transmiten a sus hijos; es la mediadora en la formación de hábitos al actuar como contexto inmediato del niño. Éstos desarrollan hábitos saludables gracias a padres y a maestros. Los hábitos son comportamientos realizados en forma continua y son adquiridos en el contexto sociocultural de la persona, mientras que “los hábitos de salud son las actividades diarias que un indi- 10 revista realidades 16x21_2012_2.indd 10 07/11/2012 10:16:13 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia viduo realiza para cuidar su organismo y así tener salud y prevenir la enfermedad” (Moral y Álvarez, 2009:279). Los hábitos de salud, en especial, son adquiridos por los niños primeramente en la familia; posteriormente, el medio donde ellos se desenvuelvan ejercerá su influencia. Bienestar y realidad No obstante todo lo anterior, los niños y niñas imitan, también y desafortunadamente, los hábitos dañinos a la salud en el ambiente familiar, en el medio escolar y, en general, en su contacto con pares y adultos. En el tema de adicciones, lo anterior queda claramente ilustrado por la siguiente información. La Encuesta Nacional de Adicciones (Secretaría de Salud, 2008), en el apartado de Tabaco, menciona que 14.9 por ciento de adolescentes ha probado el cigarrillo alguna vez en su vida. La edad promedio de consumo de tabaco por primera vez fue de 17.1 años; en los adolescentes fue de 13.7 años. Las dos razones más importantes para el inicio del tabaco fueron curiosidad y la convivencia con fumadores. El 29.8 por ciento de los hombres y 26.9 por ciento de las mujeres iniciaron el consumo y convivieron con familiares, amigos o compañeros fumadores. En los adolescentes, 68.6 por ciento inició el consumo por curiosidad y 24.1 por ciento por influencia de familiares, amigos o compañeros fumadores. En la misma encuesta, pero en relación con disponibilidad y uso de drogas en el entorno, se encuentra que una proporción importante notificó problemas de consumo de alcohol en el padre —22 por ciento— y de consumo de drogas en el mejor amigo —12.9 por ciento— y en algún miembro de la familia —6.51 por ciento—. Dos de cada 100 notificaron sobre un problema de consumo de alcohol en la madre. El consumo en la familia y en el entorno inmediato, particularmente de alcohol y dada su frecuencia, constituye un factor de riesgo importante para la oportunidad de consumo y para el consumo efectivo. En relación con las consecuencias en la salud del uso de drogas, Liveandworkwell plantea: El abuso de sustancias también coexiste con muchas enfermedades mentales, como depresión, esquizofrenia, 11 revista realidades 16x21_2012_2.indd 11 07/11/2012 10:16:13 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia trastorno bipolar y trastornos de ansiedad. Además, el abuso de sustancias puede tener consecuencias graves en personas con otras condiciones, como enfermedades cardiacas, diabetes y asma. Las personas a las que se les diagnostica adicción y trastornos mentales tienen altos índices de hospitalización, funcionamiento deficiente e incluso la muerte. Las consecuencias de las sustancias adictivas en el alcohol son: depresión, enfermedad cardiaca, envejecimiento prematuro, daño hepático, dependencia física, convulsiones de abstinencia, de la memoria, alucinaciones. En la nicotina (tabaco de mascar, cigarrillos, cigarros): dependencia física, depresión, cáncer de pulmón, ataques cardiacos, enfisema, presión arterial alta, ulceras, cáncer oral y muerte. La investigación sobre violencia e intimidación entre pares dentro de la escuela de nivel elemental ha caracterizado con detalle cómo suele presentarse tal conducta (Cobo, P. y R. Tello, 2008; Esquivel, R., 2011; Magendzo, A., 2001). Este tipo de violencia suele presentarse en forma de “tortura, metódica y sistemática en la que el agresor asume a la víctima a menudo con el silencio, la indiferencia o la complicidad de otros compañeros” (Esquivel, R., 2011). Por lo tanto, se trata de una reiterada intimidación hacia la víctima, de un abuso de poder ejercido por un agresor más fuerte y/o percibido de esta manera por aquélla. “El sujeto maltratado queda, así, expuesto física y emocionalmente ante el sujeto maltratador, generándose como consecuencia una serie de secuelas psicológicas” (Esquivel, R., 2011). En términos generales, “los estudios realizados en diferentes países… han revelado que la intimidación existe en todos los establecimientos escolares y se está convirtiendo en un grave problema educacional: un porcentaje no despreciable de estudiantes, cercano a 15 por ciento, ha sido intimidado alguna vez o ha presenciado situaciones de intimidación” (Magendzo, A., 2001). El contraste entre el derecho al bienestar y los hechos y tendencias que en contra de éste muestra la investigación social —particularmente en el caso de niños y niñas— expuesta en los apartados anteriores, estimula, especialmente en los docentes, el deseo de escudriñar al 12 revista realidades 16x21_2012_2.indd 12 07/11/2012 10:16:13 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia respecto en el ámbito microsocial, en el que éstos cotidianamente desarrollan su práctica profesional. En consecuencia, los autores de este artículo presentamos a continuación los pormenores, resultados y propuestas de un ejercicio de investigación realizado a propósito de dicha inquietud por maestros y estudiantes universitarios en los escenarios de prácticas profesionales sobre los temas mencionados. Metodología Los participantes en la parte del estudio aquí propuesto fueron 108 alumnos de quinto grado de primaria y 116 alumnos de sexto grado. En total, 224 alumnos de cinco escuelas primarias públicas del municipio de San Nicolás de los Garza, Nuevo León, de los cuales 119 son mujeres y 105 son hombres. Para recabar los datos se utilizó un cuestionario estructurado, conformado por 43 preguntas cerradas sobre el perfil sociodemográfico, alimentación, salud, sustancias tóxicas y violencia entre pares dentro de la escuela. Veinticinco encuestadoras, todas ellas alumnas de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL), levantaron los datos en los salones de clase, en horas hábiles, en cada una de las escuelas participantes. Para el procesamiento de datos se utilizó el paquete estadístico SPSS y para elaborar las gráficas, el programa Excel. Resultados Los resultados obtenidos en este estudio se presentan en dos partes; la primera se refiere al quinto grado y la segunda al sexto grado. Resultados del quinto grado Se interrogó a 108 alumnos, 61 mujeres y 47 hombres, cuya edad oscilaba entre los 10 a 12 años: 10 años, 31 por ciento; 11 años, 64 por ciento; y 12 años, 5 por ciento. Con respecto a la composición familiar, 66 por ciento vive con sus dos progenitores; 29 por ciento con su mamá; 2 por ciento con su papá; 2 por ciento con sus abuelos; y 1 por ciento con un hermano. En cuanto al número de hermanos que tienen, 10 por ciento no tiene hermanos; 30 por ciento tiene uno; 32 por ciento cuenta con dos; 20 por ciento tienen tres; y 8 por ciento, cuatro o más. 13 revista realidades 16x21_2012_2.indd 13 07/11/2012 10:16:13 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia En relación con la alimentación, 31 por ciento de los alumnos trae lonche de su casa; 51 por ciento a veces trae lonche de su casa; y 18 por ciento no trae lonche (gráfica 1). Del total de alumnos que siempre y a veces llevan lonche a la escuela —89—, 15 llevan tacos; 25, papitas; 10, frutas; 19, sándwiches; y el resto una variedad de alimentos. Los alimentos que los alumnos consumen normalmente son: carne, pollo, sopa, frutas y verduras, pizza y hamburguesa. Gráfica 1. ¿Traes lonche a la escuela? guntó si conoce algún compañero que consuma cerveza, cigarros o drogas: 23 por ciento mencionó que sí y 77 por ciento, que no. El 58 por ciento de los niños manifestó que ningún miembro del hogar consume cerveza y cigarros dentro de la casa, mientras que en 30 por ciento de los casos se consume cerveza y en 12 por ciento, cigarros. Respecto a la propia conducta de los niños encuestados, 18 por ciento han probado cerveza; 5 por ciento, cigarros; y 77 por ciento, ninguna de las anteriores. Gráfica 2. ¿Alguna vez te han ofrecido cerveza, cigarros o drogas? Fuente: elaboración con base en datos de campo. Por lo anterior, podemos darnos cuenta de que si bien no existe un alto porcentaje, los padres aún no procuran en sus hijos una alimentación saludable. Tocando el tema de las sustancias tóxicas, se preguntó a los estudiantes si alguna vez se les ofreció cerveza, cigarro o drogas: 15 por ciento contestó que sí y 85 por ciento, que no. También se les pre- Fuente: elaboración con base en datos de campo. Estos resultados nos muestran un bajo consumo de cerveza, cigarros o drogas, lo cual corrobora los resultados de la Encuesta Nacional de Adicciones, donde la edad promedio del consumo de estas sustancias es 13 años. 14 revista realidades 16x21_2012_2.indd 14 07/11/2012 10:16:13 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia En lo concerniente a la higiene personal y salud, se encontró que 96 por ciento de los alumnos se baña antes de ir a la escuela y 4 por ciento, a veces. El 66 por ciento de los alumnos considera que sus compañeros tienen siempre buena higiene personal y 7 por ciento que no, en tanto que 27 por ciento manifestó que veces sí es buena (gráfica 3). El 80 por ciento de los alumnos se lava las manos antes de comer; el 3 por ciento, no; y 17 por ciento, a veces. En la higiene bucal, 50 por ciento se lava los dientes después de cada comida; 8 por ciento no lo hace; y 42 por ciento lo hace a veces. En cuanto al padecimiento de enfermedades, 79 por ciento de los alumnos no padece ninguna y el 21 por ciento sí padece alguna, siendo el asma la más frecuente —13 por ciento del total de niños—. Gráfica 3. ¿Consideras que tus compañeros tienen higiene personal? Tomando en cuenta las respuestas de los estudiantes, sí existe una buena higiene personal y nos lleva a corroborar lo que se afirma: que los medios para conservar la salud contribuyen a la prevención de enfermedades e infecciones, y esto se refleja en que 79 por ciento de estudiantes no padece ninguna enfermedad. Los datos sobre violencia entre pares dentro de la escuela protagonizada por estos niños muestran que 62 por ciento de éstos no han recibido agresión verbal o física por parte de sus compañeros y que 38 por ciento sí la han recibido. Se preguntó a los estudiantes si alguna vez habían recibido burlas de sus compañeros: 53 por ciento que contestó que sí y un 47 por ciento, que no. Y en sentido contrario, al preguntarles si alguna vez habían agredido a algún compañero física o verbalmente, 39 por ciento contestó que sí y 61 por ciento, que no (gráfica 4). Fuente: elaboración con base en datos de campo. 15 revista realidades 16x21_2012_2.indd 15 07/11/2012 10:16:14 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia Gráfica 4. ¿Alguna vez has agredido a algún compañero física o verbalmente? Gráfica 6. Edad de los encuestados 70% 67 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 11 años 12 años 13 años Fuente: elaboración con base en datos de campo. Por lo aquí visto podemos reforzar los resultados de investigaciones anteriores (Magendzo, A., 2001), en donde se ha encontrado que 15 por ciento ha sido intimidado o ha presenciado una intimidación, ya que 39 por ciento se reconoce del grupo de los agresores y 38 por ciento como agredido verbal o físicamente. Resultados de sexto grado La población encuestada fue de 116 alumnos, 50 por ciento del sexo masculino y el otro 50 por ciento del sexo femenino. La mayoría de ellos, 67 por ciento, tiene 12 años, en tanto que 24 por ciento alcanza los 11 años y 9 por ciento, los 13 años (gráfica 6). Se decidió encuestar a niños en edad escolar por la importancia que tiene en ese periodo de su vida la prevención de conductas que dañen su salud y bienestar, y como menciona Rodolfo de la Torre (2011), la escuela refuerza los modelos que los padres transmiten a los hijos, por lo tanto, éstos desarrollan hábitos saludables gracias a padres y a maestros. En relación con la composición familiar, 81 del total de niños viven con sus dos progenitores; 21, con su mamá; nueve, con su papá; cuatro, con sus abuelos; y uno con hermanos (gráfica 7). El número de hermanos que tienen es el siguiente: 13 no tiene hermanos; 32 tiene un hermano; 40 tienen 2 hermanos; 23 tienen tres hermanos; y ocho más de tres hermanos. 16 revista realidades 16x21_2012_2.indd 16 07/11/2012 10:16:14 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia Gráfica 7. ¿Con quién vives en tu casa? !! l -~21 9 ■ ,. ,. .,,;, ~,;, .,q ~q 4 .,,,.>-º' ;§' .,,,.o' .,,..,,,;, ,t' i b~e" ~-- Gráfica 8. ¿Qué comes normalmente? ¿Que comes no rmalmente? 1 o' & ~11,1.~ 1 1 1 ,/ ■ ,&' ,..•· /' ~,v,.º .,,./#,... ■ Ser ie s ! o~º., ~,:>.:J,.,... Fuente: elaboración con base en datos de campo. Fuente: elaboración con base en datos de campo. En el tema de familia, nos encontramos que un alto número de estudiantes vive con sus padres, lo que permite inferir que prevalece la familia nuclear, y esto ya representa una ventaja o beneficio para los niños, sobre todo si aquélla cumple con su función de transmisión de valores y pautas de comportamiento. Con respecto a la alimentación, se les preguntó qué alimentos traen de lonche a la escuela: ocho mencionaron que traen tacos; 18, papitas; 14, frutas; 14 sándwiches; 44 no llevan lonche; y 18, diversos alimentos. La alimentación que consumen normalmente en su casa es: carne, pollo, sopa, frutas y verduras, pizza y hamburguesa (gráfica 8) Por los datos arrojados, nos damos cuenta de que los estudiantes tienen una buena alimentación en el hogar, aunque haciendo referencia al “Plato del Buen Comer”, es importante aumentar el consumo de frutas y verduras y disminuir el de carne, pues Nuevo León se distingue de otros estados del país por su gusto por este alimento. Entonces aquí hay una oportunidad para cambiar algunos hábitos alimenticios en las familias con el propósito de prevenir enfermedades y mejorar la calidad de vida. En referencia a las sustancias toxicas, se les preguntó si alguna vez les han ofrecido cerveza, cigarros o drogas, y 90 por ciento contestó no, y 10 por ciento, que sí. Otra de las preguntas fue si conocían a algún compañero que consumiera cerveza, cigarros o drogas: 81 por ciento contestó que no y 19 por ciento, que sí. Acerca de si los 17 revista realidades 16x21_2012_2.indd 17 07/11/2012 10:16:14 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia miembros del hogar consumen cigarros y cerveza en casa de los niños, en 30 por ciento de los casos mencionaron que se consume cerveza; en 13 por ciento se fuman cigarros; y en 57 por ciento no se consume alcohol ni cigarros. Las respuestas a la pregunta sobre si habían probado cerveza y cigarros fueron: 14 por ciento, cerveza; 3 por ciento, cigarros; y 83 por ciento, ninguna de las dos cosas (gráfica 9). Gráfica 9. ¿Qué has probado? 100% 83% 80 % 60% sario reforzar los buenos hábitos y prevenir o eliminar los que representan un daño en su salud. En cuanto a violencia entre pares dentro de la escuela, las respuestas a la pregunta sobre si habían recibido agresión verbal o física por parte de tus compañeros fueron: 69 por ciento, no y 31 por ciento, sí (gráfica 10). En relación a si alguna vez los alumnos habían recibido burlas por parte de alguno de sus compañeros, 53 por ciento contestó que sí y 47 por ciento, que no. A la pregunta sobre si alguna vez habían agredido a algún compañero física o verbalmente, 35 por ciento de los niños dijo que sí y 65 por ciento, que no. 40% 20% 3% 0% Cerveza Cigarros Ninguna de las anteriores Fuente: elaboración con base en datos de campo. Aunque los datos anteriores muestran un bajo porcentaje en el consumo de cerveza y tabaco, también las edades de los encuestados están por debajo del promedio de edad de inicio del consumo de estas drogas legales, que es de 13.7 años, según la Encuesta Nacional de Adicciones (Secretaría de Salud, 2008). Los niños encuestados están en una edad de riesgo, por lo que es nece- Gráfica 10. ¿Has recibido agresión verbal o física por parte de tus compañeros? / 70% / 69% 60% 50% - 40% ✓ / 30% 20% 10% 0% - - 31% - / -----::;, / Sí - No Fuente: elaboración con base en datos de campo. Como ya se mencionó, los datos encontrados superan los de investigaciones anteriores respecto a la 18 revista realidades 16x21_2012_2.indd 18 07/11/2012 10:16:14 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia violencia o intimidación en los adolescentes, ya que representan más de la cuarta parte quienes han sufrido de agresión física o verbal por parte de sus pares. En el aspecto de higiene personal, se baña antes de ir a la escuela 97 por ciento de los encuestados, mientras que 1 por ciento no lo hace y 2 por ciento lo hace a veces (gráfica 11). A la pregunta sobre si consideraban que sus compañeros tenían higiene personal, 49 por ciento mencionó que sí; 15 por ciento, que no; y 36 por ciento, a veces. El 89 por ciento se lava las manos antes de comer, en tanto que 11 por ciento lo hace a veces. Se lava los dientes después de cada comida 69 por ciento de los interrogados; 2 por ciento no lo hace; y 29 por ciento lo hace a veces. La información recabada sobre la percepción que tienen los encuestados en relación con la higiene personal de sus compañeros señala que casi la mitad manifiesta que sí encuentra a sus compañeros “higiénicos”, pero los que nos interesan son la otra mitad, los que sólo a veces o que no perciben a sus compañeros aseados, pues tenemos aquí otra oportunidad de fortalecer hábitos de higiene personal en los niños. A la pregunta si padecían alguna enfermedad, 9 por ciento de los encuestados contestó que sí; y 91 por ciento que no padecía enfermedad (gráfica 12). Al interrogar por enfermedades específicas, 4 por ciento señaló asma; 1 por ciento, presión alta o baja; 4 por ciento, otras enfermedades. Gráfica 11. ¿Consideras que tus compañeros tienen higiene personal? Gráfica 12. ¿Padeces alguna enfermedad? 100% 50% 80% 40% 60% 30% 40% 20% 20% 0% 10% - SÍ No Fuente: elaboración con base en datos de campo. 0% Sí No Aveces 19 revista realidades 16x21_2012_2.indd 19 07/11/2012 10:16:14 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia Se encontró un bajo porcentaje en los niños que padecen alguna enfermedad; además, al detectarse a tiempo el éxito en su recuperación es alto. En general, los niños encuestados son saludables. Conclusiones y recomendaciones Los datos derivados del estudio que —de acuerdo a los autores del presente artículo— merecen reflexión y comentarios propositivos, se exponen a continuación. En lo concerniente a la alimentación, el hecho de que 23 por ciento de los niños encuestados de 10 a 12 años consuma todavía papas fritas como lonche en la escuela, indica que tanto padres como maestros siguen enfrentando dificultades para cumplir con las recomendaciones oficiales sobre una alimentación saludable, cuestión que debe ser revisada, ya que tal vez se deba a falta de conciencia de padres y mentores sobre lo perjudicial que es para la salud de los niños el consumo de alimentos ‘chatarra’. Si consideramos que en cuanto a sustancias tóxicas, 76 por ciento de los estudiantes mencionó conocer a algún compañero que consume cerveza, cigarros o droga, así como también que 30 por ciento de los alumnos comentó que alguno de los miembros de su hogar consumen cerveza en la casa, asumimos que se hace necesaria la intervención preventiva ya que, como vimos, los hábitos que desarrollan los niños son influidos por su contexto familiar, los medios de comunicación y el grupo de pares. En lo que a la higiene personal se refiere, el hecho de que sólo 66 por ciento de los niños encuestados ha desarrollado buenos hábitos generales de higiene, y sólo 50 por ciento practique la higiene bucal, requiere igualmente de atención inmediata, tanto por parte de los niños como de los padres, ya que a esa edad depende en gran medida de éstos últimos el que sus hijos se laven los dientes diariamente, y si no lo hacen es por comodidad y negligencia de sus padres. Por otra parte, es muy importante considerar también como área de oportunidad para la intervención la información encontrada en lo referente a la violencia entre iguales protagonizada por estudiantes dentro de la escuela, ya que las dos categorías de agresión incluidas en la encuesta, la infringida y la recibida, aparecen dimensionadas con el mismo porcentaje de 40 por ciento, medida muy por 20 revista realidades 16x21_2012_2.indd 20 07/11/2012 10:16:15 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia encima de la que ha alarmado a los estudiosos e investigadores de dicho fenómeno, citados más arriba. Los datos obtenidos invitan a padres, maestros y a los propios alumnos a la reflexión y participación conjunta para evitar que los niños y niñas de entre 10 y 12 años se inicien en conductas de riesgo, así como a buscar alternativas creativas para que los menores adquieran una formación adecuada en el proceso de toma de decisiones, en el que desarrollen habilidades para comunicarse asertivamente, poner en práctica hábitos valiosos y no involucrarse en comportamientos que dañen su salud física y emocional. Como lo reitera la literatura, los padres desempeñan un papel muy importante en materia de higiene y salud. Asimismo, el contexto familiar y los amigos son factores determinantes en el consumo de sustancias tóxicas por parte de los menores particularmente, en especial cuando en el interior de dichos grupos se acostumbra dicho consumo. Es importante destacar que los maestros también juegan un rol fundamental en la formación de hábitos y en el comportamiento de los niños, por lo que la implementación de proyectos en las escuelas dirigidos a prevenir conductas de riesgo es crucial. Debe intensificarse la implementación de programas educativos que informen y orienten a maestros, alumnos y padres de familia, de manera focalizada y específica, acerca de los temas relevantes relativos a alimentación, salud y violencia. Los hallazgos de la exploración que sobre estos asuntos se expuso en este artículo, motivan a continuar acercándose a estas realidades mediante instrumentos de diagnóstico diseñados específicamente para aplicarse a grupos de clase de diversas escuelas primarias, con el fin de detectar e identificar tendencias y casos particulares que requieran de acciones de prevención y alivio. La investigación en materias como éstas (Olweus, D.) ha encontrado que un modelo de intervención eficaz es aquel en el que participan, desde su diseño, todas las partes involucradas en el problema: alumnos, maestros, directivos escolares y padres y madres de familia. Desde luego que las instituciones públicas diversas a la escuela tienen un papel protagónico importante en la problemática aquí tratada. Reformas legales recientes y programas en marcha, tanto de divulgación como de capacitación e intervención, promovidas e implementadas particularmente por las 21 revista realidades 16x21_2012_2.indd 21 07/11/2012 10:16:15 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia dependencias federales y locales encargadas de la salud y la seguridad públicas, son ejemplos de herramientas útiles complementarias de los esfuerzos de indagación e intervención directos e inmediatos que aquí hemos propuesto. 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Jesús Pérez López Rebeca Guerra Orona Juan Manuel Gutiérrez Resumen R eflexionando sobre el problema del acoso escolar con base en las ideas vertidas por algunos estudiosos de la conducta humana, los autores de la presente contribución proponemos que el comportamiento inherente a la relación de violencia vivida por algunos niño(a)s y adolescentes dentro de la escuela, es producto, principalmente, del estado de maduración que caracteriza a esas etapas del desarrollo psicológico y social de toda persona; estado en el cual las relaciones de conducta violenta se presentan, inexorablemente, de manera natural. Esta relación de causalidad, además de explicar, en parte, el fenómeno de la violencia entre iguales aquí planteado, sugiere que, dada la inconveniencia de éste para una convivencia social civilizada, el mismo debe ser controlado por padres y maestros a través no sólo de estrategias específicas enfocadas, sino, y sobre todo, de acciones ordinarias y co- tidianas de formación humana de niño(a)s y adolescentes dentro de la vida y dinámica de la familia y en la escuela. Palabras claves: niños, violencia, familia, educación, escuela. El estudio de la violencia sucedido entre niños y jóvenes dentro de la escuela tiene ya una trayectoria consolidada En él, podemos abrevar sobre las características, causas y consecuencias de tal fenómeno social (Tamar, F., 2005). De hecho, éste ha sido bautizado con un término específico que lo identifica inconfundiblemente: bullying, y, al respecto, la investigación y las medidas de intervención preventivas y correctivas han experimentado un considerable desarrollo en los últimos 60 años (Olweus, D.). En esta reflexión no nos detendremos en el análisis y discusión del concepto y características específicas del bullying. Más bien consideraremos el fenómeno insistiendo en el carác23 revista realidades 16x21_2012_2.indd 23 07/11/2012 10:16:15 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia ter natural del comportamiento en él involucrado. La frecuencia y gravedad del comportamiento violento existente entre niños y/o adolescentes dentro del ambiente escolar han llevado a una intervención enfocada y certera con base en un modelo teórico altamente acabado y en modelos de intervención finamente constituidos y precisos (Ángeles, M.; Olweus, D.). La eficacia que estos últimos han mostrado en países como Noruega y Estados Unidos de Norteamérica ha sido experimentada en otros más, incluyendo México (Gobierno del Distrito Federal, 2010). Pero si bien la investigación en materia de bullying ha permitido instituir una intervención exitosa reductora de la incidencia de éste, tarea que, desde luego, debe continuar, es necesario no perder de vista que, en el fondo, las conductas violentas, como también las que tienden a la ayuda y apoyo en beneficio de otros, además de ser consecuencia de factores culturales, tienen su origen primario —como veremos más adelante— en la propia naturaleza humana. Hacer esta consideración es importante, porque el sentido patológico-social que el término bullying obviamente encierra, reduce a los sujetos participantes en el fenómeno, la gran mayoría menores de edad en estado de maduración, a un estatus social significativamente patológico, lo cual puede resultar injusto e inconveniente en algunos casos. En este espacio, en torno a este fenómeno se plantearán centralmente tres ideas. Primero, la idea de que el bullyng está constituido por actos socialmente inconvenientes de niños y jóvenes que se encuentran en un momento de su vida en el que no han alcanzado el desarrollo necesario para tener conciencia plena de que tales actos causan daño a sí mismos y a los otros. La segunda idea es que los comportamientos involucrados en el bullyng han existido siempre, y que es propio de los niños y jóvenes vivir esa etapa de transición en la cual diversos factores culturales formativos van, poco a poco, controlando los impulsos hostiles. La tercera idea es que el bullyng puede reducirse sólo cuando los padres de familia en sus hogares, y los profesores en las escuelas, generan ese tipo de intervención que privilegia la educación por sobre la represión, modelando la personalidad a fin de lograr en niños y jóvenes los comportamientos basados en los valores de tolerancia y de 24 revista realidades 16x21_2012_2.indd 24 07/11/2012 10:16:15 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia respeto a la dignidad humana, y el aprendizaje de la responsabilidad de los propios actos. Cuando los niños y jóvenes acosan a, o son acosados por, sus iguales, lo que nos están diciendo es que viven un desarrollo social incompleto, y, por lo mismo, un desarrollo moral en proceso. Un niño o un adolescente es un ser humano en desarrollo que todavía no tiene claro el valor de las reglas o normas que permiten la convivencia respetuosa; es una persona que no sabe bien cómo debe comportarse, y aunque su comportamiento puede causar daños moral o físico, no puede afirmarse que lo hace por maldad; su comportamiento es la expresión de una conducta inmadura que debe ser comprendida y guiada por los adultos. Todas las sociedades humanas establecen normas o reglas socioculturales para la convivencia. Esas reglas son licencias o prohibiciones que tienen como fin la protección de los miembros para su supervivencia; se van aprendiendo desde la niñez, y, al llegar a la edad adulta, se espera que quienes las cumplan practiquen un comportamiento social civilizado. Una de las características de la persona humana es su sociabilidad. De allí, entonces, que no podamos vivir solos sino que acompañados, rodeados de otras personas formando sociedades. Fuera del grupo es difícil conservar y desarrollar la vida. Las personas tenemos necesidades de distinta índole que solos no podemos satisfacer. El sabio Aristóteles decía: “El hombre aislado o es un bruto o es un dios”. Es en el medio social donde hombres y mujeres nos desarrollamos como personas humanas. Cada individuo forma parte de numerosas agrupaciones sociales: la escuela, el club deportivo, la junta de vecino, el sindicato, la empresa, el grupo religioso, el partido político, el centro de alumnos, etc. Tanto en las sociedades como en las comunidades existen normas y reglas que facilitan la convivencia, de no ser así, la vida entre varias personas con distintas características, intereses, ideas, etc., es difícil de llevar, especialmente cuando se debe respetar los derechos y deberes que 25 revista realidades 16x21_2012_2.indd 25 07/11/2012 10:16:15 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia cada uno tiene por igual (Biblioteca del Congreso Nacional de Chile). Los seres humanos somos únicos y pasamos por un proceso de ser, de formarnos como personas maduras y conscientes, para aprender a moderarnos en nuestras relaciones con los demás. Cuando Aristóteles dice que el hombre es un ser social, no indica que nacemos ya socializados: lo que nos dice es que nacemos entre los demás de nuestra especie y que nos desarrollamos con ellos en un proceso largo y complejo de socialización. Dice el psicólogo danés Dan Olweus que hay tres motivos para que un alumno intimide: la ambición de poder, la hostilidad hacia el ambiente como resultado de la manera en que ciertos alumnos han sido educados, y la recompensas de los actos agresivos. Esto es, el niño que intimida lo hace para dominar a los demás y obtener de ellos lo que desea. Hay quienes sienten cierta satisfacción al herir o lastimar a alguien, y hay también quienes obtienen reconocimiento o retribución (objetos, dinero,…) con sus actos (citado por Rincón, M., 2011: 42). Debe tenerse en cuenta que cada niño o joven es una persona, y como tal es un absoluto, en el sentido de algo único, irreductible a cualquier otra cosa. Mi yo no es intercambiable con nadie. Este carácter único de cada persona alude a esa profundidad creadora que es el núcleo de cada intimidad: es un “pequeño” absoluto. La palabra yo apunta a ese núcleo de carácter irrepetible: yo soy yo, y nadie más es la persona que yo soy. Nadie puede usurpar mi personalidad (Yépez, R.). Sea como sea, ese ser yo único es lo que hace mi dignidad, porque no hay otro como yo. Algo es digno cuando es valioso de por sí, y no sólo ni principalmente por su utilidad para esto o para lo otro. Esa utilidad es algo que se le 26 revista realidades 16x21_2012_2.indd 26 07/11/2012 10:16:16 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia añade a lo que ya es. Lo digno, porque tiene valor, debe ser siempre respetado y bien tratado. En el caso del hombre su dignidad reside en el hecho de que es, no un qué, sino un quién, un ser único, insustituible, dotado de intimidad, de inteligencia, voluntad, libertad, capacidad de amar y de abrirse a los demás (Yépez, R.). Somos iguales y somos profundamente diferentes, iguales porque “todos somos dueños de nuestros actos, tomamos las decisiones que creemos mejor nos convienen y nadie puede alterar eso. Todos tenemos derecho a pensar por nosotros mismos. Eso es libertad, y para respetar esta libertad en todos debemos de considerar que todos somos iguales” (Instituto Oxford, 2004); y diferentes, porque cada quien se va formando con experiencias que sólo son suyas y de nadie más; somos iguales en el sentido de que cada quien tiene su vida y su propia dignidad como un valor universal, todos tenemos derecho a la vida y a la felicidad, se agregan a estos argumentos el hecho de que el ser humano está en proceso de cambio y cuando se cambia, generalmente esperamos saber más poder más y ser mejores. Si el ser humano es único, está en proceso de cambio y no se conduce con sus instintos, sino con su saber, entonces le queda el aprendizaje como único recurso. Para hacerse valer en su vida, el hombre tiene que aprender para ser. El hombre es el único animal que debe aprender a ser. El tigre nace tigre; es cierto que deberá aprender algunos comportamientos específicos para poder sobrevivir, pero su vida está programada instintivamente para ello. El hombre en cambio, no nace humano, se hace humano; su existencia precede a la esencia; no nace como debe ser; él debe hacerse y construirse. Lo hace no instintivamente, sino mediante proyectos y opciones, mediante el seguimiento de ideales y toma de decisiones. Los animales obran según su instinto y sus quereres, los humanos lo hacemos a través de proyectos y deberes. Sólo los humanos somos capaces de proyectos, de decisiones, de mirar hacia adelante, porque no solamente existimos sino que nos damos cuenta que 27 revista realidades 16x21_2012_2.indd 27 07/11/2012 10:16:16 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia somos y, por lo tanto, asumimos la vida como un problema, un reto, una responsabilidad (Suárez, R., 2002: 24). Somos únicos y estamos en camino de ser, ésta es la explicación que le da a la vida del ser humano toda la filosofía existencialista; existir es estar siendo, por eso parece que en ese sentido la educación es la mejor respuesta para quienes quieren ser mejores, para quienes quieren aprender cómo ser consigo y con los demás. Si nuestros niños y jóvenes que asisten a las escuelas tienen comportamientos agresivos o de maltrato a los demás, lo que se requiere es que se les ayude, que se les oriente y nadie mejor que los padres y los maestros. Éstos, y nadie más, son los que van a enfrentar esta tarea; no van a resolver plenamente el problema, sino a remediarlo hasta donde sea posible, porque al cabo no existe una solución final por la naturaleza misma del ser humano; pero, además, porque el entorno donde el ser humano opera es histórico y también cambiante. Aristóteles da una extraordinaria importancia a la di- mensión social del ser humano. El hombre es un ser social por naturaleza, … Con ello quiere indicar que la disposición humana a vivir en sociedad no es una consecuencia de circunstancias históricas, económicas o culturales, sino de algo más profundo y fundamental, de su propia naturaleza o esencia. Otros animales pueden vivir aislados, pero no es el caso de los hombres que, para realizar las actividades que les son propias y a las que aspiran y constituyen sus fines y perfección, necesitan de la sociedad. La ciudad (polis) o comunidad es un fin natural del ser humano. Por ser el fin natural, la perfección humana y la felicidad sólo puede sobrevenir en la vida social (Torre de Babel). Esta visión social de la condición cambiante del ser humano nos conduce a entender el fenómeno bullyng como el resultado de un comportamiento inacabado que vivimos las personas, particularmente y con mayor intensidad en la en la niñez y adolescencia. Por lo mismo, es difícil concebir que las 28 revista realidades 16x21_2012_2.indd 28 07/11/2012 10:16:16 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia consecuencias naturales de este proceso de maduración humana puedan erradicarse; más bien, pueden minimizarse con la ayuda y participación de los padres y de los profesores. Para los niños y jóvenes que viven este fenómeno, generalmente se cuenta con una familia; nadie mejor que los padres pueden estar al lado de los hijos para aconsejarlos, orientarlos, convivir con ellos, para formarlos en las reglas de la convivencia civilizada. Francisca R. Quiroga, comentando a Robert Coles, dice: Coles destaca mucho la influencia de los padres en la formación moral de los niños, porque sostiene que la fuente principal de enseñanza moral es el ejemplo, lo que se ve vivir día a día. Los niños son testigos de nuestra vida, y este testimonio es lo que los forma o los destruye. Los niños y los adolescentes necesitan tener a su lado adultos en los que realmente puedan apoyarse, en los que puedan confiar, con valores que sean creíbles, deseables y que les facilitan compartir su experiencia de vida (2008). Es allí, en el seno de la familia, donde los hijos aprenden las nociones de lo que es bueno y lo que es malo; es allí también donde tienen que aprender que en ese convivir diario hay reglas y normas que nos indican cómo comportarnos, que no podemos tener siempre todo lo que queremos, que las cosas buenas tienen un costo en trabajo, en disciplina, en orden. La familia, al ser el primer núcleo básico de la sociedad, en la que se establecen relaciones interpersonales entre sus integrantes, entre los padres, entre los padres y los hijos, se convierte en el lugar donde se va a iniciar su desarrollo, tanto física como psicológica y mentalmente; a la vez que los niños(as) van adquiriendo algunos de los rasgos culturales, como sus hábitos, costumbres, y allí aprenderán su rol en la familia, y su forma de ser y actuar diariamente, donde se va a formar el espíritu de su comportamiento humano, de ahí que se dice que esas relaciones interpersonales que se establezcan serán el factor clave del desarrollo 29 revista realidades 16x21_2012_2.indd 29 07/11/2012 10:16:16 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia del niño (a) en la familia. Siendo correcto afirmar que la familia es un valor, porque la familia permite establecer normas de comportamiento de sus miembros “la moral familiar” y estas normas, al tener un contenido, poseen valores (Rosas, D.). También cuentan los niños y los adolescentes con el gran apoyo, el prestigio y la experiencia histórica de la escuela como institución social. Es importante recordar que la escuela, más que una institución trasmisora de conocimientos, es, especialmente en sus primeras etapas, una institución socializadora donde los niños y jóvenes aprenden a vivir y ser con los demás, aprenden reglas y normas de comportamiento, de higiene, de puntualidad, de orden y de respeto hacia los demás. Pero ese cuidado que reciben esos niños desde los primeros años debe continuar en los demás niveles de su formación escolar, en la escuela primaria y en la secundaria. Los profesores y profesoras cuidan la formación normativa de sus alumnos a través de estrategias tendientes a afianzar en éstos las ideas, sentimientos y acciones pertinentes y adecuadas a las circuns- tancias personales de cada edad y nivel de desarrollo. En este tenor, cuando Howard Gardner (citado en Guerrero, F.) habla de las inteligencias múltiples, deja entrever que la inteligencia se puede moldear y desarrollar; eso le da a la educación y a los profesores un papel clave para ayudar a niños y jóvenes a aprender a convivir y desarrollarse con los demás. Entre las ocho inteligencias que Gardner menciona están las que denomina interpersonal e intrapersonal: “La inteligencia interpersonal permite comprender y trabajar con los demás; la intrapersonal, permite comprenderse mejor y trabajar con uno mismo. En el sentido individual de uno mismo, es posible hallar una mezcla de componentes intrapersonal e interpersonales”. Es importante comprenderse uno mismo para comprender a los demás, en esto pueden participar los profesores y, principalmente, los padres de niños y adolescentes. Es importante que en la escuelas haya reglamentos, y que éstos deben ser explicados a los niños y jóvenes para que comprendan que las disposiciones son en provecho de ellos mismos, que cada norma o regla contiene un valor, por eso es necesario ajustarse a tales reglas, pues éstas no son para 30 revista realidades 16x21_2012_2.indd 30 07/11/2012 10:16:16 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia castigar, sino para ayudar a niños y adolescentes a regular su comportamiento en las comunidades o sociedades de estudiantes. Así, el reglamento es una especie de ensayo para aprender y debe ser orientado con un sentido de guía de comportamiento y no tanto como un instrumento para penar a quienes lo infrinjan; debe incluso premiarse a quienes guardan dicho reglamento para que sirva como una inducción a su cumplimiento. Apunta Reinaldo Suárez: La educación es un proceso personal y social de permanente crecimiento y aprendizaje para la vida. Lo específico de la educación es el “aprender”, el crecer permanentemente a partir de sí mismo y en relación armoniosa con el entorno natural y social. Se trata de aprender y crecer gratificantemente y de sembrar felicidad en el mundo. La meta es llegar a ser personal y colectivamente aquello que estamos llamados ser, es decir, excelentemente humanos, en armonía con el mundo de la vida. El objetivo de la educación es aprender a vivir en un proceso nunca acabado, desarrollando nuestras potencialidades en vista del bienestar personal y colectivo y en armonía con el mundo. Este aprendizaje comporta, en resumen, las siguientes ramificaciones: Aprender a ser, aprender a convivir, aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a tener o administrar, y aprender a disfrutar (2002). El malestar que nos causa el bullyng estará allí porque el fenómeno no es transitorio, por ello debemos estar al lado de nuestros niños y jóvenes para minimizar lo más posible este lastre que deviene de nuestro mismo proceso de ser. Es además una tarea permanente y comprometida de padres y maestros, porque somos los más interesados y los que más podemos intervenir; no es campo de autoridades ni del uso de fuerza, es consejo, orientación, apoyo, educación. Ayudar a los niños y jóvenes en el problema que crea el acoso tiene mucho que ver con el manejo de los estados emocionales y con lo que expresa Daniel Goleman cuando dice: 31 revista realidades 16x21_2012_2.indd 31 07/11/2012 10:16:16 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia Las normas que gobiernan el mundo laboral están cambiando. En la actualidad no sólo se nos juzga por lo más o menos inteligentes que podamos ser ni por nuestra formación o experiencia, sino también por el modo en que nos relacionamos con nosotros mismos y con los demás… el hecho es que estas normas tienen muy poco que ver con lo que en la escuela nos dijeron que era importante porque desde esta nueva perspectiva las actividades académicas son prácticamente irrelevantes… por el contrario, centran su atención en cualidades personales como la iniciativa, la empatía, la adaptabilidad o la capacidad de persuasión (1998: 7). Aunque este autor habla de adultos en el trabajo, sin duda sus ideas son aplicables a los niños y jóvenes en esta etapa de su formación. Tampoco es el caso que este autor minimice el saber académico, pues a la vez que lo académico otorga el mismo valor a la inteligencia emocional que se traduce en competencias para relacionarse y convivir con los demás, facilita no sólo el aprendizaje académico, sino toda la comunicación y la toma de decisiones de equipo y nos ayuda para vernos iguales entre los iguales. Cuando Piaget habla de las etapas del desarrollo de los niños y jóvenes, no sólo refiere el cambio en lo físico, sino que pone énfasis en su desarrollo intelectual pero también moral. El comportamiento de los niños con sus pares tiene como soporte su desarrollo moral, más exactamente la noción que tenga sobre las normas o reglas que la sociedad se ha impuesto. A propósito del desarrollo moral de los niños: Los estudios de Piaget … comienzan por el análisis de las reglas del juego social en cuanto que son obligatorias para cualquier jugador normal. En una segunda etapa estudia la mentira infantil y el juicio que de la misma tienen los niños de diferentes edades. Para Piaget, en el desarrollo moral se pueden distinguir dos fases: la fase de heteronomía moral, en la que las normas le vienen al niño impuestas desde fuera. En esta etapa las normas morales son como fuerzas 32 revista realidades 16x21_2012_2.indd 32 07/11/2012 10:16:17 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia reguladoras en sí mismas, que funcionan con independencia del niño, el cual las cumple por la fuerza, generalmente, de la autoridad que representan. Acatarlas y cumplirlas lleva consigo recompensas; incumplirlas, castigo. La fase de autonomía moral, en la que el niño, después de un periodo de interiorización de las reglas, comienza a actuar basándose en criterios propios y no en imposiciones exteriores. Piaget insiste en que la conciencia de lo que es bueno o malo llega al niño a través de la cooperación mutua con los demás (Barrio, A.). Sobre este tema del desarrollo moral de niños y jóvenes, Lawrence Kohlberg realiza a partir de 1955 investigaciones con chicos varones de edades comprendidas entre los 10 y los 17 años y de clase social media y baja. De estos estudios y de las revisiones realizadas posteriormente, Kohlberg concluye que el desarrollo moral se realiza a lo largo de seis estadios secuenciados lógicamente, universales (validos para todo tiempo y cultura) e irreductibles. Estas etapas o estadios van apareciendo a partir de la interacción del niño con el entorno social. Los estadios son lineales, es decir, forman una secuencia invariante en el desarrollo de cada individuo, y no son acumulativos, ya que nadie puede pertenecer a dos estadios a la vez. Cada uno de ellos es, pues, un todo estructural (Barrio, A.). Lawrence Kohlberg dice que: En un principio los individuos comienzan asimilando las reglas de conducta como algo que depende de la autoridad externa. Posteriormente perciben dichas reglas como elementos indispensables para lograr la recompensa de satisfacer las propias necesidades. En un tercer estadio las considera como un medio para alcanzar la aprobación social y por tanto la estima de los demás. Después las reglas se con33 revista realidades 16x21_2012_2.indd 33 07/11/2012 10:16:17 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia vierten en soportes de determinados órdenes ideales y finalmente se transforman en elementos articuladores de principios sociales que se le manifiestan como imprescindibles para poder vivir al lado de los demás (Barrio, A.). Otros autores hablan también de ese dilema que enfrentan los niños y jóvenes en su proceso de inserción en la sociedad: El conocimiento es resultado de la interacción social, en la interacción con los demás adquirimos consciencia de nosotros, aprendemos el uso de los símbolos que, a su vez, nos permiten pensar en formas cada vez más complejas. Para Vygotsky, a mayor interacción social, mayor conocimiento, más posibilidades de actuar, más robustas funciones mentales. El ser humano es un ser cultural y es lo que establece la diferencia entre el ser humano y los animales (García, H.). No se trata entonces de evitar el acercamiento y la convivencia en- tre niños y jóvenes: procurar y promover ese acercamiento es lo mejor que les podemos hacer, pero deben estar orientados, para evitar los problemas de relación entre ellos y evitar el bullyng. En estos tiempos que estamos viviendo muchas personas han puesto atención sobre el fenómeno bullyng, el acoso de niños y jóvenes; muchos han hechos estudios profundos y otros los han compartido a través de charlas y conferencias, todo ello es saludable porque es importante atender a nuestros niños y jóvenes en su proceso de desarrollo, darle la dimensión correcta a este fenómeno y no hacer como que nada pasa. Por lo que aquí se ha expresado se puede afirmar que los niños y jóvenes que participan en el fenómeno del bullyng, en tanto seres humanos que viven su proceso de desarrollo y que por lo mismo no tienen claridad cómo comportarse, requieren la ayuda de sus mayores; si el problema está allí en la realidad de nuestros niños y jóvenes es indispensable hacer algo, no cerrar los ojos como si nada pasara; además de que no va desaparecer porque está esencialmente en la naturaleza de nuestros niños y jóvenes. Los padres y maestros son los que habrán de intervenir, los primeros con su celo de padres y los segun- 34 revista realidades 16x21_2012_2.indd 34 07/11/2012 10:16:17 a.m. �Vulnerabilidad en la adolescencia dos, con su buena formación profesional y compromiso, sabrán hacer lo necesario para aminorar lo más posible esta situación que resulta desagradable y se convierte en un problema de vida para niños y jóvenes. También es importante que las autoridades educativas se interesen por este fenómeno, aunque finalmente los que deberán participar son los maestros. A su vez, los medios de comunicación habrán de apoyar lo más posible en la lucha contra el bullyng para facilitarles a nuestros niños una formación feliz. Bibliografía Ángeles Palacios, Martha Beatriz, Violencia Escolar y Bullying. Disponible en: http://paideia.synaptium. net/pub/pesegpatt2/violescolar/index.htm (Consultado el 26 de septiembre de 2012.) Barrio Raimóndez, Alberto, Los dilemas morales en la clase de Ética. Disponible en: http://thales.cica.es/rd/Recursos/rd98/Filosofia/03/filosofia-03.html Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, La sociedad: Normas de convivencia social. Disponible en: http://www.bcn.cl/ecivica/noconv (Consultado el 2 de octubre de 2012.) 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De forma simultánea a la insistencia del gobierno porque los habitantes canalicen los migradólares hacia proyectos productivos, no se logra contrarrestar el rol asignado a la vivienda como escenario de autorrealización. Por el contrario, las mejoras habitacionales parecen incrementar las demandas en servicios e infraestructura básica, situación que ha obligado a buscar nuevos esquemas de participación ciudadana. Palabras clave: vivienda, migración, remesas. ¿Localidades rurales o urbanas? Michoacán, como gran parte de las entidades del país, presenta un patrón de distribución poblacional disperso, con una gran cantidad de pequeñas localidades menores a los 2 mil 500 habitantes y una tendencia a la concentración de sus habitantes en sólo cuatro ciudades principales, situación que de inicio plantea un escenario de desigualdad y polarización de condiciones de bienestar y desarrollo. Desde una perspectiva demográfica, en 1980, la población en la entidad que se consideró como urbana representaba 53 por ciento, porcentaje que aumentó a 62 por ciento 38 revista realidades 16x21_2012_2.indd 38 07/11/2012 10:16:17 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano en 1990, llegando a representar en el año 2010 poco más de 75 por ciento. Pese al enfoque anterior, que permitiría considerar a Michoacán como urbano, desde un enfoque territorial de la distribución de la población, hoy en día 90 por ciento de las localidades del estado se considera como rural por contar con una población inferior a los 2 mil 500 habitantes. Esta situación ilustra un patrón de dispersión poblacional significativo, que al igual que en el resto del país puede asociarse con un atraso productivo, grandes déficits en servicios básicos debido al difícil acceso y a los altos costos de introducción en la infraestructura —factores que generan pobreza extrema y marginación—, así como a altas tasas de mortalidad infantil y fecundidad (Consejo Nacional de Población, 2003). Para el caso particular de la vivienda en Michoacán, el contar con un gran número de pequeñas localidades permite inferir un escenario de grandes rezagos relacionados con la infraestructura y servicios básicos indispensables para el impulso al desarrollo. Muestra de ello es que pese a los esfuerzos gubernamentales, al año 2010, tan sólo 75 por ciento de las viviendas disponía de drenaje; en 19 por ciento del total de casas se utilizaba leña y carbón para cocinar; y se concentraba el mayor porcentaje a nivel nacional de viviendas con sólo dos cuartos. Tal vez por estos factores y otros más relacionados con un desarrollo desigual entre las zonas urbanas y las rurales, Michoacán ocupe el segundo lugar, después de Zacatecas, en el número de emigración hacia los Estados Unidos, con casi 5 por ciento de michoacanos viviendo en el extranjero. Este hecho ahora se manifiesta en el enfoque económico de la migración, que tanto auge ha cobrado en los últimos 10 años, importancia por demás manifiesta por los más de 500 millones de dólares que ingresaron por trimestre durante 2012 por concepto de remesas a la entidad michoacana, que de forma anualizada y global la ubican como la entidad de mayor captación de remesas, con 13 por ciento del total nacional (Banco de México, 2012). La perspectiva macroeconómica reafirma la relevancia de las remesas en virtud de que las divisas que llegan al estado por concepto de exportaciones representarán apenas 53.4 por ciento de lo que envían los migrantes michoacanos. Para el año 2004, los recursos captados por remesas representaron 39 revista realidades 16x21_2012_2.indd 39 07/11/2012 10:16:18 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano casi 80 por ciento del presupuesto que ejerció el gobierno estatal durante ese año (La Jornada, 2004). A nivel macroeconómico, 30 mil hogares michoacanos dependen exclusivamente de los ingresos por remesas y representan poco más de 37 por ciento del total de hogares que recibe ingresos por esta vía. Los ingresos en aquellos hogares que dependen totalmente de los migradólares llegan hasta 300 dólares mensuales en promedio (García, S., 2010). Las cantidades mencionadas han modificado la dinámica social en las comunidades, obligando no sólo a los gobiernos locales, sino al estatal y al federal, a instrumentar políticas de participación ciudadana tendientes a buscar la aplicación de las remesas en el financiamiento de obra pública, así como en proyectos productivos que impulsen el desarrollo de comunidades rurales. Sin embargo, las investigaciones sobre remesas indican que los recursos son aplicados en primera instancia al consumo directo y en segundo término a acciones de mejoramiento o construcción de nueva vivienda, lo que no necesariamente impulsa el desarrollo de su comunidad, sino, por el contrario, incrementa las demandas en servicios y equipamiento. Vivienda y bienestar social De entre las variables que conforman las condiciones de vida —alimentación, salud, educación, ingreso, etcétera— destaca el papel de la vivienda como indicador de evaluación del bienestar de la población (Torres, F. y J. Delgadillo 1990), basado en una serie de necesidades que han sido englobadas bajo el rubro de condiciones de vida y que representan estándares establecidos como mínimos necesarios para garantizar que el individuo viva y se reproduzca, en gran medida por el impacto que tienen las condiciones materiales de la vivienda en aspectos relacionados con la salud de sus habitantes. Conviene recordar que si bien una necesidad es entendida como un satisfactor imperativo que es preciso satisfacer, esto necesariamente implica una referencia comparativa con respecto a una norma o parámetro previamente establecido, de lo contrario, tal aspiración por satisfacer algo sería considerada tan sólo como un deseo (Smith, D., 1980: 63). En este sentido, la valoración de la vivienda como sustento de las políticas sociales se realiza preponderantemente en términos cualitativos a partir de cinco aspectos: 40 revista realidades 16x21_2012_2.indd 40 07/11/2012 10:16:18 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano —Disponibilidad de agua entubada. En virtud de que su falta propicia la utilización del líquido vital en condiciones perjudiciales para la salud, además de que obliga a los habitantes de la vivienda a invertir tiempo y esfuerzo físico en el acarreo. —Disponibilidad de drenaje y sanitario exclusivo. La falta de estos servicios en la vivienda aumenta la vulnerabilidad al incrementar el riesgo de contraer enfermedades trasmisibles como las gastrointestinales y respiratorias. La defecación al aire libre o la carencia de sistemas para el desalojo aguas negras y sucias genera grandes problemas de salud pública. —Disponibilidad de energía eléctrica. La carencia de electricidad excluye a la población del disfrute de bienes culturales, de la participación de los sistemas modernos de comunicación y entretenimiento, así como de la utilización de aparatos electrodomésticos. —Piso de tierra en viviendas. La carencia de algún tipo de recubrimiento en el piso de la vivienda eleva sensiblemente en los menores de edad el riesgo de fallecer de contagio de enfermedades gastrointestinales y respiratorias. —Hacinamiento. Conforme lo establecido por diversos organismos internacionales, se considera que existe hacinamiento cuando en una vivienda duermen más de dos personas en cada cuarto. Sin embargo, una de las teorías más influyentes al respecto de la jerarquía de necesidades, propone cuatro niveles (Maslow, A., 1954): —Un inferior en el que ubica las correspondientes a la lucha por la supervivencia, como obtención de comida, vestido, abrigo, etcétera. —El segundo nivel corresponde al de seguridad e incluye la protección ante el medio ambiente, así como en contra del peligro físico que representa una catástrofe. —Un tercer nivel es la necesidad de pertenencia y de amor; las necesidades de afecto, de relaciones inter41 revista realidades 16x21_2012_2.indd 41 07/11/2012 10:16:18 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano personales satisfactorias, de conformidad a las normas del grupo, etcétera. —El cuarto es la estima o la necesidad de reconocimiento, del prestigio, de la posición social y de la dominancia. Finalmente, el nivel más alto de necesidades corresponde a la autorrealización o el deseo de satisfacerse a sí mismo. Bajo el marco anterior, los factores cualitativos mencionados como norma de evaluación corresponderían al segundo nivel en virtud de su función y confort de protección al medio ambiente. Sería preciso ubicar a la vivienda como satisfactor del tercer nivel, al propiciar la pertenencia y relaciones interpersonales familiares básicas para el desarrollo de todo individuo; pero de manera particular, en el caso de las comunidades de alta emigración, la vivienda es vista como escenario de autorrealización del individuo, de prestigio y estatus. Políticas de vivienda Pese a la relevancia de la vivienda como indicador de bienestar, su impulso como política social enfrenta una contradicción que toma relevancia desde una perspectiva territorial en donde se observa gran cantidad de comunidades rurales de alta marginación y tiene que ver con el hecho de que —al menos para el caso de Michoacán— la canalización de inversiones gubernamentales a través de programas y subprogramas de vivienda muestran un clara correlación entre el monto invertido y el tamaño poblacional de la localidad. Es decir, a mayor población, mayor inversión. Situación que si bien encuentra explicaciones en las economías de escala, deja de lado en buena medida a aquella población en condiciones de marginación extrema, ampliando la brecha entre los ámbito rural y urbano al acentuar los desequilibrios regionales. Ahora bien, existe una correlación directa entre los parámetros de evaluación señalados para la vivienda y las políticas gubernamentales en la que, a partir de los programas para el caso de Michoacán, es factible identificar tres vertientes: —Construcción de viviendas nuevas: en donde programas como Tu Casa y VIVAH propician la construcción 42 revista realidades 16x21_2012_2.indd 42 07/11/2012 10:16:18 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano de viviendas de crecimiento progresivo, así como de los llamados “pies de casa”, atendiendo al déficit cuantitativo. —Mejoramiento de viviendas existentes: de manera puntual se busca disminuir los índices de hacinamiento a través del programa denominado Crecemos Tu Casa, mientras que con programas como el de Suministro de Cemento, Mejoramos Tu Casa, Piso-Techo, etcétera, se atacan aspectos de índole cualitativo del sistema y los materiales utilizados en la vivienda. A este respecto, es preciso señalar que en este rubro las características de la vivienda tradicional predominante en la entidad se ven amenazadas por la aplicación de dichos programas. —Mejoramiento de infraestructura y servicios: a través del programa de Microrregiones se realizaron obras y acciones como reconstrucción de caminos, ampliación de las redes de energía eléctrica y agua potable, obras de infraestructura social básica, etcétera. En el contexto estatal michoacano, las tres vertientes anteriores de programas sociales relacionados con la vivienda adquieren connotaciones particulares que no deben pasarse por alto: la primera de ellas no se aborda en el presente texto, pero tiene que ver con las características de la arquitectura habitacional tradicional, en donde predominan materiales como madera, adobe y teja, todos ellos considerados dentro de los déficits cualitativos de la vivienda, pero que en su conjunto conforman la imagen urbana tradicional de gran parte de las comunidades rurales y sobre las cuales se sustenta en buena medida el atractivo turístico de Michoacán, el cual llega a ser del orden de 7.7 por ciento del PIB estatal. En otras palabras, el mejoramiento de la vivienda en muchas de las comunidades rurales atenta contra el potencial turístico del estado. El segundo aspecto, objeto del presente texto, corresponde al fenómeno de la migración, que si bien puede atribuirse a los altos índices de marginación, sus efectos en términos del dinero que ingresa a las comunidades rurales —remesas— ha modificado no sólo el papel de la vivienda tradicional en el desarrollo rural, sino los mecanismos de concertación entre autoridades y sociedad civil. 43 revista realidades 16x21_2012_2.indd 43 07/11/2012 10:16:18 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano La transformación de la vivienda tradicional por efectos de las remesas que envían los trabajadores que emigran hacia Estados Unidos parece cubrir una demanda no atendida por las políticas públicas de vivienda. Migración y remesas De entre las características que presenta el proceso migratorio actual entre México y Estados Unidos cobran relevancia, por su incidencia sobre el concepto de remesa, los siguientes aspectos: a) Disminución de los mecanismos de circularidad. Se estima que en el año 2002 residían en Estados Unidos alrededor de 4 millones de emigrantes mexicanos en situación irregular, lo que significa un incremento de 67 por ciento en relación con los 2.4 millones registrados en 1996 (Consejo Nacional de Población, 2004: 296). El hecho de que el inmigrante busque permanecer en Estados Unidos puede explicarse en términos de 44 revista realidades 16x21_2012_2.indd 44 07/11/2012 10:16:18 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano su adaptación social e integración económica, ya que bajo la perspectiva “asimilacionista” su ingreso se verá incrementado en función del tiempo y al adquirir la experiencia necesaria para responder de manera más adecuada al mercado local (Chiswick, B., 1977; Hirsman, C., 1978). Sin embargo, la estancia del inmigrante determina en gran medida la cantidad de dinero que enviará (Díez-Canedo J., 1980): los inmigrantes permanentes rara vez envían dinero, mientras que aquellos que visualizan su temporalidad corta, procuran enviar la mayor cantidad a fin de disminuir su permanencia en el extranjero. b) La dispersión del proceso migratorio. En la actualidad, junto con las causas tradicionales de pobreza, marginación y carencia de fuentes de empleo, el Tratado de Libre Comercio como instrumento de apertura e intercambio hacia Estados Unidos, principalmente, ha propiciado que los flujos migratorios aumenten y su ori- gen se disperse por todo el territorio nacional y no sólo en aquellos estados origen tradicional de los migrantes como Zacatecas, Jalisco, Guanajuato y Michoacán. En el ámbito estatal, en 1980, 84 por ciento de los municipios michoacanos presentaba características de expulsión y fuerte expulsión; para 1990, dicho porcentaje aumentó a 85 por ciento y a 86 por ciento en 2000; ello representa que, en ese mismo año, en 14.58 por ciento de los hogares michoacanos se recibieron remesas. c) Incremento en la magnitud e intensidad de los flujos migratorios, pues resulta innegable el hecho del incremento cuantitativo en el flujo neto anual de inmigrantes mexicanos en Estados Unidos, al pasar de 235 mil en el periodo 1980-1990 a 390 mil en 2000-2003. Se observa una tendencia a la masificación de la migración mexicana a Estados Unidos, toda vez que la población de origen mexicano en ese país se ha incrementado 45 revista realidades 16x21_2012_2.indd 45 07/11/2012 10:16:18 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano en casi tres veces entre 1980 y 2003, desde alrededor de 9 millones a 26.7 millones. De estos últimos, se estima que 9.9 millones corresponden a la población nacida en México y cerca de 16.8 millones a la nacida en Estados Unidos. A la vez se registra un ostensible incremento de personas sin experiencia migratoria —29 por ciento entre 1993 y 1997; y 72 por ciento registrado entre 2001 y 2003—. Este incremento en la magnitud e intensidad de los flujos migratorios permite explicar en buena medida porqué, a pesar de la permanencia de los inmigrantes mexicanos, la percepción de remesas cada vez es mayor (Carriles R. 1991) d) Una mayor heterogeneidad del perfil de los migrantes por la incorporación de una mayor proporción de migrantes de origen urbano, una creciente presencia femenina y en ambos casos con una mayor escolaridad. En la actualidad, los inmigrantes mexicanos residentes en Estados Unidos se caracterizan por una mayor diversidad en cuanto a sexo y edad; contrariamente al patrón tradicional —predominantemente masculino y joven—, la migración mexicana en Estados Unidos asume cada vez más un carácter familiar. Para el caso de Michoacán, reviste importancia el hecho de que cada día es mayor el número de indígenas que participa en el proceso migratorio, contrario a la visión tradicional que consideraba que los individuos indígenas se encuentran más restringidos por las ataduras culturales y normas sociales que les dan coherencia y estabilidad social, además de su limitado acceso a la información; esta nueva dinámica podría explicarse incluso en términos de la alta marginación que presentan los municipios indígenas. Impactos de remesas Si bien el ingreso de capital puede considerarse como uno de los beneficios para el país expulsor de población, para el caso de México dicho ingreso, más que incentivar el desarrollo de una base producti- 46 revista realidades 16x21_2012_2.indd 46 07/11/2012 10:16:19 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano va, acentúa la dependencia de buena parte de los habitantes hacia tal ingreso. De ahí que existe una marcada intención por parte de los diferentes niveles de gobierno por canalizar dichos recursos hacia proyectos y actividades productivos que permitan sustentar una sinergia que impulse el desarrollo de las entidades con altos índices de migración, así como el de las localidades en particular. Una prueba de lo anterior es el denominado programa 3x1 del gobierno federal, destinado a ampliar y fortalecer proyectos productivos, al igual que impartir diversos talleres de capacitación para esposas y familiares de emigrantes con el objetivo de ofrecer alternativas de desarrollo económico sobre el uso de las remesas. Sin embargo, investigaciones recientes (Aguirre, J. y J. Bonales, 2004) demuestran que no existe un nivel de asociación ni de causación estadísticamente significativa entre el ingreso de remesas y la creación de microempresas; es decir, que los ingresos por remesas no han incidido en la creación de microempresas formales, lo que podría explicarse por su uso destinado fundamentalmente para consumo. Las principales encuestas nacionales y estudios de caso disponibles (Carriles, J., 1991) señalan que, de forma predominante, las remesas tienen como destino final el gasto en satisfactores de necesidades básicas, es decir, el consumo diario. Es de hacer notar cómo en estimaciones menos globales (Gamboa, E., 2001) se identifican que el segundo rubro de inversión —16 por ciento— se presenta en la mejora cualitativa de la vivienda, además del patrocinio de fiestas patronales en sus comunidades de origen, así como el financiamiento de obras públicas de interés social, aspectos que invitan a cuestionar más a fondo la falta de éxito en las políticas de canalización de remesas a inversiones productivas. Pero más allá de argumentos como la desconfianza generada por la corrupción y falta de una visión empresarial del emigrante y sus familiares, conviene destacar que aun y cuando el porcentaje destinado a la vivienda pareciera sumamente inferior en relación con el destinado al gasto familiar, aquél adquiere relevancia bajo tres vertientes: —El rol que se le asigna a la vivienda como escenario de autorrealización. De entre los aspectos intangibles que sobre la vivienda gravitan y se relacionan con el proce47 revista realidades 16x21_2012_2.indd 47 07/11/2012 10:16:19 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano so de migración, destaca el hecho de que el trabajador, ante la imposibilidad de contar con oportunidades de desarrollo en el país al que inmigró, buscará y obtendrá su autorrealización en su comunidad de origen a través de las mejoras a la vivienda y/o la construcción de una vivienda nueva, que manifieste el progreso adquirido o el éxito obtenido (Tienda, M. y L. Neidert, 1980). Bajo esta dimensión de la vivienda como concreción de aspectos intangibles, puede comprenderse el poco éxito que ha tenido la insistencia del gobierno por impulsar una lógica económica que reorienta la inversión de remesas en proyectos productivos que generarían un mayor desarrollo familiar, comunitario y regional. —El carácter rural de las localidades. Debido a la condición rural de gran parte de las localidades de Michoacán, el habitacional representa el uso predominante, de ahí que aun y cuando se considere menor el porcentaje destinado a la transformación de la vivienda a partir de la incorporación de nuevos materiales, aspectos formales y emplazamientos espaciales, su impacto sobre la estructura e imagen urbana a nivel de localidad es significativo, según lo demuestra el cambio en la imagen urbana que presenta en la actualidad un alto porcentaje de las localidades. —Desfase entre la vivienda y la localidad. Es preciso señalar que un factor sine qua non para llevar a cabo la transformación físico-constructiva de cualquier tipo de vivienda es la disponibilidad de recursos económicos; en este sentido, el origen de dichos recursos constituye, en nuestra opinión, una diferencia radical en el patrón urbano que presentará el desarrollo en gran número de las localidades rurales. Cuando el excedente de recursos que se destina al mejoramiento de la vivienda es producto de las actividades económicas desarrolladas en la propia localidad, como lo sería el comercio, agricultura, industria o turismo, se presenta un proceso “paulatino” de transformación en 48 revista realidades 16x21_2012_2.indd 48 07/11/2012 10:16:19 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano la vivienda de forma simultánea al urbano, en términos de la inversión pública destinada a la infraestructura, servicios y equipamientos, etcétera. Caso contrario se presenta cuando los recursos destinados al mejoramiento —cualitativo o cuantitativo— de la vivienda son producto de una dinámica económica ajena a la localidad, como es el caso de las remesas, lo que propicia un proceso de mejoramiento y transformación de la vivienda desfasado respecto del entorno urbano. Es decir, que la vivienda presenta un “aislamiento” con respecto a los demás componentes de la estructura urbana como vialidad, transporte, infraestructura básica, equipamiento, etcétera, lo cual se aprecia por la proliferación de viviendas con características arquitectónicas netamente urbanas insertas en contextos eminentemente rurales. Reflexiones finales Si se asume que los mayores déficits de vivienda se encuentran en la zona rural y son, a la vez, los sitios de mayor intensidad migratoria, los programas de mejoramiento de vivienda impulsados por el gobierno en sus diferentes niveles enfrentan el reto de lograr que los apoyos logren canalizarse necesariamente a localidades rurales de mayor expulsión poblacional. En este mismo sentido, lo que se observa en las localidades rurales de alta migración es que la transformación que presenta la vivienda tradicional en comunidades no sólo modifica la imagen urbana, sino que incrementará a corto plazo la demanda de infraestructura y servicios básicos como agua entubada, drenaje, pavimento, etcétera, sin que los gobiernos locales puedan hacer frente a dichas demandas, por lo que es preciso incentivar la canalización de recursos producto de las remesas a obras de infraestructura social básica. Otra forma de interpretar el “rompimiento” de la homogeneidad urbano-arquitectónica que manifiestan muchas de las localidades de Michoacán es el reflejo de un sentido de comunidad fragmentada, en donde si antes la voluntad individual estaba sometida al beneficio social, hoy en día tal situación ha cambiado. Basta juzgar la transformación que ha tenido la 49 revista realidades 16x21_2012_2.indd 49 07/11/2012 10:16:19 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano vivienda en términos de sobresalir del entorno, lo que manifiesta un cambio en el paradigma de actuación comunitaria, aspectos que parecen ignorarse al momento de buscar la aplicación de remesas en obras de beneficio social. En el contexto anterior, la proliferación de un gran número de viviendas deshabitadas o, en sentido estricto, habitadas sólo por unos cuantos días al año, sólo se explica bajo el paradigma de la vivienda como elemento protagónico en la realización del emigrante. En este sentido existe una doble actitud con respecto a la vivienda: el gobierno busca la conservación de la vivienda tradicional como recurso turístico, tal es el caso de los llamados Pueblos Mágicos; en contradicción con ello, los propietarios buscan transformar su vivienda como muestra de modernidad y progreso, aunque en el interior de la casa continúen las carencias básicas. Finalmente, es preciso destacar que el desenvolvimiento de las áreas rurales plantea un desafío en términos de integración y recomposición territorial, en donde los actores sociales y las políticas públicas apenas inician nuevos escenarios de concertación con la finalidad de transformar comunidades rurales de contraste y marginación en unidades espaciales coherentes de ordenación, tanto en su dimensión espacial como administrativa, para un desarrollo económico sustentable y no dependiente de las remesas. Bibliografía Aguirre, Jerjes y Joel Bonales, 2004, “Remesas y microempresas: un análisis estadístico para el caso de Michoacán”, en Jerjes Aguirre y Óscar Hugo Pedraza Rendón (coords.), Migración Internacional y Remesas en México. Internacional Migration and Remittances in Mexico, Universidad Michoacana de San Nicolás Hidalgo/Instituto de Investigaciones Económicas y Empresariales, Morelia, pp. 287-302. Carriles R., Jorge, 1991, “Las remesas familiares provenientes del exterior. 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Considerando a la densidad de población como variable independiente del crecimiento demográfico y urbano, se ha calculado aquí el grado de crecimiento urbano por municipio y los coeficientes de densidad de población por grupos de edad de 0 a 4 años y de 60 años y más. A su vez, mil 116 áreas geográficas estadísticas básicas —105 del centro del área y mil 11 de la periferia— aportan los datos correspondientes. El análisis transversal de éstos se hace mediante el Cociente de Localización de Phillip Sargant Florence; el análisis longitudinal se realiza con base en los cálculos del Consejo Estatal de Población (2000) y del Consejo Nacional de Población (2000). Los resultados muestran una disminución del ritmo de crecimiento poblacional —y una concentración de la población adulta— en el centro del área, y un aumento de dicho ritmo —con una concentración de la población infantil— en la parte periférica; patrón que contrasta con el tradicional de concentración-dispersión iniciado en los años cuarenta del siglo pasado. Los datos revelan, además, un cambio en la forma de la estructura urbana, que va de un crecimiento concéntrico en 1990 a otro policéntrico en 2000. Estos cambios modifican las necesidades sociales y la demanda de equipamientos urbanos, lo cual requiere la atención e intervención focalizadas de los sectores público, social y privado. Palabras clave: Crecimiento demográfico, Densidad de población, Desarrollo policéntrico 52 revista realidades 16x21_2012_2.indd 52 07/11/2012 10:16:19 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano Introducción Entre los dilemas de que se ocupa la ciencia regional, dos son de suma relevancia. Por una parte, los problemas relativos al funcionamiento del sistema de ciudades en el territorio, y por la otra, las cuestiones intraurbanas que tiene que ver con la situación actual que prevalece en el interior de la estructura urbana de las ciudades. Los estudios refieren que, en México, el número de ciudades mayores de 15 mil habitantes pasó de 227 en 1980, con un grado de urbanización de 55 por ciento, a 367 en 2005, con un aumento en la urbanización a 69.2 por ciento (Garza, G., y M. Schteingart, 2011). Por primera vez en la historia, las grandes metrópolis constituyen la mayoría absoluta de la población urbana. En esa línea, México emerge como un país altamente urbanizado, pero con una creciente concentración en una nueva estructura caracterizada por un policentrismo de un conjunto de 14 grandes urbes. La evolución del sistema de ciudades en México se ajusta a la ley tendencial de concentración espacial de la población y de las actividades económicas, propia de las principales metrópolis de los países capitalistas, con diferentes variantes de tipo geográfico, social, demográfico o, incluso, político. Las metrópolis y las megalópolis encuentran nuevas formas de representación de su dimensión espacial en el contexto de la mundialización de las urbes y de las zonas metropolitanas como tipos característicos de concentración de la población y de las actividades económicas. Esta nueva geografía provoca la emergencia de nuevos complejos de desarrollo territorial tales como las regiones polinucleares, ciudades- Estado, metroplexes, regiones nodales y megalópolis (Garza, G. y M. Schteingart, 2011). En este documento se analiza la evolución del proceso de urbanización de la ciudad de Monterrey en tres periodos: de 1596-1940, de 1940-2005 y de 2005-2030. El objetivo es establecer las tendencias según el análisis histórico de los datos. Se presenta la evolución de la población centrada en nueve municipios de la zona metropolitana de Monterrey (ZMM), cuyo objetivo final es esclarecer las formas hacia la convergencia o divergencia en la distribución de la población y las perspectivas del desarrollo urbano en el sistema metropolitano. La regionalización utilizada corresponde a la delimitación pro53 revista realidades 16x21_2012_2.indd 53 07/11/2012 10:16:19 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano puesta por el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI), ya que tiene la ventaja, entre otras, de incluir tanto al municipio central como al resto de municipios conurbados y las entidades periféricas que le rodean, integrando todo esto en una sola unidad, permitiendo así la comparación con otras regiones metropolitanas del resto del país. Se calcula el grado de crecimiento urbano por municipio del área y se analizan los coeficientes de densidad de población por grupos de edad, principalmente de 0 a 4 años y de 60 años y más, que no es otra cosa que la relación entre la población de esos grupos de edad y la superficie medida a partir de los datos censales, para posteriormente obtener la tendencia que hace posible la predicción a 2030. Los datos han sido tomados de los censos de población y vivienda de los periodos analizados. Para los análisis transversales de los datos obtenidos, se utiliza la técnica del Cociente de Localización propuesto por Phillip Sargant Florence (1948), que aquí nos ha sido de gran utilidad para obtener la información de la situación actual y su patrón de comportamiento físico-espacial de la población. Para el análisis longitudinal y la visión del futuro, nos hemos basado en los cálculos de Consejo Estatal de Población (2000) y del Consejo Nacional de Población (2000). Los resultados sugieren, a partir de 2005, una tendencia de crecimiento poblacional de los municipios centrales y de aumento de los municipios localizados en el segundo anillo de la zona metropolitana. El nuevo patrón de crecimiento y de localización de las actividades productivas sugiere, además, un cambio en el paradigma tradicional de concentración-dispersión que se había venido presentando desde 1940. Se define, igualmente, un patrón de localización de las actividades y de la población de tipo diferenciado; por un lado, la población adulta se concentra en el centro, en tanto que la infantil lo hace en la periferia. Además, los municipios de Monterrey, San Nicolás, Guadalupe y San Pedro, cuya población había crecido de manera exponencial desde 1940 (Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, 1941), en el conteo de 2005 (Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, 2006) presentan una disminución, experimentado un crecimiento negativo, contrastando con los municipios de 54 revista realidades 16x21_2012_2.indd 54 07/11/2012 10:16:19 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano Apodaca, Escobedo y Juárez, que repuntan hacia un crecimiento urbano sostenido. Figura 1. Evolución de la población de Monterrey 1596-2005 Antecedentes Tal tendencia demográfica del Área Metropolitana de Monterrey (AMM) va, en un primer periodo, desde los primeros 34 habitantes registrados en 1596 hasta los 26 mil de 1850, que marcaron una pauta de crecimiento moderado, pasando a un segundo periodo que inicia en 1950 con 339 mil 282 habitantes, alcanzando 3 millones 598 mil 597 en 2005 (Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, 2006). Esta última tendencia, experimentada de manera especial en algunas ciudades, implica, por un lado, la necesidad de un tratamiento integral —y no fragmentado como actualmente sucede— de la planeación urbana de los municipios del área, y, por otro, su consideración como ciudades globales para el intercambio de experiencias con las de otras latitudes. Fuente: Censos de población y vivienda, Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática. En la figura 1 se observa una tendencia de crecimiento bajo desde su fundación en 1596, un ligero repunte en 1850, y no es sino hasta 1940 que se produce el inicio del gran crecimiento de población y con ello el aumento de densidad y de expansión hasta experimentar la aparición de nuevas zonas caracterizadas por una estructura urbana policéntrica. El exponencial crecimiento periférico de las ciudades globales, dice Carlos García Vázquez, “ha situado las cuestiones de la escala y las infraestructuras en el centro del debate de la visión sociológica” (2004: 8). Allen J. Scott y Edward W. Soja (1996), por su parte, comentan que los vocablos tan expansivos como megalópolis o megaciudad 55 revista realidades 16x21_2012_2.indd 55 07/11/2012 10:16:19 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano se han quedado cortos para definir esos inmensos territorios urbanos fragmentados y policéntricos donde se ha perdido todo foco y todo límite, dando lugar a ser identificados como ‘metápolis’. Cronología de sucesos La siguiente cronología de sucesos da cuenta del origen (ver figura 2) de la ciudad metropolitana de Monterrey: • • • Primera fundación por Alberto del Canto: 1577. Villa de Santa Lucía, en lo que hoy existe un obelisco que recuerda el primer asentamiento. Segunda fundación por Luis Carvajal y de la Cueva: 1582. Villa de San Luis Rey, localizada al oriente por lo que hoy es la calle Zaragoza. Tercera fundación por Diego de Montemayor: 1596. Localizada en unos predios cercanos a donde hoy se localiza el Palacio de Gobierno, para luego mudar el asentamiento debido a una creciente del río a donde hoy conocemos la traza de origen medieval caracterizada por la plaza, el ayuntamiento y la iglesia catedral, entre las calles de Zaragoza y Morelos. Los primeros pobladores la denominaron en su acta de fundación con el nombre de Ciudad Metropolitana de Nuestra Señora de Monterrey. Figura 2. Origen y génesis de la Zona Metropolitana de Monterrey Fuente: Joseph Urrutia, de 1712; Trazo: Ojos de agua y ríos Santa Lucia y Santa Catarina Figura 3. Crecimiento de la población de la Zona Metropolitana de Monterrey 1766 Fuente: Archivo del Gobierno del Estado de Nuevo León. 56 revista realidades 16x21_2012_2.indd 56 07/11/2012 10:16:20 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano En el plano de la ciudad propuesto hace 255 años, se aprecia la traza urbana de origen medieval, donde se localiza, al centro, la plaza, en su primera retícula la iglesia y el palacio municipal, en una superficie aproximada a las 50 hectáreas donde habitaban cerca de 5 mil pobladores, y el convento de Santo Domingo que fue demolido para dar paso a la calle Zaragoza y la casa del gobernador, hoy utilizada como un espacio de las comunidades campesinas y de agricultores del estado (figura 3). Figura 4. Crecimiento urbano en 2008 Fuente: Imagen satelital Google, 2010. Unidades de observación y de análisis La zona de estudio es el área metropolitana de Monterrey, a través de sus manzanas y de la estratificación en áreas geoestadísticas básicas (AGEB) del INEGI. Aquélla se ubica en el norte de la República mexicana, a 200 kilómetros al sur de la frontera con Estados Unidos, y está localizada entre el corredor del Tratado de Libre Comercio — de Canadá al sur de México— y el corredor Matamoros-Mazatlán —oriente-poniente del territorio nacional—. En total se examinaron mil 116 AGEB. Las 105 AGEB —29 colonias— del área central metropolitana y las mil 11 del resto de la periferia de Monterrey son analizadas tomando en cuenta los indicadores de bienestar social del año 2000. En cuanto al área periférica, la información disponible permitió definir los límites entre colonias —la vialidad y/o los bordes entre ellas—, el tamaño en superficie de la colonia y el uso de suelo actual. Las variables demográficas aquí consideradas fueron dos grupos de edad: el de población infantil y el de 60 años y más. La información de los Censos de Población y Vivienda 1990 y 2000 sirvió para observar el comportamiento de las variables a través del tiempo. La densidad de población es considerada por los especialistas como la principal variable indepen57 revista realidades 16x21_2012_2.indd 57 07/11/2012 10:16:20 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano diente del crecimiento demográfico y urbano: Los modelos de densidad tienen una sólida base teórica consistente con la teoría microeconómica de mercados urbanos que datan de Von Thünen (1826), hasta los nuevos argumentos de la economía urbana. Por otro lado, el concepto de densidad representa el más simple de los modelos de interacción espacial (Batty, M. y Y. Xie, 1995: 300). Por densidad de población entendemos: “término demográfico que significa el número de personas en relación con el espacio disponible de éstas” (Last, J., 1989: 38). Mide la proporción de habitantes por hectárea: en general, según la teoría, una densidad alta da cuenta de un mejor aprovechamiento del espacio; la densidad baja es sinónimo de dispersión y costos excesivos de traslado. Densidades mayores a 120 viv/ha., e inferiores a 30 viv/ha. “conllevan graves disfunciones…50 a 65 viv/ha., es la referencia ideal” (Higueras, E., 2006: 134). Los investigadores buscan saber, también, qué grupo de edad es el de mayor peso. En el caso de los adultos mayores, la teoría dicta que éstos tienen propensión a la no movilidad en las áreas centrales, mientras la mayor movilidad se presenta en el grupo de la población activa con hijos pequeños de 0 a 4 años. Base de datos, información cartográfica y medición La recolección de los datos procede de los informes censales, del plan estatal metropolitano y de los correspondientes planes municipales, además de un cuestionario acerca de la percepción de los habitantes en relación con la propensión a la movilidad residencial, que se aplicó en diferentes barrios y/o colonias localizadas en el área central metropolitana. Se utilizó el paquete Arc Gis para generar pruebas de hipótesis a través de los cálculos de regresión múltiple. La planimetría aplicada tiene como proyección la transversa de Mercator y como dato horizontal el norteamericano de 1927. Se consideraron las mil 116 AGEB del AMM, y las unidades cartográficas fueron codificadas para referenciar la información estadística al procesarla mediante el sistema de información geográfica Arcview. 58 revista realidades 16x21_2012_2.indd 58 07/11/2012 10:16:20 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano Las manzanas, agrupadas en áreas geoestadísticas, fueron tomadas como primer nivel de medición. Técnicas estadísticas A partir de los indicadores propuestos en este estudio, obtuvimos el Cociente de Localización (CL) (Sargant, P., 1948), el cual compara el número de personas que viven en una determinada manzana que realiza o posee la actividad o el atributo x, y la superficie de esa manzana o AGEB. Se generan, así, referencias para obtener el gráfico de la densidad de población de los grupos de 0 a 4 años y de 65 años y más. El valor del cociente expresa el grado de concentración de la densidad en la manzana en relación con el territorio de referencia. Por lo tanto, el resultado de este cociente también puede traducirse en el grado de concentración de la densidad en determinada área de estudio del AGEB con respecto al conjunto de ésta. La aplicación del cociente de localización en forma territorializada nos permitió obtener distintos patrones espaciales, según las diferentes características de la población que habita en la zona, y principalmente el patrón de asentamiento residencial a través de la expresión grafica de la densidad de población en el año 2000. Resultados Carlos Garrocho y Jaime Sobrino afirman que “la perdida de población no es un problema en sí misma, pero si la migración es selectiva la población más valiosa tenderá a abandonar la ciudad central dejando atrás a la población menos dinámica y más vulnerable” (1995: 68). Ésta, sin embargo, juega un importante rol de control social y de reproducción de la convivencia entre la comunidad. En el centro del AMM, la población mayor de 65 años aumentó sólo 0.51 por ciento, Es notable que algunas colonias del centro metropolitano, tales como Aceros Planos y Mitras Norte, presentan un crecimiento mayor: 6.3 por ciento y 3.3 por ciento, respectivamente. Por otra parte, el mayor número de adultos mayores de 60 años y más habita actualmente en las colonias Mitras y Fierro, que en conjunto suma más de 5 mil 300 personas. Por consiguiente, la necesidad de equipamientos sociales, centros asistenciales, centros geriátricos y, en general, servicios a la población mayor, se concentra en tales colonias. 59 revista realidades 16x21_2012_2.indd 59 07/11/2012 10:16:20 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano Como vemos, los adultos mayores se localizan, en su gran mayoría, en el área central; es notorio cómo los municipios de Santa Cata- rina, Escobedo y Apodaca apenas si cuentan con una pequeña proporción de adultos mayores. Cuadro 6. Tendencias y cambios de la población mayor de 65 años Tendencias y cambios de la población mayor de 65 años Año Censal Diferencia ABS. 1206.00 46749.00 47955.00 Cambio en el número de habitantes de 65 años y más 1990 2000 Centro de Monterrey 22933.00 24139.00 0.512406526 Resto de la Zona Metropolitana 69533.00 116282.00 5.03177892 Total 92466.00 140421.00 4.118306303 El cambio en el número de habitantes de 0 a 4 años por colonia en el resto del ZMM, es más dinámico, y demanda el equipamiento que una comunidad requiere: recreativo, educativo, de salud y asistencial. TCMA Figura 8 Cociente de localización de la población de 0 a 4 años en la ZMM Fuente: Aplicación de Arc Gis y datos de XII Censo de Población y Vivienda, (Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, 2000). 60 revista realidades 16x21_2012_2.indd 60 07/11/2012 10:16:20 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano Los cambios en el tamaño de la población de 0 a 4 años explican, en términos estadísticos, el crecimiento demográfico y urbano del AMM, ya que mientras la tasa de crecimiento media anual de la población de 0 a 4 años disminuye en el centro en 2.01 por ciento, ésta aumenta en la periferia en 2.81 por ciento, de manera casi inversamente proporcional. Esta expansión de la población infantil se localiza, principalmente, en los municipios de General Escobedo, Apodaca, Santa Catarina y B. Juárez; San Pedro, no experimenta esta tendencia. En términos relativos, las manzanas que conforman la avenida Colón y la colonia Asarco, presentan los mayores índices negativos de crecimiento: -4.1 por ciento y -2.7 por ciento, respectivamente; sin embargo, en términos absolutos, quienes están expulsando un mayor número de niños de entre 0 y 4 años son las colonias Fierro y Moderna. Cuadro 9. Tendencias y cambios de la población de 0 a 4 años Cambio en número de habitantes de 0-4 años por unidades de análisis local UAL y resto de la ZMM. AÑO CENSAL DIFERENCIA 1990 2000 ABS. TCMA Centro de Monterrey 271423.00 218915.00 -52508.00 -2.14170633 Resto de la Zona Metropolitana 258327.00 342770.00 84443.00 2.809629727 Total 280803.00 363368.00 82565.00 2.563449767 Fuente: Consejo Estatal de Población en Nuevo León (2005). En relación con las tendencias de crecimiento demográfico de la población 2005-2030, la base de datos de proyecciones para los municipios del estado de Nuevo León elaborado por el Consejo Nacional de Población (2005) muestra un crecimiento urbano tendencial, es decir, un crecimiento estadístico promedio simple. De aquí se puede inferir que los municipios de Monterrey, San Nicolás, Guadalupe y San Pedro Garza García disminuyen en el tamaño de su población, 61 revista realidades 16x21_2012_2.indd 61 07/11/2012 10:16:20 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano mientras que Apodaca, General Escobedo, Juárez y García aumentan aquélla de manera significativa. Se trata de un fenómeno de desconcentración del crecimiento urbano del centro a la periferia en el AMM, congruente con el relieve topográfico de de toda el área. Conclusión Un examen preliminar de los datos mencionados muestra un cambio significativo en la forma de la estructura urbana, que va de un crecimiento concéntrico en 1990 a otro policéntrico en 2000. Uno de los problemas principales encontrados en el estudio ha sido la abdicación del Estado mexicano en la planeación, bajo el criterio erróneo de que será la lógica del mercado la que propicie los usos del suelo adecuados, erróneo porque ni en la teoría, ni en la práctica, el mercado a podido resolver el problema. La creciente socialización de las condiciones y los servicios generales de la producción hacen imposible que las leyes del mercado se apliquen a la producción del espacio urbano y metropolitano. Sin embargo, dentro de las políticas mercantilistas sólo se observa una especulación febril y un crecimiento anárquico de la trama urbana, problemas de dotación de la infraestructura y del funcionamiento mismo de las ciudades. El principal reto nacional será impulsar un nuevo modelo que se caracterice por dos aspectos: emplear, productivamente, a la creciente fuerza de trabajo en las aéreas metropolitanas del país en los próximos años; y reactivar el planeamiento metropolitano como guía hacia la consecución de objetivos de desarrollo y calidad de vida; todo esto en contra de la improvisación, la casualidad y la inmediatez, que han caracterizado a las políticas neoliberales apoyadas únicamente en el factor mercado. El siguiente paso, entonces, será elaborar un convenio de colaboración entre la comunidad académica, el sector laboral y la ciudadanía organizada, para llevar ante los gobiernos federal, estatales y municipales las propuestas pertinentes en materia de crecimiento urbano. Se estima que la ZMM seguirá creciendo tendencialmente hasta encontrar el equilibrio de 95 por ciento de su población urbana y 5 por ciento de la rural; que se aproximaría a lograrlo en los próximos años, para luego experimentar los nuevos paradigmas: el de la 62 revista realidades 16x21_2012_2.indd 62 07/11/2012 10:16:20 a.m. �Desarrollo urbano. Población, vivienda y cambio urbano multiculturalidad y la multidiferenciación físico-espacial. Bibliografía Batty, Michael y Yichum Xie, 1995, “Análisis urbano en un ambiente de Sistema de Información Geográfico: modelado de la densidad de población utilizando ARC/INFO”, en Carlos Garrocho y Jaime Sobrino, Sistemas metropolitanos. Nuevos enfoques y prospectiva, Secretaria de Desarrollo Social/El Colegio Mexiquense. Consejo Estatal de Población, 2005, Conteo de población, México, Nuevo León, COESPO. Consejo Nacional de Población, 2004, Censo del 2000, México, Conapo. García Vázquez, Carlos, 2004, Ciudad hojaldre. Visiones urbanas del siglo XXI, Barcelona, Gustavo Gili. Garrocho, Carlos y Jaime Sobrino, 1995, Sistemas metropolitanos, nuevos enfoques y prospectiva, Secretaría de Desarrollo Social/ El Colegio Mexiquense. Garza, Gustavo y Martha Schteingart, 2011, Los grandes problemas de México. Desarrollo urbano y regional, El Colegio de México. Higueras, Esther, 2006, Urbanismo bioclimático, Barcelona, Gustavo Gili. Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, 1941, Censo de población y vivienda 1940, México, INEGI. Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, 1991, Censo de población y vivienda 1990, México, INEGI. Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, 2000, Áreas Geoestadísticas Básicas, México, INEGI. Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, 2006, Conteo Rápido 2005, México, INEGI. Last, John M., 1989, Diccionario de epidemiología, serie salud pública, dirigido a la Internacional Epidemiological Association, Salvat. Sargant Florence, Phillip, 1948, The Logic of British and American Industry, Londres. Scott, Allen J. y Edward W. Soja (eds.), 1996, The City: Los Angeles and Urban Theory at the End of the Twentieth Century, University of California Press, Berkeley/Los Angeles/Londres, pp. 22-46. 63 revista realidades 16x21_2012_2.indd 63 07/11/2012 10:16:20 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular El imaginario urbano del barrio de San Luisito: Imagen y memoria del espacio vivido en los tejabanes Eduardo Loredo Guzmán José Ricardo González Alcalá Resumen E l presente artículo muestra las principales etapas y vicisitudes por las que ha pasado el planteamiento de un problema de investigación específico. La idea inicial consistió en describir la historia y significado del tejabán, vivienda precaria con paredes de madera y empleando hojas de lámina como techo, que proliferó durante la primera mitad del siglo pasado en algunas colonias de la ciudad de Monterrey, Nuevo León, México, y de la cual todavía encontramos buen número de ejemplares de esa época, de pie y aún ocupadas. Para ello se consideró indispensable ubicar el estudio dentro de un área urbana que le proporcionara al objeto a estudiar un contexto histórico-estructural. Así, el lugar elegido fue el tradicional barrio de San Luisito, localizado al sur de la ciudad de Monterrey, en la colonia Independencia. Estas páginas resumen los aspectos teóricos y metodológicos preliminares, y se narran los primeros acercamientos al campo y las contribuciones de todo esto al proyecto, en marcha desde hace un año. Desfilan ideas, definiciones y puntos de vista acerca de diversos tópicos: aspectos sociales estructurales (Castells, M., 1978, 1980); comprensión de lo urbano (Narváez, A., 2003, 2006); haceres y saberes (García García, A., 2004); formas de hacer (Mier, 1999); actividad artesanal (Juez, F., 2002); casas real e imaginaria (Ortiz, V., 1984); significados de la casa (Bachelard, G., 1965); y, desde luego, como telón de fondo inmediato, el barrio (De Certeau, M., 1999, 2000; Joseph, I., 2002). En el campo, pasan revista también: informantes adultos mayores; carpinteros coetáneos a la época; visitas a lugares estratégicos del barrio; amas de casa; cronistas; 65 revista realidades 16x21_2012_2.indd 65 07/11/2012 10:16:21 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular charlas al aire libre; redes sociales focalizadas, etcétera. Palabras claves: tejabán, barrio, informantes, autoconstrucción. Introducción El crecimiento demográfico de la ciudad de Monterrey en las primeras décadas del siglo XX respondió a la lógica de proletarización del centro urbano. La industria solicitaba mano de obra; esta situación prometía mejoras salariales a la incipiente clase obrera que emergía entre los migrantes del campo, pues el artesanado de los estados vecinos a Nuevo León —en su mayor parte—, pese a carecer de especialización alguna, se incorpora a esta tendencia (Cavazos, I., 1994). “A principios de la década 1930-1940 la ciudad desbordaba apenas los viejos límites de las actuales avenidas Madero al norte, la avenida Venustiano Carranza al poniente, la avenida Félix U. Gómez al oriente y el antiguo barrio San Luisito al sur” (García Ortega, R., 1988: 100-101). En este punto álgido de la explosión demográfica en el área, empiezan las formas desmedidas y la expresión de migración que en los siguientes treinta años dan origen a la metrópoli. El barrio de San Luisito se erigió con base en los migrantes artesanos de San Luis Potosí —principalmente— que trabajaban la cantera y el sillar, los materiales que se usaron para la construcción de edificaciones monumentales y viviendas. El problema de la vivienda en la ciudad de Monterrey fue llevado a las discusiones de la administración pública, con mayor resonancia, en la década de los sesenta del siglo pasado (Pozas, M., 1990). En nuestra búsqueda de información sobre el barrio de San Luisito, localizamos una reseña de un informe sobre la escasez de la vivienda en dicha época: Entre sus hallazgos encontrados como demostrativos sobre... la escasez de vivienda popular se acentúa con cierta gravedad. El sector contaba con 15,900 viviendas, de las cuales 970 eran jacales, 8270 tugurios, 4,930 en estado decadente, 1,210 antiguas y sólo 510 nuevas. Llamaron jacales a formas de habitación con gran movilidad aunque a veces son de hecho habitaciones temporales; los tugurios son viviendas tipo vecindad en las 66 revista realidades 16x21_2012_2.indd 66 07/11/2012 10:16:21 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular que predomina los llamados cuartos redondos, es decir, en dónde la familia residente tiene una recámara, comedor, sala y hasta cocina en un solo cuarto; las decadentes son aquellas que requieren urgente reparación, el complemento de servicios, etcétera; las antiguas son casas vetustas, mantenidas en condiciones adecuadas para hacerlas habitables y las casas nuevas son aquellas que cuentan con todas las condiciones necesarias, recientemente construidas (De León, M., 1968: 164). Lo anterior sirve de antecedente para describir un proceso social que, caracterizado históricamente, mostrará mejor su trascendencia. Las viviendas precarias fueron predominantes al inicio, pero en nuestro vagar por las calles de la colonia Independencia, en los albores del siglo XXI, el panorama no ha sufrido cambios sustanciales. Es por eso que, al cavilar sobre las bases de partida de la presente indagación, observamos un eje inhóspito en los estudios previos. Básicamente, el proceso de habitar en un barrio popular procura otro atractivo: la autoconstrucción de la vivienda con elementos pri- marios. La arquitectura vernácula da valor a nuestro planteamiento, llevándolo a su última expresión (García García, A., 2004; Tamez, A., 2006). Las primeras viviendas del área de estudio, que fueron en su tiempo una respuesta inmediata a la problemática habitacional, son los llamados tejabanes, con paredes de madera y empleando lámina como techo. Aunque se reconoce su similitud con las diversas tipologías de la vivienda precaria —como jacal, choza, bungalow, chabola, slum—, el tejabán no se confunde con ellas. Nuestro trabajo en el rescate del concepto tejabán consistirá en describir las formas, procesos y elementos característicos de tal objeto de estudio. Algunos tejabanes comparten una similitud en sus formas debido a que fueron obra de carpinteros de la zona que, en consenso con los habitantes, edificaron esas obras que aun ahora siguen proveyendo morada. Aún preservan su estructura original, la misma edificada inmediatamente después de la apropiación de la tierra, y cuyos aposentos tienen un carácter provisional. Lo efímero, entonces, visto en la perspectiva del tiempo transcurrido, resulta un término que cae en la desfachatez: sucede que algunas construcciones de madera en el área de estudio han cumplido ya más de ochenta o más 67 revista realidades 16x21_2012_2.indd 67 07/11/2012 10:16:21 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular años de pie. Sus habitantes explican cómo sus casas resisten las exigencias de las necesidades inmediatas y de sus sueños, llegando aquéllas a ser refugio de hasta cuatro generaciones. Al momento de cuestionarles sobre la procedencia de su vivienda como parte de sus bienes patrimoniales heredados, nuestros informantes se ensimisman y tornan cautelosos, sin prometer una respuesta, con miedo a desconocer, pero sabiendo que son sus muertos los que viven allí, en esa casa imaginaria, y a los que nunca querrán enterrar. Algunos entonces, con orgullo de artista, nos relataron el método artesanal de alzar un tejaban, de conservarlo y de ser los primeros en habitar el barrio. Ésta es otra versión de análisis de este tipo de construcciones, como elemento de subsistencia en lo precario, como el único material posible para levantar su cobijo de la intemperie. El tejabán ���������������� es acompañado de algunos materiales de desecho, como viejas mantas y lonas promocionales de los partidos políticos; algunas láminas o maderas la hacen de parche para evitar que se cuelen el agua y el frío. Marco de análisis La conceptualización del problema destina preferencia a las herramientas metodológicas propias del paradigma cualitativo y de los trazos iniciales de la designación del espacio físico como campo de estudio. En el presente acercamiento, la configuración de un modelo teórico se encausa con diversas ramas de las ciencias sociales. Principalmente se retoman algunos lineamientos de la escuela francesa de urbanismo; igualmente, se pretende seguir a detalle los postulados de las propuestas generadas de los aspectos teóricos de estudiosos locales —Narváez, A., 2003, 2006; Aragón, J., 2006, 2010; García García, A., 2004—, quienes a su vez retoman una serie de avances en materia de arquitectura y urbanismo en México —Juez, F., 2002—. Las iniciativas del urbanismo —y la arquitectura— que se desarrollan en el presente trabajo están enfocadas en la tendencia ligada a “una aproximación a una antropología de la arquitectura y la ciudad” (Narváez, A., 2003). Se fundamenta en este tipo de estudios de intenciones empíricas que han producido teoría desde las contradicciones regionales y las acreditaciones internacionales de teorías 68 revista realidades 16x21_2012_2.indd 68 07/11/2012 10:16:21 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular ya consolidadas. Las diversas áreas a estudiar, ya sea la arquitectura, el urbanismo, el diseño y la sociología urbana, representan el argumento conceptual teórico en relación con los aspectos técnicos que serán tratados en la presente investigación. Estas áreas del conocimiento se ubican en un tiempo donde renuevan sus tendencias iniciales configuradas en un positivismo racionalista, y ahora se han impregnado de un espectro ecléctico que permite el vendaval de ideas concatenadas en diversas posibilidades. Es el caso, por ejemplo, del impredecible Gaston Bachelard (1965) con su obra La poética del espacio, donde expresa elementos imprescindibles para analizar el “imaginario urbano” desde el enfoque del habitar y las formas de hacer: Hay que decir, pues, cómo habitamos nuestro espacio vital de acuerdo con todas las dialécticas de la vida, cómo nos enraizamos, de día en día, en un “rincón del mundo”. Porque la casa es nuestro rincón del mundo. Es —se ha dicho con frecuencia— nuestro primer universo. Es realmente un cosmos. Un cosmos en toda la acepción del térmi- no. Vista íntimamente, la vivienda más humilde ¿no es la más bella? Los escritores de la “habitación humilde” evocan a menudo ese elemento de la poética del espacio. Pero dicha evocación peca de sucinta. Como tienen poco que describir en la humilde vivienda, no permanecen mucho en ella. Caracterizan la habitación humilde en su actualidad, sin vivir realmente su calidad primitiva, calidad que pertenece a todos, ricos o pobres, si aceptan soñar (1965: 36). El apartado anterior está enfocado desde la visión fenomenológica, pero abre una serie de discusiones filosóficas y de corte antropológico entabladas en dinámicas que, al aplicarse a nuestro trabajo, permiten ensamblar el discurso enunciativo y la practicidad para analizar dichas manifestaciones vinculadas a la vivienda y a las formas de hacer de los habitantes. Intenciones de definiciones En las discusiones sobre la ciudad y sus espacios, solemos desarticular la cuestión de la vivienda, siendo ésta el vértice indicativo de 69 revista realidades 16x21_2012_2.indd 69 07/11/2012 10:16:21 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular pautas identitarias. En el presente proyecto se empleará un discurso que desvinculará, unas de otras, las preguntas recurrentes sobre lo evidente. Se buscará encontrar factores y propuestas que den amplitud a la observación. Por lo tanto, hacemos referencia a Manuel Castells para postular nuestros esquemas estructurales: La vivienda, por encima de su escasez global, es un bien diferenciado que presenta toda una gama de características en lo concerniente a su calidad (equipamiento, confort, tipo de construcción, duración, etcétera), su forma (individual, colectiva, objeto arquitectural, integración en el conjunto de habitaciones y en la región) y su estatuto institucional (sin titulo, en alquiler, en propiedad, en co-propiedad, etcétera) que determinan los roles, los niveles y pertenencias simbólicas de sus ocupantes (1980: 179). Aunque el concepto de imaginario urbano es objeto de opiniones diversas, y más si se trata de sus particulares propuestas al usarse como sinónimo de representaciones sociales o un símil de imaginario social, para el presente trabajo se elabora una definición operativa, pero con la propuesta ligada al concepto de imaginario desde la psicología, ello tomado desde el trabajo de Juan Milton Jair Aragón Palacios (2010). Los imaginarios de la ciudad se presentarán en el nivel de lo simbólico/significado sin la mediación del significante para dotar de sentido la comunicación entre los observadores, pues se construye a partir de la imagen que se tiene sobre los espacios de la ciudad y no es necesario estar inmerso en los significantes urbanos —característica morfológica del sitio— para llevar a cabo una narrativa. Así, será posible que el significado de ciudad se pueda construir a través de la palabra —oral o escrita— dejando a un lado la imagen que se tenga en la realidad, generando discursos que puedan pertenecer al orden de lo imaginario y lo fantástico, según sea la relación que guarden con la realidad a la cual hacen referencia al ubicarse en lo imaginario o de la cual se alejen al entrar en la fantasía. De ahí que el imaginario de la ciudad use metáforas y analogías en su narración; éstas permiten la descripción de espacios y lugares 70 revista realidades 16x21_2012_2.indd 70 07/11/2012 10:16:21 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular sin haber estado en ellos —sean ciudad-realidad, ciudad- imaginario o ciudad-fantasía—. Los imaginarios urbanos hacen referencia a la representación que emerge de la morfología de la ciudad, por tanto, su narrativa esta subsumida al significante y su relación con el significado, describiendo una realidad de primer orden donde lo perceptual delimita el campo de la imaginación a partir de lo objetual. Lo que describe el imaginario urbano pertenece entonces al orden de la realidad, representando espacios y lugares vivenciados por el observador que en sus quehaceres cotidianos los recorre con sus sentidos; de este modo va construyendo el imaginario por medio de la diferenciación de su cuerpo con el espacio, el cual ha sido subjetivizado a través del significado que, al momento de diferenciar, vuelve comprensible lo incomprensible. Con lo anterior queda descrito que, para llegar a los imaginarios urbanos, es necesaria una serie de derivados teóricos-técnicos establecidos por algunas otras especialidades de las ciencias sociales. Es el caso de Contribuciones para una antropología del diseño, de Fernando Martín Juez (2002), donde se exploran los aspectos cualita- tivos de la naturaleza de las cosas que fueron negadas desde el funcionalismo fundante de la antropología clásica y la intención mecanicista del diseño industrial. Para la recolección de datos, en este caso, se muestran las entrevistas a profundidad con informantes clave y una serie de observaciones de los participantes, así como la creación de grupos focales; técnica cercana a la llamada descripción densa del campo de estudio y las interpretaciones de los actores sociales. En el proyecto de investigación presente están unidas varias iniciativas teórico-metodológicas para intentar abordar los imaginarios urbanos de los habitantes del barrio de San Lusito; ello en el contexto de habitar una vivienda con bases en la autoconstrucción. Coexisten posturas: la sociosemiótica de García García (2004), explicada en La casa campesina y el lugar de lo sagrado; el urbanismo clásico e histórico regional de Roberto García Ortega (1988); la iniciativa de una perspectiva marxista en La cuestión urbana (1980), de Manuel Castells; la disertación filosófica de Michel de Certeau (2000) en La invención de lo cotidiano; y el estudio de un caso de movimientos sociales enfocados en la demanda de una vivienda digna, en Empapa71 revista realidades 16x21_2012_2.indd 71 07/11/2012 10:16:21 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular dos de sereno, de José Manuel Valenzuela Arce (1991). Es necesario plantear algunas definiciones básicas, desde la literatura, relacionadas con los tópicos siguientes: la comprensión de las cosas a través de su propia historia basada en experiencias emocionales personales, en rituales y en su relación intrínseca con los lugares, está vinculada con las representaciones y las imágenes concretas de la complejidad del habitar (Narváez, A., 2004). Así, pues, la casa asemeja un orden de haceres; para edificarla se emplean saberes. Alejandro García García (2004: 21) establece: “La casa es un arquetipo universal saturado de derivaciones existenciales (centro, envoltorio, refugio, templo) y es constante la presencia de sueños de nuestras viejas o actuales casas, presenciadas como atmósferas fundantes de nuestra personalidad”. Al revisar la literatura sobre el tema, observamos una convergencia entre algunas definiciones y perspectivas con alusión al concepto de casa que, en el proyecto, particularmente nos servirán como concepto operativo de las formas de hacer. Son también parte de una interrogante constante las formas de hacer que se articulan en relación con los habitantes de las distintas tipologías de construcciones de las viviendas. Las formas de vida —de hacer— se refieren no a los hechos mismos, a lo que se manifiesta como evidencia o como lo ineludible, sino a las condiciones intrínsecas del actuar humano, las cuales definen las fisonomías singulares de la expresión; la red de relaciones entre lo dado traza la figura aprehensible, inmediata, de los hechos (Mier, 1999)‫‏‬. El arte de hacer, con relación al modo de construcción y modificación de los espacios, puede verse como un proceso que influye en los quehaceres artesanales con trasfondo totalmente tradicional. La artesanía suele ser considerada como un producto folclórico, elaborado a mano, artístico o con alta connotación cultural, y realizado con materias primas locales sobre la base de habilidades tradicionales. (...) A la artesanía se le relaciona con la producción de series pequeñas, sin estándares, para mercados locales; con manufacturas desiguales y una producción irregular (Juez, F., 2002: 41). 72 revista realidades 16x21_2012_2.indd 72 07/11/2012 10:16:22 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular La casa, como elemento y como objeto de estudio, plantea la problemática sobre sus formas y contenidos. Se dice que hay dos casas: una real y otra imaginaria (Ortiz, V., 1984): La casa es un objeto significante, un producto cultural frente al que se aprende a reaccionar de una determinada manera. La relación de significación entre significante (objeto arquitectónico concreto) y significado (función), está regida por un código. (...) En toda casa ocurre algo semejante. El lugar donde se asienta, la relación de sus elementos, no son ni isótropos ni neutros. Materializan un campo de valores referido, en última instancia, a los elementos específicos que delimitan el espacio: muro, techos, puertas, ventanas, piso, etc. Cada uno de los elementos podemos imaginarlo como un plano que implicará variaciones bruscas en un punto dado de alguna dimensión perceptiva; visión, audición, tacto, etc. Límites de mi yo frente a los otros. (Ortiz, V., 1984: 71, 132) La casa encierra el mito en la cápsula ambiental de lo temporal, es sin duda una quimera infinita en su forma y en su contenido; no podría ser menos que el delirio que exonera de toda entelequia. La casa es un cuerpo de imágenes que dan al hombre razones o ilusiones de estabilidad. Reimaginamos sin cesar nuestra realidad: distinguir todas esas imágenes sería decir el alma de la casa; sería desarrollar una verdadera psicología de la casa. Creemos que para ordenar esas imágenes, hay que tener en cuenta dos puntos de enlace principales: 1) La casa es imaginada como un ser vertical. Se eleva. Se diferencia en el sentido de su verticalidad. Es uno de los llamamientos a nuestra conciencia de verticalidad; 2) La casa es imaginada como un ser concentrado. Nos llama a una conciencia de centralidad. Estos puntos están sin duda enunciados de un modo bien abstracto. Pero no es difícil reconocer, por medio de ejemplos, su carácter psicológicamen73 revista realidades 16x21_2012_2.indd 73 07/11/2012 10:16:22 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular te concreto (Bachelard, G., 1965: 51). Preguntas de investigación y objetivos El barrio es una categorización del urbanismo que plantea lo apropiado de una comunidad con su entorno, en cuestión de lo físico y lo subjetivo, su imaginario y su habitar. Desde los barrios marginales de París, El transeúnte y el espacio urbano, de Isaac Joseph (2002), describe las formas en que se habitan los barrios de migrantes musulmanes, ejemplos que nos dan luz para realizar una investigación con un enfoque holístico. Las políticas sociales actualmente responden a un discurso hegemónico y homogeneizador que desde hace tiempo pretende resolver el problema de la vivienda desde la visión crediticia para su adquisición (Presidencia de la República, 2007; González, J., 2006), y desde la vertiente acostumbrada que promueve la construcción y el mejoramiento de la vivienda con el carácter único de materiales constructivos que pertenecen a procesos industrializados, como cemento, block y varilla, principalmente. De aquí un punto a favor de este proyecto de investigación: plantear la diversidad de los modos de “financiamiento” y construcción, y asumir el emprendimiento de revalorizar los saberes autoconstructivos que son generados desde el margen urbano de los barrios populares. Al reconocer ciertos modos representativos de los imagina- El barrio aparece como el dominio en el cual la relación espacio/tiempo es la más favorable para un usuario que ahí se desplaza a pie a partir de su hábitat. Por consiguiente, es ese trozo de ciudad que atraviesa un límite que distingue el espacio privado del espacio público: es lo que resulta de un andar, de la sucesión de pasos sobre una calle, poco a poco expresada por su vínculo orgánico con la vivienda (De Certeau, M., 1999: 9). El barrio está en relación directa con el imaginario colectivo. Son las formas de tipificar lo habitado con su espacio físico. Arropa una historia como si fuera —y en parte lo es— una comunidad nómada que deja rastro y vestigios borrosos de su pasado. 74 revista realidades 16x21_2012_2.indd 74 07/11/2012 10:16:22 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular rios urbanos, se puede distinguir con pertinencia las adquisiciones y transmisiones de saberes; esto desde la discordia constante que presenta la “degradación” de formas de construir. En las primeras incursiones al campo de estudio, se comentó con los colonos la antigüedad de varios tejabanes y resulta impresionante que algunos alcanzan los ochenta años de edificados. Esto abre una pauta para reconocer las aplicaciones de mantenimiento de la vivienda como verdaderos aspectos técnicos que explican las maneras en que sus mismos habitantes, a través de la experiencia, han logrado mantener de pie las viviendas. En el transcurso de estas reflexiones, va surgiendo la veta que llevará a responder a las siguientes preguntas de investigación, desde luego preliminares: —¿Cuáles con las características de las viviendas en el barrio (materiales, técnicas, modos de edificación)? —¿Cuáles son los conocimientos y técnicas para la conservación de las viviendas autoconstruidas, específicamente los tejabanes, en el barrio? —¿Qué imaginarios prevalecen en los pobladores del barrio en referencia a su vivienda, las dinámicas comunitarias y la construcción sociohistórica del espacio vivido? —¿Qué diferencias existen entre las viviendas en relación con la apropiación del espacio? Ello también en relación con las redes sociales que permiten completar la tarea de obtener un techo y un sustento. —¿Qué diferencias existen entre las viviendas en relación con la redes sociales que permiten completar la tarea de obtener un techo y un sustento. Para intentar solucionar estas cuestiones, se cuenta con un objetivo general de la investigación: analizar las formas de vida de los habitantes del barrio de San Luisito para describir el imaginario urbano a través de la construcción sociohistórica del espacio vivido en relación con las viviendas autoconstruidas, en este caso los tejabanes. Desprendemos objetivos y actividades particulares que desglosan la función principal de dar cabal respuesta a nuestras conjeturas: 75 revista realidades 16x21_2012_2.indd 75 07/11/2012 10:16:22 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular —Construir un mapa social del barrio. —Construir un mapa geográfico de la ubicación de tejabanes y vecindades. —Hacer un mapeo de los puntos de mayor concurrencia por los pobladores, con el fin de explicar la expansión demográfica de la zona. —Dar una descripción densa sobre las viviendas autoconstruidas en relación con los usos de materiales constructivos, en especial la madera. Complementar el análisis con una recopilación gráfica de las viviendas en particular y del barrio en general. —Describir las representaciones en torno al barrio en general y a la vivienda en particular. Hacer una etnografía detallada de las dinámicas del barrio. La categoría que como gran telón de fondo histórico orienta el planteamiento de la presente indagación es la industrialización. Es de fama pública que Monterrey, ciudad ubicada en el noreste de México, es emblema del desarrollo industrial de este país. El tradicional barrio de San Luisito, en la colonia Independencia, se localiza al sur de la referida ciudad, en la ladera norte de un pequeño cerro alargado de donde éste toma su nombre: Loma Larga, que sirve de “valla” divisoria entre dos áreas urbanas de valores económicos y sociales contrapuestos. Habremos de detallar la conformación —y transmutación— de dicho barrio, mismo que será el centro de radiación de los diferentes módulos y estructuras que derivarán de la metodología destinada a dar respuesta a nuestras preguntas de investigación. En orden estricto de importancia, los actores sociales en que recae esta investigación son los propios habitantes del barrio de San Luisito, la mayoría, adultos mayores que han permanecido allí al paso de más de medio siglo. Se cuenta con informantes clave como los carpinteros que hace varias décadas se dedicaban a construir tejabanes. Los colonos, en cuya calidad de informantes participarán como sujetos en una serie de entrevistas a profundidad, se encuentran entre los grupos de adultos mayores que con regularidad se reúnen en algunos puntos estratégicos del barrio. 76 revista realidades 16x21_2012_2.indd 76 07/11/2012 10:16:22 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular Estrategias y herramientas de la investigación El trabajo lleva camino recorrido: a lo largo de un año se han desarrollado diversas actividades para facilitar algunos puntos a cumplir. Para realizar el mapa social del barrio se estableció contacto con amas de casa; algunas, al mostrar interés por el proyecto, nos contactaron con algunas jefas de manzana para facilitar la ubicación de tejabanes. El mapeo consiste en una recopilación gráfica de más de 800 fotografías de tejabanes, en un área de 10 cuadras por 10 cuadras, en el “centro histórico del barrio”. El siguiente trabajo que se desprende de esto es una clasificación arquitectónica según la técnica utilizada. Se obtuvo el contacto directo con el historiador Daniel Sifuentes, cronista de la colonia Independencia, lo que ha permitido hacer una consideración histórica inusual en algunas investigaciones de este mismo corte. En el marco de los 100 años del cambio de nombre del barrio de San Luisito a colonia Independencia, se ha logrado contar con el apoyo de la comunidad para hacer charlas al aire libre y discutir la historia del barrio, compartir vivencias, escudriñar en los recuerdos y desarticular discursos hegemónicos que se limitan a ob- servar este espacio como un sector conflictivo. En las primeras entrevistas a profundidad, emergieron técnicas útiles que no habían sido planeadas, como el compartir un taller exprés sobre el cuidado de la madera y las principales nociones para el mantenimiento de las viviendas. Lo anterior fue iniciativa propia de algunos adultos mayores, quienes de tiempo atrás compartieron la pasión por el oficio de carpinteros. Esto mismo propició, como resultado inexorable, la formación de redes sociales muy focalizadas, lo que permite dar mayor amplitud al estudio al detallar dinámicas del barrio. Podemos decir, entonces, aunque no en términos muy estrictos aún, que se ha generado la discusión grupal sobre la importancia histórica del barrio. Alcance y límites de la propuesta Sin pretender encajar lo observado en lo teóricamente considerado verdadero, como acto inaugural del proyecto iniciamos la configuración de un cierto respaldo empírico, de algo que en presentaciones posteriores permita dibujar un problema con mayor claridad. Este modo de proceder, entonces, trata de no seguir a pie juntillas esquemas definitivos para acceder a la búsqueda 77 revista realidades 16x21_2012_2.indd 77 07/11/2012 10:16:22 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular de resultados. Asimismo, se está constituyendo una base teórica y, a la par, se efectúa una observación constante para contrarrestar los evidentes huecos que surgen en la contrastación de hechos y teoría. Para explicar las relaciones entre los procesos de urbanización y la constitución de espacios de convivencia de una población, se deben especificar las formas de vida que llevan a la apropiación del espacio. Vemos que estos sentidos de pertenencia pueden ser detallados en una perspectiva que conjugue las percepciones de los habitantes del barrio a través del tiempo. Finalmente, se asume el compromiso del manejo responsable de la información proveniente de colonos clave muy sensibles a su condición de habitantes de una zona frecuentemente criminalizada desde antaño y con alto índice de marginación social, en el entendido de que la recopilación y análisis de los datos así obtenidos tiene como propósito aportar al estudio de los barrios populares una perspectiva como modelos de autogestión desmitificadora. 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Lo urbano popular La urbanización popular en la literatura: Un esbozo de teoría José Ricardo González Alcalá Resumen E n este artículo se describe la trayectoria de la literatura sobre la urbanización popular en América Latina, especialmente en México, y el papel jugado por las diferentes concepciones sobre el asunto en el desarrollo teórico y en las propuestas prácticas. La urbanización popular es un proceso por causa del cual algunas ciudades de países no desarrollados experimentan un rápido crecimiento debido a la migración y mediante la creación de asentamientos espontáneos. La literatura sobre el tema data desde los años cincuenta del siglo pasado hasta la actualidad, y consiste en trabajos del sector público y académico —investigaciones de enfoque marginalista y perspectivas histórico-estructurales— que abordan la producción social de vivienda urbana y los asentamientos espontáneos. La “teoría” de la urbanización popular es un conjunto articulado de proposiciones que explican el desarrollo y funcionamiento del proceso por medio del cual los gru- pos sociales urbanos de escasos recursos gestionan la ocupación de espacios de tierra para construir ellos mismos sus viviendas y promueven la intervención del gobierno para regularizar la tenencia de los terrenos, mejorar las condiciones de sus viviendas e incorporar el asentamiento al conjunto de servicios y equipamiento básicos. La orientación teórica marginalista-funcionalista postula la libertad y autonomía para construir una vivienda posible y la participación estatal regularizadora y urbanizadora; el análisis histórico-estructural define el consumo de vivienda como parte de la reproducción de la fuerza de trabajo social; la perspectiva de género parte de la íntima y permanente relación que la mujer establece con las condiciones de la casa y con el estado de la vialidad, servicios y equipamiento básicos, que le permite ejercer el liderazgo y organización de la comunidad en la demanda de los mismos. Los ingredientes cuya conjugación nutren la conceptualización oficial de la urbanización popular son: crecimiento de la población; 80 revista realidades 16x21_2012_2.indd 80 07/11/2012 10:16:22 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular bajos ingresos familiares; financiamiento inaccesible; alto precio de la tierra; el desarrollo económico como base del social; y las políticas sociales neoliberales. Palabras claves: Urbanismo, Vivienda, Autoconstrucción, Teoría urbano-popular Introducción La urbanización popular es un proceso a causa del cual algunas ciudades de países no desarrollados experimentan un rápido crecimiento (Turner, J., 1970), debido especialmente a la migración campociudad y mediante la creación de asentamientos espontáneos, ilegales en su mayoría, marginados y de bajos recursos (Duhau, E., 1998; Pradilla, E., 1987). Puesto que los procesos de urbanización popular tuvieron su mayor impulso durante los años sesenta y setenta del siglo pasado, es en dichas décadas y a principios de los ochenta cuando se publica en América Latina gran diversidad de trabajos, reduciéndose después considerablemente el número de éstos, aunque nunca al punto de desaparecer. En el caso de México, en un estudio realizado por Martha Schteingart (1988) para describir la evolución que la investigación social sobre vivienda había alcanzado hasta 1988, se definen tres etapas fundamentales. El primer periodo se ubica de los años cincuenta a los setenta y en él aparecen trabajos del sector público centrados en la planificación y la acción habitacional, e investigaciones de enfoque marginalista realizadas por especialistas norteamericanos. Entre los años setenta y los ochenta, académicos de los sectores público y privado abordan críticamente el problema de la vivienda bajo una perspectiva estructural. La tercera etapa se abre durante los ochenta y en ella participan, junto con los esfuerzos académicos institucionales, trabajos individuales y de nuevos centros de investigación que tocan el problema de la producción social de vivienda y los asentamientos espontáneos. La exposición de esta trayectoria de la investigación sobre vivienda concluye afirmando que existe “poco desarrollo de aspectos explicativos, e incluso la misma generación de información necesaria es aún limitada” (Schteingart, M., 1988: 38). En la década de los noventa aparecen trabajos interesantes realizados en torno del fenómeno de la urbanización popular en México, presentando algunos de ellos nuevos análisis en materias de política social de vivienda (González Alcalá, 81 revista realidades 16x21_2012_2.indd 81 07/11/2012 10:16:22 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular J., 1998; Ruiz, 1994: Catalán, 1993); de relaciones estructurales de algunas variables específicas y manejo clientelar de los procesos urbanopopulares (Duhau, E., 1998; Pozas, M., 1990); de análisis enfocados desde el punto de vista del genero (Chant, 1994; Massolo, 1994; Ortiz, 1994); y de estudios comparativos en áreas geográficas fronterizas (Richardson, 1996; Ward, 1999); enriqueciendo todos ellos el acervo sobre el tema, aunque sin llegar a cubrir todavía suficientemente ni los niveles deseables de información, ni los propiamente explicativos. Cuando algunos de los estudiosos clásicos o modernos aluden a la situación del fenómeno urbano-popular-vivienda precaria, en los últimos años siguen destacando la importancia social que el mismo conserva (Pradilla, E., 2011; Rojas, 2004). De cualquier manera, el conjunto de hallazgos y puntos de vista contenidos en la investigación sobre la vivienda precaria realizados hasta ahora ha proporcionado material suficiente para desarrollar ideas congruentes en torno del sentido y naturaleza del fenómeno urbano-popular. Entendemos la “teoría” de la urbanización popular como un conjunto articulado de proposiciones que explican el desarrollo y funcionamiento del proceso por medio del cual los grupos sociales urbanos de escasos recursos gestionan la ocupación de espacios de tierra para construir ellos mismos sus viviendas y promueven la intervención del gobierno para regularizar, cuando es el caso, la tenencia de los terrenos, mejorar las condiciones de sus viviendas e incorporar el asentamiento al conjunto urbano mediante la introducción e instalación de los servicios y equipamiento básicos (Duhau, E., 1998; Pradilla, E., 1987; Schteingart, M., 1981). Las perspectivas teóricas elaboradas hasta ahora acerca de los procesos de urbanización popular son tan diversas en contenido y enfoque metodológico, que intentar clasificarlas bajo criterios lógicamente fundados y coherentes se antoja una tarea inacabable. Sin embargo, bajo líneas muy generales, y siguiendo los criterios establecidos por la propia interacción de la literatura cuando confronta y critica puntos de vista, intentaremos aquí definir algunos espacios dentro de los cuales puedan engranar las perspectivas más relevantes construidas hasta ahora. En el estudio de los temas directamente integrados al fenómeno de la urbanización popular, podemos distinguir así cuatro orientaciones 82 revista realidades 16x21_2012_2.indd 82 07/11/2012 10:16:22 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular teóricas generales: dos de ellas, las concepciones marginalista-funcionalista —entre cuyos expositores más destacados encontramos a John Turner y sus colegas— y los análisis histórico-estructurales —bien representados por Emilio Duhau, Emilio Pradilla y Martha Schteingart—, han ocupado un lugar central en las discusiones, debido en particular al contraste de los supuestos epistemológicos que sustentan a una y a otra —evidenciados en los términos que las designan—, y en especial por la gran influencia que la primera ha ejercido en los hacedores de la política social del tercer mundo. En cierta forma, el resto de los estudiosos se distingue en razón del grado de su identificación con cada una de dichas orientaciones, formándose de este modo un espacio aparte con aquellos que se alejan sustancialmente de ambas. Este grupo de autores no forma un todo compacto e identificable, manteniendo consecuentemente cada uno su propia originalidad. A él pertenecen un sinnúmero de investigadores, tales como Cortés Rocha, Bazant, Garza, Ward, y muchos otros que serán citados a lo largo del presente estudio. La perspectiva de género, que ha influido en todos los campos de la investigación social, ha aportan- do también hallazgos importantes en materia de urbanización popular, ubicando a la mujer como elemento medular de los mismos. A esta corriente pertenecen estudios realizados por Craske, Chant, Chalita, Durán, Espinoza, González Cruz, Laguna, Sánchez, Massolo, Mogrovejo, Rangel, Torres, entre otros. Finalmente, la conceptualización oficial de los procesos de urbanización popular y la problemática correspondiente están contenidas en documentos tales como la legislación y los planes, programas e informes gubernamentales, y se reducen, generalmente desde el punto de vista teórico, a una variante o mezcla de las cuatro orientaciones mencionadas. La concepción marginalista-funcionalista y su propuesta práctica La concepción marginalista-funcionalista contiene una perspectiva teórica del problema de la vivienda de escasos recursos, con base en la cual se formula una propuesta práctica. Las críticas más severas a los puntos medulares de la parte teórica provienen de autores más o menos alineados a los conceptos fundamentales del enfoque histórico-estructural. Es en el marco de 83 revista realidades 16x21_2012_2.indd 83 07/11/2012 10:16:23 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular esta polémica donde los aspectos básicos que identifican a cada punto de vista cobran su sentido más peculiar, resaltando los contrastes existentes entre ellos. A continuación presentamos un resumen de los aspectos medulares de la teoría elaborada por John Turner y sus colegas, siguiendo la exposición original y los análisis y críticas que de la misma hacen sus principales adversarios. La forma como a partir de los años setenta del siglo XX el Estado latinoamericano tendió a intervenir el fenómeno de la urbanización popular coincide acentuadamente, en líneas generales, con las propuestas de política social derivadas de algunas de las variantes marginalistas-funcionalistas. Fueron Turner y sus asociados y seguidores quienes, bajo los principios de libertad y autonomía, y en particular con base en estudios cualitativos de casos particulares, influyeron fuertemente en la orientación de la política social urbana latinoamericana (Schteingart, M., 1981). Estos autores desarrollaron la hipótesis de que los asentamientos irregulares tenderían a superar sus condiciones de marginación, tanto individual como colectiva, si el Estado, respetando el desempeño autónomo de los colonos, sustituía las reglamentaciones y prescripcio- nes habitacionales referidas a los mínimos por otras que destacaran lo posible, y actuaba favoreciendo la legalización de la tenencia de la tierra y la introducción de los servicios urbanos básicos (Fichter, J., Turner y Grenell, 1976). El concepto de marginalidad es un presupuesto importante en la tesis turneriana de la vivienda precaria, y está directamente relacionado con el nivel de desarrollo alcanzado por una sociedad en un momento y lugar determinados. Bajo esta visión, podría afirmarse que las economías latinoamericanas habían superado ya la etapa preindustrial, sin haber alcanzado aún la fase propiamente industrial. Eran por ello sociedades en transición, dentro de las cuales existían grupos sociales “marginados” del contexto capitalista. El conjunto de estos grupos forma el sector “popular” de la sociedad, el cual alterna junto a los sectores público y privado en la arena de las cuestiones sociales (Pradilla, E., 1987; Turner, J., 1970). La vivienda se define como un sistema de relaciones —ubicación, calidad y tenencia— existentes entre personas —los habitantes— y objetos —las habitaciones—. Es decir, lo primordial aquí es la actividad de habitar (Pradilla, E., 1987; Turner, J., 1970), o sea, la funciona- 84 revista realidades 16x21_2012_2.indd 84 07/11/2012 10:16:23 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular lidad de la vivienda, la medida en que ésta satisface las necesidades especificas en proceso de adaptación a los cambios de los ciclos domésticos y económicos de los usuarios. En general, esto conduce a la consolidación paulatina de los asentamientos espontáneos (Schteingart, M., 1981). Consecuentemente, más que hablar de vivienda buena o mala, según estándares previamente establecidos, debemos atender al concepto de la vivienda posible, al cual se subordina el de vivienda adecuada, constituyendo así la vivienda “mejor” posible. El sector popular desarrolla, entonces, actividades de vivienda —especialmente la autoconstrucción— en forma autónoma, “marginal”, sin quedar subordinado a los sectores público y privado, los cuales producen viviendas que satisfacen básicamente intereses comerciales a través de sistemas centralizados y burocráticos, a diferencia del primero, que satisface los intereses de los usuarios mediante sistemas autónomos generados localmente. Estos últimos sistemas presentan enormes ventajas en mano de obra, capacidad de ahorros, tiempo disponible, tecnologías apropiadas, habilidades administrativas y manuales, que superan a lo ofrecido por el sistema burocrático centraliza- do. El autoconstructor tiene así la oportunidad de elegir y la libertad para construir (Fichter, J. Turner y Grenell, 1976; Turner, J., 1970). Este sector autónomo —frente a los otros dos— es el “dominante en el proceso que gobierna la producción y mantenimiento de las nuevas viviendas en las economías de escasez” (Turner, J., citado por Pradilla, E., 1987: 88). La solución del problema de la vivienda popular salta entonces a la vista. El Estado debe promover, mediante reformas legislativas, la libre iniciativa individual de los colonos en materia de autoconstrucción, y adaptar a este principio los sistemas de producción y comercialización de vivienda (Fichter, J. Turner y Grenell, 1976; Turner, J., 1970), o como más recientemente se ha experimentado, dado el impulso del neoliberalismo y la globalización, a través del concepto tradicional de vecindario (Álvarez, 2012). El Estado debe limitar entonces su actuación en materia urbana popular a acciones de regularización de la tenencia de la tierra e introducción de servicios básicos, y a medidas que faciliten a los pobres la accesibilidad al suelo urbano, al crédito y a la tecnología, y abolir al mismo tiempo los mínimos de vivienda legalmente requeridos, a fin de contribuir a la realización 85 revista realidades 16x21_2012_2.indd 85 07/11/2012 10:16:23 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular de la “mejor” vivienda posible. De esta manera se crean las condiciones ideales para la realización de la hipótesis turneriana: Cuando los moradores controlan las decisiones capitales y son libres de hacer sus contribuciones al diseño, la construcción y la administración de su vivienda, tanto este proceso como el medio ambiente creado estimulan el bienestar individual y social. Cuando las personas no tienen control ni responsabilidad en las decisiones clave del proceso habitacional, por otra parte, los medios habitacionales pueden por el contrario convertirse en una barrera para la realización personal y en una carga para la economía (Fichter, J. Turner y Grenell, 1976: 237). La perspectiva histórico-estructural y su propuesta práctica La anterior tesis despertó fuertes críticas por parte de autores de orientación histórico-estructuralista, los cuales afirmaban que los procesos de urbanización popular se alimentaban en forma natural de la dinámica económica capitalista, que propiciaba en los países en desarrollo la creación de un ejército industrial de reserva que provenía en especial de la migración campo-ciudad. La parte más radical de esta crítica centra especialmente su atención en el análisis de los momentos esenciales del proceso económico global aplicado al proceso de producción de la vivienda popular. A la afirmación turneriana de que la vivienda es un conjunto de relaciones existentes entre el usuario —habitante— y el objeto —vivienda—, Emilio Pradilla contrapone la idea de que estas relaciones se articulan, además, con todo el proceso social de producción, intercambio y consumo de la vivienda en un contexto de relaciones sociales de dominación imperantes en la estructura urbana. El consumo de la vivienda es, además, parte importante de la reproducción de la fuerza de trabajo social “y, en el régimen capitalista, por tanto, de la reproducción del capital, articulándose así al funcionamiento de la economía en su conjunto y a los intereses de clase que en ella se mueven” (Pradilla, E., 1987: 81). Por otra parte, la función de la vivienda como medio de reproducción de la fuerza de trabajo implica lógicamente, por lo demás, el concepto de vivienda 86 revista realidades 16x21_2012_2.indd 86 07/11/2012 10:16:23 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular socialmente necesaria y, en consecuencia, también la definición de estándares habitacionales mínimos, que Turner, por su lado, aconseja utópicamente desaparecer (Pradilla, E., 1987). A la visión marginalista se reprochaba, enfáticamente además, el haber definido la forma precaria de autogestión por la tierra y la vivienda como una opción válida asumida por los pobres en ejercicio de su libertad individual, cuando en realidad una situación de marginación no ofrecía al poblador alternativas diferentes. Se decía asimismo que la promoción de la autogestión urbana marginal como un instrumento válido en la lucha por la tierra y la vivienda por parte de los pobres, no hace más que mediatizar la verdadera lucha política en favor de la igualdad (Pradilla, E., 1987). Estas discrepancias, sin embargo, fueron matizadas por enfoques de la misma orientación pero menos radicales, los cuales aducían, por ejemplo, que la autoconstrucción de la vivienda por parte de familias de escasos recursos, si bien era el resultado de la acumulación capitalista asistida por programas estatales derivados de las luchas sociales podía —además de proporcionar algún alivio a las carencias inmediatas de los pobres— inscribirse válidamente en el nivel táctico de la lucha política progresista como un objetivo a corto plazo capaz de contribuir a la conquista final a largo plazo de una sociedad más igualitaria (Duhau, E., 1998) y, por ende, de una vivienda digna y decorosa. En realidad, tanto para el punto de vista marginalista-funcionalista como para el histórico-estructural, la urbanización popular se caracteriza esencialmente por la escasez de recursos de sus principales actores, los colonos; las inadecuadas condiciones del hábitat donde éstos se establecen; la situación de precariedad física y legal de sus viviendas y el asentamiento; la actividad colectiva e individual en la gestión de los terrenos, servicios, equipamiento básicos y legalización de la posesión; y la actividad autoconstructora de los colonos. Concebir la urbanización popular como una auténtica opción o como una realidad impuesta por la dinámica del capitalismo a los grupos sociales de más bajos ingresos; o considerar a dicha urbanización como una realidad al servicio de la función mediatizadora estatal o como una oportunidad aprovechable en favor de la construcción de una sociedad más igualitaria; son alternativas teóricas que pueden, desde luego, dar luz en la interpretación del sentido general del fenó87 revista realidades 16x21_2012_2.indd 87 07/11/2012 10:16:23 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular meno, pero que, además y como veremos líneas más adelante, si no son expuestas a la prueba contrastante de los hechos concretos, pueden retardar, y aún obstaculizar, la formulación de propuestas de solución efectivas. Lo realmente cierto fue que los gobiernos latinoamericanos, en concordancia con las resoluciones surgidas en eventos mundiales sobre asentamientos humanos y programas lanzados por organismos internacionales, reconocieron la necesidad de incorporar formalmente a la mancha urbana de las ciudades los espacios urbanos populares cuyas dimensiones e importancia económica y política así lo exigían. Sin embargo, los programas gubernamentales en cada país, en diferente medida, privilegiaron la legalización de la tenencia de la tierra y la introducción de servicios e infraestructura básicos, dejando a la suerte de las fuerzas del mercado el proceso particular, de primerísima importancia para los colonos (Ziccardi, 1985), de autoconstrucción de las viviendas. La teoría basada en el género La participación de las mujeres “en los espacios no domésticos contribuye a hacer un replanteamien- to analítico de la sociedad: de la estructura social y del papel que cumplen dentro de la misma” (Mogrovejo, 1994: 63). De postulados como éste nace una posición teórica sobre la urbanización popular basada en el género, la cual, de una u otra forma, queda inscrita también en cualquiera de las posiciones arriba expuestas. Este punto de vista, relativamente reciente, aporta al conocimiento del proceso de urbanización popular una serie de hallazgos que muestran la relevancia de la presencia femenina —muchas veces mayoritaria y cualitativamente más destacada frente a la participación masculina (Mogrovejo, 1994)— en las diferentes etapas por las que transita la obtención de tierra y vivienda por parte de los pobres. Así, en su quehacer cotidiano, la mujer de las colonias populares, al librar una lucha constante para acceder al suelo urbano, la vivienda, los servicios y equipamiento público, no sólo juega un papel importante y activo en la reproducción de los miembros de la familia, sino también en la construcción del espacio urbano (Sánchez y Torres, 1994: 127). 88 revista realidades 16x21_2012_2.indd 88 07/11/2012 10:16:23 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular Aspectos de carácter cultural relacionados con la división del trabajo de acuerdo al género, y otros que rodean a la mujer en su calidad de tal y como “ama de casa” (Laguna, 1994), han contribuido enormemente a modelar la forma de ser de los procesos latinoamericanos de urbanización popular, destacando la labor femenina en actividades comunitarias cotidianas relacionadas con el ejercicio del liderazgo y organización de la comunidad (Massolo, 1997; Mogrovejo, 1994; Sánchez y Torres, 1994) para la demanda de tierra y servicios y equipamiento urbanos básicos como agua, electrificación, drenaje, pavimento, escuelas y centros de salud, abasto de alimentos, guarderías, principalmente (Espinoza, 1994), sin carecer de presencia en cualquiera de las labores diarias de la autoconstrucción (González y Durán, 1994). Ligadas a organizaciones afiliadas a esferas oficiales o a movimientos urbanos contestatarios, lo cual desde luego influye en la orientación política de su actuación (Espinoza, 1994), las mujeres que forman parte de los asentamientos populares urbanos centran su atención básicamente en las carencias inmediatas sufridas por sus familias, buscando el remedio más práctico y eficaz. El más importante sustento explicativo de tan trascendental presencia femenina en los procesos de urbanización popular lo constituye el papel de “ama de casa” tradicionalmente jugado por la mujer latinoamericana. Lo fundamental aquí es la íntima y permanente relación que la mujer establece con las condiciones de la casa y con el estado de la vialidad, servicios y equipamiento básicos con que cuentan —o de los que carecen— su comunidad y los alrededores (Chant, 1994; Sánchez y Torres, 1994). Esta situación, en alguna medida, prevalece aún en el caso extremo de familias monoparentales con cabeza femenina (Chant, 1994), donde las labores domésticas suelen alternar con actividades laborales ejercidas muchas veces fuera del hogar. Si bien en general es el hombre quien más contribuye a los gastos familiares (Chant, 1994), la mayor permanencia de éste fuera del hogar en razón de sus funciones laborales e intercambios sociales que la cultura le asigna, lo hacen menos sensible a las dificultades e incomodidades que trae consigo la falta de una vivienda y ambiente comunal materialmente adecuados (Chant, 1994). En consecuencia, el interés por consolidar la vivienda y la comunidad, nacido del roce cotidiano con las carencias e insuficiencias 89 revista realidades 16x21_2012_2.indd 89 07/11/2012 10:16:23 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular habitacionales, es mayor en la mujer que en el hombre. Esto es lo que hace posible encontrar con mayor frecuencia mejores niveles de consolidación habitacional en familias compuestas o monoparentales con cabeza femenina —en las que por lo común la mujer contribuye económicamente y participa en las decisiones sobre la distribución de los recursos—, que los encontrados en familias nucleares donde es más frecuente que los varones sean la única o la más importante fuente de decisiones e ingresos, aun cuando estos últimos llegasen a ser comparativamente superiores (Chant, 1994). Lo anterior sugiere entonces que la variable de género perfila los procesos de urbanización popular de una manera muy específica. La participación de la mujer en la gestión de la tierra, los servicios y equipamiento básicos, y en buena medida también en los procesos de autoconstrucción, ha sido crucial en la obtención de mejores niveles de consolidación de las viviendas y de la comunidad (Laguna, 1994). El punto de vista oficial. Su diagnóstico y su propuesta Al contrario de cómo eran percibidos los fenómenos urbanos en épocas remotas, el conocimiento obtenido en las últimas décadas en materia de urbanización popular permite pronosticar en algunos renglones del proceso urbano la dirección probable que tomarían los acontecimientos bajo circunstancias dadas. Ello ha permitido a los políticos, empleados y funcionarios públicos y otros grupos interesados dotar al Estado de modelos conceptuales capaces de establecer previsiones, confeccionar planes e institucionalizar soluciones (Duhau, E., 1998), siempre bajo la orientación de una o varias de las perspectivas hasta ahora desarrolladas por la teoría. Por otro lado, la intervención estatal en los procesos de urbanización popular ha contribuido al surgimiento de análisis críticos bastante relevantes de autores no necesariamente alineados del todo a las perspectivas marginal-funcionalistas e históricoestructurales, aun cuando el tema del Estado está siempre presente en éstas. En consecuencia, incorporaremos resumidamente en esta parte algunas de las aportaciones críticas más significativas hechas por dichos autores al conocimiento del fenómeno de la urbanización popular. La causa fundamental del problema de la vivienda, según la concepción oficial sustentada por 90 revista realidades 16x21_2012_2.indd 90 07/11/2012 10:16:23 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular los gobiernos y agencias de los estados latinoamericanos y de la Organización de las Naciones Unidad (ONU), está constituida por la combinación de cuatro factores fundamentales: a) el acelerado crecimiento de la población (Aguilera, 1988; Pradilla, E. 1987), experimentado sobre todo hasta los años sesenta y aún vigente, aunque con tasas más bajas; b) los ingresos siempre insuficientes de la mayoría de las población nacionales (Bazant, 1985; Garza y Schteingart, M., 1978; González Salazar, 1990; Pradilla, E., 1987); c) la carencia de recursos para otorgar suficientemente financiamiento accesible en especial a la demanda de vivienda de las clases populares (Pradilla, E., 1987; Chakravarthi, 2002; Consejo Nacional de Vivienda, 2012); d) el crecimiento constante del precio de la tierra derivado de la valorización debida principalmente a las inversiones en infraestructura aplicadas por el Estado (Neira, 1990; Pradilla, E., 1987) y las provenientes del mismo desarrollo urbano general (Pradilla, E., 1987; Schteingart, M., 1982). Con base en estos supuestos se han implementado planes y programas de control natal, de otorgamiento de subsidios a la demanda de tierra y vivienda, y de reservas territoriales y tierra a bajo precio acompañada de crédi- tos blandos. Muchos de estos programas han mejorado ostensiblemente la situación habitacional de las clases medias y muy pocos han servido realmente para aliviar las carencias de las familias de escasos recursos (Chant, 1994; Garza y M. Schteingart, 1978). En general, los esfuerzos estatales más recientes en este sentido se han concretado en programas de legalización de la propiedad y de obras de infraestructura, servicios y equipamiento básicos. Es así que la posición oficial frente al problema de la urbanización popular, si bien se ha nutrido en alguna medida de todas las corrientes de pensamiento, se ha mantenido en términos generales, como más arriba apuntamos, al lado de la perspectiva marginalistafuncionalista y ha asumido diferentes formas, dependiendo de la historia particular de cada país, bajo el supuesto de que las políticas de desarrollo económico crearían empleos suficientemente remunerados y en el número requerido por el crecimiento de las ciudades a fin de incorporar a los pobres al desarrollo (Candia, 1998) y propiciar con ello la consolidación de las viviendas y comunidades sujetas a procesos de urbanización popular (Garza y M. Schteingart, 1978). En ningún caso se ha abolido el 91 revista realidades 16x21_2012_2.indd 91 07/11/2012 10:16:23 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular sistema de normas mínimas de vivienda como propone John Turner, aunque para algunas ciudades latinoamericanas sí se han tipificado en las leyes de desarrollo urbano situaciones de excepción (Duhau, E., 1998), en especial con el fin de facilitar la legalización de los asentamientos irregulares y permitir su consolidación. Se ha abierto así un abanico de soluciones que va desde la intensa acción urbana estatal regularizadora de las barriadas limeñas, no sin desalojos y represión en algunos casos (Duhau, E., 1998; Turner, J., 1970), y la decidida erradicación de las favelas cariocas (Ziccardi, 1981); hasta la indiferencia oficial frente a la irregularidad de los barrios de rancho en Caracas, no obstante el alto nivel de consolidación material alcanzado por su pobladores (Duhau, E., 1998); pasando por situaciones intermedias como los mexicanos, en Ciudad de México (Duhau, E., 1998; González Salazar, 1990), Guadalajara (López, 1987) y Monterrey (Pozas, M., 1990; Villarreal, 1988; Villarreal y Castañeda, 1986). La tendencia a “normalizar” situaciones urbanas marginales, prohijada ahora por las políticas sociales neoliberales de combate a la pobreza, ha facilitado y acelerado el cumplimiento de los programas de regu- larización de la tenencia de la tierra en los asentamientos populares, ya sea municipalizando los instrumentos de solución —Lima—, institucionalizando normas —Bogotá y La Paz (Duhau, E., 1998) —, o emprendiendo acciones en masa a nivel nacional —México (Catalán, 1993; Duhau, E., 1998; Ruiz, 1994) —. Las acciones gubernamentales han sido objeto de críticas constantes especialmente por parte del sector académico, el cual ha centrado su desacuerdo particularmente en los siguientes puntos. Primero, se destaca lo que los autores histórico-estructuralistas consideran el principal error de la concepción estatal sobre el problema de la vivienda, a saber: ubicar al fenómeno de la urbanización popular como un problema aislado del contexto total de la estructura social, para ser explicado en el marco de ciertas variables críticas seleccionadas bajo criterios puramente empiristas y estadísticos (Pradilla, E., 1987). En razón del anterior equívoco, se consideran como causas del problema de la vivienda lo que en realidad son síntomas del desarrollo social desigual producto de la lógica de la acumulación y de las relaciones de dominación clasista propias del capitalismo (Schteingart, M., 1981). En el fon- 92 revista realidades 16x21_2012_2.indd 92 07/11/2012 10:16:23 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular do, para esta crítica el problema de la vivienda es sólo uno de tantos de los desajustes sociales a que da lugar el desenvolvimiento contradictorio de las relaciones económicas, sociales y políticas característico del capitalismo, de modo que ni ése ni ningún otro “problema” social tendrá solución definitiva bajo los criterios sustentados por el Estado burgués al servicio de las clases y fracciones de clase dominantes (Pradilla, E., 1987). Cualquier problema social estará en camino de solución sólo cuando el régimen de dominación cambie de manos en favor de las clases populares. Segundo, independientemente de que el Estado burgués sea o no capaz de mejorar la situación habitacional de los pobres, un factor de primera importancia que limita considerablemente el éxito de los programas gubernamentales de mejoramiento urbano-popular está relacionado con la concepción político-pragmática que subyace al papel de control de demandas y necesidades sociales jugado por los medios institucionales que el Estado emplea para calificar, tolerar y, en su caso, regularizar la tenencia de la tierra e introducir los servicios básicos (Cortés Rocha, 1985; Duhau, E., 1998; Pozas, M., 1990; Villarreal, 1988; Gilbert y Ward, 1987). Esto propicia el establecimiento de un sistema de relaciones basado más en el intercambio de beneficios entre gobierno y colonos que en el reconocimiento y validación mutua de atribuciones y derechos (Duhau, E., 1998). Una última categoría de desacuerdos con la concepción oficial de la cuestión habitacional se refiere a una diversidad de puntos específicos relacionados con criterios de solución vigentes en países del primer mundo o en culturas y economías muy particulares, que los gobiernos latinoamericanos imponen o intentan “adaptar” a sus sociedades, a pesar de la especificidad y originalidad que caracteriza a éstas en lo económico, lo político y lo social. Nos referimos a acciones tales como desarrollar programas de vivienda basados en modelos de familia existentes en sociedades desarrolladas, pero en alguna forma distintos a los prevalecientes en las zonas rurales y pequeñas ciudades latinoamericanas, de las cuales se han nutrido la gran mayoría de las migraciones a los asentamientos urbano-populares (Bazant, 1985); presupuestar el ahorro en costos imponiendo diseños de autoconstrucción normalizados por completo ajenos a las costumbres y concepciones habitacionales de 93 revista realidades 16x21_2012_2.indd 93 07/11/2012 10:16:23 a.m. �Desarrollo urbano. Lo urbano popular los colonos inmigrantes (Bazant, 1985); programar subsidios para aplicarlos a créditos blandos que aún siendo tales escapan con mucho a la capacidad de los pobres para llenar los requisitos de otorgamiento o para garantizar su amortización (Garza y M. Schteingart, 1978); el efecto perverso de encarecimiento de la tierra, resultado de los costos de la regularización de la propiedad y de los servicios básicos, del monto para el pago del impuesto predial generado y de los nuevos valores producidos por el estado de consolidación de las colonias, ya que todas estas cargas, o parte importante de ellas, son transferidas a los colonos (Gilbert y Ward, 1987); el casi nulo apoyo estatal en algunas ciudades a los procesos de autoconstrucción (González Alcalá, J., 1999), a pesar de que éstos, conforme a la evidencia generalizada, son la única forma como los pobres pueden poco a poco, con grandes dificultades y dentro de plazos muy largos, levantar sus viviendas (Currie, 1979; Bazant, 1985; Gilbert y Ward, 1987). Muchas otras objeciones del tenor de las mencionadas se han planteado respecto de planes, programas y acciones formulados y emprendidos por los gobiernos. Todos estos enjuiciamientos y, en general, la evidencia empírica recogida por los estudios y trabajos de campo emprendidos por investigadores de diversas instituciones públicas y privadas parecen no sustentar conceptualmente la perspectiva oficial del problema de la vivienda, ni el éxito en la consecución de sus objetivos de muchos de los programas gubernamentales de vivienda y urbanos dirigidos a los pobres (Bazant, 1985; Duhau, E., 1998; Garza y M. Schteingart, 1978; Pradilla, E. 1987; Schteingart, M., 1982). Este breve repaso de las principales concepciones teórico-doctrinales construidas en torno del tema de la urbanización popular ha tocado solamente los puntos críticos más generales del problema. Bibliografía Aguilera, Manuel,1988, “Líneas estratégicas de acción para el financiamiento de la vivienda popular”, en: Teoría y praxis administrativa. 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Se exponen los resultados de estudios teóricos y empíricos relativos a la naturaleza (estrés bueno: energía, y estrés malo::distrés), causas (externas: medio ambiente, emergencias y retos en el trabajo, etc., e internas: ansiedad, insatisfacción, preocupaciones, etc.) y consecuencias (medicas, psicológicas y de comportamiento), especialmente del estrés ocupacional. Se describen las fuentes de éste (condiciones físicas, estructura de actividades, roles, conflicto, incompatibilidad de valores, ambigüedad, etc.) y los estresores interpersonales (incongruencias de estatus, densidad, personalidad, estilos de dirección y trabajo en equipo). Se comentan, igualmente, las formas como el trabajo social profesional interviene en esta materia (empoderar y enlazar a los empleados con recursos, servicios y programas educacionales) y los roles que al respecto desempeña (organizador, consejero, mediador, educador, facilitador, negociador, planificador, administrador, evaluador, etc.) Finalmente, se concluye que la estrategia de intervención por parte del trabajador social en el campo del estrés ocupacional, requiere considerar los métodos preventivos y curativos tanto para las personas como para la organización. Introducción El Trabajo Social es una profesión en la que existe un fuerte deseo de ayudar para mejorar la vida de las personas. Este tipo de ayuda 98 revista realidades 16x21_2012_2.indd 98 07/11/2012 10:16:24 a.m. �Intervención social toma forma a través de programas sociales que, junto con valores, conocimientos y habilidades de los profesionales, provee a las personas, grupos, comunidades y organizaciones una versatilidad de servicios. Su acción se orienta desde la prevención hasta problemas sociales que afectan la calidad de vida de la población a través de su intervención con distintos modelos de práctica. Un factor que hace que el Trabajo Social sea diferente a muchas otras profesiones es la oportunidad de ayudar a las personas a enfrentar un amplio rango de problemas humanos en diferentes escenarios en los que el trabajador social puede, dentro de un comprensivo repertorio de conocimientos y técnicas, identificar las necesidades de los clientes y tomar acciones que cambien y mejoren su funcionamiento social. Dentro de los modelos de intervención existe un enfoque dirigido a la práctica especializada, que se caracteriza por la aplicación de conocimientos selectivos y habilidades especiales para un área de práctica en particular que sirve a la población con una determinada necesidad (Morales, A., B. Sheafor y M. Scott, 2012). El Trabajo Social Ocupacional definido como un campo de especialización de la práctica del Trabajo Social enfocada a las necesidades humanas y sociales en el campo laboral requiere de una intervención con conocimientos y habilidades especiales (Straussner, S., 1989). Generalmente funciona con el modelo de servicio a los empleados y se enfoca en implementar programas y proveer servicios que tengan un significante impacto en la salud física y mental (Lewis, B., 1990). Los retos que enfrentan las personas en el lugar de trabajo crean problemas y tensiones en su vida que dan por resultado la presencia de estrés. Éste se ha identificado como un desorden o distrés entre los 10 riesgos más importantes de la salud ocupacional en los Estados Unidos y se considera como parte del dominio de la salud pública (Campbell, J., T. Wright, J. Adkins, D. Nelson y J. Quick, 1997). En México desconocemos los datos que nos muestren el nivel de riesgo, sin embargo, es muy probable que, en la actualidad, estemos a la par con Estados Unidos de Norteamérica en las zonas geográficas más industrializadas de nuestro país. El fenómeno de estrés en el trabajo como campo de especialización de la práctica del Trabajo Social puede ser explicado desde diferentes perspectivas. En el presente artículo se enfoca en dos 99 revista realidades 16x21_2012_2.indd 99 07/11/2012 10:16:24 a.m. �Intervención social dimensiones: la primera se refiere a los conocimientos sobre la naturaleza, causas y consecuencias del estrés ocupacional; y la segunda como una práctica especializada en Trabajo Social donde su importancia radica en que se asocia con riesgos en la salud que afectan a la fuerza laboral. Conceptualización del estrés ocupacional a) Desde una perspectiva histórica: La historia del estrés es rica en contribuciones científicas: desde hace muchos años, fisiólogos, neurólogos, endocrinólogos y de las ciencias del comportamiento han tratado de explicar este fenómeno. En 1867, el fisiólogo francés Claude Bernard señaló que los cambios en el medio ambiente pueden desbalancear el organismo y en respuesta a esta disfunción, aquél trata de estabilizar y lograr de nuevo el balance del milieu intérieur (Bernard, C., 1867) Hans Selye (1974), endocrinólogo de la Universidad de Montreal, descubrió una directa relación entre estrés crónico y el desgaste en la vida del organismo. En 1922, el médico fisiólogo Walter Cannon introdujo el término ho- meostasis para designar el mantenimiento del milieu intérieur contra el colapso del mecanismo homeostático causado por el estrés. Por otra parte, John M. Ivancevich y Michael T. Matteson (1980) encontraron que desde la mitad del siglo XIX el interés por los estudios médicos y su relación con el estrés fueron disminuyendo, para dar pie al surgimiento de importantes estudios entre las ciencias del comportamiento. Actualmente, las investigaciones sobre el estrés tienden a dominar en este campo. b) El estrés en el contexto ocupacional Lo más relevante de la literatura revela que el estrés es parte de la vida. Cada persona enfrenta numerosas situaciones estresantes día a día, y en este sentido es considerado como una forma de energía humana. El estrés es pues una característica inevitable de la vida profesional y personal (Campbell, J., D. Nelson y J. Quick, 1990). Sin embargo, su estudio como factor de riesgo en las enfermedades comenzó a ser cuestionado a mediados de los años cincuenta del siglo pasado debido a que no podían explicar el rápido incremento de 100 revista realidades 16x21_2012_2.indd 100 07/11/2012 10:16:24 a.m. �Intervención social algunas las enfermedades cardiovasculares. El estrés tiene varias connotaciones y definiciones basadas en diferentes perspectivas de la condición humana. Desde la perspectiva oriental, es considerado como la ausencia de paz interior; en la perspectiva occidental es descrito como una pérdida de control. Psicológicamente es entendido como la respuesta del organismo a un estímulo interno como ansiedad, insatisfacción o preocupaciones; fisiológicamente es definido como la respuesta del organismo a cualquier demanda o estímulo que no encuentra el modo de adaptarse a él, ya sea de placer o dolor. John M. Ivancevich y Michael T. Matteson (1980) señalaron que el estrés es una fuerza por encima de las personas que resulta de una tensión, y que da como resultado una deformación fisiológica, psicológica o de comportamiento. c) Cuando el estrés se convierte en distrés Aun cuando el estrés es una respuesta inevitable y potencialmente saludable —es altamente funcional y eleva el desempeño—, cuando no es bien conducido se convierte en el llamado distrés, que no es saludable ni inevitable. Estos tipos de estrés se conocen como: eustrés, cuya raíz griega significa EU de euforia o buen estrés —euphoria + estrès= eustres—, que es saludable, positivo y constructivo, responde a legitimas emergencias y retos en el trabajo; y el distrés con el prefijo DIS, que en latín significa malo y se refiere al estrés no saludable, negativo y destructivo y que puede ser causa de numerosas consecuencias. Dinámica del estrés Estímulo estresante= causas internas y/o externas = Respuesta individual al estrés De comportamiento Respuesta estresante = Distrés = Consecuencias = Psicológicas Médicas Respuesta estresante = Eustrés = Bienestar individual 101 revista realidades 16x21_2012_2.indd 101 07/11/2012 10:16:25 a.m. �Intervención social d) Causas del estrés en el trabajo James Campbell Quick, Thomas A. Wright, Joyce A. Adkins, Debra L. Nelson y Jonathan D. Quick (1997) hacen referencia al estrés ocupacional como la movilización inconsciente de la energía individual que, cuando es confrontada con cualquier demanda en el trabajo, busca una respuesta personal que genera estrés. Los autores explican las cuatro principales categorías que son fuente fundamental del estrés en el trabajo: —La primera se refiere a las condiciones físicas que no hacen confortable el área de trabajo o son peligrosas, como permanecer en espacios confinados, sin ventilación, ninguna o poca iluminación, con polución, mal funcionamiento del clima, mala calidad del aire, temperatura inadecuada, ruidos, vibraciones, malos olores y diseño del lugar. —La segunda categoría se relaciona con las actividades y tareas que de acuerdo a su estructura generan estrés en las personas en los distintos niveles de trabajo, como son la categoría ocupacional, la rutina, inseguridad en la permanencia en el trabajo, la interacción insatisfactoria con colegas y clientes, sobrecarga de trabajo y largas horas dedicadas al trabajo. —La tercera causa de estresores está compuesta por el desempeño en los roles en el trabajo. Existen dos tipos de roles que han sido asociados al estrés: el conflicto, cuando se padece de un liderazgo inadecuado en el equipo de trabajo, por la imposibilidad o dificultad de entender el cumplimiento de lo que se espera o cuando reconoce que existe incompatibilidad entre la organización, sus valores y creencias; y la ambigüedad, que resulta cuando es inadecuada o confusa la información sobre qué comportamiento se espera sobre su rol en el trabajo. —En cuarto lugar están las relaciones interpersonales que se dan en el trabajo y tienen origen en la supervisión punitiva, las presiones sociales y del medio ambiente laboral. Se reconocen cinco estresores interpersonales: incongruencia entre su estatus personal, educacional o familiar y el que cree que 102 revista realidades 16x21_2012_2.indd 102 07/11/2012 10:16:25 a.m. �Intervención social debería tener; densidad, que se refiere al espacio y distancia que cada persona necesita; tipo de personalidad que cada compañero, supervisor y jefes tienen y causan estrés cuando su espacio es violentado con personalidades orientadas al alto desempeño y al razonamiento, mientras que otras son mas emocionales y pueden intimidar a cierto tipo de personalidades; los diferentes estilos de dirección considerados fuente de estrés; y las presiones del trabajo en equipo cuando existen conflictos, ambigüedad y dominio de los jefes. —Otra fuente de estrés, tal vez la principal, es el cambio, caracterizado por la competitividad individual, por el conocimiento, las habilidades, la capacidad y el esfuerzo influenciado por la tecnología (Campbell, J., T. Wright, J. Adkins, D. Nelson y J. Quick, 1997). Consecuencias en la salud: cuando el estrés se convierte en distrés La respuesta al estrés puede contribuir a lograr un óptimo estado de salud y bienestar, estimulando la productividad y apoyando el desempeño de la vida diaria, pero cuando se convierte en distrés como resultado de un manejo deficiente del estrés o cuando se vuelve permanente se pude manifestar en alguna o varias consecuencias. Los referidos James Campbell Quick, Thomas A. Wright, Joyce A. Adkins, Debra L. Nelson y Jonathan D. Quick (1997) distinguen tres clases de consecuencias cuando el estrés se convierte en distrés: médicas, de comportamiento y psicológicas, expresadas comúnmente en desordenes en el funcionamiento de una persona. Consecuencias médicas Desde el punto de vista fisiológico, Hans Selye (1974), endocrinólogo de la Universidad de Montreal y a quien se le ha llamado “padre del estrés”, señaló que el organismo entero reaccionaba al estrés cuando el flujo sanguíneo podía desviarse desde el tubo gastrointestinal hacía el corazón, cerebro y musculatura; durante el proceso, esta adaptación ayudaría al organismo a afrontar el estrés a corto plazo, pero si aquél se prolonga, la adaptación podría desencadenar la movilización del sistema nervioso que, 103 revista realidades 16x21_2012_2.indd 103 07/11/2012 10:16:25 a.m. �Intervención social a su vez, estimula el sistema endocrino cuyo mensajeros clásicos son las hormonas, las más importantes de las cuales son la adrenalina y la noradrenalina que sirven de transmisores mensajeros del sistema nervioso simpático. El sistema nervioso simpático y el sistema endocrino trabajan juntos movilizando actividades del organismo, resultando en efectos principalmente cardiovasculares y metabólicos que ocasionan consecuencias adversas a la salud, además de la hipertensión con los clásicos síntomas del dolor de cabeza, dolor de espalda, fatiga generalizada, entre otros. El estrés no es causa directa de cáncer, sin embargo, puede contribuir a su aparición, así como de úlcera péptica y problemas gastrointestinales, entre personas que se exponen a factores de riesgo, como es el caso de fumadores, bebedores de alcohol y consumidores de dietas con grasa animal. El doctor Stewart Wolf (1953), de la Universidad de Cornell y pionero de la medicina psicosomática, encontró en sus investigaciones una asociación entre ulceras y conflictos emocionales debido al estrés. Uno de los efectos predominantes de la respuesta del estrés son los cambios hormonales cómo éstos incrementan la glucosa en sangre; por otro lado, no podemos decir que el estrés causa diabetes, pero sí hay evidencias de que predispone e induce a la diabetes. La hipótesis de que podían existir características individuales que favorecieran la aparición de problemas cardiovasculares y más específicamente de enfermedades coronarias surgió de las observaciones clínicas de los cardiólogos Meyer Friedman y Ray H. Rosenman (1974), quienes describieron un patrón de comportamiento y características emocionales que parecía ser común a sus pacientes debido al estrés y los llamaron: Patrón Tipo A y Patrón Tipo B de comportamiento Consecuencias en el comportamiento Cuando las personas no toleran la frustración, no saben como estimular su desempeño en su vida y no han encontrado redes afectivas y sociales de apoyo, generalmente buscan satisfactores en actividades que les ayudan a resolver sus preocupaciones y acaban por decidirse por comportamientos adictivos como: 104 revista realidades 16x21_2012_2.indd 104 07/11/2012 10:16:25 a.m. �Intervención social —El uso del tabaco, el abuso de alcohol, drogas y el juego, que constituyen los más devastadores efectos del distrés. —Predisposiciones a los accidentes: un reciente estudio de 833 empleados encontró que la frecuencia de accidentes en el trabajo se incrementó asociada con estresantes eventos de la vida, especialmente en combinación con baja satisfacción en el trabajo. —Violencia: incluye asaltos, homicidios, abuso infantil, violaciones y abuso de personas mayores. Algunos señalan que la violencia crece con la frustración y ésta se torna en agresión. —Desordenes alimenticios: el distrés puede incrementar o disminuir el apetito; las personas pueden responder al estrés consumiendo alimentos con altos niveles de grasa. Consecuencias psicológicas Numerosos estudios médicos avalan que los problemas en el trabajo están más fuertemente asociados con quejas de salud que con cualquier otro estresor, incluso más que los problemas financieros o de familia. Las vías a través de las cuales los factores emocionales o los estilos conductuales específicos pueden llegar a causar daños orgánicos han sido ampliamente investigadas. En el caso particular de la relación entre el estilo conductual del Tipo A y la aparición de enfermedades coronarias, una de las hipótesis que se ha manejado por más tiempo y que ha sido exhaustivamente investigada es la de la hiperactividad del sistema cardiovascular ante estímulos específicos. Esto significa que en presencia de estímulos definidos como estresantes, las personalidades Tipo A muestran un aumento de distintos indicadores de actividad cardiovascular, como, por ejemplo, la presión arterial y la frecuencia cardiaca (Campbell, J., D. Nelson y J. Quick, 1990). Este estilo conductual denominado patrón de conducta Tipo A comprende, en líneas generales, características como: impaciencia, alta competitividad y motivación al logro, hostilidad en la comunicación, habla rápida, tensión en la musculatura facial, así como una actitud de alerta, estilo vocal enfático, ritmo acelerado de actuación, 105 revista realidades 16x21_2012_2.indd 105 07/11/2012 10:16:25 a.m. �Intervención social respuestas emocionales de irritabilidad, hostilidad, rabia y malestar (Friedman, M. y R. Rosenman, 1974). De acuerdo a James Campbell Quick, Thomas A. Wright, Joyce A. Adkins, Debra L. Nelson y Jonathan D. Quick, entre los efectos psicológicos del estrés se consideran el: —Burnout o agotamiento: se refiere a un crónico patrón de respuestas afectivas —agotamiento emocional— que reducen la satisfacción y la productividad en el trabajo e incrementan el ausentismo; ocurre en profesionales caracterizados por un alto grado de compromiso al trabajo, altas expectativas de desempeño y altas demandas emocionales en situaciones interpersonales. Generalmente se presenta en profesiones de ayuda como médicos, enfermeras, trabajadores sociales, maestras, terapistas de varias disciplinas, policías y otros. —Problemas familiares: los investigadores han encontrado que el estrés está asociado con el detrimento de la satisfacción en las rela- ciones matrimoniales, ya sea por el impacto del trabajo en su vida familiar o por el incremento de los síntomas psicosomáticos. —El uso del alcohol de uno o ambos cónyuges: el incremento en niveles de estrés es un fuerte predictor del incremento en el abuso del alcohol. —Desordenes de ansiedad: el término ansiedad es muchas veces utilizado para describir la reacción al estrés y otras veces como aprensión, malestar, inquietud, intranquilidad y preocupación, en contraste con los desordenes de ansiedad que incluyen pánico, agorafobia —miedo a espacios abiertos—, fobia social, desordenes obsesivos-compulsivos y otros. El término desórdenes de estrés agudos se refiere a características de patrones de ansiedad que ocurren durante o inmediatamente después de un evento traumático y posteriormente se resuelve; son generalmente situacionales o espontáneos. —Desordenes del sueño: frecuentemente los problemas del sueño se deben al estrés 106 revista realidades 16x21_2012_2.indd 106 07/11/2012 10:16:25 a.m. �Intervención social ocupacional, al excesivo uso de cafeína y nicotina; pueden también ser agravado con la ingesta de alcohol que tiende a interrumpir los ciclos del sueño, incrementa la adrenalina que hace que la persona despierte y tenga dificultades para volver a dormir. —Desórdenes sexuales: otra consecuencia del estrés es la disfunción sexual que comúnmente causa la inhibición del deseo sexual y la impotencia. El estrés puede reducir las hormonas sexuales tanto en hombres como mujeres. —Depresión: es la más común condición psicológica, acompañada de ansiedad. Eventos estresantes como la promoción o terminación del trabajo, así como enojos no resueltos, culpas, miedos pueden ser precursores de la depresión. Costo del estrés El fenómeno del estrés ocupacional es reconocido como un factor asociado a problemas de salud. En Norteamérica, Northwestern National Insurance Company (1991) reportó que 40 por ciento de los empleados y trabajadores sintió que su trabajo era extremadamente estresante; cerca de 27 por ciento reportó que sus trabajos eran fuente de estrés en sus vidas y cerca de 72 por ciento experimentó estrés en relación con sus condiciones físicas y mentales. En 1990, The California Worker’s Compensation Intitute reportó que durante la década de 1979 a 1988 la frecuencia del estrés mental se incrementó 540 por ciento por cada 1 mil trabajadores. En 1997, la Asociación Americana de Cardiología en Estados Unidos de Norteamérica publicó que los costos de las enfermedades cardiovasculares, muchas de ellas causadas por estrés, ascendían a 259 billones de dólares anuales. En los Estados Unidos de Norteamérica existen estudios que estiman que el costo del estrés anda entre 50-90 billones de dólares anuales, principalmente originado por el estrés ocupacional. Se habla de un rápido crecimiento en el estrés emocional. El reporte de investigación sobre niveles de estrés en una empresa de Monterrey, Nuevo León, México (Garza, 1997) no resultó en una replica de los estudios hechos 107 revista realidades 16x21_2012_2.indd 107 07/11/2012 10:16:25 a.m. �Intervención social en Estados Unidos, sin embargo, reveló que el estilo de vida tuvo una relación directa con el patrón de conducta Tipo A. Se encontró evidencia de que la conducta Tipo A se relaciona con estilos de vida menos saludables. En el caso de estilos de vida más saludables, los administradores y trabajadores perciben ser mejor escuchados. Los estilos de vida pueden también desarrollar problemas que impactan en la salud cuando el estrés no es controlado. Estrés en el trabajo: practica especializada del trabajo social ocupacional Roles de los trabajadores sociales ocupacionales El lugar de trabajo y el Trabajo Social Ocupacional juegan un importante rol con los empleados y sus vidas. Autores como Allen Pincus y Anne Minahan (1973) consideran el rol que contribuye a la efectividad individual y organizacional. McCathy y Steck (1990) señalan que produce cambios dentro de la organización que impactan en el desempeño positivamente y mejora la calidad de vida de los empleados. El mercado global, la competitividad y los cambios hacen del lugar de trabajo una fuente de altos niveles de estrés y sus efectos son claramente manifestados en la vida de los empleados. El Trabajo Social Ocupacional junto con el de otros profesionistas procura el bienestar y puede implementar una variedad de programas para los empleados (Straussner, S., 1989), además de que es un servicio que apoya con empoderar a las personas que sufren estrés, han sido lastimadas y vulneradas psicológicamente. El trabajador social ocupacional puede desarrollar programas dentro y fuera de los centros de trabajo que coadyuven a la solución de problemas mediante sistemas de promoción, enlazando a los empleados con recursos, servicios y programas educacionales que contribuyan al desarrollo y mejora de las políticas sociales en el lugar de trabajo El lugar de trabajo puede servir para varios propósitos a los empleados en relación con sus necesidades, entre ellos fungir como una comunidad funcional, ya que muchos empleados pasan una buena parte de su vida en el trabajo y éste se convierte en una segunda familia, facilitando la seguridad personal y el crecimiento social, así 108 revista realidades 16x21_2012_2.indd 108 07/11/2012 10:16:25 a.m. �Intervención social como un sentido de pertenencia con un fuerte impacto en sus vidas. Los roles aceptados por los trabajadores sociales en el lugar de trabajo son de: organizador, consejero, mediador, educador, facilitador, negociador, planificador, administrador y evaluador. Estos roles se pueden cruzar con todos los métodos de intervención. Los trabajadores sociales son capacitados para intervenir donde las personas y su medio ambiente interactúan. Este enfoque es muy adecuado para el mundo del trabajo, ya que puede instrumentar ayuda a los empleados, sindicatos y servicios directos e implementar una variedad de programas, desde consejería individual, con familias y grupos de trabajo; brindar capacitación, planeación e implementación de programas preventivos, consultoría organizacional y participación en acciones legislativas; crear apoyos sociales y educación para el retiro, entre otros. La mayoría de la población está ahora necesitada de servicios ocupacionales diferentes a la intervención tradicional, y se requiere pues implementar nuevos enfoques como programas preventivos que estén ligados a problemas como el abuso del alcohol y drogas, violencia doméstica, estrés y conflictos familiares. La práctica especializada del trabajador social ocupacional deberá estar dirigida a empoderar al personal para que dé el primer paso hacia adelante, esto es, ofreciéndole servicios concretos a fin de prepararlos para la toma de decisiones. En el caso del estrés en el trabajo, donde su importancia radica en que se asocia con riesgos en la salud física y mental que afecta la fuerza laboral, examinaremos algunos aspectos relevantes para el proceso de intervención. En lo que toca al estrés organizacional es conveniente incluir un diagnóstico para identificar sus causas. Existen dos formas de conducirlo: como proceso dentro de la organización con procedimientos específicos e instrumentos para determinar la causa de la disfunción actual y desarrollar un perfil individual de los empleados para recomendar y evaluar un programa preventivo; y a través de la medición del distrés individual. Métodos específicos e implementación de estrategias para minimizar el distrés Se refieren a un conjunto de ideas básicas, métodos específicos y estrategias para ayudar al personal 109 revista realidades 16x21_2012_2.indd 109 07/11/2012 10:16:25 a.m. �Intervención social de la organización a enfrentar las causas, intensidad y duración de los estresores. Identificamos dos niveles de acciones orientadas a la prevención y curación del estrés: el primero se refiere a los métodos preventivos e inicia con técnicas como la asertividad, reconocer lo inevitable, comunicación constructiva, discutir las distorsiones cognitivas y cambiar ciertos patrones de comportamiento como en el caso de personalidad Tipo A, introducir programas que tengan significante impacto en la salud, y la espiritualidad como fuente de fortaleza, es otra estrategia de apoyo. Existen investigaciones incluidas en las revistas de Trabajo Social (Moore, 2003) que han presentado evidencias de que la espiritualidad y la fé son importantes para la salud y el bienestar y proveen poder para controlar el estrés.(Rankin,2007). Cuando son utilizados en Programas de prevención del estrés proporcionan optimismo, control interno y dan seguridad que trasciende a las relaciones humanas. Su conexión con la salud y bienestar es impresionante. (Quick y col.1997). La segunda comprende métodos curativos para problemas mayores cuando el estrés permanece por largo tiempo, y acude a profesio- nales especializados en consejería psicológica, psicoterapia, terapia de comportamiento, terapia de grupo, consulta médica en los casos de enfermedad por estrés físico —cardiovasculares, úlceras gastrointestinales y otros— y/o mental —ansiedad, depresión, desordenes del sueño y otros—. El Trabajo Social Ocupacional como práctica especializada requiere de mostrar maestría en técnicas, conocimientos y habilidades en el área específica de la práctica que se quiere intervenir. Los trabajadores sociales juegan un rol central en los servicios al personal en su trabajo y deben mantener una práctica de alta calidad, monitoreando su propio trabajo y trabajando continuamente para mejorar su desempeño. Cumpliendo estas metas, el trabajador social debe procurar regularmente que su práctica tenga fortaleza para ser más efectiva y expandir su competencia profesional, así como evaluar sus acciones cuando sirve a sus clientes. Otras tareas incluyen la asistencia a seminarios y talleres o la obtención de otros grados, al igual que lecturas de libros y revistas académicas y profesionales. 110 revista realidades 16x21_2012_2.indd 110 07/11/2012 10:16:25 a.m. �Intervención social Conclusiones En conclusión, es claro que existe una relación entre el Trabajo Social Ocupacional y los servicios a los empleados, estos dos campos de estudio pueden ser una especialidad que nos prepara para los retos y las oportunidades en la promoción de la salud física y mental en el lugar de trabajo. La estrategia para su implementación requiere considerar los métodos preventivos y curativos tanto para las personas como para la organización. Cambio y estrés nos ofrecen la oportunidad de crecer, aprender y explorar acciones para que las personas expandan sus recursos dentro y fuera de ellos y simultáneamente mejorar el entorno en que vivimos. Bibliografía Bernard, Claude, 1867, Rapport sur les progres et la marche de la physiologie génerale, Paris, Bailliere. Campbell Quick, James, Debra L. Nelson y Jonathan D. Quick, 1990, Stress and Challenge at the top, Toronto, John Wiley & Sons. Campbell Quick, James, Thomas A. Wright, Joyce A. Adkins, Debra L. Nelson, Jonathan D. Quick, 1997, Preventive Stress Management in Organizations, Washington, DC, American Psychological Association. Cannon, Walter Bradford, 1935, Stresses and Strains of Homeostasis, American Journal of Medical Science, 189, pp. 1-14. Friedman, Meyer y Ray H. Roseman, 1974, Type A Behavior and your Heart, Nueva York, Knopf. Garza, G. 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Así, en el presente trabajo se expondrán diversos temas referentes al control social, la prevención y represión del delito y el tratamiento penitenciario, todos ellos deficientes y con alcances pobres en cuanto a su finalidad prometida en las leyes y políticas que les sustentan. También se muestra una pequeña propuesta haciendo énfasis en la aplicación de determinados postulados. Palabras clave: políticas de seguridad pública, factores de riesgo, estudio multifactorial, rediseño de estrategias, ciencia. La represión y ¿prevención? del delito en la actualidad En la actualidad, la legislación penal mexicana considera como penas propiamente dichas: la prisión, la sanción pecuniaria —monetaria—; la suspensión o privación de derechos; la inhabilitación, destitución o suspensión de funciones o empleos, entre otras (Cámara de Diputados, 2005, 2009). “La pena es la sanción impuesta por el ‘Estado’ a quien, por haber cometido un delito, ha sido sujeto a un juicio por el órgano competente” (Hikal, W., 2011a: 258). Es forzoso que la pena esté establecida por la ley con anterioridad a la comisión del hecho: no hay delito sin ley; no hay delito sin tipo; no hay pena sin tipo; no hay pena sin delito, y no hay pena sin ley (Becaria, C., 2006). Según el artículo 7 del Código Penal Federal, 112 revista realidades 16x21_2012_2.indd 112 07/11/2012 10:16:26 a.m. �Intervención social delito es: “el acto u omisión que sancionan las leyes penales” (Cámara de Diputados, 2005). También la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 17 apunta que “ninguna persona podrá hacerse justicia por sí misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho” (Cámara de Diputados, 2009). Ineficacia de la cárcel y el trato científico-humanista Históricamente, los centros penitenciarios tienen, al igual que muchas otras cosas en la vida, un origen religioso: por su similitud con penitencia, se pretende que el individuo purgue y elimine sus males; por otro lado, pena es una acción impuesta para corregir y avergonzar. Sin embargo, en un modelo actual, el sistema de readaptación social o reinserción pretende “en apariencia” curar al individuo sujeto a una pena, por lo que el establecimiento debe cumplir con características que den lugar a la misma. “La pena tiene varios objetivos dentro de los cuales supone que con sus características logrará la prevención del delito y la rehabilitación del sujeto criminal” (Amuchategui, I., 2005: 114). A saber: intimidatoria, doloro- sa, ejemplar, legal, correctiva y justa (Amuchategui, I., 2005: 114). En síntesis, la pena y el tratamiento penitenciario tienen como objetivo la reducación, rehabilitación y reincorporación del interno a la sociedad. Lo anterior debería ser el resultado de la pena, pero desgraciadamente no ha existido una pena y un tratamiento que reduzcan el hecho criminal; se ha visto que la pena y el tratamiento penitenciario son ineficaces (Peñaloza, P., 2007). Los centros de readaptación social están sobrepoblados y no cumplen con su función curativa: al contrario, sirven sólo como centros de “represión” social sin más fines. En el ámbito penitenciario es frecuente observar las carencias de la cárcel, la suciedad, las enfermedades, la prostitución, corrupción, promiscuidad homosexual y heterosexual, los escapes, la dominación por parte de los internos, las extorsiones desde adentro, entre muchas otras conductas negativas. La pena supone una curación, pero, como muchas otras cosas más, sus intenciones exceden de sus reales alcances. Prevención del delito Para poder llevar a cabo la prevención, hay que definir el concepto 113 revista realidades 16x21_2012_2.indd 113 07/11/2012 10:16:26 a.m. �Intervención social de ésta: es imaginar con anterioridad un hecho criminal y preparar los medios necesarios para impedirlo. En la prevención se emplean otros términos a manera de sinónimos como: control, intimidación y predicción. La política criminológica puede ser entendida como la puesta en práctica del conjunto de medidas preventivas y de acción posdelictiva; ha de comprender todo lo que esté a disposición para tratar y reducir la criminalidad. Los medios que conducen a reducir el fenómeno antisocial son necesariamente aquéllos que puedan oponerse a los factores criminógenos que la ocasionan o favorecen. Siendo la criminalidad, en parte, un producto de la miseria, de la ignorancia y de la enfermedad mental y social, los medios hábiles para limitar en lo humanamente posible son aquéllos que combaten esos factores; el Estado, por medio de sus instituciones, debe ayudar a reducir los factores criminógenos. Se ha de entender lo anterior como prevención social del delito, para lo cual Naciones Unidas define la que Engloba las estrategias y medidas encaminadas a reducir el riesgo de que se produzcan delitos y sus posibles efectos perjudiciales para las personas y la sociedad, incluido el temor a la delincuencia, y a intervenir para influir en sus múltiples causas (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, 2007: 303). Por otro lado, Eduardo Martínez Bastida describe muy adecuadamente el concepto de prevención social del delito: Se basa en intervenciones no penales sobre delincuentes potenciales orientadas a atenuar su propensión criminal, sustentándose en las teorías clásicas de la etiología del delito, según las cuales la acción criminal se explica por la existencia de diversos factores (familia, escuela, amigos, pareja, empleo, drogas, alcohol, etc.). Es decir, se pretende actuar sobre las causas más significativas de la criminalidad y la creación de lazos de solidaridad social que, favoreciendo la prevención de conductas ilícitas, incrementen la calidad de vida de los ciudadanos y sus resultados sólo podrían darse en el mediano y largo plazo (2007: 91). 114 revista realidades 16x21_2012_2.indd 114 07/11/2012 10:16:26 a.m. �Intervención social En muchos países del mundo entero, las estadísticas de la criminalidad han aumentado en forma rápida, fuerte y degenerada; la criminalidad se ha convertido en un fenómeno normal que cada vez más personas adoptan y “evolucionan”. Hay dos factores que contribuyen principalmente a esta situación. En primer lugar, el Estado no se dio cuenta a tiempo de las limitaciones de la justicia penal tradicional como la policía, los tribunales, las cárceles, etcétera, para responder a ella; en segundo lugar, se presta un apoyo mínimo a la política criminológica y a la Criminología, que tienen por objeto conocer las causas y reducir la cantidad de víctimas y de criminales. De acuerdo con el mismo autor, la política criminológica puede consistir de los siguientes pasos: 1. Buscar datos para identificar patrones en los incidentes que enfrentan rutinariamente. 2. Someter a un profundo análisis las causas de esos patrones o problemas. 3. Encontrar nuevas soluciones de intervención previniendo la cadena de causas para reducir los efectos negativos de esos problemas en el futuro. Estas nuevas estrate- gias no están limitadas a los esfuerzos para identificar y perseguir delincuentes. Más bien, sin abandonar el uso de la aplicación de la ley cuando ésta sea la mejor manera de enfrentar los problemas, las políticas orientadas a los problemas busca encontrar otras respuestas potencialmente efectivas — que podrían requerir aliarse con otros actores— dando una máxima prioridad a la prevención. 4. Evaluar el impacto de las intervenciones, y si no funcionaron, iniciar nuevamente el proceso (Clarke, R. y J. Eck, 2005: 33). La prevención debe ser considerada como herramienta básica para la reducción de la criminalidad, la violencia y la inseguridad. El deber ser: ¿qué nos muestran las legislaciones? En su documento Recopilación de reglas y normas de las Naciones Unidas en la esfera de la prevención del delito y la justicia criminal y en el apartado de Política Social, la Organización de las Naciones Unidas apunta: 115 revista realidades 16x21_2012_2.indd 115 07/11/2012 10:16:26 a.m. �Intervención social Los organismos gubernamentales deberán asignar elevada prioridad a los planes y programas dedicados a los jóvenes y suministrar suficientes fondos y recursos de otro tipo para prestar servicios eficaces, proporcionar las instalaciones y el personal para brindar servicios adecuados de atención médica, salud mental, nutrición, vivienda1 y otros servicios necesarios, en particular de prevención y tratamiento del uso indebido de drogas y alcohol, y cerciorarse de que esos recursos lleguen a los jóvenes y redunden realmente en beneficio de ellos (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, 2007: 85). Los programas de prevención de la delincuencia deberán planificarse y ejecutarse sobre la base de conclusiones fiables que sean resultado de una investigación científica, y periódicamente deberán ser supervisados, evaluados y readaptados en consonancia con esas conclusiones. Por otro lado, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos indica en el artículo 18: 1 Al respecto véase González, J., 2012. El sistema penitenciario se organizará sobre la base del trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte como medios para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir, observando los beneficios que para él prevé la ley. Las mujeres compurgarán sus penas en lugares separados de los destinados a los hombres para tal efecto (Cámara de Diputados, 2009: 11). Por otro lado, la Ley que establece las norma mínimas sobre readaptación social de sentenciados señala en el artículo 3: En dichos convenios se determinará lo relativo a la creación y manejo de instituciones penales de toda índole, entre las que figurarán las destinadas al tratamiento de adultos delincuentes, alienados que hayan incurrido en conductas antisociales y menores infractores, especificándose la participación que en cada caso corresponde a los Gobiernos Federal y Locales (Cámara de Diputados, 2009c: 1). 116 revista realidades 16x21_2012_2.indd 116 07/11/2012 10:16:26 a.m. �Intervención social Y en el artículo 5: Los miembros del personal penitenciario quedan sujetos a la obligación de seguir, antes de la asunción de su cargo y durante el desempeño de éste, los cursos de formación y de actualización que se establezcan, así como de aprobar los exámenes de selección y permanencia que se implanten. Para ello, en los convenios se determinará la participación que en este punto habrá de tener el servicio de selección y formación de personal, dependiente de la Secretaría de Seguridad Pública (Cámara de Diputados, 2009c: 2). Y la “máxima penitenciaria” se describe en el artículo 6: El tratamiento será individualizado, con aportación de las diversas ciencias y disciplinas pertinentes para la reincorporación social del sujeto, consideradas sus circunstancias personales, sus usos y costumbres tratándose de internos indígenas, así como la ubicación de su domicilio, a fin de que puedan compurgar sus penas en los centros penitenciarios más cercanos a aquél, esto último, con excepción de los sujetos internos por delincuencia organizada y de aquellos que requieran medidas especiales de seguridad. Para la mejor individualización del tratamiento y tomando en cuenta las condiciones de cada medio y las posibilidades presupuestales, se clasificará a los reos en instituciones especializadas, entre las que podrán figurar establecimientos de seguridad máxima, media y mínima, colonias y campamentos penales, hospitales psiquiátricos y para infecciosos e instituciones abiertas (Cámara de Diputados, 2009: 2). Lo anterior hace reflexionar sobre los sucesos en los que se ven involucrados sicarios, asesinos a sueldo que matan a más de uno. Por estos hechos, se opina que los sujetos que sobrepasan a los delitos que ponen en riesgo solamente el patrimonio, son individuos que nunca podrán ser readaptados; además, 117 revista realidades 16x21_2012_2.indd 117 07/11/2012 10:16:26 a.m. �Intervención social se les impondrá pena privativa de la libertad que durará 40 años. Hay que pensar si en realidad en 40 años de ¿tratamiento? se irán a rehabilitar: suponiendo que un sujeto comete dos o más homicidios a los 30 años de edad, se le aplicará la pena ya señalada y se supone que saldrá a los 70 años, ¿rehabilitado? ¿Qué va hacer en la sociedad a esa edad? Propuesta: un nuevo modelo de prevención del delito En casi todos los libros que llevan por título “Criminología”, “Prevención del delito”, “Política Criminológica”, “Penología” o similares —entre ellos de Derecho Penal y Penitenciario—, la importancia de los factores criminógenos radica en prevenir el delito, así como a nivel internacional la recomendación siempre ha sido diagnosticar los factores de riesgo (Baratta, A., 2004; Beristain, A. y E. Neuman, 2004; Elbert, C., 1996a y 1996b; Elbert, C., 1999; Márquez Piñero, R., 1999; Reyes Calderón, J., 2001; Reyes Echandía, A., 1987; Reynoso, R., 2004; Restrepo, J., 2002; Tieghi, O., 2004; Zaffaroni, E., 2003; Hikal, W., 2011a y 2011b). Al respecto, Jorge López Vergara señala que: Para el estudioso del complejo fenómeno criminal es indispensable el análisis de las circunstancias que originan la conducta antisocial. Sólo conociendo los diversos factores que contribuyen a que un hombre integrado a una sociedad realice determinados actos —que esta última no puede permitirle—, se podrán sentar las bases para el análisis científico de la conducta antisocial y de su prevención (2006: 131). La propuesta básica de quien esto escribe consiste en lo siguiente: —Estudio multifactorial de las causas de la criminalidad. —Más inversión en la prevención social del delito. —Aumentar la capacidad de personal e infraestructura penitenciaria para un correcto diagnóstico y tratamiento penitenciario. —Disminuir las penalidades de acuerdo a las características del delito y de la personalidad. 118 revista realidades 16x21_2012_2.indd 118 07/11/2012 10:16:26 a.m. �Intervención social —Reinserción social. —Mayor uso de los métodos alternos de solución de controversias (Hikal, W., 2011b: 22). Cada día se sabe más que los factores que desarrollan las conductas antisociales son endógenos y exógenos. El análisis debe ser a todo tipo de conductas, y no sólo a las criminales, ya que la prevención comienza por las conductas normales que son propensas a las anormales y desviadas. Planeación para la prevención del delito La prevención del delito se debate entre dos contrastes: reprimir y estudiar las causas de la criminalidad; a niveles globales, se tiene bien identificado que hace falta multiplicar la segunda opción, pero poco se ha hecho sobre el tema. La fuente de información más precisa para obtener dichos datos proviene de la Organización de las Naciones Unidas, organismo internacional que reúne a representantes de múltiples países —llamados Estados Parte de la ONU— y se analizan las antiguas formas de prevención, las actuales y las propuestas a futu- ro inmediato. Así, los congresos de las Naciones Unidas sobre prevención del delito y justicia penal, que se han venido celebrando cada cinco años desde 1955, han resultado una fuente muy valiosa y una fuerza impulsora para este proceso. La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito detalla (2007: 291-293): a) Un diagnóstico local de los fenómenos delictivos, sus características, los factores que los propician, la forma que revisten y su alcance. b) La determinación de todos los agentes pertinentes que podrían participar en la recopilación del mencionado diagnóstico y en la prevención de la delincuencia, así como en la lucha contra el delito, por ejemplo: instituciones públicas —nacionales o locales—, autoridades locales elegidas, sector privado —asociaciones y empresas—, sector voluntario, representantes de la comunidad, y otros. c) Cuando proceda, la institución de mecanismos de consulta que promuevan un mejor enlace, el intercambio 119 revista realidades 16x21_2012_2.indd 119 07/11/2012 10:16:26 a.m. �Intervención social de información, una labor conjunta y la elaboración de una estrategia coherente. d) La elaboración de posibles soluciones a estos problemas en el contexto local. Para que el plan de acción integrado para la prevención del delito sea amplio y eficaz, sus autores deberán: a) Definir: 1. La naturaleza y los tipos de problemas delictivos que se vayan a abordar, como el hurto, el robo, (…), los ataques raciales, los delitos relacionados con las drogas, la delincuencia de menores y la posesión ilegal de armas de fuego, teniendo en cuenta todos los factores que puedan generar directa o indirectamente esos problemas o contribuir a ellos. 2. Los objetivos que se hayan fijado y los plazos en que deban alcanzarse. 3. La acción prevista y las responsabilidades respectivas de los que intervengan en la ejecución del plan (por ejemplo, si se han de movilizar recursos locales o nacionales). b) Considerar la posibilidad de hacer intervenir a una gama de actores que representen en particular a: 1. Los trabajadores sociales y de la educación, el sector de la vivienda y la salud, además de la policía, los tribunales, los fiscales y los servicios encargados de la libertad condicional. 2. La comunidad: autoridades elegidas, asociaciones, voluntarios, progenitores, organizaciones de víctimas, y otros. 3. El sector económico: empresas, bancos, comercios, transportes públicos, y otros. 4. Los medios de comunicación social. c) Examinar el interés que revisten para el plan de acción de prevención del delito factores tales como: 1. Las relaciones familiares, entre generaciones o entre grupos sociales, y otros. 2. La educación, los valores religiosos, éticos y cívicos, la cultura, y otros. 3. El empleo, la capacitación, las medidas para combatir el desempleo y la pobreza. 120 revista realidades 16x21_2012_2.indd 120 07/11/2012 10:16:26 a.m. �Intervención social 4. La vivienda y el urbanismo. 5. La salud, las drogas y el abuso del alcohol. 6. La ayuda gubernamental y comunitaria a los miembros más desfavorecidos de la sociedad. 7. La lucha contra los factores que promueven la violencia y la intolerancia. d Considerar la adopción de medidas a diversos niveles. De lo mostrado se puede confirmar que la mejor estrategia para prevenir el delito es conocer a profundidad sus causas. Y sobre todo con un adecuado intercambio de información y formación de grupos de trabajo para lograr el éxito. El presente deberá servir como modelo para la articulación de las políticas públicas. Planeación para el tratamiento penitenciario Respecto el trato al delincuente o criminal, se sugiere: —No ver al sujeto como “uno más”. —Calidad y cantidad en la obtención de información. —Rigor científico. —Comprobar con la realidad la información que el paciente da. —De preferencia visitar el área de donde proviene el paciente. —Intercambiar información con el área de prevención del delito. —Desarrollar un plan de tratamiento de acuerdo a las áreas de oportunidad en el paciente. —Si el paciente está condenado a pasar toda su vida en el centro penitenciario, analizar aún más a fondo los motivos de su delito. —De ser posible, tener información de la víctima por medio de entrevistas. —Discutir los resultados con los demás profesionistas para conocer sus percepciones y alimentar el conocimiento. —Finalmente, lo más conveniente será compartir la información con el área académica (...) de una escuela, para que ahí se procesen los datos y se den a conocer a los estudiantes y demás comunidad de investigadores y científicos (Hikal, W., 2011b: 148). 121 revista realidades 16x21_2012_2.indd 121 07/11/2012 10:16:26 a.m. �Intervención social La administración penitenciaria escogerá cuidadosamente el personal de todos los grados, puesto que de la integridad, humanidad, aptitud personal y capacidad profesional de este personal dependerá la buena dirección de los establecimientos penitenciarios. La administración penitenciaria se esforzará constantemente por despertar y mantener, en el espíritu del personal y en la opinión pública, la convicción de que su función constituye un servicio social de gran importancia y, al efecto, utilizará todos los medios apropiados para ilustrar al público. ricanos, entre otros— y responder de forma coordinada en el plano local, de conformidad con un plan de acción integrado para la prevención del delito. La seguridad se logra a través de la investigación de las conductas criminales desde sus etapas iniciales, siendo así cómo se previenen; por consecuencia, debe darse la prevención de que éstas no se desarrollen con actos que dañen a la sociedad, y si se manifiestan, reprimirlas por medio de la persecución, el tratamiento en el centro social dedicado a la rehabilitación, así como el tratamiento después de salir para prevenir que vuelvan a cometer otros delitos. Conclusiones La delincuencia urbana se caracteriza por una multiplicidad de factores y formas. Con frecuencia será útil adoptar un enfoque interinstitucional —apoyarse de las dependencias de gobierno en sus tres niveles: federal, estatal y municipal, además de organismos internacionales como: la Secretaría de Seguridad Pública, Secretaría de Desarrollo Social, Secretaría de Obras Públicas, Instituto de la Juventud, Instituto de la Mujer, agencias de las Naciones Unidas, Organización de los Estados Ame- Bibliografía Amuchategui Requena, Irma Griselda, 2005, Derecho Penal, 3ª ed., México, Oxford. Baratta, Alessandro, 2004, Criminología Crítica y crítica al Derecho Penal, 8ª ed., México, Siglo XXI Editores. Beccaria, César, 2006, Tratado de los delitos y de las penas, 16ª ed., México, Porrúa. Beristain, Antonio y Elías Neuman, 2004, Criminología y dignidad humana, 4ª ed., Argentina, Universidad. Cámara de Diputados, 2005, Código Penal Federal, México, Cámara de Diputados. 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En esta ocasión, se analizan los resultados de los procesos educativos en pos de la equidad. Se sostiene que ambos países muestran una base fundacional y legal común: la defensa de la educación como una estrategia democratizadora, de progreso social y autonomía; el interés por otorgarle una unidad a este nivel, uniéndolo a la educación básica y estableciendo, para ambos países, una obligatoriedad de 10 años. Del mismo modo, enfrentan desafíos similares entre los cuales destaca la reducción de la transmisión de la desigualdad entre generaciones. Las fortalezas de México residen en su relativa equidad de sexo, en el crecimiento de matrícula secundaria y el crecimiento en el empleo a nivel educativo. Por su parte, Argentina se destaca por su bajo índice de probabilidad de caer en la pobreza en comparación con México y el efecto de la escolarización en empleo, considerando que la primaria tiene acceso prácticamente universal. Palabras clave: equidad, México, Argentina. Introducción La ética de las instituciones sociales se caracteriza por cuestionar la manera en que debe organizarse colectivamente la sociedad (Arnsperger, C. y P. Van Parijs, 2002). El modo en que aquéllas estructuran los principios que regirán la distribución de los bienes que proveen, habla de cómo se entenderá la jus125 revista realidades 16x21_2012_2.indd 125 07/11/2012 10:16:27 a.m. �Educación ticia social. William Daros (2005) señala los efectos que tienen sobre el sentido de pacto social las crisis económicas y sociales que finalmente son, para el autor, crisis morales. La crisis estaría configurada por el desconocimiento de lo justo y por ignorar el bien común que constituye el contrato social. No obstante, las soluciones a dichas crisis tienen sus dificultades: el Estado de Bienestar nace y se constituye en una contradicción —al decir de Claus Offe (1984)—, donde confluyen intereses libertarios y solidarios, comunitarios e individuales que llevan a constituir a la sociedad como el lugar “natural de la igualdad, de la desigualdad y de la diversidad” (Daros, W., 2005: 8). ¿Cuál son las responsabilidades éticas de las instituciones sociales en este contexto? ¿Qué valores asumen y cómo los implementan? La educación parece tener al respecto un rol particular: como institución social está permeada de estas contradicciones, pero también se la vislumbra como la institución plausible de modificar esta situación. Ya sea que se asuma una postura mercantilista del proceso de enseñanza-aprendizaje o que se procure fomentar la libertad y la autonomía, se ha depositado sobre la institución educativa la esperanza de un cambio. Los argumentos en torno a la equidad y la justicia social se ponen de manifiesto en la operacionalización de las políticas educativas y los diversos programas de inclusión de grupos marginales. Sin embargo, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) (2010a) argumenta que la marginación escolar tiene, en la actualidad, un carácter informal “arraigada en procesos sociales, económicos y políticos que restringen las oportunidades vitales de determinados grupos o individuos” (153). La democratización en el ingreso y la mayor conciencia de los efectos sociales de la escolarización ha vuelto el tema de la equidad un tema político, lo que a su vez se suma a las demandas de la distribución, la eficiencia y la eficacia (GERESE, 2005). La creencia de que la educación llevaría a un mayor bienestar la ha convertido, según Denis Meuret (2006), en un bien demandado socialmente y, en consecuencia, en un elemento central de la política educativa. En lo que respecta a la educación secundaria en específico, Claudia Jacinto y Flavia Terigi (2007) plantean que este nivel ha enfrentado el desafío de la masificación cuando históricamente ha sido pensado para la selección y la clasificación. 126 revista realidades 16x21_2012_2.indd 126 07/11/2012 10:16:27 a.m. �Educación Hasta reciente época, los estudios secundarios se han convertido en obligatorios, lo que ha llevado a determinar que, en materia educativa, uno de los mayores problemas de Latinoamérica es la retención y conclusión de este nivel (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, 2010b), siendo una de las poblaciones aún excluidas de este proceso los jóvenes de clases desfavorecidas (Maimone, M. y P. Edelstein, 2004: 36). General: Formulación del problema Marco teórico La línea de exploración que se propone el presente artículo es la de caracterizar comparativamente la equidad en los sistemas educativos de México y Argentina en poblaciones marginadas, formulándose la siguiente pregunta de investigación: ¿qué características posee la equidad educativa en los sistemas educativos mexicano y argentino en lo que respecta a poblaciones marginales? En función de lo mencionado anteriormente, se proponen como objetivos de investigación los siguientes: En lo que respecta a la incorporación de poblaciones históricamente marginadas de los procesos educativos, los discursos oficiales proponen su inclusión positiva en pos del cumplimiento de una promesa moderna. Sin embargo, diversos autores (Duru-Bellat, M., 1996; Bourdieu, P., 2002; Bourdieu, P. y J. Passeron, 2003; Maimone, M. y P. Edelstein, 2004) advierten sobre las estrategias a implementar en la inclusión educativa, al remarcar el efecto de reproducción de los privilegios de clase que poseen los sistemas escolarizados. Para estos autores, la escuela reproduciría las desigualdades —Caracterizar la equidad educativa en el sistema educativo mexicano y argentino, con respecto a las poblaciones marginales. Específicos: —Identificar indicadores de equidad educativa en ambos países de poblaciones marginales. —Establecer semejanzas y diferencias entre el sistema educativo argentino y mexicano. 127 revista realidades 16x21_2012_2.indd 127 07/11/2012 10:16:27 a.m. �Educación sociales de cada contexto. Marie Duru-Bellat (1996) sostiene que la reproducción de la inequidad en la escuela es reflejo de la inequidad en la sociedad y que, a pesar de las intenciones “uniformadoras” de un currículum común, “los actores implementan estrategias en el sistema. En este caso, las familias reaccionan en contra de la estandarización y buscan diferenciación” (1966: 348). En consecuencia, el brindar mayor autonomía a las escuelas y las familias deviene en mayor inequidad, porque las elecciones personales que realizan las familias tienen efectos sociales de reproducción del estatus social y por su posibilidad real de brindar elecciones. Los estudios de Vincent Dupriez y Xavier Dumay (2006) confirman las hipótesis de que una mayor uniformidad escolar reflejaría resultados más equitativos, aunque su población no sea homogénea. Con mayor cautela, también sostienen que un sistema educativo único favorece la homogeneidad, aunque no en todos los casos esta afirmación aplicaría. Por su parte, Claudia Jacinto y Flavia Terigi distinguen tres niveles de inclusión educativa: la posibilidad de acceder al sistema secundario, de permanecer en él y de aprender. Las autoras enfatizan que “el acce- so en la escuela secundaria no sólo implica los niveles de matriculación en el nivel, sino también preguntarse a quiénes se incluye” (2007: 43). GERESE (2005), por su parte, consideran otros tres niveles más: la igualdad de tratamiento, entendida como la capacidad de realizar los mismos aprendizajes y de beneficiarse de una enseñanza de base; la igualdad de resultados, esto es, de garantizar un cierto nivel de conocimientos; y, finalmente, la igualdad de realización social, definida como la posibilidad de que todos tengan la misma oportunidad de explotar las competencias adquiridas, que sean valoradas socialmente y de realizarse como persona. Metodología Jean Blondel sostiene que la comparación “es el único modo por el cual uno puede moverse más allá de la especificidad de la vida política de los países individualmente y llegar a generalizaciones realistas” (2004: 184). La comparación, para este autor, es central para el estudio de las políticas públicas, ya que permite elaborar conceptos y teorías y validar sus conclusiones. El enfoque que se asumirá es el de estudio de caso comparado, en 128 revista realidades 16x21_2012_2.indd 128 07/11/2012 10:16:27 a.m. �Educación la medida en que interesa describir a profundidad la problemática de la equidad educativa, siendo la comparación un elemento que favorecerá este objetivo. A fin de caracterizar la equidad en el sistema educativo se identificó una serie de indicadores que se presentan en el siguiente cuadro: Tabla 1. Indicadores de equidad educativa Elemento a considerar Concepto englobado Descripción Equidad en el ingreso según género Resultados Igualdad de realización social Porcentaje de población activa con estudios secundarios o superiores Ingresos salariales por nivel de estudio Índices de pobreza según nivel educativo Tasa de desempleo según nivel educativo Fuente: elaboración propia. Dada la diversidad de datos que se recolectaron, la presente propuesta combina información de carácter cualitativo como cuantitativo. El motivo de este enfoque se debe a la fortaleza que provee tanto teórica como metodológicamente. Tal como lo afirman Arnold J. Heidenheimer, Hugh Heclo y Carolyn Teich Adams: “en años recientes, ha habido un creciente reconocimiento que los análisis necesitan utilizar tanto datos cuantitativos de gran escala que muestran las similitudes y diferencias como estudios de caso contextuales y ricos” (1990: 12). Resultados Equidad en el ingreso según género. Para el primer aspecto, en el caso de Latinoamérica, el Informe Regional de Revisión y Evaluación del Progreso de América Latina y el Caribe hacia la Educación para Todos (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, 2008) señala que se ha observado una disminución en las brechas en lo que respecta a la equidad de género a nivel secundario e incluso pareciera exponerse una tendencia a la reversión, 129 revista realidades 16x21_2012_2.indd 129 07/11/2012 10:16:27 a.m. �Educación poniendo en desventaja a la población masculina. Tanto México como Argentina muestran una relativa paridad en el ingreso, teniendo México una paridad en los tres niveles —educación inicial, primaria y alta y baja secundaria2—, mientras que Argentina tiende a favorecer más a las mujeres que a los hombres en este último nivel. El comportamiento es similar en el caso de la conclusión de los estudios. Es importante destacar que el caso de México es sobresaliente en toda América Latina, junto con otros siete países — Dominicana, Ecuador, Perú, Bolivia, Cuba, Jamaica y El Salvador—. Porcentaje de población activa con estudios secundarios o superiores. En todos los países de Latinoamérica se ha observado un crecimiento de su población con estudios secundarios, pero dentro de este grupo destacan México y Argentina —junto con Chile y Perú— por presentar tasas más altas al promedio. Argentina muestra un valor de 48.42 por ciento de su población económicamente activa con estos estudios para el año 1999, mientras que México para el año anterior fue de 47.4 por cien- to. Si se relacionan estos indicadores con el quintil de ingreso, se obtiene que Argentina sería un país más igualitario, junto con Venezuela y Chile, México ubicándose en un lugar intermedio, junto con Perú, y Brasil se ubicaría en el extremo de la desigualdad (Sistema de Información de Tendencias Educativas en América Latina, s/f). Ingresos salariales por nivel de estudios. Si bien este indicador pudiera mostrar diferencias debido a otros factores no relacionados con los estudios, se observa que en Latinoamérica las diferencias entre educación universitaria y básica redundan de manera significativa en diferencias salariales. En la siguiente figura se muestra el comportamiento tanto para México como para Argentina: 2 Correspondiente a secundaria y preparatoria respectivamente en el caso de México y EGB y Polimodal en Argentina. 130 revista realidades 16x21_2012_2.indd 130 07/11/2012 10:16:28 a.m. �Educación Tabla 6. Diferenciales salariales por nivel educativo3 País Género Inferior a primaria Secundaria Superior Argentina (1999) Hombre 78 146 282 Mujer 84 177 277 México (1998) Hombre 72 163 512 Mujer 66 183 385 Fuente: Sistema de Información de Tendencias Educativas en América Latina (s/f). Índices de pobreza según nivel educativo. Es entendido por el Sistema de Información de Tendencias Educativas en América Latina (s/f) como un indicador con el cual se mide la incidencia de la pobreza de dos maneras diferentes: la primera, denominada FGT0, corresponde a la tasa resultante del cociente entre el número de personas que se encuentran por debajo de la línea de la pobreza y el total de la población considerada; la segunda, FGT1 hace referencia a la brecha (o déficit) de la pobreza, es decir, la , distancia media que separa a la población pobre de la línea de la pobreza o, alternativamente, los recursos necesarios para eliminar la pobreza mediante transferencias totalmente eficaces (40). Tabla 7. Índices GFT0 y FGT1 según nivel educativo Índice FGT0 Índice FGT1 País Argentina 1999 México 1998 Argentina 1999 México 1999 Inferior a primaria 0,42 0,64 0,17 0,27 Primaria 0,29 0,46 0,10 0,17 Secundaria 0,09 0,28 0,03 0,09 Universidad 0,03 0,03 0,01 0,01 Fuente: Sistema de Información de Tendencias Educativas en América Latina, s/f (41-42). 3 El nivel primario de educación es igual a 100, por lo que los datos deben leerse en proporción a ello. Ejemplo, un hombre en Argentina con secundaria terminada gana 14.6 veces más salario que alguien sin primaria terminada. 131 revista realidades 16x21_2012_2.indd 131 07/11/2012 10:16:28 a.m. �Educación Siguiendo los índices de décadas anteriores, pudiera afirmarse que el índice ha mostrado una paulatina baja, pero la probabilidad de caer en la pobreza es más significativa en México y, en menor medida, en Argentina. Lo mismo en lo que respecta a los ingresos medios, en tanto que a medida que se aumentan los estudios disminuye la brecha de la pobreza, aunque si se observa los cambios en el tiempo, una década antes Argentina no muestra cambios mientras que para México se observa una reduc- ción de 5.26 por ciento (Sistema de Información de Tendencias Educativas en América Latina, s/f). Finalmente, las tasas de desempleo según nivel educativo diferencian a México y Argentina en dos grupos: Brasil, Chile y Venezuela junto con Argentina muestran un crecimiento al pasar de “inferior a primaria” a “primaria”, descendiendo luego con los restantes niveles, mientras que México y Perú denotan un crecimiento constante, señalándose una correlación entre el nivel educativo y el empleo. Tabla 8. Tasas de desempleo según nivel educativo País Inferior a primaria Primaria Secundaria Universidad Argentina México Hombre 18 2 Mujer 12 1 Hombre 15 3 Mujer 19 2 Hombre 11 4 Mujer 17 3 Hombre 6 4 Mujer 7 4 Fuente: Sistema de Información de Tendencias Educativas en América Latina (s/f). Argentina presenta tasas más altas de desempleo que México, incluso comparando con Brasil Chile, Perú y Venezuela, mientras que México muestra mejores tasas a nivel grupal. En lo que respecta a los resultados escolares, llama la atención la relativa homogeneidad de los datos para los dos países, destacando México en la equidad de sexo, en el crecimiento de matrícula secundaria y el crecimiento en el empleo 132 revista realidades 16x21_2012_2.indd 132 07/11/2012 10:16:28 a.m. �Educación a nivel educativo. En el caso de Argentina, sus fortalezas están en su bajo índice de probabilidad de caer en la pobreza en comparación con México y el efecto de la escolarización en empleo, considerando que la primaria tiene acceso prácticamente universal. Reflexiones finales En el presente trabajo se caracterizó la equidad en los sistemas educativos mexicano y argentino, procurando mostrar una imagen contextual. Si bien no se pueden abstraer conclusiones definitivas —en tanto la implementación de estrategias tiene efectos a corto y largo plazo—, pueden señalarse una serie de reflexiones que pueden servir para pensar en torno a la equidad educativa. En primer lugar, no puede afirmarse que México ni que Argentina sean más equitativos uno que otro. Esta pregunta debe especificar en torno a qué. Del mismo modo, ambos países presentan particularidades que hacen que los desafíos sean diferentes. Por ejemplo, podemos mencionar la dispersión poblacional en Argentina y la diversidad en México. Si bien en el discurso Argentina muestra una preocupación mayor por este tema, México ha mostrado mayor iniciativa en combatirlo mediante la construcción de organismos y programas claros, evaluables y con apoyo e intervención de organismos internacionales. Argentina posee indicadores “duros” que muestran una mayor intervención histórica en educación, pero se requeriría de un análisis de largo plazo (Pierson, P., 2009) puesto que, desde esta perspectiva, pudiera verse su avance relativo comparado con el avance de décadas anteriores y con ello determinar los puntos de mejora o para desarrollar. Bibliografía Arnsperger, Christian y Philippe Van Parijs, 2002, Ética económica y social. Teorías de la sociedad justa, Barcelona/Buenos Aires/ México, Paidós. Blondel, Jean, 2005, “The Central Role of Comparative Politics in Political Analysis”, Scandinavian Political Studies, 28(2), pp. 183191. 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Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros. Creator An entity primarily responsible for making the resource Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Date Created Date of creation of the resource. 2011 Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Realidades Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Año de publicación El año cuando se publico 2012-2013 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 2 Número Número de la revista 2 Mes de publicación Mes cuando se publicó Noviembre-Abril Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Realidades, 2012-2013, Año 2, No 2, Noviembre-Abril Creator An entity primarily responsible for making the resource Obregón Morales, María Teresa, Directora Subject The topic of the resource Ciencias sociales Desarrollo humano Familia Violencia Equidad Salud Description An account of the resource Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González Alcalá, José Ricardo, Editor Responsable García Horta, José Baltasar, Coordinador Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/11/2012 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020867 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource https://realidades.uanl.mx/index.php/realidades/issue/archive Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. San Nicolás de los Garza, Nuevo León Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. Bullying Crecimiento demográfico Educación Migración Tejaban Urbanismo https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/463/20834/Realidades_2012_Ano_2_No_1_Mayo-Octubre.ocr.pdf 964ae868adf263c55dd116673e60f5d5 PDF Text Text REVISTA DE LA FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN " TrabaJo social Desarrollo urbano Un lill!'latillill d •I eonc(lplc) dé wt1pc,dWút11illnto V'\ la pnildiC:a d'-1 E'-P"• diil ¡)téCHI.> d• auloC(Jnl liuC:Ciufl de vhoklnda ilf'I comurldadee de fl8talO!t re::u-.oa: UM ,.tleicíb'I flft torft.O • 1, lffl)Qf'Ulnda d• wtl.ldl.,.- lai r•lar;ion QUI 9'/,M"Cl,j11¡ .. "tiempo -.nt" (tiempo rebottl n:sl:lual) ocn kls i ~ de 1M fal!lillas,. el tamlk.> de $Ita, y le• co9tot de conatfuccl~ y w,ent,ení,.mlenlo c1ei.vtvi1nda ttebfllo1oci. Algunff eontidet6CknM . ,b,.. el int.raoc:lonltrno •lmb6Hoo--. la1Mt.odOlog,.e1.alltllll'Jeiy•lb'11ibfl,J01!0CI.. V•!at-■ '/ ttia• P-rofeiionlll: nu- netoe,i llfttlll ~, tnla•. o ,ior.ltd Wlt6 le moctemdao flWdlO d• CUO<le pobladof•• cs. IM\9 comunklad penlttlea ... •11uacltl-~d~VLl!w.inl~ldlld Grupos vulnerables v.oteinci. h.c,e&ee m"erea. d onode&efl Hlooléede loe Cena. NUQ'IIIIIOL.u6,r1 •u~ ~torfl p1foo1oda'91 qu• datermftan (a Ideación ~Ida _, • ludiénles do nW medio d~ Ul'\ll IM'tituclón fldUC11li'1A del áru m•hopollunadllMonl~ AduHo m•J'M, de!Wl.n'olto hi,nano y tiempo ~bnt. CI Oa!IO a ~ proyecto: Creacl6n de un e-.,~o pan ueo ,ecreaU..-o,. IOdlec y del>(.ll'"trlO por pwte det .-c;1u1to rnll)« vn w t.ef'!po libft\ imp.l•mont.ido en el Oentru ck Soguridad Sooia1 nUffl. 4.. dot ll'tSUIUtO Mbk:•.AO del Segu-o Sod&.I, ffl et munl~l,010 de Sabtl'liall Educación media superior y educación superior Elp,er.tegi,\lfflad•Oinge,rylatutoria .... Pfrfl1 '1.lco-aellditniec) d e eatudianhtt (k9 .......1 IIUP61'10r: A ~l!llU)n " " & ) e ~ " pM1ior (S" •• ••pl!W'ienciA (l(lfldi.!ln • - "' La percepc:lóft de kle estudian te• ,e•pec:to d• la &:lueeclórl M•di.llS.ur:.n c,r �Trabajo Social Un análisis del concepto de empoderamiento en la práctica del trabajo social Guillermina Garza Treviño Resumen E n el presente ar culo, la autora explora y describe la perspec va desde el trabajo social del significado y alcance del concepto empoderar. Analiza la interconexión del empoderamiento con otros aspectos relevantes del trabajo social como son: el diseño de estrategias de intervención, el enfoque de procesos aplicado al empoderamiento y la visión par cipa va en trabajo social. Examina, también, la clasificación de estrategias para empoderar de Miley: ac vación de recursos; creación de alianzas; y expansión de oportunidades. Igualmente revisa las cuatro grandes categorías de habilidades básicas propuestas por Rose para empoderar:contextualización, empoderamiento, colec vidad y Promoción. Concluye describiendo los aspectos fundamentales del enfoque de Hepworth sobre fortalezas: búsqueda de ayuda por parte del cliente; búsqueda de independen- cia; capacidad de introspección frente alterna vas; capacidad de hacer conexiones entre causas y efectos, entre otros Palabras clave: Empoderamiento, Trabajo Social, Intervención Introducción México es un país que experimenta en la actualidad profundas y complejas transiciones. Por su magnitud e importancia, aquéllas se han conver do en grandes desa os en todos los ámbitos del desarrollo humano, económico, polí co y social. En este contexto, se inserta, configura y desarrolla la educación y la prác ca del trabajo social, cuyo reto es actualizar, permanentemente, formas de intervención que respondan a las realidades y demandas de la sociedad. Pensar en trabajo social implica aceptar el desa o de buscar nuevos rumbos en la prác ca profesional, apuntando a la construcción de alterna vas de acción acordes a 8 revista realidades 16x21.indd 8 18/05/2012 09:18:46 a.m. �Trabajo Social las circunstancias sociales prevalecientes para responder a las necesidades cambiantes de la sociedad. El trabajo social es una profesión global que se prac ca en más de 144 países (IASSW, 2002). Esta presencia mundial, propiciada por las nuevas tecnologías de comunicación, ha permi do el intercambio de ideas, técnicas, teorías, experiencias e inves gación que están enriqueciendo el bagaje de conocimientos y habilidades. Asimismo, como señalan Bradford, Morales & Malcolm (2010) el amplio rango de necesidades humanas con las cuales el trabajador social se enfrenta, el extenso alcance de servicios que deben proveer y la diversidad de población que ellos a enden, apunta hacia la necesidad de contar con una versa lidad de estrategias de intervención que les permitan seleccionar aquella o aquellas que sean más efec vas para lo que se proponen. En este sen do, este trabajo se propone analizar la literatura sobre un concepto rela vamente novedoso para el trabajo social: ‘empoderar’, como una estrategia de intervención dentro de su prác ca profesional, ofreciendo una visión general de las diversas interpretaciones y enfoques que han sido desarrollados y que representa el paradigma de cambio más importante desde el modelo basado en problemas. Esto constuye un fascinante camino para ver a los clientes del trabajo social y sus circunstancias, caracterizados por una posi va y op mista visión y que al ser confrontados por los acontecimientos de su vida pueden permi rse sen rse efec vos, competentes y capaces de tener poder y control sobre sus vidas. El concepto de ‘empoderar’ toma fuerza en el contexto social y polí co desde la década de los noventa del siglo XX. En dicho periodo se incrementó la búsqueda de enfoques y estrategias más eficaces para la prác ca del trabajo social profesional a fin de que, tanto en lo individual como en lo colec vo, la población fuera protagonista de su propio desarrollo. Dentro del Modelo Generalista, DuBois & Miley (2007) sos enen que el concepto de ‘empoderar’ es incorporado dentro de las funciones del trabajo social como un proceso que incluye el trabajo de pares; determina el propósito de la relación; considera alterna vas; construye un plan e implementa la acción; iden fica fortalezas; analiza recursos personales; dis ngue soluciones; crea alianzas; amplía oportunidades; reconoce e integra logros; y evalúa los esfuerzos que impulsen el cambio y posibili9 revista realidades 16x21.indd 9 18/05/2012 09:18:47 a.m. �Trabajo Social ten que éste se convierta en motor para el desarrollo del país, así como que los trabajadores sociales sean capaces de intervenir en los diferentes programas sociales desnados a transformar y mejorar las condiciones de vida de los usuarios. Explorando y describiendo la perspecƟva de empoderar en trabajo social. Significado y alcances El concepto de ‘empoderar’ es rela vamente nuevo para el trabajo social en nuestro país, sin embargo, puede afirmarse que la naturaleza de las prác cas de empoderar encuentra vínculos importantes con los fundamentos de nuestra profesión, como la acción transformadora y los métodos concien zadores. En los úl mos años, tal concepto ha tenido una gran aceptación en las propuestas de diversos actores sociales públicos y privados relacionadas con los programas y proyectos sociales, en donde empoderar se vuelve un proceso de cambio (Page, & Czuba, 1999; Lorente, 2003). La palabra empoderar proviene del verbo en inglés empower, asociado a la idea de que una persona ejerce poder. Semán camente parece implicar que quienes enen poder pueden darlo a los que no lo enen. Bobadilla Diaz & Flores Zavaleta,(2002) señalan que es un error suponer que el poder es algo que se da. Lo que sí se puede dar es poder de decisión a través de un contexto favorable. En el fondo, se trata de que los que carecen de poder tengan las condiciones básicas para poder empezar a empoderarse y asegurar la existencia de espacios de empoderamiento. Los términos castellanos que mejor expresan este concepto son: autofortalecimiento, control; autopoder; confianza en sí mismo; poder de decisión; vivir dignamente de acuerdo con valores; capacidad para luchar por derechos; independencia; tomar decisiones de manera autónoma, entre otros (Bobadilla, Diaz & Flores Zavaleta, 2002). Empoderar es un constructo que comparten otras disciplinas como desarrollo de comunidad, psicología, educación, economía, estudios de movimientos sociales y organizaciones. Se refiere a un estado mental que incluye elementos subje vos de percepción así como elementos obje vos de recursos de poder dentro de las estructuras sociales. Empoderamiento entonces se convierte en un medio —estrategia—, pero también en un fin —obje vo— para lograr cambios sustanciales en la calidad de vida en las dis ntas aéreas de acción 10 revista realidades 16x21.indd 10 18/05/2012 09:18:47 a.m. �Trabajo Social pública y privada. De esta manera, toda la población atendida individualmente, en grupos o en comunidad, puede aprovechar mejor las oportunidades u opciones que se les presenten. Wilson (1996) señaló recientemente que inves gadores, organizaciones, polí cos y empleadores reconocen que el cambio individual es un prerrequisito para los cambios sociales; para esto es necesario (Bobadilla & Flores, 2001) luchar contra la cultura de la exclusión, creando condiciones para que los propios individuos puedan aspirar a desarrollar plenamente sus potencialidades, así como trabajar en soluciones crea vas y reales mediante un proceso de empoderamiento mutuo y en cascada que se vería reflejado en el bienestar colec vo. La noción de empoderar se construye en trabajo social sobre varias perspec vas. Siguiendo a algunos autores, podemos iden ficar cómo es entendida con referencia a personas, grupos y comunidades (Adams, 2003, Lee, 1994, Hepworth, Rooney & Larsen, 2002). Para Rowlands (1997), existen tres dimensiones de empoderamiento: dimensión personal como desarrollo del sen do del yo, de la confianza y la capacidad individual; dimensión de las relaciones próxi- mas como capacidad de negociar e influir en la naturaleza de las relaciones y la toma de decisiones; y la dimensión colec va que se refiere a un grupo, comunidad u organización cuya acción está basada en la cooperación. Cuando los obje vos son comunes, la acción colec va se fortalece y se ene más capacidad de par cipar y defender sus derechos. Por otra parte, Hepworth, Rooney & Larsen (2002) definen empoderar como la acción de habilitar a las personas, grupos y/o comunidades a desarrollar la capacidad de interactuar con el medio ambiente que les permita encontrar respuesta a sus necesidades, contribuyendo así a su bienestar, además de dar sa sfacción a su vida. En literatura reciente, empoderar es un término definido como un proceso mul dimensional y social que ayuda a la gente a ganar control sobre su vida. Es un proceso que nutre de poder a las personas para ser usado en sus comunidades y en la sociedad en asuntos que consideran importantes. Es mul facé co, pues es donde clientes y trabajadores sociales pueden generar soluciones en la dinámica de cada situación. Lo anterior se complementa con el aporte de Zimmerman (2000a, 2000b), quien señala que el em11 revista realidades 16x21.indd 11 18/05/2012 09:18:47 a.m. �Trabajo Social poderamiento involucra un incremento de la capacidad individual para obtener mayor autonomía y autosuficiencia que propicia que personas o grupos incrementen su poder, esto es, que accedan al uso y control de los recursos materiales y simbólicos, ganen influencia y par cipen en el cambio social, lo cual incluye también un proceso mediante el que las personas tomen conciencia de sus propios derechos, capacidades e intereses y de cómo estos se relacionan con los intereses de otras personas con el fin de par cipar desde una posición más solida en la toma de decisiones y estar en condiciones de influir en ellas. Por su parte, la idea de Payne, (1997) sobre empoderar en trabajo social se traduce en ayudar a los clientes a ganar poder de decisión y acción sobre sus vidas, reduciendo efectos sociales o bloqueos personales, ejercitando el poder, incrementando el desarrollo de capacidades y confianza en sí mismos y transfiriendo el poder desde su medio ambiente a los clientes. De nuevo está presente aquí la idea de un proceso ac vo desencadenado por un acontecimiento perturbador y cómo las capacidades de las personas y grupos responden con el obje vo de par cipar, negociar, influir y controlar aspectos que afectan su bienestar (Bobadilla Diaz & Flores Zavaleta, 2002). Para DuBois & Miley (2007) es un concepto complejo, pues si bien es fácil de entender, resulta di cil de definir y presenta una amplia variedad de interpretaciones de acuerdo a la disciplina de que se trate. Entendido el empoderamiento en esta lógica, es conveniente, según el campo en que se prac que, precisar su propósito y establecer de manera clara sus obje vos. En relación con el trabajo social, es un proceso colabora vo entre los profesionales y los clientes para lograr el acceso a recursos y oportunidades, empoderando a los segundos para que se perciban capaces de realizar los cambios que requieren. Adams, (2003) define empoderar como el significado por el cual individuos, grupos y comunidades se vuelven capaces de tomar el control de sus circunstancias y lograr sus propias metas y ser capaces de ayudarse a sí mismos y a otros para mejorar la calidad de su vida. Bobadilla Diaz & Flores Zavaleta (2002) explican que el enfoque de empoderamiento puede entenderse como poder para y poder desde. Poder para consiste en la capacidad que enen las personas 12 revista realidades 16x21.indd 12 18/05/2012 09:18:47 a.m. �Trabajo Social para realizar cosas; se refiere al desarrollo de conocimientos, habilidades y ac tudes para aprovechar las oportunidades que se presenten: se trata de que las personas se conviertan en protagonistas de su propio desarrollo. Poder desde está relacionado con las dimensiones psicosociales de las personas, es decir, que se sientan con la seguridad de asumir su propio des no enfrentando retos y desa os que les imponen las circunstancias del diario vivir; alude a los sen mientos, al sen do del yo, la capacidad individual y al nivel de autoes ma, elementos que permiten deshacer los efectos de dominación interior como modelo mental, el cual limita el desarrollo de las personas para controlar sus propias vidas. Empoderar a las personas puede resultar en un aumento de su autoridad y su poder sobre los recursos y las decisiones que afectan su vida, de manera que puedan escoger y actuar sobre las circunstancias sociales, económicas y polí cas que los afectan. Empoderar: un concepto de interconexiones Falck (1988) afirma que bajo el principio de constante conexión, los componentes del todo están permanentemente ligados por una necesidad, función y prerrequisitos de sobrevivencia. Esto hace una noción de poder. En la literatura, el término empoderar es di cil de encontrarlo como un concepto independiente, ya que generalmente se encuentra ligado a otros como: par cipación, defensa, fortalezas, compar endo información, compromiso, etcétera. Para comprender el concepto de empoderar de una manera más dinámica, podemos considerarlo un proceso en esencia ac vo que desencadena acciones que exigen una preparación, una disposición y una dedicación reflexiva de los problemas y cues ones que surgen en la vida co diana. Este concepto se puede entender desde cuatro ángulos complementarios de interconexión: estrategias para empoderar, empoderar como proceso, empoderar y par cipación y empoderar y fortalezas. Estrategias para empoderar Miley, et al (2004) proporcionan una de las más comprensivas clasificaciones de estrategias para empoderar y las dividen en tres categorías: ac vación de recursos; creación de alianzas; y expansión de oportunidades. Para cada una 13 revista realidades 16x21.indd 13 18/05/2012 09:18:47 a.m. �Trabajo Social de estas categorías existe una variedad de técnicas que pueden ser u lizadas para lograr las metas propuestas para empoderar: — La ac vación de recursos: implementar el plan de acción. Es mular la par cipación, desarrollar poder promoviendo el liderazgo, hacer valer los privilegios de los clientes y reconocer las diferentes opciones. Perspecvas de cambio ofreciendo retroalimentación, examinando el comportamiento con respecto a las metas, considerando nuevos caminos de hacer las cosas. Administrando recursos: enlazando clientes con recursos, localizando recursos, maximizando los derechos de los clientes e implementando asuntos sobre la jus cia social y enseñando y comparendo información y experiencia profesional. — Creación de alianzas: los autores señalan la importancia del trabajador social como facilitador y creador de alianzas para los clientes. La fortaleza de estas alianzas se puede lograr mejorando las relaciones y el mutuo entendimiento para formar redes de relaciones como grupo de alianzas con clientes, redes de apoyo, redes de apoyo profesional y otros. — Expandiendo oportunidades: a fin de abrir oportunidades para personas que quieren ser empoderadas, se refiere a la creación de nuevos recursos para los clientes con vistas a enriquecer su funcionamiento social a través de programas como el cuidado de la salud, educa vos, capacitación técnica, derechos humanos, trabajo y otros cambios de acuerdo a las necesidades personales y en la comunidad. Empoderar como proceso Según Lee (1994), la expresión de empoderar habla de un proceso donde los trabajadores sociales se comprometen a un conjunto de acvidades con el cliente para idenficar obstáculos de poder que contribuyen al problema, así como también al desarrollo e implementación de estrategias específicas que apuntan a su reducción y que obstaculizan su desarrollo. 14 revista realidades 16x21.indd 14 18/05/2012 09:18:47 a.m. �Trabajo Social Por otra parte, para Rose (1990) empoderar es un proceso donde los trabajadores sociales apoyan a los clientes a iden ficar el amplio rango de posibilidades con los cuales pudieran enfrentar sus necesidades. El trabajo se centra en ayudar a los clientes a tomar decisiones que afectan sus vidas. Estos autores coinciden en la importancia de reducir obstáculos para el desarrollo, el primero implementando estrategias y el segundo, ampliando posibilidades para reducirlas. Basar el empoderamiento en criterios evoca un pensamiento estructurado y ésta es la propuesta de Lord & Hutchison (1993), quienes dividen el proceso en cinco fases: — A par r de un acontecimiento perturbador aparece un problema producto de una pregunta di cil, de un estado de duda, algo que provoca incomodidad por una situación que no se atendió. — Evaluación de la situación para definir el objeto de sus preocupaciones. — Búsqueda de explicaciones o de soluciones con el fin de reducir el sen miento de incomodidad que se experimenta. — Concepción de diferentes perspec vas para que surjan formas de pensar y de actuar que convengan en dicha situación. — Resolución de la situación —comodidad interna—, integración de ideas y sen mientos contradictorios; es entonces que se empieza a construir una relación cliente-trabajador social con base en ac tudes y capacidades apropiadas y un uso efec vo de habilidades interpersonales que puedan influir para lograr los propósitos profesionales. El ejercicio de estas ac tudes y capacidades posibilita el empoderamiento a par r de una posi va contribución de trabajo colabora vo en donde el pensamiento reflexivo, la capacidad de razonamiento y la hones dad intelectual se orientan hacia la solución del problema. Enfoque parƟcipaƟvo Cro & Beresford (1994) argumentan que el valor del enfoque par cipa vo consiste en que las personas desean y enen el derecho a ser incluidos en la toma de decisiones y acciones que las afec15 revista realidades 16x21.indd 15 18/05/2012 09:18:47 a.m. �Trabajo Social tan. Su inclusión refleja los retos del empoderamiento y hace posible que las personas se hagan cargo de sus propios asuntos, definan sus propias necesidades, tomen decisiones adecuadas, desarrollan confianza en sí mismas, eleven su autoes ma, aumenten sus conocimientos y desarrollen habilidades. Rose (1990) define cuatro grandes categorías de habilidades básicas para empoderar: — Contextualización: se enfoca sobre la forma como el cliente en ende su bienestar, en vez de cómo lo asume el trabajador social. Esto permite iniciar el dialogo basado en la realidad del cliente; en este dialogo, el cliente es capaz de expresar, elaborar y reflexionar sobre sus senmientos y comprensión sobre su vida. — Empoderar: la habilidad del trabajador social para apoyar a los clientes a iden ficar un amplio rango de posibilidades con los cuales puedan resolver sus necesidades. El trabajo se centra en ayudar a los clientes a tomar decisiones que no afecten su vida, a mejorar la confianza en sí mismos, elevar su autoes- ma, ser aser vos, ampliar expecta vas y desarrollar habilidades. — ColecƟvidad: se enfoca en reducir sen mientos de soledad y favorecer las relaciones sociales que incrementen las capacidades de las personas, grupos, ins tuciones y/o comunidades a par cipar, negociar, influir y controlar aspectos que afecten su bienestar. — Promover la par cipación tanto en forma personal como en colec vidad. PerspecƟvas sobre fortalezas El enfoque sobre las fortalezas y el empoderamiento ha ganado considerablemente importancia en las úl mas dos décadas (Coweger, 1994). Una orientación hacia las fortalezas contrasta con la inclinación al enfoque sobre deficiencias y desadaptaciones en el funcionamiento social (DuBois & Miley, 2007). Las fortalezas varían de persona a persona. Saleebey (2001) observa que son capacidades, recursos y caracterís cas atrac vas que algunas personas enen. Dicho autor menciona algunas de ellas: aprendizaje sobre sí mismas, cualidades 16 revista realidades 16x21.indd 16 18/05/2012 09:18:48 a.m. �Trabajo Social personales y virtudes, lo que saben del mundo que las rodea, el talento, historias de la cultura personal y la tradición popular, incluso el orgullo. Por otra parte, Hepworth et al (2002) iden fican un gran número de fortalezas manifestadas por los clientes como: búsqueda de ayuda compar endo problemas con el trabajador social, expresando sus sen mientos de amor y cariño a la familia; búsqueda de independencia, tratando de entender las necesidades y sen mientos de los otros; capacidad de introspección frente a nuevas alterna vas e interés en los propios cambios con capacidad de autocontrol, manifestando capacidad emocional y efec vidad en situaciones de estrés; capacidad de hacer conexiones entre causas y efectos, demostrando habilidad para hacer relaciones cercanas y de considerar alterna vas de acción y necesidades de otros para la solución de problemas, entre otros. La orientación de empoderar es para los trabajadores sociales el camino que hace de las fortalezas la piedra angular de su trabajo y con la que proveen a los clientes de recursos que generan soluciones y aumentan su par cipación en el proceso de trabajo social y ac va su potencial para el cambio (DuBois y Miley, 2007). Adams (2003) argumenta que fortalezas y empoderamiento no pueden estar separados en la prácca; empoderar es una prác ca que incluye las fortalezas en una variedad de técnicas usadas por los trabajadores sociales para es mular las fortalezas del cliente y de su medio ambiente. La perspec va de las fortalezas como paradigma de cambio, escribe Saleebey (2001) es una salida de la convencional prác ca del trabajo social y significa que todo va orientado a ayudar a descubrir y explorar las fortalezas y recursos de los clientes que les servirán para lograr sus metas, echando abajo sus propias inhibiciones y desconfianzas. Por su parte, Rankin (2007) considera que los ar culos sobre espiritualidad en las revistas de trabajo social se han conver do en una tendencia en las úl mas dos décadas, después de que el concepto de espiritualidad como fuerza había sido rechazado por largo empo. Ahora, señala, hay que reconocer la espiritualidad como una fuente de fortaleza para que las personas enfrenen di ciles retos en su vida. La llave para empoderarse es el nivel de la propia conciencia, escriben DuBois & Miley (2007), dejando que los clientes par cipen en su propio empoderamiento para 17 revista realidades 16x21.indd 17 18/05/2012 09:18:48 a.m. �Trabajo Social iden ficar sus metas y los resultados que desean lograr. El proceso de empoderarse es dinámico, sinergé co, siempre cambiante y siempre en desarrollo, preparando a las personas a an ciparse a las dificultades futuras. Para DuBois y Miley: Empoderar es el corazón del trabajo social y la jus cia social es el alma. 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Así, se muestra primero una discusión sobre el concepto de metodología, seguida de una exposición de los paradigmas de invesgación en ciencias sociales, resaltando los rasgos más significa vos de la inves gación cualita va Ya dentro de este campo, se esboza la importancia de los enfoques feno- menológico y construccionista en su relación con el interaccionismo simbólico, y cómo estas orientaciones teórico-sociales contribuyen a generar al conocimiento previamente necesario para la intervención de la problemá ca social. Palabras clave: metodología cualita va, fenomenología, construccionismo social, interaccionismo simbólico, trabajo social. Concepto de metodología La metodología en ciencias sociales ene como propósito la construcción de la evidencia empírica. Para ello, es necesario establecer previamente los fundamentos epistemológicos del conocimiento social a través de la discusión sobre el papel que en éste juegan los paradigmas de inves gación. Se trata entonces de reflexionar acerca de cómo los valores, el concepto de causalidad y la teoría se relacionan 19 revista realidades 16x21.indd 19 18/05/2012 09:18:48 a.m. �Trabajo Social con los datos empíricos. Para Ruth Sautu, Paula Boniolo, Pablo Dalle y Rodolf Elbert, junto a todo esto, el concepto de metodología toma en cuenta también “el recorte de la realidad, los factores relacionados con la validez del estudio, el uso y el papel de la deducción y la inducción, cues ones referidas a la verificación y falsificación, y los contenidos y alcances de la explicación e interpretación” (2005: 38). La metodología establece, también, la lógica interna de la invesgación; esto permite definir dos cues ones: los obje vos y preguntas de inves gación, por una parte; y las respuestas a las preguntas de inves gación mediante observaciones y mediciones, por la otra (Sautu, R. et al, 2005). Tanto la metodología como la teoría corresponden a un paradigma determinado, especialmente al que el inves gador elige con base en su orientación profesional. De modo que al adoptar un paradigma, el inves gador asume también ciertos supuestos ontológicos, epistemológicos, axiológicos y metodológicos que representan la estructura que apoyará el desarrollo de la inves gación (Sautu, R. et al 2005). Diferencias entre paradigmas Ruth Sautu, Paula Boniolo, Pablo Dalle y Rodolf Elbert (2005) reducen a dos los paradigmas en ciencias sociales: el posi vismo y posposi vismo, en donde se emplean las metodologías cuan ta vas; y el construc vismo naturalista e interpreta vo, donde se u lizan las metodologías cualita vas. Cada uno ene su forma par cular de abordar la realidad, propiciando con ello una controversia entre ambos que se resuelve al establecer las diferencias y acudir a la ontología, la epistemología y la axiología (Cortés, F., A. Escobar y M. González, 2008). Ontológicamente, el posi vismo supone que existe una realidad, mientras que el construc vismo es pula la existencia de realidades construidas y múl ples. La epistemología, en el posi vismo, declara la independencia de sujeto y objeto, en tanto que el construc vismo postula la interdependencia del sujeto y el objeto. La axiología ene a la inves gación posi vista libre de valores, y al inves gador construcvista, guiado por éstos (Cortés, F., A. Escobar y M. González, 2008). En el posi vismo, el empo y el espacio no limitan la generalización de los resultados de la inves gación, en tanto que el cons- 20 revista realidades 16x21.indd 20 18/05/2012 09:18:48 a.m. �Trabajo Social truc vismo reduce la repercusión del conocimiento obtenido a los límites de la realidad concreta estudiada. La relación causa-efecto —sea que se presente simultánea o sucesivamente— es una caracterís ca esencial de los resultados cien ficos del enfoque posi vista; por su parte, el construc vismo no establece tal relación. Desde el punto de vista de la lógica, el posi vismo desarrolla una secuencia argumenta va que va de lo general a lo par cular; en tanto que el construc vismo argumenta exactamente en sen do contrario (Cortés, F., A. Escobar y M. González, 2008). Lo anterior ilustra que tanto el enfoque posi vista como el construc vista contribuyen al desarrollo de la inves gación cien fico-social, aunque cada uno de diferente modo. Como lo han adver do de empo atrás varios autores (King, G., R. Keohane y S. Verba, 1994; Winter, G., 1998), la inves gación social es una ac vidad que se desenvuelve de diversas formas para llegar al mismo fin: el conocimiento de lo social. Sin embargo, la mulplicidad de esas formas y la especificidad de cada una enriquecen el cúmulo de alterna vas de entre las cuales el profesional inves gador elige la más adecuada a su quehacer. De ahí que, sin rechazar cualquiera otra forma de acercamiento a la realidad, la profesión del trabajo social opta, en algunas áreas de su intervención, por los enfoques fenomenológico, construc vista —o construccionista— e interaccionista. La invesƟgación cualitaƟva Para Enrique de la Garza Toledo, “las ciencias sociales del siglo XXI se dirigen a profundizar en las relaciones entre estructuras, subje vidades y acciones, especialmente hacia el extenso, complejo y heterogéneo campo de la subje vidad, entendida como proceso social de dar sen dos” (2001: 34). Esto es consecuencia del cambio de visiones del mundo que se vuelven sobre las teorías y epistemologías y que enen relación con la globalización y el neoliberalismo. Estas nuevas concepciones confrontan a las actuales teorías sobre el discurso, convir éndolas en una nueva teoría social que intenta dar respuestas en un campo que quedó relegado frente al peso del estructuralismo y el posi vismo (Delgado, 1995)1. Este campo es el de la subje vidad, de tal suerte que se recuperan, en términos nuevos, la hermenéu ca, la fenomenología 1 Citado por Enrique de la Garza Toledo (2001). 21 revista realidades 16x21.indd 21 18/05/2012 09:18:48 a.m. �Trabajo Social la etnometodología y el interaccionismo simbólico (Delgado, 1995)2. Toma fuerza de este modo la perspec va cualita va de la inves gación social. Los estudios cualita vos son tan an guos como la historia escrita; sin embargo, el estudio sociológico de 1855 de Frederick LePlay sobre familias y comunidades europeas, a través de la observación par cipante, es un referente de este quehacer, así como los estudios antropológicos de Boas en 1911 y de Malinowsky en 1932. En la sociología norteamericana, el empleo de métodos cualita vos se divulgó primero en los estudios de la Escuela de Chicago, de 1910 a 1940; durante este lapso, los inves gadores produjeron detallados estudios de observación par cipante sobre la vida urbana (Taylor, S. y R. Bogdan, 1996). La inves gación cualita va parte de lo concreto y sigue un curso induc vo en el cauce de un diseño flexible, tomando al escenario y a las personas holís camente. El inves gador es sensible a la influencia que ejerce sobre los sujetos del estudio e interactúa con éstos de manera natural, de modo que su presencia en el escenario de la in- ves gación ya no es intrusiva. Así, la comprensión de los comportamientos personales se enriquece en el marco de referencia de los sujetos. El inves gador cualita vo debe entonces tomar distancia de sí mismo, es decir, alejar sus propias creencias, perspec vas y predisposiciones. De todo lo anterior surge la consideración de que los métodos cualita vos son humanistas (Taylor, S. y R. Bogdan, 1996) 2 Citado por Enrique de la Garza Toledo (2001). 3 Citado por Enrique de la Garza Toledo (2001). La hermenéuƟca La hermenéu ca es una concepción acerca de la realidad y el conocimiento, tal como lo son el marxismo, el estructuralismo o el posi vismo, y ene su punto de apoyo en la comprensión del significado, en par cular la experiencia como significa va; ésta es, llevada al detalle, el elemento central que caracteriza metodológicamente al enfoque cualita vo. La hermenéu ca explica cómo se generan socialmente y cómo se acumulan los significados que pueden analizarse a nivel individual o en el social (Bordieu, P., 1991)3, y está presente siempre, de alguna manera, en todas las formas cualita vas de acercamiento a la realidad; en par- 22 revista realidades 16x21.indd 22 18/05/2012 09:18:48 a.m. �Trabajo Social cular, las que a con nuación destacamos. La fenomenología El paradigma predominante en la inves gación cualita va es el enfoque fenomenológico, porque su preocupación está centrada en la comprensión de la conducta humana. Es en la filoso a del conocimiento donde aparece la opción fenomenológica como medio de comprensión de la realidad. En ella, Edmund Husserl postula la idea de que la experiencia no es un ser independiente del actor, sino que es algo intencional, inherente a éste; es decir, al aproximarse el sujeto a los objetos, éstos cobran sen do en la experiencia de aquél. La percepción de los objetos por el sujeto se da en el contexto de experiencias y conocimientos adquiridos; Husserl llama a esto “apercepción” (Campbell, T., 1992). “Toda conciencia, es por tanto, conciencia de un objeto y, por consiguiente, parte de una construcción del individuo que dirige su atención hacia los objetos de su conciencia” (Campbell, T., 1992). Pero es Alfred Schutz el que lleva a la ciencia social la concepción husserliana del conocimiento. Así, Schutz toma de Husserl el concep- to de ‘reducción fenomenológica’, consistente en alejar de la conciencia cualquier explicación previa o preconcepción para experimentar el fenómeno al desnudo. El propósito del análisis es encontrar los elementos esenciales de la experiencia de lo social, que no es otra cosa que la experiencia de y con los otros. Cuando interactuamos con los demás tomamos conciencia de la intencionalidad presente en tal interacción (Campbell, T., 1992). De este modo, Shutz piensa que podemos “trazar las raíces de los problemas de las ciencias sociales retrotrayéndonos directamente a los hechos fundamentales de la vida consciente”4. Como lo mencionan Steven J. Taylor y Robert Bodgan, la inves gación fenomenológica “es la que quiere entender los fenómenos sociales desde la propia perspec va del actor” (1996: 16), y permite, además, construir conocimiento acerca del mundo y de la vida co diana. La fenomenología centra su atención en la experiencia personal vivida del sujeto o de los sujetos, escudriñando, a través de ésta, el ser de los fenómenos sociales, alcanzando la comprensión de los mismos a través de la aplicación de diversas técnicas (Taylor, S. y R. 4 Citado por Tom Campbell, 1992. 23 revista realidades 16x21.indd 23 18/05/2012 09:18:48 a.m. �Trabajo Social Bogdan, 1996). La fenomenología “considera que los seres humanos están vinculados con su mundo y pone énfasis en su experiencia vivida, la que aparece en el contexto de las relaciones con objetos, personas, sucesos” (Álvarez-Gayou, J., 2003: 86). Para Steven J. Taylor y Robert Bogdan, la perspec va fenomenológica en las ciencias sociales se relaciona con diversos marcos teóricos y corrientes de pensamiento, reduciéndose a dos enfoques principales: el interaccionismo simbólico y la etnometodología. Por otra parte, Peter Berger y Thomas Luckman, como veremos, derivan de la fenomenología su teoría construccionista social. Dado el propósito par cular del presente ar culo, dejamos de lado la etnometodología y presentamos los pormenores básicos del construccionismo social y del interaccionismo simbólico. El construccionismo Suele considerarse al construc vismo —par cularmente en el campo de la educación— como una noción psicológica y al construccionismo como un concepto sociológico. En el fondo, ambas perspec vas centran su atención en el proceso por el cual las personas construyen sus visiones del mundo y el ser propio de cada quien en la vida social. Es en dicha coincidencia que vamos a enfocar la exposición de este apartado, prefiriendo u lizar el término ‘construccionismo social’. La teoría del construccionismo social es desarrollada por Peter L. Berger y Thomas Luckmann en su libro La construcción social de la realidad. Dichos autores derivan sus ideas de las concepciones fenomenológicas de Husserl y Shutz. Así, afirman que el conocimiento, cualquiera que éste sea, siempre en el marco del sen do común, es producto de las interacciones sociales. Las percepciones que sobre la realidad ene cada persona se relacionan entre sí, desencadenando un proceso de mutuo entendimiento que desemboca en el conocimiento común de la realidad. En palabras de los propios autores: La realidad social de la vida codiana es pues aprehendida en un con nuum de pificaciones que se vuelven progresivamente anónimas a medida que se alejan del “aquí y ahora” de la situación “cara a cara”. En un polo del con nuum están esos otros con quienes me trato a menudo e interactúo intensamente en situaciones cara a cara, mi “círculo ín mo”, diríamos. En el otro polo hay abstrac- 24 revista realidades 16x21.indd 24 18/05/2012 09:18:49 a.m. �Trabajo Social ciones sumamente anónimas, que por su misma naturaleza nunca pueden ser accesibles en la interacción “cara a cara”. La estructura social es la suma total de estas pificaciones y de las pautas recurrentes de interacción establecidas por intermedio de ellas. En ese carácter, la estructura social es un elemento esencial de la realidad de la vida co diana (Berger, P. y T. Luckman, 1968: 46). El interaccionismo simbólico El interaccionismo simbólico fue desarrollado por los sociólogos norteamericanos George Herbert Mead (1863-1931) y Charles Horton Cooley (1864-1924) a principios del siglo XX, y fue retomado por Herbert Blumer (1938-1969), Erving Goffman (1959-1967), Howard Becker (1936-1984) y otros. Para Miguel Mar nez Miguélez, (s/f), el interaccionismo simbólico es una de las orientaciones metodológicas que comparten las ideas básicas del proceso hermenéu co o interpreta vo. Trata de comprender el proceso de asignación de símbolos con significado al lenguaje hablado o escrito y al comportamiento en la interacción social. La ideología fundamental del interaccionismo simbólico, tanto teoré ca como metodológi- ca, fue estructurada por Herbert Blumer (1954, 1966, 1969) con su amplia influencia a través de la docencia en las universidades de Chicago y Berkeley (Mar nez, M, s/f). El interaccionismo simbólico es una ciencia interpreta va, una teoría psicológica y social que trata de representar y comprender el proceso de creación y asignación de significados al mundo de la realidad vivida, esto es, a la comprensión de actores par culares en lugares par culares, en situaciones par culares y en empos par culares (Schwandt, 1994)5. Se da aquí una gran similitud con el significado que Weber y Dilthey dan al término Verstehen —comprensión—. (Migueles, s/f). Herbet Blumer6 establece los requerimientos de los métodos de inves gación del interaccionismo simbólico: Desde el punto de vista metodológico o de inves gación, el estudio de la acción debe hacerse desde la posición del actor. Puesto que la acción es elaborada por el actor con lo que él percibe, interpreta y juzga, uno ene que ver la situa5 6 Citado por Miguel Mar nez Miguelez, s/f Citado por Robin Williams, 1999: 133. 25 revista realidades 16x21.indd 25 18/05/2012 09:18:49 a.m. �Trabajo Social ción concreta como el actor la ve, percibir los objetos como el actor los percibe, averiguar sus significados en términos del significado que enen para el actor y seguir la línea de conducta del actor como el actor la organiza: en una palabra, uno ene que asumir el rol del actor y ver este mundo desde su punto de vista. El enfoque metodológico del interaccionismo simbólico se apoya en tres premisas básicas: — Los seres humanos actúan en relación con los objetos del mundo sico y de otros seres de su ambiente sobre la base de los significados que éstos enen para ellos. — Estos significados se derivan o brotan de la interacción social —comunicación entendida en sen do amplio— que se da en medio de los individuos. La comunicación es simbólica, ya que nos comunicamos por medio del lenguaje y otros símbolos; es más, al comunicarnos creamos o producimos símbolos significa vos. — Estos significados se establecen y modifican por me- dio de un proceso interpreta vo: el actor selecciona, modera, suspende, reagrupa y transforma los significados a la luz de la situación en que se encuentra y la dirección de su acción (…), los significados son usados y revisados como instrumentos para la guía y formación de la acción (Blumer, 1969: 2-5)7. Estas premisas representan la idea central del interaccionismo simbólico y encajan dentro de la perspecva fenomenológica. Juan Luis Álvarez-Gayou (2003), siguiendo a Blumer (1969), presenta tres elementos metodológicos crí cos, esenciales al interaccionismo simbólico: — El primer elemento es asumir que el único medio de conocer a los seres humanos y a los grupos para detectar sus interacciones es la invesgación naturalista, que implica estar en el lugar donde se presentan las interacciones y donde se encuentran los grupos (Álvarez- Gayou, 2003: 70). 7 Citado por Robin Williams, 1999: 133. 26 revista realidades 16x21.indd 26 18/05/2012 09:18:49 a.m. �Trabajo Social — La exploración, considerada como el acercamiento inicial a cualquier realidad que se estudia y que se desconoce en un principio. El propósito de la exploración, que eminentemente es una etapa flexible, consiste en contar con un punto de par da para llegar a la comprensión clara de un problema, detectar los datos adecuados, idenficar las líneas de relación importantes y, en términos generales, lograr que las herramientas conceptuales del inves gador evolucionen a la luz de lo que se va conociendo de la parte estudiada (Álvarez- Gayou, J., 2003: 71). — La inspección, que apunta hacia un desarrollo teórico y hacia desentrañar las relaciones y precisar los conceptos (…) es un examen del contenido empírico, acercándose al material desde diferentes ángulos, formulándose muchas preguntas sobre él y regresando a la nueva valoración que surja a par r de tales preguntas (Álvarez- Gayou, J., 2003: 71). Como se ve, las premisas y los elementos mencionados vinculan al interaccionismo simbólico con las caracterís cas cons tu vas de la inves gación cualita va. El trabajo social Ahora bien, por lo que al trabajo social se refiere, es claro que la acvidad que esta profesión realiza requiere de un enfoque metodológico que le permita abordar la realidad, tanto para el conocimiento y comprensión de ésta, en un primer momento, como para su posterior intervención. A este respecto, Natalio Kisnerman, uno de los autores clásicos del trabajo social en América Lana, acorde con las tendencias de cambios de paradigmas en la inves gación social, expone que al final de la década de los ochentas se reafirma la crisis del posi vismo, del funcionalismo y del neoposi vismo, dado que entonces “la sociedad en equilibrio ya no exis a” (1998: 113), y agrega que la crisis se agudizó por la controversia entre los que exigen las leyes cien ficas y las explicaciones obje vas fundadas en datos cuan ta vos, por un lado; y los que buscan el sen do o significación de los hechos sociales a par r de la acción humana, por el otro. Esta úl ma alterna va ha ido cobrando relevancia dentro del ejercicio del trabajo social. Una 27 revista realidades 16x21.indd 27 18/05/2012 09:18:49 a.m. �Trabajo Social disciplina avanza, dice Kisnerman, “cuando abandona las teorías tradicionales y trasciende mediante la reflexión crí ca y la acción crea va, construyendo nuevas teorías y realizando nuevas prác cas, acordes al empo en que le toca desarrollar su quehacer. Esta operación es lo que lleva a resituar el trabajo social en una nueva época” (1998: 117). Esta nueva época del trabajo social, según Kisnerman, está representada en el construc vismo, el cual responde a las necesidades y obje vos del trabajo social, porque cons tuye un enfoque transdiciplinario en el que dialogan pluralmente la psicología social de Gergen; la sociología fenomenológica de Schutz, Berger y Luckmann; el interaccionismo simbólico de Mead. Esta postura surge de la necesidad de comprender el sen do de la acción social en el contexto del mundo de la vida, desde la perspec va de los actores, y arcula los llamados paradigmas cualita vos (1998: 124). Conclusión El compromiso del trabajo social actual se ubica en el desarrollo de proyectos de inves gación cien fico-social tendientes a compren- der la realidad problema zada, a la luz de paradigmas acordes con los reclamos epistemológicos de lo concreto y poniendo en juego métodos y técnicas acordes a los dos momentos del ejercicio de la profesión: el conocimiento y la intervención. La metodología cualita va se muestra así como una alterna va viable para este propósito, dado que la misma permite arribar a dichos momentos: alcanzar el conocimiento de los problemas sociales desde la óp ca de los sujetos involucrados y en consecuencia construir, desde la inicia va de éstos, las estrategias de acción surgidas del contacto inmediato entre personas y entre éstas y el contexto en el ámbito de la vida co diana. Como menciona Natalio Kisnerman: uno de los obje vos de la profesión es “la organización de grupos humanos para transformar situaciones problema, buscando elevar la calidad de vida de la población con la que trabaja” (1998:164). Bibliograİa Álvarez-Gayou, Juan Luis, 2003, Cómo hacer invesƟgación cualitaƟva. Fundamentos y metodología, México, Buenos Aires, Barcelona, Paidós. De la Garza, Enrique (2001), Subje vidad, cultura y estructura, Revista Iztapalapa, UAMI. No. 50, enero-junio. Berger, Peter y Thomas Luckman, 1968, La construcción social de la realidad, Buenos Aires, 28 revista realidades 16x21.indd 28 18/05/2012 09:18:49 a.m. �Trabajo Social Amorrortu, capítulo I, pp. 36-65 Campbell, Tom, 1992, Siete teorías de la sociedad, Madrid, Cátedra. Cortés, Fernando, Agus n Escobar y Mercedes González de la Rocha, 2008, Método cienơfico y políƟca social, Colegio de México, cap. I, “Algunos aspectos de la controversia entre la inves gación cualita va y la inves gación cuan ta va”. King, Gary, Robert O. Keohane y Sydney Verba, 1994, Designing Social Inquiry; ScienƟfic Inference in QualitaƟve Research, Princeton, Nueva Jersey, Princeton University Press. Kisnerman, Natalio, 1998, Pensar el trabajo social, Argen na, Editorial Hvmanitas. Mar nez Miguélez, Miguel, s/f, Etnometodología y el Interaccionismo Simbólico. Sus aspectos metodológicos específicos. Disponible en: h p://prof.usb.ve/miguelm/laetnometodologia. html. (Página consultada en enero de 2012.) 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Four-Volume Set, Sage. 29 revista realidades 16x21.indd 29 18/05/2012 09:18:49 a.m. �Trabajo Social Valores y ética profesional: nuevos retos para el trabajo social ante la modernidad Martha LeƟcia Cabello Garza María Eugenia Lobo Hinojosa Resumen E n este trabajo se realiza una reflexión sobre el papel que juegan la é ca y el código deontológico de la profesión y de los profesionales del trabajo social en su intervención. Se profundiza en los conflictos de valores que dichos profesionales están abordando actualmente en el ejercicio de sus funciones ante los grandes cambios socioeconómicos y los avances de la modernidad, algunos de ellos de orden jurídico como la eutanasia y el aborto. Planteamos aquí la importancia de repensar esos conflictos de valores y realizar cues onamientos en el sen do de cómo garan zar la equidad en un mundo de grandes desigualdades. La época actual, caracterizada por profundas transformaciones sociales, reclama descubrir nuevas formas de intervención en la labor del trabajo social; ésta debe integrar valores y competencias técnicas. Palabras clave: é ca, trabajo social, código deontológico, valores. Hoy en día, la prác ca del trabajo social se ha centrado en hacer frente a las necesidades humanas y desarrollar el potencial humano. El trabajo social ha crecido con ideales humanitarios y, en general, sus valores se basan en el respeto a la igualdad y a la dignidad de la persona. Por otra parte, el bien público promovido por el trabajo social se encuentra regido por dos valores básicos: el respeto a la autonomía del cliente y la promoción del bienestar social. Según Damián Salcedo Megales (2010), el compromiso del trabajador social se basa en el respeto a la autonomía de sus clientes, y puesto que ésta es parte de la calidad de vida de las personas, el compromiso con el bien público ha de expresar el reconocimiento de estos valores a la hora de ofrecer sus servicios. Esto implica ofrecer de manera competente un bien profesional, buscando siempre el acuerdo con los intereses de los 30 revista realidades 16x21.indd 30 18/05/2012 09:18:49 a.m. �Trabajo Social clientes, salvaguardando, además, los intereses de otros miembros de la sociedad con respeto hacia las normas organiza vas existentes. Estos elementos del compromiso con el bien público configuran y determinan los principios y valores de una profesión y conforman su é ca profesional (Bermejo, F., 2002). Los valores son producto de cambios y transformaciones a lo largo de la historia, y surgen con un especial significado y cambian o desaparecen en las dis ntas épocas. Es precisamente el significado social que se atribuye a los valores uno de los factores que influye para diferenciar los considerados tradicionales —aquellos que guiaron a la sociedad en el pasado, generalmente referidos a costumbres culturales o principios religiosos—, de los modernos que comparten las personas de la sociedad actual (García, B., 2007). Los valores esenciales abrazados por los trabajadores sociales son la base del propósito y perspec va de la profesión; servicio, jus cia social, dignidad y valor de la persona, importancia de las relaciones humanas e integridad, entre otros, deben ser reflejo del quehacer profesional (Eroles, C., 1998). Una mirada retrospec va nos remite a los principios y valores básicos de Félix P. Biestek (1957), que son los que han logrado mayor consenso en el empo y aunque se han presentado algunos cambios, han estado vigentes por muchos años: — La individualización o reconocimiento de las caracteríscas únicas de cada usuario: enfocado a visualizar a cada usuario como un ser único e irrepe ble. — La expresión explícita de los sen mientos: el trabajador social ene que intentar facilitar que el usuario exprese libremente sus sen mientos. — La implicación emocional controlada: el trabajador social ha de implicarse en la intervención y en las emociones de los usuarios, pero de forma controlada, de tal modo que no le sobrepasen emocionalmente las situaciones ante las que se encuentre. — La aceptación: supone tratar a los usuarios como son, con sus virtudes y defectos. — La ac tud “no enjuiciadora”: el trabajador social no ha de enjuiciar al usuario en sí mismo, sino su conducta. —La autodeterminación del usuario: implica la obliga31 revista realidades 16x21.indd 31 18/05/2012 09:18:50 a.m. �Trabajo Social ción del trabajador social de respetar las decisiones que tome el usuario. — La confidencialidad: la obligación del trabajador social de mantener confidencial la información rela va al usuario. Sin embargo, y ante los grandes cambios socioeconómicos de la modernidad, los valores de respeto, autonomía o autodeterminación de los usuarios han caído en crisis dentro de la prác ca profesional; parecería que existen limitaciones y criterios más racionales y acordes a las nuevas situaciones que han traído los avances cien ficos y tecnológicos, algunos de ellos de orden jurídico, como la eutanasia o el aborto. Por muchos años, hablar de trabajo social era hablar simplemente de una vocación de servicio y simple ayuda a las personas. No obstante, con el empo se han ido acumulando en el área de lo social nuevos conocimientos cien ficos, metodológicos y técnicos que nos acercan cada vez más a la realidad. Esto se vuelca hacia la sa sfacción de las necesidades, tanto individuales como de grupos, en un marco de acciones más compe vo. Actualmente, y ante la cada vez mayor presencia del trabajo social en los ámbitos ins tucionales públicos y privados, la acción é ca ha sido mo vo de reflexión y debates, tanto desde la óp ca de la intervención profesional, como desde el análisis de las normas y principios é cos de las propias instuciones (Salcedo, D., 2010). Es importante reflexionar, entonces, sobre los conflictos de valores a los que nos enfrentamos hoy; en par cular, dentro de las organizaciones sociales, en donde el ejercicio de nuestras funciones profesionales nos enfrenta é camente al deber de denunciar y demostrar que las programaciones y normas ins tucionales no siempre responden a las demandas del bien común. Se hace necesario, también, garan zar la equidad en un mundo donde imperan grandes desigualdades. La profesión del trabajo social ene como obje vo fundamental, precisamente, la promoción del bienestar social a través de diversos medios, de entre los cuales resalta el trabajo social ins tucional. A este respecto, una veta importante para el comportamiento é co del profesional dentro de las organizaciones está representada por el sen do que ene, para el bienestar social, el entramado burocrá co de las ins tuciones. Como afirma Begoña García Álvarez, “los profesionales del trabajo social se 32 revista realidades 16x21.indd 32 18/05/2012 09:18:50 a.m. �Trabajo Social sienten u lizados por determinadas acciones polí cas que venden su falta de é ca tras la máscara de la transparencia” (2007: 175). La acción de cualquier profesional es mo vo de debates y reflexiones. Cuando se trata de intervenciones profesionales que se desarrollan en los diferentes ámbitos laborales y sociales, el juicio sobre el comportamiento é co se torna más sensible y polémico; esto es par cularmente enfá co tratándose del trabajo social, cuyo ejercicio se enfoca hacia las múl ples y complejas relaciones entre las personas y sus ambientes. Por ello, aquí, los valores profesionalmente plasmados adquieren una dimensión especial: enen la misión de facilitar que todas las personas desarrollen plenamente sus potencialidades, enriquezcan sus vidas y de esta manera se aboquen a la prevención de problemá cas sociales (Eroles, C., 1998). El trabajo social es una profesión enfocada a promover el empoderamiento en las vidas de las personas, familias y comunidades, a fin de que ellas mismas enfrenten autónomamente los retos que la problemá ca social levanta a su paso. En el centro de esta labor profesional debe cul varse un sistema interconectado de valores, teorías y prác cas, cuyo fin úl mo es el bienestar social. Para lograr lo anterior, la profesión analiza situaciones complejas y facilita cambios personales, organiza vos, sociales y culturales (García, B., 2007). En este devenir, el trabajador social se enfrenta a las desigualdades e injus cias, diseñando e implementando estrategias y acciones, u lizando dis ntos conocimientos, habilidades y técnicas; todos y cada uno de estos aspectos, suscep bles siempre de un juicio é co. Éste, a su vez, cobrará las dimensiones de las crisis, emergencias, problemácas personales y situaciones co dianas intervenidas. En su ejercicio profesional, específicamente cuando intervienen en casos, grupos o comunidades involucrados en situaciones con alguna implicación legal, los trabajadores sociales se enfrentan a grandes retos para ayudar a las personas a obtener servicios, recursos, pero sobre todo a estar informados de sus derechos (Eroles, C., 1998). Sus intervenciones abarcan desde los procesos psicosociales focalizados a nivel individual, como son los casos de una ruptura matrimonial o una situación de concubinato; o procesos judiciales sobre derecho a los alimentos del menor; hasta el compromiso con la polí ca, la planificación y el desarrollo social, incluyendo el asesoramiento, el tra33 revista realidades 16x21.indd 33 18/05/2012 09:18:50 a.m. �Trabajo Social bajo de casos, el trabajo social con grupos, educación social y el tratamiento o terapia familiar. En este contexto, el trabajo social toma como valor central el respeto a la persona en su dignidad y libertad, defendiendo la aceptación libre por parte del cliente como principio básico del ejercicio profesional. En todos los casos que se presentan en una corte o juzgado, la presencia de un profesional del trabajo social se hace indispensable. Los trabajadores sociales deben, en tal ámbito, apoyar y defender la integridad de la persona y el bienestar de la misma a nivel sico, psicológico, emocional, social y espiritual. Esto significa promover el derecho a la par cipación de cada una de las personas, considerar en cada persona todas sus dimensiones y verla como parte actora de su propio proceso de vida, sin ninguna dis nción de dignidad, y contribuir a iden ficar y desarrollar cada una de sus fortalezas. En este sen do, la conducta profesional deberá ser empá ca, íntegra y no subordinada a intereses ajenos, pero, sobre todo, responsable ante los usuarios y las organizaciones donde desarrolle su intervención. Los trabajadores sociales enen, también, la responsabilidad de promover la jus cia social en relación con la sociedad como un todo y con las personas con las que trabajan (Banks, S., 1997). Esto significa reconocer la diversidad de los casos y situaciones en las que se desarrolla su intervención; ser eficaz y equita vo al distribuir y aplicar los recursos con los que se cuenta para la atención del individuo, el grupo o la comunidad que se le encomiende, trabajando bajo el principio de solidaridad. Todo esto además de la obje vidad, integridad, imparcialidad y transparencia que deben regir todas sus acciones. No obstante, en la prác ca diaria esas normas y polí cas se entrelazan en una burocra zación de tareas y ac vidades que, aún siendo propias de la profesión y sus actuaciones, se ven relegadas a las necesidades priorizadas de la ins tución u organización para la cual laboran. De esta manera, los criterios ins tucionales se sobreponen a los principios y códigos é cos del trabajo social y se convierten en códigos cuan ta vos, donde los números y puntuaciones son el principal valor para la obtención de un determinado recurso. De esta manera, la intervención profesional individualizada se convierte en una situación de conflictos y dilemas (Salinas, F., 2003). Hablar de valores es hablar del compromiso con nosotros mismos 34 revista realidades 16x21.indd 34 18/05/2012 09:18:50 a.m. �Trabajo Social y con la sociedad, de hacer lo correcto por propia convicción más que por obligación. El código deontológico que se interesa por establecer marcos o criterios acerca de cómo deberían ser las cosas y, por lo tanto, sobre cuáles son los deberes inherentes a una profesión en el ejercicio de sus funciones (García, B., 2007), es lo que ayudará al trabajador social a decidir qué es lo mejor y más adecuado en una situación dada. Pero en la prác ca deontológica profesional no sólo se han de tener en cuenta dichos valores, sino también las normas sociales que regulan las relaciones humanas en el contexto donde se actúa. Es en el entorno jurídico-social donde el trabajador social se encuentra en muchas ocasiones con dilemas que van desde lo jurídico, social y culturalmente permi do, hasta lo jurídico, social y culturalmente prohibido. El trabajo social, al tomar como valor primordial el respeto a la persona, considerando su dignidad y libertad, debe buscar en sí mismo la neutralidad, la no ac tud de juicio, evitando la actuación estereo pada en su intervención, En el marco de la Asamblea General de la Federación Internacional de Escuelas de Trabajo Social celebrada en Adelaida, Australia, se aprobó un documento denominado Ética en Trabajo Social, Declaración de Principios (2004) mediante el cual se animó a los trabajadores sociales de todo el mundo a reflexionar sobre los retos y dilemas de esta profesión y a basar en la é ca sus actuaciones en cada caso concreto. Este documento marca una nueva era para la é ca del trabajo social. En este acuerdo se plasmó la situación de conflicto de intereses en que entran a menudo los profesionales, así como los conflictos entre el deber ser de proteger los intereses de las personas con quienes trabajan, y las demandas de eficiencia y u lidad que les impone la sociedad donde se labora. Asimismo, se reflexiona tanto sobre las funciones de ayuda y de control social que ejerce el trabajador social, como sobre el hecho de que los recursos de la sociedad son limitados y, por ello, algunas veces no se cuenta con opciones de ayuda. El documento aborda también el tema de la di cil cues ón de cómo llegar a un consenso entre lo que se piensa con lo que se siente y se actúa. De acuerdo a Begoña García Álvarez (2007), se puede llegar a afrontar esta serie de problemas con prác cas par culares. Unas son las adapta vas, tal vez las menos deseables, mediante las que el 35 revista realidades 16x21.indd 35 18/05/2012 09:18:50 a.m. �Trabajo Social trabajador social procura adaptar a las personas a su medio sin ningún po de reflexión crí ca; otras son las prác cas educa vas tradicionales, en las que el profesional intentan cambiar la sociedad a través de una educación “social” con el fin de superar la marginación y adaptar a los usuarios a sus recursos. Las más deseables serían verdaderas práccas educa vas transformadoras que se cons tuyen por un trabajo social que cues ona incluso su propio rol en la sociedad, analiza a la sociedad en una visión global y emplea técnicas par cipa vas en donde se exalta el protagonismo del usuario en el cambio. La época que estamos viviendo, de profundas transformaciones sociales, reclama descubrir nuevas formas de intervención como respuesta al reto humanizador de la labor del profesional de trabajo social, que integre valores y competencias técnicas (Salinas, F., 2003). El trabajo social no es sólo tes go de esta crisis cultural y de globalización de la economía de mercado o de la emergencia de nuevos paradigmas, sino que forma parte, como protagonista, de la naturaleza de esas transformaciones, y, por ende, el reto consiste en defender la dignidad humana, así como los derechos civiles y polí cos vinculados con la democracia liberal vigente. Ante la magnitud de los problemas mundiales, la responsabilidad é ca y moral debe impulsar a tomar decisiones y soluciones oportunas y compa bles con la democracia y el respeto a los derechos humanos. La labor debe pensarse en términos de una globalización mas humana y más solidaria, donde primen nuevos valores como un amplio sen miento de cooperación universal, un compromiso con la jus cia que se consolide en un nuevo “contrato social” (Salinas, F., 2003). La profesión del trabajo social, en términos de valores y é ca profesional, debe despertar la conciencia de que los problemas derivados de la pobreza mundial afectan a todos los seres humanos, y de que la toma decisiones oportunas y compar das son la base de una autén ca cooperación. Los trabajadores sociales deben promover en sí mismos, y en el ser humano en general, impulsos solidarios cada vez más desinteresados y altruistas y así inyectar una mayor dosis de humanidad. Esta postura parece ser la alterna va viable de nuestro futuro profesional y el progreso hacia una sociedad más sensible a la problemá ca social. Como afirma Francisco Salinas Ramos: “El elemento básico para el progreso hacia una sociedad más madura y sensa- 36 revista realidades 16x21.indd 36 18/05/2012 09:18:50 a.m. �Trabajo Social ta es: ‘razonar con otro’ y ‘ponerse en el lugar del otro’, ‘sen r con...’ y ‘pensar con’... entender el sen do común, despertar, consolidar, difundir la conciencia de la necesidad de la solidaridad” (2003: 80). Bibliograİa Banks, Sarah, 1997, Ética y valores en el trabajo social, España, Paidós Ibérica. Bermejo, Francisco J., 2002, Ética de la Profesión de Trabajo Social, Bilbao, Centro Universitario de la Compañía de Jesús. Biestek, Félix P., 1957, Las relaciones de “Casework”, Madrid, Aguilar. Ética en el Trabajo Social, Declaración de Principios, 2004, Asamblea General de la Federación Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociación Internacional de Escuelas de Trabajo Social, Adelaida, Australia. 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ÉƟca y valores para la juventud de hoy, Bogotá, Paulinas. 37 revista realidades 16x21.indd 37 18/05/2012 09:18:50 a.m. �Grupos Vulnerables Factores psicosociales que determinan la ideación suicida en estudiantes de nivel medio superior de una institución educativa del área metropolitana de Monterrey Tabita Balderas Rodríguez Resumen E ste ar culo resume el estudio de un aspecto importante del suicidio: la ‘ideación suicida’, aspecto necesario a considerar hoy en día para el diagnós co y prevención oportuna de los actos de suicidio. El obje vo consis ó en conocer la medida en la que factores como desesperanza, baja autoesma, incapacidad para afrontar emociones, soledad, antecedentes familiares relacionados con el suicidio, violencia familiar, presión de los padres, autoexigencia, conductas de riesgo y rompimiento de relaciones afec vas —todos y cada uno considerados como variables independientes— determinan la ideación suicida —aquí considerada únicamente como variable dependiente— en estudiantes de nivel medio superior —caso de 149 estudiantes regulares del turno matu no de la preparatoria técnica General Emiliano Zapata, hombres y mujeres, de 15 a 19 años de edad, residentes en diversos municipios del área metropolitana de Monterrey—. Una revisión de las perspec vas sociológica y psicológica sobre el suicidio permi ó enmarcar la indagación. Pruebas po Likert convenientemente validadas se aplicaron a la muestra mencionada: los resultados del estudio indican que la soledad y los antecedentes familiares son factores predictores de la ideación suicida; por otra parte, vivir con ambos padres previene la tendencia a caer en dicho estado. Se indica la necesidad de realizar nuevas inves gaciones relacionadas con este tema de salud pública y se recomiendan estrategias para estabilizar emocionalmente a la persona en crisis y brindar, entre otras cosas, habilidades para enfrentar demandas sociales y académicas. 50 revista realidades 16x21.indd 50 18/05/2012 09:18:52 a.m. �Grupos Vulnerables Palabras clave: Ideación suicida, Suicidio, Factores psicosociales que orientaron la presente propuesta. Introducción ObjeƟvo y pregunta de invesƟgación Hay comportamientos individuales que se convierten en problemas sociales; uno de ellos es el suicidio, es decir, el acto por el cual el individuo decide quitarse la vida y lo hace efec vamente. Aquí estudiamos par cularmente un aspecto importante del suicidio: la ‘ideación suicida’. De acuerdo a la literatura sobre el asunto, las personas que presentan un estado de ideación suicida tendrán un alto grado de proclividad a cometer el acto suicida. La ideación suicida es un aspecto necesario a considerar hoy en día para el diagnós co y prevención oportuna de los actos de suicidio. En el estado de Nuevo León, par cularmente, el suicidio ocurre cada vez con mayor frecuencia. En tal sen do, un acercamiento metodológico al estado de ideación suicida, presente en jóvenes neoleoneses, contribuiría a la comprensión del problema y a la consecuente intervención de especialistas. Planteamiento del problema A con nuación esbozamos, brevemente, los aspectos metodológicos ObjeƟvo El obje vo de esta indagación consiste en conocer la medida en la que factores como desesperanza, baja autoes ma, incapacidad para afrontar emociones, soledad, antecedentes familiares relacionados con el suicidio, violencia familiar, presión de los padres, autoexigencia, conductas de riesgo y rompimiento de relaciones afec vas determinan la ideación suicida en estudiantes de nivel medio superior de la preparatoria técnica General Emiliano Zapata. De acuerdo a Eduardo A. Madrigal (2004: 6), “el pensar en morir o desear la muerte a temprana edad, pone de manifiesto que las mo vaciones de éxito y de planes de vida de los adolescentes están siendo desplazados” por alguno o algunos de los 10 factores mencionados. Pregunta de invesƟgación ¿En qué medida los factores psicosociales más recurrentes en los jóvenes determinan la ideación suicida en estudiantes de nivel medio 51 revista realidades 16x21.indd 51 18/05/2012 09:18:52 a.m. �Grupos Vulnerables superior de la preparatoria técnica General Emiliano Zapata del municipio de Monterrey, Nuevo León? Marco conceptual Aspectos generales En este estudio se consideran algunos aspectos de las perspec vas sociológica y psicológica sobre el suicidio. En la primera, Emile Durkheim, referido por María Marna Casullo (1998: 100), reporta cuatro pos de comportamiento suicida: a) altruista: el sujeto hace idealizaciones tan fuertes que no duda en hacer sacrificios —incluso quitarse la vida— con tal de manifestar su lealtad; b) egoísta: el individuo no logra establecer buenos vínculos psicosociales; c) anómico: existe en la persona la imposibilidad general de afrontar aquellas situaciones de crisis que surgen de manera inesperada; y d) fatalista: el resultado de un excesivo control y regulación social. En la perspec va psicológica sobre el suicidio, Sigmund Freud hace referencia a la ‘pulsión de muerte’ que puede estar en el deseo de paz o de escapar de una situación. En esta pulsión se representa de forma directa el suicidio y los deseos del suicidio, pudiendo estar acompañados de la agresión, la cruel- dad, asesinato y la destruc vidad. Menninger, referido por Roque Quintanilla Montoya et al (2004: 108), dice que “el suicidio conllevaba tres deseos: el deseo de matar, el deseo de ser matado y el deseo de morir, por lo que se entendía como un acto de asesinato de sí mismo y del objeto internalizado”. Con base en las anteriores ideas, se puede establecer que el suicidio puede suscitarse como una reacción interna en donde, en cada caso, puede exis r un factor detonante que provoque la acción en el individuo. Aspectos específicos: suicidio, intento suicida e ideación suicida La palabra “suicidio” proviene del la n sui, “sí mismo”, y caedere, “matar”, es decir, “matarse a sí mismo”. Cuando se realizan actos tendientes a realizar esto úl mo, pero por cualquier causa tal efecto no se logra, estamos ante un intento suicida, el cual cons tuye uno de los principales factores de riesgo para cometer el suicidio, dado su carácter de antecedente. La ideación suicida, por su parte, es “un síntoma frecuente e inespecífico, que refleja el nivel de conflicto interno” (López, E, et al, 1994). De la ideación suicida surge el punto de par da para llegar a consumar el 52 revista realidades 16x21.indd 52 18/05/2012 09:18:52 a.m. �Grupos Vulnerables acto suicida, puesto que es en tal estado donde se generan los pensamientos de desesperanza y depresión. Más específicamente, la ideación suicida alude a “aquellos pensamientos intrusivos y repe vos sobre la muerte autoinfligida, sobre las formas deseadas de morir y sobre los objetos, circunstancias y condiciones en que se propone morir” (Eguiluz, L., 1995: 121). Catalina González-Forteza (1995), en sus estudios sobre los indicadores psicosociales asociados con la ideación suicida en adolescentes, iden fica el estrés co diano, las caracterís cas de la personalidad y el ambiente social como aquellas variables psicosociales que determinan la ideación suicida en los adolescentes de la ciudad de México. Algunas razones que conducen al pensamiento suicida María Mar na Casullo (1998) propone cinco categorías que detonan el pensamiento suicida en los adolescentes: — No sen rse apreciado por lo que se es como persona, sino por lo que se ene. — Incapacidad de los padres y otros adultos significa vos para generar vínculos afecvos estables desde posiciones asimétricas —un padre no es un amigo más—. — Vivir como “traición culposa” toda relación o vínculos autónomos. — Ruptura de la “trama social”: se privilegian el individualismo y el consumismo, se fragmentan los lazos psicosociales. — Ausencia de valores sólidos que orienten el “proyecto hacia el futuro”, falta de modelos adultos iden ficatorios. Variables y diseño del estudio Variables Dentro de las variables independientes relacionadas con la ideación suicida —variable dependiente— se encuentran: — Desesperanza. — Baja autoes ma. — Incapacidad para afrontar emociones. — Soledad. — Antecedentes familiares. 53 revista realidades 16x21.indd 53 18/05/2012 09:18:52 a.m. �Grupos Vulnerables — — — — — Violencia familiar. Presión de los padres. Autoexigencia. Conductas de riesgo. Rompimiento de relaciones afec vas. Diseño del estudio El presente es un estudio cuan tavo, de po ex post facto, transversal, correlacional y predic vo. Pruebas estadísƟcas, población, muestra y esquema de variables Muestra Los par cipantes en la muestra del estudio fueron proporcionados por la ins tución debido a la falta de listados actualizados de los estudiantes —éstos se dan de baja con frecuencia—, así como a la falta de empo disponible. El cues onario final se aplicó a un total de 146 estudiantes pertenecientes a ocho grupos de clase. Instrumentos, criterios de inclusión, recolección de datos y análisis Pruebas estadísƟcas Instrumentos Para esta inves gación se u lizaron la estadís ca descrip va, la correlación y la regresión lineal (Pagano, R., 2006). Población Este estudio se llevó a cabo con estudiantes de nivel medio superior, hombres y mujeres, de 15 a 19 años de edad, residentes en diversos municipios del área metropolitana de Monterrey, inscritos en la preparatoria técnica General Emiliano Zapata. Se aplicaron dos instrumentos de po Likert: uno para medir las variables independientes y otro para medir la variable dependiente. El instrumento para medir las variables independientes con ene un total de 47 preguntas y entre dos y cuatro ítems que forman el constructo de cada una de las 10 variables. Para esto, se consultaron la Escala de Riesgo Suicida de Plutchik (1994)9, el Inventario de Orientaciones Suicidas (IOS)10, la Escala de Autoes ma de Coopersmith 9 Guibert Reyes R., 2002. 10 María Mar na Casullo, 1998. 54 revista realidades 16x21.indd 54 18/05/2012 09:18:52 a.m. �Grupos Vulnerables (1984)11 y el Inventario de Depresión de Beck (1961)12. Enseguida se elaboró un listado de las posibles preguntas que se u lizarían. Posteriormente, de manera aleatoria, se estableció el orden de las mismas preguntas dentro del instrumento a fin de que aquéllas estuvieran intercaladas. Se llevó a cabo la prueba piloto con un grupo de 40 estudiantes al que se aplicaron pruebas de correlación a fin de descartar y modificar algunas preguntas. El instrumento elegido para medir la variable dependiente es el de William M. Reynolds (1988): “Ese Pensamiento está en mi Mente”, también llamado Suicidal Ideaon Ques onnaire (SIQ), el cual es una medida para cuan ficar la severidad o seriedad de ideaciones suicidas. Este instrumento ha sido estandarizado para muestras de estudiantes preparatorianos norteamericanos. Las preguntas del mismo están basadas en las nociones teóricas de Reynolds, que tratan sobre jerarquías de cogniciones y conductas suicidas serias. Dentro de este esquema, los pensamientos suicidas y la conducta forman un con nuo que se clasifi11 M. Asunción Lara-Cantú, 1993. 12 Samuel Jurado, María Enedina Villegas, Lourdes Méndez, Fabiola Rodríguez, Verónica Loperena y Rubén Varela, 1998. ca desde pensamientos de muerte hasta pensamientos de querer estar muerto; de pensamientos generales a par culares de matarse; de hacer preparaciones específicas para la conducta suicida y de intentar el suicidio. La confiabilidad de este instrumento se encuentra en un muestreo realizado en estudiantes de preparatoria, en donde tuvo un nivel de confiabilidad de .72 (EndingSuicide.com, 2008). Por otro lado, en un análisis de componentes principales del SIQ, del muestreo mencionado se obtuvieron tres factores con valores mayores a 1. El primer factor medía la ideación suicida, pensamientos acerca de no querer seguir vivo y pensamientos relacionados con preparavos para perpetrar el suicidio; el segundo consis a en reac vos que evaluaban la respuesta de otros al suicidio; y el tercero incluía reac vos que medían los pensamientos generales de la muerte, así como un reac vo sobre el escrito de una pe ción final. El cues onario de ideación suicida es una de las medidas ampliamente u lizadas para rastrear o iden ficar ideación suicida en adolescentes, y se ha encontrado que hay datos recientes que indican que aquellos que intentan el 55 revista realidades 16x21.indd 55 18/05/2012 09:18:53 a.m. �Grupos Vulnerables suicidio tuvieron puntajes altos en la aplicación del SIQ. Los 30 reac vos del SIQ fueron validados en el contexto puertorriqueño, en un trabajo de tesis sobre idealización del suicidio en jóvenes adolescentes (González, M., 2000). Posteriormente, en el contexto mexicano, dichos reac vos se validaron por obviedad y con análisis de correlación que se realizaron en la prueba piloto de esta inves gación, de la cual se obtuvieron 22 ítems para medir la variable dependiente ideación suicida. Criterios de inclusión Los criterios de inclusión de los par cipantes fueron: — Estudiantes del turno matuno de ambos sexos. — Estudiantes regulares. Procedimiento para la recolección de datos Una vez autorizado el proyecto, se organizó la aplicación de la prueba piloto en coordinación con el Departamento de Trabajo Social de la ins tución par cipante. Dicha prueba se aplicó a 40 adolescentes y permi ó depurar y sustentar los instrumentos para su aplicación a los 146 estudiantes par cipantes. Aquélla fue efectuada por ocho encuestadoras, cuidando escrupulosamente que los instrumentos fuera contestados al 100 por ciento, de manera voluntaria, abonando así en esta etapa la validez de los resultados del estudio. Después de la aplicación, se procedió a la codificación de la información y a la captura de los datos, u lizando el Paquete Estadís co para las Ciencias Sociales (SPSS, por sus siglas en inglés). Se realizó análisis de distribución de frecuencias para detectar problemas de captura y datos faltantes. Posteriormente, se correlacionaron las variables entre sí y, finalmente, se corrió un modelo de regresión múlple (Pagano, R., 2006). Conclusión En el transcurso de este trabajo encontramos algunos obstáculos para su realización, unos de carácter burocrá co y otros relacionados con tabúes respecto al tema del suicidio, arraigados en algunas personas e ins tuciones con las que fue necesario contactar. La discreción guardada por profesionales e inves gadores en asuntos delicados y sensibles como éste, dificulta emprender estudios que permitan conocer factores de riesgo impor- 56 revista realidades 16x21.indd 56 18/05/2012 09:18:53 a.m. �Grupos Vulnerables tantes a los que están expuestos diariamente los estudiantes adolescentes. Los resultados del presente estudio indican que la soledad y los antecedentes familiares son dos factores predictores de la ideación suicida en los estudiantes de nivel medio superior. Tomando en cuenta la soledad, se puede hablar de dos aspectos de la misma: estar sólo y sen rse sólo. Así, 83.6 por ciento de los par cipantes vive con sus padres y hermanos, mientras que 6.8 por ciento vive con uno de los padres y los hermanos, por lo que estamos en presencia de la percepción de sen rse solo aun viviendo en familia. Los datos sugieren, además, que vivir con ambos padres se puede cons tuir en un factor prevenvo de la tendencia a la ideación suicida. Corolario de lo anterior, y evidenciado en los resultados del estudio, es que tener una comunicación adecuada permite que el nivel de soledad pueda disminuir, ya que el contar con un ambiente de seguridad aumenta los niveles de autoes ma. Por su parte, el estudio mostró que los antecedentes familiares juegan un papel importante en el desenlace de la ideación suicida. En los casos detectados, el joven vivió alguna vez la experiencia de saber que miembros de su familia —padre, madre o primos— habían come do el acto. Sin embargo la contundencia de esta relación no se mostró tan alta, tal vez oculta bajo la circunstancia de que el suicidio es un tema que no es usual difundir por prejuicios morales y sociales. Algo que llama la atención es el hecho de que el vinculo que se forma entre los iguales es muy significa vo para el adolescente: “Entre los 12 y los 17 años los adolescentes desarrollan la capacidad de establecer amistades más cercanas e ín mas” (Craig, G., 1997: 447); así, 71.9 por ciento de los encuestados que manifestó contar con más de cinco amigos, puede ser menos proclive a la ideación suicida. Aun cuando estos resultados son simples y su exposición, llana, bajo el concepto de que la vida humana es, en general, apreciada como un alto valor, se pueden considerar algunas medidas de intervención para los casos de ideación suicida. Intervención en crisis Ahora bien, existe una serie de recomendaciones para estabilizar emocionalmente a la persona que presenta ideación suicida, tomando en cuenta lo sugerido por Sánchez Loyo (2004): 57 revista realidades 16x21.indd 57 18/05/2012 09:18:53 a.m. �Grupos Vulnerables — Permita que la persona hable libremente del problema, no lo limite, deje que haga un desahogo emocional, sobre todo del dolor y la angus a. — Iden fique el problema que genera la situación de crisis suicida. — Reconozca el factor desencadenante de la ideación suicida ac va; qué incidente le provocó tomar la decisión de suicidarse. — Hable abiertamente de su deseo de morir y quitarse la vida. Enfréntelo directamente, no permita circunloquios o evasiones al referirlo claramente. — Haga una evaluación del riesgo suicida; pregunte por el empo que lleva de haber tomado la decisión; los prepara vos que ha hecho para ello; el medio con el cual decide quitarse la vida; la cercanía de dichos elementos en el momento actual y la presencia de otras personas en su entorno inmediato; intentos previos y consumo de drogas o alcohol en el momento. Es menester comprender que si bien no todos los suicidios pueden ser evitados, la par cipación del profesional en trabajo social es fundamental, principalmente en lo que les compete como agentes de cambio social. Se impone, entonces, la elaboración, diseño, aplicación y evaluación de programas y proyectos dirigidos a la prevención y tratamiento de pacientes y familiares con ideación suicida, intento suicida y el suicidio mismo, a fin de crear redes sociales de intervención en situación de crisis. Por otro lado, es necesaria la realización de nuevas inves gaciones relacionadas con este tema de salud pública, ya que eso permi ría formular diagnós cos y proponer acciones directas y especificas, coadyuvando así con las autoridades en la creación de unidades organizacionales especializadas. Se recomienda, también, la implementación de medidas escolares dirigidas a disminuir la ideación suicida, tales como brindar habilidades para enfrentar demandas sociales y académicas a través de talleres de proyectos de vida entre los adolescentes, a fin de dar a ésta sen do y expecta vas viables. Hay mucho trabajo por hacer, tanto por parte de los profesionales del trabajo social como de las diversas disciplinas del área social. Se ene una gran responsabilidad y compromiso en cues ón de generar polí cas sociales relacionadas 58 revista realidades 16x21.indd 58 18/05/2012 09:18:53 a.m. �Grupos Vulnerables con la conducta suicida. Los padres de familia cons tuyen parte fundamental en los lazos y relaciones afec vas con los hijos, así como en el incremento y mejora de la calidad en la comunicación entre generaciones. Sin embargo, no hay que olvidar que el suicidio en algunos grupos y espacios aún es considerado como un tabú religioso y moral. Por ello, es razonable presumir que los datos cuan ta vos conocidos al respecto están por debajo de lo que realmente sucede en esa parcela de la inves gación social: los reportes oficiales de decesos en su rubro de “accidentes” podrían estar encubriendo verdaderos actos de suicidio (Silber, T. et al, 1992: 437). Finalmente, queda por comentar que existen ideologías que defienden el derecho a la vida, mientras que algunas otras defienden el derecho a la muerte. Sin embargo, lo que se ha planteado en esta inves gación es que el suicidio es el acto de una persona que se siente angus ada. Como señala Alfonso Fernández Tresguerres (2002): “nadie se quita la vida si considera fac ble con nuar viviendo, y sólo lo hace cuando las exigencias a las que ha de hacer frente le resultan más indeseables e insoportables que la muerte misma”. Bibliograİa Boeree, George, Psicología Online. Disponible en: h p://www.psicologia-online.com/ebooks/personalidad/freud.htm (Consultada el 20 de marzo de 2008.) Casullo, María Mar na, 1998, Adolescentes en riesgo. IdenƟficación y orientación psicológica, México, Paidós. Craig, Grace J., 1997, Desarrollo psicológico, México, Pren ce Hall. Eguiluz, Luz de Lourdes, 1995, “Estudio exploratorio de la ideación suicida entre los jóvenes”, Memorias del XV Coloquio de InvesƟgación, Iztacala, Universidad Nacional Autónoma de México, pp. 121-130. Ending Suicide.com, 2008, Suicidal IdeaƟon QuesƟonnaire. (Consultado el 15 de febrero de 2008.) Fernández Trasguerres, Alfonso, 2002, “Del suicidio”, El Catoblepas, núm. 9, noviembre, p. 3. 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El caso del proyecto: Creación de un espacio para uso recreativo, lúdico y deportivo por parte del adulto mayor en su tiempo libre, implementado en el Centro de Seguridad Social núm. 4, del Instituto Mexicano del Seguro Social, en el municipio de Sabinas Hidalgo, Nuevo León Rubén Javier Rodríguez Marơnez José Ricardo González Alcalá Resumen E n el presente ar culo, los autores presentan el contenido de cada una de las etapas del proyecto social tulado: Creación de un espacio para uso recreaƟvo, lúdico y deporƟvo por parte del adulto mayor en su Ɵempo libre implementado en el Centro de Seguridad Social núm. 4, del InsƟtuto Mexicano del Seguro Social, en el municipio de Sabinas Hidalgo, Nuevo León. Primero se hace un repaso breve del cambio sufrido, a través del empo, en el estatus social del adulto mayor como un proceso excluyente. Enseguida se muestra la reacción social tendiente a corregir esa tendencia, a nivel mundial y par cularmente en Mé- xico, mediante acciones de polí ca social cons tu vas de ins tuciones, planes y programas, en busca de un cambio sociocultural efec vo en favor del bienestar integral de dicho grupo etario. Luego se exponen los pormenores del proyecto, destacando algunos datos demográficos generales y los rela vos al diagnós co par cular, seguidos de los obje vos y metas del mismo: incrementar las alterna vas de bienestar del adulto mayor; proveer un espacio físico, identificando, acondicionando y comprometiendo a aquél para la implementación de programas ad hoc. Finalmente, se detallan los resultados de la evaluación realizada después de transcurrido el periodo de funcionamiento del primer programa implementado: en general, los 43 adultos mayores —hombres 61 revista realidades 16x21.indd 61 18/05/2012 09:18:53 a.m. �Grupos Vulnerables y mujeres— beneficiados, se declararon altamente sa sfechos con el mismo. las relaciones y situaciones sociales en las que el adulto mayor se encuentra inmerso. Definición del problema De la disfuncionalidad a la funcionalidad Dentro de las sociedades modernas, debido al proceso de industrialización ha surgido una gran variedad de problemas; uno de ellos es la exclusión social del adulto mayor. La realidad de este grupo etario se ha transformado, ya que en las sociedades primi vas y las grandes civilizaciones del pasado quien perteneciera a dicho grupo era considerado como el sabio o dirigente dentro del clan o comunidad. Siguiendo a Carlos Trejo Maturana (2011) podemos decir que, antaño, la vejez cons tuía, a la vez, un depósito de conocimientos y una base de datos, especialmente históricos, cuyas fuentes de credibilidad tenían que ver con la voluntad gra ficante de los dioses. Hoy, en cambio, la vejez, es considerada un problema, una falla social atada a la modernidad y sus corolarios: el u litarismo y el costo beneficio (Chomsky, 2001), lo cual se traduce en la exclusión social de los viejos, quedando éstos, así, fuera del juego social (Gil, F., 2002) No obstante, la inves gación social y las polí cas públicas aportan esfuerzos dirigidos a humanizar En el contexto de la ideología capitalista, el adulto mayor es considerado improduc vo y, por tanto, estructuralmente disfuncional, lo cual conduce a una verdadera exclusión social. Sin embargo, el adulto mayor conserva la inquietud y el deseo de vivir produc vamente. Ante ello, la intervención se hace necesaria a fin de insertar e integrar socialmente a dicho grupo etario a través de su par cipación en ac vidades recrea vas, lúdicas y deporvas en su empo libre, contribuyendo, de este modo, a un cambio sociocultural efec vo como parte del proceso de socialización (Ritzer, G., 2007). Ello implica una mejora en el bienestar sociocultural y psicobiológico del adulto mayor, que se entrega a la realización de ac vidades acordes con sus necesidades, inclinaciones, deseos y gustos personales y compar dos. Así, la interacción con el adulto mayor en el orden familiar, grupal y social, a través del intercambio de papeles y roles reconocidos, convierte a los “viejos” en elementos funcionales de la estructura social. 62 revista realidades 16x21.indd 62 18/05/2012 09:18:53 a.m. �Grupos Vulnerables La políƟca social Un problema social una vez diagnos cado suele venir acompañado de sugerencias alterna vas para su tratamiento (Ander-Egg, E. y M. Aguilar, 2001). En el caso del adulto mayor, ya se han tomado algunas acciones para atender dicha problemá ca. Desde 1948, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) ha venido revisado el asunto, pero es hasta 1991 que dicho organismo promueve la conciencia mundial del problema y declara a ése como Año Internacional de las Personas de Edad Avanzada, convocando además a la Cuarta Conferencia Mundial sobre Envejecimiento (Gambino, D., 2008). En México, el 22 de agosto de 1979 se crea por decreto presidencial el Ins tuto Nacional de la Senectud (INSEN), actualmente Ins tuto Nacional de la Personas Adultas Mayores (INAPAM), que a ende a las personas de 60 años y más. Esencialmente, desde su inicio su ac vidad se enfoca al aspecto médico-asistencial. Por su parte, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (Presidencia de la República, 2007), en su estrategia 3, Igualdad de Oportunidades… Grupos Vulnerables, considera una obligación del Estado promover la igualdad de opor- tunidades, la superación del nivel de vida y el desarrollo para todas las personas, poniendo énfasis en los adultos mayores, a quienes caracteriza como los grupos más vulnerables de la sociedad. En Nuevo León, el Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015 (Gobierno del Estado de Nuevo León, 2010), en su eje estratégico Desarrollo Social y Calidad de Vida plantea lograr opciones de desarrollo para todas las personas mediante el acceso a la educación, la salud, la vivienda, el deporte y la cultura. Por otra parte, el Plan Municipal de Desarrollo 2009 -2012 del municipio de Sabinas Hidalgo, Nuevo León, en su apartado número 7: Alianza con Mujeres, Jóvenes y Personas en Edad de Plenitud, promete a mujeres, jóvenes y personas de la tercera edad mejores oportunidades para su desarrollo (Presidencia Municipal de Sabinas Hidalgo, 2010). Aspectos sociales del problema La llamada revolución demográfica de los empos modernos se caracteriza, entre otras cosas, por el número y proporción crecientes de personas mayores. Así, una de cada 10 personas pertenece ahora al grupo de la tercera edad —60 años o más—, y se espera que para 63 revista realidades 16x21.indd 63 18/05/2012 09:18:54 a.m. �Grupos Vulnerables 2050 tal proporción se duplique, llegando en 2150 a uno de cada tres; se prevé además que los países en desarrollo tardarán más en adaptarse a estos cambios que los países desarrollados (División de Población del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, Secretaría de las Naciones Unidas, 2010) En México, el Ins tuto Nacional de Estadís ca, Geogra a e Informá ca (2011) reportó en 2010 una población adulta mayor —60 años o más— de 4 millones 679 mil 538 hombres y 5 millones 375 mil 841 mujeres. De estos totales, 190 mil 277 hombres y 217 mil 1 mujeres residen en el estado de Nuevo León. El municipio de Sabinas Hidalgo alberga, por su parte, 1 mil 983 hombres y 2 mil 196 mujeres en dichas edades. DiagnósƟco Un sondeo realizado mediante encuesta en los meses de agosto y sep embre de 2010 en el municipio de Sabinas Hidalgo, Nuevo León, reveló la carencia de un espacio sico para uso recrea vo, lúdico y depor vo, especial y exclusivo para el adulto mayor en las dependencias públicas dedicadas a la asistencia social que cuentan con instalaciones. Por ello, en la segun- da quincena del mes de octubre de 2010 se consultó al respecto a 43 adultos mayores de ambos sexos inscritos en los cursos que el Centro de Seguridad Social número 4 del Ins tuto Mexicano del Seguro Social (IMSS) ofrece a toda la población interesada; los encuestados manifestaron mayoritariamente su deseo de contar con un espacio como el mencionado. Los puntos más importantes de la encuesta en su segunda etapa muestran estos resultados: — A 88.1 por ciento de la población encuestada le gustaría la implementación del área exclusiva para los adultos mayores, mientras que sólo a 11.9 por ciento no le agradaría. — Dentro de las ac vidades que al adulto mayor le gustaría que se implementaran, 26.19 por ciento optó por la ocupación del empo libre en general, 19.05 por ciento por ac vidades lúdicas, 16.67 por ciento por el acondicionamiento sico, mientras que 14.29 por ciento por el Cachibol y 11.9 por ciento optaron por la recreación. — En cuanto al horario más conveniente para la imple- 64 revista realidades 16x21.indd 64 18/05/2012 09:18:54 a.m. �Grupos Vulnerables mentación de las ac vidades, 52.38 por ciento de los encuestados eligió el vesperno, en tanto que 33.33 por ciento optó por el matu no y sólo 14.29 por ciento dejo la decisión en manos de la ins tución. — En cuanto a par cipar de alguna manera en la realización del proyecto, 78.6 por ciento dijo sí le gustaría y 21.4 por ciento respondió que no. — Por lo que se refiere a la disposición del adulto mayor a asis r efec vamente a la realización de las ac vidades propuestas, 85 por ciento contestó que sí, mientras que el restante 14.29 por ciento respondió nega vamente. Metodología del proyecto En el diseño y realización del proyecto social que aquí detallamos, además del diagnós co antes señalado, se aplicaron los siguientes aspectos metodológicos: El proyecto buscó crear oportunidades de inclusión y acceso a un espacio sico para realizar ac vidades recrea vas, lúdicas, depor vas y de empo libre por parte de los adultos mayores en el municipio de Sabinas Hidalgo, Nuevo León, con el fin de contribuir a que accedan a más alterna vas de bienestar. Para tal efecto, se plantearon los siguientes obje vos: ObjeƟvo general Incrementar las alterna vas de bienestar para los adultos mayores a través de oportunidades para el uso, por parte de éstos, de su empo libre, en ac vidades recrea vas, lúdicas y depor vas. ObjeƟvo específico Proveer un espacio para la implementación de programas que fomenten el uso recrea vo, lúdico y depor vo por parte del adulto mayor en su empo libre, en el edificio que ocupa el Centro de Seguridad Social núm. 4 del IMSS en Sabinas Hidalgo, Nuevo León. Metas — Del 16 de noviembre de 2010 al 15 de diciembre del 2010: iden ficar un espacio sico específico en el edi- ficio que ocupa el Centro de Seguridad Social núm. 4 del IMSS en Sabinas Hidalgo, Nuevo León, y comprometer el des no del mismo para su uso en ac vidades recrea vas, lúdicas y depor vas por 65 revista realidades 16x21.indd 65 18/05/2012 09:18:54 a.m. �Grupos Vulnerables parte del adulto mayor en su empo libre. — Del 16 de noviembre del 2010 al 15 de diciembre del 2010: acondicionar el espacio mencionado en el punto anterior con las obras de adaptación y el mobiliario adecuados para la realización de las ac vidades arriba mencionadas. — 1 al 15 de diciembre del 2010: diseñar un modelo de programa que pueda contener de una a cinco ac vidades recrea vas lúdicas y depor vas, para el uso del empo libre del adulto mayor. El responsable del proyecto realizó una observación estructurada acerca del espacio, mobiliario y acvidades para los adultos mayores, encontrando respuestas adecuadas a la implementación del mismo. Evaluación de resultados Implementado el proyecto, se consultó a los par cipantes sobre las ac vidades realizadas para verificar si se lograron las metas propuestas, permi endo retroalimentar la toma de decisiones para generar mejoras futuras. En lo correspondiente a si el espacio sico asignado al proyecto había sido dotado con mobiliario adecuado y suficiente para su funcionamiento, 100 por ciento de los consultados contestó que sí. De éstos, 45 por ciento afirmó que anteriormente al proyecto no contaba con mobiliario, 35 por ciento mencionó tener ahora reuniones más cómodas y 25 por ciento restante afirmó tener mayor convivencia que antes. En lo referente a si las ac vidades programadas habían sido las adecuadas para los par cipantes, 100 por ciento de éstos respondió que sí. De este total, 45 por ciento estuvo de acuerdo en tener ahora mayor convivencia, 35 por ciento consideró adecuado los horarios y 25 por ciento manifestó sen rse menos preocupado(a) y/o estresado(a) al realizar dichas ac vidades. Sobre cómo se sin eron los parcipantes después de realizar las ac vidades exclusivas para ellos, 80 por ciento contesto que muy bien y 20 por ciento dijo sen rse bien. Se preguntó a los adultos mayores par cipantes en el proyecto si se sen a tomados en cuenta por la ins tución, y 100 por ciento afirmó ser tomado en cuenta: 30 por ciento porque la ins tución los a ende 66 revista realidades 16x21.indd 66 18/05/2012 09:18:54 a.m. �Grupos Vulnerables 35 por ciento porque ésta escucha sus opiniones y 35 por ciento, según expresó, porque “me hacen sen r importante”. A una pregunta sobre si los adultos mayores encuestados recomendarían el espacio y las ac vidades a otros adultos mayores, 40 por ciento respondió que lo recomendaría para que otros también se beneficien; 30 por ciento mencionó que lo recomendaría para que otros también tengan mayor convivencia; 20 por ciento dijo recomendarlo para que otros adultos mayores se distraigan; y 10 por ciento lo recomendaría para que sus compañeros de edad estuvieran más ac vos. de la tercera edad, aumentando así el número de beneficiarios. Es recomendable, a futuro, agregar ac vidades relacionadas con programas de alimentación, salud, higiene personal, entre otras, a fin de mejorar, de manera más integral, la calidad de vida de los adultos mayores y des nar, igualmente, más recursos a proyectos como el aquí descrito, aumentando de este modo la cobertura de sus beneficiarios; todo bajo el principio de igualdad de oportunidades establecido en los planes de desarrollo del país, del estado de Nuevo León y del municipio de Sabinas Hidalgo. Bibliograİa Conclusión A par r de los úl mos meses de 2011, los adultos mayores del municipio de Sabinas Hidalgo, Nuevo León, cuentan con un espacio sico exclusivo en las instalaciones del Centro de Seguridad Social núm. 4 del IMSS para realizar ac vidades recrea vas, lúdicas y depor vas durante su empo libre. La difusión y promoción de este logro cualita vo propiciaría inicia vas semejantes en otras ins tuciones públicas o privadas que dedican esfuerzos a la atención de personas Ander-Egg, Ezequiel y María José Aguilar, 2001, DiagnosƟco social, Buenos Aires, Lumen, capitulo 2 “Como hacer un diagnos co social”. Chomsky, Noam. 2001. Deriva on by Phase. En: Ken Hale: A Life in Language, ed. Michael Kenstowicz, 1- 52. Cambridge, Mass.: MIT Press División de Población del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, Secretaría de las Naciones. Disponible en: h p://www.un.org/esa/socdev/ ageing/popageing.html. (Consultado el 25 de agosto de 2010.) Gambino Nodarseen, Daisy, 2008, Publicaciones cienơficas revistaciencia.com. “Envejecimiento, género y profesión”. Disponible en: h p://www.revistaciencias.com/publicaciones/ EkkuFVVkZAlourpubj.php (Consultado el 1 de octubre de 2009.) 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Disponible en: http://www.gerontologia.uchile.cl/docs/viejo. htm (Consultado el 1 de abril de 2011.) 68 revista realidades 16x21.indd 68 18/05/2012 09:18:54 a.m. �Desarrollo Urbano Etapas del proceso de autoconstrucción de vivienda en comunidades de escasos recursos: Una reflexión en torno a la importancia de estudiar la relación que guarda el “tiempo libre” (tiempo laboral residual) con los ingresos de las familias, el tamaño de éstas y los costos de construcción y mantenimiento de la vivienda José Ricardo González Alcalá Resumen L as familias de escasos recursos invaden la erra o la compran a precios bajos para construir sus viviendas con su propio trabajo, en sus empos “libres”, con el apoyo de parientes, vecinos y amigos, y, a veces, de algún programa gubernamental. Este proceso de autoconstrucción sigue diferentes etapas definidas por la construcción sucesiva de cada cuarto y puede durar hasta 20 años o más. Si el número de miembros de la familia que desempeña un trabajo remunerado crece, los ingresos familiares crecen también y el proceso se acelera. Pero la esencia del proceso es el ‘ empo residual’ (“ empo libre”): empo dedicado a labores de autoconstrucción, producto de una decisión asumida por los colonos en el marco de un nivel determinado de carencias habitacionales. Aquí proponemos indagar las relaciones entre empo residual (como variable dependiente), por una parte, y los ingresos familiares, el tamaño de la familia y los costos de construcción y mantenimiento de la vivienda, (como variables independientes), por la otra, a través de un estudio cuan ta vo, a fin de ubicar la importancia, en el proceso, de la magnitud del primer elemento mencionado. Los resultados permi rían diseñar mejores estrategias, e implementar el proceso de autoconstrucción de vivienda más exitosamente. La hipótesis que proponemos se ponga a 70 revista realidades 16x21.indd 70 18/05/2012 09:18:55 a.m. �Desarrollo Urbano prueba, establece que los cambios en los ingresos de la familia, en el tamaño de ésta y en los costos de construcción y mantenimiento de la vivienda autoconstruida afectan el empo residual del proceso de autoconstrucción, aumentándolo o reduciéndolo a corto plazo, siguiendo un patrón de reducción progresiva de largo plazo desde la primera hasta la úl ma etapa del proceso. Palabras clave: Autoconstrucción, Familia, Tiempo residual Introducción El presente ar culo muestra algunos aspectos de interés sobre el problema de la vivienda de las personas pobres. Como ya sabemos, éstas invaden la erra o la compran a precios muy bajos, en condiciones de dudosa legalidad, para de inmediato construir sus viviendas con su propio trabajo en los empos “libres”, después de realizar diariamente sus ac vidades ordinarias. Eventualmente, las familias pobres se benefician de algún programa gubernamental de erra barata a plazos y de materiales para construcción a bajo costo. En los trabajos de autoconstrucción suelen par cipar en diversas formas y medidas los miembros de la familia, parientes, vecinos y amigos. El término “autoconstrucción” implica, además de esto, otras caracterís cas tales como etapas en el proceso, determinados materiales, técnicas y ciertas condiciones legales en la tenencia de la erra. Cuando la gente pobre invade la erra (Cortés Rocha, X., 1985; Dwyer, D., 1984) o la compra en condiciones legales precarias, el Estado responde en forma negava (Gilbert, A. y P. Ward, 1987) o bien posi vamente; en este úl mo caso, lo hace frecuentemente aplicando programas de legalización de la tenencia de la erra (Zúñiga, V., 1991) cuya implementación puede alcanzar algunas veces hasta más de veinte años (González, J., 1998). Asimismo, el Estado eventualmente vende erra barata o facilita materiales para construcción a los pobres, sea tratando caso por caso o implementando programas que promueven la cooperación entre colonos (Comisión Liquidadora del Ins tuto Nacional para el Desarrollo de la Comunidad y de la Vivienda Popular, 1982; Secretaría de Desarrollo Urbano, 1990). Las diferentes etapas por las que pasa la construcción de una vivienda bajo las condiciones anteriormente señaladas cons tuyen el llamado proceso de autoconstrucción. 71 revista realidades 16x21.indd 71 18/05/2012 09:18:55 a.m. �Desarrollo Urbano En la primera etapa, la familia normalmente construye un primer cuarto con cierto po de materiales, comunmente reciclando materiales de desecho. Cuando los ingresos familiares crecen, ese primer cuarto es remplazado por otro de mejores condiciones. Dado el tamaño que alcanzan las familias pobres, un cuarto es evidentemente insuficiente y, por ello, éstas emprenden la construcción de un segundo cuarto, lo cual cons tuye la segunda etapa del proceso, y así sucesivamente. La gente pobre en México —llamada frecuentemente personas de escasos recursos— labora principalmente en el sector informal de la economía, desempeñando diferentes pos de trabajos, tales como ventas ambulantes, manufactura domés ca o prestación de servicios personales. Sus ingresos suelen ser muy bajos y la estabilidad periódica de su monto —por semana, por quincena— llega sólamente cuando dichas personas encuentran empleo en la economia formal. A par r de los doce años de edad —y muchas veces a edades menores—, los miembros de una familia pobre se insertan con frecuencia en el mercado de trabajo. Si el número de miembros de la familia que desempeña un trabajo remunerado crece, los ingresos familiares crecen también y, por tanto, la familia es capaz de inver r más recursos en la terminación de un cuarto o el inicio de otro. Más ingresos permiten también mejorar la calidad de los materiales usados en la construcción. Cuando la posesión de la erra es legal o se ha legalizado una ocupación inicialmente ilegal, la mejora en los ingresos de las familias autoconstructoras permite regularizar la instalación de los servicios públicos básicos. El campo de estudio Los anteriores párrafos han resumido las principales caracterís cas del proceso de autoconstrucción de vivienda para personas de escasos recursos. La importancia de este campo de estudio ha sido destacada por la literatura en una mulplicidad de trabajos. Dado que la mayoría de la vivienda existente en México se ha edificado a través del proceso de autoconstrucción (Bazant, J., 1985; Comisión Económica para América La na /Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos-Hábitat, 1987; Ziccardi A. y A. Mier, 1985), este fenómeno ha sido objeto de acuciosa observación cien fico-social desde dis ntos puntos de vista (Aguilera, M., 1988; Bazant, J., 1985; Catalán, 72 revista realidades 16x21.indd 72 18/05/2012 09:18:55 a.m. �Desarrollo Urbano R., 1993; Comisión Económica para América La na/Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos-Hábitat, 1987; Cortés Melo, G., 1988; Cortés Rocha, X., 1985; Pozas, M., 1990; Rodríguez, C., 1978; Turner, J., 1979; Ziccardi, A. y A. Mier y Terán, 1985). Los efectos que sobre los procesos de autoconstrucción de vivienda producen los ingresos familiares, el tamaño de la familia, los costos de construcción y mantenimiento de la vivienda y otros factores —la intervención polí ca, el apoyo financiero público y privado y la solidaridad entre los colonos— han sido estudiados por la inves gación cualita va (Aguilera, M., 1988; Comisión Económica para América La na/Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos-Hábitat, 1987; Cortés Melo, G., 1988; Cortés Rocha, X., 1985; Pozas, M., 1990; Rodríguez, C., 1978; Ziccardi, A. y A. Mier y Terán, 1985), algunas veces refinada con procedimientos estadís cos descrip vos y algún po de analisis correlacional (Bazant, J., 1985). Los inves gadores han encontrado evidencia abundante acerca de las formas como la erra es ocupada y adquirida por los pobres (Gilbert, A. y P. Ward, 1987; Neira, H., 1990; Pozas, M., 1990; Villarreal, 1988). Además, muchos académicos han descrito con parcular énfasis las relaciones existentes entre el ingreso familiar y las ampliaciones a la vivienda de escasos recursos (Bazant, J., 1985). Las formas como las comunidades pobres han organizado sus procesos de autoconstrucción de vivienda cuando las familias se ayudan unas a otras, ha sido también objeto de estudios interesantes (Cortés Rocha, X., 1985; Pozas, M., 1990). Consecuentemente, muchos de los hallazgos que la literatura ha difundido ampliamente sobre estos temas serán considerados en el análisis de los conceptos que forman parte de la presente reflexión. El tema central Los procesos de autoconstrucción de vivienda para personas de nuestro estudio son procesos sociales dinámicos y complejos, compuestos por algunos elementos, etapas (ver cuadro 1) y factores que ejercen influencia en aquéllos. Pese a que todo esto ha sido estudiado por la literatura, tal variedad de caracterís cas no ha permi do ubicar el punto central del proceso de autoconstrucción. Es esencial, entonces, establecer cómo aquellos elementos y factores están relacionados y cuál de ellos es el punto central del problema. 73 revista realidades 16x21.indd 73 18/05/2012 09:18:55 a.m. �Desarrollo Urbano Este proceso de autoconstrucción de vivienda ha exis do principalmente a causa de la escasez de ingresos de estas familias, en el marco del mercado de la vivienda terminada. Sin embargo, la gente de ingresos bajos ene en los miembros de la familia, parientes, amigos y vecinos la mano de obra necesaria para construir su hogar, una mano de obra además gratuita o a precio accesible en términos de salario. Cualquiera que sea el po y grado de habilidades de la mano de obra, ésta se torna importante sólo si la ubicamos dentro de periodos específicos. La esencia del proceso de autoconstrucción la cons tuyen, precisamente, estos periodos. Establecer caminos para conocer cómo estos periodos están relacionados con otros elementos del proceso de autoconstrucción debe ser la tarea principal de la inves gación empírica en el campo de la autoconstrucción de vivienda para personas de bajos recursos. Enfa zar estos periodos da también sen do a la complejidad del proceso de autoconstrucción, porque el resto de los elementos y factores que intervienen enen, así, un punto dónde lógicamente todos convergen (ver figura 1). Este enfoque permite entender el tema integralmente y ene la ventaja de diseñar y aplicar mejor los progra- mas de los sectores público y privado de apoyo a la autoconstrucción de vivienda para las personas a que nos hemos referido. Pregunta de invesƟgación ¿Los cambios en los ingresos de la familia, en el tamaño de ésta y en los costos de construcción y mantenimiento de la vivienda autoconstruida están relacionados con los cambios en el tiempo libre —o tiempo residual laboral— existente en cada una de las etapas del proceso de autoconstrucción de vivienda? Más específicamente: ¿están las etapas del proceso de autoconstrucción de vivienda de personas de escasos recursos influidas por los cambios en los ingresos de la familia, en el tamaño de ésta y en los costos de construcción y mantenimiento de la vivienda autoconstruida? Esta pregunta de inves gación introduce un concepto nuevo que es crí co en este estudio: ‘ empo residual’ del proceso de autoconstrucción de vivienda de personas de escasos recursos. El concepto de ‘ empo residual’ iden fica el punto central del proceso aquí estudiado. La gente de ingresos bajos que construye por sí misma sus casas dedica para esa tarea el empo que queda después que concluye 74 revista realidades 16x21.indd 74 18/05/2012 09:18:55 a.m. �Desarrollo Urbano las ac vidades ordinarias de la vida co diana —buscar un trabajo, trabajar, estudiar, cuidar a los niños, etcétera—. La mayoría de los autores marginal-funcionalistas que ha atendido este campo de estudio ha llamado “ empo libre” a esa porción de empo, en tanto que los inves gadores de orientación histórico-estructural consideran que se trata de una prolongación de la jornada laboral ordinaria. Ciertamente, de lo que en realidad se trata es de un empo dedicado a labores de autoconstrucción, producto de una decisión asumida por los colonos en el marco de un nivel determinado de carencias habitacionales. El término ‘ empo residual’ no sólo evita discu r si ése es o no un empo libre o de trabajo, sino que principalmente acentúa su autén ca naturaleza: empo dedicado a realizar tareas específicas dentro de un proceso específico. El mejor enfoque para entender las relaciones entre empo residual, por una parte, y los ingresos familiares, el tamaño de la familia y los costos de construcción y mantenimiento de la vivienda, por la otra, es uno cuan ta vo. Algunas inves gaciones han establecido correlaciones en este campo, especialmente entre el tamaño de la familia y los ingresos de ésta, y entre estos úl mos y las etapas del pro- ceso de autoconstrucción. El empo residual no ha sido estudiado aún como variable dependiente. Aplicar una encuesta a una muestra de viviendas en colonias populares para ver la forma cómo ocurren los cambios en las variables de empo residual, tamaño de la familia, ingreso familiar y costos de construcción y mantenimiento de la vivienda autoconstruida, es por sí mismo un ejercicio ú l para el enriquecimiento del tema, pero puede además revelar las relaciones entre los elementos más cri cos de este proceso de autoconstrucción de vivienda. El procedimiento explicará cuando y por qué el empo residual aumenta o disminuye su magnitud, lo cual equivale al aumento o disminución del propio proceso de autoconstrucción. En la magnitud del empo residual descansa el proceso de autoconstrucción. Un par de consecuencias prác cas podrían, además, resultar de este enfoque. Por una parte, siendo el empo residual el centro del proceso de autoconstrucción, un estudio completo de cómo ese empo es afectado por algunos factores daría información ú l para diseñar e implementar el proceso de autoconstrucción de vivienda más exitosamente. Por otro lado, la intervención de los trabajadores sociales en el estudio del campo y 75 revista realidades 16x21.indd 75 18/05/2012 09:18:55 a.m. �Desarrollo Urbano la manipulación de los elementos o los factores que componen el proceso podrían mejorar los programas de autoconstrucción aplicados por los sectores público y privado. Teniendo en cuenta los recursos de la comunidad, los trabajadores sociales diseñarían modelos de ayuda mutua, formas de obtención de empleos, medios para el mejoramiento de los ingresos de la familia y la organización de coopera vas de producción y consumo de materiales para la construcción y de apoyo y entrenamiento técnico. La pregunta de invesƟgación, la hipótesis, y las variables Planteamiento del problema: ¿qué efectos producen los cambios en los ingresos familiares, en el tamaño de la familia y en los costos de construcción y mantenimiento de la vivienda autoconstruida, sobre el empo residual en cada una de las etapas del proceso de autoconstrucción de vivienda de personas de escasos recursos? Pregunta de inves gación: ¿los cambios en los ingresos de la familia, en el tamaño de ésta y en los costos de construcción y mantenimiento de la vivienda autoconstruida, están relacionados con los cambios en el empo residual existente en cada una de las etapas del proceso de autoconstrucción de vivienda? Más específicamente: ¿están las etapas del proceso de autocnstrucción de vivienda de personas de escasos recursos influidas por los cambios en los ingresos de la familia, en el tamaño de ésta y en los costos de construcción y mantenimiento de la vivienda autoconstruida? Hipótesis: los cambios en los ingresos de la familia, en el tamaño de ésta y los costos de construcción y mantenimiento de la vivienda autoconstruida afectan el empo residual del proceso de autoconstrucción, aumentándolo o reduciéndolo a corto plazo, siguiendo un patrón de reducción progresiva de largo plazo desde la primera hasta la úl ma etapa del proceso. 76 revista realidades 16x21.indd 76 18/05/2012 09:18:55 a.m. �Desarrollo Urbano Figura 1 FAMILY FAM ILY 1 2 3 4 5 WAGES SIZE STAGES OF SELF-BUIL T PROCESS RESIDUAL TIME ¡ n BUILD AND M AINTENANCE COSTS ~ La variable dependiente El empo residual es la variable dependiente en cada una de las etapas del proceso de autoconstrucción de vivienda de personas de escasos recursos. Con algunas variantes en cada caso, cada uno de los cuartos de una vivienda, más o menos secuencialmente construidos, define, respec vamente, cada una de las etapas del proceso de autoconstrucción de vivienda. El empo residual es definido por la par cipación y naturaleza de la mano de obra que trabajó gratuitamente o a un precio accesible en términos de salario, en cada una de las etapas del proceso de autoconstrucción de vivienda, y se mide mediante una escala graduada de menor a mayor parƟcipación: 0) “ninguna”; 1) “muy poca”, “poca” o “alguna vez”; 2) “con poca frecuencia” o “algunas veces”; 3) “muchas 77 revista realidades 16x21.indd 77 18/05/2012 09:18:56 a.m. �Desarrollo Urbano veces” o “con mucha frecuencia”; 4) “casi siempre” o “siempre”, de cada persona —abuelo, abuela, padre, madre, suegro, suegra, hijos, hijas, yernos, nueras, nietos, nietas, otros parientes, compadres, amigos o vecinos—, en cada etapa —primero, segundo, tercero o cuarto cuartos— y en cada po de trabajo —ayudante; plomería, carpintería, herrería o electricista; albañilería, yesero, mosaiquero o pintor; diseño, planeación o supervisión—. La par cipación y naturaleza de la mano de obra contratada en el mercado laboral de la construcción, en cada etapa del proceso, es definida también por el oficio del par cipante y la tarea específica realizada en cada po de trabajo. Aquí vale comentar que este po de mano de obra suele representar una proporción reducida del total de empo consumido por todos los par cipantes en el proceso total. Las variables independientes Ingresos familiares: los ingresos que vienen de cualquier fuente, obtenidos por cada persona que comparte la misma casa y par cipa, de cualquier manera, en el proceso de autoconstrucción. El tamaño de la familia: el número de miembros de la familia y edades de cada uno, incluyendo a las personas que comparten la misma casa, pero que no son miembros de la familia ni parientes; par cipantes todos y cada uno, de cualquier manera, en el proceso de autoconstrucción. Costos de autoconstrucción: los precios de la erra, de los materiales para la construcción, de la mano de obra, de los procedimientos oficiales y de la instalación de los servicios básicos. Costos de mantenimiento: los precios del uso de los servicios básicos, del impuesto predial y de las reparaciones y remplazos a la casa. Comentario final Henos presentado en este ar culo sólo un brevísimo resumen de lo que podría cons tuir un proyecto de inves gación propiamente como tal. El propósito inmediato aquí es propiciar el interés y la discusión sobre un tema urbano que, a pesar de su ya larga trayectoria, sigue planteando problemas de sobrevivencia para los pobres de hoy en México y, par cularmente, en las áreas marginadas que aún subsisten en el estado de Nuevo León. 78 revista realidades 16x21.indd 78 18/05/2012 09:18:56 a.m. �Desarrollo Urbano Bibliograİa Aguilera, Manuel, 1988, “Líneas estrategicas de acción para el financiamiento de la vivienda popular”, Teoría y praxis administraƟva, vol. II, núm. especial 5, enero-marzo, pp. 25-32. Bazant S., Jan, 1985, Autoconstrucción de vivienda popular, México, Trillas. Catalán Valdés, Rafael, 1993, Las nuevas políƟcas de vivienda, México, Fondo de Cultura Económica. Comisión Económica para América La na/Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos-Hábitat, 1987. 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La muestra, determinada por conglomerados y que incluyó mil 117 habitantes, es representa va de los 28 sectores —universo del estudio— que componen la colonia. El estudio encontró situaciones de vulnerabilidad sufrida por los pobladores en las áreas de vi- vienda, servicios públicos, salud, infraestructura urbana, servicios ins tucionales, seguridad y problemá ca social. Palabras clave: pobladores, comunidad periférica, problemá ca social y vulnerabilidad. Introducción Como sabemos, las ciudades son resultado de la convergencia de diversos factores, entre los cuales destacan los socioeconómicos, los demográficos y las condiciones naturales como la orogra a y el clima. El desarrollo y crecimiento de las ciudades demandan, cada vez más, espacios, infraestructura y servicios públicos e ins tucionales; la presión así ejercida abre la oferta de erra en zonas de la periferia de las ciudades. Esto significa que “conforme se expande la ciudad, la presión de especulación y conversión de la erra agrícola a urbana se intensifica” (Bazant, J., 2001:62). 80 revista realidades 16x21.indd 80 18/05/2012 09:18:56 a.m. �Desarrollo Urbano El proceso de formación de asentamientos humanos urbanos en zonas tradicionalmente rurales modifica los modos de vida de los grupos de población ya establecidos y los de los grupos que se van agregando (Hiernaux, D., 2000). En algún grado, estos cambios crean, concomitantemente, situaciones de vulnerabilidad. La vulnerabilidad es producto de la desigualdad social que, en razón de diversos factores, tales como los históricos, económicos, culturales, polí cos y biológicos, se presenta en algunos grupos de población, impidiéndoles aprovechar alterna vas legí mas de desarrollo humano disponibles en la sociedad. En este aspecto, suele exis r poca o ninguna presencia del Estado, tanto a escala nacional como local, en la prestación de los servicios públicos e ins tucionales que superen o atenúen la situación de vulnerabilidad de dichos grupos; ello al menos en lo que se refiere a la sa sfacción de algunas necesidades básicas. Agravan la situación condiciones como las dificultades en el transporte y en las comunicaciones existentes en zonas rurales dispersas o urbano-marginales, de di cil acceso y de alto riesgo en general, y las relaciones de dependencia y desequilibrio con la economía de mercado que de ahí se derivan (Ministerio de Educación Nacional de Bogotá, 2005). Metodología Se procedió primeramente a realizar un recorrido de cada uno de los sectores de la colonia Real de Palmas. Durante aquél, a par r de la técnica de observación sistemá ca se elaboró un listado de las principales caracterís cas que presentaban los sectores, tanto en torno a vivienda, áreas verdes, accesos de entrada y salida, áreas de recreación, ins tuciones con las que se cuenta, así como de las ac vidades de sus habitantes. Posteriormente, para la obtención de los datos se diseñó una cédula de entrevista que incluyó 95 preguntas abiertas, cerradas y de opción múl ple, para captar los principales problemas de la comunidad, sus necesidades prioritarias y las proyecciones que plasman su visión en torno a la problemá ca social de la colonia. Considerando como universo el total de viviendas —14 mil 86— de la colonia, se eligió una muestra de mil 117 a través de un diseño de muestreo por conglomerados; éstos son “unidades de análisis [que] se encuentran encapsuladas o encerradas en determinados lugares sicos o geográficos” (Hernández, R., 2010: 182). Así, se ubicó en un 81 revista realidades 16x21.indd 81 18/05/2012 09:18:56 a.m. �Desarrollo Urbano plano urbanís co de la colonia a cada uno de los sectores de la misma, y dentro de éstos, el número y localización de las correspondientes manzanas; luego del conteo, se estableció una cuota de tres o cuatro viviendas por manzana, según el tamaño de ésta. El criterio de inclusión para los encuestados fue: ser habitantes del sector considerado y mayores de 18 años. Una vez realizada la capacitación a encuestadoras, inves gadoras de campo y supervisoras, se efectuó el levantamiento de los datos; las entrevistas se realizaron a hombres y mujeres y tuvieron una duración promedio de 60 minutos cada una. Para el procesamiento de la información se elaboró un manual de codificación que facilitó el proceso de captura y posterior análisis; todo esto se realizó u lizando el paquete estadís co para las Ciencias Sociales SPSS/PC versión 14. Resultados Los resultados se exponen de la siguiente manera: primero un perfil sociodemográfico de los habitantes, luego una pología de las familias, posteriormente las caracterís cas de la vivienda y las condiciones de salud. En otro apartado se tratan el transporte, la seguridad y vigilancia de la comunidad, y, por úl mo, se muestran de manera esquemá ca los problemas sociales detectados. Del total de habitantes encuestados, 74 por ciento lo forman mujeres y 26 por ciento, hombres. La edad oscila entre los 20 y 40 años de edad, promediando 32; es decir, se trata de personas jóvenes en plena edad produc va. Por otra parte, la proporción más elevada de población en todo el municipio, según datos oficiales, se encuentra en el grupo cuya edad varía entre cero y 14 años, siguiéndole aquellos que enen entre 20 y 34 años de edad (Ins tuto Nacional de Estadís ca y Geogra a, 2005). En lo que se refiere a la escolaridad, el promedio de años es de nueve —nivel de secundaria—. El porcentaje de nueve años aprobados es de 53.9 por ciento; el de seis, de 14.3 por ciento; y el de 11, de 9.3 por ciento. En cuanto a ocupación, ama de casa alcanza 58 por ciento; obrero, 12.2 por ciento; y carpintero y empleado, 6.7 por ciento. Las mujeres que no par cipan en el mercado de trabajo refieren dedicarse al cuidado de los hijos. En lo referente al estado civil de los pobladores, 71.2 por ciento lo componen casados; 13.8 por ciento vive en unión libre; y 10.8 por 82 revista realidades 16x21.indd 82 18/05/2012 09:18:56 a.m. �Desarrollo Urbano ciento lo conforman solteros. El 76.2 por ciento del total de familias es de po nuclear. El promedio de personas por vivienda es de 4.15, representando la tercera parte de la muestra; 12.3 por ciento de las viviendas alberga de seis a 12 personas —presumiblemente familias extensas—. Esta colonia es de reciente creación, ya que los primeros pobladores llevan 36 meses de haber llegado, representando 11.2 por ciento; 25 por ciento ene 12 meses de residencia; y 19.6 por ciento, 24 meses. De acuerdo a la tenencia de la vivienda, 88.5 por ciento lo integran propietarios; 7.2 por ciento paga renta; y 4.3 por ciento vive en casa prestada. El número de habitaciones que enen las casas es en promedio de 3.42. En relación con los servicios básicos, a con nuación se muestra el porcentaje de las viviendas que cuenta con cada uno de ellos. Servicios con los que cuenta: Si No Agua 99.5% 0.5% Luz 99.6% 0.4% Teléfono público 84.2% 15.8% Teléfono par cular 26.9% 73.1% Gas natural 64.5% 35.5% Gas butano 40.4% 59.6% Drenaje 97.7% 2.3% Drenaje Pluvial 67.7% 32.3% Cable 25.5% 74.5% Transporte público 96.6% 3.4% Recolección basura 96.2% 3.8% Internet 9.3% 90.7% Alumbrado público 88.2% 11.8% Vigilancia 24.9% 75.1% de Estos datos sugieren que, en cuanto a servicios básicos, la población disfruta de una alta calidad de vida. Respecto al servicio médico, 908 de los encuestados —81.3 por ciento del total— se encuentran afiliados a alguna ins tución de seguridad social; 83.4 por ciento lo está al Ins tuto Mexicano del Seguro Social (IMSS); mencionan, sin embargo, que para ser atendidos enen que trasladarse a otros municipios; y 12.6 por ciento carece de seguridad social El 79.9 por ciento declara que toda la familia acude al servicio médico que le corresponde. Cabe señalar que en el caso de la atención médica de la población afiliada al IMSS, no acude en su totalidad a este servicio, lo cual puede ser explicado con base en los escasos recursos que ene actualmente la clínica localizada en Zuazua: dos consultorios. Algunos de los 83 revista realidades 16x21.indd 83 18/05/2012 09:18:56 a.m. �Desarrollo Urbano colonos afiliados no se encuentran aún registrados en esta clínica debido a que no han no ficado al IMSS su cambio de domicilio. Por otra parte, el total de médicos con que cuentan todas las ins tuciones de salud establecidas en la colonia es de cuatro. Las enfermedades consideradas por los encuestados como de mayor presencia son las relacionadas con el medio ambiente o que presentan riesgos de contagio. El porcentaje de pobladores que declararon haber padecido alguna de las enfermedades señaladas se presenta así en el siguiente cuadro: En lo que se refiere al transporte que u lizan los habitantes de la colonia, 76.9 por ciento señaló u lizar el transporte público para trasladarse a escuelas, trabajo, lugares para la recreación ubicados en otros municipios del Área Metropolitana de Monterrey (AMM) o para visitar a sus familiares. La vigilancia con que cuenta la colonia fue considerada muy mala por 41.7 por ciento de los encuestados; mala por 30.4 por ciento; regular por 21.6 por ciento, y buena por 6.4 por ciento. Es decir, más de 70 por ciento de los encuestados opinó nega vamente. El porcentaje de pobladores encuestados que perciben la existencia en la colonia de alguno o algunos de los siguientes problemas, aparece a con nuación: En el úl mo año En el úl mo trimestre Intes nales 9.8% 9.1% Respiratorias 13.1% 9.8% De la piel 8.7% 8.8% Dengue 1.7% 0.5% Pandillerismo Varicela 5.8% 2.2% Drogadicción 70.1% 75.4% Enfermedades Problema social Existe en la colonia 83.7% Sarampión 0.2% 0.2% Alcoholismo Rubeola 0.3% 0.2% Robos 80.3% Tuberculosis 0.4% 0.3% 26.4% Tosferina 0.9% 0.8% Violencia intrafamiliar Neumonía 0.7% 0.4% Maltrato infan l 17.5% Influenza 0.5% 0.5% Maltrato a adultos mayores 12.8% Otros 1.7% 1.5% Inseguridad 66.3% 84 revista realidades 16x21.indd 84 18/05/2012 09:18:57 a.m. �Desarrollo Urbano Problemas con los hijos 22.4% Grafi 77.8% Venta de bebidas alcohólicas 62.6% Bares y can nas 16.1% Problemas de servicios públicos 57.0% Criaderos de animales 30.5% Riñas entre jóvenes 57.5% Riñas entre vecinos 34.4% Lotes baldíos 51.8% Otros (especificar) 2.7% Son relevantes los porcentajes relavos a pandillerismo, drogadicción, alcoholismo, robo y riñas entre jóvenes o vecinos. En cuanto a la u lización de su empo libre, los habitantes encuestados lo ocupan en paseos o algún po de diversión: va al cine 4.8 por ciento; sale al parque o plaza 4.7 por ciento; acude a algún centro comercial 4 por ciento; come fuera de su casa 3 por ciento; visita lugares turís cos 2.1 por ciento; y realiza días de campo 1.7 por ciento. En menores proporciones mencionan: salir a la iglesia, 0.4 por ciento; reuniones con amigos/vecinos 0.4 por ciento; acudir a kermeses, 0.1 por ciento; visitar museos, 0.1 por ciento; salir a bailar, 0.1 por ciento; y acudir a espectáculos ar s cos, 0.1 por ciento. Estos seis úl mos rubros evidencian muy poca afición de los pobladores por las ac vidades sociales y culturales. Respecto a la prác ca del deporte, solamente 12.3 por ciento de los encuestados indicó que algún miembro de su familia realiza esa ac vidad; 6.9 por ciento hizo referencia al futbol. En el siguiente cuadro se enlistan las ins tuciones de asistencia social, recrea vas y religiosas cuya existencia en la colonia es reconocida por los colonos, y si las mismas son o no u lizadas por éstos: Ins tuciones Cuenta con ellas Si No Las u liza Si No Educa vas 97.9% 2.1% 59.6% 40.4% De salud 41.8% 58.2% 16.4% 83.6% Asistencia Social 47.5% 52.5% 7.0% 93.0% Religiosas 14.2% 85.8% 3.6% 96.4% Comercios 86.6% 13.4% 74.2% 25.8% Depor vas 67.1% 32.9% 25.9% 74.1% Bibliotecas 3.0% 97.0% 0.4% 99.6% Guarderías 29.6% 70.4% 1.2% 98.8% Centros sociales 3.0% 97.0% 0.5% 99.5% 85 revista realidades 16x21.indd 85 18/05/2012 09:18:57 a.m. �Desarrollo Urbano Recrea vas 22.8% 77.2% 10.0% 90.0% Seguridad pública 26.8% 73.2% 3.3% 96.7% Vigilancia 26.1% 73.9% 1.6% 98.4% Bomberos 2.0% 98.0% 0.1% 99.9% Centros de emergencia 3.8% 96.2% 0.4% 99.6% Los rubros sobre los que se demanda sean atendidos y el porcentaje de encuestados que en cada rubro así lo manifiesta, es como sigue: vigilancia y seguridad, 34 por ciento; servicios públicos y mantenimiento de la comunidad, 7 por ciento: y construcción de áreas recrea vas y cuidado del medio ambiente, 5 por ciento. Conclusiones y recomendaciones La colonia Real de Palmas es una comunidad con presencia de familias nucleares jóvenes con hijos pequeños, así como de parejas sin hijos, por lo general unidas recientemente. Esta combinación sugiere una tendencia demográfica en pleno crecimiento, que subraya una creciente demanda de servicios ins tucionales dirigidos a niños, adolescentes y adultos jóvenes. Lo anterior se confirma si recordamos que la proporción más elevada de población en todo el municipio de Zuazua, según datos del Ins tuto Nacional de Estadís ca y Geograa (2005), se encuentra en el grupo cuya edad varía entre cero y 14 años, siguiéndole aquellos que enen entre 20 y 34 años de edad. Si bien el número promedio de colonos que habita en cada vivienda es de cuatro, las variaciones hacia abajo y hacia arriba de esta cifra muestran la presencia de parejas sin hijos y hogares unipersonales, así como la existencia de viviendas que albergan a más de una familia; cada una de estas diferentes situaciones presenta a su vez condiciones de vida dis ntas y genera, también, dinámicas diversas en el interior del hogar. Los datos anteriormente expuestos sugieren para la colonia Real de Palmas una problemá ca social muy puntual. De acuerdo a los mimos, sobresalen los problemas de pandillerismo —riña entre jóvenes y entre vecinos—, robos, grafi , drogadicción, inseguridad, violencia intrafamiliar, maltrato a adultos mayores, alcoholismo y venta de bebidas alcohólicas, falta de servicios públicos y existencia de lotes baldíos insalubres. Aunque con menor presencia, pero también con el carácter de problemas graves, los focos de infección detectados en los recorridos iniciales por la colonia, ponen en 86 revista realidades 16x21.indd 86 18/05/2012 09:18:57 a.m. �Desarrollo Urbano riesgo la salud de los pobladores, y los bares y can nas, igualmente detectados, abonan en favor del incremento del alcoholismo; todo esto demanda atención por parte de las autoridades. Cabe señalar que los problemas sociales referidos se encuentran relacionados con la inseguridad existente en el área de estudio y en la cual se encuentra involucrada principalmente la población joven, de acuerdo al tes monio de los encuestados. Las necesidades más apremiantes expresadas por los encuestados, consecuentes con los datos, son: la vigilancia, la seguridad, las clínicas, hospitales y servicios públicos. Los habitantes de la colonia, en proporción importante, perciben problemas en el transporte, relacionados principalmente con el costo para los usuarios y con el empo que les lleva trasladarse a otros municipios del AMM. Lo anterior revela que los colonos de Real de Palmas viven aislados del casco municipal de Zuazua y alejados de las fuentes de empleo y de otras ins tuciones, lo cual les dificulta o impide tener acceso a la sa sfacción completa de sus necesidades económicas y sociales. En torno al tema de salud, se destaca que cuatro de cada cinco habitantes cuenta con seguridad social, principalmente como derechohabientes del IMSS. Sin embargo, sólo existe una unidad de medicina familiar, misma que cuenta con dos consultorios y donde sólo uno se encuentra en funcionamiento en el turno matu no, y brinda únicamente atención primaria —no urgencias—, en tanto que los derechohabientes que requieren atención especializada son remi dos a unidades de ubicadas en el AMM. Para atender este universo de problemá cas par culares, es conveniente la creación de mecanismos que den respuesta a las necesidades expresadas por los encuestados. Es conveniente que el Estado, en sus tres niveles de gobierno, oriente sus acciones o programas con el fin de elevar los procesos de mejoramiento ins tucional, distribución y asignación de recursos humanos, técnicos, administra vos y financieros que generen las oportunidades para superar la situación de vulnerabilidad existente en las zonas periféricas. Es necesario, también, unir esfuerzos a través de redes de apoyo e n t re l o s h a b i ta n t e s y las ins tuciones a fin de que se implementen programas y proyectos que den respuesta a la problemá ca aquí reseñada. 87 revista realidades 16x21.indd 87 18/05/2012 09:18:57 a.m. �Desarrollo Urbano Bibliograİa Bazant, Juan, 2001, Periferias urbanas; expansión urbana incontrolada de bajos ingresos y su impacto en el medio ambiente, México, Trillas. Hiernaux, Daniel, 2000, Las nuevas formas metropolitanas y su relación con el mundo rural en procesos metropolitanos y agricultura urbana, México, Universidad Autónoma Metropolitana. Hernández Sampieri, Roberto, 2010, Metodología de la invesƟgación, México, Mc Graw Hill. El Periódico, 2006, 3 de diciembre, España, Extremadura. Disponible en: h p://www.elperiodicoextremadura.com/no cias/merida/la-zona-periferica-de-ciudad-gana-poblacion-endetrimento-del-centro_273419.html Ministerio de Educación Nacional, 2005, Lineamientos de políƟca para la atención educaƟva poblaciones vulnerables, Bogotá, Colombia. Ins tuto Nacional de Estadís ca y Geogra a, 2005, EstadísƟcas Históricas de los municipios Nuevo León, Monterrey, INEGI/Gobierno del Estado de Nuevo León. 88 revista realidades 16x21.indd 88 18/05/2012 09:18:57 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior El pentagrama de Ginger y la tutoría Miguel Ángel Iglesias Cantú Resumen Introducción A El presente ensayo analiza los resultados de la primera inves gación que se realizó en la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) en febrero de 2009. En ella se buscó determinar las áreas en que el estudiante manifiesta tener algún problema a fin de que el tutor tenga una mejor intervención en el proceso de tutoría y que esa intervención genere una toma de conciencia, lo cual implica la generación de ac tudes y estrategias para lograr una formación integral del educando (Ramos, A., 1999). Se buscó que el estudiante de cada uno de los cinco grupos del segundo semestre manifestara su percepción de cada una de sus dimensiones personales y que sus resultados se dieran a conocer a los tutores grupales de cada grupo para una planeación de su intervención tutora. El concepto de ‘formación integral’ se refiere, según Azucena Ramos Herrera (Ramos, A., 1999), a la orientación metodológica que promueve el crecimiento humano yudar al estudiante a resolver los problemas que enfrenta al estudiar y, a la vez, proporcionar al tutor una visión de las áreas de oportunidad en las cuales aplicar su función tutora para que su intervención tenga un efecto posi vo y el tutorado pueda resolver integralmente sus problemas, cons tuye función fundamental de la tutoría. Para ello, mediante un cues onario, cada estudiante se valora en las áreas que integran su personalidad: académica, económica, religiosa, de salud y social. Este cues onario se construyó de acuerdo al Paradigma Holográfico de Serge y Anne Ginger y su interpretación gráfica nos permite visualizar cómo se percibe el tutorado y por lo tanto en qué áreas éste siente tener algún problema. Palabras clave: tutoría, pentagrama, maestro, estudiante, scaffolding. 90 revista realidades 16x21.indd 90 18/05/2012 09:18:57 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior a través de un proceso que implica una visión mul dimensional del ser humano. Para ello es necesario disponer de una metodología coherente que nos permita observar y obtener información para llegar a un diagnós co integral que nos acerque a los alumnos y sus diversas capacidades y problemá cas. Cuando apenas ingresa, el estudiante de la Facultad de Trabajo Social de la UANL se encuentra en la etapa de la adolescencia y al terminar sus estudios universitarios ha alcanzado la ciudadanía, conver do ya en un joven adulto. Ese tránsito significa cambios sicos y hormonales para él; también alcanza condiciones óp mas de expresión corporal. En el plano emocional implica la necesidad de armonía, de afianzar la confianza personal y su ubicación en la realidad. En el plano racional llega al pensamiento formal, en el cual alcanza su máxima expresión, aunque con facilidad puede quedarse en niveles de desarrollo cogni vo que corresponden a etapas previas a su edad cronológica. Para una aproximación a lo que significa la formación integral, es necesario par r de un modelo del desarrollo humano que permita la incorporación al ámbito escolar de todas las dimensiones que un alumno manifiesta y que están referidas a su vida en general: — Una dimensión que hace énfasis en la necesidad del cuidado de la salud sica y del desarrollo orgánico y su influencia sobre el aprendizaje del estudiante. — La dimensión emocional humana que incluye la ubicación y expresión de emociones como alegría, tranquilidad, seguridad, sa sfacción y fortaleza. Este aspecto de la experiencia humana, el de la dimensión social, está muy poco presente en los planes curriculares de nuestras escuelas y es importante su incorporación, dado que su impacto en el aprendizaje es fundamental. — Dimensión académica: el mundo racional o intelectual se refiere a todas la ap tudes mentales que facilitan al ser humano la resolución de las situaciones que se le presentan en la vida y la expresión crea va; incluye el pensamiento formal y el razonamiento lógico en general y sus habilidades primarias como el razonamiento 91 revista realidades 16x21.indd 91 18/05/2012 09:18:57 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior verbal, matemá co y mecánico. — La dimensión que abarca la vida económica, social y comunitaria del estudiante, es decir, la forma en que está inmerso dentro de su medio social, los papeles que desempeña en él, con todas sus implicaciones en cuanto a clase social, raza, familia y educación. — El desarrollo implica también una relación cósmica, el plano trascendente de la experiencia humana; se podría hablar de su aspecto religioso y de valores. El desarrollo humano integral ende hacia un equilibrio de todas las dimensiones, aunque el equilibrio perfecto ocurre sólo en el modelo teórico. La experiencia de cada estudiante se manifiesta de manera diferente en cada una de las cinco áreas, lo cual no siempre indica riesgos o problemas de aprendizaje: EL PARADIGMA HOLOGRÁFICO: SERGE Y ANNE GINGER Intelectual Emocional Social Material Trascendental 92 revista realidades 16x21.indd 92 18/05/2012 09:18:58 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior Para esta inves gación, las e quetas del pentagrama se adecuaron al instrumento de inves gación, cuya equivalencia es la siguiente: Pentagrama Instrumento Intelectual Académico Social Económico Transcendental Religión o valores Material Salud Emocional Dimensión social Su visión es que los estudiantes y sus experiencias en el aprendizaje no pueden separarse, sino que conforman un ente en el que sus diferentes áreas o dimensiones interaccionan entre sí con todo lo que ello implica, como podría ser la influencia de una mala salud en el desempeño académico. El pentagrama de Ginger permite una par cipación ac va en el proceso de enseñanza-aprendizaje tanto del maestro como del estudiante en todas las diferentes áreas de su vida, sea personal o académica. Al estudiante le proporciona la posibilidad de hacerse consciente de una serie de requerimientos que necesita en su paso por el aula para desarrollarse o formarse integralmente. Esta toma de conciencia —resultado de un análisis personal en las áreas académica, económica, de valores, salud y dimensión social— facilitará el proceso de tutoría y logrará que los actores del proceso de enseñanza-aprendizaje, maestro y alumno, tomen las decisiones o elaboren e implanten las polí cas y acciones necesarias que impulsen al estudiante tutorado a su mejoramiento escolar y general. Procedimiento Siguiendo los conceptos teóricos de Serge y Anne Ginger, al estudiante se le pide que reflexione sobre lo que él es dentro o fuera de la facultad en relación con sus cinco dimensiones; y que cada estudiante represente en forma gráfica sus percepciones en forma de una estrella personal de cinco picos de acuerdo al nivel de desarrollo en que se encuentra. En la inves gación se pide además al estudiante que valore, en una escala del 1 al 10, su percepción alcanzada en cada área, así como contestar varias preguntas sobre cada una de dichas áreas, ello a manera de verificación de la apreciación que ene cada estudiante de aquéllas. Es importante mencionar que a las áreas con un valor bajo las llamaremos “áreas de oportunidad para la intervención del tutor o traba93 revista realidades 16x21.indd 93 18/05/2012 09:18:58 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior jador social”. Es conveniente en este momento poner un ejemplo: el maestro tutor pide al estudiante que reflexione sobre el valor que le da a cada eje y los resultados se reflejan en la tabla 1 y el gráfico 1, representando la percepción de cada uno. Tabla 1. La apreciación de cada estudiante Valor Áreas Académico Económico Religión Salud Dimensión social Valor ideal para cada área 10 10 10 10 10 Valor que indica el estudiante 8 5 8 5 8 Fuente: el cues onario de la inves gación. Procederemos a graficar la percepción del estudiante y tendremos que Gráfica 1. La apreciación de cada estudiante Académico 10 8 6 4 2 0 Dimensión Social Salud Económico I= Valor Ideal Valor del Estudiante Religión Fuente: el cues onario de la inves gación. 94 revista realidades 16x21.indd 94 18/05/2012 09:18:59 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior Hallazgos Bibliograİa En la primera etapa, el estudiante menciona como áreas de oportunidad las dimensiones económicas y de la salud, pues para un comportamiento funcional menciona tener en estas áreas una media de cinco y no de ocho —ver como sucede en las otras áreas en la tabla y el gráfico 1—, conceptuándose como una debilidad que podría ser atendida por el maestro tutor dándole a conocer al estudiante las áreas per nentes de la universidad o las áreas de gobierno que lo puedan ayudar. Ginger, Serge y Anne Ginger, 1992, La Gestalt, una terapia de contacto, Editorial El Manual Moderno Ramos Herrera, Azucena, 1999, “La formación integral”, en Azucena Ramos Herrera y Ricardo Vázquez Valls, Manual para el desarrollo integral, México, Editorial Amate, pp. 19-22. Conclusión El llenado por parte del estudiante y el análisis del tutor acerca de lo manifestado por los estudiantes en el proceso de enseñanza-aprendizaje les permite a ambos tomar conciencia de sus fortalezas y debilidades y llevar a cabo las acciones necesarias para solucionar sus debilidades o, bien, para mejorarlas en caso de estar considerando sus fortalezas. 95 revista realidades 16x21.indd 95 18/05/2012 09:18:59 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior Anexo CuesƟonario aplicado al estudiante Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Fecha ___________ Núm. cues onario________ Grupo _________ Dimensión social Se entenderá por dimensión social la forma en que el estudiante interactúa con la sociedad. Se pide su opinión respecto a cómo piensa que realiza esta función con los demás miembros de la sociedad. Dimensión social __________ . El valor mínimo será 1 y el máximo, 10 Conteste las siguientes preguntas marcando x en su respuesta. Se deberá contestar sólo una opción. No podrán quedar preguntas en blanco. Muy frecuentemente Algunas veces Muy de vez en Nunca cuando ¿Discute usted con su familia? ¿Comparte la opinión de los demás? ¿Comunica fácilmente su opinión a los demás? ¿Se asegura de que su opinión es comprendida? 96 revista realidades 16x21.indd 96 18/05/2012 09:18:59 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior Religión Religión l ___________ . El valor mínimo será 1 y el máximo, 10 En esta dimensión el estudiante selecciona si prác ca su religión, ene valores y los observa, etcétera. Conteste las siguientes preguntas marcando x en su selección. Se deberá contestar sólo una opción. No podrán quedar preguntas en blanco Muy frecuentemente Algunas Muy de vez en Nunca veces Cuando ¿Asiste a servicios religiosos? ¿Practica su religión? ¿Piensa en Dios? ¿Piensa que está bien que una persona tenga otra religión? 97 revista realidades 16x21.indd 97 18/05/2012 09:18:59 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior Salud 3. Salud ___________ . El valor mínimo será 1 y el máximo, 10 En esta dimensión el estudiante indicará con un valor del 1 al 10 su estado de salud. Ejemplo: 10 sería un estado op mo de salud y 1 el de un estado pésimo de salud. Conteste las siguientes preguntas marcando x en su selección. Se deberá contestar sólo una opción. No podrán quedar preguntas en blanco; se debe indicar qué enfermedad padece. Sí No ¿Cuál? ¿Padece alguna enfermedad? _______________ ¿Se enferma con frecuencia? _______________ ¿Viene a clase sin comer? ¿Por qué?___________ ¿Tiene sobrepeso? Aprox.__________ 98 revista realidades 16x21.indd 98 18/05/2012 09:18:59 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior Económico 4. Económico ___________ . El valor mínimo será 1 y el máximo, 10 En esta dimensión el estudiante indicará con un valor del 1 al 10 su estado económico Ejemplo: 10 sería un estado económico óp mo y 1 el de un estado económico pésimo. Sí No ¿Trabaja usted? ¿Su papá trabaja actualmente? ¿Tiene casa propia? Académica 5. Académica ___________ . El valor mínimo será 1 y el máximo, 10 En esta dimensión el estudiante indicará con un valor del 1 al 10 su situación académica. Ejemplo: 10 sería un situación op ma y 1 el de un estado pésimo. Sí No ¿Tiene alguna materia pendiente? ¿Cuál? ________________ ¿Se le dificulta alguna materia? ¿Sabe usted quién es su tutor individual? ¿Sabe usted quién es su tutor grupal? 99 revista realidades 16x21.indd 99 18/05/2012 09:18:59 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior Perfil ético-académico de estudiantes de nivel superior: Reflexión del docente a partir de la experiencia cotidiana en el aula J. Jesús Pérez López Rebeca Guerra Orona Juan Manuel GuƟérrez Rodríguez Resumen L os autores plasman en el presente ar culo el resultado de una reflexión, realizada por cada uno de ellos y comentada en equipo, acerca de la necesidad de conocer el perfil real de los estudiantes universitarios a los que a enden día con día dentro de las aulas. Más que en el perfil de conocimientos y habilidades vistos como aspectos separados, que desde luego consideran importantes, el énfasis del ar culo está puesto en la integración de aquéllos a las ac tudes, par cularmente al perfil é co. Se hace pues una descripción de las dis ntas experiencias por las que pasa la relación maestro-alumno dentro del aula, derivando de las mismas la necesidad de conocer a fondo la realidad académica, ap tudinal y ac tudinal del estu- diante a fin de mejorar la intervención docente en cada caso. Palabras clave: perfil del estudiante, perfil é co, trabajo en el aula. Introducción La Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) “ ene como misión la formación de bachilleres, técnicos, profesionales, maestros universitarios e inves gadores capaces de desempeñarse eficientemente en la sociedad del conocimiento; poseedores de un amplio sen do de la vida y con plena conciencia de la situación regional, nacional y mundial; que aplican principios y valores universitarios, se comprometen con el desarrollo sustentable, económico, cien fico, tecnológico y cultural de la humanidad; son innovadores y compevos, logran su desarrollo perso- 100 revista realidades 16x21.indd 100 18/05/2012 09:18:59 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior nal y contribuyen al progreso del país en el contexto internacional” (Universidad Autónoma de Nuevo León, 2012). Cada semestre, miles de jóvenes acuden a cada una de las escuelas y facultades de la UANL con el fin de integrarse a ese ejército de personas que trabajan y luchan para formarse como profesionistas: muchachas y muchachos que acaban de terminar su educación media superior, es decir, el bachillerato, y que buscan con mucho interés un lugar en las aulas universitarias, tratando de hacer suyos los conocimientos y las habilidades que los habiliten para desempeñar una profesión. ¿Cómo son, cómo se comportan y con qué cuentan para ubicarse en una ruta de formación profesional? ¿Cuáles son sus conocimientos, sus habilidades y sus actitudes para enfrentar una tarea de suyo compleja? ¿Cuál es el perfil con el que entran y cómo van respondiendo a las tareas de su formación? ¿Cuál es su perfil éticoacadémico? Durante varios semestres, los autores hemos observado el comportamiento de alumnos universitarios de diferentes grados. Algunos son diligentes, cuidadosos, cumplidos, responsables y me culosos; otros son simplemente diferentes. Existen muchos factores que influyen en ellos, antes y durante su estancia en la universidad: sus familias, las diferentes instancias escolares por donde han pasado, el entorno social, par cularmente los medios de comunicación, y muchos otros. La universidad es una ins tución que está hecha para formar; sus instalaciones y estructura organizacional están pensadas para formar personas y profesionistas con un perfil determinado; si ellos vienen a formarse, entonces hay que formarlos con, y a pesar de, los factores influyentes del entorno externo. Los maestros universitarios enen bien claro el perfil que quieren lograr en ellos, los conocimientos, las habilidades y las ac tudes que deben lograr. Las ins tuciones de educación superior cuentan con documentos orientadores del trabajo pedagógico y didác co en los que establecen las competencias que los estudiantes deben lograr. También están los perfiles de egreso de cada facultad: documentos orientadores, guías para la formación del perfil profesional de los estudiantes. ¿Por qué puede ser interesante conocer su perfil ético-académico? Lo ético y lo académico son dos ámbitos de lo humano que no pueden separarse; la formación profesional de nuestros estudiantes 101 revista realidades 16x21.indd 101 18/05/2012 09:19:00 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior no sólo comprende lo intelectual y lo procedimental, también está presente la esfera actitudinal y de los valores. Su formación tiene un impacto dentro del campo de la ética que les debe quedar bien claro, no sólo en la etapa de su rol de estudiante, sino principalmente cuando ejerzan su profesión, porque su quehacer se verá reflejado en una relación humano-é ca. El concepto de competencia combina atributos referidos a diferentes órdenes de la persona: a) los conocimientos, ap tudes y destrezas técnicas: saber; b) las formas metodológicas del proceder en una ac vidad: saber hacer; c) las pautas y formas de comportamiento individuales y colec vas: saber estar; y d) las formas de organización e interacción: saber ser (Soler, I., 2009). El componente é co se puede entender como competencia transversal o genérica e interpersonal, según el Proyecto Tuning (h p:// tuning.unideusto.org/tuningal/). El desarrollo de la solidaridad en el alumno podría ser considerado como un componente de esta competencia relacionada con el “saber estar” y el “saber ser” Las ins tuciones educa vas son universos complejos donde se vive de manera intensiva una rica interacción entre sus componen- tes; tales ins tuciones enen obje vos y/o metas que alcanzar, de tal modo que alumnos, maestros y personal direc vo están en acción con nua, planeando, realizando o evaluando y replanteando sus ac vidades. Las ins tuciones educa vas se expresan, generalmente, en un esquema prediseñado de ac vidades; se ene calculado qué hacer y qué obtener con tales acciones en determinado empo, pero es claro que queden muchos detalles no contemplados en sus planeaciones. ¿Qué hacen y cómo se relacionan los maestros y alumnos en el aula de clase? Generalmente, lo que se observa de ese quehacer son los productos, es decir, datos en función de calificaciones. Por lo general, quedan ocultos las actitudes, los procedimientos, los comportamientos que dibujan el perfil de maestros y estudiantes. En el trato diario con los alumnos, los maestros observan que hay algunos que son puntuales, generalmente se sientan en las filas de adelante, están atentos a las indicaciones, les gusta par cipar, plantean sus dudas y hacen comentarios relacionados con los temas que se tratan. Esos alumnos generalmente toman notas, hacen sus lecturas y eventualmente enen el ánimo de leer algunos datos 102 revista realidades 16x21.indd 102 18/05/2012 09:19:00 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior relacionados con las ideas centrales de los temas, datos, detalles o personajes; generalmente enen sus cuadernos en orden y entregan sus tareas o trabajos en empo. En su trato con los maestros son respetuosos y son sociables con sus compañeros; se advierte que su entorno social-familiar les es favorable, que enen control del empo y enen muy claro lo que quieren y lo que les corresponde hacer cada día. Hay otros que no son así y cuyo desempeño como estudiantes deja mucho qué desear, pero no hay quién se los diga, quién los oriente, o ellos mismos no enen disposición para escuchar una sugerencia o una orientación. Los maestros nos concretamos a entregar resultados de sus aprendizajes y nadie quiere ahondar en tales resultados; así, se van acumulando resultados de bajo rendimiento y un comportamiento que no es favorable a su preparación. Son estudiantes que no enen control del empo, casi siempre llegan tarde, se sientan en el lugar que encuentran solo; como no saben de qué se está hablando, se comportan como desorientados, no traen libreta, tampoco lápiz, preguntan a los demás de qué están hablando, y como nadie les hace caso, mejor salen del aula, pero regresan para jus ficar su asistencia, no toman notas, no leen y no saben cuándo deben entregarse trabajos o tareas; se observan en suma fuera de lugar. Estas reflexiones nos brindan ya de conjunto una problemá ca que planteamos en los siguientes términos: ¿cuál es el perfil é coacadémico de los estudiantes universitarios? Perfil éƟco-académico Este trabajo se refiere al perfil é co-académico de los estudiantes universitarios a los que los autores a enden co dianamente en virtud de su ejercicio académico. Cuando se habla de perfil, se hace referencia a: “Conjunto de cualidades o rasgos propios de una persona o cosa” (The Free DicƟonary, 2012); la forma como se comportan las personas; en este caso, nos referimos a la forma cómo son los jóvenes en su rol de estudiantes. El concepto de perfil se u liza para nombrar al conjunto de los rasgos que caracterizan a alguien o a algo. En el caso de los seres humanos, el perfil está asociado a la personalidad. Escuchamos con frecuencia estas expresiones: Estamos buscando una persona de perfil humanista 103 revista realidades 16x21.indd 103 18/05/2012 09:19:00 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior para desempeñarse en el área de relaciones públicas. El entrenador pidió la contratación de un volante de perfil ofensivo para completar el equipo. Ambos candidatos son parecidos, aunque García Ɵene un perfil más conservador. No me gusta el perfil de este hombre para dirigir la empresa… (Definición. DE, 2012). Dice Aznar (1981) que un perfil debe responder a la configuración de cuatro componentes: Dominio de conocimientos inherentes a un área determinada. Descripción de lo que realizará (tareas, ac vidades, acciones, etc.) como consecuencia de ese dominio. Adquisición de valores y ac tudes inherentes al desempeño de la profesión. Destrezas que deberá desarrollar o que ha desarrollado. (S/A, “Notas en torno a definiciones del perfil”). Horacio y Litzajaya Mercado Vargas señalan: Las corrientes psicológicas y pedagógicas reconocen etapas o momentos par culares en el desarrollo del individuo. Se resalta la aparición de ciertos procesos intelectuales, socia- les y afec vos. Es importante reconocer el perfil del estudiante de las Ins tuciones de Educación Superior (IES): par cularmente sus competencias. Su ubicación en las dis ntas nociones de edad reconocidas: cronológica y social. En este contexto se acepta que se trata de un período de transición hacia la adultez (adolescencia tardía). El estudiante promedio de las IES, ene entre 18 y 23 años. Desde el punto de vista sico-fisiológico ha alcanzado la madurez en todas sus funciones. Los jóvenes de esta edad han debido alcanzar un nivel de pensamiento complejo, de mayor rigor y autonomía, que les permite concebir de manera dis nta los fenómenos a los que se enfrentan. En la perspec va construc vista se denomina: pensamiento formal. Los autores son muy claros al referir el significado del perfil: esto es lo que le interesa a este trabajo, revisar y precisar la forma de ser de los alumnos de esta facultad para saber con qué contamos y qué es lo que se ene qué hacer para ayudarlos en su formación profesional. Estudios antecedentes El tema del perfil de los estudiantes de educación superior no es algo 104 revista realidades 16x21.indd 104 18/05/2012 09:19:00 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior nuevo; se han hecho numerosos estudios al respecto, a nivel local, nacional y en otros países. En Estudiantes, valores y tendencias valorales en la Facultad de Filosoİa y Letras de la Universidad Autónoma de Nuevo León, Guadalupe Chávez González (2003) “describe la forma en que los estudiantes usan su empo y los valores que privilegian en ello; el aspecto religioso… como elemento de idendad; cualidades que los iden fican en lo individual… y los intereses y expecta vas que enen en su modo de vida”. Inés Soler Julve (2009), doctoranda de la Universidad de Valencia, España, señala que “existen muchos estudios sobre aspectos socioeconómicos de los estudiantes universitarios, pero no existen sobre lo que pasa en el trascurso de su formación”. Así, su estudio “aporta una visión esclarecedora dentro de la opacidad que rodea la realidad de los estudiantes universitarios; contribuye de forma notoria a construir lo que podemos llamar una sociología del oficio de estudiante universitario. Su mejor virtud es la de pretender mostrar a los estudiantes tal como son y no tal como nos gustaría que fueran” (Soler I., 2009). Por su parte, Martha Vázquez Reyna (2010). parte de [que] la tasa de abandono universitario se atribuye a las caracterís cas psicológicas del propio estudiante. El informe “Variables psicológicas y educa vas en el abandono universitario”, del grupo de inves gación del Departamento de Psicología Evolu va y de la Educación de la Universidad de La Laguna, concluye que en las percepciones del alumno estas variables son más relevantes que las contextuales. En general, los maestros conocemos a los alumnos por sus resultados, los que aprobaron, los que enen buenos resultados, los que a marchas forzadas avanzaron y los que defini vamente se perdieron en el camino. ¿Qué sucede en ese trayecto entre el principio y el fin de un semestre o de una carrera. ¿Cómo son los estudiantes, cómo se comportan? El maestro debe conocer a sus alumnos Sin duda que el maestro debe conocer a sus alumnos. Es necesario conocer sus datos de familia, sus antecedentes como estudiantes, sus habilidades intelectuales y opera vas que tendrán que desarrollar como estudiantes, dado que sus tareas diarias se los exige; es ne105 revista realidades 16x21.indd 105 18/05/2012 09:19:00 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior cesario conocer también su estructura moral para saber hasta dónde están dispuestos a par cipar en su propia formación y la ac tud que asumirán como par cipantes en un entorno social en el que están inmersos. ¿Qué esperan los maestros de sus alumnos? Seguramente que sus alumnos estén siempre dispuestos a participar en las múltiples actividades que se desarrollan en el aula. Esta relación maestro-alumno parece simple; el caso es que algunas veces se vuelve exigente, obligatoria y hasta intransigente: el alumno no ene un solo maestro, sino muchos, y cada uno dispone y pide y espera cumplimiento en sus ac vidades. Cuando esto sucede, el alumno se ve abrumado por muchas ac vidades y compromisos, trata de cumplir con todos, pero a veces no puede porque para lograr lo que quiere se necesitan habilidades y experiencias que a veces no ene o que no están firmemente desarrolladas, y entonces viene el rezago, llega la desesperación y el desgano. ¿Qué esperan los alumnos de los maestros? Seguramente que dominen sus campos disciplinarios, que tengan un buen repertorio de estrategias didácticas, pero, sobre todo, que tengan deseos de ayudarlos a aprender, que incluso disfruten su trabajo ayudándolos a la construcción de susaprendizajes, sin perder el respeto y una buena comunicación para que lo que se aprenda tenga un buen soporte humano y técnico. Habrá alumnos cuyo proceso de aprendizaje es rápido y ágil, pero habrá alumnos que no son así; entonces es importante diferenciar y ayudar, saber esperar para que las actividades de aprendizaje y de relación social humana no se limiten sólo acumular datos e informaciones. Cuando los alumnos llegan a la universidad, ¿qué traen, con qué cuentan, cuáles son sus habilidades intelectuales y opera vas, morales y sociales para trabajar por su formación profesional? Generalmente, los profesores suponen que los alumnos traen sus “armas” para desempeñarse en la que será su profesión: enen un historial favorable por sus experiencias, por sus conocimientos, por sus habilidades desarrolladas en sus niveles previos, saben leer y entender bien, redactar, analizar textos, argumentar, inferir, buscar, seleccionar y exponer información, hacer propuestas y una cultura general, de historia, geogra a y ciencias, cómo trabajar en equipo, enen facilidad para preguntar y relacionarse con sus compañeros de trabajo. Si tal hipótesis es correcta, qué bien, 106 revista realidades 16x21.indd 106 18/05/2012 09:19:00 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior todo saldrá como se espera, pero si esto no sucede así, entonces los alumnos tendrán muchas dificultades y seguramente entrarán en ese síndrome llamado burnout, del que hablaremos en seguida. Una ruta larga Por lo general, los alumnos que llegan a la universidad en los primeros tres o cuatro semestres ponen mucha voluntad en su trabajo, pero ese ímpetu se va desdibujando hacia el cuarto o quinto semestre para ir decayendo en los siguientes; ese fenómeno puede verse en cada semestre: en las primeras semanas de trabajo se observa mucha ac vidad, pero más allá de la semana seis o siete, el ánimo se va opacando. Es importante encontrarle una explicación a este comportamiento. El doctor Herbert Freudenberger, psicólogo norteamericano, habla del fenómeno burnout. Este comportamiento, según Freudenberger, lo padecen todas las personas cuando viven un compromiso prolongado de trabajo. Eso puede pasar con los estudiantes en la universidad y con cualquier trabajador que se satura de tareas y enfrenta un lapso corto que le resulta imposible realizar; entonces viene la preocupación que se traduce en cansancio, desgano y aba miento. El síndrome burnout se presenta en varias fases: la primera es la inicial o de entusiasmo; este primer momento aparece cuando nos ofrecen un nuevo puesto de trabajo que deseamos y en el que tenemos puestas unas buenas perspec vas de futuro. En este momento experimentamos un gran entusiasmo, parece que estamos llenos de energía e incluso no nos importa quedarnos más empo del habitual en el trabajo. El segundo momento llamado Fase de estancamiento, se presenta cuando nos vamos dando cuenta de que aquellas perspec vas de futuro tan posi vas que teníamos no se cumplen. Empezamos a dar vueltas a las cosas, hasta llegar al punto en el que sen mos que la relación que existe entre el esfuerzo que realizamos y la recompensa que tenemos del trabajo, no está para nada equilibrada. En este momento ene lugar un desequilibrio entre las demandas y los recursos con lo que parece irremediablemente un problema de estrés psicosocial, así que nos sen remos incapaces de dar una respuesta eficaz cuando se nos planteen los problemas co dianos del trabajo. La tercera fase llamada Fase de frustración se presen107 revista realidades 16x21.indd 107 18/05/2012 09:19:00 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior ta cuando (…) llegado a este punto, como cada vez estamos más desmo vados con nuestro trabajo y el entorno que le rodea, nos aparece irremediablemente un sen miento desagradable como una mezcla de frustración, desilusión y desmoralización… Luego viene la Fase de apa a (…) La situación ya llega a ser casi insostenible y como una especie de defensa cambiamos nuestras ac tudes y conducta… Y por úl mo, viene la fase que el autor llama Fase de quemado… Ahora si que ya tocamos fondo, nuestro cuerpo decide que ya no sigue más y nos da un colapso emocional y cogni vo que conlleva importantes consecuencias para nuestra salud. Esta situación nos puede empujar a dejar el empleo y arrastrarnos a una vida profesional de insa sfacción equivale a estar quemado. (http://contenidos.universia. es/especiales/burn-out/concepto/index.htm) Este modelo explicaría lo que les pasa a muchos de los estudiantes en esa ruta larga de su carrera, sus bajadas y subidas en su rendimiento escolar. Habría que observar y dialogar con ellos para saber qué pasa, cómo se sienten en la sexta o sép ma semana del semestre, o en el semestre cuarto o quinto de su carrera. Independientemente del peso que le diéramos a ese síndrome, es importante también ver con qué cuentan nuestros alumnos; con algunos no habrá problemas porque enen suficientes “armas” para responder a sus compromisos de trabajo o de relación con el entorno; habrá quienes enen voluntad pero no enen el dominio ni de conocimientos ni de habilidades o actudes: a ellos habrá que apoyarlos y orientarlos; pero habrá otros a los que defini vamente tendremos que ver muy de cerca para que afinen sus comportamientos, sus conocimientos, sus habilidades y sus ac tudes; tendremos pues que ayudarlos a formarse. Es entonces fundamental hacer un trabajo serio para asegurarse de lo que los alumnos traen al ingresar en una carrera universitaria. Hacer ese mismo trabajo en la mitad del camino y al final será sin duda una tarea sana para los universitarios, pero también para sus maestros y para la ins tución; todos ganarían. Una información confiable sobre las “armas“ de los estudiantes permite a los maestros poder par r de datos reales respecto a la disposición de los alumnos; se busca aprovechar sus habilidades, pero reforzar y tal vez formar algunas más; se busca que la formación del 108 revista realidades 16x21.indd 108 18/05/2012 09:19:00 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior alumno se convierta en una experiencia gra ficante; es necesario no sólo servirse de datos para evaluar la formación del alumno, se trata de que el proceso de aprendizaje sea un trabajo consciente para que sea un compromiso aceptado libremente. No basta el conocimiento o información que el estudiante alcance a construir, se trata de un proceso mucho más complejo, de que su desarrollo sea integral, comprendido y for ficado por los valores del propio alumno. Una vez que han quedado claras las fortalezas de los alumnos y también sus debilidades, se podrá hacer un trabajo ins tucional y cada maestro podrá implementar algunas medidas para que su labor esté más fundamentada en la realidad del alumno y no sólo en los programas de estudio. No se trata de abaratar la formación profesional de los alumnos, sino de hacer un trabajo soportado en hechos de la propia realidad que son los alumnos, los profesores y las ins tuciones y la sociedad, la cual espera profesionistas capaces, integrales. Se podría decir que se trata de formar profesionistas para la vida, para que le sirvan a una sociedad que los forma y espera que le den lo mejor. ¿Qué hacer? Debe hacerse algo para conocer de cerca su comportamiento. Y lo mejor que se puede hacer es obtener la información que nos permita intervenir; es inmoral y a todas luces incorrecto ver que algo no se está haciendo bien y cruzarse de brazos, y más aún con nuestros alumnos que han venido a nosotros para formarse. Una entrevista con quienes lo requieran puede ser una respuesta acertada. Una entrevista como técnica de obtención de información permite el encuentro cara a cara con el entrevistado; eso favorece obtener una información fresca y actualizada. “Las ventajas de una entrevista son valiosas porque más que un interrogatorio se puede conver r en una conversación, así, estableciendo confianza con los entrevistados, se puede obtener datos que no se pueden obtener de otra manera” (Taylor, S. y R. Bogdan, 1998: 101). Eso permi ría conocer de cerca a los estudiantes: conocer su perfil é coacadémico. Conclusiones La dinámica que se vive en las escuelas nos lleva muchas veces a pasar por alto detalles importantes del comportamiento de los alum109 revista realidades 16x21.indd 109 18/05/2012 09:19:01 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior nos que nos pueden decir mucho sobre su desempeño como estudiante; al reconstruir lo que pasa dentro de las aulas, seguramente aparecerán muchos detalles que los profesores y los alumnos podríamos aprovechar. La doctora Inés Soler habla de una sociología del aula: qué hacen, qué dicen, cómo hablan, cuánto hablan, cómo interactúan maestros y alumnos adentro del aula, considerando que es en ésta donde se generan los aprendizajes. Los alumnos preguntan, muestran interés, ¿qué ac tudes muestran, par cipan en las ac vidades que les permiten construir sus aprendizajes? Asisten a clase, toman notas, leen, consultan, redactan. ¿Cómo es esa relación entre los que enseñan y los que aprenden? Por ello, es en este momento importante documentar lo que sucede en ese espacio que se llama aula. Definición.DE, 2012. Disponible en: h p://definicion.de/perfil./ Freudenberger, Herbert, Disponible en: http://ojs.uv.es/index.php/attic/article/ view/125/1189 Mercado Vargas, Horacio y Litzajaya Mercado Vargas, s/f, “Necesidad de una revolución educa va en México”. Disponible en: http://www.eumed.net/libros/2010f/885/ estudiante%20de%20educacion%20superior%20en%20el%20nuevo%20enfoque%20y%20en%20el%20contexto%20 actual.htm Proyecto Tuning Disponible en: h p://tuning.unideusto.org/tuningal/). S/A, “Notas en torno a definiciones del perfil”. Disponible en: h p://www.sansebas aneros.com/enredandonos/files/notas%20sobre%20perfil.pdf Soler Julve, Inés, 2009, “El estudiante universitario: un perfil heterogéneo y un compromiso flexible”, Revista d’innovación educaƟva, núm. 2. Taylor, Steven J. y Robert Bogdan, 1998, Introducción a los métodos cualitaƟvos de invesƟgación, México, Paidós. Vázquez Reyna, Martha, 2010, “¿Por qué abandonan los estudios los universitarios?”, Eroski Consumer, Fundación Eroski, marzo. Disponible en: http://www.consumer.es/web/es/educacion/ universidad/2010/03/21/191878.php Bibliograİa Universidad Autónoma de Nuevo León, 2012, Misión. h p://www.uanl.mx/universidad. (Consultado el 5 de abril de 2012.) Disponible en: (http://contenidos.universia.es/especiales/ burn-out/concepto/index.htm) Chávez González, Guadalupe, 2003, “Estudiantes, valores y tendencias valorales en la Facultad de Filoso a y Letras de la Universidad Autónoma de Nuevo León”, Reencuentro, diciembre, núm. 38, Universidad Autónoma Metropolitana-Xochimilco, México, pp. 57-65. Disponible en: h p://redalyc.uaemex.mx/pdf/340/34003808. pdf 110 revista realidades 16x21.indd 110 18/05/2012 09:19:01 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior La percepción de los estudiantes respecto de la educación media superior Emmanuel Díaz del Ángel José B. García Horta Resumen E n este trabajo se explora la percepción que enen los estudiantes sobre Educación Media Superior. Para ello, se elaboró un instrumento conformado por ítems po Likert que buscaban indagar sus puntos de vista sobre los maestros, la ins tución, los temas que revisan en clase y los estudiantes. Con la idea de contar con un marco referencial que permita interpretar los resultados, se recurren a diversos marcos conceptuales: interaccionismo simbólico, teoría de la complejidad, posmodernismo y construccionismo. La idea no es probar estas aproximaciones teóricas, sino retomar algunas de sus formulaciones para darle sen do a lo encontrado en la aplicación del cues onario. Se presenta un ejercicio de validación del instrumento y se entrecruzan algunas de las secciones del mismo, u lizando los marcos referenciales para aventurar algunas explicaciones. Palabras clave: Educación media superior, Percepción del estudiante, Introducción En el sistema educa vo mexicano hay ins tuciones formadoras de maestros para los niveles de prescolar, primaria y secundaria: las escuelas normales. Para el caso de la educación media superior (EMS) y la educación superior, empero, la cues ón es diferente. El docente de bachillerato se enfrenta a cierto contexto dentro del salón de clase que le exige no sólo compar r el contenido de cierto programa, sino también espacio, empo y la dinámica entre maestro y alumno; sin embargo, al no tener una preparación profesional para tal empresa, frecuentemente se guía por sus creencias, ac tudes, significados y supuestos que determinan, en gran medida, su prác ca docente (López Bonilla, 2009). Ante la ausencia de una ins tución formadora de docentes para la 111 revista realidades 16x21.indd 111 18/05/2012 09:19:01 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior EMS, el maestro opta por realizar su tarea de acuerdo a supuestos que se remontan a su época de estudiante o a sus primeras experiencias como docente (Báez, 2007). Colom (1994) indica que hay un atraso con respecto al po de educación que se ofrece y la que se requiere en la actualidad; en cierto sen do, se intenta enseñar con formas que ya han quedado desfasadas, por decir lo menos. El estudio aquí descrito se centró en la percepción de los alumnos con respecto a ciertas cues ones referentes a la EMS, tales como el docente, la ins tución, el plan y los programas de estudio y su propio quehacer como estudiantes, con la intención de conocer un poco más de cerca la forma de pensar de los jóvenes con respecto a este nivel educa vo. Las preguntas de inves gación formuladas fueron: • ¿Cómo ve el alumno a la instución en que estudia? • ¿De qué manera percibe el alumno de la EMS las formas de enseñanza del maestro? • ¿Consideran los alumnos que los temas de clase son adecuados para su formación? • ¿El alumno considera que sus ac vidades en clase son suficientes para obtener un buen aprovechamiento? La información se obtuvo de dos preparatorias, una pública y otra privada, con la idea de captar puntos de vista diversos. Algunos apuntes con respecto a la educación medía superior en México De acuerdo con la Ley General de Educación, la EMS comprende el bachillerato y equivalentes; es posterior a la secundaria y su población la integran sobre todo jóvenes de entre 15 y 18 años. Entre sus principales funciones se ene que es forma va, propedéu ca y prepara para el trabajo. Asimismo, se mencionan algunas caracterís cas de los docentes; entre otras, debe tener: autoridad moral, habilidad para es mular la curiosidad, conocimiento de las caracterís cas pedagógicas que par cularizan a los estudiantes, conocimiento teórico y metodológico de la psicopedagogía y cultura en general, además de conocimiento actualizado sobre el acontecer nacional e internacional relevante para el desarrollo del estudiante, para sí mismo y para la ins tución. 112 revista realidades 16x21.indd 112 18/05/2012 09:19:01 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior Respecto de los alumnos, diversos estudios han encontrado que poseen ciertas capacidades y habilidades para poder tener un aprendizaje significa vo, por lo que en mucho depende de la forma en que se imparte ese aprendizaje para alcanzar su comprensión; es decir, cuenta con ciertas habilidades que deberían ser promovidas por el docente (Díaz Barriga, 1994). En cuanto al discurso del profesor, los alumnos sienten distanciamiento y falta de solidaridad cuando su exposición predomina en el aula; es decir, no es suficiente con que el mentor domine el tema, sino que sea justo y a su vez los escuche (Camacaro, 2008). Primer acercamiento al tema Con la idea de hacerse de una perspec va general de los escenarios y los posibles par cipantes en el estudio, así como aprovechar la oportunidad para tener una visión general del tema, se pensó en realizar un primer acercamiento, para el cual se visitaron dos preparatorias. Adicionalmente, se pensó que este ejercicio también serviría para delinear los temas que conformarían el instrumento defini vo para la colección de datos; en ese sendo, se establecieron algunas preguntas generales relacionadas con el tema. Las preguntas fueron: — ¿Para qué estudias la preparatoria? — ¿Qué te parece el ambiente general de tu preparatoria? — Desde tu perspec va, ¿qué te parecen los temas que revisas en clase? — ¿Qué opinas de tus maestros? — Si pudieras cambiar algo de tu prepa, ¿qué cambiarías? Sin embargo, este primer acercamiento no fue tan afortunado como se esperaba, ya que se percibió en los alumnos poca cooperación; no obstante, los comentarios sirvieron para relaborar las preguntas e intentar un segundo acercamiento. En la segunda visita a las preparatorias, se hicieron ocho entrevistas, y los cues onamientos fueron los siguientes: — Para , ¿qué es un buen maestro? — ¿Para qué vienes a la prepa? — ¿Qué haces durante la clase? — ¿La escuela cumple con tus expecta vas? — ¿Qué te parecen los temas que revisas en clase? 113 revista realidades 16x21.indd 113 18/05/2012 09:19:01 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior En esta ocasión se procuró dar un poco más de contexto al alumno, de modo que expresara abiertamente su puntos de vista con respecto al tema de inves gación. La información obtenida sirvió de insumo para generar la primera versión del instrumento. Construcción del cuesƟonario La parte medular de la inves gación incluyó la construcción de un instrumento con ítems en escala Likert, es decir, se presentan afirmaciones o juicios para que los par cipantes gradúen sus reaccio- Totalmente de acuerdo 1. nes en una dimensión dada (Hernández, 2006); se prefirió esta opción ya que, entre otras ventajas, con un instrumento de tales caracterís cas se puede obtener mucha información en poco empo y es rela vamente fácil de responder y comprender por parte de los sujetos (Cañadas, 1998). El instrumento constó de 52 preguntas que abarcan los temas tratados en las entrevistas —maestro, ins tución, temas y estudiante—, con cinco opciones de respuesta; a con nuación se muestra un ejemplo: De acuerdo Ni en acuerdo ni en desacuerdo En desacuerdo Totalmente en desacuerdo El alumno generalmente es indisciplinado en lo que dura la clase 114 revista realidades 16x21.indd 114 18/05/2012 09:19:01 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior Las preguntas no están agrupadas por temá cas ni están todas formuladas en afirma vo, sino que algunas adoptan un fraseo en forma de negación, por ejemplo: “Los temas de las materias son inapropiados para la preparatoria”. La intención era evitar, en la medida de lo posible, que los alumnos contestaran de forma mecanizada. El total de ítems por aspecto es como sigue: referente al maestro, 10; temas de clase, 12; ins tución, 18; y estudiante, 12. Se procuró tener un balance en el número de preguntas planteadas de forma afirma va o nega va. El instrumento se some ó a una prueba de material en la preparatoria privada con la intención de idenficar las preguntas que no fueran entendibles y, en su caso, corregirlas, suprimirlas o replantearlas. Se u lizó el Alpha de Cronbach con la ayuda del SPSS (Sta s cal Package for the Social Sciences) para detectar las preguntas que no tuvieran un buen índice de validez. Un dato interesante es que la mayoría de los ítems que se referían al docente tuvieron como resultado una baja validez —seis en total—, así como otras referentes al rubro de alumno —dos ítems—; estos reac vos se replantearon para dar lugar a la versión defini va del cues onario. Marco teórico de referencia Dado que este estudio no pretendía probar alguna teoría en parcular, ni se ene alguna afiliación con alguna perspec va conceptual en específico, no se sigue una sola teoría sociológica; más bien la idea fue intentar algunos ejercicios explica vos que dieran cuenta de los resultados obtenidos. Las perspecvas u lizadas fueron: el interaccionismo simbólico, la posmodernidad, el construccionismo y el pensamiento complejo. Para tener al menos una idea general sobre estas posturas, a con nuación se presentan unos breves apuntes. Interaccionismo simbólico. De acuerdo con Mead (1973), hay una adaptación de los actos al estar en contacto con otros humanos, donde las ac tudes determinan el medio por la relación de los individuos ante el proceso de experiencia y ac vidades sociales; por ello se dice que la retroalimentación de los individuos afectan el entorno y la idea que se ene de él, y donde el comportamiento es una influencia recíproca de los individuos en la colec vidad por medio de la interacción social. El hecho de que se recurriera a los alumnos para conocer su perspec va sobre algunos aspectos del bachillerato encuentra en parte su jus ficación con 115 revista realidades 16x21.indd 115 18/05/2012 09:19:01 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior esta postura. Por ejemplo, Carabaña (1978) dice que el inves gador debería enfocar el mundo a través de los ojos del actor y no suponer que lo que él observa es idén co a lo que el actor observa en la misma situación. De esta manera también podría jus ficarse la diversidad de puntos de vista, pues no se pueden jus ficar los actos como resultado de una realidad obje va (Sandoval, 2010). En lo que a la escuela se refiere, los estudiantes, como actores educa vos, enen cierta perspec va de lo que para ellos es la preparatoria, pues las ins tuciones de la sociedad son formas organizadas de ac vidad social o de grupo, y sus miembros actúan adecuada o socialmente adoptando ac tudes de otros a ciertas ac vidades (Mead, 1973). La preparatoria significa algo para el estudiante y se actúa en consecuencia en forma determinada de acuerdo al significado que le da. Posmodernidad. García (2008) menciona que en la modernidad exis a la idea del progreso y que la ‘tecnociencia’ era para controlar la naturaleza y obtener bienestar, pero a par r de las dos guerras mundiales del siglo pasado surgió un discurso que hablaba del agotamiento y decadencia del proyecto de la modernidad, que antaño había prome do jus cia social y progreso para un mundo mejor (García, 2008). Los esquemas existentes ya no podían explicar las nuevas circunstancias (Lipovetsky, 2006), donde se ene desconfianza hacia los metarrelatos, la fe ciega en la ciencia y la pérdida de la creencia (García, 2008). Cuando la modernidad se hizo presente en el siglo XVIII, indicaba lo transitorio de ciertas caracterís cas fundamentales que una vez ausentes no nos permiten seguir considerando la condición social como modernista (Bauman, 1996). Es un cambio paradigmá co donde ya no triunfan los valores del progreso y la razón; el individuo es fragmentado y dividido, los mass media influyen en las opiniones y es los de vida (Fullat, 2002). Estas caracterís cas han acompañado a la escuela contemporánea (García, 2008). En este contexto, el alumno puede encontrar cierta información dentro de las aulas donde se habla de un universo todavía estable, pero se encuentra con una realidad diferente fuera de ellas. En un marco así no se podría educar al alumno de forma tradicional cuando su naturaleza es compleja. La idea de la inclusión de la postura posmoderna es ver si el joven piensa diferente respecto a lo que la ins tución dice, si con- 116 revista realidades 16x21.indd 116 18/05/2012 09:19:02 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior sidera que la escuela ene otras finalidades —incluso prioritarias— sobre lo que es la escuela. Construccionismo. Tineo (2009) menciona que la realidad, tal y como es, se encuentra parcialmente determinada por la realidad tal y como lo es para cada quien; es decir, la realidad, existe, se encuentra en el exterior, pero está influida por la forma en que se percibe para cada quien por la construcción subje va que de ella se hace de acuerdo a las circunstancias de los individuos. La construcción del significado se hace desde la perspec va del involucrado, pues son sus percepciones las que forman la realidad obje va; trata de entenderse la complejidad de la realidad, pero considerando la individualidad de las personas. El individuo cumple ciertos roles desde los que se da cierta realidad a la vida codiana (Berger, 2008). La construcción que de la escuela se hace depende del punto de vista de los alumnos, de la edad que enen, del mundo que les tocó vivir, y esa realidad no ene que ser idén ca —por esa construcción subje va— a la idea que ene la ins tución de sí misma o de los maestros. Se parte de significados diferentes, aun y cuando se iden fique cierta finalidad, ya que lo que se pone en duda o se cues ona no es esa finalidad —que el alumno sea educado, formado—, sino la forma en que se realiza. Si bien el alumno debe tener cierta conciencia de que ésa es la finalidad, puede creer que se acude a la escuela con otras finalidades, por ejemplo socializar (Tineo, 2009). Complejidad. Esta postura retoma algunos puntos de la posmodernidad y entre sus principales argumentos establece que un problema no puede solucionarse viéndolo de forma unidimensional, ya que hay fenómenos, como el educa vo, que requieren análisis mulfacé cos (Vilera, 2000). El saber ya no puede ser lineal, concreto, y es conveniente apoyarse en una dinámica interdisciplinaria para tener una visión transdisciplinaria del mundo, una donde puedan verse las diversas dimensiones de un problema (Mo a, 2002; Morin, 2006). Las polí cas educa vas deben explicitarse de forma integral, y esto implica interrelación con, entre otras, las polí cas económicas y sociales (Taeli, 2010). La educación no podría estar está ca desde este punto, pues se requiere una con nua modificación para ir al paso de la realidad que trata de aprehender (Mo a, 2002). Tanto los ejes de planeación curricular, planes de estudio, metodologías, estrategias 117 revista realidades 16x21.indd 117 18/05/2012 09:19:02 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior pedagógicas y didác cas deben estar en función del panorama complejo que no permite la formación de un pensamiento delimitado por un solo campo disciplinar (Roa, 2006). Análisis de resultados Finalmente, se logró colectar 213 cues onarios, con 136 alumnos de la preparatoria pública y 77 de la privada, que cursaban entre el segundo y cuarto semestre/tetramestre; 113 fueron contestados por mujeres y 100 por hombres. La edad de los par cipantes se concentró entre los 15 y 18 años. El procesamiento de datos se hizo con ayuda del SPSS Para el análisis de validez se u lizó el Alpha de Cronbach; a este respecto conviene mencionar que la subescala maestro fue anulada por la poca consistencia en las respuestas de los alumnos; en los otros casos, en los temas de clase se rescataron cuatro de los 12 ítems; en el rubro de la preparatoria, de 18 ítems se recuperaron 12; y tres de 12 de la de estudiante. A par r de las 3 subescalas con reac vos válidos, se procedió a sacar el puntaje bruto de las respuestas para posteriormente obtener un puntaje Z, y de esta manera ver las tendencias generales de las re- spuestas; así, se obtuvo que 59 por ciento de los alumnos manifestó inconformidad con los temas de clase y 41 por ciento restante expresó lo contrario; en la subescala preparatoria, 51 por ciento manifestó estar conforme con su preparatoria, a diferencia de 49 por ciento restante que consideró lo contrario; y por úl mo, en el rubro estudiante, 60 por ciento de la muestra consideró que está conforme con sus ac vidades como estudiante, por 40 por ciento que piensa diferente. Posteriormente se procedió a hacer asociación de variables para ver la relación de los resultados de las tres subescalas; los resultados se presentan a con nuación: AcƟtud del estudiante hacia sí mismo versus acƟtud hacia los temas. De acuerdo a estos resultados, de 207 instrumentos válidos, 124 alumnos muestran una ac tud posi va hacia su quehacer como estudiantes; de éstos, al hacer el cruce con la ac tud hacia los temas, 42 muestran también una postura posi va, y 82 enen ac tud nega va. Asimismo, de los 83 alumnos restantes que consideran no tener un buen desempeño como estudiantes, 42 mostraron su acuerdo con los contenidos y 41 su desacuerdo. En otras palabras, del grupo que considera no estar cubriendo su trabajo en clase, casi 118 revista realidades 16x21.indd 118 18/05/2012 09:19:02 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior la mitad piensa que los contenidos son los adecuados y la otra mitad considera lo contrario. En el primer caso, el resultado pudiera deberse a que este segmento no ene una mala percepción de los temas de clase y piensa más bien que su mal desempeño obedece a su propio desinterés; sin embargo, con el resto, puede decirse que el estudiante no ene un aprovechamiento escolar que sea aceptable por la misma percepción nega va de los contenidos, ya que si los temas no son de interés, sí son repe vos. AcƟtud del estudiante hacia sí mismo versus preparatoria. En este cruce sí se pudieron rescatar los 213 instrumentos aplicados, que corresponden a la ac tud de los estudiantes hacia sí mismos. Según los resultados, 136 alumnos pertenecen a la preparatoria pública; de éstos, 71 sujetos están conformes con la preparatoria y 65 no lo están. Esto puede explicarse por el hecho de que, al estudiar en una ins tución pública, en este caso perteneciente a la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL), la elección de la escuela depende mucho de la ubicación. Ese ligero número mayor que muestra la conformidad con la ins tución en la que se estudia puede deberse a que el sistema de la UANL ene, a fin de cuentas, pres gio, si bien no son los únicos mo vos con los que se encuentra el estudiante cuando empieza a estudiar. Por su parte, de los 77 alumnos que estudian en una preparatoria privada, 57 muestran estar conformes con pertenecer a esa ins tución y 20 no. Cuando un alumno ene los medios de escoger la ins tución a la que va a asistir, elige determinada ins tución por ciertos mo vos, como el pres gio académico o las ventajas al egresar. Por ello, no sorprende esa tendencia de mayor aceptación que hay hacia el sistema de la escuela privada respecto a la preparatoria perteneciente a la UANL. Al sumar los resultados de conformidad de la preparatoria con respecto al total de los que se encuentran insa sfechos, el primer caso sigue teniendo un puntaje mayor. En otras palabras, sí hay relación importante entre la percepción posi va que el alumno ene de sí de acuerdo a la ins tución a la que pertenecen. AcƟtud hacia los temas versus acƟtud hacia la preparatoria. Fueron 207 los instrumentos rescatados en este cruce; de ellos, 79 mostraron conformidad con los temas de clase, mientras que 119 expresaron en el cues onario su poca sa sfacción. Es importante denotar la relación que hay entre el desacuerdo hacia los temas de 119 revista realidades 16x21.indd 119 18/05/2012 09:19:02 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior clase: de esos 119, 74 expresaron su desacuerdo también hacia la preparatoria. Esto puede deberse a que el alumno encuentra relación entre esos contenidos que lo enen poco sa sfecho y la ins tución que los proporciona, cons tuyendo la mayoría —62.2 por ciento—, mientras que los 45 restantes —37.8 por ciento— expresaron su acuerdo. Tiene sen do si se compara con los 79 sujetos que muestran su acuerdo, de los cuales 52 contestaron que su ac tud hacia la preparatoria era posi va; es decir, sí hay relación entre el nivel de sa sfacción de la preparatoria y los contenidos de las materias, pues aquélla es, en cierta forma y al cabo, la responsable de que sean esos contenidos y de que se ejecuten. Preparatoria/acƟtud hacia la preparatoria. Si bien de 204 sujetos, 103 manifestaron una ac tud posi va hacia la preparatoria como ins tución y 101 mostraron estar inconformes —50.50 y 49.50 por ciento respec vamente, es decir, casi distribuidos de forma equitava—, sí se encuentra diferencia al tener los resultados de cada ins tución. Los estudiantes de la preparatoria pública conformaron una muestra de 133 sujetos, de los cuales 75 manifestaron una tendencia a aceptar a la ins tución como algo posi vo y 58 contestaron lo contrario; más de la mitad estuvo de acuerdo con esta postura. Sin embargo, en la preparatoria privada la tendencia fue nega va: sólo 28 sujetos opinaron que la escuela era adecuada como ins tución y 43 opinaron lo contrario —39.40 y 60.60 por ciento, respecvamente—. Por ello, el hecho de pertenecer a tal escuela sí influye con respecto a la opinión que se ene de ella. Un breve ejercicio interpretaƟvo a la luz del marco conceptual Una de las primeras cosas que saltan a la vista es la anulación de la subescala del maestro. Lo anterior podría interpretarse al menos de dos formas: primero, que en cierto sen do el alumno aún percibe al maestro como una figura de autoridad a la que no puede hacerle críticas, pues es quien a fin de cuentas está frente al aula; no es una figura abstracta, como lo puede ser la ins tución o un plan de estudios, sino que es quien intenta enseñarle, quien lo conoce, con quien se relaciona el estudiante. También puede especularse que el maestro no es tan importante para el alumno porque, con los medios de acceso a la información, éste puede aprender por cuenta propia, sin necesidad del maestro, lo que 120 revista realidades 16x21.indd 120 18/05/2012 09:19:02 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior indicaría algo con respecto al nivel del conocimientos del docente — lo que dice puede encontrarse en otro medio—, o de su trato hacia el alumno —el maestro no es tan necesario porque no ene trato cercano con el alumno—. También es posible que algunos alumnos tuvieran en mente a un profesor aceptable o a uno bueno, accesible, tradicional, no apto, y de ahí que las respuestas no hayan tenido uniformidad. Lo cierto es que, en todo caso, no se pudo estandarizar la forma en que el alumno podría hacer una crí ca al docente de forma que se pudiera establecer con claridad un argumento que mostrara esa percepción del estudiante en esta subescala. Por otra parte, con respecto a la escuela, dado que la postura es mínimamente a favor de lo que aquélla representa, quizá se esté perdiendo la imagen que se ene de la ins tución en cuanto a centro del saber, como un lugar al que el alumno acude para aprender, para intentar insertarse en sociedad, para formarse en cuanto a conocimientos y ac tudes. En el apartado de la posmodernidad se vio cómo en la actualidad hay una pérdida de fe en las ins tuciones, en los valores —y esto quizá también podría explicar la falta de concordancia respecto la subescala maestro—; se citó a Fullat para mencionar que el joven de ahora es un individuo fragmentado, influido en sus opiniones y modos de vida por los mass media, modos de información a los que el joven ene acceso. La pérdida de la creencia en la ins tución escolar puede interpretarse como un síntoma de la posmodernidad, donde los esquemas propuestos por el sistema no son suficientes para actuar con confianza respecto a ellos. Por lo tanto, queda cues onarse qué medidas puede tomar la ins tución para retomar esa confianza en los des natarios de la educación, adecuándose a su forma de pensar, sin los argumentos de lo que la ins tución debe representar, sino de lo que representa para ellos. Si los parámetros han cambiado a comparación de épocas anteriores, la ins tución debe actualizarse si pretende con nuar con su papel y generar confianza como lo que representa. El cambio con nuo de la realidad implica que también lo que la conforma debe ir a la par; no sería posible con nuar con esquemas que están quedando obsoletos, an cuados; la educación varía de acuerdo al contexto histórico y ese cambio no puede darse únicamente en ciertos aspectos. Esto ll121 revista realidades 16x21.indd 121 18/05/2012 09:19:02 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior eva a pensar la prudencia de que se estudie desde varias perspec vas, ya que son muchos los factores que afecta y por los que se ve afectada. Para ello, el pensamiento complejo da pautas a seguir para poder ver los problemas de forma transdisciplinaria, de forma que no se a enda el problema de forma aislada. Si la educación con núa con los lineamientos de la modernidad, con la fe en la razón, con la confianza en la figura de la autoridad, será insuficiente para poder cubrir las necesidades de alumnos que no responden al perfil que solicitan. El impera vo categórico no responde a lo que el alumno busca para formarse, por lo que debe mantenerse abierta a las innovaciones en todo sen do (Lampert, 2008). Con respecto a los temas de clase y los contenidos de las materias que los alumnos ven, la tendencia está más marcada a mostrar o expresar su desacuerdo en cuanto a lo que aquéllos significan o les aportan. La simple aportación del saber no es suficiente; se citó a García (2008) para comentar que la formación pedagógica se refiere a educar a un alumno de acuerdo al modelo económico y social de la modernidad; el docente no puede seguir con el mismo papel académico, sino que debe pensarse en el mundo, como dice el mismo autor, para que el alumno también aprenda que los contenidos no son para memorizarlos, sino para contextualizarlos y ver cómo, de esta forma, puede obtener provecho. Los cambios no pueden ser sólo ins tucionales, sino también de contenidos, pues son los que representan lo que el alumno será en el futuro, la manera en que se entrega a la sociedad cuando termina su formación. Hay que plantear los modelos pedagógicos y las polí cas ins tucionales (Vilera, 2000; Mo a, 2002) de forma integral. El conocimiento contextualizado puede ser una de las respuestas que se han de buscar para impar r una educación no por temas, sino por problemas que aporten soluciones al mundo en que el estudiante vive. Metodologías, estrategias, planes de estudio, como se mencionó con Roa (2006) en el apartado del pensamiento complejo, deben estar en función no sólo de un campo disciplinar. En resumen, la cues ón de la complejidad puede verse en dos niveles: para estudiar todo el fenómeno educa vo en la preparatoria con esta visión, lo que puede aportar datos interesantes; para considerar la per nencia de un enfoque así en los planes y programas de estudio a fin de ver la mul dimensionalidad de enfoques cuando se 122 revista realidades 16x21.indd 122 18/05/2012 09:19:02 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior estudia la escuela, y para ver si es posible aportar esa variedad de enfoques al sistema educa vo con miras a tener una educación integral o, en las palabras citadas de Morin (2006), regenerando la enseñanza. Como se mencionó en el apartado correspondiente al interaccionismo simbólico, las ins tuciones son formas organizadas con ciertas actuaciones y ac tudes. Estas ins tuciones representan algo en función de lo que realizan, pero en la retroalimentación de los individuos, a la hora de interactuar, intercambian significados y conductas hacia ella. El comportamiento varía por la conducta de un grupo de individuos con caracterís cas par culares. El alumno del nivel de bachillerato comparte esos significados y los asigna a la escuela, a los temas o incluso al mismo maestro. El estudiante de la EMS, dada su edad, empieza a tener conciencia del mundo, de sí mismo, empieza a reflexionar y a otorgar valores y significados a las cosas, y también reacciona de tal o cual manera. Puesto que los actos son de acuerdo al significado que se da y éste se deriva de las interacciones con el otro, aquéllos se modifican. Si se aúna la ac tud reflexiva que se va dando en la edad del estudiante de la EMS por las nuevas experiencias a las que se enfrenta, el significado dado a la escuela cambia. El joven en general comparte ciertas ac tudes y comportamientos, e incluso formas de reacción, pero si se hace una comparación entre dos grupos de jóvenes con ciertos contextos dis ntos —el económico, por ejemplo—, es natural pensar que también habrá cambios en cómo actúan o piensan. Ya que en el interaccionismo simbólico importa que se escuche la voz de los actores sociales, en este caso se pretendió escuchar la voz de los alumnos hacia la escuela y algunos de sus componentes. Se descubrió que el estudiante ene, en general, una buena imagen de sí mismo. Tanto los alumnos de la escuela privada como los de la pública enen la misma construcción de sí mismos en referencia a la preparatoria; en ambos casos, la idea del estudiante es que desempeñan su papel de forma adecuada. El apartado del construccionismo mencionó que a las cosas se les dan y aportan significados, se construyen; el contexto compar do por los estudiantes de la escuela privada no es igual al de sus análogos. La construcción de los alumnos que enen la oportunidad de solventar una escuela privada ene 123 revista realidades 16x21.indd 123 18/05/2012 09:19:02 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior una percepción no buena sobre su escuela; de esto puede decirse, primero, que puede resultar raro, pues quien elige la escuela privada pareciera que ene opción para escoger a cuál ins tución asis r y, por lo tanto, considerar cuál le conviene, pero si se muestra este bajo nivel de conformidad también puede deberse a la ac tud que el alumno ene y que puede relacionarse con la forma de pensar de algunos de ellos que consideran que por el hecho de pagarlo, enen la prerrogava de exigir un buen servicio. En estos términos podría explicarse la forma en que se ve a la ins tución: por una construcción par cular de lo que la escuela debe ser. Así es como puede concebirse el alumno de la escuela privada, y tanto éste como su similar de la pública enen una perspec va diferente del sujeto. La influencia entre ciertos estudiantes y otros es diferente por la falta de similitud en algunos aspectos, pues aunque el rol sea similar, sus experiencias son diferentes. En resumen, se puede comprobar una falta de confianza hacia la ins tución, una postura crí ca respecto a los temas de clase y la ins tución misma, y un constructo educa vo creado por los jóvenes a par r de sus propias vivencias y contexto. Como se dijo en cierto momento, la educación, en tanto tema complejo, requiere ser abordado por múl ples perspec vas que afectan incluso a lo social por sus repercusiones. Comentarios finales Una de las principales metas de esta inves gación era explorar la percepción del alumno respecto al maestro, pero como ya se vio, fue un rubro anulado por la poca congruencia en las respuestas de quienes contestaron los cues onarios; sin embargo, se cree que la información de los otros rubros pueden dar pie para ciertas afirmaciones o bien para poder seguir inves gando en la percepción del alumno con la EMS. Los resultados, pues, muestran cierta percepción de los alumnos respecto a algunas cues ones que atañen a la EMS. En otras palabras, el primer obje vo respecto a descubrir si para el alumno la forma de enseñanza y el comportamiento del profesor son los adecuados en las aulas no se cumplió desde el momento en que todas las preguntas de este apartado no fueron consideradas válidas. Los otros tres obje vos, empero, dieron pie para la discusión con los resultados encontrados, aun en las limitantes del trabajo de campo o del tamaño de la muestra. 124 revista realidades 16x21.indd 124 18/05/2012 09:19:03 a.m. �Educación Media Superior y Educación Superior Bibliograİa Báez Melendres, Mayra Anaharely, Cristy Arely Cantú Interián y Karla Margarita Gómez Osalde (2007). Un estudio cualitaƟvo sobre las prácƟcas docentes en las aulas de matemáƟcas en el nivel medio. Tesis grupal. Yucatán, México. Encontrado en h p://www. matema cas.uady.mx/dme/docs/tesis/TesisGrupal_Baez-Cantu-Gomez.pdf (Página verificada el 05 de marzo de 2012). Bauman, Zygmunt (1996). Teoría sociológica de la posmodernidad. Espiral, II (05). 81-102. Berger, Peter L. y Thomas Luckmann (2008). La construcción social de la realidad. Buenos Aires: Amorrortu. Camacaro de Suárez, Zully (2008). La interacción verbal alumno-docente en el aula de clase (un estudio de caso). Laurus, 14 (26). 189206. 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Creator An entity primarily responsible for making the resource Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Date Created Date of creation of the resource. 2011 Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Realidades Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Año de publicación El año cuando se publico 2012 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 2 Número Número de la revista 1 Mes de publicación Mes cuando se publicó Mayo-Octubre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Realidades, 2012, Año 2, No 1, Mayo-Octubre Creator An entity primarily responsible for making the resource Obregón Morales, María Teresa, Directora Subject The topic of the resource Ciencias sociales Desarrollo humano Familia Violencia Equidad Salud Description An account of the resource Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González Alcalá, José Ricardo, Editor Responsable García Horta, José Baltasar, Coordinador Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/05/2012 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020866 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource https://realidades.uanl.mx/index.php/realidades/issue/archive Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. San Nicolás de los Garza, Nuevo León Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. Educación media superior Empoderamiento Fenomenología Pentagrama de Ginger Trabajo social https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/463/20833/Realidades_2011-2012_Ano_1_No_1_Noviembre-Abril.ocr.pdf 07c8391f693361acdedb9ffc31a71347 PDF Text Text REVISTA DE LA FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN • Mu¡er y salud. Administración de procesos. • La evaluación aplicable al proceso de ense~anza-aprendizaje. • La Implementación de estrategias. �Estrategias de sobrevovencia de comunidades en pobreza en la ciudad El interjuego de lo legítimo y lo ilegal en las percepciones que los pobladores de comunidades en situación de pobreza tienen acerca de sus estrategias de supervivencia Laura González García María Eugenia Lobo Hinojosa Introducción L a pobreza es un tema que ha sido considerado ampliamente por diversos organismos a nivel nacional e internacional y en los cuales se cree que las condiciones de exclusión producen una serie de problemáƟcas sociales, tales como el delito y la violencia. Para sólo referirnos al úlƟmo lustro, Miguel Mancera (2009) comenta que se trata de “un fenómeno a nivel mundial que ha iniciado en Estados Unidos con el abuso bancario, caracterísƟco de las crisis actuales”. En lo que respecta a México, las finanzas públicas se complican, el crecimiento económico se ha debilitado y el desempleo se presenta con índices alarmantes. Esta problemáƟca a nivel mundial y nacional permea en las comunidades marginadas de nuestro estado, provocando una serie de dilemas comunitarios que se agravan, aunados a las situaciones de delincuencia organizada y corrupción. Para afrontar estas situaciones, la acción social se plantea como un camino profesional y sistemáƟco en la búsqueda de soluciones. Dicha labor es compleja, pues intervienen en ella diversos factores y es, como lo califica Malcolm Payne (2002), “socialmente construida”. Ello significa que es mulƟdimensional y sólo se puede comprender en el contexto sociocultural de los elementos participantes, porque es en esta realidad donde dicha labor se desarrolla y en la que se presentan elementos 8 revista realidades 16x21.indd 8 04/11/2011 09:33:14 a.m. �Estrategias de sobrevovencia de comunidades en pobreza en la ciudad de interacción y de organización que posibilitan la intervención y el desarrollo social. Esta acción social se manifiesta cuando el agente está inserto en la realidad, atento a la reflexión, buscando explicaciones y caminos de solución a la problemáƟca encontrada. El énfasis de la intervención profesional está en el dominio de la sistemaƟzación, la invesƟgación y la reflexión teórica, en tanto que en la acción social el enfoque se centra en el hacer, que representa el desarrollo de destrezas y habilidades técnicas. Así, el conocimiento no es tal si no se completa con un enfrentamiento con la realidad; como dice Malcolm Payne: La acción profesional es integral y compleja, Ɵene propósitos y objeƟvos, puede desarrollarse simultánea y secuencialmente. Además, ésta se inscribe en una realidad dinámica en proceso de cambio y en la que se configuran múlƟples interacciones, significados y senƟdos disƟntos (2001: 13). Es importante, pues, determinar en lo concreto las manifestaciones grupales y comunitarias de la pobreza; de esta problemáƟca social que agobia, entristece y despierta coraje en quienes la presenciamos, generando a veces una impotencia que daña la comunicación e interacción humanas. El presente estudio adopta una postura metodológica humanista, de respeto ante la diversidad, ajena a la exclusión y buscando, en cuanto a escenarios y actores, la integración, la interdependencia, la unidad, el pluralismo y la interacƟvidad. Precisamente una de las formas de la acción social donde estas caracterísƟcas se manifiestan, es la organización natural adoptada por los actores para enfrentar las problemáƟcas que aquejan a los pobladores de comunidades marginadas y con situaciones graves de pobreza. Son estas acƟvidades las que se podrían reconocer como ‘estrategias de supervivencia’. Existen acƟvidades en las comunidades marginadas que se realizan como estrategias de supervivencia, pero que Ɵenen, también, un carácter ilegal. En su extremo más grave llegan a consƟtuir Ɵpos delicƟvos, tales como: venta de piratería e información clasificada; cuidado de menores sin los permisos correspondientes; preparación, venta y distribución de alimentos sin cubrir los lineamientos oficiales; y robo, distribución y venta de diferentes metales. Desgraciadamente, no se Ɵenen cifras oficiales que precisen de manera segura la dimensión de este problema que, en algunos casos, es tolerado por la ciudadanía y las autoridades. 9 revista realidades 16x21.indd 9 04/11/2011 09:33:14 a.m. �Estrategias de sobrevovencia de comunidades en pobreza en la ciudad La existencia de estas formas ilegales, concretas, de estrategias de sobrevivencia, y el hecho de ser relaƟvamente toleradas, plantea las preguntas de cómo y por qué sucede así. Para dar respuesta a tales cuesƟones habrá que indagar sobre las percepciones, los significados y relaciones insertos en el surgimiento de diversos Ɵpos de estrategias de supervivencia en las comunidades consideradas como barrios pobres. Además, deben considerarse la marginación y pobreza que enfrenta el poblador ơpico de estas comunidades y, a nivel proposiƟvo, determinar cuáles podrían ser los mecanismos para orientar y fortalecer acciones como estrategias de supervivencia producƟvas y socialmente aceptables. En el presente trabajo se expone el resultado de algunas reflexiones acerca del asunto planteado, con base en la información recabada en la fase exploratoria de la intervención en una comunidad del área metropolitana, efectuada por equipos de alumnos de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) en diferentes comunidades del área metropolitana de Monterrey. ¿Qué significa supervivencia? estrategia de El ser humano Ɵene necesidades básicas de seguridad, esƟmación, sociales y biológicas, entre otras, y busca, para poder saƟsfacerlas, las estrategias adecuadas. La estrategia, según James Stoner (1987), “puede definirse desde dos perspecƟvas diferentes: lo que una organización intenta hacer y lo que realmente hace, sin importar si es lo que estaba planeado”. En la primera perspecƟva, la estrategia significa el programa general para definir y alcanzar los objeƟvos de la organización y poner en prácƟca su misión, mientras que en la segunda, el significado cambia como un patrón de respuestas del grupo a través del Ɵempo. Entonces, estrategia es “una secuencia de acontecimientos planeados con más o menos lógica, con mayor o menor éxito, cuyo objeƟvo es el bienestar a corto plazo de sus miembros” (González, M., 1986: 18). En lo que se refiere a supervivencia, la estrategia alcanza un significado más completo cuando se trata de aquellas acciones que se realizan con el fin de enfrentar la pobreza, los efectos que producen en las condiciones de vida, las crisis económicas y el desempleo, 10 revista realidades 16x21.indd 10 04/11/2011 09:33:14 a.m. �Estrategias de sobrevovencia de comunidades en pobreza en la ciudad es decir, “alternaƟvas a corto plazo para resolver los problemas y carencias, previstos e imprevistos, de la vida diaria, de cada uno de los miembros de la familia y llegar así al bienestar de los mismos” (González, M., 1986: 16). En esta búsqueda por la saƟsfacción de sus necesidades, el ser humano parƟcipa en la generación de sus potencialidades, creando, en algún punto entre la espontaneidad y la planeación, caminos y estrategias que le dan la posibilidad de alcanzar una vida mejor. Por otra parte, la comunidad es una formación social consƟtuida por familias sujetas a reglas y normas que no siempre coinciden propiamente con las establecidas por el Estado. En general, los miembros de una comunidad comparten cultura, políƟca, clase social y otros aspectos, orientando la acción social comunitaria en busca del bien común, que es, según José Honorio Cárdenas Vidaurri (1998), “la acƟvidad de la población que se encamina hacia la saƟsfacción de necesidades”. Sin embargo, existen algunos casos en los que, cuando adoptan un carácter ilegal, estas acƟvidades —que pueden ser perfectamente organizadas— afectan la estabilidad y seguridad de las comunidades de manera considerable. Se trata de acƟvidades no programadas oficialmente, que no cuentan con un permiso especial de la administración pública, o que son manifiestamente ilícitas. ¿Un tipo de estrategia de supervivencia? Para el diseño adecuado de estrategias de intervención perƟnentes, es de gran importancia rescatar las experiencias que se recaban en el contacto coƟdiano de la prácƟca profesional del trabajo social con la realidad social, en el esfuerzo por crear las condiciones que posibiliten una mejora en la calidad de vida de los pobladores de las comunidades consideradas en situación de pobreza y marginación. Se hace necesario, pues, desarrollar especialmente el trabajo de sistemaƟzación de las experiencias de la prácƟca profesional, de manera coherente y constante, para generar conocimiento desde ahí. Al mismo Ɵempo, se impone moƟvar fuertemente la invesƟgación y la ‘praxis’, reconociendo este término, según Ezequiel AnderEgg (1996), como una acƟvidad profesional y consciente de acción social reflexiva, con los elementos teóricos integrados en esa experiencia, y de acuerdo a las nuevas 11 revista realidades 16x21.indd 11 04/11/2011 09:33:15 a.m. �Estrategias de sobrevovencia de comunidades en pobreza en la ciudad situaciones comunitarias que están emergiendo en la realidad social contemporánea. Toda intervención social Ɵene que ver con definir el objeto-sujeto de la misma, lo que significa entender que su acción emerge en los procesos interacƟvos y comunicacionales entre seres humanos pensantes y capaces de intervenir y transformar su propia realidad. Estas acciones se realizan como parte de la generación de procedimientos de parƟcipación, de educación y de transformación de su propia realidad —procesos de los cuales el sujeto se hace parơcipe como agente de cambio, considerando al contexto sociopolíƟco y económico—. Así, el poblador es percibido como objeto-sujeto, es decir, como individuo que no sólo es transformado, sino que además transforma, lo cual exige establecer una relación dialógica y horizontal, en donde se parƟcipa en el encuentro para la solución de situacionesproblema, de las cuales todos somos parte. Descripción de una comunidad La comunidad seleccionada, cuyo caso presentamos en este trabajo, está ubicada en el área metropo- litana de Monterrey y cuenta con más de 170 viviendas, las cuales se distribuyen en nueve manzanas, y goza de todos los servicios públicos. Esta comunidad colinda con otras con las que comparte problemáƟcas y necesidades sociales. Las vías de acceso son las calles y avenidas que comunican a comunidades y municipios de dicha área y los medios de comunicación son internet, servicio telefónico y correo, mientras que los medios de transporte constan de diversas rutas urbanas, taxis, transporte ferroviario, carretones y automóviles parƟculares. Se pueden observar los diversos Ɵpos de vivienda, clasificadas según los materiales con que fueron construidas, como el concreto, lámina, madera y mampostería. Resaltan además otros aspectos como la uƟlización del lote, ya sea como vivienda habitada, deshabitada, vivienda-negocio, y otras caracterísƟcas, como por ejemplo si está en construcción o si es un predio abandonado. Cuenta con diferentes comercios, entre los que se enumeran negocios y viviendas-negocio. Cerca de la comunidad se encuentran las vías del tren que transporta metal. Los pobladores refieren que conocen los días y horarios de este medio de transporte. En cuanto a 12 revista realidades 16x21.indd 12 04/11/2011 09:33:15 a.m. �Estrategias de sobrevovencia de comunidades en pobreza en la ciudad la descripción de insƟtuciones que se encuentran en la comunidad, se enlista una iglesia católica y un templo crisƟano. En relación a insƟtuciones públicas, está el Centro Comunitario DIF, que desarrolla los programas educaƟvos y asistenciales determinados por la Secretaría de Desarrollo Social del municipio. En lo que respecta a la vegetación, ésta se compone de disƟntas especies: encinos, árboles de limón, ficus, rosales, sábila, buganvilias y otras plantas de ornato, así como palmas, arbustos, trueno, jacubes, pinos, entre otros. En lo que concierne a la fauna, se observan perros y gatos como mascotas, y otras especies que representan recursos o medios de subsistencia familiar tales como caballos, gallinas, puercos, corderos y aves —canarios, golondrinas, palomas, etcétera—. Respecto a la seguridad, no existe ningún Ɵpo de apoyo de vigilancia por parte de la administración municipal, ya que no circula ninguna patrulla para realizar rondines dentro de esta comunidad, a diferencia de como se hace en otras del municipio. De igual manera, se detectó que la comunidad carece de áreas verdes, escuelas, centros recreaƟvos o algún centro de salud. Metodología del estudio El presente estudio se propuso explorar la forma como los habitantes de la comunidad descrita enfrentan y resuelven sus carencias, poniendo en juego estrategias específicas de sobrevivencia. Para tal fin se aplicaron técnicas cuanƟtaƟvas y cualitaƟvas de recolección e interpretación de datos: las primeras para determinar la dimensión de los rasgos más caracterísƟcos de los habitantes y problemas de la comunidad; y las segundas para conocer las percepciones de los colonos respecto al senƟdo estratégico que Ɵenen para la sobrevivencia individual, familiar y comunitaria, las acciones que ellos emprenden con miras a enfrentar y resolver las carencias que padecen. Los datos descripƟvos se obtuvieron mediante la observación simple de personas y escenarios, consulta de material periodísƟco y la aplicación de cuesƟonarios estructurados; en tanto que los significados atribuidos a las acƟvidades realizadas por los habitantes de la comunidad fueron expresados por éstos en entrevistas abiertas y a través de la aplicación de algunas técnicas proyecƟvas. 13 revista realidades 16x21.indd 13 04/11/2011 09:33:15 a.m. �Estrategias de sobrevovencia de comunidades en pobreza en la ciudad Historia de la comunidad Es importante para toda intervención profesional conocer los aspectos de la realidad en la cual se ha de intervenir. Si se trata de una comunidad, uno de estos temas es su historia desde su fundación, la cual puede proporcionar datos de cómo los pobladores se han organizado en el pasado en lo que respecta a la solución de problemas sociales y a la relación con insƟtuciones y autoridades. El primer dato recabado es que fue fundada antes de 1960 con la ayuda de líderes que los orientaron para ocupar predios abandonados cerca del área metropolitana, en calidad de lo que se denomina comúnmente “posesionarios”. Se determinó que no existen líderes formales dentro de la comunidad, ya que para cualquier asunto que se presente, se comunican con el juez auxiliar, quien habita en una de las comunidades vecinas. Los líderes informales son con quienes se ha establecido contacto. Fue a ellos a quienes se les informó el objeƟvo y se les solicitó apoyo para la realización del estudio. Estos líderes comentan que, en determinado Ɵempo, los habitantes de la comunidad “lucharon” por sus Ɵerras en conjunto con otras comunidades aledañas que estaban en la misma situación, realizando manifestaciones, batallas campales con palos, piedras, armas blancas y de fuego. De esta manera se apoderaban de los transportes urbanos para llegar a donde se localizaba el alcalde en turno y demandar la regularización de sus Ɵerras; y así, con el Ɵempo, lograron un convenio. Estas referencias muestran una estrategia de conseguir el sustento y condiciones adecuadas de vida que pudiera ser considerada arbitraria y conflicƟva. Los pobladores refieren por cierto que ésa es la única manera de hacer valer su voluntad, porque “si no es así, [las autoridades] no les hacen caso”. Han expresado además que, en vista de la situación económica que prevalecía en el área rural de donde procedían las familias, tal forma de organización ha sido necesaria para acceder a servicios y mejores condiciones de vida. Años más tarde, la administración estatal de Alfonso Marơnez Domínguez (1976-1982) intervino en la comunidad de estudio por medio del Fomento Metropolitano de Monterrey (Fomerrey), cuyo objeƟvo fue legalizar la posesión de esos predios, permiƟendo a las familias pagarlos a plazos y a bajos precios y recibir apoyos para la construcción de sus viviendas. Fue 14 revista realidades 16x21.indd 14 04/11/2011 09:33:15 a.m. �Estrategias de sobrevovencia de comunidades en pobreza en la ciudad así como se consƟtuyeron en colonia. ProblemáƟca encontrada Se realizaron 115 entrevistas a mujeres mayores de 15 años, y a resulta de las cuales se tuvo que 54 por ciento abandonó su preparación escolar —no concluyó la primaria— por moƟvos económicos y de discriminación. Los problemas sociales que se detectaron en esta comunidad durante la exploración son: alcoholismo, robos, drogadicción, lotes baldíos, violencia, grafiƟ y la existencia de viviendas deshabitadas. Es importante destacar que la expresión que han manifestado los pobladores al respecto de su propia problemáƟca, es que todas estas situaciones se presentan a causa de la pobreza y de la injusƟcia propiciadas por las insƟtuciones y los gobernantes, y en algunas ocasiones por la “maldad de la gente”. Esto úlƟmo hace pensar en la percepción como una especie de conciencia mágica, en la cual la persona da una explicación metaİsica o mágica a todo fenómeno del que es parơcipe, al contrario de la conciencia críƟca en la que el poblador es consciente de los elementos de la realidad y en qué forma éstos parƟcipan en los acontecimientos (Freire, P., 1974). Los problemas que se manifestaron en las respuestas al cuesƟonario son variados, destacando principalmente el robo, con 60 por ciento, al cual le siguen el pandillerismo y la drogadicción, ambos con 10 por ciento. Además, se han detectado constantemente jóvenes que se agrupan en las esquinas de las calles para ingerir bebidas embriagantes y realizar diversas acƟvidades de carácter delicƟvo, como el grafiƟ en bardas y viviendas, destrucción de alguna parte de la banqueta o calle, maltrato de árboles o mascotas, entre otras. También se ha obtenido información referente a que consumen algún Ɵpo de droga como marihuana, pasƟllas psicotrópicas y cocaína. Respecto a todo esto, los pobladores manifiestan que se trata de acƟvidades coƟdianas que no han recibido sanción por parte de las autoridades. Mediante los recorridos del área se observó que existen también problemas comunitarios que no fueron manifestados en las entrevistas, como la insalubridad resultante del tratamiento y ubicación inadecuados de caballos, puercos y gallinas que se manƟenen en los hogares con fines de crianza, venta o alimento. Esto representa un 15 revista realidades 16x21.indd 15 04/11/2011 09:33:15 a.m. �Estrategias de sobrevovencia de comunidades en pobreza en la ciudad constante foco de enfermedades, ya que no se cuenta con las condiciones para las acƟvidades descritas. También existen lotes baldíos repletos de basura y casas abandonadas donde se reúnen algunos jóvenes, además del problema del robo de metal contenido en los vagones del tren que pasa por la colonia. En la comisión de este úlƟmo delito parƟcipa la mayoría de los habitantes, sin disƟnción de edades. Un aspecto interesante es la interpretación que los habitantes le dan al delito del robo y cómo se manifiesta en esta comunidad, ya que por un lado rechazan y condenan el robo que se comete en sus viviendas por parte de sus propios vecinos, pero por el otro perciben de forma muy diferente el robo del metal transportado en los vagones de la compañía ferroviaria. De hecho, no lo comentan ni lo expresan como algo ilícito —ya se comentó que casi todos los pobladores parƟcipan—, y lo consideran más bien como estrategia de supervivencia. Al cuesƟonarlos acerca del robo considerado un hecho delicƟvo cuando es sufrido por los propios colonos en su patrimonio, manifestaron que sucedía en toda la comunidad, y que los afectados conocían incluso la idenƟdad de las personas causantes del ilícito. Sin embargo, nadie suele denunciar tales hechos a las autoridades, pues ello implicaría problemas aún más graves, como represalias o enfrentamientos, pues la mayoría de los presuntos responsables son habitantes de la colonia, hijos de sus vecinos, con quienes necesariamente conviven día a día. En una de las entrevistas, una persona comentó que “lo más que se han atrevido a hacer” los afectados es ir a la vivienda del responsable del robo y solicitarle a alguno de sus padres, y ello de manera amable, que se les devuelva el objeto sustraído de su vivienda. En uno de los tesƟmonios recogidos se comenta al respecto: No, pos…. Si sé quién me robo… pero para qué le digo a la policía… nomás le van a quitar a él un moche y a mí no me van a devolver mi tele… Yo mejor fui a casa de la vecina y le dije: doña Lupe, por favor que Pepe me devuelva mi tele… él se la llevó de mi casa anoche, lo alcanzamos a ver, ándele, por favor. En entrevistas con diferentes grupos comunitarios, los pobladores han manifestado desconfianza sobre el quehacer de los elementos 16 revista realidades 16x21.indd 16 04/11/2011 09:33:15 a.m. �Estrategias de sobrevovencia de comunidades en pobreza en la ciudad policiacos, ya que los han observado incurrir en situaciones irregulares. Aunado a ello, se ha formado en la opinión pública una imagen muy clara de corrupción e ineficiencia de todos los agentes del orden, razón por la cual los colonos no informan a las autoridades de nada extraño que pueda suceder en las calles, ni de los delitos de los que pudieran ser tesƟgos o vícƟmas, ya que piensan “que les puede ir peor”; así las cosas, los afectados consideran mejor, en ocasiones, defenderse por propia cuenta o tomar jusƟcia por su propia mano. A esto se suma el hecho de que la policía no realiza rondines por las calles de la comunidad, por cuesƟones de falta de personal y por problemas de seguridad que se dan allí. Al preguntar a los pobladores si conİan en los elementos de seguridad, 70 por ciento respondió no tener confianza. La gente opinó también que se siente en un ambiente inseguro, en el que se corre peligro a cualquier hora del día: se han presentado asaltos y enfrentamientos entre pandillas rivales, donde se uƟlizan piedras, cadenas, objetos punzocortantes y hasta armas de fuego. El poblador expresa que su comunidad es insegura en 79 por ciento. ¿Delito o supervivencia? El problema más representaƟvo de la comunidad objeto de este estudio —y que comparten otras comunidades aledañas—, como ya se dijo, es el robo de metal, acƟvidad en la cual parƟcipan familias enteras, menores de edad, jóvenes en grupos, mujeres de todas edades y hombres adultos. Según lo expresa Cárdenas Vidaurri: El robo es un delito que se da en contra del patrimonio y que consiste en el apoderamiento de bienes ajenos con la intención de lucrar, empleando para ello la fuerza o bien violencia e inƟmidación hacia la persona. Son precisamente estas dos modalidades de ejecución de la conducta las que la diferencian del hurto, que exige únicamente el acto de apoderamiento (1998: 22). El robo de chatarra en las comunidades marginadas del área metropolitana de Monterrey, según los tesƟmonios recabados y datos obtenidos de fuentes periodísƟcas, se presenta en una modalidad organizada, con diversas funciones que son llevadas a cabo por los habitan17 revista realidades 16x21.indd 17 04/11/2011 09:33:15 a.m. �Estrategias de sobrevovencia de comunidades en pobreza en la ciudad tes de las comunidades y en las que éstos ponen en riesgo sus vidas, al realizar las maniobras de apoderamiento del metal mientras el ferrocarril se encuentra en marcha. (Talavera, G., 2007). Este acto delicƟvo surge, en opinión de los colonos, por la necesidad de sobrevivir, algo muy diİcil, según aseguran, por la falta de educación, la escasez de orientación familiar y la poca comprensión por parte del gobierno, que no conoce ni resuelve las necesidades de la comunidad y sus habitantes. Así, los parƟcipantes perciben este hecho ilícito como una forma de mantener a sus familias y sus hogares, mientras que el resto de la sociedad ve a aquéllos, de acuerdo a notas periodísƟcas y otras referencias, como ladrones. El robo de chatarra presenta el carácter de una organización delicƟva debido a la canƟdad de personas involucradas, desde las que suben a los trenes, hasta las encargadas de reparƟr el producto de las ventas. Lo interesante de este Ɵpo de “organización” es que crea en el individuo una nueva construcción ideológica respecto al valor de la honesƟdad y de la respuesta que se debe dar a la necesidad inmediata, según Mercedes González de la Rocha (1986). Es decir, se ha creado una doble perspecƟva acerca del acto de apoderamiento ilegíƟmo de una cosa ajena, ya que el mismo es y representa un delito cuando el afectado es el patrimonio personal, pero no así cuando dicho apoderamiento busca resolver la subsistencia familiar, dejando en la indiferencia al legíƟmo propietario; como si, en el caso que comentamos, la chatarra sustraída de los vagones del ferrocarril no perteneciera legíƟmamente a una persona o grupo de personas, sino a un ente desconocido, sin rostro y sin figura y que, por lo tanto, no es dañado. En entrevistas con menores de edad, se ha encontrado información adicional que sugiere que se ha transmiƟdo esta percepción a los hijos, ya que ellos comentan que de grandes quieren “trabajar agarrando metal del tren”. De hecho, han manifestado su deseo por ser el que “trepa” y distribuye las ganancias, por tratarse, a su parecer, de quien Ɵene el más alto rango en la jerarquía de este grupo comunitario. Se sabe que ésta es una actividad peligrosa, en tanto que se arriesga la integridad física y en algunas ocasiones la vida, ya que se han presentado casos en los que personas sufren accidentes al caer de los vagones hacia las vías del tren. En el desarrollo de estas acƟvidades, según lo que se ha observado, no Ɵene injerencia ningún 18 revista realidades 16x21.indd 18 04/11/2011 09:33:15 a.m. �Estrategias de sobrevovencia de comunidades en pobreza en la ciudad miembro de otros grupos, ni organizaciones formales o informales, ni de seguridad pública estatal o municipal. En esta interacción con los menores, éstos han expresado, por medio de disƟntas técnicas proyecƟvas como el dibujo, el collage y la escenificación, que esa acƟvidad se ha venido desarrollando en su colonia desde que ellos Ɵenen conocimiento, considerándola como las otras o “quizá la mejor”, ya que implica la emoción de subir al tren, seleccionar el material, correr si es que viene la policía, etcétera. Y aun así, curiosamente, no lo consideran un delito, aunque saben que si se acerca un policía habrá que correr, dispersarse o esconderse. La distribución de funciones, como ellos lo han manifestado, es de la siguiente forma: Trepador: también denominado “Mono” por la prensa, es el que se sube al tren cuando está en movimiento y arroja los materiales al suelo. Este personaje es de los considerados “importantes”, ya que están conscientes de que arriesgan su vida. Los menores presentan, al relatar lo relacionado con esta función, una emoción intensa: alzan la voz, sus ademanes se intensifican y la animación en el relato es mayor. Algunos de ellos han expresado que “de grandes quieren ser trepadores”. Distribuidor: es quien, una vez terminado el hurto, cuenta todo el material, lo vende, trae las ganancias y las distribuye. Aunque los menores no lo mencionan como alguien tan importante como el trepador, se podría deducir que, por su función, este personaje es el jefe de esta “organización”. Vehículo de transporte: empleando un taxi algunas veces, es quien transporta el metal al lugar o lugares de venta. Recogedor: generalmente son mujeres, amas de casa, madres de familia y niños, quienes al caer la mercancía arrojada por los trepadores de los vagones, la recogen y distribuyen en la entrada de las viviendas aledañas a las vías del tren. Aguador: es quien está al pendiente de avisar, si se da el caso, cuando pase una patrulla o un carro de vigilancia. Los menores han expresado toda la información al respecto de este fenómeno. Los adultos pertenecientes a sus familias lo comentan y se organizan durante su conviven19 revista realidades 16x21.indd 19 04/11/2011 09:33:16 a.m. �Estrategias de sobrevovencia de comunidades en pobreza en la ciudad cia. Ellos son tesƟgos y, en algunas ocasiones, colaboradores. De esta forma es que se ha transmiƟdo informalmente en su conciencia este nuevo esquema de valor: “el hurto no es un delito ni es algo incorrecto o malo. Se puede realizar en caso necesario y por causa de pobreza, o en caso de no conocer a la persona afectada”. Esta situación trata de una organización —compañía ferroviaria— que no Ɵene idenƟdad para ellos, por lo que se deduce que no es una acƟvidad que les produzca un senƟmiento de culpa. Ésta es la nueva construcción ideológica que se ha gestado en estas comunidades y que se ha transmiƟdo a través del tiempo (Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano, UANL, 2007). Conclusiones Se hace necesaria la reflexión acerca de las estrategias de supervivencia que se han presentado en los úlƟmos años en nuestras comunidades marginadas, y reconocer que la situación de pobreza le ha dado un Ɵnte muy diferente a la organización familiar y comunitaria. Se ha gestado una nueva lista de valores, la cual se interpreta con base en unas peculiares concepciones del concepto de delito, como una nueva construcción ideológica en la que se pueden realizar ciertas acƟvidades sin senƟmiento de culpa —en casos de necesidad y cuando no se conoce al afectado—. Este nuevo esquema se ha producido y reproducido en las familias que residen en las comunidades objeto de este estudio. Los menores, como actores importantes y receptores de este nuevo concepto de delito, parƟcipan en las acƟvidades organizadas por los adultos, pero además muestran empeño y alegría por senƟrse úƟles y por colaborar a solventar, en alguna medida, las necesidades económicas de su hogar. Es así como se transmite a las nuevas generaciones, en cadena, este Ɵpo de acƟvidades que son consideradas por sus protagonistas como estrategias de supervivencia. A parƟr del anterior análisis, surge la necesidad de plantear alternaƟvas de solución a esta problemáƟca, y de abrir nuevos caminos para que estas familias alcancen un mejor nivel de vida; además del diseño de acƟvidades grupales y comunitarias que representen un apoyo económico para los pobladores y que erradiquen las prácƟcas ilícitas que, paradójicamente, son vistas como opciones válidas en la lucha contra la pobreza y la desigualdad social. 20 revista realidades 16x21.indd 20 04/11/2011 09:33:16 a.m. �Estrategias de sobrevovencia de comunidades en pobreza en la ciudad Bibliograİa Ander-Egg, Ezequiel, 1996, Introducción al Trabajo Social, 2ª edición, Colección PolíƟca Servicios y Trabajo Social, Buenos Aires, Humanitas. Bauman, Zygmunt, 2000, Trabajo, consumismo y nuevos pobres, España, Gedisa. 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Se muestra asimismo la perƟnencia de elaborar un perfil sociodemográfico que coadyuve a la realización de estudios y diagnósƟcos tendientes a formular estrategias para solucionar problemáƟcas y promover programas de intervención que contribuyan al bienestar y desarrollo social. La estructura metodológica de esta invesƟgación es de Ɵpo descripƟva, con la cual se obƟenen los datos y el impacto en las vidas de las personas; el proceso se realiza a parƟr de una entrevista inicial a los aspirantes. La selección de los agricultores se realizó en función a los “Criterios de exclusión” establecidos por la Corporación para el Desarrollo Agropecuario del Gobierno del Estado de Nuevo León. De los 120 informantes, cuya edad oscila entre los 37 a 46 años, destaca la escolaridad básica, donde 90.5 por ciento presenta estudios de nivel secundaria; en lo referente a la ocupación, se detectó que una buena parte de los seleccionados, 61.2 por ciento, realiza acƟvidades como el cuidado de siembras, pintura, acƟvidades temporales, mismas que caracterizan a esta población, configurando disƟntos grados de marginación y pobreza. Introducción El objeƟvo general de este estudio es caracterizar el perfil de los hogares de los agricultores aspirantes al 22 revista realidades 16x21.indd 22 04/11/2011 09:33:16 a.m. �Estrategias de sobrevovencia de comunidades en pobreza en el campo programa Empresas Familiares del tecnoparque horơcola y caprino ubicado en el poblado de San Rafael, en el sur del estado de Nuevo León, a parƟr de las caracterísƟcas sociodemográficas. De acuerdo a Fernando Rello (1987), las variables sociodemográficas que debe considerar un estudio como el que se propone son edad, sexo, ocupación, horas de jornada laboral y estado civil, variables todas que jusƟfican la elaboración de estudios y diagnósƟcos que contribuyen en la idenƟficación del perfil sociodemográfico, así como el grado de la vulnerabilidad social de la población agrícola. Con Moser (1998) llama ‘grupos vulnerables’ a aquellos que presentan inseguridad en los niveles de bienestar frente a los cambios sociales, económicos, ecológicos y políƟcos que se manifiestan en forma repenƟna, cíclica o mantenida, incrementando los riesgos y la incerƟdumbre de dicha población. Desde esta perspecƟva, Moser enƟende la vulnerabilidad social vinculada a la línea conceptual de pobreza como carencia y los altos índices de migración como un estado de deterioro, es decir, una situación que indica ausencia de elementos esenciales para la subsistencia y el desarrollo personal. De este modo se es pobre cuando no se logran saƟsfacer algunos de los requerimientos que han sido definidos como “necesidades básicas”, y cuando además, aun cubriéndolas, los ingresos se ubican por debajo de una imaginaria línea de pobreza. La situación prevaleciente en el sur del estado de Nuevo León, aunado a la necesidad de crear polos de desarrollo e infraestructura en dichas comunidades para abaƟr las carencias socioeconómicas en estos grupos, lleva al diseño de estrategias de sobrevivencia en el campo. En este tenor, existen estudios como el de Rocío Enríquez Rosas (2008) en el que se han idenƟficado como estrategias las empresas familiares de apoyo y la ayuda mutua para garanƟzar el bienestar de las familias. Esta estrategia se consideró en la presente invesƟgación, idenƟficando a la familia como una “red de apoyo” en donde todos los integrantes colaboran en el bienestar de las familias del sur del estado. Patricia Arias y Ofelia Woo (1999) refieren que las familias asumen diferentes estrategias de sobrevivencia y una de éstas es la de incorporarse a programas sociales de apoyo, donde se busca la incursión social con el propósito de acceder a nuevas fuentes de ingreso que los lleve a la saƟsfacción 23 revista realidades 16x21.indd 23 04/11/2011 09:33:16 a.m. �Estrategias de sobrevovencia de comunidades en pobreza en el campo de necesidades, como se refleja en este estudio. Estas redes contribuyen a que el grupo domésƟco vaya generando la búsqueda de ese desarrollo, sobre todo en el aspecto social, confirmando lo que menciona Arias (1992), sobre el ampliar la mirada sobre la pobreza. Desde esta perspecƟva, Moser (1998) busca entender la problemáƟca de la pobreza y de los hogares a parƟr del marco de la vulnerabilidad, entendida como la inseguridad en los niveles de bienestar de los individuos, hogares y/o comunidades. En los poblados del sur se idenƟfica esta perspecƟva mediante la parƟcipación en los programas de desarrollo social en busca de superación de la pobreza y como una estrategia para que decrezca esta vulnerabilidad social. Cuando las familias desarrollan esta habilidad para definir las redes con que cuentan, ya sean naturales, construidas, primarias, secundarias o insƟtucionales, se ha dado un paso importante para alcanzar resultados efecƟvos en los procesos que adelantan a nivel individual como colecƟvo. Por ello el reto más grande es lograr que la familia comprenda el senƟdo de las redes y se integre en éstas de tal forma que amplié su perspecƟva en relación con el entorno que la rodea, el cual le puede facilitar múlƟples alternaƟvas ante las situaciones que vive en la coƟdianidad. Para el programa Empresas Familiares, el trabajo en red consƟtuye una herramienta de abordaje que permite a las familias, así como a la organización, alcanzar resultados y aprendizajes que se convierten en enseñanzas circulares para quienes asumen este reto. A conƟnuación presentamos una ilustración al respecto. Un aspecto significaƟvo en este tema es el análisis de las desigualdades a parƟr de las diferencias de género, edad, ocupación y escolaridad para la toma de decisiones en programas de políƟcas sociales. Se han realizados estudios a nivel nacional e internacional en materia sociodemográfica en grupos específicos de la población (Comisión Económica para América LaƟna/Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación/Centro LaƟnoa- 24 revista realidades 16x21.indd 24 04/11/2011 09:33:16 a.m. �Estrategias de sobrevovencia de comunidades en pobreza en el campo mericano para el Desarrollo Rural, 2003), según los indicadores de la Comisión Económica para América LaƟna/Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (1992). Este Ɵpo de trabajos buscan incidir en las políƟcas públicas a parƟr de las necesidades básicas detectadas para un país como Ecuador por la Comisión Económica para América LaƟna/Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (1989). Necesidades básicas, dimensiones y variables censales Necesidades bádicas Dimensiones Variables censales Acceso a vivienda a) Calidad de vivienda Materiales de construcción en piso, paredes y techo b) Hacinamiento I) Número de personas en el hogar II) Número de cuartos en la vivienda a) Disponibilidad de agua potabl Fuente de abastecimiento de agua en la vivienda b) Tipo de sistema de eliminación de excretas I) Disponibilidad de servicios sanitarios II) Sistema de eliminación de excretas Asistencia de los niños de edad escolar a un establecimiento educaƟvo I) Edad de los miembros del hogar II) Asistencia a un establecimiento educaƟvo Acceso a servicios sanitarios Acceso a educación Capacidad nómica eco- Probabilidad de insuficiencia de ingresos del hogar I) Edad de los miembros del hogar II) ÚlƟmo nivel educaƟvo aprobado III) Número de personas en el hogar IV) Condición de acƟvidad Metodología El presente trabajo parte de un estudio descripƟvo más general de la selección de candidatos para la incorporación a programas de desarrollo agropecuario del sur del estado de Nuevo León. Para el diseño del instrumento se trabajó en dos etapas de acuerdo a los requerimientos establecidos por la Corporación para el Desarrollo Agropecuario del Gobierno del Estado de Nuevo León. El primero de ellos se centró en determinar el puntaje total obtenido, siguiendo los criterios de exclusión establecidos por los responsables del programa de empresas familiares de agricultura protegida: — No residir en el sur del estado de Nuevo León. — Ser mayores de 60 y menores de 18 años. — Contar con un empleo fijo de Ɵempo completo. 25 revista realidades 16x21.indd 25 04/11/2011 09:33:17 a.m. �Estrategias de sobrevovencia de comunidades en pobreza en el campo — Haber recibido apoyo del programa AcƟvos ProducƟvos, anteriormente Alianza para el Campo, en los úlƟmos tres años. — Contar con antecedentes penales — No tener capacidad para trasladarse diariamente a las instalaciones del tecnoparque. — No asisƟr a las reuniones de capacitación y organización. — Estar en el buró de crédito Posterior a este proceso de exclusión, se realizó la aplicación de encuestas a un total de 232 agricultores informantes, de los cuales 132 se registraron para el programa horơcola, 34 para el caprino y 66 en ambos proyectos. Cabe señalar que, en su mayor parte, 88.94 por ciento, los parƟcipantes son originarios de poblados de Galeana, Nuevo León. La recolección de datos se efectuó por medio de entrevistas cuya duración era aproximadamente de 20 a 30 minutos, consƟtuidas por un total de 25 preguntas abiertas. Es importante destacar que la fase de levantamiento se realizó en dos momentos; primero se diseñó un manual que facilitara la codificación y posteriormente se conƟnuó con la captura; simultáneamente se inició con el procesamiento de la información. Durante la etapa de la aplicación, se detectó una dificultad entre los agricultores: la lejanía entre los lugares de procedencia y el área en que se realizó la entrevista. Ante esta situación, se estableció una red social de apoyo, de tal forma que quienes poseían vehículos propios quedaban como responsables del traslado de agricultores interesados en el programa. Para llegar al tecnoparque, 52.6 por ciento mencionó que uƟlizó como medio de transporte automóvil o camioneta propia, subrayando la cercanía de su vivienda; 37.9 por ciento, autobús o transporte colecƟvo parƟcular; y 9.5 por ciento, bicicleta o caballo, o se trasladó a pie. Estas redes se integran al contexto vecinal, ubicándose en las de Ɵpo secundario, en el contexto de las redes sociales de apoyo y ayuda mutua para garanƟzar el bienestar de las familias. Resultados Este trabajo caracterizó el perfil sociodemográfico de los agricultores aspirantes al programa Empresas Familiares del tecnoparque horơcola y caprino ubicado en el poblado de San Rafael, en el sur del estado. 26 revista realidades 16x21.indd 26 04/11/2011 09:33:17 a.m. �Estrategias de sobrevovencia de comunidades en pobreza en el campo Para la realización del análisis descripƟvo, se uƟlizó el paquete estadísƟco para las Ciencias Sociales SPSS/PC. Uno de los hallazgos más importantes en este estudio es la vulnerabilidad social, situación prevaleciente en los sectores poblacionales con ciertas regularidades que permiten esbozar un perfil sobre la pobreza en los agricultores, lo cual se refleja en los resultados obtenidos entre los asistentes a la convocatoria FIDESUR 2010 con relación al grado de estudios de las personas entrevistadas: 23.7 por ciento dispone de secundaria completa; 23.3 por ciento, de primaria completa; y 19.8 por ciento, primaria incompleta. En lo referente a la edad, está representado en el rango de 37 a 46 años, 27.2 por ciento; el de 27 a 36 años, 26.7 por ciento; y el de 16 a 26 años, 24.1 por ciento de los entrevistados. Un indicador significaƟvo en la invesƟgación es el que refiere a recursos monetarios en el hogar, donde 56.9 por ciento de los entrevistados contestó que de una a tres personas dependen económicamente de él o ella; 30.2 por ciento, Ɵene de cuatro a seis dependientes; y 9.9 por ciento no Ɵene dependientes en el hogar. Al cuesƟonar sobre el número de personas que viven con él o ella y trabajan en un empleo que le genera ingresos, 46.1 por ciento contestó que de uno a dos integrantes del hogar aportan recursos monetarios para los gastos; y 8.6 por ciento refirió que de tres a más de cuatro miembros de la familia aportan ingresos al hogar. Estableciéndose como estrategia para incrementar los ingresos, 62.1 por ciento de los agricultores entrevistados menciona que realiza acƟvidades que le dan dinero el fin de semana, como cuidar parcelas vecinas. De acuerdo a la información referida por los candidatos, 61.2 por ciento comentó que se dedica a una acƟvidad laboral eventual, es decir, cuidado de siembras; 10.3 por ciento Ɵene alguna acƟvidad solamente algunos días de la semana, como pintor, por ejemplo; 5.2 por ciento trabaja todos los días, pero no es de planta, dedicándose a tareas como vigilantes o integrantes de grupos musicales; y 23.3 por ciento contestó que no trabaja. En lo que respecta al Ɵempo que les generaba arribar a San Rafael, 60.3 por ciento manifestó tardar menos de media hora y 25.9 por ciento, entre media hora y una hora, aproximadamente. Lo ante27 revista realidades 16x21.indd 27 04/11/2011 09:33:17 a.m. �Estrategias de sobrevovencia de comunidades en pobreza en el campo rior permite confirmar en nuestra población de estudio la información detectada en estudios realizados por Bazán (1998) en torno a las redes sociales de apoyo y ayuda mutua para garanƟzar el bienestar de las familias: en esta población, las familias generaron las “empresas familiares”, ya que usaron las redes insƟtucionales al echar mano de los recursos de éstas a través de sus programas de apoyo; así como también las de corte primario, al incorporar a los integrantes de la familia que contaran con habilidades, conocimientos y experiencia en el culƟvo, a fin de cubrir los requisitos de selección al programa Empresas Familiares del tecnoparque horơcola y caprino. A conƟnuación presentamos información relevante de los aspirantes al programa Empresas Familiares: Localidad CanƟdad Porcentaje Galeana 209 88.94 Aramberri 20 8.51 Iturbide 3 1.28 Dr. Arroyo 2 0.85 Zaragoza 1 0.42 Total 232 10% Fuente: elaboración propia, con base en los resultados obtenidos en el programa Empresas Familiares. Otro aspecto considerado en los datos generales en los entrevistados es el lugar de procedencia: 88.94 por ciento, proviene de Galeana; 8.51 por ciento, de Aramberri; y 1.28 por ciento, de Iturbide, Nuevo León. Gráfica No. 1. Experiencia en el culƟvo 1Nol\a 1Nnbr.Jdo l (fllttl"l'9\ll!C6 ■ MJ1d<IOv«<> Fuente: elaboración propia, con base en los resultados obtenidos en el programa Empresas Familiares Otro aspecto importante es conocer el número de veces que han sembrado culƟvos los entrevistados. La relevancia de este indicador es la garanơa de capacitación, experiencia y adiestramiento, los que hacen efecƟvo el alcance del invernadero, detectando 31.9 por ciento de candidatos que señalan haber realizado culƟvos de una a 9 veces; 29.7 por ciento no aplica, ya que hace referencia a las personas que piden el apoyo caprino. 28 revista realidades 16x21.indd 28 04/11/2011 09:33:17 a.m. �Estrategias de sobrevovencia de comunidades en pobreza en el campo Tabla No. 2. Tipo de culƟvo que ha sembrado Tipo de culƟvo CanƟdad Porcentaje Maz 92 28.93 Frijol 63 19.81 Calabaza 47 14.78 Tomate 31 9.75 Papa 18 5.66 Repollo 15 4.72 Alfalfa 10 3.14 Ajo 9 2.83 Cilantro 8 2.52 Chile 6 1.89 Lechuga 5 1.57 Trigo 5 1.57 Otros 9 2.83 Total 318 100% Fuente: elaboración propia, con base en los resultados obtenidos en Programa de Empresas Familiares Al cuesƟonarle sobre el Ɵpo de culƟvo sembrado, 73.27 por ciento contestó dedicarse a la siembra de productos de la región, como maíz, frijol, calabaza y tomate. En general, los agricultores señalaron que esto es de gran uƟlidad para ellos por tratarse de un Ɵpo de agricultura de subsistencia que, al mismo Ɵempo, les permite intercambiar parte de la cosecha con los vecinos por enseres para el hogar. Conclusiones y recomendaciones Analizando la información presentada y las experiencias del trabajo de campo en la región sur del estado, consideramos conveniente señalar que la mayor parte del análisis para el proceso de selección fue cuanƟtaƟvo. Asimismo, que el equipo de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la UANL detectó en la mayoría de los casos una gran disposición para parƟcipar en este Ɵpo de proyectos: los agricultores mostraron su convencimiento, además de contar con experiencia suficiente en la agricultura y apertura a las innovaciones agrícolas. Queremos reconocer la moƟvación y el interés mostrado por estas personas, pues están convencidas de que si son beneficiadas con algún invernadero y/o apoyo caprino, pueden mejorar la situación familiar y contar con un patrimonio para las futuras generaciones; por ello no dudan en invitar a parƟcipar a más vecinos para que, tanto como ellos, contribuyan en el beneficio y progreso de su comunidad. Este análisis nos permite considerar cómo hoy en día las redes sociales de apoyo siguen consƟtuyéndose como una estrategia cultural, a pesar de la tendencia, observada por Bazán, de las redes familiares 29 revista realidades 16x21.indd 29 04/11/2011 09:33:18 a.m. �Estrategias de sobrevovencia de comunidades en pobreza en el campo mexicanas a reducir su importancia como estrategias de supervivencia, debido esto a la fragmentación sufrida por las familias extensas, por una parte, y a la crisis de las familias nucleares, por la otra, todo ello como producto de la pobreza y el desempleo (Bazán, L., 1998). Otro factor determinante para estos grupos lo consƟtuyen los apoyos insƟtucionales, como la referida convocatoria del programa Empresas Familiares del tecnoparque horơcola y caprino, cuya finalidad es favorecer el desarrollo en los poblados del sur. Proceso de Es por ello que se sugiere: — La contratación de profesionales en Trabajo Social y Desarrollo Humano con el propósito de monitorear este Ɵpo de proyecto y permanentemente buscar el alcance de objeƟvos, convivencia, trabajo en equipo y garanƟzar el éxito del programa a través de un proceso de parƟcipación “consciente” y “críƟca” de la población en el análisis y solución de sus problemas y en la transformación de su situación. — Dar conƟnuidad a estos proyectos que benefician a la población y que promueven la coordinación y vinculación interinsƟtucional tendientes a realizar acciones en materia de desarrollo social, lo que contribuye a mejorar la calidad de vida de los habitantes del sur de Nuevo León. Bibliograİa Ander-Egg, Ezequiel, 1999, Introducción al Trabajo Social, ArgenƟna, Lumen/Humanitas. Arias, Patricia y Ofelia Woo Morales (coords), 1999, ¿Campo o ciudad? Nuevos espacios y formas de vida, México, Consejo Nacional para la Cultura y las Artes. Bazán, Lucía y Marcela González de la Rocha 1998, “El úlƟmo recurso: las relaciones familiares como alternaƟvas frente a la crisis”, ponencia para LASA98, Chicago, Mesa: Trabajo, familia y comunidad, Centro de InvesƟgaciones y Estudios Superiores en Antropología Social. Bronfman, Mario y Marcela Gleizer, 1994, Community Par cipa on: Need, Excuse, or Strategy? What Are We Talking about when We Refer to Community Par cipa on?, Cuadernos de Salud Pública, vol. 10, núm. 1, Río de Janeiro. Comisión Económica para América LaƟna/ Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 1989, “Ecuador. Mapa de Necesidades Básicas InsaƟsfechas”, Naciones Unidas, CEPAL, División de EstadísƟca y Proyecciones. Comisión Económica para América LaƟna/ Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 1992, “Procedimientos para medir la pobreza en América LaƟna con el método de la línea de pobreza”, Comercio Exterior, 42 (4) 340-353, México, abril. 30 revista realidades 16x21.indd 30 04/11/2011 09:33:18 a.m. �Estrategias de sobrevovencia de comunidades en pobreza en el campo Comisión Económica para América LaƟna/ Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación/ Centro LaƟnoamericano para el Desarrollo Rural, 2003, La pobreza rural en América La na: lecciones para una orientación de las polí cas, serie Seminarios y conferencias, 27, SanƟago de Chile. Enríquez Rosas, Rocío (coord.), 2008, Los rostros de la pobreza. El debate, tomo V, Guadalajara, Universidad Iberoamericana/Universidad Jesuita de Guadalajara. Moser, Con, 1998, “The Asset Vulnerability Framework: Reassessing Urban Poverty ReducƟon Estrategies”, World Development, 26 (1), Gran Bretaña, Elsevier Science. 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Disponible en: hƩp://www.eumed.net/libros/2009a/476/ Pobreza%20y%20medio%20ambiente%20en%20el%20Sur%20de%20 Nuevo%20Leon.htm 31 revista realidades 16x21.indd 31 04/11/2011 09:33:18 a.m. �Mujer y salud La vulnerabilidad de la mujer apodaquense en relación con el aspecto de la salud María Margarita Ramírez González Hortensia Margarita Sánchez Guerrero María Teresa Obregón Morales Resumen E ste estudio se propone dar a conocer, con profundidad, cuál es la problemáƟca de salud que enfrentan día a día las mujeres del municipio de Apodaca, en el estado de Nuevo León, a fin de plantear programas de acción que afirmen con seriedad y profesionalismo esta necesidad. El presente trabajo procede de una invesƟgación descripƟva sobre el diagnósƟco situacional de la condición de las mujeres de un municipio del área metropolitana de Nuevo León, con el que de forma parƟcular se pretende conocer la situación de salud de las mujeres del referido municipio. Metodológicamente se aplicaron 906 encuestas a un grupo significaƟvo de mujeres distribuidas en tres grupos de edad, el primero de 15 a 25 años, el segundo de 26 a 35 años, y el úlƟmo de 36 a 60 años. A parƟr de los resultados obtenidos, se concluye que casi 80 por ciento de las mujeres sí cuenta con servicio médico: 58.9 por ciento pertenece al InsƟtuto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y 11.8 por ciento Ɵene Seguro Popular; el porcentaje restante se aƟende en otros servicios de salud. Sin embargo, no se realizan estudios de prevención de enfermedades, y en lo que concierne al número de veces que han visitado al médico al año las mujeres de Apodaca, se encontró que 33.2 por ciento consulta de una a dos veces al año al médico general, y tan sólo 32 por ciento al ginecólogo, por lo que se puede destacar que 54.4 por ciento de las mujeres ninguna vez ha consultado con el ginecólogo para un estudio de Papanicolaou o mamograİa. Esto manifiesta, de manera alarmante, que las mujeres en estudio no le dan la importancia a su calidad de vida en relación a su salud personal. 32 revista realidades 16x21.indd 32 04/11/2011 09:33:18 a.m. �Mujer y salud Introducción La situación de vulnerabilidad de las mujeres que viven en el municipio de Apodaca, Nuevo León, parƟcularmente en lo que se refiere a las condiciones de salud, impacta sustancialmente en su calidad de vida. La preocupación de revisar y analizar las condiciones y necesidades enfrentadas por las mujeres ha adquirido especial relevancia. En el caso de México, esto ha ocurrido especialmente a parƟr del año 2000, fecha en la que se incluye de manera explícita la perspecƟva de género en la agenda pública, lo que implica la búsqueda de equidad e igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (Castro, A., 2006). Según reza la Carta de las Naciones Unidas y la Declaración de Principios de la Organización Mundial de la Salud: “El goce de la salud es uno de los derechos fundamentales de cada ser humano, sin disƟnción de raza, religión, credo políƟco o condición económica y social” (San Marơn, H., 1981: 3). En México, el derecho a la protección de la salud se reglamenta con la promulgación de la Ley General de Salud, en la cual ubicamos los siguientes términos (Hernández, R., 2007: 50): Arơculo 1. Consiste en que toda persona tiene el derecho a la protección de la salud basada en el arơculo cuarto de la ConsƟtución Mexicana. Arơculo 2. El derecho a la protección de la salud Ɵene como finalidad el bienestar İsico y mental del hombre para contribuir al ejercicio pleno de sus capacidades, prolongar y mejorar la calidad de la vida, proteger y el acrecentar valores que contribuyan al desarrollo social a través de acƟtudes solidarias y responsables, disfrutar de servicios de salud y de asistencia social que saƟsfagan eficaz y oportunamente las necesidades de la población, el conocimiento, la enseñanza, la invesƟgación cienơfica y tecnológica para el adecuado aprovechamiento y uƟlización de los servicios de salud. Con esto podemos destacar que la población en estudio cuenta con los recursos insƟtucionales de servicios de salud; sin embargo, se denota negligencia para el aprovechamiento y uƟlización de estos servicios. 33 revista realidades 16x21.indd 33 04/11/2011 09:33:18 a.m. �Mujer y salud En el ámbito de la administración pública de México, la planeación de la salud se establece como una de las prioridades en el Programa Nacional de Desarrollo 2000-2006, y el Programa Nacional de Salud menciona como retos la equidad, la calidad y la protección financiera, El sistema de salud en México brinda atención principalmente por medio del InsƟtuto Mexicano del Seguro Social (IMSS), la Secretaría de Salud y el InsƟtuto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE) (Castro, R., 2001). Existen además otras insƟtuciones como Petróleos Mexicanos (Pemex), la Secretaría de Defensa Nacional (Sedena) y la Secretaría de Marina (Semar), que cuentan con sus propios servicios de salud. Empero, cabe señalar que si en otros países el promedio del Producto Interno Bruto es de 6.9 por ciento, en México es de 5.8 por ciento (Cuadernos de Salud Pública, 2005). Hay que subrayar también que la población con derecho a la seguridad social se concentra en las zonas urbanas, mientras que amplios sectores de la población rural carecen de este servicio, y cuando la economía no permite el acceso a los servicios de salud, las personas viven con su enfermedad con una mala calidad de vida e incluso pueden llegar a la muerte. Según Enrique Guinsberg (2004), en el caso de México es importante destacar que el modelo económico neoliberal impuesto se ha caracterizado por la racionalidad del gasto público, la exacerbación del libre mercado, el individualismo, la competencia desleal, las desregulaciones estatales, mínimos derechos con máxima producƟvidad y sus concomitantes privaƟzaciones. Desde la década de los ochenta del siglo XX, las políƟcas de salud se redefinen a parƟr de los ejes de la modernización neoliberal, circunstancia en que organismos internacionales como el Banco Mundial (BM) y Banco Interamericano de Desarrollo (BID) establecen recomendaciones a los países en desarrollo sobre las acciones a seguir, como descentralización de los servicios de salud; disminución del gasto en salud; promoción de los seguros privados de gastos médicos mayores; reorientación de recursos hacia intervenciones de bajo costo; y alto impacto sobre algunas causas de mortalidad (Hernández, R., 2007). Posteriormente surge como una iniciaƟva federal el llamado Seguro Popular de Salud (SPS), un instrumento de transferencia de subsidios a través de un paquete de 34 revista realidades 16x21.indd 34 04/11/2011 09:33:18 a.m. �Mujer y salud servicios médicos que Ɵene como objeƟvo proteger a la población que no cuenta con seguridad social formal y con alto riesgo al empobrecimiento por gastos en salud. El punto central del esquema de aseguramiento del SPS es la reducción del ‘gasto de bolsillo’, entendido como el gasto realizado por una familia por concepto de consultas médicas y compra de medicamentos. El gasto de bolsillo en salud Ɵene mayor impacto en las familias de bajos ingresos, por lo que incrementa la desigualdad social, según los úlƟmos reportes realizados por la Secretaría de Salud. De acuerdo al Consejo Nacional de Población (2010), el cambio en la composición de las causas de muerte se puede explicar por medio de dos enfoques diferentes: por un lado, la transición epidemiológica en la que las intervenciones de Ɵpo médico y los avances tecnológicos abaten los decesos en edades tempranas; y por otro, la transición de la salud, que enfaƟza la importancia de las transformaciones sociales y el comportamiento de las personas al promover la prevención y el cuidado de la propia salud. En 1980, una de cada 10 muertes era ocasionada por algún tumor maligno; poco más de dos décadas y media después, la relación aumentó a cerca de una de cada cua- tro, entre mujeres de 25 y 44 años. Los tumores malignos de mama y de cuello del útero son los principales causantes de las muertes de las mujeres mexicanas. La segunda causa de muerte es por enfermedades cardiovasculares, con 11.4 por ciento, mientras que los accidentes Ɵenen 10.5 por ciento. La cuarta causa es la diabetes mellitus y la quinta causa de defunciones es por enfermedades digesƟvas, con 8 por ciento para cada caso. A parƟr de lo mencionado, la muerte es un fenómeno complejo que depende de múlƟples factores, muchos de los cuales van más allá del ámbito sanitario y de los determinantes biológicos, que responden a condiciones y esƟlos de vida. El riesgo a morir va de acuerdo a la exposición de la edad y a los comportamientos específicos por sexo, como resultado de una construcción cultural. Las estadísƟcas sanitarias de la Organización Mundial de la Salud (2008) señalan que el cáncer es una de las 10 primeras causas de muerte en el planeta. Se esƟma que 7.4 millones de personas murieron de cáncer en 2004 y, si conƟnúa la tendencia actual, 83.2 millones más habrán muerto para 2015. Entre las mujeres, el cáncer de mama es la causa más frecuente de 35 revista realidades 16x21.indd 35 04/11/2011 09:33:19 a.m. �Mujer y salud mortalidad, representando 16 por ciento de las defunciones por cáncer en mujeres adultas. En la actualidad, el cáncer de mama, junto con el de cuello uterino, el colorrectal y, posiblemente, el de cavidad oral, es el único en el que se ha comprobado que su detección temprana reduce la mortalidad. Hay pruebas suficientes que demuestran que la mamograİa en las mujeres de entre 50 y 69 años podría reducir la mortalidad por cáncer de mama de 15 a 25 por ciento. De acuerdo a la Secretaría de Salud (2008), exisơan 8 mil 72 casos por cáncer de mama en el país y 3 mil 911 por cáncer cérvico-uterino. La tasa de incidencia por cáncer de mama en ese mismo año fue de 7.6 por cada 100 mil mujeres mayores de 14 años. La tasa de incidencia por cáncer cérvico-uterino fue de 10.1 por cada 100 mil mujeres mayores de 14 años. Por grupos de edad, las mujeres que presentaron la mayor tasa fueron las de 60 a 64 años —23.5 por ciento—, 45 a 49 —20.9 por ciento— y de 50 a 59 años —19.6 por ciento—. La situación que enfrentan las mujeres que viven en Apodaca, parƟcularmente en lo que se refiere a las condiciones de salud, merece especial atención en torno al grado de vulnerabilidad, como de equidad e igualdad de oportunida- des en su nivel de atención, específicamente en el área ginecológica, donde se manifiesta que existe negligencia y falta de cultura para el autocuidado de la salud. Ante este hecho surge la preocupación de revisar y analizar las condiciones y necesidades enfrentadas por las mujeres, que en el caso de México ha ocurrido especialmente a parƟr del año 2000, fecha en la que se incluye de manera explícita la perspecƟva de género en la agenda pública, lo que implica la búsqueda de equidad e igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (Castro, A., 2006). Este estudio presenta los resultados de un diagnósƟco situacional de la condición de las mujeres de Apodaca y su posición de género en féminas mayores de 15 años, mediante el cual se propuso conocer la problemáƟca de salud que enfrentan las apodaquenses. En función de sus resultados se darán propuestas de intervención a esta problemáƟca. Las preguntas de invesƟgación que guiaron este trabajo fueron: ¿cuál es la problemáƟca de salud que manifiestan las mujeres apodaquense?; y ¿qué aspectos de la salud conforman la problemáƟca de la mujer apodaquense? 36 revista realidades 16x21.indd 36 04/11/2011 09:33:19 a.m. �Mujer y salud Metodología El presente trabajo se deriva de una invesƟgación descripƟva sobre el diagnósƟco situacional de la condición de las mujeres en un municipio del área metropolitana de Monterrey, con el que parƟcularmente se pretende conocer la situación de salud de las mujeres del municipio de Apodaca a parƟr de la obtención de la información desagregada por sexo y mediante la elaboración de un análisis de indicadores con perspecƟva de género en el área de la salud. Se aplicaron 906 encuestas a un grupo significaƟvo de mujeres distribuidas en tres grupos de edad: el primero de 15 a 25 años, el segundo de 26 a 35 años y el úlƟmo de 36 a 60 años. Del total, 600 de ellas fueron visitadas en sus viviendas y 306 encuestadas en mesas de trabajo dentro de las instalaciones del InsƟtuto Municipal de la Mujer de Apodaca. Para la selección del instrumento se trabajó de acuerdo con los requerimientos establecidos por el InsƟtuto, previamente validado por éste. Este instrumento consisƟó en 119 ítems estructurados en las siguientes secciones: datos sociodemográficos de la persona entrevistada, de los padres, y de los hijos, trabajo, expectaƟvas académicas, vivienda, equidad, discriminación, salud, seguridad, conflicto y violencia, interacción familiar y vecinal; cada uno de ellos enfocado a obtener información socioeconómica de la persona entrevistada, así como también referente a perspecƟva de género en las áreas de salud, trabajo, educación, pobreza y violencia. De estos indicadores, el presente estudio se centró específicamente en el área de salud. La capacitación de los encuestadores estuvo a cargo del Centro de InvesƟgaciones de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la UANL. Asimismo, se capacitó al supervisor y a los trabajadores del InsƟtuto, quienes recibieron orientación en torno a las secciones de las que constaba el instrumento con cada uno de sus respecƟvos ítems. Dicha orientación consisƟó en darles a conocer el instrucƟvo para la aplicación de la encuesta, el cual quedó conformado por los siguientes puntos: realizar las entrevistas en cualquier horario del día; de acuerdo a la colonia asignada, llevar consigo croquis; aplicar una entrevista por manzana a mujeres mayores de 15 a 60 años. La recolección de los datos se efectuó por medio de entrevistas cuya duración fue aproximada37 revista realidades 16x21.indd 37 04/11/2011 09:33:19 a.m. �Mujer y salud mente de 20 minutos. El proceso de levantamiento de datos tanto de campo como de mesas de trabajo abarcó un periodo de tres semanas. Para este trabajo se contó con 27 encuestadores, todos empleados del InsƟtuto. Para el procesamiento de la información se elaboró un manual de codificación que facilitó el procesamiento de los datos. Después de codificar cada una de las encuestas, se pasaron al proceso de captura; durante esta etapa se inició simultáneamente con el análisis descripƟvo de la información, uƟlizando el paquete estadísƟco para las Ciencias Sociales SPSS/PC versión 14. De acuerdo a lo anterior, fue considerado el Censo de Población y Vivienda de 2005 del InsƟtuto Nacional de EstadísƟca y Geograİa (INEGI), seleccionando 150 Áreas GeoestadísƟcas Básicas (AGEBS), correspondientes al municipio de Apodaca, así como el número de población femenina que habitaba en cada AGEB. Con esta información, se determinó uƟlizar para los tres grupos de edad la siguiente fórmula: PFEM (población femenina) por AGEB/Total de la población (195771)*200 Siendo necesario que en cada AGEB se aplicaran mínimo tres encuestas o hasta nueve, dependien- do del número de población femenina que habitara en cada AGEB. Considerando que en los úlƟmos años el municipio de Apodaca ha crecido a un ritmo poblacional acelerado, fue inevitable no sólo uƟlizar el Censo de Población y Vivienda del INEGI del 2005, sino también trabajar con las colonias de nueva creación, surgidas de 2005 a la fecha. Por tal moƟvo, fue necesario solicitar a la Secretaría de Obras Públicas información sobre los nuevos desarrollos habitacionales. Una vez con esta información, se tomó la decisión de recurrir al mismo procedimiento que uƟliza el INEGI para crear un AGEB, donde cada una de éstas se conforma mínimo por 25 manzanas. Se elaboraron así AGEB ficƟcios para poder darle una asignación a todas las colonias construidas a parƟr de 2005, tomando el mismo criterio como mínimo de tres encuestas por AGEB. Referente al grupo de las 306 encuestas a realizar en mesas de trabajo, se esƟpuló que las mujeres a encuestar serían las que asisten a talleres o a terapias en el InsƟtuto, o bien aquellas que acuden a solicitar algún Ɵpo de servicio. La muestra estuvo conformada por 906 mujeres, 600 de ellas visitadas en sus viviendas y 306 38 revista realidades 16x21.indd 38 04/11/2011 09:33:19 a.m. �Mujer y salud encuestadas en mesas de trabajo dentro de las instalaciones del InsƟtuto Municipal de la Mujer de Apodaca. El criterio de inclusión fue convenido por dicho InsƟtuto en conjunto con el Fondo para el Desarrollo de las Instancias Municipales de las Mujeres (Fodeimm), que dispuso se incluyeran a mujeres cuyas edades oscilaran entre 15 y 60 años de edad y que residieran en Apodaca. Para la distribución de las encuestas se trabajó con un muestreo por cuotas de acuerdo al universo, para lo cual se definieron tres grupos de edad a encuestar: el primero de ellos fue de 15 a 25; el segundo, de 26 a 35; y el úlƟmo, de 36 a 60 años de edad. Es importante aclarar que para la aplicación de las encuestas en mesas de trabajo no se determinó trabajar con grupos de edad; únicamente se esƟpuló que debían ser mujeres mayores de 15 años que habitaran en el municipio y que asisƟeran al InsƟtuto. Resultados Análisis descrip vo de la población de estudio En este estudio fueron encuestadas 906 mujeres, de las cuales 422 se ubican en un rango de edad de entre 36 y 79 años, lo que representa 46.6 por ciento, es decir, que casi la mitad de la población encuestada se sitúa en este rango; 259 —28.6 por ciento— Ɵenen entre 26 y 35 años; y 222 —24.5 por ciento—, entre 15 y 25 años. En lo referente al estado civil, resultó que 63 por ciento de las mujeres encuestadas está casada; 18 por ciento, soltera; 10 por ciento vive en unión libre; y 6 por ciento está separada. Es importante mencionar que existe sólo 1 por ciento de mujeres divorciadas legalmente. Es significaƟvo mencionar que la gran mayoría de las mujeres apodaquenses cuenta con algún nivel de estudio; solamente 1.9 por ciento dijo que no lo tenía, y 1.3 por ciento no contestó o no sabe. El 39.1 por ciento de las personas que sí Ɵene estudios se coloca en el nivel de secundaria y 17.6 por ciento en educación técnica; sin embargo, existe un alto porcentaje de personas —17.2 por ciento— con estudios de primaria solamente y un bajo porcentaje con estudios de preparatoria —12.7 por ciento— y de profesional —10.2 por ciento—. En este senƟdo, se requiere mayor preparación educaƟva en la mujer, porque eso le permiƟrá tener mayores oportu39 revista realidades 16x21.indd 39 04/11/2011 09:33:19 a.m. �Mujer y salud nidades para mejorar su nivel de vida. En el ámbito ocupacional, la mayoría de las mujeres son amas de casa —53.9 por ciento—, lo cual indica que no realizan aportaciones económicas para la mejora del sustento familiar. El 17.7 por ciento es empleada, 15.5 por ciento es comerciante, 7.2 por ciento es estudiante y 5.7 por ciento realiza otras ocupaciones. Resultados obtenidos en relación a la salud de las mujeres apodaquenses El 79.8 por ciento de las mujeres encuestadas sí cuenta con algún Ɵpo de servicio médico y tan sólo 19.8 por ciento carece de este servicio. De las mujeres que mencionaron contar con servicio médico, 58.9 por ciento pertenece al IMSS. Algo interesante por resaltar es que 11.8 por ciento de las encuestadas cuenta con SPS. En lo referente a las veces que durante el año la mujer ha visitado al médico, se observó que 33.2 por ciento acude de una a dos veces, seguido con 28.3 por ciento para más de cinco veces al año, por lo que se impone implementar estrategias para aumentar el número de visitas al médico anualmente para un chequeo general. Al cuesƟonarles a las mujeres sobre si han visitado al ginecólogo durante el año, 54.4 por ciento contestó que no lo ha visitado ninguna vez. Posteriormente, al preguntarles sobre si se han efectuado estudios de Papanicolaou, se observó que 62.2 por ciento no se han realizado este Ɵpo de estudio; asimismo, referente a mamograİas, 80.6 por ciento respondió que no, y 93.6 por ciento tampoco se ha hecho estudios sobre la osteoporosis; 87.6 por ciento de la población no se ha pracƟcado ningún Ɵpo de estudios. Lo anterior refleja que la necesidad de sensibilizar a las mujeres sobre la importancia que Ɵene el visitar al ginecólogo, así como realizarse los estudios perƟnentes. Es interesante señalar que las mujeres encuestadas no padecen enfermedades crónicas degeneraƟvas en 90.9 por ciento, en relación con 9.1 por ciento que sí presentó algún Ɵpo de enfermedad. De las que sí padecen algún Ɵpo de enfermedad, solamente 3.9 por ciento sufre de diabetes, seguido de hipertensión arterial con 3.5 por ciento, y tan sólo 1 por ciento padece cáncer. 40 revista realidades 16x21.indd 40 04/11/2011 09:33:19 a.m. �Mujer y salud Resultados finales obtenidos del estudio De acuerdo a los resultados obtenidos en el estudio, se puede destacar que son mujeres casadas entre los 36 y 79 años; más de la tercera parte Ɵene estudios de secundaria; son amas de casa; y las tres cuartas partes cuentan con servicio médico, principalmente el IMSS y SPS. Sólo una tercera parte de la población encuestada acude de una a dos veces al médico al año, y es preocupante que la mitad de las mujeres no haya visitado ninguna vez al ginecólogo. Al cuesƟonarles sobre los estudios ginecológicos que se han realizado sobre esta especialidad las mujeres apodaquenses, 62.2 por ciento refiere no haberse realizado el estudio de Papanicolaou; 93.6 por ciento nunca se ha pracƟcado el de osteoporosis; 80.6 por ciento nunca se han hecho el estudio de mamograİa; y 87.6 por ciento no se ha realizado ningún otro Ɵpo de estudios. Conclusiones y recomendaciones Podemos entonces concluir que casi 80 por ciento de las mujeres encuestadas sí cuenta con servicio médico, donde se desprende que 58.9 por ciento pertenece al IMSS y 11.8 por ciento Ɵene SPS; mientras que el porcentaje restante se aƟende en otros servicios de salud. Sin embargo, no se realizan estudios de prevención de enfermedades. La mujer apodaquense, a pesar de contar con insƟtuciones de salud y con infraestructura médica en su municipio, solamente visita al médico de una a dos veces al año. De ello se deduce una falta de autovaloración, desatención, descuido y falta de cultura en el cuidado de la salud personal, desmereciendo su calidad de vida. En torno a las necesidades de atención médica, es de parƟcular importancia que se aƟendan las carencias señaladas en este rubro por los disƟntos grupos de edad en ambas muestras, en las cuales destacan la falta de servicios médicos, aun cuando algunas de las encuestadas son económicamente acƟvas; así como enfermedades de Ɵpo crónico degeneraƟvo — diabetes, hipertensión arterial y cáncer—, parƟcularmente entre las mujeres de mayor edad que no acuden, en una proporción elevada, a los programas prevenƟvos y estudios ginecológicos que les permitan la detección oportuna de problemas graves de salud. Por otra parte, en el estudio se encontró que las mujeres enfrentan una sobrecarga de trabajo ex41 revista realidades 16x21.indd 41 04/11/2011 09:33:19 a.m. �Mujer y salud tradomésƟca, laboral y con ello un desgaste İsico y mental. Ante esta situación es importante promover una corresponsabilidad social, la cual tendrá que asumirse no sólo en el interior de la familia, sino desde la sociedad en general, aunado a la promoción de leyes y medidas que desde lo laboral consideren los requerimientos familiares que Ɵenen ambos padres como responsables del cuidado y atención de los hijos y del hogar. A parƟr de este estudio se sugiere conƟnuar con invesƟgaciones dirigidas hacia la salud de la mujer, específicamente en lo que respecta al área ginecológica donde existe negligencia y falta de cultura para el autocuidado de la salud, con lo que se evitaría llegar al extremo de posicionarse como la principal causa de mortalidad de la mujer mexicana, neolonesa y apodaquense. Por ello se plantea que sean las insƟtuciones públicas de salud las que retomen los hallazgos encontrados en este trabajo para que diseñen estrategias de intervención a través de proyectos de carácter prevenƟvo y de atención dirigidos hacia las mujeres. Desde el enfoque de la profesión de Trabajo Social, nuestra función sería planear la intervención y ejecución del diseño de políƟca pública de salud a través de programas de sensibilización que conlleven a la cultura de atención de la salud hacia la mujer. Se propone la implementación de programas permanentes de atención médica gratuita y promociones que les permitan realizar medidas prevenƟvas no sólo al menor costo posible, sino además en sus posibilidades de Ɵempo. Se busca que las políƟcas y programas promuevan no sólo la equidad, sino que la población en general, y parƟcularmente en el interior de las familias, se sensibilice, al Ɵempo que se promueva la corresponsabilidad que Ɵenen los miembros de una familia en la atención de la salud femenina. Se recomienda que se inicie una educación generalizada con un compromiso éƟco hacia las enfermedades propias de la mujer con el fin de fomentar en ellas la prevención, diagnóstico y tratamiento de las enfermedades que se presentaron en este estudio; y que en los centros educaƟvos, desde nivel de educación primaria hasta el universitario, se comprometan en implementar programas prevenƟvos de atención a la salud de la mujer desde la niñez hasta la etapa adulta. Así como que el gobierno, los organismos no gubernamentales y la sociedad civil, en conjunto, 42 revista realidades 16x21.indd 42 04/11/2011 09:33:19 a.m. �Mujer y salud contribuyan a apoyar con recursos esenciales para la atención de la salud femenina a fin de evitar muertes a muy temprana edad. Se recomienda iniciar programas con paquetes de salud y servicios médicos eficientes. Y, por úlƟmo, la creación de comités interinsƟtucionales de salud con intervención comunitaria, así como la promoción de campañas permanentes que ataquen este grave problema. Bibliograİa Castro, A. E., 2006, “Género y políƟcas públicas en México o la políƟca de género en el Estado Mexicano: antecedentes y situación actual”, en Manuel RibeiroFerreira y Raúl Eduardo López Estrada, Tópicos selectos en Polí cas de Bienestar Social, Monterrey, Gernika/Universidad Autónoma de Nuevo León. Castro, Roberto, 2001, “Sociología médica en México: el último cuarto de siglo”, Revista Médica de Sociología, 65 (3), julio-sepƟembre, pp. 271. Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, 2005, Cámara de Diputados LIX Legislatura, México, p. 2. Cuadernos de Salud Pública, 2005, Seguro Popular de Salud. Siete Perspec vas, México, InsƟtuto Nacional de Salud Pública, pp. 9. EstadísƟcas Sanitarias Mundiales, 2008, Organización Mundial de la Salud. Disponible en: hƩp://www.who.int/whosis/whostat/PDF_ ES_WHS08_Full.pdf Guinsberg, Enrique, 2004, La salud mental en el neoliberalismo, 2ª ed., México, Plaza y Valdés. p. 85. Hernández Palacios, Rosa Diana, 2007, Una prospec va de la salud en México. Algunos aspectos del marco sociojurídico, México, Alegatos, 65, pp. 49-50. http://www.diarioeyipantla.com/cancerde-mama-principal-causa-de-muerteen-mujeres-conapo hƩp://www.diputados.gob.mx/cesop/doctos/El%20Seguro%20Popular.pdf San Marơn, Hernán, 1981, Salud y enfermedad, México, La Prensa Médica Mexicana, p. 3. 43 revista realidades 16x21.indd 43 04/11/2011 09:33:20 a.m. �Embarazo adolescente Comportamiento del entorno social respecto al embarazo no planeado de jóvenes universitarias (estudio de cuatro casos) J. Jesús Pérez López Rebeca Guerra Orona Juan Manuel Gu érrez Rodríguez Mercedes Villafranca Treviño Introducción L a incidencia de embarazo en jóvenes que asisten como estudiantes a centros educaƟvos, en parƟcular a insƟtuciones de educación superior, es una situación presente desde hace Ɵempo y que ha sido de interés para la invesƟgación social. La Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) no ha escapado a este fenómeno, de modo que el mismo ha sido objeto de observación, análisis y reflexión por parte de los docentes. En este espacio presentamos uno de esos esfuerzos, realizado por cuatro profesores de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la UANL, dirigido a indagar la forma como las redes de apoyo social y las insƟtuciones parƟcipan e intervienen dentro del proceso de relaciones sociales que se establecen cuando una joven experimenta el estado de embarazo mientras asiste a cursar los ciclos académicos de su carrera. La iniciaƟva surgió cuando los autores de este arơculo observamos, durante el ciclo agosto-diciembre de 2007, cómo en un grupo de sexto semestre siete alumnas tenían ausencias conƟnuas. Poco a poco nos fuimos dando cuenta de que dichas alumnas, o estaban embarazadas, o ya tenían sus bebés, lo que nos llamó la atención y moƟvó a hurgar en el pasado cercano sobre el tema —tres semestres anteriores—, para adverƟr que el fenómeno había estaba allí desde antes, sin que nos percatáramos de él. Eso nos llevó a emprender un proyecto de invesƟgación sencillo y breve que nos acercara al conocimiento de tal fenómeno; así, los cuatro profesores acordamos di- 44 revista realidades 16x21.indd 44 04/11/2011 09:33:20 a.m. �Embarazo adolescente señar el proyecto de invesƟgación que a conƟnuación resumimos. El problema El embarazo en las universitarias se presenta como un fenómeno más o menos extendido; así lo subrayan tesƟmonios que surgen de comentarios espontáneos entre colegas maestros pertenecientes a diversas enƟdades universitarias. En tales procesos de comunicación, fueron surgiendo diversas preguntas cuyas respuestas contribuirían de manera importante a definir el planteamiento del problema: ¿cómo han enfrentado la situación de embarazo las universitarias que han vivido esta experiencia?; ¿quiénes han acudido en su ayuda?; ¿cómo se les ha ayudado?; ¿cuál fue el nivel de suficiencia de la ayuda?; ¿qué piensan y sienten ellas al vivir tal experiencia?; en su caso, ¿bajo qué condiciones conƟnuaron sus estudios?; ¿qué pensaron sobre sus estudios y qué sinƟeron al respecto durante el Ɵempo de alejamiento de las aulas? Estas interrogantes, pues, orientan el estudio aquí brevemente reseñado. Estudios antecedentes Sólo como información para el lector interesado, mencionaremos algunos trabajos realizados sobre el tema en los úlƟmos años en algunos estados de la república, así como referencias de trabajos efectuados en otros países de América LaƟna. En la Facultad de Derecho y Criminología de la UANL, el doctor Ramiro Ramírez Pérez terminó en febrero de 2008 un estudio en el que consideró el caso de 121 alumnas de esa Facultad. Al momento de la realización del trabajo, ellas habían vivido o estaban viviendo la experiencia del embarazo al mismo Ɵempo que cursaban la carrera (Meza, J., 2008). Un equipo de maestros de la Preparatoria Técnica Médica y de la Facultad de Salud Pública, ambas de la UANL, realizó en 1999 un estudio Ɵtulado: “La interrelación familiar con la prácƟca de relaciones sexuales en adolescentes de 15 a 19 años en Monterrey”. Dicho trabajo se enfocó en estudiantes universitarios, pero no reporta sobre casos de embarazos (Salud Pública y Nutrición, 2001). David de Jesús Reyes, en su tesis doctoral Ɵtulada: Vivencias y significados de la sexualidad y la reproducción en padres y madres 45 revista realidades 16x21.indd 45 04/11/2011 09:33:20 a.m. �Embarazo adolescente adolescentes del área metropolitana de Monterrey, sugiere causas del embarazo en adolescentes, sin hacer mención del estatus de estudiante del sujeto (2007). Roxana Loubet Orozco (2000) estudió el embarazo adolescente en la Universidad de Occidente, campus Mazatlán. La autora exploró sobre el Ɵpo de información que los estudiantes Ɵenen acerca de los métodos de prevención de embarazo y enfermedades venéreas y del funcionamiento básico de sus órganos sexuales. Aunque el trabajo está desƟnado a los estudiantes, no alude a embarazos en universitarias. Por su parte, el área de salud pública del Gobierno del Estado de Tamaulipas reporta que a abril de 2007 “no disminuye la cifra de embarazos adolescentes en Tamaulipas”, y agrega que de los 30 mil embarazos y cesáreas que cada año se pracƟcan en ese estado, 5 por ciento corresponde a mujeres menores de 18 años (Cruz, D., 2007). A su vez, una nota periodísƟca afirma: “Impulsan con guardería oportunidad de estudio”, en referencia a la estancia infanƟl que la Universidad Autónoma de Zacatecas construyó para apoyar a las estudiantes universitarias madres de familia. Tal guardería, dice la nota, “cumplió ya un año de funcionar, fue promovida y está funcionando con el apoyo de la Universidad” (Romo, G., 2009). En el ámbito internacional, existe información sobre estudios y acciones que los gobiernos y las insƟtuciones de educación superior han realizado en torno a los embarazos en adolescentes y, en parƟcular, en estudiantes universitarias (Sánchez, J., 2004; Revista de Ciencias Sociales, 1997; Araya, A., 2008; Carvajal, R., 2006). Tal información guarda semejanza con la que hemos mostrado en el caso de México Soporte teórico Como marco conceptual de referencia, hemos acudido a fuentes sobre temas psicológicos, sociológicos y, en parƟcular, sobre redes sociales de apoyo, que consideramos perƟnentes para un mejor acercamiento a la comprensión del problema aquí planteado. La psicología Las ideas que se vierten en el presente apartado fueron tomadas de los estudios realizados por Erik Homburger Erikson (citados en 46 revista realidades 16x21.indd 46 04/11/2011 09:33:20 a.m. �Embarazo adolescente Rice, P., 1997: 504-505), relaƟvos a la psicología del desarrollo, parƟcularmente en la etapa de desarrollo psicosocial de los jóvenes. Una de las etapas del desarrollo psicosocial es el tránsito de la adolescencia a la edad adulta. En este tránsito, los jóvenes viven momentos de confusión de roles para poder asumir su idenƟdad. Antes de la adolescencia, el niño aprende roles o papeles: estudiante, amigo, hermano, católico, atleta y muchos otros. En la adolescencia es importante integrar todos estos papeles en una idenƟdad —es la condición de ser él mismo que lo califica como ser humano, parƟcularizándolo dentro del ámbito de lo biológico, psicológico y social—. En los úlƟmos años de la adolescencia, el conflicto central del desarrollo es la inƟmidad. La inƟmidad de la que habla Erikson es algo más que la inƟmidad sexual del adolescente; para él, la inƟmidad es la capacidad de comparƟr el yo con otra persona, sin miedo de perder la propia idenƟdad; la eficacia con que una persona conquista esta inƟmidad, se verá afectada por la resolución de los conflictos precedentes. En esta etapa del desarrollo, el varón y la mujer determinan su propio senƟdo de vida, incluyendo el papel que van a jugar en la socie- dad con base en su propia idenƟdad. La inƟmidad de los adolescentes difiere de la inƟmidad madura, la cual implica compromiso y sacrificio para los hombres, pues la inƟmidad no puede tener lugar hasta después de que sea adquirida una idenƟdad estable. En cambio, la mujer pone su idenƟdad a un lado cuando se prepara para definirse a través del hombre con el cual se casará. La sociología La Teoría del Desarrollo Ecológico de Urie Bronfenbrenner Ɵene tres caracterísƟcas importantes: ofrece un esquema de la sociedad estructurada en círculos concéntricos, en los que va ubicando los diferentes elementos que poco a poco van impactando a las personas conforme su desarrollo; mediante la noción de desarrollo, concibe a las personas en su dinámica con su propio entorno social; y, finalmente, entre el individuo y la estructura social se establece una relación dinámica específica de influencia mutua. Una manifestación de esta relación dinámica son las redes de apoyo, las que, en el asunto que nos ocupa, sirven a las estudiantes universitarias embarazadas en sus necesidades de madres emergentes. 47 revista realidades 16x21.indd 47 04/11/2011 09:33:20 a.m. �Embarazo adolescente Dice Urie Bronfenbrenner, desde su postura de la ‘ecología del desarrollo’, que los ambientes Ɵenen parƟcular efecto en el comportamiento social de los individuos. Este autor concibe el entorno social como un espacio que se estructura en círculos concéntricos. Muy cerca de las personas hay un círculo cercano, al que Bronfenbrenner llama ‘microsistema’. Ese círculo está consƟtuido por la familia, es decir, los elementos con quien se ha nacido y con los que convive cara a cara; el segundo círculo está un poco más alejado del individuo pero está integrado con el primero. A este segundo círculo lo llama ‘mesosistema’, y su componente es “un sistema de microsistemas que forman un sistema (y) que se amplían cuando la persona en desarrollo entra en un nuevo entorno”. Un tercer círculo, llamado ‘exosistema’, es el entorno donde la persona no Ɵene una parƟcipación acƟva, pero que interfiere su vida personal, como: el lugar de trabajo de los padres, el círculo de amigos de los padres, las clases a las que asisten sus hermanos, las acƟvidades del consejo escolar del barrio y otros. El úlƟmo círculo según este autor, el ‘macrosistema’, está compuesto por otros círculos menores y por elementos como los medios de comunicación, las políƟcas que el Estado implementa o lo que acontece a nivel de otros países. Al vivenciar el entorno del ‘microsistema’ como expresión de su desarrollo, las jóvenes Ɵenen el impulso de salir de él cuando han dejado de ser niñas. La experiencia que han obtenido del círculo cercano las lleva a querer transitar a otro círculo de la sociedad; ellas viven ahora una etapa diferente de la vida y buscan un nuevo círculo en donde modelar su propia idenƟdad adulta, pues sus necesidades fisiológicas y sociológicas son otras. Son la expresión del cambio y, buscando hacer su propio círculo inmediato, asumen las consecuencias de sus propias decisiones. Transitar y movilizarse dentro de los otros círculos no es una tarea sencilla; se requieren los elementos de los otros ambientes para ubicarse poco a poco en la gran sociedad. Redes sociales de apoyo María Zúñiga Coronado considera que, ante la tendencia neoliberal de las políƟcas sociales estatales y “del individualismo contemporáneo, se llama en contraparƟda a la solidaridad frente a los problemas sociales. De esta manera, las redes sociales de apoyo aparecen como 48 revista realidades 16x21.indd 48 04/11/2011 09:33:20 a.m. �Embarazo adolescente una respuesta ante los problemas que enfrentan las personas más vulnerables” (2007: 7). Zúñiga clasifica las redes de apoyo en formales e informales y agrega que las redes brindan apoyo en diferentes ámbitos, como la salud, la tercera edad, el hambre y la desnutrición, incluso para casos de divorcio y de violencia conyugal. Tales redes pueden ser la familia, los vecinos, los amigos, los clubes de servicio, la Cruz Roja, la Cruz Verde o incluso parƟculares que suelen concurrir en auxilio de emergencias. Mónica Chadi (2000), citando a Mony Elkaim, dice: e insƟtucionales. Las primeras las idenƟfica con la familia, la familia ampliada, los amigos y el vecindario; las segundas las forman los grupos recreaƟvos, la comunidad y las relaciones religiosas y laborales o de estudio; y la tercera la forman la escuela, el hospital o equipo de salud y el sistema judicial. Enlazando estas clasificaciones con los círculos concéntricos de Bronfenbrenner, las primeras estarían ubicadas en los dos primeros círculos y las dos úlƟmas en el exosistema y el macrosistema. Las redes de apoyo están presentes ante las emergencias de las estudiantes que vivieron o viven la experiencia del embarazo. Metodología La Red Social es un grupo de personas, miembros de una familia, vecinos, amigos y otras personas, capaces de aportar una ayuda o un apoyo tan reales como duraderos a individuos o familias. Es, en síntesis, un capullo alrededor de una unidad familiar que sirve de almohadilla entre esa unidad y la sociedad. La autora clasifica las redes de apoyo en primarias, secundarias Delimitación El presente estudio conƟene cuatro casos que corresponden sólo a la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la UANL. Esta escuela alberga poco alumnado; su población ronda las 500 estudiantes y 95 por ciento son mujeres. Pese a no contar con un censo sobre los casos de embarazo ocurridos en esta insƟtución, por lo observado en el transcurso de varios semestres hallamos que en cada 49 revista realidades 16x21.indd 49 04/11/2011 09:33:20 a.m. �Embarazo adolescente grupo ocurren, cuando menos, uno o dos casos. Tipo de estudio Éste es un estudio de Ɵpo cualitaƟvo, ya que la información con la que se va a trabajar Ɵene un carácter personal y subjeƟvo. Esta cita de Steven J. Taylor y Robert Bogdan viene muy a propósito sobre esta elección: Cuando reducimos las palabras y actos de la gente a ecuaciones estadísƟcas perdemos de vista el aspecto humano de la vida social. Si estudiamos a las personas cualitaƟvamente, llegamos a conocerlas en lo personal y a experimentar lo que ellas sienten en su lucha coƟdiana en la sociedad (1998). La entrevista Para los casos que nos ocupan, la entrevista en profundidad es el instrumento ineludible para recoger los datos. Como lo recomiendan los metodólogos, se trata de dialogar con las personas que viven o vivieron el fenómeno a estudiar — en este estudio, la experiencia del embarazo en estudiantes universitarias— y, en un ambiente de confianza, obtener del entrevistado la información perƟnente. El cuesƟonario para la entrevista conƟene 83 preguntas organizadas por categorías con el fin de enfocar los diferentes aspectos de la experiencia vivida. Dichas categorías son: 1) Inicio; 2) Estado de ánimo; 3) El embarazo; 4) Redes de apoyo de: a) amigas, b) novio, c) familia, e) insƟtuciones, e) vecinas, f) Facultad; 5) Lo económico; 6) Los estudios; 7) Proyecto de vida; 8) El final. Presentamos así un avance de cuatro conversaciones con alumnas cuya edad oscila entre los 19 y 20 años. En la realización de cada una de estas entrevistas se cumplieron escrupulosamente con las manifestaciones claras del caso concernientes a los principios éƟcos de libertad, gratuidad, honesƟdad, privacidad, información y respeto a la idenƟdad personal, respetando su anonimato. Las respuestas A conƟnuación aparecen las respuestas verƟdas por las cuatro estudiantes entrevistadas respecto a cada una de las preguntas plantea- 50 revista realidades 16x21.indd 50 04/11/2011 09:33:21 a.m. �Embarazo adolescente das y en el orden preestablecido en el cuesƟonario, facilitando así el análisis comparaƟvo de los datos recabados en los cuatro casos. Dentro de la categoría Inicio las respuestas fueron: ¿Qué semestre cursabas cuando te diste cuenta de tu embarazo?: una estudiante estaba en primero, otra en cuarto, una en quinto y la otra en sexto semestre. En cuanto a si su embarazo había sido planeado, las cuatro alumnas contestaron que éste fue inesperado; ninguna tenía planeado embarazarse. ¿Cómo y cuándo conociste a tu novio?: dos contestaron que lo conocieron en una fiesta, una en un cibercafé y la otra respondió que era conocido de su familias; dos tenían un año y medio de novios, otra tenía ocho meses, otra, siete meses. En la categoría Estado de ánimo contestaron: Al saber que estabas embarazada, ¿cómo te senƟste?: muy mal porque defraudé a mis padres; feliz, pero a la vez muy asustada; preocupada, nerviosa y feliz; me alegré, pero después me preocupé mucho. Al saber que estabas embarazada, ¿lloraste, te preocupaste, te arrepenƟste o te alegraste?: lloré y me alegré; nunca me arrepenơ, pasaron todo Ɵpo de emociones por mí; sí, sí lloré, me preocupé y me arrepenơ; feliz de que iba a traer una vida al mundo. En la categoría del Embarazo las preguntas fueron: Durante tu embarazo, ¿tuviste atención médica?: las cuatro alumnas contestaron que sí tuvieron atención médica; una agregó que en el Seguro Popular, otra que en una clínica parƟcular, otra aclaró que sólo los úlƟmos tres meses y que había recibido tratamiento porque le detectaron anemia. Se pidió a las entrevistadas un comentario acerca de su proceso de embarazo: las cuatro contestaron que su embarazo estuvo bien, ellas se sinƟeron contentas; dos agregaron que gozaron su embarazo y una de ellas dijo que sólo en los úlƟmos meses se senơa cansada, porque seguía haciendo sus prácƟcas en la Facultad. En la categoría de Redes sociales de apoyo, referente a las amigas, se les planteó: 51 revista realidades 16x21.indd 51 04/11/2011 09:33:21 a.m. �Embarazo adolescente ¿Cuántas amigas supieron de tu embarazo?: una alumna respondió que cuatro, a la vez compañeras de la escuela; otra que ocho amigas, también de la escuela; todas mis amigas del grupo donde yo estaba, dijo otra; mis amigas, todo el salón completo. ¿Qué te dijeron tus amigas?: estaban sorprendidas y me dijeron ¿cómo le vas a hacer?; me felicitaron; me aconsejaron que hablara con mi mamá: se preocuparon por la reacción de mis papás al saber lo del bebé, pues pensaban que me podían pegar, también me dijeron que lo tuviera. ¿Te apoyaron o te ignoraron?: me apoyaron; me apoyaron y me animaron a tener el bebé; me apoyaron, me dijeron que le echara ganas, que no me deprimiera y que había becas para seguir estudiando; algunas me apoyaron, dijo otra. ¿Cómo te apoyaron?: me apoyaron moralmente y me daban ánimo para que todo saliera bien; moralmente, me dijeron que no hiciera mucho esfuerzo y me ayudaban con la mochila y a subir el camión; me felicitaron y me decían que era algo muy lindo tener un bebé; me apoyaron mucho, me daban mucho apoyo moral y me daban la mano en trabajos de equipo. ¿Cómo te ayudaron?: con trabajos, en cuidarme, en darme la mano para subir al camión y también que no cargara cosas pesadas; desde que estaba embarazada nunca me dejaron sola, me ayudaban a cargar la mochila, las cosas que traía a la escuela y me traían comida, por lo del antojo; [buscaban] que no hiciera esfuerzo y me ayudaban con la mochila y a subir el camión; estuvieron pendientes de mi embarazo. En lo referente al novio se preguntó: ¿Qué reacción tuvo tu novio cuando le dijiste de tu embarazo?: se preocupó y se emocionó mucho; se alegró y se preocupó; se puso contento y lloró de felicidad; se sorprendió, pero después se despreocupó, frecuentó otros amigos y amigas; se ausentó. ¿Recibiste ayuda de él?: no recibí ninguna ayuda; me ayudó en todo y me dijo que no me preocupara y que él iba a hacer todo por nosotros, el bebé y yo; no; sí, me ayudó en todo momento, fue muy responsable económicamente. ¿Cómo te ayudó?: no me ayudó; después de que supo del embarazo, ya no se dejó ver, sólo una o dos 52 revista realidades 16x21.indd 52 04/11/2011 09:33:21 a.m. �Embarazo adolescente veces; en todo, económica y moralmente; cuidándome, protegiéndome y [se convirƟó en] un apoyo incondicional. ¿Se siguieron viendo durante el embarazo?: algunas veces, pero nada más; sí, todos los días; algunas veces, él dijo que me ayudaría, pero no lo hizo; sí, todo el Ɵempo, vivimos juntos desde que supimos que estábamos esperando a nuestro bebé. ¿Te acompañó algunas veces en tus visitas al doctor?: la mayoría de las veces me acompañó a hacerme los ecos y a las citas con ginecólogo; dos dijeron que no que ya no los vieron; sí, casi todas. ¿Tu novio fue solidario conƟgo en los gastos?: sí, se casó conmigo; dos dijeron que no; sí, él pagó todo. ¿Él trabajaba o estudiaba?: los cuatro trabajaban y uno ganaba poco. ¿Los papás del novio se enteraron de tu embarazo?: tres dijeron que sí y una dijo que no, sólo su hermano. ¿Recibiste ayuda de parte de la familia de tu novio?: tres dijeron que no, otra dijo que sí. En la categoría de Redes sociales de apoyo, respecto a los papás se preguntó: ¿A tus papás les dijiste o te descubrieron?: no tengo papás, ellos fallecieron; una le dijo a su mamá; y a dos las descubrieron. ¿Cuál fue su reacción al darse cuenta de tu embarazo?: al principio se molestaron, después se preocuparon; mis hermanos se molestaron un poco, pero después se les pasó el enojo; mi mamá se enojó mucho, tanto que me corrió de la casa y me propuso abortar; mi papá también se enojó, pero aceptó apoyarme y me dijo que tuviera al bebé; al principio se asombraron porque pensaron que era una enfermedad, porque estaba a dieta y no enflacaba, después me llevaron al análisis y me descubrieron. Si te aceptaron, ¿de qué modo te ayudaron?: mi papá me apoyó moral y materialmente, mi hermano y mi hermana también me apoyaron y a mi mamá se le pasó el enojo y después me apoyó; mi mamá me cuidaba y me hacía de comer; con los gastos, con los ecos y medicamentos; me aceptaron. Todas estas ayudas, ¿cómo te sirvieron?: mucho, porque me senơa 53 revista realidades 16x21.indd 53 04/11/2011 09:33:21 a.m. �Embarazo adolescente siempre acompañada y querida; el apoyo de mi familia me sirvió mucho para senƟrme bien emocional y İsicamente; mucho, me senơ muy bien; fueron de mucha ayuda. ¿Alguien te propuso que abortaras?: sí, mi mamá; tres dijeron que no. ¿Alguna vez pensaste en irte de tu casa?: las cuatro dijeron que no. Respecto al apoyo de las insƟtuciones se preguntó: ¿Recibiste apoyo de alguna institución?: dos dijeron que no y dos dijeron que sí. ¿De cuál institución recibiste apoyo?: dos recibieron apoyo del Seguro Popular. ¿Cómo te ayudó la insƟtución?: las dos que recibieron apoyo del Seguro Popular, fue a través de la atención médica y alumbramiento. Respecto al apoyo de las vecinas, se plantearon a las entrevistadas cuatro preguntas en torno al apoyo que recibieron de las primeras, y las cuatro coincidieron en que no obtuvieron ninguno. Sobre el apoyo obtenido en el ámbito de la Facultad, se preguntó: En el inicio o durante tu embarazo, ¿recibiste algún apoyo de la Facultad?: como fue entre semestres, yo no necesité ayuda; otra entrevistada dice que sí; otra dice que no recibió ayuda porque un día solicitó algo sencillo y se lo negaron de mal modo; otra dijo que sí, económicamente fue a través de la beca. ¿De quién especialmente recibiste ese apoyo?: de amigas, compañeras y maestros; de amigas y maestros; yo no recibí apoyo porque no lo necesité; especialmente de algunos maestros. ¿En qué consisƟó la ayuda?: los maestros fueron flexibles con mis faltas con el Ɵempo para presentar exámenes, también me decían que no dejara de estudiar; mis maestros me consideraron en la entrega de trabajos y en las fechas que tenía que presentar exámenes; algunas maestras me aconsejaban que no me desesperara, que todo iba salir bien; dos de ellas dijeron que las cambiaron de salón, ya que estaba en el segundo piso. En la categoría de lo Económico se indagó: 54 revista realidades 16x21.indd 54 04/11/2011 09:33:21 a.m. �Embarazo adolescente El embarazo es un estado de cuidado y de atenciones, ¿cómo le hiciste con tus gastos?: mi esposo se puso a trabajar más, me pagó los estudios, la comida y todo; mi familia, mi papá y mis hermanos, aparte la beca que yo tenía de Pronabes (Programa Nacional de Becas para la Educación Superior); mi esposo cubrió todos los gastos del embarazo y las colegiaturas de la escuela; me ayudé con el Seguro Popular. ¿Cómo has enfrentado los gastos después del embarazo?: aunque mi esposo trabaja, hemos batallado por los gastos que tenemos con la bebé, la leche, los pañales, etcétera, tengo que agradecer el apoyo de mi mamá, porque ya con la bebé nos fuimos a vivir a su casa; pues mi familia me apoya económicamente y también la beca que da la Universidad; gracias a mi esposo, pues él trabaja en dos partes, de lunes a domingo; con el Seguro Popular, la beca y la ayuda de mi familia. ¿Cómo has vivido anímicamente después de tu alumbramiento?: muy realizada con el rol de mamá; me siento feliz, realizada, contenta con mi bebé y feliz por formar mi propia familia; muy contenta, muy estable por mi bebé; bien porque quería tener un bebé, pero no tan de repente como me pasó. ¿Cómo estás resolviendo ahora los gastos tuyos y los de tu bebé?: mi esposo sigue trabajando y yo le ayudo vendiendo cosas en el mercadito, vendiendo perfumes y cosméƟcos; mi familia me sigue apoyando, pero ahora que ya terminé la carrera, pienso buscar trabajo para enfrentar los gastos de la bebé y míos; con lo que aporta mi esposo; mi mamá me apoya y yo le ayudo con el negocio que Ɵene. ¿Piensas que ya asimilaste tu nuevo estado de madre o estás inconforme?: no estoy inconforme, estoy saƟsfecha con mi hija y sólo quiero ser una buena madre, esposa y estudiante; sí, y me siento bastante bien; sí, estoy feliz; sí ya lo asimilé, estoy tranquila. ¿Cómo calificarías esta experiencia de tu embarazo?: fue bonita y la disfruté, pero me hubiera gustado esperarme un poco más; muy significaƟva, puedo decir que mi bebé es el moƟvo para trabajar y seguirme superando; bueno, porque me apoyaron, pero es complicado cuando no se Ɵene un apoyo del padre del bebé, además esto me hizo madurar; es una de las etapas más hermosas de mi vida. En la categoría Proyecto de vida y estudios se preguntó: 55 revista realidades 16x21.indd 55 04/11/2011 09:33:21 a.m. �Embarazo adolescente ¿Qué has pensado de tus estudios en la Universidad?: terminar la carrera para apoyar económicamente a mi esposo; seguir estudiando; pienso que debo terminar mis estudios; Ɵtularme y trabajar. ¿Tuviste tiempo para pensar qué hacer con tus estudios antes o durante tu embarazo?: pensaba que podía estudiar y estar embarazada, pero la verdad es diİcil; sí, acabar los estudios y en cuanto al embarazo, pensé en cómo hacerle después para cuidar a mi bebé y seguir estudiando; estuve estudiando durante el embarazo, pero después pienso seguir; siempre pensé que mis estudios debían conƟnuar. ¿Por tu embarazo interrumpiste tus estudios?: las cuatro entrevistadas afirmaron que no interrumpieron sus estudios; una de ellas agrega: pero fue diİcil llevar los estudios con el embarazo. ¿Qué has pensado durante el tiempo de tu embarazo sobre tus estudios?: el estado del embarazo es un estado muy bonito, pero combinarlo con la responsabilidad de estudiar es diİcil de sobrellevar; pues ahora con más razón que tengo mi bebé, tengo que acabar mis estudios; no dejarlos; quiero se- guir estudiando, terminar, pero sin descuidar a mi bebé. Si no interrumpiste tus estudios, ¿cómo viviste ese periodo con dos compromisos?: viví apoyada de mi familia, amigas, maestros, mi mamá y mi esposo; creo que me esforcé para seguir estudiando, pero gracias al apoyo de mi familia, amigas, compañeras y maestros pude terminar mi carrera; muy cansada; mi ơa me apoyó cuidando a mi bebé. Si piensas seguir tus estudios, ¿cómo resolverás el cuidado de tu bebé?: por lo pronto mi hermana me cuida a la bebé, pero el siguiente semestre ya no va a poder; mi mamá trabaja y no me la puede cuidar, tendré qué buscar una guardería que me la cuide; mi mamá me ayuda con la bebé; dejarlo al cuidado de mi mamá; actualmente mi ơa me cuida la bebé, eso hace posible que siga viniendo a la escuela. ¿De quién o de quienes has recibido más apoyo en esta experiencia?: de mi mamá, de mi esposo, mis hermanas y mis amigas; de mi familia, mis amigas, compañeras y mis maestros; de mi mamá y mi padrastro; de mi marido y mis maestras. 56 revista realidades 16x21.indd 56 04/11/2011 09:33:21 a.m. �Embarazo adolescente ¿Tu familia te sigue ayudando ahora que ya tienen tu bebé?: sí; sí, mi mamá me cuida a mi bebé; sí, moralmente; sí me siguen ayudando. Sobre la categoría El final se preguntó: Ahora que Ɵenes tu bebé, ¿qué piensas del matrimonio?: pues hay complicaciones como en todo, pero hay más comprensión, Ɵene que haber mucha comunicación y negociación; me hubiera gustado estar casada, pero no se me dio, me gusta más ser madre soltera; es muy estable tener una pareja y más cuando se Ɵene un bebé; pienso casarme con alguien que me quiera a mí y a mi bebé. Si tuvieras algo qué decirles a tus compañeras estudiantes de la universidad, ¿qué les dirías?: que se cuiden, porque es diİcil llevar los dos roles, porque a veces yo no puedo estar al cien por ciento en las clases y cumplir con los trabajos, pero si ya se dio esto, que le echen ganas y sigan adelante; yo le agradezco mucho a la gente linda que me apoyó y me sigue apoyando; que lo piensen antes de embarazarse, porque aunque es una experiencia muy bonita, estar embarazada y estudiar es a veces complicado; que no se dejen llevar por el momento, que piensen más con la cabeza que con el corazón; que ser madre es algo muy bonito, que es lo mejor que le puede pasar a una mujer, pero que lo hagan a su Ɵempo, ya que combinar el rol de estudiante y de esposa es muy estresante. Análisis A conƟnuación presentamos una síntesis de la contribución que las redes de apoyo proporcionaron a cada una de las jóvenes del estudio. Los resultados de las entrevistas han sido insertados en la matriz que aparece enseguida y que analiza las respuestas de las entrevistadas a través de la siguiente escala de valores: Muy bien: la entrevistada recibió la atención que esperaba por parte de la red correspondiente; Bien: recibió un apoyo de menor intensidad al esperado, pero saƟsfactorio; Regular: el apoyo recibido no saƟsface las expectaƟvas; Nulo: no recibió apoyo alguno. 57 revista realidades 16x21.indd 57 04/11/2011 09:33:21 a.m. �Embarazo adolescente Conclusiones Matriz de análisis Resultados por entrevistadas Facultad Vecinas InsƟtuciones Familia Novio Amigas Redes sociales de apoyo Entrevistadas Resultados por redes A B C D Mb Mb Mb Mb Muy buen apoyo Muy buen apoyo Muy buen apoyo Muy buen apoyo Mb Nulo Mb Mb B Muy buen apoyo No hubo apoyo Muy buen apoyo Muy buen apoyo Buen apoyo B Mb Mb Mb B Buen apoyo Muy buen apoyo Muy buen apoyo Muy buen apoyo Buen apoyo Nulo Nulo Mb Mb B No hubo apoyo No hubo apoyo Muy buen apoyo Muy buen apoyo Buen apoyo Nulo Nulo Nulo Nulo Nulo No hubo apoyo No hubo apoyo No hubo apoyo No hubo apoyo No hubo apoyo de vecinas B B Mb Mb B Buen apoyo Buen apoyo Muy buen apoyo Muy buen apoyo Buen apoyo B R Mb Mb Buen apoyo Regular apoyo Muy buen apoyo Muy buen apoyo. Muy buen apoyo de amigas Del novio De familia InsƟtucional Las preguntas planteadas en el presente arơculo, relaƟvas al fenómeno del embarazo vivido por estudiantes universitarias mientras cursaban sus estudios profesionales, recibieron en general estas respuestas: ¿Cómo enfrentaron los sujetos de estudio su situación?: en el fondo hay una decisión muy firme a salir adelante con su embarazo, como un hecho emergente del que no tenían claro su nivel de compromiso, pero también una decisión firme sobre la conƟnuidad de sus estudios; nadie pensó en dejar éstos. ¿Quiénes acudieron en ayuda de las estudiantes involucradas?: varias redes sociales, en parƟcular personas cercanas a dichas estudiantes, que sin una propuesta manifiesta previa cristalizan el apoyo cuando se presenta la urgencia; acudieron en ayuda, también, sus amigas, su novio, su familia, algunas insƟtuciones, y la Facultad en la persona de sus direcƟvos y sus maestro(a)s. ¿Cómo fue la ayuda?: de sus amigas recibieron ayuda moral, que se expresa en simpaơa, en brindar 58 revista realidades 16x21.indd 58 04/11/2011 09:33:21 a.m. �Embarazo adolescente ánimo, consejo, sugerencias; por parte del novio, afecto, apoyo moral y económico; de sus familias, también apoyo moral, pero sobre todo apoyo económico, consejos, apoyo en servicios; de las insƟtuciones, apoyo profesional médico; y de la Facultad, becas, tolerancia y flexibilidad de maestras y maestros con relación a sus tareas, horarios o días de exámenes. ¿La ayuda fue suficiente?: es diİcil precisar el nivel ópƟmo de la ayuda, sin embargo, las respuestas evidencian que todas las estudiantes del estudio recibieron ayuda, pero no fue igual para todas; hubo quienes recibieron más que otras, y las que recibieron menos sin duda vivieron con más apuro su experiencia. ausentes por su embarazo?: nunca pensaron dejar sus estudios, ni renegaron del embarazo vivido. La experiencia que han vivido estas alumnas las ha cambiado. Hoy ven disƟnto su estudio y pareciera que su esfuerzo por salir adelante Ɵene un senƟdo especial. Su esfuerzo Ɵene dedicatoria; trabajan y estudian mucho porque sus bebés y sus familias las necesitan. Gracias a las redes sociales de apoyo pudieron salir adelante con cierta holgura, con un cierto nivel de bienestar, ciertamente diferenciado, pero efecƟvo. Ellas siguen estudiando, una ya terminó y está buscando emplearse. Las demás terminarán pronto. Bibliograİa ¿Qué piensan ellas de su embarazo?: lo vivieron posiƟvamente, lucharon para sacar adelante sus necesidades e incluso lo disfrutaron; aunque reconocieron los inconvenientes de enfrentar una situación imprevista como la experimentada, nunca se arrepinƟeron. ¿Regresaron a la Universidad?: nadie desertó. ¿Qué pensaron de sus estudios durante el Ɵempo que estuvieron Araya, Armando, 2008, Universidiario, diciembre, SanƟago de Chile. 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El análisis cualitaƟvo de los datos proporcionados por los cuatro casos del estudio que aquí se comentan, arroja una lista puntual de conclusiones que abonan a la exploración de un tema relevante dentro de la problemáƟca social del momento. Introducción El presente arơculo expone una breve contribución del autor al análisis de datos realizado en el estudio “Comportamiento del entorno social respecto al embarazo no planeado de jóvenes universitarias (estudio de cuatro casos)”, de J. Jesús Pérez López, Rebeca Guerra Orona, Juan Manuel GuƟérrez Rodríguez y Mercedes Villafranca Treviño, el cual aparece en páginas anteriores de este número. Los datos del estudio proceden de cuatro entrevistas realizadas con alumnas en estado de embarazo que tomaban cursos de licenciatura en la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL), y cuyas edades oscilan entre los 19 y 20 años. El cuesƟonario para la entrevista conƟene 83 pre61 revista realidades 16x21.indd 61 04/11/2011 09:33:22 a.m. �Embarazo adolescente guntas organizadas por categorías con el fin de enfocar los diferentes aspectos de la experiencia vivida. Dichas categorías son: 1) Inicio; 2) Estado de ánimo; 3) El embarazo; 4) Redes de apoyo de: a) amigas, b) novio, c) familia, d) insƟtuciones, e) vecinas, f) Facultad; 5) Lo económico; 6) Los estudios; 7) Proyecto de vida; y 8) El final. La literatura consultada proviene de diversas disciplinas, especialmente de la psicología y la sociología. Las citas correspondientes se refieren a contenidos derivados de la aplicación de metodologías diversas y Ɵenen solamente un propósito ilustraƟvo para las respuestas de las estudiantes entrevistadas. A conƟnuación presentamos un resumen de las respuestas (R) a cada una de las categorías señaladas, seguido del comentario (C) respecƟvo. Inicio R: El embarazo fue inesperado e inició entre el primero y sexto semestres de la carrera. C: De ello resulta obvia la diversidad de momentos en la vida de las entrevistadas, en los que la experiencia no planeada de embarazo se convierte en un compromiso que trasciende las expectaƟvas ordinarias de una joven estudiante; es decir, “surgen otros intereses como preocuparse por el niño que se está desarrollando, relaciones con su pareja, y adaptarse al entorno y condiciones de sus padres” (Lozada, J., 2006). R: Orígenes diversos de la relación de noviazgo, y de siete a 18 meses de duración de éste antes del embarazo. C: La variedad de situaciones propiciatorias de los primeros encuentros, que a la postre se convierten en compromisos de alta exigencia, todo esto en breves lapsos de noviazgo, Ɵene implicaciones tales como el nivel de madurez en la personalidad de cada involucrado y en la relación de noviazgo en sí misma. En otro estudio, el análisis de la trayectoria de los noviazgos puso de manifiesto la diversidad de formas y Ɵempos en que ese senƟmiento fue registrado. En el caso de noviazgos de más de un año, el senƟrse “clavada” (con la frase “estar clavada”, las informantes describían la intensa orientación afecƟva que despertaba 62 revista realidades 16x21.indd 62 04/11/2011 09:33:22 a.m. �Embarazo adolescente la pareja) y la relación sexual fue relatado como un proceso gradual de acercamiento. En estas circunstancias el riesgo de embarazo era percibido pero no evitado, bien fuera por temor a las consecuencias de los métodos anƟconcepƟvos o para probar su capacidad reproducƟva (Román, R. et al, 2011: 9). Estado de ánimo R: Al saber del embarazo, senƟmientos encontrados —muy mal, asustada, preocupada, nerviosa, arrepenƟda-bien, feliz, alegre— en las cuatro jóvenes. C: SenƟmientos contradictorios parece ser la regla en estas expresiones, aunque maƟzados de disƟnto modo en cuanto a la intensidad de los mismos. “De acuerdo a la realidad vivencial la adolescente embarazada se enfrenta a una confusión de roles y a la desesperación, la cual es un problema criƟco en esta edad” (Lozada, J., 2006: 18). Álvarez, citado por Lozada (2006: 18), “afirma que el temor y la curiosidad son los senƟmientos que acompañan constantemente a las primigestas durante el embarazo”. Embarazo R: Las cuatro jóvenes recibieron atención médica durante el embarazo, el cual no sufrió contraƟempo y fue disfrutado. C: En general, parece que el estado de salud durante el embarazo de estas jóvenes se desenvolvió sin mayores sobresaltos, lo que plantea cuesƟones alrededor del papel jugado en ese aspecto por la familia y las redes de apoyo. En estudios enfocados a este aspecto, se “ha propuesto que la presencia de un fuerte apoyo familiar en la cultura mexicana es uno de los factores que protegen la salud materna e infanƟl” (Fernández, L. y A. Newby, 2010: 1). Redes sociales de apoyo (amigas) R: Sus amigas —todas compañeras del grupo de clase escolar— supieron del embarazo y expresaron senƟmientos de apoyo de diversas formas. C: Lo anterior revela el impacto amistoso que la frecuencia de la relación entre las jóvenes produce; frecuencia propiciada por la estancia en la escuela y la consecuente parƟcipación en acƟvidades conjuntas. Igualmente, se percibe en 63 revista realidades 16x21.indd 63 04/11/2011 09:33:22 a.m. �Embarazo adolescente las expresiones comentadas un entorno de primera mano que ejerce en las jóvenes una influencia con implicaciones psicológicas y sociales de apoyo. De acuerdo a varios estudios: “La fuente interpersonal preferida para hablar sobre temas de sexualidad… es el grupo de pares, es decir, amigas, vecinas y hermanas” (Pantelides, E., 2011: 20). R: “Me animaron a tener el bebé y [comentaron] que había becas para seguir estudiando; “me apoyaron moralmente”; “me ayudaban con la mochila y a subir el camión”; “me felicitaron”; “me daban la mano en trabajos de equipo”; “nunca me dejaron sola”; “me traían (el) antojo”. C: Domínguez, citado por Lorena Pasarín y otros, apunta: “El apoyo social se asocia con mayor frecuencia con los lazos ‘fuertes’, que Ɵenden a estar compuestos por parientes, vecinos y amigos ínƟmos. Estos lazos generalmente proporcionan a los individuos apoyo emocional y expresivo, así como ciertas formas de ayuda instrumental” (2011: 7) En los casos que aquí nos ocupan, son comprensibles los actos aprobatorios expresados por las amigas de las jóvenes, dada la natural idenƟficación de senƟmientos entre miembros del sexo femenino respecto al hecho del embarazo, el cual, por sí mismo, representa natural y socialmente un acontecimiento posiƟvo y deseable. Al respecto, Ana María del Rosario Asebey afirma: En virtud de los casos observados dentro de una prácƟca clínica sustentada en marcos teórico-técnicos psicoanalíƟcos freudianos, kleinianos, y postkleinianos de las escuelas inglesa y americana, así como en la teoría de los sistemas, podemos afirmar que la maternidad es un fenómeno maravilloso en la mujer, implica el triunfo de su propia idenƟdad, por lo cual Ɵene importancia y trascendencia en sí misma (2004: 2). En los casos expuestos, el asenƟmiento mostrado por las amigas cobra una importancia especial, dado que las circunstancias en que el hecho sucede no son las socialmente esperadas, quedando así la joven que lo experimenta en situación vulnerable. Más específicamente, la naturaleza de los apoyos prestados, si bien modestos en cuanto a su valor material, parecen mantener, en el 64 revista realidades 16x21.indd 64 04/11/2011 09:33:22 a.m. �Embarazo adolescente ánimo de la joven involucrada, el entusiasmo que naturalmente un hecho así produce en la mayoría de las mujeres que viven la experiencia del embarazo. Redes sociales de apoyo (el novio) R: En tres de los casos, el novio “se preocupó y se emocionó mucho”; en el otro, “se ausentó”. Sólo en dos casos hubo ayuda económica y moral; en uno, la pareja se siguió viendo coƟdianamente, y se acompañó en las visitas al ginecólogo. Los cuatro novios trabajaban; uno ganaba poco. C: Estas respuestas reflejan, claramente, cómo los embarazos ocurridos fuera de una relación de pareja socialmente más o menos estable y presidida por algún Ɵpo de compromiso expresado y reiterado de alguna manera socialmente admiƟda, muestran reacciones disƟntas en cada caso por parte de los varones involucrados. “La situación de compromiso es diferente si el embarazo surge dentro de un noviazgo con fuertes relaciones afecƟvas o de un encuentro poco planificado” (Brañas, 2011:4). Así, al recibir la noƟcia de su paternidad, el varón se enfrenta a todos sus mandatos personales, sociales y a sus carencias, exacerbándose todo ello por altruismo, lealtad, etc. como también por su dependencia económica y afecƟva. Por ello, busca trabajo para mantener su familia, y abandona sus estudios, postergando sus proyectos a largo plazo y confunde los de mediano con los de corto plazo, comenzando a vivir las urgencias. A todo esto se agrega el hecho de que la adolescente embarazada le requiere y demanda su atención, cuando él se encuentra urgido por la necesidad de procuración (Menacho, L., 2011: 12). En cambio: “El temor a no poder asumir el papel de padre y las consecuencias que esto acarrea para la autoesƟma, pueden llevar a la comprensión de la inestabilidad en las parejas jóvenes” (Benatuil, D., 2011: 18) Parecería que al momento en que la pareja de jóvenes decide relacionarse sexualmente, deja al azar de las circunstancias emocionales que se presenten espontáneamente las decisiones que, necesariamente, deberán de tomar 65 revista realidades 16x21.indd 65 04/11/2011 09:33:22 a.m. �Embarazo adolescente una vez aparecidas las consecuencias de tales relaciones; en los casos que nos ocupan, el embarazo de la compañera. R: Tres papás del novio se enteraron del embarazo y sólo una de las cuatro jóvenes recibió ayuda de la familia de aquél. C: Estas reacciones de los padres del novio podrían ser consecuencia más bien de las circunstancias económicas, más o menos limitadas a los gastos ordinariamente esperados, y desde luego aderezadas, en alguna medida, con senƟmientos de desaprobación ante las circunstancias socialmente “desviadas” en la ocurrencia del hecho. De cualquier manera, tal reacción suele ser la común en cualquier circunstancia, y referida al joven varón que se casa o decide vivir en pareja, representa un rasgo propio de nuestra cultura. Redes sociales de apoyo (los padres) R: Sólo tres de las jóvenes contaban con papás —las cuatro contaban con mamás— al inicio del embarazo. Los padres “al principio se molestaron, después se preocuparon”; “mi mamá se enojó mucho”; “me corrió de la casa y me propuso abortar”; “mi papá también se enojó pero me dijo que tuviera al bebé”. En todos los casos la familia de la joven apoyó moral y materialmente en el evento: “me senơa siempre acompañada y querida”; “me senơ muy bien”. Ninguna de las jóvenes pensó en abandonar la casa de sus padres. C: Lorena Pasarín y otros citan un estudio del College of Nursing de la Universidad de Arizona que describe las percepciones de las puérperas adolescentes acerca [de] las caracterísƟcas de su red social y de su experiencia en la obtención de ayuda durante su embarazo…[y reporta] un mayor apoyo por parte de la familia [la madre en primer término y la pareja en segundo término] y los amigos (2011: 7). Si bien en los cuatro casos descritos aquí, el desenlace final de la perturbación en la dinámica familiar ordinaria —provocada por un acontecimiento inesperado con las características del que aquí analizamos— parece resolverse sin afectar gravemente los vínculos 66 revista realidades 16x21.indd 66 04/11/2011 09:33:22 a.m. �Embarazo adolescente familiares, las etapas previas muestran diferencias importantes en el grado de aceptación del hecho perturbador por parte de los padres, lo cual influye de manera directamente proporcional en el ánimo de la joven afectada para asumir posiƟvamente su experiencia de embarazo, aun cuando todo termine en aceptación plena. A esto úlƟmo parece contribuir más el apoyo afecƟvo y moral otorgado por la familia, aunque el económico juegue necesariamente un papel importante. Todo esto en un contexto en el que las jóvenes que rodean los 19 años “se acercan nuevamente a sus padres y sus valores presentan una perspecƟva más adulta; adquieren mayor importancia las relaciones ínƟmas y el grupo de pares va perdiendo jerarquía; desarrollan su propio sistema de valores con metas vocacionales reales” (Menacho, L., 2005: 3). Ins tuciones de salud R: Sólo dos de las jóvenes recibieron atención médica institucional por parte del Estado, particularmente del Seguro Popular del Gobierno Federal. la carga —material y/o emocional— producida por el hecho perturbador en la dinámica familiar, especialmente en las relaciones de la joven embarazada con sus padres; igual efecto puede esperarse en las relaciones de las jóvenes con sus parejas. Redes Sociales de apoyo (vecinas) R: Las entrevistadas manifestaron no haber recibido apoyo de parte de sus vecinas. C: Como se vio más arriba, los lazos amistosos —en algún grado alimentados en el diario convivir e interactuar como individuos— juegan cierto papel de cobijo, moral principalmente, a favor de los casos de embarazo de la naturaleza de los que aquí estudiamos. En cambio, las relaciones de vecindad suelen crear redes para la solución de problemas que afectan a la comunidad en cuanto tal, es decir, asuntos de carácter colecƟvo más que de índole individual. Por otra parte, la cercanía İsica, propia de la vecindad, no implica necesariamente una interacción individual frecuente. C: Obviamente, la existencia de apoyo insƟtucional puede aligerar 67 revista realidades 16x21.indd 67 04/11/2011 09:33:23 a.m. �Embarazo adolescente La Facultad R: Durante el embarazo, en uno de los casos la joven disfrutaba de beca escolar otorgada por la Universidad, en tanto que en otro, la ayuda se concretó en detalles puntuales; otra de las jóvenes no requirió ayuda, mientras que a la restante no se le proporcionó el apoyo solicitado. En dos casos, la insƟtución permiƟó cambio de salón a la planta baja del edificio. Junto al apoyo que las cuatro entrevistadas recibieron por parte de sus condiscípulas-amigas, tres de ellas solicitaron y recibieron un trato flexible por parte de lo(a)s maestro(a)s en cuanto a faltas, plazos y cambios de fechas, además de palabras de aliento C: Todas estas son formas de apoyo insƟtucional y están determinadas, como en el caso de cualquier insƟtución, por las funciones y acƟvidades oficiales que caracterizan a la misma. Sin embargo, dadas las reglas que prevalecen en la relación de los estudiantes con la insƟtución y, parƟcularmente, con lo(a)s maestro(a)s, los casos examinados reflejan un ánimo personal permisivo por parte de ésto(a)s para cubrir las necesidades parƟculares de la joven embarazada en cuanto a las dificultades que enfrenta en el cumplimiento de sus deberes como alumna. Se trata entonces de decisiones que, más allá de las reglas de aplicación general de la insƟtución, quedan al arbitrio del criterio personal de cada maestro(a). Lo económico R: En cuanto a los recursos económicos necesarios durante el embarazo, las respuestas fueron: “mi esposo se puso a trabajar más, me pagó los estudios, la comida y todo”; “mi familia [apoyó], aparte [conté con] la beca”; “mi esposo cubrió todos los gastos del embarazo y las colegiaturas de la escuela”; “me ayudé con el Seguro Popular”. Después del alumbramiento: “mi esposo trabaja, hemos batallado”; “nos fuimos a vivir a su casa [de la mamá]”; “mi familia me apoya y también [cuento con] la beca”; “mi esposo trabaja en dos partes”; “[me apoyé en] el Seguro Popular, la beca y mi familia”. C: Los meses de espera para el alumbramiento y los subsecuentes después de acaecido éste, son ciertamente lapsos en los que la necesidad de atención y apoyo, respecto al hecho que aquí analizamos, alcanza su mayor nivel, tanto en lo económico como en lo afecƟvo. De ahí que destaca, de igual manera, 68 revista realidades 16x21.indd 68 04/11/2011 09:33:23 a.m. �Embarazo adolescente la importancia de la intervención de la familia de origen de la joven involucrada en el hecho y de las insƟtuciones con las que ésta entabla relación. Por otra parte, en “un estudio chileno se encontró que era cinco veces más probable que el padre proporcionara apoyo al niño si tenía empleo” (Benatuil, D., 2011: 19). De ahí que la intervención de la pareja —novio o esposo— deviene también, en tales momentos, hecho crucial, sobre todo cuando alcanza la consolidación necesaria que coloque a la pareja y al bebé como familia nuclear independiente. En casos como los de estas jóvenes, “es frecuente que el embarazo sea el elemento que faltaba para consolidar su idenƟdad y formalizar una pareja jugando, muchas de ellas, el papel de madre joven” (Menacho, L., 2005: 11). Esta evolución, desde luego, debido a las circunstancias parƟculares de este Ɵpo de casos, se antoja lenta, por lo que, por el momento, la familia de origen y las insƟtuciones asumen un protagonismo especial, en parƟcular también para el caso de la joven sin pareja. Por lo pronto, la pareja o la joven involucrada forman parte de una familia extendida, con todas las consecuencias que esto trae consigo. R: Destaca el estado anímico junto a la problemáƟca económica después del alumbramiento. Una respuesta refleja el senƟr de las cuatro jóvenes: “me siento feliz, realizada, contenta con mi bebé”. El esfuerzo económico conƟnúa: “mi esposo sigue trabajando y yo le ayudo vendiendo cosas en el mercadito”; “mi familia [me apoya]; “pero ya terminé la carrera [y] pienso buscar trabajo”; “[vivimos de] lo que aporta mi esposo”; mi mamá [me apoya y] le ayudo con el negocio que Ɵene”. De nuevo el estado anímico: “estoy saƟsfecha con mi hija y sólo quiero ser una buena madre, esposa y estudiante”; “me siento bastante bien”; “estoy feliz”; “estoy tranquila”. La experiencia del embarazo: “fue bonita y la disfruté, pero me hubiera gustado esperarme un poco más”; “mi bebé es el moƟvo para trabajar y seguirme superando”; “es complicado cuando no se Ɵene un apoyo del padre del bebé, esto me hizo madurar”; “es una de las etapas más hermosas de mi vida”. C: Aquí resalta el efecto especial que produce en el ánimo de la mujer la experiencia de la maternidad: aceptación entusiasta del hecho y asunción de un compromiso nuevo y disƟnto al que venía ocupando la atención de la joven estudiante antes de vivir las experiencias del em69 revista realidades 16x21.indd 69 04/11/2011 09:33:23 a.m. �Embarazo adolescente barazo y el alumbramiento; ahora se ve claro cómo la preocupación por los propios intereses, sin desaparecer, cede en el plano de las prioridades un espacio importante a la atención material y afecƟva del bebé y, cuando es el caso, de la familia nuclear emergente. Proyecto de vida y estudios R: “Terminar la carrera” es la respuesta común; “para apoyar económicamente a mi esposo”, dice una joven; “Ɵtularme y trabajar”, dice otra. Otros relatos agregan: “el estado del embarazo es muy bonito, pero combinarlo con la responsabilidad de estudiar, es diİcil de sobrellevar”; “ahora con más razón que tengo mi bebé, tengo que acabar mis estudios, no dejarlos”; “quiero seguir estudiando, terminar, pero sin descuidar a mi bebé”. Ninguna de las cuatro entrevistadas interrumpieron sus estudios durante el embarazo C: El significado del estatus de estudiante parece sufrir un cambio en la medida en que la joven embarazada va encontrándose con el nuevo compromiso que, como vimos, se consolida a parƟr del alumbramiento. El carácter uƟlitario del ejercicio de la profesión, que antes del hecho aquí estudiado representaba sólo una expectaƟva, cobra realidad cuando aparece el embarazo, induciendo naturalmente a la joven madre a intentar saƟsfacer, en el presente o en el futuro, las nuevas necesidades mediante el ejercicio de la profesión. R: Sobre cómo se sobrellevaron, concomitantemente, los dos compromisos —embarazo o cuidado del bebé y estudios—, las jóvenes afirmaron haber recibido apoyo de “mi familia, amigas, maestros, compañeras;” y, además, en su caso, “de mi mamá y mi esposo”. Otros relatos: “mi hermana me cuida a la bebé, pero ya no va a poder”; “mi mamá trabaja, tendré qué buscar una guardería”; “mi mamá me ayuda con la bebé”; “[pienso] dejarlo al cuidado de mi mamá”; “actualmente mi ơa me cuida la bebé”. C: Retomando el papel que en el Ɵpo de casos en estudio juegan las redes, las insƟtuciones y la pareja en el apoyo a las protagonistas, éste se vuelve indispensable una vez que sucede el alumbramiento. Especialmente la familia de origen, ahora en su versión ampliada, se consƟtuye en respaldo críƟco para permiƟr la conƟnuación de los estudios de la novel madre. 70 revista realidades 16x21.indd 70 04/11/2011 09:33:23 a.m. �Embarazo adolescente El final R: Sobre el matrimonio: “Pues hay complicaciones como en todo, pero hay más comprensión, Ɵene que haber mucha comunicación y negociación”; “me hubiera gustado estar casada, pero no se me dio, me gusta más ser madre soltera”; “es muy estable tener una pareja y más cuando se Ɵene un bebé”; “pienso casarme con alguien que me quiera a mí y a mi bebé”. C: El paso de la relación de pareja a la formación de una familia nuclear parece reflejar, en el Ɵpo de casos examinados, el cumplimiento de un paradigma sociocultural generalmente admiƟdo. Por otra parte, la inclusión del incipiente grupo familiar en el de origen de uno de los miembros de la pareja tesƟmonia el surgimiento intempesƟvo, dentro de la familia ahora ampliada, de nuevas necesidades económicas y afecƟvas. R: Consejos a las compañeras estudiantes: “que se cuiden porque es diİcil llevar los dos roles, pero si ya se dio esto, que le echen ganas y sigan adelante”; “yo le agradezco mucho a la gente linda que me apoyó y me sigue apoyando”; “que lo piensen, estar embarazada y estudiar es a veces complicado”; “que piensen más con la cabeza que con el corazón”; “que ser madre es lo mejor que le puede pasar a una mujer, pero que lo hagan a su Ɵempo, ya que combinar el rol de estudiante y de esposa es muy estresante”. C: De acuerdo con estas respuestas, y volviendo al paradigma del comentario anterior, parecería que el modelo ideal integrado por la secuencia: noviazgo-preparación para la vida y el trabajo-matrimonio-hijos resulta el más adecuado para que pareja, embarazo, alumbramiento y familia nuclear surjan en condiciones socioeconómicas y afecƟvas ópƟmas. Conclusión Del análisis realizado a las respuestas verƟdas por las jóvenes universitarias entrevistadas, respecto del apoyo recibido por parte de las redes de su entorno social de las que ellas formaban parte en el momento de vivir su experiencia de embarazo y posterior cuidado del producto, se pueden extraer diversas categorías y proposiciones que describen algunas caracterísƟcas y patrones de conducta peculiares al hecho estudiado. 71 revista realidades 16x21.indd 71 04/11/2011 09:33:23 a.m. �Embarazo adolescente 1) Existe una diversidad de momentos en la vida de las entrevistadas en los que se presenta un compromiso — embarazo-cuidado del producto— que trasciende las expectaƟvas ordinarias de una joven estudiante. 2) Son variadas las situaciones propiciatorias de los primeros encuentros sexuales, en breves lapsos de relación de pareja, vividas por la joven estudiante protagonista de la experiencia aquí estudiada. 3) El nivel de madurez en la personalidad y en la relación de pareja de los jóvenes padre/madre ejerce alguna influencia en el Ɵpo de acƟtudes y comportamientos ante el hecho estudiado. 4) La experiencia del embarazo en las condiciones descritas despierta senƟmientos contradictorios de disƟnta intensidad en la joven que experimenta el hecho. 5) El estado de salud durante el embarazo sin mayores sobresaltos está rodeado de un ambiente de apoyo sustancial por parte de redes, destacando las insƟtuciones y la familia de la involucrada. 6) En casos como los aquí estudiados, el impacto amistoso producido por la frecuencia de la relación entre jóvenes condiscípulas se manifiesta a través de tres vías: a) una influencia con implicaciones psicológicas y sociales de apoyo; b) mediante actos aprobatorios respecto al hecho del embarazo; y c) alimentando el entusiasmo en la joven embarazada, contribuyendo así a superar el estado de vulnerabilidad social que el embarazo intempesƟvo, acaecido fuera de los esquemas aprobados, propicia. 7) Se presentan reacciones diversas, a veces encontradas, frente al hecho estudiado, por parte de los varones involucrados 8) Los casos estudiados muestran que las relaciones sexuales entre la joven estudiante y el varón parƟcipante, y las decisiones sobre sus consecuencias, quedan al azar de circunstancias emocionales espontáneas. 72 revista realidades 16x21.indd 72 04/11/2011 09:33:23 a.m. �Embarazo adolescente 9) En el contexto del hecho comentado, con su carácter intempesƟvo surgen reacciones negaƟvas por parte de los padres del varón involucrado, en circunstancias económicas parƟculares y de senƟmientos de desaprobación del hecho 10) En el contexto de la familia de origen de cada una de las jóvenes del estudio, sobresalen cuatro aspectos: a) la perturbación en la dinámica familiar se resuelve sin afectar gravemente los vínculos familiares; b) el grado de aceptación del hecho perturbador por parte de los padres muestra diferencias importantes en cada caso; c) el grado de aceptación del hecho perturbador afecta el ánimo de la joven embarazada para asumir posiƟvamente tal experiencia; y d) la familia es crucial en el apoyo afecƟvo, moral y económico a favor de la joven que experimenta el hecho estudiado 11) Dos son las insƟtuciones que juegan en estos casos un papel importante: a) los servicios médicos prestados por las insƟtuciones públicas aligeran la carga material y/o emocional en las relaciones de la joven con sus padres y con sus parejas; y b) además del apoyo insƟtucional, cuando éste existe, de la enƟdad educaƟva donde la joven realiza sus estudios, es importante el ánimo permisivo insƟtucional en el cumplimiento de los deberes escolares de la embarazada de acuerdo al criterio personal de cada maestro(a). 12) La expectaƟva de apoyo hacia la joven embarazada por parte de vecinas se diluye en estos casos, dado que las relaciones de vecindad parecen crear redes para la acción frente a problemas comunes más que individuales, y porque la cercanía vecinal no implica necesariamente una interacción individual frecuente. 73 revista realidades 16x21.indd 73 04/11/2011 09:33:23 a.m. �Embarazo adolescente 13) La problemáƟca económica que surge en estos casos muestra relevancia en los contextos siguientes: a) la necesidad de atención y apoyo económico y afecƟvo a favor de la joven involucrada en el hecho alcanza su mayor nivel en los lapsos anterior y posterior al alumbramiento; b) la intervención de la familia de origen de la joven —familia que se exƟende al acoger temporal o permanentemente a la joven involucrada— y de las insƟtuciones —de salud y educaƟva—; c) la intervención del varón parƟcipante, crucial cuando la relación alcanza, lentamente, la consolidación como familia nuclear independiente; y d) después del alumbramiento, la preocupación por los propios intereses cede terreno a la atención material y afecƟva del o de la bebé o, en su caso, de la familia nuclear emergente. 14) Por lo que hace, finalmente, a los proyectos de la joven universitaria, ahora afectados por su situación de madre, muestra cinco aspectos: a) intentar saƟsfacer, por parte de la joven, en el presente o en el futuro, las nuevas necesidades mediante el ejercicio de la profesión; b) la familia de origen, ahora ampliada, se consƟtuye en respaldo críƟco para permiƟr la conƟnuación de los estudios de la novel madre; c) la formación de una familia nuclear, que refleja y cumple un paradigma sociocultural generalmente admiƟdo; d) surgimiento inmediato, dentro de la familia ahora ampliada, de nuevas necesidades económicas y afecƟvas que saƟsfacer; y e) el modelo ideal integrado por la secuencia: noviazgo-preparación para la vida y el trabajo-matrimonio-hijos, resulta, para el imaginario de las jóvenes entrevistadas, el 74 revista realidades 16x21.indd 74 04/11/2011 09:33:23 a.m. �Embarazo adolescente más adecuado para crear, dentro de la familia, condiciones socioeconómicas y afecƟvas ópƟmas. 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En este trabajo se presenta una reflexión acerca de tales elementos y de la consideración de los posibles ajustes en la operación y diseño de estrategias educaƟvas en la prácƟca del docente, así como de la intervención de los demás actores de la educación que comparten la responsabilidad de educar. Introducción Como sabemos, los cambios sociales y tecnológicos que se han venido presentando, dan como resultado transformaciones en el sistema educaƟvo en el mundo entero. Aunado a estas transformaciones, existe en concordancia un movimiento ideológico que se ha proyectado fuertemente en la educación, dando pie al surgimiento de nuevos modelos educaƟvos que incluyen estrategias disƟntas en el proceso de enseñanza-aprendizaje. Así, el aprendizaje y las teorías que tratan los procesos de adquisición de conocimiento han tenido durante este úlƟmo siglo un enorme desarrollo debido fundamentalmente a los avances de la psicología y de las teorías instruccionales, que han tratado de sistemaƟzar los mecanismos asociados a los procesos mentales que ha- 78 revista realidades 16x21.indd 78 04/11/2011 09:33:24 a.m. �La evaluación aplicable al proceso enseñanza-aprendizaje cen posible el aprendizaje (Reigeuth, 1993:43). Como es natural, en la generación de posturas ideológicas se procesan estrategias y formas de actuar que estén en sintonía con y que den respuesta a estas nuevas expectaƟvas. En el caso de la educación superior, es el nuevo modelo educaƟvo basado en competencias y centrado en el estudiante donde se idenƟfican diversos aspectos importantes a considerar en la planeación curricular. Estos aspectos actúan como indicadores del rumbo que debe tomar el diseño de los planes educaƟvos e influyen, junto con otras consideraciones, en el proceso de evaluación curricular del plan cuando está en operación. Así, es necesario disƟnguir entre evaluación tradicional académica y evaluación curricular. La primera es aquella en la que se monitorean solamente los avances del estudiante en relación a los conocimientos adquiridos, en tanto que en la segunda la evaluación toma en cuenta todos los elementos y dimensiones del programa educaƟvo en operación. Esta nueva tendencia en la educación se traduce en una ópƟca disƟnta en relación con la percepción del papel que Ɵenen el estudiante y el docente, ya que se considera al estudiante como actor del proceso, a diferencia de la concepción tradicional de receptor de la educación. En lo que se refiere al docente, se considera que su papel debe ser más dialógico y más dinámico en el senƟdo de promover la criƟcidad, la flexibilidad y la autodeterminación, ponderando primordialmente la prácƟca de los conocimientos adquiridos; todo ello representa una resignificación de las estrategias educaƟvas, considerando el aprendizaje significaƟvo como aquel que es transferible, perdurable y comprensivo en un enfoque global de “aprender a aprender”. El diseño curricular consiste entonces en: Construir de forma parƟcipaƟva y con liderazgo el currículum como un macro proyecto formaƟvo auto organizaƟvo que busca formar seres humanos integrales con un claro proyecto éƟco de vida y espíritu emprendedor global. Lo anterior se debe reflejar en poseer las competencias necesarias para la realización personal, el afianzamiento del tejido social y el desempeño profesional, considerando el desarrollo sostenible y el cuidado 79 revista realidades 16x21.indd 79 04/11/2011 09:33:24 a.m. �La evaluación aplicable al proceso enseñanza-aprendizaje del ambiente ecológico (Tobón, S., 2005: 93). La conversión hacia un nuevo modelo de aprendizaje que se está viviendo en la educación superior plantea cambios importantes como fruto del proceso de adaptación a las nuevas circunstancias sociales que las carreras universitarias experimentan en los diferentes países del mundo. Estas adaptaciones generan cambios que afectan no sólo al procedimiento de diseño de los nuevos planes curriculares y a la selección y organización de los contenidos, sino que además implican transformaciones en las metodologías de enseñanza y evaluación que se han desarrollado hasta ahora en la formación de los futuros profesionales. En este nuevo modelo educaƟvo, las estrategias y herramientas innovadoras que se plantean, permiten valorar el alcance de las competencias, así como el grado de mejora. En la construcción del currículo, la formación universitaria debe relacionarse con la prácƟca y con el desarrollo que el egresado experimentará a lo largo de la vida profesional. Otro aspecto fundamental a considerar es la profesionalización del docente, en la que el papel de éste es transformado para el logro de los nuevos objeƟvos curriculares; en este sen- Ɵdo, se considera ahora al profesor como un facilitador y generador de procesos de aprendizaje. Con este propósito, los modelos simultáneos son los que mejor se adaptan a la formación de los docentes universitarios ante las innovaciones curriculares emergentes, porque responden a una formación específica, profesional y prácƟca. En lo que respecta a los alumnos, se pretende que sean capaces de parƟcipar en su propio proceso educaƟvo y puedan reconocer el grado de viabilidad y de desarrollo de las competencias trabajadas. En general, se trata de desarrollar capacidades y habilidades innovadoras y acordes a los nuevos escenarios sociales y laborales. Para esto, la capacidad del docente, tanto para moƟvar el trabajo en equipo como para crear expectaƟvas de aprendizaje en los alumnos, es importante en el logro de aprendizajes significaƟvos que den respuesta a los nuevos retos del entorno. Así, el plan curricular se ha de diseñar, desarrollar y evaluar considerando las necesidades sociales y las condiciones en las que se encuentra inmerso. Como lo plantea Margarita Pansza (2003): “El diseño, implementación y evaluación de un plan de estudios en educación superior, representa una concreción de la relación educación-sociedad”. 80 revista realidades 16x21.indd 80 04/11/2011 09:33:24 a.m. �La evaluación aplicable al proceso enseñanza-aprendizaje Principales lineamientos de la evaluación curricular Es en concordancia con este nuevo enfoque de la educación como se debe plantear el diseño de la evaluación curricular. Un plan curricular no puede ser considerado como estáƟco, pues está basado en necesidades que pueden cambiar y en avances disciplinarios, lo que obliga a actualizar permanentemente el currículo de acuerdo con las necesidades imperantes y los adelantos de la disciplina (Díaz-Barriga, Á. et. al, 1995). Para lograr un plan curricular dinámico, se debe contemplar la evaluación externa e interna del plan de estudios y que los resultados de ésta conduzcan a la reestructuración curricular que proceda. En este entendido, la evaluación curricular debe ser considerada como una acƟvidad sistemáƟca y permanente que permita mejorar en forma conƟnua el currículo, ya que de no ser así éste puede dejar de responder a las necesidades y valores que lo jusƟfican. El término evaluación curricular, no obstante los diferentes contextos o situaciones en que se aplica, se refiere siempre a un proceso de parƟcipación en la toma de decisiones que hace posible que el currículo se adapte a los cambios tecnoló- gicos y a las necesidades sociales (Díaz-Barriga, Á. et al, 2005). Obviamente, el proceso de evaluar un proyecto curricular en operación representa un esfuerzo insƟtucional en el que todos los involucrados deben parƟcipar. Docentes, administradores de las funciones académicas —coordinadores académicos, de áreas, de unidades de aprendizaje, de carrera y/o de disciplina— y estudiantes pueden aportar elementos de juicio que se consideran importantes para la estructuración de valoraciones curriculares que servirán como base para la mejora conƟnua. Es importante considerar los diferentes enfoques de evaluación curricular para ubicarla en el contexto adecuado. José Félix Angulo Rasco (2001) señala que la evaluación es un elemento fundamental del proceso educaƟvo, dado que permite centrar y orientar las acƟvidades, de modo tal que pone a prueba el potencial educaƟvo. Brevemente exponemos aquí tres diferentes perspecƟvas curriculares posibles: la técnica, la hermenéuƟca y la críƟca, cada una de las cuales demanda un papel disƟnto para la evaluación. En la perspecƟva técnica, el modelo por objeƟvos enƟende al currículum como un producto. En este caso, la evaluación es un ins81 revista realidades 16x21.indd 81 04/11/2011 09:33:24 a.m. �La evaluación aplicable al proceso enseñanza-aprendizaje trumento externo y objeƟvizado, operado por los profesores, que mide la conducta observable en los alumnos. La evaluación cumple aquí, únicamente, una función de control, más fiscalizadora y represora que creaƟvamente correcƟva y orientadora para el alumno, potenciando un modelo social de dominación más que uno parƟcipaƟvo. De este modo, la perspecƟva técnica se encuentra separada del proceso de enseñanza-aprendizaje. En la perspecƟva hermenéuƟca todos los parƟcipantes del proceso habrán de ser sujetos acƟvos, por lo tanto, la evaluación no puede ser considerada fuera de los procesos de enseñanza-aprendizaje. Los objeƟvos se transforman en hipótesis y la evaluación se realiza con el propósito de mejorar dichos procesos. La perspecƟva críƟca se orienta hacia la autonomía y requiere una evaluación que sea parte del proceso de construcción del currículum. En otras palabras, la acción y la reflexión se encuentran dialécƟcamente relacionadas, puesto que no hay acción sino como consecuencia de la reflexión críƟca que, a su vez, requiere ser someƟda a un análisis de conjunto. La evaluación se realiza entonces con el objeto de decidir la prácƟca. Es evidente que en este proceso de evaluación se debe asumir una postura críƟca y holísƟca. Se trata de la consideración y comprensión de todos los elementos que componen el plan curricular, las estrategias de aprendizaje, el perfil del docente, la organización de contenidos y el planteamiento de las competencias. “La visión de conjunto remite a la totalidad como unidad, en la que no es posible afectar a una de las fases, los procesos o dimensiones, sin que se afecte lo demás que conforman el todo” (Ruiz, M., 2007: 214). Es la perspecƟva críƟca la que determina, así, lo que realmente significa el proceso de evaluación curricular como acƟvidad integral que compromete y hace responsables a todos los actores de la acƟvidad educaƟva y a la insƟtución que se proponen llevarla a cabo. Este punto de vista intenta disƟnguir el proceso evaluaƟvo integral de las acƟvidades evaluaƟvas parciales o sesgadas con las que, a veces, se confunde la evaluación curricular, en parƟcular cuando a ésta se le ve desde una perspecƟva meramente tecnicista y efecƟvista. Previamente a esta nueva visión, la evaluación curricular se había centrado en la simple medición o conteo de algunas de las caracterísƟcas del plan implementado, en especial 82 revista realidades 16x21.indd 82 04/11/2011 09:33:25 a.m. �La evaluación aplicable al proceso enseñanza-aprendizaje de los resultados, sin considerar el proceso como un todo. Las posturas técnica y hermenéuƟca de evaluación curricular, aisladamente consideradas, aluden a los niveles de rendimiento obtenidos por los estudiantes como criterio de valoración de un programa. Esta idea es evidentemente parcializada, no proporciona indicadores de otras dimensiones del proceso y resulta en una evaluación de solamente un aspecto de los resultados. Tales enfoques no son lo más aceptable si se quiere estar acorde a los nuevos escenarios en la educación a nivel mundial. Entonces, así como se ha creado un plan curricular considerando todos los lineamientos de este nuevo enfoque, se ha de diseñar la evaluación como un proceso coherente con esta nueva postura. Podemos así determinar que la evaluación curricular es un proceso criƟco, conƟnuo, parƟcipaƟvo y constante que —a través de las dimensiones de efecƟvidad y eficiencia y considerando los recursos y estrategias— permite mantener la conƟnuidad entre el diseño y el desarrollo del currículo en la prácƟca pedagógica; y analiza hechos y experiencias que contribuyan a fortalecer la acción educaƟva, propiciando acciones correcƟvas o mejoras dentro del quehacer cu- rricular. De esta manera, la evaluación curricular reorienta las acciones hacia la búsqueda de la mejora conƟnua de docentes y estudiantes que interaccionan de una manera u otra, dialécƟcamente, en niveles cada vez más colaboraƟvo-compeƟƟvos entre sí y con los demás actores del proceso educaƟvo. Según Vilma Pruzzo (1999), en esta concepción el currículo es un proyecto ins tucional coopera vo que representa una visión del conocimiento y de la educación, capaz de generar responsabilidades comparƟdas para transformarlo en prácƟca pedagógica autorregulada. Diseño de modelos de evaluación curricular El nuevo modelo educaƟvo y el plan curricular correspondiente, incluidos todos sus elementos, deben servir como base en el diseño de los medios de evaluación y seguimiento de este úlƟmo. La evaluación curricular debe idenƟficar, primero, las expectaƟvas de quienes estén involucrados en la generación del proyecto educaƟvo insƟtucional y con su ejecución. En este caso, la perspecƟva de la evaluación se concentra en los procesos insƟtucionales, en las estrategias 83 revista realidades 16x21.indd 83 04/11/2011 09:33:25 a.m. �La evaluación aplicable al proceso enseñanza-aprendizaje que se operan para la consecución de los objeƟvos planteados —especialmente en los que se refiere a la formación académica—, y en cómo los parƟcipantes y los miembros ligados a ella —el docente, el estudiante, los administradores académicos, los empleadores y la sociedad en general— perciben la labor insƟtucional. No podemos olvidar que el propósito principal del desarrollo del currículo es responder a los problemas y cuesƟones reales que presentan los disƟntos sectores y actores insƟtucionales cuando echan a andar el proyecto que han diseñado. ParƟendo de esto, la finalidad central de la evaluación curricular es incrementar la comprensión de los miembros de la insƟtución acerca de cómo se percibe el trabajo que ellos mismos realizan, orientándolos más al análisis del proceso que al análisis del producto. No se excluye, ciertamente, la consideración de este úlƟmo, interpretando y evaluando los resultados junto a los procesos, visto todo ello como una unidad relacionada con el contexto social en donde se lleva a cabo la labor profesional. Toda evaluación curricular debe incluir el análisis de los elementos de operación que se consideran en el plan curricular diseñado, las estrategias educaƟvas, el diseño e implementación de las unidades de aprendizaje, el papel que desempeña el docente, así como las técnicas y estrategias de evaluación esƟpuladas para el cumplimiento de las competencias descritas en el logro del perfil profesional propuesto. Es decir, los elementos del plan curricular se han de valorar en su dimensión parƟcular y general, en su relación con los otros elementos del plan que se evalúa, en una lógica holísƟca y de integralidad. Conclusiones El nuevo enfoque de la evaluación curricular se refiere a la evaluación concomitante de procesos y resultados. Dirige su atención al trabajo de profesores, invesƟgadores y estudiantes, así como a las condiciones que facilitan u obstaculizan el desempeño de todos estos actores. La finalidad de la evaluación curricular es ahora proporcionar al evaluador un conocimiento sobre el desempeño de los procesos y sus resultados; unos y otros han de ser objeto de análisis, y no sólo para ser juzgados conforme a parámetros previamente establecidos, sino además para comprender mejor las relaciones existentes entre procesos, entre resultados diversos y entre procesos y resultados. 84 revista realidades 16x21.indd 84 04/11/2011 09:33:25 a.m. �La evaluación aplicable al proceso enseñanza-aprendizaje Por lo tanto, sin dejar de reconocer y fundamentar por qué y cuándo es necesario recurrir a procedimientos y análisis de Ɵpo cuanƟtaƟvo, el nuevo modelo enfaƟza las caracterísƟcas cualitaƟvas de la evaluación curricular. Se propone un Ɵpo de evaluación que no está desƟnado a la simple verificación de la presencia o ausencia de determinados indicadores cuanƟficables de un proceso educaƟvo, sino a la realización de una valoración integral del desempeño de todos los elementos del plan curricular. La información sobre el desempeño es obtenida aplicando también instrumentos cualitaƟvos de recolección de datos. Aquí, la descripción de lo que ocurre se completa y profundiza con la interpretación de la información que se obƟene. Lo que se espera del plan evaluado depende del modelo educaƟvo que la insƟtución ha considerado como propio. El proyecto de evaluación Ɵene que diseñarse para proporcionar evidencias acerca del desarrollo del plan curricular y descubrir aquellos aspectos en los que se habrá de trabajar para lograr el cumplimiento de los propósitos planteados en dicho plan. Finalmente, un aspecto de suma importancia en la evaluación curricular es la parƟcipación acƟva y compromeƟda de todos los acto- res del proceso educaƟvo con una acƟtud críƟca de evaluación y de autoevaluación, tanto en aspectos cuanƟtaƟvos como cualitaƟvos, con la firme convicción de que todos los esfuerzos que se llevan a cabo en acƟvidades de análisis curricular representan una oportunidad invaluable para la mejora conƟnua del plan curricular y de la insƟtución de la que los actores educaƟvos forman parte. Bibliograİa Angulo Rasco, José Félix, 1995, “La evaluación del sistema educaƟvo: Algunas respuestas críƟcas al por qué y al cómo”, en AAVV, Volver a pensar la educación, vol. II de Prác cas y discursos educa vos, Madrid, Paideia/Morata. Díaz-Barriga, Ángel, Concepción Barrón Tirado, J. Carlos, Frida Díaz-Barriga Arceo et al, 1995, “La invesƟgación en el campo del currículo 1982-1992”, en Ángel Díaz-Barriga (coord.), Procesos curriculares, ins tucionales y organizacionales, Colección: La invesƟgación educaƟva en los ochenta, perspecƟvas para los noventa, México, Consejo Mexicano de InvesƟgación EducaƟva/Dirección General de Educación Superior/Secretaría de Educación Pública. Pansza, Margarita, 2003, Pedagogía y currículo, México, Gernika. Pruzzo, Vilma, 1999, Evaluación curricular: Evaluación para el aprendizaje, Una propuesta para el proyecto curricular ins tucional, ArgenƟna, Espacio. Reigeuth, C.M. (1993). Teorías de diseño instruccional y modelos: Una visión general de su estado actual. Nueva Jersey: Lawrence Erlbaum Associates, Editores 85 revista realidades 16x21.indd 85 04/11/2011 09:33:25 a.m. �La evaluación aplicable al proceso enseñanza-aprendizaje Ruiz, Magalys, 2007, La educación por competencias, Algunas propuestas desde la teoría y la prác ca en la UANL, Centro de Estudios e InvesƟgación sobre Competencias, Facultad de Filosoİa y Letras, Universidad Autónoma de Nuevo León. Tobón, Sergio, 2005, Formación basada en competencias. Pensamiento complejo, diseño curricular y didác ca, ECODE Ediciones, Bogotá, Colombia. 86 revista realidades 16x21.indd 86 04/11/2011 09:33:25 a.m. �La evaluación aplicable al proceso enseñanza-aprendizaje Evaluación curricular integral, sistemática y permanente: un camino a seguir María Eugenia Lobo Hinojosa Laura González García Resumen E ste trabajo plantea la necesidad de considerar a la evaluación como una cuesƟón intrínseca al proceso curricular que debe construirse como un proyecto de invesƟgación-acción y establecer, desde su formulación inicial, sus propósitos y límites. Se trata de puntualizar lo que realmente significa realizar evaluación curricular como una acƟvidad integral, sistemáƟca y permanente, que permita mejorar en forma conƟnua el currículo con la convicción de que si no se hace, éste puede dejar de responder a las necesidades y valores que lo jusƟfican. Se enfoca, específicamente, al ámbito de la evaluación curricular integral en el plan de estudios de la Licenciatura en Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL), diseñado de acuerdo al Modelo EducaƟvo de la UANL; si bien se enmarcan las razones para realizar dicha evaluación, ésta puede enfocarse también en otros planes de estudios de la UANL e incluso de otras universidades. Se realiza una disƟnción entre este trabajo evaluaƟvo y las acƟvidades parciales o sesgadas con las que, a veces, se confunde la evaluación curricular, desde una perspecƟva meramente tecnicista. Se desprende como planteamiento principal de este trabajo que: la evaluación curricular requiere ser concebida como un proceso permanente de invesƟgación que debe insƟtuirse en forma integral, dinámica, sistemáƟca y de manera deliberada desde el inicio del plan curricular para suministrar validez, confiabilidad y objeƟvidad, además de establecer relevancia, alcance, duración y eficiencia del plan curricular, de acuerdo con las innovaciones que la propia profesión, así como el proceso educaƟvo y social exigen en el momento actual. 87 revista realidades 16x21.indd 87 04/11/2011 09:33:25 a.m. �La evaluación aplicable al proceso enseñanza-aprendizaje Introducción Un plan curricular no puede ni debe ser considerado como estáƟco debido a que está basado en necesidades cambiantes y en avances disciplinarios, lo cual obliga a actualizarlo permanentemente de acuerdo con los requerimientos imperantes y los adelantos de la disciplina (Díaz-Barriga, F., 2005). Sin embargo, es importante entender que la evaluación curricular es una acƟvidad social que no puede ser simplificada a un enfoque tecnicista y conductual, pues su base determinante es socioeconómica y su análisis no puede reducirse a una simple suma de un conjunto de mediciones. Debe construirse como un proyecto de invesƟgación-acción y establecer, desde su formulación inicial, sus propósitos y límites (Pérez, A., 2004). En realidad, no es posible evaluarlo todo, en todo momento, ni en detalle; como en toda evaluación, es necesario seleccionar la muestra de su contenido, precisar los métodos, procedimientos y técnicas a emplear, así como los criterios para su calificación, resaltando la importancia de la valoración en este proceso, de forma planeada y permanente. De esta manera, la comprensión de la evaluación curricular como proceso conƟnuo permiƟrá precisar las relaciones y orientar las vías de invesƟgación a parƟr del dominio de la teoría educaƟva que se sustente. Con la visión anteriormente expresada, se pretende trabajar el ámbito de la evaluación con el plan de estudios de la Licenciatura en Trabajo Social y Desarrollo Humano, el cual fue diseñado de acuerdo a los nuevos Modelos EducaƟvo y Académico de la UANL. Definición, importancia y problemá ca que conlleva la evaluación curricular Aunque la evaluación curricular se puede definir de diferentes maneras, para sentar las bases del trabajo propuesto se define como el seguimiento conƟnuo y sistemáƟco que se le hace al objeto de evaluación curricular seleccionado, a fin de de idenƟficar los logros y las dificultades presentadas en el proceso y poder tomar decisiones que lleven a un mejoramiento de la calidad educaƟva (Lazo, J., 2000). Bajo este contexto, la evaluación curricular debe ser entendida como una acƟvidad integral, sistemáƟca y permanente, que permita mejorar en forma conƟnua el currículo, ya que de no hacerse, éste puede dejar de responder a las 88 revista realidades 16x21.indd 88 04/11/2011 09:33:25 a.m. �La evaluación aplicable al proceso enseñanza-aprendizaje necesidades y valores que lo jusƟfican. El término evaluación curricular, de acuerdo a los parámetros en que está aquí especificado, manƟene su concepción de un proceso de parƟcipación en la toma de decisiones que hace posible que el currículo se adapte a los cambios tecnológicos y a las necesidades profesionales y sociales (Salas, R., 2000). Es perƟnente aclarar que si bien la evaluación curricular siempre ha sido importante, en los Ɵempos modernos tal importancia se ha magnificado, producto de la globalización, el avance de la tecnología y los innumerables hallazgos cienơficos, impactando los requerimientos sociales y laborales, por lo que en la educación superior en general y, específicamente, en el campo del trabajo social y el desarrollo humano, se hace primordial juzgar conƟnuamente los resultados obtenidos para, cuando así se requiera, realizar cambios en forma racional y fundamentada. Con este enfoque, la evaluación proporcionará la información necesaria que permiƟrá establecer las bases objeƟvas para mantener o modificar los elementos del plan de estudios a evaluar. Es indispensable también valorar lo más objeƟva y sistemáƟcamente posible los logros y las áreas de oportunidad del plan curricular en operación (Díaz-Barriga, F., 2005). Una cuesƟón importante de aclarar aquí, es el hecho de que la “puesta en escena” de esta forma de evaluación curricular no se presenta como tarea fácil. Generalmente, cuando se lleva a cabo una evaluación se conduce de manera no sistemáƟca, sin metodología alguna y sin atender todos los aspectos que la engloban, lo que muchas veces conlleva a la creación de planes de estudio que se uƟlizan por años sin modificación alguna, o a planes que sí se modifican, pero sin un proceso cienơfico de evaluación. Lamentablemente, en muchas ocasiones el método más uƟlizado se limita a analizar la secuencia y organización de los ơtulos de las asignaturas y de las unidades temáƟcas, lo que da lugar a la obtención de información descripƟva e incompleta, pues no se indica el rendimiento real de los estudiantes, y tampoco si al egresar de la carrera han desarrollado las competencias que les son solicitadas en el área profesional (González, E., 2007). Cabe señalar también que, habitualmente, se ha ubicado a la evaluación curricular al final del egreso de una generación, lo que resulta en que se revisen sólo los componentes curriculares finales de todo el proceso, prácƟca por demás inconveniente, 89 revista realidades 16x21.indd 89 04/11/2011 09:33:25 a.m. �La evaluación aplicable al proceso enseñanza-aprendizaje pues la evaluación se realiza tarde e impide detectar errores e incongruencias comeƟdas en las etapas iniciales (Salas, R., 2000). De aquí la jusƟficación de que el proceso de evaluación del plan de estudios de la Licenciatura en Trabajo Social y Desarrollo Humano sea conƟnuo y se lleve a cabo bajo un seguimiento permanente. Otro problema que se enfrenta en el proceso de evaluación consiste en que se involucran intereses humanos e insƟtucionales, lo cual la obstaculiza, pues en la recolección de datos, éstos pueden ser distorsionados u obstruidos en favor de dichos intereses (Díaz-Barriga, F., 2005); por ello es importante que parƟcipen acƟvamente todos los actores involucrados en el currículo —profesores, alumnos, administradores, evaluadores, empleadores, etcétera— de manera integral. Razones para realizar una evaluación curricular de un nuevo plan de estudios. De acuerdo a lo expresado, surge una pregunta obligada: ¿por qué planear e iniciar una evaluación curricular cuando aún no se ha puesto en marcha un plan de estudios? Tal es el caso de un plan de estudios nuevo de una licenciatu- ra, recién aprobado por un Consejo Universitario y que ha sido cuidadosamente planeado en su diseño, de acuerdo a un Modelo EducaƟvo que toma en cuenta los úlƟmos requerimientos en lo referente a la educación superior: basado en competencias generales y específicas, centrado en el aprendizaje y en el estudiante, flexible e innovador. La respuesta puede ser muy amplia, sin embargo, para efectos de rápida comprensión, es posible resumirla en lo siguiente: Primero: en la actualidad, en función a los grandes cambios y los avances cienơficos permanentes de las diferentes disciplinas, deben planearse con cuidado los pasos a realizar para juzgar tanto el proceso como los resultados, lo que permiƟrá reestructurar, adecuar o realizar los ajustes en el momento oportuno, de manera racional y técnicamente coherente con la situación profesional, educaƟva y social. Segundo: se facilita la opƟmización de cada uno de los elementos del proceso al proporcionar la información necesaria que permiƟrá establecer las bases confiables y válidas para modificar o mantener dichos elementos. 90 revista realidades 16x21.indd 90 04/11/2011 09:33:26 a.m. �La evaluación aplicable al proceso enseñanza-aprendizaje Tercero: para lograr la mejora educaƟva conƟnua, es indispensable valorar lo más objeƟva y sistemáƟcamente posible los logros y áreas de oportunidad del plan curricular previsto. De lo anterior se desprende, como planteamiento principal de este trabajo, que la evaluación curricular requiere ser concebida como un proceso permanente de invesƟgación que debe insƟtuirse en forma integral, dinámica, sistemáƟca y de manera deliberada desde el inicio del plan curricular para suministrar validez, confiabilidad y objeƟvidad, además de establecer relevancia, alcance, duración y eficiencia del plan curricular, de acuerdo con las innovaciones que la propia profesión, así como el proceso educaƟvo y social exigen en el momento actual. diseñado se cumple o no. Ello supone considerar la evaluación curricular del plan de estudios como un proceso amplio que incluye la evaluación del aprendizaje de los estudiantes y todo lo que Ɵene que ver con el aparato académico y administraƟvo, e incluso la infraestructura que soporta al currículo en forma sistémica. Se debe evaluar lo que está concebido, diseñado, ejecutado, incluido el proceso de evaluación curricular en sí mismo. Es decir, es importante tener en cuenta la necesidad de evaluar la propia estrategia de evaluación, por lo que se han de diseñar y probar los instrumentos y técnicas que se usarán, procurando que sean objeƟvos, válidos y confiables. Elementos Evaluación curricular sistémica, sus fases y elementos Frida Díaz-Barriga (2005) señala que la evaluación curricular es una dimensión que forma parte de todos los momentos del diseño y desarrollo curricular, debido a que en todo proceso educaƟvo es una tarea esencial mediante la cual puede saberse hasta qué punto — con determinados indicadores— lo En el diseño de la evaluación curricular de la Licenciatura en Trabajo Social y Desarrollo Humano, los principales elementos a tener en cuenta son (Fernández, J., 2008): — ¿Para qué? Objetivos más generales de la evaluación. — ¿Qué? Todo el currículum o un aspecto parƟcular de éste. 91 revista realidades 16x21.indd 91 04/11/2011 09:33:26 a.m. �La evaluación aplicable al proceso enseñanza-aprendizaje — ¿Quién? Según lo que se vaya a evaluar y el nivel organizativo en que se realizará, se determinarán los parƟcipantes y se atenderán los criterios o sugerencias de los estudiantes. — ¿Cómo? Métodos a utilizar en dependen-cia de lo que se evalúa. — ¿Con qué? Medios, recursos, presupuesto. — ¿Cuándo? Secuenciación u organización del proceso de evaluación. Dentro del marco de la evaluación se considera importante realizar cuatro operaciones fundamentales, como bien lo menciona Tyler (citado en Díaz-Barriga, F., 2005): — La definición y delimitación precisa del aspecto educaƟvo que se quiera evaluar. — La definición operacional del aspecto educaƟvo en cuesƟón. — La selección y elaboración de instrumentos y procedimientos de evaluación más adecuados para dicho conjunto de conceptos y suposiciones; entre los procesos para recopilar información, pueden uƟlizarse tanto procedimientos formales como informales, estrategias cuanƟtaƟvas o cualitaƟvas; el empleo de análisis de interacción, videos tomados en el aula, observación parƟcipante, análisis documental, listas de comprobación, entrevistas, cuesƟonarios o encuestas, escalas, entre otros. — La revisión conƟnua de todos los pasos anteriores, de acuerdo con la información obtenida a parƟr de la aplicación de los instrumentos y procedimientos diseñados, de la definición del aspecto educaƟvo evaluado, de los conceptos y suposiciones formulados y de los mismos instrumentos y procedimientos desarrollados. Por medio de estos pasos generales, se conducirá la evaluación de cada una de las diversas etapas del proceso de derivación curricular, en su conjunto y en diferentes niveles, aunque habrá variantes de acuerdo con las caracterísƟcas de cada etapa y de cada evaluación. Es importante aclarar que las estrategias de evaluación del currículum deben ser válidas y confiables. Deben estar prescritas por una éƟca de la evaluación, donde la 92 revista realidades 16x21.indd 92 04/11/2011 09:33:26 a.m. �La evaluación aplicable al proceso enseñanza-aprendizaje transparencia de los propósitos, la credibilidad de los procesos, el manejo confidencial de la información y la racionalidad de las decisiones serán criterios clave que habrían de seguirse (Santos, 1990) Momentos y etapas En dependencia de lo que se evalúa, la evaluación curricular debe realizarse en disƟntos momentos y con funciones diversas, pero con los mismos criterios generales (Fernández, J., 2008): — La evaluación curricular inicial o diagnósƟco: que corresponde a la etapa preacƟva del proceso y Ɵene como principal propósito determinar si las condiciones para ejecutar el currículo están dadas o deben ser creadas. En el caso de la Licenciatura en Trabajo Social y Desarrollo Humano, esta etapa se ha realizado de forma previa al inicio del plan en agosto de 2011. — La evaluación curricular forma va o conƟnuada: que corresponde a la etapa acƟva del proceso de enseñanza-aprendizaje. Esta fase se plantea como una importante función reguladora, ya que estudia aspectos curriculares que pueden no estar funcionando bien y propone alternaƟvas de solución para su mejoramiento. — La evaluación curricular suma va: que se realizará en la etapa posacƟva del proceso de enseñanza-aprendizaje y permite la toma de decisiones respecto al currículo —dejarlo igual, mejorarlo o rediseñarlo—. De ahí que se puede converƟr en evaluación inicial o en parte de ésta, cuando sirva para plantearse una adecuación curricular. Fases: evaluación interna y externa De acuerdo a Frida Díaz-Barriga (2005), en la evaluación integral del plan de estudios se deberán incluir los aspectos internos y externos del mismo. Surge de esta manera la necesidad de una evaluación interna y externa del plan de estudios en cuesƟón. La evaluación interna está referida a la evaluación del proceso, midiéndose a través de la eficacia y eficiencia. Se trata de determinar el logro académico de los estudiantes con respecto al plan de estu93 revista realidades 16x21.indd 93 04/11/2011 09:33:26 a.m. �La evaluación aplicable al proceso enseñanza-aprendizaje dios; comprende la evaluación de los elementos curriculares, organización y estructura del plan. La evaluación externa Ɵene relación con la evaluación del producto como proceso final del proceso educaƟvo. Busca determinar el impacto que puede tener el egresado con respecto a lo determinado en el perfil profesional propuesto y a su capacidad para solucionar los problemas y saƟsfacer las necesidades que el ámbito social demanda. Entre las acƟvidades sugeridas para realizar la evaluación interna se encuentran: — Analizar la congruencia o coherencia entre los elementos curriculares en cuanto a la relación de correspondencia y proporción entre ellos, así como entre las áreas, tópicos y contenidos especificados. — Analizar la secuencia e interdependencia de las unidades de aprendizaje en función de los principios del modelo psicopedagógico asumido, con el propósito de adecuarlos. — Analizar la educación de contenidos y acƟvidades curriculares con los principios epistemológicos y psi- — — — — copedagógicos referidos a la población estudianƟl y a la estructura sintácƟca y semánƟca de las disciplinas o campos de conocimiento que sustentan el proyecto curricular. Analizar la operaƟvidad de los aspectos académico-administraƟvo insƟtucionales e interinsƟtucionales. InvesƟgar los factores relacionados con el aprendizaje, desarrollo personal y logro académico de los alumnos, como causas e índices de reprobación, número de desertores, aprovechamiento escolar, destrezas académicas, acƟtudes y moƟvación, rasgos personales y aprendizaje, etcétera. IdenƟficar los problemas que el currículum plantea en su prácƟca, así como los factores que condicionan su éxito o fracaso, como confrontación potencial, interés y condicionalidad. Contrastar los presupuestos del currículum formal en cuanto a las capacidades cogniƟvas y desempeño de los estudiantes con la instauración de acƟvidades metacurriculares e instruccionales. 94 revista realidades 16x21.indd 94 04/11/2011 09:33:26 a.m. �La evaluación aplicable al proceso enseñanza-aprendizaje Para la evaluación externa, se trabajará con: — Revisión críƟca del marco de referencia que da sustento al proyecto curricular. — InvesƟgación conƟnua de las necesidades sociales que abordará el egresado, en el contexto de un análisis de la prácƟca social de la profesión. — InvesƟgación conƟnua del mercado ocupacional, demanda laboral, subempleo y desempleo del egresado; delimitar la formación requerida y potencial en el ámbito ocupacional y retroalimentar la estructura formal del currículo. — InvesƟgar los alcances y limitaciones de la incidencia de la labor profesional del egresado en relación con las diferentes áreas, sectores y acƟvidades propuestas en el perfil profesional, tanto a corto como a mediano plazo. —InvesƟgación de las funciones profesionales desarrolladas en el desempeño de la profesión con respecto a la formación ofrecida en la insƟtución educaƟva y la propuesta a los egresados de otras insƟtuciones. Tomando como referencia la contextualización anterior, se pretende: Realizar las evaluaciones interna y externa del plan de estudios de la Licenciatura en Trabajo Social y Desarrollo Humano y, con base en los resultados que se obtengan, plantear —si es necesario— las modificaciones necesarias para conservar el plan de estudios adecuado a los requerimientos, educaƟvos, laborales, sociales e insƟtucionales. Para llevar a cabo este importante trabajo, se uƟlizará información que provenga de estudiantes, profesores, egresados, autoridades, expertos y empleadores en el área del Trabajo Social y el Desarrollo Humano. Conclusiones La evaluación curricular, en cuanto al análisis de su diseño, proceso y producto resultante, requiere un periodo que comprenda el Ɵempo de duración de la carrera, más uno o dos años de ejercicio profesional del egresado. Por dicha razón no puede —ni debe— esperarse a desarrollar este proceso completo 95 revista realidades 16x21.indd 95 04/11/2011 09:33:26 a.m. �La evaluación aplicable al proceso enseñanza-aprendizaje para iniciar el perfeccionamiento curricular. Es necesario establecer, en el proyecto de evaluación curricular, propósitos parciales, por etapas, con el fin de ir garanƟzando la retroalimentación necesaria que posibilite enfrentar el perfeccionamiento constante y sistemáƟco del currículo, así como asegurar su correcta direccionalidad técnica hacia el logro de los objeƟvos generales propuestos. La evaluación integral, sistemáƟca y permanente del currículo consƟtuye un proyecto de invesƟgación-acción de desarrollo educacional que deben efectuar las universidades, lo que asegura una mayor exigencia en la calidad del profesional que se forma y alcanzar una mayor excelencia académica; todo lo cual necesariamente repercuƟrá en un incremento en la calidad de los servicios del profesional y en la saƟsfacción de la población. Bibliograİa Díaz-Barriga, Frida, 2005, “Evaluación Curricular”, en Literatura Básica (Módulo Diseño Curricular), Araguaina TO, Brasil, ITIPAC. Fernández Mesa, J. L., 2008, Evaluación de Impacto del Sistema Nacional de actualización y perfeccionamiento, tesis de grado de Msc., La Habana, InsƟtuto Superior Pedagógico Enrique José Varona (ISPEJV). González Agudelo, Elvira María, 2007, “Un modelo de evaluación curricular alternaƟvo y perƟnente con el diseño curricular basado en la solución de problemas para la formación de profesionales: Caso programa de Contaduría pública de la Universidad de AnƟoquia”, Contaduría Universidad de An oquia, 51, 105-130. Lazo Machado, Jesús, 2000, La Evaluación de la Educación Superior, Sucre, Bolivia, Universidad Alayar. Pérez Sánchez, América, 2004, La evaluación como ac vidad orientada a la transformación de los procesos formavos, La Habana, Cuba. Salas Perea, Ramón S., 2000, “Evaluación Curricular”, en Literatura Básica (Módulo Diseño Curricular), Araguaina TO, Brasil, ITIPAC. Santos Guerra, M.A. 1990, Evaluar es comprender, Ed. Magisterio del Río de la Plata, Buenos Aires. 96 revista realidades 16x21.indd 96 04/11/2011 09:33:26 a.m. �La implementación de estrategias en general ¿Mucha estrategia, poca implementación? Juan Manuel Gu érrez Rodríguez J. Jesús Pérez López Rebeca Guerra Orona F ormular estrategias es complicado. Sin embargo, implementarlas resulta una tarea mucho más ardua y compleja debido, principalmente, a los obstáculos políƟcos y organizacionales que se presentan dentro de las insƟtuciones. Es por ello que se dice que cualquiera puede elaborar una estrategia ingeniosa, pero son muy pocos los que en verdad logran que ésta se lleve a cabo. Antes de entrar al tema de implementación de la estrategia, es importante estar 100 por ciento seguro de que el proyecto es el adecuado. Una pregunta que se puede formular para contar con mayor seguridad, es: ¿está mi estrategia enfocada en el sector o mercado correcto? De acuerdo a varios estudios, se puede asegurar que es mucho más importante el dónde se implemente la estrategia que cómo se lleve a cabo. De hecho, el 80% del crecimiento en ingresos se puede explicar con las decisiones sobre dónde actuar o compeƟr, de acuerdo a un estudio en The Granularity of Growth, dejando solo el 20% explicable con el cómo actuar o compeƟr. (Hall, B., 2008). Una vez asegurado que la estrategia se encuentra en el lugar correcto, el administrador de proyectos se puede cuesƟonar cosas como: ¿la estrategia está por delante de las tendencias o simplemente sigue a la manada?; y si la información que se tomó en cuenta para la elaboración de la estrategia es privilegiada o cualquier compeƟdor puede llegar a ella. CuesƟones como éstas y muchas otras más le ayudan al administrador a escoger la estrategia correcta; sin embargo, el tema a analizar en este arơculo no es la estrategia en sí, sino la for- 97 revista realidades 16x21.indd 97 04/11/2011 09:33:26 a.m. �La implementación de estrategias en general ma en que ésta se implementará en la insƟtución. Para implementar una estrategia se necesita, antes que nada, el apoyo de las personas más influyentes dentro de la empresa: En la primera etapa de planeación, uno de los elementos críƟcos para la implementación exitosa de la estrategia es la necesidad de un completo apoyo y determinación de la alta gerencia o los accionistas y que esta misma se mantenga durante todo el proceso (Ross, J., 2011). La colaboración y aceptación debe ser de 100 por ciento para que la estrategia se lleve de acuerdo a lo planeado. Esta cooperación se logrará en la medida que los direcƟvos sientan en verdad el proyecto y comprendan, además, los beneficios que brindará a la insƟtución. Para el administrador de proyectos, es importante contar con el apoyo de los direcƟvos, consejo administraƟvo o accionistas, ya que con su colaboración se le otorga a aquél un gran poder mediante el que la estrategia puede llevarse a cabo: Finalmente, el poder es vital para la implementación exitosa. Cualquier estrategia que viole los valores organizacionales y las estructuras de poder no logrará ser implementada (Bradley, C., M. Hirt y S. Smit, 2011). Con el apoyo de los direcƟvos y demás personas de los puestos más altos de la insƟtución es como se inicia el proceso de implementación de estrategia. Un úlƟmo punto importante: además de contar con el soporte esencial de direcƟvos, consejo administraƟvo o accionistas y el poder que éstos le otorgan, es que al administrador de proyectos consiga que estos mismos se involucren en la fase inicial, ya que es aquí donde se pueden encontrar errores inadverƟdos que pueden corregirse antes de iniciar el proceso de implementación. Una vez contado con el apoyo de los accionistas, se necesita crear un buen plan de acción, porque es en esta etapa donde se definirá el éxito o fracaso de la estrategia: “un claro plan de acción alineado con la meta final necesita ser establecido para todos los elementos del proyecto” (Ross, J., 2011). El administrador debe informarle a cada quien su rol en la implementación 98 revista realidades 16x21.indd 98 04/11/2011 09:33:27 a.m. �La implementación de estrategias en general del nuevo proyecto y para ello necesita de un plan detallado que involucre a todos los componentes de la estrategia en acción. Se necesita además marcar varios puntos en donde se logren victorias y que éstas sean celebradas por todos “y asegurar que son significantes, observables y reconocidas victorias a lo largo del camino” (Springer, C., 2005). De esta manera se manƟene el ánimo de todo el personal involucrado en la estrategia y se crea una sensación de ir avanzando. Por úlƟmo, el plan de acción debe llevar una sólida base de reglas: “Es esencial que se establezca una clara base de reglas que sea entendida por todas las partes involucradas” (Ross, J., 2011). Se necesitan reglas para cada parte del proceso y para todas las juntas que deban realizarse, entre otros eventos necesarios para mantener la estrategia con un buen nivel de implementación. Un plan de acción con victorias y reglas constantes crea una seguridad y tranquilidad en todas las personas involucradas en el proyecto y facilita el cambio. Después de realizar estos pasos, el administrador se encuentra en buenas manos y puede empezar con certeza la gran travesía de implementar la estrategia en la insƟtución. Sin embargo, es importante no olvidarse de dos puntos claves que serán vitales para el éxito de la estrategia. El primero: una buena comunicación. Se capacitó a 50 administradores en técnicas de presentación para asegurar un método de comunicación estándar, el cual sería transmiƟdo a todos los afectados por el proyecto para que de esta manera comprendieran el contexto de los cambios y la forma en que estos los afectarían a cada uno de ellos (Ross, J., 2011). Y no es sólo tener una buena comunicación, sino por lo menos una comunicación estándar y relacionable con todas las áreas dentro de la insƟtución. El segundo punto: los eventos inesperados. Es crucial saber que al final siempre surgirán cosas inesperadas y es de suma importancia que el administrador conozca cómo manejarlas. lo inesperado ocurrirá. Cuando suceda, es imponderable que los lideres uƟlicen toda su experiencia y la de sus colegas para que puedan adaptarse a la nueva situación y el proyecto se mantenga en 99 revista realidades 16x21.indd 99 04/11/2011 09:33:27 a.m. �La implementación de estrategias en general pie; y de esta manera cumplir con sus compromisos hacia la organización (Ross, J., 2011). Con una rápida adaptación impulsada desde el administrador, la estrategia podrá seguir su marcha hacia el objeƟvo planeado. Es curioso que la principal razón por la cual las estrategias no se implementan adecuadamente resulten ser las personas mismas que las formulan. Y es que aun y cuando son ellas las más moƟvadas para implementar dicho cambio, dejan esa tarea a alguien más o a la suerte. Por alguna razón, sienten que su trabajo ya está hecho y que no necesitan involucrarse más. Y es normal senƟrse más a gusto con la sola tarea de planear una estrategia, ya que la implementación suele venir de la mano de muchos problemas y situaciones inesperadas. Sin embargo, debe surgir un cambio en la mentalidad de los administradores, en especial de aquellos que sienten que su trabajo está terminado cuando en verdad apenas comienza. En conclusión, cito al exejecuƟvo en jefe de IBM, Louis Gerstner, que resume excelentemente la situación actual: “Lograr que ocurra es posiblemente más importante que crear una brillante nueva es- trategia. Ejecución —hacerlo posible— es la cualidad más menospreciada de un líder empresarial”. Bibliograİa Springer, ChrisƟne, 2005, “Keys to Strategy ImplementaƟon”, PA Times, 28(9), 9-9. Ross, Jeremy, 2011, “Factors to Support Successful Strategy implementaƟon. LogisƟcs and Transport”, Focus, 13(1), pp. 40-43. Bradley, Chris, MarƟn Hirt y Sven Smit, 2011, “Have you Tested your Strategy Lately?”, McKinsey Quarterly, (1), 4053. Hall, Brandon, 2008, “Five Key AcƟons for ImplemenƟng Strategy”, Chief Learning Officer, 7(11), 18-18. 100 revista realidades 16x21.indd 100 04/11/2011 09:33:27 a.m. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Realidades Description An account of the resource Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros. Creator An entity primarily responsible for making the resource Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Date Created Date of creation of the resource. 2011 Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Realidades Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Año de publicación El año cuando se publico 2011-2012 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 1 Número Número de la revista 1 Mes de publicación Mes cuando se publicó Noviembre-Abril Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Realidades, 2011-2012, Año 1, No 1, Noviembre-Abril Creator An entity primarily responsible for making the resource Obregón Morales, María Teresa, Directora Subject The topic of the resource Ciencias sociales Desarrollo humano Familia Violencia Equidad Salud Description An account of the resource Realidades. Revista de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano es una publicación semestral que reúne las contribuciones académicas de cualquier interesado en dar a conocer su trabajo de investigación acerca de temas relacionados con el desarrollo social, desarrollo humano, familia, género, salud, educación, vivienda, comunidad, desarrollo urbano y rural, pobreza, bienestar social y, en general, tópicos de políticas sociales, programas y proyectos sociales, mediante artículos de investigación, ensayos, reseñas, informes, entre otros. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González Alcalá, José Ricardo, Editor Responsable García Horta, José Baltasar, Coordinador Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/11/2011 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020865 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource https://realidades.uanl.mx/index.php/realidades/issue/archive Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. San Nicolás de los Garza, Nuevo León Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. Embarazo adolescente Evaluación curricular Jesús Pérez López Rebeca Guerra Orona Socioeconomía Supervivencia https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/462/20832/Politicas_sociales_sectoriales_2022-2023_Ano_9_No_9_Agosto-Julio.pdf 39ec5fc1ce74ee71543864fe1e12ed12 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Políticas sociales sectoriales Description An account of the resource Políticas Sociales Sectoriales. Es una publicación anual, editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano. En esta publicación se presentan los trabajos presentados del coloquio que lleva su nombre, y que por su calidad son seleccionados, de acuerdo a los ejes estructurales en que se desarrolló: Familia y Género, Grupos Vulnerables, Educación, Salud, Pobreza y Desarrollo Social, Trabajo Social y Políticas Sociales, Vivienda y Desarrollo Urbano, Empleo y Crecimiento Económico. Este importante evento constituye un hito transcendental en la formación profesional y en el aporte al desarrollo social y bienestar de la población. Se felicita a los autores por su invaluable contribución. Creator An entity primarily responsible for making the resource Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 2014 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Obregón Morales, María Teresa, Directora Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Políticas sociales sectoriales Año de publicación El año cuando se publico 2022-2023 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 9 Número Número de la revista 9 Mes de publicación Mes cuando se publicó Agosto-Julio Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Anual Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Políticas sociales sectoriales, 2022-2023, Año 9, No 9, Agosto-Julio Creator An entity primarily responsible for making the resource Obregón Morales, María Teresa, Directora Subject The topic of the resource Salud Políticas sociales Pobreza Desarrollo social Familia Género Description An account of the resource Políticas Sociales Sectoriales. Es una publicación anual, editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano. En esta publicación se presentan los trabajos presentados del coloquio que lleva su nombre, y que por su calidad son seleccionados, de acuerdo a los ejes estructurales en que se desarrolló: Familia y Género, Grupos Vulnerables, Educación, Salud, Pobreza y Desarrollo Social, Trabajo Social y Políticas Sociales, Vivienda y Desarrollo Urbano, Empleo y Crecimiento Económico. Este importante evento constituye un hito transcendental en la formación profesional y en el aporte al desarrollo social y bienestar de la población. Se felicita a los autores por su invaluable contribución. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Ávila Zárate, Lydia del Carmen, Editor Responsable García Andrés, Adelaido, Co Editor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/08/2022 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020857 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource http://www.coloquio.ftsydh.uanl.mx/ Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant San Nicolás de los Garza, N.L. Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. Adulto Mayor Familia Madres trabajadoras Nutrición Riesgo sexual Sexismo https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/462/20831/Politicas_sociales_sectoriales_2021-2022_Ano_8_No_8_Agosto-Julio.pdf 6647155dc83aa9d63f8a54e0faec5b96 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Políticas sociales sectoriales Description An account of the resource Políticas Sociales Sectoriales. Es una publicación anual, editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano. En esta publicación se presentan los trabajos presentados del coloquio que lleva su nombre, y que por su calidad son seleccionados, de acuerdo a los ejes estructurales en que se desarrolló: Familia y Género, Grupos Vulnerables, Educación, Salud, Pobreza y Desarrollo Social, Trabajo Social y Políticas Sociales, Vivienda y Desarrollo Urbano, Empleo y Crecimiento Económico. Este importante evento constituye un hito transcendental en la formación profesional y en el aporte al desarrollo social y bienestar de la población. Se felicita a los autores por su invaluable contribución. Creator An entity primarily responsible for making the resource Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 2014 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Obregón Morales, María Teresa, Directora Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Políticas sociales sectoriales Año de publicación El año cuando se publico 2021-2022 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 8 Número Número de la revista 8 Mes de publicación Mes cuando se publicó Agosto-Julio Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Anual Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Políticas sociales sectoriales, 2021-2022, Año 8, No 8, Agosto-Julio Creator An entity primarily responsible for making the resource Obregón Morales, María Teresa, Directora Subject The topic of the resource Salud Políticas sociales Pobreza Desarrollo social Familia Género Description An account of the resource Políticas Sociales Sectoriales. Es una publicación anual, editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano. En esta publicación se presentan los trabajos presentados del coloquio que lleva su nombre, y que por su calidad son seleccionados, de acuerdo a los ejes estructurales en que se desarrolló: Familia y Género, Grupos Vulnerables, Educación, Salud, Pobreza y Desarrollo Social, Trabajo Social y Políticas Sociales, Vivienda y Desarrollo Urbano, Empleo y Crecimiento Económico. Este importante evento constituye un hito transcendental en la formación profesional y en el aporte al desarrollo social y bienestar de la población. Se felicita a los autores por su invaluable contribución. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Ávila Zárate, Lydia del Carmen, Editor Responsable Ramos Tovar, María Elena, Co Editora Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/08/2021 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020856 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource http://www.coloquio.ftsydh.uanl.mx/ Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant San Nicolás de los Garza, N.L. Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. Calidad de vida COVID 19 Educación Enseñanza virtual Paternidad Tabaquismo https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/462/20830/Politicas_sociales_sectoriales_2020-2021_Ano_7_No_7_Agosto-Julio.pdf c84c7a32afd65050d5ed611726badb83 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Políticas sociales sectoriales Description An account of the resource Políticas Sociales Sectoriales. Es una publicación anual, editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano. En esta publicación se presentan los trabajos presentados del coloquio que lleva su nombre, y que por su calidad son seleccionados, de acuerdo a los ejes estructurales en que se desarrolló: Familia y Género, Grupos Vulnerables, Educación, Salud, Pobreza y Desarrollo Social, Trabajo Social y Políticas Sociales, Vivienda y Desarrollo Urbano, Empleo y Crecimiento Económico. Este importante evento constituye un hito transcendental en la formación profesional y en el aporte al desarrollo social y bienestar de la población. Se felicita a los autores por su invaluable contribución. Creator An entity primarily responsible for making the resource Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 2014 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Obregón Morales, María Teresa, Directora Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Políticas sociales sectoriales Año de publicación El año cuando se publico 2020-2021 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 7 Número Número de la revista 7 Mes de publicación Mes cuando se publicó Agosto-Julio Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Anual Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Políticas sociales sectoriales, 2020-2021, Año 7, No 7, Agosto-Julio Creator An entity primarily responsible for making the resource Obregón Morales, María Teresa, Directora Subject The topic of the resource Salud Políticas sociales Pobreza Desarrollo social Familia Género Description An account of the resource Políticas Sociales Sectoriales. Es una publicación anual, editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano. En esta publicación se presentan los trabajos presentados del coloquio que lleva su nombre, y que por su calidad son seleccionados, de acuerdo a los ejes estructurales en que se desarrolló: Familia y Género, Grupos Vulnerables, Educación, Salud, Pobreza y Desarrollo Social, Trabajo Social y Políticas Sociales, Vivienda y Desarrollo Urbano, Empleo y Crecimiento Económico. Este importante evento constituye un hito transcendental en la formación profesional y en el aporte al desarrollo social y bienestar de la población. Se felicita a los autores por su invaluable contribución. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Ávila Zárate, Lydia del Carmen, Editor Responsable Mendoza Cárdenas, Héctor A., Co Editor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/08/2020 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020855 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource http://www.coloquio.ftsydh.uanl.mx/ Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant San Nicolás de los Garza, N.L. Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. Alcoholismo Analfabetismo Bullying Derechos humanos Homosexualidad IES https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/462/20829/Politicas_sociales_sectoriales_2019-2020_Ano_6_No_6_Agosto-Julio.pdf db5d41744b526251357a3fba4fd3ba66 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Políticas sociales sectoriales Description An account of the resource Políticas Sociales Sectoriales. Es una publicación anual, editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano. En esta publicación se presentan los trabajos presentados del coloquio que lleva su nombre, y que por su calidad son seleccionados, de acuerdo a los ejes estructurales en que se desarrolló: Familia y Género, Grupos Vulnerables, Educación, Salud, Pobreza y Desarrollo Social, Trabajo Social y Políticas Sociales, Vivienda y Desarrollo Urbano, Empleo y Crecimiento Económico. Este importante evento constituye un hito transcendental en la formación profesional y en el aporte al desarrollo social y bienestar de la población. Se felicita a los autores por su invaluable contribución. Creator An entity primarily responsible for making the resource Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 2014 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Obregón Morales, María Teresa, Directora Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Políticas sociales sectoriales Año de publicación El año cuando se publico 2019-2020 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 6 Número Número de la revista 6 Mes de publicación Mes cuando se publicó Agosto-Julio Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Anual Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Políticas sociales sectoriales, 2019-2020, Año 6, No 6, Agosto-Julio Creator An entity primarily responsible for making the resource Obregón Morales, María Teresa, Directora Subject The topic of the resource Salud Políticas sociales Pobreza Desarrollo social Familia Género Description An account of the resource Políticas Sociales Sectoriales. Es una publicación anual, editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano. En esta publicación se presentan los trabajos presentados del coloquio que lleva su nombre, y que por su calidad son seleccionados, de acuerdo a los ejes estructurales en que se desarrolló: Familia y Género, Grupos Vulnerables, Educación, Salud, Pobreza y Desarrollo Social, Trabajo Social y Políticas Sociales, Vivienda y Desarrollo Urbano, Empleo y Crecimiento Económico. Este importante evento constituye un hito transcendental en la formación profesional y en el aporte al desarrollo social y bienestar de la población. Se felicita a los autores por su invaluable contribución. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Ávila Zárate, Lydia del Carmen, Editor Responsable Mendoza Cárdenas, Héctor A., Co Editor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/08/2019 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020854 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource http://www.coloquio.ftsydh.uanl.mx/ Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant San Nicolás de los Garza, N.L. Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. Bienestar social Capitalismo Educación sexual Empoderamiento Trabajo social Violencia https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/462/20828/Politicas_sociales_sectoriales_2018-2019_Ano_5_No_5_Agosto-Julio.pdf aea3777771f2bb65f0cbeeec78d830a2 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Políticas sociales sectoriales Description An account of the resource Políticas Sociales Sectoriales. Es una publicación anual, editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano. En esta publicación se presentan los trabajos presentados del coloquio que lleva su nombre, y que por su calidad son seleccionados, de acuerdo a los ejes estructurales en que se desarrolló: Familia y Género, Grupos Vulnerables, Educación, Salud, Pobreza y Desarrollo Social, Trabajo Social y Políticas Sociales, Vivienda y Desarrollo Urbano, Empleo y Crecimiento Económico. Este importante evento constituye un hito transcendental en la formación profesional y en el aporte al desarrollo social y bienestar de la población. Se felicita a los autores por su invaluable contribución. Creator An entity primarily responsible for making the resource Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 2014 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Obregón Morales, María Teresa, Directora Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Políticas sociales sectoriales Año de publicación El año cuando se publico 2018-2019 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 5 Número Número de la revista 5 Mes de publicación Mes cuando se publicó Agosto-Julio Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Anual Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Políticas sociales sectoriales, 2018-2019, Año 5, No 5, Agosto-Julio Creator An entity primarily responsible for making the resource Obregón Morales, María Teresa, Directora Subject The topic of the resource Salud Políticas sociales Pobreza Desarrollo social Familia Género Description An account of the resource Políticas Sociales Sectoriales. Es una publicación anual, editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano. En esta publicación se presentan los trabajos presentados del coloquio que lleva su nombre, y que por su calidad son seleccionados, de acuerdo a los ejes estructurales en que se desarrolló: Familia y Género, Grupos Vulnerables, Educación, Salud, Pobreza y Desarrollo Social, Trabajo Social y Políticas Sociales, Vivienda y Desarrollo Urbano, Empleo y Crecimiento Económico. Este importante evento constituye un hito transcendental en la formación profesional y en el aporte al desarrollo social y bienestar de la población. Se felicita a los autores por su invaluable contribución. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Ávila Zárate, Lydia del Carmen, Editor Responsable Mendoza Cárdenas, Héctor A., Co Editor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/08/2018 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020853 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource http://www.coloquio.ftsydh.uanl.mx/ Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant San Nicolás de los Garza, N.L. Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. Adulto Mayor Cambio climático Migración Politica pública Redes sociales Violencia https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/462/20827/Politicas_sociales_sectoriales_2017-2018_Ano_4_No_4_Agosto-Julio.pdf 45425dd7859ec2a96756e84d4161d271 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Políticas sociales sectoriales Description An account of the resource Políticas Sociales Sectoriales. Es una publicación anual, editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano. En esta publicación se presentan los trabajos presentados del coloquio que lleva su nombre, y que por su calidad son seleccionados, de acuerdo a los ejes estructurales en que se desarrolló: Familia y Género, Grupos Vulnerables, Educación, Salud, Pobreza y Desarrollo Social, Trabajo Social y Políticas Sociales, Vivienda y Desarrollo Urbano, Empleo y Crecimiento Económico. Este importante evento constituye un hito transcendental en la formación profesional y en el aporte al desarrollo social y bienestar de la población. Se felicita a los autores por su invaluable contribución. Creator An entity primarily responsible for making the resource Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 2014 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Obregón Morales, María Teresa, Directora Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Políticas sociales sectoriales Año de publicación El año cuando se publico 2017-2018 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 4 Número Número de la revista 4 Mes de publicación Mes cuando se publicó Agosto-Julio Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Anual Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Políticas sociales sectoriales, 2017-2018, Año 4, No 4, Agosto-Julio Creator An entity primarily responsible for making the resource Obregón Morales, María Teresa, Directora Subject The topic of the resource Salud Políticas sociales Pobreza Desarrollo social Familia Género Description An account of the resource Políticas Sociales Sectoriales. Es una publicación anual, editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano. En esta publicación se presentan los trabajos presentados del coloquio que lleva su nombre, y que por su calidad son seleccionados, de acuerdo a los ejes estructurales en que se desarrolló: Familia y Género, Grupos Vulnerables, Educación, Salud, Pobreza y Desarrollo Social, Trabajo Social y Políticas Sociales, Vivienda y Desarrollo Urbano, Empleo y Crecimiento Económico. Este importante evento constituye un hito transcendental en la formación profesional y en el aporte al desarrollo social y bienestar de la población. Se felicita a los autores por su invaluable contribución. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Lobo Hinojosa, María Eugenia, Editor Responsable Rodríguez González, Janis Patricia, Colaborador del Editor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/08/2017 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020852 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource http://www.coloquio.ftsydh.uanl.mx/ Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant San Nicolás de los Garza, N.L. Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. Familia Jóvenes Maternidad TDAH Trabajo social Violencia https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/462/20826/Politicas_sociales_sectoriales_2016-2017_Ano_3_No_3_Agosto-Julio.pdf 957e951fea906089dd04cab8f4be0d32 Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Políticas sociales sectoriales Description An account of the resource Políticas Sociales Sectoriales. Es una publicación anual, editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano. En esta publicación se presentan los trabajos presentados del coloquio que lleva su nombre, y que por su calidad son seleccionados, de acuerdo a los ejes estructurales en que se desarrolló: Familia y Género, Grupos Vulnerables, Educación, Salud, Pobreza y Desarrollo Social, Trabajo Social y Políticas Sociales, Vivienda y Desarrollo Urbano, Empleo y Crecimiento Económico. Este importante evento constituye un hito transcendental en la formación profesional y en el aporte al desarrollo social y bienestar de la población. Se felicita a los autores por su invaluable contribución. Creator An entity primarily responsible for making the resource Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 2014 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Obregón Morales, María Teresa, Directora Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Políticas sociales sectoriales Año de publicación El año cuando se publico 2016-2017 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 3 Número Número de la revista 3 Mes de publicación Mes cuando se publicó Agosto-Julio Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Anual Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Políticas sociales sectoriales, 2016-2017, Año 3, No 3, Agosto-Julio Creator An entity primarily responsible for making the resource Obregón Morales, María Teresa, Directora Subject The topic of the resource Salud Políticas sociales Pobreza Desarrollo social Familia Género Description An account of the resource Políticas Sociales Sectoriales. Es una publicación anual, editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano. En esta publicación se presentan los trabajos presentados del coloquio que lleva su nombre, y que por su calidad son seleccionados, de acuerdo a los ejes estructurales en que se desarrolló: Familia y Género, Grupos Vulnerables, Educación, Salud, Pobreza y Desarrollo Social, Trabajo Social y Políticas Sociales, Vivienda y Desarrollo Urbano, Empleo y Crecimiento Económico. Este importante evento constituye un hito transcendental en la formación profesional y en el aporte al desarrollo social y bienestar de la población. Se felicita a los autores por su invaluable contribución. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Lobo Hinojosa, María Eugenia, Editor Responsable Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/08/2016 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020851 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource http://www.coloquio.ftsydh.uanl.mx/ Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant San Nicolás de los Garza, N.L. Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores. Ciencias sociales Enseñanza virtual Migración internacional Salud Seguridad Violencia https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/462/20825/Politicas_sociales_sectoriales_2015-2016_Ano_2_No_2_Agosto-Julio.pdf 6c0f2a701425cebc3f9737aeff89a027 PDF Text Text Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 1 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Dr. Jesús Ancer Rodríguez Rector M.E.C. Rogelio G. Garza Rivera Secretario General Dr. Juan Manuel Alcocer González Secretario Académico Lic. Rogelio Villarreal Elizondo Secretario de Extensión y Cultura Dr. Celso José Garza Acuña Director de Publicaciones M.T.S. María Teresa Obregón Morales Directora de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano. DIRECTORIO DE LA REVISTA Y CONSEJO EDITORIAL M.C. María Eugenia Lobo Hinojosa Editor Responsable Consejo Editorial 2015 Dr. Manuel Ribeiro Ferreira Dr. Raúl Eduardo López Estrada M.T.S. María Teresa Obregón Morales M.C. María Eugenia Lobo Hinojosa M.T.S. Lydia del Carmen Ávila Zarate M.T.S. Laura Gonzalez García M.T.S. Ana María Contreras Ramírez M.T.S. María Francisca García Ramos M.T.S. Reina Hernández Hernández M.T.S. Adolfo José Aldrete Valencia 2 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año 2, No.2. Editor Responsable: M.C. María Eugenia Lobo Hinojosa Políticas Sociales Sectoriales, Año 2, N°2, Agosto 2015-Julio 2016. Es una publicación anual, editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano. Domicilio de la publicación: Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano, Avenida Universidad s/n Cd. Universitaria, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, C.P. 66451. Teléfono: +528183521309.Fax:+528183521309. http://www.ftsydh.uanl.mx. Editor Responsable: M.C. María Eugenia Lobo Hinojosa. Reserva de derechos al uso exclusivo No. 04-2014-102114402600203. ISSN 2395-8456 ambos otorgados por el Instituto Nacional de Derecho de Autor, Registro de marca ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial: en trámite. Responsable de la última actualización de este Número, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano, M.C. María Eugenia Lobo Hinojosa. AV. Universidad s/n C.P. 66451, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México. Fecha de la última modificación: 11 de Agosto de 2015. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicación. Prohibida su reproducción total o parcial de los contenidos e imágenes de la publicación sin previa autorización del Editor. Todos los derechos reservados © Copyright 2015 dirección.fts@uanl.mx 3 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. PRESENTACIÓN POLÍTICAS SOCIALES SECTORIALES publica en esta edición 62 interesantes artículos que se complace en poner a consideración de la comunidad académica y del público en general. Todos los trabajos que configuran este número fueron presentados en el marco de un importante evento internacional de políticas sociales sectoriales – el cual constituye un hito trascendental en el aporte al desarrollo social y bienestar de la población--, y escogidos para su publicación por su calidad científica y/o académica, a través del escrutinio y dictaminación de un Comité Editorial Científico que se configuró para tal efecto. Los artículos están realizados por investigadores, docentes y profesionales interesados en las políticas sociales y la construcción del bienestar social, así como en difundir el conocimiento. Para su mejor comprensión, el contenido se divide en ocho ejes estructurales: Familia y Género, Grupos Vulnerables, Educación, Salud, Pobreza y Desarrollo, Trabajo Social y Políticas Sociales, Vivienda y Desarrollo Urbano Empleo y Crecimiento Económico. Esperamos que la lectura de estos documentos estimule la reflexión y el debate, a fin de favorecer el desarrollo y aplicación del conocimiento científicosocial. Así mismo, agradecemos y felicitamos a los autores por su invaluable contribución y los invitamos a seguir participando, pues la publicación es uno de los medios más importantes para la difusión del saber. 4 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. ÍNDICE ARTÍCULOS Y AUTORES. Pág. Eje 1: FAMILIA Y GÉNERO 1 Sobre la familia y su estudio en contextos violentos. Aspectos importantes para el estudio de la familia bajo el contexto de violencia en México. Karla Salazar Serna, Manuel Ribeiro Ferreira, Héctor Augusto Mendoza Cardenas (Universidad Autónoma de Nuevo León). 13 2 Sexualidad femenina: entre la tradición y la transición. Alicia Hernández Montaño, José González Tovar, Diana Isabel López Rodriguez, Martin Carlos Hernández Ruiz. (Universidad Autónoma de Coahuila). 29 3 Transformaciones en las actividades de reproducción domestica: preparación de alimentos y tareas del hogar (2002 y 2009). Beatriz Gabriela Garza Montoya, María Elena Ramos Tovar (Universidad Autónoma de Nuevo León). 42 4 El amor si duele… ¿Y, quien me protege?: Mujeres violentadas por su pareja. María Eugenia Lobo Hinojosa, Ana María Contreras Ramírez, Luz Amparo Silva Morín, Laura González García. (Universidad Autónoma de Nuevo León). 65 5 Acciones del Trabajador Social ante la atención de familias en el ámbito de la Educación Especial. Cornelio De la Cruz Martínez, Rebeca del Rocío Mathey Udaeta, Alicia Rodriguez de la Torre (Universidad Veracruzana). 86 6 Caracterización del perfil del trabajador social que atiende a mujeres en situación de violencia conyugal. Karina Flores López (Universidad Autónoma de Nuevo León). 104 7 La Familia, el paciente diabético y sus estilos de vida. Maricela Cruz del Ángel, Candy Lizeth Garcia Hernandez, Noelia Pacheco Arenas, Mónica Ivonne Cerón Márquez (Universidad Autónoma de Nuevo León). 115 8 Estrategias profesionales desde el trabajo social con mujeres en familias monoparentales. Maricela Cruz del Ángel, Mayté Pérez Vences, Ivan Hernandez Ventura, Maria Isabel Mendoza Flores (Universidad Veracruzana). 127 EJE 2: GRUPOS VULNERABLES 9 Sentimientos de vulnerabilidad y necesidades complejas de los buscadores de asilo en Bodo, Noruega. Karla Salazar Serna, Manuel Ribeiro Ferreira (Universidad Autónoma de Nuevo León). 5 144 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 10 Educación y estigma: el significado semántico de autismo y discapacidad en alumnos de psicología de la Universidad de Sonora. María del Rosario López Villegas, Blanca Aurelia Valenzuela (Universidad de Sonora). 160 11 Inclusión de personas con discapacidad en el ámbito laboral en Ciudad Juárez. Fabiola Nahomi Mendiola Luján, Nemesio Castillo Viveros (Universidad Autónoma de Ciudad Juárez). 178 12 Narco-cultura y poder: análisis de su significado a través de redes semánticas en jóvenes universitarios. Ana María López Gallegos, Cecilia Vázquez García, Luis Eduardo Pérez Ortiz, Laura Patricia Gutiérrez Zapata (Universidad Autónoma de Coahuila). 200 13 Condición física de los adultos mayores independientes de la comunidad de San Nicolas de los Garza Nuevo Leon: resultados preliminares. Rosa María Cruz Castruita, Magdalena Soledad Chavero Torres, Alma Rosa Lydia Lozano González, Dulce Carolina Ceja Hernández (Universidad Autónoma de Nuevo León). 219 14 A realidade de crianças e adolescentes na perspectiva da efetivação dos direitos fundamentais no estado do Paraná/Brasil. Maria Carolina Gonçalves Luiz, Maria Gorett Freire Vitiello, Nathalia Lainetti de Oliveira, Vera Lucia Tieko Suguihiro (Universidade Estadual de Londrina). 235 15 Reciprocidad intergeneracional y entre generaciones cuidados en la vejez. Motivaciones, sentidos y significados desde los cuidadores. María Concepción Arroyo Rueda, Matilde Bretado García, Sagrario Garay Villegas (Universidad Autónoma de Nuevo León). 256 16 Condiciones de dificultad que presentan los adultos mayores Totonacos en etapa de vejez joven en la localidad de papantla de Olarte, en el municipio de Papantla, Veracruz. Miguel Ángel Cruz Treviño, Rodrigo Absalón Lara, Mónica Ivonne Cerón Márquez, Mario Cesar Hernández Espinoza (Universidad Veracruzana). 271 17 Solidaridad que recibe el Adulto Mayor en su contexto familiar, estudio realizado en una comunidad Apodaquense. Hortensia Margarita Sánchez Guerrero, María Francisca García Ramos, María Margarita Ramírez González, María Teresa Obregón Morales (Universidad Autónoma de Nuevo León). 288 18 La violencia en la vejez. Rosa María Flores Martínez, Blanca Mirthala Tamez Valdez (Universidad Autónoma de Nuevo León). 305 19 La vulnerabilidad social como condición común en las problemáticas sociales: análisis desde Trabajo Social para su atención. Blanca Yaneli Aranda Reyes (Universidad Autónoma de México). 319 6 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 20 Procesos artísticos para la prevención del delito en jóvenes con vulnerabilidad social. Blanca Alejandra Cleto Garza, Laura González García (Universidad Autónoma de Nuevo León). 338 21 Sexualidad, políticas públicas y envejecimiento: el caso del asilo de ancianos Juan Pablo II. Joel Alfonso Vergudo Córdova, José Francisco Barrera Barrios, Juan Carlos Alfaro Grijalva (Dpto. de Trabajo Social, Universidad de Sonora). 355 22 Intervención con grupos productivos de adolecentes embarazadas atendidas en el Programa de Bienestar Social; DIF, N.L. Juanita Josefina Rodriguez Cerda, María Angélica Rocha Valero, Tabita Balderas Rodriguez, Ana María Contreras Ramírez (Universidad Autónoma de Nuevo León). 368 23 Matrimonios de niñas nahuas en Aguacapa II, Mpio. Ixhuatlan de Madero Veracruz. La intervención de Trabajo Social a grupos vulnerables. Cecilia Guzmán Hernández, Alba Hortencia González Reyes (Universidad Veracruzana Poza Rica). 383 24 Integración social y política de los homosexuales en México. Elena Arlette Rentaría Maldonado (Universidad Autónoma de Nuevo León). 398 25 Atención a los Derechos Humanos de los Grupos Vulnerables: como política social. María Taide Garza Guerra, Karla Lorena Andrade Rubio, Simón Pedro Izcara Palacios, Ana Karen Corona Ramírez. 414 26 Intervención de trabajo social con familias de niños con discapacidad física-motriz e inclusión en el proceso de rehabilitación. Mario César Hernández Espinoza, Alba Hortencia González Reyes, Rodrigo Absalón Lara, Mónica Ivonne Cerón Márquez (Universidad Veracruzana). 425 EJE 3: EDUCACIÓN 27 Generación de una comunidad Virtual de Aprendizaje: influencia de las TIC´s en la docencia. Miguel Ángel Iglesias Cantú, Lydia del Carmen Ávila Zarate (Universidad Autónoma de Nuevo León). 446 28 Intervención del trabajo social en el desarrollo de la documentación para los sistemas de calidad en salud. Dora Alicia Daza Ponce, Noelia Pacheco Arenas, Susana Anabel Guillen Ramírez, Miguel Ángel Cruz Treviño (Universidad Veracruzana). 458 29 La familia, la escuela y el ambiente laboral como principales agentes de socialización política en la zona metropolitana de Monterrey. José Manuel Vázquez Godina, Víctor Néstor Aguirre Sotelo (Universidad Autónoma de Nuevo León). 472 7 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 30 Capital familiar y logros educativos. Estudio correlacional en contextos de pobreza de la zona Metropolitana de Monterrey. Oswaldo Méndez Ramírez (Universidad Autónoma de Coahuila). 491 31 Proyecto de intervención social: “Andamiaje literario: visiones y construcciones de los estudiantes universitarios en torno a la lectura”. Damián Emmanuel Monsiváis Orozco, María Eugenia Lobo Hinojosa (Universidad Autónoma de Nuevo León). 509 32 Factores psicológicos que influyen en el acoso escolar (Bullying). Diana Isabel López Rodriguez, Alicia Hernández Montaño, José González Tovar, Martin Carlos Hernández Ruiz (Universidad Autónoma de Coahuila). 536 33 Bullying entre adolescentes en un contexto académico. Andrea Paola Buentello Astorga (Universidad Autónoma de Nuevo León). 549 34 Experiencias y significados del acoso escolar en educación secundaria. Jimena Alejandra Morales Cedillo (Universidad Autónoma de Nuevo León). 561 35 Educación sexual en adolescentes escolarizados de educación media y media superior del Estado de Nuevo León como intervenir desde el Trabajo Social. Esmeralda González Almontes, David De Jesús Reyes (Universidad Autónoma de Nuevo León). 577 36 Impacto de las opciones de educación para la vida en las egresadas de la Licenciatura en Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Karina Elizabeth Sánchez Moreno, Lydia del Carmen Ávila Zárate (Universidad Autónoma de Nuevo León). 592 EJE 4: SALUD 37 Predicción del Índice de Masa Corporal del Hijo por Variables Maternas. José Moral de la Rubia, Rosario Edith Ortiz Félix, Yolanda Flores Peña (Universidad Autónoma de Nuevo León). 604 38 La educación en los derechos de los pacientes como ámbito de intervención social en el sector salud. Blanca Guadalupe Cid de León Bujanos, Silvia Vázquez González (Universidad Autónoma de Tamaulipas). 624 39 Alimentos y sentimientos. Una evaluación cualitativa. Janneth Rosales Cervantes, Bertha Rodriguez Ruelas (Universidad Autónoma de Nuevo León). 637 40 Actitudes socioculturales y percepción de la imagen corporal y la obesidad en universitarios. Edith Guadalupe Coronado Sánchez, María Natividad Ávila Ortiz (Universidad Autónoma de Nuevo León). 650 8 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 41 Patrones de alimentación, trastornos de conducta alimentaria y rendimiento académico en estudiantes de FASPYN y FTSYDH. Isela Alejandra Espinoza Barroso, María Natividad Ávila Ortiz (Universidad Autónoma de Nuevo León). 670 42 Influencia del apoyo social en las conductas sexuales de adolescentes de una escuela pública de educación media superior del Estado de Nuevo León. Karen Marlene Velázquez Ayala, Dante Octavio Isau Garza Fabela, Lubia Del Carmen Castillo Arcos, Raquel Alicia Benavides Torres (Universidad Autónoma de Nuevo León). 687 43 Proyecto “Prevención de las Complicaciones Derivadas de la Diabetes Mellitus”. Alicia Damaris González Aguirre, María Margarita Ramírez González (Universidad Autónoma de Nuevo León). 699 44 Inicio sexual y uso de métodos anticonceptivos de adolecentes varones de escuelas públicas de educación media y media superior del Estado de Nuevo León. Dante Octavio Isau Garza Fabela, David De Jesús Reyes (Universidad Autónoma de Nuevo León). 711 45 Abordaje teórico de la salud y estilo de vida en adolecentes. Adriana Zambrano Moreno, David De Jesús Reyes, Nohemí Liliana Negrete López (Universidad Autónoma de Nuevo León). 724 46 Conductas de riesgo relacionadas a la alimentación de los adolescentes de Nuevo León según la ENSANUT 2012. Sandra Rubí Amador Corral, Martha Leticia Cabello Garza (Universidad Autónoma de Nuevo León). 746 47 Dificultades familiares y personales que presentan los pacientes con enfermedad de Chagas de la localidad de Tuzancali, Mpio. de Tlachichilco, Veracruz. Mónica Ivonne Cerón Márquez, Maricela Cruz del Ángel, Rodrigo Absalón Lara, Mario Cesar Hernández Espinoza (Universidad Veracruzana). 761 EJE 5. POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL 48 Desarrollo, pobreza y Autonomía Financiera en los Municipios del Estado de Oaxaca. Miguel Cruz Vásquez, Renato Salas Alfaro (Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla). 777 49 Formación de Agentes de Desarrollo Humano local en el Municipio de Victoria, Tamaulipas, México. Jorge Martin Trujillo Bautista, Guillermina de la Cruz Jiménez Godínez, Myrna Maribel Medrano Vargas, Lucia Cecilia Cano Martínez (Universidad Autónoma de Tamaulipas). 790 50 La incorporación del agente de desarrollo humano local, un elemento para la política social. Guillermina de la Cruz Jiménez Godínez, Norma Alicia Nieto Reyes, Lucia Cecilia Cano Martínez, German Salazar Mendivil (Universidad Autónoma de Tamaulipas). 9 806 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 51 Una lectura al modelo de Desarrollo Rural Colombiano. Diana Paola Melo López (Universitaria Juan de Castellanos). 821 52 Riesgo de pobreza en las regiones mexicanas: Una estimación con un método que considera las deudas de los hogares. Ana Beatriz Carrera Aguilar, Mario Camberos Castro, Joaquín Bracamontes Nevárez (Universidad Autónoma de Nuevo León). 836 EJE 6. TRABAJO SOCIAL Y POLÍTICAS SOCIALES 53 Participación y liderazgo en pobladores de cuatro colonias del municipio de San Nicolás de los Garza, Nuevo Leon. María Francisca García Ramos, María Margarita Ramírez González, Hortensia Margarita Sánchez Guerrero, Reina Hernández Hernández (Universidad Autónoma de Nuevo León). 859 54 A gestão do orçamento público na perspectiva do processo democrático e o papel dos conselhos de direitos. Valdir Anhucci, Vera Lucia Tieko Suguihiro (Universidade Estadual do Paraná– UNESPAR Campus Apucarana). 875 55 El fenómeno del consumo excesivo de alcohol entre los jóvenes del área metropolitana de Monterrey, un análisis de las perspectivas y motivaciones de los autores; rutas de acción para el trabajo social. Juan Luis Herrera Díaz (Universidad Autónoma de Nuevo León). 884 56 Política social y desarrollo humano; un análisis teórico, desde la disciplina de trabajo social. Martin Castro Guzmán, Karla Patricia Hernández Sosa, Rubí Asunción Chablé Valencia, Silvia Andrea Serrano Padilla (Universidad Autónoma de Yucatán). 902 57 Institucionalización de la orientación pre matrimonial en el registro civil del Municipio de Minatitlán: una contribución desde la academia, el Trabajo Social a la Política Familiar Municipal. Ruth Lomelí Gutiérrez, Omar Castro Prado, Nora Hilda Fuentes León, Jorge Hernández Ríos (Universidad Veracruzana). 918 58 El papel del trabajador social dentro de las instituciones de asistencia social, ante los nuevos retos contextuales. Blanca Yaneli Aranda Reyes, Karina Flores López, Mario Armando Ochoa Pérez (Universidad Nacional Autónoma de México). 936 EJE 7. VIVIENDA Y DESARROLLO HUMANO. EMPLEO, CRECIMIENTO ECONÓMICO. 59 Influencia de los sentidos en el diseño de espacios. Marta Nydia Molina González, Liliana Beatriz Sosa Compean (Universidad Autónoma de Nuevo León). 10 958 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 60 Una cuidad caminable: elementos teóricos para el estudio de la movilidad peatonal. Sonia Guadalupe Rivera Castillo, Carmen Aida Escobar Ramírez, María Marlen de León Cepeda (Universidad Autónoma de Nuevo León). 973 61 Los bancos de alimentos como soporte de una política alimentaría sustentable. Jorge Eduardo Cano Garza, Raúl Eduardo López Estrada (Universidad Autónoma de Nuevo León). 993 Interacción Hombre-Computadora en el mercado laboral. Jesús Salvador Guillen Pérez (Universidad Autónoma de Nuevo León). 1008 62 11 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 12 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Sobre las familias y su estudio en contextos violentos. Aspectos importantes para el estudio de la familia bajo el contexto de violencia en México. “…las familias constituyen unidades complejas que forman parte de un mismo contexto social, a su vez complejo y cambiante” Ribeiro (2009: 57) 1 Karla Salazar Serna 2 Manuel Ribeiro Ferreira 3 Héctor Augusto Mendoza Cárdenas Resumen En los últimos años los eventos de violencia en México vinculada al crimen organizado y narcotráfico en entornos públicos se han incrementado provocando diversos efectos sobre la población (Azaola, 2012; Castells, 2013; Ceniceros, 2013; Cisneros, 2010; Robledo, 2012; Sánchez, 2011). Cabe puntualizar que las dinámicas sociales han sido modificadas ya sea acorde a la experiencia vivida o bien a los diferentes niveles de percepción sobre la posibilidad de ser víctima de algún evento violento (Salazar, Ribeiro y Mendoza, 2015). No obstante, aún no existen suficientes estudios que profundicen en analizar cómo han sido modificadas las dinámicas de las familias mexicanas, principalmente desde dos vertientes: 1.- Transformaciones de las dinámicas familiares a partir de percibirse vulnerables ante los hechos de ésta violencia. 2.- Transformaciones en las dinámicas familiares a partir de que uno o más integrantes han sido víctimas directas de ésta violencia. Asimismo, el estudio de la dinámica familiar bajo el contexto de esta violencia es una tarea que, entre sus especificidades, requiere tanto establecer cómo se visualiza a la familia dentro de su estudio y reconocer los diferentes efectos de la violencia vinculada a grupos delincuenciales y armados sobre las familias, mismos que se han documentado en algunos países vecinos. En este sentido, el presente documento pretende comunicar las bases que enmarcarán un estudio enfocado a conocer los significados que las familias otorgan a las transformaciones sufridas a partir de experiencias violentas vinculadas al narcotráfico en Nuevo León. De esta forma, la primera parte del 1 Posgrado de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano. Posgrado de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano. 3 Posgrado de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano. 2 13 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. documento señala las principales consideraciones sobre la familia y su estudio que permiten señalar los antecedentes que llevan a establecer la noción que se tendrá de familia; en tanto, la segunda parte del documento describe algunas aportaciones que se han realizado sobre el estudio de las familias (principalmente en otros países) bajo entornos violentos vinculados a grupos armados, narcotráfico y crimen organizado, lo que permite visibilizar los efectos que esta violencia ha generado en sus dinámicas. Palabras Clave: Familia, transformaciones, violencia, narcotráfico, entornos violentos. Algunas consideraciones sobre la familia y su estudio Al ser la familia el objeto de la presente discusión, se torna importante mencionar a qué se hace referencia cuando hablamos de una familia, lo cual remitió a revisar diferentes conceptualizaciones que se le han asignado a este grupo social. Cabe señalar, que el esfuerzo por definirla ha mostrado que es una tarea compleja, Ribeiro dice al respecto: “La variedad de organizaciones familiares que encontramos en las diversas sociedades es tan grande, que ello dificulta la tarea de definir con precisión lo que es la familia” (Ribeiro, 2009: 24). En concordancia, importa decir que el estudio de la familia se 4 caracteriza por su carácter interdisciplinario , su posición social y natural la asigna como uno de los objetos más difíciles de abordar teóricamente, lo cual genera polémicas en su estudio, incluso dentro de cada disciplina (Chacón y Bestard, 2011). La heterogeneidad sobre su conceptualización se extiende basada en su función operativa, la cual puede estar permeada por diferentes concepciones 5 jurídicas, políticas e ideológicas del papel de la familia en la sociedad . Por ejemplo, desde el ámbito jurídico en el Estado de Nuevo León y para fines de sancionar la violencia familiar y conyugal, se ha estipulado en el artículo dos de La Ley de Prevención y Atención Integral de la Violencia Familiar del Estado de Nuevo León que la familia es un “Conjunto de dos o más personas que vivan o hayan vivido juntas, con lazos de consanguinidad, de afinidad, civil o de confianza; donde se desarrollen las funciones de subsistencia, afecto, protección y socialización” (Ley de Prevención y Atención Integral de la Violencia Familiar en el Estado de Nuevo León, 2011). No obstante, tal definición dista de la concepción utilizada por diversos estudios sociales de la familia, donde el concepto de familia descansa en su 4 En este sentido, Farrel señala “The disciplines of anthropology, sociology, history, and psicology all have particular orientations to the institution of the family that define their theorical positions and research agendas” (Farrel, 1999: 5). 5 Al respecto, dicen Chacón y Bestard (2011) que las diferentes concepciones políticas de lo que tiene que ser la familia normativamente en una sociedad puede responder tanto al fundamento de los valores morales dentro de ésta como a la ideología de justicia dentro del contrato social. 14 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. reproducción generacional; por mencionar un ejemplo, podemos señalar la concepción establecida por Elizabeth Jelin que refiere a la familia como una institución social ligada a la sexualidad y a la procreación, a través de la que se otorga un significado social y cultural a las necesidades de sus miembros (Baeza, 2005). Incluso, desde una perspectiva jurídica, Brena dice que: “La familia no es, desde luego, una creación jurídica, sino un hecho biológico, derivado de la procreación reconocido, diseñado social y culturalmente, al que se le han atribuido diversas funciones políticas, económicas, religiosas y morales” (Brena, 2004: 743). Siguiendo la idea sobre su concepción jurídica, Hoyos discute la siguiente tesis: …se debe evitar caer en la tentación de establecer una noción legal de familia, porque con ella se cerraría el paso a múltiples y complejas formas de asociación afectiva entre los seres humanos y se dejarían, del mismo modo, por fuera del sistema jurídico formas de lo familiar que no tuvieran concordancia con la definición legal establecida, lo cual implicaría aceptar la existencia de familias legales y familias ilegales, distinción con la que se fracturarían ya no sólo la familia sino todo derecho social (Hoyos, 2005: 277). Ahora bien, en cuanto a la idea de derivar a la familia desde la procreación, para Sánchez, López y Palacio, enlazar la procreación con el concepto de familia está relacionado a que: …hijos e hijas aparecen como nuevos sujetos garantes de la continuidad del orden social y, para los progenitores, configuran referentes del cumplimiento legal, social y emocional de las obligaciones pautadas…los hijos e hijas proyectan la imagen social de las necesidades individuales y desplazan el sentido de la familia hacia los intereses particulares (Sánchez, López y Palacio, 2013: 152). Sin embargo, Sánchez, López y Palacio (2013) reconocen (en su estudio sobre familias en situación trasnacional) que existe una prevalencia social en el reconocimiento de los hijos y las concepciones y definiciones de familia, la cual se hace evidente en la reconfiguración de las dinámicas relacionales y vinculantes. De igual forma, la tensión sobre el concepto y estudio de la familia se devela en la siguiente definición “La familia es una organización social que contiene intrínsecamente cambio y tradición, novedad y habito, estrategia y norma” (Cicerchia, 2007: 72). De esta manera, se entiende que la definición de familia 15 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 6 se ha realizado desde diferentes acepciones ; en consecuencia, es posible decir que no existe un acuerdo uniforme para definir su concepto. Por otro lado, sí existe una aproximación al consenso sobre las funciones de la familia, un argumento que esencialmente se puede identificar en diversos documentos, es el siguiente: “Es la primera instancia educacional, donde tiene lugar la socialización primaria” (García, 1999: 172). Es decir, se le asigna una función primordial: la socialización. De manera similar, se le asignan funciones biológicas, económicas y culturales, por mencionar algunos ejemplos: Morad, Bonilla y Rodríguez (2012) reconocen a la familia como una institución articulada a la sociedad, que a través de la historia se ha conformado de diferentes formas y que sus funciones han estado orientadas a la reproducción y mantenimiento de la especie; en tanto, García señala: “…la familia desempeña un papel importante para la dimensión económica de la sociedad. En la familia es donde se aprenden los criterios para el gasto” (García, 1999: 177); por su parte, Franco dice “Es en la familia donde suelen plantearse lo que constituirán las grandes necesidades sociales: educación de los hijos, mantenimiento de las personas mayores, salud de sus miembros, etc.” (Franco, 1998: 81). Empleando las palabras de Ribeiro: “Se espera entonces que la familia aporte una contribución indispensable al desarrollo económico, social y cultural de una sociedad” (Ribeiro, 2011: 3). 7 Dentro de la función social de la familia , García señala: “La familia da la configuración básica a la estructura social por ser la primera instancia de formación de grupos y relaciones sociales y porque adjudica un primer status a sus miembros” (García, 1999: 172). De acuerdo a este autor, la experiencia social se adquiere a través del intercambio de símbolos, es decir, las personas comprenden las acciones y las situaciones en términos de significado o sentido; asimismo, es importante señalar que los procesos de socialización se alargan tanto cuanto lo hace la experiencia social misma, donde la familia desempeña un papel preponderante (García, 1999). Además, dentro de su importancia social como grupo, se debe considerar que: 6 Además, importa puntualizar que dentro de los estudios contemporáneos de la familia se ha discutido la importancia de establecer las diferencias entre un hogar y una familia (Alberdi, 1999; Ariza y Oliveira, 2003; López, 2001; Mendoza, 2011; Tuirán, 1993). 7 Cabe señalar, que para algunos estudiosos como Harris (1986) la determinación de asignar funciones sociales a la familia tiene una fuerte influencia de la “teoría funcionalista”, la cual a través de la asignación de cierta funciones sociales pretende explicar la existencia de la familia; en palabras de este autor “El análisis funcional requiere que se distinga cuidadosamente entre las condiciones que se han de satisfacer para que las personas y sus descendientes continúen cooperando y las condiciones que se han de satisfacer para que sobrevivan los miembros individuales” (Harris: 1986: 74). A manera de ilustración, Harris (1986) ejemplifica sobre la reproducción, la educación, la socialización y el papel de la familia sobre éste desde la perspectiva de diferentes estudiosos. 16 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. …las familias constituyen unidades complejas que hacen parte de un mismo contexto social, a su vez complejo y cambiante. La familia debe adaptarse al entorno que la envuelve y cambiar en la medida que las fuerzas externas lo exijan…la familia es una institución social diversa y compleja que interacciona con su contexto y que se transforma continuamente” (Ribeiro, 2011: 5). Aunado a lo anterior, no se debe perder de vista que la familia está compuesta por individuos que establecen interacciones en diversos espacios sociales, de acuerdo con Ribeiro: La familia es de alguna manera lo que son los individuos que la componen, las relaciones que se establecen entre ellos, el grupo que ellos forman, los valores que comparten o disputan, los contactos y redes que mantienen con otras familias y grupos, el techo bajo el que habitan, las estrategias que desarrollan para vivir, sus pasatiempos, etc. (Ribeiro, 2011: 3). Al mismo tiempo, en palabras de Sánchez, López y Palacio: “…una de las características que presenta la realidad familiar contemporánea es la diversidad y heterogeneidad de formas de organización” (Sánchez, López y Palacio, 2013: 136). Por ello, es pertinente explorar los diferentes tipos de familia que se pueden apreciar en la actualidad, al respecto, Jiménez comenta: …frente a los fenómenos culturales como la mundialización, la globalización y la pluralización, vemos el surgimiento, unos con perplejidad otros con naturalidad, de diversas formas de familia: familias monoparentales, familias conyugales, familias compuestas por parejas que cohabitan el mismo hogar, familias reconstituidas, artificiales, interculturales, etc. (Jiménez, 2005: 35). Desde esta óptica y acorde con Builes y Bedoya (2008) la familia se ha concebido como un sistema relacional con características propias que establece una relación permanente y coevolutiva con otros sistemas sociales; al respecto, agregan: …las perspectivas contemporáneas caracterizan a la familia por su diversidad de sus formas, relatos y creencias. Por esto, hoy no pareciera posible hablar de la familia, sino de las familias, conformadas por personas que pueden o no convivir en el mismo lugar, conectadas fundamentalmente por lazos afectivos de cuidado y protección, mediados por el lenguaje, además de lazos consanguíneos o legales (Builes y Bedoya, 2008: 345). 17 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Bajo las anteriores consideraciones, en el presente documento se reconoce la diversidad y la heterogeneidad del mundo familiar; en este sentido, se opta por hacer referencia a “las familias”; asimismo, por su grado de pertinencia se ha optado por utilizar el siguiente concepto: “…la familia es una representación social expresada mediante una descripción que recoge la morfología y las funciones…La familia es, pues, un sistema de relación con el contexto social y la red de relaciones comunitarias que explican aquel” (Cicerchia y Chacón, 2012: 12). Es decir, bajo este concepto se concibe cada modelo familiar como una articulación entre el orden biológico y el orden social, donde existe una relación directa entre el modo de concebir la familia y 8 los comportamientos (Cicerchia y Chacón, 2012). De esta forma, al entender a las familias como el fruto de condicionantes sociales nos lleva a explorar su construcción social regulada por costumbres y leyes que son articuladas de manera distinta según la civilización y cultura de la que se trate (Chacón y Bestard, 2011). Lo anterior, permite estudiar a las familias desde una perspectiva relacional que interactúa con los problemas sociales que caracterizan su entorno; en esta dirección, Chacón y Bestard dicen: …las familias suponen y significan un salto teórico y cualitativo tanto hacia lo micro como a lo relacional; y es, precisamente, el sistema de relaciones sociales el que puede explicar los cambios y/o las permanencias que se sienten y viven de manera directa e inmediata en las propias familias… (Chacón y Bestard, 2011: 20). De acuerdo a lo expuesto, importa tener en cuenta que los cambios violentos que sufren las sociedades impactan de manera fuerte en las familias, provocando modificaciones importantes en cuanto a su organización, dinámica y en su interacción (Ribeiro, 2009). Para Fresneda “La familia no es una institución al margen de los conflictos, y aun menos cuando sus distintas partes se separan y son sometidas a distintas y poderosas influencias sociales y culturales” (Fresneda, 2003:135). En el orden de las ideas anteriores, es relevante considerar las relaciones que se modifican entre los integrantes de las familias a causa de la influencia externa al entorno familiar; aunado a lo anterior, Mallo dice “Muchas relaciones complejas dentro de la familia evolucionan con los distintos 8 Para ilustrar esta idea, conviene hacer referencia al estudio realizado por Morad, Bonilla y Rodríguez (2012) donde mencionan que el sostenimiento de los vínculos en las “familias trasnacionales” está inmerso en las representaciones sociales sobre el deber ser del grupo familiar y del migrante, debido a los procesos de reorganización donde la interacción de sus integrantes ocurre bajo un pensamiento colectivo que configura un sueño acerca de la familia, condicionando su comportamiento como agentes que ejercen una influencia en la reconstrucción de su realidad social. 18 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. caminos que los individuos toman. Estas nuevas circunstancias obligan a redefinir constantemente la posición de cada uno dentro de este microcosmos familiar” (Mallo, 2012:118). Así también, es preciso reconocer a las familias como un grupo social sujeto a limitaciones legales y reglas que pueden limitar su libertad, en palabras de Segalen: “They are also subject to the pressure of frequently tacit and contradictory norms, and in they do not adapt to them, they are watched and punished by various institutions seeking to control their degree of departure from them” (Segalen, 1986: 287). Resumiendo, la compleja tarea sobre el estudio de las familias nos lleva a formular distinciones analíticas para su abordaje. Al respecto, Salvia (1995) propone una distinción analítica que radica en ubicar el estudio de la familia en dos dimensiones: 1) Familia y sociedad. La cual alude a la existencia de una dinámica macrosocial que estructura las condiciones de constitución y reproducción de las relaciones familiares, las cuales se caracterizan por funciones y arreglos económicos, normativos, culturales y de poder, mismos que pueden estar consensuados, impuestos o en conflicto; 2) Familia e individuos. En ésta, se busca representar las formas en que las relaciones familiares constituyen un campo de relaciones interpersonales que operan como estructura de oportunidades para la reproducción física y social de los individuos, así como para el desarrollo de los comportamientos y posibles acciones por ellos protagonizadas. De esta forma y una vez expuesta la complejidad que embarga al estudio de la familia, se hace preciso considerar, para su estudio bajo contextos violentos, una distinción analítica entre las relaciones “familia y contexto social” y “familia e integrantes”; para después, construir un dispositivo analítico capaz de articular ambas dimensiones y el carácter relacional entre ellas. Rumbo al estudio de la familia bajo entornos violentos Ahora bien, en lo tocante a los estudios contemporáneos de las familias en México, se han develado diversos hallazgos sobre las modificaciones que se han presentado en su tamaño (aumento o reducción de ésta); sobre su estructura (divorcio, familias monoparentales, entre otros); sobre su economía y las dinámicas relacionadas a ésta: los nuevos arreglos y negociaciones influenciados por el mercado; sobre la dinámica en las relaciones (básicamente dentro de las dimensiones de convivencia, afectividad y conflictividad). Dichos tópicos han sido analizados bajo dispositivos que permiten identificar importantes diferencias que descansan sobre el sector social de pertenencia (cultura), estrato económico, cuestiones de género (violencia doméstica y la división sexual del trabajo) y el ciclo de vida en que la familia se encuentra (recursos, redes y relaciones) (Acosta, 2003; Ariza y 19 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Oliveira, 2001; De Oca y Hebrero, 2006; Mendoza, 2011; Poxtan; Quilodrán, 2003; Ribeiro, 2010; Tamez, 2011). En tanto, en otros países, algunos estudios han dirigido su atención a los diferentes procesos que viven las familias a partir de sus experiencias con eventos violentos externos al ámbito familiar y a las transformaciones que se han suscitado en ellas a partir de éstas. Acorde a los estudios realizados en Colombia, Cifuentes (2009) comenta que la familia, como referente básico de sociabilidad, recibe directamente los impactos de la violencia y han aprendido en su entorno aquello que les permite sobrevivir, relacionarse y a ocupar un lugar que deja de ser referente de seguridad e identidad. Asimismo, menciona: La familia se ve obligada a reorganizarse para enfrentar nuevas situaciones, ofrecer protección a sus miembros y encontrar estrategias de subsistencia que le permitan conservarse a pesar de los embates del conflicto armado, secuestros, amenazas, asesinatos selectivos, masacres, desplazamiento, vinculación de sus miembros a los grupos armados irregulares, despojo de bienes, enfrentamientos en el territorio habitado por la familia o muy cerca de éste. (Cifuentes, 2009: 88-89). De acuerdo con Lungo y Martel (2003), los hechos de violencia suscitados en Centroamérica a partir de la década de los ochenta, y que aún permean la 9 actualidad de países como San Salvador, Guatemala, Nicaragua y Honduras , han dejado correr su influjo de manera importante en la estructura de las relaciones familiares; es decir, se han experimentado transformaciones importantes (aumento de hogares unipersonales, nucleares conyugales sin hijos y nucleares monoparentales) en las últimas décadas. De forma concreta, los hallazgos de Beristain (1998), en un estudio realizado en Guatemala sobre los impactos de la violencia producida por el conflicto armado, se puede observar que las transformaciones que sufren las familias a partir de la vivencia de experiencias violentas surgen significativamente a raíz de la pérdida de algún miembro de la familia, debido a que este suceso provoca crisis familiares de carácter económico, social (sobrecarga de roles), y afectivo; además, se vislumbra que las mujeres aparecen más afectadas antes estos hechos, pues la tendencia es: que existen más mujeres viudas que hombres viudos. En el caso de El Salvador, de acuerdo con Miranda (2000), las implicaciones de la violencia por el conflicto armado sobre las familias se hacen visibles en la transformación de su estructura y dinámica como producto de la desintegración familiar originada por la pérdida de parientes, las migraciones, 9 Los autores reconocen que la historia y cultura de cada país crean contextos particulares a pesar de que sus manifestaciones actuales sean semejantes. 20 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. y la desarticulación del tejido social. En los casos de migración forzada (interna y externa), lo antes expuesto se hace visible en las reorganizaciones familiares y las jefaturas monoparentales en los hogares, así también en el sentimiento de pérdida de protección y seguridad cuando los integrantes quedan sin referentes afectivos cercanos que les ayuden a contener las experiencias vividas; acorde a lo anterior, el autor agrega: “Estos cambios en la estructura y dinámicas de las familias, producen impacto en la subjetividad de las personas y atentan contra su derecho a la identidad familiar y cultural” (Miranda, 2000:56). De manera semejante, las personas desplazadas por la violencia en Colombia manifiestan diferentes experiencias que han transformado sus estructuras y dinámicas familiares; por ejemplo, de acuerdo con las aportaciones de Meertens (2000) algunas madres de familia entrevistadas manifestaban que uno de los motivos principales de su desplazamiento era el miedo a que sus 10 hijos e hijas adolescentes fueran reclutados(as) por la guerrilla; mientras que 80% de la población estudio se desplazó por amenazas y hostigamiento dirigido particularmente a los hombres integrantes de las familias. No obstante, la autora señala que los estragos de la violencia en el seno de la familia ocurren incluso mucho antes del desplazamiento, siendo la pérdida (homicidio o desaparición) de algún miembro de la familia uno de los eventos más recurrentes. En un estudio realizado por Viveros (2004) acerca de las familias desplazadas por la violencia en Colombia (durante el 2002-2003), se exploraron las transformaciones en la estructura y dinámica de dichas familias, y se encontró que las mayores transformaciones se presentan en el periodo anterior al 11 desplazamiento y durante los primeros meses de asentamiento en Bogotá . Uno de los hallazgos de este estudio, fue que éste proceso fragmenta a las familias extensas y acelera las separaciones de su unidad familiar. De igual forma, se puede citar el estudio realizado por Mogollón y Vázquez (2006) en Colombia, pues éste revela que existe un deterioro en las condiciones económicas y sociales en la vida de las mujeres después del desplazamiento forzado, el cual se manifiesta en las dificultades para la crianza de los hijos y cambios en la dinámica familiar, a partir de responsabilizarse por el sostenimiento del hogar (Mogollón y Vázquez, 2006). El cambio de roles en las familias colombianas también se debe a la disgregación de sus redes sociales debido al proceso de desplazamiento, y esto genera, en muchas ocasiones, la degradación de su calidad de vida, además, de que también se observa que la generación de nuevos roles se encuentra permeada por la discriminación de diferentes grupos de personas 10 Es decir, mientras los varones eran reclutados como guerrilleros a las mujeres se les destinaba como soldaderas-esposas (Merteens, 2000). 11 Lugar a donde fueron desplazadas las familias. 21 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. que en otras circunstancias podrían representar redes de apoyo; no obstante, lo anterior genera nuevas necesidades y motivaciones para la creación de nuevas redes sociales establecidas entre personas en situaciones similares (Palacio y Madariaga, 2006). Al mismo tiempo, existe una recomposición de las familias colombianas a partir de los casos de acogimiento de menores en orfandad o con padres ausentes a causa de la violencia; en consecuencia, se hacen presentes los cambios de roles dentro de las familias extensas al adquirir nuevas obligaciones que representan cambios en sus formas y proyectos de vida (Duran y Valoyes, 2009:775). Por su parte, Cisneros (2009) reconoce que los efectos de la violencia en Colombia no son homogéneos, que pueden ser diferenciados en cada familia 12 y dentro de cada familia entre cada individuo; no obstante, en su análisis hace referencia a una delimitación y agrupación de los efectos que provocan procesos de reconfiguración en las familias, véase tabla Nº 1: Tabla 1. Las familias en contexto de conflicto armado Efectos del conflicto armado en las familias • La pérdida de sus miembros por asesinato, secuestro, vinculación a los grupos armados, huida, desaparición, etc. • La pérdida de pertenencias. Pérdidas de diferente • El abandono de los lugares de origen, la naturaleza que impactan su pérdida de propiedades (tierra, cultivos, composición y estructura animales, casa…) y la consecuente relacional. transformación del nicho afectivo y cultural. • El debilitamiento de la confianza en aquellos con quienes tradicionalmente se habían tejido lazos de confraternidad y vecindad. • La imposición externa por parte de los grupos armados de normas que regulan la vida cotidiana, lo cual despoja a los sujetos de Injerencia de actores y derecho a negociar éstas enla interacción, en factores externos en la el marco de las pautas culturales construidas a dinámica relacional de las lo largo de la historia colectiva. familias. • La aceptación pasiva, la naturalización y, en algunos casos, la exaltación de los estilos de vida impuestos por los grupos armados. Conflictos en las relaciones • Las situaciones de crisis emocional generadas intrafamiliares generados por las amenazas, los riesgos, los miedos, los por el impacto de las odios, los dolores, la inseguridad y la nuevas condiciones del 12 El estudio de Cisneros (2009) fue realizado con familias de la región de Caldas (Colombia). 22 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. contexto inmediato desarrollo de la familia. de • • • • • Transformaciones y los conflictos en la relación con el medio interactivo en el que se desenvuelven las familias. • desconfianza. Los conflictos internos generados por la simpatía o la adscripción de los miembros de la familia a grupos diferentes. La culpabilizacion entre los miembros de la familia e el sentimiento de impotencia de quienes se consideran responsables de ella y ven menguadas sus posibilidades de protección ante la fuerza de amenazas externas. La agresividad que el ciclo de culpa, rabia, dolor e impotencia genera en los miembros de la familia y los bajos niveles de tolerancia. Los cambios comportamentales en los miembros de la familia como fruto de las situaciones de estrés, las pérdidas, los duelos y la crisis emocional que la incertidumbre y la complejidad del conflicto imponen. El asesinato a líderes, la restricción de reunirse y el cambio ─abrupto o paulatino─ de la dinámica comunitaria que empieza a ser dominada por la lógica que imponen los actores del conflicto. La enajenación del contexto interactivo inmediato, bien sea por las transformaciones que se imponen en él o porque la familia debe abandonarlo para ubicarse en uno nuevo, por lo cual los sentimientos de incertidumbre que generan los procesos de entrega, delación, negociación, en el marco de la política de Seguridad Democrática. Fuente: Cifuentes, M. (2005). El fortalecimiento de la familia: base para el desarrollo humano y la construcción de relaciones sociales. Citada en: Cisneros (2009). Aunado a lo anterior y de forma resumida, para González (2004) las familias víctimas de los efectos de la violencia emitida por grupos armados, tienden a modificar su estructura y dinámica a través de fracturas y recomposiciones, modificación de roles y las tensiones entre los miembros. En esta dirección, Pardo y Montero (2013) señalan que la violencia vinculada al narcotráfico en México ha deteriorado las relaciones humanas, siendo la familia afectada en cuanto a estructura, roles, organización, economía, salud entre otros. Empero, es posible discernir que en México el estudio de la violencia y la familia ha sido más explorado en términos de violencia familiar que en términos de familia y contextos violentos externos al entorno de la familia; no obstante, existen algunos estudios en torno al tema como los realizados por Hernández y Grinseski en Cd. Juárez, en éste se señala que las familias han sido afectadas de forma negativa en su capital económico, 23 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. social y cultural debido a la violencia relacionada al narcotráfico, ya que ésta ha provocado menores oportunidades de empleo y un aislamiento reflejado en la interacción social y la participación comunitaria (Hernández y Grineski, 2012). Última nota para no concluir En el marco de las anteriores consideraciones, resulta necesario promover desde el ámbito académico estudios encaminados a conocer, analizar y comprender las transformaciones en la estructura y dinámicas familiares producidas por las experiencias violentas vinculadas a grupos del narcotráfico. Lo que permitirá, por una parte, conocer con mayor precisión cuáles han sido las principales transformaciones en las diversas familias víctimas de esta violencia, analizar el grado de complejidad de sus necesidades emergentes y comprender las diferentes percepciones que éstas tienen sobre vulnerabilidad. Por otra parte, permitirá conocer los significados que se otorgan a dichos aspectos desde dos dimensiones: familia y contexto social y familia e integrantes. Aunado a lo anterior, puede contribuir como una herramienta que auxilie propuestas sobre el diseño de la política social para la atención de problemas relacionados a la familia y a esta violencia. Referencias bibliográficas Acosta, F. (2003). La familia en los estudios de población en América Latina: estado del conocimiento y necesidades de investigación. Revista Papeles de población. Nº 37, vol. 9. Pp. 2-44. Alberdi, I. (1999). La nueva familia española. Madrid: Taurus. Ariza, M. y O. Oliveira (2001). 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Sexualidad femenina: entre la tradición y la transición. 13 Alicia Hernández Montaño 14 José González Tovar 15 Diana Isabel López Rodríguez 16 Martín Carlos Hernández Ruíz Resumen El objetivo de la presente investigación fue identificar los roles y estereotipos de género y su impacto en los comportamientos sexuales de jóvenes universitarias. Participaron 51 mujeres y 50 hombres, todos/as estudiantes de licenciatura de la Universidad Autónoma de Coahuila. Para la recolección de la información se utilizó una entrevista estructurada, usando como preguntas generadoras: ¿Cuáles son los comportamientos esperados en las mujeres en sus encuentros sexuales? y ¿Qué tan de acuerdo están con estos comportamientos esperados? Como método de interpretación de la información se utilizó la Teoría Fundamentada. Derivado de este proceso emergieron dos categorías centrales a) Roles tradicionales, con las subcategorías sumisas y recatadas y b) Roles en transición, con las subcategorías extrovertidas y seductoras. Concluimos que el comportamiento sexual esperado en las mujeres guardan diferencias en torno a la socialización de los géneros, viajando entre la tradicionalidad de los roles y estereotipos y la transgresión de los mismos. Palabras clave: comportamientos sexuales, roles, estereotipos, mujeres Female Sexuality: betewen tradition and transition Abstrac The aim of this study was to identify the roles and gender stereotypes and their impact on sexual behavior of young. Participated 51 women and 50 men, all undergraduates at the Universidad Autónoma de Coahuila. A structured interview protocol was used and as generating questions for data collection we asked: What are the expected behaviors in women in their sexual encounters? and How are these expected behaviors? As a method of interpreting information Grounded Theory was used. Emerged from this process two main categories a) traditional roles, with submissive and demure, subcategories b) Role in transition, extroverted and seductive were a subcategories. We conclude that sexual behavior expected in women keep differences around 13 Universidad Autónoma de Coahuila Universidad Autónoma de Coahuila 15 Universidad Autónoma de Coahuila 16 Universidad Autónoma de Coahuila 14 29 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. gender socialization, the transition between the tradition of the roles and stereotypes and transgression itself. Key words: sexual behaivors, role, stereotypes, women. Introducción Es un hecho que un gran número de mujeres han estado cambiando y avanzando en múltiples formas hacia una situación de mayor reconocimiento y participación en ámbitos más allá de los que tradicionalmente estaba confinada, empero, también lo es el hecho de que existen muchas concepciones sexistas y estereotipadas que dificultan un verdadero avance de las mujeres, en palabras de Reyes (2009), a una autonomía psicológica que les permita pensarse, sentirse y actuar como sujeto independiente en congruencia con necesidades y deseos propios que rompa con los estereotipos en torno a la feminidad. Son varios los ámbitos de la vida de las mujeres donde podemos observar aún barreras sociales y personales que se traducen en relaciones inequitativas entre los géneros, acciones que limitan el reconocimiento de sus derechos, tanto en los espacios públicos como los privados (Rocha, 2013). El ámbito de la vida de las mujeres que interesa a la presente investigación es en torno a su sexualidad. De esta manera, diversos estudios (Enríquez, Sánchez y Robles, 2012; Gutiérrez, Rivera, Shamah Levy, Villalpando, Hernández, Franco, Cuevas, Nasu, Romero y Hernández, 2012;) nos hacen suponer la permanencia de creencias tradicionales entorno a la sexualidad de las mujeres, lo que se convierte en barreras subjetivas y culturales que las conduce a situaciones de desventaja social. El embarazo en adolescentes y su resistencia a usar condón puede ser un ejemplo de esto, en otras palabras, el suponer que los hombres son los que deben de comprar y aprender a usar los condones, el hecho de que las mujeres deben resistir los avances sexuales de las mujeres (Román, 2000), la idea de que deben adoptar una actitud pasiva en el acto sexual e incluso a la renuncia a su propio placer (Lagarde, 1997), son circunstancias que las vulnera y las coloca en una desventaja social. De ahí que el objetivo de la presente investigación fue identificar el impacto del género en los comportamientos sexuales de jóvenes universitarios/as, analizando los estereotipos y los roles de género que permean sus conductas y actitudes frente a las relaciones sexuales, como un acercamiento al desmantelamiento de las construcciones sociales que mantienen una brecha de desigualdad en las relaciones de mujeres y hombres. 30 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Cultura y sexualidad El estudio de la sexualidad ha sido abordado desde diferentes disciplinas como la antropología, la sociología, las ciencias biológicas, la fisiológica y la psicología, aportando diversidad teórica y metodológica en su estudio. Estos planteamientos han permitido reflexionar sobre el impacto del significado de la sexualidad, las actitudes y sus prácticas, en la salud física y mental de los individuos (Flores, Trejo, Díaz-Loving y Hernández, 2014), en las conductas de riesgo (García, Vizzuetth y Solano, 2013; Robles, Guevara, Frías, Rodríguez y Moreno, 2014) en el embarazo adolescente (Román, 2000;Treviño, 2011) y el uso de los métodos anticonceptivos (Abril, 2014; Esparza, Benavides, Onofre y Torres, 2014) entre otros temas. En el sentido más amplio la sexualidad no solo se refiere a las actividades dependientes del aparato genital, si no que ha sido conceptualizada como un fenómeno dinámico que se desarrolla a lo largo de la vida como consecuencia de una compleja y cambiante interacción de factores bio-psico-socio-culturales (DeLamater y Friederich, 2002). Por tanto, la sexualidad no es un hecho dado, sino que es una construcción social con diversas manifestaciones modeladas por la cultura, las instituciones, la etnia, el género, el grupo etáreo y las concepciones del mundo (Weeks, 1998). Sexualidad y género En el caso del género, se observa una fuerte influencia en las vivencias de la sexualidad a partir de los deberes asociados a lo femenino y lo masculino. De esta manera, los comportamientos de las mujeres, están cargados de un tinte tradicional, donde se les asocia a la reproducción, la crianza, la labor doméstica y el cuidado de los otros (INEGI, 2011; Rocha, 2013). Burín (2003) explica cómo las mujeres llegan a esta “especialización”. Aclara que la socialización de éstas está encaminada a la renuncia de su individualidad, internalizando la idea de sostener y garantizar el cuidado de los otros. La asignación del poder afectivo, señala la autora, llevará a las mujeres a establecer un tipo de relaciones íntimas que van a convertirse en la principal fuente para construir sus identidades. De ahí la creación del ideal maternal como ideal constitutivo de su subjetividad y el deseo maternal como deseo fundante de la feminidad. En este sentido, la sexualidad de las mujeres, en palabras de Basaglia (1983), queda al servicio de los otros, para la procreación o para el goce del hombre, marcando el cuerpo de la mujer como un “cuerpo para 17 otros”. Más aún, su erotismo está suscrito a una serie de reglas y normas 17 Consiste en acciones y experiencias físicas, intelectuales y emocionales, así como formas de percibir y sentir, tales como la excitación, la necesidad y el deseo que pueden conducir o 31 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. culturales, deberes, límites y prohibiciones eróticas. Una sexualidad deserotizada, que desde la infancia, interiorizan a través del silencio en torno a las experiencias que involucran el goce de su cuerpo, derivando una negación en torno al placer. Sus genitales no se nombran, no se exploran, no se juega con ellos, solo se tocan para asearlos. Al llegar a la pubertad el cuerpo de las niñas cambia, y los mensajes, ya sea de parte de sus madres o de las instituciones, lo nombran y lo definen en torno a la sexualidad materna, la procreación, la salud y el dolor; nuevamente no existe un lenguaje en las enseñanzas o en el reconocimiento del erotismo de las mujeres. De esta manera, afirma Lagarde (1997), la mujer interioriza el silencio y la prohibición erótica en lugar del placer. El descubrimiento de su erotismo se da entrando a la adolescencia, a partir del cuerpo y las necesidades eróticas de los hombres, no de las suyas (García, 2013). El terreno de su sexualidad está marcado por una doble moral y limitaciones impuestas para apropiarse de su cuerpo y ejercer el derecho al placer (Connell, 2002). Esto ha sido documentado por algunas investigaciones (Hernández, 2008; Hernández, 2015) donde las mujeres resisten a los avances sexuales de los hombres, dándose a “respetar”, haciéndose las “difíciles” y dando paso a que los hombres sean quienes las “guíen” en sus primeros encuentros sexuales. De hecho las mujeres aprenden que durante las citas ellas no deben mostrar su interés en el sexo y, por tanto, no deben tomar la iniciativa en las interacciones sexuales Parece ser que tienen claro que el ser demasiado directas no es algo que los chicos esperan de su comportamiento, es una trasgresión a la regla que les generan costos como el rechazo o la crítica. Método Esta investigación consistió en un estudio cualitativo, desde el enfoque de la Teoría Fundamentada (TF) (Strauss y Corbin, 2002) misma que elegimos para el diseño metodológico del presente estudio, y para el análisis del dato cualitativo. El Método Constante de Comparación (MCC) es la principal herramienta de análisis en la TF y tiene como objetivo encontrar las similitudes y contrastes entre los datos, para identificar sus características, sus relaciones y los determinantes de sus relaciones (dimensiones y propiedades). De acuerdo con Strauss y Corbin (2002) el MCC nos lleva a dos tipos de significar por sí mismas goce, alegría, dolor y, finalmente, pueden generar placer, frustración o malestar (García, 2013) 32 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 18 codificaciones, la abierta y la axial , mismas que se acompañan de una reflexión teórica consignada por medio de notas que el investigador va derivando a la par de la lectura de los datos. El proceso converge en la integración final de la teoría en función de una categoría central, que integra los datos acerca del fenómeno estudiado. Participantes Para la selección de los/as participantes, se realizó un muestreo de tipo teórico. La cantidad total de participantes fue 101 casos, 51 mujeres y 50 hombres universitarios/as, que en el momento de la entrevista cursaban una licenciatura en la Universidad Autónoma de Coahuila. Sus edades estaban comprendidas entre los 17 y 22 años y no fue un requisito que contaran con experiencias en el aspecto sexual (coito). Instrumento Para la recolección de la información se utilizó una entrevista estructurada, usando cuatro preguntas generadoras: 1. ¿Cuáles son los comportamientos esperados en las mujeres en sus encuentros sexuales? 2. ¿Cuáles son los comportamientos esperados en los hombres en sus encuentros sexuales? 3. ¿Qué tan de acuerdo estas con estos comportamientos esperados? 4. ¿Por qué? Las entrevistas fueron registradas en audio previo consentimiento informado de los participantes y en apego a los estándares éticos de investigación del comportamiento, lo anterior para tener un registro más preciso y completo de las respuestas. Procedimiento Las entrevistas se realizaron en las instalaciones de la UA de C, como jardineras, cafeterías y los cubículos de la central de servicios de la escuela de psicología. A cada entrevistado/a se le explicó el objetivo del estudio y se le solicito su consentimiento para utilizar la información con fines de investigación. El tiempo de cada entrevista oscilo entre los 20 a 30 minutos por participante. El proceso total de la recolección de información se dio en un periodo de septiembre a noviembre del 2014. 18 La codificación abierta es un proceso analítico por medio del cual se identifican los conceptos y se descubren en los datos sus propiedades y dimensiones. La codificación axial es el proceso de relacionar las categorías a sus subcategorías, denominado “axial” porque la codificación ocurre alrededor del eje de una categoría, y enlaza las categorías en cuanto a sus propiedades y dimensiones (Strauss y Corbin, 2002). Esto significa que la codificación abierta y axial es un complemento dentro del proceso de categorización que va desde la identificación hasta la relación y profundización en el análisis. 33 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Como ya se había señalado, para la interpretación de los datos derivados de las entrevistas se utilizó la Metodología de Comparación Constante (MCC), la cual se aplicó para generar categorías conceptuales, propiedades y criterios del discurso de los/as jóvenes. Para ello se siguieron los siguientes pasos: 1. 2. 3. Codificación abierta de la información: para esta descompusimos sistemáticamente los datos en partes más pequeñas, las cuales íbamos comparando constantemente entre sí. Durante este proceso, buscamos identificar las propiedades y las dimensiones al igual que la caracterización de conceptos claves. Codificación axial: en esta etapa se reagruparon los datos fragmentados anteriormente. De la lectura y relectura surgieron sus propiedades (codificación axial) y con ello las categorías. Generación de categorías centrales: derivado de las dos etapas previas surgieron las categorías centrales que nos permitieron clarificar la información acerca del fenómeno estudiado. Una vez revisadas estas categorías, es analizada su relación con las categorías de apoyo, esto da paso al proceso de graficación. Resultados En función de los datos obtenidos, se construye un cuerpo conceptual basado en categorías conformadas por elementos emergentes de los datos. Este conjunto teórico, está conformado por las categorías centrales, las cuales constituyen el eje nuclear de los comportamientos esperados en las relaciones sexuales (coitos), tanto en los hombres como en las mujeres. Dichas categorías están alimentadas de las diversas subcategorías con sus respectivas propiedades. Las categorías centrales fueron: roles tradicionales y roles en transición. El gráfico 1 expone las respuestas de las mujeres frente a los comportamientos esperados en el género femenino, muestran que la categoría roles tradicionales, se asocia con tres categorías: sumisas, recatadas y afectivas. En sus respuestas sobresale con mayor frecuencia la idea de que las mujeres deben tener una participación de sumisión y recato en las relaciones sexuales. Es esperado que ellas tengan una participación pasiva, que haga solo lo que el hombre le diga y que complazca sus fantasías sexuales, ser accesible y obediente. No expresar sus deseos, al contrario ser reservadas, tranquilas y mustias. Son las responsables del cuidado afectivo de la relación, las sentimentales, cariñosas, dulces, tiernas y amorosas. Para la categoría roles en transición encontramos cuatro subcategorías asociadas, extrovertidas, placer, responsabilidad e igualdad. Las mujeres asumen la posibilidad de vivir una sexualidad abierta, donde ellas tengan mayor participación en el acto, aludiendo a su derecho de expresar 34 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. sus necesidades y deseos. Existe una mayor conciencia, o quizá un permiso social, de vivir su placer, hablan de que el coito debe ser placentero, llegar al orgasmo, excitarse y gritar. Un acto reciproco, donde ambos cuiden y participen de la relación de manera más equilibrada, es decir, que hombres y mujeres puedan hablar de los que les gusta y no, y principalmente que ambos disfruten del acto. Además, consideran que es importante que estén preparadas con información sobre métodos anticonceptivos, exigiendo el uso del condón a la pareja. GRÁFICO 1 Cariño Dulces Acto reciproco Uso de condón Igualdad Responsa bilidad Sentimentales Afectivas Roles Tradicionales Recatadas Pudor Placer CONDUCTAS SEXUALES Sumisa s Musti Roles en transición Orgasmo Extrovertidas Disfrute Vergonzos Dar gusto al hombre Pasivas Iniciativa Complacer al hombre Seguras Elijan posiciones En el grafico 2 se muestran las respuestas de los hombres referente a los comportamientos sexuales esperados en las mujeres. De estas derivan dos categorías, la primera fue roles tradicionales, con tres subcategorías: sumisas, recatadas y afectivas. Para algunos hombres entrevistados es deseable que las mujeres continúen apegándose a elementos del esquema dominante de feminidad. 35 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. GRÁFICO 2 Que satisfag an a la pareja Que el hombr e la condu zca Poca experienci a Pasiva s Sumisa s Amor osas s Acto recipr oco Disfru te de amba Cariñ osas Informada sobre métodos anticonceptivo Respon sabilida d Igualda d No ex Usar protecc ión Roles tradicion ales Afectiv as Dul ce Recata das Tím id Roles en transició n Seduc ción Conven zan de manera excitante Aper tura CONDU CTAS SEXUAL Extrov ertidas Plac er Iniciat iva Disfr ute Que les Experi encia En estos casos, con una mayor frecuencia ellos desean que las jóvenes se comporten de manera pasivas, dejándose guiar por los hombres y esforzándose para darles placer. De preferencia, no expresen sus deseos, se muestren tímidas y con poca experiencia sexual; además de ser quienes se muestren dulces, cariñosas y tiernas. Por otro lado, para la categoría roles en transición, se relacionan las subcategorías: extrovertidas, seductoras, placer e igualdad. Los jóvenes esperan que las mujeres tomen un rol más activo, siendo más abiertas, con experiencias previas y apertura ante nuevas experiencias sexuales. Aparece en su discurso la posibilidad de que ellas deseen y disfruten del coito, en una actuación más equitativamente negociada con su pareja. Algo importante, es que tomen decisiones acertadas sobre su cuerpo y bienestar, para esto esperan que usen condón, exigiendo a sus parejas el uso del mismo. Cuando se les pregunto a los y las universitarias qué tan de acuerdo estaban con estos comportamientos sexuales, el 16% de las mujeres respondieron que estaban en total desacuerdo y el 18% dijo estar en desacuerdo, este conjunto de respuestas estaba en función de la categoría roles tradicionales, es decir consideraban que estos roles limitaban su 36 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. participación e iniciativa y reforzaban el machismo de los hombres. El 33% contesto estar de acuerdo y el otro 33% respondió estar totalmente de acuerdo refiriéndose a los comportamientos sexuales de la categoría de roles en transición (Ver figura 1). Las razones que dieron giraban alrededor del derecho a vivir su sexualidad plenamente, con una participación equilibrada de ambos géneros y roles negociados. Mujeres 18% 33% Totalmente desacuerdo En desacuerdo 16% 33% De acuerdo Totalmente de acuerdo Figura 1. Porcentaje de las respuestas de las mujeres sobre qué tan de acuerdo están con los comportamientos sexuales esperados en hombres y mujeres. La figura 2 nos muestra las respuestas de los hombres ante la misma pregunta. El 16% comentó estar en total desacuerdo y el 32% manifestó estar en desacuerdo, respuestas en función de la categoría de roles tradicionales. Su discurso hace énfasis en el derecho de las mujeres a sentir placer y con mayor participación en el acto sexual. El 34% respondió estar de acuerdo y el 33% dijo estar totalmente de acuerdo refiriéndose a los comportamientos sexuales de la categoría roles en transición, por un lado, ellos argumentan la necesidad de que las relaciones sexuales sean un acto de mutuo consentimiento, donde las mujeres tengan una participación más equitativa, que derive en relaciones sexuales saludables y sanas. Pero por el otro lado, el 33% de los hombres, de este último conjunto de respuestas, su acuerdo era respecto a los comportamientos representados por el binomio tradicional dominio/sumisión. Para ellos, las cosas son así y están mejor, así fueron educados, esa es su forma de pensar y no le cambiarían nada. Lo que nos lleva a pensar que son los varones los más resistentes a transitar a comportamientos menos estereotipados, pues los alejaría del modelo masculino bajo el cual han sido socializados y del cual obtienen privilegios que les dan poder sobre las mujeres. 37 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Hombres 18% 34% Totalmente desacuerdo En desacuerdo 16% 32% De acuerdo Totalmente de acuerdo Figura 2. Porcentaje de las respuestas de los hombres sobre qué tan de acuerdo están con los comportamientos sexuales esperados en hombres y mujeres. Conclusiones A la luz de los resultados de la investigación puede concluirse que las y los jóvenes universitarios viven entre la modernidad y el arraigo de las costumbres. En un contexto donde discursivamente existe una mayor apertura a la flexibilización de los roles de género (RENIES-Equidad, 2013), concurre una tensión frente a una ideología tradicional del deber ser de los géneros. Al igual que los hallazgos de Basaglia (1983), el presente estudio perfila que todavía la sexualidad de las mujeres, en palabras de la autora, queda al servicio de los otros, marcando su cuerpo como un “cuerpo para otros”, un espacio para el disfrute y el placer de los hombres: “que satisfaga y de placer a los hombres”, “que no oponga resistencia y dejar que el hombre haga lo que quiera.” Situación que las coloca como objetos sexuales, obstaculizando su capacidad de decidir sobre sus propios cuerpos, así como, a su proceso de autonomía, independencia y empoderamiento, condiciones necesarias para su bienestar personal, pero también para la construcción de una cultura equitativa entre los géneros. En el mismo sentido, para ellas se abre la posibilidad de vivir sus relaciones sexuales más “desinhibidas”, “participativas”, “dispuestas a experimentar”, incluyendo el “disfrute”, “el placer” y “los orgasmos”. Prácticas a las que podrán tener acceso en el momento en que la vivencia de su erotismo, no este supeditado a una serie de reglas y normas culturales que les niegue su derecho al placer y la decisión libre sobre el cuerpo y la sexualidad. 38 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Sin embargo, algo que hay que resaltar es que aunque aparentemente los hombres pensarían a las mujeres con un rol más activo, este tiene como límite el que no rebasen u opaquen la actuación sexual de los hombres “eso se vería raro”. Los datos arrojados por la presente investigación nos sugiere la necesidad de brindar una educación sexual, con perspectiva de género, basada en la defensa de los derechos a la información y a la atención oportuna de los y las jóvenes universitarias. De tal manera, consideramos que debemos de trabajar en el desmantelamiento de los estereotipos de género para contribuir a una apropiación real de los Derechos Sexuales y Reproductivos de las y los Jóvenes. Tomando en cuenta que no es un trabajo meramente individual, sino que nos requiere a todas y todos en los diferentes niveles. De esta forma la participación de las instituciones educativas sería clave en estos procesos. Referencias bibliográficas Abril, Elba (2014). Usar o no condón: ¿Una decisión de hombres? Los estereotipos y roles de género y su relación con el cuidado de la salud sexual en jóvenes universitarios. [Tesis de Doctorado inédita]. Universidad Autónoma de Coahuila. Basaglia, Franca (1983). Mujer, locura y sociedad. México: Universidad Autónoma de Puebla. Burín, Mabel (2003).El deseo de poder en la construcción de la subjetividad femenina. El techo de cristal en la carrera laboral de las mujeres. En Gonzalo Almudena (Coord.). ¿Desean las mujeres el poder? 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Entre los hallazgos se pueden destacar decrementos en horas promedio dedicadas a la preparación de alimentos y en otras actividades relacionadas entre el 2002 y 2009. Examinando diferencias entre hombres y mujeres se observan decrementos; sin embargo, en el grupo de las mujeres es mucho mayor la reducción. Del mismo modo, se analizaron los tiempos de traslado casa-trabajo-casa. Visto por regiones, en todas ellas, los hombres presentan disminución en el promedio de horas que le dedican al traslado al trabajo; empero, el promedio de horas dedicados a este traslado aumentó para las mujeres de la Región Norte y Ciudad de México. Lo anterior demuestra cambios importantes en los usos del tiempo relacionados a la alimentación del hogar mexicano, mismos que pueden estar afectando el patrón y cultura alimentaria. Palabras clave: uso del tiempo, preparación de alimentos, transformaciones domésticas Introducción Pocos son los estudios que analizan el uso del tiempo y su relación con el estado nutricio de las personas y México no es la excepción; sin embrago, el uso del tiempo es importante abordarlo e incluirlo cuando se analizan los 21 factores que inciden el fenómeno del sobrepeso y obesidad . El tiempo es requerido en todo lo que hacemos y debe ser distribuido entre todo tipo de actividades que realizamos diariamente. Comer, preparar alimentos, comprar los insumos y realizar los quehaceres requeridos en la cocina, trabajar, estudiar y los trayectos que hacemos a estos lugares, son algunas de las actividades que determinan nuestra alimentación y salud; por lo tanto, incluirlos en los estudios de obesidad puede arrojarnos entendimientos de la 19 Alumna de Doctorado de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la UANL. Profesora-Investigadora de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la UANL. 21 Este estudio forma parte del trabajo de tesis doctoral titulado “Transformaciones macro/meso sociales, económicas y políticas y su relación con la obesidad en México en el período 19842010”. 20 42 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. manera en cómo el uso del tiempo puede estar influyendo en el fenómeno de obesidad y en los incrementos de sus prevalencias que los mexicanos han estado experimentado en las últimas décadas. Instituciones internacionales como la Organización Mundial de la Salud señalan que la obesidad es un fenómeno multicausal en el que intervienen factores endógenos (factores micro ambientales) y exógenos (factores meso y macro ambientales) a los sujetos; sin embargo, pocos factores son los que se incluyen en las investigaciones y casi siempre se enfocan en señalar y modificar los comportamientos de los individuos más que los de las empresas y gobiernos. Estos estudios se enfocan señalar los tipos de alimentos que deciden ingerir los individuos y formas poco saludables de prepararlos pero no se toma en cuenta el tiempo disponible de las personas. El tiempo es determinante en todo lo que hacemos y las tareas relacionadas a la preparación de los alimentos y actividades relacionadas no son la excepción. Los individuos se enfrentan a una oferta de alimentos y bebidas procesados y no procesados, casi siempre determinado por las empresas y gobiernos; así como también a cambios en las dinámicas familiares por el crecimiento de la urbanización y su afectación en los tiempos de traslado al trabajo, por la incorporación de la mujer al trabajo remunerado y los tiempos que los hogares dedican a actividades relacionadas con la preparación de los alimentos. Éstos son algunos de los elementos de nivel micro, meso y macro económicos, políticos, sociales y culturales que se han señalado como los factores que pueden estar influyendo las decisiones de consumo de la población mexicana que, a su vez, influyen en los incrementos de las prevalencias de obesidad de las últimas dos décadas (CONEVAL, 2010; Moreno, Monero y Álvarez, 2000; OMS, 2014; Shamah, Villalpando y Rivera, 2007). Estos factores permiten enfatizar que las decisiones de qué, cómo y dónde consumir y preparar los alimentos de las personas están relacionadas con estos fenómenos micro y macro ambientales y, por lo tanto, pueden afectar los comportamientos de las tasas de obesidad en los individuos. Como se verá más adelante, la mujer es la que tiene una mayor participación en las tareas que se dedican a la preparación de los alimentos y quehaceres domésticos. Por lo tanto, el hecho de que la mujer participe en el mercado laboral influye en los tiempos que se dedican a otras actividades tanto de ella como del resto de los miembros de su hogar. Aunado a lo anterior, la urbanización y las jornadas laborales influyen en los tiempos que se dedican en la compra de alimentos, los tipos de alimentos, así como las formas de prepararlos y consumirlos. En tal sentido, es tan importante el uso del tiempo influido por estos tres factores que sus cambios inciden en la cultura alimentaria de los sujetos y sus hogares, misma que puede conducir al fenómeno de obesidad. Por todo lo dicho, este trabajo se enfocará en estudiar el uso del tiempo que los distintos miembros de los hogares dedican en la preparación de alimentos 43 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. y quehaceres domésticos que se efectúan en la cocina; con la finalidad de conocer y evidenciar la existencia de algún cambio, mismo que podría estar influyendo en los incrementos de las tasas de obesidad. Para ello, se trabajará con las bases de datos de la Encuesta Nacional sobre Uso del Tiempo (ENUT) de los años 2002 y 2009. Aquí es importante marcar que el estudio no puede hablar de una relación causal entre el uso del tiempo y obesidad debido a que la encuesta no está diseñada para tal medición. No obstante, los datos que se desprendan del análisis permitirán destacar los tiempos medios que los hogares dedican a actividades relacionadas con la alimentación y se podrá señalar su posible relación en el fenómeno de la obesidad. La importancia del tiempo en la satisfacción de necesidades en los hogares. Desde la arena económica, el tiempo es considerado un recurso valioso, adicional al ingreso, con el que los hogares satisfacen sus necesidades. Araceli Damián (2014) señala que el tiempo está íntimamente relacionado al modelo de producción. En nuestro caso, el sistema capitalista determina, en gran medida, el uso del tiempo que las personas ejecutan en sus vidas. Las horas dedicadas al trabajo, a los quehaceres domésticos y cuidado de la familia, al tiempo de recreación, ocio o libre, al estudio, entre otras actividades, giran en torno a la incesante acumulación de capital. En su mayoría, los tiempos utilizados a esas actividades de sobrevivencia están desvinculados de las necesidades humanas lo que puede traer afectaciones importantes en la salud y su calidad de vida. En ese sentido, el tiempo afecta el bienestar de los individuos. En los hogares el tiempo es el medio por el cual se pueden producir bienes y servicios tales como los platillos, la limpieza de la cocina y/o comedor así como el servicio de poner la mesa y servir la comida. Este tipo de actividades que se realizan en el hogar compiten con otras por el recurso tiempo. Julio Boltvinik (2002) subraya que, todavía a mediados del siglo XX, la teoría económica neoclásica sólo admitía a los hogares como unidades exclusivamente de consumo en los que los ingresos eran la única restricción al bienestar de dichos hogares porque limita la adquisición de bienes de consumo. Sin embargo, otras escuelas de pensamiento evidenciaban a los hogares como unidades de producción y consumo, tales como el pensamiento feminista, quien puso en evidencia esta dualidad de los hogares. Es en la década de los años sesenta que el pensamiento neoclásico se transforma y considera a estas unidades como productores y consumidores. Lo anterior dio paso a exhibir y reconocer la importancia del tiempo como una restricción del comportamiento de los individuos. Tanto la producción como el propio consumo involucran el uso de tiempo. Por lo tanto, los hogares no sólo se enfrentan a restricciones impuestas por el ingreso sino también por el tiempo limitado. 44 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Además, como sucede con otros recursos, el tiempo también tiene problemas de distribución. La carencia o disponibilidad de tiempo afecta directamente en la calidad de vida y bienestar humano (Damián, 2005). Por último y relacionado a lo anterior, la importancia del tiempo en el bienestar de los seres humanos es tal que algunos estudiosos como Boltvinik, Vickery, entre otros, han hecho esfuerzos para que la medición integrada de la pobreza incluya la pobreza del tiempo. Por lo anterior, esta investigación intenta destacar el alcance del tiempo que se dedica a la preparación de los alimentos, ya que un tiempo precario en este rubro puede afectar el estado de salud de los individuos, a través del padecimiento de enfermedades relacionadas a la obesidad. Transformaciones en los hogares, el uso del tiempo y la obesidad. Los hogares mexicanos se han visto afectados por transformaciones macro estructurales de constitución económica, política, demográfica y sociocultural que han impactado en la estructura de los mismos, procesos de formación y disolución familiar, la organización doméstica y algunos otros aspectos de la vida familiar (Ariza y de Oliveira, 2001). Cambios económicos como la reestructuración productiva del país, que consistió en pasar de un modelo de producción de sustitución de importaciones a uno de apertura hacia el exterior, provocó grandes cambios en el sistema productivo y mercado laboral. Creció el sector comercial y de servicios, la industria de exportación y, con ellos, el mercado laboral femenino (Ariza y de Oliveira 2001; Damián, 2014). Igualmente, se han suscitado cambios sociodemográficos como el incremento del nivel de escolaridad de hombres y mujeres que ya casi se ha igualado; la migración debida al incremento de la urbanización; se ha experimentado un descenso importante de la fecundidad y de la mortalidad, aumentó la esperanza de vida, la edad de la unión, las separaciones y los divorcios, entre otros. Por último, y no menos importante, (Ariza y de Oliveira 2001). Los hogares respondieron ante los cambios económicos. Una de las consecuencias fue el incremento de las mujeres en la vida económica del país. Si bien es cierto que la participación de la mujer en el mercado laboral estuvo presente desde antes de la reestructuración económica de la década de los años ochenta, lo que provocó el cambio de modelo productivo fue el incremento de la participación femenina de distintos estratos socioeconómicos, grupos de edades y estado civil. Rendón (2003) señala que a partir de la década de 1980 el grupo de mujeres casadas empieza a incorporarse al mercado de trabajo (Rendón, 2003). Asimismo, las mujeres han tenido mayor acceso al mercado laboral debido al incremento en la escolaridad (Damián, 2014). 45 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Según Damián (2014), la tasa de participación de la mujer de 12 años y más en el mercado laboral en 1970 fue de 19%. Para el primer trimestre del años 2015, esta tasa para las mujeres de 15 años y más en la actividad económica nacional fue de 42.5% (INEGI, 2015). Es decir, en casi 45 años el incremento de este indicador ha sido del 120%. De igual forma, otro tipo de transformaciones que han desencadenado cambios en los hogares en las décadas recientes son aquellas de índole socioculturales; los cuales han influido en la concepción de nuevas imágenes de feminidad menos centradas en la maternidad, así como en las nuevas imágenes de masculinidad y paternidad que han intervenido en la dinámica de los hogares (Ariza y de Oliveira, 2001). Jelin (1995) resalta que estamos en un proceso de individualización y de reconocimiento de intereses y derechos propios de la mujer frente a esta esa estructura tradicional de hombre-jefe de familia y mujer-ama de casa que tiene implicaciones en las dinámicas internas de los hogares. Es decir, se cuestionan los valores establecidos sobre la división sexual del trabajo (Wainerman, 2000). Sin embargo, esa reconceptualización de las identidades y los roles masculinos y femeninos no han evolucionado al mismo ritmo. Diversos estudios (Ariza y de Oliveira, 2001; García y de Oliveira, 2005; Jelin, 1995; Oliveira, Eternod y López, 1999) han distinguido que las nuevas acepciones de masculinidad relacionadas a los roles masculinos dentro de las tareas del hogar han sido lentas. Por consiguiente, estos factores socioculturales y su ritmo de evolución en la sociedad también han contribuido a la transformación en los hogares. Las mujeres cuentan con una mayor carga de trabajo y esto hace que se afecten aspectos importantes de la vida en todos los miembros que conforman el hogar. En resumen, la reconceptualización de masculinidad y feminidad en conjunto con la incorporación de la mujer al mercado laboral, la urbanización, la migración, entre otras, han afectado la organización y los arreglos dentro de los hogares. Por un lado, a diferencia de hace treinta años, en la actualidad las mujeres cuentan con mayores oportunidades laborales y educativas, tienen una mayor decisión en la fecundidad de la familia, cuentan con un incremento en el poder de decisiones que se toman en los hogares, entre otras cuestiones no menos importantes Sin embargo, por el otro lado, la mujer no vio reducida su carga de trabajo en el hogar cuando se incorpora al mercado laboral; además se enfrenta a salarios precarios, muchas veces más bajos que los que perciben los hombres en un puesto similar. Para la mujer, el haberse incorporado a la fuerza productiva, no involucró una redistribución de las tareas domésticas en el hogar (González, 2001); sino que implicó más carga de trabajo y, por su puesto, ha acarreado consecuencias en el plano privado de la vida familiar (Jelin, 1995; Wainerman, 2000). 46 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. No todo es gris, se han visto pequeños cambios en la división de trabajo dentro de los hogares. Es decir, ha de reconocerse que los hombres han ido incrementando su participación en actividades domésticas aunque no en la misma medida en la que se ha incrementado la tasa de participación de la mujer en el mercado laboral (INEGI, 2011b). A propósito de la incorporación de la mujer al mercado laboral, ésta se ha señalado como uno de los factores que han contribuido al incremento de las tasas de obesidad (OMS, 2014). Se dice que al estar menos tiempo la mujer en casa, en los hogares se cuenta con menos disponibilidad de tiempo para preparar los alimentos, aun cuando el hombre ha aumentado las horas de sus actividades cotidianas a la labores del hogar y de preparación de alimentos (INEGI, 2011). Una de las estrategias que siguen los hogares, al estar ante esta situación, es gastar en determinados tipos de alimentos que cumplan con características tales como que sean de fácil preparación en relación con el tiempo, de fácil transportación, entre otras (Moreno, Monero y Álvarez, 2000). Por su parte, Oseguera (1996), menciona que los hogares optan también por utilizar ciertos tipos de víveres, utensilios y formas que facilitan y reducen el tiempo de preparación de los alimentos. Se cocinan platillos que utilizan una cantidad considerable de productos industrializados en forma de condimentos, alimentos precocidos o platillos ya elaborados, con la finalidad de eficientar el tiempo (escaso o no) con el que se cuenta. Por lo general, muchos de los alimentos de este tipo están fabricados con grandes cantidades de sal, grasa y azucares. Por lo tanto, se han modificado las dietas de los hogares. En los menús diarios se incluyen, más que en otros tiempos, alimentos preparados o industrializados. Al mismo tiempo, menos gente prepara comidas tradicionales a partir de ingredientes crudos y no procesados. Lo antes dicho, contribuye a cambios de vida relacionados con la obesidad (Sassi, 2010). Por otro lado, la urbanización también ha acarreado transformaciones en los hogares relacionadas a aspectos de la organización y la convivencia entre los miembros, trayendo como consecuencias cambios en la dieta. La creciente urbanización que inició desde la década de 1950 (Ariza y de Oliveira, 2001; Ortiz, Delgado y Hernández, 2006). Ocasionó que los individuos estuvieran expuestos a distintos estilos de vida y variedad de alimentos (frescos o preparados) en las zonas urbanas ha influido en el gasto y el consumo de cierto tipo de alimentos (Ariza y de Oliveira, 2001; Martínez y Villezca, 2003). La urbanización expone a los hogares a otras formas de alimentarse, entre ellas podría mencionarse diversidad gastronómica regional así como de otras culturas supranacionales como lo son los platillos de la comida rápida. También, la urbanización y el crecimiento de las ciudades han afectado los tiempos de traslado a lugares, entre ellos, al trabajo, escuela, supermercados, 47 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. etc. Las personas tienen que recorrer distancias más largas para llegar a la escuela y/o trabajo, por lo que se dispone de menos tiempo para preparar y consumir alimentos en los hogares y puede ocasionar un incremento de alimentos y bebidas industrializados o preparados fuera del hogar (OMS, 2014). Por un lado, los individuos adoptan la incorporación de alimentos preparados o industrializados para ser consumidos en casa (Sassi, 2010). Por el otro, las personas han optado por consumir alimentos fuera del hogar. Analizando la Encuesta Nacional del Ingresos y Gastos de los Hogares mexicanos para el período 1984-2010, se pudo evidenciar que los hogares han reportado un incremento tanto en el gasto como en el consumo de alimentos y bebidas consumidas fuera del hogar (Garza y Ramos, 2014). Para finalizar, esta serie transformaciones de los factores macro estructurales, antes descritos, han provocado que los individuos se enfrenten a situaciones que influyen en el patrón alimentario que se practica en los hogares. Una de ellas es cómo distribuir o redistribuir el tiempo y los ingresos para poder cubrir las necesidades que se tienen en los hogares, para efectos de este análisis, la preparación de alimentos y actividades relacionadas. Por todo lo anterior, la propuesta de este trabajo es indagar la existencia de variaciones en el uso del tiempo las tareas específicas de la preparación de alimentos con la finalidad de evidenciar la posibilidad de que los hogares estén aplicando estrategias de organización para compensar los efectos de los factores macro estructurales y endógenos al a los hogares. A su vez, se tratará de relacionar los resultados con la problemática de obesidad que vive la población mexicana. Uso del tiempo en la preparación de alimentos y tareas relacionadas. Todas las actividades que están involucradas en la preparación de los alimentos forman parte de la formación de hábitos alimenticios familiares y tienen impactos importantes en la salud de los miembros del hogar. Asimismo, estas actividades representan relaciones de género, de la familia y de la comunidad; además, en ellas se pueden apreciar jerarquías sociales y relaciones de poder (Pederzini, 2008). En nuestro país, la mujer tiene una mayor participación en las actividades referentes a la preparación de los alimentos en relación con el hombre. En cambio, el hombre de regiones rurales tiene una participación marginal en estas tareas y la participación del hombre de la zona urbana es muy poca. Según un estudio realizado por Pederzini (2008) para el año 2002 sobre el tiempo que hombres y mujeres mexicanas dedican a actividades relacionadas a la preparación de alimentos, el hombre de zonas rurales dedicó 0.8 horas a la preparación de alimentos mientras que el hombre de zonas urbanas dedicó 1.2 horas. Ariza y de Oliveira (2001) señalan que factores socio culturales (como los antes descritos) han alejado a los hogares del modelo de organización familiar caracterizado por la presencia de un jefe varón proveedor exclusivo que no participa en las actividades de reproducción social. Sin embrago, los hombres 48 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. asumen su participación en estas actividades en forma de ayuda esporádica en los fines de semana, vacaciones, en casos de enfermedad e incluso cuando las cónyuges participan en el trabajo remunerado. Los hombres participan más en tareas relacionadas a la crianza y cuidado de los hijos, en realización de actividades de reparación de casa y trámites administrativos que en actividades domésticas como limpiar la casa, cocinar, planchar, entre otras. Un estudio realizado por Mercedes Pedrero (2009) sobre el valor económico del trabajo doméstico y uso del tiempo en los hogares mexicanos en el año 2009, se evidenció que de los quehaceres domésticos la actividad que absorbe más tiempo es la preparación de alimentos tanto a mujeres como a hombres, 36.6% y 22% del total de horas dedicadas a trabajo doméstico semanal, respectivamente. No hay que perder de vista que de 35.5 horas que la mujer dedicó al trabajo doméstico, casi el 37% o 13 horas lo destinó a las actividades relacionadas con la cocina; mientras que el hombre, el cual reservó 11.8 horas a quehaceres del hogar sólo el 22% de ese tiempo o 2.6 horas lo dedico a la realización de alimentos y actividades relacionadas. También, en el estudio se muestra la carga global del trabajo (horas trabajadas en tareas domésticas y las trabajadas en el mercado de trabajo) para ambos sexos para ese mismo año. La carga global para el hombre fue de casi 60.5 horas a la semana mientras que para la mujer fue de poco más de 75.5 horas. Existe una diferencia de 15 horas de trabajo entre los sexos cargada hacia las mujeres. Consecuentemente, lo anterior nos lleva a concluir que los hombres no sólo dedican menos tiempo que las mujeres en tareas de preparación de alimento sino que las horas dedicadas al trabajo doméstico son muchas menos que lo que dedican las mujeres (11.8 hrs. vs 35.5 hrs.). Eso no es más que el reflejo de inequidades de género. Las mujeres, al tener una carga mayor, se ven obligadas a reducir el tiempo que pueden dedicar a otras actividades (Pedrero, citado en: Pederzini, 2008). No cabe duda que las actividades relacionadas a la preparación de la comida son importantes para las mujeres porque absorben una parte importante del tiempo que dedican a los quehaceres domésticos. Pareciera que la mujer está destinada a las tareas de la cocina. Existen dos grandes enfoques teóricos que pueden apoyar en la comprensión del papel predominante de la mujer en el trabajo doméstico. Una, la perspectiva económica, que gira en torno a la eficiencia: “lo más eficiente es que uno de los miembros del hogar se dedique al trabajo doméstico mientras que el otro se dedica a trabajar fuera del hogar”. ¿Cómo se resuelve quién se queda trabajando en casa y quién sale? Es más eficiente y productivo que se quede en casa trabajando en tareas del hogar o salga a trabajar aquella persona que ya tiene especialización y experiencia en ese tipo de actividad, todo con la finalidad de maximizar el ingreso del hogar. La otra, la perspectiva de género, quien ve a la especialización femenina en el 49 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. trabajo doméstico como el resultado de relaciones de poder desiguales entre hombres y mujeres. Señala que la asociación de la mujer con la preparación de alimentos forma parte de su rol de género como cuidadora, por lo tanto constituye una manera de otorgar nutrición y afecto a los miembros de su hogar. Más aún, en el caso de las madres, se asocia a su rol de fuente de alimento que tiene un antecedente biológico (Pederzini, 2008: 4). Por otro lado, también existen diferencias de cargas de trabajo doméstico entre mujeres, ya sea por la región en la que vivan, edad, nivel educativo y parentesco con el jefe del hogar. Carla Pederzini (2008) señala ese hecho y enfatiza que son las mujeres del contexto rural las que más tiempo dedican a la preparación de los alimentos. Para el año 2002, las mujeres de la zona urbana dedicaron 46.4 horas, 8.4 horas y 13.2 horas al trabajo doméstico, preparación de alimentos (preparar alimentos, preparar conservas, moler maíz, encender fogón, preparar complementos) y otras actividades relacionadas (servir comida, llevar la comida a familiares, lavar trastes, limpiar la cocina, comprar la despensa, criar animales de corral, recolectar frutos o caza y pesca, entre otras) respectivamente. En estos mismos rubros las mujeres de zonas rurales reportaron 58.4 horas, 16.3 horas y 16 horas, respectivamente. Según datos del estudio de Pederzini (2008), se puede apreciar esa diferencia de 12 horas en las tareas domésticas obedecen en gran medida a la discrepancia entre los tiempos dedicados a la preparación de alimentos, 8 horas. Una de las razones puede ser que las mujeres de zonas rurales cuentan con menos herramientas que les facilitan el trabajo en la cocina que las mujeres de zonas urbanas. Otra, es que las mujeres de zonas rurales destinan 3.9 horas a moler maíz, una hora a prender el fogón y 1.2 horas a preparar complementos, mientras que las mujeres de la zona urbana dedicaron sólo 0.3 horas a moler maíz y 0.1 horas para encender el fogón y 0.1 horas a preparar complementos. Asimismo, para las mujeres rurales tienen un peso importante algunas de las tareas que componen el rubro de “otras actividades relacionadas” tales como criar animales del corral y recolectar frutos, cazar y pescar mientras que para las mujeres de la zona urbana esas actividades tienen una participación casi nula. Recapitulando, estos datos nos permiten apreciar que las tareas del hogar destinadas a alimentar a los miembros del hogar ocupan gran parte del tiempo de las mujeres, ya que son ellas las que mayoritariamente realizan ese trabajo. Ante los cambios se han suscitado en la arena macro estructural (mencionados en el apartado anterior) es necesario analizar los tiempos que los hogares les han dedicado a través del tiempo con el objetivo de saber si existe una diferencia que se pueda relacionar con los incrementos de las prevalencias de obesidad en los últimos 25 años en la población mexicana. 50 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Metodología. Para aproximarse a los usos de tiempo de la población mexicana de 12 años y más se recurrió a la utilización de la base de datos de la Encuesta Nacional sobre Uso del Tiempo (ENUT) de los años 2002 y 2009. El objetivo de la ENUT es recabar información sobre la participación y el tiempo que le dedican a cada una de las actividades, domésticas y extradomésticas, los hombres y mujeres de México. La población objetivo son los integrantes del hogar de 12 años y más. La temática que aborda la encuesta son las características y equipamiento de la vivienda, características sociodemográficas, identificación de hogares en la vivienda y equipamiento del hogar, condiciones de actividad y características del trabajo, actividades realizadas por los miembros que integran el hogar incluyendo el tiempo de traslado (7 días de la semana), así como las actividades realizadas por personas de 12 años y más que no forman parte del hogar (INEGI, 2015a). Dentro de las actividades realizadas por los integrantes de 12 años y más se puede encontrar información sobre tareas necesarias para la preparación de alimentos para los integrantes del hogar y los tiempos de traslado, datos que serán necesarios para el análisis que plantea el presente trabajo. El esquema de muestreo de la ENUT es probabilístico, bietápico, estratificado y por conglomerados. La unidad de observación son los hogares de las viviendas particulares y las unidades de análisis son los integrantes del hogar de 12 años o más y los dos ciclos semanales: lunes a viernes y sábado y domingo (INEGI, 2015a). En la ENUT 2002 se seleccionaron 6,259 viviendas (INEGI, 2002). Para muestra de la ENUT 2009 se eligieron 27 mil viviendas (INEGI, 2009). Es importante señalar que la ENUT 2002 fue un módulo de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) del mismo año, es decir, no fue una encuesta independiente. Por lo tanto, INEGI señala que la principal limitación de la ENUT 2002 es la falta de representatividad de la muestra ya que la ENUT se sujetó al muestreo de la ENIGH y a su temática por lo que la muestra para la ENUT resultó insuficiente. Pese a lo anterior, el análisis de los datos se limita a obtener solo promedios nacionales (INEGI, 2009a). En consecuencia, esa falta de representatividad en los datos de la ENUT limita ampliar el análisis entre las dos encuestas. Pese a lo anterior, el objetivo propuesto para este estudio no se ve afectado puesto que todo el análisis que se hace de los datos está construido con indicadores basados en las medias. Además, el tipo de análisis que se presenta es una comparación entre las medias y sus tasas de crecimiento. Por otro lado, las variables dependientes con las que se trabajó se describen a continuación. La variable preparación de alimentos contiene los tiempos 51 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. semanales que se le invirtieron a trabajos como cocinar o preparar alimentos para consumirse en el desayuno, almuerzo, comida, merienda, cena o entrecomidas. La variable poner la mesa incluye los tiempos semanales dedicados a servir la comida, poner la mesa o levantar platos. La variable lavar trastes encierra aquellos tiempos semanales que se gastaron en tareas como lavar, secar y acomodar trastes. La variable llevar alimento a otros miembros del hogar incluye las horas semanales de aquellas tareas de llevar alimentos a otras personas pertenecientes al hogar que se encuentran en el trabajo o escuela. Asimismo, también se retoman las variables trayecto casatrabajo-casa y casa-escuela-casa. Ambas incluyen los tiempos semanales que las personas de los hogares que trabajan y/o estudian gastaron en los trayectos a estos lugares. Cabe destacar que para el año 2002 la información se presenta agrupada de lunes a domingo; en cambio, los datos de 2009 se presentan en dos grupos, tiempos de lunes a viernes y de sábado a domingo. Por lo anterior, se tuvo que construir una variable con los tiempos de lunes a domingo para cada una de las variables con la finalidad de homologar la información respecto al período de tiempo entre ambos años para poder hacer nuestro análisis. Por último, con el objetivo de analizar más a fondo las variables antes descritas se trabajó con las variables sexo, grupos de edad, grupos de actividad y regiones. La variable sexo divide la muestra en género masculino y femenino. Igualmente, se construyó una variable llamada grupos de edad en la que se aglomera la población por rangos de edad. Estos rangos se retomaron de la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (ENSANUT) 2006 y 2012, mismos que serán útiles para cotejar los resultados de este estudio con las prevalencias de obesidad de las ENSANUT en otra futura investigación (Shamah, Villalpando y Rivera, 2007). También se elaboró la variable grupos de actividad para los datos de 2002 en la que se conglomera en dos grupos, trabajo extradoméstico y otras actividades (trabajo doméstico, incapacidad permanente, trabajo voluntario, estudiar). Por último, la variable regiones se divide en 4 aglomeraciones y también se retomó esa regionalización de la ENSANUT 2006 y 2012 (Shamah, Villalpando y Rivera, 2007). La Región Centro está compuesta por Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Zacatecas. La Región Ciudad de México contiene al Distrito Federal y Estado de México. La Región Norte conjunta a los estados de Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Chihuahua, Durango, Nuevo León, Sonora, Tamaulipas. La Región Sur aglutina a Campeche, Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz y Yucatán. Preparación de alimentos y actividades relacionadas. Como ya se indicó anteriormente, las actividades relacionadas a la preparación de alimentos son las que ocupan la mayor proporción del tiempo dedicado a los quehaceres domésticos, tanto de mujeres como de hombres (Pedrero, 2009). 52 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. A nivel nacional, en promedio se dedicaron 9.25 y 7.9 horas en 2002 y 2009 a la semana, respectivamente. Se puede apreciar que hubo un descenso significativo del tiempo medio del 14.62% (Tabla 1). Los hogares, en promedio redujeron 1.35 horas el tiempo que le dedicaron a preparar alimentos. También, analizando la información por regiones (Gráfica 1), en las cuatro se pudo apreciar una reducción en el tiempo medio que fue 1.18 horas de reducción en la Región Sur (o -15.95% de variación) hasta 1.44 horas en la Región Ciudad de México (o -17.28% de variación). Tabla 1. Media nacional dedicada a la variable preparación de alimentos en el 2002-2009. 2002 Media nacional de preparación de alimentos (en horas) 9.25 2009 Rango 88.00 88.00 Varianza 49.11 37.78 7.90 Desviación estándar 7.01 6.15 Fuente: Elaboración propia con datos de la ENUT 2002 y 2009. Gráfica 1. Variación porcentual del tiempo medio dedicado a la preparación de alimentos por regiones, 2002-2009. Porcentaje 0 Variación % del tiempo promedio dedicado a la preparación de alimentos por regiones, 2002-2009. Variació n % por regiones 20022009 -10 -20 Región Centro Región Ciudad Región Norte de México Región Sur Total Nacional Fuente: Elaboración propia con datos de la ENUT 2002 y 2009. Además de esa reducción en el tiempo de preparar alimentos, se puede apreciar que los individuos en 2002 estaban más distribuidos entre los rangos que en el 2009. Es decir, en 2002, los individuos se desplazan desde 0.01 hasta 64 horas promedio, mientras que en el 2009, se distribuyen de 0.01 a 56 horas (Tabla 2). Esa misma reducción en la distribución en los datos de 2009 se generalizó cuando se analizaron los datos por regiones. La disminución del tiempo en la preparación de alimentos puede estar afectando el patrón alimentario de los hogares mexicanos porque debido a la reducción del tiempo se puede estar introduciendo nuevos alimentos que faciliten y acorten el tiempo de preparación de las comidas. 53 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Según un análisis que se hizo sobre los alimentos y bebidas que se consumen en los hogares con datos de la ENIGH, se apreció que para el período 19942010 el consumo y el gasto de alimentos preparados para la ingesta dentro del hogar aumentó. Los hogares gastaron y consumieron en el período una mayor cantidad de alimentos preparados como atole, flautas, guisados, hotdog, emparedados, tacos, tamales, tortas, sopes, menudo, pozole, entre otras. También reportaron gastar más en alimentos fuera del hogar para el desayuno, comida, cena y entrecomidas (Garza, 2014). Los hogares, ante diversas situaciones, reorganizan sus estrategias para seguir cubriendo sus necesidades. Ellos cuentan con dos recursos, el ingreso y el tiempo, ambos se combinan para formulas sus estrategias de reproducción y producción de los miembros del hogar. De lo anterior se puede concluir que los hogares, ante la falta de tiempo o una reestructuración de los usos de tiempo entre distintas actividades que realizan los miembros del hogar, los individuos consiguieron combinar una disminución del tiempo en la preparación de alimentos y, a su vez, gastar una proporción de su ingreso en alimentos elaborados para compensar esa reducción o reajuste en el tiempo. Tabla 2. Rango de horas del tiempo de preparación de alimentos y distribución de la muestra, 2002-2009. Horas dedicadas a preparación % de la % de la de alimentos semanal muestra 2002 muestra 2009 0.01 - 8.0 54.42 64.45 8.01 - 16.0 30.32 24.99 16.01 - 24.0 12.04 8.71 24.01 - 32.0 2.13 1.35 32.01 - 40.0 0.65 0.28 40.01 - 48.0 0.40 0.17 48.01 - 56.0 0.03 0.03 56.01 - 64.0 0.01 0.00 64.01 - 72.0 0.00 0.00 72.01 - 80.0 0.00 0.00 80.01 - 88.0 0.00 0.00 Sumatorias 100.00 100.00 Fuente: Elaboración propia con datos de la ENUT 2002 y 2009. El escenario no es muy distinto, respecto a la reducción del tiempo, cuando se analizan los datos nacionales y regionales según sexo (Gráfica 2 y 3). En promedio, las mujeres dedicaron 9.95 y 8.78 horas semanales a la preparación de alimentos en el 2002 y 2009, respectivamente. Los hombres gastaron 4.95 y 4.93 horas semanales entre 2002 y 2009. En el período analizado, los hombres variaron muy poco las horas dedicadas a estas tareas, su reducción fue apenas del 0.54% mientras que las mujeres redujeron su número de horas en 11.78%, lo que representó 1.17 horas (gráfica 2). 54 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Gráfica 2. Variación porcentual del promedio de horas semanales dedicado a la preparación de alimentos según sexo, 2002-2009. Porcentajes Variación % del promedio de horas semanales dedicadas a la preparación de alimentos nacional según sexo, 2002-2009. 0 Variación % 2002-… -10 -20 Hombres Mujeres Nacional Fuente: Elaboración propia con datos de la ENUT 2002 y 2009. Visto por regiones, los hombres de las regiones Ciudad de México y Centro tuvieron un incremento en la tasa de crecimiento del 1.22% y 5.32%; es decir, aumentaron sus tiempos semanales en este rubro (0.26 horas y 0.06 horas, respectivamente). En las otras dos regiones, los hombres disminuyeron su participación entre el 2.5 y 3.5%. Lo anterior refleja el incremento de la participación del hombre en las tareas del hogar aunque no en la misma medida que lo hacen las mujeres. Para las mujeres, las de la Región Ciudad de México y Región Norte son las que más redujeron sus tiempos en la preparación de alimentos, 14.74% y 12.08%, respectivamente; lo que equivale a 1.29 y 1.23 horas semanales. Aun con el aumento de la participación de los hombres en la Región Ciudad de México éste no compensa en tiempo la reducción de las mujeres de esa misma región (Gráfica 3). Las mujeres son las que dedican más tiempo en estas actividades y esa reducción es importante porque, como ya se mencionó, puede afectar el patrón alimentario así como su calidad pudiendo traer como consecuencias problemas nutricionales en estos hogares. Para el año 2006, según datos de la ENSANUT, los niños de entre 5 y 11 años de edad de la Región Ciudad de México y Región Norte son los que tienen las prevalencias más altas de sobrepeso y obesidad. Esas prevalencias en la Ciudad de México fueron de 36% para hombres y 34% para mujeres. En la Región Norte fueron alrededor del 29% tanto para hombres como para mujeres. En lo que respecta a adolescentes, también estas dos regiones son las que cuentan con las prevalencias más altas de sobrepeso y obesidad. Mismo caso para los adultos de estas dos regiones (Shamah, Villalpando y Rivera, 2007). Para el año 2012, la ENSANUT, señala que las prevalencias más altas combinadas de sobrepeso y obesidad de la población adulta nacional están en la Ciudad de México y Norte con un 73.8% y un 73.1% respectivamente (Gutiérrez y otros, 2012). Gráfica 3. Variación porcentual del promedio de horas semanales dedicado a la preparación de alimentos según región y sexo, 2002-2009. 55 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Porcentajes Variación % del tiempo medio dedicado a la preparación de alimentos regional según sexo, 2002-2009. 10 5 0 -5 -10 -15 -20 Región Región Centro Ciudad Región de México Norte Región Sur Variación % Mujeres Variación % Hombres Fuente: Elaboración propia con datos de la ENUT 2002 y 2009. Tabla 3. Rango de número de horas dedicadas a la preparación de y la distribución de la muestra de los años 2002-2009. 2002 2009 Horas preparació n de % % % % % Hombre Mujere Naciona Hombre Mujere alimentos semanal s s l s s alimentos % Naciona l 0.01 - 8.0 8.01 - 16.0 90.73 7.03 48.56 34.08 54.42 30.32 90.81 7.30 56.68 30.20 64.45 24.99 16.01 - 24.0 24.01 - 32.0 32.01 - 40.0 40.01 - 48.0 48.01 - 56.0 56.01 - 64.0 1.81 0.43 0.00 0.00 0.00 0.00 13.69 2.41 0.76 0.46 0.03 0.02 12.04 2.13 0.65 0.40 0.03 0.01 1.54 0.23 0.06 0.06 0.00 0.00 10.82 1.68 0.35 0.21 0.05 0.01 8.71 1.35 0.28 0.17 0.03 0.00 64.01 - 72.0 72.01 - 80.0 80.01 - 88.0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.01 0.00 0.00 0.00 Sumatorias 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Fuente: Elaboración propia con datos de la ENUT 2002 y 2009. 100.00 En cuanto a los rangos, existe una diferencia entre hombres y mujeres en la distribución de las horas medias que le dedican a la preparación de los alimentos. Primeramente, para ambos años, el 90% de los hombres se concentra en el rango de 0.01 a 8 horas a la semana; su amplitud de rango va desde 0.01 a 48 horas. En cambio, las mujeres tienen una mayor dispersión entre los rangos, va desde 0.01 hasta 88 horas a la semana. Además, en 56 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 2002, las mujeres estaban más distribuidas entre los rangos que en el 2009. Esto fue menos evidente para el grupo de los hombres (Tabla 3). Analizando los datos de los tiempos de preparación de alimentos por grupos de edad y sexo se pueden distinguir algunos datos interesantes. Primero, sigue la constante de la reducción del tiempo en este rubro en el grupo de las mujeres en casi todos los grupos de edad, excepto en el de 90 a 98 años. Los grupos de 12 a 19 y de 20 a 29 disminuyeron su tiempo promedio en casi un 18.5%, esto puede deberse a que se ha incrementado la edad para casarse, su incremento en la entrada al mercado laboral o al aumento de la escolaridad femenina pudiendo así repercutir en los tiempos dedicados a la preparación de alimentos (Gráfica 4). Respecto a lo anterior, Pederzini (2008), encontró una relación entre el aumento de escolaridad y la disminución en el tiempo de preparar alimentos. Las mujeres en edades de 30 a 59 años redujeron su participación en un 12% aproximadamente. Cabe mencionar que al igual que los dos grupos anteriores, estos grupos sustentan a mujeres en edad laboral. También Pederzini (2008) encontró una relación entre las mujeres remuneradas y las que no perciben remuneración o sólo se dedican al trabajo doméstico y las horas dedicadas a la preparación de alimentos; las mujeres con trabajo extradoméstico dedican menos horas a esta actividad mientras que las que realizan sólo trabajo doméstico dedican más horas a la preparación de los alimentos. Gráfica 4. Promedio de horas semanales dedicados a la preparación de alimentos por grupos de edad y sexo, 2002-2009. Tiempo medio semanal dedicado a la preparación de alimentos a nivel nacional según grupos de edad y sexo, 2002-2009. 12 Tiempo medio (hrs.) por grupos de edad y sexo 2002 Horas 10 8 6 4 30-39 años 60-69 años 70-79 años Mujer Mujer 80-89 años Hombre Hombre Mujer Hombre Mujer Mujer 50-59 años Hombre Mujer 40-49 años Hombre Hombre Mujer Mujer 20-29 años Hombre Mujer 12-19 años Hombre 0 Hombre 2 90-98 años Fuente: Elaboración propia con datos de la ENUT 2002 y 2009. Respecto a los hombres, se puede apreciar un aumento en el período analizado para los hombres de las edades de 12 a 19 y de 30 a 49 años 57 Tiempo medio (hrs.) por grupos de edad y sexo 2009 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. (Gráfica 4). Como ya se ha señalado, los hombres han incrementado su participación en las tareas del hogar por cambios culturales en lo que a los roles de género se refiere; sin embargo, también este aumento se puede deber al desempleo. De todas formas, su incremento no alcanza para compensar la reducción que en los grupos de las mujeres se reporta. En lo que respecta a la variable poner la mesa (recuerde que incluye otras actividades), los hombres dedicaron en promedio 4.4 horas y 4.06 horas en el 2002 y 2009, respectivamente. Se tuvo una variación porcentual en el período de -2.02%. Para las mujeres se tuvo una media de 4.51 y 4.18 horas, para 2002 y 2009, respectivamente. La variación porcentual fue de -7.29%. Un dato a resaltar es que el promedio entre hombres y mujeres para este tipo de tareas es muy cercano (Tabla 4). Tabla 4. Variación porcentual del tiempo medio según tipo de tarea y sexo, 2002-2009. Variación entre 2002 y 2009 Total Hombres Variación % Tiempos medios Hombre Mujer y Mujeres según actividad Variación % Preparación de alimentos -0.54 -11.78 -14.62 Variación % Poner la mesa -2.02 -7.29 -6.88 Variación % Lavar platos -1.15 -8.23 -8.14 Variación % Llevar alimentos a otros miembros del hogar -1.88 -7.39 -7.17 Fuente: Elaboración propia con datos de la ENUT 2002 y 2009. En lo que compete al uso de tiempo gastado en la variable lavar platos (recuerde que incluye otras actividades) también hubo una disminución en el número promedio de horas en el período, -1.15% y -8.24% para hombres y mujeres, respectivamente. Por último, en la variable llevar alimentos a otros miembros del hogar, también se redujo el tiempo dedicado a esta actividad, 1.88% y -7.39% para hombres y mujeres, respectivamente. En resumen, los hogares reportan una reducción en el uso del tiempo de las cuatro actividades relacionadas con la preparación de los alimentos (Tabla 4). Traslados que realizan los miembros del hogar al trabajo y escuela. Se ha señalado que el crecimiento de la urbanización ha llevado a los individuos a recorrer largas distancias, utilizar medios de transporte y consumir más tiempo de traslado al área del trabajo y escuela (CONEVAL, 2010; SA, 2010). Analizando por regiones y sexo el uso del tiempo que los miembros de los hogares gastaron en traslados al trabajo, se encontró que en todas las regiones los hombres reportaron una reducción del tiempo en este rubro en el período 2002-2009. En cambio, en la región Ciudad de México y Norte, las mujeres reportaron un incremento en esta variable (Gráfica 5). 58 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Igualmente, los resultados de la observación del traslado casa-escuela-casa arrojaron que las mujeres de estas dos regiones presentaron incrementos similares en las horas promedio gastadas en esta actividad, 11.15% y 5.05%, respectivamente. Este dato sigue siendo sobresaliente en cuanto a esa relación no causal entre el aumento de los tiempos de traslado y el aumento de las prevalencias de obesidad de 2006 y 2012. Debido al incremento en los tiempos de traslado, antes mencionados, las mujeres pueden estar reduciendo el tiempo que le dedican a las actividades de la preparación de alimentos. Lo anterior puede provocar cambios en los patrones alimentarios de los miembros de los hogares y problemas en la salud referentes al estado nutricio. En ese sentido, tal y como se señaló párrafos arriba, las regiones Ciudad de México y Norte son las que presentan las prevalencias más altas de sobrepeso y obesidad para 2006 y 2009 y, a su vez, existe una reducción de las mujeres en el tiempo promedio de dicado a la preparación de alimentos y un aumento en las horas promedio de traslado al trabajo y escuela. Porcentajes Gráfica 5. Variación porcentual del tiempo medio dedicado al traslado CasaTrabajo-Casa, 2002-2009. 8 6 4 2 0 -2 -4 -6 -8 Variación % tiempo medio dedicado al traslado casa-trabajo-casa por sexo y región 2002-2009. Variación % tiempo medio dedicado al trslado casatrabajo-casa Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Región Centro Región Ciudad de México Región Norte Región Sur Fuente: Elaboración propia con datos de la ENUT 2002 y 2009. Tareas relacionadas a la preparación de alimentos y el tipo de actividad del individuo. Por último, se analizaron las cuatro variables referentes a la preparación de alimentos con dos grupos de mujeres, las que cuentan con un trabajo extradoméstico y otro en el que se conjuntan aquellas que se dedican a otra actividad (trabajo doméstico, estudian, con incapacidad permanente, trabajo voluntario). En la Tabla 5, se puede estimar que la variación porcentual mayor se presenta en el rubro de la preparación de alimentos para ambos grupos, lo que equivale a poco más de 2.8 horas para ambos grupos. Las mujeres que trabajan extradomésticamente fueron las que más amplio fue la disminución del tiempo 59 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. dedicado a la preparación de alimentos (34.4%). En el grupo de las trabajadoras extradomésticas, la tarea que sufrió menos disminución fue llevar alimentos a otros miembros del hogar; esto puede deberse a que en 2002 ya se dedicaba poco tiempo a esa tarea y en 2009 se continuó con esa tendencia. Sin embargo, para las que se dedican a otra actividad, la variable llevar alimentos decreció 9.65%, lo que equivale dejar de gastar 0.45 horas en esta tarea. Por último, es destacable que aun cuando las mujeres no cuenten con un trabajo extradoméstico, ellas dedicaron menos tiempo a las cuatro actividades relacionadas a la preparación de alimentos. Una razón puede ser que este grupo de mujeres hayan incorporado complementos y alimentos preparados o precocidos que hayan facilitado la elaboración de los alimentos y, por lo tanto, reducido los tiempos. Ante los resultados presentados en los últimos tres apartados, se puede concluir que los hogares respondieron cambios internos y externos a ellos y tuvieron que reestructurar sus estrategias de producción y reproducción. Tabla 5. Variación porcentual del promedio de horas dedicado a las actividades relacionadas con la preparación de alimentos, 2002-2009. 2002-2009 Trabajo extradoméstico Variación % de los tiempos medios(horas) según la preparación de alimentos y actividades Mujer (%) relacionadas Preparación de alimentos -34.41 Poner la mesa -5.98 Lavar platos -5.32 Llevar alimentos a otros miembros del hogar -0.07 Fuente: Elaboración propia con datos de la ENUT 2002 y 2009. Otra actividad Mujer (%) -26.62 -7.81 -9.26 -9.65 Conclusiones. En la actualidad, existe una gran variedad de productos alimenticios, herramientas y tecnología que pueden facilitar el trabajo en la cocina y que pueden estar haciendo que se acorten los tiempos dedicados a esas tareas; sin embargo, la participación femenina en el mercado laboral también se ha intensificado en los últimos años por el mismo modelo de crecimiento económico en el que estamos envueltos y que determina en gran parte los tiempos que le dedicamos a las actividades de nuestra vida diaria. El capitalismo ha estado en constante movimiento y, por lo tanto, provoca transformaciones en los hogares y sus miembros. 60 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. En el período de tiempo analizado, se puede considerar que los hogares cambiaron sus estrategias respecto al uso del tiempo dedicado a las cuatro variables relativas a la preparación de alimentos que se retomaron en el estudio. Las mujeres disminuyeron los tiempos en esas actividades mientras que los hombres aumentaron su participación pero sin alcanzar a cubrir la reducción que las mujeres reportaron. Aun así, la cocina sigue siendo un lugar con predominio femenino en el que se pueden ver las relaciones desiguales entre sexos. Esas reducciones son significativas ya que las mujeres son las que dedican más tiempo en relación al que gastan los hombres. Esas cuatro variables pueden impactar en el estado nutricio de los individuos. El hecho de que se reduzcan los tiempos en esas tareas no necesariamente significa que la salud de los integrantes del hogar se deterioró también. Sin embargo, el panorama nutricio y de salud de la población mexicana se ha deteriorado en los últimos años. Se han incrementado las tasas de obesidad en toda la población y, por lo tanto, han crecido las prevalencias de las enfermedades relacionadas a esta. Igualmente, se ha visto que el patrón alimentario ha cambiado. 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Mientras continúe, no podremos afirmar que hemos realmente avanzado hacia la igualdad, el desarrollo y la paz". Kofi Annan, Secretario General de las Naciones Unidas 22 María Eugenia Lobo Hinojosa 23 Ana María Contreras Ramírez 24 Luz Amparo Silva Morín 25 Laura González García RESUMEN: Hoy en día la violencia dirigida hacia las mujeres, se reconoce como un grave problema social a nivel mundial, y ha sido hasta años recientes cuando se ha logrado ubicar en su justa dimensión, esto es, en la discusión y análisis público. Este tipo de violencia, particularmente la que se da en el hogar por parte de la pareja, es un obstáculo para el avance del desarrollo de un país, porque limita la ejecución de los derechos de la mitad de la población, atenta contra la libertad y bienestar, y al mismo tiempo implica costos para la familia y el Estado. El estudio Women's Health and Domestic Violence Against Women realizado por la Organización Mundial de la Salud (OMS), pone de manifiesto que la ejercida por la pareja es la forma de violencia más común en la vida de las mujeres, mucho más que las agresiones o violaciones perpetradas por familiares, jefes, extraños o simples conocidos. Por la importancia del tema, el presente trabajo emana de un amplio estudio sobre violencia de género, del cual se tomaron únicamente los indicadores de 22 Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano. Monterrey, México. 23 Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano. Monterrey, México. 24 Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano. Monterrey, México. 25 Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano. Monterrey, México. 65 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. la violencia contra la mujer infligida por su propia pareja, caracterizando los principales rasgos y el tipo de violencia que viven --que puede ser física, sexual, psicológica, económica o patrimonial--, así como el nivel de severidad de las agresiones y su frecuencia, revisándose la percepción que sobre el hecho tienen las propias mujeres. En este documento se resalta la poca denuncia que se hace de las parejas agresoras, relacionándolo con el escaso conocimiento que tiene la población femenina mexicana sobre las leyes, reglamentos, programas y proyectos que la protegen. Palabras clave Violencia de género, Violencia doméstica, Mujeres maltratadas, Mujeres violentadas, Violencia Familiar. INTRODUCCIÓN Hasta hace pocos años no se consideraba como un delito la violencia física o psíquica dentro del ámbito familiar o de pareja, sino como “asuntos privados” (Frapolli, 2003). Poco a poco, este tipo de violencia ha dejado de percibirse como un problema privado, para convertirse en un problema estructural, considerado como social y de prioridad política (INEGI, 2006a). Las circunstancias han variado sensiblemente. La igualdad normativa entre hombres y mujeres es un hecho. La sociedad en que vivimos, en el marco legal, establece las bases para una convivencia en condiciones de libertad e igualdad para todas las personas sin distinción de sexo. Sin embargo, a pesar de los avances legislativos, y de todos los programas y proyectos gubernamentales en beneficio de la mujer, las relaciones de poder persisten en las relaciones familiares y de innumerables parejas (Lobo et al, 2013). En este sentido, la violencia contra la mujer por parte de su pareja o ex-pareja está generalizada en el mundo presentándose en todos los grupos sociales independientemente de su nivel económico, cultural o cualquier otra consideración. Aun siendo de difícil cuantificación, dado que no todos los casos trascienden más allá del ámbito conyugal, se sabe que un elevado número de mujeres sufren o han sufrido este tipo de violencia. Estudios realizados en países por desarrollar arrojan una cifra de maltrato en torno al 20% (Jaspard, 2007). En la pareja, en indiscutible que el maltrato es mayoritariamente ejercido por él contra ella, teniendo unas causas específicas: los intentos del hombre por dominar a la mujer, la baja estima que determinados hombres tienen de las mujeres; causas que conducen a procurar instaurar una relación de dominio mediante desprecios, amenazas y golpes (INEGI, 2006b) . Los rasgos más visibles del maltrato –y que toda la sociedad reconoce--, son las palizas y los asesinatos, por que trascienden del ámbito de la pareja; sin embargo, los maltratos de “baja intensidad”, los maltratos psíquicos que 66 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. mantenidos en el tiempo socavan la autoestima de la mujer, son los que mayoritariamente se dan Cuando trasciende un caso de maltratos, la mujer puede llevar años sufriéndolos (Nogueiras, 2005). Aún en nuestros días es frecuente tratar el tema de los maltratos como casos individuales, lo que representa un grave error, porque trae como consecuencia una visión del problema que evita tratarlo como un problema social (Jaspard, 2007). Es indiscutible que todo tipo de violencia contra la mujer, pero particularmente la que se da en el hogar por parte de la pareja, es un obstáculo para el avance del desarrollo de un país, porque limita la ejecución de los derechos de la mitad de la población, atenta contra la libertad y bienestar, y al mismo tiempo implica costos para la familia y el Estado (Buvinic et al, 2005). En el caso particular de nuestro país, muchas mujeres mexicanas viven en ambientes de violencia, miedo e inseguridad dentro de su propia casa. Están inmersas en una situación de la que no saben salir y que a veces las lleva hasta la muerte (INMUJERES, 2008). En este sentido, las consecuencias últimas de la violencia contra la mujer en la pareja, son la de decenas o cientos de mujeres muertas a manos de su pareja cada año. Según lo expresado, sobran razones para estudiar la violencia de género en el ámbito nacional. En el Estado de Nuevo León, México y específicamente en el Área Metropolitana de Monterrey, --región donde se realizó el estudio del cual emana este artículo-- se ha detectado, de acuerdo a investigaciones recientes, que lejos de disminuir se ha incrementado la violencia contra la mujer por parte de su pareja o expareja (Fosado, 2014). El presente trabajo se estructura en tres partes: en la primera se realiza un encuadre general del tema, lo que sirve de preámbulo para abordarlo. En la segunda parte, se dejan en claro los distintos tipos de violencia y el ciclo por el que se pasa en la problemática estudiada., haciendo hincapié en lo difícil de romper dicho ciclo y en que la población femenina no sabe quién la protege, al desconocer la ley y no tener el apoyo adecuado. Estas dos primeras partes sirven de marco referencial, para presentar en una tercera parte los hallazgos básicos de mujeres violentadas por su pareja, emanados de un amplio estudio de violencia de género. 67 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. I. CONCEPTUALIZACIÓN Y ENCUADRE GENERAL DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER EJERCIDA POR LA PAREJA. 1.1 Conceptualización de violencia, violencia de género y violencia de pareja. No se puede entender la violencia de “género”, “conyugal”, “doméstica” o “de pareja” si no se comprende primero el significado de violencia. En sus múltiples manifestaciones, la violencia siempre es una forma de ejercicio del poder mediante el empleo de la fuerza (ya sea física, psicológica, económica, política…) e implica la existencia de un “arriba” y un “abajo”, reales o simbólicos, que adoptan habitualmente la forma de roles complementarios (Artiles, 1998) En lo referente a violencia de género, la Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer (Resolución de la Asamblea General 48/104 del 20 de diciembre de 1993; Organización de las Naciones Unidas) la define en su artículo 1° como "…todo acto violento basado en la pertenencia al sexo femenino, que tenga o pueda tener como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico para la mujer; así como las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida pública como en la privada”. En total concordancia con la anterior definición, la “Convención de Belém do 26 Pará” , suscrita por la Organización de Estados Americanos (OEA) en 27 1994 , afirma en su artículo primero que “…debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer tanto en el ámbito público como privado” (OEA, 1994:1). En México, esta misma definición es retomada por la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (promulgada en el año 2007), añadiendo el daño patrimonial y económico (INMUJERES, 2008). Específicamente la violencia de pareja, es parte de lo que se denomina más ampliamente violencia de género, pues representa un ejercicio de poder y control que se ejerce contra la mujer por la condición misma de ser mujer, cuando simboliza plenamente el rol social establecido de debilidad, desventaja, sometimiento y pasividad (Fernández, 2004). Es decir, Es un patrón de comportamiento en el que la pareja o la ex pareja utilizan la violencia física o sexual, la coacción, la amenaza, la intimidación o el abuso emocional o psicológico y económico, independientemente del sexo, estado civil, orientación sexual, identidad de género e incluso estatus migratorio de cualquiera de las personas involucradas. 26 27 Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. Ratificada en México en 1998 y publicada en 1999 en el Diario Oficial. 68 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 1.2 Aproximación al tema. La violencia que se ejerce contra la mujer por parte de su pareja, tiene su origen en las relaciones de poder desiguales entre hombres y mujeres. Según las Naciones Unidas, hasta 1991 sólo 22 países del mundo industrializado habían concedido a las mujeres iguales derechos que a los hombres en cuestión de matrimonio, divorcio y propiedad familiar, y aunque paulatinamente este hecho ha cambiado, se continúan repitiendo las estructuras desiguales y estereotipos de la sociedad (Medina, 2002). De acuerdo con lo anterior, es posible aseverar que la situación de discriminación y violencia que sufren las mujeres es una problemática arraigada, con raíces fortalecidas por construcciones sociales que han permitido su reproducción natural y han incidido en su invisibilización (Díaz, 2009). Actualmente, la violencia doméstica es uno de los problemas sociales y de salud pública más graves por su creciente incidencia y mortalidad. Aproximadamente, un tercio de las mujeres de todo el mundo son víctimas y/o supervivientes de maltratos, violaciones y asesinatos (Pickup et al, 2001). Este situación resta años de vida a las personas que lo sufren, porque causa lesiones físicas y psicológicas irreversibles y, en algunos casos, la muerte (Plichta, 2001; Krantz, 2002). Debido a la importancia de la problemática estudiada, la Organización Mundial de la Salud (OMS) realizó en el año 2005 un estudio pionero sobre la violencia doméstica titulado Women's Health and Domestic Violence Against Women (Salud femenina y violencia doméstica contra las mujeres). Dicho estudio se basa en entrevistas realizadas a más de 24 000 mujeres de zonas rurales y urbanas de 10 diferentes países. Los resultados de la investigación ponen de manifiesto que la ejercida por la pareja es la forma de violencia más común en la vida de las mujeres, mucho más que las agresiones o violaciones perpetradas por familiares, jefes, extraños o simples conocidos. En el estudio se describen las gravísimas consecuencias para la salud y el bienestar que tiene en todo el mundo la violencia física y sexual ejercida por el marido o la pareja, y se expone el grado de ocultación que sigue rodeando este tipo de violencia (García-Moreno et al, 2005). En el estudio mencionado se encontró que: las mujeres que sufren violencia de sus parejas presentan más síntomas depresivos, ansiedad, trastorno por estrés postraumático, baja autoestima e ideación suicida que aquellas mujeres que no sufren esta violencia. Teniendo en cuenta que la mayoría de estos casos se producen en mujeres con edades comprendidas entre 21 y 51 años, es decir, en grupos de edad de población activa y reproductiva, podría asegurarse que la violencia contra las mujeres tiene también efectos directos e indirectos que ponen de manifiesto el carácter social y epidémico del problema (García-Moreno et al, 2005). 69 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 1.3 La violencia contra la mujer ejercida por la pareja como resultado de una construcción cultural. La violencia y discriminación ejercida contra las mujeres encuentran su fundamento en los pactos patriarcales y en cómo se construyen los modelos de masculinidad y feminidad en una sociedad, ajustados a normas o contextos culturales, los cuales son legitimados cuando se da un proceso de cosificación de la mujer, implicando la negación de su voluntad y la naturalización de la violencia (Torres, 2006). La consideración de la violencia conyugal como fenómeno privado ha propiciado que durante siglos se considerara, primero como un derecho natural del marido y algo normal y, posteriormente como un hecho que infortunadamente sucedía en algunos hogares, pero que formaba parte de la vida privada de las parejas y en lo que por lo tanto no había que intervenir (Bosch y Ferrer, 2000). En este sentido, la consideración de la supuesta privacidad de la violencia doméstica, es uno de los factores que subyacen al hecho de que las víctimas no denuncien y de que éste continúe siendo un problema oculto cuyas cifras reales son casi imposibles de conocer (Frapolli et al, 2003). La violencia como un asunto normal en la pareja, tiene relación con el escenario de que la mujer se apropia y adopta como habitual las normas sociales, como son: la infidelidad por parte de su esposo o pareja, la dependencia hacia él, la crítica constante hacia su persona, etc. En México se tiende a justificar la violencia hacia la mujer, con argumentos como: que la pareja es el hombre de la casa, que es alcohólica o que tuvo una infancia violenta, dejando a un lado el hecho de que las normas sociales aprendidas son las que contribuyen de manera directa a ver como normal esta serie de situaciones violentas (Agoff et al, 2006). Desde esta perspectiva, la mujer maltratada suele justificar la violencia que sufre adjudicándola a situaciones externas a su pareja, y ella misma tiende a responsabilizarse de ser violentada, lo que tiene sus raíces en las características de la “mujer tradicional”, enmarcadas por la pasividad, la tolerancia y la obligación de cumplir su rol doméstico (Dohmen, 1994). Toda esta serie de creencias, son producto de los valores y normas sociales que establecen los comportamientos de la población femenina, los cuales son transmitidos y reproducidos en el seno familiar (Agoff et al, 2006). 1.4 Una visión diferente de la violencia doméstica: de cuestión privada a problema social. A pesar de que la violencia contra la mujer no es un fenómeno nuevo, su reconocimiento y por lo tanto el paso de ser considerada de una cuestión privada a un problema social, si es relativamente reciente (Bosch y Ferrer, 70 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 2000). Hoy en día se reconoce como un grave problema social a nivel mundial, y ha sido en años recientes cuando e ha logrado ubicar en su justa dimensión, esto es en la discusión y análisis público. Así, si desde su análisis como problema individual se entendía esta violencia como consecuencia de alguna situación o circunstancia particular (situación socioeconómica, patología del agresor, etc.), desde su consideración como problema social se entiende que la violencia contra las mujeres tiene su origen último en unas relaciones sociales basadas en la desigualdad, en un contrato social entre hombre y mujer que implica la presión de un género (femenino) por parte del otro (masculino). Y, desde esta nueva consideración, son necesarias actuaciones a nivel social que impliquen un nuevo contrato social, no sólo con nuevas modalidades legislativas, sino con modificaciones en las políticas públicas, en los programas educativos, etc. para afrontar el problema y superar sus consecuencias (Bosch y Ferrer, 2000). En los últimos años, se ha logrado que en México se ponga en la mesa del diálogo el tema de la violencia de género. Lo que estaba en cuatro paredes ahora es asunto de derechos humanos, de salud y de seguridad pública, así como de procuración y de administración de justicia, donde deben intervenir las instituciones. Colocar el problema como algo absolutamente prioritario en la agenda pública ha sido un proceso muy difícil y ha tenido avances gracias al permanente esfuerzo de los movimientos feministas (Vargas, 2007). Ha sido esencial el reconocimiento de las reivindicaciones feministas por parte de los organismos públicos, y entre ellos por la ONU, que en 1993 aprobó la “Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer”, primer instrumento internacional de derechos humanos dedicado exclusivamente a este tema y en 1995 auspició la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, en la que se adoptan la Declaración de Beijing y la Plataforma de Acción que dedica toda una sección a la violencia contra la mujer, considerando que su eliminación es esencial para la igualdad, el desarrollo y la paz (Torres, 2006). A partir de la aprobación de la Declaración se inició un proceso creciente de lo que se ha denominado visibilización de las diferentes formas de violencia contra las mujeres, especialmente la violencia doméstica, lo que llevó a los países, entre ellos México, a una adecuación del marco jurídico hasta entonces vigente (Álvarez, 2008). En este sentido, al volverse “problema público visible”, se volvió también un hecho político y se diferenció como violencia física, sexual, psicológica…, evidenciándose toda su extensión, complejidad y tremendo dramatismo (Vargas, 2007). 71 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. II. EL AMOR SI DUELE… ¿Y, QUIÉN ME PROTEGE? DISTINTOS TIPOS Y CICLO DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER INFRINGIDA POR LA PAREJA. 2.1 Tipos de violencia contra la mujer. Actualmente y de acuerdo con lo establecido en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV) promulgada en el año 2007, la violencia se clasifica en tipos. Estos tipos son definidos textualmente por la ley de la siguiente manera (INMUJERES, 2008): Violencia psicológica: Cualquier acto y omisión que dañe la estabilidad psicológica, que pueda consistir en: negligencia, abandono, descuido reiterado, celotipia, insultos, humillaciones, devaluación, marginación, indiferencia, infidelidad, comparaciones destructivas, rechazo, restricción a la autodeterminación y amenazas, las cuales conllevan a la víctima a la depresión, al aislamiento, a la devaluación de su autoestima e incluso al suicidio. Art. 6, Fracción I. Violencia física: Cualquier acto que infringe daño accidental, usando la fuerza física o algún tipo de arma u objeto que pueda provocar o no lesiones, ya sea internas, externas o ambas. Art. 6 Fracción II. Violencia patrimonial: Cualquier acto u omisión que afecta la supervivencia de la víctima. Se manifiesta en: la transformación, sustracción, destrucción, retención, o distracción de objetos, documentos personales, bienes y valores; de derechos patrimoniales o recursos económicos destinados a satisfacer sus necesidades. Puede abarcar los daños a los bienes comunes o propios de la víctima. Art. 6, Fracción III. Violencia económica: Toda acción u omisión del agresor que afecta la supervivencia económica de la víctima, se manifiesta a través de limitaciones encaminadas a controlar el ingreso de sus percepciones económicas, así como la percepción de un salario menor por igual trabajo, dentro de un mismo centro laboral. Art.6, Fracción IV. Violencia sexual: Cualquier acto que degrada o daña el cuero y/o la sexualidad de la víctima y que por tanto atenta contra su libertad e integridad física. Es una expresión de abuso de poder que implica la supremacía masculina sobre la mujer, al denigrarla y concebirla como objeto. Art. 6 Fracción V. 72 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Es pertinente hacer mención de que la clasificación utilizada cumple con una función descriptiva y facilita el análisis, pero esto no significa que estas variantes sean excluyentes. De acuerdo con esto, Castro y Ríquer (2002) dicen: Prácticamente todas las formas de violencia física y sexual impactan también el dominio emocional. ¿Por qué, por ejemplo, considerar a una golpiza (sólo) como una forma de violencia física, si el daño en el ámbito emocional puede ser incluso más trascendente para la mujer? O bien, ¿sobre qué bases conceptuales es posible diferenciar a la violencia sexual de la violencia emocional?… En síntesis, la clasificación de las diversas formas de agresión como violencia física, emocional, sexual o económica, no puede realizarse sin recurrir a un alto grado de arbitrariedad, que por otra parte resulta necesaria con miras a facilitar la operacionalización del concepto de violencia. La cita anterior muestra que un solo hecho de violencia afecta a la persona en más de una forma, por lo que no pueden establecerse límites explícitos, pero también señala la ventaja de acotarlos, aunque sea en forma arbitraria (INEGI, 2006b). 2.2 Ciclo de la violencia infringida a la mujer por parte de su pareja. La violencia no surge de manera espontánea, es una conducta aprendida, es una forma de relacionarse con el otro que se ha normalizado, pero NO es normal. La antropóloga Lenore Walker a raíz de su trabajo con mujeres definió el ciclo de la violencia, que es importante conocer y reconocer para poder pedir ayuda y romper con él (CONAVIM, 2014). La situación de violencia que la mujer sufre por parte de su pareja en su relación, se explica porque la víctima se vuelve cada vez más vulnerable, perdiendo con ello su capacidad de autodefensa. Todo comienza con una parte invisible o silenciosa que puede durar largo tiempo, incluso años de convivencia. Casi siempre inicia de forma sutil, invisible a los ojos de la mujer. En estos comienzos se aprecia un exceso de control por parte del hombre hacia su pareja, que ella suele confundir con celos, con una preocupación excesiva por su parte o, incluso, como signos de un gran amor hacia ella. Esta actitud controladora se evidencia en muchos aspectos (su forma de vestir, su trabajo, control de sus gastos, control de salidas y de las amistades, intentos de separación de su familia…) así como humillación o menosprecio de las cualidades o características de la mujer. De forma que va consiguiendo que ésta vaya perdiendo poco a poco su autoestima, su autonomía e incluso su capacidad o reacción o defensa ante esta situación (Jauregui, 2006). 73 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. El comportamiento agresivo del varón va aumentando en frecuencia en intensidad, hasta que la mujer decide consultar o pedir ayuda, ésta se convierte en la fase visible. El ciclo de la violencia es una secuencia repetitiva, que explica en muchas ocasiones los casos del maltrato crónico (Jauregui, 2006). De acuerdo con la CONAVIM (2014), se describen tres fases en este ciclo: acumulación de tensión, explosión y reconciliación, denominada, más comúnmente, “luna de miel”. -1ª fase: DE ACUMULACIÓN DE TENSIÓN En esta fase los actos o actitudes hostiles hacia la mujer se suceden, produciendo conflictos dentro de la pareja. El agresor va volviéndose cada vez más susceptible, respondiendo con más agresividad y encontrando motivos de enfado en cualquier situación. Cualquier intento por parte de la mujer de solucionar los problemas o ver las causas son en vano; el hombre cada vez se distancia más de ella y está más irritable. El maltratador demuestra su violencia de forma verbal y, en algunas ocasiones, con agresiones físicas, con cambios repentinos de ánimo, que la mujer no acierta a comprender y que suele justificar, ya que no es consciente del proceso de violencia en el que se encuentra involucrada. De esta forma, la víctima siempre intenta calmar a su pareja, complacerla y no realizar aquello que le moleste, con la idea de que así evitará los conflictos, e incluso, con la equivoca creencia de que esos conflictos son provocados por ella. Esta fase seguirá en aumento. -2ª fase: DE EXPLOSIÓN VIOLENTA La violencia finalmente explota, y da lugar a la agresión. También es conocida como fase de agresión, pues en ella el maltratador se muestra tal cual es y se producen de forma ya visible los malos tratos, tanto psicológicos, como físicos y/o sexuales. Ya en esta fase se producen estados de ansiedad y temor en la mujer. -3ª fase: DE “LA LUNA DE MIEL” Tras los episodios violentos, el maltratador suele pedir perdón, mostrarse amable y cariñoso. En esta tercera fase, también denominada de arrepentimiento o de reconciliación, el agresor parece sentirse culpable, pide disculpas a la víctima y trata de demostrar que está arrepentido. Una vez que ha conseguido el perdón de su víctima, vuelve a sentirse seguro en la relación y a tomar el poder, y comienza de nuevo el ciclo. 74 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Esta fase de arrepentimiento, posterior a la agresión, hace que la víctima mantenga la ilusión del cambio --cree que el agresor modificará su comportamiento--, sobre todo en las primeras ocasiones en las que se produce la violencia. Y finalmente el ciclo se completa, recomenzando uno nuevo. Pero cada ciclo completo provoca en la víctima una disminución de confianza en sí misma. A su vez cada ciclo completo hace que el siguiente sea aún más violento: las reincidencias suelen acrecentarse en intensidad y en frecuencia, de tal manera que los periodos de remisión son cada vez más cortos. El ciclo continúa repitiéndose hasta que desaparece completamente la fase de “Luna de miel” (CONAVIM, 2014). 2.3 El amor si duele… ¿Y, QUIÉN ME PROTEGE? -¿Cómo romper el ciclo de violencia? Como ya se dejó claro, por desgracia estos ciclos de violencia repetitiva suelen conducir a un aumento de la violencia, lo que conlleva a un elevado y creciente peligro para la mujer, quien comienza a pensar que no hay salida a esta situación. Muchas veces la víctima de la violencia doméstica siente que es la única que está siendo abusada, lo cual no es cierto. El abuso le ocurre a las personas de todas las procedencias, es una realidad sufrida diariamente por un sin número de mujeres (Morales, 2010). Lo más importante va dirigido a reconocer que se está en una situación de violencia, que lo que ocurre no es algo normal, que la relación de pareja no debe ser así, que no hay normativa con eso y que la persona necesita salir por su bienestar. Cuando se reconoce eso, se da el paso de buscar ayuda y comunicarlo a profesionales que tienen la experiencia o se acude al círculo inmediato de apoyo, ya sea familiar o gubernamental. Sin embargo lo expuesto en el párrafo anterior NO ES FÁCIL…, es muy difícil romper el ciclo sin ayuda externa, se requieren estrategias bien delimitadas sobre el particular, conocimiento de los derechos y ayuda bien planeada, pues muchas veces la mujer permanece (en la relación) por miedo de no saber qué pasará después, a dónde irá a vivir … , porque innegablemente hay muchos cambios, no solamente se rompe con el agresor, se está rompiendo con muchas otras cosas. Pero además, esta problemática sigue estando plagada de estereotipos negativos que afectan en gran medida a las redes de apoyo formales e informales a las que acude la mujer maltratada en algún momento. Estas mujeres suelen ser, de nuevo, victimizadas por los organismos que deberían prestarles protección y apoyo (Medina, 2002). Y la pregunta sigue latente ¿QUIÉN ME PROTEGE? 75 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Lamentablemente, el factor de riesgo para las mujeres es simplemente el hecho de ser mujeres, sin respetar edad ni estrato social. No existe un perfil de mujer maltratada, pero si existen rasgos que comparten las mujeres que sufren este tipo de abusos como son una autoestima pendular, miedo, dependencia de la pareja, ansiedad, depresión, indecisión, desmotivación e irritabilidad, entre otras (Fernández, 2004). ¡A esto se agrega que no saben qué hacer, ni a quién recurrir! -Los avances no son suficientes. Definitivamente la violencia contra la mujer en el ámbito doméstico tiene dimensiones sociales, ocupando un lugar importante en los índices de morbilidad y mortalidad femenina: “…en el caso concreto de las mujeres, la mayoría de las muertes por homicidio ocurren en el hogar y su pareja es la persona más frecuente involucrada en ese desenlace violento” (Gómez et al, 2006:280). Los avances para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer no se reflejan en nuestra realidad como se quisiera, y esto se debe entre otros factores a que: Existe una escasez de recursos para la implementación de programas y proyectos; insuficientes espacios especializados en la atención a víctimas de violencia… resistencia a la sensibilización en género y a la problemática de violencia… por parte de algunos servidores públicos dedicados a la procuración e impartición de justicia; cultura incipiente de denuncia de los delitos de violencia… y falta de información sobre el problema, desagregada por sexo. (Pérez, 2008: 1041). Para adoptar una política integral y efectiva contra este tipo de violencia es necesario considerar, que a quienes corresponde trabajar en los tres niveles del Estado y a la sociedad misma, se les sensibilice sobre la necesidad de modificar y excluir las prácticas y criterios inequitativos basados tanto en factores naturales (biologistas) como culturales (prejuicios). Ello se logra de una forma eficaz y eficiente a través de dos mecanismos: el legislativo y el educativo (Pérez, 2008). En el primero se han tenido avances significativos, pero las evidencias de los diferentes estudios de investigación de los últimos años, demuestran la prevalencia del problema, lo que constata que la mayoría de la población, sobre todo la femenina, sigue sin conocer y comprender la magnitud de las causas y consecuencias de este tipo de violencia. Como ya se dejó en claro, no se puede negar que en pleno siglo XXI muchas mujeres siguen siendo violadas en sus derechos y sometidas a maltratos físicos, verbales y psicológicos (Torres, 2004b). Una causa que conlleva a este maltrato es el desconocer sus derechos y saber que personas e instituciones les pueden ayudar a superarlos y denunciarlos para vivir dignamente. Es importante entonces visualizar si las mujeres conocen y re-conocen los avances legislativos y sus derechos. Por ello resulta de fundamental 76 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. importancia investigar sobre el particular, realizar actividades de divulgación e intervención social y continuar legislando sobre el tema (Lobo et al, 2013). III. HALLAZGOS BÁSICOS DE MUJERES VIOLENTADAS POR SU PAREJA, ENCONTRADOS EN UN ESTUDIO DE VIOLENCIA DE GÉNERO. Según Vidales (2007) en el Estado de Nuevo León y específicamente en el Área Metropolitana de Monterrey, hay insuficiencia en materia de investigación sobre el problema social de la violencia de género, por lo que en los últimos años en la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León, se ha planteado la necesidad de promoverla en la academia, en las instancias gubernamentales y en las organizaciones civiles para conocer su prevalencia y reflexionar sobre sus causas y efectos. El presente trabajo emana de un amplio estudio sobre violencia de género, del cual se retomaron únicamente los indicadores de la violencia contra la mujer infligida por su propia pareja, caracterizando los principales rasgos y el tipo de violencia que viven --que puede ser física, sexual, psicológica, económica o patrimonial--, así como el nivel de severidad de las agresiones y su frecuencia, revisándose la percepción que sobre el hecho tienen las propias mujeres. En este documento se resalta la poca denuncia que se hace de las parejas agresoras, relacionándolo con el escaso conocimiento que tiene la población femenina mexicana sobre las leyes, reglamentos, programas y proyectos que la protegen. La investigación fue realizada por un equipo de profesionales de Trabajo Social con amplia experiencia en diseño y aplicación de encuestas y en la temática de estudio. El abordaje implicó un estudio descriptivo-transversal realizado en un municipio del Área Metropolitana de Monterrey. De las mujeres mayores de 15 años entrevistadas, 1320 manifestaron haber sido víctimas de violencia por su condición de género y, de ellas 1211 declararon haber sido violentadas por su pareja o expareja. Para la ejecución de esta parte del documento, se elaboró un resumen de los principales resultados obtenidos --específicamente de esas 1211 mujeres--, en lo referente a: características socio-demográficas generales; distintas formas de violencia, frecuencia y nivel de severidad de las agresiones; causa principal del maltrato o abuso de acuerdo a la propia percepción de la mujer violentada; conocimiento de la Ley; denuncia del maltrato; y, solicitud de apoyo de las víctimas de violencia. Realizándose un análisis bajo el enfoque social, de acuerdo al marco referencial presentado. Dentro de las características demográficas de importancia, destaca el que las mujeres maltratadas por su pareja menores de 45 años representan dos 77 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. tercios del total (65.6%), --sobresaliendo el grupo de 15 a 20 años de edad (32.5%)–, lo que implica que la mayoría son jóvenes. Del total de la población estudiada, el 89.4 % son casadas y el 10.6% viven en unión libre. Más de la mitad son madres de familia (56.6%). El nivel educativo promedio reportado es de 9.2 años, --un alto porcentaje de mujeres tiene secundaria completa (28.3%) o preparatoria completa (24.7%)--. Los quehaceres del hogar representan la principal condición de actividad (69%). El estudio captó las siguientes formas de violencia: la física (66.4%), que afecta la integridad corporal de la mujer, como empujones, patadas, golpes, etc.; la emocional o psicológica (56%), que comprende actos que atentan contra la psique de la mujer, como menosprecio, intimidación, humillación, etc.; la económica (10.5%), que son hechos encaminados a controlar los recursos económicos del hogar para presionar a la mujer, con acciones como amenazar con no aportar los gastos domésticos, o criticar a la mujer por la forma en que administra tales gastos; la patrimonial (8.2%) dirigida a esconder, robar o vender sin permiso los objetos de valor, los documentos personales y los bienes; y la sexual (6.5%), cuyo fin es la obtención de relaciones sexuales sin el consentimiento de la mujer. Además, más del 60% refiere que el maltrato ha sido recurrente durante años y que ha sido ejercido por la actual pareja. Es importante aclarar que por la desagregación en esta tipología permite identificar que las mujeres pueden sufrir más de un tipo de violencia, presentándose casos en que las mujeres manifestan sufrir los cinco diferentes tipos. La violencia de pareja se manifiesta de varias formas; sin embargo, cada tipo esta matizado por la frecuencia, el nivel de severidad y por la percepción que da la propia mujer que puede considerarlo desde grave a no darle importancia. Por los resultados obtenidos, es significativo resaltar que el maltrato físico es quizá el más fácil de reconocer como un hecho de violencia: en este particular las mujeres entrevistadas refirieron empujones, patadas, jalones de cabello, golpes con la mano o con algún objeto, estrangulamiento. Sin embargo, el suceso que un mayor porcentaje de mujeres reportan que ocurrió muchas veces en el año, fue la agresión de golpes con las manos o con algún objeto, pues enfrentaron este maltrato más de la mitad de las mujeres violentadas físicamente (51.3%) y de ellas, la mayoría (61%) lo percibió como hecho muy grave. Otro tipo de maltrato que también es considerado altamente recurrente –en el estudio ocupa el segundo lugar en incidencia—es el maltrato emocional, cuyas agresiones si bien no inciden directamente en el cuerpo de la mujer, si ocasionan daños progresivos a su mente al afectarla psicológicamente (Castro y Ríquer, 2002). En este indicador se encontró una alta recurrencia en las constantes amenazas de irse, dañarla o quitarle a los hijos (45.9%); y 78 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. menos frecuente, pero con un mayor nivel de severidad --de acuerdo a las propias encuestadas--, la amenaza de matarla o matarse él, o a los hijos (8.2%). Si bien en este estudio, la violencia patrimonial, económica y sexual no obtuvieron porcentajes tan altos (25.2% entre las tres) como el físico y el emocional –tal vez, por la dificultad para reconocerlos como violencia--, los efectos son también desbastadores, sobre todo cuando se combinan los diferentes tipos de violencia, de acuerdo a la opinión de las propias mujeres violentadas. Como se puede apreciar en estos resultados, la violencia en todas sus expresiones sigue siendo utilizada por el hombre para ejercer su poder en las relaciones que tiene con las mujeres, con el objeto de preservar sus privilegios en un mundo basado en la división sexual (Montesinos, 2002). Lo anterior indica que en los albores de la segunda década del siglo XXI, aún con todos los programas gubernamentales implementados en beneficio de la mujer, se continúan manifestando fuertes rasgos que tienden a recordar la tan mencionada desigualdad entre la población masculina y femenina. Regresando a los resultados del estudio que nos ocupa, se preguntó a las mujeres la que consideraban la causa principal de ser violentadas por su pareja. Las respuestas más recurrentes fueron tres: la cultura machista del mexicano (54.7%) las adicciones (alcoholismo y drogas, 49.5%), y los celos enfermizos (47.4%). Es pertinente aclarar que en la investigación realizada la mujer tenía opción a describir diferentes causales de maltrato; sin embargo, las tres mencionadas fueron sumamente recurrentes, lo que puede dar una clara idea de la influencia que la cultura del mexicano tiene en esta problemática social. La percepción subjetiva de la mujer acerca de las razones a las que obedece la violencia de su pareja, está asociada al modo en que ella vive el maltrato, así como a sus umbrales de tolerancia (ENVIM, 2003). Profundizando un poco en esto, se puede inferir: 1°. En el caso de la violencia considerada como producto del machismo que predomina en la sociedad, es un problema de inequidad que --por sus raíces históricas y culturales--, cuesta erradicar. La impotencia sufrida por la mujer está muy relacionada con la incapacidad de éstas para salir de su situación, precisamente por valores de género según los cuales la violencia es parte natural de toda relación de pareja, y debe ser tolerada como un mal menor frente a la alternativa de ser una mujer sola. En el imaginario social de la población en estudio, la mujer sin pareja no sólo se enfrenta a la posibilidad de la pérdida del sustento económico y el de sus hijos, sino también a la de su valía como mujer ante la sociedad (Lobo et al, 2013). 79 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 2°. Con respecto a la segunda causa, se coincide con el resultado de la ENVIM (2003) que menciona que la violencia contra la mujer y el consumo de alcohol o drogas por su pareja, están fuertemente asociados. Sin embargo, se sabe que en el consumo de drogas o alcohol no se encuentra el origen de la violencia, sino que estas prácticas pueden inducir a las agresiones. Conforme a esto, cuando la pareja consume alcohol es mucho más frecuente la violencia. 3°. En lo referente a los celos como causa de violencia, conjurar la infidelidad femenina es una situación que los hombres violentos suelen vivir como una constante amenaza, tengan o no motivos para ello. De acuerdo a Toledo (2009) el maltrato tiene como fin imponer ciertas conductas o prohibir otras. Esto se manifiesta en la reglamentación del modo de vestir, de las personas con las que puede o no relacionarse, o en la posibilidad de trabajar o no. Al respecto, resulta interesante observar que si la mujer interpreta la violencia como una expresión de celos o como sospecha de infidelidad, ésta puede ser tolerada, ya que se interpreta como manifestación de “amor” o “afecto”. Otro punto de gran importancia en la investigación, se concentró en indagar el conocimiento que la población entrevistada tiene sobre sus derechos y sobre las leyes que la protegen, especialmente de la Ley General de Acceso a una Vida Libre de Violencia, que establece los lineamientos jurídicos y administrativos con los cuales el Estado interviene en todos los niveles de gobierno para garantizar y proteger los derechos de las mujeres a una vida libre de violencia (INMUJERES, 2008). En este particular se descubrió que el 69.5% de la población femenina violentada por su pareja, no ha escuchado hablar de ella, lo cual establece claramente el desconocimiento de las leyes por la población directamente involucrada; y las que la conocían (29.5%) en una gran mayoría manifestaron que “si está bien”, pero “no es fácil aplicarla” o “no creo en ella”. De lo anterior se puede deducir que si bien en el ámbito federal general y en las entidades federativas se han realizado logros considerables en la creación de leyes que protegen a las mujeres, la aplicación de éstas aún no es una realidad en nuestro país. De acuerdo con esto, Díaz (2009:12) manifiesta que “los perpetradores de violencia hacia la mujer en su mayoría no son castigados, no sólo por el temor a denunciar, sino porque prevalecen actitudes discriminatorias por parte de servidores públicos y autoridades gubernamentales que no permiten ejercer la justicia”. En lo referente a la denuncia del maltrato, es importante destacar que en este estudio el 71% de la población entrevistada no realiza la denuncia correspondiente cuando es maltratada o violentada, aduciendo que es por miedo, porque queda desamparada o porque finalmente no se hace nada al respecto. En este sentido, si bien es evidente la falta de cultura de la denuncia del maltrato en el país, también hay que considerar la tradición 80 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. existente de desconfianza hacia las autoridades y por otro lado, el temor o las amenazas hechas por la pareja, que en este estudio se confirma plenamente. El estigma que rodea la violencia de género hace que muchas de las personas afectadas no se atrevan a buscar ayuda o no sepan cómo hacerlo, aún con los adelantos en materia legislativa, sobre todo si la población beneficiada no conoce esos adelantos o no tiene idea de cómo hacerlos valer en su caso particular. A este respecto Buvinic et al expresan que: Existen hechos violentos como la violación y la violencia doméstica que rara vez son denunciados, incluso si son reconocidos por el sistema legal como crímenes. La falta de denuncia se debe, en parte, a la falta de capacidad real o percibida por la población de las autoridades competentes para combatir el comportamiento violento y dar protección a la víctima contra futuras represalias por parte de los agresores (Buvinic et al, 2005: 327). En opinión del 23% de las mujeres entrevistadas, la autoridad debe de prevenir y crear más y mejores programas de apoyo respecto a la violencia hacia la mujer, y el 22% establece que hay que poner atención a la denuncia, lo que habla de que si se desea que la mujer se atreva a hacer patente la agresión de que es objeto, se deben presentar resultados y dar seguimiento puntual a las denuncias. En este particular, es importante cumplir con lo que marca la Ley en lo referente a diseñar un modelo integral de atención a los derechos humanos y ciudadanía de las mujeres que deberán instrumentar las instituciones, los centros de atención y los refugios que atiendan a víctimas. REFLEXIONES FINALES Si bien en los últimos años la lucha contra la violencia hacia la población femenina en México ha sido intensa lográndose un conjunto de cambios, leyes y programas, estos hechos no han conseguido impactar sustantivamente en la disminución de la violencia contra las mujeres, ni en sus causas ni en sus dramáticas consecuencias. Existen características que dificultan combatirla: la tendencia a mantenerse oculta debido a la resistencia de la propia sociedad --y de las mujeres--, a aceptar su existencia; la tolerancia de la víctima, pues la mujer permanece al lado de su agresor y no lo denuncia por una gran variedad de motivos: dependencia económica, miedo, desconocimiento de sus derechos y las leyes que la protegen, etc.; los diversos tipos de agresión que se presentan combinados y que varían desde lo sutil hasta lo brutal; y, algo que se ha visualizado más recientemente que son las actitudes discriminatorias por parte de servidores públicos y autoridades gubernamentales que no permiten ejercer la justicia. Todo lo anterior se puede concretar en afirmar que los principales obstáculos para dar solución al problema que nos ocupa, radican en los valores y normas sociales que son compartidos, tanto por las víctimas como por el entorno social y los propios funcionarios públicos. 81 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Una alternativa de solución en este particular puede ser, tanto capacitar a este grupo vulnerable en cuanto a sus derechos constitucionales contemplados en la Ley vigente, como generar otras leyes de acompañamiento que permitan su puesta en práctica y auxiliarse de mecanismos --como lo hacen en otros países--, donde una mujer denunciante de violencia de género se le otorga ayuda económica para su manutención y asesoría legal, lo que contribuirá a cambiar esta realidad social que ha venido siendo ocultada y soportada por mucho tiempo. Pero, definitivamente la prevención de la violencia de la mujer violentada por su propia pareja, requiere de diferentes acciones de diversa índole, orientadas a que las mujeres y los hombres se equilibren en grado educativo, ingresos y responsabilidades sociales. Un problema tan arraigado y complejo sólo puede combatirse con alto grado de eficiencia con un programa integral que lo ataque eficazmente desde sus diversos flancos. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Agoff, C., A. Rajsbaum y C. Herrera (2006) “Perspectivas de las mujeres maltratadas sobre la violencia de pareja en México” en Salud Pública de México [En línea] No. 48, pp. 307-314 Instituto de Salud Pública de México, http://bvs.insp.mx/rsp/articulos/articulo.php?id=001409 disponible en [Accesado el 10 de noviembre de 2014] Álvarez, R.M. (2008) “La violencia familiar, un problema social” en Biblioteca jurídica Virtual del Instituto de investigaciones jurídicas de la UNAM [En línea] pp. 151-159 disponible en http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1724/20.pdf [Accesado el 15 de febrero de 2015]. Artiles de León, I. (1998). Violencia y Sexualidad. Cuba: Editorial Científico Técnica. Bosch, E. y V. 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Se retoma la praxis, en la atención de familias con un integrante discapacitado, en especial se nombra a las instituciones de educación especial; caso: Unidades de Apoyo a la Educación Regular (USAER) y los Centro de Atención Múltiple (CAM), que buscan impactar en la educación del sujeto, para lograr la inclusión; el apoyo del profesional de Trabajo Social es primordial, que como parte de su quehacer, es atender las demandas sociales que requiera la familia para superar las barreras sociales; esto implica lograr un cambio dentro de la dinámica familiar, para beneficio del sujeto que presenta la discapacidad; estas acciones convergen dentro de la familia y fuera de ella, para que en conclusión se disminuyan las barreras que impiden el desarrollo social del individuo. Trabajo Social como disciplina siempre ha interactuado con los grupos familiares, ya sea atendiendo a un miembro de la familia desde la perspectiva de caso, grupo o comunidad; actualmente la exigencia de intervención va más allá de sólo no procurar las necesidades individuales, sino que es prioritario encauzar una intervención desde las unidades domésticas o con los grupos familiares, ya que toda problemática social se entrelazan con estos. El profesional en Trabajo Social, tiene hoy la responsabilidad social de poseer conocimientos en materia de intervención con familias, sobre todo si se labora desde el área de la educación. De aquí que nos interesa presentar cuáles son las acciones que realiza el Trabajador Social desde la Educación Especial, para proporcionar atención a las familias. Situación que localiza al T.S. como un eje principal, en donde este especialista logra la conexión entre los contextos: escolar y social familiar. Palabras claves: Discapacidad, familia, multidisciplinariedad, intervención. 28 Catedrático de Facultad de Trabajo Social, Campus Minatitlán, Universidad Veracruzana. Catedrática de la Facultad de Trabajo Social, Campus Minatitlán, Universidad Veracruzana. 30 Catedrática de la Facultad de Trabajo Social, Campus Minatitlán, Universidad Veracruzana. 29 86 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. La discapacidad es uno de los rubros que interesa al profesional de atención a lo social, cada persona discapacitada está integrada a un grupo familiar, es aquí donde se llevan a cabo las conexiones entre todos los miembros y que hacen vulnerable a este grupo, debido a la inestabilidad producida ante los ajustes y desajustes que se producen tanto en la estructura como en la dinámica familiar; en otras palabras la familia inicia un duelo de aceptación de la discapacidad. Esta situación se da en todos los contextos, no importando la clase social, nivel económico, ideológico etc., de aquí que esta problemática forma parte de la actividad propia del Trabajador Social. Como botón de muestra, basta analizar las estadísticas que prevalecen con respecto a la presencia de personas con discapacidad; en 2011 Stang publicó un documento en el que revisa datos estadísticos sobre la prevalencia de la discapacidad en América latina, quedando Brasil como el país con mayor porcentaje de personas discapacitadas, le continúa Chile, Ecuador, Panamá, Nicaragua, México…., para comprender a detalle este panorama, se puede consultar la siguiente ilustración. Ilustración 1Fuente: (Stang Alva, 2011) 87 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. La problemática de la discapacidad vista desde la dinámica familiar, va consigo la discriminación, sobre todo en mujeres y niñas discapacitadas, son más vulnerables en comparación de hombres y niños discapacitados. De acuerdo a los datos estadísticos del país son en gran número las mujeres que están discapacitadas en comparación con los hombres. A reserva se muestra la siguiente tabla (ilustración 2), en donde se observa que en el país se presentan más mujeres que hombres con discapacidad. Ilustración 1 (Stang Alva, 2011) México cuenta con la presencia de servicios especializados que proporcionan 31 apoyo a las instituciones de educación, denominados USAER , que dan respuesta a la demanda de niñas y niños con discapacidad, integrados en las escuelas regulares; de igual manera, existen instituciones escolarizadas 32 que proporcionan educación a los niños y niñas con discapacidad, los CAM ; en ambos servicios persiguen el objetivo de integrar a los niños con problemas de aprendizaje y discapacidad, también, buscan lograr una educación inclusiva. Cada espacio cuenta con un equipo multidisciplinario quienes apoyan a la integración del niño con discapacidad a la educación regular, sin olvidar el contexto social y familiar del estudiante, para esto es importante la participación del Trabajador Social como especialista en familia. La siguiente tabla (ilustración 3) extraída de los lineamientos generales que operan el funcionamiento de los servicios de educación especial, expone el nombre de los especialistas que integran al equipo multidisciplinario que en primer lugar buscan la inclusión de las niñas y niños, así como jóvenes con discapacidad, esta intervención se hace desde la familia. 31 32 Unidad de Servicio de Apoyo a la Educación Regular (USAER). Centro de Atención Múltiple (CAM). 88 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Ilustración 2; Fuente: Educación, 2011) (Gobierno del Estado de Veracruz, Secretaría de El Trabajador Social dentro del área de educación especial pone en práctica como estrategia metodológica el Trabajo Social de caso, bajo un enfoque sistémico, con el hecho de abarcar al grupo familiar en su totalidad dentro de un contexto social – cultural, se analizan subsistemas interdependientes, en donde la pieza clave es el estudiante con discapacidad, esto con motivo de identificar los rasgos sociales, económicos y familiares que puedan contribuir a la identificación de posibles barreras de aprendizaje y desarrollo social del alumno. En la siguiente tabla (ilustración 4) se observa algunos de los instrumentos utilizados por el área de Trabajo Social, principalmente la historia social del niño; esta herramienta permite investigar el contexto social familiar inmediato del alumno. TRABAJADOR SOCIAL Cronograma Nom bre de l ce ntro, cla ve de l C.T., zona e s cola r de educación especial, ciclo escolar, nombre del mes, responsable, nombre de los días de la semana, registro y organización de las actividades de atención del trabajador social. Bitácora  Fe cha , nom bre de l ce ntro, propós ito de la a ctivida d, (diario de registro de la información de las intervenciones del campo) trabajador social. Estudio Fe cha , da tos ge ne ra le s de l a lum no, da tos de l tutor, socioeconómico datos del entrevistado, estado de salud familiar, apoyos, alimentación, estructura familiar, datos de la vivienda, firma y nombre del trabajador social. Historia social  Ficha de ide ntificación del alumno: nombre, edad, del niño sexo, escuela, fecha de nacimiento, teléfono, grado grupo, nombre de quien proporcionó los datos, tipo de familia, dinámica familiar, familiograma, apoyo en actividades académicas, actividades de recreación, salud: diagnóstico médico, medicamentos, impresión 89 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Ilustración 3; Fuente: Líneamientos para el funcionamiento de los servicios de educación especial estatal. (Gobierno del Estado de Veracruz, Secretaría de Educación, 2011) Trabajo Social debe adquirir los conocimientos que posibiliten, por un lado, la identificación de las barreras para el aprendizaje y, por otro lado, aquellos conceptos teóricos que explican la estructura y a la dinámica familiar; todo esto se investiga con el apoyo de los instrumentos de registro que se ilustran en la tabla 4; para esto el profesional usa la entrevista como una estrategia. Como bien venimos mencionando parte de los objetivos del Profesional en 33 Trabajo Social, es identificar las barreras de aprendizajes , que se sustentan 34 en el modelo social de la discapacidad; de acuerdo al Informe mundial sobre la discapacidad (OMS, 2011), las barreras a identificar son: • • • • • Barreras que obstaculizan la atención de la salud. Barreras que obstan la asistencia y el apoyo. Barreras en los ambientes físicos y la información. Barreras que impidan la educación. Barreras que impidan ingresar al mercado laboral. Para que el Trabajador Social intervenga en las familias con integrante discapacitado, requiere identifique cualquiera de las barreras mencionadas anteriormente; esto contribuirá, en primer lugar, a que el Docente del grupo conozca el contexto y adecue su didáctica a la vida cotidiana del niño; además el trabajo se enriquece con apoyo de acciones como: entrevistas a 35 padres de familias, visitas domiciliarias , así como realizar observación cualitativa, toda la información se registra a partir del diario de campo y los formatos a fines. La historia social del alumno, es un instrumento que posibilita la investigación de las variables que contiene la estructura y la dinámica familiar, el enfoque 33 Factores en el entorno de una persona que, con su ausencia o presencia, limitan el funcionamiento y crean discapacidad; por ejemplo, ambientes físicos inaccesibles, falta de ayudas técnicas apropiadas y actitudes negativas frente a la discapacidad. (Organización Mundial de la Salud, 2011) 34 Supuesto teórico que alega que las causas que originan la discapacidad no son ni religiosas ni científicas, sino sociales o al menos, preponderantemente sociales. Según los defensores de este modelo, no son las limitaciones individuales las raíces del problema, sino las limitaciones de la propia sociedad, para prestar servicios apropiados y para asegurar adecuadamente que las necesidades de las personas con discapacidad sean tenidas en cuenta dentro de la organización social; además, se considera que las personas con discapacidad tienen mucho que aportar a la sociedad, o que, al menos, la contribución será en la misma medida que el resto de personas — sin discapacidad—. (Palacios, 2008) 35 Durante la investigación - intervención, se debe realizar las visitas necesarias para aplicar el instrumento denominado Historia social del alumno. 90 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 36 es con base en la teoría de sistemas . A continuación se detalla cada uno de ellas. Como parte inicial en la investigación dentro del grupo familiar, se explora la estructura, hay que identificar ciertas variables, por ejemplo: los nombres de los integrantes, las edades y respectivas fechas de nacimiento, sexo, edad, estado civil, escolaridad y ocupación. A partir de aquí, se puede obtener un esquema familiar con apoyo del familiograma; se identifica los subsistemas que componen la familia; se retoma la siguiente clasificación: • Conyugal • Parental • Filial Tal como se mencionó anteriormente, la teoría sistémica, da gran sustento para abordar el estudio familiar. Un claro ejemplo de una postura sistémica, aplicada a la familia, es la teoría ecológica presentada en los trabajos de Bronfrenbrenner (1987), en donde se sostiene que la familia es un microsistema interactivo que se encuentra en relación con otros microsistemas y a la vez está inmerso en sistemas más amplios (Váldes Cuervo, 2007). Para esto se describe cada uno a continuación: El microsistema incluye todas las relaciones directas que las personas realizan en su vida cotidiana. Dentro de los más importantes tenemos a la escuela, los amigos y por supuesto la familia que es considerada por muchos el microsistema primario para el individuo. El mesosistema comprende las interacciones entre los diversos microsistemas; por ejemplo, la relación entre familia y escuela, familia y amigos, familia y vecinos, etcétera. El tercer ámbito de influencia es el exosistema, que describe las interacciones de la familia con otros sistemas sociales, como la comunidad o las instituciones culturales y de asistencia social. El último ámbito de influencia sería el Macrosistema, que incluye las características de un sistema sociocultural; estructura socioeconómica, creencias religiosas, valores, actitudes rechazadas o valoradas socialmente y circunstancias históricas del lugar y del momento. Estos ámbitos de que trata la teoría ecológica, es de gran importancia los considere el Trabajador Social, ya que se debe estudiar el contexto social del alumno, y de esta forma brindar un panorama general en la construcción de los expedientes. Esta línea se persigue en los nuevos lineamientos, sobre la identificación de las características del contexto social y las barreras que subyacen en él (Secretaría de Educación del Estado de Veracruz, 2013) Estudiar la dinámica familiar implica conocer el tipo de autoridad que se lleva a cabo en la familia, además como parte del juego de roles y funciones, ya 36 La familia es conceptualizada entonces como una totalidad y no como una suma de miembros particulares; donde “el cambio en un miembro del sistema afecta a los otros, puesto que sus acciones están interconectadas mediante pautas de interacción. Según Feixas y Miró, citado por Valdez en Familia y desarrollo (2007). (Váldes Cuervo, 2007) 91 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. que no es lo mismo que la autoridad sea un hombre o una mujer; para esto se establece el tipo de jefatura, ya sea masculina o femenina. En el caso de la primera, se puede parafrasear como aquella en donde la autoridad la posee el varón y la mujer tiene un peldaño menos en la jerarquía dentro del grupo; así lo manifiesta García y Oliveira, en un estudio sobre las visiones femeninas y masculinas en el México metropolitano, dice así: “...varones que son jefes de sus familias (residenciales) y en la mujeres que ocupan la posición de esposas en sus hogares”. (García & de Oliveira, 2006) Con respecto a la jefatura femenina se conceptualiza como aquella en donde las unidades domésticas son encabezadas por mujeres. Esta situación es relevante mencionar ya que cada jefatura tiene un impacto en roles y organización del hogar e incluso la educación de los miembros; es importante recalcar que estas dos implicaciones trae consigo situaciones diversas que colocan a la familia en una posición; por ejemplo, una jefatura femenina por lo regular sus ingresos son menores en comparación con la jefatura masculina, por asunto de desigualdad salarial entre hombres y mujeres; otras variables son la esperanza de vida que guardan las mujeres en comparación de los hombres, el abandono masculino, embarazo en mujeres jóvenes, Etc., de ahí el aumento de hogares con jefatura femenina. Retornando a la cuestión de la autoridad, según Rodríguez y Palacios (1998), citado por Valdez: “…entre las principales metas en este proceso de crecimiento se encuentra, el desarrollo de conocimientos y habilidades para garantizar la supervivencia, el logro de la salud física, el desarrollo de habilidades para convertirse en un adulto económicamente independiente y el desarrollo de rasgos o valores apreciados culturalmente”. La autoridad y el poder de los padres dentro de la familia se originan de diferentes fuentes como son: la legitimización social, los procesos de identificación, el conocimiento, las habilidades, la posibilidad de otorgar recompensas o castigos, así como las características de personalidad. Para que una familia funcione adecuadamente es necesario que exista una estructura de autoridad bien delimitada y que los padres sepan ejercer la misma, es decir, que tengan poder. Los padres pueden ejercer el poder de distintas maneras. Por lo general se habla de cuatro estilos de ejercer el poder: el estilo autoritario, el democrático, el permisivo y el inconsistente. De acuerdo a Valdés, 2007, se mencionan a continuación: Padres autoritarios: intentan controlar totalmente la conducta de los hijos buscando que se comporten tal y como ellos quieren. Tienden a utilizar con frecuencia el castigo y a centrarse más en los errores del hijo que en sus aciertos; están a favor del uso de la fuerza cuando las acciones o creencias de los hijos se encuentran en contra de lo que ellos consideran verdadero. Los hijos que crecen en estas familias adoptan por lo general dos posturas extremas: o se vuelven dóciles y dependientes, o por el contrario se tornan rebeldes, oponiéndose de manera destructiva a la autoridad paterna. 92 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Padres democráticos: se caracteriza por padres que explican y discuten con los hijos las necesidades de las diversas normas que rigen el funcionamiento familiar; negocian con ellos y toman decisiones de manera conjunta acerca del manejo de las reglas o normas familiares. Si las responsabilidades y las normas familiares son discutidas y no impuestas, todos se van a sentir coresponsables, importantes, tomados en cuenta y listos para asumir sus responsabilidades futuras. A través del estilo democrático los padres están promoviendo la cooperación de sus hijos, su responsabilidad, iniciativa, el entendimiento de las necesidades de las normas, la comprensión de la necesidad del respeto hacia el otro, así como una mayor madurez social y moral, ya que este estilo promueve una verdadera interiorización de las normas. Algunos estudios demuestran que los niños criados en ambientes democráticos tienen menos riesgos de conductas antisociales y abuso de drogas. Padres permisivos: los padres no se vinculan activamente con el manejo de las reglas, permiten a los hijos regir sus propias actividades sin controlar ni supervisar el cumplimiento de las mismas y casi nunca castigan a los hijos. Este estilo permisivo dificulta que el hijo se percate del valor de las normas, lo que obstaculiza el proceso de interiorización de las mimas; fomenta que estos niños o adolescentes se comporten como si no existieran normas y reglas de convivencia social. Esto evidentemente dificulta el desarrollo de su madurez emocional y social, lo cual es mostrado de manera consciente en la literatura científica, la cual reporta una relación entre este estilo de paternidad y problemas de conducta en la niñez y la adolescencia. Padres inconsistente: se caracteriza por la falta de una pauta coherente en las acciones educativas de los padres, quienes pueden aprobar o desaprobar los mismos hechos y conductas sin una razón válida o mostrarse autoritarios o permisivos de manera impredecible. Semejantes inconsistencias se originan por los cambios en las acciones del mismo padre, o por desacuerdos en los comportamientos de ambos padres con respecto a las normas y reglas que deben de seguir los hijos. Este estilo, al igual que el permisivo, se asocia con problemas de conducta en los hijos. El sexo de los hijos también influye en el tipo de autoridad que ejercen los padres: éstos de manera general tienden a ser menos autoritarios y a utilizar menos castigos físicos con las hijas que con los hijos; aunque tienden a ejercer mayor supervisión y control con las hijas, especialmente cuando son adolescentes. Otro aspecto que debe rescatarse en este espacio es a lo que se refiere los roles; estos tienen gran relación con las funciones de la familia, a continuación se mencionan, según Rodrigo y Palacios (1998), citado por Valdés. 1. Asegurar su supervivencia y sano crecimiento físico. 93 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 2. Brindarles un clima de afecto y apoyo sin los cuales el desarrollo psicológico sano no resulta posible. El clima de afecto implica el establecimiento de relaciones de apego que permiten un sentimiento de relación privilegiada y de compromiso emocional. 3. Facilitar a los hijos una estimulación que haga de ellos seres con capacidad para relacionarse competentemente con su entorno físico y social, así como para responder a las demandas y exigencias planteadas por su adaptación al mundo en que les toca vivir. 4. Tomar decisiones con respecto a la apertura hacia otros contextos educativos y sociales que va a compartir con la familia la tarea de educación de los hijos. Una de las funciones esenciales de la familia es permitir la aparición de cambios que permitan la expansión y el desarrollo vital de sus integrantes, en general estos cambios abarcan: 1. Cambios en los límites, reglas, alianzas y normas entre los miembros de la familia. 2. Cambios entre miembros de la familia, que ocurren en relación con límites, reglas, alianzas, y normas. 3. Cambios determinados por factores sociales, que facilitan el ajuste de la familia a su contexto. Se consideran roles tradicionales, cuando el hombre jefe de familia es único proveedor económico, sale a la vida pública en busca de los recursos que se requieren para la subsistencia de la familia. En sentido contrario, es necesario mencionar los roles de la mujer, ya que en muchas ocasiones es ella la responsable del hogar (jefatura femenina), de aquí que en muchos casos existe un trabajo extradoméstico, tarea que se asume a los roles de madre y padre a la vez. También, es importante mencionar cuántos proveedores económicos existen dentro del grupo, aunque este aspecto se detalla mejor aplicando un estudio socioeconómico, como parte de las acciones del Trabajador Social. Por lo tanto, es importante mencionar cuál es la tarea de cada integrante de la familia. Como parte de las acciones que realiza el Trabajo Social, en el contexto familiar, es la identificación de las barreras que obstan la comunicación entre los miembros; nuevamente el profesional debe apoyar de la entrevista, así que es importante interrogar, sobre cómo se da ésta entre los diferentes subsistemas, nos referimos al subsistema conyuga, paternal y fraternal; ya que encontraremos que habrá ocasiones en que la pareja tiene sus conflictos, pero no permiten que trascienda a los hijos, de tal forma que ellos cuidan la estabilidad relacional con el subsistema paternal. Para esto debemos retomar la comunicación desde la dimensión digital y analógica; tal como lo marca Espinoza, 2010; haciendo referencia que la comunicación de tipo digital es aquélla en donde el contenido no está impregnado de emociones hacia quien se dirige; por otro lado, la comunicación analógica es todo lo contrario ésta 94 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. lleva consigo, a parte del contenido, situaciones de emociones. Como el estudio de la comunicación es amplio y existen varios autores en relación; hemos determinado citar a Virginia Satir (1998), retomado de Velásquez Quintero, en la presentación de modelos de comunicación en los sistemas familiares. Para identificar las pautas comunicativas, aparte de realizar entrevistas, como Trabajadores Sociales, tendríamos que insertarnos en la dinámica familiar e identificar los procesos y de qué subsistemas e integrantes proviene. En la terapia familiar Virginia Satir ha identificado cinco patrones, categorías o modelos de comunicación, cada uno de los cuales está caracterizado por una postura corporal, una serie de gestos, acompañados por sensaciones corporales y palabras. (Quinteros Velásquez, 1997) Aplacador o conciliador: cuyo objetivo es lograr que la otra persona no se enoje. Quien utiliza este patrón de comunicación trata de agradar, disculpándose sin disentir jamás, no importa de lo que se trate; es el hombre del sí. Habla como si no pudiera nada por sí mismo y busca la aprobación de alguien. Culpador o recriminador: cuyo fin es culpar a otra persona para que crea que se es fuerte… un dictador, un amo. Actúa como un ser superior. Su actitud predominante es de tirano, rebaja a todo y a todos, siente que lo toman en cuenta sólo si le obedecen. Distractor o impertinente: es ignorada la amenaza comportándose como si no existiera, haciendo y diciendo cosas que no corresponden a la ocasión. La persona desconoce el tema sobre el que se habla, lo que dice y hace resulta extemporáneo con respecto a lo que cualquier otra persona diga o haga. Superrazonador o computador: es intelectualizada y superrazona acerca del mensaje, enfrentando la amenaza como si fuera inofensiva y, a la vez, estableciendo el propio valor a través del uso de palabras altisonantes o rebuscadas. Quien usa este patrón es muy correcto y razonable, no manifiesta ningún sentimiento, es calmado, sereno y tranquilo (en apariencia) y usa palabras rebuscadas aunque no esté muy seguro de significado. Su actitud predominante es de imperturbabilidad distante, en su fuero interno se siente vulnerable. El aprendizaje de estas formas de comunicación se da en la infancia a través de lo que el niño observa entre sus padres y éstos le transmite; la reacción a los patrones de comunicación que los adultos mantienen con él; la utilización de los modelos de comunicación por parte del niño para enfrentar un mundo amenazante; el niño, por ensayo y error, los utiliza y los adultos los aprueban o desaprueban, así aprende si sirven o no. 95 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Otra de las barreras por identificar, que se llevan a cabo dentro de la familia, son el tipo de relación entre los miembros de la familia; para explicar este apartado se define qué es una relación, de acuerdo a la Real Academia Española es: “Conexión, correspondencia, trato, comunicación de alguien con otra persona. Relaciones de parentesco, de amistad, amorosas, comerciales”. (Real Academia Española, 2001) De aquí que una relación que se lleve a cabo entre dos o más miembros familiares, se establecen a partir de una pauta; para esto presentamos el concepto de pauta que emite Minuchin (1974) “…define como pauta toda interacción entre los miembros de una familia que a partir del lenguaje analógico y digital connota el tipo de relación cotidiana o frecuente al interior del sistema entre cada uno de sus miembros. En cada sistema familiar existen interacciones propias entre sus miembros y esta forma de relacionarse suele trasmitirse de una generación a otra y/o a través de varias generaciones. Las también llamadas pautas pueden identificarse tanto en la estructura como en el proceso de conformación familiar, dependiendo de variables como el número de integrantes, los roles de funcionamiento de cada uno, dependiendo de su lugar de nacimiento, género, distancia cronológica entre fechas de nacimiento, entre otros. También pueden identificarse pautas en el estilo de vinculación afectiva que se establece entre los miembros.”(Mercado Rivas et. al.). De acuerdo al GenoPro 2011, las relaciones familiares pueden graficarse en el familiograma, por tal motivo, es importante la recaudación de esta información y de esta manera sea plasmada en el familiograma. Esta información se puede especificar de dos formas, en primer lugar, ubicando al sujeto de estudio como el caso punto de partida, de ahí describir las relaciones familiares que se muestran del caso hacia el resto de los integrantes de la familia. Por otro lado, se describen dichas relaciones entre los subsistemas: conyugal, paternal y fraternal. La expresión de afectos implica el establecimiento de relaciones de apego y de compromiso emocional. Son lazos afectivos que se establecen entre el niño y las personas de su entorno cercano. A continuación se muestran algunos de los conceptos. Según Bewlby (1969-1970) en Answorth y Bell (1970) en su libro de la familia. Apego: vínculo afectivo que se caracteriza por esfuerzos de mantener la proximidad, mantener contacto sensorial, exploración que lo rodea. Implica tres componentes. Conductas de apego: Incluye llamadas, vigilancia y aproximación a la figura de apego. Modelo mental: Incluye recuerdo de la relación. Sentimiento: Se asocian a la proximidad y contacto, ansiedad y ante la pérdida. Apego seguro: La madre percibe, interpreta, responde adecuadamente a las demandas del niño, la relación es cálida y la madre emite respuesta coherente. 96 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Apego inseguro: Con rechazo o evitación el niño no parece molesto por la ausencia de la madre, tiende a evitar e ignorar a los padres; los padres son rechazantes, la madre no está disponible y el niño mantiene una neutralidad afectiva defensiva, manifiesta poco estrés cuando queda solo, muestra independencia y autonomía. Apego inseguro: No usa la madre como base de seguridad, su interés en la exploración es bajo, tolera mal el estrés-ansiedad en la separación; cuando vuelve la figura de apego exageran sus demandas de atención, muestra dependencia hacia la figura de apego. Con respecto a los hábitos, normas y límites, para comenzar citaremos el concepto de hábito según la Real Academia Española: “Modo especial de proceder o conducirse adquirido por repetición de actos iguales o semejantes, u originado por tendencias instintivas.” (Real Academia Española, 2001); esta concepción alude a la conducta grupal, de esta forma en este apartado se deben rescatar si la familia cuenta con conductas positivas o negativas convertidas en hábitos grupales; por ejemplo, los asuntos alimenticios, de seguridad, convivencia etc. Por otro lado, con respecto a las normas y límites; es importante que se retomen los conceptos de subsistema conyugal, parental y fraternal, ya que es de ahí donde se podrán observar cómo se implementan las reglas y normas al interior del grupo familiar. Todo sistema y subsistema familiar posee funciones específicas y, para que sus transacciones sean adecuadas, los límites entre ellos deben ser claros y permeables, a nivel de: Límites del ego: Hace referencia a las diferencias individuales, que posibilitan el desarrollo de la autonomía. Límites generacionales: Escinden a la familia en dos subsistemas, de acuerdo con las edades: parento - filial y fraternal; lo que presupone adaptaciones permanentes y cohesión flexible. Límites entre la familia y la comunidad: Son las demarcaciones necesarias entre el grupo familiar y su entorno. El manejo ecosistémico, posibilita la permeabilidad externa, pero al mismo tiempo el crecimiento interno. La propuesta estructural de Salvador Minuchin permite establecer el funcionamiento familiar con base en el manejo de sus límites; lo que de por sí no implica connotación negativa, pues simplemente se explica cómo están estructuradas las familias. De acuerdo a lo anterior, de aquí se rescatan tres tipos familias con base en sus límites internos, aunque este apartado de la tipología se menciona en otro, es preferible manejar esos conceptos en este. Se mencionan a continuación: Familia normal: Tiene límites claramente definidos entre sus subsistemas y las personas que los conforman. Familias aglutinadas o sobreenvueltas: Sus límites son muy difusos, hay excesiva fusión entre sus componentes; por lo tanto, se invade permanentemente el espacio de los otros subsistemas, sin establecer diferenciación entre ellos. 97 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Familia disgregada: presentan límites muy rígidos, con poca comunicación y contacto emocional, lo que permite una excesiva independencia. En este rubro, se debe aparejar con apartados anteriores sobre los roles que se observan dentro de la familia, ya que muchos de ellos estarán entrelazados con una norma o regla dentro del hogar, que hacen posible la estructura y la dinámica de la familia. Éstas pueden ser visibles u ocultas; ante esta situación como Trabajadores Sociales, debemos indagar durante la entrevista aquellas que son visibles, por ejemplo, las normas que regulan los roles y los espacios territoriales que tiene a bien cada uno de los integrantes; estas sucesiones observables son los valores de la familia y/o sociedad. Identificar el tipo de familia es primordial, ya que se describe al grupo en sus diversas dimensiones (nuclear, extensa, reconstituida, etc.). Según su constitución, los miembros que la integran, y los lazos de consanguinidad que los une. Asimismo, se describe el desarrollo del grupo familiar, debido a que en cada etapa se producen cambios en los roles a consecuencia de varios factores, como pueden ser la edad de los integrantes, adicciones, perdida de los miembros, entre otros; estas permutaciones marcan el inicio de una nueva etapa evolutiva dentro de las familias. En primer lugar, rescataremos el concepto de familia: Váldes cita Feixas y Miró, 1993. “La familia es conceptualizada entonces como una totalidad y no como una suma de miembros particulares; en donde el cambio en un miembro del sistema afecta a los otros, puesto que sus acciones están interconectadas mediante pautas de interacción. Las pautas de funcionamiento del sistema no son reducibles a la suma de sus elementos constituyentes”. (Váldes Cuervo, 2007) Claramente nuestro concepto de familia está determinado bajo la teoría de sistemas; agregado a este concepto presentamos el enfoque de la familia. Tomado de la antología la familia y los alimentos, Chavez, 1994, “La familia en el Derecho” Enfoque biológico: La familia es el grupo humano primario, natural e irreductible, que se forma por la unión de la pareja hombre – mujer. Enfoque sociológico: La familia es la Institución social formada por los miembros vinculados por lazos sanguíneos, y los individuos unidos a ellos por intereses económicos, religiosos o de ayuda. Enfoque jurídico: La familia es el grupo formado por la pareja, sus ascendientes, descendientes, así como por otras personas unidad por vínculos de sangre o matrimonio o sólo civiles, a los que el ordenamiento positivo impone deberes y otorga derechos jurídicos. A continuación expondremos parte de la tipología, en primer lugar, los tipos tradicionales, según Ángela María Quintero, 1997: Familia nuclear.- Conformada por dos generaciones, padres e hijos, unidos por lazos de consanguinidad conviven bajo el mismo techo y por consiguiente 98 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. desarrollan sentimientos más profundos de afecto, intimidad e identificación. Es más propia de las zonas urbanas. Familia extensa o conjunta.- Integrada por una pareja con o sin hijos y por otros miembros, por sus parientes consanguíneos ascendentes, descendientes y/o colaterales, recoge varias generaciones que comparten habitación y funciones. Es más propia de las zonas rurales. En la perspectiva sistémica, también se la denomina familia trigeracional, por cuanto son como mínimo tres generaciones que cohabitan e interaccionan permanentemente. Familia ampliada: Modalidad derivada de la anterior, en tanto permite la presencia de miembros no consanguíneos o convivientes afines, tales como vecinos, colegas, paisanos, compadres, ahijados. Comparten la vivienda y eventualmente otras funciones en forma temporal o definitiva; están ubicadas en el campo y barrios periféricos de las ciudades, caracterizándose por estrechos lazo de solidaridad y apoyo mutuo. Por otro lado, se encuentra la tipología del nuevo tipo: Familia simultánea, antes denominada superpuesta o reconstituida.- Está integrada por una pareja donde uno de ellos o ambos vienen de tener otras parejas o de haber disuelto su vínculo marital. En la nueva familia es frecuente que los hijos sean de diferente padres o madres, siendo mayor el número de hijos que en las formas nuclear o monoparental. Otras denominaciones son la familia padrastral y familia madrastral, dependiendo de sí es el hombre o la mujer quien entra a cumplir funciones parentales con los hijos de la nueva pareja. Familias con un sólo progenitor o monoparentales o uniparentales: Ocurre cuando en los casos de separación, abandono, divorcio, muerte o ausencia por motivos forzosos (trabajo, cárcel, etc.) de uno de los padres, el otro se hace cargo de los hijos y conviven; la relación de pareja que esto supone varía desde la cohabitación en fluctuaciones temporales, hasta vínculos volátiles. Una modalidad en ascenso son los progenitores solteros, que hasta hace poco tiempo era exclusiva de las mujeres, pero que ya tiende a ser asumido por los hombres de manera voluntaria e individual. En dicho caso, no se tiene un nexo erótico – afectivo – consistente, ya que los hijos llegan sin cohabitar la pareja. Este tipo, registra un aumento de las adopciones por parte de personas solteras, de ambos sexos, avalado por las reformas jurídicas que así lo permiten. Familia homosexual: Con la reserva que implica un concepto tan debatible, ya se registra como una tendencia universal la emergencia y reconocimiento de esta organización familiar, que supone una relación estable entre dos personas del mismo sexo. Los hijos llegan por intercambios heterosexuales de uno o ambos miembros de la pareja, por adopción y/o procreación asistida. Con respecto al ciclo vital de la familia es importante rescatar su concepto, es claro que desde un inicio nuestro trasfondo de estudio es con base en la teoría de sistemas, de aquí que la familia es esencia un sistema vivo de tipo 99 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. “abierto”, tal como lo describió Bertalanffy en 1968. Al conceptualizarlo así, veremos que dicho sistema se encuentra ligado e intercomunicado con otros sistemas como el biológico, el psicológico, el social y el ecológico. Además, la familia pasa por un ciclo donde despliega sus funciones: nacer, crecer, reproducirse y morir, las cuales pueden encontrarse dentro de un marco de salud y normalidad o bien adquirir ciertas características de enfermedad o patología. Al enfocar el “sistema familia” desde una óptica del ciclo vital, en sus aportaciones, ya sean de tipo práctico, teórico o clínico, para su mejor comprensión y entendimiento. Trae la posibilidad y la oportunidad de tomar medidas – ya sean preventivas o de tratamiento- que contribuyan a salvaguardar este “sistema”, tanto de la enfermedad como de su destrucción total. Las ventajas que ofrece trabajar con esta herramienta del “ciclo vital”, son primordialmente dos: 1. El concepto de ciclo vital ofrece un instrumento de organización y sistematización invaluable para el pensamiento clínico que permite llegar con menos tropiezos al diagnóstico. 2. Brinda, además, la oportunidad de revisar casos clínicos que suelen dar la pauta para reconocer fenómenos similares en otras familias y que indican también las vías que conducen a la intervención terapéutica oportuna. Valdez Ángela, en su libro denominado: “Funciones y dinámica de la familia” (1997); ilustra claramente el desarrollo del grupo familiar, se menciona a continuación: 1.-Encuentro.- Se caracteriza por el investimento del otro de una carga afectiva y erótica importante. El otro se constituye como objeto de deseo y empiezan a producirse acuerdos conscientes e inconscientes entre los miembros de la pareja que le permiten a ambos ir tomando distancias de la familia de origen. Se produce además la creación de una identidad propia de la pareja, que comienza incluso a formar parte de la identidad del individuo. 2.- Constitución de la familia.- Aquí la pareja toma la decisión de constituir una familia propia. Ambos integrantes tienen que realizar los ajustes necesarios para diferenciarse y reestructurar sus relaciones con su familias de origen y amigos, lograr una independencia económica y emocional, manejar un grado adecuado de intimidad / separación con su pareja, negociar roles y elaborar un proyecto de vida compartido. 3.- Familia con hijos pequeños.- En esta etapa se debe reajustar el sistema marital para permitir la entrada del hijo a la familia. Se tiene que negociar la manera en que van a cumplir las demandas económicas y las originadas de las tareas de crianza; se reestructura las relaciones con la familia extensa para definir y limitar los roles de ellos como padres y los de los abuelos. 4.- Familia con hijos adolescentes.- Durante esta etapa vuelve a replantearse la relación de pareja, ya que los hijos comienzan a incrementar las actividades que realizan fuera del hogar, dejando un mayor tiempo para los padres como pareja. Los padres tienen que prepararse para desarrollar con los hijos 100 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. relaciones más simétricas y permitir una mayor autonomía en su toma de decisión. También se inicia un replanteamiento de las relaciones de pareja con su familia de origen, que comienzan a necesitar cuidados. 5.-La etapa del nido vacío.- Los cambios necesarios son la fase de la renegociación del sistema marital, el desarrollo de relaciones de adulto a adulto con los hijos mayores, la restructuración de las relaciones para incluir a la familia política y a los nietos. Por último, la relación con la enfermedad y muerte de los propios padres. 6.- Familias al final de la vida: Estas deben generar cambios para adaptarse a sus nuevos roles dentro de la familia y la sociedad; mantenerse el máximo de de autonomía posible y enfrentar de manera efectiva la pérdida del cónyuge, de los hermanos y de los amigos, así como prepararse para la propia muerte. Realizar el análisis del ciclo vital de la familia, implica no sólo identificar en qué momento se encuentra el grupo como tal, sino también valorar si efectivamente de manera emocional y física, se encuentran en dicha etapa; o por lo contrario está de forma física, pero no afectivo – emocional, que muchas veces representan un retraso en la evolución de la familia. Por lo regular, las mayorías de las familias tienden estar en estos casos. Para un mayor estudio y comprensión se recomienda leer a Lauro Estrada Inda en su libro “El ciclo vital de la familia”, ya que esta autora expone ejemplos y rescata viñetas clínicas importantes para despejar dudas en los estudios familiares de este tipo. Los conceptos hasta ahora verificados, ayudan al Trabajador Social en la aplicación del instrumento denominado historia social del alumno, dentro del área de Educación Especial, con el cual se podrán descubrir las características propias del clima familiar; existen otros instrumentos no institucionalizados que apoyan en las acciones del Trabajo Social, se apoya para medir la dinámica familiar, por ejemplo: AGAR familiar, círculo familiar, línea de vida familiar y Ecomapa familiar, todo depende del Profesional y de la familia de estudio. Sin duda alguna, todos los conceptos que anteriormente se analizaron, deben estar internalizados en el Profesional del Trabajo Social, y formar parte del lenguaje que conlleva la intervención, para responder a las demandas que se requieren. Al término de que se conjuguen todas las evidencias y evaluaciones pertinentes sobre la familia y el contexto social inmediato del alumno – caso; se procede a elaborar un diagnóstico en donde se describa las características relevantes, sobre todo aquellas que implican una barrera para el aprendizaje e inclusión del sujeto caso; de igual manera se debe hacer mención de todas las necesidades que se requieren intervenir. Este diagnóstico se comparte con 101 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 37 todo el equipo multidisciplinario , para iniciar las consecuentes acciones en pro de la intervención. De forma multidisciplinaria, se delegan responsabilidades para cada profesional, lo mismo para Trabajo Social, de aquí surge un plan de intervención, en el cual se detalla todos los mecanismos que se deberán realizar en períodos determinados y se deben plasmar como metas a lograr, para dar respuesta a las necesidades familiares del grupo; también se determinan tiempos para la supervisión y registro da avances. Se continúa realizando visitas domiciliarias, las necesarias y las institucionales que se requieran, ya que la intervención está determinada por el contexto, en otras palabras, se toman los recursos existentes en la comunidad para resolver los problemas de la familia. Como punto final, es importante mencionar que a partir de la práctica, para muchos Trabajadores Sociales, les hace falta preparación en esta materia, lo cual les resulta difícil adentrar y escudriñar la dinámica familiar de cada caso a investigar; en ocasiones, pasamos de llevar una situación individual a tratarlo como un caso, posterior a las atenciones de un grupo e inclusive desde una dimensión comunitaria, más no se nos facilita el ir y venir con respecto a nuestra perspectiva de intervención y no sólo centrarse a un nivel individual, ya que el resto de los profesionales sólo guardan una visión unilateral, lo que los hace especialista en algún aspecto muy concreto, contrario a nuestra visión de la problemática, siempre debe ser amplia, divergente, partiendo del sujeto caso, recorriendo por la familia y por último el contexto general. Referencias Bibliográficas Barg, L. (2003). Los Vínculos Familiares. Argentina: Espacio Editorial. Espino, A. (2007). 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Dentro de los vínculos que se generan con los otros encontramos las redes de apoyo formal e informal, las cuales aportan apoyo psicológico, material y asistencial. Cuando las mujeres hacen uso de estas redes pueden fortalecer su autoestima y potencializar cambios en su forma de vida (Zuñiga, 2007:155). En el presente documento, se pretende destacar el apoyo que brindan las redes formales a las mujeres que viven situación de violencia conyugal, partiendo de la idea “las redes no siempre son de apoyo ni del todo eficientes” (Agoff, Herrera y Rajsbaum, 2006 y Corsi 2003). Si bien las redes formales, por un lado, pueden “liberar a las mujeres mediante un patrón de soluciones para los problemas de la conducción de su vida” (Luckman, 1996: 119). Por otro lado, algunas redes de apoyo formal también son un factor que perpetua la situación de violencia conyugal, pues, la posible falta de capacitación en el personal impide una intervención temprana y eficaz (Corsi 2003: 37). Dentro de las redes formales se genera una interrelación entre la usuaria que acude a solicitar apoyo y la Trabajadora Social que presta servicios dentro de 39 la red formal . Las usuarias por un lado pueden solicitar los servicios de dicha red al asumirse víctimas de violencia conyugal. Por otro lado, acuden a solicitar algún tipo de apoyo social y dentro del proceso de atención de la mano de la Trabajadora Social se hacen consientes del tipo y el nivel de violencia conyugal en el que podrían estar inmersas. 38 Licenciada en Trabajo Social y Desarrollo Humano por la FTSyDH, UANL. Estudiante de tercer semestre de la Maestría en Trabajo Social, Universidad Nacional Autónoma de México, Sede CRIM. EL documento proviene de los avances de Tesis: “Interrelación usuaria – trabajadora social en el proceso de atención a mujeres en situación de violencia conyugal”. 39 Al decir red formal se hace referencia específicamente al Instituto Estatal de las mujeres del Estado de Nuevo León. 104 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Introducción Las mujeres pueden vivir inmersas en diferentes formas de violencia, y solo con la ayuda de otros aprenden a visualizar el maltrato y a cuestionar el modelo aprendido del “hombre que manda” (Agoff, Herrera y Rajsbaum, 2006:311). Dentro de “la otredad” encontramos las redes de apoyo formal e informal, las cuales aportan apoyo psicológico, material y asistencial. Cuando las mujeres hacen uso de estas redes pueden fortalecer su autoestima y potencializar cambios en su forma de vida (Zuñiga, 2007:155). Por lo general las mujeres hacen uso de las redes formales que brindan asesoría profesional para afrontar la situación de violencia conyugal. En la mayoría de los casos estas redes formales provienen del Estado o de Asociaciones Civiles que tienen como objetivo principal la atención y prevención de la violencia conyugal. Sin embargo, cabe destacar que el hecho de que la mujer asista a tales redes formales no garantiza que salga del ciclo de violencia. 40 41 Puesto que la interrelación generada entre la Usuaria - Trabajadora Social puede incidir en el proceso de atención en cuestión de violencia conyugal. Por lo tanto el objeto de dicho trabajo es caracterizar el perfil deseable dentro del cual la Trabajadora Social cuente con las capacidades y herramientas necesarias para poder acompañar y potencializar a la usuaria. Dentro de las redes formales se genera una interrelación entre la usuaria que acude a solicitar apoyo y la Trabajadora Social que presta servicios dentro de la red formal. Las Usuarias por un lado pueden solicitar los servicios de dicha red al asumirse víctimas de la situación de violencia conyugal en la que viven. Por otro lado acuden a solicitar algún tipo de apoyo social y dentro del proceso de atención de la mano de la Trabajadora Social se hacen consientes del tipo y el nivel de violencia conyugal en el que podrían estar inmersas. Aunque se ha escrito sobre el nuevo paradigma del Trabajo social y un algo sobre el perfil de quiénes acuden a solicitar la atención de dichos profesionistas, poco se ha escrito sobre la forma en que se interrelacionan ambos actores sociales, por lo cual la propuesta es revisar la especificidad del Trabajador Social en el ámbito laboral, y generar un aporte para mejorar la práctica profesional. Al visibilizar la pràxis institucional en cuestión de violencia conyugal. 40 Se le nombra Usuaria porque hace uso de la red de apoyo formal. Las Trabajadoras Sociales por lo general son el primer contacto por parte de las redes formales en el ámbito asistencial. 41 105 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Redes formales e informales Desde que nacemos hasta la muerte, los seres humanos formamos parte de grupos sociales; estos, sufren cambios en su calidad y extensión, según el transcurso de la vida (Chadi 2000:28). La red de apoyo, se define como la suma de todas las relaciones que una persona percibe como significativas, contribuye a su propio reconocimiento como individuo, constituye una de las claves centrales de la experiencia de la identidad de bienestar, hábitos de cuidado de la salud y capacidad de adaptación a una crisis, son un grupo de personas, vecinos, amigos, capaces de brindar ayuda y un apoyo real y duradero a un individuo (Chadi, 2000 y Sluzki, 1996). Las redes se identifican en formales e informales. En primera instancia las redes formales son: los servicios profesionales dirigidos por el gobierno, otorgadas por el Estado o por diferentes organismos intermediarios. Se caracteriza por la especialización, la burocracia, los procedimientos, las reglas y la admisibilidad a los servicios (Froland 1981, citado por Zúñiga 2007:149). En segunda instancia la red informal; hace referencia a las formas de asistencia tangible e intangible que los individuos reciben de los colaboradores, habitualmente personas cercanas, amigos y familiares, caracterizándose por su flexibilidad (George 1987; Pitrou, 1978; Froland, 1981 y Farland; 1991, citados por Zúñiga 2007:152). El apoyo de esta red permite la revaloración de acontecimientos ante las adversidades ya que la orientación, los consejos, la información y la motivación que otorgan los parientes y amigos cercanos, generan el apoyo moral, además de fortalecer la autoestima y motiva a emprender cambios (Zúñiga y Mendoza, 2010). Las redes formales e informales, aportan apoyo psicológico, material y asistencia física, lo que facilita generar cambios, en las mujeres que viven situación de violencia. El sentir de: soledad, culpa y traición está presente en las mujeres ante estas situaciones de violencia, por lo que, una red que brinde soporte a las usuarias, les fortalecerá la autoestima y las potencializaría a emprender cambios (Zúñiga 2007:155). La violencia conyugal es un problema complejo, que sólo en América afecta a una de cada tres mujeres, para su solución, requiere políticas y acciones del Estado y de la sociedad civil en conjunto (Sagot, 2000: Pp. 7-11). De acuerdo con un estudio realizado por Sagot (2000:19) se puede observar que, ninguno de los países del estudio le garantiza a las mujeres la defensa total de sus derechos. Mostrando así, que no existe un estado de derecho sólido para las mujeres en situación de violencia conyugal, aunque en todos los países se hayan hecho avances al respecto. Por su lado, Europa interviene en contra de la violencia conyugal implementando medidas preventivas, fortaleciendo las denuncias e incluso realizando campañas 106 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. informativas y programas de ayuda terapéutica. Sin embargo, Alcánzar (2003) en su investigación sobre “La violencia de hoy” indica que estos servicios son algo paternalistas y que en la respuesta institucional a la violencia conyugal en el caso de Andalucía España, se puede generar en las mujeres los efectos de 42 la institucionalización . Interrelación profesional usuaria- trabajadora social Se dice que toda interacción social es una actuación, al respecto cuando una persona llega a la presencia de otros, estos tratan de obtener información del que llega o de poner en juego la información que ya poseen (Goffman, 1989:13). La información acerca del otro ayuda a definir la situación (Goffman: 1989:13). Para Giddens, (1967:76) tal acto es un flujo continuo de “experiencia vividas” se categoriza en sectores o partes, y depende del proceso reflexivo de la atención del actor o de la consideración de la “otredad”. Cuando un individuo se presenta frente a otros tendrá motivos para tratar de controlar la impresión que ellos reciban de la situación. La interacción que se da dentro de la interrelacion usuaria- trabajadora social se define como interacción “cara a cara” según Goffman, (1989:27) se puede definir como “la influencia reciproca sobre las acciones del otro puesto que se encuentran ambos en presencia física inmediata”. Tal interrelación se da a través de un intercambio comunicativo. La comunicación proviene de la necesidad ancestral del intercambio con otros hombres (Giddens 1967:102). Dentro de la interacción social lo que a un individuo le refiere a un derecho al “otro” le corresponde una obligación referida en responder de la manera apropiada y si no lo hiciere entonces se puede aplicar eficazmente una sanción (Giddens, 1967:110). Sin embargo, cuando nos centramos en la interacción profesional entre la usuaria y la trabajadora social, somos conscientes de que se da de forma jerárquica, Salazar (2006:146) comenta que esta tipología de interrelación profesional- usuaria es uno de los “actos” que están deliberadamente dirigidos al cumplimiento de un objetivo específico, tal interacción permite a la usuaria expresar sus sentimientos, dar a conocer respuestas positivas y negativas frente a las situaciones vividas y sus expectativas frente proceso de atención para la satisfacción de sus necesidades, y al profesionista le permite desarrollar el propósito principal. La información que nos brinda el otro acerca de si mismo nos ayuda a definir la situación en la que estamos inmersos y a saber con quién estamos tratando además de darnos información sobre qué esperar del otro y cómo actuar ante 42 Las personas que están mucho tiempo en centros residenciales se infantilizan y delegan sus responsabilidades al personal, creando una situación de insatisfacción continua y de dependencia (Alcánzar 2003). 107 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. él (Goffman: 1989:13). Por lo tanto, el rol que desempeña el trabajador social hace referencia al comportamiento que en una sociedad dada debe esperarse de un individuo según su status o posición en esa sociedad el rol profesional hace referencia al comportamiento y uniformidad de conducta que desempeñan aquellos que ejercen determinada profesión (Ander-Egg, 1996:76). El rol del profesionista varía según la necesidad a afrontar, tales roles AderEgg (1996-.89) los identifica en: consultor-asesor, proveedor de servicios profesionales, informador, gestor intermedio, investigador, planificador, administrador, gestor, investigador, planificador, educador social, animador, facilitador o movilizador. Estos roles cambian y a veces se combinan con el fin de centrarse en las necesidades o problemas sociales que se expresan en el nivel micro social. Para potenciar la interacción humana Salazar (2006: 147) en su investigación sobre la interrelación del enfermero y el paciente; comenta que el profesionista en el cumplimiento de su rol debe brindar un cuidado basado en el respeto por los derechos, en los principios éticos y en claros conocimientos. Por lo tanto se considera que la empatía que se genere en la interrelación Usuaria- Trabajadora Social también es un recurso determinante para el proceso de atención. Como resultado de. Cabe mencionar que el papel de la Trabajadora Social es el de generar recursos de empoderamiento en la 43 usuaria , con la finalidad de propiciar la orientación adecuada que le permita a la Usuaria romper con el ciclo de violencia. Explorando el contexto laboral. Atención a mujeres que viven situación de violencia conyugal Para la exploración de dicha investigación, en la etapa de exploración se recolectaron nueve experiencias en el proceso de atención en el tema de violencia conyugal a través de la técnica de la entrevista, usando como instrumento una guía de entrevista semiestructurada, el criterio de inclusión consistió en que fuerán mujeres mayores de 15 años, asistidas en el Instituto Estatal de las Mujeres del Estado de Nuevo León. Posteriormente se han realizado entrevistas semiestructuradas a diez Trabajadoras sociales profesionistas de la red de apoyo formal mencionada, destacan dos de ellas que son ex profesionistas de dicha institución, tres son de nuevo ingreso y un varón. 43 Y hacia sí misma, puesto que como lo menciona Goffman (1989) todos somos actores sociales y representamos un rol, por lo que la Trabajadora Social debe asumir su rol principal que le permita potencializar a la usuaria a salir de su situación de violencia conyugal. 108 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. El análisis se realiza con el propósito de vincular las teorías existentes con los datos empíricos recolectados, a través de un procedimiento sistemático para explicar la interrelación Usuaria –Trabajadora Social en las redes formales que atienden violencia conyugal, esto a través de la Teoría Fundamentada. Debido a que dicha metodología tiene una naturaleza local y a la vez posee una riqueza interpretativa, por su apego al dato recolectado (Hernández, Fernández – Collado y Baptista 2006:687). Resultados preliminares El presente trabajo refleja la primera parte de los avances de Tesis para la obtención de grado de Maestría en Trabajo Social, por lo que se presentan los siguientes resultados preliminares en cuestión de la caracterización de la práctica de las profesionistas en Trabajo Social en cuestión de violencia conyugal. Violencia institucional y doble victimización Los valores y normas sociales que establecen las pautas de comportamiento femenino, y que se reproducen y transmiten en el ámbito familiar, imponen a la mujer un imperativo de sometimiento a la violencia que se expresa de dos modos como: castigo merecido por el incumplimiento del rol de género prescripto y/o como tolerancia hacia la violencia por aceptación de un destino natural de mujer (Agoff, Rajsbaum y Herrera, 2006:309). Estos comportamientos de violencia hacia las mujeres se ven reflejados en el ámbito público y privado; en el ámbito público se puede observar dentro de las instituciones. La violencia simbólica que ejerce el Estado a través de las instituciones se ve reflejada en la violencia institucional. En la Ley de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia en el Artículo 13 se entiende por violencia Institucional: “Los actos u omisiones de las y los servidores públicos de cualquier orden de gobierno que discriminen o tengan como fin, obstaculizar el goce y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres, así como su acceso al disfrute de políticas públicas destinadas a prevenir, atender, sancionar y erradicar los diferentes tipos de violencia (Ley de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Artículo 13). Es así como el Estado violenta a las instituciones gubernamentales, tales instancias violentan a sus profesionistas y ellos a las personas que hacen uso de las mismas, para ejemplificar tal supuesto nos basamos en la reflexión compartida por una profesional: 109 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. “A veces si le digo sabe que señora fuera de lo profesional yo no estaría con alguien así, ¡Yo no estaría! yo creo que debemos de tener un hasta aquí o dignidad, no sé, porque están dañando 44 tu persona ¡están dañando tu salud! ¡No sé!”. En la concepción de estos servidores públicos subyace una idea naturalista de la forma en la que “deben” interactuar hombres y mujeres en una relación de pareja. La práctica descrita que realizan algunos trabajadores sociales reproduce la dominación masculina, y con ello el ejercicio de una violencia simbólica hacia las mujeres (Bourdieu 2000). Donde algunas instituciones de asistencia en temas de violencia conyugal y sus profesionistas provocan nuevas victimizaciones, marginación, humillación y ocultamiento social (Fernández, 1992:23). A estas aplicaciones de coerción psicológica o de fuerza física, ejercidas desde un lugar de mayor poder y que vulneran los derechos humanos, se les conoce como violencia institucional (Abad, 2006: 134). Tal violencia se expresa en el testimonio de una Trabajadora Social cuando afirma: “-La verdad señora fuera de lo profesional yo no estaría con alguien así porque la está dañando mucho en su bienestar,pero ellas lo deben de ver, ya después por medio de la plática se van dando cuenta, cuando les comentamos que ¡hay que ser productivas! y empiezan a pensar ¿qué hay?, ¿hay empleos? y ya la vas guiando por medio de la plática pero nunca le vas a decir que hacer”. Podemos comprender el efecto de la doble victimización, pero no desde una posición donde se culpabilice a las Trabajadoras Sociales por ejercer tal forma de intervención, se les observa desde una mirada crítica, donde ellos también son parte de esta violencia simbólica que ejerce el sistema y fomenta el Estado, desde unas estructuras de dominación institucional, dicha dominación es tan natural e invisible que ni siquiera requiere afirmarse como tal (Bourdieu, 2000: 50). Conclusiones previas Identidad profesional en Trabajo social La identidad profesional debe coincidir con el conjunto de rasgos que caracterizan a quienes ejercen una profesión. Cabe mencionar que no existe un trabajo social universal, pues tal pràxis profesional depende del contexto histórico, político, académico e institucional de cada lugar. 44 Testimonio de Trabajadora Social. 110 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. En la exploración sobre la caracterización del perfil profesional de Trabajo social en atención a mujeres con situación de violencia conyugal; por un lado, se preguntó a las profesionistas sobre ¿cómo imaginaban que las usuarias las percibían? en su mayoría contestaban que eso dependía de la usuaria, sin embargo, estaban conscientes y coincidían en que las usuarias veían en ellas a la persona que les iba a ayudar a solucionar sus problemas y necesidades. Por el otro lado, se preguntó a las usuarias ¿cómo veían o identificaban a la profesionista en Trabajo social? En general ellas se referían a las Trabajadoras sociales como la profesionista que las orienta y las hace sentir bien: “Que vine porque ya había venido antes a conseguir ayuda porque tengo una hermana sorda… yo me siento muy tranquila al venir a este porque ella me orienta muy bien y le estoy muy agradecida, atiende muy bien, porque las que hemos venido salimos ya muy tranquilas”. En primera instancia se puede observar que la identidad profesional hace referencia a dos perspectivas, a la propia del profesional que está dada por una serie de normas y al imaginario que las usuarias tienen sobre el profesional (Valero, 2013). Ambos coinciden en que el trabajador social ayuda a interpretar, vencer las dificultades y generar alternativas en el plan de acción (Castellanos, 1988:45). Por lo que dentro de Trabajo Social existe una identidad bien definida como la profesión que tiene como objeto la atención e intervención de problemas y necesidades sociales. Ambiente adecuado “Pues desde el saludo, desde la llegada de la usuaria…y casi siempre también hay veces que existe la química”. Dentro del ambiente adecuado es donde la profesionista comienza el proceso de atención a desarrollar. Generar tal ambiente adecuando “comienza desde el saludo” consiste en hacer que la usuaria sienta confianza para expresar verbalmente la situación de violencia conyugal por la que atraviesa, dentro del mismo se debe generar empatía, sentimiento de no juicio, confidencialidad, amabilidad, entre otras. Cabe mencionar que los modelos de intervención de los profesionales en Trabajo social no han variado mucho desde los años 50`s puesto que aún se centran en “facilitar el acceso a los recursos y programas sociales de los individuos y familias en desventajas que agrupan a los pobres y los miembros de cualquier grupo racial o étnico reprimido estigmatizado” tal y como lo afirman Suárez y Palomar (1993: 109). 111 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. El profesional en Trabajo Social debe contar con los conocimientos, herramientas y actitudes necesarias pero sobre todo cierta sensibilidad en trato que le permita generar un espacio de confidencialidad y a la vez intervenir de la forma adecuada con ética profesional. A los Trabajadores Sociales que ejercen laboralmente la profesión deben cumplir con una serie de exigencias personales especiales, la formación y selección de este personal es responsabilidad de las escuelas de T. S. (Castellanos, 1988:30). REFERENCIAS Abad, S. (2006).Violencia en las instituciones. En R. Teubal (Ed.). Violencia familiar, trabajo social e instituciones. Buenos Aires: Paidós. 133-155. (2ª edición). Alcázar, A. (2003). Respuesta institucional a la violencia de género, el caso de Andalucía. España. En Otras Miradas, Venezuela vol. 3, núm. 2, pp.111-126. Agoff, C., A. Rajsbaum y C. Herrera (2006). Perspectivas de las mujeres maltratadas sobre la violencia de pareja en México. 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Paciente, Diabetes Mellitus, Familia, Perspectiva, A nivel internacional el índice de la Diabetes Mellitus tipo II, tiende a incrementarse y constituye una de las principales causas de muerte por este padecimiento, la utilización de fármacos no ha sido la panacea para la solución del problema. Por ello, la importancia de la familia en el control de la enfermedad en uno de sus miembros, asimismo da la oportunidad de interactuar positivamente, de tal forma que deban involucrarse sus integrantes, en el seguimiento de las indicaciones médicas, activación física, el cuidado de la alimentación como factor clave, así como, propiciar el autocuidado con su familiar. La base de una adecuada alimentación se centra en establecer un plan alimenticio para controlar los efectos de la diabetes se podría traducir en dos simples palabras: variedad y moderación, es decir, consumir más frutas, verduras, granos que son ricos en nutrientes y bajos en grasas y calorías. De igual forma, la reducción de la ingesta de productos de origen animal y los alimentos dulces. Así que es recomendable que el paciente, considere su dieta y los principios en los que se basa, para que sea capaz de diseñar sus propios menús y de tomar decisiones importantes al respecto. Generándose otra perspectiva de atención, ya que el paciente diabético y la familia tendrán que adoptar nuevos estilos de vida, desde la experiencia personal del paciente sobre los efectos de su enfermedad y tratamiento en los ámbitos físico, emocional y social (Jacobson et al., 1988). Describiendo el cambio de los estilos de vida, a partir de su diagnóstico. Por lo tanto, se considera necesario estrategias que involucren al paciente y su red de apoyo familiar; aplicando técnicas de activación, entrevista motivacional y de modificación de hábitos alimenticios y la educación para el autocuidado. Este documento comprende desde la introducción, desarrollo del tema y conclusiones. Introducción La Diabetes Mellitus es una enfermedad crónica degenerativa en donde el organismo pierde su capacidad de producir suficiente insulina o de utilizarla con eficacia, la cual basada en las encuestas del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI: 2012) ocupando el primer lugar como causa 115 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. de muerte en los adultos mayores en México., los Estados con mayor prevalencia son: Distrito Federal, Nuevo León, Veracruz, Tamaulipas, Durango y San Luis Potosí. Una de las características de la Diabetes Mellitus tipo II (DM), es que no sólo afecta biológicamente a la persona que contrae dicha enfermedad, sino que cambia y deteriora progresivamente su entorno familiar y económico, lo cual genera graves implicaciones sociales de rechazo como el aislamiento: por lo que resulta de vital importancia destacar la inclusión familiar en este padecimiento ya que a partir del diagnóstico clínico, la mayor parte de los enfermos tienen el interés de lograr una relación más solidaria y estrecha con los integrantes del núcleo familiar para enfrentar esta situación de adversidad. El camino entre los pacientes diabéticos y sus familias se recorre en la misma dirección. Una de las funciones esenciales de la familia la constituye el prestar apoyo a los miembros que la integran. Por su parte, la educación y concienciación del paciente diabético es una fragmento importante del tratamiento, ya que la cronicidad de la enfermedad requiere que el paciente tome numerosas decisiones cotidianas relacionadas con la alimentación, medicación y activación física, entre otras cuestiones, asimismo la participación de la familia en el tratamiento es fundamental, ya que permite coadyuvar a nuevos estilos de vida del paciente y de los integrantes de la medula. El presente documento está conformado, por la introducción, desarrollo de la temática y conclusiones. Desarrollo de la temática Es importante mencionar que en el Estado de Veracruz, la DM tipo II ocasiona el 50% de las defunciones. En la dirección electrónica del Gobierno del Estado Veracruz en términos de salud especifica que en 2008 Veracruz ocupó el sexto lugar nacional con una tasa de 78.4, según datos del Sistema Nacional de Información en Salud (SINAIS); en 2009 ocupó el quinto lugar nacional con 83.48 y en 2010 87.68 representando el séptimo lugar a nivel nacional, motivo por el cual se llevan a cabo programas de atención para adultos mayores por el Sector Salud (Programa Anual de Diabetes Mellitus, 2013 p. 11). Por su parte lo que estipula el Diario Oficial de la Federación, la Norma Oficial Mexicana nom-015-ssa2-2010, para la Prevención, Tratamiento y Control de la Diabetes Mellitus, la epidemia de la diabetes mellitus (DM) es reconocida por la Organización Mundial de la Salud (OMS) como una amenaza mundial. Se calcula que en el mundo existen más de 180 millones de personas con diabetes y es probable que esta cifra aumente a más del doble para 2030. En 2005 se registraron 1.1 millones de muertes debidas a la diabetes, de las cuales alrededor de 80% ocurrieron en países de ingresos bajos o medios, 116 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. que en su mayoría se encuentran menos preparados para enfrentar esta epidemia. De acuerdo a los resultados de la Encuesta Nacional de Salud 2000 (ENSA), la prevalencia nacional de diabetes mellitus en hombres y mujeres adultos de más de 20 años fue de 7.5% (IC95% 7.1-7.9), lo que representa 3.6 millones de casos prevalentes, de los cuales 77% contaba con diagnóstico médico previo. La prevalencia fue ligeramente mayor en mujeres (7.8%) respecto de los hombres (7.2%). De conformidad con la información de la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2006 (ENSANUT) la prevalencia aumentó a 14%, lo que representa un total de 8 millones de personas con diabetes; en la población urbana, la prevalencia fue significativamente mayor. En México, la Diabetes mellitus ocupa el primer lugar en número de defunciones por año, tanto en hombres como en mujeres las tasas de mortalidad muestran una tendencia ascendente en ambos sexos con más de 70 mil muertes y 400,000 casos nuevos anuales cabe señalar que según la Dirección General de Información en Salud en el 2007 hubo un número mayor de defunciones en el grupo de las mujeres (37,202 muertes) comparado con el de los hombres (33,310), con una tasa 69.2 por 100,000 habitantes en mujeres y de 64 en hombres, diferencias importantes a considerar en las acciones preventivas, de detección, diagnóstico y tratamiento de este padecimiento. La diabetes no es un factor de riesgo cardiovascular. Es un equivalente de enfermedad cardiovascular debido a que el riesgo de sufrir un desenlace cardiovascular es igual al de la cardiopatía isquémica. La DM es un padecimiento complejo que lleva implícito una serie de situaciones que comprometen el control en los pacientes, lo cual favorece el desarrollo de complicaciones, con los consecuentes trastornos en la calidad de vida, muertes prematuras e incremento en los costos de atención y tasas de hospitalización. Al igual que otros países, México enfrenta problemas diversos que limitan la eficacia de los programas institucionales para la contención de esta enfermedad. Destacan por su importancia el insuficiente abasto de medicamentos, equipo inadecuado y obsoleto en las unidades de salud, la inaccesibilidad a exámenes de laboratorio, deficiencias en el sistema de referencia y contra referencia de pacientes, limitaciones de los servicios de apoyo psicológico, nutricional, nula promoción de actividad física, auto monitoreo y escasa supervisión de los servicios para alcanzar la adherencia terapéutica. El descontrol metabólico y las consecuentes complicaciones se agravan cuando en los servicios de salud no se realiza una eficiente y oportuna detección y seguimiento de grupos con factores de riesgo, aunado a que en la población hay una percepción inadecuada y desconocimiento del riesgo para desarrollar diabetes. Lo anterior da lugar a que no se realice un diagnóstico 117 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. oportuno y a que no se dé la pronta incorporación de los pacientes detectados al tratamiento. Por consiguiente, se debe señalar la asociación de altas tasas de comorbilidad que inciden en la gravedad de la diabetes y la presencia cada vez mayor de complicaciones micro y macro vasculares por la falta de diagnóstico y tratamiento oportunos y de seguimiento a los pacientes. La escasa utilización de intervenciones eficaces deriva en que hasta el momento no se ha utilizado la evidencia científica disponible en la materia como base para una mejor atención. La insuficiencia de recursos es otro de los factores que inciden en la magnitud de la diabetes en México y en el cumplimiento de los objetivos de los programas estatales. Para comprender la diabetes es pertinente saber que el páncreas es el órgano encargado de producir una hormona denomina insulina, la cual actúa en todas las células del cuerpo, estimulando el uso de glucosa. La glucosa, que es un azúcar, proporciona la energía necesaria a nivel celular para el funcionamiento de los órganos y tejidos. La diabetes mellitus se caracteriza por una alteración en la producción de insulina por parte del páncreas, existiendo una respuesta y ataque por parte del cuerpo a las células que producen la insulina. Algunos pacientes diabéticos producen insulina, pero una cantidad menor a la necesaria. En otras ocasiones, los pacientes no producen nada de insulina y la misma debe ser administrada de forma exógena por la persona. La ausencia de insulina en los diabéticos predispone a que los niveles de glicemia en sangre se eleven. La hiperglicemias mantenida en el tiempo predispone a lesiones en diversos órganos del cuerpo. Existen diversos tipos de diabetes mellitus: tipo 1 (insulina requirente), tipo 2 (los pacientes que no requieren insulina para su tratamiento) y diabetes gestacional (durante el embarazo). La diabetes tipo 1 o diabetes juvenil puede afectar a niños y personas adultas, aunque se diagnostica con mucha más frecuencia a niños, adolescentes o adultos menores de 30 años. El páncreas no produce insulina y la administración de insulina en estos pacientes es esencial. La diabetes tipo 2 es la forma más común de esta enfermedad. En la diabetes tipo 2, el páncreas produce insulina pero no la suficiente o las células ignoran la insulina, haciendo que los niveles de azúcar en sangre aumentan demasiado. La diabetes gestacional es el diagnóstico de la enfermedad en la mujer durante un embarazo, situación que requiere un mayor control por parte del médico para lograr un bebé sano y vigoroso. Generalmente las madres que presentan diabetes gestacional no suelen continuar siendo diabéticas posteriormente al nacimiento de su hijo. 118 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Síntomas de la diabetes Entre sus principales síntomas están: Sed excesiva, Fatiga o cansancio, Aumento del hambre, Visión borrosa, Mal aliento, Disfunción eréctil, Ausencia de la menstruación en mujeres, Pérdida de peso, Infecciones frecuentes, Altos niveles de azúcar en sangre y orina (sabor dulce), Frecuencia en orinar (‘cama mojada’ en los niños), Náuseas y vómitos, Irritabilidad, Cambios de ánimos, Adormecimiento o hormigueo en manos o pies, Heridas que cicatrizan lentamente. Para el diagnóstico de diabetes mellitus se requiere un control de sangre, el cual va a informar al médico la cantidad de glucosa en la sangre. Los valores de glicemia deben ser menores a 1 gramo por decilitro de sangre en ayunas. El diagnóstico de una enfermedad crónica a la persona es difícil, lo que implica el cambio de algunos hábitos de alimentación y el consumo de medicación de forma regular. Un diagnóstico precoz permite comenzar un tratamiento de forma temprana evitando las posibles complicaciones. Los niveles de glicemia elevados durante el día van produciendo con el paso del tiempo daños a nivel de los pequeños vasos sanguíneos, nervios periféricos y retina. Todos los vasos sanguíneos están afectados en las personas diabéticas, llevando a una alteración progresiva a nivel renal, cardíaco y cerebral. La diabetes mellitus aumenta el riesgo cardiovascular y las posibilidades de sufrir una enfermedad cardíaca. En la afectación de la retina, la ceguera es causada en primer lugar por retinopatías diabéticas, situación que requiere que el paciente cumpla su tratamiento como lo indicó el médico para evitar las diversas complicaciones. El cuidado de los pies es un aspecto a tener en cuenta por las personas diabéticas, como forma de evitar la aparición de lesiones que sean difíciles de cicatrizar y predisponga a la aparición de infecciones. Usar calzado adecuado, una higiene y revisación periódica de los pies permite disminuir la aparición del pie diabético. El tratamiento de la diabetes incluye múltiples niveles, los cuales se pondrán en práctica según el tiempo de evolución y el grado de diabetes que posea la persona. La modificación en los hábitos dietéticos es el primer paso para toda persona diabética, esto incluye a los estilos de vida, por lo que se debe diseñar una dieta ajustada, reducida en el consumo de carbohidratos, los cuales el cuerpo tiene dificultad para metabolizar y utilizar correctamente. 119 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Los alimentos con gran contenido de azúcar y harina deben ser eliminados de la dieta de una persona con diabetes mellitus. Se debe aumentar el consumo de verduras y cereales para el aporte de las vitaminas, minerales y energía necesaria. Lograr una nutrición balanceada es un pilar fundamental del tratamiento de la diabetes, aspecto que no todas las personas toman en cuenta. Se debe delinear una dieta ajustada a las necesidades de cada persona, tomando en cuentas sus gustos personales y situación particular. No hay alimentos completamente prohibidos, sino que hay que lograr un consumo aceptable a lo largo de toda la semana, se considera un consumo moderado de alimentos. Para algunas personas que han sido diagnosticadas con diabetes es difícil modificar su dieta en poco tiempo, debiendo trazar escalones en el tratamiento realizables, porque si las metas propuestas por el equipo de salud no son realizables hay mayor probabilidad de fracaso. Dentro del equipo de salud que atiende a los pacientes diabéticos, es importante incluir a un licenciado en nutrición, que pueda perfilar una dieta ajustada a los requerimientos particulares. En este sentido, también ocupa un lugar destacado combatir la obesidad y el sobrepeso. Disminuir la cantidad de calorías permite lograr el peso ideal, situación que contribuye a combatir los factores de riesgo cardiovascular. Uno de los aspectos a considerar al momento de implementar esta recomendación es la adherencia de la población a la actividad física. El tipo y la duración de la actividad física son dos de los componentes que más inciden en esta adherencia. Con relación al tipo de actividad, la OMS define la actividad física como “todos los movimientos que forman parte de la vida diaria, incluyendo el trabajo, la recreación, el ejercicio y las actividades deportivas”. En realidad, la actividad física es un término amplio que abarca actividades tales como subir las escaleras regularmente, bailar y caminar, correr, andar en bicicleta y practicar deportes. Cualquier persona puede desarrollar una actividad física moderada sin costo alguno y además, incorporarla a su rutina cotidiana. Algunos ejemplos de actividad física moderada: caminar enérgicamente; bajar las escaleras; bailar; andar en bicicleta; nadar; jardinería; tareas domésticas, por ejemplo lavar los pisos o ventanas. Otros tantos ejemplos de actividad física vigorosa: correr; subir las escaleras; bailar a ritmo intenso; andar en bicicleta cuesta arriba; ejercicios aeróbicos; saltar cuerda; practicar deportes como fútbol, básquetbol. Algunos estudios han mostrado que el beneficio es el mismo si se realiza en forma continua o fraccionada. La realización de actividad física aeróbica contribuye a mejorar los niveles de glicemia en sangre, por su consumo por parte de los músculos y disminuir de peso. Todo paciente diabético debe realizar actividad física mínima de 40 minutos al menos tres veces a la semana. La práctica de un deporte también 120 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. es una buena alternativa para contribuir a mejorar los niveles del control de la diabetes mellitus. Dentro de la alimentación ideal para los diabéticos se encuentran los alimentos de libre consumo tales como: Bajo contenido en Hidratos de Carbono: verduras de hoja verde (espinaca, acelga, lechuga, brócoli, rúcula, radicheta) zapallito, tomate, coliflor, zanahoria cruda. Prácticamente no contienen hidratos de carbono y calorías: Infusiones (Té, café, Infusiones de hierbas), Agua mineral, Bebidas sin azúcar, Jugos para preparar sin azúcar, Yerba mate. Condimentos (Ajo, Pimienta, Laurel, Vinagre, Mostaza, Canela, Perejil, etc. Por tanto, existen también los alimentos con lo que se debe tener precaución los cuales contienen una importante cantidad de Hidratos de carbono Complejos. Cereales, pastas, arroz, papa, batata, choclo, mandioca, banana, uva, masa de tarta, empanadas, pizza, panes y panificados, galletas de agua o salvado, barra de cereal. Y por último aquellos alimentos que deben evitarse ya que contienen elevadas cantidades de azúcares simples y calorías: Azúcar, Tortas, Caramelos, Galletas, dulces, Bebidas c/azúcar, Miel, Pasteles, Mermeladas comunes o reducidas en azúcar, Galletas c/relleno, Leche condensada, Helados (a excepción de los sin grasa y sin azúcar), Fruta confitada, Chocolates, golosinas, jugos exprimidos. También los que contienen alto contenido en grasa: manteca, carnes grasas, frituras, lácteos enteros, crema, aderezos (mayonesa, salsa golf, kétchup), quesos enteros. Por su mediano contenido graso, tener precaución con queso por salut descremado y huevo entero no más de 2 o 3 por semana. Desde el punto de vista del tratamiento farmacológico existen diversos medicamentos que puede indicar el médico. La mayoría son muy seguras y económicas, pero deben ser consumidas una o varias veces por día. El aspecto clave de los medicamentos es asegurar su consumo diario de forma regular, el abandono de la misma contribuye al avance de la diabetes, con la aparición de sus complicaciones. El profesional médico indicará que medicamentos son los que mejor se adaptan a los requerimientos de cada paciente, siendo necesario en algunas situaciones, incluir varias opciones, lo importante es que el paciente asuma su responsabilidad en el consumo de los medicamentos en las horas y tiempos indicados para mayor efectividad del tratamiento. Actualmente existen dispositivos que pueden ser utilizados por el propio paciente para medir su nivel capilar de glicemia, lo que permite un control más eficaz de las cifras. El ajuste de la medicación indicada por el médico, según la ingesta diaria de la persona permite disminuir las posibles complicaciones del tratamiento. La hipoglicemia, una complicación que antes era frecuente, 121 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. con el avance de la tecnología de medición en la propia casa de la persona, ha disminuido drásticamente. Todo paciente diabético debe ser tratado por un equipo de profesionales de la salud capacitados en la enfermedad, como forma de lograr un seguimiento a largo plazo, informando correctamente y acompañando en el tratamiento crónico de la diabetes mellitus. El papel activo de que los seres humanos pueden tener en la conservación de su propia salud y en la aparición, debilitación o moderación de sus enfermedades, ha permitido la difusión de términos pensados para describir el papel del comportamiento respecto a la salud y la enfermedad. De igual manera la relación que se establece entre el profesional de la salud y el enfermo así como la familia de éste, tiene gran importancia. Este encuentro está siempre cargado emocionalmente, es una relación intensa por parte de ambos. El paciente deposita en el personal sanitario una serie expectativas y fenómenos que experimenta (dolores, sufrimientos) cargados de afectividad (miedos, angustias y un grado de incapacitación) y espera del personal sanitario el reconocimiento de su enfermedad y de él mismo como persona 45 enferma (Robledo, en Latorre, 1994) . De allí que sea un aspecto en tener en cuenta ya que es importante conocer las posibles reacciones del paciente y su familia ante su enfermedad y también como puede reaccionar el profesional sanitario, para que así se 46 pueda hacer un abordaje especifico (Velasco y Sinibaldi, 2001) . Islas S., Lifshitz. (2009), menciona: “que la educación del paciente, aborda la enseñanza colectiva en grupos pequeños, al que se le ha denominado discusión coordinada, ya que permite su participación activa y sirve al mismo tiempo como dinámica de grupo en la que afloran las dudas y problemas tanto de los aspectos técnicos, así como emocionales de los pacientes y su familia”. De aquí la importancia de la participación del paciente y su familia, en la interacción grupal, realizando procesos de acompañamiento, actividades físicas y recreativas, asimismo realizar propuestas de mejora desde su experiencia. Ya que, la falta de adherencia afecta aproximadamente a la mitad de los pacientes a los que se les prescribe un fármaco y el porcentaje es aún más alto si se prescriben medidas no farmacológicas. 45 Choque Stella y Jacques (2008) Actividades de animación para la Tercera Edad, Editorial Paidotribo. 46 Velasco M.L., Sinibaldi J. (2001) Manejo del enfermo crónico y su familia (sistemas, historias y creencias) Editorial Manual Moderno. 122 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. No es un problema exclusivo del paciente sino del sistema terapéutico (médico- paciente-familia). El enfoque centrado en el paciente, que ha mostrado tener mejores resultados en la adherencia que el enfoque biomédico, propone la participación activa del paciente tanto en la elección del tratamiento como en su planificación Esto es fundamental en personas con enfermedades crónicas como la DMT2 ya que en estos casos más del 90% de los cuidados deben ser autos impartidos. Algunas recomendaciones para mejorar la adherencia del tratamiento son las siguientes: Actitud empática: Ayuda a conformar y consolidar el vínculo, fundamental para el seguimiento, longitudinal de pacientes crónicos.; Educación: Un paciente no puede hacer lo que no, comprende, por lo tanto lo primero que debemos, hacer es educarlo acerca de su enfermedad.; Explorar la dolencia (percepción subjetiva de enfermedad): usando preguntas abiertas; Explorar el problema: ¿Qué es lo que más le preocupa?, ¿Qué es lo que más le cuesta?, ¿Qué es lo que más le molesta?, ¿Qué es lo que primero desea cambiar?; Explorar las creencias familiares acerca de la diabetes, recursos familiares y extra familiares, soluciones intentadas; Arribar a un campo común: Entre paciente, familia y equipo de salud en la definición de los problemas y el orden de prioridad para abordarlos; Elaborar un plan y fijar una meta mínima: La meta mínima debe ser muy específica, pautada y medible. Lo suficientemente grande como para que sea significativa. Lo suficientemente pequeña como para que el paciente la pueda cumplir; Seguimiento: chequear la tarea usando preguntas abiertas. Por ejemplo: ¿Cómo estuvo este mes/ semana?, ¿Qué pudo lograr?, ¿Cómo cree que le puedo ayudar a mejorar?; Si aún el paciente no logra ningún cambio, reevaluar, chequear los objetivos, ampliar el sistema convocando a la familia u otros significativos y/o invitando a otros integrantes del sistema de salud. La diabetes mellitus y la familia. La estructura familiar es el conjunto invisible de demandas funcionales que organizan los modos en que interactúan los miembros de una familia. La existencia continua de la familia como sistema depende de una gama suficiente de pautas; la disponibilidad de, pautas transaccionales alternativas y la flexibilidad para movilizarlas cuando es necesario hacerlo (Minuchin, 1974). La familia es una institución social básica y fundamental que cumple funciones sociales insustituibles, que van desde la procreación y la socialización primaria de los hijos hasta las funciones económicas como unidad básica de consumo, el hogar (Barbado y otros, 2004). La Organización Mundial de la Salud (López-Carmona, Ariza - Andraca, Rodríguez - Moctezuma y Munguía - Miranda, 2003) considera al estilo de vida como la manera general de vivir que se basa en la interacción entre las 123 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. condiciones de vida y los patrones individuales de conducta, los cuales están determinados por factores socioculturales y por las características personales de los individuos. Se ha propuesto que los estilos de vida son patrones de conducta que se eligen de las alternativas disponibles para la gente, de acuerdo a su capacidad para decidir y a sus circunstancias socioeconómicas. El factor común de todas estas situaciones es la necesidad de que todos los miembros de la familia se adapten al cambio de situación y adopten nuevas formas y a veces nuevos papeles, posee la flexibilidad para adecuarse a los cambios que son propios del ciclo de vida familiar y las contingencias que 47 deparan el vivir , principalmente para prevenir nuevos riesgos para otros miembros de la familia, lo que puede afectar, a su vez, al familiar enfermo. La aparición de la diabetes enfrenta al sistema familiar a una situación nueva e inesperada. Implica la carga emocional de una enfermedad que no se “cura”, que requiere ser tratada por el resto de la vida, que exige medidas terapéuticas basadas en los cambios a los hábitos de vida, en el sentido dietético y del ejercicio físico, con las dificultades reales de adaptación que ello exige para el resto de los miembros de la familia, con las complicaciones que pueden ir surgiendo y originando una incapacidad que sobrecarga aún más el sistema. (Velasco 2001) La familia procesará todo esto según su propio conjunto de creencias acerca de la enfermedad y las experiencias previas que posea en el cuidado de pacientes diabéticos, sobre todo en relación con acontecimientos dramáticos e impactantes como: ceguera, amputaciones, úlceras, etc. El desenlace de las enfermedades crónicas están influenciadas por indicadores sociales y emocionales, esos factores pueden tener un efecto decisivo en la manera en que la enfermedad se desarrolla y el grado de impedimento y adaptación del individuo y la familia a dicha enfermedad. El individuo y la familia deben integrar de manera lenta el diagnostico, su significado, curso y desenlace. Deben manejarse el reproche, la culpa y la vergüenza que la enfermedad engendra, así como la depresión y la ansiedad; por lo general la familia puede responder con un cambio temporal en sus patrones de comunicación o bien patrones de interacción pueden volverse rígidos y perder espontaneidad, quizá los miembros de la familia se tornen menos productivos y creativos de manera temporal, al mismo tiempo se alejan de sus contactos sociales. Por lo que la familia tendrá que convivir con los sentimientos de impotencia, ambivalencia, coraje, culpa y temor, tanto del paciente como de ellos mismos, además deberá de adaptarse ante todos los posibles cambios que surgirán para mantener la organización familiar lo más viable y funcional posible.(Velasco2001) 47 Montenegro H. (2007) Problemas de Familia, Editorial Mediterráneo. 124 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. En la medida en que se realice la inclusión familiar en los pacientes diabéticos, en el control y tratamiento del paciente diabético, sumado a la colaboración y compromiso del resto del grupo familiar, amigos y se logre acercar al paciente a su red social de apoyo, se conseguirá mayor comprensión por parte del paciente y su familia en relación con la enfermedad, se conseguirá mayor apego al tratamiento y, con ello, mayor compensación metabólica. Conclusiones La adaptación de la familia al diagnóstico de diabetes es extremadamente importante. El proceso de la enfermedad crónica requiere una adaptación de todos los integrantes a la nueva situación. Esto implica un desgaste que puede suponer que se desencadenen situaciones de conflicto y a veces, de enfermedad de otros miembros si el equipo de salud no está atento a ello. La reacción de las familias ante una enfermedad crónica no es igual en todos los casos. Los miembros de la familia, igual que el paciente, tienden a considerar los cambios en el estilo de vida y el soporte necesario. Son especialmente importantes los integrantes cercanos de la familia que interactúen con el paciente y entiendan las demandas del cuidado de la diabetes. Una reacción a la adaptación del diagnóstico de diabetes entre las personas que conforman la familia se caracteriza por el compromiso con el régimen y con expectativas realistas. Lo común y lo fundamental es mantener informados objetivamente a los integrantes de la familia se conviertan en los nuevos cuidadores del paciente y asimismo puedan participar en actividades recreativas y físicas, de manera conjunta, colaborar en distintos hábitos alimenticios que den la oportunidad de nuevos estilos de vida, que van desde cambios de horarios para el consumo de alimentos y nuevas prácticas de interacción familiar, que promuevan la convivencia y refuercen los lazos familiares, que permitan al mismo tiempo procesos de atención al paciente y de prevención entre el resto de los integrantes de las familias. La inclusión familiar efectiva y adecuada por lo cual, resulta un elemento primordial con los pacientes diabéticos, ya que al menos uno de sus familiares tiene que poseer los conocimientos sobre Diabetes Mellitus tipo II así como sus consecuencias, ayudando al paciente a que realice: tratamiento médico, dieta, ejercicio físico y su revisión clínica periódica. Es por esto, que la concientización de la familia sobre las conductas de riesgo depende primordialmente de la autodisciplina, supervisión, información y apoyo por parte del personal de salud así como la dinámica de comunicación apropiada que se establezca entre la familia y el paciente diabético, aumenta significativamente su conocimiento sobre la enfermedad, reduce el estrés y mejora la realización del tratamiento. 125 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Por consiguiente la participación de la familia en el tratamiento del paciente diabético es primordial, pero para lograr ese compromiso y responsabilidad de ambos actores sociales, se requiere de la intervención profesional desde el Trabajo Social, que permita afianzar los núcleos familiares en nuevas formas de interrelación y estilos de vida para mejorar la salud del paciente y puedan ser participes de medidas de prevención de diabetes mellitus. Referencias Bibliográficas • • • • Choque Stella y Jacques (2008) Actividades de animación para la Tercera Edad, Editorial Paidotribo. Melgosa Julián (2011) Mente Positiva, editorial Sofeliz Montenegro H. (2007) Problemas de Familia, Editorial Mediterráneo. Velasco M.L., Sinibaldi J. (2001) Manejo Del enfermo crónico y su familia (sistemas, historias y creencias) Editorial Manual Moderno. Referencias electrónicas • • • • • • • Islas S., Lifshitz. (2009). Diabetes Mellitus: La educación del paciente... México: Interamericana McGraw Hill. Pp. 261-269. http://www.ucb.edu.bo/publicaciones/ajayu/v4n2/v4n2a3.pdf http://www.researchgate.net/profile/Esteban_EsquivelSantovena/publication/256981879_ESTILO_DE_VIDA_EN_PERSON AS_ADULTAS_CON_DIABETES_MELLITUS_2/links/0046352433ee 544b5f000000.pdf http://diabetesexperienceday.com/ponencias-2014/comer-mejor-paravivir-mas/ http://www.scielosp.org/pdf/spm/v45n4/a04v45n4.pdf http://www.msal.gov.ar/images/stories/bes/graficos/0000000076cnt2012-08-02_guia-breve%20-prevencion-diagnostico-tratamientodiabetes-mellitus-tipo-2.pdf http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5168074&fecha=23/11/20 10 126 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Estrategias profesionales desde el trabajo social con mujeres en familias monoparentales. Maricela Cruz del Ángel Mayté Pérez Vences Iván Hernández Ventura María Isabel Mendoza Flores Resumen El documento, refleja como punto medular los procesos de intervención desde el Trabajo Social con familias monoparentales, sustentada en la identificación de dificultades, con un grupo de 7 mujeres que participaron de manera activa en actividades derivadas de un proyecto profesional denominado “Mujeres en construcción de nuevas formas de organización, interacción y comunicación familiar”, este, se desprende de un procedimiento metodológico de investigación- acción, que comprende como punto de partida la inserción en el espacio institucional y el contacto directo con las mujeres, para el descubrimiento de sus relaciones o interacciones familiares, hacia la elaboración de un diagnóstico social situacional de este tipo de familias en el DIF municipal de Coatzintla, Ver., donde se identificaron como principales dificultades la falta de comunicación e interacción de los integrantes que conforman los hogares domésticos, la deficiente organización que existe entre estos miembros para la implementación de las tareas domésticas y el bajo ingreso de las antes mencionadas, asimismo se seleccionaron los modelos sistémico y el de comunicación e interacción desde el Trabajo Social, para afianzar el proyecto profesional; por lo que este trabajo presenta el soporte teórico alusivo a la temática correspondiente. Además se realiza la sistematización de los resultados obtenidos a través de las correspondientes fases. Las estrategias profesionales apuntalan directamente en fortalecer los aspectos de comunicación y convivencia, un reforzamiento sobre actividades diarias compartidas y de igual forma para la administración de recursos financieros. En conclusión, el panorama de la vida actual en dificultad de las mujeres que conforman las familias monoparentales, dio la pauta para la intervención, por consiguiente las acciones profesionales permitieron mejorar en 90% las situaciones de debilidad que presentaban las familias. Palabras clave: profesional. mujeres, familias 127 monoparentales, intervención �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Introducción El presente proceso de investigación, está interrelacionado con la familia y sus condiciones que viven frecuentemente. En el mencionado se detectan conceptos de familia, como unidad doméstica y hogar, para hacer referencia a las unidades de corresidencia familiares, formadas por un conjunto de personas-ligadas o no por un lazo de afinidad- que comparten una vivienda y un gasto, principalmente la alimentación. Aunque también se tiene presente la importancia de las redes de relaciones familiares que rebasan la unidad residencial. Existe un amplio consenso en torno a la idea de que las familias o unidades domésticas constituyen una organización fundamental que desempeña un papel central en la reproducción cotidiana y generacional de los individuos. Se trata de los espacios primarios e íntimos de convivencia-fundados en valores, expectativas y creencias-donde se establecen relaciones de género y entre generaciones cargadas de ambivalencias, solidaridades y conflictos. En el ámbito doméstico tienen lugar tanto la procreación, la crianza y la socialización de los hijos como la reproducción de la fuerza de trabajo. En tanto que la familia es una institución social, y cristaliza el conjunto de normas que pautan los modos adecuados de interacción entre individuos unidos por lazos de parentesco. En otro sentido se subraya la diversidad de arreglos familiares existentes y se cuestionan la diversidad de las tipologías familiares tradicionales con jefes varones como los únicos modelos que deben ser aceptados socialmente. En la actualidad, estas son mayoritarias, pero los hogares extensos y compuestos, dirigidos por mujeres remarcan una proporción significativa. Se enfatiza la visión de la familia como unidad con un interés común, cuyos integrantes comparten en forma armónica y solidaria derechos y responsabilidades. Se analiza el carácter asimétrico de las relaciones intrafamiliares, el ejercicio del poder en general, pero particularmente el masculino y las jerarquías que se establecen, de acuerdo con la condición de hombre o mujer, la edad, las relaciones de parentesco entre los integrantes de las familias y el papel de proveedor de ingresos, entre otros. Todo lo anterior hace alusión para comprender el trabajo enmarcado en las siguientes líneas, pues se inclina en apuntalar directamente a las mujeres que jefaturan un hogar, con diferentes problemáticas en su organización interna familiar, las tareas que competen circunstancialmente a sus núcleos domésticos y sobre carga de actividad laboral triplificada cuando hay dependientes de las mismas. El actual direcciona su atención en la diversidad de arreglos familiares que estas mujeres deben crear para minimizar los aspectos de más dificultad y de esa forma desarrollar sus actividades propias sin dificultades. El presente documento está conformado por los objetivos, metodología, conclusiones. Propuestas. 128 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Desarrollo Del Tema Para desarrollar el proceso metodológico sustentado en la investigaciónacción fue necesario aspectos o componentes de un fenómeno o problema a investigar en el que se pretende indagar e intervenir de manera pertinente considerando la aprobación para el ingreso al campo de acción en la institución antes señalada para que de esta manera responda a distintos cuestionamientos que se van presentando con mayor frecuencia en ese espacio institucional (Hernández, 1997). Para continuar , se hace alusión a la parte de la investigación- acción, la que fue fundamenta el aporte teórico de la indagación y el proceso de intervención, que en primer lugar delimita los objetivos principales y responden a la detección de las dificultades identificadas, siendo parte de una primera etapa el Diagnóstico interpretativo, de igual modo, se integran elementos analizadores, entrevistas individuales a cada uno de los miembros involucrados en la intervención, evidencias de las acciones desarrolladas durante la práctica. Esto en base a las aportaciones de Kurt Lewin (1944),quien propuso en primera parte dicha forma de operar en problemáticas sociales, pretendiendo unir los procesos teóricos- prácticos para intervenir de manera profesional respondiendo a los fenómenos actuales. Las acciones implementadas en el trayecto de la intervención se concentraron específicamente en el primer punto: la identificación de las dificultades principales de las familias de estudio, en segundo momento se puntualizan en resolver tales fenómenos que alteran y desfasan el sentido habitual de los individuos a través de la solución a los problemas de mayor realce, mediante las acciones propuestas para la mejora. Seguido de formulación de hipótesis concisas que respondan a los cuestionamientos surgidos en inicios de la intervención, para ligar a la misma con la ejecución de actividades que comprueben las hipótesis creadas por el facilitador de la práctica. Finalizando con la evaluación de los efectos de las acciones implementadas. En segundo momento, se concentra la apertura a todos los conocimientos y puntos de vista existentes, utilizando métodos cualitativos y participativos, como lo es la inserción al campo real, la inserción a detalle del Trabajador Social en cada una de las tareas ya determinadas en el cuerpo del plan, programa o proyecto preciso. En la tercera fase se puntualiza con las conclusiones y propuestas de mejora para minimizar las dificultades encontradas en el contexto social de estudio que presentan los individuos involucrados y mediante la negociación y elaboración de propuestas concretas se beneficia a la población afectada, a través de un programa de acción integral y un informe final que reúna los puntos más relevantes para la erradicación de las debilidades grupales e individuales. 129 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Negociación de acceso.- de inicio fue importante contactar con las autoridades institucionales para solicitar el permiso para la inserción al espacio de acceso con las mujeres de las familias monoparentales que presentan las características de estudio específicas de ser madres solteras y de esa forma identificar las dificultades dentro del contexto familiar la relación de cada una de las mismas para poder dimensionar estrategias metodológicas que permitan mejores condiciones de vida con ellas, utilizando el muestreo intencionado, debido a la información precisa que ya existe en determinada instancia. Posteriormente se transfirió el oficio de la solicitud de autorización a la institución y dar continuidad al proceso. La población de estudio está determinada principalmente con 7 familias que dirigen la mono parentalidad especialmente con mujeres, se trata de familias donde no existe la figura masculina por causa de abandono o separación, y ahora estas mujeres encabezan al hogar y a todos sus integrantes presentando diferentes circunstancias de dificultad en la dinámica familiar. Para la recolección de datos e información proporcionada de las familias de tipología monoparental , se elaboró un instrumento de aplicación siendo este el cuestionario estructurado el cual constó de preguntas de opción múltiple y abierta enfatizando en aquellos tópicos más problemáticos que dieran la oportunidad de identificar los aspectos más importantes de este fenómeno a investigar y a indagar en el cual se pueda intervenir para posteriormente construir un diagnóstico situacional que guie un proceso de intervención factible con el grupo especifico, proponiendo estrategias de intervención con el fin de disminuir las dificultades existentes. Para acceder al terreno de ejecución de las actividades se convocaron reuniones con las asistentes y de esta manera se explicó con detalle la consistencia de lo programado, iniciando con la aplicación del instrumento de recogida de información para realizar tabulaciones e interpretaciones posteriores. Para acceder a la negociación se determinaron acuerdos interpersonales para contar con la participación del grupo, fue importante también realizar algunas visitas domiciliarias para confirmar la asistencia así como el efectuar enlaces telefónicos y garantizar la participación del grupo. A continuación se describen las situaciones de dificultad identificadas con la aplicación de un cuestionario estructurado mismo que dio referencia al soporte para guiar el proceso de intervención profesional: Las principales dificultades identificadas en las 7 familias monoparentales objeto de estudio con las características de jefatura femenina son las siguientes: nivel escolar básico y medio superior que comprende primaria, secundaria y bachillerato completo, sus edades oscilan entre 20 a 50 años, sus estados civiles comprenden: divorcio, separación, ausencia del cónyuge por abandono. La gran parte de estas mujeres laboran en el comercio informal propio por más de ocho horas diarias, lo que reduce la convivencia con los miembros de la familia, específicamente con los hijos, al no permanecer el tiempo suficiente con los 130 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. mismos, y por no tener la presencia de la imagen masculina de apoyo. Cumplen un triple rol, como madres, proveedoras económicas y responsables de sus hogares. Sus actividades dentro y fuera de casa, originan que los lazos afectivos y de comunicación se vean afectados de forma frecuente con sus miembros, situación que altera la dinámica e interacción familiar, sumado a esto se agrega la dificultad en el aspecto económico en relación a gastos escolares de los hijos, familiares y personales, ninguna de ellas cuenta con el apoyo de otras redes colaterales, ni económica ni emocionalmente, dependen únicamente de la fuente de trabajo a la que están sujetas, obteniendo ingresos insuficientes que no garantizan una vida de calidad. La mayoría de estas mujeres, han adquirido beneficios en cuanto a apoyos financieros que dependen de programas públicos del gobierno federal, como Oportunidades, estas deben cubrir con los requerimientos indicados por las autoridades competentes, para obtener el recurso, aunque el apoyo sea mínimo para satisfacer sus necesidades. A esto se agrega la mala organización en tareas domésticas que no se realizan de forma eficaz debido al desinterés de los integrantes, pues no apoyan en actividades del hogar, la participación de estos es escasa. Estas son las dificultades intrafamiliares que se han identificado en las familias que tienen al frente a una mujer como jefa, quienes acuden regularmente a la instancia del DIF Municipal a recibir atención especializada por la diversidad de profesionales y se infiltran en los programas que se ejecutan en dicha institución. Las fortalezas de estas mujeres se orientan en brindar atención oportuna a sus otros familiares que cohabitan con ellas, como el cumplir con las funciones básicas de cada uno de los hijos, quienes corren el riesgo de no preservar con los cuidados indispensables de sus madres, puesto que éstas se concentran con gran énfasis en sus espacios de trabajo, y los mismos se mezclen con grupos de iguales habilitándose en distintas cuestiones que les afecta en el aspecto individual, social y familiar, conllevándolos a realizar acciones rechazadas socialmente, ocasionándoles trascendencia negativa en la vida diaria. Las debilidades de este grupo están inclinadas en el factor tiempo, en el descuido de ratos de ocio, en unión con los integrantes de la unidad, los festejos familiares, la educación de estos, el abandono individual de ellas, en la necesidad de contar con una pareja de apoyo, lo que repercute emocionalmente en cada una de estas mujeres. Por lo tanto surge el interés de brindar a estas familias redes de apoyo para asesoría y la orientación que tienda a servir de ayuda mutua con equipos altamente capacitados en las cuestiones familiares direccionando la atención con otras disciplinas que otorguen una excelencia en atención de calidad, principalmente que el profesional de Trabajo Social centre sus estrategias de intervención sobre estas familias de jefaturadas por mujeres y responda profesionalmente, para atender las situaciones de dificultad familiar se considerara el modelo sistémico de intervención profesional (Donosio, 1998). La aplicabilidad del modelo sistémico al tema central: las condiciones familiares de las mujeres que jefa turan un hogar. 131 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. El modelo que aplica a la práctica del Trabajo Social en el tema abordado es el sistémico, el cual parte de supuestos analíticos que permiten identificar y diseñar estrategias de acción profesional en el trabajo social, a las situaciones adversas que las sociedades contemporáneas están viviendo. En el diagnóstico situacional de las familias con tipología Monoparental, que fueron estudiadas se encuentran diferentes problemáticas en el núcleo doméstico, tales como: la dificultad en la comunicación familiar que surge en la dinámica de los miembros que conforman el hogar, la debilidad en la organización familiar, que repercute sustancialmente en las tareas individuales, personales y colectivas de los integrantes, así mismo los limitados recursos económicos con los que cuentan estas familias, los cuales no abastecen en calidad las necesidades básicas, originando un desajuste en el contexto que se genera, siendo esto una causa de la escasa convivencia y recreación de actividades compartidas. Este modelo es factible en la intervención con las familias que se mencionan anteriormente, porque centra su atención en las interacciones, las interrelaciones, como elementos importantes para entender las dinámicas producidas en el interior de estas familias caracterizadas por tener como jefa a una mujer que juega triple rol en su espacio familiar y laboral. Por tanto, la teoría de los sistemas se encuentra basada estrictamente en un primer paradigma de importancia: argumenta que el todo es más que la suma de las partes, esto significa que al estudiar un fenómeno de cambio interacccional familiar, se debe integrar e incluir a todos los involucrados que generan las problemáticas en la familia, y conocer con precisión las causas de esas condiciones para aplicar metodología de intervención correcta. Por tal motivo, las mujeres actoras del contexto que se abarca, son las principales que se encuentran implícitas en este sentido, y para poder aplicar intervención oportuna fue ideal la participación continua y constante de las anteriores, considerando la aplicabilidad de tal intervención profesional posterior en sus vidas habituales. El sistema de estas familias es muy exacto en su composición, se desarrolla de acuerdo al contexto que se presenta durante la etapa de las interacciones particulares que ejerce cada individuo que lo compone. Es necesario definir la totalidad de los anteriores de manera formal y explicar la naturaleza propia que lo rige, de tal modo que se produzcan cambios en las situaciones adversas que existen para lograr modificaciones en el sistema completo. El individual y grupal tiene un objetivo ideal y suelen compartirse, incluyendo todos sus componentes que se interrelacionan haciendo que se alcance una meta, un estado final o una posición de equilibrio. El segundo paradigma relevante en la teoría sistémica se concreta en la relación entre el todo y el entorno tal como lo manifiesta Bertalanffy, quien apunta que éste se diferencia del entorno porque todos los componentes o 132 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. partes que integran al mismo funcionan en correlación con características propias y distintamente, lo que en este sentido se entiende que el sistema de las familias sujetas de estudio se han adaptado al entorno que viven para que su actuación se adecue y responda favorablemente, pese a las circunstancias que se han dado en sus procesos interactivos. Este supuesto vincula en gran medida, que los procesos familiares de las mujeres participantes son continuos y requieren atención de calidad para reforzar el aspecto familiar de los integrantes que componen la diversidad de tipologías familiares contemporáneas. Cada sistema se integra por componentes y procesos que lo diferencian de los demás, es decir cada familia que fue parte de la intervención tiene dificultades similares, pero el entorno y el contexto donde se rigen siempre va ser distinto. Las propuestas se van a direccionar intrínsecamente en sentido general para atender las debilidades que presenta cada una estableciendo beneficios particulares para las mismas. Como refiere Luhmann, la teoría de la comunicación es un eje central en las interacciones de los sistemas, pues los sistemas sociales familiares no se han conjugado de individuos con sus características propias, si no de comunicaciones. Esta misma, es indispensable para brindar significación a las relaciones personales de los miembros que representan a los hogares jefaturados por mujeres, siendo útil en las indagaciones familiares, modificando comportamientos y las relaciones humanas en el proceso interactivo, enfatizando aspectos fundamentales como: La imposibilidad de comunicarse adecuadamente, porque una familia no funciona como tal cuando los lazos de convivencia no son oportunos ni constantes, se presentan ciertas alteraciones que influyen negativamente en el proceso de la dinámica familiar. Los niveles de contenido y relaciones de la comunicación: cada sujeto se comunica con un objetivo: Transmitiendo un mensaje de interés, que sea tomado en cuenta por quien le recibe. Hechas las consideraciones anteriores , se brinda un bosqueje pertinente de que en cada interacción familiar, los procesos familiares se van a fortalecer en gran porcentaje cuando los mecanismos comunicativos se lleven a cabo de forma adecuada, la comunicación efectiva y frecuente permiten que las familias actuales construyan sus propias herramientas para cumplir con sus funciones interpersonales. El modelo sistémico tiene la finalidad de que las personas, para la realización de sus planes y para la superación de las dificultades que les plantea la vida dependen del apoyo que les presenten los sistemas sociales existentes en su entorno social inmediato, por lo que la intervención debe inclinarse en mirar su atención y actuación en los mismos. Para que esto se cumpla, se requiere del compromiso mutuo de los que componen la unidad doméstica. 133 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Como parte de una interacción eficaz, lo que compete a Trabajo Social, es coadyuvar a poner en práctica la capacidad de los sujetos para resolver los problemas y de superar circunstancias vitales, entre estos, aspectos emocionales, económicos y físicos, que son ejemplo de las vivencias actuales de las familias jefaturadas por mujeres. Estas mujeres presentan problemas con los miembros que forman la unidad de residencia y se han puesto en marcha las estrategias de acción para eliminar en gran medida sus dificultades que experimentan. Como personaje de cambio facilita la interacción, modificando la existente y crea nuevas relaciones entre las personas y sus sistemas sociales de recursos que puedan tener a su alcance. En este caso se mejoró el nivel de comunicación y de interacción entre las familias implicadas, se brindó asesoría para producir cambios encaminados a la mejoría, habilitando a los miembros a corregir sus funciones y asumir otras en el nuevo círculo familiar, fomentando la retroalimentación y beneficio en general. Para continuar con el proceso de intervención se debe generar un control, de aquí que se vea al Trabajador Social como el agente del cambio entre las redes de estas mujeres que se abordaron durante la trayectoria, dando un significado transversal a las transformaciones de una situación o un estado en relación a un punto de referencia anterior. Este modelo sistémico en el Trabajo Social, pretende unificar las prácticas profesionales, percibiendo la intervención como un proceso proponiendo acciones básicas y ha sido tan útil en la práctica desarrollada ya que permitió evaluar continuamente las situaciones que se iban presentando y se tomaron decisiones sobre las necesidades de los grupos familiares. Este modelo centra su atención y la desplaza hacia la interacción y los procesos comunicativos. Aporta la apertura de una nueva línea de entendimiento y de intervención sobre problemáticas sociales. Desde esta perspectiva, el Trabajo Social sistémico no considera los problemas solo como atributos de las personas, si no que los ve como el resultado de las interacciones, de comunicaciones deficientes entre sus diferentes tipos de sistemas. Esta perspectiva pone énfasis en los procesos vitales de adaptación y de interacción reciproca entre las personas y sus entornos físicos y sociales. Para ello, el Trabajo social sistémico define como principales propósitos y objetivos de su intervención mejorar la interacción, la comunicación de las personas con los sistemas que les rodean, mejorar las capacidades de las personas para solucionar los conflictos; enlazándolas con aquellos sistemas que puedan prestarles servicios, recursos y oportunidades; exigir que estos funcionen de forma eficaz y humana, y contribuir al desarrollo y mejora de la política social. 134 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Otra de las aportaciones importantes de este modelo es la aplicación de las técnicas de las que utiliza la entrevista y el contrato. El contrato es la articulación consciente y pensada de los acuerdos informales de trabajo a los que se llega en todas las relaciones bajo una forma que facilita un proceso de cambio planificado. Además de las mencionadas, destacan las siguientes: los genogramas y los ecomapas, sobre todo en la intervención sistémica familiar. Los primeros son representaciones simbólicas que registran información sobre los miembros de una familia y sus relaciones sobre por lo menos tres generaciones. Los genogramas muestran la información familiar de tal forma que de un vistazo rápido se pueden analizar patrones familiares complejos. Estas técnicas son muy útiles, ya que es una fuente de generación de hipótesis acerca de cómo el problema puede estar conectado con el contexto familiar y la evolución del problema en el tiempo. Los ecomapas son igualmente representaciones simbólicas del sistema familiar, pero esta vez en relación con otros sistemas sociales, como por ejemplo asociaciones, amistades, instituciones y organizaciones. Algunos de los instrumentos más utilizados son las grabaciones de video o de audio que permiten a los clientes escucharse y verse en acción, ofreciendo al Trabajador Social la oportunidad de parar la acción y rebobinar las transacciones e interacciones con el fin de ayudar a la mejora de los patrones de comunicación y de relación. Pero sin duda, su inclinación más importante y significativo es el contexto familiar como se aborda al inicio, ya que el modelo entiende a la familia como un sistema en el que un grupo de personas interactúan entre si y en el que las relaciones entre sus miembros están influenciadas y organizadas por una serie de reglas. Mediante estas reglas de relación, el sistema familiar se configura como una totalidad. Es decir, las reglas dotan al círculo familiar de una identidad propia, fundamental para garantizar su estabilidad y equilibrio interno sin el cual la familia correría el riesgo de disgregarse. Este modelo tiene en la intervención familiar uno de sus principales ámbitos, de tal manera que en la actualidad se asiste a la proliferación de cursos de formación en terapia sistémico-relacional, sobre todo orientada a la intervención familiar. Este abordaje es una modalidad de aplicabilidad sistémica que tiene en cuenta e interviene en el contexto donde aparecen los conflictos. Liberar al individuo de su malestar y de su riesgo de cronicidad pasa por intervenir sobre el círculo interpersonal completo. Es necesario que las reglas determinen la homeostasis y el mantenimiento del síntoma pierdan su rigidez. Para ello, es necesario el cambio de las modalidades interactivas disfuncionales y favorecer modelos de relación más adecuados. El trabajo con las familias se centra en potenciar los recursos de la misma para superar sus dificultades o el malestar psíquico de alguno de sus integrantes. El terapeuta trabaja con el conjunto de la familia, siendo su objetivo el cambio en el sistema familiar, bien en los aspectos estructurales 135 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. y/o en la transformación de los procesos interaccionales en disfunción, por todo lo anterior este modelo se toma como ideal para la intervención profesional con las familias jefaturadas por mujeres y su objetivo general es producir un cambio sustancial que potencie la capacidad individual de cada sujeto. Asimismo se considera para la intervención, el comunicación-interacción en el trabajo social familiar modelo de De manera alterna se utilizo, el modelo de comunicación- interacción (Ricardo Hill), sustenta de forma teórica la práctica profesional del Trabajo Social, y ve al ser humano sobre todo como un agente activo, un sistema abierto desde el nacimiento, lo acentúa como poseedor de amplias potencialidades de comportamiento a ser actualizadas con otros en su medio ambiente. En esencia, la conducta inseparable del contexto más amplio (sistema) en el cual ocurre, y el mal funcionamiento humano es concebido como una perturbación del sistema. Está constituido por formas desordenadas de comunicación e interacción, la unidad que le preocupa usualmente es la familia, pero se concibe que el problema pueda ser experimentado y tratado también en organizaciones sociales. La práctica derivada de este modelo es llevada a cabo por diferentes profesiones y resumirlas en una sola forma de trabajo significa una generalización considerable que puede violentar algunas de las modalidades particulares que se realizan en la actualidad. Este modelo es primordial en la práctica inclinada en fortalecer procesos de comunicación e interacción con las familias con tipología Monoparental, ya que incluye sesiones de orientación en relación a niveles de comunicación, contenido de mensajes, las redes de la comunicación y procesos circulares que deben ser puestos en marcha por los integrantes de las familias de estudio y pretende modificar las distorsiones en la comunicación, el reforzamiento de la misma, cuando existen serias debilidades en su dinámica interna familiar. Los señalamientos antes expuestos fueron marcados en la práctica profesional efectuada por el profesional social, interviniendo de manera precisa y puntual en acciones determinada en un proyecto de intervención con dirección profesionalizante, que marcaba sesiones de orientación en temas de comunicación afectiva, dinámicas para reforzar la parte interacccional e individual de las mujeres que jefaturan los hogares monoparentales, teniendo como resultado procesos comunicativos y de interacción pertinentes y adecuados. Se diseña el Proyecto profesional: "Mujeres en construcción de nuevas formas de organización, comunicación e interacción familiar” la Justificación es que tiene importancia, debido a la aplicabilidad con las mujeres que están al frente de los hogares. Se considera viable ejecutarlo para minimizar las situaciones de debilidad que 136 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. cada una de ellas enfrenta, y que esto les permita fortalecer los procesos de formación intrafamiliares con todos los miembros que integran la unidad que corresiden. El mencionado pretende que a través de la intervención, esta constituya una fuente de apoyo para las familias donde solo existe una figura que representa la imagen femenina, permitiendo reforzar los procesos interactivos y de comunicación entre sus miembros, así como apuntalar hacia la cuestión económica, integrando grupos de trabajo que generen sus propios recursos para la subsistencia, aunque por los tiempos de la materia, esto solo sea una propuesta. El presente brindará una mayor relevancia profesional para el campo inmerso de intervención del Licenciado en Trabajo social, porque le permitirá resaltar sus mecanismos de acción en cuanto a las diferentes problemáticas sociales que se presentan en el mundo contemporáneo, y de esta forma influirá positivamente para aminorar las situaciones de dificultad que atraviesan los distintos actores y grupos vulnerables. El mismo, conformará una alternativa de solución a las mujeres que han sido seleccionadas como objeto de estudio, en sus principales debilidades que enfrentan al ser responsables de la unidad domestica y será opción para minimizar las necesidades y demandas de las cuales son sujetas. Estos supuestos hacen énfasis en la teoría positivista la cual afirma, “que todo sujeto es vulnerable al cambio y que este mismo, es consecuencia de la experiencia real que vive en su espacio físico, donde hay un orden único que es susceptible al cambio, sustentando su postura en argumentar que todo ese orden social se ve alterado por conflictos sociales que desfasan el avance en el sentido de calidad del ser único humano”. Estas afirmaciones enmarcan considerablemente al género como una variable entre hombres y mujeres, el cual atañe al conjunto de expectativas relacionadas a los comportamientos sociales que se esperan de las personas de determinado sexo, estas expectativas que reflejan creencias y valores sociales, se transmiten tanto en un nivel micro como macro social, comenzando por la familia, la cual delega ciertas actividades muy bien distribuidas de acuerdo al rol que el hombre o mujer debe asumir por su condición sexual. Lo que pone de manifiesto un desorden radical, por la creencia de que las mujeres se les encomienden las actividades domesticas y al varón se le responsabilice de actividades muy activas que lo distinguen de la población femenina. Esto conlleva a que a la mujer se le estigmatice como la que debe realizar acciones sujetas al núcleo domestico y familiar, lo que afecta a las nuevas generaciones, ya que se reproducen estos mismos patrones que contienen marcadas diferencias de género, inclusive en sociedades que manifiestan un discurso de igualdad. Originando que estos estereotipos no puedan ser eliminados en nuestro país, provocando el desorden social entre la población actual. Es por ello el interés en indagar e intervenir en las problemáticas de las familias de hoy, que se muestran limitadas por la complejidad de este fenómeno, haciendo referencia a las mujeres, quienes sin duda tienen la necesidad en la atención asistencial, en tomar medidas de prevención fomentando la concientización en los grupos familiares, y que estas mismas 137 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. sean participes de un nuevo orden social. La aplicación de este proyecto de intervención beneficiará a la población vulnerable, que atraviesa una fuerte serie de circunstancias adversas antes abordadas, tanto en su contexto familiar, personal y laboral, que les garantice un alto sentido en su calidad de vida. Así mismo, en el quehacer profesional del Trabajo Social dará un realce significativo, ya que con esta intervención propiciará cambios en sus funciones reales, mejorando sus mecanismos de acción, innovando propuestas de mejoramiento social para atender las problemáticas y fenómenos más susceptibles, podrá crear estrategias pertinentes y convincentes con alto sentido humano, reforzando y ampliando su conocimiento personal y profesional, que lo incentive a ser un motivo de cambios sociales. Y que este trabajo facilite a la institución establecer nuevos planes, programas y proyectos direccionados a la asistencia social, dando respuesta en tiempo y forma, a los grupos que soliciten el apoyo asistencial, los cuales apuntalan con gran énfasis a la cuestión familiar. Objetivo General: Fortalecer los procesos de comunicación e interacción afectiva de las familias con responsabilidad de mujeres. Objetivos Operativos: - Fomentar la relación afectiva entre los miembros de las familias que integran un hogar con jefatura femenina -Orientar a las mujeres a través de procesos metodológicos que permitan mejorar las relaciones intrafamiliares y las formas de organización -Fortalecer la comunicación adecuada intrafamiliar a través de sesiones de grupo que faciliten un proceso familiar más efectivo Metas: Sensibilizar en un 100% a los grupos familiares sobre las relaciones afectivas en el seno de la familia durante la aplicabilidad del proyecto Incentivar en un 100% a que las familias establezcan acuerdos de convivencia, unión familiar, actividades compartidas de recreación y que esto les permita mejorar la relación entre sus integrantes. Lograr que por lo menos 7 familias modifiquen en un 90% sus formas de organización familiar. Inducir en un 90% a las familias en la asignación de tareas, actividades familiares, para reorganizar sus estilos de vida. Habilitar al 90% de las mujeres, en los procesos de comunicación adecuada, en un plazo de 30 días Verificar mediante la observación directa en las visitas domiciliarias, la práctica de los procesos de comunicación e interacción. 138 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Determinación de acciones: Exposición de temas relacionados con la comunicación, sus distintos tipos, estilos y formas. Círculos analíticos entre los grupos familiares para fortalecer las habilidades y destrezas de la interrelación afectiva Sesiones de orientación en relación a temas sobre maternidad responsable y formas de mejores interacciones familiares. Sesiones de sensibilización mediante triadas familiares de encuentro para fortalecer las responsabilidades familiares, propuestas desde las actoras. Trabajo con las familias para la auto reflexión y análisis de su interacción familiar a través de video educativos Integrar círculos propositivos (fortalecer el empoderamiento, reforzando su capacidad y habilidades personales que incentiven un mejor estilo y nivel de vida familiar. Determinación de tareas para cada grupo familiar (convivencia, recreación, trabajo domestico, organización familiar, administración de recursos económicos y otros). Dinámica social con grupo familiar comunicación e interacción con la intención de mejorar su Trabajo en familia para establecer acuerdos sobre las formas de organización con la finalidad de fortalecer los lazos de afectividad y comunicación. Conclusiones Una de las principales fortalezas en el proceso de la intervención, fue el logro de objetivos, sustentado en el interés del profesional que aplica, la disposición y la factibilidad con la que contaba, ya que esto facilitaba generar el interés individual y colectivo de los sujetos de estudio. La asistencia constante y el apoyo frecuente en otras actividades colaterales es una ventaja que lo diferenció durante la ejecución y es parte fundamental para incidir propiamente en el desarrollo de nuevos procesos de intervención. Algunas de las situaciones que limitaba la aplicabilidad del proyecto era el espacio de tiempo con el que contaban las actoras, puesto que las actividades a ejecutar, se dificultaban por lo antes expuesto y propiciaban que los resultados no tuvieran el mismo impacto esperado. Las actividades laborales de cada una de las mujeres de estudio, les ocasionaba modificar las agendas familiares y domésticas, ocasionando alteraciones inesperadas en el contexto implícito, siendo esto una de las debilidades principales para la implementación de las acciones. 139 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Las re modificaciones en las agendas familiares, laborales y domésticas de las mujeres que formaron parte del proyecto de intervención fueron puntos rojos a favor para establecer acuerdos de participación efectiva en el diseño de las actividades sociales, de tal modo que el grupo estuviera presente en la ejecución y análisis de las mismas, buscando espacio y tiempo idóneo a beneficio del grupo colectivo, institucional y profesional. Por último, se enfatiza en otra de las cuestiones no esperadas por parte de la institución, lo cual hacía referencia a un ajuste en actividades planeadas por parte de directivos, lo que desfasaba la aplicación de las sesiones de orientación plasmadas con antelación, ya que la organización institucional no se realizaba de forma eficaz, lo cual limitaba el avance práctico del proyecto y que por iniciativa propia del responsable del proyecto, surgían propuestas de mejora para el desarrollo de las acciones plasmadas en el cuerpo del proyecto de intervención. Propuestas Extender el tiempo de aplicación, evitar implementar las actividades en periodos cortos, ya que este factor limita al responsable de la ejecución en efectuar cada una de las acciones en el diseño del proyecto, así mismo, se debe establecer un patrón de organización detallada en la calendarización. De acuerdo a los indicadores: todo proceso de intervención requiere de fases de investigación, que deriven a una intervención profesional, sin la primera, no se puede ejercer la segunda, dado que no existirían antecedentes para el diseño de actividades posteriores. En base a los objetivos, estos no deben ser ambicionados por la práctica, solo deben cumplirse en lo planteado y en lo implementado durante el desarrollo de la intervención profesional, para responder desde el Trabajo Social y así mismo; las metas deben cumplirse en su totalidad, independientemente de que surjan limitaciones con los actores sociales e instituciones; con lo antes expuesto, los recursos financieros y técnicos debes ser soporte esencial dentro de las actividades en la implementación del proyecto, en corresponsabilidad del profesional y de los directivos institucionales, para asegurar la eficiencia del mismo. A la institución: Adquirir espacios físicos adecuados para la realización de actividades específicas, que se vinculen a las cuestiones familiares, sociales e individuales, pues es preciso señalar que algunos aspectos a abordar son confidenciales y requieren ser abordados de forma profesional. De igual manera, capacitar al personal inmerso en el área, sobre cuestiones familiares, asistenciales, que ofrezcan orientación a la población cautiva y beneficien a la misma, a través de programas y proyectos ya definidos que profundicen aspectos de gran relevancia para la intervención social, brindando el seguimiento a los casos de acuerdo a la jerarquización de necesidades en base al grado de urgencia. En relación a los tiempos, respetar acuerdos planeados con antelación, que favorezcan el cumplimiento de lo plasmado por el facilitador, no utilizando el sitio que se prevé para la ejecución de las 140 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. actividades proyectadas por el actor social. De este modo, la intervención profesional tendrá un realce importante con el grupo determinado. A las mujeres y sus familias: los entornos familiares dirigidos por mujeres, generar compromisos y acuerdos entre los integrantes para mejorar las interacciones y procesos de comunicación, de igual forma realizar solicitud de apoyo a instituciones y profesionales especializados en familias, cuando identifiquen situaciones en sus vidas familiares, que dificulten la relación entre los integrantes, siendo coparticipes en la intervención profesional de forma frecuente por parte de expertos ampliamente habilitados en dimensiones sociales que adecuen estrategias convincentes a las situaciones, que propicien el mejoramiento en las debilidades personales y familiares re afianzando los aspectos de dificultad en sus núcleos, permitiendo de tal manera el seguimiento de los casos por parte del Profesional que dirige la atención social y por consiguiente trabajar con estas constantemente. Para fortalecer de forma comprometida los aspectos de comunicación e interacción, se sugiere establecer negociaciones, formas de organización que incentiven las situaciones de convivencia y permitan reforzar la dinámica familiar consolidando en mayor porcentaje la adecuada dinámica de los miembros que conforman el núcleo doméstico sentido, generando habilidades en sus formas de interactuar con los grupos familiares internos motivando nuevas estrategias de organización en actividades domésticas, individuales y colectivas. Para el Licenciado en Trabajo Social: Respecto a las actitudes, a los saberes teóricos, a las habilidades del pensamiento y saber hacer. Continuar con procesos de actualización y especialización en cuestiones familiares, grupales e individuales que faciliten la reducción de las dificultades al interior de la sociedad vulnerable, atendiendo a las familias, grupos, brindando orientación, asesoría y consultoría de forma competente en cada uno de los puntos desafiantes para el quehacer profesional del Trabajador Social, a través de técnicas idóneas y estrategias convincentes en relación a su aplicabilidad del proyecto de intervención, rediseñar y construir una nueva agenda que permita la ejecución de actividades posteriores, ajustándose a los tiempos de los grupos con los cuales pudiera trabajar, supervisando el seguimiento de los casos abordados para otorgar atención subsecuente que facilite la efectividad y dimensione los procesos a través de técnicas, herramientas e instrumentos de intervención en Trabajo Social con las familias contemporáneas. Actualización de materiales de apoyo recientes que incentiven su formación profesional y permitan alcanzar resultados exitosos en sus indagaciones e intervenciones futuras. Bibliografía Alberich, T. (1998). "Introducción a los métodos y técnicas de investigación social y la IAP". Cuadernos de la Red, 5. Madrid: Red CIMS, pp. 31-41. (perspectivas de investigación, organización IAP). 141 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Aranda Godínez, Y.(1998), trabajo, dinero y autoridad en hogares encabezados por mujeres. Tesis para obtener el grado de maestría en antropología social. Blanchet, A. et al. (1989). Técnicas de investigación en ciencias sociales. Madrid: Narcea. (técnicas cualitativas, entrevistas, observación). Campanini, Annamaría y Francesco LUPPI. sistémico, Paidos. Servicio social y modelo Chant, S (1998)” mitos y realidades de la formación de las familias encabezadas por mujeres: el caso de Querétaro, México” mujeres y sociedad. Salario, hogar y acción social en el occidente de México. Chant, S (1999) las unidades domesticas encabezadas por mujeres en México y costa rica: perspectivas populares y globales sobre el tema de las madres solas. Donosio, M. (1998). Modelo de intervención para el Trabajo Social Familiar en España. Esteinou, R (2009). Construyendo fortalezas y relaciones familiares, un panorama internacional.CIESAS MEXICO. Gagneten, Mercedes (1987 )“Hacia una metodología de sistematización de la práctica”, Ed. Humanitas. González de la Rocha, M (1999) divergencias del Modelo Tradicional: hogares con Jefatura Femenina en América latina, CIESAS, plaza y Valdés editores, México. Ribeiro Ferreira, M (1994). Perspectivas y prospectivas de la familia en América Del Norte. Watzlawick, Bavelas y Jackson. Teoría de la comunicación humana. Ed. Herder 142 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 143 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Sentimientos de vulnerabilidad y necesidades complejas en los buscadores de asilo de Bodo, Noruega. “El ser humano, que puede ser herido por ser frágil, y que queda no solo lastimado, sino también marcado por la cicatriz, recuerdo del dolor, es víctima de su propia condición mortal” (Feito, 2007). 48 Karla Salazar Serna 49 Manuel Ribeiro Ferreira Resumen Diversas razones motivadas por actos de violencia provocan el desplazamiento y la búsqueda de asilo internacional de millones de personas en el mundo. Noruega es un país que ha mostrado una voluntad política y humanitaria para no ser indiferente a esta situación; en este sentido, cuenta con una política migratoria flexible al analizar posibilidades de refugio dentro de su territorio para personas que viven situaciones graves en sus países de origen. El presente documento pretende mostrar los principales hallazgos de una investigación de corte cualitativo realizada en Bodo, Noruega (durante el verano del 2013) la cual fue parte de un proyecto internacional nombrado “Understanding and supporting families with complex needs”, cuyo financiamiento se inserta en el International Research Staff Exchange Scheme (IRES), Marie Curie Actions bajo la identificación: FP7-PEOPLE-2009-IRSES. El estudio tuvo como objetivo conocer aspectos diversos sobre las formas y proyectos de vida de los buscadores de asilo en Noruega; en esta dirección, el presente documento aborda resultados puntuales sobre aspectos que giran en torno de percepciones sobre vulnerabilidad y develan las necesidades complejas de los buscadores de asilo. Palabras clave: Buscadores necesidades, violencia. de asilo, refugiados, vulnerabilidad, Introducción/contexto En el mundo existen diversos casos de violencia extrema que han provocado el desplazamiento de personas y poblaciones enteras buscando refugio, lo cual ha sido un evento recurrente en la historia de la humanidad; no obstante, 48 49 Posgrado de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano. Posgrado de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano. 144 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. cada momento histórico marca una diferencia que depende de los actores involucrados y las consecuencias que se generan en términos tanto de la población afectada como las poblaciones receptoras (Delgado, 1999). Noruega se ha identificado en los últimos años como un país receptor de buscadores de asilo, enmarcando así la recepción de miles de solicitantes en la última década, para finales del año 2009 se triplicó el número de aplicaciones registradas a mediados del 2005 (Brekke, 2012). En tanto la Dirección de Inmigración de Noruega (UDI) reporta que 11,983 personas solicitaron asilo durante el 2013 el número de personas que solicitaron asilo fue del 22% más respecto al año 2012 (Informe anual 2013, UDI). Las estadísticas oficiales en Noruega registraron hasta el 1 de enero de 2013 un total de 171 600 personas refugiadas en Noruega, lo que representa un 3,4 por ciento de la población total y 29 por ciento de los inmigrantes en el país. Durante el año 2013 se reportaron 80,100 buscadores de asilo y que esto significa un cambio porcentual que marca un aumento de 6.3 respecto al 2012; asimismo, se registra el asentamiento de 26,015 refugiados durante este año (Statistics of Norway, 2013). Importa señalar que existe una diferencia entre refugiado y buscador de asilo, la cual es relevante para la implementación de políticas de atención internacionales y que son seguidas por el gobierno noruego, desde la mirada internacional se visualiza de la siguiente forma: Un refugiado es una persona que debido al temor fundado de ser perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentra fuera de su país de origen y no pueda acogerse a la protección de éste (Convención sobre el estatuto de los refugiados, 1951). Ahora bien de forma más concreta, una persona a quien se le ha aceptado su condición de refugiada dentro de un país, tiene los mismos derechos económicos y sociales al igual que el resto de la población (UNHCR, 2013) Acorde con la UNHCR un solicitante de asilo es quien solicita el reconocimiento de la condición de refugiado y cuya solicitud no ha sido evaluada en forma definitiva; es decir, a través de procedimientos enmarcados en sistemas nacionales, se determina si los solicitantes de asilo califican para el estatuto de refugiado o alguna otra forma de protección internacional, de esta forma, quienes no califiquen pueden ser devueltos a su país de origen (UNHCR, 2013). Es decir, para los buscadores de asilo en Noruega, las políticas de atención tienen dos principales vertientes una orientada a la integración y otra a la repatriación (Valenta, 2010); no obstante, durante la temporalidad del proceso, los buscadores de asilo son asistidos en centros de recepción para procurar su alojamiento y además reciben una ayuda económica para alimentación (UDI, 2013). 145 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Los procesos de migración forzada implican perdidas, rupturas, desorganización familiar y una exposición a múltiples factores de estrés relacionados a nuevas experiencias y retos, lo cual se agrava cuando su asentamiento ocurre en culturas muy diferentes y se hacen visibles por representar una visible minoría étnica (Abbot, 2000). Asimismo, de acuerdo con los hallazgos de Segal y Mayadas (2005) dentro de los procesos de integración de las personas refugiadas, el rol familiar y las responsabilidades se ven afectadas por frecuentes cambios que se agravan por las diferencias socioculturales y el poco entendimiento entre los refugiados y las comunidades receptoras. Situación que aplica también para los solicitantes de asilo. Los casos que nos ocupan en el presente estudio, responden a aquellos buscadores de asilo que salen de sus lugares de origen por motivos de violencia que ponían en peligro su vida. Ahora bien, es importante puntualizar que los buscadores de asilo pertenecen a un grupo de gran diversidad cultural, debido a que provienen de diferentes países; no obstante, tienen una cosa en común: son forzados a dejar sus lugares de origen. Acorde con Aspinall & Watters (2010) en muchos de los casos, los buscadores de asilo pueden ser niños sin acompañamiento, mujeres y hombres solos, padres sin el acompañamiento de los hijos, mujeres con niños, hombres con niños, familias con niños, y personas mayores que ha dejado sus familias detrás. Además, los autores señalan que la diversidad que los representa puede ser a su vez objeto de discriminación. En forma similar Burnett comenta “People who are seeking asylum are not a homogeneous population. Coming from different countries and cultures, they have had, in their own and other countries, a wide range of experiences that may affect their health…” (Burnett, 2001: 544). Aunado a lo anterior, Palacio y Madariaga (2006) comentan que las personas que son desplazadas por motivos de violencia siguen en una situación de vulnerabilidad al llegar a los sitios de asentamiento, pues siguen expuestos a la violencia (desde otras dimensiones y tipologías) y a otras violaciones de sus derechos humanos, que si bien no son tan visibles como la exposición a la violencia armada, si generan un acceso limitado a alimentación, empleo, educación y tratamiento médico. De igual forma, para Laban, Gernaat, Komproe, Tweel, y De Jong (2005) los buscadores de asilo tienen que encarar diversos problemas de vida posterior a la migración, tales como discriminación, tensiones relativas a las peticiones de refugio, condiciones de vida limitadas socioeconómicamente, aspectos religiosos y cuestiones relativas al trabajo. Dadas las reflexiones anteriores, el propósito del presente estudio de caso fue profundizar sobre las percepciones que tienen las personas que buscan asilo en Noruega (particularmente en la ciudad de Bodo) respecto a las 146 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. necesidades que genera su situación migratoria y la de sus familias. En este sentido, para indagar sobre sus necesidades sentidas, se hizo preciso: saber sobre sus rutinas de vida; conocer sus percepciones de vulnerabilidad en lo que respecta a los integrantes de su familia y a ellos mismos. Para lograr dicho propósito, este estudio fue realizado con nueve personas quienes tienen un estado migratorio de buscadoras de asilo y habitan la ciudad de Bodo en Noruega. La forma de contactarles fue a través de una invitación directa de la investigadora utilizando como medio de contacto dos instituciones (una gubernamental y otra privada en la ciudad de Bodo) que otorgan servicio social y donde estas personas reciben atención. El método utilizado fue de corte cualitativo en donde se utilizaron entrevistas a profundidad que fueron parte medular para recolectar la información necesaria. Metodología Llevar a cabo este estudio de caso requirió hacer una búsqueda de informantes que radicaran en Bodo, Noruega y que su situación migratoria fuera de buscadores de asilo; para fines del presente, las características particulares de estas personas tenían que responder básicamente a lo siguiente: que fueran mayores de 18 años, que el motivo para solicitar asilo en Noruega estuviese relacionado a que su vida o la de algún miembro de su familia corriera peligro en su país de origen, que hablaran el idioma ingles y estuvieran de acuerdo en participar en el presente estudio. Una técnica utilizada para captar a la población que reuniera dichas características fue la bola de nieve; es decir, a través de presentar formalmente un documento respaldado por la Universidad de Nordland que resumía el objeto y la importancia de este estudio a una empleada de una institución a cargo del asentamiento de personas refugiadas se obtuvo contacto con empleadas de organizaciones que ya sea de forma directa o 50 indirecta daban atención a buscadores de asilo. De esta forma, a través de la gestión de una empleada con una posición gerencial de una institución privada (orientada a dar servicio de estancia residencial a buscadores de asilo) desde ahora identificada bajo el código de IAS2 y otra empleada con una posición operativa de intervención social de una institución pública (orientada a proporcionar espacios de convivencia familiar) desde ahora identificada bajo el código IAS1, fue posible presentar el propósito del estudio a los buscadores de asilo y seleccionar a los informantes que cumplieran con las características antes señaladas. 50 Cuando se señala una atención directa se hace referencia a instituciones constituidas para dar atención a personas buscadoras de asilo y cuando se señala una atención indirecta se hace referencia a instituciones que de acuerdo al objeto de su constitución pueden incluir en su servicio de atención a personas buscadoras de asilo. 147 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. En otras palabras, la selección de los informantes responde a una muestra 51 intencionada , debido a que la población objetivo del presente estudio debió cumplir con las características ya señaladas, y bajo esas consideraciones se implementó la estrategia ya descrita para encontrarles. Importa puntualizar que este estudio de caso se realizó a la par de otro estudio de caso relacionado a estudiar las necesidades que se presentan y estrategias que se emplean en instituciones que dan atención a refugiados y buscadores de asilo. Bajo esta circunstancia, se hace necesario puntualizar que previo a hacer contacto con los informantes del presente estudio de caso, fue posible aplicar la técnica de observación (para cada institución) durante dos semanas en sus horarios de atención, lo que facilitó familiarizarse con los entornos y conocer las dinámicas que se efectuaban entre empleados y sujetos de atención; asimismo, se tuvo acceso a información documental que permitió conocer el objeto de intervención de las instituciones y datos 52 generales de los sujetos de atención como son edad, número de integrantes (en caso de ser familias), lugar de procedencia y tiempo de residencia en Bodo. Tanto lo anterior como realizar entrevistas a empleados de estas instituciones, fue parte esencial para la triangulación de información. Dados los anteriores detalles, se procede a la descripción de las principales características sociodemográficas de los informantes: Se contó con un total de 53 9 informantes todos ellos eran mayores de 18 años, tenían una situación migratoria que los posicionaba como buscadores de asilo, hablaban el idioma inglés, estaban de acuerdo en colaborar con el presente estudio, y salir de su país de origen fue motivado por conflicto de violencia extrema en sus territorios o considerar que su vida o la de un integrante de su familia corría peligro. El criterio de selección no discriminó características basadas en sexo, país de origen, nivel de educación o estado civil. Asimismo, se identificaron a los informantes bajo seudónimos para proteger su confidencialidad y anonimato. A través de la tabla Nº 1 se identifican y resumen las principales características de los informantes. Tabla Nº 1 Características sociodemográficas de los informantes Seudóni mo Eda d Estad o civil Númer o de hijos País de origen Tiempo haber llegado de a Tiempo de vivir en Bodo, Noruega 51 Se hace referencia nuevamente a Selltiz, “La hipótesis básica detrás del muestreo intencionado es que con buen juicio y una estrategia adecuada se pueden seleccionar fácilmente los casos a ser incluidos en la muestra y, por tanto, desarrollar muestras que son satisfactorias en relación con las propias necesidades” (Selltiz, 1970:573). 52 Guardando el anonimato. 53 Cabe señalar, que en los estudios cualitativos el tamaño de la muestra no es importante, lo que se busca es producir el máximo de información pertinente para el estudio (Hernández, Fernández y Baptista, 2006; Lincoln y Guba, 1985). 148 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Noruega Angelica 27 Casa da 2 Afganistá n 7 años y 6 meses 7 años Deyna 52 Casa da 2 Eritrea 4 años 3 años y 6 meses David 57 Casa do 2 Eritrea 4 años 3 años y 6 meses Osvaldo 37 Solter o 1 * Se omite por motivos de confidenc ialidad 3 años 2 años y 6 meses Mario 22 Solter o 0 Siria 7 meses 5 meses Mariana 24 Solter a 1 Siria 7 meses 5 meses Karen 22 Casa da 2 Somalia 1 año y 6 meses 1 año Aurora 27 Casa da 0 Sudán 2 años y 7 meses 2 años Erick 28 Casa do 0 Sudán 2 años y 7 meses 2 años La técnica de colecta utilizada fue la entrevista a profundidad; cabe agregar, que se utilizó una guía de entrevista que permitió dar estructura a los tópicos en los que se pretendió profundizar; no obstante, en algunos casos debido a la dinámica de la entrevista no se siguió fielmente la estructura. La guía responde a la siguiente estructura, véase figura Nº 1: 149 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Figura Nº 1. Guía de entrevista Información general: Edad, estado civil, número de hijos, tiempo de vivir en Noruega y particularmente en Bodo, con quien o con quienes vive, estado migratorio. Sentimientos de vulnerabilidad en ellos y sus familias Necesidades sentidas Formas de vida: rutinas diarias en verano y en invierno Sentimientos acerca de su país de origen. Sobre el sistema de atención social a buscadores de asilo en Noruega y particularmente en Bodo. Sobre la familia: familia en Bodo, familia fuera de Noruega. Percepciones sobre vivir en Bodo. Actividades deseadas y planes futuros o proyectos de vida. La entrevista a profundidad permitió establecer empatía y un vínculo de apertura y confianza entre la investigadora y los informantes, este proceso resultó efectivo ya que fue posible profundizar sobre los temas en cuestión y en algunos casos concretar una segunda entrevista de ser necesario (cabe señalar que el tiempo de duración de las entrevistas fue entre 45 minutos y 1 hora aproximadamente). En cuanto a la técnica de observación llevada a cabo en ambas instituciones, se puede afirmar que sirvió como una llave para que la investigadora de familiarizara tanto con las dinámicas empleadas para dar atención a los buscadores de asilo, y con las formas en que respondían estos últimos a dichas dinámicas; asimismo, los informantes pudieron acceder con más confianza a participar en el estudio, debido a que ya reconocían a la investigadora y sabían el motivo de su presencia en las instituciones. En cuanto a los tiempos destinados para efectuar las entrevistas, existió flexibilidad y disponibilidad por parte de los participantes para establecer los horarios. Cuatro de las entrevistas se llevaron a cabo en los lugares donde habitaban los buscadores de asilo, una entrevista fue llevada a cabo en un café de la ciudad, las cuatro restantes se llevaron a cabo en una oficina privada de la IAS2 que se caracterizaba por su comodidad, accesibilidad (ubicada en el centro de la ciudad) y por ser destinada de manera exclusiva a nuestro estudio en los horarios convenidos. La decisión sobre el lugar para efectuar la entrevista estuvo a cargo de los informantes. 150 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. El desafío metodológico que se identificó para esta investigación correspondió a establecer un vínculo de confianza con los empleados de las instituciones que permitiera a través de ellos tener acceso con los buscadores de asilo ya que se mostraban incrédulos sobre la disposición de éstos para participar como informantes, lo cual se resolvió después de que los empleados otorgaron las entrevistas y desde su propio discurso señalaron que hacía falta profundizar en conocer la percepción que los informantes tenían sobre sus propias necesidades. El principio ético fundamental del estudio responde a mantener los derechos, la dignidad, la seguridad y el bienestar de quienes participaron en éste. Por ello, el estudio se fundamentó en el respeto a todos los participantes y a los diferentes aspectos que enmarcan su diversidad (edad, sexo, origen étnico, creencias religiosas, creencias políticas y estilos de vida) que pudieran marcar una diferencia significativa con la investigadora. Además, para garantizar dicho principio ético, se contemplaron las siguientes vías: • • Presentar un consentimiento informado establecido en un documento, que explicara claramente el objeto de la investigación, los propósitos que se deseaban alcanzar, si existían riesgos en el estudio, los usos previstos de los datos, los posibles beneficios, la garantía de proteger su confidencialidad y protección de datos, y la fuente de financiamiento del estudio. Además, se hacía del conocimiento del informante que participar en el estudio era voluntario y que podía retirarse del estudio en cualquier momento si esa era su voluntad; que se utilizarían grabadoras de audio para grabar la entrevista, pero que ellos podían rechazar su uso. Mantener la confidencialidad de los informantes del estudio en todo momento. Esto incluye asegurar que la difusión y su publicación no viole la confidencialidad y el anonimato acordado. Además, cualquier información que pueda identificar a un participante en particular se puede quitar o cambiar a fin de mantener su anonimato. Bajo estas consideraciones, se efectuaron la firma de los consentimientos informados tanto por los nueve informantes como por la investigadora. De igual forma, en un caso se ha decidido no revelar el país de origen de un participante por ser la única persona en Bodo proveniente de este país. Resultados y discusión Acorde a los testimonios recolectados, en un principio la mayoría de los entrevistados expresó que se sentían felices y seguros por estar en territorio noruego, en este sentido, hablaron sobre lo difícil que es la vida en sus naciones de origen, el tiempo que llevan en Noruega sin temer por sus vidas y su estado migratorio. No obstante, a medida que se avanzaba con la entrevista y se profundizó en sus reflexiones sobre las formas de vida en Bodo, la familia, las necesidades sentidas, el sistema de atención social 151 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. dirigida a los buscadores de asilo y sus planes futuros, fue posible identificar un cambio radical de su primer argumento; es decir, testimonios relacionados a sentimientos de vulnerabilidad, necesidades no cubiertas impregnadas de complejidad, percepciones negativas respecto a su integración en Bodo, angustias sobre su futuro y la falta de salud mental, emergieron y dieron un giro interesante al argumento de sentirse “felices y seguros”. Sentimientos de vulnerabilidad y necesidades complejas. Para Busso, “la noción de vulnerabilidad es entendida como un proceso multidimensional que confluye en el riesgo o probabilidad del individuo, hogar o comunidad de ser herido, lesionado o dañado ante cambios o permanencia de situaciones externas y/o internas” (Busso, 2001:8). En este estudio, las percepciones sobre vulnerabilidad respondían al riesgo de ser deportados a sus lugares de origen, principalmente aquel riesgo al que ellos y sus familias se expondrían al volver a vivir situaciones de violencia. I am afraid because police can return my family, my daughters, I don’t care if they return me, but I care if they return my daughters, because in Afghanistan women are condemned to be unhappy but the case of my daughters they will be condemned to be murdered. Otherwise of course we go, but we cannot go, if in my country they will receive to us with not sanction or punitive, we don’t have a problem to return, but that is impossible (Angelica) I live here with my two brothers, I told you before, but they said everything will be ok, but how can be they sure? The disturbing thing is not to know the end, what will happen to me, to my son, if we stay in Norway or the police send us back to my country. (Karen) We need protection, protection to our countries that is way we cannot come back, my country is not safe for nobody, no safe for children, no safe for woman, no safe for men… (Mariana) We don’t know what can happen tomorrow; even we don’t know what can happen tonight. Because sometimes, at night, police take out families and send they back by force to their countries, by force! We just can be in peace the weekends, because police does not make deportations, so you see, for a while, we can be safe in this land. (Deyna) Asimismo, Cáceres (1999) menciona que también existe una vulnerabilidad social, la cual refiere a la desprotección de un grupo de personas en los momentos en que enfrentan potenciales daños en su salud, insatisfacción de sus necesidades y la violación de sus derechos humanos debido a que no 152 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. cuentan con recursos personales, sociales y legales. Acorde a este concepto, se podría señalar que los buscadores de asilo también enfrentan este tipo de vulnerabilidad. Por ejemplo, como se ha visto la condición de buscadores de asilo no les permite tener acceso a derechos fundamentales relacionados al cuidado de la salud, el trabajo, el acceso a la educación, entre otros. Lo cual (desde la perspectiva de los informantes) no se resuelve hasta que obtienen una respuesta positiva que los convierte en refugiados. Al respecto Karen señala: It is not easy, when I arrived to Oslo I was pregnant, and I thought “we are safe” but we don’t, we need to be refugees to be safe or I am wrong? (Karen) Aunado a lo anterior también existen otras preocupaciones que los posicionan en un estado de vulnerabilidad, Mariana y Angélica comentan: My kids born here, but they are not Norwegians, they are Afghanis, they don’t has rights, they can go to school, they can be kids, but if the UDI decide that we have to return to Afghanistan, it will be no choice for them… (Angelica) I have a friend, she is from Siria too, she told me that when she came a few years ago, she did not speak English neither Norwegian, so in the Motakk was an interpreter and she helped her, but I know it was hard for her, because sometimes she had to stay all day with her children at home, sometimes she was very sick, one day she was assaulted… (Mariana) Ahora bien, respecto a la necesidades no cubiertas, Galtung (1990) comenta que existen cuatro clases de necesidades básicas humanas (clasificadas en supervivencia, bienestar, identidad y libertad) que son afectadas por escenarios permeados por la violencia directa y estructural (siendo esta última la más difícil de identificar), y que de no ser satisfechas inciden en una degradación humana. En este sentido, es fácil identificar que las personas que viven eventos violentos tienen la necesidad primordial de resguardarse y salvar su vida; sin embargo, una violencia no visible, una violencia estructural, restringe diversos derechos, que desgastan la calidad de vida y van generando otro tipo de necesidades: We are asylum seekers, so we don’t have rights to have social care for us, we understand that, but we are humans and for humanitarian reasons we need many things, primordially activities, so we can be healthy in our soul. (David) When you are pregnant you change, the small things you make it bigger, and I really hope you never have to live this, but when 153 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. you are alone, you are asylum seeker in a strange country life, and you don’t have many rights, is very hard believe me, and nobody can understand that…(Karen) Además, es preciso entender que existen nuevas necesidades que surgen como parte de un proceso donde las formas de interpretarlas responden a los diversos escenarios sociales donde el propio individuo se desenvuelve (Ballester, 1999:45). Es decir, las necesidades sentidas se posicionan de acuerdo al momento que se vive. You know, when you arrived a new country, first you don’t expect anything, you don`t expect they meet your needs, you are safe…but then you really need help in many ways, different needs coming up (Karen) En el caso de los informantes de este estudio, las necesidades responden a una diversidad de escenarios que conjugan un pasado y un presente donde la violencia es un elemento implícito. Por ello, las necesidades se caracterizan por la complejidad de su atención. En este sentido, se exponen los siguientes relatos que ofrecen dos diferentes puntos de vista de acuerdo al momento experimentado: When I arrive to Oslo, it was 10 o’clock in the morning, I was seven months pregnant, so I went direct to the police station, then they helped me, because at ten past two at that day I had a little baby girl, she born 2 months premature… so I don’t complain because in that moment I received all the help what I needed (Angélica) According to the situation, my kids are not Norwegians, but they feel they are, because they were born here. My oldest, she is seven, she goes to school, speak Norwegian, she think in Norwegian, so if the government think they are doing right the things, and they want to send her to Afghanistan, why they don’t ask her about that country, what she know about it? She just knows her parents run away from that country so they could save their lives… If I can request something to the Norwegian government, it will be save my children, please save my children, nothing else more… (Angélica) De igual forma, Ballester señala que “no se puede considerar a las necesidades como entidades fijas en la dinámica social, sino más bien como un producto del sistema de relaciones sociales diferenciadas y en cambio” (Ballester, 1999:71). Bajo las anteriores consideraciones, es preciso que las políticas de atención se diseñen bajo una aproximación relacional a la estructura de las necesidades, capaz de evidenciar la lógica de necesidades desde cierto grado de pertenencia que le da el mismo sujeto o grupo social (y 154 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. en este caso se tendría que apuntar hacia el grado de pertenencia que le dan las familias), donde se supere la ordenación jerárquica impuesta por quien es ajeno a la necesidad sentida. Sentimientos de vulnerabilidad respecto a la familia que no está: un deterioro en la salud En palabras de Burnett “Many will have been forced to leave other members of their family behind and may not know their whereabouts, or even if they are alive or dead” (Burnett, 2001:544). En nuestro estudio, esta situación también es visible, al respecto Mariana dice: I miss my mom, she cannot move out from Siria, and I don’t know if she still in danger, sometimes when I got notices from my country I think the worse, but what can I do? How can I know? (Mariana) De acuerdo con las estadísticas de Noruega un total de 171,600 personas refugiadas vivían en Noruega hasta el 1 de enero de 2013. De esta cantidad, 125,000 fueron registradas como solicitantes principales, mientras que el resto (46 600) vino como dependientes (Estadísticas de Noruega, 2013). Esta investigación muestra también esta situación: The main problem for asylum seekers is almost all the time we cannot come to Norway with our families, we cannot move all together…so when we decided to leave our countries we are no sure if we can be all family together again. (Mariana) I am don’t feel well, neither bad, I'm not complaining but I am complaining, you understand? I know is good thing being here, but I need my daughter her mother died, I cannot get her until fix my immigration status. (Osvaldo) I miss my children, I just keep fitting because them, they still are in a very dangerous place, and they just start to live. We want to be a refugee because we want to bring them and give to them school and a happy life, (Deyna) Right now my little son living in a safe place, but my oldest still in danger, my husband too, how can be happy if I am living with a half of my heart? I really want to bring them. (Karen) De igual forma, a través de los relatos es posible identificar que existe una imperante necesidad de que su familia arribe a Noruega con ellos: My boys are 18 years and 8 years old, the differences between them is almost 10 years, they are in my country…I just want to 155 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. say they are the reason for our live, that is why we are here, we cannot continue without them, our family without our sons in not logical for our human condition, we need our family… (David) The only thing I need now, is my son with me, if he be allow to come, nothing could be hard for me and I will try to give him everything that he needs…well I need my husband too ha ha ha ha. (Karen) Por otra parte, conforme a los testimonios, tomar la decisión sobre dejar parte de sus familias en sus lugares de origen no es nada fácil; no obstante, esta situación se convierte en un último recurso por salvar sus vidas. Al respecto David comenta: Take this kind of decisions is no easy, leave my kids is the most hard decision that we made… it was hard because my wife was hit very hard, they hit her knees very bad, they almost dissolved, was when then she opted to leave and leave our children with my brother, otherwise she'd been murdered. (David) Los informante de nuestro estudio, manifiestan que en medida de lo posible se mantienen en comunicación con sus familiares más cercanos a través del uso del internet; no obstante, señalan que los sentimientos de culpa y de tristeza se mantienen vigentes. Al respecto Karen nos comparte: I try to speak with my husband almost every day, by internet you know? I like to watch my son, I know he needs me, and every night… either when the sun never goes away, every night after talk with them, I feel guilty to be here without my son and I cry, but what can I do? I miss him so much. (Karen) Para Palacio y Madariaga (2006) el cambio o disgregación de las redes sociales de las personas o de la familia por el proceso de desplazamiento se convierte en una fuente de estrés; que aunado a la degradación de su calidad de vida y la discriminación por diversas personas de las comunidades receptoras inciden en su salud mental. Tales situaciones, fueron también identificadas en el presente estudio: Is good thing being here, I can live, but also I want a life, I want to ask for help and not to receive only anxiolytics and antidepressants by answer. (Osvaldo) I am always sad, depress, actually I need medications, I know this is not normal, but be a woman without life, without friends, a woman without activities it is not normal either. In my country, women cannot be free, but, when I remember my country is 156 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. really miss my health, when I was young I laughed for everything ha ha ha ha, but then I forget to laugh. Trust me, I don`t want to return there, but I want my health back…when I am at home I try to be fine because I always play with my kids, but then, I try to speak with my husband, but right now he does not want to speak a lot, he is very sad, he takes medications too. (Angélica) Es evidente que la separación de las familias, vivir con la incertidumbre sobre la seguridad de los seres queridos, los deseos constantes de que su familia se reúna con ellos da pauta al deterioro de su salud, lo cual se refleja en diversos participantes que manifiestan estar bajo tratamiento psiquiátrico. Sin embargo, un aspecto que se debe tener presente al respecto es que la depresión y la ansiedad puede reducirse también bajo otros métodos, en palabras Burnett y Peel “Reducing isolation and dependence, having suitable accommodation, and spending time more creatively through education or work can often do much to relieve depression and anxiety” (Burnett & Peel, 2001: 545). Conclusiones que invitan a no concluir El objeto principal de este estudio giró en torno a analizar la situación de las personas buscadoras de asilo desde sus propias percepciones; en esta dirección, fue posible ahondar sobre aspectos que permitieron conocer sus sentimientos de vulnerabilidad y la complejidad de sus necesidades. Lo anterior permitió reconocer que los buscadores de asilo viven en desventaja, donde existe una fuerte restricción para ejercer sus derechos fundamentales y se les posiciona en una situación vulnerable. Asimismo, su salud mental se ve afectada por la continua amenaza de ser deportados; además, la incertidumbre hacia el futuro y sobre el destino de su familia no les permite desarrollar proyectos de vida. En este sentido, es posible apreciar que los miedos siguen vigentes en sus vidas y que su estado actual sigue estando sujeto a actos violentos, posicionados en otras dimensiones menos visibles. Aunado a lo anterior, es preciso agregar que estas condiciones pueden generar diversas implicaciones que no solo afectaran a los buscadores de asilo; acorde con Vizer y Barbero (2003) la violencia y la complejidad de las transformaciones que afectan a las familias pueden coartar en el sentido espacial y temporal los lazos sociales; además, este fenómeno incide sobre los individuos, las familias y las comunidades provocando una pérdida de confianza en los otros y puntualmente en las instituciones y sus representantes. En este sentido, importa decir en palabras de Lynn & Lea que “Whilst the social construction of asylum-seekers requires the reconstruction and repositioning of other social groups; it also requires the legitimization of some questionable institutional practices” (2003: 447). La fragmentación social puede ser reparada, las necesidades no cubiertas pueden trabajarse con la finalidad de cubrirse, los actos de violencia pueden 157 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. encontrar obstáculos para no continuar con su reproducción, ofrecer una vida mejor, desde la perspectiva de Erick, también es posible: You know, if the employees here will try to make activities… like read a book together, play games, learn to play music, cook lessons, nurse lessons, hair beauty, just introduction… I don’t know maybe if they just organized those kinds of things once or twice a week everybody can live better. (Erick) Para no concluir, se coincide con los argumentos de Burnett y Peel “Reducing isolation and dependence, having suitable accommodation, and spending time more creatively through education or work can often do much to relieve depression and anxiety” (Burnett & Peel, 2001: 545) y se agrega, siempre es posible construir alternativas para una mejor vida. Referencias bibliográficas Aspinall, P. J., & Watters, C. (2010). Refugees and asylum seekers: a review from an equality and human rights perspective. Research Report 52. 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(Accessibility verified June 7th, 2014). Vizer, E. & J. Martín-Barbero (2003). La trama (in) visible de la vida social: comunicación, sentido y realidad. Buenos aires: La Crujía. WREN, K. (2007). Supporting asylum seekers and refugees in Glasgow: the role of multi-agency networks. Journal of Refugee Studies, vol. 20, Nº 3. Pp. 391-413. 159 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Educación y estigma: el significado semántico de autismo y discapacidad en alumnos de psicología de la Universidad de Sonora. María del Rosario López Villegas Blanca Aurelia Valenzuela Abordar el tema del autismo en México ha sido en los últimos años la causa de diferentes investigaciones, algunas relacionadas en el área educativa, área familiar y la clínica, empleando diferentes puntos metodológicos o perspectivas teóricas en cada una de ellas. Es en el aula de clases donde predomina la desinformación sobre cómo tratar e intervenir cuando se presentan alumnos de educación especial, en específico alumnos diagnosticados con un tipo de autismo, teniendo una consecuencia que resulta negativa por parte del docente frente al aula, creándose un estigma. Con el objetivo de conocer el significado semántico que tiene el estudiante de Lic. En Psicología de la Universidad de Sonora sobre el autismo y la discapacidad, se plantea un estudio de corte exploratorio descriptivo. La muestra total está constituida por 50 estudiantes de 6to y 8vo semestre, de sexo masculino y femenino. La recolección de información se hizo mediante la técnica de Redes Semánticas Naturales, inicialmente planteada por Figueroa, Gonzales y Solís (1981 en Valdez, 1998). Los resultados obtenidos muestran una diferencia entre el significado semántico que se tiene sobre el autismo y la discapacidad, representando al autismo como un problema de la niñez que requiere atención y comprensión, la discapacidad es vista como una enfermedad que requiere de cuidados. Conclusiones: es necesario ampliar nuestros conocimientos sobre la concepción que tenemos de una discapacidad o una problemática como trastorno del desarrollo en específico, con la finalidad de conocer nuevas técnicas y poder emplearlas dentro del aula, como también la capacitación constante de los docentes y de los estudiantes que se encuentran en formación profesional que serán parte del sistema educativo de México y se enfrentaran a nuevos retos educativos dentro de su práctica profesional. Palabras Claves: Educación, Discapacidad, Autismo, Redes semánticas. Antecedentes Hablar en la actualidad sobre discapacidad, enfermedades mentales o trastornos específicos en el desarrollo, resultan temas que causan inquietudes, misterios, cuestionamientos y dudas. Estos temas se han abordado desde diferentes perspectivas, desde la psicologías, sociológicas, medicas, etc. Si bien estos problemas no son actuales, desde nuestros antepasados ya eran atendidos, y tenían sus clasificaciones específicas para cada una de ellas, medidas terapéuticas, e igual causaban misterios que eran construidos por sus propias representaciones acerca de lo que era una conducta aceptable e inaceptable dentro de su civilización, formando nuevos 160 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. conocimientos y estructurar un plan enfocado en qué hacer si alguno de sus habitantes presentaban un rasgo o un comportamiento diferente a los demás, formando etiquetas para poder apartarlos de los que estaban bien. La discriminación y el estigma en problemas relacionados con una deficiencia en el comportamiento no resulta algo novedoso en el siglo XXI, este término comienza a florecer con la llegada de los españoles a México. Ya que son ellos los que comienzan diagnosticar enfermedades o problemas patológicos, formando estas etiquetas y haciendo la división del que estaba en un estado normal y el que presentaba un estado anormal. Calderón (2002), menciona una breve aproximación histórica de las enfermedades mentales en México que abarca la Época prehispánica, Virreinal y Nueva España. Señalando que fue en el Norte de México, donde florecieron diferentes culturas étnicas y lingüísticas antes de la conquista por los españoles. En la época preclásica (1800 a 1300 a.C.) florece la cultura Olmeca, esta civilización causaba grandes misterios ya que presentaban rasgos negroides, y con frecuencia representaban tipos patológicos. De la época clásica que abarca del año 1000 a.C. al 600 d.C., corresponde los núcleos importantes de Teotihuacán, Monte Albán, Tajín y el viejo y nuevo imperio Maya, pero poco se sabía acerca de sus problemas psiquiátricos. (Calderón, 2002). Es en la época que abarca del año 600 d.C. hasta 1521, donde la gran Tenochtitlan cayó en manos de los españoles, y son ellos quienes conservan los primeros testimonios de problemas médicos y procedimientos terapéuticos, entre los que se destacan son: el Códice Martín Badiano o Libellus de Medicianalibus Indorum Herbis y la Historia General de las Cosas de la Nueva España, de Fray Bernandino de Sahagún. Si bien el autor antes citado menciona que es en la época de la nueva España donde se inicia la consolidación de actividades médicas y la atención de problemas psiquiátricos. Desde 1521, cuando cae la gran Tenochtitlan en manos de los españoles, hasta 1821, año en que se consuma la independencia de México. Señalando que es en la época colonial donde se da inicio a este tipo de actividades y se funda el Hospital de San Hipolito, cuando apenas estaba surgiendo la nueva raza, que era el producto de mestizaje entre el indio y el español, la Nueva España fue el primer país en América donde surgía el primer hospital para atender y dar alojamiento a personas que presentaban algún tipo de enfermedad mental. En el siglo XVI surge la preocupación por los profesionales que se encargaban de los problemas de trastornos mentales después de la conquista, es entonces cuando en México comienza la preocupación y surgen las primeras publicaciones y obras mexicanas sobre el tema de las enfermedades mentales y la psiquiatría. (Calderón, 2002). 161 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Es en siglo XV, menciona Calderón (2002), donde surge la publicación de un libro que resultaba para aquella época escalofriante y horrible, por el contenido que abordaban los teólogos Sprenger Y Kraemer, la obra se titula Malleus Maleficarum, en esta obra destacan los temas como brujería, brujas y temas relacionados con el diablo. Este libro resulto ser una tragedia ya que se presentaron más de 100 000 personas muertas en Alemania. Si bien podemos ver como a partir de aquí surge un problema de estigmatización hacia las personas con algún tipo de problema psicológico, que en esta época les llamaban enfermedades mentales, como se fue generando un miedo y un terror hacia el trato de estas personas y como comenzaba a darles un trato diferente porque su comportamiento era atribuido a temas místicos. Surge entonces la visión del enfermo mental como endemoniados, desapareciendo la psiquiatría del sector médico y reaparece con un nombre que se le atribuía a la cuestión de los demonios, la demonología. Los enfermos quedaron en manos del Clero que en ese momento estaba obligado a observar, clasificar. Y a tratar a psicópatas y enfermos mentales. (Calderón, 2002). En aquella época los rasgos que presentaban las personas con algún tipo de condición, causaban un profundo desconocimiento, que hoy en la actualidad tienen su propia clasificación, en ese momento eran atribuidos a algo paranormal, de otro mundo, del diablo, causando un temor para el que habitaba el lugar y para quien vivía con ellos. Estos rasgos eran alteraciones, actitudes desafiantes, convulsiones y gestos que resultaban incomodos para quien lo veía o trataba, a partir de esto ellos clasificaban a la persona como alguien poseído y que tenía que ser visto por un padre o un exorcista, así era canalizada la persona y el tratamiento que tenía que llevar, consistía en proporcionarle una serie de castigos físicos y en algunos casos llegaban a cremar a la persona que presentaba esta condición. Y es así como la identidad del discapacitado se construye a partir de la identidad del otro, y según a la ausencia o falta de rasgos que no lo identifican con el otro. Es una no identidad que se da a partir de una carencia y surge desde el modelo individualista y marginal donde la representación que el individuo tiene sobre identidad no tiene similitud en el terreno de los normales, y por ende las relaciones se vuelven una imposición y genera un daño hacia la persona discapacitada. Educación y Discapacidad El significado etimológico de “discapacidad” está formado por raíces latinas y significa “cualidad de ser inválido o de perder una capacidad”. Sus 162 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. componentes léxicos son: el prefijo dis – (divergencia, separación múltiple), capere- (agarrar, tomar, recoger), y el sufijo – dad (cualidad). Se puede decir entonces que la discapacidad es un fenómeno social que ha sido construido socialmente como mecanismo heterónomo a partir de los mismos discapacitados que cuentan con una minusvalía desde su nacimiento, para ellos no existe esa diferencia de ser diferentes a otros, se encuentran con la diferencia a partir de que se encuentran en un entorno social donde interactúan con otros individuos que aparentemente resultan normales es decir que no presentan algún tipo de discapacidad. Como su significado lo menciona son personas con cualidades diferentes, que tienen el derecho de ser tratadas como cualquier otra persona e ir construyendo un significado de este a partir de las representaciones que tenemos. Según el informe mundial sobre la discapacidad, (OMS, 2014), se calcula que más de 1,000 millones de personas viven con alguna discapacidad; de ellas casi 200 millones experimentan dificultades considerables en su funcionamiento. Señalando que en los años futuros, la discapacidad será un motivo de preocupación aún mayor, pues su prevalencia está aumentando. Ello se debe a que la población está envejeciendo y el riesgo de discapacidad es superior entre los adultos mayores, y también al aumento mundial de enfermedades crónicas tales como la diabetes, las enfermedades cardiovasculares, el cáncer y los trastornos de la salud mental. El derecho a la educación en México, según el Artículo 1..- Establece que todo individuo tiene derecho a recibir educación el estado, federación, estados, distrito federal y municipios, impartirá educación preescolar, primaria y secundaria, la educación preescolar, primaria y la secundaria conforman la educación básica obligatoria. La educación que imparta el estado tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. (SEP, 2011). En la actualidad la educación especial puede considerarse como parte de un sistema educativo aceptable, y siendo vista también como una disciplina científica desde un enfoque multidisciplinar que integra diferentes disciplinas para su estudio como es el caso de la psicología, psiquiatría, medicina y la sociología, que a su vez se han apoyado a fundamentación teórica, como también procedimientos de intervención para mejorar algún tipo de discapacidad. Actualmente las investigaciones hacia la educación especial resultan ser numerosas debido a la diversidad que ha surgido en los últimos años, y el interés de integrar a personas con capacidades diferentes a entornos 163 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. regulares, dentro de este mismo interés pero también existe la exclusión social, educativa y laboral dentro de la discapacidad. Cuando se habla de educación especial en México, podemos darnos cuentas que existe poco interés de por medio, es mínimo el interés que se le tiene a un campo disciplinario que resulta fundamental en la educación, dado que cada día va creciendo la prevalencia de casos de discapacidad. La educación en México se encuentra regulada por la secretaria de educación pública, este organismo plantea que el niño con necesidades especiales debe de recibir servicio que proveen recursos para individuos con discapacidad temporal o permanente, como también para niños superdotados. A partir de 1944 estos servicios fueron centralizados en la Ciudad de México, al departamento de la secretaria de educación especial. Siendo ya 70 años que México cuenta con los servicios y los recursos para que todo niño con necesidades especiales cuente con educación y sea incluido en escuelas regulares, como podemos observar no es un tema en el que tenemos poco tiempo, y pocos recursos para trabajar en ello y podemos ver que son pocos los trabajos que se han hecho sobre la educación especial en México. (SEP, 2011) La realidad actual en nuestro país puede resultar lejana en el asunto de investigaciones y aspiraciones hacia la inclusión e integración, tanto social, educativa y laboral como estudiar los factores que influyen en la práctica de los docentes de niños con necesidades especiales a nivel nacional, e internacional. En materia educativa la prioridad de la política pública federal es garantizar la equidad y mejorar la calidad del proceso y los resultados. Alcanzar la justicia educativa y la equidad es el primer objetivo estratégico establecido en el Programa Nacional del sector; ello implica un conjunto de acciones para revertir la desigualdad educativa y favorecer mediante mayores y mejores recursos a la población vulnerable de nuestro país, de la que forma parte la población con discapacidad. (SEP, 2002). En base a las políticas públicas en México sobre la educación especial se crea el programa nacional de fortalecimiento de la educación especial y de la integración educativa en México, que refiere lo siguiente en base a las políticas públicas, mencionando que estas se orientan cada vez con más fuerza y decisión a dar respuesta a la demanda ciudadana del gobierno de la República ha recibido de las organizaciones de la sociedad civil. Uno de los requerimientos sociales más importantes, planteada por las madres y los padres de familia y muchas organizaciones civiles, se refiere a la generación de más oportunidades educativas para niñas y niños con necesidades educativas especiales, particularmente para quienes tienen alguna discapacidad. (SEP, 2002). 164 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Actualmente las cifras dentro de los servicios de educación especial son los siguientes: 22,338 en USAER, 13,834 en CAM, 3,539 en CAPEP, 271 en UOP y 561 en el resto de los servicios. (SEP, 2011). Podemos señalar entonces que la educación en el niño, sea un niño regular o con algún tipo de discapacidad es la base de su desarrollo social, cultural y físico, por lo tanto es importante respetar sus derechos y la inclusión educativa en entornos regulares. Siendo la escuela uno de los espacios donde se forman valores, virtudes y ética para la construcción de un conocimiento que puede ser transferible en el contexto social y familiar. Es claro darnos cuentas como las acciones ejercidas en pro al derecho a la educación a niños, jóvenes y adultos, tiene un nivel de demanda que requiere que este sea de calidad para ofrecer un aprendizaje pleno y un desarrollo de conocimientos para adquirir competencias para la vida diaria. Esto solo puede adquirirse por medio de una educación que sea notable y que se ajuste a diferentes contextos educativos, y contextos sociales. Al establecerse así puede verse como una guía para representar la educación, pero bien no es la intención, la preocupación aquí es desarrollar un contexto educacional que sea pertinente para ir sobre el mismo fin, con los principios de igualdad, y la formación de una mentalidad que resulte ser más equitativa, inclusiva e integradora esto con el objetivo de crecer como una misma sociedad en todos los contextos. Estigmatización del Autismo Autismo El termino autismo aparece por primera vez en la monografía Demerita Praecox oder Grupe de Schizophrenien, redactada por Eugen Bleuler, que era descrito para el tratado de psiquiatría, y publicado en Viena en 1911. (Garrabem, 2012). Blueler (1919), en cambio muestra una explicación acerca del autismo, que se basaba prácticamente en poder describir ese alejamiento del mundo exterior que observaba en personas que presentaba esquizofrenia de pacientes adultos que atendía. El termino autismo que definía Blueler, tiene una etimología griega “autos” que significa “si mismo” opuesto a “otro”. El autismo no es un fenómeno moderno; la historia de la psiquiatría infantil registra desde 1799 a niños que juegan en soledad y no logran establecer ningún lazo social. Desde mediados del siglo pasado, su historia puede ser leída a partir de un rasgo persistente: el esfuerzo por encontrar su causa. La causa de la profunda soledad en la que parecen sumergirse los pequeños cuando se aíslan a través de diferentes formas, sea rechazado o ignorado el contacto de las personas que se les acercan; tapándose los oídos cuando se les habla; quedándose inmóviles con la mirada en un punto. (Kaufmann, 2010). 165 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Después de 70 años de conceptualizar el concepto de autismo, se ha ido modificando, en la literatura lo podemos encontrar como síndrome del autismo, trastorno del espectro autista, o bien como un trastorno del desarrollo infantil que ha afectado al desarrollo social, comunicativo. El autismo actualmente se considera un espectro a manera de un continuo que abarca casos de diferentes grados, de grave a leve, siendo asociados a factores genéticos y del ambiente, que afectan el desarrollo neurológico y cuya manifestación es muy variable en los niños, generalmente se identifica en sus primeras manifestaciones desde los 18 meses. (Marcín, 2013). Como también es considerado uno de los problemas conductuales que resulta difícil trabajar con ellos, por las características que presentan en su comportamiento, encasillándolos en una etiqueta permanente con una connotación negativa dada su condición y rezagándolos de la sociedad, de una educación digna e integración a estos contextos. A partir de creencias, discriminación que se crea por estereotipos hacia un tipo de discapacidad como en este caso que es estigmatizada por ser una de las discapacidades más misteriosas, debido a las características conductuales, sociales y educativas que presentan. Formando así un estigma hacia el autismo. Goffman (1998), menciona la palabra “Estigma” para referirse a aquellas personas que resultan ser estigmatizadas dada la situación en la que se encuentran. El estigma surge desde la época los griegos, ellos crearon el término estigma para referirse a signos corporales con los cuales se intentaba exhibir algo malo y poco habitual de quien lo presentaba. Hoy en día este término se utiliza bajo la misma interpretación, refiriendo a las personas que tienen características diferentes a las normales, tanto corporales como sociales. Goffman (1998), refiere que es la sociedad la que establece los medios para categorizar a las personas y el complemento de atributos que se perciben como corrientes y naturales en los miembros de cada una de estas categorías. Es a partir de la concepción que el autor define como un estigma, como podemos empezar a entender la construcción de la estigmatización del autismo; como a partir de las categorías que se han establecido por la sociedad frente al fenómeno lo ha ido formando con atributos que ellos perciben como son los físicos, como a partir de la apariencia que el autista proyecta por su déficit en habilidades sociales lo van forjando en un situación sistematizada por el estereotipo y la información social que se crea a partir de la visibilidad del sujeto (sociedad). 166 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Campos (2005), le llama terrible al hecho de que una vez que aparece el nombre o la etiqueta, esta pasa a ser la causa de todo: “no entiende porque tiene autismo”, o “repite siempre lo misma porque es autista”. Llamándole terrible debido a que la etiqueta (el efecto que creamos), se nos ha apoderado de la causa, cuando no es otra cosa que el nombre que se le da a un conjunto de conductas. Existiendo una pobreza de querer explicar el comportamiento en base a una etiqueta. El problema es que los comportamientos no son o no deberían ser etiquetadas. Por lo tanto una persona diagnosticada con autismo es solo una persona con problemas de conductas, la solución no está en etiquetar o estigmatizarlo, la solución está en educar la sociedad, a los profesionales y a los padres de familia, para erradicar etiquetas y hacer su vida más fácil, y no darle razón a nuevas teorías o métodos que surgen para tratar el autismo, ya que esto lo único que ocasiona es reforzar la etiqueta siendo visto como una enfermedad. No debemos caer en el insulto, o en el uso del lenguaje coloquial que después se apodera y surgen las etiquetas y por ende la estigmatización de un individuo. Se crea un esquema para ejemplificar como se crea la estigmatización o las etiquetas en el autismo. Figura. 1.- Estigmatización del autismo Metodología • Tipo de estudio La investigación es de tipo exploratorio descriptivo, se fundamenta en el paradigma constructivista. • Sujetos La muestra está constituida por 50 estudiantes de Lic. En Psicología de la Universidad de Sonora, de 6to y 8vo semestre, de sexo masculino y femenino. 167 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. • Instrumentos Se aplicó la técnica de redes semánticas naturales, inicialmente planteada por Figueroa, Gonzales y Solís (1981 en Valdez, 1998). • Redes Semánticas La técnica de redes semánticas naturales inicialmente fue propuesta por Figueroa, González y Solís (1981), que el propósito de estas es aproximarse al estudio del significado de manera natural, es decir, directamente con los individuos, evitando la utilización de taxonomías artificiales creadas por los investigadores para explicar la organización de la información a nivel de memoria semántica, para consolidarse como una de las más sólidas aproximaciones al estudio del significado psicológico, y con esto, al estudio del conocimiento. Para la obtención de una red semántica satisfactoria Valdez (2000), recomienda que es necesario solicitarle con toda claridad a los sujetos, que realicen dos tareas fundamentales: 1).- Que definan con la mayor precisión posible al estímulo, mediante la utilización de un mínimo de cinco palabras sueltas, que pueden ser: verbos, adverbios, sustantivos, adjetivos, nombres, pronombres, etc., sin utilizar artículos, preposiciones ni ningún otro tipo de partícula gramatical, que consideren relacionadas con esta. 2).- Una vez definido el estímulo, se les solicita que, de manera individual, jerarquicen todas las palabras que dieron como definidoras, en función de la relación, importancia o cercanía que consideren que tiene cada una de ellas a partir del estímulo definido. De esta forma, le asignaran el número 1 a la palabra más cercana o relacionada con la palabra a la palabra más cercana o relacionada con la palabra estímulo, el 2 a la que sigue en importancia, y así sucesivamente hasta terminar la jerarquización como definidoras. • Uso de la técnica Se debe definir con mucha claridad y precisión de los objetivos generales y particulares de la investigación. Se debe de determinar cuál será el estímulo que se aplicara, pues con ello quedara hasta cierto punto, establecido de forma a pirori el tipo de respuestas (palabras definidoras) que darán los sujetos para definir al estímulo. Las respuestas de los sujetos, siempre debe pedirse que se den con palabras sueltas, siendo importante tomar en cuenta consideraciones como: 168 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2.        • Revisar que todos los sujetos hayan jerarquizado de forma adecuada. La tarea tiene que ser realizada de manera individual. Respecto al tiempo asignado para la realización de las tareas. Se recomienda que no se den más de cinco minutos para la definición de cada palabra estímulo que sería el primer paso y no más de dos minutos para la jerarquización de las palabras definidoras este sería el segundo paso. Se debe solicitar a los sujetos que se esfuercen por dar más de cinco palabras definidoras para concepto definido, ya que entre mayor sea la cantidad de palabras que se obtengan para definir un concepto, mayor será la riqueza semántica del mismo. (Figueroa, Gonzáles y Solís, 1981), en Valdez (2000). Una vez que se haya completado las dos tareas para cada palabra estimulo que se defina, se puede pasar a la siguiente. En cuanto a la cantidad de palabras estimulo que pueden ser aplicadas en una misma sesión, se recomienda que no exceda de cinco. Forma de Aplicación Se entrega una hoja impresa con las diferentes palabras estimulo que se vayan a aplicar. Cada uno de los estímulos que se vayan a definir, deberá ir acompañado de dos columnas con líneas, donde se anote las palabras definitorias y las jerarquías atribuidas a las mismas, tal y como se puede observar en el ejemplo ilustrativo para el caso del presente estudio. Figura 2.- Ejemplo Ilustrativo “ESTIMULO” AUTISMO DEFINIDORAS JERARQUÍAS Niños 1 Escuela 3 Amigos 5 Enfermedad 7 Conductual 4 Agresivos 2 169 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Análisis de Resultados de Redes Semánticas En base a los resultados obtenidos se observa con claridad que hay palabras que se presentaron de manera constante. Lo que significa que los estudiantes tienen un conocimiento y una representación de lo que significa el autismo y si la palabra discapacidad la ven totalmente ajena al autismo, el objetivo de la investigación era conocer y explorar como el estudiante va creando una realidad acerca de la discapacidad y del autismo, la forma de concebirla y cuál es la forma de entender este tipo de problemas, siendo estudiantes de carreras que existe una alta probabilidad de tener contacto con personas que presentes algún tipo de comportamiento o problemas conductuales, o algún tipo de discapacidad. En cuanto al significado semántico que tienen los estudiantes de psicología de autismo y discapacidad, se pudo observar en análisis de los datos, según el valor del conjunto SAM de la palabra autismo en estudiantes de sexo femenino, que se concibe como un trastorno especial que necesita de ayuda, apoyo, atención y aprendizaje, que se presenta en niños con características aisladas que muestran inteligencia y problemas, véase (tabla 1). En cuanto a los estudiantes de sexo masculino se observa una diferencia en palabras definidoras, en este caso no es visto como un trastorno, si no como una discapacidad que requiere de atención y ayuda porque es una enfermedad que se presenta en niños con problemas neuronales que afecta su aprendizaje y son desadaptados pero con capacidades, véase (tabla 2). En cambio para el caso del significado de discapacidad en estudiantes de sexo femenino, atribuye a la igualdad y capacidades que tienen las personas que presentan una discapacidad, vistas como personas especiales, que necesitan ayuda, relacionando la discapacidad con problemas motores, que requieren terapias, y son discriminadas, pero requieren educación, véase (tabla 3). El significado para los estudiantes de sexo masculino tuvo una diferencia ya que ellos lo relacionan con la atención ya que es una enfermedad biológica, que requiere apoyo por la discriminación que presentan, mencionando la igualdad, la aceptación y oportunidades para el desarrollo de estas personas, véase (tabla 4). 170 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Tabla 1.- Conjunto SAM para Autismo por sexo (Mujeres) Red Semántica del Conjunto SAM para Autismo por sexo (Mujeres) Red Semántica "AUTISMO" TRASTORNO 100 PROBLEMA ESPECIAL 50 INTELIGENCIA AYUDA 0 AISLADO APOYO NIÑOS ATENCIÓN APRENDIZAJE Tabla 2.- Conjunto SAM para Autismo por sexo (Hombres) 171 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Red Semántica de Conjunto SAM para Autismo por sexo (Hombres) Red Semántica "AUTISMO" DESADAPTADO AYUDA ATENCIÓN 60 40 PROBLEMA DISCAPACIDAD 20 0 CAPACIDAD ENFERMEDAD APRENDIZAJE NIÑOS NEURONAL Tabla 3.- Conjunto SAM para Discapacidad por sexo (Mujeres) ESTIMULO DISCAPACID AD MUJERES PALABRAS DEFINIDORAS IGUALDAD CAPACIDADES PERSONAS AYUDA ESPECIALES TERAPIA VALOR M 60 56 54 47 43 42 VALOR FMG 100% 33.60% 32% 28.20% 25.80% 25.20% MOTORA PROBLEMA DISCRIMINACIÓN EDUCACION 36 30 29 26 21.60% 18% 17.40% 15.60% VALOR G 4 2 7 4 1 6 6 1 3 TOTAL= 3.7 Valor J= 155 172 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Red Semántica de Conjunto SAM para Discapacidad (Mujeres) Red Semántica "DISCAPACIDAD" EDUCACION DISCRIMINACI… IGUALDAD 60 40 CAPACIDADES 20 PERSONAS 0 PROBLEMA AYUDA MOTORA ESPECIALES TERAPIA Tabla 4.- Conjunto SAM para Discapacidad por sexo (Hombres) ESTIMULO DISCAPACIDAD HOMBRES PALABRAS DEFINIDORAS ATENCIÓN EMFERMEDAD APOYO DISCRIMINACIÓN ACEPTACIÓN IGUALDAD BIOLOGICO OPORTUNIDAD DESARROLLO PERSONAS VALOR M 37 29 24 23 22 20 17 16 11 10 VALOR FMG 100% 10.73% 9% 8.51% 8.14% 7.40% 6.29% 6% 4.07% 3.70% VALOR G 8 5 1 1 2 3 1 5 1 TOTAL= 3 Valor J= 85 173 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Red Semántica de Conjunto SAM para Discapacidad (Hombres) Red Semántica "DISCAPACIDAD" ATENCIÓN 40 PERSONAS 30 EMFERMEDAD 20 DESARROLLO APOYO 10 0 OPORTUNIDAD DISCRIMINAC… BIOLOGICO ACEPTACIÓN IGUALDAD Discusión Estos significados semánticos permiten conocer las representaciones que tiene el estudiante en formación educativa y psicológica, el conocimiento que se tiene sobre los problemas actuales que pueden presentarse en su campo profesional en un futuro. Explorar si conocen la diferencia entre una discapacidad, una enfermedad, un trastorno, un problema conductual y cuál sería la práctica o que harían si se encuentran frente a una persona que presente un tipo de discapacidad o un tipo de trastorno en el desarrollo. Esto nos ayuda a conocer si el estudiante está enterado y concibe la discapacidad y el autismo como dos términos que se han ido estigmatizando, por la construcción de sus propias realidades en contextos sociales y educativos, para el caso de discapacidad en este caso y en los dos sexos podemos observar que si existe el significado de discriminación y que merecen ser vistos con igualdad, para el caso de Autismo no, no se presenta esa concepción pero si mencionan que son personas que necesitan apoyo y ayuda como también aprendizaje. En base a eso podemos darnos cuenta que el estudiante en formación necesita una transformación curricular para la adquisición de nuevas competencias y conocimientos de los retos educativos, terapéuticos, sociales, en los que se puede encontrar en su campo laboral. Como también se observa que existe un desconocimiento en cuanto al tema de Autismo, en base a la literatura, no está clasificado como una enfermedad y no es propiamente una condición que se presenta solo en niños, puede ser que se da esta asociación porque la información que se tiene es en base a un autismo infantil, el autismo puede ser detectado desde la niñez, o bien puede ser detectado en la etapa adulta. En este sentido existe la necesidad de modificar los modelos educativos en la Educación Superior para contribuir en la mejora de la educación especial, y que se genere ese sentido de igualdad que mencionan los estudiantes, la inclusión educativa, que los estudiantes la 174 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. mencionan como aprendizaje y educación, existe la intención por parte de los futuros profesionistas que fungirán como mediadores sociales y educativos, y que no necesariamente tiene que estar vinculada su área a la de educación especial, pero si estamos buscando un México que acepte la diversidad de personas con algún tipo de condición, es necesario conocer y saber sobre este tipo de condiciones para poderlos incluir mas no excluir, o bien estigmatizándolos por estereotipos, creencias , representaciones actitudes que se van adquiriendo por un desconocimiento hacia un problema que no es novedoso, la discapacidad existe desde la época mesoamericana, y el autismo no es un tema de moda, existe mayor numero de diagnósticos en nuestra actualidad por que los métodos clínicos, educativos han avanzado. Conclusiones Es necesario ampliar nuestros conocimientos sobre la concepción que tenemos de una discapacidad o un trastorno del desarrollo, conocer nuevas técnicas para emplear dentro del aula y capacitar constantemente a los docentes y estudiantes que se encuentran en formación profesional. Mostrar un interés por la práctica social dentro del aula para la transformación de las representaciones que se tienen de diferentes tipos de discapacidad con la intención de integrar nuevas metodologías, conocimientos y referentes teóricos para poder explicar cuál es la función que debe ejercer un profesional de la educación y cuál es la forma correcta de trabajar dentro del aula. México está embarcado en un proyecto de modernización, entendido como un proceso socioeconómico de industrialización y tecnificación, donde la educación juega un papel esperanzador, en el sentido de que puede permitir superar los rezagos y disparidades acumuladas, satisfacer la creciente demanda de servicios educativos y elevar su calidad. (Garnique, 2012). De acuerdo con lo que señala Garnique sobre el proceso tecnológico en el que se ve sumergido actualmente México marca una brecha importante en la era de la digitalización, cada vez resulta mayormente posible tener contacto con nueva información y nuevas aportaciones hacia una nueva problemática social que se presente. Cabe mencionar entonces, que a partir de estas necesidades que emanan en nuestra sociedad desde años atrás y en la actualidad, surge la necesidad de realizar investigaciones interdisciplinarias, esto con el objetivo de abordar fenómenos sociales y problemáticas sociales, con la integración de diferentes disciplinas para contribuir en el estudio de la problemática desde diferentes enfoques teóricos, partiendo de la complejidad a lo simple para abordar el objeto de estudio. Los estudios o investigaciones acerca del autismo puede llegar a ser ambiguos o muy complejos, son diversas las investigaciones que se han realizado, centrándose la mayoría en las causas, el origen, los tratamientos, el diagnostico, las consecuencias, la integración en las aulas, entre otras. En los 175 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. últimos años ha sido un tema que se ha tratado de abordar desde diferentes puntos metodológicos dentro del contexto educativo, esto a partir de los crecientes casos diagnosticados, por lo tanto es necesario crear nuevos métodos y modelos educativos enfocados en la atención de personas con algún tipo de condición. Bibliografía Álvarez, M., Castro, P., Campo-Mon, M., & Álvarez-Martino, E. (2005). Actitudes de los maestros ante las Necesidades Educativas Específicas. Psicothema, 17 (4). Autism society Of American. El síndrome de autismo. Recuperado http://www.autism society.org/en-espanol/. Calderón, N. (2002). Las enfermedades mentales en México. Desde los mexicas hasta el final del milenio. México: Editorial Trillas. Diccionario Etimológico. Etimología de discapacidad. http://etimologias.dechile.net/?discapacidad Recuperado de Garnique C. (2012). Las representaciones sociales: Los docentes de educación básica frente a la inclusión escolar. Perfiles educativos, (34)137,99118. INEGI, (2000). CENSO GENERAL DE POBLACION, Gobierno de México. Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. (INEGI). Las personas con discapacidad en México: una visión censal, 2004. México. Recuperado de http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/cens os/poblacion/2000/discapacidad/discapacidad2004.pdf Kaufmann, L, (2010). Buenos Aires: Paidós. Soledades: las raíces intersubjetivas del autismo. Ley General de Educación (2011). Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. México, D.F. Última reforma publicada DOF 28-01-2011 Marcín, S. (2013). Informe de la Clínica Mexicana de Autismo. Prevalencia del autismo en México. Recuperado de http://www.clima.org.mx/images/pdf/prevalencia.pdf Organización Mundial de la Salud. Informe mundial sobre la discapacidad, OMS (2011). 176 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Plan Nacional de Desarrollo 2009-2011. México D.F. Programa de fortalecimiento de la educación especial y de la integración educativa. (2012). México. Secretaria de educación pública. Recuperado de http://www.educacionespecial.sep.gob.mx/pdf/tabinicio/2012/Datos_pfeeie_20 12.pdf Valdez, M., (2000). Las redes semánticas naturales, usos y aplicaciones en psicología social. México: Universidad Autónoma del Estado de México. UAEMEX. 177 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Inclusión de personas con discapacidad en el ámbito laboral en Ciudad Juárez. 54 Fabiola Nahomi Mendiola Lujan 55 Nemesio Castillo Viveros Resumen El presente documento da cuenta del estado de la cuestión sobre la inclusión laboral de las personas con discapacidad en Juárez, Chihuahua. El objetivo de la investigación es comprender el impacto económico y social que han tenido los programas realizados por el Estado mediante la implementación de políticas sociales enfocados a la inclusión laboral de este grupo vulnerado. Par tal efecto se hace investigación documental y uso de técnicas cualitativas como la entrevista. Se hace un acercamiento con personas con discapacidad que han obtenido un empleo y a sus familias, para la investigación documental se revisan los programas vigentes, las leyes o documentos a favor de este sector de la población discapacidad y experiencias exitosas de programas de empleo en México. La investigación se fundamenta en una perspectiva de derechos humanos y accesibilidad al empleo. Se hace énfasis en casos de personas con discapacidad tomando la dinámica de la familia y el trato laboral de los empleadores. Palabras clave: discapacidad, inclusión laboral, discriminación. Introducción La presente investigación de tipo descriptivo-exploratoria da cuenta del estado de la cuestión acerca de la inclusión en el ámbito laboral de las personas con discapacidad en Ciudad Juárez Chihuahua, la herramienta utilizada para la recolección de información fue la entrevista semiestructurada y la investigación documental. En total se realizaron nueve entrevistas distribuidas de la siguiente forma: 4 a personas con discapacidad sin distinción de sexo y edad que poseen un empleo formal, 2 a familiares y personas con discapacidad que poseen un 54 55 Universidad Autónoma de Ciudad Juárez. Universidad Autónoma de Ciudad Juárez. 178 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. empleo informal, 1 a un familiar de persona discapacidad que cuenta con empleo formal y finalmente 2 a instituciones que trabajan en el ámbito de la discapacidad. La fundamentación teórica contemplada en la investigación está basada en el modelo social de la discapacidad y la inclusión laboral apoyada en una perspectiva de derechos humanos, para lo cual se realizó investigación documental en donde se recopilaron artículos de leyes promulgadas en México y que contemplan la inclusión laboral de personas con discapacidad, así como la no discriminación por motivo de discapacidad, las cuales se abordarán en un apartado más adelante. Elementos teóricos sobre la discapacidad Con el transcurso del tiempo el término discapacidad ha evolucionado, y con ello las formas de entender y abordar el tema, por lo tanto el universo de conceptos que han surgido para entenderlo es basto, términos como el de discapacidad e inclusión son base fundamental en esta investigación, por lo que se considera necesario hacer una conceptualización de ambos. Discapacidad Para efectos de la presente se entenderá como discapacidad lo siguiente: El término "discapacidad" significa una deficiencia física, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer una o más actividades esenciales de la vida diaria, que puede ser causada o agravada por el entorno económico y social (Convención Interamericana para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad: 1999, p. 2). Antes de entrar en materia de la inclusión laboral es pertinente abordar dos conceptos relacionados con la discapacidad: integración e inclusión, los cuales han sido pilar importante en la búsqueda de la equidad e igualdad de oportunidades para este sector de la población, sin embargo aunque ambos términos guardan relación en ocasiones son utilizados erróneamente como sinónimos. De manera general el término inclusión pretende sustituir el de integración, ya que este último intenta que la persona con discapacidad se adapte al entorno que lo rodea haciendo pequeñas adaptaciones en contextos determinados para, sin embargo la inclusión reconoce la diversidad y los derechos de las personas en general además de promover las adaptaciones necesarias en el contexto para que responda a las necesidades de toda la población, no solo de un grupo específico y en contextos o aspectos muy delimitados como es en el caso de la integración. 179 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Por lo tanto se puede decir que: “el proceso de inclusión pretende minimizar las barreras para que todos participen sin importar sus características físicas, mentales, sociales contextos culturales etc.” (Casanova, Feito, Serrano, Cañas y Durán: 2012, p. 197). Inclusión laboral La inclusión laboral puede decirse que se deriva de la inclusión social, ya que se genera en parte por las dinámicas de la inclusión social. El Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad define la inclusión laboral de la siguiente manera: Garantizar la plena participación de los trabajadores con discapacidad para trabajar en igualdad de condiciones con los demás, en un universo abierto donde la sociedad debe facilitar y flexibilizar las oportunidades en un ambiente propicio para el desarrollo físico, emocional e intelectual (Consejo Nacional para el Desarrollo y la inclusión de las Personas con Discapacidad [CONADIS]: s.f., p.20). Discapacidad desde el modelo social Con el transcurso del tiempo las formas de ver, entender y tratar la discapacidad han cambiado. La discapacidad ha pasado de ser vista como un castigo divino a una condición única del individuo –modelo médico de atención a la discapacidad- y posteriormente pasa a ser vista como las condiciones sociales que no permiten el completo desarrollo de las personas con alguna limitación-modelo social de atención a la discapacidad, este último es el que nos compete para efectos de la presente investigación. Para ampliar un poco lo anterior se utiliza la siguiente definición El modelo social, (…) enfoca la cuestión desde el punto de vista de la integración de las personas con discapacidad en la sociedad, considerando que la discapacidad no es un atributo de la persona, sino el resultado de un complejo conjunto de condiciones, muchas de las cuales están originadas o agravadas por el entorno social[…]la novedad del modelo social consiste en ver la discapacidad no como una característica individual, sino como el producto de la interacción entre, por un lado, cuerpos y mentes humanas que difieren de la normalidad estadística y, por otro, la manera en que se ha configurado el acceso a instituciones y bienes sociales(…) (De Lorenzo: 2007, p.97). Una definición de discapacidad que se considera importante destacar es la que proporciona la Union of the Physically Impaired Against Segregation 180 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. [UPIAS] (1974), puesto que destaca que las principales barreras o limitaciones no provienen del individuo, sino de la sociedad que no se preocupa por adaptar el entorno físico y social para que las personas con alguna limitación puedan desarrollarse plenamente en cualquier ámbito de la vida. Definimos la discapacidad como la desventaja o restricción para una actividad que es causada por una organización social contemporánea que toma poco o nada en cuenta a las personas que tienen deficiencias físicas (sensoriales o mentales) y de esta manera las excluye de participar en la corriente principal de las actividades sociales (UPIAS citado en Brogna: 2006, p. 186). Situación actual de la discapacidad en México En México para el año 2010 según cifras del censo de ese año: “había cerca de 5 millones 739 mil personas que declararon tener alguna dificultad para realizar al menos una de las siete actividades evaluadas caminar o moverse, ver, hablar o comunicarse, escuchar, atender el cuidado personal, poner atención o aprender y limitación mental” (Instituto Nacional de Estadística y Geografía [INEGI], 2011, p. 41). La distribución de personas con discapacidad en el territorio nacional es equitativa a la cantidad total de población por entidad federativa, es decir, los estados con mayor población tienen mayor índice de personas con discapacidad. El Instituto Nacional de Estadística y Geografía en su último censo poblacional afirma que: “el estado de México concentraba el mayor número de personas con alguna discapacidad, seguido del Distrito Federal y Veracruz, mientras que el estado de Chihuahua ocupaba el noveno lugar de entidades federativas con mayor número de personas con discapacidad” (INEGI: 2011, p. 42). En la tabla 1 se puede apreciar la distribución porcentual por tipo de discapacidad en el estado de Chihuahua. 181 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Tabla 1 Porcentaje de población con discapacidad en el estado de Chihuahua según el tipo de discapacidad Caminar o moverse Ver Hablar o comunicarse Escuchar 59.8 27.2 8.5 11.1 Atender el Poner atención o aprender cuidado personal 7 Mental 5.1 Fuente: elaboración propia a partir de información obtenida en el censo del INEGI 2010 En Ciudad Juárez en una entrevista realizada con el Lic. Ricardo Cortes de la Dirección de grupos vulnerables y prevención a la discriminación, realizada en el mes de mayo del presente año se obtuvo como dato que en la ciudad habitan 25 885 personas con algún tipo de discapacidad, según el registro de la dependencia elaborado durante el periodo 2013-2014. En lo que respecta al ámbito laboral Ríos(2011) en la Encuesta Nacional sobre Discriminación en México refiere que: “un fenómeno altamente preocupante que debe llamar la atención de quienes diseñan las políticas públicas son las enormes tasas de desempleo de las personas con discapacidad y la dependencia que tienen de sus familias” (p. 14). Datos obtenidos de la Encuesta Nacional Sobre Discriminación en México [ENADIS] (2012) reflejan lo siguiente: El 52.3% de las personas con discapacidad declaró que la mayoría de sus ingresos proviene de su familia, lo cual se complementa con el hecho de que 36.4% de este sector dijo encontrar difícil, muy difícil o que no puede realizar actividades del trabajo o escuela (p. 10). Programas o acciones destinadas a la inclusión laboral de personas con discapacidad Entre los programas o acciones implementados por el Estado para favorecer la inclusión de personas con discapacidad en el ámbito laboral se encuentra el programa Abriendo espacios, el cual es implementado por el Servicio Nacional de Empleo en conjunto con la Secretaría de Trabajo y Previsión Social y busca promover la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad y adultos mayores al solicitar un empleo. El programa brinda atención personalizada, en donde se orienta a las personas que lo soliciten para la obtención de un empleo o bien se les proporciona capacitación para el autoempleo. De igual manera se les auxilia en la evaluación de habilidades como complemento del perfil labora, dicha evaluación la realiza el DIF y los Centros de Rehabilitación y Educación Especial. 182 8 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Así mismo el programa contempla orientación y capacitación a los empleadores en el proceso de contratación y elaboración de perfiles de trabajo. Otra estrategia implementada por el Estado son las ferias del empleo para personas con discapacidad, en el año 2014 se llevó a cabo la primera de estas ferias en Ciudad Juárez, la cual fue organizada por el gobierno del estado. Beneficios fiscales a empresas que contraten adultos mayores y personas con discapacidad A partir del 2007 por decreto se comienza a otorgar beneficios fiscales a empresas incluyentes como estrategia implementada por el Gobierno Federal para fomentar e incrementar la inclusión laboral de este sector vulnerado de la población. Los beneficios que se otorgan a las empresas son la deducción sus ingresos en un 100% del impuesto sobre la renta de los trabajadores con discapacidad, esto fundamentado en el artículo 186 de la Ley de Impuesto Sobre la Renta. Otros de los beneficios son la deducción de los activos fijos en adaptaciones a las instalaciones, la exención de impuestos a la importación de artículos para las personas con discapacidad y en el caso de licitaciones públicas para la adquisición de bienes, arrendamientos o servicios que utilice la evaluación por puntos y porcentajes, se otorgaran puntos a persona con discapacidad o empresas que contraten a este sector de la población. Todos trabajamos En el contexto de Ciudad Juárez la Subsecretaria de Desarrollo Social en conjunto con la Dirección de Grupos Vulnerables implementa el programa “Todos Trabajamos”, el cual está dirigido a personas con discapacidad, principalmente jóvenes con discapacidad intelectual, más específicamente Síndrome Down y consta de un taller de panadería mexicana avalado por el Instituto de Capacitación para el Trabajo en el Estado de Chihuahua [ICATECH] y al finalizar el taller se le otorga un certificado a los participantes que los acredita como panaderos. Fundamentación teórica La discapacidad desde el modelo social además de situar la discapacidad en el contexto y no en la persona, promueve la equidad e igualdad de oportunidades en todos los ámbitos, por lo tanto se fundamenta en los derechos humanos. 183 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. En lo que concierne a los derechos de personas con discapacidad en materia de inclusión laboral en México se tienen diversas leyes, entre las que destacan las que se muestran en la siguiente tabla. Tabla 2 Marco jurídico de la inclusión laboral de personas con discapacidad Ley / documento Artículo Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 1 Prohibición de toda discriminación motivada por origen étnico, nacional, género, edad, capacidades diferentes, condición social, de salud, religión, opiniones, preferencias, estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 5 A ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 123 Constitucional refiere que toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al efecto, se promoverán la creación de empleos y la organización social de trabajo, conforme a la ley Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad 27 Los Estados parte reconocen el derecho de las personas con discapacidad a trabajar, en igualdad de condiciones con las demás; ello incluye el derecho de tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente elegido[…] se deberán adoptar las medidas pertinentes: I. prohibir la discriminación por motivos de discapacidad a todas las cuestiones relativas a cualquier forma de empleo. II. Proteger los derechos de las personas con discapacidad , en igualdad de condiciones con las demás, a condiciones de trabajo justas y favorables[...] III. Asegurar que las personas con discapacidad puedan ejercer sus derechos laborales y sindicales, en igualdad de condiciones con las demás. IV. Permitir que las personas con discapacidad tengan acceso efectivo a programas generales de orientación técnica y vocacional[...] V.Alentar las oportunidades de empleo y la promoción profesional de las personas con discapacidad en el mercado laboral [...] Ley Federal del Trabajo 2 Establece las relaciones de trabajo conducentes a propiciar el trabajo digno o decente, el cual es caracterizado por no dar cabida a ningún tipo de discriminación por origen étnico o nacional, género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, condición migratoria, opiniones, preferencias sexuales o estado civil. Ley Federal del Trabajo 132 Dentro de las obligaciones de los patrones se encuentran, contar, en los centros de trabajo de más de 50 trabajadores con instalaciones adecuadas para el acceso y desarrollo de actividades de las personas con discapacidad. Ley Federal del Trabajo 133 Prohíbe a los patrones o a sus representantes negarse a aceptar trabajadores por razón de origen étnico o nacional, género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otro criterio que pueda dar lugar a un acto discriminatorio. 4 La discriminación y desigualdad en las oportunidades de empleo están estrechamente relacionadas con la cultura; considerando como discriminación a toda distinción, exclusión o restricción que, basada en el origen étnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condición social o económica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas. 9 Las personas con discapacidad tienen derecho al trabajo y a la capacitación, en términos de igualdad de oportunidades y equidad. Para tales efectos, las autoridades competentes establecerán entre otras, las siguientes medidas: I.Promover el establecimiento de políticas en materia de trabajo encaminadas a la integración laboral de las personas con discapacidad; en ningún caso la discapacidad será motivo de discriminación para el otorgamiento de un empleo II. Promover programas de capacitación para el empleo y el desarrollo de actividades productivas destinadas a personas con discapacidad. III. Diseñar, ejecutar y evaluar un programa federal, estatal y municipal de trabajo y capacitación para personas con discapacidad, cuyo objeto principal será la integración laboral. Ley Federal para prevenir y eliminar la discriminación Ley General de las personas con Discapacidad Descripción Fuente: elaboración propia a partir de información obtenida en la Secretaría de Trabajo y Previsión Social 184 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Metodologia de la investigación Enfoque metodológico La investigación tiene un enfoque cualitativo, el cual puede definirse de la siguiente manera: (…) un conjunto de prácticas interpretativas que hacen al mundo visible, lo transforman y convierten en una serie de representaciones en forma de observaciones, anotaciones, grabaciones y documentos. Es naturalista (porque estudia a los objetos y seres vivos en sus contextos o ambientes naturales) e interpretativo (pues intenta encontrar sentido a los fenómenos en términos de los significados que las personas les otorguen) (Hernández: 2006, p. 9). Sin duda las características de este enfoque son diversas pero se intentará rescatar las que se consideran más acorde al tema tratado y por las cuales se eligió el enfoque. Una de las principales características de este enfoque con respecto a los métodos de recolección de datos: “consiste en obtener las perspectivas y puntos de vista de los participantes (sus emociones, experiencias, significados y otros aspectos subjetivos)” (Hernández: 2006, p. 8) Las características de este enfoque según Ruíz (2012) son o Su objetivo es la captación y reconstrucción del significado. o Su lenguaje es básicamente conceptual y metafórico. o Su modo de captar la información no es estructurado sino flexible y desestructurado. o Su procedimiento es más inductivo que deductivo. o La orientación no es particularista y generalizadora sino holística y concretizadora (p. 23) En lo que respecta a la recolección de datos, este enfoque se orienta a: “proveer de un mayor entendimiento de los significados y experiencias de las personas. El investigador es el instrumento de recolección de los datos, se auxilia de diversas técnicas que van desarrollándose durante el estudio” (Hernández: 2006, p. 14). Método El método utilizado en la investigación fue la observación participante, la cual puede ser definida como: “(…) proceso de contemplar sistemática y detenidamente cómo se desarrolla la vida social, sin manipularla ni modificarla, tal cual ella discurre por sí misma” (Ruíz: 2012, p.125) y cuyas características se enuncian a continuación Los propósitos esenciales de la observación en la inducción cualitativa son: a) explorar ambientes, contextos, subculturas y la 185 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. mayoría de los aspectos de la vida social (Grinnell, 1997); v) describir comunidades, contextos o ambientes, asimismo las actividades que se desarrollan en éstos, las personas que participan en tales actividades y los significados de las mismas (Patton, 1980); c) comprender procesos, vinculaciones entre personas y sus situaciones o circunstancias, los eventos que suceden a través del tiempo, los patrones que se desarrollan, así como los contextos sociales y culturales en los cuales ocurren las experiencias humanas (Jorgensen, 1989); d) identificar problemas (Grinnell, 1997); y e) generar hipótesis para futuros estudios (Grinnell, Patton y Jorgensen en Hernández: 2006, p. 588). Durante el proceso de la investigación se utilizó la observación participante dentro de los contextos de las personas entrevistadas, a fin de conocer más de cerca su realidad y el significado que ellos le dan a la inclusión laboral de acuerdo a su situación y experiencias vividas. Técnica La técnica que se utilizó para la investigación fue la entrevista semiestructurada, la cual es definida de la siguiente manera: “se basan en una guía de asuntos o preguntas y el entrevistador tiene la libertad de introducir preguntas adicionales para precisar conceptos u obtener mayor información sobre los temas deseados (es decir, no todas las preguntas están predeterminadas)” (Hernández: 2006, p. 597). En total se realizaron nueve entrevistas, la selección de los participantes se realizó contemplando las siguientes características: persona sin distinción de sexo y edad que tuvieran algún tipo de discapacidad y que tuvieran un empleo –formal e informal-, de igual forma se entrevistó a familiares de personas con discapacidad que contaran con un empleo y a tres instituciones que trabajan en torno a la discapacidad. El objetivo de las entrevistas fue conocer y describir la experiencia vivida por las personas con discapacidad en el ámbito laboral, contemplando los retos a los que se han tenido que enfrentar por motivo de discriminación, así como la percepción de su contexto familiar para conocer el impacto que ha tenido el trabajo o empleo en la persona y en su contexto social y familiar, cabe mencionar que una de las instituciones que participo en la investigación no cuenta con un programa establecido dirigido a la inclusión labora, sin embargo realizan acciones enfocadas a que sus usuarios puedan tener la oportunidad de conseguir un empleo. Se considera importante mencionar que para respetar la confidencialidad de las entrevistas se cambiaron los nombres de los participantes, tanto de los participantes individuales-particulares como de las personas entrevistadas en las instituciones. 186 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. A continuación se presentan las categorías que sobresalen en las entrevistas realizadas a las personas y a familiares, y los resultados obtenidos de cada una. • Avances en la inclusión laboral de personas con discapacidad Antes de continuar se considera importante señalar que esta categoría estuvo presente tanto para las entrevistas personales como en las entrevistas a instituciones y el motivo por el cual se incluye en este apartado es porque cree que es un poco más enriquecedor la percepción de las personas. En primera instancia se presentan dos fragmentos de las entrevistas realizadas, el primero de ellos evoca a lo referido por una persona con discapacidad que actualmente labora en una empresa, mientras que la segunda cita corresponde a un familiar de una persona con discapacidad. Al cuestionarles acerca de los avances que se tienen en el contexto nacional y local acerca de la inclusión laboral de este sector de la población, Cesar refiere: la persona de una de las instituciones refiere: “(…) entonces no creo que estemos tan mal, pero no creo que haya mucha gente… no sé si porque la misma gente no se atreva a solicitar un empleo o porque las empresas no lo hagan” (Cesar, persona con discapacidad, comunicación personal, 22 Mayo 2015) Como se puede apreciar, para Cesar en lo que respecta a los avances que se han logrado en el tema este tema aún falta mucho por hacer, en la misma línea a lo expresado por Cesar se presenta el sentir de Adriana quien es madre de una persona con discapacidad intelectual quien se encuentra en formación laboral en una institución y que tiene la posibilidad de acceder a un trabajo estable a raíz del trabajo realizado por la institución en materia de inclusión laboral Si, el día de hoy me di cuenta que sí, que pensé que estábamos a nivel uno y hoy me di cuenta que estamos en nivel diez por decir algo, siempre dicen: dale una numeración del uno al diez y hoy me di cuenta que estamos en el diez (Adriana madre de persona con discapacidad, comunicación personal, 3 junio 2015). Complementando lo anterior en las siguientes citas se aprecia el sentir de dos personas que trabajan en instituciones que atienden a personas con discapacidad, al cuestionarles acerca de su percepción en cuanto a avances se refiere Paola menciona: “pues no como quisiéramos, verdad no ha habido muchos avances, al menos aquí en Juárez no, en lo que nosotros nos ha tocado estar solicitando no es mucho” (Paola, personal de institución, comunicación personal, 3 junio 2015). Por otro lado y en relación con lo expresado por Paola, Norma comenta que: “si se ha avanzado pero no al cien, o se ano como quisiéramos” (Norma, personal de una institución, comunicación personal, 29 mayo 2015). 187 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. En lo que respecta a la percepción de las tres partes – personas con discapacidad, familiares e instituciones – de esta categoría todas llegan a la misma conclusión: se ha avanzado muy poco en el tema de la inclusión laboral de personas con discapacidad, a pesar de que se están abriendo espacios aún falta mucho por hacer, aún siguen estando presentes los prejuicios tanto de los empleadores como de los empleados ya inmersos en los centros laborales. • Beneficios económicos Dentro de los principales beneficios que genera un empleo se encuentra la remuneración económica, en el caso de las personas con discapacidad esto les permite como a cualquier otra persona adquirir bienes materiales, costearse su alimentación, vestido y momentos de diversión y esparcimiento, además de ser independientes económicamente de sus familias, y poder contribuir al gasto familiar, prueba de ello son los resultados que a continuación se presentan. En este primer fragmento se puede observar que el beneficio económico de un empleo no solo tiene impacto en la persona, sino que también es de utilidad para la economía familiar: “cuando trabaja sábado y domingo hay veces que si le dan como sus cien pesos y a mí me da cuarenta, esos cuarenta él ande donde ande y se gaste lo que se gaste él a mí siempre me da mis cuarenta pesos” (Alejandra madre de persona con discapacidad, comunicación personal, 31 mayo 2015), de igual manera para la familia de Erika, el ingreso de su hijo es un apoyo en la economía familiar : “(…) pues para su ropa, sus zapatos o algo para la casa, ¿entonces el trabajo del él también ha traído beneficios económicos a la familia? Sí, porque a veces ayuda con los gastos de la casa” (Erika, madre de persona con discapacidad, comunicación personal, 31mayo 2015). Complementando lo anterior se expone lo mencionado por Roberto, quien refiere que el dinero que gana trabajando lo utiliza para comprar insumos personales: “¿Por qué te gusta trabajar? por el dinero, ¿Qué haces con el dinero que ganas? Ahorro ¿Para qué estas ahorrando? Para comprarme lo que quiera ¿Y qué quieres comprarte? Compro calzones, calcetines, ropa (…)” (Roberto, persona con discapacidad, comunicación personal 31mayo 2015). Sin embargo no en todos los casos el beneficio económico ha sido para ambas partes, existen casos en los que la misma familia se aprovecha de la persona y se queda con el dinero de ésta, con lo que se debe de tener cuidado y vigilar este tipo de acciones que pueden caer en la explotación En el caso de un chico de ahí de maquila…la familia lo estaba ahora sí que se diría explotando o sea tu trabajas y yo te quito el dinero y no te dejo nada, y el muchacho dentro de su discapacidad el entendía me están dejando con cincuenta pesos (Paola, personal de 188 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. una institución, comunicación personal, 3 junio 2015). Tal y como se observa en la cita anterior y según lo referido por la entrevistada la familia estaba abusando de la persona con discapacidad al dejarlo con una mínima parte de sus ingresos, situación que a pesar del seguimiento proporcionado por la institución y la empresa en la cual laboraba la persona siguió presentándose hasta que la misma persona opto por dejar de trabajar, ya que no obtenía beneficio alguno de ello. • Beneficios personales Además de los beneficios económicos también se presentan los beneficios personales, que para las personas con discapacidad puede ser tal vez de los más importantes, ya que les permite interactuar con otras personas y socializar a la vez que aprenden algo nuevo cada día dentro de sus funciones laborales. En esta primera cita se puede ampliar lo antes mencionado, Cesar refiere que además de los beneficios económicos también tiene beneficios personales: “beneficios… pues todos verdad, económico, en mi salud me he sentido muy bien, todo ese tipo de beneficios que, que puede tener pues el que te incluyas en la sociedad” (Cesar, persona con discapacidad, comunicación personal, 22 mayo 2015). Ampliando lo anterior, Leonel también refiere que contar con un trabajo ha traído a su vida consecuencias positivas, como el hacer las cosas que le gustan: “bueno el impacto o el beneficio que he tenido en mi vida es que… me siento perfectamente, hago cosas que me gustan ya por… más de treinta años aquí [centro laboral de la persona] y me siento pleno, completo” (Leonel, persona con discapacidad, comunicación personal, 25 mayo 2015). Un claro ejemplo de que el empleo tiene beneficios personales para personas con discapacidad y que incluso les ayuda como una especie de terapia son los siguientes comentarios En primera instancia Adriana refiere que el trabajo le ha ayudado a su hijo en el sentido de la independencia: “él es una persona independiente, que se desenvuelve solo y que trata de aprender y ser mejor, y que también se está integrando a una sociedad, a lo mejor está batallando un poquito pero lo está logrando” (Adriana, madre de persona con discapacidad, comunicación personal, 3junio 2015). Complementando lo expresado por Adriana, Laura quien trabaja en una de las instituciones, refiere que el trabajo además de los beneficios económicos, también trae consigo beneficios personales y eso se refleja en la forma en que los usuarios de la institución realizan su trabajo: “(…) hacen su trabajo con calidad, o sea ellos se sienten tan contentos de pertenecer porque ellos son de la empresa que hacen su trabajo así con mucha concentración” (Laura, personal de una institución, comunicación personal, 3 junio 2015). Por lo que se puede concluir que además de beneficios económicos, el contar 189 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. con un empleo trae consigo beneficios personales que a su vez le permiten a la persona con discapacidad sentirse parte de la sociedad y continuar realizando las labores y actividades que le permiten ir eliminando paulatinamente las barreras sociales en su contexto más próximo. • Conocimiento de programas y/o políticas de inclusión laboral Esta categoría se consideró que es de suma importancia puesto que a pesar de que el Estado ha implementado acciones para favorecer la inclusión de personas con discapacidad en el contexto laboral, existen factores que no han permitido que se avance en el tema, uno de ellos y que se refleja en las siguientes citas es la falta de conocimiento de la población de dichas acciones, por otro lado la no implementación de los programas en la localidad–como ya se mencionó en uno de los apartados de la investigación, el programa de Abriendo Espacios es un claro ejemplo de una estrategia del Estado y que a pesar de la cantidad de personas con discapacidad que habitan en Ciudad Juárez el programa no se ha implementado en la localidad– además de la falta de difusión de los programas que se implementan en la ciudad, tal y como se aprecia en el siguiente fragmento: “Se oye, se dice mucho que van a integrar y todo pero… puedo oír muchas cosas pero la realidad es otra” ( Adriana, madre de persona con discapacidad, junio 2015). En la siguiente cita se refleja la falta de difusión de las acciones implementadas por el Estado, ya que la persona sabe del beneficio, sin embargo desconoce si aún se encuentra vigente (…)Para las empresas pues… no sé si todavía exista ese beneficio, pero si incluyen a una persona con discapacidad en su empresa creo que les da el gobierno apoyo o les cobran menos impuestos algo así y pues es una ventaja que podrían utilizar (Cesar, persona con discapacidad, comunicación personal, 22 mayo 2015) Complementando lo referido por Cesar, Aida menciona tener conocimiento de las acciones emprendidas por el Estado para impulsar la inclusión laboral de personas con discapacidad Fíjate yo vi en la tele que si contrataban a una persona con discapacidad le daban a él… bueno a la empresa un... dinero, ¿y yo!? A mí no, o sea si hay a quienes ocupan pero a mí, así como yo… no hay (Aida, persona con discapacidad, comunicación personal, 29 mayo 2015). Sin embargo el hecho de que exista cierto conocimiento de las acciones que se están implementando para lograr la inclusión laboral de personas con discapacidad, no quiere decir que las empresas estén interesadas en obtener los beneficios que se promueven, un ejemplo de ello – del conocimiento que tienen las personas acerca de estas acciones y de la falta de interés por parte de las empresas- se muestra a continuación (…) incluso hemos ido a empresas y se les ha dicho: hay beneficios fiscales si usted tiene una persona contratada con discapacidad, si y los conocen porque los hemos llevado y si dicen: si lo sabemos pero 190 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. no los vamos a contratar o sea… no están ajenos a esa situación, pero son sus políticas y bueno ok (…) (Paola, personal de una institución, comunicación personal, 3 junio 2015) Las últimas dos citas se considera que tienen relación con la categoría de avance en la inclusión laboral de personas con discapacidad, puesto que si hay acciones–pocas– pero no se les ha dado la difusión o importancia para que cada vez más empresas se sumen al grupo de empresas incluyentes, si se han puesto en marcha estrategias, pero algo está faltando. • Discriminación Entre los obstáculos más recurrentes a los que se tienen que enfrentar las personas con discapacidad es la discriminación, esta se presenta en distintos ámbitos: social, escolar y en este caso también en el laboral. Los participantes en la investigación señalaron haber sido víctimas de actos de discriminación por lo menos en uno de los tres ámbitos antes señalados. En lo que respecta al ámbito escolar, si bien es cierto que no se le puede negar la educación a una persona con discapacidad, aún falta mucho por hacer para que las escuelas no solo acepten matricular a los alumnos, sino que se conviertan en escuelas incluyentes que brinden las mismas oportunidades para todos sus alumnos, es necesario pasar de la integración a la inclusión. A veces no pueden ingresar a una secundaria por su misma discapacidad, porque la secundaria no los recibe, o los recibe y al tiempo los va dejando afuera o sea: ándate afuera con el intendente ayudando o jugando, porque yo maestro no te puedo atender, a veces por el número de alumnos que tienen, a veces porque el mismo maestro no quiere verdad, hay que ser sinceros (Paola, personal de una institución, comunicación personal, 3 junio 2015) Por lo tanto si en las escuelas regulares no los aceptan – y en ocasiones por el tipo de discapacidad que presentan los menores– los padres se ven orillados a buscar instituciones donde sus hijos convivan con iguales –niños y niñas con discapacidad– lo que limita la socialización con su contexto y es una barrera para la inclusión, tal y como lo menciona Adriana: “(…) algunos obstáculos es de que la sociedad muchas veces no los acepta o bien am… no hay escuelas… que, como le podría decir… suficientes para personas con discapacidad” (Adriana, madre de persona con discapacidad, comunicación personal, 3 junio 2015). El siguiente fragmento de entrevista realizada a una persona de una institución que trabaja el tema de la discapacidad, refleja la falta de oportunidades en el ámbito laboral que se le brinda a este sector de la población (…) hemos ido a otras y pues no hay ahorita, no se puede… este son 191 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. con discapacidad, no van a hacer bien el trabajo, o sea no se dan la oportunidad de conocerlos […] hubo una empresa que nos dijo: es que se nos puede pegar, entonces ¿cómo una discapacidad se te va a pegar?, claro que no y nosotros decimos: esta empresa ni para que volverla a pisar (Paola, personal de una institución, comunicación personal, 3 junio 2015) . Por lo tanto a menores espacios de inclusión laboral mayor segregación de este sector y por lo tanto mayor marginación. Quiero encontrar un trabajo para ganar dinero y no, o sea es difícil, con mi situación es difícil….mi brazo, es mi brazo, ayer precisamente fui a una maquila y me vieron el brazo: y sabe que bye, así, la guardia me dijo: ¿sabes qué? con tu brazo no vas a poder hacer lo que hacen aquí adentro (Aida, persona con discapacidad, comunicación personal, 29 mayo 2015). • Infraestructura no adecuada Otro de los obstáculos a los que se tiene que enfrentar una persona con discapacidad a lo largo de su vida es la falta de infraestructura para facilitar el acceso o bien la infraestructura con la que se cuenta no es la adecuada y al momento de construirse el edificio –por ejemplo– se tomó poco en cuenta las características que este debe de tener para que una persona con discapacidad pueda acceder a él. Otro aspecto importante es la falta de empatía que tiene la población al utilizar la poca infraestructura con la que cuenta la ciudad – como rampas y cajones exclusivos – lo que a su vez dificulta la inclusión de este sector vulnerado. (…) iba a algún lugar y no cabía mi silla de ruedas, o no había rampas o batallaba con esas cuestiones, básicamente es con lo que más he batallado, que algunos espacios no están adecuados a mi condición (…) cuando yo entré a la escuela rampas y accesos estaban un poco dañados…. Si había pero estaban muy deterioradas y… conforme pasaron los… los semestres fueron mejorando toda la infraestructura, y en por ejemplo aquí en el trabajo en algunas sucursales si batallo por ejemplo para entrar al baño o así porque no están adecuadas (Cesar, persona con discapacidad, comunicación personal, 22 mayo 2015). Complementando lo referido por Cesar, Leonel concuerda que la falta de infraestructura es uno de los obstáculos con los que tiene que lidiar día a día, al cuestionarle acerca de los principales retos u obstáculos a los que se ha tenido que enfrentar en su vida diaria y en el ámbito laboral su respuesta fue: “bueno, lo clásico no, lo que todo el mundo dice la infraestructura de la ciudad, la infraestructura del trabajo” ( Leonel, persona con discapacidad, comunicación personal, 25 mayo 2015) De igual forma Norma considera que la falta de infraestructura es un gran problema para las personas con discapacidad, y que no solo se presenta en 192 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. instituciones como escuelas, bancos, hospitales o lugares públicos, sino también en instalaciones de gobierno– que deberían estar ya adaptadas y ser de fácil acceso para toda la población. Vemos las oficinas de gobierno nuevas, fuimos a hacer la revisión y claro que no, todavía hay muchas cosas que no quedaron bien, entonces tenemos los edificios, tenemos el recurso, pero pues que les cuesta hacer la rampa desde un principio bien a realizarla (Norma, personal de una institución, comunicación personal, 29 mayo 2015). En lo que concierne a la infraestructura Ciudad Juárez no es una ciudad inclusiva, aún falta mucho por hacer en términos de accesibilidad empezando por edificios públicos y transporte y se considera que los fragmentos anteriores son prueba de ello. • No discriminación Si bien en el ámbito laboral aún existen prejuicios por parte de algunas empresas, hay otras que brindan la oportunidad de un empleo en igualdad de condiciones a las personas con discapacidad, respetando así sus derechos y permitiéndoles salir adelante y desarrollándose como persona. Ello se logra con la sensibilización y empatía no solo de quien contrata a la persona, sino del contexto laboral, es decir los otros empleados- categoría que se vincula con la de capacitación y/o sensibilización a empleados de los centros laborales, que se abordará en el siguiente apartado. Ampliando y confirmando lo antes mencionado al preguntarle a Leonel si ha sufrido discriminación por parte de sus compañeros de trabajo refiere lo siguiente: Eh realmente no, en los puestos que he desempeñado fuera de [su actual centro laboral], por ejemplo he sido oficial del registro civil, he sido capacitador del IFE, he sido maestro de preparatoria y en ninguno me he sentido discriminado o me he sentido menos que nadie (Leonel, persona con discapacidad, comunicación personal, 25 mayo 2015). Paola también refiere que los usuarios de su centro laboral no sufren discriminación por parte de los compañeros de trabajo de las empresas en donde se encuentran los usuarios laborando. (…)Y ahí los tratan muy bien, los respetan, sus ritmos de trabajo y como saben que son con discapacidad saben que como ahorita te está trabajando muy bien, el día de mañana puede estar… por su misma discapacidad o sea retroceder un poquito, luego volver a hacerlo, pero todo eso lo han respetado, o sea es una maquiladora que nos ha respetado mucho (Paola, personal de una institución, 193 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. comunicación personal, 3 junio 2015). En el caso de las entrevistas realizadas en las instituciones se suman a lo anterior las siguientes categorías: • Adecuaciones o adaptaciones en el contexto laboral En esta categoría se encontró que las empresas han comenzado a preocuparse por la infraestructura de los centros laborales y han iniciado con la etapa de adaptación no solo de las instalaciones, sino también del equipo con el que cuentan, para ampliar lo anterior se exponen fragmentos de dos entrevistas distintas realizadas a dos instituciones distintas y que son un claro ejemplo de lo que se acaba de exponer Más empresas (…) se están preocupando en adaptar primero las instalaciones en las empresas y luego ya viene el siguiente paso a la inclusión, un caso es aeropuerto, ellos ya se acercaron a nosotros para que les asesoráramos en rampas, en barras de seguridad, (…) a qué altura deben de estar los escritorios, a qué distancia deben de estar los sanitarios y las puertas para personas con discapacidad, ya se hizo la adaptación, ahora sigue la inclusión (Norma, personal de una institución, comunicación personal, 29 mayo 2015). En la siguiente cita se puede rescatar que las empresas no solo se están preocupando por la accesibilidad al centro laboral, sino también por hacer de su empresa una empresa inclusiva y no solo integradora, al adaptar la maquinaria para que cualquier persona– incluyendo una persona con discapacidad–pueda operarla y realizar el producto que en ella elaboran: “(…) cuando nos contrataron a un chico con discapacidad motriz él no movía su mano derecha, tenía problemas y la misma maquiladora hizo una adaptación, para que el trabajo que él iba a hacer lo hiciera con una sola mano (Paola, personal de una institución, comunicación personal, junio 3 2015). Por lo que se considera que poco a poco se ha avanzado, aunque como se mencionó en apartados anteriores aún falta mucho por hacer. • Capacitación y/o sensibilización a empleados de los centros laborales Como instituciones que trabajan el tema de la discapacidad – y aunque no todas tienen un programa de inclusión laboral establecido– entre las acciones que emprenden para favorecer la inclusión laboral se encuentran platicas o talleres de sensibilización que ofrecen a los centros laborales para que las personas con discapacidad puedan –y deben – ser tratadas de manera equitativa: “(…)hay empresas o escuelas que se nos han acercado y nos piden sensibilización, nos piden este… ahora sí que asesoría y se les da, se les da la plática, incluso si hay que ir psicología va psicología” (Norma, persona de una institución, comunicación personal, 29 mayo 2015). Con lo anterior se puede observar que las empresas que se están preocupando por ser empresas incluyentes, no solo se evocan al tema de la 194 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. infraestructura, sino también buscan generar un ambiente agradable de trabajo para todos sus empleados – incluyendo a las personas con discapacidad– lo que genera que algunos de los entrevistados mencionen que no se han sentido discriminados en su centro laboral por sus compañeros de trabajo. (…) nuestro trabajo ya como instructores es la sensibilización, que aprendan que es la inclusión, qué es la discapacidad y que a lo mejor van a tener un muy bien día y a lo mejor van a tener días malos los muchachos (Laura, personal de una institución, comunicación personal, 3 junio 2015). Para lograr que cada vez más empresas o instituciones se interesen por ser incluyentes, es necesario que exista este tipo de capacitación, en donde además de brindar información se favorezca a la concientización y sensibilización social. • Empresas o instituciones incluyentes Como bien se sabe la principal fuente de empleo en Ciudad Juárez es la industria maquiladora, y podría pensarse que es quien más tiene apertura hacia la inclusión laboral de personas con discapacidad, sin embargo existen empresas de otros giros que también se están preocupando por ser empresas incluyentes, según datos obtenidos durante las entrevistas las empresas que actualmente tienen en su nómina a personas con discapacidad van desde maquiladoras, tiendas de autoservicio, tiendas departamentales, bancos, universidades, hoteles, cines y restaurantes por mencionar algunas. Lo cual es de aplaudirse ya que existe diversidad en el giro de empresas incluyentes, sin embargo no sucede lo mismo en cuanto a la cantidad de las mismas. (…)bueno empresas ahorita son como tres las que se han acercado, empresas maquiladoras, la más fuerte y la que si ya contrato a personas es LEAR[…]también ya nos están pidiendo de Starbucks, de Autopronto…este de algunas cadenas comerciales[…]El instituto de… se me fue el nombre perdón… el de programa paisano, ellos también los contratan por temporadas, cada vacaciones, otra empresa que se me paso es Cinemark, ellos también nos han mandado este… de hecho hay dos chicos trabando ahí […]también nos han hablado por ejemplo de…centros comerciales como Liverpool para fechas especiales, navidad… este a envolver regalos ( Norma, personal de institución, comunicación personal, 29 mayo 2015). Ampliando lo anterior Paola refiere que el giro de las empresas con las cuales su centro laboral tiene vinculación para la colocación de personas con discapacidad es diverso, desde hoteles hasta guarderías, además mencionó que procuran ir haciendo vínculos con otras empresas para que los usuarios de la institución en la cual trabaja puedan tener acceso a empresas de diversos giros y aprender más cosas. 195 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. • (…) nosotros tenemos mayormente hoteles, una maquiladora, una guardería (…) vamos a empezar a trabajar con el Smart, ahorita tenemos una lista de nueve alumnos que Smart la próxima semana me parece nos va a empezar a llamar de dos en dos alumnos para las entrevistas, primero se va a iniciar como formación laboral como lo hacemos en otras empresas, pero en un lapso de dos o tres meses contratarlos. (Paola, personal de institución, comunicación personal, 3 junio 2015) Tipo de discapacidad que tiene más posibilidad de ser incluida en el ámbito laboral En lo que respecta a este rubro los resultados de la investigación fueron diversos, se considera que todo depende del tipo de discapacidad que se presente mayormente en la institución, ya que de ello dependerá la colocación de los usuarios. (…) aquí se ha dado que llega mucho la discapacidad intelectual, la motriz un poquito menos y por ejemplo autistas menos, tenemos dos autistas nada más. Pero sin embargo ha sido… te digo en la maquiladora tenemos este chico con discapacidad motriz, lo contrató, nos han contratado a los demás con discapacidad intelectual que entra pues el síndrome Down, pero ha sido mayormente discapacidad intelectual porque son los alumnos que tenemos… que aquí en la escuela tiene mayor número, pero no ha habido… te digo el caso de este chico que su brazo derecho no lo movía para la maquila no fue impedimento eso al contrario (Paola, personal de una institución, comunicación personal, 3 junio 2015). Corroborando lo mencionado al inicio de este apartado se muestra lo expresado por Norma quien al cuestionarle acerca del tipo de discapacidad que según su experiencia tiene más posibilidades de ser incluida en el ámbito laboral mencionó lo siguiente: La discapacidad física, cuando es intelectual es muy muy difícil, la física si ya sea que falte movilidad en un miembro o que sea una paraplejia, este… la parte de arriba está bien o también puede ser que sea discapacidad visual o auditiva y todo lo demás pues está “bien”, pero si cuando hay una discapacidad intelectual es muy difícil que los acomodemos (Norma, personal de una institución, comunicación personal, 29 mayo 2015). Por lo que se puede concluir que la discapacidad no es un impedimento para poder desempeñar un trabajo, siempre y cuando existan las condiciones necesarias para que las personas puedan realizarlo. 196 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Resultados de la investigación Durante la investigación de campo se obtuvo como resultado que el proyecto denominado Abriendo Espacios no se implementa en la localidad por cuestiones de falta presupuesto y de personal, sin embargo el auxilio que proporciona la dependencia para personas con discapacidad es únicamente la recepción de currículo de personas interesadas en la obtención de un empleo y posteriormente si una empresa se acerca solicitando personal, entre ellos personas con discapacidad se les notifica a los posibles candidatos, así mismo se publica en las instalaciones de la dependencia las vacantes en las instalaciones de las empresas que aceptan a personas con discapacidad y que se encuentran en proceso de contratación, dentro de esta información en algunos casos se especifica el tipo de discapacidad que aceptan las empresas, pero en otros casos no. En la localidad aunque no se difundan los programas –pocos– que existen para incentivar la inclusión laboral, existen instituciones preocupadas por este sector de la población y que buscan no solo la rehabilitación física de la persona– aún sigue estando presente la concepción de la discapacidad desde el modelo médico– sino la inclusión social, educativa, cultural y laboral de las personas con discapacidad, que con pocos recursos tanto humanos como financieros han podido sacar adelante proyectos– o realizar acciones– que buscan el beneficio que un empleo puede proporcionar, no solo económico sino personal. Cada vez más empresas se interesan – por diversas razones que se tendría que investigar si es por ser acreedores a beneficios fiscales o por una verdadera responsabilidad social– en ser incluyentes, adaptar sus instalaciones y sensibilizar a sus empleados para generar espacios en los que la diversidad no sea un problema u obstáculo para el desarrollo de las personas, sin embargo aún falta mucho por hacer, es necesaria la difusión de los programas a favor de la inclusión laboral, y que lleguen los recursos necesarios para que programas que emanan del gobierno federal y estatal también se implementen a nivel municipal. Conclusiones A pesar de que en México se ha avanzado en el tema de la legislación con respecto a la inclusión de las personas con discapacidad, en la implementación no se observan grandes avances en lo que concierne al ámbito laboral, puesto que los principales programas o estrategias derivadas o vinculadas con las políticas sociales como el denominado “Abriendo Espacios” no se implementa en la localidad, únicamente en la capital del Estado, por lo que diversas instituciones deben hacerse cargo de aspectos que el Estado ha sido incapaz de dar respuesta, tal es el caso de la inclusión laboral de personas con discapacidad, instituciones que a pesar de la escases de recursos con los que cuentan, intentan satisfacer la necesidad de un empleo a 197 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. través de programas o acciones dirigidas a fomentar la no discriminación laboral por motivo de discapacidad mediante la búsqueda de empresas que busquen la igualdad y equidad de oportunidades. Es necesario que las acciones del Estado comiencen a operativizarse, no se queden únicamente en los planes de desarrollo, leyes y tratados internacionales para decir: se está haciendo algo por la inclusión de personas con discapacidad. Como reflexión personal me gustaría detenerme y poner en la mesa el tema de los beneficios fiscales a las empresas que contraten a personas con discapacidad, personalmente considero que si es un derecho de todo ciudadano tener acceso a la salud, empleo y vivienda–entre otras muchas cosas– ¿por qué otorgar beneficios a empresas por cumplir con lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en otros tantos tratados de los cuales México es firmante, si lo que se busca es la no discriminación hasta cierto punto con eso se sigue fomentando, porque crea esta pregunta ¿ Las empresas están contratando a personas con discapacidad por los beneficios fiscales– y otros beneficios a los que pueden ser acreedoras– o porque existe en verdad una empatía con este sector de la población y se busca el desarrollo pleno de las personas? En teoría no debería de existir estos estímulos a las empresas puesto que es un derecho de toda persona tener un empleo y no ser discriminado, en este sentido se cae en la concepción de estar “premiando” a las empresas por cumplir la ley. Sin embargo no estoy en contra de dichos beneficios– si es que es la única forma de “obligar” a las empresas a contratar a personas con discapacidad. Considero que pueden existir otras acciones para lograr la inclusión laboral de personas con discapacidad, acciones que tal vez en otra investigación puedan abordarse. Bibliografía • Brogna, Patricia. (Compiladora) (2009). Visiones y revisiones de la discapacidad. México: Editorial Fondo de cultura económica. • Casanova Vega P, Feito Blanco J., Serrano Sanz R., Cañas Fernández R. y Durán Rodríguez F. (2012). Temario Técnico en Educación Infantil. España: editorial Paraninfo • Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad (s.f.). 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Se han seleccionado estos estímulos tomando en consideración que son objetos sociales con los cuales los sujetos se relacionan en la vida cotidiana. De acuerdo a varios autores se considera que el significado contiene elementos afectivos y de conocimiento que reflejan la imagen del mundo y la cultura que tienen los sujetos. Metodología: se aplica la metodología de redes semánticas para las palabras estímulo seleccionadas a una muestra de 218 jóvenes estudiantes universitarios; resultados preliminares indican que la principal asociación a la narco-cultura por parte de los sujetos se encuentra en las drogas, violencia, dinero, armas, muerte, corridos, poder y narcotráfico, todas ellas con una connotación negativa, quedando fuera del núcleo de la red y con menor peso semántico la pobreza, el desempleo y la educación. En el caso del poder, éste se asocia con cargas afectivas negativas, neutras y positivas así por ejemplo dentro de las positivas están liderazgo, en las neutras, influencia y fuerza, y dentro de las negativas se pueden encontrar riqueza, dominio, abuso y corrupción. Por último los significados más directamente asociados a la violencia son golpes, maltrato y muerte, asociando a la familia como la principal institución involucrada en este concepto. En el significado de la violencia también son relevantes el dolor y el daño. Conclusiones preliminares indican que la narco-cultura y la violencia son percibidos y significados por los jóvenes con una carga afectiva negativa, en ambos casos aparece el significado muerte que implica destrucción, aniquilamiento, también se encuentran asociadas las palabras miedo y dolor, en cuanto al poder la percepción en primer término es más negativa que neutra o positiva, concibiendo el ejercicio del poder por parte del Estado al que se visualiza de forma negativa quedando dentro del núcleo de la red la palabra corrupción. Palabras clave: redes semánticas, violencia, narco-cultura, poder, jóvenes. 56 Escuela de Psicología. Universidad Autónoma de Coahuila. Escuela de Psicología. Universidad Autónoma de Coahuila 58 Escuela de Psicología. Universidad Autónoma de Coahuila 59 Escuela de Psicología. Universidad Autónoma de Coahuila 57 200 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Introducción Para Briceño-León (2002) la violencia social urbana es un fenómeno relativamente reciente en la sociedad contemporánea, especialmente en América Latina; ésta se presenta como una problemática compleja en la cual están implicados diversos factores causales. La violencia social urbana destaca por su letalidad y se constituye en la primera causa de muerte en la región entre las personas de 15 a 44 años de edad (OMS, 1999. Citado por Briceño-León, 2002:1). Según lo reporta la OPS en su Informe Mundial sobre Violencia y Salud (2003) en el año 2000, se produjeron a nivel mundial unos 199 000 homicidios de jóvenes (9,2 por 100 000 habitantes)…., un promedio de 565 niños, adolescentes y adultos jóvenes de 10 a 29 años de edad mueren cada día como resultado de la violencia interpersonal. Las tasas de homicidios varían considerablemente según la región y fluctúan entre 0,9 por 100 000 en los países de ingreso alto de Europa y partes de Asia y el Pacífico a 17,6 por 100 000 en África y 36,4 por 100 000 en América Latina (OPS, Informe mundial sobre violencia y salud, 2003). De acuerdo a estos datos América Latina presenta los índices de homicidio en población joven (10-29 años) más altos del mundo (34.6 por 100000 habitantes), este dato evidencia la forma en que la violencia ha afectado a la región. En contraste las tasas más bajas corresponden a Europa Occidental y algunas zonas de Asia y El Pacífico en donde se puede registrar una tasa de 0-1.99 homicidios por 100, 000 habitantes. El Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO), a través del grupo de trabajo Sociedad y Violencia, ha considerado que las dimensiones que deben tomarse en cuenta al abordar la problemática de la violencia son: la pobreza y el empobrecimiento, la exclusión escolar y laboral, las nuevas generaciones urbanas y el quiebre de expectativas, la disponibilidad de armas de fuego y la construcción de la masculinidad, los costos sociales de la violencia y el temor a ser víctima de delitos, violencia ciudadana y violencia policial, el sistema penal y de justicia (Briceño-León, 2002). De acuerdo a este mismo autor esta violencia responde más a causas de tipo económico y social, que políticas, que se dispara a partir de la década de los noventa, tanto en países que habían tenido tasas bajas de homicidios y muertes violentas como en aquellos que ya habían tenido tasas altas (p. 14). Un comparativo internacional publicado por el Instituto de Geografía y Estadística (México), refiere que en México en el periodo 2001-2003 hubo un total de 33567 muertes accidentales y violentas, de éstas el 44.3% se debieron a accidentes de transporte y el 29.9% fueron por homicidios, 11.6% por suicidios, y 14.2% de muertes por otras causas; estas cifras fueron 201 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. rebasadas por Brasil ya que en el periodo 2000-2002, hubo un total de 97501 muertes accidentales y violentas, de éstas el 48.9% corresponde a muertes por homicidios. Sin embargo esta cifra porcentual fue mucho más alta en Guatemala, ya que en el periodo 2001-2003 el 75% de las muertes accidentales y violentas (3739) quedaron clasificadas como homicidios (INEGI, 2009). En México particularmente el incremento de la violencia y la muerte por agresiones en hombres jóvenes se incrementa a partir del año 2007, pasando de 7 mil 776 a 24557 en 2011, cifra citada por el Inegi en el documento Registros vitales: mortalidad, descendiendo ligeramente en el año 2011, no habiendo datos oficiales para el año 2013 y 2014 (Laurell, 2014). Estos datos muestran que hubo una sobre-mortalidad entre el año 2008 y 2012 de 53730 fallecimientos, cifra que se ubica como víctimas de la guerra contra el narcotráfico iniciada por el gobierno federal en diciembre del 2006. Ante este contexto una de las preocupaciones que ha surgido específicamente en relación a la violencia social es el asunto de la inseguridad, de cuántas personas u hogares en una región determinada han sido víctimas de un delito, qué cambios han efectuado en su estilo y forma de vida, qué percepción se tiene de los cuerpos policiacos, entre otros temas, situación que ha generado que en diversos países de América Latina se hayan instrumentado encuestas de victimización en años recientes. Manrique (2006) afirmaba ya en el 2006 que la inseguridad era el mayor foco de preocupación de los latinoamericanos –después de la economía-, que en el año 2003 la región había registrado el mayor número de secuestros en el mundo (75%) y que un 74.5% de los habitantes de las grandes ciudades latinoamericanas experimentó algún acto de tipo delictivo. En el año 2013, en México, se publicaron los resultados de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública –ENVIPE-, tales resultados muestran que en el 32.4% de los hogares mexicanos ha habido al menos una víctima de violencia y que se realizaron 27,769,447 delitos en personas mayores de 18 años, de los cuales en el 92.1% no se realizó una averiguación previa. En cuanto a la percepción de la inseguridad por parte de la población mayor a 18 años, ésta se presentó en el 72.3% de los casos, (ENVIPE, 2013). El problema de la inseguridad es de tal dimensión que en las encuestas realizadas en algunos países ocupa un primer lugar, por arriba del desempleo y la pobreza, así por ejemplo en la Encuesta citada anteriormente un 57.8% de la población de 18 años y más, manifestó como principal preocupación el tema de la inseguridad, seguido del desempleo en un 46.5% y en tercer término la pobreza con un 33.7%. Igualmente en las entidades federativas hubo un aumento en la sensación de inseguridad. 202 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Se podría afirmar entonces que violencia e inseguridad cursan una dinámica paralela, de tal forma que cuando se hace referencia a las estadísticas sobre incidencia delictiva estamos refiriéndonos a inseguridad y a violencia social, no obstante la violencia social es un fenómeno complejo que comprende diversos aspectos de la vida social, no solo se refiere a número de delitos sino que también refiere a problemas sociales que tiene que ver con espacios urbanos, entornos físicos en los que vive la población, crimen organizado, consumo de drogas, violencia en su varias modalidades, tanto familiar como personal, entre otros aspectos. Para la Organización Panamericana de la Salud (2003) las formas y contextos de la violencia son diversos: se distingue la violencia interpersonal –pareja, ancianos, menores, entre otros-, la violencia auto-inflingida y la violencia colectiva. Esta última también es diversa en sus formas, y se origina por los conflictos entre naciones y grupos, el terrorismo de Estado y de grupos, desplazados, guerra entre bandas, “sus efectos en la salud son materializados en muertes, enfermedades somáticas, discapacidades y angustia”, entre otros, de tal forma que al área de salud pública le toca un papel importante en la intervención para enfrentar la problemática (p. 25). Rojas (2008) considera que existen varias expresiones de violencia, una de ellas es la que se origina debido a la existencia del crimen organizado; para el autor éste es un factor importante generador de la violencia colectiva y tiene una fuerte presencia en Latinoamérica, además se distingue de la “delincuencia común” por la gran capacidad organizativa que posee. El autor señala algunos elementos que caracterizan a esta forma de violencia: a) Rebasa los controles de gobierno; b) sus operaciones están especializadas y se basan en un sistema complejo empresarial; c) persigue mediante acciones violentas poder social y económico, -no político-, d) la delincuencia rebasa las modalidades y formas de la delincuencia común, va adelante; e) tiene una dimensión transnacional y una gran capacidad de adaptarse a contextos nuevos; f) especialización en ámbitos específicos como lo son el tráfico de estupefacientes, armas, personas (Rojas, 2008:14). Entonces nos encontramos ante una estructura fuerte, compleja y especializada, que trasciende fronteras nacionales por lo que se requieren tanto políticas locales como regionales para luchar contra esta forma de violencia, pero, además hay una serie de asuntos que se asocian a esta problemática, que tendrían que ver con la seguridad del Estado (democracia, corrupción, tráfico de armas y personas, medios de comunicación, la institucionalidad, entre otros) (Rojas, 2008). 203 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. De acuerdo a Valenzuela (2015) en México “a comienzos de los años 80 empezó la tecnificación y expansión del narcotráfico” logrando posicionarse como una actividad que ha logrado traspasar las fronteras y tener una fuerte presencia en varias regiones geográficas del país, con los efectos esperados –incremento de delictividad, poder económico, diversificación de actividades ilegales, entre otros-. Sin embargo cabe señalar que “el narcotráfico hace tiempo que dejó de ser una actividad encapsulada para convertirse en un fenómeno expansivo que permea los tejidos económico, social y cultural. Que abarca desde las ventas de autos hasta los valores y aspiraciones de los jóvenes, pasando por los géneros musicales” (Valenzuela, 2015:1). El fenómeno del narcotráfico ha dado lugar a otro fenómeno que es la narcocultura y que de acuerdo a algunos a autores han construido una identidad y forma de vida (Salazar, Torres y Olivas, 2010). La narco-cultura refiere a un estilo de vida particular, una visión sobre una forma de vivir que responde a un conjunto de intereses, valores, gustos, preferencias estéticas, que se expresa de múltiples formas y en las que actualmente la manifestación abierta de esta identidad forma parte de la cultura del norte de México. Sánchez (2009) parafraseando a Gallino menciona que la narco-cultura “es una visión del mundo que contiene todos los componentes simbólicos que definen a una cultura: valores, sistema de creencias, normas, definiciones, usos y costumbres, y demás formas tangibles e intangibles de significación” (p. 79). Los valores en los que se sustenta la narcoculura son el honor, la valentía, lealtad, protección al grupo, venganza, generosidad, hospitalidad, prestigio, entre otros; la regulación interna está basada en el uso de la violencia física para quien se sale de las reglas establecidas por el grupo; modelos de comportamiento que buscan manifestar el prestigio social, el hedonismo y el poder (patrones de consumo, una cierta forma de vestir, posesiones de autos de lujo, casas con estilo art naco, utilización de drogas, entre otros); “una visión fatalista y nihilista del mundo y distintas formas de objetivar su imaginario social” (Sánchez, 2009:80). El origen de la narco-cultura se ubica en la década de los años 80’, en el Estado de Sinaloa, México, aunque ya con anterioridad había una subcultura del narco con los elementos ya mencionados y que originariamente hacía alusiones al medio campirano (rural), pasando de una existencia no legítimaantes de esta década- a la legitimidad; actualmente se pueden observar estas manifestaciones de la narco-cultura de una manera muy abierta en los ambientes urbanos del norte de México (Ibídem). 204 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Las expresiones de la narco-cultura Uno de los medios de expresión más populares son los narcocorridos que se constituyen en vehículos para contar situaciones épicas, hazañas de un personaje del ambiente tocadas y cantadas en forma de corridos, a través de éstos se cuentan hazañas y se sitúa a los protagonistas en calidad de héroes. Los corridos de los narcotraficantes son una parte de un universo simbólico que crea y recrea las visiones éticas y épicas de este grupo. Los corridos de los contrabandistas son parte de la cotidianidad de la región, se han convertido en signo de identidad y expresión emblemática de los colectivos e individuos insertados en la mafia y de los aspirantes a ella (Astorga, 1995; Heau y Jiménez, 2004; Sánchez, 2007; Valenzuela, 2002. Citados por Sánchez, 2009: 97). Estas manifestaciones culturales –la música, la moda, consumo de autos, la arquitectura art naco- son vistas por algunos autores como un mecanismo de control para que las actividades del narcotráfico dejen de ser miradas como riesgosas, que más bien tomen legitimidad y se normalicen. Reguillo (2011) menciona que las diversas expresiones de la narcocultura son operados por la máquina (aparato, dispositivo) volviendo inasible la violencia, difusa, y por lo tanto más difícil de identificar y controlar. Wilches (2014) menciona que el narcotráfico ha logrado instalar estilos de vida riesgosos y a la vez legítimos, ante este hecho los modelos educativos en Colombia son limitados ya que han dejado de tener una función importante, la de que los estudiantes se vuelvan personas críticas y conocedoras de su entorno social, igualmente cuestiona los propósitos actuales de estos modelos, que han creado la idea de estudiar solo para tener reconocimiento y prestigio social (meta que puede ser alcanzada por otros medios), y han dejado de lado una cuestión importante para la educación, la de formar ciudadanía. Otra perspectiva sobre la narco-cultura la otorga Maihold y Sauter (2012) cuando mencionan que ésta es “una cultura de la ostentación y una cultura donde todo es válido para salir de la pobreza…es una cultura de ‘nuevos ricos’…es una estética del poder basado en los recursos materiales y simbólicos que manejan… Al ostentar los símbolos del éxito, esta narcocultura despierta aspiraciones en los marginados…” (p. 64). Narcotráfico, violencia, narcocultura y poder son fenómenos complejos, presentes en el entorno, en algunas regiones con una presencia más acentuada que en otras, lo cual ha llevado a que la problemática de la violencia sea parte de la vida cotidiana en varias zonas del país. Ante estos hechos se impone la necesidad de conocer la percepción, la representación y los significados que la población tiene sobre estas problemáticas. 205 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Marco teórico En relación a la violencia ésta se ha clasificado atendiendo a diversos factores, mostrando que esta problemática social posee una gran complejidad. Para Sanmartín (2010), este problema puede analizarse de acuerdo a los criterios de observación que se atiendan: un primer criterio es el de la modalidad -violencia por acción u omisión-; un segundo criterio es el tipo de daño causado -físico, psicológico, sexual, económico-; un tercer criterio es el tipo de víctima -niños, mujeres, entre otros-; un cuarto criterio lo constituye el escenario o contexto -hogar, escuela, trabajo, contexto cultural, espacios abiertos como las calles, y la violencia en las pantallas-; un quinto criterio es el tipo de agresor -violencia juvenil, terrorista, psicópatas, crimen organizado-. De acuerdo a los criterios de Sanmartín en el caso de la violencia social se observa que se ejerce una violencia por acción, de tipo física, psicológica y económica, no solo a las personas que se encuentran dentro de la actividad criminal, sino que esta violencia con frecuencia se ha extendido a la población, afectando a hombres, mujeres y niños; el espacio en la que ocurre es tanto abierto como cerrados, igualmente se ha observado que los agresores son los elementos del crimen organizado y/o de la seguridad pública. Además de estos criterios objetivos es importante considerar a los individuos en un contexto histórico concreto. Martín-Baró (1983) considera que el individuo debe ser mirado en un espacio-tiempo definido enmarcado además en ese contexto histórico específico en que habita. Para Baró es importante analizar los procesos que circundan a los sujetos, es decir conocer la dinámica de la violencia, de la economía, los movimientos sociales, que ocurre en esos contextos geográficos particulares. Además del contexto habría que examinar la elaboración social de la violencia, los procesos de socialización de los individuos, el individualismo, el consumismo, y la institucionalización de la violencia, en este punto es importante considerar que los actos violentos pueden ser realizados por las instituciones del Estado: cateos, secuestros, desapariciones, tortura, hostigamientos, sin considerarlos actos de terrorismo o violatorios de los derechos de los ciudadanos, en este caso la violencia se institucionaliza (Martín-Baró, 1983). Zizek (2009) refiere a tres modos principales de violencia: subjetiva, objetiva y simbólica. Para el autor la violencia subjetiva es la más obvia, la más directa y la más visible, ésta es “la ejercida por los agentes sociales, por los individuos malvados, por los aparatos represivos y las multitudes fanáticas” (p. 22), sin embargo para entenderla se tendría que abordar la violencia en los tres modos que se presenta y tratar de analizar la compleja interacción que hay entre ellas. 206 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. La violencia sistémica no es atribuible a los individuos concretos, sino que es anónima e inherente a la realidad social, y en esta realidad social lo que realmente importa es el capital (económico) no el deterioro ecológico o la miseria económica de la población, para proporcionar un ejemplo Etienne Balibar (1997) menciona que hay una situación inherente al capitalismo global y es la creación “automática” de individuos desechables y excluidos, los sin techo, los desempleados, entre otros (Zizek, 2009). En relación a la violencia simbólica, ésta refiere principalmente al lenguaje y sus formas y cómo a través de éstas puede instaurarse una superioridad o supremacía de cualquier tipo. Reguillo (2011) en alusión a la violencia social menciona que no se puede hablar de la violencia en general sino más bien de las violencias, la autora al realizar un análisis sobre este tema distingue cuatro clases de violencias: la violencia estructural, la violencia histórica, la violencia disciplinante y la violencia difusa. La violencia estructural alude a los efectos de los sistemas económico, político o cultural que se centran en violentar a las personas o grupos que conforman los “excedentes”, que no son útiles al sistema, como son los pobres, y grupos excluidos socialmente (ancianos, migrantes). En el segundo tipo ubica como sujetos de violencia a los grupos considerados “anómalos” (negros, indígenas, entre otros). La violencia disciplinante se enfoca en grupos de personas que son sometidas a castigos o escarmientos que tienen como meta enviar un mensaje amenazante a las personas que constituyen ciertos grupos o clases (como las mujeres por ejemplo) ya que éstas deben ajustarse a ciertas normas, códigos, comportamientos impuestos por los grupos dominantes. Por último la violencia difusa es “aquella violencia gaseosa cuyo origen no es posible atribuir más que a entes fantasmagóricos (el narco, el terrorismo), y que resulta casi imposible de prever porque no sigue un patrón inteligible” (Reguillo, R. 2011:6). La autora menciona que existe un aparato bien organizado a través del cual este cuarto tipo de violencia es diseminada en la sociedad. Quizás por esa misma característica de porosidad, de vaporoso, pero no por eso irreal, este último tipo de violencia se ha deslizado entre y a través de las personas que habitan los espacios geográficos y simbólicos donde opera, tornándolas vulnerables. Para Reguillo esta violencia es la que opera a través del narcotráfico -y en otras circunstancias del terrorismo-, es una violencia “fantasmagórica”, ubicua. La autora distingue tres niveles de análisis de la forma en que opera este aparato (máquina) que genera violencia: 1) trata de disolver, diluir, desaparecer a la persona; 2) la manifestación de poder a través de la presentación de cuerpos fragmentados y, 3) su presencia ubicua y fantasmagórica (p.3). Reguillo menciona que se trata de una violencia expresiva, más que utilitaria. 207 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Otro mecanismo a través del cual ha penetrado la violencia en la sociedad convirtiéndose en un estilo de vida es a través de “prácticas, productos y concreciones de la cultura” (p. 9), música (narcocorridos), estilos arquitectónicos, moda, símbolos religiosos, entre otros, producidos a través de este aparato de violencia para que en la vida cotidiana se produzca “cierta subjetividad, funcional a los objetivos” de la máquina (aparato). Planteamiento del problema Algunas preguntas que surgen en base a los antecedentes son las siguientes: siendo la violencia y la narco-cultura fenómenos tan extendidos, ¿qué piensan los universitarios acerca de estas problemáticas?, ¿cómo es significada y representada la violencia, la narco-cultura y el poder por los jóvenes universitarios? ¿Cómo organizan y perciben estas experiencias y lo que ocurre en el contexto? A este respecto Gil (2008) menciona que “cada sujeto integra para sí significaciones imaginarias dando paso a una cosmovisión del mundo al que pertenece” (p. 642). Para González (2007) la subjetividad es un término ontológico que refiere tanto a aspectos de carácter individual como institucional, estos aspectos se entrelazan de forma concurrente e inseparable. Y es a través del conocimiento sobre la manera de percibir y entender el mundo de forma individual que se trata de indagar el significado de un concepto para un colectivo social, en este caso es el significado de la violencia, la narco-cultura y el poder para el colectivo de los estudiantes universitarios. A través del análisis de resultados se revisará si este grupo/colectivo ha visualizado una forma o mecanismo para fortalecer las contraparte de la violencia. Objetivos El objetivo de esta investigación es describir las redes de significado que los estudiantes universitarios han elaborado acerca de la narco-cultura, la violencia y el poder Los objetivos específicos son: 1) Conocer cuál es el núcleo de significado que los estudiantes universitarios asignan a las palabras-estímulo: violencia, narcocultura y poder. 2) Establecer el índice de consenso grupal entre hombres y mujeres universitarios en relación a las palabras estímulo que se plantearon. 3) Analizar la carga afectiva de las palabras que conforman el núcleo de la red de las tres palabras-estímulo presentadas. 208 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Metodología Se plantea un estudio cualitativo, exploratorio, utilizando una técnica de corte asocianista para acercarse al objeto de estudio (Aguilera, E., 2010) que en este caso son los significados que los jóvenes tienen sobre la narco-cultura, la violencia y el poder, elegidos como palabras estímulo a partir del trabajo que se ha venido realizando con el tema de violencia social. Vera, Pimentel y Batista (2005) afirman que “las redes de significados – llamadas también redes semánticas- son las concepciones que las personas hacen de cualquier objeto de su entorno, y que de acuerdo a Figueroa (1976), mediante el conocimiento de ellas se vuelve factible conocer la gama de significados, expresados a través del lenguaje cotidiano, que tiene todo objeto social, conocido” (p. 440). Cole y Scribner (1977), citados por Vera et al. (2005) refieren que el lenguaje es una herramienta fundamental en la construcción de las relaciones sociales y de la propia identidad, estableciéndose una relación con la vida personal y con los motivos de los individuos. Y aunque si bien es cierto que los significados se construyen socialmente “El significado es también individual impregnado de afectividad y dependiente del contexto” (Penteado, 1969. Citado por Vera et al., 2005). Partiendo de estos supuestos se crea la técnica de redes semánticas las cuales nos acercan a los significados que los individuos tienen de su entorno, que están mediados por la cultura y el contexto particular de cada uno, y que nos permite explorar el objeto social de interés. Esta técnica fue desarrollada en 1976 por Figueroa y ha sido aplicada en diversos tipos de estudios (etnográficos, culturales, psicología social, entre otros). Vera et al., mencionan que: “Las redes de significados –llamadas también redes semánticas- son las concepciones que las personas hacen de cualquier objeto de su entorno, de acuerdo a Figueroa (1976), mediante el conocimiento de ellas se vuelve factible conocer la gama de significados, expresados a través del lenguaje cotidiano, que tiene todo objeto social conocido” (p.440) Participantes: Se trató de una muestra intencionada de casos, aplicando el procedimiento estudiantes de la UADEC en la ciudad de Saltillo, Coahuila. México. El número total de participantes fue de 218 sujetos Instrumento: Se solicitó a los participantes que asociaran por lo menos cinco significados a las palabras estímulo presentadas en hoja tamaño esquela, presentadas por separado, colocando al final algunos datos generales de los sujetos: edad, sexo, Escuela o Facultad a la que pertenecía, religión, colonia o fraccionamiento de procedencia. Las palabras estímulo presentadas fueron: violencia, narco-cultura y poder, colocándolas en forma alternada para 209 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. disminuir posibles tendencias o patrones de respuesta que estuvieran influenciadas por el orden de las palabras-estímulo. Procedimiento: La aplicación se realizó en las diferentes áreas e instalaciones de la Universidad Autónoma de Coahuila, se trata de una institución de carácter público que cuenta con varias unidades en la ciudad de Saltillo, Coahuila. Se solicitó la colaboración voluntaria y se aplicó el instrumento descrito de carácter anónimo. El análisis de los datos se realizó siguiendo la metodología planteada por Vera et al. (2005) y García (2015) identificando y calculando los siguientes conceptos: tamaño de la red semántica (valor J), peso semántico (frecuencia y ponderación para cada definidora, valor M), núcleo de la red (conjunto SAM), distancia semántica cuantitativa (DSC), carga afectiva, índice consenso grupal. Resultados Los sujetos que conformaron la población a la que se aplicó el instrumento fueron estudiantes de educación superior de la UADEC, la distribución de la aplicación quedó de la siguiente manera: Escuela de Psicología (48), Facultad de Economía (15), Facultad de Ciencias de la Educación (37), Escuela de Mercadotecnia (3), Facultad de Jurisprudencia (29), Facultad de Ciencias Químicas (58) y Escuela de Físico-matemáticas (7), Facultad de Ingeniería (11), Facultad de Arquitectura (7), Escuela de Sistemas (1), Facultad de Ciencias de la Administración (1), SD (1). En total fueron 218 estudiantes que participaron. La población puede describirse a través de las siguientes variables: edad, sexo, estado civil, trabajo, religión. En relación a la edad ésta se encuentra en un rango de 17-60 años, la edad promedio se ubicó en 20 años. Enseguida se describen las principales características de los participantes: Tabla No. 1. Características de los participantes No. de participantes Edad Sexo Estado Civil Adhesión religiosa 218 Rango de edad 17-60 años. Mujeres: 60% Solteros: 95% Católica: 54.1% Promedio de edad: 20 Casados: 5% Divorciados: Hombres: 210 Cristiana: 17.4% �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. años 40% .4% (1) Ateos: 8.7% Agnóstico: 2.3% Seguidores de Jesús: .4% Otros: 12.3% S. d.: 4.5% Como se mencionaba con anterioridad las bases en las cuales se sustenta la técnica de las redes semánticas nos permiten acercarnos a los significados que los individuos tienen de su entorno, que están mediados por la cultura y el contexto particular de cada uno, y que nos permite explorar el objeto social de interés, que en este caso es el significado de la violencia, la narco-cultura y el poder. En relación al contenido generado a las palabras estímulos presentados se exponen los siguientes resultados: Tabla No. 2. Definidoras de las palabras-estímulo: narcocultura, violencia y poder GRUPOS SAMS: NARCOCULTURA, VIOLENCIA Y PODER Narcocultura Violencia Poder Definidoras Definidoras Definidoras DROGAS GOLPES DINERO VIOLENCIA MALTRATO GOBIERNO DINERO AGRESIÓN FUERZA ARMAS SANGRE CORRUPCIÓN MUERTE ARMA CONTROL CORRIDOS MUERTE POLÍTICA PODER INSULTOS LIDERAZGO 211 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. NARCOTRÁFICO MIEDO ABUSO IGNORANCIA FAMILIA AUTORIDAD DELINCUENCIA GRITAR INFLUENCIA NARCOTRAFICANTE ABUSO POLÍTICO MIEDO DOLOR JERARQUÍA GOBIERNO DAÑO INSEGURIDAD PODER Valor J: 347 (Riqueza de la red) Valor J: 309 Valor J: 376 Total participantes: 218 Total 218 Total 218 participantes: participantes: Narco-cultura En relación a la palabra-estímulo narco-cultura el tamaño de la red (Valor J) que se generó a través de la consulta a los jóvenes fue de 347, y las palabras que se asociaron con mayor peso semántico y que finalmente conformaron el núcleo de la red fueron 14 (Conjunto SAM). Destaca la definidora “drogas”, siguiendo en orden de importancia violencia, dinero, armas y muerte. Gráfico No. 1. Distancia semántica de las definidoras de la palabra estímulo “Narco-cultura”. DISTANCIA SEMÁNTICA DE LAS DEFINIDORAS: NARCOCULTURA DROGAS 100 INSEGURI… VIOLENCIA GOBIERNO DINERO 50 MIEDO ARMAS 0 NARCOTR… MUERTE DELINCUE… CORRIDOS IGNORAN… PODER NARCOTR… 212 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. En el gráfico anterior pude observarse que en el centro del núcleo se encuentran las palabras “drogas” y “violencia”, seguidas de algunas definidoras que aluden a formas en las que se expresa o manifiesta la narcocultura como son el dinero (posesión, ostentación), armas, corridos; igualmente aparecen algunas consecuencias asociadas como la muerte, el miedo y la delincuencia. Además se incluyen algunas palabras que aluden a actores sociales como son el Gobierno y los narcotraficantes Carga afectiva: La mayoría de las palabras definidoras sobre narco-cultura tienen una carga negativa, a excepción de la palabra dinero y “corridos” que más bien se colocarían como palabras neutras ya que se desconoce la carga afectiva que para quienes enunciaron estas palabras tuvo originalmente. Violencia A la palabra-estímulo violencia fueron asociadas 309 palabras, generando un tamaño red similar a la de narco-violencia. En el núcleo de la red quedaron ubicadas 14 palabras definidoras, quedando en primer término “golpes” seguida de maltrato, agresión, sangre, arma y muerte. Con una distancia semántica mayor, pero también importante, en este núcleo destaca las emociones que se asocian a la violencia como son el miedo y el dolor. Igualmente aparece la familia, como la institución social primordialmente afectada. Gráfico No.2. Distancia semántica de las definidoras de la palabra-estímulo violencia DISTANCIA SEMÁNTICA DE LAS DEFINIDORAS VIOLENCIA Definidora 100 PODER GOLPES DAÑO MALTRATO 50 DOLOR AGRESION 0 ABUSO SANGRE GRITAR FAMILIA MIEDO ARMA MUERTE INSULTOS Carga afectiva de la palabra–estímulo violencia: como puede observarse la carga afectiva es eminentemente negativa lo cual muestra el rechazo a esta problemática, a ella se asocian significados trascendentales como muerte, agresión, armas, daño, además de repercusiones emocionales como dolor y el uso negativo del poder o de las relaciones de poder. 213 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Poder Para la palabra estímulo “poder” se generaron un total de 376 palabras, formándose la red más grande de los tres conceptos presentados. En el núcleo de la red se concentraron 12 palabras definidoras, ocupando los primeros lugares las palabras: dinero, gobierno, fuerza, corrupción, control y política en los primeros lugares. Gráfico No. 3. Peso semántico de las principales palabras asociadas a la palabra-estímulo “Poder” Peso Semánticoe PODER 1000 800 600 400 200 0 Definidoras Gráfico No. 4. Distancia semántica de las definidoras de la palabra estímulo “Poder” PODER DINERO 100 JERARQUIA 80 60 POLITICO 40 20 INFLUENCIA 0 AUTORIDAD GOBIERNO FUERZA CORRUPCION CONTROL ABUSO POLITICA LIDERAZGO 214 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Dentro del núcleo de la red se puede distinguir “gobierno” y “política” asociadas al poder, es decir el significado de poder para los jóvenes se vincula a la acción del Estado, aunque con una connotación negativa ya que la corrupción y el abuso se asocian al ejercicio de este poder. Cabe destacar también que en primer lugar aparece la palabra dinero, lo cual nos lleva a pensar que quien lo posea va a tener poder, no necesariamente serían los políticos, el Gobierno, sino que cabría la posibilidad de que otros tipo de actores sociales que poseyeran este bien (dinero) obtendrían el poder. Carga afectiva: en este caso el poder se asocia con cargas negativas más que positivas o neutras, dentro de las neutras se encuentra la fuerza, influencia, jerarquía, y como positiva aparece liderazgo, el resto se podrían ubicar como negativas, quedando la palabra dinero ya sea como neutra o negativa dependiendo de la intencionalidad del participante. Índice de consenso grupal entre hombres y mujeres. En relación al concepto Narco-cultura, el índice de consenso grupal entre hombres y mujeres éste fue de 63.16%. Entre las palabras de mayor peso semántico es notoria la diferencia que se puede establecer entre las palabras “muerte” (expresada por los hombres) y “muertes”, señalada por las mujeres, si se verificara esta diferencia la muerte alude a un estado, un proceso (es un verbo) es una condición de existencia vital para los seres humanos, en este caso para los hombres y “muertes” remite a un elemento, idea o personas (tomado como sustantivo), por lo que la palabra muerte se vuelve más significativa y relevante. Interpretado el dato de esta manera habría una coincidencia con algunos autores que han expresado que en el ejercicio de la violencia (narcotráfico) estén implicados factores o elementos que se relaciona con la masculinidad, igualmente se ha identificado que los hombres son mayormente tanto víctimas como agresores cuando se trata de la violencia criminal. En relación a las otras dos palabras el índice de consenso fue de 62.50% para el significado otorgado a la palabra violencia, y de 71.43% para el significado del poder. La diferencia principal entre hombres y mujeres para el significado relacionado con la violencia estriba que los hombres enuncian con mayor peso semántico las palabras sangre y muerte y entre las mujeres destaca en los primeros lugares con mayor frecuencia las palabras dolor, gritar, miedo y abuso, es decir la diferencia en el significado se orienta a palabras que tienen implicaciones afectivas. Discusión y conclusiones Los significados otorgados a las palabras-estímulo presentadas a los estudiantes universitarios tienen una carga afectiva eminentemente negativa. Estos resultados revelan que el colectivo de la muestra consultada percibe negativamente a la violencia, la narcocultura y el ejercicio del poder. En el 215 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. núcleo simbólico de la violencia y la narcocultura se encuentra la palabra muerte que implica destrucción, aniquilamiento; también se encuentran asociadas las palabras miedo y dolor que refieren a un campo emocional que afecta a los individuos. En cuanto al significado de poder la percepción en primer término es más negativa que neutra o positiva, concibiendo el ejercicio de éste por parte del Estado al que se visualiza de forma negativa quedando dentro del núcleo de la red la palabra corrupción. Habría que seguir explorando en esta línea el significados y representaciones el lugar que ocupa el concepto “dinero” en la escala de prioridades de los sujetos lo cual llevaría a reforzar o resignificar algunos de los contenidos encontrados en el núcleo de la red de las palabras-estímulo presentadas. Esta realidad conceptualizada por el conjunto de los sujetos consultados nos remite a un proceso dinámico y revela que las personas “no solo son productos sino producentes de esta realidad que sintetiza procesos temporales diversos” (Martin-Baró, 1983; González, 2007; Gil, 2008). Es decir los sujetos no son simples receptores de lo que ocurre en su contexto sino que hay un movimiento, quizás imperceptible, de respuesta o contrarespuesta a esta realidad, en este sentido Reguillo (2011) menciona que una de las tareas de la academia en el campo social es buscar intersticios a fin de disponer de elementos que debiliten el poder que ha adquirido la violencia. Igualmente estos resultados proporcionan una orientación para reflexionar sobre los modelos educativos como lo menciona Wilches (2014) en el sentido de reforzar la formación universitaria en el campo de la ciudadanía, de la consciencia social y el ejercicio del pensamiento crítico. Bibliografía Aguilera, E. (2010). 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Objetivo: describir el nivel de condición física de un grupo de adultos mayores en comunidad. Material y Métodos: la muestra preliminar se conformó por adultos independientes de 60 y más años, el muestreo fue no aleatorio por conveniencia. Los datos fueron recolectados con la batería Senior Fitness Test (SFT) conformada por seis pruebas que permiten evaluar el nivel de condición física de los adultos mayores (AM). Resultados: Los resultados del SFT mostraron un mayor porcentaje de participantes clasificados en un nivel malo para fuerza de miembros inferiores, resistencia aeróbica, flexión del tren superior, agilidad y equilibrio dinámico. Los hombres presentaron un promedio más alto de FTS ( = 16.50, DE = 4.23), al compararlo con las mujeres ( = 11.96, DE = 3.72). En general se puede concluir que el SFT es una prueba útil y de fácil administración que permite conocer el nivel de condición física de los AM para diseñar programas o intervenciones específicas a las características de esta población que permitan incrementar sus capacidades físicas con el objetivo de mantener la independencia. 60 61 Facultad de Organización Deportiva, Universidad Autónoma de Nuevo León. Facultad de Salud Pública y Nutrición, Universidad Autónoma de Nuevo León. 219 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Palabras clave: condición física, adultos mayores independientes, nivel de condición física, Senior Fitness Test. Introducción El incremento de la esperanza de vida en el ser humano y la disminución de la natalidad ha producido el fenómeno del envejecimiento poblacional, caracterizado por el aumento del número de personas de más de 60 años, grupo de edad conocido como adultos mayores (AM). En el estado de Nuevo León se espera que para el año 2030 por cada 100 jóvenes existan 47 AM, lo que ubicará a Nuevo León en el lugar 11 en el proceso de envejecimiento poblacional del país (Consejo Nacional de la Población [CONAPO], 2014, INEGI, 2013). El envejecimiento es un fenómeno universal progresivo, evidente en la esfera biológica, psicológica, intelectual y social de la persona (Chong, 2012); que produce en el ser humano el declive funcional y estructural en la mayoría de los sistemas fisiológicos aún en ausencia de enfermedad. Por lo anterior es de esperarse que además de incrementarse el número de adultos mayores, estos se caracterizarán por tener limitaciones físicas, que aparecerán en primer lugar por el propio proceso de envejecimiento y en segundo lugar por la tendencia a estilos de vida cada vez más sedentarios (Garatachea, Val, Calvo, & De Paz, 2004), considerados como un factor de riesgo para las enfermedades crónicas no trasmisibles. La repercusión del envejecimiento se refleja a nivel fisiológico en la disminución de la capacidad aeróbica máxima y el rendimiento esquelético. Estos dos indicadores son importantes determinantes de la tolerancia al ejercicio y de las capacidades funcionales en los AM. Así también, el declive funcional afecta tejidos, órganos y sistemas; deterioro que, con el paso de los años, puede afectar las actividades de la vida diaria y la conservación de la independencia física de las personas envejecidas (Pancorbo, 2008). Se ha estimado que en promedio el adulto mayor vive 10 años sin salud (CONAPO, 2014) por lo que la transición demográfica representa un reto para el sector salud en atención a la alta prevalencia de discapacidad que afecta a los grupos poblacionales de edad más avanzada (National Institute on Aging, 2007). La prevención o postergación de los problemas relacionados con el envejecimiento pueden demorarse o evitarse aproximadamente en un 80% modificando los estilos de vida, entre estos la actividad física ([AF]; Burke et al., 2012). La capacidad física del adulto mayor está relacionada con su estado de salud y su independencia funcional, pero a pesar de esto para fomentar la actividad física es necesario determinar la capacidad funcional del adulto mayor antes de brindar alguna recomendación al respecto con la finalidad de que cualquier acción enfocada a la mejora de la capacidad funcional sea a partir de lo que de manera individual cada adulto mayor posee y puede mejorar respecto a su capacidad física y por consiguiente en su calidad de 220 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. vida; conservando o mejorando las capacidades físicas que posea y que contribuyan al envejecimiento exitoso. Condición física y capacidad física La condición física es el conjunto de capacidades que poseen las personas para realizar cierto tipo de actividad física lo que involucra la capacidad de las personas para afrontar con éxito una determinada tarea física dentro de un entorno físico, social y psicológico. La condición física está relacionada con la salud debido a que la mejoría en los componentes de la condición física tiene beneficios de salud en lo que concierne a condición cardiovascular, composición corporal, fuerza, flexibilidad y fuerza muscular y resistencia (Williams, 2005). En las últimas décadas se ha enfocado la condición física hacia la salud, a través de la evaluación del bienestar físico y mental del individuo y la contribución a la prevención de enfermedades y el mejoramiento de la calidad de vida (Escalante & Pila, 2012). El grado de condición física del adulto mayor determinará su capacidad para desenvolverse con autonomía y para tener una vida plena e independiente. Por lo anterior la calidad de vida de los adultos mayores se puede equiparar de acuerdo al grado de independencia y salud funcional. Una AM autónomo es la persona que con salud o con enfermedad(es), aguda(s) o crónica(s) no potencialmente incapacitantes puede realizar las actividades básicas de la vida (Espinosa, Muñoz, & Portillo 2005). Factores que influyen en la capacidad física La condición física está influenciada por la cantidad y tipo de AF que la persona realiza habitualmente. El nivel de condición física puede influir en las actividades de la vida diaria y es proporcional al nivel de salud que posee una persona. Se sabe que la condición física influye sobre el estado de salud de las personas y al mismo tiempo, el estado de salud influye, en la AF habitual y en el nivel de condición física de una persona. En el caso del área metropolitana de Nuevo León, un estudio transversal realizado por Zamarripa, Ruiz-Juan; López y Fernández (2013), con la finalidad de examinar los comportamientos los resultados mostraron que solo el 17.1% del grupo de las personas de 60 años y más, práctica alguna AF en el tiempo libre Una pobre capacidad física puede demandar mayores niveles de exigencia para el desarrollo de las actividades de la vida diaria. Además, una breve disminución en la AF que realiza el AM puede llevarlo de un estado de independencia funcional a un estado de incapacidad para realizar sus actividades básicas de la vida diaria, demandando la asistencia o ayuda externa para poder realizarlas. A lo anterior se añade el incremento en los gastos en recursos en salud (de hasta un 50% más), debido a la presencia de patologías crónicas que presentan las personas de este grupo de edad. El envejecimiento sano y activo, reduce hasta un 30 % del gasto en salud 221 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. (Secretaría de Salud, 2014). La dependencia funcional puede ser el síntoma inicial de un proceso patológico en las personas mayores, incluso puede ser el único síntoma (Correa, Gàmez, Ibàñez, & Rodrìguez, 2011). En el 2004 se realizó un estudio por el Departamento de Geriatría del Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición Salvador Zubirán, en México, DF.; incluyó 4,872 personas mayores de 65 años, a quienes se les interrogó sobre ayuda para las actividades básicas de la vida diaria (AVD) y actividades instrumentales (AIVD) de la vida diaria; y sobre la presencia de enfermedad crónica. De los mayores de 65 años, 24% resultó dependiente en AVD. Las enfermedades crónicas relacionadas con dependencia funcional en actividades básicas fueron las enfermedades articular y cerebrovascular, el deterioro cognitivo y la depresión (Barrantes-Monge, García-Mayo, GutiérrezRobledo, & Miguel-Jaimes, 2007). Las enfermedades crónicas más frecuente de los adultos mayores reportadas en el 2008 en el grupo de adultos mayores fueron hipertensión, diabetes mellitus tipo 2, ciertos tipos de cáncer y obesidad (Casanueva, Kraufer-Horwitz, Pérez, & Arroyo, 2008). Utilidad de la valoración de la capacidad física La valoración de la capacidad física en los adultos mayores ayuda a identificar riesgos relacionados a la independencia, ya que si se obtienen una puntuación baja en los resultados indica un riesgo de perder la independencia. Determinar la capacidad física (de base), de forma individual o grupal permite la planificación de programas de actividad física personalizado o enfocados a un grupo; consiguiendo así una mayor efectividad en los programas (Rikli, & Jones, 2001). La cuidadosa interpretación y explicación de los resultados de la valoración del Senior Fitnestt Test, facilita el proceso de educación del adulto mayor. A través de la explicación detallada de los resultados se puede mostrar la relación que existe entre la capacidad física y la movilidad funcional. Si a esto se añade hacer partícipe al adulto mayor del planteamiento de objetivos realistas, estará motivado y dará un significado al programa de ejercicio. Los adultos mayores a veces por curiosidad quieren saber cuál es el nivel de capacidad física que alcanzan con respecto a otros individuos con sus mismas características; y si es un adulto mayor competitivo puede motivarse para alcanzar las puntuaciones más altas de la tabla (Rikli, & Jones, 2001). Evaluar la aptitud funcional del adulto mayor es una elemento esencial en el diseño eficaz de los programas de ejercicio para adultos mayores (Jones, & Rikli, 2002).Una batería de pruebas diseñadas para evaluar la condición física y funcional del adulto mayor entre 60 y 94 años es la de Seniro Fitness Test, desarrollada por Rikli y Jones (2001); entendiéndose la capacidad física como el desarrollo de actividades de la vida diaria de forma segura. El Seniro Fitness Test incluye diferentes pruebas relacionadas a la capacidad funcional (flexibilidad, fuerza, resistencia, coordinación y rapidez), de fácil aplicación, rápida y sin requiere de mucho espacio para realizarse. Una de las utilidades de la prueba de Senior Fitness 222 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Test es la investigación debido a la fiabilidad y validez incluso aún fuera de un laboratorio y la medición de la eficacia de los programas implementados, para la justificación del uso de recursos para fomentar estilos de vida saludable en el adulto mayor que propicien un envejecimiento exitoso (Garatachea et al., 2004). Dada la necesidad de identificar la condición funcional del adulto mayor surge la premura de conocer la condición física para una correcta prescripción del ejercicio (Garatachea et al., 2004). Conocer además la capacidad funcional del adulto mayor permite identificar a las personas que se encuentran en riesgo de perder su autonomía e implementar intervenciones dirigidas a detener o revertir el proceso de dependencia (Dorantes-Mendoza et al., 2007). Estudios relacionados de determinación de capacidad física En un estudio realizado en Colombia con el objetivo de establecer los efectos del ejercicio físico sobre la condición física funcional en un grupo de 38 adultos de 60 y más años, se aplicó la batería Senior Fitness Test (SFT) para evaluar las condiciones sociodemogràficas y la capacidad funcional. Los resultados del pretest mostraron un mayor porcentaje de mujeres (89.5%), una fuerza de miembros superiores de 17,16 repeticiones; la flexibilidad de tren superior de -8,24 cm; y una resistencia aeróbica de 70,32 pasos (Vidarte, Quintero, & Herazo, 2012) En el 2011 se realizó un estudio transversal en la ciudad de Bogotá, con una 344 mujeres entre 60 y 87 años. Se determinó el peso (Kg), talla (cm), fuerza muscular de resistencia en miembros inferiores, y resistencia aeróbica, de acuerdo a la Batería Senior Fitness Test. Se identificaron 159 mujeres en sobrepeso, 121 mujeres con fuerza de resistencia adecuada, 183 con resistencia aeróbica dentro de los parámetros de normalidad y 183 mujeres con mala flexibilidad (Correa., Gámez, Ibáñez, & Rodríguez 2011). Ante la evidente necesidad de promover programas de actividad física en los adultos mayores de España y reducir el sedentarismo a través de la adquisición paulatina de hábitos saludables; se llevó a cabo una investigación para conocer la influencia de un Programa de Actividad Física Integral sobre la condición física en el adulto mayor y su satisfacción con la actividad. La muestra estuvo integrada por 46 sujetos mayores de 60 años. Se establecieron dos grupos, el de control y el experimental; en quienes se realizaron las pruebas al inicio y al final de la intervención. Los resultados obtenidos en la prueba base fueron; fuerza en miembros inferiores de 14.1 (DE=5,2) para el grupo experimental y 11.6 (DE =4,0) para el grupo control; la fuerza en miembros superiores fue de 11.04 (DE = 4,1) y 9.4 (DE = 3,2) para el grupo control y experimental respectivamente. La flexibilidad para miembros inferiores fue de -6,4 (DE = 13,2) para el experimental y -9,7 (DE = 11,9) para el control; con un reporte para la flexibilidad en miembros superiores de -12,2 (DE = 13,7) en el grupo experimental y de -14,8(11,3) en el grupo control. La 223 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. agilidad y equilibrio dinámico se reportó en 6,3(DE = 1,5) en el grupo control y de 7,1 (DE = 2,3) (Ceca, Herrera, Blasco, & Pablos, 2015) Por lo anterior el propósito del presente estudio es describir el nivel de condición física de un grupo de adultos mayores de comunidad en Monterrey, Nuevo León y su área metropolitana. Material y método Se llevó a cabo un estudio descriptivo, transversal para medir el nivel de condición física de los AM. La población de interés para el estudio se constituyó por adultos de 60 y más años, sanos, de ambos sexos, sin contraindicación médica para realizar actividad física –confirmada por pregunta abierta al momento de la invitación-, que asisten a un centro de servicio para el AM. El muestreo fue no aleatorio por conveniencia, de acuerdo a su asistencia a los centros de atención y que de forma voluntaria aceptaron participar una vez que se explicó el objetivo, los procedimientos de evaluación, los beneficios de realizar la evaluación y los posibles riesgos. El tamaño de la muestra preliminar fue de 30 AM. Procedimiento de reclutamiento y recolección de datos Para llevar a cabo el estudio primero se obtuvo la autorización de las instituciones y el consentimiento informado de los participantes. Posterior se aplicó la cedula de datos de identificación y el cuestionario de Historial de experiencia previa para AF. Al término de los instrumentos se programó con el AM una cita para realizar las mediciones, indicando que debería presentarse sin realizar AF un día previo a la cita. El historial de actividad física fue evaluado con el cuestionario de Historial de Experiencia previa para Actividad Física, el cuestionario permite conocer si el AM se consideró una persona activa a lo largo de su vida. El cuestionario consta de cinco preguntas, tres con una escala de respuesta tipo Likert y dos con escala dicotómica (Pender, Murdaugh & Parsons, 2011). Las variables antropométricas que se consideraron fueron el peso, determinado con la báscula Tanita Modelo BC-549 con capacidad hasta 150 Kg, y la talla con el estadímetro portátil.- SECA 213 con rango de medición de 20 - 205 cm y división 1 mm. La determinación el estado nutricio se hizo con el Índice de masa corporal, el cual se calculó con la fórmula del cociente resultante entre el peso (en Kg) y la estatura (en metros cuadrados). Para determinar el estado nutricio se consideró la clasificación recomendada (Consejo General de Salubridad 2014), para el adulto mayor de: 2 Bajo peso: menor a 22 Kg/m 2 Peso normal: entre 22.1 a 27 Kg/m 2 Sobrepeso: 27.1 a 30 Kg/m 2 Obesidad: mayor a 30 Kg/m La aptitud física fue medida por la prueba Senior Fitness Test (Rikli & Jones, 2001). Los materiales requeridos para desarrollar la prueba fueron: 224 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. silla, cronómetro, mancuernas de 5 y 8 libras, cinta adhesiva, un trozo de cuerda o cordón, cinta métrica (5-10 metros), cinta métrica, regla, contador de pasos, lapicero, etiquetas de identificación; hoja de registro. Previo a la implementación de las pruebas físicas se demostró a los adultos mayores la técnica de cada una y un ensayo de las mimas, certificando en todo momento que el adulto mayor se sintiera seguro en cada una de las siguientes pruebas: Sentarse y levantarse de una silla (durante 30 segundos), test para evaluar la fuerza del tren inferior. La puntuación se obtiene con el número total de movimientos realizados correctamente en los 30 segundos. Si el/la participante ha realizado el movimiento a más de la mitad del recorrido al finalizar los 30 segundos se cuenta como un movimiento completo Flexiones de brazo, prueba que determina la fuerza del tren superiro. El resultado se registró considerando el mayor número de repeticiones realizadas durante los 30 segundos. Si el brazo estaba a más de la mitad del recorrido al final de los 30 segundos se contaba como una flexión completa. Test de 2 minutos de marcha, esta prueba sirve para evaluar la capacidad aeróbica. Cabe destacar que en esta prueba para cada uno de los participantes se determinó y marco el punto medio entre la mitad de la rótula de la rodilla y la cresta ilíaca. La puntuación otorgada fue de acuerdo al número total de pasos completos (derecha.-izquierda) que el adulto mayor fue capaz de realizar en 2 minutos y que la rodilla derecha alcanzó la altura fijada. Test de flexión del tronco en silla, el cual valora la flexibilidad de las extremidades inferiores. Para determinar el resultado se utilizó una regla con la que se identificaba el número de centímetros que le faltaba a la persona para tocar el dedo gordo del pie (puntuación negativa) o los que llega más allá de dicho dedo del pie (puntuación positiva).Si el dedo de la mano se ubicaba a la mitad del dedo gordo del pie la puntuación era de cero. Debido a que la prueba se realiza en dos ocasiones se deberán de registrar ambos resultados y se considerará la mejor puntuación. Test de juntar las manos en la espalda, el cual determina la flexibilidad de las extremidades superiores. El resultado fue la distancia de superposición o entre la punta de ambos dedos medios (o los más largos) al centímetro más próximo, medido con una regla (en centímetros). Se dio una puntuación negativa (-) para representar la distancia que faltaba para que se tocaran los dedos; y una puntuación positiva (+) para representar la distancia de superposición. Se registraron los valores (para lado derecho e izquierdo) y se tomó el mejor valor. Test de levantarse, caminar (2,45 m) y volver a sentarse, que determina la agilidad y el equilibrio dinámico. La puntuación fue 225 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. de acuerdo al tiempo transcurrido desde la señal ¡Ya!, hasta que el/la participante regresó a la posición sentada. Se registró la puntuación del test realizado en dos ocasiones ambos a la décima de segundo más próxima y se utilizó la mejor puntuación (el menor tiempo). La interpretación de los resultados de las pruebas fue determinada con las tablas normativas y criterios de referencia desarrollados para la batería de Senior Fitness Test de acuerdo a la edad y el género Consideraciones éticas La presente investigación se apegó a lo establecido en el Título Segundo, Capítulo I, III y V sobre los aspectos éticos de la investigación en seres humanos del Reglamento de La Ley General de Salud en materia de Investigación para la Salud (Secretaria de Salubridad y Asistencia, 1987). Análisis estadístico Los resultados fueron analizados con el paquete estadístico SPSS versión 21.0 (Statistics, 2012). Se usó estadística descriptiva (media, DE, valor mínimo y máximo, frecuencias y porcentajes) para conocer las características demográficas de la muestra, y de las variables de capacidad física. Se determinó la distribución de las variables mediante la prueba de bondad de ajuste Kolmogorov-Smirnov con corrección de Lilliefors y se aplicó estadística inferencial mediante la prueba de t de Student para probar si existe una diferencia significativa para las pruebas físicas por sexo. Resultados preliminares Características demográficas De los 30 adultos mayores el 76.7% (f = 23) fueron mujeres, la edad promedio fue de 69.13 años (DE = 7.84). El 43.3% (ƒ= 13) de los AM eran solteros. La escolaridad que predomino fue la primaria 14 (46.7%). Las principales enfermedades crónicas que se identificaron fueron diabetes e hipertensión (f = 8; 26.7%; Tabla 1). Tabla 1 Características de los AM Varibale Sexo Masculino Femenino Estado civil Casado Vuido(a) f % 7 23 23.3 76.7 13 10 226 43.3 33.3 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Otros Escolaridad Primaria Secundaria Preparatoria Enfermedades Diabetes e hipertensión Hipertensión Diabetes Otras Nota: n = 30 7 23.4 14 8 6 46.7 26.7 20.0 8 5 3 14 26.7 16.7 10.6 46 Estadística descriptiva de la variable de AF En la tabla 2 se puede observar que la mayoría de los AM realizó AF en alguna etapa previa de su vida (f = 24; 47.1%). De aquellos que practicaron actividad física un mayor número reportaron realizar la actividad moderada de caminar (f = 10; 19.6%; Romero, 2003) y la edad en la que refirieron iniciar la práctica de la AF fue previo a los 20 años. Al cuestionar a los participantes sobre si se consideraron una persona activa en el pasado la mayoría se clasificó como activa (f = 29; 56.9%). Tabla 2 Descriptivos del historial de experiencia previa para AF f Variable % HEPD Sí 24 47.1 No 11 21.6 TIPOEJER No practica 11 21.6 Caminar 10 19.6 Otros 9 58.8 EDADPRAC No practica 11 21.6 Menor de 20 anos 11 21.6 20-40 anos 7 13.7 41-60 anos 6 11.8 PERACTI Activo 29 56.9 Sedentario 6 6 Nota: n = 30, HEPD = Historial de experiencia previa para AF, TIPOEJER = Tipo de ejercicio que realizaba, EDADPRAC = Edad que tenía cuando realizaba el ejercicio, PERACTI = considera que es una persona activa o sedentaria 227 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Características antropométricas y medidas de la aptitud física El peso promedio de los adultos mayores fue de 70.6 (DE = 13.74; Tabla 4). De acuerdo al Índice de Masa Corporal, la distribución del estado nutricio de la mayoría de los participantes fue obesidad (f = 12; 40%; Tabla 3). La tabla 3, muestra los resultados clasificando las medidas de la aptitud física de acuerdo a los valores de referencia del SFT (intervalo normal entre el percentil 25 y 75 según género y las distintas edades), las pruebas que presentaron un mayor porcentajes de participantes clasificados en un nivel malo fueron fuerza de miembros inferiores (f = 14; 46.7%), resistencia aeróbica (f = 17; 56.7%), flexión del tren superior (f = 24; 80%), agilidad y equilibrio dinámico (f = 20; 66.7%). Tabla 3 Clasificación de la capacidad funcional y medidas antropométricas de los AM f Variable % Clasificación IMC Bajo Peso 1 3.3 Normal 11 36.7 Sobrepeso 6 20.0 Obesidad 12 40.0 Excelente 6 20.0 Bueno 10 33.3 Malo 14 46.7 Bueno 15 50.0 Malo 15 50.0 Excelente 2 6.7 Bueno 11 36.7 Malo 17 56.7 FTI FTS RA 228 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. FlexTI Bueno 20 66.7 Malo 10 33.3 Excelente 1 3.3 Bueno 5 16.7 Malo 24 80.0 Excelente 1 3.3 Bueno 9 30.0 Malo 20 66.7 FlexTS AED Nota: n = 30, AM = Adulto Mayor, IMC = Índice de Masa Corporal, FTI = Fuerza del Tren Inferior, FTS =Fuerza Tren del Superior, RA =Resistencia Aeróbica, FlexTI = Flexibilidad del Tren Inferior, FlexTS = Flexibilidad del Tren Superior, AED = Agilidad y Equilibrio Dinámico Distribución de las variables Para medir el grado de concordancia entre la distribución de los datos se llevó a cabo la prueba de bondad de ajuste de Kolmogorov-Smirnov con corrección de Lilliefors. Los datos mostraron distribución normal (p = .10) para las variables de peso, IMC, Fuerza del tren inferior, Fuerza del tren superior, Resistencia aeróbica, Flexibilidad del tren superior y Agilidad y equilibrio dinámico, en el resto de las variables la probabilidad correspondiente fue menor de .05, es decir las variables no presentan distribución normal (Tabla 4). Tabla 4 Características sociodemográficas, medidas de la capacidad funcional y antropométrica de los AM a Variables DE Min Max D p Estatura 1.5323 .07104 1.40 1.68 2.94 .01 Peso 70.0600 13.74812 43.60 97.80 .49 .96 IMC 29.76 5.034 19 40 .50 .95 229 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. FTI 12.00 6.953 0 32 1.27 .07 FTS 12.47 5.022 0 22 .81 .52 RA 64.43 31.335 0 116 .63 .81 FlexTI -1.2500 7.71446 -32.00 13.00 1.72 .01 FlexTS -11.5833 16.79495 -58.00 15.00 .53 .94 AED 8.27 3.140 4 20 1.08 .19 Nota: n = 30, AM = Adulto Mayor, IMC = Índice de Masa Corporal, FTI = Fuerza del Tren Inferior, FTS =Fuerza del Tren Superior, RA =Resistencia Aeróbica, FlexTI = Flexibilidad del Tren Inferior, FlexTS = Flexibilidad del Tren a Superior, AED = Agilidad y Equilibrio Dinámico, D = Kolmogorov-Smirnov Z, Contraste de Lilliefors Distribución diferencial entre sexo y la capacidad funcional Para conocer si las medidas de la capacidad física presentan diferencias significativas por sexo se llevó a cabo una prueba de t de Student. Los resultados mostraron diferencias significativas para la FTS entre hombres y mujeres (t = 2.60, gl = 28, p < 0.05). Los hombres presentaron un promedio más alto de FTS ( = 16.50, DE = 4.23), al compararlo con las mujeres ( 11.96, DE = 3.72). Discusión = El propósito del presente estudio fue describir los resultados preliminares del nivel de condición física de los AM de comunidad usuarios de un centro de atención para el AM. Para cumplir con el propósito primero se analizaron las características descriptivas y antropométricas de la muestra. La muestra preliminar del presente estudio se conformó en su mayoría por mujeres. La edad promedio fue de 69.13 años y el IMC que predomino fue obesidad. Estos datos concuerdan con otros estudios en donde se ha encontrado que la mayoría de los participantes son mujeres y el IMC que predomina es el sobrepeso u obesidad. De acuerdo a la literatura revisada esto se puede explicar por el hecho de existir una prevalencia de sobrepeso u obesidad mayor en las mujeres comparado con los hombres, debido a la composición corporal propia de la mujer y a los hábitos alimenticios en la actualidad, además existe una disminución en el metabolismo de los AM (Chong, 2012; Correa et al., 2011; Pancorbo, 2008). Las principales enfermedades crónicas que se identificaron fueron diabetes e hipertensión, estos datos concuerdan con la encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012 que reporta entre las principales causas de morbilidad en adultos la diabetes e hipertensión y con otros estudios (Casanueva et al., 2008; Gutiérrez, et al., 2012). Estos datos son importantes si se considera que uno de los principales factores de riesgo para enfermedades crónicas –Diabetes e hipertensión- son los estilos de vida entre los que se encuentra la AF. El presente estudio encontró que la mayoría de los AM se consideraron como activos a lo largo de 230 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. su vida. Estos datos difieren parcialmente con la literatura que indica que las personas que realizan AF durante las etapas previas de su vida presenta mayor probabilidad de mantener un estilo de vida activo durante toda su vida pero diferentes factores biopsicosociales pueden afectar el mantenimiento en la cultura física en las últimas etapas de la vida (Andrade, Padilla y Ruiz, 2013; Montiel-Carbajal y Domínguez Guedea, 2011). Al analizar los resultados de las pruebas físicas se encontró que la mayoría de los AM presentaron una disminución de las capacidades físicas de fuerza de miembros inferiores, resistencia aeróbica, flexión del tren superior y agilidad/equilibrio dinámico. Estos datos coinciden con los resultados de otros estudios que encontraron una disminución general de la capacidad física en los adultos mayores (Garatachea, Val, Calvo, & De Paz, s. f.; Vidarte, Quintero, & Herazo, 2012). Esto se debe a que el envejecimiento es un fenómeno universal progresivo y deletéreo evidente en la esfera biológica, psicológica, intelectual y social de la persona, que produce en el ser humano el declive funcional y estructural en la mayoría de los sistemas fisiológicos aún en ausencia de enfermedad (Chong, 2012). También conlleva una disminución de la masa muscular que se traduce en menores niveles de fuerza a nivel general. Este hecho está íntimamente relacionado con la disminución de la capacidad funcional del sujeto (Doherty, 2001). La flexibilidad y agilidad se ve afecta en el AM (Garatachea, Val, Calvo, & De Paz, s. f.), datos importantes al considerar que los estudios relacionan la perdida de estas capacidades con el riesgo de caídas (Vidarte, Quintero, & Herazo, 2012). Por último al comparar las medidas de la capacidad física por sexo los resultados mostraron diferencias significativas para la FTS entre hombres y mujeres, presentando promedio más alto de FTS en hombres. Estos datos coinciden con los resultados de Garatachea et al. (2004) quienes encontraron que los hombres muestran valores superiores en las pruebas de fuerza comparado con las mujeres. Estos datos son relevantes si se considera que el aumento de la fuerza de los miembros superiores, en particular en los adultos mayores de 70 años, puede significar mejores desempeños durante la realización de actividades básicas e instrumentales de la vida diaria, considerando la disminución de la fuerza muscular como un determinante proximal para limitaciones funcionales en el adulto mayor (Peterson, Rhea, Sen, & Gordon, 2010; Reid & Fielding, 2012). Conclusiones Los resultados de la valoración de la condición física de los AM permiten concluir que en la muestra preliminar la mayoría de los AM presentaron disminución en la fuerza de miembros inferiores, resistencia aeróbica, flexión del tren superior y agilidad y equilibrio dinámico. Al analizar los datos de la valoración física por sexo se encontró una diferencia significativa en la fuerza de miembros inferiores. Los hombres presentaron mayor fuerza. En cuanto a las características de la muestra es importante 231 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. considerar que el IMC que predominó fue la obesidad. En general se puede concluir que el SFT es una prueba útil y de fácil administración que permite conocer el nivel de condición física de los AM para diseñar programas o intervención especificas a las características de esta población que permitan incrementar sus capacidades físicas con el objetivo de mantener la independencia, una buena calidad de vida y lograr un envejecimiento exitoso. Se sugiere seguir recolectando los datos para completar una muestra representativa de la población y poder generalizar los resultados. Referencias American College of Sports Medicine. (2010). ACSM’s Guidelines for exercise testing and prescription (8a ed.). Philadelphia, Pennsylvania: Lippincott Williams & Wilkins. Andrade, O. É., Padilla, R. N. & Ruiz, P., M. (2013). 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A realidade de crianças e adolescentes na perspectiva da efetivação dos direitos fundamentais no estado do paraná/brasil. 62 Maria Carolina Gonçalves Luiz 63 Maria Gorett Freire Vitiello 64 Nathalia Lainetti de Oliveira 65 Vera Lucia Tieko Suguihiro RESUMO: O presente artigo tem como objetivo refletir sobre a realidade vivenciada por crianças e adolescentes no que diz respeito ao processo de efetivação de seus direitos fundamentais. Desta forma, o estudo visa apresentar e analisar os dados referentes à violação de direitos de crianças e adolescentes no Estado do Paraná/Brasil. O trabalho está vinculado ao Projeto de Pesquisa “Juventude e Violência: da violação à garantia de direitos” do Departamento de Serviço Social da Universidade Estadual de Londrina. Esta pesquisa se fundamentou na metodologia qualiquantitativa e foi realizada a partir do levantamento dos dados sobre as violações dos direitos registrados no Sistema de Informações para Infância e Adolescência - SIPIA, do Estado do Paraná/Brasil, nos anos de 2013 e 2014. Serão analisadas ainda as violações por subcategorias referentes a cada direito fundamental: vida e saúde, educação, cultura esporte e lazer, convivência familiar e comunitária, liberdade, respeito e dignidade e profissionalização e proteção ao trabalho. A contribuição deste artigo está na possibilidade de questionar o caráter assistencialista das políticas públicas destinadas ao atendimento da criança e adolescente, caracterizada predominantemente por ações pontuais e descontínuas. Além disso, visa discutir o papel do Estado frente às problemáticas que envolvem a população infantojuvenil, no sentido de promover o debate acerca do fenômeno da violação de direitos, contextualizando o papel do Estado, da sociedade e da família, no sentido de levantar estratégias de enfrentamento da violência, de modo a superar a visão punitiva de cunho individual, historicamente adotada na realidade brasileira. PALAVRAS-CHAVE: Crianças e adolescentes; direitos violações de direitos; políticas públicas; Paraná/Brasil. 62 Universidade Estadual de Londrina (UEL)/Paraná/Brasil. Universidade Estadual de Londrina (UEL)/Paraná/Brasil. 64 Universidade Estadual de Londrina (UEL)/Paraná/Brasil. 65 Universidade Estadual de Londrina (UEL)/Paraná/Brasil. 63 235 fundamentais; �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. LA REALIDAD DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES EN LA PERSPECTIVA DE EFICAZ DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL ESTADO DE PARANÁ / BRASIL RESUMEN: Este artículo tiene como objetivo reflexionar sobre la realidad que viven los niños y adolescentes en relación con la aplicación de su caso de los derechos fundamentales. Así, el estudio tiene como objetivo presentar y analizar los datos relativos a la violación de los derechos de los niños y adolescentes en el estado de Paraná / Brasil. El trabajo está relacionado con el proyecto de investigación "Jóvenes y Violencia: la violación de la garantía de los derechos" del Departamento de Trabajo Social, de la Universidad Estatal de Londrina. Esta investigación se basa en la metodología cualitativacuantitativa y se llevó a cabo a partir de una encuesta de datos sobre violaciónes de derechos registrados en la Infancia a la Adolescencia y el Sistema de Información - SIPIA, Estado de Paraná / Brasil, en los años 2013 y 2014. También se analizarán las violaciónes de subcategorías para cada derecho fundamental: la vida y la salud, la educación, el deporte y la cultura del ocio, la familia y la vida comunitaria, la libertad, el respeto y la dignidad y la profesionalización y la protección laboral. La contribución de este trabajo es la posibilidad de cuestionar el carácter asistencial de las políticas públicas dirigidas a la atención de niños y adolescentes, que se caracteriza principalmente por punto y acciones discontinuas. Asimismo, se pretende discutir el papel del Estado frente a los problemas que afectan la población de los Niños, para promover el debate sobre el fenómeno de la violación de los derechos, contextualizar el papel del Estado, la sociedad y la familia, para elevar las estrategias enfrentar la violencia con el fin de superar el carácter individual de la visión punitiva, históricamente adoptada en la realidad brasileña. PALABRAS CLAVE: Los niños y adolescentes; derechos fundamentales; violaciónes de los derechos; política pública; Paraná / Brasil. INTRODUÇÃO O debate sobre a noção de infância no Brasil sinaliza um campo complexo, que de acordo com Arantes (2011), é “difícil não se perder nesta variedade de situações, como também no emaranhado de práticas, programas e instituições constitutivos da parafernália responsável pelo atendimento a esta criança”. (p. 153). Ao realizar um resgate histórico sobre o atendimento à infância, é possível identificar iniciativas de caráter majoritariamente religioso, e ações pontuais sob a responsabilidade do Estado frente às problemáticas que diziam respeito ao segmento infantojuvenil. Tais ações encontravam-se pautadas no aspecto da vigilância social, que se caracterizava por um modelo caritativo e que, posteriormente, exigiu novas formas de intervenção. Segundo Arantes 236 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. (2011), a partir da década de 1920 houve uma crescente intervenção do Estado na assistência, em que se tem início a formalização de modelos de atendimento, não se constatando, no entanto, diminuição da pobreza ou de seus efeitos. Assim, a pretendida racionalização da assistência, através da inclusão de especialistas do campo social, longe de concorrer para uma mudança nas condições concretas de vida da criança e de sua família, foi muito mais uma estratégia [...] de criminalização da pobreza. (p. 191). A questão da infância e adolescência no país, portanto, não era considerado fruto de um amplo contexto econômico, social e político. Notouse que as intervenções realizadas diretamente às crianças e suas famílias se dava sob uma vertente individual e punitiva, distanciando-se do ideário de proteção social. Para a referida autora, um dos elementos que colaborou incisivamente no entendimento e agravo dos problemas sociais se deve ao fato de que “a rede de proteção à criança, em suas tentativas de diminuir o número e os efeitos da miséria e do abandono” não buscou “alterar as condições concretas de vida da classe trabalhadora”. (Arantes, 2011, p.192). Posteriormente a este cenário, a legislação que vigorou no Brasil nos anos de 1927/1979, conhecida como Código de Menores, era um documento legal que identificava a criança como “menor”, estendendo a todos que se encontravam em “situação irregular”, entendendo que necessitam de vigilância pela autoridade local, e considerada como uma ameaça a ordem social e moral. De acordo com Arantes (1999), na prática isto significava que o Estado podia, através do juiz de menor, destituir determinados pais do Pátrio Poder através da decretação da sentença de ‘situação irregular’ do menor. Sendo a carência uma das hipóteses de ‘situação irregular’, podemos ter a idéia do que isto poderia representar em um país onde já se estimou em 36 milhões o número de crianças pobres. (p. 258). 237 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Face aos rebatimentos da materialização da legislação acima, é de extrema importância apontar que havia grupos com propostas contrárias, até então em vigor. A partir da década de 1980, surge uma nova compreensão sobre infância e direito, fruto de debates históricos, em que a cidadania da criança e do adolescente foi incorporada na agenda de atores políticos e nos discursos oficiais muito recentemente, em função da luta dos movimentos sociais no bojo da elaboração da Constituição de 1988. (Faleiros, 2011, p. 35). Para melhor compreender o movimento de luta pela garantia dos direitos ao segmento infantojuvenil, Lorenzo (2007) aponta que [...] na Assembléia Constituinte organizouse um grupo de trabalho comprometido com o tema da criança e do adolescente, cujo resultado concretizou-se no artigo 227, que introduz conteúdo e enfoque próprios da Doutrina de Proteção Integral da Organização das Nações Unidas, trazendo os avanços da normativa internacional para a população infantojuvenil brasileira. (Década de 80 – Abertura Política e Nova Redemocratização, para. 30) Com o objetivo de regulamentar os direitos assegurados constitucionalmente, foi promulgada a Lei Federal 8.069/1990, instituída como Estatuto da Criança e do Adolescente. Para Silva (2005) este processo é resultado de uma [...] construção histórica de lutas sociais dos movimentos pela infância, dos setores progressistas da sociedade política e civil brasileira, da ‘falência mundial’ do direito e da justiça menorista, mas também é expressão das relações globais internacionais que se reconfiguravam frente ao novo padrão de gestão de acumulação flexível do capital. (p. 36). 238 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Apesar dos avanços legítimos no campo dos direitos sociais, civis e políticos, destaca-se que a história das políticas para a infância e adolescência encontra-se inserida em um contexto complexo, ou seja, “[...] na dinâmica própria das relações entre agentes e forças sociais e políticas que se aglutinaram ou confrontaram em diferentes momentos históricos”. (Faleiros, 2011, p. 85 e 86) Neste sentido, quando o objeto de discussão está no campo dos direitos fundamentais de crianças e adolescentes, lança-se um grande desafio para que estes sejam reconhecidos como “sujeitos de direitos”. De acordo com o Estatuto, a criança e o adolescente detêm a garantia de Absoluta Prioridade, que compreende: a) a primazia de receber proteção e socorro em quaisquer circunstâncias; b) precedência de atendimento nos serviços públicos ou de relevância pública; c) preferência na formulação e execução das políticas sociais públicas; d) destinação privilegiada de recursos públicos nas áreas relacionadas com a proteção à infância e à juventude. (Brasil, 2012, p. 15) O Estatuto se fundamenta em um novo paradigma jurídico, pautado na Doutrina da Proteção Integral, configurado sob a perspectiva de institucionalização de um sistema de promoção e proteção dos direitos humanos. As normativas legais estão pautadas no princípio da democratização, em que novos atores sociais e políticos têm a responsabilidade de participar do processo de planejamento, formulação e fiscalização de políticas públicas para o atendimento do segmento infantojuvenil. A referida legislação ainda reconhece a responsabilidade do Estado, família e sociedade pela efetivação da proteção integral de crianças e adolescentes, descentralizando as ações político-administrativas nos âmbitos federal, estadual e municipal, no sentido de superar a realidade deste segmento, que vem sendo marcada historicamente por reiteradas violações de direitos, de modo a atender as necessidades específicas em cada território. Partilhando do pensamento de Faleiros (2011), o processo de garantia dos direitos de crianças e adolescentes está relacionado à “[...] um embate de questões que vão se configurando de acordo com o contexto 239 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. econômico, às ideias e teorias em movimento, às forças políticas em presença, à forma de Estado em vigor”. (p. 86) A partir desta reflexão, evidencia-se que o processo de conquista de direitos de crianças e adolescentes no Brasil é contraditório e decorrente da ascensão do ideário neoliberal, pois “o direito infantojuvenil deixa de ser considerado um direito ‘menor’, ‘pequeno’, de criança para se tornar um direito ‘maior’”. (Silva, 2005. p. 36) Apesar de o Estatuto permanecer vigente após duas décadas, faz-se necessário refletir sobre o conceito de direitos, planejamento, controle social, fiscalização e operacionalização de políticas públicas de atendimento à população infantojuvenil, embora as violações de direitos tenham sido cada vez mais freqüentes e distantes das pautas de discussões no âmbito da rede de proteção social. Segundo Neto (2005), nessa luta emancipatória em favor da infância e da adolescência há que se procurar alternativas novas, por meio de instâncias públicas (governamentais ou sociais) e de mecanismos estratégicos (políticos, sociais, econômicos, culturais, religiosos e jurídicos), que se tornem verdadeiros instrumentos de mediação, nessa luta pelo asseguramento da essência humana e da identidade geracional de crianças e adolescentes. (p. 8). Assim, o fortalecimento de um Sistema de Garantia dos Direitos da Criança e do Adolescente (SGD) é imprescindível, no sentido de traçar estratégias de intervenção pautadas no aspecto político e legal, tendo como ponto de partida um amplo conhecimento da realidade, a fim de planejar e operacionalizar ações plenas em defesa da efetivação dos direitos de crianças e adolescentes. Conforme Baptista (2013), [...] tradicionalmente, ao se tratar de planejamento, a ênfase era dada aos seus aspectos técnico-operativos, desconhecendo, no seu processamento, as tensões e pressões embutidas nas relações dos diferentes sujeitos políticos em presença. Hoje, tem-se a clareza de 240 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. que, para que o planejado se efetive na direção desejada, é fundamental que, além do conteúdo tradicional de leitura da realidade para o planejamento da ação, sejam aliados à apreensão das condições objetivas o conhecimento e a captura das condições subjetivas do ambiente em que ela ocorre: o jogo de vontades políticas dos diferentes grupos envolvidos, a correlação de forças, a articulação desses grupos, as alianças [...]. (p. 17). Torna-se relevante o planejamento como um processo político, constituído pela tomada de decisões no intuito de atingir determinada finalidade a partir de ações estratégicas. Na perspectiva de que o conhecimento da realidade e a necessidade de se elaborar o planejamento são elementos fundamentais para melhor compreender os problemas relacionados a este segmento etário, o Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente (CONANDA) aprovou em 2011 o Plano Decenal dos Direitos Humanos de Crianças e Adolescentes, visando concretizar os direitos humanos das crianças e dos adolescentes, por meio da implementação de políticas públicas. Na ocasião, foi recomendada a elaboração de planos decenais estaduais e municipais. A busca dos dados específicos referentes às crianças e adolescentes nas Secretarias de Estado e a disponibilização dessas informações foram complexas, pois muitos desses dados encontravam-se esparsos, sem sistematização ou organização e com metodologias diversas de captação e análise, o que culminou na necessidade de ampliar o prazo para busca e análise desses dados, já que eram essenciais para traçar a realidade das crianças e dos adolescentes no Estado do Paraná, bem como para subsidiar a construção do Plano de Ação. (Plano decenal dos direitos da criança e do adolescente do Estado do Paraná: 20142023, p. 32). Para que as políticas públicas voltadas à garantia de direitos à criança e ao adolescente sejam efetivadas, as ações destinadas a esse 241 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. segmento devem atender a realidade social vivenciada, adequando a legislação aos fatos, compreendendo e aprimorando a relação entre os serviços disponíveis e a demanda encontrada. Neste sentido, ao se prever neste Plano Decenal dos Direitos da Criança e do Adolescente do Estado do Paraná um eixo específico que trate de ações e políticas para o fortalecimento do SGD, prevê-se também a garantia global de todos os direitos fundamentais das crianças e dos adolescentes, uma vez que qualquer ação que torne mais efetiva a atuação do SGD afetará de forma transversal todos os direitos. Estas ações são parte de um espectro de ações que poderão e deverão ser executadas visando a fortalecer e melhor estruturar as instituições e instrumentalizar os operadores do SGD com a finalidade mister de melhorar e assegurar a qualidade do atendimento prestado de forma sistêmica para a garantia dos direitos fundamentais das crianças e dos adolescentes. (Plano decenal dos direitos da criança e do adolescente do estado do Paraná: 20142023, p. 32). Assim, dentre as ações previstas no Plano de Ação, tem-se a ampliação e expansão da rede de serviços especializados de defesa de direitos, por meio de delegacias de polícia, melhorias em estruturas como os Conselhos Tutelares, Conselhos Municipais dos Direitos da Criança e do Adolescente, contratação de equipes multiprofissionais para atuação na defesa dos direitos, qualificação profissional através de formação continuada e capacitação para os operadores do SGD. Cabe à sociedade civil organizada, o controle social para garantir a efetivação dos direitos da criança e do adolescente. Nos 399 municípios do Estado do Paraná estão previstas o funcionamento do Sistema de Informações para Infância e Adolescência (SIPIA), cujo objetivo é registrar todas as informações sobre as violações de direitos praticadas contra crianças e adolescentes, sob a responsabilidade dos Conselhos Tutelares. 242 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. DESENVOLVIMENTO A pesquisa aqui apresentada está vinculada ao Projeto de Pesquisa e Extensão “Juventude e Violência: da violação à garantia de direitos”, do Departamento de Serviço Social da Universidade Estadual de Londrina/Paraná/Brasil. Como parte de suas atividades, a equipe interdisciplinar, integrante do projeto (serviço social, psicologia social, comunicação, geografia, arquitetura e urbanismo), realizou o levantamento de dados quantitativos sobre as violações dos direitos fundamentais da criança e do adolescente, registrados no SIPIA, nos anos de 2013 e 2014. O sítio do SIPIA possui três objetivos primordiais: Operacionalizar na base a política de atendimento dos direitos, ou seja, possibilitar a mais objetiva e completa leitura possível da queixa ou situação da criança ou adolescente, por parte do Conselho Tutelar; Encaminhar a aplicação da medida mais adequada com vistas ao ressarcimento do direito violado para sanar a situação em que se encontra a criança ou adolescente; Subsidiar as demais instâncias - Conselhos de Direitos e autoridades competentes - na formulação e gestão de políticas de atendimento. (Brasil, Sobre o Sipia, para. 8). Cabe ressaltar que os Direitos Violados encontram-se divididos no sítio do SIPIA para que os Conselheiros Tutelares possam registrar as ocorrências conforme as categorias: Direito à Vida e Saúde; Direito à Liberdade, Respeito e Dignidade; Direto à Convivência Familiar e Comunitária; Direito à Educação, Cultura, Esporte e Lazer; Direito à Profissionalização e Proteção do trabalho. A violação de Direitos de crianças e adolescentes na realidade do Estado do Paraná, no período de 2013 e 2014, conforme os dados registrados no sítio do SIPIA se apresentam conforme tabelas que seguem: Tabela 1 – Número de violações por Direito Fundamental no Estado do Paraná, no período de 2013 e 2014. Direito Violado 2013 2014 Variação Vida e saúde 1758 3565 102,79% 243 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Liberdade, dignidade respeito e 4086 7904 93,44% 10453 19732 88,77% Educação, cultura, esporte 8612 e lazer 17052 98,00% Profissionalização Proteção do trabalho 183 326 78,14% 25092 48579 93,60% Convivência Comunitária Familiar Total de violações e e Fonte: Sistema de Informações para Infância e Adolescência – SIPIA. A tabela 1 nos mostra que a violação dos direitos fundamentais da criança e do adolescente teve um aumento significativo no período avaliado. Em 2013, foram registradas 25.092 ocorrências e, no ano de 2014, foram registradas 48.579 ocorrências, apresentando assim, uma variação de 93,60% no período. A partir disso, analisando as subcategorias, destaca-se o direito à vida e saúde, com maior índice de variação, totalizando 102,79%; seguido pelo direito à educação, cultura, esporte e lazer, com 98%. A subcategoria referente à profissionalização e proteção do trabalho é que sofreu a menor variação, com um aumento de 78,14% (326) se comparado ao ano de 2013 (183). Contudo, pode-se questionar se a redução dos números é decorrente da diminuição de ocorrências ou a condição de invisibilidade que se encontram os jovens frente à baixa/ ausência de programas sociais para esta população. O discurso da criança como sujeito de direito, da criança como cidadão e da infância como construção social sofre uma deturpação bastante grande. Nas classes médias, esse discurso muitas vezes reforça a idéia de que há uma vontade da criança que deveria ser atendida a qualquer custo, especialmente para consumir. Por outro lado, crianças de classes populares assumem responsabilidades muito além de suas possibilidades. Em todos os contextos, as crianças são expostas à mídia, à violência e à exploração. (Bazílio & Kramer, 2003, p. 119). 244 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Nesta perspectiva, a violência é reconhecida como um fenômeno social que permeia diversos espaços seja no âmbito familiar, grupos, instituições de caráter público e privado e do próprio Estado. Desta forma, entende-se que toda violação de direitos deve ser reconhecida como tal para que se definam estratégias capazes de saná-las, uma vez que é decorrente de atos e omissões. Tabela 2 – Quantidade de violações por subcategorias referentes ao Direito à Vida e Saúde, no Estado do Paraná, no período de 2013 e 2014. Direito à Vida e Saúde 2013 2014 Variação 05 23 360% Atendimento inadequado em saúde 112 258 130% Não atendimento em saúde 453 1118 147% Insegurança alimentar e nutricional 46 94 104% Ausência de ações específicas para prevenção de enfermidades e 31 promoção da saúde 75 142% Prejuízo a vida e saúde por ação ou 232 omissão 400 72% Atos atentatórios a vida e a saúde 1597 82% Práticas irregulares estabelecimentos de saúde em 879 Fonte: Sistema de Informações para Infância e Adolescência – SIPIA. O Estatuto da Criança e do Adolescente - Lei 8069/1990, traz em seus artigos 4º e 7º, que: Art. 4º "É dever da família, da comunidade, da sociedade em geral e do poder público assegurar, com absoluta prioridade, a efetivação dos direitos referentes à vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao esporte, ao lazer, à 245 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e comunitária". E, Art. 7º “a criança e o adolescente têm direito a proteção à vida e à saúde, mediante a efetivação de políticas sociais públicas que permitam o nascimento e o desenvolvimento sadio e harmonioso, em condições dignas de existência”. (Brasil, 2012, p. 15 e 16). Contrapondo-se aos preceitos legais acima afirmados, o Direito à Vida e Saúde, constante na tabela 2, houve um aumento considerável de todas as sub categorias no que se refere à violações desse direito, no Estado do Paraná. Os dados registrados retratam elevado aumento percentual principalmente na subcategoria “práticas irregulares em estabelecimentos de saúde”, com 360%, seguido da violação quanto ao “não atendimento em saúde”, que registrou um acréscimo de 147%. Tabela 3 - Quantidade de violações por subcategorias referentes ao Direito à Liberdade, respeito e dignidade, no Estado do Paraná, no período de 2013 e 2014. Direito à dignidade Liberdade, respeito e 2013 2014 Variação 991 1923 94,05% Negação do direito a liberdade e 94 respeito 262 178,72% Restrições ao direito de ir e vir 87 238 173,56% 52 137 163,46% Violência psicológica 639 1488 132,86% Violência física 789 1518 92,40% Atos atentatórios a cidadania Discriminação 246 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Submissão de crianças ou adolescentes a atividades ilícitas ou 128 contravenções sociais 272 112,50% Violência sexual – Exploração sexual 48 comercial 61 27,08% Violência sexual - abuso 2005 59,38% 1258 Fonte: Sistema de Informações para Infância e Adolescência – SIPIA. O Estatuto da Criança e do Adolescente – Lei 8069/1990 - em seus artigos 15º e 17º diz: Art. 15. “A criança e o adolescente têm direito à liberdade, ao respeito e à dignidade como pessoas humanas em processo de desenvolvimento e como sujeitos de direitos civis, humanos e sociais garantidos na Constituição e nas leis”. E, Art. 17. “O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade física, psíquica e moral da criança e do adolescente, abrangendo a preservação da imagem, da identidade, da autonomia, dos valores, idéias e crenças, dos espaços e objetos pessoais”. (Brasil, 2012, p.16) Neste contexto, pode-se afirmar que tais direitos não estão sendo cumpridos no Estado do Paraná, como demonstra a tabela 3. Com relação ao Direito à Liberdade, Respeito e Dignidade, no período de 2013 e 2014, cabe destacar que o número de ocorrências referente à subcategoria “negação do direito à liberdade e respeito”, aumentou em 178,72%, em comparação ao ano de 2013. A subcategoria - “restrições ao direito de ir e vir” – teve um aumento significativo na ordem de 173,56%. Os dados referentes à discriminação, à violência psicológica e à violência física, o total de violação dos direitos, no ano de 2013, perfazem um total de 1480 registros. Se comparado ao ano de 2014, o número sofre um significativo aumento, com registro de 3.143 ocorrências, ou seja, de um ano para outro, há um aumento de mais de 100 %. Isto significa que as crianças e adolescentes encontram-se em grave situação de vulnerabilidade, colocandoos em risco pessoal e social. São crianças sem voz e sem vez, aprisionadas em uma relação assimétrica 247 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. de poder, em que só lhes restam a submissão à vontade do outro e a renúncia ao próprio desejo. Vivem um drama que afeta seu desenvolvimento tanto físico como emocional, o que pode gerar indivíduos com graves dificuldades de vinculação. (Silva, 2002, p. 73). Assim, em que pese às leis existentes no Brasil em defesa e promoção de ações voltadas a garantir os direitos da população infantojuvenil, cabe aos operadores do Sistema de Garantias de Direitos (SGD) se apropriarem de instrumentos e estratégias de ações, tanto por parte de toda a sociedade como do Estado, de modo a garantir e defender os direitos fundamentais deste segmento. Tabela 4 – Quantidade de violações por subcategorias referentes ao Direito à Convivência Familiar e Comunitária no Estado do Paraná, no período de 2013 e 2014. Direito à Convivência Familiar e 2013 Comunitária 2014 Variação Privação ou dificuldade de convívio 1881 familiar 4073 117% Inadequação do convívio familiar 3727 7660 106% Violações familiar 4645 7530 62% Ausência de programas e ações específicas para aplicação de 27 medidas de proteção 75 178% Atos atentatórios ao exercício da 153 cidadania 394 158% a dignidade/negligência Fonte: Sistema de Informações para Infância e Adolescência – SIPIA. Quanto à incidência das violações referentes ao Direito à Convivência Familiar e Comunitária, nos anos de 2013 e 2014, destacam-se as subcategorias referentes à “ausência de programas e ações específicas para aplicação de medidas de proteção” e “atos atentatórios ao exercício da cidadania”, com variação de 178% e 158%, respectivamente. 248 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Com relação à subcategoria com menor índice de variação, constam as “violações à dignidade/negligência familiar”, representando um aumento de 62%. De acordo com Candau (et. al 1995), a questão dos direitos de crianças e adolescentes “exige superar uma visão puramente individual [...], afirmando uma perspectiva social e planetária”(p.13). É necessário compreender que a efetivação dos direitos à população infantojuvenil não pode ser tratada apenas no âmbito individual, mas sim objeto de discussão e luta coletiva. É comum o discurso de culpabilização das famílias quando detectado violações de direito. Contudo, há que se considerar a violência social praticada pelo Estado, seja por omissão ou negligência, na medida em que não são implementadas as políticas públicas necessárias para a efetivação dos direitos fundamentais de crianças e adolescentes. Para tanto, é essencial que se rompa com a falácia de que a violência vivenciada por crianças e adolescentes ocorre exclusivamente no âmbito das famílias pobres, sem considerar a situação social e econômica em que se encontram, vivendo a condição de vítima e não de violentadora. Tabela 5 – Quantidade de violações por subcategorias referentes ao Direito à Educação, cultura, esporte e lazer, no Estado do Paraná, no período de 2013 e 2014. Direito à Educação, cultura, esporte 2013 e lazer 2014 Variação Inexistência de ensino médio ou 59 dificuldade no acesso 143 142% Inexistência de ensino fundamental 1061 ou dificuldade no acesso 2090 97% Ausência de educação infantil ou 5117 impedimento de acesso 10772 62% Impedimento de sistema escolar 2348 0% permanência no 249 1451 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Inexistência ou impedimento de uso de equipamento para cultura, 0 esporte e lazer 0 63% Atos atentatórios educação 608 991 124% 316 708 124% Falta de condições adequadas ao direito à educacionais Fonte: Sistema de Informações para Infância e Adolescência – SIPIA. Nos preceitos da Constituição Federal de 1988, em seu artigo 205 consta que: "A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho". (Brasil, 1988, Da educação). De acordo com o Estatuto, em seu Capítulo IV- Do Direito à Educação, cultura, esporte e lazer, Art. 53. A criança e o adolescente têm direito à educação, visando ao pleno desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exercício da cidadania e qualificação para o trabalho, assegurandose-lhes: I - igualdade de condições para o acesso e permanência na escola; II direito de ser respeitado por seus educadores; III - direito de contestar critérios avaliativos, podendo recorrer às instâncias escolares superiores; IV - direito de organização e participação em entidades estudantis; V - acesso à escola pública e gratuita próxima de sua residência. Parágrafo único. É direito dos pais ou responsáveis ter ciência do processo pedagógico, bem como participar da definição das propostas educacionais. (Brasil, 2012, p. 35 e 36). Nesta perspectiva, evidencia-se um descumprimento do direito à educação de acordo com os dados da realidade do Estado do Paraná. A tabela 5 mostra que os direitos violados com maior variação são referentes à “inexistência de ensino médio ou dificuldade no acesso”, com 142% de 250 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. variação; “atos atentatórios ao direito à educação” e “falta de condições educacionais adequadas”, que contam com 124% de aumento. A educação tem o caráter político, de igual responsabilidade do Estado e da família. Cabe à família a responsabilidade de educar os seus filhos e tem o dever de matriculá-los em idade escolar. No entanto, a sociedade sofre as conseqüências de um Estado negligente, bem como a falta de compromisso de fazer valer o direito ao acesso à educação de qualidade, como preconiza a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional - Lei 9.394/96. Tabela 6 – Quantidade de violações por subcategorias referentes ao Direito à Profissionalização e Proteção do trabalho, no Estado do Paraná, no período de 2013 e 2014. Direito à Profissionalização proteção do trabalho e 2013 2014 Variação Inexistência ou insuficiência de condições para formação técnica e 77 profissional 134 74% Condições impróprias remuneração ou imposição trabalho ao adolescente 13 225% 179 75% de de 4 Condições irregulares de trabalho 102 Fonte: Sistema de Informações para Infância e Adolescência – SIPIA. Segundo as prerrogativas legais do Estatuto, em seu Capítulo V - Do Direito à Profissionalização e à Proteção no Trabalho: Art. 63. A formação técnico-profissional obedecerá aos seguintes princípios: I garantia de acesso e freqüência obrigatória ao ensino regular; II - atividade compatível com o desenvolvimento do adolescente; III - horário especial para o exercício das atividades. Art. 64. Ao adolescente até quatorze anos de idade é assegurada bolsa de aprendizagem. Art. 251 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 65. Ao adolescente aprendiz, maior de quatorze anos, são assegurados os direitos trabalhistas e previdenciários. Art. 69. O adolescente tem direito à profissionalização e à proteção no trabalho, observados os seguintes aspectos, entre outros: I - respeito à condição peculiar de pessoa em desenvolvimento; II capacitação profissional adequada ao mercado de trabalho. (Brasil, 2012, p. 37 e 38) No que diz respeito às violações sobre o Direito à Profissionalização e Proteção do trabalho, quando comparada às demais categorias de direitos violados, o número, aparentemente, pode ser considerado menos impactante. Entretanto, não há que desqualificar os dados, uma vez que a realidade dos jovens vem sendo substituída pelo trabalho, considerando principalmente a sua condição socioeconômica. O Estado tem negligenciado na medida em que vem adotando programas sociais de natureza assistenciais, pontuais e descontínuos, que em nada tem contribuído para a formação e desenvolvimento dos jovens. Ao contrário, esta população vem enfrentando diariamente as condições de serviços irregulares, atuando, em sua maioria, na informalidade. Essa realidade pode ser evidenciada através da tabela 6, a partir da subcategoria denominada “condições impróprias de remuneração ou imposição de trabalho ao adolescente”, com aumento de 225% no período estudado, seguida pelas “condições irregulares de trabalho”, com acréscimo de 75%. Face ao exposto, a situação dos direitos violados de crianças e adolescente no Estado do Paraná é preocupante, com necessidade de uma política pública que atendam as demandas dos adolescentes, de modo a qualificá-los profissionalmente para enfrentar o mercado formal de trabalho. CONSIDERAÇÕES FINAIS Reconhecer a criança e o adolescente como pessoa em desenvolvimento é fundamental para se pensar em medidas e ações que as protejam e possibilitem o seu pleno desenvolvimento. Para tanto, a Constituição Federal Brasileira de 1988 e o Estatuto da Criança e Adolescente de 1990 buscaram o envolvimento da sociedade, da família e do Estado, nos diferentes níveis de responsabilização, no sentido de garantir a defesa, a promoção e proteção dos direitos universais de crianças e adolescentes na realidade brasileira. 252 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Desta forma, é preciso maior investimento no Sistema de Garantia de Direitos, visando articulação e integração entre as instâncias públicas e a sociedade civil organizada, responsáveis por efetivar a aplicação das normativas legais, de modo a priorizar os direitos deste segmento etário. Ainda se faz necessária a apropriação do SIPIA enquanto um instrumento importante para a população e para o Estado, no sentido de organizar e sistematizar as informações que deverão subsidiar a definição de medidas e ações voltadas às políticas públicas na área da criança e do adolescente. Contudo, passados 25 anos após a promulgação do Estatuto, existem muitos desafios a serem enfrentados: a) implementar o SIPIA como instrumento político para conhecimento da realidade social dos municípios, no sentido de elaborar o diagnóstico das necessidades e demandas na área da criança e adolescente, para melhor planejamento de políticas públicas; b) Elaborar um plano de ação exeqüível em que o município e a sociedade civil organizada sejam capazes de executá-lo, na perspectiva de defesa dos direitos universais; c) Qualificar os Conselhos Tutelares e de Direitos e todos os setores do Sistema de Garantias de Direitos, para uma atuação competente, com domínio e conhecimento sobre suas reais atribuições em defesa do segmento que representa; d) Superar, por parte do Estado, execução de ações de caráter assistencial, fragmentada e pontual, travestida de políticas públicas; e) Garantir no orçamento público os recursos necessários para o financiamento das políticas públicas; f) Criar condições estruturais e mecanismos preconizados no Estatuto da Criança e Adolescente. Portanto, se faz urgente o fortalecimento de políticas públicas integradas e comprometidas, nos diferentes níveis de responsabilidade (Estado, família e sociedade), em defesa dos direitos humanos de criança e adolescente, na condição de sujeitos de Direitos. Para, além disso, é necessário que haja a valorização do papel dos Conselhos Tutelares e Conselhos de Direitos, tanto por parte do Estado como da sociedade civil organizada, no sentido de ocupar os espaços públicos de debate e enfrentamento das demandas provenientes do segmento infantojuvenil, contemplando a dimensão política de modo a incidir no processo de garantia dos direitos. Isto implica na mudança na forma de pensar e agir sobre a questão envolvendo crianças e adolescentes, seja no âmbito da sociedade civil organizada quanto do Estado. Cabe a sociedade maior investimento no processo de participação e controle social sobre os atos do Estado, aproximando do campo de decisões para definir e priorizar as demandas e necessidades deste segmento. Por outro lado, cabe ao Estado investir em políticas públicas qualificadas e de caráter universal, garantindo espaço de 253 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. participação social e deliberação compartilhada, no sentido de implementar ações para a melhoria da qualidade de vida da população infantojuvenil. REFERÊNCIAS Arantes, E. M. de M. (2011). Rostos de Crianças no Brasil. In: Rizzini, I; & Pilotti, F. A arte de governar crianças: a história das políticas sociais, da legislação e da assistência à infância no Brasil. 3. ed. São Paulo: Cortez. Arantes, E. M. de M. (1999). De "criança infeliz" a "menor irregular": vicissitudes na arte de governar a infância In: Vilela, J., Jabur, A. M., Rodrigues, F., Conde, H de B. & Payché, C. (1999). 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Motivaciones, sentidos y significados desde los cuidadores/as. 66 María Concepción Arroyo Rueda 67 Matilde Bretado García 68 Sagrario Garay Villegas Resumen El presente trabajo tiene como objetivo mostrar las formas de reciprocidad en las familias con adultos/as mayores y necesidades de cuidado, así como también las motivaciones de los y las cuidadoras para otorgarlo. Es un estudio de caso en el que participaron 13 cuidadores/as de personas mayores en el la ciudad de Durango, México. Se utilizó una metodología cualitativa, en donde la entrevista a profundidad y la observación fueron las técnicas para obtener los datos. El análisis se realizó a través de una revisión minuciosa de los datos, clasificando, estructurando y contrastando con los elementos teóricoconceptuales. Los resultados reflejan que cuando las personas adultas mayores requieren cuidados, el tipo de reciprocidad más importante en es la instrumental, siendo ésta más frecuente entre los miembros de la pareja, seguida de la recibida por hijos e hijas. Por consecuencia, las motivaciones para cuidar son la obligación filial del matrimonio, seguida de la obligación moral de los hijos e hijas hacia los padres, siendo la soltería una de las características frecuentes en las y los cuidadores, tal como lo señala la mayoría de la literatura. El afecto y la resonsabilidad moral es la principal fortaleza en los cuidadores y cuidadoras y la dificultad más importante es la falta de recursos económicos suficientes para atender los problemas de salud de las personas adultas mayores. Palabras clave: Vejez, cuidados, reciprocidad intergeneracional. Introducción El envejecimiento constituye un triunfo del desarrollo y de la humanidad, pues la esperanza de vida es actualmente superior a 80 años en 33 países. Sin embargo, el envejecimiento de la población también ofrece desafíos económicos, sociales y culturales a las personas, las familias, las sociedades y la comunidad mundial (UNFPA, 2012). Entre los desafíos más importantes que las personas mayores enfrentan son las afectaciones a su salud, los escasos recursos para atenderla, la pobreza en que viven muchos de ellos, la 66Facultad 67 de Trabajo Social / UJED. Facultad de Trabajo Social / UJED. 68 Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano/UANL 256 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. falta de soporte y cuidados familiares, el respeto a sus derechos y el riesgo de sufrir malos tratos. Respecto a la pobreza de este grupo de edad, existe el dato de que sólo aproximadamente el 25% de las personas mayores cuenta con un ingreso por pensión, y que esto les permite tener un mínimo de seguridad. No obstante, es preocupante la sostenibilidad de esos sistemas en países desarrollados, mientras que la protección social y la cobertura de pensiones sigue siendo un desafío para los países en desarrollo como el nuestro, donde una gran proporción de la mano de obra se ubica en el sector informal, por lo tanto, no tienen posibilidad de acceder a este beneficio. Idealmente, las pensiones deben proporcionar medidas mínimas de seguridad que contribuyan a aplazar la discapacidad y prevenir el empobrecimiento en la vejez. (UNFPA, 2012). Esta condición de los adultos mayores plantea una fuerte dificultad para aquellos que presentan padecimientos que generan altos costos y requieren ser atendidos. Lo anterior coloca a las familias y especialmente a sus cuidadores en el riesgo de enfrentar muy diversas dificultades. Algunas de estas, son los conflictos familiares que surgen a causa de las limitaciones económicas que implican los gastos de la enfermedad y la manutención del hogar, sobre todo debido a la falta de colaboración de los miembros de la familia. Aspectos que repercuten de manera importante en el cuidador principal Según Robles Silva (2007) el cuidador es el principal trabajador del cuidado, aunque hay otro rol social que se involucra: la fuente de apoyo. Ambos roles son generados por la familia para responder a las demandas del cuidado del enfermo crónico. Hay dos tipos de cuidadores: el primario y el secundario. La diferencia entre ambos son las acciones que realizan y los ritmos, de ahí que cuidadores primarios, cuidadores secundarios y fuentes de apoyo actúen diferente. El papel de la familia en el asunto del cuidado integra una diversidad de representaciones, si bien predomina su función como protectora de los miembros vulnerables, la familia no puede sustraerse a los cambios en los valores culturales y en los procesos sociales y políticos que se dan en cada momento histórico (Arriagada, 2008; en Arroyo, 2011). Así mismo, la familia tampoco es ajena a la dinámica interna de sus relaciones, a los conflictos intergeneracionales y a la ambivalencia que surge en la experiencia de cuidar. Las familias en este contexto no pueden atender solas sus necesidades: requieren de la participación de la comunidad, de la sociedad y del Estado. Identificamos la presencia de la reciprocidad como un factor motivador para devolver la ayuda recibida en todo tipo de interacciones por las personas al final de su vida. Así mismo existen razones, culturales, estructurales y quizá biológicas para que los familiares se apoyen de manera recíproca (Lara, 2009). El papel de la reciprocidad 257 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Resulta relevante para este estudio destacar que así como los estudios de intercambio de ayuda entre personas mayores y sus familiares resultan relativamente frecuentes, el papel de la reciprocidad en dicho intercambio ha recibido poca atención. En este sentido, existen razones culturales, estructurales y quizá biológicas para que los familiares se apoyen de manera recíproca (Grundy, 2005; en Lara, 2009). La familia es la red social más interconectada. En general, alrededor de la mitad de los vínculos más cercanos de las personas lo forman familiares. La familia inmediata tiene un papel más importante en las relaciones de ayuda que la extendida. Las responsabilidades normativas para ayudar a la familia directa son mayores que las de cualquier otro grupo (Ganong y Coleman, 2006; en Lara, 2009). En sí mismas, las familias mantienen una actitud recíproca que permite e incluso anima a sus miembros a depender económica, física o emocionalmente unos de otros (Schaie y Willis, 2003; en Lara, 2009). En este trabajo hacemos énfasis en tres tipos de reciprocidad: la reciprocidad conyugal, la reciprocidad filial (entre padres e hijos) y también la reciprocidad con otros familiares colaterales. Otro propósito de este estudio es explorar las motivaciones que las personas cuidadoras tienen para otorgar cuidado a sus familiares mayores. Las motivaciones se presentan desde las experiencias y relaciones tempranas, son relaciones afectivas desde un sentido de responsabilidad familiar y basadas en un contrato social implícito. Por lo que a través de esta investigación se pretende mostrar los aspectos relacionados con la reciprocidad y las motivaciones surgidas desde los cuidadores de los adultos mayores para realizar dicha función. Finalmente, también se muestran resultados sobre las dificultades que los cuidadores enfrentan, así como las fortalezas con que cuentan para otorgar cuidados. Metodología Esta investigación está comprendida dentro de un estudio más amplio denominado “Redes de apoyo, dinámica familiar y envejecimiento”, realizado en colaboración con la Universidad Autónoma de Nuevo León. El trabajo aquí presentado integra principalmente resultados cualitativos correspondientes a las dimensiones de reciprocidad y motivaciones para el cuidado. La submuestra corresponde a13 casos de cuidadores de familiares mayores. Los entrevistados están ubicados en el contexto urbano de la ciudad de Durango, y se hizo contacto con ellos en el Centro de Salud No. 1 de la Secretaría de Salud. Es un estudio de caso de tipo descriptivo y transversal. Los criterios de inclusión fueron: que los cuidadores residieran con la persona mayor por lo menos seis meses antes al momento de la entrevista, que hubiera la mayor heterogeneidad posible en la muestra y que aceptaran voluntariamente la participacion. La recolección de datos se hizo a través de entrevista abierta en los hogares, por lo que la visita domiciliaria cobró especial importancia en este trabajo. Se incluyó también la observación participante y las notas de campo. 258 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. La grabación en audio fue previamente autorizada por los participantes y con firma de consentimiento informado. El análisis de la información consistió en establecer previamente dimensiones y categorías analíticas, posteriormente se transcribieron todas las entrevistas y se clasificaron y categorizaron los datos emanados de ellas y de las notas de campo y de la observación. Finalmente, los datos se interpretaron en base a las categorías teóricas. Los datos cuantitativos se analizaron con el SPSS V16. Preguntas de investigación. • • • • ¿Cómo funciona la reciprocidad intergeneracional en la relación de cuidado? ¿Cuáles son las motivaciones del cuidador para apoyar al adulto mayor en condiciones adversas tanto económicas, como familiares y sociales? ¿Qué tipo de situaciones favorecen el cuidado a los adultos mayores? ¿Qué tipo de situaciones dificultan el ofrecer cuidado a las personas mayores? Objetivos 1. 2. Indagar y analizar los tipos y característica de la reciprocidad intergeneracional entre el adulto mayor y su cuidador. Explorar y analizar las motivaciones y los recursos con que cuentan los cuidadores de adultos mayores de la cuidad de Durango, así como las dificultades a las que se enfrentan. Resultados Un primer aspecto que mostramos en este apartado es un perfil sociodemográfico (en la siguiente página) de los participantes, posteriormente se dan a conocer los hallazgos relacionados con reciprocidad y motivaciones para el cuidado, así como las debilidades y fortalezas para otorgar el cuidado a sus familares mayores. La mayoría son adultos mayores cuidando a otro adulto mayor, representando más del 60% (8) de los casos, lo cual implica pensar en la necesidad de apoyo por parte de la política social. Es importante destacar que 8 de los participantes cuenta con algún tipo de ingreso, y que además es relevante observar que en buena medida, (7 casos) ese apoyo económico viene de los hijos. En el resto de los casos (5) su situación económica es más solvente y los apoyos que reciben van en otro sentido como lo mencionaremos también en la investigación. A continuación, damos a conocer algunos resultados relacionados con la reciprocidad familiar en contextos de cuidado. • Reciprocidad conyugal El papel protector de la salud que se atribuye al matrimonio podría justificarse 259 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. al considerarlo una fuente clave de apoyo emocional. La calidad del vínculo está unida inevitablemente a la reciprocidad, y puede examinarse en términos de equidad percibida dentro de la relación (Heller y Rook, 1997; en Lara, 2009). La disminución de la red social al final de la vida convierte el apoyo y la compañía del cónyuge en un aspecto sumamente importante. “Apoyo moral, apoyo económico pues no verdad, pero pues cuando menos ayuda física verdad, si, si, incluso se ha ofrecido, por ejemplo, yo me he puesto malo del colesterol y a veces me han llevado grave allá a la clínica, inclusive ella misma [refiriéndose a su esposa], pero por esa cuestión del colesterol verdad” (Mario Alberto, esposo cuidador). No obstante, tanto el cuidador como el adulto mayor, saben con certeza que si llegan a requerir del apoyo de sus hijos, estos se hacen presentes: “Tengo mucha comunicación con las dos hijas, ya le hablo a mi hija la doctora y le explique [los síntomas de su esposo] y me dijo….es que trae una gastritis fuertísima y entonces hay que darle esto, esto y esto otro, siempre a tratado de que tengamos aquí [en la casa] los medicamentos básicos” (Esperanza, esposa cuidadora). Tabla 1. Características sociodemográficas del cuidador Cuid ador prima rio del adult o mayo r Ed ad Esta do civil Escol arida d Ocup ación Fuent e de ingres o Relac ión de paren tesco Migu el Ánge l 40 Divor ciado Prima ria Obrer o Hijo Mario Alber to 65 Casa do Prima ria Pensi onado / autoe mpleo Salari o/ Apoy o famili ar Pensi ón/ Relati vo al autoe mpleo 60 Casa da Profe sional Emple ada Salari o/ Anita 260 Viv e co n el ad ult o ma yor Si Propi edad de la vivie nda Apoyo Social No No Espo so Si Si No Hija No Si No �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. de gobier no/ Negoc iante Ama de casa 46 Casa da Prima ria 73 Solte ro Prima ria Negoc iante 48 Casa do Prima ria Taxist a 58 Casa da Prima ria Ama de casa/ Autoe mpleo Espe ranza 64 Casa da Profe sional Ama de casa /nego ciante Gera 44 Casa Prima Albañi Felici tas José de la Luz Javie r Silva Rafa ela Apoy o famili ar Salari o de su espos o/ Apoy o famili ar Nego cio propi o Salari o/ Apoy o famili ar Pensi ón de su espos o /relati vo a venta s/ Apoy o famili ar Nego cio propi o/ Apoy o famili ar Salari 261 Nuer a Si Si Si/ PROS PERA Herm ano Si Si Si/ 70 y mas Hijo Si Si No Espo sa Si Si No Espo sa Si Si No Hijo No Si No �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. rdo do ria l 73 Casa do Prima ria Agricu ltor 82 Solte ra Prima ria Ama de casa 70 Casa da Prima ria Ama de casa 69 Casa da Prima ria Ama de casa/ Autoe mpleo Manu el Josef a Ma. De los Ánge les Sole dad o/ Apoy o famili ar Tierra s de cultiv o/ Apoy o famili ar Ahorr os/ Apoy o famili ar Apoy o famili ar Relati vo a venta s/ Apoy o famili ar Espo so Si Si No Herm ana Si Si No Espo sa Si No No Espo sa Si No No Fuente: cuestionarios Otro fenómeno interesante en el caso de las esposas cuidadoras es que en ocasiones, además de cuidar al cónyuge, cuidan a otro miembro de la familia, realizando un doble rol de cuidadoras: “Si, pues cansada, ya hay veces que también quisiera uno descansar un rato, porque ya son muchos años, como con mi muchacho [se refiere a su hijo] este… [llora] ya tengo, ahorita tiene 32 años sufriendo de eso [de las convulsiones] y son los mismos que yo he navegado con él, primeramente desde chiquillo ya lo llevaba al hospital con el doctor porque seguido se me ponía muy malo y ya ahora últimamente ha estado muy malito, ya seguido por aquí se nos cae y lo levantamos y hay como Dios nos da licencia lo vamos hay navegando al pobrecito….! y ahora mi esposo también!, ¡hay no! Hay 262 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. veces que sí, se me cierra, el mundo y si digo ¡hay que voy a hacer con ellos!” (María de los Ángeles, esposa cuidadora). Reciprocidad padres mayores-hijos adultos La evidencia empírica muestra que las relaciones de ayuda entre padres mayores e hijos adultos son complejas porque combinan recursos y necesidades de ambas partes (Couch y cols., 1999; Grundy, 2005; Henretta y cols. 2002, Künemund y Rein, 1999; Silverstein y cols., 2002b). Las relaciones con los hijos son un factor clave en la percepción subjetiva de la calidad de vida en la vejez (Cheng, Chan y Phillips, 2004). Veamos los siguientes ejemplos sobre este tipo de reciprocidad identificados en nuestro estudio: “Y ya cuando vine pues ó sea que a pagar el tiempo, el tiempo que no estuve con ella ahora se está recompensando pues ¿verdad? por la distancia, por lo lejos pues a veces sí, nomás nos hablábamos, pero nomás, pero ya al estar aquí ya es diferente ya un trato directo ya… antes era trato pero nomas por teléfono ¿verdad? pero ya ahora es más, es más directo” (…..) “Si, no, ps [pues] en el cariño, el cariño luego, luego se mira, luego, luego se siente... porque yo duré pues bastantes años allá en el otro lado [Estados Unidos Americanos] (Miguel Ángel, hijo cuidador). Se identifica un cambio en el sentir del cuidador por el hecho de la cercanía con su madre, reconociéndolo hasta cierto grado como un sentimiento de culpa por no haber estado con ella por tanto tiempo, lo cual hace que su expresión afectiva sea más intensa. Otro relato relacionado con la reciprocidad entre padres e hijos es el siguiente: “Si de estar juntos sí, porque como le digo estar sola ella aquí, por ejemplo, con las niñas, las niñas salen del kínder pero ella se la vive aquí sola, si ha habido necesidad, como dice usted de venir y ver qué es lo que está pasando (Gerardo-cuidador-hijo). Los hijos saben que su madre está sola y el hecho de que los miembros de la familia la frecuenten a diferentes horarios les da tranquilidad de que si necesita algo están cerca de ella para ayudarla, es como un acuerdo entre los hijos cuidadores. Los principales cuidados otorgados a las personas mayores en este estudio consisten en brindar cuidados generales, brindar asistencia medica continua, administración de medicamentos, traslados a consultas, etc. Todos los cuidadores, ya sean hombres o mujeres otorgan este tipo de cuidados, salvo cuando el cuidado lo sobrepasa, recurre a los demás familiares como vemos a continuación. Reciprocidad con otros familiares Las relaciones con otros familiares distintos al cónyuge y a los hijos en la vejez han recibido menor cantidad de investigación. En nuestra revisión teórica, hemos encontrado que este grupo está compuesto fundamentalmente por los hermanos. Los yernos y nueras habitualmente se incluyen dentro de la red filial, como vemos a continuación: 263 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. “Ella me “navegó” también a mí, yo no tuve a mi madre, desde que nacio mi hija, se me murió mi madre y yo en las dietas, ella [se refiere al adulto mayor] me cuidaba, y muy bien oiga, los cuarenta días de la dieta, ella no me dejaba barrer, ni trapear, ni tender la cama, entonces como que yo siento también como que también ella fue buena persona conmigo, buena persona” (Felícitas, nuera cuidadora). “Nosotros en todo nos apoyamos, que si ella está enferma, que de un dolor que le dé, que esto, que lo otro, nos apoyamos una a la otra, ella me apoya a mí y yo la apoyo a ella y “semos” [somos] del mismo modo de ser” (Josefa, hermana cuidadorana). La vejez es una etapa de la vida en la que el contacto con los hermanos aumenta, sobre todo cuando se es soltero y sin hijos. Moyer (1992) estudió las situaciones específicas que hacían que las relaciones entre hermanos en la vejez fuesen muy significativas y entre ellas destacó: el cuidado de los padres, cuidar el uno del otro, reconciliar problemas pasados, establecer una amistad o asumir cambios en la estructura familiar. Estos relatos nos presentan a los cuidadores como personas que en algún momento han requerido de cuidados y que el adulto mayor, ahora cuidado por ellos se los otorgó, por lo que está presente la reciprocidad. Ellos fueron vulnerables en algún momento de su vida y recibieron el apoyo del adulto mayor, por lo que en este momento regresan la ayuda en forma de cuidados. Por último, la ausencia de hijos es otra razón por la que los hermanos pueden estar más atentos a ayudarse mutuamente (Connidis, 2001; Connidis y Campbell, 1995; en Lara, 2009), como vimos en el caso de Miguel Ángel. En nuestro estado, es común la migración de las generaciones jóvenes hacia los Estados Unidos, razón por la cual, muchas personas mayores se quedan solas en el hogar. En la vejez, los mayores buscan inicialmente el apoyo entre sus hijos, siendo éstos el primer recurso de ayuda. • Las motivaciones para el cuidado Sobre esta dimensión los resultados más sobresalientes reflejan que es el afecto y el sentimiento de deber relacionado con un contrato social implícito las principales motivaciones que los hacen brindar el cuidado al adulto mayor (Graham, 1983). En los resultados, nuestros participantes expresan haber asumdo el rol de cuidador no solo por el hecho de que las circunstancias así los requirieron sino que afectivamente la relación afectiva que se construyó en el pasado los hace responder de manera positiva ante la necesidad de cuidado. o Afecto y sentimiento de deber “Pues si, todo mundo le tiene que pasar algún día verdad, digo, yo si pensaba cuando estaba yo más joven, pues si es que llegamos a la edad adulta y a lo mejor voy a ser yo la que va a estar por ahí acostada o mi esposo, pero así nomás salió y hasta ahorita que ya ocurrió eso, verdad de estarlo cuidando” (Ma. de los Ángeles, esposa cuidadora). 264 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. “Le digo, es que ya es cada quien, de cada uno, ya el cariño que tengas, ya no es que yo no puedo decir, no, es que tu hazlo….no, no….cada quien que le vaya naciendo” ( Miguel Ángel, hijo cuidador). En este caso y el siguiente, los cuidadores nos expresan, que quizá no todas las personas estén motivadas a cuidar del adulto mayor, que es algo personal, individual y que se asume por voluntad propia, de acuerdo a la relación establecida con el adulto mayor. “No, uno mismo es responsable, la responsabilidad que adquiere uno, soltero pues hombre, no hay más que la madrecita y la hermana verdad, es lo bueno porque si mi hermana se hubiera casado pues no hubiera podido con la madrecita, la banaba, le ponía su panal, todo, todo estaban todo el día viendo tele, en la cocina y toda la cosa y yo por acá, llevando el mandado, comprando, pagando todo eso y si hubiera sido ella sola pues y mi madrecita pues ella no sabe, no puede salir al centro, ni al mercado, a todo eso, nada, una tercia bien llevada” ( José de la Luz, hermano cuidador). “Pues como deber y como obligación y más bien obligación, porque es de que mientras uno viva con ellos, uno tiene la obligación de como le digo, de ver el uno por el otro… ( ) No, no, en ningún momento [dejaría de cuidarlo], sabemos que claro, no somos eternos verdad, imagínese que yo fuera así y que el día de mañana que él se acabara [falleciera] y que ¡hay Dios mío! Se me remordiera la conciencia si yo no lo cuide y ahora más porque fue para mí, pues era muy duro para mí, pero gracias a Dios, yo digo que salimos bien, no, no, hasta eso digo” (Soledad, esposa cuidadora). Identificamos una fuerte responsabilidad moral entre cónyuges, pues es claro que el lazo matrimonial obliga socialmente a prodigar cuidados hasta “que la muerte los separe”, cumpliendo así con la nrma social esperada, pero también con el sentimiento de compasión natural entre los seres humanos. Finalmente abordaremos las fortalezas y limitaciones de los familiares cuidadores para otrogar cuidados a las personas mayores, lo cual representa a veces una dura realidad díficil de enfrentar ante la ausencia de programas de apoyo y la falta de participación del Estado. Sobre las debilidad y fortalezas para otorgar el cuidado. Un punto importante a resaltar es lo referente a los recursos disponibles tanto del cuidador como del mismo adulto mayor, ya que en la medida de que estos recursos sean satisfactorios y suficientes podemos predecir que se resolverán las necesidades cotidianas. o Situaciones que dificultan el cuidado: cuidar a más de uno Como ya vimos en los relatos, una de las principales limitantes para otorgar el cuidado es ser cuidador de más de una persona en la familia. Dos de nuestros participantes está en esa situación, veamos uno de los relatos: “Tengo que hacerme cargo de él [se refiere al adulto mayor] y aparte de otros dos enfermos que tengo, mire tengo un hijo que le dan convulsiones y la esposa de él, su compañera, esta también malita, tiene …. ¿Cómo se 265 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. dice?....retraso también mental…..y que tiene un niño chiquito, recién nacido……. al cuidado de él [refiriéndose a su esposo el adulto mayor], del niño chiquito y del otro enfermo y la muchacha, fíjese” (María de los Angelescuidadora-esposa).  Situación económica deficiente Con respecto al ingreso o a la provisión de recursos al hogar, como ya habíamos señalado cuando nos referimos a la ocupación de los participantes, solo en cuatro casos los cuidadores contribuyen con su salario, el cual es mínimo y no resulta de un empleo permanente. Otros dos cuidadores tienen disponible su pensión y el ahorro de toda su vida, montos que en ambas situaciones son referidos como insuficientes. Otros dos participantes no cuentan con vivienda propia ni ellos ni sus padres mayores. En estos casos la situación se vuelve más compleja y quienes entran a otorgar apoyo son los familiares colaterales, pero también se sostienen en elementos de fé y esperanza, dado sus bases y creencias religiosas. Los relatos siguientes reflejan lo anteriormente mencionado. “No, no, no, ahorita la vida esta tan dura, ahorita no está como para comer bien, bien, pero ya teniendo que las tortillitas, que los frijolitos, ya teniendo uno que para otra cosa ya hay, pero esta situación muy dura y para uno mas, y ya ahorita no se que vaya a pasar, ahorita nosotros aquí con mi cunada no pagamos renta, no estamos pagando, pero ahora vamos a tener que buscar, pues si, un lugar por ahí baratito, que nos cobren baratita la renta” (Soledad, esposa cuidadora). “Pues no es suficiente, como cuando mi esposo trabajaba, porque el trabajó mucho tiempo en la obra, no es suficiente, pero de todas maneras no, nos dejan de la mano [se refiere a que cuenta con el apoyo familiar], no nos falta, gracias a mi padre Dios, tenemos pues siquiera los frijolitos, sopita que comer verdad y tortillitas y todo eso” (María de los Ángeles, esposa cuidadora). Situaciones que fortalecen el cuidado o Apoyo de cuidadores secundarios. De los aspectos que pueden facilitar el cuidado del adulto mayor al cuidador primario es el contar con el apoyo de cuidadores secundarios, los encontramos solo en 4 de los casos: “Del que sufre convulsiones [se refiere a uno de sus hijos enfermos], mi hijo el mayor y yo nos hacemos cargo de los tres, nos hacemos cargo, si porque a veces también se me pone muy malito al que le dan convulsiones y pues también lo tenemos que navegar, también, fíjese” (María de los Ángeles, esposa cuidadora). “En cuanto a mis hermanos bien, te digo hemos tenido buena relación, buena comunicación, yo pensé en un principio que a lo mejor al paso del tiempo que cada quien íbamos a tratar de deslindarnos de esa responsabilidad y la verdad si llegue a pensar que me fueran a dejar a mi sola por ser la mujer, por ser la mayor y bueno por muchas cosas, pero hasta 266 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. ahorita, si gracias a Dios he tenido el apoyo de sim hermanos tanto emocional, como económico y en tiempo porque los tres tenemos nuestras ocupaciones, los tres tenemos un sinfín de cosas que hacer, pero ahí estamos” (Anita, hija cuidadora). o Tener experiencia como cuidador Como último punto de esta parte es importante comentar que en tres de nuestros participantes los cuidadores del adulto mayor ya habían pasado por la experiencia de haber sido cuidadores en sus familias de origen o de procreación pero con otros miembros enfermos de la familia. “Pues es que le digo, yo desde, le digo, que, desde que yo me casé, siempre los he vivido [se refiere a ser cuidadora], porque mi mamá nos duró veinticinco años enferma y uno entonces, le digo, aprende uno a tener paciencia con los enfermos, ella duró, estuvimos cuidándola todo ese tiempo y como entonces, le digo, así aprende uno con la familia”. (Rafaela, esposa cuidadora). En el caso de Josefa, ella y su hermana cuidaron de otra hermana que falleció y que vivía con ellas: “No pues aquí nosotros, las dos nos llevamos muy bien, éramos tres, falleció una y nosotros nos hallamos, muy bien, estamos acostumbradas a la doctrina que nuestros padres nos enseñaron, a amarnos, a querernos, para eso somos familia” (Josefa, hija cuidadora). Lo anterior se puede considerar en dos sentidos, por un lado, es más fácil para el cuidador primario otorgar cuidados por los conocimientos y la experiencia adquirida y al mismo tiempo está más proclive al desgaste por ejercer por tanto tiempo esta responsabilidad.  La ayuda de programas sociales Las percepciones de nuestros participantes son muy distintas, en relación a contar con apoyos de gobierno, es de que resultan una forma de ayuda que si bien no es suficiente, permite resolver algunas necesidades. “Ella tiene sus 70 y más, yo la llevé, como soy vocal de oportunidades, yo misma me di cuenta de este programa y yo la llevé y sí gracias a Dios, luego, luego le dieron su apoyo”. (Felícitas, nuera cuidadora). El hecho de que la cuidadora haya tenido la facilidad de contar con esta información contribuyó a que se diera de manera más rápida, sin tanta burocracia. “Luego luego, ya gracias a Dios, a nuestro bendito gobernador y al bendito presidente Peña Nieto, nos llegó el seguro popular y ahora la ayudita de 70 y más, que son 1000 pesos cada dos meses, pues son 500 por mes para cada uno [por cada uno de sus padres], entonces eso ha sido una maravilla”. Los participantes en este caso introducen elementos en su relato que los hacen percibirse como sujetos de asistencia social, no como sujetos de derecho, aspecto que promueven las insttuciones gubernamentales para fomentar el clientelismo político. 267 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Discusión Abordar temas relacionados con los cuidados en la vejez, sin duda alguna hace necesario referirse a un cumulo de situaciones que envuelven el contexto desde donde se pretende visualizar el devenir de su existencia, de su plena presencia, dentro de la cual se hace necesaria la figura del cuidador dentro de la estructura familiar (Cervera y cols., 2008); donde la familia es la que proporciona los aportes afectivos y sobre todo los elementos necesarios para el desarrollo y bienestar de sus miembros. El cuidado de manera general es otorgado por la familia y en gran medida se fundamenta en la reciprocidad entre sus miembros. Debido a lo anterior, es necesario y urgente reforzar los principios de la reciprocidad familiar pues en estos momentos donde predomina el individualismo, la falta de convivencia con las generaciones mayores, la distracción de los medios de comunicación y la necesidad imperiosa de contar con empleos que nos distancian cada vez más de las relaciones familiares, los cuidados a los mayores se ponen en riesgo. Es cierto, la reciprocidad existe y se presenta de diversas maneras y formas en la familia, pero la realidad es que no es suficiente por sí sola, también es cierto que necesariamente tiene que estar presente la motivación del cuidador para fungir como tal, pero cabe la pregunta ¿de qué manera se incentiva por parte de la sociedad, de los gobiernos para que se alienten acciones de cuidado hacia el adulto mayor?, sin que se sólo permanezcan como obligación familiar en el sentido de la obligación moral. Conclusiones    Como ya comentamos de manera reiterada, los cambios en la estructura familiar obliga a que sus miembros se reorganicen continuamente y no solo de manera interna, sino en el amplio marco de la dinámica social, por lo que se perciben cambios en los paradigmas establecidos en la cultura. Es así que encontramos ya sea esposos, hijos y hermanos brindando los cuidados y eso nos plantea esta posibilidad distinta que a su vez nos puede lleva a considerar la expectativa de que en el cuidado pueda ir participando de manera indiferenciada los hombres y las mujeres. La necesidad creada entre el cuidador y el adulto mayor se va haciendo evidente para ambos a lo largo de su historia de vida, la reciprocidad en todas sus posibles manifestaciones es percibida y reconocida de una manera implícita dentro de la relación establecida. Por otra parte, sigue predominado el afecto y el agradecimiento como principales motivaciones para otorgar el cuidado. Siempre se presentaran situaciones que faciliten o dificulten el poder brindar el cuidado y motivar o desmotivar a quien lo ejerce, dependiendo del contexto donde se esta inmerso, sin embargo, a pesar de todas las circunstancias es de reconocerse el trabajo 268 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. desempeñado por los cuidadores para resolver dificultades, sin embargo, se reconocen vulnerables ante las enfermedades y aun así no desfallecen en su función de cuidadores. Bibliografía Arroyo, MC., Ribeiro M. y Mancinas S. (2011). La Vejez Avanzada y sus Cuidados. Monterresy: Universidad Autónoma de Nuevo León. Cervera, L, Hernández, R., Pereira, J. (2007) Caracterización de la atención familiar al adulto mayor. Documento electrónico disponble en: www.redalyc.org/articulo.oa?id=211116123006 (Recuperado el 15/04/13). Cheng, ST., y Chan, A.C.M. (2006 a). Filial piety and psychological well-being in well older Chinese. 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Condiciones de dificultad que presentan los adultos mayores Totonacos en etapa de vejez joven en la localidad de Papantla de Olarte, en el municipio de Papantla, Veracruz. 69 Rodrigo Absalón Lara 70 Miguel Ángel Cruz Treviño 71 Mónica Ivonne Cerón Márquez 72 Mario César Hernández Espinoza Resumen: El aumento del número de adultos mayores indígenas Totonacos de entre 60 y 69 años de edad, representa una problemática importante porque es una población que se encuentra en exclusión social. La localidad de Papantla de Olarte, es una de las regiones con mayor número de indígenas Totonacos en el país y es ubicada como zona de alta prioridad por los niveles elevados de pobreza que presenta. Ante esta realidad es evidente la necesidad de la intervención del Trabajo Social en contextos comunitarios para conocer factores sociales, culturales y económicos que deterioran la calidad de vida de los adultos mayores en etapa de vejez joven para generar nuevas estrategias de intervención que coadyuven significativamente su situación actual. La metodología de investigación es cuantitativa de tipo descriptivo en donde se analizan los resultados con el objetivo de establecer el perfil descriptivo situacional de los adultos mayores indígenas Totonacos. Respecto a las conclusiones se determina que los principales problemas que presentan los adultos mayores Totonacos son: acceso al trabajo, padecimiento de enfermedades crónico degenerativas, acceso a los servicios de salud, violación a sus derechos, acceso a seguridad social e insuficiencia en sus recursos económicos. Palabras clave: vejez joven, vulnerabilidad, adulto mayor, pobreza, exclusión social. 69 70 71 72 Facultad de Trabajo Social, Universidad Veracruzana. Facultad de Trabajo Social, Universidad Veracruzana. Facultad de Trabajo Social, Universidad Veracruzana. Facultad de Trabajo Social, Universidad Veracruzana. 271 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. I. Introducción En la actualidad el aumento significativo de la población mayor de 60 años a nivel mundial representa un fenómeno interesante para la investigación académica, debido a la relevancia de indagar sobre las condiciones de dificultad que esta población presenta, así como conocer y dimensionar la percepción negativa de la vejez en la sociedad. Las personas de la tercera edad son una población que se encuentra en una condición de desventaja, debido a que la capacidad y fuerza física de estos se ve disminuida por condiciones biológicas, como pueden ser enfermedades crónicas degenerativas o padecer una discapacidad motriz, que afecta su rendimiento y por ende, su inserción laboral se encuentra en riesgo (Organización Internacional del Trabajo, 2012; Papalia, Feldman & Martorell, 2013). De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS, 2014) debido al aumento de la esperanza de vida y a la disminución de la tasa de fecundidad, la proporción de personas mayores de 60 años está aumentando más rápidamente que cualquier otro grupo de edad en casi todos los países. La OMS (2012) señala que entre 2000 y 2050, la proporción de la población mundial con más de 60 años de edad se duplicará, ya que pasará de aproximadamente el 11% al 22%. Se espera que el número de personas de 60 años o más aumente de 605 millones a 2000 millones en ese mismo periodo. El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI, 2010) estima que para 2029 se duplicara la cantidad de personas mayores de 60 años, pasando de 10 a 20 millones. El creciente aumento de programas públicos con la finalidad de atender al adulto mayor, resultado de la política social en México, genera interrogantes importantes sobre el impacto y la eficacia que está tiene en la realidad social. El propósito de esta investigación es conocer factores económicos, sociales y culturales que condicionan la calidad de vida del adulto mayor totonaca en etapa de vejez joven en la localidad de Papantla de Olarte, perteneciente al municipio de Papantla, Veracruz, porque es un grupo social en condición de desventaja. II. Marco teorico 2.1 ¿Qué es la vejez? 272 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. El ser humano alcanza su máximo potencial de capacidades físicas y cognoscitivas durante la juventud, y estas capacidades se van deteriorando de acuerdo con el transcurrir de los años, es decir, cuando se llega a la vejez. La vejez o tercera edad es la etapa final del desarrollo humano en donde el individuo se ve afectado por su condición física, experimenta emociones negativas constantemente, lo cual repercute en su estabilidad psicológica y emocional (Papalia, Feldman & Martorell, 2013). El envejecimiento primario es un proceso gradual e inevitable de deterioro corporal que empieza a una edad temprana y continúa a lo largo de los años, sin que importe lo que la gente haga para aplazarlo. El envejecimiento secundario es resultado de la enfermedad, el abuso y la inactividad, factores que a menudo pueden ser controlados por la persona (Busse, 1987; J. C. Horn y Meer, 1987: citado en Papalia, Wendkos & Duskin, 2009). La juventud es símbolo de poder cuando se tiene una posición privilegiada de trabajo, mientras que la vejez representa lo contrario. Se dice que conforme el ser humano concluye su etapa de juventud, se desempodera gradualmente hasta el punto de depender totalmente de otras personas, tanto en el cuidado personal como en la toma de decisiones de su entorno y de sí mismo. En la actualidad los científicos sociales que se especializan en el estudio del envejecimiento se refieren a tres grupos de adultos mayores: el “viejo joven”, el “viejo viejo” y el “viejo de edad avanzada”. Cronológicamente, el viejo joven por lo general es una persona de entre 65 y 74 años, que suele ser activa, animada y vigorosa. Los “viejos viejos” (entre 74 y 84 años) y el viejo de edad avanzada (85 años en adelante) son más propensos a la fragilidad y la enfermedad y a tener dificultades para organizar las actividades de la vida diaria. Sin embargo en los países en vías de desarrollo como México, se sugiere que la vejez comienza a los 60 años porque la esperanza de vida suele ser inferior en comparación con los países desarrollados. En este sentido la etapa de “vejez joven” correspondería de entre los 60 y 69 años, la “vejez media” entre los 70 y 79 años y la “vejez vieja” de los 80 años en adelante. La salud y la longevidad están estrechamente ligadas con la educación y otros aspectos de la posición socioeconómica. Algunos predictores de la salud y duración de la vida escapan al control de individuo: la clase social, cohesión de la familia en la niñez; longevidad de los antepasados y temperamento en la niñez. (Vaillant y Mukamal, 2001: citado en Papalia, Feldman & Martorell, 2013). 273 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Por otra parte, de acuerdo con Rodríguez, Lazcano, Medina, y Hernández (2011) la vejez no solo es una cuestión de pensiones y servicios especiales, sino también un estado de ánimo condicionado en buena parte por lo que piensan los demás, porque nadie está preparado para asumir este proceso natural e inevitable. 2.2 Condiciones de dificultad que presentan los adultos mayores De acuerdo con el Estudio Nacional de Salud y Envejecimiento en México (ENASEM, 2013) el envejecimiento en México representa retos, pues se da con bajo nivel de desarrollo económico y social, con desigualdad, aunado a que los ancianos actuales (que nacieron en la primera mitad del siglo pasado) son sobrevivientes de altos niveles de enfermedades infecciosas. A partir de los 60 años, los adultos mayores tienen una esperanza de vida de 20.9 años para los hombres y de 22.9 años para las mujeres (CONAPO, 2009). De los adultos mayores de 60 años en México, 74.4% saben leer y escribir un recado. 958,259 adultos mayores son hablantes de lengua indígena, de los cuales 573,475 (casi 6 de cada 10) son analfabetos. Los estados con mayor proporción de adultos mayores son; el Distrito Federal con 11.3%, Oaxaca con 10.7% y Veracruz con 10.4%. De acuerdo con su lugar de residencia, 74.0% de la población de 60 años y más reside en localidades urbanas y 26.0% vive en localidades rurales. El envejecimiento en México es predominantemente urbano (INEGI, 2014). Entre la población mexicana de 60 años y más, existe una relación de 87 hombres por cada 100 mujeres, indicador que muestra los efectos de la sobremortalidad masculina en los adultos mayores. El 6.3% de la población es soltera; 60% está casada o unida y 33.7% alguna vez estuvo casada o unida. El 72.6% de los adultos mayores cuenta con derecho a recibir atención a la salud (IMSS 38.8%, ISSSTE 9.3%, Seguro Popular 20.4% y otra institución 4.1%), mientras que el 27.4% de la población no tiene derecho a recibir atención a la salud. El 34.4 % de la población de 60 años y más participan en la actividad económica. Su distribución por sexo indica que 51.2% de los hombres y 19.7% de las mujeres participan en la actividad económica. De los hogares con jefe de familia de 60 años y más el 44.7% de los hogares donde el jefe es una persona de 60 años y más son de tipo nuclear. En los hogares no familiares, 17.1% son unipersonales y solo 0.7% son de corresidentes. 274 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. En 2014 existen 10.7 mujeres dependientes por vejez (mayores de 65 años) por cada 100 personas en edad productiva, mientras que existen 9.7 hombres dependientes por vejez por cada 100 personas en edad productiva. Se estima que para 2030, 16.5 mujeres sean dependientes por vejez y 14.4 hombres también lo sean por cada 100 personas en edad productiva (INEGI, 2015). En 2012 esta población manifestó la percepción de un estado deficiente de salud; esto es, de regular a mala, con 57.1% de los hombres y 67.5% de las mujeres (ENASEM, 2013). La Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL, 2013) menciona que aproximadamente 7 millones de adultos mayores de 65 años o mas contabilizados en el Censo de Población y Vivienda 2010, 1.3 millones de ellos eran pensionados o jubilados, es decir, 5.7 millones de adultos mayores no percibían ingresos por concepto de pensión o jubilación contributiva. La Comisión Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED, 2011) menciona que en México más del 40% de los adultos mayores considera que sus principales problemas son económicos. Casi 28% ha sentido que, por la edad, sus derechos no han sido respetados. 37% considera que la enfermedad, el acceso a los servicios de salud y a los medicamentos son su principal dificultad, y 26% considera que su mayor problema es el acceso al trabajo. Según la Encuesta Nacional sobre Discriminación en México (ENADIS, 2011) en la región de Tabasco y Veracruz casi seis de cada diez (58.6%) personas de minorías étnicas reconocen la discriminación como su principal problema, la cual la convierte la zona con mayor índice de discriminación indígena en el país. De acuerdo al Plan Municipal de Desarrollo Papantla 2014-2017 (2014) Papantla es un municipio de 162,735 habitantes del cual el 31.9% (51,891 personas) de la población tiene carencia por acceso a la alimentación El 68.5% de la población vive en condición de pobreza, de los cuales el 25.5% en pobreza extrema y 43.0% en pobreza moderada. El 18% de la población son personas mayores de 60 años. La OMS (2012) señala que la capacidad funcional de una persona aumenta en los primeros años de la vida, alcanza la cúspide al comienzo de la edad adulta y, naturalmente, a partir de entonces empieza a desempoderarse. El empoderamiento es de acuerdo con Iacub y Arias (2010) la capacidad de tomar decisiones que permitan resolver problemas que se les presenten a los individuos, a los grupos y a las comunidades. En este proceso de desempoderamiento, existen condiciones sociales, culturales y económicas que determinan la condición de desventaja a la que 275 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. se enfrenta un grupo social, en este caso, los adultos mayores en etapa de vejez joven. Dado que en esta etapa de la vida disminuyen las posibilidades de generación autónoma de ingresos, la pobreza en la vejez supone una mayor vulnerabilidad y condiciones de inseguridad económica que los afectados difícilmente pueden solucionar (Huenchuan & Guzmán, 2007). La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL, 2011) menciona que tradicionalmente, la concepción predominante a nivel programático ha sido la construcción de la vejez como una etapa de carencias de todo tipo: económicas, físicas y sociales, las primeras expresadas en problemas de ingresos, las segundas en falta de autonomía y las terceras en ausencia de roles sociales que desempeñar. El enfoque de los derechos conlleva un cambio paradigmático en este sentido, puesto que promueve el empoderamiento de las personas mayores y una sociedad integrada desde el punto de vista de la edad. Esto implica que las personas mayores son sujetos de derecho, no solamente beneficiarios, y que, por lo tanto, disfrutan de ciertas garantías y tienen determinadas responsabilidades respecto de sí mismas, su familia y su sociedad, con su entorno inmediato y con las futuras generaciones. 2.3 Política pública que atiende al adulto mayor a nivel nacional De acuerdo a la “Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores” promulgada en 2002 por el entonces presidente Vicente Fox Quezada, se reestructuran las políticas públicas que atienden a las personas de la tercera edad. En los gobiernos PRIISTAS también existían políticas públicas que atendían a este sector de la población, pero su cobertura era menor. De acuerdo con el artículo 2 de la Ley del Seguro Social, en México la seguridad social “tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, así como el otorgamiento de una pensión que, en su caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, será garantizada por el Estado” (SEDESOL, 2013). El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM) es el organismo público es rector de la política nacional a favor de las personas adultas mayores, teniendo por objeto general coordinar, promover, apoyar, fomentar, vigilar y evaluar las acciones públicas, estrategias y programas que se deriven de ella, de conformidad con los principios, objetivos y disposiciones contenidas en la “Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores”. Las dependencias que integran el órgano de gobierno del INAPAM son la Secretaría de Desarrollo Social, Secretaría de Gobernación, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Secretaría de Educación Pública, Secretaría de 276 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Salud, Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Sistema Nacional DIF, IMSS e ISSSTE. A nivel estatal el 31 de julio de 2013 se publicó la LEY Número 863, De los derechos de las personas adultas mayores del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave la cual “tiene por objeto garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas adultas mayores, así como establecer las bases y disposiciones para su cumplimiento, a efecto de mejorar la calidad de vida de dichas personas y promover su plena integración al desarrollo social, económico y cultural de la Entidad”. III. Método 3.1 Participantes Los sujetos de estudio en esta investigación son adultos mayores totonacos en etapa de vejez joven (60 a 69 años de edad) que realizan actividad económica remunerada en el mercado municipal de Papantla, Veracruz, ubicado en la localidad Papantla de Olarte. 3.2 Muestra La muestra de la población se encuentra conformada por adultos mayores en etapa de vejez joven, que accedieron a participar voluntariamente. 3.3 Instrumento Para la recolección de la información se utilizó como instrumento de investigación un cuestionario que contiene 41 ítems distribuidos de la siguiente manera: - Un ítem de filtro que, en términos dicotómicos (si-no), permite determinar si el encuestado es candidato o no a contestar el inventario. - Cuatro ítems que permiten identificar la dinámica familiar de los sujetos de investigación. - Cuatro ítems que permiten identificar el servicio que ofrecen las instituciones de salud pública a la población objeto de estudio. Cuatro ítems que permiten conocer la situación de salud de los participantes. - Cinco ítems que permiten conocer la cobertura de las pensiones o apoyos por parte del gobierno, así como la utilidad que estas tienen en la vida del adulto mayor. 277 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. - Seis ítems que permiten identificar la condición económica y laboral del participante. - Once ítems que permiten identificar si el participante ha sentido que sus derechos no se respetan. - Un ítem para conocer lo que genera más ansiedad o temor de la seguridad pública que existe en su municipio. - Cinco ítems que permiten identificar las dificultades y la percepción de la vejez. El resultado se calcula por medio de la media aritmética del ítem en su estado natural y posteriormente se convierten en porcentajes, para facilitar la comprensión al lector. 2.4 Diseño de investigación El diseño de esta investigación es no experimental de tipo transeccional, ya que se aplicó el cuestionario a los adultos mayores totonacos en etapa de vejez joven en un solo momento, en un tiempo único. 2.5 Tipo de investigación La investigación es de tipo descriptivo, ya que se pretende conocer los factores sociales, culturales y económicos que deterioran la calidad de vida de los adultos mayores totonacos en etapa de vejez joven. Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades, las características y los perfiles importantes de personas grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que se someta a un análisis (Hernández, Fernández & Baptista, 2010). En ese sentido los estudios descriptivos miden, evalúan o recolectan datos sobre diversos aspectos, dimensiones o componentes del fenómeno a investigar, en este caso, el fenómeno a estudiar son las condiciones de dificultades sociales, culturales y económicas que deterioran la calidad de vida de los adultos mayores en etapa de vejez joven El estudio es de tipo diagnostico ya que se identifican condiciones de dificultad, no se realizó intervención, solo se dan a conocer los fenómenos en su ambiente natural. IV. Resultados La presente investigación tiene como objetivo conocer factores sociales, culturales y económicos que deterioran la calidad de vida de los adultos mayores totonacos en etapa de vejez joven de la localidad de Papantla de 278 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Olarte que realizan actividades económicas en el mercado municipal de Papantla y en sus alrededores. El número de adultos mayores que accedieron a contestar el instrumento de investigación fue de 42, pero solo 27 fueron candidatos a contestar el instrumento de investigación porque se reconocieron como indígenas totonacos. A continuación se muestran las características de los sujetos que contestaron el instrumento de investigación. Edad de los encuestados EDAD Total 7 60 2 61 1 62 5 63 7 64 4 65 3 3 66 2 2 67 0 68 1 69 2 Total 27 6 5 4 1 0 60 61 62 63 64 65 66 67 68 La mayoría de edad de los encuestados oscila entre los 62 y los 64 años de edad. Sexo de los encuestados 29.63% 70.37% Mujeres Hombres 279 69 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. MUJERES HOMBRES Total 19 8 27 70.37% 29.63% 100% El 70.37% de los encuestados son mujeres, mientras que el 29.63% son hombres. Estado civil de los encuestados ESTADO CIVIL Soltero 3 11.11% Casado 8 29.63% Unión libre 0 0% Divorciado 1 3.70% Viudo 15 55.56% Total Escolaridad de los encuestados 27 100% ESCOLARIDAD 25.93% No asistió a la escuela 7 Primaria incompleta 13 48.15% Primaria completa 5 18.52% Secundaria incompleta 1 3.70% Secundaria completa 1 3.70% Total 27 100% Del total de las personas encuestadas, 21 adultos mayores (77.78%) viven con su familia y 6 (22.22%) viven solos. De los cuales 11 (40.74%) viven en casa propia, 3 (11.11%) rentan, 2 (7.41%) habitan en vivienda prestada, 4 (14.81%) viven en casa de algún hijo y 7 (25.93%) viven en casa de otro familiar. 16 adultos mayores (59.26%) mencionan que tienen al menos alguna discapacidad, en las que sobresale considerablemente la visual, mientras que 11 (40.74%) mencionan no padecer ninguna discapacidad. De las personas que mencionan padecer alguna discapacidad, el 81.23% sienten que su discapacidad le ha dificultado enormemente su estilo de vida. 280 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. El 100% de los adultos mayores cuenta con servicio de salud pública, en la que sobresale considerablemente el Seguro Popular, pero solo el 37% recibe atención médica regularmente. Los adultos mayores consideran que la atención médica que reciben en las instituciones públicas de salud es: Excelente Buena Regular Mala Pésima Total 0 2 5 13 7 27 0% 7.41% 18.52% 48.15% 25.92% 100% Al 29.63% de los adultos mayores encuestados le han detectado alguna enfermedad en el transcurso de los últimos 2 años, mientras que el 62.96% padece alguna enfermedad, en las que sobresale la diabetes, hipertensión arterial y osteoporosis. Los adultos mayores consideran que su estado de salud actualmente es: Excelente Buena Regular Mala Pésima Total 2 5 14 6 0 27 7.41% 18.52% 51.85% 22.22% 0% 100% Solo el 14.81% de los adultos mayores encuestados reciben algún tipo de pensión o apoyo por parte del gobierno, el cual es “65 y mas”, y consideran que es insuficiente porque no les alcanza para prácticamente nada, además hace aproximadamente 4 meses les suspendieron el apoyo por el Proceso Electoral Federal 2015 y se los otorgara el gobierno nuevamente hasta el mes de agosto del presente año. Actualmente el 100% de los encuestados realiza alguna actividad económica remunerada, principalmente en la elaboración y venta de alimentos y elaboración y venta de productos artesanales. El 81.48% de los adultos mayores mencionan que sus ingresos son insuficientes porque no cubren sus necesidades básicas y el 18.52% de los encuestados menciona sus ingresos mas o menos cubren sus necesidades. El 100% de los encuestados realiza su actividad económica remunerada de manera informal. Con respecto a la seguridad pública en la localidad de Papantla de Olarte el 29.63% de los adultos mayores manifiesta que la situación que le provoca más ansiedad o temor es ser victima de un abuso de las fuerzas de seguridad 281 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. pública, mientras que el 44.44% manifiesta que ser victima de un robo con violencia. Cuando se les preguntó que si en lo personal, ¿alguna vez han sentido que sus derechos no se han respetado por…?, los resultados son los siguientes: Si Si, en parte No NS/NC No tener dinero 48.18% 7.41% 37.00% 7.41% Por su apariencia física 14.81% 3.70% 81.49% 0% Su edad 55.56% 3.70% 40.74% 0% Ser hombre/mujer 29.63% 0% 70.37% 0% Su religión 0% 0% 96.29% 3.71% Su educación 18.51% 7.41% 70.37% 3.71% Por su forma de vestir 11.11% 3.70% 85.19% 0% Provenir de otro lugar 11.11% 0% 88.89% 0% El color de su piel 7.41% 22.22% 62.96% 7.41% Su acento al hablar 25.93% 7.41% 66.66% 0% Sus costumbres o su cultura 3.70% 3.70% 92.60% 0% Los adultos mayores encuestados consideran que su relación con su familia es: Excelente Buena Regular Mala Pésima Total 3 16 5 1 2 27 11.11% 59.26% 18.52% 3.70% 7.41% 100.00% El 37.00% de los encuestados ha sentido que alguna vez no lo toman en cuenta en la toma de decisiones de su familia. Al 92.59% de los adultos mayores le gusta convivir con personas de su edad, el 62.96% ha sentido en algún momento tristeza por su edad, el 18.51% no se visualiza dentro de 10 años y el 88.8% se siente feliz con su vida. El 55.56% de los adultos mayores considera que sus principales problemas son los económicos, mientras que el 25.93% mencionan que lo que mas le preocupa actualmente es el padecimiento de una enfermedad. 282 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. V. Discusión En esta investigación se planteó conocer las condiciones económicas, sociales y culturales que condicionan la calidad de vida del adulto mayor totonaco en etapa de vejez joven de la localidad de Papantla de Olarte, del municipio de Papantla, Veracruz. Diversos autores mencionan que la vejez es una etapa del desarrollo humano complicada por las condiciones de dificultad que la vejez en si representa. La vejez es una etapa en la cual el individuo ve disminuido su fuerza física y deja de ser económicamente activo (Papalia, Feldman & Martorell, 2013; Rodríguez, Lazcano, Medina, & Hernández, 2011) Los adultos mayores totonacos en etapa de vejez joven que accedieron voluntariamente a contestar el instrumento de investigación presentan nivel bajo de escolaridad. 6 de cada 10 manifiestan padecer alguna discapacidad y de quienes dicen padecerla 8 de cada 10 mencionan que su discapacidad les ha dificultado enormemente su estilo de vida. La totalidad de los adultos mayores cuenta con servicio de salud médica ofrecida por las instituciones públicas y 3 de cada 4 adultos mayores, reprueba la atención médica que recibe. Las personas adultas mayores se enfrentan a un servicio deficiente tanto en términos de cantidad como de calidad. 1 de cada 4 adultos mayores percibe que su estado de salud es positivo y 6 de cada 10 actualmente padece alguna enfermedad, de las que sobresalen significativamente las enfermedades crónico degenerativas. Actualmente el 100% de los encuestados realiza alguna actividad económica remunerada, principalmente en la elaboración y venta de alimentos y elaboración y venta de productos artesanales. El 100% de los encuestados realiza su actividad económica remunerada de manera informal a pesar de que pagan cuotas al municipio para poder ofrecer y vender sus productos, por lo cual no reciben prestaciones laborales como aguinaldo, vacaciones con goce de sueldo, servicio médico, reparto de utilidades, licencia o incapacidad con goce de sueldo, ahorro para el retiro y crédito para la vivienda. Se hace evidente la ausencia de cobertura de apoyos económicos por parte del gobierno para este sector vulnerable de la población y la suspensión absurda de apoyos económicos a grupos vulnerables por el Proceso Electoral Federal 2014 – 2015. 283 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. El 55.56% de los adultos mayores se han sentido discriminados por su edad, mientras que el 48.18% por no tener dinero. Solo 1 de cada 10 menciona que su relación con su familia es negativa, mientras que 4 de cada 10 han sentido que en algún momento no toman en cuenta su punto de vista en la toma de decisiones de su propia familia. A los adultos mayores totonacos les gusta convivir con personas de su edad, sienten que su vida es feliz y 6 de cada 10 ha sentido tristeza en algún momento por su edad. Los adultos mayores consideran que sus principales problemas en la actualidad son económicos, acceso al trabajo y el padecimiento de enfermedades. De acuerdo con el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (2012) el mercado laboral mexicano se caracteriza por la exclusión de personas cuya edad se encuentra por encima de los 35 años, con esta situación el adulto mayor se ve en una condición evidente en desventaja respecto a los demás grupos etarios. Con las condiciones de dificultad que padecen los adultos mayores totonacos en etapa de vejez joven es necesario que las instituciones de gobierno intervengan de manera urgente con esta población para brindar servicios de manera eficiente y garantizar el respeto a derechos de la beneficencia pública. Por otra parte es necesario que los adultos mayores sean protagonistas de la realidad social, mediante la participación y la exigencia constante por hacer valer sus derechos. De acuerdo con el Instituto Nacional del Adulto Mayor (INMAYORES, 2012) es imprescindible la voluntad de cambiar la representación social de la vejez, abandonando la idea de la pasividad o la incapacidad de plantearse nuevos proyectos. VI. Conclusión: A manera de conclusión los adultos mayores totonacos en etapa de vejez joven se ven inmersos en una condición de desventaja, por factores económicos, sociales y culturales, Respecto a los resultados se determina que los principales problemas que presentan los adultos mayores totonacos son: acceso al trabajo, padecimiento de enfermedades crónico degenerativas, acceso a los servicios de salud, violación a sus derechos, acceso a seguridad social e insuficiencia en sus recursos económicos. 284 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Las políticas públicas que atienden al grupo de las personas de la tercera edad en México muestran grandes deficiencias. Las políticas publicas no son integrales aunque legalmente si pretenden hacerlo, pero en la ejecución de las políticas publicas sociales se ponen en evidencia la gran cantidad de deficiencias que presentan y la insuficiente cobertura que estas tienen, así como reglamentos que en muchas ocasiones no son flexibles para este sector vulnerable. Atender a la vejez de una manera integral es un reto de las políticas públicas sociales y de salud, pero también es un reto de la sociedad en general, para generar estilos de vida más saludables y crear condiciones socioeconómicas más favorables para este sector vulnerable de la población. VII. Bibliografia: Referencias bibliográficas: Hernández, R., Fernández, C. & Baptista, P. (2010). Metodología de la investigación. México: Mc Graw Hill. Huenchuan, S. & Guzmán, J. (2007). Seguridad económica y pobreza en la vejez: tensiones, expresiones y desafíos para el diseño de políticas. Notas de población CEPAL (83). Iacub, Ricardo y Arias, Claudia (abril 2010). “El empoderamiento en la vejez”. Journal of Behavior, Health & Social Issues, vol. 2, núm. 2, pp. 25-32. Papalia, E., Feldman, R. & Martorell, G. (2013). Desarrollo Humano. México: Mc Graw Hill. Papalia, E., Wendkos, O. & Duskin, R. (2009). Desarrollo humano. México: McGraw-Hill. Preciado, Susana (agosto, 2014). El adulto mayor, las casas de atención y la propuesta de un modelo de atención social: revisión de su aplicación y propuestas. Rumbos TS, vol. 9, núm. 9, pp. 79-97. Rebolledo, Patricia (diciembre, 2013). “Discriminación y derechos de las personas adultas mayores”. Revista DFensor, vol. 11, núm. 12, pp. 6-8. Rodríguez, R., Lazcano, G., Medina, H. & Hernández, M. (2011). Práctica de la Geriatría. México: Mc Graw Hill. Referencias de la web: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (2011). Los derechos de las personas mayores. Chile. Disponible en: 285 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. http://www.cepal.org/celade/noticias/documentos detrabajo/2/43682/Modulo_1.pdf (Recuperado el 02/06/2015). Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (2013). Evaluación Estratégica de Protección Social en México. México. Disponible en: http://www.coneval.gob.mx/Informes/Evaluacion/Estrategicas/Evaluacion_Estr ategica_de_Proteccion_Social_en_Mexico.pdf (Recuperado el 16/04/2015). Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (2011). Encuesta Nacional sobre Discriminación en México ENADIS 2010. México. Disponible en: http://www.conapred.org.mx/userfiles/files/Enadis-2010-RG-Accss-002.pdf (Recuperado el 14/05/2015). Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (2012). Reporte sobre la discriminación en México 2012 Salud y Alimentación. México. Disponible en: http://www.conapred.org.mx/userfiles/files/Reporte_2012_Salud_y_Alim.pdf (Recuperado el 13/03/2015). Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (2012). 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México Disponible en: http://www.sedesol.gob.mx/work/models/ SEDESOL/Sedesol/sppe/dgap/diagnostico/Diagnostico_PAM_2013.pdf (Recuperado el 18/05/2015). 287 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Solidaridad que recibe el adulto mayor en su contexto familiar; estudio realizado en una comunidad apodaquense. 73 Hortensia Margarita Sánchez Guerrero 74 María Francisca García Ramos 75 María Margarita Ramírez González 76 María Teresa Obregón Morales Resumen En México, debido al alto crecimiento de las personas en edad adulta existe la obligatoriedad de establecer políticas sociales que atiendan las necesidades y requerimientos de esta población, que en muchos de los casos pertenecen a un grupo vulnerable y que a futuro -- por el incremento de la esperanza de vida--, existe el riesgo de un desequilibrio para la sociedad y gobierno. El presente artículo emana de los resultados de un estudio que se realizó para indagar si se brinda “Apoyo solidario al adulto mayor en su contexto familiar”, en una comunidad del Municipio de Apodaca, Nuevo León. La investigación fue de corte cuantitativa y descriptiva con un diseño no experimental de tipo transversal. Entre los principales hallazgos resalta el hecho que en esta comunidad la necesidad de tipo económico en el Adulto mayor sí es satisfecha, debido a que los gastos son solventados a través de la pensión económica que reciben y/o del apoyo que obtienen de sus hijos en cuestión de alimentación, vestido, atención médica, medicamentos y recreación. Palabras clave: Adulto mayor, Solidaridad Familiar, Apoyo Económico. Introducción El envejecimiento de la población es un fenómeno que comienza a cobrar interés en México, a partir de las dos últimas décadas del siglo XX. Al igual que en otros países, los problemas y necesidades de los adultos mayores han 73 FTS y DH, Universidad Autónoma de Nuevo León. Profesor de Tiempo Completo y Jefa del Centro de Investigaciones para el Desarrollo del Bienestar Social. 74 FTS y DH, Universidad Autónoma de Nuevo León. Profesor de Tiempo Completo y Coordinadora de Calidad. 75 FTS y DH, Universidad Autónoma de Nuevo León. Profesor de Tiempo Completo y Jefa de Biblioteca. 76 FTS y DH, Universidad Autónoma de Nuevo León. Profesor de Tiempo Completo y Directora. 288 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. generado una preocupación cada vez mayor en la sociedad (Tamez, 2008), por lo que es importante entender en qué consiste este fenómeno. Para Carmona ( 2011:33): “El envejecimiento es un fenómeno multidimensional, es decir la diversidad con la que se envejece depende de innumerables factores fisiológicos y bioquímicos entre ellos se encuentra el capital genético heredado, los cambios biológicos asociados con la edad, la oportunidad de expresión de las enfermedades y los periodos de latencia”. Por su parte Ham, (2003), citado en Tamez, (2008:37) considera que: “El envejecimiento es un fenómeno de reciente aparición en el país, pero que crecerá vertiginosamente en las próximas décadas. Ante ello seguramente se requerirá una percepción social y cultural del envejecimiento hasta hora poco explorado, que además se modificará con el tiempo y que variará de acuerdo con la heterogeneidad social y económica del país”. Por esta razón, es importante que las nuevas generaciones se involucren en esta temática, sin olvidar el contexto familiar, donde el adulto mayor cada vez adquiere más relevancia y atención, pues continúa siendo uno de los miembros con mayor vulnerabilidad. En este sentido lo describe Tamez (2008), quien considera que la solidaridad familiar es entonces la obligación y responsabilidad que tiene de atender a los miembros más vulnerables. Según Musitu (1999), citado, en Carmona (2011:76) “la familia es una Institución que permite el intercambio entre sus miembros de afecto, apoyo, aceptación, intimidad, comprensión, compañerismo, crecimiento personal, paz emocional, serenidad, amor y respeto incondicional”. El mismo autor considera a la familia como: “Un conjunto de relaciones, una forma de vivir juntos y de satisfacer necesidades emocionales mediante la actividad de sus miembros que junto con el amor el odio, la diversión y la violencia, constituyen un entorno emocional en el que cada individuo aprende las habilidades que determinarán su actividad con otros en el mundo que les rodea, es decir en la familia se forman y practican las bases de la actividad humana se aprenden sentimientos de respeto, valoración consideración y preocupación por los demás: entre ellos el respeto y el valor a los mayores” (Musitu,1999, citado en Carmona (2011:77). BASE ESTRUCTURAL DEL TRABAJO REALIZADO. El trabajo de investigación de donde emana este artículo, fue realizado por profesores y estudiantes de cuarto semestre de la carrera de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León. 289 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Objetivo General Conocer el apoyo solidario que recibe el Adulto mayor por parte de su núcleo familiar. Metodología Se trató de un estudio descriptivo cuantitativo con un diseño no experimental de tipo Transversal, en donde se empleó el universo de población. Elaboración del Instrumento de medida El diseño del instrumento estuvo a cargo de un equipo de profesoresinvestigadores que imparten la Unidad de Aprendizaje “Exploración y Diagnóstico Comunitario”. El cuestionario quedo conformado por 103 ítems de preguntas abiertas, cerradas y de opción múltiple, el cual fue dividido en los siguientes apartados: Datos generales, composición familiar, vivienda, aspectos de la comunidad, información sobre violencia, grupos sociales y participación ciudadana, salud, ocupación del tiempo libre, y percepción familiar, solidaridad con el Adulto mayor. Para la elaboración de este artículo se retomaron solamente los 21 ítems que se relacionaban con el tema. Selección de la muestra o universo La Colonia cuenta con una población aproximada de 90 familias, por lo que se decidió considerar a todo el Universo; sin embargo, solamente se consiguió aplicar a 53 familias. Capacitación de los encuestadores La capacitación estuvo a cargo de las profesoras supervisoras de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano, y los encuestadores fueron los propios estudiantes de la Unidad de Aprendizaje. En esta capacitación se les explicó el objetivo y lo que se esperaba obtener en cada una de las preguntas del instrumento, aclaración de dudas y recomendaciones. En esta capacitación se dieron las siguientes indicaciones. 1. Portar la camiseta de la Facultad cuando se aplique el cuestionario. 2. Utilizar la credencial de la UANL o credencial de identificación. 3. Aplicar la encuesta a una persona mayor de 18 años por vivienda. 4. Los integrantes del equipo de trabajo deberán aplicar la encuesta por manzana. 5. Una vez terminada la encuesta, tratar de llevar a cabo las observaciones. Aplicación del instrumento Se llevó a cabo una prueba piloto, para detectar el tiempo transcurrido en la encuesta, así como para validar si las preguntas estaban bien elaboradas y no 290 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. hubiera confusión al momento de la aplicación. La aplicación definitiva del instrumento tuvo una duración promedio de 20 minutos. Procesamiento y análisis de la información Se elaboró un Manual de Codificación y Tabulación que se utilizó en cada una de los cuestionarios. Una vez terminado este proceso se utilizó el Paquete Estadístico para las Ciencias Sociales SPSS/PC Versión 14. Con los resultados se realizó el análisis descriptivo de la información obtenida por el instrumento. Resultado del Análisis Descriptivo de la Población de Estudio -Perfil sociodemográfico de la población de estudio Porcentaje % Sexo Masculino Femenino 51.17 48.83 60 62 63 65 27.80 36.00 18.00 18.00 N.C. Primaria Secundaria Técnica Licenciatura N.A Escolaridad 14.27 50.00 2.40 Formal Tipo de Empleo 39.58 Informal No Empleo N.C. 39.58 11.6 9.24 N.C. Edad que dejo de trabajar 31.00 20-45 46-55 60 o Más 21.00 9.00 39.00 Edad 16.66 291 2.40 14.27 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Tabla Número 1. En los principales datos sociodemográficos --que están detallados en la tabla número 1--, se destaca que son de sexo masculino el 51.17%, representando más de la mitad de los adultos mayores; en cuanto a la edad el predominio fue de 36 %, que corresponde a la edad de 62 años; el nivel académico que predominó fue de primaria, que corresponde a la mitad de los adultos mayores con el 50%. En relación a la ocupación se destaca que el tipo de empleo que prevaleció fue el formal y el informal --en un mismo porcentaje de 39.58% respectivamente--, pero es relevante señalar que el Adulto mayor dejo de laborar a partir de los 60 años a más en un 39 %. - Familias con miembros adultos mayores Gráfica # 1 ¿En su familia existe algún Adulto mayor de 60 años? 17.00% 83.00% Si No Elaboración propia con base en el cuestionario para la Investigación Diagnóstico Comunitario en el Municipio de Apodaca, N.L., 2014. De acuerdo a los resultados, en la comunidad se obtuvo que un 83% de los encuestados tiene algún familiar mayor de 60 años, mientras que el 17% mencionó que no, lo cual demuestra que en esta colonia existe un gran número de familias que tienen un adulto mayor entre sus miembros; y no sólo eso, sino que el 52% (más de la mitad) refirió que vive un adulto mayor en su vivienda. Estos hallazgos están en sintonía con lo estipulado por Guzmán y Huenchuan (2005) citado en Arroyo, Ribeiro, Mancinas (2011:30), quienes realizaron “un estudio en 19 países latinoamericanos y encontraron que un alto porcentaje de personas mayores vive con hijos (como ocurre en México), siendo poco significativo el número de personas mayores que viven solas”. 292 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. - Recepción de ingresos Gráfica # 2 ¿El adulto mayor recibe ingreso propio? 17.00% 54.70% 28.30% Si No No aplica Elaboración propia con base en el cuestionario para la Investigación Diagnóstico Comunitario en el Municipio de Apodaca, N.L., 2014. Por su estructura, en este estudio una pregunta obligada fue si el sujeto de estudio recibe ingresos propios. En la gráfica número 2 se muestra que el adulto mayor que recibe ingreso propio representa un 54.7%, mientras que el 28.3% no percibe dicho ingreso. En este sentido, se encuentra que más de la población encuestada está amparada con un beneficio de pensión, lo cual es un hallazgo significativo porque normalmente esto no sucede en otras comunidades. En este entendido Ham (2003) especifica: “Un aspecto importante de la seguridad social es la provisión de pensiones económicas tras el retiro o la viudez, la cual suele ser el ingreso principal para los estratos medios y bajos de la población … de acuerdo a las estadísticas oficiales la proporción de adultos mayores que actualmente recibe pensión económica de parte de la seguridad social no llega aún a la cuarta parte de dicha población.” Ham, (2003), citado en Tamez, (2008:61). - Apoyo económico para alimentación Otro aspecto importante a indagar fue como el anciano recibe el apoyo para la alimentación. En este estudio se encontró que un 24.5% de los adultos mayores lo obtiene de la pensión y otro 24.5% por apoyo de sus hijos, como se muestra en la siguiente gráfica. 293 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Gráfica # 3 Apoyo económico para alimentación del Adulto mayor 24.50% 24.50% 22.60% 17% 5.70% Pensión Hijos 5.70% Familia Por el mismo Nadie No aplica Elaboración propia en base al cuestionario para la Investigación Diagnóstico Comunitario en el Municipio de Apodaca, N.L., 2014 Este hecho en particular permite identificar que, si bien se apoyan en la pensión, también lo hacen en los hijos, de acuerdo esto con lo que dice Romero, (2004), citado en Tamez (2008:61), que señala que “…la mayor parte de los sistemas de pensiones se encuentra actualmente en crisis, convierte a los adultos mayores en una población vulnerable y a una alta proporción de ellos en dependientes del apoyo económico y material de sus familias”. - Apoyo económico para vestido, medicamentos y recreación. Como se observa en la gráfica no. 2, el 22.6% de los adultos mayores reciben el apoyo económico para el vestido a través de su pensión; mientras que 26.4% es por sí mismos, y el 17% lo reciben de sus hijos. 294 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Gráfica # 4 Apoyo económico para vestido del Adulto mayor 7.50% 26.40% 22.60% 17.00% 17.00% 9.40% Pensión Hijos Familia Por el mismoNadie No aplica Elaboración propia con base en el cuestionario para la Investigación Diagnóstico Comunitario en el Municipio de Apodaca, N.L. 2014 Con respecto a los gastos de medicamentos la pensión lo cubre en un 26.4%, por si mismos el 18.9% y para el 15.1% estos gastos son cubiertos por sus hijos. En lo referente a que si el adulto mayor recibe apoyo para gastos de recreación, el 24.5% contestó que dichos gastos los cubre por medio de la pensión y de sus hijos (24.5%) respectivamente, y el 22.6% por ellos mismos. Todos estos aspectos se pueden enmarcar con el concepto de Solidaridad, que es “una cualidad de la acción en la que un individuo contribuye al bienestar de otro, particularmente cuando el segundo se encuentra vulnerable o presenta una carencia o necesidad” Tamez, (2008:50). Esta autora considera la existencia de solidaridad como la presencia de ayuda (transferencia de bienes o servicios) que recibe el adulto mayor, particularmente de parte de su (s) hijo (s) para cubrir sus necesidades. Un tipo de solidaridad es la material-especie, que es representado por la vivienda, alimentación, vestido, servicio médico, medicamentos, etc. - Relación con la familia En la gráfica número 5 se puede visualizar muy bien que una gran mayoría (65%) de los adultos mayores encuestados mantiene una buena relación con su familia, lo que es un hecho importante de resaltar en esta comunidad, pues el contexto social que rodea hoy al anciano es precisamente la familia, la cual juega un papel determinante para su participación como apoyo o aislamiento en su rol (Carrillo, 2012). 295 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Gráfica # 5 ¿Cómo es la relación de la familia con el Adulto mayor? 17.00% 4.80% Buena Regular Mala 13.20% 65.00% No aplica Elaboración propia con base en el cuestionario para la Investigación Diagnóstico Comunitario en el Municipio de Apodaca, N.L. 2014 Es importante recalcar que la familia es la célula de la sociedad y en ella es donde se enseña a socializar y hacer individuos que aporten a la sociedad. En este sentido, la familia crea el bagaje con el que contamos durante todo nuestro desarrollo. Si consideramos que la población anciana vive dentro de una familia, esta es su principal fuente de apoyo psico-social desde un contexto social y familiar, y desde ellas, ayudar a comprender mejor al anciano (Carrillo, 2012). 296 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. - Relación con la familia Gráfica # 6 ¿Cómo considera usted que se siente el Adulto mayor en su familia? 30.00% 17.00% 7.40% 5.70% 5.70% 5.70% 5.70% 5.70% 3.80% 1.90% 3.80% 3.80% 1.90% 1.90% Elaboración propia con base en el cuestionario para la Investigación Diagnóstico Comunitario en el Municipio de Apodaca, N.L., 2014 En los estudios sobre el adulto mayor, un aspecto que en la actualidad es de gran relevancia, es el propio sentimiento del anciano como parte de su familia. La población entrevistada en esta investigación manifestó en un el 30% que está a gusto; sin embargo, un 7.4% manifestó sentirse solitario y un 3.8% como una carga. Según González (2001) citado en Asili (2004:199) menciona que “…en el anciano existe un caos de sentimientos que algunos llegan a entender y otros no, lo cual les proporciona una calma serena, llena de paz interna y externa o lo contrario. Sin embargo, esto no quiere decir que el anciano ya no sienta y sufra por su actitud ante la vida”. - Ámbito de la salud: padecimiento de enfermedades, atención de las mismas, servicios médicos y acompañamiento de familiares Como ya se ha dicho, el envejecimiento de la población es uno de los fenómenos de mayor impacto de este siglo. En términos estrictamente demográficos alude al aumento de la importancia relativa de las personas de 60 y más años y a un incremento cada vez mayor de la esperanza de vida. En el proceso del envejecimiento pueden completarse una serie de cambios biológicos, sociales y culturales que caracterizan a este periodo. Dentro de esos cambios, habitualmente los ancianos enfrentan desequilibrios que se reconocen como enfermedades (Monchablon, 2011). 297 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. La enfermedad así entendida es definida como “un desequilibrio biológicoecológico o como una falla de los mecanismos de adaptación del organismo y una falta de reacción a los estímulos exteriores a los que está expuesto” (San Martin, 1981:13). En este sentido, a medida que el número de adultos mayores aumenta, se incrementan también los problemas con gran impacto en nuestra estructura social y ambiente económico, como es la frecuencia de las enfermedades crónico-degenerativas entre las cuales, las más importantes son: la diabetes mellitus, las enfermedades cardiovasculares, la hipertensión arterial y el cáncer (ISSEA, 2015). Gráfica # 7 ¿Padece alguna(s) enfermedad(es) el Adulto mayor? 17.00% 28.30% 54.70% Elaboración propia con base en el cuestionario para la Investigación Diagnóstico Comunitario en el Municipio de Apodaca, N.L.,2014 En este estudio, más de la mitad de la población estudiada (54.7%) padece alguna enfermedad, mientras que el 28.30% no padece ninguna (gráfica no. 7). Gráfica # 8 ¿Enfermedades que padece el Adulto mayor? 33.39% 33.39% 13.20% 6.71% Artritis 3.30% 6.71% 3.30% Asma ColesterolDiabetesParkinson OtrosNo contestó 298 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Elaboración propia con base en el cuestionario para la Investigación Diagnóstico Comunitario en el Municipio de Apodaca, N.L., 2014 Dentro del grupo que si padece enfermedades (gráfica número 8), el 33.39% tiene diabetes y otro 33.39% Parkinson. En este particular Aguilar, (2015:2) menciona que “a partir del 2002, la diabetes es la primer causa de muerte en mujeres y la segunda en los hombres después de la cardiopatía isquémica”. Gráfica # 11 ¿El Adulto mayor cuenta con servicio médico? 75.50% 5.70% Si No 1.90% No contestó 17.00% No aplica Fuente: Elaboración propia con base en el cuestionario para la Investigación Diagnóstico Comunitario en el Municipio de Apodaca, N.L., 2014. Un alto porcentaje (75.5%) de los adultos mayores si cuenta con servicio médico, y sólo el 5.7% contestó que no tienen este servicio. Estos resultados destacan --para el caso de esta comunidad--, que en su mayoría el Adulto mayor si recibe una atención médica, que es indispensable para atender su estado de salud para este grupo vulnerable, de acuerdo con lo que destaca Ribeiro (2009:21) que “…el servicio de salud es impredecible en la etapa que vive este grupo de población”. 299 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Gráfica # 9 ¿Dónde se atiende? 63.07% 18.41% 2.64% 7.94% 7.94% IMSS Seguro Popular HM Otros No contestó Elaboración propia en base al cuestionario para la Investigación Diagnóstico Comunitario en el Municipio de Apodaca, N.L., 2014 En lo que se refiere a la institución donde recibe atención médica, el 63.07% se atiende en el IMSS, el 18.41% en el Seguro Popular y el 2.64% en el Hospital Metropolitano. Ribeiro, (2009:21) señala que se “tiene registro de que para el año de estudio casi el 80% de los Adultos Mayores hombres se atendían en instituciones de salud de gobierno (IMSS, ISSSTE, PEMEX; etc.), porcentaje menor aunque cercano de 73.4% en el caso de las mujeres. En contraste, una proporción mayor de mujeres que de hombres se atiende a través de servicios médicos privados o en otros lugares”. Gráfica # 10 ¿Quién de los integrantes de la familia regularmente lo acompaña? 29.19% 14.59% 4.90% 2.45% 2.45% 17.12% 7.36% 2.45% 14.59% 2.45% 2.45% Elaboración propia en base al cuestionario para la Investigación Diagnóstico Comunitario en el Municipio de Apodaca, N.L., 2014 Importante es saber el apoyo y acompañamiento de los familiares cuando se atienden los adultos mayores de sus padecimientos de salud. Al 29.19% los 300 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. acompañan sus hijas, al 17.12% sus hijos, al 7.36% sus nietos y al 14.59% su pareja, lo que refiere un amplio apoyo familiar. En este sentido, el autor Ribeiro (2009:78) comenta que “las familias implícitamente han sido y son las encargadas de suministrar el cuidado que no es provisto por las instituciones de salud o de rehabilitación. De igual manera las hijas y esposas son las encargadas de realizar este trabajo dentro de la familia”. - Trato al adulto mayor El diálogo y la solidaridad intergeneracional son los resortes insustituibles para promover el aprovechamiento de la riqueza cultural de las personas de edad avanzada y la mejora de su autoestima, además de para sentar las bases de una óptima integración de los mayores en la sociedad. Ser mayor no debe constituir un obstáculo para ser feliz. El camino deseable sería ir hacia una envejecimiento saludable, porque ser mayores no es sinónimo de enfermedad, por lo que uno de los retos de esta época es vivir más, pero también mejor. Independientemente de la edad cronológica de un individuo, su "interés por la vida" es el factor clave de la existencia y no sólo depende de esa persona, sino también de las redes sociales en las que funciona su vida. Las relaciones con las personas mayores han de estar enmarcadas en ese principio de solidaridad e interés por lo que les ocurre. Se debe de aportar lo mejor de cada uno y adquirir la destreza de transformar las dificultades en posibilidades de mejora. Esto es, en percibir los problemas como oportunidades y como medios de superación para las personas. En este estudio se indagó con la familia del adulto mayor, como pensaban que debería ser tratado este: Gráfica # 12 ¿Cómo considera usted que debe ser tratado el Adulto mayor? 32.02 4.02 11.98 9.83 11.98 6.04 2.01 4.02 4.02 2.01 301 2.01 4.02 6.04 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Elaboración propia con base en el cuestionario para la Investigación Diagnóstico Comunitario en el Municipio de Apodaca, N.L., 2014 En la gráfica número12 se puede constatar que el 32.02% de la población entrevistada respondió que se le debe de respetar, lo que habla de un valor por demás importante para un ser humano. Con amor (11.98%), paciencia (11.98%) y atención (9.83%) fueron otras respuestas que sobresalieron. En este sentido: “El grupo familiar les ayuda a sobrellevar las limitaciones y el dolor de las pérdidas disminuyendo los factores de angustia. Los apoyos que reciben expresados en consejos e información respaldan los sentimientos positivos y a su vez les permite satisfacer una de las necesidades más importantes de todo ser humano: amar y sentirse amado”. Morales, (1999), citado en Carmona (2011:80). Conclusiones De acuerdo con los datos recabados en esta investigación, se concluye que la comunidad en estudio, existe un alto porcentaje de adultos mayores dentro de la familia (81.1%). De igual manera, por los resultados obtenidos se puede afirmar que la necesidad de tipo económico y social en el adulto mayor sí es satisfecha en gran medida en esta comunidad, debido a que son solventados sus gastos a través de la pensión económica que recibe, así como el apoyo que obtiene de sus hijos en cuestión de alimentación, vestido, atención médica, medicamentos y hasta en la recreación. Aguirre, (2008), citado en Arroyo, Ribeiro, Mancinas (2011:73) “plantea que el cuidado incluye aspectos materiales e inmateriales, donde está presente un vínculo afectivo, emocional y sentimental, entre el que otorga y el que recibe el cuidado”. Al igual Ancizu y Baso (2001), citado en Arroyo, Ribeiro, Mancinas (2011:73) afirman que “el cuidado en general atañe a los bienes y actividades que permiten a las personas a alimentarse, educarse estar sanas y vivir en una hábitat propicio”. “El cuidado representa un recurso social benéfico y deseable en la vida de los ancianos cuando este es construido a partir de la necesidad de sobrevivir (Tamez, 2008:68). En lo referente a las relaciones de la familia con el adulto mayor, los resultados nos muestran que dichas relaciones son consideradas como buenas en un alto porcentaje de la población entrevistada (65.00%) y el adulto mayor manifestó estar a gusto con su familia (30%). En este sentido, Carmona (2011:184) comenta que: “…las actividades sociales se asocian al incremento en la percepción de satisfacción consigo mismo, con el trabajo con las actividades que realiza y en el lugar donde vive y a su vez amplia 302 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. la valoración positiva de los logros y aspiraciones en lo largo del tiempo para que la persona se siente feliz tanto en el momento presente como a través del tiempo”. La misma autora considera que “…una persona con estas características disfruta de sus relaciones con la familia y con los amigos, prevalece los sentimientos positivos y el estado de ánimo alegre, lo que da lugar que la persona está a gusto con la vida: las actividades sociales representan un medio para lograr el bienestar personal en los adultos mayores desde el ámbito social” (2011:185). Recomendaciones y sugerencias Existe la imperiosa necesidad de fomentar una cultura de la vejez y el envejecimiento en la sociedad, en donde las personas adultas mayores sean consideradas sujetos socialmente activos y en la que el envejecimiento sea vivido como un proceso normal, como parte del ciclo vital. Es además importante que se tomen medidas preventivas y de salud en los adultos mayores para que esto ayude a la esperanza de vida de ellos, pero también a una mejor calidad de la misma. En este sentido, el Estado y las instituciones responsables de la salud deben diseñar estrategias y acciones que atiendan esta problemática, ya que de acuerdo a las estadísticas, existirá un crecimiento poblacional de envejecimiento que traerá en consecuencia mayor índice de enfermedades crónicas degenerativas, complicaciones y altas tasas de mortalidad. En un país como México, se deben crear las condiciones de infraestructura, bienestar y desarrollo necesarios e idóneos para el adulto mayor. Por último, pero de prioritaria importancia, se requiere sensibilizar a las nuevas generaciones para que intervengan en el apoyo y solidaridad al adulto mayor, y se preparen profesionalmente para atender geriátricamente a este sector vulnerable. Bibliografía Asili, N. (2004). Vida plena en la vejez. México: Editorial Pax México. Arroyo, M. Ribeiro, M. Mancinas, S. (2011) La vejez avanzada y sus cuidados historias, subjetividad y significados sociales. México: U.A.N.L. Carrillo, L. (2012) La importancia de la familia en el adulto mayor. Disponible en https://nancyclides.wordpress.com 303 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Carmona, S. (2011). Envejecimiento Activo: la clave para vivir más y mejor, Monterrey. México: Universidad Autónoma de Nuevo León. Castro, A. (2008) Diabetes y política de salud: la experiencia de los actores sociales implicados. México: UANL: Plaza y Valdés. Cerda, E. (2012). Tesis: Adultos Mayores en Desarrollo: Un Modelo de Intervención en Asilos. México: UANL: FTSyDH. Monchablon, M. (2011). Psicosis en la tercera edad. Enfermedades crónicodegenerativas. ISSEA, Portal del Gobierno del Estado de Aguascalientes. Disponible en http://www.aguascalientes.gob.mx/ISEA/progprio1.aspx Ribeiro, M. Mancinas, S. (2009) Textos y contextos del envejecimiento en México: retos para la familia y el estado. México: UANL: Plaza y Valdés. Rodríguez, R. (2012). Tesis: Creación de un espacio para uso recreativo, lúdico, deportivo y del tiempo libre del Adulto mayor en el Centro de Seguridad Social No. 4 del Instituto Mexicano del Seguro Social en el municipio de Sabinas Hidalgo, Nuevo León. México: UANL:FTSyDH. San Martín, H. (1981) Salud y Enfermedad. México: la Prensa Médica, Mexicana. Tamez, B. (2008). La Solidaridad Familiar hacia los Adultos Mayores en Monterrey, N.L. México: Instituto Estatal de las Mujeres de Nuevo León. 304 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. La violencia en la vejez. 77 Rosa María Flores Martínez 78 Blanca Mirthala Tamez Valdez Resumen Durante la vejez se experimentan diversos cambios, no sólo a nivel individual sino también a nivel social y cultural. Partiendo de esta premisa, las condiciones que enfrentan las personas adultas mayores difieren de las de otros grupos poblacionales. En el marco de un modelo neoliberal con un fuerte arraigo capitalista, las personas de edad son segregadas, ello influido también por los imaginarios sociales que se tienen en torno a la vejez, estas condiciones facilitan la aparición de la violencia en contra de este grupo etario, cabe señalar, que esta situación puede llegar a agravarse cuando se combina con otras condiciones sociales, familiares y económicas. Con base en lo anteriormente expuesto, el documento presenta un análisis del fenómeno de la violencia contra de las personas mayores en Nuevo León. El estudio tiene el objetivo de conocer la relación entre la violencia subjetiva enfrentada por el adulto mayor y aspectos como: diferencias por género, zona de residencia y grupo de edad. El análisis teórico es sustentado por la perspectiva crítica, en donde se reconoce la existencia de un triunvirato de violencias, en el coexisten agentes identificables y otros que no lo son (Zizek, 2009). Palabras clave: violencia, vejez, personas mayores. Proceso de envejecimiento demográfico El envejecimiento poblacional es un fenómeno mundial que se ha incrementado con rapidez, particularmente en los países en desarrollo. Entre algunas de las causas que originan este proceso destacan: la disminución de las tasas de fecundidad y mortalidad, así como el aumento de la supervivencia hasta edades más avanzadas y los procesos de migración (UNFPA y HelpAge International, 2012). La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL, 2009) explica que en la región este proceso obedece a ciertas tendencias 77 Estudiante del Programa de Maestría en Ciencias con orientación en Trabajo Social de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano en la UANL. 78 Profesora de tiempo completo. Titular A en el Posgrado de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la UANL. 305 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. demográficas históricas, de manera principal la disminución de la mortalidad en la década de 1950 (especialmente la mortalidad infantil), así como la reducción de la fecundidad en el periodo de 1970. Se advierte que a medida que avanza la transición demográfica, se acentúa el proceso de envejecimiento, sin embargo, la intensidad del proceso no se ha presentado de una forma homogénea en la región. En este sentido, pese a que el envejecimiento es un fenómeno universal, hay diferencias significativas entre las regiones y los países, según los componentes demográficos de cada lugar (mortalidad, fecundidad y migración), provocando una transformación desigual en relación a la intensidad de los cambios, su sentido y persistencia (Del Popolo, 2001). En México el proceso de envejecimeinto se está presentando de una forma acelerada, en compación con otros paises. Para Partida (2005) existen una serie de fases que explican el proceso de la transición poblacional en el país: la pre-transicional, que inicia en la época de la Revolución Mexicana caracterizada por un alto indice de mortalidad; la primera etapa de la transición, (posterior a la Primera Guerra Mundial) se inició con una baja mortalidad, pero la fecundidad se conservó en un nivel alto entre 1945 y 1960; la segunda etapa, inició en 1970, cuando la caida de la fecundidad se hizo muy notoria y acelerada; en la tercera etapa, tanto la fecundidad como la mortalidad se mantienen en niveles bajos, aunado al incremento de la esperanza de vida en la población. Según el censo de poblacion y vivienda, realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI, 2010), se estima que en México en el año 2010 el número de personas de 60 años o más representó, en términos absolutos 10, 222,624 personas, lo que en términos relativos equivale al 9.1% de la población total. Por lo que respecta al estado de Nuevo León, la población de personas con una edad igual o mayor a 60 años fue de 41,416 que equivale al 8.9 % de la población total del estado. Miradas sobre la vejez La vejez se refiere al proceso individual del sujeto, según Tamez (2008) es un proceso paulatino a través del cual el individuo experimenta un paso hacia una última etapa de la vida, que a su vez se encuentra relacionada con factores biológicos, psicológicos y sociales. Desde el punto de vista antropológico, “el concepto de vejez se deriva del proceso de producción de ciertas tendencias de consumo y ritmos vitales impuestos por la industrialización”, organizados a partir de la edad natural o cronológica, prefijada arbitrariamente a partir de los 65 años, sin tomar en cuenta el sentir del individuo o su estado de salud (Fericgla, 2002:85-86). 306 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Para Arber y Ginn (1996) existen tres sentidos diferentes que se puede atribuir a la edad: la edad cronológica, se refiere a la edad expresada en años, es esencialmente biológica y bajo esta concepción se experimentan cambios a nivel funcional, así como en la posición del sujeto en la sociedad, es definida a partir de los 65 años y coincide regularmente con la etapa de la jubilación; la edad social, referida a las conductas y actitudes sociales que se consideran acordes para cierta edad cronológica, es construida socialmente y se asocia a las transiciones que se producen en el curso vital, además se encuentra marcada por el género debido a las diferentes normas culturales que se producen entre hombres y mujeres; por último, la edad fisiológica, la cual se relaciona con la edad cronológica, sin embargo, no se puede reducir a la edad expresada en años, ésta se relaciona con las capacidades funcionales y con la gradual disminución de la densidad ósea, el tono muscular y de la fuerza que se produce con el paso de los años, varía en cuanto a la posición en la que se encuentran las personas dentro de la estructura social. La vejez no es estática, para Robles (2006) es un periodo que se encuentra en expansión, en ello influyen las condiciones sociales en las que se encuentre la persona, hoy en día la posibilidad de vivir hasta 100 años o más es real. De acuerdo con Ham (2003 citado por Robles, 2006) la edad cronológica es utilizada de manera frecuente para definir las subetapas de la vejez, por ello el autor hace la diferenciación entre tercera edad y cuarta edad; la tercera edad abarca 60 a los 74 años, en la cual las personas presentan isuficiencias en condiciones fisicas, roles sociales, actividades laborales y económicas, pero con condiciones aceptables de funcionalidad; la cuarta edad inicia a partir de los 75 años, los indicadores son la disminución de capacidades y mayores niveles de dependencia a causa de enfermedades. No obstante, más allá de la cuestión biológica y funcional, Fericgla (2002) argumenta que en las sociedades postindustriales en las que la tradición pierde relevancia frente al progreso, la necesidad del cambio pone a los individuos que envejecen en un lugar conflictivo. Puesto que de acuerdo a Robles (2006) la persona mayor va siendo devaluada socialmente conforme avanza la edad, por lo que se puede decir que las condiciones sociales influyen de manera considerable en la forma de vivir y enfrentar la vejez. Así la construcción social que implica no sólo la definición de vejez como decadencia, sino de valorizar al individuo que envejece como un sujeto desvalorizado. La violencia en la vejez Para comenzar a esbozar este apartado es importante señalar que la violencia es un problema difícil de detectar, no sólo por la falta de denuncia de parte de la población mayor, sino además porque llega a “naturalizarse” a ser considerada “normal”, tanto aquella violencia ejercida de manera directa (a través de golpes, insultos, negligencia, entre otros) como aquellas violencias 307 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. que se encuentran inmersas en las estructuras políticas y económicas, así como en el lenguaje y la cultura. De acuerdo con Mancinas y Macias (2012) la violencia se encuentra presente en los diversos contextos donde el ser humano interactúa y es vivida a través de múltiples manifestaciones y formas; en ocasiones, es ejercida por agentes que no son claramente identificables, por ejemplo, la violencia como resultado del funcionamiento homogéneo del sistema económico y político. Domenach (1981) coincide, al señalar que el análisis de este fenómeno no puede ser aislado, al contrario, debe ser pensado en forma de red, ya que comúnmente suele presentarse en formas atroces y condenables, sin embargo, son ocultadas por actos de violencia menos visibles, por encontrarse prolongadas en el tiempo y protegidas por ideologías o instituciones. La violencia de los individuos y de los pequeños grupos debe analizarse en relación con la violencia de los estados, la violencia de los conflictos y con la violencia de los órdenes establecidos. En este sentido, la violencia enfrentada por las personas adultas mayores, adquiere ciertas particularidades, Rodríguez (1979) señala que en el marco de un modelo socioeconómico capitalista e industrializado, a las personas mayores se les asigna un papel marginal, se les concibe como sujetos “no productivos” y “obsoletos”. Así, en las sociedades occidentales cuyos valores se basan en el éxito, la competitividad y la exaltación de la juventud, las personas de edad quedan desplazadas. Claro está, no todos comparten las mismas condiciones, las circunstancias en las que viven son sumamente heterogéneas, no obstante, lo que sí es un hecho según Rodríguez (1979) es que en este grupo etario se reproducen diferencias estructurales y de estratificación social, a partir de la sociedad en la que se encuentra inmerso, por ello el ingreso económico, la posición social, la clase social, la zona de residencia, el sexo, el estado de salud, el acceso a servicios, entre otros, inciden en la forma en que se manifiestan estas diferencias. La Organización Mundial de la Salud (OMS) en el Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud, reconoce que el fenómeno de la violencia es sumamente complejo, tiende a desintegrar el tejido comunitario, de igual forma afecta la vida y la salud de las personas (Krug, Dahlberg, & Mercy, 2003) La violencia puede ser entendida y conceptualizada de distintas formas de acuerdo a las circunstancias en que se presente, la cultura, el país o la región. Actualmente no existe un consenso al respecto, no obstante, una de las definiciones más comúnmente utilizadas es la emitida por la OMS: 308 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. “El uso intencional de la fuerza o el poder físico, de hecho o como amenaza, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, daños psicológicos, trastornos del desarrollo o privaciones” (Krug et al, 2003:5). Si bien esta definición brinda elementos para analizar la violencia ejercida en contra de las personas mayores, para efectos de este estudio se considera conveniente retomar la perspectiva de Zizek (2009) en la que se sostiene como idea fundamental la existencia de un triunvirato de violencias constituido por: la violencia subjetiva, la simbólica y la sistémica. Desde esta visión se considera que coexisten agentes que son identificables y otros que no lo son. La característica esencial de la violencia subjetiva, es que en este tipo de violencia se identifica claramente el agente que la perpetra (Zizek, 2009), por ejemplo, los actos de agresión que van desde golpes, insultos, abuso sexual y económico, entre otros. Puede ser ejercida hacia las personas adultas mayores, las mujeres, los niños y la familia. Por lo que concierne a la violencia simbólica, para Zizek (2009:10) se encuentra encarnada en el lenguaje y sus formas, presente no sólo en situaciones reconocidas de provocación y dominación social, a través de discursos habituales, sino que está relacionada con el lenguaje como tal, “con su imposición de cierto universo de sentido”. Respecto a la denominada violencia sistémica, que se refiere a las consecuencias catastróficas del funcionamiento homogéneo de los sistemas económico y político (Zizek, 2009). Concordando con lo anterior, Tortosa y La Parra (2003) argumentan que la violencia sistémica se encuentra oculta, es indirecta y puede llegar a ser institucional, se encuentra enmarcada desde estructuras, a través de ésta se puede analizar los mecanismos de ejercicio de poder, como causas de los procesos de la insatisfaccion de necesidades humanas básicas. Desde esta perpectiva es posible comprender la actuación de los organismos internacionales respecto a la violencia ejercida en contra de las personas mayores, en estos términos se contempla la forma de violencia más evidente, es decir, la violencia subjetiva. Así la Organización Mundial de la Salud (OMS:2003) emitió la Declaración de Toronto para la Prevención Global del Maltrato de las Personas Mayores, en la cual se define al maltrato hacia las personas de edad como: “La acción única o repetida, o la falta de la respuesta apropiada que ocurre dentro de cualquier relación donde exista una expectativa de confianza y la cual produzca daño o angustia a una persona anciana”. 309 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Lo mismo suscede con los estudios realizados al respecto, los cuales se han abocado al estudio de la violencia subjetiva, cabe señalar que dichas investigaciones han brindado elementos para conocer aspectos de la violencia ejercida en contra de las personas mayores, por lo que es importante que se continuen realizando, sin embargo, para poder profundizar en este complejo fenómeno es preciso dejar de ver sólo lo evidente, se requiere situar la violencia subjetiva en el marco de las codiciones políticas, económicas y culturales e identificar las formas de violencia que de ellas entrañan. Diseño metodológico La presente investigación forma parte de un proyecto más amplio que aborda el proceso de envejecimiento mostrado por el adulto mayor, a partir del desarrollo de dependencia y la influencia en ello de diversos factores sociales, dicho proyecto es coordinado por la Dra. Blanca Mirthala Tamez Valdez y auspiciado por medio de recursos del Programa para el Mejoramiento del Profesorado (PROMEP). La metodología utilizada es de corte cuantitativo, de tipo correlacional, con un diseño transversal, no experimental y ex post facto; como instrumento de medición se elaboró una cedula cuyo contenido se diseño en base a variables e indicadores considerados en otros estudios. Se incluyó también la Escala Geriátrica de Maltrato (Geriatric Mistreatment Scale) elaborada por Giraldo y Rosas (2013) para medir y evaluar los malos tratos a personas mayores, cabe aclarar que fue modificada ligeramente, de manera que cumpliera con los objetivos de la investigación. Muestra El diseñó de la muestra se elaboró de acuerdo al muestreo por cuotas, en tanto se requiere igualar los grupos de adultos mayores en función del sexo y edad, pero cuidando además, contar con un suficiente grado de heterogeneidad entre los participantes respecto al nivel educativo, así como al estrato socioeconómico al que pertenecen. El tamaño de la muestra fue estimado a partir del total de adultos mayores en el estado de Nuevo León, de acuerdo con los datos arrojados por el Censo de Población y Vivienda en el 2010, con un nivel de confianza del 95% y un error muestral del 5%, se utilizó para su cálculo la siguiente fórmula: n= ____N______ 2 __e (N-1) 2 1 + z (p)(q) De esta manera, partiendo de un universo de 408, 294 adultos mayores en el estado de Nuevo León en el 2010, el tamaño de la muestra obtenido corresponde a 384, la cual fue incrementada en un 20%, obteniéndose un 310 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. total de 461 personas adultas mayores, finalmente la muestra quedó constituida por 700 encuestas, debido a que se pudo ampliar la muestra al contexto rural. De acuerdo al muestreo de tipo estratificado, la muestra se basa en el equilibrio entre grupos, que para la presente investigación se contempla respecto a edad y sexo: Tabla 1. Distribución de la muestra Sexo/ 65–74 75-84 Edad Años años 85 y más Años Total Mujeres 20% 20% 10% 50% Hombres 20% 20% 10% 50% Total 40% 40% 20% 100% Fuente: Estudio sobre Dependencia en el Adulto Mayor (Nuevo León, 2014) El grupo de estudio El presente estudio se interesa de manera particular por las personas adultas mayores que presentan dependencia y su relación con la presencia de violencia, en este sentido, al estar la presente investigación enmarcada en un estudio más amplio, se han seleccionado de la muestra total aquellos casos en los cuales las personas refieran haber tenido al menos un incidente de violencia subjetiva, ya sea en el ámbito familiar o social. Discusión de resultados. De acuerdo a lo señalado en el punto anterior, la muestra total quedó constituida por N= 700 casos. En este sentido, se parte de la muestra general para identificar la tasa de prevalencia de violencia subjetiva, así como la de cada uno de los tipos que la conforman, para lo cual se analizan algunas características tales como la zona de residencia, el sexo y el grupo de edad. De esta manera, de acuerdo a los datos del estudio se observó una tasa de prevalencia de 36.7% respecto a la muestra total, mostrando como resultado que N= 257 casos de la muestra total presentan al menos un incidente de violencia. Para estudiar la prevalencia de la violencia subjetiva, se estimó a partir de la muestra total N=700 personas mayores, la frecuencia de aquellos casos que refirieron haber tenido al menos un incidente de violencia, por lo que resultó, 311 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 79 de acuerdo a la clasificación utilizada , que el 26.3% de la población ha tenido incidentes de violencia psicológica, el 18.4% de los entrevistados presentó negligencia, el 9.7% violencia física, el 7.9% violencia económica y el 1.9% violencia sexual. Grafica 1. Tipos de de violencia (%) 26.3 18.4 9.7 7.9 1.9 Negligencia Económica Psicológica Física Sexual Fuente: Elaboración propia en base a datos del Estudio sobre Dependencia en el Adulto Mayor (Nuevo León, 2014) Los datos emitidos en este estudio coinciden con la investigación llevada a cabo por Giraldo (2006), en la primera encuesta sobre Maltrato a Personas Adultas Mayores en el Distrito Federal EMPAM-DF, puesto que se encontró que el 16.2% de las personas entrevistadas refieren la prevalencia de algún tipo de maltrato, siendo el más frecuente el psicológico (12.7%), seguido por el maltrato económico (3.9%), luego la negligencia y abandono (3.5%) y el abuso sexual (0.9%). Los estudios realizados al respecto brindan elementos para identificar las condiciones en que se presenta la violencia en contra de las personas adultas mayores, sin embargo, muy pocos han analizado las condiciones de las personas con incidentes de violencia que habitan en las zonas rurales. De esta forma, se considera valioso señalar que de acuerdo a los datos arrojados 79 La clasificación que se retomó para este estudio es la establecida por la International Network for the Prevention of Elder Abuse (INPEA) que reconoce los siguientes tipos: Maltrato físico: intención de causar dolor o lesiones, la coerción física o restricción de la libertad. Maltrato psicológico o emocional: infligir sufrimiento psicológico. Abuso financiero o material: explotación ilegal a una persona mayor o hacer uso de sus fondos o recursos de manera indebida. Abuso sexual: contacto sexual no consentido de cualquier tipo con una persona mayor. Negligencia: negación o rechazo intencional a cumplir la obligación de atender a una persona mayor, o no cumplirla (WHO/INPEA, 2002:3). 312 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 80 en el presente estudio, se encontró que es en la ciudad en donde se presenta una mayor prevalencia de violencia, independientemente del tipo de violencia, es decir, la negligencia, la violencia económica, la psicológica, la física y la sexual, se manifiestan en las zonas de residencia urbana de manera principal, sin embargo, es importante aclarar que en el caso que se presentó una diferencia porcentual más elevada fue en la violencia psicológica, mientras que la menor diferencia fue en la sexual (véase grafica 2). Gráfica 2. Tipos de violencia, según zona de residencia (%) Urbana Rural 16.2 12.7 23.0 Negligencia 34.2 4.9 10.2 Económica Psicológica 6.8 12.0 Física 1.6 2.0 Sexual Fuente: Elaboración propia en base a datos del Estudio sobre Dependencia en el Adulto Mayor (Nuevo León, 2014) El lugar de residencia es un elemento importante que impacta en la calidad de vida de la población, por lo que al llegar a la vejez, se puede decir que no se envejece de la misma forma cuando se reside en una zona urbana que cuando es en una zona rural, existen serias divergencias en cuanto el acceso a servicios de salud, educación, empleo, transporte, pensiones e infraestructura. CELADE-CEPAL (2009) indica que en la región de América Latina y el Caribe, la mayoría de las personas de edad habita en áreas urbanas, en el año 2000 77% de la población adulta mayor habitaba en estas zonas, para el año 2050 se prevé que alcance el 85%, ello obedece entre otros factores al acelerado 81 proceso de urbanización en ciertos países de la región. Por lo que concierne 80 En donde la población urbana corresponde a N= 392, en tanto la población rural se encuentra conformada por N= 308. 81 En México, existen algunos estados que presentan un enfatizado crecimiento poblacional en las zonas urbanas, tal es el caso de Nuevo León, al año 2010, el 95% de la población habitaba en la zona urbana, en tanto el 5% residía en la zona rural (INEGI,2010) 313 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. al contexto rural, presentan una menor proporción de personas adultas mayores en comparación con la zona urbana, sin embargo, se caracterizan por presentar un envejecimiento poblacional más agudo, dicho proceso se debe principalmente al efecto de la migración interna, en particular la corriente migratoria del campo a la ciudad. De acuerdo a Wong (2006) vivir en la ciudad puede ser una desventaja, sobre todo para aquellos que habitan en áreas urbanas marginadas, bajo esta circunstancia es probable que exista un limitado acceso a servicios básicos, aunado a los elevados costos de vida que representa habitar en una zona urbana. Por lo que respecta a la zona rural, la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural (González, 2014) señala que en México la migración nacional e internacional se presenta en los grupos más jóvenes y en edades productivas, lo cual trae como consecuencia la prevalencia de localidades rurales conformadas en su mayoría por niños y adultos mayores, en entidades usualmente migratorias. Ahora bien, en relación al sexo de la persona mayor entrevistada, se encontró que si bien la mayor frecuencia de violencia se presenta en las mujeres en comparación con los hombres, al analizar cada uno de los tipos de violencia por separado, se verificó que se presentan diferencias a partir del tipo de violencia, en este sentido, la negligencia se presenta en mayor medida en la mujeres (21.1%); la violencia económica también se presenta más en las personas de sexo femenino (7.9%), pero sólo con un punto porcentual de diferencia en comparación con los hombres (7.8%); la violencia psicológica se acentúa en las mujeres (28.2%); la violencia física se presenta de forma más elevada en los hombres (10.1%) y la violencia sexual en las mujeres (3.3%). Tabla 2. Tipos de violencia, según sexo de la persona mayor Tipos de Femenino Masculino Total violencia N=365 (%) N=335 (%) N=700 (%) Negligencia 77 21.1 52 15.5 129 18.4 Económica 29 7.9 26 7.8 55 7.9 Psicología 103 28.2 81 24.2 184 26.3 Física 34 9.3 34 10.1 68 9.7 Sexual 12 3.3 1 0.3 13 1.9 Fuente: Elaboración propia en base a datos del Estudio sobre Dependencia en el Adulto Mayor (Nuevo León, 2014) 314 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Diversas investigaciones (Bazo, 2001; Giraldo, 2006) han argumentado que las mujeres adultas mayores son las que presentan índices de violencia más elevados, en comparación con los hombres, e incluso, que ser de sexo femenino es una de las principales características de los perfiles de las personas víctimas, sin embargo, según los datos del presente estudio, existen diferencias a partir del tipo de violencia. La prevalencia de violencia, comunmente ha sido asociada a algunos factores de riesgo, entre ellos la edad, como se muestra en la tabla 4, la violencia no se presenta de una forma homogénea en un grupo de edad en particular, de acuerdo al total de la población, por grupo de edad se determinó lo siguiente: en el grupo de 65-74 años, el 21.6% de la población presentó negligencia, el 9.4% manifiestó violencia económica y el 2.9% señaló haber sufrido violencia sexual; dentro del grupo de 75-84 años, el 28.2% de los entrevistados fueron objeto de violencia psicológica y el 12.5% presentó violencia física Tabla 3. Tipos de violencia, según grupo de edad 8565-74 Tipos violencia de 75-84 106 N= 278 (%) N=287 (%) N=13 5 (%) Significan cia Negligencia 60 21.6 44 15.3 25 18.5 0.592 Económica 26 9.4 17 5.9 12 8.9 0.847 Psicológica 72 25.9 81 28.2 31 23.0 0.255 Física 25 9.0 36 12.5 7 5.2 0.655 0.297 Sexual 8 2.9 2 0.7 3 2.2 Fuente: Elaboración propia en base a datos del Estudio sobre Dependencia en el Adulto Mayor (Nuevo León, 2014) Así a la luz de los resultados, se constata que los actos de violencia se manifiestan independientemente del grupo de edad al que se pertenezca, debido a que al utilizar la prueba estadística anova, no se encontraron diferencias estadísticamente significativas en ninguno de los tipos de violencia subjetiva, a partir del grupo de edad. Conclusiones A partir de la revisión antes expuesta, se puede evidenciar que la violencia es un fenómeno sumamente complejo, cuyas características no dependen sólo de cuestiones endógenas, sino que se encuentra enmarcado en condiciones de carácter estructural, por lo que es sumamente importante continuar 315 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. realizando investigaciones que den visibilidad a este fenómeno, anteriormente concebido como un problema de carácter privado. Los datos en el estudio demuestran que la manifestación de la violencia subjetiva se presenta en mayor medida en las mujeres, lo cual puede estar relacionado con cuestiones de índole cultural, dado que en algunas regiones a la mujer se le asocia con estereotipos negativos, además se presentan en mayor medida desigualdades sociales en cuanto al trabajo, la pobreza, los sistemas de pensiones, entre otros. No obstante, durante la vejez independientemente de formar parte del género femenino o masculino, al sujeto que envejece se le devalúa y se le vulnera, como señala Rodríguez (1979) la segregación cultural de la persona mayor se encuentra relacionada con los procesos capitalistas de producción, de ahí que la sociedad asuma hacia ellos actitudes estigmatizadoras, así mismo el enfoque neoliberal incide en acentuar esa desvalorización, ya que exalta la juventud, la belleza y la moda, de la mano de la productividad, lo anterior puede explicar que la violencia no sólo se presente en las mujeres sino también en los hombres. Las condiciones de carácter estructural vinculadas a las desigualdades sociales, que se han presentado a lo largo de la vida, se recrudecen todavía más durante la vejez, vivir en una zona urbana no es garantía de presentar mejor calidad de vida, la ciudad para las personas mayores, en ocasiones, suele ser un medio hostil, porque limita la participación de los mayores, se observó en las evidencias obtenidas, es en la ciudad donde se presenta una mayor prevalencia de violencia. No obstante, aún con menor prevalencia, en las zonas rurales también se presenta la violencia, siendo ésta normalizada generalmente, de manera particular, la violencia de carácter sistémico. Pero también en las zonas rurales en donde se da por normalizada la violencia de carácter sistémica, el olvido del campo por parte del Estado es palpable, los programas de gobierno residuales, las casi nulas fuentes de empleo, los sistemas de salud insuficientes, las descuidadas condiciones de infraestructura, crean un ambiente de violencia invisible. Es importante considerar que la violencia subjetiva es tan solo la punta del iceberg, es necesario profundizar y ampliar la mirada hacia los agentes que en realidad están propulsando el accionar de la violencia subjetiva: los bajos salarios, la pobreza en la vejez, los limitados servicios de salud y pensiones, la “carga” asignada por el Estado a la familia, los programas sociales precarios entre otros aspectos y los estereotipos negativos son aspectos que se deben incorporar en el estudio de la violencia. La violencia requiere la intervención conjunta de diversos actores, organismos e instancias. Es urgente discutir la situación que enfrentan las personas mayores, y como dice Zizek (2009:9) “debemos aprender a distanciarnos, apartarnos del señuelo fascinante de la violencia subjetiva”, dar visibilidad a 316 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. las condiciones en las que la violencia subjetiva se presenta, en relación con otras formas de violencia menos evidentes como la violencia sistémica y simbólica, ello permitirá realizar una intervención en la que se actué de forma articulada, para de esta manera contribuir en su prevención, atención y erradicación. Referencias bibliográficas Arber, S., y Ginn, J. (1996). Mera conexión Relaciones de Género y Envejecimiento. En S. Arber, y J. Ginn, Relacion entre Género y Envejecimiento (pp. 22-30). Madrid: Narcea. Bazo, M. T. (2001). Negligencia y malos tratos a las personas mayores en España. Revista Española de Geriatría y Gerontología , 8-14. CELADE- CEPAL. (2009). 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Blanca Yaneli Aranda Reyes 82 Resumen Las condiciones socioeconómicas de México (casi la mitad de su población en pobreza, falta de oportunidades laborales y educativas, escasa atención médica y social, etc.) desencadenan una serie de problemáticas (desnutrición infantil, falta de acceso a la educación de jóvenes y niños, desprotección de las personas de la tercera edad, violencia contra las mujeres, desempleo, falta de atención a personas con capacidades diferentes, enfermos sin acceso a tratamiento médico, etc.) en las cuales la vulnerabilidad social se convierte en la condición común; diferentes sectores de la población como son niños, mujeres, indígenas, personas que presentan una discapacidad, enfermos, etc. están inmersos en dicha circunstancia. Debido a la implantación del modelo económico neoliberal desde los años 80 la participación del Estado en el bienestar social se ha venido reduciendo poco a poco, pues al irse retirando de su papel como garante del desarrollo de sus ciudadanos, brinda poca atención a los mencionados grupos, lo que agrava o en el mejor de los casos no soluciona las problemáticas actuales. El presente trabajo se propone cuatro objetivos: analizar el concepto de vulnerabilidad social; el papel del Estado como agente incisivo en la vulnerabilidad; presentar a los principales grupos sociales que la enfrentan actualmente en México y finalmente, el aporte que Trabajo social facilita para atender ésta condición social, derivado de un caso de estudio en instituciones que otorgan asistencia a niños en condiciones de vulnerabilidad. Palabras clave: vulnerabilidad neoliberalismo, trabajo social. social, grupos vulnerables, pobreza, Introducción Cuando se habla de personas en condiciones de vulnerabilidad se cree sin duda tratarse de gente desprotegida socialmente, sin suficientes recursos. Hace falta explicar de manera general y concisa el asunto porque solo así se tomara conciencia del grado en que la condición afecta el desarrollo de los individuos. También precisar el nivel de vulnerabilidad con que cuenta el país. 82 Maestrante en el programa de Trabajo Social de la Universidad Nacional Autónoma de México en la sede del Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias. 319 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. El presente trabajo se propone analizar el concepto de vulnerabilidad social; el papel del Estado como agente incisivo en la vulnerabilidad; presentar un panorama de los principales grupos sociales que la enfrentan actualmente en México y finalmente, el aporte que Trabajo social practica para atender ésta condición social. 1. Estado neoliberal en México El modelo económico que hoy llamado neoliberal, surgió en el país hace tres décadas con la supuesta finalidad de solventar la crisis económica ocurrida en 1982, apoyar la deuda externa y permitir mediante ciertas acciones nacionales la modernización, así como una mayor productividad. Sin embargo, dichas medidas paradójicamente implicaron dificultades, no únicamente económicas sino, también sociales dejando a la mayoría de su población en desprotección frente a los cambios estructurales. Antes del mencionado modelo se contaba con el llamado Estado de bienestar, de acuerdo al cual, el desarrollo social era tarea del gobierno y debía procurar atención en todos los ámbitos a su población, según Martínez (2006) “el Estado de bienestar es más que el gasto público y su administración: contiene la justificación ideológica, moral y política de asistir a las familias a buscar objetivos de su elección, e implica que las instituciones de gobierno deben continuamente tomar acciones para guiar el enfoque, las prioridades y el efecto del gasto en bienestar” (p.19). Pero por la adopción del neoliberalismo ciertas Dependencias gubernamentales dejaron de lado la 83 asistencia social . Basándose en lo escrito por Calva (1993) el modelo neoliberal se implementó de acuerdo a reformas de carácter estructural y fundamentalmente se constituye por dos etapas. La primera se identifica como de transición y abarca desde 1983 a 1987 (periodo en el que se acuerdan los pactos económicos entre naciones) y la segunda, es el despliegue arrancando 84 con el Pacto de Solidaridad Económica (PSE) en 1987 y continúa hasta el día de hoy. Las causas que lo acompañaron fueron insuficiente ahorro interno nacional, poca competitividad de las empresas internas y desequilibrios entre las ramas de producción en agricultura, industria y comercio. La reducción del gasto público por aplicación de las políticas neoliberales, impactó en varios aspectos del desarrollo social: educación, salud, empleo, alimentación, seguridad, etc. Para 1996 el 69% de la población 83 Considerada como “el conjunto de acciones dirigidas a proporcionar el apoyo, la integración social y el sano desarrollo de los individuos o grupos de población vulnerable o en situación de riesgo, por su condición de desventaja, abandono o desprotección física, mental, jurídica o social…comprende acciones de promoción, prevención, protección y rehabilitación” (Ley de Instituciones de Asistencia Privada para el Distrito Federal, 1999, p.5). 84 Programa económico establecido en 1987 que reduce los aranceles a un monto máximo de tasa del 20%.Ver Calva (1993). 320 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 85 en México fue clasificada como pobre patrimonial . El apoyo representativo 86 de la época era el Programa Nacional de Solidaridad (Pronasol) que proporcionaba ayuda monetaria a familias de escasos recursos con el objetivo de que fueran destinados a alimentación, educación y salud (Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social [Coneval], 2014). El Estado actualmente da prioridad al factor económico y se dejan de lado los peligros que pueden afectar al bienestar social general como la falta de atención a la salud mental y física de toda la población, la calidad de su vida cotidiana, la precariedad de los empleos, etc., es decir, los daños colaterales que los procesos de neoliberalización ocasionan (Bauman, 2002). 1. El concepto de vulnerabilidad social “Moreno Crossley sostiene que hay una coincidencia general en considerar a la vulnerabilidad social como una condición de riesgo o indefensión, la susceptibilidad a sufrir algún tipo de daño o perjuicio, o de padecer la incertidumbre” (citado en González, 2009, p.14). Partiendo de ésta idea, se considera que el estado vulnerable no permite a las personas crear estabilidad social para tener un proyecto de vida porque no cuentan con seguridad en poseer empleo, ingreso, servicios de salud, vivienda, educación, es decir, todos los factores que conllevan a la calidad de vida. Lo anterior implica dificultades de subsistencia que ciertos sectores de la población padecen. Por ejemplo, no cuentan con una vivienda en buenas condiciones, razón que las coloca en riesgo frente a desastres naturales o expuestos a infecciones por no contar con infraestructura sanitaria; no cuentan con atención médica, lo que induce enfermedades sin diagnóstico ni tratamiento; no tienen ingreso fijo o regular e incluso muchas veces ni siquiera perciben ingreso; o tienen trabajos precarios, pertenecen al sector informal, etc. El concepto de vulnerabilidad indica según González (2009): Un atributo de individuos, hogares o comunidades, que están vinculados a procesos estructurales que configuran situaciones de fragilidad, precariedad, indefensión o incertidumbre. Se trata de condiciones dinámicas que afectan las posibilidades de integración, movilidad social ascendente o desarrollo. Las mismas están correlacionadas con procesos de 85 En el concepto de pobreza patrimonial que se refiere a incapacidad para adquirir la canasta alimentaria y cubrir los gastos necesarios en salud, educación, vestido, vivienda y transporte, aunque la totalidad del ingreso del hogar se utilizara exclusivamente para adquirir estos bienes y servicios (OCDE, 2012). 86 Actualmente llamado Próspera. 321 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. exclusión social, que se traducen en trayectorias sociales irregulares (p.14). Se puede deducir que los grupos vulnerables no llevan una línea de vida continua, pasan por situaciones de riesgo en cuanto a exposición a eventos adversos, como la enfermedad, algún desastre natural, la violencia, la orfandad, accidentes de trabajo, enfermedades, etc. Esto causado por su falta de recursos, al hablar de la precariedad de recursos, se refiere no solamente a la parte económica, si no, también a la social y humana. Se clasifican a los activos interrelacionados con la vulnerabilidad “en tres tipos: capital físico (financieros y propiamente físicos, como en el caso de la vivienda), capital humano (trabajo, salud y educación) y capital social (redes sociales). Estos activos son generados por tres principales fuentes: el Estado, el mercado, la comunidad y la familia; éstas conforman la llamada “estructura de oportunidades” (Kaztman citado en González, 2009, p.17). El esquema de abajo grafica cómo interactúan los activos y la mencionada estructura. Figura 1: Esquema analítico de vulnerabilidad HOGARES MERCADO ESTADO COMUNIDAD RECURSO ESTRUCTURA DE OPORTUNIDADES ACTIVOS VULNERABILIDAD Fuente: Esquema elaborado por Galassi, 2009. Entonces, para comprender la vulnerabilidad hay que tomar en cuenta si las personas poseen los activos arriba mencionados, ya que se trata de un conjunto de condiciones que propicia a la gente una estructura que 322 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. sostenga el desarrollo social y asegure la supervivencia de las personas satisfactoriamente. El capital físico depende de la infraestructura que se tenga, especialmente la vivienda como recurso principal puesto que representa un techo en donde criarse. El capital social se da en las comunidades, las instituciones y la familia; contar con semejantes para afrontar los problemas y circunstancias de la cotidianidad permite forjar lazos de solidaridad que llevan a un adecuado desarrollo. El capital humano tiene que ver con el cuidado del individuo, mantener la salud, acumular conocimiento y lo más singular, la oportunidad de contar con un trabajo que proporcione los recursos para vivir dignamente. Todos los recursos provienen de las fuentes que están alrededor, el Estado en su papel de organizar a las sociedades y administrar los recursos de la nación para componer las bases de desarrollo social, mantener el orden y la equidad, promoviendo el amparo de los desfavorecidos. El mercado como creador de empleo y adquisición de bienes. La comunidad con su participación de cohesión entre sus habitantes, así se apoyan unos a otros en diferentes sentidos; desde vigilar las colonias contra la delincuencia hasta ayudarse a conseguir empleo, por poner un ejemplo. Una vez planteado lo anterior, se da cuenta de las carencias en el funcionamiento de la nombrada estructura por los autores, pues el Estado no cumple su rol de proveedor, el mercado brinda explotación e inestabilidad laboral y la inseguridad junto con la violencia han hecho que los individuos desconfíen del resto de la gente sin la oportunidad de crear lazos socialmente fuertes; con dichas dinámicas, resulta fácil entender la causa de la vulnerabilidad. En México, por mencionar unas cifras proporcionadas por la 87 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL, 2014) , el 46% de la población económicamente activa se encuentra en la informalidad laboral, el gasto público social es de 10.7% del Producto Interno Bruto (PIB) mientras el de salud es de 6.2%, algo muy reducido en comparación a otros países. 2.1. Pobreza Si existe un factor determinante dentro de la vulnerabilidad, es sin dudarlo la condición de pobreza. Al encontrarse en esta situación las personas, familias y comunidades tienen pocas oportunidades de salir adelante como a continuación se explica. 87 Comisión regional de las Naciones Unidas y su sede está en Santiago de Chile, fundada en 1948 para contribuir al desarrollo económico de América Latina y los países del Caribe , reforzar las relaciones económicas de los países entre sí y con las demás naciones del mundo así como, promover el desarrollo social. 323 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 1997) identifica a la pobreza como: la incapacidad de las personas de vivir una vida tolerable. Entre los aspectos que componen a ésta se menciona llevar una vida larga y saludable, tener educación y disfrutar de un nivel de vida decente, además de otros elementos como la libertad política, el respeto de los derechos humanos, la seguridad personal, el acceso al trabajo productivo y bien remunerado y la participación en la vida comunitaria (Rodríguez, s.f, p.1). De acuerdo a esta concepción se puede dar cuenta de la falta constante de recursos en la vida de mucha gente. Para precisar, es necesario definir qué es la línea de pobreza pues es la medida sobre la cual versa el Estado al establecer el bienestar social: La cantidad de dinero necesaria que se requiere para comparar un conjunto de bienes y servicios necesarios para tener cubiertas las necesidades mínimas del hogar. Hasta ahora en México se han utilizado dos canastas básicas para la medición de la pobreza: la propuesta por Coplamar a principios de los años 80, y la definida por INEGI-CEPAL en 1992…compuestas por las necesidades básicas alimentarias y no alimentarias integradas de la denominada Canasta Normativa de Satisfactores Esenciales (CNSE) (Rodríguez, s.f, p.15). Las necesidades alimentarias son únicamente los alimentos y las no alimentarias son los servicios domésticos, el transporte, la vivienda, ropa, calzado más los insumos necesarios para realizar las actividades de subsistencia. Basándose en la CNSE se produjo que los ingresos necesarios para tener un sano desarrollo con las fuentes básicas que lo permiten es la cantidad de $ 28.10 diarios por persona para el área rural y $41.80 diarios por persona para el área urbana. Cabe aclarar que los costos de subsistencia varían de acuerdo al zona, se supone que una persona que habita en área urbana necesita más ingreso por los costos elevados y porque tiene que comprar todos sus insumos para alimentarse. En área rural las actividades difieren y se realiza el autoconsumo de las siembras y cría de ganado. Lo anterior se podría debatir, pues existen necesidades como la atención médica, independientemente del lugar donde se habite. 324 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Se reflexiona al respecto partiendo de lo siguiente: con base en la Comisión Nacional de Salarios Mínimos (Conasami, 2015), en México éstos varían de acuerdo a la zona de cada entidad federativa; equivale para el área geográfica “A” , $70.10 pesos diarios y para el área geográfica “B” $68.28 pesos diarios; sin necesidad de realizar estudios minuciosos se deduce que esa cantidad si bien supera la deducida en la línea de pobreza no resulta suficiente para mantener un buen nivel de vida, pues cualquier ciudadano es testigo de los altos costos en comida, vivienda, servicios, educación, recreación y salud. A pesar de ser tomados como ingreso individual, es difícil que en cada hogar, se logre esa cantidad, ya que ganando un sueldo mínimo solo alcanzaría prácticamente para cubrir los gastos personales y si se tienen dependientes económicos, se queda bajo la línea de pobreza. Por ello, mientras el país siga contando con esas tabulaciones la mayoría de la gente aunque no sea considerada pobre tendrá diversas carencias. La situación de México es la siguiente: existen 53 millones de pobres, 11 millones de éstos en condición de pobreza extrema, 6 de cada diez 88 empleos caen en la informalidad . Con esos datos se deduce poco alentador el futuro de la nación porque el gobierno no toma suficientes medidas que den lugar a mejores condiciones de vida. Si cuenta con Programas de Desarrollo Social pero también se quedan cortos frente a la grave circunstancia. Algunos programas impulsados por la Secretaria de Desarrollo Social 89 (SEDESOL, 2015) en vigencia son:  Próspera.- Programa que apoya alrededor de 7 millones de familias con renta monetaria destinada al uso de satisfactores básicos como educación y alimentación.  Pensión para adultos mayores.- Ayuda económica de $1,000 pesos para el sustento de personas mayores de 65 años.  Seguro de vida para jefas de familia.- En caso de fallecer la mujer encargada de la manutención del hogar se le otorga a cada hijo la cantidad de $1,850 para que continúe estudiando hasta la mayoría de edad.  Programa 3 * 1 para migrantes.- Se trata de un programa en el que ciudadanos que vivan en el extranjero reciban un apoyo sobre la cantidad que decidan invertir en el país; por cada peso suyo el gobierno aporta tres pesos más. 88 Cifras dadas en el Congreso Política social y sociedad civil: retos para alcanzar la equidad y la justicia social, llevado a cabo en el Centro Cultural Tlatelolco de ciudad de México el día 12 de marzo de 2014. 89 Ver más en www.sedesol.gob.mx 325 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2.  Empleo temporal.- El Estado brinda empleo cuando ocurren eventualidades como desbordes de ríos, reforestación a los habitantes pagándoles un sueldo.  Cruzada contra el hambre.- Un reciente programa que se propone ocuparse de los habitantes en pobreza con la finalidad de proporcionarles alimentación, ha beneficiado a 3 millones de personas.  Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías.- Apoya a los artesanos para que sigan realizando su trabajo y lo comercialicen, consta en darles un impulso de $10,000 pesos anuales.  Programa Vivienda Rural.- Trata de apoyar con materiales que mejoren las condiciones de las viviendas precarias que resulten aptas para recibir el beneficio.  Opciones productivas.- grupos sociales u organizaciones de productoras y productores que viven en situación de pobreza, que cuenten con iniciativas productivas y que habitan en la zona donde opera el programa. De acuerdo a Falcón (2009) la pobreza es un fenómeno dinámico ligado directamente a la vulnerabilidad: existen hogares pobres que pueden aprovechar las “oportunidades” [programas de lucha contra la pobreza] y mejorar sus ingresos, mientras que existen hogares que simplemente permanecen en ella, este fenómeno es denominado transición de la pobreza, estos últimos tienden a reforzar su nivel de vulnerabilidad y marginalización (p. 90) A juzgar por los Programas sociales actuales parece ser que la atención focalizada es insuficiente porque el número de personas en pobreza continua siendo extenso y los recursos ofrecidos a simple vista son limitados. No es necesario analizar que los montos son muy bajos para ser considerados como la solución a las condiciones de los sectores vulnerables. Después de revisar las consideraciones y factores que ubican a gran parte de la población en precarias circunstancias, se pasa a un breve panorama sobre los grupos que más sufren dichas condiciones en México. Se enfoca a cuatro de ellos, por considerarse los más afectados, en el sentido de mayor población representada. 3. Sectores vulnerables 3.1 Niños 326 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. En México los niños representan alrededor de 29% de la población, de acuerdo con la información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI, 2010), 32.5 millones de personas oscilan entre los 0 y 14 años. De acuerdo a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE,2012), en el país los niños, mujeres y ancianos tienen condiciones de vulnerabilidad al correr el riesgo de estar o caer en pobreza, particularmente el primer sector tiene una de las tasas más altas en pobreza y enfatiza que en el año 2008 por lo menos 1 de cada 4 niños vivía en pobreza relativa “Los niños representan casi la mitad de la población en condición de pobreza en México, su marginación prolongada es en especial perjudicial, ya que aumenta el riesgo de daño permanente, además de que acarrea costos sociales directos asociados a la pérdida de motivación y autoestima” ( p.43). Lo preocupante del cuadro es la vulnerabilidad desencadenada por circunstancias como orfandad, abandono, descuido, maltrato. El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF, 2013) define a los menores en desamparo como aquéllos que: - Carecen abandonadas/os. de responsables de su cuidado, expósitos y - Carecen de los medios básicos de subsistencia y los cuidados necesarios para su desarrollo integral. - Carecen de habitación segura. - Sean víctimas de algún delito, cuando el sujeto activo sea quién ejerce la patria potestad, tutela, representación, guarda o custodia de la niña o niño. - Dentro de las razones de ingreso al Organismo se encuentran: la exposición voluntaria, canalización de otra institución o a solicitud de los familiares. Durante el período de 1999 a 2004 los maltratos más frecuentes detectados por el DIF fueron el físico, 29.7% del total, lo que representó en ese período poco más de 43 mil menores; le sigue en importancia la omisión de cuidados (25.2%) que representó un acumulado de 37 mil niños; y el maltrato emocional (22.9%) equivalentes a 33 mil menores. El marco jurídico mexicano de protección a los niños tiene como base el párrafo sexto del artículo 4o. constitucional que establece que: en todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la 327 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. niñez, garantizando de manera plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez” (Moreno, 2013, p.16). Cuando no se cumplen los cuidados básicos, necesidades y sano crecimiento de un menor se habla sobre vulnerabilidad pues su condición es dependiente de su familia como lo expresa Gómez (2008) “la infancia es un grupo social que no puede disociarse del contexto familiar…las situación de fractura y conflictos relacionados a la dinámica familiar suelen derivar hacia la intervención. Esta intervención es realizada por el Estado, mediante sus programas sociales, pero la reciente intervención de la sociedad civil lleva a pensar que los primeros son insuficientes en su cobertura” (p.34). Se interpreta que los niños son un sector expuesto por su condición de dependencia, pueden crecer en hogares donde no se les brinde atención adecuada y en determinado caso el Estado por medio de sus instituciones tiene la obligación de atender a los infantes hasta que cuenten con la madurez y el sano juicio para llevar una vida sana y productiva. En el caso de México es el DIF el que cuenta con la tutela de los niños en desamparo y también quien asegura su formación y crecimiento. El DIF representa también a la institución estatal que se encarga mayoritariamente de los Programas sociales que atienden a la población vulnerable en distintos ámbitos como son la asistencia alimentaria, situaciones de contingencia y desastre, asesoría legal, apoyos económicos y sobre todo, defensa del menor. Aunque no hay que dejar de lado a la sociedad civil, que también ha tomado cartas en el asunto. Existen muchas instituciones privadas que se han dado a la tarea de atender problemáticas contemporáneas que redundan en asistencia social. Una de las más visualizadas es precisamente hacia los 90 niños. En una investigación cualitativa realizada en una casa hogar se consiguió dar cuenta del interés de los colaboradores y concientización por brindar un mejor futuro a los menores en dichas condiciones, en sus palabras: El niño solamente entra aquí si es huérfano de padre y madre o de madre o niños este con riesgo de pobreza o algún otro riesgo familiar o ese tenemos niños también de la sierra… tratamos de cumplir porque nuestro objetivo es como, pues el objetivo de la Institución es de que ellos se formen, crezcan, 90 Investigación de campo, donde se realizan entrevistas a colaboradores de una Institución de asistencia privada a niños en condiciones de vulnerabilidad. El trabajo se encuentra en curso por la autora. 328 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. este terminen una Universidad porque se les da desde kínder 91 hasta Universidad (colaboradora de IAP, 37 años) . Lo importante es que “la carencia de derechos sociales, en el caso particular de los/as niños/as, lo/las adolescentes y lo/las jóvenes pobres, los/as transforma en vulnerables. Esta desventaja se acumula a medida que el tiempo transcurre; y un/a niño/a, un/a adolescente y un/a joven vulnerable es un firme candidato/a a ser un futuro adulto/a excluido/a” (Nirenberg citado en Huergo, 2009, p.118). 3.2 Mujeres El género es una característica que desafortunadamente refiere a vulnerabilidad de las mujeres frente a los hombres, ya que por algunas causas culturales se ha visto como inferior. La mujer ha tenido tardíamente oportunidades de educación, desarrollo profesional, jefatura familiar, decisión sobre su sexualidad y participación pública. En México existen, según datos de INEGI (2010), 57 millones y medio de mujeres, de las cuales 20 millones aproximadamente se encuentran en edad adulta y productiva. Sin embargo, el sector cuenta con desventajas traducidas en vulnerabilidad debido a que presenta mayores niveles de pobreza que los hombres debido a su menor participación en el mercado laboral y baja remuneración. Por ejemplo, su participación en el trabajo remunerado es de 47% contra 83% de los hombres. Además, debido a la maternidad corre el riesgo de distanciarse del mercado laboral. No obstante, tiene un mejor desempeño escolar traducido en mejores tasas de matrícula en nivel secundaria y superior (90% a comparación de 84% de los hombres), (OCDE, 2012). Se intuye que mientras la mujer estudie tiene buen desempeño y al casarse o tener hijos su incursión profesional se ve disminuida. Es significativo destacar que la mujer durante los últimos años ha representado cambios considerables ejerciendo nuevos roles dentro de la sociedad, como es el de jefa de familia, que significa encargarse en todos los sentidos de su familia aunque muchas veces, por abandono de la pareja. Se estima que una cuarta parte de los hogares del país tienen esta modalidad, cifra considerable; aparte de encargarse del cuidado y educación de los hijos tiene que salir a trabajar para sostener la casa, se puede decir que es un trabajo doblemente cansado y comprometido. Un punto importante, es dar cuenta de la violencia mayormente doméstica que padecen muchas mujeres en México, llegando a los golpes y en los peores casos, hasta la muerte. 91 Entrevista realizada por la autora a una colaboradora de una IAP de atención a niños vulnerables. 329 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. La Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares 2011, elaborada por INEGI e Inmujeres (Instituto Nacional de las mujeres) revela que la violencia en diferentes tipos, contra las mujeres y ejercida por su pareja llega a 46.1% a nivel nacional, con porcentajes que van de 56.9% en el Estado de México a 29.8% en el estado de Chiapas. Como cifra general a 13.5% de las mujeres en México, su pareja las ha golpeado. La violencia hacia la mujer es una agresión que no puede permitirse, la mayoría de las veces realizada por la propia pareja; por lo tanto el hombre también está obligado a cambiar su concepción hacia ella, respetarla y apoyarla en su vida familiar y profesional. En el país solo 44 de cada 100 92 mujeres labora por cumplir con las labores domésticas , lo que se traduce en falta de impulso y comprensión para realizarse profesionalmente cuando así lo desee. En México el Inmujeres es el encargado de dar apoyo legal, psicológico y social a la mujer maltratada y en condiciones de vulnerabilidad. 3.3 Indígenas En el país hay 8 millones de personas pertenecientes a una etnia hablantes de lenguas indígenas, es decir, idiomas que se hablan desde la época prehispánica. Las lenguas más habladas son náhuatl, maya y mixteca, siendo 89 las totales en la nación. Desafortunadamente los grupos indígenas enfrentan situaciones desfavorecedoras como son: poco apoyo del gobierno en sus comunidades y lugares de origen, complicada comunicación con el resto de la población que no habla su lengua, discriminación racial, poco acceso a la educación pública, escasez de servicios sanitarios y médicos, etc. Según Santiago, (2009) la discriminación es un fenómeno que daña a la sociedad en su cohesión, limita y quebranta derechos humanos, ya que teniendo actitudes de rechazo hacia una persona o un grupo se provoca desigualdad, fragmentación social y abuso de poder. En éste sentido la discriminación se basa en la valoración negativa de las personas considerándolas inferiores, por diferentes motivos, como preferencias sexuales, sexo, raza, discapacidad, género, condición económica y social, etc. Por otro lado, las comunidades indígenas están sustentadas y amparadas por un artículo de la Constitución Mexicana: Artículo 2. La nación mexica es única e indivisible. La nación mexicana tiene una composición pluricultural sustentada 92 Cifra dadas en el Congreso Política social y sociedad civil: retos para alcanzar la equidad y la justicia social, llevado a cabo en el Centro Cultural Tlatelolco de ciudad de México el día 13 de marzo de 2014. 330 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. originalmente en los pueblos indígenas, que son aquellos que descienden de las poblaciones que habitaban en el territorio actual del país al iniciarse la colonización y que conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas o parte de ellas ( Torres, 2011, p.87). Resulta importante fomentar el respeto hacia todos los seres humanos, una alternativa para ello, es la educación basada en valores que fomente a los niños desde pequeños a tener una visión de equidad frente sus semejantes. Por otro lado, concientizar a las personas acerca de la negatividad que trae implícita la discriminación. 3.4 Personas con capacidades diferentes De acuerdo con la Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud, presentada en 2001, las personas con discapacidad son aquellas que tienen una o más deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales y que al interactuar con distintos ambientes del entorno social pueden impedir su participación plena y efectiva en igualdad de condiciones a las demás (INEGI, 2010). Según Gallegos, (2009) hasta 1995 se establece el Programa para el Bienestar y la Incorporación de las Personas con Discapacidad con la finalidad de apoyar su desarrollo e integración social. Teniendo como primera acción el registro de menores con discapacidad por el INEGI, la Secretaria de Educación Pública (SEP) y el DIF siendo parte del Sistema Nacional de Información sobre personas con Discapacidad y para 1998 surge el Programa de Prevención a la Discapacidad, cuyos objetivos son educación, prevención e integración de las personas con discapacidad. Como se puede ver, las medidas de inclusión a la sociedad han sido tardías para las personas con estas condiciones. Sin embargo, gracias a los propios familiares de los sectores afectados, que han tomado acción en mejorar las circunstancias se ha avanzado en la atención tanto pública como privada. Las discapacidades que puede presentar una persona son: caminar o moverse (dificultad motora), ver (afección en uno o los dos ojos), deficiencias mentales, escuchar (no poder oír o tener dificultad), hablar o comunicarse, atención y aprendizaje (dificultad para aprender) y auto cuidado (no valerse por sí mismo para realizar las actividades de cuidado personal). Los motivos que producen discapacidad en las personas pueden ser variados, pero el INEGI (2010) los clasifica en cuatro grupos de causas principales: nacimiento, enfermedad, accidente y edad avanzada. De cada 100 personas con discapacidad:  39 la tienen porque sufrieron alguna enfermedad. 331 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2.  23 están afectados por edad avanzada.  16 la adquirieron por herencia, durante el embarazo o al momento de nacer.  accidente. 15 quedaron con lesión a consecuencia de algún  8 debido a otras causas. En el país las personas que tienen algún tipo de discapacidad son 5 millones 739 mil 270, lo que representa 5.1% de la población total (INEGI, 2010). Es un sector vulnerable porque al igual que los menores, en muchas ocasiones dependen de terceros para subsistir. Figura 2: Gráfica de porcentaje por discapacidades de las personas en México. 60 50 40 30 20 10 0 58 27 12 9 8 6 4 %… Fuente: Elaboración propia con base a los datos encontrados en INEGI (2010). Los porcentajes suman más de cien debido a que en ocasiones una persona posee más de una discapacidad. 4. La vulnerabilidad desde el Trabajo social El último apartado se destina para hacer breve mención de la participación del Trabajo social (TS) como disciplina incidente en el fenómeno de la vulnerabilidad. Varios autores (Chávez C., Castro G., y Vázquez, G.; 2013; Evangelista, 2009; Sánchez, 2009) han analizado la manera en que la 332 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. profesión resulta la más cercana a los sectores portadores de las condiciones referidas; su actuar está inmerso en dar atención, apoyo, acompañamiento, gestión y concientización sobre las posibles soluciones a los diferentes problemas desencadenados por la vulnerabilidad social. Sin embargo, la participación de TS se considera pocas veces expuesta, además de que su intervención muchas veces ha sido juzgada como paliativa. Por las razones arriba mencionadas se pretende, solo como ejemplo presentar una mirada desde una institución de asistencia privada (IAP) que trabaja en la atención a menores en condiciones de vulnerabilidad y sustentar la figura tan relevante que tiene en la misma la profesión: Ellos (los atendidos) contactan primero a Trabajo social, les da una cita y ya vienen se enseñan instalaciones, se les platica pero pues mucha gente de los que ya vienen pues ya les han contado, algún familiar, algún amigo sobre nosotros y es como pues nos tienen la confianza de venir a preguntar y este, es así como se maneja todo es sobre Trabajo social (Subdirectora, 37 años). Se observa como el primer enlace está a cargo de TS y eso es sumamente importante porque en ese momento se trata de investigar a quienes realmente necesitan la atención pues como se ha mencionado, son pocos los Organismos que ofrecen asistencia social y para el caso de los niños, los privados o civiles representan (según su propia consideración) mejores oportunidades que los gubernamentales: (Vemos a la) asistencia social, nosotros lo manejamos en cuanto es no aislar al menor, estarlo preparando para que de alguna manera en algún momento salga a la vida… Los preparamos. Tenemos otro lugar en donde cuando los chicos ya no quieren estar les damos cierto estudio para que puedan enfrentarse a la vida con algún oficio…asistencia social en cuanto a que los chicos están aislados o tuvieron algún problema, alguna situación de riesgo por ejemplo violencia sexual, este, hay chicos que no se adaptan por el miedo, entonces los captamos tratamos de darles esa confianza. Finalmente nosotros nos portamos como si fuéramos pues su figura materna, paterna ¿para qué? para darle cierta seguridad, de esa manera nosotros los asistimos para eh, en cuanto al vínculo de confianza para que los chicos nunca se sientan fuera 93 de casa (Trabajadora social de la IAP, 27 años) . Es necesaria la presencia de TS en instituciones porque los sectores con condiciones vulnerables requieren ayuda profesional para mejorar su 93 Entrevista realizada por la autora a una trabajadora social en una IAP. 333 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. desarrollo social. Incluso en dichas IAP sin fines de lucro, se ofrece una atención más idónea que en las estatales, la misma profesionista comenta: “la diferencia es que aquí, el DIF no te ofrece un proyecto de vida como tal, ellos solamente los tienen allí en albergue y este pueden durar allí el tiempo que quieran pero no les dan más allá y nosotros sí” (Trabajadora social de IAP, 27 años); algo que se percibe pues, como ya se explicó anteriormente el Estado tiene serias deficiencias en la atención a sectores vulnerables. Colocando estos mínimos comentarios es fácil dar cuenta de la realidad que empata el país, en cuanto a asistencia. La participación así como compromiso de la sociedad civil, comenzando por el trabajador social y las instituciones que accionan para crear dinámicas que apoyen las desafortunadas circunstancias que las medidas estructurales han derivado. Comentarios finales En México existen muchas personas agrupadas en sectores que viven con problemáticas que apuntan a la vulnerabilidad social. Es importante conocer la condición no sólo como concepto, si no, como factor de preocupación y sobre todo de acción social. Esto quiere decir, tomar la situación como propia porque es inaceptable que semejantes padezcan circunstancias que pongan en riesgo su subsistencia o calidad de vida. Contribuir en alguna medida es un progreso significativo para la sociedad y el Trabajo social como disciplina profesional lo hace en diferentes niveles y sectores. El desarrollo social es también erradicar gradualmente las afecciones contemporáneas desde sus causas; se trata de un trabajo en conjunto entre Estado y sociedad. Sin embargo, por parte del gobierno no se han visto grandes avances, la pobreza continua, la educación no ofrece oportunidad a toda la población en general, la equidad de género es un proceso lento, la gente con capacidades diferentes aún no tiene suficientes opciones de empleo, salud y educación, existen niños en situación de calle, pobreza y orfandad, el salario mínimo no satisface las necesidades básicas (a pesar de ser considerado como abastecedor) y los costos de vivienda, alimentación, salud y educación pública o privada, van a la alza continuamente; mientras que el sueldo sólo aumenta unos pocos pesos. Por lo tanto no se reflejan intenciones por parte del Estado en resolver las circunstancias de los grupos vulnerables. Probablemente la única perspectiva es el empoderamiento social, entendiendo a éste como las acciones de asistencia, educación, orientación, información, apoyo legal, alimentación y de más respuestas a las necesidades presentadas pero provenientes de la sociedad civil y por supuesto del TS. 334 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Una sociedad consiente e informada de las injusticias y adversidades que la mayoría de la gente vive (y se refiere como mayoría, puesto que la mitad del país está en condición de pobreza, otra parte con discapacidad y otra parte son indígenas, etc.) tendrá las bases para desarrollar prácticas de atención a diferentes problemáticas. Un ejemplo son las Organizaciones de la Sociedad Civil (donde también se incluyen IAP`s) que atienden sectores vulnerables. En México existen alrededor de 27,000 y poco más de 2,000 se enfoca en el sector infantil, por mencionar un ejemplo. En calidad de urgente se debe priorizar y atender las condiciones de vulnerabilidad en diferentes sectores. Un pequeño intento lo representa el investigar y escribir del asunto como una manera de aportar para su reflexión. Bibliografía Aragón- Rivera, E. (2010). América Latina, una región en desarrollo marcada por la mala distribución de la riqueza. Papel Político, vol. 15, núm. 1. pp. 167-182. Bauman, Z. (2002). Daños colaterales. Desigualdades sociales en la era global. México: Fondo de cultura ecónomica. Calva, J., L. 1993. El Modelo neoliberal mexicano. Costos, Vulnerabilidad, Alternativas. México. Editorial Fontamara. Chávez C., Castro G., y Vázquez, G. (2013). Epistemología y Trabajo Social. Coedición UNAM, UAEH, U Tlaxcala, UATamaulipas, UANL, Instituto Escolar del Sureste, UC, ACANITS. México. Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud (CIF) (2001). Organización Mundial de la salud y Organización Panamericana de la salud. 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Procesos artísticos para la prevención del delito en jóvenes con vulnerabilidad social. 94 Blanca Alejandra Cleto Garza 95 Laura González García Resumen El presente escrito da a conocer la implementación de un proyecto de intervención social en el cual se buscó establecer nuevas oportunidades de desarrollo recreativo en jóvenes con vulnerabilidad social, mediante la re significación de conceptos acerca de las conductas antisociales y delictivas a través de distintos procesos artísticos. El arte utilizado como medio de prevención social del delito permitirá la libre expresión de los jóvenes que implicara un proceso en el cambio en su construcción social y con esto llegar a la capacidad de transformar su propia subjetividad de la realidad. Dentro de los resultados obtenidos con la implementación de este proyecto se observó un mayor énfasis en el desarrollo de la cultura de prevención del delito en jóvenes en los ámbitos familiares, escolares y comunitarios así como un mejor rendimiento en las habilidades para el desarrollo individual y social. PALABRAS CLAVE: Intervención social, conductas delictivas, prevención del delito, juventud, arte. Introducción El presente artículo de investigación-acción tiene como finalidad dar a conocer los resultados en la implementación de un proyecto de intervención social realizado en la Maestría en Trabajo Social con Orientación en Proyectos Sociales de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano. El objetivo del proyecto fue establecer nuevas oportunidades de desarrollo recreativo en un grupo de jóvenes estudiantes de preparatoria en el estado de Nuevo León mediante la re significación de conceptos acerca de las conductas antisociales y delictivas a través de distintos procesos artísticos. El hombre es creativo por naturaleza, usa distintos medios para comunicar y expresar lo que piensa y siente. El arte como medio de expresión es impulsor de emociones, sensaciones y percepciones que se desarrollan en cada individuo. Es un matiz de enseñanzas que desarrollan capacidades y habilidades que logran empoderar a las personas y logra la relación de 94 95 Posgrado de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano, UANL. Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano, UANL. 338 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. convivencia de unos con otros tras el intercambio de gustos, ideas, métodos y técnicas. A lo largo de la etapa del desarrollo denominada juventud los individuos van construyendo su identidad por medio de los procesos culturales, de aprendizaje y de convivencia en el entorno donde se interactúa. En consecuencia ¿Qué papel juega el entorno social en la comisión de conductas antisociales en jóvenes? El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (2014) considera que: “La educación es un catalizador que permite aumentar el potencial humano ya que fomenta el pensamiento crítico, hábitos saludables y es un factor determinante para el logro de condiciones más equitativas en el mercado laboral al que se enfrentarán los jóvenes, al proporcionar conocimientos y habilidades requeridas para su inserción productiva en la sociedad”. Al mejorar el entorno social de los jóvenes tomando en cuenta sus necesidades y problemáticas a través de fomentar su desarrollo con oportunidades reales que potencialicen habilidades y aptitudes, se prevendrán riesgos que eviten problemas a futuro. Es decir se generara en ellos la capacidad para resolver los problemas que surjan en su camino por la vida, se desarrollaran habilidades sociales para mejorar relaciones familiares y grupales, es decir se aprenderá a socializar. Por lo tanto, ¿Es posible desarrollar en los jóvenes un cambio positivo en su percepción sobre la realidad y de las distintas problemáticas sociales a través de la práctica de actividades artísticas? El análisis de la información muestra la importancia de plantear y replantear estrategias y acciones que tengan un impacto favorable en la juventud como lo es el desarrollo de actividades cívicas, artístico-culturales y deportivas que fomenten el desarrollo personal y social como medidas dirigidas a una buena práctica en la toma de decisiones, la resolución de conflictos y para la prevención social del delito en ámbitos familiares, escolares y comunitarios. Contexto del proyecto de intervención social La juventud es caracterizada por ser una etapa en la cual los jóvenes experimentan emociones, inquietudes, alegrías, miedos y particularmente de una gran capacidad de imaginación, de ganas de hacer y de no saber qué hacer con tanta información que les es presentada en distintos medios y diversas fuentes que llegan a ser un gran impulsor de pensamientos, ideas, propuestas y decisiones para la realización de acciones y actividades en la vida diaria. 339 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Actividades como salir con amigos, practicar deporte, escuchar música, bailar, cantar, los video juegos, el uso de las redes sociales, entre otras, ocupan el espacio dedicado a las actividades fuera de la casa y la escuela, es decir el tiempo libre. Por lo tanto, los jóvenes deberán aprovechar estos espacios de manera productiva para desarrollar en ellos habilidades que permitan la práctica de la recreación positiva. Los jóvenes buscan experimentar sensaciones que les permitan obtener cierto grado de satisfacción personal y social, a raíz de esto los jóvenes entran en un estado de vulnerabilidad y en ocasiones son atraídos por la falsa idea de mejorar su calidad de vida buscando medios que lo único que hacen es mantener un placer inmediato y un retroceso en su bienestar al caer en conductas de riesgo como lo es la delincuencia juvenil (Leija, 2005). Conductas antisociales De acuerdo a Rodríguez (2005) Conducta antisocial es todo aquel comportamiento humano que va en contra del bien común, es decir, son las acciones que salen de la norma con predisposición y pueden provocar un desequilibrio en los procesos de socialización e interacción entre los sujetos de una comunidad. Estos actos pueden ser de tipo antisocial, violento, delictivo, así como conductas que pueden agravarse con el abuso de sustancias, vandalismo, ocio y mal uso del tiempo libre (Leija, 2005). Sin embargo, resulta imposible saber con exactitud qué razón, causa o factor lleva a un individuo a realizar este tipo de conductas ya que lo que incita a un individuo a cometer dicha conducta puede ser distinto al motivo de otro individuo que realiza la misma acción, es decir, no hay causas o factores únicos y principales para la realización de conductas antisociales. De otra forma a lo largo del tiempo se han podido identificar algunos factores causales endógenos y exógenos, es decir de tipo biológicos, psicológicos y sociales que predisponen a tales hechos (Orellana, 2004). Los factores causales biológicos y psicológicos son los que están en el individuo como lo es la herencia, los desajustes emocionales y las enfermedades patológicas. Los factores causales sociales son los que influyen de manera indirecta al individuo, es decir se encuentran en el entorno en cual se desenvuelve el individuo. Por lo tanto con una incidencia mayor de unas sobre otras algunos de estos factores son los siguientes: La familia, como la violencia física y emocional y los malos ejemplos por parte de algunos miembros con autoridad (Orellana, 2004). Otro factor importante es el contexto, es decir el ambiente físico, social y cultural de la colectividad a la cual se pertenece e interactúa. La 340 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. pobreza, vista en el deterioro de la economía familiar, deficiencias en salud y vivienda, aunado a la falta de oportunidades educativas y la calidad en la educación como el analfabetismo y la ignorancia, el fracaso y el rechazo escolar, así como la falta de oportunidades laborales como lo es el desempleo y la falta de preparación técnica para el trabajo. El abuso de drogas lícitas e ilícitas que causa tabaquismo, alcoholismo, drogadicción e incluso la muerte y la hiperviolencia que es trasmitida en los medios masivos de comunicación como lo es la prensa, la televisión, la radio, los videojuegos y el internet, son otros de los factores causales más frecuentes en la realización de conductas antisociales y delictivas (Leija, 2005) Estadísticas de la incidencia de jóvenes en problemáticas sociales en México y el estado de Nuevo León En México, para el año 2012 la edad mínima promedio en el consumo de la primera bebida alcohólica fue de 16 años a nivel federal (INEGI, 2013). La prevalencia del consumo de alcohol se ubica en los 25 a 29 años (64.6 de cada 100); y por sexo, en los varones de 25 a 29 años (79 de cada 100 hombres de ese grupo de edad), tanto en hombres como en mujeres, la prevalencia aumenta con la edad (Figura 1). Figura 1. Consumo de alcohol en la población joven por grupo de edad y sexo Fuente: INEGI (2013). En Nuevo León, entre las principales conductas de tipo delictivo que son realizadas por los jóvenes se encuentra el abuso y consumo de sustancias tóxicas legales e ilegales tales como el alcohol, tabaco y mariguana. De acuerdo a la Encuesta Nacional de Adicciones a nivel estatal 2.1% de los jóvenes entre 12 y 17 años tiene problemas de abuso y/o dependencia al alcohol (INEGI, 2008). 341 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Los jóvenes también cometen otras acciones tales como vandalismo y pandillerismo, el hurto y/o robo, acciones como violencia y lesiones, y conductas más agravadas como el narcotráfico, homicidio y secuestro. En el año 2008 las estadísticas judiciales en materia penal muestran que 41 de cada 100 presuntos delincuentes del fuero federal y 54 de cada 100 presuntos delincuentes del fuero común (del ámbito local), son jóvenes. Estos porcentajes son similares en el caso de los presuntos delincuentes hombres (42 y 55 de cada 100), mientras que entre los presuntos delincuentes de sexo femenino, las jóvenes representan en 30 y 34 de cada 100 involucrados. Prevención La prevención (Del latín praeventĭo) es la acción y efecto de prevenir (preparar con anticipación lo necesario para un fin, anticiparse a una dificultad, prever un daño, avisar a alguien de algo). Dentro de la prevención se observan las siguientes 3 dimensiones: La prevención primaria, dirigida a la población en general, se refiere a un determinado problema y actúa sobre los factores que lo generan; La prevención secundaria, dirigida a individuos o grupos de riesgo específico para evitar su posible participación en problemas ya existentes; y la prevención terciaria, dirigida a individuos o grupos de riesgo específico que ya han tenido algún problema e intenta darle solución para evitar la reincidencia, aquí interviene la rehabilitación, el tratamiento e inserción social (Naciones Unidas, 2013). Con respecto a la prevención del delito son considerados 4 tipos distintos de prevención que actuarán dependiendo del contexto en que se plantee la intervención. Estos tipos de prevención son la prevención social, la prevención situacional, la prevención comunitaria y la prevención psicosocial (Naciones Unidas., 2013). La prevención social se refiere al bienestar de un grupo objetivo, actuando sobre los factores de riesgo, personales y sociales mediante el acceso a bienes sociales como la salud, un entorno familiar seguro y sano, la educación y el empleo. En cuanto a la prevención situacional esta se enfoca en reducir oportunidades para la posible realización de un hecho en determinado espacio urbano, es decir, se anticipa al infractor lo que dificulta el éxito de su conducta, así se fortalecen vínculos y estructuras sociales mediante la creación o regeneración de espacios públicos de calidad, seguros, vigilados, iluminados, etc. La prevención comunitaria une elementos de la prevención social y la prevención situacional, se realiza en la calle, barrio o comunidad con la 342 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. participación en proyectos enfocados a mejorar las condiciones de vida de un individuo o grupo social. Finalmente la prevención psicosocial que se refiere a los orígenes delincuenciales y trabaja en sus factores de riesgo y protección (Naciones Unidas., 2013). Arte y juventud Uno de los factores detonantes de la conducta nociva en los jóvenes es la necesidad de expresar sentimientos e inquietudes y al no lograr encontrar una manera adecuada caen en conductas que ponen en riesgo su desarrollo integral. El arte como creación del ser humano expresa su visión acerca del mundo, utiliza distintas técnicas y recursos plásticos, sonoros y lingüísticos y mediante estos expresa emociones, sensaciones, percepciones e ideas. La cultura, como patrimonio que todo individuo tiene derecho a gozar es un conjunto de creencias, tradiciones, ideas y expresiones que comparte una comunidad (Bell, 2008). Es de suma importancia que los jóvenes cuenten con técnicas y habilidades que les sirvan como medio para expresar sus emociones, inquietudes e ideales de una manera propositiva, para lograr cambiar su visión acerca del entorno y su manera de ver la realidad actual. Así, el desarrollo de habilidades artísticas para el buen uso del tiempo libre servirá como un medio de prevención en la realización de conductas negativas o dañinas en el desarrollo de un individuo y su inclusión con una determinada comunidad. Por lo tanto, el arte fungirá como un espacio de expresión individual y social, donde el joven puede expresar libremente sus ideas y propuestas en un medio público y de alcance para todos, y no solo sea visto como arte en un contexto privado que muy pocos puedan realizar. Así el arte fungirá como un espacio de expresión individual y social donde el joven manifiesta libremente sus ideas y propuestas en un medio público y de alcance para todos, y no solo sea visto como arte en un contexto privado que muy pocos puedan realizar. Metodología del proyecto La implementación del proyecto de intervención social fue diseñada bajo el modelo cognitivo conductual vinculado dentro del paradigma epistemológico fenomenológico (interaccionismo simbólico). El paradigma epistemológico fenomenológico también llamado hermenéutico se define como la teoría y práctica de la interpretación, es decir se centra en la experiencia personal del individuo y tiene como objetivo comprender las 343 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. acciones humanas entre los individuos que implican la acción social (Viscarret, 2011). Este paradigma se fundamenta en la teoría antropológica, la teoría sociológica y la teoría psicológica y se basa en cuatro conceptos clave: la temporalidad (tiempo vivido), la espacialidad (espacio vivido), la corporalidad (cuerpo vivido) y la racionalidad o la comunidad (relación humana vivida). Los seres humanos están vinculados con su mundo y pone énfasis en la experiencia vivida que aparece en el contexto de las relaciones objetos, personas, sucesos y situaciones (Álvarez, 2003). Bajo esta teoría el proyecto de intervención social pretende generar en los jóvenes un reaprendizaje y una resignificación de conceptos sobre su percepción de las conductas antisociales y las distintas problemáticas sociales a través del modelo cognitivo conductual. La finalidad bajo este modelo es que los jóvenes sean los propios protagonistas del cambio, es decir que ellos mismos logren elevar su bienestar subjetivo a través de la transformación de su realidad (Carballeda, 2002). Planeación y diseño La planeación y diseño del proyecto implementado se realizó bajo el enfoque del Marco Lógico. El Enfoque de Marco Lógico es utilizado para planificar y gestionar las intervenciones comunitarias, además de ser una metodología reconocida y utilizada por las principales agencias de cooperación internacional como la ONU (Organización de las Naciones Unidas), BID (Banco Interamericano de Desarrollo), USAID (Estados Unidos) entre otras (García, 2012). El proyecto de intervención social consistió en los siguientes tres momentos: a) Diagnóstico para detectar necesidades y problemáticas de los jóvenes participantes del proyecto; b) Implementación de 10 sesiones dinámicas para abordar las temáticas elegidas con una duración de 1 hora clase, más 1 hora de taller que corresponde a una actividad artística especifica; y c) Evaluación en la cual evaluaron los resultados obtenidos al término del proyecto. La experiencia de intervención del proyecto fue realizado durante el periodo comprendido de Noviembre de 2014 a Abril de 2015 tiempo que corresponde a las distintas fases de creación y diseño de un proyecto social, es decir diagnóstico, diseño de actividades, implementación y evaluación del proyecto. Respecto a la obtención de los recursos humanos, materiales, financieros y técnicos se contó con la colaboración del personal docente y administrativo de Escuela Industrial y Preparatoria Técnica “Álvaro Obregón” tales como instalaciones, material de oficina y equipo tecnológico, además de 344 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. la participación de personal relacionado con el tema del arte y la cultura que fungieron como facilitadores para la realización de las distintas actividades programadas. Los recursos financieros se obtuvieron por parte del ejecutor del proyecto. Investigación de diagnostico A raíz de la gestión con la dirección de Prevención del Delito de San Nicolás se logró un acuerdo para la implementación del proyecto de intervención social en la Escuela Industrial y Preparatoria Técnica “Álvaro Obregón” unidad San Nicolás, dependencia universitaria integrante del sistema de nivel medio superior de la UANL. La preparatoria “Álvaro Obregón” tiene 864 alumnos distribuidos en los turnos matutino y vespertino. Actualmente los alumnos cursan el segundo, cuarto y sexto semestre regular correspondiente al año 2015. Respecto a su domicilio la Preparatoria “Álvaro Obregón” está ubicada alrededor de colonias consideradas con alta marginación social como lo es la colonia Vicente Guerrero, La Enramada, El mezquital, Héroes de México lo que hace ver a la preparatoria como un punto de vulnerabilidad social puesto que afuera de las instalaciones se presentan problemáticas relacionadas con el uso de violencia, venta y uso de drogas, robos, entre otras. Si bien los jóvenes que estudian en la preparatoria pertenecen a distintas colonias del municipio de San Nicolás una gran parte también provienen de otros municipios cercanos como lo es Apodaca y Escobedo lo que nos indica la multiculturalidad de contextos sociales en cada uno de los alumnos. Para la obtención de los principales datos acerca de las problemáticas y necesidades del grupo beneficiario con el proyecto de intervención social se utilizó un instrumento de investigación mixto para la recopilación de información a través de la aplicación de un cuestionario con 32 96 preguntas abiertas y cerradas . Fue aplicado a 31 jóvenes estudiantes de la preparatoria “Álvaro Obregón” considerados por la tutoría académica de la escuela como los jóvenes con más problemáticas o necesidades dentro del plantel educativo. El grupo de jóvenes estuvo conformado por 25 hombres y 6 mujeres distribuidos en los turnos matutino y vespertino que corresponden a 1er, 3er y 5to semestre regular al año 2014. Las edades del grupo de jóvenes van de los 96 La aplicación del instrumentos diagnóstico fue realizado en Noviembre de 2014 en las instalaciones de la Escuela Industrial y Preparatoria Técnica “Álvaro Obregón” unidad San Nicolás. 345 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 15 a los 18 años de edad y con domicilio en los municipios de San Nicolás, Apodaca y Escobedo en el estado de Nuevo León. Entre los resultados más importantes se tiene lo siguiente: Con respecto a las actividades que realizan los jóvenes en su tiempo libre se encuentra el jugar futbol, salir a pasear con amigos, jugar video juegos y el uso de las redes sociales. Lo que nos indica que si bien el futbol es una actividad física que realizan algunos de los jóvenes, no hay o no conocen otro tipo de actividad deportiva o recreativa en que los jóvenes puedan utilizan su tiempo libre. Respecto al concepto de Arte los jóvenes piensan que el arte es una manera de expresión del ser humano, algo que conecta sentimientos y sentidos, y a la vez piensan que el arte también es un producto por el cual pueden conseguir el reconocimiento de un público Entre las actividades que ellos consideran como arte está el cantar, tocar algún instrumento musical, dibujar y pintar, el baile, actuación y teatro, la escultura, la imaginación, la creatividad y la vida. Lo que nos muestra que si bien los jóvenes tienen una idea acertada de lo que es considerado como arte o una actividad artística, están limitados a los beneficios que pueden obtener al realizar alguna actividad de esta índole. Si bien no se piensa que el arte lo pueden practicar y es solo para personas con mayores posibilidades económicas, el grupo de jóvenes no utiliza técnicas y practicas creativas y artísticas para pasar el tiempo libre o como actividad de desarrollo cultural y social, lo cual indica la posibilidad de que el proyecto de intervención social pueda ser novedoso y eficaz para llegar a satisfacer necesidades arraigadas y resolver problemáticas en la juventud. Al respecto de las problemáticas sociales se les pregunto si sabían que es una conducta de riesgo, El 42% de los jóvenes no sabe que es una conducta de riesgo. El 45% contesto que si lo sabía, cabe aclarar que después se les pidió que mencionaran alguna conducta de riesgo y se pudo constatar que la mayoría realmente no sabe que es una conducta de riesgo al dar respuestas con falta de sentido o dejar en blanco la respuesta a la pregunta (Figura 2). 346 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Figura 2. ¿Sabes que es una conducta de riesgo? Elaboración propia (2014). Respecto al concepto de delito, los jóvenes otorgaron el significado de acción o conducta que va en contra de la ley, que es ilegal, acciones que rompen las reglas, acciones para obtener grandes cantidades de dinero. Estas percepciones son correctas, pero al contrastar con la pregunta “menciona 5 delitos que conozcas” los jóvenes contestaron el robo y/o asalto, el tráfico de drogas o narcomenudeo, agresiones y/o violencia, secuestro y homicidio como los principales delitos que conocen. Esto hace ver la desinformación o mala información con la que cuentan los jóvenes, pues desconocen que acciones o conductas como el acoso, el vandalismo y/o pandillerismo y el uso de sustancias tóxicas pueden ocasionar conflictos con la ley. Respecto a las acciones delictivas que cometen los jóvenes, el grupo expreso que la mayoría de los jóvenes cometen conductas como robo y venta de drogas a causa de la falta de atención y comunicación de los padres, las malas relaciones dentro de la casa u hogar, otras causas que hacen a los jóvenes cometer estas acciones es la falta de educación, la influencia de amigos o personas externas, por querer encajar en algún grupo y por llamar la atención. Con respecto a la palabra droga, los jóvenes respondieron que una droga es una sustancia que daña los sentidos, altera el organismo y que puede ocasionar la muerte. Al preguntar que necesitan los jóvenes para no cometer este tipo de conductas nocivas para la salud, mencionaron que la juventud necesita conocer las consecuencias del uso de las sustancias tóxicas, atención por parte de la familia, “asesorías y actividades más haya de simples platicas” castigos y correctivos y “participar en alguna actividad recreativa o deportiva para alejarse de algún entorno malo”. Respecto a la palabra prevención los jóvenes opinaron que la prevención es la acción de evitar que suceda algo. Al preguntar de qué forma resuelven un problema, el grupo contesto que hablando o con el uso de violencia. Es necesario instruir métodos de resolución de conflictos que les 347 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. permitan a los jóvenes reflexionar antes de actuar y así lograr un mejor manejo en la resolución de problemas. Implementación y operatividad del proyecto El objetivo general del proyecto de intervención social consistió en la re significación de conceptos acerca de las conductas antisociales y delictivas a través de procesos artísticos. Por lo tanto, los objetivos específicos fueron: a) Formar grupos de reflexión y análisis para la prevención de conductas delictivas y distintas problemáticas sociales; b) Desarrollar habilidades y capacidades artísticas como herramienta de recreación para el buen uso del tiempo libre; y c) Desarrollar habilidades sociales a través de los vínculos de compañerismo y participación social juvenil. Las metas del proyecto de intervención social fueron: a) El 50% de los jóvenes desarrollan la cultura de prevención del delito en ámbitos familiares, escolares y comunitarios al finalizar la implementación del proyecto; b) El 70% de los jóvenes logran un acercamiento más amplio en el desarrollo actividades de recreación a partir de las primeras dos semanas de implementación del proyecto; y c) El 50% de los jóvenes desarrollan habilidades para el desarrollo individual y social a partir de la tercera semana de implementación del proyecto. El grupo de jóvenes participantes del proyecto de intervención social fue conformado por 8 hombres y 4 mujeres formando un total de 12 beneficiarios del proyecto. Las edades del grupo de jóvenes van desde los 15 y los 18 años de edad. Los jóvenes viven actualmente en los municipios de San Nicolás, Apodaca, Escobedo en el estado de Nuevo León, México. Los 12 jóvenes están distribuidos en el turno escolar matutino y vespertino y actualmente cursan el segundo, cuarto y sexto semestre regular correspondiente al año 2015 en la Escuela Industrial y Preparatoria Técnica “Álvaro Obregón” unidad San Nicolás. La implementación del proyecto de intervención social se efectuó en los meses febrero y marzo del año 2015 en las instalaciones de la Escuela Industrial y Preparatoria Técnica “Álvaro Obregón” unidad San Nicolás. Consistió en 10 sesiones Teórico-Prácticas con duración de 2 horas cada una. En la primera hora de la sesión se efectuó el tema de la sesión a través de la formación de grupos de discusión. En la segunda hora de la sesión se dispuso a poner en práctica el tema visto mediante la realización de alguna actividad relacionada con las artes plásticas y las artes visuales. La dinámica de las sesiones consiste en la realización de un debate a través de una lluvia de ideas respecto al tema de la sesión logrando el análisis 348 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. y la reflexión de la información a través de la realización de distintos procesos artísticos. EvaluaciónEn la evaluación del proyecto se utilizó la evaluación de tipo mixta (cuantitativa y cualitativa) y se utilizó el modelo de evaluación semiformalizado no experimental antes (pre-evaluación), durante (grupos de discusión) y después (evaluación) a través de la aplicación de un cuestionario con 15 reactivos abiertos para medir el impacto de la implementación del proyecto de intervención social. El análisis de la información se efectuó por medio del cuestionario, la escala de habilidades sociales y las relatorías de sesión se utilizara la descripción e interpretación desde un enfoque cultural, etnográfico, holístico y el Paquete Estadístico para las Ciencias Sociales SPSS. Análisis de resultados En el análisis de la evaluación ex ante y ex post de la implementación del proyecto de intervención social se observó una diferencia significativa de menor a mayor respecto en la calidad de las respuestas otorgadas por los jóvenes a las variables establecidas en el instrumento de evaluación. En el caso de la pregunta ¿Creo que soy una persona creativa e imaginativa? ¿Por qué? Se observa un aumento del 40% en la percepción que tienen los jóvenes acerca de sus habilidades y capacidades artísticas y culturales (Figura 3). Figura 3. ¿Creo que soy una persona creativa e imaginativa? 90% 50% Pre - Evaluación Evaluación Elaboración propia (2015). Respecto a la influencia del arte se observó un acercamiento más abierto al concepto y practica del arte puesto que en el primer momento de la evaluación los jóvenes se limitaron a decir que arte solo era una expresión de 349 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. sentimientos, que en contraste con la evaluación le fue otorgada la relación de las actividades involucradas en el arte y su importancia al relacionar estas con la vida diaria como lo es la cultura que es percibida dentro de una comunidad. Respecto al concepto de delito se observó un aumento en el 60% de los jóvenes al otorgar la definición teórica y legal de la palabra delito (Figura 4). Figura 5. ¿Qué entiendes por la palabra delito? 100% 40% Pre - Evaluación Evaluación Elaboración propia (2015). En el momento de la pre-evaluación los jóvenes mencionaron que los efectos negativos de realizar una conducta considerada como delictuosa solo era la cárcel. En la evaluación se observó un concepto con un mayor sentido de sensibilización al comentar que no solo la privación de la libertad es una consecuencia grave de realizar estas conductas, si no que estas conductas también afectan el grado individual, familiar y social de un individuo, por lo cual se considera que el 80% de los jóvenes desarrollaron la cultura de prevención del delito para el contexto familiar, escolar y comunitario. Respecto a la relación del uso y abuso de sustancias tóxicas se observó el 90% de los jóvenes participantes del proyecto están de acuerdo en que no hay ningún efecto positivo al consumir alguna sustancia tóxica, pero el 10% perciben que el uso que le dan algunas personas es por cuestión de relajación aunque provoque daños en el organismo. En lo que respecta al área de habilidades sociales se puede decir que el desarrollo de estas habilidades le aporta al joven otra perspectiva de sí mismo y del mundo que le rodea, dotándolo de herramientas de desarrollo personal y social y además de habilidades en el uso de su propia persona para el mejoramiento de su plan de vida A partir de la comparación del instrumento de evaluación escala de habilidades sociales se observó que a través de la implementación del 350 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. proyecto de intervención social los jóvenes adoptaron mayores herramientas para la convivencia social al encontrar los siguientes resultados. Se observó una diferencia de un 25% favorable antes y después de la implementación del proyecto con respecto a las habilidades de los jóvenes para su desarrollo social al hablar y expresar sus ideas y opiniones en público con mayor facilidad (Figura 6). Figura 6. ¿Me cuesta hablar en público? 50 41.7 41.7 25 25 8.3 NUNCA RARAMENTE DE VEZ EN CUANDO Pre-Evaluación 8.3 0 HABITUALMENTE 0 0 SIEMPRE Evaluación Elaboración propia (2015). Se observó un cambio positivo en la participación de los jóvenes en distintas áreas de referencia educativa y laboral. Lo cual indica que el proyecto de intervención social ha influido de manera en que los jóvenes expresan con mayor libertad sus ideas y pensamientos En cuanto a la percepción que tienen los jóvenes acerca de sus relaciones sociales al afrontar y hacer respetar sus derechos si sienten que terceras personas los perjudican se observó un cambio favorable del 16.7% (Figura 7). Figura 7. ¿Temo la desaprobación de mis amigos/as si me enfrento con ellos/as cuando se están aprovechando de mí? 351 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 50 33.3 33.3 25 16.7 8.3 NUNCA 0 8.3 16.7 8.3 RARAMENTEDE VEZ EN CUANDO HABITUALMENTE SIEMPRE Pre-Evaluación Evaluación Elaboración propia (2015). Conclusiones Las conductas antisociales y delictivas en niños, adolescentes y jóvenes generan altos costos personales, sociales y económicos en todo el mundo. La falta de oportunidades educativas y laborales reales o atractivas, la carencia en el desarrollo de habilidades para la socialización, el ocio y la falta de espacios para la recreación son algunos de los factores causales que son detonantes de las conductas nocivas en los jóvenes como lo es el uso y abuso de sustancias tóxicas y el vandalismo, conductas que afectan el óptimo desarrollo integral de un joven y que llegan a causar deterioro en su calidad de vida. La prevención social del delito es una parte fundamental en las estrategias de seguridad y control de la violencia de un determinado contexto social. Su oportuna intervención propiciará los factores de contención y antelación para la posible comisión de actos antisociales y delictivos. Al considerar la implementación de un proyecto en una zona de vulnerabilidad social se establece el compromiso de atender a las poblaciones con la finalidad de mejorar su entorno y acrecentar las posibilidades de lograr la inclusión social, así el proyecto beneficiará de manera directa al espacio público, al crear en los jóvenes el sentido de pertenencia y cuidado de su comunidad. Además permitirá el respeto de los lugares considerados de uso público para lograr un entorno de seguridad y bienestar social mediante el aprovechamiento de los recursos ambientales de la misma comunidad. Los procesos artísticos como medio de intervención social mostraron ser una herramienta útil para el desarrollo de habilidades y capacidades individuales y sociales. La práctica del trabajo social no solo involucra ver y 352 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. saber la labor social que los profesionales y demás personas realizan para tratar las necesidades y problemáticas de un contexto dado, sino poder establecer nuevas metodologías para resolver situaciones específicas. Así, la función de la intervención social surge para atender las problemáticas, cuestiones o demandas sociales que se suscitan en determinada comunidad la cual será más acertada y adecuada dependiendo de las técnicas y metodologías utilizadas. Al replantear nuevas formas de emprender el trabajo social, podremos lograr el respeto a los derechos sociales con justicia y equidad entre los individuos. Dentro de las posibles líneas de investigación futuras se podría hacer un mayor análisis en los factores causales que propician las conductas antisociales en los jóvenes como lo es la familia y los espacios de públicos de interacción y recreación. Las prácticas sociales actuales han revolucionado el trabajo social. En el caso del grupo vulnerable de los jóvenes el trabajo social debe trabajar en el desarrollo de jóvenes más conscientes de las necesidades, problemáticas, retos y demandas de la sociedad actual. Una juventud comprometida e involucrada con la realidad permitirá nuevas estrategias de cambio social. Referencias Bibliográficas Álvarez J., Jurguenson G. (2003). Cómo hacer investigación cualitativa. Fundamentos y metodología. Barcelona: Paidós. Bell, Julian (2008). El espejo del mundo. La más bella historia del arte jamás contada. Barcelona: Paidós. Carballeda, Alfredo (2002). La intervención en lo social. Exclusión e integración en los nuevos escenarios sociales. Argentina: Paidós. Directrices de Riad (1990). Naciones Unidas. http://www2.ohchr.org/spanish/law/directrices_riad.htm 26/11/13). Disponible en: (Recuperado el Estadísticas a propósito del día internacional de la juventud (2012). Datos de Nuevo León. México. Disponible en: http://www.inegi.org.mx/ (Recuperado el 26/11/13). García, Javier J. (2012). Elaboración de Proyectos de Desarrollo para Organizaciones de la Sociedad Civil. México: SEDESOL. Giddens, Anthony (2007). Las nuevas reglas del método sociológico. Madrid: Editorial Amorrortu. 353 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia (2012). Diario Oficial de la Federación. México. Disponible en: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5230810&fecha=24/01/2012 (Recuperado el 15/ 10/13). Orellana, O. A. (2004). Manual de criminología. México: Porrúa. Organización de las Naciones Unidas (2013). Desarrollo social. Naciones Unidas. Disponible en: http://www.un.org/es/development/progareas/socdev.shtml (Recuperado el 25/11/13). Organización Mundial de la Salud (2013). http://www.who.int/es/ (Recuperado el 25/11/13). México. Disponible en: Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia (2013). Secretaria de Gobernación. 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En Europa, se estima que el 2025 tendrá un 27% de mayores de 60 años. En América Latina, de 42.5 millones de mayores que representan el 7.9% del total se llegará en el año 2025 a 96.9 millones con un 12.8%. Este solo hecho motiva a la reflexión a académicos de distintas disciplinas de todo el mundo, sobre las problemáticas particulares de este importante sector de la población. Es objetivo de este trabajo reflexionar, desde los presupuestos teórico-metodológicos del Trabajo Social, las formas y los significados con que los adultos mayores recluidos en el asilo de ancianos Juan Pablo II confieren a la sexualidad. Además, intentar una revisión de las políticas públicas, entendidas éstas como lo referido a las filosofías y prioridades que sigue un gobierno y representan el énfasis en la responsabilidad gubernamental, en este caso, del envejecimiento y la vejez. Por último, ensayar un diagnóstico sobre tal situación para elaborar una oferta de intervención tendiente a la valoración y respuesta a este problema. Palabras clave: Políticas públicas, sexualidad, envejecimiento, tercera edad. Introducción El envejecimiento poblacional, es decir el incremento de la proporción de mayores de 60 años, se constituye en una novedad por su impacto social y las consecuencias no adecuadamente dimensionadas que generará en un futuro 100 se pasará de 600 cercano. En el mundo, de acuerdo a cifras de la O.P.S., millones en el año 2000 a 1.209 millones en el año 2025. En Europa, se estima que el 2025 tendrá un 27% de mayores de 60 años. En América Latina, de 42.5 millones de mayores el 7.9% del total se llegará en el año 2025 a 96.9 millones con un 12.8%. En México sucede de manera muy 97 Universidad de Sonora. Universidad de Sonora. 99 Universidad de Sonora. 100 La Organización Panamericana de la Salud. 98 355 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. semejante y se experimenta ya una profunda transformación demográfica, la estructura por edades de la población ha cambiado, pasando de una población predominantemente de menores de 15 años a una de jóvenes. Paulatinamente se ha acumulado una mayor cantidad de personas de 60 y más años, debido a la mayor esperanza de vida. Por ello, este grupo de población ha incrementado su tamaño a un ritmo que duplica al de la población total del país (INEGI, 2014). Sonora no es la excepción en la tendencia de esas condiciones, en lo general, y de ese importante grupo de residentes en lo particular; en la cuarta parte de los hogares sonorenses se cuenta con la presencia de personas de este grupo de edad (INEGI, 2013). Además un porcentaje significativo de este sector poblacional llega a esta etapa de su vida en condiciones desfavorables para continuar una vida decorosa y activa. Otra parte de este total, abandonados a su suerte por sus familiares y ante la imposibilidad de obtener ingresos ya sea por la realización de un trabajo remunerado o por el beneficio de alguna política pública, quedan expuestos al único recurso de la reclusión de los llamados asilos o instituciones de ancianos o, como han venido hoy día en llamarse, residencias de la tercera edad que constituyen una fase específica de la evolución de aquellas instituciones cuya función dentro de la sociedad ha sido cobijar, custodiar, recluir a individuos con fines dispares socorro, prevención, cura, castigo, etcétera- (Verdugo, 2014). Es la intención de este trabajo reflexionar, explorar e interpretar, desde los presupuestos teórico-metodológicos del Trabajo Social, las formas y los significados con que los adultos mayores recluidos en el asilo de ancianos Juan Pablo II confieren a la sexualidad. Además, intentar una revisión de las políticas públicas, entendidas éstas como lo referido a las filosofías y prioridades que sigue un gobierno (en forma de legislación o de programas) y representan el énfasis en la responsabilidad gubernamental, en este caso, del envejecimiento y la vejez. Por último, ensayar un diagnóstico sobre tal situación para elaborar una oferta de intervención tendiente a la valoración y respuesta a este problema. El presente trabajo se ha estructurado en tres apartados. Empezaremos por realizar un brevísimo recuento teórico de los principales conceptos aludidos: políticas públicas, envejecimiento y sexualidad. Posteriormente, nos avocaremos a la discusión de los principales resultados obtenidos en la investigación, por último, trataremos de sistematizar tales hallazgos a manera de conclusiones. Para la puesta en escena de esta investigación se recurrió en un primer momento a técnicas cuantativas: aplicación de cuestionario y resumen y análisis estadístico de datos y en un segundo momento a procedimientos cualitativos: observación etnográfica y entrevistas de orientación biográfica y su posterior análisis e interpretación. 356 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Consideraciones Generales 101 sostiene que las políticas públicas La académica María Teresa Montalvo constituyen, hoy por hoy, el instrumento de planeación y de acercamiento del gobierno con los ciudadanos en las áreas y los temas que son fundamentales para lograr el bien público. Éstas pueden definirse como la creación de estrategias y acciones realizadas por los representantes del pueblo, mismos que son integrantes del gobierno dentro de un determinado régimen político. El gobierno, desde su gran estructura, tiene la obligación de resolver problemas de cualquier índole, de educación, salud, vivienda, empleo, seguridad, etcétera; y esto lo debe realizar a través del planteamiento de políticas públicas eficientes. Sin embargo, el componente que otorga la participación ciudadana en la elaboración de las políticas públicas es de suma importancia y en la actualidad, podemos afirmar ha aumentado considerablemente a través de organizaciones de la sociedad civil, reclamando espacios de acción y de intervención en el proceso de creación de políticas públicas para también ser partícipes del desarrollo y crecimiento sostenibles del país. Este surgimiento de grupos de ciudadanos es consecuencia del nivel de conocimiento y de seriedad de algunos sectores de la población, pero también es la consecuencia de la falta de eficiencia y eficacia de algunas políticas gubernamentales, y entonces, estos grupos coadyuvan al Estado a la consecución del bien público temporal, a través de acciones como investigación, desarrollo de funciones para atender problemas, sobre todo de índole social, como la pobreza, el medio ambiente o los derechos humanos. La autora sostiene que las políticas públicas y, en general, las acciones del gobierno, deben estar enfocadas a desarrollar, entre otras cosas: una verdadera cultura de la legalidad para fortalecer el mismo sistema, mejorar los sistemas de control internos y generar un medio de relación entre autoridades y ciudadanos para poder atender y resolver los problemas colectivos, lo anterior se puede lograr si se forma un gobierno de consenso que funcione a través de alianzas, acuerdos y coaliciones, cuando así se requiera y, de esta manera, ir fortaleciendo las instituciones. En la segunda parte del texto la autora desarrolla la atención que el gobierno, a través de las políticas públicas, retoma el envejecimiento como un problema al que debemos abocarnos en la búsqueda y realización de acciones tendientes a encontrar soluciones posibles y retoma el esquema de las políticas públicas para la atención a los adultos mayores contenido en el Plan Nacional de Desarrollo, específicamente en el Plan Nacional de Salud que contempla instituciones como el IMSS, el ISSSTE que amparan al INAPAM como la institución encargada de la atención a la problemática de los adultos mayores. 101 Este apartado referente a políticas públicas y envejecimiento constituye una apretada síntesis del ensayo elaborado por la Dra. María Teresa Montalvo (Montalvo, 2009). 357 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. El plan nacional de desarrollo 2007-2012 establece, dentro de su apartado de igualdad de oportunidades, a los grupos vulnerables y, dentro de éste, a los adultos mayores. Es obligación del Estado propiciar igualdad de oportunidades para todas las personas, y especialmente para quienes conforman los grupos más vulnerables de la sociedad, como los adultos mayores, niños y adolescentes en riesgo de calle, así como a las personas con discapacidad. La igualdad de oportunidades debe permitir tanto la superación como el desarrollo del nivel de vida de las personas y grupos más vulnerables. Estas oportunidades deben incluir el acceso a servicios de salud, educación y trabajo acorde con sus necesidades. La situación de estos grupos demanda acciones integrales que les permitan llevar una vida digna y con mejores posibilidades de bienestar. Establece las siguientes estrategias: 1. Fortalecer los proyectos de coinversión social entre el gobierno y las organizaciones de la sociedad civil enfocados a la atención de grupos vulnerables. 2. Avanzar en el concepto de seguridad social para ampliar el alcance y cobertura de los programas de gobierno enfocados a la protección de grupos vulnerables. 3. Focalizar el apoyo a la población de 70 años y más, dando prioridad a quienes habitan en comunidades de alta marginación o que viven en condiciones de pobreza. Mediante esta estrategia, se otorgará un apoyo económico bimestral a los ancianos de 70 años o más que vivan en áreas rurales con menos de 2,500 habitantes. 4. Aprovechar la experiencia de los adultos mayores, generando las oportunidades que les permitan desarrollarse en actividades productivas de relevancia para su comunidad. Con el propósito de estimular la generación de empleos para este sector de la población, se ofrecerán estímulos fiscales a las empresas que den empleo a adultos mayores que desean continuar su vida de manera productiva. Además, se impulsarán acciones que permitan aprovechar la experiencia de estos adultos y que, al mismo tiempo, les generen un ingreso adicional, para que puedan hacerle frente al empobrecimiento progresivo que padecen, producto de desempleo o de la insuficiencia de su pensión o jubilación. Del plan nacional se derivan los planes o programas sectoriales y este es el caso del plan nacional de salud, en el cual se ha propuesto, respecto de los adultos mayores: 358 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. • Garantizar que los individuos y las familias reciban capacitación en las unidades de salud, así como servicios en promoción de la salud y prevención de enfermedades de acuerdo a su grupo de edad y sexo. • Fomentar la creación de entornos saludables (viviendas, escuelas, centros de trabajo, albergues, espacios de esparcimiento, unidades de salud y hospitales, sistemas de transporte, comunidades, municipios, ciudades) que estimulen los determinantes positivos de la salud. • Identificar los riesgos diferenciales que afectan la salud de poblaciones vulnerables, como los niños, adultos mayores, discapacitados, poblaciones marginadas y migrantes, para definir e implantar estrategias para disminuir sus efectos en la salud. • Ofrecer un conjunto de intervenciones de promoción de la salud y prevención de enfermedades a la población de adultos mayores del país, favoreciendo el envejecimiento activo. • Promover y difundir los derechos de los adultos mayores e impulsar un enfoque gerontológico integral. En nuestro país, las instituciones tradicionales, como el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) tienen programas que van enfocados a la Geriatría, como aquella rama de la medicina que debe atender al anciano en su situación de salud, como de enfermedad. Estos son algunos ejemplos de programas que tienen estas instituciones y a los cuales pueden acceder sus derechohabientes. En el caso de la Ley del Seguro Social se establecen los siguientes seguros: 1. Seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez Artículo 152. Los riesgos protegidos por este capítulo son el retiro, la cesantía en edad avanzada y la vejez del asegurado, así como la muerte de los pensionados por este seguro, en los términos y con las modalidades previstas en esta Ley. 2. Ramo de cesantía en edad avanzada Artículo 154. Para los efectos de esta Ley existe cesantía en edad avanzada cuando el asegurado quede privado de trabajos remunerados a partir de los sesenta años de edad. Para gozar de las prestaciones de este ramo se requiere que el asegurado tenga reconocidas, ante el Instituto, un mínimo de mil doscientas cincuenta cotizaciones semanales. 3. Del ramo de vejez Artículo 161. El ramo de vejez da derecho al asegurado al otorgamiento de las siguientes prestaciones: I. Pensión; II. Asistencia médica, en los términos del capítulo IV de este Título; III. Asignaciones familiares, y 359 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. IV. Ayuda asistencial. Dentro de los programas, el más reciente es el “Adulto mayor prevenimss”, que abarca, entre otros, los siguientes puntos: Promoción de la salud, Nutrición, Prevención y control de enfermedades, Identificación oportuna de enfermedades y Sexualidad. En el caso del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, se crea el centro de convivencia para pensionados y jubilados “convive”, es un lugar para pensionados y jubilados por el ISSSTE, que busca un encuentro para convivir, compartir experiencias, propiciar amistades y ofrecer entretenimiento. En la Ley del ISSSTE se establece, entre otros derechos, el seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez, definido como: Artículo 76. Para los efectos del seguro a que se refiere este Capítulo, es derecho de todo Trabajador contar con una Cuenta Individual operada por el PENSIONISSSTE o por una Administradora que elija libremente. La Cuenta Individual se integrará por las Subcuentas: de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez, del Fondo de la Vivienda, de ahorro solidario, de aportaciones complementarias de retiro, de aportaciones voluntarias y de ahorro a largo plazo. Por último, se crea el INAPAM, Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (antes INSEN), dependiente de la Secretaria de Desarrollo Social. Tiene como objetivo proteger, atender, ayudar y orientar a las personas adultas mayores, así como conocer y analizar su problemática para encontrar soluciones adecuadas. Por ello, dirige sus esfuerzos a fomentar la asistencia médica, asesoría jurídica y opciones de ocupación. Es importante señalar que, en el año 2002, se crea la ley de los derechos de las personas adultas mayores, cuyo objeto se encuentra expresado en el siguiente Artículo 1o. La presente Ley es de orden público, de interés social y de observancia general en los Estados Unidos Mexicanos. Tiene por objeto garantizar el ejercicio de los derechos de las personas adultas mayores, así como establecer las bases y disposiciones para su cumplimiento, mediante la regulación de: I. La política pública nacional para la observancia de los derechos de las personas adultas mayores; II. Los principios, objetivos, programas, responsabilidades e instrumentos que la administración pública federal, las entidades federativas y los municipios deberán observar en la planeación y aplicación de la política pública nacional, y III. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores. Para finalizar la autora concluye que las políticas públicas constituyen una forma de ejercer la democracia establecida en el artículo 3° de nuestra 360 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Constitución Federal y de cumplir con los objetivos del Estado; sin embargo, del análisis de las acciones y estrategias gubernamentales, se perciben escenarios en el corto y mediano plazo donde parece inevitable que las necesidades rebasen la capacidad de respuesta del Estado. Sexualidad y vejez 102 En el grupo poblacional de los adultos mayores, como en todos, hay que lograr un completo estado de bienestar físico, mental y social, que impone a toda la sociedad cambios de actitudes y de formas de pensar y actuar, sobre todo donde poco se ha trabajado acerca de la forma de entender las necesidades de su sexualidad, campo que se ha valorado insuficientemente en el país. Grande es el desconocimiento de los y las adultos mayores alrededor de cómo vivir su propia sexualidad y no menos lo es en la familia y la sociedad que los protege, como mayor lo es en los prestadores de salud, de la educación, sociales y otros que atienden o brindan atención a los adultos mayores. Sin dudas, el envejecimiento poblacional en los próximos años traerá aparejado un conjunto de consecuencias en el ámbito económico, político y social, que no podrán desconocerse y para lo cual el país debe prepararse, toda vez que se reconoce al envejecimiento como una perspectiva social e individual, pero que impone luchar para lograr que el anciano pueda disfrutar de las mejores condiciones de salud. Algunos estudios consultados sobre la salud sexual de los adultos mayores, muestran aspectos que hay que tomar en cuenta para realizar acciones dirigidas a lograr mejoras en este importante campo. Estos trabajos enfocan las diferentes dimensiones que hay que considerar. Un estudio realizado sobre sexualidad y envejecimiento encuentra que los entrevistados indicaron que el principal inconveniente en el funcionamiento sexual experimentado por los hombres es la demora en la erección (41 %), y en las mujeres el dolor durante el acto sexual (44 %). Según los autores tales efectos pueden deberse al proceso de envejecimiento en el organismo del varón; en las mujeres, el dolor puede asociarse al decremento de las hormonas con el incremento de la edad. En fin, en ambas casos, los porcentajes encontrados en los inconvenientes planteados pueden estar relacionados con la edad. Conocer estos elementos les permitiría a los adultos mayores acceder a un tratamiento médico que mejore su situación. Otro enfoque del problema, a partir de la definición de salud como completo estado de bienestar, en el que no se puede omitir la sexualidad, se manifiesta en un trabajo que plantea que en el transcurso de la senectud la sexualidad sigue desempeñando un papel importante en la vida de los individuos, pero le falta 102 Este apartado referente a sexualidad y vejez constituye una apretada síntesis del ensayo elaborado por la Dra. Luisa Álvarez Vázquez (Álvarez, et. al., 2008). 361 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. oportunidad para ejercerla, lo que produce una cierta marginación sexual que sufre la población añosa, que hace que no conserve un buen estado de bienestar en ese importante aspecto de su vida y por tanto de su salud, ya que no hay motivo alguno para que el interés y las prácticas sexuales desaparezcan, debido a tener determinada edad. En el referido estudio se asegura que el envejecimiento produce algunos cambios en la fisiología sexual, entre los que destacan una mayor lentitud y una menor intensidad de las respuestas del ciclo sexual, lo que tampoco constituye un impedimento para la actividad sexual. Como refleja la definición de SSR, cada etapa de la vida tiene sus características, por tanto la sexualidad debe ser observada dentro del contexto psicológico y de comportamiento de los individuos; ejercer la sexualidad durante la vejez está determinada por la actitud que el sujeto ha tenido ante el sexo durante toda su vida. Las diversas investigaciones referentes a la sexualidad en la tercera edad han demostrado que el interés y la actividad sexuales si bien van disminuyendo con el paso de los años, persisten en una alta proporción de sujetos añosos. En otros estudios se ha encontrado que alrededor del 30 % de las personas de ambos sexos, mayores de 65 años, conservan una actividad sexual regular y que en un alto porcentaje de individuos persiste el interés sexual, aunque el modelo del acto sexual como se práctica en la juventud, no es aplicable tal cual en la vejez, en la que cobra mayor importancia la cercanía y la intimidad corporal. Existen factores psicológicos y culturales que inciden negativamente sobre la sexualidad en la tercera edad y por sexo, como son la desinformación y la creencia que la práctica de la sexualidad es exclusiva de la población joven y que desaparece en la senectud. En la mujer, limita el ejercicio de la sexualidad, además de concepciones retrogradas sobre esta actividad, la falta de un compañero sexualmente activo, en tanto que en el hombre lo hace la monotonía, las preocupaciones, la fatiga, las enfermedades, los excesos de alcohol y los alimentos y el temor de fallar. Para afrontar el envejecimiento y sus repercusiones resulta imprescindible agilizar las coordinaciones intersectoriales e interdisciplinarias, en la formulación de una política integral de población que incluya, tanto aspectos generales del trato a esta población, como de psicología y el enfoque social de este aspecto, de forma que la intimidad de los adultos mayores, sea tomada en cuenta desde el ángulo social y familiar, espacios donde, en muchos casos y en la actualidad, las personas de edades avanzadas pasan a ser relegados y no se piensa en que necesitan también disfrutar de su intimidad. Ante esto es necesario poner atención en la manera que se enfrenta este problema en otras latitudes, tomemos de ejemplo a Cuba donde las políticas públicas sobre este tema tienen priorizado el perfeccionamiento del trabajo en la atención primaria, mediante el médico de familia y otras alternativas no institucionales con la participación comunitaria. Se sabe que la salud sexual tiene aspectos especiales en este grupo, implica también lo que 362 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. ellos sienten y aspiran en su intimidad, elementos estos que generalmente se desconoce o a los que se les da poca importancia. Otra exigencia del proceso de envejecimiento de la población para el sector de la salud es el incremento y el completamiento de los equipos multidisciplinarios de atención geriátrica en el país, fundamentalmente en la atención primaria, donde se debe lograr un manejo adecuado de todos los aspectos de la salud sexual en este grupo de edad. Entre los aspectos que pueden repercutir en la salud sexual de la población de la tercera edad, se pueden destacar: 1. Las enfermedades crónicas degenerativas relacionadas con los órganos reproductivos que son específicas por sexo y tienen alto riego en esta población. 2. Las deficientes coordinaciones intersectoriales e interdisciplinarias en la formulación de una política integral de población que incluya la salud sexual. 3. La falta de completamiento de los equipos multidisciplinarios de atención geriátrica en la atención primaria de salud y la necesidad de su incremento así como la ineludible inclusión de la geriatría con la incorporación del componente de la salud sexual, en la formación de los médicos de familia. 4. La importancia de incrementar el trabajo educativo sistemático para la atención al adulto mayor, donde los involucrados dominen aspectos conceptuales de salud sexual. En México se ha producido con rapidez profundos cambios en su estructura por edades como consecuencia del descenso rápido y sostenido de los niveles de la fecundidad y el incremento de la esperanza de vida. Las repercusiones sociales y económicas por el aumento del número de adultos mayores requerirán aumentar y diversificar los servicios de salud para la tercera edad, donde se impone tomar en consideración nuevas formas de atención, como la relacionada con la vida sexual de esta población. Las estrategias que se formulen en el sector de la salud deben garantizar que los especialistas y el personal que atiende al adulto mayor manejen adecuadamente y se formen en todos los aspectos de la salud sexual que afectan a esta población. Envejecer no es morir, es sólo una etapa más de la vida, quizás sí es la antesala de la muerte, tan inevitable como el envejecimiento mismo, al que todos ineludiblemente debemos llegar. El desarrollo alcanzado por la tecnología médica, y el mejor conocimiento sobre aspectos relacionados con la alimentación, unido al desarrollo social y tecnológico más general, además, por la presencia de una cultura general integral que puede proteger del exceso, permitirán alcanzar el envejecimiento con determinado nivel en la calidad de vida. El ejercicio de la sexualidad en la tercera edad anuncia un nuevo comienzo en la recuperación de lo no perdido, el erotismo placentero, la afectividad activa, la interiorización de sentimientos que tengan que ver con el amor erótico y el bienestar subjetivo. 363 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Asilo de Ancianos Juan Pablo II: resultados y hallazgos Como Casa Hogar Juan Pablo II, es una institución de beneficencia que les da alojamiento a personas mayores que se hallan en desamparo y que no cuentan con familia, se les proporciona casa, alimento, atención médica y recreativa. El Asilo de Ancianos, se fundó en octubre del 1936, por un grupo de personas que tenían inquietud por apoyar al prójimo. En la actualidad en el asilo se encuentran 19 mujeres y 23 hombres, el mayor de ellos cuenta con 94 años de edad. El asilo cuenta con dos comedores, uno para hombres y otro para mujeres. También un consultorio que cuenta con una enfermera permanente, la cual tiene 28 años trabajando en el asilo. A ese consultorio van doctores a prestar sus servicios y checan a los mayores para canalizarlos con otros especialistas si es que así lo ocupan; un Geriatra va de vez en cuando a apoyarlos. Los dormitorios también cuentan con dos áreas, una para hombres y otra para mujeres con 12 y 13 camas, respectivamente; en cada pabellón hay dos personas encargadas, una en el día y la otra por la noche. Hay 5 baños en todo el lugar y solo 2 baños con regadera. Todos los mayores asilados se encuentran permanentemente en la institución, solo dos internos son de guardería. Menos de la mitad de los mayores se valen por sí solos, casi todos ocupan ayuda para todas sus actividades. La anciana más joven que se encuentra hospedada en el asilo lleva por nombre María Jesús, tiene 67 años y es la encargada de las llaves de todo el edificio. En el asilo laboran además de la enfermera cuatro personas en la cocina, dos en la lavandería, un chofer y las dos personas encargadas de los dormitorios que mencionamos antes. Para entretener a los mayores realizan actividades recreativas como canto, lotería, yoga, hacen concurso de baile, pintan, entre otras cosas, a nadie se les obliga a hacer nada, todo es de manera voluntaria. Un grupo de la religión cristiana acude todos los martes a festejarles los cumpleaños a los internos, se les hace convivio con su respectivo pastel. Hay compañerismo ya que entre ellos mismos se ayudan. El asilo cuenta con dos salas de estar, una para hombres y otra para mujeres, ahí pueden pasar la tarde viendo televisión, leyendo libros, etcétera. Las salas todo el día están abiertas; a las 4:00 de la tarde se les da café. El asilo tiene una bodega en donde se guarda la ropa de todos los internos; en la misma área se encuentra la lavandería. La ropa que usan se les comparte, ninguno tiene su propia ropa, y esa ropa que usan es por donación. Cada año se hace colecta de ropa y se gurda para cada temporada. La mayoría de los internos llegan por parte del DIF (Sistema de Desarrollo Integral para la Familia), de Recursos Humanos (del gobierno del estado), de los hospitales; ellos no reciben visita de familiares, pero cualquier persona que guste puede ir a visitarlos, a leerles, a cantarles o simplemente a pasar un rato con ellos para que cuenten sus historias. 364 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Cuentan con una sala de hidroterapia. También está un área de guardería, la cual se usa para hacer convivios. En la entrada del asilo se encuentra una pequeña plaza que se llama De Los Recuerdos la cual se hizo para que los mayores se sienten ahí para contarse sus propias historias y compartirlas. Además, hay una capilla dentro del asilo, en donde se da misa todos los domingos impartida por el sacerdote Nicolás Gutiérrez. En la misma capilla se encuentran los nichos de algunos ancianos que ya han muerto y como no tienen recursos ahí mismo se quedan. El asilo se mantiene con las colectas anuales que realiza el patronato y con donaciones privadas y productos obsequiados por diversos comercios hermosillenses. Apuntamos al principio de esta ponencia las dificultades que tienen los mayores en general para el ejercicio y disfrute de su sexualidad, ya que persisten actitudes obcecadas que tienden a negar y hasta ignorar la existencia de actividad sexual en las personas mayores de 60 años. La situación se vuelve más adversa y conflictiva cuando los mayores están incluidos en asilos donde es casi nula la privacidad y la mayoría de ellos y ellas carecen de pareja estable al estar viudos o viudas, amén de las condiciones de salud que muchas veces son precarias. Posibles explicaciones de tal actitud, pueden deberse según Lorenzo (2011), a la tendencia a considerar válida la asociación entre sexualidad y reproducción, mediante la cual se considera que solo es normal la actividad sexual durante la edad reproductiva y por tanto los mayores no tienen por qué practicarla. También, la existencia del prejuicio que asocia la vejez con la enfermedad es tan fuerte que se instala en los destinatarios del prejuicio e incluso en el personal que atiende los ancianos. En nuestra investigación se realizó un estudio descriptivo donde se aplicaros 20 cuestionarios en una población de 42 mayores residentes en el Asilo de ancianos Juan Pablo II, donde 10 correspondieron a mujeres y 10 a hombres. Los criterios de selección de los hablantes fueron los siguientes: se excluyeron aquellos mayores con limitaciones tanto físicas como mentales y aquellos que no estuvieran de acuerdo en participar o que se encontraron indispuestos al momento de la recogida de datos. Conclusiones La mayoría de los entrevistados de ambos sexos manifestaron la existencia de deseo sexual y la evocación de prácticas sexuales satisfactorias en un pasado reciente. La falta de pareja estable es uno de las causas principales para que los mayores que afirmaron haber tenido relaciones sexuales en un pasado reciente mantengan en el abandono la vida sexual activa, otra causa considerada importante que fue documentada se refiere a la falta de privacidad que tienen en el asilo ya que las horas de sueño están supervisadas y los dormitorios refieren debida separación entre los sexos. Con respecto a la actividad sexual o a la sexualidad en general, los hombres se mostraron más comunicativos y abiertos a la aceptación de 365 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. existencia de deseo sexual, a diferencia de las mujeres que se mostraron más reservadas. De la misma manera, la intención de establecer relaciones con el sexo opuesto, fue más aceptada en el grupo de varones ya que todos los encuestados varones manifestaron el deseo de volver a tener una pareja. En cambio el grupo de mujeres en estado de viudez (70 por ciento de las encuestadas) afirmó no tener necesidad o no querer intentar de nuevo una relación amorosa. Pudimos constatar que la actividad sexual en esta etapa de la vida, como en cualquier otra etapa donde la sexualidad esté activa, depende en mucho de la existencia de una pareja que muchas veces es difícil encontrarla; las propias limitaciones dictadas desde el prejuicio, la carencia de oportunidades al ver limitado la esfera de interacción social, la poco o nula autoestima ya que la vejez ha sido relacionada con la enfermedad y la falta de productividad, son, a nuestro juicio, algunas causas para que esto suceda. Sin embargo pudimos constatar que el deseo sexual existe entre los mayores, que ser mayor no es sinónimo de inapetencia sexual, que la sexualidad, como otras esferas de la vida productiva de los humanos, está latente pero se ve limitada y negada por la falta de información cualificada y otras políticas que combatan los prejuicios tenidos y procure dotar a los mayores de herramientas tales que hagan posible la realización plena de la sexualidad si así los desean. (Verdugo, op. cit.) La atención, organización y los fines de los asilos –señala Zolotow (2011)-, se relacionan directamente con las concepciones que se tienen acerca del envejecer y de esta etapa de la vida. Consiguientemente, nos encontramos con modalidades donde predomina más lo asilar, en otras lo rehabilitatorio, y en algunas la promoción de la salud. Mejorar el funcionamiento institucional, lograr que estas se organicen en función de los residentes requiere de un conocimiento y compromiso con nuevos conceptos gerontológicos, que compartidos con todos los actores institucionales posibilitan respuestas creativas y saludables para todos. En este sentido estamos completamente de acuerdo con David Zolotow cuando afirma que: En forma paralela a la generación de políticas adecuadas, la existencia de estas instituciones [asilos] amerita una adecuada intervención desde el trabajo social. Si bien el abordaje gerontológico es interdisciplinario (…). Es el trabajo social, con su compromiso con la dignidad de las personas, la justicia social y los valores humanos quien, a mi juicio, debe liderar el trabajo en estas instituciones, para convertirlas en centros de promoción de bienestar y buen envejecer para los mayores. 366 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Fuentes bibliograficas - Álvarez Vázquez, Luisa, Aida Rodríguez Cabrera y Nelli Salomón Avich (2008). “Salud sexual y envejecimiento”, Revista Cubana de Salud Pública, vol. 34, núm. 1. - Montalvo Romero, María Teresa (2009). “Las políticas públicas y la gerontología social”. Letras jurídicas, Volumen 19, pp. 156-170. -Verdugo Córdova, J.A. (2014). “Amor, erotismo y sexualidad en adultos mayores: El caso del Asilo de Ancianos Juan Pablo II; Una reflexión desde el Trabajo Social”. Memoria del XVIII Encuentro Nacional y VIII Internacional de Investigación en Trabajo Social. “Teorías, Métodos y Paradigmas en Investigación Social y su impacto en la Intervención en una época de cambios y crisis sociales”, pp. 417-45. -Zolotow, D. (2011). “Hogares de ancianos, trasformaciones posibles para un buen envejecer”. Debate Público, Reflexión de Trabajo Social, núm. 9, pp. 92-97. 367 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Intervención con grupos productivos de adolescentes embarazadas atendidas en programa de Bienestar Social del DIF, N.L. Juanita Josefina Rodríguez Cerda Tabita Balderas Rodríguez Maria Angélica Rocha Valero Ana María Contreras Ramírez Resumen El presente trabajo presenta una parte de los resultados del diseño e implementación del proyecto: “Grupos productivos de adolescentes embarazadas”, dirigido a beneficiarias del programa de bienestar social dirigido a adolescentes por parte del DIF Nuevo León. El objetivo principal es analizar las consecuencias del embarazo en los adolescentes en los aspectos relevantes de su vida tales como su educación, acceso al mercado laboral, sus proyectos, entre otros. Se trata de un estudio cuantitativo y descriptivo Se aplicó una encuesta antes y después de implementar el proyecto y se utilizó el programa estadístico SPSS para el procesamiento de los datos. Es importante recalcar que el embarazo en la adolescencia se aborda como un problema, ya que no sólo trunca los planes de vida de los involucrados, sino que puede afectar su salud física y emocional. En los hallazgos encontrados, se refleja una falta de apoyo formal para las adolescentes, principalmente cuando ya tienen a su hijo, por lo que tienen que dedicarse de manera exclusiva al cuidado del mismo. Finalmente se presentan algunas recomendaciones tanto para prevenir como para enfrentar este problema. Palabras clave: Adolescente, embarazo, grupos productivos. Introducción El embarazo en las adolescentes se ha convertido en un serio problema de salud pública, no sólo por los riesgos que implica en la salud de la madre y el hijo, sino también porque están involucrados factores socio-culturales y económicos (OMS, 2006). La adolescencia es más que un simple tránsito entre dos etapas de vida del ser humano; es, sin duda, una de las transiciones más complejas, pero también más creativas y fascinantes. De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (2010), una de cada cinco personas en el mundo es adolescente; ésta la define como la etapa que va entre los 11 y 19 años, considerándose dos fases, la adolescencia temprana 11 a 14 años y la 103 adolescencia tardía 15 a 19 años. Sin embargo la condición de juventud no 103 www.oms.cl 368 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. es uniforme y varía de acuerdo a condiciones socioeconómicas y culturales que impactan en el grupo social que se considere. Definitivamente a raíz de todos los cambios fisiológicos por los que pasa la adolescente, biológicamente está preparada para la concepción, pero este hecho y de que las relaciones sexuales se presenten con anticipación, ha desembocado en un incremento considerable en el número de embarazos entre mujeres cada vez más jóvenes (Vendrell, 2004). Silber (1992) define el embarazo en la adolescencia como la “gestación que ocurre durante los dos primeros años ginecológicos de la mujer (edad ginecológica 0=edad de la menarquía) y/o cuando la adolescente mantiene la total dependencia social y económica de la familia parental” (Citado por Parra L., 2007:32). Podemos mencionar que hoy en día los jóvenes están alcanzando la madurez sexual a edades muy tempranas, lo que tiene implicaciones a largo plazo en la conducta sexual y reproductiva (Maddaleno, 2003). Retomando a Vendrell (2004), el embarazo acarrea además un perjuicio de desgaste físico en una mujer que se encuentra en pleno desarrollo. Las principales consecuencias que se derivan del embarazo en la adolescencia, desde algunos puntos de vista de este autor, son: • Ruptura de la transición psicológica normal de adolescentes a mujer, ya que de golpe se pasa de un estado a otro, teniendo que asumir el papel de madre sin estar preparada. Esto se manifiesta en un deficiente seguimiento del embarazo con un mayor incumplimiento de las citas con el especialista y del tratamiento pautado. • Mayor riesgo de enfermedades de la gestación como la anemia, la preeclampsia, el bajo peso del recién nacido o la tendencia a la prematuridad. También se incrementan las complicaciones del parto. En general se mantiene una mala nutrición y una inferior higiene. • Desarrollo de sentimientos de culpabilidad, de soledad y de angustia, en general este cuadro termina con un deterioro muy importante de la autoestima de la persona. En los casos más graves puede producirse un cuadro de verdadera depresión que desemboque en algunas ocasiones con un intento de suicidio. • Incorporación al mundo laboral en muchos casos, tanto de la mujer como de su pareja si la tiene, para poder afrontar el mantenimiento de su futuro hijo, con lo que se puede poner punto final al proceso educativo. Es éste último punto el que es de nuestro interés y el que abordaremos a lo largo de nuestra intervención puesto que el embarazo adolescente es preocupante, no sólo por los riesgos que tiene una fecundidad precoz para la salud de la madre y de su descendencia, sino también porque la procreación en la adolescencia puede contribuir a limitar las oportunidades de desarrollo personal y profesional de la mujer. Según la publicación del sector salud federal “La Adolescencia y la Juventud en México”, un hijo siempre trae cambios importantes en la vida y, en el caso de las adolescentes, el embarazo reduce sus opciones de vida y afecta su futuro. 369 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Las adolescentes llegan a ser madres sin tener idea de los problemas y responsabilidades que les esperan ni las consecuencias que trae consigo la maternidad; ya que por lo general estas jóvenes no tienen una adecuada preparación académica, buen desarrollo físico ni mental por el proceso de edad en el que se encuentran (ONU, 2007). Desde una perspectiva psicosocial el embarazo adolescente preocupa por las consecuencias adversas que tienen en muchas de las jóvenes y sus familias, casi en ningún caso el tener un hijo forma parte del proyecto de vida de una adolescente, el embarazo y la maternidad se considera una situación problemática para los involucrados (Dulanto, 2000). Es por esto que es importante implementar acciones con la finalidad de preparar a las adolescentes embarazadas con habilidades para la vida que le permitirán en un futuro desarrollarse personal y profesionalmente; además de insertarse al mercado laboral para ser productivas y de esta manera ser autosuficientes para el sostenimiento económico de sus bebés. Desde los años 60 se formularon políticas de salud sexual y reproductiva para jóvenes, las antecedieron dos hechos: (1) la aparición del joven como asunto de interés público, durante la revolución sexual de esa misma década y (2) las políticas dirigidas a mujeres, formuladas una década antes, con el control natal, que evolucionó a planificación familiar, luego a atención materno-infantil y después a control de embarazo adolescente (Morales, 2010). Ubicándonos en el caso particular de México, el número de adolescentes de 10 a 19 años, casi se duplicó de 11.7 millones en 1970 a 22.2 millones en el año 2006, representando el 21% de la población total, por lo que hubo interés en atender las necesidades que presentaban en todos los ámbitos, incluyendo el aspecto de salud reproductiva (CONAPO, 2006). Ahora bien tomando en cuenta el inicio de la etapa reproductiva se muestra diferencias entre grupos sociales, ya que 31.1% de las jóvenes de zonas rurales ya han tenido su primer hijo a los 18 años y entre mujeres indígenas lo ha hecho el 50.8%, en tanto que en las jóvenes que viven en áreas urbanas, sólo 23.3% ha adquirido las responsabilidades adultas de la formación de un hogar (CONAPO, 2006). Desde los noventas la proporción de nacimientos en mujeres menores de 20 años, se ha mantenido sin grandes cambios, de 18% del total de nacimientos en 1990 a 17.4% en el año 2005 (INEGI, 2006). En las últimas tres décadas se ha alcanzado una reducción significativa de la Tasa Global de Fecundidad (de 6.7 hijos por mujer en los setentas, a poco más de 2 hijos en la actualidad); sin embargo, entre la población adolescente, la reducción de la fecundidad sigue siendo un difícil reto, ya que la Tasa Específica de Fecundidad entre las menores de 19 años se mantiene prácticamente constante, sin reducción a lo largo de la última década (SSA, 2008). Se estima que durante el 2006 ocurrieron en el país cerca de 321 mil nacimientos de madres de 15 a 19 años, lo que representa el 16.1% del total de nacimientos, a pesar de la prevención de embarazo no planeado en la 370 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. adolescencia, continua siendo uno de los principales desafíos en el área de salud sexual y reproductiva (SSA, 2008). El embarazo en las adolescentes entonces está siendo un gran desafío para nuestra sociedad y para el Sistema Nacional de Salud, ya que se asocia con abortos inducidos y con mayor riesgo para la salud de la madre adolescente; a la par de estar coartando las oportunidades de preparación académica de las jóvenes (SSA, 2008). En comparación con los niños y los adultos mayores los adolescentes y jóvenes presentan menos morbilidad y mortalidad, sin embargo, no se tiene en cuenta que adolescentes y jóvenes están afectados por problemas de salud sexual y reproductiva, (SSA, 2008). Los programas de salud de adolescentes en Latinoamérica han centrado sus esfuerzos en jóvenes que ya demuestran comportamientos indeseados por la sociedad; por ejemplo, deserción escolar, violencia juvenil, abuso de drogas ilícitas o delincuencia e intentan convencerles de que abandonen esos comportamientos para reducir el impacto de sus consecuencias, sin embargo, no logran una reducción significativa en los comportamientos negativos juveniles, ya que se centran en el individuo y no tienen en cuenta la influencia de la familia, el medio ambiente y el contexto general en el que ocurren estos comportamientos (Maddaleno, 2003). En el panorama actual, como ya se ha mencionado anteriormente a través de las estadísticas, a pesar de los esfuerzos para la protección a las adolescentes para el mejoramiento de su calidad de vida, aún existen deficiencias en los esfuerzos de programas y proyectos, puesto que continúa suscitándose el embarazo en la etapa de adolescencia y esto provoca deserción escolar, problemas de salud en la madre y el hijo, entre otras situaciones (Vendrell, 2004). Diversos autores coinciden (Buvinic, 1998; Jelin 1994;, Stern 1997) en que el hecho de convertirse en madres a temprana edad implica una vulnerabilidad de las mujeres y sus hijos, algunas veces los proyectos educativos personales tienen que interrumpirse, los embarazos en adolescentes modifican la trayectoria de los y las jóvenes involucrados y los conducen a un futuro con grandes limitaciones para el futuro, se dice que truncan la escolaridad, que tienen dificultades para acceder al mercado de trabajo y grandes limitaciones para mantener a sus hijos y tener una familia estable los indicadores de estos elementos demuestran que los niveles de escolaridad de las mujeres que fueron madres en su adolescencia son menores que los de madres no adolescentes, la duración de la uniones parece ser menor en las primeras que en las segundas; el nivel de ingresos de las familias de madres adolescentes tiende a ser menor que en las familias de madres no adolescentes, etcétera. 371 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Las madres adolescentes acostumbran dejar la escuela antes de tiempo, tienen empleos mal pagados y se sienten más insatisfechas con su trabajo, deben enfrentarse a su propio desarrollo social y personal a la vez que tratan de adaptarse a las 24 horas de necesidades de su hijo. La maternidad es sin duda un rol de la edad adulta y cuando sobreviene en la etapa de la adolescencia impone a la joven una sobre adaptación a esta situación para la cual no está preparada ni emocional ni socialmente (Silber,1992). En el caso particular de nuestro país, el elevado número de adolescentes y jóvenes constituye una fuente de riqueza invaluable, pero también de grandes desafíos; en relación a los jóvenes de otras épocas, los actuales representan una generación que ha crecido en profundos cambios económicos, técnicos, sociales y culturales; ya que cada vez cuentan con más posibilidades, recursos y medios para tomar libre y responsablemente sus propias decisiones, incluidas las relativas a su vida sexual y reproductiva; Sin embargo, se sabe que hoy en día se presentan en el país 355 mil embarazos en mujeres adolescentes, de las cuales alrededor de 9 mil 500 adolescentes, entre los 12 y 18 años, están en riesgo de abandonar la primaria o la secundaria por estar embarazadas o ya ser madres jóvenes, de acuerdo a la Secretaría de Educación Pública (SEP, 2009). Según la Encuesta Nacional de Juventud 2005 la edad que tenían los jóvenes cuando se embarazaron por primera vez se concentra fundamentalmente en el rango de 18 a 20 años con 14.5%, seguido de quienes tenían menos de 18 años con 26.6%. Metodología Se realizó el diagnóstico situacional de las beneficiarias al programa de bienestar social para Adolescentes del DIF, N.L. en su vertiente de Atención. Se realizaron entrevistas a beneficiarias de dicho programa que radican en una institución de refugio para adolescentes embarazadas y otras que son derechohabientes del seguro popular y acuden al Centro de Salud de la Colonia Fomerrey 4 en el municipio de Apodaca, es en este centro donde reciben el taller de madres que ofrece la operadora de del programa del Centro DIF N°16. Se diseñó un instrumento llamado “Adolescentes embarazadas: cambio de vida de niña a mujer” en el que abordaba ciertos datos demográficos, familiares, de educación, situación laboral, salud, plan de vida y carrera, redes institucionales y unas preguntas para indagar el posible interés o demanda de los talleres de oficios. Se realizó la codificación, captura de las entrevistas en el paquete estadístico SPSS, e interpretación de resultados. 372 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Posteriormente en la intervención con los grupos de adolescentes atendidas por este programa de bienestar social tanto en el refugio para adolescentes como el Centro DIF N°15 se abordó el tema de habilidades para la vida con las jóvenes embarazadas mediante varias fases o áreas de desarrollo, se les dio una oportunidad para capacitarse técnicamente y trabajar el área de la toma de decisiones y autoestima, esto mediante el desarrollo humano para que vayan forjando su plan de vida en el nuevo rol que emprenderán ahora como madres de familia. Después de la intervención se llevó a cabo la Evaluación del proyecto. Para ello, se realizó entrevistas a beneficiarias del proyecto tanto en el mismo refugio para adolescentes como en el Centro DIF N°15, ubicados en el Municipio de Monterrey. No se pudo realizar al 100% de la población beneficiada debido a que no se localizó a las jóvenes que salieron por decisión propia del refugio. Se diseñó un instrumento llamado “Grupos productivos de adolescentes embarazadas” en el que abordaba ciertos datos demográficos, de educación, situación laboral, plan de vida y carrera, redes sociales y unas preguntas para indagar beneficio y utilización del proyecto, tanto para los talleres de oficios como el de Desarrollo Humano. Así mismo las entrevistadas pudieron otorgar una calificación sobre la satisfacción de dichos talleres. Se realizó la codificación, captura de las entrevistas en el paquete estadístico SPSS versión 14, e interpretación de resultados. RESULTADOS Mes de gestación Entre lo encontrado en el diagnóstico 50.0% destacó que del 100% de las 35% 40.0% entrevistadas Entre 2° y 4° mes 30% cuyas edades 30.0% Entre 5° y 7° mes oscilan entre los 20% 16 y 19 años el Entre 8° y 9° mes 15% 20.0% 35% de las No sabe jóvenes 10.0% menciona que se encuentra 0.0% entre el 5° y 7° mes de embarazo, el 30% tiene entre 2 y 4 meses de gestación, mientras el 20% ya se encuentra entre el 8° y 9° mes. 373 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Llama la atención como el 15% no sabe en qué mes se encuentra su embarazo, esto debido a que no llevan un control médico puesto que están en proceso de tramitar el Seguro Popular para llevar este chequeo. Número de hijos Primer hijo Al menos otro hijo 40% 60% Aún a pesar de la edad de las entrevistadas para el 40% de las mismas no es el primer embarazo, ya que tienen al menos un hijo, mientras que para el 60% el bebé que esperan sería el primer hijo. Esto puede ocurrir debido a que ha disminuido la edad de iniciación sexual en los últimos años y aumentado la frecuencia de relaciones de parejas no unidas, Menkes y Suárez, 2003). Asimismo, en la Encuesta de la Juventud de 2010 se observó que ha crecido la proporción de quienes han tenido relaciones sexuales, en ese año, uno de cada tres jóvenes menores de 19 años de edad ha tenido esa experiencia, esto es el 33.6% en comparación con el 22.3% de 2000. (IMJ, 2011) Estado civil En cuanto al estado civil de las participantes de la aplicación de entrevistas, no existe una diferencia significativa, ya que el 55% mencionó estar soltera mientras que el 45% refirió estar en unión libre. Según la Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012 en México 6 de cada 10 mujeres son solteras, 2 de cada 10 vivían en unión libre o estaban casadas (por la iglesia o por el civil). (IMJ, 2014) Escolaridad 374 60% 55% 45% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Soltera Unión libre �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. El último grado de 40% estudio que 30% refieren 20% 20% 15% 15% tener el 10% 40% de 10% las entrevista 0% das es Primaria Secundaria Superior secundari incompleta completa incompleta a completa, un 20% cuenta con preparatoria, un 15% educación superior aún sin concluir, otro 15% secundaria incompleta y solo el 10% primaria incompleta. Ocupación 40% 75% 80% 60% 40% 20% 20% 0% 5% Ninguna Trabaja Estudia y trabaja De las jóvenes participantes el 75% refiere no dedicarse a ninguna ocupación mientras que el 20% cuenta con un trabajo y el 5% (1 caso) estudia y trabaja a la vez. El abandono de los estudios se convierte en un área problemática en el panorama laboral de los jóvenes, puesto que los niveles de calificación que alcanzan, aunque más altos que en el pasado, de todos modos no los constituyen en un grupo con posibilidades de ser empleados. Este fenómeno de depreciación de las niveles de escolaridad frente a las oportunidades de empleo, hace que los jóvenes busquen alternativas en la migración o en la economía informal. (Chávez 2010) 375 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Planes 30% 27% 20% 15% 15% 13% 10% 0% 10% 8% 8% 4% Trabajar Tener su propia familia Tener una profesión Viajar Para el 27% de las adolescentes entrevistadas sus planes antes de embarazarse era Trabajar, un 15% indica que era Casarse y el otro 15% que era Tener su propia familia. El 13% menciona que planeaba Seguir estudiando, el 10% pensaba Tener una carrera profesional. Solo un 8% planeaba Tener un negocio propio y el otro 8% Viajar. Mientras que un 4% menciona tener otros planes como lo son Embarazarse en un futuro y Tener una casa propia. Algunos de estos planes se vieron pospuestos o desechados por el embarazo. Por otra parte, cuando se les cuestionó que van a hacer para mantener a su bebé, las opciones que dieron las adolescentes son Trabajar para el 60% de las entrevistadas y Pedir el apoyo de su Pareja para el 10% de los casos. El 30% aun no sabe que responder ante este cuestionamiento. Dados los datos arrojados podemos concluir que para las adolescentes entrevistadas el embarazo no estaba dentro de sus planes en esta etapa de su vida y les trunco algunos proyectos individuales así como la opción de seguir estudiando. Aun así ellas afirman que seguirán adelante y tienen que capacitarse por ello se vio como una oportunidad el ofrecimiento del proyecto de intervención ante tal situación. Entre lo que se pudo obtener en la evaluación destacó que del 100% de las entrevistadas cuyas edades oscilan entre los 15 y 29 años, acentúan las jóvenes de 19 años con un 31% de los casos. El 54% se encuentra en el rango de edad de 15 a 19 años ubicándose en la etapa de desarrollo adolescencia tardía. El lugar de nacimiento de las jóvenes entrevistadas está entre un 39% en la Ciudad de Monterrey, un 15% nació en la Cd. de San Luis Potosí, otro 39% procede de otros Estados de la República como lo son Morelia, Veracruz, Hidalgo, etc. Y solo un 8% es del extranjero, del país de Honduras, indicando esto que el embarazo adolescente no es exclusivo de un Estado en particular. Puesto que para el 54% de las entrevistadas es su primer embarazo, mientras que para el 46% ya es su segundo o tercer embarazo. 376 Otro �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. En cuanto al estado civil de las entrevistadas el 77% de las jóvenes refiere ser soltera, un 15% está en unión libre y solo el 8% está casada. Por otra parte en cuanto al último grado de estudio de las jóvenes un 39% menciona que tiene la primaria terminada, el 31% ya terminó la secundaria, mientras que un 15% no terminó la primaria y otro 15% ya cuenta con una carrera técnica como lo es el secretariado. El 84% de las beneficiadas del proyecto no tienen una ocupación remunerada o estudia. Solo una joven trabaja y otra más estudia y trabaja. Solo el 8% de las entrevistadas refirió que asiste actualmente a la escuela el resto, es decir, un 92% menciona que no está estudiando. Entre los motivos que comentan para no asistir a la escuela están los problemas familiares y el embarazo con un 23% respectivamente. Un 15% comenta que es debido al trabajo y el 31% señala varios motivos entre los cuales destacan cambio de residencia, problemas económicos y por el matrimonio. El 77% de las jóvenes no trabaja o realiza alguna actividad que le proporcione ingresos económicos mientras que solo el 23% si lo hace. De las entrevistadas que refieren estar laborando el 15% es empleada en alguna dependencia o empresa y solo el 8%, es decir una entrevistada, indica tener un negocio propio. En cuanto al tiempo que tienen laborando para el 15% es de menos de un año y solo el 8% tiene entre 1 a 3 años laborando. El ingreso percibido para las personas que laboran es de menos de $1,000.00 mensuales para el 15% y solo para el 8% es entre $1,000.00 y $3,000.00 mensuales. El 100% de las entrevistadas menciona que el haber participado dentro de las actividades del proyecto influyó de alguna manera en mejorar sus oportunidades tanto de educación como laboral. Entre los motivos que dan son en las oportunidades de educación comentan el 62% que es en la motivación para seguir estudiando, para el 23% sería aplicando lo aprendido en los talleres y solo un 15% señala otros motivos como lo son crecimiento personal y para darles una mejor vida a sus hijos. Para las oportunidades laborales refieren que el 62% sería porque aplicarían lo aprendido en los talleres autogestivos, para el 31% es en la motivación para conseguir un mejor empleo y solo un 8% señala otro motivo como lo es el gusto por trabajar. En cuanto al Plan de vida de las jóvenes entrevistadas antes de embarazarse estaba para el 27% de ellas el trabajar, para un 24% era el seguir estudiando, un 11% planeaba casarse y otro 11% tener su propia familia. El 8% pretendía poner un negocio propio y otro 8% tenía otro plan como el tener casa propia. El 5% proyectaba tener una carrera profesional y solo para el 6% era viajar o no tenía planes a futuro. Contrastando el Plan de vida de las jóvenes entrevistadas después de que nazca su bebé para el 38% de ellas es el trabajar, para un 28% será el continuar con sus estudios, el 16% planea poner un negocio propio aplicando lo aprendido en los talleres, un 6% piensa tener su propia familia y otro 6% tiene otros planes como tener su casa propia. Solo 3% proyecta tener una carrera profesional y el otro 3% planea casarse. Para el 100% de las jóvenes Si cambió su forma de pensar después de participar en las actividades del proyecto de intervención. En cuanto a los 377 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. motivos que dan las jóvenes del porque cambió su forma de pensar después de su participación en el proyecto refiere el 54% que reflexionó sobre su forma de ser, el 39% de ellas aprendió a valorarse más como persona después del proyecto y solo un caso da otro motivo el cual es saber que puede valerse por sí misma. Para el 100% de las beneficiadas al proyecto el haber asistido a las sesiones de los talleres tanto de Desarrollo Humano como los Autogestivos les trajo algún beneficio. Entre los beneficios que les trajo asistir a los talleres a las entrevistadas destacan el haber mejorado su nivel de autoestima para el 39%, mayores oportunidades de empleo para el 31%, aprender a manejar los sentimientos y emociones para el 15% y otro 15% da varios motivos entre los que mencionan aprender a realizar y comercializar los productos. La calificación que le da el 69% de las beneficiadas del proyecto de intervención a las sesiones de los talleres tanto de Desarrollo Humano como los Autogestivos fue de Excelente, mientras que para el 31% fueron Buenas. La calificación numérica que dan las jóvenes participantes en el proyecto de intervención a la satisfacción con respecto a los talleres en una escala de 5 al 10 fue de 10 para el 62% mientras que el 38% lo califica con un 9. Remarcando la propuesta de intervención del proyecto social, este abordó el otorgamiento de habilidades para la vida a las adolescentes embarazadas como un apoyo para enfrentar las necesidades que se presentarán en la nueva etapa que como madres adolescentes emprenderán. Por todo lo anterior sin duda es importante invertir en educación en las adolescentes embarazadas para que no deserten del estudio y esto repercuta en oportunidades de empleo. La educación y las habilidades conllevan a un aumento en el poder y control de sus vidas, lo que permite tomar decisiones que generan en resultados más saludables. Conclusiones Los esfuerzos hasta el momento en el dominio de las políticas públicas de juventud, se han concentrado en considerar a los jóvenes como receptores de los servicios públicos y no han abordado la participación de los mismos como actores estratégicos del desarrollo (Caldera, 2005). El embarazo en la adolescencia es un problema presente en el que se debe implementar acciones concretas y en conjunto que afirmen que las jóvenes obtendrán competencias y habilidades necesarias para asegurarse un futuro deseable, tanto para ellas como para su hijo. Aun cuando el derecho a una vida digna se enmarca en los tratados y pactos internacionales y en el marco legal se establece que es de competencia del Estado proteger la salud pública, incluida la provisión de información apropiada, educación y apoyo que permita a las personas desarrollar y mantener un estilo de vida sano. La aplicación en la práctica nos indica que no se está cumpliendo con el objetivo. Se siguen presentando embarazos en la 378 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. adolescencia y al menos en el Estado de Nuevo León son pocas las instituciones u organismos que atienden la problemática de manera integral (Mesa, 2005). Una atención integral del adolescente debe integrar todos los ámbitos que le competen, esto lo podría cubrir las habilidades para la vida, la OMS las define como “la habilidad de tener una conducta positiva y adaptadora que permite a los individuos enfrentar de forma efectiva las demandas y retos de la vida diaria” (OMS, 1999). Estas habilidades que enriquecen el desarrollo cognitivo de las personas jóvenes incluyen las habilidades para tomar decisiones y resolver problemas; el pensamiento creativo y crítico; la comunicación y las relaciones interpersonales; la conciencia de sí mismos, la auto eficacia y el manejo de emociones y causas de estrés (SSA, 2008). Dicho esto último es de primordial importancia que se continúen con proyectos en donde se tome en cuenta a este grupo específico y se atienda a las adolescentes embarazadas de manera integral. Lo anterior implica percibir, valorar y respetar a los mismos como sujetos de derechos con un gran potencial para contribuir a su mejora y el de la sociedad; pero también como participantes activos en la toma de decisiones sobre cuestiones que les afectan directamente, así como a su comunidad. Así pues, corresponde a todos los actores de la sociedad involucrados (gobierno, organizaciones civiles, academia y organismos tanto nacionales e internacionales) avanzar en conjunto hacia una visión que potencie los aspectos positivos de la adolescencia. Ahora bien, la problemática del embarazo adolescente está presente, esto es un hecho ineludible. Por lo tanto, es de suma importancia que se aborde a este grupo con programas y proyectos que atiendan sus necesidades y las que se presentarán por el nuevo rol que como madres emprenderán. Se abordó brevemente la propuesta de proyecto de intervención llevado a cabo con un grupo de adolescentes embarazadas en las que mediante las habilidades para la vida se les manejó el desarrollo humano para la toma de decisiones, autoestima y el establecimiento de un plan de vida y carrera. A la par se les brindó talleres autogestivos en los que se les capacitaba mediante un oficio que a la larga les trajera remuneración económica para solventar sus gastos. Pero es importante recalcar que también es conveniente brindarles una educación formal que les traerá mayores y mejores oportunidades de empleo. Así como la propuesta de incluir grupos de adolescentes embarazadas como micro-empresarias generando así redes colaborativas y esta es una tarea para propuestas futuras del Trabajo Social. 379 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. En la medida de lo posible, también sería relevante proveer opciones de trabajo mientras están en la escuela, pues aumentará sus oportunidades futuras de poder participar en el mercado de trabajo de una forma significativa. Para concluir es importante comentar que es importante construir puentes entre la escuela, la comunidad y el trabajo para lo cual se requiere realizar alianzas entre gobierno, los empresarios y la misma comunidad. De esta manera se podría incluir a este mismo grupo de jóvenes como microempresarias, para proyectos de ahorro cooperativo y de crédito que pueden llegar a ser efectivos. Es aquí en donde el Trabajo Social tiene una tarea importante para incidir en propuestas que logren la generación de redes colaborativas en este grupo en particular, las adolescentes embarazadas y/o madres adolescentes. Recomendaciones • Que en la implementación de los programas de prevención de embarazos en los adolescentes participen grupos de pares para que la información que se les está proporcionando sea más aceptada. • Fomentar la comunicación familiar con el propósito de que los padres asuman un papel importante en la prevención del embarazo de los adolescentes. • Brindar apoyo formal a las adolescentes durante el embarazo y cuando ya tienen a su hijo para que continúen con sus estudios mediante becas, cuidado de sus hijos, etc. • Formar redes de apoyo en la comunidad para de esta manera las alianzas sean un soporte adicional a la adolescente embarazada y/o madre adolescente. Bibliografía Aguilar Gil, José A. (1997) Hablemos de sexualidad. Mexfam. CONAPO. Caldera, Hilda. (2005) Experiencias participativas con adolescentes y jóvenes en proyectos de promoción del desarrollo juvenil, prevención de violencia y desarrollo e implementación de políticas de apoyo a la juventud. 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El porcentaje de matrimonios de niñas entre 11 y 17 años en la región constituye uno de los mayores riesgos de enfermedades y muerte. La marginación se agrega, los componentes étnico y de exclusión para obtener beneficios del desarrollo social. A la vulnerabilidad por etnia se suma la de género y de pobreza, hechos que dejan claro la necesidad de intervención del Trabajador Social en contextos comunitarios rurales. El principal interés de este estudio es presentar un diagnóstico de la vulnerabilidad en niñas nahuas por casamiento forzado. Se parte de la premisa que el trabajo de intervención, a través de la educación, propicia la posibilidad de lograr niveles básicos de crecimiento humano aceptables para el sano desarrollo físico, psicológico y social de niñas indígenas. Palabras clave: Vulnerabilidad, Matrimonio, Familia, Salud, Menores de edad. Durante muchos años las problemáticas económicas, sociales, políticos, culturales, ambientales etc. han recaído fuertemente en las comunidades rurales e indígenas, que en las zonas urbanas. Esto se debe por los altos índices de marginación y pobreza que se vive en estas zonas. Por lo 104 Licenciada en Gestión Intercultural para el Desarrollo, Universidad Veracruzana Intercultural Sede Huasteca. Estudiante de Maestría en Trabajo Social en la Universidad Veracruzana Campus Poza Rica-Tuxpan, dentro del Programa Nacional de Posgrados de Calidad, del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (PNPC-CONACYT). 105 Tutora de Investigación. Miembro del Núcleo Académico Básico, Posgrado de Trabajo Social (PNPC-CONACYT), Doctora en Historia y Estudios Regionales. Docente-Investigadora, Facultad de Trabajo Social, Universidad Veracruzana, Poza Rica Veracruz, México. Perfil PROMEP, miembro del Sistema Nacional de Investigadores por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, S.N.ICONACYT. 383 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. cual estas regiones donde se encuentran en alta concentración de pobreza, se consideran como zonas de alta prioridad. De acuerdo con la cobertura de atención del Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (2014) publicada en sus Reglas de Operación, y con base en los Principales resultados por localidad (ITER) 2010 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), “la Unidad de Microrregiones identificó un total de 97,448 localidades ubicadas en 1,778 municipios de 29 entidades del país y en la que se registra una población de 23.5 millones de habitantes” (s/ p.) Aguacapa II se encuentra ubicada dentro de los municipios de alta prioridad. Por su parte el Diagnostico sobre el Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (2012). Menciona: La marginación en México tiene un importante componente étnico. Esta marginación radica en las relaciones interétnicas entre pueblos indígenas y no indígenas, que para los primeros han ido configurando un patrón de exclusión de los beneficios del desarrollo de la sociedad en su conjunto. Este patrón ha sido históricamente construido por factores políticos, económicos, sociales y ambientales que articularon experiencias de privación material, jurídica, simbólica y de reproducción de relaciones de desventaja, que a su vez han dado lugar a mayor pobreza y marginación para estas poblaciones (p. 20). Y dentro de los 5 estados que se encuentran en muy alta y alta marginación se encuentra el estado de Veracruz, (PDZP, 2012).”La mayor parte de la gente que vive en los municipios de muy alta y alta marginación se encuentra en los estados de Chiapas, guerrero, Oaxaca, puebla y Veracruz, donde se concentra el 84. 2 % y el 59. 7 % respectivamente (p. 18). En estas zonas rurales y marginadas las más vulnerables son las menores, debido a su edad, están más propensas a situaciones de riesgo. Para el caso de las niñas indígenas del estado de Veracruz la edad, la pobreza, la etnia, son factores de vulnerabilidad. Esto implica que se les coloque en una situación de riesgo agravada. Esta intervención se llevará a cabo en la localidad de Aguacapa II, Ixhuatlan de Madero Veracruz. Ubicado en la zona norte de la Huasteca Veracruzana. El municipio se encuentra en las coordenadas 20º41´ de latitud norte y 98º01´ de longitud oeste, a una altura de 260 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con Chicontepec; al este con Temapache; al sur con los estados de Hidalgo y Puebla; al oeste con Tlachichilco y Benito Juárez. Su distancia aproximada al noroeste de la capital del Estado, por carretera es de 384 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 106 376 Km. Y en la localidad de Aguacapa II, hay 3,000 habitantes en la actualidad. El porcentaje de analfabetismo es de 80% de la población. El 90% de la población habla la lengua indígena Náhuatl. Algunos programas de apoyo que reciben los habitantes de esta localidad de Aguacapa II, se encuentran el de 65 y más, este apoyo se les da únicamente a las personas de la edad vejez, el PROCAMPO, se les da a los hombres que tienes parcelas (milpas), este beneficio económico es para que sigan produciendo en sus parcelas, como en la siembra de maíz, frijol, naranjas etc. El programa PROSPERA, es un apoyo económico que se les proporciona a las familias cada 2 meses para la alimentación, educación y vestimenta, de los hijos. Son estos tres únicos programas que llegan a recibir en esta comunidad. Estos programas han sido insuficientes, en la actualidad son más personas de la edad vejez y este recurso que se les brinda no es suficiente para su alimentación sobre todo para cuidar de su salud, porque algunos padecen de enfermedades crónicas y lamentablemente los medicamentes tienen un costo excesivo para ellos. En cuanto el apoyo para las tierras la mayor parte se encuentran infértiles, ya que durante varios años han estado trabajando en la misma tierra para sus pocas siembras sobre todo para el maíz, la tierra necesita de mucho cuidado y suficiente carbono para seguir dando buenas cosechas, entonces este recurso tampoco es suficiente. En cuanto al apoyo de PROSPERA, en la familia día a día las necesidades son más grandes entre más crecen los hijos, mayor son sus necesidades de alimentación, vestimenta y útiles escolares. Entonces falta mucho apoyo por parte de las políticas públicas y también la gestión de las mismas. A pesar de la mala distribución económica en nuestro país, en el que pocos tienen acceso a recursos, la mayoría de los pueblos indígenas se están hundiendo en la pobreza, y la alta marginación que viven. La gente de esta comunidad en ocasiones busca una mejor calidad de vida y la única solución en los hombres es migrar y en las mujeres casarse. El migrar también perjudica a la familia, porque es una forma de abandono, desprotección y perdida de cultura, algunos a pesar de su pobreza se rehúsan a dejar sus lugares de origen, por no abandonar sus costumbres y tradiciones, no se atreven a dejar algo que ellos han construido y cultivado durante varios años con sus propias manos y sudor de la frente; en este caso sus milpas y la construcción de sus casas. En ocasiones se piensa que la gente de las comunidades indígenas y marginadas, no esperan nada de las políticas públicas, ya que ellos con tan 106 Información recuperada desde http://www.inafed.gob.mx/work/enciclopedia/EMM30veracruz/municipios/ 30083a.html 385 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. solo tener el sustento diario de la casa como; la comida en este caso es el chile y la tortilla para ellos es suficiente, pero como todo individuo necesita hacer valer sus derechos y reclamar. A pesar de que es un lugar marginado también se les está cobrando el impuesto de la luz eléctrica entonces ellos como ciudadanos también tienen derecho a reclamar a una vida mejor, aunque formen parte de una cultura étnica merecen ser escuchados y atendidos como cualquier individuo. A veces por hablar su lengua indígena, los llegan a ignorar, aunque para los adultos mayores es un patrimonio cultural, para los que no los entienden es una gran desventaja, hay algunas personas que hablan esta lengua llegan a verse como personas raros y se sienten excluidos dentro de la sociedad por no saber hablar el español. Factores de vulnerabilidad en niñas Nahuas en la localidad de Aguacapa II, Ixhuatlán de Madero Ver. Existen varios factores que generan vulnerabilidad en estas zonas indígenas pero las que más salen perjudicadas son las menores de edad. Una por su implicación de sexo, ser menor de edad, indígena y sobre todo vivir en una comunidad rural. Busso (2001), define a la noción de vulnerabilidad como “Un proceso multidimensional que confluye en el riesgo o probabilidad del individuo, hogar o comunidad de ser herido, lesionado o dañado ante cambios o permanencia de situaciones externas y/o internas” (p. 8). En esta localidad de Aguacapa II, el número de matrimonios de niñas va en aumento, y se da con hombres mayores que ellas o de su misma edad, que estos forman un círculo negativo que mantiene a la población dentro de los indicadores más altos de rezago social. Por lo anterior, en la localidad de intervención la mayoría son familias extensas porque todos viven en un solo lugar, en el terreno del progenitor (padre de familia), por lo cual cuando los hijos varones deciden casarse o juntarse se va a vivir en un primer momento en la casa de los padres. Posteriormente el padre les otorga un espacio dentro del mismo solar para que ahora el hijo construya su propio hogar. El último hijo varón es quien hereda la casa de los padres también quien se encargará de cuidarlos durante su vejez. Para llevar a cabo esta intervención en matrimonios de las niñas a temprana edad es necesario trabajar principalmente con los padres y madres de familias para la concienciación en cuanto a los actos que los lleva a optar por este camino para casar a sus hijas Se hace mención sobre las familias extensas porque también forma parte de uno de los factores negativos e influyentes en los casamientos de las menores de edad, desde el seno familiar se nota que los propios padres excluyen a la mujer, del hogar, del patrimonio y de sus derechos. En este sentido desde aquí la mujer es vulnerable. En lo económico, esta situación genera que los padres de familia recurran al contrato matrimonial, es decir, ellos como tutores de las menores indígenas toman la decisión de 386 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. comprometerlas a cambio de una estabilidad económica, por ejemplo, la compra de un terreno para la siembra del maíz, porque ha eso se dedica la gente y sobre todo la fuente alimenticia más importante para las familias, o para comprar ganado como; vacas, borregos, caballos etc. esto permitirá producir para el sustento diario, o incluso la construcción de una casa, que será el techo donde los padres puedan vivir tranquilamente. Estos casamientos de las menores, los padres de familia lo ven de una manera positiva y se podría decir que buscan alternativas para la mejora de su situación económica y para sus hijas, sin embargo están dejando a un lado la libre expresión de ellas, violando sus derechos y sobre todo de su salud. Por ello, la importancia de concienciar a los padres de familia, a fin de buscar alternativas para mediar el asunto económico, y no llegar a casar a sus hijas. Por su parte El Cimac noticias, periodismo con perspectiva de género, menciona “y es que en medio de la pobreza, las familias ven en el matrimonio de las niñas la solución al problema de alimentar muchas bocas, tanto por el “intercambio” de dinero y regalos, como por liberarse de un integrante.” (2014, en línea). La educación puede ser un medio necesario para ampliar el panorama de las familias indígenas. No obstante dentro de las políticas públicas, por ejemplo el programa PROSPERA, es necesario que sean vigiladas para que sean utilizadas de manera correcta. Esto con la finalidad de que las menores tengan un sustento y los padres no recurran a casarlas por insuficiencia de recursos y por pertenecer a familias extensas. También verificar que las políticas públicas cumplan con sus propuestas y objetivos encaminados hacia estas menores. Los padres de familia son los primeros educadores en los hijos por lo cual cae la primera responsabilidad en ellos hacia la protección dentro de sus primeros años. Según García. “Los padres son los primeros y principales educadores de sus hijos. Su tarea empieza en la concepción del hijo y su labor se prolonga durante toda la vida. Ellos, que han dado la vida a los hijos y establecen una relación única de amor, son quienes están en condiciones de transmitir la educación a los hijos” (2010, en línea). La educación es lo principal en los niños para una mejora de vida, y para tener una mente abierta hacia nuevos retos y conocimientos. Ayuda a tomar decisiones más acertadas el mismo autor menciona que: Educar es uno de los caminos para alcanzar el desarrollo pleno de la persona humana. Es la modelación de la personalidad, la transmisión de un modo de comprender al mundo, a la vida, a las personas, etc. La educación debe estar encaminada a formar a la persona humana integralmente, es decir, lograr el desarrollo armónico y jerarquizado 387 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. de todos los componentes de la personalidad, de todas las facultades y capacidades de la persona (2010, en línea). Por otro lado, se tiene que hacer mayor hincapié en la parte cultural, los abuelos son quienes trasmitieron esta cultura de casamientos a temprana edad, por eso hoy en día los padres de familia lo siguen haciendo, sin pensar que los tiempos han cambiado y la modernización ha avanzado. Al sujetarse a este tipo de cultura implica varias consecuencias, como; no tomar conciencia de los actos y las problemáticas de salud que generan en las menores al casarlas a temprana edad, El cuerpo de estas menores no se encuentran en su total desarrollo para empezar una vida sexual a lado de un hombre, mucho menos para empezar a tener hijos. Esto también acarrea problemas psicológicos, física, enfermedades de transmisión sexual, muertes maternas, e hijos prematuros y por supuesto se mantendrá el mismo estatus económico, porque sin estudios no encontraran un buen trabajo, mucho menos buen sueldo Es necesario trabajar en estos factores de vulnerabilidad, sobre todo en la parte educativa, vigilar que todas las niñas asistan a la escuela que es uno de sus derechos como lo menciona el artículo 3° constitucional. Y por supuesto reeducar a los padres de familia en base a nuevas ideas hacia el futuro de las menores. Con esto se tendrá un mejor panorama por parte de las menores así como de sus padres. Por otra parte se sabe que vivimos en un mundo globalizado, es necesario estar alertas a cualquier cambio, tener mentes abiertas y sobre todo pensar en el bienestar, pleno y desarrollo de las familias, dejar a un lado esto de la cultura de los casamientos a temprana edad, y transmitir una nueva cultura de libertad hacia las nuevas generaciones, sobre todo respetar sus derechos y libertades. Todas estas negatividades se juntan, haciendo que el mundo de las niñas sea un mundo pequeño, sin esperanzas, y sin libertad. Por esto y por tantas razones es necesario seguir trabajando en la igualdad de las mujeres y hombres. El espacio de intervención es en la comunidad de Aguacapa II, municipio de Ixhuatlán de Madero Ver, comunidad rural e indígena que cuenta con 3000 habitantes. Específicamente se hará la intervención con 12 niñas y sus respectivos padres de familia en la escuela primaria “5 de la mayo” sector 04. La escuela cuenta con un espacio para trabajar, se tiene designado un salón para hacer los talleres, pláticas o juegos planeados durante la intervención. Aunque también podemos mencionar que la escuela tiene muchas carencias, pero lo más importante es el aprendizaje de las niñas. Se harán talleres de diversos temas por ejemplo; el cuidado de las niñas, los derechos de las niñas, la familia, sexualidad, orientación educativa, etc.), reuniones motivacionales, reflexiones y juegos. Estas actividades se llevarán con los padres de familia y con sus pequeñas, y con los padres se hará la visita domiciliaria ya que ellos no podrán asistir a estos talleres porque a diario trabajan en el campo. 388 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. A continuación se hará una descripción de todas las técnicas a utilizar para llevar a cabo este proceso de intervención La metodología que se aplicará a lo largo del proceso de estudio es la Investigación Acción Participativa por tener las cualidades necesarias para el seguimiento de esta investigación que para Lewin (1946) la investigaciónacción consiste en análisis, recolección de información, conceptualización, planeación, ejecución, y evaluación (p.14). Dentro de este método se utilizarán los siguientes: Acciones Técnicas - Persuadir-influir a través del Consejo. Controlar-ejercer autoridad. Crear oportunidades. -Grupos focales. -Entrevista formal -cámara -Entrevista semiestructurada. -papel bond -Observación participante -marcadores -observación directa -informe -Escucha. -cuaderno de notas la nuevas - Estructurar una relación de trabajo con el asistido. -Investigación participativa. Instrumentos acción -Técnica de supervisión. -Etnografía. 389 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Para Eizaguirre y Zabala (s/f) “la acción no es solo la finalidad última de la investigación, sino que ella misma representa una fuente de conocimiento, al tiempo que la propia realización del estudio es en sí una forma de intervención.” (s/f, en línea). La acción es muy importante porque si no se tiene una acción, o un porqué de la problemática no se podrán ejecutar los pasos que siguen, por eso es necesario tener una acción, ver hacia donde se dirigirá el trabajo de intervención. Sobre todo la importancia de la adquisición de conocimientos. Para Salazar (2013) la técnica se conoce como “un conjunto de procedimientos que se realizan para obtener un resultado determinado que se puede utilizar en distintos campos como la ciencia, arte, tecnología, educación entre otros” (p.4) Las técnicas son de gran apoyo porque son las que se utilizarán para la obtención de datos, muy importantes durante la intervención. El instrumento es la herramienta que sirve de apoyo para realizar la intervención y también para evidenciar el trabajo que se está llevando a cabo o que se llevó a cabo. Dentro de las acciones para llevar a cabo la intervención con los padres y madres de familia se contemplarán también los siguientes que menciona Ramírez(s/f).  Persuadir-influir a través del Consejo: Haciendo recomendaciones con miras a ayudar al asistido a sobreponerse a sus problemas. Persuasión: Tratando de conseguir que el asistido se una a las propuestas del Trabajador social. Estableciendo con el asistido un orden en el proceso de ayuda, manejando el tiempo de que se dispone debidamente y consiguiendo que el asistido colabore en la solución de El trabajo social familiar.  Crear nuevas oportunidades: Consiste en ampliar el horizonte relacional de los asistidos, ampliar sus marcos de referencia y permitirles el acceso a nuevas experiencias que los enriquezcan y les produzcan satisfacción. Crearles la oportunidad de abrirse y descubrir otros grupos, experiencias hasta entonces insospechadas; intentar que utilicen estructuras de su medio en las que pudieran participar, utilizando los recursos que estuviesen a su disposición.  Estructurar una relación de trabajo con el asistido: El objetivo es procurar los medios necesarios para lograr con éxito el cambio que uno se propone, a través de estructurar el tiempo, el espacio y focalizar los objetivos. Es muy importante tomarlos en cuenta, ya que ayudará a la realización de una buena intervención con las familias. Para el Programa 390 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Andino de Soberanía Alimentaria, la investigación acción participativa (IAP) es: “un enfoque que encara el desafío de generar conocimiento con los actores sociales de una realidad para que ellos asuman el poder de transformarla creativamente” (s/f, en línea). Esto quiere decir que tanto el investigador como el grupo de trabajo adquirirán un conocimiento reciproco. Y el investigador le dará al grupo de trabajo ciertas herramientas para que ahora ellos tengan la facilidad de revolver cualquier conflicto de su realidad. Según Martí (s/f). La Investigación Acción Participativa tiene sus etapas y sus fases (p. 2). Una etapa de pre-investigación Síntomas Demanda Elaboración del proyecto La detección de síntomas, es la detección de problemáticas, posteriormente la realización de una demanda, y por último la elaboración del proyecto. Y sus etapas son: Diagnóstico Programación Conclusiones y propuestas. En la primera etapa: 1.-Recogida de información. 2.- Constitución de la Comisión de Seguimiento. 3.- Constitución del Grupo de IAP. 4.-. Introducción de elementos analizadores. 5.-. Inicio del trabajo de campo (entrevistas individuales a representantes institucionales y asociativos). 6.- Entrega y discusión del primer informe. En la segunda etapa: 1.-Trabajo de campo (entrevistas grupales a la base social). 2.- Análisis de textos y discursos. 3.- Entrega y discusión del segundo informe. 4.Realización de talleres. 391 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. En la tercera etapa: 1.- Construcción del Programa de Acción Integral (PAI). 2.- Elaboración y entrega del informe final. Y en la etapa pos-investigación es en donde se pone en marcha el grupo ya formado Programa de Acción Integral. Y la evaluación de ello. Bru y Basagoiti (s/f) mencionan que La participación introduce las perspectivas de los diferentes actores sociales (mayoría silenciosa, sectores de base, minorías activas, agentes económicos e instituciones) en el ámbito de la planificación y la intervención y permite orientar y gestionar de forma complementaria aquellos procesos planificadores que han identificado claramente los intereses de los ciudadanos (s/p). La técnica de los grupos focales Para Mella (2000). Los grupos focales: Son entrevistas de grupo, donde un moderador guía una entrevista colectiva durante la cual un pequeño grupo de personas discute en torno a las características y las dimensiones del tema propuesto para la discusión. Son básicamente una forma de escuchar lo que dice la gente y aprender a partir del análisis de lo que dijeron (p. 3). Es muy importante aplicar esta técnica porque en ocasiones durante la intervención también se llevarán a cabo reuniones con todo el grupo de padres de familias, y es allí donde se aplicará esta técnica. La técnica de la entrevista formal, dirigida o estructurada: es una serie de preguntas que van ordenadas, llevando una secuencia y tal cual como están integradas es como se aplicarán y sobre todo como su nombre lo dice las preguntas son formales, y se dirigen con respeto. Entrevista semiestructurada o mixta. En esta se alternan preguntas estructuradas y se agregan las que salen espontáneamente, en el momento en que se está haciendo la entrevista. Por eso se llama semiestructurada. Observación participante: es donde mientras el investigador está realizando alguna actividad, pero también a la vez mediante la observación está extrayendo información para a completar la actividad que se está llevando a cabo y a la vez esto ayuda a tener información más completa y precisa. Observación directa: se recoge información directa, donde el observador se pone en contacto directo con el fenómeno, y por supuesto se obtiene información de primera mano. 392 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Escucha: La escucha es muy importante dentro de cualquier trabajo de investigación, más que nada centrar la atención en su totalidad a la persona o grupo con el que se está trabajando. Así se obtendrán mejores resultados del trabajo de intervención. Técnica de supervisión: se trata de supervisar todo el proceso de trabajo, que por supuesto se requiere de mucha tarea, sobre todo vigilar que todo marche bien durante la realización de intervención. Para Aguilar, en Cano (2005) supervisar: Es un proceso sistémico de control, seguimiento, evaluación, orientación, asesoramiento y formación; de carácter administrativo y educativo; que lleva a cabo una persona en relación con otra, sobre las cuales tienen una cierta autoridad dentro de la organización; a fin de lograr la mejora del rendimiento del personal, aumentar su competencia y asegurar la calidad de los servicios (s/p). Etnografía: Es todo lo que se observa alrededor de un pueblo étnico, sus vivencias, costumbres, tradiciones, creencias y formas de organización. Esto sirve para tener más claro y conocer de qué manera intervenir en una problemática en el lugar que se tiene previsto. Según Santana y Gutiérrez, “la etnografía ha sido concebida como la ciencia que estudia, describe y clasifica la cultura de los pueblos”(s/f, en línea). Instrumentos: Cronograma de actividades: De este se va a basar todas las actividades como talleres, reuniones, entrevistas etc. que se llevarán a cabo durante la intervención, en ella se apuntan las horas, fechas, días en que se llevarán a cabo. Cámara: Es una herramienta indispensable en el trabajo de intervención. Como bien se menciona las imágenes dicen más que mil palabras. Por lo cual con las fotografías y tomas de video es en donde se evidencia el trabajo realizado por el interventor. Papel bond: Es una herramienta muy práctica y fácil de ilustrar, sirve para exponer algún tema o cuadros sinópticos. Es muy fácil de conseguir en cualquier lugar. Marcadores: Van de la mano con el papel bond, de igual forma es muy fácil de conseguir. Y son muy necesarios para cualquier actividad. Cuaderno de notas: Este es necesario, cuando se está haciendo una exposición, a la vez ir apuntado algunas palabras clave de los informantes. O de igual forma sirve para no olvidar las claves de referencia o nombres de actores informantes o participantes. 393 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Informe: Es aquí donde se transcriben todos los productos obtenidos durante cada técnica. Donde se redacta a detalle todo lo elaborado como; talleres, reuniones, entrevistas, evidencias etc. Evaluación En es donde uno se detiene a ver qué es lo que se ha logrado con las técnicas propuestas, si las que se están llevando cabo han sido eficientes, para la obtención de información o si es necesario agregar más cosas. Ayuda a aclarar ideas y ver avances del trabajo. Sobre todo ayuda a ver los errores cometidos. Muyor (2014) menciona que: “la evaluación es un término elástico que tiene usos diferentes designa el conjunto de actividades que sirven para dar un juicio, hacer una valoración o medir algo” (s/p). Robertis (1988), en Puig, señala 4 características de la evaluación preliminar o diagnostica. Que a continuación se exponen de manera resumida. La evaluación-diagnóstica debe centrarse en las dificultades y potencialidades: una gestión operativa, una herramienta para trabajar mejor. Debe orientarse a las dificultades que resolver. Propone un conocimiento limitado que facilite la toma de decisiones de cara a la intervención, aunque no desprecia ni impide la profundización en el estudio de la situación por parte del trabajador social. La evaluación-diagnóstico es un proceso continuo y dinámico siempre provisorio: partiendo de la idea de que los contextos sociales están inmersos en dinámicas de cambio entiende que la evaluación p que realiza un trabajador social de una situación se redefine y evoluciona también permanentemente, movilidad en la cual se inscribe que la evaluación p o diagnóstico es siempre provisorio, el sentido de que nuevos hechos o acontecimientos que aparecen lo someten a revisión y clarifican nuevas comprensiones hasta aquel momento ocultas. La evaluación-diagnóstica es una diligencia subjetiva del trabajador social: la existencia de dos niveles de comprensión, vinculados respectivamente, al ámbito intelectual y al ámbito afectivo nos adentra en la subjetividad. La evaluación preliminar en una actitud ideológica: las situaciones problema se observan a través del prisma de los valores e ideas afianzados en el profesional, los cuales a su vez, se muestran influidos por los valores y normas predominantes en una sociedad dada en un determinado momento histórico, lo cual no significa que coincidan necesariamente. Estas son también las evaluaciones que se tomarán en cuenta durante la intervención que se llevará a cabo con el grupo de padres y madres de familia. Para obtener mejores resultados de información. 394 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Conclusiones Por lo mencionado no cabe duda que se tiene que trabajar con esta comunidad indígena, además de tener previos conocimientos sobre la comunidad es una gran ventaja, se obtendrán muchos resultados positivos, tanto de las familias como del interventor, y esto permitirá a las familias enfrentar cualquier obstáculo que se les presente. Además se estará aportando un granito de arena hacia la reducción de matrimonios en las niñas de la localidad de estudio. Los padres de familia adquirirán grandes conocimientos, guiaran a sus hijos hacia el bienestar personal y social, los motivarán a seguir estudiando y sobre todo las invitarán a casarse a una edad apropiada, que es en la adultez. Todo esto se logrará con el esfuerzo constante de los padres de familia, y también el empeño de sus hijas. Lo ideal es que estas niñas tengan una carrera profesional, o que se casen después de los 20 años, gozar de sus plenos derechos como menores de edad, y sobre todo de su niñez, como todo ser humano. Koldobika menciona “el matrimonio infantil es una respuesta a la miseria y al mismo tiempo una práctica perniciosa que mantiene a las familias atrapadas en la pobreza. Las niñas y niños casados prematuramente suelen sentirse aislados. Se les aleja de sus familiares más cercanos, se les saca de la escuela y se les niega la relación con los de su edad y con su propia comunidad (2007, en línea). En la revista Iberoamericana de Sostenibilidad, Otro mundo es posible, registra que “cada año 14 millones de niñas contraen matrimonio obligatorio con hombres que en la mayoría de los casos triplican sus edades, revela una investigación divulgada por la organización no gubernamental “(2014, en línea). Bibliografía Bru, P. y Basagoiti, M. (s/f) La investigación- Acción participativa como metodología de mediación e integración socio-comunitaria, recuperada de: http://www.pacap.net/es/publicaciones/pdf/comunidad/6/documentos_ investigacion.pdf Busso, G. (2001) “Vulnerabilidad social: nociones e implicaciones de políticas para Latinoamérica a inicios del siglo XXI”. Santiago de chile. Cano A. 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Integración social y política de los homosexuales en México. Elena Arlette Rentería Maldonado Resumen Los estudios de corte legal se han centrado hasta la fecha en el repaso de los procesos legislativos y en el análisis de cuestiones técnicas. La filosofía y la teoría política, por su parte; están llamando la atención sobre el conflicto cultural y de valores que sustenta el debate público sobre el matrimonio homosexual y figuras legales afines; a nivel internacional, en algunos países, se han logrado importantes avances, revindicando los derechos homosexuales, así como; como su posición social. En el contexto mexicano dicha labor, ha quedado fuera de las mesas de discusión de un gran número de estados, debido a la oposición social que la creación de políticas al respecto, ha suscitado, sin embargo; con el fin de crear una inclusión integra de este grupo, es una necesidad la aprobación de políticas públicas que actúen a favor de las uniones homosexuales, basado en el reconocimiento de sus derechos individuales, tomando el impacto de dichas políticas como parte integrante de la comunidad política. El reconocimiento a los derechos de los homosexuales mantiene una dimensión en el ámbito material de las políticas públicas (donde las demandas de las minorías se someterán a la gestión del estado). Así como una dimensión de tipo simbólico, que incluye el sentido de pertenencia dentro del modelo ciudadano, así como la plasmación institucional de la igualdad o bien, la diferencia. En México, la carencia de políticas públicas enfocadas al reconocimiento de las uniones homosexuales, ha legitimado el rechazo social que enfrenta este grupo minoritario, en una sociedad tradicionalista, que ve a los homosexuales como una amenaza a la institución familiar y a los valores que está, ha sentado a lo largo de generaciones. Generar políticas públicas que apuesten por el reconocimiento de estas minorías es importante, dado que ello revindicará el papel de estos grupos dentro de la esfera política, borrando las visiones de diferencia en la esfera social, ayudando a legitimar al grupo como parte de la sociedad. Palabras clave Homosexualidad, género, uniones homosexuales, matrimonio, discriminación Introducción El tema de estudio que abordare en el presente trabajo, es complejo debido a que tiene un sinfín de dimensiones, sin embargo; en este escrito solo 398 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. abordare la dimensión política y social en torno a la homosexualidad, tomando especial importancia a las uniones homosexuales y la reacción social que estas producen. A lo largo de la historia pueden enlistarse una serie de movimientos sociales que ocasionaron cambios importantes ya sea a nivel local o incluso movimientos de mayor impacto, que son replicados a lo largo del mundo, cualquier pequeño cambio, puede ser de esta forma un punto de coyuntura importante en la historia. Dichos movimientos responden a la necesidad de un cambio, casi siempre de carácter político, debido a que la sociedad, en constante evolución, necesita adecuar viejas leyes y convenciones sociales creadas en tiempos pasados, a nuevas sociedades. Ejemplo de una reciente transformación social, es el rol de la mujer, que hasta hace un siglo, se limitaba casi exclusivamente al hogar, sin embargo; tras las guerras mundiales, esta situación comenzaría a cambiar, debido a que la integración –necesaria en tiempos de guerra – de las mujeres al ámbito laboral, las hizo conscientes de su capacidad y por tanto les abrió los ojos a un nuevo panorama, donde ellas podían integrarse a un mundo que originalmente parecía estar reservado a los hombres. De esta forma el movimiento de liberación femenina se abrió paso y continúa hasta nuestros días, con nuevos, grandes y pequeños logros, en una lucha que aún no termina del todo, dado que aún quedan aspectos sin resolver en la búsqueda por una verdadera equidad de género, sin embargo; ese es un tema en el que no ahondaremos más, la importancia en la mención de este movimiento, es que este tipo de eventos son los que resultaron parte aguas para que los homosexuales se hicieran presentes en el panorama político y social. La homosexualidad ha estado presente a lo largo de toda la historia de la humanidad, sin embargo; es a partir de la instauración de la religión cristiana, que comienza a existir una censura, no solo de la homosexualidad, sino de la sexualidad en general, de esta forma la sexualidad del individuo pasa al ámbito privado, limitando cualquier expresión de índole esta a la alcoba marital. Hoy en día esos límites han sido superados por la modernidad, situación que se ve reflejada en las distintas formas en que hoy día las personas viven su vida en pareja y su sexualidad. El tema de la sexualidad es importante porque, representa un concepto fundamental para todo ser humano, dado que más allá de creer poseer una sexualidad definida, somos seres sexuados, con derecho al ejercicio pleno de nuestra sexualidad y por ello de nuestros actos sexuales y nuestro cuerpo; ámbitos que forman parte esencial de nuestra formación identitaria como individuos. 399 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Esta reciente liberación sexual ha facilitado el surgimiento de un potente movimiento social de minorías sexuales, mismas que han comenzado una lucha en el área de Derechos Humanos y Políticas Públicas, en el camino a su plena integración política y social. Dentro de estas luchas se encuentra el tema de la unión homosexual, que desde hace unos años ha estado muy presente en el panorama internacional. Pese a que se han desarrollado distintos grupos a favor de los derechos homosexuales y su integración, mismos que han conseguido importantes avances, en el caso de México los logros han sido muy pocos, nuestro país ocupó el segundo lugar en crímenes por homofobia, dentro de América Latina, “en el período 1995-2006, en el que se cometieron 420 homicidios. La CNDH realizó, dentro de ese informe, un análisis sobre 696 casos de agravios a miembros de la comunidad LGBT, provenientes de organismos públicos de protección y defensa de los derechos humanos del país (339); de la misma Comisión (30); del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED) (118) y en 15 procuradurías Generales de Justicia de la República (209)”.(Zuñiga, 2012, p.242) Actualmente el reconocimiento ha sido un poco mayor, hoy día todos los estados de nuestro país reconocen las uniones homosexuales, pese a ello son pocos los lugares, que han reformado su código civil para permitir que se celebren dichas uniones dentro de su estado. –Coahuila, DF, Quintana Roo – En el caso de Oaxaca, la figura del matrimonio no se reconoce de forma expresa, sin embargo: A raíz del reconocimiento de la dignidad de la persona humana como derecho fundamental y el principio de igualdad, han declarado inconstitucional la figura del matrimonio heterosexual, porque establece una diferencia respecto a las personas del mismo sexo que desearan contraer matrimonio, por tanto, dicha distinción no resultaba legítima, sino que se trata de una discriminación, lo cual abre la puerta para que en otros Estados de la República se replique esta misma decisión, bajo los mismos argumentos. (López, 2014, p.44) De acuerdo a la Encuesta Nacional sobre Discriminación en México (ENADIS, 2010) “una de cada dos personas lesbianas, homosexuales o bisexuales considera que el principal problema que enfrenta es la discriminación, seguida de la falta de aceptación y las críticas y burlas”. (ENADIS 2010: p.47) Es por ello que la importancia del pronto reconocimiento de las uniones homosexuales se basa en la hipótesis de que, esta integración política, favorecerá la integración de estos individuos en la esfera social, reduciendo de esta forma la discriminación y la agresión de la que son víctimas. Sexo, identidad y género Para definir la identidad y preferencias de una persona, existen tres dimensiones: en primer lugar el sexo del individuo, que se refiere al sexo 400 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. biológico que tiene de nacimiento, en segundo lugar, su orientación sexual, que como se ha expuesto, se refiere a sus inclinaciones sentimentales u físicas y por último la identidad de género, al hablar de esto, nos referimos a la consideración que el propio individuo tiene, sobre ser hombre o mujer, es decir; con que género se identifica dentro de la sociedad. Estas tres dimensiones pueden estar mezcladas una con otra y no son condicionantes entre sí, es decir, un individuo, puede ser hombre de nacimiento, tener una orientación sexual heterosexual y aun así poseer una identidad de género femenina, o bien, una mujer heterosexual, puede tener una identidad de género masculina, sin que esto afecte su orientación sexual. La homosexualidad, al igual que la bisexualidad o heterosexualidad, son orientaciones del deseo sexual, también llamadas identidades sexuales, que aunque normalmente tienden a definir las conductas sexuales del individuo, son por sí mismas, dimensiones diferentes. La orientación homosexual se refiere a las personas que sienten atracción por personas del mismo sexo, por su parte, le heterosexual es aquella donde el individuo, siente atracción por el sexo opuesto y finalmente la bisexual, es aquella en la que se siente ambos tipos de atracción, tanto por personas del mismo sexo, como diferente. De esta forma la orientación sexual no condiciona necesariamente la práctica sexual, de la misma forma que está última no condiciona a la primera, por ejemplo, las experiencias homosexuales pueden ser parte de la vida de algunas personas, independientemente de su orientación sexual “Aunque no siempre las estadísticas son coincidentes, en general se afirma que aproximadamente el 15% de los chicos y un 10% de las chicas tienen este tipo de prácticas antes de los 15-16 años. Generalmente están motivadas por la curiosidad de conocer otro cuerpo diferente al suyo, por la necesidad de intimidad y por la vergüenza de relacionarse con el otro sexo. Pasada esta edad, si la orientación no es homosexual, dichas conductas tienden a desaparecer, unas veces por la presión social, y la mayoría porque aparece la atracción por el otro sexo y se inician las primeras relaciones de pareja” (Soriano, 2002, p.63) Sin embargo; existen casos donde estas prácticas sexuales prevalecen en edades superiores, sin afectar por ello la orientación sexual del individuo, tal como lo comentan Raquel Platero y Cristina Lazo “Aquellas personas que ocasionalmente tienen relaciones sexuales con personas del sexo opuesto, no son necesariamente homosexuales y lesbianas. Esto es mucho más frecuente de lo que se piensa, un estudio realizado en EEUU (1980) afirma que el 75% de las personas universitarias tienen alguna práctica homosexual o lesbiana. Aquí hablamos de prácticas sexuales”. (Plater y Lazo, 2015, p.2) Las personas somos criadas acorde a un rol de género determinado por nuestro sexo al nacer, de esta manera durante las primeras etapas de la vida se define que los niños deben vestir azul y las niñas color rosado, así mismo; 401 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. los varones jugaran pelotas, mientras que ellas jugaran con muñecas; así a lo largo de la vida del infante se van desprendiendo una seria de reglas, que ayudan a definir su rol de género en la sociedad, moldeando al sujeto de acuerdo a la normativa social. Esto resulta destructivo para la formación identitaria de la persona, dado que solo se movilizan desde una postura excluyente de la diferencia. Estigmatiza y ridiculiza aquello que es diferente, dejando plasmado esta idea en el inconsciente de las personas, promoviendo la discriminación futura de estos sujetos a las diferencias. En el ideal social, se espera que esta formación prevalezca toda la vida y definiendo nuestro rol dentro de la sociedad, sin embargo; lo complejo de la identidad sexual radica en el hecho, de que pese a esta crianza diferenciadora de roles, existen sujetos que al llegar a cierta etapa de su vida, descubren que no se encuentran cómodos con la identidad que le han impuesto y que en la búsqueda de su identidad personal, se descubre fuera de las convenciones sociales que había vivido toda su vida y en la búsqueda de su sexualidad, se hallan fuera de la visión dualista del hombre y la mujer. La dimensión del problema a estas alturas para el individuo es enorme, porque representa un desconocimiento de sí mismo y al mismo tiempo un encuentro con su nuevo “yo”, a partir de ese momento, su vida entera cambiara, así como su relación con los demás, habrá de definir su nuevo rol, que tendrá que forjar por sí mismo, dentro de una sociedad que carente de conocimiento en torno a la diversidad sexual y que por tanto ha desarrollado una falta de tolerancia hacia dicho grupo. En la actualidad existe una importante variación de prácticas, identidades y orientaciones sexuales, que han sido definidas de diversas formas, de acuerdo a su características, el término más comúnmente usado es el de gay muchas veces usado para definir a cualquier persona con una orientación homosexual, sin embargo; el concepto se ha especificado para referir a los hombres que poseen una orientación sexual homosexual (es acuñado en Prusia en 1869 para referirse al individuo que mantiene relaciones socioafectivas con personas del mismo sexo). Mientras tanto, el concepto de lesbiana, se ha utilizado para definir a las mujeres que con una orientación sexual hacia personas de su mismo sexo. Una persona denominada transgénero, es aquella que tiene una identidad de género diferente a la biológica. Por su parte el Bisexual, es aquel que siente una atracción física o sentimental por cualquiera de los dos sexos. Recientemente se ha incluido una nueva categoría, siendo una de ellas, la Intersexual, anteriormente conocida como hermafrodita, que se refiere a aquellas personas que presentan una discrepancia entre sus sexo y sus genitales, de forma que presentan características propias de varón y mujer, en grados variables. El uso de los términos, gay y lesbiana, permiten a la sociedad “extraer sus 402 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. propias conclusiones acerca de la importancia relativa del amor, el afecto, la devoción, el romanticismo, el erotismo o la abierta sexualidad de las personas así llamadas” (Boswell, p. 145) La sexualidad como construcción social La sexualidad es una representación social compleja, por ello se forma de diversos discursos que la denominan de una determinada manera, la limitan, prohíben, etc. Se construye entonces un discurso que intenta dirigir la sexualidad, mismos que surgen desde las principales esferas que rigen y en parte determinan la vida del individuo. La familia es esencial en la formación del individuo, dado que es la primera esfera social, donde este se desenvuelve, por ello resulta esencial la manera en que esta reacciona cuando un miembro de la familia reconoce su homosexualidad, sin embargo; aún hoy día la familia reacciona, en la mayoría de los casos, de forma poco asertiva, pudiendo convertirse en un elemento que obstaculice el desarrollo del sujeto, debido a que no sabe enfrentar la situación, por falta de conocimiento al respecto o bien; por convenciones sociales. Por ello es importante si bien en el primer caso, realizar más estudios al respecto de la homosexualidad y una difusión de los mismos, en el segundo resulta importante resaltar la importancia de un cambio social, que se vuelve necesario, con el maltrato a un grupo minoritario, que es imperativo detener. La población LGBTI, también llamada minorías sexuales- en América Latina – ha sido marginada en muchos sectores de la sociedad, lo delicado al respecto es que, muchas veces estos agravios se consideren conductas socialmente aceptables, aun cuando en muchos casos dichas conductas aunadas a su la violación a los derechos humanos que implican, pueden llegar incluso al homicidio, es por la gravedad que está situación representa y la fuerza que la comunidad LGBTI ha adquirido que, se han desarrollado diversas teorías en torno a este fenómeno, con la intención de comprender la homosexualidad y sus implicaciones sociales, políticas, etc. La teoría en torno a la homosexualidad es basta y multidisciplinaria, por lo cual se han realizado varios estudios al respecto, una de las primeras universidades en contribuir al desarrollo de teorías en torno a este tema fue la universidad de Columbia, que en 1989, comenzó a trabajar en torno a la Teoría de Queer; teoría que plantea que la homosexualidad es producto de la sociedad y la división de género que esta impone como correcta, es decir; acorde a esta teoría, si no existieran divisiones de género, no existiría la homosexualidad, dado que la sociedad en primer lugar jamás habría determinado cual es la preferencia o identidad sexual correcta, de manera 403 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. que, cualquiera que esta fuera la identidad u orientación que el individuo escogiera, sería socialmente aceptada. La Teoría de Queer propone un mundo sin fronteras, donde no exista la clasificación por género, orientación o práctica sexual, donde exista igualdad entre personas diferentes. Un mundo donde no se distingan roles de género desde el nacimiento, “dar nombre a la niña es el comienzo del proceso por el cual se le impone la “femineización”. La femineidad no es el producto de una elección, sino la llamada forzosa de una regla cuya compleja historicidad es inherente a las relaciones de disciplina, regulación y castigo”. (Fonseca: p.53) En 1991, Martin Duberman de la Universidad de Nueva York, fundo el Centro de Estudios de Lesbianas y Gays, dedicado al estudio histórico, cultural y político de temas relativos a lesbianas, gays, bisexuales, transgénero. Siendo de esta forma, el primer centro de estudios homosexuales en Estados Unidos de América. Dedicado a a la investigación e impartición cursos y clases, disponibles para alumnos y público en general. Otras universidades que también cuentan con centros dedicados al estudio de la homosexualidad son: la Universidad de Utrecht, ubicada en el centro de los Países Bajos, la cual cuenta con un departamento de Estudios Interdisciplinarios Gays y Lesbianos; por su lado la Universidad de Amsterdam, creo el centro Homodok. Existen además programas especiales en distintas universidades del mundo, que se enfocan en el tratamiento de este tema, desde diferentes perspectivas, en México la ENHA (Escuela Nacional de Antropología e Historia) ha publicado estudios sobre la concepción de género en comunidades Zapotecas, mientras que la UNAM (Universidad Nacional Autónoma de México) cuenta con un programa de Estudios de Género. En un primer momento los estudios en torno a la homosexualidad, se centraron en su dimensión psicológica, sin embargo; conforme se ha transcurrido el tiempo, se ha revelado que la homosexualidad no es una enfermedad psicológica, debido a ello, se han comenzado a estudiar la homosexualidad desde otras disciplinas. Para explicar el fenómeno homosexual, se han usado distintas teorías, tal como la Teoría de las Identidades Sociales, todo individuo posee identidad social “La idea de que el contorno físico de un individuo está enteramente transculturado a la sociedad de la que forma parte, y que describe el mundo físico, tal como es percibido en el seno de una sociedad y como objeto de conductas de adaptación a la misma, equivale a describir la cultura de esta sociedad”. (Stoetzel: p.66) La identidad del individuo posee diversas dimensiones, su identidad como ser humano, identidad nacional, regional, estatal, familiar, etc. Cada grupo donde el individuo se desenvuelva, lo dota de una nueva identidad social, particularizando de esta forma al sujeto, matizando su individualidad frente a los demás. 404 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. De acuerdo a la Teoría propuesta por Durkheim, el mundo, es decir; nuestra realidad, no es más que una construcción social, de forma que no son los individuos los que determinan la sociedad, sino que es esta última la que determina a los primeros, por tanto cada sociedad tendrá patrones de comportamiento definidos en torno a los valores y actitudes que se determinan correctos dentro de esa sociedad y que, los individuos que hayan nacido o radiquen dentro de la misma se ven obligados a cumplir para ser aceptados socialmente, por lo tanto, pese a que todos los individuos somos parte del engranaje social, existen ocasiones en las que ciertos individuos o grupos son excluidos de determinado grupo social, por poseer características o patrones de comportamiento que no son aceptadas por la mayoría. “El conflicto entre grupos, es también un conflicto entre visiones del mundo” (Vera. 2002, p.116) La sociedad es vista como un organismo diferenciado técnica y jerárquicamente, pero integrado moralmente, mediante un sistema de derechos y obligaciones colectivas, anclados a ciertos principios y valores. La exclusión social representaría un fenómeno por el cual individuos y grupos sociales, en virtud de una privación redundante, acumulativa, se acaban apartando (o se ven apartados) de dicho orden moral, conformando un ámbito marginal con rasgos profundamente anímicos. (García, 2012, p.46). Sin embargo, durante el siglo pasado tal como muchos otros grupos minoritarios lo hicieron, los homosexuales comenzaron a agruparse, en la búsqueda de un objetivo común, el reconocimiento de sus derechos, especialmente, el derecho al matrimonio, dado que si bien, al legislador nunca le ha preocupado el homosexual en lo individual, si se interesa por su interés de unirse con otro individuo; el homosexual como individuo, no es objeto del derecho debido a que los actos que realiza no son efectuados en su calidad de homosexual, sino en relación al rol que desempeña en cada situación particular, por ejemplo; si celebra un contrato de compra – venta, podrá ser comprador o vendedor. La familia es esencial en la formación del individuo, dado que es la primera esfera social, donde este se desenvuelve, por ello resulta esencial la manera en que esta reacciona cuando un miembro de la familia reconoce su homosexualidad, sin embargo; aún hoy día la familia reacciona, en la mayoría de los casos, de forma poco asertiva, pudiendo convertirse en un elemento que obstaculice el desarrollo del sujeto, debido a que no sabe enfrentar la situación, por falta de conocimiento al respecto o bien; por convenciones sociales. Por ello es importante si bien en el primer caso, realizar más estudios al respecto de la homosexualidad y una difusión de los mismos, en el segundo resulta importante resaltar la importancia de un cambio social, que se vuelve necesario, con el maltrato a un grupo minoritario, que es imperativo detener. 405 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Se puede hablar de que existe un problema social cuando se discrimina la homosexualidad, debido a que existen pocas estructuras sociales o grupos que protejan estas prácticas, constantemente la población homosexual ve vulnerados sus derechos civiles y sus derechos inalienables como ser humano, a una vida digna, a un libre desarrollo de su personalidad. Sin embargo, el hecho de que la magnitud del problema no se haga visible, propicia que no se ponga en la mesa de discusión del sector político, de esta manera la invisibilización de este grupo promueve su exclusión. Situación jurídica de los homosexuales La comunidad LGBTI (lesbianas, gay, bisexuales, transexulaes e intersexuales) ha sufrido una notable discriminación en razón de su orientación sexual o identidad de género, dicha discriminación ocurre en todos los países - manifestado en mayor o menor medida - en diversos entornos sociales, mediante actos que van desde lo verbal, hasta o físico: agresiones físicas, violaciones, torturas, asesinatos, detenciones arbitrarias. Esta discriminación se hace presente, también en el derecho, ejemplo de ello es la imposibilidad que tienen las parejas del mismo sexo, para contraer matrimonio y/o adoptar, en muchos estados del mundo. Con el tiempo las movilizaciones sociales, por parte de la comunidad LGBTI o bien, simpatizantes de este movimiento, han logrado convertirse en grupos de presión, que mediante una activa participación política han logrado avances importantes en materia política, logrando la ampliación de instituciones de carácter civil, legalizando las relaciones sentimentales entre personas del mismo sexo. Así mismo; se ha logrado el reconocimiento, para las parejas que conforman una unión de hecho, de forma que puedan acceder a derechos tales como, los que derivan de matrimonio. El reconocimiento a los derechos de los homosexuales mantiene una dimensión en el ámbito material de las políticas públicas (donde las demandas de las minorías se someterán a la gestión del estado). Así como una dimensión de tipo simbólico, que incluye el sentido de pertenencia dentro del modelo ciudadano, así como; la plasmación institucional de la igualdad, o bien; la diferencia. Actualmente, razón principal por la cual se insiste en la legalización de matrimonio entre parejas del mismo sexo ha tomado un matiz de carácter mayoritariamente simbólico, dado a que, pese a la existencia de otras vías mediante las cuales las parejas puedan legalizar sus uniones, el hecho de no permitirles tener el carácter de matrimonio, idéntico al de las parejas heterosexuales, implica un trato diferenciado para los individuos homosexuales. Actualmente aún son muchos los Países y/o Estados que han aprobado el matrimonio entre parejas del mismo sexo, el primero de los cuales fue, los Países Bajos, en el 2001, seguido por Estados Europeos como Bélgica, Dinamarca, España, Isandia, Noruega, Suecia y Portugal. En el continente 406 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. americano, el estado de Massachusetts en USA, fue el primero en legalizar los matrimonios homosexuales en el 2004, seguido de Canadá en el 2005 y 5 años más tarde, Argentina. Durante el mismo período, siguiendo el ejemplo de Massachussetts, durante el 2008 y 2012, 7 estados más legalizaron el matrimonio homosexual en Estados Unidos. En el caso de México, el Distrito Federal desde el 2010, aprueba el matrimonio de parejas del mismo sexo, mientras que, el estado de Quintana Roo lo hace desde el 2011, seguido por Coahuila en el 2014. Al paso de los años, el reconocimiento de los matrimonios entre parejas del mismo sexo se ha hecho más presente. En varias partes del mundo, se ha logrado un gran avance en materia de derechos, de la población LGBTI, pese a ello, siguen habiendo Países o Estados, donde esta igualdad esta muy lejos de llevarse a cabo, debido a que existe una polémica constante en cuanto al reconocimiento de las parejas homosexuales, misma que gira en torno a diversos argumentos morales, religiosos e incluso biológicos. A esto se suman también, los impedimentos de carácter jurídico (redacción de las normas que refieren al matrimonio). Al respecto de esta discriminación en materia legal, existen muchos ejemplos, en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. (Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Artículo 23.2: p.11) celebrado el 19 de diciembre de 1966 en la ciudad de Nueva York, EUA (aprobado por la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión el 18 de diciembre de 1980) “Se reconoce el derecho del hombre y de la mujer a contraer matrimonio y a fundar una familia si tiene edad para ello”. Queda implícito entonces, que el matrimonio se llevará a cabo entre personas de distinto sexo. De la misma manera La Convención Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San José Costa Rica redactada en 1969 (entrada en vigor en 1978), en su artículo 17, fracción 2, consagra el derecho al matrimonio a parejas heterosexuales, únicamente, “Se reconoce el derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio y a fundar una familia si tienen la edad y las condiciones requeridas para ello por las leyes internas, en la medida en que éstas no afecten al principio de no discriminación establecido en esta Convención” (Convención Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San José Costa Rica, Artículo 17.2 : p.182) Dentro de los mismos documentos, también se pueden encontrar artículos que hacen mención a la no discriminación, sin embargo; dentro de las formas de discriminación, no hace mención a la preferencia sexual del individuo. En artículo 26 del Pacto Internacional de derechos Civiles y Políticos dice: Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin discriminación a igual protección de la ley. A este respecto, la ley prohibirá toda discriminación y garantizará a todas las personas protección igual y efectiva contra cualquier discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, 407 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. religión, opiniones políticas o de cualquier índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social. Así mismo en el Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales Protocolo de San Salvador, adoptada el 17 de noviembre de 1988 (entrada en vigor a nivel internacional el 16 de noviembre de 1999) queda estipulada la “Obligación de no discriminación Los Estados Partes en el presente Protocolo se comprometen a garantizar el ejercicio de los derechos que en él se enuncian, sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social. (Pacto Internacional de derechos Civiles y Políticos, Artículo 3: p.209) Pese a que en ambos documentos, la orientación sexual no está considerada dentro de una de las posibles formas de discriminación, en la primera fracción del artículo 11, del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales Protocolo de San Salvador, se menciona que “Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano y a contar con servicios públicos básicos”. (Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales Protocolo de San Salvador, Artículo 11) De acuerdo al Diccionario de la Real Academia, un medio ambiente sano, se define como el “Conjunto de circunstancias o condiciones exteriores a un ser vico que influyen en su desarrollo y sus actividades” (Diccionario de la Real Academia). De forma que, tomando en cuenta que la discriminación influye directamente en el desarrollo social del individuo, la discriminación de esté por motivo de su orientación sexual, atenta contra el medio ambiente sano, que dicho artículo persigue. Por su parte en la Convención Contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes celebrada el 6 de marzo de 1986, en su artículo primero, define a la tortura como cualquier acto intencionado que infrinja dolor intencionalmente, “A los efectos de la presente Convención, se entenderá por el término "tortura" todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean de un tercero información o una confesión, de castigarla por un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier razón basada en cualquier tipo de discriminación, cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos por un funcionario público u otra persona en el ejercicio de funciones públicas, a instigación suya, o con su consentimiento o aquiescencia. No se considerarán torturas los dolores o sufrimientos que sean consecuencia únicamente de sanciones legítimas, o que sean inherentes o incidentes a éstas”.107 107 Convención Contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, Artículo 1.1 : p.2 408 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Tomando en cuenta que los actos de discriminación, intimidación y agresión verbal y/o física generados contra las personas de la comunidad LGBTI, son causadas intencionalmente, dichas acciones pueden ser consideradas tortura. Hasta la fecha no existe ningún pronunciamiento por parte del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, que trate el caso específico del matrimonio en parejas homosexuales, tal como existe para otros casos como la Convención Iberamericana sobre la Concesión de los Derechos Civiles a la Mujer, celebrada en Colombia el 30 de abril de 1848, o bien; la Convención Interamericana sobre la Concesión de Derechos Políticos a la Mujer, creada el 29 de abril de 1981. Sin embargo; es posible que en los próximos años surja la necesidad de que el Sistema Interamericano siente una posición al respecto, dado que este la Corte Interamericana se nutre constantemente de la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, mismo que, en años pasados ha reconocido los derechos de las parejas homosexuales a contraer matrimonio. Cambio que, ha suscitado un debate doctrinal en torno a remover el elemento de la heterosexualidad del matrimonio, considerado por muchos como un elemento inherente del mismo. El conflicto se centra en definir si la heterosexualidad es un elemento definidor para la unión matrimonial, o bien; una característica, susceptible de cambio, sin alterar la esencia del matrimonio. Para zanjar esto debe tomarse en cuenta que el Derecho, es un instrumento al servicio de la sociedad, por tanto no puede permanecer inamovible ante el paso del tiempo, en tanto la sociedad continua evolucionando, dado que llegaría un momento en que la realidad jurídica seria anacrónica a la realidad social, perdiendo su eficacia dentro de la misma. La jurisprudencia debe adaptarse a los cambios y necesidades de la sociedad, por ello es necesario que se modifique el derecho del matrimonio, en virtud de una concepción de familia más moderna. De la misma manera, el lenguaje también se encuentra al servicio de la sociedad, por lo tal; pese a que la palabra “matrimonio” ha sido definido y utilizado, para la unión entre un hombre y una mujer, no hay razón para no permitir que esta palabra evolucione, como lo ha venido haciendo el lenguaje. Este no sería la primera transformación social, que ha tenido el matrimonio a lo largo del tiempo, sin embargo; es la primera que requiere un cambio jurídico del mismo. Con el paso de los años se ha instituido un nuevo ritmo en las relaciones sentimentales. El matrimonio ocurre a edades más avanzadas, en comparación a décadas pasadas, siendo normalmente antecedido por una etapa de cohabitación con la pareja, que supone un choque moral para la moral conservadora que predominaba en años pasados. El matrimonio ya ha evolucionado en relación a la sociedad anteriormente, el reconocimiento del matrimonio homosexual, no es más que, un paso más en la evolución social del hombre. 409 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Al defender el carácter del matrimonio como un derecho, esté, se vuelve un derecho intrínseco de la persona, obteniendo superioridad sobre su formalización como institución jurídica y dado que el matrimonio goza de garantía constitucional, el legislador debe regular con base en la constitución, de forma que la heterosexualidad no sería un elemento constitutivo del matrimonio, sino; una característica superable, de acuerdo a las exigencias de la evolución social que puede ser modificada por el legislador en función del contexto histórico y constitucional. Otra cuestión a importante es la de, ¿porque elegir el reconocimiento del matrimonio entre parejas del mismo sexo, en lugar de optar por otra posible alternativa?, dentro de las alternativas que podrían plantearse esta, la creación de una nueva entidad jurídica con reconocimiento jurídico congénere al matrimonio, mismo que sería exclusivo de las parejas homosexuales, sin embargo; esto no parece razonable la creación de diversas instituciones dependiendo el tipo de convivencia en pareja y su orientación social. De seguir dicha estructura, llegara el momento en que se necesitará un catálogo de “tipos de matrimonios” definidos en función de sus particularidades, distintos al matrimonio tradicional; aunado a ello, existe un conflicto simbólico, dado que al crear una nueva institución destinada exclusivamente a las parejas homosexuales, no se está produciendo un estado de igualdad. Otra alternativa, es la regularización de las parejas “de hecho” incluyendo a tanto a las heterosexuales, como a las homosexuales, esta situación serviría a las parejas homosexuales a quienes no les ha quedado más remedio que formar parejas “de hecho” en virtud de los impedimentos jurídicos para contraer matrimonio, sin embargo; para las parejas heterosexuales, resulta contradictorio regular jurídicamente lo que los individuos han querido conservar como una convivencia “de hecho”, en lugar de una convivencia “de derecho”. En el caso de México la Constitución Política de México, en su Capítulo 1 que trata al respecto de los Derechos Humanos y sus Garantías, en su primer artículo estipula: Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. (Constitución Política de México, p.11) Bajo esta perspectiva, la identidad o expresión de género, así como la orientación sexual de los individuos, se encuentran protegidas por el orden jurídico mexicano, esto quiere decir, que nadie debe ser víctima de discriminación por dichos motivos, sin embargo; en la práctica está sigue 410 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. presentándose, acorde a Informe Especial de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos sobre Violaciones a los Derechos Humanos y Delitos Cometidos por Homofobia: La información obtenida y valorada en su conjunto permitió observar que en México, hoy por hoy, existe un problema de discriminación en agravio de un sector de la sociedad mexicana identificado fundamentalmente con la población LGBTTT, el cual de no atenderse oportuna y eficazmente pone en riesgo el sistema de libertades, la integridad y la protección de los derechos humanos de las personas de dicha población, situación que no abona en la construcción de una mayor cultura de la legalidad y de respeto a los derechos humanos en México. (Informe Especial de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos sobre Violaciones a los Derechos Humanos y Delitos Cometidos por Homofobia, p.1) Para combatir esta situación, entidades federativas como el D.F, han incluido en sus legislaciones más derechos para la comunidad LGBTI, con el objeto de erradicar paulatinamente la cultura de rechazo a esta población. También existen instituciones que han emitido circulares a los servidores públicos, en los que se les alienta a proporcionar un trato de respeto y dignidad a las personas con diversas orientaciones sexuales. Pese a los esfuerzos que se han hecho en el país, solo en el Distrito Federal, Quintana Roo y Coahuila, es posible realizar matrimonios homosexuales, debido a que, pese a que la Constitución aboga el derecho a la no discriminación, cada estado se rige a partir de su propio código civil. En el caso del estado de Nuevo León, al respecto del matrimonio el Código Civil en su artículo 147 dice “El matrimonio es la unión legítima de un solo hombre y una sola mujer, para procurar su ayuda mutua, guardarse fidelidad, perpetuar la especie y crear entre ellos una comunidad de vida permanente”. (Código Civil del Estado de Nuevo León, Artículo 147) Definiendo de esta manera al matrimonio, como una entidad exclusiva a la unión de un hombre con una mujer, es decir; exclusiva de parejas heterosexuales. Conclusión La homosexualidad es un tema que en nuestro país aún es relativamente joven, probablemente aún falten unos años para que la comunidad LGBTI pueda tener pleno derecho y reconocimiento en la esfera política, sin embargo; es claro que hará falta aún más tiempo, para que esto llegue a darse a nivel social. Pese a que estos cambios tomen tiempo, el camino para crear una sociedad más inclusiva ya se ha comenzado, para fomentar que esto continúe, es importante que sigan realizándose trabajos sobre el tema, de forma que se logre concientizar a la sociedad y a los políticos sobre los retos que estos sujetos deben afrontar debido a la discriminación de la que son objeto. 411 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Así mismo es importante la creación de políticas públicas y leyes que protejan, brinden derechos y reconozcan a las minorías sexuales, debido a que; en la medida que estas reformas comiencen a darse, propiciaran un cambio paulatino en la sociedad, al normativizar un aspecto de la sexualidad humana, que hasta ahora no ha tenido cabida dentro de la concepción dualista del género y la sexualidad. Bibliografía Stoetzel, J. (1970). Psicología Social. Alcoy: Marfil Pérez Contreras, María de Motserrat (2000). Derechos de los Homosexuales. 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Por tal motivo, este fenómeno que se encuentra condicionado por el desarrollo de las relaciones sociales, por lo que, la atención a grupos vulnerables, ocupa un espacio creciente en las acciones legislativas, políticas públicas, y con especial atención a los procesos de vulnerabilidad social de las familias, grupos y personas. La vulnerabilidad representa un estado de debilidad, ruptura de un equilibrio precario, que conlleva en algunos casos efectos negativos para el desarrollo integral del individuo o grupo social. Uno de los rasgos distintivos es la incapacidad de actuar o de reaccionar a corto plazo, también incluyen las conductas discriminatorias. Abrir espacios para la participación social; es decir, actuar en educación, inserción laboral, salud y hábitat, avanzar hacia políticas, planes y programas transectoriales, que son claves para enfrentar algunos riesgos que experimentan estos grupos. Finalmente, deben revisarse las políticas públicas para que: 1. permitan la concertación del conjunto de actores públicos y privados relevantes; 2. logren que los organismos especializados cumplan funciones de articulación y promoción más que de ejecución directa, y 3. usen a las agencias sectoriales y a los gobiernos locales para su puesta en práctica. Para proteger a dichos grupos se contempla establecer instrumentos concretos para cada grupo, así como derechos, medidas de prevención, y políticas sociales específicas. Es importante señalar que la protección que se brinda de forma especial a los grupos vulnerables no debe entenderse como práctica de discriminación; por el contrario, debe atenderse como el ejercicio de sus Derechos Humanos. Palabras clave: Derechos Humanos, Grupos Vulnerables, Política Social. Atención a los Derechos Humanos de los Grupos Vulnerables: como Política Social. 414 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Grupos Vulnerables son todas las personas que, por su edad, raza, sexo, condición económica, características físicas, circunstancia cultural o política, se encuentran en mayor riesgo de que sus Derechos sean violentados. En general todas las personas son vulnerables, por factores como la pobreza, origen étnico, o por causas económicas que afecten de manera diferente a distintos sectores de la población. En la sociedad, se identifican a partir de características personales: edad, sexo, situación familiar, domicilio, empleo, nivel cultural, educativo, entre otros. En ocasiones, se añade asimismo la pertenencia a un grupo social. El análisis de esos elementos permite circunscribir los grupos en riesgo y tener una idea bastante precisa del contexto en el que se encuentran. Para proteger a dichos grupos se realizan acciones e instrumentos concretos para cada grupo; convenios, derechos, medidas y políticas específicas. Los grupos vulnerables son aquellos que por circunstancias de pobreza, origen étnico, estado de salud, edad, género o discapacidad se encuentran en una situación de mayor indefensión para hacer frente a los problemas que plantea la vida y no cuenta con los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades básicas. (Pérez Contreras, 2011). Los grupos vulnerables representan a los sectores más desfavorecidos y débiles de la sociedad en la que se encuentran. Desde la perspectiva jurídica son aquellos grupos a los que se les violan sus derechos y de alguna manera se les pone en una situación en la que la discriminación adquiere su nombre y origen. Y en este sentido es deber del Estado evitar tanto las causas como sus manifestaciones y sus consecuencias, lo que representa proveer de todo aquello que sea necesario para garantizar a éstos el goce y ejercicio de todos sus derechos en condiciones de igualdad y dignidad, es decir, protegerlos. De igual manera, se entiende por Grupo Vulnerable aquel que en virtud de su género, raza, condición económica, social, laboral, cultural, étnica, lingüística, edad y funcional, sufren la omisión, precariedad, o discriminación en la regulación de su situación por el legislador federal o local del orden jurídico nacional. Vulnerabilidad se refiere a la condición de una mayor indefensión en la que se puede encontrar una persona, grupo o comunidad. Las personas pueden ser vulnerables porque no cuentan con los recursos necesarios para satisfacer las necesidades básicas del ser humano, como la alimentación, el ingreso, la 415 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. vivienda, los servicios de salud y el agua potable, entre otros. (Pérez Contreras, 2011: 7). Esta situación está en función de la capacidad de respuesta individual o colectiva frente a una situación determinada. El término vulnerabilidad se ha usado para designar a las condiciones sociales en referencia a un determinado estado de susceptibilidad de recibir algún daño o violación a derechos por parte de una comunidad o grupo social, aún del Estado o de personas en lo particular, frente a una situación, agresión, desconocimiento, ignorancia o violación determinada de los mismos. También, puede hacer referencia al grado de pérdida de componentes que corren riesgo o a una condición de desventajas estables y sólo calificables con relación al acto que está afectando. Luego entonces podemos afirmar que la vulnerabilidad representa la debilidad frente a una situación general, desprotección, un riesgo percibido, peligro, o como una susceptibilidad o carencia de seguridad y libertad personal. El problema que representa la vulnerabilidad es que entre sus orígenes y manifestaciones tiene implícita la práctica de conductas y actitudes discriminatorias que llevan necesariamente al ejercicio desigual de los derechos de aquellos que se encuentran afligidos por dicha condición. El concepto vulnerabilidad no se limita a la no satisfacción de las necesidades materiales. Incluye asimismo las conductas discriminatorias que atentan contra la dignidad de las personas o de los grupos sociales. El estado de vulnerabilidad en que se encuentran, trasgrede la Dignidad Humana, y por lo tanto su existencia y permanencia implica una constante violación a Derechos Humanos. (Naciones Unidas, 2008). Por lo tanto, sería imposible concebir que se presenten en todas las sociedades las mismas clases de vulnerabilidad con índices de incidencia y gravedad, puesto que la situación económica, política y sociocultural de cada una de ellas es distinta, por esto cada sociedad tendrá sus propias formas de vulnerabilidad aunque éstas guarden una naturaleza similar. Existen diversas clases de vulnerabilidad; resulta importante observar las formas en que el análisis de un concepto sobre ciertos tipos de personas y derechos puede operar en la toma de decisiones sobre ciertos actos del Estado que garanticen protección legal a los mismos. Cuando algunos intereses no se encuentran protegidos genéricamente para toda la población, sino que se consideran específicamente para ciertos individuos, no existe la intención de excluirlos de la protección que gozan otros, lo que sucede es que en la mayoría de los casos los intereses o experiencias de un individuo o grupo con determinadas características son 416 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. tomadas como la base para establecer qué vulnerabilidades poseen la mayoría de los grupos sociales. En este orden de ideas, sería imposible que un Estado protegiera o regulara legalmente toda clase de vulnerabilidades que puedan afectar a las personas, ya que vulnerabilidad hace referencia a una condición de riesgo. Primero, porque esto implica la aplicación de recursos, con los que no siempre se cuenta o con limitaciones presupuestales, por lo que sólo pueden aplicarlo a casos prioritarios o graves de vulnerabilidad. En segundo lugar, resulta fundamental considerar que la regulación y protección de la vulnerabilidad implica la imposición de ciertas restricciones en el ámbito de los demás, situación por la que el Estado debe asegurarse de que los intereses o vulnerabilidades que se están protegiendo tienen tal relevancia que justifican la limitación de derechos y libertades en la esfera de los demás ciudadanos. En este orden se cita, la clasificación de las vulnerabilidades, que consiste en identificarlas como: • • • • • Vulnerabilidad por idiosincrasia Vulnerabilidad natural Vulnerabilidad por recursos Vulnerabilidad social Vulnerabilidad cultural. (Pérez Contreras, 2011: 10). Vulnerabilidad, en relación a la Idiosincrasia, que son los rasgos y caracteres propios y distintivos de un individuo o de una colectividad; cuando los riesgos de sufrir un peligro o daño, en el goce y ejercicio de sus derechos y libertades primordiales de los individuos que se encuentran en el disfrute o expresión de valores, costumbres, talentos o prácticas personales o de grupo que los diferencian. La Vulnerabilidad Natural, es aquella que se origina de situaciones en la mayoría de los casos de manera natural, como las enfermedades o padecimientos, o bien aquellas que derivan de la edad (niñez y senectud) y que son inevitablemente determinados en algún momento de la vida, en ella se incluyen las personas con discapacidad; por estas condiciones se está en mayor riesgo de sufrir algún daño o lesión en los derechos y libertades fundamentales, fenómenos y circunstancias sociales o de cualquier otra índole, del resto de la población. Por otra parte, Vulnerabilidad por Recursos, es aquella en que las personas no cuentan con la posesión de los derechos o recursos de carácter social, tanto los que se refieren a proveer una existencia con calidad de vida en el sentido material, como aquellos referidos a los derechos a la información y el acceso a las oportunidades. De igual forma, las personas en pobreza extrema, 417 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. sin una educación de calidad, migrantes y/o emigrantes, reclusos, indígenas, tienen menos oportunidades para obtener el resarcimiento por daños y perjuicios ocasionados en su persona o el acceso a la tramitación de los mismos ante la administración de políticas públicas. La Vulnerabilidad Social se refiere a aquellas situaciones que son construidas a partir de estereotipos, roles y prácticas socioculturales asentadas en una determinada comunidad. (NU. CEPAL. División de Estadística y Proyecciones Económicas, 2001). Las personas o grupos que padecen este tipo de vulnerabilidad suelen ser aquejadas por prejuicios y prácticas discriminatorias en razón del género, sexo, condición u origen social, así como también la diversidad sexual, lo cual no aplica en relación de las personas que tienen un perfil análogo. Las personas que sufren de este tipo de vulnerabilidad no necesariamente pertenecen a una minoría social, tal es el caso de los homosexuales o las mujeres. La Vulnerabilidad Cultural, tiene como base fundamental la formación integral, ya que parte, de ideologías éticas primordiales, de convicciones religiosas, además de valores culturales que son determinados a un grupo sustancial en la sociedad. La urbanidad cultural está estrechamente vinculada con el comportamiento de los individuos en sociedad, tiene un componente ético, busca que los comportamientos de las personas en general se den mediante la educación en todos los contextos socioculturales. Estos tienen la particularidad que se vive y se aplica en la cotidianidad como consecuencia de vida sustentada en la educación, entre otras. Algunas de las causas que influyen en la presencia de vulnerabilidad son; carencia de igualdad de oportunidades, dificultad para la satisfacción de necesidades de alimentación y salud, educación, acceso a los servicios públicos en las comunidades de alta y muy alta marginación. El origen de la vulnerabilidad se da a partir de la combinación de factores internos y externos que al relacionarse disminuyen o anulan la capacidad que tiene una persona, grupo o comunidad para enfrentar una situación determinada que les ocasione un daño, y más aún, para recuperarse de él. Los factores endógenos son las características individuales; edad, género, estado de salud, origen étnico, discapacidad, sexualidad y la constitución física, entre otros. Los factores exógenos comprenden el contexto social, ya que el hombre, está en constante interacción con las personas, grupos e instituciones para satisfacer sus necesidades. El contexto social presenta una serie de características que determinan los factores externos de la vulnerabilidad; conductas discriminatorias, nivel de 418 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. ingresos, falta de empleo, desigualdad, la falta de políticas sociales, entre otros. Otro factor esencial de la vulnerabilidad es la educación, desconocimiento de sus derechos, lo que se subsanaría con el acercamiento en la educación básica, por lo que resulta fundamental el saber de la existencia de instituciones y mecanismos para hacer valer sus prerrogativas. Otro factor determinante en la actualidad es la violencia en todas sus manifestaciones y ámbitos de acontecimientos. Para la prevención, resulta importante tener en cuenta las causas de vulnerabilidad, a fin de atender el problema de origen, así como el determinar quiénes son vulnerables, se está en posibilidad de beneficiar a todos aquellos que resulten afectados por los distintos sucesos individuales o colectivos. La vulnerabilidad a la que se hace referencia, su prevención y erradicación, no es aquella que provenga de causas externas en las que la voluntad del hombre interceda para su coexistencia y representación, es decir, que están fuera de su alcance, como resultado de las relaciones que se dan entre los hombres en los diferentes medios en que se desarrollan y toman decisiones, es decir, en los ámbitos social, político, económico, cultural, con los riesgos y afectaciones que esto conlleva para la población a quien va dirigida, lo que hace posible erradicar la vulnerabilidad. Entre los Tipos de Vulnerabilidad se encuentran la Multidimensional, esta se presenta en diferentes personas y grupos específicos con características similares, así como en comunidades, entes en los que la vulnerabilidad se presenta de diferentes formas y a su vez en muchas particularidades. La afectación integral, ésta se da de modo general en la persona o grupo por cualquiera de las causas que la generan, implica la afectación de uno o varios de los aspectos de la vida de las personas o grupos que la padecen. En relación a la progresiva en la que una circunstancia conduce a otra, y va en crecimiento, lo que induce a resultados cada vez más graves en la vida de las personas o grupos sociales que sufren alguna afectación, favoreciendo así la continuidad de problemas y el aumento en la gravedad de los mismos, por lo que esta situación se vuelve constante. La vulnerabilidad individual y de grupo implica situaciones jurídicas a quienes son afectados, ya que sólo observan reconocidos sus derechos y libertades esenciales a un nivel formal, ya que en el contexto social se les restringen, nulifican o excluyen, debido a prácticas culturales, sociales, políticas o económicas, motivadas por diferentes intereses en los que el abuso del poder 419 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. y autoridad tienen una mayor influencia; por lo que circunstancias para su protección y seguridad. no existen las La teoría señala algunas personas o grupos sociales que califica de vulnerables, esta clasificación puede ser voluble o temporal, las causas de vulnerabilidad y los grupos a los que afecta y cómo los afecta se encuentran en continua transformación, citaremos los siguientes: Niñas, Niños y Adolescentes, Mujeres, Discapacitados, Adultos Mayores, VIH-SIDA, Reclusos, Indígenas, Migrantes; entre otros grupos se encuentran: personas excluidas de la seguridad social, afectados por el desempleo, víctimas del delito y de la inseguridad pública, así como de catástrofes naturales, entre otros. Las condiciones que determinan la existencia de un grupo vulnerable se sitúa por la realidad imperante, las necesidades y la precariedad de la situación en que se encuentren. La práctica demuestra que el reconocimiento social es la mejor respuesta contra la vulnerabilidad, permite la comunicación con quienes realizan las acciones de las políticas públicas. Las asociaciones civiles y los organismos no gubernamentales tienen el compromiso y la responsabilidad social de atender las necesidades de las personas y grupos en desventaja social, así como, de elaborar programas y gestiones de prevención dirigidas a la solución de situaciones de cada grupo vulnerable en lo individual, actualmente reconocidas como acciones afirmativas, las cuales estarán implementadas en torno exista desigualdad y riesgos generados por la situación de vulnerabilidad en que se encuentran, ya que una vez atendida, se estará en condiciones de garantizar la igualdad de derechos y el ejercicio de los mismos en forma oportuna y eficiente. CODHEM, 2010, afirma en la Declaración de Copenhague sobre Desarrollo Social Lo concerniente a los grupos vulnerables y se cita que para lograr el desarrollo social y la mejor calidad de los individuos se requiere ejercer acciones que estén dirigidas a cambiar y mejorar sustancialmente todas aquellas condiciones de carácter social, económico, político y educacional, legislativo y jurídico que impidan a los miembros de la sociedad su desarrollo integral, derecho humano reconocido; así como la protección física, mental y social de las personas que se encuentren en un estado de necesidad, desprotección o desventaja física y mental. En todos los casos, el objetivo de las acciones será el de que tales medidas prevalezcan hasta que se logre la incorporación de los mencionados a una vida plena y productiva: 420 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. El tratamiento de las causas de vulnerabilidad se integra, naturalmente, en las actividades de desarrollo emprendidas para garantizar un nivel de vida más elevado, una mayor igualdad de oportunidades y el disfrute de los derechos fundamentales del hombre. Es de primordial interés para atender la situación de las personas, grupos y comunidades en condiciones de vulnerabilidad contar con su participación, a fin de aportar sus hábitos y costumbres en el contexto social en que se desenvuelven; además, al reconocerse como sujetos de derechos reconociendo sus propias capacidades para resolver los problemas, por lo que será pertinente el sustento que les proporcione la sociedad, así como las instituciones públicas y privadas. Es importante conocer el diagnóstico del origen de las situaciones de vulnerabilidad en la que se encuentran personas, grupos y comunidades, a fin de desarrollar y mejorar sus propias habilidades para disminuir su vulnerabilidad. Por ello, las personas que asisten a los diversos grupos vulnerables deber contribuir a precisar las causas de su vulnerabilidad y favorecer sus capacidades para afrontarlas. Se dispone que el cuidado a grupos vulnerables debe ser una primacía en el Plan Nacional y Estatal de desarrollado diseñados por el Gobierno Federal y de los Estados; la atención a los diferentes grupos en estado de vulnerabilidad constituye una prioridad en la política social, ubicado dentro del marco de la asistencia social que comprende la atención a la población vulnerable. Entre los propósitos del Estado se encuentra la integración de estos grupos a la comunidad activa, sensibilizándolos sobre la importancia de su colaboración con el Estado como integrantes de los mismos grupos vulnerables en la sociedad. Para disminuir la condición de vulnerabilidad que lesiona a personas, grupos y comunidades, se requiere de implementar acciones y programas orientados a la prevención de la marginalidad social, por lo que se deberá atender de manera transversal, desde la perspectiva de género, discriminación, derechos humanos, dignidad humana, empleo, educación, salud, cultura, entre otros, por lo que es de especial interés la participación del Estado y de la sociedad. El término de vulnerabilidad da cuenta de la escasez de una persona, grupo y comunidad para beneficiarse de las oportunidades adecuadas en los diferentes ámbitos sociales, para mejorar su situación de prosperidad o impedir un menoscabo; también tiene que ver con las situaciones de inestabilidad, relacionados con la función de empleabilidad, las instituciones del Estado, carencia de seguridad social, situaciones de alto riesgo (catástrofes naturales), que dejan en alerta y debilitan a la sociedad. 421 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. En esta postura, la vulnerabilidad es el resultado del debilitamiento de las personas, grupos y comunidades en la sociedad, relacionada con la falta de oportunidades, imposiciones por parte de las instituciones, fuentes de trabajo, familia desintegrada, inseguridad ciudadana, medio ambiente dañino y deficiente capacidad para hacer frente a situaciones de alto riesgo y alta marginación. En la sociedad, se puede apreciar a los grupos vulnerables a partir de características personales: edad, sexo, situación familiar, domicilio, empleo, nivel cultural y de formación, componentes que les impiden incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de vida, por otra parte, también se identifican a través de ciertos tejidos sociales en las Entidades; refugiados, migrantes, desplazados por cuestiones de carácter político o ideológico e incluso por factores de carácter ambiental como los riesgos geológicos, hidrológicos y desastres naturales. (Seminario Internacional, INEGI, 2011). Ahora bien, de lo anterior, se desprende la necesidad de realizar análisis de las situaciones en la que se encuentran las personas, grupos y comunidades vulnerables, además insta a las instituciones, sociedad civil, académicos, a conocer e indagar sobre los grupos sociales vulnerables, desde una perspectiva integral atendiendo los aspectos socio-económicos, culturales y ambientales en los que convergen, con el fin de generar acciones que coadyuven al desarrollo de políticas públicas sectoriales en los distintos ámbitos y así lograr el pleno desarrollo de las comunidades. La generación de ideas e indicadores que proporcionen información sustantiva, además de las diversas formas de medición; cuantitativa y cualitativa de las personas, grupos y comunidades vulnerables, será el soporte técnico para determinar las acciones a emprender en los distintos planos de vulnerabilidad y así diseñar estrategias y acciones de bienestar para la elaboración de políticas públicas. Consolidar la educación inclusiva y de calidad sustentada en el derecho de todas las personas, a través de una educación de calidad que satisfaga las necesidades básicas de enseñanza - aprendizaje. Proporcionar atención a los grupos marginados y vulnerables, brindando una educación integradora y de calidad, procurando el desarrollo de su potencial. Propiciar como objetivo primordial el disminuir todas las formas de discriminación y fomentar la integración social. Crear espacios para la participación social; es decir, fortalecer la educación, inserción laboral, salud y hábitat, avanzar hacia políticas, planes y programas transectoriales, que son fundamentales para enfrentar riesgos que subyugan a los grupos vulnerables. 422 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 1. 2. 3. Es importante, analizar a fin de acrecentar las políticas sociales para que: Permitan la concertación del conjunto de actores públicos y privados relevantes; Lograr que los organismos especializados cumplan funciones de articulación y promoción más que de ejecución directa; Utilizar a las agencias sectoriales y a los gobiernos locales para su puesta en práctica. Para proteger a dichos grupos se contempla establecer instrumentos concretos para cada uno de ellos, así como derechos, medidas de prevención y políticas sociales específicas. Es importante señalar que la protección que se brinda de forma especial a los grupos vulnerables no debe entenderse como práctica de discriminación; por el contrario, debe atenderse como el ejercicio de sus Derechos Humanos. Referencias. 1. CODHEM. (2010). Declaración de Copenhague sobre Desarrollo Social. 2010, de CODHEM Sitio web: http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/derhum/cont/44/pr/pr31.pd f 2. Comisión Nacional de Derechos Humanos, Vulnerabilidad. México, CNDH, 2000 y Documento en línea. Disponible www.cndh.org.mx/principal/document/derechos/fr_derech.htm en: 3. Declaración de Copenhague sobre Desarrollo Social. Documento en línea. Disponible en: http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/derhum/cont/44/pr/pr31.pd f 4. Gabriela Pone Sernicharo. (2012). Vulnerabilidad social y riesgo. En Pobreza y factores de vulnerabilidad social en México (15). México: Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública. 5. Montserrat Pérez Contreras. (2011). 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Mario Cesar Hernández Espinoza Alba Hortencia González Reyes Rodrigo Absalón Lara Mónica Ivonne Cerón Márquez Resumen La discapacidad ha tenido, dentro de la dinámica de la sociedad, un avance matizado por diversas expresiones, con las que se han tratado de definir a las personas con defectos. Los términos de impedido, incapacitado, disminuido, inválido o retrasado han constituido, en el discursar histórico, el contenido de las diferentes formas presentadas por los discapacitados en las relaciones sociales, dejando de lado algunas de mejor clasificación como: ciego o débil visual, sordo e hipoacúsico, discapacitado intelectual, físico, autista, entre otras. La discapacidad física-motriz es una alteración de la capacidad del movimiento que afecta, las funciones de desplazamiento, manipulación y/o respiración, limitando a la persona en su desarrollo personal y social, esto indica que el rol de la familia es de gran importancia para realizar actividades cotidianas y en la adquisición de habilidades para la vida de estos niños, por lo cual es importante sensibilizar a la población para que acudan a la Unidad Básica de Rehabilitación para hacer uso de los servicios que se ofrecen, evitando así el deterioro físico o en ocasiones hasta la muerte. En el área rural de la localidad de Plan de Arroyos, Municipio de Atzalan, Veracruz, existe un alto índice de personas con discapacidad física-motriz que se encuentran entre los 5 a los 15 años de edad, lo cual los padres de familia lo colocan en una condición de vulnerabilidad, por lo que los niños con discapacidad se encuentran en la exclusión conllevándolos a un estilo de vida no saludable. Para este estudio me baso en la metodología investigación acción, que mediante el proceso de intervención se lograra obtener conocimiento en la situación que se trabaja. El objetivo principal es identificar los factores que obstaculizan la exclusión de 120 menores con discapacidad física-motriz de la localidad de Plan de Arroyos al contexto social y a su proceso de rehabilitación en la UBR (Unidad Básica de Rehabilitación), que les permita un estilo de vida saludable, así mismo se sugieren propuesta desde la perspectiva del Trabajo Social. 425 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Palabras claves: Rehabilitación. I. Trabajo Social, Discapacidad, Familia, Inclusión, Introducción La discapacidad afecta no sólo a la persona, sino también al núcleo familiar y a la comunidad de la que forma parte; sus dimensiones sociales y económicas, así como sus consecuencias para la salud pública adquieren otra magnitud. Las personas con discapacidad no presentan únicamente una limitación física en sus funciones (que se traduce en un déficit en la realización de sus actividades), sino también muestran un desajuste psicológico y una limitación en su desarrollo socioeconómico, educativo y cultural. La intervención de Trabajo Social en el espacio de la discapacidad no es solo adquirir conocimientos, sino comprender el escenario donde se pretende realizar la investigación, adjuntando una serie de vivencia con la familia que se vuelven en la experiencia profesional. No obstante, el área de intervención de familia hacia la inclusión en el proceso de educación en salud en el sistema rural es importante realizar procesos de investigación para mejora de resultados. Mediante la siguiente investigación se busca obtener el apoyo de disciplinas en la salud como: fisioterapia, nutrición, psicología, enfermería y trabajo social, con el propósito de lograr propuesta de mejora para la intervención profesional en el medio rural. En el presente trabajo se considera analizar sobre la discapacidad y la familia, conocer referencia de investigación retomando la temática que se está trabajando, se estudiara antecedentes de la discapacidad, su definición y tipos que existen, así mismo se lograra conocer los modelos del tratamiento para la discapacidad permitiendo obtener a profundidad los espacios donde se interviene para la discapacidad. Por último, se hace mención a la metodología de intervención que se está llevando basada en la acción participante, considerando este el último paso que se mostrara en la investigación por lo que se espera la parte del diagnóstico. II. Marco teorico 2.1 Discapacidad y familia De acuerdo con la Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud, presentada en 2001, las personas con discapacidad “son aquellas que tienen una o más deficiencias físicas, 426 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. mentales, intelectuales o sensoriales y que al interactuar con distintos ambientes del entorno social pueden impedir su participación plena y efectiva en igualdad de condiciones a las demás”. El Estado Mundial de la Infancia 2013 realiza un reporte donde comenta que: Niñas y niños con discapacidad, presentado en la Ciudad de México, indica que los niños con discapacidad tienen una menor posibilidad de ir a la escuela, recibir buena atención de salud, y son los más vulnerables a la violencia, el abuso y la explotación. Al año 2010, las personas que tienen algún tipo de discapacidad son 5 millones 739 mil 270, lo que representa 5.1% de la población total. En México hay 5 millones 900,000 personas con discapacidad, de ellos 1 millón 200,000 son niños o adolescentes de hasta 19 años —equivalente al 1.46% de la población—, según datos del Censo de Población y Vivienda de 2010. 108 En zonas rurales, el 23% de la población tiene alguna discapacidad . Cuando se habla de discapacidad Física o Motriz (también se utiliza el termino Discapacidad Motora). Ésta debe entenderse como la dificultad que presenta una persona en el manejo de su cuerpo y que por sus características requiere de la implementación de diversas adecuaciones para que pueda desenvolverse en el entorno y en todas las actividades en el que participa. (Atuera; 2008, 15) Cada familia es un sistema abierto en continuo movimiento, cambio y reestructuración, en busca de una estabilidad y equilibrio entre todos los miembros que la componen. De este modo, las familias experimentan cambios cuando nace algún miembro, crece, se desarrolla, muere,... En muchas ocasiones, ante determinados hechos, se producen desadaptaciones. Una de ellas surge cuando nace un hijo con necesidades educativas especiales derivadas de discapacidad. El acontecimiento suele ser impactante y repercutirá, probablemente, a lo largo de todo el ciclo vital. El nacimiento de un hijo con discapacidad supone un shock dentro de la familia. El hecho se percibe como algo inesperado, extraño y raro, que rompe las expectativas sobre el hijo deseado. Durante toda la etapa anterior al nacimiento, en la fase del embarazo, lo normal que es los futuros padres tengan sus fantasías sobre el hijo; imágenes físicas y características del nuevo ser que se incorporará al núcleo familiar. 108 FUENTE: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010, Cuestionario ampliado. Estados Unidos Mexicanos/Población con discapacidad. 427 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. A lo largo de los nueve meses (y en ocasiones, antes ya) esas expectativas se han ido alimentando esperando con ansia el momento del nacimiento. La pérdida de expectativas y el desencanto ante la evidencia de la discapacidad (o su posibilidad), en un primer momento va a ser demoledor; es como si el futuro de la familia se hubiera detenido ante la amenaza. La comunicación del diagnóstico de la discapacidad, la inesperada noticia, produce un gran impacto en todo el núcleo familiar; la respuesta y reacción de la familia cercana a los dos progenitores, abuelos y hermanos va a contribuir a acentuar o atenuar la vivencia de la amenaza que se cierne sobre su entorno. La dinámica familiar en el periodo de aceptación o no va a depender de muchos factores; entre ellos, la características emocionales y personales de los progenitores, el ambiente familiar, las relaciones de pareja, los apoyos sociales externos, el orden de nacimiento del recién nacido (si es el primogénito, si es el menor, hijo único entre hermanos o al contrario, etc.), el nivel sociocultural y económico, etc. Ajuriaguerra (1980) sostiene que las familias que tienen un hijo enfermo reaccionan siguiendo estas pautas de conducta: cuando los lazos familiares son fuertes, el hecho contribuye a la unión, y el hijo o se incorpora en el seno de la familia unida o los lazos padre y madre se estrechan excluyendo al niño; cuando los lazos son débiles tiende a perjudicar al niño. Otro factor que interviene de manera especial es la clase social. Parece ser que las familias de clase baja y las del medio rural tienden a aceptar mejor la discapacidad que las de clase social alta y el medio urbano. La familia con un hijo con necesidades especiales debe desempeñar las mismas funciones que las demás, tareas encaminadas a satisfacer las necesidades colectivas e individuales de los miembros. Se pueden desglosar en nueve que se especifican así:          función económica; función de cuidado físico; función de descanso y recuperación; función de socialización; función de autodefinición; función de afectividad; función de orientación; función de educación función vocacional. La diferencia está en que cada una de ellas es más difícil de cumplir cuando se trata de atender al hijo con discapacidad, pues los recursos y apoyos de todo tipo se hacen más necesarios y, en ocasiones, permanentes y, en la 428 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. mayoría de los casos, las familias no están preparadas para dar respuesta a las funciones derivadas de las mismas. Todo grupo familiar, independientemente de la existencia de discapacidad en uno de sus miembros, debe pasar por distintas etapas en las cuales se producen incertidumbres y cambios. Estas incertidumbres se agravan más y se suelen presentar difíciles al tener que tomar distintas decisiones con un hijo con discapacidad: la edad preescolar, la edad escolar, la adolescencia, la adultez, la mediana edad y la edad. La duración de estas etapas es variable al igual que su intensidad. Cada periodo recoge del que le precede, así como sus experiencias previas. A lo largo de todo el ciclo vital por el que pasan las familias, las reacciones y los sentimientos que experimentan aquéllas que tienen un hijo con necesidades educativas especiales van a pasar por distintas fases, en función de las nuevas responsabilidades que deben asumir ocasionadas por las propias tareas del desarrollo y su inserción en los distintos entornos o ambientes sociales. La situación que vive la familia puede agravarse cuando observan en su hijo un distanciamiento progresivo de las pautas generales de un desarrollo normal. En el caso del retraso mental va decreciendo a medida que el chaval crece, sintiéndose los padres desilusionados y pesimistas. Sorrentino (1990), Cunningham y Davis (1988) y Davis, Mckay y Eshelman (1988), proponen algunas pautas para la intervención en familias ante esta situación. La intervención debe encaminarse a reflexionar sobre la situación real actual, juntos la familia con todos sus componentes y el o los profesionales: qué es lo que sucede, qué puede ocurrir, y qué se puede hacer. Al mismo tiempo se debe trabajar en la línea de mejorar la calidad del entorno emocional incrementando el nivel de expectativas, a través del apoyo y de una información adecuada, ya que se observa que algunos padres dan por hecho que sus hijos no desarrollaran determinadas habilidades por lo que apenas confían en ellos; una consecuencia de esta percepción es la limitación de las oportunidades que les ofrecen, aunque sea de manera consciente. 2.2 Antecedentes de la discapacidad 1950-1960 La medicina de rehabilitación registró un gran impulso durante la década de los años 50, a partir de la necesidad de atender a niños y niñas afectados por las epidemias de poliomielitis; El Hospital Infantil de México inicia la formación de terapistas físicos y médicos en 1951, y un año después se funda el Centro de Rehabilitación número 5, que se transforma en el Centro de Rehabilitación del Sistema Músculo Esquelético. En 1976, éste mismo se transforma en el 429 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Instituto Nacional de Medicina de Rehabilitación; La SSA crea en 1950 el Centro Nacional de Rehabilitación "Francisco de P. Miranda", dedicado a la atención de pacientes con poliomielitis en etapas de convalecencia o afectaciones crónicas. Se transforma en el Hospital de Ortopedia y Rehabilitación para Niños y Ancianos Teodoro Gildred, y en el mismo año, cambia su nombre a Instituto Nacional de Ortopedia, dedicado a la atención de afecciones del sistema neuro-músculo-esquelético. 1960-1970 Esta década se caracteriza por la creación del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, lo que impulsa la seguridad social en el país. En 1961 se crea el Instituto Nacional para la Protección a la Infancia (INPI) y en 1968 se constituye la Institución Mexicana de Asistencia a la Niñez (IMAN), que posteriormente se transformó en el Instituto Mexicano para la Infancia y la Familia, así como a la Institución Mexicana de Asistencia a la Niñez. 1970-1980 La creación del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) en 1977 constituye el primer esfuerzo nacional para la atención de personas con discapacidad. Su objetivo es brindar asistencia social, en beneficio de la población marginada, entre las que se cuentan las personas con discapacidad o las personas en desventaja social. En esta década surgen organizaciones sociales formadas por padres de familia y profesionales de la rehabilitación. 1980-1990 El Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988 incorpora el compromiso de realizar acciones encaminadas a impulsar la protección social a las personas menores de 18 años, a las personas con discapacidad y a la familia en general, lo que da origen en 1987 al Programa de Rehabilitación, con servicios de atención al sistema neuro-músculo-esquelético, a la comunicación humana, la ceguera o debilidad visual, así como a trastornos que afecten la salud mental. Oficialmente es el inicio de las políticas públicas de tipo asistencial para las personas con discapacidad.(35) El Sistema DIF desarrolla el Programa de Asistencia a Minusválidos de 1988 a 1994, que en la actualidad se denomina Programa Nacional de Atención a las Personas con Discapacidad, el cual proporciona servicios de rehabilitación no hospitalaria a personas con discapacidad que son sujetos de asistencia social, con el propósito de facilitar su integración a la familia y a la sociedad. 1990-2000 430 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. La década de los 90, se significa porque el Gobierno Mexicano reconoce la lucha social y los derechos de las personas con discapacidad. En 1991 se constituye el Consejo Nacional Ciudadano de Personas con Discapacidad, A.C., que promovió la unidad de decenas de organizaciones sociales en el país y se constituyeron Consejos Estatales similares en las 32 entidades federativas. A partir de las propuestas del Consejo Nacional Ciudadano, se incorporó en el Plan Nacional de Desarrollo 1994-2000, el objetivo de promover una Política de Estado para la población con discapacidad, siendo base para elaborar en 1995, el "Programa Nacional para el Bienestar e Incorporación al Desarrollo de las Personas con Discapacidad (CONVIVE)", coordinado por el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. El Programa se elaboró considerando las Normas Uniformes y estableció lineamientos institucionales para generar políticas públicas transversales, con el propósito de producir una mayor atención de la población y transformar el modelo médico asistencial, en un modelo de desarrollo social. 2000-2006 El Gobierno de la República, crea la Oficina de Representación para la Promoción e Integración Social para Personas con Discapacidad (ORPIS) y fomenta la organización del órgano honorifico Consejo Nacional Consultivo para la Integración de las Personas con Discapacidad, como responsables de la política en la materia; Se orienta la política de atención, organizando acciones con los sectores de la administración pública; El Congreso de la Unión promueve y decreta la primera Ley General de las Personas con Discapacidad, la cual se pública el 5 de junio de 2005 con el propósito de orientar la política de estado y establecer programas y acciones. 2006-2012 Con base en la Ley General de las Personas con Discapacidad de 2005, se instala en el Sector Salud el "Secretariado Técnico del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad" en 2007, a fin de implementar las disposiciones de la citada Ley. El Secretariado Técnico elabora el "Programa Nacional para el Desarrollo de las Personas con Discapacidad 2009-2012", que atiende las recomendaciones de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, se reconocen los avances obtenidos en el país en esta materia y se reorientan las estrategias para transitar del modelo asistencialista hacia un modelo social centrado en el ejercicio pleno de los derechos de las personas con discapacidad. El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), instala en 2011 el Comité Técnico Especializado en Información sobre Discapacidad, que tiene 431 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. entre sus objetivos: integrar el Sistema de Información sobre Discapacidad (SIDIS) y asegurar su vinculación con el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica. La ratificación de la Convención y su Protocolo Facultativo en diciembre de 2007, dieron paso al proceso de armonización de la legislación nacional, y el 30 de mayo de 2011, se publica la nueva Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad. La Ley vigente establece la creación del organismo público descentralizado denominado "Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad" (CONADIS), sectorizado a la Secretaría de Salud, con personalidad jurídica y patrimonio propio, y con autonomía técnica y de gestión para formular políticas, acciones, estrategias y programas, encargado de promover, fomentar y evaluar la participación del sector público y privado en las acciones, estrategias, políticas públicas y programas derivados de la Ley y demás ordenamientos, siendo instalado oficialmente el 31 de mayo de 2011. 2013 El Gobierno de la República promueve la reforma de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y en enero de 2013 se publica el decreto mediante el que la Secretaría de Desarrollo Social es facultada como responsable de la política de estado para las personas con discapacidad, y se sectoriza el Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad al sector de Desarrollo Social. 2.3 Definiciones de la discapacidad Definiciones según la Norma Oficial Mexicana NOM-173-SSA1-1998, para la atención integral de personas con discapacidad: Discapacidad: La ausencia, restricción o pérdida de la habilidad, para desarrollar una actividad en la forma o dentro del margen, considerado como normal para un ser humano. Rehabilitación: Conjunto de medidas encaminadas a mejorar la capacidad de una persona para realizar por sí misma, actividades necesarias para su desempeño físico, mental, social, ocupacional y económico, por medio de órtesis, prótesis, ayudas funcionales, cirugía reconstructiva o cualquier otro procedimiento que le permita integrarse a la sociedad. 432 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Así mismo la Ley General de Salud (reformada en junio de 2005), no utiliza el término de personas con discapacidad, solamente se hace referencia a la invalidez, definiéndola como: la limitación en la capacidad de una persona para realizar por sí misma actividades necesarias para su desempeño físico, mental, social, ocupacional y económico como consecuencia de una insuficiencia somática, psicológica o social. A través de los años, México no ha logrado separarse del modelo médico cuando habla de la discapacidad, y por ello se usan paliativos como el llamar “personas con capacidades diferentes” buscando minimizar la condición. Esto llevó a hacer un cambio constitucional erróneo al no incluir el termino adecuadamente en el artículo 1. En nuestra Constitución Política Nacional se nombra a las personas con discapacidad como “personas con capacidades diferentes”, quienes cuentan con todas las garantías que las demás personas; asimismo, se prohíbe la discriminación hacia ellas. Las políticas y gran parte de la legislación Nacional sí hacen referencia a el reconocimiento de la validez tanto de la perspectiva médica como de la social, ha dado origen a la realización de diversos esfuerzos que tienen como objeto integrar ambas visiones bajo un enfoque biopsicosocial. El esfuerzo más ampliamente difundido hasta el año 2000 y que sirvió de marco para el levantamiento del XII Censo General de Población y Vivienda 2000, fue el desarrollado por la OMS a través de la Clasificación Internacional de Deficiencias, Discapacidades y Minusvalías (CIDDM)2. Esta clasificación fue publicada en 1980 e intentó facilitar la adopción de criterios comunes de trabajo y progresivamente simplificar la proliferación de denominaciones, contribuyendo también a mejorar la comunicación entre profesionales de diferentes disciplinas (Verdugo, 1998). Entre sus aportaciones más importantes, se encuentra el planteamiento de una aproximación conceptual nueva que incorpora tres niveles diferentes: deficiencia, discapacidad y minusvalía. Deficiencia: hace referencia a las anormalidades de la estructura corporal, de la apariencia y de la función de un órgano o sistema, cualquiera que sea su causa; las deficiencias representan trastornos en el nivel del órgano (dimensión orgánica o corporal). Dentro de la experiencia de la salud, la CIDDM la ha definido como toda pérdida o anormalidad de una estructura o función psicológica, fisiológica o anatómica. Las deficiencias presentan trastornos a nivel del órgano, se identifican por ejemplo, en términos de pérdida de miembros o de sentidos, disfunciones o limitación de funciones; algunos ejemplos de deficiencia son ceguera, sordera, mudez, amputación de un miembro y retraso mental. Discapacidad: refleja las consecuencias de la deficiencia a partir del rendimiento funcional 433 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Conocida por sus siglas en inglés como ICIDH (International Clasification of Impairments, Disabilities and Handicaps). y de la actividad del individuo; las discapacidades representan, por tanto, trastornos en el nivel de la persona (dimensión individual). Dentro de la experiencia de la salud una discapacidad es toda restricción o ausencia (debida a una deficiencia) de la capacidad para realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal para un ser humano. Las discapacidades reflejan trastornos a nivel de la persona tales como dificultades de visión, del habla, de la audición, y de deambulación, entre muchos otros. La discapacidad se define también como la exteriorización funcional de las deficiencias o limitaciones físicas o mentales que al relacionarse con el contexto social producen minusvalías; estas últimas expresan el desfase entre las capacidades y potencialidades de la persona con discapacidad y las demandas del medio. Minusvalía: hace referencia a las desventajas que experimenta el individuo como consecuencia de las deficiencias y discapacidades; así pues, las minusvalías reflejan dificultades en la interacción y adaptación del individuo al entorno (dimensión social). Dentro de la experiencia de la salud, una minusvalía es una situación desventajosa para un individuo determinado, como consecuencia de una deficiencia o discapacidad, que limita o impide el desempeño de un rol que es normal en su caso (en función de su edad, sexo, factores sociales y culturales). Las minusvalías establecen las desventajas que experimenta el individuo como consecuencia de las deficiencias y discapacidades; en este sentido, las minusvalías reflejan una interacción y adaptación del individuo al entorno (INEGI, et al., 2001). 2.4 Tipos de discapacidad Teniendo en cuenta la definición de Discapacidad y los considerandos legales, la Ley 10.592 menciona cinco formas de discapacidad que se deben tener en cuenta al momento de realizar el relevamiento. Dichas formas son: Discapacidad motora: Se considera discapacidad motora a un término global que hace referencia a las deficiencias en las funciones y estructuras corporales de los sistemas osteoarticular y neuro-musculotendinoso (asociadas o no a otras funciones y/o estructuras corporales deficientes), y las limitaciones que presente el individuo al realizar una tarea o acción en un contexto/entorno normalizado, tomado como parámetro su capacidad/habilidad real, sin que sea aumentada por la tecnología o dispositivos de ayuda o terceras personas. Para poder realizar la certificación de discapacidad, se tendrá en cuenta la condición de salud de la persona. Esta condición de salud será la puerta de entrada para la evaluación del perfil de funcionamiento de la misma. Una vez realizada dicha evaluación se 434 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. determinara si existe discapacidad o no. Todas aquellas personas que deseen acreditar discapacidad motora serán evaluadas al menos luego de tres meses de transcurrido el evento que ocasiono dicha condición de salud, con excepción del retraso madurativo. Aquellas personas que se encuentren en periodos agudos, de brotes y reagudizaciones no podrán ser evaluadas, en dicho momento, para la certificación de la discapacidad. Discapacidad sensorial auditiva: Se considera discapacidad auditiva a un término global que hace referencia a las deficiencias en las funciones y estructuras corporales del sistema auditivo (asociado o no a otras funciones y/o estructuras corporales deficientes), y las limitaciones que presente el individuo al realizar una tarea o acción en un contexto/entorno normalizado, tomado como parámetro su capacidad / habilidad real, sin que sea aumentada por la tecnología o dispositivos de ayuda o terceras personas. Discapacidad sensorial visual: Se considera discapacidad visual a un término global que hace referencia a las deficiencias1 en las funciones visuales y estructuras corporales del ojo y/o sistema nervioso (asociado o no a otras funciones y/o estructuras corporales deficientes), y las limitaciones2 que presente el individuo al realizar una tarea o acción en un contexto/entorno normalizado, tomado como parámetro su capacidad / habilidad real y las restricciones en su desempeño, considerando los dispositivos de ayudas ópticas adaptaciones personales y/o modificaciones del entorno. Discapacidad visceral: Se considera discapacidad visceral a un termino global que hace referencia a las deficiencias1 en las funciones y estructuras corporales de los sistemas cardiovascular, hematológico, inmunológico, respiratorio, digestivo, metabólico, endocrino y genitourinarias (asociadas o no a otras funciones y/o estructuras corporales deficientes), y las limitaciones que presente el individuo al realizar una tarea o acción en un contexto/entorno normalizado, tomado como parámetro su capacidad/habilidad real. Para una mejor comprensión, se divide la siguiente normativa de Discapacidad Visceral según condición de salud de origen Cardíaco, Respiratorio, Renal - Urológico, Digestivo y Hepático. Discapacidad mental: Se define a la Discapacidad Mental como un término global que hace referencia a las deficiencias en las funciones mentales y estructuras del sistema nervioso (asociadas o no a otras funciones y/o estructuras corporales deficientes), y en las limitaciones que presente el individuo al realizar una tarea o acción en un contexto/entorno normalizado, tomando como parámetro su capacidad habilidad real, sin que sea aumentada por la tecnología o dispositivos de ayuda o de terceras personas. El proceso de certificación tendrá en cuenta la condición de salud de la persona, siendo esta la puerta de entrada para la evaluación del perfil de funcionamiento. Una vez realizada dicha evaluación, la junta evaluadora, determinará si existe o no discapacidad. Así mismo, se considera que una 435 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. discapacidad puede ser: • Total: cuando el individuo ha perdido más del 66 % de sus capacidades. • Parcial: cuando no alcanza dicho porcentaje. • Permanente: cuando no hay recuperación ad integrum de la capacidad afectada • Transitoria: cuando la capacidad afectada puede ser recuperada a través de los diferentes medios terapéuticos. 2.5 El tratamiento social de la discapacidad Desde tiempos antiguos hasta la actualidad han existido, y persisten aún, grandes contradicciones en el tratamiento social otorgado a las personas con discapacidad. Estas contradicciones constituyen una muestra de la tensión entre las diferentes visiones de las que es, y ha sido, objeto la discapacidad. En esencia, pueden distinguirse tres concepciones o “modelos” de tratamiento social, que a lo largo del tiempo se han dado a las personas con discapacidad, y que en la actualidad coexisten en mayor o menor medida. 1. El modelo de prescindencia Un primer modelo, denominado de prescindencia, considera, o consideraba, que la discapacidad tenía su origen en causas religiosas, y que las personas con discapacidad eran una carga para la sociedad, sin nada que aportar a la comunidad. Este modelo contiene dos submodelos que, si bien coinciden en lo que respecta al origen de la discapacidad, no lo hacen en lo tocante a la respuesta social hacia la misma. Estos dos submodelos son el submodelo eugenésico y el submodelo de marginación. El submodelo eugenésico podría ser situado en la antigüedad clásica. Tanto la sociedad griega como la romana, basándose fundamentalmente en motivos religiosos, aunque también políticos, consideraban inconveniente el desarrollo y crecimiento de niños y niñas con discapacidad. La explicación respecto de las causas de la discapacidad era religiosa: el nacimiento de un niño o niña con discapacidad era el resultado de un pecado cometido por los padres en el caso de Grecia, o una advertencia de que la alianza con los dioses se encontraba rota en el caso de Roma. Ello, unido a la idea de que la vida de una persona con discapacidad no merecía la pena ser vivida, más la consideración acerca de su condición de carga (para los padres y para la sociedad), llevaba a prescindir de estas personas mediante prácticas eugenésicas, como el infanticidio en el caso de los niños y niñas. El submodelo de marginación tiene características definitorias que son una constante histórica; un ejemplo puede encontrarse en el tratamiento dado a las personas con discapacidad durante la Edad Media, en donde se las incluía dentro del grupo de los pobres y los marginados. 436 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. La característica principal de este submodelo es la exclusión, ya sea como consecuencia de subestimar a las personas con discapacidad y considerarlas objeto de compasión, o como consecuencia del temor y el rechazo por considerarlas objeto de maleficios y advertencia de un peligro inminente. Es decir, ya sea por menosprecio, ya sea por miedo, la exclusión es la respuesta social hacia la discapacidad. Si bien las explicaciones religiosas medievales eran diferentes de las alegadas por los antiguos, incluso dentro del cristianismo se presentaban de manera variable (el poder de Dios, la consecuencia del pecado original, la obra del diablo). Los encargados de diagnosticar si un comportamiento fuera de la norma era fruto de un proceso natural o de uno diabólico eran el médico y el sacerdote, aunque el peritaje médico solía estar supeditado a la opinión teológica. A diferencia del submodelo eugenésico, ya no se comete infanticidio, aunque gran parte de los niños y niñas con discapacidad mueren como consecuencia de omisiones básicas. En cuanto a los que sobreviven o a los mayores, la apelación a la caridad, el ejercicio de la mendicidad y ser objeto de burla y diversión eran los medios de subsistencia obligados. 2. El modelo rehabilitador El segundo modelo es el denominado modelo rehabilitador (o modelo médico). Sus características fundamentales son dos: en primer lugar, las causas que se alegan para justificar la discapacidad, a diferencia del modelo de prescindencia, ya no son religiosas, sino que pasan a ser medico-científicas. En este modelo, y tratándose del campo de la medicina, ya no se habla de Dios o del diablo, sino que se alude a la discapacidad en términos de “enfermedad” o como “ausencia de salud”. En segundo lugar, se considera que las personas con discapacidad pueden tener algo que aportar a la comunidad, pero sólo en la medida en que sean rehabilitadas o normalizadas, y logren asimilarse a las demás personas (válidas y capaces) en la mayor medida posible. Con lo cual, entran en un “proceso de normalización” a fin de poder obtener por parte de la sociedad un valor como personas y como ciudadanas y ciudadanos. Puesto que la atención se centra en la discapacidad (en aquello que la persona no es capaz de realizar), se produce la subestimación hacia las aptitudes de las personas con discapacidad, y así el tratamiento social otorgado se basa en una actitud paternalista y caritativa, enfocada hacia las deficiencias de tales personas que, se considera, tienen menos valor que el resto. 437 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Desde este modelo, las personas con discapacidad se convierten en “objetos médicos”, y por ello, “sus realidades” son contempladas y explicadas desde un prisma exclusivamente medicalizado (y medicalizante). De ahí que el hecho de crear espacios “sobreprotegidos” para estas personas, tales como las instituciones de todo tipo, se viera como “lo normal, para estas personas especiales”. Este modelo, en definitiva, busca la “normalización” de la persona, hacia lo estándar y normativo, siempre, si se puede. Curiosamente, la educación especial se concibe como una de las mejores herramientas normativas del camino hacia la realización. 3. El modelo social Finalmente, existe un tercer modelo, denominado modelo social, nacido básicamente a partir del rechazo de las características expuestas en los dos anteriores. Los presupuestos fundamentales de este modelo son dos: en primer lugar, se alega que las causas que originan la discapacidad no son religiosas ni científicas, sino sociales [6] . Según los defensores de este modelo, no son las limitaciones individuales de las personas con discapacidad la causa del problema, sino las limitaciones de la sociedad para prestar los servicios apropiados y para garantizar que las necesidades de esas personas sean tenidas en cuenta dentro de la organización social. Esto no supone negar el aspecto individual de la discapacidad, sino enmarcarlo dentro del contexto social. En segundo lugar, se considera que las personas con discapacidad pueden contribuir a la sociedad en la misma medida que el resto de las personas sin discapacidad. De este modo, partiendo de la premisa fundamental de que toda vida humana es igualmente digna, desde el modelo social se sostiene que lo que puedan aportar a la sociedad las personas con discapacidad se encuentra íntimamente relacionado con la inclusión y la aceptación plena de su diferencia. Estos presupuestos tienen importantes consecuencias, entre las que destacan sus repercusiones en las políticas sociales a ser adoptadas sobre las cuestiones que involucran a la discapacidad. Así, si se considera que las causas que la originan son sociales, las soluciones no deben dirigirse individualmente a las personas que se encuentran en dicha situación, sino hacia la sociedad. Si el modelo rehabilitador se centra en la normalización de las personas con discapacidad, el modelo social aboga por la normalización de la sociedad, de manera que ésta llegue a estar pensada y diseñada para atender las necesidades de todos. El denominado “movimiento de vida independiente”, que puede considerarse como el antecedente inmediato del modelo social, se opone al dominio 438 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. profesional y a la provisión burocrática de los servicios sociales, derivada del modelo rehabilitador, mientras demanda oportunidades para que las personas con discapacidad desarrollen sus propios servicios en el mercado. Desde el modelo de vida independiente se aboga por servicios de rehabilitación autogestionados sobre la base de sus propios objetivos, métodos de reparto y dirección propia de programas. La capacidad de elección y de control del interesado son acentuados, fijando la dirección relativa a la orientación y al cuidado personal en las propias personas con discapacidad, en contraste con los métodos tradicionales dominantes. En el marco de la dimensión normativa y ética actual, puede afirmarse que de los tres modelos expuestos (el de prescindencia, el rehabilitador y el social), los paradigmas conceptuales para abordar el fenómeno de la discapacidad implican una dialéctica integrada por los dos últimos, por ser los que mayor implantación tienen hoy en día en el mundo occidental, si bien el modelo de prescindencia llega a impregnar también parte del pensamiento actual. El modelo social se aparta del tratamiento de la discapacidad en función de criterios médicos, típica del modelo rehabilitador. Aún así, no se trata de ocultar una realidad médica que es innegable en muchos casos de personas con discapacidad, sino de reducir al ámbito médico lo estrictamente sanitario y no mezclarlo con la problemática social derivada de la discapacidad. No son los médicos ni el modelo rehabilitador los que deben dictar la manera de vivir de una persona con discapacidad, sino ella misma la que de manera autónoma debe poder elegir libremente la forma en la que desea vivir. Pero para ello es necesario separar los ámbitos social y sanitario en la discapacidad. La medicina y la ciencia deben seguir su curso y aportar las soluciones pertinentes en el ámbito médico. Y, por otro lado, la sociedad debe promover en todos sus ámbitos la igualdad de oportunidades en la participación social de todos sus ciudadanos, para evitar así la discriminación y la desventaja tradicional soportada por las personas con discapacidad permanentemente. Este enfoque centra su atención en el hecho de que “la discapacidad” es un fenómeno social; esto es, es una construcción social de la realidad de determinadas personas que se encuentran en estas circunstancias vitales. Por tanto, si se solucionan los temas de accesibilidad y de diseño para todas y todos, la discapacidad “desaparecerá” en gran parte [9] . 4. El modelo de la diversidad En estos momentos, en España, los autores Agustina Palacios y Javier Romañach (2006), plantean la necesidad de que surja un nuevo paradigma o 439 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. modelo de la discapacidad, en tanto en cuanto consideran que es fundamental para aceptar definitivamente el hecho de la diversidad humana (incluida, la discapacidad, o “diversidad funcional” [10] , como defienden dichos/as autora y autor), superar la dicotomía conceptual: “capacidades” / “discapacidades”. Este nuevo planteamiento va mucho más allá de lo que se refiere “pensar la discapacidad”. En el Movimiento de Vida Independiente y, fundamentalmente, en el modelo social, se observa que las personas con grandes discapacidades o diversidades funcionales intelectuales y/o mentales, cuando no tienen capacidad para autogobernarse (es decir, carecen de autonomía moral para ejercer su autodeterminación), tienen muy poco que decir dentro del entramado teórico de dichas visiones. Recordemos que en el modelo social, una persona puede desarrollar sus potencialidades o capacidades, siempre y cuando la sociedad ponga los medios humanos, tecnológicos y de accesibilidad necesarios para situarla en igualdad de condiciones. Sin embargo, Palacios y Romañach, plantean que desde el nuevo “modelo de la diversidad”, todas las personas tienen un mismo valor moral, independientemente de sus “capacidades, o dis-capacidades”, y, por tanto, tienen que tener garantizados los mismos Derechos Humanos. Así, y de nuevo, se establece otro “giro epistemológico” igual de profundo que el anterior en “la comprensión de la discapacidad o diversidad funcional”. Aquí, “el hecho de la discapacidad” se convierte en una cuestión de carácter ético y filosófico, y adquiere un status moral (hasta la fecha inalcanzable), a través del cual, toda persona con grave discapacidad y, aunque no pueda “cuidar de sí misma”, adquiere la misma condición de humanidad y dignidad; y, por tanto, toda discriminación que sufra será entendida explícitamente como una violación de los derechos humanos de las personas con discapacidad. III. Metodología de la intervención La realidad sociocultural y económica es dinámica y plantea la necesidad permanente de revisar el conjunto de decisiones que acompañan el orden de cualquier intervención educativa, obligando a reconsiderar la finalidad, es decir ¿Hacia dónde va dirigida? Y la operativa ¿Cómo se conseguirá?, por lo que para dar sustento y soporte al desarrollo de la presente investigación, se hace necesario puntualizar en cuanto a la metodología de investigación empleada durante el proceso de intervención. La metodología consiste en la manera de llevar a cabo la investigación o modo de enfocar los problemas y buscar las respuestas. En este sentido esta sistematización se interesa más por el proceso que por los resultados. Ahora, los criterios para seleccionar una metodología para un proceso investigativo, básicamente tienen que ver con la naturaleza del problema que se va a investigar y los propósitos a alcanzar por parte del investigador. 440 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Por ello, el desarrollo de la presente, se preocupa por la comprensión de los fenómenos sociales, desde la perspectiva de los actores, implicados en un movimiento constante entre las partes y el todo. (Eisner, 1981) Y retomando lo que dijo Mario Tamayo Tamayo, citando a Pardinas: “La investigación tiene como objeto resolver un problema destinado exclusivamente al proceso o la búsqueda de conocimiento”. Cabe mencionar que la mayoría de las investigaciones, a pesar de que se ubiquen dentro de un enfoque particular, no pueden evitar —en mayor o menor medida— tocar temas que se relacionan con distintos campos o disciplinas. Por ello, cuando se comenta el enfoque seleccionado se habla de “enfoque principal o fundamental” y no de “enfoque único”. (Sampieri, 1991). La elección de una u otra perspectiva tiene importantes implicaciones en el desarrollo del estudio realizado. También es común que se efectúen investigaciones interdisciplinarias que abordan un tema utilizando varios enfoques. Por tal motivo y para efectos de la presente investigación se retoma los enfoques cualitativo y cuantitativo. 3.2 La investigación acción participante como metodología. La noción de intervención educativa ha cobrado mayor presencia en los discursos que circulan en el ámbito educativo en México y se refiere a la práctica de diversas acciones que permean la diferencia a través de significados manifiestos y latentes en acciones educativas que podrían denominarse menores al estar fuera de los programas educativos normados o regulados por las instituciones educativas en México. (Negrete, 2010) Ello permite pensar a lo educativo como algo cargado de una diversidad de opciones y posibilidades diferentes a los modos de abordar la tarea educativa como se hace comúnmente, que van desde la composición de los contenidos educativos cuyos temas responden a demandas específicas de procesos de enseñanza y aprendizaje; formación de hábitos y conocimientos o promover la conciencia, en los factores de mayor atención. Siendo variadas las formas de involucrar a los sujetos para encarar necesidades y problemas específicos de distinto orden en áreas como la salud, sexualidad, medio ambiente, inclusión social, necesidades educativas especiales, calidad de vida, entre otros. Y en cuya metodología los temas o problemas atendidos desde intervenciones educativas; modelos o estructuras para el diseño o evaluaciones de intervenciones de mejora a través de narraciones experiencias de intervención y servicios profesionales de intervención educativa. Las distinciones anteriores permitieron advertir determinadas circunstancias que expresaban un giro en la mirada sobre el quehacer educativo a partir de las experiencias prácticas a nivel institucional y que han perjudicado la atención de las zonas escolares con las cuales se trabajan. De esta manera, se observaron sentidos y requerimientos de cambio que dislocan e incorporar lo educativo con lo práctico y el papel gestor en que se enmarca la educación actualmente. 441 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Para dicha fase Investigación Acción Participante se considera los siguientes puntos: 1. Realizar el diagnóstico. Para esto mismo en este mes que corresponde al mes de julio se terminó con la aplicación de instrumento y se está realizando la interpretación de resultados para obtener el diagnostico. 2. Priorizar las necesidades. En el momento de obtener el diagnostico tendremos a considerar las situaciones detectadas, áreas de oportunidad, fuentes de recolección de datos y temáticas a desarrollar, indicadores a evaluación que comprende factor familia, instituciones que brindan servicio a la discapacidad, así como infraestructura y equipamiento a evaluar en desarrollo a la atención que se brinda a las personas con capacidades diferentes. 3. Buscar alternativas de solución. En este apartado me permita realizar con equipo multidisciplinario propuestas de mejora para lograr la inclusión y se tenga en cuanta un espacio a beneficio de la rehabilitación. 4. Establecer aspectos de orientación y planificación. La elaboración y diseño del proyecto facilita la determinación de las acciones, actividades y estrategias que van a favorecer el dar respuesta de manera eficaz y eficiente a la necesidad o necesidades encontradas en los padres de familia, menores con discapacidad y pernal profesional en el espacio de trabajo. 5. Establecer momentos de evaluación y retroalimentación. Se está organizando la información mediante los datos de interpretación y la sistematización tanto del aplicador como por parte de las autoridades de DIF de Atzalan Veracruz, director de la unidad básica de rehabilitación y trabajo social mediante la sistematización de los productos obtenidos en cada actividad y sesión de trabajo y éstos últimos con sus docentes asesorados en los centros de trabajo. El registro, la valoración en las participaciones y el análisis sobre los trabajos o productos entregados y del avance que se lleva, permite emitir un juicio sobre lo trabajado hasta este momento. Por último, esta fase es un proceso continuo y permanente en el desarrollo de las diferentes actividades realizadas ya que por el tiempo otorgado para la puesta en práctica de proyecto no es suficiente para abordar todas las actividades propuestas y darlas por concluidas; ya que la ventaja de la IAP (Investigación Acción Participante) es que no se da por terminada ya que va trabajando con los requerimientos. Con toda la información recabada hasta el momento ya se puede llegar a una conclusión en la que serán considerados aspectos como los avances, limitaciones, retos y perspectivas del trabajo. 442 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. IV. Métodos, técnicas e instrumentos de la investigación. En la aplicación de una propuesta de intervención, se tiene como propósito central obtener la información necesaria para valorar el proceso de gestión de menores con discapacidad a la inclusión a las políticas públicas y reconocer los avances y dificultades de la realidad sobre la cual se pretende actuar. En un primer momento se hace necesario recoger datos primarios que permitan conocer el contexto y a los sujetos con los cuales se trabajará en la investigación y para ello es muy útil emplear el diario de campo, la entrevista, la encuesta, las listas de cotejo, rúbricas, cuestionarios, historias de vida, la observación, etc. , instrumentos cuya utilidad beneficia al investigador para vencer las circunstancias escolares, institucionales o contextuales. Es necesario considerar los espacios disponibles, las técnicas a utilizar para ir trabajando con base en los objetivos planteados en la investigación, centrando la atención en el tipo de datos que se desea obtener así como las técnicas que se van a utilizar. La investigación científica es esencialmente rigurosa y requiere ser cuidadosamente realizada. Como esta investigación es “sistemática y controlada” implica que haya una disciplina constante para hacer investigación científica que no puede permitir dejar los hechos a la casualidad. Siendo “Empírica” significa que se basa en fenómenos observables de la realidad. Y “crítica” que se juzga constantemente de manera objetiva y se eliminan las preferencias personales y los juicios de valor. La investigación puede cumplir dos propósitos fundamentales: a) producir conocimiento y teorías (investigación básica) y b) resolver problemas prácticos (investigación aplicada). Es decir, llevar a cabo investigación científica es hacer investigación en forma cuidadosa y precavida; siendo los instrumentos de investigación de tipo cualitativo y cuantitativo los que darán veracidad, soporte y formalidad a la investigación. Bibliografia AJURIAGUERRA J. (1980). Manual de Psiquiatria infantil, Barcelona, TorayMasson. - AMMERMAN, R. T. (1997). Nuevas tendencias en investigación sobre la discapacidad. En II Jornadas CientÌficas de Investigación sobre personas con discapacidad. Libro de Actas, Salamanca, Universidad de SalamancaIMSERSO. - CUNNINGHAM, C.y DAVIS, H. (1988). Trabajar con los padres. Marcos de colaboración, M.E.C., Siglo XXI, Madrid. 443 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. - DAVIS, M.; McKAY, M. y ESHELMAN, E. R. (1988). Técnicas de autocontrol emocional, Madrid, Martinez Roca. - FREIXA NIELLA, M. (1997). La integración de la escuela en la comunidad. El papel de la familia. En A. Sánchez Palomino y J. A. Torres (Coords.) Educación Especial I, Madrid: Pirámide, pp. 207-220, Madrid. - FREIXA, M. (1999). Participación de los hermanos en la dinámica familiar, Minusval, 120, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, pp. 34-35. Madrid. - GARCIA DIAZ, N. (1999). Problemas y demandas de las familias, en Minusval, 120, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, pp.12-17. Madrid. - GOMEZ GONZALEZ, E. (1999). Las familias con niños discapacitados, en Minusval, 120, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, pp. 10-11, Madrid. Palacios, A. (2008). El modelo social de discapacidad: orígenes, caracterización y plasmación de la Convención Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad. Madrid. CERMI Puig De La Bella Casa, R. (1990). Concepciones, paradigmas y evolución de las mentalidades sobre la Discapacidad. En Casado et al. Discapacidad e información. Madrid: Real Patronato de Prevención y Atención a Personas con Minusvalías, pp. 63-96. Rodríguez Díaz, S. y A.V. Ferreira, M. (2010). “Diversidad funcional: Sobre lo normal y sobre lo patológico en torno a la condición social de la discapacidad”. Cuadernos de Relaciones Laborales. Vol. 28. Nº 1. Pp 151-172. Rodríguez Díaz, S. y A.V. Ferreira, M. (2010b). “De la discapacidad hacia la diversidad funcional. Un ejercicio de disnormalización. Revista Internacional de Sociología (RIS). Vol.68, nº2. Pp 289-309. Romañach, J. (2009). Bioética al otro lado del espejo: la visión de las personas con diversidad funcional y el respeto a los derechos humanos. Santiago de Compostela. Diversitas Ediciones. Vidal García, J. (2003). “Introducción”. En Vidal García Alonso, J. (coord.), El movimiento de Vida Independiente. Experiencias Internacionales. Madrid. Ed. Fundación Luis Vives. pp.29-51. 444 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 603 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Predicción del Índice de Masa Corporal del Hijo por Variables Maternas. 139 José Moral de la Rubia 140 Rosario Edith Ortiz Félix Yolanda Flores Peña Resumen Existe gran interés en estudiar las causas del sobrepeso y obesidad infantiles por su aumento en las últimas décadas. Aunque existen múltiples investigaciones, la combinación del efecto de la imagen materna de la silueta del hijo y las estrategias maternas de crianza sobre el índice de masa corporal (IMC) del hijo no está estudiada. La presente investigación que tiene como objetivo predecir el IMC del hijo en función de variables maternas de imagen de la silueta del hijo, estrategias de crianza, IMC y características sociodemográficas. Se empleó un muestreo probabilístico de las madres y alumnos de 4 escuelas nuevoleonesas (2 de nivel pre-escolar y 2 de primaria). Se aplicó una cédula de datos sociodemográficos, la escala de estrategias parentales de alimentación y actividad y la escala de dibujos esquemáticos a 537 madres. Se les midió altura y peso a madres e hijos para calcular sus índices de masa corporal. Los datos se analizaron por correlaciones y análisis de senderos. Se especificó un modelo estructural en el cual el IMC del hijo fue predicho por el IMC de la madre, las estrategias parentales de control y disciplina y la ocupación materna (ser ama de casa). En este modelo la estrategia de control se especificó correlacionada con la estrategia de disciplina y ser ama de casa. El modelo, estimado por Máxima Verosimilitud, 2 tuvo un buen ajuste a los datos (χ [15, N = 537] = 16.678, p = .338, NFI = .977, CFI = .998 y RMSEA = .031). Se concluye que el modelo refleja que las amas de casa desde las estrategias de control tienen un efecto positivo en el IMC de sus hijos en contraposición a las mujeres que trabajan largas jornadas fuera del hogar. De las correlacionales entre las variables exógenas del modelo, se tiene que el efecto incrementador sobre el IMC del hijo se acentúa sobre todo en madres laboralmente activas, con más ingreso y sin parejas, que es un sector poblacional poco considerado en las intervenciones en sobrepeso y obesidad infantiles. Palabras clave: IMC, imagen corporal, crianza, madre, hijo. 139 Facultad de Psicología, Universidad Autónoma de Nuevo León. Dr. Carlos Canseco 110. Col. Mitras Centro. CP. 64460. Monterrey, Nuevo León, México. 140 Facultad de Enfermería, Universidad Autónoma de Nuevo León. Av. Gonzalitos No. 1500 Nte. Col. Mitras Centro, Monterrey, Nuevo León, México. CP. 64460. 604 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Introducción El sobrepeso y la obesidad en la infancia son considerados como problemas de salud pública de gran relevancia (Organización Mundial de Salud [OMS], 2015). Se definen como enfermedades crónicas caracterizadas por el incremento excesivo y no correspondiente a la edad del peso en relación con la altura. Comités de expertos de distintos países han recomendado el uso del índice de masa corporal (IMC) como el indicador de elección para evaluar el sobrepeso y la obesidad en niños y adolescentes. Esta recomendación se debe a que el IMC permite identificar correctamente a los individuos con mayor adiposidad y que la mayor adiposidad se asocia fuertemente con factores de riesgo para el desarrollo de enfermedades crónicas en la infancia y en la adolescencia (Kaufer & Toussaint, 2008). Un elemento señalado como importante para la prevención del sobrepeso y obesidad infantiles es la imagen materna de la silueta del hijo (Caprio et al., 2008); sin embargo, es un factor complejo debido a depende del contexto cultural. La percepción del propio peso por la madre y el deseado para sus hijos influirán en las estrategias de crianza que ésta adopte. En un estudio en población estadounidense se observó que las madres latinas tendían a preferir un tamaño corporal esbelto para ellas, pero más robusto (saludable desde sus creencias) para sus hijos. Las madres blancas no latinas deseaban un tamaño corporal esbelto para ellas y sus hijos, lo que se reflejó en un menor promedio de IMC de sus hijos. Caprio et al. (2008) sugerían que esta diferencia de IMC podría atribuirse a que madres blancas no latinas se alarman y toman medidas tempranas ante la subida de peso de sus hijos. Si la imagen materna de la silueta del hijo refleja su verdadero IMC se podría hablar de una percepción objetiva y confiable; por el contrario, si lo sobrestima o subestima se trataría de un percepción distorsionada. En un principio esta distorsión en la percepción podría ser un factor de riesgo para desarrollar sobrepeso y obesidad en la infancia y, probablemente, esté mediado por las estrategias maternas de crianza. El incremento del sobrepeso y la obesidad en niños, que se ha convertido gradualmente en una epidemia, se estudia como resultado del efecto de múltiples factores, entre los cuales se encuentran los biológicos, como la herencia, sociodemográficos, como la escolaridad y estatus socioeconómico, y las estrategias de crianza (Kröller & Warschburger, 2009; Rooney, Mathiason, & Schauberger, 2011; Yeow, Bee, Bee, & Mohd, 2013). La literatura especializada refiere que la obesidad de los padres es un factor determinante del sobrepeso y la obesidad en su descendencia por determinantes hereditarios o genéticos (Li, Law, Conte, & Power, 2009); sin embargo, este problema también es atribuible a los factores ambientales. En la asociación entre el IMC de padres e hijos contribuye el entorno compartido, 605 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. como el nivel socioeconómico, la dieta, los niveles de actividad física y otros factores de estilo de vida (Kivimaki et al., 2007). Respecto a los factores sociodemográficos, los estudios sugieren que el ingreso económico familiar tiene un gran impacto en el estado del peso del niño. En países desarrollados los estratos socioeconómicos más bajos tienen los porcentajes de sobrepeso y obesidad más altos (Centers for Disease Control and Prevention [CDC], 2010). Aunque un estudio encontró que el riesgo de sobrepeso y obesidad es mayor en países desarrollados que en países subdesarrollados, este riesgo está claramente asociado con la pobreza en ambos tipos de países (Wells, Marphatia, Cole, & McCoy, 2012). Otro factor sociodemográfico importante es la escolaridad materna. Se ha documentado que las madres con mayor escolaridad tienden a tener hijos con menor riesgo de obesidad (Lamerz et al., 2005). Además, se ha observado que, cuando las madres tienen baja escolaridad, los hijos presentan mayor IMC (Manios, Moschonis, Grammatikaki, Anastasiadou, & Liarigkovinos, 2010). Por otra parte, se ha encontrado que el hecho de que la madre trabaje fuera del hogar se asocia con un mayor riesgo de obesidad infantil (Cawley, & Liu, 2012). Hay evidencia sugestiva de que la disminución en el tiempo que pasan las madres con sus hijos repercute directamente en las estrategias maternas de alimentación saludable y en la supervisión de conductas sedentarias (Gwozdz et al., 2013). Un factor familiar al cual los investigadores están concediendo un especial importancia son las estrategias de crianza. Durante la primera infancia, la familia y principalmente los padres utilizan estrategias de alimentación como una forma de influir en los hábitos alimenticios saludables de sus hijos. La literatura muestra que estrategias, como el control materno, aumentan la posibilidad de presentar obesidad infantil (Larios, Ayala, Arredondo, Baquero, & Elder, 2009); sin embargo, otros estudios sugieren que el control materno tiene efectos positivos en la reducción de peso de un niño, en la ingesta de alimentos poco saludables y en el aumento del consumo de alimentos sanos, aunque mediado por mayores niveles educativos y de ingreso económico de los padres (Kröller & Warschburger, 2008, 2009; Lehto, Ray, & Roos, 2012; Orrell et al., 2007). Debido al aumento del sobrepeso y obesidad infantiles en las últimas décadas, se está concediendo gran importancia al estudio de los factores lo provocan. Debe señalarse que, aunque existen múltiples investigaciones, aún persisten contradicciones y la combinación del efecto de la imagen materna de la silueta del hijo y las estrategias de crianza sobre el IMC del hijo no está estudiada. Retomando estos vacíos de conocimiento, este estudio tiene como objetivo predecir el IMC del hijo por medio de las variables maternas de imagen de la silueta del hijo, factores biológicos (IMC), sociodemográficos (escolaridad, 606 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. edad, ocupación y estado civil e ingreso económico familiar) y estrategias de crianza (monitoreo y límites en alimentación, monitoreo y límites en sedentarismo, disciplina en alimentación y control en alimentación). Se espera que: a) la imagen materna de la silueta del hijo sea el predictor con mayor peso del IMC del hijo (Caprio et al., 2008), b) los factores sociodemográficos y estrategias de crianza tengan un efecto significativo al predecir el IMC del hijo y la imagen materna de la silueta del hijo, c) el ingreso económico y la escolaridad tengan los efectos mayores sobre el IMC del hijo y la imagen materna de la silueta del hijo entre las variables sociodemográficas (Wells et al., 2012), y el control entre las estrategias de crianza maternas (Larios et al., 2009), y d) el IMC de la madre (factor biológico) sea un predictor directo del IMC del hijo (Li et al., 2009). Caben cuatro posibles relaciones entre el IMC del hijo y la imagen materna de la silueta del hijo: a) el IMC del hijo podría determinar la imagen materna, y ésta tener un efecto sobre el IMC del hijo; b) el IMC del hijo podría determinar la imagen materna, y ésta carecer de un efecto sobre el IMC del hijo; c) la imagen materna podría ser independiente del IMC del hijo, y ésta tener un efecto sobre el IMC del hijo; y d) el IMC materno y la imagen materna podrían ser independientes. Las dos primeras opciones reflejan situaciones de percepción más objetiva. La primera con un papel de la imagen materna efectivo (modelo no recursivo) y la segunda con un papel de la imagen materna no efectivo (modelo recursivo). La tercera opción reflejaría situaciones de distorsión basadas en la imposición del deseo de la madre. La cuarta opción podría reflejar situaciones de negligencia materna. Se espera que la primera o segunda opción de percepción objetiva sean situaciones más frecuentes en una muestra de población general. La tercera o cuarta opción podrían ser situaciones más frecuentes en hijos con trastornos alimentarios o muestras clínicas (Haycraft & Blisset, 2010). Método El presente estudio cuantitativo tuvo un diseño ex post facto transversal. Participantes Se empleó un muestreo probabilístico. La población de estudio se conformó por madres e hijos que cursaban en instituciones de educación pública en el área metropolitana de Monterrey, Nuevo León, México. Se seleccionaron al azar 4 escuelas (2 de nivel pre-escolar y 2 de primaria) en las cuales se encontraban inscritos 754 estudiantes. Se requirió un tamaño de muestra de 537 participantes, para estimar una prevalencia de 34% (prevalencia de sobrepeso-obesidad para estudiantes de ambos sexos de 3 a 11 años) (Gutiérrez et al., 2012) con un intervalo de confianza del 95% y un error de estimación del 2%. 607 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Los criterios de inclusión para las madres fueron: otorgar el consentimiento informado, ser capaz de leer y escribir, así como permitir que se realizaran las mediciones antropométricas a ellas y a sus hijos. Como criterio de inclusión para los hijos se estableció que el menor permitiera que se le realizaran las mediciones antropométricas. Como criterio de exclusión se fijó que la madre refiriera que su hijo padecía alguna enfermedad que pudiera afectar su crecimiento y desarrollo, como diabetes, enfermedad renal o cardiaca. Las madres tuvieron una media de edad de 34.5 años y una escolaridad en años de 12.40. El 53.3% de las madres fueron amas de casa y 46.7% trabajan fuera del hogar. El 83.8% de las participantes vivían con su pareja y 16.2% vivían solas con sus hijos. Con respecto al estatus de peso de acuerdo a los criterios de la Norma Oficial Mexicana NOM-174-SSA (Secretaría de Salud, 2000), se encontró que el 38.5% de las madres presentaron pre-obesidad y el 27.3% algún grado de obesidad. La media de edad de los hijos fue de 7.26 años. El 50.7% de los hijos pertenecieron al sexo femenino y 49.3% al sexo masculino. El estado nutricio de acuerdo a los criterios de la OMS (Onis et al., 2007), fue 3.2% bajo peso, 59.6% peso normal y 37.2% sobrepeso-obesidad. Instrumentos Se aplicaron los siguientes instrumentos de evaluación: Cédula de datos sociodemográficos. La cédula incluye datos maternos como edad, escolaridad en años, ocupación, estado civil e ingreso económico familiar. Del hijo se solicitó información sobre su fecha y lugar de nacimiento, edad y sexo. Escala de Estrategias Parentales de Alimentación y Actividad (EPAA; Flores, Moral, Ortiz, Cárdenas, & Ávila, 2015). La escala consta de 29 ítems con 5 opciones de respuesta tipo Likert (de 1 “nunca” a 5 “siempre”) y consistencia interna alta (α = .87). Posee cuatro factores de primer orden: monitoreo y límites de alimentación con 11 indicadores (α = .85), monitoreo y límites de actividad con 6 indicadores (α = .75), control en alimentación con 8 indicadores (α = .81), y disciplina en alimentación con cuatro indicadores (α = .80). Este modelo tuvo un ajuste adecuado a los datos por mínimos cuadrados 2 libres de escala: χ /gl = 4.38, GFI = .92, AGFI = .91, NFI = .88 y RFI = .86 (Flores et al., 2015). Escala de dibujos esquemáticos (Eckstein et al., 2006). Este instrumento se utilizó para evaluar la imagen materna de la silueta del hijo. La prueba consiste en mostrar a las madres una serie de siete imágenes y solicitar que encierren en un círculo la imagen que de acuerdo a su percepción representa la silueta de su hijo. La escala cuenta con series de 7 imágenes específicas para niños y niñas y para 4 grupos de edad. Mayor puntuación refleja mayor percepción materna de volumen corporal en el hijo. 608 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Como medida antropométrica se usó el IMC para madres e hijos. Se calculó 2 2 mediante el cociente: peso/talla = kgrs./m . Se midió la talla con el estadímetro SECA 214 y el peso con la báscula Seca 813 con capacidad para 200 kilogramos y una precisión de 0.1 gr. Procedimiento Previo a la recolección de la muestra, se estableció contacto con los directores de las escuelas y se les solicitó autorización. Posteriormente, mediante los alumnos se invitó por grupos escolares a las madres a una reunión informativa en la cual se expusieron los objetivos del estudio y los procedimientos a realizar. En el aula en la cual se proporcionó la información, se solicitó a aquellas madres que sí deseaban participar la firma del consentimiento entregado en hoja impresa según las normas de la Secretaría de Salud (1987). A continuación se procedió a la aplicación de la cédula de datos sociodemográficos, la escala EPAA y la escala de dibujos esquemáticos, siendo contestados por escrito por las participantes. Finalmente, cuando las participantes entregaban los cuestionarios, se tomaron las mediciones antropométricas en la misma aula. Los cuestionaron fueron entregados y las mediciones fueron hechas por una investigadora y dos auxiliares de investigación. Las madres que no acudieron a la reunión programada se localizaron mediante visita domiciliaria (máximo dos visitas). Las mediciones de los hijos se realizaron una vez que la madre autorizó la participación del menor y de acuerdo a lo indicado por las autoridades del plantel educativo respecto al lugar, día y hora. La presente investigación contó con la aprobación de la Comisión de Investigación y Ética de la Facultad de Enfermería de la UANL y se apegó al Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Investigación para la Salud de la Secretaría de Salud (1987). Análisis de datos Se calcularon las correlaciones de las variables sociodemográficas y estrategias de crianza con imagen materna de la silueta del hijo y el IMC del hijo, así como la correlación entre estas dos últimas variables. Con las variables numéricas se usó el coeficiente de correlación producto-momento de Pearson (r); y con las dicotómicas, el coeficiente de correlación biserialpuntual (r bp ). Los valores de r y r bp < 10 se consideraron correlaciones triviales, de .10 a .29 bajas, de .30 a .49 medianas, de .50 a .69 altas, de .70 a .89 muy altas y ≥ .90 unitarias (Ellis, 2010). Se especificaron dos modelos de análisis de senderos (recursivo y no recursivo). La curtosis multivariada de Mardia estandarizada fue mayor que 2, pero menor que 10, lo que reflejó ligera desviación de la normalidad multivarida. Por este motivo se optó por estimar la función de discrepancia y los parámetros por máxima verosimilitud (ML), al conservar este método robustez ante el ligero incumplimiento del supuesto de normalidad multivariada en comparación con otros métodos, 609 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. como mínimos cuadrados generalizados (Hoogland & Boomsma, 1996). Además, se acudió a procedimientos de muestreo repetitivo que no requieren de normalidad multivariada; de este modo, las estimaciones de parámetros fueron contempladas con la prueba de percentiles corregidos de sesgo (PCS), y el contraste global del ajuste con la prueba de Bollen-Stine, con la extracción de 2000 muestras en ambos casos (Byrne, 2010). Al contar los modelos con variables dicotómicas que fuerzan el supuesto de variables numéricas continuas, las estimaciones también se realizaron por el método del mínimos cuadrados libres de escala (SLS), que es menos preciso que ML, pero sí admite variables ordinales y dicotómicas (Byrne, 2010). Se contemplaron ocho índices de ajuste con ML: prueba chi-cuadrado (χ ), 2 cociente entre el estadístico chi-cuadrado y sus grados de libertad (χ /gl), índice de bondad de ajuste (GFI) de Jöreskog-Sörbom y su modalidad corregida (AGFI), índice normado (NFI) y comparativo de ajuste (CFI) de Bentler-Bonett, error cuadrático medio de aproximación (RMSEA) de SteigerLind y residuo estandarizado cuadrático medio (SRMR) de Jöreskog-Sörbom. 2 Se estipularon como valores de buen ajuste: p ≥ .05 para el estadístico χ y p 2 de Bollen-Stine, χ /gl ≤ 2, GFI y CFI ≥ .95, AGFI y NFI ≥ .90 y RMSEA y SRMR ≤ .05. Con SLS se contemplaron los mismos índices, excepto CFI y RMSEA, que este no pueden ser estimados por este método; y, en su lugar, se reportó el índice relativo de ajuste (RFI), que refleja buen ajuste con valores ≥ .90 (Byrne, 2010; Moral, 2006). La parsimonia se estimó por la razón de parsimonia (RP) de James-Mulaik-Brett (cociente entre los grados de libertad del modelo especificado y los del modelo independiente). Valores de RP < .25 se consideraron parsimonia baja, de .25 a .49 media, de .50 a .74 alta y ≥ .75 muy alta (Mulaik et al., 1989). 2 La bondad de ajuste entre los modelos se comparó por la prueba de la diferencia de los estadísticos chi-cuadrado. Para el cálculo de la potencia de los contrastes, se empleó como hipótesis nula el valor medio de la RMSEA del modelo independiente y como hipótesis alternativa el valor medio de la RMSEA del modelo especificado (Preacher & Coffman, 2006). Resultados Correlaciones con IMC e imagen materna de la silueta del hijo Mayor IMC del hijo correlacionó, de forma directa, con escolaridad y edad de la madre, ingreso económico familiar, IMC de la madre y disciplina en alimentación; de forma inversa, con control en alimentación y no ser ama de casa. La mayor imagen materna de la silueta del hijo correlacionó, de forma directa, con escolaridad de la madre, ingreso económico familiar, IMC de la madre; y, de forma inversa, con control en alimentación y se asoció con no vivir con la pareja. Todas las correlaciones fueron bajas (véase Tabla 1). La correlación entre el IMC de la madre y la imagen materna de la silueta del hijo, 610 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. al parcializar el IMC del hijo, dejó de ser estadísticamente significativa (r p = .078, p = .072). Tabla 1 Correlaciones con IMC del hijo e imagen materna de la silueta del hijo IMC del hijo IMSH Variables r p r p Escolaridad materna .114a .008 .103a .017 Edad materna en años .131a .002 .067a .119 Ingreso económico .140a .001 .091a .035 Ser ama de casa -.143b .001 -.046b .286 Vivir con su pareja -.040b .354 -.092b .033 IMC de la madre .181a < .001 .089a .038 Monitoreo y límites de alimentación .034a .435 .009a .843 Monitoreo y límites de actividad física -.035a .413 -.052a .228 Disciplina en alimentación .106a .014 .059a .172 Control en alimentación -.308a < .001 -.246a < .001 Notas. a. Correlación producto-momento de Pearson, b. Correlación biserial-puntual. Ser ama de casa: 1 = no y 2 = sí. Vivir con su pareja: 1 = no y 2 = sí. IMSH = imagen materna de la silueta del hijo. Especificación y contraste del modelo estructural Se especificó un modelo recursivo (de imagen materna objetiva sin influencia efectiva de esta imagen sobre el IMC del hijo) en el que el IMC del hijo predice la imagen materna de la silueta del hijo, pero no viceversa. Con base en las correlaciones significativas y expectativas, la escolaridad materna, ingreso económico familiar y control en alimentación (variables exógenas) se contemplaron como predictores directos de IMC del hijo y de la imagen materna de la silueta del hijo (variables endógenas). La edad de la madre, ser ama de casa y disciplinar en alimentación (variables exógenas) fueron predictores exclusivamente de IMC del hijo. Vivir con la pareja (variable exógena) fue predictor únicamente de la imagen materna de la silueta del hijo (véase Figura 1). Una vez estimados los parámetros, los pesos estructurales de la escolaridad materna sobre las dos variables endógenas no fueron significativos por ML y PCS. Tampoco los pesos estructurales del ingreso económico familiar, IMC de la madre y control en alimentación sobre la imagen materna de la silueta del hijo fueron significativos por ML y PCS (véase Figura 1). 611 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. -.19 .35 Ingreso economico Escolaridad materna Ama de casa .33 .08 < .01 .03 .11 -.09 e1 .14 15% 60% Vive con su pareja -.09 .03 e2 Imagen materna de la silueta del hijo .78 IMC del hijo -.05 -.02 -.28 .18 IMC de la madre .14 -.11 Disciplina en alimentación Control en alimentación .10 Figura 1. Primer modelo recursivo estandarizado del IMC del hijo y la imagen materna de la silueta del hijo estimado por Máxima Verosimilitud. Se estimó un segundo modelo recursivo, eliminando las 5 vías no significativas. Se especificaron 5 correlaciones de las 15 posibles entre las 6 variables exógenas: ser ama de casa correlacionó con ingreso económico familiar, vivir con la pareja y control en alimentación; y control en alimentación correlacionó con disciplina en alimentación e ingreso económico familiar. El valor estandarizado de la curtosis de Mardia fue 7.55. Este segundo modelo presentó todos sus parámetros significativos por ML y PCS. Explicó el 59% de la imagen materna de la silueta del hijo y 16% del IMC del hijo (véase Figura 2 2). Mostró índices de buen ajuste por ML: χ [15, N = 537] = 16.678, p = .338, p 2 de Bollen-Stine (p = 619/2000 = .310), χ /gl = 1.112, GFI = .993, AGFI = .982, NFI = .977, CFI = .998, RMSEA = .031 y SRMR = .027. Su parsimonia fue alta (RP = .536) y la potencia fue igual que 1. 612 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. -.28 Ingreso economico Ama de casa .33 .08 .09 e1 -.10 59% Vive con su pareja -.09 Imagen materna de la silueta del hijo .14 e2 16% .78 IMC del hijo -.28 -.15 .17 IMC de la madre .14 Disciplina en alimentación Control en alimentación .10 Figura 2. Segundo modelo recursivo estandarizado del IMC del hijo y la imagen materna de la silueta del hijo estimado por Máxima Verosimilitud. Para contrastar el ajuste de un modelo no recursivo (de imagen materna objetiva con influencia sobre el IMC del hijo) en comparación con el modelo recursivo anterior, únicamente se añadió la predicción del IMC del hijo por la imagen materna de la silueta del hijo. En este tercer modelo el efecto de la imagen materna de la silueta del hijo sobre el IMC del hijo no fue significativo: B = 0.284, EE = 0.321, CR = 0.885, p = .376 por ML y β = .117, IC 95%: [.242, .368], p = .470 por PCS (véase Figura 3). El valor del estadístico chi2 cuadrado de este modelo reflejó buen ajuste por ML (χ [14, N = 537] = 18.754, p = .174) con una bondad de ajuste equivalente al modelo recursivo anterior 2 (Δχ [1] = 2.081, p = .149). Los demás índices reflejaron buen ajuste (p de 2 Bollen-Stine = 543/2000 = .272, χ /gl = 1.145, GFI = .993, AGFI = .982, NFI = .978, CFI = .997, RMSEA = .016 y SRMR = .028). 613 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. .28 Ingreso Ama de casa Económico .3 3 .0 8 e 1 Vive con su pareja .15 .0 9 Imagen materna de la silueta del hijo .0 9 59 % .10 .7 .1 2 2 .1 4 e 2 30 % IMC del hijo .26 .1 6 IMC de la madre .1 3 Control Disciplina en alimentación en alimentación .1 0 Figura 3. Modelo no recursivo estandarizado del IMC del hijo y la imagen materna de la silueta del hijo estimado por Máxima Verosimilitud. Al realizar el contraste por SLS, los índices de ajuste del segundo modelo 2 recursivo fueron buenos (χ [15, N = 537] = 12.913, p = .609, p de Bollen-Stine 2 =608/2000 = .304, χ /gl = 0.861, GFI = .995, AGFI = .989, NFI = .978, RFI = 2 .959 y SRMR = .026), así como los del modelo no recursivo: (χ [14, N = 537] = 2 12.797, p = .543, p de Bollen-Stine = 562/2000 = .281, χ /gl = 0.927, GFI = .995, AGFI = .988, NFI = .978, RFI = .957 y SRMR = .026), teniendo ambos 2 modelos una bondad de ajuste equivalente (Δχ [1, N = 537] = 0.116, p = .733). Debido a que el método SLS no estima la significación de parámetros, se aplicó el procedimiento de muestreo repetitivo de PCS con la extracción de 2000 muestras. En el modelo recursivo todos los parámetros fueron significativos. En el modelo no recursivo todos los parámetros fueron significativos, excepto el coeficiente de determinación de la imagen materna objetiva sobre el IMC del hijo (coeficiente sin estandarizar: B = 0.245, 95% IC: -1.820, 0.787, p = .772, y coeficiente estandarizado: β = .101, 95% IC: -.724, .325, p = .741), lo que concuerda totalmente con el resultado por ML. 614 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Discusión En primer lugar se discute la relación del IMC materno y las variables sociodemográficas con el IMC del hijo y la imagen materna de la silueta del hijo, se sigue con la discusión de la relación de las variables de estrategias de crianza con el IMC del hijo y la imagen materna de la silueta del hijo, y finalmente se ahonda en la relación entre estas dos últimas variables. Relación del IMC materno y variables sociodemográficas con IMC del hijo e imagen materna de la silueta del hijo Como se esperaba el IMC de la madre correlacionó con el IMC del hijo. Esta expectativa se basa en la existencia de un determinante biológico en el peso del hijo, así como en un medio-ambiente compartido por madre e hijo que influye en el IMC de ambos (Li et al., 2009); no obstante, la correlación fue baja. Probablemente la combinación de IMC materno y paterno tuviese un mayor efecto como determinante biológico. En una investigación realizada en Grecia (Manios et al., 2010), la razón de probabilidad del IMC paterno fue mayor (OR = 1.15, IC 95%: 1.10, 1.20) que la del IMC materno (OR = 1.03, IC 95%: 1.01, 1.07) como factor de riesgo de obesidad en el hijo, lo que es congruente con la correlación y coeficientes β bajos observados en los modelos de este estudio. La correlación del IMC de la madre también fue significativa con la imagen materna de la silueta del hijo; sin embargo, esta correlación está mediada por el IMC del hijo, así pierde su significación estadística al parcializar el mismo, y no tiene un coeficiente β significativo en el modelo predictivo, siendo una de las vías eliminadas. Concordante con una muestra de población general, estos datos reflejan que la percepción se ajusta a la realidad y el IMC materno no tiene un efecto distorsionador sobre la imagen que la madre tiene de la silueta de su hijo, como también reportan otros estudios (Kröller & Warschburger, 2009; Lara, Flores, Alatorre Sosa, & Cerda, 2011). Tal vez, en una muestra clínica, sí se podría haber hallado una distorsión materna en la percepción de la imagen corporal del hijo (Haycraft & Blisset, 2010). Mayor escolaridad materna correlacionó con mayor IMC del hijo y mayor imagen materna de la silueta del hijo. Las madres con menor escolaridad tienen hijos más esbeltos y los perciben más delgados que aquéllas con alta escolaridad. En contraste con el resultado del presente estudio, la literatura sugiere que una mayor escolaridad materna resulta ser un factor protector contra manifestaciones del sobrepeso y la obesidad en la infancia. En un estudio en Corea, las madres clasificadas en el grupo de baja escolaridad tenían casi el triple de riesgo de que sus hijos tuvieron sobrepeso u obesidad en comparación con las madres clasificadas en el grupo de alta escolaridad (OR = 2.67, 95% CI: 1.21, 5.89) (Young-Gyu, Jae-Heon, Kyung, & Chi-Hyun, 2009). La literatura también sugiere que las madres con baja escolaridad son más propensas a subestimar el IMC de sus hijos (Manios et al., 2010). Los 615 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. datos del presente estudio contradicen estas expectativas, lo que puede ser un rasgo particular de la población estudiada y que se relaciona con el hecho de que un mayor porcentaje de madres con escolaridad alta trabajan fuera del hogar, viven solas con sus hijos y tienen mayor ingreso económico familiar frente a un mayor porcentaje de mujeres con baja escolaridad que son amas de casa, viven con su pareja y tienen menor ingreso económico familiar. Debe señalarse que la escolaridad presentó una correlación moderada con ingreso económico familiar cuando sus correlaciones fueron bajas que con IMC e imagen materna de la silueta del hijo; así, al parcializar el efecto del ingreso en las correlaciones de la escolaridad con el IMC del hijo y con la imagen materna de la silueta del hijo, éstas dejaron de ser estadísticamente significativas, lo que provocó que los coeficientes β de la escolaridad en el modelo predictivo no fueran significativos en ninguna de estas dos variables. Por lo tanto, el ingreso económico familiar es lo que toma importancia, restándosela a la escolaridad materna. Precisamente, en el estudio coreano antes mencionado (Young-Gyu, Jae-Heon, Kyung, Chi-Hyun, 2009), la razón de probabilidad de la baja escolaridad materna se incrementó sobre todo en las familias de estatus socioeconómico bajo, pasando a sextuplicar la probabilidad de sobrepeso-obesidad en comparación con las familias de estatus socioeconómico alto (OR = 6.14, 95% CI: 1.94, 19.46). Al igual que la escolaridad el ingreso económico familiar correlacionó tanto con el IMC del hijo como con la imagen materna de la silueta del hijo con valores bajos. Las mujeres con menor ingreso económico familiar tienen hijos con menor IMC y perciben que sus hijos son más esbeltos. Este resultado del IMC difiere del reportado por el Sistema de Vigilancia Estadounidense de la nutrición pediátrica. En Estados Unidos de América, uno de cada siete niños en edad preescolar de familias con bajos ingresos es obeso (CDC, 2010). Esta baja correlación positiva encontrada parece ser un rasgo particular de la población estudiada en la cual ingreso económico familiar alto aparece en madres sin pareja, que trabajan y tienen más escolaridad frente a un ingreso económico familiar bajo, en madres con pareja, que son amas de casa y tienen baja escolaridad. En el modelo el coeficiente de determinación del ingreso económico familiar sobre la imagen materna de la silueta del hijo no fue significativo, por lo que se eliminó. Probablemente la variable ama de casa le restó peso, ya que las amas de casa tienden a tener menor ingreso que las que no lo son en este estudio. Precisamente al parcializar el efecto de ser ama de casa en la correlación entre ingreso e imagen materna de la silueta del hijo, ésta dejó de ser significativa. La ocupación materna (definida como ser ama de casa: 1= no y 2 sí) tuvo correlación significativa con IMC del hijo. Conforme a la expectativa, las mujeres que son amas de casa tienen hijos con menor IMC. Esto puede 616 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. reflejar la tendencia de las amas de casa a comprar comida saludable al tener el tiempo para cocinarla y lograr que sus hijos la coman; por el contrario, la tendencia de madres que no son amas de casa es a llevar comida hecha o de preparación rápida más apetitiva y con mayor densidad energética, lo que supone más costo económico, pero menos inversión de tiempo. El ser ama de casa no tuvo una correlación significativa con la imagen materna de la silueta del hijo, pero sí resultó un predictor con un coeficiente β significativo, al ser introducido en el modelo predictivo desde las sugerencias de los índices de modificación. Debe considerarse que la correlación entre ser ama de casa e imagen materna de la silueta del hijo, al parcializar el IMC del hijo, cambia el signo (de negativo a positivo) y se pasa a ser estadísticamente significativa. Otras investigaciones también encontraron que la ocupación laboral materna se asocia con un mayor riesgo de sobrepeso y obesidad en los hijos, encontrándose que las mujeres laboralmente activas dedican mucho menos tiempo para cocinar, comer y jugar con sus hijos, siendo más propensos a comprar alimentos preparados (Gwozdz et al., 2013); además, hay evidencia sugestiva de que la disminución en el tiempo que pasan las madres con sus hijos es compensada insuficientemente por los padres (Cawley & Liu, 2012). También podría ser atribuido a que los hijos pasen más tiempo atendidos por otras personas, cuya calidad de cuidado sea menor; o que los niños, sin supervisión de los padres, sean más propensos a quedarse en casa viendo televisión, jugando videojuegos y pasando menos tiempo en actividades recreativas activas (Gwozdz et al., 2013). Las amas de casa parecen preocuparse más de que sus hijos tengan sobrepeso u obesidad, así presionan más para que el hijo coma lo que se le sirve (control en alimentación), probablemente alimentos saludables (con baja densidad energética y alta en nutrientes y fibra), como frijoles, arroz, nopales, jitomate, lechuga, huevo, etc. Lo que concuerda con otro estudio en el que se observa que la percepción y preocupación materna por el peso del hijo influyen en las estrategias de alimentación; en el caso de peso bajo del hijo, la madre tiende a presionar para que éste coma y gane peso; por el contario, en el caso de obesidad del hijo, la madre restringiría la dieta y recompensaría por comer saludable (Flores et al., 2015). La edad de la madre presentó correlación con el IMC del hijo. Las mujeres mayores tienden a tener los hijos con mayor IMC, lo que concuerda con un estudio realizado en Grecia (Manios et al, 2010), donde se observó mayor riesgo de obesidad infantil en los padres con edad e IMC mayores. La correlación entre la edad de la madre e IMC del hijo podría ser debida a que sus hijos son los niños más mayores de la muestra, y de ahí que sean los más altos y pesados y con mayor IMC. Se observa que las madres con mayor edad tienen los hijos de mayor edad, siendo la correlación entre edad de las madres y los hijos moderada, además la correlación entre edad materna e IMC del hijo, al parcializar la edad del hijo, dejó de ser estadísticamente 617 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. significativa. Ambos datos apoyan claramente la atribución del efecto de la edad materna al sesgo introducido por la edad y fase evolutiva de sus hijos en edades de pre-escolar y primaria. Debe mencionarse que el presente modelo es independiente de la edad del hijo, pues no es una variable contemplada. Si la edad del hijo se introdujese como predictor de su IMC no cambian la significación y signo de los coeficientes β de las variables, salvo el del ingreso económico que deja de ser significativo. El estado civil (definido como vivir con la pareja: 1 = no y 2 = sí) sólo correlacionó con imagen materna de la silueta del hijo. Las mujeres que no viven con su pareja perciben a sus hijos más robustos que aquéllas que sí. Si se considera que el modelo de percepción objetiva es el más adecuado a los datos (significación de parámetros e índices de ajuste), y que la imagen materna tiene una correlación alta y directa con el IMC del hijo, esto indica que mujeres que no viven con su pareja se enfrentan a mayores problemas de sobrepeso y obesidad en sus hijos. Aquéllas que no viven con su pareja son laboralmente activas y esto conduce al argumento anterior dado al hablar de la ocupación de la mujer en relación con la falta de tiempo para mantener de una alimentación de calidad con sus hijos. El tamaño del efecto del estado civil fue pequeño. Debe señalarse que otros estudios hablan de independencia entre el estado civil y la adecuación de la percepción materna del peso del hijo (Boutelle, Fulkerson, Neumark-Sztainer, & Story, 2004; Hager et al, 2012). Relación de las estrategias de crianza con el IMC del hijo e imagen materna de la silueta del hijo De las 4 estrategias parentales, el control de la alimentación correlacionó tanto con el IMC del hijo como con la imagen materna de la silueta del hijo; además la disciplina en alimentación correlacionó con IMC del hijo, quedando en el modelo ambas estrategias correlacionadas entre sí y como variables predictoras del IMC del hijo, pero con signos opuestos. Las madres que controlan más la alimentación (lo que se sirve) y castiga menos tienen hijos con menor IMC; por el contrario, las madres que controlan menos y disciplinan más tienen hijos con mayor IMC. Las correlaciones del control en alimentación con las variables sociodemográficas indican que éste es más eficiente en amas de casa y madres con menor ingreso económico familiar, como ya se señalado en párrafos previos. El efecto de los estilos parentales parece ser muy reducido sobre el IMC del hijo, pero esto coincide con las investigaciones en el campo de estudio (Flores et al., 2010; Larios et al., 2009; Vaughn, Tabak, Bryant, & Ward, 2013). El autorreporte en términos generales (grado de acuerdo) de lo que se hace 618 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. (usualmente) para alimentar a los hijos está poco relacionado con la variable antropométrica del IMC probablemente porque se requiere de una exactitud inalcanzable con este tipo de instrumento de autorreporte. Relación entre IMC del hijo e imagen materna de la silueta del hijo El modelo predictivo claramente apoya la hipótesis de que el IMC del hijo determina la imagen materna de la silueta del hijo, no teniendo la imagen materna de la silueta del hijo efecto sobre el IMC, esto es, apoya un modelo de percepción materna objetiva, teniendo este modelo buen ajuste a los datos tanto por el método ML como por el método SLS que admite variables ordinales y dicotómicas. Además la afirmación de percepción objetiva viene reforzada por la correlación significativa, directa y alta entre IMC del hijo e imagen materna de la silueta del hijo. La talla y el peso del hijo determina la imagen que se hace de la madre de su hijo, siendo este proceso perceptivo independiente del IMC de la madre. Al ser el planteamiento de análisis distinto, los presentes datos no contradicen los resultados de investigaciones anteriores en las cuales se define una variable diferencial ente el IMC del hijo y la percepción materna o variable de distorsión perceptiva, y en las cuales se observa un efecto negativo de la distorsión materna sobre el IMC del hijo (Hirschler et al., 2006). Los presentes datos muestran que el modelo de imagen objetiva sin efecto de esta imagen sobre el IMC del hijo es el que tiene mejor ajuste en una muestra no clínica de población general. Limitaciones, conclusiones y sugerencias Se reclutó una muestra probabilística de madres con niños en pre-escolar y primaria de 4 escuelas de Monterrey, así los datos y conclusiones derivadas deben generalizarse como estimaciones paramétricas sólo para las madres e hijos de las 4 escuelas estudiadas. Deben considerarse como hipótesis en poblaciones afines. Los presentes datos sobre estilos parentales corresponden a instrumentos de autoinforme, por lo que pudiesen diferir de los obtenidos con escalas de auto-observación o procedimientos observacionales (cámaras ocultas). En el modelo se introdujeron dos variables dicotómicas, lo que resta precisión a la estimación por ML y de ahí que se complementó los datos repitiendo los análisis por el método SLS y muestreo repetitivo, los cuales arrojaron resultados equivalentes. En esta población de madres de niños de pre-escolar y primaria, mayor IMC del hijo es predicho por menor control de la alimentación del hijo por parte de la madre (menor control de que el hijo coma lo que se le sirve y en las horas de comida o colación), mayor disciplina en alimentación (castigar más por incumplir ciertos reglas para evitar la ganancia de peso), mayor peso de la madre (carga hereditaria y modelo de alimentación) y por el hecho de que la madre trabaje a tiempo completo fuera del hogar y tenga mayor ingreso 619 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. económico familiar (menor tiempo para cocinar comida saludable, mayor disposición de dinero para comer comida preparada y salir a comer). La imagen materna de la silueta del hijo es predicho por el IMC del hijo (percepción objetiva) y fue independiente del IMC de la madre. Las madres que trabajan fuera del hogar, que no viven con la pareja y que tienen más ingreso económico perciben a sus hijos más robustos en relación con un mayor IMC en el hijo, esto último probablemente debido a la tendencia a llevar comida chatarra y tener menos tiempo para controlar una alimentación más saludable en sus hijos. En futuros estudios se sugiere considerar que el efecto directo de la edad de la madre sobre el IMC del hijo sea consecuencia de la mayor edad y etapa evolutiva más avanzada del hijo en edades de pre-escolar y primaria. Las intervenciones usualmente están diseñadas con la idea de que el sobrepeso y la obesidad infantiles están ligados a la falta de recursos económicos y educativos de las madres, pero en la población estudiada se debe prestar atención a las madres que trabajan muchas horas fuera del hogar, sin pareja, con poco tiempo para encargarse del control de una alimentación saludable y que probablemente lleven a comer a sus hijos a sitios de la preferencia de estos, especializados en comida apetitiva, densa en calorías y poco saludable. Referencias Boutelle, K., Fulkerson, J. A., Neumark-Sztainer, D., & Story M. (2004). Mothers' perceptions of their adolescents' weight status: Are they accurate? Obesity Research, 12, 1754-1757. doi:10.1038/oby.2004.217 Byrne, B. M. (2010). Structural equation modeling with AMOS (2a. ed.). New York, NY: Routledge. Caprio, S., Daniels, S. R., Drewnowski, A., Kaufman, F. R., Palinkas, L. A., Rosenbloom, A. L., & Schwimmer, J. B. (2008). 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Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. “La educación en los derechos de los pacientes como ámbito de intervención social en el sector salud". 141 Blanca Guadalupe Cid de León Bujanos 142 Silvia Vázquez González Resumen Se requiere consolidar una cultura que fomente la participación social y la corresponsabilidad en el cuidado de la salud, la intervención del trabajador social es fundamental, debe establecer la confianza y comunicación abierta con los pacientes, colaborando en procesos de difusión, promoción y educación sobre sus derechos, para que éstos y sus familiares tengan el conocimiento, los ejerzan y se integren en procesos de toma de decisiones en pro de su salud. El dominio del conocimiento sobre los derechos humanos y específicamente de los derechos de los pacientes, así como su difusión corresponde al personal de salud, por lo cual en esta comunicación se presenta el análisis del conocimiento y la participación del personal de salud sobre los derechos de los pacientes, en una institución hospitalaria en Cd. Victoria, Tamaulipas; el objetivo es conocer si los profesionales del trabajo social lo incluyen en sus funciones y qué tanto reconocen que su intervención, coadyuva a promover el cumplimiento de los mismos en su unidad médica. El método utilizado es cuantitativo, con la aplicación de un instrumento con preguntas cerradas, dicotómicas y de opción múltiple; 100 cuestionarios a personal de la institución, en los diferentes turnos. Para la captura y análisis de datos se utilizó el Excel. Se encontró que el 53% de los entrevistados es del sexo femenino, del total el 65% oscila entre los 20-40 años de edad; 26% son enfermeras, médicos y paramédicos coincide en 13%, 9% son trabajadoras sociales y 1% de psicología; el 42% corresponden al turno matutino; el 82% manifestó conocer acerca de la existencia de un apartado sobre los derechos de los pacientes; el 86% expresó identificar por lo menos uno de los derechos; sin embargo el 81% consideró necesario mejorar la atención sobre el tema de los derechos de los pacientes. PALABRAS CLAVE.- Derechos, programa, educación, intervención social, sector salud. 141 142 Lic. En TS, Maestra en Salud Pública Profesora investigadora de la Unidad Académica de Trabajo Social y Ciencias para el desarrollo humano de la Universidad Autónoma de Tamaulipas. Lic. En TS, ME, Doctora en Ciencias Sociales e Intervención por la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla España, Miembro del Sistema Nacional de Investigadores. Profesora investigadora de la Unidad Académica de Trabajo Social y Ciencias para el desarrollo humano de la Universidad Autónoma de Tamaulipas. 624 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. ABSTRACT It is required to consolidate a culture that promotes social participation and coresponsibility in health care, the social worker intervention is fundamental, should establish trust and open communication with patients, collaborating on processes of dissemination, promotion and education on their rights, so that they and their families have the knowledge, exercise them and are integrated into processes of decision-making for health. The domain knowledge on human rights and the rights of patients, as well as their dissemination corresponds to health personnel, specifically so in this communication presents analysis of knowledge and the participation of health personnel on the rights of patients in an hospital institution on Cd. Victoria, Tamaulipas; the objective is to know if social work practitioners include it in its functions and how much recognize that their intervention, helps promote compliance with them in its medical unit. The method is quantitative, with the application of an instrument with closed, dichotomous questions and multiple choice; 100 questionnaires to staff of the institution, in the different shifts. The Excel.Se was used for the capture and analysis of data found that 53% of respondents is of the female sex, total 65% ranges between 20-40 years of age; 26% are nurses, physicians and paramedics coincides in 13%, 9% are social workers and 1% of psychology; 42% correspond to the morning shift; 82% said to know about the existence of a section on the rights of patients; 86% said to identify at least one of the rights; However 81 percent considered it necessary to improve the attention to the issue of the rights of patients KEYWORDS. Rights, program, education, social intervention, health sector. Revisión de la literatura La Organización de las Naciones Unidas (ONU), a través del Pacto Internacional de los derechos económicos, sociales y culturales, que entró en vigor en el año de 1976, reconoce que los derechos se desprenden de la dignidad inherente a la persona humana. La dignidad depende de la capacidad de realizar actos libres y responsables, pero también parte del reconocimiento y respeto del otro, es necesario reflexionar sobre la responsabilidad que tiene el personal de salud, no sólo de la difusión de los derechos, sino además de ser los principales promotores y defensores, comprometidos con el pleno ejercicio de los mismos; fomentando una cultura laboral, en donde los pacientes tengan la oportunidad de estar bien informados, la capacidad de ser autogestivos y la libertad de tomar decisiones con plena conciencia, respecto a su salud; con la finalidad de promover la calidad en el servicio ,enfocada a lograr la satisfacción de las necesidades y expectativas de los usuarios. Es motivo de este estudio, reflexionar sobre la intervención del Trabajador Social en la educación de los derechos de los pacientes: ¿Qué piensan estos 625 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. profesionales al respecto?, ¿ Cuál es su participación?, ¿ Cuál es la respuesta del personal de salud?. Es importante partir del análisis sobre la conceptualización de los derechos humanos o universales y algunos aspectos en el devenir histórico, como sustento de los derechos de los pacientes. La palabra derecho encuentra sus orígenes en el latín directum, que significa derecho, recto, justo. Derecho, entonces, significa no apartarse de lo recto, alude a todo aquello que sea justo en sí mismo. (Mendoza y Cabello, 2013) Para Margarita Herrera (2003), los derechos humanos son “todos aquellos principios y normas filosóficas, aspiraciones de justicia, juicios de valor, exigencias éticas, políticas y culturales, morales , religiosas, etc., en fin todo aquello que es necesario para que el hombre viva y conviva con dignidad”. La Organización de las Naciones Unidas (2013), afirma que los derechos humanos son garantías esenciales para que podamos vivir como seres humanos. Sin ellos no podemos cultivar ni ejercer plenamente nuestras cualidades, nuestra inteligencia, talento y espiritualidad. La OMS considera que los derechos humanos se caracterizan porque se centran en la dignidad del ser humano. Al hablar de dignidad se hace referencia a que las personas tengan la capacidad para realizar actos libres y responsables, así como la capacidad para reconocer y aceptar al otro, en la construcción de una autonomía y un trato equitativo. En todas estas acepciones sobre los derechos humanos, predomina un aspecto fundamental, la centralidad sobre la dignidad de la persona, que le permita lograr su desarrollo como ser humano, mediante el ejercicio de su libertad, autonomía y responsabilidad; a través de un trato con igualdad, sin distinciones de ninguna especie. En la historia de estos derechos, desde la perspectiva internacional, la Declaración Universal de los Derechos Humanos es la piedra angular, fue proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en diciembre de 1948, aspirando a que todas las personas de los diferentes países promuevan mediante la enseñanza y educación, el respeto a estos derechos. En su artículo 1 señala: “todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, y dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros”. Más adelante, en el artículo 25 se expresa lo relacionado con el derecho a tener un nivel de vida adecuado… y la asistencia médica. Existe un aspecto significativo que es necesario señalar, que para hacer cumplir los derechos humanos constan por lo menos, nueve tratados internacionales, tales como: el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; el Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; la Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de Discriminación Racial ; la Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer; la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes ; la Convención sobre los Derechos del Niño; la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus 626 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Familiares; la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y la Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas. En nuestro País, un marco Constitucional en cuanto a los derechos humanos se señala en el capítulo sobre los Derechos Humanos y sus Garantías, en el artículo 1º. refiere: “En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece”. Así mismo el artículo 4º. en el párrafo cuatro afirma “Toda persona tiene derecho a la protección de la salud.” Es importante señalar que en el Título 1º, artículo 1º. de la Ley General de Salud a la letra dice: La presente Ley reglamenta el derecho a la protección de la salud que tiene toda persona en los términos del artículo 4º. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general. Es de aplicación en toda la República y sus disposiciones son de orden público y de interés social”. En el artículo 2º. se reconoce como una de las finalidades del derecho a la protección de la salud, el conocimiento para el adecuado aprovechamiento y utilización de los servicios de salud; y en su artículo 3º. La Educación para la Salud. En el mismo tenor, con respecto al surgimiento de los derechos de los pacientes, Tena y col. (2002) afirman que entre los antecedentes más remotos de los derechos de los pacientes se encuentran los plasmados en el Código de Hamurabi (1750 a.C.), descubierto en 1902 en Irán; en donde se sancionaba al médico cuando ocasionaba daño a su paciente. Otro documento que revela como norma moral el respeto al ser humano enfermo, es el Juramento Hipocrático, en donde el médico manifiesta que en relación a su atención, la curación de los enfermos será bajo su mejor juicio, evitando cualquier daño y alejándolo de todo inconveniente. Posteriormente la Ley de Aquilea hace énfasis en la culpa gravis o gravedad de la culpa, como base de muchas legislaciones, considerando sancionar al galeno que ocasione algún daño. De la misma manera, en la Edad Media, el Juramento de Asaf, sirvió para regir la conducta de los médicos judíos. En el año de 1946 se proclamó el Código de Nüremberg, en donde a través de un decálogo de principios, se establece el respeto a la dignidad humana. La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (2012), en su artículo 39 establece las facultades de la Secretaría de Salud para planear, desarrollar, establecer, evaluar y vigilar que el derecho de protección a la salud se haga efectivo. 627 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 y el Programa Nacional de Salud destacan el esfuerzo por hacer explícitos los derechos de los pacientes, considerando la importancia de su respeto, con la finalidad de fomentar una cultura de servicio orientada a tener un sistema de salud que responda a las necesidades y expectativas de los mexicanos. El Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Prestación de Servicios de Atención Médica (2009), desarrolla el contenido respecto a los requisitos de los prestadores del servicio de salud paras brindar una atención de calidad. El Código de Bioética para el Personal de Salud (2002), representa una guía de conducta en el ejercicio profesional, por medio de este instrumento, la Comisión Nacional de Bioética busca facilitar el cumplimiento del derecho constitucional de protección a la salud. La Carta de los Derechos Generales de las Pacientes y los Pacientes (2001), es un decálogo que destaca la importancia del respeto a los derechos de los pacientes, a su dignidad y autonomía. Es necesario conocer el concepto del término “intervención social”, para adentrarnos en el ámbito de responsabilidad profesional del trabajador social, en este campo específico de salud: Con respecto a la intervención social , Tello y Galeana (2010) en Flores y García (2013) , la definen como “… el conjunto de procesos y acciones articuladas con direccionalidad para enfrentar situaciones sociales reales, problemáticas y complejas de los individuos, grupos y comunidades y colectivos sociales que demandan la determinación de caminos viables que contribuyan a elevar su calidad de vida y hacer valer sus derechos sociales, a partir de potenciar condiciones, servicios y recursos existentes en los propios sujetos y en su entorno, caracterizados esencialmente por la disparidad y desigualdad social”. El profesionista del trabajo social inmerso en las instituciones de salud, desarrolla su acción profesional, mediante la intervención social, ya que el conocimiento que tiene sobre los usuarios de los servicios de salud, adquirido a través de la investigación, le permite identificar sus necesidades y las situaciones problema; con la finalidad de establecer acciones viables y procesos que atiendan la vulnerabilidad de las personas, a través de la protección de sus derechos, para impactar sobre su bienestar. Por su parte Escartín (1998), afirma que la intervención “es una acción específica del trabajador social en relación a los sistemas o procesos humanos para producir cambios”. Es entonces fundamental la intervención del trabajador social en la educación de los derechos de los pacientes, entendiendo que la educación en derechos humanos ha sido definida como “el conjunto de actividades de capacitación, difusión e información encaminadas a crear una cultura universal en materia de derechos humanos, actividades que se realizan transmitiendo conocimientos y moldeando actitudes.” 628 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. “Un trabajador social no puede mejorar una situación social o resolver un problema en cualquiera de sus instancias (con individuos, con grupos o en comunidades), sino conociendo cuáles son los derechos fundamentales de esos individuos o grupos”. (Mendoza y Cabello, 2013) El Manual de Estándares para la Certificación de Hospitales (2012) hace énfasis en que los establecimientos de atención médica trabajan para establecer la confianza y comunicación abierta con los pacientes y así comprender y proteger sus valores culturales, psicosociales y espirituales. Los resultados en la atención al paciente mejoran cuando los pacientes, y en su caso sus familiares, participan en las decisiones y procesos de atención de un modo que se adecua a sus expectativas culturales. A fin de promover el cumplimiento de los derechos de los pacientes dentro de un establecimiento de atención médica, se comienza por definir dichos derechos y luego se educa a los pacientes y al personal sobre los mismos. Para que una institución médica logre participar en un proceso de certificación de hospitales, es imprescindible que cumpla con una serie de metas y estándares, conformados a través de procesos que aseguren brindar servicios con buena calidad, en la atención médica y seguridad del paciente; uno de esos estándares, conocido como “Derechos de los pacientes y su familia”, con sus siglas en inglés PFR, requiere ser implementado, tanto en los trabajadores de la institución hospitalaria, como en la población usuaria de sus servicios. Para atender la demanda de esa institución hospitalaria de tercer nivel, en Cd. Victoria, Tam., México, y contribuir en el cumplimiento del estándar PFR, con el firme propósito de obtener la certificación del hospital, se realizó la intervención social con personal de Trabajo Social, adscrito a la Institución, y con los estudiantes de la Licenciatura en Trabajo Social. Método Mediante la colaboración de un grupo de estudiantes que cursan la Licenciatura en Trabajo Social en la Unidad Académica de Trabajo Social y Ciencias para el Desarrollo Humano, de la Universidad Autónoma de Tamaulipas, que deben realizar la Práctica Pre-Profesional en una institución de la comunidad , durante el octavo y noveno periodo, siendo asignados en el Hospital de tercer nivel, en donde se llevó a cabo la intervención; de manera inicial, mediante la primera fase se realizó una investigación de tipo cuantitativa, utilizando una encuesta con preguntas cerradas y abiertas, teniendo respuestas de opción múltiple y breves, con diversas variables como: folio, fecha, profesión, turno, identificar si conocen los derechos de los pacientes, las formas de difusión de los derechos, si consideran que es responsabilidad de su profesión, si se ha violado alguno de los derechos y si se ponen en práctica. 629 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. De un universo de 540 trabajadores, se aplicó a 100 empleados, de los diferentes turnos y profesiones, como trabajadores sociales, médicos, enfermeras, psicólogos, nutriólogos, entre otros. La aplicación del instrumento se llevó a cabo el viernes 12 de Septiembre del 2014, cubriéndose los turnos vespertino y nocturno; posteriormente el lunes 15 de septiembre, del mismo año, se aplicó la encuesta al turno matutino; concluyendo el día Martes 16 con el turno fin de semana y días festivos. Para la captura y análisis de datos se utilizó el Programa Excel. Posteriormente, durante la segunda fase de la intervención, se realizó la planeación y desarrollo de un Programa de un Curso de los Derechos de los Pacientes, denominado “Los Derechos de los Pacientes: más que una cuestión de actitud y calidad”, dirigido de forma intencional al personal de la institución, se utilizó la “intervención directa”, es la que tiene lugar entre el trabajador social y su cliente, persona a persona, es decir, donde hay una relación presencial. (Escartín, 1998) Así mismo se puede afirmar que fue una intervención participativa, ya que como afirman Flores y García (2013), las perspectivas participativas proponen que tanto el conocimiento científico (propio de los agentes externos) como el conocimiento popular (de grupos comunitarios o colectivos con los que se trabaja) sean igualmente relevantes en los procesos concretos de acción social que se emprendan. El diálogo en el que se imparten los diferentes conocimientos permite elaborar una comprensión de la forma de vida de las personas con las que se trabaja y, al mismo tiempo, producir procesos de concientización en el que estas personas se den cuenta de las relacione4s de opresión que sostienen estas situaciones; y a su vez, funciona como movilizador de las acciones de transformación. Con la finalidad de atender la necesidad del personal de salud, de la institución hospitalaria, en relación a fortalecer el conocimiento sobre los derechos de los pacientes, se llevó a cabo el Curso denominado “Los Derechos de los Pacientes: más que una cuestión de actitud y calidad”, dirigido al personal de fin de semana, dentro del programa de Educación Continua, durante el periodo comprendido del 21 de Febrero al 11 de Abril de 2015, en el auditorio del mismo hospital, con duración de dos horas por sesión; teniendo como objetivos generales “ Coadyuvar en la mejora continua de la calidad de los servicios que se brindan a los pacientes y sus familias” y “Reforzar la capacitación en el personal sobre el tema de los derechos de los pacientes”; y como objetivos específicos: Promover el cumplimiento de los derechos de los pacientes; sensibilizar y capacitar al personal sobre la importancia de comprender y aceptar las creencias y valores de los pacientes; así como promover que el personal permita que la familia del paciente se involucre, en lo que respecta a las decisiones sobre la atención del mismo. La temática del curso fue muy variada, abordando tópicos como: I. Los derechos universales de la persona y los derechos de los pacientes II. Los derechos de los pacientes y la importancia de su seguridad en las Instituciones de Salud 630 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. La importancia de la comunicación y la confidencialidad en la atención de los pacientes Aspectos éticos y legales del consentimiento informado El proceso de atención de quejas y la resolución de conflictos en la atención de pacientes intrahospitalariamente Los derechos de los pacientes en la etapa terminal Respeto a la toma de decisiones del paciente o su familia, en relación a su atención y tratamiento La importancia de la participación de los pacientes en estudios e investigaciones de tipo clínico Actuación de la Institución en la procuración y donación de órganos y tejidos Testimonio de un paciente del proceso de atención intrahospitalariamente Las estudiantes de la práctica pre-profesional, tuvieron bajo su responsabilidad la organización y coordinación del curso; así como la gestión tanto de los recursos materiales que se necesitaban, así como la de los recursos humanos. Recibieron en todo momento el apoyo de Enseñanza y de la Subdirección de Atención al Usuario, otorgándoles las facilidades para realizar su intervención; así mismo, fueron quienes tuvieron a su cargo la supervisión del grupo y de las acciones realizadas. Resultados En la fase de investigación se encontró que el 53% de los entrevistados es del sexo femenino, del total el 65% oscila entre los 20-40 años de edad; 26% son enfermeras, médicos y paramédicos coincide en 13%, 9% son trabajadoras sociales y 1% de psicología; el 42% corresponden al turno matutino; el 82% manifestó conocer acerca de la existencia de un apartado sobre los derechos de los pacientes. El 86% expresó identificar por lo menos uno de los derechos. 631 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. El 81% consideró necesario mejorar la atención sobre el tema de los derechos de los pacientes, el 8% comentó que no; y el 1% omitió la respuesta. 84% menciona que si existe la difusión de los derechos de los pacientes en la institución, mientras el 3% contestó que no existe y el 13% restante omitió la pregunta. Con respecto a los medios de difusión, el 36% considera que el tríptico es el más importante por el cual se difunden los derechos de los pacientes; el 32% respondió que las mampara o carteles; mientras que el 20% consideró que el spot televisivo; en cuanto el 8% eligieron “otros” (como mesas de debate, separadores, videos entre los más mencionados) y el 4% omitió la respuesta. El 93 % contestó que en el hospital si se ponen en práctica los derechos de los pacientes y el 7% opinó que no. El 48% expresó que es excelente la atención que se brinda en relación a los derechos de los pacientes; mientras que el 47% dice que es buena; el 4% contesto regular, y sólo el 1% expone que es deficiente. En relación al respeto sobre los derechos de los pacientes, el 70 % comentó que nunca se han violado los derechos; el 29 % dice que a veces y un 1% dice que siempre. 1% 9.-¿Considera usted que en esta institucion se han violado los derechos de los pacientes? C 6.-¿En esta institución se pone en práctica los derechos de los pacientes? 7% B (NO) 93% A (SI) 29% B (A VECES) 632 (SIEMPR E) 70% A (NUNCA) �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Resultados del desarrollo del Programa del Curso “Los Derechos de los Pacientes: más que una cuestión de actitud y calidad”: Se inscribieron 43 personas al Curso, de los cuales 40% son estudiantes y 60% empleados del hospital. De estos 7 (27%) corresponde a trabajadoras sociales y enfermeras; 3 (11.5%) son personal de farmacia, imagen y nutrición; 2 (7.5%) de sistemas y 1 (4%) del área administrativa. Con respecto al sexo, 77% son mujeres y 23% son varones. Se tuvo la participación de 11 ponentes, entre los que se pueden mencionar a: Porcentaje de mujeres y varones Participación en el Curso por grupos Mujeres Personal del Hospital 40% 23% 60% 77% 50 40 30 20 10 0 43 12 7 7 5 3 3 3 2 1 el Visitador Adjunto de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos en el Estado de Tamaulipas; el Subdirector de Atención Hospitalaria; el Jefe de división del Área de Hematología, Oncología y Medicina Transfusional; la coordinadora de los Procesos de Acreditación y Certificación del Hospital; la Titular del Área de Quejas y Responsabilidades del Órgano Interno del Control; la Gestora de Calidad; el Coordinador de Cuidados Paliativos; el Tanatólogo de la institución; el Presidente del Comité de Ética e Investigación; el Procurador de Órganos y Tejidos; la Subdirectora de Atención al Usuario; y un Usuario del al Institución, como invitado especial. De manera alterna, con la finalidad de contribuir en la capacitación del personal adscrito al hospital, distribuido en las áreas, del lunes a viernes, se inició el mismo curso, en donde están inscritos aproximadamente cien trabajadores; este se imparte una vez al mes, en sesión de una hora, teniendo como cierre, el mes de diciembre; los resultados se tendrán posteriormente. 633 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Otras acciones en pro de los derechos de los pacientes, que se programaron como parte de la intervención social consisten en: Promoción de los derechos en las diferentes salas del hospital, a través de la colocación de carteles alusivos al tema; diseño y elaboración del tríptico con los derechos de los pacientes; incluir en la entrevista que realiza el personal de trabajo social al ingreso hospitalario del paciente, la orientación sobre el tema en particular, buscando crear la conciencia sobre la importancia y el respeto de los mismos ; así como la entrega formal de un tríptico con la información al respecto; las pláticas a los usuarios de los servicios, en las salas de espera de consulta externa, admisión hospitalaria, admisión médica continua, hemodiálisis, banco de sangre y oncología, a través de la exposición verbal del personal de trabajo social y la utilización de un rotafolios. Discusión Para los profesionales del Trabajo Social resulta imperativo conocer los derechos fundamentales de las personas, con la finalidad de que éstos sean utilizados de manera instrumental e inclusive operativamente como herramientas técnicas de intervención. (Mendoza y Cabello, 2013) Es preponderante la necesidad de que el trabajador social tome plena conciencia de su responsabilidad en ser el principal promotor de los derechos de los pacientes, tanto a nivel general, dentro de la sociedad, como de manera específica, en las instituciones en las que se brinda la atención médica; porque es a través de su intervención, que tiene la oportunidad de organizar y coordinar los esfuerzos de los profesionales en general, en favor de quienes presentan una vulnerabilidad en salud. En la actualidad, los vertiginosos cambios que nos toca vivir, obligan al profesional del Trabajo Social a cuestionar los valores imperantes en nuestra sociedad, requerimos de una sociedad más humana y justa en la que se respeten los derechos fundamentales. (Mendoza y Cabello, 2013) Uno de los campos tradicionales, en el que interviene el profesional del trabajo social, es salud, en donde es imprescindible, que los profesionistas que tienen bajo su responsabilidad la atención de los usuarios de los servicios de salud, brinden un trato digno, sensible, con calidad; siempre en pro del bienestar de la población, por lo que el trabajador social debe actuar a favor de la justicia social. La intervención social requiere siempre de un conocimiento “de lo jurídico”, ya que una actuación profesional sin esta plataforma de acción resultaría incompleta. (Mendoza y Cabello, 2013). Conclusiones La actividad profesional de los trabajadores sociales es significativa para alcanzar los objetivos y metas que se tengan planteados, en cualquiera de los ámbitos de intervención, de manera particular en el sector salud; en donde a través de la intervención social se logra impactar en un programa que permite 634 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. la promoción, difusión y educación de los derechos de los pacientes, lo que redunda en que los profesionales de la salud, otorgan un servicio con calidad y calidez, a la población con mayor vulnerabilidad. El que los profesionales de la salud cuenten con el conocimiento acerca de los derechos de los pacientes, no asegura que el personal esté consciente y acepte como su responsabilidad la promoción y difusión de los derechos; sin embargo, se puede considerar como un elemento que coadyuva a su sensibilización para brindar una atención que satisfaga las expectativas de los usuarios y que promueve que los pacientes o sus familiares tomen sus decisiones, de manera informada, con respecto a su atención. Referencias bibliográficas Libros: Escartín Caparrós Ma. José (1998). Manual de Trabajo Social. España: Editorial Aguaclara. Flores Santacruz Julieta y García Rivas Socorro (2012). Intervención Individualizada. México: Yecolti Editorial. Mendoza Cárdenas Héctor y Cabello Garza Martha L. Trabajo Social. México: Clave Editorial (2013). Derecho y Revistas: Chertorivsky Woldenberg Salomón (2012). Manual de estándares para la Certificación de Hospitales. México: Consejo de Salubridad General Ruíz de Chávez Manuel (2013). Guía Nacional para la Integración y el Funcionamiento de los Comités Hospitalarios de Bioética. México: Secretaría de Salud. Sitios de internet: Ley General de Salud (2014). Diario Oficial de la Federación publicado el 4 de Junio de 2014. México. Disponible en: http://i.guerrero.gob.mx/uploads/2014/10/LEY-GENERAL-DE-SALUD-%C3%9Altimareforma-publicada-DOF-04-06-2014.pdf (Recuperado el 15/05/2015) Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos (2013). Diario Oficial de la Federación publicado el 19 de julio de 2013. México. Disponible en: http://www.vertic.org/media/National%20Legislation/Mexico/MX_Constitucion.pdf (Recuperado el 15/05/2015) Salas Gámez (2012) .La responsabilidad profesional de los prestadores del servicio a la salud en México. Una lucha por el respeto a los derechos 635 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. humanos de los pacientes. Revista Epikeia-Derecho y Política No. 19. México. Disponible en: http://epikeia.leon.uia.mx/old/numeros/19/epikeia19derechos_humanos_del_paciente.pdf (Recuperado el 18/05/2015) Código de Núremberg. México. http://www.bioeticanet.info/documentos/Nuremberg.pdf 18/05/2015) Disponible en: (Recuperado el Declaración universal de los derechos humanos. Disponible en: http://www.ohchr.org/Documents/Publications/ABCannexessp.pdf (Recuperado el 18/05/2015). 636 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. “Alimentos y sentimientos”. Una evaluación cualitativa. 143 Janneth Rosales Cervantes 144 Bertha Rodríguez Ruelas Resumen En este trabajo, se presentan los resultados de una evaluación cualitativa realizada dentro del proyecto de intervención social “Reorientando las prácticas alimentarias positivas en la familia” donde participaron las familias de ocho mujeres con obesidad mórbida que acudían para su tratamiento a un grupo de Ayuda Mutua en el Municipio de San Nicolás de los Garza N.L. Particularmente, para conocer lo que se refiere al consumo de alimentos de las ocho mujeres y la asociación que existe con los sentimientos, y así proponer nuevas formas de intervención social en los problemas concernientes al consumo de alimentos como lo pueden ser el sobrepeso y la obesidad. Para la evaluación se utilizó el instrumento “Diario de consumo” diseñado a partir de un Recordatorio de 24 horas, técnica que según Ferrari (2013) permite recolectar información de la ingesta reciente lo más detallada posible, de forma descriptiva, con limitación en el tamaño de las porciones exactas. Además, menciona que los datos del recordatorio de 24 horas no son útiles para generalizar ya que sólo representan la ingesta de una persona. Específicamente, para esta evaluación se modificó el Recordatorio de 24 horas original, agregando las preguntas: ¿Por qué me lo comí? y ¿Cómo me sentí? refiriéndose al consumo de cierto platillo o alimento antes mencionado. Para garantizar su validez, las modificaciones realizadas se sometieron a juicio por medio de expertos para asegurar su pertinencia en la evaluación. Las preguntas utilizadas sirvieron para conocer los sentimientos que se le otorgan a los alimentos y que como mencionan Maza y Quintal (2012) son factores en la toma de decisiones ya que son reguladoras del funcionamiento mental y pueden ejercer influencia en la producción de ira, placer, tristeza, entre otros. Más allá, las autoras mencionan que el no tener control sobre las emociones es lo que conduce a tener conductas de riesgo como en este caso excesos en la alimentación. Palabras clave: problema social, malnutrición, obesidad, familia, programa social. 143 144 Estudiante de posgrado de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano UANL Docente de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano UANL 637 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Abstract In this paper, the results of a qualitative study involving 8 families with female morbid obesity are shown. Named “family reorientation of food consumption habits”, it involves females attending a support group located in San Nicolas de los Garza, Nuevo León, México. The purpose of said group was to establish a relation between emotional state and food intake, providing new ways to approach social interventions relating: food consumption, overweight and obesity. The instrument used, a food journal, has its base on Ferrari’s (2013) twenty four hour reminder technique. It allows the recording of recent food intakes favoring the description of the item and portion taken. The journal includes new questions: Why did I ate it?, and how did it made me feel?, refereeing to the intake of a specific meal. To validate those questions, the instrument was submitted to peer review. Maza and Quintal (2012) state that decisions can be influenced by the individuals’ emotional state, such as anger, sadness, pleasure, among other. The authors also state that lack of emotional control/awareness leads to risky behavior, such as overeating. Key words: social problems, malnutrition, obesity, family, social program. Introducción La alimentación es una necesidad básica del individuo, es por ello que las distintas instancias a nivel mundial, nacional y estatal recomiendan desarrollar acciones encaminadas a prevenir una malnutrición en la población. Lo anterior, por medio de información, capacitación o asesoramiento apropiado que los ayude a tomar sus propias decisiones respecto a su alimentación y logren el bienestar de salud máximo al cual tiene derecho todo individuo. Sin dejar de lado, que México se encuentra entre los primeros lugares a nivel mundial en sobrepeso y obesidad y, como cita Muñoz (2010) en su estudio a Martell quien declara que dicho aumento no sólo afecta económicamente a la sociedad sino que “Los costos de la epidemia no son sólo de carácter económico, se convierten a la vez en problemas humanos, sociales y culturales, de gran peso para la vida familiar, comunitaria y social” (p.62). El presente trabajo, describe los resultados de una evaluación cualitativa realizada como diagnóstico para el proyecto de intervención social “Reorientando las prácticas alimentarias positivas en la familia”. Tomando en 638 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 145 cuenta a ocho mujeres con obesidad mórbida que acudían a un grupo de Ayuda Mutua para su tratamiento. Cada una de ellas perteneciente a las ocho familias que formaron parte del proyecto. Los resultados de la presente evaluación, pretenden dar luz para nuevas formas de intervención en el campo de la nutrición, que no se enfoquen en la clínica del problema, sino que de acuerdo al trabajo de las ciencias sociales se visualice su contexto. Además, el proceso de alimentación se conforma de acciones, mismas que para efectos de este trabajo se definieron como “prácticas alimentarias” que pueden ser de ayuda para resolver el problema la malnutrición enfocado sobre todo al sobrepeso y la obesidad, aludiéndolos no sólo a un trastorno del equilibrio entre ingesta y gasto de energía, sino relacionarlo con factores: genéticos, ambientales y psicológicos (Cervera, Clapés y Rigolfas, 2004). Es decir, no se puede pretender que el individuo realice las funciones de forma mecánica sin tomar en cuenta sus propias percepciones, sentimientos o conocimientos sobre la alimentación. Aspectos sociales del problema A través del tiempo la alimentación ha sufrido una transición acelerada que va en forma paralela con la globalización y que incluye factores económicos, demográficos, culturales y de conocimientos, asociados a la selección de los alimentos (Márquez, Hunot, Macedo, Bernal y Vizmanos, 2011). Dichos factores se convierten según Carballeda (2002), en los escenarios o contextos que actualmente se encuentran atravesados por la denominada crisis de la modernidad. Igualmente, los escenarios o contextos constituyen una sociedad, definida por la cotidianidad del individuo y que es determinante para la creación de los lazos sociales, mismos que repercuten en la identidad de sus integrantes de acuerdo a la presencia del otro. Implica también una serie de relaciones a través de las historias de vida de los propios individuos, su parentesco o su amistad, para la organización del espacio y los recursos como formas de reproducción del grupo, que en este caso conlleva la alimentación (Carballeda, 2002). Entonces, y como lo menciona Mills (1961) es importante partir de la historia y la biografía del individuo y relacionarlas dentro de la sociedad, para entender los procesos de alimentación. Pero, no sólo ver al individuo como una pieza del rompecabezas, sino de escuchar su discurso y así comprender cómo toma de la sociedad las experiencias vividas para replicar sus decisiones en cuestión de alimentación. 145 Obesidad mórbida: tipificación de la obesidad en función del Índice de masa corporal según los criterios de la Sociedad Española para el Estudio de la Obesidad (SEEDO) http://www.seedo.es/. 639 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Metodología Particularmente, en este documento se describe la metodología utilizada para llevar a cabo una evaluación cualitativa como parte del diagnóstico del proyecto “Reorientando las prácticas alimentarias positivas en la familia”. Utilizando un instrumento de elaboración propia llamado “Diario de consumo”, su elaboración y validación, la selección de las mujeres participantes y el análisis de la información obtenida. Diario de consumo El Diario de consumo (DC) se elaboró a partir de la técnica de Recordatorio de 24 horas, utilizado comúnmente en las consultas de nutrición. Técnica que según Ferrari (2013) permite recolectar información de la ingesta reciente lo más detallada posible, de forma descriptiva, con limitación en el tamaño de las porciones exactas. Además, menciona que los datos del recordatorio de 24 horas no son útiles para generalizar ya que sólo representan la ingesta de una persona. Específicamente, para esta evaluación se modificó el Recordatorio de 24 horas original, agregando las preguntas: ¿Por qué me lo comí? y ¿Cómo me sentí después de comerlo? refiriéndose al consumo de cierto platillo o alimento antes mencionado. Para garantizar su validez, las modificaciones realizadas se sometieron a juicio por medio de tres expertos tanto en nutrición como ciencias sociales para asegurar su pertinencia en la evaluación. El formato del DC (Ver figura 1), está diseñado para que la persona por sí misma rellene cada uno de los recuadros sin embargo, es necesario que el responsable explique algunos requerimientos al inicio de la aplicación. Dichos requerimientos incluyen: 1) Colocar en el primer recuadro del día la fecha en la que están rellenando el DC (es importante incluir el día: lunes, martes, miércoles, jueves, viernes, sábado o domingo); 2) En el recuadro de alimento debe colocar el platillo completo es decir, la preparación y la bebida; 3) Luego, en la pregunta ¿Por qué me lo comí? debe especificar la razón por la cual eligió ese alimento; 4) Y por último, describir con una palabra ¿Cómo me sentí después de comerlo?, hablando de dicho platillo en su conjunto. En el caso que se haya consumido un solo alimento no una preparación, también se deberá contestar a las preguntas. Y aunque, el tiempo destinado para rellenar el DC no fue limitado, en su mayoría las mujeres lo entregaron en un tiempo máximo de treinta minutos. 640 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Figura 1 Diario de consumo Continuan do, con la evaluación del DC, se utilizó la técnica cualitativa, ya que era necesario evaluar de alguna forma cada una de las respuestas plasmadas por las ocho mujeres participantes y así poder reflejar el aspecto social que afecta su proceso de alimentación. Por lo tanto, la forma de hacerlo era con ayuda de una evaluación que de acuerdo a Flick (2007), tuviera relevancia para el estudio de las relaciones sociales orientada a analizar casos concretos en tiempo y espacio a partir de las expresiones y actividades de las personas en sus contextos. Es importante destacar, que no se tomaron en cuenta cantidades ni medidas de los platillos o alimentos plasmados. Por lo tanto, no se trató de una evaluación de la ingesta de alimentos de las ocho mujeres, sino de los sentimientos que les genera el consumo de ciertos alimentos. Finalmente, las respuestas obtenidas del DC se analizaron por medio del software MAXQDA versión 2011 mediante la creación de categorías y subcategorías que organizaran la información recabada. Selección de las mujeres participantes Para la selección de las mujeres que participarían en la evaluación de diagnóstico del proyecto “Reorientando las prácticas alimentarias positivas en la familia” se usó el Método de Voluntarios que es común en la investigación cualitativa. Dicho método se puede emplear durante o después de conocer a la población, así como ajustar la cantidad de participantes en cualquier momento y no busca generalizar los resultados (Hernández, Fernández y Baptista, 2010). Fue así, que se invitó de forma verbal a todas las mujeres con 641 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. obesidad mórbida que acudían al grupo de Ayuda Mutua antes mencionado durante el periodo de abril 2013 a abril 2014 para su tratamiento. Al final, sólo ocho de las diez mujeres invitadas aceptaron participar en el presente proyecto para la intervención con su familia (Ver Tabla 1). Tabla 1 Mujeres participantes No. Edad 1 2 3 4 5 6 7 8 52 54 65 50 28 62 47 38 Peso kg 109.9 130.5 93.2 98 116.4 102.2 99.2 137.9 Ocupación Hogar Hogar Hogar Hogar Empleada Hogar Hogar Modista De las características a destacar, se puede observar que en su mayoría son mujeres que se dedican al hogar, siendo sólo dos las que realizan actividades de trabajo o por su cuenta y las edades que predominan son entre los 50 y 60 años de edad. Luego, el peso de las ocho mujeres indica una obesidad mórbida, que era uno de los requisitos para pertenecer al grupo de Ayuda Mutua, además de radicar en su totalidad en el municipio de San Nicolás de los Garza Nuevo León. Específicamente en las colonias: Hacienda los Morales, La Talaverna, Jardines de Anáhuac, Las Puentes 14° Sector, Ciudad Ideal, Anáhuac La Escondida, Iturbide y Pedregal de Santo Domingo. Análisis de los resultados Para el análisis de los resultados, se formaron categorías de acuerdo a las respuestas obtenidas, una para el tipo de sentimiento ya sea positivo o negativo y otra para la clasificación de los alimentos en saludables o no saludable. Cada una de ellas se describe a continuación: En primer lugar (figura2), en la categoría de platillos que se refiere al alimento o preparación que consumieron, se pueden distinguir dos tipos: 642 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Figura 2 Mapa de platillos No saludable (color morado) que incluía preparaciones o alimentos como: chicharrón de puerco, tacos a vapor con frijoles, piña colada, espagueti con chorizo, refresco, galletas, barbacoa y paleta de leche. Dichos alimentos o platillos fueron considerados en esta categoría de acuerdo al aporte de calorías en forma de azúcares o grasas. Saludable (color verde) en el que se incluían: quesadillas con panela, frutas, verduras, carnes de pollo, pescado o res a la plancha, yogurt, arroz, ensaladas, barras de granola, jamón de pavo, tortillas, frijoles, entre otros. En este caso, se tomó en cuenta que el platillo o preparación en su conjunto tuviera un balance entre los distintos grupos de alimentos y su aporte calórico en azúcares o grasas no fuera excesivo. Como se puede observar nuevamente en la figura 2, los platillos de tipo saludable fueron una constante en las respuestas de las mujeres por lo tanto la saturación hacia ese lado es mayor (línea gruesa). Situación que puede deberse a que dichas mujeres tenían un conocimiento previo sobre la alimentación y ya se encontraban en algún plan alimenticio para mejorar su condición de obesidad mórbida. En segundo lugar (figura 3), se encuentra la categoría referente a los sentimientos que les genera el consumo de cierto alimento y en ese aspecto se encontró: 643 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Figura 3 Mapa de sentimientos Negativo (color rojo) sentimientos como: culpa, sentirse mal, arrepentimiento, incomodidad, hambre, sentir que no se debió haber comido más de cierto alimento y remordimiento. Positivo (color azul) dentro del cual se encontraron sentimientos de: felicidad, repetidamente el sentirse bien o muy bien y satisfacción. De manera similar, en esta categoría las respuestas tuvieron una saturación en el lado positivo (ver figura 3) lo que tiene relación en que la mayor parte de los platillos fueron saludables. Por lo tanto, era de esperarse que las respuestas acerca de sus sentimientos generaran una satisfacción por estar consumiendo alimentos o preparaciones que para ellas son Saludables. En tercer lugar, se analizó otra categoría formada gracias a la pregunta ¿Por qué me lo comí? y se pueden observar en la figura 4, los motivos por los cuales seleccionaron y consumieron cada alimento o platillo mencionado. Figura 4 Mapa de motivos 644 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Los motivos por los cuales las mujeres seleccionan el alimento y lo consumen son variados, pero se observa que la saturación en sus respuestas es mayor en la subcategoría de antojo (color lila), situación que contrasta con el consumo de alimentos mayormente saludables. Dentro de las respuestas que se obtuvieron y que se clasificaron como antojo se encuentran las siguientes: tenía ganas, por antojo, por chiflada y gusga, porque me gusta. Seguido por la subcategoría del motivo plan de alimentación (color rojo) donde sus respuestas fueron: que era lo que indicaba el plan o lo que estaba permitido. Luego, hubo quienes mencionaron tener motivos físicos (color azul) para seleccionar cierto platillo o alimento y su respuesta fue: que era lo que aceptaba su estómago en ese momento. Continuando con los motivos, la disponibilidad (color amarillo) fue otra condicionante para la selección y consumo de alimentos y entre las respuestas destacan que: era lo que tenían, eso hice de comer, es lo que dieron o me lo regalaron. Casi para finalizar, el hambre (color naranja) fue una de las repuestas menos mencionadas en los motivos para la selección y consumo de alimentos. Por lo tanto y retomando a Contreras (2002) los diversos usos de los alimentos en la sociedad parten desde la necesidad por una parte de satisfacer el hambre y nutrir el cuerpo, como ideal meramente nutricional o biológico. Mientras que, por otra parte se trata de lograr relaciones personales y de negocios, expresar amor y cariño, hacer distinción a un grupo, hacer frente a stress psicológico o emocional, significar estatus social, recompensar o castigar, ejercer poder político y económico, entre otros, que son representaciones de lo social. 645 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Y por último, el motivo del tiempo (color gris) no fue de gran importancia para las mujeres que respondieron al DC, ya que sólo dos de ellas comentaron al respecto: por ser rápido y porque era tarde. Situación que, si se toma en cuenta que la mayoría de las mujeres se dedica al hogar no tendría por qué ser diferente. Como se puede ver, el motivo es una forma condicionante del consumo de alimentos y en su mayoría no dependen de una condición física como el hambre. De acuerdo a los resultados anteriores y como lo mencionan Maza y Quintal (2012), los factores emocionales influyen en la toma de decisiones, tanto algunas complejas como otras más simples en el caso de la alimentación. Las autoras destacan que la emoción sucede antes que la acción es decir, del comportamiento, por eso la importancia de trabajar desde las emociones. También mencionan que las emociones suceden con tanta rapidez que en ocasiones es difícil pensar o elegir antes de realizar una acción. Ejemplificando lo que las autoras mencionan, se pudiera visualizar de la siguiente manera (figura 5) y se podría llamar círculo vicioso de las emociones ya que una emoción genera una acción y esta a su vez genera un sentimiento. Figura 5 Círculo vicioso de las emociones Emoción Sentimiento Acción Fuente: Elaboración propia Emociones como el estar feliz o triste que lleven a comer o dejar de comer (acción), para luego sentirse mal o culpable. Las emociones se adaptan biológicamente para la supervivencia y revelan las prioridades de las personas para la acción (Maza y Quintal 2012). Por ello es importante, el autoconocimiento de las emociones, el control sobre ellas y el saber cuáles tienen relación con la alimentación de cada persona en particular. En ese aspecto las autoras recomiendan cinco técnicas que todo profesional de la nutrición debería aplicar primero en sí mismo para luego proporcionar educación nutricional a sus pacientes: 646 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 1. 2. 3. 4. 5. Conciencia emocional Autoevaluación precisa Autodominio Automotivación Empatía En pocas palabras, el trabajo que desempeñe un profesional de la salud con enfoque social o que se mantenga en contacto con el profesional en trabajo social, hará posible el manejo multidisciplinario que se requiere para prevenir y/o tratar el sobrepeso y la obesidad. Un profesional que analice al individuo desde su contexto y con todas las implicaciones sociales que lo forman a lo largo de su vida y que las acciones no se conviertan en un paliativo al problema que atañe hoy en día a la sociedad. Es pertinente entonces, que cada Política Pública sea encaminada hacia una nueva forma de intervención social. Conclusión De acuerdo al análisis de la información recabada y los resultados obtenidos se puede determinar que la alimentación en tiempos actuales no cumple sólo un papel biológico para el mantenimiento de la vida. Sino que, se le otorgan una serie de significados culturales, políticos, afectivos, psicológicos, entre otros, que no pueden pasar desapercibidos para los profesionales de la nutrición. Es necesaria una nueva forma de intervención de la nutrición que genere cambios positivos y que se apoye de manera integral en todos los aspectos que forman al individuo como: su contexto, su historia, sus creencias o conocimientos y como se observa ahora en sus emociones y sentimientos. Como propuesta de intervención social y luego de realizada la presente evaluación cualitativa, se llevó a cabo el proyecto “Reorientando las prácticas alimentarias positivas en la familia” basado en el paradigma hermenéutico que se define como teoría y práctica de la interpretación. Específicamente dentro del paradigma hermenéutico se encuentra la Etnometodología que fue desarrollada por Garfinkel en el año de 1967. Esta teoría estudia la forma en que las personas enfrentan situaciones de la vida diaria y tiene como meta aclarar cómo se crea la vida cotidiana de una construcción social. Asimismo, la teoría considera que las personas poseen competencias prácticas, lingüísticas y de interacción que se pueden observar y registrar. Sobre todo, trata de apartar las propias creencias e ideas y enfocarse solamente en la forma en que un grupo maneja, resuelve o reproduce su estructura social (Álvarez-Gayou, 2003). Por lo anterior, y dado que se trabajó sobre las prácticas alimentarias de la familia, se consideró pertinente una intervención social de acuerdo a los criterios del modelo “Centrado en la Tarea” que está diseñado para ayudar en 647 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. la resolución de dificultades que experimentan las personas en interacción con sus situaciones sociales. Igualmente, efectivo en el trabajo de grupo o familia por periodos de 6 a 12 sesiones en donde se establecen las tareas y plazos para su cumplimiento de forma cooperativa. (Viscarret, 2007). Recomendaciones El instrumento de evaluación cualitativa “Diario de Consumo”, es útil para conocer la ingesta diaria de una persona no sólo en tipo o cantidad de alimentos sino que también puede ayudar a comprender el contexto en el que se lleva la alimentación del individuo. Es por eso, que después de haber utilizado el instrumento se pueden proponer las siguientes recomendaciones: 1. 2. 3. 4. El profesional o responsable del proyecto sea el encargado de rellenar el instrumento tratando de extraer la mayor cantidad posible de información sobre los alimentos consumidos el día anterior. El profesional o responsable puede utilizar ejemplos de las cantidades o tipos de preparaciones de los alimentos con ayuda de medidas caseras, sus manos o réplicas de alimentos. El profesional o responsable debe diferenciar si son sentimientos físicos o emocionales los que genera el consumo de cierto alimento. Agregar notas al final dónde se pueda indicar algún si hubo algún acontecimiento importante el día descrito. Limitaciones 1. 2. 3. 4. 5. No se pueden generalizar los resultados obtenidos. Los tipos de alimentos, medidas y preparaciones no son exactas. Se pueden confundir los síntomas físicos con sentimientos. Su análisis depende del juicio del responsable del proyecto y sus objetivos. Sólo refleja la ingesta y sentimientos de un día anterior por lo que no representa el común de esa persona. Referencias Álvarez-Gayou, J. (2009). Cómo hacer investigación cualitativa, fundamentos y metodología. Barcelona, España: Paidós Ibérica. Carballeda, A. (2002) La invención en lo social. Exclusión e integración en los nuevos escenarios sociales. Buenos Aires, Argentina: Paidós Cervera, P., Clapés, J., y Rigolfas, R. (2004). Alimentación y Dietoterapia. España: McGraw Hil Interamericana. 648 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Contreras, J. (2002). Alimentación y cultura Necesidades, gustos y costumbres. México, Distrito Federal: Alfaomega Grupo Editor. Ferrari, A. (2013). Artículos de revisión y actualización. Estimación de la ingesta por Recordatorio de 24 horas. Disponible en http://www.scielo.org. (Recuperado el 23/02/15). Flick, U., (2007) Introducción a la investigación cualitativa. Madrid, España: Ediciones Morata. Hernández, R.; Fernández, C. y Baptista, M. (2010). Metodología de la Investigación. México, Distrito Federal: Mc Graw Hill. Márquez, F., Hunot, C., Macedo, G., Bernal, M. y Vizmanos, B. (2011) Impacto de la transición alimentaria en el mundo. “Del hambre a la saciedad” Cap 11: Contribuciones filosóficas, psicológicas, socioantropológicas y biológicas” Coord. López Espinoza y Martínez Moreno. Guadalajara: UDG. Maza, L. y Quintal R. (2012). Educación en alimentación y nutrición. Capítulo 3. Inteligencia emocional: una estrategia para la educación en nutrición. México, Distrito Federal: Inter sistemas editores y Distribuidora intersistemas. Muñoz, J. M. (2010). Políticas Alimentarias de México: una crítica de la evolución de la desnutrición a la obesidad. En M. L. Cabello Garza, & S. Garay Villegas, Obesidad y prácticas alimentarias: Impactos a la salud desde una visión multidisciplinaria (págs. 61-82). Nuevo León: UANL. Viscarret, J. (2012). Modelos y métodos de intervención en Trabajo Social. Madrid, España: Alianza. 649 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Actitudes socioculturales y percepción de la imagen corporal y la obesidad en universitarios. 146 Edith Guadalupe Coronado Sánchez 147 María Natividad Ávila Ortiz Resumen La presión social, familiar y profesional, una inadecuada internalización y los medios masivos de comunicación donde continuamente se exhibe un ideal de delgadez, es a lo que están expuestos diariamente los estudiantes y son las causas principales que promueven una posible distorsión de la percepción que tienen sobre su cuerpo. Existen pocos estudios en México sobre la relación que existe entre las actitudes socioculturales (internalización, presión social y familiar) y la percepción de la imagen corporal en adultos jóvenes. Las mujeres tienden a ser más vulnerables a los cambios en los estereotipos de las modas vigentes, por ende tienen una predisposición mayor sobre los hombres al subestimar y/o sobrestimar su imagen corporal. El tener una percepción adecuada de la imagen corporal es un paso importante para la lucha contra la malnutrición ya sea por deficiencia (desnutrición) o por exceso (obesidad). El objetivo de la investigación es evaluar la relación entre las actitudes socioculturales y la percepción de la imagen corporal y la obesidad en jóvenes universitarios de la FaSPyN y FaEn de la UANL. El método a utilizar es mixto (cuantitativo-cualitativo) para obtener una perspectiva a profundidad. En la parte cuantitativa se utilizará un instrumento que contiene siluetas para la autopercepción de la imagen corporal la cual se contrastará con su Índice de Masa Corporal (IMC) y un instrumento autoadministrable (SATAQ-4) que cuenta con las tres dimensiones a medir; mediante la parte cualitativa se realizarán entrevistas semiestructuradas. Resultados: La mayoría de los estudiantes presentaron un IMC normal solo con excepción de los estudiantes de género masculino en la Facultad de Enfermería los cuales había más diversidad de diagnósticos, en su mayoría con sobrepeso y obesidad. La internalización muscular/atlética generó una mayoría de preferencia por parte de ambas facultades así como también aseguraron que la presión mayor ejercida para obtener un cuerpo deseado es por parte de los medios de comunicación. Palabras clave: imagen corporal, adultos jóvenes, percepción, actitudes socioculturales 146 Estudiante de la Maestría en Ciencias en Salud Pública del Posgrado de la Facultad de Salud Pública y Nutrición de la Universidad Autónoma de Nuevo León. 147 Profesora-Ivestigadora de la Facultad de Salud Pública y Nutrición de la Universidad Autónoma de Nuevo León, México 650 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Introducción En la actualidad, se le da una gran importancia a la belleza física, el poseer un cuerpo delgado se ha convertido en una exigencia de la vida diaria, no solo por el bienestar personal sino por que engloba factores que pueden llegar a afectar la vida de las personas. En cada cultura e inclusive historia de la humanidad existen estándares únicos sobre la imagen corporal, estos incluyen belleza, forma y decoración del cuerpo como consecuencia de diferentes factores socioculturales, biológicos y ambientales; sin embargo, no todos los factores impactan de igual manera en la mayoría de la población, de modo que se deben tener en cuenta variables tales como la edad, el sexo, el estado nutricional y la actividad física (Fedullo, Hernández & Sánchez, 2015). La percepción de la imagen corporal puede verse afectada por los cánones de belleza que con el paso del tiempo se vuelven más rigurosos. El tratar de obtener una aprobación por parte de la sociedad ha llevado a las personas a tratar de alcanzar el ideal de perfección física que se fomenta día con día, pudiendo afectar su salud. Una población susceptible a estos riesgos pueden ser los universitarios. El cambio de la adolescencia a una vida adulta conlleva responsabilidades y preocupaciones que antes no tenían. La influencia de los medios de comunicación, de la población e inclusive de la ciencia y tecnología tienen como resultado la idealización de un cuerpo modelo al que hombres y mujeres quieren obtener. Aceves, García y González (2011) señalan que las personas con autopercepción de sobrepeso tienen mayor riesgo de baja autoestima y depresión que los individuos con percepción de la imagen corporal normal o de bajo peso. México es uno de los países a la cabeza que presenta obesidad en niños y adultos. Aún así no se sabe con exactitud que hacen las personas para evitar esta enfermedad fuera de tratamientos adecuados para cada individuo para revertirla. La constante presión que ejerce la sociedad en el ámbito estético por presentar un físico ideal, hace que parezca irónico obtenerlo rápidamente. La etapa universitaria, donde las edades oscilan entre adolescentes que acaban de convertirse en adulto jóvenes, es aquélla donde los estudiantes adoptan nuevas identidades que se van modificando conforme a los distintos pensamientos con los que conviven diariamente. El querer sentirse adaptado y aceptado por los demás, hace modificaciones a los estilos de vida de las personas. 651 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Es de vital importancia conocer que tan alta es la prevalencia de los hombres y de las mujeres que consideran la importancia de un cuerpo idóneo marcado por la sociedad actual. El saber que tanto influye en su vida personal y profesional. El conocer como consideran en estos tiempos la enfermedad de la obesidad y sus posibles consecuencias, no solo por cultura general sino para aprender a lidiar con ella. La percepción corporal adecuada en los adultos podría detener grandes problemas de padecimientos relacionados con la imagen corporal. El darse cuenta de la gravedad de un sobrepeso u obesidad, ayudaría a prevenir enfermedades crónico-degenerativas a nivel metabólico y nutricional así como también ayudaría a mantener el autoestima y nivel emocional. Por tal motivo, esta investigación pretende evaluar la relación entre las actitudes socioculturales y la percepción de la imagen corporal y la obesidad en jóvenes universitarios de la FaSPyN y FaEn de la UANL. No obstante, a lo largo del texto sólo se describen algunos datos preliminares que dieron origen a partir de la prueba piloto, con la información obtenida se pretendió dar respuesta algunos objetivos específico, tales como: Determinar la prevalencia de obesidad, la percepción sobrestimada y subestimada en estudiantes e identificar la influencia de la internalización, presión social y los medios de comunicación en estudiantes. Así como comparar el grado de percepción que tienen los estudiantes de género masculino y femenino de FaSpyN y FaEn. Metodología Esta investigación se llevará a cabo a partir de un diseño transversal, descriptivo y comparativo con una metodología mixta (cualitativo-cuantitativo). La metodología o enfoque mixto es un proceso que recolecta, analiza y vincula datos cuantitativos y cualitativos en un mismo estudio o una serie de investigaciones para responder a un planteamiento del problema. Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades, las características y los perfiles de las personas, grupos, comunidades, procesos, objetos o cualquier otro fenómeno que se someta a un análisis (Danhke, 1989). En relación a la metodología cualitativa se pretende producir datos sobre el lenguaje y los sistemas de creencias de la población en estudio. Su énfasis se centrará en la obtención de datos textuales abiertos, en las propias palabras y frases de los universitarios, particularmente para obtener información del contexto de conducta y de los sistemas que influencian el comportamiento (Moreno, 2000). Por lo tanto, con la investigación cualitativa se pretende arrojar resultados interesantes relacionadas con salud, ir a la causa de los problemas y desde ahí plantearse, con la finalidad de incidir y disminuir los efectos de alguna problemática actual como es la obesidad (Fernández, 2006). 652 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. En la investigación, la fenomenología en particular la desarrollada por Husserl, será el método que proporcionará las bases para describir y comprender el significado y la esencia del fenómeno estudiado. Al mismo tiempo, ayudará a entender este problema desde las percepciones del propio actor, cuáles son los motivos, las creencias, la conducta humana, lo que dicen, hacen y qué es lo que se encuentra detrás de estas acciones, ya que esta perspectiva se centra en la experiencia personal y es flexible en su estructura para comprobar la multiplicidad de las experiencias cotidianas (Rodriguez, Gil & García 1999; Husserl, 1998). El utilizar la fenomenología se basó en que es el método más adecuado cuando no hay razones para dudar de la bondad y veracidad de la información y el investigador no ha vivido ni le es nada fácil formarse ideas y conceptos adecuados sobre el fenómeno que estudia por estar muy alejado de su propia vida. Asimismo, ayudará a formar un conocimiento específico, natural, de sentido común y práctico de las percepciones y sentimientos de los universitarios los cuales se constituyen a partir de sus experiencias, conocimientos, modelos de pensamiento e información, que recibimos y transmitimos por la tradición, la educación y la comunicación social (Martínez, 2006). Además, de acuerdo a Sanabria (2001), la fenomenología comprende al hombre en su mundo a partir de sus opiniones, ideas y sentimientos, trata de descubrir como es que el otro ve, siente y piensa sobre los acontecimientos vividos. La investigación fenomenológica, que forma parte de un planteamiento cualitativo, consiste en la descripción de las experiencias individuales, en términos fenomenológicos, a partir de la manera particular en que las viven. La contribución más importante de este tipo de investigación consiste en explorar la significación profunda de un fenómeno a través de las percepciones que las personas transmiten (Tejada, 1997). El estudio se realizará en el periodo de mayo del 2014 a junio del 2016, en el cual participan estudiantes de licenciatura de 18 a 24 años de la Facultad de Salud Pública y Nutrición y de la Facultad de Enfermería de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Para recolectar los datos se hará uso de las Instalaciones de la Facultad de Salud Pública y Nutrición e instalaciones de la Facultad de Enfermería. Participantes Los criterios de selección de la población estudio tanto en la parte cuantitativa como cualitativa, son que los estudiantes que participan sean alumnos inscritos en la Facultad de Salud Pública y Nutrición (FaSPyN) y a la Facultad de Enfermería (FaEn). Tener entre 18 y 24 años y que a través de un consentimiento informado autoricen su participación en el estudio. 653 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Los criterios de exclusión son: a) Estudiantes que no pertenezcan a la Facultad de Salud Pública y Nutrición y la Facultad de Enfermería, b) Ser menor o mayor a la edad establecida, c) Estudiantes en etapa de embarazo, d) No contar con la autorización del consentimiento informado por escrito. Los criterios de eliminación son: información recopilada incompleta y que exista rechazo y/o abandono por parte de los estudiantes que participen en el estudio Técnica muestral Método cuantitativo Muestreo probabilístico, mediante la utilización de software Epidat. Para el cálculo del tamaño de la muestra se utilizó el programa Fisterra y se calculó con base en la hipótesis “El 60% de los estudiantes de la FaSPyN presentan influencia de la internalización, presión social y medios de comunicación en comparación al 50% de los estudiantes de la FaEn”, con un nivel de confianza de 95% y poder estadístico de 80%, dando un total de una muestra de 305 universitarios. Con base en la segunda hipótesis “El 40% de estudiantes en la FaSPyN y FaEn sobrestiman su peso actual”, nivel de confianza de 95% y margen de error de 5%, indica una muestra total de 369 estudiantes de cada facultad. Método cualitativo Muestreo no probabilístico, intencional y homogéneo por medio de saturación de datos. El muestreo intencional conlleva a la elección de los sujetos que el investigador considera reúnen las características típicas para la investigación, de manera que puedan aportar la información necesaria al efecto. En el muestreo homogéneo los sujetos a seleccionar poseen un mismo perfil o características, o bien, comparten rasgos similares. Su propósito es centrarse en el tema a investigar o resaltar las situaciones, procesos o episodios en un grupo social. El muestreo final se conoce cuando los casos que van adicionándose no aportan información o datos novedosos, aún cuando se agreguen más (Tejeda, 1997). Para la metodología cualitativa el tamaño de muestra se elegirá conforme el transcurso de la recolección de datos y las características de las personas que participen. También, se llevará a cabo una saturación de datos, es decir, al momento que la información suministrada pueda interpretar y describir de manera eficaz el fenómeno de estudio y los estudiantes ya no produzcan información nueva se dará por concluido el tamaño de muestra (Hernández, 2014; Izcara, 2014). 654 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Procedimiento Para la metodología cualitativa se realizarán entrevistas semiestructurada, la cual constará de una guía que ayudará a conocer la percepción de la imagen corporal, de la obesidad y del profesional de la salud con el propósito de profundizar en las respuestas y tener un estudio más amplio. Es importante señalar que en estos momentos se está detallando las preguntas necesarias para abarcar los temas. Al terminó del instrumento se procederá a realizar una entrevista como prueba piloto. Para el método cuantitativo se empleó un cuestionario autoaplicable que consta de tres dimensiones: Datos personales: en esta sección se incluyen los datos sociodemográficos del estudiante; Facultad a la que pertenece, edad, género, matrícula, semestre, procedencia, financiamiento de estudios, ingreso económico mensual y con quién habita. La segunda dimensión es el cuestionario de Sociocultural Attitudes Towards Appearance Questionnaire-4 (SATAQ-4), cuenta con 22 ítems con escala de Likert con un valor asignado que va desde totalmente en desacuerdo (1) a totalmente de acuerdo (5). La tercera dimensión son 18 figuras anatómicas de hombres y mujeres con escala del 1 al 9 respectivamente (1 bajo peso; 2 y 3 peso normal; 4 y 5 sobrepeso; y 6, 7, 8 y 9 obesidad) en las cuales, los estudiantes seleccionarán de acuerdo a su percepción: figura que los representa, figura que quisieran tener, figura que representa un bajo peso, figura que representa un peso normal, figura que representa sobrepeso y figura que representa obesidad. También se procederá a diagnosticar su estado nutricio por medio del Índice de Masa Corporal (IMC), por lo cual se le tomará la estatura a cada estudiante (m2) así como su peso (kg). Cabe aclarar que los datos que a continuación se describirán en la sección de resultados, son datos preliminares de la fase cuantitativa que se obtuvieron a través de la prueba piloto. Resultados La prueba piloto realizado en las Facultades de Salud Pública y Nutrición (FaSpyN) así como también en la Facultad de Enfermería (FaEn) de la UANL, obtuvo una muestra de 62 personas de las cuales varían de 18 a 24 años de edad. En la FaSPyN, se obtuvo una muestra de 34 estudiantes. El 50% de la población estudiantil tiene 20 años. El promedio de edad es de 20.22 años con una desviación estándar de ±1.17. Concluyendo que las edades oscilan entre los 19.05 años a 21.39. Con un rango de edad de 6 años (Ver tabla 1). El porcentaje de mujeres en la Facultad de Nutrición fue mayor al de hombres (Figura 1). 655 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Tabla 1. Edad según género de los estudiantes de la Facultad de Salud Pública y Nutrición, 2015. Edad N 18 19 20 21 22 23 24 Total general Fuente: Encuesta directa Femenino % 2 5.88 4 11.76 14 41.18 4 11.76 2 5.88 0 0.00 1 2.94 27 79.41 Masculino N % 0 0.00 1 2.94 3 8.82 2 5.88 1 2.94 0 0.00 0 0.00 7 20.59 Total N 2 5 17 6 3 0 1 34 % 5.88 14.71 50.00 17.65 8.82 0.00 2.94 100.00 N=34 En la Facultad de Enfermería, se obtuvo una muestra de 28 estudiantes de los cuales la mayoría eran mujeres (Figura 2). Se calculó que el 42.86% de los universitarios tiene 20 años. Por lo tanto, el promedio de edad es de 20.82 años con una desviación estándar de ±1.38. De esta manera, se concluye que las edades oscilan entre los 19.44 años a 22.2. Con un rango de edad de 5 años (Ver tabla 2). 656 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Tabla 2. Edad según género de los estudiantes de la Facultad de Enfermería, 2015. Edad N 18 19 20 21 22 23 24 Total general Fuente: Encuesta directa Femenino % 0 0.00 2 7.14 8 28.57 3 10.71 3 10.71 1 3.57 2 7.14 19 67.86 Masculino N % 0 0.00 1 3.57 4 14.29 3 10.71 0 0.00 1 3.57 0 0.00 9 32.14 Total N 0 3 12 6 3 2 2 28 % 0.00 10.71 42.86 21.43 10.71 7.14 7.14 100.00 N=28 Con un 88.24%, los estudiantes de la FaSPyN refirieron financiar sus estudios con ayuda de sus padres u otras personas [Ver tabla 3], al igual que en la FaEn con un 71.43% (Ver tabla 4). 657 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Tabla 3. Financiamiento de estudios de los estudiantes de la Facultad de Salud Pública y Nutrición, 2015 N Trabajo Ayuda de padres u otras personas Becas Otros medios Total general Fuente: Encuesta directa % 2 30 2 0 34 5.88 88.24 5.88 0.00 100.00 N=34 Tabla 4. Financiamiento de estudios de los estudiantes de la Facultad de Enfermería, 2015 N Trabajo Ayuda de padres u otras personas Becas Otros medios Total general Fuente: Encuesta directa % 6 20 1 0 28 21.43 71.43 3.57 0.00 100.00 N=28 Del total de los alumnos (mujeres y hombres) de la Facultad de Salud Pública y Nutrición, al obtener mediante su peso y estatura el diagnóstico de su IMC, se obtuvo que la mayoría de ellos (73.53%), se encuentran dentro del rango normal (Figura 3). De las 27 (79.41%) mujeres encuestadas en la FaSpyN, en base a su Índice de Masa Corporal (IMC), 21 (61.76%) presentaron un diagnóstico de normalidad, 5 (14.71%) de sobrepeso y solo 1 (2.94%) de obesidad grado I. En cuanto al género masculino, de los cuales fueron encuestados 7 (20.59%) hombres, se obtuvo que 4 de ellos (11.76%) presenta un IMC normal, 2 (5.98%) tiene sobrepeso y solo 1 (2.94%) presenta obesidad grado II (Ver tabla 5). 658 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Tabla 5. Índice de Masa Corporal por género de los estudiantes de la Facultad de Salud Pública y Nutrición, 2015. Femenino Estado nutricio Bajo Peso Normal Sobrepeso Obesidad I Obesidad II Obesidad Mórbida Total Fuente: Encuesta directa N Masculino % 0 21 5 1 0 0 27 0.00 61.76 14.71 2.94 0.00 0.00 79.41 N Total % 0 4 2 0 1 0 7 N 0.00 11.76 5.88 0.00 2.94 0.00 20.59 Figura 3. IMC en estudiantes de la Facultad de Salud Pública y Nutrición 3% 3% Normal 21% Sobrepeso Obesidad I 73% Obesidad II En la Facultad de Enfermería se presentó una mayor diversidad de diagnósticos de IMC en contraste con los obtenidos en la Facultad de Nutrición. El 57% de la población presentó normalidad mientras que dentro de los diagnósticos de sobrepeso y obesidad se obtuvo un 39% (Figura 4). Del total de mujeres (19), 12 (42.86%) presentaron un IMC normal, 4 (14.29%) sobrepeso, 1 (3.57%) obesidad grado I y 2 (7.14%) presentó obesidad grado II. En el género masculino, de los cuales se obtuvieron 9 (32.14%) hombres, se obtuvo un resultado donde 4 de ellos (14.29%) presenta un IMC normal, 2 (7.14%) tienen sobrepeso junto con 2 (7.14%) que presentan obesidad grado I y solo 1 (3.57%) presenta bajo peso (Ver tabla 6). 659 % 0 25 7 1 1 0 34 0.00 73.53 20.59 2.94 2.94 0.00 100.00 N=34 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Tabla 6. Índice de Masa Corporal por género de los estudiantes de la Facultad de Enfermería, 2015. Femenino Estado nutricio Bajo peso Normal Sobrepeso Obesidad I Obesidad II Obesidad Mórbida Total Fuente: Encuesta directa Masculino % N 0 12 4 1 2 0 19 N 0.00 42.86 14.29 3.57 7.14 0.00 67.86 Total % 1 4 2 2 0 0 9 N 3.57 14.29 7.14 7.14 0.00 0.00 32.14 % 1 16 6 3 2 0 28 3.57 57.14 21.43 10.71 7.14 0.00 100.00 N=28 Figura 4. IMC en estudiantes de la Facultad de Enfermería 4% 7% Bajo peso 11% 21% Normal Sobrepeso 57% Obesidad I Obesidad II El 64.71% de la comunidad FaSPyN tiene una percepción correcta acerca de su estado nutricio. El 20.59% de los alumnos tiende a subestimar su peso y solo el 14.71% de ellos lo sobrestima. (Ver tabla 7). Por otra parte el 53.57% de los alumnos de la Facultad de Enfermería tiene una percepción correcta acerca de su estado nutricio. El 25% de los alumnos tiende a sobrestimar su peso y el 21.42 % de ellos lo subestima (Ver tabla 8). La FaEn tiene más tendencia que la FaSPyN a no tener una correcta apreciación de su imagen corporal. Tabla 7. Subestimación y sobrestimación por género de los estudiantes de la Facultad de Salud Pública y Nutrición, 2015. Femenino Masculino Total N % N % N % Subestimación del estado nutricio 4 11.76 3 8.82 7 20.59 Sobrestimación del estado nutricio 4 11.76 1 2.94 5 14.71 Percepción correcta del estado nutricio 19 55.88 3 8.82 22 64.71 Total general 27 79.41 7 20.59 34 100.00 Fuente: Encuesta directa N=34 660 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Tabla 8. Subestimación y sobrestimación por género de los estudiantes de la Facultad de Enfermería, 2015. Femenino Masculino Total % N N % N Subestimación del estado nutricio 2 7.14 4 14.29 6 Sobrestimación del estado nutricio 4 14.29 3 10.71 7 Percepción correcta del estado nutricio 13 46.43 2 7.14 15 Total general 19 67.86 9 32.14 28 Fuente: Encuesta directa % 21.43 25.00 53.57 100.00 N=28 Figura 5. Percepción de la imagen corporal según IMC en FaSPyN y FaEn FaSPyN FaEn 64.71% 20.59% 21.43% 14.71% Subestimación 53.57% 25% Sobrestimación Percepción correcta de la imagen corporal El 97% de los alumnos de la Facultad de Salud Pública y Nutrición (FaSPyN) respondieron acertadamente a la silueta propuesta para indicar bajo peso. El 82.35% de los estudiantes de FaSPyN respondieron correctamente a las figuras que representan un peso normal. Solo el 55.88% ubicó las siluetas correspondientes al sobrepeso, mientras que un 85.29% mencionó que las siluetas de obesidad oscilaban entre la 5 y la 7 (Ver tabla 9). Tabla 9. Percepción adecuada de estado nutricio por género de los estudiantes de la Facultad de Salud Pública y Nutrición, 2015. Siluetas Bajo peso Peso Normal Sobrepeso Obesidad Fuente: Encuesta directa Femenino N 27 26 19 23 Masculino % 79.41 76.47 55.88 67.65 661 N 6 2 0 6 Total % 17.65 5.88 0.00 17.65 N 33 28 19 29 % 97.06 82.35 55.88 85.29 N=34 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. El 100% de los estudiantes manifestó que la silueta 1 era la de bajo peso. En cuanto a las personas que apreciaron correctamente las siluetas destinadas a un peso normal tuvo un 82.14%, mientras que con un 96.43% correspondió a la acertada elección de las siluetas de obesidad. El sobrepeso expresado por parte de los estudiantes, fue en un 39.29% correcto. Al parecer los alumnos de ambas facultades tienen problema en distinguir este diagnóstico nutricional (Ver tabla 10). Tabla 10. Percepción adecuada de estado nutricio por género de los estudiantes de la Facultad de Enfermería Siluetas Femenino Masculino Total N N % N % % Bajo peso 19 67.86 9 32.14 28 100.00 Peso Normal 17 60.71 6 21.43 23 82.14 Sobrepeso 9 2 7.14 11 39.29 Obesidad 19 67.86 8 28.57 27 96.43 32.14 Fuente: Encuesta directa N=28 Los alumnos de las dos Facultades tienen similitudes en apreciación de las siluetas propuestas con su correcto diagnóstico. Sin embargo, la menos acertada en ambas, fue el correspondiente al sobrepeso (Figura 6). Con un 53%, las mujeres estudiantes de la Facultad de Nutrición tienen una internalización delgada/baja en comparación con el 46.74% presentado por las estudiantes de la Facultad de Enfermería. (Figura 7). Mientras que por el lado masculino ocurre de distinta manera, el 49.78% manifestado por los 662 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. hombres de FaEn tiene una internalización delgada/baja la cual difiere muy poco (46.86%) de los estudiantes de la FaSPyN (Ver tablas 11 y 12). Tabla 11. Internalización delgada/baja grasa por género de los estudiantes de la Facultad de Salud Pública y Nutrición, 2015. Yo quiero que mi cuerpo luzca muy delgado Yo quiero que mi cuerpo luzca como si tuviera menos grasa Yo pienso mucho en estar delgado/a Quiero que mi cuerpo luzca con muy poca grasa coporal Yo pienso mucho en tener muy poca grasa corporal Internalización delgada/ baja grasa Puntaje máximo Fuente: Encuesta directa Femenino Puntaje % 11.41 77 48 7.11 74 10.96 87 12.89 69 10.22 355 52.59 675 100.00 Masculino Puntaje % 17 9.71 6.86 12 11.43 20 15 8.57 18 10.29 46.86 82 175 100.00 N=34 Tabla 12. Internalización delgada/baja grasa por género de los estudiantes de la Facultad de Enfermería, 2015. Femenino Masculino Puntaje % Puntaje % Yo quiero que mi cuerpo luzca muy delgado 51 10.74 22 9.78 Yo quiero que mi cuerpo luzca como si tuviera menos grasa 36 7.58 14 6.22 Yo pienso mucho en estar delgado/a 49 10.32 27 12.00 Quiero que mi cuerpo luzca con muy poca grasa coporal 43 9.05 23 10.22 Yo pienso mucho en tener muy poca grasa corporal 43 9.05 26 11.56 Internalización delgada/ baja grasa 222 46.74 112 49.78 Puntaje máximo 475 100.00 225 100.00 Fuente: Encuesta directa N=28 Figura 7. Internalización delgada/baja grasa en estudiantes de FaSPyN y FaEn 52.59% 49.78% Femenino 46.86% 46.74% Masculino Femenino FaSPyN Masculino FaEn En cuanto a la internalización muscular/atlética, el género masculino presenta resultados mayores al género femenino (Figura 8). Los estudiantes de nutrición presentan un 65.14% mientras que los estudiantes de enfermería un 59.56%. Por su parte, las mujeres un 50.37% (FaSPyN) y acercándose con un 47.79% las estudiantes de FaEn (Ver tablas 13 y 14). 663 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Tabla 13. Internalización muscular/atlética por género de los estudiantes de la Facultad de Salud Pública y Nutrición, 2015. Es importante para mi lucir un cuerpo atlético Yo pienso mucho en tener un cuerpo musculoso Paso mucho tiempo haciendo actividades para verme más atlético Yo pienso mucho en tener un cuerpo atlético Paso mucho tiempo haciendo actividades para verme más musculoso/a Internalización muscular/atlética Puntaje máximo Fuente: Encuesta directa Femenino Puntaje % 89 13.19 62 9.19 60 8.89 76 11.26 53 7.85 340 50.37 675 100.00 Masculino % Puntaje 14.29 25 24 13.71 24 13.71 23 13.14 10.29 18 114 65.14 175 100.00 N=34 Tabla 14. Internalización muscular/atlética por género de los estudiantes de la Facultad de Enfermería, 2015. Es importante para mi lucir un cuerpo atlético Yo pienso mucho en tener un cuerpo musculoso Paso mucho tiempo haciendo actividades para verme más atlético Yo pienso mucho en tener un cuerpo atlético Paso mucho tiempo haciendo actividades para verme más musculoso/a Internalización muscular/atlética Puntaje máximo Fuente: Encuesta directa Femenino Puntaje % 57 12.00 40 8.42 43 9.05 52 10.95 35 7.37 227 47.79 475 100.00 Masculino Puntaje % 32 14.22 25 11.11 26 11.56 27 12.00 24 10.67 134 59.56 225 100.00 N=28 Figura 8. Internalización muscular/atlética en estudiantes de FaSPyN y FaEn 65.14 50.37 59.56 47.79 Femenino Masculino Femenino FaSPyN Masculino FaEn Con el resultado más alto, sobre la presión que ejerce la familia se encuentran las mujeres de la Facultad de Enfermería al arrojar un porcentaje de 44.74% (Figura 9). Las mujeres en el área de Nutrición dieron como resultado un 41.3%. Mientras que los hombres tuvieron una menor cantidad, 40% en FaSPyN y un 39.44% en FaEn (Ver tablas 15 y 16). 664 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Tabla 15. Presión familiar por género de los estudiantes de la Facultad de Salud Pública y Nutrición, 2015. Femenino Puntaje % 8.89 48 10.19 55 9.81 53 67 12.41 223 41.30 100.00 540 Siento presión de mi familia para estar más delgado/a Siento presión de mi familia para mejorar mi apariencia física Mi familia me alienta a disminuir mi nivel de grasa corporal Mi familia me alienta a estar en mejor forma Presión familiar Puntaje máximo Fuente: Encuesta directa Masculino Puntaje % 11 7.86 12 8.57 15 10.71 18 12.86 56 40.00 140 100.00 N=34 Tabla 16. Presión familiar por género de los estudiantes de la Facultad de Enfermería, 2015. Femenino Puntaje % 38 10.00 42 11.05 43 11.32 47 12.37 170 44.74 380 100.00 Siento presión de mi familia para estar más delgado/a Siento presión de mi familia para mejorar mi apariencia física Mi familia me alienta a disminuir mi nivel de grasa corporal Mi familia me alienta a estar en mejor forma Presión familiar Puntaje máximo Fuente: Encuesta directa Masculino Puntaje % 16 8.89 18 10.00 18 10.00 19 10.56 71 39.44 180 100.00 N=28 Figura 9. Presión familiar por género en estudiantes de FaSPyN y FaEn 44.74 41.3 40 Femenino Masculino 39.44 Femenino FaSPyN Masculino FaEn Los resultados más bajos en cuanto a algún tipo de presión sociocultural sobre la imagen corporal, fueron los que ejercen la presión de los compañeros/amigos (Figura 10), ya que no sobrepasaba del 40% y lo obtuvo el género masculino de la Facultad de Salud Pública y Nutrición (Ver tablas 17 y 18). 665 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Tabla 17. Presión por compañeros/amigos por género de los estudiantes de la Facultad de Salud Pública y Nutrición, 2015. Femenino Puntaje % 46 8.52 41 7.59 50 9.26 51 9.44 188 34.81 540 100.00 Mis compañeros/amigos me alientan a adelgazar Siento presión de mis compañeros/amigos para mejorar mi apariencia física Siento presión de mis compañeros/amigos para estar en mejor forma Siento presión de mis compañeros/amigos para reducir mi nivel de grasa corporal Presión por compañeros/amigos Puntaje máximo Fuente: Encuesta directa Masculino Puntaje % 15 10.71 13 9.29 15 10.71 13 9.29 56 40.00 140 100.00 N=34 Tabla 18. Presión por compañeros/amigos por género de los estudiantes de la Facultad de Enfermería, 2015. Femenino Puntaje % 35 9.21 35 9.21 35 9.21 37 9.74 142 37.37 380 100.00 Mis compañeros/amigos me alientan a adelgazar Siento presión de mis compañeros/amigos para mejorar mi apariencia física Siento presión de mis compañeros/amigos para estar en mejor forma Siento presión de mis compañeros/amigos para reducir mi nivel de grasa corporal Presión por compañeros/amigos Puntaje máximo Fuente: Encuesta directa Masculino Puntaje % 16 8.89 15 8.33 18 10.00 16 8.89 65 36.11 180 100.00 N=28 Figura 10. Presión por compañeros/amigos en estudiantes de FaSPyN y FaEn 40 37.37 36.11 34.81 Femenino Masculino Femenino FaSPyN Masculino FaEn Casi acercándose al 50%, la población estudiantil masculina de la Facultad de Enfermería (49.44%) dijo sentirse presionada por los medios de comunicación (Figura 11). Por el contrario, la población femenina en la FaSPyN obtuvo un 45.93% siendo estos dos grupos los que arrojaron mayores porcentajes (Ver tablas 19 y 20). 666 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Tabla 19. Presión por medio de comunicación por género de los estudiantes de la Facultad de Salud Pública y Nutrición, 2015. Femenino Puntaje % 62 11.48 59 10.93 66 12.22 61 11.30 248 45.93 540 100.00 Siento presión por de los medios de comunicación para estar en mejor forma Siento presión de los medios de comunicación para estar más delgado/a Siento presión de los medios de comunicación para mejorar mi apariencia Siento presión de los medios de comunicación para reducir mi nivel de grasa corporal Presión por medios de comunicación Puntaje máximo Fuente: Encuesta directa Masculino Puntaje % 14 10.00 15 10.71 16 11.43 13 9.29 58 41.43 140 100.00 N=34 Tabla 20. Presión por medios de comunicación por género de los estudiantes de la Facultad de Enfermería, 2015. Femenino Puntaje % 45 11.84 38 10.00 43 11.32 41 10.79 167 43.95 380 100.00 Siento presión por de los medios de comunicación para estar en mejor forma Siento presión de los medios de comunicación para estar más delgado/a Siento presión de los medios de comunicación para mejorar mi apariencia Siento presión de los medios de comunicación para reducir mi nivel de grasa corporal Presión por medios de comunicación Puntaje máximo Fuente: Encuesta directa Masculino Puntaje % 20 11.11 22 12.22 25 13.89 22 12.22 89 49.44 180 100.00 N=28 Figura 11. Presión por medios de comunicación en estudiantes de FaSPyN y FaEn 45.93 41.43 Femenino 49.44 43.95 Masculino Femenino FaSPyN Masculino FaEn CONCLUSIÓN En ambas facultades persiste un diagnóstico de IMC normal. Sin embargo, apenas y se acerca a la mitad del total de alumnos lo cual nos quiere decir que existen personas en otras clasificaciones de IMC, la mayoría en un sobrepeso u obesidad. 667 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Existe una sobrestimación y subestimación del peso corporal en las dos facultades, más en la FaEn que en la FaSPyN aunque en mayoría de porcentaje se obtuvo una buena apreciación personal de su anatomía. La Facultad de Enfermería arrojó más diversidad de personas con sobrepeso y obesidad mientras que la Facultad de Salud Pública y Nutrición parece mantenerse en cuanto al diagnóstico de normalidad de los estudiantes en ambos géneros. En ambas facultades se puede percibir que tienen la idea clara de lo que es un bajo peso. Existe confusión en ambas cuando se trató de ubicar la silueta con un diagnóstico de sobrepeso. Los estudiantes en ambos géneros tienen una internalización muscular/atlética compartida, ya no solo buscan adelgazar sino ganar músculo en su anatomía. La influencia de los medios de comunicación parece ser la más marcada en sus vidas, cada día en cualquier sintonía podemos ver o escuchar los constantes anuncios por obtener un cuerpo delgado así como también la venta de múltiples aparatos de ejercicio que ayudan a fortalecer el cuerpo. Para los alumnos es importante contar con una imagen corporal aceptable para ellos mismos, la cual debido a sus formaciones académicas puede ser de utilidad en su futuro profesional. BIBLIOGRAFÍA Aceves P., J.L, García V., S. y González P., A. (2011). Insatisfacción de la imagen corporal y autopercepción en adolescentes de una escuela secundaria. Revista de Neurología, Neurocirugía y Psiquiatría, 44(4), 128-132. Fedullo, K., Hernández, K. & Sánchez, A., (2015) Imagen corporal en jóvenes universitarios. Revista Psicología y Salud, 25(1), 25.29. Fernández, R. (2006). Investigación cualitativa y psicología social crítica en el Chile actual: Conocimientos situados y acción política. Forum Qualitative Social Research, 7(4), Art 38. Recuperado el 20 de mayo de 2008, de http://www.qualitative-research.net/fqs-texte/4-06/06-4-38s.pdf Hernández, R., Fernández, C., Baptista, P. (2014). Metodología de la investigación. México: McGraw-Hill. Husserl, E. (1998). Edmund Husserl. Invitación a la fenomenología. México: Paidós Izcara, D. (2014). Manual de investigación cualitativa. México. Ediciones Coyoacán. 668 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Martínez, M. (2006). Ciencia y arte en la metodología cualitativa. México: trillas. Moreno, D. (2000). La Investigación Cualitativa en Salud. Revista Salud Publica y Nutrición, 1(2). Recuperado el 19 de mayo de 2008, de http://www.uanl.mx/publicaciones/respyn/i/2/ensayos/investigacion_cualitati va.html Rodríguez, G., Gil, J. y García, E. (1999). Metodología de la investigación. Granada: Aljibe. Tejada, J. (1997). El proceso de investigación científica. Barcelona: Fundación “la Caixia”. 669 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Patrones de alimentación, trastornos de conducta alimentaria y rendimiento académico en estudiantes de FASPYN Y FTSYDH. 148 Isela Alejandra Espinoza Barroso 149 María Natividad Ávila Ortiz RESUMEN Actualmente México se enfrenta a una doble carga de malnutrición, el consumo insuficiente o excesivo de alimentos. Adicionalmente, el acceso a la universidad supone un cambio importante en los estudiantes, como la modificación del estilo de vida, con repercusión negativa en patrones de alimentación; y en consecuencia, aumento en el riesgo de presentar Trastornos de Conducta Alimentaria (TCA). Por ello, el objetivo general de este estudio es evaluar los patrones de alimentación y su relación con el riesgo de trastornos de conducta alimentaria y el rendimiento académico, de estudiantes de la Facultad de Salud Pública y Nutrición (FaSPyN) y la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano (FTSyDH) de la Universidad Autónoma de Nuevo León. El método es mixto. En la parte cualitativa se realizarán entrevistas semiestructuradas; en la cuantitativa se solicitaron datos sociodemográficos, patrones de alimentación, rendimiento académico y se aplicó el EAT-26 (Eating Attitudes Test). La muestra se conformó de 60 estudiantes, 30 de FaSPyN y 30 de FTSyDH. Los resultados son preliminares, obtenidos de la prueba piloto y se enfocan sólo a uno de los objetivos específicos de la investigación, encontrando que el promedio de edad fue de19.35 años con una desviación estándar de ± 1.2. Predominaron mujeres con el 85% y 15% hombres. El 3.3% de los estudiantes de FaSPyN presentó riesgo de TCA mientras que FTSyDH no presento. La FTSyDH mostró mayor índices de sobrepeso y obesidad 47 % en comparación con la FaSPyN con 20.5%. Sobre el rendimiento académico el 41.4% de FaSPyN presentó alto rendimiento. Conclusión. Los estudiantes de nutrición presentan mayores índices de peso corporal normal y susceptibilidad en TCA, tal vez porque poseen los conocimientos sobre la información nutricional de los alimentos, además esta profesión está en constante preocupación por la apariencia física y el buen estado de forma. Palabras clave: patrones de alimentación, estudiantes, trastornos de conducta alimentaria. 148 Estudiante de la Maestría en Ciencias en Salud Pública del Posgrado de la Facultad de Salud Pública y Nutrición de la Universidad Autónoma de Nuevo León. 149 Profesora-Investigadora de la Facultad de Salud Pública y Nutrición de la Universidad Autónoma de Nuevo León, México. 670 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. INTRODUCCIÓN Hoy en día México se enfrenta a una doble carga de malnutrición, el consumo insuficiente o excesivo de alimentos. Una mala nutrición puede suceder en cualquiera de las etapas de la vida, presentando como causas varios factores. En los estudiantes universitarios se caracteriza por la falta de tiempo, los medios de comunicación, el estrés, el no ser residente local entre otras, disminuyendo su desempeño académico, la reducción de la inmunidad, aumentando la vulnerabilidad a las enfermedades, alterando el desarrollo físico y mental, y reduciendo la productividad (Deliens et al., 2013). Entre las enfermedades que aumentan por la mala nutrición son los trastornos de conducta alimentaria, los cuales se caracterizan por el hecho de que la persona se prohíba la comida o en el otro extremo de consumir comida en exceso en tiempos cortos. Es por ello, que es importante que las personas sigan una alimentación adecuada (Sáenz, González & Díaz, 2011; Portela, da Costa, Mora, & Raich, 2012; De Young, Lavender, Crosby, Wonderlich, Engel, Mitchell, Crow & Le Grange, 2014). Los trastornos de conducta alimentaria han sido ampliamente estudiados en escolares y estudiantes de secundaria, pero de manera escasa en estudiantes universitarios. El acceso a la universidad supone un cambio importante en el individuo, que puede repercutir en su estilo de vida, lo que convierte a este subgrupo poblacional en vulnerable desde el punto de vista nutricional (Deliens, Clarys, De Bourdeaudhuij, & Deforche, 2014). Los estudiantes en el área de la salud, especialmente la de nutrición, presentan mayor susceptibilidad al desarrollo de esta enfermedad con una prevalencia del 35%, debido a que poseen los conocimientos sobre la información nutricional de los alimentos, además esta profesión está en constante preocupación por la apariencia física y el buen estado de forma. Este contexto, combinado con el conocimiento de los alimentos adquiridos en el curso de Nutrición, hace que el grupo merezca atención debido a un mayor riesgo de desarrollar trastornos de la alimentación (Silva, de Jesus, Kirchoff, & Aguiar, 2012). La mala calidad de la dieta que llevan los estudiantes se asocia con una disminución de la asistencia y la atención en clases. Un estudio público que los estudiantes que llevan una alimentación saludable reflejan mejor rendimiento académico (Ogunsile, 2012). En los países occidentales industrializados los trastornos de conducta alimentaria entre mujeres adolescentes y adultas jóvenes presentan una prevalencia que fluctúa entre 1% y 8%, siendo más frecuente la bulimia nerviosa que la anorexia nerviosa (Unikel, & Caballero, 2010). Alrededor del 50% de todos los pacientes con anorexia logran recuperarse, mientras que hasta un 20% mueren de complicaciones de la enfermedad. En 671 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. cuanto a la bulimia nerviosa, la tasa de recuperación es ligeramente superior. En México la prevalencia de los trastornos alimentarios fue de 1.8% de bulimia nerviosa en mujeres y de 0.8% en hombres de 18 a 65 años (Unikel, & Caballero, 2010). El acceso a la universidad supone un cambio importante en los estudiantes, como la modificación de estilo de vida, con repercusión negativa de patrones de alimentación; y en consecuencia, aumento de riesgo de su prevalencia Sin embargo, son escasas las investigaciones en este campo de estudio. Los trastornos de conducta alimentaria son de difícil tratamiento y conllevan daños a la salud ya que predisponen a la desnutrición y obesidad; a la mala calidad de vida, al menor rendimiento académico y a altas tasas de comorbilidad psicosocial y mortalidad prematura (Deliens et al, 2014). Es por ello, que en este estudio se pretende describir los patrones de alimentación y comparar el riesgo de trastornos de conducta alimentaria y el estado nutricio, de estudiantes de la Facultad de Salud Pública y Nutrición y la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Cabe aclara que los resultados que se presentarán en el documento sólo describen resultados preliminares de uno de los objetivos específicos de la investigación, el cual se desprende del objetivo general que consiste en evaluar la relación de los patrones de alimentación y la prevalencia de trastornos de conducta alimentaria en el rendimiento académico, de estudiantes de la Facultad de Salud Pública y Nutrición y la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León. METODOLOGÍA Para la presente investigación se tiene previsto emplear una metodología mixto “puro” que consiste en tener el mismo estatus la metodología cuantitativa y la metodología cualitativa para obtener mayor información que complemente los resultados y favorezca la creación de perspectivas más amplias para el estudio, asimismo, incrementar su validez y credibilidad (Hernández, Fernández, & Baptista, 2014; Izcara, 2014). La metodología cuantitativa se realizará por medio de un diseño no experimental, eligiendo la clasificación de diseño transversal para adquirir la frecuencia e interrelación de las variables, además los datos se recolectaran en un momento de tiempo determinado. Tanto en la metodología cuantitativa como en la cualitativa cuentan con las mismas unidades de observación: Estudiantes de licenciatura entre 18 y 24 años de las Facultad de Salud Pública y Nutrición y Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León. 672 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Los criterios de inclusión de la investigación son: • Estudiantes a partir del segundo semestre que estén inscritos en la Facultad de Salud Pública y Nutrición o en la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo león. • Estudiantes inscritos en las facultades anteriores que presenten edades entre 18 a 24 años. Criterios de exclusión:  Semestre anterior cursado en otra universidad (intercambio).  Estudiantes de posgrado.  Estudiantes que descansaron un semestre. Criterios de Eliminación: En las dos metodologías se contaran con los mismos criterios de eliminación:  Cuestionarios que no estén contestados correctamente o incompletos. Para la metodología cualitativa se pretende desarrollar información descriptiva y consiste en comprender los fenómenos desde las perspectivas de las persona en su entorno. Este método es humanista, flexible, naturalista e interpretativo, en el cual, el investigador es un instrumento durante el proceso (Hernández, 2014; Izcara, D.2014). El método cualitativo que se utilizará será el fenomenológico con el que se busca obtener información de los estudiantes de como experimentan, viven y perciben el tema de estudio. Además este abordaje posibilitará la obtención de una imagen realista y fiel de las personas entrevistadas, identificando pautas de pensamiento y abordando un número limitado de casos bajo una perspectiva integral permitiendo el acceso a sus esferas privadas (Denzin y Lincoln, 2003; Husserl, 1998). MUESTRA CUALITATIVA Los participantes serán elegidos a través de un muestreo intencional. La técnica que se utilizará para la recolección de datos fue la entrevista semiestructurada, la cual generó una gran cantidad de datos descriptivos a través de las mismas palabras de los participantes en el estudio. Hoyos y Vargas (1997), afirman que la entrevista se utiliza para obtener la mayor cantidad de tópicos sobre la experiencia vital de un individuo, sus concepciones, creencias, percepciones, practicas, hábitos y costumbres; sirve para obtener el mayor conocimiento posible sobre el entrevistado. La muestra para la presente investigación utilizará el criterio de saturación basado en lo señalado por Álvarez-Gayou (2003), partiendo del hecho que en la investigación cualitativa lo objetivo no es maximizar números, sino llegar a ser saturado con la información del tema, ya que es más importante trabajar 673 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. más tiempo y con mayor cuidado con menos gente, que más superficialmente con muchas personas. Como prueba piloto en la parte cualitativa sólo se realizó una entrevista semiestructurada, en la FaSPyN, tuvo una duración de 30 minutos, la cual dio pauta para hacer modificaciones a la guía de la entrevista semiestructurada. MUESTRA CUANTITATIVA La muestra se obtuvo mediante un muestreo aleatorio sistemático que consiste, en enumerar a los salones y seleccionarlos al azar. Se utilizará el programa EPIDAT. El Cálculo de tamaño de muestra se realizó con base a la primera hipótesis establecida:  “El 20% de los estudiantes de FaSPyN presentan trastornos de conducta alimentaria en comparación al 10% de FTSyDH”, con un nivel de confianza de 95%, un poder estadístico de 80%. Se requiere un tamaño de muestra de 157 estudiantes para FaSPyN y 157 estudiantes para FTSyDH. Se utilizó el programa Fisterra para el cálculo del tamaño de muestra de los estudiantes universitarios. PROCEDIMIENTO Para obtener datos de la prueba piloto se determinó realizar una muestra de 30 estudiantes de cada facultad, teniendo como muestra total 60 estudiantes de sexo indistinto. El trabajo de campo se efectuó en la Facultad de Salud Pública y Nutrición y en la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León a través de un cuestionario que solicitaba datos sociodemográficos, sobre patrones de alimentación, rendimiento académico y se empleó el instrumento EAT 26. Cuando los estudiantes terminaban de contestar el cuestionario, se realizaban mediciones de peso y talla, esto con la finalidad de obtener su índice de masa corporal. Se debe recalcar que las autoras de este texto están conscientes que la falta de representatividad y que sólo son resultados de la prueba piloto limita el alcance de las conclusiones vertidas en estas páginas. Sin embargo, se espera que este estudio sea terminado en su totalidad y que las reflexiones difundidas en estas páginas sean un aliciente para seguir investigando sobre los patrones de alimentación y trastornos de conducta alimentaria en universitarios. RESULTADOS Se aplicaron 84 cuestionarios, 41 de FaSPyN y 43 FTSyDH. De esos cuestionarios se eliminaron 11 debido a que no estaban contestados correctamente o estaban incompletos, otros 13 cuestionarios fueron 674 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. descartados, ya que los estudiantes eran menores de edad. En total, el grupo de estudios fue de 60 estudiantes universitarios, 30 pertenecieron a FaSPyN y la otra mitad a FTSyDH. El promedio de edad para la población fue 19.35 años con una desviación estándar de ± 1.2. En cuanto al sexo, el 85% fueron mujeres y 15% hombres. Referente al semestre en el que se encuentran 50% son de segundo, 28% de cuarto y el resto de sexto semestre. Del total de los estudiantes 95% son locales y el resto son estudiantes foráneos (Tabla 1). Tabla 1 DATOS SOCIODEMOGRÁFICOS FACULTAD Total % FaSPy N 30 50 RTSyDH 30 50 SEMESTRE Segundo 30 50 Cuarto 17 28 Sexto 13 21.7 Femenino 9 15% Masculino 51 85% 18 19 31.7 19 13 21.7 20 20 33.3 21 6 10 23 2 3.3 Local 57 95 Foráneo 3 5 SEXO EDAD PROCEDENCIA En la FaSPyN el 72% de los alumnos son mujeres mientras que el 28 % son hombres. En la FTSyDH el 97% de los estudiantes son mujeres y el 3 % son hombres. 675 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. TABLA 2 SEXO FASPYN FTSYDH N=30 % N=30 % Mujer 22 72.4 29 96.7 Hombre 8 27.6 1 3.3 Con respecto a las edades, en la FaSPyN la edad de 20 años predomina con 58.6%, mientras que en la FTSyDH predomina la edad de 18 años con 57%. Se observó que el 93 % de los alumnos de la FaSPyN residen en el municipio de monterrey o en el área metropolitana. En la FTSyDH todos los alumnos son procedentes del municipio monterrey o de su área metropolitana. TABLA 3 EDADES DE LOS UNIVERSITARIOS FASPYN FTSYDH N=30 2 18 años 5 19 años 18 20 años 3 21 años 2 23 años 676 % 6.9 17.2 58.6 10.3 6.9 N=30 17 7 3 3 0 % 56.7 23.3 10.0 10.0 0.0 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. TABLA 4 PROCEDENCIA FASPYN % N=30 % 28 93.1 30 100 2 6.9 0 0 Local Foráneo FTSYDH N=30 La facultad que presentó mayor porcentaje de estudiantes con peso normal fue la FaSPyN con 76 % mientras que la FTSyDH sólo cuenta con 43% de estudiantes en peso normal, también se observó que esta facultad cuenta con un alto porcentaje de alumnos con obesidad (27%), sobrepeso (20%) y bajo peso 10%. TABLA 5 ÍNDICE DE MASA CORPORAL FASPYN FTSYDH N=30 % N=30 % Bajo peso 1 3.44 3 10 Peso normal 23 75.8 13 43 Sobrepeso 4 13.7 6 20 Obesidad 2 6.8 8 27 En la FaSPyN el 63.3% de los alumnos acuden en turno matutino y el 36.7 % en turno vespertino, mientras que en la FTSyDH tienen una distribución equitativa. 677 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. TABLA 6 TURNO AL QUE ASISTEN A CLASES FASPYN FTSYDH N=30 % N=30 % Matutino 19 63.3 15 50 Vespertino 11 36.7 15 50 Sólo el 16.7 % de los alumnos de la FaSPyN tienen un empleo además de acudir a la universidad. En la FTSyDH 23.3% se encuentran en esta situación. TABLA 7 ESTUDIANTES QUE TRABAJAN FASPYN FTSYDH N=30 Sí 5 No 25 % 16.7 83.3 N=30 7 23 % 23.3 76.7 El 63.3 % de los alumnos de la FaSPyN cuentan con beca y la mitad de los alumnos de la FTSyDH tienen beca. TABLA 8 ESTUDIANTES CON BECA FASPYN FTSYDH N=30 Sí 19 No 11 % 63.3 36.7 N=30 15 15 % 50 50 La mayor parte de los alumnos (90%) de la FaSPyN vive con sus padres y la totalidad de los alumnos de la FTSyDH vive con sus padres. 678 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. TABLA 9 CON QUIEN VIVE FASPYN N=3 % 0 1 3.3 Sólo FTSYDH N=30 % 0 0 Pareja 1 3.3 0 0 Amigo 1 3.3 0 0 Padres 27 90 30 100 Sólo el 26.7% de los alumnos de la FaSPyN pertenecen a un grupo deportivo y en la FTSyDH tan sólo 13.3 % está en un grupo deportivo. TABLA 10 PERTENECE A EQUIPO DEPORTIVO FASPYN FTSYDH N=30 Sí 9 No 21 % 30 70 N=30 4 26 % 13.3 86.7 En la FaSPyN la mitad de los alumnos dedica más de 3 horas a estudiar fuera de la escuela, el 40% dedica una o 2 horas y solo el 6.7% no lo hace. En cambio en la FTSyDH el 3.3 % estudia más de 3 horas fuera de la escuela, la gran mayoría (80%) estudia una o dos horas y el 17.6 no lo hace. TABLA 11 HORAS DE ESTUDIO FUERA DE CLASES FASPYN FTSYDH Ninguna Una o dos hr Más de 3 hrs. N=30 % N=30 % 3 10 5 16.7 12 40 24 80 15 50 1 3.3 En la FASPYN el 60 % de los alumnos acuden a clases durante todo el mes, el 30 % falta una o dos veces y el 6.7 % más de 3 veces. En la FTSYDH el 36.7 % de los alumnos acuden a clases todos los días durante el mes, el 53.3 % falta una o dos veces y el 10 % más de 3 veces. 679 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. TABLA 12 FALTAS EN UN MES FASPYN FTSYDH N=30 % N=30 % Ninguna 19 63 11 36.7 Una o dos veces 9 30 16 53.3 Más de tres veces 2 7 3 10 El 33.3 % de los alumnos de la FaSPyN han desacreditado una materia alguna vez durante su carrera y tan sólo el 13.3 % de los alumnos de la FTSyDH lo han hecho. TABLA 13 DESACREDITADO ALGUNA MATERIA FASPYN Sí No FTSYDH N=30 % N=30 % 10 34 4 13.3 20 66 26 86.7 De acuerdo a la consideración del alumno de su rendimiento académico el 57% en FaSPyN considera que es bueno y en FTSyDH el 70%. Ahora bien, el 16.7% en la primera facultad consideran su rendimiento es muy bueno mientras que en FTSyDH ningún alumno considera ser muy bueno. TABLA 14 CONSIDERACIÓN DE RENDIMIENTO FASPYN Muy bueno 680 FTSYDH N=30 % N=30 % 5 16.7 11 0 Bueno 18 60 16 70 Regular 4 13.3 3 30 Malo 2 6.7 0 0 Muy malo 1 3.3 0 0 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. El 13% de los estudiantes de FaSPyN considera su rendimiento académico peor a comparación al de sus compañeros. El 77% de FTSyDH indica tener igual rendimiento que los demás y FaSPyN el 53%. TABLA 15 COMPARACIÓN DE RENDIMIENTO / COPAÑEROS FASPYN FTSYDH N=30 % N=30 % Mejor 9 30 7 23.3 Igual 16 53.3 23 76.7 Peor 5 16.6 0 0 El 57% de los estudiantes encuestados en FaSPyN realizan siempre tres tiempos de comida en cambio, con el mismo porcentaje en FTSyDH realizan los tres tiempos de comida pero solo algunas veces. TABLA 16 REALIZA TRES TIEMPOS DE COMIDA FASPYN FTSYDH N=30 % N=30 % Siempre 17 56.7 9 30 Algunas veces 11 36.7 17 56.7 Nunca 2 6.6 4 13.3 El tiempo de comida que más se les complica realizar a los alumnos de ambas facultades es el desayuno, el 47% en FaSPyN y 56.7% en FTSyDH se les dificulta consumir alimentos durante la mañana, sin embargo, el 20% de los alumnos de FaSPyN no se les complica realizar ningún tiempo de comida en comparación con el 7% de los alumnos de FTSyDH. 681 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. TABLA 17 TIEMPO DE COMDIA CON MAYOR DIFICULTAD FASPYN FTSYDH N=30 % N=30 % Desayuno 14 46.7 17 56.7 Comida 5 16.7 6 20 Cena 4 13.3 5 16.7 Ninguna 7 23.3 2 6.7 La mayoría de los alumnos consumen sus alimentos en casa, predominan los alumnos de FTSyDH (83%) seguido de FaSPyN (73.3%), el resto de los alumnos de ambas facultades ingiere sus alimentos en la cafetería de la escuela, excepto sólo una persona que ingiere alimentos en puestos de comida. TABLA 18 DÓNDE CONSUMEN SUS ALIEMENTOS FASPYN Casa Cafetería de la uni Puestos de comida Restaurantes FTSYDH N=30 % N=30 % 22 73 25 83.3 8 27 4 13.3 0 0 1 3.3 0 0 0 0 Un dato interesante es que en ambas facultades más de la mitad de los estudiantes seleccionan sus alimentos por gusto (FaSPyN con 57% y FTSyDH con 67%). En el caso de la Facultad de Salud Pública y Nutrición el 20% de los estudiantes selecciona por valor nutricional en cambio en FTSyDH sólo es el 3.3. En la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano el 16.7% realizan su selección conforme el costo de los alimentos mientras que en FaSPyN es el 13.3%. TABLA 19 PORQUÉ SELECCIONAN SUS ALIMENTOS FASPYN N=30 % Gusto 17 56.7 Costo 4 13.3 Calidad 1 3.3 Valor nutricional 6 20 Recomendaciones médicas 2 6.6 Otros 0 0.0 682 FTSYDH N=30 % 20 66.7 5 16.7 3 10.0 1 3.3 1 3.3 0 0.0 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Estos hallazgos concuerdan con la interrogante “¿en qué se basan sus hábitos alimenticios?” ya que la mitad de los estudiantes de ambas facultades lo hace por costumbre, además, en segunda opción FaSPyN arrojó que el 20% de los alumnos se fundamentan en una dieta y el 30% de FTSyDH indicó que sus hábitos se deben a lo que pueden costear. TABLA 20 EN QUE BASAN SUS HÁBITOS DE ALIMENTACIÓN FASPYN FTSYDH N=30 % N=30 % Costumbre 14 46.7 15 50.0 Dieta 6 20 3 10.0 Facilidad de elaboración 3 10 3 10.0 Lo que pueden costear 5 16.7 9 30.0 Problemas de salud 2 6.6 0 0.0 Enseguida se describe una lista que contiene los 20 alimentos que los universitarios de ambas facultades consumen con mayor frecuencia y porcentaje antes de asistir a clases. Se observo que los alimentos pertenecen a los diferentes grupos de alimentos, los principales son la tortilla de maíz y de harina, el consumo de agua, de pan integral, leche, avena, aceite, huevo, plátano, pan dulce entre otros, pudiendo observar cierto patrón de alimentación de los estudiantes universitarios. Alimento Frecuencia % Tortilla de maíz 42 70 Tortilla de harina 42 70 Agua 42 70 Pan Integral 24 40 Leche 24 40 Avena 14 23.3 Aceite 14 23.3 Huevo 13 6.7 Plátano 12 5 Pan dulce 12 5 Cereal con azúcar 12 5 Frijol 12 5 Yogurt 11 18.3 Galletas 11 18.3 Pollo 10 10 683 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Soda 8 13.3 Aguacate 7 11.7 Queso 6 10 Lechuga 6 1.7 Tomate 6 8.3 Fuente: Cuestionario autoaplicable. N=60 Del total de los estudiantes entrevistados en ambas facultades tan sólo un estudiante que pertenece a la FaSPyN presentó riesgo de padecer trastornos de conducta alimentaria. TABLA 21 RIESGO TCA FASPYN Riesgo No riesgo FTSYDH N=30 % N=30 % 1 3.3 0 0 29 96.6 30 100 Respecto a la valoración del rendimiento académico, de los 29 alumnos de FaSPyN la mayoría arrojó tener un alto rendimiento académico (47%). El 31% presentó un rendimiento académico moderado, 20.7% rendimiento bajo y tan solo el 6.9% tienen rendimiento muy bajo. TABLA 22 RENDIMIENTO ACADEMICO N=30 % Muy bajo 2 6.9 Bajo 6 20.7 Moderado 9 31 Alto 13 41.4 CONCLUSIÓN Los patrones de alimentación de los estudiantes universitarios de ambas facultades no presentaron diferencia significativa al evaluar: qué, cómo, cuándo y dónde consumen sus alimentos. Referente al IMC a pesar de que la mayoría de los estudiantes de la Facultad de Salud Pública y Nutrición 684 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. presentan índices normales se encontró sobrepeso u obesidad. En el caso de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano, de los estudiantes evaluados prevaleció el sobrepeso y la obesidad. A pesar de que la evaluación de los estudiantes no arrojó gran prevalencia de presentar riesgo de trastornos de conducta alimentaria, el porcentaje se presentó en la Facultad de Salud Pública y Nutrición. Referente al rendimiento académico de los universitarios de la Facultad de Salud Pública y Nutrición demostró que la consideración que tienen los alumnos sobre su rendimiento académico concuerda con sus calificaciones. Más de la mitad de los estudiantes presentan moderado y alto rendimiento académico. Algunos factores a considerar son que la mayoría de los estudiantes dedican más de tres horas a estudiar fuera de la escuela, no han desacreditado materias y tienden a no faltar a clases. REFERENCIAS Álvarez-Gayou, J. (2003). Como hacer investigación cualitativa. México: Paidós. Bernal, C. (2010). Metodología de la investigación. México: Pearson education de Colombia Ltda. De Young, K.P., Lavender, J.M., Crosby, R.D., Wonderlich, S.A., Engel, S.G., Mitchell., Le Grange, D. (2014). Bidirectional associations between binge eating and restriction in anorexia nervosa. An ecological momentary assessment study. Appetite, 83, 69-74. Deliens, T., Clarys, P., De Bourdeaudhu, B., & Deforche, B. (2013) Weight, socio-demographics, and health behaviour related correlates of academic performance in first year university students. Nutrition Journal. 12 (1), 1-14. Denzin, N. y Lincoln, Y. (2003). Introduction: The discipline and practice of qualitative research. En Collecting and interpreting qualitative materials (2da. Ed.). Estados Unidos, SAGE Publications, pp. 1-61. Hernández, R., Fernández, C., Baptista, P. (2014). Metodología de la investigación. México: McGraw-Hill. Hoyos, G. y Vargas, G. (1997), La teoría de la acción comunicativa como nuevo paradigma de las ciencias Sociales: Las ciencias de la discusión. Santa Fe de Bogotá: ICFES/ASCUN Husserl, E. (1998), Edmund Husserl. Invitación a la fenomenología. México: Paidós. Izcara, D. (2014). Manual de Investigación cualitativa. México: Ediciones Coyoacán. Ogunsile, S. (2012). The Effect of Dietary Pattern and Body Mass Index on the Academic Performance of In-school Adolescents, International Education Studies, International Education Studies, 5 (6). 685 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Portela, M.L., da Costa, H., Mora, M., & Raich, R.M. (2012). La epidemiología y los factores de riesgo de los trastornos alimentarios en la adolescencia; una revisión. Nutrición Hospitalaria, 27(2), 391-401. Sáenz, S., González, F., & Díaz, S., (2011). Hábitos y Trastornos Alimenticios asociados a factores Sociodemográficos, físicos y conductuales en Cartagena, Colombia. Revista Clínica Médica Familiar, 4 (3), 193204. Silva, J., de Jesus, S., Kirchoff, O., & Aguiar, N. (2012). Influence of the nutritional status in the risk of eating disorders among female university students of nutrition: eating patterns and nutritional status, Ciênc. saúde coletiva, 17(12). Unikel, A., & Caballero C. (2010). Guía clínica para trastornos de la conducta alimentaria. México: Instituto Nacional de Psiquiatría Ramón de la Fuente Muñiz. 686 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Influencia del apoyo social en las conductas sexuales de adolescentes de una escuela pública de educación media superior del Estado de Nuevo León. 150 Karen Marlene Velazquez Ayala 151 Dante Octavio Isau Garza Fabela 152 Lubia Del Carmen Castillo Arcos 153 Raquel Alicia Benavides Torres RESUMEN El objetivo de este artículo es describir la influencia del apoyo social en las conductas sexuales en adolescentes de una institución de educación media superior del Estado de Nuevo León, México. Metodología: Se trabajó con un diseño de estudio descriptivo, realizando análisis secundario de datos, la población estuvo conformada por adolescentes de 14 a 17 años de edad, se trabajó una muestra de 193 adolescentes en la línea basal utilizando la Escala de Provisión Social para Sexo de (Darbes y Lewis, 2005). Resultados: Los resultados revelaron que el 44.4% mencionó que su proveedor de salud era principalmente personal médico, se encontró que los adolescentes mencionaron tener un mayor apoyo familiar si llegaran a tener alguna infección de transmisión sexual. Por otro lado, el 8.4% refirió no estar de acuerdo o no sentirse cómodo al hablar sobre alguna temática de sexualidad con su familia, en comparación del 41.7% que dijo confiar en su proveedor de salud para obtener información sobre la práctica de sexo seguro. Conclusión: A través de esta investigación se identificaron aspectos que nos permitieron conocer cómo percibe el apoyo social el adolescente de sus diferentes redes sociales, ante esto la importancia del involucramiento de los padres en la educación sexual de sus hijos, intervención de profesionales en salud pública mediante así como el fortalecimiento de programas enfocados al acceso y servicios de salud en este grupo poblacional. Palabras clave: adolescentes, conducta sexual, apoyo social. 150 Licenciada en Enfermería por la Facultad de Enfermería de la Universidad Autónoma de Nuevo León, México. 151 Licenciado en Trabajo Social y Desarrollo Humano por la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León, México. 152 Profesora-Doctorada de la Facultad de Enfermería de la Universidad Autónoma del Carmen, Campeche, México. 153 Profesora-Doctorada de la Facultad de Enfermería en el Centro de Investigación y Desarrollo en Ciencias de la Salud de la Universidad Autónoma de Nuevo León, México. 687 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. INTRODUCCIÓN Un tema que ha causado interés entre los profesionales de la salud es el de la sexualidad ya que ha generado un alto impacto social que se ha visto reflejado en la disminución de la edad en el inicio de la vida sexual y en el incremento de infecciones de trasmisión sexual (ITS) así como del virus de inmunodeficiencia humana (VIH) (Andrade, Betancurt y Palacios, 2006). A nivel mundial desde la aparición del VIH, casi 60 millones de personas se han infectado de este virus así como aproximadamente 25 millones de personas han fallecido a causa de esta pandemia. Para el 2008, existían 33.4 millones de personas que vivían con el virus mientras que se causaron 2.7 millones de nuevos casos, de los cuales el 40% de estas la representaron jóvenes mayores de 15 años a nivel mundial (ONUSIDA, 2008). En lo que respecta a América Latina, se estima que existe 2.1 millones de personas que viven con el VIH/SIDA, de los cuales 740,000 son jóvenes de entre los 15 y los 24 años, mientras que en México para el 2011 se reportó que existían 151,614 casos acumulados de SIDA en donde 11 573 son hombres y 5531 son mujeres de entre 15 a 19 años. De estos casos existentes a nivel nacional 4221 casos se han reportado el estado de Nuevo León (Centro Nacional para la Prevención y el Control del VIH/SIDA [CENSIDA], 2011; Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia [UNICEF], 2005; ONUSIDA, 2008). Ante la presencia de altas estadísticas en casos de infección entre adolescentes es de vital importancia conocer las conductas que adoptan y que los exponen al alto riesgo de contagio, ya que durante este periodo comienza el mayor interés por el sexo y suelen presentarse las primeras relaciones sexuales, esto debido a que la adolescencia es una etapa de transición que se conforma de una serie de cambios a nivel biológico, físico, emocional y social, significando así el paso de la niñez a la adultez; es importante mencionar que en México muchos de los casos, la primera relación sexual suele presentarse durante la adolescencia alrededor de los 15 y 19 años, en donde los hombres tienden a comenzar su vida sexual de forma precoz en comparación con las mujeres, siendo éstas quienes alcanzan primeramente la madurez sexual, por lo cual existe una mayor posibilidad de que los 154 adolescentes adopten conductas sexuales de riesgo (Espada, Quiles y Méndez, 2003; Fondo de Población de las Naciones Unidas [UNFPA], 2010; Orcasita et al., 2010). 154 Las conductas sexuales de riesgo se pueden definir como la exposición a una evento que pueda ser dañino para la salud propia o a la salud de otra persona en donde exista la posibilidad de contaminación por alguna infección de trasmisión sexual inclusive del VIH, entre algunas conductas sexuales de riesgo que el adolescente practica son relaciones sexuales sin protección, mantener relaciones con múltiples parejas así como el uso de drogas con material que ya ha utilizado por otras personas (Gonçalves, Castellá y Carlotto, 2007; Espada, Quiles y Méndez, 2003; Orcasita et al., 2010). 688 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. La práctica de las conductas sexuales suelen ser producto de distintos factores que disminuyen la capacidad del adolescente para protegerse y proteger a otras personas, algunos de estos factores son la falta de conocimientos, las oportunidades de obtener servicios de salud, las normas culturales y creencias que pueden actuar como una barrera para que reciban los mensajes de lo que es una conducta sexual saludable, por consiguiente para que el adolescente sea capaz de llevar una sexualidad saludable, es importante que cuente con buenas redes sociales que sean capaz de brindar 155 apoyo social que permita influir de manera positiva en el bienestar psicológico y físico del mismo (Orcasita et al., 2010). Dentro de estas redes sociales que permitirán al adolescente enfrentar este proceso de maduración se encuentran: 1. Amigos: tienen influencia sobre el adolescente para realizar actos que puedan beneficiar o perjudicar su vida, así mismo influyen en la toma de decisiones para usar medidas de prevención de riesgo, durante la relaciones del adolecente. (Sioneanet al., 2002). 2. Familia: es el círculo social en donde comienza la educación del individuo, se ha demostrado que los adolescentes que viven con ambos padres biológicos, presentan una menor probabilidad de comenzar su vida sexual precozmente comparados con aquellos que se encuentran en familias de un solo progenitor o reconstituidas (Andrade, Betancourt y Palacios; 2006). 3. Proveedor de salud: actúa como apoyo mediante actos de consejería que influyen en el desarrollo de conductas que le permitan al adolescente comprender su proceso de madurez y sus conductas y el aprendizaje de técnicas para conocer las consecuencias de sus actos así como el de planificar metas a largo plazo (Mota et al., 2008). 4. Pareja: actualmente las diferencias existentes entre los roles que juegan el hombre y la mujer ante la sociedad afectan directamente en la toma de decisiones en cuanto al ejercicio de una sexualidad responsable, ya que en muchas parejas las mujeres no pueden pedir a sus compañeros sexual la utilización de algún método de protección o no son capaces de decir en qué momento llevar a cabo una relación sexual, por lo cual les hace desconocer el comportamiento sexual e ignoran el hecho de estar en riesgo o no (Robles et. al, 2006). 155 El apoyo social se constituye como factor de protección en el bienestar del adolescente, ya que brinda apoyo emocional, material e informacional, los cuales generan recursos de apoyo valiosos para enfrentar las situaciones de riesgo que se pueden presentar en esta etapa del ciclo de vida (Orcasita y Uribe, 2010). 689 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Es así que el apoyo social brinda herramientas a nivel emocional, instrumental e informacional ya que cumple con las necesidades del proceso de desarrollo de cada persona, proporcionando así los recursos para el adecuado afrontamiento de esta etapa. En estudios previamente realizados se ha asegurado que el contar con una buena red de apoyo social es fundamental para poder cerciorarse de que se cuenta con una buena capacidad de afrontamiento para superar eventos que el adolescente sufrirá durante este periodo y es muy importante que los adolescentes cuenten con el apoyo familiar (Orcasita et al., 2010; Orcasita y Uribe, 2010). OBJETIVO GENERAL Describir la influencia del apoyo social en conductas sexuales en adolescentes de educación media superior de la Preparatoria Técnica Médica de la Universidad Autónoma de Nuevo León del municipio de Monterrey, Nuevo León. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Describir el apoyo social de los adolescentes de educación media superior de la Preparatoria Técnica Médica de la Universidad Autónoma de Nuevo León, México. Describir las conductas sexuales en los adolescentes de educación media superior de la Preparatoria Técnica Médica de la Universidad Autónoma de Nuevo León, México. PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN ¿Cómo influye el apoyo social en las conductas sexuales del adolescente de educación media superior de la Preparatoria Técnica Medica de la Universidad Autónoma de Nuevo León, México? METODOLOGÍA Se realizó un estudio descriptivo mediante un análisis secundario de los datos estadísticos de la investigación “Intervención por internet basada en la resiliencia del adolescente para prevenir conductas sexuales de riesgo para VIH/SIDA”, en el cual la población estuvo conformada por adolescentes de entre 14 a 17 años de la Escuela Preparatoria Técnica Médica de la Universidad Autónoma de Nuevo León, México, con una muestra de 193 participantes a los cuales se les aplicó cuestionarios en línea tomando en cuenta el principio de confidencialidad y anonimato de los participantes. El instrumento que se utilizó en el proyecto para medir la percepción del apoyo familiar y apoyo social fueron la Escala de Provisión Social para Sexo 690 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 156 Seguro de (Darbes, L & Lewis, M, 2005) el cual mide la percepción de las relaciones afectivas de protección y cuidado que brindan los miembros de la familia para favorecer en adolescentes la práctica de conductas sexuales seguras, así como el apoyo percibido por el adolescente de los diversos sujetos con los que se encuentra relacionado como lo es la familia, pareja, amigos y proveedor de salud. El instrumento contiene 77 reactivos de los cuales 19 corresponden al apoyo familiar y el resto de los reactivos corresponden al apoyo social. Las respuestas son de tipo likert que van del 1 al 5, en donde el 1 es que está totalmente desacuerdo y el 5 que está totalmente de acuerdo. Tiene un puntuación total de 96 a 385, en donde las puntuaciones más altas indican mayor precepción de apoyo familiar y social para la prevención del VIH. RESULTADOS Características sociodemográficas La muestra total de participantes tuvo una conformación de 193 sujetos, con una edad fluctuada entre los 14 y 17 años de edad, de estos, (1%) fueron de 14 años, (29%) tenían 15 años, (65.3%) de 16 años y (4.7%) eran de 17 años; en relación al sexo (63.9%) fueron mujeres y (36.1%) hombres; con respecto al grado de estudio, (11.6%) estaban en primer semestre, (87.8%), en segundo semestre y (0.5%) en cuarto semestre, el 68.8% es soltero, el 30.7% tienen una relación de noviazgo y el .5% es separado (Véase cuadro I). Cuadro I. Características Sociodemográficas (N=191) Frecuencia Porcentaje Hombre 69 36.1% Mujer 122 63.9% 14 años 2 1% 15 años 56 29% 16 años 126 65.3% 17 años 9 4.7% Soltero 192 99.50% Separado 1 0.50% Sexo Edad Estado Civil Nivel escolar 156 El sexo seguro definido como un conjunto de prácticas en la que es fundamental el uso continuo, permanente y efectivo de preservativos. Sin embargo, otros autores consideran que sexo seguro consiste de prácticas sexuales no penetrativas, tales como besos, caricias, frotaciones, masturbación sola y compartir fantasías sexuales (Fuentes, Martín y Pérez, 2008). 691 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 1 Semestre 26 11.6% 2 Semestre 166 87.8% 4 Semestre 1 0.5% La siguiente grafica muestra la descripción del proveedor de salud al cual refieren los adolescentes como el principal profesionista en el sector salud con el cual pudieran llegar a tener algún acercamiento y/o asesoría. Gráfica 1. Proveedor de Salud Trabajador Social Enfermera 16.70% 5% 9.40% 44.40% 24.40% Al cuestionar a los adolescentes sobre “¿Quién es tu proveedor de salud?” los resultados revelaron que el 44.4% mencionó ser atendido o en determinado caso tener mayor contacto con personal médico, seguido a ello el 24.4% refirió a personal de enfermería y con la menor participación el 5% mencionó a los profesionistas de trabajo social. Ante la respuesta emergida por los adolescentes encuestados es que surge la necesidad de reforzar la participación por parte del personal de enfermería, ya que dentro de los principios que se ligan a esta profesión se encuentra el cuidado de la salud, y ligado a ello la promoción de conductas saludables en torno a los individuos, así mismo es de vital importancia la colaboración con otros profesionistas del sector salud que puedan atender las necesidades básicas de una población para así generar un bienestar social en la persona atendida. Gráfica 2.Puedo confiar para que me ayuden a practicar el sexo seguro si necesito ayuda. Apoyo de Familia Apoyo de Pareja Apoyo de Amigos Apoyo de Proveedor de Salud 3.90% 6.80% 5.40% 12.60% 2.80% 4.70% 3.60% 9.40% 11.70% 17.40% 19% 23% 40% 41.60% 33.90% 25.70% 41.70% 29.50% 38.10% 29.30% Totalmente en desacuerdo Desacuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Totalmente deacuerdo Por otra parte en cuanto a la confianza que se pudiera llegar a tener con determinado sujeto ya sea familia, pareja, amigos o proveedor de salud, es que se preguntó a los adolescentes la confianza que estos tendrían para poder solicitar apoyo o ayuda en caso de requerirla para poder obtener información o adquirir algún método anticonceptivo, donde los resultados 692 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. mostraron que el 41.7% confía o confiaría en su proveedor de salud para obtener la información necesaria para practicar sexo seguro, el 38.1% apoyo por parte de la pareja, 29.5% apoyo por parte de los amigos y por último el 29.3% buscaría acercarse a su familia para poder solicitar apoyo o información sobre temáticas relacionados a la sexualidad. Gráfica 3. Apoyo al Sexo Seguro Apoyo de Familia Apoyo de Pareja Apoyo de Amigos Apoyo de Proveedor de Salud 57.80% 46.30% 54.80% 58.90% Totalmente en desacuerdo 20% 21.10% 20.80% 12.50% desacuerdo 8.30% 17.40% 15.50% 13% 8.30% 9.50% 6.50% 7.30% 5.60% 5.80% 2.40% 8.30% Ni de acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Totalmente deacuerdo La grafica anterior muestra el cuestionamiento que se les hizo a los jóvenes al preguntarles si cada una de las redes antes mencionadas en el documento “¿No apoyaban el sexo seguro?” siendo el 58.9% quien mencionó que la familia está totalmente en desacuerdo, interpretado de esta manera se pudiera decir que más del 70% en el caso de la familia apoyo el sexo seguro, siendo la principal red, así mismo dichos resultados muestran una discrepancia pues se puede ver que también es el 8.3% en el caso de la familia quienes refieren los adolescentes como la red social que no apoya el sexo seguro. Por consecuente al apoyo de la familia se puede ver que en segunda instancia se encuentra el proveedor de salud representado con el 57.8%, 54.8% por parte del apoyo de la pareja y en última instancia el 46.3% refirió que son sus amigos quienes no están totalmente de acuerdo en la práctica del sexo seguro. Gráfica 4. Apoyo si el adolescente se tuviera una ITS Apoyo de Familia Apoyo de Pareja Apoyo de Amigos Apoyo de Proveedor de Salud 37.80% 50% 43.70% 74.50% Totalmente en desacuerdo 22.80% 22.90% 12.20% 13.30% 20.40% 13% 22.80% desacuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo 5.20% 15% 12.20% 9% 4.80% 4.20% 3.60% 9% 3.60% De acuerdo Totalmente deacuerdo En cuanto a las infecciones de transmisión sexual es que se preguntó a los adolescentes si considerarían que alguna red social (llámese familia, pareja, 693 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. amigos o proveedor de salud) no estarían allí para apoyarlo si llegara a tener alguna infección de transmisión sexual, ante ello es que se pudo observar una diferencia, ya que al mostrarse una posible morbilidad en los adolescentes ellos consideraron el apoyo de la familia como principal factor siendo representado con el 74.5%, seguido por el 50% que considera el apoyo de los amigos, 43.7% el apoyo de la pareja y por último el 37.8% del proveedor de salud. Gráfica 5. Hablar sobre sexo seguro Apoyo de Familia Apoyo de Pareja Apoyo de Amigos Apoyo de Proveedor de Salud 2.20% 4.70% 3% 0.60% 2.10% 4.20% 8.40% 4.20% Totalmente en desacuerdo desacuerdo 13.90% 10% 15.50% 12.60% 39.40% 40.50% 31% 32.50% 43.90% 42.60% 46.40% 42.40% Ni de acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Totalmente deacuerdo La sexualidad muchas veces vista como un tabú sigue representado una de las principales limitantes para que los adolescentes y sus familias puedan llevar a cabo una plática de educación sexual y/o proporcionar la información correcta y debida en materia sexual, de esta manera los resultados muestran que existe principalmente una delimitante en este grupo poblacional puesto que la familia es el grupo que esta mayormente representado con un 8.4% como un total desacuerdo al hablar sobre sexo seguro, en comparación del 46.4% que mostró como principal red de apoyo a su pareja al querer conversar sobre alguna temática de sexualidad vinculada al sexo seguro. CONCLUSIONES En base a los resultados obtenidos, se concluye que el apoyo social puede constituirse como un factor de protección del adolescente, el cual deberá ser proporcionando por familia, amigos, pareja y proveedor de salud, con el objetivo de que se le proporcionen las herramientas suficientes al adolescentes que le permitan sobre llevar los cambios que ocurren durante esta etapa. También es importante, mencionar que aunque en la actualidad la sexualidad siga siendo un tema del cual no se puede hablar libremente, es de gran significancia brindarle al adolescente el apoyo social necesario para que no lleve a cabo conductas sexuales de riesgo. Los resultaos revelan que el 44.4% mencionó ser atendido o en determinado caso tener mayor contacto con personal médico, seguido a ello el 24.4% refirió a personal de enfermería, en cuanto a la confianza que se pudiera 694 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. llegar a generar al querer solicitar los adolescentes algún tipo de apoyo o ayuda en caso de requerirla para poder obtener información o adquirir algún método anticonceptivo los datos muestran que el 41.7% confía o confiaría en su proveedor de salud para obtener la información necesaria para practicar sexo seguro. Por otra parte en cuanto a las infecciones de transmisión sexual es que se preguntó a los adolescentes si considerarían que alguna red social (llámese familia, pareja, amigos o proveedor de salud) no estarían allí para apoyarlo si llegaran a tener alguna infección de transmisión sexual, ante ello es que se pudo observar una diferencia total, ya que al mostrarse una posible morbilidad en los adolescentes ellos consideraron el apoyo de la familia como principal factor y red social, siendo representado con el 74.5%, seguido por el 50% que considera el apoyo de los amigos, 43.7% el apoyo de la pareja y por último el 37.8% del proveedor de salud. Sin embargo para los adolescentes la familia es el grupo social que esta mayormente restringido con el cual se pudiera llegar a entablar algún tipo de conversación sobre la práctica. A través de esta investigación se identificaron aspectos que nos permitieron conocer cómo percibe el apoyo social el adolescente de sus diferentes redes sociales, lo que ayuda a sugerir programas para la educación sexual del adolescente. Además de otras intervenciones como educar a la familia para que conozca los cambios que, esta etapa así como poder entender las necesidades de los adolescentes. Las redes sociales suelen estar constituidas por los miembros de la familia nuclear, amigos, vecinos, compañeros de trabajo y conocidos de la comunidad. Estos vínculos se convierten en sistemas de apoyo social, los cuales constituyen un elemento indispensable para la salud, ajuste y bienestar del individuo. El aspecto importante de las redes de apoyo es que son personas emocionalmente significativas para el individuo y son quienes potencialmente brindan el apoyo social. Es decir estas redes sociales cumplen la función de proveer el apoyo social, el cual genera herramientas necesarias para la persona dentro de su contexto cotidiano. Ante ello otra de las intervenciones que el personal de enfermería debería aplicar contribuye a mejorar las circunstancias de carácter social de aquellos individuos y/o grupos que por sus condiciones de vulnerabilidad han quedado rezagados, por lo que su participación se ubica en acciones asistenciales de protección física, mental y social, con el fin de incorporarlas a una vida plena y productiva, por lo cual es necesario proporcionar programas de educación sexual con el objetivo de que el adolescente sea capaz de expresar sus inquietudes sobre este tema debido a que en lo que refiere a la salud sexual y reproductiva los principales riesgos para la población adolescente son el inicio no elegido, involuntario o desprotegido de su vida , la exposición de 695 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. embarazos no deseados o no planeados en condiciones de riesgo , así como la exposición a adquirir una infección de transmisión sexual (ITS) , la más grave VIH / SIDA. Dentro de estas propuestas se debe incluir el fácil acceso del adolescente a la información sobre la biología del cuerpo, uso de métodos anticonceptivos, así como información específica en la temática de sexualidad, en donde los documentos de apoyo puedan ser folletos, talleres, foros, visitas domiciliarias y el uso de otros medios electrónicos para evitar la práctica de conductas sexuales de riesgo. Como parte de éstas problemáticas se emprende una estrategia integral que identifique y privilegie a los grupos con mayor rezago, que asegure la disponibilidad de insumos de calidad para la prestación de los servicios de salud, planificación familiar y anticoncepción, que fortalezca acciones para prevenir y atender los riesgos de exclusión social derivados del embarazo no planeado en adolescentes, a través de la orientación y formación integral, bajo una perspectiva de género acorde a sus necesidades(ejercer su sexualidad con responsabilidad, recibir orientación en materia de sexualidad, establecer un plan de vida acorde a sus valores etc. ). Además de incluir las tendencias ideológicas, políticas y económicas que van a incidir en la concepción, selección, o potenciamiento de programas (actividades, tareas). El aceptar o rechazar principios fundamentales en vigor, recomendar innovaciones, variar métodos de trabajo, etc., solo puede y debe hacerse apoyándonos en una valoración de la labor previa, la cual sería importante realizar al momento de una intervención, mientras tanto esta labor aún queda para las instituciones gubernamentales que en materia de programas de sexualidad han tenido una participación deficiente. Por lo cual es importante generar modelos de intervención en materia de salud sexual y reproductiva enfocados en la población adolescente en contextos específicos mediante los cuales se puedan incluir estrategias en educación sexual, el involucramiento de los padres en la educación sexual de sus hijos, intervención de profesionales en salud pública mediante talleres, grupos etc, así como el fortalecimiento de programas enfocados al acceso y servicios de salud en este grupo poblacional. BIBLIOGRAFIA Andrade, P., Betancourt, D., Palacios, J. 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Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. el 16 de Julio de 2012 de: http://www.unaids.org/en/media/unaids/contentassets/dataimport/pub/fa ctsheet/2009/2 0091124_fs_global_es.pdf Programa Conjunto de las Naciones Unidas en Contra sobre el VIH (ONUSIDA). (2009). América Latina. Recuperado el 16 de Julio de 2012 de: http://www.unaids.org/en/media/unaids/contentassets/dataimport/pub/fa ctsheet/2009/2 0091124_fs_latinamerica_es.pdf Robles, S., Moreno, D., Frías, B., Rodríguez, M., Barrosco, R., Díaz, E., Rodríguez, M., Hernández, R. (2006). Entrenamiento conductual en habilidades de comunicación sexual en la pareja y uso correcto del condón. Anales de Psicología. 22(1): 60-71. Ruiz, M., López, C., Carlos, S., Calatrava, M. (2012). Familia, amigos y otras fuentes de información al inicio de las relaciones sexuales en adolescentes de El Salvador. Revista Panamericana de Salud Pública.. 3(1): 54-61. Sionéan, C., Diclemente, R., Wingood, G., Crosby, R., Coob, B., Harringto, K., et.al. (2002). 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El proyecto de intervención enfocado a la prevención, se llevó a cabo con personas diagnosticadas con diabetes Mellitus, ya que el mayor problema de la enfermedad son las complicaciones que se pueden presentar si los niveles de glucosa no se mantienen en los niveles considerados normales. El proyecto se diseñó con el enfoque del Marco lógico y su objetivo es: Sensibilizar a la población con Diabetes Mellitus de la Clínica Universitaria San Rafael, sobre la importancia de la prevención para evitar la aparición de las complicaciones derivadas de la diabetes. Para medir los resultados del proyecto se realizó una evaluación cuantitativa, aplicando un cuestionario de manera exante y expost, se utilizó la técnica estadística t de Student, la cual confirmó que los resultados del proyecto fueron positivos. Es conveniente que la sociedad que padece la enfermedad tenga conocimiento y conciencia sobre las complicaciones que pueden surgir cuando no se mantiene los niveles adecuados de glucosa, existen una serie de factores que si se controlan, se pude lograr tener una calidad de vida aun con su padecimiento. Palabras clave: Diabetes Mellitus, Complicaciones en la Diabetes Mellitus, Prevención. Introducción Actualmente existen aproximadamente 382 millones de personas en el mundo que viven con diabetes, y se espera que para el año 2035 el número de enfermos sea de 471 millones. (FID, 2013:7) a pesar de los esfuerzos que otras organizaciones de salud alrededor del mundo están haciendo para prevenir que se incremente el número de enfermos, estos aumentan considerablemente cada año. 699 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Definición de Diabetes Mellitus La Diabetes Mellitus o Diabetes, es una enfermedad crónico degenerativa que se presenta cuando el páncreas no produce insulina, o bien, la que se produce no es utilizada de manera eficiente por el organismo; ésta es la hormona responsable de que la glucosa de los alimentos sea absorbida por las células y dotar de energía al organismo. Los factores de riesgo de esta enfermedad dependen del tipo de diabetes: Tipo I, también conocida como diabetes juvenil, la causa una acción autoinmune del sistema de defensa del cuerpo que ataca a las células que producen la insulina y se presenta en pacientes con antecedentes familiares directos. La tipo II, además del antecedente heredofamiliar, depende de estilos de vida como son el sobrepeso, dieta inadecuada, inactividad física, edad avanzada, hipertensión, etnicidad e intolerancia a la glucosa; además, en las mujeres se presenta en aquellas con antecedentes de diabetes gestacional y alimentación deficiente durante el embarazo (Secretaria de Salud, 2013:6). “La diabetes mellitus tipo 2, es una enfermedad de causas múltiples. En su etapa inicial no produce síntomas y cuando se produce tardíamente y no se trata adecuadamente ocasiona complicaciones de salud graves como infarto del corazón, ceguera, falla renal, amputación de las extremidades inferiores y muerte prematura” (SVEDT2, 2013) Síntomas comunes que presenta la enfermedad. • Sed anormal y sequedad de boca • Micción frecuente • Falta de energía, cansancio extremo • Hambre constante • Pérdida repentina de peso • Heridas de cicatrización lenta • Infecciones recurrentes • Visión borrosa 700 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. La diabetes de tipo 2 es la más común; y aproximadamente el 90% de los casos registrados presenta este tipo, y se relaciona con factores de riesgo modificables como la obesidad o el sobrepeso, la inactividad física y los regímenes alimentarios hipercalóricos y de bajo valor nutritivo (OPS, 2014). Según la Organización Mundial de la Salud (2015) “Las enfermedades crónicas son de larga duración y progresión lenta. Las enfermedades cardíacas, los infartos, el cáncer, las enfermedades respiratorias y la diabetes, son las principales causas de mortalidad en el mundo, con el 63% de las muertes” (OMS, 2015) En el año de 1940 la diabetes mellitus ya ocupaba un lugar dentro de las primeras 20 causas de mortalidad en el país, así en 1970 ocupó en 15º lugar como causa de muerte y tan sólo 20 años después alcanzó la cuarta causa de mortalidad (Aguilar, 2015:2) “A partir del 2000, la diabetes es la primer causa de muerte en mujeres y la segunda en los hombres, después de la cardiopatía isquémica, enfermedad frecuentemente resultante de la diabetes”(Aguilar, 2015:2) En el año 2010 la Secretaria de Salud (2012) reportó que la diabetes mellitus ocupó el segundo lugar como la principal causa de muerte en la República Mexicana, seguida de enfermedades del corazón, en donde el 14% de la población que murió ese año fue a causa de la enfermedad, siendo un total de 82, 964 defunciones, siendo en su mayoría personas de más de 65 años de edad y del sexo femenino. (SINAVE, 2012:81) en ese mismo año en el Estado de Nuevo León, la DM, ocupó el tercer lugar como causa de muerte con el 12.8% de la población que falleció por causa de la enfermedad. Para el año 2013, aproximadamente la mitad de todas las muertes debidas a la diabetes en adultos fue en personas menores de 60 años. La mayoría de estas personas tiene entre 40 y 59 años. (FID, 2013:9) Diabetes Mellitus tipo 2 Se ha estimado que la esperanza de vida de las personas que la padecen, se reduce entre 5 y 10 años. En México en el año 2010, las personas que murieron por esta enfermedad tenían en promedio 66 años (SVEDT2, 2013) El sistema de vigilancia epidemiológica hospitalaria de DM2 (2013) reportó que durante el año 2013, se registraron 27,987 casos de DM tipo 2, para este año todos los estados notificaron casos a excepción de Coahuila y Sinaloa, el estado que más casos notificó fue Tabasco los cuales representan el 12.56%. En el estado de Nuevo León se reportaron 1,547 casos de DM tipo 2, el promedio de edad de los casos fue de 58.14 años. El promedio de los hombres fue de 57 años de edad, mientras que el de las mujeres fue de 58 701 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. años de edad, con respecto al sexo, el 55% de los casos notificados fueron mujeres, seguido por un 45% de hombres, en cuanto a la escolaridad el 26.11% cuenta con primaria completa, el 10.66% sabe leer y escribir, el 20.13% no tiene estudios escolares (SVEDT2, 2013) “Las Enfermedades de corazón, la diabetes mellitus y los tumores malignos son las principales causa de muerte durante el año 2010, mismos que para 1980 ocuparon el 4º, 9º y 5º lugar respectivamente.”(SINAVE, 2012:38) Las Complicaciones en la Diabetes Mellitus. Uno de los principales problemas de la enfermedad son las complicaciones que pueden presentarse si no se tiene un control de la glicemia o si esta se mantiene elevada durante tiempo prolongado ya que de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, Menciona que con el tiempo, la diabetes puede dañar el corazón, los vasos sanguíneos, ojos, riñones y nervios y que además se puede presentar cardiopatía y accidente vascular cerebral (OMS, 2014) Además los pacientes presentan problemas en su organismo que los incapacita y hasta les causa la muerte (FID,2013). Las complicaciones crónicas de la Diabetes Mellitus pueden afectar muchos sistemas orgánicos. Dichas complicaciones crónicas pueden dividirse en: Vasculares y no vasculares. Las complicaciones vasculares se subdividen en: Microangiopatía donde se deriva la retinopatía, la neuropatía y la nefropatía. Macroangiopatía, siendo la coronariopatía, la enfermedad vascular periférica, y la enfermedad vascular cerebral. Las complicaciones no vasculares comprenden problemas gastroparesia, infecciones y afecciones de la piel. (Powers, 2014) como De acuerdo a la Encuesta Nacional de Salud (ENSANUT, 2012) se observa que la complicación que se presenta con más frecuencia en la DM, los pacientes diabéticos reportaron la visión disminuida con el (47.6%), que se refleja también en daño a la retina (13.9%) y pérdida de la vista (6.6%). La presencia de úlceras ocurrió en 7.2% de los pacientes y 2.9% reportó haber padecido un coma diabético. (ENSANUT, 2012:112) y aunque la encuesta haya reportado que se ha incrementado la atención en pacientes con un control adecuado, tres de cada cuatro diabéticos requieren mayor control para evitar las complicaciones de dicho padecimiento. (ENSANUT, 2012:116) A continuación se presenta la propuesta del proyecto de intervención con el grupo de diabetes. Proyecto “Prevención de las Complicaciones derivadas de la Diabetes Mellitus” 702 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. La institución en la cual se implementó el proyecto de intervención fue la Clínica Universitaria San Rafael, la cual pertenece al Programa Universitario de Salud de la Universidad Autónoma de Nuevo León. La clínica está ubicada en la Colonia San Rafael del Municipio de Guadalupe Nuevo León. La Clínica Universitaria San Rafael cuenta con la infraestructura necesaria, y con el grupo de diabetes que los días jueves de cada semana se reúnen en las instalaciones. Para intervenir formalmente con el grupo, primeramente se llevó a cabo un diagnóstico cuya metodología consistió en la aplicación de 13 encuestas estructuradas con 39 ítems cada una y con una duración de 40 minutos aproximadamente, la cual fue dirigida a los integrantes del grupo de diabetes los cuales aceptaron amablemente en participar; se elaboró un manual de codificación y posteriormente los datos fueron procesados utilizando el paquete estadístico SPSS/PC Versión 22. Perfil del Grupo de Diabetes. El total de personas que son parte del grupo de diabetes de la Clínica Universitaria San Rafael fue de 13 personas, de los cuales el 92% corresponden al sexo femenino y el 8% al masculino. El promedio de edad es de 69 años, la persona más joven tiene 55 años y la de mayor edad, 84 años. En cuanto al estado civil de los integrantes del grupo, se observa que el 54% es viudo (a), el 31% es casado (a) y el 7% son solteros y el 8% divorciados. 703 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. En relación a la escolaridad el 54 % de la población en estudio cuenta con educación primaria, el 23% una carrera técnica, el 15% secundaria y sólo el 8% contestó no contar con ningún grado escolar. El 61% de los encuestados nació en el Estado de Nuevo León; del Estado de Coahuila lo representa el 23%, y con el mismo porcentaje del 8% lo comparten los Estados de Tamaulipas y San Luis Potosí. En lo referente al empleo, actualmente sólo una persona trabaja ya que es su vivienda donde tiene su negocio propio. A continuación se muestran los porcentajes de los empleos que la población beneficiaria trabajó. Con el porcentaje más alto, del 54% se dedicó al hogar, en cambio el 23% laboró como empleada doméstica, con un 15% se desempeñó como secretaria y el 8% contestó que se dedicó a su negocio. 704 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. En relación a los miembros que comparten vivienda se obtuvo que el 31% de los integrantes del grupo vive con su esposo (a) o contestó que vive solo (a) respectivamente, el 23% habita con sus hijos y nietos y el 8% vive con un hijo(a). Con respecto a la variable de qué tipo de Diabetes Mellitus padece la población en estudio respondió con el 62% tener diabetes tipo 2, el 23% respondió que no sabe cuál es el tipo de Diabetes que padece y el 15% no ha sido diagnosticado con Diabetes. Descripción del Proyecto La Metodología que se utilizó para la elaboración del proyecto fue con el Enfoque del Marco Lógico, que “es una herramienta que facilita el proceso de conceptualización, diseño, ejecución, y evaluación de proyectos. Su énfasis está centrado en la orientación por objetivos, la orientación entre grupos beneficiarios, y facilitar la participación y la comunicación entre las partes interesadas.” (Ortegón, 2005:13) El Modelo de Intervención para el grupo de diabetes de la Clínica Universitaria San Rafael fue el Modelo de Modificación de Conducta, este modelo de intervención se centra principalmente en la conducta, pone énfasis en los aspectos que son aprendidos. La conducta sea considerada como normal o problema, ha sido aprendida mediante un proceso de condicionamiento, y esta puede ser modificada a través de objetivos para obtener, suprimir, disminuir o reforzar de forma duradera ciertas conductas del grupo en estudio. Para Fisher y Gochros, citado por Viscarret (2007) el objetivo principal es el de potenciar las conductas deseadas y reducir las indeseadas para que las 705 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. personas afectadas actúen de forma correcta, lo cual aumentará la capacidad que tienen para poder llevar una vida plena y feliz. Objetivo General Sensibilizar a la población con Diabetes Mellitus de la Clínica Universitaria San Rafael, sobre la importancia de la prevención para evitar la aparición de las complicaciones derivadas de la diabetes. Orientar a la población del grupo de diabetes de la Clínica Universitaria San Rafael sobre la prevención de las complicaciones que se derivan de la enfermedad Diabetes Mellitus y el impacto que representará en la disminución de costos por atención. 1) Capacitar al 90% de la población del grupo de diabetes de la clínica universitaria San Rafael sobre la Diabetes Mellitus y las complicaciones que se derivan de la enfermedad. 2) Sensibilizar al 90% del grupo de diabetes sobre la importancia de asistir a consulta de prevención y control de la glicemia. Objetivo Específico Metas Plazo Localización física Población Beneficiada El proyecto se desarrolló en 4 meses. Instalaciones de la Clínica Universitaria San Rafael, Guadalupe N.L. Grupo de 13 personas, 11 de ellas previamente diagnosticadas con Diabetes Mellitus, y 2 las cuales no padecen de la enfermedad, que acuden a la Clínica Universitaria San Rafael a recibir servicio médico. El proyecto de intervención con el grupo de Diabetes se desarrolló en 12 sesiones, una vez a la semana, el día jueves, con un horario de 10:00 am a 11:30 am en la sala de usos múltiples de la propia institución. Calendarización de las sesiones. Fecha Sesión 1 25 de septiembre 2014 Sesión 2 2 de octubre 2014 Sesión 3 23 de octubre 2014 Tema Bienvenida ¿Qué es la Diabetes Mellitus? Objetivo Bienvenida al grupo y presentación del Proyecto. Conocer la enfermedad, los tipos y los factores que la producen. La Alimentación en la Diabetes Mellitus Dar a conocer la alimentación adecuada para la diabetes. El pie diabético Sesión 4 30 de octubre 2014 Sesión 5 13 de Noviembre Mitos y realidades de la Diabetes Mellitus Presentar al grupo una de las complicaciones que se derivan de la diabetes, como prevenirlo, así como los cuidados de los pies en personas que padecen la enfermedad. Aclarar dudas y aspectos negativos sobre la enfermedad. Por qué es importante cuidarme Sensibilizar a los participantes sobre el valor de la salud. 706 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 2014 Sesión 6 20 de noviembre 2014 Sesión 7 27 de noviembre 2014 Sesión 8 4 de diciembre 2014 Sesión 9 11 de diciembre 2014 Sesión 10 18 de diciembre 2014 Sesión 11 4 de febrero 2015 Sesión 12 11 de febrero 2015 La Diabetes Mellitus Complicaciones derivadas de Diabetes Mellitus Identificar distintos aspectos que son parte de la enfermedad, y conocimiento de los medicamentos que se utilizan en tratamiento de la enfermedad. la La Retinopatía Diabética La Neuropatía Diabética Dar a conocer a los participantes en forma general sobre las distintas complicaciones de la enfermedad. Brindar información y conocimiento al grupo sobre una de las complicaciones que pueden presentarse en la Diabetes Mellitus. Proporcionar información y conocimiento al grupo sobre ésta complicación. Insuficiencia Renal y Hepática en la Diabetes Mellitus. Orientar a los asistentes sobre dos de las complicaciones crónicas en la Diabetes Mellitus. Reflexión sobre las Complicaciones expuestas al grupo sobre la Diabetes Mellitus Cierre del Proyecto Prevención de las complicaciones de la derivadas Diabetes Mellitus. Repaso con los participantes sobre las distintas complicaciones que pueden presentarse en la Diabetes Mellitus y como prevenirlas. Agradecer a los participantes y al personal de la clínica por el apoyo brindado durante el proyecto. Despedida. Evaluación De acuerdo a Briones (2006) Con los modelos analíticos, aplicados a la evaluación se pretende conocer el funcionamiento y los resultados, tanto positivos como negativos, que se obtuvieron del grupo base. Para realizar la evaluación se llevó a cabo mediciones antes y después, ya que “Este diseño no experimental trabaja con un solo grupo (el formado por la población del programa) y, por lo tanto sin grupo de control. La medición “antes” puede ser una descripción (observación) o una medición de entrada de las características del programa que se desean modificar para realizar posteriormente una descripción o medición “después”, con el fin de comparar ambas situaciones y apreciar el monto de los logros, su calidad y la distribución en subgrupos de la población objeto” (Briones,2006: 103) Hipótesis Ha: El proyecto Prevención de las Complicaciones Derivadas de la Diabetes Mellitus, cambió el conocimiento de los participantes sobre las complicaciones en la diabetes. 707 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Con los resultados del diseño de evaluación antes y después, se realizó la pruebas de normalidad Kolmogorov-Smirnov, Shapiro- Wilk, para confirmar que el comportamiento de los datos se distribuye de manera normal, con esto se continuó con la aplicación de la prueba estadística t de Student, utilizando el programa estadístico SPSS/PC Versión 22, y los resultados fueron positivos en cuanto a que se aceptó la hipótesis alternativa, con el cual se puede concluir que los resultados del proyecto fueron positivos para la población objetivo. Conclusiones A través de la intervención que el trabajador social enfrenta ante los problemas de salud, como lo es la diabetes mellitus y todas las complicaciones que conlleva esta enfermedad, se puede generar un cambio en el individuo para que adquiera los conocimientos adecuados de la enfermedad, ya que en la actualidad existe y se recibe información mal empleada para la atención y prevención esto a través de ciertos mitos que se han generado con del tiempo alrededor de la diabetes mellitus. Con el proyecto de intervención se percibió en un inicio que los integrantes del grupo tenían una perspectiva de su vida de que “ya no sirve para trabajar”, esto como un ejemplo de las distintas ideas negativas que una persona puede desarrollar de sí misma cuando presenta algún problema de salud, reflejándose en su comportamiento y sus conductas, tanto afectivas, sociales y familiares. A lograr la sensibilización y la integración de cada uno de los miembros del grupo se manifestó una red de apoyo, que permitió compartir experiencias, como vivencias de como controla y evitar la aparición de alguna de las complicaciones de la diabetes mellitus, logrando que con la implementación de este proyecto los miembros del grupo de diabetes se conviertan en multiplicadores que ayuden a la prevención de esta enfermedad. Recomendaciones Debido al incremento tan desproporcionado de la Diabetes Mellitus en los últimos años se ha considerado como alarmante, sobre todo considerando las consecuencias que se generan a raíz de la enfermedad, como la mortalidad, los costos que representan para la persona, para su familia, así como para el sistema de salud y además de que las complicaciones llevan a incapacitar a una persona que se encuentra en edad de tener una vida activa en convertirlo en un ser con baja calidad de vida y alta discapacidad. Por las mencionadas razones se deben crear programas no sólo para la prevención de la enfermedad, sino para evitar la aparición de las complicaciones que se presentan y que son las responsables de las visitas constantes al internamiento en un hospital, generando el abandono del 708 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. individuo de su empleo y dependiendo de sus familiares complicando la vida de núcleo familiar y todo esto se debe a que no existen una cultura de hábitos de prevención y atención que consisten en una buena alimentación, ejercicio y visita regulares al médico. Otra recomendación es que cada centro de salud, tanto público como privado cuente con un grupo interdisciplinario, en cual pueda brindar las atenciones de las personas con diabetes mellitus, pero desde un enfoque integral, no solamente que base con la consulta médica, sino con todos los servicios que se involucran para que exista una verdadera prevención en las complicaciones que trae esta enfermedad. Referencias bibliográficas Aguilar, C. (2015) Acciones para enfrentar a la diabetes, documento de postura de la Academia Nacional de Medicina, Editorial Intersistemas. S.A de C.V, México. Briones, G. (2006) Evaluación de Programas Sociales. 3ª Edición, Editorial TRILLAS, México. Federación Internacional de Diabetes (FID, 2013) Versión online del Atlas de la Diabetes de la FID, 6ª edición, en http://www.idf.org/sites/default/files/www_25610_Diabetes_Atlas_6th_Ed_SP_i nt_ok_0914.pdf, recuperado el día 20 de mayo 2014. 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L. et.al. 18ª edición, McGrawHill, en http://harrisonmedicina.com.remoto.dgb.uanl.mx/content.aspx?aID=57179627 709 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Secretaria de Salud, Dirección General de Epidemiología, boletín del sistema de vigilancia epidemiológica hospitalaria de diabetes tipo 2, México. Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica (SINAVE, 2015), Dirección General de Epidemiología, Secretaria de Salud, “Panorama Epidemiológico y Estadístico de la Mortalidad en México 2010” en http://www.epidemiologia.salud.gob.mx/doctos/infoepid/publicaciones/2012/A_ Morta_%202010_FINAL_Junio%202012.pdf, recuperado el día 26 de mayo 2015. Viscarret, J. (2007) Modelos y métodos de intervención en trabajo social Ed. Alianza, Madrid. 710 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Inicio sexual y uso de métodos anticonceptivos de adolescentes varones de escuelas públicas de educación media y media superior del Estado de Nuevo León. 157 Dante Octavio Isau Garza Fabela 158 David De Jesús Reyes RESUMEN Objetivo: Describir el comportamiento sexual en los adolescentes varones de escuelas públicas de educación media y media superior del Estado de Nuevo León en cuanto a la primera relación sexual y uso de métodos anticonceptivos. Metodología: Se realizó un estudio cuantitativo transversal, de tipo descriptivo en base a la Encuesta sobre Salud Reproductiva de los Alumnos en Escuelas Públicas de Educación Media y Media Superior del Estado de Nuevo León 2013, con una muestra de 334 adolescentes varones los cuales mencionaron ser sexualmente activos. Resultados: Los resultados revelan que del 100% de la población el 71.6% se encuentra estudiando la preparatoria en comparación del 28.4% que estudia en secundaria. Por otra parte, del porcentaje total 23.9% mencionó haber tenido su primera relación sexual por curiosidad. En cuanto al uso de métodos anticonceptivos el 86.6% refirió haber utilizado el condón en su primera relación sexual como método anticonceptivo, sin embargo el 30.2% mencionó no haber utilizado ningún método anticonceptivo, así mismo al cuestionar a los adolescentes sobre porque no utilizaron un método anticonceptivo en su primera relación sexual el 48.5% mencionó que no esperaba tener relaciones sexuales, mientras que el 41.7% de esta población no utilizó un método anticonceptivo durante su primera relación sexual ya que no planeaba tener relaciones sexuales Conclusiones: Los comportamientos analizados muestran que los varones tienen expectativas tradicionales en torno a la sexualidad, en el cuál el deber ser hombre implica un rol socialmente construido influyendo en su comportamiento sexual, mediante atributos, valores, funciones y conductas, entre las cuáles prevalecen ser un sujeto sexualmente activo, tener múltiples parejas sexuales y practicas ligadas a correr riesgos como lo es el no uso de métodos anticonceptivos. PALABRAS CLAVE: varones, inicio sexual, primera relación sexual, uso de métodos anticonceptivos 157 Licenciado en Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León. 158 Profesor-Investigador del Posgrado de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León. 711 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. INTRODUCCIÓN En la adolescencia el inicio sexual aparece como una manera de obtener un estatus, el cual es derivado del modelo de masculinidad, en donde la búsqueda de ser reconocido como hombre “socialmente aceptado” tiende a expresarse mediante creencias, ideas, estereotipos y discursos subjetivos del contexto que los rodea (Stern et al, 2003). En algunos contextos, uno de los eventos más importantes que marcan la vida de un individuo es la primera relación sexual, ya que el tener una relación sexual en la etapa de la adolescencia es prácticamente una obligación, de otra manera el adolescente es menospreciado por su grupo de pares, haciéndolo sentir excluido al no haber tenido dicha experiencia, lo cual vincula al inicio sexual como un objetivo de muchos jóvenes para sentirse parte de un grupo (Welti, 2007). En el contexto internacional ésta situación también prevalece, diversas encuestas aplicadas entre 1998 y el año 2000 en América Latina y el Caribe mostraron que el 41.3% en el caso de Bolivia y el 73.9% en Jamaica, los adolescentes se han iniciado sexualmente, lo cual se ve ligado a prácticas 159 sexuales de riesgo (Olavarría y Madrid, 2005). Por su parte datos a nivel nacional que revela la Encuesta Nacional de la Juventud (ENJ) en cuanto a los adolescentes que han tenido relaciones sexuales, mostró que para el año 2000 el 22.3% había tenido dicha práctica, para los siguientes años de la misma encuesta 2005 y 2010 se tuvo un aumento en cuanto a esas cifras, ya que paso de 27.2% en 2005 a 33.6% en 2010, lo cual permite ver que en la última década se dio un aumento del 10.3% en cuanto a los adolescentes que han tenido relaciones sexuales (IMJ, 2011), dato alarmante ya que muchos de los problemas inherentes están vinculados a un inicio de la actividad sexual a temprana edad. En sí, la mayoría de estos casos ocurren sin la correcta orientación y protección de ellos, entre los principales riesgos que se pueden presentar en esta población en cuanto a la salud sexual y reproductiva son el inicio no elegido, desprotegido y/o involuntario de su vida sexual, embarazos no planeados o no deseados y adquirir alguna infección de transmisión sexual, cuya manifestación más grave es el VIH/Sida (UNFPA, 2010). Para el caso de Nuevo León los adolescentes varones que han iniciado una vida sexual las cifras también van en aumento, ya que datos mostrados por la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (ENSANUT) en el año 2006 muestra un porcentaje de 16.1% y aumentado a 29.3% para el año 2012 (INSP, 2013). Por otra parte el grupo de jóvenes varones de 15 a 29 años de edad en cuanto al número de parejas sexuales en base a la ENJ 2000 muestra en 159 Se denomina práctica sexual de riesgo a cualquier característica y/o exposición que tenga el individuo en una situación de vulnerabilidad en la que esté inmerso en relación a los embarazos no deseados, maternidad y paternidad adolescentes, infecciones de transmisión sexual (ITS) y al VIH/SIDA. 712 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. promedio 2.1 parejas sexuales, para el año 2005 tiende a descender pasando a 1.9, prevaleciendo para el año 2010 el mismo porcentaje. Dentro de los datos relevantes en cuanto a estas cifras es que durante el año 2010 se muestra una reducción en el porcentaje de parejas sexuales, sin embargo, el 12.2% del grupo de edad de 15 a 19 años reportó tener más de 3 parejas sexuales en el último año, a diferencia del 74% del grupo de 25 a 29 años de edad, los cuales solo tuvieron una pareja sexual (IMJ, 2011). Otro de los comportamientos sexuales que se presentan en torno a la sexualidad de los varones adolescentes es el uso y no uso de métodos anticonceptivos, ya que cifras de la ENSANUT 2012 a nivel estatal muestran que el 92.4% de esta población afirma conocer o haber escuchado algún método anticonceptivo, datos de la misma encuesta revelan que en 2006 el 51.8% no utilizo método anticonceptivo durante la primera relación sexual y en 2012 el 18% no utilizo método anticonceptivo, lo cual muestra una disminución favorable. Así mismo se muestra un aumento en cuanto al uso de métodos anticonceptivos pasando de 43.1% en 2006 al 81.2% en 2012 (INSP, 2013). En México según el boletín de epidemiología 2010, realizado por la Secretaria de Salud, la cual indica que el aumento de ITS es debido a la falta de uso de métodos anticonceptivos en las relaciones sexuales, dichas relaciones se ven vinculadas a un inicio de relaciones sexuales a temprana edad y conductas sexuales de riesgo, en las que los adolescentes carecen del uso de métodos anticonceptivos, lo cual conlleva al aumento de la morbilidad en la población adolescente. Es así, que la población adolescente que ha tenido relaciones sexuales sin utilizar métodos anticonceptivos durante las relaciones sexuales, incrementa su posibilidad de tener un embarazo a temprana edad y/o adquirir una ITS, en el mayor de los riesgos VIH/SIDA (González et al, 2005). Por ello los adolescentes adoptan el proceso social de convertirse en hombre demostrando mediante comportamientos lo que se considera masculino (Lomas, 2004), tal como lo menciona Parsons (1996) al decir que, la división de los roles está ligada en base al sexo, pero más allá de lo biológico, se demuestra mediante comportamientos, sentimientos y actitudes que se tienen que demostrar y tienden a considerarse propios para el hombre o la mujer. Se considera importante tomar a la población adolescente escolarizada ya que a diferencia de otras encuestas tanto a nivel nacional como local, ésta fue diseñada pensando únicamente en la población adolescente, mientras que otras encuestas abarcan a la población de un rango de 15 a 49 años de edad aproximadamente, así mismo se cuenta con información relacionada con las prácticas sexuales y reproductivas ya que el periodo de la adolescencia se ve relacionado con los cambios hormonales y la construcción de la identidad de género (Menkes, 2006) derivado del encuentro con el otro sexo en el contexto escolar el cual constituye una experiencia central para la formación 713 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. de la identidad del individuo y sus relaciones afectivas, estando en contacto mediante el proceso de formación con el otro y su participación, analizada en un tiempo y lugar específico. Ante lo expuesto surge la interrogante de conocer ¿Cómo será el comportamiento sexual que tienen los adolescentes varones de escuelas públicas de educación media y media superior del Estado de Nuevo León en cuanto a la primera relación sexual y el uso de métodos anticonceptivos? OBJETIVO GENERAL Describir el comportamiento sexual en los adolescentes varones de escuelas públicas de educación media y media superior del Estado de Nuevo León en base a la primera relación sexual y el uso de métodos anticonceptivos. METODOLOGÍA Se realizó un estudio cuantitativo transversal, de tipo descriptivo en base a la encuesta sobre salud reproductiva de los alumnos en escuelas públicas de educación media y media superior del Estado de Nuevo León (ESREEEMMSNL) 2013, diseñada por el Centro Regional de Investigaciones multidisciplinarias en 2006 y actualizada en 2013, para ser implementada en Nuevo León. La población de estudio está conformada por un total de (N=2306) entre hombres y mujeres, de los cuales al discriminar a las mujeres quedo un total de 1210 casos de varones, así mismo se eliminó a los varones mayores de 19 años de edad quedando un total de 1178 casos de los cuales se eliminaron a los varones que mencionaron no haber tenido alguna relación sexual, obteniendo como dato final 334 casos de adolescentes varones que oscilan entre los 12 a 19 años de edad los cuales fueron tomados para este estudio. Para el análisis de los datos y el procesamiento estadístico se utilizó el paquete estadístico SPSS, versión 20.0 para Windows. RESULTADOS Los resultados que se presentan a continuación estarán divididos en subtemas, en donde las secciones descritas serán: Inicio sexual y uso de métodos anticonceptivos. Población de estudio Elaboración propia en base a la encuesta sobre salud reproductiva de los alumnos en escuelas públicas de educación media y media superior del Estado de Nuevo León 2013. 714 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Las cara cterísticas de la población de estudio estuvieron conformadas por las encuestas realizadas a 334 adolescentes varones de 12 a 19 años de edad que mencionaron ser sexualmente activos, de los cuales el 63.4% se oscila entre los 15 y 16 años, 96% es soltero, 71.6% se encuentra estudiando el nivel medio superior, 71.8% no realiza ninguna actividad laboral, 61.5% menciona ser de religión católica y el 81.7% pertenece a un estrato muy bajo (Véase Cuadro I). Inicio Sexual Cuadro I. Características Generales Características N Porcentaje Población total 334 100 Grupo de edad 12- 14 años 41 12.3 15-16 años 212 63.4 17-19 años 81 24.3 Estado Civil Soltero 310 96 Unión libre o Casado 13 4 Escolaridad Secundaria 95 28.4 Preparatoria 239 71.6 Trabajo Si 94 28.2 No 239 71.8 Religión Católica 200 61.5 Ninguna 78 24 Otra 56 14.5 Estrato Socioeconómico Medio alto 15 4.5 Bajo 46 13.8 Muy Bajo 273 81.7 Dentro de los eventos más importantes que marcan la vida de un individuo es la primera relación sexual, ya que ésta llega a ser un objetivo para muchos y principalmente en la etapa de la adolescencia es que se convierte en una obligación (Welti, 2007). Estudios en el contexto mexicano sobre las prácticas sexuales han documentado que en las últimas tres décadas se ha percibido un aumento en la actividad sexual adolescentes, ya que se muestra un incremento de la primera relación sexual del año 2000 al 2010 de dicho grupo poblacional (15 a 19 años) pasando de 22.3% a 33.6% lo cual indicada que la proporción de adolescentes que han tenido relación sexuales ha crecido siendo que uno de cada tres adolescentes menores de 19 años ya han tenido dicha experiencia (ENJUVE, 2010). La siguiente grafica muestra las edades que mencionaron tener los adolecentes varones al tener su primera relación sexual. Gráfica 1. Edad de la primera relacion sexual 35.6% 28.5% 13.2% 11.7% 1.8% 6.4% 1.8% .9% 11 12 13 14 15 16 17 18 años años años años años años años años Elaboración propia en base a la encuesta sobre salud reproductiva de los alumnos en escuelas públicas de educación media y media superior del Estado de Nuevo León 2013. 715 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Al cuestionar a los adolescentes sobre cuál fue la edad que tenían cuando tuvieron su primera relación sexual el 35.6% menciono tener 15 años, seguido por el 28.5% que refiere haber tenido su primera relación sexual a los 14 años, el 13.2% menciono tener la primera relación sexual a los 13 años de edad, mientras que el 11.7% refiere haberla tenido a los 16 años, cabe mencionar que se puede ver un aumento en cuanto al inicio sexual en relación a la edad puesto que a partir de los 11 años hasta los 15 años se puede ver un aumento, mientras que a partir de los 16 años el inicio sexual es menor. Lo cual muestra que las principales edades en las que se da la primera relación sexual se encuentra primordialmente entre los 14 y 15 años de edad (Véase Gráfica 1). Cuadro II. Sujeto con el cual se tuvo la primera relación sexual Sujeto Porcentaje Novia 60.4 Amigo 27.3 Familiar 1.8 Vecina 3.1 Desconocido 3.1 Prostituta 1.5 Otro 2.8 Elaboración propia en base a la encuesta sobre salud reproductiva de los alumnos en escuelas públicas de educación media y media superior del Estado de Nuevo León 2013 Tal como lo muestra el Cuadro II en cuanto al sujeto con el cual los adolescentes varones tuvieron su primera relación sexual el 60.4% mencionó haber tenido su primera relación sexual con su novia en comparación del 27.3% que refiere haber tenido su primera relación sexual con su amiga, seguido a ello se encuentran los sujetos como lo es la vecina y/o prostituta los cuales se ven representados con un 3.1% cada uno de ellos. Así mismo es importante conocer de los adolescentes iniciados sexualmente quienes habían utilizado algún método anticonceptivo durante su primera relación sexual. Otras investigaciones en México han determinado que existe una relación entre el menor uso de métodos anticonceptivos y variables como menor edad de inicio y menor escolaridad (Stern y Reartes, 2012). 716 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Gráfica 2. ¿Utilizaron algún método anticonceptivo en la primera relacion sexual? Si No 30.2% 69.8% Elaboración propia en base a la encuesta sobre salud reproductiva de los alumnos en escuelas públicas de educación media y media superior del Estado de Nuevo León 2013. Al preguntar a los adolescentes varones sobre el haber utilizado algún método anticonceptivo en su primera relación sexual el 69.8% mencionó haber utilizado un método anticonceptivo en comparación del 30.2% que refirió no haber utilizado ningún método anticonceptivo durante su primera relación sexual. Es por ello que las relaciones sexuales y en particular en este grupo poblacional constituyen la principal fuente de contagio (OMS, 1989), de ahí la importancia por explorar los conocimientos y actitudes de los varones en las prácticas sexuales. Gráfica 3. ¿Cual fue la razón principal por la que no utilizaron algun método anticonceptivo en su primera relación sexual? 41.7% 9.4% 13.5% 11.5% 5.2% 1% 4.2% 2.1% 2.1% 3.1% 6.3% Otro Me faltó dinero Me da pena o vergüenza … Temor a efectos… No me atreví a pedírselo a… No planeaba tener… No sabía dónde… No sé cómo se usan los… No conocía ningún… Mi pareja se opuso No estoy de acuerdo en… Elaboración propia en base a la encuesta sobre salud reproductiva de los alumnos en escuelas públicas de educación media y media superior del Estado de Nuevo León 2013. Así mismo la población que ya ha tenido relaciones sexuales (N=344) revela que el 41.7% de esta población no utilizó un método anticonceptivo durante su primera relación sexual ya que no planeaba tener relaciones sexuales, por 717 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. lo cual la espontaneidad dentro de los eventos coitales sigue siendo un factor que deslinda el uso de los métodos anticonceptivos, seguido a esto el 11.5% mencionó no saber dónde conseguir algún tipo de método anticonceptivo y a su vez un 9.4% mencionó no estar de acuerdo en el uso de los métodos anticonceptivos por lo cual la complejidad del tema surge con la identificación de estas características y comportamientos, los cuales sirven para generar supuestos de las ambivalentes prácticas sexuales. Gráfica 4. ¿Quién decidió utilizar el método anticonceptivo ? 69.8% 22.5% Yo 7.7% Mi pareja Ambos Elaboración propia en base a la encuesta sobre salud reproductiva de los alumnos en escuelas públicas de educación media y media superior del Estado de Nuevo León 2013. Por otra parte el 69.8% de los adolescentes refieren que fueron ellos y su pareja quienes decidieron utilizaron algún método anticonceptivo durante su primera relación sexual, seguido del 22.5% que dijo haber sido ellos quienes decidieron utilizar algún método anticonceptivo durante su primera relación sexual; por ellos es que se cuestionó ¿Para que habían utilizado el método anticonceptivo? Es decir, para prevenir un embarazo o una infección de transmisión sexual, a lo que el 61.2% dijo que para ambos casos, en comparación del 37.1% que mencionó haber utilizado algún método anticonceptivo para la prevención de embarazo no deseado y el 1.8% para prevenir un infección de transmisión sexual. Por ende las infecciones de transmisión sexual afectan principalmente a los adolescentes, esto debido al inicio sexual a una edad temprana y la falta de información sobre sexualidad, lo cual aumenta el riesgo en dicha población de contraer alguna infección de transmisión sexual (Menkes y Suarez, 2003). 718 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Gráfica 5. Método anticonceptivo utilizado en la primera relación sexual 86.6% 4.5% 0.4% 6.7% 0.4% 1.3% Elaboración propia en base a la encuesta sobre salud reproductiva de los alumnos en escuelas públicas de educación media y media superior del Estado de Nuevo León 2013. Del total de la muestra 86.6% mencionó haber utilizado los preservativos (condones) como principal métodos anticonceptivo, cabe mencionar que como segunda opción el 6.7% de los adolescentes utilizo el retiro (coito interrumpido) como método anticonceptivo en la primera relación sexual. Un dato que vale la pena recalcar es que el 13.4% representa el resto de los adolescentes que utilizaron algún otro tipo de método anticonceptivo que no fue el condón, por ello ese porcentaje deslindo el uso del preservativo, llevando a cabo una práctica sexual de riesgo debido a que los demás métodos utilizados pudieran ser tomados como prevención de un embarazo más no de alguna infección de transmisión sexual. Gráfica 6.¿Porque no utilizaron condón en su primera relación sexual? 16.7% 10% 20% 13% 20% 10% 3% Mi pareja no quiso Yo no quise No se siente igual No tengo Confio en Porque manera mi pareja prefiero el de metodo conseguir que use condones 6.7% Porque creo que mi pareja esta sana Otro Elaboración propia en base a la encuesta sobre salud reproductiva de los alumnos en escuelas públicas de educación media y media superior del Estado de Nuevo León 2013. 719 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Otro comportamiento analizado fue el no uso de algún método anticonceptivo en donde los datos revelan que el 20% refirió no haber utilizado algún método anticonceptivo debido a que “confía en su pareja”, 16.7% mencionó deslindar el uso de métodos anticonceptivos debido a que “no se siente igual”, así mismo un 10% en ambos casos mencionó no utilizar un método anticonceptivo en su primera relación sexual debido a que “no quiso” y un 13% mencionó que no tiene manera de conseguir condones. Siendo de esta manera la adolescencia constituida como un periodo caracterizado por la vulnerabilidad, en donde las principales consecuencias de la actividad sexual precoz sin protección son el embarazo y las infecciones de transmisión sexual (ITS), incluyendo el VIH/SIDA, así mismo esta vulnerabilidad no es a menudo percibida por los adolescentes lo cual los lleva a tener una autoimagen de omnipotencia e invulnerabilidad, estas características sitúan a los jóvenes a estar expuestos a conductas de riesgo, en donde el factor sociocultural es cada vez más influyente para que se lleven a cabo dichas conductas (Montero, 2011). Ante esto, el uso del preservativo en los varones va a depender de la pareja con la que se tiene relaciones sexuales, esto debido a que existen y predominan factores que están vinculados a que los varones usen o no métodos anticonceptivos, en este caso en particular se liga al valor y significado que le brindan a la mujer, es decir, la mujer vista como una figura de riesgo o una mujer ideal para el matrimonio. Es así, que la mujer que constituye la figura de riesgo es con quien se tiende a utilizar algún método anticonceptivo, ya que dentro del ideal del varón es quien lo puede llegar a contagiar de una ITS y puede llegar a ser un riesgo para su salud, por otro lado, existe la mujer con la que se estereotipa dentro del ideal de pareja con la cual se podría llegar a establecer una relación formal, es así que ante esta perspectiva se deslinda el uso de métodos anticonceptivos, exentando la percepción del riesgo de cualquier tipo de contagio y/o enfermedad, ya que lo que se desea es la reproducción para fortalecer la relación (De Jesús y Menkes, 2014; Stern et al 2003). CONCLUSIONES Los resultados analizados muestran que aún persisten comportamientos patriarcales en la población adolescente, ya que prevalecen conductas, prácticas sociales, creencias y expectativas tradicionales en base a la sexualidad. Del total de la población (N=344) la edad de inicia sexual oscila principalmente entre los 14 años de edad (28.5%) y 15 años (35.6%). Así mismo el 60.4% menciono haber tenido esta primera relación sexual con su novia. Por otra parte el 30.2% de los adolescentes refirió no haber utilizado 720 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. algún método anticonceptivo en dicha relación sexual. En donde el 41.7% mencionó no haber utilizado algún método anticonceptivo en su primera relación sexual debido a que no tenía planeado tener relaciones sexuales. Otra de las razones por las cuales los adolescentes mencionaron no haber utilizado algún método anticonceptivo fue que el 16.7% refirió que “no se siente igual”. Éstos comportamientos se ven ligadas a un proceso cultural en donde se puede identificar un modelo hegemónico de masculinidad; en el cuál el deber ser hombre implica un rol socialmente construido influyendo en su comportamiento sexual, mediante atributos, valores, funciones y conductas, entre las cuáles prevalecen ser un sujeto hipersexual, tener múltiples parejas sexuales y prácticas ligadas a correr riesgos. Por su parte Seidler (1995) hace referencia a las problemáticas por las cuales puede llegar a pasar el varón, particularmente durante a la construcción de la masculinidad, siendo ésta expresada mediante la sexualidad. Ante estas expresiones es que el autor señala que los varones crecen y desarrollan la idea de una sexualidad mediante una superioridad masculina la cual es concebida con la conquista y un rendimiento sexual, rechazando las emociones, siendo estos últimos aspectos donde el varón tiende a demostrar una supremacía y separando la sexualidad de toda emoción, debido a que el sexo es el medio mediante el cual se va a demostrar y afirmar su masculinidad. El uso del condón más allá del conocimiento conlleva un significado, es decir, existe un dualismo en base al sujeto con el cual se tienen las relaciones sexuales, ya que se idealizan las condiciones para el uso del mismo, por una parte puede llegar a presentarse como protección para prevenir alguna enfermedad y/o ITS, mientras que al tener relación sexuales con una pareja “estable ” se puede llegar a interpretar como método de planificación familiar (Arias y Rodríguez, 1998), por lo cual es importante conocer la posible conducta asumida en la población adolescente. Otro de los comportamiento llevados a cabos en las prácticas sexuales es la percepción de riesgo en los adolescentes ante las relaciones coitales, ya que en ellos prevalece un sentimiento de invulnerabilidad ante dichos eventos, a pesar de que conocer los riesgos que puede llegar a tener el inicio sexual sin utilizar algún método anticonceptivo , en donde los adolescentes tienden a minimizar los efectos negativos que pueden llegar a tener ante las creencias erróneos sobre los métodos anticonceptivos, lo cual limitan y/o deslindan en uso de los mismos (Palma y González, 2010). Por otra parte el comportamiento vinculado a correr riesgos no solo alude a la hombría, sino que también genera la pertenencia a un grupo, en el cual el inicio sexual es parte de un ritual de la dinámica sexual (Arias y Rodríguez, 1998). 721 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Ante el documento expuesto anteriormente es que los profesionales de Trabajo Social deberíamos crear propuestas que generen políticas y programas enfocados a la intervención con varones, debido a que uno de los ejes centrales es garantizar la igualdad de género, asociado a la participación de dicha población, así como la inclusión del hombre en la participación de procesos y/o programas que garanticen su bienestar social. Así mismo se deberían fomentar estrategias en base a las normativas antes mencionadas debido a que hacen falta campañas de prevención y atención en materia de salud sexual y reproductiva que permitan garantizar dicha cobertura en el caso de los varones, así como centros de atención, por lo cual este documento queda a contemplar la formulación de una política más equitativa. En conclusión y de acuerdo al perfil de los adolescentes varones escolarizados es importante dirigir los esfuerzos para la incorporación de material educativo que permita la prevención de infecciones de transmisión sexual, embarazos no deseados, etc. Mismo que sirva para generar un mayor conocimiento en la toma de decisiones de los adolescentes al iniciar una vida sexualmente activa y de esta manera puedan tener un plan de vida. BIBLIOGRAFÍA Arías R. y Rodríguez M. (1998). A puro valor mexicano. Connotaciones del uso del condón en hombres de la clase media de la ciudad de México. En Lerner S. (Edit.) Varones, sexualidad y reproducción. Diversas perspectivas teórico-metodológicas y hallazgos de investigación. México: El Colegio de México, Sociedad Mexicana de Demografía. pp. 319-339. De Jesús, D. y Menkes, K. (2014). Prácticas y significados del uso del condón en varones de dos contextos de México. Papeles de población, EneroMarzo, pp. 73-97. 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La Salud Reproductiva en México: Análisis de la Encuesta Nacional de Salud Reproductiva 2003. México: Secretaria de Salud, Centro de Investigaciones Multidisciplinarias /UNAM. Pp.6584. 723 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Abordaje teórico de la salud y el estilo de vida en adolescentes. Adriana Zambrano Moreno David De Jesús Reyes Nohemí Liliana Negrete López Resumen El estilo de vida es uno de los determinantes de mayor impacto en la salud, por ello se han enfocado esfuerzos dirigidos a la comprensión del estilo de vida y las múltiples conductas que originan la salud o enfermedad en cada etapa de vida. Su estudio es de suma importancia para el cuidado y conservación de la salud y es pieza fundamental en el logro del bienestar y pleno desarrollo personal. El presente trabajo describe diferentes teorías y modelos que han sido utilizadas para el estudio de la relación entre la salud y el estilo de vida de los adolescentes. Palabras clave: adolescentes, estilo de vida, salud. Introducción Entre las principales causas de las enfermedades crónicas no transmisibles, se encuentran los cambios en el estilo de vida, considerados como el conjunto de hábitos y patrones de conducta cotidiana que permanece por un periodo de tiempo; y es producto de la interacción con las condiciones de vida, los factores sociales y culturales, entre otros; que se pueden convertir en factores de riesgo para la salud (Rodríguez y Agulló, 1999; Organización Mundial de la Salud, 2004; Arrivillaga y Salazar, 2005). Su estudio durante la adolescencia adquiere relevancia pues durante esta etapa se desarrollan las herramientas sociales e intelectuales necesarias para los roles y la responsabilidades de la etapa adulta, a la par de los cambios evolutivos propios de la edad, en los que la experimentación con el riesgo está presente por el deseo de independencia y autonomía, aunado a la atracción que ejerce lo desconocido y prohibido por los mayores, por desafiar abiertamente a los adultos y reafirmar su dominio sobre su propio cuerpo (Durá, 2010) y cuyas consecuencias producen daños en la salud y en la formación del capital humano (Cornellá y Llusent, 2004; Moreno, 2004). Entre las perspectivas teóricas que han abordado la salud y el estilo de vida se encuentra la teoría del aprendizaje social de Bandura, (1977), donde el aprendizaje social es originado por imitación de las acciones de los demás, es decir, los adolescentes imitan y son modelados como parte de la socialización, de tal forma que la conducta de los padres, los compañeros e incluso de sus profesores, influyen en el aprendizaje de cierto estilo de vida de los adolescentes común para quienes conviven en el mismo medio ambiente. 724 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. En este, la motivación y el comportamiento son regulados por el pensamiento deliberado que antecede a la acción, estos cambios del comportamiento se establecen por el control personal sobre el ambiente llamado (locus de control). Este describe las creencias que un adolescente tiene de su comportamiento relacionado con la presencia o ausencia de la salud, entre los que destacan que la salud depende del comportamiento propio, la influencia de otras personas, o bien de la suerte (Wallston, Wallston y De Vellis, 1978). Esta teoría conduce a cambios de larga duración del comportamiento potencial o posible para el logro de una meta, mas no necesariamente es el comportamiento que actualmente presenta el adolescente. Entre los trabajos que se han basado en esta teoría se encuentra el realizado por Monton (1992), el cual describe el proceso de aprendizaje social en adolescentes escolarizados y sus interacciones con los medios de comunicación, los padres y los pares, con un punto de vista antiguo. Durante los ochentas, surgen tres enfoques diferentes del proceso de socialización en base a las teorías de la expectativa valor, estos son 1) La autorregulación de comportamiento, 2) La teoría de balance en la toma de decisiones y 3) Los modelos integradores. Los tres se enfocan a entender cómo se construye el estilo de vida, a través de la construcción de los hábitos, las conductas, las actitudes, valores y normas relacionadas con estos, al mismo tiempo el estilo de vida deja de ser visto como una variable exclusiva del comportamiento e inicia su estudio con la adopción de otros componentes más subjetivos como la auto-percepción. Estas tres teorías son utilizadas principalmente en intervenciones para el cambio de conductas de riesgo en adolescentes. Otro grupo se constituye de las teorías de la expectativa valor, representada por el modelo de creencias en salud (Becker y Maiman, 1975), la teoría de acción razonada (Ajzen y Fishbein, 1980), el modelo de motivación protectora de Rogers (1983), la teoría de la conducta planificada (Ajzen, 1991) y la teoría de autoeficacia de Bandura, (1977), las cuales se describen a continuación. 725 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Figura 1. Teoría de Acción Razonada de Ajzen y Fishbein (1975). La creencia de la persona de que la conducta lleva a ciertas consecuencias y la evaluación de ellas. Actitud hacia la conducta Importancia relativa de consideraciones normativa actitudinal las y Intención Las creencias de la persona acerca de que individuos o grupos específicos creen que o no realizan la conducta y su motivación para cumplir con los referentes específicos Norma subjetiva Nota: Las flechas indican la dirección de la influencia. (2007:71) Fuente: Reyes La teoría de la motivación por la protección de Rogers, (1975) plantea que el comportamiento es el resultado de la valoración de las amenazas, en donde se miden los factores que afectan la adaptación de un comportamiento (como la vulnerabilidad y el potencial, percibidos para el daño), además de valorar el afrontamiento (que es la capacidad de una persona para evitar o hacer frente a un resultado negativo), donde la valoración del afrontamiento es influenciado por la autoeficacia de uno o la creencia de que uno puede poner en práctica el comportamiento o estrategia de afrontamiento apropiado (Trull y Phares, 2003). En primer término se encuentra la teoría de acción razonada de Ajzen y Fishbein (1980), la cual en su origen fue desarrollada para explicar el comportamiento social y posteriormente fue utilizada para explicar el porqué las personas realizan ciertas conductas de salud (Figura 1). En ella se considera que la mayoría de las conductas se encuentran bajo control volitivo de las personas, en el cual, el determinante principal del comportamiento es 726 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. determinado por la intención de realizar o no tal comportamiento. intención consta de dos factores uno personal y el otro social ó cultural: • • Esta La persona hace referencia del juicio que emite sobre la acción a desarrollar, la cual puede ser considerada como buena o mala. La percepción personal referente a la presión social que se ejerce sobre ella, para desarrollar o no una acción determinada. Figura 2. Teoría de la conducta planeada o planificada de Ajzen (1991) Creencias en relación al resultado de la conducta Actitudes hacia la acción Evaluación de los resultados esperados de la conducta Intención conductual Creencias normativas Normas subjetivas Co Motivación para cumplir Control Conductual Creencias de control Fuente: Adaptado de Kaplen y Weinnman (2004). Es decir, que una persona percibe la presión social que la orilla a establecer una conducta determinada, cuando la mayoría de sus referentes sociales cercanos, con quienes se siente motivado a cumplir piensan que se debe 727 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. realizar dicho comportamiento. Por el contrario, la norma subjetiva de una persona, ejerce presión para que evite una conducta determinada, cuando crea que la mayoría de sus referentes sociales cercanos con quienes se siente motivado a cumplir, piensan que esta no debería realizar dicho comportamiento (León, Medina, Barriga, Ballesteros y Herrera, 2004). Otra teoría similar es la teoría de la conducta planificada de Ajzen (1991), (Figura 2) según la cual una persona tendrá la intención de realizar una conducta saludable es necesario además de una actitud positiva y la presión social, que se sienta con la capacidad de desarrollar dicha conducta y tener la garantía de que esta conducta la ayudara a conseguir el resultado esperado en cuanto a su salud (León y otros, 2004). Figura 3. Teoría de Motivación Protectora de Rogers (1983). Severidad Vulnerabilidad Fuentes de información Valoración de la amenaza Recompensas intrínsecas Recompensas extrínsecas Eficacia de la respuesta Autoeficaci a Valoración del afrontamiento Costes de recuperación Fuente: Adaptado de León, Medina, Barriga, Ballesteros y Herrera (2004). Las variables que contribuyen a que haya una mayor correspondencia entre la intención de llevar a cabo un comportamiento y su ejecución son: • Grado de correspondencia medido entre la intención y la conducta observada. • Intervalo de tiempo que dista entre la medida de la intención y la realización de la conducta. • Grado en que una persona es capaz de actuar según su propia intención sin ayuda de los demás. En el modelo de motivación protectora de Rogers (1983), enuncia que el miedo que las personas sienten hacia las posibles consecuencias derivadas de practicar o no ciertas conductas relativas a la salud, proporciona los 728 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. factores determinantes de la motivación hacia la protección de algún daño en los individuos (Figura 3). Entre sus componentes se encuentran dos tipos de variables que interactúan de forma aditiva, para determinar la fuerza de la motivación de protección. • • La apreciación de la amenaza: es el resultado de restar a las ventajas de la respuesta desadaptativa el miedo a enfermar (gravedad de la amenaza y vulnerabilidad de la persona a enfermar). La evaluación de la respuesta de afrontamiento: este resulta de restar a la eficacia de la respuesta y de la persona (autoeficacia) los costos de dicha respuesta adaptativa. En estas teorías presentadas se asume que la persona elije una opción de diferentes tipos de cogniciones, en donde a) se presenta la probabilidad subjetiva de que un comportamiento dado conducirá a resultados esperados y b) valoración de los resultados de la acción. El individuo elije de entre los diferentes campos de acción, aquella alternativa con mayor probabilidad de consecuencias positivas o para evitar las negativas. En cuanto a los modelos basados en la autorregulación del comportamiento, una de los más representativos de esta perspectiva es la teoría de la autoeficacia de Bandura, (1986), es uno de los conceptos más recientes de los modelos para la comprensión de comportamiento reaccionado con la salud. Constituye uno de los principales elementos reguladores de las conductas favorecedoras de la salud y eliminación de conductas de riesgo. Estos modelos integran a los factores que favorecen, como los que obstaculizan la posibilidad de que una persona realice o no un determinado comportamiento favorable a la salud, este se realiza como un proceso dinámico cuya relación de los determinantes se presenta por etapas, en las cuales cada una representa una forma diferente de relación, con la cual se describe las diversas formas en que una persona enfrenta a lo largo de su vida los diferentes problemas de salud. Entre estos se encuentran, el modelo del proceso de adopción de precauciones (Weinstein, 1988) y el proceso de acción a favor de la salud (Schwarzer, 1992, los cuales se describen a continuación. Figura 4: El Modelo del Proceso de Adopción de Precauciones de Weinstein, (1988). 729 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. ¿Conoce usted la importancia de X? X= Una conducta saludable cualquiera N O ¿Conoce usted la importancia de X? SI Etapa 6 Práctica actual de X ¿Practica usted X? SI ¿Se mantiene usted en la práctica de X? SI ¿Cuál de las siguientes situaciones se ajusta mejor a su caso Etapa 2: Ausencia de interés por X No pienso en X Etapa 3: Ausencia de decisiones acerca de practicar X Aun no tomo la decisión de prácticas X Decidí no practicar X Etapa 4: Toma de decisión contraria a X Decidí practicar X, pero aun no comienzo a hacerlo Etapa 5: Toma de decisión favorable a X Fuente: Flores-Alarcón y Carranza (2007:66). En cuanto al modelo del proceso de adopción de precauciones (Figura 4) de Weinstein, (1988), se propone identificar la forma en que las variables que influyen para la adopción de comportamientos relacionados con la salud, se combinan para predecir la probabilidad de que un individuo realice un comportamiento en particular. Se establecen en este modelo siete etapas por las cuales una persona transita cuando se enfrenta a la adopción de conductas protectoras de la salud, cada una de las cuales representa una combinación particular de variables que pueden influir en el comportamiento de una persona, las personas pueden transitar libremente por las etapas, ya que no responde a un proceso evolutivo, sino mas bien depende de la disposición personal para adoptar dicho comportamiento relacionado con la salud. Por otra parte, el proceso de acción a favor de la salud (Schwarzer, 1992) (Figura 5), aborda el comportamiento relacionado con la salud del individuo desde la motivación o necesidad de competencia y autodeterminación, que se origina en la satisfacción del cumplimiento de ciertos criterios internos y la percepción de la propia eficacia, esta última se obtiene de la interacción con el 730 Etapa 7: Mantenim �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. medio, a través de diversos mecanismos como la persuasión, la comparación social y el modelado (Breinbaur y Maddaleno, 2008). Figura 5. Proceso de Acción a favor de la Salud de Schwarzer, (1992). Los modelos basados en la Teoría del Balance en la toma de decisiones son básicamente dos, el modelo transteorico de Prochaska y DiClemente, (1983) y el modelo de conflicto de toma de decisiones Janis y Mann, (1977). Primero se aborda el modelo transteorico utiliza las etapas, procesos y principios de cambio de las diferentes teorías más importantes de lo cual deriva su nombre. Según el cual el cambio conductual es un proceso que posee seis etapas: 1. 2. 3. 4. Pre-contemplación: en ella las personas no tienen la intención de tomar medidas con el fin de cambiar su comportamiento en por lo menos, los próximos seis meses, las personas se ubican en esta etapa por diversas razones entre las que se encuentran el miedo, la resistencia, o bien la información sobre las consecuencias de su comportamiento es muy limitada o inexistente o han tratado de cambiar sin tener éxito, entre otras. Contemplación, es la etapa en donde las personas tienen la intención de cambiar en los siguientes seis meses, han identificado las ventajas y las desventajas de realizar este cambio, este cálculo de los beneficios puede estancar a la persona por largos periodos de tiempo en esta fase. Preparación: en esta las personas tienen ya la intención de cambiar su comportamiento en el siguiente mes y poseen un plan de acción. Acción: en esta las personas ya realizaron modificaciones especificas de su comportamiento en los seis meses anteriores 731 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 5. 6. Mantenimiento: en esta etapa tiene un periodo de duración de seis meses hasta cinco años, en ella las personas tienen la confianza de asumir nuevos cambios y tratan de evitar las recaídas. Culminación esta etapa es utilizada en ciertas conductas como las relacionadas con las adicciones, en la cual las personas no caen en tentaciones y gozan de autoeficacia completa. Por otra parte, el modelo de conflicto de toma de decisiones de Janis y Mann, (1977), los cuales sostienen que un individuo primero evalúa los pros y contras de una acción determinada y posteriormente elije aquello que represente los mejores resultados o bien aquello que disminuya los efectos más negativos. La probabilidad que se asocia con el resultado es subjetiva, pues se relaciona con la confianza del sujeto de obtener un resultado exitoso, en esta expectativa de éxito se considera además la frecuencia anterior del mismo resultado (experiencias de logro que respaldan la autoeficacia), así como la formación de los procesos de atribución, es decir el control que el individuo cree poseer sobre el resultado; autoeficacia o seguridad de lograr un resultado deseado (Palmerin, 2003; León y otros, 2004; Breinbaur y Maddaleno, 2008). Figura 6. Modelo de promoción de la salud de Pender, (1996). Características y experiencias individuales Conducta previa relacionada Cogniciones y afectos relativos a la conducta especifica Percepción de beneficios de la acción Percepción de barreras para la acción Factores personales biológicos psicológicos socioculturales Resultado conductual Demandas (bajo control) y preferencias (alto control) en competencia en el momento Percepción de autoeficacia Afectos relacionados a la actividad Influencias personales Influencias situacionales Fuente: Cid, Merino y Stiepovich (2006:1493). 732 Compromiso para un plan de acción C PRO �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Los modelos integradores son los más actuales ya que poseen una más amplia visión de la salud, surgen de la integración de varias teorías por ejemplo, el modelo de promoción de la salud de Pender, (1996), fue creado a partir del modelo de creencias sobre la salud y de la teoría del aprendizaje social de Bandura, (Figura 6) este modelo es el único que incluye el termino estilo de vida promotor de la salud directamente en su propuesta a través de tres grupos de factores predictores del estilo de vida. Esta teoría es utilizada por Giraldo, Toro, Macias, Valencia y Palacio, (2010) 1. 2. 3. Los afectos y cogniciones específicos de la conducta, que agrupa las motivaciones primarias que inciden en la adquisición y mantenimiento de las conductas promotoras de salud, entre sus elementos se encuentran las barreras percibidas para realizar la conducta saludable, los beneficios percibidos de la misma, la autoeficacia percibida para realizar el efecto relacionado con la conducta y las situaciones interpersonales en el compromiso para realizar la conducta saludable. Experiencias previas con la conducta de salud y características individuales, con variables que influyen indirectamente a través de la interacción causal con los efectos, las cogniciones, así como a las influencias interpersonales y situacionales. Antecedentes de la acción, que concentra los estímulos internos o externos relacionados con la conducta (Palmerin, 2003; Breinbaur y Maddaleno, 2008). 733 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Figura 7. Teoría de la Conducta Problema de Jessor, (1992) AMBIENTE SOCIAL Factores de riesgo: Pobreza, anomia normativa, desigualdad racial, oportunidades. Ilegitimas. Factores de protección Escuelas de calidad, familia cohesiva, recursos de barrio, adultos responsables. BIOLOGÍA/ GENÉTICA Factores de riesgo Historia familiar de alcoholismo Factores de protección Inteligencia AMBIENTE PERCIBIDO Factores de riesgo Modelos de conducta desviada, conflictos normativos padresamigos. Factores de protección Modelos de conducta convencional, controles estrictos sobre la conducta. CONDUCTAS DE RIESGO ADOLESCENTE/ ESTILO DE VIDA Conductas problema Consumo de drogas ilegales, delincuencia, conducir alcoholizado. Conductas relacionadas con las salud Alimentación poco saludable, consumo de tabaco, sedentarismo. Conducta escolar Ausentismo, abandono, consumo de drogas en la escuela PERSONALIDA Factores de riesgo Bajas oportunidades percibidas, baja autoe propensión a la búsq riesgos. Factores de protec Valorar los logros, la salud, intoleranc hacia la desviación CONDU Factores de ri Consumo de a problemático, rendimiento e pobre. Factores d protección Asistencia a la compromiso e grupos de vol CONSECUENCIAS COMPROMETEDORAS PARA LA SALUD O LA VID DESARROLLO PERSONAL Preparación para l SALUD ROLES SOCIALES Autoconcepto Limitadas habilidad Enfermedad, sedentarismo Fracaso escolar, aislamiento social, problemas legales, maternidad precoz. inadecuado, depresiónsuicidio. Fuente: Adaptado de Nares (2009:16) Por su parte la teoría de la conducta problema de Jessor y Jessor, (1977); Jessor 1992) (Figura 7) es un modelo integrador en el cual se incorporan elementos de diversas orientaciones teóricas como cogniciones, aprendizajes, reacciones interpersonales y constructos interpersonales; para la predicción del comportamiento problemático de los adolescentes, conductas de riesgo para la salud, conductas de inadaptación y delincuencia juvenil. Estas conductas problema forman un síndrome que comparte los factores determinantes, los factores de riesgo y los factores protectores, este modelo es de gran complejidad por lo que se ha utilizado parcialmente con aspectos concretos como el consumo de drogas o la conducta sexual. Entre las investigaciones realizadas bajo este modelo se encuentra la realizada por Mulassi, Hadid, Borracci, Labruna, Picarel, Ribilotte, Redruello y Masoli (2010) en el cual evaluaron los hábitos de alimentación, actividad física 734 trabajar, desemple motivación �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. así como el consumo de alcohol y tabaco en adolescentes para identificar sus factores de riesgo cardiovascular; Sancho, Pérez Torres y Campillo, (2001) determinaron los estilos de vida y su relación con la salud en adolescentes; estilos de vida y riesgos para la salud en estudiantes universitarios de Lumbreras, Moctezuma, Dosamentes, Medina, Cervantes, López y Méndez (2009) y Avalos y Bonilla, (2011). Figura 8. Modelo de las siete esferas de Costa y López, (1996). ENTORNO Pensar Sentir Biología Incitad Atende Actuar Result Fuente: Palmerín, (2003:59) Otro modelo utilizado en los adolescentes es el de las siete esferas de Costa y López, (1996), (Figura 8) del cual no se pretende hacer una exposición detallada, solo se limita a una breve descripción de cómo se originan y desarrollan los comportamientos que conforman el estilo de vida en adolescentes, es utilizado en intervenciones y estrategias que apoyan la identificación de factores de cambio y de resistencia al mismo dentro de la educación para la salud. Destaca la interacción reciproca e histórica del individuo y su entorno donde subyace la explicación de origen y mantenimiento del comportamiento. Donde el entorno actúa como activador de determinado comportamiento y además como distribuidor de resultados del mismo, donde la correlación entre el comportamiento y su resultado es responsable del su permanencia o abandono. Establece dos dimensiones del entorno: a) los activadores contemplan a múltiples situaciones, mensajes, modelos de conducta, recomendaciones entre otros que impulsan o desactivan el comportamiento por ejemplo padecer alguna enfermedad, una crisis familiar, la pérdida de un ser querido, etc. y b) los resultados incluyen la huella que deja en el entorno el comportamiento de los adolescentes, sus logros, beneficios, recompensas, reconocimientos, castigos, como consecuencia de sus conductas de salud o riesgo. Estos actúan como polos donde confluye el entorno para producir o desactivar determinados comportamientos y además se materializa la interacción que el adolescente entabla con el entorno. 735 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Dentro del adolescente su ubican cinco esferas que interactúan entre sí y con el entorno, las dos primeras se entrelazan con las dos dimensiones del entorno de una forma sólida creando una zona de interacción que potencia el origen de determinados comportamientos. 1. La dimensión atención/percepción actúa como un proceso que activa el comportamiento y el campo de acción en el que se desarrollan las otras dimensiones del comportamiento 2. La dimensión actuación asociada a los resultados o cambios en el entorno, muestra como la interacción entre los escenarios y el entorno no se podrían comprender sin la acción de los adolescentes, en donde si se conoce y analizan sus acciones habituales se puede predecir con seguridad lo que volverán a hacer en escenarios parecidos. 3. La biología durante la pubertad se producen cambios biológicos de los adolescentes que producen experiencias en las demás esferas del comportamiento y del aprendizaje, que van conformando la historia de vida. 4. La dimensión cognitiva, en ella se hace referencia de las experiencias de vida que se van acumulando, las cuales actúan como activador de otras esferas del comportamiento y el origen de los estilos de vida saludables o de riesgo, en ella se encuentran el conocimiento, expectativas, valores, actitudes, evaluación de la eficacia y la autoimagen, entre otros. 5. La dimensión emocional en donde confluyen los sentimientos, las emociones estados de ánimo, ya sean positivos o negativos, entre otros, y son el mejor ejemplo de que las circunstancias del entorno afectan el equilibrio del adolescente; estas cinco esferas individuales se condicionan una a otra, de tal forma, que el individuo regula su comportamiento por la interacción con el entorno. Las siete esferas se encuentran en un ambiente o entorno físico y psicosocial e interacciones que originan los estilos de vida, el entorno se subdivide en pequeños universos como familia, escuela, instituciones, entre otros. Los escenarios contemplan los recursos, las oportunidades, los factores protectores, los factores de riesgo, entre otros que se interrelacionan y confluyen de forma diversa en las siete esferas y dan por consecuencia la evolución de los comportamientos (Palmerin, 2003). El Modelo de Creencias en Salud El modelo de creencias en salud (Figura 9) fue de los primeros que adaptó las teorías conductuales a los problemas relacionados con la salud de los individuos, muy reconocido y ampliamente utilizado como referente teórico hoy en día. Se desarrolla en los cincuenta por el psicólogo social Godfrey Hochbaum, y posteriormente reformulado por Stephen Kegels, Hugh 736 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Leventhal e Irwin Rosensrock quienes trabajaban para el departamento de Salud Publica de EUA, toma como base las teorías del valor esperado, la teoría de la toma de decisiones en condiciones de incertidumbre y la teoría de las ciencias conductuales a los problemas de salud, el cual trata de explicar y predecir los comportamientos de salud a través de las actitudes y creencias personales (Breinbaur y Maddaleno, 2008). Este modelo centra su atención a la explicación y predicción de diferentes comportamientos de salud, relacionados con evitar los comportamientos de riesgo, así como al incremento de comportamientos que actúan como protectores de la salud enfocados a personas sanas y posteriormente en los años setentas inicia su aplicación en personas con claros síntomas de enfermedad (Moreno y Gil, 2003; León y otros, 2004). Los elementos que integran el modelo son: susceptibilidad percibida, gravedad percibida, costos y beneficios percibidos, claves para la acción y factores modificadores los cuales se describen a continuación. 1. 2. 3. 4. 5. Susceptibilidad percibida se refiere a la probabilidad o vulnerabilidad percibida de una persona a padecer una enfermedad, es un riesgo percibido por el individuo. Gravedad percibida: es la posibilidad de ser afectado por una enfermedad o de no recibir el tratamiento, se subdivide en diferentes dimensiones como la gravedad clínica, interferencia con las acciones diarias, impacto en la apariencia, efecto en el trabajo, la familia, la vida social, entre otros. Costos y beneficios percibidos, en ella se hace referencia a la estimación de los beneficios que la persona obtendrá considerando el gasto que ello implica y las posibles barreras o desventajas de realizar un comportamiento determinado favorable para la salud. Claves para la acción: hace referencia a la combinación de percepción de la susceptibilidad y de la severidad, es utilizado en las acciones preventivas como las campañas de vacunación. Según el modelo cuando la susceptibilidad y la gravedad percibidas son bajas se requiere que la clave de acción sea elevada y viceversa. Factores modificadores, se encuentran los factores culturales, sociales y demográficos entre otros que pueden desencadenar la toma de decisiones hacia conductas que favorecen la salud. Los elementos antes mencionados se derivan de la hipótesis: • • La probabilidad de llevar a cabo la acción de salud apropiada es función del estado subjetivo de disponibilidad del individuo o intención para realizarla. La intención del individuo para llevar a cabo la acción es determinada por la amenaza que representa la enfermedad para él. 737 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. • • La amenaza subjetiva que representa la enfermedad a su vez se compone de: la probabilidad percibida, las percepciones sobre la gravedad de las consecuencias y las claves de acción. La posibilidad de que la persona realice una conducta es determinada por la evaluación que hace sobre la viabilidad u eficacia que esta conducta tenga. Figura 9. Modelo de Creencias en Salud de Hochbaum, Kegels, Leventhal (1958) Variables demográficas: edad, sexo, etc. Variables sociopsicologicas: personalidad, clase social, presión del grupo y compañeros de referencia, etc. SUSCEPTIBILIDAD percibida a la enfermedad X. SEVERIDAD percibida de la enfermedad X AMENAZA percibida de la enfermedad X Señales para la acción: campañas en los medios de comunicación consejo de otros recordatorios postales del sistema de salud enfermedad de un familiar o amigo artículos de divulgación Fuente: Moreno y Gil (2003:96). Ha sido utilizado en una amplia gama de investigaciones relacionadas con la salud y la enfermedad, entre las que se encuentran los temas del consumo de tabaco (Weinberger, Greene, Mamlin y Jerin, 1981) y los problemas en niños y adolescentes (Cohon, Macfarlane, Yánez e Imai, 1995; Quadrel, Fischhoff y Davis, 1993); obesidad en adolescentes (Hernández, 2010) y para conocer las creencias relacionadas con los estilos de vida de jóvenes (Arriviaga y Salazar, 2005); estilos de vida modificables en niños con sobrepeso de (Villagrán, Rodríguez, Novalbos, Martínez y Lechuga, 2010). Teoría Ecológica del Desarrollo de Bronfenbrenner El desarrollo humano es un proceso donde el individuo contrasta continuamente sus actividades y sus roles con la interacción con el medio 738 BENEFICIO de la acció menos COSTOS o percibidas acción prev Probabilidad la acción prev �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. ambiente, es decir el ser humano es un ente activo en proceso de desarrollo y este desarrollo se da a través de la interacción con el medio ambiente el cual a su vez está en constante cambio, ambos se ven influenciados y se afectan produciendo un cambio o desarrollo. El resultado produce que el individuo sea visto no solo como un ente en quien influye el ambiente, sino como un ser en desarrollo dinámico que interrelaciona con él, influenciándolo hasta el punto de cambiar el medio en donde habita, es decir es una interacción reciproca entre el hombre y el medio (Bronfenbrenner, 1987). El concepto de ambiente debe ser entendido más allá de su entorno inmediato, abarcando e interconectando diferentes entornos donde se desarrolla la persona y los grados de influencia que este individuo ejerce en ellos y entre los entornos circundantes. De tal forma que la teoría ecológica se plasma gráficamente en una disposición de estructuras interconectadas y concéntricas, donde cada una de las que lo conforman es incluida en la siguiente, describiendo cuatro niveles o sistemas que interactúan en el desarrollo del individuo (Bronfenbrenner, 1987). La Teoría Ecológica del desarrollo de Bronfenbrenner (1987), posee una visión integral y sistémica que puede ser aplicado al estudio de los estilos de vida que son influenciados por múltiples factores ligados entre sí de forma compleja. Esta teoría ha sido utilizada tanto en el área de educación, como en diferentes ramas de la psicología y es fácil de trasladar a otros campos de la ciencia. Postula como una importante influencia en la conducta de los seres humanos a los diversos ambientes naturales en los que crece y se desarrolla, dado que las personas se encuentran en un constante intercambio con el entorno donde ambos cambian y son cambados a fin de mantener un equilibrio entre los sistemas que lo integran. Entre los primeros estudios en los que se utilizado la teoría ecológica se encuentra el realizado por Lewin (1936) referente a la conformación de la conducta a través de la interrelación de la persona con el ambiente, donde el autor considera que el desarrollo humano es producto de la interrelación del ser humano activamente con sus ambientes circundantes y cambiantes durante el ciclo de vida (Torrico, Santín, Andrés, Menéndez y López, 2002). Estos ambientes forman parte de su vida habitual (Figura 10 y 11), entre los que se encuentran: a) el microsistema, es el entorno colindante en el cual se ubica la persona en desarrollo, consiste en los roles, las actividades y relaciones que entabla la persona con su entorno; b) el mesosistema, comprende la interrelación entre dos o más entornos, como la familia, los amigos, en los que la persona interactúa c) el exosistema, es el más amplio de los entornos como los servicios de salud, que aun cuando no se incluye a la persona en desarrollo se producen hechos que le impactan y d) el macrosistema ó la cultura en la que la persona nace y se desarrolla. 739 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Para el estudio del estilo de vida se han identificado elementos de cada uno de los integradores como son las características de la persona, sus valores, la familia y las amistades como parte del entorno microsocial; los factores macro sociales como las instituciones, el sistema social y la cultura; así como el medio físico y geográfico donde se realiza la interacción de los factores, sin embargo la mayoría de las investigaciones se han enfocado al estudio del individuo y su entrono social (Pastor y otros, 1999). El microsistema es el sistema más próximo al adolescente donde se consideran los comportamientos, roles y relaciones que caracterizan la vida diaria, el cual se identifica por la interacción directa, por ejemplo con la familia y los amigos, cada uno de ellos influye claramente en el adolescente quien se convierte en el punto de partida múltiples variables individuales. La teoría ecológica postula que el desarrollo del individuo es favorecido por la interacción durante el crecimiento de diferentes sistemas donde las estructuras sociales en las que interactúa el individuo se interrelacionan por ejemplo la familia, la escuela, su grupo de amigos, influyen en determinadas conductas en el adolescente. La familia además de preparar los alimentos y establecer las pautas de consumo durante la infancia es fundamenta en los adolescentes al proporcionar la estabilidad, las normas y reglas de conducta familiar que influyen el desarrollo del adolescente, otro espacio de gran influencia es la escuela pues es además de fomentar el desarrollo cognitivo, se practican la convivencia y se fortalece las normas, actitudes y valores propias del grupo. Figura 10: Teoría Ecológica del Desarrollo de Bronfenbrenner (1987). MACROSISTEMACo INDIVIDUONO mportamiento MICROSISTEMAM MESOSISTEMANO EXOSISTEMAEnfren otivación tamiento protectora positivo/negativo Fuente: Elaboración propia 740 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Mesosistema Se refiere a la interacción de al menos dos entornos donde se desenvuelve el individuo, es decir, es un sistema de microsistemas donde se interrelaciona la familia y la escuela o la familia y los amigos del adolescente. El mesosistema es entonces una red de contextos que se interactúan entre sí, influyendo en forma integral y por separado cada uno de ellos en el desarrollo del individuo a través de vínculos o conexiones. La conexión provee de una continuidad entre los contextos o incrementan los efectos negativos, por ejemplo en los jóvenes en los que hay una marcada diferencia entre las conductas, valores o comportamientos que alienta un sistema de otro. Exosistema En este entorno no se incluye al individuo, pero se producen hechos que afectan a lo que ocurre en el entorno que comprende el individuo en formación o que se afectan por lo que ocurre en este entorno, entre ellos se encuentre la ocupación de los padres, las relaciones de sus hermanos, el sistema escolar, de salud y los medios de comunicación. Entre ellos cabe destacar el papel de la televisión que además de influenciar indirectamente comportamientos relacionados a gustos y aversiones alimentarias, impacta en la cantidad de tiempo que los adolescentes invierten frente a la pantalla. Macrosistema En este se incluye al grupo social o la sociedad en general, en este sistema la estructura que presenta el microsistema, el mesosistema y el exosistema es similar en su funcionamiento y construcción, se refiere principalmente a los marcos culturales que pueden afectar en los sistemas menores de forma transversal, representa así a la cultura y sociedad en la cual el adolescente se desarrolla. La teoría ecológica es dinámica pues sus procesos son continuos y se encuentran en constante interacción, lo que o hace un modelo muy útil para tratar de explicar el estilo de vida a través de los diferentes procesos de aprendizaje que se desarrollan en los diferentes contextos. Entre los trabajos sobre estilos de vida realizados con la teoría ecológica se encuentran el de Castro (2005), quien propone la promoción de estilos de vida activos con énfasis en la actividad física; y el de Busdiecker, Castillo, y Salas, (2000) en su trabajo sobre hábitos de alimentación con el cual se promueven diversas estrategias para estilos de vida saludables y Fonseca, Maldonado, Pardo y Soto (2007) donde caracterizan los estilos de vida de adolescentes escolarizados, en los que prevalece el estudio a nivel individual. Este enfoque explica como el adolescente se desarrolla e interactúa con el medio social a través de diferentes sistemas y niveles interconectados entre sí, el cual permite entender la relación de la obesidad y el estilo de vida a través de un modelo de análisis consistente. 741 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Figura 11. Representación Bronfenbrenner, (1987). de las variables de estudio en Conclusiones Lo anteriormente expuesto evidencia las muy diversas formas de abordaje de las conductas y su relación con el estilo de vida para estimular la presencia o ausencia de la salud. Es necesario continuar con estudios que aporten mas información en problemas metodológicos enfocados a la medición de variables y su valor estándar, así como las conductas que pueden considerase parte del estilo de vida, así como la diferencia que en ellas ejerce la cultura por ejemplo, con la finalidad de obtener un conocimiento más profundo y acorde a la realidad actual del ser humano. Bibliografía Ajzen, I. & Fishbein, R. (1980). Understanding attitudes and predicting social behaviour. Englewood Cliffs, NJ, EE.UU: Prentice Hall. Ajzen, I. (1991). The theory of planned behavior. Organizational Behaviour and Human Decision Processes, 50, 179-211. Arrivillaga, M. y Salazar, I. (2005). 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Conductas alimentarias de riesgo en adolescentes de Nuevo León según la ENSANUT 2012. 160 Sandra Rubí Amador Corral 161 Martha Leticia Cabello Garza Según la Organización Mundial de la Salud los adolescentes son considerados como un grupo de la población relativamente sano, no obstante en las últimas décadas este grupo ha presentado problemas de salud relacionados con la alimentación; asimismo, varias enfermedades graves de la edad adulta comienzan en la adolescencia y algunas están relacionadas a la mala alimentación y a la nula actividad física. Entre de los problemas más relevantes relacionados a la alimentación de los adolescentes se encuentran el sobrepeso, la obesidad, las enfermedades crónicas no trasmisibles y los trastornos alimentarios. En México 13% de los adolescentes se encuentran en riesgo por cuestiones relacionadas a la alimentación; las conductas alimentarias de riesgo más frecuentes son: la preocupación por engordar, comer demasiado y perder el control sobre lo que se come Este trabajo presenta resultados de análisis sobre las conductas de riesgo relacionadas a la alimentación de los adolescentes del estado de Nuevo León, con datos de la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (2012), en el cual, se describen cada una de estas en relación al sexo, el índice de masa corporal, y el nivel socioeconómico. Dentro de los resultados más importantes se encontró que son los adolescentes con un peso normal y que pertenecen a un nivel socioeconómico alto los que han realizado en mayor medida conductas de riesgo relacionadas a la alimentación. Palabras clave: adolescentes, conductas alimentarias, obesidad Introducción Según la Organización Mundial de la Salud (2014), los adolescentes son aquellos jóvenes que se encuentran entre los 10 y 19 años que han superado ya la etapa crítica de la mortalidad y la morbilidad de la infancia y no se enfrentan aún a los problemas de la vida adulta; durante la adolescencia una aspecto relevante es que las decisiones tomadas en esta etapa son determinantes para el futuro del individuo. En las últimas décadas, este grupo de la población ha presentado problemas de salud o discapacidades y muchos de ellos mueren de forma prematura debido a accidentes, suicidios, 160 161 Universidad Autónoma de Nuevo León Universidad Autónoma de Nuevo León 746 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. violencia u otras complicaciones. El estudio de la alimentación de los adolescentes resulta importante debido a que varias enfermedades graves de la edad adulta comienzan en esta etapa y algunas están relacionadas a la mala alimentación, y a la nula actividad física (OMS, 2014). Las conductas alimentarias, como objeto de estudio resultan de gran relevancia ya que representan una respuesta biológica a todo ser vivo; las conductas alimentarias son básicas en todos los seres humano (Loubat, 2006). Al igual que en el resto de la población, las conductas alimentarias de los adolescentes se han ido complejizando a través de los años debido a factores sociales, económicos, personales, ocupacionales, entre otros; su estudio es importante ya su conocimiento y detección representa una oportunidad para la prevención y tratamiento de los problemas o trastornos relacionados a la alimentación que puedan afectar a los adolescentes. Los problemas más importantes relacionados a la alimentación de los adolescentes están asociados a las conductas alimentarias de riesgo, las cuales, se pueden considerar como una falta o exceso de alimentos, algunas veces acompañada de una nula o excesiva actividad física; dentro de sus consecuencias más relevantes se encuentran el sobrepeso, la obesidad y las enfermedades crónicas no trasmisibles, (Gutiérrez, Rivera, Shamah, Oropeza y Hernández, 2012), además de trastornos alimentarios como como bulimia y anorexia. Para fines de este trabajo se considera que una conducta de riesgo es una acción o practica que puede provocar o desencadenar, por una lado, sobrepeso u obesidad lo que conlleva a una mayor probabilidad de adquirir un enfermedad crónica no trasmisibles; y por otro un mayor riesgo de padecer un trastorno como la anorexia, la bulimia u otro padecimiento relacionado con la alimentación. Con lo anterior no se quiere decir que el sobrepeso y la obesidad sean especialmente causados por estas conductas, ya que en estos, influyen otros factores de tipo biológico, fisco, emocional y ambiental (Cabello, 2010; Vázquez, Cabello y Montemayor, 2010) A continuación, se presentan algunos datos importantes sobre la obesidad, el sobrepeso, las enfermedades crónicas no trasmisibles y los trastornos de la conducta alimentaria que justifican el estudio y mayor conocimiento de las conductas de alimentarias de riesgo en los adolescentes de Nuevo León. En México la obesidad y el sobrepeso afecta al 30% de los adolescentes; según los datos de la ENSANUT (2012), su prevalencia combinada fue alrededor de 35.8% para la mujeres y 34% para los hombres. Para el sobrepeso los cambios en los porcentajes de 2006 a 2012 en las mujeres fueron de 22.5 a 23.7 (5.3%); para los hombres se observó una ligera reducción de 20 a 19.6% (-.02). En el caso de la obesidad, para las mujeres hubo un aumento del 10.9 al 12.1 (11.0%) y en los hombres el aumento fue de 13 al 14.5 (11.5%) (Gutiérrez et al., 2012). 747 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. En Nuevo León, según la ENSANUT (2012) aproximadamente el 30% de los adolescentes tienen sobrepeso u obesidad, la prevalencia es un poco mayor para el sobrepeso 16.1% comparada con obesidad 13.7%. Son los hombres quienes tienen los niveles más altos de obesidad 16.3 comparado con 11.3% en las mujeres. Para el sobrepeso los mayores porcentajes corresponden a las mujeres 20.7 comparado con 12% para los hombres. Por grupos edad son los jóvenes de 19 años quienes tienen los niveles más altos de obesidad 21.4%, y son los de 17 los que tienen los más altos de sobrepeso 24.6%. A manera general la prevalencia combinada de sobrepeso y obesidad es para los adolescentes de 19 años con aproximadamente 35% (Gutiérrez et al., 2012). Uno de los principales intereses de la obesidad y el sobrepeso en los adolescentes son las consecuencias que puede tener para su salud en el futuro, debido a la aparición de enfermedades crónicas no trasmisibles como la Diabetes Mellitus II (DM2) y la presión alta o hipertensión. En Nuevo León el porcentaje de adolescentes que presentan estas enfermedades corresponden al 6% para DM2 y 2.6% para la hipertensión. Acerca de la DM2, son los hombres quienes son más afectados por esta enfermedad 84% comparado con el 16% de las mujeres. Del total de los adolescentes que padecen esta enfermedad los mayores niveles están concentrados en los de 15 y 16 años (84%). Respecto a la hipertensión, del total de la población de adolescentes que la padecen la mitad son hombres y la mitad mujeres (50%) respectivamente, los grupos de edad que son están entre los 18 y 19 años. En relación a los trastornos de la conducta alimentaria (Gascón y Migallón, 2006), mencionan que han aumentado en los últimos años de una manera alarmante, especialmente entre los adolescentes. Los trastornos de la conducta alimentaria (TCA), son enfermedades complejas, multicausales representadas por alteraciones de la conducta relacionadas con la ingesta, que son consecuencia de los dramáticos esfuerzos por controlar el peso y la silueta. La mayoría de los trastornos alimentaros comparten síntomas cardinales como la preocupación excesiva por comer, preocupación por el peso y la figurara corporal y el uso de medidas no saludables para reducir el peso (López y Treasure, 2011). Algunos de los síntomas que presentan los trastornos de la conducta alimentaria son tomados por la ENSANUT (2012) para formular algunas de las preguntas sobre las conductas alimentarias de riesgo en adolescentes. 748 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Conductas alimentarias de riesgo en adolescentes de Nuevo León Según la ENSANUT (2012), en México para el año 2012 el 13% de los adolescentes se encuentran en riesgo por cuestiones relacionadas a la alimentación, este porcentaje aumentó en 5% en comparación con la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (2006) (Olaíz, Rivera, Shamah, Rojas, Villalpando, Oropeza y Hernández, 2006); las conductas alimentarias de riesgo más frecuentes en los adolescentes fueron la preocupación por engordar y perder el control sobre los que se come; en las mujeres la principal conducta de riesgo fue la preocupación por engordar (19.7%) y en los hombres fue hacer ejercicio para bajar de peso (12.7%) (Gutiérrez et al., 2012). Para realizar el siguiente análisis se utilizó la ENSANUT (2012), que tiene como objetivo principal cuantificar la frecuencia, distribución y tendencias de las condiciones de salud y nutrición, así como de sus determinares en la población mexicana. Esta encuesta probabilística permite ofrecer resultados para cada una de las entidades del país, así como para cada grupo etario de la población, ya que cuenta con representatividad estatal. Respecto a los adolescentes la información está dividida en tres bases de datos: 1) Antropométrica: que cuenta con variables relacionadas al peso, talla y el índice de masa corporal; 2) Adolescentes: las variables están relacionadas a las enfermedades crónicas no trasmisibles y a las practicas alimentarias de riesgo, además de contener información sexualidad, adicciones y accidentes y 3) Seguridad alimentaria que esta solamente relacionadas a la falta o escasez de alimentos. Se utilizaron las bases antropométricas y adolescentes. Se consideró realizar el análisis a partir de la diferenciación del sexo, el índice de masa corporal y el nivel socioeconómico ya que esto nos dará un mayor panorama sobre quienes son específicamente los adolescentes que realizan una práctica alimentaria de riesgo que pueda afectar su salud. 1. ¿Con que frecuencia en los últimos tres meses te has preocupado por engordar? Del total de la población de adolescentes en Nuevo León, la mitad tanto de hombres como mujeres han tenido la preocupación por engordar. De estos porcentajes, son las mujeres las que en mayor medida se han preocupado 61%, en comparación con el 39% de los hombres. En los grupos de edad, son los adolescentes de 19 años los que tienen la mayor preocupación a engordar 29%, y los de 15 años la menor 14%. 749 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Preocupación por ergordar Hombres 39% Mujeres 61% En relación al Índice de Masa Corporal son los adolescentes que tienen un peso normal los que más se preocupan por engordar 49% aproximadamente, le siguen los adolescentes que tienen obesidad 31% y por último los que tienen sobrepeso 20%. Preocpación por engordar 49% 31% 20% Dentro del nivel socioeconómico más de dos terceras partes de los adolescentes que tienen preocupación por engordar pertenecen al nivel socioeconómico alto 67%, a comparación del 24% de los adolescentes de nivel socioeconómico medio; los que menos se preocupan son los del nivel socioeconómico bajo, pues solo el 9% menciona haberse preocupado alguna vez por engordar. Preocupación por engordar 2. 9% 24% Bajo Medio 67% Alto ¿Con que frecuencia en los últimos tres meses has comido demasiado o te has atascado de comida? 750 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. El 50% de los adolescentes menciona que ha comido o se ha atascado de comida en los últimos tres meses, son los hombres los que tienen los mayores porcentajes 58%, por su parte las mujeres 42%, en los grupos de edad son los adolescentes de 16 años los que afirman haber realizado en mayor medida esta práctica 26% y los de 19 años en menor medida 15%. Comer demasiado Hombres 42% Mujeres 58% Respecto al Índice de Masa Corporal son los adolescentes con peso normal los que afirman haber comido demasiado en los últimos 3 meses 59%, seguido de los que tienen obesidad 22% y por último los que tienen sobrepeso 19%. Ha comido demasiado 59% 19% 22% En relación al nivel socioeconómico son los adolescentes de nivel socioeconómico alto los que mencionan haber comido demasiado, pues el 63% menciono realizar esta práctica, en comparación con el 30% de los del nivel medio y solo el 8% de los adolescentes de nivel socioeconómico medio. Ha comido demasiado 8% 3. 29% 63% ¿Con que frecuencia en los últimos tres meses has perdido el control sobre lo que comes? El 27% del total de los adolescentes menciono haber ha perdido el control sobre lo que comía en los últimos tres meses, de este porcentaje 50% son hombres y 50% mujeres. En los grupos de edad, son los adolescentes de 17 y 18 años los que más han realizado esta práctica 42%. 751 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Ha perdido el control sobre lo que se come Hombres 50% Mujeres 50% En relación al IMC, son los adolescentes con peso normal los que en mayor medida comentan haber perdido el control sobre lo que come 56%, seguido de los que tienen obesidad 25% y por último los que tienen sobrepeso 12%. Ha perdido el control sobre lo que se come 56% Normal 25% 12% Sobrepeso Obesidad En cuanto al nivel socioeconómico son los adolescentes de nivel socioeconómico los que mencionaron haber perdido el control sobre lo que comen en mayor medida 57%, seguido de los de nivel medio 36% y por último los de nivel bajo 8%. Ha erdido el control sobre lo que se come 4. 8% 36% Bajo Medio 57% Alto ¿Con que frecuencia en los últimos tres meses has vomitado después de comer, para tratar de bajar de peso? 752 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Dentro de esta conducta de riesgo se encuentran los porcentajes mínimos, del total de los adolescentes 2% comentaron haber vomitado en los últimos tres meses para bajar de peso; de este porcentaje 58% son mujeres, 42% son hombres. En los grupos de edad los porcentajes más altos se encuentran en los adolescentes de 18 y 19 años 29 y 27% respectivamente. Ha vomitado para bajar de peso Hombres 42% Mujeres 58% Respecto al Índice de Masa Corporal los adolescentes de peso normal presentan los más altos porcentajes dentro de esta práctica 72%, seguido de los que tienen obesidad 28% y por último los que tienen sobrepeso con solo 1%. Ha vomitado para bajar de peso 72% 0% Normal Sobrepeso 28% Obesidad Son los adolescentes que pertenecen al nivel socioeconómico alto los que han realizado en mayor medida esta práctica 55%, los de nivel socioeconómico medio 44% y solo el 2% de los adolescentes de nivel socioeconómico bajo menciona haberlo hecho. 753 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Ha vomitado para bajar de peso 2% Bajo 5. 44% Medio 55% Alto ¿Con que frecuencia en los últimos tres meses has hecho ayunos (dejar de comer por 12 horas) para tratar de bajar de peso? Aproximadamente el 5% del total de los adolescentes han hecho ayunos para bajar de peso 53% hombres y 46% mujeres; de los grupos de edad, son los adolescentes de 19 años los han realizado esta práctica en mayor medida 30%. Ha hecho aynos para bajar de peso Hombres 47% Mujeres 53% Son los adolescentes con obesidad los que en mayor medida realizaron ayunos para bajar de peso 45%, el 38% de los adolescentes de peso normal mencionaron haberlos hecho y por último se encuentran los que tienen sobrepeso con un 17%. 754 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Ha hecho ayunos para bajar de peso 45% 38% 17% Normal Sobrepeso Obesidad Respecto al nivel socioeconómico, los porcentajes del nivel medio y alto son muy similares 49 y 48% respectivamente, solo el 3% de los adolescentes de nivel socioeconómico bajo menciono haber realizado esta práctica. Ayunos para bajar de peso 3% Bajo 6. 49% Medio 48% Alto ¿Con que frecuencia en los últimos tres meses has hecho dietas para bajar de peso? El 13% del total de los adolescentes han realizado dietas para bajar de peso, de este porcentaje 67% son mujeres y el 33% son hombres; de los grupos de edad son los adolescentes de 18 años que han hecho dietas en mayor medida 33% y en menor medida los de 19 (12%). Ha hecho ietas para bajar de peso Hombres 33% Mujeres 67% 755 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Los adolescentes con obesidad son los que más han realizado dietas para bajar de peso 45%, de los adolescentes que tienen un peso normal 34% menciona haberlas realizado y por último 17% de los que tienen sobrepeso realizaron alguna dieta. Ha hecho dietas para bajar de peso 38% 45% 17% Son los adolescentes de nivel socioeconómico alto los que más mencionaron haber realizado dietas para bajar de peso 49%; no hay mucha diferencia con los adolescentes de nivel socioeconómico medio pues el 47% ha realizado esta práctica. Solo el 4% de los adolescentes de nivel bajo mencionaron haber hecho dietas para bajar de peso. Ha hecho dietas para bajar de peso 47% 49% 4% Bajo 7. Medio Alto Con que frecuencia en los últimos 3 meses has hecho ejercicio para tratar de bajar de peso. El 33 % del total de los adolescentes han realizado ejercicio para tratar de bajar de peso, de este porcentaje 48% son hombres y 52% mujeres, de los grupos de edad, son los adolescentes de 16 años que más lo hecho 28% y el 13% los de 19 años. 756 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Ha hecho ejercicio para bajar de peso Hombres 48% Mujeres 52% En relación al Índice de Masa Corporal son los adolescentes de peso normal los que más han realizado ejercicio para bajar de peso 52%, seguido de los que tienen obesidad 28% y por último los que tienen sobrepeso 20%. Ha hecho ejercicio para bajar de peso 52% Normal 20% 28% Sobrepeso Obesidad Respecto al nivel socioeconómico son los adolescentes de nivel alto los que más han realizado ejercicio para bajar de peso casi el 70%, después los de nivel medio 27% y por último los de nivel socioeconómico bajo 4%. Ha hecho ejercicio para bajar de peso 8. 4% 27% Bajo Medio 69% Alto ¿Con que frecuencia en los últimos 3 meses has usado pastillas y/o diuréticos y/o con laxantes buscando perder peso? El 4% de los adolescentes han tomado pastillas, diuréticos o laxantes buscando perder peso; de este porcentaje 82% son mujeres y 18% son hombres; de los grupos de edad son los adolescentes de 18 y 19 años los que con mayor frecuencia han realizado esta práctica 39 y 44% respectivamente. 757 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Ha tomado laxantes, diureticos o pastillas para bajar de peso Hombres 18% Mujeres 82% El 57% de los adolescentes con peso normal mencionan haber tomado pastillas, diuréticos o laxantes para perder peso, seguido de los que tienen obesidad 29% y por último los que tienen sobrepeso 14%. Ha tomado laxantes, diureticos o pastilas para bajar de peso 57% Normal 14% Sobrepeso 29% Obesidad En relación al nivel socioeconómico son los adolescentes de nivel alto los que realizan mencionan haber realizado en mayor medida esta práctica 86%, seguido de nivel bajo 11% y por y por último los de nivel medio 3%. Ha tomado laxantes, diureticos o pastillas para bajar de peso 86% 11% Bajo 3% Medio Alto Conclusiones Las conductas alimentarias de riesgo más frecuentes en los adolescentes de Nuevo León fueron en primer lugar, la preocupación por engordar y haber comido demasiado, pues el 50% de los adolescentes afirma haber tenido este tipo de conductas, siendo las mujeres las que presentan los porcentajes más altos 61 y 57% respectivamente; así mismo, son los adolescentes de peso normal y de nivel socioeconómico alto los que más han tenido este tipo de conductas. 758 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. En segundo lugar se encuentra haber hecho ejercicio para bajar de peso, de manera general el 33% de hombres y mujeres han realizado esta práctica y son las mujeres de peso normal y de un nivel socioeconómico alto las que tienen los porcentajes más altos 60% aproximadamente. En tercer lugar, haber perdido el control sobre lo que se come fue una conducta realizada por el 27% de los adolescentes, que al igual que hacer ejercicio para bajar de peso, fueron las mujeres de peso normal y nivel socioeconómico alto las que más afirmaron que perdieron el control sobre lo que comían, aproximadamente 54%. En cuarto lugar el 13% de la población de adolescentes afirma haber realizado dietas para bajar de peso y son las mujeres de peso normal y nivel socioeconómico alto las que más las han realizado. Por último conductas como haber vomitado, hacer ayunos y tomar laxantes y diuréticos para bajar de peso tienen los porcentajes más bajos que varían entre el 2 y 5% de los adolescentes. Es importante mencionar que este tipo de conductas son en mayor medida realizadas por mujeres, no obstante, existen diferencias importantes; por ejemplo fueron las hombres con obesidad de nivel socioeconómico medio y alto los que más realizaron ayunos para bajar de peso. Es importante mencionar que las prácticas de riesgo son realizadas en mayor medida por los adolescentes que tienen un peso normal y que pertenecen a clases socioeconómicas altas, así mismo no existe mucha diferencia respecto al sexo, puesto que los porcentajes son similares entre hombres y mujeres. Si se analiza la información por nivel socioeconómico se puede observar que aproximadamente el 60% de los adolescentes de nivel alto son los que tienen más este tipo de conductas, los de nivel medio 30% y los de nivel bajo 10%. En relación al índice de masa corporal son los adolescentes con peso normal los que en mayor medida las han realizado (54%) aproximadamente, en los adolescentes con sobrepeso y obesidad los porcentajes son similares entre el 22 y 24% respectivamente. Dentro de este contexto resulta necesario realizar investigaciones que indaguen aspectos relacionados con la alimentación de los adolescentes, especialmente sobre las causas de las conductas alimentarias de riesgo para encontrar alternativas de intervención en salud que ayuden a mejorar el bienestar de los adolescentes, además de prevenir y evitar diversos problemas relacionados a la alimentación. Uno de los aspectos que se considera tomar en cuenta para el tratamiento y prevención de las conductas de riesgo relacionadas a la alimentación de los adolescentes seria por un lado, realizar intervenciones dentro del ámbito 759 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. escolar con la participación multidisciplinaria entre nutriólogos, trabajadores sociales y psicólogos; y por otro, la creación de programas por parte de las políticas de salud que atienden las problemáticas de los adolescentes. Referencias Cabello, M. (2010). Voces y vivencias de aquellos que gozan y sufren la obesidad. Un estudio fenomenológico. México: UANL Gascón M., y Migallón, P. (2014). Trastornos de la Alimentación. Sociedad Española de Medicina en la Adolescencia. Recuperado de: http://www.adolescenciasema.org/index.php?menu=documentos&id=51&i d_doc=315&show=1 Gutierréz , J., Rivera, J., Shamah, T., Oropeza, C., & Hernández Avila, M. (2012). Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012. Resultados Nacionales. México : Instituto Nacional de Salud Pública . López C. & J. Treasure (2011).Trastornos de la conducta alimentaria: Descripción y manejo. Medicina Clínica Condes, Vol. 22, (1)85-97. Loubat, M. (2006). Conductas alimentarias: Un factor de Riesgo en la Adolescencia. Resultados preliminares en Base a Grupos Focales con Adolescentes y profesores. Terapia Psicológica Vol. 24 Núm. (1) 31-37. Olaiz , G., Rivera, J., Shamah, T., Rojas , R., Villalpando , S., Hernandéz , M., y otros. (2006). Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2006. México: Instituto Nacional de Salud Pública. Organización Mundial de la Salud (2014). La OMS pide que se preste más atención a los adolescentes. Recuperado de http://www.who.int/mediacentre/news/releases/2014/focus-adolescenthealth/es/ Vazquéz, S., Cabello, M.L., Montemayor E. (2010). La obesidad infantil: más que una cuestión de alimentación. En M. L. Cabello Garza, & S. Garay Villegas, Obesidad y practicas alimentarias: impactos en la salud desde una vision multidisciplinaria (págs. 29-59). Monterrey, México: UANL. 760 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Dificultades familiares y personales que presentan los pacientes con enfermedad de Chagas de la localidad de Tuzancali, Mpio. de Tlachichilco, Veracruz. Mónica Ivonne Cerón Márquez Maricela Cruz del Ángel Rodrigo Absalón Lara Mario Cesar Hernández Espinoza RESUMEN La Enfermedad de Chagas o Trypanosomiasis Americana es endémica del Continente Americano y es considerada una de las enfermedades parasitarias con mayor impacto en Latinoamérica, su transmisión es por la picadura de triatominos conocidos como chinche besucona. A nivel nacional, estatal y regional esta enfermedad va en aumento y es una de las principales causas de muerte, afectando principalmente a población infantil, joven y en edad activa. La mencionada enfermedad está ligada a la pobreza y el mayor número de personas que la padecen no cuenta con los beneficios de desarrollo social ya que se ubican en áreas rurales marginadas, esto implica que tengan dificultades para accesar a un diagnóstico oportuno, a la instalación del tratamiento y seguimiento. El desarrollo del proceso de investigación está sustentado en la metodología cuantitativa con método descriptivo, que tuvo como objetivo general identificar las dificultades familiares y personales que presentaron los 15 pacientes con enfermedad de Chagas de la localidad de Tuzancali, Municipio de Tlachichilco, Veracruz. Es importante mencionar las conclusiones obtenidas: se determinan que, en los núcleos familiares tienen efectos desde el económico, la disminución de relaciones interpersonales, la escasa comunicación y la falta de convivencia; respecto a los aspectos personales; se precisan actitudes y emociones negativas, aunado al debilitamiento y deterioro físico que presentaron los pacientes con la enfermedad de Chagas, asimismo se establecen propuestas desde la perspectiva del Trabajo Social. Palabras clave: vulnerabilidad, dificultades familiares, enfermedad de Chagas, pobreza, exclusión social. 761 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. I. INTRODUCCION La problemática de esta enfermedad supera los límites de la realidad biomédica y resulta un problema complejo y profundamente social. Un factor importante en la enfermedad de Chagas son las condiciones de dificultad personal y dentro del contexto familiar en la población que la padece, debido a que presentan actitudes y emociones negativas que alteran considerablemente el comportamiento de las personas de tal forma que perturban la armonía consigo mismo y con los demás, así como la magnitud del problema de salud, que se presentará en los próximos años si no se atiende a esta población vulnerable. Por otra parte el sistema de salud en México y específicamente en el estado de Veracruz atender esta enfermedad representa un gran reto, las estrategias del programa de enfermedades transmitidas por vector (ETV) para la vigilancia, prevención y control de la enfermedad de Chagas, no se realizan de manera eficaz, por lo que existe una deficiente detección de los casos, tratamiento y seguimiento de los mismo. Cabe destacar que el papel actual y futuro que adquieren las ciencias sociales para abordar esta enfermedad es de gran importancia contando con un equipo integral, interdisciplinario y multidimensional, donde el profesional en Trabajo Social en área comunitaria pueda intervenir para realizar diagnósticos que involucren aspectos vinculados a las condiciones de vivienda, culturales, organización de domicilio y peridomicilio, factores socioeconómicos, particularidades de los contextos rurales y urbanos, así como valoraciones sociales (discriminación, prejuicios, entre otras). Po lo que surge el interés de realizar la presente investigación que tiene como objetivo identificar las dificultades familiares y personales que presentan 15 pacientes con enfermedad de Chagas de la localidad de Tuzancali, Municipio de Tlachichilco, Ver. II. MARCO TEORICO 2.1 ¿Qué es la enfermedad de Chagas? De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud (OMS) el Trypanosoma cruzi es el agente etiológico de la enfermedad de Chagas o Tripanosomiasis Americana; es un protozoario flagelado transmitido por insectos hematófagos denominados triatominos y fue descubierto en 1909 por el Dr. Carlos Chagas en Minas Gerais, Brasil. 762 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Se transmite a los seres humanos mediante diferentes mecanismos: a través del insecto vector triatomino, vía madre-hijo, transfusión de sangre, transplante o por vía oral (Ferrão, Silva, Atouguia & Seixas, 2013). La forma más común es la vectorial mediante la picadura de triatominos o chinches besuconas que contienen el parasito (T.cruzi), este vector solo se alimenta por las noches de sangre humana o de algún animal silvestre, al picar al humano en alguna parte de la piel o mucosa, defeca cerca de la picadura y los parásitos entran cuando las personas se rasca. Otras formas de transmisión es a través de transfusiones de sangre, por ello en los banco de Sangre de México se realizan pruebas de tamizaje, esta fue establecida como obligatoria una vez que se realizó el compromiso de la eliminación de esta infección aprobada en Ley General de Salud encontrándose aquí el mayor número de personas con esta enfermedad, de forma congénita las mujeres infectadas pueden transmitir la enfermedad a sus hijos durante el embarazo, estos niños nacerán con el trypanosoma circulando en su sangre, por lo que se debe administrar el tratamiento adecuado y a la brevedad. En cuanto a los síntomas de esta enfermedad existen dos fases: Aguda puede ser sintomática o asintomática, y el período de incubación varía de acuerdo a la vía de infección, la mayoría de las personas pueden estar sin tratamiento y evolucionan a la fase crónica., esta fase puede durar de 1-4 meses algunos de los síntomas son roncha o pápula en piel conocido como chagoma de inoculación y el edema bipalpebral conocido como signo de romaña. Muy pocos son los paciente detectados en esta fase (Secretaría de Salud, 2014). Crónica tiene gran impacto por el alto índice es la que presentan la mayor parte de las personas con esta enfermedad algunos síntomas son alteraciones del ritmo y conducción en el corazón, dilatación de esófago o colon así como cambios en el sistema nervioso (Secretaría de Salud, 2014). Por otra parte en Guatemala principalmente las especies de triatominos que se encuentran son: Rhodnius prolixus y Triatoma dimidiata. Con base en la información epidemiológica obtenida (Jerez, Lange, Matta & Paredes, 2014) la mayor parte de pacientes con la enfermedad de Chagas conocen la chinche (82.6%), únicamente 34.8% la ha visto en su casa y 39.9% dice haber recibido un piquete de la misma. El 56.5 % de los pacientes refieren haber presentado en algún momento hinchazón de un ojo (signo de Romaña), característico de la picadura de la chinche. 763 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Los pacientes positivos presentaron además la sintomatología característica de miocardiopatía como sensación de ahogo (82.6%), dolor pericordial (82.6%), cansancio al caminar (78.3%), dolor al respirar (65.2%) y la necesidad de dormir sentado (34.8%). Para el diagnóstico de la enfermedad de Chagas este puede ser clínico, epidemiológico y de laboratorio (parasitología y serología), para la confirmación del diagnóstico se requiere demostrar reactividad en dos pruebas serológicas. La positividad en una sola prueba serológica no se considera un criterio de diagnóstico suficiente de acuerdo a la Organización Mundial de la Salud (OMS, 2002). Se utilizan las siguientes pruebas: parasitológica (gota gruesa), y en la serológica (HAI) Hemaglutinación indirecta, ELISA indirecta, (IFI) lnmunofluorescencia indirecta. En el estado de Veracruz las muestras de gota gruesa son observadas en los laboratorios de microcopia de cada Jurisdicción Sanitaria y las muestras serológicas son enviadas al Laboratorio Estatal de Salud Pública (LESP) en el municipio de Veracruz, Ver, este organismo es quien emite los resultados para dar seguimiento a los casos confirmatorios o positivos. En lo que se refiere al tratamiento para esta enfermedad en México solo existen dos medicamentos disponibles, Beznidazol y Nifurtimox, este medicamento lo otorga únicamente la Secretaria de Salud haciéndolo llegar a otras instituciones (IMSS, ISSSTE, PEMEX SEDENA) por mencionar algunas, tiene un costo elevado y no se cuenta en grandes cantidades porque es una donación de la OPS , motivo por el cual no se tiene acceso con gran facilidad y las personas diagnosticadas con esta enfermedad deben requisitar un protocolo el cual les permite obtenerlo, por lo anterior los tiempos para poder otorgar dichos tratamientos oscila entre los 6 a 12 meses , ocasionando deterioro en la salud y pasando de una fase aguda a una crónica indeterminada. En cuanto al seguimiento de pacientes con enfermedad es bastante complejo terminado el tratamiento con duración de 60 días de Lunes a Domingo, se debe realizar la toma de muestras serológicas cada tres meses durante un periodo de tres años, este seguimiento es de suma importancia ya que tiene como finalidad monitorear las titulaciones en las tres técnicas IFI, Elisa y HAI, y poder determinar que el paciente está curado si dos de estas tres técnicas tienen resultado negativo, esto es lo que marca la normativa de la Secretaria de Salud en el estado de Veracruz. La enfermedad de Chagas es un modelo de cómo la ausencia de determinantes de la atención de la salud, repercuten en la calidad de vida de 764 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. las poblaciones en condiciones de riesgo (Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades). Esta enfermedad también es llamada enfermedad olvidada o de los pobres, la mayor parte de las personas afectadas son las que habitan en zonas rurales y suburbanas, con condiciones de pobreza y exclusión. Constituye una enfermedad social, por lo que la habitación donde pueden estar los enfermos desempeña un papel decisivo en la transmisión, ya que la vivienda es precaria, como el adobe, con techo de palma, y con piso de tierra, se convierte rápidamente en un criadero de chinches, que ya no necesitan salir para buscar su alimento. 2.2 Antecedentes de la enfermedad de Chagas en América Latina La Enfermedad de Chagas o Trypanosomiasis Americana es una de las enfermedades parasitarias más graves en América Latina. Su descubridor Carlos Justiniano Ribeiro Chagas, fue médico sanitarista, científico y bacteriólogo brasilero, que trabajó como clínico e investigador. En 1909 es enviado a ciudad de Lassance, cerca del Rio São Francisco, para combatir una epidemia de malaria entre los trabajadores de una nueva línea de ferrocarril, en este lugar observa la infestación de las casas rurales por un insecto hematófago del subgénero Triatoma, "barbeiro", llamado así porque succiona la sangre durante la noche mordiendo la cara de los sujetos. Sospechaba que dicho parásito podría causar la enfermedad humana por lo que tomó muestras de sangre y el 23 de abril de 1909, descubrió por primera vez el parásito Trypanosoma en la sangre de una niña de tres años, observó inclusiones parasitarias en el cerebro y el miocardio que explicaban algunas de las manifestaciones clínicas en personas enfermas (XIX Congreso Latinoamericano de Parasitología, Asunción Paraguay, 2009). La Organización Mundial de la Salud (OMS, 2013) estima que la enfermedad de Chagas está ampliamente distribuida en el continente Americano y es considerada una de las patologías más importantes; siendo la tercera enfermedad parasitaria más grande seguida de la malaria y la esquistosomiasis, representando un grave problema para la salud Pública. De acuerdo a la Organización Panamericana de Salud (OPS, 2013) esta enfermedad es una afección parasitaria, sistémica, crónica, transmitida por vectores y causada por el protozoario Trypanosoma cruzi, Es endémica en 21 países del continente Americano, aunque otro factor de gran importancia es la migración de personas infectadas debido a que pueden llevarla a países no endémicos de América y el Mundo. 765 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 2.3 Contextualización de la enfermedad de Chagas en México y en el estado de Veracruz-Ignacio de la Llave La enfermedad de Chagas está dentro de las enfermedades transmitidas por vector (ETV), constituyen uno de los principales problemas de salud pública en México, ya que por sus características geográficas, climáticas, condiciones demográficas y socioeconómicas, existe el riesgo de transmisión en algunas entidades federativa (Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades). En México se estima que al menos un millón de personas padece esta enfermedad, cálculos de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) refieren que cada año se infectan más de 200 mil mexicanos. En un estudio realizado entre 1997 y 2002 por la UNAM en Veracruz, los investigadores detectaron muchos casos, principalmente en Tuxpan; de ahí recomendaron al gobierno estatal la colocación de pisos firmes, programa que después fue atraído por el gobierno federal. De 1990 a 2011, los estados con mayor incidencia son Yucatán (166), Veracruz (151), Oaxaca (87), Chiapas (75), Estado de México (44), Tamaulipas (43), Michoacán (33), Morelos (32), Jalisco (32) y Sinaloa (15); el año que más se reportaron muertes asociadas con la enfermedad de Chagas fue en 2006, con 37 decesos. De acuerdo al programa de acción específico 2007-2012 de ETV, en México, durante el período 2001 a 2006, se notificaron 1,616 personas infectadas, de las cuales el 12,2 % eran menores de 14 años, el grupo de 15 a 44 años representó el 58, 7 % de los casos. En un informe de la Dirección de Prevención y Promoción a la Salud, emitido por la secretaria de salud del estado de Veracruz y el departamento de enfermedades transmitida por vector en el año 2014, se confirma que México tiene 30 estados con presencia de Chagas, se calcula que existen 1,100,000 infectados, y 29 millones de personas en riesgo. En el informe mencionado con anterioridad el estado de Veracruz es considerado una de las entidades con un alto índice de casos, para el 2012 se contaba con 457 casos confirmados, y dentro de las 11 Jurisdicciones Sanitarias existentes el mayor número de casos del (2001-2013) se registró en las JS de Panuco, Tuxpan y Poza Rica en esta última con 223 casos afectando a 15 de sus municipios de su área de responsabilidad, siendo uno de ellos la localidad de Tuzancali Municipio de Tlachichilco, Veracruz. De acuerdo a la Dra. Paz María Salazar, profesora y jefa del laboratorio de biología de parásitos del Departamento de Microbiología y Parasitología de la 766 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Facultad de Medicina de la UNAM, en México se tienen identificados 13 especies de triatominos que transmiten esta enfermedad al humano, de los cuales dos de estas especies viven al interior de los domicilios, el triatoma dimidiata, y el triatoma barberi, el primero de ellos es el que se encuentra en el estado de Veracruz. Estudios realizados en el estado de Veracruz por el departamento de ETV en el año 2014, demostraron que algunas especies muestran una tendencia a ocupar los hábitats más estables a su alcance, entre los que se encuentran el ambiente doméstico y peridoméstico. Esto quiere decir que existen especies que anteriormente se encontraban únicamente en forma silvestre, pero que se han adaptado al invadir paulatinamente las viviendas y sus alrededores, teniendo contacto directo con las personas causando un riesgo latente de transmisión. Los triatominos no-domiciliados (intrusivos), son un reto para el control de los vectores de la enfermedad de Chagas, debido a que estos tienen la capacidad de (re-)infestar las viviendas, ejemplo de ello es el de Triatoma dimidiata en la península de Yucatán, México, donde los insectos adultos infestan las casas de forma estacional entre marzo y julio. La enfermedad de Chagas es una de las principales causas de morbilidad y mortalidad en América. Se estima que de 9 a 10 millones de personas están actualmente infectadas, generando una carga anual de discapacidad equivalente a 806,170 años de vida (AVAD) y tiene un costo anual por atención médica de 627.46 millones de dólares. En México, la Secretaria de Salud reporta apenas unos cientos de casos cada año, pero se estima que hasta 6 millones de personas podrían estar infectadas actualmente. En la mayoría de los países donde la enfermedad de Chagas es endémica, el control actual de la transmisión se basa principalmente en el rociado empírico de insecticidas para reducir la infestación de las casas por parte de los vectores triatominos. Sin embargo, este tipo de control vectorial, se basa en una visión simplista dirigida solamente en los vectores y no en todos los determinantes de la enfermedad (Waleckw & cols., 2015). En el estado de Veracruz la secretaria de salud y otras instituciones públicas son los organizamos que dan la cobertura de salud a los enfermos con este padecimiento, a partir del año 2012, se funda AMEPACH (Asociación Mexicana para personas afectadas por la enfermedad de Chagas) es una asociación civil, ubicada en el municipio de Xalapa, Veracruz. Busca visibilizar la problemática y sufrimiento que enfrenta los pacientes y sus familias, y surge ante la necesidad imperiosa de contribuir para promover, participar e impulsar campañas de difusión masiva e información pública, 767 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. brindar orientación en materia de exigibilidad del derecho a la protección de la salud y promover la instrumentación de programas integrales de prevención y tratamiento oportuno de dicha enfermedad para los mexicanos. Esta asociación ha gestionado tratamientos para personas de zonas rurales dando seguimiento a cada uno de ellos, promoviendo el autocuidado de la salud en las comunidades afectadas y buscando a informar a la población mediante la radio, televisión y prensa escrita lo grave de la enfermedad y el riesgo latente de transmisión en áreas de mayor vulnerabilidad. Gran parte del estado es zona endémica para esta enfermedad y cada vez son más las personas afectadas y esta asociación contribuye en gran medida a la prevención, detección y entrega de tratamientos. 2.4 Condiciones de dificultad que presenta el paciente enfermo de Chagas y su núcleo familiar La enfermedad de Chagas está ligada a la pobreza y el mayor número de personas que la padecen no cuenta con los beneficios de desarrollo social debido a que se ubican en áreas rurales marginadas, lo que complica el acceso a un diagnóstico oportuno, tratamiento y seguimiento. Un hecho que se torna fundamental y hoy día de innegable relevancia en el sistema de salud es el papel de la familia (Waldow, 2014). La familia está considerada como el grupo de apoyo más importante con el que pueden contar los individuos (Alonso, Menéndez & González, 2013). De acuerdo con Waldow (2014) la familia es considerada hoy una copartícipe en el cuidado, o sea, pasa a ser considerada una colaboradora, sus miembros también se convierten en cuidadores, no solo en el domicilio, también en el hospital. La familia sufre, se preocupa, tiene miedo, sus hábitos cambian e igual que los de su ser querido, las relaciones y roles se alteran y los sentimientos son diversos; sus miembros están fragilizados, también son seres vulnerables. La enfermedad de Chagas no solo afecta la salud de quienes la padecen, sino que afecta la dinámica familiar del enfermo, afectando sentimientos, pensamientos y conductas, generando actitudes y emociones negativas. El no poder manejarlas adecuadamente aumenta la sensación de caer en sentimientos de autocompasión e incapacidad ante esta enfermedad. Los pacientes que padecen enfermedades en fase avanzada presentan diversos síntomas, entre los que prevalece el dolor. Este sufrimiento se extiende también a los cuidadores, quienes deben hacer un gran esfuerzo 768 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. físico y emocional para manejar los pacientes (Sarmiento, Vargas, Velásquez & Sierra, 2012). El desarrollo económico y social, se encuentran ligados a la enfermedad de Chagas por lo que se estima el aumento de casos mientras existan los factores de riesgo, tales como vivienda de mala calidad, la migración frecuente de personas y la rápida urbanización, aunado a esto se suman los bajos ingresos, que no permiten mejorar las condiciones de vida y vivienda de la población, provocando la incidencia de la enfermedad en estas zonas. Entre los determinantes de la salud de esta comunidad se encuentran el estilo de vida, el trabajo, el acceso a los servicios de salud, condiciones económicas y culturales que generan influencia en la comunidad y a su vez estos repercuten en la calidad de vida de las comunidades en condiciones de riesgo, por la presencia del vector (chinche) y la falta de estrategias para su control. Estos determinantes pueden disminuir los efectos negativos de la enfermedad y fomentar la salud de la población, mediante el autocuidado y exponer a la población al contagio de la enfermedad. III. MÉTODO 3.1 Participantes Los sujetos de estudio en esta investigación son 15 personas que padecen la enfermedad de Chagas, 9 mujeres y 6 hombres de (9 a 66 años de edad) de la localidad de Tuzancali, Municipio de Tlachichilco, Veracruz. 3.2 Muestra La muestra de la población se encuentra conformada por personas que padecen la enfermedad de chagas, que accedieron a participar libremente. 3.3 Instrumento Se diseñó y aplico un instrumento (cuestionario) con 15 ítems con respuestas múltiples y en categorías específicas distribuidos de la siguiente forma: - Seis ítems en los que se conoce la situación actual de salud de las personas que padecen la enfermedad de Chagas. - Cuatro ítems que permiten identificar los factores de riesgo asociados a la enfermedad. - Tres ítems que permiten identificar las dificultades personales y familiares de la población de estudio. 769 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. - Dos ítems que permiten determinar la condición económica 3.4 Diseño de investigación El diseño de esta investigación es no experimental de tipo transeccional ya que se aplicó el instrumento (cuestionario) a las personas que padecen la enfermedad de Chagas en un solo momento. Se afianzo esta indagación con la visita domiciliaria al área de estudio para el desarrollo de entrevistas informales individuales. La vista domiciliaria permitió el contacto directo con la persona enferma y sus familias, así como corroborar la información proporcionada con anterioridad, conocer el estado de salud actual del enfermo después de tomar el tratamiento, la situación socioeconómica, las condiciones de la vivienda y la estructura familiar. 3.5 Tipo de investigación El proceso de investigación está sustentado en la metodología cuantitativa con método de tipo descriptivo, con el que se pretende identificar las dificultades familiares y personales que presentaron 15 pacientes diagnosticados con enfermedad de Chagas, de la localidad de Tuzancali, Municipio de Tlachichilco, Veracruz. Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades, las características y los perfiles importantes de personas grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que se someta a un análisis (Hernández, Fernández & Baptista, 2010). IV. 20 0 RESULTADOS Esta investigación tiene como objetivo identificar las dificultades familiares y personales que presentaron 15 pacientes 9 mujeres y 6 hombres diagnosticados con enfermedad de Chagas, de la localidad de Tuzancali, Municipio de Tlachichilco, Veracruz. EDAD DE LOS PACIENTES CON ENFERMEDAD DE… M H 770 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. EDAD 9 20 22 24 26 28 30 32 36 45 46 50 66 TOTAL M 0 1 1 2 1 2 0 1 0 0 0 1 0 9 H 1 0 0 0 0 0 1 0 1 1 1 0 1 6 TOTAL 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 15 De acuerdo al instrumento aplicado se presentan lo siguiente: S E XO D E L O S P A C I E N T E S C O N ENFERMEDADES DE CHAGAS 40% 60% Mujeres Hombres El 60% de los encuestados son mujeres y el 40% son hombres. Se determina que el 100% de los encuestados desconocían que tienen la enfermedad de Chagas. Solo el 45% refiere conocer los signos, síntomas, vías de transmisión de esta enfermedad y el 55 % menciona que ignora todo lo referente a la EC. El 100% de los enfermos refiere que cuenta con servicio de salud en el Municipio de Tlachichilco, pero solo reciben atención médica de primer nivel si se requiere algún estudio de gabinete u otro tipo de atención especializada se tiene que trasladar a la ciudad de Poza Rica, Ver. Con respecto a proceso para acceder al tratamiento el 100% de los encuestados manifestó que aproximadamente en un año les fue otorgado el medicamento debido a complicaciones para reunir el protocolo. En cuanto al factor económico el 80% menciona que han incrementado los gastos a partir de que ellos o algún familiar que tiene la enfermedad de Chagas debido a los estudios que se solicitan para el protocolo, y solo el 20% considera que es mínimo los gastos realizados. Por otra parte el 33.3% de los encuestados hombres realiza su actividad laboral en el campo por lo cual la remuneración económica no es gran cantidad y no cubre sus necesidades básicas, el 6.6% asistes a la escuela y el 60% son mujeres dedicadas al cuidado del hogar. El 70% refiere que sus viviendas están construidas de madera y/o palma con piso de tierra, y el 30% manifiesta que es de material con techos de láminas. 771 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. El 40% de los enfermos se encuentra con un notable deterioro físico, no solo por lo agresivo del tratamiento, factores como la mala alimentación y desnutrición hace visible su estado físico, el 60% manifiesta que al tomar el tratamiento hubo pérdida de peso pero actualmente se encuentran recuperados. En relación a los factores familiares el 40% ha perdido momentos de convivencia familiar, disminución de las relaciones interpersonales, 60% refiere que este tipo de situaciones no las presentan. El 25% de los enfermos mujeres mencionaron tener actitudes negativas ante esta enfermedad, teniendo baja autoestima, miedo y sentir que esta enfermedad puede causarles la muerte, el 75% se muestra más optimista después de haber tomado el tratamiento. V. DISCUSION Dentro de las enfermedades transmitidas por vector, la enfermedad de Chagas va en aumento en localidades del estado de Veracruz, tomando en consideración la existencia de áreas que reúnen las condiciones geográficas, demográficas y socioeconómicas, así como la pobreza y la exclusión de la población afectada. La localidad de Tuzancali está localizada en el municipio de Tlachichilco al norte de Veracruz, para llegar a esta localidad se debe caminar más de 2 horas su población es de 80 personas de las cuales 15 están diagnosticadas con dicha enfermedad encontrándose el 80% en edad reproductiva, no cuentan con los beneficios de desarrollo social (luz, agua, drenaje) y se ubican en área rural marginada, con una actividad económica de siembra en el campo y donde la mayor parte de la población no puede acceder a los servicios de salud, complicando su detección oportuna, tratamiento y seguimiento. Es importante mencionar que dentro del Plan Nacional de Desarrollo en México 2012-2018 se tiene como objetivo asegurar el acceso a los servicios de salud, para avanzar en la construcción de un sistema nacional de salud universal, teniendo como estrategias; a) Garantizar el acceso efectivo a servicio de salud de los mexicanos, con independencia de su condición social o laboral, b)Instrumentar mecanismos que permitan homologar la calidad técnica e interpersonal de los servicios de salud, c)Mejorar la calidad en la formación de los recursos humanos y alinearla con las necesidades demográficas y epidemiológicas de la población, d)Garantizar medicamentos de calidad, eficaces y seguros, e) Implementar programas orientados a elevar la satisfacción de los usuarios en las unidades operativas públicas, pero la realidad de las comunidades es otra se encuentran en pobreza, no cuentan con los beneficios de desarrollo social y los programas que se destinados a estas poblaciones no llegan a las comunidades, por ello de suma importancia 772 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. que existan políticas públicas que borden esta problemática atendiendo las necesidades de viviendas así como el rociado de las localidades y sus alrededores con insecticidas de manera permanente y dar mayor cobertura al servicio de salud en estas áreas y evitar la transmisión de esta grave enfermedad. VI. CONCLUSIÓN Se concluye que la enfermedad de Chagas, no solo tiene impacto en la salud pública sino también en el contexto familiar se determinan que, en los núcleos familiares tienen efectos desde el económico, la mayor parte de las personas afectadas de esta localidad se encuentran en pobreza y la exclusión social. El tener esta enfermedad genera mayores gastos económicos, siendo su única fuente de ingreso el trabajo de campo en caso de los varones y las mujeres se quedan al cuidado del hogar, la disminución de relaciones interpersonales, la escasa comunicación y la falta de convivencia son factores que están presentes dentro de las familias con algún miembro que presenta esta enfermedad. Respecto a los aspectos personales; se precisan actitudes y emociones negativas por parte de los enfermos, en el caso de las mujeres que no han tenido ninguna gesta existe la probabilidad que en la primera el recién nacido tenga la enfermedad, aunado a lo anterior el debilitamiento y deterioro físico que presentaron los 15 pacientes con la enfermedad de Chagas es notorio, principalmente la desnutrición, problemas de cardiopatías y cansancio. Otro factor importante son los hábitos o costumbres que permiten mantener un contacto directo con los animales domésticos, ocupando refugios dentro de la vivienda existiendo una reinfección y disminución de la calidad y esperanza de vida de los que la padecen. Problemas como el alcoholismo, las enfermedades intercurrentes como la hipertensión arterial e incluso la diabetes podría acelerar el deterioro cardíaco, el tipo de trabajo que requiere gran esfuerzo físico como el del campo incidiría negativamente en la evolución del paciente chagásico. Es difícil poder erradicar la enfermedad de Chagas en esta localidad, se tienen todas las condiciones para reproducción del vector, las viviendas precarias, la falta de higiene, la falta de una cultura de promoción y prevención de la salud y el incremento de la pobreza, son factores que incrementan el número de pacientes afectados, aun con este contexto dentro de las propuestas desde la perspectiva del Trabajo Social comunitario están abordar esta enfermedad de forma integral y multidisciplinaria, promover alternativas de bienestar social, realizar programas de mejora, identificación las necesidades y realizar diagnósticos de las problemáticas de la localidad. 773 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. VII. BIBLIOGRAFIA Referencias bibliográficas: Alonso, Alfonso, Menéndez, Martín & González, Laura (abril, 2013). Apoyo social: Mecanismos y modelos de influencia sobre la enfermedad crónica. Cadernos de atención primaria, vol. 19, núm. 2, pp. 118-123. 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(2014) Manual para el Diagnóstico de la Infección por Typanosoma Cruzi.: México. Programa de acción específico 2007-2012. Otras enfermedades transmitidas por vector. Subsecretaría de prevención y promoción de la salud (2008). México, D.F.: Secretaría de salud; 2008. Referencias de la web: Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades (2015). Otras enfermedades transmitidas por vectores. México. Disponible en: http://www.cenaprece.salud.gob.mx/programas/interior/vectores/otrasenf/otras _etv.html (Recuperado el 10/06/2015). Gobierno de la República de los Estados Unidos Mexicanos. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. México. Disponible en: file:///C:/Users/Usuario/Downloads/PND.pdf (Recuperado el 04/03/2015). Asociación Mexicana Para Personas Afectadas Por La Enfermedad de Chagas (2015). Disponible en: http://www.amepach.org/ (Recuperado el 08/06/2015) 775 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 776 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Desarrollo, pobreza y autonomía financiera en los municipios del estado de Oaxaca. 162 Miguel Cruz Vásquez 163 Renato Salas Alfaro Resumen En el Estado de Oaxaca como en el resto del país los municipios padecen de dependencia financiera respecto de las transferencias del gobierno federal, aunque en dicha entidad tal fenómeno es influido de manera muy importante por las condiciones de bajo nivel de desarrollo, de atraso en general respecto a otras entidades federativas, así como el elevado número de municipios con que cuenta, 570 (el 25 por ciento de los municipios del país), asimismo, el alto número de municipios que son gobernados bajo el régimen de usos y costumbres (tres cuartas partes del total), que dificulta la toma decisiones en el municipio. En este artículo pretendemos encontrar la influencia que ejercen factores propios de los municipios del país tales como el desarrollo económico, los niveles de pobreza y factores culturales y políticos sobre la autonomía financiera, entendida esta como la capacidad del municipio de generar recursos propios a través de la recaudación local. Para ello, medimos el desarrollo económico a través de variables como el Producto Interno Bruto per cápita; los niveles de pobreza a través de los Índices de Marginación; el grado de autonomía financiera por el porcentaje que representan los ingresos propios respecto a los ingresos totales de los municipios; y los factores políticos a través del porcentaje de votos emitidos en favor del partido en el gobierno. Este trabajo recoge los resultados de la revisión de los estudios empíricos nacionales existentes sobre el tema, con el fin de identificar los factores que explican la relación entre desarrollo, la pobreza, las variables políticas y la autonomía financiera, que permitan en un trabajo posterior medir esta misma relación para los 570 municipios del Estado de Oaxaca. Las variables municipales analizadas en este estudio son la recaudación del impuesto predial, las transferencias federales compuestas por las Participaciones (Ramo 28) y las Aportaciones (Ramo 33), el Producto Interno Bruto per cápita de los municipios oaxaqueños, entre otras, con las cuales se podrá en un futuro correr un modelo de regresión que mida con precisión estas relaciones. Palabras clave: Desarrollo, pobreza, autonomía financiera, municipios, gobiernos locales. 162 163 Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla, (UPAEP). Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM). 777 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Introducción En los últimos años hemos observado una importante caída de la recaudación de ingresos propios de los municipios mexicanos y un aumento excesivo de la dependencia financiera de estos respecto de las participaciones federales. Ejemplo de lo anterior es la escasa recaudación municipal propia, que representa tan solo el 0.20 por ciento del Producto Interno Bruto nacional durante las tres última décadas, cifra muy inferior a lo que esta fuente de ingresos representa en otros países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), e incluso en otros países latinoamericanos con economías de tamaño semejante o inferiores a la nuestra, como Brasil, Chile y Colombia (Otero, 2011: 30; INDETEC, 2010:1). Esta reducción de la recaudación de los ingresos propios del municipio obedece a juicio del Instituto de Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas (INDETEC) a factores de carácter administrativo, tales como: la ineficiente administración de la autoridad hacendaria municipal responsable del cobro de los impuestos que le competen, la ausencia de mecanismos efectivos de control y seguimiento de las obligaciones fiscales y la falta de decisión para llevar hasta sus últimas consecuencias el ejercicio de sus facultades recaudatorias y de cobranza coactiva; así como a cuestiones catastrales tales como padrones desactualizados, valores catastrales rezagados con relación a los de mercado, normatividad desactualizada, escaso personal calificado, tecnología insuficiente, procesos catastrales no homogéneos, sistemas de gestión catastral no integrales y poco eficientes, y escaso aprovechamiento de las tecnologías de la información, entre otras causas. (INDETEC, 2010: 1). Sin embargo, para otros autores el insuficiente cobro de impuestos por los municipios y su excesiva dependencia de las participaciones federales deriva de la concentración de potestades tributarias en el ámbito de gobierno federal y de la cesión de atribuciones fiscales hacia este por los gobiernos estatales y 164 municipales , los cuales conservan solo atribuciones limitadas y acceso a bases gravables pobres y frecuentemente de difícil explotación por razones 165 administrativas, económicas o políticas ; lo cual se refleja en una recaudación de alrededor del 80 por ciento de los ingresos públicos por la federación, el cobro de 14 por ciento por los estados y el recaudo de solo el 164 El alto grado de centralización e materia de ingresos es resultado del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal (SNCF), establecido en 1980, a través del cual los estados y municipios fueron renunciando a sus potestades tributarias, incluyendo la capacidad de modificar las tasas de algunos impuestos que aún controlan a cambio de mayores transferencias federales, particularmente participaciones de la recaudación federal de algunos impuestos (Merino, 2000: 153). 165 Es bien sabido que los municipios no solo tienen facultades para fijar las tasas y montos a recaudar de las contribuciones que les competen, de acuerdo con la reforma constitucional de 1999, sino que también pueden decidir cobrar o no dicha contribuciones, decisión en la que influyen factores políticos como la amenaza de toma de los palacios municipales o del sistema municipal de agua potable por los grupos de presión de los municipios. 778 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 2.4 por ciento por los municipios, siendo el resto recibido por el Distrito Federal (Merino, 2000: 153). Y que como consecuencia, los municipios dependen excesivamente de las transferencias federales, mismas que han tenido un impacto negativo sobre la recaudación municipal propia. En este artículo, planteamos la hipótesis de que los municipios padecen de dependencia financiera respecto de las transferencias del gobierno federal, aunque tal fenómeno es influido también de manera muy importante por condiciones propias de los municipios, como el bajo nivel de desarrollo y el atraso en general respecto a otros municipios, entre otras. La principal aportación de este trabajo es la revisión de la literatura de trabajos empíricos que buscan determinar la relación entre la recaudación municipal propia y las transferencias federales a los municipios (Participaciones y Aportaciones), de manera específica. En esta revisión de la literatura buscamos indagar qué han encontrado otros autores sobre la relación que tienen estas tres variables y qué implicaciones tienen estos descubrimientos en términos de coordinación fiscal y/o federalismo. El artículo consta de las siguientes secciones: en la primera se expone la introducción, en la segunda se presenta la revisión bibliográfica y en la tercera se desarrollan las conclusiones. Revisión bibliográfica: Relación entre las transferencias federales y la autonomía financiera. Con datos de corte transversal de 2004 para las 31 entidades federativas del país, Cabrera y Lozano (2010) se refieren a la relación entre las transferencias federales y la recaudación municipal propia a través de los 166 elementos de equidad e incentivos de las transferencias, para lo cual dividen las transferencias federales en Participaciones no condicionadas (Participaciones del Ramo 28) y Participaciones condicionadas (Aportaciones del Ramo 33). Estos autores encuentran correlación positiva entre las Participaciones Federales (Ramo 28) y el Grado de Autonomía Financiera (medido como el porcentaje de ingresos propios entre los ingresos totales). Esto significa que las participaciones se asignan en mayor cantidad a los estados con mayor esfuerzo fiscal (medido como la captación de ingresos propios), aunque esta relación no es estadísticamente significativa. También encuentran Correlación negativa entre las Aportaciones Federales (Ramo 33) y el Grado de Autonomía Financiera (medido por el porcentaje de ingresos 166 El principio de equidad se refiere a si las transferencias a los gobiernos estatales contribuyen o no a hacer más equitativa a la federación, y el principio de incentivos a si las transferencias contribuyen o no a una mayor recaudación propia de los gobiernos locales. 779 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. propios sobre los ingresos totales, lo cual significa que los estados con menores ingresos propios reciben más aportaciones, siendo esta relación estadísticamente significativa. En general, estos autores concluyen que las aportaciones no cumplen con el principio de incentivos, mientras que las participaciones se inclinan más hacia el principio de incentivos, lo que significa que las aportaciones no contribuyen a incentivar una mayor recaudación local propia, mientras que las participaciones si lo hacen. Acerca del mismo tema, Sour, L. (2008) en su artículo sobre el esfuerzo fiscal municipal, estima un impacto negativo de las Participaciones Federales (Ramo 28) y de las Aportaciones Federales (Ramo 33) sobre el esfuerzo fiscal municipal (medido mediante los ingresos propios sobre el producto interno bruto local), siendo sus resultados estadísticamente significativos. Esto significa que tanto las participaciones como las aportaciones federales reducen la recaudación propia municipal. En su modelo, usa como variable dependiente los ingresos propios sobre el PIB municipal, y como variables independientes tanto las participaciones como las aportaciones, ambas expresadas como porcentajes de los ingresos totales municipales. Para la estimación utiliza datos panel de 2,412 gobiernos municipales con base en el Sistema de Bases de Datos Municipales (SIMBAD) de 1993 a 2004. Esta misma autora en otro de sus artículos, Sour (2004), estima un impacto negativo de las Participaciones Federales y las Aportaciones Federales sobre el esfuerzo fiscal de todos los gobiernos locales de su muestra (medidos mediante los ingresos propios sobre el producto interno bruto local), siendo estadísticamente significativos sus resultados. Esto significa que las transferencias (tanto las participaciones como las aportaciones) representan un incentivo negativo para la recaudación, pues los gobiernos locales prefieren recibir las transferencias que enfrentar los costos políticos y administrativos de la recaudación tributaria propia. Asimismo, los resultados de esta autora muestran que es mayor el impacto de las transferencias federales sobre la recaudación propia de los gobiernos locales más grandes que la de los pequeños, mientras que los municipios medianos son los que han tenido mejor desempeño. Para su estimación utiliza datos panel de 155 municipios urbanos para el período 1993-2000. Por su parte, Díaz Cayeros (2004) en su artículo muestra que las Participaciones Federales están vinculadas positivamente con el esfuerzo recaudatorio y el ingreso municipal mientras que las Aportaciones no responden a ningún tipo de ingreso. Esto concuerda con el hecho de que las Aportaciones se asignan a los estados de acuerdo con las brechas financieras que enfrentan para la prestación de servicios educativos, de salud y otros bienes públicos. En otro importante artículo sobre el tema, Ibarra y Sotres (2008) muestran una relación positiva y significativa de la recaudación del impuesto predial y PIB 780 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. municipal. Asimismo, Ibarra, Sandoval y Sotres (1999) encuentran evidencia de que tanto el Sistema de Coordinación Fiscal de 1980 como la Reforma del Artículo 115 Constitucional de 1983 han causado que las haciendas públicas municipales sean más dependientes de las participaciones. La metodología que utilizan en este último artículo son pruebas de diferencias de medias en el período 1975-1995 para determinar si hay cambios de la estructura de ingresos de los municipios mexicanos. Asimismo, utilizan un modelo de regresión lineal para explicar las variaciones en la dependencia de los gobiernos municipales en las participaciones federales, en el que usan como variable dependiente el cociente de las participaciones entre los ingresos efectivos ordinarios, y como variables independientes a) una variable dummy que capta el efecto de la entrada en vigor del SNCF que toma el valor de 1 para los años de 1980 a 1995 y el valor de cero en 1975-1979; otra variable dummy para cuantificar los efectos del cambio en la fórmula de participaciones en la que las entidades federativas recaudaban el IVA y toma el valor de 1 para el período 1988-1990 y cero para los demás años; otra variable dummy que cuantifica el efecto del cambio en la fórmula para distribuir las participaciones y que toma el valor de 1 para los años de 1991 a 1995 y de cero para 1975-1990; y otra variable dummy que incorpora el efecto de la reforma del Artículo 115, que toma el valor de cero para 1975-1990 y de 1 en el período 1983-1995. Además usan el PIB real para controlar la evolución de la actividad económica. Para la prueba de medias se usan los porcentajes que representan cada uno de los ingresos para cada año. Encuentran evidencia de que el porcentaje que representan las participaciones en los ingresos municipales en promedio es significativamente mayor en los períodos 1980-89 y 1990-95 en relación con el período 1975-79. También encuentran evidencia de que a partir de la reforma del Artículo 115 Constitucional, la dependencia en participaciones de las haciendas públicas municipales ha aumentado. Relaciones entre las transferencias federales, el desarrollo y la pobreza Utilizando como referencia el principio de Equidad, Cabrera y Lozano (2010) encuentran correlación positiva entre las Participaciones Federales (del Ramo 28 en pesos constantes per cápita) y el grado de desarrollo (PIB per cápita) y negativa entre las Participaciones Federales (Ramo 28 en pesos constantes per cápita) y el grado de pobreza (Índice de Marginación). Esto significa que se asignan mayores participaciones a los gobiernos locales con mayor PIB per cápita y a aquellos con menor índice de marginación. Pero ambas relaciones no son estadísticamente significativas. También encuentran correlación negativa entre las Aportaciones Federales (Ramo 33 en pesos constantes per cápita) y el grado de desarrollo (PIB per cápita) y positiva entre las Aportaciones Federales (Ramo 33 en pesos constantes per cápita) y el grado de pobreza (Índice de Marginación). Esto significa que se asignan 781 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. mayores aportaciones a gobiernos locales con menor PIB per cápita y a aquellos con mayor índice de marginación, siendo estadísticamente significativas ambas relaciones En general, estos autores concluyen que las aportaciones tienden a cumplir con el principio de equidad, mientras que las participaciones no cumplen de manera clara con este principio, pero se inclinan más hacia su cumplimiento. Esto significa que las aportaciones si contribuyen a una mejor distribución del ingreso, mientras que las participaciones se inclinan por incentivar una mayor recaudación local propia. A lo anterior agregan que existe una correlación positiva entre la autonomía financiera (medida por el porcentaje de ingresos propios dentro del total de ingresos totales) y el grado de desarrollo (PIB per cápita de los estados); es decir, que los gobiernos locales más desarrollados tienden a recaudar una mayor cantidad de ingresos propios. Por su parte, Cabrera y Cruz (2009) realizaron una regresión corriendo los ingresos propios de los municipios (calculados como porcentaje de los ingresos totales de los municipios como variable exógena) contra el PIB per cápita de los mismos como variable endógena, encontrando una relación positiva y significativa entre la autonomía municipal y el desarrollo económico del municipio (PIB per cápita municipal). Es decir, que los municipios que recaudan más ingresos propios provocan mayor desarrollo económico, mayor responsabilidad financiera y mejor rendición de cuentas. En su ejercicio utilizan datos de 2005 de corte transversal para 1854 municipios. Por su lado, Ruiz Porras y García-Vázquez (2013), al analizar el impacto de la última reforma hacendaria de 2007, muestran que el total de transferencias está inversamente relacionado con el grado de desarrollo de los municipios, por lo que predomina un criterio distributivo progresivo y comentan que incluso en 2011, el promedio de transferencias per cápita para los municipios de muy baja densidad poblacional resulta mayor, por lo que concluyen que si se están cumpliendo los principios de compensación y redistribución, aunque los datos no permiten evaluar si aumentó el esfuerzo fiscal, como resultado de dicha reforma. Estos autores aproximan el grado de desarrollo clasificando a los municipios en grupos de densidad poblacional (muy baja, baja, media, alta y muy alta). Observan además que las participaciones y las aportaciones muestran importante crecimiento a partir de 2008, un año después de la reforma y que es cuando alcanzan su nivel máximo. Otro de los artículos que han hecho importantes aportaciones sobre el tema es Cárdenas (2010), quien evalúa si los fondos que constituyen las transferencias del Ramo 33 (Fondo de Aportaciones para la educación básica FAEB, Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud FASSA, Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal FAIS, Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios FORTAMUN, Fondo 782 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. de Aportaciones Múltiples FAM, Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública FASP, Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de los Adultos FAETA) han contribuido o no a disminuir los niveles de marginación en los estados. Utiliza como variable dependiente el cambio de la marginación de 2000 a 2006 en las 31 entidades federativas y el Distrito Federal y como variables independientes los 7 fondos del Ramo 33 así como la tasa media de crecimiento real del PIB, la inversión extranjera directa (IED) por habitante y la tasa media de crecimiento anual de la población. Sus resultados muestran que solo los fondos que se asignan directamente a los municipios como el FAIS y el FORTAMUN tienen un impacto favorable para disminuir la marginación. Los datos de las Aportaciones Federales que utiliza este autor son promedios reales anuales para el período 2000-2005, en pesos de 2005. El PIB, la IED y la tasa de crecimiento de la población utilizados en el ejercicio son promedios del período 2000-2005. En otro importante artículo sobre el tema, Ibarra y Sotres (2008) encuentran una relación positiva pero no significativa entre la recaudación del impuesto predial y la densidad de población. Finalmente, Aguilar Gutiérrez (2012) propone que la recaudación tributaria en el municipio depende de la capacidad tributaria (medida por el PIB del municipio, la población total del municipio, el producto interno bruto industrial en el municipio y la población urbana en el municipio), las características socioeconómicas del municipio (como la distribución del ingreso en el municipio medida por el Índice de Gini estatal) y la inflación. Sus resultados muestran una relación positiva y altamente significativa estadísticamente entre la recaudación municipal propia y las siguientes variables: el PIB, la población, el grado de industrialización (PIB industrial/PIB) y el grado de urbanización (población urbana/población total). Asimismo, muestran una relación negativa entre la recaudación municipal propia y la distribución del ingreso, señalando que una desigual distribución del ingreso contribuye a una menor recaudación municipal, aunque esta relación no es estadísticamente significativa. También muestra una relación negativa entre la recaudación municipal propia y la inflación, aunque esta no es estadísticamente significativa. El método de estimación utilizado por este autor es una combinación de cortes transversales de los años 1992 y 2007. Sus datos comprenden a los 300 municipios más grandes de México de los 31 estados y el Distrito Federal. Su especificación econométrica es doble logarítmica. Relación entre los factores políticos y la autonomía financiera. También en la literatura empírica sobre los determinantes de la autonomía financiera de los gobiernos locales destacan los que se relacionan con el 783 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. impacto sobre esta los factores políticos. Entre los estudios sobre este tema se encuentra el de Díaz Cayeros (2004), quien muestra que la variable política voto, que mide el porcentaje de votos recibidos por el Partido Revolucionario Institucional (PRI), es positiva y significativa solo para las aportaciones pero no para las participaciones, en la medida en que hay espacio de maniobras políticas para transferencias discrecionales mediante el gasto. En su artículo utiliza datos de 1998 de corte transversal para las 31 entidades federativas. Por su parte, Ruiz Porras y García-Vázquez (2013) utilizan gráficas de tendencias para relacionar transferencias per cápita y partidos políticos para el período 2005-2011 (PRI, PAN, PRD). Particularmente observan, que entre 2005 y 2009, las transferencias hacia los municipios del PRI (partido gobernante en la mayoría de municipios) son más altas que aquellas de los municipios del PAN. Solo en 2010, esta situación se revierte en favor del PAN y que las menores transferencias ocurren en municipios donde prevalecen otros partidos. Sus datos corresponden al período 2005-2011 incluyendo a todos los municipios del estado de Jalisco y el método que utilizan son las gráficas de tendencias. Sobre el mismo tema Ibarra y Sotres (2008) encuentran una relación indefinida no significativa entre la recaudación del impuesto predial y el período de gobierno municipal y una relación negativa pero no significativa entre la recaudación del impuesto predial y la filiación política del presidente municipal. Para ello, estos autores relacionan el marco institucional fiscal y la ubicación geográfica con la recaudación del impuesto predial. Explican la recaudación del predial como función de la capacidad fiscal (medida por el PIB municipal), de la necesidad fiscal (medida por la densidad de población o la población) y algunas variables políticas (medidas por una dummy que representa el período gubernamental, siendo igual a 1 para 2005 y 2006 y 0 de otra forma, y otra dummy para representar el partido político del presidente municipal en turno siendo esta última igual a 1 si el alcalde era del PRI y 0 de otra forma). También prueban que los municipios fronterizos al enfrentar mayor demanda de servicios recaudan más ya que pueden modificar su marco institucional como consecuencia de la reforma constitucional de 1999 que permite a los municipios de un mismo estado fijar tasas y valores diferentes e implementar cambios organizacionales y programas dirigidos a aumentar la recaudación del predial. Los datos de estos autores son de tipo panel de 42 municipios del estado de Tamaulipas para el período 2002-2006. 784 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Otro estudio relevante sobre la materia, el de Ibarra y González (2009) estudia los efectos del entorno político (aproximado a través de una variable dummy que mide la afiliación política del presidente municipal y vale 1 si es del PRI, PAN o PRD y 0 en cualquier otro caso; otra variable dummy que mide la confluencia de la filiación política del presidente municipal con la del partido con mayoría absoluta en los congresos locales, que toma el valor de 1, toma el valor de 2 si el partido del alcalde tiene mayoría relativa, el valor de 3 si otro partido político diferente al del alcalde tiene mayoría relativa en el congreso y de 4 si otro partido político diferente al del alcalde tiene mayoría absoluta en el congreso; otra variable dummy de confluencia política entre el alcalde y el gobernador del estado, que toma el valor de 1 si el alcalde tiene la misma filiación política que el gobernador y el valor de 0 en cualquier otro caso; y otra variable dummy para identificar el ciclo político electoral para elecciones locales que toma el valor de 1 si en el municipio hubo elecciones para gobernador, congreso local o alcalde y toma el valor de 0 en cualquier otro caso, sobre el grado de dependencia municipal en las participaciones federales (porcentaje de las participaciones entre los ingresos efectivos ordinarios de los municipios). Sus hipótesis son a) que los gobiernos encabezados por partidos distintos al PRI muestran mayor recaudación de ingresos propios, b) que la mayor confluencia política mejora el desempeño gubernamental y c) que la dependencia financiera es mayor en años electorales. En sus resultados encuentran que la afiliación política del presidente municipal al PRI está correlacionada con una mayor dependencia de las participaciones, mientras que lo contrario ocurre con el PAN, en tanto que la afiliación política al PRD no es significativa desde el punto de vista estadístico. La dependencia de las participaciones es menor con la confluencia política del presidente municipal con el gobernador mientras que la confluencia política del presidente municipal con el congreso no es estadísticamente significativa. El método de estimación utilizado es un corte transversal de los 300 municipios más representativos para el año 2005 según el INEGI. Conclusiones:La revisión de la literatura realizada en esta ponencia muestra que aunque no existe consenso contundente acerca de la relación entre las transferencias federales y la autonomía fiscal, se observa en la mayoría de estudios empíricos una correlación positiva entre las Participaciones Federales (Ramo 28) y el Grado de Autonomía Financiera (medido por la recaudación fiscal propia de los municipios); asimismo, se observa una correlación negativa entre las Aportaciones Federales (Ramo 33) y el Grado de Autonomía Financiera. Lo anterior nos lleva a inferir que mayoritariamente la literatura muestra que las transferencias federales tienen un efecto ambiguo sobre la recaudación municipal propia, pues mientras la participaciones del Ramo 28 incentivan la mayor recaudación de impuestos municipales propios, 785 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. las aportaciones del Ramo 33 actúan en sentido contrario. Por ello, es necesario el ejercicio empírico y con ello determinar con precisión el papel que tienen las transferencias federales sobre la autonomía financiera municipal. Otro hallazgo relevante que se muestra en este trabajo es que tanto el Sistema de Coordinación Fiscal de 1980 como la Reforma del Artículo 115 Constitucional de 1983 han causado que las haciendas públicas municipales sean más dependientes de las participaciones, es decir que a pesar de que ambos eventos han tenido como fin fortalecer la hacienda pública municipal, sin embargo lo han logrado a costa de disminuir la autonomía financiera de los municipios. Esta revisión de la literatura también muestra casi generalmente una correlación positiva entre las Participaciones Federales del Ramo 28 y el grado de desarrollo medido a través del PIB per cápita. Asimismo, muestra una correlación negativa entre las Participaciones Federales del Ramo 28 y el grado de pobreza, medido a través del Índice de Marginación. Esto significa que se asignan mayores participaciones a los gobiernos locales con mayor PIB per cápita y a aquellos con menor índice de marginación. También se muestra una correlación negativa entre las Aportaciones Federales del Ramo 33 y el grado de desarrollo medido a través del PIB per cápita y positiva entre las Aportaciones Federales del Ramo 33 y el grado de pobreza medido a través del Índice de Marginación. Lo expuesto en el párrafo anterior hace suponer que existe una relación positiva fuerte entre las Participaciones Federales y el grado de desarrollo de los municipios, por lo que es de esperarse que los municipios más ricos sean los que recaudan una mayor cantidad de recursos propios. Asimismo, que las Participaciones Federales están negativamente correlacionadas con el Índice de Marginación, es decir que los municipios con mayor marginación reciben una menor cantidad de Participaciones. El caso de las Aportaciones Federales es contrario al de las Participaciones, ya que como se muestra en esta revisión de la literatura, las Aportaciones están relacionadas negativamente con el grado de desarrollo y positivamente con el Índice de Marginación, por lo que podemos suponer que los municipios menos desarrollados y con una mayor marginación son los que reciben un mayor volumen de Aportaciones. Otro de los hallazgos importantes en la revisión de la literatura realizada en este artículo muestra una relación positiva y significativa entre la autonomía municipal y el desarrollo económico; es decir, que los municipios con mayor recaudación municipal propia y por tanto con mayor independencia financiera son los municipios más desarrollados, con mejor salud financiera y con un nivel mayor de rendición de cuentas hacia la ciudadanía. 786 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Otra de las conclusiones de la revisión de la literatura realizada es que los municipios si existe una relación clara entre las Aportaciones Federales y la reducción de la pobreza en nuestro país, lo cual se percibe más claramente en los fondos del Ramo 33 que son directamente administrados por los municipios, tales como el FAIS y el FORTAMUN. Asimismo, cabe señalar que la recaudación municipal propia además de relacionarse con un mayor desarrollo y un menor nivel de marginación, se relaciona también con un mayor grado de industrialización y urbanización de los municipios. Finalmente, debemos resaltar la relación negativa entre la recaudación municipal propia y la distribución del ingreso, ya que una desigual distribución del ingreso contribuye a una menor recaudación municipal. En cuanto al impacto sobre la autonomía financiera de los factores políticos tales como la variable voto, que mide el porcentaje de votos recibidos por el partido que está en el gobierno, se muestra que dicha variable tiene un impacto positivo sobre las Aportaciones en la medida en que hay espacio para las maniobras políticas para la realización de transferencias discrecionales mediante el gasto que se descentraliza a través del Ramo 33. Cabe mencionar que no ocurre lo mismo con las Participaciones, quizá porque estas no implican transferencias de gasto necesariamente, ya que el municipio puede emplear estas últimas como mejor lo considere necesario. En el mismo sentido, se muestra que los partidos gobernantes en los estados suelen canalizar un mayor volumen de recursos a través de las Participaciones y Aportaciones hacia los municipios donde gobierna el partido en el gobierno. En estos resultados también se encuentra cierta correlación entre una mayor dependencia de las participaciones y la afiliación política del presidente municipal al PRI, mientras que lo contrario ocurre con el PAN, en tanto que la afiliación política al PRD no es significativa desde el punto de vista estadístico. También resalta que la dependencia de las participaciones es menor si existe confluencia política del presidente municipal con el gobernador mientras que la confluencia política del presidente municipal con el congreso no es estadísticamente significativa. 787 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Bibliografía: Otero, Raúl (2011). “Política fiscal municipal con federalismo cooperativo hacendario (el sistema catastral como estrategia para incrementar la recaudación predial)”. Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, H. Cámara de Diputados, México, D.F. INDETEC (2010). Programa Especial de Apoyo al Fortalecimiento de la Recaudación del Impuesto Predial y de la Modernización Catastral. INDETEC. Merino, Guillermo. (2000). “Federalismo fiscal: diagnóstico y propuestas”. Gaceta de Economía, Núm. Especial. ITAM, México, D.F. Cabrera, Fernando y René Lozano (2011). Relaciones Intergubernamentales y el Sistema de Transferencias en México: Una Propuesta de Nivelación Interjurisdiccional, Universidad de Quintana Roo y Miguel Ángel Porrúa, México. 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(2013), “La reforma hacendaria y las transferencias en los municipios de Jalisco 2005-2011” en Economía Informa, México: UNAM, núm. 381, julio – agosto 2013, publicación bimestral, pp. 29-40. Cárdenas, Oscar y Sharma Amarendra (2011), “Mexican municipalities and the flypaper effect”, Public Budgeting and Finance, 31(3), Otoño, WileyBlackwell, EUA, pp. 73-93. 788 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Ibarra, Jorge y Lida Sotres (2009). “Determinantes de la recaudación del impuesto predial en Tamaulipas: Instituciones y zona frontera norte” en Frontera Norte, Vol. 21, Núm. 42, Julio-Diciembre. Ibarra, Jorge, Alfredo Sandoval y Lida Sotres (1999). Participaciones Federales y Dependencia de los gobiernos municipales en México, 19751995”, Serie de Documentos de Trabajo del Departamento de Economía, ITESM. Ibarra, Jorge y Héctor González (2009). “Aspectos políticos de la dependencia financiera en los municipios mexicanos”, Serie de Documentos de Trabajo del Departamento de Economía, ITESM. Aguilar, Genaro (2012). “Eficiencia fiscal en el federalismo mexicano”, Revista de Administración Pública, vol. XLVII, No. 1, INAP, enero-diciembre. 789 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Formación de agentes de desarrollo humano local en el Municipio de Victoria, Tamaulipas, México. Guillermina de la Cruz Jiménez Godínez 167 Jorge Martín Trujillo Bautista Myrna Maribel Medrano Vargas Lucía Cecilia Cano Martinez Resumen ¿En qué consiste el desarrollo y cuáles son las metas a conseguir?, ¿Qué variables son las estratégicas para alcanzarlo?, ¿Qué obstáculos de la realidad socioeconómica hay que afrontar y qué políticas son las más adecuadas para superarlos? Aunque se tenga una visión general del desarrollo, lo cierto es que se desconocen la significancia que tiene para cada persona lo que se concibe como desarrollo, incluso hay quienes desconocen el término y no desean saberlo. Actualmente el estudio del desarrollo (por consiguiente, el estudio de problemas como la pobreza y la marginación) es cada vez más complicado por cuanto la existencia y participación multivariado de fenómenos sociales y de posicionamientos subjetivos personales. En este sentido, la Unidad Académica de Trabajo Social, inició investigación social que pretende localizar los locomotores que para el desarrollo social, las personas tienen identificados. El proceso investigativo se realiza en localidades rurales seleccionadas del municipio de Victoria, Tamaulipas, México. Al mismo tiempo, mediante metodología endógena y partiendo de un diagnóstico, primero detectar a los agentes comunitarios que motivan el desarrollo local y posteriormente, capacitarlos para dirigir un proceso ordenado hacia el desarrollo social rural. Por otro lado, la investigación apunta hacia el análisis de la política social aplicada en la región. Estas vertientes analíticas (endógena y exógena) finalmente pretende a) Detectar las barreras estructurales para lograr una la movilidad social sostenible, y b) lograr que la población internalice la idea de que el desarrollo no se logra sin el esfuerzo individual y de los hogares y, en este sentido, lograr que la búsqueda de la movilidad ascendente sea intrínseca a la vida cotidiana de las familias. PALABRAS CLAVE Desarrollo social, pobreza y marginación, desarrollo rural 167 Profesores Investigadores del Cuerpo Académico Desarrollo Social de la Unidad Académica de Trabajo Social y Ciencias para el Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Tamaulipas, México. 790 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Sobre el desarrollo social rural El fenómeno del desarrollo puede plantearse desde muy diversas perspectivas, acuñado a partir de las experiencias de los estudiosos, el desarrollo puede obedecer a indicadores que establecen comparativos históricos verticales o actuales horizontales. Por esta circunstancia conocemos el lugar que ocupamos en la clasificación estatal, nacional e internacional, sin embargo, la cuestión del desarrollo en este sentido suele ser muy distinto a la apreciación de la persona o de la familia. Por esta razón, centrar la atención en las personas y las familias es además de válido, urgente en la sociedad que actualmente forjamos. ¿Por qué insistir en un desarrollo desde las personas y desde las familias? Bueno, es importante estudiar el desarrollo desde esta perspectiva por muy significativos argumentos: primero porque el desarrollo lo generan o lo dejan de producir las personas. Segundo, porque las personas son origen y destino del desarrollo. Tercero, porque son las personas quienes pueden perpetuar o sostener el desarrollo, incluso son ellas mismas quienes pueden acabarlo. También, porque el desarrollo debiera ser como un traje a la medida y en este sentido escapa a toda medición comparativa a nivel global, pero finalmente es el proceso más perdurable y más comprensible. Con esto, lo que queremos afirmar es que el desarrollo, medido desde afuera se conoce o se aprecia solo afuera, y no al nivel de la persona o la familia. Esto es importante, porque los procesos en los que participó la persona para lograrlo son apreciados e incorporados a la experiencia que más tarde se convertirá en bagaje que sostiene el proceso del desarrollo de las personas. La apropiación de este proceso es parte fundamental para asimilar que se puede vivir mejor realmente. Cuando hablamos de un proceso de desarrollo estamos considerando las fases que para el mismo son estrictamente necesarias, es decir, el desarrollo de las personas no es, ni una receta mágica ni es el resultado de la aplicación de la estadística en algún logaritmo. Es la suma de esfuerzos constantes y conscientes para lograr el objetivo deseado. Y es, precisamente en este sentido, cuando la apreciación del desarrollo suele no coincidir con las apreciaciones que privan en otras latitudes. Por esta razón, estudiar el desarrollo humano local es interesante e importante, porque los procesos de vida de las personas suelen ser menores, de menor duración, que los procesos de desarrollo de las regiones o de las Entidades federativas. Y aunque las variables son muy similares, las apreciaciones del fenómeno de desarrollo, son absolutamente distintas. Por una parte, debemos destacar que el presente trabajo distingue el área rural por la profundidad que provocan los fenómenos adversos al desarrollo: la 791 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. marginación y la pobreza. Y es que, aunque en un país como México, la pobreza es urbana, el medio rural ofrece desigualdades desorbitantes entre sí, que son necesarias estudiar y proponer la ruptura de círculos viciosos que hacen que la pobreza y la marginación sean parte de la vida de la persona rural. Tamaulipas, entidad del noreste mexicano (ver mapa 1.), tiene una población mayormente urbana, tan solo el 12 por ciento habita en regiones rurales (www.inegi.gob.mx, 2014). 792 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Por otro lado, es importante anotar que el medio rural ni es sinónimo de atraso ni es, mucho menos, un ámbito similar en todos los casos. Existe el medio rural de temporal (sujeto a las lluvias, con terrenos áridos en su mayoría, improductivos, caros) y el de riego (también caros, pero con la esperanza de recuperación por alguna cosecha e, incluso, la posibilidad de ser perfil elegible en alguna aseguradora). Las diferencias son marcadas en extremo, en el mismo medio. Tamaulipas, de acuerdo con datos del 2010, de la superficie parcelada 1,433,707 hectáreas, 729,785 hectáreas están destinadas al uso agrícola. De ellas sólo el 15.25 % cuentan con riego (Instituto Nacional de Estadística y Geografía, 2009) Tabla 1. Superficie parcelada comparada con riego NACIONAL Y ENTIDAD FEDERATIVA SUPERFICIE PARCELADA (HA) CON USO CON TOTAL AGRÍCOLA RIEGO NACIONAL % SUPERFICIE PARCELADA CON RIEGO 771 11.21 33 628 18 980 517.26 3 597.15 369.70 CHIAPAS 2 468 1 543 041.49 44 0.01 356.91 175.51 JALISCO 1 282 861 807.87 171 13.38 925.26 670.25 TAMAULIPAS 1 433 729 785.65 218 15.25 707.86 726.87 FUENTE: Elaboración propia a partir de INEGI. Censo Agropecuario 2007, IX Censo Ejidal Si la actividad económica más importante en el medio rural es del sector primario, es importante describir sus activos con mayor precisión: la cantidad promedio de hectáreas que tiene un campesino va de 2 a 8 por familia. No sólo la cantidad de las hectáreas que conforman la parcela es importante, sino la calidad de la tierra y actor importante lo constituye el rendimiento, de acuerdo a los datos para el 2009, Tamaulipas en maíz grano por cada hectárea sembrada recoge 3.12 toneladas. Mientras que en otros estados, como Sinaloa tienen un rendimiento de 9.24 toneladas por hectárea de ese cultivo. O como Jalisco, que para ese año reportó una productividad de 4.19 toneladas por hectárea en el cultivo de referencia (Trujillo, 2013). El complejo mundo del medio rural, además de las dificultades que enfrenta, por su misma baja demografía no es foco permanente de las políticas públicas que apoyen su desarrollo. Los programas sociales orientados hacia él, no han tenido un resultado estrictamente positivo. 793 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Experiencias rurales significativas en Tamaulipas para el logro del desarrollo local En el estado Tamaulipas, en los quince años más recientes la literatura señala dos esfuerzos importantes por lograr el desarrollo local con una metodología atendiendo factores endógenos. Por un lado, el trabajo realizado en trece municipios en la zona serrana conocida como de Cucharas en el municipio de Ocampo. El programa PESA (Programa Especial de Seguridad Alimentaria), cofinanciado por la Universidad Autónoma de Tamaulipas y por los gobiernos federal y estatal, el grupo de trabajo multidisciplinario realizó acciones de desarrollo comunitario principalmente en localidades de la parte baja de la sierra, donde sus activos principales fueron las mujeres y el locomotor fue la producción de alimentos. Como una primera fase. La Facultad de Agronomía de la época integró un grupo de investigadores, algunos de ellos calificados por la FAO de la ONU, para llevar a cabo en especial este programa. De la fase de seguridad alimentaria, se constituía una fase “piso” para mejorar el capital humano, mediante acciones que fortalecían la educación de las familias. Posteriormente, una etapa de capacitación que finalmente desembocó en actividades propias de mercadeo local y regional. El programa sigue siendo para muchas localidades en el país, una fuente para la incorporación de capital externo y el desarrollo local, solo que en la Entidad faltó el financiamiento para los años subsecuentes al 2004. PESA fue dirigido en Tamaulipas por los Profesores Andrés Limas Martínez y Francisco Javier García Esquivel de la Universidad Autónoma de Tamaulipas. Por otro lado, el gobierno del estado a través del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, DIF, puso en marcha una estrategia que pretendió disminuir el atraso en 40 localidades rurales que de acuerdo con el Consejo Nacional de Población (CONAPO), ubicaban en 1995 en los sitios de mayor rezago. Además de este elemento, las localidades rurales contaban con una población mayor de 70 habitantes y se encontraban similarmente entre las de mayor pobreza rural. La estrategia en esta fase experimental, logró reunir los esfuerzos de todas las secretarías del estado, las dependencias federales que trabajan en la Entidad para abatir la pobreza y la marginación. Logró también incorporar los esfuerzos de organizaciones no gubernamentales que laboraban en este mismo sentido en el medio rural y urbano. El denominado Proyecto 40, logró en menos de dos años entregar resultados importantes: puesto que influyó de manera importante para reducir la marginación medida por el CONAPO en el año 2000. 794 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. En el 2002, la estrategia incorporó 200 localidades al modelo de trabajo. La metodología empleada fue El desarrollo endógeno o desarrollo local, descrita por Bernard Emé, Luckman y Berger. El Proyecto DOS40, como fue conocida la estrategia, mantuvo un equipo multidisciplinario muy estrecho, desarrolló diagnósticos participativos comunitarios sentando un precedente de trabajo mediante la localización de locomotores locales para el desarrollo y, por otro lado, probando que un esfuerzo entre dependencias pueden brindar resultados positivos toda vez que se venzan las actitudes protagonistas. El principal planteamiento de la estrategia fue abandonar el asistencialismo y construir capacidades (o redescubrir la capacidad personal para producir) como puede apreciarse en el gráfico 1. Respetando las aportaciones externas, la estrategia fincó su trabajo en el desarrollo de las personas del medio rural, haciendo una especie de “traje a la medida” del desarrollo soñado por ellos mismos. La estrategia fue una de las más evaluadas en su desarrollo, fincando con ello también otro precedente: sentar las bases para la evaluación externa a una estrategia para el desarrollo local. Las evaluaciones fueron por la Universidad Autónoma de Tamaulipas, por el Colegio de Michoacán, realizada por los doctores Blanca Lemus y David Barkin y finalmente, fue evaluada por el Instituto Tecnológico Autónomo de México, ITAM. La experiencia fue tomada como referente para el programa nacional Vive Diferente, que en algunos estados realiza el DIF Nacional. Otras experiencias exitosas de este modelo, son: Proyecto Conocimiento y Cambio en Pobreza Rural, iniciativa de Rimisp-Centro Latinoamericano para 795 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. el Desarrollo Rural, que se ejecuta en México, El Salvador, Ecuador y Colombia, UNAM – SAGARPA. Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria (PESA), iniciativa de la FAO, implementada en 105 países incluido México en 16 estados. Fundación Produce AC, (antes FMDR) iniciativa mexicana apoyada por empresarios. Fundación del Empresariado Chihuahuense AC, (FECHAC), dedicada entre otros a desarrollo comunitario, fortalecimiento de las OSC, participación ciudadana y responsabilidad social empresarial. En los ejemplos anteriores, participan organizaciones de productores, académicos, la sociedad civil, los agroindustriales y empresarios, quienes en conjunto, aportando cada uno su fortaleza, como conocimiento, recursos humanos, financieros, administrativos, han logrado casos exitosos y comunidades rurales desarrolladas y sustentables. Haciendo un análisis de la situación del campo mexicano en cifras, observamos: - El gasto total del Gobierno Federal en Desarrollo Rural en el 2011, de acuerdo a datos del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria (CODRESSA) - Ascendió a 294,526.4 millones de pesos (MP), de los cuales el 58% (170,825 MP) se destinó a programas productivos; - Se ejerció por 13 dependencias y por los menos 35 organismos, así como por estados y municipios; - Se distribuyó en por lo menos 80 programas y/o conjuntos de programas; - Los mayores incrementos absolutos en el ejercicio fueron para Atención a la pobreza en el medio rural con 22.8%, Programas Estratégicos del Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura con 278%, Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias con 328.5% y Programa de Coinversión Social de SEDESOL con 236.1%; - El gasto total aprobado para 2012 En el PEC (Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural) fue de 260,323 MP. Representó el 11.51% del gasto programable. Por otro lado, analizando el gasto público agrícola y rural en países de América Latina y el Caribe (ALC), entre 2006 y 2009, en promedio de cinco años, según datos de la FAO, podemos observar que México es de los países que destina una mayor cantidad de recursos para el desarrollo del campo, sin embargo, los rezagos persisten. ( véase Gráfico 2) 796 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. La grafica muestra la situación de México en cuanto a su gasto público en el área rural, lo que lo sitúa en el tercer país con el mayor porcentaje destinado a este rublo, por encima de países con gran aporte agropecuario al mercado mundial, como Brasil, Argentina y Paraguay. Ahora bien, si analizamos la tasa de crecimiento agrícola en países de América Latina y el Caribe, comparada con el gasto público agrícola, como 797 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. porcentaje del PIB agrícola, observaremos que México se localiza en una posición muy por debajo de países que no invierten en su área rural, como lo muestra el gráfico 3. Si se está realizando inversión en el campo mexicano, ¿qué sucederá en los próximos años?, según datos, del Food and Agricultural Policy Research Institute, en el 2010, señala: América Latina, entiéndase, México mantendrá su rol como principal importador de maíz durante 2019 – 2020. México mantiene e incrementa su déficit comercial en pasta de soya para los próximos diez años, asimismo, mantiene e incrementa sus importaciones de carne de bovino, de carne de cerdo, de pollo y de leche en polvo durante los próximos diez años. Al parecer, se han probado soluciones parciales, se han buscado soluciones mágicas, se ha gastado mucho dinero, se ha mal educado a la gente, en otras palabras, se ha querido, pero no se ha sabido resolver. De igual manera, los productores están de acuerdo con que las soluciones no son las adecuadas, como lo mencionó el Secretario de la Organización Alianza Campesina del Noroeste, en el 2010, cito, “vemos que existe una baja presupuestal, una reducción en programas y un aumento de montos a programas asistencialistas y de subsidio que, en los últimos tres años, han demostrado que son generadores de pobres”. Los programas asistenciales, que en México representan un gran porcentaje de los recursos destinados al campo, al parecer benefician de manera inmediata a la población vulnerable, sin embargo, convierten a los pobres en mendigos y estimulan la pasividad en las comunidades. Periódicamente se están dando un subsidio a las mujeres, pero quedan atadas a tres cosas: Disponer de tiempo para ir a reuniones que generan gastos de transporte y desplazamiento muchas veces mayores al subsidio mismo. El interés de estas reuniones resulta más atractivo que los procesos de formación, empoderamiento y análisis de la problemática propia. Generan una actitud de pereza por parte de los varones. Fomenta la manipulación política, el dinero es un arma de dos filos, puede construir o destruir Implementar programas de generación de ingresos mediante el emprendimiento rural y el empoderamiento de los productores, en lugar del enfoque asistencialista de subsidios. Es esencial que los apoyos sean promocionales y no asistenciales. Y lo más importante, Es fundamental focalizar al hombre como centro de su propio desarrollo. La pregunta es, ¿cómo? Promoviendo la organización comunitaria que permita el incremento de capacidades (técnicas y en desarrollo humano) para la participación activa en la planeación y ejecución de proyectos. Brindando herramientas para una adecuada toma de decisiones. 798 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Fomentando los procesos de adopción – apropiación y el liderazgo, para así fortalecer esquemas organizacionales y su consolidación como medio para la autogestión y el desarrollo, incluyendo su representación en los órganos de decisión (consejos municipales de desarrollo rural sustentable). Impulsar el desarrollo del ahorro y crédito rural, para así reactivar la economía local y regional. Ofrecer los apoyos en base a planes de desarrollo comunitario y no de manera dispersa y aislada. Fundamentar el desarrollo, en el mejoramiento de las capacidades humanas como el motor del progreso individual y colectivo. Se debe cambiar el enfoque, es necesario plantear una estrategia que supere la marginalidad del medio rural, y ésta no puede ser una negociación del presupuesto anual que se aplica al campo, pues hacerlo así sería un planteamiento de corto plazo. Los problemas del desarrollo rural son de largo plazo y requieren políticas que vayan más allá de los órdenes de gobierno. La formación de agentes para el desarrollo local, la descripción del área de estudio Es en este contexto, que la presente investigación asume el reto de localizar líderes locales y formarlos como agentes para el logro del desarrollo comunitario. Mediante metodología endógena y partiendo de un diagnóstico, primero detectar a los agentes comunitarios que motivan el desarrollo local y posteriormente, capacitarlos para dirigir un proceso ordenado hacia el desarrollo social rural. Por otro lado, la investigación apunta hacia el análisis de la política social aplicada en la región. Estas vertientes analíticas (endógena y exógena) finalmente pretende a) Detectar las barreras estructurales para lograr una la movilidad social sostenible, y b) lograr que la población internalice la idea de que el desarrollo no se logra sin el esfuerzo individual y de los hogares y, en este sentido, lograr que la búsqueda de la movilidad ascendente sea intrínseca a la vida cotidiana de las familias. Proyecto de investigación lo realiza el Cuerpo Académico Desarrollo Social de la Unidad Académica de Trabajo Social y Ciencias para el Desarrollo Humano, llevado a cabo a partir de Enero a Diciembre de 2015, en dos comunidades rurales del municipio de Victoria, Tamaulipas: Laborcitas (0085) y Manuel Ávila Camacho (0096), los criterios que se consideraron para seleccionar las localidades fueron: su demografía, la ubicación geográfica y su grado de marginación (ver mapa 2). 799 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. La investigación permitirá elaborar un diagnóstico social y humano de los habitantes en comunidades rurales para determinar sus necesidades y perfiles que servirán para desarrollar un Programa de Formación de Agentes de Desarrollo Local. Las etapas que sigue el proyecto de trabajo son: Etapa 1. Acercamiento y diagnóstico de la realidad; Etapa 2. Programa de Formación de Agentes y Etapa 3. Elaboración del informe del programa de formación Las localidades del ámbito de estudio Como puede observarse en la Tabla 2, las localidades rurales seleccionadas presentan características similares en el grado de marginación, en su demografía y como se observó en el mapa 2, en su ubicación geográfica. Por un lado, Laborcitas (Localidad 1) se localiza hacia el noreste de la cabecera municipal (Longitud: 0990735; Latitud: 234913 y Longitud: 0237) mientras que Manuel Ávila Camacho (Localidad 2) se localiza hacia el Sureste (Longitud: 0985951; Latitud: 234016 y Longitud: 0250). 800 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Tabla 2. Perfil descriptivo de las localidades de estudio Entidad Clv Mpio Municipio Clv Loc Localidad Población total % Pob 15 y Más Analfabeta % Pob 15 y Más Prim incompleta Tamaulipas 041 Victoria 0085 465 1.89 17.97 0096 Manuel Ávila Camacho 533 9.11 30.75 2.65 2.68 16.07 1.50 18.58 14.16 -0.980 6.67 1.48 0.00 1.18 2.96 11.85 -1.009 Laborcitas % Viv sin excusado % Viv sin electricidad % Viv Sin Agua % Habitantes en hacinamiento % Viv piso de tierra % Viv con refrigerador Índice Marginación Grado Marginación Medio Medio Fuente: Elaboración a partir de CONAPO, 2010 Por otro tanto las localidad 1 de estudio, como la localidad 2, ofrecen en el aspecto demográfico una similitud significativo, como se aprecia en los gráficos 4 y 5. En un comparativo (gráfico 6), de las poblaciones de las localidades de estudio, podemos ver que las el grupo entre 15 y 64 años de edad es el de mayor relevancia. Dicho de otro modo, la proyección de éxito para el proyecto de investigación es aceptable, porque el grupo de posibles actores sociales que eventualmente se considerarían como agentes para el desarrollo local, se encuentran en este segmento de población. 801 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Otro de los aspectos por considerar en el estudio de las localidades, es el relacionado con la actividad de trabajo, en la tabla 3, la similitud en este plano. Para el caso de los estudios de caso es importante señalar que podremos llevar a cabo un buen análisis cuando se trata de localidades homogéneas estadísticamente, lo que estamos por descubrir es la parte humana (cualitativa) que marcan precisamente la diferencia en la búsqueda del desarrollo. Por lo pronto anotaremos que las localidades de estudio, contienen una cantidad similar en la cantidad de personas económicamente activas, como puede apreciarse en el gráfico en cuestión. Tabla 3. Comparativo de PEA en localidades de estudio Tamaulipas 041 Entidad Clv Mpio Municipio Victoria 0085 0096 Laborcitas Manuel Avila Camacho 465 533 Clv Loc Localidad Población total PEA PEA ocupada PEA desocupada 153 165 146 143 7 22 Fuente: Elaboración a partir de CONAPO, 2010 802 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Tabla 4. Comparativo de activos en localidades de estudio Tamaulipas 041 Entidad Clv Mpio Municipio Clv Loc Localidad Total de viviendas particulares Viviendas particulares habitadas Hogares Viv piso de tierra viv 1 dormitorio Viv 2 o más dormitorios Viv de 1 cuarto Viv de 2 cuartos Viv de 3 cuartos y más Viv con electricidad Viv sin electricidad Viv con agua potable Viv sin agua potable Viv con excusado Viv con drenaje Viv sin drenaje Viv con radio Viv con Tv Viv con refrigerador Viv con lavadora Viv con automóvil Viviendas con computadora Viv con teléfono Viv con celular Viv con Internet Victoria 0085 0096 Manuel Avila Camacho 127 158 113 135 113 135 21 4 49 37 60 98 12 10 32 27 65 98 109 133 3 2 94 135 18 0 110 126 35 32 77 103 58 95 101 127 97 119 75 100 50 70 6 11 19 1 68 102 0 0 Fuente: Elaboración a partir de CONAPO, 2010 Laborcitas Finalmente en este breve diagnóstico estadístico de las localidades de estudio, presentamos un inventario de activos de las localidades 1 y 2, de manera comparativa (Tabla 4). Podremos observar algunos de los retos que enfrentan de manera particular: en vivienda, servicios, enseres y equipamiento. Es importante señalar que el medio rural tamaulipeco ofrece una desigualdad significativa con el medio urbano en la Entidad. Asimismo, debemos señalar las diferencias que enfrentan las localidades rurales entre sí. Como es el caso presentado. La localidad 1, Laborcitas, tiene un 43.3 por ciento de viviendas con un dormitorio. Este aspecto de hacinamiento es importante por las consecuencias que suele presentar en el aprovechamiento escolar de los escolares y de los riesgos de violencia física o sexual que podrían experimentar ante los adultos. Por otro lado, Se observa también que no todas las viviendas cuentan con drenaje. Y solo 6 de 113 viviendas tienen computadora. La conectividad es importante al momento de enfrentar las opciones para el desarrollo. 803 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Condiciones similares privan en la localidad 2, Manuel Ávila Camacho. Anotaremos que en ambas localidades se carece de servicio de internet en el interior de las viviendas. ¿Por qué agentes para el desarrollo social rural? Los lazos de vecindad en las familias de la localidad rural son muy estrechos. Dicha estrechez permite una comunicación efectiva y afectiva que permite la ubicación de los locomotores sociales que se precisan para lograr el desarrollo. Sin embargo, un agente externo a la localidad requiere iniciar un proceso de aceptación y posteriormente, necesita la autorización social para incorporarse en la toma de decisiones de un proceso en el cual él no es partícipe. De aquí la importancia de los agentes para el desarrollo (gestor para el desarrollo), es una persona integrante de la comunidad y con reconocido liderazgo. Su localización se realiza mediante entrevistas a los jefes de familias y a los actores más relevantes, utilizando metodologías especializada para redes sociales (Hanneman, 2000). Al momento de hacer uso de los mismos hábitos culturales que el resto de los integrantes de la localidad rural, el agente para el desarrollo comparte visión de vida con la mayoría de ellos. Este conocimiento colectivo le permite, por un lado adherirse a los sueños de los demás y por otro lado, cumplir su idea de desarrollo con el trabajo común. También, el agente para el desarrollo local comparte sensibilidad y carencias, lo que lo convierte en la persona ideal para motivar el desarrollo local. Como pre conclusiones apuntaremos primero, que se requiere el diseño y la aplicación de diagnósticos locales que avisten el desarrollo más cercano a las personas. Segundo, que es indispensable la intervención del trabajador social en la ubicación del agente para el desarrollo, encargarse de su formación como tal y de animarlo para que encabece el desarrollo de su comunidad. Y finalmente, tercero, que la oferta de programas sociales debe ser orientada por las necesidades locales y no por razones que se encuentren fuera de este espectro. 804 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Referencias bibliográficas Hanneman, R. A. (04 de octubre de 2000). Introducción a los métodos del análisis de redes sociales. Obtenido de http://revista-redes.rediris.es/: http://wizard.ucr.edu/~rhannema/networks/text/textindex.html Instituto Nacional de Estadística y Geografía. (2009). Censo Ejidal 2007. Aguascalientes, Aguascalientes: Gobierno de la República. Trujillo, J. (2013). El Sistema Ejidal Mexicano, elementos para su análisis y desarrollo. Saarbrücken, Alemania: Publicia. www.inegi.gob.mx. (24 de Octubre de 2014). INEGI. Obtenido de INEGI: http://www3.inegi.org.mx/Sistemas/temas/Default.aspx?s=est&c=174 84. 805 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. La incorporación del agente de desarrollo humano local, un elemento para la política social. Guillermina de la Cruz Jiménez Godínez Norma Alicia Nieto Reyes Lucía Cecilia Cano Martínez Germán Salazar Mendivil Resumen Este trabajo se deriva del proyecto “Formación de Agentes de Desarrollo Humano Local en comunidades del municipio de Victoria, Tamaulipas” realizado por el Cuerpo Académico Desarrollo Social y tiene por objetivo reflexionar sobre la relevancia del Agente de Desarrollo Humano Local como un elemento indispensable en la implementación de la Política Social que puedan coadyuvar en la gestión de los programas sociales para mejor las condiciones de vida. En el contexto actual los sectores académicos y formuladores de política pública se han centrado en propiciar el desarrollo de un territorio, originando distintos enfoques para afrontar el reto del desarrollo local. Entre ellos proponen aprovechar las condiciones globales del entorno económico, mientras que otros lo dirigen al empoderamiento de los habitantes del territorio específico como un factor determinante. En este último cabe mencionar que los Agentes de Desarrollo Humano Local son personas que están al servicio de la comunidad conocen sus recursos y los evalúan para obtener rentabilidad social, económica y cultural que circunde en beneficio de todos por medio de la planificación, organización y evaluación de sus condiciones de vida. Palabras clave: Desarrollo, Formación, Agentes de Desarrollo y Política Social. Incorporación de agentes de desarrollo humano local (adhl). un elemento para la política social. Concepto y dimensiones del desarrollo. Al revisar estudios realizados sobre el desarrollo (Coraggio, 2009, Díaz de Landa, 2006 Ramírez, 1998), encontramos que lo tipifican por su complejidad, la diversidad de significados que se le atribuyen y su dinámica. Lo cierto es que se ha hecho un multiuso y abuso del término. El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, registra un concepto de desarrollo desde el punto de vista de la economía, asociando la progresión en este campo como sinónimo de mejores niveles de vida. Esto tiene sustento 806 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. en las políticas económicas mundiales de la OIT y del BM fundamentadas en un crecimiento económico simple para el bienestar social. Concepto que se identifica con el crecimiento económico de los Estados que se dio a principios de la década de los sesenta. Fajardo (2006) señala que esta comprensión de Desarrollo versus crecimiento económico, “de ninguna manera garantiza el mejoramiento del bienestar social y mucho menos el desarrollo de las capacidades humanas” Max-Neef en 1992 formuló la Hipótesis del Umbral, sustentada en el principio de que a partir de un determinado punto del desarrollo económico, la calidad de vida comienza a disminuir. Por lo tanto, “todo crecimiento cuantitativo, debería derivar en un crecimiento cualitativo”.Para este autor, el desarrollo debe definirse como “la liberación de posibilidades creativas de todos los integrantes de una sociedad, concepto independiente del crecimiento económico, sin ser una condición para este último”. El término desarrollo en los últimos cincuenta años ha suscitado discusiones tanto conceptuales como ideológicas. Los investigadores sociales han hecho una distinción relacionada con el crecimiento económico (que es puramente cuantitativo), ejemplo de ello es el Producto Interno Bruto (PIB) por habitante y el concepto de desarrollo que es más amplio, implica una transformación estructural y organizacional. En este proceso de evolución del concepto se han generado una serie de contradicciones con enfoques teóricos con perspectivas diversas, entre las que desatacan la Dependencia y la de la Modernización, reconocidas como paradigmas del desarrollo hasta los años ochenta (Orlansky, 2005). La primera, sostiene que los países siguen la pauta de los países occidentales, con la diferencia de que en los países en desarrollo, se pretendió realizar la “revolución” desde afuera, basada en la tecnología de estos países y la transferencia de instituciones sociales y culturales. Su premisa estaba centrada en que los problemas del subdesarrollo eran producto de su dependencia estructural. La segunda perspectiva, hace referencia a que sólo a través de la modernización, las sociedades serán más productivas, los niños mejor educados y los necesitados reciben más beneficios. Para la última década del siglo XX, el modelo de bienestar social era insostenible y el concepto de desarrollo social como responsabilidad de la política social no respondía a la creciente desigualdad ni a los elevados niveles de pobreza. Lo anterior, no sólo generó un nuevo paradigma, sino que además se establecieron objetivos y metas a nivel internacional y nacional y políticas públicas enfocadas a la atención de la equidad y a la disminución de la polarización entre países desarrollados y en desarrollo, originados por el proceso global en el cual se encontraban inmersos, dando margen a trayectorias o modelos que muestran un proceso de transformación social donde se encuentran implicados factores económicos, humanos, culturales, políticos, ecológicos. Es por ello que se habla de “Desarrollo humano, 807 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. desarrollo social, desarrollo sustentable, desarrollo institucional, desarrollo a escala humana o desarrollo local” (Coraggio, 2009: p.16). Es conveniente señalar, que las características del modelo de desarrollo seleccionado, determinará el tipo de sociedad que se desea. Neef (1992), elaboró cinco postulados básicos para desarrollo humano, teniendo como eje la vida: 1. La economía está para servir a las personas y no viceversa; 2. El desarrollo tiene que ver con personas y no con objetos; 3. Crecimiento y desarrollo son dos cosas distintas, y el desarrollo no precisa necesariamente de crecimiento; 4. Ningún proceso económico puede ocurrir al margen de los servicios que prestan los ecosistemas; 5. La economía es un subsistema de un sistema mayor, finito y cerrado, que es la biósfera. De tal manera, “que bajo ninguna circunstancia y bajo ninguna consideración, un interés económico puede estar por encima de la reverencia de la vida. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en 1994 reconoce la emergencia de un desarrollo humano sustentable. Con esta concepción del desarrollo ligado a crecimiento económico, hace hincapié en la distribución equitativa de sus beneficios, con atención a la clase vulnerable prioritariamente; amplía sus opciones y oportunidades además de promover su participación en las decisiones que afectan sus vidas. Fanelli y Popov (2003), distinguen operacionalmente cuatro tipos de desarrollo económico-social. -Primer tipo: el desarrollo económico en una versión más tradicional hace diferencia entre este y el crecimiento económico, aludiendo a su carácter autosostenido, que presenta cambio estructural en sus patrones de producción, avance tecnológico y modernización social, política e institucional. -Segundo tipo: Desarrollo Sustentable, con base en las definiciones del World Development Report 2002, implica no sólo crecimiento económico, sino el impacto ecológico y social, es decir, el tándem producción económica-calidad de vida. -Tercer tipo: Con un enfoque centrado en la persona, generado con la visión de Amartya Sen, el desarrollo supone expansión de la libertad, lo que se traduce en mayores oportunidades y posibilidades de elección en lo económico, social, político, seguridad, etc. -Cuarto tipo: Hace referencia a que un buen desempeño económico depende de buenas instituciones económicas, según Douglass North Oliver Williamson. El más revolucionario de los aportes anteriores, se considera el de Amartya Sen en el desarrollo de los indicadores económicos y sociales es el concepto del enfoque de las “capacidades” que serían las capacidades de las que cada persona dispondría para poder convertir sus derechos en libertades reales. Su aproximación basada en las capacidades se enfoca en la libertad positiva, 808 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. que es la capacidad real de una persona de ser o de hacer algo, en vez de la libertad negativa, que es común en economía y se centra simplemente en la no interferencia. Sen (2000) afirma que “…el desarrollo puede concebirse (…) como un proceso de expansión de las libertades reales de las que disfrutan los individuos” (citado en: González Cruz, 2009 p.22). Daniel García Delgado (2006), señala que a treinta años de la irrupción del neoliberalismo, el debate en torno al desarrollo se da en un escenario profundamente transformado. “Encarar la reconstrucción del Estado,…ya no se espera que el Estado lo haga todo, pero a la vez, la consideración de actores económicos globales con una gravitación inédita y la identificación de una sociedad civil transformada en su estructura y poblada de nuevos actores, identidades y demandas (p.19). Dimensión social del desarrollo. La concepción de desarrollo ha evolucionado en el transcurso del tiempo de acuerdo a las necesidades e intereses de los actores internacionales y nacionales. Ha pasado de un plano meramente economicista, complementándose con la social, la política institucional y la ambiental. En este artículo nos enfocaremos a revisar la dimensión social. La dimensión social contempla la distribución espacial y etaria de la población. Remite al conjunto de relaciones sociales y económicas que se establecen en cualquier sociedad y que tienen como base la religión, la ética y la propia cultura. Se centra en sus formas de organización y participación en la toma de decisiones. Hace alusión también a las interacciones entre la sociedad civil y el sector público. Estas interacciones son decisivas para promover y consolidar el proceso de participación y democratización en todos los niveles. Lo que se puede observar en esta dimensión es que se centra en el recurso humano. Sepúlveda, Chavarría, Castro, Rojas, Picado y Bolaños (2002) expresan: Esta primera dimensión gravita alrededor del recurso humano como actor del desarrollo, cuyo potencial de transformarse y de transformar el medio que lo circunda, generando bienes pero también deteriorando su base de recursos naturales, lo sitúa en el centro del escenario (p.8). Esta es una de las hipótesis en la que se centra el estudio. Se parte de la idea de que formar agentes de desarrollo local en comunidades, puede ser un elemento importante para la aplicación de las políticas sociales y por ende mejorar sus condiciones de vida. Desarrollo Humano y su fundamentación teórica. Durante mucho tiempo el predominio de lo económico y la visión economicista del desarrollo propició el olvido de los aspectos humanos, 809 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. culturales y ambientales que ahora tratan de recuperarse. El concepto actual de desarrollo humano es relativamente reciente, surge como alternativa del concepto utilitarista de bienestar social. Gillezeau P, Morales (2003) dice que parte de una nueva visión de la macroeconomía que enfatiza el carácter humano de la sociedad y se concentra en el desarrollo de las capacidades por encima del desarrollo de las titularidades. Estudios y contribuciones de Amartya Sen sobre una concepción humanista de la economía han redireccionado el pensamiento sobre las necesidades y el bienestar. A sus aportaciones se le conoce como enfoque de las capacidades. Este enfoque está fundamentado en cuatro pilares: a) las capacidades, b) Los funcionamientos, c) Objetos-valor y espacios evaluativos d) Capacidad y libertad. Recupero el primero y el último por considerar de gran importancia para el estudio. El primer pilar, hace referencia a la capacidad de abordar problemas sociales como el bienestar y la pobreza, la libertad y el estar libre. Estos están finamente imbricados, la libertad tiene que ver con la capacidad de la persona a elegir el tipo de vida entre varias opciones, lo que se traduce en capacidades que proporcionan a las personas y las sociedades una mejor calidad de vida (Solís, 2005pp 37-41). Martha Nussbaum, interpetando a Sen, señala Solís (2005) que plantea una normativa objetiva más radical que permita definir el bienestar social: “Establecer cuáles son las condiciones que hacen posible que las personas puedan desarrollarse como tales” En definitiva, es saber “cuándo un ser humano tiene o no la oportunidad de desarrollar su potencial como persona”. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha promovido el concepto de desarrollo humano definido como el proceso de ampliación de las posibilidades de elegir de los individuos que tiene como objetivo expandir la gama de oportunidades abiertas a las personas para vivir una vida saludable, creativa y con los medios adecuados para desenvolverse en su entorno social. En México, el Consejo Nacional de Población (CONAPO, 2011) retoma este concepto como un proceso continuo de ampliación de las capacidades y de las opciones de las personas para que puedan llevar a cabo el proyecto de vida que por distintas razones valoran, es decir, enfatiza la noción de que el desarrollo no se explica únicamente con de vista legal o normativo. Sin embargo, el individuo solamente es libre en el sentido positivo cuando es, además, plenamente capaz de ejercer su elección. La visión de libertad en el sentido negativo es común en los liberales clásicos y en la visión de algunos economistas contemporáneos (ver, ejemplo, Friedman, M. and R. Friedman, Free to Choose, Harcourt, 1990). “No es a través de un lenguaje de poder y de dominación, sino un lenguaje que emerja desde lo más profundo de nuestro autodescubrimiento, como partes inseparables de un todo que es la cuna del milagro de la vida” (Neef, 810 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 2006). Por lo tanto, habla de un desarrollo humano complejo, multidimensional e interdisciplinario que presenta cuatro dimensiones básicas: Desarrollo físico, cognoscitivo, emocional y social, existiendo interdependencia entre ellas. Por lo cual, el ser humano debe desarrollarlas de manera equilibrada para lograr su estabilidad como persona. “Sin una educación para el desarrollo humano, difícilmente llegaremos a tener una sociedad Mejor” (Naranjo, 2007: p.176). Formación de Agentes de Desarrollo Humano Local. Bervejillo (1999) señala que la formación de Agentes de Desarrollo Humano Local (ADHL), con capacidad para transferir a los actores sociales locales, valores y criterios de innovación, constituye un área que merece la mayor atención. Ésta formación debe ser alentada desde organismos vinculados a los problemas, recursos y potencialidades de cada territorio. Por eso el aprendizaje en las localidades suele alcanzar mejores resultados, que los aprendizajes obtenidos en los centros académicos. El ADHL ocupa en el terreno de la acción, un lugar en el campo político, económico, social y cultural, llevando un rol de portador de propuestas que tiendan a capitalizar mejor las potencialidades locales. Es por eso que se insiste en lo que ya ha afirmado que el ADHL es un mediador, capaz de observar, analizar, comprender y traducir las lógicas y racionalidades de los otros agentes/actores, incorporar propuestas de concertación y de ofrecer el diseño de las actuaciones necesarias. Es también un emprendedor territorial: con capacidad de intervenir sobre los principales aspectos gestionales, tanto en la empresa como en las instituciones públicas y sectoriales, y con capacidad de gobernar el sistema de instituciones característico de un modelo de desarrollo que adecue la economía territorial a las exigencias del contexto. Los ADHL son portadores, gestionadores e impulsadores de proyectos de cambio que expresan incidencia y compromiso sobre el proceso de desarrollo territorial, más allá de su inserción sectorial e independientemente de su residencia. Según Arocena (1999) Es tanto un analista (capacidad diagnóstica), como un activista (capacidad de acción). Son personas cuyos comportamientos permitan una elevada influencia sobre la dirección, sobre la modalidad y sobre la naturaleza del desarrollo del territorio, ya sean en su rol de dirigentes políticos, emprendedor o de manager, de profesores, de funcionarios de la administración pública, de profesionales con actuación regional, etc. 811 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Es difícil determinar de manera genérica y con exactitud qué es y qué hace un ADHL, ya que ello depende, entre otras cosas, de las estrategias de desarrollo de la entidad donde realiza su actividad, de los recursos con que cuenta y de su grado de implicación con el proyecto. Los ADHL son una figura muy importante en la práctica del desarrollo local, ya que realizan, de forma permanente, las funciones de promotores, intermediadores, catalizadores, animadores, informadores y capacitadores para el desarrollo local. Su ausencia, o su carencia de habilidades, hace muy difícil el funcionamiento de los instrumentos y el despliegue de las iniciativas de desarrollo local. De ahí importancia de dedicar recursos a la formación de éste tipo de profesionales. Un ADHL es un dinamizador, facilitador, actor y motor de procesos de desarrollo local. Para Madoery, (2011) “es aquél que expresa incidencia y compromiso sobre el proceso de desarrollo territorial, más allá de su inserción sectorial. Como actor de desarrollo está definido por el sistema de la acción”. Es un actor dotado de conocimientos, pero también provisto de habilidades relacionadas con el liderazgo, la disposición y habilidad para negociar y generar consensos, de procesar información”. Los primeros antecedentes ADL se encuentran en España, en los años 50 integrando en programas de desarrollo rural y agrario, posteriormente se convierte en una profesión relativamente nueva, enfocada a la realización y ejecución de planes que contribuyan al desarrollo de una comunidad. Lorenzo Barbero (1992) define al Agente de Desarrollo Local como un operador público o privado al servicio del público, que promueve, organiza y elabora a nivel territorial operaciones integradas de desarrollo local, de las que son protagonistas las instituciones, las fuerzas técnicas, sociales y empresariales. Girardo, Madoery, O, (2006), insiste en que la formación de agentes de desarrollo tiene una perspectiva endógena como consecuencia de las transformaciones globales y los procesos de cambio estructural y reforma del Estado de las últimas décadas, que da lugar a nuevas fórmulas de acción y conocimiento contextualizadas en las áreas urbanas y rurales. Estas transformaciones implican una serie de consecuencias que afectan el concepto de territorio, al tiempo que permiten nuevas interpretaciones en la noción de desarrollo. A su vez, plantean una demanda creciente de recursos humanos capacitados para llevar adelante, entre otras, funciones de articulación inter-institucional, planificación y gestión local, análisis regional y dinamización de los sistemas productivos y tecnológicos territoriales. 812 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Girardo , C. (2006), explica que si bien, los actores y/o agentes se definen por la escena en donde actúan y por su ubicación en el escenario social (municipio, universidad, empresa, organizaciones, etc.) el agente de desarrollo local propiamente dicho, ADHL, está ligado al sentido de la acción, en función de determinados objetivos (Arocena, 1995, Touraine, 1997, Madoery, 2001). Es desde esta perspectiva que se enmarca al agente como algo más que un mediador, un articulador o un integrador, ya que como agente: es aquél que expresa incidencia y compromiso sobre el proceso de desarrollo territorial, más allá de su inserción territorial. Se define, como indicamos anteriormente, por el sistema de la acción, reflexión, acción. Son personas cuyos comportamientos permiten una elevada influencia sobre la dirección, modalidad y naturaleza del desarrollo del territorio. Así los agentes desarrollan sus actividades a partir de ciertas actitudes aprendidas profesionalmente y de otras recuperadas de sus propios conocimientos adquiridos tácitamente. El perfil apropiado de los agentes debe incluir las siguientes capacidades (Alburquerque, 1999): • Saber identificar los recursos infrautilizados en el territorio, incluyendo siempre la valoración ambiental. • Coordinar los diferentes instrumentos de fomento, capacitación o información, con el fin de acercarlos a los agentes productivos locales. • Estimular la asociatividad local, y la participación de los agentes locales, y proponer, de forma conjunta, iniciativas de desarrollo local, facilitando una visión integral del mismo. • Identificar y promover las iniciativas locales de desarrollo, tratando de fortalecerlas e integrarlas en el contorno del sistema productivo local. • Colaborar con otros agentes locales y favorecerle proceso de aprendizaje colectivo en la práctica de intervención local. • Identificar a los técnicos adecuados para asesorar en los problemas concretos • Mostrar técnicas apropiadas de racionalización de procesos y comportamientos de grupo, para aprovechar el potencial colectivo de los agentes locales. • Dirigir el proceso de desarrollo de forma compartida con los restantes agentes locales. • Buscar patrocinadores públicos y privados para ejecutar los proyectos específicos, y establecer las condiciones y tiempos para el traspaso de sus funciones a líderes locales. Como se aprecia muchas de éstas capacidades no son fáciles de enseñar, ya que involucran actitudes y rasgos culturales y psicosociales alejados del individualismo y consustanciales a las experiencias participativas y solidarias. La figura del agente de desarrollo local no es, por tanto, la de cualquier 813 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. consultor tradicional, ya que debe conseguir la confianza de los actores locales, a fin de poder construir, de forma concertada, el proyecto de desarrollo local. El diseño y aplicación de una política de fomento económico local requieren, igualmente, capacidad de planificación a mediano y largo plazo; coordinación interinstitucional eficiente, efectiva participación de los agentes locales y capacidad de concertación entre ellos, adecuada programación de los gastos y descentralización al interior del propio nivel local. En el marco del perfil expuesto así como de las líneas de actuación y considerando las aportaciones de Barquero citado por Alburquerque (1999) se concluye que las actividades de desarrollo del ADHL se producen en tres niveles de similar importancia: • Nivel de decisión estratégica: dirección, coordinación de recursos... • Nivel de gestión: tramitación de expedientes, gestión de subvenciones... • Nivel operativo: investigación, información, comunicación... De los cuales el nivel operativo es el que presenta, por su amplitud y complejidad, una mayor dificultad de análisis, por lo que se han diferenciado en él toda una serie de tipos de actividad (información, asesoramiento investigación, promoción de empleo, etc.) sobre los que se investigan las competencias deseables para las correspondientes ocupaciones. Además del tipo de actividad se tiene en cuenta el área de la actividad (formación, empleo, nuevas tecnologías, medioambiente...) y el público objetivo de la intervención (empresas, público en general, mujeres, jóvenes...). La suma de los conocimientos, habilidades y actitudes resultantes de analizar estas tres variables determina la cualificación deseable para una determinada ocupación o grupo de ocupaciones. El ADHL maneja herramientas teóricas, metodológicas y técnicas necesarias para poner en marcha un plan, programa o proyecto de desarrollo local; que contribuyan a mejorar la calidad de vida, el buen vivir de la comunidad. Pero, como lo expresa Navarro (2000) en relación con los trabajadores sociales, un ADHL debe “descubrir la práctica comunitaria y a tomar partido por ella, no solo desde una perspectiva teórica o instrumental, sino, sobre todo, desde una perspectiva existencial y comprometida, firmemente arraigada dentro de su proyecto vital y profesional. Lo cual requiere coherencia entre lo que pensamos, lo que decimos y aquello que hacemos y cómo lo hacemos”. Conocemos la estrecha relación entre teoría y práctica (acción, intervención). De ahí la importancia de explicitar los enfoques-perspectivas desde los cuales “intervenimos” en el campo de desarrollo. Como también ser claros en la dimensión ética-política del desarrollo. ¿A qué tipo de desarrollo le estamos apostando? (¿Dominantes? ¿Alternativos?). 814 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Aquí asumimos el desarrollo local como “un proceso de desarrollo integral, que conjuga la dimensión territorial, las identidades o dimensión cultural, la dimensión política y la dimensión económica. Es una apuesta a la democratización de las localidades, al desarrollo sustentable y equitativo repensando las potencialidades del territorio y la sociedad local” (Carvajal, 2009). Así, veamos algunos elementos fundamentales para caracterizar el desarrollo local: • La relación local-global • La importancia del territorio • La centralidad del sujeto • Construcción y reconstrucción del tejido social/ Su carácter de desarrollo humano/ Su papel en la constitución de sujetos sociales y políticos • Visión como proceso • Su carácter participativo • Su carácter planificado • Integral (económico, social, político, cultural y ambiental) • Sostenible En esta dirección, y siendo reiterativos, un ADL debe manejar, entre otras, las siguientes temáticas: • Teorías del desarrollo • Desarrollo local • Desarrollo y cultura • Género y desarrollo • Desarrollo y medio ambiente • Modelos alternativos de desarrollo y postdesarrollo • Planeación participativa del desarrollo local • Estudio de localidades • Investigación en el campo del desarrollo local • Intervención social en el campo del desarrollo local • Sistematización de experiencias significativas en desarrollo local • Educación para el desarrollo local • Ética del desarrollo También sabemos que el desarrollo local es un debate en construcción; que puede des-inventarse y re-inventarse; que requiere ser construidoreconstruido en sus discursos y en sus prácticas. Y en estos procesos el ADHL juega un papel fundamental. Política Social y los Agentes de Desarrollo Humano Local. Las políticas públicas se conforman con el conjunto de lineamientos y formulaciones explícitas, que incluyen propósitos (objetivos de corto tiempo), 815 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. finalidades (objetivos de mediano y largo tiempo) y estrategias para lograr concretizarlos en una realidad social (Castro y Evangelista, 1997). La política social tiene que ver con el bienestar de las personas a través de la acción social, en tanto se concretan a través de distintos programas públicos diseñados e implementados por un gobierno y por otros actores de la sociedad, por ello toda política de carácter social va en beneficio directo de la ciudadanía. Para hacer referencia a las actualidades de la política social en México es necesario comprender tanto el contexto nacional como el internacional, cuya característica primordial es el denominado proceso de globalización. A partir de 2011 la política social señala, Luis Fuentes (2015) no puede ser vista sólo como el conjunto de programas gubernamentales dirigidos a combatir la pobreza, sino como el cúmulo de decisiones que el Estado debe tomar para garantizar plenamente los derechos humanos que contribuyen al desarrollo no sólo social y agregamos humano-local también. Moix (2009) citado por Fernández Riquelme (2010) manifiesta que la Política Social del siglo XXI, debe configurar como un “espacio de libertad” y los elementos centrales pueden ser: 1) El desarrollo humano sostenible (no sólo material), 2. El papel central de la comunidad (no sólo del individuo) y 3. La protección social fundada en las responsabilidades (no sólo en los derechos), para ello se revaloriza públicamente las solidaridades sociales, la participación ciudadana y la responsabilidad social El debate sobre las políticas sociales a nivel local prácticamente apenas aparece en el ámbito académico y político. El desarrollo local es una de las temáticas más relevantes en el campo del desarrollo en este siglo XXI y la figura del Agente de Desarrollo Local, como dinamizador de estos procesos, está adquiriendo gran importancia y significado. La localidad, es relevante para posibilitar la construcción social de los territorios, faculta y facilita la generación de las sinergias necesarias para potenciar las capacidades de los agentes como claves del desarrollo, de los actores sociales como agentes de construcción colectiva para lograr el desarrollo humano integral y sustentable (DHIS) de las poblaciones, de su coevolución con los demás ecosistemas del planeta (Baquero y Rendón, 2012). Las comunidades tienen un conjunto de recursos políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales, quienes constituyen un potencial y capacidad de desarrollo endógeno. Hay que hacer partícipe a las comunidades de las propuestas de desarrollo, empoderarlas en los espacios 816 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. de participación ciudadana promoviendo la construcción de capacidades y oportunidades a partir de las necesidades tanto sociales como individuales (Baquero, 2011). El Desarrollo Local señala Elí Evangelista, hace referencia al proceso de aumento de la capacidad de los espacios locales para reconocerse como protagonistas de su desarrollo, identificar necesidades y problemáticas, potencialidades, recursos y vacíos, definir sus demandas y orientar recursos a la solución de sus problemas. Todo proceso de Desarrollo Local involucra aspectos de: Territorio, Espacio, Economía, Política, Sociedad, Cultura y Medio Ambiente. Desde el desarrollo humano las personas son el centro del desarrollo y la economía es un medio para lograr el mayor bienestar de las mismas. Es un proceso que aumenta las opciones y la libertad permitiéndoles alcanzar un mayor nivel de potencial de habilidades y de bienestar; así el desarrollo humano local o bien el desarrollo humano en el ámbito de lo local basado en las capacidades de las personas no puede disociarse del carácter intrínsecamente local que lo caracteriza. Las capacidades son las facultades que los agentes ejercen libremente a fin de conseguir una mejor calidad de vida. El enfoque del desarrollo de capacidades locales a nivel comunitario pretende desarrollar las capacidades de la propia comunidad para elaborar diagnósticos y evaluaciones, desarrollo de proyectos y difundir información en el ámbito local y a través de la generación de empoderamiento permite aumentar la fortaleza, espiritual, política, social o económica de los individuos y las comunidades para impulsar cambios de las situaciones en que viven; por ello la perspectiva del desarrollo humano y la estrategia de agentes de desarrollo humano local debe incluirse en todo el proceso de las políticas públicas, desde la discusión de la agenda pública hasta la evaluación. Un Agente de desarrollo local es un dinamizador, facilitador, actor y motor de procesos de desarrollo local. Para Madoery, “es aquél que expresa incidencia y compromiso sobre el proceso de desarrollo territorial, más allá de su inserción sectorial… Es un actor dotado de conocimientos, pero también provisto de habilidades relacionadas con el liderazgo, la disposición y habilidad para negociar y generar consensos, de procesar información” (Carvajal, 2011). Los Agentes de Desarrollo Humano Local (ADHL) son actores que en la propia comunidad se pueden identificar y enfocar para modificar las condiciones de vida propiciando que aumenten las opciones para que los seres humanos puedan elegir libremente su estilo de vida; por ello uno de los 817 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. principales reto es construir nuevas orientaciones e instrumentos que permitan diseñar políticas sociales con este enfoque. Es posible entender que la generación de este tipo de actores-agentes de desarrollo local es una de las condiciones decisivas para el éxito de los procesos en las localidades. Conclusiones No hay un solo concepto de desarrollo, este se construye permanentemente, en función de los problemas y necesidades los actores políticos y de la sociedad civil. Este desarrollo sólo puede ser construido en perspectiva humana, para que pueda contribuir al bienestar y mejoramiento de las sociedades. Por ello es una construcción social generada con la participación de todos los actores. La figura del ADHL debe poseer un perfil que le permita obtener la confianza de los actores locales, a fin de poder construir de forma concertada, el proyecto de desarrollo local. El ADHL debe integrarse totalmente en la realización de las actividades y hace de su trabajo y pasión una alianza duradera, porque la pasión empuja y la razón guía. Es necesaria una nueva una Política Social posibilitadora del pleno desarrollo del ser humano, a nivel individual y colectivo, a nivel material y espiritual con la libertad de formarse como ADHL en pro del desarrollo. En la localidad es donde la persona, es el sujeto del desarrollo, fortaleciendo sus capacidades y es allí donde prevalecen las decisiones que deben conducir a una buena vida, a un buen vivir, por lo que es importante considerar la incorporación de los Agentes de Desarrollo Humano Local en la Políticas Social, como un detonante en mejorar las condiciones de vida de la comunidad. Referencias bibliográficas. Adelantado, J. Las Políticas sociales Disponible en https://campus.usal.es/~dpublico/areacp/materiales/6.2.laspoliticasso ciales.pdf Alburquerque M. (1999) Manual del Agente del Desarrollo Local. Colección de Manuales. Ediciones Sur. Arocena, J. (1999) Por una lectura compleja del actor local en los procesos de globalización. En: Desarrollo Local en la Globalización. 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Disponible en http://www.scielo.org.ar/scielo.php? 820 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Una lectura al modelo de Desarrollo Rural Colombiano. Diana Paola Melo López 168 Resumen El presente artículo muestra una lectura crítica frente al modelo de Desarrollo Rural Colombiano, que se encuentra enmarcado en un modelo macroeconómico neoliberal y que tiene una gran incidencia en las políticas sociales y económicas dirigidas a la población rural colombiana. Lo anterior se evidencia en los altos índices de pobreza e indigencia en el campo, especialmente en departamentos como Boyacá; la migración de campesinos hacia las ciudades, así como una crisis agraria que ha generado la movilización social, la organización y la incidencia en diferentes espacios de participación de campesinos y líderes sociales. En este sentido, y a partir de diagnósticos realizados con campesinos vinculados a organizaciones de base del movimiento de Dignidad Agropecuaria, se realiza un análisis frente a las políticas y programas sociales dirigidos al sector rural. Finalmente, se presentan las oportunidades y las apuestas de las organizaciones y sus líderes frente al modelo de desarrollo, sus formas de resistencia y participación. Palabras claves: desarrollo rural, organización campesina, movimiento campesino, políticas agropecuarias. Introducción En Colombia, como en muchos países latinoamericanos, se impusieron políticas macroeconómicas neoliberalistas. Los postulados del nuevo liberalismo, especialmente de Milton Friedman, llegan a desarrollarse y a imponerse en casi todo el mundo; en ellos se expresa la importancia de la competencia, el recorte del gasto público y por supuesto una mayor participación del sector privado. Además, tanto Rose como Milton Friedman “aducen que la desigualdad es no sólo resultado de la operación del mercado, sino también el producto de una escogencia personal” (Ahumada, 2002, p.42); de allí que las necesidades humanas ingresen al mercado y el Estado reduzca su función social, para convertirse en aquel que solo impone las reglas de juego y las vigila. Los anteriores postulados se ven materializados con organismos internacionales como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y el Fondo Monetario Internacional (FMI) que imponen a países como Colombia la implementación de políticas estructurales de corte neoliberalista, reformas tributarias, pensionales, educativas y, por supuesto, 168 Trabajadora social, Mg. en Educación. Docente-investigador del programa de Trabajo Social, Fundación Universitaria Juan De Castellanos (Boyacá, Colombia). 821 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. agrarias que van en beneficio a ese pequeño porcentaje de empresarios, inversionistas y/o capitalistas y en detrimento del bienestar de un gran porcentaje de la población. Al respecto, Suárez (2015) expresa que en Colombia se implantó la: “apertura comercial hacia adentro”; las privatizaciones de empresas públicas, subastadas a la barata, y el libre flujo de capitales dirigidos a “desnacionalizar” empresas en todas las ramas económicas. Por vía constitucional, se prescribieron la toma financiera de la salud, las pensiones y las áreas de bienestar general” (párr. 5). Por tanto, analizar el modelo de desarrollo rural significa comprenderlo desde una política macroeconómica que promueve la apertura económica, la competencia, el acceso de trasnacionales e inversión extranjera, tratados de libre comercio, alianzas estratégicas y/o la tercerización laboral. Es así como el gobierno nacional a través de su Plan Nacional de Desarrollo (2014-2018), ha venido impulsando y dando vía libre para que se generen alianzas estratégicas entre empresarios y pequeños agricultores, para captar una mayor mano de obra barata y como dice Alfredo Molano (2015) para que los campesinos sean “trabajadores rurales de sus fazendas agroindustriales, siervos sin tierra, aparceros sueltos en manos de capataces”. De la misma manera, el Estado ha entregado a trasnacionales y multinacionales mineras los recursos naturales, como los páramos, para la explotación de carbón, teniendo en cuenta que estos ecosistemas estratégicos son fuentes primordiales de agua. Por lo anterior, la siguiente ponencia pretende analizar algunos enfoques que se le han dado al desarrollo rural y sus implicaciones en el bienestar social de la población campesina y del medio ambiente. Comprendiendo que el concepto de rural no sólo se remite a la producción de alimentos sino a la multifuncionalidad que se desarrolla en los territorios y en la que hacen parte diversos actores (PNUD, 2011). Los cambios del modelo de desarrollo rural Colombiano Según Pérez & Farah (2002) los cambios en la concepción del modelo de desarrollo rural se ven influenciados por el modelo de desarrollo, de allí que en la época del siglo XX se imponga un modelo de desarrollo industrial, teniendo en cuenta que en el siglo anterior el 61% de la población era rural y que el cambio de modelo significó la entrada de la modernización y el aumento de la producción agrícola, lo que condujo a la revolución verde, es decir, la entrada de agroquímicos para acelerar la producción de alimentos. De la misma manera este modelo generó que muchos campesinos migraran a las ciudades para laborar en las industrias, concibiendo al campo como aquel lugar atrasado y con pocas oportunidades de progreso. 822 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Junto con el cambio de modelo, a mediados de siglo, se plantearon reformas agrarias con el fin de brindar acceso a la tierra de la población más pobre; no obstante éstas terminaron en fracasos y contrarreformas que beneficiaron a terratenientes, empresarios y políticos de la época, dejando a la población sin tierra sumida en la pobreza. Además, históricamente uno de los grandes problemas del campo ha sido la tenencia de la tierra, dado que originó el conflicto armado en Colombia que hoy se recrudece por cuenta de grupos armados al margen de la ley, multinacionales y empresarios, que hacen presencia en territorios rurales y que coloca a Colombia como el segundo país del mundo con más población en situación de desplazamiento. Ahora bien, al revisar la situación actual y la implementación del modelo neoliberal en los años 90, la apertura comercial ha generado que el sector agrícola ingrese en el mercado y “aunque se gana libertad para el desempeño de las diversas actividades de los agentes económicos, también se pierden los subsidios y apoyos a la producción nacional” (Pérez & Farah, 2002, p. 11). La entrada de productos agrícolas a Colombia genera que la competencia se dé de manera desigual entre países, debido a una baja en los productos nacionales y por supuesto una menor participación en el Producto Interno Bruto-PIB. Al respecto el PNUD (2011) señala que el modelo de desarrollo rural “se ha fundamentado en una precaria y deteriorada institucionalidad pública que le abre más espacios a la actuación de las fuerzas del mercado en una sociedad llena de desequilibrios e inequidades”. La economía campesina y familiar deja de tener prioridad en las políticas económicas y sociales para darle paso a la agroindustria a través de subsidios como Agro Ingreso Seguro que benefició a empresarios en diferentes regiones del país; o como los ensayos de presidentes por cambiar las leyes a favor de inversionistas y empresarios que favorecieran la acumulación de 169 Unidades Agrícolas Familiares , y que hoy se encuentra materializado en el proyecto de ley titulado ZIDRES (Zonas de Interés de Desarrollo Rural Económico y Social) que busca destinar unas zonas del país para impulsar la agroindustria a grande escala y por supuesto la concentración de la tierra a través de la constitución de alianzas entre campesinos, empresarios y propietarios de la tierra. Éstas se definen como aquellas áreas aisladas de los centros urbanos; con baja densidad poblacional; elevados índices de pobreza; que carecen de infraestructura mínima para el transporte y comercialización y que demandan altos costos de adaptación productiva por sus características agroecológicas y 169 Según la Ley 160 de 199, en el artículo 38, la Unidad Agrícola Familiar –UAF, es la empresa básica de producción agrícola, pecuaria, acuícola o forestal cuya extensión, conforme a las condiciones agroecológicas de la zona y con tecnología adecuada permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a la formación de su patrimonio. 823 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. climáticas ((Proyecto de Ley 223 de 2015 por la cual se crean y se desarrollan las Zonas de Interés de Desarrollo Rural, 2015, art. 1) No obstante, sin la aprobación de la ley y con el incumplimiento y violación de la ley 160 de 1994, que señala que “en ningún caso un solo titular, por sí o interpuesta persona, podrá ejercer el dominio, posesión o tenencia a ningún título de más de una (1) unidad agrícola familiar” (art. 40 Numeral 5), en departamentos como Meta se evidencia agricultura a grande escala que superan las UAF, con extensiones entre 12 mil y 70 mil hectáreas de cultivos de soya, palma aceitera y caña de azúcar a manos de las familias Sarmiento, Santo Domingo, Eder, o multinacionales como Mónica Semillas de Brasil, entre otras. Por tanto, la aprobación e implementación de las ZIDRES generaría una mayor concentración de la tierra, legalizaría lo ilegal y aplicaría los pilares del modelo neoliberal que corresponden a la privatización de la tierra. Es así como el modelo de desarrollo promovido por el gobierno nacional ha generado conflictos territoriales, comprendiendo lo territorial como aquella construcción social que trasciende lo espacial que le confiere un tejido social único-, dotado de una determinada base de recursos naturales, ciertas formas de producción y de consumo e intercambio (Sepúlveda, Rodriguez, Echeverri, & Portilla, 2003). Diferentes proyectos han fragmentado el tejido social de las comunidades, han puesto en riesgo la economía campesina, la autonomía y el bienestar social de campesinos indígenas y afrodescendientes, así como la vulneración y violación de derechos humanos y ambientales. Además, el sector de la minería sólo genera el 1,2% de empleo nacional, pese a que representa el 11% del PIB y el 56% de las exportaciones (DANE, 2012, citado por Viana, 2013). Lo anterior explica que hay una baja participación de mano de obra en este sector, no se genera ninguna posibilidad de empleo para los habitantes de las regiones y si por el contrario se aumentan los índices de pobreza, desempleo, morbilidad, prostitución, entre otras problemáticas sociales. Tal es el caso de departamentos como Cesar y la Guajira donde se produce el 90% del carbón y se tienen las más altas cifras de pobreza extrema y lamentablemente de mortalidad de niños a causa de 170 desnutrición (4.171 niños y niñas desde la gestación hasta los cinco años, según Guerrero, 2014. Así pues, ante un panorama desalentador al que se le suma la construcción de hidroeléctricas en los departamentos de Huila, Santander, Antioquia y Córdoba, las comunidades se han movilizado en contra de los megaproyectos mineros o energéticos que se llevan a cabo en sus territorios a partir de protestas, consultas populares y la organización social por la protección de sus territorios. Empero, el modelo ha generado que el Estado sea “frágil, 170 Según Guerrero (2014) se reportaron 4.171 niños y niñas desde la gestación hasta los cinco años, según Guerrero, 2014 824 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. cómplice, permisivo y muy pocas veces garante e imparcial” (PNUD, 2011, p.44) en el que se beneficia a unos pocos y perjudica a toda una población. Las contradicciones permanentes entre los discursos del gobierno nacional y su accionar vislumbran la política macroeconómica a la cual respaldan. Un 171 ejemplo claro es la aprobación del Plan Nacional de Desarrollo que desconoce la protección del recurso hídrico y por supuesto del desarrollo sostenible al aprobar la titulación de minería en zonas de páramo. No obstante, en este mismo plan se expresa el pilar fundamental que guía su proyecto de nación como lo es la equidad a través de la generación de un modelo de desarrollo humano integral que penosamente se ve reflejado en un modelo de desarrollo rural inequitativo y desigual, que acrecienta las brechas sociales y la pobreza de miles de campesinos. Según el informe del PNUD (2011) Colombia rural razones para la esperanza el modelo rural ha agudizado la vulnerabilidad de los habitantes, especialmente de mujeres, grupos étnicos y población víctima del conflicto armado, debido a que ofrece pocas opciones productivas y alternativas económicas, además los beneficios de la modernización del sector han favorecido a los grandes productores en detrimentos de los pequeños productores que no han podido adaptar nuevas técnicas a sus procesos productivos. Tanto la opción por lo urbano y la industrialización llevó al país a darle la espalda a la sociedad rural dejando el problema agrario sin solución, agudizando la pobreza y la desigualdad, generando conflictos y con ello disminuyendo las oportunidades de sus pobladores. En Colombia sólo el 31% se encuentra en las zonas rurales y de este porcentaje el 75% de la población rural se encuentra en situación de pobreza. Estadísticas que reflejan una gran crisis del campo, dado por los bajos niveles de bienestar social, las condiciones de desprotección social de los trabajadores rurales, el nulo o la baja calidad en el acceso a servicios de educación, salud, justicia, agua potable, vivienda, vías, entre otros, y que evidencia una situación precaria en un gran porcentaje de la población. Así, por ejemplo, el departamento de Boyacá ha aumentado en 3,69 puntos porcentuales la pobreza entre el 2012 y 2013 (pobreza total del departamento 39,30%) y la pobreza extrema en 2,7 puntos porcentuales, es decir, para el 2013 en Boyacá el 13,7% se encontraba en una situación de no acceso a la canasta familiar (DANE, 2014), colocando a Boyacá en uno de los departamentos con mayor pobreza y pobreza extrema. Ahora bien, el modelo neoliberal a partir de su política de libre comercio ha generado que Colombia firme varios tratados de libre comercio no sólo con países de Latinoamérica y que hacen parte de la CAN y el Mercosur, sino con grandes potencias como Estados Unidos y Canadá o el que viene 171 Ley 1753 de 2015 por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo “todos por un nuevo país” (2014-2018) 825 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. adelantando con Corea del Sur, ampliando así su oferta exportable y recibiendo productos agroindustriales que se producen en el país. En este sentido, la competencia entre los productos nacionales y los productos importados se ha dado de manera inequitativa, en el que la mayoría de países tienen subsidios para sus productos agropecuarios y el campesino colombiano tiene que vender sus productos por debajo del costo de producción y por ende perder o quebrar. Al respecto Dignidades Agropecuarias (2015) expresan que no se puede comparar productividades de los agricultores en naciones que reciben inmensos subsidios como Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea o, incluso, en países que protegen su agro como Ecuador o Bolivia, con los pocos recibidos por los productores agrícolas de Colombia (…) Como comparar los 90 mil millones de dólares que reciben los productores agropecuarios norteamericanos o los 110 mil millones de euros que reciben los europeos con lo recibido por los caficultores o cualquier otro sector del agro nacional. Los subsidios entregados a los agricultores colombianos fueron, en esos dos años, escasamente, 973 millones de dólares (párr. 8). Diferentes sectores agropecuarios como el sector arrocero, lechero, papero y cafetero expresan que las importaciones de sus productos al país han generado la quiebra de miles de campesinos, además las medidas implementadas por el gobierno han sido corto placistas sin ningún efecto positivo a largo plazo. Por ejemplo para el sector arrocero sus problemas se acrecientan no solo por la competencia y el poco apoyo del Estado sino por (…) los altos costos de insumos y combustibles. Las explotaciones mineras en zonas de producción arrocera y agropecuaria. La incertidumbre en los precios de la cosecha del cereal que debe iniciar su recolección en poco tiempo. La carencia de medidas legales y logísticas en contra del contrabando (…) la pretensión de elevar a niveles insostenibles la tasa por uso del agua. La inexistencia de créditos suficientes, oportunos, baratos y acordes con la actividad (Declaración de los arroceros de Colombia, 22 de mayo de 2015, párr. 2). Según Eric Wolf (1972, citado por Palacios, 2011) los campesinos se rebelan si sienten que sus derechos de subsistencia corren peligro. De allí que ante la crisis agraria de los diferentes sectores agropecuarios en diferentes regiones del país especialmente en las zonas Cundi-boyacense, Eje Cafetero, Nariño, Huila y Cauca surja un movimiento campesino que logra tener una gran importancia a nivel nacional por las movilizaciones en todo el país realizadas en el año 2013 y que fueron respaldadas por miles de ciudadanos de todas las ciudades del país que evidenciaron y demostraron el fracaso del modelo de desarrollo rural Colombiano, sus implicaciones y la deuda histórica del Estado y la sociedad hacia el campo Colombiano. 826 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Dignidad agraria generó pliegos para los productores de tierra fría y tierra cálida, que en términos generales exigen salvaguardas sus productos de una apertura económica indiscriminada al comercio internacional de productos agropecuarios Lo cual significa en la práctica que productos como la papa, la panela, el café, la leche y el arroz queden por fuera de las condiciones que plantea el TLC (Salcedo, Pinzón & Duarte, 2013, p.9). Sin embargo, y pese a tener mesas locales y gremiales con el gobierno, las respuestas del gobierno nacional fueron poco efectivas, debido a que no toco temas como los tratados de libre comercio. Por tanto, los campesinos inician a organizarse con el fin de mejorar sus condiciones económicas y sociales y lograr que sus peticiones sean atendidas por los gobiernos municipales y regionales. Contrariamente a lo posición de Dignidades Agropecuarias que concibe que el problema del campo está en el modelo macroeconómico, otros movimientos sociales en Colombia como Cumbre agraria consideran que el problema central es la tenencia de la tierra, de allí que su lucha esté dirigida a una reforma agraria integral y que involucre a comunidades étnicas, campesinas y populares. Sin embargo, los dos movimientos sociales encuentran puntos de articulación, al reconocer la desprotección del Estado, las desigualdades e inequidades del modelo de desarrollo rural. En el departamento de Boyacá el movimiento de Dignidad Agropecuaria realiza una fuerte presencia, en más de 45 de los 123 municipios del departamento, que a raíz del paro nacional del año 2013, se crean y se consolidan varías organizaciones campesinas que ven como única posibilidad el trabajo en conjunto ante los bajos costos de producción en el mercado, el alto costo de los insumos y el poco o nulo apoyo Estatal para el pequeño campesino. Organizaciones de pequeños y medianos productores que nacen en una coyuntura nacional como lo fue el paro agrario y que se han venido consolidando dentro de la región, la mayoría de ellas vinculadas al movimiento de Dignidad Agropecuaria, siendo campesinos de productos agrícolas y pecuarios como los lácteos, la papa, la panela, el arroz, las hortalizas y los 172 caducifolios en diferentes municipios del departamento. Estas asociaciones conformadas en su mayoría por familias campesinas con producción propia, pero que tiene dificultades para generar excedentes (FAO, 2014), expresan la necesidad de organizarse con el fin de tener mayores oportunidades económicas y sociales, presentar proyectos ante entidades gubernamentales y aunar esfuerzos colectivos para el bienestar social de sus familias. No obstante, al interior de las asociaciones se presentan varias dificultades que han sido expresadas por los diferentes líderes del movimiento de 172 Los caducifolios son cultivos de frutales como peros, manzanos, ciruelos y duraznos. 827 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Dignidad Agropecuaria y diagnósticos participativos Humano y Participación desarrollando con algunas Boyacá. por las organizaciones de base a través de que desde la academia y la línea de Desarrollo del programa de Trabajo Social se vienen organizaciones campesinas del departamento de Factores organizacionales y externos que no permiten la consolidación y el fortalecimiento de las asociaciones y que por ende generan un bajo desarrollo social y productivo y la pérdida de oportunidades económicas y sociales. Por tanto, entre los factores organizacionales que expresan los integrantes y líderes de las organizaciones se encuentra: la desmotivación y el poco compromiso de los asociados frente a las actividades o reuniones que se programan, sumándosele el individualismo, que según expresan es dado por 173 la cultura Boyacense y que no permite que el Otro tenga una mejor condición de vida. La desmotivación es una de las causas que genera una mayor disolución de las organizaciones, pero esta es dada por condiciones externas, especialmente por las barreras y el poco incentivo del Estado a través de sus programas nacionales de apoyo, así como voluntad política. Al respecto representante legal de la Asociación de Pequeños Productores de Jenesano (ASOPROJEN) expresan que: 174 Presentamos un proyecto a Oportunidades Rurales , pero la verdad no nos han dado respuesta. La gente también se desmotiva por eso, porque estamos esperando que el gobierno nos dé una respuesta, y se demora en dar una respuesta. El Ministerio de Agricultura nos envió un formato para diligenciarlo y se envió, lo último que supimos fue que está en el ministerio, pero la respuesta de un correo que nos envió, dice que en este momento no hay presupuesto para la totalidad de proyectos que han llegado porque el programa era para 2.000 proyectos y le llegaron 6.000, es decir, que está en déficit de 4.000 proyectos y que estaba en espera de asignación de recursos, y la gente está desanimada por ese motivo. Porque uno le presenta a las oficinas y cumple 175 con todo (…). La gente no cree en el gobierno. 173 El Otro, hace referencia a un concepto desde la alteridad, comprendiéndolo como aquel que es diferente a mí, pero que hace parte de mi vida. 174 El programa Nacional de Oportunidades Rurales busca contribuir en la lucha contra la pobreza en el campo, a través del apoyo a los microempresarios rurales, quienes de manera asociada emprenden actividades en busca mejoramiento de sus competencias en los mercados (para mayor información consultar la Corporación Colombiana Internacional-CCI) 175 Diagnóstico realizado el 11 de abril de 2015 en el municipio de Jenesano, departamento de Boyacá. 828 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Por otro lado, integrantes de la Cooperativa de Industrialización y Comercialización de Productos Agropecuarios (COINAGRO), del municipio de Paipa, Boyacá, expresan: “fíjense ustedes que estábamos produciendo, vendiendo nuestros productos y llegó el INVIMA y nos puso problema, llegó un funcionario y nos dijo que nos ayudaba a sacarlo pronto si le pagábamos quinientos mil pesos”. Por otro lado, pasamos un proyecto a “pacto agrario”, era un proyecto 176 que tenía estudios de la UPTC , estaba completo, pero no pasó. Entonces dígame que persona no se desmotiva al ver que no hay apoyo del Estado, en lugar lo que hacen es ponerle todas las trabas 177 al campesino, que eran 250 millones de pesos. De lo anterior se refleja claramente la deficiencia de la institucionalidad pública en brindar una respuesta a los ciudadanos y que como en párrafos anteriores se señalaba, el Estado tiene prioridad en responder a los intereses privados que a las necesidades de los campesinos. Ahora bien, como resultado de las movilizaciones del año 2013 se propone la construcción de un Pacto Nacional por el Agro y el Desarrollo Rural, que consiste en un proceso incluyente que recoge las necesidades y propuestas de municipios y veredas en todo el país para la reformulación de la política pública del sector agropecuario y de desarrollo rural. Además dentro de éste marco se propone un componente de apoyo a proyectos productivos que mejoren la competitividad de la producción agropecuaria y el desarrollo rural (Decreto N° 1567 de 2014), de allí que varías organizaciones y asociaciones de pequeños y medianos productores del departamento de Boyacá presenten iniciativas y proyectos pero que lamentablemente se quedan en los Consejos Municipales de Desarrollo Rural, que son las primeras instancias de selección y no pasan a los Consejos del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Lo anterior, responde a las burocracias regionales o como lo expresa, líder del Movimiento de Dignidad Agropecuaria: “las asociaciones campesinas que hacen parte de Dignidades se presentaron a convocatorias para apoyo en proyectos productivos a nivel municipal y departamental pero lamentablemente, más de un 50% de las organizaciones no pasaron. Muchos alcaldes no apoyan a Dignidades y les cierran las puertas” Así pues, ante una crisis institucional, de burocracia y corrupción dentro de estas, se le suma “la dificultad de llevar a cabo políticas en el campo, porque 176 177 Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia, Diagnóstico realizado el 22 de mayo con la cooperativa COINAGRO, del municipio de Paipa. 829 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. están de alguna manera interferidas y mediadas por el gamonalismo y por la politiquería local” (Entrevista a Alfredo Molano, 2013, p. 18). Retomando nuevamente los factores organizacionales que se expresan y observan en diagnósticos y entrevistas con integrantes del movimiento de Dignidades Agropecuarias y organizaciones de base, se evidencia una gran ausencia de procesos de autoevaluación, escasa capacidad de gestión, incumplimiento en los planes de acción organizativa y los débiles procesos en el mercadeo y la comercialización. Esta última teniendo una gran incidencia, debido a la libre competencia que se genera en el mercado, ya sea por la importación y el contrabando de productos extranjeros que compiten con los nacionales a bajos precios o por la tecnificación y gran producción de los grandes productores que no permiten el acceso en igualdad de condiciones. “lo más grave es la comercialización, que ni siquiera el gobierno nacional se quiere meter en esa pela, porque no se ha hecho un tratado que diga mis productos son estos y recíbame. Se da es la ley del embudo todo para acá, pero nada para allá”(productor asociado de ASOPROJEN). Al lado de ello, el proceso de comercialización ha generado dificultades en la medida en que la relación de intermediación no se da de manera justa. Al respecto el Centro de Extensión y Estudios Rurales de la Universidad Nacional (2001) expresan que: existe entre el productor y el consumidor final un canal de comercialización saturado de intermediación que absorbe la mayor parte de las utilidades, manteniéndose de esta forma un escenario en el cuál el productor no se puede permitir un mejoramiento sustancial en sus condiciones de vida y un crecimiento más efectivo de su labor productiva (p. 2). No obstante, un gran porcentaje de los campesinos son productores familiares que generan unidades para su autoconsumo y para el mercado, pero persisten dificultades para alcanzar cierto nivel de desarrollo asociativo y empresarial, ya que no encuentran canales de comercialización ni circuitos de mercado que les generen ingresos suficientes que puedan hacer sostenibles sus emprendimientos y negocios (Sepúlveda, Rodriguez, Echeverri, & Portilla, 2003). Además, las familias campesinas no miran otras actividades diferentes a las agropecuarias, teniendo en cuenta que existe un gran potencial ambiental y turístico en los territorios rurales y que desde el gobierno nacional se debe apoyar. 830 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Propuestas y Agropecuarias acciones desde el movimiento de Dignidades Ante las ineficientes respuestas del gobierno nacional, el movimiento de Dignidad Agropecuaria viene construyendo “un proyecto de acto legislativo por iniciativa popular que defina un marco legal para apoyar de verdad el desarrollo agropecuario nacional y la producción de alimentos en nuestro territorio, que tenga en cuenta el precio de sustentación y de base para los productos agropecuarios, el acceso a créditos de fomento, el acceso y bajos costos de los insumos y se defina el conflicto minería-agricultura” (Entrevista con secretario de Dignidad Agropecuaria, febrero 25 de 2015). Temas que se han llevado a las mesas de diálogo desde el año 2013 cuando se dio el Paro Nacional Agrario, pero que lamentablemente se volvió a recrudecer en el año 2014 y nuevamente en el presente año. Aunque muchos de los puntos generaran debate y rechazo por varios sectores políticos, al llevarlo como una iniciativa logrará que en el Congreso Nacional se apruebe sin ninguna discusión, sin embargo para ello necesitará “contar con el respaldo del cinco por mil de los ciudadanos inscritos en el respectivo censo electoral”(Registraduría Nacional del Estado de Civil, 2015). De la misma manera, los líderes del movimiento vienen participando en diferentes escenarios de toma de decisiones públicas y de concienciación, como las mesas de diálogo con el Ministerio de Agricultura y del Interior, programas televisivos locales, mesas agropecuarias y en espacios de representación política. No obstante, es importante aclarar la posición de muchos de los integrantes de las organizaciones hacia la incursión en la política y en los partidos políticos de sus líderes. Aun así, es importante reconocer que el modelo de desarrollo rural según el PNUD (201l) ha sido poco democrático, debido a que los campesinos, son quienes: tienen menos oportunidades de acceso a los recursos políticos o al sistema de toma de decisiones; por ello han quedado sin voz, sin representación y sin posibilidades de acudir a los mecanismos institucionales para exigir cuentas sobre las decisiones adoptadas por líderes políticos o servidores públicos que afectan sus oportunidades y calidad de vida (p. 40). Sin embargo, a partir del año 2013 los campesinos han tenido que buscar otras salidas ante la deficiente y precaria situación, de allí que la mayoría de campesinos vea como posibilidad la organización campesina como forma de hacer frente al mercado y a las barreras que impone el Estado. Según la teoría neoinstitucional sobre organización se generan organizaciones para lograr la maximización de sus beneficios, teniendo en cuenta que es más 831 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. difícil de lograr a manera individual y resulta más beneficioso cooperar. Además, con la ayuda de las organizaciones, los individuos pretenden enfrentar las restricciones institucionales, tecnológicas y presupuestarias que obstaculizan el desarrollo individual (Castillo, 2007). Las organizaciones de base del movimiento se han convertido a su vez en espacios de resistencia, en la medida en que se plantea la soberanía alimentaria, a través del cuidado de las semillas, la siembra de productos 178 agroecológicos , la elaboración e innovación de nuevos productos que no se tienen en el mercado, la protección y conservación de los páramos y el recurso hídrico y por supuesto la oposición y movilización frente a multinacionales y grandes empresas de minería que hacen presencia en la mayoría de los departamentos. Por tanto, las organizaciones son espacios de autodesarrollo y de semilleros de paz, en el que converge la iniciativa, la autonomía y la base de valores como la cooperación, la identidad, la confianza y el respeto por el Otro. Pensar la paz en Colombia significa promover la asociatividad, mejorar la relación Estado-mercado y campesino y por supuesto como hemos venido recalcando en todo el documento, es necesario reformar el modelo de desarrollo rural y el modelo macroeconómico. Finalmente, resulta pertinente nombrar algunas oportunidades y deseos que expresan líderes y campesinos del movimiento de Dignidades frente a sus territorios, sus organizaciones y proyecto de país: “Poseemos el producto, la materia prima,las personas, el consumo masivo, el apoyo institucional, el empuje de sus líderes”(productor y campesino de COINAGRO) “Que la organización sea más conocida, más comprometida, mas tecnificada, venta del producto”(Productor y campesino de COINAGRO) “Deseo que la empresa sea de más oportunidades de trabajo y negocio”(Productor y campesino de COINAGRO) “Poder trabajar en la empresa y darle una vida digna a mi hijo y mi familia”(Productora y campesina de COINAGRO) “El agua es la vida y la tierra nos parió para defenderla” (Líder de Dignidades Agropecuarias) 178 Aunque algunas organizaciones vienen produciendo productos agroecológicos, aún falta promover y concienciar al campesino frente al uso de agroquímicos en la agricultura y sus consecuencias. 832 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. En este sentido, el capital social y físico se convierte en un gran potencial para el desarrollo económico y social del país. Sin embargo, si no se piensa en “recuperar la institucionalidad en el sector rural que vaya más allá de los gobiernos de turno y de las tendencias de los mercados” (Castillo, 2007, p.12), así como la formulación de una verdadera política agropecuaria que tome en cuente las necesidades y potencialidades de los territorios el campo y los campesinos seguirán en el olvido y en la indiferencia total. Referencia bibliográfica Ahumada, Consuelo. (2002). La ideología neoliberal: Una justificación teórica del predominio de los poderosos. Papel político, 37-58. Castillo, Dario. (2007). Políticas Públicas y promoción de la asociatividad rural cooperativa en América Latina. Disponible en http://www.cadenahortofruticola.org/admin/asoc/34politicas_publicas. pdf (Recuperado el 20/04/2015) Centro de Extensión y Estudios Rurales. (2001). 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Minería en Colombia: Insitucionalidad y territorio, paradojas y conflictos. Bogotá: Contraloria General de la Nación. 835 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Riesgo de pobreza en las regiones mexicanas: Una estimación con un método que considera las deudas de los hogares. 179 Ana Beatriz Carrera Aguilar 180 Mario Camberos Castro 181 Joaquín Bracamontes Nevárez Resumen Desde las últimas décadas del Siglo XX e inicios del Siglo XXI, México ha vivido el incremento de la pobreza. Las crisis económicas agravan la situación debido a la falta de activos y al constante endeudamiento. Empleando el método de líneas de pobreza modificado y con los datos de las ENIGH-INEGI, este trabajo ralaciona los ingresos de los hogares con el nivel de endeudamiento como factor de riesgo que explique el incremento constante de los niveles de pobreza. Los resultados obtenidos para el período 20002010 observan la evolución del crecimiento de los tres niveles de pobreza, aunque las regiones Norte y Centro son las regiones que requieren mayor atención debido a sus niveles de endeudamiento. Clasificación JEL: I32 –Medición y Análisis de Pobreza. Palabras clave: pobreza, deudas, riesgo de pobreza, líneas de pobreza, regiones mexicanas. Summary In the last decades of the twentieth century and the beginning of the XXI, Mexico has experienced a constant poverty increase. The economic crises have aggravated the situation, because the middle class lack of assets and constant leverage, putting the population at risk of worse off. Using a poverty line modified method and taking the ENIGH-INEGI data as reference, this work focuses on the household income with the debt level relationship, as the main component for measuring the risk of poverty to explain the steady increase in the poverty levels in the country. The results for the period 2000-2010 observed the evolution of growth the three levels of poverty in all regions, although the North and Center regions topped the list as the most vulnerable regions by the poverty risk factor: the debts. 179 Profesora Investigadora de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León. 180 Profesor Investigador de la Coordinación de Desarrollo Regional del Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo. 181 Profesor Investigador de la Coordinación de Desarrollo Regional del Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo. 836 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. JEL Classification: I32 - Measurement and Analysis of Poverty. Keywords: Poverty, poverty risk, debts, poverty line, Mexican regions. 1. Introducción La pobreza es un tema que inquieta al mundo desde hace varias décadas, desde que el Banco Mundial en 1991 presentó el informe sobre la pobreza en el mundo, en el que se dio a conocer que había cerca de 3 mil millones de personas viviendo en pobreza con menos de dos dólares americanos per cápita diarios, ahora menos de 2.30 (World Bank, 2005; Ravallion, 2008), poco más del 50% de la población, niveles considerados muy elevados, puesto que de suyo implicaba que los pobres superaban en número a cualquier otra clase de la población, convirtiéndose en un problema 182 social el cual debería ser atendido . En este contexto, México vio crecer la pobreza en las últimas décadas del siglo XXI, producto de las crisis recurrentes de la década de los ochenta y la gran crisis de 1995, que alcanzó un nivel por encima del 50% de la población (Székely, 2006, Lustig, 1999), incluso llegaron a elevarlo hasta el 60% (Boltvinik y Hernández Laos, 1999; Aguilar, 2000; Camberos y Huesca, 2001) y al 69% según el Coneval (2009), y con ello redujeron la clase media a una magnitud menor a la de los pobres (Camberos, 2011 y 2010). A mediados de la primera década del siglo XXI, igual que el resto del mundo, México disminuyó los índices de pobreza al 40% en el 2005 (Coneval, 2006); pero luego aumentaron al final de la misma hasta alcanzar en el 2008 al 48% de la población (Coneval, 2009) y rebasar nuevamente el 50% en el 2010 (Coneval, 2011). Estos resultados evidencian dos aspectos del problema de la pobreza en el caso de México: 183 1. La dificultad para lograr la Meta del Milenio de tener solo el 25% de pobres para el año 2015. 2. El riesgo de las familias de caer en pobreza cuando se presentan recesiones o crisis como las observadas en nuestra economía en las últimas 3 décadas. Estos aspectos podrían resultar de la falta de redes de protección y de medidas más efectivas que formen parte de la política social orientada a proteger a la población no pobre, que está en el límite o la vecindad entre los pobres y la clase media, como también a aquella que se encuentra en 182 En América Latina, la población pobre se sitúa alrededor de 200 millones (Perry, et al. 2006) y en México más de 50 millones (Coneval, 2009; Banco Mundial, 2004; Damián y Boltvinik, 2003). 183 Las 8 Metas del Milenio: 1) Reducción de la pobreza al 50 % de la estimada en el 2000; 2) Acceso universal a la educación primaria; 3) Promover la igualdad de géneros; 4) Reducción de la mortalidad infantil; 5) Mejorar la salud maternal; 6) Combatir el VIH/SIDA y otras enfermedades; 7) Asegurar la sostenibilidad medioambiental; 8) Desarrollar asociaciones globales. http://www.un.org/es/millenniumgoals/bkgd.shtml. 837 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. pobreza moderada, reconocida como la población vulnerable del impacto negativo de los cambios inesperados en la economía. Pero también el riesgo aumenta por dos factores localizados en el ámbito microeconómico asociados a las prácticas de gasto de los hogares: a) la falta de previsión para adquirir activos y mantener ahorros que les permita hacer frente a situaciones económicas adversas durante períodos más prolongados a los que se presentan en situaciones normales; y b) las deudas contraídas sin haber hecho un balance entre su valor y los ingresos corrientes y esperados. Por ello, el objetivo de este trabajo es medir la pobreza en las regiones de México utilizando una variante del método Lp que considere los ingresos de los hogares, pero también el nivel de endeudamiento como un factor de riesgo de empobrecimiento de los hogares. La hipótesis refiere que la pobreza en México se ha incrementado de manera diferenciada entre las regiones con la crisis económica, por la desigual distribución del ingreso entre los grupos sociales y el riesgo empobrecimiento que aumenta por el endeudamiento de los hogares. ¿Qué es lo que ha ocurrido en las regiones de México? Esta investigación quedaría limitada si no revisáramos la situación de las regiones de México, porque aunque conocemos que los niveles de pobreza, estos son diferenciados (Bracamontes y Camberos, 2010), no sabemos a qué región afectó más la crisis actual. De ahí la necesidad de investigar para conocer más a fondo el problema de la pobreza en las regiones, condición necesaria para evaluar las políticas utilizadas para combatirla. Para evaluar los cambios y responder a los cuestionamientos inicialmente medimos la pobreza mediante el método de Línea de Pobreza (LP) (Sen, 1976; Foster, Greer y Thoerbecke, 1984), que es el método utilizado por el Banco Mundial que, a petición de las Naciones Unidas, instruye a todos los países miembros para determinar los logros anuales de los países en su búsqueda por alcanzar la meta del milenio de reducir la pobreza a la mitad para el 2015 (UN, 2000). Posteriormente, las deudas de los hogares son incluidas en el método de medición y los resultados son comparados con los obtenidos inicialmente. La diferencia entre ellos constituye el porcentaje de los hogares en riesgo de pobreza. Este trabajo se apoya en los microdatos proporcionados por la ENIGH (Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto en los Hogares - INEGI) en sus versiones de los años 2000, 2006, 2008 y 2010; las estimaciones de las líneas de pobreza realizadas por el CONEVAL para cada año y el método Ingresos - Deudas que proponemos para realizar comparaciones que permitan delimitar los niveles de riesgo de pobreza en que se encuentran las diferentes regiones a partir del endeudamiento. 2. El concepto de pobreza y el enfoque monetario El enfoque en que se basa este trabajo es el monetario o también llamado paradigma de la pobreza de ingresos, fue iniciado por Benjamín S. Rowntree a inicios del siglo XX y en el transcurso del siglo, fue replanteado y 838 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. desarrollado de manera formal por Sen (1976), considera los ingresos o gastos para medir la pobreza. En este enfoque se supone que las diferencias en el bienestar de la población se pueden resumir por las diferencias en los ingresos o gastos de consumo, de tal suerte que los hogares/individuos pobres se definen por la condición de insuficiencia de ingresos para cubrir el costo de determinados satisfactores básicos. Ello implica que todas las personas transforman los ingresos en bienestar de igual manera, por lo que las diferencias en los precios y la composición de los hogares se tendrá en cuenta mediante la deflactación de los ingresos o gastos. A excepción de esto, dependiendo de la unidad de análisis, todos los hogares o personas se suponen homogéneos (Bourguignon, 2003).El enfoque naturalmente conduce a la estrategia del crecimiento en el ingreso nacional para la reducción de la pobreza (Kanburet al, 2001). El costo de los satisfactores que proporcionan un bienestar mínimo se denomina línea de pobreza, la que puede definirse en términos absolutos, como lo hace el Banco Mundial para las comparaciones internacionales de la pobreza con 1.25 $USD (Ravallion, 2008), para el caso de la pobreza extrema, o 2.30 $USD para la pobreza o patrimonial en México por persona al día y, también en términos relativos, considerando el porcentaje de la media de ingresos de toda una población. Este enfoque monetarista propició un gran trabajo durante el siglo pasado y se reporta en buena parte de la literatura económica sobre pobreza de los últimos treinta años, por lo que se le considera dominante (Bourguignon, 2003 y Kanbur, 2002). No obstante, el ingreso conseguido por los individuos a través de distintas fuentes, más de 70 (INEGI, 2008, 2010, 2012) es la base para mantener un bienestar aceptable, lo que justifica que el método LP siga siendo utilizado por el Banco Mundial para medir la pobreza y con base a los resultados, coordinar estrategias para abatir este problema social. Resulta comprensible, entonces, la elección de este método para el objetivo de este trabajo. A propósito, veamos la situación del ingreso de los mexicanos durante el período de estudio que nos interesa. En el cuadro 1 puede apreciarse un cuadro resumen que plasma el comportamiento en el transcurso de la década del ingreso per cápita dentro de los hogares mexicanos. Se observan los montos del ingreso corriente captados por las ENIGHs para cada año y su clasificación espacial por medio de regiones. No es de asombrarse el orden de importancia en cuanto a los ingresos trimestrales: la Región Norte a la cabeza, seguida de la Región Centro, la Tradicional y, por último la Región Sur-Sureste. Es en el 2008 que el país muestra un crecimiento mayor en el ingreso per cápita del hogar por encima del reportado para 2010. Estos datos retratan a grosso modo, por un lado la industrialización de los estados de la frontera norte y el auge del sector servicios e industrial en la zona centro del país, de allí que se derive la mayor concentración de los ingresos per cápita en estas regiones; por otro lado, el 2008 reporta un crecimiento mayor en el ingreso que 2010, una de las razones a considerar en estos efectos son los 839 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. factores macroeconómicos, como la crisis inmobiliaria del país vecino que pareciera mostrar ese impacto en la disminución del ingreso de las familias mexicanas y por ende, en las mediciones de pobreza que analizaremos más adelante. 2.1. El riesgo y la pobreza Recientemente el riesgo se ha incorporado al tema de la pobreza. Definido como la probabilidad de no lograr las expectativas sobre la ocurrencia de un evento, tiene en el ámbito de las ciencias sociales diferentes concepciones. Así, en 1998, Ulrich Beck desarrolló ideas firmes sobre el planteamiento del riesgo desde una perspectiva sociológica, basado en la 184 concepción de la existencia de un proceso de individualización en donde el individuo ha quedado frente a las diversas ocasiones de riesgo de pobreza por fallas en la predicción de las condiciones naturales; así como en la no realización de la producción, ó en la realización de la misma, o por una conjugación de todas. Para hablar de la medición del riesgo de pobreza se necesitará hacer la unión de ambos conceptos y definir así un punto clave de este estudio: la medición de la aversión al riesgo o grado de incertidumbre que puede situar a una persona en un estado de carencia de bienestar mínimo, de ahí la aversión a caer en pobreza que muestra la sociedad. En esta línea de pensamiento, Makdissi y Wodon (2003) explican que es probable que la variabilidad del ingreso incremente la desigualdad, la cual provoca que los hogares pobres sean mucho más vulnerables a las crisis. Para probarlo realizaron un método simple para estimar el riesgo de la desigualdad salarial usando datos para México, logrando mostrar que las transferencias hacia aquellos quienes han perdido su ingreso debido al desempleo u otros factores, podrían tener el potencial para compensar una buena parte del impacto de la aversión al riesgo sobre la desigualdad. Por otro lado, Pérez y Minor (2001) realizaron una aproximación de medición de riesgo de empobrecimiento acorde con evidencia costarricense para la década de los noventas. Emplean el método de líneas de pobreza y añaden elementos de riesgo en el hogar tales como desempleo e inflación dentro de ejercicios de modelos de regresión logística. Lo relevante de este trabajo radica en ser de los pocos trabajos de medición de riesgo de pobreza en Latinoamérica y aunque los resultados pudieran ser un tanto obvios, el que el desempleo y la relación de dependencia desfavorable en el hogar sean las principales fuentes de riesgo, hacen hincapié en que las probabilidades de que los hogares se vean afectados por riesgos de empobrecimiento pueden disminuir, de acuerdo a sus resultados, con la inserción en el empleo público y 184 El proceso o teorema de individualización, Beck lo postula en que el Estado “benefactor” ha supuesto una destradicionalización de las formas de vida de la sociedad industrializada dando como resultado fundamental una nueva definición de la modernización vista como problema y tema, o bien, como el autor alemán decidió nombrarla, la modernidad ha convertido en reflexiva. 840 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. en actividades de transables, así como mayor inversión en capital humano. En otras palabras, el camino de la medición de riesgo exigiría un seguimiento encaminado al desarrollo de políticas sociales y dinámicas de integración social. ¿De qué manera más precisa se puede relacionar el riesgo y la pobreza? A mayor riesgo aumenta la probabilidad de pérdidas de activos de los hogares, lo que puede ocurrir de manera particular en hogares que son movidos por la ambición de acrecentar su ingreso con altos rendimientos, invirtiendo en operaciones muy riesgosas; pero de manera más generalizada también ocurre cuando los integrantes del hogar, principalmente de la clase media, pierden su empleo debido a que la economía entra en recesión o crisis y tienen que echar mano de activos para no caer en pobreza; sin embargo, suele suceder que la falta de previsión ó el efecto de la cultura consumista, la mayoría de los hogares de clase media carecen de activos y ahorro; por lo tanto, aumentan el riesgo de situarse en condición de pobreza. Para efectos de este trabajo, el riesgo de pobreza se explica como la probabilidad de que un individuo u hogar no alcance el bienestar mínimo, es decir, posea ingresos reales inferiores a los umbrales señalados para acceder a los niveles de bienestar esperados en una sociedad concreta (insuficiencia de ingresos para hacer frente a los gastos que son considerados, en una determinada sociedad, como necesarios para participar mínimamente en el modo de vida, las costumbres y las actividades normales de dicha sociedad). Por lo tanto, el hogar o individuo, no está exento de situarse en pobreza o en el peor de los casos, no salir de ella. Una fuente de riesgo que no ha sido tratada en la literatura es el de las deudas en los hogares, que en tanto deben ser pagadas, reducen el ingreso real presente y el futuro y puede llevar a la pobreza al hogar, como se demostrará en el presente trabajo. 3. El método de Líneas de Pobreza El método LP sigue manteniéndose como el método más utilizado en el mundo para realizar mediciones de pobreza. Su fortaleza principal radica en posibilitar comparaciones entre grupos de población en varios puntos del tiempo, lo que facilita observar el grado de reducciones o incrementos en los niveles de pobreza de los grupos de un determinado país; así como entre países en un punto del tiempos y su clasificación de acuerdo al tipo o nivel de pobreza previamente determinado por el límite de ingreso, línea de pobreza o línea de bienestar. Aunque México haya adoptado el método multidimensional como método oficial, es necesario mencionar que las evaluaciones del avance en el combate a la pobreza que supervisa el Banco Mundial, para efectos de las 841 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. metas del milenio, siguen realizándose en base a las estimaciones que el método LP permite, por lo que su uso mantiene relevancia. En este trabajo resalta la importancia del uso del método LP para tratar datos provenientes de la ENIGH-INEGI a través del paquete estadístico STATA. El método de Líneas de Pobreza toma como referencia el costo de 185 los satisfactores básicos o mínimos llamado línea de pobreza (Z) , por lo que se consideran en pobreza aquellas familias o individuos cuyo ingreso 186 está por debajo de la línea de pobreza (Z). Entonces, si se cumple la (Yi) condición: (Z-Yi) > 0 (1), el hogar será pobre (qi) y el total de hogares en j pobreza será qj = ∑ qi (2). i =1 Al tomar en cuenta a las deudas, si Z- (yi-Di) >0 (3), el individuo es pobre y/o está en riesgo de empobrecerse donde: Z: Línea de pobreza (presupuesto mínimo para adquirir los satisfactores básicos); yi: Ingreso del hogar; Di: Deudas del hogar y, yi-Di = yin: Ingreso neto disponible del hogar La fórmula 3 resume el método LP modificado, donde una vez descontadas las deudas del ingreso del individuo u hogar, se procede a la comparación contra la Z, para así definir si el hogar o individuo se encuentra por encima o por debajo de ella y por consecuencia clasificarse como no pobre, pobre o en riesgo de estarlo. El método se aplica en los siguientes momentos del ejercicio: 1) Se emplean las líneas de pobreza estimadas por el Coneval para los años que el estudio estipula, tomando en cuenta el ingreso corriente de los hogares. 2) Se suman los ingresos del hogar provenientes de las más de 70 187 fuentes para conformar el portafolio de activos . 188 3) Se realiza la sumatoria de las deudas . 4) Se identifica al hogar en pobreza considerando las deudas. De acuerdo con esto, la condición se transforma en Z+D-Y i >0 (4), para calificar a un individuo/hogar como pobre. Luego, de acuerdo a los siete tipos de deuda que registran las ENIGHs (INEGI, 2010), D se puede descomponer: d1+d2+d3+d4+d5+d6+d7 (5), la que facilita medir el grado de 185 Véase el desarrollo formal del método de líneas de pobreza en Camberos, C. M., Ma. Antonieta Genesta y Luis Huesca, 1996. “Pobreza Regional en Sonora: tendencias recientes, recursos necesarios para combatirla y perspectivas para el año 2000”, Investigación Económica, Enero-Marzo, Vol. LVI, Núm. 215, pp.163-200. 186 Es el ingreso neto total per cápita mensual de los hogares el que se compara con el valor monetario de las líneas de pobreza; es decir, el ingreso familiar, luego de pagar impuestos y recibir transferencias del gobierno. 187 El portafolio de activos o ingresos obedece a la suma de las variables: ingtrab, rentas, transfery otros, de la tabla Concentrado de los microdatos de la ENIGH para cada año. 188 El importe de deudas comprende las variables: cuota, terceros, pago_tar, deudas, balance y otra_ero, de la tabla Concentrado de los microdatos de la ENIGH para cada año. 842 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. sensibilidad del riesgo ante cada tipo de deuda y con ello la toma de decisiones micro para predecirlo y evitar caer en situación de pobreza. También se añadirán los índices de medición de pobreza, el H de pobreza total y el I de intensidad de pobreza, así como sus versiones modificadas para utilizar el endeudamiento como factor de riesgo de empobrecimiento a partir de: ∑ i (Z–yi): Total de pobres qn; H = qn/N: Índice de pobreza total; I = (Z–yi)/Z = : Intensidad de la pobreza; Nr = ∑ i (Z-yid)-∑ i (Z–yi): Población en riesgo de pobreza; Hr = Nr / N: Índice de riesgo de pobreza y, Di/ yi-Z: Intensidad de riesgo de caer en pobreza. Una vez calculados los índices, se procede al cálculo de los costos de la pobreza: p p p p C =(Z )(I )(q ) (6) p p Donde Z es el valor de la línea de pobreza, I el índice de intensidad p de la pobreza y q , el número de individuos en situación de pobreza. Para efectos de este trabajo, se revisará el comportamiento de los ingresos y deudas para el año 2010, lo cual permitirá ubicar el estado de los portafolios de ingreso y deuda del país al final de la década. La fórmula 6 se aplicará tanto para los cálculos convencionales de línea de pobreza como para los modificados, mismos que incluyen al endeudamiento como factor de riesgo. Las líneas de pobreza o de bienestar mínimo que se utilizan para nuestros cálculos provienen de las dictadas por el Coneval para los años del análisis y corresponden a importes mensuales de población urbana. Pueden consultarse en los anexos dentro del Cuadro 2. 3.1. ¿Por qué Ingresos vs Deudas? De acuerdo con Atanasio y Székely (1999), los hogares derivan su ingreso de un portafolios de activos humanos (educación, principalmente), físicos (viviendas, terrenos, automóviles, maquinaria y herramientas, animales de granja, etc.), financieros (cuentas de ahorro, retiro, inversiones), y sociales (las redes sociales que facilitan la acción colectiva de los individuos) que poseen. Un segundo autor, Deere (2008) considera como fuente de ingreso los activos como la vivienda, parcelas agrícolas, negocios, ganadería y bienes durables, a los que podemos agregar los activos financieros, inmobiliarios o de la propiedad. Los rendimientos que proporcionan los activos son captados y respaldados para los fines prácticos de este trabajo por más de 70 fuentes de ingreso en la ENIGH-Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto en los Hogares, los cuales utilizaremos en esta investigación, formando lo que llamaremos un portafolio de ingresos compuesto por las siguientes variables de la encuesta: • Ingreso por trabajo: Comprende a los ingresos por trabajo, negocios agropecuarios y no agropecuarios y otros ingresos por trabajo. 843 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. • Rentas: Concepto que abraca las rentas de la propiedad tanto en utilidad como en arrendamiento. • Transferencias: Engloba las percepciones por jubilaciones, becas, donativos, remesas, beneficios proporcionados por el gobierno, transferencias en especie de otros hogares y de instituciones. • Otros ingresos corrientes. En el cuadro 3 se puede apreciar un bosquejo de la situación de los importes que reportan los ingresos en los hogares y en el 4, los porcentajes de participación de cada tipo de ingreso respecto al ingreso total. El 189 comportamiento de los ingresos para el caso particular del año 2010 puede resumirse en los siguientes puntos: • Los ingresos derivados por trabajo que de acuerdo con la ENIGH corresponden a los ingresos obtenidos por trabajo, como subordinado, como independiente y de otros trabajos, son la fuente que a nivel país aportan el porcentaje mayor de participación del total de los ingresos con un 71.67% y que representa una media nacional trimestral de $6,568.48. • Las transferencias son la segunda fuente de ingreso en orden de importancia. La media nacional se aproxima al 23.16% del total de los ingresos, la Región Tradicional encabeza los importes con un 26.78% al trimestre y la Región Centro es la que menor importe representa con una participación de 20.66% trimestrales con respecto al ingreso total. • Cabe mencionar que el comportamiento de los diferentes tipos de ingreso dentro del portafolios es generalizado para todas las regiones, sin embargo, Centro y Norte son las regiones más robustas en la composición de sus portafolios. La otra cara de la moneda son las deudas, definidas para fines de esta investigación como todo aquel importe que compromete al hogar en el corto, mediano o largo plazos. Dentro de las deudas familiares más comunes se ponen como ejemplo todos aquellos importes recibidos en calidad de préstamo de familiares o agiotistas, importes pagados con tarjetas de crédito, créditos hipotecarios, compra de enseres en abonos, etc. Como puede verse, el ingreso proviene de una gran cantidad de fuentes, cuya suma corresponde al ingreso total utilizado para medir la pobreza; sin embargo, las deudas que también son registradas en las ENIGHs, no han sido consideradas para definir un nuevo concepto de ingreso que mejore las mediciones de pobreza, no solamente desde el punto de vista formal, sino que atienda a un concepto de ingreso que refleje más la realidad de las encuestas: el ingreso neto disponible que sume el ingreso proveniente de todas las fuentes y reste las deudas, en tanto constituyen 189 Si el lector desea consultar los resultados para los portafolios de ingresos y deudas de los otros años de estudio (2008, 2006 y 2000), favor de contactar a los autores vía correo electrónico. 844 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. salidas de ingreso del hogar, de tal suerte que el nuevo concepto de ingreso incluya el tradicional de ingreso del hogar; pero también el ingreso descontadas las deudas: • Cuota pagada por la vivienda propia. • Préstamos a terceros. • Pago por tarjeta de crédito al banco o casa comercial. • Pago de deudas de los miembros del hogar a la empresa donde trabajan y/o a otras personas o instituciones. • Pérdidas en los negocios del hogar. • Otras erogaciones financieras y de capital. En el cuadro 5 se describen los importes del valor de las deudas en cada una de las regiones de México. Estos datos corresponden al año 2010 clasificados de acuerdo al tipo de deuda. En él se aprecian las siguientes características del comportamiento de las deudas: • Los pagos que los hogares realizan a tarjetas de crédito, encabezan el principal factor de deuda para los mexicanos al final de la década y es la Región Centro la que reporta el mayor importe en este rubro y, la Región Sur-Sureste el menor. • Los importes correspondientes a las otras erogaciones conforman el segundo tipo de deuda en el que se reporta mayor desembolso. Cabe mencionar que en este concepto de deuda se encuentran englobados los pagos de intereses por préstamos recibidos, los seguros de vida capitalizables, el pago de hipotecas, etc. La Región Tradicional es la que reporta mayor contribución en este rubro, con un importe aproximado a los $750.00 anuales per cápita; mientras que, la región con la menor contribución es la Centro con $330.00 anuales per cápita. • Los tipos de deuda restantes, acomodados en orden de importancia de acuerdo con la media nacional corresponden a: balance o pérdida en los negocios del hogar, deudas contraídas con la empresa en que trabajan, cuota pagada por la vivienda propia y préstamos a terceros. Estos importes oscilan entre los $481.00, $429.00, $399.00 y $95.00 anuales per cápita respectivamente. Se invita al lector a revisar en el Cuadro 6 para consulta del valor de los porcentajes de participación de cada tipo de deuda. 4. México y sus regiones Con el propósito de tener un panorama más completo, se utiliza el análisis por regiones, ello permite desglosar cualitativa y cuantitativamente los resultados y obtener una mejor medición del riesgo que implica el endeudamiento. 845 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Cabe mencionar que con base en distintos criterios se han hecho diferentes regionalizaciones para México, por ejemplo, Hanson (2004) presenta seis regiones atendiendo a los niveles de inversión, el salario medio y la disponibilidad de capital humano; mientras que Esquivel (2000), define siete regiones agrupadas con base en características geográficas como el clima, la vegetación y la orografía; sin embargo, en este trabajo se toma la regionalización del Consejo Nacional de Población (CONAPO, 2004; Durand, 2005) que agrupa a las entidades federativas en cuatro grandes regiones por 190 la cercanía geográfica y su intensidad migratoria , lo cual facilitará la comparación en los resultados (Mapa 1). 5. El empobrecimiento en las regiones mexicanas Los resultados iniciales que se sintetizan en el Cuadro 7, muestran que las regiones Norte y Centro, como es de suponer, por niveles de industrialización y cercanía con la frontera norteamericana, mantienen los menores porcentajes de hogares en pobreza e incluso se encuentran por debajo del porcentaje nacional para todo el período; también es necesario señalar que en todas las regiones se observa una generalizada reducción de la pobreza hasta el año 2006, lapso en el que destacan las significativas reducciones en los niveles de pobreza de las regiones Sur-Sureste y Tradicional con un 14.12% y 13.93% respectivamente. Estas disminuciones generalizadas pueden explicarse por el entorno macroeconómico favorable: las remesas de los mexicanos en el extranjero (Huesca, 2011) y el Programa Oportunidades, que surge en México como una medida de combate frontal a la pobreza en el 2002, otorgando transferencias monetarias con el fin de elevar las capacidades de las personas que conforman los hogares en esta situación. (Bracamontes y Camberos, 2011). No obstante desde el 2008 como efecto de la crisis, se observan incrementos generalizados en los porcentajes de hogares en condición de pobreza. Así en la Región Norte la pobreza crece hasta un 4.05%, en la Tradicional 5.16%, Centro y Sur-Sureste, 7.92% y 3.95% respectivamente. Para 2010 se mantiene el mismo patrón, incrementos generalizados, sólo que la Región Norte encabeza el nivel de puntos porcentuales de incremento con un 6.19% seguido de 4.42% de la región Sur-Sureste. Estos resultados son acordes con los encontrados por investigadores (Bracamontes, et al., 2011), quienes estimaron reducciones del porcentaje de pobreza hacia mediados de la década 2000-2010, e incrementos a partir del 2008 (Camberos y Bracamontes, 2011), año de inicio de la crisis más reciente; mientras que el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (CONEVAL, 2011), organismo encargado de estimar oficialmente la pobreza en México, dio a 190 Región Tradicional: Aguascalientes, Colima, Durango, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit, San Luis Potosí y Zacatecas; Región Norte: Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Chihuahua, Nuevo León, Sinaloa, Sonora y Tamaulipas; Región Centro: Distrito Federal, Hidalgo, Estado de México, Morelos, Puebla, Querétaro y Tlaxcala; Región Sur-Sureste: Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán. 846 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. conocer que la pobreza se había reducido a menos de 40%, el nivel más bajo desde inicios de la década de los 1980´s; pero a partir del 2008, se revirtió el proceso y comenzó a crecer de nuevo, como en las dos últimas décadas del siglo XX, alcanzando los 50 millones de pobres, 45% de la población. Un último aspecto de referido a la pobreza lo constituye la estimación de los recursos necesarios para combatirla y reducirla. Para conocerlos, el cuadro 8 presenta a modo de resumen los índices de la pobreza detectados con el método LP, para lo cual tomamos el año más reciente. De inicio se observa que en 2010, el índice H indica que un 45.10% de la población nacional es pobre y padece una intensidad de pobreza representada por el índice I, de 0.1048. Ambos indicadores sirven para calcular el costo monetario para lograr sacar a esa población de la pobreza en que están inmersos. Considerando la línea de pobreza patrimonial per cápita para ese año, nuestros resultados arrojan que sería necesarios $12,436,839,842.00 de recursos mensuales por hogar para poder combatir este problema, mientras que para atacar la pobreza patrimonial per cápita, se requeriría de $3,220,519,443.23. En este mismo esquema (Cuadro 8) se pueden observar los índices y costos de la pobreza patrimonial por región y estado. Se observa que la Región Sur-Sureste es la que requiere de mayores inversiones para el combate a la pobreza con un valor monetario per cápita de $1,267,996,334.26, mientras que la Región Norte reporta la cifra con menor inversión, $420,787,431.18. Si nos detenemos en el cuadro 9, podremos observar cómo incrementan las cifras de pobreza en el país al someterlo a un cierto estrés, ya que al añadir un factor de riesgo como es el endeudamiento, el ingreso tiene un impacto que lo obliga a reducirse. El índice H señala que a nivel país, la población pobre asciende a un 54.28% de su población total; mientras que el indicador I reporta una cifra de 0.1150. Realizando los cálculos de los costos de la pobreza, al país le costaría $12,436,839,841.67 por hogar y $3,220,519,433.23 per cápita el alivio a este conflicto social. Es necesario apuntar que al incluir el factor deudas dentro de las mediciones de pobreza, las inversiones para el combate de la pobreza tanto por hogar como per cápita crecen de modo generalizado en todas las regiones, aunque se mantiene a la cabeza la Región Sur Sureste y, la Región Norte en su contraparte. 5.1. La pobreza considerando las deudas de los hogares Anteriormente se ha pasado revisión por el panorama de la década sobre la pobreza en el país y sus regiones. En el Cuadro 5 y 6 se mostraron a modo de desglose las deudas consideradas para 2010 como factor de riesgo al ingreso para poder realizar la medición por el método LP. Volvamos al cuadro 7. Dentro de la población en pobreza, citaremos los casos extremos, la Región Tradicional termina la década con un 4.88% menos pobre que al inicio de ella, y la Región Norte en su contraparte, llega al 2010 con un 5% más pobre en comparación con el año 2000. 847 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Para 2010, las regiones vulnerables a la pobreza por el factor deuda son las regiones Norte y Centro. Las cuales reportan porcentajes de riesgo de pobreza de los hogares de 12.81% y 11.50% respectivamente. Durante los años comprendidos en el período, nos podemos percatar que al inicio de la década es cuando se reportan los mayores niveles de riesgo y que no es hasta 2008 cuando hay un decremento en los porcentajes de la población de hogares en riesgo, donde la región con menor porcentaje de riesgo es la SurSureste con 6.62% y la de mayor porcentaje, la Norte con 8.10%, seguida de la región Centro con 7.72%. Al observar el cuadro podemos percatarnos de que la Región Norte y Centro son las que se mantienen a la cabeza en todo el período con la mayor población de hogares en riesgo, seguidas de la Región Tradicional y Sur-Sureste, en orden de importancia. En 2006 se muestran incrementos generalizados de la población en riesgo para todas las regiones, comandadas por la Región Norte y por otro lado, la Región Sur-Sureste como la zona con menor impacto de riesgo de pobreza en sus hogares. La población de hogares en riesgo, Gráfico 1, resultante de la diferencia de los resultados obtenidos de las mediciones con LP a partir del ingreso corriente y de la medición con LP tras el descuento de las deudas al portafolio de activos o ingresos, presenta al cierre de la década el mayor incremento (tomando en cuenta los cambios ocurridos de 2008 a 2010) en la Región Norte con un 3.58% de su población de hogares y, por otro lado, pone a la Región Sur-Sureste como las menos vulnerable al tener el menor incremento,0.73% de riesgo de pobreza. Durante el período de estudio, se observa que desde 2006 y aún en 2008 la población de hogares sin riesgo crecía de manera generalizada en todas las regiones, pero al cerrar década, el comportamiento es contrario: todas las regiones disminuyen su población de hogares sin riesgo, es decir que se ubicaron en el umbral de riesgo con probabilidades de situarse en una condición de carencia. De 2008 a 2010, es marcado el declive de la población sin riesgo en la Región Norte, marcada con la cifra de 9.77% menos. La Región Centro, aunque también con decrementos en su población de hogares sin riesgo, es la que representa la región con menor impacto, ya que pierde un 2.67% de su población de hogares. Si se evaluara toda la década, la Región Norte es la que más ha logrado en cuanto a mantener una población de hogares sin riesgo, de 58.33% en el año 2000 pasa a 54.83% para el año 2010. Sin embargo, la Región Tradicional, de sus casi 38% de población de hogares sin riesgo en el 2000, termina la década con un casi 46% de hogares sin riesgo de empobrecerse. Bastará observar de nuevo el gráfico y orientar el análisis hacia los cambios ocurridos en los niveles de pobreza implicados en la transición 2008-2010, donde la situación de la Región Norte pudiera tornarse crítica al ser la región que pierde casi 10% de su población sin riesgo. 848 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 6. Conclusiones Aunque el estudio se enfoca en la evolución del riesgo de pobreza en la década, los decrementos en ésta son mínimos. A nivel país hay un decremento de 1.85% de la población de los hogares en riesgo en lo que corresponde al período 2000 a 2010, este aspecto habla de un incremento constante de la población en pobreza. Es en 2006 cuando se observan disminuciones considerables en el número de pobres en el país, claramente se puede señalar que en el año 2000 habían 46.89% de hogares pobres y se pasa a 36.02% en 2006.Estos datos parecen indicar que la pobreza se combatía con fuerza, ya que se redujo un 11% de población pobre con respecto a inicios de la década. La política pública apoyada en el Programa Oportunidades parecía surtir efecto de manera considerable, pero el panorama para los siguientes años lejos de continuar con estos decrementos a este grave problema social, han llegado hasta el 45.10% en el 2010 de acuerdo con nuestros resultados aplicando el método convencional LP de Coneval, ahora bien, la situación se agrava si se realiza la medición con el método propuesto que incluye el endeudamiento como factor de riesgo, ya que el porcentaje de población en pobreza se incrementaría hasta un54.81%. Para poder lograr la reducción de la pobreza a la mitad en el 2015, volviendo a las metas del milenio, es necesario implementar políticas pro-poor que busquen el crecimiento y la distribución de manera conjunta para que la población que se encuentra en riesgo de pobreza no caiga en ella, a la vez, reforzar los programas asistencialistas para evitar que los pobres se sitúen en pobreza extrema. Es recomendable implementar mediciones de pobreza que atrapen la realidad de la población mexicana. De acuerdo con nuestros resultados, México cierra la década 2000-2010 con una población en riesgo de empobrecerse del 54.81% del total de sus habitantes, los que significaría unos 61,586,681 habitantes. Habrá que continuar con estudios y revisiones sobre otros factores que pudieran alimentar este fenómeno. La excesiva emisión de plásticos, la falta de previsión de activos y la poca o nula cultura financiera han generado gran endeudamiento dentro de la población sin percatarse. Incluir variables como el endeudamiento o el desempleo dentro de las mediciones, podría dar una perspectiva que explique cómo es que la clase media sigue empobreciéndose y cómo a pesar de programas focalizados a los pobres esta problemática de carencia en el país continúa en aumento. 849 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. ANEXOS ANEXO 1- Mapas Mapa 1. Fuente: Elaboración propia con base en CONAPO, 2004 y Durand, 2005. ANEXO 2- Cuadros Cuadro 1. Los ingresos per cápita promedio de los hogares en las regiones de México Región/Año 2010 2008 Región Norte $ 10.909,66 $ 12,455.77 Región Tradicional $ 8.539,49 $ 9,299.01 Región Centro $ 9.228,99 $ 9,204.24 Región Sur-Sureste $ 8.067,94 $ 8,461.46 MÉXICO $ 9.164,97 $ 9,858.08 Cuadro 2. Líneas de pobreza o de bienestar mínimo Coneval NIVEL/AÑO 2000 2006 2008 2010 ALIMENTARIA $ 626.62 $ 809.87 $ 949.38 $1,047.94 CAPACIDADES $ 768.55 $ 993.31 $1,164.41 $1,285.30 PATRIMONIAL $1,257.25 $1,624.92 $1,904.84 $2,102.59 Fuente: Líneas de pobreza urbana Coneval en pesos corrientes para agosto de cada año. http://www.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/Pobreza-por-ingresos.aspx 850 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Cuadro 3. El ingreso per cápita por hogar 2010 CUADRO RESUMEN: Importes trimestrales promedio de los ingresos per cápita 2010 REGIÓN ING_TRAB RENTAS TRANSFER OTROS TOTAL INGRESO $ $ $ $ $ REGIÓN NORTE 7.671,69 752,72 2.457,08 28,17 10.909,66 REGIÓN $ $ $ $ TRADICIONAL 5.912,37 334,55 2.287,15 $ 5,41 8.539,49 $ $ $ $ REGIÓN CENTRO 6.941,17 374,32 1.907,08 $ 6,42 9.228,99 $ $ $ $ REGIÓN SUR-SURESTE 5.877,28 393,81 1.791,17 $ 5,68 8.067,94 $ $ $ $ $ MÉXICO 6.568,48 462,61 2.122,50 11,39 9.164,97 Elaboración propia en base a los microdatos de la ENIGH-INEGI 2010. Cuadro 4. Participación (%) por tipo de ingreso per cápita 2010 CUADRO RESUMEN: Participación por tipo de ingreso (%) 2010 REGIÓN ING_TRAB RENTAS TRANSFER REGIÓN NORTE 70,32% 6,90% 22,52% REGIÓN TRADICIONAL 69,24% 3,92% 26,78% REGIÓN CENTRO 75,21% 4,06% 20,66% REGIÓN SUR-SURESTE 72,85% 4,88% 22,20% MÉXICO 71,67% 5,05% 23,16% OTROS 0,26% 0,06% 0,07% 0,07% 0,12% Elaboración propia en base a los microdatos de la ENIGH-INEGI 2010. Cuadro 5. Las deudas per cápita por hogar 2010 REGIÓN CUOTA TERCEROS PAGO_TAR DEUDAS REGIÓN NORTE REGIÓN TRADICIONAL REGIÓN CENTRO REGIÓN SURSURESTE $ $ $ $ 25.83 152.39 216.66 110.88 $ $ $ $ 25.17 83.03 222.40 140.35 $ $ $ $ 21.15 100.43 234.24 70.85 $ $ $ $ 21.97 65.13 142.10 98.44 $ $ $ $ 23.66 MÉXICO 99.70 203.48 107.30 Importes trimestrales promedio Elaboración propia en base a los microdatos de la ENIGH-INEGI 2010. BALANCE OTRA_ERO $ 148.97 $ 139.69 $ 119.19 $ 187.35 $ 110.46 $ 82.42 $ 101.31 $ 124.41 $ 120.25 $ 136.75 Cuadro 6. Participación (%) por tipo de deuda per cápita 2010 REGIÓN REGIÓN NORTE REGIÓN TRADICION AL REGIÓN CUOT A 19.18 % 10.68 % 16.21 TERCER OS PAGO_T AR DEUDA S BALAN CE OTRA_ER O 3.25% 27.27% 13.96% 18.75% 17.58% 3.24% 3.41% 28.60% 37.81% 18.05% 11.44% 15.33% 17.83% 24.10% 13.30% 851 TOTAL DEUDA $ 794.41 $ 777.49 $ 619.56 $ 553.36 $ 691.14 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. CENTRO REGIÓN SURSURESTE % 11.77 % 3.97% 25.68% 17.79% 18.31% 14.43 MÉXICO % 3.42% 29.44% 15.53% 17.40% Elaboración propia en base a los microdatos de la ENIGH-INEGI 2010. 22.48% 19.79% Cuadro 7. Porcentaje de hogares en pobreza y en riesgo por regiones % HOGARES EN POBREZA POR REGIONES AÑO 2000 % DE HOGARES POBRES POBLACIÓN MÉTODO LP MÉTODO LP&DEUDAS EN RIESGO REGIÓN NORTE 28,86% 41,67% 12,81% REGIÓN TRADICIONAL 51,33% 62,17% 10,84% REGIÓN CENTRO 42,47% 53,97% 11,50% REGIÓN SUR-SURESTE 65,40% 74,28% 8,88% MÉXICO 46,89% 57,91% 11,02% REGIONES AÑO 2006 % DE HOGARES POBRES POBLACIÓN MÉTODO LP MÉTODO LP&DEUDAS EN RIESGO REGIÓN NORTE 23,62% 38,02% 14,40% REGIÓN TRADICIONAL 37,40% 51,58% 14,18% REGIÓN CENTRO 32,72% 46,81% 14,09% REGIÓN SUR-SURESTE 51,28% 64,31% 13,03% MÉXICO 36,02% 49,95% 13,93% AÑO 2008 % DE HOGARES POBRES POBLACIÓN MÉTODO LP MÉTODO LP&DEUDAS EN RIESGO REGIÓN NORTE 27,67% 35,40% 7,73% REGIÓN TRADICIONAL 42,55% 49,69% 7,14% REGIÓN CENTRO 40,64% 48,74% 8,10% REGIÓN SUR-SURESTE 55,23% 61,85% 6,62% MÉXICO 41,46% 48,93% 7,47% AÑO 2010 % DE HOGARES POBRES POBLACIÓN MÉTODO LP EN RIESGO MÉTODO LP&DEUDAS 852 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. REGIÓN NORTE 33,86% 45,17% 11,31% REGIÓN TRADICIONAL 46,45% 54,46% 8,01% REGIÓN CENTRO 41,58% 51,41% 9,83% REGIÓN SUR-SURESTE 59,65% 67,00% 7,35% MÉXICO 45,10% 54,28% 9,18% Elaboración propia en base a los microdatos de las ENIGHs 2000, 2006, 2008 y 2010. 853 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 854 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Gráfico 1. Porcentaje de hogares sin riesgo de pobreza por regiones: período 2000-2010. 70,00% 64,60% 61,98% 60,00% 58,33% 53,19% 50,00% 40,00% 51,26% 50,05% 46,03% 54,83% 51,07% 45,54% 42,09% 37,83% 45,72% REGIÓN NORTE REGIÓN TRADICIONAL 38,15% 33,00% 35,69% 30,00% 48,59% 50,31% 48,42% REGIÓN CENTRO REGIÓN SUR-SURESTE MÉXICO 25,72% 20,00% 10,00% 0,00% 2000 2006 2008 2010 Elaboración propia en base a los microdatos de las ENIGHs 2000, 2006, 2008 y 2010. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Aguilar, G. G. 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Participación y liderazgo en pobladores de cuatro colonias del municipio de San Nicolás de los Garza, Nuevo León. 191 María Francisca García Ramos 192 Reina Hernández Hernández 193 María Margarita Ramírez González 194 Hortensia Margarita Sánchez Guerrero Resumen Actualmente nuestra Sociedad enfrenta grandes cambios que marcan como reto y/o exigencia la participación ciudadana en las comunidades expuestas a la vulnerabilidad, donde los conflictos sociales --como la inseguridad, problemas entre vecinos, falta de participación y de redes comunitarias de apoyo que faciliten una convivencia pacífica entre los habitantes--, son detonadores que influyeron para llevar a cabo proyectos de Intervención Social. En ese sentido, este artículo tiene el propósito de aglutinar lo más relevante del trabajo sobre líderes y participación realizado por estudiantes de 4° y 5° semestre de la Licenciatura en Trabajo Social y Desarrollo Humano, en cuatro comunidades del Municipio de San Nicolás de los Garza, Nuevo León. Se presenta a partir del diagnóstico general de la población de intervención, para posteriormente desglosar los hallazgos principales en forma de conclusiones por áreas y las principales propuestas emanadas de la participación y liderazgo. En este proyecto, se estableció sinergia con el municipio donde se trabajó a través de la Secretaría de Participación Ciudadana y Desarrollo Humano, con el objetivo de involucrar a los sujetos sociales más desfavorecidos en la definición de estrategias, estableciendo redes sociales o alianzas trazadas por los grupos para un desarrollo social que permitió: identificar las necesidades, participar en la formulación de proyectos, en procesos de autogestión y volverse actores principales del cambio y multiplicadores; conocer los índices de participación y liderazgo que existe en las comunidades, eje fundamental donde confluyen todos los recursos 191 FTSyDH, Universidad Autónoma de Nuevo León. Profesor de tiempo completo y Coordinadora de Calidad. 192 FTSyDH, Universidad Autónoma de Nuevo León. Profesor de tiempo completo y Secretaria Académica. 193 FTSyDH, Universidad Autónoma de Nuevo León. Profesor de tiempo completo y Jefa de Biblioteca de la FTSyDH. 194 FTSyDH, Universidad Autónoma de Nuevo León. Profesor de tiempo completo y Jefe del Centro de Investigaciones de la FTSyDH. 859 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. disponibles para crear una praxis social, partiendo de la perspectiva de que la acción social es para, en y con la comunidad. Palabras claves: Participación Ciudadana, Liderazgo, Praxis social. Introducción: Este artículo tiene el propósito de aglutinar lo más relevante del estudio sobre líderes y participación realizado en el Municipio de San Nicolás de los Garza, Nuevo León, se presenta a partir del diagnóstico general de la población de intervención, para posteriormente desglosar los hallazgos principales en forma de conclusiones por áreas y las principales propuestas emanadas de la participación y liderazgo. La importancia de este trabajo se fundamenta en la gran relevancia que en la actualidad tienen los estudios de Participación Comunitaria para implementar estrategias bien fundamentadas y lograr mejoras sociales. Fundamentación: En la actualidad nuestras comunidades tienden a ser entornos complejos de interacción que incluyen un conjunto de personas, grupos y organizaciones desarrollando acciones diversas; sin cohesión ni vinculación alguna. Existen estudios (Bernard, 1973), que sostienen que las comunidades no existen, por los impactos de la revolución industrial, modernización, urbanización e innovaciones tecnológicas; nuestros barrios han cambiado, los problemas sociales se han incrementado, así como se han deteriorado las condiciones de participación, solidaridad y compromiso. Esto no sólo por parte de las comunidades, sino también por representantes, autoridades y las diversas instituciones que pueden otorgar un servicio a las poblaciones. De este último punto, se desprende la idea que la comunidad es el eje fundamental donde confluyen todos los recursos disponibles para crear una praxis social ; para generar una intervención social necesitamos de elementos, recursos , presupuestos e involucrar a organismos públicos y privados a colaborar íntegramente con los grupos comunitarios en los diferentes Proyectos de Acción Social Comunitaria ; partiendo de la perspectiva de que la acción social es para la comunidad, en la comunidad y con la comunidad, lo que supone que tenemos que tener un diagnóstico de las necesidades que cada comunidad en concreto presenta; de ahí la intención de este estudio. La participación comunitaria, según López, (2008), se entiende como una toma de conciencia colectiva de toda la comunidad, sobre factores que frenan el crecimiento, por medio de la reflexión crítica y la promoción de formas asociativas y organizativas que facilita el bien común; es decir, que pretende vincular a la comunidad para la: 860 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 1. Investigación de sus propios problemas, necesidades y recursos existentes. 2. Formulación de proyectos y actividades. 3. Ejecución de proyectos mancomunados entre las comunidades y las Instituciones. 4. Evaluación de las actividades que se realizan en cada proyecto. Sobre esta perspectiva M. Marchioni (1989), nos menciona que los postulados básicos del Trabajo Social Comunitario que difícilmente se podrá hacer un cambio verdadero si no se realiza a través de la participación de las personas cuando se produce una toma de conciencia acerca de los derechos que tienen y enseguida aparece la autodeterminación de las personas y de la comunidad, el ritmo del desarrollo no depende del exterior. Es aquí, donde el Trabajo Social Comunitario interviene en la búsqueda de la acción social comunitaria, entendida como la intervención y metodología, en beneficio de la comunidad representada por medio de los servicios y prestaciones que ya se tiene de los cuales el municipio está obligado a dar. El segundo tipo de acción social en la comunidad es la que se refiere a lo que se lleva a cabo a través del proceso descentralizado de las prestaciones y servicios que ofrecen las distintas administraciones/ autoridades y en sus distintos ámbitos. Marchioni (1989). Esta investigación se llevó a cabo en cuatro colonias del Municipio de San Nicolás de los Garza, Nuevo León integrado por las siguientes comunidades: 1. CONSTITUYENTES DE QUERETARO 5° SECTOR 2. CONSTITUYENTES DE QUERETARO 6° SECTOR 3. INDUSTRIAS DEL VIDRIO 2º SECTOR 4. FRANCISCO GARZA SADA Objetivos de estudio El objetivo general: Identificar el grado de aceptación y evaluación del Líder por los pobladores de estas cuatro colonias nicolaitas. Objetivos específicos: 5. Presentar los resultados a las comunidades para integrar grupos bases y procesos de intervención con equipos de alumnos de 5° semestre de la Licenciatura en Trabajo Social y Desarrollo Humano. 861 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 6. Presentar resultados a la Dirección de Participación Ciudadana y Desarrollo Humano del Municipio de San Nicolás de los Garza, del Nuevo León para establecer convenios de colaboración, establecer Actas constitutivas de los grupos ciudadanos y trabajar integralmente a favor de la comunidad. Metodología Es durante este trabajo de la práctica comunitaria donde se implementan las fases correspondientes al Trabajo Social Comunitario, esta propuesta de trabajo educativo-social se implementó entre los pobladores de las colonias de estudio; surge de los resultados del Diagnóstico Comunitario, en función de que solamente un 13% de la población refiere participar en acciones y/o comités de mejora en su comunidad; en donde, además se diseñó un instrumento para conocer la aceptación y la evaluación del desempeño de los líderes en campo, según la opinión de 360 colonos. El estudio se realiza con 20 líderes y/o enlaces comunitarios, identificados así por las autoridades. Quienes son reconocidos oficialmente en la comunidad como los pobladores que trabajan y que son los primeros habitantes que llegaron a su colonia. El equipo de Trabajo Social implementó la metodología generalista (Bandura, 1977), con énfasis en el desarrollo humano, centrado en las relaciones sociales, en la interacción basada en la cooperación y partiendo de las necesidades compartidas; teniendo como único interés crear redes de crecimiento en la comunidad. Fase de toma de contacto. El éxito del conjunto de un proceso de intervención comunitaria sólo se concreta en una condición ineludible que la comunidad asuma como propio el programa y los retos que la intervención presenta. Debe ser directa por que implica generar en la comunidad la sensibilización de todos, se tiene que sentir incluida en todos los procesos. Debe existir una sinergia entre los actores y los agentes sociales en cuanto a los objetivos definidos por la propia comunidad (Edwards, 1982). Desde el primer momento se debe producir la estimulación entre grupos, actores y las colectividades hacia un comportamiento participativo para que sea un elemento en todas las acciones así como en las intervenciones (Aguilar, 1972). Fase de estudio o “investigación diagnóstica”. Es aquí donde se garantiza la cientificidad, participación de la comunidad; y en la que se manifiestan las características de toda intervención integral: 862 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Global, Aplicada y Múltiple. Es necesaria la aportación de conocimientos necesarios, espacios y tiempos para la interconexión técnica - comunitaria, C. Hendrinks, (1968) plantea que se deben seguir ciertos pasos para esta fase: 7. Investigar y organizar la búsqueda de información entre los profesionales, personas, grupos y organizaciones que están interesadas en la comunidad. 8. Buscar información acerca de la comunidad. 9. Organizar un Grupo Base que nos servirá como puente para la población y el equipo de Trabajo Social y Autoridades. 10. Tener en cuenta los intereses de la población y hacerlos sentir parte del proyecto. 11. Informar acerca de los resultados con el comité, líderes y autoridades. 12. Difusión de resultados a la comunidad, se realizaron entrevistas en grupo para dar a conocer los resultados. Esa es la parte medular de intervención donde, el Trabajador Social debe tener un gran compromiso con la comunidad, desde un principio se debe conocer “muy bien” a la comunidad a través de los estudios históricos, estudios sociales, entrevistas, observaciones y aportar a los participantes las diferentes metodologías, técnicas, recursos y medios para la obtención de la información y análisis de la misma de lo cual se obtendrá el diagnóstico de los problemas prioritarios a intervenir en la comunidad. Finalmente, se presentan algunas propuestas de acción para incrementar la participación activa de los pobladores en comunidad; siguiendo el proceso de intervención Generalista a partir de la perspectiva del Trabajo Social y el Desarrollo Humano (Ander-Egg, 2007). 863 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Representación gráfica de la metodología 1. 2. La Investigación descriptiva, en cuatro colonias del municipio de San Nicolás de los Garza, N.L. y el estudio con 20 Líderes de estas comunidades. 3. 4. Constituyentes de Querétaro 5° sector Constituyentes de Querétaro 6° sector Industrias del Vidrio 2° sector Francisco Garza Sada ó Posteriormente en sesión grupal y mediante técnica de lluvia de ideas se propusieron las preguntas para elaborar el instrumento constituido en 63 ítems o variables. se Utilizando el programa del Paquete Estadístico para las Ciencias Sociales Paquete Estadístico para SPSS/PC Implementado por estudiantes de la Licenciatura en Trabajo Social y Desarrollo Humano. La muestra para este estudio fue de 360 pobladores. Fuente propia 864 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Según, Johnson (2001), el proceso de ayuda y/o proceso de solución de problemas es con el que inicia el profesional de Trabajo Social en la intervención en campo, el cual se desarrolló en este estudio como a continuación se muestra en la gráfica: El Proceso de Intervención con los Enlaces realizado por los estudiantes de la práctica comunitaria, se desarrolló a través de los siguientes procesos: Proceso de Sensibilizar a los pobladores, esta fase arranca ubicándose en que la comunidad conozca su realidad, además que identifique su problemática social y decida los factores que impiden la mejora; todo como parte de la fase de arranque-sensibilización. En una segunda parte de la intervención, el propósito fue implementar el Proceso de desarrollo de habilidades, donde lo prioritario fue: Capacitar en la Toma de decisiones y Proponer alternativas de solución. Esto a través del trabajo en sinergia con instituciones de apoyo en la formación de Redes de Apoyo Ciudadana. (Comités de Vecinos-Enlaces). Implementando acciones en campo tendientes al Compromiso/participación para el cambio hasta llegar a la Formación de grupos bases-redes y desde ahí buscar el Empoderamiento y la Autogestión de los pobladores- participantes en los grupos y con ello generar procesos de participación y vinculación con redes de apoyo. 865 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Elaboración del Instrumento Para el diseño del instrumento se estructuro el cuestionario para el Líder, quedando conformado en 18 ítems con preguntas abiertas, cerradas y de opción múltiple, el cual estuvo divididos en: Datos generales, Problemas y necesidades, Tiempo en el cargo, Funciones que desempeña, así como también las razones por la que acepta este cargo en su comunidad. Capacitación de las encuestadoras La capacitación estuvo a cargo de las supervisoras de Prácticas de Intervención Comunitaria, que fue dirigida a los estudiantes de la materia. En dicha capacitación se les explicó el objetivo, y lo que se esperaba obtener en cada una de las preguntas del instrumento, aclaración de dudas y recomendaciones tales como: que se aplicaría solamente a los líderes, observar el comportamiento, verificar que no quedaran preguntas sin contestar, anotar hora de inicio y término de la aplicación. Aplicación del Instrumento Para la aplicación del cuestionario se llevó anteriormente una prueba piloto para validar las preguntas y determinar la confiabilidad. De acuerdo a Tejeda (1997), la validez es el grado de precisión de medir, aquello que se tiene propuesto. En tanto, la Confiabilidad es entendida como medir, lo que se quiere medir y al aplicarlo varias veces se obtiene el mismo resultado. La importancia de la prueba piloto en este estudio radico al aplicarlo previo al instrumento definitivo con la finalidad de buscar áreas que deben mejorarse y se constituye, entonces como aquella práctica, donde se prueba la metodología, la muestra, el análisis y la viabilidad del proyecto en cuestión (Tejada, 1997). Procesamiento y Análisis de la Información Una vez aplicado el instrumento se procedió a la presentación de los resultados a través del análisis de los datos. En la codificación de la información y captura de los datos para su procesamiento utilizando el programa del Paquete Estadístico para las Ciencias Sociales SPSS /PC Versión 14, y desarrollar el análisis descriptivo de la información obtenida por el instrumento. 866 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Resultado del Análisis Descriptivo de la Población de Estudio Gráfica No. 1 Distribución de la participación del Líder, por Grupo 50% 60% 35% 40% 15% 20% 0% PAC Seguridad Enlace En lo que refiere al indicador del grupo en los que participan los enlaces comunitarios el 50% forma parte del Programa de Acción Comunitaria, 35% figuran con el rol de enlace y un 15% participan en comités de seguridad. Esto significa que el poblador nicolaíta, participa en una mayor proporción en el Programa de Acción Comunitaria, debido al apoyo en gestiones en beneficio a la comunidad, a través de los proyectos que se implementan por medio de este Programa de Red Ciudadana. Gráfica No. 2 Tiempo de residencia del líder en la comunidad 100% 50% 0% 10% 10 a 15 30% 16 a 21 60% 22 a mas años Un indicador relevante en este proyecto fue el tiempo de vivir en la comunidad, donde el 60% de los participantes tienen de 22 a 36 años de radicar en ese contexto y 30% refiere tener de 16 a 21 años radicando en esta colonia, esto les permite tener un conocimiento pleno de necesidades y problemas sentidos, además de ser reconocidos como agentes clave. 867 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Gráfica No. 3 Funciones que realiza el líder en la Comunidad 100% 100% 100% 100% 85% 75% 50% 0% En lo que refiere a las funciones que realizan a partir de la incorporación como un líder, el 100% de ellos refiere realizar funciones como: Reuniones informativas, asistir a eventos oficiales, acudir a juntas mensuales, además de gestionar apoyo a los vecinos y el 85% señala que le corresponde atender y canalizar repartos y un 75% dice que funge como enlace entre comunidad, colonos y autoridad. Estas funciones les permiten a cada enlace que su comunidad sea escuchada y en ocasiones que se desarrolle una “Línea Directa”, evento que acuden las Autoridades y establecen gestiones de apoyo; lo que se traduce en beneficios para la comunidad. Gráfica No. 4 ¿Qué se hace para solucionar problemáticas frecuentes? 100% 100% 100% 100% 95% 90% 90% 90% 85% 868 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Podemos apreciar que el 100% de los “Enlaces” en las colonias de San Nicolás mencionan realizar reportes, solicitar apoyos a la autoridad y dar seguimiento a cada caso atendido y con el 90% aquello que argumentan como actividades principales el atender y escuchar a sus vecinos, así como convocar a la participación ciudadana, en la agregamos un componente adicional “activa” dentro de la participación y además la vinculamos al “empoderamiento”, que como advierte Teresa Zamanillo(1993), en Trabajo Social la participación es considerada como un medio al servicio de la atención de necesidades y creación de recursos; pero también es considerada como un fin en sí misma donde, a partir de las técnicas de la investigación social, se permite no sólo el conocimiento de la comunidad, sino las implicaciones de la población en la realización de actividades comunitarias. Gráfica No. 5 Retos que enfrenta el líder en campo 85% 100% 70% 95% 95% 75% 50% 0% Este ítem fue detonador en el proyecto, en donde, el enlace manifiesta que hay retos que en ocasiones superan los recursos y señalan con 95% la falta de equipos de trabajo, el seguimiento a proyectos, 85% refiere como mayor reto vencer la apatía de los pobladores, 75% señala que requiere de más capacitación y un 70% argumenta la falta de apoyos como el principal reto a vencer; lo que se traduce en la ausencia de una Cultura participativa entre los pobladores de las colonias Constituyentes de Querétaro 5° y 6° sector, Industrias del Vidrio 2° sector y la Francisco Garza Sada, detectándose limites en la participación, con argumentos diversos como: No tengo tiempo porque trabajo, no tengo tiempo, eso no es de mí interés, eso es solo para quienes están en la casa, es para los pensionados, entre otras respuestas. Estos retos, respecto a la participación, la avala Hamilton (1993) al señalar que “la ayuda es más efectiva, sí quien la recibe participa”. 869 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Gráfica No. 6 Cómo convocar a los vecinos 100% 100% 100% 85% 65% 50% 0% Hay enlaces Volantes Solicita Voz en voz apoyos a vecinos, amigos Los entrevistados informan haber desarrollado diferentes formas para convocar a los vecinos, entre los que destacan 100% a los enlaces y comunicación, que ellos refieren es de “voz en voz”, 85% utiliza el volanteo y un 65% solicita el apoyo de vecinos y amigos, señalan que estos medios han funcionado y destacan el de “voz en voz”; en el cual sus vecinos y familiares apoyan y esto amplia la convocatoria a los eventos y/o reuniones, donde se advierte una mayor participación en la formación de grupos de apoyo en la comunidad y no solo en la asistencia. Gráfica No. 7 ¿Cómo califica el poblador a su líder? 80% 60% 58% 40% 26% 12% 20% 4% 0% Excelente Bueno Regular Deficiente Esta pregunta se incluyó en el sondeo de opinión a los pobladores, en donde se contó con una población total de 360 de los cuales, el 58% califica como “Excelente” el desempeño de su enlace, 26% lo considera “Bueno”, 12% indica que presenta un desempeño “Regular” y el 4% lo evalúa como “Deficiente”. 870 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Este resultado manifiesta que el vecino conoce y admite el trabajo del enlace y/o delegado, a quien lo ubica como un vecino comprometido, quien conoce en detalle, desde los inicios la comunidad y sus problemática; además otra característica que se asigna al enlace es que dedica tiempo a su cargo y que además en ocasiones no hay un horario establecido, que tiene que acudir a diferentes áreas y sectores de la colonia, y a veces a altas horas de la noche, señalando que, se expone, sin retribución salarial, tan solo el respeto de los vecinos. Gráfica No. 8 Razón de la participación comunitaria. 100% 100% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 70% Por mis hijos Es mi colonia 90% 85% Aquí vivo Quiero Mejorar mi desde hace seguridad colonia mucho En este indicador, el entrevistado, con cierta nostalgia manifiesta el 100% que participa por sus hijos y que vive en esa colonia desde hace 12 hasta 36 años; seguido del 90% que señala que trabaja para lograr la seguridad, 85% para mejorar su colonia y el 70% indica que lo hace tan solo por ser su colonia. Ellos destacan que trabajan por su comunidad, tratando de generar confianza y así aumentar el número de vecinos que participan y activar las interacciones en grupos comunitarios que faciliten, primero el conocer la colonia y sus recursos , segundo abrirse al dialogo y al respeto y luego proceder a formar sus propios grupos a través de los enlaces y/o delegados municipales, hacer sinergia con la dirección de Participación Ciudadana del Municipio de San Nicolás de los Garza, Nuevo León, a fin de establecer programas y/o proyectos de Intervención para el Bienestar Social y de Seguridad de la comunidad. Conclusiones y Recomendaciones Desde sus inicios el Trabajo Social, busca facilitar y promover procesos que lleven a las personas y/o comunidades a la búsqueda de la mejora en su calidad de vida y esto lo logra al intervenir en comunidad, en este caso, al integrarse en la Práctica de Intervención Comunitaria, a través 871 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. de la participación en proyectos, en donde el poblador se vuelve el actor de cambio al vincularse, no solo al identificar los problemas, sino también al tomar decisiones, al integrase como participante en los proyectos para la satisfacción de necesidades o en la obtención de beneficios para la colonia; como lo revisamos en este estudio, donde 20 delegados comunitarios, desarrollaron espacios de participación vecinal, retomados por los trabajadores sociales a fin de promover proceso de organización, participación y autogestión. Este trabajo se realizó en cuatro colonias, ubicadas en el Municipio de San Nicolás de los Garza, Nuevo León:     Constituyentes de Querétaro 5° Constituyentes de Querétaro 6° Industrias del Vidrio 2° sector Francisco Garza Sada La intervención se orientó a conocer el perfil comunitario y a partir de ahí, el trabajar con aquellos pobladores llamados “Enlaces” a través de Grupos Bases. Donde, la participación comunitaria, según López, (2008), se entiende como una toma de conciencia colectiva de toda la comunidad, sobre factores que frenan el crecimiento, por medio de la reflexión crítica y la promoción de formas asociativas y organizativas que facilita el bien común; es decir, que pretende vincular a la comunidad para la, Investigación de sus propios problemas, necesidades y recursos existentes. Formulación de proyectos y actividades, así como la Ejecución de proyectos mancomunados entre las comunidades y las Instituciones, hasta las Evaluación de las actividades que se realizan en cada proyecto. Todo lo anterior, permitió los siguientes logros:      Vinculación con Programa de Acción Comunitaria en las cuatro colonias nicolitas Establecimiento de un Convenio Macro con el Municipio y 4 a nivel micro con Escuelas Primarias y Secundarias Continuidad y evaluación a los Programas de Intervención Comunitaria Participar en el Consejo Ciudadano de Seguridad del Municipio Proponer campos para replicar esta práctica en el nuevo ciclo escolar El indicador de relevancia en este estudio es el que refiere a la calificación que el poblador asigna a su Líder, donde 58% lo califica de Excelente, 26% Bueno, 12% Regular y un 4% lo evalúa como Deficiente; esto nos permite concluir de la Aceptación del líder en la comunidad, reconociendo que es una 872 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. persona de trabajo, quien actúa para la mejora de la colonia sin pretensiones y dedicado a la atención ciudadana. Cabe señalar, que de este grupo se formaron dos Actas Constitutivas en campo, además de la sinergia entre ellos y las Instituciones existentes al interior de cada colonia, siendo estas la Constituyentes de Querétaro 5° y 6° sector, ubicadas como comunidades de alto riesgo y con un alto grado de vulnerabilidad y problemas sociales. Recomendaciones  Los resultados del estudio ratifican que la estrategia clave es la promoción de la involucración de los grupos comunitarios, organismos públicos y privados en la puesta en marcha de Proyectos de Bienestar Social Comunitario.  Elaborar programas dirigidos a mejorar las condiciones de las comunidades, partiendo de sus propias necesidades.  Brindar orientación e implementar programas de educación comunitaria como una posibilidad de reducir la pasividad de las comunidades.  Establecer programas de capacitación a los Líderes y pobladores a fin de modificar su actuación e incrementar la credibilidad y confianza de la ciudadanía.  Que los proyectos de acción comunitaria sean los detonadores de la Vinculación institucional, que faciliten el dar respuestas a las demandas de las comunidades y permitan generar una mayor cobertura de servicios.  Elaborar programas que continúen con estos tipos de investigaciones y/o estudio, es decir de tipo longitudinal para conocer la evolución o permanencia de las opiniones en torno a este tópico.  La propuesta final es sumar esfuerzos para dar respuestas inmediatas y realistas a cada problema, ofreciendo un nivel de calidad de vida digna. Y la estrategia es a tres niveles: Organización Comunitaria, Programas de Bienestar a nivel preventivo y Mejoras diversas, la interrelación de esto compone la acción social comunitaria. 873 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Bibliografía Ander, Egg ,& Aguilar I. (1999) Diagnóstico Social: Conceptos y Metodología. Buenos Aires. Ed. Humanitas. Ander, Egg,& Aguilar I. (2007) Metodologías de acción social. México. Artes ediciones, S.A. Monterrey, Astoga, A(1991) Manual de diagnóstico participativo. Argentina. Ed. Humanitas. Bandura, Albert (1999) Autoeficacia: Como afrontamos los cambios de la sociedad actual. Biblioteca de Psicología. Bilboa. España. López, F (2008) Participación comunitaria y diagnóstico de necesidades. Miod un lugar para la ciencia y tecnología: Salud pública y algo más. [Versión electrónica]. Recuperado el día 16 de junio 2014 http://www.madrimasd.org/blogs/salud_publica/2008/11/17/107090 Obregón, Etal.(2012) Manual de Enfoques para el Trabajo Social. Monterrey, México. Ohio State University. Citizen participation in community development. 4 Recuperado el 22 de Julio de 2005 de http://ohioline.osu.edu. 874 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. A GESTÃO DO ORÇAMENTO PÚBLICO NA PERSPECTIVA DO PROCESSO DEMOCRÁTICO E O PAPEL DOS CONSELHOS DE DIREITOS 195 Valdir Anhucci 196 Vera Lucia Tieko Suguihiro Resumo São grandes desafios enfrentados pelos diferentes sujeitos sociais brasileiros em se colocarem como protagonistas políticos na decisão e fiscalização do destino dos recursos públicos. Os espaços públicos tornam-se imprescindíveis para discussão sobre o orçamento público voltado para financiamento das políticas sociais. No Brasil, o planejamento das políticas sociais, nem sempre é acompanhado de estudos e debates sobre as prioridades a serem incluídas nos planos governamentais, o que implica no enfraquecimento do processo democrático da gestão pública. A Constituição Federal brasileira de 1988, prevê importantes mudanças no que se refere aos espaços públicos deliberativos. Na atualidade, estes espaços são compreendidos como instrumentos de gestão pública democrática e participativa. Nesse sentido, destacam-se os Conselhos de Direitos enquanto espaços políticos com a responsabilidade de garantir maior visibilidade sobre a gestão financeira das políticas sociais públicas, levando em consideração as necessidades identificadas e priorizadas pelos diferentes segmentos da sociedade. A importância dos Conselhos está em fiscalizar e controlar a gestão dos recursos, por meio da participação dos diversos segmentos sociais sobre os rumos dos gastos públicos. Portanto, qualificar a dimensão política dos Conselhos é reconhecer que esses espaços constituem-se em campo de luta de diversos interesses, conflitos, negociações, decisões e publicizações dos recursos públicos que financiam as políticas públicas. Cabe à sociedade maior apropriação de conhecimento sobre orçamento público, rompendo com ideia de que se trata de um instrumento meramente técnico, e não político. Isto exige da sociedade organizada maior aproximação dos espaços de decisões, exercendo posição de protagonismo social e político, com capacidade de estabelecer um campo de possibilidades para colocar na agenda pública as deliberações das demandas sociais a serem consideradas como prioritárias pelos órgãos governamentais. Isto significa contemplar os recursos financeiros necessários para implementação das políticas sociais públicas a fim de melhorar a qualidade de vida da população brasileira. 195 Docente do Curso de Serviço Social da Universidade Estadual do Paraná – UNESPAR Campus Apucarana. 196 Docente do Curso de Serviço Social da Universidade Estadual de Londrina – UEL. 875 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Palavras-chave: Orçamento Público; Conselhos de Direitos; Processo Democrático. Introdução Historicamente, a gestão pública no Brasil ainda é marcada pelo autoritarismo e pela prevalência de práticas que não contribuem para o fortalecimento e a consolidação do processo democrático. É grande o distanciamento e o alijamento dos diferentes atores sociais/políticos nas tomadas de decisões no que diz respeito à gestão das políticas públicas. Tal situação começa a se alterar somente a partir dos anos de 1980, diante das pressões e lutas dos movimentos sociais que se mobilizaram pelo fim da ditadura militar, e por maior participação no processo democrático de deliberações das políticas públicas brasileira. Naquele momento surgia um movimento em favor de uma proposta de gestão pública participativa, na luta pelo acesso das camadas em defesa dos seus direitos. Esse processo de mobilização e luta contra a ditadura militar, conhecido como período da redemocratização, culminou com a aprovação da Constituição Federal de 1988. Embora a nova Carta Constitucional brasileira não tenha atendido todas as expectativas dos movimentos sociais, o texto tratou de garantir os espaços públicos deliberativos em que a população brasileira conquistava a possibilidade de participar ativamente do processo de formulação das políticas sociais públicas. Esses espaços deliberativos são chamados de Conselhos Gestores e Conselhos de Direitos, considerados espaços públicos importantes e fundamentais para a democratização das decisões sobre os rumos das políticas sociais públicas. Nesta perspectiva, é a partir da atual Constituição Federal de 1988 que se estabelece outra relação entre Estado e sociedade civil, mais horizontal e menos vertical, nos diferentes espaços públicos. Nesse sentido, a gestão de políticas públicas no Brasil passa pela ampliação da participação da população no que se refere à coisa pública. Tal perspectiva de participação inclui a possibilidade das massas populares influenciarem as decisões em torno do orçamento público, de modo a ampliar o protagonismo dos Conselhos no exercício da participação e do controle social sobre a gestão pública, em especial, sobre a definição e implementação do orçamento público no âmbito das políticas sociais públicas. Isto significa garantir maior visibilidade aos recursos públicos utilizados no financiamento das políticas públicas. Assim, esse trabalho tem por objetivo ampliar a reflexão sobre o papel e a importância dos Conselhos de Direitos no processo de discussão, planejamento e implementação das políticas públicas e do orçamento público que as financiam. 876 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Os limites e possibilidades dos conselhos na consolidação de uma gestão pública democrática no campo das políticas sociais A mobilização da sociedade civil organizada do Brasil, no final da década de 1970 e início da década de 1980, permitiram que setores populares participassem ativamente da gestão de políticas sociais públicas, com a promulgação da Constituição Federal de 1988. Isso implica em dizer que no Brasil, a década de 1980 foi marcada por um período caracterizado por um intenso movimento histórico de luta com vistas a ampliar os mecanismos institucionais de diálogo entre o Estado e os cidadãos. A atual Constituição brasileira foi elaborada sob forte influência da sociedade civil organizada, com participação ativa dos movimentos sociais, sindicatos e associações, valendo-se de emendas populares, em que elegeu a descentralização como diretriz do processo de gestão da administração pública. Trata-se de uma Constituição que consagrou um contexto favorável à participação dos cidadãos nos processos de tomada das decisões políticas consideradas essenciais ao bem-estar da população (CAMPOS e MACIEL, 1997). A partir da Constituição Federal de 1988, os segmentos da sociedade civil, em especial os setores populares, têm a possibilidade de participar e exercer o controle social sobre a gestão das políticas sociais, o que inclui também, o exercício do controle social sobre o destino dos recursos públicos voltados para o financiamento dessas políticas. Na prática, é a possibilidade de se estabelecer uma democracia que vai para além da escolha dos governantes, já que “[...] essa Constituição adotou como princípio geral a cidadania e previu instrumentos concretos para seu exercício via a democracia participativa” (GOHN, 2003, p. 83-84). Entendendo o processo de participação como estratégia capaz de interferir nas decisões sobre a coisa pública, é importante destacar que o embate político que se deu nesse período permitiu a redefinição do conceito de controle social. Compreender a nova concepção de controle social que se apresenta hoje no Brasil exige mencionar aspectos ocorridos na história recente do país, especialmente no processo democrático posterior ao fim do Regime Militar. Com isso é preciso considerar as distintas concepções de controle social que podem apontar tanto para o controle do Estado sobre a sociedade ou da sociedade sobre o Estado. O primeiro é aquele exercido por meio da repressão, no sentido de estagnar, manter a ordem vigente e impedir manifestações e movimentos sociais que possam ameaçá-la. Em outra perspectiva, o controle social pode ser concebido como a atuação dos indivíduos interferindo nas decisões do Estado, o que significa a ampliação dos espaços democráticos e, portanto, implica no controle da sociedade sobre o Estado (SPOSATI; LOBO, 1992). 877 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Até meados da década de 1980, em especial durante o período militar, predominava a ideia de controle social do capital e do Estado sobre o trabalho, ou seja, do explorador sobre a classe explorada. O controle social foi exercido no Brasil, nas décadas de 1920 e 1930, quando o trabalho surge como livre e o mercado passa a se moldar nas peculiaridades capitalistas, e para tanto, os mecanismos e objetivos do controle social eram: desmobilizar o movimento operário e aumentar a lucratividade do capital, através da produção, concedendo aos trabalhadores “benefícios”, em troca do “bom comportamento” destes diante de greves e reivindicações (IAMAMOTO e CARVALHO, 2008). Com fim da ditadura militar, e como saldo positivo das mobilizações ocorridas a partir do final da década de 1970, pode-se afirmar que não há um sentido unívoco sobre o controle social, de maneira que seu significado tanto pode estar dotado de perversidade, repressão e dominação como podem significar a possibilidade de um esforço democrático pautado na luta política, com o objetivo de romper com o conservadorismo e autoritarismo ainda presentes na sociedade brasileira. Sendo assim, a ideia de controle social pressupõe a luta pela consolidação de uma gestão democrática, com ampliação de espaços de decisão, e capacidade da população em exercer o controle social sobre a coisa pública. Nesse sentido, com base na atual legislação brasileira, o controle social implica no [...] acesso aos processos que informam decisões da sociedade política, viabilizando a participação da sociedade civil organizada na formulação e na revisão das regras que conduzem as negociações e arbitragens sobre os interesses em jogo, além da fiscalização daquelas decisões, segundo critérios pactuados (RAICHELIS, 2008, p. 81). Nessa nova perspectiva de gestão, os Conselhos de Direitos vêm se caracterizando enquanto espaço ampliado e aberto de debate, em que os diferentes atores sociais/políticos devem influir nas decisões políticas, construindo regras que direcione e controle as ações da administração do poder público. Nesse sentido, os Conselhos se colocam como espaços com a responsabilidade de criar os critérios capazes de orientar a utilização democrática do dinheiro público. Assim, os Conselhos são importantes instrumentos de gestão pública, tendo como função “[...] garantir, portanto, os princípios da participação da sociedade nos processos de decisão, definição e operacionalização das políticas públicas” (GOMES, 2000, p. 166). Os espaços públicos dos Conselhos permitem que a população avance nas práticas que superem a participação fragmentada, ampliando seu acesso às decisões no que tange às políticas sociais e do orçamento público que as financiam, de forma a buscar a superação de práticas clientelistas, 878 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. patrimonialistas e autoritárias, ainda prevalentes na realidade brasileira. Isso implica em alterar significativamente as relações entre Estado e sociedade, de modo que o Conselho passa a subsidiar as ações do poder público, dando lhe um caráter inovador, constituindo uma [...] novidade no campo de gestão das políticas sociais claramente embasadas em uma concepção de democracia participativa. Sua institucionalização permite um novo tipo de participação da sociedade civil, que não se esgota no processo eleitoral. São instrumentos para deliberar, controlar e fiscalizar as políticas desenvolvidas nas três esferas de governo, firmando bases empiricamente para a construção de uma política democrática (MARTINS, 2004, p. 190). Isso é evidenciado pelo fato de que os Conselhos “[...] foram criados com objetivos institucionais para assegurar aos cidadãos organizados melhores recursos e meios para influenciar na definição da agenda pública em setores específicos de políticas sociais” (CAMPOS, 2006, p. 111). Além disso, a consolidação de uma gestão pública democrática exige a presença e o bom funcionamento dos Conselhos, considerando que os mesmos contribuem para “[...] o fortalecimento dos diversos sujeitos presentes em cena. De um lado, o Estado com suas instituições governamentais, recursos financeiros e humanos, e de outro, a sociedade civil, com sua diversidade e heterogeneidade” (PAZ, 2006, p.118). A prevalência do interesse coletivo em detrimento dos interesses privados e corporativos exige um Conselho estruturado, com capacidade de articular propostas que assegure a necessidade da maioria. Para Raichelis e Wanderley (2004), temas como controle social, visibilidade, transparência na gestão dos recursos públicos e nas decisões e, principalmente, a divulgação das informações não podem se restringir aos gestores públicos. Tornam-se urgente e imprescindível a mobilização e o envolvimento de novos sujeitos políticos, com vistas a ampliar o acesso à esfera pública e democratizá-la. Com isso, os Conselhos constituem-se em espaços revestidos de uma dimensão política capaz de superar práticas individualistas, na medida em que são [...] espaços públicos de composição plural e paritária entre Estado e sociedade civil, de natureza deliberativa, cuja função é formular e controlar a execução das políticas públicas setoriais. Quanto à composição plural e paritária são portadores de valores não apenas distintos, 879 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. mas por vezes antagônicos. Esta pluralidade não se relaciona apenas à dicotomia Estado/sociedade, mas se reflete também nas fragmentações internas aos referidos campos. A pluralidade na composição é o elemento que reponde pela natureza pública e democrática desses novos arranjos deliberativos (DAGNINO apud BATTINI; COLIN; FOWLER, 2003, p. 39). Neste sentido, o debate plural nos espaços dos Conselhos ganha importância para o enfrentamento de interesses e de projetos antagônicos, se configurando como instrumento político de controle e consolidação da gestão democrática. Trata-se de uma gestão pública construída a muitas mãos, inclusive com a participação ativa dos usuários das políticas sociais no processo de elaboração do diagnóstico, planejamento, implementação e avaliação das políticas sociais. É nessa perspectiva que está o potencial dos Conselhos, ou seja, a capacidade em contribuir de forma decisiva na consolidação de um processo de democratização na gestão da coisa pública, cujas decisões sobre as políticas sociais são traduzidas em ações que modificam a vida de parcela significativa da população. Para tanto, se faz urgente que os Conselhos se coloquem como “[...] instrumento de controle do Estado pela sociedade, portanto de controle social e político: possibilidade de os cidadãos definirem critérios e parâmetros para orientar a ação pública” (TEIXEIRA, 2002, p.38). Assim, esse estudo é parte da pesquisa – “Os Instrumentos de Controle Social sobre o Orçamento Público para Crianças e Adolescentes: Cidadania Garantida”, desenvolvida no Departamento de Serviço Social da Universidade Estadual de Londrina/Paraná, com apoio do CNPq. Para a realização da pesquisa optou-se pela abordagem qualiquantitativa com a utilização de entrevista, a partir de perguntas fechadas e de questionário de múltipla escolha para a coleta de dados quantitativos. A pesquisa foi realizada no ano de 2013, tendo como sujeitos os Conselheiros de 51 municípios da Região Norte do Paraná, totalizando 80 entrevistados. A partir da pesquisa pode-se constatar a dificuldade que a população tem para enxergar os Conselhos como lócus de debate e da construção de propostas que apontam para o atendimento do interesse coletivo. Os Conselhos não tem se colocado como espaços de amplo debate na perspectiva de contribuir com o planejamento a longo prazo das políticas sociais, se restringindo às deliberações sobre assuntos urgentes e de pautas vinculadas aos interesses imediatistas e de curto prazo. Nesse sentido, seu papel de formulador de políticas sociais fica prejudicado, na medida em que 880 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. prevalece decisões voltadas para resoluções de problemas de caráter imediato e fragmentado. A gestão democrática também fica prejudicada na medida em que a participação existente no âmbito dos Conselhos não tem sido capaz de envolver, de maneira significativa, os mais diversos atores sociais. Diante de reuniões esvaziadas são grandes os desafios para ampliação do debate sobre as necessidades dos segmentos que representa. Nem sempre há uma disposição por parte dos conselheiros em empreender uma luta coletiva capaz de influenciar as decisões do poder público constituído. A efetiva participação e o pleno exercício do controle social não fazem parte do cotidiano dos Conselhos, sendo os mesmos desvalorizados enquanto espaço público e como instrumento de gestão pública democrática. O debate amplo e plural em torno da construção de políticas sociais públicas não está presente no cotidiano de deliberações dos Conselhos. A pesquisa evidenciou ainda as dificuldades dos Conselhos em participar ativamente do processo de discussão, planejamento, decisão e implementação sobre o orçamento público. Pode-se considerar embrionárias as ações dos Conselhos em relação ao exercício do controle social sobre o destino dos recursos públicos voltados às políticas sociais. Embora os Conselhos reconheçam a insuficiência dos recursos públicos investidos nas políticas sociais, destacando a precariedade dos serviços oferecidos, o orçamento público não tem sido objeto de debate no espaço dos Conselhos. Isso demonstra que o orçamento público não é entendido como instrumento político definidor de prioridades e garantidor dos recursos necessários para execução das políticas públicas. Nesta perspectiva, as decisões sobre o destino dos recursos públicos ficam restritas no âmbito do poder público. A cultura política autoritária e antidemocrática ainda prevalente no Brasil é identificada pela resistência do poder público em aceitar o debate sobre orçamento público nos espaços dos Conselhos. É ainda muito presente, a ideia de que a responsabilidade pela tomada de decisões sobre o orçamento público é prerrogativa do poder constituído. Esta situação ainda é agravada pela falta de conhecimento e domínio sobre o processo orçamentário, o que fragiliza a capacidade dos Conselhos em influir nas decisões em torno do orçamento público. Como conseqüência, tem ocorrido o distanciamento e alijamento da população no que diz respeito às questões relacionadas aos recursos públicos, prevalecendo a ideia equivocada de que se trata de uma discussão de caráter técnico, o que tem desqualificado a dimensão política do orçamento público. Assim, a fragilidade de participação dos Conselhos também tem evidenciado sua baixa capacidade de tencionar o poder público na ampliação 881 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. de investimentos, o que tem precarizado as políticas sociais frente às prioridades que estão dadas no âmbito da sociedade. A pesquisa expressa ainda as dificuldades presentes nas práticas dos Conselhos, principalmente aquelas relacionadas ao controle social sobre as ações do Estado, na medida em que têm se colocado em uma condição de subalternidade frente ao poder público constituído, prejudicando o seu papel político na luta pela gestão pública em favor dos interesses dos segmentos que representa, em especial, no que se refere à definição e implementação do orçamento público, instrumento garantidor das políticas públicas. Considerações finais A reflexão realizada neste estudo, aponta para o longo caminho que os Conselhos ainda têm a percorrer, principalmente no que se refere ao processo participativo da sociedade, com capacidade de exercer o controle social e, assim, influenciar nas ações do poder público. A relação entre Estado e sociedade civil prevista na atual Constituição Federal brasileira, garante a importância dos Conselhos enquanto espaço de democratização da gestão pública. No entanto, há muitos desafios a serem enfrentados, principalmente no campo das práticas imediatistas, pontuais e fragmentadas dos Conselhos, que pouco tem contribuído para o avanço do processo democrático de gestão pública. Não se pode acreditar que a participação e o controle social, com vistas a construir uma gestão democrática, se deem apenas pela garantia legais constitucionalmente estabelecidas. A preservação de espaços de participação na legislação brasileira se configura como um importante avanço, no entanto, em se tratando da coisa pública, vai-se exigir uma mudança cultural tanto no âmbito do Estado como da sociedade civil. Cabe à sociedade civil organizada manter a vigilância social e política sobre as ações públicas, organizando, ampliando, valorizando e aperfeiçoando os mais diversos espaços de luta coletiva, entre eles os Conselhos. Já ao Estado cabe a função de não dificultar a participação da população, de forma a contribuir para a consolidação da gestão democrática. Quando se trata de gestão pública das políticas sociais o orçamento público ganha uma dimensão política, ou seja, é nos espaços dos Conselhos de Direitos que os diferentes atores sociais e políticos devem demonstrar a capacidade coletiva em lutar pela democratização das decisões, pautando o debate sobre as demandas e necessidades da população, mediado pelo orçamento público enquanto instrumento político viabilizador de políticas públicas. 882 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Referências BATINNI, Odária; COLIN,Denise R. Arruda; FOWLER, Marcos Bittencourt. Controle social, financiamento e democracia. Curitiba: CIEPC/Fundação Araucária, 2003. BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília: Senado Federal, 1988. CAMPOS, Edval Bernardino. Assistência social: do descontrole ao controle social. Serviço Social e Sociedade, São Paulo, n.88, p.101-121, nov. 2006. 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El fenómeno del consumo excesivo de alcohol entre los jóvenes del área metropolitana de Monterrey, un análisis de las perspectivas y motivaciones de los autores; rutas de acción para el Trabajo Social. 197 Juan Luis Herrera Díaz 198 Resumen Objetivo: Analizar las perspectivas y motivaciones de los jóvenes del área metropolitana de Monterrey respecto al fenómeno del consumo excesivo de alcohol; Con el fin de establecer rutas de intervención desde Trabajo Social respecto al fenómeno estudiado. Metodología: Esta investigación es de corte cualitativo desde la perspectiva fenomenológica. Para recopilar la información se usaron técnicas como la observación, la entrevista a profundidad, diario de campo. Se trabajó con nueve jóvenes (siete hombres y dos mujeres), de entre 15 y 29 años de edad, todos ellos de diferentes municipios del área metropolitana de Monterrey, los cuales presentan o presentaron problemas con el consumo de alcohol. Se tiene la intención hermenéutica de análisis, en busca de obtener un acercamiento con mayor precisión al individuo respecto del fenómeno. Buscando rutas de acción para el Trabajo Social Resultados: Una común motivación para el consumo de alcohol, es la búsqueda de convivencia. La perspectiva de los jóvenes estudiados, denota un amplio sentido de intención por conseguir convivir con las personas que resultan importantes para ellos. Por otro lado, el significado de “libertad” atribuido al alcohol por parte de los jóvenes, es algo que resulta trascendental en su subjetividad. Los esfuerzos de intervención, necesitan de ese acervo sobre le subjetividad de los autores, pues de no ser así carecerían de fuerza; Por esta razón el trabajador social debe conocer la realidad individual de los usuarios, lo mismo debería ser con las políticas sociales, pues para generarlas se debería conocer la realidad macrosocial pero también la microsocial, en la búsqueda del bienestar social. 197 Este trabajo se deriva de una investigación mayor para la asignatura de Investigación Social Cualitativa. 198 Estudiante en Trabajo Social y Desarrollo Humano, de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Ponencia presentada en el XI Coloquio Internacional sobre Políticas Sociales Sectoriales: Implicaciones Bioéticas y Sociales de la Reproducción Humana Asistida; 3 y 4 de Septiembre de 2015, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León. 884 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Conclusiones: Es necesario incluir al desarrollo integral del ser humano (deportivo, intelectual, académico, social, psicológico y emocional) en las políticas públicas que se realicen en las naciones latinoamericanas. Y realizar labores investigativas desde el Trabajo Social. Palabras claves: Perspectivas, alcohol, motivaciones, Jóvenes y Trabajo Social. Introducción En la actualidad, el alcohol se ha fundido con las dinámicas festivas adoptadas por los jóvenes en el área metropolitana de Monterrey. Ellos encuentran en el alcohol su arma de socialización ideal para dirigirse en el mundo sin “presiones y coerción” que deciden vivir, moldeándose así las perspectivas que les motivan a consumir o no alcohol. Según datos oficiales, en Nuevo León, la segunda causa de muerte en personas de 15 a 29 años, son los accidentes de tránsito (INEGI, 2011). Además, al menos el 2.4% (1,402) de los accidentes de tránsito están relacionados con el alcohol. (INEGI, 2011). Aunque estas cifras podrían ser mayores, pues de los accidentes de tránsito suscitados desde 2006 hasta 2011 en el estado, se ignora si hubo consumo de alcohol en el 13.9% de los casos. (Accidentes de tránsito en zonas urbanas y suburbanas, INEGI, 2011). Mientras tanto, en México, el 11% de las muertes en hombres de 15 a 29 años están relacionadas con el consumo del alcohol (Secretaria de Salud, 2007; Tuñon y Bobadilla, 2005). Y a nivel mundial, según la OMS (2008), el consumo excesivo de alcohol es una de las principales causas de muerte prematura y discapacidad. Siendo este un fenómeno social cuyas implicaciones afectan a un gran número de la población joven, no solo en Monterrey, sino en todo el mundo, para el Trabajo Social debe ser un asunto de especial interés. ¿Cuál es la perspectiva de los jóvenes del área metropolitana de Monterrey respecto al consumo del alcohol?, ¿Cuáles son sus motivaciones para el consumo de alcohol?, ¿Por qué incurrir en el consumo excesivo de alcohol?, ¿Cómo se puede intervenir en este fenómeno desde el Trabajo Social. En base a estas preguntas, el objetivo de este trabajo es desarrollar y analizar diversas perspectivas teóricas y relacionarlas con estrategias de intervención con el fin de comprender en mejor forma la subjetividad de los jóvenes y buscar rutas de acción sobre este fenómeno desde el Trabajo Social. 885 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Metodología La metodología de esta investigación es de corte cualitativo desde la perspectiva fenomenológica. La razón de realizar esta investigación desde el corte social cualitativo, es por la posibilidad práctica que la investigación cualitativa da para estar inmerso en el contexto del individuo, así como aprender sobre la realidad y subjetividad de los sujetos estudiados. Y como afirmaran Taylor y Bogdan (1992), en investigación cualitativa (la cual es inductiva), los conceptos y comprensiones surgen en base a los datos que van obteniéndose en la misma investigación. Esta investigación en busca de perspectivas y motivaciones, necesita de la subjetividad de aquellos individuos sobre los cuales se está trabajando, pues es su opinión o percepción acerca del fenómeno lo que se trata de comprender, ya que ellos hacen posible el fenómeno estudiado. También es crucial recordar lo explicado por Cook y Reichardt (2005), sobre que el estudio fenomenológico está fundamentado en la realidad subjetiva de los sujetos de estudio, con el fin de obtener descubrimientos; que además es inductivo, exploratorio y descriptivo. La fenomenología es por ello el enfoque a utilizar en esta investigación; pues si bien es cierto existen otras perspectivas presenciales (Ednometodologia, etnografía, interaccionismo simbólico, entre otros.), el énfasis que la fenomenología da a la subjetividad del individuo de manera explicativa y descriptiva (experiencias y significados) resulta bastante practico y fundamental para alcanzar el objetivo de la presente investigación. Se trabajó con nueve jóvenes (siete hombres y dos mujeres), de entre 15 y 29 años de edad, todos ellos de diferentes municipios del área metropolitana de Monterrey, los cuales presentan o presentaron problemas con el consumo de alcohol. Si bien, este es un estudio fenomenológico, se tiene también la intención hermenéutica de análisis, en busca de obtener un acercamiento con mayor precisión al individuo respecto del fenómeno; pero esto, más como una acentuación analítica de la información, que como base operativa para el trabajo. Atendiendo además al análisis crítico de la información en relación con el contexto y la intervención desde el Trabajo Social. Resultados Ámbito Social Familiar De entrada, tomando en cuenta la notoria importancia de la familia como primer rubro social en la integración de los individuos, donde funge en los procesos de la internalización con respecto a los fenómenos sociales; 886 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. enseguida, se muestra el análisis a la situación familiar general de los sujetos estudiados. Sin mi Mamá, pues estamos solos. (S1/B/19/S/CT/S/J/NL) Cuando en las familias falta algún miembro, esto puede generar un ambiente enralecido, atenuándose cuando de la Madre se trata, pues como se pudo ver en el pasado fragmento de entrevista, la ausencia de su Madre, hace sentir al sujeto que él, su Padre y hermano, están solos (hombres que deben hacerse cargo completamente de las labores del hogar). Entonces, la constante por el factor familiar se vuelve en uno de esos aspectos que ya se tenían en mente, y a raíz de esta investigación, podemos constatar, pues la mayoría de los sujetos estudiados ha tenido o tiene problemas familiares. Entre algunos de los factores que pueden considerarse determinantes para que el sujeto beba alcohol se encuentra la influencia de la familia, aunque si bien es cierto que esta puede influir en un alto grado de probabilidad, puede haber excepciones. Ejemplo de ello es lo expuesto por uno de los jóvenes con los que se trabajó en esta investigación. Si como para todos, como para todos es influencia…este… para mi influencia fue maaas verlos a ellos y ya el punto de decir oye pues también mis hermanos toman…también fue una excusa muy mala vd pero también me influencio un poco e ya tenía eso de tomar, de mis hermanos toman yo necesito tomar, eera algo normal para mi… verlos tomar y pss dije no porque no. (L/H/23/S/E y T/RSN/SN). Ahora bien, sobre la relación entre la familia y el consumo de alcohol, otro de los jóvenes, cuando se le cuestionó sobre los hábitos de su familia respecto al alcohol, expresó que: “En general solamente mi hermanaa la mayor, si es la que la que toma”. (L/H/23/S/E). Contexto Social-cultural y Ambiente El contexto social al igual que el ambiente puede llegar a influir directamente en los patrones de conducta con respecto al fenómeno estudiado, generando en los individuos ciertas necesidades de origen social que los motivan a consumir alcohol con mayor frecuencia. Dentro de la red secundaria (inmersa en la sociedad), el individuo pasa gran parte de su tiempo y por ende internaliza muchos de los aspectos presentes en el contexto. Es decir, el papel de la sociedad sobre las decisiones y perspectiva que el individuo adopta respecto a determinado fenómeno social, resulta en un factor fundamental en relación a la manera de actuar de los sujetos. 887 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Tal es la coerción que la sociedad ejerce sobre el individuo que los jóvenes al momento de convivir en algún grupo social que ingiere bebidas alcohólicas, se ven literalmente obligados (así lo perciben) a imitar esa conducta. (North y Orange, 1989). Ahora bien, No se puede dejar de lado la influencia que la mercadotecnia de las bebidas alcohólicas ejerce sobre los jóvenes, tal es así que terminan (muchos de ellos) siendo parte del fenómeno del abuso en el consumo del alcohol. (North y Orange, 1989). Respecto a la influencia del contexto sobre el individuo, cuando se le preguntó a uno de los jóvenes, sobre las causas por las que la gente consume alcohol, el refirió las siguientes palabras: La razón principal, bueno, por ejemplo en mi caso pues yo lo veo por felicidad, pues ósea no es por una depresión o cosas así, sino, no sé el habito se hace y pues tomas a y cosas así tomas, otra obviamente son las amistades paraa entrar a un círculo social, a lo mejor no se la mayoría de las personas, no sé, si tu no tomas las demás personas si, pos te van induciendo a ese círculo social, entonces porque quieren ser aceptados a ese círculo social entonces comienzas a, a ser como ellos tomar , quieres ser como ellos… (L/H/23/S/E y T/RSN/SN) 1. Perspectivas respecto al fenómeno del consumo de alcohol. Se han realizado muchas investigaciones buscando determinar las causas de este fenómeno, se han tomado en cuenta aspectos importantes como la interrelación del individuo con la sociedad o la coerción que el contexto ejerce sobre el mismo. Sin embargo, la labor fundamental de este trabajo es percibir o alcanzar a comprender (a la medida de lo posible), la realidad que las personas inmersas en este fenómeno tienen respecto a su cosmovisión. Es decir, lo que más preocupa en esta investigación es comprender “¿Qué es lo que los jóvenes sienten respecto al alcohol?”, pues la respuesta a esto sería el ¿Por qué los jóvenes consumen tanto alcohol?. Según Guerra (1977), algunos jóvenes piensan que el beber no es en realidad algo similar a otras cosas de la vida, que por lo tanto no se podría decir que se trate de algo “bueno o malo”. Debido a esta abstracción dada por la subjetividad, queda justificado el comportamiento en el cual consumir alcohol no tiene consecuencias algunas, sino que solo es parte del aquí y el ahora; “que importa el futuro”, la cosa es vivir. 888 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Una idea muy común que los jóvenes dan al consumo excesivo de alcohol es que se vuelven más amistosos cuando están ebrios. Existe una posibilidad que al menos indirectamente el alcohol aporte algo para que tengan esa personalidad; sin embargo, afirmarlo sería olvidar que la mitad de los asesinatos están relacionados con el alcohol, así como un tercio de los suicidios, por ende, entre más ebrias se encuentren las personas más abundan en todos los aspectos destructivos de la vida (North y Orange, 1989). Acerca de la opinión de los jóvenes respecto a la propaganda y estadísticas sobre las consecuencias del consumo excesivo de alcohol, North y Orange (1989), refieren que muchos de los jóvenes expresan que “toda esa publicidad sobre los riesgos de beber y manejar un automóvil es exagerada”. También, es importante recordar que la etapa de la juventud en general es conocida por la ambigüedad en el pensamiento y la dominación emocional de las sensaciones satisfactorias. Es decir, la juventud está llena de esas actitudes como “vivir el presente sin atender el mañana”. Por otro lado, sería importante hacer mención del sentido de adultez que los jóvenes buscan encontrar en las bebidas alcohólicas. Ejemplo de ello, es lo abordado por North y Orange (1989), sobre la admiración que algunos jóvenes presentan a sus amigos que consumen más alcohol. Algo así como decir “Admiro a tal amigo porque se puede tomar una botella entera de licor de un trago y luego seguir como si nada”; aunque esto es imposible, pues quien tome esa cantidad de alcohol en esa forma, pasadas unas horas caería muerto o iría a dar a un hospital. Otro de los significados detectados es el de “sentirse alivianado” y ser capaz de cambiar su personalidad; es decir “moldearla” con el alcohol a la manera que él quiere o cree necesitar en cierto contexto social. Pues fíjate que te sientes alivianado… para que salgas de tu personalidad. (L/H/23/S/E Y T/RSN/SN) El significado literal que dan al fenómeno (específicamente a la sustancia), es “libertad”, es decir “el alcohol es libertad para mí”. Pues resulta en una manera de liberarse de las presiones sociales que le rodean. Otro muy notorio significado es el de considerar el alcohol como algo especial, que vale la pena defender e incluso “agredir” a otra persona por él. Esto, aunado a lo expresado por Es una cerveza muy rica, es muy pesada, pero muy rica, a mí se me hace muy rica… esta persona empezó a agarrar cervezas de las que yo compre, que te digo que eran especiales… yo fui y le dije en buen plan “¡¿Eh, tu agarraste cervezas de las que eran especiales para mí?!”. (E/H/21/S/NENT/G). 889 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Otra subjetivación que vale la pena abordar, es lo expresado por otro de los sujetos de estudio: Para sacar todo el estrés que traes, el alcohol te ayuda a liberarte. (WA/23 A/S/ T/M). Existen infinidad de significados como personas hay, sin embargo en este apartado, se abordan algunos de los que se pudieron constatar en los sujetos de estudio con los que se trabajó. En la mayoría de los casos, los significados que manejan las personas implicadas en determinado fenómeno social son de origen positivo, es importante detectar las fuentes de atractivo que involucran a la juventud en el consumo excesivo de alcohol. El alcohol te relaja y te ayuda a tirar todos los problemas. (WA/23 A/S/TY E/M). Tomando en cuenta el anterior comentario, es importante recordar que esta es una idea muy común, que se puede escuchar en muchas partes de la sociedad. Esta idea produce en el individuo la necesidad de consumir la mencionada sustancia. En otro orden de ideas, hablando con otro joven, se pudieron analizar en su discurso gran cantidad de explicaciones sobre las consecuencias del consumo en exceso del alcohol, pero la siguiente sentencia, define la negatividad significativa en este sujeto de estudio. “Por unas malditas (S1/B/19/S/CT/S/J/NL). cervezas anda pasando una tragedia”. Sobre el nivel de importancia que el alcohol representa para el individuo, uno de los jóvenes refirió que: Casi no siempre salimos todos juntos ya sea que lleguemos a salir juntos son como una cerveza especial para un momento especial. (E/H/21/S/NENT/G). 2. Motivaciones relacionadas al fenómeno estudiado. Las motivaciones para que el individuo forme parte del fenómeno social tratado, son tan extensas como la complejidad misma de la naturaleza humana refiere. Por lo tanto es importante atender a tantos factores como sea posible para poder determinar de manera más concreta (ajena a subjetividades) cuales son las verdaderas motivaciones causales de que este fenómeno tenga tal auge en nuestra sociedad actual. De acuerdo con Velasco (2000) algunas de las motivaciones que los jóvenes tienen para ingerir alcohol es la idea estereotípica de que esta sustancia es señal o símbolo de madurez. Debido a esto tienden a imitar los patrones de consumo que los adultos tienen, buscando alcanzar esa madurez. 890 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Otra motivación fundamental abordada por Velasco (2000), es el anhelo y deseo de sentirse aceptados en un grupo; así como también la creencia de que el alcohol ayuda y favorece en las interacciones y relaciones sociales. Acerca de esto, es fundamental expresar que al sentirse controlados o manipulados por las reglas y normas impuestas por la sociedad, los individuos se revelan mediante conductas que socialmente no son aceptables; y de aquí se derivan conflictos entre cultura y sociedad. Esto orilla al individuo a buscar alternativas para liberarse de esa presión, convirtiéndose el consumo de alcohol en la más común. (Velasco, 2000). Según North y Orange (1989), la gente ingiere alcohol porque está contenta, festiva, deprimida, nostálgica, irritada, culpable, entre casi cualquier factor emocional. Por esto, la complejidad del fenómeno. Otra motivación de corte común es el ambiente donde determinado este predispone la mentalidad subjetiva del individuo hacia el consumo excesivo y cada vez más repetitivo de la droga en cuestión (alcohol). La motivación superficial más común entre los sujetos de estudio no es otra que el simple deseo de placer. No se debe pasar por alto que el alcohol es una droga y por esa razón es que produce esta clase de efectos en estas personas pero también coadyuvan en la aparición de la adicción. Muchas otras personas buscan consumir alcohol por que existe la idea de que esta sustancia genera alegría y euforia constante en quienes la consumen. Esto es un error o bien una omisión de información, pues está comprobado que lejos de ser esa “droga” tranquilizante y “gozosa”, es un depresivo. En esta sociedad aparentemente “alcoholizada” donde pareciera que las fiestas y reuniones requieren de alcohol para tener éxito y ser joviales. A tal grado que una fiesta donde no hay alcohol, resulta “aburrida”. (Guerra, 1977). Este aspecto de la sociedad, presenta al alcohol como una “necesidad de convivencia”. Esto se hace claramente evidente en el primer pensamiento que cruza por la mayoría de muchos y no tarda en hacerse audible “¿Quién pone la cerveza?”, o “¿Va a haber cerveza?”, sentencias más populares entre los jóvenes. Dicho de esta manera, el grado de necesidad para la festividad que contemporáneamente ha adquirido el alcohol, se convierte en una trascendental y profunda motivación compleja para el consumo de alcohol. Ahora bien, entre las motivaciones más poderosas, aparece la coerción del grupo sobre el individuo, donde el consumir alcohol “es regla” para estar en la “misma onda” y para no parecer un “antisocial” en la fiesta. 891 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Sobre esto, el alcohol es indispensable en casi todos los grupos sociales en la República Mexicana, en cada nivel económico, en todas las regiones del país; gran parte de la vida social gira en torno al alcohol. Por ejemplo en bautismos, bodas, quinceañeras, confirmaciones, fiestas, graduaciones, ente muchos otros festejos. (Guerra, 1977). Tras los datos obtenidos durante la primera parte de esta investigación (recolección de información), ha sido constante la mención de los individuos respecto al concepto de socialización; más adelante será desarrollado y analizado este concepto. La “frustración” aparece como una poderosa motivación para consumir alcohol. Los jóvenes de hoy, son personas en verdad ocupadas, algunos de ellos estudian y trabajan, generando esto por sí mismo un gran estrés. El “maniobrar” para poder ajustar su tiempo y energías con el fin de poder sobrellevar estas presiones (académicas y laborales), los pone en una situación en verdad estresante, y por siguiente, en un estado de frustración. A raíz de la situación económica actual en el país (México), es cada vez más común que los jóvenes se vean en la necesidad de trabajar. Muchas veces, comparten su trabajo con personas mayores a ellos, para los cuales el consumo del alcohol es algo habitual. Esta diferencia tan marcada de edades, predispone la influencia experiencial de los mayores sobre los menores. Es decir, en el mundo de los adultos es común y legal el consumo del alcohol, por ello, no es de sorprenderse que al estar tan relacionados con estas tendencias conductuales, busquen involucrar a los jóvenes en su mundo ejerciendo presión sobre ellos. Teorizando, “los jóvenes al sentir esta presión, se ven orillados a ingerir alcohol con el propósito motivacional de ser tal cual sus compañeros de trabajo”. Esto, olvidando las grandes ventajas de la edad en la que viven. Ahora, cuando en esta investigación, se le cuestionó uno de los sujetos de estudio sobre la razón por la cual empezó a tomar, este respondió que cuando tenía la edad de 17 años y empezó a trabajar, al compartir hábitos de convivencia con sus compañeros de trabajo (mayores a él), durante cierta estadía en un restaurant-bar, viendo un partido de futbol, sus compañeros de trabajo lo incitaron para que consumiera alcohol. Neh, me dijeron “¡Nembre sobres, tómale mijo!” y que no sé qué y pos ya… “¡Bueno, pos dame!” y ya… me tomé ese día como unas tres medias nomas. (S1B19SCTSJNL). Haciéndose notorio lo mencionado con anterioridad, que después sería reafirmado cuando se le peguntó sobre el origen de esa idea de consumir 892 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. alcohol y quien se la había inculcado. El individuo expresó lo siguiente: ¡Sii!, mis amigos de ahí mismo del trabajo. También se propone que “Esa búsqueda de dar el paso desde la niñez hasta la adultez es una poderosa motivación para que los jóvenes consuman alcohol”. Olvidando que entre ambas etapas de la vida, existe otra llamada juventud. Al preguntar sobre la razón por la cual los jóvenes toman, uno de los sujetos hizo referencia a su propia cosmovisión cuando estaba peligrosamente adentrado en el hábito mencionado: Ya se creen “grandes” y ya, nomas porque terminaron la Secundaria o, porque ya trabajan y tienen dinero y no… a veces a tus dieciséis años, ganar, mil quinientos, no sabes qué hacer con mil quinientos… hay algunas veces que “Si compra cerveza”, “Compra cigarros”, ósea, se creen, se quieren comer el mundo en un ratito… yo creo que, si ósea, pa sentirse grandes… (S1B19SCTSJNL). Por otro lado, también se pudo detectar como otra motivación preponderante, el anhelo profundo de “libertad” que los individuos dentro de un contexto rígido e inflexible desarrollan. Para comprobar esta teoría, cabe recordar lo expresado por otro joven, cuando se le cuestionó si de alguna manera él buscaba libertad. Aja, así es [asintiendo], sí, yo creo que si… pero, ósea… si carnal, si ósea, ¡busco esa libertad!, y esta chido porque… ose, es como que, tu eres dueño de tu propia vida, tu sabes lo que haces… (S2/N/19/S/E/TS/A/NL). El joven vivió 19 años de su vida en un ambiente un tanto contradictorio, de pequeño, su madre le daba a beber alcohol. Así que desde temprana edad ya estaba estrechamente relacionado con el fenómeno. La situación cambio cuando sus padres pasaron a formar parte de un grupo religioso, radicalmente cambiaron sus hábitos con la ingesta de alcohol y exhortaron a su hijo para seguir sus pasos. El ambiente donde ha vivido siempre ha sido bastante controlado, incluso en la religión a la cual pertenece. Tal fue la presión sobre el sujeto en cuestión que llegó el punto en el que explotó. Entonces, ese deseo intenso por “libertad”, fue creciendo en su interior, cuando se desató, el sujeto se tiró a la bebida, y los placeres de este mundo, aunque dice que se alejara de estas conductas dentro de un año. La socialización, la cual es una necesidad intrínseca de la personalidad individual-social que tienen las personas. En vista de esto no es de sorprenderse que el buscar socializar sea un aspecto urgente en muchos individuos. 893 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Sin embargo a raíz de las costumbres contemporáneas en las festividades, en la vida cotidiana y en la conceptualización de la realidad se han maximizado los efectos efímeros del alcohol a tal grado que se piensa que esta fundido con la naturaleza misma de la socialización y por ende en la sociedad. Acerca de esto, uno de los participantes refirió lo siguiente: Ese es mi sentido convivir como esa es mi razón de tomar convivir te repito como es por cada fiesta que yo lo hago para socializar para estar con gente, para estar en ambiente. (E/H/21/S/NENT/G). Considerando el discurso antes mencionado, podemos darnos cuenta de varias cosas, el individuo maneja tres de las palabras fundamentales al momento de hablar sobre el fenómeno social del alcoholismo. Son estos tres principales focos de atención con respecto a la incidencia con la que las personas consumen alcohol. Tanto la convivencia como el ambiente forman parte convergente en el proceso de la socialización. Por lo tanto engloban entre ellos tres la mayor parte de los significados y motivaciones que los sujetos tienen para consumir alcohol. Ejemplo de esto, también podemos situar el siguiente caso: Hay veces dices no si traigo ganas de unas cerveza si tomármelas más tu unas cervezas con unos amigos entonces al estar alrededor al estar junto con sus amigos, al tomar todas esas cervezas te sientes muy relajado pero no es el todo por la cerveza sino por estar con tus amigos platicando ¿cómo les fue? cosas que te han pasado como anécdotas o simplemente ver cómo han estado y estar tomándote una cerveza te sientes muy relajado te sientes muy tranquilo. (G/H/20/S/EU/SM/G). En un ambiente controlado cuando el individuo percibe “alegría” en el lugar, se siente motivado en gran manera a compartir esa sensación con todo el mundo ejemplo de ello lo expresado por otro sujeto. Alegría… la mayoría de la gente a veces se deprime y a veces no depende de cómo es el estado de cada persona si ya mayoría de las personas que están sentadas se toman dos y sin ningún motivo algo así pues se deprimen porque su sistema su mentalidad pues no se estás pensando cosas y te deprimes pero en mi por lo general siempre tomo en bares o lugares donde hay ambiente alegre pues ¡me alegra!… en lo personal es lo que siento más. (L/H/23/S/E/Y T/RSN/SN). Fenómeno del consumo de alcohol; Rutas de acción para el Trabajo Social Haciendo un balance entre la idea que se tenían respecto a los posibles perspectivas que los jóvenes poseían con respecto al fenómeno estudiado y la 894 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. información obtenida, se puede decir que la teoría existente tiene un alto nivel de veracidad. Por otro lado, el significado de “libertad” atribuido al alcohol por parte de los jóvenes, es algo que resulta trascendental en su subjetividad. Libertad, una palabra bastante anhelada por el ser humano, quien desde siempre ha buscado este aspecto que actualmente es considerado dentro de los derechos humanos universales. Históricamente, pareciese que para conseguir libertad, es necesaria la rebelión, en contra de quien este imponiendo la tiranía (en cualquiera de sus formas). Estos jóvenes encuentran en el alcohol su arma de socialización ideal para dirigirse en el mundo sin presiones y coerción que deciden vivir. Y la sociedad se pregunta, ¿Por qué consumen alcohol en exceso los jóvenes?, bueno, algunos de ellos lo hacen para demostrar su desaprobación al sistema establecido, a la presión social, a las calamidades que “el mundo de los adultos” genera en esta sociedad cada vez más sistematizada y artificial. Habrá quien diga “Solo es una excusa para seguir tomando”, “los jóvenes no piensan siquiera en cosas como esas, solo toman porque quieren”. Como sociedad, tenemos la responsabilidad de comprender que, sea una cosa u otra, muchos jóvenes están tomando para sentir esa “libertad”, que para ellos es muy seria. En esta mundo carente en muchos casos de tacto, de sanas relaciones de fraternidad y comprensión social. Los jóvenes buscan desesperadamente romper con este patrón de artificialidad, realizando tantos convivios y fiestas como puedan. Parece algo apresurado decir esto, pero se comprendió que una de las más poderosas motivaciones para el consumo de alcohol, es la búsqueda de convivencia. Grupos de jóvenes ingiriendo bebidas alcohólicas, mientras se cuidan unos a otros, buscando estar felices con sus amigos. Así lo ven muchos de los jóvenes estudiados, denotan pues un amplio sentido de intención por conseguir convivir con las personas que resultan importantes para ellos. La convivencia familiar cambiada por el grupo de amigos en sus hábitos festivos. ¿Por qué el alcohol?, posiblemente porque la misma sociedad les ha dicho que para ser un “hombre”, “un capitán”, “un caballero”, necesitan tomar alcohol. Resultando así en una enorme contradicción social. También se les enseñó a estos jóvenes que una fiesta sin alcohol no es fiesta, es regla 895 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. consumir alcohol para ser aceptado, que la vida se puede vivir con todas las ganas del mundo en el fondo de una botella. Aspectos también abordados por Edwards (2004), quien afirma que la publicidad relacionada con el alcohol, a menudo es llamativa y sugiere que esta sustancia cambiara mágica y positivamente la vida de quienes la ingieren. En este mismo orden de ideas, Jay y Jay (2001), señalan que cuando los jóvenes ven la televisión o leen revistas, son bombardeados por los placeres y beneficios de beber alcohol. Pero se pasa por alto el hecho de que esta sustancia es una droga. Ahora bien, en Trabajo Social existen programas para el combate y prevención de las adicciones, esfuerzos que alertan a la población sobre los peligros que las drogas pueden conllevar. Modelos de intervención basados en las metodologías propias del Trabajo Social, sin embargo, como el método de grupos por ejemplo. Pero sin embargo, no es tan común que se realicen investigaciones acerca de estos fenómenos desde el Trabajo Social. Es decir, se interviene, se previene, pero no se profundiza en las causas del fenómeno. Punto de reflexión abordado también por Ander-Egg (1997), cuando indicó que mientras no estén bien afirmados y explicados los supuestos en que se basa una metodología de intervención social, “Nos moveremos en una especie de nebulosa más o menos indefinida”. En cierta forma, para la intervención del Trabajo Social, en muchos de los casos no se usa de la investigación para llegar al trasfondo social profundo de los fenómenos. Por lo tanto, el fundamento metodológico de esta intervención social necesita tener un carácter epistemológico bien relacionado científicamente a la realidad en que se pretenda incidir mediante el enfoque propio del Trabajo Social. Sobre esta necesidad de comprender a profundidad los fenómenos mediante la investigación y así intervenir en la sociedad, Ander-Egg (1997), menciona que la realidad misma es cambiante y condiciona los métodos de intervención, por lo que estos deben adaptarse a ella. Digo esto como trabajador social, “A raíz de investigar, pude conocer y ahora, proponer desde el Trabajo Social”. De ahí la importancia de que se realicen más investigaciones cimentadas en la perspectiva del Trabajo Social. Sin embargo, el Trabajo Social Latinoamericano, específicamente en México, dolese de una visión microsocial de intervención, aunque muchos de los problemas sociales son a nivel macro. 896 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Y otra vez, Ander-Egg (1997) señala la necesidad de convergencia entre los esfuerzos epistemológicos y prácticos del Trabajo Social. Para este fin, él propone generar un enlace científico y profesional entre la epistemología y las metodologías de intervención social. Es decir, Trabajo Social implica para su efectiva intervención, que el trabajo práctico y metodológico de la profesión este fundamentado y relacionado estrechamente con la labor epistemológica, científica y filosófica. Digo esto como estudiante, “En mi formación académica he leído libros de varios de los más importantes autores en cuanto a Trabajo Social se refiere y noto que pareciese que nuestros esfuerzos van dirigidos hacia una realidad individual, familiar, grupal, comunitaria, pero, ¿Qué hay más allá?”. Las políticas sectoriales por ejemplo surgen como una solución para los problemas que en las naciones se enfrentan. Para hacer una política de este tipo se debe realizar primero un minucioso esfuerzo investigativo y científico, pero muchas de estas iniciativas son ideadas por otros profesionales (no Trabajadores Sociales). También sobre esto, Ander-Egg explica que la crítica y crisis de las ciencias sociales en América Latina (incluyendo al Trabajo Social) y por ende de su metodología de intervención; Se debió a la consideración de que eran infecundas “Para hacer propuestas realizables de cara a resolver los problemas sociales más acuciantes”. Problemas que solamente es posible enfrentar tras haber realizado un consiente y científico proceso investigativo. Algo parecido a lo que ocurre cuando en la sociedad o el mundo surgen nuevas amenazas epidemiológicas; La medicina se vuelca en un esfuerzo profesional por primeramente investigar las implicaciones y magnitud de la epidemia, sus causas y naturaleza, además del pronóstico de la situación, después de un notorio esfuerzo que combina los recursos humanos, científicos y tecnológicos disponibles, solo entonces se puede combatir en primera fila el problema. Curiosamente, dentro de la metodología de intervención del Trabajo Social, en el nivel de la valoración, se observan los aspectos abordados en el anterior ejemplo. Aunque dicho sea de paso, en ocasiones se deben generar nuevas tecnologías y procederes metodológicos para intervenir desde la Medicina y el Trabajo Social. Es como si el Trabajo Social fuera algo si como una profesión médica de lo social, con todo lo que ello debería implicar. 897 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Propuesta desde el Trabajo Social ¿Qué se puede hacer respecto al fenómeno del consumo excesivo de alcohol entre los jóvenes?. La libertad y sana convivencia se encuentran en muchas partes. El deporte, la educación, el arte, la cultura y el trabajo son alternativas saludables por excelencia en este respecto. Siendo que en base a los conocimientos adquiridos resultado de esta investigación, ambos términos (libertad y convivencia), son de las principales motivaciones que tienen los jóvenes para consumir alcohol. Pero, ¿Cuantos jóvenes hay en Latinoamérica que no pueden acceder a la educación por falta de recursos?, que no consiguen empleo por falta de experiencia, que no pueden practicar deporte por falta de espacios para este fin, que no pueden acceder al arte por falta de instrucción, que no saben siquiera lo que es la cultura y desconocen donde encontrarla. Entonces, ¿Qué les queda?, muchos de ellos recurren al alcohol u otras drogas. En mi opinión, lo primero que se debe hacer, además de dar a conocer las consecuencias del consumo excesivo de alcohol, es establecer el hecho de que esta sustancia es una droga y por lo tanto implica un peligro de dependencia. Asunto también abordado por Jay y Jay (2001), cuando señalaron que a la droga conocida como alcohol, la cual es legal, no se le considera tan peligrosa como las drogas ilegales por ejemplo; pero que sin embargo el alcohol es la droga más peligrosa, pues afecta a todos los órganos del cuerpo. La sociedad necesita comprender esta realidad, dado que en muchas ocasiones, se considera al alcohol como algo inofensivo. Esto implica un peligro aun mayor, por ello, los programas de prevención deben observar este aspecto de la sustancia en cuestión. Pues no basta con ir a los jóvenes y hablarles sobre los riesgos en sí de consumir alcohol en exceso, también es necesario que se comprenda el hecho de que se trata de una droga bastante peligrosa. Por otro lado, es necesario incluir al desarrollo integral del ser humano (deportivo, intelectual, académico, social, psicológico y emocional) en las políticas públicas que se realicen en las naciones latinoamericanas. Y observar también esta necesidad en los programas educativos en materia de intervención social. He de acentuar además, el hecho de que en cuanto a la intervención en casos de adicción al alcohol, el método de grupos es históricamente la ruta de acción por excelencia. 898 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Pero, estas labores no necesariamente son llevadas a cabo por trabajadores sociales, al igual que sucede en muchas de las propuestas de prevención e intervención social respecto al tema en cuestión. Existen ejemplos como las campañas nacionales de prevención de adicciones, realizadas por la Secretaria de Salud, donde se aborda la educación en materia de prevención a los jóvenes mediante la sensibilización sobre las consecuencias que las adicciones podrían provocar en sus vidas y las de sus familiares. Y aunque este es un esfuerzo loable y muy profesional, la pregunta que surge es ¿Qué pasa con los factores que influyen en la ocurrencia del fenómeno?. Y como en este estudio se pudo constatar, uno de los principales factores que desencadenan en la existencia del fenómeno en cuestión, es el factor social. De modo que, desde la perspectiva del Trabajo Social, el cual considera al ser humano como holístico, no bastaría con dar a conocer las consecuencias del fenómeno, sino que se hace encarecidamente necesario un proceso de intervención integral y multidimensional sobre el fenómeno social del consumo excesivo de alcohol entre los jóvenes. Pero para que esto suceda, son necesarias dos cosas, la primera es trabajar en los fenómenos desde el nivel macrosocial, la segunda, es un profesional, científico, metodológico y humano esfuerzo investigativo, que privilegie la intervención de calidad e impacto de las políticas y programas que del Trabajo Social lleguen a emanar en las sociedades Latinoamericanas. Conclusiones El orden de ideas es el siguiente: primero surge la internalización y subjetivación de los elementos presentes en el acervo cultural, segundo se procede a la exteriorización que es donde el individuo busca de alguna manera hacer patente y dejar escuchar aquello que siente (bien podríamos llamar a esto subjetivación externa), esta parte del proceso es donde surgen las motivaciones, por consiguiente dan paso a las experiencias que a la vez configuran la perspectiva de la realidad que los individuos tienen. De modo que, la búsqueda de libertad, convivencia y la necesidad de socialización, son las principales motivaciones a raíz de significancias que se pudieron detectar en el desarrollo de este trabajo. 899 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Motivaciones que según sea el caso, pueden convertirse en “necesidades” para los individuos que consumen alcohol. Quienes necesitan beberlo cada vez con más frecuencia y en mayor cantidad para poder alcanzar las metas que se han propuesto. Aspectos, que para la intervención es necesario conocer (¿Cuánto más para el Trabajo Social?), y que reiteradamente expreso, se debe investigar desde nuestro campo de acción, para conocer la realidad social e individual. Por último, considero que este interés científico debe ser incluido en los planes y programas de estudio para facultar a los futuros trabajadores sociales en la necesidad (casi requisito) de investigar la realidad. Pero no añadir a la investigación de la realidad como una práctica externa que coincide con los valores del Trabajo Social; Sino que se funda en la metodología misma de la profesión y su formación academica. Bibliografía Ander-Egg, E. (1997). Metodologías de Acción Social. Instituto de Ciencias Sociales Aplicadas, San Isidro, Argentina. Cook y Reichardt (2005). Hacia una superación del enfrentamiento entre los métodos cualitativos y los cuantitativos. Quinta edición. Ediciones Morata, S.L., Madrid, España. Fuente. Base de defunciones. INEGI, 2011 Fuente. Accidentes de tránsito en zonas urbanas y suburbanas. INEGI, 2011. Edwards, G. (2004). Alcohol, su Ambigua Seducción Social. Editorial Trillas, México Distrito Federal, México. Guerra A. (1977). El alcoholismo en México. Editorial México FCE, México. Jay J., Jay, D. (2001). Intervención; Nunca es demasiado temprano para salvar una vida. Editorial Promexa, México, Distrito Federal, México. North R. y Orange R. (1989). El alcoholismo en la juventud. Editorial PaxMéxico, cuarta reimpresión. México. 900 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Organización Mundial de la Salud (2008) ¿Constituye el uso nocivo del alcohol un problema de salud pública?. Organización de las Naciones Unidas. Disponible en línea: http//www.who.int/features/qa/66/es/index.html (Recuperado el 15 de Octubre de 2010). Secretaria de Salud (2007). Programa Nacional de Salud 2007-2012. México. Tuñón P., E. y Bobadilla B., D.J. (2005). Mortalidad en varones jóvenes en México. Estudios Sociales, 13, 68-84, Mexico. Taylor, S.J. y Bogdan, R. (1992). Introducción a los métodos cualitativos de investigación. Paidos Básica, Barcelona, España. Velasco R. (2000). Alcoholismo, visión integral. Editorial Trillas, tercera reimpresión, México, Distrito Federal. 901 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Política social y desarrollo humano; un análisis teórico, desde la disciplina de trabajo social 199 Martin Castro Guzmán Karla Patricia Hernández Sosa Rubí Asunción Chablé Valencia 200 Silvia Andrea Serrano Padilla Resumen El trabajo social como disciplina de las ciencias sociales al tener definido su objeto de estudio, como parte de la identidad profesional; no solamente le permite conocer los problemas sociales a través del uso adecuado del método científico, sino también incidir en ellos, mediante la elaboración de estrategias que le faciliten intervenir de forma certera y oportuna en la realidad social. La problemática social en la que interviene el profesional de trabajo social; es una responsabilidad de varios actores sociales; por un lado, el propio trabajador social que conoce y hace propuestas para intervenir en ellos; pero por otro lado, es una responsabilidad de los propios sujetos sociales que tienen y que viven con el problema, pero también, es una responsabilidad y obligación del Estado, como representante político y administrativo de los habitantes de la sociedad. Esta instancia político administrativo tiene claramente definidas sus funciones para administrar los recursos de la sociedad y atender los problemas y necesidades sociales; sobre todo aquellas necesidades catalogadas como básicas; entre ellas la alimentación, salud, educación, vivienda, servicios públicos y empleo. En este proceso del ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones; el Estado plantea como instrumento metodológica la Política Social, como parte de la política pública; a fin de dar respuestas a estas necesidades básicas que demanda la población en su conjunto, sobre todo aquellos grupos organizados y más vulnerables de la sociedad; quienes buscan respuestas a sus problemas de bienestar, calidad de vida y desarrollo humano. En este marco de la intervención del Estado a través de la Política Social; el presente documento busca indagar y profundizar sobre el tema de la política social; analizar los elementos conceptuales como un todo, sobre todo profundizara en las relaciones que tienen los conceptos de política social, bienestar, calidad de vida, pobreza y desarrollo humano; ya que no se puede hablar de política social, sino se profundiza en el análisis de la pobreza y el 199 200 Profesor Investigador Titular B de Tiempo Completo de la Universidad Autónoma de Yucatán. Profesoras de Carrera de Tiempo Completo de la Universidad Autónoma de Yucatán. 902 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. desarrollo; o en su caso; al hablar de bienestar, se tiene que hacer una referencia a la calidad de vida, desde la parte objetiva y subjetiva que tiene este concepto. En esta dinámica de la intervención en los problemas sociales; los trabajadores sociales tienen como función estratégica la educación y promoción; y la política social representa un papel fundamental para los trabajadores sociales; al ser retomada en el objetivo de la disciplina de trabajo social; además de estar presente en los contenidos educativos de sus programas de estudio. Palabras clave: Política Social, desarrollo humano y trabajo social. Introducción Para abordar el tema de la política social, es importante analizar otros conceptos que son fundamentales para entender las dimensiones y los alcances de la política social en el tema del desarrollo humano, pero sobre todo identificar el quehacer profesional de la disciplina de trabajo social en dicho proceso. Los conceptos de bienestar, calidad de vida, pobreza y desarrollo; son conceptos que forman parte del concepto de política social; es decir, las características y elementos que están organizados lógicamente en las definiciones del concepto de política social, son comunes y nos remiten al concepto de desarrollo humano. En este sentido la política social es definida como herramienta que no solo permita superar la pobreza, sino también es entendida como una herramienta que emplea el Estado para generar estrategias de desarrollo a fin de que la población eleve su nivel de vida en los aspectos económicos, sociales, políticos, culturales y ambientales, que le permita a los habitantes de la sociedad vivir una vida digna, con calidad en sus múltiples dimensiones, de carácter objetivo como subjetivo. En esta lógica, cada uno de los conceptos estudiados son analizados por separado, si bien el concepto de política social se asocia con bienestar, calidad de vida, pobreza y desarrollo; el fin último de la política social no es la pobreza, sino el desarrollo percibido desde un enfoque integral donde el Estado tiene un papel básico al administrar los recursos y brindar los servicios sociales a la población. Es decir, la política social es conceptualizada como una herramienta que impulsa a un cambio positivo en la vida de la población que contribuye al desarrollo. Por su parte bienestar y calidad de vida son elementos esenciales del desarrollo entendidos no como un medio, sino como un fin del desarrollo humano. 903 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Análisis conceptual de la Política Social La política social es una parte esencial del concepto de desarrollo, visto este desde un punto integral, no solamente como categoría económica, sino también como una categoría sociocultural, política y ambiental. El primero entendido como un conjunto de herramientas que emplean el Estado para impulsar el desarrollo en la sociedad, y el segundo como un proceso de etapas sucesivas en forma de espiral. Para el caso de los países de América Latina, ante situaciones de pobreza, marginación, y exclusión; se emplea el concepto de subdesarrollo, por lo que el concepto de política social adquiere un enfoque diferente, es decir, como una herramienta que utiliza el Estado para superar la pobreza y en esta perspectiva alcanzar el tan codiciado desarrollo “capitalista” tomando como referente los países del primer mundo, pues como plantea (Cardoso y Faletto, 1977), el subdesarrollo nace precisamente de la relación entre sociedades “periféricas” y “centrales”, esta situación ha llevado a los países latinoamericanos a poner en práctica modelos de desarrollo utilizados en otros contextos y para otros fines, por lo que su aplicación han generado ciertos avances; pero en el mayor de los casos no ha tenido el éxito esperado. En su estudio (Franco, 2004) sobre el “Significado y Contenidos de las Políticas Sociales”, donde argumenta que la política social son todas aquellas acciones que realiza el Estado a través de la asignación de recursos para aumentar el bienestar de la población en su conjunto, buscando ante todo, disminuir las condiciones de pobreza. Propósito último, que considero esta fuera del alcance de la política social ya que para combatir la pobreza no solamente se requiere de ésta, sino la suma en una perspectiva integral de las políticas públicas donde la política económica adquiere un papel fundamental, principalmente cuando se hace una distribución equitativa de la riqueza. Punto de vista que comparto con (Arrigada, 1996), cuando señala que política social no puede acabar con la pobreza porque tiene múltiples objetivos y no se dirige exclusivamente a los pobres, además de estar orientada al desarrollo social, entendido como un proceso de avance articulado en las dimensiones del bienestar, la equidad y la democracia. A pesar de ello en los últimos tiempos, aún persiste la manera tradicional de equiparar política social con combate a la pobreza, como se muestra en la definición hecha en los años ochenta por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL, 1985) donde define a la política social como un componente importante del ingreso de las familias pobres, el cual está constituido por las transferencias que dichas familias reciben del Estado sean estas monetarias o no monetarias. Estas transferencias corresponden en gran medida a la provisión directa, en forma gratuita o subsidiada de ciertos bienes y servicios, entre los cuales se destaca la educación, salud, vivienda y en 904 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. algunos casos la alimentación. En general las políticas destinadas a satisfacer esas necesidades se han denominado políticas sociales. Es claro observar en esta definición las funciones que realiza el Estado en forma gratuita y subsidiada de ciertos bienes y servicios a favor de las familias pobres, elementos en los que no estoy de acuerdo pues los servicios que brinda el Estado en educación, salud, vivienda y alimentación no son gratuitos. La población a través de los impuestos paga una parte de dichos servicios y la otra forma parte de la riqueza global que la sociedad logra generar y que una proporción nada equitativa es asignada para el bienestar de la sociedad, también creo que el Estado debe de cumplir con su papel en la sociedad no solamente como regulador de la dinámica del mercado, sino también como administrador planificador de los recursos que se generan en la sociedad. En este dinámica del papel del Estado, la política social es un instrumento que emplea el Estado en su calidad de autoridad política administrativa para dar respuesta a las demandas y reclamos de los diversos grupos y sectores de la sociedad con el fin de mejor su bienestar y calidad de vida; asimismo, en el desarrollo de esta tarea la política social es mecanismo que fortalece los procesos de transformación y progreso social de toda sociedad. (Iglesias, 2000) En este marco de la política social, el Estado se plantea como objetivo la aplicación de programas compensatorios que busca remediar las desigualdades sociales, sobre todo, las necesidades básicas de toda la población; referentes a la alimentación, salud, educación y vivienda y servicios públicos; en el sentido de compensar las desigualdades y desequilibrios ocasionados por el sistema capitalista mundial en su etapa neoliberal. En otra vertiente la política social más que una herramienta que emplea el Estado para impulsar el desarrollo es considera como el conjunto de mecanismos para la solución de problemas, es decir, como el conjunto de acciones destinadas a resolver problemas que afectan a instituciones y organizaciones en tanto no se trate de problemas individuales sino masivos generalmente referidos a una subsistencia decente, según los principios más elementales de los derechos humanos, consagrados por la razón y el sentimiento de solidaridad entre los hombres. (Albornoz, 1991) En esta definición, es importante acotar el carácter universal de la política social en respuesta a las necesidades y problemáticas de todos los sectores sociales que cohabitan en un espacio social determinado. El carácter universal, está aún más acotado en la definición de (Ander, 1988), quien en términos generales define a la política social como: "…un conjunto de acciones que como parte de las políticas públicas, tiene el propósito de mejorar la calidad de vida mediante la prestación de una serie de servicios 905 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. sociales que procuren atender las necesidades básicas de todos los ciudadanos, asegurando unos niveles mínimos de vida, alimentación, salud, educación y vivienda. Asimismo, tiene como propósito disminuir las desigualdades sociales y atender a los colectivos que por razones de edad o impedimentos físicos o psíquicos, no pueden generar recursos por medio de su trabajo". Desde la vertiente de la ciudadanía (Montagut, 2000) define a la política social como aquella política relativa a la administración pública de la asistencia, es decir, al desarrollo y dirección de los servicios específicos del Estado y de las autoridades locales en aspectos como: salud, educación, trabajo, vivienda, asistencia y servicios sociales. En esta definición la autora imprime que la política social tendría como finalidad la de “paliar” determinados problemas sociales o, de una forma más modesta, perseguir objetivos que generalmente son percibidos como respuesta a tales problemas. Para (Warman, 1994) la política social son: acciones que ejecuta el Estado a través de las instituciones públicas y que adquieren un carácter permanente pero también cambiante, es decir, que a través del tiempo y las circunstancias estas acciones se modifican, donde la sociedad civil organizada adquiere un papel protagónico en dicho cambio, pues ésta constantemente demanda la solución de sus necesidades y problemáticas en salud, alimentación, educación, vivienda, recreación, cultura, servicios públicos, empleo y medio ambiente; por lo que sus demandas contribuyen en cierta medida a la elaboración de la política social, la cual se diseña a partir de los procesos políticos en los que se debate la mejor propuesta que se apegue a la corriente ideológica del sistema dominante. De acuerdo a dichas definiciones podemos decir que la política social busca ante todo acrecentar el bienestar y la calidad de vida de la población a través de la prestación de los servicios sociales que brinda el Estado. En este sentido, la definición de política social no solo debe ser considerada como una herramienta que emplea el Estado en el proceso de ejecución de programas y proyectos que contribuyan a disminuir la pobreza, sino su quehacer institucional deberá incluir estrategias que permitan que la población participe en forma dinámica en los procesos de desarrollo integral que se impulsen desde el Estado con la aprobación expedita de la población, tanto en sus dimensiones subjetivas y objetivas. Bienestar y calidad de vida son conceptos ineludibles e inseparables al concepto de política social ya que el bienestar es considerado como: un estado de satisfacción de necesidades básicas y como un promedio de calidad de vida, es decir, el estado que alcanza y experimenta el individuo al satisfacer sus necesidades, compatible con la dignidad humana; asimismo, es caracterizado como: el “conjunto de leyes” por una parte, y los programas, beneficios y servicios que por otra parte establece el Estado mediante 906 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. acciones planificadas para asegurar o robustecer la provisión de todo aquello que se consideran las necesidades básicas para el bienestar humano y mejoramiento social. (Fairchild, 1984) En esta definición es importante señalar las funciones que adquiere el Estado y la sociedad civil debido a que por un lado se hace referencia a los problemas y necesidades sociales de los individuos y las familias, y por otro, al papel que la sociedad le ha asignado a los representantes políticos que gobiernan para administrar y distribuir los recursos mediante procesos de planificación social, que según (Ander,1988), son considerados programas y proyectos de gobierno, que se visualizan en servicios sociales y que se concretizan en una realidad para que la población adquiera una vida holgada, cómoda y tranquila. Siendo éste el principio que da forma a la sociedad y establece las funciones que debe tener el Estado cuyo principio se debe enmarcar en la felicidad de la sociedad. Sin embargo, las acciones que realiza el Estado para impulsar el bienestar adquieren un valor político quedando el bienestar en el discurso y no en los hechos. Por lo que toda actividad del Estado desde la política hasta la economía debe dirigirse a la realización de una situación en la que los ciudadanos puedan desarrollar sus cualidades personales. (Incola Mattaucci, 1984) Asimismo, (Smith y Edmun, 1971) caracterizan al bienestar como: un sistema unificado de valores, objetivos y principios operativos comunes, donde las instituciones juegan un papel esencial en la vida social que expresan la preocupación colectiva de la sociedad por el bienestar de sus miembros en cuanto a individuos y los grupos familiares y comunitarios. Es claro que las anteriores definiciones explicitan la connotación del Bienestar a partir de una dimensión de comodidad, abundancia, satisfacción, sosiego, y tranquilidad en la vida individual o personal, sin embargo, es importante mencionar que dentro del desarrollo de la historia humana, cuando la sociedad organizada o algunos grupos sociales de la misma deciden implementar acciones colectivas, más o menos permanentes, más o menos sistemáticas, más o menos organizadas, es cuando se da el paso de una connotación de Bienestar Individual y se construye el Bienestar Social. El concepto de bienestar social a partir de las propuestas formuladas por los economistas ingleses acerca del Estado de Bienestar donde este adquirió carta de ciudadanía en el ámbito de las ciencias sociales y de las prácticas sociales como consecuencia de la convergencia de varios hechos o circunstancias históricas como: el desarrollo y materialización de los derechos sociales, y la lucha de los sectores populares para lograr mejores condiciones de vida. (Ander, 1988) De este concepto se considera que el bienestar es una consecuencia de la convergencia de varios hechos o circunstancias históricas, por ejemplo, la lucha que los sectores populares y las organizaciones gremiales (sindicatos) han realizado en diversas etapas de la historia para 907 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. lograr mejores condiciones de vida en correspondencia con el modelo de desarrollo económico vigente. En esta vertiente, el concepto de bienestar es caracterizado como una función de la riqueza global que una sociedad logra generar y de la forma en que el producto se distribuye entre los miembros de una sociedad. Esta definición surge de una concepción económica del desarrollo, dentro del cual los programas de bienestar social vienen a tener una característica residual en el proceso. El bienestar social se produce automáticamente y como consecuencia del desarrollo económico basado en el crecimiento ilimitado. Sin embargo, los conceptos de bienestar y el desarrollo son conceptos muchos más amplios y complejos que el simple crecimiento del Producto Interno Bruto tan acariciado por los economistas. Por ejemplo, algunos autores principalmente de las ciencias sociales lo identifican como: aquellos elementos integrales que elevan los niveles y la calidad de vida, este último concepto es entendido como un elemento que debe tener un lugar central dentro de la concepción del desarrollo sustentable. A partir de la anterior se define el concepto de bienestar como un proceso integral donde el Estado y el sistema político garantizan condiciones plenas de acceso a bienes y servicios otorgados por las instituciones públicas, que permitan elevar permanente y sistemáticamente el nivel y la calidad de vida del ser humano y el mejoramiento social de la población en sus diferentes ámbitos y dimensiones estructurales. La calidad de vida es un fenómeno complejo que abarca diferentes niveles de organización y una dinámica espacio – temporal. Se refiere a los atributos específicos humanos y a la capacidad de construir futuros de manera propositiva (proyectos de vida), implica la salud, la disponibilidad de bienes y la capacidad de utilizar lo que existe para construir lo que no existe. Como las conductas y acciones de los seres humanos que están guiadas por propósitos y metas la calidad de vida también abarca los aspectos subjetivos, sobre todo la capacidad de planear y estructurar proyectos. El proceso mediante el cual se construye el futuro descansa en la creatividad y el conocimiento que nos dan la competencia para contender con la incertidumbre y las turbulencias. En esta definición (Abreu, 2000) muestra que la satisfacción de necesidades básicas no solo corresponde a la prestación de servicios institucionales que coadyuven a la solución de necesidades básicas objetivas, sino también aquellas necesidades básicas con características subjetivas. En dicha satisfacción, apunta Palomino, no se trata de privilegiar unas sobre otras, o satisfacerlas por separado o por etapas ya que constituyen un sistema de elementos interdependientes e interrelacionados. Bajo este mismo análisis (Blanco Ortiz, 2005), indica que: “…la calidad de vida se refiere a las condiciones objetivas y subjetivas en que se realiza la reproducción social de los grupos humanos. Incluye diversas dimensiones, 908 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. tales como: las condiciones de trabajo remunerado y no remunerado (práctica domestica), la cantidad y calidad de las formas de consumo de bienes y servicios y valores de uso, el acceso y realización de expresiones culturales y políticas y la calidad del entorno”. La calidad de vida es la expresión del grado de concreción de los presupuestos básicos o tareas que una sociedad debe de cumplir. Es decir, la efectividad de la organización social para garantizar la existencia de los seres humanos, en tanto especie y el grado en que permite el desarrollo de su potencialidad. Consiste en la satisfacción de las necesidades humanas, objetivas y subjetivas individuales y sociales en función del medio ambiente donde se vive. Donde satisfacción no sólo se refiere al acceso a los objetos materiales para satisfacer la necesidad, sino que también a la participación social del sujeto en la creación de sus propias condiciones de vida, donde la satisfacción de la necesidad no sólo tiene el sentido de cubrir carencias sino que implica la potenciación de la acción social en la búsqueda permanente de su cobertura y de otros afines o asociadas. (Jiménez Guzmán, 2000) El concepto de la pobreza y la medición de esta se subscribe dentro de las recomendaciones de los organismos internacionales, Banco Mundial (BM), Organización de las Naciones Unidas (ONU), Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola (FIDA), quienes han realizado esfuerzos para combatir, erradicar y superarla; condición según expertos para salir del subdesarrollo y entrar al desarrollo. Sin embargo, como afirma (Gordon, 2010), éstas instancias hubieran tenido mucho más éxito en la tarea de reducir la pobreza si les hubieran requerido a los países que solicitaban ayuda que cumplieran con la convención de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre los Estándares Mínimos de Seguridad Social en lugar de seguir las políticas neoliberales del “consenso de Washington”. Analizando el concepto de la pobreza (Sepúlveda, 1995) argumenta que los elementos y características alrededor del concepto mismo de pobreza y su traducción en mediciones no existe consenso alguno. Por ejemplo, el Banco Mundial y otras organizaciones internacionales para medir la pobreza se basan en el consumo (1.8 dólares diarios), medida que no es confiable ni válida ni especialmente significativa, y no puede utilizarse para medir la eficiencia de la política social. El hecho es que sin un concepto aceptado y sin los instrumentos de medición adecuados los esfuerzos por abatir o superar la pobreza resulta infructuoso. Con base en éste análisis el estudio sobre las características de la población pobre y evaluar su volumen y dimensiones equivale a definir la población objetivo para determinadas políticas, estrategias y líneas de acción. Sin este conocimiento, según Sepúlveda, se corre el riesgo de beneficiar a grupos 909 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. poblacionales diferentes. Por lo que es recomendable que las instituciones estatales emprendan acciones que faciliten el conocimiento de variables enfocadas al problema de la pobreza, para lo cual son sumamente valiosos los métodos y las teorías que permitan subclasificar a los pobres según la naturaleza de sus carencias. Los intentos contemporáneos por definir y medir la pobreza datan de finales del siglo XIX, destacando entre ellos los trabajos clásicos de Rowntree sobre la pobreza en York. Otros estudios muy respetables realizados durante el presente siglo son el de Towsend sobre la situación de los pobres en el Reino Unido a inicios de la segunda mitad del siglo XX y el de Mollie Orshansky sobre la pobreza en los Estados Unidos durante los años sesentas. Más recientemente en América Latina se han realizado múltiples estudios e importantes aportes a la metodología para el estudio de la pobreza complementando el amplio panorama de literatura que existe alrededor de la definición y medición de la pobreza. El estudio pionero fue realizado por la Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe (CEPAL) utilizando datos de 1970 y criterios uniformes para 11 países y actualizado por Altimir. En particular destacan los trabajos publicados por (Boltvinik y Araceli Damián 2005) sobre la Pobreza en México y el Mundo; el estudio sobre la pobreza en Uruguay de Katzman; la publicación de Minujin y Vinocur sobre los pobres en Buenos Aires y otros estudios que se han enfocado al análisis de la pobreza a través de la medición de las necesidades básicas insatisfechas. El (Banco Mundial, 1973) elabora el concepto de Pobreza Absoluta definiéndola como: "…unas condiciones de vida tan degradadas por la enfermedad, el analfabetismo, la desnutrición y la miseria que niegan a sus víctimas las necesidades humanas fundamentales. Unas condiciones de vida tan limitadas que impiden la realización del potencial de los genes con los que se nace; unas condiciones de vida tan degradantes que insultan a la dignidad humana; y aun así, unas condiciones de vida tan habituales que constituyen el destino de cerca del 40% de los pueblos de los países en vías de desarrollo". La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo (1997) definió a la Pobreza Absoluta como: “…una condición que se caracteriza por la grave privación de los satisfactores de las necesidades humanas básicas, como son alimentación, agua potable, instalaciones sanitarias, salud, vivienda, educación e información. No solo depende del ingreso, sino también del acceso a los servicios sociales” (PNUD, 1997). Asimismo, se definió a la Pobreza Total como: la falta de ingreso y de recursos productivos para asegurar una existencia sustentable; hambre y desnutrición; mala salud; acceso limitado o inexistente a la educación y otros servicios básicos; morbilidad y mortalidad crecientes debidas a enfermedades; falta de vivienda y alojamiento adecuado; entorno inseguro y discriminación y exclusión sociales. También se caracteriza 910 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. por la falta de participación en la toma de decisiones y en la vida civil, social y cultural. Muchos han sido los conceptos que se han manejado a través de la historia por los organismos internacionales, los gobiernos en sus diferentes programas y proyectos, así como por parte de los expertos en el tema sin embargo el concepto lo podemos definir como la situación en la que el nivel de vida de una persona o familia determinada se encuentra por debajo de los mínimos de bienestar, como falta de bienes y servicios. Asimismo como: necesidad, indigencia, penuria, estrechez, carencia de lo necesario para el sustento de la vida. De igual forma, como la circunstancia económica en la que una persona carece de los ingresos suficientes para acceder a los niveles mínimos de atención médica, alimento, vivienda, vestido y educación. El interés por el desarrollo se asocia en gran medida a la necesidad de evitar o al menos reducir el efecto perturbador de las crisis recurrentes del sistema de producción capitalista. Esta es una de las ideas de John M. Keynes relativas a la regulación de algunos acontecimientos económicos. En este sentido (De la Peña, 1989), indica que las grandes preocupaciones de los países en el mundo, en especial la del sistema capitalista, ha sido la de crear riqueza y productividad a costa del esfuerzo y la explotación de trabajadores, en términos poco equitativos en la distribución de la riqueza. Muchos han sido los conceptos empleados a través de la historia para determinar el desarrollo, por ejemplo, según Peña la evolución económica, es uno de los primeros antecedentes del concepto de desarrollo, el cual tiene su origen en la influencia que ejerció la teoría evolucionista de las especies desde principios del siglo XIX. En el campo de la economía y la sociología, estas ideas vinieron a combinarse con el pensamiento del liberalismo económico, esta teoría supone que los empresarios competirán encarnizadamente con el fin de obtener el más elevado beneficio, por lo que deberán luchar para aumentar su eficiencia y lograr de esta manera reducir los costos de producción. Asimismo, señala que algunas décadas más tarde se acuña el término progreso económico como un producto de la difusión de la revolución industrial debido a que en ese tiempo era la expresión en el ámbito económico de la idea de la racionalidad absoluta como posibilidad de funcionamiento humano. Los abanderados del progreso económico sustentaron que la solución a los problemas sociales se encontraba en la expansión permanente de la producción, lo que sería una aspiración viable gracias a los efectos que causa el constante cambio tecnológico. (De la Peña, 1989) En esta corriente, los industriales proclamaban que había llegado el momento de que la operación de la economía mundial se limitara al funcionamiento de un mecanismo científico, en el cual la asignación de los recursos y la distribución geográfica de la actividad, de acuerdo con las capacidades que 911 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. sean óptimas de los países, garantizara el mayor bienestar para todos. Lo anterior dio lugar a la argumentación en favor de la división mundial del trabajo que habría de efectuarse en función de las ventajas comparativas de cada país. Por lo que se propone que los países atrasados deben asociarse a los polos de expansión económica en la búsqueda de la relación de costos y precios más favorables gracias a la práctica de la especialización internacional. En las primeras décadas del siglo XX surge el concepto de crecimiento económico en los países capitalistas, que para entonces han alcanzado un elevado nivel de vida y una formidable capacidad de producción. El capitalismo se orienta cada vez más a la defensa de sus conquistas y, en consecuencia, se dedica a preservar su propia subsistencia y a consolidar sus avances, por lo que busca justificación mediante el argumento de que el capitalismo es un escalón más en la evolución de la humanidad. La preocupación de los pensadores capitalistas se vuelca a los problemas de equilibrio, es decir: de expansión del sistema; pero sin modificaciones de fondo. (De la Peña, 1989) Por otro lado (De la Peña: 1989), comenta que a mediados del siglo XX se empezó a utilizar el concepto de desarrollo, y que la idea de desarrollo ha sido propuesta por dos corrientes antagónicas del pensamiento. La primera de ellas está constituida por los promotores de un capitalismo reformado que se convierten en la posguerra en propagandistas del "desarrollismo" como salida de conciliación entre la supervivencia del capitalismo y la creciente presión social que exige una mayor equidad en la distribución de los beneficios de la producción. Ejemplo de ello fue el discurso que pronunció el 20 de enero de 1949 el presidente Harry Truman a unos cuantos años que termino la Segunda Guerra Mundial. "...Los países desarrollados van a luchar por la democracia en el mundo, desarrollando a los países subdesarrollados". Con este discurso, afirma (Trputec, 2003), que es por primera vez en la historia moderna que se tiene noción del "desarrollo", el cual se transformó en una conciencia y en un paradigma. Y es bajo este enfoque del desarrollo donde se esconde el paradigma del subdesarrollo. La segunda línea del pensamiento que propone la idea del desarrollo proviene de la corriente marxista, supone la posibilidad de controlar y racionalizar la evolución de la economía siempre y cuando sea dentro de un contexto social y político apropiado. Asimismo, afirma que la expansión capitalista puede ser más eficiente que en el pasado aun cuando sea inevitablemente superarla más adelante por las formas de organización socialista. La meta final es el establecimiento del socialismo, para ello puede colaborar el cambio evolutivo y no sólo el revolucionario. En la década de los años cincuenta se difundieron estas ideas en las naciones, los países dependientes fueron cobrando mayor vigencia por la 912 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. rápida modificación de la estructura mundial del poder económico y político. Desde entonces muchos teóricos se refirieron al tema del subdesarrollo y desarrollo tratando de encontrar las causas de este "subdesarrollo" y surgieron muchos paradigmas y teorías como: "centro periferia", "núcleo capitalista en expansión", "desarrollo por sustitución de importaciones", entre otras. Sin embargo, la mayoría de estas teorías abordaron el problema desde un punto de vista económico e igualaron el término "crecimiento económico" al Desarrollo. Muchas han sido las teorías en relación al desarrollo, la mayoría de ellas han girado de acuerdo a los arquetipos de industrialización, modernización, imitación y planificación. Según (Trputec, 2003), los problemas de los países subdesarrollados, largo tiempo tratados como apéndice agrario de países desarrollados, enfatizan la industrialización como medida para lograr el desarrollo. La industrialización no es sólo el desarrollo de un nuevo sector industrial debido a que también tienen su definición tecnológica como: mecanización, masificación de la producción, intensificación de la división del trabajo, acompañadas por aumento de la productividad. También señala que el arquetipo de modernización hace hincapié en la racionalización de la producción y de las formas organizativas. No se necesita cambiar nada en la base, sólo mejorar la existente para pasar de la sociedad industrial a la postindustrial. Asimismo, comenta que los mejores resultados que han logrado los países en desarrollo, es a través de la imitación de instituciones, organización social y estructura productiva de los países desarrollados, y que todavía predomina este tipo de arquetipo. Otra de las variantes, trazada por (Trputec, 2003), es el arquetipo de planificación. Es cierto que la planificación ayuda y en algunos aspectos es indispensable en el proceso de desarrollo; pero es y puede ser sólo uno de muchos factores que se necesitan para lograr resultados. Asimismo, este autor plantea desde el punto sistémico que el "desarrollo" se puede definir como el cambio de la definición del sistema. Este enfoque no es más que la pérdida de una dimensión o inclusión de una nueva dimensión, son los procesos del desarrollo. Para comprender esta definición (Trputec, 2003) plantea cinco formas del cambio cualitativo: el desarrollo autónomo, el desarrollo abierto, el desarrollo a través de la integración con otros sistemas, el desarrollo a través de la integración total a un nuevo sistema y el desarrollo por descomposición del sistema e individualización de sistemas. En este enfoque, el desarrollo es un conjunto de diferentes formas de procesos dinámicos que no contienen ninguna evolución de estos procesos. En otras palabras no se trata de procesos "buenos", "malos", "deseables", o "no deseables", solo de los procesos de cambio de la definición de un sistema. 913 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Es importante destacar la gran diversidad de conceptos sobre el desarrollo utilizados por los diferentes actores, tanto en el ámbito nacional como internacional, como: ONU, OEA, BM, FMI, CEPAL e UNICEF. Entre los conceptos que se han utilizado podemos mencionar al Desarrollo Humano. En los Informes de Desarrollo Humano se ha definido al desarrollo humano como el proceso de ampliar la gama de opciones de las personas brindándoles mayores oportunidades de: educación, atención médica, ingreso y empleo. Abordando el espectro total de opciones humanas, desde un entorno físico, en buenas condiciones, hasta libertades económicas y políticas". (PNUD, 1992) Más recientemente (Amartya Sen, 1998); define al "… desarrollo humano, como enfoque, se ocupa de lo que yo considero la idea básica de desarrollo: concretamente, el aumento de la riqueza de la vida humana en lugar de la riqueza de la economía en la que los seres humanos viven, que es sólo una parte de la vida misma". Con base en esta definición, se puede decir, que el desarrollo humano es un paradigma de desarrollo que va mucho más allá del aumento o la disminución de los ingresos de un país. Asimismo, de esta definición, podemos señalar que el desarrollo va más allá del crecimiento económico; ya que comprende la creación de un entorno en el que las personas puedan desarrollarse en su máximo potencial; participando en la vida productiva del país, teniendo libertades económicas y políticas; pero sobre todo desarrollando su capacidad creativa de acuerdo a sus propias necesidades e intereses. Por lo tanto, el desarrollo implica ampliar las oportunidades para que cada persona pueda vivir una vida más digna. El desarrollo humano es el proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de vida de sus ciudadanos a través de un incremento del bienestar con los que puede cubrir sus necesidades básicas y complementarias, y de la creación de un entorno en el que se respeten los derechos humanos. Este concepto es cronológicamente el último de una cadena de conceptos de desarrollo, tales como: necesidades básicas, ecodesarrollo, desarrollo sostenible y desarrollo humano. De hecho el propósito final del desarrollo sostenible es la persona humana vista en toda la gama de opciones: físicas, biológicas, económicas, sociales, políticas, intelectuales, culturales, espirituales y de otra índole. En síntesis al desarrollo humano "...le interesa tanto el desarrollo de capacidades humanas como su utilización productiva. También significa desarrollo para la gente, y eso incluye la generación de oportunidades económicas para todos". (PNUD, 2012) El desarrollo humano y el crecimiento económico están estrechamente ligados. Las personas contribuyen al crecimiento y el crecimiento contribuye al bienestar humano. No se limita a un sector específico, ni se concentra en asuntos sociales a expensas de las cuestiones económicas. Subraya la 914 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. necesidad de desarrollar las capacidades humanas. Sin embargo, le preocupa igualmente la forma en que esas capacidades son utilizadas por personas que pueden participar libremente en la toma de decisiones políticas y económicas, y que pueden trabajar productiva y creativamente para acrecentar el desarrollo. El desarrollo humano se refiere a todas las actividades, desde procesos de producción hasta cambios institucionales y diálogos sobre políticas. Es el desarrollo enfocado en las personas y en su bienestar el que le preocupa tanto la generación del crecimiento económico como su distribución, las necesidades básicas, el espectro de las aspiraciones humanas y las aflicciones humanas. (PNUD, 2012) Una vez analizados los conceptos que son parte importante del concepto de política social podemos decir que la política social debe ser una herramienta que no solo permita superar la pobreza, sino sobre todo, debe ser una herramienta que aproveche el Estado para generar estrategias de desarrollo integral con la plena participación de los diversos sectores sociales, ya que el Estado es el administrador de los recursos de la sociedad y tiene como función no solamente la de regular los factores socioeconómicos, políticos y culturales presentes en la sociedad capitalista, sino también construir estrategias que por un lado permitan erradicar la pobreza, y por el otro, construir una sociedad, donde la población pueda satisfacer sus necesidades básicas: salud, educación, vivienda y servicios sociales otorgados por la administración pública. (Castro, 2009) Bajo este enfoque, resultado de un análisis de los diversos conceptos y elementos de la política social, nos atrevemos a señalar que: el Estado es el responsable de administrar los recursos del país para que la sociedad compuesta por pobres y ricos, urbanos y rurales, capitalistas y obreros, indígenas y no indígenas, etc., es decir, todos los sectores sociales puedan recurrir a los beneficios planificados por el Estado a través de la aplicación directa de las políticas públicas, en especial de la política social. Bibliografía Abreu, Luís Felipe y otros (2000), Problemas y Dilemas en la Definición de la Calidad de Vida. En Calidad de Vida, Salud y Ambiente. CRIM, UNAM, INI., p. 17 Albornoz, Orlando. Sociedad y respuesta educativa. Universidad Central de Venezuela. Ediciones de la Biblioteca. Año 1991., p. 146. Ander Egg, Ezequiel (1988), Diccionario de Trabajo Social. Ed. Humanitas, Buenos Aires, p. 350. 915 �Políticas Sociales Sectoriales. 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Ruth Lomelí Gutiérrez Omar Castro Prado Nora Hilda Fuentes León 201 Jorge Hernández Ríos El presente trabajo es producto de un Proyecto de Investigación y Vinculación del Cuerpo Académico Trabajo Social y Sociedad: Puente estratégico denominado: Academia, Gobierno Local y Ciudadanía, patrocinado por PROMEP en el 2014. Representa un ejercicio para la incorporación de la intervención social en lo general y la intervención profesional en particular ante el alto índice y causas de divorcio en el municipio de Minatitlán Veracruz. En Veracruz (Cod. Civil Cap. I Art. 75) El matrimonio es la unión de un solo hombre y de una sola mujer que conviven para realizar los fines esenciales de la familia como institución social y civil; sin embargo es importante reconocer, que las transformaciones generalizadas en la sociedad hacen más vulnerable este vínculo jurídico y por ende al grupo primario denominado familia. Por lo que esta prescripción genera un sentido de corresponsabilidad interinstitucional cuando se prioriza a la familia como el grupo regulador del contexto social al que pertenece. Como producto de la investigación se realizó un análisis cuantitativo de la base de datos del Registro Civil del periodo 2012-2014 y se focalizaron como variables de estudio matrimonio versus divorcio en términos de complementariedad y para la comprensión de las causas del divorcio. Como resultado se construyó un diagnóstico y diseñaron alternativas de atención en el marco de la estructura del gobierno local, lo que llevó a recuperar algunas experiencias de personas que han vivido el proceso de separación hasta concluir con el divorcio entre las categorías construidas en el análisis del discurso destacan relaciones ligeras, falta de afectividad y la llamada inmadurez psicológica. Palabras claves: Matrimonio, Divorcio, Institucionalización 201 Profesores integrantes del CA en formación Trabajo Social y Sociedad: Puente estratégico de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Veracruzana Campus Minatitlán. 918 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. INTRODUCCION Es conocido que en nuestros tiempos la competitividad y capacidad académica se han convertido en el eje central de la vida de las Instituciones de Educación Superior, entre sus componentes la vinculación universitaria es percibida como el detonante que garantiza la articulación de la investigación, la docencia y la gestión. Ante esta tarea el Cuerpo Académico Trabajo Social y Sociedad a través del financiamiento PROMEP (Programa de mejoramiento al profesorado), actualmente PRODEP (Programa para el desarrollo profesional docente) logra establecer y sumar esfuerzos con la Dirección del Registro Civil del municipio de Minatitlán, el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) particularmente en lo relacionado a la búsqueda de mejoras en las relaciones familiares. Cabe señalar que el interés en ambas partes (Gobierno local y Academia) ante el índice de disolución del matrimonio en la localidad, direcciona el trabajo que ahora se presenta. En su contenido se expone en primer término los resultados de un micro diagnóstico sobre el estado situacional del divorcio vs matrimonio y en un segundo momento la propuesta de intervención social. METODOLOGIA Los resultados responden a una investigación descriptiva observacional; los insumos de información generados en este proceso tales como el estudio diagnóstico predominantemente cuantitativo y sustentado bajo el análisis de las base de datos de los registros sobre matrimonios y divorcios en el municipio han permitido, analizar como categorías: edad de la pareja, duración del matrimonio, resolución y ocupación. La unidad de análisis han sido hombres y mujeres que ha tenido la experiencia de vivir una separación legal con la pareja y cuyos casos se encuentran en la base de datos del registro civil. RESULTADOS En Veracruz (Cod. Civil Cap. I Art. 75) menciona el matrimonio es la unión de un solo hombre y de una sola mujer que conviven para realizar los fines esenciales de la familia como institución social y civil. Por lo que es importante señalar que la familia, como institución social se encuentra caracterizada por dos elementos: estructura y dinámica. Particularmente la estructura denota pautas de interacción relativamente duraderas que concurren a ordenar u organizar sub-unidades componentes de una familia, en relaciones más o menos constantes, esta relatividad se ve manifestada por la llegada o salida de algunos de sus miembros. (Umbarger, 2008) Como unidad de análisis del grupo primario (Quintero, 2004) refiere que el conocimiento integral y coherente de la familia considera tanto sus aspectos generales como los particulares respecto a sus tres perspectivas básicas: 919 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Estructural: hace referencia a las formas de unión de la pareja, tamaño, personas incluidas, parentesco, evolución histórica, etc. Interaccional o funcional: es lo relativo a las formas de relacionarse el hombre y la mujer, comunicación, distribución de roles, afecto, cohesión, adaptabilidad. Evolutiva: ciclo vital o modelo evolutivo; propuesta moderna desde el enfoque sistémico. Bajo estas aportaciones hay que hacer notar que la familia en su estructura manifiesta su composición en cuanto a los miembros que la integran y su dinámica es producto de las funciones que cada uno de sus miembros desarrolla a través de las formas que adopta para relacionarse con los otros. Sin embargo lo que sucede en el mundo privado de la familia está relacionado con el mundo exterior, (Vázquez, 2008) de hecho si la sociedad vive una transformación continua se puede decir que, en paralelo, la familia también. En este sentido la familia se identifica como un sistema que retroalimenta y es retroalimentado por la sociedad por lo que cabe añadir siguiendo a la misma autora que la estructura de la familia se construye en la repetición de las pautas transaccionales que operan a lo largo de su evolución (Quintero, 2004) Con respecto a la dinámica irrumpe la apreciación estática que pudiera tenerse del concepto estructura como bien se observa párrafos arriba conlleva a la manifestación de las interrelaciones (Minuchin, 1974) el invisible conjunto de demandas funcionales que organiza la manera de interactuar entre ellos los miembros de la familia. En el caso del matrimonio permite la integración del subsistema conyugal o marital cuyo origen está fundado por la unión jurídica de la pareja, sin embargo es importante resaltar que cada uno aporta además la historia de la familia de origen, la formación de una personalidad producto de este contexto y que a partir del matrimonio ambos tienen que ceder y negociar parte su personalidad para lograr un sentido de pertenencia en este subsistema. Estas premisas permiten focalizar la atención en el matrimonio como la instancia detonadora del grupo primario, y protectora de la estructura y dinámica de la familia, dado que esta empieza su proceso de gestación socialmente deseado a partir de este acto jurídico. Por lo que poner atención al vínculo matrimonial constituye una condición necesaria para la autoridad municipal y desde luego para la academia. Estado situacional del matrimonio en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave La estabilidad de la Familia en la Entidad, se ha visto amenazada dada la tendencia de crecimiento de las tasas de divorcio, sin duda alguna la calidad del matrimonio está relacionada al grado de satisfacción y complementariedad en cuanto expectativas expresadas o no de cada uno de 920 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. los conyugues, marcadas por sus necesidades y deseos. Acorde a la teoría de intercambio social (Thibaut & Kelley, 1959) refieren que se da por hecho que una relación perdura cuando los resultados de la misma son benéficos y satisfacen a los individuos. A nivel estatal, en los últimos siete años, la trayectoria de la población que contrae matrimonio muestra una tendencia relativamente positiva, ya que si bien existieron momentos en que la población que gusta de formalizar una relación jurídicamente, por diversos factores tanto sociales, económicos y de otras índoles se vio reducida en algunos años (como en 2006 y 2010), sin embargo, según datos del INEGI en el año 2011 se registró un crecimiento del 11% en los matrimonios realizados dentro del Estado llegando a una cifra histórica (desde los últimos nueve años), de 40,568 nupcias efectuadas. GRÁFICA 1 NÚMERO DE MATRIMONIOS EN EL ESTADO DE VERACRUZ -VARIOS AÑOS 50,000 40,000 30,000 37,816 2005 2006 38,463 38,731 38,149 36,487 40,568 2007 2008 2009 2010 2011 37,256 Fuente: Base de datos INEGI fecha de consulta 10 de abril del 2014. Lo anterior indica que en el Estado, el vínculo matrimonial entre la población tanto residente como visitante a aumentado considerablemente. Si observamos más a detalle la información relativa al año 2011, se pueden encontrar los grupos quinquenales de edad de los matrimonios efectuados en ese año, la gráfica 2 muestra los grupos de edad en donde se concentra el mayor número de matrimonios. En primer lugar se encuentran los jóvenes entre 20 a 24 años de edad, los cuales representaron el 26% del total de matrimonios realizados, siguiendo los jóvenes de 25 a 29 años de edad quienes representaron el 25% de los matrimonios y por último los jóvenes maduros de entre 30 a 34 años de edad, quienes representaron el 15% del total. Estos tres grupos de edad representaron más del 60% del total de los matrimonios, lo que indica que la mayoría de los contrayentes son jóvenes entre los 20 a 34 años de edad. 921 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. GRÁFICA 2 MATRIMONIOS POR GRUPO QUINQUENAL DE EDAD -2011 10,554.00 10,225.00 6,111.00 3,012.00 3,390.00 1,977.00 1,387.00 3,903.00 DE 15 A DE 20 A DE 25 A DE 30 A DE 35 A DE 40 A DE 45 A DE 50 Y 19 AÑOS 24 AÑOS 29 AÑOS 34 AÑOS 39 AÑOS 44 AÑOS 49 AÑOS MAS AÑOS Fuente: Base de datos INEGI fecha de consulta 10 de abril del 2014. Otro dato relevante es la edad promedio para contraer matrimonio por género, (Ver cuadro 1) se puede observar que la edad promedio en 2011 del Estado de Veracruz fue de 31.3 para los hombres y 27.9 para las mujeres lo que indica que los hombres son 3.4 años mayores que su pareja, dato superior a los años promedio a nivel nacional en donde los hombre rebasan por 2.9 años a las mujeres, lo que indica que la tendencia en general a homogeneizar las edades entre los contrayentes dada las mínimas diferencias. 922 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. CUADRO 1. EDAD MEDIA AL MATRIMONIO EN EL ESTADO DE VERACRUZ IGNACIO DE LA LLAVE SEGÚN CENSO 2008-2011 2008 2009 2010 2011 Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Veracruz de Ignacio 30.9 de la Llave 27.5 31.1 27.7 31.0 27.6 31.3 27.9 Promedio 28.4 nacional 25.5 28.7 25.8 29.1 26.2 29.2 26.3 Fuente: Matrimonios -Edad media al matrimonio por entidad federativa de residencia habitual de los contrayentes según sexo, 2008 a 2011 INEGI fecha de consulta 3 de abril del 2014. Estado situacional del matrimonio en el Municipio de Minatitlán. Por diversos factores en el Registro Civil de este municipio, solo se tienen datos de los últimos dos años, sin embargo no es una limitante para analizar el comportamiento de los matrimonios efectuados. En la Gráfica 3, se muestra esta información en la que se observa que para el año 2013 según datos de la oficina del Registro Civil Municipal el número de personas que tomaron la decisión de formalizar el acto matrimonial se redujo un 16%, cifra mayor a lo incrementado el último año a nivel estatal (11%) lo que lleva a replantear la situación que localmente se vive para tratar de comprender la dinámica social de la interacción de las parejas dentro del área. GRÁFICA 3 NÚMERO DEMATRIMONIOS… 1015 852 2012 2013 Fuente: Base datos del Registro Civil 2014 En ese sentido, es relevante establecer que dichas fluctuaciones en la formalización de los matrimonios responden a diversos factores locales, sociales, económicos y de otra naturaleza, así como también a dinámicas exteriores (estatal y nacional) que de igual forma inciden en la toma de decisión matrimonial de una pareja en el municipio. 923 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Al tomar en cuenta el número total de matrimonios realizados en año 2012 (1,015) y la población total del municipio (157,840), se puede determinar que la Tasa Bruta de Nupcialidad Municipal es de 6.4 matrimonios por cada mil habitantes, dato mayor a lo obtenido en el año siguiente el cual fue de 5.4 matrimonios por cada mil habitantes. Más adelante al observar a detalle, sobre el último año en que se tiene información municipal, se tiene según gráfica no. 4, matrimonios por grupo de edad de la contrayente, lo cual indica representativa que las mujeres que contrajeron matrimonio en 2013, se encuentran entre los 18 a 25 años, ocupando el 44% del total de las mujeres que contrajeron matrimonio ese año. Comparado a nivel estatal la edad promedio de la mujer al contraer matrimonio en el último año (2011), la localidad se encuentra por debajo de esta. 913 GRÁFICA 4 MATRIMONIOS GRUPO DE EDAD… 658 181 174 DE 14 A 17 AÑOS DE 18 A 25 AÑOS DE 26 A 35 AÑOS DE 36 A 45 AÑOS 86 45 16 DE 46 A 55 AÑOS DE 56 A 65 AÑOS DE 66 AÑOS EN ADELANTE Fuente: Base datos del Registro Civil 2014 La misma información solo que para el sexo masculino según la gráfica 5 se puede observar que el mayor número de hombres que decidieron formalizar la relación de pareja tenían una edad entre los 26 a los 35 años, concentrando este bloque el 42% del total. Lo anterior comparado a nivel estatal marca una alineación en la edad promedio del hombre al matrimonio. 737 863 GRÁFICA 5 MATRIMONIOS GRUPO DE EDAD DEL CONTRAYENTE-2013 242 97 26 57 DE 14 A 17 AÑOS DE 18 A 25 AÑOS DE 26 A 35 AÑOS DE 36 A 45 AÑOS DE 46 A 55 AÑOS DE 56 A 65 AÑOS Fuente: Base de datos del Registro Civil 2014 924 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Vulnerabilidad en la unión matrimonial Ignacio de la Llave en el Estado de Veracruz de Si bien, el matrimonio es el instrumento legal que socialmente formaliza una relación de pareja entre un hombre y una mujer, existen diversos factores que llevan a su fractura por lo que es de suma importancia conocer las cifras en materia de divorcio a nivel estatal para tener un contexto regional más amplio y así poder abordar la situación a nivel municipal. Los matrimonios efectuados en el año 2011 dentro del Estado, alcanzaron un número histórico (de los últimos nueve años), el número de divorcios también tiene un dato histórico del mismo periodo, ya que para el 2011 se emitieron 4, 441 actas de divorcio. GRÁFICA 6 NÚMERO DE DIVORCIOS EFECTUADOS EN EL ESTADO DE VERACRUZ-VARIOS AÑOS 3,290 3,474 3,324 3,473 2003 2004 2005 2006 3,718 2007 4,070 4,032 4,022 2008 2009 2010 4,441 2011 Fuente: Base de datos INEGI fecha de consulta 10 de abril del 2014. En la gráfica 7 se puede observar que la trayectoria que han seguido en los últimos nueve años los actos matrimoniales y divorcio en la Entidad, (ver, ambas variables) presentan una tendencia creciente a lo largo del tiempo, siendo esto una relación de variables un tanto opuestas ya que por un lado se obtiene la mayor cifra de actos matrimoniales y por el otro se puede ver que el conjunto de parejas que decidieron formalizar jurídicamente su relación, está disolviendo el acto matrimonial. GRÁFICO 7 5,000 MATRIMONIOS Y DIVORCIOS EN EL ESTADO DE VERACRUZ-VARIOS AÑOS 50,000 40,000 30,000 2003 2004 matrimonios 2005 925 2006 2007 2008 divorcios 2009 2010 2011 0 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Fuente: Base de datos INEGI fecha de consulta 10 de abril del De todos los divorcios firmados en 2011 dentro del Estado de Veracruz, el 27.31% de las parejas duraron solo de 1 a 5 años de casados, mientras que el 15.60% mantuvieron su relación matrimonial de 6 a 9 años, sin embargo donde más se acumuló un porcentaje de divorciados fue en las relaciones que tenían de 10 y más años de casados con el 59.95% del total de divorcios 202 efectuados en ese año . El divorcio en el Municipio de Minatitlán, Veracruz. Cabe resaltar que en el municipio se ha observado que la duración del matrimonio según los datos del Registro Civil en el periodo 2012- marzo del 2014 está en los siguientes rangos: CUADRO 2 DURACIÓN DEL MATRIMONIO Válidos Perdidos Total DE 1 A 3 AÑOS DE 4 A 10 AÑOS DE 11 A 15 AÑOS DE 16 A 20 AÑOS DE 21 A 35 AÑOS DE 36 A 45 AÑOS DE 46 A 55 AÑOS DE 55 AÑOS EN ADELANTE Total Sistema Frecuencia 62 145 98 77 131 23 4 2 Porcentaje 11.3 26.5 17.9 14.1 23.9 4.2 .7 .4 542 5 547 99.1 .9 100.0 Fuente: Base de datos del Registro Civil municipio de Minatitlán, Veracruz 2014 Con un mayor porcentaje de representación la duración de los matrimonios se encuentran de 4 a 10 años y en segundo lugar de 21-35 años. El dato total de divorcios es de 547 casos. Con respecto al tipo de solicitud de la ruptura del vínculo matrimonial se observa en el municipio las siguientes manifestaciones: 202 Datos obtenidos en el Anuario Estadístico por Entidad Federativa 2012 publicado por el INEGI en línea: 926 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. CUADRO 3 DIVORCIO POR RESOLUCIÓN JUDICIAL Válidos Perdidos Total Frecuencia Porcentaje Ambos comparecientes 174 31.8 Divorcio necesario 124 22.7 Divorcio voluntario 247 45.2 Total Sistema 545 2 547 99.6 .4 100.0 Fuente: Base de datos del Registro Civil municipio de Minatitlán, Veracruz 2014 En un intento de correlación entre los indicadores de matrimonio y el divorcio, asumiendo como marco de referencia el comportamiento en la Entidad, se puede estimar que en el 2012 se realizaron 41 356 matrimonios y 4 605 divorcios lo que representaría un 11.13% de divorcios respecto al total de los matrimonios celebrados en este año. El impacto del divorcio en el ámbito de lo social, sin duda alguna se manifiesta cuando en los matrimonios disueltos han procreado hijos, quienes sin duda la ausencia de alguno de los padres repercutirá en su persona y en los escenarios inmediatos en los que actúa cotidianamente como lo son: la escuela, los amigos y otros familiares por mencionar algunos. Propuesta proyecto de orientación prematrimonial Fundamentación Históricamente la familia ha representado la unidad sustantiva de la sociedad, dado que su papel es la reproducción humana, la crianza y formación de ciudadanos y ciudadanas con valores cívicos y morales que favorezcan al desarrollo armónico de la humanidad. (Quintero, 1997) refiere que hasta el momento ninguna otra institución humana o social ha logrado suplir el funcionamiento de la familia, sobre todo en la satisfacción de las necesidades biológicas y afectivas de los individuos. La forma de legalizar y garantizar esta función es otorgada por el Estado a través del matrimonio. Sin embargo en los últimos años, este vínculo se ha visto fracturado por diversas causas. El estado situacional del municipio sobre indicadores de matrimonio y divorcios si bien parecerían estar cerca de los promedios estatal y nacional; representan una prioridad en el municipio, cuando se tiene como compromiso el bienestar de la sociedad Minatitleca. A partir de estudios de casos, se cuestionó a mujeres sobre las diferentes causas por las cuales discutían con sus parejas antes de divorciarse, con la 927 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. intención de abordar las situaciones que ponen en un estado de vulnerabilidad al matrimonio o han generado su ruptura. La mayoría de las mujeres (55%) refieren que las discusiones están relacionadas a la formación machista de sus parejas, la falta de compatibilidad en aspectos como los intereses y gustos, en un 30% con el aspecto económico 15% por conflictos relacionados por el cuidado de la casa y los hijos. Particularmente respecto a las discusiones se debían a problemas relacionados con el trabajo, mientras que un 20% afirmó haber discutido muy frecuentemente por problemas con las respectivas familias de origen. El 16% de las mujeres dijo discutir respecto a las reglas de educación y la escuela de los hijos. Los matrimonios tienen una durabilidad de no más de 3 años, en donde los conflictos más relevantes son la inmadurez psicológica presentándose como: desconfianza, el irse de casa tras una pelea en lugar de resolver el conflicto, el no comprender el descontento de la pareja a la acción que el otro pudiera hacer y reaccionar de manera agresiva. Cabe señalar que los conflictos que se presentan durante el trance que vive la pareja en el cambio del noviazgo al matrimonio, son otro factor para que los matrimonios opten por el divorcio ya que ahí surgen las responsabilidades tanto económicas como afectivas siendo este punto importante para que la pareja se unifiquen día tras día. De acuerdo a (Estrada, 2012) no resulta fácil admitirse: en verdad ser esposo o esposa por primera vez, es una situación desconocida de la cual no sabemos nada, (solo lo que vimos de los padres). La transición de noviazgomatrimonio se relaciona con los cambios que se presentan tanto en la pareja como individualmente puesto que el matrimonio es una base formada bajo una serie de responsabilidades y roles sociales y emocionales que al no ser ejecutadas por alguno de los miembros del matrimonio generan las inconformidades y los conflictos de pareja que con el tiempo se agudizan y al no ser tratados provocan un divorcio. Continuando con el autor, señala que en esta nueva etapa se trata principalmente de lograr dos puntos: primero, cambiar todos aquellos mecanismos que hasta entonces proveyeron seguridad emocional. Y, segundo, integrar un sistema de seguridad emocional interno, que incluya a uno mismo y al nuevo compañero. En este sentido la inmadurez psicológica se refleja en el comportamiento y las acciones por parte de uno o ambos miembros de matrimonio, y se manifiesta en situaciones como: el irse de casa tras una pelea, el no adaptarse a las reglas o cambios que como matrimonio exige; en cuestiones de tiempo dedicarlos más con los amigos y limitar el tiempo con la pareja, el tener celos y no saber controlarlos ocasionando discusión y desconfianza. De acuerdo Barragán Lomelí citada por (Amaya, Jesús, & Evelyn, 2006) menciona que en la actualidad las personas viven en un sinsentido; por un lado desean relaciones duraderas, la seguridad amorosa y el bienestar que brinda la 928 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. compañía, pero por otro lado se defiende la independencia y la privacidad, lo que impide el compromiso a largo plazo. Bajo este escenario el proyecto pretende ofrecer a las parejas que acuden a las oficinas del Registro Civil a solicitar enlace matrimonial, un proceso de orientación que permita a las parejas significar sus expectativas respecto a la vida futura, establecer sus procesos de comunicación, el sentido de la responsabilidad y los roles doméstico, el ejercicio de parentalidad, y la construcción de la denotación de la relación en la pareja. La orientación como cualquier disciplina de acción, cuenta con formas variadas de intervención que suponen distintos modelos de organización y que ofrecen posibilidades de acción. Estos modelos nos servirán como marcos de referencia a la hora de diseñar planes de actuación (Castellano, 1995). Los modelos de orientación según Bisquerra (1998) sugieren procesos y procedimientos concretos de actuación, es decir, se pueden considerar como “guías para la acción”. Para el desarrollo de este proceso en el marco del Proyecto, la estrategia didáctica está representada por el Taller, en su expresión de espacio de construcción, representa en esta propuesta, la estrategia formativa para la toma de decisiones de las parejas en los asuntos relativos a la vida matrimonial. Es así, que por la dinámica manifiesta, el Taller simboliza un instrumento metodológico, técnico y de gestión municipal, ya que en él, se identifica, analiza, discute y da orden a los problemas a atender en la convivencia, para generar un proceso a favor de una calidad de vida matrimonial y por ende familiar. No obstante, la fragilidad de los matrimonios individuales no deben confundirse con el debilitamiento de la institución matrimonial, aun cuando si puede entenderse como resultado de cambios en su naturaleza. Así que mantener los valores tradicionales asociados con la familia y el matrimonio, representan una gran preocupación dado que la ruptura legal del vínculo que soporta la estructura familiar (la unión conyugal), es vista como un atentado contra la estabilidad de la institución familiar misma. En este entendido la orientación matrimonial adopta este proceso como (Ríos, 2014) el conjunto de técnicas encaminadas a fortalecer las capacidades evidentes y latentes que tienen como objetivo en fortalecimiento de los vínculos que unen a los miembros de un mismo sistema familiar. Se parte de que la institucionalización (Abercrombie, Hill & Turner, 1988, citado en Levy, 1996) se refiere al proceso a través del cual las prácticas sociales asociadas a éste se hacen suficientemente regulares y continuas, son sancionadas y mantenidas por normas y tienen una importancia significativa en la estructura organizacional y en la definición de los objetivos y las metodologías adoptadas por una institución. En este sentido la propuesta, representa una inducción a lo que pudiera resultar un proceso de 929 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. institucionalización de fortalecimiento al vínculo matrimonial, en la dimensión social, psicológica y desde luego jurídica. Lo anterior posesiona al H. Ayuntamiento de Minatitlán, como la primera Administración en la Entidad generadora de una política y propuesta que atiende la vulnerabilidad en que se encuentra el matrimonio y pueda ser adoptada en la estructura organizacional como una práctica regulada. Estrategias La suma de esfuerzos, representa un recurso importante, esencial y eje motor para concretizar las voluntades en la construcción de una sociedad más democrática, porque promueve el sentimiento de la corresponsabilidad para la toma de decisiones sobre los asuntos en que se debe invertir de manera pública, particularmente en los asuntos en los que se refiere al ámbito educativo formal y no formal, la participación política y social, ámbito civil y los derechos sociales. En este sentido la siguiente propuesta tiene como elementos constitutivos: Un contenido prescriptivo dado que se trata de una propuesta que establece un proceso para atender a las parejas cuya intención es formalizar jurídicamente la relación. Siempre con apego a las disposiciones constitucionales y todas las leyes y reglamentos que de ellas emanan y en lo particular en relación a procurar una vida digna con corresponsabilidad en la toma de decisiones para este caso. Es el resultado de un proceso de democratización que conlleven a la búsqueda de intereses comunes de la ciudadanía un primer momento es el resultado de una vinculación entre la autoridad municipal y la academia, en particular de interés de la Dirección del Registro Civil y el Cuerpo Académico. Sin embargo a través del ejercicio como el presente, se pretende incentivar las experiencias de consenso, de racionalidad lógica, congruente entre las necesidades y las alternativas para fortalecer el vínculo matrimonial y minimizar los riesgos, así como potenciar la estructura intrainstitucional (DIF, Dirección de prevención del delito) y extrainstitucional del municipio, así como la participación de la ciudadanía. Es producto de un diagnóstico específico, de encuentros y desencuentros dado que muchas veces, que lo representa un problema o necesidad para unos, para otros no lo es, sin embargo en esta dicotomía ha resultado una respuesta a los problemas que afectan al matrimonio o lo hacen vulnerable. Con la propuesta en marcha se pretende promover una Política Municipal que permita a las parejas en situación prenupcial comprender las implicaciones en la vida futura con respecto a procesos de vida matrimonial y familiar, con el fin de disminuir los indicadores de divorcio y separación a través de la 930 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. implementación de un Proyecto de orientación institucional permanente bajo la orientación de los siguientes objetivos: 1. Que profesionales en la materia, diseñen estrategias educativas y de orientación que permitan las parejas comprender y afianzar el vínculo matrimonial. 2. Integrar una RED de agentes sociales a nivel municipal que apoyen a las parejas en su tránsito en esta etapa de vida a través de la atención y búsqueda de soluciones a sus diferencias. 3. Lograr que las acciones emprendidas por los agentes sociales operacionales, posesionen al Municipio, como el primero en desarrollar una Política y Estrategia en la defensa de la vida matrimonial y por ende del bienestar de la familia. 4. Que las parejas Identifiquen los servicios, y acompañamiento del Proyecto institucional, del DIF Municipal y las REDES de apoyo interesados en atender la vulnerabilidad en la relación matrimonial. Niveles de la intervención Para el logro de los objetivos instrumentados se diseñan los siguientes niveles de intervención: a) Colectivo se atenderán a grupos de parejas que respondan a la invitación expresa de la autoridad como parte de los acciones de la Política municipal a favor del bienestar de la vida matrimonial y la familia. b) Grupos se incentiva a las parejas que a solicitud propia quieren contraer nupcias a recibir la orientación. c) Casos se atenderá a parejas que por diversas razones no puedan participar en las modalidades anteriores lo que permitirá dar respuestas particulares a sus necesidades e inquietudes. Operacionalización de los niveles Dada la importancia que tiene el matrimonio dentro de la dinámica social, es de suma prioridad que localmente se realicen acciones que puedan fortalecer este vínculo de unión legal pero en sentido previo a la formalización, es decir, realizar acciones que puedan reforzar la decisión de establecer socialmente una relación de matrimonio, así como también brindar a los interesados la 931 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. información legal que rodea dicha decisión, a través de un proceso permanente y diversificado que permita su adecuación a las demandas particulares de las parejas que lo soliciten. Cuadro 4 Niveles de intervención Nivel  Colectivo Periodicidad Febrero Mayo Diciembre  Grupal  Casos Permanente Fundamentos Son fechas ya consideradas tradicionalmente para este asunto y han facilitado la formalización de las relaciones de hombres y mujeres del municipio. Se proponen como una época donde las personas en lo general procuran la paz espiritual, la armonización, la máxima expresión de los sentimientos en lo general y el rencuentro de los miembros de la familia Proceso abierto y flexible de acuerdo a la demanda fuera de los ciclos arriba mencionados. Fuente: creación propia En cuanto al proceso de operación es importante señalar que ha predominado el nivel de intervención colectivo desarrollado de manera coordinada con la Presidencia, la Dirección del Registro Civil y el Desarrollo Integral de la Familia, a la fecha se han desarrollado dos Jornadas de orientación prematrimonial con los tópicos. “Vivir en pareja”, “La construcción de vínculos y nuevos acuerdos en las relaciones de pareja”, “Matrimonio y familia”, “Contribuciones sociales del matrimonio y la familia”. Es importante señalar que en este nivel la orientación es asumida como un acto educativo de información, formación de valores y actitudes orientados a la preservación de la unión matrimonial y familiar, por lo que para esta etapa el taller se ha convertido en la estrategia bajo la cual las parejas participantes, construyen, reconstruyen y comparten experiencias que han sido provocadas para fortalecer sus capacidades humanas en general y en particular las requeridas para la vida matrimonial. La intervención de casos ha estado sujeta al criterio de que las parejas acepten participar en este proceso de orientación, en su contenido se ha dado prioridad: al reconocimiento del otro, exposición de las expectativas de las parejas sobre el matrimonio, tópicos sobre la importancia de la comunicación como estrategia para el manejo del conflicto y la importancia del proyecto de vida matrimonial. Este nivel se ha tornado más complejo dado que requiere en primera instancia de la disposición de las parejas para participar por lo menos 932 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. en tres sesiones para reflexionar y decidir sobre la vida en conjunto. La intención de la intervención es sensibilizar tanto individualmente como en pareja sobre el significado del matrimonio y lo que esta etapa de vida requiere de cada uno. Sin duda, una de las condiciones detonadoras de esta experiencia está dada por la voluntad política de la actual administración sobre la vulnerabilidad en la que se encuentra el matrimonio, manifestada por la apertura para el análisis de sus datos e integración de los componentes de la estructura organizacional aunado al impacto político que esto conlleva. Conclusiones Si bien la Vinculación Universitaria no representa el tema principal de este trabajo si ha constituido una oportunidad para dimensionar la función académica a través de un trabajo articulado con el gobierno local, una demanda social y los requerimientos para lograr la capacidad y competitividad académica exigida a las Dependencias de Educación Superior. En este tenor es posible concluir: 1. Que los índices y condiciones en que se manifiesta el divorcio representan una prioridad de atención tanto en el marco de las políticas sociales como para la profesión. 2. Se requiere una mayor voluntad institucional para contrarrestar la mayor aceptación por el cumplimiento de la orientación religiosa que la civil por parte de los contrayentes. 3. En el contexto de la academia los logros han sido múltiples dado que la experiencia ha permitido al Cuerpo Académico gestar la incursión de estudiantes en formación y la construcción de productos académicos requeridos en tres Experiencias Educativas bajo la línea de Familia; promover el trabajo colaborativo de los profesores y promover el compromiso social de la Facultad de Trabajo Social en particular y en general de la Universidad Veracruzana. 4. La institucionalización de la orientación prematrimonial representa aún un reto, sin embargo la experiencia construida al momento representa una motivación científica-profesional que visualiza la posibilidad de que a nivel municipal se instruya si bien no como un requisito, si como producto de una demanda de las parejas que ha decidido contraer matrimonio. 933 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 5. Por último, debido a que la familia representa un sistema importante en la sociedad y el matrimonio su base legal, el Estado debe velar por su integración y su preservación en un ambiente de estabilidad, bienestar y armonía. Por lo anteriormente expuesto, debe proponerse una iniciativa de Ley en la Entidad, que pretenda disminuir el índice de divorcios en el estado de Veracruz y los problemas que ello conlleva, instaurando la orientación prematrimonial civil, como requisito obligatorio para aquellas personas que desean contraer matrimonio, con el cual se pretende que los contrayentes al recibir de parte de un profesionista la información necesaria por lo que el Sistema de Desarrollo Integral de la Familia Institución de carácter público que vela por el bienestar de la Familia y articulada al funcionamiento de la estructura organizacional del Ayuntamiento; será la responsable de diseñar e impartir la Orientación Prematrimonial Civil en todo el Estado, preferentemente a través de profesionales del Trabajo Social. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Amaya, Jesús, G., & Evelyn, P.M. (2006): padres duros para tiempos duros México Trillas. Bisquerra Alzina, R. (1998). Modelos de Orientación e Intervención psicopedagógica. Barcelona: Editorial Praxis. Castellano, F. (1995). La orientación educativa en la Universidad de Granada. Granada: Servicio de Publicaciones de la Universidad de Granada. Estrada, I. L. (2012). El ciclo vital de la familia . México: Grupo editorial México . Levy, Caren (1996), “Institucionalización del género en las políticas y planificación de los asentamientos humanos”, Asentamientos humanos, pobreza y género. América Latina hacia HABITAT II, Santiago de Chile. Minuchin, S. (1974) Families and family therapy, Cambridge, Harvard University Press Umbarger , C. (2008) Terapia familiar estructural. Buenos Aires: Amorrortu/editores. Quintero, (1997) A. Trabajo Social y procesos familiares. Argentina: Colección política, servicios y trabajo social. 934 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Pacheco, T. (1994). La organización de la actividad científica en la UNAM, CESU-UNAM, México Ríos, J. (2014) Educación, orientación y terapia familiar. Madrid, Editorial CCS Thibaut, J & Kelley, H. (1959). Th e Social Psychology of Groups. Nueva York: Wiley. Vázquez, M. (2008) Historia de la familia contemporánea. Principales cambios en los siglos XIX y XX. Madrid; Rialp Ediciones. REFERENCIAS ELECTRÓNICAS Anuario Estadístico por Entidad Federativa 2012 publicado por el INEGI en línea: http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/integr acion/pais/aepef/2012/Aepef2012.pdf Código Civil para el Estado de Veracruz http://www.legisver.gob.mx/leyes/LeyesPDF/CIVIL260515.pdf. (2015), Instituto Nacional de Estadística y Geografía 2014, México Recuperado de http://www3.inegi.org.mx/sistemas/temas/default.aspx?s=est&c=17484 935 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. El papel del trabajador social dentro de las instituciones de asistencia social, ante los nuevos retos contextuales. Blanca Yaneli Aranda Campos Karina Flores López Mario Armando Ochoa Pérez Resumen Es responsabilidad del Estado instrumentar las Políticas Sociales con la participación de distintos sectores, esto con la finalidad de promover y generar el bienestar y el desarrollo social. Dicho desarrollo social se obtiene mediante instituciones de asistencia social las cuales pueden ser generadas desde el aparato estatal o desde las organizaciones de la sociedad civil, con el objetivo de dar respuesta a las necesidades de diferentes actores sociales vulnerables. Cabe mencionar que estas últimas han tenido un incremento con el paso delos años, puesto que con el paso del tiempo el Estado se ha ido deslindado de su responsabilidad social, dejando el peso de la subsistencia a los individuos y las familias. Cuando los individuos y/o sus familias les es imposible solventar ya no el bienestar social, sino su propia subsistencia, por lo general, acuden a tales instancias de asistencia social para solicitar apoyos paliativos. En el mejor delos casos el primer contacto con dichas instancias lo realizan a través de los trabajadores sociales. Es aquí donde Arteaga (2004) plantea con gran acierto que el trabajador social debe reconocer los límites de la realidad y asumir el compromiso en pro del desarrollo social. Es decir, a pesar de los escasos de recursos y herramientas en las instituciones tanto estatales como civiles, el trabajador social debe ser capaz de movilizar y potencializar a las personas para que accedan a las oportunidades que les genere una vida plena y autosuficiente. El objetivo de dicho trabajo de investigación es visibilizar la intervención del trabajador social desde las instancias de asistencia social y gubernamental ante los nuevos paradigmas de las Políticas Sociales, que en gran medida responsabilizan al individuo de su subsistencia y bienestar social, así como el efecto que resulta de la reducción de presupuesto en los programas de asistencia social y financiamientos hacia las organizaciones de la sociedad civil. Palabras clave: Instituciones, política social, trabajo social, asistencia. Introducción Las políticas han sido un tema central de las ciencias sociales y de la política misma. Su concepción se ha dado desde diversas dimensiones como lo económico, social, cultural y claramente político, en los que han predominado enfoques neoclásicos y neoliberales sujetos al desarrollo y a enfatizar la generación de riqueza, lo cual ha hecho que las desigualdades se 936 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. incrementen en la población, presentando fenómenos como la pobreza, la marginalidad, exclusión y vulnerabilidad. En décadas recientes se ha dado un creciente interés de las políticas sociales y la manera que interviene el Trabajo Social, como parte de la tendencia a confluir las diferentes formas de entender y afrontar en las mismas, en respuesta a la necesidad de abordar su estudios y en la medida de lo posible incidir en el diseño de políticas sociales y programas públicos, que directa o indirectamente tiene un impacto en la vida de la población. En el presente artículo se compone de tres secciones, la primera parte se abordan diferentes concepciones de Estado y de la política social, así como su participación activa en las estrategias de desarrollo y bienestar social de la población, el cual busca proveer la educación y la formación de habilidades, con la finalidad de que las personas vivan una vida digna. La segunda parte se refiere a las políticas sociales que se han instrumentado en contra la lucha del fenómeno de la pobreza en México desde mediados del siglo XX, realizando una recorrido y algunas de las características de las principales estrategias, que si bien han contribuido en su reducción, estos han sido creados solo para paliar y no terminarla. Finalmente en la tercera parte del artículo, se presentarán datos sobre la incidencia de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) en México desde el neoliberalismo, pues existe un incremento significativo de las organizaciones durante las últimas tres décadas, así como una breve mención de su participación actual en las políticas sociales pues en muchas ocasiones las (OSC) precisamente buscan atender necesidades de la población por medio de su acción y participación de las que pueden logran atender. Se señala también la intervención del Trabajo social como disciplina y quehacer profesional en este tipo de Organismos pues como se describirá, representa un papel importante en el desarrollo dentro de las mismas. 1. Política Social Como Estrategia Gubernamental El hombre por naturaleza, tiende a asociarse; estas agrupaciones internas se pueden dar de manera espontánea o artificial, generando una serie de procesos sociales. Se observa a la sociedad, como un conjunto de individuos que viven sobre la tierra, donde, por medio del contacto directo tienen constantes interacciones materiales y espirituales (Mendieta, 1963). Maunier (como se citó en Mendieta, 1963) comenta que todos los agrupamientos están fundados en el parentesco, la localidad, o la actividad. El primero es derivado por la unidad sanguínea, con descendientes del mismo ancestro; el agrupamiento por localidad se caracteriza por la residencia, por ejemplo, los vecinos y el agrupamiento por actividad está dado por los 937 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. profesionales, que tienen la misma actividad, ocupación, o preocupación y van siguiendo la misma idea. 1.1. Estado como organización social Para Mendieta (1963) el Estado es una población que habita en un territorio determinado, organizado bajo un gobierno independiente y soberano, dentro del cual la población puede pertenecer a diversos grupos sociales: pero dentro del orden y la organización general establecida . Visto desde la sociología, está constituido por grupos parciales unificados dentro de una gran forma jurídica, con organización política y administrativa, la cual se deriva de ciertas realidades sociales (Mendieta 1963, p. 148). El Estado es una forma organizada de vida cuya constitución se caracteriza por la conducta normada, jurídica organizada de sus miembros, sumándole las conductas no normadas de los mismos (Heller, 1987, p. 269). El Estado moderno, es “una organización e institución dotada de poder económico y político” (Ayala, 2004, p.32). Que impone un marco de obligaciones, regulaciones y restricciones a la vida social y al intercambio económico, definiendo el campo de lo permitido y lo prohibido, además de generar las estructuras de incentivos y los desincentivos para que los individuos se involucren en el intercambio y en la búsqueda de la cooperación. Entre las características sociológicas que le atribuye Mendieta (1963, p. 226) al Estado sobresale la función meramente social para el orden interno, que regula el ritmo de vida y para lograrlo, se apoya en grupos estatales como el ejército y la burocracia. Las funciones del primero son mantener la paz de la sociedad y frente a otros Estados, mediante la intimidación y la burocracia. En la burocracia, se encuentran las instituciones colectivas que subsisten a través de sus miembros, ya que es una relación de forma y contenido, al no tener miembros deja de existir. El agrupamiento influye en los patrones de conducta de los individuos que la conforman, pero, a su vez los mismos influyen modificando esos patrones (Mendieta, 1963). Como solución ante la cultura burocrática Ayala (2003, p. 129) propone generar una nueva conducta, que permita la participación ciudadana en los programas sociales, con mecanismos de deliberación, consulta y negociación para conocer sus necesidades y demandas en cuestiones de apoyo social. 1.2 Las Políticas Sociales El Estado es el responsable de instrumentar las políticas sociales, con la participación activa de distintos sectores sociales. Es así que la política pública debe ser una estrategia que promueva y genere el desarrollo y bienestar social de la población, y no solo para obtener beneficios sociales, 938 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. sino vínculos de participación activa de la sociedad. Campo oportuno para el ejercicio disciplinar del Trabajo Social como vehículo de transformación y cambio de las problemáticas sociales, de modo solidario, creativo, proactivo, participativo y generando nuevas estrategias y posibles soluciones en la elaboración de políticas en la consecución del bien común. Arteaga (2004, p. 12) plantea con gran acierto que desde Trabajo Social tenemos que reconocer los contornos y límites de nuestra realidad y asumir compromisos profundos en pro del desarrollo social. El bienestar social es visto por Giraldo (2013) como la suma de satisfacciones individuales. El Estado tiene un papel activo y positivo en la promoción de bienestar de la sociedad logrando el mismo a través de: un seguro contra el desempleo, pensiones y jubilaciones, aplicación de las oportunidades educativas, servicios médicos y muchas otras ayudas sociales (Ayala, 2003, p. 452). La función del Estado consiste en la organización y la activación autónoma de la cooperación s ocial, fundada en la necesidad histórica de un estatus de vida común que armonice todas las oposiciones de intereses (Heller, 1987, p. 221). De tal manera que el Estado, se apoya en las organizaciones e instituciones formales e informales para buscar el bien común (Ayala, 2004, p. 101). Cabe mencionar que la política social se construye sobre la relación de mercado, Estado y orden doméstico. Álvarez (2005) señala que la política social consiste en diferenciar los programas asistenciales de medios de supervivencia de los programas orientados a regular el empleo, puesto que con tales políticas se amortigua el conflicto entre capital y trabajo, señalando a los beneficiarios además de moldear el comportamiento de los mismos (Giraldo, 2013). Sin embargo, la política social para Adelantado (2009), tiene que ver con el bienestar de las personas a través de la acción social. 1.3 Las Instituciones Gubernamentales 203 Las instituciones pueden ser entendidas como: reglas del juego que norman los diversos intercambios de los actores, estructuras de incentivos que permiten construir organizaciones, modelos mentales que facilitan el cálculo de las distintas transacciones en las que ocurren los agentes económicos y político, siendo artefactos de coordinación el “juego cooperativo” donde se incluyen los intereses de todos (Ayala, 2003, p. 12). 203 Las instituciones son importantes, en parte, porque permiten organizar los mercados justamente por medio de las instituciones. Además ayudan a gobernar a la sociedad e incluso organizan el Estado (Ayala, 2003, p. 13). 939 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Las instituciones pueden ser sociales y estatales. Según su origen las sociales son las convenciones que se establecen en una determinada sociedad y son de creación y cumplimiento voluntaria por parte de los individuos, las sanciones descansan en la responsabilidad de cada individuo siendo informales y descentralizadas. Las instituciones estatales se imponen externamente a los individuos o a la comunidad y el Estado obliga su observación, sancionando el incumplimiento de sus objetivos puesto que están formadas en la ley, basadas en la autoridad pública (Ayala, 2004,). La función de bienestar busca representar “el bien común”, es sin duda una noción ambigua, pero la función expresa las metas de bienestar que el Estado y la sociedad definen (Ayala, 2004, p. 101). Las intervenciones institucionales gubernamentales actúan sobre las condiciones de vida y su reproducción en la población, según sean las necesidades. Para Adelantado (2009) la política social se ejerce a través de las intuiciones gubernamentales y estas regulan directamente la fuerza de trabajo. El mal funcionamiento de las instituciones gubernamentales tiene que ver con la visión de las personas que hacen uso de las mismas, ya que se piensan como individuos aislados y no como parte de múltiples redes de interacción; familiar, amistades, laborales, recreativas, políticas, culturales e informativas (Dabas y Najmanovich, 1995, p. 65). Las instituciones toman ventaja de tal visión, la realidad objetiva de las instituciones no disminuye si el individuo no comprende el propósito o el modo de operar de aquellas, ya que, al implicar historicidad se sostienen en base a un sistema de control social, sin embargo, el sujeto en sí, es una organización emergente de la intervención de suborganizaciones (Berger y Luckman, 2008, p. 80). Es importante que el individuo salga a conocer las instituciones, así como debe aprender a conocer la naturaleza (Berger y Luckman, 2008, p. 80). 1.4. El trabajador social La profesión de Trabajo Social en México se origina con el sistema económico neoliberal, con el fin de resarcir los daños que genera en la sociedad dicho sistema económico ante la clase trabajadora, por lo tanto el profesionista estará inmerso en su quehacer laboral en las políticas sociales. La globalización según Giraldo (2013) afecta a los Estados, puesto que van desapareciendo la seguridad social, seguridad familiar, seguridad laboral y la seguridad entre comunidades, al desmoronarse tales estructuras se afecta al individuo, dejándolo sin soportes de ayuda colectivos, siendo estos los campos de acción de los trabajadores sociales. La utopía de los profesionistas que laboran como trabajadores sociales, es obtener un Estado que brinde las oportunidades necesarias para que las personas obtengan la capacidad de vivir de forma segura. Para Sen (como se 940 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. citó en Guillen, 2004) se debe tomar en cuenta las capacidades y libertades de cada individuo para que pueda vivir el tipo de vida que desee, puesto que cuando las personas gocen de educación, salud, vivienda, (entre otras garantías) habrá mayor productividad, mayor crecimiento económico y mejores ingresos en las familias. 2. Políticas Sociales Asistenciales para el combate a la Pobreza. Los sujetos sociales deben ser el centro de todas las actividades gubernamentales en la búsqueda de la brindar soluciones a las problemáticas sociales de una manera digna y en donde los derechos sociales estén garantizados. Si bien, la cuestión social no es fácil su abordaje, pues tiene su conformación en las identidades personales y sociales que nos hacen ser parte de una sociedad. Para Luiz Wanderley (1996), toda “cuestión social” se expresa siempre en conflictos que aparecen como problemas económicos, políticos, etc. y se manifiestan generalmente en los sectores subordinados de la sociedad, aquellos que no detentan el poder económico o político, y se transforman efectivamente en cuestión social cuando son percibidos y asumidos por un sector de la sociedad, que intenta, por algún medio, cuestionarlos, hacerlos públicos, transformarlos en demanda política, implicando tensiones y conflictos sociales (Wanderley, 1996). Es decir que al ser públicos y transformados en demanda política se vuelve en el espacio de todos y de nadie. En donde se vuelve parte del diálogo y tolerancia para la construcción de consensos. Así, una vez hecho lo público en política, está deberá ser acorde a los objetivos declarados de un gobierno, el cual pretende alcanzar para preservar el interés y la cohesión nacional de la sociedad. Una vez centrada la política en la búsqueda del bienestar social, el Estado mediante las medidas sociales que adopte buscará resolver las diversas problemáticas sociales. En el caso concreto de México después de la revolución mexicana de 1910 y ante las demandas de las personas que estuvieron presente en ella (la cual fue el eje para que se consumará esta revolución), se realizaron pocas acciones de importancia para paliar las necesidades de la población, debido a la ausencia de instituciones del Estado mexicano y las pocas que había en esa época se dedicaron a la reconstrucción y pacificación del país. Poco a poco, se pusieron en práctica políticas dirigidas a promover la productividad y el crecimiento económico, por lo que se crearon instituciones de bienestar social como la Secretaría de Salud, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y se extendió la cobertura de servicios 941 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. sociales (educación, salud, vivienda y seguridad social) para alcanzar un sector más amplio de la población (Valencia y Aguirre, 1998). Aunque ciertamente estas acciones representaron un avance en la construcción de un Estado más igualitario, lo que originó en gran medida fue un sistema de seguridad y protección social parcial y segmentada, puesto que solo consideraba a los trabajadores asalariados dejando fuera a los campesinos o los que se encontraban en la informalidad laboral. Desde entonces, el discurso oficial incorporó una concepción más amplia de la pobreza, lo que determinaría el diseño e implementación de las políticas sociales para contrarrestarla y abatirla. En la década de los setentas, cuando era evidente una necesidad de desarrollo de las capacidades productivas del país para el crecimiento económico, el debate se centró en optar por medidas con más equidad para la población. A partir de ese momento, los gobiernos federales se dedicaron a invertir en programas dirigidos específicamente a la atención de la población en situación de pobreza, marginada o en desventaja. En el periodo gubernamental de Echeverría (1970-1976) se implementó el Programa de Inversiones Públicas para el Desarrollo Rural (PIDER) dirigido básicamente a la población en pobreza en zonas rurales. El principal objetivo de PIDER, era mejorar las condiciones de vida de los campesinos mediante la promoción de la producción agrícola, la productividad de las cooperativas campesinas, construcción de infraestructura y servicios sociales en las comunidades rurales (Yaschime, 2012). “Para el PIDER la pobreza es el resultado de los desequilibrios generados por la estrategia económica aplicada entre 1940 y 1970, a través de la cual se privilegió la expansión de la industria y el desarrollo de actividades agrícolas de exportación, resultando mayormente desfavorecidos los habitantes del medio rural en zonas de temporal.” (Ordoñez, 1997). Asimismo, en el año de 1979 se creó la Compañía Nacional de Subsistencias Populares (CONASUPO) con la finalidad de ofertar productos básicos de la canasta de consumo en las áreas rurales, principalmente maíz, frijol y leche en polvo. Contaba con subsidios por parte del gobierno federal, pero es en el año de 1998 que CONASUPO se declara en proceso de liquidación. Posteriormente asumen la responsabilidad de abastecer el maíz y frijol DICONSA y LICONSA la leche en polvo a partir de 1999. Ante una fuerte crisis financiera y la devaluación del peso, el gobierno de López Portillo (1976-1982) planeó una estrategia económica inicial llamada Alianza para la Producción que contemplaba consolidar la economía, además de que la política social se centraría en aminorar el problema alimentario de la población, por lo que además de mantener el programa PIDER, se crean dos 942 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. programas focalizados a las zonas rurales nuevamente: El Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados (COPLAMAR) en 1976 y el Sistema Alimentario Mexicano (SAM) en 1980. COPLAMAR fue un proyecto de investigación en torno a la pobreza, dado que una de sus funciones consistía en estudiar y proponer la atención eficaz de las necesidades de las zonas deprimidas y los grupos marginados bajo las siguientes convicciones: que el crecimiento económico no constituye el propósito del desarrollo sino un medio para alcanzarlo, que el desarrollo se expresa en el grado de satisfacción de las necesidades esenciales de toda la 204 población (COPLAMAR, 1982). El SAM el cual fue creado en el año de 1980, cuyo objetivo fue lograr la autosuficiencia de los campesinos en la producción de granos básicos, además otorgó subsidios para el consumo de alimentos e incentivos para la extensión del cultivo en las áreas más pobres, en donde las propuestas eran: el incremento de la extensión de la tierra cultivable (a través de la instalación de sistemas de riego y de la ocupación de área planas tropicales), el acceso a semillas mejoradas y a fertilizantes con precios subsidiados y al otorgamiento de precios de garantía a los productores (Valencia y Aguirre, 1998). A pesar de que estas estrategias dieron resultados poco favorables en su operación, estos programas marcaron un importante antecedente en la política social mexicana en términos de la necesidad de llevar a cabo políticas de diseño específico y dirigido, sin embargo ya no serían continuados por el siguiente gobierno, que nuevamente enfrentaba una crisis financiera. En el gobierno de De la Madrid (1982 – 1988) se desarticularon el PIDER, COPLAMAR y SAM afectando fuertemente al modelo de política social prevaleciente hasta entonces. Los subsidios generalizados se sustituyeron por focalizados, acorde con la situación fiscal y perspectiva ideológica que guiaba las acciones de política, para mitigar y compensar los efectos sociales negativos de la crisis (Poder Ejecutivo Federal, 1983). Para el periodo gubernamental de 1988 – 1994 a cargo de Salinas de Gortari, se afirmaba que los efectos sociales serían peores si no se aplicaba con firmeza el ajuste al presupuesto, lo que promovía un liberación de la economía, por lo que las propuestas de combate a la pobreza de los liberalizadores, coincidirían con las recomendaciones del Banco Mundial y del FMI de una economía global. Es así que se diseña el Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL). El cual tomó como base la experiencia de los programas PIDER y COPLAMAR 204 En esta época se creó el programa IMSS – Coplamar, que consistió en establecer clínicas médicas en comunidades rurales. En 1989 se trasformó en IMSS -Solidaridad, posteriormente se le llamó IMSS-Oportunidades. 943 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. y toma un lugar preponderante en la lucha para superar la pobreza. PRONASOL era un paquete financiero administrado entre varias entidades estatales. Proporcionó servicios urbanos como agua, drenaje, electricidad y construcción de calle (Brachet, 2004, p. 13). Una gran diferencia de PRONASOL con sus antecesores, era que no solo contemplaba la pobreza rural, sino la urbana y en 1992 derivado del crecimiento de PRONASOL se crea la Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL) con el fin de coordinar no solo este programa, sino de administrar otras iniciativas focalizadas dentro de la política social. Según Denise Dresser (1997), esta medida “también indicó el deseo de extender la longevidad de PRONASOL, más allá del mandato de Salinas”. Sin embargo ante el cambio de gobierno a cargo de Ernesto Zedillo (1994 – 2000) y su equipo deciden dar un cambio radical a la política social. Para ello, propone una metodología para identificar correctamente a la población objetivo: es decir contar con precisión, una línea de pobreza extrema y de un índice de precios para actualizarla. De la comunidad debía pasarse al individuo; debía restringirse sobre todo a un paquete básico de alimentación – salud – educación que explote la complementariedad entre esas necesidades. Este programa sería PROGRESA (Yaschime, 2012). PROGRESA se presentó como un programa focalizado de transferencias monetarias condicionadas, el cual era dirigido a hogares en condiciones de pobreza extrema, con el propósito de desarrollar el capital humano (salud, nutrición y educación) en busca de promover la igualdad de oportunidades para los individuos. Una de las diferencias más importantes del PROGRESA respecto a los anteriores, es el condicionamiento recíproco que existe en el otorgamiento de los apoyos, es decir de la corresponsabilidad. Sólo se podrán recibir los apoyos monetarios si se asiste a las citas médicas y la asistencia regular a la escuela, por parte de los beneficiarios. Además los recursos monetarios serían entregados mediante transferencias monetarias y no en especie, lo que hace que los beneficiarios decidirán, de acuerdo con sus intereses, el uso de ese recurso (SEDESOL, 1998). La presencia de PROGRESA continuó creciendo en área rurales, y en el año 2001 incluyó localidades semi-urbanas. Desde 2002 en el gobierno de Vicente Fox (2000 -2006), el programa cambió su nombre a Programa de Desarrollo Humano Oportunidades e inició operación en zonas urbanas donde no operaba. 944 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Oportunidades fue un programa social focalizado, con amplia cobertura y su 205 estructura y operación del programa era de carácter interinstitucional. El objetivo principal fue la de contribuir a la ruptura del ciclo intergeneracional de la pobreza y favorecer el desarrollo de las capacidades asociadas a la alimentación, salud y educación de las familias beneficiarias. Así, Oportunidades fue una estrategia clave en la política social para Calderón, para promover el desarrollo social y reducir (en apariencia) la pobreza. Oportunidades es un programa pionero en lo que respecta a la Transferencia Monetarias Condicionadas (PTMC) y el cuál se ha replicado en más de 40 países en el mundo, por su importancia en el combate a la pobreza y el desarrollo del capital humano. El reconocimiento internacional al programa se ha manifestado en estos ejercicios de réplica, así como en la obtención de créditos por parte de los organismos internacionales para el financiamiento de algunos de sus componentes como lo es el de salud. Hasta el 2002, el programa operaba con recursos totalmente nacionales, y en ese mismo año, el gobierno mexicano firmó un préstamo por un billón de dólares con el BID (Banco Interamericano de Desarrollo), para financiar algunos rubros de la operación de Oportunidades (Prospera, 2013). El programa Oportunidades fue una de las principales acciones del Gobierno Federal que buscó revertir la desigualdad de oportunidades y su transmisión intergeneracional mediante el desarrollo del capital humano, principalmente de las nuevas generaciones. Actualmente en el gobierno de Peña Nieto (2012 – 2018), se rediseño el programa nombrándolo Prospera que busca la inclusión social mediante estrategias financieras, productivas y educativas de nivel superior para los beneficiarios. 2.1. El trabajo social y su intervención en los programas sociales. Históricamente el Trabajo Social ha buscado contribuir al desarrollo humano mediante la justicia y equidad social, particularmente en aquellos individuos colocados en una posición de desventaja y que son reconocidos en la política social, como grupos de atención prioritaria. El Trabajo Social al ser una disciplina de las ciencias sociales, ha sido referente de acción profesional a la hora de enfrentar la pobreza, pero debe considerarse más allá de esta idea. No solo es importante interpretar un 205 Para lo cual, se creó una Coordinación Nacional del Programa Oportunidades, para coordinar la operación general del programa. Participan en la toma de decisiones y operación las secretarías de Desarrollo Social, Educación, Salud y Hacienda y Crédito Público, así como el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) y el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). La operación y gestión se coordina a través de las oficinas estatales del programa. 945 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. conjunto de indicadores y estrategias o metodologías, es necesario buscar una interpretación propia de los actores que padecen esta situación, en relación a su inclusión laboral de su localidad. Carlos Arteaga (2001) reconoce que las políticas sociales han tendido a satisfacer y dar pleno cumplimento a los derechos humanos, sociales y ciudadanos, sin embargo han tenido un claro carácter de caridad, filantropía y asistencialismo a través de su instrumentalización (Arteaga & Solís, 2001, p. 13). Así, la política social debe centrarse en el bienestar social como lo refiere Adelantado (2000a, pp. 2- 8), y está ser articulada por el Estado, como un instrumento para el combate a la pobreza, a través de canalizar recursos financieros a programas sociales específicos los cuales a su vez, sean entregados mediante transferencias condicionadas (Cabrera, 2007, pp. 117 – 126). Sin embargo es de notar y de suma importancia para el Trabajo Social, que el papel del trabajador social dentro del diseño, instrumentación, operatividad y evaluación en las políticas sociales, es casi nulo. Es así que el desafío profesional del Trabajo Social, el cual consiste no solo en buscar la justicia social y la equidad, sino en el compromiso social que está presente en la manera de comprender las cuestiones relacionadas con el fenómeno de la pobreza, al existir un potencial de estrategias que afiancen los efectos del programa. Lo importante para el Trabajo Social es recuperar el valor de la teoría como crítica de lo existente, como interpretación de la realidad y de los conflictos que la atraviesan (Aquín, 1999). 3. Las políticas públicas y el desarrollo social en México: una visión desde las OSC En cualquier Estado se construyen políticas sociales entendidas como acciones federales encaminadas a desarrollar el bienestar de su sociedad por medio de un conjunto de estudios y métodos que tengan por objetivo avalarlo. Según Adelantado (2000b, p. 1), “explora (la política social) el contexto social, político, ideológico e institucional en el cual el bienestar es producido, organizado y distribuido; así mismo concierne a todos aquellos aspectos de las políticas públicas, de las relaciones de mercado y las no monetarias que contribuyen a aumentar o disminuir el bienestar de los individuos o grupos”. De acuerdo a lo anterior, se asumiría a la población protegida por su Estado 206 respecto a la satisfacción de sus necesidades básicas (alimento, educación, vivienda, empleo, salud) otorgándole la oportunidad universal de 206 Por medio de la Asistencia social, dichas demandas son cubiertas en algunas ocasiones por parte del Estado y otras, por demás agentes públicos. 946 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. desarrollarse, pero a causa de algunas medidas tomadas por el gobierno, 207 como las reformas estructurales neoliberales , no es de esa manera. Se supone que mediante el establecimiento de los derechos sociales cada gobierno apunta garantías a los ciudadanos. Sin embargo, actualmente según Dallanegra (2007, pp. 27 - 29): Los derechos humanos cobran una relevancia significativa no tanto como resultado de una actividad al interior de los Estados y gobiernos —en muchos casos es a pesar de ellos—, sino como consecuencia de la creciente presencia de actores trasnacionales sin fines de lucro, como las ONG, que se han hecho cargo de lo que los gobiernos han provocado, dejado de lado, abandonado o desestimado. La crisis del Estado de bienestar ha significado principalmente que las estructuras de asistencia y distribución pública, construidas mediante fondos públicos, están siendo privatizadas y expropiadas para beneficio privado. Cabe mencionar que durante el periodo de 1970 a 1980 se afirmó que el Estado mexicano no contaba con los recursos para sostener el desarrollo social, razón por la que se redujo el estado de bienestar basándose en la idea de la mínima intervención del mismo (reforma de primera generación) para dar paso a la inversión privada, apertura del mercado y reducción de gastos administrativos como prioridad lo que provoco una desatención al desarrollo social. Durante la década de los noventas se replanteo la necesidad de la intervención del gobierno pues los cambios en el modelo económico habían aumentado las necesidades sociales por lo que surgieron programas focalizados, como el PRONASOL, en diferentes grupos (reforma de segunda generación) (Cardozo, 2005). El mismo programa en 2012, llamado 208 Oportunidades , continuaba siendo el principal de México para el combate a la pobreza; llegaba a 5.4 millones de familias, más del 20 por ciento de la totalidad de familias en el país (OCDE, 2012). De acuerdo al Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) a nivel federal se registraron 233 programas de desarrollo social y su presupuesto fue de 905,499 millones de pesos. Los tres derechos sociales con mayor número de programas y presupuesto fueron educación, salud y bienestar económico (concentran 80 por ciento del presupuesto total). Por lo tanto, se observa un elevado número, incluso el gasto en desarrollo social presenta un crecimiento en las últimas dos décadas, por ejemplo, de 207 Entiéndase, políticas económicas de apertura de mercado y privatización de sectores públicos. El modelo económico surgió en el país hace tres décadas con la supuesta finalidad de solventar la crisis económica ocurrida en 1982, apoyar la deuda externa y permitir mediante ciertas acciones nacionales la modernización, así como una mayor productividad. Sin embargo, dichas medidas paradójicamente resultaron en más dificultades, no únicamente económicas también sociales, dejando a la mayoría de su población en desprotección frente a los cambios estructurales. 208 Actualmente nombrado Prospera. 947 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 1990 a 2014 creció en 439 por ciento, lo que se traduciría en una mejoría de 209 las condiciones de la población en general sin embargo, la pobreza y 210 vulnerabilidad continúan en ascenso (CONEVAL, 2014). A pesar de las cifras mencionadas, la cobertura y la generosidad de la protección social (excluyendo educación) son muy limitadas en comparación a otros países. El gasto social público de México fue de 8.2 por ciento en 2009, 211 el más bajo de la OCDE ; aunque ha dedicado enormes esfuerzos a la lucha contra la pobreza a mediados de la década de 1os noventas, este gasto como 212 porcentaje del PIB era de sólo 4.3 por ciento contra un promedio de 19.5 por ciento en la OCDE (OCDE, 2012). Otro ejemplo contradictorio es el gasto en educación que representó el 6.4 por ciento del PIB en 2012, más que en países como Australia (6.1) y Brasil (5.6) pero los resultados no se tornan visibles pues nuestro país ocupo el lugar 53 213 de los 65 que aplicaron la prueba PISA en el mismo año (CONEVAL, 2014). Lo anterior lleva a plantear que probablemente se necesite una evaluación y ejecución de dichos programas sociales (Cardozo, 2005) porque no están cumpliendo con los objetivos estructurales que se proponen, el propio CONEVAL (2014) reconoce que éstos se encuentran definidos de forma fragmentaria y dispersa; las capacidades básicas a las que un individuo debe acceder no se encuentran apropiadamente explicadas en la legislación vigente, ya sea en la Constitución o en las leyes secundarias. Por esa falta de conexión entre los derechos y la manera de legitimarlos se observan contradicciones respecto la inversión en programas y los resultados, la posible causa es la suma importancia que los gobiernos le dan al factor económico en el desarrollo y como útilmente se ha venido investigando en décadas contemporáneas, no es lo único que impera en la realidad social. Además el sector empresarial privado, como menciona Dallanegra (2007, p. 18) “es el principal interesado en la disminución del rol del Estado y el principal generador de la “reforma del Estado” en, prácticamente, todo el mundo”. 209 En el año 2010 de acuerdo a CONEVAL se registraron 52.8 millones de personas en esa condición y para 2012 53.3. Mientras que la población con ingreso inferior a la línea de bienestar paso de 59.6 millones a 60.6. 210 Condición social de riesgo, indefensión o incertidumbre de algunos sectores de la población ocasionada por la situación socioeconómica del país. 211 Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) fundada en 1961 y agrupa a 34 países miembros; su misión es promover políticas que mejoren el bienestar económico y social de las personas alrededor del mundo. 212 Producto interno bruto: contabiliza los bienes y servicios producidos en un país durante un determinado periodo. 213 Informe del Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes que se realiza por medo de aplicación de exámenes cada tres años en varios países. 948 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 3.1 Las OSC como provisoras de Asistencia y Bienestar Social. Un campo profesional contemporáneo del Trabajo Social. Las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) son grupos constituidos jurídicamente por mínimo tres integrantes de la ciudadanía que tengan un objetivo compartido como puede ser brindar asistencia social a un sector de la población o defender algún derecho social sin concebir fines de lucro. Se considera importante hacer hincapié en que independientemente del Estado (aunque en relativa cooperación en el) y a la par de las reformas estructurales, las OSC aumentaron significativamente su participación en la vida pública de la nación a partir de 1980 y se acentuaron para la posterior década (Hernández, 2013). Esto se explica en el sentido que las organizaciones sin fines de lucro han recibido apoyos subsidiarios del Estado al crearse una legislación para ellas (Ley de Fomento a las Actividades de las 214 OSC ) y también de acuerdo a algunos autores (Navarro, 2013; Somuano, 2011; Pinzón, 2005; Canto, 1998; Reygadas, 1998) debido al neoliberalismo la asistencia tuvo un fuerte descenso por lo que a partir de 1985, se incrementó la formación de Instituciones de Asistencia Privada (IAP's). También antiguas congregaciones religiosas y fundaciones filantrópicas pusieron el acento en cubrir una mayor parte de la demanda social de asistencia, abandonada por las políticas gubernamentales (Reygadas, 1998, p. 30). Canto (1998) argumenta que se habla de organización, (lejos de su carácter no lucrativo) puesto que la mayoría de ellas son estables, organizadas, con estructura de relaciones, reglas de funcionamiento, objetivos que tienden a profesionalizar mediante las acciones que realizan y además cuentan con personalidad jurídica. No son solamente comités eventuales o acciones repentinas. El mismo autor clasifica la intervención de las OSC en los espacios públicos en diez tipos y tres niveles: I. Tránsito de sus acciones de la asistencia privada a la presencia pública: pasar del asistencialismo puro al desarrollo social buscando remediar el contexto de los atendidos por medio de acciones gubernamentales. II. Modificación de su identidad: del acompañamiento a otros a asumirse como sujetos. III. Cambio en sus acciones de no gubernamental a la interacción con lo gubernamental. IV. Tránsito de la apoliticidad a la actuación con la política. V. Paso de las acciones centradas en el objetivo de su atención a la pretensión de intervenir en las políticas públicas. 214 Ley de carácter federal creada en 2004 por iniciativa de las OSC, que tiene la finalidad de establecer apoyos y reconocimiento a sus actividades. 949 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. VI. VII. VIII. IX. X. i. ii. iii. Apertura del financiamiento: de solo donaciones a búsqueda de fondos públicos. Planeación sobre los objetivos públicos. Asunción de una medición técnica y ya no solo ética de las labores. Paso de una acción aislada a una colaboración en redes de OSC. Transición de lo micro a lo macro: salto de trabajo local a nacional e internacional. Niveles: Licitación (en convocatorias hechas por los organismos de gobierno). Participación (en organismos públicos que tienen intervención sobre políticas). Propuesta (siendo instancias que formulan políticas alternativas). Por ejemplo, Grupo Plural (red de OSC) resultó de una participación conjunta entre parlamentarias, funcionarias gubernamentales y grupos feministas alrededor de los delitos sexuales entre los años 1988 y 1991. Permitió reformar la ley vigente sobre este tipo de delitos y la creación de la agencia especializada de delitos sexuales (Tarres, 1998). 3.1.2 Cifras contextuales de OSC Como se ha mencionado las OSC han venido incrementando en número dentro del neoliberalismo económico y a pesar de que muchas veces su trayectoria es fugaz han logrado consolidarse en estructura (algunas): En un estudio realizado en 36 países, durante el periodo 1995-2000, se identificó que el tercer sector movilizó un total de 1.3 trillones de dólares para la prestación de servicios sociales. Asimismo, ocupó a 45 millones de trabajadores de tiempo completo y 132 millones de voluntarios. Pero a pesar de una mayor tendencia mundial en la participación de OSC en la cuestión social, México se ubicó en el último lugar en cuanto a población ocupada por este sector con un 0.4 por ciento (Navarro, 2013, p.204). En Holanda, por ejemplo las Organizaciones no lucrativas constituyen el principal sistema de provisión de servicios sociales. En Bélgica y Austria como en Alemania casi la mitad de los servicios son asegurados por grupos no lucrativos (Giddens, 1999, p. 133). En lo que respecta a México con base en la investigación llevada a cabo por Navarro (2013) la gran mayoría de las OSC (23 % del total) se dedican a Asistencia social y son más participativas políticamente las ubicadas en Distrito Federal, Veracruz y Estado de México pues 46 % han firmado convenios con el gobierno federal y 31 % han trabajado en implementar programas sociales locales. Hay que destacar que los estados que el autor menciona con mayor participación de OSC son los mismos estados en donde se cuenta con más cantidad de organismos de este tipo, cuestión que suena 950 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. lógica pero demuestra que la incidencia en el sector público tiene que ver también con la ubicación de las mismas. Y coincide con las entidades federativas con mayor número de acciones y programas sociales: Chiapas, Veracruz, Distrito Federal y el Estado de México, con 253, 241, 236 y 232 intervenciones, respectivamente (CONEVAL, 2014). También resalta la particularidad, de acuerdo a los datos presentados por el Registro Federal de las Organizaciones de la sociedad civil (RFOSC), de que en 2012 existían 15 393 organizaciones y 16 % de éstas se crearon entre 1951 y 1980; 27 % entre 1981 y 1990; y 56 % de ellas fueron fundadas entre 1991 y 2010 (Navarro, 2013). El trabajo social desde los profesionales es el principal encargado de representar un factor causal que se torna visible en las OSC las cuales van en aumento, así como el neoliberalismo y sus reformas porque en la fecha de su implantación (1982) eran aproximadamente la cuarta parte de lo que ahora son y su impactante despuente es justamente durante la década de los noventas, que se caracteriza por el refuerzo al modelo económico. Navarro (2013, p. 26) justifica lo anterior debido a que “el sector público comenzó a confiar sus funciones tradicionales a grupos voluntarios, filantrópicos, asociaciones profesionales, entre otras. Estas organizaciones, más allá de su origen y trayectoria, tienden a adquirir un nuevo estatus público, en la medida que se les reconoce como actores con capacidad de encargarse de la provisión de bienes sociales”. Hoy en día si bien es poca la colaboración que realizan con el Estado y su participación directa en las políticas sociales, se considera que representa un avance al respecto y por ningún motivo deja de ser valiosa su incidencia. 3.2 El trabajo social en las OSC El trabajo social es la disciplina encargada de incidir en la ejecución de políticas sociales, pues es la comunicación y atención directa con los diferentes sectores de la población en condiciones de vulnerabilidad. En lo que respecta a los Organismos civiles su participación es muy baja pero se considera que se encuentra en desarrollo y que así, como las mismas OSC fueron creciendo la colaboración de la profesión en las ellas se espera vaya en aumento, de hecho es vista como un campo emergente dentro de dichas organizaciones. En una investigación estadística a nivel nacional realizada por Girardo y Mochi (2012) sobre el trabajo en OSC, los resultados arrojaron que de los profesionales empleados actualmente en este sector solo 3.4 % eran trabajadores sociales, siendo también el campo más bajo de actuación y el 951 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 215 más alto, la psicología . Un ejemplo es el estado de Morelos, donde solo aproximadamente el 3 % de OSC cuenta con trabajadores sociales. El trabajo social se identifica con las OSC, sus objetivos y labores pues surge de la interrelación entre individuos, sus necesidades y las instituciones u organizaciones que satisfagan dichas necesidades (Evangelista, 2009). Por la misma razón su actuar está justificado y requerido no solo como colaborador sino, como también creador de este tipo de Organismos. Aunque estando desde sus inicios inmerso en el sector gubernamental, es reciente su aportación e incursión en el no gubernamental, debido a la creciente proliferación del último y la transición que la profesión puede dar de uno al otro. El trabajador social, en actuación dentro de OSC continúa con su función de primer enlace con la población vulnerable, impulsor de nuevas ideas de atención, verificar la evolución del individuo atendido, conocedor único del contexto del sujeto, gestionador de recursos y concientizador de la población. En una investigación de corte cualitativo, se observó al Trabajo social como parte fundamental de las labores de una OSC dedicada a la atención 216 de niños en condiciones de vulnerabilidad . La profesional en Trabajo Social al respecto comentó: Nosotros (los trabajadores sociales) más bien nos encargamos del seguimiento de los casos, en cuanto a bajas, ingresos, problemas, y todo eso… tienes que llevar una investigación muy minuciosa pero generalmente aceptamos a los niños, ¿por qué? porque si estamos viendo que hay un rechazo por cierto familiar, y tú desde tu Institución lo puedes apoyar, le tiendes la mano, ¿qué haces? Preferimos nosotros que esté con nosotros que sabemos que si le vamos a dar un buen cuidado con un proyecto de vida a que siga con alguien que lo maltrata físicamente o emocionalmente… el gobierno (refiriéndose a la educación de los menores) que es el que tiene en sus manos, pues ahora sí, cómo darles 217 ese apoyo no lo hace. Por lo tanto, visto desde sus profesionales, el trabajo social es el principal encargado de ver, analizar y de alguna manera, dar respuesta a las necesidades por medio de las diversas instituciones que pueden ser OSC debido a la mayor participación del sector en problemas contemporáneos. 215 Ver Girardo, Cristina; Mochi, Prudencio “Las organizaciones de la sociedad civil en México: modalidades del trabajo y el empleo en la prestación de servicios de proximidad y/o relacionales”, 2012. 216 Investigación en curso de tesis en Maestría de Trabajo social por una integrante del grupo de autores. 217 Entrevista individual realizada a una trabajadora social de una OSC para la investigación arriba mencionada. 952 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Finalmente, Giddens (1999, p. 22) argumenta al respecto que “la tesis del Estado mínimo está estrechamente vinculada a una visión característica de la sociedad civil como mecanismo autogenerador de solidaridad social”. Se debería hablar de lo que Giddens (1999) denomina bienestar positivo al que contribuyen los propios ciudadanos y de más agentes y no solo el Estado como administrador de los recursos, ya que el bienestar involucra condiciones psicológicas y sociales aparte de las económicas, en una sociedad de bienestar donde las instancias del sector terciario (OSC) tuvieran más presencia pues resultan las más cercanas a la ciudadanía. Conclusión El Estado tiene la facultad de brindar a la población de una nación la garantía de desarrollarse plenamente, para los individuos vulnerables se estableció la asistencia social como mecanismo paliativo ante los efectos secundarios del neoliberalismo. Actualmente existen muchos programas de desarrollo social dentro de los cuales existe el de Asistencia. Sin embargo, los resultados sobre la inversión en “Bienestar Social” no se visualizan en la población pues las condiciones de pobreza, desempleo, rezago educativo, entre otros, aún persisten. La necesidad de la intervención en el diagnóstico, planeación y ejecución de programas sociales es de suma importancia, ya que muchos de estos, solo palían los problemas sociales sin llegar a tener la intención de erradicarlos. El Estado de bienestar es aquel modelo político, económico y social administrado por el aparato de gobierno que tiene la finalidad de proporcionar los recursos para que toda la ciudadanía esté protegida en los aspectos elementales de su vida, es decir, cuente con atención en salud, alimentación, educación y trabajo. Se habla de un reconocimiento sobre los derechos sociales del individuo. . Existe una participación limitada de OSC en políticas públicas pero ejemplos como los mencionados en el escrito comprueban que su integración y gestoría con el Estado logran resultados para la ciudadanía, y si bien éste tiene la obligación de brindar a su población un desarrollo social, la participación de la última mediante OSC brinda una retroalimentación a los distintos programas. Finalmente, se puntualiza que el Trabajo social está participando dentro de los programas sociales, las OSC, aún como figura en desarrollo pero su incidencia es significativa y se espera resulte creciente en un futuro próximo. A modo de sugerencia Pérez (2009, pp. 523-525) afirma que se debe buscar un equilibrio en el sistema, recuperando la visión del hombre total, el sentido del ser, que nos dispone a vivir una vida digna en un orden justo y social; Asegurando el buen funcionamiento de las estructuras, la transparencia en la administración pública y el rechazo a los medios ilícitos para obtener o conservar el poder. Puesto que todos tenemos derecho a la capacidad y 953 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. oportunidades que nos permitan “vivir vidas que valgan la pena” tal como lo afirman Anand y Sen (1994). Referencias bibliográficas Adelantado, J. (2000a). Las políticas sociales. En J. Adelantado, Las políticas sociales. Barcelona: Icaria UAB. __________. (2000b). Las políticas sociales de la Unión Europea: entre el Estado del Bienestar y el capitalismo global, en Las políticas públicas de la Unión Europea.F. Morata (coord.).Barcelona: Ariel. __________. (2009). 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(Pallasmaa, 2005) en su libro Los ojos de la piel, menciona cómo el predominio de la vista y la supresión del resto de los sentidos, había influido en la forma de pensar, enseñar y hacer crítica de la arquitectura y cómo consecuentemente, las cualidades sensoriales habían desaparecido de las artes y de la arquitectura. El predominio de la vista sobre los demás sentidos puede no ser lo que brinde la mayor información perceptual ni lo que determine el bienestar de las personas en un ámbito dado. ¿Habrá entonces espacios construidos que tengan historia y que, sin conocerla, un individuo pudiera tener percepción de éstos, es decir, sin haber vivido allí o haber tenido experiencias dentro de ellos? Los edificios son objetos inertes, pero la experiencia de ellos trasciende la realidad en nuestra conciencia más profunda. La arquitectura, en particular, que va más allá de los edificios en sí, se esfuerza por mejorar la condición humana y promueve el bienestar a través de la manipulación del espacio, la luz, la forma y los materiales. Estudios referentes a este tema involucran de forma indispensable a otras disciplinas como la historia, arte, sociología psicología, e incluso la psicoterapia, la cual utiliza el psicoanálisis para encontrar conexiones dentro de las funciones, conocimiento y los efectos del diseño arquitectónico, y los roles que juegan estos en la mente de las personas. En el presente trabajo, se incluirán casos que darán la pauta para formar un criterio propio referente a ¿Cómo deben de diseñarse los espacios habitables? Palabras clave: Diseño, arquitectura, espacios, sentidos, bienestar. 1.-Introducción La Arquitectura y el diseño de espacios han representado un refugio para ser humano desde el aspecto físico así como también en lo intangible que refiere a la memoria, comportamiento o a las emociones del ser humano. A través del tiempo se ha investigado y al mismo tiempo que se ha reflexionado sobre los espacios 218 219 Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Arquitectura Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Arquitectura 958 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. construidos, llámense viviendas, templos, museos u otras diversas manifestaciones de arte arquitectónico, donde las personas son partícipes de los mismos, pueden permanecer allí en estancias largas, o breves y temporales, y llegan a tener vivencias sin trascendencia en la memoria a largo plazo, o por el contario con mucho que decir de aquél lugar donde se acumularon emociones y sentimientos. Si bien es cierto que la mayoría de las personas nos guiamos por el sentido de la vista en nuestro diario vivir, donde las decisiones de compra, los gustos, lo placentero o lo desagradable, lo determinamos muchas veces así, a través de la información que captamos por medio de nuestros ojos, también es cierto que el resto de los sentidos nos comunican sensaciones que son traducidas en bienestar. ¿Qué toma en cuenta el arquitecto o diseñador cuando lleva a cabo sus proyectos? ¿Solo los espacios y su distribución para lograr un buen ambiente? ¿Acaso los materiales que ayuden al confort y que sean amigables con el medio? ¿Y qué sucede cuando nos referimos a otros sentidos sin tomar en cuenta la vista? Hoy en día el destacado arquitecto portugués Gonzalo de Sousa, menciona que no es un tema fácil el de la imagen porque eso es lo que vende y por lo que las sociedades se inclinan actualmente, pero el fotógrafo, resalta solo un aspecto: el visual y elimina los demás. En el mismo sentido también critica que se vea a arquitectura solo como un objeto intocable y que no cambia, así como una pintura o una escultura, asegura que la arquitectura es un arte muy bello que por distintas razones; probablemente tiene buena imagen, pero más que eso, el edificio como obra de arte es aquél que tiene capacidad en sí mismo de provocar a la gente que se encuentra con él, de crear relaciones y reacciones. (Universidad de los Andes, Colombia. , 2012) 2.- Investigaciones enfocadas a los espacios y al bienestar. 2.1 Elle Handler Spitz, una historiadora y teórica de arte quien recibió entrenamiento en psicoanálisis, señala que las “experiencias espejo” referentes a la seguridad en la relación madre-hijo, en el desarrollo del niño, refuerzan el sentido de éste hacia su propia integridad. Splitz asegura que el ambiente físico puede tener un efecto “espejo” similar: cuando el niño juega y construye sus espacios de juego con accesorios familiares para él (almohadas, mobiliario, juguetes) experimenta su seguridad en el mismo sentido que ocurre en el adulto. Así Splitz introduce el término arquitectura primaria, una idea desarrollada que describe la manera cómo el niño crea espacios que le permiten encontrar confort, seguridad, conciliación y separación dependiendo del juego. (Danze, 2012). Fig. 1 Fig. 1 Imagen obtenida http://www.pequeregalos.com/ 959 de: �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Estos elementos, son necesarios para la vida del ser humano y respecto a la identificación de ellos en la pirámide de Maslow, se ubican en el nivel 2, es decir de los más elementales, que tienen que ver con protección y seguridad física. 2.2 Peter Loewenberg menciona que uno de los principales paradigmas del psicoanálisis moderno fue el Modelo relacional del espacio del objeto de Freud en su teoría clínica, algunas veces llamado “la escuela Británica” debido a que fue claramente relacionado en Inglaterra en 1960 por D.W. Winnicot (1896-1971) y Wilfred Bion (1897-1979), los modelos de relación de objetos, utilizan las metáforas de espacio emocional, distancia y proximidad para explicar los procesos mentales y las relaciones interpersonales. (Lowenberg, 2012). Relacionando lo que afirman estos autores con la teoría de la 220 motivación de Maslow , se refieren a la necesidad de afiliación, amistad y afecto ubicada en el nivel 3 de la pirámide de las necesidades. 2.3 Los espacios construidos influyen en situaciones de salud y enfermedad a 221 de los estímulos externos que no llegan a ser través de la somatización controlados por los seres humanos (Coreno R. Víctor, Villalpando F. Arturo y Mazón S. Juan, 2010), en la Revista Latinoamericana de Medicina Conductual, publicaron los resultados de su investigación, la cual consistió en recolectar datos a través de un cuestionario aplicado a 226 individuos mayores de 18 años en la colonia Ampliación Miguel Hidalgo, del Distrito Federal. Durante los años 1998-2002 se recabó la información y se evaluaron los resultados en dos etapas en los años 2003 y 2010, por medio de análisis cuantitativo utilizando la prueba t y alfa de Cronbach. Los resultados obtenidos arrojaron diferencias significativas respecto a su salud entre aquéllos que se integraron en el diseño de su entorno inmediato y los que no lo hicieron. Así el resultado fue que percibieron mejor satisfacción de vida y relaciones sociales y ambientales habiendo tomado participación en el diseño de su entorno inmediato en comparación con los que no diseñaron. (Coreno R. Víctor, Villalpando F. Arturo y Mazón S. Juan, 2010) . Así podemos establecer la comparación de esta investigación con las necesidades que jerarquiza Maslow de ser creativos, inventivos y originales con tendencia a vivir con más intensidad las experiencias que el resto de la humanidad, y que ocupan la categoría de reconocimiento en el cuarto lugar de la pirámide. 220 Abraham Maslow, (Nueva York, 1908 - California, 1970) Psiquiatra y psicólogo estadounidense. Impulsor de la psicología humanista, que se basa en conceptos como la autorrealización, los niveles superiores de conciencia y la trascendencia, creó la teoría de la autorrealización que lleva su nombre. 221 Se refiere a la transformación inconsciente de una afección psíquica en orgánica. 960 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 2.4 Ambientes naturales y construidos. La restauración psicológica es un proceso que se relaciona con algunos déficits de condiciones antecedentes como el estrés ambiental, en los cuales las personas buscan la recuperación de sus recursos cognitivos y de su capacidad de respuesta psicofisiológica. (Van den Berg, 2007) Al contexto donde ocurre dicha restauración se le llama ambiente restaurador (Kaplan, 1983).A la percepción de las cualidades del ambiente que son auxiliares en la promoción de los procesos de restauración psicológica, como menciona Kaplan, se le denomina percepción de restauración ambiental. 2.5 Señala Gastón Bachelard, en su libro La Poética del Espacio: la casa es nuestro rincón del mundo, nuestro primer universo, o un cosmos propiamente dicho. Vista íntimamente, la vivienda más humilde, ¿No es la más bella? Los escritores de “habitación humilde” evocan a menudo ese elemento de la poética del espacio. Pero dicha evocación peca de sucinta. Como algunos autores tienen poco que describir acerca de la vivienda humilde, no viven realmente su calidad primitiva, la cual pertenece a todos, ricos y pobres. Nuestra vida adulta se encuentra tan despojada de los bienes primeros, es 222 decir los lazos antropocósmicos están tan relajados que no se siente su primer apego en el universo de la casa. Hay filósofos que conocen el universo antes que la casa, el horizonte antes que el albergue, las verdaderas salidas de imágenes, si las estudiamos fenomenológicamente, nos dirán de un modo concreto los valores del espacio habitado. (Bachelard, 1994). Todo espacio habitado, lleva en sí la esencia de la casa. En resumen, la más interminable de las dialécticas, el ser amparado sensibiliza los límites de su albergue. Vive la casa en su realidad y en su virtualidad, con el pensamiento y los sueños. Desde ese momento, todos los refugios, todos los albergues, todas las habitaciones tienen valores de onirismo consonantes. Ya no se vive verdaderamente la casa en su positividad, no es solo ahora cuando se reconocen sus beneficios. Los verdaderos bienestares tienen un pasado que viene a vivir por el sueño en una nueva casa. Por los sueños, las diversas moradas de nuestra vida se compenetran y guardan los tesoros de los días antiguos. Cuando vuelven en la nueva casa, los recuerdos de las antiguas moradas, vamos al país de la infancia inmóvil, como lo inmemorial. Nos reconfortamos viviendo recuerdos de protección. (Bachelard, 1994) 222 Tendencia a ver y a proyectar hacia los seres exteriores lo que el hombre experimente en sí mismo; es un sentimiento de participación, de simpatía y de comunión con la naturaleza (participación que generalmente parte de la convicción de una fuente común o potencia superior: la divinidad). 961 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. En este texto, Bachelard asegura que la relación principal del ser humano y su casa o vivienda radica en el sentido de protección, y cómo es que ésta forma parte del mismo. 3.- Los sentidos La educación sensorial se explica gracias a las contribuciones que han aportado paulatinamente diversas disciplinas como lo son La Psicología Evolutiva, La Psicología Fisiológica y las teorías cognitivas así como las aportaciones dadas a través de actividades de estimulación temprana para menores de educación especial, estas contribuciones se basan en los sentidos como vías de acceso para la comprensión del medio y de sí mismos. Para que se realice una organización mental precisa, debe de haber una adecuada actividad sensorial, como señala (Gimeno, 1986). Los mecanismos de la actividad cerebral se ven beneficiados por la riqueza y oportunidad de los estímulos ambientales y la posibilidad de respuestas sensoriales tempranas, y por otro lado el proceso de aprendizaje y la inteligencia son beneficiarios de la adecuada disposición a conjuntos de estímulos eficaces. Las funciones cerebrales dependen de los estímulos sensoriales, así cada sentido capta una cualidad del objeto o del fenómeno y el conocimiento final se obtiene juntando las partes del todo. Una sensación, menciona Gimeno, es información. Una imagen es el recuerdo de una sensación. Y lo que se ha llamado conciencia no es un simple depósito de imágenes, sino estructuras mentales en constante enriquecimiento, y esto solo se da en los seres humanos. A través de los sentidos es como se reciben, se procesan y se combinan las diferentes informaciones, en nuestra corteza cerebral, y como resultado se encuentran nuestras emociones, nuestras decisiones, es decir, nuestros “productos mentales” el proceso creativo del diseño , y cuanto mayor sea o haya sido la actividad sensorial, más vasta es la reserva mental. De esta manera, las sensaciones son la fuente principal de nuestros conocimientos acerca del mundo exterior, canales básicos por los que la información del mundo exterior llega al cerebro. Los órganos de los sentidos son los encargados de llevar a cabo la función vital de ser las vías de la información humana, como menciona (Hobbes 1940): no existe ninguna concepción en el intelecto humano que no haya sido recibida totalmente o en parte por los órganos de los sentidos. Es aquí donde nos cuestionamos si alguno de los órganos no es funcional, ¿Qué sucede si los ojos no funcionaran completamente?, es decir en una persona débil visual, desarrolla más los otros órganos receptores del resto de los sentidos, considero como opinión personal que debe de existir una agudeza en las sensaciones que pueden conducir a realizar los procesos de creatividad necesarios para poder asimilar, y 962 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. transformar la información que es transmitida por los objetos. En la historia de la psicología el concepto de “sensación” se ha separado del concepto de “percepción”, donde las sensaciones se consideran por simples experiencias internas del hombre provocadas por simples estímulos, mientras que las percepciones se entendían más bien como experiencias “complejas” provocadas a su vez por estímulos complejos, así las sensaciones están estrechamente unidas a los receptores sensibles , mientras que las percepciones están influidas por actividades cerebrales más elevadas. 4.- Experimento etnográfico propio de un “taller de vivencial de discapacidad visual” realizado con la colaboración del personal de unidea. Marzo 13 de 2015. El día de hoy he sido partícipe de la experiencia que vive una persona ciega. El taller vivencial comenzó cuando me entregaron un antifaz para cubrir mis ojos y un bastón para guiarme. Una instructora en silla de ruedas me guio. El recorrido fue en la Facultad de Ciencias FísicoMatemáticas, de la Universidad Autónoma de Nuevo León, saliendo de la oficina de UNIDEA, ubicada dentro de la misma.Fig. 2 Imágenes de la realización del taller de sensibilización. Fotografía de: Boney Peña 963 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Al cubrirme los ojos completamente, empecé a identificar la ubicación de las personas que me rodeaban por medio de su voz, mientras me explicaba Paty (así se llama la instructora) sin darme cuenta me recargué en el apagador de luz, y , como no veía absolutamente nada, ni lo noté, pero los muchachos que acompañaban a Paty me lo hicieron notar, y la encendieron de nuevo, claro, con el respeto debido, ya que son personas que hacen la labor de apoyar a gente con discapacidad, por supuesto me disculpé entre risas. Salimos de la oficina, Paty cerca de mí, creo que adelante y a hacia el lado derecho, yo empecé a caminar con cierto miedo, aún y cuando conocía el lugar porque por allí entré, me dijeron que siguiera derecho, yo me preguntaba ¿para dónde es derecho?, y caminé unos pasos, pero me estaba inclinando hacia mi derecha, corregí y me pasé hacia la izquierda, me indicaron de nuevo que girara al lado opuesto y corregí. Al traspasar la puerta, cambió el nivel del piso y la rugosidad del mismo, ya no era mosaico, sino concreto, se escuchaba el bullicio de los estudiantes cada vez más alto, sentí en mi cara el aire fresco del exterior, estaba lloviendo y me indicaron que pasara rápido ese tramo para no mojarnos, pero en medio de la oscuridad, para mí no cabía la posibilidad de acelerar el paso, se siente mucha inseguridad de no saber qué hay delante, o si el camino continúa igual o no, si hay personas o cosas que interfieren, en fin, yo trataba de hacer lo mejor, abanicando el bastón en contacto con el piso, y alejándolo de mí aproximadamente dos pasos, como me lo indicaron, Paty me decía si debía seguir derecho o si había rampa, también que me sostuviera del barandal obviamente con la mano izquierda, porque en la derecha llevaba a mi mejor amigo, que, sin yo saberlo antes de ese día, era el bastón que me prestaron. Continuamos caminando otra vez sobre mosaico en la explanada de la Facultad, no conté los pasos, iba muy despacio, pero ya no tan insegura, después de caminar un tramo, me preguntan que dónde estábamos, y por los sonidos y el conocimiento que tenía mencioné que en la explanada, y así era. Luego me dicen que toque y sienta con el bastón lo que hay en el piso, para mí como primera impresión era como un tope de hule o tapete de plástico, pero por ayuda de mi guía supe que era un lienzo húmedo para impedir que pasara el agua. El aroma a comida se hacía cada vez más intenso, nos acercábamos a la cafetería. Después toqué la orilla del lado izquierdo de la pared con el bastón, eso fue de gran ayuda, porque sabía que eso era un objeto fijo y no cambiaría de posición… pero se terminó el tramo del muro y siguieron unos basureros que pude identificar, eran dos o tres, para que una persona ciega pueda saber qué tipo de basura se debía depositar allí, sería conveniente que tuviera letreros en braille; enseguida, una puerta, me indicaron que la abriera, identifiqué que era de vidrio y toqué la agarradera de aluminio, sin embargo empujé desde el lado opuesto, y tuve que hacerlo del otro lado para poder abrir, me dicen que alguien ayudó a que yo pasara. Dentro de la cafetería, me sentí más segura, creo que fue porque era muy pequeña, lo supuse porque caminé poco allí adentro, solo unos pasos, a mi derecha estaba la barra y a la izquierda las mesas y más personas, eso me lo dijeron y lo comprobé por las voces. Al fondo de la barra, me pregunta Paty si algo se me antoja o si quiero preguntar 964 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. por algún alimento, y le comento que huele a algo dulce, como a pastel, pero la persona dependiente dice que no hay nada de dulce, sin embargo, insisto y me dice que debe ser la vainilla de la máquina de café que estaba detrás de mí, y claro, mi sentido del olfato estaba más agudo que el de los demás. En el camino a la salida, por la barra de la cafetería, me indican que toque un objeto y que lo identifique, y, con un poco de temor, lo toqué y era plástico rígido, creí que era la caja registradora, pero no era así, seguí tocando y encontré que tenía rejillas, entonces supe que era una dispensadora de bebidas, creí que de café, pero era de aguas frescas. Fig.3 Imagen de la cafetería. Fotografía: Boney Peña Salimos de la cafetería y me dijeron que alguien iba a entrar y me cedió el paso, enseguida dije gracias, pero sin saber hacia dónde, ni si estaba la persona allí. Después de dar unos pasos, me topé con algo, y tocando con mi mano derecha supe que era una columna y junto a ella había un pendón, que al tocarlo pensé que era una lona muy grande, que una persona ciega, no podría identificar por sí misma lo que decía allí. Después atravesamos de nuevo la explanada donde un muchacho llamado Andrés, quien traía una loción muy agradable, se acercó a saludar a Paty, me lo presentó y solo le dije: ¡mucho gusto! sin separar las manos de mi amigo, el bastón. Llegamos a la rampa del inicio, esta vez hacia abajo y volvió a cambiar el terreno, otra vez sentí inseguridad, pensaba que habría algún tope, pero no, solo pequeños desniveles, entramos al edificio de nuevo y cerca de 6 metros estaba la puerta de la oficina de donde partimos, en ese trayecto me guie de la pared y con el bastón, además se escuchaba un profesor en su clase donde ya sabía que había grupo: en un salón ubicado a mi derecha. Al llegar al sitio, literalmente me topé con pared en lugar de la puerta, ésta estaba cerrada, toqué y me permitieron entrar, localicé la chapa, después abrí y entré. Había varias personas, y me aseguré de ocupar el espacio que tuve cuando partimos: delante del apagador de luz, pero esta vez cuidé de no recargarme. Desesperada ya de tener los ojos cubiertos, pregunté si ya podía quitarme el antifaz, y me dijeron que no, hasta después de hacerme unas preguntas acerca de cómo me sentí y cuál fue la mayor dificultad, a lo cual respondí: mi 965 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. mayor temor era el no saber qué era lo que estaba delante de mí, porque uno teme hacerse daño, caer o golpearse de manera grave, aunque, en este ejercicio, sabía que me estaban cuidando, sin embargo, el temor a lo desconocido es un miedo natural y pienso que la gente que carece de la vista y supera esta dificultad, es muy valiente, y sí, es cierto que los demás sentidos tanto el oído, como el tacto y el olfato son los que sustituyen a la vista, aunque no del todo. Lo que yo experimenté fue difícil, pero para una persona que carece de la vista desde su nacimiento, debe ser diferente, puesto que todo tiene un referente solo en su imaginación, con la ayuda del oído, del tacto, del olfato y del gusto, tal vez también con la ayuda de personas que les describan los espacios, los objetos, las personas o animales que hay a su alrededor; pero ¿Qué hay de la percepción? ¿Cómo perciben los espacios o los objetos con respecto a la sensación que les puedan transmitir? Yo percibí algo de temor o inseguridad en los espacios abiertos, más que en los cerrados, y en todo momento dudaba de si mis pasos serían seguros por el desnivel del piso. Con respecto a la gente, me parece que todos respetan a quien carece de la vista, pero: ¿Eso será suficiente para su diario vivir? ¿Será suficiente para su bienestar? 5.- El significado de lo que percibimos. Los objetos de uso, la tecnología con la que interactuamos incluyendo nuestras viviendas y edificios nos significan en mayor o menor medida y esto depende de cómo lo percibimos. Los espacios construidos contienen información que necesitamos para comprender y sobrevivir en un entorno. Sin embargo no todos los objetos son percibidos de la misma manera a pesar de que estamos en contacto con ellos, en la medida en que lo percibido nos represente y nos haga identificarnos con un entorno adquiere una importancia para nosotros y hace que deseemos poseerlo y apropiarnos de ello, y en consecuencia sentir bienestar. Esto adquiere relevancia importante en las disciplinas del diseño, ya que entender estos procesos en los que los objetos y espacios adquieren un significado importante para las personas, puede dar una guía de las características que deben imprimirse en la tangibilización de una propuesta de diseño. Haremos la acotación de cómo se está entendiendo al objeto diseñado: Éste tiene dos maneras de ser inteligible a los individuos: como objeto físico y como concepto. Es decir que un mismo objeto puede describirse en estos dos niveles, el de la naturaleza de su materialidad, así como lo que denota como símbolo. La materialidad es posible percibirla por medido de nuestros sentidos, pero los símbolos y significados que les asignamos a las cosas percibidas tienen que ver con experiencias anteriores, y no sólo son formas , colores y texturas percibidas visualmente, sin lo visual, también simbolizamos 966 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. olores, sabores y sensaciones y sonidos; todo ello nos ayuda a construir para nosotros mismos lo que es el bienestar. Reflexionemos acerca del por qué a los seres humanos nos interesa percibir la mayor cantidad de información de los objetos y espacios que nos rodean: la respuesta tal vez este en tres razones principales: las emociones que nos pueden brindar, tenemos que somos seres susceptibles a las emociones, nos gusta sentir, dependemos de ello y aunque tendemos a inclinarnos por lo que nos causa gozo, las emociones negativas también nos provocan; otra razón por la cual deseamos percibir a los objetos es conocer la realidad en la que estamos inmersos, lo que nos proporciona cierto poder de reducir y controlar la incertidumbre del entorno, lo que también nos podría conducir a una sensación de bienestar. Por lo tanto la certidumbre (y por lo tanto mayor sensación de bienestar en los individuos) podría brindarse a través del diseño de espacios que comuniquen y se hagan percibir con un mensaje claro. Podríamos sugerir que entre más se perciba certidumbre con los sentidos y se liguen los significados de lo percibido a emociones positivas, mayor sería el grado de bienestar. Para lograr ello se necesita congruencia en los mensajes que da la información contenida en el diseño de los objetos y espacios, además esto no termina aquí, lo que hay que considerar del significado de los objetos, no sólo es qué características perceptuales le dan significado, sino cuándo se lo dan, cuantas veces y desde la interpretación de quiénes. Los humanos tenemos la destreza de buscar y encontrar patrones en el medio en donde nos desenvolvemos, por ello tendemos a categorizar todo lo que percibimos con las experiencias. Así mismo, la capacidad de ser conscientes de nosotros mismos y de los demás, así como la habilidad de crear en imaginarios situaciones futuras a partir de los conceptos y categorías que almacenamos, nos da pauta para tener “funciones” fundamentales para crear o dar significados a los objetos: la analogía. En los estudios etnográficos realizados para proyectos de nuestra investigación, observamos cómo por medio de la analogía podemos ser capaces de concebir estados futuros de nuestros sentimientos y emociones. Un objeto o espacio y su concepto, será interiorizado y apropiado, es decir, dará significado a alguien, cuando tiene lugar el siguiente proceso: La apropiación de un objeto al acervo significante de un sujeto se da en el momento en que este individuo entra en contacto (físico o conceptual) y percibe de una manera real a un objeto y es capaz de imaginar, a través de analogías con sus experiencias adquiridas, las emociones que le puede proporcionar y así lo categorizara en un nuevo concepto que le puede provocar empatía o apatía. Podemos ejemplificarlo de la siguiente manera: si imaginamos una cabaña en medio de una montaña, en otoño, inmediatamente viene e nuestra mente la imagen de una cabaña similar que en algún momento estuvo en contacto con nosotros, ya sea de forma real, imaginaria o 967 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. en dibujo o foto, pero de algún modo ya se considera un objeto significante por haberse procesado la apropiación del mismo. Fig. 4 CONTACTO FÍSICO O CONCEPTUAL INDIVIDUO APROPIACIÓN DE UN OBJETO AL ACERVO SIGNIFICANTE Fig. 4 Esquema que muestra el proceso de la apropiación del acervo significante. Ahora bien, ¿Cuál es el atractor o atractores que nos hace detenernos a empezar a imaginar o diseñar un espacio construido? ¿Qué tanto nos perturba y que factores influyen en ello? Propongamos a la complejidad del objeto significante como clave, la cual consiste en la cantidad y calidad de atributos o condiciones para crear analogías y puede ser observable a través del objeto y del sujeto. 5.1 Atributos de la información significante OBJETO (ESPACIO CONSTRUIDO) SUJETO (Estética perceptual) Síntomas comportamiento ATRIBUTO de Las condiciones para crear analogía El atributo tiene gradientes en donde la calidad y cantidad de éstos, significará mayor o menor significado. La fuerza de una analogía es proporcional a su precisión y evidencia y los elementos que nos pueden indicar la complejidad del objeto significante pueden ser: • Cantidad de signos y símbolos • Número de sentidos que perturba • Lazos afectivos • Tiempo de interacción Si su código es más fácil de leer e interpretar, por lo tanto su significancia será mayor. 968 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. El tiempo de contacto con el concepto aumenta o disminuye su empatía y siempre aumentara el significado (gusta o harta). Por lo tanto, a la hora de diseñar es muy importante la significancia que se dará a los espacios y objetos del entorno, ya que esto generará reacciones que influyan en su permanencia o éxito, lo que analizamos y proponemos como atributos significantes son factores que dan una guía de las estrategias a tomar cuando se diseñe cualquier tipo de objeto. Para generar bienestar a través de los espacios construidos tenemos que tener en cuenta que el diseño y el uso de los objetos está supeditado al conocimiento de las consecuencias que implican en los individuos, este conocimiento a veces no es completo debido a la complejidad de factores que intervienen en esto, sin embargo, la mente colectiva de los sistemas sociales, o la cultura, determina las tendencias de las prácticas en ello. También es cierto que ciertos fenómenos de comportamiento y evolución no se dan por las formas de los elementos constituyentes del sistema diseñado, sino por la dinámica de interacción entre ellos, tal y como sucede en el cerebro, como Hofstadter dice: “Las propiedades mentales del cerebro no residen al nivel de un único constituyente diminuto, sino al de vastos patrones abstractos en los que intervienen esos constituyentes. Resulta esencial tratar el cerebro como un sistema multinivel si se pretende lograr el más mínimo avance en el análisis de fenómenos mentales tan esquivos como la percepción, los conceptos, el pensamiento, la conciencia, el <<yo>>, el libre albedrio, etcétera. Tratar de localizar un concepto, una sensación o un recuerdo en una única neurona no tiene ningún sentido. Incluso la localización a niveles estructurales más altos, como, por ejemplo, al de las columnas de la corteza cerebral (pequeñas estructuras que contienen el orden de cuarenta neuronas y que exhiben un comportamiento colectivo más complejo que el de estas), no tiene sentido alguno cuando se tratan aspectos del pensamiento tales como la elaboración de analogías o la evocación espontanea de episodios de un pasado lejano.” (Hofstadter, 2009) Es importante lo que nos dice el autor ya que podemos hacer analogías que nos hagan distinguir los niveles en los que podemos intervenir como diseñadores así como la idea de que los comportamientos surgen de interacciones de diversos elementos del sistema, en otras palabras hay que tener una visión global y determinar, como estrategia, no sólo un elemento aislado sino un conjunto de objetos y componentes en los niveles organizativos adecuados. 969 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Así mismo en el plano antropológico del uso de los objetos es interesante observar como es la retroalimentación que hace posible la adaptabilidad en los sistemas, ya que puede dar pauta para proponer estrategias para lograr la interiorización y creación de conceptos en los sistemas: “a diferencia del chimpancé, el hombre posee ideas e ideales. IDEAS VS. IDEALES Fig. 5 Imagen representativa de un chimpancé pensando contra el proceso de ideación humano. En el modelo del cerebro, la potencia causal de una idea, o de un ideal, resulta tan real como una molécula, una célula o un impulso nervioso. Las ideas causan ideas y hacen que evolucionen nuevas ideas. Interaccionan entre sí y con otras fuerzas mentales en el mismo cerebro, en cerebros vecinos, gracias a las comunicaciones, en cerebros lejanos y desconocidos.” (Hofstadter, 2009) Podemos puntualizar algunas características esenciales que posee el cerebro humano y de algunos otros animales, basándonos en lo que dice Hofstadter, que podemos utilizar el diseño de espacios ya sea para identificarlas entre sus elementos o bien implementarles dichas características en su creación: Simplificar la información amplia y sistemáticamente. “nos permiten reducir situaciones a su mero esqueleto y descubrir su esencia abstracta; hacen posible que centremos nuestra atención en lo importante, que comprendamos fenómenos a un nivel extraordinariamente elevado, que sobrevivamos a este mundo y que creemos arte, música, literatura y ciencia.” (Hofstadter, 2009) Tienen como objetivo principal, automático y pre programado la supervivencia. Reaccionar de forma flexible frente a los sucesos que tienen lugar en su entorno. Esto incrementa sus posibilidades de sobrevivir, La capacidad de percibir y categorizar, aunque sea rudimentariamente, los eventos de su entorno inmediato. Para los seres vivos, esta última habilidad que permitiría percibir los hechos que ocurren en su entorno, según Hofstadter tiene un efecto secundario de 970 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. trascendentales consecuencias: el que los seres vivos posean la capacidad de percibir ciertos aspectos de su entorno les dota también de la capacidad de percibir ciertos aspectos de sí mismos. En nuestra inquietud por reconocer la manera de cómo influyen los sentidos en el diseño de los espacios, podemos concluir que los procesos mentales están centrados en los estímulos que reciben nuestros órganos a través de los sentidos, es así como se recibe la información, de todos los sentidos y de manera compleja, son manifestados como sistemas e interpretados por los procesos cerebrales, sin información significante previa a manera de experiencias análogas sería poco productivo el resultado de la creación de los espacios, así también las sensaciones negativas de estrés deben ser tomadas en cuenta en el diseño de ambientes restauradores que como objetivo final son para beneficio del ser humano en si calidad de vida. Referencias. Bachelard, G. (1994). The Poetics of Space. New York: Beacon Press. Coreno R. Víctor, Villalpando F. Arturo y Mazón S. Juan. (2010). Latin American Journal of Behevoral Medecine. Universidad Nacional Autónoma de México. 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Austin, E.U.A.: Center of American Architecture and Design. 971 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Mandoki, K. (2006). Précticas estéticas e identidades sociales:prosáica II (1a ed.). México: siglo XXI. Mercado, M., & Sosa, L. (2008). El objeto significante. AEDIFICARE. Pallasmaa, J. (2005). The eyes of the skin. Architecture and the senses. United Kingdom: John Wiley and Sons. Ltd. Sosa Compeán, L. B. (2012). Diseño basado en los sistemas complejos adaptativos: El diseño de objetos autorreferentes. Monterrey, México: Universidad Autónoma de Nuevo León. Universidad de los Andes, Colombia. . (14 de 02 de 2012). Arquitectura en sus cinco sentidos. (B. G. Nova, Editor, & C. Universidad de los Andes, Productor) Recuperado el 08 de mayo de 2015, de http://www.uniandes.edu.co/component/content/article/629-en-suscinco-sentidos Van den Berg, A. H. (2007). Preference for nature in urbanized societies: Stress, restoration,and the pursuit of sustainability. Journal of Social Issues. 972 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Una ciudad caminable: Elementos teóricos para el estudio de la movilidad peatonal. 223 Sonia Guadalupe Rivera Castillo 224 Carmen Aída Escobar Ramírez 225 María Marlen De León Cepeda Resumen Pensar en mejorar la ciudad nos remite a una serie de temas prioritarios, entre los que aparece la movilidad urbana como una de las estrategias principales en el desarrollo de las ciudades. En México, el crecimiento desordenado de la mancha urbana y la dispersión de la población, han creado grandes dificultades de accesibilidad, movilidad y conectividad. En materia de planeación, hasta la publicación del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, ningún documento gubernamental había considerado a la movilidad sustentable dentro de sus objetivos, no obstante, el Presupuesto de Egresos de la Federación (2014), solamente asigna un 3% del monto presupuestal del rubro transporte a la infraestructura peatonal, evidenciando el poco interés en la temática. Lo mismo sucede en términos de investigación urbana, donde usualmente la movilidad aparece en diversas investigaciones, centrándose en el estudio de los medios de transporte y haciendo referencia a las conexiones entre trabajo y vivienda; sin embargo, la movilidad peatonal ha sido exiguamente abordada, a pesar de la importancia y el derecho que tienen las personas a beneficiarse de las condiciones urbanas para el traslado peatonal. El presente trabajo parte de una revisión preliminar de elementos teóricos que, desde diferentes perspectivas permiten examinar la movilidad peatonal, con miras a realizar un estudio sobre el caso de Barrio “La Purísima” en Monterrey. 223 Arquitecta, Maestra en Trabajo Social con orientación en Proyectos Sociales (UANL), Estudiante del programa de Doctorado en Filosofía con orientación en Arquitectura y Asuntos Urbanos (UANL). Institución de adscripción: Facultad de Arquitectura, Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL). 224 Arquitecta, Maestra en ciencias para la planificación de los asentamientos humanos (UANL), Maestra en ciencias sociales con énfasis en estudios urbanos (FLACSO, Costa Rica) y Doctora en Filosofía con orientación en Arquitectura y Asuntos Urbanos. (UANL). Institución de adscripción: Facultad de Arquitectura, Universidad Autónoma de Nuevo León. 225 Arquitecta, Maestra en Educación (UANL). Institución de adscripción: Facultad de Arquitectura, Universidad Autónoma de Nuevo León. 973 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Se profundiza y señala la importancia conceptual de temas como: las formas de uso de los espacios públicos, el significado de los entornos y las características de la forma urbana. Palabras clave: Movilidad Peatonal, Espacio Público, Forma Urbana, Uso y Significación de los espacios. Introducción La movilidad peatonal en el espacio público adquiere importancia entre los temas que permiten una ciudad accesible y conectada. Cada vez más se le está reconociendo como tema esencial que forma parte del sistema de transporte integral. Según el Foro Internacional de Transporte, OECD (2011), la vitalidad de una ciudad está estrechamente relacionada con la presencia de personas en las calles, que se desplazan a pie con fines diversos. Además de caminar para acceder a bienes y servicios, en el espacio urbano tienen lugar otras actividades que reciben en conjunto el nombre de “usos peatonales de la vía pública”. Los desplazamientos a pie y los usos peatonales de la vía pública conforman la esencia de la vida urbana y contribuyen a la existencia de ciudades habitables, atractivas, prósperas y sostenibles. De igual manera, es un desafío para la planeación urbana proporcionar entornos agradables que inviten a caminar, no solo por el hecho de ser un complemento para el transporte motorizado o para acceder a bienes y servicios, si no por todos los por el simple hecho de caminar, por el goce de hacerlo y los beneficios para la salud que se obtiene de su práctica. Esto solo es posible en entornos adecuados: banquetas, calles y plazas seguras, no deterioradas, que provean espacios de calidad para la movilidad peatonal. La “Carta Mexicana de los derechos del Peatón” enfatiza la necesidad de la construcción de ciudades equitativas, justas, seguras, sanas, a escala humana, con cero muertes o lesiones permanentes por accidentes viales, en las que caminar no sólo sea un acto posible y deseable, sino también un acto agradable y gratificante, base de la convivencia entre la ciudadanía. De igual manera, en la “Carta Internacional del Caminar” se afirma que los peatones tienen derecho a vivir en un entorno saludable y a disfrutar libremente de las actividades y servicios que brindan zonas públicas, en condiciones que garanticen adecuadamente su bienestar físico y psicológico. Como puede verse, las justificaciones para el estudio de los entornos peatonales son variadas, mejorar la “peatonalidad” contribuirá a reducir los grandes problemas de contaminación que existen en Monterrey, que en 974 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. mucho se relacionan con el desmedido uso del automóvil, y que a su vez provocan innumerables problemas de salud en la población. Si se toma en cuenta, además que existe otro reto: la cada vez más creciente tasa de 226 envejecimiento , que indica que en poco tiempo se requerirá una gran cantidad de espacios urbanos accesibles para la población de la tercera edad, el tema se torna relevante y que requiere de una amplia reflexión. Con la motivación de conocer a fondo el fenómeno, el presente trabajo parte de una revisión preliminar de elementos teóricos que examinan la movilidad peatonal. Conceptos utilizados El ejercicio exploratorio que se ha emprendido consiste en una revisión de materiales mediante la utilización de un esquema que contiene los factores: forma urbana, usos y significado; que además coincide con el propuesto por Valenzuela-Montes y Talavera-García (2015), quienes señalan como importantes para estudiar la movilidad peatonal a las dimensiones morfológica, ambiental y funcional. El esquema mencionado y que se ilustra en la Figura 1, orientó la exploración de los materiales bibliográficos que se presentan en este trabajo y que permitieron realizar una primera inmersión en el tema. Figura 1. Esquema de factores esenciales de la movilidad peatonal Fuente: Elaboración Propia. 226 Según el Consejo Nacional de Población en sus proyecciones expone un aumento del 17% en la tasa de envejecimiento para el 2030. 975 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. La realización de esta exploración requirió de una búsqueda de la bibliografía existente en relación con la temática tratada, para tal efecto se realizó una selección de materiales en las bases de datos científicas usando dos palabras claves: movilidad peatonal y espacio público. En estas dos grandes áreas se verificaron los temas específicos: forma (morfología), uso (funcionalidad) y significado. Una clasificación tipológica de los materiales que se han analizado en base a los tres conceptos antes explicados se presenta en la tabla siguiente. Tabla 1. Referencias bibliográficas organizadas por conceptos AUTOR MOVILIDAD PEATONAL ESPACIO PUBLICO Talavera-García Rubén, Soria-Lara Julio Alberto y Valenzuela-Montes Luis Miguel (2012) La calidad peatonal como método para evaluar entornos de movilidad urbana Cao, X., Handy, S. & Mokhtarian, P. (2006). Las influencias del entorno construido y la auto-selección de viviendas en el comportamiento de los peatones Urrutia del Campo Nagore. (2013) El cuerpo y la ciudad: la sostenibilidad urbana desde la percepción de nuestros cuerpos. Valenzuela-Montes Luis Miguel, Talavera-García Rubén. (2015) Entornos de movilidad peatonal: una revisión de enfoques, factores y condicionantes. Villagarcía, Josu Benatio (2000) La mejora de la accesibilidad en Donostia-San Sebastián. 976 DIMENSIONES USO SIGNIFICADO FORMA �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Navarro, O. E. (2004, 06 de diciembre). Psicología ambiental: visión crítica de una disciplina desconocida. Lange Valdés Carlos (2011) Dimensiones culturales de la movilidad urbana. Foster, Sarah, GilesCorti, Billie & Knuiman,M. (2011) La creación de paisajes urbanos peatonales seguros: ¿El diseño de la casa y el mantenimiento para desalentar actos incívicos en los barrios suburbanos? Borja, Jordi (2003). ) La ciudad conquistada Palladino, J. P. (2004). Efectos Urbanos del Neoliberalismo. La ciudad: entre la reivindicación del espacio público y la privatización de la vida. Pascual González Aylin y Peña Díaz Jorge (2012) Espacios abiertos de uso público. Martin-Barbero, J. (1996). De la ciudad mediada a la ciudad virtual. Vivas, G. Fabiola (2009) El espacio público como parte del sistema de lugares en tres casos de estudio. Fuente: Elaboración propia 977 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Movilidad peatonal La movilidad peatonal se entiende como el modo más básico de transporte y desplazamiento a pie con fines diversos, la cual de acuerdo a la revisión de autores, se encuentra fuertemente vinculada con la morfología urbana y los factores como la seguridad, accesibilidad y el confort, los cuales benefician al uso de los espacios públicos. Cuando se habla de movilidad peatonal, se ha encontrado en los trabajos analizados hasta el momento, que existe una tendencia dirigida a revisar la forma y el uso o comportamiento de los individuos; ubicándose en menor cantidad las investigaciones que se refieren al significado de la movilidad peatonal. Movilidad Peatonal: Morfología urbana y uso El tema morfología en la movilidad está también ligado a la accesibilidad peatonal en los sistemas de transporte público, ya que constituyen la unión e integración entre los distintos modos de transporte, de manera que una intervención en el ámbito de la movilidad peatonal tendrá una repercusión en los usos del espacio público Autores como Cao et. al. (2006), Urrutia del Campo (2013), ValenzuelaMontes y Talavera-García (2015) y Villagarcía (2000) han abordado la movilidad peatonal en términos de la manera como la morfología o forma del espacio urbano influye en el uso del mismo. Por su parte, Cao, Handy y Mokhtarian (2006) sostienen que caminar beneficia tanto a los individuos como a la sociedad misma, ya que reduce el tráfico y la contaminación del medio ambiente. Los autores hacen referencia a diversos estudios que han establecido la relación que existe entre el espacio construido y el comportamiento del peatón, tal es el caso de Cervero y Duncan (2003) quienes establecieron que el uso de suelo mixto favorece positivamente el comportamiento del peatón, también aluden a Hess et al (1999) quien estableció que una acera completa mejora al peatón. Por otro lado, Handy (1996) establece que los espacios construidos juegan un factor importante en la elección de caminar hacia un destino que el caminar por caminar. En su investigación, se evidencia que numerosos personas encuestadas establecieron que la posibilidad de ir caminando a la tienda, era un punto importante a considerar al momento de elegir un barrio en donde vivir. Además mencionan que Levine (1998), Levine e Inam (2004), Boarnet y Crane (2001), establecen que las políticas deben de promover el desarrollo de espacios orientados hacia el peatón, de manera que promuevan suficientes oportunidades para caminar. 978 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Otro factor importante que señalan los autores que influye en el comportamiento del peatón es el exceso de vehículos, estudios demostraron que áreas donde se transiten mucho los automóviles los peatones prefieren el no caminar. Por su lado, Urrutia del Campo, Nagore (2013) sostienen que las condiciones urbanas pueden proporcionar espacios habitables y saludables, adecuados a las necesidades del ser humano, de tal modo pretende poner en valor la capacidad que posee el diseño urbano en la creación de espacios físicos que soporten el desarrollo de la vida en las ciudades, con espacios públicos y lugares de encuentro. Los autores analizan la repercusión que tienen las condiciones de confort, habitabilidad, bienestar y vida cotidiana de los espacios urbanos, en la vivencia cotidiana de los habitantes de una ciudad, desde una perspectiva sensitiva, esto es a través cuerpo y dilucidando cada uno de los sentidos, ubicando al individuo como centro de la percepción del entorno urbano. La piel como punto de contacto con el mundo. Identifican además, cómo sería la intervención urbana desde la conciencia de nuestros cuerpos, detectando las claves de la sostenibilidad, del bienestar en el espacio urbano y de la creación de espacios para la convivencia Para lo cual recurren a una búsqueda y recopilación de teorías y herramientas de diseño urbano que consideran al habitante ciudadano, y no tan sólo peatón o cliente, resaltando que somos parte de un conjunto, tanto social como natural. Ponen en evidencia que la base de un urbanismo sano y respetuoso con el medioambiente, bioclimático y adecuado a los condicionantes locales, potenciará los sentidos y buscará el bienestar y la facilitación de las relaciones sociales. Finalizan haciendo una reflexión sobre la interpretación y recopilación de pensamientos, criterios, investigaciones y herramientas técnicas, pretenden resaltar que es posible caminar hacia lo que en un principio podría considerarse una visión idílica de la ciudad. Talavera García, Soria Lara y Valenzuela Montes (2012) presentan su interés por desarrollar métodos y herramientas que permitan integrar las demandas conceptuales o metodológicas de la movilidad urbana, de tal manera presentan un método de caracterización peatonal de entornos de movilidad, (CPEM) como herramienta para evaluar la calidad peatonal, para lo cual utilizan cuarto factores: accesibilidad, seguridad, confort y atracción. Para comprobar la consistencia y la utilidad del método respecto a su objetivo inicial, éste ha sido aplicado al caso práctico de dos entornos de movilidad 979 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. previamente identificados en un corredor del área metropolitana de Granada, España. Recurren al método para caracterizar la “calidad peatonal de los entornos de movilidad” (CPEM), es que es muy sencillo de aplicar y fundamentalmente porque no requiere de la utilización de ningún paquete específico de programas más allá del software GIS, comúnmente utilizado en el sector académico y profesional. Tampoco se ha precisado de la utilización de técnicas estadísticas complejas para entender los resultados obtenidos. En contrapunto, comentan que, a pesar de que los resultados del método han proporcionado interesantes lecturas parciales de cada uno de los cuatro bloques que lo conforman a nivel conceptual (accesibilidad, seguridad, confort y atracción), la obtención de un valor agregado o de conjunto puede contribuir a reforzar la utilidad del método CPEM en la toma de decisiones. Finalmente, hay que señalar que el artículo abre diferentes líneas de trabajo sobre las que sus autores ya se encuentran ocupados actualmente. Por un lado, optimizar el modelo CPEM, y su aplicación es una de las prioridades principales que surgen tras esta investigación. Dicha optimización pasa por integrar la opinión de las personas que van a pie por la vía pública sobre los factores condicionantes de la calidad peatonal en cada contexto. Y de igual forma hay que llevar la investigación desde su actual dimensión exploratoria o descriptiva hacia una perspectiva más experimental, en la que técnicos competentes y profesionales del sector puedan aplicar el método CPEM y colaborar en su mejora. Villagarcía (2000) ejemplifica un caso positivo de la peatonalización de la ciudad, por lo que su estudio consiste en la descripción de las políticas y las dificultades de implementaciones urbanas para generar una mayor accesibilidad al peatón en San Sebastián, España. La mejora peatonal en Donostia, San Sebastián, para Villagarcía no es solo beneficiosa en cuanto movilidad, sino contribuye a la reforma de la ciudad entendida como “lugar de encuentro y convivencia la que se beneficia de que los vecinos y visitantes puedan caminar con comodidad y seguridad por sus calles.” A su vez el principal aporte del artículo de Villagarcía es considerar a la peatonalización, no solo un tema de espacio público sino de una ciudad más sana, porque “los desplazamientos peatonales, como alternativa a los motorizados, ofrecen evidentes ventajas en relación a la calidad del aire, el ruido, el consumo de recursos renovables, la peligrosidad de las calles, los fenómenos globales tales como el calentamiento del planeta o la disminución de la capa de ozono”. 980 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Sin dejar de lado, la importancia cívica de la peatonalización, acota que “los desplazamientos peatonales son el hilo que teje las relaciones vecinales y la comunicación social en el espacio público, elementos imprescindibles de lo urbano, del carácter democrático y participativo del sistema social y político”. Bajo estos supuestos, Villagarcía realiza su estudio de la peatonalización en Donostia-San Sebastián con una metodología cuantitativa en su mayor parte pero hace uso de las políticas públicas de Donostia-San Sebastián. El autor estructura su trabajo en cuatro temas, las características de la ciudad de Donostia-San Sebastián, donde describe su infraestructura e equipamiento urbano de una manera muy general, realiza un balance en cuanto a la movilidad peatonal en Europa y España en base a estadísticas, después analiza las dificultades de generar vías peatonales y la ejecución del planeamiento de la peatonalización en Donostia-San Sebastián. Son los dos últimos temas los que más resaltan del artículo. El tema de la distancia es fundamental, a ese respecto, Villagarcía considera que: “La mayor o menor compacidad de una ciudad, es decir, la mayor o menor proximidad entre los distintos usos y actividades que realiza su población es consecuencia no sólo del tamaño urbano sino también del modelo urbanístico con el que se ha desarrollado”. Para acortar distancias se debe buscar una mayor interacción entre el trasporte público y las vías peatonales. Otra dificultad de la peatonalización señalada por el investigador, es la falta de atractivo del espacio peatonal, la cual argumenta que su causa se encuentra en la escala urbana: “la edificación de bloques en altura, ajena al trazado de la calle y que además no ofrece cobijo en sus bajos a las actividades comerciales o profesionales, desemboca habitualmente en un entorno hostil a los desplazamientos peatonales”. Respecto al tema de las implementación de la peatonalización, ofrece un listado de las políticas que se implementaron en Donostia-San Sebastián donde la más importante es la de rediseño de los elementos del sistema de transporte, y principalmente la red viaria, de manera que su función resulte claramente perceptible para el usuario. En general, se puede decir que el texto de Villagarcía es en su mayor parte descriptivo, aunque no se puede negar que también es propositivo, sobre todo cuando plantea la idea de una conectividad del trasporte público más accesible para el peatón, sin embargo se echa de menos un análisis más profundo o donde se cuestione la efectividad de estas políticas peatonales, lo cual se evidencia en la falta de una conclusión que cierre el texto. 981 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Asimismo, es importante hacer mención que la investigación encuentra valor en la serie de recomendaciones que propone para planificar una ciudad más peatonal, además del enfoque sustentable de la peatonalización. Movilidad peatonal: significado La significación de los espacios para peatones toma importancia a raíz de los recorridos que realizan las personas día a día, la calidad de los entornos y la percepción de estos. En materia del significado en la movilidad peatonal se puede encontrar la aportación de Navarro Carrascal (2004), Lange Valdés (2011) y Foster et.al. (2011), trabajos que se comentan a continuación. En el caso de Navarro Carrascal (2004), el autor realiza una descripción de elementos que posicionan a la psicología ambiental como disciplina dentro de las ciencias del comportamiento. Menciona como la experiencia humana está ligada a la experiencia espacial, del mismo modo las sensaciones, los recuerdos y los sentimientos de nuestro pasado y presente, impactan en el desarrollo de nuestra existencia. En palabras del autor: “Nosotros somos los lugares en donde estuvimos”. Lo más destacable del texto es que resalta el vínculo del medio ambiente y las significaciones que son parte integrante del funcionamiento cognitivo y comportamental del individuo. Señala que la Psicología Ambiental se interesa tanto al contexto como a la manera en la cual el lugar de vida es apropiado por aquellos que lo habitan. Básicamente el artículo describe el objeto de la psicología ambiental e indica que existen cuatro niveles de interacción del individuo con su medio, teniendo fuertes implicaciones en la investigación medio ambiental: Nivel I. MicroAmbiente. Espacio privado o individual, Nivel II. Ambiente de proximidad. Espacio semi-público o semi-privado, Nivel III. Macro-Ambiente. Espacio público y el Nivel IV. Ambiente global. Dimensión planetaria. Se muestran generalidades metodológicas y enfoques teóricos, haciendo mención que la disciplina nace apenas en los años setenta, por lo que su desarrollo y difusión es aún poco conocida. La importancia de este texto es el aporte de esta disciplina a las cuestiones urbanas, de la importancia de las vivencias que en muchas ocasiones propician la apropiación de un lugar, inclusive vivencias a través de la historia. Lange Valdés (2011) nos comenta la cotidianeidad en que regularmente se desarrolla la movilidad urbana y se refiere a los problemas latentes que crecen constantemente y afectan de manera considerable el funcionamiento del sistema urbano y por consecuencia el desenvolvimiento de la vida social. 982 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Sostiene que a partir del paradigma de la ciudad global y de su incesante expansión en redes y flujos, su trascendencia pone en cuestión la conformación misma de “lo urbano”, generando nuevas interrogantes sobre sus tradicionales enfoques de comprensión. El autor se refiera al desafío que se enfrenta desde el enfoque social, y sostiene que se relaciona con la comprensión de las dimensiones socioculturales, y es desde esta perspectiva que se establecen tres planteamientos: el primero, busca dar cuenta de la relevancia que ésta posee como objeto de estudio; el segundo, se orienta a delinear una perspectiva sociocultural de la misma; por último, el tercer planteamiento presenta algunas interrogantes que podrían suponer líneas de investigación futuras en torno a su desarrollo. Sostiene que la movilidad urbana en grandes centros urbanos conlleva a importantes transformaciones de tipo político, económico y socio cultural, sugiriendo una nueva forma de entender lo urbano, incorporando variables relacionadas con la vida cotidiana de los habitantes. Desde este enfoque social y debido a la importancia de la cultura urbana para el desarrollo urbano, se constituye un campo abierto para la investigación, incorporando nuevas problemáticas e interrogantes que requieren la revisión de los marcos de sentido –teóricos y metodológicos– tradicionalmente utilizados así como también su reformulación en aquellos aspectos considerados más débiles. Lange Valdés menciona que la movilidad urbana promueve nuevas formas de sociabilidad, transformando las experiencias culturales de habitar la ciudad y con ello los vínculos y relaciones sociales establecidos por sus habitantes. Este trabajo demuestra como la importancia de la cultura urbana y el comportamiento de los habitantes de una ciudad incide directamente en la movilidad, y resalta la importancia de innovar en requerimientos y consideraciones teóricas y metodológicas en lo referente a nuevas interrogantes para abordar. En el trabajo de Foster, Giles y Kniman (2011), los autores se centran gran parte de la investigación en la planificación a nivel de vecindario por ejemplo, la conectividad de las calles, usos del suelo, densidad residencial, o la presencia de infraestructura que ofrece oportunidades para la actividad física como los senderos y parques. Otro tema tratado es la eficacia de las medidas ambientales como un medio para limitar el crimen y aliviar sentimientos de inseguridad está entrelazada con el entorno social al igual sugieren que el mantenimiento de las casas y de las calles, por ejemplo con los jardines y el tirado basura en su lugar, podrían promover sensación de seguridad y de capital social entre los residentes. 983 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Este estudio exploró la premisa de que el diseño de la casa y el mantenimiento de espacios públicos podrían ayudar a desalentar la incidencia de actos incívicos en el ámbito público. El contexto más amplio de este estudio fue explorar las características del paisaje urbano que podrían afectar a la experiencia peatonal, con especial atención a la percepción de la delincuencia y la seguridad. Espacio público Otro grupo de trabajos revisados se refiere a la temática del espacio público. Esta línea de investigación está relacionada con estudios que abordan el vínculo del uso del espacio público y su significado. Por otra parte, es importante hacer mención que en esta primera exploración realizada, llama la atención que no se encontraron trabajos que relacionen la morfología con los dos conceptos anteriores, lo que indica una ausencia importante. Uno de los referentes principales en el tema del espacio público es Borja (2003), quien muestra su preocupación por mejorar la visión pesimista que se tiene sobre la ciudad, que ha sido señalada por los problemas sociales, la segregación o el temor. Sugiere reapropiarse de los espacios públicos que permitan una mejor vida para los ciudadanos. El texto de Borja se centra en tres conceptos que a fin de cuentas se relacionan entre sí en beneficio de nuestra vida: ciudad, espacio público y ciudadanía. Cada uno, de algún modo precisa la vida que tenemos y a la que podemos aspirar. La ciudadanía como factor central en la distribución de la ciudad, Borja la relaciona con la significación de lugares. La ciudad la concibe como “estado formal de derecho y derecho real a la trasgresión”, destacando que la ciudad debe ser entendida como espacio público, es decir, como el lugar de la cohesión y de los intercambios. El texto expone que producir espacio público no es fabricar un equipamiento o un lugar especializado, sino crear paisaje urbano con significado, y hace ver como la ciudad se ve amenazada por un triple proceso negativo: disolución, fragmentación y privatización. De igual forma, comenta que el uso de los espacios es un problema primordial, apareciendo la agorafobia urbana es decir, el temor a los espacios públicos, enfermedad que Borja define como “de clase”, ya que refuerza un discurso que divide y niega la ciudad. El autor propone el desarrollo de derechos ciudadanos como el derecho a la vivienda y al lugar, al espacio público y la monumentalidad, a la belleza, a la identidad colectiva dentro de la ciudad, a la movilidad y la accesibilidad, a la 984 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. centralidad y a la innovación política, entre otros, que ayuden a configurar una ciudadanía que reivindique el derecho a la ciudad. Finaliza afirmando que “el derecho a la ciudad hoy es también el deber de transformar el mundo y el derecho de construir unos tiempos y unos espacios que hagan posible una vida más amable, cordial y justa para todos”. Forma del espacio público Espacio público y forma, son conceptos estrechamente ligados por su importancia al crear lugares de encuentro y convivencia. Esta dimensión espacial del espacio público ha sido tratada por Palladino (2004), Pascual González y Peña Díaz (2012). En relación a Palladino (2004), inicia su trabajo compartiendo metáforas de cómo se puede pensar la ciudad: como un laberinto asimétrico de formas inanimadas, de bloques de cemento yuxtapuestos, o como un lienzo donde las personas que la habitan trazan sus existencias. Afirma que la ciudad es posible leerla como el estado de salud de las relaciones sociales; escenario por antonomasia de los vínculos humanos. Los hombres viven e interactúan juntos continuamente comportándose en relación con su entorno y esto es lo que compone la “savia urbana”. El artículo destaca las diversas maneras de ver la ciudad y el espacio público desde la óptica de una serie de autores: comienza con Habermas y cómo se materializa el simbolismo colectivo; continua con Lefebvre, sobre una sociedad inscrita en el suelo y Cortazar, quien habla de gente que interactúa cara a cara; de igual manera comenta sobre la perspectiva del catalán Jordi Borja, y expone que la forma en que el espacio público se materializa en avenidas, calles, plazas, parques, equipamientos abiertos o cerrados, y siempre tiene un carácter “relacional”. Proporcionando “igualdad” para habitar; supone, pues dominio público, uso social colectivo y multifuncional. Es en el espacio abierto en donde se concentran las personas para pasear, conocerse, comunicarse, de modo que está directamente ligado a la calidad de vida de los habitantes y al tipo de ciudad. Palladino, trae de nueva cuenta a Borja y menciona habla de crisis del espacio público, señalando diversas causas: la dinámica de la propiedad privada, la prioridad pública y privada a los programas inmobiliarios, la ocupación exclusiva de las vías circulatorias por parte del automóvil. También, el trabajo se refiere al uso de las tecnologías de la comunicación, explicando que la gente se aísla cada vez más tomando preferencia por tipos comunicacionales electrónicos antes que por el contacto directo. MartínBarbero, otro de los autores aludidos por Palladino, sostiene que las tendencias individualistas y de atrincheramiento doméstico encuentran sus 985 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. causas más en el abandono de la calle y los problemas derivados de éste que en el influjo tecnológico Lo mostrado en este texto es una serie de planteamientos e interrogantes a tomarse en cuenta sobre la forma del espacio público y de cómo ha ido evolucionando, así como que en mucho contribuye la creación de ámbitos urbanos, sin olvidar su verdadero propósito: Lugar de encuentro y convivencia. Pascual González y Peña Díaz (2012) realizaron una investigación sobre los espacios abiertos de uso público, describen como contribuyen a promover zonas habitables, con buen diseño, confortables y de alto valor ambiental, favoreciendo el desarrollo de ciudades sustentables. Los autores proponen una metodología para la clasificación de los “espacios abiertos de uso público”, sobre la base de un enfoque integral que comprende las dimensiones: Morfotipológica - funcional - sociopsicológica y ecosistémica Partiendo de la relación del hombre y su medio, definen el concepto de espacios abiertos de uso público y se presentan las variables e indicadores a partir de los cuales se estructura el modelo teórico para la clasificación de estos espacios. Este enfoque incluye el desarrollo de un modelo espacial de relaciones, que ejemplifica gráficamente los diferentes aspectos seleccionados para el análisis, así como su interrelación. Como resultado, se logra una asociación óptima de los elementos que integran la relación del hombre con su medio en los espacios analizados. El trabajo muestra los resultados de una amplia revisión bibliográfica, que abarca principalmente el período de las tres últimas décadas. La investigación forma parte de una más amplia, que aborda la problemática de los espacios abiertos en el planeamiento y el diseño urbanos contemporáneos. En sus resultados ellos muestran que la calidad del espacio público se podrá evaluar sobre todo por la intensidad y la calidad de las relaciones sociales que facilita, por su capacidad de acoger y mezclar distintos grupos y comportamientos, y por su capacidad de estimular la identificación simbólica, la expresión y la integración cultural. Ellos concluyen que la elevación de la cuantificación de los espacios abiertos de uso público favorece en gran medida al desarrollo de ciudades sustentables, y las propuestas presentadas en este trabajo constituyen una herramienta de análisis para comprender mejor la clasificación de estos espacios en el ámbito urbano. 986 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Entre otras cosas, la investigación revela la relación que existe entre la problemática de los espacios abiertos de uso público y el planeamiento y el diseño urbano contemporáneo, que ha generado deterioro en la cohesión social; lo anterior lo fundamentan gracias a una revisión teórica, donde numerosos autores consideran que la ciudad sustentable debe corresponderse con el modelo de ciudad compacta. De igual manera, profundizan en el enfoque metodológico que apunta hacia la propuesta de un “Modelo espacial de relaciones”, que integra un sistema de dimensiones, variables e indicadores y, de igual manera, contiene un particular atractivo conceptual, visual y didáctico, realizando la evaluación de la calidad física de estos espacios. Significado del espacio público Según Páramo (2007), la ciudad es donde pasan las cosas y se forma la identidad cultural de los ciudadanos. La ciudad es el escenario en el que se entrecruzan distintos aspectos de la vida urbana. Las relaciones entre la ciudad y el ambiente natural, son conectadas por el espacio público. Entonces el significado de una ciudad lo podemos encontrar en las experiencias vividas en plazas, calles, parques y cualquier espacio de convivencia. En términos de significado del espacio público, se han identificado referencias de autores como Martin-Barbero (1996) y Vivas (2009) quienes se detallan seguidamente. Por su lado, Martin Barbero (1996) explica en su texto como las transformaciones de los medios de comunicación inciden en la construcción de la ciudad. Así pues, muestra al cine como un nuevo modo de percepción que llega a la multitud ejerciendo su derecho a la ciudad y ejercitando su nuevo saber. De igual manera menciona que la radio constituye la experiencia popular de la ciudad, y por su parte la televisión, toma forma de otro “sensorium”: en la ciudad diseminada, el medio sustituye a la experiencia; constituye la única experiencia-simulacro de la ciudad global, aparece entonces la fragmentación y la desagregación social, que la privatización de la experiencia televisiva consagra. La televisión convierte el espacio doméstico en territorio virtual, provocando el encerramiento, el repliegue sobre la privacidad hogareña, y con ello la reconfiguración de las relaciones de lo privado y lo público que ahí se produce. El autor hace relación entre el sentido televisivo en el que puede nómadamente armarse su propio programa con fragmentos o restos de noticieros, telenovelas, concursos o conciertos y como las tribus componen su ciudad, no en base a “lugares” sino a trayectos. 987 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. En cuestión del desequilibrio urbano generado por un tipo de urbanización irracional, el artículo menciona que de alguna forma es compensado por la eficacia comunicacional de las redes electrónicas. Asimismo, apunta como la verdadera preocupación de los urbanistas ya no será que los ciudadanos se encuentren sino todo lo contrario: ¡que circulen!. Ello justificará que se acaben las plazas, y se amplíen y se conecten las avenidas, es así como deviene la ciudad en metáfora de la sociedad convertida en sociedad de la información. Debido a lo antes mencionado el autor nombra tres conceptos fundamentales para su análisis: El primero, la “des-espacialización”, refiriéndose a la devaluación histórica de la ciudad y de su “cuerpo-espacio”, conectado al debilitamiento de lo real en la experiencia cotidiana y el permanente bombardeo e información e imágenes. Sin referentes a los que asir su reconocimiento los ciudadanos sienten una inseguridad mucho más honda que la que viene de la agresión directa de los delincuentes, una inseguridad que es angustia cultural y pauperización psíquica. El segundo concepto es el “des-centramiento”, que no es otra cosa que la pérdida de configuración desde el centro, a base de circuitos conectados en redes cuya topología supone la equivalencia de todos los lugares. En cuanto a la “des-urbanización” indica de un lado, la reducción progresiva de la ciudad que es realmente usada por los ciudadanos" por parte de la mayoría, no sólo del centro sino de espacios públicos cargados de significación durante mucho tiempo. La ciudad vivida y gozada por los ciudadanos se estrecha, pierde sus usos. Lo destacado de este artículo, es que deja ver que a pesar de que son innegables las tendencias individualistas del repliegue sobre la privacidad hogareña, provocada talvez por las nuevas tecnologías de la información, aun así la gente sigue prefiriendo el entretenimiento y los encuentros colectivos. En el caso de Vivas (2009), la autora nos presenta en avance algunos resultados de una investigación sobre el uso y significado que tiene el espacio público para el habitante en una ciudad intermedia, utilizando un sistema de lugares en tres casos de estudio. El estudio se realizó desde una perspectiva cualitativa, y bajo una conceptualización antropológica del entorno, analizando las rutinas y vida social de tres mujeres en cuestión, identificando escenarios a partir del estudio de las rutinas en el vecindario y la ciudad. Vivas añade que espacio público y calidad de vida, son conceptos que se analizan según diversos autores, de donde se desprende la idea de que el deterioro del espacio público y la inseguridad percibida, confirman fenómenos espaciales que afectan la ciudad latinoamericana: la agorafobia urbana (miedo a los espacios públicos) y la tendencia a privilegiar la utilización de espacios 988 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. privados o espacios contemporáneos interiores (casas de los amigos, restaurantes, cine, centros comerciales, entre otros) y menos los públicos, afectando así la calidad de vida de los ciudadanos. Es importante destacar que el trabajo de investigación se desarrolla en dominios diferentes, y de cómo mientras el espacio público de la ciudad es percibido principalmente como lugar de tránsito, el espacio público en el vecindario, conserva todavía carácter de lugar de refugio aunque también puede actuar como un lugar totalmente excluyente. Los sistemas de actividades evidencian asimismo, una apropiación y desapropiación diferenciadas del espacio público. El trabajo concluye con la reflexión donde las entrevistadas reconocen atributos positivos en el espacio público actual, que las conecta con experiencias ambientales previas que fueron agradables, de igual modo la autora demuestra en su investigación que el uso y el significado del espacio público están vinculados tanto con la percepción del entorno, el tipo de lugar, así como a elementos de estrato socioeconómico, cultural, social, entre otros. Conclusiones El ejercicio exploratorio realizado evidencia que existen exiguas investigaciones que integren los tres conceptos propuestos: La forma, el significado y el uso de los espacios públicos; y sobre todo, como la primera modifica o influye en los otros dos aspectos mencionados. Una visión más transversal de estos tres factores requerirá del uso de metodologías mixtas que permitan abarcar el espacio desde una visión más holística, donde cada aspecto por separado ya no tiene cabida. Por otra parte, es notable como las referencias sobre movilidad peatonal están cobrando notoriedad y están influyendo en el tema de la movilidad en general, lo que indica un incremento del peso del peatón en el análisis de la accesibilidad urbana. Esto es importante porque podría nutrir las propuestas de diseño de la movilidad urbana, permitiendo a la postre, ciudades más habitables y amables con el ciudadano. Asimismo, esta primera aproximación hacia los materiales bibliográficos sobre el tema permite señalar la importancia conceptual de temas como: Las formas de uso de los espacios públicos, visto desde lo social, colectivo o multifuncional y donde adquieren relevancia temática la privatización de espacios o el desmedido uso del automóvil; es también importante la revisión del significado de los entornos, referido a la propia experiencia urbana y a la utilización de las herramientas de la psicología ambiental; también, cómo las características de la forma urbana pueden estar estrechamente vinculadas con la calidad o la accesibilidad peatonal. 989 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. De manera particular, este primer acercamiento a los autores permite entrever una serie de factores que deben ser considerados en la evaluación de los espacios peatonales. Resalta en términos funcionales características sujetas a escrutinio como: accesibilidad, seguridad, confort y atracción; que tiene que ver con la conectividad de las calles, los usos de suelo, la densidad residencial, la presencia de infraestructura que permita recorridos adecuados y la capacidad de aportar sensaciones positivas en los habitantes . En términos sociales y de significado es importante la intensidad y calidad de las relaciones sociales, mezclas capacidad de generación de identidad e integración cultural, niveles de interacción del individuo con su medio , desde hasta la metropolitana. medición de la de grupos y la esto a diferentes la escala barrial Es relevante el primer abanico de factores encontrados a través de esta exploración bibliográfica inicial, que revela la necesidad de continuar identificando las variables que permitirán la medición y evaluación de la accesibilidad peatonal, para luego jerarquizar y analizar la interdependencia entre los ellos. Todo ello, con el objetivo de poner en valor la capacidad que posee el diseño urbano en la creación de espacios físicos que soporten el desarrollo de la vida en las ciudades, con espacios públicos a las necesidades individuales y colectivas de los ciudadanos. Referencias bibliográficas Borja, Jordi (2003). ) La ciudad conquistada. Alianza editorial, España Borja, Jordi y Muxi, Zaida (2000) El espacio público, ciudad y ciudadanía. Barcelona. Cao, X., Handy, S. & Mokhtarian, P. (2006). Las influencias del entorno construido y la auto-selección de viviendas en el comportamiento de los peatones: Evidencia de Austin, TX. Transportation, 33(1), 1-20. doi: 10.1007/s11116-005-7027-2 Carta Mexicana de los Derechos del Peatón. 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Estos productos que ya no son comercializables pueden consumirse si se envían a instituciones de asistencia social y comunidades marginadas de zonas urbanas, rurales e indígenas. 230 De acuerdo con datos de la FAO , revelan que en México el descuido en el manejo de alimentos representa pérdidas de hasta 20% entre el productor y el consumidor, principalmente en cereales y frutas, sin contar el desperdicio que se produce también en los hogares, restaurantes y comedores. La FAO recomienda atacar el problema del desperdicio por tres dimensiones: el desperdicio en la producción, el desperdicio en la venta y el desperdicio en el consumo. El problema del desperdicio de alimentos en México es importante, la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) reporta un total de 30 mil toneladas diarias de desperdicio de alimentos perecederos proveniente de las centrales de abasto y de los supermercados del país, esta institución ha expresado su deseo de hacer alianza con los bancos de alimentos del país 227 Profesor de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) Estudiante del Programa Doctoral en Filosofía con Orientación en Trabajo Social y Políticas Comparadas de Bienestar Social. 228 Profesor de la Facultad de Trabajo Social en el Programa Doctoral de Trabajo Social y Políticas Comparadas de Bienestar Social. Director de Tesis de este proyecto de Investigación. 229 El precursor del concepto de Banco de Alimentos fue el Banco de Alimentos de Santa María en Phoenix Arizona, en Estados Unidos, fundado en 1967 por John van Hengel. Éste persuadió a los supermercados que donaran el alimento sin valor de venta para el comedor de la Iglesia en la que era voluntario, en poco tiempo ya recibía más alimento del que el comedor podía utilizar. A partir de esta experiencia, nació el concepto de “banco de alimentos”, las personas y las empresas que tenían recursos podían hacer “depósitos” de alimento y las instituciones filantrópicas podían “retirar” alimentos para sus beneficiarios. Información de la Asociación Mexicana de Alimentos (AMBA) de su página de Internet. 230 Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación Oficina Regional para América Latina y el Caribe Iniciativa América Latina y Caribe Sin Hambre. Observatorio el Hambre Av. Dag Hammarskjöld 3241, Vitacura, Santiago de Chile Tel.: (56 2) 923 2100 | e-mail: RLC-iniciativa@fao.org www.rlc.fao.org/iniciativa/obdh.htm. 993 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. para que dupliquen su capacidad de atención a los sectores vulnerables. A partir de estos datos se infiere que puede haber un gran potencial en los bancos de alimentos para apoyar la política social asistencial. Los bancos de alimentos optimizan el uso de los alimentos a través del rescate de los productos alimenticios en los mercados de abasto, las tiendas de autoservicio, los campos agrícolas, las empacadoras y la industria alimentaria en general para distribuirlos, evitando el desperdicio de productos aptos para el consumo humano, lo que significa que contribuyen desde tres diferentes perspectivas, desde lo social ya que atienden a grupos vulnerables, desde la eficiencia económica contribuyen con su experiencia a los resultados de la política social alimentaria sostenible a largo plazo y desde lo ecológico porque colaboran con el ecosistema al evitar la contaminación ambiental por los desperdicios de alimentos con una política social sustentable. Palabras clave: banco de alimentos, sustentabilidad, seguridad alimentaria, optimización de recursos, eficiencia de resultados. 1. Los retos de la Seguridad Alimentaria en América Latina. Dentro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), el primero de ellos es la erradicación de la pobreza extrema y del hambre, en el caso de América Latina los problemas se encontraban localizados principalmente en el área rural, no obstante, se ha incrementado notablemente en las zonas urbanas, la causa principal de problemas alimentarios en América Latina no es la deficiente capacidad para la producción de alimentos, sino el acceso a los mismos. Entre las causas principales destacan importantes sectores de la 231 población que no cuentan con los ingresos o recursos suficientes. ¿Podemos llegar a tener una América Latina sin hambre en el 2025? La definición de Seguridad Alimentaria (SA) es compleja, debido a que abarca conceptos tales como producción, estabilidad, consumo, y acceso. El erradicar los problemas alimentarios de la población requiere acciones conjuntas en los sectores de agricultura, salud, nutrición, educación, trabajo, 232 economía, obras públicas, medio ambiente y género. 231 Según el Banco Mundial, cerca del 37% (65 millones) de los pobres de América Latina y el Caribe viven en áreas rurales, aunque esta cifra está sujeta a un notable debate en la actualidad, pues varía mucho en función de la metodología usada y de lo que se considere “rural”. Si bien las estadísticas agregadas con los datos oficiales de los países dan una cifra cercana al 24%, cuando se aplica la definición de ruralidad de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos, la cifra se eleva al 42%. En algunos países como Bolivia, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Paraguay y Perú, al menos el 70% de su población rural vive en la pobreza. Disponible en: http://www.rlc.fao.org/proyectoiniciativa/pdf/wp1.pdf. 232 José Luis Vivero, Carmen Porras ES POSIBLE UNA AMÉRICA LATINA SIN HAMBRE EN EL 2025? Disponible en: http://www.rlc.fao.org/proyectoiniciativa/pdf/wp1.pdf . 994 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Las acciones de Brasil y México en el combate a la pobreza alimentaria representan dos casos representativos para el continente latinoamericano. En el caso de Brasil el lanzamiento en octubre de 2001 del "Proyecto Hambre Cero: una propuesta de política de seguridad alimentaria para el Brasil", presentado por el entonces candidato a presidente Luiz Inácio Lula da Silva en el Instituto Ciudadanía expresaba la maduración alcanzada en el análisis de este problema y garantizaba su incorporación en el programa del Partido de los Trabajadores. Con la victoria electoral del presidente Lula en 2003, el Proyecto Hambre Cero se transformó en la principal estrategia gubernamental a partir de la cual orientar las políticas económicas y sociales, la participación de otros actores sociales fueron clave en este programa así como la participación de la sociedad civil a través del voluntariado y el Programa de Agricultura Familiar (da Silva y otros, 2012). En el caso de México a inicio del gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto en febrero del 2013, la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) publica el decreto de la Cruzada Nacional contra el Hambre que está dirigido a la población que padece pobreza multidimensional y que presenten carencias de acceso a la alimentación, esta cruzada tiene varios ejes en el que figura en primer lugar la meta de cero hambre a través de una alimentación y nutrición 233 adecuada. De acuerdo con la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), el fin (el objetivo al que contribuye la estrategia) es reducir la incidencia de personas en condición de pobreza extrema (multidimensional) y carencia alimentaria, transformando los entornos social y económico, mejorando la inclusión y la participación social, así como el desarrollo comunitario; y el propósito (el objetivo que se pretende lograr como resultado directo de la instrumentación de la estrategia) de la Cruzada es que 7.4 millones de personas superen su 234 condición de pobreza extrema y carencia alimentaria. Si se hace un comparativo entre los ejes principales de cada uno de los programas mencionados anteriormente, en el caso de Brasil, el programa fue diseñado en cuatro dimensiones: 1) Mejora de la renta a través de la generación de empleos y de la reforma agraria; 2) Abaratamiento de la alimentación a través de restaurantes populares, convenios con las empresas comerciales de alimentos y canales alternativos de comercialización; 3) Aumento de la oferta a través de la producción de alimentos, apoyo a la 233 Publicado en el noticiero de Televisa el 22 de enero del 2013, puede verse la nota en la siguiente dirección de Internet donde se anuncia oficialmente el decreto: http://noticierostelevisa.esmas.com/nacional/550998/publican-decreto-cruzada-nacionalcontra-hambre/. 234 Información de la página de SEDESOL, puede verse por Internet en: http://www.sedesol.gob.mx/work/models/SEDESOL/Cruzada/6_MATRIZ_DE_MARCO_LOGICO_ DE_LA_CNCH.pdf; 995 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. agricultura familiar y política agrícola; 4) acciones de emergencia asistenciales como tarjetas de alimentación, meriendas escolares y lucha contra la desnutrición (da Silva y otros, 2012:14). Para el caso de México, el programa de la Cruzada contra el Hambre tiene los siguientes ejes principales: Los ejes que componen la cruzada y que podría considerarse propiamente las estrategias son las siguientes en forma resumida: 1) Cero hambre a partir de una alimentación y nutrición adecuada de las personas en pobreza multidimensional extrema y carencia de acceso a la alimentación; 2) Eliminar la desnutrición infantil aguda y mejorar los indicadores de peso y talla de la niñez; 3) Aumentar la producción de alimentos y el ingreso de los campesinos y pequeños productores agrícolas; 4) Minimizar las pérdidas post-cosecha y de alimentos durante su almacenamiento, transporte, distribución y comercialización; 5) Promover la 235 participación comunitaria para la erradicación del hambre. En el caso de Brasil, los dos primeros ejes se relacionan con la mejora económica de la población objetivo a través de la renta mínima y el abaratamiento de los productos alimenticios, es decir, en la capacidad adquisitiva de la población; el tercer eje se relaciona con la producción y el cuarto con la política asistencial. En el caso de México los ejes del programa se relacionan con la mejora en el campo productivo y las políticas asistenciales para eliminar la desnutrición. En ambos programas se encuentra presente la política social asistencial en las que podrían participar activamente las organizaciones de la sociedad civil a través del apoyo comunitario y de la provisión de alimentos con los bancos de alimentos. 2. Marco contextual de los programas contra la pobreza alimentaria en México. El Instituto de Salud Pública señala que las políticas de alimentación y nutrición son “aquellas que tienen como principal objetivo garantizar que la población pueda tener acceso a alimentos que les permitan satisfacer sus necesidades y cumplir con los requerimientos nutritivos para una vida saludable” (INSP, 2007:91). La definición de política alimentaria ha cambiado en México con el tiempo, en otros años, no solamente se planteaba la garantía del acceso a lo alimentos, sino se buscaba la autosuficiencia alimentaria como en el Sistema Alimentario Mexicano (SAM) y en el Programa Nacional de Alimentación (Rangel, 2009). La evolución de los programas y de políticas alimentarias y de nutrición que se han implementado en México ha seguido una trayectoria similar al del resto del mundo, iniciando con programas asistenciales, como los programas de la 235 Disponible en Internet en la siguiente dirección de la Secretaría de Hacienda: http://www.shcp.gob.mx/Documentos%20Recientes/vocero_04_2013. 996 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. postrevolución, hasta llegar a programas integrales de coordinación intersectorial dentro del sector público. Esta evolución se puede dividir en dos grandes categorías: los programas dirigidos a estimular la producción de alimentos a base de programas de subsidios al campo y los programas dirigidos a estimular el consumo como los programas de cupones, de asistencia alimentaria o a través del incremento del ingreso familiar, entre otras medidas (Barquera y otros, 2001). En la década de los ochenta que fue la antesala de la política neoliberal de los noventa, se da un viraje importante en la política alimentaria de México, hasta los setenta las estrategias estuvieron concentradas en el reparto de alimentos a población de escasos recursos y en el subsidio a los precios de productos básicos, el subsidio fue criticado como un ejercicio poco sano de intervención estatal que impedía la acción de la economía del libre mercado (Rangel, 2009). Con el Programa PROGRESA (Programa de Educación, Salud y Alimentación) en la década de los noventa se inicia en México la política de “transferencia en efectivo condicionadas” cuyo objetivo era ampliar las oportunidades y complementar el ingreso de familias que vivían en la pobreza extrema. En la actualidad este programa opera como el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, con la finalidad de incrementar las capacidades de los miembros del programa y ampliar sus alternativas para alcanzas mejores niveles de bienestar. En el 2009, con los datos de la Encuesta Nacional de Salud Pública y Nutrición (INSP) del 2006, se reportaron los siguientes programas en política social alimentaria y los porcentajes de los hogares entrevistados que se atendían a nivel nacional (INSP, 2006): Programa Oportunidades (25% de hogares entrevistados), DIF con cuatro programas (10.5%), Abasto social de Liconsa (7.8%), Desayunos Escolares (7.1%), Suplementos Vitamínicos y Minerales (6.4%), Distribución Despensas (3.7%), Organizaciones de la Sociedad Civil (0.4%) y Cocinas Populares (0.3%) (Rangel, 2009). Aun cuando las cifras anteriores indicaban altos porcentajes de atención a grupos vulnerables, en el 2008 se registraron aumentos en la pobreza alimentaria a nivel nacional, pasando de 14.4 millones en el 2006 a 19.5 millones en el 2008, esto no significaba que los programas federales no estuvieran dando resultados, sino que no eran suficientes para abatir el problema alimentario del país, esta cifras de aumento en la pobreza alimentaria generaron críticas sobre la eficiencia de las políticas de “transferencias condicionadas” y se cuestionó sobre si este tipo de políticas era sostenible para el país, por la razón de que la alimentación de las personas se hacía dependiente de los ingresos públicos, que en ese momento ya se estaban reduciendo (Rangel, 2009). 997 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. En el 2012, se pone en cuestión la suficiencia de las políticas del gobierno federal en materia alimentaria, la pobreza alimentaria aumentó de 19.5 millones del 2008 a 21.2 millones en el 2010, con un incremento porcentual del 0.63% a nivel nacional, la Auditoría Superior de la Federación en su Informe de Fiscalización de la Cuenta Pública 2010, reportó los siguientes 236 hallazgos: 1. 2. 3. En cuanto al alcance de las acciones de asistencia social, el Gobierno Federal operó principalmente cuatro programas alimentarios con los que se benefició a 9.6 millones de hogares en situación de pobreza, dejando de atender a 3.1 millones de familias. De los beneficiarios que llevaban inscritos 6 años al Programa Oportunidades (1.6 millones de hogares), tan solo el 5.7% superó su condición de pobreza. En el primer bimestre de 2010, no se entregaron los apoyos monetarios del Programa de Apoyo Alimentario a las 261,965 familias inscritas; en los primeros cinco bimestres del año no se entregaron los complementos nutricionales y la leche fortificada a niños, y a las mujeres embarazadas y en lactancia no se les entregó en ningún bimestre; del total de recursos del programa, solamente se ejercieron 3,545.9 millones de pesos (69.4% del presupuesto original), a pesar del déficit de atención a familias en situación de pobreza. De los datos anteriores se desprende que los programas federales de la política alimentaria en México dejan sin atender un número importante de personas, esta población es un objetivo potencial para las organizaciones de la sociedad civil. En la actualidad los Bancos de Alimentos del país que se encuentran registrados en la Asociación Mexicana de Bancos de Alimentos (AMBA) están atendiendo a más de un millón, doscientos mil personas de acuerdo con datos proporcionados por SEDESOL, lo que significa un apoyo importante para la política social alimentaria del gobierno federal, ya que si no existiera se tendrían que aportar más recursos públicos para atender a esta población. 3. Los bancos de alimentos: una alternativa sustentable y sostenible a largo plazo. 236 Poder Legislativo Federal. Cámara de Diputados. LXI Legislatura. Disponible en Internet en: http://gppricdd.wordpress.com/2012/02/22/la-auditoria-superior-de-la-federacion-presento-elinforme-de-resultados-de-la-fiscalizacion-superior-de-la-cuenta-publica-de-2010-y-los-hallazgosson-preocupantes-y-desalentadores/ 998 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. El precursor del concepto de Banco de Alimentos fue el Banco de Alimentos de Santa María en Phoenix Arizona, en Estados Unidos, fundado en 1967 por John van Hengel. Éste persuadió a los supermercados que donaran el alimento sin valor de venta para el comedor de la Iglesia en la que era voluntario, en poco tiempo ya recibía más alimento del que el comedor podía utilizar. A partir de esta experiencia, nació el concepto de “banco de alimentos”, las personas y las empresas que tenían recursos podían hacer “depósitos” de alimento y las instituciones filantrópicas podían “retirar” 237 alimentos para sus beneficiarios. El 6 de junio de 1995 se constituyó legalmente la Asociación Mexicana de Bancos de Alimentos A.C. (AMBA), con el objetivo fundamental de acoger a todos los Bancos de Alimentos en México, para que contaran con el respaldo y asesoría de esta Asociación, teniendo como razón de ser, el erradicar el hambre en México. La asociación Mexicana de Bancos de Alimentos en México tiene un registro de más de 60 bancos que están esparcidos en todos los estados de la República. Con la leyes de donación altruista de alimentos que cada uno de los estados de la república promulga se busca aprovechar los cientos de miles de toneladas de alimento que cada año se reportan como destruidas a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y destinarlos a los millones de mexicanos que padecen insuficiencia alimentaria mediante los bancos de alimentos afiliados a la AMBA. Los bancos de alimentos atienden a organizaciones de la sociedad civil como asilos, casas hogar, comedores comunitarios, refugios para niños de la calle, casas de rehabilitación, entre otras; además beneficia de manera directa a familias de más de comunidades marginadas de las principales ciudades del país, en áreas periféricas o cinturones de miseria y en zonas rurales e indígenas. 238 ¿Por qué han surgido los bancos de alimentos en México? Las razones de su aparición son similares a las de Canadá, los bancos de alimentos cubren la desatención gubernamental al desarrollar programas de asistencia comunitaria institucionalizados (Niebla y Verdugo, 2007). En Canadá, el problema de la inseguridad alimentaria es el resultado de una pobre administración de recursos (Niebla y Verdugo, 2007), en México es una 237 Toda la información de este apartado sobre los bancos de alimentos en México ha sido obtenida de la página de Internet de Asociación Mexicana de Bancos de Alimentos (AMBA) que puede consultarse en línea en http://www.amba.org.mx/index.php?option=com_k2&view=item&layout=item&id=106&Itemid =53 238 Toda la información de este apartado sobre los bancos de alimentos en México ha sido obtenida de la página de Internet de Asociación Mexicana de Bancos de Alimentos (AMBA) que puede consultarse en línea en http://www.amba.org.mx/index.php?option=com_k2&view=item&layout=item&id=106&Itemid =53 999 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. situación muy parecida, en ambos países hay suficiencia de producción de alimentos para satisfacer las necesidades de la población, el problema son los mecanismos de distribución que están sujetos a los procesos políticoeconómicos de empleo y de ingresos de la población. Las ventajas, debilidades y contradicciones de los bancos de alimentos en México son análogas a otros países con un modelo neoliberal, como Canadá o los Estados Unidos, el lado positivo es que se fomenta la participación ciudadana, la debilidad es que depende del voluntariado y de las donaciones en efectivo y en alimentos y la contradicción es que está subordinado al modelo neoliberal de la industria alimentaria, por lo que no pueden ejercer mucha presión política (Niebla y Verdugo, 2007). Además de las limitaciones anteriores, se ha resaltado por parte de los críticos de la política asistencialista que éstas políticas perpetúan la pobreza, es necesario crear mecanismos dinámicos en otras áreas de la economía, como la producción y la distribución de alimentos, que sirvan también como mecanismos educativos que permitan a la población liberarse de la dependencia de estas políticas específicas, las políticas complementarias del Banco Mundial no se consideran una solución a largo plazo (da Silva y otros). No obstante lo anterior, los bancos de alimentos pueden colaborar en disminuir el problema del abastecimiento de lo alimentos a través del apoyo del sector público en la captación de alimentos que son desperdiciados en su gran mayoría, de esta manera el apoyo que pueden hacer estas instituciones a la política social de país es desde dos perspectivas: contribuyen con la política social sustentable ecológica al optimizar el uso de los alimentos evitando su desperdicio y permiten una política social sostenible a largo plazo por estar apoyado por organizaciones del sector privado y no depender exclusivamente del presupuesto federal. Desde una perspectiva de la optimización de alimentos, el problema del desperdicio de alimentos en México es una cifra relevante, Una de las funciones primarias de los bancos de alimentos es tratar de recuperar todos los alimentos que sean aprovechables, cada día en México desperdiciamos 31 mil toneladas de comida en buen estado, el director de la AMBA menciona que un millón 300 mil personas en México comen diariamente por el modelo de banco de alimentos. Tan sólo en 2011, se estima que 112 mil toneladas de 239 alimento fueron rescatadas por la AMBA. La cifra del desperdicio diario también la proporciona el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) en su sitio de acción ciudadana al mencionar que el problema en sí es que en México diariamente se desperdician más de 30,000 toneladas de alimentos 100% aptos para 239 Información obtenida por Intenet en la siguiente dirección electrónica: http://www.vanguardia.com.mx/el_desperdicio_de_comida_en_numeros-1206622.html 1000 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. consumo humano. Con el 15% de lo que hoy se desperdicia podríamos 240 erradicar la pobreza alimentaria en México. El trabajo de los bancos de alimentos en la recuperación de productos alimenticios para su posterior utilización en la distribución hacia grupos que tienen problema en el acceso alimentario constituyen un ejemplo de creación 241 de sinergia y capital social en política social a través de la utilización de redes de actores gubernamentales y no gubernamentales que sostienen el funcionamiento de la red y que le proporcionan su sostenibilidad. 4. Los bancos de alimentos: una fuente de capital social o una red de relaciones sociales para la política social alimentaria. Para entender con mayor claridad donde se sostiene la potencialidad de red de los bancos de alimentos es necesario utilizar dos conceptos clave: el de capital social y el de red, ambos conceptos se encuentran intrínsecamente relacionados desde el punto de vista de la política social, el capital social es el producto de la operación en red de un conjunto de actores que trabajan en asociación para un objetivo específico. El concepto de capital social y el capital humano se han utilizado en algunos estudios sobre el empleo (Livingstone y Massey, 2003; Norwood, 2001). Bourdieu (1986) fue el primero en utilizar el concepto de capital social como otra forma de capital, además del capital económico y el capital cultural. Para Bourdieu el capital social son conexiones que pueden reconvertirse en recursos. En las propias palabras de Bourdieu: El capital social es el agregado de recursos reales o potenciales ligados a la posesión de una red social duradera de relaciones más o menos institucionalizadas de mutuo apoyo y reconocimiento – o en otras palabras, a la membresía del grupo- que provee a cada uno de sus miembros con el respaldo de la colectividad –capital poseído, una “credencial” que los habilita para un crédito en los varios sentidos de la palabra (Boudieu, 1985:249). De la definición anterior se podría decir que el capital poseído por un agente dado, por ejemplo de un banco de alimentos o una red de bancos como la AMBA, depende del tamaño de la red de conexiones que pueden 240 Información obtenida por Internet en la siguiente dirección: http://accionciudadanatec.blogspot.mx/2011/05/el-desperdicio-de-alimentos-contribuye.html 241 El concepto de capital social tiene diferentes definiciones, para este trabajo se utiliza la definición de Bourdieu (1985:249) : El capital social es el agregado de los recursos reales o potenciales ligados a la posesión de una red social duradera de relaciones más o menos institucionalizadas de mutuo apoyo y reconocimiento. 1001 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. efectivamente movilizar para obtener beneficios particulares. La creación de capital social por lo tanto es una inversión en establecer relaciones para ser utilizadas en el futuro. Este concepto ha sido estudiado desde distintas perspectivas, considerado como un bien público, los estudios de Putman se refieren a la implicaciones de recursos sociales diferenciados en las instituciones públicas, en esta línea Preston (2003) y Walters (2002) toman en cuenta el compromiso cívico y la confianza social en las democracias liberales y algunas instituciones internacionales como la OECD (Organización de Cooperación para la Economía y el Desarrollo) correlacionan las características del capital social con los niveles de bienestar en diferentes partes del mundo (OECD, 2001). El capital social también se estudia como un bien privado, como “una clase de recursos particular disponible para un actor (Coleman, 1998:4). Pero el recurso está contenido en el estructura social y la función del capital social es facilitar ciertas acciones de los actores, dentro de la estructura. El capital social asumen una ganancia máxima individual para aquellos cuya actividad asociativa puede ser una inversión, en razón de esto es la metáfora del “capital”. Algunos teóricos consideran que el capital social está intrínsecamente construido (Ecclestone, 2003; Abreg, 2000), la mayoría considera que la confianza es un factor básico en el que se desarrollan las redes sociales, no obstante, hay que considerar las limitaciones de la estructuras de red que se interpretan cono efectos negativos del capital social, para Bourdieu (1986) el acceso al capital social es desigual porque depende del estrato social y del tipo de recursos que posee una red social lo que explicaría la reproducción de desigualdades socioeconómicas que incluyen las desigualdades en acceso a la educación (Preston, 2003), (Ecclestone, 2003), (Abreg, 2000). El estudio del capital social se realiza desde diferentes niveles, para Coleman (1994) es un recurso que se encuentra en la estructura social para ser usado por los actores que forman parte de la red, las formas de capital social de acuerdo con Coleman son las obligaciones, las expectativas, los canales de información y las normas sociales. La teoría del actor racional forma parte del análisis de Coleman, cada actor tiene control sobre ciertos recursos, las estructuras sociales contienen recursos y facilitan ciertas acciones de los actores dentro de la estructura, el valor del capital social es que los actores pueden usar la estructura para conseguir sus intereses, de esta forma el capital social es productivo, hace posible la consecución de fines que en ausencia de la red no serían posibles. Portes (1998) criticó el análisis de Bourdieu (1986) y de Coleman (1994), Portes criticó a Coleman la confusión entre los recursos de la estructura de red con la habilidad de los actores para utilizar dichos recursos. Portes distingue tres niveles de análisis: a) los poseedores del capital social (los 1002 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. actores que forman parte de la red); b) las fuentes del capital social (los proveedores de lo que se demanda) ; y c) los recursos en sí mismos. Portes define al capital social como “la habilidad de los actores para asegurarse beneficios gracias a su membresía en redes sociales o en otras estructuras sociales”, (Portes, 1998:6). De esta forma los teóricos del capital social aportan una serie de conceptos de análisis de una estructura de red, un banco de alimentos puede ser analizado desde la perspectiva del capital social con los conceptos de Coleman (1994) y de Portes (1998) o Bourdieu (1986). Para los grupos vulnerables que son los que se benefician de la estructura de la red, el banco de alimentos les provee de una fuente de capital social efectivo ya que les permite el acceso a la alimentación que consiguen gracias a la estructura de la red que coordina el banco de alimentos. Un banco de alimentos es también una fuente de capital social potencial porque es una red de relaciones sociales. Los estudios sobre redes sociales se asociaban al apoyo que los individuos o las familias pudieran recibir de quienes las rodeaban, particularmente en temas de salud mental y de desarrollo comunitario (Martínez, 2008). Chadi (2000) define una red social como un grupo de personas, miembros de una familia, vecinos, amigos y otras personas que proveen apoyo mutuo a individuos o familias, en el mismo sentido Sluzki (1998) define a las redes sociales como la suma de todas las relaciones que un individuo percibe como significativas. Para Sluzki el enfoque de las redes sociales es una herramienta clínica para intervenir en la comunidad en el área de salud mental. De manera similar Warren (1981) utilizó el enfoque como relaciones de apoyo para quienes han estado en hospitales mentales. Para este autor el individuo es parte de un sistema de redes y este sistema puede proveerle algunos recursos de apoyo. De acuerdo con Dabas (1995) el universo es como una red o un mapa de relaciones donde los individuos son nodos de la red. Por lo tanto el ser humanos es parte de múltiples redes con sus propias interacciones (familiar, laboral, de amistad, políticas, entre otras), por medio de lazos sociales afectivos, el lenguaje y los patrones que tienen sus individuos en sus vidas (Martínez, 2008). Por tanto, para las personas que tienen problemas con el acceso a la alimentación, el banco de alimentos actúa como un gestor que le provee del recurso alimentario, lo que implica que los bancos de alimentos son una fuente potencial de acceso al recurso alimentario para los grupos que tienen problemas de empleo. La existencia de una red social sólo representa un capital social potencial, si el resultado de su uso no es un beneficio para el individuo, entonces el capital no 1003 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. existe o se encuentra en estado latente (Bourdieu, 1985). Por ello hay que diferenciar entre el enfoque de red social y de capital social, cuando se habla de capital social no es la red social en sí misma, ni la expectativa de reciprocidad sino su uso en la consumación de un beneficio para alguien, la idea de capital social es que las relaciones sociales poseen un valor, este valor sólo puede intercambiarse cuando hay fines comunes que lograr en el caso de acciones de grupo o con beneficios personales en el caso de un individuo (Ecclestone, 2003). Cuando se habla de un banco de alimentos nos referimos a una red de actores que facilita el acceso alimentario a grupos vulnerables, esta red de actores constituye forma de capital social porque las organizaciones que conforman la red obtienen beneficios de la asociación, de acuerdo con Nanda (1980) el capital social está formado por lazos sociales que construyen redes que se basan en la confianza y reciprocidad. En el plano individual el capital social actúa en la vida de los individuos en tres formas diferentes: 1) Como un recurso de información; 2) Como recurso de influencia y apoyo efectivo que ayuda a los individuos a obtener un objetivo que de otra manera no se alcanzaría; y 3) Como recurso de socialización y reconocimiento al trasmitir a los individuos los valores, patrones de comportamiento, estándares y competencias sociales a todo el sistema de expectativas de reciprocidad y roles de obligación al interior de una comunidad. En el caso del banco de alimentos aplica el segundo enfoque en el que el capital social es un apoyo activo en los individuos para el acceso a la alimentación. Conclusiones. Los bancos de alimentos son organizaciones de la sociedad civil que conforman redes de actores que facilitan el apoyo efectivo del acceso alimentario a los grupos vulnerables, por su capacidad para integrar tanto al sector público como al sector privado en sus redes tiene importantes implicaciones en la política social. El análisis de las redes de los bancos de alimentos como fuente potencial para la política social es todavía un campo en el que hay mucho por investigar, ya que a través de estas asociaciones se llega a la colaboración entre los diversos sectores de la sociedad: el sector gubernamental, el sector privado empresarial y las organizaciones de la sociedad civil. La colaboración intersectorial ha sido señalada en la literatura sobre política social como posible alternativa en la implementación de los programas sociales (Fiszben y Lowden, 1999), ésta se basa en el concepto de intersectorialidad que consiste en la idea de que crea mejores soluciones (que la sectorialidad) porque permite compartir los recursos que son propios de cada sector (Cunill, 2005), de esta forma, el sector público podría apoyar con su presupuesto y sus relaciones públicas, el sector empresarial con el apoyo 1004 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. logístico, tecnológico y de provisión de alimentos y los bancos de alimentos pueden proporcionar su conocimiento operativo (“know-how”), que es una de las contribuciones más importantes de estas organizaciones (Niebla y Verdugo, 2007), ya que cuentan con un gran bagaje de conocimientos en la práctica de asistencia alimentaria que podría aprovechar el sector público en su política social. Aun y cuando la política asistencial alimentaria a través de los bancos de alimentos no es una panacea que pueda resolver el problema de la pobreza alimentaria, estas organizaciones tienen una capacidad de relaciones públicas que constituyen una red con suficientes recursos para apoyar la política social del Estado de una forma autosostenible y sustentable a largo plazo sin depender directamente de la disponibilidad presupuestal del Estado y de circunstancias políticas. Además de lo anterior se tendría que anotar lo que se ha enfatizado desde el comienzo y es el apoyo a una política ecológica sustentable en la optimización del uso de los alimentos. Bibliografía. Abreg, M. (2000). Putnam´s social capital theory goes East: A case study of Western Ukraine and L´viv. Europe-Asian Studies, 52(2), 295-317. Barvieri, P. (2003). Social capital and self employment. A network análisis experiment and several considerations. International Sociology, 18(4), 681701. Bourdieu, P. (1985). 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Jesús Salvador Guillen Pérez 242 Resumen El objetivo del presente artículo es mostrar un desarrollo del “mercado de trabajo” al ser analizado desde innovaciones que se pueden registrar a través de la inclusión de las Tecnologías de la Información (TI's); a partir de la revisión de los conceptos de la Cognición Socialmente Distribuida, que describe una forma de intersubjetividad dada en ocupaciones laborales concebidas dentro de las economías de producción de símbolos y empatadas con la reproducción de condiciones personales y sociales. Se inicia con una descripción del concepto de trabajo ampliado, que en un segundo momento permitirá el colocar como categoría de análisis la relación Hombre-Computadora-Trabajo. Este reconocimiento se basa en el interés de presentar las características que se consideran han emergido en la actualidad y logran identificar un tipo específico de relaciones laborales, en el que se ven unidas las condiciones de vida personal y social, y el interés laboral. El mostrar el desarrollo personal, empatados con la forma de producción laboral, permite distinguir un campo que requiere buscar nuevas formas de nombrar las interacciones presentes en este tipo de relaciones de trabajo y vida cotidiana. En la Cognición Socialmente Distribuida, se genera la propuesta de la relación entre el hombre y los objetos que utiliza, para generar un entendimiento de los procesos mentales que se encuentra fuera del pensamiento individual del sujeto, así, el análisis del trabajo realizado con máquinas que permiten el procesamiento de información (dado por la microelectrónica y sus procesadores), da paso a identificar una relación singular que solo está presente en las economías de producción de símbolos realizada con TI'. Así, el identificar este fenómeno actual, permite abrir el concepto de “mercados de trabajo” y mostrar una trayectoria en las comunidades simbólicas de trabajo que se basa en el uso de computadoras. Palabras clave: mercado de trabajo, economía de símbolos, comunidades de trabajo, Cognición Socialmente Distribuida, relación Hombre-Computadora Abstract The aim of this article is to show a development of the "labor market" to be analyzed from innovations that can be registered through the inclusion of Information Technology (IT's); beginning with reviewing the concepts of 242 Licenciatura en psicología y estudiante de maestría en ciencias en trabajo social por la Universidad Autónoma de Nuevo León. 1008 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Socially Distributed Cognition, that describes a form of intersubjectivity given in occupations within the economies of production of symbols and tied with reproduction of personal and social conditions. It starts with a description of the concept of extended work, in a second time will permit locate as a category of analysis the relationship HumanComputer-Work. This recognition is based on the interest of presenting the characteristics that considered to have emerged at present and can identify a specific type of labor relations, which are attached the conditions of personal and social life, and job interest. Show personal development, tied with the form of labor productivity, to distinguish a field that requires finding new ways of naming the interactions present in these relationships work and everyday life. In the Socially Distributed Cognition, will creates the proposal of the relationship between man and objects that use, to generate an understanding of the mental processes that are outside the individual thought of the subject, so, the analysis of the work done with machines enable processing of information (given by the microelectronics and processors), gives way to identify a singular relationship that is only present in the economies of production of symbols made with IT. Thus, identifying this actual phenomenon open up the concept "labor markets" and show a path in the symbolic communities work based on the use of computers. Keywords: labor market, economy of symbols, working communities, Socially Distributed Cognition, Human Computer connection. Introducción La descripción del concepto de “mercado de trabajo” permitirá ubicar la estructura inicial que comienza en esta discusión teórica. La propuesta inicia haciendo una relación de los conceptos de trabajo ampliado y su relación con la Cognición Socialmente Distribuida. Al relacionar ambos conceptos nos ayudan a realizar una descripción del fenómeno laboral en la actualidad. Por lo tanto esta descripción muestra formas que se identifican solo en este mercado de trabajo, en el que los elementos presentes para la realización de la actividad laboral tienen como herramienta de producción la capacidad cognitiva, el procesamiento digital de información y la generación de empleos y ocupación laboral. Es importante reconocer que las funciones sociales estructuran en gran medida la función laboral y su relación con la inserción en estructuras específicas, en las que atendiendo ofertas y demandas laborales se puede llegar a reconocer una forma en que los individuos realizan una elección o les es asignada una actividad para desarrollarla. De esta manera podemos observar que en las sociedades contemporáneas el trabajo y la correspondiente integración profesional son elementos fundamentales de 1009 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. cohesión y de diferenciación social (Veloso y Domingues, 2009), por lo que la participación en algún mercado de trabajo proporciona una identidad social. Pero el reconocimiento del que se habla no solo atraviesa la condición simbólica de estatus, sino que es un referente inmediato luego de reconocer las condiciones sociales y acceso a la seguridad social de la que participa una persona, ya que adquirir y conservar un empleo (en una sociedad con estructura salarial como en la que nos desarrollamos actualmente), es el reconocimiento explícito, social y político, del valor del trabajo. Para comenzar con la descripción del mercado de trabajo podemos referir, siguiendo la postura de Salazar y Alonso (2014), que comentan que el mercado de trabajo debe considerarse como una institución donde se definen reglas de juego, ya que es un espacio donde se enfrentan individuos que no se ajustan al modelo ideal, que requieren una regulación por parte del Estado que permita ejercer un equilibrio en las relaciones laborales. Esta postura la ofrecen los autores desde la visión del surgimiento de una nueva economía, reconocida como aquella que considera no solo la productividad dada por el beneficio de la industria o de la economía dominante. Al hacer mención de esta nueva economía se presenta un ejemplo que ofrece Weller (2014), al referir que si un elemento económico-productivo se encontrara en la creación o el incremento de la actividad laboral media de una Economía, esto significa que se ha incurrido en el incremento de la calidad de 243 los empleos , y no solo es de importancia para el trabajador obtenerlos, ya que también genera un incremento de la demanda laboral diferenciada, que incide en la formación de distintos grupos de ocupaciones y profesiones. También, este beneficio se identifica al mostrar un cambio en la estructura de la economía como determinante de la política al interior de un estado. Esta es la razón para que Salazar y Alonso (2014) nos señalen una propuesta para comprender la función regulatoria que debe estar en manos de un estado y no liberada al mercado, ya que cabe recordar que el pensamiento económico dominante olvida algo fundamental en el funcionamiento del mercado de trabajo: el conflicto distributivo existente entre trabajador y empleador, resultado de la desigualdad de poder entre ellos y que se manifiesta en la relación salarios-ganancia. Si bien un aporte también realizado por Salazar y Alonso (2014) es la lectura de Clark Kerr, referente a las características del concepto mercado de trabajo, en el que refiere que un ente que trabaja dentro de un área geográfica determinada depende de las reglas del mercado interno de dicha Economía. En la actualidad se generan formas laborales adscritas a mercados 243 El concepto de Calidad en el empleo se toma de una revisión sobre los textos de García (2009) y Weller (2014). 1010 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. específicos, y se caracterizan por realizar una distribución de mano de obra de forma global, sin la necesidad de la presencia física o del “cara a cara” como elemento determinante de la construcción de esta relación. Sin embargo, es necesario delimitar a un entorno el desarrollo de cada mercado de trabajo, ya que cada uno cuenta con características propias (y con la característica descrita arriba del mercado global a ponerse en consideración). Dicha delimitación se genera en la industria que, segmentada, puede ofrecer condiciones singulares, así como una relación específica en la demanda de capital humano, relación con industrias de las que depende y a las que provee material para su desarrollo. En la descripción del caso mexicano encontramos que la relación dada en la década de los noventas entre industria y trabajo es a partir de una la absorción de empleos por parte de la primera hacia el segundo. Relación que cambió hacia inicios de la década del 2000, debido al retiro de empresas estadounidenses de nuestro país, por lo que en palabras de García (2009) “En términos generales, el comercio y los servicios han absorbido una gran parte del crecimiento reciente de la fuerza de trabajo mexicana, y mucho de esto ha ocurrido en condiciones poco favorables” (p.p.7). En ese mismo texto García (2009) nos describe la estabilidad del mercado mexicano en cuanto a la tasa de empleo. Bajo esta característica nos menciona que “nuestros mercados laborales siguen presentando carencias muy acentuadas en lo que respecta a ocupaciones y empleos con ingresos y otras condiciones de trabajo adecuadas” (p.p. 6). Por otro lado, en México, la consecuencia del desempleo ha generado una atención singular al fenómeno, por lo que se atienden aspectos relacionados con la persistencia o ampliación de la informalidad o de la precariedad a lo largo de toda la estructura ocupacional (García, 2009). A lo que adhiere que esto ha impulsado la realización de estudios de enfoque cualitativo para describir y comprender las nuevas condiciones del mercado. La importancia de reconocer distintas formas de concebir el trabajo nos permitirá en ese sentido ofrecer una visión que pueda servir de plataforma, para crear iniciativas y propuestas desde una concepción diversa del mercado de trabajo, en la que podamos incluir elementos no tradicionales en el análisis, tradicionalmente cuantitativo, del mercado de trabajo. El lograr concebir estos mercados emergentes designa condiciones y parámetros para el intercambio y la demanda laboral que modificarán los modelos anteriores. 1011 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Trabajo ampliado En su texto “hacia un concepto ampliado de trabajo” De la Garza (2010) muestra algunas condiciones que permiten englobar las características sociales que dan pie a una reconceptualización de la ocupación laboral, incluida la importancia del desarrollo social tomado como el desarrollo de capital social y humano destinado a un objetivo productivo en la economía. De esta forma describimos cómo el interés se ha centrado en lo laboral, no solo en lo económico, sino en el desarrollo de actividad personal, puesto que se está en el entendido que son conceptos del mercado de trabajo que surgen como nuevas opciones, y que se comienza a considerar en una realidad contemporánea. En este mismo texto aparecen 3 nuevas perspectivas propuestas por De la Garza (2010) y que son puestas en juego para generar el concepto y objetivos de nuevos estudios laborales. Aquí mencionaremos estos apartados para generar una breve descripción que ayude a comprender el “trabajo ampliado”. 1) Ocupación y actividad productiva: Éste representa el sentido más clásico de trabajo ya que es el que incluye un control general a partir de un sistema de jerarquías y la asignación de salarios. Incluye un control sobre los medios de producción además de los procesos, como el tiempo en que debe producirse la mercancía, tiempos de almacenamiento, venta, trabajos que incluyen la subsistencia, etc. Pero esta es una delimitación de actividades. Si intentamos tomar nuevamente la construcción de ocupaciones y actividades productivas dadas por un proceso no clásico encontraremos condiciones como las siguientes a) Hay procesos de servicios en los que el cliente se vuelve un tercer elemento aparte del trabajador y el patrón. Tal es el caso de la producción de servicios a petición, como los que se dan en empresas dedicadas a la publicidad; en restaurantes en la que no se cocina si es que alguien no lo solicita; un concierto musical en el que la audiencia forma parte importante de la producción de trabajo. b) Existen trabajos desterritorializados que implican generalmente un empleo por cuenta propia. Un ejemplo es el de los taxistas o trabajadores del transporte que cuentan con un recurso en el que la adquisición de su medio de producción, el vehículo, ha sido adquirido en compra o renta por el mismo trabajador; también se encuentran los relacionados con venta de alimentos en vehículos de distintos tipos. 1012 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. c) 2) 3) Está el elemento de la producción de símbolos. A diferencia de la distribución de empleo a partir de los medios clásicos de producción y líneas de montaje, la producción de símbolos ha sido incluido en un concepto que se destina a la producción de características centradas en el cliente, en elementos en el que el intelecto es el que produce sin pasar por la actividad física como requisito; en la que se reproduce un elemento que seguirá generando aún en la ausencia del creador o diseñador; elementos de diseño que son los que integran una realidad cultural. Se describe desde la economía y la sociodemografía: Ante esta condición existen un gran número de actividades que no son consideradas como trabajo típico, a las cuales se les deja fuera de una posibilidad de enmarcarlas dentro del mercado de trabajo. Para la sugerencia de un estudio o análisis de un fenómeno específico se necesita reconocer el desarrollo individual de cada uno de los actores y elementos que la conforman, ya que la relación laboral de éstos se puede analizar a partir de sus características y el objetivo que se logra con dicha función laboral, incluyendo, según sea el caso, las formas presentes en la producción tanto de bienes como de servicios dentro de estructuras específicas. Se concibe desde la relación en la estructura laboral: En este caso se toma en cuenta los elementos relacionales para una estructura de trabajo, y en el que se considera la validación del concepto de trabajo según los miembros de esa estructura. Es trabajo en tanto que así lo considera todo aquel que percibe una remuneración por realizar una actividad como; cuidar un coche en la vía pública; generar reportes de calidad desde la posición de clientes en encuestas retribuidas económicamente a usuarios de productos; participar en protocolos médicos en el desarrollo de fármacos y un creciente campo de acción en las ocupaciones que se generan. Podremos encontrar que el trabajo estará conceptualizado como un proceso que requiere contextualización, requiere una toma de conciencia de las metas a las que se está dirigiendo la acción y el esfuerzo además de la forma en que estas metas serán logradas (De la Garza, 2010). Considerando estas características veremos que es posible describir una nueva forma de concebir el trabajo, comenzando por el campo en el que habrá de desarrollarse, así encontraremos que las nuevas formas descritas son las que permitirán incluir los modelos mencionados anteriormente. Dentro de una contextualización histórica se identifican los medios de producción y los objetos dentro del trabajo, pero en esta intención de ampliar su alcance encontraremos que es precisamente la producción inmaterial una 1013 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. variante que surge en tanto que se identifican las nuevas formas de crear productos, en la que se incluyen los servicios y en las que la producción 244 simbólica , ha construido un importante campo que requiere ser incluido y tomado en cuenta (De la Garza, 2010). Este tipo de trabajos requiere una función de diseño que se logra reconocer como un procesos artesanales, por lo que para referirnos a este concepto nos remitirnos a Levi-Strauss (1964) quien aborda el concepto de bricolaje, el cual se representa como un conjunto de capacidades que posee un individuo y ayudan a resolver de forma pragmática un problema. Para Baker y Nelson (2005) el rol del bricolaje se construye tanto en términos del campo físico como intelectual, el cual se puede representar en condiciones relacionales entre individuos, es decir, que contando con distintos recursos, el bricolaje puede combinarlos para dar respuesta a un elemento no establecido anteriormente como “formal” y de esta manera construir una nueva vía para resolver la situación en la que se encuentra. La subjetividad y gusto por el trabajo es un elemento que se encuentra presente en esa nueva economía del capitalismo simbólico. Encontramos la lectura que realiza Rodríguez, Manzano, Encinas y Gutiérrez (2008) que toman como referencia el texto de Hardt y Negri, en el que mencionan la “nueva alineación del trabajador”, que se explica por la actividad productiva simbólica. Así presentan esta subjetividad como condición de acumulación del nuevo ciclo del capital productivo. En las actividades a desempeñar se encuentra una distinción singular para cada caso. Por ejemplo, encontramos la diferenciación del trabajo intelectual vs. el trabajo de activación física; en el primer caso se observan trabajadores que manipulan información para crear cadenas de comandos, más allá de sólo sugerir el llevar a cabo una acción de forma repetitiva, la producción de símbolos como parte de un reconocimiento de necesidades culturales en medios específicos, actividades como la cátedra y la docencia en donde el desgaste físico no resulta tan ofensivo como actividades de naturaleza totalmente presencial y física; diseño de relaciones interinstitucionales o participación en sistemas de gobierno de estado, etc. Podemos mencionar el reconocimiento de un proceso de subjetivación de la tarea, que se promueve a partir de la creación de símbolos, los cuales son compartidos por los integrantes de una comunidad, pero que son tomados de una manera diferenciada por los miembros de dicha unidad, según su grado de implicación. El análisis en este punto incluye el surgimiento de las “sociedades de trabajo”, es decir, en tanto que un grupo de personas 244 Designada entre otras tantas formas como el trabajo de diseño, que cuenta con una relación de conocimiento de técnica, estética y sobre todo la satisfacción de clientes. Esta producción simbólica se realiza casi de forma artesanal. 1014 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. comparte sus símbolos y lenguaje se crea una relación de “comunidad simbólica del trabajo”, en ésta se ve claramente la intención de la producción pero además se puede dar la situación de estar mezclado con un estilo de vida y un espacio en el que se desarrollan actividades cotidianas, que no requieren una rigidez, tal es el caso de los cuidadores de coche en vía pública, diseñadores y creadores, artistas, trabajadores del transporte independiente, etc. Lo anterior nos hace pensar en la conceptualización que ha surgido a partir de reconocer la diferenciación de trabajo y ocupación, por el tipo de actividad u objeto que producen, sino por su producción útil en lo social (De la Garza, 2010). De esta forma utilizaremos la diferencia entre ambos conceptos (ocupación y empleo) para reconocer específicamente cuales son los símbolos que comparten algunas comunidades de trabajo, que generan estructuras relacionales y encuentra diversas maneras de conducir a fin su intención. Por lo tanto resolverán conflictos con las herramientas que se generan con las estructuras en común (Johri, 2011). Identidad de los programadores de software La identidad del sujeto que desarrolla una actividad laboral es alimentada y creada en parte por otros elementos que se consideran a continuación: 1- 2- 3- Es a través de la gestión del conocimiento y del trabajo que se articulan las prácticas laborales y los procesos de formación de identidades, las que, a su vez, dependen de los modelos interactivos que se establezcan; interacciones entre trabajadores, organizaciones, y entre estos y el cliente. Es decir, entre los diferentes “sistemas de interacción” que se crean en torno a la construcción del conocimiento, y por lo tanto del trabajo. Las diferentes dimensiones del proceso de trabajo, vinculadas a la construcción de espacios profesionales (que pueden ser virtuales o físicos) muestran por un lado, la extrema complejidad de los procesos cognitivos, y que esta complejidad opera en estrecha relación con el individuo y su conciencia, otorgando al trabajador un rol central en los nuevos procesos económicos. Existe un crecimiento de la individualidad en el proceso de trabajo relacionado con la identidad profesional, la cual podemos entenderla como un componente en el proceso de socialización, que promueve lazos solidarios tanto a nivel Intra e Inter empresarial (concibiendo “empresa” como un sistema establecido y desarrollado como acción laboral) articulando e impulsando el desarrollo del sector). Por lo tanto es importante reconocer que deberán desarrollarse distintos tipos de conocimiento, los cuales representan una división de funciones cognitivas especificas. En la siguiente relación, Rodríguez (2011) con base en 1015 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. 245 una propuesta de Foray y Lundval crea un cuadro básico para la comprensión de la dimensión táctica de los grupos o comunidades de trabajo del software, la cual es la diferenciación en los tipos de conocimiento en la Tipo de conocimiento Descripción del conocimiento Know what El conocimiento acerca de los hechos, lo que llamamos información Know why Los conocimientos científicos, naturales y sociales, los grupos de trabajo tienen que acceder a estos a través de las instituciones formales Know how La capacidad de hacer algo Know who La información acerca de quién sabe qué y quién conoce cómo hacer qué economía del aprendizaje o de símbolos: Para desarrollar un concepto de programador o sus funciones, debemos partir de la realidad de su producto, o mejor dicho de cómo se construye su producto. Para Lévy (2011, p.p. 27) un programa es “una lista bien organizada de instrucciones codificadas, que pretenden hacer cumplir una tarea particular a uno o varios procesadores, a través de los circuitos que controlan, los programas interpretan los datos, actúan sobre las informaciones, transforman otros programas, hacen funcionar ordenadores y redes, accionan máquinas físicas, viajan, se reproducen, etc.”, de esta manera se desarrollan las acciones y el trabajo de los programadores, diseñadores y desarrolladores de software De manera estructural De la Garza y Rodríguez y (2011) han reconocido que este proceso se da a partir del cumplimiento de estos 4 pasos que contemplan el “ciclo de vida del software”: Conceptualización- diseño de los conceptos- grafías de los requerimientos acordados con el cliente Formalización- se formalizan las necesidades y se estipulan en un sistema de modulación que habrá de sugerir el programador con mayor habilidad y conceptualizarlo como un todo segmentado 245 Esta tipología es desarrollada por Rodríguez (2011) pag. 41, y la toma de una propuesta realizada por Foray, Dominique y B, Lundvall (1996) The knowledge-based economy: from the economy of knowledge tro the lerning economy, contenido en Employment and frowth in the knowledge-based economy, París OECDE. 1016 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Proceso de datos- se construye a partir de módulos que cuenten con una secuencia lógica y la funcionalidad y diseño de cada uno de estos. Implementación- la fase en la que se pone en uso el desarrollo programado y que cuenta con la aprobación por parte del cliente. La flexibilidad en el trabajo es una característica principal que se da en las distintas estructuras cognitivas. Por lo tanto, los programadores, a través del diseño de sus algoritmos crean una comunidad y le dan sentido a la relación que mantienen mediante sistemas de transmisión de información que ayuda al cumplimiento de sus tareas, lo que les ayuda a reconocerse como una comunidad simbólica de características cognitivas singulares. Queda un trabajo similar al desarrollado “a mano” y que le da la singularidad a cada proceso, sin estructurar un sistema, general que permite la movilidad de los miembros del equipo y que no atienden en su totalidad las exigencias de un mercado institucionalizad. Qué es la Cognición Socialmente Distribuida La ciencia cognitiva de forma general está conformada en su estructura básica como el estudio de los procesos subyacentes a toda acción 246 inteligente . De esta forma, una visión clásica de la ciencia cognitiva atiende los procesos de la percepción y atención, representación e imágenes mentales, memoria, raciocinio, transformación del conocimiento, etc. Esta ciencia cognitiva clásica se conforma en la tradición que se da cuenta de la manifestación de los procesos del pensamiento humano, considerando diversas variables, pero asumiendo que se permite comprender su desarrollo a partir de los proceso propios de las estructuras mentales de los individuos. Para Piaget, el desarrollo de la inteligencia y las capacidades cognitivas están fundadas en las habilidades mentales con las que se cuenta a partir de un desarrollo evolutivo psicogenético, el cual, al avanzar por una serie de estadios, que se presentan de forma consecutiva e inalterable, permiten la formación del receptáculo que es la mente (como estructura que permite el desarrollo de funciones cerebrales) y que dará sustento para cualquier actividad humana, la cual puede introducir contenidos a partir de los mecanismos de acomodación y asimilación (Sadurni, 2007). La idea expuesta aquí permite ejemplificar la concepción básicas de la ciencia cognitiva clásica, que trabaja con los conceptos del desarrollo del pensamiento del individuo como un ente que se apropia del entorno y construye con él las características de su pensamiento, modelando figuras a través de imágenes mentales y que permitirán el desarrollo de la actividad cotidiana. 246 Perry, M (2003) Distributed cognition, contenido en HCImodels, theories and frameworks: Thoward a multidisciplinary science, Carrol J.M. (Ed.)San Francisco, Morgan Kaufmann. 1017 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Para la Cognición Socialmente Distribuida (CSD) esta estructura propuesta de la ciencia cognitiva clásica no cuenta con un elemento básico en su conceptualización, ya que esta: “no considera los procesos cognitivos como exclusivamente internos a la mente humana, sino que los contempla de una manera más extensa, en la mente y fuera de ella, incluyendo en ello, por ejemplo, comportamientos verbales y no verbales, mecanismos de coordinación, formas de comunicación interacción entre la gente y los artefactos, las representaciones internas y externas (Lozares, 2007, p.p. 279) Pero el proceso del que da cuenta Lozares no es exclusivo de las condiciones humanas en tanto desarrollo e interacción en la vida cotidiana. Uno de los aportes que podemos reconocer en la propuesta de la CSD es la inclusión de no solo personas, sino de artefactos, que como menciona Cicouriel (1994), esta interacción se da en la producción, modificación, y distribución de los componentes sociocognitivos y los contextos sociales. Por lo tanto, no podemos dejar de lado la propuesta realizada por Piaget al incorporar los procesos de “acomodación” y adaptación, pero debemos tomar en cuenta las condiciones que surgen a través de la interacción con los objetos que soportan los procesos cognitivos (con todas las características antes descritas). Es así como la fenomenología de Schütz nos presenta unan vestigio sobre la génesis de esta CSD, partiendo de una visión fenomenológica y sostenida en procesos etnometodológicos (Lozares, 2000), sin embargo es importante mencionar, que como producto de dichas metodologías, no se cuenta con una base teórica exclusiva, sino que es tomada por distintas ciencias y enriquecida en su descripción de funciones o conceptos. Así llegamos a una concepción de la CSD que muestra una cognición desparramada entre los agentes y los artefactos en un momento histórico específico, y es importante considerar que dicha cognición depende de la posición de los sujetos participantes en la interacción social y cultural. Pero si la distribución de la cognición depende de una interacción social y cultural, no podemos plantear un esquema de distribución o relación entre los agentes y tomarla para realizar un reconocimiento de otro fenómeno por el que se describió dicha estructura. Esto nos lleva a reconocer una crítica posible ante un error en el razonamiento, y es debido a que, si se cuenta con un esquema o estructura de relación entre elementos o contextos sociales, al modificar los contextos y utilizar la misma forma de razonamiento damos cuenta de que las equivocaciones se dan debido al cambio de contexto, por lo que no pertenecen a un conflicto en el razonamiento mismo (Lozares, 2000), por lo que podemos continuar, que al poseer diversos contextos de interacción, en 1018 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. cada espacio se habrá de generar una estructura de razonamiento dependiente de los agentes puestos en juego y los objetos utilizados. No podemos dejar en un ejercicio de automatización a las respuestas ofrecidas por parte de un individuo ante dicha problemática en un contexto dado, más bien debemos encontrar la manera de describir las condiciones de una producción simbólica inherente a cada estructura cognitiva, de allí que la etnometodología (como método) o la fenomenología (como postura epistemológica) puedan ofrecer un espacio para la comprensión de cada contexto e individuo en particular. Tomado esto en cuenta es importante considerar una de las aportaciones principales de la CSD, que es la propuesta de unidades de análisis tomadas más allá de lo individuos. Como ejemplo el caso de Hutchins (2007) quien realiza una propuesta de análisis sobre la estructura de una cabina de avión, incluyendo su tripulación, los artefactos o instrumentos de medición y los símbolos desplegados de estos, que servirán como base para generar el análisis y registro de la velocidad al momento del aterrizaje, entre otras características analizadas. Vemos en esta propuesta, que tanto instrumentos como agentes quedan integrados al lograr sintetizar una estructura como lo es una cabina de avión, para la cual se requiere una serie de conocimientos previos y una diferenciación de las interacciones observadas por los individuos dentro de dicho grupo o comunidad que comparten símbolos. Con esta descripción se presenta una constante, el entorno interpretado, el cual pertenece a una comunidad viva, constantemente cambiante, que requiere de la adaptación y resignificación de cada proceso cognitivo dado en símbolos, sin que por ello podamos crear los elementos de dicha relación, es decir, debemos tomar los símbolos presentes ante la relación y poder dotarlos de significado y ayudar a que estos mismos signifiquen los propios procesos de la cognición. Una posibilidad de avanzar en el análisis es mostrar las condiciones estructurales de la propuesta surgida en este apartado, para lo que es necesario dimensionar en este momento la diferencia entre acciones comunicativas y acciones instrumentales. La diferenciación en una propuesta de análisis semiótico que se genera ante toda acción comunicativa no puede opacar la necesidad de reconocer las acciones básicas para las que se diseña cada instrumento o las funciones básicas que realiza, por lo tanto es importante no perder de vista la forma en que individuos participan de sistemas computacionales o informáticos además de la función lograda con los artefactos por sí mismos, en el que la acción comunicativa se torne en acción instrumental. Esto es lo que Lozares (2000) reconoce como una propuesta de cognición distribuida, un proceso por el cual los individuos pueden dar respuesta a tareas, se orientan y razonan. 1019 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. Interacción Humano-Computadora Continuando con la visión de la CSD, podemos identificar dentro del desarrollo de las capacidades interactivas del humano con la computadora, una serie de características que se presentan con la intención de mostrar la conformación singular que representa la relación Humano-Computadora frente a la diferencia que se puede encontrar con otro tipo de instrumentos que no utilizan el procesamiento de información. La principal diferencia localizada en este sistema es que en la relación Humano-Computadora se cuenta con un esquema cognitivo que no solo es presentado por los objetos y ofrecidos hacia los agentes humanos, sino que hay un desarrollo cognitivo y de proceso informativo que está en juego en los mismos objetos. Para la CSD, una de sus funciones es el reconocer los espacios de trabajo para poder identificar así un entorno creado que propondrá una situación en particular a analizar, una unidad analítica integral entre agentes y entorno, y en el caso de los objetos computacionales se cuenta con un reconocimiento de los objetos virtuales, de las realidades potenciales y la dificultad de reconocer entre objeto físico o procesamiento de información. Para Lévy (2011) la descripción del término “nuevas tecnologías” toma la actividad de grupos humanos como una función colectiva de estructura compleja que se cristaliza a través de los objetos materiales, de programas informáticos y de dispositivos de comunicación, por lo que vemos que el describir estas características por separado solo permite acercarse al concepto de interacción Humano-Computadora pero no permite dimensionarlo de forma general con su potencial total. En el apartado 3 de este artículo ya se mencionó la definición de programa. El mismo autor (Lévy, 2011) ofrece el concepto de “interface”, y lo describe como todos aquellos dispositivos que permiten la digitalización de la información, para que pueda ser computada por la maquina. En este caso se incluyen pantallas, teclados, mouse, cámaras, etc. en este momento cabe señalar la característica de la computación en cómo es entendida al día de hoy, ya que hacia mediados de los años 70´s, del siglo pasado, las computadoras no contaban con pantallas, solo emitían sus resultados en tarjetas impresas o perforadas. Otra de las características que se reconoce como única de los equipos informáticos es que poseen una memoria distinta a la de los objetos en general. Para la CSD, la información de los objetos no se encuentra en sí mismos, así como la cognición humana no se encuentra solo en la mente o en los propios procesos mentales individuales, sino que se alimenta de la interacción de los agentes como un entorno (Lozares, 2007) pero es de considerarse que algunos objetos de la TI cuentan con una memoria que 1020 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. permite el registro de información en sí mismo. Esta memoria cuenta con la capacidad de mostrar un registro de interacciones de forma puntual. Así podemos mostrar que la condición para que la CSD nos permita realizar un análisis, deberá centrarse en una relación establecida entre los elementos del sistema o unidad a analizar, pero también es importante resaltar las características aquí mencionadas al momento de poner en juego la capacidad de análisis de dicha estructura y la función de los objetos que la conforman. Si para la CSD es importante mostrar una condición de cuáles son los elementos que presentan relación en la creación de un cuerpo o unidad analítica, poco se ha trabajado en relación a las condiciones de cómo es que estos objetos funcionan o qué representatividad tienen al momento de generar un proceso cognitivo (Hollan et al, 2000) con esa intención describimos algunas de las características propias en la relación Humano–Computadora, en la que se pueden crear entornos virtuales a partir de la aparición de interfaces que simulan las condiciones cara a cara, que permiten distintas formas de comunicación en las condiciones sociales de los grupos de trabajo. Bajo esta descripción, es importante reconocer que existe la posibilidad de realizar un análisis cognitivo centrado en la representación en sí misma y otro tipo de análisis que se puede realizar a partir de la relación entre la representación y las cosas que representa, o quizá una imagen borrosa entre ambas (Hollan et al., 2000). En la computación actual estamos acostumbrados a tratar los objetos más cerca de la representación en sí misma como si fueran objetos reales, y no como una representación de sus suplentes, es decir una representación de los procesos realizados por la computadora. Para la CSD el trabajo que se realiza con la computación sucede con la manipulación de las propiedades de objetos que las personas crean a través de la representación y no en sí de la cosa (ya que no existe una forma tal de tomar la cosa). La representación de una pantalla de computadora se presenta como un “escritorio” que tiene como función desplegar las acciones a realizar, sin embargo, la conformación de archiveros, programas y procesos en computación, atraviesan por una forma de organización distinta en sus esquemas de proceso. Podemos utilizar de forma integral las propiedades que simulan los procesos a través de las pantallas para organizar la información y las representaciones que de ella se desprenden, agrupar datos o archivos bajo distintas categorías y colocar marcas en diversos apartados de los documentos (Hollan et al., 2000). Este análisis permite reconocer el carácter “virtual” de los objetos, en el que encontramos que su relación con la realidad puede ser tomada desde diferentes categorías. Para Lévy (2011) lo virtual puede analizarse desde la informática, un sentido corriente o filosófico. Para la filosofía, es virtual lo que existe más que en potencia y no en acto ya dado, pero para el sentido común lo virtual es contrario a lo real, perteneciente a una irrealidad. Para la 1021 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. computación, al ser una entidad desterritorializada, lo virtual es capaz de generar varias manifestaciones concretas en diferentes momentos y lugares. En sí mismo, el lenguaje es una representación virtual (Boulaghzate, 2014), la palabra representa elementos potenciales y no los objetos, es una actualización de los conceptos al momento de ser nombrada. Esto nos recuerda una característica del software, que están establecidos y diseñados a partir de lenguajes de programación que tiene como elemento principal una sintaxis que ayuda a dar sentido a los elementos codificados. Las nuevas estructuras y posibilidades encontradas en un modelo ampliado de comprensión de los sistemas de representación a través de la interacción Humano-Computadora es posible debido a la información retenida por los objetos (sistemas electrónicos de almacenamiento) que permiten establecer una nueva ruta en el proceso de adquirir o generar información, ya que se pueden tomar elementos desde diferentes fuentes y con un manejo singular, como el caso de reconocer las estructuras dadas por las interacciones entre agentes, registradas con información precisa, que permite acceder a nuevas representaciones o análisis como categorías inexistentes en unidades ajenas a los procesos computacionales (Hollan et al., 2000). Se presenta como un ciberespacio que permite una relación independiente de los lugares geográficos y la coincidencia de los tiempos, pero es una plataforma que permite una representación compartida o tomada por una comunidad especifica. El ciberespacio permite a los miembros de un grupo humano coordinarse, cooperar, consultar e interactuar, casi en tiempo real, una memoria común (Lévy, 2011). Así este ciberespacio acompaña y acelera una vitalización general de la economía y la sociedad Conclusiones Al hablar de trabajo remunerado debemos reconocer las necesidades de acercamiento e integración a la oferta de un mundo contemporáneo, que sugiere reglas y formas, y así dimensionar el entorno inmediato para identificar las formulas a través de las que esto sucede. Una complicación reconocida es la dificultad para identificar dichas ocupaciones, ya que se cuenta con un registro a nivel nacional que no permite recolectar la información adecuada, tal es el caso de la ENOE 247 (Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo) por lo que se identifica una dificultad para realizar un análisis con información concreta de dichas 247 En este caso nos referimos a la dificultad que presenta la ENOE para reconocer o diferenciar de forma concreta las actividades desarrolladas por los programadores, integrando estas a otras ocupaciones que se comparten debido a que su descripción se ve relacionada con actividades como las de empleado, profesionista u otras. Fuente propia tras análisis de los microdatos proporcionados en la página de la INEGI, recuperado de http://www3.inegi.org.mx/sistemas/temas/default.aspx?s=est&c=25433&t=1. 1022 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. ocupaciones en torno a las nuevas configuraciones descritas hasta el momento en este texto. La falta de estudios que reconozcan la nueva era digital como un campo de aplicación laboral, en la que se suman las condiciones anteriores a la época y las nuevas dadas por las TI, está dejando un rezago en el registro de las nuevas ocupaciones y empleos generados en la actualidad. Con esto no solo se identifica la carencia de datos específicos de la función directa, o empleo declarado, de los productores o prestadores de servicios en estos nuevos medios, sino que no se permite el reconocimiento de los procesos laborales de los que participan una gran cantidad de la población económicamente activa en la actualidad. Tampoco se permite reconocer las funciones que en sí mismas son desarrolladas gracias a los sistemas computacionales o de producción digital y las condiciones laborales (en tanto flexibilidad laboral) en que se generan. El encontrar y reconocer estas funciones permite el tomar en cuenta un aspecto de la nueva conformación social y laboral, y trabajar con elementos que permitan dar un mejor entendimiento a la causa de elección de oficios y ocupaciones de los “trabajadores del conocimiento” (Castells, 1999; Castillo, 2007; De la Garza, 2010), para lograr un desarrollo de la conformación de la industria que sostiene las actividades de producción inmaterial o simbólica como es la producción de software. Como sectores productivos y medios de sustento económico las “comunidades simbólicas de trabajadores cognitivos” encuentran distintas formas de interacción ya que están centradas en tareas específicas y un reconocimiento de sus capacidades más allá de las ofrecidas por sistemas rígidos. La flexibilidad en el trabajo es una característica principal que se da en las distintas estructuras cognitivas. Atendiendo estos conceptos, ahora es posible mostrar el trabajo creativo que suceda en la conformación del grupo de trabajo, es decir, el desarrollo de nuevas redes de trabajo, que permite una distinto orden de estructuración social, en la que, siguiendo la postura de Erikson (1990), entendemos que, ante todo, se coloca el desarrollo cotidiano de una persona como una postura que genera una alienación, la mezcla de la vida diaria aunada a la función laboral, así se dará paso a nuevas formas de su práctica social y a la creación de modelos antes inexistentes, los cuales se soportan en las Tecnologías de la Información. Dichas estructuras están en una relación directa entre artefactos, y el aprovechamiento y creación de nuevas habilidades sociales, que permiten observar formas antes no registradas, en relación a estructuras de trabajo flexible y que además sustentan procesos de comunicación entre los individuos. Se construye un esquema a partir de la técnica general compartida, como es una herramienta de comunicación, que a forma de bricolaje demuestra la intención de crear, con los recursos a la mano, una 1023 �Políticas Sociales Sectoriales. Agosto 2015-Julio 2016 / Año.2, No. 2. forma propia de colocarse en un campo compartido de símbolos referente a comunidades específicas (Johri, 2011) El entender una nueva forma de mercado laboral, dado por la relación Humano-Computadora, cuenta con características singulares que darán pié a la generación de nuevas lecturas en el que un carácter de reconocimiento de los productores (empleados o por cuenta propia) logra establecer un cambio en las dinámicas de producción y por lo tanto en las condiciones que estructuran el desarrollo de la vida cotidiana, entendidas como fuerzas económicas. Bibliografía Baker, Ted and Reed E. 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En esta publicación se presentan los trabajos presentados del coloquio que lleva su nombre, y que por su calidad son seleccionados, de acuerdo a los ejes estructurales en que se desarrolló: Familia y Género, Grupos Vulnerables, Educación, Salud, Pobreza y Desarrollo Social, Trabajo Social y Políticas Sociales, Vivienda y Desarrollo Urbano, Empleo y Crecimiento Económico. Este importante evento constituye un hito transcendental en la formación profesional y en el aporte al desarrollo social y bienestar de la población. Se felicita a los autores por su invaluable contribución. Creator An entity primarily responsible for making the resource Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 2014 Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Obregón Morales, María Teresa, Directora Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Políticas sociales sectoriales Año de publicación El año cuando se publico 2015-2016 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 2 Número Número de la revista 2 Mes de publicación Mes cuando se publicó Agosto-Julio Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Anual Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Políticas sociales sectoriales, 2015-2016, Año 2, No 2, Agosto-Julio Creator An entity primarily responsible for making the resource Obregón Morales, María Teresa, Directora Subject The topic of the resource Salud Políticas sociales Pobreza Desarrollo social Familia Género Description An account of the resource Políticas Sociales Sectoriales. Es una publicación anual, editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano. En esta publicación se presentan los trabajos presentados del coloquio que lleva su nombre, y que por su calidad son seleccionados, de acuerdo a los ejes estructurales en que se desarrolló: Familia y Género, Grupos Vulnerables, Educación, Salud, Pobreza y Desarrollo Social, Trabajo Social y Políticas Sociales, Vivienda y Desarrollo Urbano, Empleo y Crecimiento Económico. Este importante evento constituye un hito transcendental en la formación profesional y en el aporte al desarrollo social y bienestar de la población. Se felicita a los autores por su invaluable contribución. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Lobo Hinojosa, María Eugenia, Editor Responsable Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/08/2015 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2020850 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Relation A related resource http://www.coloquio.ftsydh.uanl.mx/ Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant San Nicolás de los Garza, N.L. 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